natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In general, a very small number of cases could be enclosed by 31 December 2002.Closure work was none the less well on track since the necessary files had been sentfor a majority of assistance packages.
Yleisesti ottaen 31. joulukuuta 2002 mennessä voitiin päättää hyvin vähän toimia.Toimien päättämiseen liittyvät työt edistyvät kuitenkin hyvää vauhtia, silläsuurimmasta osasta tukitoimia oli jo toimitettu kaikki tarvittavat asiakirjat.
Out of the 402 programme closure files which the Commission had received by theend of 2002, 142 were complete and 27 of these were closed (22 for Italy).
Komissiolle oli vuoden 2002 loppuun mennessä lähetetty 402 ohjelmasta 142täydellistä hakemusta, joista 27 saatiin käsiteltyä loppuun (22 koski Italiaa).
The 260remaining documents for programmes to be closed were received by the deadline of31 March 2003 and thus avoided automatic decommitment.
Lopuista260:stä päättämättä olleesta ohjelmasta lähetettiin kaikki vaadittavat asiakirjat 31.maaliskuuta 2003 mennessä, joten määrärahojen automaattiselta vapauttamiseltavältyttiin.
In 2002, several requests were received for the closure of programmes from previousperiods.
Vuoden 2002 aikana saatiin useita hakemuksia edellisen kauden ohjelmienpäättämisestä.
Thorough analysis of these requests did not enable these to be closedbecause some information was still missing.
Hakemusten perusteellisen tarkastuksen jälkeen todettiin, etteiohjelmia voitu päättää, koska hakemuksista puuttui tietoja.
By 31 March, all the files for 54 assistance packages had been received by the Commission.
31. maaliskuuta 2002 mennessä kaikkien 54 tukitoimen asiakirjat olivat saapuneetkomissioon.
CONSISTENCY AND COMPLEMENTARITY
YHTEENSOPIVUUS JA TÄYDENTÄVYYS
The protection and improvement of the environment is one of the tasks of the Structural Funds in pursuing the three priority Objectives set out in Regulation (EC)No 1260/99 (Article 1).
Ympäristön suojeleminen ja parantaminen on yksi niistä tehtävistä, joitarakennerahastojen on edistettävä pyrkiessään yleisasetuksessa (EY) N:o 1260/99 (1artikla) määriteltyihin kolmeen ensisijaiseen tavoitteeseen.
Among the means listed in Article 2 of the Regulation,specific mention is made of integrating the requirements of environmental protectioninto the implementation of the Funds.
Asetuksen 2 artiklassalueteltujen keinojen yhteydessä säädetään nimenomaisesti, että ympäristönsuojelunasettamat vaatimukset on sisällytettävä rahastojen toimien täytäntöönpanoon.
Altogether, the regional and national authorities inserted about €20 billion forenvironmental direct investment in their 20002006 programming, which is slightlymore than 10% of the overall envelope of the Structural Funds.
Rakennerahastoista ohjelmakaudeksi 2000–2006 myönnetyistä kokonaistuista noin20 miljardia euroa (yli 10 %) on tarkoitus käyttää alueellisten ja kansallistenviranomaisten suoriin ympäristöinvestointeihin.
This will be used, forexample, to finance infrastructure in the field of water supply and treatment,purification of waste water, disposing of and recycling waste, and protecting the soiland natural sites.
Varoilla rahoitetaan muun muassainfrastruktuurien rakentamista veden jakelun ja puhdistuksen, jätevedenkäsittelyn,jätehuollon ja jätteiden kierrätyksen, maaperän suojelun ja luonnonsuojelun aloilla.
Most of this investment is planned in Objective 1 regions, but there are major delaysin these areas in particular because of the scale of investment required.
Näitä investointeja tehdään pääasiassa tavoite 1 -alueilla, joilla on ilmennyt näilläaloilla merkittäviä viivästyksiä.
Operations partfinanced by the Funds must comply with Community legislation inforce, including environmental legislation.
Rakennerahastoista tuettavien toimenpiteiden on oltava voimassa olevan yhteisönlainsäädännön mukaisia, ja tämä koskee myös ympäristölakeja.
