natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These priority themes would be valid for the Union in general, but they would need to be completed and expanded to take account of the specific needs of the less developed regions and Member States, where additional needs persist, for example, in relation to the provision of infrastructure and to institutional capacity building.
Nämä ensisijaiset tavoitteet olisivat voimassa koko unionin alueella, mutta niitä olisi täydennettävä ja laajennettava vähemmän kehittyneiden alueiden ja jäsenvaltioiden erityistarpeiden huomioon ottamiseksi siellä, missä lisätarvetta yhä on, esimerkiksi yhdyskuntarakenteiden ja toimielinkapasiteetin luomisessa.
These aspects are dealt with below (see also first Box at theendof this section for details).
Näitä näkökulmia on käsitelty alla (ks. myös tämän osuuden ensimmäisen laatikon tiedot).
A new architecture for EU cohesion policy after 2006
Uudet EU:n koheesiopolitiikan rakenteet vuoden 2006 jälkeen
More targeted interventions
Paremmin kohdennetut toimet
The pursuit of the priority themes would be organised around a simplified and more transparent framework with the future generation of programmes grouped under three headings: convergence, regional competitiveness and employment; territorial cooperation.
Ensisijaisten tavoitteiden ajaminen järjestettäisiin yksinkertaistetun ja läpinäkyvämmän kehyksen sisään ohjelmien tulevan sukupolven jakautuessa kolmeen osaan: lähentyminen; alueellinen kilpailukyky ja työllisyys; alueellinen yhteistyö.
Convergence: supporting growth and job creation in the least developed Member States and regions
Lähentyminen: kasvun tukeminen ja työpaikkojen luominen vähiten kehittyneisiin jäsenvaltioihin ja alueille
In the public debate on the future of cohesion policy referred to above, a general conclusion was that there area number of matters which are important for cohesion in the Union as awhole. (…“the issues of competitiveness, sustainable development, and economic and social restructuring are relevant in all Member States”2).
Edellä mainitussa, koheesiopolitiikan tulevaisuudesta käytävässä julkisessa keskustelussa päädyttiin yleensä siihen, että on useita asioita, jotka ovat koko unionin yhteenkuuluvuuden kannalta tärkeitä. (…“kilpailukykyasiat, kestävä kehitys ja taloudellinen ja yhteiskunnallinen rakennemuutos ovat olennaisen tärkeitä kaikissa jäsenvaltioissa”2).
These elements are key to understanding the proposal below on future priorities.
Nämä asiat ovat tärkeitä alla olevan tulevaisuuden ensisijaisia tavoitteita esittelevän ehdotuksen ymmärtämiseksi.
The convergence programmes concern the less developed Member States and regions which in accordance with the Treaty are the to p priority for Community cohesion policy.
Lähentymisohjelmat koskevat vähemmän kehittyneitä jäsenvaltioita ja alueita, jotka perussopimuksen mukaisesti ovat yhteisön koheesiopolitiikan ensisijaisia tavoitteita.
The Treaty calls for a reduction in disparities between “the levels of development of the various regions and the backwardness of the least favoured regions or islands, including rural areas” (Article 158).
Perussopimus edellyttää seuraavien erojen pienentämistä “usei-
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Päätelmät: ehdotus uudeksi koheesiopolitiikaksi den alueiden väliset kehitystasoerot ja epäsuotuisimpien alueiden tai saarien takapajuisuus, mukaan lukien maaseutualueet” (158 artikla).
25 information and communication technologies (ICTs), developing conditions favourable to R & D, improving access to finance and knowhow and encouraging new business ventures;
‚ liikenteen, tietoliikenteen ja energiaverkkojen, vesihuollon ja ympäristöpalvelujen perusyhdyskuntarakenteiden laajentamista ja päivittämistä;
0 0 The key objective of cohesion policy in this context would be to promote growth-enhancing conditions and factors leading to real convergence.
Koheesiopolitiikan tärkein tavoite tässä yhteydessä olisi kasvun edellytysten ja todelliseen lähentymiseen johtavien tekijöiden edistäminen.
Strategies should plan for the development of longterm competitiveness and employment.
