natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ring-fencing of resources in a large number of headings and subheadings makes the system rigid and prevents proper adjustment and a more effective use ofresources to achieve the EU’s policy goals.
Resurssien rajaaminen ja kohdentaminen lukuisiin otsakkeisiin ja alaotsakkeisiin tekevät järjestelmästä jäykän ja estävät resurssien asianmukaisen mukauttamisen sekäresurssien käytön vaikuttavuuden lisäämisen unionin poliittisten päämäärien saavuttamiseksi.
The (however legitimate) objective of budgetary discipline overshadows the ultimate goal tohave budgetary means at the service of a political/economic objective.
Talousarviota koskevan kurinalaisuuden (kylläkin oikeutettu) tavoite jättää varjoonsa lopullisenpäämäärän, jonka mukaan talousarviovarojen on palveltava poliittista/taloudellista tavoitetta.
A more limited number of budgetary headings not only reflects the broad policy goals, but alsoprovides the necessary room for manoeuvre for developments that cannot always be preciselypredicted 10 years in advance.
Budjettikohtien lukumäärän supistaminen on laajojen poliittisten päämäärien mukaista, ja setakaa lisäksi tarvittavan liikkumavaran sellaisten muutosten varalta, joita ei aina pystytä tarkastiennakoimaan kymmenen vuotta aikaisemmin.
For the new financial framework, the Commission proposes fivemain expenditure headings.
Komissio ehdottaa uuteen rahoituskehykseen viittä pääasiallista meno-otsaketta:
A first heading aimed at enhancing competitiveness and cohesion for sustainable growthwith two sub-headings.
Ensimmäisen otsakkeen tavoitteena on kilpailukyvyn ja koheesion parantaminen kestävääkasvua varten, ja otsake jakautuu kahteen alaotsakkeeseen: a)
(a)Competitiveness for growth and employment.
Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky.
This sub-heading encompasses expenditurefor research and innovation; education and training; security and environmental sustainability of EU networks; support for an integrated single market and the accompanying policies; implementation of the social policy agenda.
Tähän alaotsakkeeseen kuuluvat menot koskevat seuraavia aloja: tutkimus- ja kehitystoiminta; yleissivistävä ja ammatillinen koulutus;EU:n verkkojen turvallisuus ja kestävyys; tuki integroituneille yhtenäismarkkinoille ja liitännäispolitiikoille; sosiaalipoliittisen ohjelman toteuttaminen.
BUILDING OUR COMMON FUTURE• 2007–13 able development outside the less prosperous regions, and supports inter-regional cooperation.
YHTEISEN TULEVAISUUDEN RAKENTAMINEN• 2007–2013 b)
Sustainable management and protection of natural resources.
Luonnonvarojen kestävä hallinta ja suojelu.
In addition to the expenditure
Otsake kattaa yhteiseen maatalous- ja kalastuspo-
4 related to the common agricultural and common fisheries policies (
4 litiikkaan (
), it will also cover expenditure related to the environment.
) liittyvien menojen lisäksi myös ympäristöön liittyvät menot.
Citizenship, freedom, security and justiceincluding actions in the areas of freedom, justice and
Unionin kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus -otsakkeeseen kuuluvat toimet kohdistu-
European Union as a global partner (
Euroopan unioni kansainvälisenä toimijana. (
Commission administrative expenditure will be linked directly to operational expenditure,following the logic of activity-based management, which is already the basis for the establishment of the annual budget, and therefore included in the appropriations of each of theprevious four headings.
Komission hallintomenot yhdistetään suoraan toimintamenoihin. Tämä vastaa toimintoperusteista hallintomallia, jota käytetään jo perustana laadittaessa vuotuista talousarviota.Vastaavasti hallintomenot sisällytetään kunkin edellä mainitun neljän otsakkeen määrärahoihin.
A residual ‘Administration’ heading will remain to include expenditure for institutions other than the Commission, pensions and European schools.
Jäljelle jäävään Hallinto-otsakkeeseen otetaan menot, jotka koskevat muita toimielimiäkuin komissiota samoin kuin eläkkeitä ja Eurooppa-kouluja.
Consistency and transparency call for the integration of the Solidarity Fund in the financialframework.
