natgillin/translations-raw huggingface dataset:
() See paragraph 24 of the Joint Statement on the functioning of the network mentioned above in footnote 4.
(19) Ks. edellä alaviitteessä 4 mainitun verkoston toiminnasta annetun yhteisen lausuman 24 kohta.
) See paragraph 22 of the Joint Statement mentioned above in footnote 4.
) Ks. alaviitteessä 4 mainitun yhteisen lausuman 22 kohta.
(23) In accordance with Article of the Council Regulation, where horizontal issues such as blockexemption regulations and guidelines are being discussed, Member States can appoint an additional representative competent in competition matters and who does not necessarily belong to the competition authority.
(23) Neuvoston asetuksen 14 artiklan 2 kohdan mukaisesti jäsenvaltiot voivat nimetä kokouksiin, joissa käsitellään monialaisia kysymyksiä, kuten ryhmäpoikkeusasetuksia ja suuntaviivoja, ylimääräisen kilpailuasioissa pätevän jäsenvaltion edustajan, jonka ei tarvitse kuulua kilpailuviranomaisen alaisuuteen.
(25) See paragraphs 37 et subseq.
37 kohta ja sitä seuraavat kohdat.
Commission Notice on the cooperation between the Commission and the courts of the EU Member States in the application of Articles 81 and 82 EC null
Komission tiedonanto EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamiseen liittyvästä yhteistyöstä komission ja EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten välillä
Commission Notice on the cooperation between the Commission and the courts of the EU Member States in the application of Articles81and 82 EC
Komission tiedonanto EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamiseen liittyvästä yhteistyöstä komission ja EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten välillä
The present notice addresses the cooperation between the Commission and the courts of the EU Member States, when the latter apply Articles and 82 EC.
I. TIEDONANNON SOVELTAMISALA hin, mikäli kansallinen lainsäädäntö sallii tällaisen soveltamisen kansallisessa tuomioistuimessa.
For the purpose of this notice, the courts of the EU Member (hereinafter national are those courts and tribunals within an EU Member State that can apply Articles and 82 EC and that are authorised to ask a preliminary question to the Court of Justice of the European Communities pursuant to Article 234 EC ().
Yhteisön lansäädäntö ei kuitenkaan määrää kansallisia tuomioistuimia ottamaan omasta aloitteestaan esille yhteisön lainsäädännön rikkomista koskevaa asiaa mikäli tämä pakottaisi ne hylkäämään niille tarkoitetun passiivisen roolin menemällä osapuolten itse määrittelemää kiistaa pidemmälle vetoamalla muihin tosiasioihin ja olosuhteisiin kuin niihin joihin osapuoli on niihin sääntöihin perustuvassa hakemuksessaan perustanut vaatimuksensa (7).
However, Community law does not require national courts to raise of their own motion an issue concerning the breach of provisions of Community law where examination of that issue would oblige them to abandon the passive role assigned to them by going beyond the ambit of the dispute defined by the parties themselves and relying on facts and circumstances other than those on which the party with an interest in application of those provisions bases his claim (7).
Tässä tiedonannossa ”EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuimet” (jäljempänä ”kansalliset tuomioistuimet”) tarkoittavat EU:n jäsenvaltion tuomioistuimia, jotka voivat soveltaa EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaa ja joilla on valtuudet esittää Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelle pyyntö EY:n perustamissopimuksen 234 artiklassa tarkoitetun ennakkoratkaisun saamiseksi (1).
Depending on the functions attributed to them under national law, national courts may be called upon to apply Articles and 82 EC in administrative, civil or criminal proceedings (8).
Kansallisessa lainsäädännössä määritellyistä tehtävistään riippuen kansallisiin tuomioistuimiin voidaan vedota perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamiseksi hallinnollisissa, siviili- tai rikosasioissa (8).
In particular, where a natural or legal person asks the national court to safeguard his individual rights, national courts play a specific role in the enforcement of Articles and 82 EC, which is different from the enforcement in the public interest by the Commission or by national competition authorities (9).