This resulted, in some Member States, tostart-up being slowed down or even stopped by the lack of an environmental legalframework in conformity with current legislation.
Tästä syystä tiettyjentoimenpiteiden yhteisrahoitus ja käynnistäminen ovat joissakin jäsenvaltioissaviivästyneet tai peruuntuneet, koska voimassa olevasta ympäristölainsäädännöstä eiole löytynyt niille riittävää oikeusperustaa.
The main fields in which there have been failures to comply with the legislationeither because it has not been transposed into national law or because the provisionsof the Community legislation were not being complied with are the following: solidwaste (three Member States were found by the Court of Justice in 2002 not to haveintroduced plans for waste management in accordance with the legislation on solidwaste), water pollution by nitrates from agriculture (several adverse judgements fromthe Court of Justice), the treatment of urban waste water, water quality and, finally,compliance with the procedure for environmental impact assessments for variouspublic and private projects.
Tärkeimmät alat, joilla jäsenvaltioiden on todettu joko laiminlyöneentäytäntöönpanovelvoitteensa tai jättäneen noudattamatta yhteisön lainsäädäntöä, ovatseuraavat: jätteet (Euroopan yhteisöjen tuomioistuin tuomitsi vuonna 2002 kolmejäsenvaltiota korvauksiin siitä, etteivät ne olleet laatineet jätehuoltosäännöstenmukaisia jätehuoltosuunnitelmia), maataloudesta peräisin olevien nitraattienaiheuttama veden pilaantuminen (useita yhteisöjen tuomioistuimen tuomioita),yhdyskuntajätevesien käsittely, veden laatu ja tiettyjen julkisten tai yksityistenhankkeiden ympäristövaikutusten arviointimenettelyt.
In the industrial field, the integration of environmental considerations has takenplace for example in the choice of environmentally friendly methods or products thatencourage a sustainable use of natural resources, cutting down and recycling waste orcutting down emissions to the atmosphere.
Teollisuuden alalla ympäristönäkökohdat voidaan ottaa huomioon esimerkiksivalitsemalla sellaisia prosesseja tai tuotteita, jotka edistävät luonnonvarojen kestävääkäyttöä tai joissa vähennetään ja kierrätetään teollisuusjätettä ja pienennetäänpäästöjä ilmakehään.
In this context, aid granted by the Fundsfor productive activities encourages investment based on a preventive approach,higher aid rates for such investments in some Member States.
Rakennerahastoista liiketoimintaan (erityisesti pk-yrityksille)annettavan tuen pitäisi edistää luonteeltaan ennalta ehkäiseviä investointeja, jajoissakin jäsenvaltioissa tällaisille investoinneille voidaan myöntää tukiosuudenkorotus.
In the field oftransport, integrating the environment into programmes has enabled some Member States to carry out the necessary improvements to transport infrastructure withoutdetriment to the quality of the environment, i.e. by encouraging environmentallyfriendly modes of transport (priority for public transport and railways and intermodaloperations).
Liikenteen alalla ympäristönäkökohtien huomioon ottaminen ohjelmissaauttoi muutamia jäsenvaltioita tekemään liikenneinfrastruktuureihinsa tarvittaviaparannuksia tämän kuitenkaan heikentämättä ympäristön laatua. Tähän päästiinkannustamalla ympäristöä säästäviä kuljetusmuotoja (etusijalla ovat joukkoliikenne,rautatieliikenne ja intermodaaliset kuljetusjärjestelmät).
Some Member States such as Italy, Spain and Portugal have used technical assistanceto set up a Task Force of environmental experts who take on a role alongside themanagement authorities as environmental authorities.
Muutamat jäsenvaltiot, kuten Italia, Espanja ja Portugali, käyttivät teknisen avunmäärärahoja ympäristöalan asiantuntijaryhmien perustamiseen. Asiantuntijaryhmätkoostuvat hallintoviranomaisia avustavista ympäristöviranomaisista.
They take part in themanagement of funds and ensure, at the most suitable level, that environmentalconsiderations are taken into account in the implementation of programmes.
Ne osallistuvatrahastojen hallinnointiin ja valvovat asianmukaisella tasolla, ettäympäristönäkökohdat otetaan huomioon ohjelmien täytäntöönpanossa.
