natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It was indeed recognised in the group that without this element, it will not be possible to achieve the full objectives of a single European sky.
Koska myös muiden kuin EU:n jäsenvaltioiden tulisi kuulua yhtenäiseen eurooppalaiseen ilmatilaan, nämä valtiot ovat tiiviisti mukana, ja Eurocontrol toimii yleiseurooppalaisen yhteistyön foorumina.Tehdessään yhteistyötä Eurocontrolin ja jäsenvaltioiden kanssa komission on kehitettävä omaa asiantuntemustaan, käytettävä päätöksentekomenettelyjään ja varmistettava sääntöjen
The report assesses the situation today, the pressures on the air transport system, the deficiencies of the air traffic management system and the consequent need for reform.
[') Euroopan lennonvarmistusjärjestö: kansainvälinen järjestö, jonka alana ovat ilmaliikenteen hallinta ja turvallisuus Euroopassa.
THE SITUATION TODAY
NYKYINEN TILANNE
The development of air transport and increasing delays
Lentoliikenteen kehitys ja myöhästymisten lisääntyminen
Air transport demand has been growing steadily at between 5 and 7 % over recent years and this rate of growth is expected to continue for the foreseeable future, lea­ding to at least a doubling in traffic every 12 years.
Lentoliikenteen kysyntä on kasvanut tasaisesti 57 prosentin vauhdilla viime vuosina, ja saman kasvuvauhdin odotetaan jatkuvan tulevaisuudessa, minkä seurauksena liikenne vähintään kaksinkertaistuu 12 vuoden välein.
Whilst improvements have been made to the national air traffic management (ATM) systems that constitute the Euro­pean system, these improvements have either not kept pace with or have been insuffi­cient to meet demand, with the result that delays are remaining at unacceptably high levels.
Vaikka Euroopan järjestelmän muodostavissa kansallisissa ilmaliikenteen hallintajärjestelmissä (ATM-järjestelmissä) on tehty parannuksia, ne eivät ole pysyneet kysynnän vauhdissa tai ne ovat olleet riittämättömiä; tästä syystä myöhästymisiä on edelleen liian paljon.
Last year virtually 21 % of all flights were delayed with an average of 25 mi­nutes and even for June 2000, 1 3 % of all flights were delayed by more than 15 mi­nutes with the average delay per delayed flight exceeding 20 minutes.
Viime vuonna lähes 21 prosenttia kaikista lennoista oli keskimäärin 25 minuuttia myöhässä. Vuoden 2000 kesäkuussa 13 prosenttia kaikista lennoista oli yli 15 minuuttia myöhässä; keskimääräinen myöhässä olevien lentojen myöhästymisaika oli yli 20 minuuttia.
SINGLE EUROPEAN SKY' control was invited to provide its technical expertise.
kokemukset ja liikenteen jatkuva kasvu ovat osoituksia toiminnan tarpeellisuudesta. (') kutsuttiin mukaan antamaan teknistä asiantuntija-apua.
The other European States have been kept informed through specific meetings with them and through the Eurocontrol Provisional Council.
Muille Euroopan valtioille on tiedotettu asiasta erillisissä kokouksissa ja Eurocontrolin väliaikaisen neuvoston välityksellä.
The Commission has furthermore involved stakeholders (airlines and other airspace users, air traffic service providers (the organisations performing services such as air traffic control, flow management, weather information — e.g. NATS in the UK, the Direction de la Navigation aérienne in France, DFS in Germany, etc.), manufacturers, trade unions and professional organisations, consumers) in the context of an indus­trial and social group.
Lisäksi komissio on ottanut eturyhmät (lentoyhtiöt ja muut ilmatilan käyttäjät, ilmalii kennepalvelujen tarjoajat [organisaatiot, jotka vastaavat muun muassa lennonjohdosta, liikennevirtojen sääntelystä ja säätiedotuksesta, esimerkiksi DFS Saksassa, Direction de la Navigation aérienne Ranskassa ja NATS Yhdistyneessä kuningaskunnassa], valmistajat, ammattijärjestöt ja ammattialajärjestöt, kuluttajat) mukaan toimiala-ja työmarkkinaryhmään (Industry and Social Group).
