natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In order to further facilitate take-up among forestoperators, this document also provides: an overview of existing and potential Communityfunding mechanisms and information on theirsuccessful use for nature conservation and ecosystem management on forest sites in the Natura2000 network;
Jotta metsien käyttäjien olisi vielä helpompi omaksuasuojeluohjelmien tavoitteet, tähän asiakirjaan sisältyymyös yleiskatsaus nykyisiin ja potentiaalisiin yhteisönrahoitusmekanismeihin sekä tietoja niiden tuloksellisesta käytöstä luonnonsuojelussa sekä ekosysteemien hoidossa Natura2000 -verkoston metsäalueilla
examples of the successful combination of economically viable forestry with nature conservationobjectives on Natura 2000 sites from various Member States and elsewhere;
Tämän asiakirjan ensimmäistä luonnosta varten tehdystä perustutkimuksesta ja toimituksellisesta koordinoinnista on vastannut Tim Christophersen harjoittelu-
Abbreviations and acronyms or est s ‘Challenges and opportunities’: Interpretation guide
Lyhenneluettelo metsät ja
Acknowledgements other Commission services, from stakeholders andfrom the authorities of the Member States. The document reflects only the views of the Environment DGand is not of a binding nature.
Tämä asiakirja kuvastaa vain ympäristöasioiden pääosaston mielipiteitä, eikä se ole luonteeltaan sitova.
The basic research and editorial coordination for thefirst draft of this document was conducted by Tim Christophersen during a traineeship at Unit B2‘Nature and Biodiversity’ in the Directorate-Generalfor the Environment.
jaksollaan ympäristöasioiden pääosaston yksikössä B2”luonto ja sen monimuotoisuus”.
The interpretations provided by Commission servicescannot go beyond the directives.
Komission yksiköiden esittämät tulkinnat eivät voi ollaristiriidassa direktiivien kanssa.
This is particularlytrue for the habitats directive as it enshrines thesubsidiarity principle and as such allows Member States a wide margin of manoeuvre for practicalimplementation of specific measures in relation tospecific sites within the Natura 2000 network.
Tämä koskee erityisestiluontotyyppidirektiiviä, koska siihen on kirjattuna toissijaisuusperiaate: jäsenvaltiot voivat varsin vapaastivalita, miten ne toteuttavat käytännössä Natura2000-verkostoon kuuluvia alueita koskevat erityistoimenpiteet.
Inany case, Member States are free to choose how toimplement practical measures provided these servethe general purpose of the directive.
Ja joka tapauksessa jäsenvaltioilla on vapaus valita, miten ne toteuttavat käytännön toimenpiteitä, kunhan nämä vain ovat direktiivin yleistavoitteen mukaisia.
This document is not intended to provide definitiveanswers to site-specific questions.
Tällä asiakirjalla ei ole tarkoitus antaa lopullisia vastauksia yksittäisiä suojelualueita koskeviin kysymyksiin.
Each site shouldbe dealt with on a case-by-case basis, with referenceto the guidelines.
Haluamme myös kiittää EU:n jäsenvaltioiden viranomaisia niiden toimittamista huomautuksista ja esimerkeistä.
This document has been drafted by the services ofthe Directorate-General for the Environment of the European Commission, following relevant informaldiscussions that led to constructive inputs from
Tämän asiakirjan ovat laatineet Euroopan komissionympäristöasioiden pääosaston yksiköt saatuaan muiltakomission yksiköiltä, sidosryhmiltä ja jäsenvaltioidenviranomaisilta näiden kanssa käytyjen vapaamuotoisten keskustelujen jälkeen hyödyllisiä lisäpanoksia.
Page 10
Tässä asiakirjassa rajoitutaan käsittelemään 15:tä EU:nnykyistä jäsenvaltiota, eikä siinä oteta huomioon jäsen-ehdokasmaidenerityisolosuhteita.
2.1.Purpose of this document
Tämän asiakirjan tarkoitus
This document aims to clarify the role of forests andforestry for the conservation of Europe’s natural heritage within the Natura 2000 network.
Tämän asiakirjan tavoitteena on selkeyttää metsien jametsätalouden merkitystä pyrittäessä säilyttämään Euroopan luonnonperintöä Natura2000 -verkostossa.Asiakirjan toivotaan parantavan luontotyyppidirektiivinmenetelmien ymmärtämystä eri sidosryhmissä.
