natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The European Parliament The European Council The Council of Ministers The European Commission The Foreign Affairs Minister The Court of Justice The European Central Bank (ECB)The Court of Auditors The Committee of the Regions The Economic and Social Committee
Toimielimet Euroopan yhdentymisen palveluksessa Unionin toimielinjärjestelmä Euroopan parlamentti Eurooppa-neuvosto Ministerineuvosto Euroopan komissio Ulkoasiainministeri Unionin tuomioistuin Euroopan keskuspankki (EKP) Tilintarkastustuomioistuin Alueiden komitea Talous- ja sosiaalikomitea
The Union’s external action
Unionin ulkoinen toiminta
The Union’s other policies: what the Constitution contributes
Muut unionin politiikat: perustuslain anti
Entry into force and review of the Constitution
Perustuslain voimaantulo ja muuttaminen
What will happen after the Convention?
Valmistelukunnan työskentelyn jälkeinen aikataulu
Treaties regularly revised
Perussopimusten jatkuvia tarkistuksia
The history of the European Union has over the past 15 years been marked by aseries of changes to the European treaties.
Euroopan unionin historiaa on viidentoista viime vuoden ajan leimannutjoukko perussopimusten tarkistuksia.
Each one was prepared by an Intergovernmental Conference (IGC) bringing together over a period of monthsthe representatives of the governments of the Member States.
Jokaista tarkistusta on valmisteltuhallitustenvälisessä konferenssissa (HVK:ssa), johon jäsenvaltioiden hallitustenedustajat ovat kokoontuneet useiksi kuukausiksi.
The Commissionalso took part in the work of the IGCs, and the European Parliament was alsoinvolved.
Myös komissio on osallistunut HVK:n työskentelyyn, ja Euroopan parlamentti on seurannut sitä tiiviisti.
The Single European Act, signed in February 1986, enabled the Union to createthe single market and establish on its territory the freedom of movement ofpeople, goods, services and capital, from which the business sector and thepeople of Europe now benefit.
Helmikuussa 1986 allekirjoitettu Euroopan yhtenäisasiakirjamahdollistiunionille yhtenäismarkkinoiden rakentamisen sekä henkilöiden, tavaroiden,palveluiden ja pääomien vapaan liikkuvuuden toteuttamisen unionin alueella Euroopan yritysten ja kansalaisten eduksi.
The Maastricht Treaty, signed six years later, enabled the Union to moveforward in a number of areas: the introduction of a single currency, a commonforeign policy, cooperation in the area of justice and internal affairs.
Kuusi vuotta myöhemmin allekirjoitettu Maastrichtin sopimusmahdollistiunionille etenemisen monilla aloilla, joista mainittakoon yhteisen rahankäyttöönotto, yhteinen ulkopolitiikka sekä yhteistyö oikeus- ja sisäasioissa.
Need for institutional reform to serve the enlarged Union
Toimielinuudistuksenvälttämättömyys unionin laajentumistaajatellen
After Maastricht, however, the further development of the European politicalunion seemed to lose its momentum.
Maastrichtin jälkeen Euroopan unionin poliittinen syventäminen on kuitenkinjossain määrin laantunut.
The two IGCs which led to the signature ofthe Amsterdam (1997) and Nice (2001)Treaties, even though moderatelysuccessful, were characterised by a weaker political resolve and manyinstitutional questions, capitally important though they were on the eve of the Union’s enlargement, remained unanswered (how to ensure the smooth runningof a Union of 25 or more Member States, how to guarantee the legitimacy of theinstitutions representing the states and the people of Europe).
Seuranneet kaksi hallitustenvälistä konferenssia,joiden tuloksena allekirjoitettiin Amsterdamin sopimus vuonna 1997 ja Nizzan sopimus vuonna 2001, tuottivat tosin tiettyä edistystä, mutta niille olileimallista poliittisen tahdon heikentyminen, ja monet unionin laajentumisenkynnyksellä polttavan tärkeät toimielinkysymykset jäivät vaille vastausta(miten taataan 25:stä tai useammastakin jäsenvaltiosta koostuvan unionintoimivuus sekä Euroopan valtioita ja kansoja edustavien toimielintenlegitiimiys?).
