natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, the Commission does have onevery specific role in which it acts on its owninitiative, and without consulting the otherinstitutions.
Sen sijaan huomiomme on kääntynyt kalakantojen huolestuttavaan romahtamiseen Euroopan vesillä, sillä se uhkaa vetää koko kalastuselinkeinon mukanaan pohjalle.
Fishers have a great deal of knowledge abouthow fish stocks behave – a kind of knowledgewhich it is difficult to acquire in any other way.It is vital that fisheries managers draw on thisexperience when formulating conservationpolicy.
Meidän on selvästi tehtävä jotakin tämän suuntauksen kääntämiseksi: nyt jos koskaan EU:lla tulee olla sekä kestävä että kannattava kalastusteollisuus.
The Committee reports to the Commission and its members are nominated by the Commission from highlyqualified personnel in the scientific,technological and economic fields.Inmany cases, especially for biological scientists and gear technologists,the members of STECF are also members of working groups and othergroups within ICES (see box p.
Alalla tarvitaan selvästikin uutta lähestymistapaa, jonka avulla pystyttäisiin säilyttämään YKP:n tähänastiset parhaat saavutukset ja tarjoamaan samalla uusia välineitä, joissa keskitytään nykyistä selkeämmin Euroopan kalatalouden pitkän aikavälin kestävyyden edistämiseen.
But recentyears have seen these barriers begin to breakdown. This is a crucial step towards more sustainable fisheries in Europe.
Ensimmäinen askel tähän suuntaan otettiin vuonna 2002, kun Euroopan unioni uudisti perusteellisesti yhteistä kalastuspolitiikkaa.
The conclusions of the workinggroups which work on stock assessment
Myös kalatalous on muuttunut.
place to evaluate catches and landingsspecifically for research purposes. And the EUdirectly supports these programmes throughits Data Collection Regulation.
Alalla liikkuvan pääoman määrä on moninkertaistunut useaan kertaan, ja tekniikan kehitys on lisännyt olennaisesti kalastajien pyynti- ja markkinointikapasiteettia.
sustainably.
Tämä ei tietenkään ole mikään uusi ongelma.
That is why advice from ICESand/or STECF is systematically shared withthe RACs and ACFA for them to discuss andcomment on.
Viime vuosikymmenen aikana tietoisuus kalakantoihin sekä unionin vesillä että muualla maailmassa kohdistuvista vakavista uhkista on kasvanut.
Since 2001, the EU also provides substantial financial support for national datacollection programmes.
Kestävä kalastus on nyt ensimmäisenä kalastusasioiden kansainvälisellä asialistalla – myös Euroopan unionissa.
Under the first Data Collection framework, which ranfrom 2000 to 2008, the EU provided about EUR 30 million per year in financial support.
Tärkeimpien kaupallisten lajien TACien ja kiintiöiden vahvistamisesta EU:n vuosittain antamat asetukset eivät enää ole pelkkä yhteisten
The EU is not simply a user of fisheriesscience, but a major facilitator and funderof research in all domains connected withfisheries and the seas.
Tämä kaikki on johtanut järjestelmään, jonka tarjoamat kannustimet ovat monin tavoin nurinkurisia.
This funding is provided through two main channels: supportfor national fisheries data collectionprogrammes, along with associated studies; and financing for advanced EU-levelresearch projects managed under the Research Framework Programme (see factsheet on fisheries research).
Se on järjestelmä, jossa toimijat hyötyvät usein enemmän tietojen salaamises-ta kuin niiden ilmoittamisesta viranomaisille ja jossa yksityiset edut ajavat aina yhteisen hyvän edelle joutuessaan törmäyskurssille.
This means, specifically, launching work in the followingfields:
Vuoden 2002 uudistusprosessissa tuli esille useita yksittäisiä ongelmia.
Data collection may sound like a fairlybasic task, but in fisheries it can be both acomplex and an expensive business.
EU:n laivasto oli kasvanut aivan liian suureksi verrattuna merien ehtyviin kalakantoihin, joita se pystyi kalastamaan moninkertaisella teholla.
Aspart of the core functioning of the CFP, the EU defines the biological and economicdata which the Member States must provide to support the scientific advice process.(Scientific data is collected entirely independently of the catch data which Member States must supply to the Commission forthe management of TACs and quotas).