It is hopedthat it will facilitate understanding of the mechanicsof the habitats directive among various stakeholders,and that this document may be complemented bymore country-specific guidance drawn up by Member States.
Tätäasiakirjaa toivotaan myös voitavan täydentää jäsenvaltioiden laatimilla maakohtaisilla ohjeilla.
Taking into account the large variety of forest habitats throughout Europe and the widely differingsocioeconomic situations at regional and local levels,this document proposes general guidelines and recommendations for dealing with forest areas within Natura 2000.
Ottaen huomioon, että Euroopassa on suuri määrä erilaisia metsäluontotyyppejä ja että sosiaalis-taloudelli-set olosuhteet vaihtelevat paljon sekä alueellisesti ettäpaikallisesti, tässä asiakirjassa ehdotetaan Natu-ra2000 -verkostoon kuuluvien metsäalueiden hoitoakoskevia yleisiä suuntaviivoja ja suosituksia.
This text was written with full awareness of Article 5 of the Treaty to establish the European Community, which institutes the principle ofsubsidiarity, one of the main pillars of the architecture of the European Union.
Tämäteksti on laadittu pitäen täysin mielessä Euroopanyhteisön perustamissopimuksen 5artikla, jossa vahvistetaan toissijaisuusperiaate, yksi Euroopan unioninrakenteen peruspilareista.
Following this principleand the implementation procedures of the habitatsdirective, every decision taken in relation to a certain site should always be made at the most appropriate administrative level, taking into account thespecific local circumstances.
Tämän periaatteen ja luontotyyppidirektiivin täytäntöönpanomenettelyjenmukaisesti kaikki tiettyä suojelualuetta koskevat päätökset olisi aina tehtävä tarkoitukseen parhaiten soveltuvalla hallinnollisella tasolla ottaen huomioon paikalliset erityisolosuhteet.
Specific objectives of these guidelines are:
Näiden suuntaviivojen erityisiä tavoitteita ovat
Thus, Natura 2000 aims to permit appropriate economic activity to maintain or improve the conservation status of certain sites.
2.2 mahdollisuudet” ja
2.2.Why a comprehensivereport on Natura 2000 and forests?
Miksi Natura2000 -verkostoa ja metsiä koskeva laaja kertomus?
or est s ‘Challenges and opportunities’: Interpretation guide
” H aa st – metsät ja
The general principle that the conservation of floraand fauna will receive priority when managing natural resources is the basis for management of Natura2000 areas.
Natura2000 -alueiden hoitoa koskevan yleisperiaatteen mukaisesti kasvien ja eläinten suojelu on etusijalla päätettäessä luonnonvarojen hoidosta.
As long as favourable conservation status can be maintained or restored in combinationwith the commercial management of forests expected on most forest sites, economic activities can continue without substantial change.
Kunhan suotuisa suojelun taso voidaan säilyttää tai palauttaayhdistettynä metsien talouskäyttöön, jota useimmillametsäalueilla odotetaan voitavan harjoittaa, toimintavoi jatkua ilman suuria muutoksia.
In some casesthese economic activities might have to be restricted or, on the contrary, more cost-efficient management may help to meet conservation needs.
Joissakin tapauksissa näitä taloudellisia toimintoja voidaan joutua rajoittamaan, tai – päinvastaisessa tapauksessa – kustannustehokkaampi hoitotapa voi auttaa saavuttamaansuojelutavoitteet.
This canonly be decided on a case-by-case basis, dependingon the conservation status of each site and, if considered necessary, in the framework of site management plans or site-specific conservation objectives.
Tästä voidaan päättää vain tapauskohtaisesti ottaen huomioon kunkin alueen suojeluntaso ja tarvittaessa laadittavien alueen hoitosuunnitelmien tai aluekohtaisten suojelutavoitteiden laatimisenyhteydessä.
As over half of all proposed sites for the EU-wideecological network Natura 2000 will include forestareas, specific guidance for forest sites is appropriate.
Koska yli puoleen kaikista EU:n laajuiseen ekologiseen Natura 2000 -verkostoon sisällytettäväksi ehdotetuistasuojelualueista sisältyy metsäalueita, erityiset metsäalueita koskevat ohjeet ovat tarpeen.