Midterm review
Väliarviointi
The midterm review of the efficiency of programmes which started at the beginningof 2003, and which may lead to proposals for revising some programmes, shouldprovide an occasion for taking better account in the operations Structural Funds ofthe priorities set out in the Sixth Action Plan for the environment and in the Commission’s Communication on a European Union strategy for sustainabledevelopment.
Ohjelmien tehokkuuden väliarviointi, joka alkoi vuoden 2003 alussa ja saattaa johtaanäiden ohjelmien tarkistusehdotuksiin, tarjoaa tilaisuuden ottaa kuudennessaympäristöohjelmassa ja komission tiedonannossa "Kestävää kehitystä koskeva Euroopan unionin strategia" määritellyt painopisteet paremmin huomioonrakennerahastojen toimissa.
Sustainable development is one of the three eligible themes for experimentation inthe regional programmes of innovative actions.
Kestävä kehitys on yksi innovatiivisia toimia koskevissa alueellisissa ohjelmissakokeiltavista kolmesta tukikelpoisesta aiheesta.
To date, 49 of the 126 benefitingregions have opted to explore this theme in their programmes, including variousoperations related to the environment but also encompassing transport, culturalheritage, delivery of social services, etc. with a total volume of around €80 million.
Tähän mennessä 126 tukialueesta 49on valinnut tämän aiheen ohjelmiinsa, joihin sisältyy ympäristötoimien ohellaerilaisia liikenteeseen, kulttuuriperintöön, sosiaalisiin palveluihin jne. liittyviä toimiayhteensä 80 miljoonan euron arvosta.
Itis intended that the lessons drawn from these programmes should be incorporatedinto the mainstream Structural Fund programmes.
Näistä ohjelmista saatuja kokemuksia on määrähyödyntää rakennerahastojen pääohjelmissa.
On 12 September 2001, the Commission adopted a White Paper on transport whichmakes improving transport conditions one of the main subjects for reflection axes,based on the following points:
Komissio julkaisi 12. syyskuuta 2001 liikennepolitiikkaa käsittelevän valkoisenkirjan, jossa liikenneolojen parantaminen oli yksi keskeisistä pohdinnan aiheista.Siihen pyritään seuraavien toimenpiteiden kautta:
– reduction of congestion;
– ruuhkien vähentäminen,
– creation of new infrastructures, in particular railways;
– uusien infrastruktuurien rakentaminen etenkin rautateille,
– tariff-setting as a means of rebalancing different modes of transport and offinancing of infrastructures.
– käyttömaksujen periminen liikennemuotojen välisen tasapainon parantamiseksija infrastruktuurien rahoittamiseksi.
To achieve these ambitious objectives, the Commission will be relying on thefunding available under the TEN-T budget, the Cohesion Fund and the ERDF, andon ISPA for the future Member States.
Näiden kunnianhimoisten tavoitteiden saavuttamiseksi komissio turvautuu muunmuassa TEN-liikennebudjetista, koheesiorahastosta, Euroopan aluekehitysrahastostasekä ehdokasmaissa ISPAsta (liittymistä edeltävä rakennepolitiikan väline) saataviinmäärärahoihin.
Under Article 87(1) of the Treaty, state aid is normally considered not to becompatible with the common market.
Perustamissopimuksen 87 artiklan 1 kohdan perusteella valtiontuet ovatpääsääntöisesti yhteismarkkinoille soveltumattomia.
This principle of incompatibility is nothowever an absolute prohibition, and the Commission pays close attention to thepotentially beneficial effects of aid intended to facilitate the economic developmentof the most disadvantaged regions, provided competition and trade between Member States are not affected to a degree contrary to the common interest.
Tämä periaate ei kuitenkaanmerkitse valtiontukien ehdotonta kieltämistä, ja komissio kiinnittääkin erityistähuomiota heikoimmassa asemassa olevien alueiden talouden kehittämiseentarkoitettujen tukien mahdollisiin hyötyihin ja siihen, että ne eivät ole yhteisen edunvastaisia kilpailuedellytysten ja jäsenvaltioiden välisen kaupan kannalta.
