natgillin/translations-raw huggingface dataset:
296.The monitoring of State aid cannot be reinforced without introducing greater transparencyinto the Commission’s activities.
296.Valtiontuen valvontaa ei kuitenkaan voidatehostaa lisäämättä komission toiminnan avoimuutta.
With that in view,the Commission is establishing a public register anda scoreboard for State aid.
Tämän vuoksi komissio laatii julkisen valtiontukirekisterin ja tulostaulun.
This initiative formspart of the policy of reducing the volume of Stateaid reaffirmed at the Lisbon European Council,when the Commission, the Council and the Member States were invited to proceed with their efforts tofoster competition and reduce the general level ofaid.
Perimmäisenäpyrkimyksenä on pienentää tuen määrää. Tämätavoite vahvistettiin Lissabonin Eurooppa-neu-voston kokouksessa, jossa komissiota, neuvostoaja jäsenvaltioita kehotettiin toteuttamaan toimenpiteitä kilpailun edistämiseksi ja tukien yleisentason alentamiseksi.
The Council meeting on the internal market on16 March made suggestions along the same lines,proposing in its conclusions that a strategy shouldbe developed for reducing the general level of aid,paying particular attention to monitoring, the levelof aid and the calculation of its economic impact,especially by means of statistics.
Myös 16. maaliskuuta 2000pidetyn sisämarkkinaneuvoston päätelmissätehdään samansuuntainen ehdotus strategiankehittämisestä tukien tason alentamiseksi korostamalla tukien valvontaa ja arvioimalla niidentaloudellisia vaikutuksia erityisesti tilastotietojenavulla.
301.Regarding renewable energy sources, whichare given a high priority, Member States will infuture be able to grant inter alia aid to cover the difference between the cost of producing energy fromrenewable sources and the market price of thatenergy up to the amount required for the depreciation on the installations in question. A flexibleapproach has been adopted regarding tax reductions.
297.Myös tiettyjen yritysten kirjanpidon avoimuuden lisääminen oli välttämätöntä, jotta komissio pystyisi käsittelemään asioita, jotka koskevatmonopolitoiminnasta saatavien tulojen käyttämistämuun toiminnan tukemiseen; näiden asioidenmäärä lisääntyy jatkuvasti.
Member States’ options include the grant ofnon-degressive exemptions for 10 years for enterprises that have signed voluntary agreements onenvironmental protection.
Näin ollen jäsenvaltioiden ja julkisten yritysten välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta annetun direktiivin
Thus the amendmentintroduced on 26 July(1) to Commission Directive80/723/EEC of 25 June 1980 on the transparencyof financial relations between Member States andpublic undertakings(2) requires enterprises operating services of general economic interest (forwhich they receive compensation) and carryingon ordinary commercial activities, to keep separateaccounts for those different activities.
80/723/ETY(1) muuttamisesta 2. heinäkuutaannettu direktiivi(2) velvoittaa yritykset, jotka tuottavat yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja (ja saavat niistä korvausta) jasamalla harjoittavat perinteistä kaupallista toi-
302.According to the definition in Article 87(1)of the EC Treaty, State aid is incompatible with the
Veronhuojennusten osalta onsäilytetty joustava lähestymistapa, jossa jäsenvaltioille tarjotaan vaihtoehtoja.
305.In Parco Navi(2),the Commission decidedthat, since a capital injection by a public holdingcompany was designed to earn a reasonable returnon the capital invested within a reasonable time,it did not constitute State aid.
B – Tuen käsite tekemänä interventiomuotona. Kun julkista pääomaa sijoitetaan yritykseen, on kysyttävä, tekisiköyksityinen sijoittaja samoin.
common market if it (a) is granted by a Statethrough State resources, (b) distorts competition byconferring an economic advantage on the recipient and granting aid selectively to ‘certain undertakings’ or for ‘the production of certain goods’ and(c) affects trade between Member States.
Vastaus on myönteinen erityisesti silloin, kun sijoitetusta pääomastavoidaan odottaa tavanomaista tuottoa osinkojentai luovutusvoittojen muodossa.
The formin which the aid is granted (interest rebate, taxrelief, loan, guarantee, supply of goods or services on preferential terms, capital injections onterms not acceptable to a private investor, etc.) isirrelevant.
