natgillin/translations-raw huggingface dataset:
20 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm
22 s.-Koko21,0x29,7cm
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on immigration, integration and employment
Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous­ ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle ­Maahanmuutto, kotouttaminen ja työllisyys
Brussels, 11/12 February 2004 CoR 223/03 fin
Bryssel, 11-12. helmikuuta 2004 CdR 223/03 fin
Brussels, 2 March 2004
Bryssel 2. maaliskuuta 2004
OPINION of the Committee of the Regions of 12 February 2004 on the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on immigration, integration and employment (COM(2003) 336 final)
Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Maahanmuutto, kotouttaminen ja työllisyys
1.2 welcomes, in terms of the future of European integration, and especially enlargement, the development of a comprehensive strategy on the integration of immigrants;
1.2 kannattaa Euroopan yhdentymisen tulevaisuutta ja erityisesti laajentumista ajatellen kokonaisvaltaisen, maahanmuuttajien kotouttamista koskevan strategian kehittämistä.
1.3 reinforces the value and requirement for common principles, policies and procedures in respect of immigration and integration policy on both legal and illegal immigration;
1.3 vahvistaa yhteisten periaatteiden, toimintalinjojen ja menettelytapojen arvon ja tarpeen sekä laittomien että laillisten maahanmuuttajien kotouttamisessa.
1.4 recognises Member States' sensitivities in the area of integration policy and believes that the EU could contribute added value to the action taken at national level to achieve integration primarily through supporting programmes and initiatives rather than through harmonising legislation;
1.4 ymmärtää jäsenvaltioiden varautuneisuuden kotouttamispolitiikan alalla ja uskoo, että EU voisi tuoda lisäarvoa kansallisella tasolla toteutettaviin toimiin tukemalla kotouttamista ensisijaisesti tukiohjelmilla ja -aloitteilla lainsäädännön yhdenmukaistamisen sijasta.
1.5 welcomes the Commission's commitment to establishing a series of actions and initiatives designed to support the integration of immigrants into civil society and the European Union labour market;
1.5 pitää tervetulleena komission lupausta toteuttaa joukko toimia ja aloitteita, joilla voidaan tukea maahanmuuttajien kotouttamista kansalaisyhteiskuntaan ja heidän pääsyään Euroopan unionin työmarkkinoille.
1.6 calls on the Commission to apply an approach in line with the principle of subsidiarity in which the Union, the Member States, the regional and local levels, as well as the social partners and civil society, will be actively involved;
1.6 kehottaa komissiota soveltamaan toissijaisuusperiaatteen mukaisesti mahdollisimman hajautettua lähestymistapaa, jossa unioni, jäsenvaltiot, alueelliset ja paikalliset tasot sekä työmarkkinaosapuolet ja kansalaisyhteiskunta osallistuvat toimiin aktiivisesti.
1.7 regrets the lack of recognition in the Communication and in the Extended Impact Assessment of the crucial role local and regional government play in the successful implementation of integration policies, in their capacity as direct service providers, partners with other statutory and voluntary service providers, and community leaders, at the point of service provision to immigrant communities, and the closest point of political accountability towards our respective electorates;
1.7 pahoittelee, että tiedonannossa ja laajassa vaikutusten arvioinnissa ei ole tunnustettu paikallis- ja aluehallinnon keskeistä roolia kotouttamispolitiikkojen menestyksekkäässä toimeenpanossa.
1.8 regrets the lack of consultation of local and regional government in drawing up the Extended Impact Assessment on the Communication on immigration, integration and employment;
Paikallis- ja alueviranomaiset ovat ensinnäkin suoraan julkisia palveluita tarjoava taho ja lisäksi toisten lakisääteisten ja vapaaehtoisten palveluntarjoajien kumppaneita.
1.9 emphasises the crucial role of local authorities whose responsibilities for housing, planning, education, health and the labour-market impact directly on integration and can promote social inclusion and sustainable communities:
1.8 pahoittelee, ettei paikallis- ja alueviranomaisia ole kuultu riittävästi maahanmuuttoa, kotouttamista ja työllisyyttä käsittelevän tiedonannon laajaa vaikutusten arviointia laadittaessa.
1.10 firmly believes that a successful implementation of integration policies can only be achieved by detailed attention to local and regional agencies, particularly those with a democratic mandate, since the latter behoves them to be sensitive to their people's concerns;
1.9 korostaa paikallisviranomaisten ratkaisevaa roolia, sillä niiden toimivaltaan kuuluvilla asunto-, suunnittelu-, koulutus, terveys- ja työllisyyspolitiikoilla on suora vaikutus kotouttamiseen ja ne voivat edistää sosiaalista osallisuutta ja yhteisöjen kestävyyttä.
