natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Because of the spatial impact of farming and forestry, the CAP is particularly relevant among these sectoral policies; the final form of the CAP will determine whether rural areas are given a new impetus or whether, at least in the case of the weaker areas, they turn into desert, with the resulting disturbance of the rural/urban territorial balance in the affected areas.
Tavoitteen saavuttamiseksi on keskeistä määrittää yhteiset suuntaviivat koheesiopolitiikan kohteina olevien alueiden lähentämiseksi.
However, it is necessary to identify the instruments and means by which each Community policy contributes to cohesion policy.
On itsestään selvää, että tällainen vaihtoehto voi kasvattaa vauraimpien ja köyhimpien alueiden välisiä eroja, haitata pitkän aikavälin toimien jatkuvuutta ja antaa jäsenvaltioille mahdollisuuden käyttää vaikeuksissa oleville alueille tarkoitettuja varoja muihin tarkoituksiin.
Thus a close link must be ensured between competition policy and economic and social cohesion policy.
Taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevan politiikan pitämistä yhteisön tasolla voidaan perustella myös sillä, että nykyisten jäsenvaltioiden välillä on sitkeitä ja suuria eroja.
State aids should still be granted in order to make allowance for differences in development between the regions or local or subregional areas, in line with the provisions of the Treaty relating to competition.
Tämän perusteella tarvitaan yhteisön politiikkaa, jonka avulla vakautetaan ja pienennetään eroja, joita maakohtaisilla poliittisilla toimilla ei pystytä poistamaan.
In this context there must surely be a geographical link and similarity in approach for regions receiving support from the Structural Funds and areas designated eligible for regional aid.
Kansalliselle tasolle palauttaminen merkitsisi siis koko yhteisön politiikalle askelta taaksepäin ja syventäisi EU:n sisäisiä alueellisia eroja.
Enlargement will require more targeting of resources where they are felt to be needed and will prompt calls for greater efficiency in the use of the Structural Funds.
Yhteenkuuluvuuspolitiikkaa ei voida toteutettavaksi vähäisin voimavaroin.
One way of ensuring such targeting and efficiency is to emphasise the regional approach to granting resources, on the basis of clear criteria and in relation to EU political objectives.
Yhteisön politiikat tuovat kiistatta mukanaan arvonlisää. Laajentuminen lisää niin ikään taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tarvetta EU:ssa.
The Commission reports show that regional situations in each Member State are often characterised by disparities that are not reflected by using national criteria as a basis for assessment.
Yhteenkuuluvuuspolitiikkaa varten tulee siis myöntää vähintään nykyisen suuruinen määräraha.
This problem can be overcome by basing all allocations on regional criteria.
Jos sitä varten osoitettaisiin vähemmän kuin 0,45 prosenttia yhteisön bruttokansantuotteesta, EU:n perusperiaatteet ja uskottavuus horjuisivat.
Regional authorities, in partnership with local authorities, are also the best placed to decide on the projects, objectives and location of Community action, while strictly respecting the subsidiarity principle.
Lisäksi on valvottava, etteivät laajentumisen vaikutukset vahingoittaisi kehityksessä muista jälkeen jääneitä, edelleen tukea tarvitsevia alueita tai tilastollisista vaikutuksista kärsiviä alueita.
Both as an allocation criterion and as a method for implementing programmes, this regional approach is a guarantee of good governance and effectiveness.
Tällainen lähestymistapa ei estä uudistusten toteuttamista, mutta uudistusten tavoitteena tulee olla lisätä rakennepolitiikan vaikuttavuutta myös kaikkien muiden rakenteellisista ongelmista kärsivien alueiden hyväksi.
The principles of subsidiarity and proportionality are intended to give greater legitimacy to the European Commission's role as guarantor of the "Community method" and of general principles, rather than its role in monitoring procedures.
Tämä tarkoittaa myös sitä, että yhteenkuuluvuuspolitiikan tulee olla tasapuolista ja että sen yhteydessä tulee ottaa huomioon tuettavien alueiden hyödyntämiskyky.
