natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Examples of Leader in practice
Käytännön Leader-esimerkkejä
across a much broader range of rural development activities than hitherto.
Tämä avaa uusia mahdollisuuksia Leader-aloitteen sovelta-miselle huomattavasti laajemmassa mittakaavassa ja nykyistä suurempaan määrään maaseudun kehittämistoimia.
Rural development policy is an increasingly important component of the common agricultural policy (CAP).
Maaseudun kehittämispolitiikka on yhä tärkeämpi osa yhteistä maatalouspolitiikkaa (YMP).
It promotes sustainable development in Europe’s rural areas addressing economic, social and environmental concerns.
Se edistää Euroopan maaseutualueiden kestävää kehitystä ratkaisemalla taloudellisia, sosiaalisia ja ympäristöön liittyviä ongelmia.
Over half of the EU’s population lives in rural areas, which cover 90 % of the EU’s territory (1).
Yli puolet EU:n väestöstä asuu maaseudulla, jonka osuus on 90 prosenttia EU:n kokonaispintaalasta (1).
Leader is an innovative approach within EU rural development policy.
Leader on EU:n maaseudun kehittämispolitiikkaan liittyvä innovatiivinen lähestymistapa.
In this way, Leader contributes towards improving the quality of life in rural areas both for farm families and the wider rural population.
Leader-lyhenne tulee ranskankielisestä ilmaisusta, joka tarkoittaa maaseudun kehittämistoimien välisiä yhteyk-
Since it was launched in 1991, the Leader initiative has been working to provide rural communities in the EU with a method for involving local partners in steering the future development of their area.
Leader kannustaa maaseutualueita etsimään uusia tapoja alueiden kilpailukyvyn lisäämiseksi tai ylläpitämiseksi, käyttämään hyväkseen omia vahvuuksiaan ja selviämään haasteista, joita voivat olla ikääntyvä väestö, palvelujen vähäinen tarjonta tai työllistymismahdollisuuksien puute.
The Leader approach has attracted a high level of interest within the EU and far beyond.
Tällä tavoin Leader parantaa maaseudun elämänlaatua niin viljelijäperheiden kuin muunkin maaseutuväestön keskuudessa.
It has been emulated beyond its own circle of beneficiaries.
Se soveltaa maaseudun ongelmiin kokonaisvaltaista lähestymistapaa.
The interest Leader has aroused has sometimes in uenced national, regional and local administrations and policies with its capacity to tackle development problems through new forms of partnerships and linking activities.
Leader-aloitteen mukaan esimerkiksi kilpailukyky elintarvikkeiden tuotannon alalla, miellyttävä ympäristö ja työpaikkojen luominen paikallisväestölle ovat toisiaan tukevia maaseutuelämään liittyviä näkökohtia, jotka edellyttävät erityistaitoja sekä soveltuvia tekniikoita ja palveluja.
As its name suggests, it is a method of mobilising and delivering rural development in local rural communities, rather than a xed set of measures to be implemented.
Kuten nimi osoittaa, se on pikemminkin menetelmä maaseudun kehittämisohjelmien kehittämiseksi ja toteuttamiseksi maaseutuyhteisöissä kuin toteutettavien toimenpiteiden kiinteä joukko.
Experience has shown that Leader can make a real difference to the daily lives of people in rural areas.
Kokemus on osoittanut, että Leaderillä voi olla todellista vaikutusta maaseudun asukkaiden jokapäiväiseen elämään.
It can play an important role in encouraging innovative responses to old and new rural problems, and becomes a sort of ‘laboratory’ for building local capabilities and for testing out new ways of meeting the needs of rural communities.
Leader voi rohkaista etsimään innovatiivisia ratkaisuja vanhoihin ja uusiin maaseudun ongelmiin ja toimia eräänlaisena laboratoriona paikallisten valmiuksien kehittämiseksi ja maaseutuyhteisöjen tarpeita vastaavien uusien keinojen testaamiseksi.
It has generated valuable results in many rural areas in the EU-15 (3) Member States, and could play a significant role in assisting rural areas in new and future EU Member States to adapt to today’s changing realities.
Sen avulla on saatu arvokkaita tuloksia EU-15:n (3) jäsenvaltioiden monilla maaseutualueilla, ja sillä voitaisiin auttaa uusien ja tulevien EU:n jäsenvaltioiden maaseutualueita sopeutumaan nykypäivän muuttuviin realiteetteihin.
Since its launch in 1991, Leader has provided rural communities in the EU with the tools to play an active role in shaping their own future.
Leader-aloite on käyttöönottovuodestaan 1991 lähtien tarjonnut EU:n maaseutuyhteisöille keinot, joiden avulla paikalliset toimijat voidaan ottaa mukaan oman alueensa tulevan kehityksen ohjaamiseen.
It has evolved over time, together with the rest of the CAP.
Leaderlähestymistapa on herättänyt suurta kiinnostusta EU:ssa ja sen ulkopuolella.
For these reasons, it has now become an integral part of rural development policy.
Sitä on jäljitelty sen oman tuensaajapiirin ulkopuolella.
By encouraging local participation in the drawing up and implementation of sustainable development strategies, the Leader approach may prove to be a precious resource for future rural policy.
Leaderin herättämä kiinnostus on eräissä tapauksissa vaikuttanut myös kansallisiin, alueellisiin ja paikallisiin viranomaisiin ja politiikkoihin, koska sen avulla pystytään ratkaisemaan kehittämisongelmia uusien kumppanuusmuotojen ja yhdistettyjen toimien kautta.
Leader complements other European and national programmes.
Se on ajan mittaan kehittynyt kuten muutkin YMP:n osatekijät.
For example, Leader actions can activate and mobilise local resources, by supporting pre-development projects (such as diagnostic studies and feasibility studies or local capacity building) which will improve these areas’ ability to access and use not only Leader funds but also other sources for nancing their development (for ex -ample, wider EU and national rural and regional development programmes).
Arvioinneista ja maaseudun toimijoilta saadut tiedot osoittavat, että Leaderlähestymistapa on toimiva väline varsin erilaisissa tilanteissa ja erityyppisillä alueilla, ja näin ollen se mukauttaa maaseutuun liittyvää poliittista päätöksentekoa maaseutualueiden hyvin erilaisiin tarpeisiin.
Leader also assists sectors and categories of beneficiary which often receive no support, or only limited support, under other programmes operating in rural areas, such as cultural activities, enhancement of the natural environment, rehabilitation of architecture and heritage buildings, rural tourism, improving the links between producers and consumers, etc.
Tämän vuoksi Leader on nykyisin erottamaton osa maaseudun kehittämispolitiikkaa. Koska Leader-lähestymistavassa kannustetaan paikallistason osallistumista kestävien kehittämisstrategioiden laatimiseen ja täytäntöönpanoon, se voi olla tulevaisuuden maaseutupolitiikan kallisarvoinen voimavara.
For the 2007–13 programming period, Leader will no longer be a separate programme but will be integrated (‘mainstreamed’) in all national/regional rural development programmes.
Leader ei ohjelmakaudella 2007–2013 ole enää erillinen ohjelma, vaan se sisällytetään kaikkiin kansallisiin/alueelli-
This opens up new possibilities for the Leader approach to be applied on a far wider scale and
Leader täydentää muita EU:n ja kansallisen tason ohjelmia.
Leader encourages socioeconomic players to work together, to produce goods and services that generate maximum added value in their local area.
EU:n ja kansallisella tasolla toteutettavat laajemmat maaseudun kehittämis- ja aluekehitysohjelmat).
The EU of 15 Member States prior to the enlargement to 25 Member States in May 2004.
15 jäsenvaltion muodostama EU ennen laajentumista 25 jäsenvaltioon toukokuussa 2004.
A brief history of Leader
Leaderin taustaa
Leader was launched in 1991 with the aim of improving the development potential of rural areas by drawing on local initiative and skills, promoting the acquisition of know-how on local integrated development, and disseminating this know-how to other rural areas.
Leader käynnistettiin vuonna 1991, jolloin sen tavoitteena oli parantaa maaseutualueiden kehityspotentiaalia turvautumalla paikallistason aloitekykyyn ja taitoihin, kannustamalla alueiden yhtenäiseen kehittämiseen liittyvän taitotiedon hankintaa ja levittämällä tätä taitotietoa muille maaseutualueille.
An area-based and bottom-up approach, involving local communities and adding value to local resources, gradually came to be seen as a new way of creating jobs and businesses in rural areas.
Alueperusteista alhaalta ylöspäin suuntautuvaa lähestymistapaa, jossa paikallisyhteisöt otetaan mukaan toimintaan ja lisätään paikallisten resurssien arvoa, alettiin vähitellen pitää uutena keinona työpaikkojen ja yritysten luomiseksi maaseudulle.
Leader began in an experimental way bringing together, at local level, various projects and ideas, stakeholders and resources.
Leader alkoi kokeiluluonteisesti yhdistää paikallistasolla toisiinsa eri hankkeita, ideoita, toimijoita ja resursseja.
It proved to be an ideal instrument for testing how to expand opportunities for rural areas.
Kävi ilmi, että Leaderin avulla voitiin erinomaisesti testata sitä, miten maaseutualueiden mahdollisuuksia voitaisiin lisätä.
(a) Leader is part of the EU’s wider rural development policy
a) Leader on osa EU:n laajempaa maaseudun kehittämispolitiikkaa
The share of EU territory in which the Leader approach is being applied, the number of Leader groups and the level of funding allocated to Leader-type approaches have increased substantially since Leader was launched in 1991.
Se EU:n alueen osuus, jolla Leader-lähestymistapaa sovelletaan, samoin kuin Leaderryhmien lukumäärä ja Leaderin kaltaisiin lähestymistapoihin myönnetyn rahoituksen määrä ovat kasvaneet merkittävästi Leaderin käynnistysvuodesta 1991 lähtien.
(c) Policy context: from pilot initiative to mainstream
c) Poliittinen tausta: pilottialoitteesta valtavirran ohjelmiin
Leader’s aims are in line with those of the EU’s overall rural development policy.
Leaderin tavoitteet ovat yhdenmukaisia EU:n yleisen maaseudun kehittämispolitiikan tavoitteiden kanssa.
The evolving CAP takes into account the diversity of rural areas and landscapes, rich local identities and the increasing value society puts on a high-quality natural environment.
Kehittyvässä YMP:ssä otetaan huomioon maaseutualueiden ja maisemien moninaisuus, arvokkaat paikallisidentiteetit ja yhteiskunnan yhä suuremmin arvostama korkealaatuinen luonnonympäristö.
These are acknowledged to be the major assets of the EU’s rural areas.
Nämä katsotaan EU:n maaseutualueiden tärkeimmiksi voimavaroiksi.
Different rural development approaches tried out prior to the early 1990s were typically sectoral, focusing primarily on farmers and aiming to encourage structural change within agriculture.
Ennen 1990-luvun alkua testatut erilaiset maaseudun kehittämistä koskevat lähestymistavat olivat yleensä alakohtaisia, ja niissä keskityttiin lähinnä viljelijöihin ja maatalouden rakennemuutoksen kannustamiseen.
They used ‘top down’ approaches, with support schemes decided at national or regional level.
Niissä käytettiin ylhäältä alaspäin suuntautuvaa lähestymistapaa, ja tukijärjestelmistä päätettiin kansallisella tai alueellisella tasolla.
Local stakeholders were not always encouraged to acquire the skills to become the architects of the future of their own areas.
Paikallistason toimijoita ei aina rohkaistu hankkimaan tarvittavia taitoja tai ryhtymään omien alueidensa tulevaisuuden arkkitehdeiksi.
In policy terms, Leader was introduced as a ‘Community initiative’ nanced under the EU Structural Funds.
Leader otettiin käyttöön EU:n rakennerahastoista rahoitettuna ”yhteisön aloitteena”.
There have been three generations of Leader: Leader I (1991–93), Leader II (1994–99) and Leader+ (2000–06).
Leader-aloitteita on toteutettu kolmella kaudella: Leader I (1991–1993), Leader II (1994–1999) ja Leader+ (2000–2006).
During this time, Member States and regions have had stand-alone Leader programmes with separate nancing set aside at EU level.
Jäsenvaltioissa ja alueilla on tänä aikana sovellettu itsenäisiä Leader-ohjelmia, joilla on ollut EU:n tasolla vahvistettu erillinen rahoitus.
From 2007 onwards, the Leader approach will be integrated (‘mainstreamed’) within overall EU rural development policy.
Vuodesta 2007 alkaen Leaderlähestymistapa nivotaan osaksi EU:n yleistä maaseudun kehittämispolitiikkaa (”valtavirtaistaminen”).
This means Leader will be included in national and regional general rural development programmes supported by the EU, alongside a range of other rural development axes.
Tämä tarkoittaa, että Leader sisällytetään EU:n tukemiin kansallisen ja alueellisen tason yleisiin maaseudun kehittämisohjelmiin monien muiden maaseudun kehittämiseen liittyvien toimintalinjojen ohella.
Financing for the Leader axis from 2007 will come from within the overall nancial envelopes received by each Member State from the EU under the new European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) to support rural development.
Leader-toimintalinjan rahoitus saadaan vuodesta 2007 alkaen maaseudun kehittämisen kokonaismäärärahoista, jotka EU myöntää kullekin jäsenvaltiolle uudesta maaseudun kehittämisen maataloustukirahastosta (maaseuturahastosta).
Leader initiatives
Leader-aloitteet
Number of local action groups
Aloitteen kattama pinta-ala
Area covered
EU-rahoitus
EUR 442 million
442 miljoonaa euroa
EUR 1 755 million
1 755 miljoonaa euroa
EUR 2 105.1 million
2 105,1 miljoonaa euroa
relevant public administrations and the necessary technical assistance for the transfer of good practice.
2 paikallistason toimijat selkein ja avoimin menettelyin asianomaisten viranomaisorganisaatioiden tuella sekä hyvien toimintatapojen siirtämiseen tarvittavalla teknisellä tuella.
The main concept behind the Leader approach is that, given the diversity of European rural areas, development strategies are more effective and efficient if decided and implemented at local level by local actors, accompanied by clear and transparent procedures, the support of the
Leader-lähestymistavan taustalla oleva perusajatus on, että Euroopan maaseutualueiden moninaisuuden vuoksi kehittämisstrategiat ovat tehokkaampia ja vaikuttavampia, jos niiden päättämisestä ja täytäntöönpanosta vastaavat
The difference between Leader and other more traditional rural policy measures is that it indicates ‘how’ to proceed rather than ‘what’ needs to be done.
Leaderin ja muiden perinteisempien maaseutupoliittisten toimenpiteiden erona on, että Leader osoittaa, miten toimitaan, eikä ilmoita, mitä on tarpeen tehdä.
Seven key features summarise the Leader approach.
Leader-lähes-tymistapaa voidaan kuvata seitsemän keskeisen piirteen avulla.
They are described here separately, but it is important to consider them as a toolkit.
Ne esitetään seuraavassa erikseen, mutta ne on tärkeää hahmottaa yhdeksi työkalupakiksi.
Each feature complements and interacts positively with the others throughout the whole implementation process, with lasting effects on the dynamics of rural areas and their capacity to solve their own problems.
Toimenpiteet täydentävät toisiaan ja vaikuttavat toisiinsa myönteisesti koko täytäntöönpanomenettelyn ajan sekä jättävät pysyviä vaikutuksia maaseutualueiden dynamiikkaan ja näiden kykyyn ratkaista omia ongelmiaan.
The seven key features explained
Leaderin seitsemän keskeistä piirrettä
Area-based local development strategies
Aluekohtaiset paikalliset kehittämisstrategiat
Bottom-up elaboration andimplementation of strategies
Strategioiden laatiminen ja täytäntöönpano alhaalta ylöspäin
Local public-private partnerships:local action groups
Paikalliset julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet: paikalliset toimintaryhmät
The Leader approach
Leaderlähestymistapa
Integrated and multisectoral actions
Yhdennetyt ja monialaiset toimet
Area-based essentially means local.
Aluekohtainen tarkoittaa lähinnä paikallista.
An area-based approach takes a small, homogenous, socially cohesive territory, often characterised by common traditions, a local identity, a sense of belonging or common needs and expectations, as the target area for policy implementation.
Aluekohtaisessa lähestymistavassa politiikan täytäntöönpanon kohdealueeksi otetaan pieni, homogeeninen ja sosiaalisesti yhtenäinen alue, jonka asukkailla on yleensä yhteisiä perinteitä, paikallisidentiteetti, yhteenkuuluvuuden tunne tai yhteisiä tarpeita ja odotuksia.
Having such an area as a reference facilitates the recognition of local strengths and weaknesses, threats and opportunities, endogenous potential and the
Tällaisen alueen valinta viitealueeksi helpottaa tunnistamaan paikalliset vahvuudet ja heikkoudet, uhat ja mahdollisuudet, alueen omat mahdollisuudet ja kestävän kehityksen
This approach is likely to work better than other approaches because it allows actions to be tailored more precisely to suit real needs and local competitive advantage.
Tämä lähestymistapa toimii todennäköisesti muita lähestymistapoja paremmin, koska sen ansiosta toimet voidaan räätälöidä vastaamaan tarkemmin todellisia tarpeita ja paikallista kilpailuetua.
The area chosen must have sufficient coherence and critical mass in terms of human, nancial and economic resources to support a viable local development strategy.
Valitulla alueella on oltava henkilöresursseina ja rahavaroina mitattuna riittävä yhtenäisyys ja kriittinen massa elinkelpoisen paikallisen kehittämisstrategian tukemiseksi.
It does not have to correspond to predefined administrative boundaries.
Sen ei tarvitse noudattaa ennalta määriteltyjä hallinnollisia rajoja.
An area-based approach
Aluekohtainen lähestymistapa
Between 10 000 and 100 000 inhabitants
10 000–100 000 asukasta
Small size
Pieni koko
No predefined boundaries
Ei ennalta määriteltyjä rajoja
Local area
Paikallisalue
Homogeneous and cohesive
Homogeeninen ja yhtenäinen
Coherence and critical mass
Yhtenäisyys ja kriittinen massa
Common traditions and identity
Yhteiset perinteet ja identiteetti
On the contrary, it evolves and changes with broader economic and social change, the role of farming, land management and environmental concerns, and general perceptions about rural areas.
Yhteiset tarpeet ja odotukset jäseneksi haluavissa maissa, joiden maataloudessa on rakenteellisia ongelmia ja joilla on monia mahdollisuuksia parantaa maaseutuväestön elämänlaatua.
The involvement of local actors includes the population at large, economic and social interest groups and representative public and private institutions.
”Paikallisalueen” määritelmä ei ole yhtenäinen eikä muuttumaton.
Capacity building is an essential component of the bottom-up approach, involving:
Päinvastoin se kehittyy ja muuttuu laajemman taloudellisen ja sosiaalisen muutoksen, maanviljelyn aseman, maankäytön ja ympäristökysymysten sekä maaseutua koskevien yleisten näkemysten myötä.
• participation of different interest groups in drawing up a local development strategy;
Alhaalta ylöspäin suuntautuva lähestymistapa
• establishment of clear criteria for selection at local level of appropriate actions (projects) to deliver the strategy.
Paikallisten toimijoiden osallistuminen koskee paikallisväestöä, taloudellisia ja sosiaalisia eturyhmiä samoin kuin yksityisten ja julkisten laitosten edustajia.
The bottom-up approach means that local actors participate in decision-making about the strategy and in the selection of the priorities to be pursued in their local area.
• paikallisväestön valistaminen, koulutus, osallistuminen ja mobilisointi, jotta alueen vahvuudet ja heikkoudet pystytään tunnistamaan (analyysi)
There are also important issues of transparency which need to be addressed in the mobilisation and consultation procedures in order to reach consensus through dialogue and negotiation among participating actors.
• eri eturyhmien osallistuminen paikallisen kehittämisstrategian laadintaan
Feature 3: Public–private partnerships: The local action groups (LAGs)
• selkeiden kriteerien vahvistaminen strategian toteuttamiseksi tarvittavien toimien (hankkeiden) valitsemiseksi paikallistasolla.
Setting up a local partnership, known as a ‘local action group’ (LAG), is an original and important feature of the
Alhaalta ylöspäin suuntautuva lähestymistapa tarkoittaa, että paikallistason toimijat osallistuvat strategiaa koskevaan päätöksentekoon ja alueella toteutettavien toimintalinjojen valintaan.
Of the seven features of Leader the most distinctive one is the bottom-up approach.
Alhaalta ylöspäin suuntautuva lähestymistapa on selvimmin erottuva Leaderin seitsemästä piirteestä.
Rural policies following this approach should be designed and implemented in the way best adapted to the needs of the communities they serve.
Tätä lähestymistapaa noudattavat maaseutupolitiikat olisi suunniteltava ja pantava täytäntöön tavalla, joka soveltuu parhaiten maaseutuyhteisöjen tarpeisiin.
One way to ensure this is to invite local stakeholders to take the lead and participate.
Yksi keino tämän varmistamiseksi on kehottaa paikallistason toimijoita ottamaan vetovastuu ja osallistumaan.
This holds true in both the EU of 15 and of 25 Member States, but is equally important in countries aspiring to EU membership where there are structural problems in agriculture and many opportunities to improve the quality of rural life.
Tämä pätee sekä 15 että 25 jäsenvaltion EU:ssa mutta on yhtä tärkeää myös EU:n
The LAG has the task of identifying and implementing a local development strategy, making decisions about the allocation of its nancial resources and managing them. LAGs are likely to be effective in stimulating sustainable development because they:
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet: paikalliset toimintaryhmät helpottavat eri kumppanien välisen vuorovaikutuksen myötä maataloussektorin mukauttamis- ja muutosprosesseja (esim. laadukkaat tuotteet, elintarvikeketjut), ympäristönäkökohtien huomioon ottamista, maaseudun elinkeinoelämän monipuolistamista ja elämänlaadun parantamista.
A LAG should associate public and private partners, and be well-balanced and representative of the existing local interest groups, drawn from the different socioeconomic sectors in the area.
Paikallisen toimintaryhmän tehtävänä on määritellä ja toteuttaa paikallinen kehittämisstrategia, päättää sen taloudellisten resurssien jakamisesta ja hallinnoida niitä.
At the decision-making level, the private partners and associations must make up at least 50 % of the local partnership.
Paikalliset toimintaryhmät edistävät kestävää kehitystä tehokkaasti, koska ne
• aggregate and combine available human and nancial resources from the public sector, the private sector, the civic and voluntary sectors;
Paikallisen toimintaryhmän olisi tuotava yhteen julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyökumppaneita ja edustettava tasapuolisesti talous- ja yhteiskuntaelämän paikallisia eturyhmiä.
• associate local players around collective projects and multisectoral actions, in order to achieve synergies, joint ownership, and the critical mass needed to improve the area’s economic competitiveness;
kokoavat ja yhdistävät käytettävissä olevia taloudellisia ja henkilöresursseja julkiselta ja yksityiseltä sektorilta sekä kansalais- ja vapaaehtoissektorilta
• strengthen the dialogue and cooperation between different rural actors, who often have little experience in working together, by reducing potential conflict and facilitating negotiated solutions through consultation and discussion;
• yhdistävät paikallisia toimijoita kollektiivisissa hankkeissa ja monialaisissa toimissa synergioiden, yhteisomistajuuden ja alueen taloudellisen kilpailukyvyn parantamiseen tarvittavan kriittisen massan saavuttamiseksi
LAGs may be set up ad hoc to access Leader support, or may be based on previously existing partnerships.
Paikallisia toimintaryhmiä voidaan perustaa tilapäisesti Leader-tuen saamiseksi, tai ne voivat perustua aiempiin kumppanuuksiin.
Endowed with a team of practitioners and decision-making powers, the LAG represents a model of organisation that can in uence the delivery of policies in a positive way.
Asiantuntijoilla ja päätöksentekovaltuuksilla varustettu paikallinen toimintaryhmä edustaa organisaatiomallia, joka voi vaikuttaa politiikan toteutukseen myönteisellä tavalla.