Since a large partof the assistance of the Structural Funds directly benefits individual businesses, it isessential to ensure that the Community’s regional policy is conducted in fullcompliance with the rules on competition.
Koskahuomattava osa rakennerahastojen tukitoimia saa tukea suoraan yrityksiltä, onvälttämätöntä varmistaa, että yhteisön aluepolitiikassa noudatetaan tarkastikilpailusääntöjä.
On this subject, the General Regulation governing the Structural Funds contains asignificant number of provisions stipulating, in particular, that the operationsapproved by the Commission must include, within each measure, the detailsnecessary for ex-ante appraisal of the compatibility of the state aid element with thecommon market.
Rakennerahastoja koskeva yleisasetus sisältää moniakin tätä aihetta koskeviasäännöksiä. Niiden mukaan jokaisesta komission hyväksymästä tukitoimesta onilmoitettava tarvittavat tiedot, joiden perusteella voidaan tehdä ennakkoarviovaltiontuen soveltuvuudesta yhteismarkkinoille.
In this context, and following finalisation of the scrutiny ofmeasures planned under single programming documents involving assistance fromthe Funds in the Objective 2 regions in 20002006, the Commission focused itsattention during 2002 on the appraisal of various major projects eligible under Articles 25 and 26 of the General Regulation, which should be made simpler by theadoption of the new multisectoral framework on regional aid for large investmentprojects10.
Saatuaan vuoden 2002 aikanapäätökseen rakennerahastojen tukitoimia tavoite 2 -alueilla kaudella 2000–2006koskevissa yhtenäisissä ohjelma-asiakirjoissa määriteltyjen toimenpiteiden tarkastukset komissio käänsi huomionsa tiettyjen rakennerahastoista annetunyleisasetuksen 25 ja 26 artiklan perusteella tukikelpoisten suurhankkeidenarviointiin, jota äskettäin määriteltyjen uusien monialaisten aluetukipuitteiden10 pitäisi yksinkertaistaa.
The new framework brings together some sectoral rules which were scatteredelsewhere (on cars, synthetic fibres and the iron and steel industry), introduces anautomatic system for determining intensities of aid according to the amount of theinvestment which functions as a progressive tax rate, and sets a higher individualnotification threshold than in the past.
Uusissa tukipuitteissa on muotoiltu uudelleen moottoriajoneuvoja, keinokuituja jaterästeollisuutta koskevat hajanaiset alakohtaiset säännöt ja vähennetty huomattavastiilmoitusvelvollisuuden alaisten hankkeiden määrää ottamalla käyttöön tuki-intensiteetinautomaattinen määrittelyjärjestelmä.
At the same time, the framework alsorecognises that some major investment projects may indeed contribute to regionaldevelopment and provides that, as from 2004, a cohesion premium may be grantedfor major projects exceeding €100 million partfinanced by the Structural Funds.The new system will thus take into account the value added by these major projectsusing an approach which makes it possible to reconcile the aim of reducing state aidinvolving the most serious distortions, on the one hand, and the goals of economicand social cohesion, on the other.
Sen mukaan tuki-intensiteetti määräytyyautomaattisesti investoinnin suuruuden mukaan progressiivista verotusta muistuttavanvähennysasteikon mukaisesti, ja tukien ilmoittamiselle asetettu kynnysarvo on korkeampikuin ennen.
The Commission also continued its work on reforming the relevant rules ofprocedure in the case of aid schemes less likely to create distortions of competition.A new set of rules was adopted in 2002 making exemptions for aid to supportemployment11, which should result in simplifying the Community’s part-financingprocedures for certain aid schemes throughout the current Structural Fundprogramming period.
Uusissa puitteissa kuitenkin tunnustetaan, että suuret investointihankkeet voivatedistää alueellista kehitystä.
This regulation introduces an exemption from prior notificationfor aid schemes involving job creation, as well as for schemes to encourage the
Tästä syystä puitteisiin on sisällytetty vuodesta 2004 lähtien"koheesiopalkkio", jota voidaan myöntää yhteisön rakennerahastoista yli 100 miljoonaa
recruitment of disabled and disadvantaged persons and in particular an increase inintensities of aid intended to create net employment in assisted regions.
Tällä asetuksella työpaikkojen luomiseen myönnettytuki ja epäedullisessa asemassa olevien ja alentuneesti työkykyisten työntekijöidenpalkkaamiseen myönnetty tuki vapautetaan ilmoitusvelvollisuudesta.
Article 12 of the General Regulation on the Structural Funds stipulates thatoperations receiving Community funding must “be in conformity with the provisionsof the Treaty, with instruments adopted under it and with Community policies andactions, including the rules on [...] the award of public contracts”.
Rakennerahastojen yleisasetuksen (EY) N:o 1260/1999 12 artiklassa säädetään, ettärahastoista rahoitettavien toimien "on oltava perustamissopimuksen määräysten jasen nojalla annettujen säädösten" mukaisia, "mukaan lukien ... julkisia hankintoja ...koskevat säännöt".
Greaterdecentralisation has been introduced into the management of the Structural Funds,increasing the responsibility of the Member States and in particular the managementauthorities when contracts financed by the Community Funds are being awarded.
Rakennerahastojen hallinnointia on hajautettu lisäämälläjäsenvaltioiden ja erityisesti hallintoviranomaisten vastuuta yhteisön rahastoistarahoitettavien julkisten hankintojen yhteydessä.
Toensure the conformity of these procedures with Community rules, the Commissionencourages the national authorities to adopt various preventive measures such asappropriate training for staff involved in awarding contracts and issuing guide andvade-mecums on contracting procedures.
Jotta voitaisiin varmistaamenettelyjen yhdenmukaisuus yhteisön vaatimusten kanssa, komissio toivoo – tämänkuitenkaan rajoittamatta komission toimivaltaa yhteisön lainsäädännönrikkomistapauksissa – että kansalliset viranomaiset toteuttaisivat ennalta ehkäiseviätoimenpiteitä, joihin voi kuulua julkisista hankinnoista vastaavan henkilöstön riittäväkoulutus sekä julkisia hankintoja koskevien ohjeiden ja oppaiden laatiminen.Komission tehtävänä on valvoa, että julkiset hankintamenettelyt ovat yhteisönlainsäädännön mukaisia.
As part of its general tasks, the Commission also ensures that procedures for awarding contracts are in conformitywith Community law by checking on the transposition of the relevant Community Directives and by making use of its powers to intervene when Community law isbreached.
Se tarkistaa, että asiaa koskevat direktiivit on siirrettyosaksi kansallista lainsäädäntöä, ja käyttää toimivaltaansa silloin, kun yhteisönlainsäädäntöä rikotaan.
In this context, the Commission examined more than 400 cases in 2002 ofinadequate transposition or potential misapplication of the relevant Communityprovisions.
Tässä yhteydessä komissio tutki vuonna 2002 yli 400tapausta, joissa epäiltiin yhteisön direktiivien puutteellista täytäntöönpanoa taisoveltamista.
The development of the information society is an integral part of policy for the Structural Funds in 20002006, with a view to exploiting all the social, economic,cultural and political benefits of the revolution in communications and informationprocessing.
Tietoyhteiskunnan kehittäminen on olennainen osa rakennerahastojen politiikkaaohjelmakaudella 2000–2006, ja se mahdollistaa tieto- ja viestintätekniikanvallankumouksen tuomien sosiaalisten, taloudellisten, kulttuuristen ja poliittistenetujen täysimittaisen hyödyntämisen.
The European Council in Lisbon adopted an ambitious strategy to makethe European Union “the economy based on the most competitive and dynamicknowledge in the world, capable of sustainable economic growth, with better andmore jobs, and greater economic and social cohesion” between now and 2010.
Lissabonin huippukokouksessa muotoiltiinkunnianhimoinen strategia, jonka tavoitteena on tehdä Euroopan unionista vuoteen2010 mennessä "maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietopohjainen talous, jokakykenee ylläpitämään kestävää talouskasvua, luomaan uusia ja parempiatyöpaikkoja ja lisäämään sosiaalista yhteenkuuluvuutta".
Theconference in Lyon took up this challenge, declaring that the information society was“a means to an end” and its aim was to “carry out the competitiveness of the regionsand the creation and the maintenance of stable jobs”.
Lyonin ylimääräisessähuippukokouksessa esille tullut haaste ja viesti oli, että tietoyhteiskuntaluonnehditaan "ratkaisevaksi keinoksi" pyrittäessä "kohottamaan alueidenkilpailukykyä sekä luomaan ja säilyttämään pysyviä työpaikkoja". Keskeisenä
The key message was that theregions should design and implement an integrated and common strategy on theinformation society.
sanomana oli, että alueiden on määriteltävä ja toteuttava integroitu ja yhtenäinenstrategia tietoyhteiskunnan toteuttamiseksi.
A recent study12 shows that in 20002006 the direct Community contribution to theinformation society under the Structural Funds will come to some €10 billion, i.e.4.5% of total expenditure on Objectives 1 and 2.
Hiljattaisen tutkimuksen12perusteella arvioitiin, että rakennerahastoistatietoyhteiskunnan edistämiseen myönnettävä suora yhteisön tuki ohjelmakaudella2000–2006 on noin 10 miljardia euroa eli 4,5 % tavoitteiden 1 ja 2kokonaismenoista.
Structural priorities, broadlyconsistent with the eEurope action plan 2002 aiming at wider-scale connection withthe Internet, run from the modernisation of access infrastructures to generalparticipation in the knowledge-based economy, support for the use of electronictrading by small businesses, new types of qualifications and working patterns, andfinally e-governance.
Sevillan huippukokouksessa kesäkuussa 2002 hyväksytty eEurope 2005-suunnitelma keskittyy Internetin tehokkaaseen käyttöön, ja sen pyrkimyksenä onedistää turvallisia palveluja, sovelluksia ja sisältöjä, joiden perustana ovat laajaltisaatavilla olevat laajakaistayhteydet.
It is also worth noting the adoption by half of the regionsstudied of a strategic and planned approach to the information society.
Uuden suunnitelman keskipisteessä ovatkäyttäjät, ja se suuntautuu vielä entistäkin suoremmin alueille.
– the development of infrastructures for broadband access in the regions withlow population density, where the market is not in a position to supply asuitable solution.
varten on vielä laadittava strateginen ja jäsennetty lähestymistapa, jokaperustuu alueiden todellisiin analyysi- ja hallintovalmiuksiin.
Although good results were already apparent in 2002 inhalf the regions, the other half has not given enough priority to developing theinformation society and are likely to be excluded from the cooperationnetworks which are emerging at international level.
Lisäksi on laadittava tietoyhteiskuntaan liittyvälle aluepolitiikalle johdonmukainenviitekehys sekä suunniteltava sellaisia indikaattoreita ja tiedonkeruumenetelmiä,jotka kytkeytyvät nykyistä paremmin alueellisiin toimintalinjoihin.
Information society is one of the three eligible themes for experimentation in theregional programmes of innovative actions.
Tietoyhteiskunta on yksi innovatiivisia toimia koskevissa alueellisissa ohjelmissakokeiltavista kolmesta tukikelpoisesta aiheesta.
To date, 92 of the 126 benefiting regionshave opted to explore this theme in their programmes, including diverse actionsfocusing on IT at the service of regional development with an total volume of around€240 million.
Tähän mennessä 126 tukialueesta 92on valinnut tämän aiheeksi ohjelmiinsa, joihin sisältyy erilaisia toimia tietotekniikankäyttämiseksi aluekehityksen palveluksessa.
It is intended that the lessons drawn from these programmes will beincorporated into the mainstream Structural Fund programmes.
Ohjelmien kokonaisarvo on noin 240miljoonaa euroa, ja niistä saatuja kokemuksia on määrä hyödyntää rakennerahastojenpääohjelmissa.
EVALUATION AND FINANCIAL CONTROL
ARVIOINTI JA VARAINHOIDON VALVONTA
Evaluations a)
Arvioinnit a)
In 2002 DG REGIO launched five studies concerning regional policy and the Structural Funds, two of which were completed in the course of the year. The studiesare:
Aluepolitiikan pääosasto käynnisti vuonna 2002 aluepolitiikan ja rakennerahastojenaloilla viisi tutkimusta, joista kaksi seuraavaa valmistui jo samana vuonna: