natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 255(2) thereof; introduce greater transparency into thework of the Union institutions.
EUROOPAN PARLAMENTTI JAEUROOPANUNIONIN NEUVOSTO, jotka mielinten työskentelyn avoimuutta.
This regulation consolidates the initiatives that theinstitutions have already taken with aview to improving the transparency of thedecision-making process.
Tässäasetuksessa kootaan yhteen toimielintenjo aiemmin tekemät aloitteet, joiden tarkoituksena on ollut parantaa päätöksentekomenettelyjen avoimuutta.
Commission(1
1 ), ehdotuksen ( noudattavat EY:n perustamissopimuksen 251
Acting in accordance with the procedure
2 artiklassa määrättyä menettelyä (
2 referred to in Article 251 of the Treaty(
), sekä katsovat seuraavaa:
(4) The purpose of this regulation is to givethe fullest possible effect to the right ofpublic access to documents and to laydown the general principles and limits onsuch access in accordance with Article255(2) of the EC Treaty.
(4) Tämän asetuksen tarkoituksena on antaayleisön oikeudelle tutustua asiakirjoihinmahdollisimman täysimääräinen vaikutusja määritellä sitä koskevat yleiset periaatteet ja rajoitukset EY:n perustamissopimuksen 255 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
(1) The second subparagraph of Article 1 ofthe Treaty on European Union enshrinesthe concept of openness, stating that the Treaty marks a new stage in the process ofcreating an ever closer union among thepeoples of Europe, in which decisions aretaken as openly as possible and as closelyaspossible to the citizen.
(1) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1artiklan toisessa kohdassa vahvistetaanavoimuuden periaate ilmaisemalla, ettäsopimus merkitsee uutta vaihetta kehityksessä sellaisen yhä läheisemmän Euroopan kansojen välisen liiton luomiseksi, jossa päätökset tehdään mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimmanlähellä kansalaisia.
(5) Since the question of access to documents is not covered by provisions of the Treaty establishing the European Coaland Steel Community and the Treatyestablishing the European Atomic Energy Community, the European Parliament,the Council and the Commission should,in accordance with Declaration No 41attached to the Final Act of the Treaty of Amsterdam, draw guidance from this regulation as regards documents concerningthe activities covered by those twotreaties.
(5) Koska EHTY:n perustamissopimuksessaeikä Euratomin perustamissopimuksessaole määräyksiä oikeudesta tutustua asiakirjoihin, Amsterdamin sopimuksen päätösasiakirjaan liitetyn julistuksen n:o 41mukaisesti Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission olisi pidettävä tätäasetusta lähtökohtanaan myös näidenkahden ensiksi mainitun sopimuksenpuitteissa tapahtuvaa toimintaa koskevienasiakirjojen osalta.
(2) Openness enables citizens to participatemore closely in the decision-makingprocess and guarantees that the administration enjoys greater legitimacy and ismore effective and more accountable tothe citizen in a democratic system.Openness contributes to strengtheningthe principles of democracy and respectfor fundamental rights as laid down in Article 6 of the EU Treaty and in the Charter of Fundamental Rights of the European Union.
(2) Avoimuus parantaa kansalaisten mahdollisuuksia osallistua päätöksentekomenettelyihin ja sen avulla varmistetaan, ettähallinnolla on demokraattisessa järjestelmässä suhteessa kansalaisiin suurempilegitimiteetti, ja että se on tehokkaampaaja vastuullisempaa. Avoimuus vahvistaaosaltaan kansanvallan ja perusoikeuksienkunnioittamisen periaatteita, joista määrätään EU-sopimuksen 6 artiklassa ja Euroopan unionin perusoikeuskirjassa.
(6) Wider access should be granted to documents in cases where the institutions areacting in their legislative capacity, including under delegated powers, while at thesame time preserving the effectiveness ofthe institutions’decision-making process.Such documents should be made directlyaccessible to the greatest possible extent.
(6) Laajempi mahdollisuus tutustua asiakirjoihin olisi myönnettävä tapauksissa, joissa toimielimet toimivat lainsäätäjinä,myös silloin kun ne toimivat siirretyn toimivallan nojalla, kuitenkin siten, ettäsamalla säilytetään toimielinten päätöksenteon tehokkuus. Tällaisten asiakirjojenolisi oltava mahdollisimman laajasti suoraan yleisön tutustuttavissa.
