natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A betteruse of powers should connect the EU more closely to its citizens and lead to more effective policies.
Siksi komissio päätti ottaa eurooppalaisen hallintota-van(1) uudistamisen yhdeksi strategiseksi tavoitteekseen jovuoden 2000 alkupuolella, hyvissä ajoin ennen Nizzan Eurooppa-neuvostoa.
‘Governance’ means rules, processes and behaviour that affect the way in whichpowers are exercised at European level, particularly as regards openness, participation, accountability, effectiveness and coherence.
Englanninkielisellä termillä governanceviitataan valkoisessa kirjassa sääntöihin,prosesseihin ja käyttäytymiseen, jotka vaikuttavat vallan käyttöön unionin tasolla ja erityisesti avoimuuteen, osallistumiseen, vastuun kantamiseen, tehokkuuteen ja johdonmukaisuuteen.
In order to achieve this, the Union must better combine different policy tools such as legislation, social dialogue, structural funding, and action programmes.
Uudistuksessa on kyse myös siitä, miten EU käyttää kansalaistensa sille antamia toimivaltuuksia, miten asioita hoidetaan ja miten niitä pitäisi hoitaa.
This would contribute to strengthening the Community method.
Tavoitteena on lisätä EU:npäätöksentekoprosessin avoimuutta, kehittää sitä osallistavammaksi ja selkeyttää vastuuta.
Reforming European governance implies that the Commission must refocus on its core mission.
Uudistus tarkoittaa sitä, että komission on keskityttäväparemmin perustehtäviinsä.
The proposalsin this paper will improve the quality of the way it initiatespolicy.
Valkoisessa kirjassa esitettyjenehdotusten tavoitteena onkin parantaa tapaa, jolla komissio
The Community method guarantees both the diversityand effectiveness of the Union.
Yhteisömetodi on unionin moniarvoisuuden ja tehokkuuden tae.
It ensures the fair treatment of all Member States from the largest to thesmallest.
Se varmistaa, että kaikkia jäsenvaltioitasuurimmasta pienimpään kohdellaan tasapuolisesti.
It provides a means to arbitrate between different interests by passing them through two successive filters: the general interest at the level of the Commission; and democratic representation,European and national, at the level of the Council and European Parliament, together making the Union’slegislature.
Semahdollistaa kilpailevien intressien tasapainottamisen:ensin asioita tarkastellaan yleisen edun kannalta komissiossa ja sen jälkeen sekä unionin laajuisen että kansallisen demokraattisen edustuksen näkökulmasta neuvostossa ja Euroopan parlamentissa, jotka käyttävätunionin lainsäädäntövaltaa yhdessä.
— The European Commissionalone makes legislativeand policy proposals. Its independence strengthensits ability to execute policy, act as the guardian ofthe Treaty and represent the Community in international negotiations.
– Euroopan komissiollaon yksinoikeus tehdä lainsäädäntöä ja politiikkaa koskevia aloitteita.Riippumattoman asemansa turvin se toteuttaaunionin politiikkaa, toimii perussopimusten valvojanaja edustaa yhteisöä kansainvälisissä neuvotteluissa.
— Legislative and budgetary acts are adopted by the Council of Ministers(representing Member States)and the European Parliament(representing citizens).
– Säädösten antamisesta ja budjettipäätösten tekemisestä vastaavat ministerineuvosto(jäsenvaltioidenedustajana) ja Euroopan parlamentti(kansalaistenedustajana).
The use of qualified majority voting in the Council is an essential element in ensuring theeffectiveness of this method.
Päätösten tekeminen neuvostossamääräenemmistöllä on ratkaisevan tärkeää menetelmän tehokkuuden turvaamiseksi.
Execution of policy isentrusted to the Commission and national authorities.
Politiikan toteutuksesta vastaavat komissio ja jäsenvaltioiden viranomaiset.
— The European Court of Justiceguarantees respectfor the rule of law.
– Euroopan yhteisöjen tuomioistuin takaa oikeusvaltionperiaatteiden noudattamisen.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA tekee poliittisia aloitteita.