Strategiat tulisi suunnitella pitkäaikaisen kilpailukyvyn ja työllisyyden kehittämiseksi.
• protecting the environment, notablyby helping Member States to achieve full compliancewith the body of EU law, supporting the development of eco-industries, rehabilitating derelict industrial sites, supporting measures to prevent natural and technological risks, investment in infrastructure linked to Natura 2000, contributing to sustainable economic development, favouring cleaner methods of transport and the development and use of renewable energy;
‚ ympäristön suojelua, erityisesti tukemalla jäsenvaltioita EU:n lain noudattamisessa, tukemalla ekoteollisuuden kehittämistä, käyttämättömien teollisuushallien uudelleenkäyttöä, tukemalla toimenpiteitä luonnon ja teknologisten riskien ehkäisemistä, Natura 2000 ohjelmaan liittyviä sijoituksia, kestävää talouskehitystä, vähemmän saastuttavien kulkuneuvojen kehittämistä sekä uusiutuvien energiamuotojen kehittämistä ja käyttöä;
The Commission proposes that temporary support should apply under this heading to those regions where per capita GDPwould have been below 75% of the Community average as calculated for the Union of Fifteen (the socalled statistical effect of enlargement).
Komissio ehdottaa, että väliaikaista tukea tulisi soveltaa tämän kohdan mukaisesti niihin alueisiin, joiden BKT henkeä kohden olisi ollut alle 75% 15 jäsenvaltion yhteisön keskiarvosta (laajentumisen nk. tilastollinen vaikutus).
These are regions where objective circumstances have not changed, although their GDPper head will be relatively higher in the enlarged Union.
Näihin alueisiin lukeutuvat ne, joiden objektiiviset olosuhteet eivät ole muuttuneet siitä huolimatta, että niiden BKT henkeä kohden on suhteellisesti korkeampi laajentuneessa unionissa.
In the interest of equity, and to allow the regions concerned to complete the process of convergence, support would be higher than decided in Berlin in 1999 for the socalled “phasing out” regions of the current generation.
Kohtuuden nimessä, ja jotta kyseiset alueet voisivat viedä lähentymisprosessinsa loppuun, tuki olisi korkeampi kuin Berliinissä vuonna 1999 päätettiin tällä hetkellä tuettujen alueiden nk. “phasing out” -järjestelyn osalta.
Reinforcing the institutional capacity of national and regional administrations in managing the Structural Funds and the Cohesion Fund .
ESR vahvistaisi asemaansa yhteisön tärkeimpänä rahoitusvälineenä Euroopan työllisyysstrategian tukemiseksi. Se tukisi seuraavia toimia:
It should be noted that in making this proposal, the Commission is opting for the more rigorous among the four options presented in the Second Cohesion Report, in the interest of concentration and a more effective cohesion policy overall .
Olisi huomattava, että tätä ehdotusta tehdessään komissio valitsee tiukimman toisessa koheesiokertomuksessa esitetyistä vaihtoehdoista, koheesiopolitiikan keskittämisen ja tehokkaamman politiikan ajamiseksi.
It should be understood that this support would end in 2013 and would not be followed by a further phasing out period.
Olisi ymmärrettävä, että kyseinen tuki loppuu vuoden 2013 lopussa eikä sitä ajankohtaa seuraisi uusi “phasing out” -jakso.
• improving the quality and responsiveness of labourmarket institutions, education and training systems, and social and care services;
‚ koulutustasoa nostavan inhimilliseen pääomaan sijoittamisen lisääminen, sopeuttaen kansalaisten taitoja ja varmistaen kaikkien pääsyn työmarkkinoille;
Programmes would be supported by the financial resources of theEuropeanRegional Development Fund (ERDF), the European Social Fund (ESF) and the Co-
Ohjelmia tuettaisiin Euroopan aluekehitysrahaston, Euroopan sosiaalirahaston ja koheesiorahaston varoista5 perustamissopimuksessa olevien periaat- teiden mukaisesti.
, in accordance with the principles set increasing investment in human capital, raising educational levels, adapting the skills of citizens and ensuring access for all to the labourmarket; out in the Treaty.
‚ julkishallinnon muutokseen sopeutumisen edistäminen hallinnon kapasiteettia rakentamalla.