Liian monet sekä EU:n että kansallisen tason kalastuksenhoitoa koskevat päätökset olivat lyhyen aikavälin toimenpiteitä, jotka toteutettiin usein poliittisen painostuksen alaisina ja joiden taustalta puuttui johdonmukainen pitkän
While this system worked well when it wassimply a way of allocating fishing possibilitiesbetween the Member States, it is not the bestway to tackle the major conservation challenges which increasingly face the EU.
sosiaalisten etujen asettaminen jatkuvasti pitkän aikavälin ekologisten vaatimusten edelle on lopulta heikentänyt entisestään niitä taloudellisia etuja, joita kyseisillä toimenpiteillä juuri pyrittiin suojelemaan.
Policy Statement from the European Commission, COM(2007) 295 final.
aikavälin strategia.
that will help provide fishers with the minimum visibility they need for forward planning.
Voimassa olleita sääntöjä ja määräyksiä ei useimmiten noudatettu – joissakin tapauksissa siksi, että täytäntöönpano oli liian hankalaa, ja toisinaan yksikertaisesti siksi, ettei täytäntöönpanoon ollut riittävästi tahtoa eikä keinoja.
The detail of the multiannual plansproposed by the Commission varyfrom one stock to another, but they allshare certain core principles:
Kaikkien näiden epäonnistumisten taustalla oli sidosryhmien ja hallintojen välinen luottamuspula, joka tuntui mitätöivän jopa YKP:n toimivilla osa-alueilla saavutetun menestyksen.
Theyapproach these tasks in a graduated way, soas to avoid excessive economic and socialdisruption where the state of the stock is notcritical.
vuonna 2009 laajan YKP:n tulevaisuutta käsittelevän kuulemisen.
Building on its earlier experience oflong-term management arrangements forstocks shared with Norway and in the Baltic Sea, the EU adopted its own first long-termplans in 2003, for the recovery of northernhake and of certain major commercial codstocks.
Sillä on lakisääteinen velvollisuus tarkistaa kalavarojen säilyttämiseen ja laivastonhallintaan liittyviä YKP:n osia vuoteen 2012 mennessä.
Instead of constantly revisiting the politicalargument over how to respond to scientificadvice, multiannual plans provide simplerules defining how scientists’ stock estimatesare to be translated into fishing possibilitiesfor the coming year.
Jos todella aiomme poistaa tekijät, jotka ovat ajaneet kalakannat huonoon kuntoon ja heikentäneet alan kannattavuutta, meidän on tarkasteltava kriittisesti kalastuspolitiikan jokaista osa-aluetta ja oltava valmiita kyseenalaistamaan entiset toimintatapamme.
Longterm plans have also strengthened therole which effort limitation plays in EU fisheries.
Vuoden 2002 uudistuksessa näihin ongelmiin puututtiin pääasiassa neljällä tavalla:
The aimis to see all the most important EU stocksunder multiannual management arrangements.
Tämän oppaan ensisijaisena tarkoituksena on antaa yleiskuva EU:n kalastuspolitiikan toiminnasta vuoden 2009 alussa.
This includes species which spendpart of their life cycle in freshwater, such aseel and salmon, and short-lived species, suchas anchovy, whose abundance is highlydependent on the number of young fishentering the stock each spring.
Lisäksi siinä tarkastellaan joitakin vielä ratkaisemattomia ongelmia ja ristiriitaisuuksia, joihin tulevassa YKP:n uudistuksessa olisi aiheellista puuttua.
Other avenues need to be explored in parallel, including shifting more responsibility forensuring sustainable use of resources awayfrom the public authorities, and on to theindustry itself.
EU:n kalastusalan selviytyminen ja menestyminen 2000luvulla edellyttää sellaista kalastuksenhoitojärjestelmää, jolla alan taloudelliset edut saadaan taas vastaamaan koko yhteiskunnalle merkittäviä, merien terveyteen ja kalakantojen elpymiseen liittyviä pitkän aikavälin etuja.
One example of such ‘results-based’ management is the EU’s new policy toeliminate discarding in EU fisheries which waslaunched in 2007 (see fact sheet on discards).
Tämä voi vaatia EU:n kalavarojen hoidon perinpohjaista uudistamista poistamalla liikakalastukseen houkuttelevat taloudelliset ja institutionaaliset kannustimet ja korvaamalla ne järjestelmällä, jossa myönteisellä tavalla kannustetaan kaikkia merestä riippuvaisia toimijoita merien hyvään hoitoon.
Wasted effort?
Komissio käynnistää
vessels may put to sea. The decreasesbegan well before these limits were introduced and no significant change in therate of decline was noticed when therestrictions were introduced.
Tuet kohdennettiin uudelleen niin, että niillä edistettiin rannikkoyhteisöjen kehitystä ja samalla kannustettiin rakenneuudistuksiin ja laivaston kapasiteetin vähentämiseen: uuden kapasiteetin rakentamiseen ei enää myönnetty tukea, ja vastuu kapasiteetin hallinnasta siirtyi takaisin jäsenvaltioille.
Indeed,according to national data, only 72% ofthe fishing effort allowed was actuallydeployed in 2006, indicating that in general, reductions in fleet activity are largelydue to non-regulatory factors.
Asetuksia yksinkertaistettiin ja järkeistettiin kauttaaltaan kalastajille ja hallintoviranomaisille aiheutuvan hallinnollisen rasitteen keventämiseksi ja tasapuolisten edellytysten luomiseksi sääntöjen valvonnassa ja täytäntöönpanossa.
According to national data provided tothe STECF, the overall fishing effortdeployed in 2005, compared to 2000, hadfallen by 15% in the Kattegat, by about20% in the North Sea, Skagerrak andeastern Channel, by about 35% to the West of Scotland and by a similar amountin the Irish Sea.
TACien ja kiintiöiden jakoa koskevien vuosittaisten päätösten tekeminen edellytti yhä useammin pitkän aikavälin strategisia sitoumuksia, jotka toteutettiin monivuotisilla hoitosuunnitelmilla.
This suggests that the contribution ofdays-at-sea limits to stock recoveryremains limited.
Nämä uudet periaatteet johtivat moniin merkittäviin muutoksiin niin EU:n kalastuksenhoidon kirjaimessa kuin sen hengessäkin.
The system has proveddifficult to manage for both Member States and the Commission.
Monia tärkeitä kantoja on nyt otettu pitkän aikavälin hoitosuunnitelmien piiriin.
It has beencriticised as overcomplicated, non-trans-parent and difficult to monitor. There isalso a problem of overlap between differenteffort regimes.
YKP:n sääntöjen valvonta ja täytäntöönpano ovat parantuneet huomattavasti joidenkin kalastusten kohdalla, ja muutamat jäsenvaltiot ovat supistaneet huomattavasti laivastojaan, jotta niiden koko vastaisi paremmin kalavarojen nykyistä tilaa.
To some extent, however, this has been offset by an increase inthe effort deployed using smaller-meshgear (70-89 mm) which may have causedmore small cod to be caught.
EU:n kalataloudelle ovat kuitenkin yhä tyypillisiä lyhyen aikavälin ratkaisut ja lyhytnäköinen toiminta.
However, critics still point to a contradictionbetween the longterm perspective of suchplans, and other features of the institutionalframework which continue to encourageshort-term thinking and decisionmaking byboth politicians and stakeholders.
TACit vahvistetaan edelleen huomattavasti tutkijoiden suosittamaa kestävää tasoa korkeammiksi, liikakalastus ja laiton kalastus vaativat yhä raskaan veronsa useilta kannoilta, ja laivastot ovat monesti vieläkin liian suuria käytettävissä oleviin kalavaroihin verrattuna.
That is why the Commission continues to reflect on how institutional incentivescan be best aligned with the longterm sustainable development of the fishing industry.
Tämän tuloksena koko alan kannattavuus on paljon odotettua heikompi.
Despite these reservations, the effortmanagement system has at least led toamuch a better understanding of the waythe fishing fleet operates, and may serveas a basis for devising more effectivemanagement tools in the future.
Öljyn hinnannousun kaventaessa viime vuosina toimijoiden voittomarginaaleja on käynyt selväksi, että lyhyen aikavälin taloudellisten ja la ge ul
7 minimum mesh sizes for nets;closed areas and seasons;minimum landing sizes;limits on by-catches as a percentage oftotal catch; andincentives to adopt specific kinds of fishing gear which have been shown toreduce bycatch of unwanted organisms.