Johdonmukaisuuden ja avoimuuden vuoksi on tarpeen sisällyttää solidaarisuusrahasto rahoituskehykseen.
This will be done by adding the Solidarity Fund and associated resources to the‘Cohesion’ (1b) heading.
Tämä tehdään lisäämällä solidaarisuusrahasto ja vastaavat varat koheesio-otsakkee-seen 1b.
As in the case of the emergency aid and loan guarantee reserves, tobe integrated under the heading ‘European Union as a global partner’, the new classificationwould not prejudge the corresponding budgetary procedures or the specific managementmethods.
Kuten hätäapu- ja lainatakuuvarausten tapauksissa, jotka on tarkoitus liittää Euroopanunioni kansainvälisenä toimijana-otsakkeeseen, uusi luokittelu ei sanelisi ennalta vastaavia talousarviomenettelyjä eikä erityisiä hallinnointimenetelmiä.
Over a period extending 10 years from now till 2013, there should be a possibility to adjust thepriority setting defined by the roadmap within certain limits.
Vuoteen 2013 ulottuvalla kymmenen vuoden jaksolla pitäisi olla mahdollista mukauttaaetenemissuunnitelmassa määriteltyjä painopisteitä tietyissä rajoissa.
•The procedure to revise expenditure ceilings should remain the main instrument to allowadjustments to the financial framework when substantial and lasting changes in political priorities occur.
•Menojen enimmäismäärien tarkistamiseen käytetyn menettelyn olisi edelleen oltava pääasiallinen väline, jolla rahoituskehystä mukautetaan, kun poliittisissa painopisteissä tapahtuu olennaisia ja kestäviä muutoksia.
However, over the past decade the recourse to revisions has proven almostimpossible.
Viimeksi kuluneen vuosikymmenen aikana on kuitenkin ollutlähes mahdotonta turvautua tarkistuksiin.
This has contributed to the creation of various ad hoc instruments and arrangements over the years to meet new priorities or urgent demands.
Siksi vuosien kuluessa on syntynyt erilaisia tapauskohtaisia välineitä ja järjestelyjä, joiden avulla on voitu kattaa uudet painopisteet tai kiireelliset tarpeet.
The Commission proposesan assessment of needs, e.g. in the form of a trilogue between Parliament, Council and the Commission ahead of the presentation of each preliminary draft budget.
Komissio ehdottaa, että ennen kunkin alustavan talousarvioesityksen esittämistäarvioidaan tarpeet esimerkiksi parlamentin, neuvoston ja komission välisen kolmikantaisenvuoropuhelunavulla.
•The annual budgetary procedure should allow for sufficient flexibility within the agreed financial framework to enable the Commission and the budgetary authority to react quickly toshort-term emergency crises or to unexpected political or economic events.
•Vuotuisen talousarviomenettelyn olisi mahdollistettava riittävä joustavuus sovitun rahoituskehyksen rajoissa, jotta komissio ja budjettivallan käyttäjä voivat toimia nopeasti, kun esiintyylyhytaikaisia hätätilanteisiin liittyviä kriisejä tai odottamattomia poliittisia tai taloudellisiatapahtumia.
For the newfinancial framework, the Commission proposes a combination of existing instruments with anew reallocation flexibility to replace the existing ‘flexibility instrument’. This would allow the
Komissio ehdottaa, että uudessa rahoituskehyksessä nykyisiin välineisiin yhdiste-
) EAGGF-Guidance and FIFG Funds currently included under the Structural Funds are transferred to this heading.
) Rakennerahastoihin nykyisin kuuluvat EMOTR:n ohjausosaston sekä kalatalouden ohjausvälineen varat siirretään tähänotsakkeeseen.
However,the corresponding amounts transferred will continue to enter in the calculation of the 4 % ‘capping’ for Structural and Cohesion Funds for the new Member States.)
Vastaavat siirretyt määrät otetaan kuitenkin edelleen mukaan laskettaessa rakennerahastojen ja koheesiorahaston neljän prosentin ”kattoa” uusien jäsenvaltioiden osalta.)
It also includes border protection and asylum policy, civic empowerment, institution building, access to public goods,food safety, public health and consumer protection, culture and the audiovisual sector, youth, information and dialoguewith citizens.)
