natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ensuring the right to be heard through granting appropriate access to the le
Kuulluksi tulemisen oikeuden varmistaminen myöntämällä asianmukainen lupa tutustua asiakirjaaineistoon
Taking account of the information providers’ legitimate interest in the protection of confidential information, the public interest in the competition rules being respected and the rights of defence of the addressees of a statement of objections, the Hearing O cers have taken a number of decisions by which they have granted or refused parties access to documents in the case le.
Kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat ovat tehneet lukuisia päätöksiä, joissa osapuolille on myönnetty tai niiltä on evätty oikeus tutustua joihinkin asiakirjoihin asiaa koskevassa asiakirja-aineistossa, ottaen huomioon luottamuksellisten tietojen suojeluun liittyvä tietoja antavien oikeutettu etu, kilpailusääntöjen noudattamiseen liittyvä yleinen etu ja väitetiedoksiannon vastaanottajien puolustautumisoikeudet.
Amongst such decisions in 2004 consideration was given to the access rights of parties receiving a socalled ‘letter of facts’ by which they were informed of additional information to be taken into account in the nal decision. e Microso and Clearstream decisions are examples of cases where, in such circumstances, the parties were granted access to further information.
Eräissä vuonna 2004 tekemissään päätöksissä kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat tarkastelivat niin sanotun ”asiaseikkoja koskevan kirjeen” vastaanottajien oikeuksia.
Ensuring protection of the undertakings’ business secrets and legitimate interest in confidentiality dentiality
Kyseisissä kirjeissä osapuolille ilmoitettiin lisätiedoista, jotka otetaan huomioon lopullisessa päätöksessä.
In case of disagreement between the relevant Commission department and the parties concerned, decisions on the protection of the companies’ business secrets and legitimate interest in confidentiality fall to the Hearing O cers to decide. is interest has to be balanced against the parties’ interests in disclosure or, where the issue concerns the publication of a decision, against the public interest in informing the legal and business community of the outcome of the proceedings.
Microso ia ja Clearstreamia koskevat päätökset ovat esimerkkejä asioista, joissa osapuolille myönnettiin tällaisissa olosuhteissa oikeus tutustua lisätietoihin.
In the Belgian Architects Association case, the danger of retaliation led the Hearing O cers to refuse access to a document in the le which would have allowed the parties to identify the informant.
Yritysten liikesalaisuuksien ja luottamuksellisuutta koskevan oikeutetun edun suojaamisen varmistaminen
In 2004, most decisions of the Hearing O cers on the disclosure of potentially confidential information concerned the lawfulness of publication of the Commission’s nal decisions. ese decisions helped to establish a number of principles which will be applied in future cases
Asiaa käsittelevän komission yksikön ja osapuolten välisessä ristiriitatilanteessa kuulemismenettelystä vastaavan neuvonantajan toimivaltaan kuuluu päättää yritysten liikesalaisuuksien suojasta ja luottamuksellisuuden oikeutetusta edusta. Tätä etua
Introduction seriously harm the company (1). Secondly, the risk of private litigation induced by the publication of information is not in itself a valid defence.
Johdanto on punnittava niitä etuja vastaan, joita muilla osapuolilla on tietojen paljastamisen suhteen, tai päätöksen julkaisemisen kyseessä ollessa niitä etuja vastaan, jotka liittyvät menettelyn lopputuloksesta tiedottamiseen oikeudelliselle ja liikeyhteisölle.
Damages warranted further to a breach of competition law would constitute the rightful and desirable consequences of this anticompetitive behaviour (2). irdly, it is not for the Hearing O cers to decide whether it is indispensable to publish parts of the nal decisions to ensure their proper understanding. e relevance of a piece of information for the comprehensive understanding of the decision will only be examined if the passage in question constitutes confidential information.
Belgian arkkitehtiliittoa koskevassa asiassa kostotoimien vaara johti siihen, että kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat epäsivät oikeuden tutkia asiakirjaaineistossa ollutta asiakirjaa, jonka perusteella osapuolet olisivat voineet tunnistaa tietojen antajan.
