natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Commission 4 working programme for 1998, which was adopted by the Bureau on 15 July 1998, and which directs Commission 4 - Spatial Planning, Urban Issues, Energy and Environment - to draw up the relevant opinion
OTTAA HUOMIOON valiokunta 4:n työohjelman vuodelle 1998, jonka työvaliokunta hyväksyi 15. heinäkuuta 1998, ja jossa päätettiin antaa lausunnon valmistelu valiokunta 4:n "Maankäyttö - Taajama-asiat - Energia - Ympäristö" tehtäväksi,
HAVING REGARD TO the draft opinion CdR 179/99 rev 1 adopted by Commission 4 on 28 June 1999 by majority (rapporteur: Margaret Eaton, UK, EPP), adopted the following opinion at its 30th plenary session on 15 and 16 September 1999 (meeting of 16 September).
OTTAA HUOMIOON valiokunta 4:n kesäkuun 28. päivänä 1999 enemmistön äänin hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 179/99 rev. 1, jonka esittelijä oli Margaret Eaton (UK, PPE), hyväksyi 15.-16. syyskuuta 1999 pitämässään 30. täysistunnossa (syyskuun 16. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon.
1.1 The Committee of the Regions recognises the concern about the state of implementation and enforcement of Community legislation which has grown in recent years, and recognises the necessity of ensuring minimum criteria for inspections of industrial premises.
1.1 Alueiden komitea on huomannut, että yhteisön lainsäädännön voimaan saattaminen ja täytäntöönpano on herättänyt viime vuosina yhä enemmän huolestuneisuutta, ja toteaa, että teollisuuslaitosten tarkastuksille on taattava vähimmäisvaatimukset.
It is important that practical improvements are made to the existing inspection regime.
On tärkeää, että voimassa oleviin tarkastusjärjestelyihin tehdään käytännön parannuksia.
Scope of the opinion
Lausunnon soveltamisala
2.1 The opinion is orientated towards pollution to air, water and land from point sources which are regulated under Community law.
2.1 Lausunto kohdistuu ilmaa, vettä ja maaperää pilaaviin pistekuormituspäästöihin, joita säännellään yhteisön lainsäädännöllä.
It is intended that it should apply in the first stage to environmental inspections of industrial installations which are subject to authorisation, permit or licence under Community law.
Tarkoitus on, että suositus koskee ensimmäisessä vaiheessa ympäristötarkastuksia sellaisissa teollisuuslaitoksissa, jotka edellyttävät yhteisön lainsäädännön mukaan ennakkolupaa tai lisenssiä.
Community environmental law obliges Member States to ensure that certain emissions and discharges, or activities which may lead thereto, are subject to prior authorisation, permit or licensing requirements.
Yhteisön lainsäädännössä jäsenvaltiot velvoitetaan huolehtimaan siitä, että tiettyihin päästöihin tai toimintaan, joka niitä voi aiheuttaa, vaaditaan ennakkolupa tai lisenssi.
Industrial installations and other enterprises and facilities ["controlled installations"] which are subject to these requirements are or should be
Toimivaltaiset viranomaiset tarkastavat tai niiden olisi tarkastettava sellaiset teollisuuslaitokset sekä muut yritykset ja laitokset [valvonnan alaiset laitokset], joita vaatimukset koskevat.
-2- inspected by the competent authorities and the establishment of minimum criteria in respect of such environmental inspections will ensure that steps are taken towards achieving a level standard of inspections which would have the added effect of avoiding distortion of competition.
Vähimmäisvaatimusten asettaminen ympäristötarkastuksille takaa sen, että askel askelelta saavutetaan yhtäläinen tarkastusnormisto, joka estää myös osaltaan kilpailun vääristymistä.
2.2 The COR agrees the details set out as to the scope and definitions for environmental inspections and supports the ambition that environmental inspections shall aim to achieve a high level of environmental protection.
2.2 AK on samaa mieltä ehdotuksen sovellusalasta ja ympäristötarkastusten määrittelyistä sekä tukee tavoitetta, jonka mukaan ympäristötarkastuksilla pyritään korkealaatuiseen ympäristön suojeluun.
