natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, it considered thatthe proposed operation, via the influx of additional financial resources and know-how provided by BSkyB, would have strengthened KirchPayTV’s dominant position in that marketby increasing the already high barriers to entry.The concentration would have given rise to thecreation of a dominant, if not monopoly, positionfor KirchPayTV in the emerging market for digital interactive TV services.
Kyseisen johtajan kolmannessa kirjeessä tämä näkemys vahvistettiin jälleen, mutta siinä ei ollutkyseistä lauseketta. Ensimmäisen oikeusasteentuomioistuin katsoi, että valittajien intressi nostaakanne laiminlyönnin vuoksi oli rauennut, koskakomissio oli viimeisessä kirjeessä määritellyt lopullisen kantansa kanteluun, eikä laiminlyöntikannetta voitu näin ollen nostaa.
347.Referring to established case-law, the CFIpointed out that the operative part of a decision isinseparable from the reasons upon which it isbased.
Komission velvollisuudet yrityskeskittymämenettelyjä koskevien kantelujen osalta
351.A range of commitments were given bythe notifying parties which eliminated the competition concerns raised by the Commissionwith respect to the German markets for pay-TVand digital interactive services.
331.Tuomioistuin hylkäsi myös kanneperusteen,jonka mukaan komission olisi pitänyt tarkastellasitä, että toimenpiteen johdosta Salzgitter yhdessä Usinor/DH:n kanssa käyttäisi määräysvaltaa Europipessa, joka valmistaa suuria putkia kvarttolevyistä ja kuumavalssatuista nauhoista, sekä yhdessä TKS:n kanssa sillä olisi määräysvalta HKM:ssä, joka valmistaa raakaterästä, levyaihioita ja kvarttolevyjä.
These commitments sought to grant thirdparty access to Kirch’s technical platform, in particular to Kirch’s d-box decoders, and to facilitate the creation of platforms competing with Kirch bygranting thirdparty access to Kirch’s pay-TVservices. The commitments thereby lowered thebarriers to entry in the pay-TV market and prevented KirchPayTV from leveraging its dominance in that market into the market for digitalinteractive television services.
Tuomioistuin totesi, ettäkoska toimenpiteestä oli ilmoitettu komissiolle sulautumaasetuksen mukaisesti, komissiolla ei ollutvelvollisuutta analysoida tällaisia vaikutuksia perustamissopimuksen 81 artiklan perusteella, silläei ollut todisteita tosiasiallisesta yhteensovittamisesta Europipen ja HKM:n emoyhtiöiden välillä.
352.The Commission decision and its acceptance of the commitments were challenged by
Yhteisöjen tuomioistuimen mukaan tämä on yksi syysiihen, miksi sulautumaasetuksen 18 artiklassa
II — MERGER CONTROL question and stated that the fact that the Commission had previously prohibited three similarmergers in the German pay-TV market involving KirchPayTV was not sufficient to prove thatcompetition problems in the transaction in question were neither limited nor easy to remedy.
II – YRITYSKESKITTYMIEN VALVONTA säädetään, että kolmansilla osapuolilla on oikeustulla kuulluksi.
Therefore, the commitments could not be seen as merely behavioural commitments which were not suited tosolving the competition problems identified bythe Commission.
visio-operaattorien (Aunacable ym.) vireille panemat kaksi kannetta komission 14. elokuuta2002 tekemän päätöksen kumoamiseksi.
Moreover, the CFI held that thecommitments created added value comparedwith a mere commitment not to abuse a dominantposition under Article 82 of the Treaty.
Päätöksen mukaan Sogecable SA:n ja Vía Digitalin välisen keskittymän arviointi siirrettiin sulautumaasetuksen 9 artiklan nojalla Espanjan kilpailuviranomaisen käsiteltäväksi (jäljempänä ’siirtopäätös’).
ARD, an association of German public servicebroadcasters, on five grounds.
340.Sogecable on maksutelevisio-operaattori(Canal+:n ja Canalsatélite Digitalin kautta), ja seon Prisan (espanjalainen mediaalan konserni) ja Groupe Canal+:n (Vivendi) yhteisessä määräysvallassa.