The stimulus provided by the Nice European Council
Nizzan Eurooppa-neuvostonantama yllyke
When in December 2000, the heads of state and government of the 15 Member States, meeting in Nice, reached an agreement on the revision of the Treaties,they felt the need to pursue the institutional reform which many deemed tootimidly expressed in the Treaty of Nice.
Kun Nizzaanjoulukuussa 2000 kokoontuneet valtion- ja hallitustenpäämiehetpääsivät yhteisymmärrykseen perussopimusten tarkistamisesta, he katsoivatsamalla aiheelliseksi jatkaa toimielinuudistusta, joka oli monien mielestäjäänyt kesken Nizzan sopimuksessa.
The European Council accordinglyinstituted a broader and more comprehensive debate on the future of the Union with a view to fresh revision of the Treaties.
Niinpä Eurooppa-neuvosto käynnistilaajemman ja perusteellisemman keskustelun Unionin tulevaisuudestaja asetti tavoitteeksi perussopimusten uuden tarkistamisen.
Draft Constitution _BAR_
Ehdotus perustuslaiksi _BAR_
A year after Nice, the European Council met in Laekenand on 15 December2001 adopted the Declaration on the future of the European Union,committingthe Union to becoming more democratic, more transparent and more effective,and to paving the way for a Constitution in response to the expectations of thepeople of Europe.
Vuosi Nizzan jälkeen Laekeniinkokoontunut Eurooppa-neuvosto hyväksyi15. joulukuuta 2001 julistuksen Euroopan unionin tulevaisuudesta. Siinävelvoitettiin unioni lisäämään demokraattisuutta, avoimuutta ja tehokkuuttasekä avaamaan tietä perustuslaille, jotta Euroopan kansalaisten odotuksiinvoitaisiin vastata.
The Convention: The methodused so far to review the Treaties has come in for much criticism.a new more open and European integration is a matter for all our citizens.
Neuvottelukunta: Aiemmin käytetty menetelmäperussopimusten tarkistamiseksi sai osakseenuusi laaja-alaisempi laajaa arvostelua. Euroopan yhdentäminen on kaikkien kansalaisten asia.
The major stages in its deve-more transparent method lopment can no longer be decided at Intergovernmental Conferences heldof revising the Treatiesbehind closed doors and involving only the leaders of the governments of the Member States.
Sen kehityksen vaiheista ei enää voida päättää pelkästään jäsenvaltioidenhallitusten vastuuhenkilöiden keskinäisissä, suljetuin ovin pidettävissähallitustenvälisissä konferensseissa.
In order to prepare the next IGC in as transparent and as wideranging a way as possible, the European Council therefore decided to convenea Conventionbringing together the main stakeholders in the debate: representatives of the governments of the 15 Member States and the 13 candidatecountries, representatives of their national parliaments, representatives of the European Parliament and of the European Commission, 13 observers from the Committee of the Regions and the Economic and Social Committee, plusrepresentatives of the European social partners and the European Ombudsman.The Convention method has made it possible for the first time for all Europeanand national viewpoints to be expressed in a broad, open and transparent debate.
Jotta seuraavan hallitustenvälisenkonferenssin valmistelu olisi mahdollisimman avointa ja laaja-alaista,Eurooppa-neuvosto päätti kutsua kokoonvalmistelukunnansaattamaanyhteen keskustelun tärkeimmät osapuolet: kaikkien 15 jäsenvaltion ja13 ehdokasvaltion hallitusten edustajat, niiden kansanedustuslaitostenedustajat, Euroopan parlamentin ja Euroopan komission edustajat,13 tarkkailijaa alueiden komiteasta, talous- ja sosiaalikomiteasta sekä Euroopan työmarkkinajärjestöistä ja Euroopan oikeusasiamiehen.Valmistelukunnan työskentelytapa mahdollisti ensimmäistä kertaa kaikkieneurooppalaisten ja kansallisten näkökantojen ilmaisun kaikille avoimessa,laajassa julkisessa keskustelussa.
Mandate of the Convention: The mandateof the 105 members of the Convention and their alternates, underto provide a response the chairmanship of Mr Giscard d’Estaing, was established by the Laekento various questions European Council.
Neuvottelukunnan Giscard d’Estaingin puheenjohdolla toimineen valmistelukunnan 105 jäsenentoimeksianto: ja heidän varajäsentensä toimeksiantoasetettiin Laekenin Eurooppa-vastata Euroopan neuvostossa.
