natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Selection criteria focus on companies’ ability to perform the contract they are tendering for.
Valintaperusteissa keskitytään yritysten valmiuksiin toteuttaa hankinta, josta ne esittävät tarjouksen.
The Procurement Directives contain two sets of rules on selection: exclusion criteria and rules regarding technical and economic capacity.
Hankintadirektiiveissä on kahdenlaisia valintasääntöjä: poissulkemisperusteet ja teknisiä ja taloudellisia valmiuksia koskevat säännöt.
Exclusion criteria
Poissulkemisperusteet
• Exclusion of a tenderer who has not introduced an equal opportunities policy, as required by the national legislation of the Member State where the contracting authority is established, provided that non-compliance with the legislation is classified as grave professional misconduct in the Member State in question.
• Sellaisen tarjoajan sulkeminen ulkopuolelle, joka ei ole ottanut käyttöön yhdenvertaisia mahdollisuuksia koskevaa politiikkaa, kuten edellytetään sen jäsenvaltion kansallisessa lainsäädännössä, johon hankintaviranomainen on sijoittautunut, edellyttäen, että lainsäädännön noudattamatta jättäminen luokitellaan “ammattitoiminnan vakavaksi virheeksi” kyseessä olevassa jäsenvaltiossa.
What’s not permitted — an example
Mikä ei ole sallittua – esimerkki
• Exclusion of a potential tenderer on the basis of political or personal beliefs of the tenderer that don’t relate to professional conduct.
• Mahdollisen tarjoajan sulkeminen ulkopuolelle tarjoajan sellaisten poliittisten tai henkilökohtaisten vakaumusten takia, jotka eivät liity ammattitoimintaan.
The Procurement Directives contain an exhaustive list of cases where the personal situation of a candidate or tenderer may lead to its exclusion from the procurement procedure (59).
Hankintadirektiiveissä on kattava luettelo tapauksista, joissa ehdokkaan tai tarjoajan henkilökohtainen tilanne voi johtaa sulkemiseen hankintamenettelyn ulkopuolelle59.
Some of these shortcomings may be of a social nature.
Jotkin näistä puutteista voivat olla sosiaalialaan liittyviä.
For instance, candidates or tenderers may be excluded:
Ehdokkaat tai tarjoajat voidaan sulkea ulkopuolelle esimerkiksi
• for failure to pay social contributions (
• sosiaalimaksujen maksamisen laiminlyönnin takia
The selection process enables the contracting authorities to assess candidates’ ability to deliver the requirements specified in the contract.
Hankintaviranomainen voi valintamenettelyssä arvioida ehdokkaiden valmiuksia täyttää sopimuksessa eritellyt vaatimukset.
The Procurement Directives contain an exhaustive list of technical capacity selection criteria, which can be applied to justify the choice of candidates.
Hankintadirektiiveissä on kattava luettelo teknisiä valmiuksia koskevista valintaperusteista, joita voidaan soveltaa ehdokkaiden valinnan perustelemiseksi.
Selection criteria differing from those set out in the Procurement Directives would therefore not comply with the Directives.
Valintaperusteet, jotka eroavat hankintadirektiiveissä esitetyistä, eivät siten ole direktiivien mukaisia.
where the economic operator ‘has been convicted by a final judgment (which has the force of res judicata in accordance with the legal provisions of the country) of any offence affecting his professional conduct’ (61) or ‘has been guilty of grave professional misconduct (proven by any means which the contracting authorities can demonstrate)’ (62), based on the concept of“grave professional misconduct” is defined in national legislation (63
, kansallisessa lainsäädännössä määritettävän käsitteen ”ammatti-
In the Beentjes case (*) the Court found that a condition calling for employing long-term unemployed bore no relation to checking tenderers’ suitability on the basis of their economic and financial standing and their technical knowledge and ability (clause 28 of the judgment)(**
Asiassa Beentjes* tuomioistuin totesi, että pitkäaikaistyöt- tömien työllistämiseen kehottava ehto ei liittynyt tarjoajien sopivuuden tarkastamiseen niiden taloudellisia ja rahoitusta koskevien voimavarojen ja niiden teknisten tietojen ja valmiuksien osalta (tuomion 28 lauseke)**.