Change requires concerted action
Muutos edellyttää yhteistoimintaa
The Commission alone cannot improve European governance, nor can this Paper provide a magic cure for everything.
Komissio ei pysty toteuttamaan näitä muutoksia yksin, eikäyksi valkoinen kirja voi taikaiskusta ratkaista kaikkia ongelmia.
Change requires concerted action by all the Europeaninstitutions, present and future Member States, regional andlocal authorities, and civil society. This paper is primarilyaddressed to them.
Muutoksen toteuttaminen vaatii yhteistyötä sekä muiltatoimielimiltä että nykyisten ja tulevien jäsenvaltioidenkeskus-, alue- ja paikallishallinnolta ja kansalaisyhteiskunnalta, jotka ovat valkoisen kirjan tärkeimmät kohderyhmät.Niiden sitoutuminen EU:n hallintotavan uudistamiseen onratkaisevan tärkeää kansalaisten luottamuksen palauttamiseksi ennen toimielinuudistuksen seuraavaa kierrosta.
Their commitment to reforming European governance will be essential in order to regainconfidence before the next round of institutional reform.Elected officeholders at various levels, in particular atnational level, have a crucial role in this context.
Tässäyhteydessä keskeisessä asemassa ovat eri tasoilla toimivat vaaleilla valitut luottamushenkilöt, etenkin jäsenvaltioissa.
The Union’s credibility will eventually be judged by its ability to add value to national policies and address people’s concerns more effectively at a European and global level.
Unionin uskottavuutta arvioidaan loppujen lopuksi senperusteella, päästäänkö unionin avulla parempiin tuloksiinkuin mihin jäsenvaltiot yksin kykenisivät, ja pystyykö se vastaamaan kansalaisten odotuksiin tehokkaammin Euroopan jakoko maailman tasolla.
The White Paper identifies the tools that are needed to establishmore coherence in the Union’s policies and help the work ofthe various institutions.
Valkoisessa kirjassa esitetään välineet, joita tarvitaan EU:n politiikan yhtenäisyyden vahvistamiseksi ja toimielinten työn helpottamiseksi.
It emphasises the need for EU actionto be balanced and in proportion to the policy objectivespursued.
Siinä korostetaan, että EU:n toiminnan on oltava oikeassa suhteessa tavoitteisiin nähden.
This will be even more crucial in an enlarged Union.
Unionin laajentuessa tämä käy entistäkintärkeämmäksi.
Finally, reform of European governance will improvethe EU’s ability to influence global developments.
Eurooppalaisen hallintotavan uudistaminenparantaa myös unionin mahdollisuuksia vaikuttaa asioihinglobaalitasolla.
The White Paper proposes a set of initial actions, includingsome which refocus the Commission on its core tasks.
Valkoisessa kirjassa esitetään joukko aluksi toteutettavia toimia, joista osa on tarkoitettu helpottamaan komission keskittymistä perustehtäviinsä.
Thesewill be taken forward immediately and should also inspirechange in the other institutions.
Nämä toimet voidaan toteuttaavälittömästi, ja niiden tarkoituksena on kannustaa myösmuita toimielimiä uudistuksiin.
The paper also launches aconsultative process on the need for further action, in particular by the other institutions and Member States.
Lisäksi valkoisella kirjallakäynnistetään konsultointiprosessi, jossa käsitellään tarvettatoteuttaa lisätoimia erityisesti muissa toimielimissä ja jäsenvaltioissa.
It will continue to draw on the network of over2500 organisations and people who have already taken partin the governance debate in all parts of Europe, including the
Ks. eurooppalaista hallintotapaa koskevat Internet-sivut osoitteessahttp://europa.eu.int/comm.governance/index_fi.htm
Consultation: the governance web site onthe Internet; address:http://europa.eu.int/comm.governance/index_en.htm
Valkoista kirjaa koskeva julkinen konsultointi jatkuu maaliskuun 31. päivään 2002 asti.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER will report on its progress and draw lessons from the consultation.
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA nin jäsenvaltioista ja myös ehdokasmaista.
This should establish the basis for further cooperationbetween the institutions on the reform of European governance under the existing Treaties.