In addition, in the course of 2004 a procedure to be applied before taking legally binding decisions on the disclosure of confidential information was introduced with a view to avoiding legal disputes wherever possible. e Hearing O cers may in the rst place propose a preliminary view.
Useimmat päätökset, jotka kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat tekivät vuonna 2004 mahdollisesti luottamuksellisten tietojen luovuttamisesta, koskivat komission lopullisten päätösten julkaisemisen laillisuutta.
In many cases, this new practice has helped to avoid socalled ‘Akzo procedures’.
Päätösten perusteella luotiin periaatteita, joita sovelletaan tulevissa asioissa.
In the course of the latter, the Hearing O cers take a formal and binding decision on behalf of the Commission to disclose potentially confidential information, decision which is subject to review by the Court of First Instance.
Ensinnäkin oikeuskäytännön mukaan tietojen luottamuksellista käsittelyä koskevassa pyynnössä on perusteltava, miksi luottamuksellisiksi väitettyjen tietojen julkistaminen voisi aiheuttaa vakavaa vahinkoa yritykselle. (1
Oral hearings provide the parties with the opportunity to supplement their written reply to the Commission’s competition concerns by presenting the main issues orally before a wide audience with the opportunity to respond to questions and engage in direct discussion with relevant Commission departments and representatives from the Member States.
Tämän lisäksi vuoden 2004 aikana otettiin käyttöön menettely, jota sovelletaan, ennen kuin tehdään oikeudellisesti sitova päätös luottamuksellisten tietojen paljastamisesta. Tarkoituksena on välttää mahdollisuuksien mukaan oikeusriitoja.
It is the Hearing O cers’ experience that the presentations made in the oral hearing together with the questions raised invariably leads to a better understanding of the issues involved. erefore, the Hearing O cers’ task of organising and conducting oral
Kyseisissä menettelyissä kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat tekevät komission puolesta muodollisen, sitovan päätöksen sellaisten tietojen paljastamisesta, jotka mahdollisesti ovat luottamuksellisia. Päätöksestä voidaan valittaa ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen.
According to Case T-353/94 Postbank, paragraph 87, business secrets are ‘information of which not only disclosure to the public but also mere transmission to a person other than the one that provided the information may seriously harm the latter’s interests’.Article 30 of Regulation (EC) No 1/2003 and Article 21 of Regulation No 17/62 stipulate that the Commission only needs to take account of ‘the legitimate interest of undertakings in the protection of their business secrets’.
Asian T-353/94, PostbankNV, 87 kohdan mukaan liikesalaisuudet ovat tietoja, joiden osalta ei ainoastaan niiden paljastaminen yleisölle vaan pelkkä toimittaminen henkilölle, joka on eri kuin tiedot toimittanut henkilö, saattaa vahingoittaa vakavasti jälkimmäisen etua.Asetuksen (EY) N:o 1/2003 30 artiklassa ja asetuksen N:o 17 21 artiklassa säädetään, että komission on otettava huomioon ainoastaan ”yritysten oikeutetut edut sen suhteen, ettei niiden liikesalaisuuksia paljasteta”.
Report on competition policy 2004 — Volume 1 hearings in antitrust and merger proceedings is significant in view of their importance in the context of the overall procedure. e organisation itself is carried out in close contact with the parties concerned.
Tämän vuoksi kuulemismenettelystä vastaavien neuvonantajien tehtävä järjestää suullisia kuulemisia kilpailunrajoituksia ja yrityskeskittymiä koskevissa menettelyissä on merkittävä, kun otetaan huomioon kuulemisten merkitys koko menettelyn kannalta.
During the hearing new documents may be admitted by the Hearing O cers, at the request of the relevant Commission department, the parties or third parties concerned. e new legislation introduced in the course of 2004 in both merger and antitrust cases explicitly provides for questions to be asked by all parties concerned under the authority of the Hearing O cers.