Varsinkin silloin, kun luonnollinen tai oikeushenkilö pyytää kansallista tuomioistuinta turvaamaan yksilöllisiä oikeuksiaan, kansallisilla tuomioistuimilla on perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan täytäntöönpanossa erityinen tehtävä, joka poikkeaa komission tai kansallisten kilpailuviranomaisten tehtävästä yleisen edun valvojina (9). Kansallisilla tuomioistuimilla onkin oikeus panna perustamissopimuksen 81 ja 82 artikla täytäntöön toteamalla sopimukset mitättömiksi tai myöntämällä vahingonkorvauksia.
The national courts may be called upon to apply Articles or 82 EC in lawsuits between private parties, such as actions relating to contracts or actions for damages.
EY:n perustamissopimuksen 81 tai 82 artiklan soveltamiseksi yksityisten osapuolten välisissä oikeusasioissa, kuten sopimuksiin tai vahingonkorvauksiin liittyvissä asioissa, voidaan vedota kansallisiin tuomioistuimiin.
They may also act as public enforcer or as review court.
Ne voivat toimia myös julkisina täytäntöönpanoviranomaisina tai vetoomustuomioistuimina.
A national court may indeed be designated as a competition authority of a Member State (hereinafter the national competition pursuant to Article of Regulation (EC) No (hereinafter the (2).
Kansallinen tuomioistuin voidaankin nimetä asetuksen (EY) N:o 1/2003 (jäljempänä ”asetus”) (2) 35 artiklan 1 kohdassa tarkoitetuksi jäsenvaltion kilpailuviranomaiseksi (jäljempänä ”kansallinen kilpailuviranomainen”).
In that case, the cooperation between the national courts and the Commission is not only covered by the present notice, but also by the notice on the cooperation within the network of competition authorities (3).
Siinä tapauksessa kansallisten tuomioistuinten ja komission yhteistyöhön sovelletaan tämän tiedonannon lisäksi myös tiedonantoa kilpailuviranomaisten verkoston sisäisestä yhteistyöstä (3).
A. THE COMPETENCE OF NATIONAL COURTS TO APPLY EC COMPETITION RULES
KILPAILUSÄÄNTÖJEN SOVELTAMINEN SISSA TUOMIOISTUIMISSA
National courts can apply Articles and 82 EC, without it being necessary to apply national competition law in parallel.
Kansallisilla tuomioistuimilla on oikeus soveltaa EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaa ilman velvollisuutta soveltaa samanaikaisesti kansallista kilpailulainsäädäntöä.
However, where a national court applies national competition law to agreements, decisions by associations of undertakings or concerted practices which may affect trade between Member States within the meaning of Article EC ()or to any abuse prohibited by Article 82 EC, they also have to apply EC competition rules to those agreements, decisions or practices ().
Jos kansallinen tuomioistuin kuitenkin soveltaa kansallista kilpailulainsäädäntöä sopimuksiin, yritysten yhteenliittymien päätöksiin tai yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin, jotka saattavat EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla vaikuttaa jäsenvaltioiden
According to the Court of Justice, where, by virtue of domestic law, national courts must raise of their own motion points of law based on binding domestic rules which have not been raised by the parties, such an obligation also exists where binding Community rules, such as the EC competition rules, are concerned.
Jos asia kuuluu kansallisten tuomioistuinten toimivaltaan (4), niillä on valta soveltaa EY:n perustamissopimuksen kiellettyihin väärinkäyttötapauksiin, niiden on sovellettava kyseisiin sopimuksiin, päätöksiin tai menettelytapoihin myös EY:n kilpailusääntöjä (11).
The regulation does not only empower the national courts to apply EC competition law.
Asetuksessa kansallisia tuomioistuimia ei pelkästään valtuuteta soveltamaan EY:n kilpailusääntöjä.
The parallel application of national competition law to agreements, decisions of associations of undertakings and concerted practices which affect trade between Member States may not lead to a different outcome from that of EC competition law.