The ongoing establishment of the Natura 2000network, the most ambitious nature conservationinitiative in European history, cannot be completedwithout the understanding and the contribution ofthe EU forest sector.
Perustamisvaiheessa olevaa Natura2000 -verkostoa, joka on Euroopan historian kunnianhimoisin luonnonsuojelualoite, eivoida täydentää, ilman että EU:n metsäsektori ymmärtää sen tavoitteet ja myötävaikuttaa niiden saavuttamiseen.
This publication is a compilation of existing information regarding forests, protected area management and forest managementwithin the context of Natura 2000.
Tähän asiakirjaan on koottu Natura2000 -ver-kostoon liittyvät olemassa olevat tiedot metsistä, suojelualueiden hoidosta ja metsänhoidosta.
It is addressed atnational administrations, forest owners, forestryoperators, conservation NGOs and citizens working inor with forests.
Se on osoitettu kansallisille hallintoviranomaisille, metsänomistajille, metsien käyttäjille, luonnonsuojelujärjestöilleja metsissä tai niiden parissa työskenteleville kansalaisille.
It forms part of a series of publications by the Directorate-General for the Environmenton technical and legal issues concerning Natura2000(1).
Se muodostaa osan julkaisusarjasta, jonka komission ympäristöasioiden pääosasto on laatinut Natu-ra2000 -verkostoon liittyvistä teknisistä ja oikeudellisista kysymyksistä.(1)
Natura 2000 offers opportunity for rural developmentand the reorientation of forest management, in particular through the possibility of compensation forrestrictions of ownership rights.
Natura2000 tarjoaa mahdollisuuden edistää maaseudun kehittämistä ja metsätalouden uudelleensuuntautumista käyttäen erityisesti mahdollisuutta korvataomistusoikeuden rajoituksista aiheutuneet haitat.
These issues mustbe addressed by Member States, possibly with thehelp of cofinancing through the Community budget(see Chapter 7).
Näiden kysymysten ratkaiseminen kuuluu jäsenvaltioille,ja ratkaisut on mahdollista rahoittaa osittain yhteisönbudjetista (katso 7.luku).
During the establishment of Natura 2000, many misunderstandings arose across Europe (see Table 1).These are partly caused by the fact that different Member States have, very rightly, given differentinterpretations to what their contribution to Natura2000 should be.
Euroopan eri puolilla on ilmennyt monia väärinkäsityksiä Natura2000 -verkostoa perustettaessa (katso tau-lukko1). Nämä johtuvat osittain siitä, että eri jäsenvaltiot ovat varsin perustellusti esittäneet erilaisia tulkintoja siitä, mikä osuus niillä tulisi olla Natura2000-verkoston luomisessa.
The most widespread misconceptionis that Natura 2000 is intended to establish a systemof strict nature reserves where no economic activities can take place.
Laajimmalle levinnyt väärinkäsitys on se, että Natura2000 -verkoston tarkoituksenaon perustaa tiukasti suojeltujen luonnonsuojelualueiden järjestelmä, jonka puitteissa ei saa harjoittaa minkäänlaista taloudellista toimintaa.
Although, undoubtedly, many ofthe most endangered species and habitats listed inthe annexes of the habitats directive must be betterconserved in future, the majority of sites of Community importance (SCIs) and special protection areas(SPAs — see 3.1) have been influenced by humanculture for hundreds of years. In many cases, it isthis very human influence that has contributed todevelopment of an ecologically valuable habitat.
Vaikka luontotyyppidirektiivin liitteissä luetelluista kaikkein uhanalaisimmista lajeista ja luontotyypeistä monien suojeluaon tulevaisuudessa epäilemättä parannettava, suurinosa yhteisön tärkeinä pitämistä alueista (SCI) ja erityissuojelualueista (SPA – katso kohta3.1) on ollut josatoja vuosia inhimillisen kulttuurin vaikutuspiirissä.Monissa tapauksissa juuri tämä ihmisen vaikutus onedistänyt ekologisesti arvokkaan luontotyypin kehitty-
Council resolution of 15 December 1998 on aforestry strategy for the European Union(2) recognises the need for the conservation of areas representative of all types of forest ecosystems and ofspecific ecological interest.
