natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The impactassessment will make it easier to decide whether action should be taken at Community level, in the light of the Treaty and the Protocol on the application ofthe principles of subsidiarity and proportionality, and help improve quality andcoherence of Community policies.
Tämä kattaa muun muassa sääntelyä ja kestävääkehitystä (talous-, sosiaali- ja ympäristöalalla) koskevan vaikutustenarvioinnin.Vaikutustenarvioinnin avulla voidaan päättää helpommin, missä määrin – noudattaen EY:n perustamissopimusta sekä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatetta koskevaa pöytäkirjaa – yhteisön tasolla on ryhdyttävä toimiin, sekä parantaa yhteisönpoliittisten toimien laatua ja yhdenmukaisuutta.
The Commission’s approach on impact assessment marks a major effort towards anew regulatory culture, integrating all existing sectoral assessments concerningdirect and indirect impacts of proposed measures into one single instrument.Detailed guidelines for Commission departments implementation of impactassessments are under development.
Vaikutustenarviointia koskevalla lähestymistavalla komissio pyrkii luomaan uudensääntelykulttuurin, jossa yksi ainoa vaikutustenarviointi kattaa ehdotettujen toimien suorien ja välillisten vaikutusten kaikki olemassa olevat alakohtaiset arvioinnit. Komission yksiköiden tekemiä vaikutustenarviointeja koskevat yksityiskohtaiset suuntaviivat ovat valmisteilla.
The Commission has proposed that the other institutions also undertake impactassessments of substantial amendments to Commission proposals.
Komissio on ehdottanut, että myös muut toimielimet tekisivät vaikutustenarviointeja komission ehdotuksiin tehtävistä merkittävistä muutoksista.
This issue is currently under consideration in the context of negotiations on an interinstitutionalagreement on better regulation.
Tätä aihetta käsitellään parhaillaan lainsäädännön parantamista koskevasta toimielinten välisestäsopimuksesta käytävien neuvotteluiden yhteydessä.
Similarly, the Commission has invited Member States to undertake impact assessments in order to improve the quality of nationaltransposing measures in particular for any supplementary provisions added to legislative acts and for measures notified to the Commission under Directive98/34/EC (2).
Komissio on myös pyytänytjäsenvaltioita tekemään vaikutustenarviointeja kansallisten täytäntöönpanotoimienlaadun parantamiseksi ottaen erityisesti huomioon säädösteksteihin sisällytettävätmahdolliset lisäsäännökset ja komissiolle direktiivin 98/34/EY(2) mukaisesti ilmoitettavat toimet.
One specific initiative meant to deliver inputs and feedback as to the impact ofenvisaged legislative and policy initiatives is the European Business Test Panel.With the use of interactive policy-making (IPM) instruments and the aid of the Member States, the Commission is currently in the process of setting up a European Business Test Panel, comprising 4 000 enterprises of all sizes and fromall sectors.
Euroopan yrityspaneeli on erityinen aloite, jonka tavoitteena on toimittaa tietoja japalautetta suunnitellun poliittisen tai lainsäädäntöaloitteen vaikutuksista.Interaktiivisen politiikan suunnittelun välineiden ja jäsenvaltioiden avulla komissioperustaa parhaillaan Euroopan yrityspaneelia, joka kattaa 4000 yritystä, jotka ovaterikokoisia ja eri aloilta.
5.The action plan on better regulation also raised the wider question of the choice ofappropriate instruments for Community action,on which the Commissionreserved its right to make additional proposals in the light of the progress of work
5.Myös lainsäädännön yksinkertaistamista ja parantamista koskevassa komission toimintasuunnitelmassa otettiin esille laaja kysymys sopivien välineiden valitsemises-
(1)COM(2002) 276.(2)Directive 98/34/EC lays down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations.(3)COM(2002) 275.
(1) KOM(2002) 276.(2) Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 98/34/EY, annettu 22 päivänä kesäkuuta 1998, teknisiä standardeja ja määräyksiä koskevien tietojen toimittamisessa noudatettavasta menettelystä.
IMPLEMENTING THE WHITE PAPER and be an instrument establishing a legal framework and objectives which must be met.
