natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the early part of the year, the subgroup finalised its preparation of a further two recommended practices covering (1) merger remedies; and (2) agency enforcement powers, resources and independence. ese were endorsed by the ICN membership in plenary session at the ICN annual conference in Bonn in June. ese two new texts bring to 13 the number of recommended practices adopted by the ICN, on the basis of dras produced by this subgroup. e 11 others concern: (1) sucient nexus between the transaction’s eects and the reviewing jurisdiction, (2) clear and objective notication thresholds, (3) flexibility in the timing of merger noti-cation, (4) merger review periods, (5) requirements for initial notication, (6) conduct of merger investigations, (7) transparency, (8) condentiality, (9) procedural fairness, (10) review of merger control provisions, and (11) interagency cooperation.
Näiden kahden uuden asiakirjan myötä ICN:n ilmoituksia ja menettelyjä käsittelevän alaryhmän laatimien luonnosten perusteella suosittelemia käytänteitä on jo kolmetoista. Yksitoista aikaisempaa käytännettä kattavat seuraavat aiheet: 1) riittävä yhteys toimenpiteen vaikutusten ja sen lainkäyttöalueen välillä, jossa arviointi suoritetaan, 2) selkeät ja objektiiviset ilmoitusta edellyttävät raja-arvot, 3) yrityskeskittymäilmoituksen ajoituksen joustavuus, 4) yrityskeskittymän tutkimusten määräajat, 5) alkuperäistä ilmoitusta koskevat vaatimukset, 6) yrityskeskittymätutkimusten tekeminen, 7) avoimuus, 8) luottamuksellisuus, 9) menettelyjen oikeudenmukaisuus, 10) yrityskeskittymäsäännöstön tarkistaminen ja 11) virastojen välinen yhteistyö.
With these two practices the set of ICN recommendations seems to be complete, and it was agreed that no further recommendations would be developed at this stage.
Näiden kahden uuden käytänteen myötä ICN:n suositusten sarja näyttää kattavalta, ja sen vuoksi sovittiin, ettei tässä vaiheessa kehitetä uusia suosituksia.
IV — International activities with merger review; and the preparation of a study on filing fees in merger control. e work on waivers and filing fees was presented for endorsement at the annual conference in Bonn in June.
IV – Kansainvälinen toiminta vakkeet luottamuksellisuuden suojasta luopumiseksi toimitettaessa asiakirjoja yrityskeskittymien valvonnan yhteydessä. Lisäksi se laati selvityksen yrityskeskittymien valvonnassa käytetyistä ilmoitusmaksuista.
Finally the subgroup continued its work during the year regarding implementation of the recommended practices. is includes mainly the collation of information on impediments to jurisdictions’ ability to implement the recommended practices, as well as the preparation of a report identifying challenges agencies face in adopting the practices and techniques to help surmount impediments. is report was presented in Bonn and showed that as of April, 46 % of ICN member jurisdictions with merger laws have made or have proposed changes that bring their merger regimes into closer conformity with the recommended practices, and an additional 8 % are planning to make such changes.
Siihen kuuluu pääasiassa tietojen vertailua tekijöistä, jotka haittaavat suositeltujen käytänteiden täytäntöönpanoa eri lainkäyttöalueilla, ja sellaisen raportin laatiminen, jossa eritellään virastojen haasteet niiden ottaessa käyttöön haittatekijöiden poistamiseen tarvittavia toimintatapoja ja menetelmiä. Raportti esiteltiin Bonnissa, ja siitä kävi ilmi, että huhtikuuhun mennessä 46 prosenttia ICN:n jäseninä olevista lainkäyttöalueista, joilla oli yrityskeskittymiä koskevaa lainsäädäntöä, oli tehnyt tai ehdottanut muutoksia, jotka lähentävät niiden yrityskeskittymäjärjestelmiä suositeltuihin käytänteisiin, ja että lisäksi kahdeksan prosenttia aikoo tehdä tällaisia muutoksia.
Since Bonn, the subgroup’s work has been concentrated on the preparation of this workshop. e subgroup continues to monitor reform eorts and to provide support to ICN members considering changes to legislation, regulations, and agency practices, as well as working with non-members developing new merger review legislation.
