natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In particular, it should not exclude the European Parliament from a European policy process.The open method of coordination should be a complement, rather than a replacement, for Community action.
Lisäksi siihen osallistuvien organisaatioiden on oltava edustavia ja tilivelvollisia, ja niiden on kyettävä noudattamaan avoimuutta sovittujensääntöjen laatimisessa ja soveltamisessa.
)See, most recently, the communication on an open method of coordination for the Community immigration policy, COM(2001) 387 final, 11 July 2001.
Lisäksi yhteistyön on oltava EU:n kilpailusääntöjenmukaista ja sovittujen sääntöjen on oltava riittävännäkyviä, jotta ihmiset ovat tietoisia sovellettavista säännöistä ja niistä oikeuksista, joita heillä on.
The use of the open method of coordination must notdilute the achievement of common objectives in the Treaty or the political responsibility of the institutions.It should not be used when legislative action under the Community method is possible; it should ensure overall accountability in line with the following requirements:
• Muilla aloilla yhteisön toimia voidaan täydentää taivahvistaa käyttämällä niin sanottua ”avoimen koordinaation menetelmää”, jossa ehdokasmaat voivat olla joissakintapauksissa jo mukana.
•it should be used to achieve defined Treaty objectives;
Jäsenvaltioiden toimintakenttää: työttömyys…
• regular mechanisms for reporting to the European Parliament should be established;
•– Avoimen koordinaation menetelmää on sovellettavatapauskohtaisesti.
• the Commission should be closely involved and playa coordinating role;
…sosiaalinen syrjäytyminen…
• the data and information generated should be widely available.
…ja koulutusjärjestelmät
• Sixth, a stronger culture of evaluation and feedbackisneeded in order to learn from the successes and mistakesof the past.
•– Komissiolla on aktiivinen koordinointirooli jo nyt, ja seon valmis tähän rooliin tulevaisuudessakin.
This will help to ensure that proposals do notover-regulate and that decisions are taken and implemented at the appropriate level.
Avoimenkoordinaation menetelmän käyttäminen ei saa kuitenkaan johtaa siihen, että toimielinten tasapaino järkkyy,eikä siihen, että perustamissopimuksen mukaisten yhteisten tavoitteiden saavuttamisesta tingitään.
• Seventh, the Commission has committed itself to withdrawproposalswhere interinstitutional bargaining underminesthe Treaty principles of subsidiarity and proportionality orthe proposal’s objectives.
Erityisestion huomattava, että menetelmällä ei saa sulkea Euroopanparlamenttia pois EU:n päätöksentekoprosessista.Avoimen koordinaation menetelmän tulisi täydentääyhteisön toimintaa, ei korvata sitä.
In appropriate cases, the Council and the European Parliament should attempt to
( lettavasta avoimen koordinaation menetelmästä, KOM(2001)387 lopullinen,11.7.2001
This may reduce the timeneeded to adopt legislation by six to nine months.
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA
Community law should be substantially simplified …
Edellytykset avoimen koordinaationmenetelmän käyttämiselle
Building on work on single market and agricultural legislation, a comprehensive programme of simplificationof existing rules is called for — regrouping legal texts, removingredundant or obsolete provisions, and shifting non-essentialobligations to executive measures.
Avoimen koordinaation menetelmän käyttäminen eisaa johtaa siihen, että tingitään perustamissopimuksenmukaisten yhteisten tavoitteiden saavuttamisesta taitoimielinten poliittisesta vastuusta. Sitä ei pidä käyttää,jos yhteisömetodin mukainen toiminta on mahdollista.Avoimen koordinaation menetelmässä on huolehdittava tilivelvollisuudesta, ja sen on täytettävä seuraavatedellytykset:
Simplification at EU level must be accompanied by a similarcommitment from Member States.
•Menetelmää on käytettävä perustamissopimuksessamääriteltyjen tavoitteiden saavuttamiseksi.
People first and foremostwant less red tape at a national level — they do not carewhether its origin is in European or national decisions.
• On luotava mekanismit, joilla Euroopan parlamentille raportoidaan säännöllisesti.
A goal: less red tape, from wherever itmay come
Säännöllinen palaute Euroopan parlamentille
ACTION POINTSThe Commission will present anaction plan for better regulation to the Laeken European Council.
• Komission on osallistuttava tiiviisti menetelmän käyttämiseen ja koordinoitava sitä.
— promote greater use of different policy tools, (regulations, ‘framework directives’, guidelines and recommendations, co-regulatory mechanisms).
• Menetelmällä saatujen tulosten ja tietojen on oltavayleisön saatavilla.
Thesemay be complemented where appropriate by theuse of the open method of coordination;
Niiden perusteella päätetään, tarvitaanko esiin tulleiden ongelmien ratkaisemiseksisääntelyä tai ohjelmiin perustuvia toimia.