(3) The conclusions of the European Councilmeetings held at Birmingham, Edinburghand Copenhagen stressed the need to
(3) Birminghamissa, Edinburghissa ja Kööpenhaminassa kokoontuneiden Eurooppa-neuvostojen päätelmissäkorostetaan tarvetta lisätä unionin toi-
70.(2) Opinion of the European Parliament of 3 May 2001 (C 27
70.(2) Euroopan parlamentin lausunto, annettu 3. toukokuuta
(7) In accordance with Articles 28(1) and41(1) of the EU Treaty, the right of accessalso applies to documents relating to thecommon foreign and security policy andto police and judicial cooperation incriminal matters.
(7) EU-sopimuksen 28 artiklan 1 kohdan ja41 artiklan 1 kohdan mukaisesti tutustumisoikeus koskee myös asiakirjoja, jotkakoskevat yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä poliisiyhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä rikosasioissa.
Each institution shouldrespect its security rules.
Kunkintoimielimen olisi kunnioitettava turvallisuussääntöjään.
additional possibility of court proceedings or complaints to the Ombudsman.
telyä, johon sisältyisi lisäksi mahdollisuus tuomioistuinkäsittelyyn tai kannella oikeusasiamiehelle.
(8) In order to ensure the full application ofthis regulation to all activities of the Union, all agencies established by theinstitutions should apply the principleslaid down in this regulation.
(8) Sen varmistamiseksi, että tätä asetustasovellettaisiin täysimääräisesti kaikkiinunionin toimiin, kaikkien toimielintenperustamien virastojen olisi sovellettavatässä asetuksessa säädettyjä periaatteita.
(14) Each institution should take the measures necessary to inform the public ofthe new provisions in force and to trainits staff to assist citizens exercising theirrights under this regulation.
(9) Joihinkin asiakirjoihin olisi niiden erittäin arkaluonteisen sisällön vuoksi sovellettava erityismenettelyä.
In order tomake it easier for citizens to exercisetheir rights, each institution should provide access to a register of documents.
Järjestelyt, joilla Euroopan parlamentille annetaan tietoja tällaisten asiakirjojen sisällöstä, olisitehtävä toimielinten välisenä sopimuksena.
Arrangementsfor informing the European Parliamentof the content of such documentsshould be made through interinstitutional agreement.
Kunkin toimielimenolisi taattava pääsy asiakirjarekisteriin,jotta kansalaiset voisivat helpomminkäyttää oikeuksiaan.
(15) Even though it is neither the object northe effect of this regulation to amendnational legislation on access to documents, it is nevertheless clear that, byvirtue of the principle of loyal cooperation which governs relations betweenthe institutions and the Member States,Member States should take care not tohamper the proper application of thisregulation and should respect the security rules of the institutions.
(15) Vaikka tämän asetuksen tarkoituksena eiole muuttaa asiakirjojen julkisuuteensovellettavaa kansallista lainsäädäntöäeikä sillä ole tällaista vaikutusta, on kuitenkin selvää, että jäsenvaltioiden olisiunionin toimielinten ja jäsenvaltioidenvälisiä suhteita säätelevän lojaalinyhteistyön periaatteen mukaisesti huolehdittava, etteivät ne aiheuta haittaatämän asetuksen moitteettomalle soveltamiselle ja että niiden olisi kunnioitettava toimielinten turvallisuussääntöjä.
(10) In order to bring about greater opennessin the work of the institutions, access todocuments should be granted by the European Parliament, the Council andthe Commission not only to documentsdrawn up by the institutions, but also todocuments received by them.
(10) Toimielinten työskentelyn avoimuudenlisäämiseksi Euroopan parlamentin,neuvoston ja komission olisi annettavamahdollisuus tutustua sekä toimielintenlaatimiin että niiden vastaanottamiinasiakirjoihin.
In thiscontext, it is recalled that Declaration No 35 attached to the Final Act of the Treaty of Amsterdam provides that a Member State may request the Commission or the Council not to communicate to third parties a documentoriginating from that State without itsprior agreement.