305.Asiassa Parco Navi SpA (2) komissio tekipäätöksen, jonka mukaan julkisen holdingyhtiöntoteuttaman pääomanlisäyksen tarkoituksena olisaada sijoitetulle pääomalla kohtuullinen tuottokohtuullisessa ajassa, eikä kyseessä siis ollut valtiontuki.
306.In Électricité de France (EDF) (3), the Commission considered whether rebates grantedto paper mills by EDF constituted State aid.
306.Komissio tutki, olivatko Électricité de Francen (3) (EDF) paperitehtaille myöntämät alen-
It concluded that a private operator would prefer to sellan additional unit of electricity although he didnot cover the total cost for that unit rather than notsell it at all.
1Varojen alkuperä nukset valtiontukea. Komissio katsoi, että yksityinen toimija myisi mieluummin yhden sähköyksikön kuin jättäisi sen kokonaan myymättä, vaikkakaikki kyseisen yksikön kustannukset eivät peittyisi.
EDF’s behaviour was therefore considered justified on commercial grounds.
Tässä suhteessa EDF:n toimintaa pidettiinkaupallisin syin perusteltuna.
However,the Commission stressed that the decision shouldbe seen in light of the particular circumstances prevailing on the French market (the investigationconcerned the period 1990–96, i.e. before the ongoing liberalisation of the electricity market. At thattime, EDF had overcapacity in nuclear energy).
Komissio kuitenkinkorosti, että päätöstä on tarkasteltava Ranskanmarkkinoiden erityisolosuhteissa (tutkinta koskivuosia 1990–1996 eli aikaa ennen sähkömarkkinoiden vapauttamista; EDF:llä oli tuolloin ydinenergian liikakapasiteettia).
307.In Siciliana Acque Minerali(4) the Commissionadopted a negative decision, since in the circumstances no private investor would inject capital torecapitalise the company for privatisation becauseit lacked any prospect of financial viability.
307.Komissio teki kielteisen päätöksen asiassa Siciliana Acque Minerali Srl(4), sillä vastaavissa olosuhteissa yksityinen sijoittaja ei korottaisi yrityksen pääomaa sen yksityistämisen mahdollistamiseksi, koska yrityksen kannattavuuden palautuminen oli epätodennäköistä.
303.For a measure to be considered aid, it has tobe established that it confers an advantage whichis State-financed. In addition, the Court of Justiceheld in Ladbroke Racing and Commission(1) that Article 87(1) of the EC Treaty covers all the financial means by which the public sector may actually support undertakings, irrespective of whetheror not those means are permanent assets of thepublic sector.
303.Jotta toimenpidettä pidettäisiin tukena, sentuoman hyödyn on oltava peräisin valtion varoista.Yhteisöjen tuomioistuin on todennut asiassa Ladbroke Racing Ltd ja komissio(1) antamassaantuomiossa, että perustamissopimuksen 87 artiklan1 kohta koskee kaikkia rahoituskeinoja, joita julkinen sektori voi käyttää tukeakseen yrityksiä,ilman että sillä, ovatko nämä varat pysyvästi julkisen sektorin varoja, olisi merkitystä.
The fact that the sums involvedremain constantly under public control, and therefore available to the competent national authorities, is sufficient for them to be categorised as Stateaid and for the measure to fall within Article 87(1).
Koskakyseessä olevat määrät ovat jatkuvasti valtion valvonnassa ja siis toimivaltaisten kansallisten viranomaisten käytettävissä, niiden voidaan katsoa olevan valtiontukea, minkä vuoksi toimenpidekuuluu perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan.
308.Regarding the recapitalisation of a Crédit Lyonnais subsidiary in TASQ(5), the Commissionagain considered that the resources were public asthe public shareholding allowed the State to exercise control over Crédit Lyonnais. It recognisedthat generally, without considering the timescale,the State assistance complied with the principleof sound management aimed at minimising lossesand safeguarding the interests of the State and thusno State aid was involved.
