natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The publication of the Green Paper on services of general interest gives the Commission and other institutions pause to consider the necessity and options for taking greater account of the public interest when organising SGIs.
Yleishyödyllisiä palveluja koskevan vihreän kirjan julkaisemisen myötä komissiolle ja muille toimielimille tarjoutuu tilaisuus pohtia tarvetta ja mahdollisuuksia ottaa yleinen etu entistä enemmän huomioon yleishyödyllisten palvelujen järjestämisessä.
For the CoR, it is an opportunity to emphasise the importance of recognising the specific nature of SGIs in discussions on the subject;
Alueiden komitean mielestä tässä yhteydessä on aihetta korostaa, että aiheesta käytävässä keskustelussa on tärkeää käsitellä myös yleishyödyllisten palvelujen erityispiirteitä.
1.3 notes that the Commission has chosen to adopt an interrogative approach, which aptly demonstrates how wide-ranging and complex a field this is.
1.3 on pannut merkille, että komissio on päättänyt esittää vihreässä kirjassaan aiheeseen liittyviä kysymyksiä, mikä havainnollistaa erinomaisesti käsiteltävän alan laajuutta ja monimutkaisuutta.
The Green Paper raises many relevant questions which help to broaden the scope of the debate, but unfortunately the Green Paper only comes up with a limited number of informed answers or proposed solutions.
Vihreässä kirjassa esitetään monia aiheellisia kysymyksiä, jotka osaltaan kyllä laajentavat keskustelua. Sen sijaan on valitettavaa, että vihreässä kirjassa esitetään päteviä vastauksia tai ratkaisuehdotuksia vain rajallisesti.
The overriding impression is that the Commission is using the opportunity to collect data which could have been gathered in the process of drawing up the Green Paper;
Vihreästä kirjasta jää päinvastoin käsitys, että komissio käyttää tilaisuutta kerätäkseen tietoja, joita se olisi voinut kootajo vihreää kirjaa laatiessaan.
1.4 feels there is a lack of clarity in the Commission's positions and outlook on this subject.
1.4 katsoo, että komission kanta ja näkemykset jäävät epäselviksi.
The CoR would like to have seen some clearer expressions of the Commission's stance as a contribution to the debate on the future of SGIs, inter alia whether SGIs should be given greater prominence in the Treaty;
Alueiden komitea jää kaipaamaan komissiolta nykyistä selkeämpiä kannanilmauksia, jotka tarjoaisivat panoksen yleishyödyllisten palvelujen tulevaisuudesta käytävään keskusteluun ja esim. kysymykseen siitä, tulisiko yleishyödyllisille palveluille antaa perussopimuksissa nykyistä merkittävämpi asema.
1.5 since the final outcome of the Convention's work and of thfe intergovernmental conference is not yet known, feels that it is questionable whether there is any point in responding to the Green Paper before the legal basis for SGIs has been decided upon.
1.5 pohtii, onko vihreän kirjan käsittely lainkaan järkevää, koska valmistelukunnan työn ja hallitustenvälisen konferenssin lopulliset tulokset eivät vielä ole tiedossa eikä yleishyödyllisten palvelujen oikeusperustaa tunneta.
The absence of a legal basis makes it difficult and in some cases impossible to answer the questions in any meaningful way.
Oikeusperustan puuttumisen vuoksi kysymyksiin on hankalaa ja joissain tapauksissa mahdotonta löytää järkevää vastausta.
2.1.1 is pleased to note that the Commission recognises the central role of local and regional authorities in defining, organising, financing and monitoring SGIs;
2.1.1 ilmaisee tyytyväisyytensä siihen, että komissio tunnustaa paikallis- ja alueviranomaisten keskeisen roolin yleishyödyllisten palvelujen määrittelyssä, organisoinnissa, rahoittamisessa ja valvonnassa.
2.1.2 considers that local or regional authorities, which are closest to the citizens concerned, are best placed to judge the type, method and quality of SGIs to be implemented taking account of the particular characteristics of the population groups concerned;
2.1.2 katsoo, että paikallis- ja alueviranomaiset kansalaisia lähimpinä viranomaisina pystyvät kohteena olevan kansalaisryhmän erityispiirteiden perusteella parhaiten päättämään, mitä yleishyödyllisiä palveluja tarjotaan ja miten sekä sen, minkälaatuisia niiden tulisi olla.