YKP:n keskeiset periaatteet määritellään selvästi säädöksessä, jota nimitetään pitäisi siitä huolimatta voida sovittaa yhteen, ilman että edes lyhyellä aikavälillä asetettaisiin etusijalle ne ekologiset perustukset, joiden varassa kalatalousalan taloudellinen tulevaisuus on.
choices by skipper and crew.
2 yleensä perusasetukseksi.
If, on the other hand,they catch lots of marketable fish, but do soonly by dragging nets weighed down byheavy metal bars through fragile ecosystems,such as coral reefs or thermal vents, thenthey may unwittingly destroy the irreplaceable environment which nurtures the fishstocks on which they themselves depend.
Kaiken EU:n tasolla annettavan kalastuslainsäädännön pääasiallinen oikeusperusta on elollisten vesi-luonnonvarojen säilyttämisestä ja kestävästä hyödyntämisestä yhteisessä kalastuspolitiikassa annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2371/2002, joka hyväksyttiin vuonna 2002.
That is why the CFP does notsimply lay down rules which limit the quantityof what fishers can catch to what the underlying biological systems can sustainably provide.It also provides a qualitativeframeworktoprotect fish stocks and the ecosystemsinwhich they live, by encouraging certainkinds of fishing practice, and discouraging, orbanning, others.
Tämän 15 jäsenvaltion kalastusministerien hyväksymän säädöksen mukaan YKP:n tavoitteena on edistää kestävää kalastusta ja vesiviljelyätervettä meriympäristöä taloudellisesti kannattavaa toimintaa, jotta voidaan tarjota työtä ja kehitysmahdollisuuksia rannikkoyhteisöille.
Nevertheless, such gear does exist, and given theright incentives for fishers to adopt it,couldbe more widely used.
Tämän oppaan laatijoiden mielestä näiden kolmen tavoitteen pitäisi täydentää toisiaan
The result is pure waste – the
– ja tähän päästään silloin, kun kaikki toimii hyvin.
These qualitative rules are collectively knownas technical measures.
Synergian syntyminen niiden välille edellyttää kuitenkin positiivista kasvukierrettä.
This term embracesawide and varied range of measures many ofwhich may at first sight appear to have littleto do with one another. Some of the maintypes of measure used include:
Jos tämä kierre pysähtyy, ekologisen tasapainon palauttamiseksi tarvittavat keskipitkän ja pitkän aikavälin toimenpiteet ja alan kannattavuuden säilyttämiseen liittyvät lyhyen aikavälin tarpeet joutuvat keskenään ristiriitaan.
Discards: an economic and ecological calamity
Tämä saattaa johtaa vaikeisiin valintoihin.
catches. The estimated total discards forthe North Sea alone ranged from 500000to 880000 tonnes.
Useimmiten kasvukierteeseen voidaan palata vain antamalla luonnolle tilaa ja aikaa uudistua.
To the west of Irelandand Scotland, discards ranged from 31 to90% of catches depending on the fleets,target species and depth. In other areas,the figures are much lower: in the Mediterranean and Black Seas, the FAO putdis-cards at 18000 tonnes or 4.9% of thecatches.
Vaikka taloudellinen ja sosiaalinen kestävyys kuuluvat YKP:n keskeisiin tavoitteisiin, ekologinen kestävyys on vielä niitäkin tärkeämpää, sillä biologinen lisääntymis- ja uusiutumiskierto määrää, onko ihmisen toiminta kestävää vai ei.
In the Baltic, the rate was only1.4% on average. However, all these figuresshould be treated with caution, as they areliable to understate the true extent of theproblem.
Monet YKP:n ongelmista johtuvat siitä hyvää tarkoittavasta mutta virheellisestä käsityksestä, että vaikka kalakannat olisi käytetty lähes loppuun, välittömät taloudelliset vaatimukset ja ympäristövaatimukset
So, instead of specifying what gear fishers should use, orwhich areas they should not fish in, the EU would simply lay down the goal ofaphased reduction in discards to the minimum feasible level, and leave fishers andnational authorities to determine how thatshould be achieved.