Kuulemisen aikana kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat voivat komission yksikön, osapuolten tai kolmansien pyynnöstä sallia uusien asiakirjojen esittämisen. Vuoden 2004 aikana annetun uuden sekä yrityskeskittymiä että kilpailunrajoituksia koskevan lainsäädännön mukaan kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat voivat antaa kaikille osapuolille mahdollisuuden esittää kysymyksiä.
In some instances, such as the Choline chloride case, the Hearing O cers accepted that fresh evidence could be admitted to the procedure at the oral hearing.
Eräissä tapauksissa, kuten koliinikloridiasiassa, kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat hyväksyivät sen, että uusia todisteita voidaan esittää kuulemisessa.
As the nal reports published in 2004 illustrate, subsequent to some oral hearings, such as in the Sony/BMG merger case, changes in the approach to cases have taken place.
Kuten vuonna 2004 julkaistut loppukertomukset osoittavat, eräiden kuulemisten johdosta (esimerkiksi Sony/BMG-yrityskeskittymäasiassa) asioiden käsittelyä koskevaan lähestymistapaan on tehty muutoksia.
In addition, oral hearings raise the Hearing O cers’ awareness of the critical aspects of a case and allow them to become more actively engaged in the subsequent stages of the procedure, potentially by making observations on the further progress of the proceeding in accordance with their mandate.
Lisäksi suulliset kuulemiset lisäävät kuulemismenettelystä vastaavien neuvonantajien tietoisuutta asian kriittisistä seikoista ja antavat heille mahdollisuuden osallistua aktiivisemmin menettelyn myöhempiin vaiheisiin ja tehdä toimivaltuuksiensa mukaisesti huomautuksia menettelyn edistymisestä.
Acting as advisor to the Commissioner for competition policy e Hearing O cers’ primary duty is to ensure that the parties’ rights of defence are respected and that due process is achieved for all parties concerned.
Kuulemismenettelystä vastaavien neuvonantajien ensisijaisena tehtävänä on varmistaa, että osapuolten puolustautumisoikeuksia kunnioitetaan ja että kaikille osapuolille taataan asianmukainen käsittely.
However, in the framework of their interim report, or more generally when they report to the Commissioner, with special reference to the content of the hearing, the Hearing O cers may make use of their ability to alert the Commissioner on a substantive issue raised by the case where they consider this would enhance the quality of the nal decision.
Välikertomuksessaan tai raportoidessaan komission jäsenelle kuulemistilaisuudesta kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat voivat ilmoittaa hänelle asian herättämästä merkittävästä kysymyksestä, jos he katsovat tämän parantavan lopullisen päätöksen laatua.
In 2004, the Hearing O cers worked towards clearer dra ing of nal decisions. ey made observations in a number of cases, notably cartel cases, which helped improve the decision-making process and ultimately the quality of the nal decisions.
Kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat osallistuivat vuonna 2004 työhön, jonka tavoitteena on lopullisten päätösten yhä selvempi ilmaisutapa. He tekivät huomautuksia monista käsitellyistä asioista, erityisesti kartelliasioista, ja auttoivat näin tehostamaan päätöksentekomenettelyä ja viime kädessä lopullisten päätösten laatua.
e Hearing O cers also discussed a number of policy issues with the Directorate-General for Competition.
Kuulemismenettelystä vastaavat neuvonantajat keskustelivat myös monista politiikkaan liittyvistä kysymyksistä pääjohtajan kanssa.
Such discussions included, inter alia, the revision of the Commission’s notice on access to the le, adapting the rules on statements under the Commission’s leniency programme to the discovery rules of foreign jurisdictions whilst respecting the right to have access to the le, and the Hearing O cers’ role as potential mediators in disputes between the Competition DG and companies over whether a document is covered by legal privilege.
