natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The need to ensure proper co-ordination of emergency aid, rehabilitation and development aid was taken into account and is the subject of special study in eight countries and two regions.
Tarve varmistaa hätäavun, tervehdyttämisen ja kehitysyhteistyöavun kunnollinen koordinointi otettiin huomioon, ja se on erityistarkastelun kohteena kahdeksassa maassa ja kahdella alueella.
The devolution process was completed in 2004 (with a very few exceptions).
Hajauttamisprosessi saatiin päätökseen vuonna 2004 (joitakin harvoja poikkeuksia lukuun ottamatta).
The European Court of Auditors carried out in 2004 an audit of the Commission’s management of the devolution exercise.
Tilintarkastustuomioistuin suoritti vuonna 2004 tarkastuksen komission hallinnoimasta hajauttamisesta.
It will take time for the full impact of devolution to be seen, but the Court reports that in the majority of Delegations visited, there are signs that the speed and quality of project management are benefiting from the increased capacity in the operational units.
Vie aikaa, ennen kuin hajauttamisen koko vaikutus on nähtävissä, mutta tuomioistuimen raportin mukaan useimmissa tarkastetuissa lähetystöissä on merkkejä siitä, että hankkeiden hallinnan nopeus ja laatu hyötyvät toiminnallisten yksiköiden lisätyistä valmiuksista.
This leads to a better problem-solving capacity within the Delegation, to increased contacts with beneficiaries and to a better understanding of local conditions.
Tämä johtaa parempaan ongelmanratkaisuvalmiuteen lähetystöissä, lisääntyviin yhteyksiin avunsaajien kanssa ja paikallisten olosuhteiden parempaan ymmärtämiseen.
The Court’s recommendations match well with initiatives currently under way by the Commission.
Tuomioistuimen suositukset vastaavat hyvin komission käynnistämiä aloitteita.
Delivery of assistance
Tuen antaminen
Providing aid as direct budget support wherever the conditions allow has become a priority in this context.
Avun antaminen olosuhteiden mukaan suorana talousarvioapuna on tullut ensiarvoisen tärkeäksi.
It has many advantages over traditional forms of aid, which tend to set up parallel administrative structures with expatriate advisers and with their own procedures for monitoring, procurement and fi nancial control. However it does require a
Sillä on monia etuja perinteiseen kehitysapuun verrattuna, jolla on taipumus luoda rinnakkaisia hallinnollisia rakenteita paikalle lähetettyine asiantuntijoineen, joilla on omat menettelytapansa harjoittaa valvontaa, tehdä
The European Union has been at the forefront of international efforts to harmonise donor practices.
Euroopan unioni on johtanut kansainvälisiä ponnisteluja yhtenäistää avunantajien menettelytapoja.
In over 60 developing countries, donors are beginning to use harmonised and simplified procedures, joint analytical work, enhanced focus on delivery of development results, common implementation procedures and common arrangements for support through the partner country’s budget.
Avunantajat ovat alkaneet käyttää yhtenäistettyjä ja yksinkertaistettuja menettelytapoja, yhteisiä analyysejä, lisänneet huomiota kehitystyön tuloksiin, ottaneet käyttöön yhteisiä toimeenpanomenetelmiä ja yhteisiä tukijärjestelyjä kumppanimaan talousarvion kautta yli 60 kehitysmaassa.
The EU pilot initiative launched in 2002 in order to promote harmonisation in Morocco, Mozambique, Nicaragua and Vietnam was successfully completed in 2004 as those countries have proven to become international references on the matter.
Vuonna 2002 käynnistetty EU:n pilottialoite yhtenäistämisen edistämiseksi Marokossa, Mosambikissa, Nicaraguassa ja Vietnamissa vietiin menestyksekkäästi loppuun vuonna 2004, sillä kyseisistä maista on tullut tässä suhteessa kansainvälinen esimerkki.
12 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
12 Vuosikertomus 2005 Euroopan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkoisen avun toimeenpanosta vuonna 2004
and indicators later adopted in the High Level Forum on Aid Effectiveness in Paris, February 2005.
hyvistä toimintatavoista valtiosta riippumattomille toimijoille kehitysyhteistyöstä käytäviä dialogeja ja neuvotteluja varten9.
