natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, each institution will publish an annual report on the previous year stating the number of refusals to give access by the institution and the grounds for these refusals, as well as the number of sensitive documents not entered in the register.
Kukin toimielin julkaisee vuosittain edeltävältä vuodelta kertomuksen, joka si­sältää niiden tapausten määrän, joissa toimielin on kieltäytynyt antamasta asia­kirjoja tutustuttavaksi, näiden kieltäytymisten perustelut sekä asiakirjarekiste­riin kirjaamattomien arkaluonteisten asiakirjojen määrän.
In a joint declaration of 25 June (2), the three institutions agreed that agencies and similar bodies created by the legislator should have rules on access to their documents which conform to those of Regulation (EC)
Parlamentti, neu­vosto ja komissio sopivat 25. kesäkuuta päivätyssä yhteisessä julistukses­saan (2), että lainsäätäjien perustamilla virastoilla ja vastaavilla elimillä olisi oltava asetuksen (EY) N:o 1049/2001 mukaiset säännöt niiden asiakirjojen saa­tavuudesta.
) they adapted their own rules of procedure to the provisions of Regulation (EC) No 1049/2001.
Marraskuussa (3) ja joulukuussa (4) kyseiset toimielimet mukautti­vat työjärjestyksiään asetuksen (EY) N:o 1409/2001 säännöksiin liittyvien osioiden osalta.
In a resolution adopted on 6 September (5), Parliament, considering it essential that the same code of good administrative behaviour should apply to all European institutions, bodies and agencies, called on the Commission to submit an appropriate proposal for a regulation containing such a code, based on Article 308 of the EC Treaty.
Euroopan parlamentti katsoo 6. syyskuuta päivätyssä päätöslauselmas­saan (5), että on erittäin tärkeää, että samaa hyvän hallintotavan säännöstöä sovelletaan kaikissa Euroopan unionin toimielimissä, laitoksissa ja virastoissa, sekä kehottaa komissiota esittämään Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 308 artiklan mukaisesti asetusehdotuksen hyvän hallintotavan säännöstön luo­miseksi.
In the conclusions of 25 June (6), the Council welcomed the progress achieved in connection with openness and transparency since the entry into force of the Treaty of Amsterdam and, in particular, the various initiatives referred to above which had been adopted during 2001.
Neuvosto panee 25. kesäkuuta päivätyissä päätelmissään)6) tyytyväisenä merkille, että avoimuuden ja julkisuuden alalla on saavutettu edistystä Amster­damin sopimuksen voimaantulon jälkeen ja vuoden 2001 aikana on hyväksytty monia aloitteita.
11-2001, point 1.1.9 (Coun cil).
C) EYVL L 345, 29.12.2001, ja tiedote 12­2001, kohta 1.1.5 (komissio).
INSTITUTIONAL QUESTIONS AND THE FUTURE OF THE UNION
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA
On 25 July, the Commission approved a White Paper on European governance (a).
Komissio hyväksyi 25. heinäkuuta valkoisen kirjan eurooppalaisesta hallintotavasta (').
This document, tying in with the Commission's strategic objectives for the period 2000-05 as outlined by President Prodi to the European Parliament on 15 February 2000 I'2), looks at the way in which the European Union uses the powers given by its citizens.
Puheenjohtaja Prodi ilmoitti valkoisen kirjan laadinnasta 15. helmikuuta 2000, kun hän esitteli Euroopan parlamentille komission määritte lemät strategiset tavoitteet vuosiksi 2000-2005 (2). Valkoisessa kirjassa käsitellään sitä, miten unioni käyttää kansalaisten sille antamaa toimivaltaa.
The Commission believes that the Union must not wait for reform of the existing Treaties but must adapt its institutions and make its policies more coherent, thereby making it easier to see what it does and what it stands for.
Jotta olisi helpompi ymmärtää, mitä unioni tekee ja mitä se edustaa, unionin on komis sion mukaan aloitettava toimielinjärjestelmänsä uudistaminen ja vahvistettava politiikkansa johdonmukaisuutta jo ennen kuin perussopimuksia muutetaan: näin on mahdollista lisätä kansalaisten luottamusta unionin toimielimiin ja vastata kansalaisten unioniin kohdistamiin odotuksiin, jotka koskevat suurten yh teiskunnallisten ongelmien ratkaisemista.