Otsakkeeseen kuuluvat myös rajojen turvaaminen ja turvapaikkapolitiikka, aktiivinen kansalaisuus, instituutioiden kehittäminen, julkisten hyödykkeiden saatavuus, elintarviketurvallisuus, kansanterveys ja kuluttajansuoja, kulttuuri ja audiovisuaaliala, nuoriso, kansalaisille tiedottaminen ja vuoropuhelu kansalaisten kanssa.)
This heading includes all external actions, including pre-accession instruments, neighbourhood policy, poverty reduction,civil crisis prevention and management.
Tähän otsakkeeseen sisältyvät kaikki ulkoiset toimet, myös liittymistä valmistelevat välineet, naapuruuspolitiikka, köyhyyden vähentäminen sekä siviilikriisien ehkäiseminen ja hallinta.
It will also include the current reserves for emergency aid and loan guarantee(and the European Development Fund once it is integrated into the EU budget).
Siihen sisällytetään myös nykyiset hätäapu- ja lainatakuu-varaukset(ja Euroopan kehitysrahasto, sen jälkeen kun se on otettu mukaan EU:n talousarvioon).
39 budgetary authority to reallocate appropriations within certain limits between expenditureheadings, with the exception of cohesion and rural development appropriations for multiannual programmes.
Uuden järjestelyn ansiosta komissio voisi tietyissä rajoissa kohdentaa määrärahoja uudelleen meno-otsakkeiden välillä lukuun ottamatta monivuotisiin ohjelmiin liittyviä, koheesiotoimiin ja maaseudun kehittämiseen tarkoitettuja määrärahoja.
These, of necessity, must be pre-allocated between Member States atthe beginning of the period.
Nämä on pakostakin kohdennettava ennalta jäsenvaltioiden välillä kauden alussa.
•Furthermore, the Commission proposes to increase the responsiveness of expenditure tochanged circumstances by creating a growth adjustment fund within the ‘Sustainablegrowth’ expenditure heading (1a) to optimise the delivery of the growth and cohesion objectives identified in the roadmap for sustainable development, accommodate the necessaryflexibility to take account of the uneven progress in the roadmap towards these objectivesand implementing the necessary adjustments to cope with unforeseen events having significant or harder than foreseen impact on growth and employment.
•Lisäksi komissio ehdottaa, että parannetaan menojen sopeuttamista muuttuneisiin olosuhteisiin perustamalla kestävää kasvua käsittelevään meno-otsakkeeseen 1a kasvun mukauttamiseen tarkoitettu rahasto, jotta kestävän kehityksen etenemissuunnitelmassa määritetyissäkasvu- ja koheesiotavoitteissa edistyttäisiin mahdollisimman hyvin, jotta olisi käytettävissä tarpeeksi joustovaraa tilanteissa, joissa etenemissuunnitelmassa edistytään näiden tavoitteidenkohdalla epätasaisesti, ja jotta voidaan toteuttaa tarvittavat mukautukset sellaisissa ennakoimattomissa tapauksissa, joilla on huomattava tai vaikeasti ennakoitavissa oleva vaikutus kasvuun ja työllisyyteen.
It will also enable the EUto react to crises stemming from international economic and trade developments.
Rahaston ansiosta unioni voisi reagoida kriiseihin, jotka johtuvat talouden ja kaupan alan kansainvälisestä kehityksestä.
Followingthe annual assessment of progress delivery of the roadmap made in the spring Council, it willbe used to address the gaps in the delivery of the roadmap objectives by topping-up expenditure programmes in the competitiveness or cohesion sub-headings, pushing for investmentand public support on key projects.
Kevään Eurooppa-neuvostolle tehdään vuotuinen arviointi etenemissuunnitelmassa aikaansaaduista tuloksista; arvioinnin pohjalta puututaan etenemissuunnitelman tavoitteiden saavuttamisessa havaittuihin poikkeamiin täydentämällä rahoitusohjelmia kilpailukykyä tai koheesiota käsittelevissä alaotsakkeissa sekä kannustamalla investointeihin ja julkiseen tukeen tärkeimmissä hankkeissa.
Up to EUR 1 billion per year will be available within the ‘Competitiveness for growth andemployment’ heading.
Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky -meno-otsaketta 1a varten on käytettävissä enintään 1 miljardi euroa vuodessa.
In addition, it is proposed to make use of committed but unused fundsfrom the two cohesion instruments (ERDF and ESF) in application of the ‘N+2 rule’ up to amaximum of EUR 1 billion per year, to be added to the growth adjustment fund.
Lisäksi ehdotetaan, että käytetään kahdesta koheesiovälineestä (EAKR ja ESR) sidottuja mutta ”n + 2” -säännön noudattamisen jälkeen käyttämättä jääneitä varoja enintään 1 miljardi euroa vuodessa lisäämällä kyseinen määrä kasvun mukauttamiseen tarkoitettuun rahastoon.
V. THE FINANCING SYSTEM
V RAHOITUSJÄRJESTELMÄ
7 own resources report(
Komissio esittää omia varoja käsittelevät asianmukaiset ehdotukset omia varoja koskevassa rapor- tissaan (7
) that will be submitted to the Council by summer 2004, attention is drawn to two elements of the current own resources system.
), jonka se esittää neuvostolle kesään 2004 mennessä. Jo tässä vaiheessa on kuitenkin syytä kiinnittää huomiota nykyisen omien varojen järjestelmän kahteen näkökohtaan.
A. Own resources structure
A Omien varojen rakenne
The present own resources system has been criticised for insufficient transparency for EU citizens,and limited financial autonomy, as well as for its complexity and opacity.
Nykyistä omien varojen järjestelmää on arvosteltu sanomalla, että se ei ole riittävän avoin EU:nkansalaisten kannalta, ja toteamalla, että se on monimutkainen, läpinäkymätön ja omavaraisuuden kannalta riittämätön.
However, the current financing system performs relatively well from a financial point of view, asit has ensured a smooth financing and kept the administrative costs of the system quite low.
Nykyinen rahoitusjärjestelmä on kuitenkin toiminut suhteellisen hyvin taloudelliselta kannaltakatsottuna, sillä se on taannut moitteettoman rahoituksen ja pitänyt järjestelmän hallinnollisetkustannukset melko alhaisina.
One way to overcome the shortcomings of the present system is to strengthen the tax-basedresource in the financing of the EU budget.
Nykyisen järjestelmän puutteet voitaisiin ratkaista muun muassa lisäämällä veroon perustuvanoman varan osuutta EU:n talousarvion rahoituksessa.
A relatively major and visible tax resource payableby EU citizens and/or economic operators could partly replace GNI contributions.
Suhteellisen suuri ja näkyvä veropohjainenvara, jonka EU:n kansalaiset ja/tai talouden toimijat maksaisivat, voisi osittain korvata BKTL-poh-jaisen rahoituksen.
That wouldshift the EU’s own resources system from a financing system predominantly based on nationalcontributions towards a financing system which would better reflect an EU of Member Statesand the people of Europe.
Tuolloin unionin omien varojen järjestelmä muuttuisi lähinnä kansallisiinrahoitusosuuksiin perustuvasta järjestelmästä sellaisen rahoitusjärjestelmän suuntaan, joka vastaisi yhä paremmin ”jäsenvaltioiden unionin ja Euroopan kansalaisen” käsitettä.
In light of the degree of tax harmonisation in the EU, three main candidates could at present beenvisaged: (i) a tax on corporate income; (ii) a genuine VAT resource; (iii) an energy tax.
Kun otetaan huomioon EU:n nykyinen verojen yhdenmukaistamisaste, on mahdollista tuodatässä vaiheessa esiin kolme pääasiallista mahdollisuutta: 1) yhtiövero, 2) todellinen alv-vara ja3)energiavero.
In eachcase, the tax burden for citizens need not increase as the EU tax rate could be offset by an equivalent decrease of the rate accruing to the national budget in the same tax, or of the rates of othertaxes.
Kansalaisten verotaakan ei tarvitse kasvaa missään näistä vaihtoehdoista, sillä EU:n veron vastapainoksi voitaisiin tehdä vastaavansuuruinen vähennys kansalliseen talousarvioon kertyvän saman veron verokantaan tai muiden verojen verokantaan.
This would be possible because tax-based resources would partially replace, rather thanadd to, the payments currently made available by Member States on the basis of their respective GNI.