— limit its proposals for primary legislation to essentialelements, while providing greater scope for implementing measures to complete the technical detailsof those proposals;
• On luotava vahvempi arviointi- ja palautekulttuuri, jottaaiemmista onnistumisista ja virheistä voidaan ottaa oppia.Näin voidaan huolehtia siitä, että säädösehdotuksissa eisorruta liialliseen sääntelyyn ja että päätökset tehdään japannaan täytäntöön asianmukaisella tasolla.
— launch a high-profile programme to review andsimplify Community legislation adopted before2000, supported by fast-track procedures in the Council and European Parliament for this work.
• Komissio on sitoutunut peruuttamaan ehdotuksensa, jostoimielinten keskinäinen kaupankäynti vie pohjan perustamissopimuksen mukaiselta toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen noudattamiselta tai ehdotuksen tavoitteilta.Neuvoston ja parlamentin on sen sijaan keskityttävä lainsäädännössä keskeisiin asioihin, kuten edellä mainittiin, javältettävä komission ehdotusten ylikuormittamista tai niiden liiallista monimutkaistamista.
The Council and European Parliament should limit primary legislation to essential elements.
Neuvoston ja Euroopan parlamentin on tehostettava pyrkimyksiään nopeuttaa lainsäädäntöprosessia.
Member States should refrain from a disproportionatelevel of detail or complex administrative requirementswhen implementing Community legislation.
Milloin seon laillisesti mahdollista, neuvoston olisi äänestettävä heti,kun määräenemmistö näyttää mahdolliselta, eikä jatkettavakeskusteluja yksimielisyyteen pääsemiseksi. Neuvoston ja
Better application of EU rules through regulatoryagencies
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA
A range of national regulatory agencies exists across the Member States in areas with a need for consistent and independent regulatory decisions.
Euroopan parlamentin olisi pyrittävä komission avustuksella sopimaan ehdotuksista yhdessä käsittelyssä kahdensijaan.
Increasingly these regulatorshave an important role in applying Community law.
Tämä voi lyhentää säädösten antamiseen kuluvaaaikaa 6–9 kuukautta.
The European Environment Agency(Copenhagen)
Yhteisön oikeutta on huomattavasti yksinkertaistettava
At EU level, 12 independent agencies have been created.The majority of these bodies have either an informationgathering task, such as the European Environment Agency in Copenhagen or they assist the Commission by implementingparticular EU programmes and policies, such as the European Training Foundation in Turin. In three cases EUagencies have a regulatory role(18).
Jatkoksi sille, mitä yhtenäismarkkinoita ja maataloutta koskevan lainsäädännön osalta on jo tehty, tarvitaan nykyistensääntöjen kattavaa yksinkertaistamisohjelmaa, toisin sanoenlakitekstien uudelleenryhmittelyä, kumoutuneiden ja vanhentuneiden säännösten poistamista ja vähemmän keskeistenvelvollisuuksien siirtämistä osaksi täytäntöönpanotoimia.
The European Training Foundation(Turin)
Tavoitteena byrokratian vähentäminen
The creation of further autonomous EU regulatory agenciesin clearly defined areas will improve the way rules areapplied and enforced across the Union.
Unionin tasolla tehtävä yksinkertaistaminen vaatii rinnalleenjäsenvaltioiden sitoutumisen tähän ohjelmaan.
Such agenciesshould be granted the power to take individual decisions inthe application of regulatory measures. They should operatewith a degree of independence and within a clear frameworkestablished by the legislature.
Kansalaiseteivät kaipaa koukeroita kansallisella tasolla, eikä heitä kiinnosta, johtuvatko ne yhteisön vai jäsenvaltion päätöksestä.Suuri ongelma muodostuu jäsenvaltioiden taipumuksestapanna yhteisön direktiivit kansallisesti täytäntöön niin, ettätarvitaan uusia kalliita menettelyjä tai monimutkaisuus entisestään kasvaa.
The regulation creating eachagency should set out the limits of their activities and powers, their responsibilities and requirements for openness.
Lainsäädännön yksinkertaistamisesta vastaavien olisi verkostoiduttava unionin tasolla ja jäsenvaltioidentasolla.
The advantage of agencies is often their ability to draw onhighly technical, sectoral know-how, the increased visibilitythey give for the sectors concerned (and sometimes the public) and the cost savings that they offer to business. For the Commission, the creation of agencies is also a useful way ofensuring it focuses resources on core tasks.
TOTEUTETTAVAT TOIMETKomissio esittää Laekenissa pidettävälle Eurooppa-neuvostolle parempaa sääntelyä koskevan toimintasuunnitelman, johon sisältyvät seuraavat tavoitteet:
18)The Office of Harmonisation in the Internal Market (Alicante) and the
– Komissio edistää erilaisten välineiden, kuten sääntelyn, puitedirektiivien, suuntaviivojen, suositusten jayhteissääntelymekanismien käytön lisäämistä.