Näin lasketaan perusta toimielinten yhteistyölle eurooppalaisen hallintotavan uudistamiseksi jo ennenperussopimusten muuttamista.
In the meantime, the debate on the future of Europe leadingto institutional changes in the next Intergovernmental Conference will intensify.
Keskustelu Euroopan tulevaisuudesta ja sen perusteella seuraavassa hallitustenvälisessä konferenssissa toteutettavastatoimielinuudistuksesta kiihtyy.
The Commission will actively participate in the preparation of the forthcoming European Council in Laeken, presenting its views on the politicalobjectives which should be pursued by the European Unionand on the institutional framework necessary to achievethem.
Komissio osallistuu aktiivisesti Laekenissa joulukuussa 2001 pidettävän Eurooppa-neu-voston kokouksen valmisteluihin esittämällä näkemyksensä Euroopan unionin poliittisista päämääristä ja niiden toteuttamiseksi tarvittavasta toimielinkehyksestä.
In doing this, it will also draw on the principles of this White Paper.
Tässä työssä senojautuu valkoisessa kirjassa esitettyihin periaatteisiin.
Moreover, the White Paper sets down markersfor the future of Europe and identifies where new ways ofworking will be held back without corresponding changes tothe EU Treaties.
Jovalkoisessa kirjassa viitoitetaan unionin tulevaa tietä ja selvitetään, millä aloilla toimintatapojen uudistaminen hidastuu,jollei perussopimusten niitä koskevia kohtia muuteta.
A more democratic European governance …
Kohti demokraattisempaa unionia…
Five principles underpin good governance and the changesproposed in this White Paper: openness, participation,accountability, effectiveness and coherence.
Hyvän hallintotavan ja valkoisessa kirjassa ehdotettujenmuutosten perustana on viisi periaatetta: avoimuus, osallistuminen, vastuun selkeys, tehokkuus ja johdonmukaisuus.
Each principleis important for establishing more democratic governance.They underpin democracy and the rule of law in the Member States, but they apply to all levels of government — global,European, national, regional and local.
Ne muodostavatdemokratian ja oikeusvaltion perustan jäsenvaltioissa. Sitäpaitsi ne koskevat kaikkia hallinnon tasoja niin maailman- jaunioninlaajuisessa hallinnossa kuin jäsenvaltioiden keskus-,alue- ja paikallishallinnossa.
They are particularlyimportant for the Union in order to respond to the challenges highlighted in the preceding chapter.
Näiden periaatteiden noudattaminen on erityisen tärkeää unionille, kun se pyrkii vastaamaan edellisessä luvussa mainittuihin haasteisiin.
• Openness.The institutions should work in a more openmanner.
• Avoimuus.Toimielinten on työskenneltävä nykyistä avoimemmin.
Together with the Member States, they shouldactively communicate what the EU does and the decisionsit takes.
Niiden on tiedotettava EU:n toiminnasta ja päätöksistä yhdessä jäsenvaltioiden kanssa käyttäen kansantajuista kieltä.
They should use language that is accessible andunderstandable for the general public. This is of particularimportance in order to improve the confidence in complexinstitutions.
Avoimuuden lisääminen on erityisen tärkeää EU:lle siksi, että sen avulla voidaan lisätä yleistä luottamusta unionin monimutkaiseen toimielinjärjestelmään.
… entails active communication
…aktiivisen tiedottamisen avulla
• Participation.The quality, relevance and effectiveness of EU policies depends on ensuring wide participationthroughout the policy chain — from conception to implementation.
• Osallistuminen.EU:n politiikan laadun, tarkoituksenmukaisuuden ja tehokkuuden parantaminen edellyttää kaikkien tahojen mahdollisimman laajaa osallistumista poliittiseen päätöksentekoon politiikan suunnittelusta sen täytäntöönpanoon saakka.
Improved participation is likely to create moreconfidence in the end result and in the institutions whichdeliver policies.
Osallistuminen parantaa yleensä luottamusta lopputulokseen ja päätösten tekijöihin.
Participation crucially depends on centralgovernments following an inclusive approach when developing and implementing EU policies.
Ratkaisevaedellytys on se, että jäsenvaltioiden hallitukset edistävätkansalaisten osallistumista EU:n politiikan kehittämiseen jatoteuttamiseen.
•Accountability.Roles in the legislative and executiveprocesses need to be clearer.
•Vastuun selkeys.Eri toimijoiden roolia lainsäätäjinä ja toimeenpanovallan käyttäjinä on selkeytettävä.
Each of the EU institutionsmust explain and take responsibility for what it does in Europe.
EU:n eri toimielinten on perusteltava toimintansa unionissa ja kannettava siitä vastuu.
But there is also a need for greater clarity andresponsibility from Member States and all those involvedin developing and implementing EU policy at whateverlevel.
Toisaalta myös jäsenvaltioiden ja kaikkienmuidenkin EU:n politiikan valmisteluun ja toteuttamiseeneri tasoilla osallistuvien tahojen tehtäviä ja vastuuta on selkeytettävä.
• Effectiveness.Policies must be effective and timely, delivering what is needed on the basis of clear objectives, anevaluation of future impact and, where available, of pastexperience.
• Tehokkuus.Unionin politiikan on oltava tehokasta jaoikea-aikaista.
Effectiveness also depends on implementing EU policies in a proportionate manner and on taking decisions at the most appropriate level.
Sen on vastattava tarpeisiin selkeiden tavoitteiden, vaikutusten ennakkoarvioinnin ja aiempien kokemusten perusteella.
• Coherence.Policies and action must be coherent and easily understood. The need for coherence in the Union isincreasing: the range of tasks has grown; enlargement will
Tehokkuus merkitsee myös sitä, että EU:n politiikkaa toteutetaan tavalla, joka on oikeassa suhteessa tavoitteisiin, ja että päätökset tehdään oikealla tasolla.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER increase diversity; challenges such as climate and demographic change cross the boundaries of the sectoral policies on which the Union has been built; regional and localauthorities are increasingly involved in EU policies.Coherence requires political leadership and a strongresponsibility on the part of the institutions to ensure aconsistent approach within a complex system.
• Johdonmukaisuus.Politiikan ja toiminnan on oltava johdonmukaista ja ymmärrettävää. Johdonmukaisuuden tarveunionin politiikassa kasvaa kasvamistaan: unionin tehtävätovat lisääntyneet, laajentuminen lisää eroja unionin sisälläentisestään, ilmastonmuutoksesta ja väestönkehityksestäjohtuvat haasteet ylittävät unionin perustana olevienalakohtaisten politiikkojen rajat, alueet ja paikallisyhteisötosallistuvat yhä tiiviimmin EU:n politiikan toteuttamiseen.Johdonmukainen toiminta monimutkaisessa järjestelmässäedellyttää toimielimiltä vahvaa poliittista johtajuutta javastuun kantamista.
Each principle is important by itself. But they cannot beachieved through separate actions.
Kukin näistä periaatteista on tärkeä jo sinänsä, mutta niitä eivoida saavuttaa erillisillä toimilla.
Policies can no longer beeffective unless they are prepared, implemented andenforced in a more inclusive way.
Politiikka on tehokastavain, jos yhä useammat tahot osallistuvat sen valmisteluun jatoteutukseen sekä sen noudattamisen valvontaan.
The application of these five principles reinforces those of:
Monimuotoisuudesta kohti yhtenäisyyttä
On the Union agenda: immigration …
Näiden viiden periaatteen soveltaminen vahvistaa
• proportionality and subsidiarity.From the conception ofpolicy to its implementation, the choice of the level atwhich action is taken (from EU to local) and the selectionof the instruments used must be in proportion to the objectives pursued.
• suhteellisuuden ja toissijaisuuden periaatteita.Politiikansuunnittelusta alkaen sen soveltamiseen asti toiminnantoteutustason (EU:n tasosta paikallistasoon) ja käytettävienvälineiden on oltava oikeassa suhteessa tavoitteisiin.
This means that before launching an initiative, it is essential to check systematically (a) if publicaction is really necessary, (b) if the European level is themost appropriate one, and (c) if the measures chosen areproportionate to those objectives.
