natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The common point of departure for this approach to both programming and evaluation is the assessment of the previous programming period and the lessons drawn from that experience.
Samanaikaisen ohjelmatyön ja arvioinnin lähtökohdan muodostavat edellisen ohjelmakauden johtopäätökset ja kokemukset.
Accordingly, each plan or item of assistance sent to the Commission includes the results of previous evaluations, either in the form of a specific chapter in the programming documents or as an annex.
Kaikkiin komissiolle toiniitettuihin suunnitelmiin tai tukitoimiin sisältyy edellisten arviointien tulokset joko erillisenä lukuna ohjelma-asiakirjoissa tai niiden liitteenä.
b) The organisation of the work of exante evaluation has taken various forms in the Member States, most of which, however, have chosen to employ external evaluators selected through public calls for tenders.
osalta on mainittava, että tukitoimien toivotun vaikutuksen mittaamisessa on ollut menettelytapoihin liittyviä ongelmia.
Italy, Ireland, Northern Ireland and the Nord/Pas-de-Calais region (F) have relied on internal evaluation structures, independent of the authorities responsible for programming.
Saatuaan ohjelmakauden 1994—1999 väliarviointikertomukset vuonna 1998 komissio katsoi, että maaseudun kehittämissuunnitelmien arviointistrategiaa olisi tarkistettava Euroopan unionin laajuisesti hyödyllisten ja vertailukelpoisten tietojen saamiseksi.
Of the programmes submitted through official channels, some have an evaluation report annexed but most contain a specific chapter or include a summary of the evaluation work.
Arviointia koskevia säännöksiä maaseudun kehittämisestä annetussa uudessa asetuksessa täsmennettiin kautta 20002006 koskevissa ohjeissa, jotka toimitettiin jäsenvaltioille heinäkuussa 1999.
In the other cases, the details of evaluation are included in the various chapters of the programming documents.
Myös SAPARD-ohjelmien ennakkoarvioinnista laadittiin ohjeet.
The content of the plans usually complies with the methodological guidelines in the Commission's framework documents, in particular as regards exante evaluation and the monitoring indicators.
Suurin osa tavoite 1 -suunnitelmista, joihin liittyy KOR:n osuus, toimitettiin vuoden 1999 loppuun mennessä, mutta yhtään tavoitteen 1 ulkopuolella toteutettavaa KOR-ohjelmaa ei ollut siihen mennessä virallisesti toimitettu.
However, the best quality plans are those which rely on a structured approach to evaluation, or indeed on dialogue with the evaluators.
Kalastusta oli käsitelty ennakkoarvioinneissa hyvin eri tavalla: joissakin harvoissa tapauksissa (Espanja) merkittävimmät indikaattorit oli esitetty määrällisinä, useissa tapauksissa (mm.
Hence, the exante evaluations for the Objective 1 CSFs and SPDs have had a triple function: as a critical view of the experience of the previous programming period, as a strategic contribution in terms of preparation of the plan as a response to its socioeconomic context and as a justification of the priorities and targets selected, using quantified indicators.
Italia ja Yhdistynyt kuningaskunta) kalastusta käsiteltiin erittäin niukasti ja joissakin tapauksissa (Ruotsi) kalastusta ei mainittu lainkaan.
Exante evaluation has also been applied to the operational programmes to check that the guidelines laid down for the plans and CSFs are consistent with those laid down at a more detailed level. A specific check on the relevance of the quantified targets cannot be made until the programme complements are submitted.
KOR:n toimien ennakkoarviointeihin pyydettiin sisällöllisiä parannuksia, joissa painotettiin erityisesti ohjelmien toivottujen vaikutusten ja niiden määrällisten tavoitteiden esittämisen tarvetta.
As regards the horizontal priorities such as the environment and equal opportunities, most of the plans contain a detailed analysis of the original situation.
Yhteisyritysten merkityksestä KOR:n rakenteellisissa tulritoimissa tehtiin hankekohtainen arvio, jossa tarkasteltiin erityisesti yhteisyritysten vaikutusta työllisyyteen, kalatalouteen ja meren tuotteiden hankintoihin yhteisössä.
However, the reliability of descriptions of the situation regarding the environment is sometimes diminished by the lack of complete and reliable basic data.
Arvioinnin tuloksia hyödynnettiin KOR:stä annetun uuden asetuksen yhteisyrityksiä koskevan artiklan sisältöä (ja palkkioita) täsmennettäessä.
OBJECTIVE 3:
Tavoite 2 -ohjelmat (1989-1999)
At present only a few preliminary conclusions can be drawn from the exante evaluations submitted with the development plans for the Objective 3 areas.
Komissio on teetti riippumattoman arvioinnin tavoite 2 -toimien saavutuksista, kokemuksista ja opetuksista saadakseen uudenlaisia näkökulmia uutta ohjelmakautta varten.
Virtually all the evaluations received with the plans were considered acceptable.
Siinä esitetään myös yksityiskohtaisia suosituksia käsitellyistä aiheista.
Many Member States made use of outside evaluators, although this is not a statutory requirement.
Tutkimuksen tärkeimpiä päätelmiä olivat seuraavat:
A link between the programming process and what should be an independent view to guarantee that it is transparent was made only rarely. The contribution of evaluation to programming was not always clearly identified and often appears to have been only partial.
Suunnitelmien ja strategioiden laatiminen on kehittynyt merkittävästi viimeisen kymmenen vuoden aikana erityisesti strategisen suunnittelun ja ajattelun osalta, ja niiden laadintaan osallistuu entistä moninaisempia järjestöjä ja strategisiin painopistealueisiin (esim. siirtyminen pois tavanomaisten elinkeinotoimintojen edistämisestä) kiinnitetään enemmän huomiota.
In many cases, the strategic priorities and the
Strategista kehitystä voidaan
structuring of the plans in terms of targets were not adequately justified by the exante evaluations.
kuitenkin vielä parantaa jatkumon osana ja toteuttamalla kokeiluja ja innovaatioita seuraavalla ohjelmakaudella.
Furthermore, a more precise specification of the statutory requirements of Article 41 appears to be required since it has been interpreted in widely different ways by the various Member States, for example as requiring a SWOT (Strengms/Weaknesses/Opportunities/Threats) analysis, or horizontal analyses of the environment, the labour market and equal opportunities for men and women.
Ohjelmien hallintoa ja täytäntöönpanoa on asteittain parannettu ohjelmakaudesta toiseen ottamalla käyttöön ohjelmatyö ja strateginen hallinto, proaktiivinen lähestymistapa hankkeiden luomisessa ja valinnassa, muodolliset ja systemaattiset arviointi- ja valintamenettelyt sekä tehokkaat atk-järjestelmät.
In the latter case, it should be noted that measuring the expected impact of assistance on equal opportunities has presented some methodological difficulties.
Kehitystä ovat pääasiassa haitanneet ohjelmien hallintovastuun pirstoutuminen, koulutuksen ja tiedonvälityksen puute sekä parhaiden käytäntöjen vähäinen levitys.
RURAL DEVELOPMENT PROGRAMMES:
EU:n strategiset toimintalinjat on otettu entistä paremmin huomioon tavoite 2 -ohjelmissa.
Once it had received the interim evaluation reports for 199499 in 1998, the Commission decided to review the strategy for evaluating rural development programmes so that it had useful and comparable information for the whole Union.
Ympäristönäkökohdat on otettu laajemmin horisontaaliseksi aiheeksi, ympäristöprofiilit ja lähtötiedot, ympäristöllisten valintaperusteiden käyttö sekä toimenpidekohtaiset vaikutusarviot ovat parantuneet ja poliittiset suuntaviivat vahvistuneet.
The articles of the rural development regulation concerning evaluation were expanded through guidelines for 2000-06 which were submitted to the Member States in July 1999.
Tutkimusta ja kehitystä pidetään laajalti keskeisenä tekijänä jatkuvan kasvun ja kilpailukyvyn edistämisessä.
Guidelines for the exante evaluation of SAPARD programmes were also drawn up.
Alalta on saatu enemmän kokemuksia, ja pehmeämpiä ja täydentäviä henkilöresursseja koskevia toimenpiteitä korostetaan enemmän.
Most of the Objective 1 plans with an FLFG component were received before the end of 1999 but no FLFG non-Objective 1 programme had been officially received by that date.
Työpaikkojen luomista on usein pidetty ylivoimaisesti tärkeimpänä toimintalinjana talouden muutosten ja EU:n painopistealueiden mukaan.
The place given to fisheries in the exante evaluations varies enormously; in some rare cases (Spain) the most significant indicators are quantified but in many instances (Italy, UK, etc.) little attention is paid to fisheries; sometimes (Sweden) it is not even mentioned.
Tästä syystä työpaikkojen luomisesta on tullut yhä keskeisempi politiikan sisältöä ja valintajärjestelmiä ohjaava tekijä, samalla kun työllisyysvaikutusten ennakointi ja arviointi ovat parantuneet.
Improvements to the content of the exante evaluations for the FLFG have been requested, with particular reference to the need to set out the impact expected from the programmes and quantify their targets.
Tavoitteiden kattavuutta ja luotettavuutta, EAKR:n ja ESR:n toimien yhteensovittamista ja nettovaikutusten mittausta on kuitenkin vielä kehitettävä.
The role of joint enterprises in FIFG structural assistance has been evaluated on a project by project basis and with particular attention to their impact on employment, the economy of the fisheries sector and Community supply of products from the sea.
Seurantaa ja arviointia on vahvistettu yhtenäisten ohjelma-asiakirjojen parantamiseksi toteutetuilla ennakkoarvioinneilla, kansallisten viranomaisten (esim.
The results of this evaluation were used to refine the content (and the level of premiums) of the Article of the new FLFG Regulation concerned with joint enterprises.
Itävalta, Ranska ja Yhdistynyt kuningaskunta) kehittämillä arviointiverkostoilla sekä indikaattoreita ja määrällisiä tavoitteita koskevalla merkittävällä työllä.
THE EXPERIENCE OF PREVIOUS PERIODS
3 ja 4 sekä Adapt- ja Empiovment-vhteisöaloitteet
The Commission has undertaken an independent evaluation of the achievements, experiences and lessons of Objective 2 assistance, in order to provide new insights for the forthcoming programming period.
Loppuarviointi käynnistettiin väliarvioinnin jatkotoimenpiteenä ja sillä pyrittiin saamaan tietoja seuraavaa ohjelmakautta varten.
In examining experience of Objective 2 over the last decade, the study reviewed the main conversion strategies and the strategic options to support specific priorities (job creation, research and development, environment, equal opportunities), the issues relating to programme management and the socioeconomic impact of the programmes.
Arviointi järjestettiin väliarvioinnin tavoin siten, että jäsenvaltiot nimesivät ulkopuoliset arvioijat ohjelmatasolla. Työ saadaan kohta päätökseen ja sen tulokset on tarkoitus vahvistaa kansallisella ja EU:n tasolla.
It also provided detailed recommendations on the various issues addressed.
Työssä on tähän asti pääosin keskitytty tulosten siirtämiseen seuraavalle ohjelmakaudelle.
The main conclusions of the study may be summarised as follows:
Arvioinnissa on esitetty seuraavia suosituksia:
In terms of the preparation of plans and strategies, there has been a significant progression over the past decade, particularly with regard to strategic planning and thinking, a wider range of organisations involved and better focus on strategic priorities (e.g. a shift away from promoting traditional economic activities).
- hankkeiden valtioiden välisiä tavoitteita ja sisältöjä on tuettava muun muassa seuraavin tavoin: ottamalla käyttöön hankkeiden kehitysvaihe, jolloin tarjotaan apua mahdollisille hakijoille, varaamalla riittävästi aikaa kumppanuuksien muodostamiseen, nimittämällä valtioiden välinen ohjelmakoordinaattori jne.,
Programme management and delivery has benefited from progressive improvements over successive programming periods: embedding of the programming concept and strategic management, a proactive approach to the generation and selection of projects, formal and systematic appraisal and selection procedures and effective computerised management information systems.
- kansallisten työmarkkinaosapuolten ja yhteisöaloitteista vastaavien tahojen yhteistyötä on tiivistettävä kaikilla tasoilla valtavirtaistamisen ja tiedonlevityksen parantamiseksi,
The main limitations included the fragmentation of programme management responsibilities, the lack of framing and information and the infrequent dissemination of "best practice examples'.
- valtavirtaistaminen on aloitettava jo hanketasolla tietoisuuden laajentamiseksi sekä tulosten ja tuotteiden levittämisstrategioiden kehittämiseksi,
EU strategic priorities have been increasingly integrated into Objective 2 programmes. The environmental dimension is embraced more comprehensively as a horizontal theme, together with improved environmental profiles and baselines, the use of environmental selection criteria, measure-level impact assessment and stronger policy orientations; the main limitation is that the strategies are not yet "sustainable development" friendly, in the sense of achieving environmentally compatible growth.
- on laadittava seurantamenettelyjä ja kehitettävä seurantaindikaattorijärjestelmä sekä hankkeiden että arvioinnin tukemiseksi antamalla enemmän ohjeita siitä, miten aloitteen vaikutuksia mitataan, miten kehitetään riittävät suoritusindikaattorit ja miten valtioidenvälisyys ja innovointi liitetään työmarkkinatehokkuuteen.
Research and development is widely recognised as a key factor for promoting self-sustaining growth and competitiveness.
Maaseudun kehittämisohjelmat ja Leader Π
There is growing experience in this area, with more emphasis placed on softer measures and complementary human resources measures.
Jäsenvaltiot toimittivat komissiolle vuonna 1999 väliarviointikertomukset, joista kaksi koski uusien jäsenvaltioiden tavoitetta 5b (Ruotsi ja Suomi).
Job creation has been widely acknowledged as an overriding priority, reflecting economic change as well as EU priorities.
EU:n tasolla hyödyllisten ja vertailukelpoisten tietojen saamiseksi laadittiin ohjeet tavoitteen 5b ja Leader Π -yhteisöaloitteen sekä tavoitetta 5a kaudella 19941999 koskeneiden kahden asetuksen soveltamisen loppuarvioinneista.
As a consequence, there has been a growing focus on this priority area in terms of policy content, emphasis on job creation in selection systems, as well as improved prediction and assessment of employment impacts.
Arvioinnin tavoitteena oli selvittää ja tarkastella liikenteen infrastruktuuriinvestointien vaikutusta tavoite 1 -alueilla seuraavissa jäsenvaltioissa: Espanja, Portugali, Irlanti, Kreikka, Italia ja Saksa.
However, further progress needs to be made, with regard to coverage and reliability of targets, co ordination between ERDF and ESF measures and the measurement of net effects.
Tavoitteena oli myös selvittää rakennerahastojen ja koheesiorahaston varainkäytön tehokkuutta tällä alalla sekä löytää parhaita käytäntöjä.
Monitoring and evaluation have been further strengthened, with the use of exante evaluations to improve SPDs, the development of evaluation frameworks by national authorities (e.g. Austria, France, UK) as well as important work on indicators and quantification of targets.
Arvioinnissa todetaan, että investointimenot ovat suuresti keskittyneet maantieverkostoon (noin 57 %) ja vähemmässä määrin rautatieliikenteen infrastruktuurihankkeisiin (noin 23 %).
Despite these significant improvements, there is still a need to embed monitoring systems in programme management by ensuring more consistent and regular data collection systems, especially on physical outputs and results as well as setting robust methodological approaches for impact measurement.
Vaikka suurin menoerä olivatkin maantiet (Saksaa ja Italiaa lukuun ottamatta), eniten niihin olivat panostaneet Espanja (73 %) ja Irlanti (68 %). Näitä strategisia valintoja analysoitiin kertomuksessa, jossa
The final evaluation was launched as a follow-up to the midterm evaluation and to provide information for the next programming period.
Infrastruktuuriin osoitettujen varojen lisäämisen (kilometreinä mitattuna) ja nopeamman talouskehityksen välillä ei kuitenkaan todettu merkittävää korrelaatiota.
The evaluation set up was similar to the midterm evaluation with external evaluators being appointed at programme level by the Member States.
Tämä näyttäisi vahvistavan käsitystä, jonka mukaan liikenteen infrastruktuuri-investoinnit ovat merkittävä osatekijä, mutta ne eivät kuitenkaan riittävästi edistä syrjäisten alueiden talouskehitystä.
The work is now reaching completion and the intention is to consolidate the results at the national and EU levels.
Tutkimuksissa on myös löydetty liikenteen infrastruktuuriinvestointien positiivisia vaikutuksia.
Most of the work so far has concentrated on the feedback of these results into the next programming period.
Investointien avulla Ateenan ja Thessalonikin väliseen matkaan kuluu yli tunti vähemmän aikaa.
Evaluation results are available for the final evaluation of the ESF Commumty Initiatives, which includes a specific EU-level component intended to provide methodological guidance and review transnationality from au EU perspective.
Maanteiden parannuksilla (noin 50 miljoonalla eurolla) on saatu Irlannissa aikaan huomattavaa ajansäästöä.
A number of recommendations have come out of the evaluators' work:
Portugalissa infrastruktuuriinvestoinneilla on saatu 70 %:n ajansäästö rautatiekuljetuksissa ja Espanjassa moottoritieverkoston kunnostuksella matkustusajat ovat vähentyneet noin 20 %'.
- the transnational ambitions and content of projects need to be boosted by building up a project development phase which offers support to potential applicants, providing generous time horizons for partner-seeking activities, appointing a transnational programme coordinator, etc.;
Tämän lisäksi investoinneilla on arvioinnin mukaan pystytty parantamaan turvallisuutta erityisesti maantieliikenteessä, alueen houkuttavuutta parempien yhteyksien myötä samoin kuin joidenkin alojen, esimerkiksi matkailuteollisuuden, kehittymisen perusedellytyksiä (erityisesti Kreikassa).
- closer cooperation is needed between those involved in the national labour-market system and those responsible for the Community Initiatives at different levels to improve mainstreaming and dissemination ofinformation;
Suurimmassa osassa kyseisistä maista on onnistuneesti hyödynnetty julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia.
- the mainstreaming strategy should start at the project level to develop a strong awareness and results and dissemination strategies for products;
Esimerkiksi Portugalissa otettiin yksityissektori mukaan joidenkin teiden rakentamiseen ja hallinnointiin (tiemaksut) ja Italiassa Gioia Tauron satamahankkeissa käytettiin yksityistä ja julkista rahoitusta.
- monitoring procedures and a system of monitoring indicators should be developed to support both projects and evaluation processes, namely through more guidance on how to measure the impact of the Initiative, how to develop adequate performance indicators, and how to link transnationality and innovation with labour-market effectiveness.
Kreikassa suurin hanke on Spatan lentokenttähanke, mutta myös muunlaisia infrastruktuurihankkeita on käynnissä, esimerkiksi Rio-Antirionin siltahanke.
Many of these suggestions have been included in the design of the new Equal Initiative.
Arvioinnissa kuitenkin todetaan, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia ei voida hyödyntää kaikissa hankkeissa.
The rural development programmes and Leader II :
Tämä koskee erityisesti rautatieliikenteen investointeja (ei yksityistetty).
In 1999 the Commission received the interim evaluation reports from the Member States, two of which concerned Objective 5(b) in the new Member States (Sweden and Finland).
Työpaikkojen luomisen kannalta arviot ovat seuraavanlaisia: liikenteen infrastruktuurien osalta työpaikan keskimääräiset kustannukset ovat 20 000-70 000 euroa mediaaniarvon ollessa hoin 25 000 euroa työpaikkaa kohti.
It received 23 interim evaluation reports for Leader Π. It should be noted that the late start on this Commumty Initiative prevented the evaluations from being ready earlier.
Julkisen liikenteen infrastruktuurihankkeet näyttäisivät myös synnyttävän enemmän työpaikkoja investointiyksikköä kohti kuin maantieliikenteen investoinnit.
In order to provide useful and comparable information at Union level, guidelines were drawn up for the ex-post evaluations of Objective 5(b), Leader II and the two Regulations concerning Objective 5(a) in the programming period 1994-99.
Arvioinnissa todetaan lisäksi, että hankkeen toteutus on nopeaa silloin kun suuri osa rahoituksesta saadaan rakennerahastoista ja koheesiorahastosta. Muussa tapauksessa toteutus on selkeästi hitaampaa, joten varoja suositellaan keskitettävän sinne, missä ne muodostavat kriittisen massan (yli 30 %).
BUDGET IMPLEMENTATION,
LUKU 4: TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN, VARAINHOIDON VALVONTA JA TUEN
FINANCIAL CHECKS AND VERIFICATION
TÄYDENTÄVYYDEN TARKASTAMINEN
IMPLEMENTATION OF THE FUNDS IN 1999 - ALL PROGRAMMING PERIODS
RAKENNERAHASTOJEN TALOUSARVION TOTEUTUMINEN VUONNA 1999 OHJELMAKAUSIEN OSALTA
The aim of this section is to look at overall budget implementation in 1999 as a whole and in terms of both the current programming period (199499) and previous periods.
Tässä jaksossa on tarkoitus tarkastella vuoden 1999 talousarvion toteuttamista kokonaisuudessaan, eli niin viitekauden 19941999 kuin aiempienkin kausien osalta.
Source and Implementation of commitment appropriations in 1999 (€ million)
Maksusitoumusmäärärahojen alkuperä ja toteutuminen vuonna 1999 (miljoonaa euroa)
Implem entation
Yhteisö aloitteet
Initial budget
Alustava
Amending and supplementary budget
Määrärahat vht. 1999
Appropriations available for reuse carried over
Siirretyt uudelleen käytettävät
Appropriations blocked
Jäädytetyt
Appropriations disponibles
Käytettävissä olevat
Implementation
Toteutuneet
Appropriations not implemented Appropriations carried over to 2000 Decommitments excluding appropriations reconstituted
Tuleviksi vuosiksi uudelleen budjetoidut
' This heading covers transitional and innovative measures and technical assistance (section 2.1.9)
' Tähän ryhmään sisältyvät siirtymätoimenpiteet, innovatiiviset toimet ja tekninen apu
As in 1997 and 1998, only a small quantity of appropriations (€28.93 million) was carried over to 1999, principally for the Community Initiatives.
Määrärahojen siirrot olivat vuonna 1999 vuosien 1997 ja 1998 tavoin vähäiset (28,93 miljoonaa euroa) ja liittyivät suureksi osaksi yhteisöaloitteisiin.
Although some commitment appropriations were reconstituted or reused, the amounts were limited when compared to the initial allocations: €104.48 million in reconstituted appropriations and €2.82 million in reused appropriations.
Lisäksi voidaan todeta, että eräät maksusitoumusmäärärahat otettiin uudelleen käyttöön tai käytettiin uudelleen, joskin niiden määrät olivat suhteellisen pienet alunperin myönnettyihin tukiin verrattuna: uudelleen käyttöön otetut määrärahat olivat yhteensä 104,48 miljoonaa euroaja uudelleen käytetyt yhteensä 2,82 miljoonaa euroa.
The Commission may - by way of exception - reconstitute commitment appropriations corresponding to previous decommitments where it proves essential to implement the programme initially envisaged, unless the current financial year's budget contains available funds for that purpose.
Komissio voi poikkeuksellisesti ottaa uudelleen käyttöön vapautettuja maksusitoumusmäärärahoja, jos alkuperäisen ohjelman toteuttaminen osoittautuu välttämättömäksi. Näin ei kuitenkaan tehdä, jos kuluvan varainhoitovuoden talousarviossa on vielä käytettävissä varoja tähän tarkoitukseen.
For 1999, the reconstituted appropriations derive principally from the ERDF (€76.18 million).
Vuonna 1999 uudelleen käyttöön otetut määrärahat olivat pääasiassa EAKR:sta (76,18 miljoonaa euroa).
These extra appropriations did not prevent implementation of virtually all the commitment appropriations: 97% of the appropriations available for the year were committed by the ERDF.
Näistä lisämäärärahoista huolimatta maksusitoumukset toteutettiin lähes täysin, sillä EAKR sitoi 97 % kyseisen vuoden käytettävissä olevista määrärahoista.