natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Finally, Article 95 maintains the arrangements for assimilating thebudget headings of research and technological development with thechapters for other activities, but authorises the Commission to maketransfers between chapters, subject to clearly specified limits.
Lopuksi 95 artiklassa säilytetään järjestelmä TTK-budjettikohtienrinnastamisesta muiden toimialojen lukuihin, mutta komission sallitaankuitenkin tehdä määrärahasiirtoja luvusta toiseen tarkoin määritettyjenrajoitusten mukaisesti.
2)The ‘dual structure’ for execution
2)Määrärahojen täytäntöönpanoon liittyvä ”kaksoisrakenne”
In practice, a dual structure exists for the utilisation of research appropriations:
Käytännössä tutkimusmäärärahojen täytäntöönpano toteutuu kaksoisrakenteen mukaisesti.
(a)the structure of the financial plans, which are the internal breakdown used for execution purposes (showing the use made of appropriations, by type and by resources employed: staff, infrastructure, scientificmaterials, etc.).
a)”Rahoitussuunnitelmien” rakenneon täytäntöönpanotarkoituksiinkäytetty sisäinen budjettitilirakenne (josta näkyy määrärahojen käyttötäsmennettynä määrärahalajia ja resursseja koskevilla yksityiskohdilla:henkilöstö, infrastruktuuri, tieteellinen tuki ja niin edelleen).
This is the ‘function-based budget’ and can be used fora reconciliation with the objectives of the programme decisions;
Tämä osiomuodostaa ”toimintatalousarvion” ja mahdollistaa erityisesti yhteensovittamisen ohjelmaa koskevien päätösten tavoitteiden kanssa.
(b)the formal budgetary structure, which in fact represents a summaryof the financial plans.
b)Muodollinen talousarviorakenne, joka on itse asiassa rahoitussuunnitelmien yhteenveto.
This dual structure for execution explains theparticular nature of the treatment of expenditure on research and technological development for accounting purposes.
Tämän täytäntöönpanoa koskevan kaksoisrakenteen vuoksi TTK-menoja käsitellään kirjanpidossa eri tavalla kuin muitamäärärahoja.
The introduction of reserves in the budget can be considered to constitute an exception to the rule of specification from two points of view:
Talousarvioon otettavien varausten voidaan katsoa muodostavan poikkeuksen erittelyperiaatteesta kahdessa suhteessa:
—in that the reserves set aside are not allocated to a precise purpose;
– koska varaukset eivät ole ennalta täsmällisesti käyttötarkoitukseensasidottuja
—in that the limit on authorised appropriations for a specific item ofexpenditure is in this way weakened.
– koska tiettyä menoa varten hyväksytyille määrärahoille asetettujarajoja lievennetään.
1)The reserves normally provided for in the budget
1)Talousarvion tavanomaiset varaukset
Provision is made in the financial regulation (Article 19(4) and (5)) forthree types of budget reserve:
Varainhoitoasetuksessa (19 artiklan 4 ja 5 kohdassa) säädetään, ettätalousarvioon voidaan tehdä kolmentyyppisiä varauksia:
—provisional appropriations,
– alustavat määrärahat
—contingency reserve,
– varaus ennakoimattomia menoja varten ja
—negative reserve.
– negatiivinen varaus.
The purpose of these reserves is to facilitate budget management.
Varausten tarkoituksena on helpottaa talousarvion hoitoa.
Theymake it possible during the financial year to endow a budget headingfor an operation for which details had not been determined in full whenthe budget was adopted, or to increase authorised appropriations tomeet unforeseen situations or to reduce them to make savings dependingon progress in implementation.
Niidenavulla voidaan varainhoitovuoden aikana tehdä budjettikohtaanmerkintä sellaista toimea varten, jota koskevia yksityiskohtaisia sääntöjä ei ollut täysin määritelty talousarviota vahvistettaessa, lisätä hyväksyttyjä määrärahoja ennakoimattomia tilanteita varten tai päinvastoinvähentää niitä säästötarkoituksessa täytäntöönpanossa tapahtuneenedistymisen perusteella.
These reserves may only be called upon by means of a transfer procedure: the rule of specification is therefore restored in any case at thetime of their use.