Alaryhmä jatkaa uudistustoimenpiteiden seuraamista ja ICN:n jäsenten tukemista niiden suunnitellessa muutoksia lainsäädäntöön, määräyksiin ja virastojen toimintatapoihin sekä tekee yhteistyötä ICN:ään kuulumattomien maiden kanssa niiden laatiessa uutta yrityskeskittymien valvontaan liittyvää lainsäädäntöä.
In 2005, the OECD Competition Committee for the first time held a peer review examination of competition law and policy in the EU. is review follows the 2003 OECD review of economic policies in the euro area.
OECD:n kilpailuvaliokunta teki vuonna 2005 ensimmäisen kerran EU:n kilpailulainsäädäntöä ja -politiikkaa koskevan vertaisarvioinnin. Tämä arviointi on jatkoa OECD:n vuonna 2003 laatimalle euroalueen talouspolitiikkojen arvioinnille.
It is a common understanding among OECD members that the review of the economic policy of a given jurisdiction must be followed by an indepth review of its competition policy.
OECD:n jäsenten keskuudessa vallitsee yhteisymmärrys siitä, että tietyn lainkäyttöalueen talouspolitiikan arvioinnin jälkeen on arvioitava perusteellisesti sen kilpailupolitiikkaa.
e peer review report outlines the following four policy options for consid-
OECD:n sihteeristö viimeisteli kertomuksen suullisen kuulemisen jälkeen ja julkaisi sen OECD:n julkaisusarjassa (357).
• clarify the relationships among the leniency programmes of the EU and the national enforcement agencies;
• sakoista vapauttamista tai sakkojen lieventämistä koskevien EU:n ja kansallisten lainvalvontaviranomaisten ohjelmien välisten suhteiden selkiyttäminen
• in adopting an economics-based approach to dominance, make liability depend upon eects that harm competition; in appropriate cases, assessing the scope for recoupment should be an integral part of such an approach;
• vastuun tekeminen riippuvaiseksi kilpailua vahingoittavista vaikutuksista ottamalla käyttöön määräävää asemaa koskeva taloudellinen lähestymistapa; aiheellisissa ta-
The report is available on the OECD website: http://www.oecd.org/dataoecd/7/41/35908641.pdf
Kertomus on saatavilla OECD:n verkkosivuilla osoitteessa http://www.oecd.org/dataoecd/7/41/ 35908641.pdf.
• increase further the Competition DG’s capacity for economic analysis by increasing the stang in the Chief Economist team;
• kilpailun pääosaston taloudellisten analyysien tekoresurssien lisääminen edelleen kasvattamalla pääekonomistin ryhmän henkilöstömäärää
• consider means for extending sanctions to individuals as well as firms, such as coordination with application of Member State laws that provide for individual sanctions.
• sellaisten keinojen harkitseminen, joilla seuraamukset voitaisiin ulottaa koskemaan yritysten lisäksi yksityishenkilöitä, kuten yksityishenkilöille määrättäviä seuraamuksia koskevan jäsenvaltioiden lainsäädännön soveltamisen koordinointi.
In the field of leniency policy, the Competition DG is working towards what is broadly referred to as a one-stop-shop system.
Sakoista vapauttamista tai sakkojen lieventämistä koskevan politiikan alalla kilpailun pääosasto toimii tavoitteenaan päästä niin kutsuttuun yhden luukun periaatteella toimivaan järjestelmään.
Concerning abuse of dominance, the Competition DG issued a discussion paper in December, which also addresses the issues raised in the peer review report. e Competition DG has been building up economic expertise in recent years.
Määräävän aseman väärinkäytöstä kilpailun pääosasto julkaisi joulukuussa keskusteluasiakirjan, jossa käsitellään samoja kysymyksiä kuin vertaisarviointikertomuksessa. Kilpailun pääosasto on viime vuosina kasvattanut taloudellista asiantuntemustaan.
Economists work in various departments of the Directorate-General and form part of multidisciplinary case teams. e Chief Economist team provides further support.
Pääosaston eri osastoilla työskentelee ekonomisteja, jotka muodostavat osan monialaista kutakin asiaa käsittelevää tiimiä. Pääekonomistin ryhmä on lisätukena.