For illustration, the ERDF would provide support for:
ETKR voisi esimerkiksi tukea:
• promoting the adaptation of public administration to change through administrative and capacity building.
Uuden työllisyyteen liittyvien ohjelmien sukupolven tulisi myös yrittää ottaa huomioon nykyisen EQUAL-aloitteen tavoitteet koko EU:ssa (innovaa-
75 modernising and diversifying the economic structure of Member States and regions, with particular attention to innovation and enterprise, notablyby creating closer links between research institutes and industry, favouring access to and use of
‚ jäsenvaltioiden ja alueiden nykyaikaistamista ja monipuolistamista, erityishuomion kohteena in-
(covering innovation, empowerment, partnership and transnational cooperation in employment matters).
Päätelmät: ehdotus uudeksi koheesiopolitiikaksi tio, kykyjen esiin nosto, kumppanuus ja rajat ylittävä yhteistyö työllisyysasioissa).
Community financial support can act as a catalyst, helping to mobilise national and regional policies and resources and to target them more resolutely on the Union’s objectives.
tustuki voi toimia katalysaattorina, tukien kansallisten ja aluepolitiikkojen toimivuutta ja niiden sovittamista unionin tavoitteisiin.
GNI lying below 90% of the Community average6. As
90% yhteisön keskiarvosta6
0 0 for the current period, the Commission proposes to maintain the mid-term assessment of eligibility for the Cohesion Fund .
Nykyisellä ajanjaksol- la komissio ehdottaa tukikelpoisuuden keskivälin arviointia koheesiorahaston varojen osalta.
Second, the visible presence of cohesion interventions throughout the EU is an essential element for the political, economic and social integration of the Union and for promoting involvement of public and private stakeholders and gaining their commitment to achieving the Union’s objectives.
Toiseksi koheesiotoimien näkyvyys kaikkialla EU:ssa on olennainen osa unionin poliittista, taloudellista ja yhteiskunnallista yhdentymistä ja julkisten ja yksityisten toimijoiden osallistumisen edistämistä, tukien niiden sitoutumista unionin tavoitteisiin.
For cohesion policy outside the least developed Member States and regions, the Commission proposes a two-fold approach:
Vähiten kehittyneiden jäsenvaltioiden ja alueiden koheesiopolitiikan osalta komissio ehdottaa kaksisuuntaista lähestymistapaa:
First, through regional programmes, cohesion policywould help regions and the regional authorities to anticipate and promote economic change in industrial, urban and rural areas by strengthening their competitiveness and attractiveness, taking into account existing economic, social and territorial disparities;
1) Ensiksi alueellisten ohjelmien avulla koheesiopolitiikka auttaisi alueita ja alueviranomaisia ennakoimaan ja edistämään taloudellista muutosta teollisuusalueilla, kaupungeissa ja maaseudulla vahvistamalla niiden kilpailukykyä ja houkuttelevuutta ottaen huomioon olemassaolevat taloudelliset, yhteiskunnalliset ja alueelliset erot;
In linewith the priorities set by the financial perspective, the Cohesion Fund should strengthen its contribution to sustainable development.
Rahoituksen ensisijaisten tavoitteiden mukaisesti koheesiorahaston tulisi vahvistaa osuuttaan kestävään kehitykseen.
In this respect, transEuropean transport networks, in particular, the projects of European interest, and environmental infrastructure would remain the central priorities.
Tässä suhteessa erityisesti Euroopan laajuiset liikenneverkot, Euroopan kannalta tärkeät hankkeet ja ympäristöalan yhdyskuntarakenteet jäisivät keskeisiksi asioiksi.
In order to reach an appropriate balance to reflect the particular needs of the newMember States, it is envisaged also to support projects such as rail, maritime, inland waterways, and multimodal transport programmes outside the TEN-T, sustainable urban transport and environmentally important investment in the key fields of energy efficiency and renewable energies.
Asiaankuuluvan tasapainon saavuttamiseksi uusien jäsenvaltioiden erityistarpeiden mukaisesti on suunniteltu sellaisten hankkeiden kuten rautateiden, merikuljetusten, sisävesireittien ja monimuotoliikenteen ohjelmien tukemista Euroopan laajuisten liikenneverkkojen, kestävän kaupunkiliikenteen ja ympäristön kannalta tärkeiden sijoitusten hyväksi energian tehokkuuden ja uusiutuvien energiamuotojen avainalueilla.