Komissio on korostanut, että asetuksia ja direktiivejä olisi sovellettava perustamissopimusten hengen ja sanamuodon mukaisesti.
The Commission intends to ensure, as far as possible, that directives are general innature and cover the objectives, periods of validity and essential aspects of legislation.
Komissio pyrkii varmistamaan, että direktiivit ovat luonteeltaan yleisiä ja että nekattavat lainsäädännön keskeiset tavoitteet, määräajat ja näkökohdat.
It will be for the legislator to decide what form these essential aspects shouldtake, by making a policy decision, and to ensure that technicalities and details area matter for executive measures.
On lainsäätäjän tehtävänä määritellä poliittisella päätöksellä nämä keskeiset näkökohdat ja huolehtia siitä, että tekniset tai yksityiskohtaiset säännöt sisällytetään täytäntöönpanotoimiin.
Limiting directives in this way with a view —among other things — to simplifying legislation should not undermine the legislative prerogatives of the European Parliament and the Council; on the contrary,it will enable them to concentrate on the fundamental aspects of legislation.
Tällä direktiivien soveltamista koskevalla rajoituksella pyritään muunmuassa yksinkertaistamaan lainsäädäntöä. Sillä ei puututa Euroopan parlamentineikä neuvoston lainsäädäntävaltaan vaan annetaan niille mahdollisuus keskittyälainsäädännön peruskysymyksiin.
6.In the White Paper, and subsequently in its action plan on better regulation, the Commission proposes to make greater use of alternatives to traditional legislationwithout undermining the provisions of the Treaty or the prerogatives of the legislator.
6.Komissio ehdottaa valkoisessa kirjassa sekä lainsäädännön yksinkertaistamista japarantamista koskevassa toimintasuunnitelmassa lainsäädännölle vaihtoehtoistenkeinojenvahvempaa käyttämistä rajoittamatta EY:n perustamissopimuksen määräyksiä tai lainsäätäjän oikeuksia.
It also recalls that the EC Treaty already makes provisions for specific formsof co-regulation, referring to Articles 138 and 139 TEC, under which labour andmanagement can conclude binding agreements at Community level.
Lisäksi EY:n perustamissopimuksessa on jo yhteissääntelyn erilaisia muotoja koskevia määräyksiä. Sen 138 ja 139 artiklan mukaantyönantajat ja työntekijät voivat tehdä sitovia sopimuksia yhteisön tasolla.
There are several tools which, in specific circumstances, can be used to achieve theobjectives of the Treaty while simplifying lawmaking activities and legislation itself(co-regulation, self-regulation, open coordination method).
On olemassa useita välineitä, joita voidaan tarkoin määritellyin edellytyksin soveltaa EY:n perustamissopimuksen tavoitteiden saavuttamiseksi ja jotka samalla auttavat yksinkertaistamaan lainsäädäntötyötä ja itse lainsäädäntöä (yhteissääntelyn,itsesääntelyn ja avoimen koordinointimenetelmän avulla).
Within the framework of a legislative act, co-regulationmakes it possible to implement the objectives defined by the legislator through measures carried out by activeand recognised parties in the field concerned.
Yhteissääntelyllävoidaan lainsäädännön puitteissa panna lainsäätäjän määrittelemättavoitteet täytäntöön toimilla, joiden toteuttamisesta vastaavat toimialalla tunnustetut aktiiviset osapuolet.
The Commission remains convincedthat co-regulation is an option for focusing legislative work on essential elementsand for simplifying and improving implementation — circumscribed by criterialaid down in a future interinstitutional agreement on better regulation.Self-regula-tionconcerns a large number of practices, common rules, codes of conduct andvoluntary agreements which economic operators, social players, NGOs and organised groups establish on a voluntary basis in order to regulate and organise theiractivities.
Komissio katsoo, että yhteissääntely on asianmukainenvaihtoehto, jonka myötä voidaan yksinkertaistaa ja parantaa täytäntöönpanoa niiden kriteerien perusteella, jotka määritellään tulevassa lainsäädännön parantamistakoskevassa toimielinten välisessä sopimuksessa.
Unlike co-regulation, self-regulation does not involve a legislative act.The Commission has proposed criteria and modalities for the use of these and similar alternative instruments to pursue the Treaty objectives, and these are currentlythe subject of negotiations on an interinstitutional agreement.
Itsesääntelyllätarkoitetaan lukuisiakäytäntöjä, yhteisiä sääntöjä, käytännesääntöjä tai vapaaehtoisia sopimuksia, joitatalouden ja yhteiskunnan toimijat, kansalaisjärjestöt tai järjestäytyneet ryhmät määrittelevät itse vapaaehtoiselta pohjalta ohjatakseen ja organisoidakseen toimintaansa.
Having proposedorientations for the role of the open method of coordination in the White Paper,the Commission, in its Annual Policy Strategy for 2003, anticipates carrying out astrategic evaluation of how the method works in the areas in which it has been initially implemented.
Itsesääntelyyn – toisin kuin yhteissääntelyyn – ei liity lainsäädäntöä. Komissioon esittänyt ehdotuksen näiden ja muiden vastaavien välineiden käyttöä koskeviksiperusteiksi ja säännöiksi, jotta EY:n perustamissopimuksen tavoitteita voidaan edis-
REPORT FROM THE COMMISSION ON EUROPEAN GOVERNANCE should adapt working methods to achieve more speedy and efficient procedures tosimplify Community law.
Komissio aikoo yksilöidä alat, joilla yksinkertaistamista tarvitaan kiireellisimmin, ja ilmoittaa asiasta lainsäätäjälle.
The Commission considers it essential that an interinstitutional agreement on better regulation should cover this aspect, and also integrate and underpin ongoing work on the codification programme launched by the
Euroopan parlamentin ja neuvoston, joille lainsäätäjän ominaisuudessa kuuluu yksinkertaistettujensäädösehdotusten lopullinen hyväksyminen, olisi mukautettava työskentelytapojaan, jotta voidaan ottaa käyttöön nopeampia ja tehokkaampia menettelyitä yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamiseksi.
2.Article 202 of the EC Treaty provides a key basis for the Commission’s executiverole.
EY:n perustamissopimuksen 202 artikla on komission toimeenpanovallan kannaltatärkeä oikeusperusta.
Its application, as governed by the relevant secondary legislation on the pro-
Tämän artiklan ja vastaavan toimeenpanovallan käyttöä kos-
3 cedures for the exercise of implementing powers(so-called ‘comitology’ (
3 kevista menettelyistä(niin sanotusta komiteamenettelystä)(
)), is therefore of crucial importance in efforts to refocus the institutions and achieve thedesired improvements in the legitimacy, efficiency and credibility of the Community.
) annetun sekundääri- lainsäädännön soveltaminen on ratkaisevan tärkeää toimielinten painopisteiden tarkistamisen sekä EU:n legitimiteetin, tehokkuuden ja uskottavuuden parantamisenkannalta.
The Commission argues in the White Paper that the objective of refocusing ofinstitutions would justify the re-examination, if not the elimination of the presentregulatory and management procedures.
Komissio esittää valkoisessa kirjassa, että toimielinten painopisteiden tarkistaminenja tehokkuustavoitteet ovat peruste nykyisten hallinto- ja sääntelymenettelyidenvähentämiselle tai jopa poistamiselle.
This should be combined with the rebalancing of the responsibilities of the institutions, confining to the Commission theprinciple responsibility of executing legislation and reinforcing the possibility forthe two branches of the Community legislator (Parliament and Council) to control the Commission’s exercise of its implementing powers, at least in areas subjectto codecision (Article 251 of the EC Treaty).
Tässä yhteydessä olisi tasapainotettava toimielinten toimivaltuuksia ja vahvistettava molempien lainsäädäntävaltaa yhteisössäkäyttävien tahojen (parlamentin ja neuvoston) mahdollisuuksia valvoa, kuinkakomissio käyttää toimeenpanovaltaansa, ainakin niillä aloilla, joihin sovelletaanyhteispäätösmenettelyä (katso EY:n perustamissopimuksen 251 artikla).
(1)COM(2001) 645.(2)Interinstitutional agreement of 28.11.2001 on a more structured use of the recasting technique forlegal acts. Published in Official Journal C 77 of 28.3.2002 (p.
(1) KOM(2001) 645.(2) Toimielinten välinen sopimus, tehty 28 päivänä marraskuuta 2001, säädösten uudelleenlaatimistekniikan järjestelmällisestä käytöstä, EYVL C 77, 28.3.2002, s.
1–3).(3)Council Decision 1999/468/EC.(4)COM(2002) 719.
1–3.(3) Neuvoston päätös 1999/468/EY.
IMPLEMENTING THE WHITE PAPER positions of the Parliament and the Council.
Jos komitea hylkää säädösehdotuksen komission asettamassa määräajassa, komissiolla on yksi kuukausi aikaa löytää ratkaisu.
This procedure is complemented byan urgency procedure, allowing implementing measures to enter into force beforethe legislator’s controls take place.
Tällöin komissio voi joko antaa säädösehdotuksen tai hyväksyätäytäntöönpanotoimen, jota on mahdollisesti muutettu parlamentin ja neuvostonkannanottoja noudatellen.
This change to ‘comitology’ procedures will betransitional in nature, pending a new system of delegation of implementing powers based on a revision of the treaties (see point 3.4.).
Tätä komiteamenettelyyn tehtävää muutosta on tarkoitus soveltaa siirtymäkauden toimena, kunnes perussopimusten tarkistamiseen perustuva uusi täytäntöönpanovallan jakamisen järjestelmä tulee voimaan (katso 3.4).
To this end, the Commission has presented a communication setting out a framework for regulatory agencies (1)to facilitate creation of such agencies while safeguarding the unity and integrity of the executive function at EC level.
Tästä syystä komissio on antanut tiedonannon, jossa kuvataansääntelyvirastojenkehystä.(2) Tavoitteena on helpottaa sääntelyvirastojen perustamista ja säilyttääsamalla koko toimeenpanovalta EU:n tasolla.
The detailedframework foresees criteria for the creation of regulatory agencies (act of establishment, legal status, location), their functioning (scope of responsibilities, governingbodies, status of director, recourse possibilities, administrative and budgetary procedures), and the Community’s control mechanisms over such agencies (administrative, political, financial and legal controls).
Yksityiskohtaisessa kehyksessä määritellään perusteet sääntelyvirastojen perustamiselle (perustamisasiakirja, oikeudellinen asema ja sijainti), toiminnalle (vastuualan laajuus, hallintoelimet, johtajanasema, mahdollisuudet ryhtyä oikeudellisiin toimenpiteisiin sekä hallinto- ja budjettimenettelyt) ja valvontajärjestelmille (hallinnollinen, poliittinen, taloudellinen jaoikeudellinen valvonta).
The Commission has invited the Parliament and the Council to formalise a framework for the creation of regulatoryagencies based on the principles set out in its communication.
Komissio on tiedonannossa esittämiensä periaatteidennojalla pyytänyt parlamenttia ja neuvostoa säätämään virallisen kehyksen sääntelyvirastojen perustamiseksi.
During the public consultation, many territorial entities (regions or municipalities) expressed their interest in participatingin the conclusion of contracts as soon as their objectives, nature and scope wereclarified by the Commission.
4.Valkoisessa kirjassa esitetään myös ajatus tavoitesopimuksien (kolmikantasopimusten) tekemisestäkeinona joustavoittaa lainsäädäntö- ja täytäntöönpanotoimia sekäpoliittisia toimia, joilla on vahvoja alueellisia vaikutuksia.
As to implementing procedures, thecommunication proposes an enabling clausefor a tripartite contract to be includedin a proposal for a regulation, directive or decision, together with the essential elements of a modeltripartite contract or agreement.
Julkisen konsultoinninaikana useat alueellisen tason yksiköt (alueet ja kunnat) ilmaisivat olevansa valmiita tekemään tällaisia sopimuksia heti, kun komissio on selventänyt niiden tavoitteet, luonteen ja soveltamisalan.
The Commission, initially,envisages launching — as pilots — target-based tripartite agreements(3). Only after
Tämän johdosta komissio antoi tiedonannon, jokakoskeekehyksen luomista unionin, valtioiden ja alueviranomaisten välisille tavoi-
REPORT FROM THE COMMISSION ON EUROPEAN GOVERNANCE evaluation of these pilot projects would the Commission consider proposing tar-get-based tripartite contracts.
Toiset kolmikantasopimukset on tehty suoraan yhteisön lainsäädäntöä soveltamalla ja toiset yhteisön lainsäädännön soveltamisalanulkopuolella komission edustaman unionin, jäsenvaltion ja alueviranomaisten välillä.
The communication also reiterates that the governments of the Member Statesindicate the competent regional or local authority and that target-based tripartitecontracts or agreements cannot distort the level playing field of the Single Market.
Lisäksi tiedonannossa mainitaan, että on jäsenvaltioiden hallitusten tehtävä nimetätoimivaltaiset alue- tai paikallisviranomaiset ja että tavoitesopimukset eivät saa vaarantaa yhtenäismarkkinoiden tasapuolisia kilpailuolosuhteita.
5.Complaints and infringements:The process of collecting input, started by the White Paper on European Governance, on the subject of the application of Community law was based on the desire to improve the quality of Community legislation and its enforcement.
5.Kantelut ja rikkomukset. Komissio käynnisti eurooppalaista hallintotapaa koskevassa valkoisessa kirjassa yhteisön lainsäädännön soveltamista koskevan keskustelun,jonka kaksi tavoitetta ovat yhteisön lainsäädännön parantaminen ja sen täytäntöönpanon valvonnan laadun parantaminen.
The first aspect is covered by the Commission’s action plan on better regulation.The second relates to enforcement essentially through infringement proceedingsand actions on failure to fulfil obligations, and raises two principle questions.
Ensimmäistä tavoitetta käsitellään lainsäädännön parantamista koskevassa komission toimintasuunnitelmassa. Toinen tavoite liittyy valvontaan, jota harjoitetaanpääosin rikkomusmenettelyjen ja -kanteluiden avulla ja joka nostaa esiin kaksi tärkeää kysymystä:
• To what extent does action to enforce Community law through infringementproceedings respond to requirements in terms of effectiveness (the result of goodgovernance)?
• Missä määrin yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanon valvominen rikkomusmenettelyin vastaa tehokkuusvaatimuksia (ja takaa siten hyvän hallinnoinnin)?
• How can this effectiveness be improved?
• Miten tätä tehokkuutta voidaan lisätä?
Must the Commission step up its initiative? Can the exercising of the Commission’s discretionary power to start proceedings be made more effective?
Onko komission oltava aktiivisempi?Voiko komissio hyödyntää paremmin harkintavaltaansa menettelyjen käynnistämisen osalta?
With regard to the Commission’s priority setting when investigating suspectedbreaches of Community law, the Commission’s communication (1) on its handlingof possible infringements establishes a new, more efficient approach.
Komission tiedonannossa(3), joka koskee mahdollisten rikkomisten käsittelyä, esitetään uusi ja tehokkaampi lähestymistapa yhteisön oikeuden mahdollisten rikkomisten tutkimisjärjestyksen määrittelemiseksi.
It clarifieswhere formal infringement proceedings will be launched by the Commission, andwhere alternative approaches to breaches in Community law will be envisaged.
Tiedonannossa selvennetään, milloinkomissio käynnistää virallisen rikkomusmenettelyn ja milloin sovelletaan muitamenettelyitä.
Thecommunication also provides for a considerable strengthening of the Commission’spreventive approach and increasing administrative cooperation with the Member States, as well as a proposal to guarantee access to justice at Member State level.
Lisäksi tiedonannossa esitetään, että komissio lujittaa merkittävästiennalta ehkäiseviä toimia ja lisää hallinnollista yhteistyötä jäsenvaltioiden kanssa.Tiedonanto sisältää myös ehdotuksen, joka koskee oikeussuojaa kansallisella tasolla.
Acknowledging the vital role played by the complainant in detecting infringementsof Community law, the Commission adopted a communication (2) on relationswith the complainant in respect of infringements of Community law.
(1) KOM(2002) 568.(2) Komissio tutkii mahdollisuuksia rahoittaa tällaisia koehankkeina tehtäviä tavoitesopimuksia uudenvarainhoitoasetuksen 48 artiklan 2momentin nojalla.
Commission intends to propose twinning arrangements in 2003 with a view to
Koska kantelijalla on tärkeä asema yhteisön lainsäädäntöä vastaan tehtyjen rikkomusten paljastamisessa, komissio hyväksyi tiedonannon kantelijan asemasta yhtei-
1 modifying the ‘Twinning’ programme (
1 sön oikeuden rikkomista koskevissa asioissa.(
) currently applied during a transitional period.
Komissio aikoo ehdottaa kumppanuusjärjestelyjä vuonna2003 ja muuttaa niillä siirtymäkaudella toteutettua kumppanuusohjelmaa(2).
1.The White Paper stressed that successful governance reform at homewas needed inorder for the EU to make a credible case for change at global level; change to whichit should be no less committed.
1.Valkoisessa kirjassa korostetaan, että on ensin uudistettava omaa hallintotapaa, jottavoidaan vaatia muutoksia kansainvälisellä tasolla. EU:n olisi sitouduttava yhtä laillamyös näihin muutoksiin.
2.The Commission’s action in the international field is guided by compliance withthe rights and principles contained in the EU Charter of Fundamental Rightspro-claimed at the Nice Summit in December 2000.
2.Komission kansainvälistä toimintaa ohjaavat Nizzan huippukokouksessa joulukuussa 2000 annettuun Euroopan unionin perusoikeuskirjaan sisältyvät oikeudet japeriaatteet.
The Charter makes the overriding importance and relevance of fundamental rights more visible to EU citizensand will also promote coherence between the EU’s internal and external approaches.
Perusoikeuksien tärkeys ja merkitys tehdään tuossa asiakirjassa selvemmiksi EU:n kansalaisille ja siinä pyritään myös parantamaan EU:n sisäisen ja ulkoisen toimintamallin keskinäistä johdonmukaisuutta.
The Commission, in 2002, adopted communications on a global partnership for sustainable development (2), on responses to the challenges of globalisation (3)and on corporate social responsibility (4).
Komissio antoi vuonna 2002tiedonannot kestävään kehitykseen tähtäävästä maailmanlaajuisesta yhteistyöstä(3),
(July 2002) of the Rome Statute (5), providing for the creation of the International Criminal Court (ICC).
5 vastauksista globalisaation haasteisiin(
The EU (6) confirmed its support for the early establishment
) sekä yritysten sosiaalisesta vastuusta(
(1)Managed with the support of the Phare fund.(2)COM(2002) 82.(3)COM(2002) 81.(4)COM(2002) 347.(5)Adopted 17.07.1998 — UN Diplomatic Conference of Plenipotentiaries on the establishment ofan International Criminal Court (139 signatories).(6)General Affairs and External Relations Council, 30.9.2002.
(1) KOM(2002) 141.(2) Ohjelmaa hallinnoidaan Phare-tuen avulla.(3) KOM(2002) 82.(4) KOM(2002) 81.(5) KOM(2002) 347.
REPORT FROM THE COMMISSION ON EUROPEAN GOVERNANCE and effective functioning of the ICC, as well as its determination to encourage thewidest possible international support for it.
KOMISSION KERTOMUS EUROOPPALAISESTA HALLINTOTAVASTA teisen lähestymistavan avulla, ja vahvisti sitoumuksensa siihen.
It also led the EU to develop, as one of itsguiding principles for Member States considering the necessity and scope of possible arrangements with the United States, to address the desirability of the US reengaging in the ICC process.
Tässä yhteydessäyleisiä tavoitteita ovat köyhyyden poistaminen ja kestämättömien tuotanto- ja kulutustottumusten muuttaminen (YK:n kestävää kehitystä koskeva huippukokous,Johannesburg, elo-syyskuu 2002).
The issue of whether and underwhich conditions thirdcountry governmental and non-governmental actorsshould be involved in the development of EU policy proposals was addressed at aninternational seminar organised by the Commission (1).
EU on myös toiminut varmistaakseen, että kansanmurha, sotarikokset tai muutrikokset ihmisyyttä vastaan eivät enää koskaan jäisi rankaisematta, suhtautumallamyönteisesti kansainvälisen rikostuomioistuimen (ICC:n) perussäännön, Rooman
The Guidelines on Regulatory Cooperationand Transparency provide political support for voluntary cooperation between regulators on both sides of the Atlantic (2).
2 sopimuksen (