The COR also supports the details relating to:
AK kannattaa myös yksityiskohtia, jotka liittyvät
- the development of an inspection plan or plans available to the public according to the provisions of Directive 90/313/EEC; - the investigation of accidents, incidents and occurrences of non-compliance when they are of a serious nature.
- ympäristötarkastussuunnitelman tai -suunnitelmien pitämiseen direktiivin 90/313/ETY säännösten mukaisesti yleisön saatavilla sekä yhteisön lainsäädännön noudattamatta jättämistä
2.3 The Committee considers that detailed criteria for site visits should not be introduced and the reports and conclusions following site visits should not be drawn up until action has been taken, wherever possible in conjunction with the IMPEL network, to establish:
2.3 Komitea katsoo, että on syytä ottaa tarkastuskäyntejä koskevat yksityiskohtaiset arviointiperusteet käyttöön ja ryhtyä laatimaan tarkastuskäynneistä kertomuksia ja tekemään niistä päätelmiä vasta sen jälkeen, kun mahdollisessa yhteistyössä IMPELin (Euroopan unionin ympäristölainsäädännön voimaansaattamista ja täytäntöönpanoa edistävä verkko) on tutkittu, tarkastus-
- the exact data the Commission wishes to receive and the purpose these could serve; - the practical consequences of such a move, not only for the Commission but also for the inspection organisations in the Member States; - the effects in terms of manpower required, both for the Commission and the Member States; - the alternatives available for accessing the desired data.
- mitä tietoja komissio tarkalleen haluaa ja mihin niitä käytetään - mitä käytännön vaikutuksia toimenpiteestä on komissiolle ja jäsenvaltioiden organisaatioille - kuinka paljon se edellyttää henkilöstöresursseja komission lisäksi myös jäsenvaltioilta - mitä vaihtoehtoja on käytettävissä tarvittavien tietojen saamiseksi.
In this context the Committee can well imagine the Commission working with the IMPEL on an internationally practicable format for environmental licences.
Komitea uskoo, että komissio voi yhteistyössä IMPELin kanssa työstää kansainvälisesti käyttökelpoisen ympäristölupamallin.
This could establish an important basis for the requisite reports.
Siitä saadaan hyvä pohja tarvittaville kertomuksille.
A transitional period should be laid down for the introduction of such a format.
Mallin käyttöönottoon olisi syytä varata siirtymäkausi.
3.1 Having acknowledged the need for such minimum criteria for environmental inspections, the COR believes that the ambition of achieving consistency in standards across Member States is critical and is in accord with the Commission's Communication and the Council's resolution both of which envisaged a role for IMPEL [The European Union Network for the Implementation and Enforcement of Environmental Law] in this context.
3.1 Todettuaan ympäristötarkastusten vähimmäisvaatimusten tarpeellisuuden AK uskoo, että samojen normien saavuttaminen kaikissa jäsenvaltioissa on paitsi ratkaisevaa myös sopusoinnussa komission tiedonannon ja neuvoston päätöslauselman kanssa.
The regions will participate and collaborate in the IMPEL network in drawing up minimum criteria for environmental inspections, and in their implementation.
Niissä molemmissa ehdotetaan IMPELille (Euroopan unionin ympäristölainsäädännön voimaansaattamista ja täytäntöönpanoa edistävä verkko) tarkastuksiin liittyviä tehtäviä.
3.3 The COR recognises that in some Member States authorisation and control are traditionally carried out by regional and local authorities in addition to the state authority.
3.3 AK ymmärtää, että osassa jäsenvaltioista lupa- ja valvontaviranomaisina toimivat valtion viranomaisten lisäksi perinteisesti myös alue- ja paikallistason viranomaiset.
The draft recommendation should allow these existing tried and tested arrangements to be continued.
Suosituksessa tulee mahdollistaa näiden olemassa olevien, hyväksi todettujen järjestelmien toimiminen jatkossakin.
