natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In addition, the EU should draw up an action plan encompassing the regional and local levels, which addresses issues relating to ageing.
Lisäksi EU:ssa tulisi saada aikaan alue- ja paikallisulottuvuuden sisältävä toimintasuunnitelma, joka koskee ikääntymiseen liittyviä kysymyksiä.
4.4 There is a clear value in establishing good-practice networks on the employment of older people within and between Member States.
4.4 Jäsenvaltioiden sisäisten ja niiden välisten, iäkkäiden työllistämiseen liittyvien hyvien käytäntöjen levittämisverkkojen perustaminen on kiistatta arvokasta.
Local and regional authorities across the EU have a wealth of good practice to offer.
Paikallis- ja alueviranomaisilla olisi kautta EU:n tarjottavana runsaasti hyviä käytäntöjä.
A great deal could also be learnt from large employers in the private sector.
Myös yksityissektorin suurilta työnantajilta olisi paljon opittavaa.
Nevertheless, good initiatives are taking place at local and regional level through the EU, but they are not getting the visibility they deserve to enable other authorities to benefit from their experience.
Hyviä aloitteita tehdään kuitenkin paikallis- ja aluetasolla kautta EU:n, mutta ne eivät saa ansaitsemaansa näkyvyyttä, jonka ansiosta muutkin viranomaiset voisivat hyötyä kertyneistä kokemuksista.
4.5 Therefore the COR proposes drawing up a vademecum of good practice in employment of older people in local and regional government as a constructive and lasting contribution towards the UN International Year of Older Persons.
4.5 Alueiden komitea esittääkin, että laaditaan iäkkäiden ihmisten palkkaamiseen liittyviä paikallis-ja aluehallinnon kokemuksia esittelevä hyvien käytänteiden käsikirja, joka olisi rakentava ja kestävä panos YK:n "Kansainväliselle iäkkäiden ihmisten teemavuodelle 1999".
More information on and research into care for the elderly is needed, not least to cope with dementia and depression-related illnesses.
Tarvitaan lisää tutkimusta ja tietoja vanhustenhoidosta, ja erityisesti tämä pätee dementiaan ja masentuneisuuteen.
The local and regional authorities can play a considerable part in helping to boost this necessary research.
Alue- ja paikallisviranomaisilla voi olla suuri merkitys tällaisen välttämättömän tutkimuksen kehittämisessä.
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(1998)442
Sarja : AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(1998)442
Brussels, 15/16 September 1999 CdR 369/99 fin
Joulukuuta 1999 CdR 369/99 fin
Committee of the Regions of 15 September 1999 on the
Bryssel 15. joulukuuta 1999
This report was presented by the Rapporteur, Mr Marcus Humphrey (UK/PPE), at the 30™ plenary session of the Committee of the Regions of 15/16 September 1999 (session of 15 September 1999).
Esittelijä Marcus Humphrey (UK, PPE) esitteli kertomuksen alueiden komitean 15.-16. syyskuuta 1999 pitämässä 30. täysistunnossa (vuoden 1999 syyskuun 15. päivän kokouksessa).
1.1 This report considers the replies submitted to the Committee of the Regions from Associations for Local and Regional Government in each Member State in response to the questionnaire circulated to examine the quality initiatives undertaken across the European Union.
1.1 Tässä kertomuksessa tarkastellaan alueiden komitean saamia vastauksia jäsenvaltioiden paikallis- ja alueviranomaisille lähetettyyn kyselyyn, jolla tutkittiin eri puolilla Euroopan unionia toteutettuja laatualoitteita.
2.1 The introduction to the questionnaire presented a number of issues as an explanation of the need for such a Survey.
2.1 Kyselytutkimuksen johdannossa selvitettiin syitä, joiden vuoksi kartoituksen tekeminen oli tarpeen.
2.2 As the introductory note recorded, the implementation of the single market and the increased focus on European competitiveness have produced remarkable results for Europe over the past few years (see COM(96) 520 final).
2.2 Johdannon mukaan sisämarkkinoiden toteuttaminen ja lisääntyvä kiinnostus eurooppalaiseen kilpailukykyyn ovat tuottaneet EU:He merkittäviä tuloksia viimeksi kuluneiden vuosien aikana (ks. komission tiedonanto KOM(96) 520 lopull.).
However, there is also growing concern about safeguarding the European model of society within an increasingly competition-driven environment.
Samalla kannetaan kuitenkin enenevässä määrin huolta eurooppalaisen yhteiskuntamallin säilyttämisestä yhä enemmän kilpailun sävyttämässä toimintaympäristössä.
At the same time, most Member States have experienced increased pressure on their public sector budgets as they strive to comply with the Maastricht Treaty criteria for the implementation of a European Single Currency.
Lisäksi useimmillajäsenmailla on ollut julkiseen varainkäyttöönsä kohdistuvia paineita niiden pyrkiessä suoriutumaan Maastrichtin sopimuksessa asetetuista, yhtenäisvaluutan toteuttamiseen liittyvistä vaatimuksista.
2.3 The European institutions have as a result, taken the initiative to launch a debate on how to ensure that basic European society values are being preserved.
2.3 Tämän vuoksi Euroopan yhteisöjen toimielimet ovat tehneet aloitteen keskustelun avaamiseksi siitä, miten varmistetaan perimmäisten eurooppalaisten sosiaalisten arvojen säilyttäminen.
Key EU documents over the past 2 years have stressed that a key part of the European model lies in our providing quality services and value for money to all European citizens.
Tärkeissä EU-asiakirjoissa on parin viime vuoden ajan painotettu, että eurooppalaisen mallin kulmakiven muodostavat laadukkaiden palvelujen toimittaminen kaikille Euroopan kansalaisille ja rahoille saatava palveluvastike.
It is essential that there is an informed debate about quality in public services, comparison between EU states and consideration of the role which local and regional authorities have to play.
Siksi on tärkeää, että julkisten palvelujen laadusta käydään valistunutta keskustelua, EU-jäsenmaita verrataan keskenään ja keskustellaan alue- ja paikallisviranomaisten roolista näissä asioissa.
The public sector in Europe is wholly engaged in the provision of services to
2.4 Euroopassa julkisen sektorin tehtävänä on palvelujen tuottaminen kansalaisille, ja näin ollen se on keskustelun keskipisteenä.
-2- health systems...."
"Yleishyödylliset palvelut Euroopassa"
And again, in its communication "Services of general interest in Europe"3, the Commission says: "the community is also helping the modernisation of general interest services to ensure that essential needs continue to be met and to improve performance".
, että "yhteisö edistää tällä tavoin yleishyödyllisten palvelujen nykyaikaistamista, jotta voidaan säilyttää niiden perustehtävät ja lisätä niiden tehokkuutta".
2.5 The provision of quality services to European citizens while achieving lower spending targets is very high on the public sector agenda at present.
2.5 Julkisen sektorin vaikeimpia ongelmia on tällä hetkellä, miten tuottaa laadukkaita palveluja Euroopan kansalaisille, vaikka menoja on karsittava.
As one of the most important delivery mechanism for services to the public, local and regional government is a key player in this debate.
Keskustelussa on avainasemassa paikallishallinto, joka on yksi tärkeimmistä julkisten palveluiden jakelukanavista.
At the same time, European legislation influences the way in which services are delivered.
Samalla yhteisölainsäädäntö vaikuttaa siihen, miten palvelut tarjotaan.
2.6 The Committee of the Regions questionnaire asked a series of questions to ensure a fruitful and informed debate.
2.6 Alueiden komitea esitti kyselytutkimuksessaan joukon kysymyksiä hedelmällisen ja valistuneen keskustelun aikaansaamiseksi.
The report is intended to provide the Committee of the Regions with information as to how quality services have been defined, how local and regional authorities measure value for money, whether meaningful indicators have been identified, and how performance is monitored in different countries and different local or regional authority structures.
Kertomuksen tarkoituksena on antaa alueiden komitealle tietoa siitä, miten laatupalvelut on määritelty, miten eri paikallis- ja alueviranomaiset mittaavat rahoille saatavaa palveluvastiketta, onko pystytty löytämään mielekkäitä osoittimia ja kuinka tehokkuutta mitataan eri maissa ja toisistaan poikkeavissa paikallis- ja aluehallintorakenteissa.
