natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Unlike the current Treaties, which provide simply for the establishment of minimum rules, the Constitution provides for the establishment of a common European asylumsystemwhich includes, inter alia, a uniform statusfor refugees and commonprocedures.
Toisin kuinnykyisissä sopimuksissa, joissa määrätään vain vähimmäissääntöjen asettamisesta, ehdotetussa perustuslaissa määrätään Euroopan yhteisen turvapaikka-järjestelmänluomisesta. Siihen kuuluvat erityisesti yhteiset pakolaistenkohtelua koskevat säännötja joukko yhteisiä menettelytapoja.
Common The Union will also introduce a common policy on immigration.
Unionin on määrä kehittää myös yhteinen maahanmuuttopolitiikka.
The Constitutionimmigration policysets out the guiding principles of this common policy, which the existing Treatiesdid not do.
Perustuslaissa vahvistetaan kyseisen politiikan suuntaviivat toisin kuin nykyisissäperussopimuksissa.
These policies will all be conducted in full respect of the principle of solidarity,including financial solidarity, which is enshrined in the Constitution.
Näitä politiikkoja harjoitettaessa noudatetaan perustuslakiin sisältyvää yhteis-vastuuperiaatettamyös talouden alalla.
Democraticlegitimacy will be considerably strengthened.
Demokraattinen legitiimiys vahvistuuhuomattavasti.
As is already the case, the Union will continue to act in the area of judicialcooperation in civil matters, provided the matters in question are of crossborder relevance.
Kuten nykyisinkin unioni jatkaa toimintaansa siviilioikeudellisen yhteistyönalalla rajatylittävissä kysymyksissä.
Unlike the existing Treaties, the Constitution gives the Counciland the European Parliament the power to adopt laws or framework laws to ensure a high level of access to justice.
Nykyisistä perussopimuksista poiketen perustuslaissa annetaan neuvostolle ja parlamentille toimivalta hyväksyä lakeja japuitelakeja ja taataan näin korkeatasoinen oikeussuoja.
Police and judicialcooperation on criminal matters
Poliisiyhteistyö jarikosoikeudellinenyhteistyö
However, as in thecase of the common foreign and security policy, this was handled in a separatepart of the Treaty on European Union, known as the third pillar and subject to the intergovernmental decisionmaking method.
Kolmas pilari lakkautetaan, kaikki unionin politiikat kootaan yhteenjärjestelmään ja sovellettavista menettelyistä tehdään demokraattisempia,tehokkaampia ja avoimempia.
The Constitution innovates inthis area by doing away with the third pillar, grouping within a single structure allthe Union’s policies, and introducing procedures which are more democratic,more effective and more transparent.
Yhtenä erikoisuutena on, että jäsenvaltioidenmuodostama ryhmä (neljännes jäsenvaltioista) voi komission tavoin esittääaloitteen.
One special feature: a group of Member States (a quarter) can submit an initiative in the same way as the Commission.The right of veto is to a very large extent dropped in favour of the qualifiedmajority rule; the Parliament co-legislates with the Council and the rules adoptedmust be submitted to the scrutiny of the Court of Justice.
Veto-oikeudesta on laajalti luovuttu siirtymällä määräenemmistöpäätöksiin, parlamentti toimii neuvoston kanssa lainsäätäjänä ja hyväksytyt säännötannetaan tuomioistuimen valvontaan.
Common penalties againstcross-border offences
Yhteisiä rangaistuksiarajatylittävistä rikoksista
The European Parliament and the Council can thus establish common definitionsand penaltiesin respect of a series of serious and crossborder offenceswhich are listed in the Constitution. These are very serious crimes, such asterrorism, drug trafficking, people trafficking, racism and xenophobia, sexualexploitation of children and environmental crime.
Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat näin vahvistaa yhteisiä määritelmiä jarangaistuksiaperustuslaissa lueteltavista vakavista ylikansallisista rikoksista.Kyse on tällöin hyvin vakavista rikoksista kuten terrorismista, huumekaupasta,ihmiskaupasta, rasismista ja muukalaisvihasta, lasten seksuaalisesta hyväksikäytöstä sekä ympäristörikoksista.