3.4 The competence of the inspection is a fundamental plank for the whole consideration.
3.4 Tarkastuksen pätevyys on koko järjestelmän tukipylväs.
The use of secondments and other measures to ensure exchange of experience between the different enforcing agencies and between Member States would assist the efforts needed to achieve conformity of standards.
Erilaisten toimeenpanevien laitosten ja jäsenvaltioiden väliset tarkastusten siirrot ja muut kokemuksenvaihdon takaavat toimenpiteet tukenevat pyrkimyksiä saavuttaa yhtäläiset normit.
An effective training regime throughout the Member States is essential if conformity of standards is to be achieved.
Tehokas koulutusjärjestelmä jäsenvaltioissa on välttämätöntä, jos yhtäläiset normit halutaan saavuttaa.
This carries with it additional resource implications.
Se edellyttää lisäresursseja.
3.5 The COR considers that the Community eco-management and audit scheme not only provides a useful source ofinformation in the context of environmental inspections, it also provides a framework to enable the controlled installation to address their significant environmental aspects in a systematic way which supports the ambition of striving for a conformity of approach across Member States.
3.5 AK katsoo, että yhteisön ympäristöasioiden hallinta- ja tarkastusjärjestelmä on paitsi hyödyllinen tiedonlähde ympäristötarkastusten varalle myös kehys, jonka rajoissa valvonnan alaisten laitosten on mahdollista käsitellä merkittäviä ympäristöasioitaan järjestelmällisesti, mikä tukee jäsenvaltioiden keskinäisen yhtenäisyyden tavoitetta.
The eco-management and audit scheme can never replace environmental inspections.
Ympäristöasioiden hallinta- ja tarkastus järjestelmä ei voi koskaan korvata ympäristötarkastuksia.
Rules must be established governing the objectivity of delegated inspections as well as the way in which the authorities would supervise the inspection.
Tehtäväksi annetun tarkastuksen osalta tulee säätää sen puolueettomuudesta sekä tavasta, jolla hallinnon tulee valvoa tarkastusta.
3.6 The COR considers that there should be an inspection plan for each controlled activity and type of installation and this plan should contain both a minimum frequency of visit as well as a maximum period between thorough process reviews.
3.6 AK katsoo, että kunkin valvonnan alaisen laitoksen toimialalle tai tyypille pitäisi olla oma tarkastussuunnitelmansa. Suunnitelmasta tulee käydä ilmi sekä se, kuinka usein tarkastuksia on vähintäänkin tehtävä ja että laajojen prosessitarkastuksien pisin sallittu aikaväli.
Over-prescription should rightly be avoided but, at the same time, every authorised process must be subject to a thorough, regular review or the authorisation and conditions would be meaningless [as both the process and the standards to be achieved change over time].
Ylenpalttisia määräyksiä on syytä välttää, mutta sallitut prosessit on kuitenkin tarkastettava perusteellisesti ja säännöllisesti, muutoin luvat ja edellytykset menettävät merkityksensä [koska sekä tuotantomenetelmät että tavoiteltavat normit muuttuvat ajan kuluessa].
The maximum review periods should be considered as a backstop because the review of the conditions associated with authorisation by regulators is needed to be ongoing.
Suurinta sallittua aikaväliä on pidettävä takarajana, sillä myönnettyihin lupiin liittyvien edellytysten tarkastamisen on oltava jatkuvaa.
3.7 The COR believes that maximum review period between thorough process reviews should also be established for different industrial sectors.
3.7 AK katsoo, että eri teollisuudenalojen perinpohjaisille prosessitarkastuksille pitää sopia pisimmät sallitut aikavälit.
The COR envisages a role for the European Environment Agency in this regard - perhaps IMPEL could also advise.
AK:n mielestä Euroopan ympäristökeskuksella voisi olla tässä osuutensa, ja ehkä myös IMPELiä voitaisiin kuulla.
The following criteria could be used for setting maximum review periods for a particular sector:
Seuraavia arviointiperusteita voidaan käyttää määriteltäessä tietyn teollisuuden alan tarkastusten välistä enimmäisaikaa:
- the expected rate of technological change; - the likelihood of operators in a sector undertaking improvements on their own initiative; - the risk and level of environmental impacts associated with the sector; - the cost to the regulators and regulated industry of undertaking the review; - the need for the combination of different review periods for different sectors to fit together in such a way as to avoid unmanageable peaks in terms of workload; - the ongoing review of the BAT reference documents; - sectoral investment cycles;
- teknisten muutosten oletettu nopeus - todennäköisyys, jonka mukaan alan toimijat parantavat toimintaansa oma-aloitteisesti - sektoriin kohdistuvien ympäristövaikutusten riskit ja suuruusluokka - säännösten laatijoille ja tarkastettavalle teollisuudelle aiheutuvat kustannukset - tarve sovittaa eri sektoreiden tarkastusvälit siten, että vältetään työmäärien hallitsemattomat ruuhkahuiput
- whether or not the operator has in place an environmental management system such as EMAS or ISO 14001.
- parhaiden käytettävissä olevien tekniikoiden jatkuva tarkastus - alakohtaiset investointisyklit - onko operaattorilla käytössään ympäristöhallintajärjestelmää, esim. EMAS tai ISO 14001.
3.8 At present, there is no requirement to make information from inspections publicly available, although the Freedom of Access to Information on the Environment, Directive 90/313/EEC of 7 June 1990 does allow for it.
3.8 Nykyään ei vielä vaadita tarkastusten tulosten julkistamista, vaikka direktiivissä 90/313/ETY vuodelta 1990 ympäristöä koskevan tiedon saannin vapaudesta se sallitaan.
The COR welcomes the proposal to make available to the public details of the inspection and acknowledges this would greatly increase public confidence in the regulatory regime.
AK on tyytyväinen ehdotukseen julkistaa tarkastuksen yksityiskohdat ja toteaa, että se lisäisi merkittäväsi kansalaisten luottamusta sääntelyjärjestelyjä kohtaan.
It is recognised that some inspections will result in information being gathered which is regarded as either commercially sensitive or that which, if disclosed, would cause potential problems in relation to national security.
On selvää, että joissakin tarkastuksissa kertyy tietoa, jota pidetään joko kaupallisesti arkaluontoisena tai joka paljastuessaan saattaisi vaarantaa kansallisen turvallisuuden.
In the cases where businesses wish to exercise their right to privacy they would be expected to provide evidence to the regulator to support their position.
Mikäli yritykset haluavat pitää kiinni oikeudestaan omiin tietoihinsa, niiden odotetaan esittävän kantaansa tukevia perusteita tarkastusten tekijöille.
Appeals against decisions would need to be considered through independent arbitration, perhaps through a judicial system.
Päätöksiä koskevat valitukset tulisi käsitellä riippumattomassa välimiesmenettelyssä, vaikkapa oikeusistuimessa.
3.9 The COR acknowledges that it is local authorities that are the first point of contact for members of the public seeking information about industrial installations.
3.9 AK tietää, että alueviranomaiset ovat ensimmäinen taho, jolta kansalaiset pyytävät tietoja teollisuuslaitoksista.
Where it is the case that there is more than one enforcement agency carrying out inspections, arrangements are needed to be made between those agencies to ensure that local authorities can respond to all reasonable requests for environmental information as set out in Directive 90/313/EEC, irrespective of whether that local authority is the enforcing agency or not.
Jos tarkastuksia tekee useampi kuin yksi tarkastuslaitos, kyseisten laitosten kesken tarvitaan erityisjärjestelyjä, jotta paikallisviranomaiset voivat vastata kaikkiin asiallisiin ympäristöä koskeviin kyselyihin direktiivin 90/313/ETY mukaisesti, vaikka paikallisviranomainen ei olisikaan tarkastuksista huolehtiva elin.
3.10 Member States should ensure that the investigation of accidents, incidents and occurrences of non-compliance with EC legislation, when they are of a serious nature, whether these come to the attention of the authorities through a complaint or otherwise, is carried out by the relevant inspecting authority in order to: a) clarify the causes of the event and its impact on the environment, and as appropriate, the responsibilities and possible liabilities for the event and its consequences, and to forward conclusions to the authority responsible for enforcement, if different to the inspecting authority; b) mitigate and, where possible, remedy the environmental impacts of the event through a determination of the appropriate actions to be taken by the operator(s) and the authorities; c) determine action to be taken to prevent further accidents, incidents and occurrences of noncompliance; and d) enable enforcement action or sanctions to proceed, if appropriate.