This should help to give citizens more confidence in the institutions and meet their expectations of the Union in the face of the major problems confronting society.
Komissio toteaa valkoisessa kirjassa, että hyvä hallintotapa perustuu joihinkin keskeisiin periaatteisiin: avoimuuteen, osallistumiseen, vastuun selkeyteen, tehokkuuteen ja johdonmukaisuuteen.
In this context, the Commission believes that the key principles underpinning good governance are openness, participation, accountability, effectiveness and coherence, which are at the root of democracy and the rule of law in the Member States, and apply at all levels of government (global, European, national, regional and local).
Ne muodostavat demokratian ja oikeusvaltion perustan jäsenvaltioissa ja koskevat kaikkia hallinnon tasoja niin maailman- ja unioninlaajuisessa hallinnossa kuin jäsenvaltioiden keskus-, alue- ja paikallishallinnossa.
Moreover, the application of these principles at EU level reinforces the principles of proportionality and subsidiarity.
Näitä periaatteita noudattamalla voidaan lujittaa suhteellisuus- ja toissijaisuusperiaatteita unionin ta solla.
The objectives sought by the proposed changes are therefore:
Ehdotetuilla muutoksilla tähdätään näin ollen seuraaviin tavoitteisiin:
• to increase the involvement of those concerned, especially by giving people readier access to information on European issues, establishing a more system atic dialogue and strengthening interaction with local and regional authorities, making consultation of civil society more effective and more transparent, and utilising networks fully to achieve the Community objectives;
• Toimijoiden tiiviimpi osallistuminen, johon pyritään muun muassa tiedottamalla suurelle yleisölle EU:n asioista entistä aktiivisemmin, käymällä paremmin jäsenneltyä vuoropuhelua alue- ja paikallishallinnon kanssa ja pyrki mällä aiempaa tiiviimpään vuorovaikutukseen sen kanssa, tähtäämällä kansalaisyhteiskunnan tarkempaan ja avoimempaan konsultointiin ja hyödyntämällä verkostoja mahdollisimman hyvin yhteisön tavoitteiden saavuttamiseksi. miseksi.
• to improve the quality of policies and legislation, using various means to deliver them: guidelines for seeking expert advice; specific provisions for reg ulatory acts, with emphasis on co-regulation and the open method of coordination, and a comprehensive programme for the simplification of Community law; better application of rules through regulatory agencies at EU level and modernisation of the appropriate mechanism at national level;
• Politiikan, säädösten ja tulosten parantaminen seuraavin keinoin: asiantuntijalausuntojen pyytämistä koskevat ohjeet, säädöksiä koskevat tarkat säännöt erityisesti yhteissääntelyn, avoimen koordinaation menetelmän sekä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamisen suunnittelun kautta, sääntöjen soveltamisen parantaminen sääntelyvirastojen avulla unionin tasolla ja kyseisen välineen uudistamisen avulla kansallisella tasolla.
Document available in booklet form and on the Europa server (http://europa.eu.int/comm/governance/index_en.htm, also containing updated information and links to in teractive discussion forums).
Asiakirja on saatavilla esitteen muodossa sekä Europapalvelimen Internetosoitteessa (http://europa.eu.int/comm/governance/indcx_cn.htm. Sivustossa on myös ajantasaisia tietoja sekä linkkejä interaktiivisiin keskustelufoorumeihin).
(2) COM(2000) 154; 2000 General Report, point 1151.
(2) KOM(2000) 154 ja yleiskertomus 2000, kohta 1151.
• to refocus policies and the institutions more sharply, and to identify more clearly the Union's long-term objectives, so that citizens can better under stand the overall political project.
• Poliittisten painopisteiden ja kunkin toimielimen tehtävien painopisteiden tar­kistaminen ja unionin pitkän ajan tavoitteiden entistä selkeämpi määrittämi­nen, jotta kansalaiset pystyvät mieltämään unionin taustalla olevan poliitti­sen hankkeen paremmin.
In this connection, the Union can and must revitalise the Community method: the Commission initiates and executes policy; the Council and the European Parliament adopt legislation and budgets using, whenever possible, qualified majority voting in the Council; the European Council exerts political guidance and Parliament vets the way the budget and the Union's policies are put into practice.