Euroopan unionin metsästrategiasta 15.joulukuuta 1998annetussa neuvoston päätöslauselmassa(2) tunnustetaan tarve suojella alueita, jotka edustavat kaikkia metsäekosysteemejä ja joilla on erityistä ekologista arvoa.
The resolution statesthat the establishment of Natura 2000 should takeinto account economic, social and cultural requirements, regional and local characteristics and theinvolvement of forest owners.
Päätöslauselmassa todetaan, että Natura2000 -verkostoaperustettaessa olisi otettava huomioon taloudelliset,sosiaaliset ja kulttuuriin liittyvät vaatimukset sekä alueelliset ja paikalliset ominaispiirteet ja että metsänomistajien osallistuminen verkoston kehittämiseen olisi varmistettava.
Consequently, thisreport formulates recommendations for a participatory approach, involving all relevant stakeholders, tomanagement measures or management plans for the Natura 2000 sites.
Näin ollen tässä kertomuksessa esitetään suosituksia sellaisen lähestymistavan omaksumiseksi, johonkuuluu kaikkien asianomaisten sidosryhmien osallistuminen Natura2000 -suojelualueiden hoitotoimenpiteisiintai hoitosuunnitelmien laatimiseen.
)For further information on Natura 2000 as well as all legal texts of the habitats directive and other relevant information, the readeris referred to the nature conservation homepage on the Europa server: http://europa.eu.int/comm/environment/nature/home.htm ) http://www.europa.eu.int/comm/agriculture/fore/index_en.htm
)Lisätietoja Natura 2000 -verkostosta ja kaikista luontotyyppidirektiiviin liittyvistä oikeudellisista teksteistä sekä muita asiaan kuuluvia tietoja on saatavilla Europa-palvelimen luonnonsuojeluasioita käsitteleviltä sivuilta osoitteesta http://europa.eu.int/comm/environment/ nature/home.htm. ) http://www.europa.eu.int/comm/agriculture/fore/index_fi.htm
Table 1: Dispelling some of the myths about Natura 2000
Taulukko 1. Joidenkin Natura2000 -verkostoa koskevien harhakäsitysten hälventäminen.
Legal and administrative facts
Oikeudelliset ja hallinnolliset tosiasiat
Popular ‘myths’ about Natura 2000
Yleisiä Natura2000 -verkostoakoskevia harhakäsityksiä
‘The habitats directive is a Community initiative that wasconcocted in secret by Brussels technocrats’
Jäsenvaltioiden ministerit hyväksyivät luontotyyppidirektiivin yksimielisesti vuonna 1992,sen jälkeen kun neuvosto ja Euroopan parlamentti olivat keskustelleet siitä viisi vuotta.Tämän ajan kuluessa monet eturyhmät esittivät kantansa sekä jäsenvaltioiden että Brysselinviranomaisille, ja niiden huomautukset otettiin huomioon.
Ministers of the Member States unanimously adopted the habitats directive in 1992 afterfive years of debate in the Council and the European Parliament.
”Luontotyyppidirektiivi on Brysselin teknokraattien salaakokoon kyhäämä yhteisön aloite.”
The responsibility for proposing sites within Natura 2000 lies first and foremost with the Member States.
Vastuu Natura2000 -suojelualueiden ehdottamisesta kuuluu ennen kaikkea jäsenvaltioille:1)Jäsenvaltiot esittävät luettelon oman alueensa suojelualueista.
‘The European Commissiondecides the sites to beincluded in Natura 2000’
”Komissio päättää, mitkä alueeton sisällytettävä Natura2000-verkostoon.”
The Member States designate these sites as special areas of conservation (SACs).
Lintudirektiivin osalta jäsenvaltiot nimeävät alueet suoraan erityissuojelualueiksi (SPA).
For the birds directive the Member States designate sites directly as special protection areas.
Jäsenvaltioilla on mahdollisuus valita mekanismit, joita ne soveltavat alueen hoidossa.
Member States have a choice of mechanisms to use to manage a site. These can be:
”Kaikista Natura2000 -suojelualueista tulee luonnonsuojelualueita.”
‘Natura 2000 sites will allbecome nature reserves’ statutory (for example, making a nature reserve); contractual (for example, signing a management agreement with the landowner); administrative (providing the necessary means).
Ne voivat ollalakisääteisiä (esimerkiksi luonnonsuojelualueen perustaminen)sopimuksenvaraisia (esimerkiksi hoitosopimuksen tekeminen maanomistajan kanssa)hallinnollisia (tarvittavien välineiden toimittaminen).
‘Brussels will dictate to uswhat can or cannot be donein each site’
Luontotyyppidirektiiviä sovellettaessa ja Natura2000 -verkostoa muodostettaessa noudatetaan toissijaisuusperiaatetta.
The habitats directive, and Natura 2000, are based on the principle of subsidiarity.
”Meille sanellaan Brysselistä,mitä milläkin alueella saa ja eisaa tehdä.”
Although not an obligation, management plans are mentioned as a useful tool.
Vaikka hoitosuunnitelmat eivät olekaan pakollisia, ne mainitaan hyödyllisinä välineinä.
Conserving species or habitats can be quite compatible with well-managed humanactivities,such as tourism, hunting and forestry.
Lajien tai luontotyyppien suojelu voi olla aivan hyvin sopusoinnussa ihmisten hyvin hoitamien toimintojen, kuten matkailun, metsästyksen, metsätalouden jne., kanssa.
‘We will have to stop all ouractivities within a site for thesake of preserving nature’
”Meidän on luonnon suojelemiseksi lopetettava kaikenlainen toiminta alueilla.”
Many natural areas are highly dependent upon human activities (such as agriculture).
Monet luonnonalueet ovat erittäin riippuvaisia ihmisten harjoittamista toimista (esimerkiksimaataloudesta).
Nature conservation also provides additional opportunities for human activities(environmental tourism, pursuit of leisure activities, labelling of natural produce, etc).
Luonnonsuojelu tarjoaa myös lisämahdollisuuksia ihmisten toimille (ympäristömatkailu,vapaa-ajan toiminnot, luontomerkkien myöntäminen tuotteille jne.).
Any restricting or stopping of certain activities that are a significant threat to thespecies or habitat needs to be addressed on a case-by-case basis.
Tiettyjen toimien rajoittamista tai kieltämistä siksi, että ne muodostavat merkittävän uhanlajeille tai luontotyypeille, on harkittava tapauskohtaisesti.
Member States and the European Commission ensure that the costs of Natura 2000 areshared by all.
Jäsenvaltiot ja komissio varmistavat, että Natura2000 -verkoston kustannukset jaetaankaikkien kesken.
‘It is the inhabitants of the Natura 2000 sites that willhave to support the costs ofthis protection’
”Natura2000 -alueilla asuvienihmisten on maksettava suojelusta aiheutuvat kustannukset.”
Member States are asked, at the time of submitting their national list of sites, toevaluate the cost of managing those areas hosting priority species or habitat types andto communicate this to the European Commission.
Jäsenvaltioita pyydetään suojelualueiden kansallista luetteloa toimittaessaan arvioimaanensisijaisten lajien tai luontotyyppien suojelualueiden hoidosta aiheutuvat kustannukset jailmoittamaan ne komissiolle.
The European Commission will thenbe required to set up a scheme to cofinance these costs.
Sen jälkeen komission on laadittava suunnitelma näiden kustannusten osarahoituksen järjestämiseksi.
There are a number of existing Community funds that may be used for this process (suchas, agri-environment measures, structural funds, LIFE, etc.).
Käytettävissä on useita komission rahastoja, joita voidaan hyödyntää tässä prosessissa (esimerkiksi maatalousympäristöä koskevat toimenpiteet, rakennerahastot, Life-rahoitusväli-ne jne.).
‘There is a general lack oftransparency on Natura 2000’
”Natura2000 -verkostoa vaivaayleinen avoimuuden puute.”
Every effort is made to ensure that the European Commission’s activities with regard tothe establishment of Natura 2000 are as transparent as possible.
Komission toimet Natura2000 -verkoston perustamiseksi pyritään saamaan kaikin tavoinmahdollisimman avoimiksi.
A newsletter is produced three times a year and is made available to all those who areinterested in following this process.
Asiaa koskeva uutiskirje laaditaan kolme kertaa vuodessa ja se jaetaan kaikille, jotka ovatkiinnostuneita seuraamaan prosessin kulkua.
The habitats directive does not a priori prevent any new activities or developmentswithin a Natura 2000 site from taking place.
Luontotyyppidirektiivi ei lähtökohtaisesti estä uusien toimintojen aloittamista tai muutoksien tekemistä Natura2000 -suojelualueella.
‘Once a site is included in Natura 2000 it becomesuntouchable as regards futuredevelopments’
”Kun alue on sisällytetty Natura2000 -verkostoon, sitäei saa kehittää/käyttää millääntavalla.”
Any new plans or programmes that are likely to have a significant effect on adesignated site have to undergo an appropriate impact assessment before beingimplemented.
Kaikki uudet suunnitelmat tai ohjelmat, joilla on nimettyihin suojelualueisiin todennäköisestimerkittävä vaikutus, on ennen niiden toteuttamista arvioitava asianmukaisesti.
If a proposed activity is likely to cause significant damage to a site andall possible alternatives have been exhausted, it may still go ahead only if it is ofoverriding public interest and if there is compensation foreseen.
Jos aiottutoiminta aiheuttaa suojelualueelle todennäköisesti merkittävää vahinkoa eikä vaihtoehtoistatapaa toiminnan toteuttamiseksi ole löydetty, sen toteuttamista on lupa jatkaa vain, jos ylivoimainen yleinen etu sitä vaatii ja jos aiheutuva vahinko on tarkoitus korvata.
2.3.The importance ofstakeholder involvement the involvement of all stakeholders. It focuses oninteractions between the public and the authoritiesin a democratic context and it forges a new processfor public participation in the negotiation andimplementation of international agreements.
Sidosryhmien osallistumisen merkitys mahdollisuudet” ja e et ten välinen demokraattinen vuorovaikutus, ja sillä luodaan uutta prosessia, jonka mukaisesti kansalaiset voivat osallistua neuvotteluihin kansainvälisistä sopimuksista ja niiden täytäntöönpanoon.
Some Member States followed a very participatory and transparent approach in the designation process, wherebyconsultations took place and appeals before administrative courts were possible. Other Member Stateshave favoured a more top-down approach.
Suuren yleisön oikeus saada tietoja ympäristökysymyksistä ja -lainsäädännöstä on lisääntynyt viime vuosina,ja komissio pyrkii jatkuvasti parantamaan toimiensaavoimuutta kaikilla politiikan alueilla.
In manyregions there has been, and still exists, a lack ofinformation on Natura 2000 at operational level.This shows that further efforts are needed to effectively communicate to the public and each other theimportant role of Natura 2000 for the future of the European natural heritage. Although it is principallythe task of the Member States to inform the stakeholders concerned and the public about Natura 2000,the Directorate-General for the Environment aims toassist these information campaigns where possible.
Ympäristöasioista vastaava komission jäsen Margot Wallström ilmaisitämän hyvin selvästi esipuheessaan julkaisuun Natu-ra2000 -alueiden suojelu ja käyttö – luontodirektiivin92/43/ETY 6artiklan säännökset(3): ”[Natura2000-verkoston] onnistuminen edellyttää kuitenkin ennenkaikkea alueilla elävien ja niistä riippuvaisten ihmistenaktiivista osallistumista tähän suojeluun ja hoitoon.”
Widespread concern about the public right of access toinformation on environmental legislation led to theadoption of the UN/ECE Convention on access to information, public participation in decision-makingand access to justice in environmental matters on 25June 1998 in the Danish city of Aarhus.
Vaikkaasianomaisten sidosryhmien ja kansalaisten informointi Natura2000 -verkostosta onkin lähinnä jäsenvaltioiden tehtävä, ympäristöasioiden pääosasto aikoo tukeanäitä tiedotuskampanjoita, aina kun se on vain mahdollista.
All EU Member States and the European Community have signed the Convention.
Kaikki EU:n jäsenvaltiot ja Euroopanyhteisö ovat allekirjoittaneet yleissopimuksen.
After the adoption of three directives —on public access to information, participation in consultation exercises and on access to justice — the European Union will be a full party to the Convention.
Sen jälkeen kun on hyväksytty kolme direktiiviä aiheista yleinen tiedonsaantioikeus, oikeus osallistua kuulemismenettelyihin sekä muutoksenhaku- ja vireillepanooikeus, Euroopan unionista tulee täysivaltainen yleissopimuksen osapuoli.