The aim was to examine the essential questions raised by theon the future of Europefuture development of the Union, and to seek out responses to be presented ina document which will be used as the starting point for the negotiations of the IGC, which will, as set out in the Treaty on European Union, take the finaldecisions.
Sen mukaan oli käsiteltävä unionin tulevan kehityksentulevaisuutta koskeviinherättämiä keskeisiä kysymyksiä ja etsittävä vastauksia esitettäväksikysymyksiinasiakirjassa, jonka on määrä toimia lähtökohtana hallitustenvälisenkonferenssin neuvotteluille.
Certain issues had been identified by the Laeken European Council.How to ensure better distribution of the Union’s powers, how to simplify theinstruments whereby the Union takes action, how to provide better guaranteesof democracy, transparency and effectiveness in the European Union, how tosimplify the current Treaties, and whether this simplification could pave the wayfor the adoption of a European Constitution.
Laekenin Eurooppa-neuvostossa kartoitettiin joukko käsiteltäviäkysymyksiä: kuinka parantaa unionin toimivaltajakoa, kuinka yksinkertaistaaunionin toiminnan edellyttämiä välineitä, kuinka lisätä Euroopan unionindemokraattisuutta, avoimuutta ja tehokkuutta, kuinka yksinkertaistaa nykyisiäperussopimuksia ja voiko yksinkertaistaminen olla lähtökohtana Euroopanperustuslaille?
In order to guide the debates of the Convention a Praesidiumwas set up,composed of twelve leading personalities: the Chairman, Mr Giscard d’Estaingand two Vice-Chairmen, Messrs Amato and Dehaene, representatives of thegovernments of the three Member States which held the Presidency of the Council during the Convention, two representatives of the national parliaments,two representatives of the European Parliament and two representatives of the Commission (Messrs Barnier and Vitorino).
Valmistelukunnan Valmistelukunnan keskustelujen ohjaamiseksi muodostettiin puheenjohtajisto.työn organisointi:Siihen kuului 12 henkilöä: puheenjohtaja Giscard d’Estaing, kaksipuheenjohtaja varapuheenjohtajaa Giuliano Amato ja Jean-Luc Dehaene, neuvottelukunnan Giscard d’Estaing jatyön aikana neuvoston puheenjohtajina toimineiden kolmen jäsenvaltionpuheenjohtajisto hallitusten edustajat, kaksi kansallisten parlamenttien edustajaa, kaksiohjaamaan pohdintoja Euroopan parlamentin edustajaa sekä kaksi komission edustajaa (Michel Barnier ja António Vitorino).
In addition, the representative of the Slovene parliament was invited to take part in the meetings.
Lisäksi kokouksiin kutsuttiin Slovenianparlamentin edustaja.
_BAR_ Draft Constitution
_BAR_ Ehdotus perustuslaiksi
Plenary sessions andworking groups
Täysistuntoja jatyöryhmätyöskentelyä
The first session of the Convention was held on 28 February 2002. The Convention met over a period of 15 months in plenary sessionslasting two orthree days and involving one or two meetings monthly in the premises of the European Parliament in Brussels.
Valmistelukunnan ensimmäinen istunto pidettiin 28. helmikuuta 2002.Valmistelukunta kokoontui 15 kuukauden aikana kahden tai kolmen päivänpituisiin täysistuntoihinkerran tai kaksi kuukaudessa Euroopan parlamentintiloihin Brysselissä.
In parallel with the Convention’s plenarysessions, work was also organised within working groupsor think tanks, eachchaired by a member of the Praesidium and focusing on a series of specific topics.
Rinnan neuvottelukunnan täysistuntojen kanssa asioitakäsiteltiin työryhmissä ja pohdintapiireissä. Niistä kussakin toimi puheenjohtajana puheenjohtajiston jäsen ja selvitettävänä oli joukko erityisaiheita.
In the interests of transparency, a Convention Internet site(http://european-convention.eu.int) published the contributions of the members of the Convention,the proceedings of the debates and the draft texts debated.
Valmistelukunnan Internet-sivustolla (http://european-convention.eu.int) julkaistiin avoimuusvaatimuksen mukaisesti valmistelukunnan jäsentenkannanotot, keskustelujen pöytäkirjat ja käsitellyt tekstiluonnokset.
Civil society forum
Kansalaisyhteiskunnan foorumi
In order to further widen the debates and involve all the people of Europe, aplenary session of the Convention was devoted to listening to civil society.Contact groups, along the lines of the working groups, also enabled theorganisations of civil society to put forward their points of view.
Keskustelun laajentamiseksi edelleen ja osallistumismahdollisuudentarjoamiseksi kaikille kansalaisille yksi neuvottelukunnan täysistunnoistaomistettiin kansalaisyhteiskunnan kuulemiselle. Työryhmien mallin mukaisestimuodostetut yhteysryhmät auttoivat niin ikään kansalaisyhteiskunnanorganisaatioita ilmaisemaan näkemyksensä.
A forum was opened for these organisations (social partners, business circles,NGO’s, academic world, etc.) which thus had the opportunity to post on adedicated Internet site (http://europa.eu.int/futurum/forum_convention) theircontributions to the debate on the future of the Union.
Kyseisten organisaatioiden (työmarkkinajärjestöjen, talouselämän, kansalaisjärjestöjen, yliopistopiirien yms.) käyttöön avattiin keskustelufoorumi.Unionin tulevaisuudesta käytävään keskusteluun osallistujat voivatlähettää kannanottonsa tarkoitusta varten avatulle Internet-sivustolle (http://europa.eu.int/futurum/forum_convention).
The Futurum site (http://europa.eu.int/futurum) has continued to publish alldocuments and links related to the debate on the future of the European Union.
Myös Futurum-sivustolla (http://europa.eu.int/futurum) jatkettiin alkuperältäänmitä moninaisimpien Euroopan unionin tulevaisuutta koskevien asiakirjojen jalinkkien julkaisemista.
After over a year of debates, the Convention reached a consensusto forward adraft Constitution to the European Council.
Yli vuoden kestäneiden keskustelujen jälkeen valmistelukunta pääsi konsensukseen Eurooppa-neuvostolle tehtävästä ehdotuksesta sopimukseksi Euroopan perustuslaista.
Mr Giscard d’Estaing accordingly submitted the results of the work of the Convention to the Thessaloniki European Councilon 20 June 2003.
Puheenjohtaja Giscard d’Estaing voi näin ollen esittää neuvottelukunnantyön tulokset Thessalonikin Eurooppa-neuvostossa20. kesäkuuta 2003.
Convention consensus to submit a draft Constitution in preparation for the Intergovernmental Conference
Neuvottelukunnan konsensus perustuslakiehdotuksen esittämisestä seuraavassahallitustenvälisessäkonferenssissa
What does the draft Constitution look like?
Euroopan perustuslaki:yhtenäinen teksti
A single text: The draft Constitution puts forward a single textto replace all the existingthe European Constitution Treaties in the interests of readability and clarity.
Ehdotettu perustuslaki muodostaa yhtenäisen tekstikokonaisuuden, jolla ontarkoitus korvata luettavuuden ja selkeyden parantamiseksi kaikki nykyisetperussopimukset.
It consists of four parts.
Neljä osaa Se rakentuu neljästä osasta:
I. The Constitution’sfundamental provisions
I. Perustuslainperusmääräykset
Part I contains the provisions which define the Union, its objectives,its powers,its decision-making proceduresand its institutions.
Ensimmäinen osa sisältää määräykset, joissa määritellään unioni, sen tavoitteet,toimivalta, päätöksentekomenettelytja toimielimet.
Charter of The Charter of Fundamental Rights,solemnly proclaimed at the Nice European Fundamental Rights Council in December 2000, has been incorporated into the draft European Constitution as Part II.
Nizzan Eurooppa-neuvostossa joulukuussa 2000 juhlallisesti julkistettuperusoikeuskirjaon sisällytetty ehdotettuun perustuslakiin, jonka osan II semuodostaa.
Part III of the draft Constitution focuses on the Union’s policiesand actions andincorporates many of the provisions of the current Treaties.
Perustuslain kolmas osa koskee unionin politiikkojaja toimia, ja siihen onsisällytetty suuri joukko nykyisten perussopimusten määräyksiä.
The final clauses
Loppulausekkeet
Part IV contains the final clauses, including the procedures for adopting andreviewingthis Constitution.