Tuolloin unioni voi ja sen täytyy antaa uutta puhtia yhteisömenetelmälle: komissio on politiikan käynnistäjä ja toteuttaja, neu­vosto (määräenemmistöllä niin usein kuin mahdollista) ja parlamentti päät­tävät lainsäädännöstä ja talousarviosta, Eurooppa­neuvosto ohjaa politiikkaa ja Euroopan parlamentti valvoo talousarvion ja unionin politiikkojen toteut­tamista.
The Commission considers that it cannot make such changes on its own, and input is required both from all the institutions and from central government, regions, cities and civil society in the current and future Member States.
Komissio katsoo, ettei se pysty toteuttamaan näitä muutoksia yksin. Muutos­ten toteuttaminen vaatii työtä kaikilta toimielimiltä sekä nykyisten ja tulevien jäsenvaltioiden keskus­, alue­ ja paikallishallinnolta ja kansalaisyhteiskunnalta.
The White Paper thus contains a series of clear proposals and a suggested timetable, launching a consultation process which will run until March 2002 (J).
Asiakirjan julkaisun myötä käynnistettiin ehdotuksia koskeva, maaliskuuhun 2002 asti jatkuva konsultointiprosessi ( ').
The lessons drawn from this consultation process should establish a basis for implementing a 'governance agenda' with the other institutions.
Konsultointiprosessin tulokset muodostavat perustan, jolta uudistamista voidaan jatkaa muissa toimi­elimissä.
The Commission sees the publication of the White Paper as the first part of its three-stage contribution to the debate on the future of the Union (— > points 6 et seq.), the other two being its communication regarding the Laeken process (—¥ point 12) and, subsequently, the substantive changes to the Treaties which the Commission deems advisable. 25.
Komission näkemyksen mukaan valkoisen kirjan julkaiseminen on en­simmäinen kolmesta vaiheesta, joiden kautta komissio osallistuu unionin tule­vaisuudesta käytävään keskusteluun (— > kohta 6 ja sitä seuraavat kohdat). Kaksi muuta vaihetta ovat Laekenin prosessia koskeva tiedonanto (­* kohta 12) ja myöhemmät muutokset, jotka komission mukaan on suotavaa tehdä pe­russopimuksiin. 25.
The President of the Commission presented the White Paper to the Euro pean Parliament on 4 September (2) and took part in the debate held in Parliament on 2 October (3).
Komission puheenjohtaja esitteli valkoisen kirjan Euroopan parlamentille 4. syyskuuta (2) ja osallistui sitä koskevaan keskusteluun parlamentissa 2. loka­ kuuta (3
20 INSTTTUnONAL QUESTIONS AND THE FUTURE OF THE UNION
TOIMIELIMIIN LIITTYVÄT KYSYMYKSET JA UNIONIN TULEVAISUUS
Simplifying and improving the regulatory environment
Säädösympäristön yksinkertaistaminen ja parantaminen
In response to the request from the Lisbon European Council (') to the Community institutions and the Member States to set out a strategy to simplify the regulatory environment, the Commission presented an initial response, on 7 March, in the form of an interim report (2) to the Stockholm European Coun cil.
Komissio antoi 7. maaliskuuta ensimmäisen vastauksen Lissabonin Eu­rooppa­neuvostossa yhteisön toimielimille ja jäsenvaltioille esitettyyn toivo­mukseen ( ') strategian määrittelystä sääntelykehyksen yksinkertaistamiseksi an­tamalla väliraportin (2), joka on osoitettu Tukholman Eurooppa­neuvostolle.
In this document, the Commission analyses the initiatives already taken in this field since 1985, sets out the main principles of a regulatory strategy within the Union's institutional framework, considers the question of whether or not Community legislation is needed in specific cases, and looks at alternative and complementary approaches.
Analysoimaan lainsäädännön yksinkertaistamisesta ja sen laadun parantami­sesta yhteisön tasolla vuodesta 1985 toteutettuja toimia komissio kuvailee ra­portissaan unionin toimielimissä kehitettävän lainsäädäntöstrategian suuria lin­joja, tutkii mahdollisuutta turvautua tapauksen mukaan yhteisön lainsäädän­töön sekä valita vaihtoehtoisia tai täydentäviä välineitä ja ratkaisuja.
