natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Appropriations in respect of payments still outstanding at 31 Decemberby virtue of commitments duly entered into after 15 December forpurchases of stores or equipment, performance of work or provision ofsupplies, and the portion of the appropriation still uncommitted as at 31December, may be carried over to the next financial year only and forexceptional reasons in order to meet vital requirements which cannot becovered by the appropriations of the following year.
Määrärahat, jotka koskevat 15. joulukuuta jälkeen tehdyistä maksusitoumuksista 31. joulukuuta suorittamatta olevia maksuja ja jotka liittyvättarvikkeiden ostoon tai urakoihin tai hankintoihin, sekä se osa määrärahoja, joka on sitomatta 31. joulukuuta, voidaan päättää siirtää käytettäviksi ainoastaan seuraavan varainhoitovuoden aikana ja sellaisia välttämättömiä tarpeita vastaavien poikkeuksellisten syiden vuoksi, joita eivoida kattaa seuraavan varainhoitovuoden määrärahoilla.
Requests for carryovers of this type must be duly substantiated; theymust be submitted to the budgetary authority, at the latest by 15February of year n+1, which takes a decision within six weeks of receiptof the request.
Se toimitetaanviimeistään seuraavan varainhoitovuoden helmikuun 15. päivänäbudjettivallan käyttäjälle, joka tekee asiassa päätöksen kuuden viikonkuluessa siirtoesityksen vastaanottamisesta.
Unless the Council, acting by a qualified majority afterconsulting Parliament, decides otherwise within six weeks, the request isdeemed to have been approved.
Neuvosto päättää asiastamääräenemmistöllä parlamentin lausunnon jälkeen.
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET139
Esitys katsotaanhyväksytyksi, ellei päinvastaista päätöstä tehdä kuuden viikon kuluessa.
(b)Differentiated appropriations
b)Jaksotetut määrärahat
Article 7(2) of the financial regulation provides that commitment appropriations and payment appropriations will, as a rule, lapse if they havenot been used at the end of the financial year for which they are entered.
Varainhoitoasetuksen 7 artiklan 2 kohdan mukaan määrärahat (niinmaksusitoumus- kuin maksumäärärahat), joita ei ole käytetty senvarainhoitovuoden päättyessä, jonka talousarvioon ne on otettu,pääsääntöisesti peruutetaan.
However, exceptionally, by decision of the Commission taken not laterthan 15 February of year n+1, they may be carried over to the nextfinancial year only; the budgetary authority must be informed of thisdecision by 15 March.
Komissio voi poikkeuksellisesti viimeistään seuraavan varainhoitovuoden helmikuun 15. päivänä tehdä päätöksen määrärahojen siirtämisestä käytettäviksi ainoastaan seuraavan varainhoitovuoden aikana.Tästä päätöksestä on ilmoitettava budjettivallan käyttäjälle viimeistään15. maaliskuuta.
The carryover decision must satisfy the following criteria.
Kyseisen päätöksen on täytettävä seuraavat vaatimukset:
—In the case of commitment appropriations, carryover is possible onlyfor:
Maksusitoumusmäärärahoista seuraavaan vuoteen voidaan siirtääainoastaan
•amounts which relate to operations for which preliminaries havebeen virtually completed at 31 December but for whichaccounting commitments have not yet been made; these amountsmust be committed by 31 March;
• määrärahat, jotka koskevat sellaisia joulukuun 31. päivänäkäytännössä rahoitusvalmiita toimintoja, joista ei ole vielä voitu
•amounts which are necessary and which the Commission has beenunable to commit by 31 December because the Council hasadopted a basic instrument towards the end of the financial year.
• määrärahat, jotka osoittautuvat tarpeellisiksi mutta joita komissioei ole voinut sitoa ennen joulukuun 31. päivää, koska neuvosto onantanut menon perusteena olevan säädöksen varainhoitovuodenloppupuolella.
—In the case of payment appropriations, carryover is possible only foramounts needed to cover existing commitments or relating to commitment appropriations carried over, when the appropriations provided in the budget for the following financial year do not cover requirements and the authorised appropriations have been exhausted.
