natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The interinstitutional agreement also provides (paragraph 20) that anyproposal to revise the financial perspective necessary to implementunforeseen measures must as a rule be presented and adopted before thestart of the procedure for the year or the first of the years concerned.This provision is designed to ensure, as far as possible, that no procedure to revise the financial perspective interferes with the annual budgetary procedure, with the risk of weakening the financial perspective’sfunction of setting a mediumterm framework for spending.
Toimielinten sopimuksessa (20 kohta) määrätään lisäksi, että rahoitusnäkymien tarkistusehdotukset, jotka ovat tarpeen alun perin ennakoimattomien toimien toteuttamiseksi, on pääsääntöisesti esitettävä jahyväksyttävä ennen kyseisen varainhoitovuoden tai kyseisten varainhoitovuosien talousarviomenettelyn aloittamista. Tämän määräyksentarkoituksena on mahdollisuuksien mukaan estää se, että rahoitusnäkymien tarkistusmenettely häiritsee vuotuista talousarviomenettelyä, mikäpuolestaan saattaisi heikentää rahoitusnäkymille kuuluvaa keskipitkänaikavälin rajaustehtävää.
170EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS
2)Establishment of the maximum rate of increase for noncompulsory expenditure
2)Ei-pakollisten menojen enimmäiskorotuksen vahvistaminen
According to the Treaty (Article 272(9)), this rate is fixed by the Commission after consulting the Economic Policy Committee, forcommunication to the various institutions by 1 May.
Perustamissopimuksen määräysten (272 artiklan 9 kohta) mukaankomissio vahvistaa talouspoliittista komiteaa kuultuaan ei-pakollistenmenojen enimmäiskorotuksen määrän, joka annetaan tiedoksi kaikilletoimielimille 1. toukokuuta mennessä.
In practice, thiscommunication also takes place towards the end of February.
Käytännössä myös siitä ilmoitetaan jo helmikuun lopussa.
The fourth and fifth subparagraphs of Article 272(9) of the EC Treaty allow the maximum rate of increase set by the Commission to be exceededin two cases: (i) when the rate of increase for noncompulsory expenditureresulting from the draft budget established by the Council is over half themaximum rate, Parliament may further increase that expenditure up to alimit not exceeding half the maximum rate; (ii) when the Council, actingby a qualified majority, and the European Parliament, acting by a majority of its Members and three fifths of the votes cast, agree on a new rate.
EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 9 kohdan neljännessä ja viidennessä alakohdassa määrätään mahdollisuudesta ylittää enimmäiskorotuskahdessa seuraavassa tapauksessa: i) jos eipakollisten menojen korotusneuvoston hyväksymän talousarvioesityksen mukaan on yli puolet enimmäiskorotuksesta, Euroopan parlamentti voi lisätä kyseisiä menoja vieläenintään puolella enimmäiskorotuksesta; ii) jos neuvosto määräenemmistöllä ja Euroopan parlamentti jäsentensä enemmistöllä ja kolmella viidesosalla annetuista äänistä pääsevät sopimukseen korotuksesta.
2.2.Preparation of the preliminary draft budget by the Commission
2.2Komissio laatii alustavan talousarvioesityksen (ATE)
1)The statements of estimates of the various institutions
1)Eri toimielinten ”ennakkoarviot”
Pursuant to Article 272(2) of the EC Treaty, each institution draws upan estimate of its revenue and expenditure.
EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 2 kohdan mukaan kukintoimielin laatii ”ennakkoarvion tuloistaan ja menoistaan”.
In practice, each institution has its own rules of procedure for examining and adopting its estimates; procedures are not therefore uniform.In the Council, for instance, the estimates are adopted by a qualifiedmajority, whereas a simple majority is sufficient in Parliament.
Käytännössä kukin toimielin vahvistaa sisäisissä säännöissään ennakkoarviotaan koskevat tutkinta- ja hyväksymismenettelyt; yhdenmukaisuutta ei siis vaadita. Neuvostossa ennakkoarvion hyväksyntä edellyttäämääräenemmistöä, mutta parlamentissa riittää yksinkertainen enemmistö.
The Commission prepares its own statement of estimates and alsoreceives those of the other institutions.