Varaukset voidaan käyttää ainoastaan tekemällä määrärahasiirtoja:talousarvion erittelyperiaate toteutuu siis joka tapauksessa, kunvaraukset otetaan käyttöön.
2)Reserves provided for in the financial perspective
2)Rahoitusnäkymissä määrätyt varaukset a)Varausten tarkoitus
Since the 1988 financial reform, the budget must be drawn up andimplemented within the limits of the expenditure ceilings laid down inthe financial perspective(1).
Näistä syistä rahoitusnäkymiin on sisällytetty oma otsake varauksiavarten liikkumavaran luomiseksi kolmentyyppisten menojen kattamistavarten:
At this level of the mediumterm overall framework for Community expenditure, it was also felt necessary tohave available certain margins to cater for expenditure requirementswhich are hard to predict when the financial perspective is drawn up.Without this reserve, accommodating this expenditure, which cannotreally be programmed in the medium term, would mean either a reduction in available resources for the other operations coming under thesame heading, or a revision of the financial perspective.
Valuuttavarauksen tarkoituksena on kattaa seuraukset, jotka aiheutuvatmaatalousmenoille dollari/euro-pariarvon merkittävistä ja ennakoimattomista muutoksista talousarviossa käytettyyn pariarvoon verrattuna.Kauden 2000–2006 rahoitusnäkymissä tämän varauksen määrää supis-
See Chapter 8.
)Katso 8 luku.
For these reasons, a special heading, ‘Reserves’, was introduced in thefinancial perspective to provide the necessary leeway, in case of need, tocover three types of expenditure.
YLEISET BUDJETTIPERIAATTEET163 tetaan asteittain: se oli 500 miljoonaa euroa vuonna 2000 ja laskee 250miljoonaan euroon vuonna 2002.
The financial perspective 2000–06 reduces the amount of this reserve from EUR 500 millionin 2000 to EUR 250 million in 2002 and EUR 0 from 2003.
Valuuttavarauksesta luovutaan kokonaan vuonna 2003.
The savings or additional costs resulting from these parity movementsare dealt with symmetrically.
Säästöt tai ylimääräiset kustannukset, jotka johtuvat dollarin ja euronpariarvon vaihteluista, käsitellään tasasuhtaisesti.
If the dollar rises, the savings made underthe EAGGF Guarantee Section are transferred to this reserve; the corresponding amount still entered in the reserve at the end of the financialyear is eliminated and therefore counts towards a budget surplus.Conversely, the costs for the EAGGF Guarantee Section arising from afall in the dollar are financed by transfer from the reserve.
Dollarin kurssin noustessa EMOTR:n tukiosastossa kertyvät säästöt siirretään kyseiseenvaraukseen; varauksessa oleva määrä poistetaan varainhoitovuodenlopussa, mikä osaltaan kartuttaa budjettiylijäämää. EMOTR:n tukiosastolle dollarin kurssin heikentymisestä aiheutuvat kustannukset rahoitetaan sitä vastoin varauksesta tehtävällä määrärahasiirrolla.
In either case, use can be made of the reserve only beyond an ‘excess’(neutral margin) of EUR 200 million.
Valuuttavarausta voidaan kummassakin tapauksessa käyttää vasta 200miljoonan euron ”omavastuurajan” jälkeen.
Reserve for loan guarantees to nonmember countries
EU:n ulkopuolisille maille myönnettyjä lainoja koskeva takuuvaraus:
The reserve for guaranteeing loans to nonmember countries is used toendow the budget headings which will be drawn on to constitute the Guarantee Fund and for any additional payments to be made should adebtor default.
EU:n ulkopuolisille maille myönnettyjä lainoja koskevasta takuuvarauksesta siirretään varoja budjettikohtiin, jotka liittyvät takuurahastonrahoittamiseen ja mahdollisiin lisämaksuihin, jotka suoritetaan velallisen laiminlyödessä maksunsa.
Reserve for emergency aid to nonmember countries
EU:n ulkopuolisille maille annettavaa hätäapua koskeva varaus:
The purpose of the reserve for emergency aid to nonmember countriesis to provide a rapid response to specific aid needs, first and foremostfor humanitarian operations.
