natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Yet the way in which the Union currently works does notallow for adequate interaction in a multi-level partnership; apartnership in which national governments involve theirregions and cities fully in European policy-making.
Unionin nykyinen hallintomalli ei kuitenkaan anna riittävästitilaa vastavuoroiselle ja monitasoiselle kumppanuudelle,jossa alueet ja paikallisyhteisöt osallistuvat täysipainoisesti EU:n päätöksentekoon.
Regionsand cities often feel that, in spite of their increased responsibility for implementing EU policies, their role as an electedand representative channel interacting with the public on EUpolicy is not exploited.
Vaikka alue- ja paikallisviranomaisten vastuu EU:n politiikan toteuttamisesta on kasvanut, nekokevat vieläkin usein, että niiden panosta vuorovaikutuksessa kansalaisten kanssa toimivina luottamuseliminä ei hyödynnetä riittävästi.
A parliament meeting in Bavaria
Baijerin alueparlamentti koolla
There is also criticism that the legislation adopted by the Council and the European Parliament is either too detailed,or insufficiently adapted to local conditions and experience;often in stark contrast to the original proposals tabled by the Commission.
Kritiikki kohdistuu myös neuvoston ja Euroopan parlamentin antamaan lainsäädäntöön, joka on usein vahvasti ristiriidassa komission alkuperäisten ehdotusten kanssa.Lainsäädäntöä arvostellaan liiasta yksityiskohtaisuudesta taisiitä, että sitä ei ole riittävästi mukautettu paikallisten olosuhteiden ja kokemuksen perusteella.
The principalresponsibility for involving the regional and local level in EUpolicy remains and should remain with national administrations.
Päävastuu alue- ja paikallistason ottamisesta mukaan EU:n politiikkaan on kansallisilla keskusviranomaisilla.
But national governments are often perceived as notadequately involving regional and local actors in preparingtheir positions on EU policies.
Kuitenkin keskushallinnonkatsotaan käyttävän liian vähän hyväkseen alue- ja paikallistason asiantuntemusta EU:n politiikkaa koskevien kannanottojensa valmistelussa.
Each Member State shouldforesee adequate mechanisms for wide consultation whendiscussing EU decisions and implementing EU policies witha territorial dimension.
Näitä tahoja olisi konsultoitava laajalti, kun pohditaan EU:n päätöksiä ja toteutetaan EU:n politiikkaa, joilla on alueellisia vaikutuksia.
The process of EU policy-making, inparticular its timing, should allow Member States to listen toand learn from regional and local experiences.
EU:n päätöksentekoprosessia ja erityisesti sen ajoitusta on mukautettava siten,että jäsenvaltioilla on mahdollisuus kuulla alueita ja paikallisyhteisöjä ja ottaa oppia niiden kokemuksista.
A complementary response at EU level is needed in threeareas to build a better partnership across the various levels.
Asiantilan korjaamiseksi tarvitaan parannuksia kolmellatasolla:
• Involvement in policy shaping.At EU level, the Commission should ensure that regional and local knowledge and conditions are taken into account when develop-
• Edistetään osallistumista politiikan valmisteluun.Valmistellessaan politiikkaa koskevia ehdotuksia komissionon otettava huomioon alue- ja paikallistason asiantunte-
A French village mayor
Ranskalainen kunnanjohtaja
See opinion of the Committee of the Regions of 14 December 2000 on ‘Newforms of governance: Europe, a framework for citizens’ initiatives’ (Committeeof the Regions 186/2000).
Katso alueiden komitean lausunto ”Uudet hallintomallit: Eurooppa kansalaisten aloitteellisuuden puitteina”, 14.12.2000 (CdR 186/2000).
A public hearing of European stakeholders (Brussels, 16 March 2000) ing policy proposals.
Eurooppalaisten vaikuttajien kuulemistilaisuus (Bryssel 16.3.2000) mus.
For this purpose, it should organise asystematic dialogue with European and national associations of regional and local government, while respectingnational constitutional and administrative arrangements.The Commission welcomes ongoing efforts to increasecooperation between those associations and the Committee of the Regions.