2.1.3 regards it as very important that the public authority which is responsible for SGIs is free to decide whether to provide the service itself, in conjunction with other authorities or to choose other solutions, including private-sector options.
2.1.3 pitää erittäin tärkeänä, että yleishyödyllisistä palveluista vastaava julkisviranomainen voi vapaasti päättää, tuottaako se tarjottavan palvelun itse, yhdessä muiden viranomaisten kanssa vai muuten, esim. yksityisesti.
The subsidiarity principle - both horizontal and vertical - should be recognised fully such that local and regional authorities are as a
Horisontaalisen ja vertikaalisen läheisyyden periaate tulee ottaa
matter of principle free to decide how to provide such services.
kokonaisuudessaan huomioon siten, että paikallis- ja alueviranomaiset voivat lähtökohtaisesti vapaasti päättää, miten yleishyödyllisiä palveluja tarjotaan.
Basing that decision on local circumstances ensures the best possible solution for the citizens and the community;
Kansalaisten ja yhteiskunnan kannalta kaikkein paras ratkaisu varmistetaan ottamalla lähtökohdaksi paikalliset olot.
2.1.4 however, the scope and substance of vertical and horizontal subsidiarity depends on the legislative framework governing SGIs;
2.1.4 Vertikaalisen ja horisontaalisen läheisyysperiaatteen laajuus ja sisältö sitä vastoin riippuvat yleishyödyllisiä palveluja koskevistajuridisista puitteista.
2.1.5 the function and value of public service for the European social model do not have a particularly prominent place in the Treaty.
2.1.5 Perustamissopimuksessa ei julkisten palvelujen tehtävällä ja arvolla eurooppalaisen yhteiskuntamallin kannalta ole erityisen näkyvää asemaa.
Treaty Article 16 does recognise the role and value of services of general economic interest, but it defers to Articles 73, 86 and 87, i.e. the rules on free competition and state aid, for the principles and conditions of their operation.
Perustamissopimuksen 16 artiklassa kyllä tunnustetaan yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen asema ja arvo, mutta sen mukaan näiden palvelujen toimintaa koskeviin periaatteisiin ja edellytyksiin sovelletaan vapaata kilpailua ja valtiontukea koskevia määräyksiä (sanotun kuitenkaan rajoittamatta 73, 86 ja 87 artiklan soveltamista).
However, the Committee of the Regions feels that some activities pertaining to services of general interest cannot be covered solely by competition law and market rules;
Alueiden komitea katsoo kuitenkin, että eräisiin yleishyödyllisiin palveluihin kuuluviin toimintoihin ei voida soveltaa ainoastaan kilpailuoikeuttaja markkinatalouden sääntöjä.
2.1.6 the final position and status of SGIs in the new constitutional treaty is not yet known.
2.1.6 Yleishyödyllisten palvelujen lopullista asemaa ja statusta uudessa perustuslaillisessa sopimuksessa ei vielä tiedetä.
The CoR opinion is therefore based on two different scenarios - with and without a change in the primary-law basis for SGIs in the Treaty.
Tämän vuoksi alueiden komitea käsitteleekin kahta erilaista hahmotelmaa, eli tilannetta, jossa yleishyödyllisten palveluiden primaarioikeudellista perustaa muutetaan perustamissopimuksessa sekä tilannetta, jossa näin ei käy.
Scenario 1: Change in the primary-law basis for services of general interest in the Treaty
Hahmotelma 1: Yleishyödyllisten muuttaminen perussopimuksessa
2.2.1 the Committee of the Regions recommends that general interest provisions be enshrined in the Treaty to provide a basis for regulating the SGI sector in the EU, while at the same time clearly stating that it is the task of the Member States and their subnational authorities to lay down the actual principles and conditions for the provision of SGIs;
2.2.1 suosittelee, että perustamissopimuksessa määrätään yleishyödyllisistä näkökohdista, jotka muodostavat perustan yleishyödyllisten palvelujen alakohtaiselle sääntelylle Euroopan unionissa, sekä määrätään selkeästi, että yleishyödyllisten palvelujen tarjoamista koskevista konkreettisista periaatteista ja ehdoista päättäminen on jäsenvaltioiden ja niiden valtiotasoa alemman viranomaistason tehtävä.