The regional level should also be incorporated into the institutional framework of the subsidiarily principle and Treaty Article 5 should be amended, which means that Article 274 should also be revised.
Jotta voitaisiin entisestään vahvistaa kyseisiä tekijöitä, jotka ovat osa yhteisön tuomaa arvonlisää, on tärkeää huolehtia siitä, että varat jaetaan tasapuolisesti yhteisön eri alueiden kesken ja että alueet pystyvät käyttämään niille myönnetyt varat kokonaan.
(especially in the case of the new Member States) and different objectives.
Alakohtaisten politiikkojen avulla tulee edistää yhteenkuuluvuuspolitiikkaa.
Rules should therefore only lay down general principles, which will require uniform application and a transparent, coherent and stable legal framework.
Aluekehityksen tulee kuulua muidenkin politiikanalojen kuin yhteenkuuluvuuspolitiikan kohteisiin.
Application rules should be linked to specific conditions in the Member States on the basis of co-regulation and the approach of tripartite (or bipartite ) contracts.
Yhteenkuuluvuuden tavoite, joka ilmentää Euroopan alueiden välistä yhteisvastuuta, koskee kaikkia yhteisön politiikan aloja (mm. liikenne, ympäristö, tutkimus, YMP, kilpailu).
It should then be possible to organise the national and regional levels of governance in such a way as to be coherent with the situation of the Member State.
Alakohtaisista politiikoista tämä on tärkeää varsinkin YMP:ssä maa- ja metsätaloustoimien maankäyttöön liittyvien vaikutusten vuoksi.
This could be applied most immediately with respect to audits, financial management, eligibility of spending and the process of designing and managing programmes.
YMP:n lopullinen muotoilu vaikuttaa ensisijaisesti ainakin herkimpien maaseutualueiden dynaamiseen kehittymiseen tai niiden autioitumiseen ja rikkoo näin kyseisten alueiden maaseudun ja kaupunkien välisen alueellisen tasapainon.
These five principles, which can be used as a basis for simplifying and at the same time strengthening and streamlining cohesion policy, can be broken down into the following recommendations:
Tässä yhteydessä tulee kuitenkin määritellä, millaisin välinein ja keinoin yhteisön politiikan eri aloilla voidaan edistää yhteenkuuluvuuspolitiikkaa.
Bipartite contracts between the Commission and the region in the case of regions with exclusive powers in the area concerned.
Tässä yhteydessä on välttämätöntä tiedostaa, että rakennerahastotukea saavien alueiden ja aluetukien toteuttamisalueiden välillä on maantieteellinen yhteys ja että niillä on samankaltainen lähestymistapa.
The key points are: flexibility of rules, a regional approach , evaluation of results (rather than monitoring of procedures), merging of funds (with differentiation of models according to context) and emphasising the essential purpose of Community initiatives.
Yhteenkuuluvuuspolitiikan tulee perustua alueelliseen lähestymistapaan sekä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden tosiasialliseen noudattamiseen.
Recommendation 2 Strengthening the concept of co-responsibility: taking action at the most efficient level
Laajentuminen kasvattaa tarvetta keskittää varat niitä tarvitseviin kohteisiin ja myös tarvetta tehostaa rakennerahastojen määrärahojen käyttöä.
It makes sense to envisage using tripartite contracts and taking more account of the key role played by regions as managers of their territorial development strategy, which would imply a genuine decentralisation of responsibilities.
Yksi keino tukien keskittämiseksi ja niiden käytön tehostamiseksi on suosia tukien myöntämisen yhteydessä alueellista lähestymistapaa selkeiden kriteerien perusteella ja EU:n poliittisten tavoitteiden mukaisesti.
Recommendation 3 European added value: coherence of objectives
Tähän kompastuskiveen päästäisiin käsiksi, jos resurssit eriytettäisiin alueellisten kriteerien mukaisesti.
Coherence of objectives is the main added value of the European Union in cohesion policy.
