natgillin/translations-raw huggingface dataset:
•It is now clearly recognised that the challenges posed by immigration and asylumcan nolonger be met adequately by national administrations alone.
Hyvä esimerkki tästä on unionin laajentuminen: ehdokasmaiden auttaminen kansallisen lainsäädännönsaattamisessa EU:n normien mukaiseksi edellyttää huomattavia ponnisteluja EU:n tasolla, vaikka prosessissa hyödynnetään myös jäsenvaltioiden kokemuksia (esimerkiksi kumppanuustoiminnan avulla).Muita esimerkkejä ovat turvallisuus- ja maahanmuuttopolitiikka, normien ja standardien asettaminensekä EU:n sisäisten (esimerkiksi biodiversiteettiä, ilmastonmuutosta sekä yritysten johtamis- ja valvontajärjestelmiä koskevien) politiikkojen heijastaminen unionin ulkopuolelle.
The abolition of internal bordercontrols must be accompanied by common measures on the effective control and surveillance of the Union’s external borders.
Länsi-Balkanin kriisin ratkaisemisessa ja alueen vakauttamisessa ei yksittäisten jäsenvaltioiden toiminolisi todennäköisesti päästy tuloksiin yhtä tehokkaasti kuin EU:n toimien avulla.
Improved operational cooperation involving the pooling of available resources in areas like training and equipment will ensure a more efficient useof public funds.
EU on käynyt poliittista vuoropuhelua, perustanut alueen maille edullisen erityiskauppajärjestelmän, käynnistänyt laajojarahoitusohjelmia, tehnyt yhteistyötä oikeusasioiden alalla ja tukenut toimenpiteitä demokratianvakauttamiseksi.
In addition, EU action towards an integrated management of our externalborders is the only way to achieve a fair burdensharing between Member States, some ofwhom face the heavy burden of long frontiers or surges in migration.
Esimerkkinä alueesta, jolla kaikkia mahdollisuuksia ei ole käytetty, mainittakoon kansainväliset rahoituslaitokset.
A degree of burdensharing will reinforce solidarity between them and bring overall value for money benefitsthrough a more credible and fairer policy.
Vaikka EU:n jäsenvaltioilla on määrällinen enemmistö Kansainvälisen valuuttarahaston ja Maailmanpankin johtokunnissa, ne käyttävät selvästi vähemmän valtaa kuin Yhdysvallat.
This is at the heart of the sustainable migration policy agreed at the Seville European Council.
Näkyvyydenja vaikutusvallan lisäämiseksi on tärkeää toimia yhtenä yhtenäisenä rintamana.
The EU faces the challenge of managing land borders stretching to some 6 000 km, and maritimeborders to 85 000 km.
Tehokkuus: EU:n tason toimin päästään parempaankustannustehokkuuteen
This challenge is distributed unevenly: seven of the new Member States represent 40 % of our land external borders.
Euroopan unionin toimia voidaan puolustaa myös paremmalla kustannustehokkuudella.
Some 400 000 people apply for asylum in the Union eachyear — with 7 % of asylum applications from the same person in a different Member State — andover 14 million third-country nationals already live in the EU, of which 64 % in Germany, France andthe United Kingdom.
Eurolla,joka käytetään unionin tasolla, voidaan saada aikaan enemmän kuin eurolla, joka käytetään kansallisella tasolla.
The scale of these challenges makes a continental-level response essential.
Yhteisiin tavoitteisiin pyrkiminen kansallisin toimin ilman koordinointia on rahanhaaskausta.
•The reach of the EU in external relationsis such that it can provide influence and visibility as well as a critical financial mass in its intervention and generate significant economies ofscale.
Monissa tapauksissa voimavaroja ja asiantuntemusta yhdistämällä säästetään tehokkaasti ja saadaan myös aikaan kriittinen massa, jota tiettyjen keskeisten tavoitteiden saavuttaminen edellyttää. Seuraavassa muutamia esimerkkejä:
One of the ‘Millennium development goals’ seeks to cut by half the proportion of people without safedrinking water — 1 billion people at present.
•Vahvan tutkimuskapasiteetinja elinvoimaisen talouden välinen yhteys on selvä: vuonna2002 Eurooppa-neuvosto asetti tavoitteeksi käyttää tutkimukseen kolme prosenttia unioninbruttokansantuotteesta vuoteen 2010 mennessä niin, että yksi prosentti tulee julkisista lähteistä.