Neljäs osa sisältää loppulausekkeet, joihin kuuluvat myös perustuslainhyväksymis-ja tarkistamismenettelyt.
A Constitution for the citizens of Europe
Euroopan kansalaisille tarkoitettu perustuslaki
The Union’s values and objectives
Unionin arvot ja tavoitteet
A Union of peoples and states
Kansalaisten ja valtioiden unioni
The draft European Constitutionestablishes the European Union, a union ofthe peoples and States of Europe.
Ehdotetulla Euroopan perustuslaillaperustetaan Euroopan unioni, joka on Euroopan kansalaisten ja valtioiden unioni.
This Union is open to all European stateswhich respect its values and undertake to promote them jointly.
Unioniin voivat liittyä kaikki Euroopan valtiot, jotka kunnioittavat sen arvoja ja sitoutuvat edistämään niitäyhdessä.
The Union’s values
Unionin arvot
The draft Constitution sets out the values on which the Union is based: respectfor human dignity, freedom, democracy, equality, the rule of law, and respectforhuman rights. These values are common to the Member States in a societycharacterised by pluralism, tolerance, justice, solidarity andnon-discrimination.
Unionin perustana olevat arvot ovat ihmisarvon kunnioittaminen, vapaus,kansanvalta, tasa-arvo, oikeusvaltioja ihmisoikeuksien kunnioittaminen.Nämä arvot ovat jäsenvaltioille yhteisiä yhteiskunnassa, jonka ominaispiirteitäovat moniarvoisuus, suvaitsevaisuus, oikeudenmukaisuus, yhteisvastuul-lisuusjasyrjinnänvastaisuus.
Fundamental freedomsand non-discrimination
Perusvapaudet jasyrjimättömyys
Freedom of movement for people, goods, services and capital,and thefreedom of establishment,are guaranteed by the Union throughout its territory.The Constitution prohibits all discriminationon grounds of nationality.
Unioni takaa alueellaan henkilöiden, tavaroiden, palveluiden ja pääomienvapaan liikkuvuudensekä sijoittautumisvapauden. Perustuslaissakielletään kaikki kansalaisuuteenperustuva syrjintä.
The Union’s objectives
Unionin tavoitteet
The aim of the Union is to promote peace, its values and the well-being of itspeople.It offers its citizens an area of freedom, security and justice, and a singlemarket in which competition is free and undistorted.
Unionin päämääränä on edistää rauhaa, omia arvojaan ja kansojensahyvinvointia. Unioni tarjoaa kansalaisilleen vapauteen, turvallisuuteen jaoikeuteen perustuvan alueen sekä sisämarkkinat, joilla kilpailu on vapaata javääristymätöntä.
It works for a Europe ofsustainable developmentbased on balanced economic growth, a highlycompetitive social market economy, a high level of protection and improvementof the quality of the environment.
Unioni pyrkii kestävän kehityksen Eurooppaan, jonkaperustana ovat tasapainoinen talouskasvu, erittäin kilpailukykyinensosiaalinen markkinatalous sekä korkeatasoinen ympäristönsuojelu jaympäristön laadun parantaminen.
It fosters scientific and technical progress.Ittakes action to stem exclusion and discriminationand promotes justice andsocial protection, gender equality, inter-generational solidarityandprotection of children’s rights.The Union promotes economic, social andterritorial cohesion and solidaritybetween its Member States.
Se edistää tieteellistä ja teknistäkehitystä. Unioni torjuu sosiaalista syrjäytymistä ja syrjintääja edistääyhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta ja sosiaalista suojelua, miestenja naisten tasa-arvoa, sukupolvien välistä yhteisvastuutasekä lastenoikeuksiensuojelua.
Instruments to serve the Union’s objectives
Unioni edistää taloudellista, sosiaalista ja alueellistayhteenkuuluvuuttasekä jäsenvaltioiden välistä yhteisvastuuta.
In order to attain these objectives, the Union has certain powerswhich areconferred upon it in the Constitution by the Member States.
Unioni pyrkii näihin tavoitteisiin jäsenvaltioiden sille perustuslaissa antamantoimivallanmukaisesti.
These powers areexercised using the Community methodand specific instruments within asingle institutional framework.
Unioni käyttää tätä toimivaltaa yhteisönäerityistenvälineiden avulla yhteisentoimielinjärjestelmänpuitteissa.