Tätä varten sen on järjestettävä säännönmukaista vuoropuhelua alue- ja paikallishallinnon eurooppalaisten jakansallisten järjestöjen edustajien kanssa ottaen samallahuomioon kunkin jäsenvaltion valtiosäännön erityispiirteet. Komissio pitää hyvänä sitä, että nämä järjestöt ja alueiden komitea pyrkivät tiivistämään yhteistyötään.
Furthermore, exchange of staffand joint training between administrations at various levelswould contribute to a better knowledge of each other’spolicy objectives, working methods and instruments.
Lisäk-sihenkilöstövaihto eri hallintotasojen välillä ja niiden yhteinen koulutus kohentaisivat eri viranomaisten tietoisuuttatoistensa tavoitteista, työskentelytavoista ja välineistä.
• Greater flexibility.Local conditions can make it difficult toestablish one set of rules that covers the whole of the Union, without tying up the legislation in excessive complexity.
• Lisätään joustavuutta.Paikallisten olosuhteiden erilaisuusvoi tehdä vaikeaksi laatia yhtenäinen säännöstö koko unionia varten, koska lainsäädännöstä tulisi liian monimutkaista.
There should be more flexibility in the means provided for implementing legislation and programmes with astrong territorial impact, provided the level playing field atthe heart of the internal market can be maintained.
Lainsäädännön täytäntöönpanossa ja alueellisesti taipaikallisesti merkittävien ohjelmien toteuttamisessa tarvitaan lisää joustavuutta, kunhan sisämarkkinoiden ytimenäoleva toimintaedellytysten tasapuolisuus pystytään säilyttämään.
A Committee of the Regions meeting
Alueiden komitea koolla
Taking account of the territorial impact
Alueellisen vaikutuksen huomioonottaminen
•The Commission is also in favour of testing whether, whilerespecting the existing Treaty provisions, the implementation of certain EU policies could be better achieved by tar-get-based, tripartite contracts.
•Komissio kannattaa myös ajatusta, että joillakin aloilla voitaisiin kokeilla EY:n perustamissopimuksen nykyistenmääräysten sallimassa mitassa, voitaisiinko EU:n politiikanjoitakin osa-alueita toteuttaa paremmin jäsenvaltioiden janiiden nimittämien alue- ja paikallisviranomaisten sekäkomission yhteisillä tavoitesopimuksilla (kolmikantasopimuksilla).
Such contracts should bebetween Member States, regions and localities designatedby them for that purpose, and the Commission.
Keskushallinnolla olisi keskeinen rooli tavoitesopimuksen tekemisessä, ja se vastaisi myös sopimuksentäytäntöönpanosta.
The contract would provide that the designated subnational authority in the Member States undertakes toimplement identified actions in order to realise particularobjectives defined in ‘primary’ legislation.
Sopimuksessa määrättäisiin nimetytalue- tai paikallisviranomaiset toteuttamaan erikseenmääriteltyjä toimintoja ”primäärisäädöksissä” esitettyjentavoitteiden toteuttamiseksi.
The contractshould include arrangements for monitoring.
Lisäksi sopimuksessa olisimäärättävä seurannasta.
Theapproach concerns regulations or directives in fields wheresub-national public authorities are responsible for implementation within the national institutional or administrative system.
Tämä toimintatapa koskisi asetuksia ja direktiivejä niillä aloilla, joilla täytäntöönpanostajäsenvaltion hallintojärjestelmässä vastaavat alemman tasonviranomaiset kuin keskusviranomaiset.
The area of environmental policy might be acandidate for this pilot approach.
Kokeilu voitaisiinkäynnistää esimerkiksi ympäristöpolitiikan alalla.
Furthermore, the Commission has already committed itself to a more decentralised approach in future regional policy(7).
Komissioon jo sitoutunut aluepolitiikan hajauttamiseen. (7)
• Overall policy coherence.The territorial impact of EUpolicies in areas such as transport, energy or environmentshould be addressed.
• Parannetaan politiikan yleistä johdonmukaisuutta.EU:npolitiikan vaikutuksia paikallis-, alue- ja keskushallinnonsuunnitteluun ja investointipäätöksiin eri aloilla, kuten liikenne, energia- ja aluekehityspolitiikassa, on selvitettäväedelleen.
These policies should form part of a
Kuten EU:n toisessa koheesioraportissa todetaan,
Second Cohesion Report, COM(2001) 21 final, 31 January 2001.