1.11 welcomes that local and regional authorities are invited to contribute to the development of national action plans on social inclusion and employment.
1.10 on vakuuttunut siitä, että kotouttamispolitiikkojen toimeenpanossa onnistutaan vain, jos paikallis- ja aluetason toimijoille osoitetaan riittävästi huomiota.
This facilitates the comparison and identification of best practice and the analysis of the real impact and the results of strategies adopted by Member States;
Tämä koskee etenkin demokraattisesti valittuja tahoja, koska niiden on oltava erityisen tietoisia kansalaisten huolenaiheista.
1.12 underlines its belief that immigration is positive for the receiving countries but that for immigrants to be able to maximise their potential, Member States need to provide a proper basis for their integration, in the framework of an appropriate policy for planning immigration flows; nevertheless at the same time expresses its support for the statement in Article III -168 (5) of the Convention's draft, to the effect that, in the course of further European coordination, "the right of Member States to determine volumes of admission of thirdcountry nationals coming from third countries to their territory in order to seek work, whether employed or self-employed" shall not be affected;
Jotta maahanmuuttajat voivat kuitenkin maksimoida potentiaalinsa, jäsenvaltioiden on tarjottava asianmukainen perusta heidän kotouttamiselleen maahanmuuttovirtojen asianmukaisen ohjauspolitiikan avulla. Komitea ilmaisee kuitenkin samalla kannattavansa Euroopan perustuslakia koskevan sopimusehdotuksen toteamusta, jonka mukaan unionitason koordinointi "ei vaikuta jäsenvaltioiden oikeuteen päättää siitä, kuinka paljon kolmansien maiden kansalaisia päästetään niiden alueelle etsimään työtä palkattuna työntekijänä tai itsenäisenä ammatinharjoittajana" (ΠΙ­168 artiklan 5 kohta).
1.13 stresses that integration is a two-way process and that efforts are needed from the immigrant as well as from the indigenous population in order to achieve genuine social cohesion;
1.13 korostaa, että kotouttaminen on kaksisuuntainen prosessi ja että sekä maahanmuuttajilta että alkuperäisväestöltä vaaditaan ponnistuksia todellisen sosiaalisen koheesion saavuttamiseksi.
1.14 stresses the importance of involving immigrants and refugees themselves in the development of services delivered at local and regional level, as a means of achieving relevant and effective services and as a first step in promoting the active integration of immigrants and refugees into civic and working life in the Member States;
1.14 korostaa, että maahanmuuttajat ja pakolaiset on välttämättä otettava mukaan paikallis­ ja aluetasolla tarjottujen palveluiden kehittämiseen. Näin voidaan luoda asianmukaiset ja tehokkaat palvelut ja käynnistää maahanmuuttajien ja pakolaisten aktiivinen kotouttaminen jäsenvaltioiden yhteiskunta­ ja työelämään.
1.15 insists that Community migration policy should attach great importance to economic and social development in the countries of origin in order to improve the quality of life for the citizens of those countries, removing the causes of the discomfort and hardship which lead their inhabitants to emigrate, and to limit migration to levels which are sustainable for and beneficial to both the receiving countries and the countries of origin;
1.15 korostaa, että yhteisön maahanmuuttopolitiikassa tulisi antaa erityistä arvoa lähtömaiden taloudelliselle ja yhteiskunnalliselle kehittämiselle näiden maiden kansalaisten elämänlaadun parantamiseksi poistamalla puutetta ja vähentämällä tyytymättömyyttä, joiden vuoksi kyseisten maiden kansalaiset lähtevät kotimaastaan, ja siirtolaismäärien rajoittamiseksi sellaiselle tasolle, joka on kestävä ja hyödyllinen sekä vastaanottaville että lähtömaille.
1.16 points out that immigration alone will not make up for the labour shortage in the EU in the long term and draws attention to the Committee's Opinion on the contribution of older people to the labour market, and more generally to the need to develop training, retraining and vocational guidance policies, and policies to regulate the instruments for balancing supply and demand, so as to promote the full employment;
1.16 muistuttaa, että maahanmuutto ei yksin voi pitkällä aikavälillä ratkaista EU:n työvoimapulaa, ja viittaa tähän liittyen ikääntyvien ihmisten panosta työmarkkinoilla käsittelevään lausuntoonsa sekä yleisemmin tarpeeseen toteuttaa koulutusta, uudelleenkoulutusta, ammatin­valinnanohjausta sekä kysynnän ja tarjonnan kohtaamisen sääntelyvälineitä koskevaa politiikkaa, jolla edistetään täystyöllisyyttä.