Tämä olisi mahdollista, sillä veroon perustuvat varat korvaisivat osittain nykyiset jäsenvaltioiden käyttöön asettamatmaksut, jotka määräytyvät kunkin valtion BKTL:n mukaan.
Since GNI payments would decrease, Member States would be able to reduce othersources of revenue by the same amount without jeopardising budgetary stability.
BKTL-maksujen vähenemisen myötäjäsenvaltiot voisivat vähentää muita tulolähteitä vastaavalla määrällä vaarantamatta talousarvionvakautta.
It will present its analysis and conclusions in the own resources report, which it will adopt before summer2004.
Se esittää selvityksensä ja päätelmänsä omia varoja käsittelevässä raportissa, joka on määrä antaa ennen kesää 2004.
Subject to the conclusions of this report, a process could be launched to create the basisfor a new own resource to replace an important part of national contributions in the mediumterm.
Raportissaesitettyjen päätelmien perusteella voitaisiin käynnistää prosessi, jossa luodaan perusta uudelleomalle varalle, jolla korvataan merkittävä osa kansallisista rahoitusosuuksista keskipitkällä aikavälillä.
B. Correction of budgetary imbalances
B Talousarvion epätasapainon korjaaminen
The European Union is a community of solidarity with parts of the budget serving a clear solidarity goal and the allocation of other parts of the budget responding to the specific goals ofthe relevant spending programmes.
Euroopan unioni on yhteisvastuuseen perustuva yhteisö: tietty osa sen talousarviosta osoitetaanselviä yhteisvastuupäämääriä varten, mutta muut talousarvion osat kohdennetaan asiaankuuluvien rahoitusohjelmien päämääriin.
There will always be net beneficiaries of and net contributors to the EU budget, although the policy benefits accrue to the EU as a whole.
EU:n talousarvion yhteydessä tulee aina olemaan nettoedunsaajia ja nettomaksajia, vaikka poliittiset edut kertyvät koko unionille.
) As laid down in the own resources decision.
) Omien varojen järjestelmää koskevan päätoksen mukaisesti.
A correction mechanism should be geared to correcting excessive negative net balances and aimat a fair treatment of Member States which have a similar capacity to contribute to the EUbudget.
Olisi otettava käyttöön mekanismi liiallisten miinusmerkkisten nettosaldojen korjaamiseksi, jolloinolisi pyrittävä kohtelemaan oikeudenmukaisesti jäsenvaltioita, joilla on samanlaiset valmiudetosallistua EU:n talousarvioon.
Since the mid-1980s a correction has existed for one Member State only, and is financedby all other Member States.
1980-luvun puolivälin jälkeen korjaus on koskenut vain yhtä jäsenvaltiota, ja korjauksen rahoittamiseen osallistuvat kaikki muut jäsenvaltiot.
Since 2002, the financing share of four Member States in this compensation has been reduced to 25 % of their normal share.
Vuodesta 2002 lähtienneljän jäsenvaltion rahoitusosuus tästä korvauksesta on vähentynyt 25 prosenttiin niiden tavanomaisesta osuudesta.
The Commission proposes to introduce a generalised correction mechanism, which will both correct a budgetary burden which isexcessive in relation to its relative prosperity (as laid down in the conclusions of the 1984Fontainebleau European Council) and prevent the volume of the mechanism from becomingexcessive.
Komissio ehdottaa, että otetaan käyttöön yleinen korjausmekanismi, jollaon mahdollista korjata suhteelliseen vaurauteen (Fontainebleaun Eurooppa-neuvoston vuonna1984 tekemät päätelmät) nähden liiallinen budjettitaakka sekä estää mekanismia kasvamastaliialliseksi.
As a further result of enlargement, the size of the existing correction for one Member State willrise substantially, raise the financing cost to the other Member States accordingly and thereforetend to overshoot its objective of correcting a budgetary burden which is excessive in relationto its relative prosperity.
Laajentumisesta seuraa myös se, että nykyinen korjaus yhden jäsenvaltion osalta kasvaa suuruusluokaltaan huomattavasti, mikä vastaavasti lisää muille jäsenvaltioille aiheutuvia rahoituskustannuksia, ja siksi saattaa helposti syntyä tilanne, jossa ammutaan yli tavoitteen; tavoitteenahan onkorjata suhteelliseen vaurauteen nähden liiallinen budjettitaakka.