Komissio laatii oman ennakkoarvionsa ja ottaa vastaan muiden toimielinten ennakkoarviot.
In principle, the other institutions must send the Commission their statements of estimates before 1July; in practice, however, under the pragmatic timetable, most institutions do this by 1 May.
Periaatteessa muiden toimielinten on toimitettava ennakkoarvionsa komissiolle ennen heinäkuun 1. päivää, muttaniin sanotun käytännön aikataulun mukaisesti menettelyt saatetaanuseimmissa toimielimissä päätökseen jo 1. toukokuuta mennessä.
The Commission consolidates all these estimates in a preliminary draftbudget, which is the overall forecast of revenue and expenditure for thegiven year.
Komissio yhdistää saamansa ennakkoarviot alustavaksi talousarvioesitykseksi, joka on kokonaisarvio tietyn varainhoitovuoden tuloista jamenoista.
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE171
VUOTUINEN TALOUSARVIOMENETTELY179
If it disagrees with any of the estimates submitted by the other institutions, it may attach a dissenting opinion and its own recommendations,in accordance with Article 272(2) of the Treaty.
Komissio voi tarvittaessa ilmaista erimielisyytensä muiden toimielintentoimittaman ennakkoarvion tai ennakkoarvioiden osalta ja liittää niihinoman lausuntonsa, jota se suosittaa perustamissopimuksen 272 artiklan2 kohdan mukaisesti.
However, this does not usually happen: the principle of institutionalautonomy generally prevails; it would therefore be quite exceptional forthe Commission to submit a duly substantiated dissenting opinion to thebudgetary authority.
Näin ei kuitenkaan tapahdu usein. Vallitsevana käytäntönä on toimielinten itsenäisyyden periaate, ja on varsin poikkeuksellista, ettäkomissio osoittaa budjettivallan käyttäjälle asianmukaisesti perustellunkriittisen lausunnon.
2)The internal Commission procedure for preparing the preliminary draft budget
2)Alustavan talousarvioesityksen laatiminen komissiossa
The internal procedure for preparing the preliminary draft is organisedby the Budget DG, which gathers together the requests from the otherdirectorate-generals and services, submits to the Commission problemswhich it was not possible to solve at a lower level and prepares thedocuments for compilation into the preliminary draft budget.
Alustavan talousarvioesityksen valmistelua koskevan sisäisen menettelyn järjestämisestä vastaa budjettipääosasto, joka kokoaa eri pääosastojen ja yksiköiden pyynnöt ja toimittaa komission ratkaistaviksi neongelmat, joita ei ole voitu ratkaista alemmalla tasolla. Lisäksi se laatiiasiakirjat, joista alustava talousarvioesitys koostuu.
(a)Stage 1: Orientation debate and annual policy strategy decision
a)Ensimmäinen vaihe: Suuntaa-antava keskustelu ja vuosistrategiaa(APS) koskeva päätös
Since 2002, the preliminary draft budget has been drawn up as part ofthe strategic programming and planning cycle. One of the purposes ofthis cycle is to enable the Commission to identify a limited number ofpriorities every year for particular emphasis.
Alustavan talousarvioesityksen laatiminen on varainhoitovuodesta 2002asti ollut osa strategista suunnittelu- ja ohjelmointikierrosta, jonkatarkoituksena on auttaa komissiota määrittelemään toimintansa vuosittaiset painopisteet.
The cycle for year n starts with a policy orientation debate within the Commission in November or December of year n-2 and continues with the Commission’s adoption of an annual policy strategy (APS) decision in Februaryof year n-1 which establishes priorities and the resources to be allocated tothem.
Vuotta n koskeva kierros aloitetaan keskustelemalla komissiossa poliittisista suuntalinjoista vuoden n–2 marras- tai joulukuussa. Tämänjälkeen komissio tekee vuoden n–1 helmikuussa vuosistrategiaakoskevan päätöksen, jossa vahvistetaan painopisteet ja niihin osoitettavat varat.
This decision guides the process for drawing up the budget and, at thesame time, the programming of Commission activities for year n.
Päätöstä käytetään ohjeena talousarvion laatimisessa jakomission työn suunnittelussa vuotta n varten.