EU:n ulkopuolisille maille annettavaa hätäapua koskevan varauksentavoitteena on pystyä vastaamaan nopeasti lähinnä humanitaarisenavustustoiminnan saralla ilmeneviin yksittäisiin hätäavuntarpeisiin.
(b)Conditions for the use of the reserves
b) Varausten käyttöä koskevat yksityiskohtaiset säännöt
These reserves, introduced under the financial perspective, are entered inthe budget each year for the corresponding amounts, in accordance withthe financial regulation and the Council decision on budgetary discipline.
Rahoitusnäkymien yhteydessä käyttöön otetut varaukset otetaan vuosittain talousarvioon vastaavien määrien suuruisina varainhoitoasetuksenja budjettikurista tehdyn neuvoston päätöksen mukaisesti.
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET157
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS
However, since the financial framework has itself been defined bymutual agreement between the institutions, the use of these reserves issubject to a special procedure enabling the two arms of the budgetaryauthority to be involved on an equal footing, irrespective of whether theexpenditure concerned is compulsory or non-compulsory.
Tämä menettely, jota kutsutaan negatiiviseksi yhteispäätökseksi, sisältyyvuonna 1993 tehtyyn ja vuonna 1999 uudistettuun toimielinten sopimukseen:
—When it considers that one of these reserves needs to be called on,the Commission presents a proposal for an appropriate transfer tothe two arms of the budgetary authority.
Kun komissio toteaa, että on tarpeen turvautua yhteen varauksista,se toimittaa molemmille budjettivallan käyttäjille tarvetta vastaavanmäärärahasiirtoesityksen.
—At the same time, it convenes a trialogue meeting, to secure theagreement of the European Parliament and the Council on the needto use the reserve and on the amount required.
Samalla se kutsuu Euroopan parlamentin ja neuvoston kokoukseen,jossa nämä ilmoittavat mielipiteensä varauksen käyttötarpeesta jatarvittavasta rahamäärästä.
—If the two arms of the budgetary authority are unable to agree on acommon position, they will refrain from taking a decision.
Mikäli budjettivallan käyttäjät eivät päädy yhteiseen kantaanasiassa, ne pidättyvät tekemästä päätöstä.
The Commission’s proposal is then deemed to have been approved.
Tässä tapauksessa komission esitystä pidetään hyväksyttynä.
This formula avoids deadlocks and means that a rapid response can be provided to emergency situations.
Tämän mallin avulla voidaanvälttää tilanteen jumiutuminen ja vastata nopeasti hätätilanteisiin.Siinä toistetaan niin sanottuja yhdistettyjä määrärahasiirtoja (yhtäaikaa pakollisiin ja eipakollisiin menoihin kohdistuvia) koskevatvarainhoitoasetuksen säännökset, joiden mukaisesti komissionmäärärahasiirtoesityksiä pidetään hyväksyttyinä, ellei budjettivallankäyttäjä kuuden viikon kuluessa päätä toisin.
The provisions applying are those ofthe financial regulation concerning ‘mixed transfers’ (those relating toboth compulsory and noncompulsory expenditure), according towhich Commission proposals for transfers are deemed to be approvedif the budgetary authority has not decided otherwise within six weeks.In this case, the two arms of the budgetary authority have undertakento accept this situation if they fail to reach agreement.
Tässä tapauksessamolemmat budjettivallan käyttäjät sitoutuvat ennakolta sopeutumaan tilanteeseen, elleivät ne pääse keskenään yksimielisyyteen.
In addition, the necessary resources are called in only if these reserveshave to be used. A specific provision to this end is included in the decision on the own resources system.
Varaukseen pyydetään varoja vasta kyseisen varauksen käytön yhteydessä.Tästä on säännös omien varojen järjestelmää koskevassa päätöksessä.
6.The unit of account of the Community budget
EU:n talousarvion laskentayksikkö
6.1.The rule of the unit of account
6.1Laskentayksikön periaate
As in other international organisations, the question of which monetaryunit to use arose for the Community budget.
Muiden kansainvälisten organisaatioiden talousarvioiden tavoin myös EU:n talousarvion yhteydessä jouduttiin miettimään siinä käytettäväälaskentayksikköä.