2.2.2 believes that the mission of SGIs should be included among the EU's basic objectives on an equal footing with the implementation of the internal market and observance of the subsidiarity principle.
2.2.2 katsoo, että yleishyödyllisten palvelujen tehtävä tulee mainita yhtenä ja sisämarkkinoiden toteuttamisen kanssa tasa-arvoisena Euroopan unionin perustavoitteena ja ottamalla huomioon läheisyysperiaatteen.
Thus, implementing the internal market and safeguarding the public interest will be two objectives which supplement joint European efforts to reinforce the EU's economic, social and territorial cohesion;
Sisämarkkinoiden toteuttaminen ja yhteisen edun huomioon ottaminen muodostavat kaksoistavoitteen, joka täydentää Euroopan yhdentymispyrkimystä vahvistamalla unionin taloudellista, yhteiskunnallistaja alueellista yhteenkuuluvuutta.
2.2.3 recommends maintaining legal recognition of SGIs in the Treaty, subject to the clarification made in point 2.2.1, thus recognising that the mission of SGIs is to be defined primarily by the Member States;
2.2.3 suosittelee, että yleishyödylliset palvelut tunnustetaan jatkossakin juridisesti perustamissopimuksessa kohdan 2.2.1 sisältämää tarkennusta soveltaen ja että samalla otetaan huomioon yleishyödyllisten palvelujen tehtävä, jonka määrittely kuuluu ensisijaisesti jäsenvaltioille.
2.2.4 feels that a number of provisions, which are common to all sectors, can be incorporated into the Treaty as an overarching legal framework.
2.2.4 arvioi, että perustamissopimukseen voidaan sisällyttää useita monille aloille yhteisiä näkökohtia yleisen oikeuskehyksen luomiseksi.
Accordingly, the CoR would like to see the following provisions incorporated into Treaty Article 16:
Näin kilpailunäkökohdat, yleiset yhteiskunnalliset
All citizens shall have equal access to services, insofar as this is economically viable There shall be a high degree of security of supply, if it is economically viable Market suppliers shall ensure adequate capacity in the case of market deficiency Services shall be of a high standard The subsidiarity principle has an essential role to play in this area, inter alia with regard to which services are classed as SGIs, who is to provide them and how they are to be organised and funded;
- palvelujen tulee olla yhdenvertaisesti kaikkien kansalaisten saatavilla siinä määrin kuin se on taloudellisesti perusteltavissa toimitusvarmuuden tulee olla suuri, mikäli se on taloudellisesti perusteltavissa
2.2.5 believes that, as a matter of principle, all citizens should have equal access to SGIs insofar as this is economically viable.
2.2.5 katsoo, että yleishyödyllisten palvelujen tulee olla yhdenvertaisesti kaikkien kansalaisten saatavilla siinä määrin kuin se on taloudellisesti perusteltavissa.
Failure to provide citizens with essential SGIs may, for instance, have serious health implications and remains one of the principal reasons why families, especially young families, move elsewhere.
Välttämättömien yleishyödyllisten palvelujen puute voi aiheuttaa esim. vakavia terveydellisiä seurauksia, ja se on tärkeimpiä syitä siihen, että etenkin nuoret perheet siirtyvät muualle.
Access to such services should, in principle, be the same for everyone, but with some variation depending on regional or local conditions and the physical framework (the distances involved, population density etc.) may affect the actual content and format of the service.
Palvelujen tulee periaatteessa olla yhdenvertaisesti kaikkien saatavilla. Saatavuudessa voi kuitenkin olla tiettyjä eroja palvelujen sisältöön ja niiden muotoon mahdollisesti vaikuttavien alueellisten tai paikallisten edellytysten sekä fyysisten seikkojen (etäisyydet, väestöntiheys yms.) johdosta.
Providing equal, across-the-board access to services also implies that the authorities must be in a position to set the price, based on a uniform principle of solidarity under which no-one, or the fewest people possible, are deprived of such services for economic reasons.
Palvelujen yhdenvertaiseen saatavuuteen liittyy myös se, että viranomaiset voivat soveltaa palvelujen hinnoittelussa yhtenäistä yhteisvastuun periaatetta siten, ettei kukaan tai mahdollisimman harva jää taloudellisista syistä palvelujen ulkopuolelle.
Likewise, the authorities should be able to even out costs within the individual sectors, thereby making for enhanced regional or social cohesion.
Lisäksi viranomaisten on pystyttävä tasaamaan alakohtaisia kuluja alueellisen ja yhteiskunnallisen yhteenkuuluvuuden parantamiseksi.
When services are managed by other bodies, the authorities must use notices of tender and contracts to ensure equality of access, security of provision and complete territorial cover;
Silloin, kun palvelua hallinnoivat muut tahot, viranomaisten on taattava kilpailuilmoituksin ja sopimuksin yhtäläiset mahdollisuudet saada palveluja sekä varmistettava palvelun tarjonta koko alueella.
2.2.6 feels there should be a high level of security of supply.
2.2.6 katsoo, että toimitusvarmuuden on oltava korkealla tasolla.
Security of supply may be defined as the obligation on service suppliers to ensure continued, uninterrupted service provision.
Toimitusvarmuus tulee ymmärtää siten, että palvelujen tarjoajalla on velvollisuus varmistaa palvelujen jatkuva ja keskeytymätön tarjonta.
People's perception of quality is closely tied to reliable, uninterrupted service provision.
Kansalaiset katsovat laadun liittyvän tiiviisti palvelujen toimitusvarmuuteen ja jatkuvuuteen.
Citizens/users would, for instance, be inconvenienced by water, gas or power cuts, and disruption to services such as sewage disposal or refuse collection.
Vesi-, jätevesi-, sähkö- ja kaasuhuolto sekä jätehuolto ovat esimerkkejä aloista, joilla kansalaiset kokevat palvelujen toimitushäiriöt kiusallisiksi.
The concept of security should include the key consideration of risk prevention, and in particular of reducing the risk of high-impact, although rare, events (such as the recent power cut in North America and the abnormally high mortality rate among the elderly as a result of inadequate care provision during the very high summer temperatures);
Toimitusvarmuuteen on sisällyttävä myös riskien ennaltaehkäisyn perusajatus, etenkin toimitusten keskeytysriskien vähentäminen, vaikka ne ovatkin harvinaisia (esimerkiksi Pohjois-Amerikan äskettäinen sähkökatkos ja iäkkäiden henkilöiden poikkeavan korkea kuolleisuus riittämättömän avun vuoksi viime kesän helleaallossa).
2.2.7 believes that it is primarily the responsibility of service providers to guarantee adequate capacity in cases of market deficiency.
2.2.7 katsoo, että ensi sijassa palvelujen tarjoajien on huolehdittava riittävästä kapasiteetista, mikäli markkinat osoittautuvat puutteellisiksi.
When the market does not provide the required services for citizens, it may be necessary for the public authorities themselves to provide adequate capacity.
Jos markkinat eivät pysty tarjoamaan kansalaisille tarvittavia palveluja, voi olla tarpeen, että julkiset viranomaiset tarjoavat itse riittävän kapasiteetin.
The market is only keen to build capacity where economic considerations make it attractive to do so.
Markkinoilla kapasiteettia syntyy liiketaloudellisesti houkutteleville aloille.
2.2.8 feels that services must be of a high standard.
2.2.8 on sitä mieltä, että palvelujen on oltava korkealaatuisia.
In fact, to warrant its remit, the public sector must be in a position to provide a high standard of public services.
Myös julkisten tehtävien oikeutuksen tulee perustua kykyyn tarjota korkealaatuisia julkisia palveluita.
In that connection, it must be stressed that the idea of quality also covers general social considerations, including, for instance, environmental performance, occupational health and safety and consumer protection.