The Union and the Member States
Unioni ja jäsenvaltiot
The Union respects the national identityof its Member States, including withregard to local and regional autonomy.
Unioni kunnioittaa jäsenvaltioidensa kansallista identiteettiäsekä myösalueellista ja paikallista itsehallintoa.
It respects the essential functions ofthe State,including those for ensuring territorial integrity, maintaining law andorder and safeguarding internal security.
Se kunnioittaa olennaisia valtiollekuuluvia tehtäviä, erityisesti niitä, joilla pyritään turvaamaan valtionalueellinen koskemattomuus, ylläpitämään lakia ja järjestystä sekä takaamaansisäinen turvallisuus.
By virtue of the principle of sincerecooperation, the Union and its Member States, in full mutual respect, assisteach other in pursuing the tasks stemming from the Constitution.
Vilpittömän yhteistyön periaatteenmukaisesti unionija jäsenvaltiot kunnioittavat ja avustavat toisiaan perustuslaista johtuvientehtävien täyttämisessä.
The Member States help the Union to fulfil its mission and refrain from any measures whichwould jeopardise the attainment of the objectives set out in the Constitution.
Jäsenvaltioiden on helpotettava unionin tehtävientäyttämistä, ja niiden on pidättäydyttävä kaikista toimenpiteistä, jotka voisivatvaarantaa perustuslaissa mainittujen päämäärien toteutumisen.
The Union and The Union has a legal personalityto assert and uphold its values and intereststhe rest of the worldin the international arena.
Unioni on oikeushenkilö voidakseen vaalia ja puolustaa arvojaan ja etujaankansainvälisissä suhteissaan.
It contributes to peace, security, the sustainabledevelopmentof our planet, solidarity and mutual respectamong peoples, freeand fair trade,eradication of povertyand protection of human rights,and inparticular children’s rights, and respect for and consolidation of international law.
Se edistää osaltaan rauhaa, turvallisuutta,maapallon kestävää kehitystä, kansojen välistä yhteisvastuutajakeskinäistä kunnioitusta, vapaata ja oikeudenmukaista kauppaa,köyhyyden poistamistaja ihmisoikeuksien, erityisesti lasten oikeuksien,suojelua, sekä kansainvälisen oikeudennoudattamista ja kehittämistä.
European citizenship and fundamental rights
Euroopan kansalaisuus ja perusoikeudet
3.2.1European citizenship
3.2.1Euroopan kansalaisuus
Citizenship of the Union Citizenship of the Union complements national citizenship and does notto complement replace it. national citizenship List of rights The draft Constitution clearly asserts the rights which stem from citizenship: thewhich the citizens right to move and reside freely,the right to vote and to stand as candidatesof the Union enjoyin elections to the European Parliamentand in municipal elections,the rightto diplomatic and consular protection,the right to petition the European Parliament and the right to refer matters to the Ombudsman and to write tothe institutions in one of the Union’s languagesand receive a reply in thatsame language.
Ehdotetussa perustuslaissa vahvistetaan selvästi unionin kansalaisuudestajohtuvat oikeudet: oikeusliikkua ja oleskella vapaastijäsenvaltioiden alueella,äänioikeus ja vaalikelpoisuus Euroopan parlamentin vaaleissasekäasuinvaltionsa kunnallisvaaleissa, oikeus saada diplomaatti- ja konsuliviranomaisten suojelua, oikeus vedota Euroopan parlamenttiinja kääntyä Euroopan oikeusasiamiehen puoleensekä oikeus kirjoittaa unionintoimielimille jollakin unionin kielelläja saada vastaus samalla kielellä.
3.2.2 Fundamental rights
3.2.2 Perusoikeudet
The text of the Charter of fundamental rightshad been approved by a previous Convention.
Perusoikeuskirja onolennainen osa Euroopan perustuslakia
The Parliament, the Council and the Commission solemnlyproclaimed the Charter on 8 December 2000.
Perusoikeuskirjanteksti on edellisen neuvottelukunnan hyväksymä.Parlamentti, neuvosto ja komissio julkistivat perusoikeuskirjan juhlallisesti8. joulukuuta 2000.
However, the Charter was not partof the Union’s Treaties and had no binding legal force.
Se ei kuitenkaan kuulu unionin perussopimuksiin eikä oleoikeudellisesti velvoittava.