In addition, the information will help the COR to promote the role which local and regional authorities play in providing high quality services.
Tietojen avulla alueiden komitea pyrkii kehittämään paikallis- ja alueviranomaisia laadukkaiden palvelujen tuottajina.
Structure of the Questionnaire
Kyselylomakkeen rakenne
The questionnaire sought to provide information which would be of practical value to the Committee of the Regions in promoting the role which local and regional authorities play.
3.1 Tutkimuksella pyrittiin hankkimaan alueiden komitealle käytännön tietoa, jotta se voi tukea paikallis- ja alueviranomaisia niiden tehtävissä.
It aimed to promote understanding, enable the exchange of information and good practice which local and regional authorities themselves will be able to use to improve local services further.
Tutkimuksella pyrittiin lisäämään ymmärrystä ja edistämään tietojen vaihtoa sekä tekemään tunnetuksi hyviä käytänteitä, joita paikallis- ja alueviranomaiset voivat hyödyntää kohentaakseen edelleen kunnallispalveluja.
The questionnaire examined two key aspects of quality service delivery.
Tutkimuksessa tarkasteltiin laatupalvelujen kahta tärkeintä näkökohtaa:
Methods issued by local and regional government throughout the EU to ensure their services are of a measurable quality.
Kartoitettiin EU:n paikallis- ja aluehallinnon käyttämiä palveluiden laadunmittausmenetelmiä, joilla ne pyrkivät varmistamaan palvelujen laadun yhteismitallisuuden.
The ways in which services are currently delivered and any proposed changes.
Kartoitettiin tapoja, joilla palveluja tällä hetkellä tarjotaan ja myös näihin mahdollisesti esitettyjä muutoksia.
In addition, the questionnaire sought practical examples of service innovation and the establishment of quality standards in service delivery.
Lisäksi kyselyn avulla pyrittiin löytämään käytännön esimerkkejä palvelutoiminnan innovaatioista ja palveluiden tarjontaa ja toimittamista kuvaavista laatutasostandardeista.
Replies
Vastaukset
Replies were received from a number of local and regional government organisations, including:
Kyselyyn vastasivat useat paikallis-ja aluehallinnon tahot kuten
Komonunernes Landsforening - (Danish Local Authorities)
• Kommunernes Landsforening (Tanskan kuntaliitto) • Ruotsin maakäräjäliitto
Swedish Federation of County Councils Association of Finnish Local Authorities Local Authorities of the Trento Province Province of Utrecht Province of North Holland Province of Zuid Holland Province of Overijssel Deutscher Stadtetag - (German Association of Cities) Land Salzburg Association of Towns and Local Authorities in North Rhein Westphalia (NRW) Commune di Lardaro Commune di Aldero Convention of Scottish Local Authorities Greek Ministry of the Interior, Public Administration and decentralisation in cooperation with local and regional authorities. General Council of County Councils - Ireland Generalität Valenciana Junta de Extremadura Gobierno de la Rioja Generalität de Catalunya Comunidad de Madrid Junta de Castilla la Mancha
Suomen kuntaliitto Trenton provinssin paikallisviranomaiset Utrechtin lääni Noord-Hollandin lääni Zuid-Hollandin lääni Overijsselin lääni Deutscher Städtetag (Saksan kaupunkiliitto) Salzburgin osavaltio Nordrhein-Westfalenin (NRW) kaupunki-ja kuntaliitto Lardaron kunta Alderon kunta
The report compares the experience of these organisations and uses examples to reinforce the general conclusions that start each section.
Kertomuksessa verrataan järjestöjen kokemuksia ja valaistaan esimerkein kunkin osion alussa esitettyjä yleisiä päätelmiä.
The report acknowledges the difficulties of comparing different structures and also that responses were not received from all states.
Kertomuksessa myönnetään, että rakenteita on vaikea verrata keskenään, eivätkä kaikki valtiot vastanneet kyselyyn.
Results of the Survey
Kyselyn tulokset
Local and regional authorities as service providers
Paikallis- ja alueviranomaiset palvelutoimittajina
Question : Describe briefly the areas with a tradition for public production of services and areas with a tradition for external production of services (e.g. contracting out to the private sector).