Näihin keskusteluihin sisältyivät muun muassa asiakirjaaineistoon tutustumista koskevan komission tiedonannon tarkistus, komission sakkojen määräämättä jättämistä tai lieventämistä koskevan ohjelman puitteissa annettuja lausuntoja koskevien sääntöjen mukauttaminen ulkomaisten tuomioistuinten soveltamiin tietojen esittämistä koskeviin sääntöihin kunnioittaen samalla oikeutta tutustua asiakirjaaineistoon sekä kuulemismenettelystä vastaavien neuvonantajien tehtävä potentiaalisina välittäjinä kilpailun pääosaston ja yritysten välisissä erimielisyyksissä, jotka koskevat sitä, kuuluuko asiakirja luottamuksellisuuden suojaamisen (legal privilege) piiriin.
I ANTITRUST ARTICLES 81, 82 AND 86 EC
I KILPAILUOIKEUS: PERUSTAMISSOPIMUKSEN 81, 82 JA 86 ARTIKLA
A LEGISLATIVE AND INTERPRETATIVE RULES
A LAINSÄÄDÄNTÖ JA SEN TULKINTASÄÄNNÖT
Antitrust modernisation: Implementing Regulation (EC) No 773/2004, guidelines and notices
Kilpailuoikeuden nykyaikaistaminen: täytäntöönpanoasetus (EY) N:o 773/2004, suuntaviivat ja tiedonannot
On 1 May, the new enforcement system for Articles 81 and 82 EC of the Treaty entered into force and Regulation No 17/62 was repealed.
EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan uusi täytäntöönpanojärjestelmä tuli voimaan ja asetus N:o 17 kumottiin 1. toukokuuta.
In order to complement Regulation (EC) No 1/2003 (3)and following extensive consultations, the Commission adopted the ‘modernisation package’ consisting of a new Commission regulation on details of its antitrust procedures as well as six new Commission notices aimed at providing guidance on a range of aspects that are of particular significance under the new enforcement system. is package consists of the following elements:
”uudistuspaketin”, joka sisältää uuden komission asetuksen kilpailuoikeudellisista menettelyistä ja kuusi tiedonantoa, joiden tarkoituksena on antaa ohjeita seikoista, jotka ovat erityisen tärkeitä uudessa täytäntöönpanojärjestelmässä. Uudistuspaketti koostuu seuraavista asiakirjoista:
Implementing regulation (4
Täytäntöönpanoasetus (
In this respect the notice follows the joint statement of the Council and the Commission (6) which was issued on the day when Regulation (EC) No 1/2003 was adopted.
Siinä vahvistetaan periaatteet, joita sovelletaan asioiden käsittelyn jakamiseen verkoston jäsenten kesken.
Particular arrangements have been found for the interface between exchanges of information between authorities pursuant to Article 11(2) and (3) and Article 12 of Regulation (EC) No 1/2003 and the operation of leniency programmes.
Tältä osin tiedonanto on jatkoa neuvoston ja komission yhteiselle lausunnolle (6), joka annettiin samana päivänä kuin asetus (EY) N:o 1/2003.
National authorities of the Member States (7) have signed a statement in which they declare that they will abide by the principles set out in the Commission notice.
Erityisiä järjestelyjä on tehty asetuksen (EY) N:o 1/2003 11 artiklan 2 ja 3 kohtaan sekä 12 artiklaan perustuvan viranomaisten tietojenvaihdon ja sakkojen määräämättä jättämistä tai lieventämistä koskevien ohjelmien toiminnan välistä vuorovaikutusta
Council Regulation (EC) No 1/2003 of 16 December 2002 on the implementation of the rules on competition laid down in Articles 81 and 82 of the EC Treaty (OJ L 1, 4.1.2003), Regulation as amended by Regulation (EC) No 411/2004 (OJ L 68, 6.3.2004).Commission Regulation (EC) No 773/2004 of 7 April 2004 relating to the conduct of proceedings by the Commission pursuant to Articles 81 and 82 of the EC Treaty (OJ L 123, 27.4.2004).Commission notice on cooperation within the network of competition authorities (OJ C 101).Available from the Council register at http://register.consilium.eu.int (document No 15435/02 ADD 1). A list of national authorities which have signed the statement regarding the Commission notice on cooperation within the network of competition authorities can be found on the Commission’s website.