The principle of adopting a unit of account that was distinct from the national currencies was established in the earliest days of the ECSC in Decision No 3/52 of 23 December 1952 and, in the case of the EEC and Euratom, bythe Treaties themselves (Article 279 EC and Article 181 Euratom).
YLEISET BUDJETTIPERIAATTEET165 sissa (EY:n perustamissopimuksen 279 artikla ja Euratomin perustamissopimuksen 181 artikla).
With the exception of 1958, 1959 and 1960, when preparations were beingmade for applying Article 279 of the EC Treaty and Article 181 of the Euratom Treaty and the EEC and Euratom budgets were drawn up in Belgianfrancs, the Community budget has always been expressed in units of account.
Euroopan yhteisöjen talousarviossa on siis aina käytetty omaa laskentayksikköä, lukuun ottamatta vuosia 1958, 1959 ja 1960, jolloin valmistauduttiin soveltamaan EY:n perustamissopimuksen 279 artiklaa ja Euratomin perustamissopimuksen 181 artiklaa ja jolloin ETY:n ja Euratomin talousarviot laadittiin Belgian frangeina.
Finally, with the introduction of economic and monetary union, the Community budget adopted the new single currency, the euro, as its unitof account on 1 January 1999, at the same time as the first participating Member States.
Talous- ja rahaliiton perustamisen myötä EU:n talousarvion laskentayksiköksi otettiin 1. tammikuuta 1999 uusi yhtenäisvaluutta, euro. Ensimmäiset talous- ja rahaliittoon osallistuvat jäsenvaltiot ottivat samaanaikaan euron laskentayksiköksi.
6.2.From the dollar to the euro: successive units of account
6.2Dollarista euroon: eri aikoina käytetyt laskentayksiköt
1951–58: the ECSC adopted the unit of account used by the European Payments Union, namely the US dollar.
1)Vuodesta 1951 vuoteen 1958: EHTY:n laskentayksikkönä oli Euroopan maksuliiton (EPU) laskentayksikkö eli Yhdysvaltain dollari.
1958–60: The ECSC budget was expressed in a ‘gold parity’ unit of account which corresponded to a given weight of fine gold (0.88867088grams) in accordance with the Bretton Woods Agreements.
2)Vuodesta 1958 vuoteen 1960:EHTY:n talousarvion laskentayksikkönä käytettiin Bretton Woodsin sopimusten mukaisesti hienokullallemäärättyä painoa (0,88867088) määriteltynä kultapariteetti-nimisenä laskentayksikkönä.
1961 onwards: The use of this ‘gold parity’ unit of account wasextended to the EEC and Euratom.
3)Vuodesta 1961 alkaen:Kultapariteetin käyttöä laajennettiin ETY:öönja Euratomiin.
Following the crisis in the international monetary system in the early 1970s, all reference to goldwas dropped, and so this unit of account was no longer of any useand the search started for a replacement.
Kultakannasta luopuminen 1970luvun alun kansainvälisen valuuttajärjestelmäkriisin vuoksi teki kultapariteetista vanhentuneen ja johti toisen laskentayksikön etsintään.
1977/78–80: A unit of account based on a ‘basket’ of different Community currencies was introduced; this was the European unitof account (EUA) which, it was hoped, would be unaffected byexternal monetary fluctuations and therefore more stable.
4)Vuosista 1977–1978 vuoteen 1980:Perustetaan Euroopan eri valuutoista muodostettuun valuuttakoriin perustuva laskentayksikkö –Euroopan laskentayksikkö (ELY) – jonka katsottiin olevan riippumattomampi ulkoisista valuuttakurssiheilahteluista ja siten vakaampi.
1981–98: The ecu was applied to the general budget; it was basedon the same basket as the EUA but, unlike its predecessor, wassubject to regular revision of the amounts.
5)Vuodesta 1981 vuoteen 1998:Yleisen talousarvion laskentayksikkönä käytetään ecua, joka perustuu samaan koriin kuin ELY, muttaecukorin muodostavien valuuttojen osuuksia tarkistetaan säännöllisesti(toisin kuin ELY:n).
1999 onwards: The euro became the single currency of the new economic and monetary union, and was applied to the EU’s general budget.