Even if some Member States have a comparable expertise to the Commission, the EU offers a comparative advantage through its ability to mobilise a criticalmass of funding with a real global impact (following the World Summit for Sustainable Development,the EU will commit EUR 1 billion with the ‘Water for life’ initiative).
Tutkimustyö on kustannustehokkaampaa EU:n mittakaavassa kuin kansallisen rahoituksen turvin, ja sillä voi olla voimakas vipuvaikutus yksityiseen rahoitukseen.
The current juxtaposition of Member States’ and the Commission’s external services can provideanother and very concrete example of potential economies of scale.
Tämä puolestaanedistää suurten teknologia-aloitteiden syntymistä ja EU:n huippuosaamisryhmittymien kehittymistä aloilla, joilla kilpailu on kova, kuten informaatio- ja viestintätekniikassa, biotekniikassasekä ilmailuteollisuudessa.
Members States employ around45 000 persons abroad in around 1 500 missions and the Commission employs around 5 000 personsin 130 delegations. By comparison, the US employs 15 000 persons in around 300 missions.
Kun tehdään monitahoista tutkimustyötä ja kun rahoitustarve onsuuri, yksittäiset jäsenvaltiot eivät pysty yksin saamaan kokoon tarvittavia vähimmäisresursseja (kriittistä massaa).
Synergy: EU action to complement, stimulateand leverage action
EU:n tasolla saavutettavat mittakaavaedut kasvavat, ja yli rajojen tapahtuvan asiantuntijayhteistyön edut käyvät yhä ilmeisemmiksi.
By complementing and stimulating national efforts to promote economic development, the Union can improve the efficiency of national actions and demonstrate EU-wide solidarity.
Esimerkkinä mainittakoon myös TSE-tauteihin liittyvää tutkimusta varten perustettu yhteistyöverkko, johon kuuluu 52 laboratoriota 20 jäsenvaltiosta.
This is all the more important given the widening disparities, but also the
Tulokset ovat julkisen ja yksityisen sektorin toimijoiden käytettävissä koko EU:ssa.
FINANCIAL PERSPECTIVES• 2007–13 advantages, from increased diversity following enlargement.
RAHOITUSNÄKYMÄT• 2007–2013
•Cohesion policyis based on the conviction that the Union is a community of solidarity witha common interest in prosperity across its members; and that cohesion interventions stimulate competitiveness and offer a good return on the public investment made by improvingsustainable development at an EU level.
EU:n koordinoinnin avulla voidaan suhteellisen pienin investoinnein hyödyntää olemassa olevia valmiuksia ennaltaehkäisy- ja hätäaputoimiin yli rajojen riittävän nopeasti; tehokkuutta lisäämällä saadaan aikaan säästöjä kansallisella tasolla.
The imperative to make a direct and visible expression of EU solidarity towards citizens is stronger than ever in a Europe of 25 and more.
Näin luonnonkatastrofeissa tai muissa kriisitilanteissa toimien vaikuttavuus kasvaaja jäsenvaltioiden kustannukset vähenevät, ja uhreille voidaan antaa viipymättä apua kriisinseurauksista selviämiseksi.
Butdevelopment strategies and actions must be owned and primarily conducted by regional andnational authorities.
Lyhytaikaisen hätäavun ja hätätoimenpiteiden talousarviovaikutukset ovat yleensä hyvin suuret.
The EU’s role is to complement national action and act as a lever to maximise the effectiveness of spending, in particular in areas having the largest impact on overall sustainable development.
Solidaarisuusrahastonavulla EU voi auttaa jäsenvaltioita ylläpitämään kriisivalmiuksiaan.
The record of cohesion policy shows that regions benefiting have seen a consistently higher growthrate than the EU average.
•Joissakin tapauksissa toimet ovat niin laaja-alaisia ja monitahoisia, että vain EU:n tason yhteistoimin saadaan aikaan tarvittava kriittinen massa.
Each euro spent on cohesion policy has a significant leverage effect — threeeuro for each euro spent in the case of ‘Objective 2’ regions.
