natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Planning the Urban Land Use & Transport System: Guidance for Decision-Makers & Practitioners This short report is principally a summary of the PROSPECTS Decision-Makers’ Guidebook which is to help politicians make transport decisions.
Tämä lyhyt esite sisältää pääasiassa tiivistelmän PROSPECTS-projektin Päätöksentekijöiden käsikirjasta (Decision-Makers’ Guidebook), joka on suunniteltu poliittisen päätöksenteon tueksi maankäyttöä ja liikennettä koskevissa asioissa.
It also describes the two other PROSPECTS supporting guidebooks for practitioners: the Policy Guidebook and the Methodological Guidebook.
Lisäksi esitteessä esitellään lyhyesti PROSPECTS-projektin kaksi muuta, asiatuntijoille suunnattua käsikirjaa: Politiikkakäsikirja (Policy Guidebook) ja Menetelmäkäsikirja (Methodological Guidebook).
This summary: n u l l
Tässä yhteenvedossa: n u l l
The challenges for politicians
Poliitikkojen haasteet
Decision-making has become complicated.
Päätöksenteko mutkistuu.
Traditionally, transport and land use decisions have been made by elected politicians, advised by expert professionals. Life is now much more complicated.
Perinteisesti kunnallispoliitikot ovat tehneet liikennettä ja maankäyttöä koskevat päätökset kaupunkinsa asiantuntijaviranomaisten esitysten perusteella.
Very few cities are ‘islands’, so policies are influenced by neighbouring towns and cities, as well as by regional, national and European policy.
Viime aikoina päätöksentekoympäristö on kuitenkin muuttanut muotoaan.
Fewer policy decisions can now be taken solely by government (see Box 3).
Vain harvat kaupunkiseudut ovat “saaria” ja yhä harvemmin päätöksiä voidaan tehdä täysin itsenäisesti (kuva 3).
The private sector and agencies are increasingly responsible for public transport, road construction and even land use decisions.
Myös yksityinen sektori on yhä useammin mukana päätettäessä esim. joukkoliikenteestä, teiden rakentamisesta tai maankäytöstä.
Increasingly, too, those affected as users, businesses and residents expect to be fully involved in decision-making and may cause problems if they are not.
Samoin itse palvelujen käyttäjät, liike-elämä ja asukkaat haluavat olla mukana tehtäessä heitä koskevia päätöksiä ja heidän sivuuttamisesta seuraa helposti hankaluuksia.
How can this complexity be made manageable?
Miten tätä mutkikasta järjestelmää voidaan hallita?
Objectives often conflict with one another.
Tavoitteidenkeskenesiintyy ristiriitaisuuksia.
The ‘best’ transport policy for a particular city will depend very much on the emphasis which is given to reducing congestion, improving the environment, strengthening the economy and protecting those who are disadvantaged.
Kestävän kehityksen tavoitteiden mukaisen hyvän liikennepoliittisen ratkaisun tulisi vähentää liikenneruuhkia sekä korostaa ympäristön suojelua, taloudellisuutta ja tasavertaisuutta.
These objectives are often in conflict – an action which seems appropriate for one objective may be inappropriate for another.
Nämä tavoitteet ovat usein keskenään ristiriitaisia – toimenpide, joka edistää jotain tavoitetta voi vaikuttaa haitallisesti toiseen.
How can these conflicts be reconciled?
Miten nämä ristiriidat voidaan sovittaa?
Types of policy instrument n u l l
Poliittisia toimenpidevaihtoehtoja null
There are so many possible solutions to choose from.
Ratkaisuvaihtoehtoja on useita.
Fortunately, we now have available a much wider range of possible policy interventions, including land use, information technology, management and pricing to add to the conventional provision of new infrastructure.
Nykyaikana meillä on onneksi useita vaihtoehtoja tilanteen hallitsemiseksi.Perinteisenuuden infrastruktuurin tarjoamisen lisäksi voimme valita informaatioteknologian, liikenteen hallinnan ja hinnoittelun tai vaikka maankäyttöpolitiikan keinoista kyseiseen tilanteeseen parhaiten sopivan toimenpiteen.
However this, too, brings its difficulties. We know much less about the potential of some of these newer solutions, or how well they work in different situations.