Concerning cartel sanctions, the system in the EU is based on eective application of a combination of corporate and individual sanctions at Community and national level. ere is scope for examining how to fully use the options available in this system.
Kartelleista määrättävien sanktioiden osalta EU:n järjestelmä perustuu yrityksiä ja yksityishenkilöitä koskevien sanktioiden yhdistelmän tehokkaaseen soveltamiseen sekä yhteisön että jäsenvaltioiden tasolla. On aihetta tutkia, kuinka järjestelmän mahdollisuuksia voitaisiin käyttää täysimääräisesti.
In addition to the peer review, the Competition DG continued to participate in and contribute to the work of the OECD Competition Committee. e Competition DG participated in all competition policy round tables of the OECD and participated actively in the peer reviews of the competition policies of Turkey and Switzerland.
Vertaisarvioinnin lisäksi kilpailun pääosasto osallistui edelleen OECD:n kilpailuvaliokunnan työhön. Kilpailun pääosasto oli mukana kaikissa OECD:n järjestämissä kilpailupolitiikkaa koskeneissa pyöreän pöydän keskusteluissa sekä Turkin ja Sveitsin kilpailupolitiikkaa koskeneissa vertaisarvioinneissa.
It also attended other competition-related OECD meetings such as the Global Forum on Competition and the joint sessions of the Competition Committee with the Trade Committee.
Se osallistui myös muihin OECD:n kilpailuaiheisiin kokouksiin, kuten maailmanlaajuiseen kilpailufoorumiin sekä kilpailuvaliokunnan ja kauppavaliokunnan yhteisistuntoihin.
Commissioner Neelie Kroes gave the keynote speech entitled ‘Regulating for competition and growth’ at the OECD Global Forum on Competition in February. e Global Forum discussions concentrated on competition problems in regulated sectors.
Komissaari Neelie Kroes oli pääpuhujana OECD:n maailmanlaajuisessa kilpailufoorumissa helmikuussa aiheenaan ”sääntely kilpailun ja kasvun edistämiseksi”. Maailmanlaajuisen foorumin keskusteluissa painopisteaiheena olivat säännellyillä aloilla vallitsevat kilpailuongelmat.
In March, the OECD Council adopted a recommendation on merger review and in October the Competition Committee adopted best practices for formal exchange of information between competition authorities in hardcore cartel investigations and a report on action against hardcore cartels(359).
OECD:n neuvosto antoi maaliskuussa yrityskeskittymien valvontaa koskevan suosituksen. Lokakuussa kilpailuvaliokunta hyväksyi parhaat käytänteet, jotka koskevat virallista tiedonvaihtoa kilpailuviranomaisten välillä vakavimpia kartelleja koskevien tutkimusten yhteydessä, sekä kertomuksen toimista vakavimpien kartellien torjumiseksi (358).
In the first meeting, the Committee working parties held round tables on structural reform in the rail sector and cross-border remedies in merger review. e round table on the rail sector completed a series of discussions on experiences with structural separation in various industries (covering energy, telecommunications, postal services and rail transport sectors, among others). e discussion showed that there are considerable dierences in the rail industries across OECD countries and that the nature, scope and role for competition also vary from country to country as will the appropriate structure which most facilitates competition.
Ensimmäisessä kokouksessa valiokunnan työryhmissä järjestettiin pyöreän pöydän keskustelut rautatiealan rakenneuudistuksesta ja rajatylittävistä korjaustoimenpiteistä yrityskeskittymien valvonnan yhteydessä. Rautatiealan pyöreän pöydän keskustelujen myötä saatiin päätökseen keskustelut kokemuksista, joita on saatu rakenteellisesta erottamisesta eri aloilla (mm. energia, televiestintä, postipalvelut ja rautatieliikenne).
Structural separation was seen as a complement to regulation of access to the track infrastructure. Depending on the
Keskustelu osoitti, että OECD-maissa vallitsee rautatiealalla huomattavia
Both texts are published on the OECD website: www.oecd.org/competition
Molemmat tekstit on julkaistu OECD:n verkkosivuilla osoitteessa www.oecd.org/competition.
IV — International activities circumstances of the market, competition for the market is also a potentially valuable tool for introducing a form of competition.
IV – Kansainvälinen toiminta eroja ja että myös kilpailun luonne, laajuus ja merkitys vaihtelevat maiden välillä. Näin ollen myös kilpailua parhaiten edistävä rakenne vaihtelee maakohtaisesti.
It also emerged from the discussion that for the purposes of monitoring implementation of a remedy, the fact that the assets oered for divestment may be located outside the EU had only a limited impact.
Keskustelussa kävi ilmi myös, että korjaustoimenpiteen täytäntöönpanon valvonnan kannalta myytäviksi tarjottujen omaisuuserien mahdollisella sijainnilla EU:n ulkopuolella oli vain rajallinen vaikutus.
714. e second Competition Committee meeting held round tables on competition on merits and on the evaluation of actions and resources of competition authorities. e round table on competition on merits showed that there are wide dierences among countries on how this issue should be approached: some countries have a more form-based approach while other countries have an economics-based approach or are in a transition towards an economics-based approach. e round table on evaluation of actions and resources gave an overview on evaluation activities that the OECD member countries have undertaken or are planning and served to explore ground for further discussions on this topic.
Omiin ansioihin perustuvaa kilpailua koskenut pyöreän pöydän keskustelu osoitti, että eri maiden välillä vallitsee laajoja näkemyseroja siitä, miten asiaa olisi lähestyttävä; joissakin maissa on muodollisempi lähestymistapa, ja toisissa näkökanta on taloudellisempi, tai ne ovat siirtymässä kohti taloudellisempaa lähestymistapaa. Kilpailuviranomaisten toimien ja resurssien arviointia käsitelleissä keskusteluissa saatiin yleiskäsitys OECD:n jäsenvaltioiden toteuttamasta tai suunnittelemasta arviointitoiminnasta ja päästiin tunnustelemaan maaperää asiasta käytäviä jatkokeskusteluja varten.
In general, such asymmetries should be eliminated so that the only dierences in regulation that remain are those which are necessary to reect dierences in market power, externalities or other market failures in the underlying services themselves. e discussion also highlighted the fact that active competition law enforcement is likely to be required to avoid incumbent firms’ behaviour limiting competition from the substitute services.
Tällaiset epäsymmetriat olisi yleensä poistettava siten, että jäljelle jäävät ainoastaan sellaiset sääntelyn erot, jotka ovat välttämättömiä siksi, että ne kuvastavat markkinavoiman eroja, ulkoisia tekijöitä tai muuta markkinoiden toiminnan riittämättömyyttä itse perusteena olevissa palveluissa. Keskustelussa korostettiin myös sitä, että todennäköisesti tarvitaan kilpailulainsäädännön aktiivista täytäntöönpanoa estämään vakiintuneita yrityksiä rajoittamasta korvaavien palvelujen aiheuttamaa kilpailua omalla toiminnallaan.
716. e private remedies round table focused on discovery and gathering of evidence. is was the first round table in the working party on private remedies and additional discussions will follow in 2006.
Kyseessä oli työryhmän ensimmäinen pyöreän pöydän keskustelu yksityisistä korjaustoimenpiteistä. Aiheen käsittelyä jatketaan vuonna 2006.
Some authorities (e.g. the OFT) are also looking at the impact of cartels to justify their own work.
Valiokunnan eräs työryhmä keskusteli asiantuntijoiden
During 2005, the Competition DG presented eight written submissions to the Competition Committee covering the following discussion topics in OECD round tables:
Vuoden 2005 aikana kilpailun pääosasto esitti kilpailuvaliokunnalle kahdeksan asiakirjaa, joissa käsiteltiin seuraavia OECD:n pyöreän pöydän keskusteluissa tarkasteltuja aiheita:
722. e Competition DG also submitted its 2004 Report on Competition Policy to the Competition Committee.
• • rakenteellinen erottaminen rautatieliikenteen alallarajatylittävät korjaustoimenpiteet yrityskeskittymien valvonnan yhteydessä
V OUTLOOK FOR 2006
V VUODEN 2006 NÄKYMÄT
The 2005 Report on Competition Policy provides an opportunity to set out the direction that will be taken by the Commission in the competition policy field in 2006.
Kilpailupolitiikkaa koskevan vuoden 2005 kertomuksen yhteydessä voidaan luonnostella pääpiirteissään suuntaviivat, joita komissio seuraa kilpailupolitiikan alalla vuonna 2006.
• to focus action on key sectors for the internal market and the Lisbon strategy.
• • toiminnan keskittäminen sisämarkkinoiden ja Lissabonin strategian kannalta tärkeimmille aloille.
Cartels articially raise the price of goods and services, reduce supply and hamper innovation, so that consumers end up paying more for less quality.
Kartellit aiheuttavat keinotekoista tavaroiden ja palveluiden hinnannousua, vähentävät tarjontaa ja estävät innovaatioita, jolloin kuluttajat saavat huonompaa laatua korkeammalla hinnalla.
Cartels can also signicantly increase the input costs for European businesses. e detection and deterrence of cartels therefore brings important benets to the EU economy and to European consumers.
Kartellit saattavat myös lisätä huomattavasti eurooppalaisten yritysten tuotantopanoskustannuksia. Kartellien paljastaminen ja ehkäisy hyödyttää sen vuoksi huomattavasti sekä EU:n taloutta että eurooppalaista kuluttajaa.
In support of these priorities, the Competition DG’s guiding principles as regards enforcement will continue to be prioritisation of enforcement actions according to the degree of harmfulness of anticompetitive practices vis-à-vis consumers, both business and individuals.
Kilpailun pääosasto pyrkii tukemaan näitä painopistealueita siten, että perusperiaatteina kilpailusääntöjen täytäntöönpanon alalla on edelleen täytäntöönpanotoimien asettaminen ensi sijalle sen mukaisesti, mikä on kilpailunvastaisten käytäntöjen aiheuttaman haitan aste sekä yrityksille että yksityisille kuluttajille.
An additional element to be taken into account when dening the priorities for enforcement is the precedent value
Lisäksi täytäntöönpanon painopistealueita määritettäessä on otettava huomioon sellaisen erityistoimenpiteen ennakkotapausarvo, jolla sel-
Report on Competition Policy 2005 of a specic intervention which achieves the objective of clarifying the application of competition rules to complex legal or economic issues.
Kilpailupolitiikkaa koskeva kertomus 2005 vennetään kilpailusääntöjen soveltamista monimutkaisiin oikeudellisiin tai taloudellisiin kysymyksiin.
One of the major risks to the Commission’s enforcement activity, as also recognised by the OECD(360), is lack of consistency in the application of EC competition rules by national competition authorities and national courts.
Eräs suurimmista komission täytäntöönpanotoiminnan riskeistä on johdonmukaisuuden puute kansallisten kilpailuviranomaisten ja tuomioistuinten soveltaessa EY:n kilpailusääntöjä, minkä myös OECD on havainnut (359).
Improving coordination within the European Competition Network (ECN) and ensuring eective interface with national competition authorities will therefore continue to be a major priority of the Competition DG’s work in 2006–07.
Näin ollen kilpailun pää- osaston toiminnan tärkeänä painopistealueena vuosina 2006–2007 on koordinoinnin parantaminen Euroopan kilpailuviranomaisten verkoston piirissä sekä huolehtiminen vuorovaikutuksen tehokkuudesta kansallisten kilpailuviranomaisten kanssa.
Finally, the Competition DG will continue its eorts to increase predictability and transparency in the application of competition rules through policy instruments and intensied communication vis-à-vis the public, the business community and the other institutions, in particular in the field of abuse of dominance.
Lisäksi kilpailun pääosasto pyrkii edelleen lisäämään kilpailusääntöjen soveltamisen ennakoitavuutta ja avoimuutta poliittisten välineiden ja kansalaisten, yritysmaailman ja muiden toimielinten suuntaan toteutettavan viestinnän avulla, erityisesti määräävän aseman väärinkäytön alalla.
In merger control, apart from the core enforcement activities, the Competition DG’s emphasis will be on ensuring continuity in how it assesses the eects of business restructuring.
Yrityskeskittymien valvonnan alalla kilpailun pääosaston painopisteenä on perustäytäntöönpanotoiminnan lisäksi varmistaa liiketoiminnan uudelleenjärjestelyn vaikutuksia koskevan arviointitapansa jatkuvuus.
Particular attention will also need to be paid to mergers which might impede the achievement of EU liberalisation objectives.
Erityistä huomiota on kiinnitettävä keskittymiin, jotka saattavat haitata markkinoiden vapauttamiseen liittyviä EU:n tavoitteita.
It will also prepare guidance on non-horizontal mergers and work on updating its remedies policy to take account of the ex post study on remedies published in 2005.
Se laatii myös ohjeita muiden kuin horisontaalisten keskittymien arvioinnista ja päivittää korjaustoimenpiteitä koskevaa politiikkaa siten, että siinä otetaan huomioon vuonna 2005 julkaistu korjaustoimenpiteitä koskeva jälkikäteen tehty tutkimus.
Work will begin on the re-examination of the two-thirds rule, contained in Article 1(2) and (3) of Council Regulation (EC) No 139/2004, which is one of the criteria relevant for establishing the Commission’s jurisdiction for mergers with a Community dimension.
Toiminta aloitetaan tarkastelemalla uudelleen neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 1 artiklan 2 ja 3 kohtaan sisältyvää kaksi kolmasosaa -sääntöä, joka on yksi olennaisista perusteista määritettäessä komission toimivaltaa yhteisönlaajuisten keskittymien osalta.
In the field of state aid, the specic enforcement priorities to be pursued in 2006 are laid down in the state aid action plan.
Vuonna 2006 valtiontukien alalla noudatettavat täytäntöönpanon erityiset painopisteet määritellään valtiontuen toimintasuunnitelmassa.
Regarding policy review, the Competition DG will introduce a more economics-based approach in the design of state aid rules, focusing in particular on market failures that state aid is meant to rectify, strengthening transparency and predictability of state aid policy.
Politiikan tarkastelun osalta kilpailun pääosasto ottaa valtiontukisääntöjen laadinnassa käyttöön taloudellisem-man lähestymistavan keskittyen erityisesti markkinoiden toiminnan riittämättömyyteen, jota valtiontuen on tarkoitus korjata, sekä valtiontukipolitiikan avoimuuden ja ennustettavuuden parantamiseen.
It will revise the current horizontal texts accordingly, both on substance and procedure, focusing at the same time on adopting measures (best practices) for the ecient handling of cases, pending the entry into force of the super block exemption regulation, and developing decisional practice to focus on the most distortive measures as regards the eect on trade.
Tätä silmällä pitäen kilpailun pääosasto tarkistaa voimassa olevat horisontaaliset asiakirjat sekä sisällön että menettelyjen osalta. Samalla se keskittyy myös asioiden tehokkaaseen käsittelyyn tähtäävien toimenpiteiden (parhaiden käytänteiden) antamiseen odotettaessa uuden konsolidoidun ja laajennetun ryhmäpoikkeusasetuksen voimaantuloa.
OECD,‘Peer review of the competition law and policy in the European Community’.
OECD; Euroopan yhteisön kilpailulainsäädäntöä ja -politiikkaa koskeva vertaisarviointi.
V — Outlook for 2006 incompatible aid granted.
V – Vuoden 2006 näkymät
In order to sanction illegality and incompatibility, the Competition DG will focus on developing a new approach to remedies, geared to a better functioning of the market where the beneciary is present. e Competition DG will continue to apply a more integrated approach in the assessment of cases as well as in the scrutiny of major proposals.
Jotta sääntöjenvastaisesta ja yhteismarkkinoille soveltumattomasta toiminnasta määrättäisiin rangaistuksia, kilpailun pääosasto aikoo keskittyä kehittämään uutta korjaustoimenpiteitä koskevaa lähestymistapaa niin, että markkinat, joilla tuensaaja toimii, saadaan toimimaan paremmin. Kilpailun pääosasto jatkaa yhtenäisemmän lähestymistavan soveltamista sekä asioiden arviointiin että merkittävien ehdotusten tarkasteluun.