Tämä ajatusmalli johti Galileo-hankkeenkäynnistämiseen: satelliittinavigointijärjestelmienkehittäminen edellyttää niin suuriainvestointeja, että yhteistoiminta katsottiin välttämättömäksi.
Directed solely towards investment,cohesion has meant a real step change in terms of both physical infrastructure and human capital.Cohesion policy has also brought advantages in terms of partnership and good governance: the factthat it operates as a shared task between the Commission and the Member States has ensured that itworks hand in hand with national and regional policy.
Tätä toimintaa on nyt jatkettava siirtymällä hankkeen seuraaviin vaiheisiin: Galileo-järjestelmän hyödyntämiseen ja käyttöönottoon.
Rural development now constitutes the second pillar of the common agricultural policy (CAP), giving the CAP a broader perspective more in tune with the needs of today and the enlarged Europe.
Jos yhteistyötä kehitetään esimerkiksi olemassa olevia koulutus- ja välineresursseja yhdistämällä, julkisia varoja voidaan käyttää entistä tehokkaammin.
Inthis way it fits with other policies aiming to smooth the path of social and economic change.But with over half the population of the EU living in rural areas covering some 90 % of the Union’s territories, rural development has an obvious role to play in other policies, such as theenvironment and cohesion.
Siirtyminen kohti yhtenäistettyä ulkorajojen valvontaa EU:n tasolla on ainoa tapa jakaa kustannuksia oikeudenmukaisesti jäsenvaltioiden kesken, joista osalla ovat taakkana pitkät ulkorajat tai maahanmuuttajien tulva.
Rural development promotes the adaptation of farmers and therural community across the Union to new needs in the rural economy, while at the same timesupporting high environmental benchmarks and paying special attention to the Union’s lessdeveloped regions.
Kustannusten jakaminenedes osittain lisää jäsenvaltioiden välistä solidaarisuutta ja parantaa yleistä kustannustehokkuutta lisäämällä politiikan uskottavuutta ja tasapuolisuutta. Tämä on Sevillan Eurooppa-neu-vostossa sovitun kestävän maahanmuuttopolitiikan ydin.
•The threat of terrorism is international by its very nature.
EU:n haasteena on noin 6 000 kilometriä pitkän maarajan ja 85 000 kilometriä pitkän merirajan valvonta.
Ensuring security by preventing andfighting crime and terrorismwill remain a key challenge for the Union which cannot bemet by Member States acting alone.
Haaste jakautuu epätasaisesti: uusista jäsenvaltioista seitsemän vastuulla on 40 prosenttia EU:nulkoisesta maarajasta.
A series of unpredictable events, such as that in Madrid,have raised public concern and an expectation for action at EU level.
EU:sta hakee turvapaikkaa vuosittain noin 400 000 ihmistä, joista seitsemän prosenttia on jo hakenut turvapaikkaa jostakin toisesta jäsenvaltiosta.
At the same time theremoval of internal border checks should not be a threat to the personal safety of EU citizens.As underlined by the 2004 Brussels European Council, the threat of terrorism will only bedefeated by solidarity and collective action.
EU-maissa asuu jo yli 14 miljoonaaunionin ulkopuolisten maiden kansalaista, joista yhteensä 64 prosenttia on Saksassa, Ranskassa tai Yhdistyneessä kuningaskunnassa.
As Member States depend upon each other tomaintain a high level of security, concerted action at European level is necessary.
Nämä haasteet ovat sitä suuruusluokkaa, että niihin on vastattavaunionin yhteisin ponnistuksin.
•Much of the work of the Union concerns spreading expertise and leveraging policy towardsmore effective delivery.
• Ulkosuhteissa EU:n vaikutusvalta on huomattava, mikä antaa sen interventioille painoarvoaja näkyvyyttä sekä takaa kriittisen massan rahoituksen osalta. Myös mittakaavaedut ovat suuret.
In many areas — environment, social policy, customs and taxation,fisheries — a relatively small investment can help create a virtuous circle of dissemination ofexpertise and knowledge with real knock-on benefits.
Yksi YK:n vuosituhattavoitteista on puolittaa niiden ihmisten lukumäärä, joilta puuttuu turvallinen juomavesi. Näitä ihmisiä on nyt miljardi.
The European ‘Climate change’ programme identifies the most cost-effective measures to achievecompliance with the Kyoto Protocol at the lowest possible cost.
Jäsenvaltioiden ja komission ulkomaanedustuksen tarkasteleminen rinta rinnan tuo esiin toisen konkreettisen esimerkin mahdollisista mittakaavaeduista.
The costs of climate change are staggering — insurance companies predict that the cost of natural disasters alone will reach USD 150 billion a year in the next decade.
Jäsenvaltioiden palveluksessa muissa maissa onnoin 45 000 työntekijää 1 500 ulkomaanedustustossa, ja komission palveluksessa on noin 5 000 työntekijää 130 lähetystössä.
But if the right measures can be identified through EU programmes,targets set under the Kyoto Protocol can be achieved at an annual cost of EUR 2.9 to EUR 3.7 billion— a small fraction of the potential costs.
Vertailun vuoksi mainittakoon, että Yhdysvaltojen palveluksessa on noin15000 työntekijää noin 300 lähetystössä.
•Member States are often able to deploy strengths in terms of resources, diplomacy and thedefence end of the external relations toolbox in different regions of the world, due to history or geography.
Euroopan unioni perustuu solidaarisuuteen ja keskinäiseen kokemusten vaihtoon. Sovittujenydintavoitteiden saavuttaminen edellyttää EU-, jäsenvaltio- ja aluetason toimien ja rahoituspäätösten synergiaa.
But EU action makes the collective externaleffort more coherent, morethan the sum of its parts, by financing measures to make development aid more effective orworking to ensure that individual efforts do not overlap.
Lissabonin strategia ja EU:n ulkoiset toimet ovat hyviä esimerkkejä tästä ongelmasta. Täydentämällä ja edistämällä kansallisia talouskehityspyrkimyksiä EU voi tehostaa kansallisia toimia ja osoittaa solidaarisuutta koko unionissa.
EU added value stems also from itsmethods (in particular, untying of aid, sectoral and budget support, a genuinely results-basedapproach to development, and linking aid volumes directly to countries’ achievements oftheir national targets for poverty reduction).
EU:n laajennuttua tämä on entistä tärkeämpää, koska unionin sisäiset eroavuudet ovat kasvaneet, vaikka toisaalta entistä suurempimoninaisuus on myös etu. Eroavuuksien vähentämiseksi EU:n on myös käynnistettävä toimia, joiden tavoitteina ovat laatu- ja vaatimustason nostaminen sekä hyvien käytänteiden arviointi.Seuraavassa muutamia esimerkkejä:
EU-financed budget support creates incentives for reform in partner countries.
EU:n on osoitettava entistä suoremmin ja selvemmin solidaarisuutensa kansalaisia kohtaan 25 jäsenmaasta muodostuvassa, edelleen laajentuvassa unionissa.
It also gives the Commission a stake in the dialogue on budget systems and helps to strengthen domestic accountability.
Päävastuu kehitysstrategioiden ja -toimien toteuttamisesta on kuitenkin syytä olla alueellisilla ja kansallisilla viranomaisilla.
Overall it contributes to create the conditions necessary for the sustainability of other donors’programmes, including those of the Member States.
EU:n tehtävänä on täydentää ja edistää kansallisia toimia sijoitettujen varojen vaikutusten maksimoimiseksi erityisesti aloilla, jotka vaikuttavat eniten kestävään kehitykseen.
EU humanitarian assistance has achieved a highly effective division of labour.
Koheesiopolitiikan tulokset osoittavat, että koheesiotukea saaneilla alueilla kasvuvauhti on ollut jatkuvasti EU:n keskiarvoa suurempi.
The ability to share theburden in the most efficient way, the political neutrality of EU humanitarian aid and careful dovetailing of Member States’ bilateral aid and EU assistance have added up to a policy able to deliver realbenefits in a unique way.
Koska EU:n väestöstä kuitenkin yli puolet asuu maaseutualueilla, joiden osuusunionin pinta-alasta on noin 90 prosenttia, maaseudun kehittämisellä on tärkeä osuus myösmuissa politiikoissa, kuten ympäristö- ja koheesiopolitiikassa.
EU action needs to be tailored in such a way as to maximise value added.
Madridin pommi-iskun kaltaiset tapaukset,joita on mahdoton ennakoida, ovat herättäneet huolta ja lisänneet paineita toimiin EU:n tasolla.
There are reserves ofvalue added to be further exploited.
Kuten Brysselissä vuonna 2004 pidetyssä Eurooppa-neuvostonkokouksessa korostettiin, terrorismin uhka voidaan voittaa vain solidaarisuuden ja yhteistoiminnan avulla.
Improved coherence in the Union’s actions can increase itsinfluence.
•Unionin työ on suurelta osin asiantuntemuksen levittämistä ja toimintojen edistämistä vaikutusten tehostamiseksi.
Enhanced instruments can improve its delivery.
Monilla aloilla, kuten ympäristöön, sosiaalipolitiikkaan, tulliin ja verotukseen sekä kalastukseen liittyvissä kysymyksissä, voidaan suhteellisen pienin investoinnein
In its communication adopted on 10 February 2004, the Commission laid out the principles onthe basis of which it announced that it will simplify and rationalise its financial instruments.
RAHOITUSNÄKYMÄT• 2007–2013 luoda edellytykset tietojen ja asiantuntemuksen vaihdolle ja saada siitä todella merkittäviäetuja.
Sustainable growth was at the heart of the political programme laid out in February. To reachthis target, action is required across three key axes: making Europe into a dynamic knowledgebased economy geared towards growth; reinforcing cohesion; and ensuring the sustainablemanagement and protection of natural resources.
Eurooppalaisessa ilmastonmuutosohjelmassa määritellään kustannustehokkaimmat toimenpiteet, joilla voidaan saavuttaa Kioton pöytäkirjassa asetetut tavoitteet mahdollisimman alhaisin kustannuksin.Ilmastonmuutoksen hinta on huikea: vakuutusyhtiöiden ennusteen mukaan pelkästään luonnonkatastrofeista aiheutuu tulevalla vuosikymmenellä 150 miljardin dollarin vuotuiset kustannukset.
The first two of these axes will be addressed through action under Headings 1A and 1B.
Muttajos EU:n ohjelmien avulla löydetään oikeat toimenpiteet, Kioton pöytäkirjan tavoitteet voidaan saavuttaa 2,9–3,7 miljardin euron vuosikustannuksilla, jotka ovat murto-osa potentiaalisista kustannuksista.
Several EU policies and instruments support European competitiveness; a framework programme forinnovation and competitivenesshas the potential to unlock and facilitate action in certain targeted areas. The framework programme will embrace three key themes:
EU:n tason toiminnalla voidaan kuitenkin lisätä ulkoisten toimien johdonmukaisuutta, jolloin tulos on enemmän kuin osiensa summa, rahoittaa toimenpiteitä kehitysavun tulosten tehostamiseksi ja estää yksittäisten toimien päällekkäisyydet.
—improving the business environment. Amongst the goals to be targeted will be access toinvestment capital; secure electronic networks; the effective delivery of EU-wide businessservices; and modernised services through the use of information and communicationtechnology;
EU:n toimistasaatava lisäarvo perustuu myös käytettyihin menetelmiin (joita ovat muun muassa avun sidonnaisuuksien purkaminen, alakohtainen tuki ja julkiselle taloudelle annettava tuki, aidosti tuloksiin perustuva lähestymistapa kehitystyöhön sekä tuen määrän sitominen suoraan siihen,miten hyvin kohdemaa on päässyt kansallisiin tavoitteisiinsa köyhyyden vähentämisessä).
—ensuring that innovation works to promote competitiveness and is carried through intopractical application at a business level.
Julkiselle taloudelle annettava EU:n tuki kannustaa kumppanimaita uudistuksiin.
Action would also be targeted on environmental technology, using pilot projects or first full-scale applications to demonstrate their technicalperformance and economic viability, and renewable energy, working through the Intelligent Energy Agency to bring strategic projects to fruition;
Se myös antaa komissiolle sananvaltaa talousarviojärjestelmiä koskevassa keskustelussa ja edistää kansallista vastuunottoa.Yleisesti ottaen sen avulla luodaan välttämättömät edellytykset muiden avunantajien, kuten jäsenvaltioiden, ohjelmien jatkumiselle.
—backing up European policy on enterprise competitiveness, innovation, entrepreneurshipand SMEs with policy expertise and the promotion of EU action.
EU:n humanitaarisessa avustustyössä on löydetty erittäin tehokas työnjako.
All action to supportindustrial policy, innovation and entrepreneurship will be gathered under the competitiveness framework programme, in order to maximise the impact.
Rasitteet on jaettu tehokkaasti, apua annetaan ilman poliittisia kytköksiä ja jäsenvaltioiden kahdenvälinen apu ja EU:n apu ontarkoin sovitettu yhteen, jolloin toiminnasta saadaan todellista hyötyä, joka on vertaansa vailla.
The current Fiscalis and Customs programmes would be brought together to launcha series of actions in partnership with national customs and fiscal authorities to ensure thatrules are applied.
EU:n toimet on räätälöitävä niin, että niistä saadaan mahdollisimman paljon lisäarvoa, muttakaikkia mahdollisuuksia lisäarvon tuottamiseksi ei ole vielä käytetty hyväksi.
With training and with compatible informatics, national customs and fiscalauthorities can act as one.
Lisäämällä unionintoimien johdonmukaisuutta voidaan lisätä unionin vaikutusvaltaa.
The seventh framework programme for research will be targeted at the following goals:
3 LISÄARVOPOTENTIAALIN HYÖDYNTÄMINEN PARANTAMALLAPOLITIIKAN TÄYTÄNTÖÖNPANON HALLINNOINTIA
—creating poles of excellence through transnational cooperation;—launching European technological initiatives, based on technological platforms;
Komission 10. helmikuuta 2004 antamassa tiedonannossa hahmoteltiin periaatteet rahoitusvälineiden yksinkertaistamiselle ja järkiperäistämiselle.
—stimulating creativity in basic research through competition between research teams at European level;
Tässä luvussa esitetään tämän työn tuloksetrahoitusnäkymien otsakkeen mukaan jaoteltuina.
Three avenues have been identified:
Otsake 1: Kestävä kasvu
•partnership with Member States for actions designed to coordinate national research policieson the basis of common objectives;
”Kestävä kasvu” oli helmikuun 2004 tiedonannossa esitetyn poliittisen hankkeen keskeisiä käsitteitä.
•externalisation for actions designed to support individual research teams, through the creation of a regulatory or executive agency;
Kestävä kasvu edellyttää toimia kolmella ydinalueella: EU:sta on tehtävä dynaaminen ja kasvuhakuinen osaamistalous, unionin sisäistä koheesiota on vahvistettava ja luonnonvarojen kestävä hallinta ja suojelu on varmistettava.
The remaining tasks related to the execution of the actions could be transferredto an executive agency.
Toimet kahdella ensin mainitulla alueella kuuluvat otsakkeisiin 1A ja 1B.
An outline of these proposals was adopted by the Commission in June (2
Kilpailukyky ja innovaatiotoiminta sisämarkkinoilla
Promoting sustainable transport, energy and EU networks
•”Kilpailukyky” on monitahoinen ja laaja-alainen käsite.
•A dedicated instrument will be used to bring to completion the trans-European transportand energy networksidentified by the Council and the European Parliament.
Tehokkaan kilpailukykystrategian ydintekijöitä ovat tutkimus, innovaatiotoiminta ja liiketoiminnan kannalta suotuisa toimintaympäristö.
The transport networks would enjoy multiannual financing in the framework of a regulation to governfinancing of these networks over the 2007–13 period.
Niitä on edistettävä luomalla toimiva sääntelykehys, joka sallii tehokkaan kilpailun.
The regulation will introduce streamlined decision-making at EU level, clear rules on conditionality and selectivity, and a clearerproject management to improve the chain from conception to completion.
EU:llaon useita politiikkoja ja välineitä, jotka tukevat unionin kilpailukykyä, mutta näiden lisäksi toimia tietyillä kohdealueilla voidaan sysätä liikkeelle ja edistää erityisen innovaatiotoiminnanja kilpailukyvynpuiteohjelman avulla. Tällä puiteohjelmalla on kolme pääteemaa:
The Commissionwill also explore whether an executive agency would provide the most effective way of helping partners to bring projects to fruition.
–Liiketoimintaympäristön parantaminen. Tavoitteina ovat sijoituspääoman saatavuus, toimintavarmat sähköiset verkot, toimivien unionin laajuisten liiketoimintapalveluiden tarjonta sekä tieto- ja tietoliikennetekniikkaan perustuvat uudenaikaiset palvelut.