Both groups met frequently since January 2000 in order to deepen the analysis and develop a consensus about the measures required to remedy the situation.
Molemmat ryhmät kokoontuivat säännöllisesti tammikuusta 2000 alkaen tilanneselvityksen syventämiseksi ja päästäkseen yhteisymmärrykseen tilanteen korjaamiseksi tarvittavista toimista. ta.
The objective of this initiative is to create a 'single European sky' based on an air­space and ATM system, designed, managed and regulated in a harmonised way to ensure efficient utilisation of the sky at a European level for all users.
Aloitteen tavoitteena on luoda "yhtenäinen eurooppalainen ilmatila", joka perustuu ilmatila-ja ATM-järjestelmään,joka on suunniteltu ja jota hallitaan ja säännellään yhdenmukaisella tavalla sen varmistamiseksi, että Euroopan ilmatila on tehokkaasti kaikkien toimijoiden käytettävissä.
The urgency of this problem is reflected by the political support at the highest level for change.
keiden siviili-ja sotilasilmailuviranomaisten edustajien kanssa edellä mainitussa korkean tason työryhmässä.
The European Councils of Lisbon (5) and Feira called on the Commission 'to continue the work of the highlevel group on a single European sky in order to present a final report in the first half of 2001 with a view to bringing forward appropriate pro­posals'.
Ryhmän tarkoituksena oli auttaa komissiota valmistelemaan ehdotuksia tilanteen parantamiseksi.
The European Parliament also called for a political decision to develop a sin­gle sky over a single market to provide the optimum use of European airspace, and asked for urgent proposals on this subject (6).
Norja ja Sveitsi olivat mukana ryhmässä, koska ne osallistuvat yhteisön lentoliikennepolitiikan toteuttamiseen EU:n kanssa tekemiensä sopimusten perusteella. Eurocontrol
— Air traffic is growing and will continue to grow; delays are likely to increase as well.
Ongelman polttavuutta osoittaa muutoksen saama korkean tason poliittinen tuki.
— The problem can only be resolved by effective measures at the European level.
Myös Euroopan parlamentti vaati poliittista päätöstä yhtenäismarkkinat kat tavan yhtenäisen ilmatilan kehittämisestä Euroopan ilmatilan käytön optimoimiseksi ja pyysi kiireellisiä ehdotuksia aiheesta. O
Aircraft essentially have to follow routes that enable controllers to monitor flights and to maintain separation so as to ensure safe operation.
On selvää,että lentoaseman kapasiteetti, sää,lentokoneiden huoltoja lentoyhtiöiden toimintatavat vaikuttavat myöhästymisten kokonaismäärään.
These routes reflect several constraints, such as the need to fit in with the historical national responsibility for organisation of ATM, and to bypass airspace being temporarily used for military purposes.
Eurocontrolin tietojen mukaan myöhästymisten suurin yksittäinen syy liittyy kuitenkin tavalla tai toisella ilmalii kenteen hallinnan organisointiin (ATM on ensisijainen syy 29 prosentissa kaikista myöhästymisistä, ja luku nousee 49 prosenttiin, jos huomioon otetaan myöhästyneestä saapumisesta johtuvat viivästykset).
The Lisbon Council asked the Commission, regarding the use and management of airspace, to put forward its proposals as soon as possible.
Vuoteen 1995 mennessä aika oli lyhentynyt 2,2 minuuttiin.Saman kuu den vuoden aikana liikenne Euroopan ilmatilassa kasvoi yli mivat sisämarkkinat näillä aloilla.
The aim is to achieve a fully operational internal market in these areas and the European Council will assess progress achieved when it meets next spring on the basis of a Commission report and appropriate proposals.
Eurooppa-neuvosto arvioi edistymistä komission kertomuksen ja asianmukaisten ehdotusten perusteella kokoontuessaan ensi keväänä.
European Parliament resolution of 6 July 2000 on the Commission communication to the Council and the European Parliament — The creation of the single European sky, document A5-0141/2000.
f) Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 6. heinäkuuta 2000, komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille -Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila, asiakirja A5-0141/2000.
Safety is paramount and ATM in Europe has a proud record in this respect.