Asia ei kuitenkaan ole näin yksinkertainen, sillä paras ratkaisu ei yleensä ole erillinen, yksittäinen toimenpide vaan useamman toimenpiteiden yhdistelmä.
Increasingly, too, the best solution will be a package of measures.
Uusimpien keinojen vaikutuksista tai eri toimenpiteiden yhteisvaikutuksista eri tilanteissa ei kuitenkaan yleensä ole riittävästi tietoa päätöksiä tehtäessä.
How can the best packages of measures be put together?
Miten paras toimenpidekokonaisuus voidaan sitten löytää?
Increasingly, there are obstacles to implementation.
Toimenpiteiden toteuttamisen tiellä on esteitä.
A further challenge is the range of obstacles which limit a city’s ability to implement these individual solutions.
Kaupungit eivät voi vapaasti valita toteutettavaa toimenpidevaihtoehtoa, vaan toteuttamisen tiellä voi olla monenlaisia esteitä.
Such barriers include the complex institutional structures mentioned above, but also legal restrictions on the use of certain measures, financial restrictions on the overall budget or the ways in which it can be spent, political and public opposition to certain types of policies, and practical limitations on physical and technological changes.
Aiemmin mainittujen institutionaalisten määräysten lisäksi toteuttamisen esteinä voivat olla lainsäädäntö tai talous, poliittinen tai yleinen vastustus, tai vaadittavien muutosten toteuttamisen fyysiset ja teknologiset rajoitteet.
What real obstacles exist to policy implementation and how can they be overcome?
Mitä todellisia esteitä toimenpiteen toteuttamiselle on ja miten ne voitetaan?
How the Decision Makers’ Guidebook can help meet the challenges
Mitä hyötyä Päätöksentekijöiden käsikirjasta on
To help answer the questions raised above, the Decision Makers’ Guidebook contains the following sections, each giving guidance on one aspect of the decision-making process.
Vastauksena edellä esitettyihin kysymyksiin Päätöksentekijöiden käsikirja esittelee maankäyttö- ja liikennepoliittiseen päätöksentekoon liittyviä aiheita ja ongelmatilanteita, valottaa erilaisia näkökohtia ja tarjoaa ratkaisumalleja.
Each section is based on experience in European cities.
Käsikirja pohjautuu käytännön kokemukseen Euroopassa ja myös lähdeviitteet on esitetty.
The Guidebook includes a number of case studies and key references.
Seuraavassa on lyhyesti kuvattu käsikirjan aihealueet:
The decision-making context: The Guidebook sets out the limits to cities’ ability to make their own decisions and the reasons for this.
Päätöksentekoympäristö:Käsikirjassa kuvataan kaupunkien erilaisia päätöksentekotaustoja ja mahdollisuuksia itsenäiseen päätöksentekoon sekä syitä eroihin.
It explains how cities should respond to outside influences and discusses how far ahead cities should plan.
Annetaan ohjeita siitä, miten ulkopuoliset vaikuttajat tulisi huomioida ja miten pitkäjänteistä suunnittelun tulisi olla.
Approaches to decision-making: The range of approaches to decision-making that have been used in real cities are described, together with their strengths and weaknesses.
Päätöksenteon päätyypit: Kaupunkien haastattelun perusteella päätöksenteko voidaan luokitella kolmeen päätyyppiin (visioon, suunnitelmiin tai yksimielisyyteen perustuva), joiden heikkoudet ja vahvuudet on käsikirjassa kuvattu.
The Guidebook identifies three types of approach and notes that most cities use a mix of them.
Käytännössä osoittautui, että suurimmassa osassa kaupungeista päätökset ovat sekatyyppiä eli kahden päätyypin yhdistelmä.
Vision-led
Visiojohtoinen
Participation: The benefits of effective participation and various forms of participation are explained. The Guidebook also describes how to get the best results from participation through the best choice of method, timing and involvement of appropriate groups.
Osallistuminen: Käsikirjassa kerrotaan hyvän vuorovaikutteisen suunnitteluprosessin hyödyt eri tilanteissa ja annetaan ohjeita yleisö- ja sidosryhmätilaisuuksien järjestämisestä ja ajoituksesta.