Tässä yhteydessä on syytämuistaa, että Amsterdamin sopimuksenpäätösasiakirjaan liitetyssä julistuksessan:o 35 todetaan, että jäsenvaltio voivaatia komissiota tai neuvostoa olemaan toimittamatta kolmansille osapuolille kyseisestä jäsenvaltiosta peräisin olevaa asiakirjaa, jollei tämä jäsenvaltio ole antanut etukäteen suostumustaan asiakirjan toimittamiseen.
(17) In accordance with Article 255(3) of the EC Treaty, each institution lays downspecific provisions regarding access toits documents in its rules of procedure.Council Decision 93/731/EC of 20December 1993 on public access to Council documents(3), Commission Decision 94/90/ECSC, EC, Euratom of8February 1994 on public access to
(16) Tällä asetuksella ei rajoiteta jäsenvaltioiden oikeusviranomaisten tai tutkinnasta vastaavien elinten olemassa oleviaoikeuksia tutustua asiakirjoihin.
(11) In principle, all documents of the institutions should be accessible to the public.However, certain public and privateinterests should be protected by way ofexceptions.
(11) Toimielinten kaikkien asiakirjojen olisipääsääntöisesti oltava yleisön tutustuttavissa.
The institutions should beentitled to protect their internal consultations and deliberations where necessary to safeguard their ability to carryout their tasks.
Tiettyjä yleisiä ja yksityisiä etujaon kuitenkin suojattava poikkeussäännöksin.
In assessing the exceptions, the institutions should takeaccount of the principles in Communitylegislation concerning the protection ofpersonal data, in all areas of Unionactivities.
Toimielimillä olisi oltava mahdollisuus suojata sisäisiä keskustelujaanja neuvottelujaan silloin, kun se on välttämätöntä, jotta voidaan turvata toimielinten kyky hoitaa tehtäviään.Poikkeuksia arvioidessaan toimielintenolisi kaikilla unionin toiminnan aloillaotettava huomioon henkilötietojen suojaa koskevat yhteisön lainsäädännönperiaatteet.
of Schengen documents should therefore, if necessary, be modified or berepealed,
(17) EY:n perustamissopimuksen 255 artiklan3 kohdan mukaan kukin toimielin vahvistaa omassa työjärjestyksessään erityismääräykset siitä, miten toimielimenasiakirjoihin voi tutustua.
(12) All rules concerning access to documents of the institutions should be inconformity with this regulation.
(12) Kaikkien sääntöjen, jotka koskevat toimielinten asiakirjojen saamista tutustuttaviksi, olisi oltava tämän asetuksenmukaisia.
Page 25
Tarkoitus
HAVE ADOPTED THIS REGULATION:
Tämän asetuksen tarkoituksena on:
Sensitive defined in documents as Article9(1) shall be subject to special treatmentin accordance with that article.
Arkaluonteisiksi 9 artiklan 1 kohdanmukaisesti luokiteltuihin asiakirjoihinsovelletaan kyseisen artiklan mukaista erityismenettelyä.
This regulation shall be without prejudiceto rights of public access to documentsheld by the institutions which might follow from instruments of international lawor acts of the institutions implementingthem.
Tämä asetus ei rajoita kansainvälisenoikeuden välineisiin tai toimielinten niidentäytäntöön panemiseksi antamiin säädöksiin perustuvaa yleisön oikeutta tutustuatoimielinten hallussa oleviin asiakirjoihin.
For the purpose of this regulation:
Tässä asetuksessa tarkoitetaan:
(a) to define the principles, conditions andlimits on grounds of public or privateinterest governing the right of access to European Parliament, Council and Commission (hereinafter referred to as‘the institutions’) documents provided forin Article 255 of the EC Treaty in such away as to ensure the widest possibleaccess to documents;
Asiakirjoihin tutustumiseen oikeutetut ja soveltamisala a) ”asiakirjalla” mitä tahansa tallennetta(paperille tulostettua tai sähköisessä muodossa tallennettua tekstiä taikka ääni- taikuvatallennetta tai audiovisuaalista tallennetta), joka koskee toimielimen vastuualueeseen kuuluvia politiikkoja, toimintaa japäätöksiä;
(c) to promote good administrative practiceon access to documents.
b) ”kolmannella” kyseisen toimielimen ulkopuolista luonnollista henkilöä tai oikeushenkilöä tai yksikköä, mukaan lukienjäsenvaltiot, yhteisön tai sen ulkopuolisettoimielimet ja elimet ja kolmannet maat.