308.Crédit Lyonnais’n toteuttamien Tasq-tytär-yrityksensä(5) pääomankorotusten osalta komis- sio katsoi, että toimenpiteisiin oli käytetty julkisiavaroja, sillä julkisen omistusosuuden ansiosta valtio sai määräysvallan Crédit Lyonnais’ssa.Komissio myönsi, että valtion interventio vastasiyleisesti ajanjaksoa lukuun ottamatta terveen taloudenhoidon periaatteita, joilla pyritään minimoimaan tappiot ja suojelemaan valtion omaisuudenetuja; näin ollen toimenpiteeseen ei sisältynyt valtiontukea.
310.The Commission initiated a procedure concerning SEPI(Sociedad Estatal de Participaciones
2)Asia N-132/99, komission päätös 25.2.2000, EYVL C 162,
2)Case N-132/99, Commission decision of 25.2.2000 (OJ C162,
Valtion toiminta julkisena sijoittajana on sinänsätäysin oikeutettua EY:n perustamissopimuksennojalla.
3)Case C-39/98 (ex NN-52/98), Commission decision of 11.4.2000,
3)Asia C-39/98 (ex NN-52/98), komission päätös 11.4.2000, ei vielä
( not yet published.
( julkaistu.
) the advantage conferred on a firm by the public authorities without payment or against a payment whichcorresponds only to a minimal extent to the figureat which the advantage can be valued.
tamenettelyn, koska se epäili, olisiko yksityinensijoittaja suostunut maksamaan holdingmaksuaottaen huomioon, että Gröditzer oli jo lähes konkurssissa.
A definitionof this kind covers the allocation of resources andthe grant of relief on charges that the firm wouldotherwise have to bear, enabling it to make a saving.
310.Komissio aloitti SEPI-yritystä (Sociedad Estatal de Participaciones Industriales)(2) kos- kevan menettelyn, sillä se epäili vakavasti, voitiinko SEPIn toteuttamaa telakoiden ja dieselmoottoritehtaan hankintaa pitää aitona markkinatoimenpiteenä vai oliko se pikemminkinpääomanlisäys, jota oli pidettävä valtiontukena,sillä SEPI oli jo ostettujen yksiköiden varsinainenosakkeenomistaja.
312.In its ruling in Spain v Commission (2) concerning aid in favour of Tubacex, the Court of Justice introduced the new criterion of a publiccreditor in order to determine whether a repayment and rescheduling agreement concluded bythe State formed State aid.
314.EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1kohdassa määritellään tuen lähde ja vaikutus, muttasiinä ei määritellä, mitä tuella tarkoitetaan, eikämainita, mitkä toimenpiteet ovat kiellettyjä.Komissio ja yhteisöjen tuomioistuin ovat kuitenkinlaatineet noudatettavat periaatteet.
It noted that in suchcases the State did not act as a public investorwhose conduct must be compared to that of a private investor laying out capital with a view to realising a profit but as a public creditor who, like a private creditor, seeks to recover sums due to it.
Tuomioistuimenmukaan tuki on yrityksen saamaa hyötyä, jota viranomaiset tarjoavat maksutta tai sellaista maksua vastaan, joka on vain pieni osa edun todellisestaarvosta.
Onthe basis of this new assessment criterion, the Commission revised its recovery decisions con-
Tällainen määritelmä kattaa niin varojenmyöntämisen kuin sellaisten maksujen helpotuksetkin, joista yrityksen olisi muutoin vastattava;näin ollen yritykselle aiheutuu kustannussäästöjä.
315.The Court underlined in its ruling in Germany v Commission (6) concerning the German Income Tax Act that the origin of the advantage indirectlyconferred on undertakings by the Act had to beseen in the renunciation by the Member State of taxrevenue which it would normally have received,inasmuch as it was this renunciation which enabledinvestors to take holdings in undertakings on conditions which were more advantageous in tax terms.The fact that investors then take independent decisions does not mean that the connection betweenthe tax concession and the advantage given to theundertakings has been eliminated since, in economic terms, the alteration of the market conditionswhich gives rise to the advantage is the consequence of the public authorities’ loss of tax revenue.