Regional competitiveness and employment: anticipating and promoting change
Alueellinen kilpailukyky ja työllisyys: muutoksen ennakointi ja edistäminen
Second, through national programmes, cohesion policywould help people to anticipate and to adapt to economic change, in linewith the policy priorities of theEES, by supporting policies aimed at full employment, quality and productivity at work, and social inclusion.
2) Toiseksi kansallisten ohjelmien kautta koheesiopolitiikka auttaisi ihmisiä ennakoimaan ja mukautumaan talouden muutokseen, joka on Euroopan työllisyysstrategian poliittisten ensisijaisten tavoitteiden mukainen, tukemalla täystyöllisyyteen, työn laatuun ja tuottavuuteen ja yhteiskunnalliseen mukaanottavuuteen tähtääviä politiikkoja.
While interventions in the less developed Member States and regions remain the priority of cohesion policy, the analysisof the Third report confirms that there are, to different degrees, important challenges that concern all EUMember States.
Samalla kun vähemmän kehittyneiden jäsenvaltioiden ja alueiden alueella tehdyt toimenpiteet ovat koheesiopolitiikan ensisijainen tavoite, kolmannen kertomuksen analyysit vahvistavat, että on kaikkia EU:n jäsenvaltioita koskevia, eri tasoisia haasteita.
Anticipating and promoting regional change
Alueellisen muutoksen ennakointi ja edistäminen
In particular, Member States, regions and citizens will have to adapt to a world experiencing rapid economic and social change and restructuring, trade globalisation and amove towards a knowledgebased economy and society.
Erityisesti jäsenvaltioiden, alueiden ja kansalaisten on sopeuduttava nopean taloudellisen ja yhteiskunnallisen ja rakennemuutoksen maailmaan, kaupan maailmanlaajuistumiseen, muutokseen kohti tietopohjaista taloutta ja yhteiskuntaa.
Theywill also have to tackle the particular challenges that derive froman ageing population, growing immigration, labour shortages in key sectors and social inclusion problems.
Niiden on myös tartuttava erityisiin haasteisiin, jotka ovat seurausta ikääntyvästä väestöstä, kasvavasta maahanmuutosta, avainalojen työvoimapulasta ja yhteiskunnallisen syrjäytymisen ongelmista.
The regional programmes will help to address the problems faced by urban and rural areas relating to economic restructuring and other handicaps.
Alueelliset ohjelmat auttavat kohtaamaan kaupunkien ja maaseutualueiden ongelmia, jotka liittyvät talouden rakennemuutokseen ja muihin puutteisiin.
This report describes the difficulties facing many areas, for example, those dependent on traditional industries, or urban areas in decline, or, again, rural areas often confronted with a highly dispersed or ageing population and poor accessibility .
Tämä kertomus kuvailee vaikeuksia, joita on monilla alueilla, esimerkiksi perinteisistä teollisuudenaloista riippuvaisilla alueilla tai taantuvilla teollisuusalueilla tai maaseutualueilla, joiden väestö on hajallaan tai ikääntynyttä ja jotka ovat maantieteellisesti vaikeapääsyisiä.
In this context, the Union must have an important role to play.
Tässä yhteydessä unionin asema on tärkeä.
First, the implementation of the Lisbon agenda has been disappointing.
Ensiksikin Lissabonin periaatteiden toimeenpano on ollut pettymys.
THIRDREPORTONECONOMICANDSOCIALCOHESION
Näissä olosuhteissa yhteisön rahoi-
Conclusions: a proposal for a reformed cohesion policy
Päätelmät: ehdotus uudeksi koheesiopolitiikaksi
75 labourmarket and retaining their job, such as people with disabilities, ethnic minorities and migrants.
‚ työmarkkinoille vaikeasti pääsevien ihmisten, kuten vammaisten, etnisten vähemmistöjen ja maahanmuuttajien työvoimapotentiaalin kasvattaminen ja heidän työpaikkojensa säilyttäminen.