Kansallisen kilpailulainsäädännön rinnakkainen soveltaminen sopimuksiin, yritysten yhteenliittymien päätöksiin ja yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin, jotka vaikuttavat jäsenvaltioiden väliseen kauppaan, ei saa johtaa erilaiseen lopputulokseen kuin EY:n kilpailulainsäädännön soveltaminen.
Article 3(2) of the regulation provides that agreements, decisions or concerted practices which do not infringe null
Asetuksen 3 artiklan 2 kohdassa säädetään, että sopimuksia, päätöksiä tai yhdenmukaistettuja menettelytapoja, joita ei ole kielletty EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdassa tai jotka täyttävät sen 81 artiklan 3 kohdan ehdot, ei
B. PROCEDURAL ASPECTS OF THE APPLICATION COMPETITION RULES BY NATIONAL COURTS
C 101 sion tiedonantoihin ja suuntaviivoihin, jotka koskevat EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamista (20), voida kieltää myöskään kansallisen kilpailulainsäädännön nojalla (12). Toisaalta yhteisöjen tuomioistuin on antamas-
Article EC or which fulfil the conditions of Article EC cannot be prohibited either under national competition law ().
ja kilpailupolitiikkaa koskevaan vuosikertomukseen ( saan tuomiossa todennut, että sopimuksia, päätöksiä tai yhdenmukaistettuja menettelytapoja, jotka ovat perustamissopimuksen 81 artiklan 1 kohdan määräysten vastaisia ja jotka eivät täytä sen 81 artiklan 3 kohdan ehtoja, ei voida saattaa voimaan kansallisen lainsäädännön nojalla (13).
On the other hand, the Court of Justice has ruled that agreements, decisions or concerted practices that violate Article and do not fulfil the conditions of Article EC cannot be upheld under national law ().
Asetuksen 3 artiklassa ei säädetä samankaltaista
As to the parallel application of national competition law and Article 82 EC in the case of unilateral conduct, Article3 of the regulation does not provide for a similar convergence obligation.
B. EY:N KILPAILUSÄÄNTÖJEN SOVELTAMISEEN KANSALLISISSA TUOMIOISTUIMISSA LIITTYVIÄ MENETTELYTAPAKYSYMYKSIÄ yhdenmukaistamisvelvoitetta, joka koskisi kansallisen lainsäädännön ja EY:n perustamissopimuksen 82 artiklan rinnakkaista soveltamista yritysten yksipuolisiin toimiin.
However, in case of conflicting provisions, the general principle of primacy of Community law requires national courts to disapply any provision of national law which contravenes a Community rule, regardless of whether that national law provision was adopted before or after the Community rule ().
Säännösten ollessa ristiriitaisia yhteisön lainsäädäntöä koskeva yleinen ensisijaisuusperiaate edellyttää kuitenkin, että kansalliset tuomioistuimet jättävät soveltamatta kaikkia sellaisia kansallisia oikeussäännöksiä, jotka ovat ristiriidassa jonkin yhteisön säännön kanssa, riippumatta siitä, onko nämä kansalliset oikeussäännökset annettu aikaisemmin vai myöhemmin kuin kyseinen yhteisön sääntö (14).
The procedural conditions for the enforcement of EC competition rules by national courts and the sanctions they can impose in case of an infringement of those rules, are largely covered by national law.
Kansallinen lainsäädäntö kattaa suurimman osan EY:n kilpailusääntöjen täytäntöönpanoa kansallisissa tuomioistuimissa koskevista menettelytapaehdoista ja sanktioista, joita ne voivat määrätä sääntöjen rikkomistapauksissa.
However, to some extent, Community law also determines the conditions in which EC competition rules are enforced.
EY:n kilpailusääntöjen täytäntöönpanoehtoja määritetään kuitenkin jossakin määrin myös yhteisön lainsäädännössä.
Those Community law provisions may provide for the faculty of national courts to avail themselves of certain instruments, e.g. to ask for the Commission's opinion on questions concerning the application of EC competition rules (22) or they may create rules that have an obligatory impact on proceedings before them, e.g. allowing the Commission and national competition authorities to submit written observations (23).
