natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU support must therefore help strengthen the political freedom of regions and local authorities which have applied for such funds.
EU:n tuen on autettava vahvistamaan näitä varoja hakevien alueiden ja kuntien poliittista suunnitteluvaraa.
It is necessary to concentrate EU aid schemes on really essential objectives, to simplify administrative procedures and to drop excessively detailed requirements.
On keskitettävä EU:n tukitoimet todella tärkeisiin tavoitteisiin, yksinkertaistettava hallintomenettelyjä ja luovuttava liian yksityiskohtaisista määräyksistä.
EU structural policy should continue to remain a central pillar of European solidarity in the future and should increasingly take the form of one-off payments to achieve EU objectives.
Myös tulevaisuudessa EU:n rakennepolitiikan tulee olla eurooppalaisen solidaarisuuden keskeinen elementti ja sen tulee näkyä entistä enemmän EU:ssa hyväksyttyjen tavoitteiden jatkuvana tukemisena.
The Committee of the Regions has already expressed its view in a large number of opinions that European structural policy should continue to operate within the limits laid down by the
Alueiden komitea on jo antanut lukuisia ehdotuksia tähän liittyvän ohjelmoinnin ja läheisyysperiaatteen soveltamisen tehostamiseksi ja yksinkertaistamiseksi.
There is little sense in trying to show effective solidarity by turning out a never-ending stream of new and separate programmes that have to be run from the centre.
-12- solidaarisuutta aina uusien keskitettyä hallintoa vaativien yksittäisten ohjelmien muodossa.
The actual implementation of structural policy programmes should essentially remain the preserve of Member States as well as regions endowed with democratic legitimacy and should be monitored effectively to ensure that targets are achieved.
Ohjelmien täytäntöönpanon tulee pääsääntöisesti olla jäsenvaltioiden, alueiden ja kuntien demokraattisesti valittujen elinten itsenäinen tehtävä Toteuttamista on valvottava tehokkaasti, jotta voidaan varmistaa asetettujen tavoitteiden saavuttaminen.
The principle of subsidiarity as a "regulating principle"
Läheisyysperiaate "sääntelyperiaatteena"
3.2.1 Whenever Community action extends to areas covered by shared responsibilities between the European Union and the Member States, the subsidiarity principle must be triggered both to safeguard national, regional and local powers and, implicitly, to demonstrate whether or not Community action is justified.
3.2.1 Silloin, kun yhteisön toimenpide koskee alaa, joka kuuluu Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden kesken jaettuun toimivaltaan, tulee läheisyysperiaatetta soveltaa yhtäältä suojaamaan jäsenvaltio-, alue- ja paikallistason toimivaltaa, toisaalta osoittamaan yhteisön toimenpiteiden olevan perusteltu.
3.2.2 For the purpose of applying Has principle of subsidiarity, it is useful to distinguish between the two aspects set out in Article 5 of the EC Treaty:
3.2.2 Läheisyysperiaatetta sovellettaessa on hyvä pitää mielessä kaksi EY-sopimuksen 5 artiklan selvää ulottuvuutta:
- the need for action (second paragraph)
- yhteisön toiminnan tarpeellisuus (toinen alakohta) ja
- the extent to which action is taken (third paragraph).
- toimintatavan voimakkuus (kolmas alakohta).
In this Article the areas where the Community has exclusive powers are not subject to the subsidiarity test.
Kyseisessä artiklassa yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvat alat rajataan subsidiariteettiperiaatteen ulkopuolelle.
The exclusive powers of the EU must therefore be defined in a limited, precise fashion, taking into account the principle of subsidiarity, and this principle must become a flexible point of reference for shared competences.
Yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvat alat on määriteltävä tarkoin rajaten ja täsmällisesti - noudattaen toissijaisuusperiaatetta, jonka on oltavajoustavana kiintopisteenä käsiteltäessä jaettuun toimivaltaan kuuluvia asioita.
3.2.3 European-level action should only be taken when there is a clear added value in such action and where Member States acting independently could not achieve the same results, as defined in the Treaty, the protocol on subsidiarity and the principle set out in this opinion.