3.10 Jäsenvaltioiden tulee varmistaa, että onnettomuuksien, vaaratilanteiden ja yhteisön lainsäädännön noudattamatta jättämistä koskevien tapauksien tutkinnan - tulivatpa ne viranomaisten tietoon valituksena tai muulla tavoin - hoitaa toimivaltainen tarkastusviranomainen, jotta voidaan a) selvittää tapauksen syyt ja ympäristövaikutukset ja tarvittaessa tapauksen ja sen vaikutusten vastuukysymykset ja mahdolliset korvausvelvoitteet sekä esittää päätelmiä täytäntöönpanosta vastaavalle viranomaiselle, jos tämä ei ole sama kuin tarkastusviranomainen b) lieventää tapauksen aiheuttamia ympäristövahinkoja ja mikäli mahdollista korjata ne määrittämällä asianmukaiset toimenpiteet, joihin toimijoiden ja viranomaisten tulee ryhtyä lainsäädännön c) määrittää toimenpiteet, joiden avulla onnettomuudet, vaaratilanteet ja noudattamatta jättäminen voitaisiin välttää tulevaisuudessa d) mahdollistaa tarvittaessa täytäntöönpano-ja seuraamusmenettely.
Costs to local authorities
Paikallisviranomaisille koituvat kustannukset
4.1 The COR considers that even the adoption of these minimum standards will result in additional costs for responsible authorities.
4.1 AK toteaa, että vähimmäisvaatimusten hyväksyminen aiheuttaa lisäkustannuksia vastuussa oleville viranomaisille.
It supports the suggestion for the Commission to review the matter of financial support when the reports from the Member States are considered for appropriate action.
Komitea kannattaa komission ehdotusta rahoitustuen tarkistamisesta samaan aikaan kun jäsenvaltioiden selontekojen jatkotoimia pohditaan.
Final comments
Loppukommentit
The COR acknowledges that these controlled installations are important "wealth creators" for the Member States and the introduction of agreed standards for inspections should be considered as a positive measure to ensure fair compliance with Community-wide legislation.
AK katsoo, että valvonnan alaiset laitokset ovat merkittäviä 'hyvinvoinnin luojia'jäsenvaltioissa, ja että hyväksyttyjä tarkastusnormeja tulisi tarkastella myönteisenä toimenpiteenä, jolla voidaan taata rehti määräysten noudattaminen yhteisön koko lainsäädännön alueella.
A further consideration of installation visits should be to persuade operators to use EMAS or a similar system.
Laitoksiin tehtävien vierailujen pyrkimyksenä tulee lisäksi olla, että toimijat ottavat käyttöön EMASin tai sitä vastaavan ympäristöhall intajärjestelmän
5.1 The COR applauds the Commission's determination to achieve continual improvement in the standards for environmental inspections and offers its future support in this ongoing and important area of work.
5.1 AK arvostaa komission päättäväisyyttä, jolla tämä pyrkii jatkuvasti parantamaan ympäristötarkastusten normeja, ja tarjoaa komissiolle tukeaan tällä muuttuvalla ja tärkeällä työsaralla.
5.2 The COR invites the European Commission to present future recommendation(s) applicable to other areas of economic and administrative activity which impact on the environment.
5.2 AK kehottaa Euroopan komissiota esittämään jatkossa suosituksen/suosituksia, jo(t)ka koskee/koskevat muita ympäristöön vaikuttavia talouden ja hallinnon toiminta-aloja.