Kuvailkaa lyhyesti aloja, joilla palveluja on perinteisesti tuotettu julkisin voimin ja aloja, joilla ne on ostettu ulkopuolisilta (esim. yksityisiltä hankintasopimuksin).
Conclusion 1: Considering those service areas provided by the public sector and those contracted out to the private sector, it is clear that contracting out has increased in the past ten years.
Päätelmä n:o 1 Tarkasteltaessa julkisen sektorin tuottamia palveluita ja yksityiseltä sektorilta ostettuja palveluita voi selvästi havaita, että palveluiden osto on viimeisten kymmenen vuoden aikana lisääntynyt
Examples include the meals service, cleaning, real-estate maintenance (Finnish local authorities), waste disposal management, snow clearance and all major public works of Trento Province.
• Ostopalveluita ovat esimerkiksi ateria-, siivous- ja kiinteistönhoitopalvelut (Suomen kunnallisviranomaiset), jätehuolto, auraus ja Trenton provinssin tärkeimmätjulkiset työt.
Of particular note is the experience of Denmark's local authorities which recorded:-
-4-• Erityisesti on huomattava Tanskan paikallisviranomaisten kokemukset:
"There is a long tradition among local authorities of collaborating with private companies to provide services, especially in the areas of construction and planning and technical operations.
"Paikallisviranomaiset ovat perinteisesti tuottaneet varsinkin rakennus-, suunnittelu- ja teknisiä palveluita yhteistyössä yksityisyritysten kanssa."
Typical areas in which local authorities have contracted out to private companies;
Paikallisviranomaiset ostavat yksityisyrityksiltä tavallisesti seuraavanlaisia palveluita:
- Construction of public buildings (by contractors) - Maintenance services for public buildings and property - Upkeep of roads and other facilities - Upkeep of green areas, including parks, woodland, rivers and water courses - Cleaning of local authority premises - Refuse collection and incineration - Transport - mobility for school children, the old and the handicapped etc. - Catering - production and delivery of meals to residential homes etc.
- julkinen rakentaminen (rakennusurakoitsijoilta) - julkisten rakennusten ja julkisen omaisuuden huoltopalvelut - teiden yms. ylläpito - viheralueiden kuten puistojen, metsiköiden, jokien ja vesiväylien ylläpito - paikallisviranomaisten toimitilojen siivouspalvelut - jätteenkeruu ja-poltto - liikennepalvelut - koululaisten, vanhusten, vammaisten jne. kuljetus - ateriapalvelut - laitosten yms. ruoan valmistus jajakelu. jakelu.
When contracting out, the local authority fulfils its political responsibility by determining the quality of services and keeping checks on how they are carried out.
Paikallisviranomaisilla on ostopalveluista poliittinen vastuu, ja ne päättävät palveluiden laadusta ja tarkkailevat palveluiden suorittamista.
There has also been a long tradition of strict separation between the public and the private sectors in the case of soft services, such as care for the elderly.
"Pehmeissä" palveluissa kuten vanhustenhoidossa on niin ikään tehty perinteisesti jyrkkä ero julkisen ja yksityisen sektorin välillä.
In recent years this separation has become less distinct. However, most local authorities still handle:
Ero on viime vuosina kaventunut, mutta useimmat paikallisviranomaiset huolehtivat vielä seuraavista palveluista:
- Care for the elderly - Daycare - Education - Culture
- - - - vanhustenhoito päivähoito koulutoimi kulttuuri.
In many technical fields and in the case of utilities, there is a tradition of local authorities opting for joint solutions, mostly through intermunicipal partnerships, cf 60 of the local government statute, which typically take the form of unlimited partnerships (I/S) to handle such tasks as refuse collection and disposal, gas and electricity provision etc.
Paikallisviranomaiset päätyvät usein teknisillä aloilla sekä kaasu-, sähkö- ja vesipalveluissa yhteisratkaisuihin, jotka toteutetaan usein kuntienvälisen kumppanuuden puitteissa (vrt. kunnallishallintolain 60 artikla). Kumppanuus on tavallisesti rajoittamatonta, ja se sisältää jätteenkeruun ja -käsittelyn, kaasun-ja sähköntuotannon jne.
In contrast the experience of the General Council of County Councils in Ireland shows:
• Irlannin kreivikuntavaltuustojen neuvoston piirissä kerätyt kokemukset osoittavat seuraavaa:
- Construction: All major construction activities such as new roads, sanitary schemes, housing schemes are by open competitive tender.
- Rakentaminen: kaikki tärkeimmät rakennushankkeet, kuten uudet tiet, vesi- ja viemäröintihankkeet sekä asuntorakentamishankkeet perustuvat julkiseen tarjouskilpailuun. - Jätehuolto on ainoa paikallisviranomaisten palvelu, joka on yleensä annettu yksityissektorin hoidettavaksi. - Muista palveluista ja erityisesti virastopalveluista vastaa paikallisviranomaisten oma henkilöstö.
- Refuse collection: This is the only service type local authority function carried out by the private sector on a widespread scale.
Skotlannissa monet palvelut on annettu paikallishallinnon valvonnan ulkopuolelle urakkasopimuksin, sen jälkeen kun asiaa koskeva lainsäädäntö tuli voimaan vuonna 1980.
This process, known as Compulsory Competitive Tendering (CCT), has covered - Catering, Cleaning, Refuse Collection, Street Cleaning, Vehicle Fleet Maintenance, Grounds Maintenance, Residential Care of Older People, Housing and Road Maintenance and a range of finance and information technology functions.
-5- kuuluvat ravitsemus- ja siivouspalvelut, jätehuolto, katujen puhdistus, ajoneuvokaluston kunnossapito, puisto-osaston palvelut, vanhusten laitoshoito, kunnallisten asuinkiinteistöjen ja teiden kunnossapito sekä joukko rahoitus- ja tietotekniikkapalveluja.
Three pieces of legislation cover this process adopted in 1980,1988 and 1992.
Menettelyä säädellään kolmella lailla, jotka hyväkyttiin 1980,1988 ja 1992.
Since 1997, there has been a move across the UK to replace the Compulsory Competitive Tendering regime with a new 'Best Value' regime.
Vuodesta 1997 pakollisen tarjouskilpai lumen ette lyn sijaan on koko Isossa-Britanniassa ryhdytty soveltamaan nk. "Best Value" -menetelmää.
This is less prescriptive and places more of an emphasis on benchmarking, performance appraisal, quality assessment and service user consultation as the means to achieve a continual process of service improvement.
CTT-menettelyyn verrattuna se on vähemmän ohjaileva ja korostaa enemmän esikuva-analyysia, suorituksen ja laadunarviointia sekä käyttäjien kuulemista palvelujen jatkuvaksi parantamiseksi.
The key elements of Best Value are as follows:-
"Best Value" -menetelmän avainkohdat ovat
- Sound Governance; including a customer/citizen focus, sound strategic management, sound operational management, sound financial management.
- järkevä johtaminen, jonka keskipisteenä on asiakas ja asukas, sekä lisäksi järkevä strateginen, toiminnallinen ja rahoitusjohtaminen - suoritusten arviointi ja seuranta - jatkuva kehittyminen ja siihen liittyen kustannusten arviointi, esikuva-analyysit, kilpailu ja vaihtoehtojen arviointi - kolmivuotinen talousarvio.
- Performance measurement and monitoring.
Menettely kattaa kaikki paikallisviranomaisten palvelut.
- Continuous Improvement; including costing, benchmarking, competition and option appraisal.
Kuvailkaa lyhyesti ulkopuolelta ostettujen julkisten palvelujen tuotantoa säätelevää oikeuskehystä ja rajoituksia.
- All local authority services are covered.
urakka-, toimitus- ja
Question : Please indicate the legislative framework/limitations for external production of public services.
• Monet valtuustot luottavat unionin säädösten edellyttämiin palvelusopimuksia koskeviin tarjouskilpailu-ja myöntömenettelyihin.
There is clear recognition of the need for quality assessment and assurance of public and privately produced services by the public sector.
lainsäädäntökehyksestä saaduista kokemuksista mainittakoon
Examples of the legislative framework include the experience of Sweden's County Councils:-
• Tanskan valtiolla ei ole määräyksiä pakollisista julkisista tarjouskilpailuista, mutta periaatteessa yksityiset/ulkopuoliset palveluntoimittajat voivat huolehtia kaikista sellaisista paikallisviranomaisten velvollisuuksista, jotka eivät liity suoranaiseen vallankäyttöön.
There are a number of regulations fixed by the National Swedish Board of Health and Welfare of which SOSFS 1996:24 on a Quality system in health and medical care is the most important in this connection".
Esimerkiksi päiväkodit, vanhusten avohoito, jätteenkäsittely sekä kaasu-, sähkö- ja vesihuolto voidaan ostaa palveluina yksityisyrityksiltä tai muilta julkisilta viranomaisilta.
The exercise of authority ranges from e.g. setting the rates for daycare centres to drawing up regulations for the utilities.
Vallankäyttö kattaa esimerkiksi päiväkotimaksujen asettamisen sekä kaasua, sähköä ja vettä koskevien määräysten laatimisen.
These tasks cannot be handed over to external suppliers.
Näitä tehtäviä ei voi siirtää ulkopuolisille palveluntoimittajille.
In principle the same applies to local authorities' monitoring and supervisory tasks.
Sama koskee periaatteessa paikallisviranomaisten seuranta-ja valvontatehtäviä.
Restrictions do apply, particularly in sector legislation which lays down more detailed rules on how particular services are carried out.
Rajoituksia on varsinkin alakohtaisessa lainsäädännössä, jossa annetaan yksityiskohtaisempia sääntöjä siitä, miten tietyistä palveluista on huolehdittava.
For example, homecare for the sick cannot simply be contracted out: the law on home nursing allows only self-governing, non-profit-making institutions to provide homecare for the sick under an operating agreement with the local authority.
Esimerkiksi sairaiden kotihoitoa ei voi yksinkertaisesti hankkia ostopalveluna: kotisairaanhoitolain nojalla ainoastaan itsenäiset voittoa tavoittelemattomat laitokset voivat tuottaa sairaiden kotihoitopalvelulta paikallisviranomaisten kanssa tehdyn toimintasopimuksen mukaisesti.
Similarly, those employed in homecare for the sick must have certain training and qualifications.
Sairaiden kotihoidon parissa työskentelevillä on niin ikään oltava tietynlainen koulutus ja ammattipätevyys.
In the Spanish region of Valencia, despite the fact that there is a clear trend towards increasing the involvement of the private sector in delivering public services, the authorities have seen the possibility of applying a mixed system that combines direct provision of services together with indirect ones.
Vaikka Espanjassa Valencian autonomisella alueella on vallalla selvä suuntaus kohti yksityissektorin osuuden lisäämistä julkisten palvelujen toimittamisessa, paikalliset viranomaiset ovat luoneet sekajärjestelmän, jossa yhdistetään palvelujen suora ja epäsuora toimittaminen.
Provision for public services offered by private companies is being managed through association agreements as well as concessions given to transport companies, chambers of commerce and hospitals, etc.
Yksityisten yritysten toimittamia julkispalvelulta hallinnoidaan yhteistyösopimuksilla sekä liikennöitsijöille, kauppakamareille, sairaaloille yms. myönnettävillä toimiluvilla.
Question : Describe briefly the development in local and regional organisation of the service production - is there a tendency towards increased public or external production ?
Kuvailkaa lyhyesti palvelutuotannon paikallisessa ja alueellisessa organisaatiossa tapahtunutta kehitystä. Lisääntyykö palvelujen tuotanto julkisin vai ulkopuolisin voimin?
Conclusion 3: There is a growing experience in local and regional authorities of new methods of public or external provision of services.
Päätelmä n:o 3 Paikallis- ja alueviranomaisilla on entistä enemmän kokemusta uusista menetelmistä tuottaa julkisia palveluita tai hankkia niitä ulkopuolisilta.
As the Association of Finnish Local Authorities notes.
Tärkeää kuitenkin se, että riippumatta tuotantotehosta, toiminta tehokasta ja laadukasta."