A logical structure: This section of the Guidebook sets out a logical sequential structure for all the phases of transport planning and for subsequent monitoring.
Looginen järjestys: Tässä käsikirjan osassa kuvataan loogisessa järjestyksessä liikenne- ja maankäyttöpoliittinensuunnittelu-ja päätöksentekoprosessi sekä vaikutusten seuranta.
This structure provides the framework for subsequent sections of the Guidebook and links them together.
Tätä rakennetta noudatetaan kirjan loppuosan luvuissa.
Suggested objectives null
Esimerkki tavoitteista: null
Objectives, indicators and targets: The Guidebook explains the need to specify objectives and to determine their priority and indicates how this can best be done.
Tavoitteet, mittarit ja seuranta: Käsikirjassa selvitetään tavoitteiden asettelun ja niiden keskinäisen priorisoinnin merkitystä.
A list of widely-used objectives is presented and defined.
Tyypilliset tavoitteet on esitelty ja määritelty.
‘Sustainability’ is presented as a key objective and is defined in relation to other objectives.
Päätavoite on ‘kestävä kehitys’, jota on käsitelty erityisesti muiden tavoitteiden kannalta.
The importance of indicators and performance targets is demonstrated and guidance is given on how they can be set and used.
Lisäksi kirjassa annetaan ohjeita erilaisten tavoitemittareiden asettelusta, käytöstä ja tavoitteiden toteutumisen seurannasta.
Problem identification: This section is concerned with how to identify problems and their seriousness and suggests ways of identifying potential future problems and their likely severity.
Ongelmien tunnistaminen: Tässä luvussa käsitellään niin nykyisten kuin mahdollisten tulevien ongelmien ja niiden vakavuuden tunnistamista.
It discusses problem-centred planning as a way of focusing solutions and contrasts city-wide problems with those affecting limited groups of citizens and organisations.
Ongelmakeskeistä suunnittelumenetelmää voidaan käyttää myös ratkaisujen etsimiseen. Ongelmat voivat olla koko kaupunkiseutua koskevia tai kohdistua vain tiettyihin ihmis- tai toimialaryhmiin.
Policy instruments: Policy instruments (or measures) are the tools at the planner’s disposal to overcome problems and achieve objectives.
Liikenne- ja maankäyttöpoliittiset toimenpiteet: Liikenne- ja maankäyttöpoliittisten toimenpiteiden avulla pyritään välttämään ongelmat ja saavuttamaan asetetut tavoitteet.
The Guidebook indicates the range of policy instruments and ways of selecting them, including sources of information on their likely performance.
Käsikirjassa luetellaan suuri joukko toimenpiteitä sekä kerrotaan niiden valinnasta ja vaikutuksista.
It also suggests which instruments are likely to be effective in city centres, inner and outer suburbs and in smaller urban areas.
Lisäksi käsitellään eri toimenpiteiden soveltuvuutta erityyppisille kaupunkiseuduille ja kaupungin eri osiin.
This section is essentially a summary of an important area which is covered in full in the PROSPECTS Policy Guidebook (see Section 3 below for information).
Itse asiassa tämä luku on yhteenveto PROSPECTS-projektin Liikenne- ja maankäyttöpoliittisten toimenpiteiden käsikirjasta, joka on esitelty luvussa 3.
Barriers to implementation: Barriers are obstacles that prevent policies being implemented or limits or delays their implementation in some way.
Toteutuksen esteet: Esteet haittaavat tai viivästyttävät toimenpiteiden toteutusta tai estävät sen kokonaan.
These barriers may be legal, institutional, financial, practical or technological.
Myös yleinen tai vain tietyn ryhmän vastustus voi olla toteuttamisen esteenä.
Barriers may also be related to the acceptability of a policy to the general public or to sections of it.
Käsikirjassa käsitellään sekä tyypillisiä että mahdollisia esteitä sekä ehdotetaan keinoja niiden voittamiseksi.
The Guidebook identifies real and potential barriers and suggests how they may be overcome in the short and longer term (see Box 4).
(Kuva 4).
Box 4: Examples of political barriers in the 60 PROSPECTS cities
Kuva 4: Esimerkkejä poliittisista esteistä 60 haastatellulla kaupunkiseudulla.
Strategy formulation: This section is concerned with the important and difficult area of putting measures together to form suitable strategies to meet a range of often conflicting objectives.
Strategioiden muodostaminen: Tässä luvussa käsitellään eri toimenpiteiden yhdistämistä tavoitteet toteuttavaksi liikenne- ja maankäyttöpoliittiseksi strategiaksi.
It describes the benefits of integrated strategies (strategies whose components reinforce one another in attaining objectives).
Tehtävä on erittäin haastava, sillä kuten edellä jo on tullut ilmi, sekä tavoitteiden että toimenpiteiden vaikutuksien välillä voi esiintyä ristiriitaisuuksia.
The key elements and secondary elements of such a strategy and how it should take account of future uncertainty are introduced .
Käsikirjassa esitellään kokonaisvaltaisia strategioita, joiden eri komponentit vahvistavat toistensa vaikutuksia ja pohditaan, miten tulevaisuuden epävarmuus tulisi ottaa huomioon.
Predicting impacts: The importance of predicting the impacts of policies is discussed.
Vaikutusten ennustaminen: Vaikutusten ennustamisen tärkeyttä korostetaan ja arviointimenetelmiä ja niiden soveltuvuutta arvioidaan.
Types of models and their most appropriate uses are presented: these include policyexploring models, sketch planning models, and land use and transport interaction models.
Käytössä on eri tyyppisiä malleja, yleisiä vaikutusmekanismeja kuvaavia, strategiseen luonnosteluun soveltuvia sekä liikennettä,maankäyttöäjanäiden vuorovaikutuksia varsin yksityiskohtaisesti kuvaavia.
This section also discusses the limitations of models; that is to say, what they can and cannot be expected to represent.
Myös mallien rajoitukset muistetaan.
Evaluation is the process of deciding how well it has performed, after implementation.
Arviointi: Toimenpiteiden tehokkuutta ja toimivuutta kyseisessä tilanteessa tulisi arvioida sekä ennen itse toimenpiteen tai strategian valintaa ja toteuttamista että sen jälkeen.
The need for and frameworks for appraisal are described as is the incorporation of objectives into this process.
Arvioinnin tarve, arviointikehikko ja tavoitteiden merkitys arvioinnille on kuvattu.
The Guidebook indicates how the appraisal and evaluation framework can be used to help make decisions, including dealing with the problem of uncertainty.
Käsikirjassa painotetaan erityisesti hyvän arviointikehikon merkitystä niin itse arvioinnissa kuin päätöksenteon apuna etenkinpohdittaessaerilaisten epävarmuustekijöiden merkitystä.
Optimisation: Optimisation is a means of selecting the best solution to a given set of transport problems or the best strategy to meet a set of objectives, within the constraints imposed by the practical barriers to implementation.
Optimointi: Optimoinnilla tarkoitetaan tässä yhteydessä menetelmiä, joilla tarjolla olevien vaihtoehtojen joukosta voidaan löytää se ratkaisukokonaisuus, joka parhaiten täyttää asetetut tavoitteet ja ottaa huomioon käytännön esteet ja rajoitteet.
The optimisation process and the circumstances in which its use is appropriate are described in the Guidebook.
Käsikirjassa esitellään toimenpiteiden optimointiprosessi, siihen tarvittavat työkalut ja lähtötiedot sekä kerrotaan, millaisiin tilanteisiin menetelmä soveltuu.
Implementation and monitoring: The implementation process is described, with emphasis on the sequencing of measures, particularly as a means of overcoming barriers and constraints.
Toteutus ja seuranta: Toimenpiteet toteutetaan usein sarjana eri toteutusvaiheita, joiden läpivieminen vaatii pitkäjänteisyyttä. Kirjassa kiinnitetään erityishuomiota toteutuksen vaiheistamiseen etenkin esteiden ja muiden rajoitteiden voittamisen kannalta.
The importance of measuring, or monitoring, the success of schemes after implementation is set out.
Toimenpiteiden toteutuksen ja vaikutusten seurannan merkitystä korostetaan.
Case studies: The final section of the Guidebook gives case studies of the planning processes of four major European cities, and discusses them in relation to the stages in the planning process set out in other sections of the Guidebook.
Esimerkkikaupungit: Käsikirjan viimeisessä osassa esitellään neljä projektin kuudesta kohdekaupungista ja arvioidaan kaupunkien päätöksentekoprosessien eri vaiheita käsikirjan ohjeistukseen.
Edinburgh: A city with the tourist, the pedestrian and public transport in mind, but where public transport operations are outside the control of the local authority.
Edinburgh: Edinburghin tavoite on kehittää matkailua, jalankulkumahdollisuuksia ja joukkoliikennettä, jonka hoito kuitenkin on yksityisten yrittäjien käsissä.
It puts emphasis on participation to help overcome barriers.
Esteet pyritään voittamaan ottamalla kaikki osalliset mukaan.
Madrid: The rapid movement of population to the suburbs and the resulting significant changes in transport demand and land use patterns is a dominant influence on policy making in Madrid. There has been recent investment in transport infrastructure and on public transport integration.
Madrid: Asukkaiden voimakas muutto esikaupunkeihin ja tämän seurauksena maankäytön ja liikkumistarpeen muuttuminen on suuresti vaikuttanut uusien poliittisten toimenpiteidentarpeeseen Madridissa.Viime vuosikymmenenä Madrid onkin investoinut erityisesti liikenneinfrastruktuuriin ja joukkoliikenteen sujuvuuteen.
Vienna: Vienna increasingly uses a consensusbased approach and focuses on polycentric development to help reduce urban sprawl, together with an increase in the use of public transport, walking and cycling.
Kaupungin eri alakeskuksia kehitetään voimakkaasti kaupunkirakenteenleviämisenestämiseksija joukkoliikenteen, kävelyn ja pyöräilyn edellytysten edistämiseksi .
Oslo: Decision-making in the Oslo region is very complex with responsibilities spread among various levels of government.
Oslo: Oslon kaupunkiseudulla poliittinen päätöksenteko on erittäinmonimutkaista,silläliikenne-ja maankäyttöpoliittinen vastuu on jaettu usealle eri hallinnontasolle.
The decision-making approach is plan-led, with a statement of objectives and analysis of problems leading to consideration of appropriate measures.
Päätökset käytettävistä toimenpiteistä tehdään pääosin perusteellisten suunnitelmien pohjalta asetettuihin tavoitteisiin pyrkien.
Background information on PROSPECTS and its Guidebooks
Taustatietoa PROSPECTS-projektista ja käsikirjoista
PROSPECTS is a project funded by the EU through the Energy, Environment and Sustainable Development Programme, to give guidance to improve decision-making in urban transport throughout the countries of the Union.
PROSPECTS-projekti on EU:n “Energia, ympäristö ja kestävä kehitys” –ohjelmaan kuuluva tutkimushanke.
It has three main outputs, each in the form of a guidebook.
Sen tavoitteena on tuottaa päätöksenteon tueksi menetelmiä ja ohjeita liikennettä ja maankäyttöä koskevissa asioissa.
None of the three guidebooks is country-specific: rather, each is based on knowledge and experience from a number of EU countries, which means that they can be used with confidence throughout the EU.
Päätuloksena on kaikille EU:n kaupunkiseuduille suunnatut kolme eri käsikirjaa, jotka perustuvat tutkimuksiin, kokemukseen ja asiantuntijoiden mielipiteisiin.
The three PROSPECTS guidebooks are as follows:
PROSPECTS-projektin kolme käsikirjaa on esitelty seuraavassa:
The Decision-Makers’ Guidebook: This outlines the problems and issues faced when making decisions in designing and implementing urban transport plans and introduces structured approaches to dealing with them.
Päätöksentekijöiden käsikirjassa käsitellään niitä asioita ja ongelmia, jotka tulevat vastaan kaupunkiseudun liikennejärjestelmää tai maankäyttöä suunniteltaessa sekä näistä asioista päätettäessä.
The Guidebook is non-technical and is aimed at politicians and other parties involved in the decision-making process.
Se tarjoaa jäsennellyn lähestymistavan kaupunkiseudun suunnitteluun. Ohjekirja ei ole tekninen, vaan soveltuu hyvin poliitikoille ja eri eturyhmien edustajille.
