natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3.13 The Committee calls on the Commission to tailor these tools to meet the desire of a growing number of people to establish contact with the European Union through its server.
3.13 Komitea kehottaa komissiota mukauttamaan kyseiset välineet Euroopan unionin palvelinta käyttävien kansalaisten tarpeiden mukaisiksi. Heidän määränsä kasvaa koko ajan.
3.14 It is also essential that EU technological choices comply fully with the rules of free competition and guarantee access to all citizens, regardless of their IT systems.
3.14 Komitea korostaa, että Euroopan unionin toimielinten on teknisissä valinnoissaan aina täysin kunnioitettava vapaata kilpailua ja taattava kaikkien kansalaisten tiedonsaanti riippumatta käytetystä tietojärjestelmästä.
3.15 The Committee reiterates the need to redouble efforts to upgrade information networks, working, as is often already the case, with local authorities, and stepping up the dissemination of publications and information through those channels.
3.15 Komitea painottaa, että on tärkeää moninkertaistaa tietoverkkojen vahvistamistoimia tekemällä yhteistyötä alueyhteisöjen kanssa sekä lisätä tiedon levittämistä tietoverkkojen avulla. Näin kansalaisille voidaan toimittaa entistä enemmän tietoa julkaisujen ja tiedotuskampanjojen muodossa.
3.16 The Committee supports the Commission's emphasis on interinstitutional cooperation for the purposes of improving lawmaking; but believes that this requires a revision of the Union's legislative procedures and a clarification of the powers of each institution.
3.16 Komitea on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että painopiste on asetettava toimielinten väliselle yhteistyölle säädöskäytännön parantamiseksi. Komitean mielestä on kuitenkin korostettava, että tavoite voidaan saavuttaa vain tarkistamalla koko unionin lainsäädäntöprosessia sekä selkiyttämällä asianomaisille elimille kuuluva toimivalta.
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(1999)50
Sarja : AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(1999)50
Opinion on the Implementation of EU law by the regions and local authorities
Alueiden ja paikallisyhteisöjen rooli EU:n lainsäädännön täytäntöönpanossa
HAVING REGARD TO its Bureau's decision on 15 July 1998, under the fourth paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, to draw up an opinion on the subject and to direct the Commission for Institutional Affairs to prepare this opinion;
OTTAA HUOMIOON komitean työvaliokunnan 15. heinäkuuta 1998 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 198 c artiklan 4 kohdan nojalla tekemän päätöksen laatia kyseisestä aiheesta lausunto ja antaa lausunnon valmistelu institutionaalisten asiain valiokunnan tehtäväksi,
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 51/99 rev. 2) adopted by the Commission for Institutional Affairs on 6 July 1999 (rapporteur: Mr Lars Nordström); t h plenary session of 15/16 September 1999 adopted the following opinion unanimously at its 30(meeting of 15 September):
OTTAA HUOMIOON institutionaalisten asiain valiokunnan heinäkuun 6. päivänä 1999 hyväksymän lausuntoluonnoksen (CdR 51/99 rev. 2), jonka esittelijä oli Lars Nordström, hyväksyi 15.-16. syyskuuta 1999 pitämässään 30. täysistunnossa (syyskuun 15. päivän kokouksessa) yksimielisesti seuraavan lausunnon.
1.1 The Member States bear sole responsibility to the EU for the implementation of EU law.
1.1 Jäsenvaltiot kantavat EU:ssa yksin vastuun EU:n lainsäädännön voimaansaattamisesta.
This applies both to the implementation of EC directives under national law and to administering their enforcement.
Tämä koskee sekä yhteisön direktiivien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä että niiden hallinnollista täytäntöönpanoa.
Within the individual states, however, these tasks can be divided between the central government and the regional and local authorities.
Yksittäisissä jäsenvaltioissa nämä tehtävät voidaan kuitenkin jakaa keskushallinnon sekä alue- ja paikallisviranomaisten kesken.
In many cases, the regions and the local authorities bear a considerable part of the burden resulting from this obligation to implement EU law.
Monissa tapauksissa alueet ja paikallisyhteisöt kantavat huomattavan osan taakasta, jonka EU:n lainsäädännön täytäntöönpanovelvollisuus synnyttää.
1.2 Participation of the regions and local authorities at a national level in the process of implementing EU law reflects the practical significance which EU law has for them.
1.2 Alueiden ja paikallisyhteisöjen osallistuminen jäsenvaltiotasolla EU:n lainsäädännön täytäntöönpanoon heijastaa sitä käytännön merkitystä, joka EU:n lainsäädännöllä niiden kannalta katsottuna on.
EU law is more and more affecting areas of regional and local competence..
EU:n lainsäädäntö vaikuttaa yhä enemmän alue- ja paikallistason toimivaltaan kuuluviin aloihin.
Consequently, inclusion of the regions and local authorities at national level both in the process of legislative implementation of Community law under national law and also in the administration of its enforcement, offer the regions and local authorities an important opportunity to:
Siten alueiden ja paikallisyhteisöjen osallistuminen jäsenvaltiotasolla EU:n lainsäädännön voimaansaattamiseen ja täytäntöönpanoon tarjoaa alueille ja paikallisyhteisöille merkittävän mahdollisuuden
- contribute their expertise, - have their specific, individual characteristics taken into account, - preserve their diversity and their peculiarities, - allow for efficient administration of enforcement at a level close to the citizen.
- tarjota asiantuntemuksensa käytettäväksi - varmistaa, että niiden yksilölliset erityispiirteet otetaan huomioon - säilyttää monimuotoisuutensa ja omaleimaisuutensa - varmistaa lainsäädännön tehokas hallinnollinen täytäntöönpano kansalaisia lähellä olevalla tasolla.
1.3 For the regions and local authorities, participation in the implementation of EU law is therefore a necessary extension of their involvement in the EU lawmaking process currently exercised via the Committee of the Regions and, in some Member States, by means of an additional special procedure for involvement of the regions and local authorities in the central government's European policy.
1.3 Näin ollen alueiden ja paikallisyhteisöjen osallistuminen EU:n lakien täytäntöönpanoon on välttämätöntä jatkoa niiden roolille EU:n lainsäädäntöprosessissa. Tämä rooli toteutuu alueiden komitean kautta sekä eräissä jäsenvaltioissa erityisellä lisämenettelyllä, jolla alue-ja paikallisyhteisöt osallistuvat maansa Eurooppa-politiikkaan.
Legislative implementation of EC directives
EY:n direktiivien saattaminen osaksi lainsäädäntöä
2.1 Within the EU Member States, there are various forms of including the regions and local authorities in the legislative implementation of EC directives.
2.1 EU:n jäsenvaltioissa on erilaisia tapoja, joilla alueet ja paikallisyhteisöt osallistuvat EY:n direktiivien saattamiseen osaksi kansallista lainsäädäntöä.
In some countries EC directives are partially implemented under national law by the legislature in the regions.
Eräissä maissa direktiivit saatetaan kansallisen lainsäädännön perusteella voimaan osittain alueiden lainsäädäntöelimissä.
This applies to regions with own legislative competence within the scope of their exclusive powers under national law.
Tämä koskee alueita, joilla on omaa lainsäädäntövaltaa jäsenvaltion lakien niille suoman yksinomaisen toimivallan rajoissa.
Another possibility is the implementation by central government legislative bodies in collaboration with a national Regional Panel.
Toinen vaihtoehto on, että keskushallinnon lainsäädäntöelimet saattavat direktiivit voimaan yhteistyössä alueiden valtakunnallisten edustuselimien kanssa.
Besides, there are various other forms of participation by regions and local authorities in the process of implementation of EC directives into national legislation.
Lisäksi on useita muita tapoja, joilla alue- ja paikallisyhteisöt osallistuvat EY:n direktiivien saattamiseen osaksi jäsenvaltion lainsäädäntöä.
This may also include informal ways of cooperation.
Näihin voi kuulua myös epävirallisia yhteistyömuotoja.
The transposition of EU Directives may have consequences for the powers exercised by devolved authorities.
Tällaisessa tapauksessa EU:n direktiivin saattaminen osaksi jäsenvaltion lainsäädäntöä saattaa vaikuttaa paikallistason yhteisöille kuuluvan toimivallan käyttämiseen.
Application of EU rales may in certain cases regulate or even curtail the executive powers of devolved authorities and may have financial consequences for their budgets.
Tietyissä tapauksissa EU:n säännösten soveltaminen voi supistaa tai jopa rajoittaa paikallisyhteisöjen toimintakykyä ja vaikuttaa niiden talouteen.
Besides, a particularly high degree of expertise is concentrated into the legislative process.
Lisäksi lainsäädäntöprosessiin tuodaan näin suuri määrä asiantuntemusta.
2.3 The adaption to local requirements enhances administrative efficiency and provides for increased democratic legitimation.
2.3 Paikallisten vaatimusten huomioon ottaminen tehostaa hallintoa ja vahvistaa demokraattista oikeutusta.
It also enhances the acceptance of Community law by the citizen.
Se lisää myös yhteisön lakien hyväksyntää kansalaisten keskuudessa.
2.4 The different ways of participation of the regions and local authorities in the legislative implementation of EC directives depend upon the specific constitutional background in each Member State.
2.4 Alueiden ja paikallisyhteisöjen erilaiset tavat osallistua EY:n direktiivien voimaan saattamiseen johtuvat jäsenvaltioiden erilaisista perustuslaeista.
These differences must be fully respected.
Näitä eroja on kunnioitettava.
Administrative implementation of EU law
EU:n lainsäädännön hallinnollinen täytäntöönpano
3.1 It is possible to identify three ways in which EU law is enforced by the administration within the individual Member States, namely,
3.1 Voidaan erottaa kolme tapaa, joilla yksittäisten jäsenvaltioiden hallinnot panevat täytäntöön EU:n lainsäädäntöä:
- enforcement principally by regional/local administrations, - enforcement dependent upon content, partially by national and partially by regional/local administrative bodies, - enforcement exclusively by the central authorities of the Member States.
- Täytäntöönpanosta huolehtii pääasiassa alue- ja paikallishallinto. - Täytäntöönpano riippuu lakien sisällöstä, ja täytäntöönpanijoina ovat osittain keskushallinnon, osittain alue-ja paikallishallinnon viranomaiset. - Täytäntöönpanosta huolehtivat yksinomaan jäsenvaltion keskushallinnon viranomaiset.
3.2 The appointment of responsibility among national, regional and local authorities varies from Member State to Member State.
3.2 Vastuunjako keskus-, alue- ja paikallishallinnon välillä vaihtelee jäsenvaltiosta toiseen, eikä sitä ole syytä yhdenmukaistaa.
Any harmonisation in this regard is not desirable. There should be taken care, however, within the constitutional framework of each Member State, that the administrative implementation of EU law is guided by the following principles:
Kunkin jäsenvaltion perustuslain puitteissa tulisi kuitenkin huolehtia siitä, että EU:n lainsäädännön hallinnollisessa täytäntöönpanossa noudatetaan seuraavia periaatteita: aluetason
- greatest possible closeness to the citizen, - contribution of local and regional expertise, - administrative efficiency by giving consideration to specific characteristics, - improved control and prevention from abuse by transferring responsibility to local and regional politicians, - best prerequisites for acceptance by the people. - assignment of administrative responsibility to the level nearest the citizen.
- mahdollisimman suuri kansalaisläheisyys - paikallisen ja alueellisen asiantuntemuksen hyödyntäminen - hallinnon tehostaminen ottamalla huomioon erityispiirteet - väärinkäytösten valvonnan ja ehkäisyn tehostaminen lisäämällä paikallis- ja poliitikkojen vastuuta - parhaiden edellytysten luominen lakien hyväksynnälle kansalaisten keskuudessa - hallinnollisen vastuun siirtäminen mahdollisimman lähelle kansalaisia.
3.3 Being close to the citizen is a strength itself for the administration.
3.3 Kansalaisläheisyys on jo sinänsä etu hallinnolle.
It stimulates a democratic society. It is also the most cost-effective way of administration.
Se antaa virikkeitä demokraattiselle yhteiskunnalle ja on myös kustannustehokkain hallintotapa.
This also provides for direct accountability of and control by local and regional politicians, so preventing misapplication of EU funds.
Lisäksi se saattaa paikalliset ja alueelliset poliitikot suoraan vastuuseen ja antaa heille suorat valvontamahdollisuudet ehkäisten näin EU:n varojen väärinkäyttöä.
3.4 Accountability and control can best be realised in areas of limited size.
3.4 Vastuu ja valvonta toimivat parhaiten sopivan kokoisiksi rajatuilla alueilla.
This in turn contributes to the efficiency and acceptance of the political system.
Tämä puolestaan lisää poliittisen järjestelmän tehokkuutta ja hyväksyntää.
Some problems of enforcing EU law
Eräitä EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon ongelmia
4.1.2 Another key factor is that legislation must be of a generally high quality and account must be taken of the financial and administrative impact of implementation on regional and local authorities.
4.1.2 Lisäksi on tärkeää muun muassa, että lainsäädäntö on yleisesti ottaen korkealaatuista ja huomioon otetaan myös sen täytäntöönpanon taloudelliset ja hallinnolliset seuraukset alue- ja paikallisviranomaisille.
4.1.3 The Amsterdam Treaty and its protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality is a welcome, clear expression of the importance the EU attaches to a balance between the various levels (EU, Member States, regions and local authorities).
4.1.3 Amsterdamin sopimus ja sen sisältämä pöytäkirja toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisesta ovat sinänsä tervetullut ja selkeä ilmaus siitä, kuinka tärkeänä EU pitää tasapainoa eri tasojen (EU:n, jäsenvaltioiden, alueiden ja paikallisyhteisöjen) välillä.
4.1.4 Here, for instance, points 5,7 and 9 of the protocol and article 203 of the Treaty are of particular relevance, especially the protocol's formal statement that the financial and administrative impact of Commission proposals must be assessed.
4.1.4 Tässä yhteydessä voidaan korostaa mm. pöytäkirjan 5, 7 ja 9 kohtaa sekä sopimuksen 203 artiklaa. Erityisesti on syytä korostaa pöytäkirjaan kirjattua vaatimusta tutkia komission ehdotusten taloudelliset ja hallinnolliset vaikutukset.
4.1.5 The Amsterdam Treaty therefore provides a unique base for creating a sound balance and cooperation between the various levels, where differing regional and local situations can be taken into account.
4.1.5 Siten Amsterdamin sopimus muodostaa ainutlaatuisen perustan sopusointuisen tasapainon ja yhteistyön luomiseksi eri tasojen välille sekä alueellisten ja paikallisten edellytysten huomioon ottamiselle.
4.1.6 Further, the Amsterdam Treaty helps to highlight the need for the EU to take reasonable heed inter alia of the regional and local authorities' capacity to finance tasks resulting from new legislation and their ability to cope with the administrative consequences of such legislation.
4.1.6 Lisäksi Amsterdamin sopimuksella korostetaan, kuinka tärkeää on, että EU ottaa asianmukaisesti huomioon mm. alue- ja paikallisyhteisöjen mahdollisuudet rahoittaa uuden lainsäädännön tuomat tehtävät ja selviytyä sen hallinnollisista seurauksista.
4.1.7 In this connection, the work carried out by the Commission and the progress achieved as regards improving the quality of legislation etc. calls for due recognition.
4.1.7 Tässä yhteydessä on myös annettava komissiolle tunnustusta sen tekemästä työstä ja esim. lainsäädännön laadun parantamisessa saavutetusta edistyksestä.
4.1.8 Though the above development can be seen as positive, attention should be drawn to a number of areas which can give rise to problems at regional and local level.
4.1.8 Vaikka tässä kuvattua kehitystä voidaan pitää myönteisenä, on syytä tarkastella eräitä aloja, joilla saattaa syntyä ongelmia alue-ja paikallistasolla.
4.1.9 It must be remembered that views on the scale of the problems set out below may differ, depending on factors such as tradition, the constitutional situation and the degree of regional and local self-government.
4.1.9 On muistettava, että jäljempänä kuvattujen ongelmien vakavuus voi vaihdella perinteiden, perustuslakioikeudellisen tilanteen ja alueellisen ja paikallisen itsehallintoasteen kaltaisten tekijöiden mukaan.
4.2.2 It has to be borne in mind that the ideas regarding the principle of subsidiarity and related items can be different in certain aspects.
4.2.2 On muistettava, että läheisyysperiaatetta ja siihen liittyviä kysymyksiä koskevat näkemykset voivat poiketa toisistaan tietyissä suhteissa.
On the one hand there are those that have the opinion that the principle of subsidiarity should be applied in a dynamic way.
Jotkut katsovat, että läheisyysperiaatetta tulisi soveltaa aktiivisesti ja dynaamisesti.
On the other hand there are those who believe that the main purpose of the principle of subsidiarity is to protect the Member States and the regions as well as local authorities from unnecessary Community action, thus restricting the scope of action of the EU and its institutions in some areas.
Toisten mielestä läheisyysperiaatteen päätarkoitus on suojella jäsenvaltioita sekä alueita ja paikallisyhteisöjä turhilta yhteisön toimilta ja rajoittaa siten EU:n ja sen toimielinten toimintakenttää eräillä aloilla.
4.2.3 Similarly, different approaches can be seen when it comes to the question of a clear division of powers between the respective levels [EU, Member States and regions/local authorities].
4.2.3 Myös kysymyksessä eri tasojen (EU, jäsenvaltiot sekä alueet ja paikallisyhteisöt) välisestä selvästä toimivallan jaosta voidaan erottaa erilaisia lähestymistapoja.
Some argue (amongst them the Commission) that a more precise fixing of the powers of the EU would be detrimental to the flexibility of Community action and therefore might hinders progress of Community legislation.
Jotkut, esim. komissio, katsovat, että toimivallan tarkempi jako EU:ssa jäykistäisi yhteisön toimintaa ja voisi siten haitata yhteisön lainsäädännön edistystä.
Others postulate the necessity of a clearer fixing of the EU powers in addition to the strict appliance to the principle of subsidiarity.
Toisten mielestä EU:ssa on tarpeen jakaa toimivalta nykyistä selkeämmin ja noudattaa läheisyysperiaatetta tiukasti.
4.2.4 Besides, there are differences concerning the interpretation of the term "exclusive powers of the Community".
4.2.4 Lisäksi termiä "yhteisön yksinomainen toimivalta" tulkitaan eri tavoin.
The Commission claims that, for example, all legislation concerning the common market belongs to the sphere of exclusive powers of the Community with the consequence that the principle of subsidiarity does not apply.
Komissio katsoo, että esim. kaikki yhtenäismarkkinoita koskeva lainsäädäntö kuuluu yhteisön yksinomaiseen toimivaltaan, joten siihen ei sovelleta läheisyysperiaatetta.
Others believe that the area of exclusive powers of the Community should be more limited so that the principle of subsidiarity can be applied more frequently.
Toisten mielestä yhteisön yksinomaisen toimivallan alan tulisi olla suppeampi, niin että läheisyysperiaatetta voitaisiin soveltaa useammin.
4.2.5 These various ideas regarding important aspects of the quality of EU legislation can themselves be seen as an expression of the differences - cultural, historical and constitutional — that exist between the Member States and regions in EU.
4.2.5 Näitä erilaisia näkemyksiä EU:n lainsäädännön laatuun liittyvistä tärkeistä näkökohdista voidaan jo itsessään pitää ilmauksena EU:n jäsenvaltioiden ja alueiden välisistä kulttuurisista, historiallisista ja perustuslakioikeudellisista eroista.
In this sense the differences must be fully respected, as a valuable part of the European dialogue.
Tässä mielessä eroja on kunnioitettava arvokkaana osana eurooppalaista vuoropuhelua.
4.3 Increasing EU activity in areas typically belonging to the sphere of competence of the regions and local authorities restricts the scope of action allowed to regions and local authorities.
4.3 EU:n toiminnan lisääntyminen alueiden ja paikallisyhteisöjen toimivaltaan tyypillisesti kuuluvilla aloilla rajoittaa alueiden ja paikallisyhteisöjen toimintakenttää.
4.3.1 In some areas of [exclusive] competence of the local and regional authorities - for example: local and regional planning - there is a clean [bottom-up] desire for more exchange of information, mutual consultation and coordination at the European level.
4.3.1 Eräillä paikallis- ja alueyhteisöjen (yksinomaiseen) toimivaltaan kuuluvilla aloilla - esim. paikallisessa ja alueellisessa suunnittelussa - on havaittavissa selvä (ruohonjuuritasolta lähtevä) halu lisätä tietojenvaihtoa, keskinäistä kuulemista ja yhteisön tason koordinointia.
In this respect, reference is made to the observations in the Opinion of the Committee of the Regions on Better lawmaking 1998 - a shared responsibility (rapporteur: Mrs Bresso) (CdR 50/99 fin).
Tällaiset aloitteet voivat kuitenkin muuttua EU:n lainsäädännöksi tai sitoviksi ohjelmiksi ja sopimuksiksi ja rajoittaa siten esimerkiksi alueiden ja paikallisyhteisöjen itsenäisiä suunnitteluvaltuuksia.
4.3.2 If there is a European dimension to the subject in question, transnational co ordination is only to be welcomed.
Lisäksi joidenkin hallinnollisten velvoitteiden tarkoitus on joskus epäselvä tai ne tuntuvat olevan itsetarkoituksellisia.
However, these initiatives may turn into EU legislation or programmes and agreements with a binding character, thus restricting for example the sovereign planning powers of regions and local authorities.
4.4.2 On ymmärrettävää, että hallintotyön lisääntyminen ilman selvää tarkoitusta tai hyötyä aiheuttaa helposti yleistä tyytymättömyyttä ja vähentää Euroopan yhdentymisen kannatusta.
4.3.3 It has to be borne in mind that voluntary cooperation and coordination at the European level between the parties concerned can arrange many things.
4.4.3 Sekä EU:n että jäsenvaltioiden lainsäädäntö lisää alue- ja paikallisviranomaisten tehtäviä ja hallintotaakkaa, jotka näiden on hoidettava normaaleilla (tai joskus jopa entistä vähemmillä) resursseilla.
There is no significant need for centralised EU legislation or regulations to achieve certain goals.
Paikallis- ja alueviranomaisten kapasiteetti hoitaa EU:n (ja jäsenvaltioiden) lainsäädännön niille antamat tehtävät on otettava huomioon uusia lakeja säädettäessä.
4.3.4 Further, in some cases it may be wondered whether the EUs areas of competence need to be specified in the Treaty.
4.4.4 EU:n toimielinten tulee tämän vuoksi tutkia yhteisön lainsäädäntö - nykyinen ja tuleva - ja poistaa kaikki vaatimukset, jotka eivät ole ehdottoman välttämättömiä.
On earlier occasions the COR has taken the view that such clarification isjustified and necessary in the case of local and regional planning strategy2.
Tarve tulee määrittää paitsi absoluuttisesti myös suhteellisesti ottaen huomioon kustannus-hyötysuhde. Kaikilla hallinnollisilla vaatimuksilla täytyy olla selvä tarkoitus.
Administrative expenditure
Taloudelliset vaikutukset
4.4.1 Community legislation and programmes - for example in the area of collecting statistical data - often require a considerable administrative effort by regional and local authorities, sometimes disproportionate to the benefits. Furthermore, the purpose of some administrative obligations is sometimes unclear, or they seem to be an end in themselves.
4.5.1 Tässä yhteydessä viitataan 15. marraskuuta 1995 aiheesta "EU-lainsäädännön alueellisiin ja paikallisiin elimiin kohdistuvien taloudellisten ja hallinnollisten vaikutusten arviointi" annetussa alueiden komitean lausunnossa3 esitettyihin huomioihin.
4.4.2 It is understandable that an increasing administrative burden without a clean purpose or benefit will easily lead to general feelings of annoyance and fading support for European integration.
4.5.2 Erityisesti on syytä muistaa epäsuhta, joka usein vallitsee hallintokustannusten ja "tuotoksen" välillä lukuisissa pienissä ohjelmissa, esim. rakennussuojelun alalla tapauksissa, joissa ei keskitytä alueidenvälisesti katsottuna poikkeuksellisen merkittäviin toimiin.