CJEU judgment of 20 September 1988 in case 31/87.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen 20. syyskuuta 1988 antama tuomio asiassa 31/87.
In some particularly serious criminal cases, it may even be mandatory to exclude tenderers.
Joissakin erityisen vakavissa rikostapauksissa tarjoajien poissulkeminen saattaa olla jopa pakollista.
Article 45(2)(e) of Directive 2004/18/EC.Article 45(2)(c) of Directive 2004/18/EC.Article 45(2)(d) of Directive 2004/18/EC.
Pitkäaikaistyöttömien työllistämiseen kehottava ehto voitaisiin kuitenkin lisätä sopimuksen toteuttamista koskeviin lausekkeisiin edellyttäen, että se on toteuttamisvaiheessa sovellettavien EU:n sääntöjen mukainen (lisätietoja osassa ”Hankintasopimuksen toteuttaminen ”).
This Guide will not analyse the economic and financial standing selection criteria, given that in view of the nature of the references required in order to assess the economic and financial standing of tenderers, it is not possible to include social considerations in them.
Tässä oppaassa ei tutkita taloudellisiin ja rahoitusta koskeviin voimavaroihin liittyviä valintaperusteita, koska tarjoajien taloudellisten ja rahoitusta koskevien voimavarojen arvioimiseen tarvittavien viitteiden luonteen takia niihin ei voida sisällyttää sosiaalisia näkökohtia.
‘Grave professional misconduct’ is not yet defined by European legislation or EU case-law.
”Ammattitoiminnan vakavaa virhettä” ei ole vielä määritelty EU:n lainsäädännössä tai EU:n oikeuskäytännössä.
It is therefore up to the Member States to define this concept in their national legislation and to determine whether non-compliance with certain social obligations constitutes grave professional misconduct.
Jäsenvaltioiden on siksi määriteltävä tämä käsite kansallisessa lainsäädännössään ja määritettävä, onko tiettyjen sosiaalisten velvoitteiden noudattamatta jättäminen ammattitoiminnan vakava virhe.
Evidence of the economic operators’ technical abilities may be provided by one or more of the exhaustive
Todisteet taloudellisten toimijoiden teknisistä valmiuksista voidaan antaa yhdellä tai useammalla direktiiveissä
In addition, selection criteria must be non-discrimina-tory, proportionate and linked to the subjectmatter of the contract.
Valintaperusteiden on myös oltava syrjimättömiä, oikeasuhteisia ja niiden on oltava yhteydessä sopimuksen kohteeseen.
means specified in the Directives (65), such as:
eritellyllä kattavalla keinolla65, esimerkiksi:
• evidence of previous contracts completed, indicating the technicians or technical bodies to be involved;
• aiemmin toteutettuja hankintoja koskevilla todisteilla, joista näkyvät mukana olleet tekniset asiantuntijat tai tekniset laitokset;
In order to establish such a link, social considerations may be included in the technical selection criteria only if the achievement of the contract requires specific ‘know-how’ in the social field.
Kyseisen yhteyden takia sosiaaliset näkökohdat voidaan sisällyttää teknisiin valintaperusteisiin vain, jos sopimuksen toteuttaminen edellyttää erityistä ”tietotaitoa” sosiaalialalla.
Depending on the subjectmatter of the contract, the contracting authority may investigate different aspects of candidates’ technical capacity: a description of the technical facilities used and related measures taken by the contractor;
Sopimuksen kohteesta riippuen hankintaviranomainen voi tutkia eri näkökohtia ehdokkaiden teknisissä valmiuksissa: kuvauksella käytetyistä teknisistä laitteista ja muista toimeksisaajan toteuttamista asiaankuuluvista toimenpiteistä:
• the educational and professional qualifications of the contractor’s personnel (these are especially important in contracts that can only achieve their social objectives subject to proper training of the personnel);
• toimeksisaajan henkilöstön koulutus- ja työtodistuksilla (ne ovat erityisen tärkeitä sopimuksissa, joiden sosiaaliset tavoitteet voidaan saavuttaa vain henkilöstön asianmukaisen koulutuksen ansiosta);
Does the tendering company employ or have access to personnel with the knowledge and experience required to deal with the social issues of the contract (e.g.the need to have trained personnel and specific management experience in a contract for a crèche or engineers and architects qualified in accessibility matters for constructing a public building)?
Työllistääkö tarjouksen tehnyt yritys henkilöstöä tai onko sen saatavilla henkilöstöä, jolla on hankinnan sosiaalisten kysymysten käsittelemiseksi vaaditut tiedot ja kokemus (sillä on esimerkiksi oltava koulutettua henkilöstöä ja erityistä hallinnointikokemusta päiväkotia koskevassa hankinnassa tai julkisen rakennuksen rakentamista varten esteettömyysasioissa päteviä arkkitehtejä tai insinöörejä?
• details of the proportion of the contract that may be subcontracted.
• yksityiskohtaisilla tiedoilla siitä sopimuksen osasta, joka voidaan suorittaa alihankintana.
Does the tendering company own or have access to the technical equipment necessary for social protection (e.g. the need to have equipment suitable for elderly persons in a contract to run a retirement home)?
Omistaako tarjouksen tehnyt yritys tai onko sillä käytössään sosiaalisessa suojelussa tarvittavia teknisiä laitteita (sillä on esimerkiksi oltava iäkkäille henkilöille sopivat laitteet vanhustentalon johtamista koskevassa hankinnassa)?
A balance must be struck between the need for the contracting authority to have sufficient proof that the contractor will have the capacity to perform the contract and the need to avoid placing excessive burdens on the contractors.
On saatava aikaan tasapaino sen välille, että hankintaviranomaisen on saatava riittävät todisteet siitä, että toimeksisaajalla on valmiudet toteuttaa hankinta, ja sen välille, että vältetään asettamasta liiallisia rasitteita toimeksisaajille.
Does the tendering company have the relevant specialist technical facilities available to cover the social aspects (e.g. in a contract for purchase of computer hardware, including accessibility requirements for disabled persons)?
Onko tarjouksen tehneellä yrityksellä saatavilla asiaankuuluvat tekniset välineet sosiaalisten näkökohtien kattamiseksi (esimerkiksi tietokonelaitteiden hankintaa koskevassa sopimuksessa, mukaan luettuna vammaisia henkilöitä koskevat esteettömyysvaatimukset)?
Selecting suppliers, contractors and service-providers — IN A NUTSHELL
Tavarantoimittajien, toimeksisaajien ja palveluntarjoajien valinta — PÄHKINÄNKUORESSA
Consider potential contractors’ability to deliver the particular contract in question.
Käsitellään mahdollisten toimeksisaajien valmiuksia toteuttaa kyseessä oleva erityinen hankinta.
Establish selection criteria based on the exhaustive list set out in the Procurement Directives.
Laaditaan valintaperusteet hankintadirektiiveissä esitetyn kattavan luettelon perusteella.
Does the contract require social capability or capacity (e.g. particular skills, training or adequate equipment to deal with the social aspects of the contract)?
Edellyttääkö sopimus sosiaalisia kykyjä tai valmiuksia (esim. erityistaitoja, koulutusta tai riittäviä laitteita sopimuksen sosiaalisten näkökohtien käsittelemiseksi)?
If so, include social criteria to demonstrate technical capacity to perform the contract.
Jos se edellyttää, sisällytetään sosiaaliset perusteet hankinnan toteuttamiseen tarvittavina teknisinä valmiuksina.
The assessment of technical capacity must relate to the candidate’s ability to deliver the contract.
Teknisten valmiuksien arvioinnin on liityttävä ehdokkaan kykyyn toteuttaa hankinta.
Where relevant, consider suppliers’ track record for delivering on similar contracts in relation to required social standards.
Käsitellään tarvittaessa toimittajien aiempia suorituksia vaadittuihin sosiaalisiin normeihin liittyvien vastaavien hankintojen toteuttamisessa.
Consider the possibility of excluding tenderers if the conditions of the Procurement Directives permitting such exclusion are met.
Harkitaan mahdollisuutta sulkea tarjoajia ulkopuolelle, jos kyseisen poissulkemisen mahdollistavat hankintadirektiivien ehdot täyttyvät.
C. Awarding the contract running costs, cost-effectiveness, after-sales service, technical assistance, delivery date, delivery period and time to completion.
C. Hankintasopimuksen tekeminen
Social award criteria may be applied, provided they (66
Sosiaalisia sopimuksentekoperusteita voidaan soveltaa edellyttäen, että ne66
• are linked to the subjectmatter of the contract;
• liittyvät sopimuksen kohteeseen;
• do not confer unrestricted freedom of choice on the contracting authority;
• eivät anna hankintaviranomaiselle rajatonta valinnan vapautta;
As the best offer will be determined on the basis of several different sub-criteria, the contracting authority can use several techniques for comparing and weighing up the different sub-criteria.
Koska paras tarjous määritetään useiden alakohtaisten perusteiden perusteella, hankintaviranomainen voi käyttää useita tekniikoita vertaillakseen ja arvioidakseen eri alakohtaisia perusteita.
These include matrix comparisons, relative weightings and ‘bonus/malus’ systems.
Niitä ovat muun muassa matriisivertailu, suhteelliset painotukset ja bonusjärjestelmät.
It is the responsibility of contracting authorities to specify and publish the criteria for awarding the contract and the relative weighting given to each of those criteria in time for tenderers to be aware of them when preparing their tenders.
Hankintaviranomaisen vastuulla on eritellä ja julkaista sopimuksentekoperusteet ja kullekin noista perusteista annettu asiaankuuluva painotus tarpeeksi ajoissa, jotta tarjoajat ovat niistä tietoisia laatiessaan tarjouksiaan.
• are expressly mentioned in the contract notice and tender documents; and
on nimenomaan mainittu hankintailmoituksessa ja tarjousasiakirjoissa; ja
• comply with the fundamental principles of EU law.
• ovat sopusoinnussa EU:n lainsäädännön perusperiaatteiden kanssa.
The individual criteria that will determine the most economically advantageous or best-value tender will need to be formulated in such a way that:
Yksittäiset perusteet, joilla määritetään kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous tai parhaan hintalaatusuhteen tarjoava tarjous, on muotoiltava siten, että ne täyttävät seuraavat ehdot:
They are linked to the subjectmatter of the contract to be purchased (as described in the technical specifications).
Ne liittyvät tehtävän hankintasopimuksen kohteeseen (teknisten eritelmien kuvauksen mukaan).
When the contracting authority evaluates the quality of tenders, it uses predetermined award criteria, published in advance, to decide which tender is the best.
Kun hankintaviranomainen arvioi tarjousten laatua, se käyttää ennalta määritettyjä ja etukäteen julkaistuja sopimuksentekoperusteita päättääkseen, mikä tarjous on paras.
Under the Procurement Directives, the contracting authority has two options: it can either compare offers on the basis of price alone (67) or choose to award the contract to the ‘ most economically advantageous’ or best-value tender, which means that other award criteria will be taken into account in addition to the price.
Hankintaviranomaisella on hankintadirektiivien nojalla kaksi vaihtoehtoa: se voi joko vertailla tarjouksia vain hinnan perusteella67tai päättää tehdä sopimuksen ”kokonaistaloudellisesti edullisimman” tai parhaan hintalaatusuhteen tarjoavasta tarjouksesta, mikä tarkoittaa, että hinnan lisäksi otetaan huomioon muita sopimuksentekoperusteita.
The technical specifications define the level of performance required (e.g. accessibility standards in the technical specifications).
Teknisissä eritelmissä määritetään vaadittu suoritustaso (esim. esteettömyysnormit teknisissä eritelmissä).
But the contracting authority can decide that any product/service performing better than the minimum level can be granted extra points at the award stage.
Hankintaviranomainen voi kuitenkin päättää, että kaikille tuotteille/palveluille, joiden suoritustaso on vähimmäistasoa parempi, voidaan sopimuksentekovaiheessa myöntää ylimääräisiä pisteitä.
For example, when a reference is made to a standard on accessibility, for example to the web as in the case of standard UNE 139803 ‘Requisitos de accesibilidad para contenidos Web’ (Spain), it is possible to comply at three levels — A, AA or AAA.
Kun esimerkiksi viitataan esteettömyyttä koskevaan vaatimukseen, esimerkiksi verkkoon, kuten standardissa UNE 139803 “Requisitos de accesibilidad para contenidos Web” (Espanja), se on mahdollista täyttää kolmella tasolla — A, AA tai AAA.
Extra points could be given to the bid achieving the highest level.
Ylimmän tason saavuttavalle tarjoukselle voitaisiin antaa ylimääräisiä pisteitä.
For further details of the conditions set out below, see the next section ‘Conditions applicable to award criteria in tender evaluation’ Please see also Recitals 1 and 2 of the Directive 2004/18/EC and Recitals 1 and 9 of the Directive 2004/17/EC;
Lisätietoja jäljempänä asetetuista ehdoista osassa ”Sopimuksentekoperusteisiin tarjousten arvioinnissa sovellettavat ehdot”. Katso myös direktiivin 2004/18/EY johdanto-osan 1 ja 2 kappale ja direktiivin 2004/17/EY johdanto-osan 1 ja 9 kappale;
They allow the tenders to be assessed on the basis of their economic and qualitative criteria as a whole in order to determine which offers the best value for money (69).
Niiden avulla on mahdollista arvioida tarjoajia niiden taloudellisten ja laadullisten perusteiden perusteella kokonaisuudessaan, jotta voidaan määritellä, mikä tarjoaa parhaan hintalaatusuhteen69.
In practice, this means that it is not necessary for each individual award criterion to give an economic advantage to the contracting authority, but that taken together the award criteria (i.e.economic plus social) must allow the authority to identify the bid offering the best value for money.
Käytännössä se tarkoittaa, että jokaisen yksittäisen
Recital 46 and Article 53 of Directive 2004/18/EC.
Direktiivin 2004/18/EY johdanto-osan 46 kappale ja 53 artikla.
See recital 46 of Directive 2004/18/EC and recital 55 of Directive 2004/17/EC.
Katso direktiivin 2004/18/EY johdanto-osan 46 kappale ja direktiivin 2004/17/EY johdanto-osan 55 kappale.
• In a contract for the procurement of care for persons with disabilities, the award criteria may take into account requirements relating to meeting the specific needs of each category of user (e.g. personalisation of the service depending on the age, gender or social difficulties of the users, etc.).
• Vammaisten hoitoa koskevassa hankintasopimuksessa sopimuksentekoperusteissa voidaan ottaa huomioon kunkin käyttäjäluokan erityistarpeiden täyttämiseen liittyvät vaatimukset (esim. käyttäjien iästä, sukupuolesta tai sosiaalisista vaikeuksista riippuva henkilökohtainen palvelu).
• In a contract for the procurement of recruitment tests and services for the public sector, the contracting authority can ask the tenderers to ensure that recruitment tests and services are designed and carried out in a way that ensures equal opportunities for all participants, irrespective of their age, gender and ethnic or religious background.
• Julkisen sektorin työhönottotestien ja -palvelujen hankintaa koskevassa sopimuksessa hankintaviranomainen voi pyytää tarjoajia takaamaan, että työhönottotestit ja -palvelut suunnitellaan ja toteutetaan tavalla, joka takaa yhdenvertaiset mahdollisuudet kaikille osallistujille riippumatta heidän iästään, sukupuolestaan ja etnisestä tai uskonnollisesta taustastaan.
• In a contract for the procurement of software or hardware, an award criterion may be included that relates the number of points awarded to the levels of accessibility or specific accessibility features proposed for various groups of persons with disabilities.
• Ohjelmistojen tai laitteiden hankintaa koskevaan sopimukseen voidaan sisällyttää sopimuksentekoperuste, joka liittyy esteettömyystasoille tai vammaisten eri vammaisryhmiä varten ehdotetuille erityisille esteettömyysominaisuuksille annettujen pisteiden määrään.
This includes, for example, whether the product or service is accessible for partially-sighted persons or blind people, for the hard of hearing or deaf, for persons with intellectual disabilities, or those with mobility and dexterity impairments, etc.
Siihen kuuluu esimerkiksi se, onko tuote tai palvelu heikkonäköisten tai sokeiden, heikkokuuloisten tai kuurojen, älyllisesti kehitysvammaisten tai liikuntavammaisten tai liikuntarajoitteisten ihmisten saavutettavissa.
• Using award criteria relating to local purchases of equipment by the contractor (for example, in a contract for construction of a hospital) in order to stimulate creation of new jobs on the local market.
• Toimeksisaajan laitteiden paikallisiin ostoihin liittyvien sopimuksentekoperusteiden käyttäminen (esimerkiksi sairaalan rakennussopimuksessa) uusien työpaikkojen luomisen edistämiseksi paikallisilla markkinoilla.
First of all, any such criterion is not linked to the subjectmatter of the contract (construction of the hospital).
Mikään sellainen peruste ei ensinnäkään liity sopimuksen kohteeseen (sairaalan rakentaminen).
Secondly, this criterion is also discriminatory, because it gives tenderers that buy their equipment on the local market an undue advantage over other tenderers who buy from elsewhere.
Toiseksi, tämä peruste on myös syrjivä, koska sillä annetaan paikallisilta markkinoilta laitteita ostaville tarjoajille epäasianmukainen etu muihin, muualta ostaviin tarjoajiin verrattuna.
• Using award criteria introduced at the last moment and not included in the tender documents.
• Viime hetkellä esitettyjen ja tarjousasiakirjoihin sisältymättömien sopimuksentekoperusteiden käyttäminen.
• Using award criteria that may grant undue discretion to the contracting authority.
• Sellaisten sopimuksentekoperusteiden käyttäminen, jotka voivat antaa hankintaviranomaiselle epäasianmukaista harkintavaltaa.
For example, in a contract for IT equipment, an award criterion specifying that tenderers may receive between 1 and 20 points for the technical merits of the accessibility of the proposed products, without indicating the parameters or characteristics that the contracting authority will take into account to determine the exact number of points to be granted in each case, may give the contracting authority undue discretion for evaluation of the technical merits of the tenders.
Esimerkiksi atk-laitteiden hankinnassa sopimuksentekoperuste, jossa eritellään, että tarjoajat voivat saada 1–20 pistettä ehdotettujen tuotteiden esteettömyyttä koskevista teknisistä ansioista, erittelemättä mittareita tai ominaisuuksia, jotka hankintaviranomainen ottaa huomioon määrittäessään kussakin tapauksessa annettujen pisteiden tarkan määrän, voi antaa hankintaviranomaiselle epäasianmukaisen harkintavallan tarjousten teknisten ansioiden arvioinnissa.
Conditions applicable to award criteria in tender evaluation a) Award criteria must be linked to the subjectmatter of the contract
Sopimuksentekoperusteisiin tarjousten arvioinnissa sovellettavat ehdot
This is essential. It ensures that award criteria relate to the needs of the contracting authority, as defined in the subjectmatter of the contract.
Hankintadirektiiveillä sallitaan nimenomaan sosiaalisten näkökohtien sisällyttäminen sopimuksentekoperusteisiin.
In its judgment in the ‘Wienstrom case’ (71) the CJEU provided further information on how the link with the subject of the contract should be interpreted.
Tämä lainsäädäntö perustuu Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöön. Sosiaalisia sopimuksentekoperusteita koskeva perussääntö johtuu asioista
This legislation builds on CJEU case-law.
Se on olennaista.
The basic rule on social award criteria is derived from cases C-513/99 (Concordia Bus) and C-448/01 (Wienstrom) and from the Procurement Directives, which specifically refer to this ruling in their first recital.
Sillä varmistetaan, että sopimuksentekoperusteet liittyvät sopimuksen kohteessa määritettyihin hankintaviranomaisen tarpeisiin.
All award criteria should meet the four conditions mentioned at the start of section C 1 above (70).
Tuomiossaan asiassa Wienstrom71Euroopan yhteisöjen tuomioistuin antoi lisätietoa siitä, miten yhteys sopimuksen kohteeseen pitäisi tulkita.