First, ARDargued that the Commission had wronglyassessed the concentration under Article 2(3)and (4) of the merger regulation in so far as the Commission came to the conclusion that theconcentration would not lead to the eliminationof potential competition on the basis that BSkyB was not likely to enter the pay-TV market in Germany in the short to medium term.
Sillä on analoginen maksutelevisiokanava (Canal+) ja digitaalisatelliittitelevision kanavakokonaisuus (Canalsatélite Digital). Setarjoaa teknisiä palveluita, tuottaa, myy ja jakeleeteemakanavia ja elokuvia sekä hankkii ja myy urheiluoikeuksia.
Second,ARD alleged a violation of Article 6(2) of themerger regulation since only concentrations forwhich the competition problem is readily identifiable (as set forth in the eighth recital to Regulation (EC) No 1310/97) and which can easilybe remedied may be cleared in phase I. In thisrespect, ARD claimed that the Commission hadpreviously prohibited three mergers in the German pay-TV market involving KirchPayTV, which allegedly proved that the competitionproblems were neither limited nor easy to remedy.
Vía Digital on Espanjan toinenmonikanavainen maksutelevisio-operaattori, jase on Telefónican määräysvallassa (Espanjanvakiintunut televiestintäoperaattori).
Third, ARD submitted that the undertakings were not suited to solving the competitionproblems.
Komissiosiirsi koko asian käsittelyn Espanjan viranomaisille niiden pyynnöstä.
In this regard, it claimed that the commitments were purely behavioural in nature andonly reiterated the legal duty of dominant companies under Article 82 of the EC Treaty.
336.Komissio ei voi myöskään väittää, että silläei ole velvollisuutta antaa ratkaisua sen toimivaltaa valvontaviranomaisena koskevasta periaatteesta, kun sillä on sulautumaasetuksen 21 artiklan mukainen yksinomainen vastuu tehdä tässäasetuksessa tarkoitettuja päätöksiä.
Fourth,ARD argued that the failure to open phase IIproceedings was a procedural error since onlyconcentrations where the competition problemis readily identifiable and can easily be remedied may be cleared in phase I. Last, it wasargued that ARD’s rights as a third party wereviolated since modified commitments wereaccepted at such a late stage that ARD was unable to adequately present its views.
Jos kolmannet yritykset pyytävät komissiota ottamaanvirallisesti kantaa siihen, kuuluuko sellainen yrityskeskittymä, josta sille ei ole ilmoitettu, sulautumaasetuksen soveltamisalaan, eikä komissionäin tee, se merkitsisi sitä, että nämä yritykset eivät voisi käyttää hyväkseen niitä menettelyllisiätakeita, joita yhteisön lainsäädännössä niille annetaan.
356.The CFI rejected ARD’s fourth claim basedon its reasoning regarding the second and thirdclaims.
337.Yhteisöjen tuomioistuin totesi myös, ettähyvän hallintotavan mukaisesti komissiolla onvelvollisuus tutkia sille tehdyt kantelut huolellisesti ja puolueettomasti.
As to ARD’s fifth claim, the CFI took theview that ARD had been sufficiently involved inthe procedure.
Tuomioistuin katsoi, ettäse seikka, että kantelijoilla ei ole sulautumaasetuksen nojalla oikeutta saada kanteluitaan tutkituiksi vastaavilla edellytyksillä kuin asetuksen N:o 17 soveltamisalaan kuuluvat kantelut, eimerkitse sitä, ettei komission täydy arvioida,kuuluuko keskittymä sen toimivaltaan, eikä tehdäsiitä tarvittavia päätelmiä.
ARD had received a questionnaireand had presented its view of the operation in itsreply thereto. A meeting between ARD and thecase team had been held in Brussels.
341.Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuinkatsoi, että vaikka siirtopäätös ei vaikuttanut kantajien kilpailuasemaan, koska ainoastaan Espanjan kilpailuviranomaisen päätöksellä voi ollatällainen vaikutus, siirtopäätös vaikutti niihinsuoraan ja erikseen.
ARD hadbeen involved in the first market tests of the original proposal and of the first modified proposal.With respect to the second modified (final) proposal, the CFI took the view that the modified andfinal proposals contained only minor modifications which could be accepted by the Commissioneven after the expiry of the threeweek deadline.
Tämä johtui siitä, että siirtopäätös ei anna niille mahdollisuutta käyttää oikeuksia osallistua kolmansina osapuolina sulautumaasetuksen 18 artiklan 4 kohdan mukaiseenkomission järjestämään kuulemiseen eikä pannavireille kannetta ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa.
5.International cooperation
Erilliset markkinat / erilliset maantieteelliset markkinat
353.The CFI rejected the first claim since,despite KirchPayTV’s financial weakness, in theabsence of the proposed transaction, BSkyB could not be considered a potential competitorin the German pay-TV market due to the barriersto entry.
338.Tuomioistuin katsoi, että osapuolten, jotkahaluavat kyseenalaistaa kansallisten viranomaisten toimivallan tutkia keskittymä sen yhteisönlaajuisen ulottuvuuden vuoksi, on kanneltava siitä komissiolle kohtuullisessa määräajassa.
354.Regarding ARD’s second claim, the CFItook the view that there are two different questions to answer.
Yhdistetyt asiat T-346/02 ja T-347/02, Sogecable / Canalsatéite Digital / Vía Digital v. komissio.
357.The Commission has been actively participating in the ICN’s working group on multijurisdictional merger control since it was set upat the end of 2001.
342.Kantajat katsoivat, että sulautuma-asetuksen9 artiklan 2 kohdan toinen ehto ei ollut täyttynytsillä perusteella, että kiistanalaisessa päätöksessämääritellyt tuotemarkkinat eivät muodostaneetsellaisia jäsenvaltion markkinoita, joilla olisi erillisten markkinoiden ominaisuudet.
The working group’s activities have been in three different subgroups: oneon investigative techniques in merger investigations, one on the analytical framework underlying merger control, and one on notification andprocedures in merger control regimes. A numberof private sector organisations and individualsare contributing to the work of these subgroups.
Jotta markkinat olisivat asetuksen mukaiset erilliset markkinat,niiden on kantajien mukaan erotuttava muistamarkkinoista paitsi sillä perusteella, että ne muodostavat erilliset maantieteelliset markkinat, myössiten, että niillä on erilainen kilpailurakenne kuinmuiden jäsenvaltioiden markkinoilla. Kantajat
PH407891enBat Page 74 Vendredi, 17. septembre 2004 1:34 13 mentation and/or conformity with the guidingprinciples (adopted in Naples in 2002) and therecommended practices.
PH407978fiBaT Page 74 Lundi, 27. septembre 2004 4:43 16 mission aikaisemmin mediaalan yrityskeskittymätapauksiin soveltamasta käytännöstä.
The Commission is an active participant in allthree subgroups.
väittivät, että kyseiset maksutelevisio-, televisioin-tioikeus- ja televiestintämarkkinat olivat kansallisia laajemmat.
The basic aim is to find areas ofmerger control activity in relation to which bestpractice could be promoted, thereby reducingregulatory cost and overcoming obstacles to amutual understanding of merger policy betweenjurisdictions.
Tämän väitettiin ilmenevän muunmuassa siitä, että Canal+ toimi useissa jäsenvaltioissa ja että kilpailurakenne oli hyvin samankaltainen eri maantieteellisillä alueilla.
The notification and procedures subgroup
”Täysimääräinen siirto”
361.This subgroup is focusing on the development of best practices for investigating mergers,including in particular (i) methods for gatheringreliable evidence; (ii) effective planning of amerger investigation; and (iii) use of economists/the evaluation of economic evidence.
347.Viitaten vakiintuneeseen oikeuskäytäntöönensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin huomautti, että päätöksen artiklaosaa ei voida erottaasen perusteena olevista syistä.
The workprogramme for next year includes the development of an ‘Investigative techniques compendium’, which would contain a collection of investigation tool examples from various jurisdictions.
Kun komissio olimääritellyt päätöksessä syyt, joiden perusteellase katsoi, että toimenpide uhkasi luoda tehokkaankilpailun estävän määräävän aseman tai vahvistaa sellaista kyseisillä merkityksellisillä (espanjalaisilla) markkinoilla, komission ei tarvinnuttoistaa tätä analyysia artiklaosassa, erityisestikun asian käsittely siirrettiin kokonaisuudessaan.Osittainen siirto olisi saattanut edellyttää tarkkaakuvausta analysoitavista markkinoista.
358.The purpose of this subgroup is threefold:to enhance each jurisdiction’s effectiveness, tofacilitate convergence, and to reduce the publicand private burden of multi-jurisdictionalmerger control.
Tämänperusteella tuomioistuin katsoi, että ei ollut olennaista, esiintyykö kyseessä olevien markkinoidenjoitakin rakenteellisia piirteitä myös muillamaantieteellisillä markkinoilla.
To that end, the subgroup and itsprivate sector advisers have compiled an inventory of merger control laws and are collectinginformation on the costs and burdens of mergercontrol.
Siirtopäätöksentekemiseksi riittää, että kilpailuedellytyksetalueella, jolla kyseiset yritykset tarjoavat tavaroitatai palveluita, eivät ole yhtenäiset ja että kuluttajien mieltymykset ja tietyt markkinoille tulon esteet rajaavat kyseiset markkinat jäsenvaltionalueelle.
The subgroup has, moreover, developeda set of guiding principles for merger notification and review procedures, which wereapproved by the wider ICN membership at the ICN’s first annual conference, held in Naples in October 2002.
Se, että yritys toimii eri jäsenvaltioissa,ei tarkoita automaattisesti, että niiden markkinoiden maantieteellinen ulottuvuus, joilla yritys toimii, ylittää tietyn jäsenvaltion alueen.
362.The subgroup on investigative techniquespresented three reports to the 2003 annual conference, namely an analysis of the investigative toolsapplied in various jurisdictions, a report on developing reliable evidence, and a report on the roleof economists and econometric data in mergercases.
348.Tarkastellessaan väitettä, jonka mukaan Espanjan viranomaisille ei ole annettu ohjeita, ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin totesi, ettäne sisältyvät sulautumaasetuksen 9 artiklaan jasiirtopäätöksen 1 artiklaan.
The Competition DG was responsible fordrafting the first report and made substantial contributions to the other two projects.
Sulautuma-asetuksen9 artiklan 8 kohdassa säädetään, että jäsenvaltiotvoivat toteuttaa ainoastaan toimenpiteitä, jotkaovat ehdottoman välttämättömiä tehokkaan kilpailun turvaamiseksi tai palauttamiseksi.
363.This subgroup is focusing on the generalanalytical framework for merger review, including the substantive standards for analysing mergers and the criteria for applying those standards.Information is being gathered on the substantivestandard applied in each member jurisdiction,including information on enforcement guidelinesor other interpretative material.
344.Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuinhylkäsi myös kanneperusteen, jonka mukaan komission olisi siirtopäätöksessään analysoitavakaikkia ilmoituksessa ja jäsenvaltion siirtopyynnössä mainittuja markkinoita.
An indepth studyhas been made of the impact of different standards in four different jurisdictions (Australia,South Africa, Germany and the USA).
Tuomioistuin huomautti, että eräät ilmoituksessa mainitut markkinateivät olleet keskittymän vaikutusalaan kuuluviamarkkinoita ja että komission siirtopäätöksestä ilmeni, että eräiden siirtopyynnössä mainittujenmarkkinoiden osalta voitiin sulkea pois vaara määräävän aseman luomisesta tai vahvistamisesta.
359.It is intended that the guiding principlesshould be fully fleshed out in a comprehensive setof best practice recommendations (‘recommended practices’).
349.Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuinantoi 30. syyskuuta tuomion, jossa se vahvisti kokonaan komission päätöksen hyväksyä (entisen)saksalaisen maksutelevisio-operaattorin Kirch-PayTV:n siirtymisen Kirch Holdingin yksinomaisesta määräysvallasta Kirch Holdingin jabrittiläisen maksutelevisio-operaattorin BSkyB:n yhteiseen määräysvaltaan.
These three recommendedpractices were adopted by the first annual conference which took place last year in Naples.
350.Komissio havaitsi kilpailuongelmia Saksanmaksutelevisiomarkkinoilla ja digitaalisten, inter-
Fournew recommended practices were adopted thisyear by the membership of the ICN at the Meridaconference in June.
345.Tuomioistuin vahvisti, että komission toimivalta siirtää keskittymän käsittely jäsenvaltionviranomaisten käsiteltäväksi sulautumaasetuksen 9 artiklan 3 kohdan a alakohdan nojalla onrajallinen ainoastaan, jos siirtopyynnön tarkasteluajankohtana on selvää tarkan ja yhdenmukaisen näytön perusteella, että siirrolla ei voidaturvata tai palauttaa tehokasta kilpailua.
They cover the following topics: (4) review periods (i.e. the duration of investigations); (5) requirements for initial notification(i.e. what information notifying parties arerequired to provide to agencies ‘up front’); (6)transparency (i.e. how an agency communicatesthe reasons for its enforcement action/nonaction); (7) review of merger control provisions(i.e. periodic review of merger control legislation,procedures, etc.).
Tuomioistuin katsoi, että koska Espanjan viranomaisillaoli erityislainsäädäntö kyseisen keskittymän käsittelemiseksi, komissio toimi kohtuullisesti katsoessaan, että käsittelyn siirtäminen Espanjan viranomaisille säilyttäisi tehokkaan kilpailun eikäuhkaisi sitä.
360.The subgroup is working actively on fourfurther recommended practices covering confidentiality, procedural fairness, conduct of mergerinvestigations, and interagency cooperation.
Komissio katsoi kuitenkin, ettäehdotettu toimenpide olisi vahvistanut Kirch-PayTV:n määräävää asemaa kyseisillä markkinoilla ja lisännyt ennestään suuria markkinoilletulon esteitä, koska BSkyB olisi lisännyt sen rahoitusvaroja ja taitotietoa.
It isalso looking at ways in which to promote imple-
Kolmanneksi ARD väitti, että sitoumukset ovat riittämättömiä poistamaan kilpailuongelmat.
364.This year, the subgroup undertook an analysis of the merger guidelines of a number of jurisdictions (including the EU’s draft guidelines onhorizontal mergers) with the help of private sector advisers.
351.Ilmoituksentekijät esittivät useita sitoumuksia, jotka poistivat komission havaitsematkilpailuongelmat Saksan maksutelevisiomarkkinoilla ja digitaalisten, interaktiivisten palveluiden markkinoilla.
Five papers have been produced, on:(i) market definition, (ii) unilateral effects, (iii)coordinated effects, (iv) barriers to entry andexpansion, and (v) efficiencies, which were presented together with an overview paper drawingsome conclusions at the annual conference.
Sitoumuksetpoistivat maksutelevisiomarkkinoille tulon esteitä ja estivät KirchPayTV:tä siirtämästä näidenmarkkinoiden määräävää asemaansa digitaalisten, interaktiivisten televisiopalveluiden markkinoille.
The Competition DG contributed to the drafting of allthese papers.
Toinen kysymys liittyy siihen, voidaanko kyseistä kilpailuongelmaa pitää helpostitunnistettavana ja korjattavana.
Figure 4 — Number of final decisions adopted each year since 1997 and number of notifications
Kuvio 4 – Vuosittain tehtyjen lopullisten päätösten ja ilmoitusten määrä vuodesta 1997 alkaen
Figure 5 — Breakdown by type of operation (1994—2003)
Kuvio 5 – Keskittymälajit (1994–2003)
Others 4 %
Muut (4%) %)
Joint venture/ control 33 %
Yhteisyritykset / yhteinen määräysvalta (33%) %)
Acquisition of majority 59 %
Enemmistöosakkuudenhankinta(59 %)
III — STATE AID
III – VALTIONTUET
2.1.General approach
2Valtiontuen valvonnan uudenaikaistaminen
368.A substantial reform project to improve andmodernise the State aid rules, both on the procedural and the substantive side, has progressedconsiderably and is expected to be finalisedbefore enlargement takes place so that the newrules can be applied in all 25 Member States as ofthe date of enlargement.
368.Käynnissä on mittava uudistushanke, jonkatavoitteena on parantaa ja uudenaikaistaa valtiontukisääntöjä menettelyjen ja asiasisällön osalta.Hanke on edistynyt huomattavasti, ja se on tarkoitus saada päätökseen ennen laajentumista,jotta uusia sääntöjä voidaan soveltaa kaikissa25 jäsenvaltiossa laajentumispäivästä lähtien.
369.As regards the procedural side, one of themain purposes of the ‘modernisation package’is tostreamline and simplify the procedures concerningnotification and reporting by Member States whileenhancing transparency and legal certainty.
369.Yksi uudistuspaketin päätavoitteista on sujuvoittaa ja yksinkertaistaa menettelyjä, joita sovelletaan jäsenvaltioiden tekemiin ilmoituksiin jaantamiin kertomuksiin, sekä parantaa samallaavoimuutta ja oikeusvarmuutta.
Theobjective is thus to free the process of examining State aid measures from unnecessary proceduralburden, thereby facilitating rapid decisions, whenfeasible.
Tavoitteena onpoistaa valtiontukitoimenpiteiden tarkasteluprosessista tarpeettomat menettelyihin liittyvät rasitteet ja nopeuttaa täten päätösten tekemistämahdollisuuksien mukaan.
Moreover, through the notification forms,Member States should be given clearer indicationsas to the type of information the Commission needsin order to properly assess the different aid measures.
Ilmoituslomakkeistapitäisi lisäksi käydä jäsenvaltioille aiempaa selvemmin ilmi, minkälaisia tietoja komissio tarvitsee arvioidakseen asianmukaisesti erilaisiatukitoimenpiteitä.
This is expected to accelerate the review process since it will avoid the need for the Commissionto request supplementary information from the Member State concerned.
Tarkasteluprosessin odotetaannopeutuvan, sillä komission ei tarvitse pyytää jäsenvaltiolta lisätietoja.
365.The control of State aid focuses on theeffects on competition of aid measures grantedby Member States to undertakings.
365.Valtiontuen valvonnassa keskitytään vaikutuksiin, joita yrityksille myönnetyllä jäsenvaltioiden tuella on kilpailuun.
The objective is to ensure that government interventionsdo not interfere with the smooth functioning ofthe internal market, to foster competition andcompetitive markets throughout the Community, and to enhance structural reforms.
Tavoitteena onhuolehtia siitä, että valtion toimet eivät haittaasisämarkkinoiden kitkatonta toimintaa, vaaliakilpailua ja kilpailukykyä koko yhteisössä sekäedistää rakenneuudistusta.
Particular attention is given to ensuring that the provenbeneficial effects of liberalisation are not undermined by State aid measures.
Erityisesti pyritäänvarmistamaan, etteivät valtiontukitoimenpiteetheikennä kaupan vapauttamisen ilmeisenmyönteisiä vaikutuksia.
In line with thepolicy objectives set out in the Stockholm European Council conclusions, Member States willhave to continue their efforts to reduce the general level of State aid, expressed as a percentageof their respective gross domestic product(GDP), while redirecting aid towards horizontalobjectives of Community interest, such asstrengthening of economic and social cohesion,employment, environmental protection, promotion of R & D and development of SMEs. Theamount of aid awarded should remain in proportion to its objectives. 370.The reform aims also at major improvementsin the cooperation with Member States, by encouraging greater dialogue and exchange of information, as well as by raising awareness of State aidissues among regional, local and national authorities and the national judiciary.
370.Uudistuksella pyritään lisäksi kehittämään merkittävästi jäsenvaltioiden kanssa harjoitettavaa yhteistyötä kannustamalla yhä parempaan vuoropuheluun ja tietojenvaihtoonsekä lisäämällä kansallisten, paikallis- jaalueviranomaisten sekä oikeuslaitoksen tietoisuutta valtiontukikysymyksistä. Samanaikaisesti valtiontuen valvonta pyritään sulauttamaan tätä laajempaan yhteisön politiikkaan,erityisesti talousuudistusohjelmaan.
At the same time,efforts will be undertaken to put State aid controlin the context of the broader range of Communitypolicies, in particular the economic reform agenda.Light, predictable and transparent procedures aswell as more economically sound and robust criteria for the assessment of State aid measures shouldbe the result of the reform process undertaken.
Uudistusprosessin pitäisi johtaa kevyisiin, ennustettavissa oleviin ja avoimiin menettelyihin sekätaloudellisesti aiempaa järkevämpiin ja vankempiin perusteisiin valtiontukitoimenpiteidenarvioinnissa.