Possibility of creating a European prosecutor’sdepartment to prosecutethose guilty of crossborder crime
Mahdollisuus perustaa eurooppasyyttäjä rajatylittävien rikosten tekijöiden etsintäkuuluttamiseksi
The Constitution will also enable the Union to adopt framework laws on criminalprocedure, with regard to the rights of victims and personal rights in criminalprocedure.
Perustuslain ansiosta unioni voi myös hyväksyä rikosoikeudellisia menettelyjäkoskevia puitelakeja, joilla säännellään uhrien oikeuksia ja rikosoikeudellisenprosessin kohteena olevien henkilöiden oikeuksia.
The mechanisms for judicial cooperation between Member Stateswhich already exist, e.g. Eurojust, will be strengthened and the Council may atsome time in the future decide to introduce a European prosecutor’sdepartmentto track down and prosecute the perpetrators of and accomplicesin serious crossborder crimes.
Jäsenvaltioiden välisennykyisen oikeudellisen yhteistyön järjestelyitä, esimerkiksi Eurojustia, vahvistetaan, ja neuvosto voi vastaisuudessa päättää eurooppasyyttäjän asettamisestavakavien rajatylittävien rikosten tekijöiden ja heidän rikostoveriensa etsintäkuuluttamiseksi.
This decision will be taken unanimously by the Member States.
Tämän päätöksen teko edellyttää jäsenvaltioiden yksimielisyyttä.
In the area of police cooperation, the European Police Office, Europol, offers Police cooperationa structure for developing police cooperation between Member States in theprevention and combating of all serious forms of organised international crime.Under the Constitution, Europol will be subject to the scrutiny of the European Parliament and of the national parliaments.
Poliisiyhteistyönalalla Euroopan poliisivirasto Europol tarjoaa jäsenvaltioidenvälisen poliisiyhteistyön kehittämisjärjestelmän järjestäytyneen kansainvälisenrikollisuuden vakavien muotojen ehkäisyn ja torjunnan aloilla. Perustuslainmukaan Europol saatetaan Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttienvalvontaan.
The Union’s other policies: what the Constitution contributes
Muut unionin politiikat:perustuslain anti
Reform The Convention and the Intergovernmental Conference focused particularof certain attention on the reform of certain policies(common foreign and security policy;Union policiesarea of freedom, security and justice; economic and monetary union).
Valmistelukunta ja hallitustenvälinen konferenssi ovat kiinnittäneet erityistähuomiota eräiden politiikkojen uudistamiseen(yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka, vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue sekä talous- jarahaliitto).
However,there were no major changes to the Union's other policies.
Muihin unionin harjoittamiin politiikkoihin sen sijaan ei ole tehtytärkeitä muutoksia.
Contrary to some ofthe previous revisions of the Treaties (Single Act and Maastricht Treaty), the Constitution has not significantly extended the Union's powers.
Toisin kuin perustamissopimuksiin aiemmin tehdyissämuutoksissa (yhtenäisasiakirja tai Maastrichtin sopimus) perustuslaissa eimerkittävästi lisätä unionin toimivaltaa.
Consistency of Special attention was devoted to maintaining consistency in Union action,Union actionthrough provisions to ensure that the overall objectives - and more particularlygender equality, the environment, consumers - are taken into account whendefining and implementing each specific policy.
Erityishuomiota on kiinnitetty unionin toiminnan johdonmukaisuudenylläpitämiseen antamalla määräyksiä, joiden avulla varmistetaan kokonaistavoitteiden ottaminen huomioon kunkin erityispolitiikan määrittelyssä ja täytäntöönpanossa. Tällaisia kokonaistavoitteita ovat erityisesti sukupuolten tasa-arvo,ympäristö ja kuluttajat.