Toinen koheesioraportti, KOM(2001) 21 lopullinen, 31.1.2001.
Transport, energy, the environment: a coherent whole
Liikenne, energia, ympäristö: kiinteäkokonaisuus
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER coherent whole as stated in the EU’s second cohesionreport; there is a need to avoid a logic which is too sectorspecific.
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA näillä aloilla harjoitettavan politiikan olisi muodostettavayhtenäinen kokonaisuus, jossa on vältettävä ahdasta sektorikohtaista ajattelua.
In the same way, decisions taken at regional andlocal levels should be coherent with a broader set of principles that would underpin more sustainable and balancedterritorial development within the Union.
Vastaavasti alue- ja paikallistasollatehtyjen päätösten olisi oltava johdonmukaisia suhteessayleisperiaatteisiin, joita noudattamalla unioni pyrkiikestävämpään ja tasapainoisempaan alueelliseen kehitykseen.
Coherence helping sustainable development
Yhteistyö kestävän kehityksen hyväksi
The Commission intends to use the enhanced dialoguewith Member States and their regions and cities to developindicators to identify where coherence is needed.
Komissio pyrkii hyödyntämään tiivistyvää vuoropuheluajäsenvaltioiden ja niiden alueiden ja kuntien kanssa kehittämällä indikaattoreita, jotka osoittavat, millä aloilla johdonmukaisuutta on parannettava.
It willbuild upon existing work, such as the European spatialdevelopment perspective adopted in 1999 by ministersresponsible for spatial planning and territorial development.
Tässä työssä se tukeutuumyös aiempaan työhön, kuten aluesuunnittelusta vastaavien ministerien vuonna 1999 hyväksymään Euroopan aluekehityssuunnitelmaan (ESDP).
This work of promoting better coherence betweenterritorial development actions at different levels shouldalso feed the review of policies in view of the sustainabledevelopment strategy(8).
Eri tasoilla toteutettavienaluesuunnittelutoimien johdonmukaisuuden parantamisesta on hyötyä myös, kun yhteisiä politiikkoja tarkistetaankestävän kehityksen strategian näkökulmasta. (8)
Communication on a sustainable Europe for a better world, COM(2001) 264final, 15 May 2001.
Tiedonanto ”Kestävän kehityksen Eurooppa paremman maailman vuoksi”,KOM(2001) 264 lopullinen, 15.5.2001.
ACTION POINTS
TOTEUTETTAVAT TOIMET
— establish from 2002 onwards a more systematic dialogue with European and national associations ofregional and local government at an early stage ofpolicy shaping;
– järjestää vuodesta 2002 lähtien säännönmukaisempaa vuoropuhelua alue- ja paikallishallinnon eurooppalaisten ja kansallisten järjestöjen kanssa politiikanaikaisessa valmisteluvaiheessa
— launch, from 2002 onwards, pilot ‘target-basedcontracts’ within one or more areas, as a more flexible means of ensuring implementation of EU policies.
– käynnistää vuodesta 2002 lähtien kokeilumielessäyhdellä tai useammalla alalla tavoitesopimusten tekemisen, koska se on joustavampi tapa toteuttaa EU:npolitiikkaa.
The Committee of the Regions should:
Alueiden komitean tulisi
— play a more proactive role in examining policy, forexample through the preparation of exploratoryreports in advance of Commission proposals;
– arvioida oma-aloitteisemmin politiikan toimivuuttaesimerkiksi laatimalla alustavia selvityksiä ennenkomission ehdotuksia
— organise the exchange of best practice on how localand regional authorities are involved in the preparatory phase of European decisionmaking at nationallevel;
– järjestää tietojen ja kokemusten vaihtoa siitä, mitenpaikallis- ja alueviranomaiset voivat parhaiten osallistua EU:n päätöksenteon kansalliseen valmisteluun
— review the local and regional impact of certaindirectives, and report to the Commission by theend of 2002 on the possibilities for more flexiblemeans of application.
– tarkastella tiettyjen direktiivien paikallisia ja alueellisiavaikutuksia ja raportoida komissiolle vuoden 2002loppuun mennessä mahdollisuuksista soveltaa direktiivejä nykyistä joustavammin.
The Commission will thenconsider a more systematic approach to allow suchflexibility for some parts of Community law.
Komissio pohtii senjälkeen, miten tällaista liikkumavaraa yhteisön lainsäädännön soveltamisessa voitaisiin järjestelmällisestilisätä.
The Member States should:
Jäsenvaltioiden tulisi
— examine how to improve the involvement of localand regional actors in EU policy-making;
– pohtia, miten paikallis- ja aluetason toimijoiden osallistumista EU:n päätöksentekoon voitaisiin lisätä
— promote the use of contractual arrangements withtheir regions and localities.
– edistää sopimusten tekemistä alueidensa ja paikallisyhteisöjensä kanssa.
Transborder cooperation regions (Source:European Commission, DG Regio)
Alueellista yhteistyötä yli rajojen (Lähde:Euroopan komission aluepolitiikan pääosasto)
Involving civil society …
Kansalaisyhteiskunta mukaan...
Theyoften act as an early warning system for the direction of political debate.
Kansalaisyhteiskunta toimii syrjäytymisen ja syrjinnän torjumiseksi
Trade unions and employers’ organisations have a particularrole and influence. The EC Treaty requires the Commissionto consult management and labour in preparing proposals, inparticular in the social policy field.
Kansalaisyhteiskunnalla on tärkeä tehtävä kansalaisten äänitorvena ja ihmisten tarpeisiin vastaavien palvelujen antajana.Kirkkokunnilla ja uskonnollisilla yhteisöllä on tässä suhteessa erityistä annettavaa.
Under certain conditions,they can reach binding agreements that are subsequentlyturned into Community law (within the social dialogue).
Kansalaisyhteiskunta muodostuu erilaisista yhteisöistä, joiden kautta kansalaiset auttavat ja tukevat esimerkiksi syrjäytyneitä ja syrjittyjä.
Thesocial partners should be further encouraged to use the powers given under the Treaty to conclude voluntary agreements.
Unioni on rohkaissut ehdokasmaita kehittämään kansalaisyhteiskuntaansaosana jäsenyysvalmisteluja.
Civil society increasingly sees Europe as offering a good platform to change policy orientations and society.
Kehitysyhteistyöpolitiikassakansalaisjärjestöillä on tärkeä globaalitason rooli.
This offers areal potential to broaden the debate on Europe’s role.
Näiden järjestöjen toiminta ennakoi usein tulevan poliittisen keskustelun suuntaa. (9)
Civil society includes the following: trade unions and employers’ organisations(‘social partners’); nongovernmental organisations; professional associations;charities; grass-roots organisations; organisations that involve citizens in localand municipal life with a particular contribution from churches and religiouscommunities.
Ammattiliitoilla ja työnantajajärjestöillä on EU:ssa erityinenasema ja vaikutusvalta. EY:n perustamissopimuksessamäärätään, että komissio kuulee työmarkkinaosapuolia valmistellessaan ehdotuksia sosiaalipolitiikan alalla.
For a more precise definition of organised civil society, see the Opinion of the Economic and Social Committee on ‘The role and contributionof civil society organisations in the building of Europe’, OJ C 329, 17 November 1999 p.30.
Joissakintilanteissa työmarkkinaosapuolet voivat tehdä sitovia sopimuksia, joista tulee yhteisön työmarkkina-alan säädöksiä.Työmarkkinaosapuolia olisi edelleen kannustettava käyttämään perustamissopimuksen mukaisia valtuuksiaan tehdävapaaehtoisia sopimuksia.
10)This would, in particular, provide a follow-up to the Commission’s discussion
Kansalaisyhteiskunnan välityksellä kansalaiset saadaan entistä aktiivisemmin mukaan toteuttamaan unioninpäämääriä, ja se tarjoaa myös järjestäytyneen kanavan palautteelle, kritiikille ja protesteille. (10) Näin on jo käynyt muun
( document on the Commission and nongovernmental organisations: Building astronger partnership, COM(2000) 11 final, 18 January 2000.
Kansalaisyhteiskuntaan kuuluvat myös kirkkokunnat ja muut uskonnolliset yhteisöt, joilla on siinä erityistehtävä.
11)Green Paper: The future of the common fisheries policy, COM(2001)135 final,
30.10)Tähän liittyy erityisesti komission keskusteluasiakirja ”Komissio ja valtiosta
The Europe of trade and development: anarea for active participation of civil society
Kansalaisyhteiskunta toimii aktiivisestikaupan ja kehityksen Euroopassa riippumattomat järjestöt: kumppanuuden lujittaminen”, KOM(2000) 11 lopullinen, 18.1.2000.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA muassa kaupan ja kehitysyhteistyön alalla, ja vastaavaa jär-
With better involvement comes greater responsibility.Civilsociety must itself follow the principles of good governance,which include accountability and openness.
Tiiviimpi osallistuminen merkitsee suurempaa vastuuta.Myös kansalaisyhteiskunnan itsensä on noudatettava hyväähallintotapaa, johon kuuluu vastuun selkeys ja avoimuus.Komissio perustaa vuoden 2001 loppuun mennessä sähköisen tietokannan, joka sisältää tiedot kaikista unionin tasollatoimivista kansalaisyhteiskunnan yhteisöistä.
The Commission intends to establish, before the end of this year,a comprehensive on-line database with details of civil society organisations active at European level, which should act asa catalyst to improve their internal organisation.
Tämän pitäisiantaa niille virike parantaa sisäistä organisaatiotaan.
The Economic and Social Committee must play a role indeveloping a new relationship of mutual responsibilitybetween the institutions and civil society, in line with the
Talous- ja sosiaalikomitean tulee osallistua uuden yhteisvastuullisuuteen perustuvan suhteen kehittämiseen toimielinten ja kansalaisyhteiskunnan välille Nizzan sopimuksella
changes to Article 257 of the EC Treaty(
12 muutettavan EY:n perustamissopimuksen 257 artiklan (
In order to do this, its organisation and role will have to bereconsidered.
) mukaisesti. Tätä varten komitean organisaatiota ja roolia onuudistettava.
Member States should take this new role intoaccount when appointing members to the Committee.
Jäsenvaltioiden on otettava komitean uusi roolihuomioon nimetessään sen jäseniä.
An Economic and Social Committeemeeting
Talous- ja sosiaalikomitean kokous
Like the Committee of the Regions, the Economic and Social Committee should be more active by developing opinionsand exploratory reports in order to help shape policies at amuch earlier stage than at present. The Treaty currently provides for both committees to give their opinion after, ratherthan before, proposals have been transmitted to the legislature, which minimises their impact.
Alueiden komitean tavoin talous- ja sosiaalikomitean olisilaadittava useammin oma-aloitteisesti lausuntoja ja selvityksiä, joiden avulla se voi osallistua politiikan valmisteluun paljon varhaisemmassa vaiheessa kuin nykyään.Perustamissopimuksen nykyisten määräysten mukaan komiteat antavat lausuntonsa vasta sen jälkeen, kun ehdotukset ontoimitettu yhteisön lainsäätäjälle, mikä heikentää komiteoiden vaikutusmahdollisuuksia.
Working arrangementsbetween the Commission and the Economic and Social Committee, similar to those under discussion with the Committee of the Regions, are currently being finalised togive effect to a more proactive role.
Komissio ja talous- ja sosiaalikomitea viimeistelevät parhaillaan uutta työskentelytapaansa,jossa komitealla on nykyistä aloitteellisempi rooli.Vastaavanlaisesta muutoksesta keskustellaan myös alueidenkomitean kanssa.
) and ad hoc consultations. Furthermore, the
)Vihreä kirja yhteisen kalastuspolitiikan tulevaisuudesta, KOM(2001) 135 lopul- linen, 20.3.2001.
)‘The (Economic and Social) Committee shall consist of representatives of the various economic and social components of organised civil society, and in particular representatives of producers, farmers, carriers, workers, dealers, craftsmen, professional occupations, consumers and the general interest’.
)”[Talous- ja sosiaali]Komitea muodostuu järjestäytyneeseen kansalaisyhteiskun- taan kuuluvista talous- ja yhteiskuntaelämän eri alojen edustajista, erityisestituottajien, maanviljelijöiden, liikenteenharjoittajien, työntekijöiden, kauppiaiden, käsityöläisten, vapaiden ammattien harjoittajien, kuluttajien ja yleisenedun edustajista.”
Such consultation helps the Commission and the other institutions to arbitrate between competing claims and prioritiesand assists in developing a longer-term policy perspective.Participation is not about institutionalising protest.
Komissiolla on jo nykyään monia erilaisia keinoja selvittää eriosapuolten kantoja.
It isabout more effective policy shaping based on early consultation and past experience.
Palautetta tulee komission vihreisiin javalkoisiin kirjoihin ja tiedonantoihin, ja lisäksi sitä saadaan
How the Commission consults: Theexample of the ‘Telecoms package’(
13 erilaisilta neuvoa-antavilta komiteoilta, yrityspaneeleilta (
The Telecoms package of six measures currently in the Council and the European Parliament was developedon the basis of widespread consultation.
Kuusi eri toimenpidettä käsittävä televiestintäpakettion parhaillaan neuvoston ja Euroopan parlamentinkäsiteltävänä.
1998–99— A number of studies assessing a range ofmarket and regulatory issues launched.
1998–1999:Tehtiin selvityksiä markkinoihin ja sääntelyyn liittyvistä kysymyksistä.
Workshopspresenting and debating the studies.
Järjestettiin seminaareja,joissa esiteltiin selvitysten tuloksia ja keskusteltiin niistä.
May/June 1999— Working paper on regulatory principles for telecoms reform for consultation.
Touko-kesäkuu 1999:Valmisteluasiakirja viestintäalanuudistuksen sääntelyperiaatteista julkistettiin kommentoitavaksi.
The telecommunications market: a structured framework …
Telemarkkinat: suunnitelmallinenviitekehys…
July 2000— Adoption of package of six proposals bythe Commission, currently under discussion in the Council and European Parliament.
15)Televiestintäpaketilla tarkistetaan 1. tammikuuta 1998 annettua nykyistä sään- nöstöä, jolla käynnistettiin televiestintämarkkinoiden vapauttaminen.
15)The Telecoms package consists of six measures revising the existing regulato-
Nyt, kunkilpailusta on kokemusta usean vuoden ajalta, säännöstö on tarkistamisen tarpeessa.
The measures address framework regulatory conditions and regulatory structures; licensing; interconnection and access; universalservice; data protection and privacy, and the treatment of radio frequency.
Paketti koostuu seuraavista toimenpiteistä: sääntelyn edellytykset jarakenteet, toimiluvat, yhteenliittäminen ja liittymät, yleispalvelu, tietosuoja jayksityisyyden suoja sekä radiotaajuudet.
The European Parliament and its committees regularly seekpublic and expert views through consultation and publichearings, improving the quality of its policy deliberation.Some Member States systematically consult at a nationallevel on proposals tabled in the Council.
Marraskuu 1999:Vuoden 1999 viestintäalan uudelleentarkastelua koskeva tiedonanto, jossa esitettiin yleisiä suuntaviivoja ja pyydettiin kommentteja.
In all these areas more should and must be done.
Tammikuu 2000:Kaksipäiväinen julkinen kuulemistilaisuus 550 osanottajalle.
The institutions and national authorities must reinforce theirefforts to better consult on EU policies.
Huhtikuu 2000:Tiedonanto vuoden 1999 uudelleentarkastelun tuloksista.
Better consultationcomplements, and does not replace, decisionmaking by theinstitutions.
Yli 200 lausuntoa kansallisilta sääntelyelimiltä, toimialajärjestöiltä, kuluttajajärjestöiltä, elinkeinoelämän edustajilta ja yksityishenkilöiltä.
A European Parliament plenary session
…laaditaan laajan kuulemisen jälkeen
What is needed is a reinforced culture of consultation anddialogue; a culture which is adopted by all European institutions and which associates particularly the European Parliament in the consultative process, given its role in representing the citizen.
Heinäkuu 2000:Komissio hyväksyi kuusi ehdotustakäsittävän paketin, joka on parhaillaan neuvoston ja Euroopan parlamentin käsiteltävänä.
The European Parliament should playa prominent role, for instance, by reinforcing its use of public hearings.
Euroopan parlamentti ja sen valiokunnat pyytävät säännöllisesti kansalaisilta ja asiantuntijoilta kannanottoja konsultoinnin ja julkisten kuulemistilaisuuksien kautta.