Community Plant Variety Office (Angers) take individual decisions on thegrant of European trademarks and plant variety rights. The European Agencyfor the Evaluation of Medicines (London) makes a technical assessment ofapplications for the approval of new medicines prior to a Commission decision.
– Komissio rajoittuu lainsäädäntöä koskevissa ehdotuksissaan keskeisiin asioihin ja jättää enemmän mahdollisuuksia täydentää ehdotusten teknisiä yksityiskohtia täytäntöönpanotoimenpiteillä.
The Treaties allow some responsibilities to be granteddirectly to agencies.
– Komissio käynnistää suurisuuntaisen ohjelman ennenvuotta 2000 hyväksytyn lainsäädännön tarkistamiseksi ja yksinkertaistamiseksi.
This should be done in a way thatrespects the balance of power between the institutionsand does not impinge on their respective roles andpowers.
Tätä työtä tukee nopeutettu menettely niin neuvoston kuin parlamentinkinkäsittelyssä.
Agencies can be granted the power to take individualdecisions in specific areas but cannot adopt generalregulatory measures.
Neuvoston ja parlamentin on rajattava lainsäädäntökeskeisiin asioihin.
In particular, they can be granteddecision-making power in areas where a single publicinterest predominates and the tasks to be carried outrequire particular technical expertise (e.g. air safety).
Jäsenvaltioiden on yhteisön lainsäädännön kansallisessa täytäntöönpanossa pidättäydyttävä suhteettomastayksityiskohtaisuudesta ja monimutkaisista hallinnollisista normeista.
Agencies cannot be given responsibilities for which the Treaty has conferred a direct power of decision on the Commission (for example, in the area of competitionpolicy).
Unionin sääntöjen parempi soveltaminen sääntelyvirastojen ansiosta
Agencies cannot be granted decisionmaking power inareas in which they would have to arbitrate betweenconflicting public interests, exercise political discretionor carry out complex economic assessments.
Jäsenvaltioissa on kansallisia sääntelyvirastoja, jotka suorittavat keskeisiä toimintoja aloilla, joilla tarvitaan johdonmukaisia ja itsenäisiä sääntelypäätöksiä. Näiden sääntelijöiden merkitys yhteisön oikeuden soveltamisessa on entistä keskeisempi.
Agencies must be subject to an effective system ofsupervision and control.
Euroopan ympäristökeskus(Kööpenhamina)
The Commission will consider the creation of regulatoryagencies on a case-by-case basis.
Unioni on perustanut kaksitoista itsenäistä virastoa.
Currently, proposals arebefore the Council and the European Parliament for threeagencies: a European food authority, a maritime safetyagency and an air safety agency with only the latter having aclear power to take individual decisions.
Suurinosa niistä on joko tiedon kerääjiä, kuten Euroopan ympäristövirasto Kööpenhaminassa, tai komission avustajia eräiden EU:n ohjelmien ja politiikkojen toteuttamisessa, kuten Euroopan koulutussäätiö Torinossa.
Food quality: a priority for the Union
Euroopan koulutussäätiö (Torino)
ACTION POINTS
Kunkin viras-
— set out the Community’s supervisory responsibilitiesover such agencies.
Euroopan lääkearviointivirasto(Lontoo) pohjustaa teknisellä arvioinnillaan komission päätöksiä uusien lääkkeiden hyväksymisestä.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA ton perustamisasetuksessa säädetään sen toiminnan ja toimivallan rajoista, tehtävistä ja avoimuusvaatimuksista.
Ultimately the impact of European Union rules depends onthe willingness and capacity of Member State authorities toensure that they are transposed and enforced effectively, fullyand on time.
Sääntelyvirastojen etuna on, että niiden avulla saadaan käyttöön pitkälle teknistä alakohtaista taitotietoa, ne parantavattoiminnan näkyvyyttä alalla – toisinaan myös yleisölle – jasäästävät yritysten kustannuksia.
Late transposition, bad transposition and weakenforcement all contribute to the public impression of a Union which is not delivering.
Komission kannalta uusienvirastojen perustaminen on keskeinen keino, joka vapauttaisi komission keskittymään perustehtäviinsä.
Improve the performance of authorities …
Huipputeknologia: erillisvirastojen alaa
Strengthening their administrative capacity of applicantcountries is already a key theme of the pre-accession strategyand these efforts will need to be sustained after they join.The existing Member States should ensure that they tooimprove their performance and make adequate resourcesavailable in this field.
Virastot saavat valtuudet tehdä itsenäisiä päätöksiäomalla alallaan, mutta eivät voi yksin vahvistaa yleisiäsääntelytoimenpiteitä.
The Union can effectively draw on theexperience acquired with the applicant countries, such as the‘twinning arrangements’.
Ne saavat päätösvaltaa sellaisilla aloilla, joilla vallitsee yksi yleinen etu ja joilla toteutettavat toimet edellyttävät teknistä erikoisasiantuntemusta (kuten lentoturvallisuus).