New scope for The Constitution introduces new legal baseswhich will allow the Union to takeaction in certain areas action if need be in the areas of: public health, in response to common concernsaffecting the security of the general public (e.g. SARS, bio-terrorism); energy, in order to promote access to public service, its continuity, security of supply, the development of renewable sources of energy and energy saving; civilprotection, to assist Member States to deal with natural or man-made disasters;and sport, to develop its educational dimension and coordinate efforts to prevent doping.
Perustuslakiin sisältyy uusia oikeusperustoja, joiden ansiosta unioni voitarvittaessa toimia kansanterveydenalalla vastatakseen kansalaisten turvallisuutta koskeviin yhteisiin haasteisiin (esimerkiksi SRAS tai bioterrori), energiaalalla edistääkseen julkisten palveluiden saantia, jatkuvuutta, toimitusturvaa,uusiutuvien energiamuotojen kehittämistä ja energiasäästöjä, pelastuspalvelunalalla auttaakseen jäsenvaltioita selviytymään luonnon tai ihmisen aiheuttamistakatastrofeista sekä urheilussa kehittääkseen sen kasvatusulottuvuutta jakoordinoidakseen dopingin torjuntaa.
Entry into force The constitutional Treaty is based on the assumption that it will be ratified by all theof the Constitution Member States in line with their own constitutional rules (by parliamentary approvaland/or by referendum).
Perustuslaillisen sopimuksen lähtökohtana on, että kaikki jäsenvaltiot ratifioivat senomien perustuslaillisten sääntöjensä mukaisesti (parlamentissa ja/tai kansanäänestyksellä).
If, after two years following its signature, only four-fifths ofthe Member States have ratified it, the European Council will review the situation.
Jos kahden vuoden kuluttua allekirjoittamisesta vain 4/5 jäsenvaltioista on ratifioinut sopimuksen, Eurooppaneuvosto ottaa asian käsittelyyn.
Subsequent revisions of the Constitution
Perustuslain myöhempi muuttaminen
Revision of the Constitution:From now on, revisions will normally be prepared by a Convention, unless theirconfirmation of the scope is limited.
Muutokset valmistelee tästä lähtien yleensä valmistelukunta, paitsi jos niidenvaikutus on vähäinen.
The Convention must adopt by consensus a recommendation Convention methodto the Intergovernmental Conference, which will jointly agree on theamendments to be introduced.
Valmistelukunnan on päästävä konsensukseen voidakseenhyväksyä suosituksen esitettäväksi hallitustenväliselle konferenssille, joka päättäätehtävistä muutoksista yhteisellä sopimuksella.
These amendments will enter into force onlywhen they have been ratified by all the Member States in accordance with theirrespective constitutional arrangements.
Muutokset tulevat voimaan vastakaikkien jäsenvaltioiden ratifioitua ne omien perustuslaillisten sääntöjensämukaisesti.
A more flexible procedure is envisaged for certain amendments such as theextension of the scope of qualified majority voting to certain fields of action.
Tietyistä muutoksista voidaan päättää joustavampaa menettelyä noudattaen,kuten määräenemmistöpäätöksiin siirtymisestä eräillä toiminta-aloilla.
Forsuch amendments, the unanimous agreement of the European Council and theapproval of the European Parliament will be sufficient.
Näihinmuutoksiin riittää Eurooppa-neuvoston yksimielinen suostumus sekä Euroopanparlamentin hyväksyntä.
Financial perspectives 2007–13
Rahoitusnäkymät 2007–2013
Added value and delivery instruments
Lisäarvo ja toteutusvälineet
Freephone number:
Yhteinen maksuton palvelunumero (*):
©European Communities, 2004Reproduction is authorised provided the source is acknowledged.
©Euroopan yhteisöt, 2005Tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan.
PRINTED ON WHITE CHLORINE FREE PAPER
PAINETTU KLOORIVALKAISEMATTOMALLE PAPERILLE
Moving towards a decision.......................................................................................................