Näillä yhteisön säännöksillä kansallisille tuomioistuimille voidaan antaa tiettyjä mahdollisuuksia esimerkiksi pyytää komission lausuntoa kysymyksistä, jotka liittyvät EY:n kilpailusääntöjen soveltamiseen (22) tai ne voivat luoda sääntöjä joilla on pakollinen vaikutus niillä käsiteltävinä oleviin asioihin esimerkiksi sallien komission ja kansallisten kilpailuviranomaisten esittää kirjallisia huomautuksia (23).
These Community law provisions prevail over national rules.
Näitä yhteisön säännöksiä sovelletaan kansallisiin sääntöihin nähden ensisijaisina.
Therefore, national courts have to set aside national rules which, if applied, would conflict with these Community law provisions. such Community law provisions are directly applicable, they are a direct source of rights and duties for all those affected, and must be fully and uniformly applied in all the Member States from the date of their entry into force (24).
Siitä syystä kansallisten tuomioistuinten on sivuutettava sellaiset kansalliset säännöt, jotka sovellettuina olisivat näiden yhteisön lainsäädännön säännösten kanssa ristiriidassa. – Mikäli sellaiset yhteisön lainsäädännön säännökset ovat suoraan sovellettavaa oikeutta, ne ovat suora oikeuksien ja velvoitteiden lähde niille joita asia koskee, ja niitä tulee täydellisesti ja yhtäläisesti soveltaa kaikissa jäsenvaltioissa niiden voimaantulopäivästä lukien (24).
A part from the application of Articles and 82 EC, national courts are also competent to apply acts adopted by EU institutions in accordance with the EC Treaty or in accordance with the measures adopted to give the Treaty effect, to the extent that these acts have direct effect.
EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamisen lisäksi kansallisilla tuomioistuimilla on myös toimivalta soveltaa EU:n toimielinten antamia säädöksiä, jotka ne ovat antaneet EY:n perustamissopimuksen mukaisesti tai perustamissopimuksen toimeenpanoa varten käyttöön otettujen toimenpiteiden mukaisesti, jos kyseiset säädökset ovat suoraan sovellettavissa.
National courts may thus have to enforce Commission decisions ()or regulations applying Article EC to certain categories of agreements, decisions or concerted practices. applying these EC competition rules, national courts act within the framework of Community law and are consequently bound to observe the general principles of Community law ().
Kansalliset tuomioistuimet voivat näin ollen joutua panemaan täytäntöön perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamista tietyntyyppisiin sopimuksiin, päätöksiin tai yhdenmukaistettuihin menettelytapoihin koskevia komission päätöksiä tai asetuksia (15). Soveltaessaan näitä EY:n kilpailusääntöjä kansalliset tuomioistuimet toimivat yhteisön lainsäädännön mukaisesti ja näin ollen niiden on noudatettava yhteisön lainsäädännön yleisiä periaatteita (16).
However, the application of these national provisions must be compatible with the general principles of Community law.
Näitä kansallisia säädöksiä sovellettaessa on kuitenkin noudatettava yhteisön lainsäädännön yleisperiaatteita.
(a) where there is an infringement of Community law, national law must provide for sanctions which are effective, proportionate and dissuasive (25);
Tässä yhteydessä on hyödyllistä muistuttaa yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännöstä, jonka mukaisesti: a) yhteisön lainsäädännön rikkomistapauksien varalta kansallisessa lainsäädännössä on säädettävä sanktioita, jotka ovat tehokkaita, oikeasuhteisia ja varoittavia (25);
The application of Articles and 82 EC by national courts often depends on complex economic and legal assessments (). applying EC competition rules, national courts are bound by the case law of the Community courts as well as by Commission regulations applying Article EC to certain categories of agreements, decisions or concerted practices ().
Perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltaminen kansallisissa tuomioistuimissa edellyttää usein monimutkaisia taloudellisia ja oikeudellisia arviointeja (17). EY:n kilpailusääntöjä soveltavia kansallisia tuomioistuimia sitovat yhteisöjen tuomioistuinten oikeuskäytäntö ja EY:n perustamissopimuksen 81 artiklan 3 kohdan soveltamista tietyntyyppisiin sopimuksiin, päätöksiin tai yhdenmukaistettuihin käytäntöihin koskevat komission asetukset (18).