Beneficiaries and scope:
Poikkeukset
Any citizen of the Union, and any naturalor legal person residing or having its registered office in a Member State, has aright of access to documents of the institutions, subject to the principles, conditionsand limits defined in this regulation.
Toimielimet eivät anna tutustuttavaksiasiakirjaa, jonka sisältämien tietojenilmaiseminen vahingoittaisi:
The institutions shall refuse access to adocument where disclosure would undermine the protection of:
lettava, paitsi jos on selvää, että asiakirjaon luovutettava tai sitä ei tule luovuttaa.
(a) the public interest as regards:
a) sellaisen yleisen edun suojaa, joka koskee:
— public security;
– yleistä turvallisuutta;
— defence and military matters;
– puolustusta ja sotilasasioita;
This regulation shall apply to all documents held by an institution, that is to say,documents drawn up or received by it andin its possession, in all areas of activity ofthe European Union.
Jäsenvaltio voi pyytää toimielintä olemaanluovuttamatta kyseisestä jäsenvaltiostaperäisin olevaa asiakirjaa ilman jäsenvaltion etukäteen antamaa suostumusta.
— international relations;
– kansainvälisiä suhteita;
— the financial, monetary or economic pol-icyof the Community or a Member State.
– yhteisön tai jäsenvaltion finanssi-, rahatai talouspolitiikkaa;
In particular, documents drawn up or received in the courseof a legislative procedure shall be madedirectly accessible in accordance with Article 12.
b) yksityiselämän ja yksilön koskemattomuuden suojaa, erityisesti yhteisön lainsäädännön mukaista henkilötietojen suojaa.
The institutions shall refuse access to adocument where disclosure would undermine the protection of:
Edellä 1–3 kohdassa säädettyjä poikkeuksia sovelletaan ainoastaan niin kauan kuinsuojelu on asiakirjan sisällön kannaltaperusteltua.
— commercial interests of a natural orlegal person, including intellectualproperty, the basis of the content of the document.The exceptions may apply for a maximumperiod of 30 years.
Poikkeuksia voidaan soveltaaenintään 30 vuoden ajan.
In the case of documents covered by the exceptions relatingto privacy or commercial interests and inthe case of sensitive documents, theexceptions may, if necessary, continue toapply after this period.
Kun kyseessäovat yksityisyyden suojaa tai kaupallisiaetuja koskevien poikkeusten piiriin kuuluvat asiakirjat ja arkaluonteiset asiakirjat,poikkeuksia voidaan tarvittaessa soveltaatämän jälkeenkin.
— the purpose of inspections, investigations and audits,
– tuomioistuinkäsittelyn ja oikeudellisenneuvonannon suojaa;
Documents in the Member States unless there is an overriding public interest in disclosure.
– tarkastus-, tutkinta- ja tilintarkastustoimien tarkoitusten suojaa; jollei ylivoimainen yleinen etu edellytäilmaisemista.
Where a Member State receives a request fora document in its possession, originatingfrom an institution, unless it is clear that thedocument shall or shall not be disclosed, the Member State shall consult with the institution concerned in order to take a decisionthat does not jeopardise the attainment of theobjectives of this regulation.
Kun jäsenvaltio vastaanottaa pyynnön, jokakoskee sen hallussa olevaa toimielimestäperäisin olevaa asiakirjaa, jäsenvaltio kuuleeasianomaista toimielintä, jollei ole selvää,että asiakirja on luovutettava tai että sitä eitule luovuttaa, voidakseen tehdä päätöksen,joka ei vaaranna tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamista.
The Member State may instead refer therequest to the institution.
Jäsenvaltio voi tämän asemesta toimittaapyynnön edelleen asiakirjan laatineelle toimielimelle.
Access to a document, drawn up by aninstitution for internal use or received byan institution, which relates to a matterwhere the decision has not been taken bythe institution, shall be refused if disclosure of the document would seriouslyundermine the institution’s decision-mak-ing process, unless there is an overridingpublic interest in disclosure.