The single funding source for the new programmes would be the ERDF.
Tämä uusien ohjelmien yksittäinen rahoituslähde olisi ETKR.
From a resource allocation point of view, two groups of regions need to be distinguished:
Varojen jakamisen näkökulmasta on eriteltävä kaksi alueryhmää:
• of the Union covered neither by the
‚ Ne unionin alueet7
0 0 convergence programmes nor by the “phasing in” support described below;
, joita lähentymisohjelmat ja yllä kuvattu “phasing in”tuki eivät kata;
European territorial cooperation: promoting the harmonious and balanced development of the Union territory
Euroopan alueyhteistyö: unionin alueen sopusointuisen ja tasapainoisen kehityksen edistäminen
• the regions currently eligible for Objective 1 not fulfilling the criteria for the convergence programmes even in the absence of the statistical effect of enlargement.
‚ Tavoite 1 -tukikelpoiset alueet, jotka eivät täytä lähentymisohjelmien kriteerejä edes ilman laajenemisen tilastollista vaikutusta.
Such regions would benefit from a higher level of support (under the heading “phasing in”) on a transitional basis (the reduction would follow a path comparable to that for regions no longer eligible for Objective 1 in the period 2000–06).
Tällaiset alueet hyötyisivät voimakkaammasta siirtymäajan tuesta (“phasing in” -kohdan mukaisesti) (aleneminen seurailisi niiden alueiden kehitystä, jotka eivät enää saisi Tavoite 1 -tukea ajanjaksolla 2000-06).
In the Second Progress Report on economic cohesion8 the Commission pointed to “the high level of value added by the Union to measures concerning cooperation, the exchange of experiences and good practices and the role played by the Community Initiative programmes was widely acknowledged.
Taloudellista yhteenkuuluvuutta käsittelevässä toisessa edistymiskertomuksessa8komissio korosti “unionin yhteistyölle, kokemusten vaihdolle ja hyville käytännöille tuomaa korkeaa lisäarvoa, ja yhteisöaloiteohjelmien asema tunnustettiin laajalti.
Strengthening the instruments for transnational, crossborder and interregional cooperation and assistance on the external frontiers of the Union were the aspects most often mentioned”.
Rajat ylittävän, monikansallisen ja alueiden välisen yhteistyön välineiden voimistaminen unionin ulkorajoilla oli yksi useimmin mainituista näkökohdista”.
Building on the experience of the present INTERREG Initiative, the Commission proposes to create a new objective dedicated to furthering the harmonious and balanced integration of the territory of the Union by supporting cooperation between its different components on issues of Community importance at cross-border, transnational and interregional level.
Tämäntapaisia toimia toteutettaisiin kansallisten ohjelmien avulla, joiden tavoitteena on työmarkkinoiden rakenneuudistusten käytön ja toimeenpanon voimistaminen ja yhteiskunnallisen mukaanottavuuden vahvistaminen Euroopan työllisyysstrategian tavoitteiden ja suuntaviivojen mukaisesti.
To this end, support should focus on three policy priorities that are crucial for the implementation of the EES and where Community funding can provide added value:
Rakentamalla nykyisestä INTERREG-aloitteesta saadun kokemuksen perustalle komissio esittää luovansa uuden tavoitteen, joka on omistettu unionin alueen sopusointuisen ja tasapainoisen yhdentymisen edistämiselle tukemalla yhteistyötä sen eri osasten kesken koskien yhteisön kannalta merkittäviä kysymyksiä rajat ylittävällä, valtioiden ja alueiden välisellä tasolla.
Action would be financed by the ERDF and would focus on integrated programmes managed by a single authority in pursuit of key Community priorities linked to the Lisbon and Gothenburg agendas.
Tässä tarkoituksessa tuki tulisi keskittää kolmeen politiikan ensisijaiseen tavoitteeseen, jotka ovat ratkaisevia Euroopan työllisyysstrategian toimeenpanon kannalta ja joille yhteisön rahoitus voi antaa lisäarvoa:
increasing the adaptability of workers and enterprises, by investing in skills and in-company training and by supporting the development of efficient lifelong learning strategies;
Toimintaa rahoittaisi ETKR ja se keskittyisi integroituihin ohjelmiin, joita hallinnoisi yksittäinen viranomainen Lissabonin ja Göteborgin esityslistoihin liittyvien yhteisön ensisijaisten tavoitteiden hyväksi.