1.17 notes with concern the absence of a gender perspective in the Communication and highlights the importance of special gender focused integration measures as unemployment is often high among women immigrants;
1.17 toteaa huolestuneena tasa­arvonäkökohtien puuttumisen tiedonannosta ja korostaa erityisten sukupuolikohtaisten kotouttamistoimien tärkeyttä, sillä naispuolisten maahanmuuttajien keskuudessa vallitsee usein korkea työttömyys.
1.18 notes that poor knowledge of the language of the receiving country constitutes a major barrier integration, in particular to finding employment, benefiting from vocational training or attaining good school results;
1.18 toteaa, että vastaanottavan maan kielen heikko tuntemus muodostaa huomattavan esteen kotoutumiselle, sillä se vaikeuttaa erityisesti työpaikan saantia, ammattikoulutukseen pääsyä ja hyvän koulumenestyksen saavuttamista.
1.19 reaffirms that the Lisbon objectives cannot be met without a successful immigration policy, and that therefore Community structural policy instruments should promote the social integration of immigrants and refugees after 2006 by mainstreaming these issues with economic and social policies under the new Objective 2;
1.19 vahvistaa, ettei Lissabonissa asetettuja tavoitteita voida saavuttaa ilman toimivaa maahanmuuttopolitiikka ja että näin ollen maahanmuuttajien ja pakolaisten yhteiskunnallista kotouttamista tulisi edistää vuoden 2006 jälkeen yhteisön rakennepoliittisilla välineillä sisällyttämällä nämä asiat talous­ ja sosiaalipolitiikkoihin uuden tavoitteen 2 puitteissa.
Ι.20 encourages that the Commission has retreated from the ambition, voiced in its communication on a Community immigration policy (COM(2000) 757 final), of a legal status for thirdcountry nationals on a basis of equality with European union nationals, and which could be expanded into a form of civic citizenship, based on the EC Treaty.
Ι.20 kannattaa komission perääntymistä asiassa, joka käy ilmi sen yhteisön maahanmuutto politiikkaa koskevasta tiedonannosta (KOM(2000) 757 lopullinen). Siinä käsiteltiin kolmansien maiden kansalaisille myönnettävää, EU:n kansalaisiin nähden yhdenvertaista oikeusasemaa, joka voisi johtaa EY:n perustamissopimukseen perustuvan "yhteiskunnan kansalaisuuden" tarjoamiseen.
The Committee of the Regions'recommendations
Alueiden komitean suositukset
2.1 urges the Commission to recognise to a greater extent the role of local and regional authorities in implementing and promoting successful integration and employment initiatives, due to their role as community leaders and main service providers with on-the-spot knowledge of immigrants' problems, not least because of their direct relationship with immigrants and their delegations;
2.1 kehottaa komissiota tunnustamaan selkeämmin paikallis- ja alueviranomaisten roolin menestyksekkäiden kotouttamis-ja työllistämisaloitteiden toimeenpanossa ja edistämisessä. Paikallisja alueviranomaisten soveltuvuus tehtävään perustuu siihen, että ne toimivat yhteisöjen johtajina ja palveluiden pääasiallisina tarjoajina.
2.2 urges the recognition of the existence of a large number of illegal migrant workers and the need to establish mechanisms to enable migrants who are in breach of immigration law to have their status legalised where appropriate without undue delay, with cases being dealt with on an individual basis, provided this is done in a way compatible with the capacity for decent reception and excluding those who have committed serious offences; and insists that action should be taken to penalise those who profit from illegal employment;
2.2 pitää erittäin tärkeänä tunnustaa laittomien siirtotyöläisten suuri määrä ja luoda menettelytapoja maahanmuuttolakeja vastaan rikkoneiden siirtolaisten aseman pikaiseksi laillistamiseksi soveltuvissa tapauksissa silloin kun asianmukainen vastaanotto on mahdollinen eikä siirtolainen ole syyllistynyt lakien vakavaan rikkomukseen. Jokaista tapausta tulisi tarkastella erikseen, ja laittomasta maahanmuutosta hyötyviä tahoja on pyrittävä rankaisemaan.
2.3 calls on the Commission and the Council to develop guidelines on the recruitment of skilled labour from developing countries, which recognise our responsibility for ensuring that the countries of origin do not suffer a "brain drain", and fully respecting migrant workers' human rights;
2.3 kehottaa komissiota ja neuvostoa laatimaan koulutetun työvoiman rekrytoinnille kehitysmaista suuntaviivat, joissa tunnustetaan yhteisön velvollisuus varmistaa, etteivät lähtömaat kärsi aivovuodosta ja että siirtotyöläisten ihmisoikeuksia kunnioitetaan.