Merely abolishing the existing correction would neither be perceived as acceptable by all Member States, nor bring closer the net balances of Member States at comparablelevels of prosperity.
Kaikki jäsenvaltiot eivät hyväksyisi, että nykyinen korjaus yksinkertaisesti poistettaisiin, eikätällainen menettely lähentäisi vertailukelpoisella vauraustasolla olevien jäsenvaltioiden nettosaldoja.
A generalised correction mechanism replacing the existing one would be aimed at correctingnet contributions in excess of a certain pre-defined threshold of adequate ‘financial solidarity’,defined as a percentage of gross national income, in line with relative prosperity.
Nykyisen mekanismin tilalle tuleva yleinen korjausmekanismi tähtäisi sellaisten nettorahoitusosuuksien korjaamiseen, jotka ylittävät tietyn ennalta määritetyn, riittävän ”rahoituksellisenyhteisvastuun” rajan. Kyseinen raja määritettäisiin prosenttiosuutena BKTL:sta suhteellisen vaurauden perusteella.
Solidarity mustremain a cornerstone of the EU and therefore the effect of any modified, generalised mechanismshould be limited to avoiding excessive and unjustified fiscal burdens, and all Member Statesshould contribute to this mechanism.
Yhteisvastuun on pysyttävä unionin kulmakivenä, minkä vuoksi muutetunyleisen mekanismin olisi rajoituttava vaikutuksiltaan siihen, että vältetään liialliset ja perusteettomat finanssipoliittiset taakat. Lisäksi kaikkien jäsenvaltioiden olisi osallistuttava mekanismiin.
A number of parameters need to be defined for such a mechanism to function properly, including categories of expenditure and revenue to be taken into account, the level of the thresholdbeyond which net budgetary imbalances would be (partially) compensated, percentage of theexcessive negative imbalance to be corrected, and the related financing rules.
Jotta mekanismi toimisi moitteettomasti, on määritettävä useita muuttujia, muun muassa huomioon otettavat meno- ja tuloluokat; raja, jonka ylittävät budjettiepätasapainot korvattaisiin(osittain); korjattavan liiallisen miinusmerkkisen epätasapainon prosenttiosuus ja vastaavat rahoitussäännöt.
All Member Statesshould contribute to this mechanism.
Kaikkien jäsenvaltioiden olisi osallistuttava tähän mekanismiin.
The Commission will put forward detailed proposals to this effect in the context of the overallfinancial package, which will address both revenue and expenditure issues.
Komissio esittää tätä aihetta käsitteleviä yksityiskohtaisia ehdotuksia yleisen rahoituspaketinyhteydessä, jolloin käsitellään sekä tulo- että menokysymyksiä.
Principles for administrative governance: less direct management, better control of delivery and greater cost-effectiveness
Hallinnollista ohjausmallia koskevat periaatteet: vähemmän suoraa hallinnointia, parempi edistymisenvalvonta ja parempi kustannusvaikuttavuus
One of the fundamental principles of Commission reform is that the Commission’s core administration will in future focus on the development and monitoring of policies under the Treaty.The execution of these policies, as well as other executive activities at a European level, will,where appropriate, be delegated to other bodies.
Yksi komission uudistamisen keskeisistä periaatteista on se, että komission ydinhallinto keskittyytulevaisuudessa perussopimusten mukaisten politiikkojen kehittämiseen ja seurantaan. Näidenpolitiikkojen toimeenpano sekä muut Euroopan tasolla suoritettavat toteuttamistoimet delegoidaan tapauksen mukaan muille yksiköille.
It is essential that delegation to bodies other than the Commission’s core administration is properly coordinated.
On tärkeää, että delegointi komission ydinhallinnon ulkopuolisille yksiköille koordinoidaanasianmukaisesti.
Recent decisions on delegation have shown that there is a need to improvecoherence and to streamline the criteria for such delegations.
Viimeaikaiset delegointipäätökset ovat osoittaneet, että on syytä parantaa delegointien johdonmukaisuutta ja yhdenmukaistaa niiden perusteita.