It also stresses the concepts of quality, transparency and sound application of Community legislation, as well as the need for impact assessment and simplification of existing legislation.
Lisäksi raportissa korostetaan yhteisön lainsäädännön laatua, avoimuutta ja moittee­tonta soveltamista sekä sen vaikutusten arvioimista ja voimassa olevan lainsää­dännön yksinkertaistamista.
The Commission concludes that a new regulatory culture must be developed, involving all the institutions and the Member States.
Lopuksi komission raportissa todetaan, että tarvi­taan uudenlaista lainsäädäntökulttuuria, johon osallistuvat sekä yhteisön toimi­elimet että jäsenvaltiot.
In a communication it adopted on 5 December, the Commission proposed launching joint discussions as quickly as possible with Parliament and the Council with a view to defining the principles and content of a strategy to simplify and improve the regulatory environ ment (3).
Joulukuun 5. päivänä (3) annetussa komission tiedonan­nossa ehdotetaan keskustelun avaamista mahdollisimman pian Euroopan parlamentin ja neuvoston kanssa lainsäädännön yksinkertaistamis­ ja paranta­misstrategian periaatteiden ja sisällön määrittelemiseksi.
In addition to the now traditional annual 'Better lawmaking' report (— > point 30), the Commission continued the process of simplifying Community legislation, which has been going on in all fields for several years. The SLIM ini tiative (— > point 162) is still one of the most visible examples in this context of the way in which the Commission has stepped up its efforts to improve the quality, and reduce the quantity, of rules. 28.
SLIM­hanke (— > kohta 162) on edelleen yksi näkyvimpiä esimerkkejä yksinker­taistamisesta, jonka toteuttamiseksi komissio on tehostanut toimiaan lainsää­dännön laadun parantamiseksi ja määrän vähentämiseksi. 28.
The Commission adopted seven codification proposals intended to replace 78 legislative acts and put forward one further proposal designed to replace two legislative acts.
Kodifioinnin osalta komissio teki seitsemän ehdotusta, joilla korvataan 78 säädöstä, ja ehdotti yhtä koonnelmaa kahden säädöksen korvaamiseksi.
On 21 November, the Commission adopted a com munication on codification of the acquis communautaire (4).
Komis­sio antoi 21. marraskuuta (4) tiedonannon yhteisön säännöstön kodifioinnista.
(') Conclusions of the Lisbon European Council (Bull. 3-2000, point 1.9; 2000 General Report, point 135); In ternet (http://europa.eu.int/council/off/conclu/mar2000/index.htrn). (2) COM(2001) 130; Bull.
(') Lissabonin Eurooppa­neuvoston päätelmät (tiedote 3­2000, kohta 1.9, ja yleiskertomus 2000, kohta 135) ja Internet (http://europa.eu.int/council/off/conclu/mar2000/index.htm).
Subsidiarity and proportionality (
Toissijaisuus ja suhteellisuus i
The Commission's legislative activities throughout the year continued to be guided by the principles of subsidiarity and proportionality as laid down in Article 5 of the EC Treaty and in the Amsterdam Treaty Protocol on the application of these principles.
EY:n perustamissopimuksen 5 artiklassa ja Amsterdamin sopimukseen liitetyssä pöytäkirjassa toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamisesta määritellyt toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteet ovat ohjanneet komission lainsäädäntötyötä myös vuonna 2001.
The Commission was constantly aware of the need to take account of the criteria determining the appropriateness of a Community initiative as opposed to action at national level, in terms of being necessary and effective.
Komissio on pyrkinyt ottamaan huo mioon tarpeellisuutta ja tehokkuutta koskevat kriteerit, joiden pohjalta määräytyy yhteisön aloitteen asianmukaisuus verrattuna kansallisella tasolla toteutettavaan toimeen.
The Commission delivered its annual review of the application of these principles in its 'Better lawmaking' report adopted on 7 December (2).
Vuosittaisen käytännön mukaan komissio on kuvannut näiden periaatteiden soveltamista kertomuksessaan Säädöskäytännön parantaminen, joka annettiin 7. joulukuuta (2).