Its contents are summarised in Section 2 above.
Sisältö on kuvattu edellä kappaleessa 2.
The Policy Guidebook: This web-based document (called the ‘KonSULT Knowledgebase’) lists the whole range of measures (or ‘instruments’), from information and management to investment, that could be included in an urban transport plan.
Politiikkakäsikirja on englanninkielinen webbitietokanta (nimeltään ‘KonSULT Knowledgebase’), joka luettelee suuren joukon toimenpiteitä, informaatiojärjestelmistä ja liikenteen hallinnasta investointeihin, joista kokoamalla kaupunkiseudun liikennepoliittinen strategia on muodostettavissa.
Information is given on the likely effectiveness of the measures in various circumstances and rates their performance against a range of criteria.
Se kuvaa toimenpiteitten odotettavissa olevia vaikutuksia eri tilanteissa ja eri tavoitteiden suhteen.
Though of interest to the politician and interested layperson, it is aimed at professional planners at all levels.
Tiedot ovat hyödyllisiä niin poliitikoille kuin maallikoillekin, mutta pääasiassa tietokanta on tarkoitettu suunnittelijoille.
Each policy instrument is described, with multimedia images of operation where appropriate.
Toimenpiteitä havainnollistetaan myös kuvin.
Each is assessed against a common set of potential objectives of urban transport policy; and examples are given of case studies of good practice in the use of the instrument.
Niitä arvioidaan tyypillisten liikennepoliittisten tavoitteiden kannalta, ja niiden käyttöä ja soveltuvuutta erilaisiin tilanteisiin kuvataan esimerkein.
Links are provided between the policy instruments, so that opportunities can be identified for integrating them to achieve enhanced performance against the objectives.
Eri toimenpiteet on linkitetty toisiinsa, jolloin nähdään myös niiden toisiaan tukevat vaikutukset erilaisten tavoitteiden saavuttamiseksi.
It is expected that the knowledgebase will undergo continued updating as more information emerges about the performance of each instrument and as users respond with their own particular needs.
Tietokantaa on tarkoitus päivittää kun uutta tietoa kertyy ja sen käyttäjiltä saadaan palautetta ja toiveita.
The Policy Guidebook can be found at: http://www.transportconnect.net/konsult/index.html
Politiikkakäsikirja löytyy internetistä osoitteesta http://www.transportconnect.net/konsult/index.html
The Methodological Guidebook: this is concerned with the technical methods, including transport models of various types, which can be used to help in the formulation of transport plans.
Menetelmäkäsikirjassa tarkastellaan yksityiskohtaisesti eri menetelmiä, erityisesti liikennemalleja, joita voidaan käyttää suunnittelutyössä.
It is aimed at the transport planning practitioner and builds on the logical structure set out in the Decision-Makers’ Guidebook.
Se on tarkoitettu asiantuntijoille, suunnittelijoille ja konsulteille.
It presents a coherent structure to planning for a sustainable urban land use/transport system then goes on to offer methods of carrying out the steps of that structure.
Se jäsentelee kestävän kaupunkirakenteen ja liikennejärjestelmän suunnittelun vaiheet Päätöksentekijöitten käsikirjan mukaisesti ja tarjoaa työkaluja tälle suunnittelulle.
To be useful in a variety of circumstances, it offers a choice of sound methods and approaches.
Soveltuakseen erilaisiin tilanteisiin se tarjoaa useita vaihtoehtoisia, hyväksi havaittuja menetelmiä.
There is particular emphasis on a new logical method of appraising and optimising land use/transport strategies with respect to sustainability.
Erityistä huomiota on kiinnitetty uuteen kestävää kehitystä tukevaan liikenteen ja maankäytön vuorovaikutukset huomioon ottavaan arviointi- ja optimointimalliin.
The latter part of the Guidebook deals with performance indicators, and how to compute and present them.
Ohjekirjan loppuosa käsittelee tavoitteiden mittareita ja vaikutusten arviointia sekä tulosten esittämistä.
There are examples, taken from PROSPECTS case studies, of many of these methods in use.
Viimeisessä luvussa on yhteenveto arviointikehikon soveltamisesta käytäntöön.