6)Vuodesta 1999 lähtien:Eurosta tulee uuden talous- ja rahaliitonyhtenäisvaluutta, ja sitä käytetään EU:n yleisessä talousarviossa.
6.3.Simplification brought about by use of the euro
6.3Euron käyttöönoton tuomat edut
For the first time, the Community budget is now expressed in the single currency of most of the Member States, which is a significant simplification.
EU:n talousarvio esitetään ensimmäistä kertaa useimpien jäsenvaltioidenyhteisessä rahayksikössä, mistä on huomattavaa etua:
—The euro is the only instrument used to express and settle the debtsand claims of the Community, eliminating any exchange risksbetween the Community unit of account and national currencies,which still existed with the ecu.
Euro on ainoa väline, jota käytetään EY:n velkojen ja saatavienmäärittelyssä ja hoitamisessa. Näin vältetään kaikki EU:n laskentayksikön ja kansallisten rahayksiköiden väliset valuuttariskit, joita olivielä ecun aikaan.
For Member States not participatingin monetary union, exchange risks have been transferred from the EU to those Member States.
On syytä tuoda esiin, että rahaliiton ulkopuolisten jäsenvaltioiden valuuttariski on siirretty EU:lta kyseisille valtioille.
Exchange risks (borne by the EU) nowexist only in relations with non-EU countries, where the corresponding debts or claims are expressed in a unit other than the euro.
Valuuttariski (joka on EU:n kannettavana) on olemassa enääsuhteissa EU:n ulkopuolisiin valtioihin silloin, kun velat tai saatavaton määritelty muuna rahayksikkönä kuin euroina.
—The euro money market is the same as that of participating Member States, and is obviously much bigger than the ecu market, thus ensuring its stability and the ‘purchasing power’ of the Community budget.
Euromääräiset valuuttamarkkinat ovat samat kuin euromaidenvaluuttamarkkinat ja näin ollen tietenkin paljon merkittävämmätkuin aikanaan ecumääräiset valuuttamarkkinat, mikä varmistaaeuron vakauden ja EU:n talousarvion ”ostovoiman”.
7.The principles of transparency and soundfinancial management
Seurattavuuden ja moitteettomanvarainhoidon periaatteet
These two principles could be incorporated in the financial regulationby the proposed recasting under discussion at the end of 2001.
Nämä kaksi periaatetta voitaisiin sisällyttää varainhoitoasetukseen uudistusehdotuksella, josta keskusteltiin vuoden 2001 lopulla.
The principle of transparency, which would apply to the whole budget cycle, would take the form of a requirement to publish the budget, amending budgets and financial statements (this requirement already exists inthe current financial regulation for the budget and amending budgets) anda requirement to provide the budgetary authority and the Court of Auditors with information.
Seurattavuusperiaate, jota sovellettaisiin koko talousarviomenettelyyn,tarkoittaa talousarvion, lisätalousarvioiden ja tilinpäätösten julkisuusvelvoitetta (joka on jo nykyisessä varainhoitoasetuksessa asetettu talousarviolle ja lisätalousarvioille) sekä velvoitetta toimittaa budjettivallankäyttäjälle ja tilintarkastustuomioistuimelle tietoja.
In particular, the information to be provided everymonth and three times a year by the Commission on the state of implementation of the budget is an essential expression of this principle.
Komission kuukausittaiset ja neljännesvuosittaiset selvitykset talousarvion täytäntöönpanon etenemisestä ovat olennainen esimerkki tämän periaatteen soveltamisesta.
160EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE budget (…) on its own responsibility and within the limits of the appropriations, having regard to the principles of sound financial management’.
Moitteettoman varainhoidon periaate perustuu EY:n perustamissopimuksen 274 artiklaan, jossa määrätään, että ”komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja annettujen määrärahojen rajoissa […] jamoitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti”.
The proposal for the recasting of the financial regulation links this principle to the principles of economy, efficiency and effectiveness.
Varainhoitoasetuksen uudistusehdotuksessa tämä periaate yhdistetääntaloudellisuuden, tehokkuuden ja vaikuttavuuden periaatteisiin.
The principle of economy requires that the resources used by the institution toengage in its activities be made available in due time, in appropriatequantity and quality and at the best price.