Furthermore, the application of Articles and 82 EC by the Commission in a specific case binds the national courts when they apply EC competition rules in the same case in parallel with or subsequent to the Commission ().
Myös tapaukset, joissa komissio on soveltanut perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaa tietyssä asiassa, sitovat kansallisia tuomioistuimia niiden soveltaessa EY:n kilpailusääntöjä samassa asiassa komission kanssa samanaikaisesti tai sen jälkeen (19).
Finally, and without prejudice to the ultimate interpretation of the EC Treaty by the Court of Justice, national courts may find guidance in Commission regulations and decisions which present elements of analogy with the case they are dealing with, as well as in Commission notices and guidelines relating to the application of Articles and 82 EC (20) and in the annual report on competition policy ().
Kansalliset tuomioistuimet voivat ilman, että se vaikuttaisi yhteisöjen tuomioistuimen tekemään lopulliseen EY:n perustamissopimuksen tulkintaan, tukeutua komission asetuksiin ja päätöksiin, joissa on samankaltaisia elementtejä kuin niiden käsiteltävänä olevassa asiassa, komis- b) jos yhteisön lainsäädännön rikkominen aiheuttaa vahinkoa yksityishenkilölle, tämän tulisi joillakin ehdoilla voida hakea vahingonkorvauksia kansallisessa tuomioistuimessa (26);
Commission for the information mentioned above or to await the Commission's decision.
27.4.2004 lainsäädännön menettelyjä ja c) kansallisten tuomioistuinten yhteisön täytäntöönpanemisessa noudattamia määräämiä sanktioita koskevat säännöt
— must not make such enforcement excessively difficult or practically impossible ( the principle of effectiveness) (27) and they
— eivät saa tehdä täytäntöönpanoa kohtuuttoman vaikeaksi tai käytännössä mahdottomaksi (tehokkuusperiaate) (27) eivätkä ne
— must not be less favourable than the rules applicable to the enforcement of equivalent national law ( the principle of equivalence) (28).
— saa olla epäedullisempia kuin vastaavan kansallisen lainsäädännön täytäntöönpanoa koskevat säännöt (vastaavuusperiaate) (28).
On the basis of the principle of primacy of Community law, a national court may not apply national rules that are incompatible with these principles.
Yhteisön lainsäädännön ensisijaisuuden perusteella kansallinen tuomioistuin ei saa soveltaa kansallisia sääntöjä, jotka eivät ole näiden periaatteiden mukaisia.
The binding effect of the Commission's decision is of course without prejudice to the interpretation of Community law by the Court of Justice.
Komission päätöksen sitova vaikutus ei luonnollisesti vaikuta yhteisöjen tuomioistuimen tulkintaan yhteisön lainsäädännöstä.
Therefore, if the national court doubts the legality of the Commission's decision, it cannot avoid the binding effects of that decision without a ruling to the contrary by the Court of Justice (34).
Jos kansallinen tuomioistuin näin ollen epäilee komission päätöksen laillisuutta, se ei voi tällä perusteella välttää kyseisen päätöksen sitovuutta ennen kuin yhteisöjen tuomioistuin on antamassaan tuomiossa toisin päättänyt (34).
Consequently, if a national court intends to take a decision that runs counter to that of the Commission, it must refer a question to the Court of Justice for a preliminary ruling (Article 234 EC).
Jos kansallinen tuomioistuin aikoo antaa komission päätöksen vastaisen tuomion, sen on näin ollen pyydettävä yhteisöjen tuomioistuimelta ennakkoratkaisua (EY:n perustamissopimuksen 234 artikla).
The latter will then decide on the compatibility of the Commission's decision with Community law.
Sen jälkeen yhteisöjen tuomioistuin päättää, onko komission päätös yhteisön lainsäädännön mukainen.
