natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.1.1 The COR therefore welcomes the fact that the Commission communication focuses on simplification and greater flexibility.
2.1.1 Alueiden komitea ilmaisee tyytyväisyytensä, että komissio on tiedonannossaan puuttunut yksinkertaistamiseen ja joustavoittamiseen.
In the COR's view, the communication demonstrates the Commission's desire to take on board the proposals for simplification and greater flexibility made by the COR in response to the Green Paper.
Komitean mielestä komissio on tiedonantonsa myötä valmis tarttumaan niihin yksinkertaistamiseen ja joustavoittamiseen liittyviin komitean ehdotuksiin, joihin se viittasi vihreästä kirjasta antamassaan lausunnossa.
2.1.2 The Commission communication proposes presenting a legislative package in 1998 which primarily seeks to streamline existing rules.
2.1.2 Tiedonannossaan komissio esittää, että sen tavoitteena on vuoden 1998 kuluessa esitellä lakipaketti, jonka päätavoite on nykyisten sääntöjen yksinkertaistaminen.
The COR is pleased to see that, in line with its wishes, the Commission has abandoned the basic view that stability in the area of procurement should take precedence over the objective of making the necessary adjustments to the relevant directives.
Alueiden komitea panee tyytyväisenä merkille, että komissio on sen toiveiden mukaisesti luopunut perusnäkemyksestä, jonka mukaan hankintamenettelyn vakaus on ensisijainen verrattuna hankintadirektiivien tarpeelliseen sopeuttamiseen.
2.1.3 The COR is therefore in overall agreement with the Commission's main conclusion from the public procurement debate: the need for simplification and greater flexibility.
2.1.3 Alueiden komitea onkin pääpiirteissään samaa mieltä komission kanssa hankintamenettelystä käydyn keskustelun tärkeimmästä johtopäätöksestä: tarvitaan yksinkertaistamista ja joustavoittamista.
Simplification and greater flexibility
Yksinkertaistaminen ja joustavoittaminen
2.2.1 It is clear from the communication that henceforth the Commission wishes to work on the principle that greater flexibility should be accompanied by more effective control and complaint procedures at national level.
2.2.1 Tiedonannosta käy ilmi, että komissio haluaa lisäksi noudattaa periaatetta, jonka mukaan hankintasääntöjen joustavoittaminen ja jäsenvaltiotasolla tehokkaasti toimivat valvonta- ja valituselimet liittyvät yhteen.
The COR would endorse this linkage of simplification and more stringent national controls provided that it leads to greater flexibility in practice.
Alueiden komitea tukee yksikertaistamisen ja jäsenvaltiotasolla tapahtuvan valvonnan tehostamisen yhdistämistä, mikäli joustavuus sen tuloksena käytännössä paranee.
The COR is also working on the assumption that many countries have already established effective control and complaint procedures.
Komitea kiinnittää myös huomiota siihen, että monissa maissa on jo tehokkaita valvonta-ja valituselimiä.
The COR would also urge the Commission to apply an additional principle: namely that EU procurement should always bring with it real benefits for both purchasers and companies supplying the public sector.
Alueiden komitea kehottaa komissiota noudattamaan toimissaan toistakin pääperiaatetta: EU-hankintamenettelyn tulee aina tuottaa todellista voittoa sekä tilaajille että yrityksille, jotka toimittavat julkisviranomaisille palveluja ja tuotteita.
EU-wide procurement should be an active instrument for ensuring that the market for public services produces high-quality supplies at the most favourable prices.
Hankinnan tulee olla toimiva väline, jolla varmistetaan, että julkisilla palvelumarkkinoilla tuotetaan korkealaatuisia tuotteita mahdollisimman edullisesti.
In practice, this overriding principle should ensure that the cost of procurement to contracting entities and tenderers does not undermine the economic benefit arising from increased competition.
Käytännössä tällä pääperiaatteella varmistetaan, etteivät toimittajalle ja tilaajalle hankinnasta aiheutuvat kulut ylitä sitä taloudellista voittoa, jonka lisääntyvä kilpailu tarjoaa.
2.2.2 Consolidation of procurement directives
Hankintadirektiivien kokoaminen
2.2.2.1 As suggested by the COR and others, the Commission communication proposes consolidating the "traditional" procurement directives (on public supplies, public works and public services) into a single procurement directive.
2.2.2.1 Komissio ehdottaa tiedonannossa mm. alueiden komitean toivomuksesta, että perinteiset hankintadirektiivit (palvelu- ja tavaranhankinta- sekä rakennusurakkadirektiivit) kootaan yhdeksi hankintadirektiiviksi.
The purpose of this is to streamline administrative procedures and achieve greater clarity in the application of procurement rules for contracting entities and suppliers.
Tavoitteena tulee olla hallinnon yksinkertaistaminen ja hankintasääntöjen entistä selkeämpi sovellettavuus tilaajien ja toimittajien kannalta.
The COR feels that this consolidation should take place as soon as possible and that the codified version should be followed up with additional interpretative documents.
Alueiden komitean mielestä koontamisen tulee tapahtua mahdollisimman pian, ja sitä tulee täydentää direktiivin tulkintaa selventävin asiakirjoin.
2.2.2.3 The Committee of the Regions welcomes the proposals aimed at improving the functioning of the directives; it would at the same time urge the Member States to step up the implementation of the directives.
2.2.2.3 Alueiden komitea on tyytyväinen ehdotuksiin, jotka tähtäävät direktiivien toimivuuden parantamiseen. Se haluaa samalla kehottaa jäsenvaltioita nopeuttamaan direktiivien toimeenpanoa.
Proposals for the introduction of a new procurement procedure - competitive negotiated dialogue
2.2.3 Ehdotus uusien hankintamenettelyjen neuvottelumenettely
2.2.3.1 As a practical proposal to meet the need for simplification, the Commission has suggested introducing a new standard procedure, the "competitive dialogue".
2.2.3.1 Yksinkertaistamistarpeeseen vastatakseen komissio on ehdottanut uuden standardihankintamenettelyn, eli kilpailukeskeisen neuvottelumenettelyn käyttöönottoa.
Here the Commission's objective is to achieve smoother and more flexible interaction between the public and private sectors than is possible under the usual open and restricted procedures.
Komissio perustelee kilpailukeskeistä neuvottelumenettelyä julkisen ja yksityisen alan yhteistoiminnan sujuvoittamisella siitä, mihin tavanomaiset hankintamuodot, eli yleinen ja rajallinen hankinta antavat mahdollisuuden.
The Commission proposes that this new procurement procedure should replace the existing negotiated procedure with prior publication of a notice. At present there is very limited access to this method.
Komissio ehdottaa, että neuvottelujen tuloksena uusi hankintamenettely korvaisi neuvottelumenettelyn, jossa ei ennalta julkaista tarjouskilpailua; sitä eri juuri nykyään voida hyödyntää.
2.2.3.2 The COR would support the Commission's proposal to introduce this new procedure provided that it does actually lead to more flexibility and is in no way inferior to the current negotiated procedure.
2.2.3.2 Alueiden komitea tukee komission ehdotusta ottaa käyttöön tällainen uusi hankintamenettely, mikäli se todellakin lisää joustavuutta, eikä heikennä tilannetta nykyiseen neuvottelumenettelyyn verrattuna.
In this respect the COR feels it is necessary to highlight the problems experienced by local and regional authorities under the present procurement directives.
Komitean mielestä tässä yhteydessä on välttämätöntä täsmentää ongelmia, joita nykyiset hankintadirektiivit aiheuttavat paikallis- ja alueviranomaisille.
2.2.3.3 The overriding problem for local and regional authorities is that, in practice, it is very difficult to conduct a satisfactory EU procurement procedure, particularly in fields where the pace of product and market development is very fast and services very complex.
2.2.3.3 Vaikein ongelma paikallis- ja alueviranomaisten kannalta on se, että EU-hankintamenettelyn tyydyttävä toteuttaminen on käytännössä erittäin vaikeaa etenkin aloilla, joilla tuotteet ja markkinat ovat erittäin kehittyneitä ja palvelut monimutkaisia.
This is the case with, for instance, procurement in the health sector (pharmaceutical technology, operating and X-ray equipment etc.), as well as with IT systems.
Tämä koskee esim. terveydenhoitoalaa (mm. lääkintäteknologia, leikkaussali- ja röntgenlaitteet) sekä atk-järjestelmien tarjontaa.
There are essentially three types of problem:
Ongelmia on erityisesti kolmea tyyppiä:
Before publishing an EU-wide invitation to tender, the public authority is required to give a precise description of its requirements in the tender specifications.
Ennen EU-tarjouskilpailun julkaisemista hankintaviranomainen on velvollinen kuvaamaan hankintatarpeen perusteellisesti hankintaperusteluissa.
In order to do this, the authority must be able to enter into a flexible interchange with suppliers in order to obtain up-to-date details of the market solutions available.
Tämä edellyttää joustavaa yhteistyötä toimittajien kanssa ja lisäksi, että tuorein tieto tarjolla olevista markkinaratkaisuista on kyseisen viranomaisen saatavilla.
During the tendering process itself, further clarification is often required, either of the authority's specifications or of the bids submitted by suppliers.
Varsinaisen hankintamenettelyn aikana on viranomaisen hankintaperusteluihin usein tarpeen tehdä pieniä tarkennuksia tai selventää tavarantoimittajan jo toimittamia hankintoja.
While the contract is being prepared, it may prove necessary in the course of cooperation between contracting authority and supplier to modify certain parts of the overall contract.
Hankintasopimuksen laatimisen aikana voi osoittautua välttämättömäksi muuttaa osittain toimitusta yhteisymmärryksessä viranomaisen ja toimittajan kesken.
During implementation of the contract, minor technical adjustments may be needed.
Hankintasopimuksen toimeenpanon aikana voivat pienehköt tekniset täydennykset olla tarpeen.
2.2.3.4 It is the experience of many local and regional authorities that, in these three areas, the existing rules on procurement constitute an entirely unnecessary obstacle to the flexible interplay which ensures that citizens get the best services for the least money.
2.2.3.4 Monien alue- ja paikallisviranomaisten mielestä nykyiset hankintasäännöt muodostavat edellä mainituilla aloilla täysin turhan esteen joustavalle yhteistyölle, joka on edellytys sille, että kansalaiset saavat parhaat mahdolliset palvelut mahdollisimman edullisesti.
2.2.3.5 A report by the Swedish Nämnd för Offentlig Upphandling' [National Board of Public Procurements Complaints] shows amongst other things that the overall economic impact of public procurement legislation in terms of savings for public authorities is small.
2.2.3.5 Ruotsin julkisten hankintojen lautakunnan {Nämnden för offentlig upphandling)2 selvityksestä käy ilmi mm., että hankintalainsäädännön kokonaistaloudellinen vaikutus julkisviranomaisten saamana säästönä on pieni.
In the COR's view, the results of this study demonstrate that detailed and inflexible procurement legislation may result in less favourable economic results than would have been the case with flexible procurement rules.
Alueiden komitean käsityksen mukaan selvityksen tulokset viittaavat siihen, että yksityiskohtainen ja jäykkä hankintalainsäädäntö voi johtaa siihen, ettei taloudellinen tulos ole yhtä hyvä, kuin se joustavampien hankintasääntöjen ansiosta voisi olla.
2.2.3.6 The direct consequence for local and regional authorities is often that they are obliged to buy in the services of expensive outside consultants to handle the procurement procedure.
2.2.3.6 Välittömänä seurauksena on usein, että paikallis- ja alueviranomaiset katsovat hankintamenettelyn hoitamisen kannalta välttämättömäksi ostaa kalliita ulkopuolisia konsulttipalveluja.
This results in citizens paying more overall for services.
Tämä johtaa yleisesti ottaen kuluttajien kannalta entistä kalliimpiin ratkaisuihin.
2.2.3.7 The indirect consequence is that the obstacles impeding a forward-looking dialogue between contracting authority and supplier are not conducive to optimum product development and innovation among suppliers.
2.2.3.7 Välillisenä seurauksena aiheuttavat viranomaisten ja tavarantoimittajien kehittävien neuvottelujen tiellä olevat esteet sen, etteivät tuotekehittely ja uudenlainen ajattelutapa pääse kehittymään parhaalla mahdollisella tavalla toimittajien keskuudessa.
The COR feels that, in the longer term, this could have implications for growth and employment.
Alueiden komitean käsitys on, että tällainen tilanne voi pitkällä aikavälillä haitata kasvua ja työllisyyttä.
2.2.3.8 The COR therefore urges the Commission to ensure that the proposed new procurement procedure - competitive dialogue - allows for a high degree of flexibility so as to facilitate a wide-ranging dialogue with suppliers before, during and after commissioning.
2.2.3.8 Tämän vuoksi alueiden komitea esittää komissiolle, että ehdotetun uuden hankintamuodon eli kilpailukeskeisen neuvottelumenettelyn tulisi olla erittäin joustava, jotta tyhjentävät neuvottelut tavarantoimittajien kanssa olisivat mahdollisia sekä ennen hankintamenettelyä, sen aikana että sen jälkeen.
2.2.3.9 The COR would also urge the Commission to reject the notion that matters of price and content can be dealt with separately in the procurement process.
2.2.3.9 Alueiden komitea ehdottaa niin ikään, että komissio luopuisi näkemyksestä, jonka mukaan hinta- ja sisältökysymykset on hankintaprosessissa mahdollista erottaa toisistaan.
At the moment, it is not always possible to make technical adjustments to a contract if this will affect the price.
Nykyään ei siis aina ole mahdollista tehdä sopimukseen teknisiä muutoksia, mikäli ne vaikuttavat hintaan.
An EU procurement procedure should be seen as a single process in which price and content are inextricably linked.
EU-hankintamenettely on nähtävä kokonaisuutena, jossa hinta ja sisältö liittyvät tiiviisti yhteen.
2.2.3.10 In the COR's view, it is crucial that competitive dialogue be brought into line with the standard open and restricted procedures.
2.2.3.10 Alueiden komitean mielestä on olennaista, että kilpailukeskeinen neuvottelumenettely toimii samalla tavalla kuin tavanomaiset hankintamuodot, eli julkinen ja rajallinen tarjous.
Clarification of "grey areas" of the procurement directives
Hankintadirektiivien sisältämien epäselvien käsitteiden täsmentäminen
2.2.4.1 The Commission proposes that a number of areas covered by the procurement directives should be clarified so as to rule out ambiguity in the day-to-day application of the rules.
2.2.4.1 Komissio esittää, että hankintadirektiivejä tulee monilta osin täsmentää sääntöjen päivittäisen soveltamisen selkiinnyttämiseksi.
The COR welcomes this initiative, as directives which are unclear give rise to continual problems of interpretation and hence high administrative costs.
Alueiden komitea suhtautuu myönteisesti aloitteeseen, koska epäselvät direktiivit aiheuttavat tulkintaongelmia ja lisäävät siten hallintokuluja.
"Effekter av lagen om offentlig uphandling" (Impact of the Law on Public Procurement), Nämnden för Offentlig Upphandling, January 1998.
"Effekter av lagen om offentlig upphandling" (julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön vaikutukset), Nämnden för Offentlig Upphandling, tammikuu 1998.
2.2.4.2 One example of an area where clarification is needed is the provision for dialogue between public authorities and suppliers before an invitation to tender is issued (technical dialogue).
2.2.4.2 Esimerkkinä täsmennystä kaipaavasta alasta mainittakoon neuvottelut, jota viranomaiset voivat käydä toimittajien kanssa ennen hankintasopimuksen myöntämistä (tekniset neuvottelut).
In practice, the authority needs to gather information and knowhow from firms on current market solutions.
Käytännössä hankintaviranomaisella on tarve kerätä yrityksiltä tietoa ja asiantuntemusta markkinoiden ajanmukaisimmista ratkaisuista.
At present this dialogue is severely hampered by the way the directive is customarily interpreted.
Nykytulkinta hankaloittaa neuvotteluja voimakkaasti.
Much greater flexibility is needed for both authority and supplier.
Sekä viranomaiset että toimittajat tarvitsevat huomattavasti enemmän joustavuutta.
2.2.4.3 The COR feels that it is crucial when clarifying the procurement directives that the Commission tackles the job with an eye for simplification and greater flexibility.
2.2.4.3 Alueiden komitean mielestä on hankintadirektiivien käsitteiden tulevan täsmentämisen kannalta ratkaisevaa, että komissio tarkastelee tehtävää yksinkertaistamisen ja joustavoittamisen näkökulmasta.
It is the COR's view that, in the interests of simplification, these clarifications should be made as far as possible by means of additional interpretative documents, and where this is not possible, then by amending the directives.
Alueiden komiteasta nämä mahdollisimman laajaan yksinkertaistamiseen tähtäävät täsmennykset tulee toteuttaa täydentävien tulkinta-asiakirjojen avulla. Mikäli se ei ole mahdollista tulee direktiiviä muuttaa.
2.2.4.4 The COR believes there is a need to clarify the conditions under which private consultants may be brought into EU procurement procedures.
2.2.4.4 Alueiden komitean mielestä on tarpeen selventää sääntöjä, jotka koskevat yksityisten asiantuntijoiden käyttämistä EU-hankintojen yhteydessä.
The COR feels that steps should be taken to ensure a high degree of independence between private consultants and suppliers.
Alueiden komitean mielestä on varmistettava, että yksityiset asiantuntijat ja toimittajat ovat mahdollisimman riippumattomia toisistaan.
This is especially true for sectors in which there are close historical and cultural ties between consultants and suppliers.
Tämä koskee etenkin aloja, joilla toimittaja- ja asiantuntijaosapuolia yhdistävät historialliset ja kulttuuriset siteet.
Reducing the administrative burden - increasing the ability to tender
2.2.5 Hallinnollisten rasitteiden mahdollisuuksien parantaminen
2.2.5.1 In the COR's view, the current threshold values for the purchase of goods and services place an entirely unnecessary administrative strain on both purchasers and suppliers.
2.2.5.1 Alueiden komitean käsityksen mukaan palvelu- ja tavaranhankinnassa sovellettavista nykyisistä raja-arvoista aiheutuu täysin turhia hallinnollisia rasitteita sekä tilaajille että toimittajille.
The debate following the Green Paper has shown that a large number of players share this view.
Vihreään kirjaan liittyvä jatkokeskustelu on osoittanut, että osapuolista monet tukevat näkemystä.
2.2.5.2 Experience shows that firms have only a limited interest in bidding for small contracts abroad.
2.2.5.2 Kokemus on osoittanut, että yritysten kiinnostus pieniä ulkomaisia hankintasopimuksia kohtaan on varsin rajallinen.
The Commission's own studies indicate that only around 1% of all contracts go to firms abroad.
Komission omat selvitykset osoittavat, että vain noin prosentti kaikista sopimuksista on ulkomaansopimuksia.
A study among Danish local authorities shows that foreign firms apply to have their tender considered in only 3% of service procurements.
Tanskan kuntia koskevasta selvityksestä kävi ilmi, että palveluhankinnoissa ainoastaan kolmessa prosentissa tapauksista on kyse ulkomaisen yrityksen ilmoituksesta osallistua alustavaan tarjouskilpailuun.
Against this background, small contracts are even more likely to be mainly of regional, and in some cases, national, interest.
Tämän perusteella vaikuttaa todennäköiseltä, että kiinnostus pieniä sopimuksia kohtaan on entistäkin enemmän alueellisesti ja joissain tapauksissa valtakunnallisesti suuntautunutta.
2.2.5.3 The COR believes that the lack of interest shown by firms in bidding for small contracts abroad, combined with the high administrative costs which are well documented, clearly demonstrates the need to raise the threshold values.
2.2.5.3 Alueiden komitean käsityksen mukaan yritysten laimea kiinnostus pienehköjä ulkomaansopimuksia kohtaan sekä todisteet korkeista hallintokuluista osoittavat selvästi kynnysarvojen poistamisen tarpeellisuuden.
It would therefore once again urge the Commission to propose an increase in the threshold values in the goods and services directive.
Tämän vuoksi alueiden komitea ehdottaa, että komissio ottaa uudelleen esille tavaran-ja palvelunhankintadirektiiveihin liittyvien kynnysarvojen poistamisen.
2.2.5.4 The COR reiterates its requests for a global appraisal of the administrative implications of the procurement directives, and of the implications stemming from the implementation of the directives by the Member States.
2.2.5.4 Alueiden komitea esittää uudelleen toiveensa, että hankintadirektiivien hallinnolliset seuraukset ja niiden jäsenvaltioissa tapahtuvasta soveltamisesta johtuvat seuraukset arvioitaisiin kokonaisuutena.
Green procurement and tendering rules
Vihreät hankinta- ja tarjoussäännöt (Green procurement and tendering rules)
3.1.1 The Commission communication proposes clarifying the options for imposing environmental requirements in public procurement.
3.1.1 Tiedonannossaan komissio mainitsee täsmentävänsä menettelyä, joka mahdollistaisi ympäristövaatimusten asettamisen julkisille hankinnoille.
The COR notes with pleasure that the Commission wishes to work harder for green procurement and would point out that many local and regional authorities are actively engaged in fostering a green procurement policy.
Alueiden komiteasta on myönteistä, että komissio haluaa panostaa entistä enemmän ympäristönäkökohtien huomioon ottamiseen hankinnoissa. Samalla komitea korostaa, että monet paikallis- ja alueviranomaiset pyrkivät aktiivisesti edistämään ympäristöä säästävää hankintapolitiikkaa.
The COR emphasizes, however, that environmental requirements cannot be put on a par with the principle of cost effectiveness.
Samalla alueiden komitea korostaa, ettei kustannustehokkuuden periaatetta ja ympäristövaatimuksia voida rinnastaa.
3.1.2 The COR considers it crucial in public procurement to be able, in addition to laying down certain conditions with regard to a product's properties (e.g. the PVC content of plastic), to impose objective requirements concerning the overall environmental impact of a product and of a company, including the production process.
3.1.2 Alueiden komiteasta on ratkaisevaa, että julkisten hankintojen yhteydessä on tuotteille asetettavien vaatimusten lisäksi (esim. muovin pvc-pitoisuus) mahdollista esittää objektiivisia vaatimuksia tuotteen tai yrityksen aiheuttaman ympäristöön kohdistuvan kokonaiskuormituksen osalta tuotantoprosessin vaikutukset mukaan lukien.
3.1.3 The COR is aware that the international GPA agreement2makes this possible (cf. GPA agreement Article VI).
3.1.3 Alueiden komitea on perillä siitä, että kansainvälinen GPA-sopimusJ antaa mahdollisuuden asettaa edellä mainitun kaltaisia vaatimuksia (vrt. sopimuksen 4 artikla).
The Commission is therefore urged to look into how far the GPA agreement could serve as a basis for imposing such objective environmental requirements in the case of EU procurement.
Komitea ehdottaakin, että komissio selvittäisi, voiko GPA-sopimusta käyttää EU-hankintojen yhteydessä perusteena ympäristövaatimusten esittämiselle.
If this cannot be done, the Commission is asked to propose amendments to the procurement directives to allow public authorities to take account of the environment in a responsible manner when purchasing.
Mikäli näin ei voida menetellä, komission olisi aiheellista esittää muutoksia hankintadirektiiveihin, jotta julkisviranomaiset voivat ottaa hankinnoissaan ympäristökysymykset vastuullisesti huomioon.
3.1.4 The COR feels it is important for the Commission to integrate action in the field of procurement with environmental initiatives, especially the European Eco-label and the European ecomanagement and audit scheme for businesses, EMAS.
3.1.4 Alueiden komitea pitää tärkeänä, että komissio yhdistää hankinta- ja ympäristöalan toimiaan, varsinkin eurooppalaisen ympäristömerkin (eco-label) sekä yrityksille myönnettävän eurooppalaisen ympäristötodistuksen (EMAS) osalta.
Inter-municipal undertakings
Kuntien välinen yhteistyö