Maksumäärärahoistavoidaan seuraavaan vuoteen siirtää ainoastaanne määrät, jotka ovat tarpeellisia aiempien maksusitoumuksienkattamiseksi tai jotka liittyvät seuraavaan vuoteen siirrettyihin maksusitoumusmäärärahoihin, kun seuraavan vuoden talousarvionvastaava määrärahaosuus ei riitä kattamaan rahoitustarvetta jahyväksytyt määrärahat on käytetty loppuun.
(c)In parallel, Article 7(7) of the financial regulation provides forrevenue deriving from repayments of advances to be reused in the samebudget heading the following financial year.
c)Varainhoitoasetuksessa (7 artiklan 7 kohta) säädetään myös takaisinmaksettujen ennakoiden ottamisesta uudelleen käyttöön samastabudjettikohdasta seuraavana varainhoitovuotena.
This possibility is subject tothe same deadlines and procedure as the carryovers.
Tällöin sovelletaansamoja sääntöjä ja menettelyaikoja kuin siirtoihin varainhoitovuodeltatoiselle.
2)Additional periods
2) Lisäkaudet
The additional period is an ad hoc extension of the financial yearbeyond the 12 months of the calendar year.
Varainhoitovuotta voidaan tilapäisesti jatkaa yli kalenterivuoden.
—Implementation of payments(general arrangements): payments mustbe authorised and approved by 31 December, but the accountingofficer has an additional 15 days to actually make payment (Article5 of the financial regulation).
Maksujen suorittaminen(yleinen järjestelmä): maksut on hyväksyttävä ja varmistettava hyväksymismerkinnällä joulukuun 31.päivään mennessä, mutta tilinpitäjällä on käytössään 15 ylimääräistä päivää niiden varsinaiseksi suorittamiseksi (varainhoitoasetuksen 5 artikla),
—EAGGF Guarantee: because of the time needed at Community levelto process the information supplied by the Member States, the entryin the accounts of EAGGF Guarantee expenditure may be extendedby one month into year n+1 (Article 101 of the financial regulation).
EMOTR:n tukiosasto: EMOTR:n tukiosastosta rahoitettavienmenojen kirjaamista varten myönnetään lisäaikaa seuraavan varainhoitovuoden tammikuun loppuun, jotta komissio saisi riittävästiaikaa jäsenvaltioiden toimittamien tietojen käsittelyyn (varainhoitoasetuksen 101 artikla).
3.3.Implications of annuality for revenue
3.3Vuotuisperiaatteen vaikutukset tulopuoleen
The various decisions on own resources have established the principlethat own resources are allocated to the Communities to finance theirbudget.
Omista varoista tehtyjen päätösten periaatteena on, että ”omat varatannetaan yhteisöille niiden talousarvion rahoittamiseksi”.
Any surplus of revenue over total expenditure during a year iscarried over to the following year.
Lisäksi”varainhoitovuoden kaikkien todellisten menojen jälkeen mahdollisestijäljelle jäävä yhteisöjen tulojen ylijäämä siirretään seuraavalle varainhoitovuodelle.”
The second paragraph of Article 6 of the financial regulation also statesthat the revenue of a financial year is entered in the accounts for thefinancial year on the basis of the amounts collected during the financialyear.
Varainhoitoasetuksen 6 artiklan 2 kohdassa säädetään lisäksi, että”varainhoitovuoden tulot kirjataan kyseisen varainhoitovuoden tileillesen kuluessa perittyjen määrien perusteella”.
These provisions demonstrate the legislator’s clear intention to apply theprinciple of annuality as strictly as possible to revenue.
Näistä säännöksistä ilmenee, että lainsäätäjä on halunnut soveltaa tulopuolella vuotuisperiaatetta mahdollisimman tiukasti.
The budgetaryimplementation of the statement of revenue is thus based on the principle of the ‘cash budget’; only the amounts collected between 1 Januaryand 31 December are entered in the accounts.
Näin ollen tulopuolen talousarvion toteuttamisessa noudatetaan ”kassabudjetointia”,sillä kirjanpitoon viedään ainoastaan 1.1.–31.12. välisenä aikana suoritetut kassaanmaksut.
As a result, the annual implementation of the budget will produce abalance at the end of the financial year representing the differencebetween the revenue actually collected and the payments actually made(see details provided on the principle of budgetary equilibrium).
Näin ollen talousarvion vuosittaisesta toteuttamisesta syntyy varainhoitovuoden lopussa yli- tai alijäämä sen mukaan, miten tulot ja menottoteutuvat (katso talousarvion tasapainoperiaate).
The second paragraph of Article 6 of the financial regulation and Article10(3) of Regulation 1150/2000 of 22 May 2000 provide for three caseswhere this strict annuality of revenue may be relaxed.
Varainhoitoasetuksessa (6 artiklan 2 kohta) ja 22. toukokuuta 2000annetussa asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1150/2000 (10 artiklan 3kohta) on kuitenkin säädetty kolme mahdollista lievennystä tulojentiukkaan vuotuisuuteen:
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET141
Ne kirjataan sen sijaan sen varainhoitovuoden tileille, jona maksu kuuluisi suorittaa.
—Advance payment made in December of the preceding financial yearin respect of traditional own resources for January is not entered inthe accounts for that year according to the usual ‘cash budget’ principle.
EMOTRia koskevaan valuuttavaraukseen sekä takuu- ja hätäapuvaraukseen liittyvät tuloutukset kirjataan maksupäivämäärästä riippumatta sen varainhoitovuoden tileille, johon ne liittyvät.
—The entries relating to the EAGGF monetary reserve, to the reserverelating to loans and loan guarantees and to the reserve for emergency aid are also taken into account in the financial year to whichthey relate, irrespective of the date of payment.
Myös tarkistukset, jotka tehdään varainhoitovuoden aikana suoritettuihin alv-varojen, budjettiaseman epätasapainon korjauksen ja
—Lastly, any readjustments of the twelfths paid in respect of the VATresource, of the correction of budgetary imbalances and of the GNPresource made in the course of the financial year, following theadoption of a supplementary or amending budget affecting thoseresources, are also booked to the year to which they relate.
BKTL-varojen kahdestoistaosiin kyseisiä varoja koskevan täydentävän tai korjaavan talousarvion perusteella, kirjataan sen varainhoitovuoden tileille, johon ne liittyvät.
3.4.Annuality and mediumterm financial framework
3.4Vuotuisuus ja keskipitkän ajan rahoituskehys
Since 1988, under the interinstitutional agreement renewed in 1993 andagain in 1999, the budget of each financial year must be placed withinthe multiannual framework of the financial perspective, a medium-termfinancial planning instrument.
Vuodesta 1988 alkaen on – vuonna 1993 ja sittemmin vuonna 1999uudistetun toimielinten sopimuksen perusteella – vaadittu, että kunkinvarainhoitovuoden talousarvio noudattaa monivuotisia rahoitusnäkymiä, jotka muodostavat keskipitkän ajan rahoituskehyksen.
This mechanism cannot be considered toconflict with the principle of budget annuality.
Kyseinenjärjestelmä ei vaaranna talousarvion vuotuisperiaatteen soveltamista:
—The financial perspective sets expenditure ceilings for each year ofthe period covered, by heading for commitment appropriations andin the form of a total for payment appropriations.
Rahoitusnäkymissä vahvistetaan kullekin vuodelle menojen enimmäismäärät maksusitoumusmäärärahojen osalta otsakkeittain jamaksumäärärahojen osalta kokonaismäärän tasolla.
For structuralmeasures, these amounts represent expenditure targets which thebudgetary authority undertakes to enter in the budget each year.
Rakennepoliittisissa toimissa nämä määrät ovat menotavoitteita, jotka budjettivallan käyttäjä sitoutuu ottamaan joka vuosi talousarvioon.
Theamounts appearing in the financial perspective do not thereforeconstitute expenditure authorisations, which are determined in thebudget adopted annually.
Rahoitusnäkymissä vahvistetut määrät eivät tarkoita, että menot olisihyväksytty, sillä menot hyväksytään vuosittain vahvistettavassatalousarviossa.
—The annual ceilings apply to each financial year and may in no waybe aggregated over the period.
Kunkin varainhoitovuoden menoille vahvistetut vuotuiset enimmäismäärät eivät kumuloidu koko kaudelle.
The calendar year, which is the sameas the financial year, is therefore clearly the basic unit of time usedfor the financial perspective.
Kalenterivuosi – varainhoitovuosi – muodostaa täten rahoitusnäkymien täytäntöönpanonperusaikayksikön.
4.The equilibrium of the Community budget
EU:n talousarvion tasapaino
The principle of equilibrium means that budget revenue must be equalto budget expenditure.
Tasapainoa koskeva sääntö edellyttää, että talousarvio sisältää samanmäärän tuloja ja menoja.
This rule is enshrined in Article 268 of the ECTreaty and was incorporated in the successive own resources decisions.
Tämä EY:n perustamissopimuksen (268artikla) sääntö toistetaan omista varoista tehdyissä perättäisissä päätöksissä.
For the ECSC operating budget, the principle of equilibrium is appliedover a number of years, with the result that annual imbalances areallowed (but must, however, be cancelled out eventually).
EHTY:n toimintatalousarvionyhteydessä tasapainoa koskevaa sääntöäsovelletaan ainoastaan useamman vuoden aikavälillä, joten vuosittaisetepätasapainoisuudet ovat mahdollisia (ne on kuitenkin tasattava).
The general budget, on the other hand, enjoys no such freedom.
Yleinen talousarvio ei ole yhtä joustava.
Each yearorthodox budget practice is strictly applied and the Community, unlike its Member States, is not allowed to borrow to cover its expenditure.
Yleisessä talousarviossa onkunakin varainhoitovuonna noudatettava tiukasti budjettikuria, ja –toisin kuin valtiot – EY ei voi ottaa lainaa menojensa kattamiseksi.
4.1.Achievement of budgetary equilibrium
4.1Talousarvion tasapainon toteutuminen
For technical reasons, it is inevitable that there will be differencesbetween the forecasts made at the authorisation stage and the final outturn.
Talousarviota hyväksyttäessä laaditut ennusteet ja talousarvion toteutuma poikkeavat teknisistä syistä väistämättä toisistaan.
A distinction should be made between the following.
Nämä vaiheetonkin erotettava toisistaan:
—The authorisation stage: The equilibrium principle is strictly appliedboth formally and mathematically when the budget is established,i.e. at the estimates and authorisation stage.
Hyväksymisvaihe: talousarvio on sen laadinnan (eli ennakkoarvioiden ja hyväksynnän) aikana tiukasti tasapainossa sekä muodollisesti että laskennallisesti.
In the budget finallyadopted, revenue and expenditure have to be exactly in balance.
Lopullisesti vahvistetussa talousarviossatulojen ja menojen on ehdottomasti oltava tasapainossa.
—The implementation stage: The out-turn, however, will inevitablydiverge from the estimates on both the revenue side and the expenditure side.
Toteuttamisvaihe: toteuttaminen poikkeaa väistämättä sekä tuloettä menoarvioista.
The revenue may in practice be either higher or lowerthan what was forecast.
Tulot voivat käytännössä olla arvioituasuuremmat tai pienemmät.
Since the appropriations authorised areabsolute ceilings which on no account may be exceeded, actualexpenditure will have to be below the estimates (or at best — whichwould be very rare — exactly the same as the estimates).
Koska määrärahat asettavat ehdottomanylärajan menoille, ne voivat olla ainoastaan arvioita pienemmät (taikorkeintaan täsmälleen yhtä suuret, mikä on erittäin harvinaista).
The revenue and expenditure account, which shows the end-of-yearresults, provides a comparison between estimates and outturn.
Varainhoitovuoden tilinpäätökseen sisältyvän tulostilin avulla voidaanverrata ennusteita ja toteutumaa keskenään.
The Communities must none the less do all they can to ensure that outturn also complies with the equilibrium principle.
Euroopan yhteisöjen on periaatteessa tehtävä kaikkensa, jotta tasapainoperiaatetta noudatettaisiin myös talousarvion toteuttamisen yhteydessä.
Corrections are thus
4.2Talousarvion saldon käsite
THE GENERAL PRINCIPLES GOVERNING THE COMMUNITY BUDGET143 sometimes necessary during the year, involving either managementmeasures or, if it is essential to alter the amounts authorised, the adoption of a supplementary and/or amending budget.
Varainhoitovuoden saldo muodostuu kaikkien varainhoitovuodenaikana perittyjen tulojen ja kyseisen varainhoitovuoden määrärahoistasuoritettujen maksujen määrän välisestä erotuksesta, johon lisätäänseuraavalle varainhoitovuodelle siirretyt saman vuoden määrärahat.
1)Definition of the balance
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS
The balance of a given financial year consists of the difference betweenall the revenue collected in respect of that financial year and the amountof payments made against appropriations for that financial year, plusthe amount of the appropriations for the same financial year carriedover.
Tähän erotukseen lisätään tai siitä vähennetään nettomäärä, jokaaiheutuu aiemmilta varainhoitovuosilta siirrettyjen määrärahojen peruutuksista.
To this difference is added (or from it is subtracted), on the one hand,the net amount of appropriations carried forward from previous financial years which have lapsed and, on the other, payments made in excessof non-differentiated appropriations carried over from the previousfinancial year as a result of variations in euro rates, and the balanceresulting from exchange gains and losses during the financial year(Article 15 of Regulation No1150/2000 implementing the decision onown resources).
Erotukseen lisätään tai siitä vähennetään myös edelliseltävuodelta siirrettyjä jaksottamattomia määrärahoja koskevat maksumäärärahaylitykset, jotka johtuvat euron kurssimuutoksista, sekä saldo,joka saadaan varainhoitovuoden kuluessa rekisteröidyistä kurssitappioista tai -voitoista (yhteisöjen omista varoista tehdyn päätöksen soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 15 artikla).
2)Practical application
2)Käytännön toteutus
Article 32 of the financial regulation reads as follows.
Varainhoitoasetuksen 32 artiklassa säädetään, että:
‘The balance from each financial year (...) shall be entered as revenue inthe case of a surplus or expenditure in the case of a deficit in the budgetfor the following financial year through a supplementary or amendingbudget.’
”Kunkin varainhoitovuoden saldo otetaan seuraavan varainhoitovuoden talousarvioon korjaavan lisätalousarvion yhteydessä menona taitulona sen mukaan, onko kyseessä yli- vai alijäämä.”
Headings with token entries are accordingly included in the statement ofrevenue and Part B of the statement of expenditure to accommodate thebalance (‘surplus available from the preceding financial year’ or ‘deficitcarried over from previous year’).
Yleisessä tulotaulukossa ja menotaulukon B osassa on näin ollen promemoria -budjettikohtia (p.m.) vastaavan saldon kirjaamista varten(”aiemman varainhoitovuoden käytettävissä oleva ylijäämä” tai ”aiemmalta varainhoitovuodelta siirretty alijäämä”).
In practice two situations are possible.
Mahdollisuuksia on käytännössä kaksi:
—Positive balance (surplus): This is the normal situation, where therevenue outturn (resources collected) has covered all expenditurerequirements on the basis of the rules applicable (in particularcoverage of carryovers).
Positiivinen saldo (ylijäämä):Kyse on tavanomaisesta tilanteesta, jossatulotaulukon toteuttaminen (varojen periminen) on mahdollistanutkaikkien menotarpeiden kattamisen, kun otetaan huomioon sovellettavat säännöt (erityisesti varainhoitovuodelta toiselle tehtyjen siirtojenkattaminen).
In this case, the surplus is carried forwardto the following year, where it is entered on the revenue side.
Tässä tapauksessa ylijäämä siirretään seuraavalle varainhoitovuodelle, ja se otetaan talousarvioon tulona.
Thefinancial regulation provides for the early entry in the budget foryear n of the probable balance for year n-1, the final adjustmentbeing made after the closure of the accounts for year n-1 through asupplementary and/or amending budget.
Varainhoitoasetuksessa on säädetty mahdollisuudesta ottaa vuoden talousarvioon ennalta edellisen vuoden todennäköinen saldo. Tällöin lopullinenmukauttaminen on tehtävä edellisen varainhoitovuoden tilinpäätöksenyhteydessä korjaavan ja täydentävän lisätalousarvion kautta.
—Negative balance (deficit): This is more of an exception.
Negatiivinen saldo (alijäämä):Tämä tilanne on poikkeuksellisempi.Saldo on negatiivinen, kun varoja on kertynyt vähemmän kuinsovellettavien sääntöjen mukaisesti määritettyjen tarpeiden kattamiseen tarvittava määrä.
When a deficit is recorded, a corresponding amountmust be entered on the expenditure side of the following year’sbudget, by a procedure similar to that described in the event of asurplus.
YLEISET BUDJETTIPERIAATTEET151 määrän kirjaamista seuraavan varainhoitovuoden talousarvioonnoudattaen samaa menettelyä kuin positiivisen saldon tapauksessa.
4.3.Negative reserve
4.3Negatiivinen varaus
A ‘negative reserve’ mechanism has helped, albeit indirectly, to keep thebudget in balance, even though what it really amounts to is a failureto achieve this balance.
Niin sanottu negatiivisen varauksen menetelmä on osaltaan edistänyt,vaikkakin epäsuorasti, talousarvion tasapainoa, joskin se koostuu periaatteessa pikemminkin tällaisen tasapainon puutteesta.
This mechanism consists in financing newexpenditure by assuming that savings will be made somewhere in thebudget during the financial year, without it being possible to identifywhich items will generate these savings when the budget is adopted: anegative amount is therefore included in the budget which must becovered during the year by transfers from headings which prove to bein surplus.
Negatiivisella varauksella rahoitetaan uusia menoja ennakoimalla varainhoitovuotena kertyvätsäästöt, vaikka säästöjä tuottavia budjettikohtia ei voidakaan yksilöidävielä talousarvion vahvistamisen yhteydessä: talousarvioon otetaan siisnegatiivinen rahamäärä, joka on katettava varainhoitovuoden aikanaylijäämäisiksi osoittautuvista luvuista tehtävillä määrärahasiirroilla.
The negative reserve first appeared in the 1986 budget as a way ofsecuring agreement between the two arms of the budgetary authorityon the rate of increase for noncompulsory expenditure.
Negatiivista varausta käytettiin ensimmäisen kerran varainhoitovuonna1986, jolloin sen tarkoituksena oli saada budjettivallan käyttäjät sopimaan määrästä, jolla eipakollisia menoja voitiin lisätä.
Appropriations not used (i.e. savings made) were transferred to this negativereserve.
Negatiiviseenvaraukseen siirrettiin varainhoitovuoden kuluessa käyttämättä jääneetmäärärahat (”säästöt”) määrärahasiirtojen avulla.
The concept of ‘negative reserve’ was formally enshrined in the revisionof the financial regulation dating from 24 June 1988 (in paragraph 5 of Article 19), its maximum amount being limited to ECU 200 million.
Negatiivisen varauksen käsite otettiin käyttöön 24. kesäkuuta 1988toteutetussa varainhoitoasetuksen uudistuksessa (varainhoitoasetuksen19 artiklan 5 kohta), ja samalla sen enimmäismäärä rajattiin 200 miljoonaan euroon.
5.The Community budget and the rule of specification
EU:n talousarvio ja erittelyperiaate
5.1.The rule of specification
5.1 Erittelyperiaate
The concept of the specification of expenditure is enshrined in Article271 of the EC Treaty.
Menojen erittelyn käsite on vahvistettu EY:n perustamissopimuksen 271artiklassa.
It means that each appropriation must have agiven purpose and be assigned to a specific objective in order to preventany confusion between appropriations, at both the authorisation andthe implementation stage, and thus to ensure that:
Se tarkoittaa, että kullakin määrärahalla on hyväksymisen jatoteuttamisen aikana oltava tietty käyttötarkoitus ja määrärahan onoltava osoitettu tiettyyn tavoitteeseen, jotta vältettäisiin määrärahojenväliset sekaannukset ja
—the budget as established is quite unambiguous; and
– vahvistettu talousarvio olisi täysin yksiselitteinen
—it is executed in accordance with the wishes of the budgetary authority.
– budjettivallan käyttäjän tahtoa noudatettaisiin talousarviota toteutettaessa.
The rule of specification also applies to revenue and requires that thevarious sources of revenue paid into the budget be clearly identified.
Erittelyperiaatetta sovelletaan myös tuloihin, ja se edellyttää talousarvion rahoittamiseen käytettävien tulolähteiden täsmällistä yksilöimistä.