Eteneminen kohti päätöksiä....................................................................................................
The value added of the Commission’s proposals......................................................
Komission ehdotusten tuottama lisäarvo......................................................................
Making potential value added a reality: better governance in implementing policy...............................................................................................................
Lisäarvopotentiaalin hyödyntäminen parantamalla politiikan täytäntöönpanon hallinnointia..............................................................................................
Heading 1: Sustainable growth................................................................................................................
Otsake 1: Kestävä kasvu...........................................................................................................................
Heading 2: Conservation and management of natural resources.........................................................
Otsake 2: Luonnonvarojen säilyttäminen ja hallinta..............................................................................
3.4.1 Policy-driven instruments......................................................................................................3.4.2 Instruments responding to crises..........................................................................................3.4.3 The external aspects of internal policies................................................................................
Otsake 3: Kansalaisuus..............................................................................................................................Otsake 4: EU kansainvälisenä toimijana..................................................................................................3.4.1 Politiikan ohjaamat välineet.................................................................................................3.4.2 Kriisitilanteiden välineet........................................................................................................3.4.3 Sisäisten politiikkojen ulkoiset näkökohdat............................................................................
In February 2004, the Commission laid out a political project for the Union to tackle the key challenges facing Europe and its citizens until 2013.
Komissio hahmotteli helmikuussa 2004 Euroopan unionille poliittisen hankkeen, jolla pyrittiinvastaamaan unioniin ja sen kansalaisiin vuosina 2007–2013 kohdistuviin haasteisiin.
Its objective was to launch a forward-lookingdebate on the European Union’s goals, and the tools required to make these goals a reality.
Tavoitteenaoli käynnistää keskustelu Euroopan unionin pitkän aikavälin päämääristä ja välineistä, joilla nämäpäämäärät voidaan saavuttaa.
If action is to be in place by the target date of 1 January 2007, the debate now needs to moveinto a new phase.
Jos toimet aiotaan saada käyntiin suunnitelmien mukaisesti 1. tammikuuta 2007 alkaen, keskustelussa on nyt siirryttävä uuteen vaiheeseen.
Attention needs to shift to the practical measures required to put the politicalframework into practice.
Huomio on nyt kohdistettava käytännön toimenpiteisiin, joilla poliittinen kehys voidaan panna täytäntöön.
To this end, the Commission has been working to develop a set of detailed policy proposals.These proposals make concrete the principles contained in the February communication: theypursue clear political objectives; they offer real added value; they reflect a process of simplification and respect principles of good governance.
Tätä varten komissio on työstänyt seikkaperäisiä toimintaehdotuksia, joissa helmikuussa annettuun tiedonantoon sisältyneet periaatteet konkretisoidaan: ehdotuksilla on selkeät poliittisettavoitteet, niillä saadaan aikaan todellista lisäarvoa, niillä pyritään yksinkertaistamaan menettelyjä, ja ne noudattavat hyvää hallintotapaa.
Many of these proposals are now ready. So this is a good moment to take stock of the work donesince February, recall the value added of the EU action as well as expenditure required to furtherthe political project proposed by the Commission for 2007–13, and explain how the deliveryinstruments of this project will be simplified and rationalised.
Useita ehdotuksia on nyt valmiina, joten on otollinen hetki tehdä tilannekatsaus helmikuun jälkeiseen työhön ja muistuttaa EU:n toimien tuomasta lisäarvosta sekä rahallisesta panostuksesta,jota komission kaudeksi 2007–2013 esittämän poliittisen hankkeen vieminen eteenpäin edellyttää. Niin ikään on syytä selittää, miten tämän hankkeen toteutusvälineitä aiotaan yksinkertaistaaja järkiperäistää.
This is the purpose of this paper.
Tämä asiakirja on laadittu näitä tarkoituksia varten.
The paper is accompanied by the first batch of detailed proposals setting out the legal framework for key policy areas.
Tämän tiedonannon yhteydessä annetaan ensimmäiset tarkemmat ehdotukset, joilla määritetään oikeudellinen kehys keskeisillä politiikan aloilla.