The APS decision follows the approach of activity-based manage-ment(1) by using the policy area structure employed for drawing up the activity-based budget.
APS-päätös on toimintojohtamista (GPA)(1) koskevan lähestymistavanmukainen, koska siinä käytetään toimintoperusteiselle budjetoinnille
172EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS
In February or March of year n-1 the two arms of the budgetaryauthority also discuss the political priorities which they wish to defendin the budgetary procedure.
Lisäksi budjettivallan käyttäjät keskustelevat vuoden n–1 helmi- taimaaliskuussa poliittisista painopisteistä, jotka ne haluavat sisällyttäätalousarviomenettelyyn.
(b)Stage 2: Submission of requests by Commission departments
b)Toinen vaihe: Komission yksiköiden pyyntöjen kokoaminen
In February, on the basis of the annual policy strategy decision, the Director-General for the Budget sends out a circular containing instructions for the spending departments and providing them with details ofthe overall economic and financial framework.
Budjettipääosaston pääjohtaja lähettää helmikuussa vuosistrategiaakoskevan päätöksen perusteella varoja tarvitsevien yksiköiden vastuuhenkilöille kiertokirjeen, jossa on ohjeet sekä tiedot koko talous- jarahoituskehyksestä.
This circular marks thereal start of the Commission’s internal work on preparing the preliminary draft budget and specifies in particular:
Tämä talousarviota koskeva kiertokirje on merkkisiitä, että komissio aloittaa alustavan talousarvioesityksen valmisteluavarten tarvittavat sisäiset työt, ja siinä täsmennetään erityisestiseuraavat seikat:
—the information and documents to be presented for each budget linein support of the requests for appropriations;
– kunkin budjettikohdan osalta määrärahapyyntöjen tueksi esitettävättiedot ja perustelut
—the framework and parameters for drawing up the indicative financial programming for the three years following the year covered bythe preliminary draft budget.
– kehys ja muuttujat, joita käytetään laadittaessa suuntaa-antavarahoitussuunnitelma alustavassa talousarvioesityksessä tarkoitettuavarainhoitovuotta seuraaviksi kolmeksi vuodeksi.
End of February/early March, the spending departments submit theirquantified requests and all the information and grounds, in response tothe budget circular.
Helmikuun lopussa tai maaliskuun alussa varoja tarvitsevat yksikötlähettävät lukuina ilmaistut määrärahapyyntönsä kaikkine tietoineenja perusteluineen vastaukseksi talousarviota koskevaan kiertokirjeeseen.
(c)Stage 3: Preparation of interdepartmental discussions
c)Kolmas vaihe: Yksiköiden välisten neuvottelujen valmisteleminen
In March budget hearings are held between the Budget DG and thespending departments.
Maaliskuussa järjestetään budjettipääosaston ja varoja tarvitsevien yksiköiden väliset budjettineuvottelut (hearing).
Given the constraints imposed by the financialperspective and the annual policy strategy decision, the requests forappropriations are examined in particular on the basis of the priority tobe given to the various operations to be financed, the foreseeable trendin requirements (including payment appropriations and administrativeresources) and the consistency in terms of cost-effectiveness between theresources considered necessary and the objectives pursued.
Määrärahapyyntöjä tutkittaessa on otettava huomioon rahoitusnäkymien mukaisesta menokehyksestä ja vuosistrategiaa (APS) koskevasta päätöksestä aiheutuvat rajat.Tutkinta perustuu erityisesti arvioon rahoitettavien toimien ensisijaisuudesta, tarpeiden arvioituun kehitykseen (sekä maksumäärärahoina ettähallintoresursseina) ja siihen, ovatko tavoiteltujen päämäärien kannaltatarpeellisiksi arvioidut keinot kustannustehokkaita.
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE173
VUOTUINEN TALOUSARVIOMENETTELY181
(d)Stage 4: Trialogue on the priorities for the budget
d)Neljäs vaihe: Talousarvion painopisteitä koskevat kolmikantaneuvottelut
April:This stage was introduced by the interinstitutional agreementconcluded in 1993 and renewed in 1999.
Huhtikuu:Kolmikantaneuvottelut otettiin käyttöön vuonna 1993tehdyllä toimielinten sopimuksella, ja ne päätettiin säilyttää, kunsopimus uusittiin vuonna 1999.
It is the first stage of the newcollaboration procedure introduced by Annex III to the agreement.
Ne muodostavat sopimuksen liitteessä III perustetun uuden yhteistoimintamenettelyn ensimmäisen vaiheen,jossa parlamentin, neuvoston ja komission edustajat käsittelevät tulevanvarainhoitovuoden talousarvion painopisteitä.
Thistrialogue meeting between the representatives of Parliament, the Counciland the Commission must take place after the technical adjustment ofthe financial perspective and before the preliminary draft budget isestablished by the Commission, in order to discuss the possible prioritiesfor the budget of the coming financial year.
Neuvottelut järjestetääntulevan varainhoitovuoden rahoitusnäkymien teknisen mukautuksenjälkeen ja ennen kuin komissio tekee päätöksen alustavasta talousarvioesityksestä.
This is an exchange of viewson the main policies which may be adopted by each of the two arms ofthe budgetary authority at the next stage of the budgetary procedure,based on the economic and financial context already defined and theinitial preparatory work started by the Commission departments.
Kyse on mielipiteiden vaihdosta, joka perustuu jo toteutettuun talous- ja rahoituskehykseen sekä komission yksiköiden aloittamiin ensimmäisiin valmistelutöihin ja jonka tarkoituksena on selvittäämolempien budjettivallan käyttäjien talousarviomenettelyn jatkuessahyväksymät pääsuuntaviivat.
(e)Stage 5: Adoption and transmission of the preliminary draft budget
e)Viides vaihe: Alustavan talousarvioesityksen hyväksyminen ja toimittaminen budjettivallan käyttäjälle ja neuvostolle
On the basis of the departmental hearings, the Budget DG prepares asummary document and submits to the Commission its proposal for thepreliminary draft budget (incorporating the other institutions’ statements of estimates).
Budjettipääosasto valmistelee budjettineuvottelujen perusteella yhteenvetoasiakirjan ja toimittaa komission jäsenten kollegiolle ehdotuksensaalustavaksi talousarvioesitykseksi (joka sisältää muiden toimielintenennakkoarviot).
Early May:After making the technical adjustments to the financialperspective (in February) and examining any decisions taken by thebudgetary authority before 1 May concerning the adjustment of thefinancial perspective to reflect implementation, the Commission adoptsthe preliminary draft budget.
Toukokuun alku:Tehtyään (helmikuussa) rahoitusnäkymien teknisetmukautukset komission jäsenten kollegio hyväksyy alustavan talousarvioesityksen, jonka osalta se ottaa huomioon budjettivallan käyttäjän 1.toukokuuta mennessä mahdollisesti tekemät rahoitusnäkymien mukautuksia koskevat päätökset.
Mid-June:The preliminary draft budget is sent to the budgetaryauthority in all the Community languages.
Kesäkuun puoliväli:Alustava talousarvioesitys toimitetaan budjettivallan käyttäjälle kaikilla yhteisön kielillä.
The preliminary draft is alsosent to Parliament for information (last subparagraph of Article 13(1)).
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS
In accordance with Article 13 of the financial regulation, the Commissionprepares a general introduction to the preliminary draft budget, containing financial tables covering the entire budget, explanations and justifica-
EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 3 kohdan ja varainhoitoasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaan komission on toimitettava alustavatalousarvioesitys neuvostolle viimeistään 1. päivänä syyskuuta sitävarainhoitovuotta edeltävänä vuonna, jota esitys koskee; käytännön aikataulussa aikarajaksi on vahvistettu 15. kesäkuuta.
174EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE tions for the requests for appropriations for the various policies and a detailed statement on borrowing and lending policy.
Varainhoitoasetuksen 13 artiklan mukaisesti komissio laatii alustavaantalousarvioesitykseen yleisen johdannon, joka sisältää erityisesti kokotalousarvion kattavia rahoitustaulukoita, eri toimintalohkoihin liittyvienmäärärahapyyntöjen selvitykset ja perustelut sekä selonteon lainanantoja lainanottopolitiikasta.