Asiakirjaa, jonka toimielin on laatinutsisäiseen käyttöön tai jonka se on vastaanottanut ja joka liittyy asiaan, josta toimielin ei ole tehnyt päätöstä, ei annetatutustuttavaksi, jos asiakirjan sisältämientietojen ilmaiseminen vahingoittaisi vakavasti toimielimen päätöksentekomenettelyä, jollei ylivoimainen yleinen etu edellytä ilmaisemista.
Access to a document containing opinionsfor internal use as part of deliberations andpreliminary consultations within the institution concerned shall be refused evenafter the decision has been taken if disclosure of the document would seriouslyundermine the institution’s decision-mak-ing process, unless there is an overridingpublic interest in disclosure.
Tutustuttavaksi ei anneta asiakirjaa, jokasisältää sisäiseen käyttöön tarkoitettujamielipiteitä osana asianomaisen toimielimen neuvotteluja ja alustavia keskustelujapäätöksen tekemisen jälkeenkään, josasiakirjan sisältämien tietojen ilmaiseminen vahingoittaisi vakavasti toimielimenpäätöksentekomenettelyä, jollei ylivoimainen yleinen etu edellytä ilmaisemista.
Applications for access to a documentshall be made in any written form, including electronic form, in one of the languagesreferred to in Article 314 of the EC Treatyand in a sufficiently precise manner toenable the institution to identify the document. The applicant is not obliged to statereasons for the application.
Hakemus saada tutustua asiakirjoihin onesitettävä kirjallisesti, sähköinen muotomukaan luettuna, jollain EY:n perustamissopimuksen 314 artiklassa tarkoitetuistakielistä ja riittävän täsmällisesti, jotta asiakirja on toimielimen tunnistettavissa.Hakijan ei tarvitse perustella hakemusta.
As regards third-party documents, theinstitution shall consult the third partywith a view to assessing whether anexception in paragraph 1 or 2 is applicable, unless it is clear that the documentshall or shall not be disclosed.
Jos kyse on kolmannen asiakirjasta, toimielin kuulee tätä arvioidakseen, onko 1tai 2 kohdassa säädettyä poikkeusta sovel-
If an application is not sufficiently precise,the institution shall ask the applicant toclarify the application and shall assist theapplicant in doing so, for example, byproviding information on the use of thepublic registers of documents.
Jos hakemus ei ole riittävän täsmällinen,toimielin pyytää hakijaa täsmentämäänhakemustaan ja avustaa hakijaa tässä esi-
The exceptions as laid down in paragraphs 1 to 3 shall only apply for the period during which protection is justified on
Jos hakemus koskee erittäin pitkää asiakirjaa tai erittäin suurta määrää asiakirjoja,kyseinen toimielin voi neuvotella hakijankanssa epävirallisesti kohtuullisen ratkaisun löytämiseksi.
The institutions shall provide informationand assistance to citizens on how andwhere applications for access to documents can be made.
Toimielimet antavat kansalaisille tietoa janeuvoja siitä, miten ja minne voidaan tehdähakemus saada tutustua asiakirjoihin.
Processing of initial applications tution and/or making a complaint to the Ombudsman, under the conditions laiddown in Articles 230 and 195 of the ECTreaty, respectively.
Jostoimielin kieltäytyy antamasta asiakirjaakokonaan tai osittain tutustuttavaksi, seilmoittaa hakijalle tämän käytettävissä olevista oikeussuojakeinoista, toisin sanoenmahdollisuudesta nostaa asiasta kanne toimielintä vastaan tuomioistuimessa ja/taikannella oikeusasiamiehelle EY:n perustamissopimuksen 230 ja 195 artiklassa määrättyjen edellytysten mukaisesti.
In exceptional cases, for example in theevent of an application relating to a verylong document or to a very large numberof documents, the time limit provided forin paragraph 1 may be extended by 15working days, provided that the applicantis notified in advance and that detailedreasons are given.
Poikkeuksellisesti esimerkiksi silloin, kunhakemus koskee erittäin pitkää asiakirjaatai erittäin suurta määrää asiakirjoja, 1kohdassa säädettyä määräaikaa voidaanjatkaa viidellätoista työpäivällä edellyttäen, että hakijalle ilmoitetaan tästä ennakolta ja että lykkäys perustellaan yksityiskohtaisesti.