Other proposals will follow, covering areas including external relations,environment, research, and freedom, security and justice.
Myöhemmin annetaan vielä ehdotuksiamuilla aloilla, ja ne koskevat muun muassa ulkosuhteita, ympäristöä, tutkimusta sekä vapauteen,turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta.
The debate with the Council and Parliament
Neuvoston ja parlamentin kanssa käyty vuoropuhelu
The adoption of the 10 February communication ‘Building our common future, policy challenges and budgetary means of the enlarged Union’ (1) was the starting point for a decision onthe new financial perspectives.
Tiedonannon Yhteisen tulevaisuuden rakentaminen – Politiikan haasteet ja rahoitusmahdollisuudetlaajentuneessa unionissa 2007–2013(1) hyväksyminen 10. helmikuuta 2004 käynnisti uusia rahoitusnäkymiä koskevan päätöksentekoprosessin.
It gave the Council and European Parliament an opportunity toexamine the policy proposals made by the Commission.
Näin neuvostolle ja Euroopan parlamentilleannettiin mahdollisuus tarkastella komission toimintaehdotuksia.
In April, the European Parliamentadopted a resolution which kept the focus on the Union’s political priorities.
Huhtikuussa 2004 parlamenttihyväksyi päätöslauselman, jonka myötä keskustelu Euroopan unionin politiikan painopisteistä jatkui.
In parallel the Council proceeded to a first discussion of the Commission’s communication and the Irish Presidency produced an analytical report which highlighted some of the key areas for further discussion.
Samaan aikaan neuvostossa alkoi komission tiedonannon ensimmäinen käsittely ja puheenjohtajavaltio Irlanti laati analyysiraportin keskeisistä aiheista jatkokeskustelun pohjaksi.
At the European Council in June, it was agreed to continue work on the issues identified in this report, in particular:
Kesäkuun2004 Eurooppa-neuvostossa sovittiin, että raportissa esiin tuotujen kysymysten käsittelyä jatketaan.
•the need for a stricter prioritisation between different calls on spending;•the level of expenditure required to meet Member States’ ambitions for the Union;•a deeper analysis of the value added by EU expenditure.
•jäsenvaltioiden unioniin kohdistamien odotusten täyttämiseksi tarvittavien menojen suuruusluokan määrittäminen
The Commission welcomes these first reactions to its communication and to the priorities it hadidentified.
•EU:n rahoituksen tuottaman lisäarvon yhä perusteellisempi analysointi.
Building on this debate, the Commission intends to spell out in more detail its analysis of thevalue added of the proposed actions and of the proposed governance instruments, to allow Member States to move the debate forward.
Komissio on pannut tyytyväisenä merkille nämä tiedonannon ja siinä esitettyjen painopisteidenherättämät ensimmäiset reaktiot.
The current communication and the adoption oflegislative proposals provide further input to this discussion.
Tämän keskustelun pohjalta komissio aikoo tarkentaa ehdotettujen toimien ja hallinnollisten välineiden tuottaman lisäarvon analyysiä, jotta jäsenvaltiot voivat viedä vuoropuhelua eteenpäin.Tämä tiedonanto ja lainsäädäntöehdotukset antavat keskusteluun lisäaineistoa.
It is worth recalling some of the starting points of this debate, which determine the priorities setby the Commission in its proposal.
On syytä palauttaa mieliin joitakin keskustelun lähtökohtia, jotka ovat vaikuttaneet ratkaisevastikomission ehdotuksen painopisteisiin:
•The EU budget is limited in size.
•EU:n talousarvio on rajallinen.
Compared with national budgets, which take up anaverage of around 45 % of national income, the EU budget is only a little over 1 %.
Vertailukohtana mainittakoon, että kansalliset talousarviotovat suuruudeltaan noin 45 prosenttia kansantulosta, mutta EU:n talousarvio on vain hiemanyli prosentin EU:n kansantulosta.