Toinen ongelma on se, että joillakin vilkkaan siviililiikenteen alueilla ilmatilaa käytetään paljon sotilastarkoituksiin.
However, there is wide agreement that the ATM organisation suffers from significant handicaps standing in the way of a more efficient performance:
Vaikka monissa valtioissa on tehokasta siviili-ja sotilasyhteistyötä, jonka avulla ilmatilaa voidaan käyttää vaihtelevassa määrin joustavasti kaikkien käyttäjien hyödyksi, näin ei ole kaikkialla.
— A comparison of airspace organisation between the Member States shows vast differences, leading to inconsistencies and confusion and making airspace design difficult and ultimately reducing the effectiveness of airtransport.
Joissakin valtioissa suuret ilmatila-alueet ovat järjestelmän joustamattomuuden takia poissa siviilikäytöstä silloinkin, kun asevoimat ilmoittavat, etteivät tarvitse alueita.
— The European ATM system is characterised by a multiplicity of national centres, not optimal routes and sectors that have been designed to meet national require­ments.
Turvallisuus on ensiarvoisen tärkeä asia, ja tässä suhteessa Euroopan ATM-järjestelmä on suoriutunut erittäin hyvin.
Even though there are praiseworthy regional initiatives at Eurocontrol level that provide a seamless service to all airspace users and which should be a first step to a single sky concept, such as the Maastricht Upper Area Control Centre and the planned central European air traffic services, many of the bottlenecks that cause delays stem from insufficient planning at a European level of national air­space design and air traffic control organisation.
Yleisesti ollaan kuitenkin sitä mieltä, että ATM-orga-nisaatiossa on lukuisia puutteita, jotka estävät nykyistä tehokkaamman toiminnan:
Whilst an effective civil/military cooperation exists in many States, which enables, to varying degrees, a flexible use of the air­space for the benefit of all users, this is not the case in other States, where, by lack of system flexibility, large areas of airspace are not used by civil users, even when these sectors are declared available by the military.
Jäsenvaltioiden ilmatilan organisointia koskeva vertailu on tuonut esiin merkittäviä eroavuuksia, jotka aiheuttavat epäjohdonmukaisuuksia ja sekaannusta, vaikeuttavat ilmatilan käytön suunnittelua ja heikentävät viime kädessä lentoliikenteen tehokkuutta.
— Investment decisions in the past often have been taken on the basis of national in­dustrial interests with the result that the centres have limited technical or operatio­nal compatibility with their neighbours, or low interoperability.
Investointipäätöksiä on aiemmin tehty usein kansallisen teollisuuden edun perusteella, minkä vuoksi eri maiden keskusten tekninen ja toiminnallinen yhteensopivuusaste on alhainen tai niiden yhteentoimivuus on vähäistä.
This sector has escaped the common disciplines for public procurement as a result of a lack of common standards and of exemptions to the normal legal requirements. The de­velopment and implementation of new technology in control centres is unnecessa­rily difficult even if this technology is available elsewhere.
Riittämätön yhteentoimivuus heikentää tehokkuutta merkittävästi ja aiheuttaa huomattavia lisäkustannuksia; esimerkkeinä mainittakoon hajanainen lennonjohtajakoulutus, lisääntyneet hankintaja ylläpitokustannukset sekä toiminnan koordinointiin liittyvät hankaluudet.
Training for the introduction of new technology into control centres could also be improved. Without a dramatic change in this situation, it will be a real challenge to introduce the technologies that are required to increase capacity.
Palveluntarjoajien ja kansallisen teollisuuden yhdessä kehittämien kansallisten standardien suppeus ja hallitseva asema ovat johtaneet laitemarkkinoiden pirstoutumiseen, mikä vaikeuttaa uusien standardien kehittämisen edellyttämää teollisuusyhteistyötä erityisesti uuden teknologian osalta (esimerkiksi sähköiset lennonjohtoliuskat, minimietäisyyden alituksen ennakoivat lasken-
SINGLE EUROPEANiSKY gent effort of recruitment and training of additional human resources to face the traf­fic growth.
tajärjestelmät ja lentotietojen käsittelyjärjestelmät).