2.4 draws attention to the need for the introduction of active policies to prevent illegal immigration, which also supply a shameful trade in human beings.
2.4 muistuttaa, että on luotava aktiivinen politiikka ehkäisemään etenkin laitonta maahanmuuttoa, joka edistää ihmisarvoa loukkaavia markkinoita.
This calls for a framework of measures concerted between the EU and the Member States - particularly those more directly exposed to immigration flows - which would on the one hand give the countries of origin and transit outside the Union the responsibility - albeit accompanied by measures of help and support - for combating and nipping in the bud the illegal organisation of migrant journeys to the target countries, while on the other hand guarding the EU's frontiers to stop people entering illegally;
Tätä varten on luotava EU:n ja etenkin niiden jäsenvaltioiden välinen toimintakehys, joihin maahanmuuttovirrat vaikuttavat välittömästi. Näin pyritään yhtäältä vastuullistamaan unionin ulkopuolisia lähtö- ja kauttakulkumaita avustus- ja tukihankkeiden avulla kohdemaihin suuntautuvan laittoman kuljetuksen estämiseksi ja pysäyttämiseksi paikan päällä sekä toisaalta valvomaan ja suojelemaan EU:n rajoja laittomalta maahanmuutolta.
2.5 urges the Commission to build on local and regional authorities expertise developed in international partnership working with local and regional authorities in sending countries to further social and economic development in those countries, and to facilitate participation by local and regional authorities in the debate on the EU's migration cooperation programme with third countries;
2.5 kehottaa komissiota hyödyntämään paikallis- ja alueviranomaisten kansainvälisessä yhteistyössä lähtömaiden vastaavien tahojen kanssa keräämiä kokemuksia kyseisten maiden sosiaalisen ja taloudellisen kehityksen edistämiseksi sekä helpottamaan paikallis- ja alueviranomaisten osallistumista unionin ulkopuolisten maiden kanssa toteutettavasta maahanmuuttoasioita koskevasta yhteistyöohjelmasta käytävään keskusteluun.
2.6 calls on the Commission to strengthen Community programmes such as EQUAL, which aims to promote social inclusion through support to disadvantaged groups and those facing potential discrimination in access to education and employment, since they provide resources which can be drawn on by local and regional authorities to support the integration of refugees into society and the labour market;
2.6 kehottaa komissiota tehostamaan Equal-ohjelman kaltaisia yhteisön ohjelmia, joilla edistetään yhteiskunnallista osallisuutta auttamalla heikossa asemassa olevia ja mahdollisesti syrjinnän kohteeksi joutuvia ryhmiä saamaan koulutusta ja työtä. Nämä ohjelmat tarjoavat resursseja, joita paikallis- ja alueviranomaiset voivat hyödyntää edistääkseen pakolaisten integroitumista yhteiskuntaan ja työmarkkinoille.
2.7 considers that the Commission should establish activities aimed at facilitating the social integration of immigrants in the form of programmes specifically aimed at assisting regions and local authorities to provide appropriate services;
2.7 katsoo, että komission tulisi toteuttaa toimia maahanmuuttajien kotouttamisen helpottamiseksi. Tällaiset ohjelmat tulisi suunnata erityisesti alue- ja paikallisviranomaisten tukemiseksi asianmukaisten palveluiden tarjoamisessa.
2.8 supports the teaching of national languages as foreign languages to migrant groups of all ages to ensure better integration and urges the identification and dissemination of best practice in this area;
2.8 tukee kansalliskielten opettamista vieraina kielinä kaiken ikäisille siirtolaisryhmille, jotta ne kotoutuisivat paremmin, ja pitää erittäin tärkeänä parhaiden käytäntöjen tunnistamista ja levittämistä tällä alalla.