Tässä yhteydessä on olennaista korostaa, että laadun käsite kattaa myös yleiset yhteiskunnalliset näkökohdat.
Narrow microeconomic considerations will not always be able to ensure that these issues are adequately addressed.
Tämä koskee esim. ympäristö- ja työympäristöoloja sekä kuluttajansuojelun huomioon ottamista.
Within an overall framework, the authorities responsible for service delivery must be able to take action in the field of service quality.
On olennaista, että palvelujen tarjoamisesta vastaavat viranomaiset voivat myös huolehtia niiden laadusta tiettyjen yleisten perusehtojen mukaisesti.
Everyday service providers generate the ideas for improving the way in which the various functions are discharged.
Tehtävästä suoriutumisen tehostamiseen liittyvät ideat keksivät ne henkilöt, jotka päivittäin tarjoavat palveluja.
Under the quality approach, each public service needs to adopt a charter, code or regulation defining users' entitlements in terms of the services to be provided, the amount and quality of service, quality controls, complaints, information etc.
Laadun käsite edellyttää, että kaikki julkiset palvelut voivat tukeutua jonkintyyppiseen peruskirjaan, lakiin tai asetukseen, jossa määritellään käyttäjien oikeudet tarjottavien palvelujen, palvelujen määrän ja laadun, laadun valvonnan, valitusten, tiedotuksen jne. kannalta.
Users must be actively involved in defining optimum service quality; using instruments for measuring customer satisfaction can contribute to this;
On taattava käyttäjien aktiivinen osallistuminen korkealaatuisten palvelujen määrittelyyn mittaamalla myös heidän tyytyväisyyttään.
2.2.9 believes that the organisational structure should, in principle, be decided freely.
2.2.9 katsoo, että toiminnan käytännön järjestämisen tulee olla lähtökohtaisesti vapaata.
In matters pertaining to the delivery of SGIs, public authorities should be free to choose - and experiment with - appropriate operational models.
Koska julkisilla viranomaisilla on vastuu yleishyödyllisten palvelujen tarjoamistehtävän hoitamisesta, niillä tulee myös vastaavasti olla vapaus valita ja kokeilla erilaisia käytännön ratkaisuja.
It is crucial that, in consultation with citizens/users, local and regional authorities are able to gain some insight into possible supply bottlenecks, difficulties in relation to price-setting and environmental problems, and can decide on the action needed to rise to these local challenges;
On olennaisen tärkeää, että paikallis- ja alueviranomaiset käyvät vuoropuhelua kuluttajien/kansalaisten kanssa ja selvittävät siten mahdolliset ongelmat, jotka liittyvät palvelujen tarjoamiseen, hinnoitteluun tai ympäristönäkökohtiin. Näin ne voivat myös määrittää sen panoksen, jota paikalliset haasteet edellyttävät.
2.2.10 with an amendment to the Treaty, general social provisions will be given maximum "legal weight" as far as the EU Court of Justice is concerned.
2.2.10 Perustamissopimuksen muutoksen myötä yleiset yhteiskunnalliset näkökohdat saavat mahdollisimman suuren "juridisen painoarvon" EY:n tuomioistuimessa.
By amending the Treaty, the courts -and the Commission, when it draws up proposals for the new rules - will strike a better balance between competition provisions, general social provisions and those concerning individual citizens.
Perustamissopimuksen muutoksen vuoksi tuomioistuinten - samoin kuin komission uusia säädöksiä valmistellessaan - tulee löytää entistä parempi tasapaino kilpailunäkökohtien, yleisten yhteiskunnallisten näkökohtien ja yksittäisten kansalaisten etujen välillä.
Scenario 2: The provisions on services of general interest in the Treaty remain unchanged
Hahmotelma 2: Yleishyödyllisiä palveluja koskevat perustamissopimuksen määräykset säilytetään muuttumattomina
2.3.1 believes it is possible that provisions on services of general interest may be only partly incorporated into the Treaty, or indeed not at all.
2.3.1 pitää mahdollisena, että yleishyödyllisiä palveluja koskeva velvoite kirjataan perustamissopimukseen vain osittain tai jätetään kokonaan pois.