Taloudellisuuden periaate edellyttää, että varat, joita toimielin käyttää toimintojensa toteuttamiseksi, ovat käytettävissä oikeaan aikaan ja että neovat määrältään riittävät, laadultaan asianmukaiset sekä kustannuksiltaan mahdollisimman edulliset.
The principle of efficiency isconcerned with the best relationship between resources employed andresults achieved.
Tehokkuuden periaatteen tarkoituksenaon saavuttaa käytetyillä varoilla parhaat mahdolliset tulokset.
The principle of effectiveness is concerned withattaining the specific objectives set and achieving the intended results.
Vaikuttavuuden periaatteen tarkoituksena on saavuttaa toiminnalle asetetuttavoitteet ja siltä odotetut tulokset.
The principle of sound financial management will be based in practiceon the definition of verifiable objectives which can be monitored viameasurable indicators, in order to change from means-based management to results-oriented management.
Moitteettoman varainhoidon periaatteen toteuttamisessa pohjaudutaantarkistettavissa olevien tavoitteiden ja mitattavissa olevien indikaattoreiden määrittelyyn, jotta voidaan siirtyä keinoihin perustuvasta varainhoidosta tulospainotteiseen varainhoitoon.
The allocation of resources toactivities (using activity-based budgeting or ABB) will make it possibleto integrate the cost of the activities and their objectives.
Varojen osoittaminen toimintoihin (toimintoperusteisen budjetoinnin yhteydessä) mahdollistaatoimintojen kustannusten yhdistämisen niiden tavoitteisiin.
Lastly, therecasting proposal includes the concept of evaluationthroughout theprogramme cycle (see below).
Lopuksivarainhoitoasetuksen uudistusehdotuksessa vahvistetaan koko ohjelmantoteuttamisjakson kestävän arvioinnin käsite(katso jäljempänä).
8.The evaluation of Community action, a guarantee of sound financial management
EU:n toimien arviointi, moitteettomanvarainhoidon periaatteen takaaminen
Evaluation is understood to be a continuous process which must cover theentire duration of a measure: from the preparation stage in order to defineobjectives and means, through the allocation of resources in the budget, tothe completion of the measure when the results will be assessed and conclusions drawn as to whether the measure should be renewed.
Arviointi on jatkuva prosessi, joka jatkuu koko toiminnan keston ajan: sensuunnittelussa, tavoitteiden ja keinojen määrittelyssä, myönnettäessätoimintaan varoja talousarviosta sekä toiminnan päättyessä, kun tarkastellaan sen tuloksia ja tehdään päätelmiä sen mahdollista uusimista ajatellen.
8.1.Legislative decisions
8.1Lainsäädäntöön liittyvät päätökset
1)Ex anteevaluation, an essential requirement for sound and efficient management of Community programmes
1)Ennakkoarviointi, EU:n ohjelmien moitteettomanvarainhoidon olennainen edellytys
Ex anteevaluation is a process that supports the preparation ofproposals for new or renewed Community actions.
Ennakkoarviointi on prosessi, joka tukee EU:n toimien aloittamis- taimuuttamisehdotuksia.
Its purpose is togather information and carry out analyses which help to ensure the
Sen tavoitteena on tietojen kokoaminen ja
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET161 delivery of policy objectives, the cost-effectiveness of the instrumentsused and the possibility of reliable later evaluation.
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS analyysien tekeminen, jotta varmistettaisiin poliittisten tavoitteidensaavuttaminen, käytettävien välineiden tehokkuus suhteessa kustannuksiin sekä mahdollisuus tehdä luotettava jälkiarviointi.
An ex anteevaluation should be seen as an analytical process, whichcan stretch over a long period of time.
Ennakkoarviointia on pidettävä tarkasteluprosessina, joka voi kattaapitkänkin aikavälin.
Different steps can be followedseparately.
Sen eri vaiheet voivat toteutua kukin erikseen.
An ex anteexercise is not necessarily a one-off project, whichmerely produces a report, but rather a process consisting of separatephases and different pieces of analysis.
Se eiole välttämättä yksittäinen hanke, josta laaditaan vain raportti, vaan se onpikemminkin prosessi, jossa on erillisiä vaiheita ja eri analysointiasteita.