Whilst the basic function of controlling air traffic is fundamentally the same in each Member State, the very diverse environment (design and equipment of control centres) requires significant 'on the job' training of new controllers to become operational.
YHTENÄINEN EUROOPPALAINEN ILMATILA la alueilla, ellei Euroopan tasolla käytetä paljon voimavaroja tarvittavaan koulutukseen. seen.
The result is that even if controllers were available in other areas, mobility is virtually impossible unless a tremendous effort is undertaken in appropriate training, at Euro­pean level.
koulutusta lennonjohtokeskuksissa voitaisiin parantaa. Jos tilannetta ei saada muuttumaan, kapasiteetin lisäämiseen tarvittavan teknologian käyttöönotosta tulee erittäin hankalaa.
Eurocontrol, as an international organisation of 29 European States, has focused on the convergence of national systems, but notwithstanding these efforts and reorienta­tion of its actions towards harmonisation and integration (ATM 2000+ strategy), air­space structures and the organisation of air traffic management in Member States do not reflect European system-wide needs.
Eurocontrol on 29 maan muodostama kan sainvälinen järjestö, joka on keskittynyt kan sallisten järjestelmien lähentämiseen. Näistä ponnisteluista ja siitä huolimatta, että Eurocontrol on suunnannut toimintaansa järjestelmien yhdenmukaistamiseen ja integroimiseen (ilmaliikenteen hallintaa koskeva strategia vuodesta 2000 alkaen),jäsenvaltioiden ilmatilarakenteissa ja ilmaliikenteen hallinnan organisoinnissa ei oteta kuitenkaan huomioon Euroopan laajuisen järjestelmän tarpeita.
Eurocontrol is a typical intergovernmental organisation which, despite its technical expertise, must face up to a slow consensual process of making decisions and lack of enforcement powers which make it less effective than required.
Eurocontrol on tyypillinen hallitustenvälinen järjestö, joi la on teknisestä asiantuntemuksestaan huolimatta hidas, yksimielisyyteen perustuva päätöksentekoprosessi ja jolla ei ole täytäntöönpanovaltaa, minkä vuoksi sen toiminta ei ole riittävän tehokasta.
The revised convention foresees an improvement in the formal decision-making process by replacing the consensual or unanimity rules by voting procedures based on a double weighted majority (75 %), but the current consensus-based culture should be adjusted accor­dingly and nothing is foreseen to improve the enforcement powers.
Muutetussa yleissopimuksessa muodollista päätöksentekomenettelyä aiotaan parantaa korvaamalla yksimielisyyssäännöt kaksinkertaiseen määräenemmistöön (75 prosenttia) perustuvilla äänestysmenettelyillä. Nykyisiä yksimielisyyteen perustuvia toimintatapoja on muutettava vastaavasti, mutta täytäntöönpanovaltaan liittyviä parannuksia ei ole odotettavissa.
— Air traffic management in Europe is fragmented.
Ilmaliikenteen hallinta Euroopassa on pirstoutunutta.
— The fragmentation results in an inefficient use of available capacity.
Pirstoutuneisuus johtaa käytettävissä olevan kapasiteetin tehottomaan käyttöön.
— The current system is not able to keep pace with demand.
Nykyinen järjestelmä ei pysty vastaamaan kysyntään.
— There is a shortfall of qualified controllers.
Pätevistä lennonjohtajista on pulaa.
— Eurocontrol does not at present have the necessary decision-making process and enforcement powers to ensure rapid improvement of the situation.
Eurocontrolilla ei nykyisellään ole tilanteen nopeaan parantamiseen tarvittavia päätöksentekomenettelyjä eikä täytäntöönpanovaltuuksia.
Delays not only have direct effects on the airlines, which are unable to maintain their schedules and have a direct cost penalty, and their passengers who suffer significant periods of waiting at airports and disrupted travel plans; delays also weigh on the overall economic climate and undermine the credibility of air transport liberalisation.
ilmapiiriin ja heikentävät lentoliikenteen vapauttamisen uskottavuutta.
Inefficient routings and delays once airborne also have an adverse environmental im­pact.
Tehottomista reiteistä ja lennonaikaisista myöhästymisistä on haittaa myös ympäristölle. ristölle.