Yhteisessä kalastuspolitiikassa ”kalavarojen säilyttämisellä” ei suinkaan tarkoiteta kalan säilömistä tai meren muuttamista luonnonsuojelualueeksi, jolla vain luontoharrastajat ja matkailijat saavat liikkua.
Whatever the true situation, however, itis clear that the discarding on this scale ofunwanted fish, many of which will notsurvive the experience, is both an ecological and an economic disaster, andisundermining the future of the fishingindustry.
Kalavarojen säilyttäminen on meren luonnonvarojen kestävää hyödyntämistä niin, että kannat kykenevät täydentymään ja pysyvät riittävän palautumiskykyisinä sietääkseen muita, esimerkiksi ilmastonmuutoksen kaltaisia, ulkoisia häiriöitä, jotka eivät ole täysin tai ainakaan suoraan ihmisen hallinnassa.
Selective gear which can go to commercial scale is difficult to devise, but when itworks, it can have a major impact both onthe economics of a fishery, and on itsenvironmental impact.
Kun kalastamme kestävästi, päätämme jättää osan luonnonvaroista mereen, mutta ei ainoastaan tulevia sukupolvia, vaan myös seuraavaa vuotta varten.
Clearly, the incentives for capacity reductionneed to be reinforced.
Kestävän kalastuksen yhteistyökumppanit: sidosryhmät
In the early days of the CFP, the main concern for Europe’s governments was pre-
Sidosryhmien ja kalastushallintojen välinen luottamus on ratkaisevaa YKP:n
Controlling the controllers
Neuvonanto: pitkä perinne
This perception has long since changed.
Työryhmien vastuualueet ovat seuraavat:
And the recently-adopted Regulation on Electronic Reporting Systems and Remote Sensing technologies means that, once again, the EU will lead the world in making real-timereporting and monitoring a practicalreality.
U K UL ryhmä 1: kalavarojen käyttö ja kalastustoiminnan hallintoryhmä 2: vesiviljely: kalanviljely sekä äyriäisten- ja nilviäistenviljelyryhmä 3: markkinat ja kauppapolitiikkaryhmä 4: yleiset kysymykset: talous ja tuotantoalan analyysi.
Andthe costs to those who do not take it seriously can be substantial.
tulevaisuuden kannalta.
The most striking example is the decision deliveredagainst France by the ECJ in July 2005 forfailing to put an end to the systematiccapture and landing of undersized hake.The Court imposed a EUR 20 millionfine on France, along with a periodicpenalty of EUR 57 million every sixmonths, until the failings were remedied.
Ilman näiden osapuolten aktiivista yhteistyötä järkevästikään laadituilla ja perusteelliseen tutkimukseen pohjautuvilla säädöksillä ei saada paljonkaan aikaan, vaikka niiden tueksi myönnettäisiin tarkasti kohdennettuja rahoitustukia.
can wield. Such cases bring a heavy workload, and a very high burden of proof, sothey cannot be launched lightly.
Politiikan onnistuminen riippuu täysin siitä, miten hyvin se pannaan täytäntöön.
This case may be exceptional – by far thelargest penalty ever imposed by the ECJin a fisheries case – but it illustrates thedissuasive power which such proceedings
Viime kädessä kalastuksen piirissä työskentelevien ihmisten on itse tehtävä politiikasta totta soveltamalla sitä kokonaisvaltaisesti jokapäiväisissä käytännöissään.
National catch registration systems have numerous shortcomings. Basicdata are incomplete and unreliable.
Neuvoa-antava kalatalouskomitea (jonka vastuulle kuuluu nykyisin myös vesiviljely) perustettiin vuonna 1971.
Asaresult, the Commission is unable to identifyerrors and anomalies and take necessarydecisions in due time.
Sen tehtävänä on neuvoa komissiota kalatalouteen liittyvissä asioissa ja edistää jatkuvaa vuoropuhelua alalla.
another comparing the sanctions imposedby different Member States for offencesagainst the CFP rules which are categorisedas ‘serious infringements’.
Sen kokoonpanoa on sittemmin muutettu useita kertoja alan kehityksen ja YKP:ssä tapahtuneiden muutosten mukaisesti.
The need for effective compliance with regulations is now universally accepted. And it isnot only fisheries ministers and managerswho are asking for better control andenforcement of the CFP.