However, if the Commission's decision is challenged before the Community courts pursuant to Article 230 EC and the outcome of the dispute before the national court depends on the validity of the Commission's decision, the national court should stay its proceedings pending final judgment in the action for annulment by the Community courts unless it considers that, in the circumstances of the case, a reference to the Court of Justice for a preliminary ruling on the validity of the Commission decision is warranted (35).
Jos yhteisöjen tuomioistuimissa kuitenkin nostetaan EY:n perustamissopimuksen 230 artiklassa tarkoitettu komission päätöstä koskeva kanne ja kansallisessa tuomioistuimessa käsiteltävänä olevan asian ratkaisu riippuu komission päätöksen pätevyydestä, kansallisen tuomioistuimen tulisi keskeyttää menettelynsä, kunnes yhteisöjen tuomioistuimet ovat antaneet lopullisen tuomion päätöksen mitätöintiä koskevassa asiassa, paitsi jos se katsoo, että asian olosuhteissa on perusteltua esittää yhteisöjen tuomioistuimelle ennakkoratkaisukysymys komission päätöksen pätevyydestä (35).
C. PARALLEL OR CONSECUTIVE APPLICATION OF EC COMPETITION RULES BY THE COMMISSION AND BY NATIONAL COURTS
C. EY:N KILPAILUSÄÄNTÖJEN RINNAKKAINEN TAI PERÄKKÄINEN SOVELTAMINEN KOMISSIOSSA JA KANSALLISISSA TUOMIOISTUI-MISSA
The following points outline some of the obligations national courts have to respect in those circumstances.
Seuraavissa kohdissa esitetään pääpiirteittäin joitakin velvoitteita, joita kansallisten tuomioistuinten on tällaisissa tapauksissa noudatettava.
To that effect, the national court may ask the Commission whether it has initiated proceedings regarding the same agreements, decisions or practices ()and if so, about the progress of proceedings and the likelihood of a decision in that case (32).
Tätä tarkoitusta varten kansallinen tuomioistuin voi kysyä komissiolta, onko sillä vireillä asiaa, joka koskee samoja sopimuksia, päätöksiä tai käytäntöjä (31), ja jos vastaus on myönteinen, missä vaiheessa asian käsittely on ja mitä komissio todennäköisesti kyseisessä tapauksessa päät- tää (32).
The national court may, for reasons of legal certainty, also consider staying its proceedings until the Commission has reached a decision (33).
Kansallinen tuomioistuin voi oikeusvarmuuden takaamiseksi myös harkita menettelyjensä viivyttämistä, kun-
However, in its interpretation of Article EC, which obliges the Member States to facilitate the achievement of the Community's tasks, the Community courts found that this Treaty provision imposes on the European institutions and the Member States mutual duties of loyal cooperation with a view to attaining the objectives of the EC Treaty.
Tulkinnassaan EY:n perustamissopimuksen 10 artiklasta, jossa jäsenvaltiot velvoitetaan helpottamaan yhteisön päämäärän toteutumista, yhteisöjen tuomioistuimet ovat katsoneet, että eurooppalaisille toimielimille ja jäsenvaltioille asetetaan tällä perustamissopimuksen määräyksellä yhtäläinen velvoite toimia lojaalissa yhteistyössä edistääkseen EY:n perustamissopimuksen tavoitteiden saavuttamista.
Article EC thus implies that the Commission must assist national courts when they apply Community law (37).
Näin ollen perustamissopimuksen 10 artiklasta johtuu, että komission on avustettava kansallisia tuomioistuimia näiden soveltaessa yhteisön lainsäädäntöä (37).
Equally, national courts may be obliged to assist the Commission in the fulfilment of its tasks (38).
Myös kansalliset tuomioistuimet voidaan velvoittaa avustamaan komissiota täyttämään velvollisuutensa (38).
It is also appropriate to recall the cooperation between national courts and national authorities, in particular national competition authorities, for the application of Articles81and 82 EC.
On myös syytä muistuttaa kansallisten tuomioistuinten ja kansallisten viranomaisten, erityisesti kansallisten kilpailuviranomaisten, yhteistyöstä sovellettaessa EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaa.