natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The financial controller is responsible for seeing that authorising officerscomply with the principles of legality and regularity and for checkingthat the operations proposed by authorising officers constitute soundand effective financial management. One of the instruments used by the
Varainhoidon valvojan tehtävänä on valvoa, että tulojen ja menojenhyväksyjä noudattaa laillisuuden ja asianmukaisuuden periaatteita, jatarkistaa, että tulojen ja menojen hyväksyjän ehdottamat toimet täyttävät moitteettoman ja tehokkaan varainhoidon edellytykset.
Regulation (EC, ECSC, Euratom)No762/2001of 9 April 2001 amending the financialregulation of 21 December 1977 applicable to the general budget of the European Communities as regards separating the internal audit function from the ex antefinancialcontrol function (OJ L111, 20.4.2001).
(2)Neuvoston asetus(Euratom, EHTY, ETY)N:o2049/88, annettu24. kesäkuuta1988(EYVL L 185,15.7.1988,s. 3).
Following an amendment of the financial regulation in 1988(1) thefinancial controller was given the additional function of the institution’s internal auditor.
TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN277 tarkastuksen ja varainhoidon ennakkovalvonnan tehtävät ovat olleetkomissiossa erillisiä.
Since the entry into force of Council Regulation No762/2001 of 9 April 2001, the internal audit and ex antefinancial control functions in the Commission have been separate. Theinternal auditor must assess the effectiveness of the managementsystems, check the regularity of operations and produce an annualreport for the institution, which is also sent to the other institutions,drawing conclusions on the year that has closed.
Sisäisen tarkastajan on toisaalta arvioitava hallinnointijärjestelmien tehokkuus sekä valvottava toimien asianmukaisuuttaja toisaalta annettava vuosittain toimielintään koskeva kertomus, jokatoimitetaan myös muille toimielimille ja jossa esitetään päättynyttävarainhoitovuotta koskevat päätelmät.
The accounting officer executes payment and recovery orders drawn upby authorising officers.
Tilinpitäjä panee täytäntöön tulojen ja menojen hyväksyjän laatimatmaksu- ja perintämääräykset.
He first checks that payments will release the institution from its debt.
Hän tarkistaa etukäteen, että maksutvapauttavat toimielimen veloista.
He is also responsible for recording expenditureand revenue operations in the accounts (budget accounts) and for treasurymanagement.
Lisäksi tilinpitäjä on vastuussa menoja tulotapahtumien viemisestä kirjanpitoon (talousarviokirjanpito) jakassanhallinnasta.
He draws up the institution’s financial statements and consolidates them with those of the other institutions.
Tilinpitäjä laatii toimielimen tilinpäätöksen ja konsolidoi sen muiden toimielinten tilinpäätösten kanssa.
He must also ensurethat the accounts are reliable and that the information contained in the local management systems set up by authorising officers is of good quality.
Tilinpitäjän onmyös huolehdittava siitä, että tilitiedot ovat luotettavia ja tulojen jamenojen hyväksyjän käyttöön ottamiin paikallisiin hallinnointijärjestelmiin sisältyvät tiedot laadukkaita.
(b)The new separation of duties proposed by the Commission in its proposal for the recasting of the financial regulation
b)Varainhoitoasetuksen uudistamista koskevassa komission ehdotuksessa esitetty uusi tehtävänjako
Experience has shown that in practice the current internal controlsystem has certain shortcomings.
Kokemus on osoittanut, että nykyisessä sisäisen valvonnan järjestelmässä on eräitä käytännön puutteita:
— It needlessly duplicates control tasks (any one operation is checkednaturally by the authorising officer then by financial control, and insome cases again by the accounting officer or the Advisory Committee on Procurement and Contracts) and in particular takesaway responsibility from the authorising officer, who will tend tohide behind centralised controls conducted by another actor.
Valvontatehtävät ovat osittain päällekkäisiä (tulojen ja menojenhyväksyjä tietysti tarkastaa toimen, mutta tämän jälkeen sen tarkastavat myös varainhoidon valvoja ja jopa tilinpitäjä tai hankintoja jasopimuksia käsittelevä neuvoa-antava komitea). Tulojen ja menojenhyväksyjälle ei anneta riittävästi vastuuta, vaan tämän vastuu jääkeskitetysti suoritetun valvonnan varjoon.
— Requiring more resources than the institutions can assign to it, thisindividual control of each operation by the financial controller hadto be rationalised in 1998 and is now generally performed on asample basis, even though prior approval is still systematicallyrequired.
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS tarvinnut tarkastaa jokaista tapahtumaa erikseen, vaan valvonnassaon siirrytty otoksiin, vaikkakin etukäteen annettava hyväksymismerkintä jäi vielä vuonna 1998 yleiseksi käytännöksi.
It was at that time that the financial controller was giventhe role of internal auditor, which is to assess the effectiveness of themanagement systems and to report to the institution annually.
Sisäinen tarkastusannettiin tuolloin varainhoidon valvojan tehtäväksi. Sisäinen tarkastaja arvioi hallinnointijärjestelmien tehokkuutta ja laatii siitä toimielimelle vuosittain kertomuksen.
After a thorough reappraisal of the above system, the Commissionproposed redefining the roles and functions of the financial actors.
Komissio on ottanut edellä esitetyn järjestelmän uudelleentarkasteluunja laatinut ehdotuksen, jossa taloushallinnon henkilöstön tehtävät javastuualueet määritellään uudelleen.
The tasks of authorising officers and their responsibility would extend,as is already the case but in future without the intervention of any otheractor, to the entire management process, from determining the measuresdeemed necessary to meet the targets set by the institution to theproduction of results and evaluation of these results.
Ehdotuksen mukaan tulojen ja menojen hyväksyjän tehtäviä ja vastuualueita laajennetaan – mikä on jo tehtykin – siten, että ne kattavat kokohallinnointiprosessin toimielimen tavoitteiden kannalta tarpeellistentoimien määrittelystä tulosten saavuttamiseen ja niiden arviointiin.Erona entiseen on se, ettei näiden tehtävien toteuttamiseen vastaisuudessa osallistu muita toimijoita.
It is for thispurpose of enhancing the responsibility of authorising officers that it isproposed that the ex anteapproval currently given by the financialcontroller for budget commitment and payment operations be dropped.
Tulojen ja menojen hyväksyjän vastuunlisäämiseksi komissio on ehdottanut, että varainhoidon valvojan talousarviositoumuksille ja maksuille nykyään myöntämistä hyväksymismerkinnöistä luovuttaisiin.
In this connection authorising officers should themselves, more so andmore effectively than before, perform a whole series of control functionswithin their departments.
Tulojen ja menojen hyväksyjän olisi tässä yhteydessä sisäistettävä yksiköissään toteutettavat valvontatoimet aiempaa laajemmin japaremmin.
If this internalisation of control functions atauthorising officer level is to be a success, the nature and content of theessential internal controls must be more clearly defined. Authorisingofficers must then put in place the appropriate organisational structures(internal management and control systems) and equip their departmentswith practical instruments and tools satisfying minimum standards interms of rules and effectiveness, control lists, etc.
Jotta tämä olisi mahdollista, keskeisimpien sisäistentarkastusten luonne ja sisältö on määriteltävä aiempaa paremmin.Tulojen ja menojen hyväksyjän on tämän jälkeen otettava käyttööntarvittavat organisatoriset rakenteet (hallinnoinnin ja sisäisen tarkastuksen järjestelmät) ja huolehdittava, että yksiköillä on käytettävissään käytännölliset työskentelymenetelmät ja -välineet (esimerkiksitarkastusluettelot), jotka täyttävät asianmukaisuutta ja tehokkuuttakoskevat vähimmäisvaatimukset.
Authorising officersshould also be able to benefit at all times from the advice given by horizontal departments.
Lisäksi monialaisten yksiköidenantamien ohjeiden on oltava jatkuvasti tulojen ja menojen hyväksyjienkäytettävissä.
For this reason a central financial service was set upwithin the Budget DG.
Budjettipääosastoon on perustettu tätä varten yhteinenvarainhoitoelin.
This aspect will be particularly important in theearly days when new internal management and control systems arebeing set up.
Tämä näkökulma on erittäin tärkeä alkuvaiheessauusien hallinnointia ja sisäistä tarkastusta koskevien järjestelmienkäyttöönoton yhteydessä.
266EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN279
The proposal broadly retains the traditional duties of the accounting officer.
Tilinpitäjän tehtäviksi ehdotuksessa esitetään pääosin tilinpitäjän perinteisiä tehtäviä.
However, the general redefining of roles also has implications for theaccounting officer: with the dropping of the centralised ex antecontrol, itwould also be logical to drop systematic validation of payments by the accounting officer.
Tehtävien yleinen uudelleenmäärittely vaikuttaakuitenkin myös tilinpitäjään: keskitetyn ennakkovalvonnan käsitteestäluopuminen edellyttää, että myös tilinpitäjän suorittamasta maksujenjärjestelmällisestä vahvistamisesta luovutaan.
On the other hand the proposal enhances the powers ofthe accounting officer in relation to the authorising officer at the level ofaccounting rules and supply of accounting information.
Kirjanpitosääntöjen jakirjanpitotietojen toimittamisen osalta ehdotus sen sijaan lisää tilinpitäjän valtuuksia tulojen ja menojen hyväksyjään verrattuna.
Authorising officers will, for example, be formally required to supply whatever information the accounting officer requests on specific cases.
Tulojen jamenojen hyväksyjä on siten virallisesti velvollinen toimittamaan kaikkitiedot, joita tilinpitäjä tarvitsee tehtäviensä toteuttamiseksi.
For the sake of harmonisation, the Commission accounting officer will have to lay down accounting standards (accounting and consolidation methods) to apply tothe accounts of all the institutions.
Yhtenäisyyden vuoksi komission tilinpitäjä laatii kaikkien toimielinten kirjanpitoon sovellettavat kirjanpitosäännöt (kirjanpito- ja konsolidointimenetelmät).
It is also the duty of the Commissionaccounting officer, in the presentation of accounts process, to consolidatethe financial statements prepared by each institution.
Komission tilinpitäjän on myös konsolidoitava kunkintoimielimen laatimat tilinpäätökset tilinpäätösprosessin yhteydessä.
The shift of certain control functions to the management process(entirely under the responsibility of authorising officers) will in returnrequire a revision of the role and missions of the financial controller.
Tiettyjen valvontatehtävien sisällyttäminen uudelleen hallinnointiprosessiin (joka kuuluu kokonaisuudessaan tulojen ja menojen hyväksyjänvastuualueeseen) edellyttää vastapainoksi varainhoidon valvojanaseman ja tehtävien tarkistamista.
Asthe proposal is to drop the centralised ex antecontrol function, the newapproach to control will in future have two strands.
Ehdotuksessa luovutaan etukäteensuoritettavasta keskitetystä valvonnasta. Siinä ehdotettu valvonnassanoudatettava uusi lähestymistapa perustuu seuraaviin seikkoihin:
—Within departments, internal control mechanisms will be put inplace by authorising officers (see above).
Tulojen ja menojen hyväksyjä ottaa käyttöön sisäisen valvonnanmekanismit (katso edellä) yksiköissä.
—At central level, an internal auditor will be required to supply theinstitution, in accordance with international standards, with anassurance concerning the sound operation of budget implementationsystems and procedures. This auditor will be responsible for evaluating the effectiveness and efficiency of internal control and management systems put in place by authorising officers.
Sisäisen tarkastajan tehtävänä on varmistaa keskitetysti toimielimenpuolesta ja kansainvälisten standardien mukaisesti talousarvion toimeenpanojärjestelmien ja -menettelyjen moitteeton toiminta.Sisäisen tarkastajan on arvioitava tulojen ja menojen hyväksyjänkäyttöön ottamien hallinnointijärjestelmien ja sisäisen valvonnanjärjestelmien tehokkuus ja toimivuus.
In order to be ableto work effectively, the internal auditor must have a strong and independent position within the institution, in accordance with the principle of separation of duties.
Jotta sisäinen tarkastaja voisihoitaa tehtävänsä tehokkaasti, hänellä on oltava voimakas ja itsenäinen asema toimielimessä tehtävien eriyttämisperiaatteen mukaisesti.
The internal auditor is not involved inimplementation of the budget and is not therefore a financial actor.
Sisäinen tarkastaja ei osallistu talousarvion toteuttamiseen eikäkuulu siten taloushallinnon henkilöstöön.
An audit progress committee should ensure that Commission departments take appropriate action to improve internal control systems in
Sisäisen tarkastuksen seurantakomitean tehtävänä on varmistaa, ettäkomission yksiköt toteuttavat tarvittavat toimenpiteet sisäisten valvon-
IMPLEMENTATION OF THE BUDGET267 response to the Internal Audit Service’s recommendations.
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS tajärjestelmien parantamiseksi sisäisen tarkastuksen toimialan suositusten mukaisesti.
Thiscommittee is chaired by the commissioner with responsibility for thebudget, with the head of the Internal Audit Service as vice-chair.
Komitean puheenjohtajana toimii budjettikomissaarija varapuheenjohtajana sisäisen tarkastuksen toimialasta vastaavahenkilö.
Thecommittee has three other members: two commissioners designated bythe institution and an outside person with the necessary experience andqualifications in internal audit and business management.
Komiteassa on kolme muuta jäsentä: kaksi komission jäsentenkeskuudesta nimettyä henkilöä ja yksi ulkopuolinen henkilö, jolla onkokemusta sisäisestä tarkastuksesta ja liikkeenjohdosta ja jolla on niihinmyös muodollinen pätevyys.
(a)Liability of authorising officers, accounting officers and the financialcontroller under the 1977 financial regulation
2) Vastuualueet a)Tulojen ja menojen hyväksyjien, tilinpitäjien ja varainhoidon valvojienvastuualueet vuoden 1977 varainhoitoasetuksen mukaan
Officials involved in one way or another in performing revenue andexpenditure operations are subject to rules on liability which aredifferent from those applied to other officials, as the financial regulationdeals with the possible misconduct of these actors and refers to theprovisions of the staff regulations only as regards procedure.
Tulojen ja menojen toteuttamiseen osallistuviin toimihenkilöihin sovelletaan erilaista vastuujärjestelmää kuin muihin virkamiehiin, sillä varainhoitoasetuksessa määritellään virheet, joita nämä toimijat saattavat tehdä, javiitataan henkilöstösääntöjen määräyksiin ainoastaan menettelyn osalta.
These officers are liable to disciplinary action and, where appropriate,to payment of compensation if, through their failure to comply with thelegal obligations incumbent on them in the performance of their duties,the institution to which they belong suffers a financial loss.
Näihin toimihenkilöihin voidaan soveltaa kurinpitoseuraamuksia jaheidät voidaan velvoittaa korvaamaan taloudelliset vahingot, joitaheidän toimielimelleen mahdollisesti aiheutuu siitä, että he ovat laiminlyöneet tehtäviensä hoitamista koskevat lakisääteiset velvoitteensa.
The arrangements applicable to accounting officers make them responsible for ‘any loss or deterioration of the monies, assets and documentsin their charge where such loss or deterioration result from an intentional mistake or serious negligence on their part’ and for ‘the correctexecution of orders received by them in respect of the use and administration of bank and post office giro accounts’.
Tilinpitäjiin sovellettavan järjestelmän mukaisesti nämä voidaan asettaavastuuseen, jos ”heidän hallussaan olevat rahavarat, muut varat tai asiakirjat katoavat tai niiden arvo laskee, jos kyseinen katoaminen tai arvonvähentyminen on aiheutunut heidän tahallisesta virheestään taitörkeästä huolimattomuudestaan”.
In return for this specialresponsibility, accounting officers receive an allowance under the 1977financial regulation.
Lisäksi he ovat vastuussa saamiensapankki- tai postisiirtotilien käyttö- ja hoitomääräysten käytännöntäytäntöönpanosta.
This allowance is not paid direct to the officialsconcerned but credited to a special account to establish a guaranteefund for the purpose of covering any cash or bank shortage for whichthe person concerned might be liable, insofar as such shortages have notbeen covered by the insurance policies taken out by the institution onbehalf of its accounting officers.
Kyseistä korvausta ei makseta suoraanasianomaisille virkamiehille, vaan se merkitään erityistilille tarkoituksena muodostaa takuurahasto, josta katetaan kyseisten henkilöidenmahdollisesti aiheuttamat kassa- tai pankkivajaukset, mikäli näitä ei olekatettu toimielimen tilinpitäjilleen ottamilla vakuutuksilla.
It is, however, exceptional for accounting officers — and even more so authorising officers and financial controllers — to actually be held responsible in this way, the arrangements being intended more as a deterrent.
Tilinpitäjien ja etenkin tulojen ja menojen hyväksyjien sekä varainhoidon valvojien vastuuseen asettaminen on kuitenkin poikkeuksellista;kyseistä säännöstä onkin pidettävä ennen kaikkea varoitusjärjestelmänä.
(b)The liability of actors in the proposed recasting of the financial regulation
TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN281 b)Taloushallinnon henkilöstön vastuu varainhoitoasetuksen uudistusehdotuksessa
Following the proposed reform there would no longer be any specialrules of liability in financial matters.
Uudistusehdotus poistaisi taloushallinnon erityisen vastuujärjestelmän.
The arrangements in the staff regulations, which will themselves have been revised, would apply with thegeneral rule that officials are liable to disciplinary action in respect ofany negligence on their part and may be required to pay compensationin the case of serious misconduct (Article 22 of the staff regulations).
Henkilöstösääntöjä on tarkoitus tarkistaa niin, että toimihenkilöönvoidaan soveltaa kurinpitoseuraamuksia tehtävien laiminlyönnin perusteella ja hänet voidaan velvoittaa korvaamaan vahinko, joka johtuuhänen tekemästään vakavasta virheestä (henkilöstösääntöjen 22 artikla).
However, the arrangements applying in case of misconduct by accountingofficers and imprest administrators would be retained because of the nature of their duties (e.g. making payments and managing bank accounts).Their special allowance would, on the other hand, no longer be paid.
Koska tilinpitäjillä ja ennakoiden hoitajilla on erityistehtäviä (esimerkiksi maksujen suorittaminen ja pankkitilien hoito), heidän tekemistäänvirheistä rankaistaisiin entiseen tapaan, mutta heidän erityiskorvauksensa poistettaisiin.
Each institution would also put in place a financial irregularities panelwhich would determine whether or not there had been an irregularity forwhich an official might be liable to disciplinary action or payment of compensation, and would send a report to the authorising officer and internalauditor if it detected systemic problems.
Ehdotuksen mukaan jokainen toimielin perustaa lisäksi taloudellistenväärinkäytösten tutkintaelimen määrittämään sellaiset mahdolliset sääntöjenvastaisuudet, joiden vuoksi virkamieheen tai toimihenkilöön onsovellettava kurinpitoseuraamuksia tai hänet on saatettava korvausvelvolliseksi.
In cases of fraud the new financialregulation would refer to the provisions in force on the protection of the European Communities’ financial interests and on the fight against corruptioninvolving officials of the European Communities or of Member States.
Petostentorjunnan osalta uudessa varainhoitoasetuksessa on tarkoitus viitata nykyisiin säännöksiin Euroopan yhteisöjentaloudellisten etujen suojaamisesta ja sellaisen lahjonnan torjumisesta,jossa on osallisena Euroopan yhteisöjen tai jäsenvaltioiden virkamiehiä.
3)OLAF(a)The role of OLAF
3)Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF)a)Petostentorjuntaviraston tehtävät
In order to step up the fight against fraud, the Commission replaced the Task Force for the Coordination of the Fight against Fraud (UCLAF) inthe Secretariat-General, which was set up in 1988, by a new department,OLAF (French acronym for the European Anti-Fraud Office)(1).
Petostentorjunnan tehostamiseksi komissio korvasi vuonna 1988 pääsihteeristöön perustetun petostentorjunnan koordinoinnin erityisyksikön
1999/352/EC, ECSC, Euratom: Commission decision of 28 April 1999 establishing the European Anti-Fraud Office (OLAF) (OJ L136, 31.5.1999, p.20).
(UCLAF) uudella OLAF-yksiköllä (Euroopan petostentorjuntaviraston ranskankielinen lyhenne).(1) OLAF aloitti toimintansa 1. kesäkuuta 1999,
Regulation (EC) No1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25May 1999 and Council Regulation (Euratom) No1074/1999 of 25 May 1999 concerninginvestigations conducted by OLAF.
2)Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1073/1999 ja neuvostonasetus (Euratom) N:o 1074/1999.
IMPLEMENTATION OF THE BUDGET269 the budget.
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS
But it does enjoy special independence in its investigationfunction and for this it is subject to scrutiny by a supervisory committeemade up of five independent persons from outside the Community institutions, qualified in the fight against fraud.
Tältä osin sitä valvoo säännöllisesti viidestä EU:ntoimielinten ulkopuolisesta henkilöstä koostuva valvontakomitea, jonkajäsenet ovat riippumattomia petostentorjunnan ammattilaisia.
In order to coordinate Member States’ action in combating fraudagainst the Communities’ interests, OLAF organises close and regularcooperation between the relevant national authorities.
Koordinoidakseen Euroopan yhteisöjen etuja vahingoittavien petostentorjuntaa jäsenvaltioissa OLAF huolehtii siitä, että asianomaiset kansalliset viranomaiset ovat tiiviissä yhteistyössä keskenään.
Outside the Community institutions OLAF exercises the investigationpowers conferred by the regulation on checks and inspections in Member States for the protection of the Communities’ financial interestsagainst fraud and other irregularities(1) and performs the checks andinspections provided for by the regulation on the protection of the European Communities’ financial interests(2). Where cooperation agree- ments exist, OLAF may also carry out such checks and inspections innon-member countries and on the premises of business operators(3).
OLAFin tutkintavaltuuksista EU:n toimielinten ulkopuolella säädetäänasetuksessa, joka koskee jäsenvaltioissa suoritettavia tarkastuksia jatutkimuksia Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvienpetosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi.(1) OLAF suorittaatarkastuksensa ja tutkimuksensa Euroopan yhteisöjen taloudellistenetujen suojaamista koskevan asetuksen mukaisesti.(2) Jos tarvittavat yhteistyösopimukset on tehty, OLAF voi tehdä tarkastuksia ja tutkimuksia myös EU:n ulkopuolisissa maissa ja elinkeinonharjoittajientiloissa.(3)
Within the institutions OLAF may conduct administrative investigationsinto the activities of departments of Community institutions and bodieswhich could be detrimental to the Communities’ financial interests(4).
OLAF voi suorittaa EU:n toimielimissä ja virastoissa hallinnollisia tutki-muksia(4), jos niiden yksiköissä toteutetaan toimia, jotka saattavat vahingoittaa Euroopan yhteisöjen taloudellisia etuja.
Council Regulation (Euratom, EC) No2185/96 of 11 November 1996 concerningon-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (OJL292, 15.11.1996, p. 2).
(1)Neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996,komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi(EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2–5).