If this were to be the case, there would be a need for other ways of balancing out the competition provisions;
Mikäli näin käy, kilpailunäkökohdille on tarpeen luoda muilla keinoin riittävä vastapaino.
2.3.2 notes that, in point 41, the Commission indicates a number of ways ofconsolidating common objectives and principles for SGIs. These could either be set out in a legislative instrument (i.e. a directive or a regulation) or in a non-binding legislative instrument (e.g. a recommendation, communication, guidelines or inter-institutional agreement);
2.3.2 panee merkille, että komissio toteaa vihreän kirjan johdanto-osan kohdassa 41, että yleishyödyllisiä palveluja koskevien yhteisten tavoitteiden ja periaatteiden konsolidointi voitaisiin toteuttaa monin tavoin, esim. säädöksellä (direktiivillä tai asetuksella) tai oikeudelliselta
2.3.3 the main interest, as well as the debate, has focused on the possibility of a framework directive.
2.3.3 toteaa, että puitedirektiiviin liittyvät mahdollisuudet ovat herättäneet erityistä kiinnostusta ja keskustelua.
Below, the CoR gives some thoughts on the possibilities and limitations of a framework directive, as well as ideas on what the content of a possible framework directive should and should not be;
Alueiden komitea esittää seuraavassa pohdintoja puitedirektiivin tarjoamista mahdollisuuksista ja siihen liittyvistä rajoituksista sekä mahdollisen puitedirektiivin sisältöä koskevia pohdintoja.
2.3.4 point 40 of the Green Paper considers the legal basis for a possible framework directive.
2.3.4 toteaa, että vihreän kirjan johdanto-osan kohdassa 40 käsitellään mahdollisen puitedirektiivin oikeusperustaa.
From this it emerges that Article 16 does not provide a legal base for the adoption of a specific instrument, including a framework directive.
Kohdassa todetaan, ettei perustamissopimuksen 16 artikla tarjoa oikeusperustaa erityisen säädöksen, kuten puitedirektiivin, antamiselle.
Treaty Article 95 on harmonisation for the internal market could be used, but a framework instrument based on this provision would have to be limited to services of general economic interest having an effect on intraCommunity trade.
Lainsäädännön lähentämistä sisämarkkinoilla koskevaa perustamissopimuksen 95 artiklaa olisi mahdollista käyttää, mutta tähän artiklaan perustuva puitesäädös olisi rajoitettava yhteisön sisäiseen kauppaan vaikuttaviin yleisen taloudellisen edun mukaisiin palveluihin.
It could not be used to regulate services of a noneconomic nature or economic services with a limited effect on trade (e.g. water, waste water and heating);
Säädöksen ulkopuolelle jäisivät muut kuin luonteeltaan taloudelliset yleishyödylliset palvelut, joilla on vähäinen vaikutus yhteisön sisäiseen kauppaan (esim. vesi-, jätevesi- ja lämpöhuolto).
2.3.5 feels, however, that the provisions of Treaty Article 95 are in any case unsuitable as a basis for regulation of SGIs.
2.3.5 katsoo kuitenkin, että perustamissopimuksen 95 artiklan määräykset eivät missään olosuhteissa sovellu yleishyödyllisten palvelujen sääntelyyn.
This is because directives pursuant to these provisions must necessarily have as their overarching objective to increase cross-border trade, "to create an internal market.
Syynä on, että määräyksen mukaisten direktiivien päätavoitteena tulisi olla rajatylittävän kaupan lisääminen, eli sisämarkkinoiden luominen.
But competition (including across borders) cannot be an end in itself as far as SGIs are concerned.
Yleishyödyllisten palvelujen kohdalla kilpailu (myös rajatylittävä kilpailu) ei kuitenkaan voi olla päätavoite.
Insofar as competition leads to one or more of the prime considerations outlined above being undermined, it results in the task being performed less effectively.
Mikäli kilpailu johtaa yhden tai useamman ja sitä tärkeämmän edellä kuvaillun näkökohdan laiminlyömiseen, kilpailu haittaa yleishyödyllisten palvelujen tarjoamista.