The Commission did not propose any change in the ceiling on resources to be determined at EUlevel, which remains at 1.24 % of gross national income, but only an increase in the resourcesused within that ceiling.
Komissio ei ehdottanut muutoksia EU:n tasolla käytettävienvarojen enimmäismäärään, joka pysyy 1,24 prosenttina bruttokansantulosta, vaan se ehdottivain varojen käytön lisäämistä tämän enimmäismäärän puitteissa.
Mobilising this margin became necessary because of the increasingresponsibilities of the Union and of the cost of successive enlargements: against this background, it should be noted that the increase rate of the EU budget over the last seven yearswas half of the increase of the Member States’ budgets.
Liikenevien varojen käyttöönotto on tarpeen, koska unionin velvoitteet ovat lisääntyneet ja koska unioni on laajentunut ja edelleen laajentumassa. Tässä yhteydessä on syytä huomauttaa, että viimeksi kuluneiden seitsemän vuoden aikana EU:n talousarvion kasvu on ollut puolet jäsenvaltioiden talousarvioiden kasvusta.
•Many of the political decisions which will determine the next financial perspectives have already been taken.
•Useita seuraaviin rahoitusnäkymiin ratkaisevasti vaikuttavia poliittisia päätöksiäon jo tehty.
These already set clear spending requirements, asdescribed below.
Jo näistä aiheutuu selviä rahoitustarpeita:
—The current phase of enlargement will add 5 % to the Union’s GDP — and to its revenues— but with 30 % extra population.
–Uusimman laajentumisen myötä EU:n bruttokansantuote – ja tulot – kasvavat viisi prosenttia, mutta väkimäärä kasvaa 30 prosenttia.
It follows that expenditure will increase more than revenue. For example, enlargement means 4 million additional farmers, an increase of 50%,and a doubling of income disparities between rich and poor.
Menot siis kasvavat enemmän kuin tulot.Laajentumisen myötä esimerkiksi viljelijöiden määrä lisääntyy 4 miljoonalla eli 50 prosenttia ja rikkaiden ja köyhien väliset tuloerot kaksinkertaistuvat.
The budget is expected tosupport the Lisbon strategy and the transformation of the EU economy towards competitiveness and innovation.
Talousarvion odotetaan tukevan Lissabonin strategiaa ja EU:n talouden kehittämistä yhä kilpailukykyisemmäksi ja innovatiivisemmaksi.
—The agreement reached on agricultural financing to 2013 already determines a large shareof the EU budget.
–Maataloustukia koskevassa vuoteen 2013 ulottuvassa sopimuksessa määrätään suurestaosasta EU:n talousarviota.
FINANCIAL PERSPECTIVES• 2007–13
RAHOITUSNÄKYMÄT• 2007–2013
—The need for the Union to act outside its borders — and the expectation that it will do soeffectively — has grown, at the same time as the stability of neighbouring countries hasbecome more vulnerable.
–Euroopan unionin hoidettavaksi tulee uusia tehtäviä, kuten vapauteen, turvallisuuteen jaoikeuteen perustuvaan alueeseen liittyvä turvallisuusuhkien ja kriisien hallinta.
The political consensus for action
Toimien taustalla poliittinen yksimielisyys
The proposals made build on the work of the Council and the European Parliament to developa clear vision of Europe’s future.
Komission ehdotusten pohjana on neuvostossa ja parlamentissa tehty työ, jolla pyrittiin hahmottelemaan selkeä kuva Euroopan unionin tulevaisuudesta.
There is a broad political consensus about where the Union mustact; this is reflected in the Treaty and the Constitution, in European Parliament resolutions, andin European Council conclusions.
EU:n välttämättömistä toimintaalueista vallitsee laaja poliittinen yksimielisyys, joka heijastuu yhteisön perustamissopimuksessa ja EU:n perustuslaissa, Euroopan parlamentin päätöslauselmissa ja Eurooppa-neuvoston päätelmissä.