INSTITUTIONAL QUESTIONS AND THE FUTURE OF THE UNION
TOIMIELIMIIN LIITTYVÄT KYSYMYKSET JA UNIONIN TULEVAISUUS
Co-decision (
Yhteispäätösmenettely (
The Treaty of Amsterdam has led to the co-decision procedure covering more than 50 % of legislative proposals under the first pillar, including trans port, the environment, social affairs and employment, and development cooperation.
Amsterdamin sopimuksen voimaantulo merkitsi yhteispäätösmenettelyn soveltamisalan ulottamista yli 50 prosenttiin ensimmäisen pilarin lainsäädäntö­ehdotuksista ja lisäksi liikenne­, ympäristö­, sosiaali­ ja työllisyysasioihin sekä kehitysyhteistyöhön.
Accordingly, in the course of 2001, the Commission drew up 81 proposals subject to this procedure, and the legislature concluded 78 cases.
Komissio teki tämän mukaisesti vuoden 2001 aikana 81 ehdotusta yhteispäätösmenettelyn mukaisesti. Lainsäätäjä saattoi päätökseen 78 asiaa.
Agreement on 24 proposals was reached at first reading.
Ehdotuksista 24:ssä päästiin yhteisymmärrykseen ensimmäisessä käsitte­lyssä.
Although the list of cases concluded without the need for a second reading largely consists of technical matters and consolidated texts, or has to do with relations with third countries, other subjects, such as the regulation on public access to documents of the European Parliament, the Council and the Commission (—* point 21) and the directive concerning scrapie (—» point 737), are of key political significance.
Vaikka luetteloon asioista, jotka on saatettu päätökseen joutumatta vie­mään niitä toiseen käsittelyyn, sisältyy pääasiassa teknisiä asioita ja kodifioin­teja sekä unionin ja yhteisön ulkopuolisten maiden välisiin suhteisiin liittyviä kysymyksiä, jotkin näistä asioista, esimerkiksi Euroopan parlamentin, neuvos­ton ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi annettu asetus (— > kohta 21) ja scrapieta koskeva direktiivi f­» kohta 737), ovat poliittisesti erittäin merkittäviä. 33.
These included, in particular, the regulation on crossborder payments in euro (—¥ point 197), the adoption of which in second reading before the end of the year, thanks to the excellent collaboration between the two co-legislators, con tributed to a smooth transition to the single currency.
Esimerkkinä voidaan mainita rajat ylittävistä euromääräisistä maksuista an­nettu asetus (—* kohta 197), joka hyväksyttiin molempien lainsäätäjien välisen erinomaisen yhteistyön ansiosta toisessa käsittelyssä ennen vuoden loppua, mistä oli hyötyä yhteisen rahan käyttöönoton kannalta.
In 19 cases, the adoption process required the intervention of a conciliation committee.
Säädöksen hyväksymi­nen edellytti 19 asiassa sovittelukomitean toimenpiteitä.
Moreover, in 10 of the 19 cases, a joint text was approved by the conciliation committee without discussion ('A item') as a result of earlier interinstitutional negotiations in which the Commission played an active mediating role as provided for in the Treaty.
Lisäksi 19 asiasta 10:ssä sovittelukomitea hyväksyi yhteisen tekstin sellaisenaan ("Α­asiana") toi­mielinten välillä asiasta ennakkoon käytyjen keskustelujen ansiosta. Komission yksiköt toimivat keskusteluissa sovittelijoina perustamissopimuksen määräys­ten mukaisesti.
Most of the areas where differences of opinion emerged had to do with environmental issues (environmental management and audit, inspections, polluting emissions in general and ozone in particular), health (composite feedingstuffs, product safety), transport (maritime safety), social problems (social exclusion, workers in road transport) and economic issues (resale rights for works of art, money laundering).
Suurin osa niistä aiheista, joista osapuolten välillä oli mielipide­eroja, koskivat ympäristöongelmia (ympäristöasioiden hallinta ja auditointi, tarkastukset, epäpuhtauspäästöt yleensä ja erityisesti otsoni), terveyttä (rehu­seokset, tuoteturvallisuus), liikennettä (alusturvallisuus), sosiaalisia ongelmia (so­siaalinen syrjäytyminen, maantieliikenteen työntekijät) ja taloudellisia ongelmia (taideteoksen tekijän oikeus jälleenmyyntikorvaukseen, rahanpesu).