315.Tuomioistuin korosti Saksan tuloverolakiakoskevassa asiassa Saksan liittotasavalta vastaankomissio(8) antamassaan tuomiossa, että tuloverolaista yrityksille välillisesti aiheutuva etu perustuu siihen, että jäsenvaltio luopuu verotuloista,jotka se normaalisti olisi saanut, koska tämän luopumisen avulla sijoittajille tarjotaan mahdollisuushankkia osakkuuksia kyseisistä yrityksistä verotuksellisesti edullisimmin edellytyksin.
that the public creditors had acted as a private creditor would have done in order to maximise the rateof interest on arrears by applying the legal rate ofinterest on debts. Consequently, it took the viewthat the measures did not constitute aid.
Vaikkasijoittaja tekee sijoituspäätöksensä itsenäisesti,tämä ei poista veronhuojennuksen eikä kyseistenyritysten saaman edun välistä yhteyttä, koska taloudellisesti tarkastellen se markkinaolosuhteidenmuutos, jonka etu synnyttää, perustuu julkisen vallan verovarojen menetykseen.
313.In Ganzliner Beschichtungspulver(5), the Commission considered that the waiver of repayment of part of loans by public banks compliedwith the private creditor principle, as the settlement agreement produced a proportionate net gainfor all creditors compared to the alternative of liquidation.
tuomiossa tuomioistuin esitti uuden perusteen,jonka nojalla julkinen luotonantaja voi arvioida,onko kyse valtiontuesta, kun valtio tekee takaisinperintää ja maksujen lykkäämistä koskevansopimuksen.
316.An economic advantage may be conferredthrough a variety of means and circumstances, forexample the terms on which undertakings haveaccess to or exploit infrastructure, e.g. by erecting a business park and making such infrastructureavailable.
Tuomioistuin totesi, että näissätapauksissa valtio ei ole toiminut julkisen sektorin sijoittajana, jonka toimintaa olisi verrattavasellaisen yksityisen sijoittajan toimintaan, jokasijoittaa pääomaansa saadakseen sille tuottoa, vaanjulkisen sektorin velkojana, joka pyrkii samoinkuin yksityinen velkoja vastaavassa tilanteessaperimään takaisin saatavansa.
The Commission found in the case of Lenzing Lyozell (LLG)(7) that no State aid wasinvolved as the prices that LLG paid for basicprocess media including electricity, process-steam,process-water, cooling, pressurised air, water treatment, and waste disposal constituted normal market prices.
Tämän uudenarviointiperusteen nojalla komissio muutti takaisinperimistä koskevia päätöksiään Tubacex SA:ta (5) ja SNIACE SA:ta(6) koskevissa asioissatodeten, että julkisen sektorin velkoja oli toiminutyksityisen velkojan tavoin pyrkimällä maksimoimaan maksamattomien velkojen korkokannansoveltaen virallista korkokantaa.
Furthermore, it concluded that therewas no State aid in the form of provision of specific infrastructure, since LLG paid its fair financial share for benefiting from the connections to theinfrastructure.
Näin ollen komissio katsoi, että toimenpiteet eivät olleet tukea.
The definition has, however, been mapped out by the Commission and the Court of Justice. The Courtof Justice has specified that aid constitutes an
313.Asiassa Ganzliner Beschichtungspulver GmbH (7) komissio katsoi, että osittainen luopumi-
4)Case C-5/2000 (ex C-68/97 and NN-118/97), Commission deci-
(3)Asia NN-142/99, komission päätös 15.11.2000, ei vielä julkaistu.(4)Asia C-342/96, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 29.4.2000, Kok.
(6)Case C-156/98 [2000] ECR I-6857.(7)Case C-61/98, Commission decision of 19.7.2000 (OJ L38, sion of 20.9.2000, not yet published.
(5)Asia C-9/95, komission päätös 31.10.2000, EYVL L 52, 22.2.2001.(6)Asia C-5/00 (ex C-68/97 ja NN-118/97), komission päätös 20.9.2000, ei vielä julkaistu.
5)Case N-714/99, Commission decision of 4.10.2000, not yet published.
(8)Asia C-156/98, yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 19.9.2000.(9)Asia C-61/98, komission päätös 19.7.2000, EYVL L 38, 8.2.2001.
III — STATE AID opment scheme’(1
III – VALTIONTUKI
), came to the conclusion that no State
Yleiset toimenpiteet kuuluvat jäsenvaltioiden toimivaltaan valita talouspolitiikkansa,kunhan niillä ei suosita tiettyä aluetta tai tiettyä toimintaa.
States’ power to determine their economic policy.Consequently, measures that have a cross-sectoralimpact, being equally applicable throughout theterritory of a Member State and favouring the wholeeconomy, do not constitute State aid for the purposes of Article 87(1).
317.Yhdistynyt kuningaskunta suunnitteli käynnistävänsä yritystoiminnan perusrakenteiden kehittä-misohjelman(1), jonka avulla se pyrki pääsemääneroon Walesissa perinteisesti esiintyneestä alhaisenkysynnän ongelmasta.
aid was conferred, since the market price of thedeveloped land and buildings was determined bypublic tender or through evaluation by independent experts.
Julkisten viranomaisten tekemiin maa-alueita ja rakennuksia koskeviin kauppoihin sisältyvistä tuista annetun komission tiedonannon(2) nojalla komissio päätteli, ettäohjelmasta ei myönnetty valtiontukea, sillä kehitettyjen tonttien ja rakennusten markkinahinta määritettiin julkisella tarjouskilpailulla tai riippumattomien asiantuntijoiden tekemän arvion perusteella.
321.In 1992 the Commission considered that a Danish scheme(5) granting a lower flat rate forincome tax constituted State aid, since it had thepotential to confer benefits only on certain sectorsof industry. However, the data submitted showedthat the scheme was actually being applied to boththe private and the public sector, to manufacturing,trade and services and to large companies as wellas SMEs.
321.Vuonna 1992 komissio katsoi valtiontueksi Tanskan tukiohjelman(5), jonka nojalla perittiin alhaisempaa tuloveroa, sillä oli mahdollista, ettäohjelmasta hyötyisivät vain tietyt toimialat.Toimitetut tiedot osoittivat kuitenkin, että ohjelmaasovelletaan tosiasiassa yksityisellä ja julkisellasektorilla, teollisuustuotannossa, kaupassa ja palvelualoilla sekä suuryrityksiin ja pk-yrityksiin.Näin ollen toimenpide ei hyödytä tiettyä yritystäeikä tiettyä tuotannonalaa, ja komissio hyväksyi Tanskan ja myös Ruotsin tukiohjelmat, joidennojalla ulkomailla palkattujen asiantuntijoidentuloveropohjaa alennetaan.(5)
318.The sale price for a public shareholding doesnot contain State aid elements when it is sold in anopen, unconditional and nondiscriminatory tender procedure.
318.Julkisen osakkuuden myyntihinta ei sisällävaltiontukea, jos myynti toteutetaan avoimella,ehdottomalla ja syrjimättömällä tarjouskilpailumenettelyllä.
The Commission observed in itsdecision in Kali und Salz(3) that Member States are,however, not obliged to follow that procedure todispose of their public shareholdings.
Komissio totesi asiaa Kali und Salz GmbH (3) koskevassa päätöksessään, että jäsenvaltioiden ei kuitenkaan ole pakko noudattaakyseistä menettelyä julkisten osakkuuksiensa luovuttamisessa.
Althoughthere was no call for public tenders the final pricewas obtained following a procedure in which nopotential investor was arbitrarily excluded fromthe sale. The negotiations between all interested parties acting with a view to their economic intereststook place according to market principles.
Vaikka julkista tarjouskilpailua eipidetty, myynnistä saatu hinta oli sellaisen menettelyn tulos, jossa yhtäkään mahdollista sijoittajaaei suljettu keinotekoisesti kaupan ulkopuolelle.Neuvottelut kaikkien taloudellisten etujensa mukaantoimivien asianomaisten välillä käytiin markkinoilla noudatettujen periaatteiden mukaisesti.
322.Regarding the taxaid scheme concerning tax reductions to promote investment at Madeira(6),the Commission held that the measures conferreda selective advantage as the tax relief could onlybe obtained if the beneficiary was registered in Madeira and reinvested his profits wholly or partially in the region of Madeira.
319.Bolzanon provinssin köysiratalaitteistoille(4)myönnettävästä rahoituksesta komissio totesi, että koivana toimenpiteenä, sillä veronhuojennuksiamyönnettiin ainoastaan Madeiralle rekisteröityneille tuensaajille, jotka sijoittivat saamansa voitot kokonaan tai osittain Madeiran alueelle.