3.2.3 Unionin tasoista toimintaa tulee harjoittaa vain silloin, kun sen tuottamasta lisäarvosta on selvä näyttö ja kun jäsenvaltiot eivät yksinään pysty saavuttamaan samoja tuloksia, niin kuin on määritelty perustamissopimuksessa, toissijaisuusperiaatetta koskevassa pöytäkirjassa sekä tässä lausunnossa.
The Member States themselves, meeting in the Council, have to agree that the action in question is needed to achieve one of the Community objectives.
Neuvostoon kokoontuneiden jäsenvaltioiden tehtävä on harkita, onko jokin toimi tarpeellinen yhteisön tavoitteen saavuttamiseksi.
3.2.4 Assessing the need for action on the basis of exclusive, authorized or shared competence on the part of the Community and/or the Member States was what largely fuelled debates between 1992 and 1997 and showed how difficult it was to distinguish clearly between the powers of all parties.
3.2.4 Yhteisön ja/tai jäsenvaltioiden yksinomaisen, oikeutetun taijaetun toiminnan tarpeellisuuden arviointi herätti paljon keskustelua vuosien 1992 ja 1997 välillä ja osoitti, kuinka vaikeaa on rajata jäykästi kunkin osapuolen toimivalta.
3.2.5 As a regulator of the extent to which it is used, the principle of subsidiarity is reinforced by the principle of proportionality, which is now also incorporated in the Protocol appended to the Treaty of Amsterdam.
3.2.5 Amsterdamin sopimuksen liitteenä olevassa pöytäkirjassa mainittu suhteellisuusperiaate lujittaa toiminnan voimakkuutta säätelevää läheisyysperiaatetta.
The clear delimitation of powers
Selkeä toimivallan rajaaminen
3.3.1 Despite all the progress made and all the continuing efforts to give concrete expression to the principle of subsidiarity, it is becoming more and more clear that, in terms of the exercise of powers, the principle of subsidiarity cannot by itself guarantee that European legislation is restricted to essentials and cannot prevent powers from being exceeded.
3.3.1 Huolimatta kaikista edistysaskeleista ja kaikista pyrkimyksistä läheisyysperiaatteen noudattamiseen on käynyt yhä selvemmäksi, ettei periaate yksinomaisena toimivallan harjoittamisen jakajana pysty takaamaan unionin lainsäädännön keskittymistä olennaiseen eikä estämään toimivallan ylityksiä.
What is therefore needed is a lively debate and active monitoring - not least by the COR - to check compliance with the subsidiarity principle.
Siksi tarvitaan vilkasta keskustelua ja - ei vähiten AK:n taholta -aktiivista valvontaa.
Such checks should be carried out on a regular basis, perhaps in the form of an annual report on subsidiarity.
Läheisyysperiaatteen toteutumista on valvottava säännöllisesti, esimerkiksi vuosittain laadittavassa subsidiariteettia koskevassa kertomuksessa.
3.3.2 As regards the actual distribution of powers, the substantive Treaty Articles should list criteria in order to permit an assessment of the need for EU-level action, thereby clarifying nonlegal terms such as "better" and "not sufficiently" as used in the definition of the general subsidiarity principle in new EC Treaty Article 5.
3.3.2 Perustamissopimuksen aineellisissa määräyksissä tulisi määritellä mahdollisimman tarkat, varsinaista toimivallan jakamista koskevat kriteerit, jotta pystytään arvioimaan EY:n toiminnan välttämättömyys. Näin voidaan myös täydentää Euroopan yhteisön muutetun perustamissopimuksen 5 artiklaan (konsolidoitu versio) sisältyvän yleisen toissijaisuusperiaatteen epäjuridisia termejä kuten 'paremmin' ja 'riittävä'.
The current distribution of powers is also vague since the EC Treaty sets out only very general objectives and does not fix the precise scope of the relevant measures.
Toimivalta on nykyään jaettu epätarkasti, koska EY:n perustamissopimuksessa asetetaan hyvin yleiset tavoitteet eikä määritellä täsmällisesti toimien ulottuvuutta.
3.3.3 It is necessary, in particular, to keep internal market questions (Article 100a of the EC Treaty) separate from other policy areas such as culture and broadcasting, land-use planning and health, etc.
3.3.3 Erityisesti on löydettävä rajanveto sisämarkkina-asioiden (Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 100 a artikla) ja muiden politiikan alojen, kuten kulttuurin, yleisradiotoiminnan, maankäytön, terveydenhuollon jne. välille.
Individual economic issues do not stand independent of all other policy areas and as such a holistic approach should be taken. The body of competition policy case law to date illustrates that culture, for example, can be a justifiable reason to restrict the free movement of goods.
Talousasiat eivät ole riippumattomia muista politiikan aloista, joten tarvitaan kokonaisvaltaista lähestymistapaa Kilpailupolitiikan oikeuskäytäntö osoittaa, että esimerkiksi kulttuuri voi olla riittävä syy tavaroiden vapaan liikkuvuuden rajoittamiselle.
Similarly, protection of local minorities calls for specific measures which cannot be dictated by internal market criteria, and under no circumstances by strictly economic principles.
Näin ollen paikallisten vähemmistöjen suojeluun tarvitaan erityisiä ja erillisiä toimia, joita ei voida arvioida sisämarkkinoihin liittyvien kriteerien perusteella eikä missään nimessä puhtaasti taloudelliselta pohjalta.
One key criterion might conceivably be whether economic aspects or else other policy considerations are central to the particular area in question.
Lähtökohtana voisi olla esimerkiksi se, ovatko painopisteenä taloudelliset näkökohdat vai koskeeko asia muita politiikan aloja.
3.3.4 In view of the level of integration now reached by Europe, and after a new and comprehensive demarcation of powers has been agreed, it should be possible to turn attention to ways of simplifying the procedure for amending the Treaties.
3.3.4 Kun otetaan huomioon saavutettu yhdentymisen aste ja kun toimivallanjako on määritetty uudelleen, voidaan harkita yksinkertaistettua menettelyä perussopimusten muuttamista varten.
The COR must therefore launch a debate on the demarcation of powers between the EU, the Member States and their regional and local entities and come up with a new system for apportioning powers.
AK:n tulee käynnistää keskustelu vastuualueiden jaosta EU:n, jäsenvaltioiden ja niiden alueellisten ja paikallisten yksiköiden välillä, jotta löydettäisiin ratkaisuehdotus toimivallan jakoa koskevaan ongelmaan.
3.3.5 The objectives and tasks listed in Article 3 of the EC Treaty must be spelt out in more detail and brought into line with existing powers.
3.3.5 EY:n perustamissopimuksen 3 artiklaan sisältyvä tavoite- ja tehtäväluettelo on konkretisoitavaja sovitettava olemassa oleviin toimivaltanormeihin.
3.4.1 It is becoming apparent that the internal structures of Member States are also changing rapidly.
Euroopan unioni ei ole enää 15 pääkaupungin unioni.
The Union is no longer just a Union of fifteen capitals but is also a network of regions and towns.
Se on myös alueiden ja kaupunkien verkosto.
Institutional reforms can no longer be escaped in view of the enlargement of the Union.
Institutionaaliset uudistukset ovat välttämättömiä unionin laajentumisen myötä.
As a voice for local and regional authorities in Europe, the Committee of the Regions would like to be involved in "designing" the structure of the European Union in the 21st century.
Euroopan alue- ja paikallisyhteisöjen edustajana alueiden komitea toivoo voivansa osallistua 21. vuosisadan Euroopan unionin rakenteen suunnitteluun.
The Committee of the Regions stresses the need for the close involvement of the candidate countries in this process, as they too will one day be partners in the Union.
Alueiden komitea korostaa, että hakijavaltiot on otettava tiiviisti mukaan tähän prosessiin, sillä eräänä päivänä niistäkin tulee kumppaneitamme unionissa.
3.4.2 European regulations sometimes limit the political freedom of regions, towns and local districts.
3.4.2 Euroopan unionin säännökset rajoittavat joskus myös alueiden, kaupunkien ja kuntien poliittista liikkumavaraa.
Whilst new Article 6 of the EC Treaty specifies that the Union must respect the national identity of its Member States, there are no corresponding provisions applicable either to regions or local authorities.
Unionin perustamissopimuksen (uudessa) 6 artiklassa määrätään, että unioni pitää arvossa jäsenvaltioidensa kansallista ominaislaatua. Vastaavia suojamääräyksiä ei kuitenkaan ole alueellisille tai kunnallisille yhteisöille.
The Committee of the Regions has already requested on several occasions that such guarantees be enshrined in the Treaty (cf. Appendix).
Alueiden komitea on jo useaan otteeseen vaatinut tällaisten takuiden sisällyttämistä perustamissopimukseen (ks. liite).
3.4.3 Protecting regional prerogatives and local autonomy involves both giving guarantees to local and regional authorities, and making it possible to verify the proper application of these guarantees, as well as the use of sanctions in the case of failure to respect them.
3.4.3 Alueellisten etuoikeuksien ja kunnallisen itsehallinnon säilyttäminen merkitsee yhtäältä sitä, että alueyhteisöille annetaan takeet ja toisaalta, että näiden takeiden säännönmukaista toteuttamista valvotaan ja niiden rikkomisesta voidaan rangaista.
The Committee of the Regions has already requested on several occasions that such guarantees be included in the Treaty, particularly under Article 3b (Article 5 in consolidated version) of the EC Treaty (see Appendix, chapter 2).
Alueiden komitea on jo useasti vaatinut, että nämä takeet kirjattaisiin perustamissopimukseen ja erityisesti EY-sopimuksen 3 b artiklaan (ks. liite, kohta 2).
In addition, the guarantee of local self-government should be included in Article F of the Treaty on European Union, according to which "the Union shall respect the national identities of its Member States, whose systems of government are founded on the principles of democracy".
Kunnallisen itsehallinnon takeet tulisi kirjata myös Euroopan unionista tehdyn sopimuksen F artiklaan. Kyseisen artiklan mukaan "unioni pitää arvossa sitä kansallista ominaislaatua, joka valtiollisen järjestelmänsä kansanvallan periaatteille perustavilla unionin jäsenvaltioilla on".
Paragraph 2 of this Article, which addresses fundamental rights, should include a reference to the Council of Europe's Charter on Local Self-Government.
Kyseisen artiklan 2 kohdassa, jossa puhutaan perusoikeuksista, on mainittava kunnallista itsehallintoa koskeva Euroopan neuvoston peruskirja.
3.4.4 Pending adoption of the institutional reforms which failed to see the light of day in Amsterdam, the Committee calls upon the Heads of State and of Government to draw up a political declaration confirming that they are prepared to provide the regions and local authorities with guarantees concerning full implementation of the principle of subsidiarity.
3.4.4 Odoteltaessa Amsterdamissa toteuttamatta jääneitä institutionaalisia uudistuksia alueiden komitea vaatii, että valtioiden ja hallitusten päämiehet vahvistavat poliittisessa julistuksessa valmiutensa antaa alueille ja kunnille toissijaisuusperiaatteen täydellisen toimeenpanon puitteissa tätä koskevat takeet.
The Committee of the Regions, whilst reiterating the demands which were not met in the Amsterdam Treaty, takes the view that the necessary institutional discussions should focus, among other things, on ways and means of ensuring compliance with the subsidiarity principle.
-15- ympäristöteknisiä, sosiaalista koheesiota tai ihmisoikeuksia koskevia - alue- ja paikallisyhteisöihin, edellyttävät alueyhteisöjen kanssa käytäviä neuvotteluita sekä päätettäessä poliittisista strategioista että toteutettaessa niitä.
Interregional and inter-district cross-border cooperation
Rajatylittävä alueiden välinen ja kuntien välinen yhteistyö
3.5.1 If the principle of subsidiarity is to develop its full dynamic potential, it is essential for regional and local authorities to be able to effectively solve-on-the-spot problems within the powers conferred on them, if need be in cooperation with neighbouring regions and local districts.
3.5.1 Jotta läheisyysperiaate voisi kehittyä täyteen voimaansaja laajuuteensa on välttämätöntä, että alueet ja kunnat todella pystyvät itse, toimivaltuuksiensa puitteissa ja tarvittaessa yhteistyössä naapurialueiden tai kuntien kanssa ratkaisemaan paikalliset ongelmat.
3.5.2 Interregional cross-border cooperation to date has invariably come up against legal and administrative obstacles arising out of Member States' foreign policy prerogatives.
3.5.2 Nykyään alueiden välisellä rajatylittävällä yhteistyöllä on vielä monasti juridisia ja hallinnollisia esteitä, jotka liittyvät jäsenvaltioiden erityiseen toimivaltaan ulkopolitiikassa.
In most of the Member States such cooperation can only be organized by the central authority.
Suurimmassa osassa jäsenvaltioita tällaista yhteistyötä voidaan järjestää ainoastaan keskushallinnon kautta.
Diplomatic agreements are generally required if legally binding commitments are to be entered into, even if such commitments do not transcend that particular region or district.
Yleensä juridisten sitoumusten tekemiseksi tarvitaan diplomaattisia sopimuksia, vaikka sitoumukset koskisivatkin ainoastaan alue- tai paikallistasoa.
3.5.3 As a consequence, we must inevitably accept that a large number of daily problems faced by citizens of frontier regions - e.g. in terms of the labour market, transport and accommodation - cannot be solved promptly and satisfactorily.
3.5.3 Tästä syystä on pakko todeta, ettei suurta osaa rajaseutujen asukkaiden tänä päivänä kohtaamista - esimerkiksi työhön, liikenteeseen tai asumiseen liittyvistä - ongelmista voida ratkaista tyydyttävällä tavalla kohtuullisen ajan kuluessa.
3.5.4 The Committee of the Regions therefore considers it absolutely essential to remove obstacles to effective interregional cooperation. It takes the view that such a request clearly flows from the scrupulous application of the principle of subsidiarity, as enshrined in the Treaty.
3.5.4 Alueiden komitea pitää siksi välttämättömänä poistaa esteet tehokkaan alueiden välisen yhteistyön tieltä ja katsoo, että perustamissopimukseen kirjatun läheisyysperiaatteen tiukka noudattaminen jopa edellyttää niiden poistamista.
The Committee of the Regions calls upon the Member States to do what is necessary to ensure that interregional cooperation is recognized as an area of common interest endowed with a European legal framework.
Komitea kehottaa jäsenvaltioita työskentelemään sen puolesta, että alueiden välinen yhteistyö tunnustettaisiin yhteistä etua koskevaksi asiaksi, jolla on unionin lainsäädäntökehys.
3.6.1 From the point of view of policing the subsidiarity principle before the European Union takes any action, it is important for the Committee of the Regions to be able to say, when examining preparatory acts and proposals for Community action, whether the Commission has adhered to the principle.
3.6.1 On tärkeää, että käsitellessään valmistavia säädöksiä ja ehdotuksia yhteisön säädöksiksi alueiden komitea ottaa kantaa siihen, miten komissio noudattaa läheisyysperiaatetta, valvoakseen kyseisen periaatteen noudattamista jo ennen kuin Euroopan unioni ryhtyy toimiin.
The Committee calls upon the European Commission to present its annual report on subsidiarity to the Committee of the Regions.
Alueiden komitea kehottaa jäsenvaltioita pyrkimään omassa lainsäädännössään siihen, että läheisyysperiaatetta käytetään ohjeena toimivaltaa jaettaessa.
The latter is prepared to deliver an annual
Läheisyysperiaatetta on
-16- opinion on this report. The Committee of the Regions also reiterates its plea that there be a genuine "preventive" scrutiny of texts before legislative decisions are taken by European bodies to ensure that such texts are justified and meet subsidiarity criteria.
-16- sovellettava valtioiden oman toimivallan määrittelyyn sekä siihen, että alue- ja paikallisyhteisöt otetaan mukaan määriteltäessä niiden toimivallan soveltamisehtoja.
3.6.3 Application of the principle of subsidiarity concerns not only the Union's legislative and regulatory activities, and hence relations between the Union and its Member States.
3.6.3 Läheisyysperiaatteen soveltaminen ei koske ainoastaan unionin lainsäädäntö- ja sääntelytoimintaa ja siten ainoastaan unionin ja sen jäsenvaltioiden välisiä suhteita.
It is also relevant to the national decision-making process and to the transposition of European law in the Member States and the application of that law at national level.
Se koskee sekä jäsenvaltioiden päätöksentekoprosesseja että unionin oikeuden ottamista osaksi jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmää ja sen soveltamista.
At the European level, insufficient attention has so far been paid to this particular aspect of the subsidiarity principle.
Euroopan unionin tasolla ei tähän saakka ole kiinnitetty riittävästi huomiota läheisyysperiaatteen tähän ulottuvuuteen.
The principle of subsidiarity and European legal texts
Läheisyysperiaate ja eurooppalaiset asiakirjat
1.1 The idea of subsidiarity was dealt with implicitly in Article 95 of the ECSC Treaty of Paris, signed on 18 April 1951, as well as in Article 235 of the Treaty of Rome, signed on 25 March 1957.
1.1 Subsidiariteetin ajatus sisältyi epäsuorasti jo Pariisissa 18. huhtikuuta 1951 tehdyn Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksen 95 artiklaan ja Roomassa 25. maaliskuuta 1957 tehdyn Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 235 artiklaan.
It was also dealt with explicitly in the 1975 SPINELLI report of the European Commission on European Union which stated that: "The European Union must not, any more than the present Communities, lead to the creation of a centralizing super-State.
Ajatus nostettiin eksplisiittisesti esiin komission jäsenen A. Spinellin aloitteesta vuonna 1975 julkaistussa Euroopan unionia koskeneessa komission raportissa, jonka mukaan "sen enempää kuin nykyisten yhteisöjenkään Euroopan unionin ei tule johtaa keskusvaltaisen supervaltion syntyyn.
The Union will accordingly, and in accordance with Hbs principle of subsidiarity, only carry out tasks which the Member States can no longer perform effectively themselves."
Sen vuoksi, ja subsidiariteettiperiaatteen mukaisesti, unionille annetaan tehtäväksi vain sellaiset toimet, joita jäsenvaltiot eivät enää tehokkaasti pysty suorittamaan."
1.2 The first European legal text to have expressly defined the principle of subsidiarity was the Council of Europe's European Charter of Local Self-Government signed in Strasbourg on 15 October 1985.
1.2 Ensimmäinen juridinen eurooppalainen teksti, jossa läheisyysperiaate selvästi mainitaan, on Strasbourgissa 15. lokakuuta 1985 allekirjoitettu paikallista itsehallintoa koskeva Euroopan neuvoston peruskirja.
Ratified by 30 Member States of the Council of Europe, including 12 of the 15 Member States of the European Union, it has now become a Convention of the Council of Europe and must be incorporated in the national legislation of the States which have ratified it.
Sen ratifioi 30 Euroopan neuvoston jäsenvaltiota, joiden joukossa kaksitoista Euroopan unionin viidestätoista jäsenvaltiosta. Tämä Euroopan neuvoston sopimus vaikuttaa sen ratifioineiden valtioiden kansalliseen lainsäädäntöön.
1.3 Worth noting in particular are Articles 3 and 4, and especially Article 4(3), which illustrates neatly the principle of subsidiarity by stating that: "Public responsibilities shall generally be exercised, in preference, by those authorities which are closest to the citizen.
1.3 On huomattava erityisesti sen 3 ja 4 artikla ja erityisesti sen alakohta 4.3, jossa kuvataan hyvin läheisyysperiaatetta.
Allocation of responsibility to another authority should weigh up the extent and nature of the task and requirements of efficiency and economy."
Kohdan mukaan julkisten tehtävien hoito on yleensä mieluiten annettava kansalaisia lähinnä olevan hallintotason tehtäväksi; annettaessa tehtävän hoitaminen jollekin muulle hallintotasolle on otettava huomioon tehtävän laajuus ja luonne sekä tehokkuuden ja taloudellisuuden vaatimukset.