Based on the report of an ad hoc group bringing together Commission and Member State experts, this work plan, open to all donors, gives a central role to the partner country and is based on a pragmatic field approach. This plan foresees four axes of work for the years to come:
2004 OECD/DAC:n yhteydessä tehty työ, jossa komissiolla ja jäsenvaltioilla oli aktiivinen rooli, auttoi määrittämään kehyksen, ensimmäiset toiminnalliset tavoitteet ja indikaattorit, jotka myöhemmin hyväksyttiin korkean tason foorumissa Pariisissa, helmikuussa 2005.
The Commission seeks to improve the efficiency and impact of its programmes by increasing the focus on a limited number of areas of intervention and by avoiding the dissipation of its aid in a large number of small unrelated projects.
Komissio pyrkii parantamaan ohjelmiensa tehokkuutta ja vaikutusta keskittymällä rajattuun määrään toiminta-alueita ja välttämällä tukensa tuhlaamista suureen määrään pieniä ja toisiinsa liittymättömiä hankkeita.
Special attention is paid to maintaining a balance between commitments and payments (the “Reste à Liquider”, or “RAL”) and to monitoring the average time taken to complete a project or programme.
Erityistä huomiota kiinnitetään tasapainon säilyttämiseen sitoumusten ja maksujen välillä (”maksamatta olevat sitoumukset”) ja sen keskimääräisen ajan seurantaan, jonka hankkeen tai ohjelman loppuun vieminen kestää.
Projects which appear not to be progressing smoothly, either because no transactions have taken place for some time or because the accounts have not been closed after five years, are examined individually.
Tapauskohtaisesti tutkitaan sellaisia hankkeita, jotka eivät näytä edistyvän tasaisesti joko sen vuoksi, että maksutapahtumia ei ole ollut, tai koska tilinpäätöstä ei ole viiden vuoden jälkeen tehty.
• the establishment of EU road maps in every country around a menu of actions supporting local harmonisation processes; c)
Voidakseen edistää ja toimeenpanna näitä sitoumuksiaan EU hyväksyi työsuunnitelman yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvostossa marraskuussa 2004.
Future prospects: rationalisation of legal instruments
Tulevaisuuden näkymät: oikeudellisten välineiden rationalisointi
• the definition of a joint EU programming framework targeting improved complementarity;
• Yhteisen EU:n ohjelmakehyksen määrittäminen, jonka tavoitteena on parempi täydentävyys.
• the establishment of a Joint Financial Agreement favouring the harmonisation of procedures around the country systems;
• Yhteisen taloussopimuksen luominen, joka suosii menetelmien yhtenäistämistä maakohtaisissa järjestelmissä.
• the development of a real operational strategy on complementarity.
• Täydentävyyden todellisen toiminnallisen strategian kehittäminen.
In parallel, cooperation with the World Bank and with UN organisations has intensified, roughly doubling in fi nancial terms between 2002 and 2004.
Samanaikaisesti yhteistyö Maailmanpankin ja YK:n järjestöjen kanssa on tiivistynyt ja on rahoituksellisesti noin kaksinkertaistunut vuosien 2002 ja 2004 välillä.
The EC’s external assistance programmes have developed over nearly fifty years.
Komission ulkoisen avun ohjelmat ovat kehittyneet lähes viidenkymmenen vuoden aikana.
They are based on more than 30 different legal instruments, some thematic (such as food security and Human Rights), some geographical (with aid to ACP countries separate from the main Union budget).
Ne perustuvat yli 30 erilaiseen oikeudelliseen välineeseen, joista jotkut ovat aihepiirikohtaisia (kuten elintarviketurva ja ihmisoikeudet), jotkut maantieteellisiä (tuki AKT-maille erillisenä yhteisön päätalousarviosta).
There are also some specific instruments which cover the external impact of internal policies.
On myös olemassa joitakin erityisiä välineitä, jotka kattavat kansallisten politiikkojen ulkoiset vaikutukset.
Managing these various programmes in an efficient and coordinated way has become increasingly difficult and has made aid activities needlessly complicated, not least for the beneficiaries.