It also produces variousworking documents: an establishment plan of budgetary posts and staff,the statement of estimates of revenue and expenditure of subsidised agencies, etc.
Komissio laatii lisäksi erilaisia valmisteluasiakirjoja: hallintokaavion talousarvioon otetuista toimista ja täytettyjentoimien määrästä, ennakkoarvion rahoitusta saavien hajautettujentoimielinten tuloista ja menoista ja niin edelleen.
The revenue and expenditure account and financial balance sheetfor the previous year are also available in early May.
Myös kuluneen vuodentulostili ja tase ovat käytettävissä toukokuun alussa.
Under the 1999 interinstitutional agreement, the Commission must specify in its preliminary draft budget, as regards compulsory expenditure:
Vuoden 1999 toimielinten sopimuksen mukaan komission on määriteltävä alustavassa talousarvioesityksessään pakollisten menojen osaltamäärärahat, jotka
—appropriations connected with new or planned legislation;
– liittyvät uusiin tai suunniteltuihin säädöksiin
—appropriations arising from the application of legislation existingwhen the previous budget was adopted.
– johtuvat edellistä talousarviota vahvistettaessa voimassa olleen lainsäädännön soveltamisesta.
Finally, once the proposed revision of the financial regulation has takeneffect, all the documents making up the preliminary draft budget willfollow the approach of activity-based budgeting(1).
Kun varainhoitoasetuksen tarkistettua versiota sovelletaan, kaikkiinalustavan talousarvioesityksen asiakirjoihin sovelletaan toimintoperusteista budjetointia koskevaa lähestymistapaa.(1)
2.3.Adoption of the draft budget by the Council
2.3Neuvosto hyväksyy talousarvioesityksen
1) Timetable
1) Aikataulu
In practice the procedure is conducted in accordance with the pragmatictimetable: after receiving the preliminary draft budget on 15 June, the Council adopts the draft by 31 July and sends it to Parliament in thefirst half of September (the official deadline set in Article 272(4) of the EC Treaty being 5 October).
Menettely noudattaa ”käytännön aikataulua”: neuvosto hyväksyy 15.kesäkuuta vastaanottamansa alustavan talousarvioesityksen viimeistään
See Chapter 9.
)Katso 9 luku.
THE ANNUAL BUDGETARY PROCEDURE175
VUOTUINEN TALOUSARVIOMENETTELY183
Under Annex III to the 1999 interinstitutional agreement, the Councildecision is preceded by ad hoc conciliation with Parliament.
Vuoden 1999 toimielinten sopimuksen (liitteen III) määräysten mukaisesti neuvoston päätöstä edeltävät tilapäisneuvottelut Euroopan parlamentin kanssa.
This conciliation forms the second part of the institutional collaboration procedureintroduced under this agreement.
Nämä neuvottelut muodostavat sopimuksessa määrätyntoimielinten välisen yhteistyön toisen osan.
The conciliation is for compulsory expenditure, on the basis of thedistinction made by the Commission, in the preliminary draft budget,according to whether or not the appropriations requested result fromnew or existing legislation.
Neuvotteluissa käsitellään erityisesti pakollisia menoja, jotka määritellään komission alustavassa talousarvioesityksessä esittämän erottelunmukaisesti. Erottelu perustuu siihen, johtuvatko tätä menoluokkaavarten pyydetyt määrärahat uusien säädösten soveltamisesta.
The 1999 interinstitutional agreement makesparticular reference to this conciliation for expenditure relating to fisheries agreements (paragraph 38) and the financing of the commonforeign and security policy (paragraph 39).
Vuoden1999 toimielinten sopimuksessa viitataan näihin neuvotteluihin erityisesti kalastussopimuksia koskevien menojen (38 kohta) sekä yhteisenulko- ja turvallisuuspolitiikan rahoituksen (39 kohta) osalta.
The purpose is to secureagreement on this subject between the two arms of the budgetaryauthority.
Tavoitteena on, että budjettivallan käyttäjät pääsevät asiasta yhteisymmärrykseen.
The conciliation takes place in two stages.
Neuvottelut ovat kaksivaiheiset:
—Stage 1 consists of a trialogue meeting between the President of the Council (Budgets), the Chairman of Parliament’s Committee on Budgets and the Member of the Commission with responsibility forthe budget.
Ensimmäisessä vaiheessa pidetään kolmikantakokous, johon osallistuvat budjettineuvoston puheenjohtaja, Euroopan parlamentinbudjettivaliokunnan puheenjohtaja ja talousarviosta vastaavakomission jäsen.
—Formal conciliation between the Council and a Parliament delegation, with the Commission also taking part, in principle takes placeon the date set by the Council for establishing the draft budget.
Toisen vaiheen muodostavatviralliset neuvottelut, joihin osallistuvatneuvosto, Euroopan parlamentin valtuuskunta ja komission edustajat ja jotka pidetään periaatteessa neuvoston talousarvioesityksenlaatimista varten vahvistamana päivänä.
Theinstitutions then ratify the results of the trialogue or take the opportunity to continue their efforts with a view to reaching agreement onthe amount of compulsory expenditure.
Toimielimet joko vahvistavat tuolloin kolmikantakokouksen tulokset tai, mikäli tuloksia eiole saavutettu, jatkavat pyrkimyksiään päästä yhteisymmärrykseenpakollisten menojen ja YUTP:n menojen määrästä.
If agreement is not secured,the budgetary procedure continues, with each institution recoveringits powers in full.
Mikäli sopimusta ei saada aikaan, talousarviomenettelyä jatketaan siten, ettäkukin toimielin käyttää sille kuuluvaa toimivaltaa sellaisenaan.
3)Voting rules
3) Äänestyssäännöt
For the adoption of the draft budget a qualified majority (Article205(2)) is required in the Council, 62 votes from at least 10 members infavour, out of a total of 87 votes distributed in accordance with thefollowing table of weightings.
Talousarvioesityksen hyväksyminen edellyttää neuvostossa määräenemmistöä siten kuin siitä määrätään perustamissopimuksen 205 artiklan 2kohdan toisessa alakohdassa.
These voting rules make it possible for ’blocking minorities’ to beformed, when at least three States combine with 26 votes, or six Member States combine, even if they have fewer than 26 votes.
Edellytyksenä on vähintään 62 ääntä,jotka edustavat ainakin kymmentä asian puolesta äänestävää jäsentä,kokonaisäänimäärän ollessa 87.
176EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
Äänet painotetaan seuraavasti:
Votes for each country
Äänimäärä jäsenvaltioittain
D, F, I, UKEB, EL, NL, PA, SDK, IRL, FINLAll Member States
D, F, I, UKEB, EL, NL, PA, SDK, IRL, FINLKaikki jäsenvaltiot
If the Council fails to muster the necessary majority for adopting thedraft budget by the official deadline of 5 October, Parliament and/or the Commission may bring an action before the Court of Justice for failureto act (Article 232 of the EC Treaty).
Jos neuvosto ei saavuta talousarvion hyväksymiseen vaadittavaa enemmistöä ennen virallista määräaikaa, joka on 5. lokakuuta, parlamenttija/tai komissio voivat nostaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessalaiminlyöntikanteen (perustamissopimuksen 232 artikla).
Parliament made use of this possibility on 18 December 1987, followedfive days later by the Commission, when the Council failed to adopt thedraft 1988 budget on time; the Court ruled on 12 July 1988 that therewas no need to give judgment on the two actions following the adoptionof the budget on 18 May 1988.
Parlamentti käytti tätä oikeutta 18. joulukuuta 1987 ja komissio viisipäivää myöhemmin, koska varainhoitovuoden 1988 talousarvioesitystäei vahvistettu määräaikaan mennessä; molemmat kanteet poistettiinkäsittelystä 12. heinäkuuta 1988, kun vuoden 1988 talousarvio olihyväksytty 18. toukokuuta 1988.
2.4.Parliament’s first reading of the budget (Article 272(4))
2.4Talousarvion ensimmäinen käsittely parlamentissa(272 artiklan 4 kohta)
The draft budget must be laid before Parliament no later than 5 Octoberof the year preceding that in which it is to be implemented.
Neuvoston laatima talousarvioesitys on toimitettava Euroopan parlamentille viimeistään 5. lokakuuta sitä varainhoitovuotta edeltävänävuonna, jota esitys koskee.