The foregoing analysis of the present situation has shown that there is an urgent need for change if we want Europe to have a dynamic and efficient air transport system.
Myöhästymiset vaikuttavat suoraan lentoyhtiöihin, jotka eivät pysty noudattamaan aikataulujaan ja joille aiheutuu välittömiä lisäkustannuksia, sekä matkustajiin, jotka joutuvat odottamaan lentoasemilla pitkiä aikoja ja joiden matkasuunnitelmat muuttuvat.
SINGLE EUROPEAN SKY ï
jos Euroopalla halutaan olevan dynaami­nen ja tehokas lentoliikennejärjestelmä.
The intrinsically 'national' approach to developing systems is inefficient and costly, the development of common solutions to common problems has to be actively pursued to ensure that scarce resources are used effectively and the competitiveness of European industry in the world markets is improved:
Järjestelmien kehittäminen kansalliselta pohjalta on tehotonta ja kallista.Yhteisiin ongelmiin on etsittävä aktiivisesti yhteisiä ratkaisuja, jotta varmistetaan vähäisten resurssien tehokas käyttöjä Euroopan teol­lisuuden kilpailukyvyn parantuminen maailmanmarkkinoilla.
Airspace has to be designed as a conti­nuum for the overall efficiency of the European air transport system and to ensure sufficient access for all airspace users.
Eurocontrolin nykyiseen ATM­lähestymista­paan kohdistuva suurin arvostelunaihe on yksimielisyyteen perustuvan päätöksente­koprosessin hitaus.
— The efficiency of the European air traffic management system as a whole should take precedence over national concerns.
Hallintoelinten kansalli­set jäsenet edustavat liikenne­ja puolus­tusministeriöiden sekä lennonvarmistus­palvelujen tarjoajien etuja.
However, the performance of the Euro­pean system depends on action by the local or national service providers to meet changing patterns of demand and implement new procedures and technologies.
Päätösten teke­misen jälkeen on lisäksi vaikea varmistaa, että eri viranomaiset ja palveluntarjoajat panevat ne täytäntöön ajoissa ja asianmu­kaisesti, koska tehokkaita valvontamenetel­miä ei ole.
Measures, either regulatory, financial, or a combination of both should be esta­blished to stimulate appropriate action.
On luotava tehokas päätöksen­tekomenettely, jota tuetaan tarvittavilla oikeudellisilla välineillä (täytäntöönpano) päätösten toteuttamisen varmistamiseksi.
Whilst delays are the main concern at the moment, it is imperative to ensure that measures to increase capacity are not developed or implemented which could com­promise safety or otherwise clash with public interest imperatives.
Ilmatilaa on suunni­teltava kokonaisuutena Euroopan lento­liikennejärjestelmän yleisen tehokkuu­den edistämiseksi ja sen varmistamisek­si, että se on tasapuolisesti kaikkien ilmatilan käyttäjien käytettävissä.
A regulatory frame­work is therefore always needed, but it is particularly important that it is transparent and robust where Member States service providers (such as navigation services, me­teorological information, maintenance and training) are becoming increasingly inde­pendent from governmental structures.
Euroopan ilmaliikenteen hallintajärjes­telmän kokonaistehokkuuden tulisi olla etusijalla suhteessa kansallisiin näkö­kohtiin. Eurooppalaisen järjestelmän suorituskykyyn vaikuttavat kuitenkin ne toimet, joita paikalliset ja kansalliset pal­veluntarjoajat toteuttavat vastatakseen muuttuviin kysyntärakenteisiin ja ottaakseen käyttöön uusia toimintata­poja ja teknologiaa.
The reasons for this evolution vary from easier access to investment capital, responsiveness to user.requirements and increased au­tonomy.
Asianmukaisia toi­mia olisi kannustettava sääntelytoimilla, taloudellisilla toimilla tai niiden yhdis­telmällä.