Näiden eri ohjelmien hallinnointi tehokkaalla ja koordinoidulla tavalla on tullut yhä vaikeammaksi ja on tehnyt komission tukitoimet tarpeettoman monimutkaisiksi myös avunsaajille.
In September 2004, the Commission therefore proposed a si-gnifi cant simplification of the instruments in order to achieve better results with the available resources.
Syyskuussa 2004 komissio ehdottikin merkittävää välineiden yksinkertaistamista, jotta saatavilla olevilla voimavaroilla saavutettaisiin parempia tuloksia.
Since 2000, every effort has been made to ensure much wider consultation in the preparation of these strategies, and further improvements in the quality and extent of this participation will be sought in future exercises, targeting i.a. civil society.
Vuoden 2000 jälkeen näiden strategioiden valmisteluissa on pyritty varmistamaan laajemmat keskustelut, ja tulevaisuudessa tavoitteena on edelleen parantaa osallistumisen laatua ja laajuutta, niin että mukaan saadaan muun muassa kansalaisyhteiskunta.
In 2004, the Commission continued implementing the policy guidelines based on the 2002 Communication on the participation of non-state actors (NSAs) in development policy, through regular dialogues both on general issues and sectoral ones; fi nancial support to implement their own initiatives and to act as ‘implementing partners’ in EC cooperation programmes; and awareness raising in the ten new EU Member States.
Komissio jatkoi niiden politiikan suuntaviivojen toimeenpanoa, jotka perustuvat vuoden 2002 tiedonantoon valtiosta riippumattomien toimijoiden osallistumisesta kehitysyhteistyöpolitiikkaan, käymällä säännöllisesti dialogia sekä yleisistä että toimialakohtaisista kysymyksistä, tukemalla taloudellisesti niiden omia aloitteita ja niiden toimimista ’toimeenpanevina kumppaneina’ yhteisön yhteistyöohjelmissa tai lisäämällä tietoisuutta kymmenessä uudessa EU:n jäsenvaltiossa.
Moreover, last year the Guidelines on principles and good practices for the participation of NSAs in dialogues and consultations on development were published9.
Viime vuonna julkaistiin suuntaviivat periaatteista ja
Results obtained andlessonslearnt a)
Saavutetuttuloksetjasaadut opit a)
9th EDF and an unusually large number of actions which were delayed until the new finance became available).
Talousarvion toimeenpano ja uudet sitoumukset poikkeuksellisen suuresta määrästä toimia, jotka viivästyivät kunnes uusi rahoitus oli saatavilla).
In 2004, commitments from the budget ( 4.268 billion) once again reached record levels.
Vuonna 2004 talousarviositoumukset (4,268 miljardia euroa) saavuttivat taas ennätyskorkean tason.
Payments reached 6.211 billion, a substantial increase on the previous year and almost a billion euro higher than in 2002, reflecting better performances both for the budget and for the EDF.
Maksujen määrä oli 6,211 miljardia euroa, joka oli merkittävä nousu edelliseen vuoteen verrattuna ja lähes miljardi euroa enemmän kuin vuonna 2002 heijastaen parempaa talousarvion ja Euroopan kehitysrahaston suorituskykyä.
Resources managed by EuropeAid: Official Deve-
Voimavaroja hallinnoi EuropeAid: julkinen kehi-
The overall level of budget implementation remains high, and the steady improvement in fi -nancial performance over the last few years continued in 2004.
Talousarvion kirjanpidollinen toteutumisaste on korkea, ja taloudellisen suorituskyvyn jatkuva paraneminen viimeksi kuluneina vuosina jatkui myös vuonna 2004.
While total commitments ( 6.916 billion) were lower than in 2003, the difference is explained by the very high level of commitments of the European Development Funds (EDF) in 2003 (which resulted from the late ratification of the lopment Aid (ODA), Official Aid (OA) and other
Vaikka kokonaissitoumukset (6,916 miljardia euroa) olivat pienemmät kuin edellisenä vuonna, ero selittyy Euroopan kehitysrahaston hyvin korkealla sitoumusten määrällä vuonna 2003 (joka johtui 9. Euroopan kehitysrahaston myöhäisestä ratifioinnista sekä tysapu (ODA), julkinen apu (OA), ja muut10.