2.9 insists that integration policies need to be accompanied by supporting strategies to tackle racism and xenophobia, in particular:
2.9 painottaa, että kotouttamispolitiikkoihin on liitettävä rasismin ja muukalaisvihan vastaisia tukistrategioita. Tällaisia toimia ovat esimerkiksi
- education to foster tolerance and non-discrimination, mutual appreciation of different ethnic minority groups and cultures, and to demonstrate the damaging effects upon the whole community of racism, so as to unite the whole community in support of integration and against racism; the CoR acknowledges the important work carried out by the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia in this field,
- suvaitsevuutta, syrjimättömyyttä sekä eri etnisten vähemmistöjen ja kulttuurien keskinäistä arvostusta lisäävä koulutus, jolla myös osoitetaan rasismin koko yhteiskunnalle vahingolliset vaikutukset ja kannustetaan näin koko yhteisöä tukemaan kotouttamista ja vastustamaan rasismia; AK antaa tunnustusta Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen tärkeälle työlle tällä alalla
- fair immigration and asylum principles, policies and practices accompanied by adequate funding for support and integration of migrants and refugees, with special attention to the needs of women who are faced with potential double discrimination,
- oikeudenmukaiset maahanmuutto- ja turvapaikka-asioita koskevat periaatteet, toimintalinjat ja käytännöt sekä riittävä rahoitus siirtolaisten ja pakolaisten tukemiseksi ja kotouttamiseksi; erityistä huomiota on osoitettava maahanmuuttajanaisille, jotka saattavat kärsiä kahdenlaisesta syrjinnästä
- adequate resourcing of local authorities and non-governmental organisations to enable them to successfully deal with immigration and refugee issues,
- riittävien varojen osoittaminen paikallisviranomaisille ja kansalaisjärjestöille, jotta ne voivat hoitaa maahanmuutto- ja pakolaisasioita menestyksekkäästi.
- welcomes Article III - 168 (4) of the Convention's draft, which states: "European laws of framework laws may establish measures to provide incentives and support for the action of Member States with a view to promoting the integration of thirdcountry nationals residing legally in their territories, excluding any harmonisation of the laws and regulations of the Member States.";
Komitea on tyytyväinen Euroopan perustuslakia koskevan sopimusehdotuksen III-168 artiklan 4 kohtaan, jonka mukaan "eurooppalailla tai -puitelailla voidaan vahvistaa toimenpiteitä, joilla kannustetaan ja tuetaan jäsenvaltioiden toimia alueellaan laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten kotouttamiseksi ja jotka eivät merkitse jäsenvaltioiden lakien ja asetusten yhdenmukaistamista".
2.10 calls for the future annual reports on the development of the common immigration policy to include an evaluation of funding programmes promoting the integration of non-EU nationals to identify best practice and to make policy recommendations on this basis;
2.10 esittää, että tuleviin vuosittaisiin raportteihin yhteisen maahanmuuttopolitiikan kehittymisestä sisällytettäisiin sellaisten tukiohjelmien arviointi, joilla pyritään edistämään unionin ulkopuolisten maiden kansalaisten kotouttamista.
2.11 urges the Commission to take account, in its debate on the future of European cohesion policy, of the efforts made by certain regions who may experience a reduction in financial
2.11 kehottaa komissiota ottamaan huomioon keskustelussaan eurooppalaisen yhteenkuuluvuuspolitiikan tulevaisuudesta tiettyjen alueiden ponnistukset tilanteessa, jossa niiden rakennerahastoista saama rahoitustuki saattaa vähentyä samalla kun niiden maahanmuuttajaväestö on lisääntynyt huomattavasti viime vuosina.
- 8 - support from the Structural Funds and whose immigrant populations have increased significantly in recent years;
2.12 kehottaa laatimaan suuntaviivat maahanmuuttajien kansalaisoikeuksien tunnustamiseksi.
2.12 calls for guidelines to be laid down for granting civic rights to immigrants, according to the length of their residence in an EU Member State, as a fundamental principle for their effective integration.
Kansalaisoikeudet määräytyisivät maahanmuuttajien oleskelun pituuden mukaan Euroopan unionin jäsenvaltioissa, ja ne ovat tehokkaan kotouttamisen perusedellytys.
Brussels, 12 February 2004.
Bryssel 12. helmikuuta 2004
Series: CoR OPINIONS AND REPORTS CdR(2003) 223
Sarja: AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(2003) 223
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the activities of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia, together with proposals to recast Council Regulation (EC) 1035/97 and the Proposal for a Council Regulation on the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia (Recast version)
Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen toiminnasta sekä ehdotus neuvoston asetuksen (EY) N:o 1035/97 uudelleen laatimisesta
Brussels, 11/12 February 2004 CoR 313/03 fin
Bryssel, 11-12. helmikuuta 2004 CdR 313/03 fin
OPINION of the Committee of the Regions of 12 February 2004 on the
Alueiden komitean 12. helmikuuta 2004 antama
Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the activities of the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia, together with proposals to recast Council Regulation (EC) 1035/97 and the Proposal for a Council regulation on the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia (Recast version)
LAUSUNTO aiheesta Komission tiedonanto neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen toiminnasta sekä ehdotus neuvoston asetuksen (EY) N:o 1035/97 uudelleen laatimisesta ja Ehdotus: neuvoston asetus Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksesta