natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Current and future Member Statesshould consider setting up coordination units within centralgovernment to improve the enforcement of Community law.
Virastoille ei uskota tehtäviä, jotka perustamissopimuksessa on määrätty komission suoran päätösvallanpiiriin kuuluviksi (kuten kilpailupolitiikka).
At the same time, the feeling persists that Community rulesare ‘foreign laws’.
Virastoille ei uskota päätösvaltaa alueilla, joilla ontehtävä ratkaisu erilaisten vastakkaisten yleisten etujen välillä, käytettävä poliittista harkintaa tai suoritettava monimutkaisia taloudellisia arviointeja.
EU law is part of the national legal orderand must be enforced as such.
Virastojen toimintaa on valvottava tehokkaasti.
The Commission will continue to support judicialcooperation and the training of lawyers and judges in Community law, but Member States themselves will have tostep up their efforts in this field.
Tällä hetkellä neuvostolla ja parlamentilla on käsiteltävänä ehdotukset kolmen viraston perustamisesta:Euroopan elintarvikeviraston, meriturvallisuusviraston jalentoturvallisuusviraston, joista viimeksi mainitulla on selvävaltuutus itsenäisten päätösten tekemiseen.
The Union is based on the rule of law.
TOTEUTETTAVAT TOIMET
However, as far as individual complaints are concerned, alengthy legal action against a Member State is not always themost practical solution.
– määrittelee vuonna 2002 edellä mainittujenedellytysten mukaisesti uusien sääntelyvirastojenperustamisperusteet ja niiden toimintakehyksen
The main aim of an infringementaction is to oblige the offending Member State to remedy itsbreach of Community law.
– määrittelee yhteisön tehtävät näiden virastojen toiminnan valvomiseksi.
Priority attached to treatment of possible breaches of Community law
Parempi soveltaminen kansallisella tasolla
• the effectiveness and quality of transposition ofdirectives as the most effective way of avoiding individual problems arising at a later stage;
Kansallisen täytäntöönpanonviivästyminen, puutteellisuus tai heikko soveltaminen luovatyleistä vaikutelmaa unionista, joka ei ole toimiva.Ensisijainen vastuu tästä kuuluu kansalliselle hallinnolle jakansallisille tuomioistuimille.
A European Court of First Instance hearing
….ja tuomioistuintyöskentelyä
• situations involving the compatibility of national lawwith fundamental Community principles;
Nykyisten jäsenvaltioiden onmyös parannettava toimintaansa ja turvattava tarvittavat voimavarat alalla.
• cases that seriously affect the Community interest(e.g. cases with cross-border implications) or theinterests that the legislation intended to protect;
Unioni voi hyödyntää kokemuksiaan ehdokasmaiden kanssa toteutetusta hallintojen kumppanuustoiminnasta.
• cases where a particular piece of European legislationcreates repeated implementation problems in a Member State;
Jäsenvaltioiden olisi harkittava erillisten koordinointiyksiköiden perustamista keskushallintoonsa yhteisönoikeuden soveltamisen tehostamiseksi.
• cases that involve Community financing.
Samaan aikaan jäsenvaltioissa elää tunne, että yhteisön säännökset ovat ”ulkomaan oikeutta”.
Inother cases, other forms of intervention could beexplored before launching formal infringement proceedings.
Joillakin erityisaloilla perustetaan aiemmin mainitut sääntelyvirastot, jotka osaltaan edesauttavat säännösten yhdenmukaisempaa soveltamista yhteisössä.
Finally, the Commission will continue to pursue an activedialogue with the Member States on enforcement.
Yhteisönoikeuden soveltamisen tarkka valvominen on komissionkeskeinen tehtävä, jos halutaan unionin olevan todellisuuttayrityksille ja kansalaisille.
This hasthe advantage of improving feedback on how rules areapplied in practice.
Komission on näin ollen toimittavarikkomisasioissa määrätietoisesti.
It can also lead to a faster resolution of apotential infringement than a full court case and thereforeoffer a quicker solution to the person at the origin of a complaint.
Yksittäiset kantelut yhteisön oikeuden rikkomisesta ovat tärkeitä. Komissio on jopäättänyt toimista, joilla kantelujen käsittelyä koskevia sisäisiä menettelyjä parannetaan ja nopeutetaan.
— establish in 2002 criteria that will be used in prioritising the investigation of possible breaches of Community law;
Yhteisön oikeuden rikkomistapaustenkäsittelyn prioriteetit
— codify the current administrative rules concerningthe handling of complaints.
Komissio keskittyy erityisesti seuraaviin:
Theymust contribute to improving the knowledge of Community law, encourage national courts to take amore active role in controlling the application of Community rules.
• direktiivien kansallisen täytäntöönpanon toteutuminen ja laatu, koska tämä on tehokkain tapa estääyksittäisten ongelmien syntyminen myöhemmin
They should increase the capacityfor dispute settlement through networks of ombudsmen or mediators.
• tilanteet, joissa kansallisen lain yhteensopivuus yhteisön perusperiaatteiden kanssa on kyseenalaista
Against the background of enlargement (Source:European Commission, Press and Communication DG)
Muissa tapauksissa voidaan tutkia muita toimintamahdollisuuksia, ennen kuin muodollinen menettely käynnistetään.
Europe and the world: governance at stake
Laajentumisen taustaa vasten (Lähde:Euroopan komission lehdistö- ja viestintäpääosasto)
The objectives of peace, growth, employment and social justice pursued within the Union must also be promoted outside for them to be effectively attained at both European andglobal level.
Valkoisen kirjan ehdotusten yhtenä lähtökohtana on unionintuleva laajentuminen, mutta niillä on annettavaa globaalitasollakin.
In applying the principles of good governance to the EU’sglobal responsibility, the Union should be more accessible togovernmental and nongovernmental stakeholders fromother parts of the world.
Unionin on ensin uudistettava omaa hallintotapaansa, ennen kuin se voi vaatia muutoksia kansainvälisellätasolla.
Making international life more transparent
EU ja muu maailma: millainen hallintotapa?
It should strengthen its representation ininternational and regional fora, including in relation to economic and financial governance, the environment, development and competition policy.
Unionin tavoitteita – rauhaa, kasvua, työllisyyttä ja sosiaalista oikeudenmukaisuutta – on edistettävä, jotta ne voidaansaavuttaa sekä Euroopassa että maailmanlaajuisesti.
Often, important improvements can and should be introduced under the current Treaty, and would considerably improve the visibility of whatthe Union is doing at the global level.
Tämävastaa kansalaisten odotuksia vahvasta unionista maailmanpolitiikassa.
In some areas, likefinance, a change in the Treaty is required.
Menestyksellinen kansainvälinen toimintavahvistaa eurooppalaista identiteettiä ja korostaa yhteistenarvojen merkitystä unionin sisällä.
Worrying images of the future of ourplanet
Myös kansalaisjärjestöt mukana
— improve the dialogue with governmental and nongovernmental actors of third countries when developing policy proposals with an international dimension;
Lyhyelläaikavälillä unionin tulee rakentaa kumppanuussuhteita muiden maiden kanssa nykyisten kansainvälisten järjestöjenyhteistyön ja yhtenäisyyden lisäämiseksi sekä läpinäkyvyydenlisäämiseksi niissä.
— promote the use of new tools at global level as acomplement to ‘hard’ international law;
Kansainvälistä toimintaa on täydennettävä uusilla välineillä.Monia tämän valkoisen kirjan ehdotuksia voidaan testatakoko maailmassa.
— promote a discussion in 2002 on how the Unioncan contribute to a comprehensive reform of multilateral institutions and improve cooperation andopenness of international organisations;
Samoin kuin unionin sisällä,tällainen asioiden käsittelytapa täydentää kansainvälisenoikeuden määräyksiä, ennen kaikkea Maailman kauppajärjestön ja Kansainvälisen tuomioistuimen osalta.
— propose a review of the Union’s international representation under the existing Treaties in order tospeak more often with a single voice and proposechanges at the next Intergovernmental Conference.
Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi unionin on useamminesiinnyttävä yksiäänisenä. Sen on lujitettava edustustaan kansainvälisillä ja alueellisilla foorumeilla, oltava mukana talousja rahoitusasioissa, ympäristöasioissa, kehitysyhteistyössä ja
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA kilpailupolitiikassa.
Connecting the European Union to its citizens means identifying clear policies and objectives within an overall vision ofwhere the Union is going.
Niitä pitää myös tehdä, ja näin unionin toiminta maapallon tasolla tulee merkittävästi näkyvämmäksi.
People need to understand betterthe political project which underpins the Union.
Muunmuassa rahoituksen alalla perustamissopimusta on kuitenkinmuutettava.
The EU's future: presenting citizens witha vision
Huolestuttavia kuvia maapallomme tulevaisuudesta
The task is not easy.
TOTEUTETTAVAT TOIMET
The step by step integration, which hascharacterised the Union’s development, has tended to slicepolicies into sectoral strands with different objectives anddifferent tools: over time the capacity to ensure the coherence has diminished.
– edistää vuoropuhelua kolmansien maiden valtiollisten ja ei-valtiollisten toimijoiden kanssa laatiessaankansainvälisen ulottuvuuden sisältäviä poliittisia esityksiä
The current working methods of theinstitutions and the relations with the Member States preventthem from showing the necessary leadership.
– edistää uusien välineiden käyttöä globaalitasolla kansainvälisen oikeuden säännösten täydennyksenä
As a partial response, the Union has launched cross-cuttingpolicy agendas, such as those developed in Tampere (1999)for freedom, security and justice issues; in Lisbon (2000)with an agenda for economic and social renewal extendingup to 2010; or in Gothenburg (2001) with the strategy forsustainable development.
– käynnistää vuonna 2002 keskustelun siitä, miten unioni voi edistää monenvälisten järjestöjen kattavaauudistamista ja toimia kansainvälisten järjestöjenyhteistyön ja avoimuuden parantamiseksi
For this purpose, they should already refocus the Union’spolicies and adapt the way the institutions work under theexisting Treaties.
4 Politiikkojen ja toimielinten uudetpainopisteet
The introduction of the euro and enlargement will be catalysts for fundamental changes. The euro will soon become atangible reality in people’s pockets and will increase the visibility of the Union at home and in the world.
Euroopan unionin ja sen kansalaisten lähentäminen edellyttää selkeiden politiikkojen ja tavoitteiden hahmottelemistaniin, että syntyy kokonaisnäkemys siitä, mihin unioni onmenossa.
Enlargementwill raise particular problems in terms of the wide gapsbetween rich and poor countries.
Kansalaisten on pystyttävä mieltämään unionintaustalla oleva poliittinen hanke paremmin.
The euro: soon in your pockets
EU:n tulevaisuus: näkemyksen tarjoaminen kansalaisille
These may, with theoverall objective of sustainable development, includeimproving human capital, knowledge and skills; strengthening both social cohesion and competitiveness; meeting theenvironmental challenge; supporting territorial diversity; andcontributing to regional peace and stability.
Unionin kehitystä tähän saakka leimannut askel kerrallaan tapahtunut yhdentyminen on hajottanut politiikat alakohtaisiksi sekä päämääriltään ja keinoiltaan toisistaan poikkeaviksi.
Improved focuswill help to guide the reform of policies in preparation for asuccessful enlargement and ensure that expanding the Uniondoes not lead to weakening or dilution of existing policies.
Ajan myötä on käynyt yhä vaikeammaksi säilyttää unionin toiminta johdonmukaisena.Toimielinten nykyiset toimintatavat ja suhteet jäsenvaltioihinestävät niitä ilmentämästä tarvittavaa johtajuutta.
In setting priorities and ensuring coherence, the institutionsmust guard against decisions on future policies which areinspired by short-term thinking on longterm challenges.This is a real risk as in the near future institutional reform,important policy choices, budgetary bargaining and enlargement could all coincide.
Unioni on tarjonnut osittaisena vastauksena monialaisia poliittisia asiakokonaisuuksia, kuten Tampereella 1999 käsitellyt vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen liittyvät asiat,Lissabonissa 2000 käsitelty taloudellista ja sosiaalistauudistumista koskeva kokonaisuus – joka ulottuu aina vuo-
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA teen 2010 asti – tai Göteborgissa 2001 käsitelty kestävänkehityksen strategia.
• The Commission’s annual policy strategy at the start ofeach year focuses on identifying strategic priorities with atwo- to three-year horizon.
Enemmän on vielä tehtävä. Toimielinten ja jäsenvaltioidenon toimittava yhdessä kattavan poliittisen strategian luomiseksi.
It enables a medium term, morecoherent approach, and provides an essential reality checkto ensure that the necessary resources are available.
Tätä varten niiden on tarkistettava unionin politiikkojen painopisteitä ja mukautettava toimielinten toimintaa jonykyistenkin perustamissopimusten ollessa voimassa.
• The Commission President in his annual ‘State of the Union’ address in the European Parliament surveys theprogress made against the Commission’s strategic prioritiesand indicates new challenges on the horizon.
Eurosta tulee kohta konkreettista todellisuutta kansalaisille, mikä tekee unionista näkyvämmän niinkotikentällä kuin maailmallakin. Laajentuminen synnyttääerityisongelmia, etenkin rikkaitten ja köyhien maiden välisenkuilun.
This is complemented by the annual synthesis report to the spring European Council which covers the Union’s economic,social and environmental policies.
Laajentuminen tuo mukanaan uusia haasteita unionin ulkorajojen vartioinnin ja tulevien naapuruussuhteidenhoitamisen muodossa.
President Prodi addresses the Parliament
Euro: kohta hanskassa
• In addition to this, from 2002 onwards, the annual reporton the implementation of the Amsterdam Protocol on subsidiarity and proportionality will be oriented towards themain objectives of European Union policies.
Politiikkojen painopisteiden tarkistaminen merkitsee, ettäunionin on hahmotettava selvemmin pitkän tähtäimen tavoitteensa.
It will investigate the extent to which the Union has applied the proportionality and subsidiarity principles in pursuing itsmain goals.
Näitä voisivat olla kestävän kehityksen yleistavoitteen lisäksi ihmisten osaamisen lisääminen, sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja kilpailukyvyn samanaikainen lisääminen, ympäristönsuojelun tehostaminen ja alueellisen monimuotoisuuden edistäminen sekä rauhan ja vakauden ylläpitäminen alueella.
However, attempts to structure a better debate on policycoherence need to be built on a dialogue between the institutions on future objectives and priorities for the Union.
Tämä vaara on todellinen, kun samaanaikaan toteutetaan toimielinuudistus, vedetään keskeisetpoliittiset linjat, viedään läpi budjettineuvottelut ja laajennetaan unionia.
The Commission’s role in initiating policy and steering the longterm agenda can be particularly effective in preparing the European Council.
Unionin kapasiteetti joutuu kovalle koetukselle sen joutuessa osoittamaan johtajuutta johdonmukaisellatulevaisuusnäkemyksellä.
These summits, which now take placefour times a year, bring together the 15 Heads of State or Government and the Commission President.
Unionin on myös edelleen huolehdittava siitä, että sillä on riittävästi resursseja sille annettujentehtävien suorittamiseksi.
The European Council and the Commission: a public partnership
Panostus ilmenee komission käynnistämänä poliittisena keskusteluna painopistealueista komission viisivuotisstrategian puitteissa:
The European Council should have a more important role inshaping the strategic direction for the Union in partnershipwith the Commission.
• Komission vuosistrategiassa hahmotellaan kunkin vuodenalussa strategiset painopistealueet kahden, kolmen vuodenaikavälillä.
The requirement for consensus in the European Council often holds policymaking hostage tonational interests in areas which the Council could andshould decide by a qualified majority of Member States.
Näin päästään keskipitkällä aikavälillä johdonmukaisempaan toimintatapaan ja voidaan todentaa luotettavasti, että unionilla on tarvittavat voimavarat käytössään.
To deliver better policies, the Union must revitalise the Community method.
• Komission puheenjohtajan puheessa unionin tilasta parlamentille luodaan katsaus komission strategisten painopistealueiden toteutumiseen ja esitellään näköpiiriin tulleitauusia haasteita.
Everyone should concentrate on theircore tasks: the Commission initiates and executes policy; the Council and the European Parliament decide on legislationand budgets — whenever possible in the Council using qualified majority voting, the European Council exerts politicalguidance and the European Parliament controls the execution of the budget and of the Union’s policies.
Tätä täydentää kevään Eurooppa-neuvos-tolle esitettävä vuotuinen yhteenvetoraportti, joka kattaaunionin talous-, sosiaali- ja ympäristöpolitiikan.
A meeting of specialised Council ministers
Puheenjohtaja Prodi puhuu Euroopanparlamentissa
The Council of Ministers, in particular the General Affairs Council composed of Ministers for Foreign Affairs, has lostits capacity to give political guidance and arbitrate betweensectoral interests, particularly where this involves resolvingdisputes between different home departments over the position to be taken on EU proposals. Some changes in the wayit works have already been introduced by the Council.
• Vuosikertomuksessa Amsterdamin sopimukseen liitetyntoissijaisuuden ja suhteellisuuden periaatteita koskevanpöytäkirjan täytäntöönpanosta keskitytään vuodesta 2002alkaen EU:n politiikkojen keskeisiin tavoitteisiin.
The Presidency conclusions of the Gothenburg European Council called again for an ‘effective coordination betweendifferent Council formations’.
Siinä selvitellään, missä määrin unioni on soveltanut toissijaisuudenja suhteellisuuden periaatteita päätavoitteittensa saavuttamiseksi.
The consensus is that progresshas been slow so far.
Göteborgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto (kesäkuu 2001)
It is time to recognise that the Union has moved from adiplomatic to a democratic process, with policies that reachdeep into national societies and daily life.
Keskustelua politiikkojen johdonmukaisuudesta on kuitenkin jäsennettävä käymällä toimielinten kesken vuoropuheluaunionin painopistealueista ja tulevista tavoitteista.
There is a need forthe Council to develop its capacity to coordinate all aspectsof EU policy both in the Council and at home. This would
Komissionrooli politiikan käynnistäjänä ja pitkän aikavälin esityslistan
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER free the European Council to refocus its activity on shapingstrategic objectives and monitoring more effectively the Union’s success in achieving them.
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA viitoittajana voi näkyä erityisesti Eurooppa-neuvostojen valmistelussa. Huippukokoukset tuovat nykyisin neljästi vuodessa yhteen viidentoista maan päämiehet ja komissionpuheenjohtajan.
The European Parliament and all national parliamentsofthe Union and the applicant countries should become moreactive in stimulating a public debate on the future of Europeand its policies(19).
Eurooppa-neuvoston olisi vahvistettava asemaansa unioninstrategian suunnannäyttäjänä komission kumppanina.
The strong relationship between changesat national level, EU policies and global developments cannot simply find its response in Brussels.
Sen eitule käsitellä EU:n politiikan arkipäivän yksityiskohtia.Yksimielisyysvaatimus johtaa usein siihen, että politiikan linjaaminen jää kansallisten etujen jalkoihin sellaisillakin aloilla,joilla neuvosto voisi ja sen tulisi päättää jäsenvaltioidenmääräenemmistöllä.
These changesshould be discussed in a national context and in each national parliament.
Tässä on esimerkki siitä, että neuvostoei ole onnistunut ottamaan poliittista vastuuta yhteisömetodin mukaisessa päätöksenteossa.
The Commission would welcome publicdebates, jointly organised by the European Parliament andnational parliaments, on the Union’s policies.
Eurooppa-neuvosto ja komissio: julkinen kumppanuus
Brussels: the European Parliament …
Toimielinten tehtävien uudet painopisteet
Moreover, the European Parliament should enhance its control on the execution of EU policies and the implementationof the budget.
Toimintansa tehostamiseksi unionin on annettava uutta puhtia yhteisömetodille.
This means departing from the presentemphasis on detailed accounting with more policy-orientedcontrol based on political objectives. The areas in which codecision should apply must be reviewed in order to reinforcethe role of the European Parliament.
Kaikkien pitäisi keskittyä perustehtäviinsä: komissio on politiikan käynnistäjä ja toteuttaja, neuvosto (määräenemmistöllä niin usein kuin mahdollista) japarlamentti päättävät lainsäädännöstä ja talousarviosta,Eurooppa-neuvosto ohjaa politiikkaa ja Euroopan parlamentti valvoo talousarvion ja unionin politiikkojen toteuttamista.
… and the Federal Belgian Parliament
Yleisten asioiden neuvoston kokous
A Commission meeting (July 2001)
Erityisalan ministerineuvoston kokous
The link between European and global governance shouldlead to the Union speaking more often with a single voice.The prioritisation for dealing with complaints about breaches of Community law will maximise the impact of the Commission’s work as guardian of the Treaty.
Tämä tietää muutoksia toimielinten toimintatapaan. Paljonvoidaan muuttaa jo piankin kajoamatta perussopimuksiin.On pyrittävä eri alojen neuvostojen toiminnan suurempaanyhdenmukaisuuteen.
The proposals to simplify Community legislation further,better regulation through a greater diversity of policy toolsand their combined use, and tripartite contractual arrange-
Ministerineuvoston, ja erityisesti ulkoministereistä koostuvan yleisten asiain neuvoston, ote on kirvonnut, kun sen pitäisi linjata politiikkaa ja ratkaista eri alojen välisiä eturistiriitoja, etenkin silloin kun omien ministeriöiden kannat unionin ehdotuksiin menevät ristiin.
)Member States should exchange best practice on the application of the proto- col to the Amsterdam Treaty on the role of national parliaments in the European Union.
On aika tunnustaa, että unioni on siirtynyt diplomatiastademokratiaan, jossa sen politiikat koskettavat syvältä erikansakuntia ja niiden arkea. Neuvoston on parannettava
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER ments will all improve the quality of policy execution.
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA koordinointikykyään kaikilla EU:n politiikan osa-alueilla niinomassa työssään kun jäsenvaltioissakin.
Theincreased use of regulatory agencies will ensure better execution and enforcement of policies in specific cases.
Tämä vapauttaisi Eurooppa-neuvoston muista asioista strategisten tavoitteidenmuotoiluun ja näiden toteutumisen valvonnan tehostamiseen.
It willalso avoid having to assign Commission resources to tootechnical tasks.
Bryssel: Euroopan parlamentti…
In the same spirit, the Commission has already proposed acommunication and a regulation laying down the frameworkfor the work of ‘executive’ agencies under the Commission’scontrol.
Euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentitsekä jäsenvaltioissa että ehdokasmaissa joutuvat tehostamaan toimintaansa Euroopan ja sen politiikkojen tulevaisuutta koskevankeskustelun vetäjinä.
This means using external executive agencies ratherthan Commission resources to management tasks for spending programmes.
(19) Valtioiden, unionin ja maailmanpolitiikan kehityslinjoissa tapahtuvat muutokset ovat vahvastiyhteydessä toisiinsa, eikä voi olla niin, että vastaukset tulevat Brysselistä.
It must also be clearer who is responsible for policy execution.
Näistä muutoksista on keskusteltava kansallisellatasolla ja kussakin parlamentissa.
This constitutes the precondition for making the EUsystem more open and accountable to all European citizens.
Komissio toivoo, että EU:npolitiikasta keskusteltaisiin julkisesti sekä Euroopan parlamentin että kansallisten parlamenttien alustuksella.