Consequently, themeasure constituted aid within the meaning of Article 87(1).
Näinollen toimenpide on EY:n perustamissopimuksen87 artiklan 1 kohdan mukaista valtiontukea.
319.Regarding support for the financing of cableway installations in the Province of Bolzano(4), the Commission found that generally such aid has tobe considered State aid to the owners and operators, since the objective of this service was tourismand as such clearly commercial and competitive.The financing of those facilities cannot be exemptedunder Article 86(2) of the EC Treaty as they normally do not provide a service of general economicinterest in that they are not intended to satisfy thegeneral and basic needs of the population but to generate profits from tourism.
4Vaikutus jäsenvaltioiden väliseenkauppaan yleensä vastaavaa tukea on pidettävä omistajille jatoiminnan harjoittajille myönnettävänä valtiontukena, sillä palvelun tarkoituksena on matkailuelinkeinon harjoittaminen, joka on selvästi kaupallista ja kilpailun alaista toimintaa.
323.Once it has been established that a measureconfers an advantage, is State-financed and is selective in character, that measure is deemed to constitute State aid pursuant to Article 87(1) of the EC Treaty.
Laitteistojenrahoittamista ei voida perustella EY:n perustamissopimuksen 86 artiklan 2 kohdan nojalla, koskakyseessä ei ole yleisiin taloudellisiin tarkoituksiinliittyvien palvelujen tarjoaminen.
For this article to apply, the measuremust also distort competition and affect tradebetween Member States.
Rahoituksellaei pyritä tyydyttämään väestön yleisiä perustarpeita vaan saamaan voittoa matkailualalta.
320.To be caught by Article 87(1) of the ECTreaty, a measure must not only be a State measure but must also be selective, thus affecting thebalance between the recipient firm and its competitors.
323.Kun on todettu, että toimenpide aiheuttaahyötyä ja että se on valtion rahoittama ja luonteeltaan valikoiva, sen voidaan päätellä olevan EY:n perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdanmukaista valtiontukea.
The Court of Justice reiterated in its
Jotta tätä artiklaa voitai-
(1)Case N-657/99, Commission decision of 6.12.2000, not yet published.(2)OJ C209, 10.7.1997.
(1)Asia N-657/99, komission päätös 6.12.2000, ei vielä julkaistu.(2) EYVL C 209, 10.7.1997.
)Case C-21/99 (ex NN-27/99), Commission decision of 13.6.2000, not yet published.
)Asia C-21/99 (ex NN-27/99), komission päätös 13.6.2000, EYVL
5)Commission decision of 3.5.2000 (OJ C284, 7.10.2000).6)Case N-96/2000, Commission decision of 28.6.2000 (OJ C266,
5)Komission päätös 3.5.2000, EYVL C 284, 7.10.2000.6)Asia N-96/00, komission päätös 28.6.2000, EYVL C 266, 16.9.2000.
)Case NN-1/2000, Commission decision of 19.7.2000, not yet pub-
)Asia NN-1/00, komission päätös 19.7.2000, ei vielä julkaistu.
and development is related to competition the morestrictly that principle applies.
suuntaviivoissa esitetty riippumattomuusperusteei täyttynyt.
Consequently fundamental research work carried out by public institutions does not constitute aid, whereas fundamental research carried out by companies fallsunder Article 87(1) of the EC Treaty.
1.2Tutkimus-ja kehitystuet siin soveltaa, toimenpiteen on myös vääristettäväkilpailua ja sillä on oltava vaikutusta jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
However,since this type of research is far from the market,it may comply with the Treaty if the results are inprinciple widely available for exploitation on anon-discriminatory basis.
Jäsenvaltioiden välisenkaupan vääristymisen vaikutusten määrittämiseksiriittää, että tuensaajan todetaan harjoittavan (vaikkavain osittain) toimintaa, johon kuuluu jäsenvaltioiden välistä kauppaa.
327.The Commission affirmed the incentivenature of the measures in Plan Technologique
Mitä kiinteämmässä yhteydessä tutkimusja kehitystyö onkilpailuun, sitä tiukemmin tätä periaatetta sovelletaan.