An application for access to a documentshall be handled promptly.
Asiakirjoihin tutustumista koskevat hakemukset käsitellään välittömästi.
An acknowledgement of receipt shall be sent to theapplicant. Within 15 working days fromregistration of the application, the institution shall either grant access to the document requested and provide access inaccordance with Article 10 within thatperiod or, in a written reply, state the reasons for the total or partial refusal andinform the applicant of his or her right tomake a confirmatory application in accordance with paragraph 2 of this Article.
Hakijallelähetetään vastaanottoilmoitus.Viidentoista työpäivän kuluessa hakemuksen kirjaamisesta toimielin joko päättääantaa pyydetyn asiakirjan tutustuttavaksija antaa asiakirjan tutustuttavaksi 10 artiklan mukaisesti tässä määräajassa tai ilmoittaa kirjallisesti, mistä syystä hakemus onhylätty kokonaan tai osittain, sekä hakijanoikeudesta tämän artiklan 2 kohdanmukaisesti tehdä uudistettu hakemus.
Failure by the institution to reply withinthe prescribed time limit shall be considered as a negative reply and entitle theapplicant to institute court proceedingsagainst the institution and/or make a complaint to the Ombudsman, under the relevant provisions of the EC Treaty.
Jos toimielin ei anna vastausta asetetussamääräajassa, hakemus katsotaan hylätyksi,ja hakija voi nostaa kanteen toimielintävastaan tuomioistuimessa ja/tai kannellaoikeusasiamiehelle EY:n perustamissopimuksen asianomaisten määräysten mukaisesti.
In the event of a total or partial refusal, theapplicant may, within 15 working days ofreceiving the institution’s reply, make aconfirmatory application asking the institution to reconsider its position.
Jos hakemus hylätään kokonaan tai osittain, hakija voi viidentoista työpäivänkuluessa siitä, kun hän on vastaanottanuttoimielimen vastauksen, tehdä uudistetunhakemuksen ja pyytää toimielintä tarkistamaan kantaansa.
In exceptional cases, for example in theevent of an application relating to a verylong document or to a very large number ofdocuments, the time-limit provided for inparagraph 1 may be extended by 15 work-ingdays, provided that the applicant isnotified in advance and that detailed reasons are given.
Poikkeuksellisesti, esimerkiksi silloin, kunhakemus koskee erittäin pitkää asiakirjaatai erittäin suurta määrää asiakirjoja, 1 kohdassa säädettyä määräaikaa voidaan jatkaaviidellätoista työpäivällä edellyttäen, ettähakijalle ilmoitetaan tästä ennakolta ja ettälykkäys perustellaan yksityiskohtaisesti.
Failure by the institution to reply withinthe prescribed time-limit shall entitle theapplicant to make a confirmatory application.
Jos toimielin ei anna vastausta asetetussamääräajassa, hakija voi tehdä uudistetunhakemuksen.
Sensitive documents are documents originating from the institutions or the agencies established by them, from Member States, thirdcountries or International Organisations,classified as ‘Très secret/Top Secret’, ‘Secret’or ‘Confidentiel’in accordance with therules of the institution concerned, whichprotect essential interests of the European Union or of one or more of its Member States in the areas covered by Article4(1)(a), notably public security, defenceand military matters.
Arkaluonteisia ovat asiakirjat, jotka ovatperäisin toimielimistä tai niiden virastoista, jäsenvaltioista tai kolmansista maistatai kansainvälisistä järjestöistä ja joidenturvaluokitus on ”TRÈS SECRET/TOPSECRET”, ”SECRET” tai ”CONFIDENTIEL”kyseisen toimielimen niiden sääntöjenmukaisesti, joilla suojellaan Euroopanunionin tai sen yhden tai useammanjäsenvaltion olennaisia etuja 4 artiklan 1kohdan a alakohdassa tarkoitetuilla aloilla, erityisesti yleisen turvallisuuden, puolustuksen ja sotilasasioiden osalta.
Aconfirmatory application shall be handled promptly.
löt, joilla on oikeus perehtyä näihin asiakirjoihin.