Nykyisin komiteassa on 21 jäsentä, jotka ovat kalastus- ja vesiviljelytuotteiden tuotanto- tai jalostusyrityksiä tai kauppaa edustavien ammattijärjestöjen sekä kuluttajien, ympäristön ja kehityksen etuja ajavien järjestöjen edustajia.
Fishers, too, areaware that their longterm livelihoodsdepend upon keeping fishing effort withinsustainable limits.
Jäsenet nimittää komissio yhteisön tasolla perustettujen, alaa parhaiten edustavien järjestöjen ehdotuksesta.
Follow-up procedures do notguarantee that sanctions are imposed. Sanctions are either non-existent or not dissuasive.
Komitea antaa nykyisin noin 7–8 lausuntoa vuodessa joko komission tai jonkun jäsenensä pyynnöstä.
And of course, in cases where a Member State is gravely endangering the sustainablemanagement of resources by not implementing rules agreed at EU level, the Commission can bring proceedings against the Member States before the European Court of Justice. This is a very serious step, and onewhich makes heavy demands on the Commission’s limited resources.
Lausunnoissa on viime vuosina käsitelty lähes kaikkia YKP:n osa-alueita – kalastusoikeusperustaisista hallinnointivälineistä Euroopan kalatalousrahastoon ja EU:n merenkulkupolitiikkaa käsittelevästä vihreästä kirjasta ankeriaiden hoitosuunnitelmia koskeviin komission ehdotuksiin.
However, when itis used, the consequences can be highly dissuasive if the Commission’s complaint isupheld, and thus have real power to bringabout a change for the better.
Komitea on alueellisten neuvoa-antavien toimikuntien ohella yksi tärkeimmistä kanavista, joiden kautta komissio voi käydä vuoropuhelua alan toimijoiden kanssa ja selvittää sidosryhmien näkemyksiä.
No small wonder then that ICES has declaredthe biological condition of 57% of Europeancommercial fish stocks to be‘unknown’, largelydue to the unreliability of basic catch data.
Komitea työskentelee täysistunnossa, ja sillä on neljä asiantuntijoista koostuvaa työryhmää, jotka valmistelevat sen lausuntoja.
That is why in late 2008 the Commission proposed a thorough overhaul of the CFP controlframework. If adopted, the new Regulationwill bring added value in a number of areas:
Työryhmät lähettävät edustajansa komitean täysistuintoihin, joihin osallistuu myös työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua edistävän alakohtaisen neuvottelukomitean edustajia.
Ensuring that the CFP rules areenforced on a day-to-day basis, and thatthose who break them are sanctioned effectively, is the work of the Member States.
Erottamaton osa YKP:n hallintokehystä on varmistaa, että nämä ihmiset saavat äänensä kuuluville.
It isup to the national inspectorates to monitorwhat gear is being used, or how many tonnesof fish are caught and then landed. The Commission has its own inspectors, but they donot police the fishers.
Kalastushallintojen on hyödynnettävä täysimittaisesti sitä asiantuntemusta ja osaamista, jota vain sidosryhmät voivat tarjota.
Rather, their role is toinspect the control systems put in place bythe Member States, and make sure that the CFP rules are enforced effectively and fairlyacross the whole of the EU.
Sidosryhmien puolestaan täytyy voida luottaa siihen, että EU:n toimielinten päätöksissä otetaan huomioon niiden todelliset pitkän aikavälin edut ja tarpeet.
In addition to on-the-ground monitoring ofthe effectiveness of national inspection systems, the Commission is active in a numberof other ways to ensure a level playing fieldfor all European fishers.
Jokaisella kalatalouden piirissä toimivalla on jotakin annettavaa – troolarilla työskentelevistä ammattikalastajista virkistyskalastajiin, jalostamotyöntekijöistä hauraita ekosysteemejä puolustaviin ympäristöaktivisteihin.
It processes catchand effort data reported by the Member States, and has the power to close fisherieswhen quota is exhausted. It publishes tworegular reports, one summarising the conclusions of its own inspectors’ missions, and
He eivät ehkä ole kaikesta samaa mieltä, mutta heillä jokaisella on oma tehtävänsä meren elävien luonnonvarojen suojelemisessa ja kalataloutemme kestävän tulevaisuuden rakentamisessa.