Tämätarkoittaa, että ennen aloitteen tekemistä on välttämätöntätarkistaa järjestelmällisesti, a) ovatko julkiset toimet todellavälttämättömiä, b) onko EU:n taso kaikkein sopivin ja c)ovatko valitut toimenpiteet oikeassa suhteessa tavoitteisiin.
… and the fight against crime
…ja rikollisuuden torjunta
Its agenda extends to foreignpolicy and defence, migration and the fight against crime.
Sen tehtävät kattavatulko- ja puolustuspolitiikan, maahanmuuttopolitiikan jarikollisuuden torjunnan.
Itis expanding to include new members.
Siihen liittyy kohta uusia jäsenvaltioita.
It will no longer bejudged solely by its ability to remove barriers to trade or tocomplete an internal market; its legitimacy today depends oninvolvement and participation.
EU:n toimintaa ei enää arvioida pelkästään senperusteella, miten hyvin se pystyy poistamaan kaupan esteettai toteuttamaan sisämarkkinat; sen oikeutus perustuu osallisuuteen ja osallistumiseen.
This means that the linearmodel of dispensing policies from above must be replaced bya virtuous circle, based on feedback, networks and involvement from policy creation to implementation at all levels.
Siksi ylhäältä alas suuntautuvalineaarinen päätöksentekomalli on korvattava kehämallilla,jossa palaute, verkottuminen ja osallistuminen muodostavatperustan politiikan suunnittelulle ja eri tasoilla tapahtuvalletoteutukselle.
Afirst section focuses on improving involvement in shapingand implementing EU policy.
Aluksi käsitellään muutosehdotuksia, jotka koskevat osallistumista EU:n politiikan valmisteluun ja toteutukseen.
A second section aims atimproving the quality and enforcement of EU policies. Athird section calls for a stronger link between European governance and the role of the Union in the world.
Toisessa osassa käsitellään politiikan laadun parantamista ja tehokkaampaa soveltamista.Kolmannessa osassa käsitellään EU:n hallintotavan yhteyttä EU:n asemaan maailmassa.
Finally, afourth section examines the role of the institutions.
Lopuksi tarkastellaan toimielinten roolia.
Making the way the Union works more open …
Unionin toiminta avoimemmaksi
Democracy depends on people being able to take part inpublic debate.
Demokratian edellytyksenä on, että kansalaiset voivat osallistua poliittiseen keskusteluun.
To do this, they must have access to reliableinformation on European issues and be able to scrutinise thepolicy process in its various stages.
Tätä varten heidän on voitava hankkia luotettavaa tietoa EU:n asioista ja voitava seuratapoliittisen prosessin kaikkia vaiheita.
Major progress has beenmade in 2001 with the adoption of new rules giving citizensgreater access to Community documents.
Vuoden 2001 aikanatapahtui merkittävä läpimurto, kun kansalaisten oikeudestatutustua yhteisön asiakirjoihin hyväksyttiin uudet säännöt.
Wider access to documents
Asiakirjojen julkisuuden kehittäminen
In all the official EU languages: the Official Journal
Toisaalta toimielinten ja jäsenvaltioiden on tiedotettava suurelle yleisölle EU:n asioista nykyistä aktiivisemmin.
But the institutions and Member States also need to communicate more actively with the general public on Europeanissues.
Kaikilla unionin virallisilla kielillä:Euroopan yhteisöjen virallinen lehti
The communication policy of the Commission andthe other institutions(3) will promote efforts to deliver information at national and local level, where possible making useof networks, grass-roots organisations and national, regionaland local authorities.
Komission ja muiden toimielinten viestintäpolitiikassa (3)korostetaan tiedon välittämistä kansalliselle ja paikalliselletasolle.
4 important role. Accordingly, the EU’s Europa web site(
4 unionin on tarkoitus kehittää Europa-sivustostaan (
), is set to evolve into an interactive platform for information,feedback and debate, linking parallel networks across the Union.
) inter- aktiivinen tiedotus-, palaute- ja keskustelufoorumi, joka linkittää rinnakkaisia verkkoja unionin laajuisesti.