For the first time since the entry into force of the Amsterdam Treaty, a co-decision case ended in failure, when the joint text concerning takeover bids (—* point 218), negotiated in the conciliation committee, did not receive Parliament approval at the end of the procedure.
Ensimmäistä kertaa Amsterdamin sopimuksen voimaantulon jälkeen hy­lättiin yhteispäätösmenettelyssä käsitelty asia. Euroopan parlamentti ei hyväk­synyt menettelyn jälkeen yritysostotarjouksia koskevaa yhteistä direktiiviluon­nosta (—¥ kohta 218), josta oli keskusteltu sovittelukomiteassa.
Most legislative instruments adopted in 2001 conferred implementing powers on the Commission in accordance with Article 202 of the EC Treaty.
Täytäntöönpanovalta on useimmissa tapauksissa siirretty lainsäätäjän vuonna 2001 antamilla säädöksillä komissiolle EY:n perustamissopimuksen 202 artiklan mukaisesti.
Under the committee procedure (comitologie) system established by Council Decision 1999/468/EC ('), the advisory procedure was selected in a dozen cases, the management procedure in close to 70 and the regulatory procedure in more than 60.
Neuvoston päätökseen 1999/468/EY (') perustuvan "komitologia"-järjestelmän käytön osalta neuvoa-antava menettely on valittu noin kymmenessä tapauksessa, hallintomenettely noin 70 tapauksessa ja sääntelymenettely useammassa kuin 60 tapauksessa.
In some instances more than one procedure was used by a single com mittee because of the matters being dealt with.
Joissakin tapauksissa sama ko mitea on joutunut käyttämään käsiteltävän asian luonteen vuoksi kahta eri menettelyä.
In certain specific cases the Council reserved for itself the right to exercise implementing powers.
Lisäksi neuvosto on varannut joissakin tapauksissa täytäntöönpano vallan itselleen.
Following the agreement reached between Parliament and the Commission in February 2000 on the procedures for implementing the abovementioned decision (2), the Commission sent 2 030 documents to Parliament in 2001, 165 of them in accordance with its right of scrutiny.
Euroopan parlamentti ja komissio tekivät helmikuussa 2000 (2) sopimuk sen edellä mainitun neuvoston päätöksen soveltamista koskevista yksityiskoh taisista säännöistä. Sopimuksen perusteella komissio on toimittanut parlamentille vuoden 2001 aikana 2 030 asiakirjaa, joista 165 parlamentin väliintulooikeuden mukaisesti.
In accordance with the abovementioned decision, on 20 December, the Commission adopted a report on the working of the committees during 2000 (3).
Lisäksi komissio on antanut mainitun päätöksen mukaisesti 20. joulukuuta kertomuksen komiteoiden työskentelystä vuonna 2000 (3).
It also continued to implement the rules laid down by the decision and the associated declarations (4).
Komissio on jatkanut päätöksessä säädettyjen määräysten ja niihin liittyvien lausumien täytäntöönpanoa (4).
Also, on 20 December, after publishing a list of committees responsible for helping it exercise its implementing powers (5), the Commission adopted a set of legislative proposals designed to bring the old committee procedure rules into line with the new decision (6).
Julkaistuaan luettelon komiteoista, jotka avustavat komissiota täytäntöönpanovallan käytössä (5), komissio antoi tämän mukaisesti 20. joulukuuta myös lainsäädäntöehdotuksia, joiden tarkoituksena on yhtenäistää entiset komiteamenettelyyn osallistuvia komiteoita koskevat sään nökset kyseisen päätöksen kanssa (6).
Where necessary, the existing committees have also started to adapt their rules of procedure on the basis of the standard rules of procedure adopted by the Commission on 31 January (7).
Nykyiset komiteat ovat lisäksi aloittaneet työjärjestyksensä mukauttamisen komission 31. tammikuuta (7) hyväksymän työjärjestyksen mallin perusteella, mikäli se on ollut tarpeen.