Neuvoston asetus (EY) N:o 1/2003, annettu 16 päivänä joulukuuta 2002, perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklassa vahvistettujen kilpailusääntöjen täytäntöönpanosta (EYVL L 1, 4.1.2003), asetus sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY) N:o 411/2004 (EUVL L 68, 6.3.2004).Komission asetus (EY) N:o 773/2004, annettu 7 päivänä huhtikuuta 2004, EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisten komission menettelyjen kulusta (EUVL L 123, 27.4.2004).Komission tiedonanto yhteistyöstä kilpailuviranomaisten verkostossa (EUVL C 101, 27.4.2004).Saatavilla neuvoston asiakirjarekisteristä Internet-osoitteessa http://register.consilium.eu.int (asiakirjan numero 15435/02 ADD 1).
Report on competition policy 2004 — Volume 1
Kilpailupolitiikkaa koskeva kertomus 2004 – Nide 1 varten.
Notice on cooperation with national courts (8
Tiedonanto yhteistyöstä kansallisten tuomioistuinten kanssa (8
It assembles the relevant caselaw of the Court of Justice, thus clarifying the procedural context in which national judges are operating.
Siihen on koottu yhteisöjen tuomioistuimen asiaankuuluva oikeuskäytäntö selventämään niitä menettelyllisiä puitteita, joissa kansalliset tuomarit toimivat.
Furthermore, Regulation (EC) No 1/2003 establishes an express legal basis for national judges to ask the Commission for an opinion or for information it holds, and provides for the possibility for the Commission, under certain conditions, to submit written and oral observations to the national courts. e notice explains the functioning of those cooperation mechanisms.
Lisäksi asetus (EY) N:o 1/2003 muodostaa oikeusperustan, jonka nojalla kansalliset tuomarit voivat pyytää komission lausuntoa tai sen hallussa olevia tietoja ja joka antaa komissiolle mahdollisuuden toimittaa kansallisille tuomioistuimille tietyin edellytyksin kirjallisia ja suullisia huomautuksia.
Notice on guidance letters (
Ohjekirjeitä koskeva tiedonanto (10
Regulation (EC) No 1/2003 pursues the objective that the Commission should refocus its enforcement action on the detection of serious infringements. e abolition of the notification system is a crucial element in this context.
Asetuksen (EY) N:o 1/2003 tavoitteena on se, että komissio keskittäisi täytäntöönpanotoimensa vakavien rikkomisten havaitsemiseen. Ilmoitusjärjestelmän kumoaminen on tärkeä tekijä tässä yhteydessä.
However, it also seems reasonable that in a limited number of cases, where a genuinely novel question concerning Article 81 or 82 arises, the Commission may, subject to its other enforcement priorities, provide guidance to undertakings in writing (guidance letter). e notice provides details about this instrument.
Näyttää kuitenkin myös perustellulta, että niissä harvoissa tapauksissa, joissa 81 tai 82 artiklan soveltamisesta syntyy uusia kysymyksiä, komissio voi antaa yrityksille kirjallisia ohjeita (ohjekirje), jos tämä ei
Commission notice on the cooperation between the Commission and the courts of the EU Member States in the application of Articles 81 and 82 EC (OJ C 101, 27.4.2004).Commission notice on the handling of complaints by the Commission under Articles 81 and 82 of the EC Treaty (OJ C 101, 27.4.2004).Commission notice on informal guidance relating to novel questions concerning Articles 81 and 82 of the EC Treaty that arise in individual cases (guidance letters) (OJ C 101, 27.4.2004).
Komission verkkosivuilla on luettelo kansallisista viranomaisista, jotka ovat allekirjoittaneet lausunnon yhteistyötä kilpailuviranomaisten verkostossa koskevasta komission tiedonannosta.Komission tiedonanto EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamiseen liittyvästä yhteistyöstä komission ja EU:n jäsenvaltioiden tuomioistuinten välillä (EUVL C 101, 27.4.2004).Komission tiedonanto kantelujen käsittelystä komissiossa EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan mukaisesti (EUVL C 101, 27.4.2004).Komission tiedonanto epävirallisista ohjeista, jotka liittyvät yksittäisissä asioissa ilmeneviin EY:n perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklaa koskeviin uusiin kysymyksiin (ohjekirjeet) (EUVL C 101, 27.4.2004).