Seres : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(1999) 179
Sarja : AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(1999) 179
15/16 September 1999
Alueiden komitea k t
Brussels, 18 October 1999
Bryssel 16. syyskuuta 1999
OPINION of the Committee of the Regions of 16 September 1999 on the Proposal for a Council Regulation (EC) on the common organisation of the markets in fishery and aquaculture products (COM(1999) 55 final - 99/0047 CNS)
Alueiden komitean LAUSUNTO aiheesta Ehdotus - Neuvoston asetus (EY) kalastus- ja vesiviljelytuotteiden alan yhteisestä markkinaj ärj estelystä KOM(1999) 55 lopull. - 99/0047 CNS
HAVING REGARD TO the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on the future for the market in fisheries products in the European Union: responsibility, partnership, competitiveness (COM(1997) 719 final);
OTTAA HUOMIOON komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille aiheesta "Kalastustuotteiden markkinoiden tulevaisuus Euroopan unionissa: vastuu, kumppanuus, kilpailukyky" KOM(1997) 719 lopull.,
HAVING REGARD TO the Proposal for a Regulation (EC) from the Council on the common organisation of the market in fishery and aquaculture products
OTTAA HUOMIOON ehdotuksen neuvoston direktiiviksi aiheesta "Neuvoston asetus (EY) kalastus- ja vesiviljelytuotteiden alan yhteisestä markkinajärjestelystä" KOM
HAVING REGARD TO the 1992 United Nations Conference on Environment and Development in Rio de Janeiro. In particular Chapter 17 of Agenda 21 which addressed the issue of sustainable use and conservation of marine living resources of the High Seas;
OTTAA HUOMIOON Yhdistyneiden kansakuntien vuonna 1992 Rio de Janeirossa järjestämän ympäristö- ja kehityskonferenssin ja erityisesti Agenda 21:n kohdan 17, jossa käsitellään avomeren elollisten luonnonvarojen kestävää käyttöä ja säilyttämistä
HAVING REGARD TO the Commission Decision dated 4 March 1999 to consult the Committee of the Regions on this issue, in accordance with Article 198 C (first paragraph) of the Treaty establishing the European Community;
OTTAA HUOMIOON komission 4. maaliskuuta 1999 perustamissopimuksen 198 c artiklan ensimmäisen kohdan mukaisesti tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto,
HAVING REGARD TO the Bureau decision dated 7 May 1999 instructing Commission 2 -"Agriculture, Rural Development and Fisheries" - to draft the opinion;
OTTAA HUOMIOON työvaliokunnan 7. toukokuuta 1999 tekemän päätöksen antaa lausunnon valmistelu valiokunta 2:n "Maatalous - Maaseudun kehittäminen -Kalatalous" tehtäväksi,
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 182/99 rev. 1) adopted by Commission 2 on 16 June 1999 (rapporteurs: Sir Simon Day (UK, EPP) and Mr Nordwall (SV, PES)); t n plenary session on 15 and 16 September 1999 (meeting of adopted this opinion at its 3016 September 1999).
OTTAA HUOMIOON valiokunta 2:n kesäkuun 16. päivänä 1999 hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 182/99 rev. 1, jonka esittelijät olivat Simon Day (UK, PPE) ja Siwert Nordwall (S, PSE), hyväksyi 15.-16. syyskuuta 1999 pitämässään 30. täysistunnossa (syyskuun 16. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon.
1.1 The Commission's communication set out some guidelines as to how the markets in fishery products could be improved.
1.1 Komission tiedonannossa2annettiin joitakin suuntalinjoja, miten voitaisiin kehittää kalastustuotteiden markkinoita.
Extensive consultation followed within the industry at large and the Commission has now published its formal proposals at the behest of the Council of Ministers.
Teollisuutta kuultiin laajalti, ja komissio on sittemmin julkaissut viralliset ehdotuksensa neuvoston kehotuksesta.
1.2 Some of the aspects included within that debate have been covered in proposals already published, and on which the Committee of the Regions has already commented.
2.1 Asetuksessa ehdotetaan kalastus- ja perinpohjaista tarkistusta.
Future proposals are anticipated relating to market transparency.
Tarkoituksena on erityisesti
1.3 The current proposal on the common organisation of the market in fishery and aquaculture products is intended to replace that which has existed since 17 December 1992
• parantaa markkinoiden avoimuutta ja tuotteiden tuntemusta myös kuluttajien kannalta