natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Only if aid is justified by the existence of a Community interest will the Commissiongrant exemption from this general principle of prohibition.
Komissio poikkeaatästä kieltoperiaatteesta vain siinä tapauksessa, että kyse on yhteisön edun mukaisistavaltiontuista.
In some cases, State aid merely leads to activities which no longer meet the requirements of economic efficiency being maintained artificially, or to competition with efficient firms in the same sector being distorted.
Joissakin tapauksissa valtiontuet johtavat vain sellaisen toiminnan keinotekoiseen jatkamiseen,joka ei enää täytä taloudellisia tehokkuusvaatimuksia, tai kilpailun vääristymiseen tehokkaidenyritysten välillä samalla sektorilla.
Public aid sometimes has a purely placebo effect on firms in difficulty.
Julkisilla tuilla on vaikeuksissa oleviin yrityksiin usein pelkästäännäennäinen vaikutus.
For example, 30 % of assisted firms in the former German Democratic Republichad closed down within two years of receiving aid.
Esimerkiksi valtiontukea saaneista entisen Itä-Saksan yrityksistä 30 prosenttia suljettiin kahden vuoden kuluessa tukien myöntämisestä.
Community policy prefers to give priority to measures which restore a firm’s competitiveness, such as restructuring plans; only measuresof this kind can return the firm to viability and provide durable jobs. Aid that serves merely to maintain the firm in existence also seriously disturbs markets and is detrimental to competingfirms which make the necessary effort to remain competitive.
Yhteisön politiikassa pidetään ensisijaisina yritysten kilpailukyvyn esimerkiksi rakenneuudistussuunnitelman avulla palauttavia toimenpiteitä, jotka ovat ainoa keino palauttaa yritysten elinkelpoisuus ja taata pysyvät työpaikat.Valtiontuet, jotka vain auttavat yrityksiä jatkamaan olemassaoloaan, aiheuttavat lisäksi vakaviamarkkinahäiriöitä ja haittaavat kilpailevia yrityksiä, jotka pyrkivät säilyttämään kilpailukykynsäomin avuin.
The Commission’s endeavours infavour of such firms protect them against unjustified economic discrimination.
Komission toiminta suojaa siten elinkelpoisia yrityksiä sellaiselta syrjivältä kohtelulta,joka ei ole kokonaistaloudellisesti perusteltua.
I have taken particular pains to improve transparency in the area of monitoring State aid so thatthe European public is better informed of just how much public aid is being granted and of whatthe Commission is doing in this area.
Yksi ensisijaisista tavoitteistani on avoimuuden lisääminen valtiontukien valvonnan alalla siten,että kuluttajat olisivat paremmin selvillä julkisten tukien todellisista määristä ja komission harjoittamasta valvontatoiminnasta.
I have asked for the establishment of an aid register listingall of the Commission’s decisions concerning State aid, and of a scoreboard which would enableit to be seen whether Member States are complying with the State aid rules.
Olen pyytänyt sellaisen tukirekisterin perustamista, jossa luetellaankaikki komission valtiontukipäätökset, ja sellaisen taulukon laatimista, joka havainnollistaa, kuinkajäsenvaltiot ovat noudattaneet valtiontukisääntöjä.
We must alsoimprove the economic analysis of aid granted in order better to evaluate its cost and impact onthe internal market.
Myönnettyjen tukien taloudellisten vaikutustenanalysointia on lisäksi parannettava, jotta voitaisiin laatia osuvampia arvioita tukienkustannuksista ja vaikutuksista sisämarkkinoihin.
I am convinced that transparency will enable the public and itsrepresentatives to become more involved in aid-monitoring policy.
Olen vakuuttunut siitä, että avoimempi valvontakannustaa kansalaisia ja heidän edustajiaan osallistumaan nykyistä tiiviimmin tukien valvontaan.
Effective competition improves the European public’s quality of life and purchasing power, andthe public is entitled to expect the Commission —and national competition authorities and lawcourts —to tackle obstacles to competition and thereby defend its interests.
Koska kilpailu parantaa kuluttajien elämänlaatua ja ostovoimaa, heillä on täysi oikeus odottaakomission – ja kansallisten kilpailuviranomaisten ja tuomioistuinten – pyrkivän torjumaankilpailun esteet ja puolustavan siten heidän etujaan.
The Commission’scompetition policy meets this requirement in full. It enhances the quality and variety of goodsplaced on the market, fosters technological innovation and economic performance and, finally,promotes fair prices for users.
Euroopan komission kilpailupolitiikka vastaatäysin tähän vaatimukseen parantamalla markkinoilla saatavilla olevien tuotteiden laatua, monipuolistamalla tarjontaa ja edistämällä teknisiä innovaatioita ja taloudellista tuottavuutta.Kilpailupolitiikka takaa myös kuluttajien kannalta tasapuoliset hinnat.
However, the Commission’s competition policy is not limited to protecting consumers from thedangers that face them. It also seeks to preserve and stimulate their ability to operate on themarket in such a way as to contribute to the competitive process.
Komission kilpailupolitiikka ei kuitenkaan rajoitu pelkästään kuluttajien suojaamiseen riskeiltä.Kilpailupolitiikalla pyritään myös ylläpitämään ja parantamaan kuluttajien kykyä osallistua markki-
In conclusion, the Commission and its departments responsible for competition encourage theactive participation of consumers and their organisations.
Päätelmänä voidaan todeta, että Euroopan komissio ja sen kilpailusta vastaavat yksiköt haluavatrohkaista kuluttajien ja kuluttajajärjestöjen aktiivista osallistumista.
Given their knowledge of the day-to-day functioning of markets, in particular those in mass-market consumer goods, consumerorganisations are able to provide the Commission with information of interest to the Community by raising complaints or through informal contact.
Tuntemalla markkinoiden jaerityisesti päivittäistavaramarkkinoiden jokapäiväisen toiminnan kuluttajajärjestöt voivat välittääkomissiolle yhteisön edun kannalta tärkeitä tietoja joko kanteluiden tai epävirallisten yhteydenottojen kautta.
Such information may enable the Commission to initiate investigation proceedings concerning practices which distort competition.
Komission yksiköt voivat aloittaa saamiensa tietojen perusteella kilpailuavääristävien käytäntöjen tutkinnan.
Consumer organisations are also able to establish links of this kind with the national competitionauthorities where signs of restrictive practices emerge more at national than at Community level.
Kuluttajajärjestöt voivat luoda vastaavat yhteydet myöskansallisiin kilpailuviranomaisiin, jos kilpailunvastaiset käytännöt ovat luonteeltaan ennemminkinkansallisia kuin yhteisönlaajuisia.
This brochure has the dual objective of informing the public of the real benefits it can expectfrom European competition policy and arousing its interest and canvassing its help inimplementing that policy.
Ensiksikin sillä pyritään antamaan kuluttajille tietoja EU:nkilpailupolitiikan tuomista konkreettisista eduista. Lisäksi tavoitteena on kannustaa kuluttajia osallistumaan EU:n kilpailupolitiikan täytäntöönpanoon.
I hope that the European public will respond favourably to this request.
Toivon, että kuluttajat vastaavat myönteisestitähän pyyntöön.
I am convinced that a rigorous application of competition policy is the best way of guaranteeingeconomic freedom.
Olen vakuuttunut siitä, että kilpailupolitiikan tinkimätön soveltaminen on taloudellisen vapaudenparas tae.
Economic freedom, within a proper regulatory framework, is a precondition for the development of a free society.
Asianmukaisten sääntöjen puitteissa toimiva taloudellinen vapaus on yksi vapaanyhteiskunnan kehittymisen edellytyksistä.
Freedom of competition is thus a publicfreedom.
Vapaa kilpailu on siten yksi perusvapauksista.
It impacts not only on the economic environment but also on the organisation ofsociety at large.
Se vaikuttaa taloudellisten olosuhteiden lisäksi myös kansalaisyhteiskunnan rakenteisiin.
It is in this way that competition policy is a ‘people’s’ policy.
Juuri tämän takiakilpailupolitiikkaa voidaan pitää ”kansalaisten politiikkana”.
Introduction
Johdanto: taustaa
Member States are to adopt an economic policy ‘conducted in accordancewith the principle of an open market economy with free competition’.
Sopimuksessa Euroopan unionista muistutetaan periaatteesta, jonka mukaan jäsenvaltioiden ja yhteisön on otettava käyttöön sellainen talouspolitiikka, ”jotaharjoitetaan vapaaseen kilpailuun perustuvan avoimen markkinataloudenperiaatteen mukaisesti”.
The Community’s competition policy pursues a precise goal, which is to defendand develop effective competitionin the common market.
Yhteisön kilpailupolitiikan nimenomaisena tavoitteena on yhteismarkkinoidentehokkaan kilpailutilanteenpuolustaminen ja kehittäminen.
Thus,competition leads everybody individually to seek out the means of striking thisbalance between quality and price in order to meet demand to the best possible
Kysyntäpuoli pyrkii saamaantarvitsemansa tuotteen tai palvelun parhaalla mahdollisella hinta–laatu-suhteella.Tavoitteeseen päästään
The Community’scompetition policypursues a precise goal,which is to defend anddevelop effectivecompetition in thecommon market.
Yhteisön kilpailupolitiikan nimenomaisenatavoitteena onyhteismarkkinoidentehokkaan kilpailutilanteen puolustaminen jakehittäminen.
extent. Competition is therefore a simple and efficientmeans of guaranteeing consumers a level of excellencein terms of the quality and price of products andservices.
tehokkaimmin, kun tarjoajia on kyllin monta.Kilpailutilanne saa kunkin tarjoajan etsimään itsenäisestikeinoja päästä tasapainoiseen hinta–laatu-suhteeseenkysyntäpuolen vaatimuksia vastaavalla tavalla.
It also forces firms to strive for competitivenessand economic efficiency.
Kilpailuonkin yksinkertainen ja tehokas tapa taata kuluttajilleparas mahdollinentuotteiden ja palveluidenhinta–laatu-suhde.
This consolidates the Community’s industrial and commercial fabric so that itis able to confront the competitiveness of our mainpartners and to put Community firms in a position tosucceed in markets around the world.
Kilpailu saa lisäksi yritykset huolehtimaan kilpailukyvystäänja tehokkuudestaan.Kilpailupolitiikalla voidaan vahvistaa yhteisön teollisuutta ja kaupallisia rakenteita, jotta sillä olisi entistä paremmat mahdollisuudet vastata EU:n tärkeimpien kauppakumppaneiden kilpailukykyyn, ja antaa yhteisönyrityksille keinot vallata markkinaosuuksia yhteisön ulkopuolisilla markkinoilla.
In order to be effective, competition assumes that themarket is made up of suppliers who are independentof each other, each subject to the competitive pressureexerted by the others.In order to preserve the ability of suppliers to exert such pressure on the market,competition law sets out to prohibit agreements or practices which might reduce it.
Tehokkaan kilpailun edellytyksenä on, että markkinat koostuvat toisistaan riippumattomista tarjoajista,joista jokaiseen kohdistuu muiden tarjoajien suunnalta
European competition policy is based on a Community legislative frameworkessentially provided by the EC Treaty (Articles 81 to 90).
EU:n kilpailupolitiikan ytimenä on yhteisön lainsäädäntökehys,joka perustuupääosin Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 81–90 artiklaan.
Further rules areprovided by a Council regulation known as the merger regulation.
Lisäksi onmainittava neuvoston asetus yrityskeskittymien valvonnasta.
On the basisof this body of law, competition policy focuses on four main areas of action.
Kilpailupolitiikassakeskitytään tämän oikeusperustan mukaisesti neljään pääasialliseen alaan:
• The elimination of agreements which restrict competition and of abuses of adominant position(e.g. price-fixing agreements between competitors).
• Kilpailua rajoittavien sopimusten ja määräävän markkina-asemanväärinkäyttötapausten torjuminen (esimerkiksi kilpailevien yritysten tekemät sopimukset hintojen vahvistamisesta)
• The control of mergers between firms(e.g. a merger between two large groupswhich results in their dominating the market).
• Yrityskeskittymien valvonta(esimerkiksi kahden suuren konsernin välinen fuusio,joka asettaisi ne määräävään markkina-asemaan)
• The liberalisation of monopolistic economic sectors(e.g. telecommunications).
• Monopolialojen vapauttaminen(esimerkiksi televiestintäala)
• The monitoring of State aid(e.g. the prohibition of a State grant designed to keepa loss-making firm in business even though it has no prospect of recovery).
• Valtiontukien valvonta (esimerkiksi sellaisille tappiollisille yrityksille myönnettävienvaltiontukien kieltäminen, joiden elpymisestä ei ole toiveita).
Community law strives to defend the common market and stimulate competitionwithin what is a vast economic area.
Yhteisön oikeuden tavoitteena on puolustaa yhteismarkkinoita ja edistää tällälaajalla talousalueella käytävää kilpailua.
It does not enter into play until such timeas trade between Member States is affectedby the practices in question.
Yhteisön oikeutta sovelletaan näin ollenvain tapauksiin, joissa on kyse jäsenvaltioiden väliseen kauppaan vaikuttavistakäytännöistä.
Forexample, a price-fixing agreement between bakers in a given town will not haveany impact on the Community market, and European law is therefore notapplicable to this kind of situation. However, such an agreement would probablybe covered by domestic law.
Esimerkiksi leipomoiden välinen sopimus, jonka tarkoituksena onsopia leivän hinnasta jonkin kaupungin alueella, ei vaikuta yhteismarkkinoihin.Tällaiset tilanteet eivät näin ollen kuulu yhteisön oikeuden soveltamisalaan.Kyseiseen järjestelyyn sovellettaisiin sitä vastoin epäilemättä kansallistakilpailulainsäädäntöä.
The condition that trade be affected is central to all Community provisions.
Edellytys, jonka mukaan toimenpiteen on vaikutettavajäsenvaltioiden väliseen kauppaan kuuluakseen yhteisön oikeudensoveltamisalaan, koskee kaikkia yhteisön oikeuden säännöksiä.
The European Commissionhas the power to deal with these matters.
Kilpailuasioiden käsittely kuuluu Euroopan komissiontoimivaltaan.
In some cases, this power is shared with the Member States’ own competitionauthorities and law courts(Articles 81 and 82), while in others it liesexclusivelywith the Commission (merger control, monitoring of State aid). It is shared when a rule is generally applicable throughout the Community.
Joissakintapauksissa komissio jakaa tämän toimivaltansa jäsenvaltioiden kilpailuviranomaisten ja tuomioistuinten kanssa(perustamissopimuksen 81 ja 82 artikla),mutta määrätyissä tapauksissa (yhteisönlaajuisten keskittymien valvonta javaltiontukien valvonta) komission toimivalta on yksinomainen.Toimivaltajaetaan, jos kyse on koko yhteisössä yleisesti sovellettavasta säännöstä.
Both the Commission and the courts in the Member States have a duty toenforce such rules.
Euroopankomission ja kansallisten tuomioistuinten on huolehdittava tällaisten sääntöjennoudattamisesta.
By contrast, it is exclusive when the legislative provision inquestion expressly stipulates that this is the case.
Komissiolla on yksinomainen toimivalta, jos siitä säädetäänerikseen yhteisön lainsäädännössä.
For State aid, thedecision whether or not aid granted by Member States is illegal can be takenonly by a supranational and independent authority.
Jäsenvaltiot katsoivat välttämättömäksi sen,
Finally, it should be added that most Member States have their own domesticlawsto counter anti-competitive practices (restrictive agreements, abuses of adominant position, and mergers).
että suurten keskittymien valvonta keskitetään yhdelle valvontaelimelle.
A rigorous procedure is laid down in various implementing regulations.
Tämätehtävä annettiin komissiolle.
Theyconfer powers of investigationon the Commission’s agents.
Valtiontukien alalla vain ylikansallinen riippumatonviranomainen kykenee päättämään, ovatko jäsenvaltioiden myöntämät tuetlaittomia.
Due processisguaranteed, as is commercial confidentiality.
Tämä viranomainen on Euroopan komissio.
Commission policy would be ineffective if its monitoring and control activitieswere not accompanied by decisionsand penalties.
Soveltamisasetuksissa annetaan tiukkoja menettelysäännöksiä.Tutkintavaltuudet kuuluvat soveltamisasetusten nojalla komission edustajille.Menettelyissä noudatetaan puolustautumisoikeuksienja liikesalaisuuksiensäilyttämisen periaatteita.
In the area of its anti-trustoperations, the Commission has the power not only to prohibitan agreement orto issue an injunctionthat a restrictive practice be stopped, but also to imposefineson firms found guilty of anti-competitive conduct.
Komission toiminta olisi kuitenkin tehotonta, jos sen harjoittamaa valvontaa eitäydennettäisipäätöksilläeikä seuraamuksilla.Kilpailunrajoitusten alallakomissio voi kieltääsopimuksia tai määrätäosapuolet lopettamaankilpailunvastaisen käytännön.
The amount of thesefinesis calculated according to the gravity and duration of the infringement.Some of the most serious practices are price cartels or abusive conduct by firmsholding a virtual monopoly.
Lisäksi se voi määrätä sakkojakilpailunvastaistatoimintaa harjoittaneille yrityksille. Sakkojen määrälasketaan rikkomisen vakavuuden ja kestonperusteella.
In determining the amount of a fine, the Commission takes account of any aggravating circumstances (e.g. repetition ofan infringement) or mitigatingcircumstances (e.g. cooperation by the firm).Fines may be as much as 10 % of the firm’s worldwide turnover.
Esimerkkeinä vakavimmista kilpailunvastaisistakäytännöistä voidaan mainita hintakartellit tai tapaukset, joissa lähes monopoliasemassa olevat yritykset käyttävät väärin määräävää markkina-asemaansa.Vahvistaessaan sakkojen määrän komissio ottaa huomioon raskauttavat seikat(esimerkiksi rikkomisen toistuminen) tai lieventävät seikat(esimerkiksi yritysavustaa komissiota rikkomisen tutkimisessa). Sakkojen määrä voi olla jopa10 prosenttia kyseisten yritysten maailmanlaajuisesta liikevaihdosta.
With regard to State aid, the Commission has the power to require that illegallygranted aid be repaidby recipients to the public authorities which granted it.The Member State must recoverthe aid immediately in accordance withdomestic procedures.
Komissiolla on valtiontukia valvoessaan valtuudet määrätä tuensaajatmaksamaanlaittomasti maksetut tuet takaisintuet myöntäneille viranomaisille.Jäsenvaltion on perittävätuet viipymättä takaisin noudattaen kansallisenlainsäädännön mukaisia menettelyjä.
An appeal against a Commission decision may be lodged with the Court of First Instance or the Court of Justice of the European Communities.
Komission päätöksiin voidaan hakea muutosta ensimmäisen oikeusasteentuomioistuimestaja Euroopan yhteisöjen tuomioistuimesta.
Restrictiveagreements andabuse of a dominant position
Kilpailua rajoittavat sopimukset ja määräävänmarkkina-asemanväärinkäyttö
Restrictive agreements
Kilpailua rajoittavatsopimukset
The principle and the rules
Periaatteet ja säännöt
Some agreements between enterprises impair competition.
Yritysten väliset sopimukset voivat haitata kilpailua.
The most familiarexample is an agreement on prices, or cartel, whereby firms fix price levelsjointly so that consumers are unable to take advantage of competition betweensuppliers to obtain competitive prices.
Tutuimpina esimerkkeinänäistä voidaan mainita hintasopimukset – paljon puhutut kartellit –, joihinosallistuvat yritykset pyrkivät sopimaan hintatason yhteisesti, jolloin kuluttajateivät saa hyötyä toimittajien välisestä kilpailusta kilpailukykyisempinä hintoina.Kuluttajan kannalta tämä merkitsee markkinahintojen nousua.
The result for the final consumer is anincrease in market prices.
Joidenkinsopimusten tarkoituksena tai vaikutuksena on puolestaan markkinoiden muidentoimintaedellytysten määrittäminen.
Other agreements have the object or effect of fixingother conditions for the operation of markets: for example, they may allocateproduction quotas to firms or share markets between them.
Tällaisissa sopimuksissa määrätäänesimerkiksi yrityskohtaisista tuotantokiintiöistä tai markkinoiden jakamisestayritysten kesken.
Agreements of thistype are prohibited in the European Community because they distortcompetition and are detrimental to the various operators on the market.
Nämä sopimukset ovat kiellettyjä yhteisössä, sillä ne vääristävätkilpailua ja vaikuttavat haitallisesti markkinoiden toimijoihin.
Where there is a price-fixing agreement, for example, firms do not try to providenew products or services of good quality at competitive prices, and insteadmerely exploit a situation that they have created themselves where consumerscan no longer decide between several prices or different types of product or
Esimerkiksi hintasopimuksia tekemällä yritykset eivät pyri tarjoamaan uusialaadukkaita tuotteita tai palveluita edullisiin hintoihin, vaan sen sijaan hyötymäänitse aikaansaamastaan tilanteesta, jossa kuluttajalla ei ole enää mahdollisuutta
Some agreementsbetween enterprisesimpair competition.
Yritysten välisetsopimukset voivathaitata kilpailua.
forms of distribution.
tehdä valintoja eri hintojen taikka erilaisten tuotteiden tai jakelutapojen välillä.
In those circumstances, enterprises no longer have to be reallycompetitive and have no incentive to innovate or reduce production costs.
Tällaisessatilanteessa yritysten ei enää tarvitse huolehtiatodellisesta kilpailukyvystään markkinoilla, eikäniillä siten ole kannustimia kehittää innovaatioitaeikä alentaa tuotantokustannuksiaan.
Consequently, theyproduce expensive products or services thatbecome increasingly obsolete as time goes on.
Tästä seuraa, että yritykset tuottavat kalliita, mutta yhä vanhentuneempia tuotteita taipalveluita.
In the medium term, those firms will be exposed to the full force of competitionwhen a competitor which is not a party to the agreement appears; this willresult in a serious crisis liable to involve reductions in workforce or closures of enterprises.
Keskipitkällä aikavälillä nämä yritykset joutuvat kohtaamaan kilpailuasopimuspuoliin kuulumattoman yrityksen tullessa markkinoille.
The crisis thus affects employees, subcontractors and traders.Moreover, artificially high prices affect the costs of intermediate consumers,who are adversely affected by their suppliers’ anti-competitive behaviour.
Tästä seuraavakavia vaikeuksia, jotka voivat johtaa irtisanomisiin tai jopa yrityksen lakkauttamiseen.
The dynamism of those enterprises is therefore dampened.
Yritysten kriisitilanne vaikuttaa siten työntekijöihin, alihankkijoihin jakauppiaisiin.
Lastly, finalconsumers pay more for products or services, have a restricted choice and donot benefit from technical or economic progress.
Kuluttaja puolestaan joutuumaksamaan tuotteista tai palveluista korkeamman hinnan, saa vähemmänvalinnanvaraa eikä pääse osalliseksi teknisen tai taloudellisen kehityksentuomista eduista.
The anti-competitive behaviour of a few firms thus harms all operators andjustifies the intervention of the authorities.
Jos muutamakin yritys rajoittaa kilpailua, se haittaa markkinoiden kaikkia toimijoita, mikä oikeuttaa viranomaisten väliintulon.
In each of the last three years, the European Commission has dealt on average with over 400 cases concerningagreements restricting competition.
Euroopan komissio on käsitellytkolmen viime vuoden aikana vuosittain keskimäärin yli 400 tapausta, jotkaliittyivät kilpailua rajoittaviin sopimuksiin.
Community law (Article 81)
(perustamissopimuksen 81 artikla)
Agreements restricting competition are prohibited by Article 81 of the EC Treaty.
Kilpailua rajoittavat sopimukset ovat kiellettyjä EY:n perustamissopimuksen 81 artiklannojalla.
If an agreement fulfils the following conditions, it is void: it is concluded between firms or ‘undertakings’;
Tällaiset sopimukset ovat mitättömiä täyttäessään seuraavat edellytykset:
• • it leads to an appreciable restriction of competition on the market.
Sopimus on tehty yritysten välillä.
It may fixpurchase or selling prices or other trading conditions; it may limit production,markets, technical development or investment.
Sopimus rajoittaa vähäistä merkittävämmin kilpailua tietyillä markkinoilla.Sopimuksessa voi olla kyse osto- tai myyntihintojen taikka muiden kauppaehtojenvahvistamisesta taikka tuotannon, markkinoiden, teknisen kehityksen taiinvestointien rajoittamisesta.