I — Antitrust — Articles 81, 82 and 86 EC
I – Kilpailuoikeus: perustamissopimuksen 81, 82 ja 86 artikla haittaa komission muita ensisijaisia täytäntöönpanotehtäviä.
Notice on eect on trade (11
Tiedonanto kauppaan kohdistuvasta vaikutuksesta (
7. e e ect on trade concept is a jurisdictional criterion, which determines the reach of Articles 81 and 82.
7. ”Kauppaan kohdistuvan vaikutuksen” käsite on lainvalintaan liittyvä peruste, jonka pohjalta määritetään perustamissopimuksen 81 ja 82 artiklan soveltamisala.
It also determines the scope of application of Article 3 of Regulation (EC) No 1/2003.
Sen perusteella määritetään myös asetuksen (EY) N:o 1/2003 3 artiklan soveltamisala.
Against this background, Member States expressed a strong desire for an interpretative notice on this concept. e notice describes the current caselaw and does not in any way seek to limit the jurisdictional reach of Articles 81 and 82.
Tämän vuoksi jäsenvaltiot ovat ilmoittaneet haluavansa tästä käsitteestä tulkitsevan tiedonannon. Tiedonannossa esitellään nykyistä oikeuskäytäntöä eikä siinä millään tavoin pyritä rajoittamaan 81 eikä 82 artiklan soveltamisalaa.
It also sets out a quantitative threshold which the Commission, in its own proceedings, will consider to be a rebuttable presumption when the aggregate annual Community turnover of the undertakings concerned in the products covered by the agreement does not exceed EUR 40 million and the (aggregate) market share of the parties on any relevant market within the Community a ected by the agreement does not exceed 5 %.
Siinä asetetaan myös määrällinen raja-arvo, jota komissio käyttää omissa menettelyissään kumottavissa olevana oletuksena, kun asianomaisten yritysten yhteisön alueelta kertynyt yhteenlaskettu vuotuinen kokonaisliikevaihto ei sopimuksen kohteena olevien tuotteiden osalta ylitä 40:tä miljoonaa euroa ja kun osapuolten (yhteenlaskettu) markkinaosuus ei ylitä viittä prosenttia sellaisilla yhteisön merkityksellisillä markkinoilla, joihin sopimus vaikuttaa.
It also explains the notion of consumers and the requirement that they must receive a fair share of the e ciency gains resulting from the agreement. e anticompetitive aspects of the agreement are analysed under Article 81(1) and the procompetitive elements are analysed and balanced against the anticompetitive elements under Article 81(3).
Siinä määritetään ”kuluttajien” käsite ja edellytetään, että kuluttajat saavat kohtuullisen osuuden sopimuksesta johtuvasta tehokkuuden lisääntymisestä. Sopimuksen kilpailua rajoittavia vaikutuksia tarkastellaan 81 artiklan 1 kohdan perusteella ja kilpailua edistäviä vaikutuksia analysoidaan ja verrataan kilpailua rajoittaviin vaikutuksiin 81 artiklan 3 kohdan perusteella.
Technology transfer block exemption regulation and guidelines
Teknologiansiirtoa koskeva ryhmäpoikkeusasetus ja suuntaviivat
As part of the fundamental reform of EU antitrust enforcement rules, the Commission adopted on 7 April new rules in the form of a new Commission block exemption regulation, Regulation (EC) No 772/2004 (the technology transfer block
Osana EU:n kilpailuoikeuden täytäntöönpanosääntöjen perusteellista uudistamista komissio antoi 7. huhtikuuta uuden ryhmäpoikkeusasetuksen (asetus (EY) N:o 772/2004, TSRPA) (13) ja joukon suuntaviivoja (14) patenttien, taitotiedon