The EU's Europa web site
Euroopan unionin Europa-sivustot
See the Commission’s communication on a new framework for cooperation onthe information and communication policy of the European Union,COM(2001) 354, 27 June 2001.www.europa.eu.int.
Katso komission tiedonanto Euroopan unionin tiedotus- ja viestintäpolitiikanuudesta yhteistyökehyksestä, KOM(2001) 354, 27.6.2001.http://www.europa.eu.int.
Providing more information and more effective communication is a precondition for generating a sense of belonging to Europe.
Eurooppaan kuulumisen tunteen vahvistamiseksi on lisättävätiedotusta ja tehostettava viestintää.
The aim should be to create a transnational ‘space’where citizens from different countries can discuss what theyperceive as being the important challenges for the Union.This should help policy-makers to stay in touch with European public opinion, and could guide them in identifying European projects which mobilise public support.
Tavoitteena on perustaavaltioiden rajat ylittävä keskustelufoorumi, jolla eri maidenkansalaiset voivat vaihtaa ajatuksia tärkeimpinä pitämistäänunionin haasteista. Näin päättäjät pysyvät paremmin selvilläyleisen mielipiteen kehittymisestä ja voivat saada ideoitaeurooppalaisista hankkeista, joilla on laajaa kannatusta.
Towards transnational debates betweencitizens
Kohti kansalaisten välistä ylikansallistamielipiteidenvaihtoa
ACTION POINTSThe European institutions shouldjointly continue to develop EUR-Lex(5), in 2002, as a single on-line point in all languages, where people canfollow policy proposals through the decision-makingprocess.
TOTEUTETTAVAT TOIMETUnionin toimielinten tulisi vuoden2002 aikana jatkaa EUR-Lex-palvelun (5) kehittämistä keskitettynä kaikilla kielillä toimivana verkkopalvelupisteenä, josta voidaan seurata toimintaehdotusten etenemistä päätöksentekoprosessin eri vaiheissa.
The Council and the European Parliament shouldmake, from the beginning of 2002, information available more rapidly about all stages of the co-decisionprocess, particularly concerning the final so-called conciliation phase.
Neuvoston ja Euroopan parlamentin tulisi vuoden2002 alusta lisätä tiedotustaan yhteispäätösmenettelynkaikista vaiheista, erityisesti viimeisestä eli niin sanotusta sovittelusta.
The Member States should promote public debate on European affairs.
Jäsenvaltioiden tulisi edistää julkista keskustelua EU-asioista.
Reaching out to citizens through regional andlocal democracy …
Kansalaisten tavoittaminen alue- ja paikallisdemokratian välityksellä
The expansion of the Union’s activities over the last 15 yearshas brought it closer to regions, cities and localities, whichare now responsible for implementing EU policies from agriculture and structural funding to environmental standards.
Tehtäväkenttänsä laajentuessa 15 viime vuoden aikana unioni on lähentynyt alueita ja kuntia, jotka vastaavat nykyään EU:n politiikan toteuttamisesta muun muassa maatalouden,rakennerahoituksen ja ympäristönsuojelunormien alalla.Alue- ja paikallistason yhä tiiviimpi osallistuminen unionin
Grass roots: the Europe of agricultureand the environment (here, landscape in Ireland)
Ruohonjuuritasolla: maatalouden jaympäristön Eurooppa (maisema Irlannista)
The EUR-Lex portal already offers a ‘one-stop’ shop to access informationabout pending and adopted Community law (www.europa.eu.int/eurlex/en/index.html).
EUR-Lex on Internet-portaali, jonka kautta yhteisön lainsäädäntö ja säädösehdotukset ovat saatavilla (http://europa.eu.int/eur-lex/fi/index.html).
The stronger involvement of regional and local authorities inthe Union’s policies also reflects both their growing responsibilities in some Member States and a stronger engagementof people and grass roots organisations in local democra-
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA päätöksentekoon on seurausta toisaalta niiden tehtäväkentänlaajenemisesta joissakin jäsenvaltioissa ja toisaalta kansalaisten ja paikallistason organisaatioiden kasvavasta sitoutumi-
A parliament meeting in Navarre
Navarran alueparlamentti koolla