100 attracting more people into employment and preventing early exit from the labour market, in particular through active ageing policies and measures to support the participation of women;
Periaatteessa kaikki alueet (määritelty NUTS III tasolla) ulkoisilla ja sisäisillä, maa- ja merirajoilla9
In principle, all regions (defined at NUTS 3 levels) along the external and internal borders, terrestrial aswell as maritime9, would be concerned by crossborder cooperation.
‚ työntekijöiden ja yritysten sopeutumiskyvyn lisääminen sijoittamalla taitoihin ja yrityksessä tapahtuvaan harjoitteluun ja tukemalla tehokkaiden elinikäisen oppimisen strategioiden kehittämistä; olisivat rajat ylittävän yhteistyön piirissä.
The aim would be to promote joint solutions to common problems between neighbouring authorities, such as urban, rural and coastal development and development of economic relations and networking of SMEs.
Tavoitteena olisi yhteisten ratkaisujen edistäminen yhteisiin ongelmiin vierekkäin sijaitsevien viranomaisten kesken kaupunkeja, maaseutua ja rannikkoseutua kehitettäessä ja taloussuhteita ja pkyritysten verkostoitumista kehitettäessä.
Color profile: Generic CMYK printer profile Composite Default screen
Päätelmät: ehdotus uudeksi koheesiopolitiikaksi kokemusten ja hyvien käytäntöjen vaihtoa Euroopan tasolla järjestämällä verkostoja, joihin kuuluu alueita ja suurkaupunkeja.
Conclusions: a proposal for a reformed cohesion policy
Yhtenevä vastaus alueellisiin erikoispiirteisiin
In addition, the Commission would seek to facilitate exchange of experience and good practice on a European scale by organising networks involving regions and cities.
Yksi tehokkaan koheesiopolitiikan avainpiirteistä on sen kyky mukautua alueiden erityispiirteisiin ja tarpeisiin.
In this context, the Commission intends to propose a new legal instrument in the form of a European cooperation structure (“Cross-border regional authority”), in order to allow Member States, regions and local authorities to address — both inside and outside Community programmes — the traditional legal and administrative problems encountered in the management of crossborder programmes and projects.
Tässä yhteydessä komissio aikoo ehdottaa uuden lainsäädännön välineen käyttöönottoa Euroopan yhteistyörakenteen muodossa (“Rajat ylittävä alueviranomainen”), antaakseen jäsenvaltioille, alueille ja paikallisviranomaisille – sekä yhteisöohjelmien sisäisesti että niiden ulkopuolella – mahdollisuudet ratkaista rajat ylittäviä ohjelmia ja hankkeita hallinnoitaessa kohdattuja perinteisiä lainkäytön ja hallinnon ongelmia.
The aim would be to transfer to this new legal structure the capacity to carry out cooperation activities on behalf of public authorities.
Tavoitteena olisi viranomaisten välisen yhteistyön sovittaminen tähän uuteen rakenteeseen.
This report shows that particular geographical or natural handicaps may intensify development problems, particularly in the outermost regions of the Union, in many islands, in mountain areas and in sparsely populated parts in the far north.
Tässä kertomuksessa näytetään, että erityiset maantieteelliset tai luonnonhaitat saattavat voimistaa kehitysongelmia erityisesti unionin kaukaisimmilla alueilla, monilla saarilla, vuoristoalueilla ja unionin pohjoisosien harvaan asutuilla alueilla.
In order to allowmore effective actions on the external borders of the enlarged Union, the Commission will propose a New Neighbourhood Instrument (NNI) in the context of the European Neighbourhood Strategy.
Salliakseen tehokkaampia toimia laajentuneen unionin ulkorajoilla komissio ehdottaa uutta naapurialuevälinettä (NNI) Euroopan naapurialuestrategian osana.
TheNNI would operate on both sides of the external border, including, where appropriate, maritime borders.
Se toimisi ulkorajan molemmin puolin ja tarpeen mukaan merirajoilla.