The organisation providing air traffic control is:
Lennonjohdosta vastaava organisaatio
Corporatised
Yhtiöitetty
To be corporatised
Aiotaan yhtiöittää
Government department
Valtion virasto
State or 'semi­State' enterprise
Kokonaan tai osittain valtion omistama yritys
Even where such developments in the organisation of service provision are not taking place, the efficiency and fairness of the regulator must be guaranteed to ensure safety which — in this area as in others — requires that the regulator be independent from the eco­nomic and commercial interests pursued by the service provider.
mistamiseksi.Tämä edellyttää sitä, että tällä alalla, kuten muillakin aloilla, sääntelyelimen on oltava riippumaton palveluntarjoajan taloudellisista ja kaupallisista eduista.
The main problem is within the high-traffic density airspace of Europe and is primarily concentrated in EU States today.
Myös silloin, kun palvelujen tarjonnan organisointi ei ole kehittynyt tällä tavalla, sääntelyelimen tehokkuus ja tasapuolisuus on taattava turvallisuuden var
Consequently, the need for action is, at short time, essentially within the European Union due to the fact that the bottlenecks are mainly over the territory of its Member States.
Ongelma on suurin Euroopan vilkasliikenteisessä ilmatilassa, ja se keskittyy nykyisin pääosin EU:n jäsenvaltioihin.Toimia tarvitaan lyhyellä aikavälillä ensisijaisesti Euroopan unionissa, koska suurin osa lentoliikenteen pullonkauloista sijaitsee sen jäsenvaltioiden alueella.
But due to the impact of such an action for its neighbours and due to the contributions of some of these neighbours to the air traffic congestion, an efficient cooperation is needed and it is therefore necessary for the EU to work with other States in the framework of bilateral agreements with the EU, or through Eurocontrol.
Koska toimet kuitenkin vaikuttavat myös naapurivaltioihin ja koska jotkin naapureista vaikuttavat myös osaltaan lentoliikenteen ruuhkautumiseen, tarvitaan tehokasta yhteistyötä. Tämän vuoksi EU:n on tehtävä yhteistyötä muiden valtioiden kanssa joko tekemiensä kahdenvälisten sopimusten puitteissa tai Eurocontrolin kautta.
It is also necessary to maintain consistency with the policies and decisions of the International Civil Aviation Organisation (ICAO).
On myös tarpeen noudattaa Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön (ICAO) käytäntöjä ja päätöksiä.
The main thrusts of the reform process follow from the needs identified above:
Uudistusprosessin pääsuuntaukset ovat seurausta edellä mainituista tarpeista:
— reinforce mechanisms to optimise the performance of European ATM as a whole;
Koko Euroopan ATM-järjestelmän toiminnan optimoimiseksi tarkoitettuja mekanismeja on lujitettava.
— establish a 'European' airspace as a single continuum, managed for overall system efficiency;
Eurooppalaisesta ilmatilasta on luotava yhtenäinen kokonaisuus, jonka hallinnassa kiinnite tään huomiota järjestelmän yleiseen tehokkuuteen.
— ensure sufficient access to airspace for both civil and military purposes;
On varmistettava, että ilmatilaa voidaan käyttää riittävästi sekä siviili- että sotilastarkoituk siin.
—- ensure the development of a coherent approach to ATC across Europe;
Lennonjohtoa koskevan yhtenäisen lähestymistavan kehittäminen kaikkialla Euroopassa on varmistettava.
— develop a coherent ATM system design across Europe;
Yhtenäinen ATM-järjestelmärakenne on kehitettävä kaikkialla Euroopassa.
— establish highlevel rules at the European level for safety and system perform­ance;
Euroopassa on laadittava turvallisuutta ja järjestelmän suorituskykyä koskevat korkean tason säännöt.
—- establish strong and independent regulators;
On perustettava vahvoja ja riippumattomia sääntelyelimiä.
— develop a process that ensures implementation backed up by effective enforce­ment;
On luotava tehokkaat päätöksentekomenettelyt sekä niitä tukevat tehokkaat täytäntöönpa- nokäytännöt.
— respect national security and defence requirements for the use of airspace; be consistent with the international framework;
Ilmatilan käytössä on kunnioitettava kansallisia turvallisuus-ja puolustustarpeita.
— comply with the basic requirements of the EU Treaty.
Järjestelmän on oltava yhdenmukainen kansainvälisen kehyksen kanssa.
THE MAIN ORIENTATIONS
TÄRKEIMMÄT SUUNTAVIIVAT