Kun toissijaisuusperiaatetta tulkitaan ja noudatetaan asianmukaisesti, alueviranomaiset pystyvät yhteistyössä paikallisviranomaisten kanssa sitä paitsi parhaiten määrittelemään yhteisön toimiin liittyvät hankkeet, aihekokonaisuudet ja toteuttamispaikat.
Only a European institutional framework can guarantee complementarity of sectoral policies, financial instruments and procedures to be followed to achieve the objective of cohesion, and a fair balance between solidarity and competitiveness.
Tällainen alueellinen lähestymistapa, joka koskee sekä myöntämisperusteita että ohjelmien täytäntöönpanomenetelmiä, takaa hallintotavan asianmukaisuuden ja tehokkuuden.
Recommendation 4 The future of regional cooperation as an instrument of integration
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita tulee soveltaa, jotta voitaisiin lisätä Euroopan komission oikeutusta toimia "yhteisömenettelyn" ja yleisten periaatteiden noudattamisen takaajana pikemminkin kuin menettelyjen valvojana.
Strengthening the cohesion policies requires that more use be made of regional cooperation as an instrument, both within the frontiers of the Union and to support the integration process of the accession countries.
Lisäksi tulisi huolehtia siitä, että aluetaso mainitaan toissijaisuusperiaatteen institutionaalisissa puitteissa ja että perustamissopimuksen 5 artiklaa muutetaan. Niin ikään tulee tarkistaa perustamissopimuksen 274 artikla.
The following proposals are formulated at a more operational level on the basis of the above five principles and four recommendations.
Alueellisen taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskevan politiikan tulee olla joustavaa, koska alueiden olosuhteet vaihtelevat.
See point 1.3, second indent, p. 20
Näin valtiollinen ja alueellinen hallintotaso voitaisiin organisoida kunkin valtion realiteettien mukaisesti.
Or bipartite contracts, see previous footnote.
Kahdenväliset sopimukset komission ja sellaisten alueiden välillä, joilla on asiassa yksinomainen toimivalta.
Role of the regions in the governance of the structural policies
Ensimmäinen suositus Menettelyjen yksinkertaistaminen: rakennerahastojen yhtenäisyys
Application of the subsidiarity principle and its inclusion in the Treaty
Toinen suositus Yhteisvastuun periaatteen vahvistaminen: toiminta kaikkein vaikuttavimmalla tasolla
We propose that the subsidiarity principle be applied as it was originally conceived, i.e. to mean action being taken and responsibility exercised at the local, regional, national and Community levels in accordance with their respective capacities.
Tulisi tehdä kolmikantasopimuksia ja ottaa entistä paremmin huomioon alueiden keskeinen rooli aluekehitysstrategiansa johtajana, mikä merkitsisi todellista vastuun hajauttamista.
This means amending the Treaty to insert an explicit reference to regional and local government in the article on subsidiarity.
Näin tulee toimia mm. valvonnan yksinkertaistamisen yhteydessä.
1.2.1 Involvement of the regions in Structural Fund policy
Kolmas suositus Yhteisön tuoma arvonlisä: tavoitteiden yhdenmukaisuus
On the one hand, the fact of having a single programming document covering the whole programming period for all the Structural Fund programmes enhances the legitimacy of a specific regional policy as an integrated whole.
Euroopan unioni lisää yhteenkuuluvuuspolitiikan arvoa lähinnä siinä suhteessa, että politiikan tavoitteet yhdenmukaistuvat.
On the other hand, the Commission's definition of guidelines and priorities for a whole programming period is a valuable indication of the approach the regions should adopt in accordance not only with specific regional circumstances, but also with a Community approach to cohesion policy objectives, while showing greater flexibility with respect to implementation in view of regional factors not fully appreciated by the Commission.
Yhteisöä tarvitaan sen varmistamiseksi, että alakohtaiset politiikat, rahoitusvälineet sekä yhteenkuuluvuuden tavoitteen ja yhteisvastuun ja kilpailukyvyn välisen tasapainon saavuttamiseksi tarvittavat menettelyt täydentävät toisiaan.