Latin America
Etelä- Afrikka
10 These figures do not include resources managed by other DGs, such as ECHO, ECFIN, FISH, etc.
10 Nämä luvut eivät sisällä muiden komission pääosastojen, kuten ECHO, ECFIN ja FISH, hallinnoimia voimavaroja.
14 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
14 Vuosikertomus 2005 Euroopan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkoisen avun toimeenpanosta vuonna 2004
What conclusions can we draw from these figures? figures?
Mitä johtopäätöksiä näistä luvuista voidaan tehdä?
• Firstly, the improved overall performance has been achieved while the process of devolution was taking place – the management of aid in the field has contributed considerably to speeding up commitments and disbursements;
• Ensiksikin parantunut suorituskyky on saavutettu aikana, jolloin hajaannuttamisprosessi oli käynnissä – tuen hallinnointi kenttätasolla on merkittävästi nopeuttanut sitoumuksia ja maksuja.
• Secondly, the speed of delivery is still improving – the ratio of payments to commitments shows that the Commission is increasingly able to turn commitments into action in the field, in a shorter time; sufficient for the commitments to be approved.
• Toiseksi, toimien toteuttamisen nopeutuminen jatkuu – maksujen ja sitoumusten suhde osoittaa, että komissio pystyy yhä paremmin ja lyhyemmässä ajassa muuttamaan sitoumukset toiminnaksi kentällä.
However, forecasts suggest that all the available allocations in the European Development Fund for ACP countries will be committed by 2007.
Ennusteiden mukaan kaikki mahdolliset Euroopan kehitysrahaston tuet AKT-maille kuitenkin kohdennetaan vuoteen 2007 mennessä.
Payments from the EDF again reached record levels in 2004.
Euroopan kehitysrahaston maksut olivat ennätyksellisen korkeat vuonna 2004.
In the Mediterranean programme (MEDA) progress was impressive, with a 22% increase in commitments and a 60% increase in payments.
MEDA-ohjelman edistyminen oli vaikuttavaa, sillä sitoumukset kasvoivat 22 prosenttia ja maksut 60 prosenttia.
Commitments and payments also rose (6% and 20%) in the CARDS programme for the Balkans and in the Asia programme (9% and 12%).
Sitoumukset (6 prosenttia) ja maksut (20 prosenttia) kasvoivat myös Balkanin maihin suunnatussa CARDS-ohjelmassa (9 prosenttia) sekä Aasiaohjelmassa (12 prosenttia).
In the Eastern Europe and Central Asian countries covered by the TACIS programme, while the commitments maintained the high level reached in 2003, payments fell due to the late signature of fi nan-cing agreements by several partner countries.
TACIS-ohjelmassa, joka kattaa Itä-Euroopan ja Keski-Aasian maat, sitoumukset nousivat korkealle tasolle vuonna 2003, kun taas maksut putosivat, koska useissa kumppanimaissa rahoitussopimukset allekirjoitettiin myöhässä.
In Latin America, payments improved again, but commitments declined slightly.
Latinalaisessa Amerikassa maksut lisääntyivät taas, mutta sitoumukset vähenivät jonkin verran.
• Thirdly, flexibility for responding to unexpected crises and unforeseen needs is diminishing – no longer can unused resources in one area of the Union’s budget heading for external actions be used to meet needs in another, because all the funds available are being used.
• Kolmanneksi, yhteisön joustavuus odottamattomiin kriiseihin ja tarpeisiin vastaamisessa on vähentymässä – enää ei voida käyttämättömiä varoja yhdessä unionin budjettikohdassa ulkoisia toimia varten siirtää toiseen kohtaan, koska kaikki saatavilla olevat varat ovat nyt käytössä.
A high proportion of the new commitments (over one-third) went to specific projects giving support for social infrastructure and services, including basic health and education.
Suuri osuus kaikista sitoumuksista (yli kolmannes) käytettiin erityishankkeisiin, joissa tuettiin sosiaalista infrastruktuuria ja palveluita, joihin kuuluvat perusterveydenhoito ja koulutus.
Nevertheless, sound economic policies are probably the most powerful engine for the reduction of poverty, and the increasing focus on assistance in the form of budget support is set clearly within this framework, often linked to sectoral reforms to support the social services.
Järkevät talouspolitiikat ovat kaikesta huolimatta todennäköisesti vahvin keino köyhyyden vähentämisessä, ja talousarviotuen lisääminen liittyy selvästi tähän ja on usein yhteydessä toimialakohtaisiin uudistuksiin sosiaalisten palvelujen tukemiseksi.
In Asian countries, 11 projects with a total value of 180 million committed during 2004 will support the fight against poverty, for instance the Economic and Social Relaunch project in Cambodia ( 25 million), the Poverty Reduction Support Credit in Vietnam ( 20 million), and sector support for basic education in Indonesia ( 20 million).
Vuonna 2004 Aasian maissa sitouduttiin 11 hankkeeseen, joiden kokonaisarvo on 180 miljoonaa euroa ja joilla tuetaan köyhyyden torjuntaa, esimerkiksi taloudellinen ja sosiaalinen elpymishanke Kambodzassa (25 miljoonaa euroa), köyhyyden vähenemistä tukeva luottoohjelma Vietnamissa (20 miljoonaa euroa) ja toimialakohtainen tuki peruskoulutukseen Indonesiassa (20 miljoonaa euroa).
In fact, the Commission is contributing to improving access to education in eight Asian countries, particularly for girls and disadvantaged groups of children such as those from minority groups, those with disabilities, and street children.
Komissio auttaa parantamaan erityisesti tyttöjen ja epäedullisessa asemassa olevien lasten kuten vähemmistöryhmien lasten, vammaisten lasten ja katulasten koulutusmahdollisuuksia kahdeksassa Aasian maassa.
Concerning universal access to quality health care, which is a key aspect of the MDGs, projects worth over 100 million are helping countries either to develop sector reforms to improve health care delivery, or (in countries emerging from conflict such as Afghanistan and Timor Leste) to ensure basic health services to poorer sections of the population.
Mitä tulee kaikille mahdolliseen pääsyyn laadukkaaseen terveydenhuoltoon, joka on keskeinen osa vuosituhattavoitteita, yli 100 miljoonan euron hankkeet auttavat maita joko luomaan asianmukaisia uudistuksia tai (kuten Afganistanissa ja Itä-Timorissa, jotka juuri ovat selvinneet sodasta) turvaamaan perusterveydenhuollon köyhälle väestönosalle.
In relation to achieving the MDGs, Africa has been referred to as “the epicentre of the crisis”.
Vuosituhattavoitteisiin pyrkimisen yhteydessä Afrikkaan on usein viitattu «kriisien ydinalueena».
While there were grounds for optimism during 2004 – poverty rates are falling in several countries, and access to healthcare and education is widening – severe problems of poverty, conflict and instability remain, and the Commission continued in 2004 to seek new ways to increase the impact of its co-operation, consolidating African-led solutions to the continent’s problems by funding the Africa Peace Facility and the Water Facility, and continuing to take the lead on budget support.
Vaikka optimismille oli sijaa vuonna 2004 – köyhyys vähenee useissa maissa ja terveydenhuollon ja koulutuksen saatavuus paranee – vakavia köyhyyteen, konflikteihin ja epävakauteen liittyviä ongelmia on edelleen. Komissio jatkoi vuonna 2004 pyrkimyksiä löytää uusia tapoja parantaa yhteistyön vaikutuksia: ja vahvisti Af-rikka-johtoisia ratkaisuja maanosan ongelmiin, rahoitti Afrikan rauhanrahastoa ja vesialan kehystä ja jatkoi talousarviotuen johtamista.
In regions such as the Mediterranean and Latin America, where the majority of countries are considered as being in the middle-income category,
Välimeren ja Latinalaisen Amerikan kaltaisilla alueilla, joilla suurinta osaa maista pidetään keskituloisina, niiden tämänhetkinen kehitystaso, johon saattaa liittyä heikko taloudellinen kasvu, väestöpaineet, taloudelliset uudistukset ja kiistanalaiset hallintotavat, vaatii kuitenkin toimia,
16 Annual Report 2005 on the European Community’s Development Policy and the Implementation of External Assistance in 2004
16 Vuosikertomus 2005 Euroopan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkoisen avun toimeenpanosta vuonna 2004
In this context, support is provided for instance to primary education in Nicaragua and primary health systems in Bolivia.
Talouden infrastruktuuri ja palvelut929 milj. ; 13%
Several projects aim at empowering the poor and specific disadvantaged groups.
Yhteiskunnan infrastruktuuri ja palvelu3180 milj. ; 46%
The MEDA programme aims to promote sustainable economic and social development by eradicating poverty in the region.
Maksusitoumukset, miljoonaa euroa
Prospects for better regional cooperation and improved economic growth increased in 2004 with continued progress in the trade negotiations towards creation of the free trade zone with the Mediterranean region, and new and promising poverty alleviation initiatives focused on decentralised local development have been launched.
EuropeAidin hallinnoima apu vuonna 2004 (kehitysapu ja muu apu julkisista ja muista lähteistä) b)
Good examples of such projects in Latin America are the ongoing reform of the Justice System in Peru and the region-wide introduction of food security programme, which con-
Tulokset, tehokkuus ja vaikutukset
A results-oriented monitoring (ROM) system is operated by the Commission, based on regular visits by independent experts to ongoing projects and programmes.
Komissio käyttää tuloshakuista seurantajärjestelmää, joka perustuu itsenäisten asiantuntijoiden säännöllisiin tarkastuksiin menossa olevissa hankkeissa ja ohjelmissa.
In 2004, the system covered 117 countries, and reports were produced on 1100 projects with a total value of approximately 7.6 billion.
Vuonna 2004 järjestelmä kattoi 117 maata ja raportteja laadittiin 1 100 hankkeesta, joiden kokonaisarvo oli noin 7,6 miljardia euroa.
Projects and programmes are given scores against internationally agreed criteria.
Hankkeille ja ohjelmille annetaan pisteitä kansainvälisesti hyväksyttyjen arviointiperusteiden mukaan.
The findings show that projects and programmes monitored in 2004 performed on average ‘according to plan’ or better, for all criteria.
Nämä havainnot osoittavat, että vuonna 2004 seuratuissa hankkeissa ja ohjelmissa suoriuduttiin kaikkien arviointiperusteiden mukaan keskimäärin ’suunnitelman mukaan’ tai paremmin.
In fact, the results indicate that about 90% of projects are delivering the results intended, notwithstanding timely adjustments which may be needed for a minority of projects.
Tulokset osoittavatkin, että noin 90 prosentissa hankkeista saadaan toivotut tulokset ajoituksellisin joustoin, jotka saattavat olla tarpeellisia pienelle osalle hankkeita.
The emphasis on quality in the preparation of projects and programmes should ensure that the improvements in scores against all criteria are sustainable.
Ensimmäiset, alustavat merkit parantuneesta tehokkuudesta hajaannuttamisen jälkeen on vahvistettu. Se, että AKT-maat saavat huonompia tuloksia kuin muut alu-
The best results are achieved in relation to effectiveness and impact. The first, tentative signs of efficiency gains due to devolution have been con-fi firmed, and the fact that reports from ACP countries score less highly than other regions may be due in part to the fact that devolution has only just been completed in many of these countries, in addition to the generally difficult conditions in many of these countries.
tämiseksi EU:n ulkoisessa toiminnassa ja sen mahdollisuuksien käyttämiseksi ensisijaisena poliittisena välineenä tartuttaessa köyhyyden ja epätasa-arvon perimmäisiin syihin.
enlargement - and outside its borders, including the emergence of an enhanced relationship with the neighbouring countries through the European Neighbourhood Policy, the acceleration and broadening of globalisation beyond purely trade and economic issues, the increasing international consensus on the Millennium Development Goals and the rising of security concerns.
eet voi osittain johtua siitä, että hajauttaminen on vasta äskettäin toteutettu monissa alueen maissa, joissa monissa on lisäksi yleisesti vaikeat olosuhteet.