Involving the regions in the decisionmaking process is a key aspect of the process of involving them in Structural Fund programming.
Neljäs suositus Alueellisen yhteistyön tulevaisuus integraation välineenä
It is therefore important to review the terms of this involvement, since the general rule linking the Commission and the Member State in the Community context means that it has not been achieved.
Lisäksi yhteenkuuluvuuspolitiikan vahvistaminen edellyttää alueellisen yhteistyön käytön lisäämistä sekä unionissa että tulevan laajentumisen yhteydessä unioniin liittyvien maiden integraation tukemiseksi.
The regions must be fully involved in all decisions at every stage of the decisionmaking process.
Ks. jäljempänä kohta 1.3, toinen luetelmakohta, s. 28.
Tripartite contracts are the most appropriate solution here.
Tai kahdenvälisiä sopimuksia, ks. edellinen alaviite
1.2.2 Participation of the regions in the decisionmaking bodies of Structural Fund programming
Alueiden rooli rakennepolitiikan hallinnoinnissa
The annual meetings should have three objectives:
LI soveltaminen ja sen sisällyttäminen
- to be a forum for tripartite discussion and consultation with the aim of finding joint solutions to the general problems posed by development of the programmes, not just a technical forum;
Tämä tarkoittaa, että päätöksentekotasoja kunnioitetaan ja että paikallis- ja aluetaso sekä jäsenvaltiot ja yhteisö ovat kukin vastuussa toimivaltansa mukaisesti.
- to develop more professionalism in the way the meetings are run: agenda, preparing the decisions to be taken, identifying strategic issues, etc.
Lisäksi ehdotetaan perustamissopimuksen muuttamista siten, että toissijaisuusperiaatetta koskevassa artiklassa alue- ja paikallistaso mainitaan nimenomaisesti.
Since they are responsible for operational management of the programmes, the regions must attend the annual meetings so that the regional and local implications of the programmes can be better highlighted in relation to their general objectives.
1.2.1 Alueiden osallistuminen rakennerahastopolitiikkaan
The regional authorities of the more centralised countries, or, where there are no regional government structures, the local authorities representing the region, should be involved so that they can better understand the requests and recommendations of the Commission.
Alueiden osallistumisen, jota yhteistyökumppanuus paikallisviranomaisten kanssa vahvistaa, rakennerahastojen hallinnoinnin kaikkiin vaiheisiin (ohjelmatyö, neuvottelut, seuranta - vuosittaiset tapaamiset ja seurantakomiteoiden työskentely -, täytäntöönpano ja arviointi) tulee olla olennainen osa alueellisten ongelmien huomioimista rakennerahastopolitiikassa.
By the same token, it is equally necessary for a representative of the subregional authorities to participate.
Se, että yhtenäinen ohjelmaasiakirja kattaa koko ohjelmakauden ja kaikki rakennerahasto-ohjelmat, lisää erityisen aluepolitiikan ja sen integraatiota koskevan ulottuvuuden legitiimiyttä.
Since the work of the Monitoring Committee ties in more with the annual meetings and with the work of the authorities responsible and the Commission, it should be a body that discusses problems of substance and not just financial issues, and which ensures coherence between projects and the strategies of the programmes.
Lisäksi komission koko ohjelmatyötä varten määrittelemät suuntaviivat ja painopistealueet antavat alueille arvokasta osviittaa toteutettavien toimien suunnasta.
It should be granted more powers, greater decisionmaking responsibility and more autonomy to this end.
Tässä yhteydessä tulee ottaa huomioon alueiden erityispiirteiden lisäksi myös yhteisön lähestymistapa yhteenkuuluvuuspolitiikan tavoitteisiin nähden ja osoittaa, että täytäntöönpano on entistä joustavampaa ja että siinä huomioidaan alueelliset realiteetit, joita komissio ei ole täysin ymmärtänyt.
1.2.3 Programming documents of the Structural Funds
Alueiden osallistuminen päätöksentekoprosessiin on keskeinen tekijä niiden osallistumismahdollisuuksien . lisäämiseksi rakennerahastojen ohjelmatyön yhteydessä.
Programming documents must be simple and modifiable.
Alueiden osallistumisedellytyksiä on tärkeää arvioida uudelleen, sillä niiden osallistuminen ei ole itsestään selvää, kun otetaan huomioon, että yhteisön puolelta komissio on yleensä yhteydessä nimenomaan jäsenvaltioihin.
The programming document can be adjusted on a more or less ongoing (step-by-step) basis after the mid-term review, using simple and relevant indicators.
Tällainen tilanne on kestämätön etenkin siitä syystä, että valtaosalla alueista on ohjelmien hallinnoinnin yhteydessä merkittävä täytäntöönpanovastuu.
In this context the programme complement must become a flexible instrument used solely to manage the programme while it is running.
Alueiden on voitava osallistua täysipainoisesti kaikkien päätösten tekoon prosessin kaikissa vaiheissa.
Internal coherence and content of Structural Fund policy at Community level
Kolmikantasopimukset ovat paras ratkaisu.
Our proposals concern the near future and the period after 2006.
rakennerahasto-ohjelmista päättävien
In the short term we think it is necessary to try and improve coordination between the Structural Funds at Community level.
1.2.2 Alueiden osallistuminen elinten toimintaan
To this end an internal system should be set up in the Commission to coordinate measures supported by the three funds, as happens at regional level in many countries.
Vuosittaisilla tapaamisilla tulisi olla kolme tavoitetta:
The technicality of the rules governing each of the funds very often means that the initiating departments and departments responsible for implementing the SPDs tend to specialise in one fund, which often leads to a lack of overview over the Structural Fund measures both within a single programme and between different programmes implemented in a given region.
Tapaamisissa tulisi käsitellä peruskysymyksiä, jotka liittyvät toteutettavien ohjelmien yhteensovittamiseen strategisten suuntaviivojen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden vaatimusten kanssa, sekä rahastojen välisiä yhteyksiä.
In addition, the existence of several funds governed by different rules impedes the integrated approach desired at project level.
Niiden tulisi olla kolmen osapuolen yhteisiä keskustelu- ja neuvottelufoorumeja yhteisten ratkaisujen löytämiseksi ohjelmien kehityksen aiheuttamiin yleisiin ongelmiin; tapaamisissa tulisi voida käsitellä muutakin kuin vain teknisiä kysymyksiä.
The aim should be to have an identical financial regulation and general regulation for the three funds.
Kokousten ammattimaisuutta (mm. esityslista, päätösten valmistelu, strategisten kysymysten valinta) tulisi lisätä.
In this context it would have to be ensured that the corpus of rules governing all the Structural Funds did not amount to just the sum of the individual sets of rules governing the current funds, but that there was a streamlining on the basis of the lowest common denominator.
Koska alueet vastaavat ohjelmien operationaalisesta hallinnosta, niitä tulisi esitellä vuosittaisissa tapaamisissa sen korostamiseksi, että ohjelmilla on niiden yleisiin tavoitteisiin liittyviä alueellisia ja paikallisia vaikutuksia.
Looking beyond 2006, we propose that "mono-fund" programmes be introduced and that the Structural Funds be merged to form a single fund. This solution is recommended as the most coherent way of integrating and coordinating Community measures in order to develop a regional Community policy.
Hallinnoltaan suhteellisen keskitettyjen jäsenvaltioiden alueviranomaisille tai aluetta edustaville paikallisviranomaisille tulee antaa osallistumismahdollisuus, jotta ne ymmärtäisivät entistä paremmin komission esittämiä vaatimuksia ja suosituksia.
It would allow synergies and complementarities to be identified between the funds, as well as facilitating management and coordination tasks.
Tässä mielessä olisi suotavaa, että tapaamisiin osallistuisi myös aluetasoa alempien hallintotasojen edustajia.
The CoR also proposes that clear rules be introduced for eligible expenditure and that the European Commission respond to requests clearly and swiftly in order to facilitate day-to-day management.
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi seurantakomitealle tulisi osoittaa nykyistä enemmän toimivaltaa, päätösvaltaa ja oikeuksia päättää omista asioistaan.
In this context and in the light of the information provided by the four key tools used for the consultation, it seems necessary to pursue three inseparable priority objectives after 2006:
Ohjelma-asiakirjojen tulee olla helppotajuisia, ja niihin tulee voida tehdä muutoksia.
- closing the regional development gap: this key policy would concern regions with a GDP per capita of less than 75% of the EU average, maintaining the current Objective 1 definition, with particular focus on those regions that have experienced an artificial fall in this average owing to enlargement.
Väliarvioinnin jälkeen ohjelma-asiakirjaa voidaan tarkistaa lähes keskeytyksettä (step by step) yksinkertaisten ja asianmukaisten indikaattorien perusteella.
Special attention should also continue to be given to
Ohjelma-asiakirjan täydennysten tulee olla joustava väline, jota käytetään ainoastaan ohjelman hallinnointiin sen voimassaoloaikana.
-20- all the outermost regions and particularly sparsely populated regions in accordance with Treaty Article 299(2);
Yhteisön rakennerahastopolitiikan sisäinen yhtenäisyys ja sisältö
- endeavouring to achieve economic and social restructuring of the regions with development problems: this policy would cover current Objectives 2 and 3 on the basis of objective criteria relating to employment and unemployment rates by region.
Komitea esittää yhtäältä lähitulevaisuutta ja toisaalta vuoden 2006 jälkeistä aikaa koskevia ehdotuksia.
The regions, in partnership with local authorities, could then decide whether to allocate funds received to all or part of their territory, with a level of aid per inhabitant requirement, in order to implement the Community geographical (urban, industrial and rural areas) and thematic (employment, training, environment, natural risks, etc.) guidelines adopted;
Komissioon tulisi perustaa kolmen rakennerahaston käytön koordinoimiseksi vastaava järjestelmä kuin useissa jäsenvaltioissa on käytössä aluetasolla. Lisäksi komitea ehdottaa, että aluepolitiikan pääosaston koordinointitehtävää vahvistettaisiin muihin asianomaisiin pääosastoihin nähden.
Coresponsibility of the Commission, the Member States and the regions, and the future role of the regions in cohesion policy and the Structural Funds
Kaikkien kolmen rakennerahaston rahoituksen sääntely ja yleiset säännöt tulisi pyrkiä yhden mukaistamaan.
Again, the aim is to apply effectively the principles of subsidiarity and proportionality in coresponsibility relations between the Commission, a given Member State and the regions, while strengthening the regional decisionmaking level.
Komitea ehdottaa, että laadittaisiin kaikille rakennerahastoille yhteinen hallintosäännöstö, joka kattaisi niin rahoitushallinnon (esim. kassastamaksut tai takaisinmaksupyynnöt) kuin myös ohjelmien toteutuksen valvonnan (esim. raportit, arviot).
In this context, it is necessary to formally establish regional responsibility as the basis for operational implementation of all the Community programmes that affect a given region and to define clearly the division of powers and responsibilities between the three decisionmaking levels.
Tässä yhteydessä tulisi varmistaa, että kaikkia rakennerahastoja koskeviin yhteisiin sääntöihin ei vain koottaisi rahastojen nykyisiä sääntöjä vaan että sääntöjä järkeistettäisiin etsimällä niiden pienintä yhteistä nimittäjää.
This means, for instance, establishing effective co-management rules between the various regional, national and Community partners, e.g. on the basis of tripartite contracts between the Commission, the Member State concerned and the regions.
Lisäksi komitea ehdottaa, että vuoden 2006 jälkeen otettaisiin käyttöön yhteen rahastoon perustuvia ohjelmia ja että rakennerahastot yhdistettäisiin yhdeksi rahastoksi.