natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Stresses the key role of local and regional authorities in the implementation of EU policies, and hence for the preparation for accession; considers therefore unfortunate, the near absence of any reference to local and regional government in the reports; calls on the Commission to include local and regional authorities more explicitly in its monitoring;
AK pitää tämän vuoksi valitettavana, ettei kertomuksissa juurikaan viitata paikallis- ja aluehallintoon, ja kehottaa komissiota sisällyttämään alue- ja paikallisviranomaiset korostetummin valvontatoimiinsa.
Points out the importance of capacity building at all levels of government and in particular at local and regional government levels;
15 ehdottaa, että AK järjestäisi tästä aiheesta kuulemistilaisuuden, johon osallistuu tarkkailijoita ja vieraita Bulgariasta, Romaniasta, Turkista ja Kroatiasta, ja pyytää "ulkosuhteet"valiokuntaa suorittamaan valmistelut.
Series: CoR OPINIONS AND REPORTS CdR(2003) 377
Sarja: AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(2003) 377
Opïnion ïnion on the Proposal for a Council Regulation on the establishment of a regime of local border traffic at the external land borders of the Member States and the Proposal for a Council Regulation on the establishment of a regime of local border traffic at the temporary external land borders between the Member States
Ehdotus: neuvoston asetus paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn käyttöönotosta jäsenvaltioiden maaulkoraj oilla
Committee of the t_BAR_\_BAR_
EUROOPAN UNIONI
Brussels, 11/12 February 2004 CoR 277/03 fin
Bryssel, 11-12. helmikuuta 2004 CdR 277/03 fin
OPINION of the Committee of the Regions of 11 February 2004 on the
Bryssel 9. maaliskuuta 2004
Proposal for a Council Regulation on the establishment of a regime of local border traffic at the external land borders of the Member States and the Proposal for a Council Regulation on the establishment of a regime of local border traffic at the temporary external land borders between the Member States
Alueiden komitean 11. helmikuuta 2004 antama LAUSUNTO aiheista Ehdotus: neuvoston asetus paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn käyttöönotosta jäsenvaltioiden maaulkorajoilla ja
HAVING REGARD TO the Proposal for a Council Regulation on the establishment of a regime of local border traffic at the external land borders of the Member States and the Proposal for a Council Regulation on the establishment of a regime of local border traffic at the temporary external land borders between Member States (COM(2003) 502 final - 2003/0193 (CNS); 2003/0194 (CNS));
Alueiden komitea, joka ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston asetukseksi paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn käyttöönotosta jäsenvaltioiden maaulkorajoilla ja ehdotuksen neuvoston asetukseksi paikallista rajaliikennettä koskevan järjestelyn käyttöönotosta jäsenvaltioiden väliaikaisilla maaulkorajoilla (KOM(2003) 502 lopullinen - 2003/0193 CNS - 2003/0194 CNS), ottaa huomioon neuvoston 18. syyskuuta 2003 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 265 artiklan ensimmäisen kohdan nojalla tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto, ottaa huomioon työvaliokuntansa 19. kesäkuuta 2003 tekemän päätöksen antaa lausunnon valmistelu "ulkosuhteef-valiokunnan tehtäväksi, ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 61 ja 62 artiklan , ottaa huomioon Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen ja Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn pöytäkirjan Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia, ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimukseen liitetyn pöytäkirjan jäsenvaltioiden ulkosuhteista silmällä pitäen ulkorajojen ylittämistä, ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston direktiiviksi kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä palkkatyötä tai itsenäistä ammatinharjoittamista varten (KOM(2001) 386 lopullinen, 11.7.2001), ottaa huomioon komission tiedonannon laajentumisen vaikutuksesta ehdokasmaita reunustaville alueille (KOM(2001) 437 lopullinen, 25.7.2001), ottaa huomioon komission tiedonannon aiheesta "Kohti Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajojen yhdennettyä valvontaa" (KOM(2002) 233 lopullinen, 7.5.2002), ottaa huomioon paikallista rajaliikennettä koskevien normien kehittämistä koskevan komission valmisteluasiakirjan ("Developing the acquis on local border traffic") (SEC(2002) 947, 9.9.2002),
HAVING REGARD TO its Opinion of 9 April 2003 on the Proposal for a Council Directive on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of studies, vocational training or voluntary service (COM(2002) 548 final - 2002/0242 CNS), (CdR 2/2003 fin5);
-3 ottaa huomioon 9.4.2003 antamansa lausunnon aiheesta "Ehdotus: Neuvoston direktiivi kolmansien maiden kansalaisten maahantulon ja oleskelun edellytyksistä opiskelua, ammatillista koulutusta tai vapaaehtoistyötä varten" (KOM(2002) 548 lopullinen - 2002/0242 CNS) (CdR 2/2003 fin5), ottaa huomioon 13.3.2002 antamansa lausunnon aiheesta "Raj any litta vän ja alueidenvälisen yhteistyön edistämisstrategia laajentuneessa Euroopan unionissa - suuntaa-antava perusasiakirja tulevaisuutta varten" (CdR 181/2000 fin6), .
HAVING REGARD TO its Opinion of 13 March 2002 on Strategies for promoting cross-border and inter-regional cooperation in an enlarged EU - a basic document setting out guidelinesfor the future (CdR 181/2000 fin6);
ottaa huomioon lausuntonsa aiheesta "Pohjoista ulottuvuutta koskeva toinen toimintasuunnitelma 2004-2006" (KOM(2003) 343 lopullinen) (CdR 102/2003 fin7), ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle Roomassa 18. heinäkuuta 2003 luovutetun Euroopan perustuslakia koskevan sopimusehdotuksen ΠΙ-166 artiklan (CONV 850/03) , ottaa huomioon "ulkosuhteef-valiokunnan 27. marraskuuta 2003 hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 277/2003 rev. 1, jonka esittelijä oli Mecldenburg-Vorpommernin maapäivien jäsen Karsten Neumann (DE/PSE), katsoo seuraavaa:
HAVING REGARD TO its Opinion on the Northern Dimension - Second Action Plan 2004-2006 (COM(2003) 343 final) (CdR 102/2003 fin7);
"Muurien halkoma Eurooppa ei voi rakentaa sovintoa rajojen yli.
HAVING REGARD TO Article III-166 of the Draft Treaty establishing a Constitution for Europe which was submitted by the European Convention to the president of the European Council in Rome on 18 June 2003, CONV850/03*;
Siihen pystyy ainoastaan maanosa, joka poistaa rajojensa eristävyyden."
(Richard von Weizsäcker, former president, Federal Republic of Germany)
(Richard von Weizsäcker, Saksan entinen liittopresidentti)
The Committee of the Regions welcomes the proposals for the introduction of bilateral local border traffic agreements across Europe in the perspective of the forthcoming enlargement, given the high frequency and, in many cases, the regional importance of cross-border travel between the present and the future Member States on the one hand, and between the future Member States and our prospective neighbours on the other.
Tuleva laajentuminen huomioon ottaen alueiden komitea pitää tervetulleena ehdotettuja järjestelyjä paikallista rajaliikennettä koskevien kahdenvälisten sopimusten laatimisen käynnistämiseksi koko Euroopassa, sillä tällainen rajaliikenne sekä tulevien uusien jäsenvaltioiden kesken että niiden ja niiden naapurimaiden välillä on varsin mittavaaja usein alueellisesti tärkeää.
Bulletin 6 (2003) 1.4.7
Euroopan unionin tiedote 6­2003,1.4.7.
The Committee of the Regions underlines that this "flanking measure" for upcoming enlargement can ensure that the new and emerging borders between the new Member States and their neighbours do not pose an excessive barrier to trade, social and cultural interchange or regional cooperation, especially for border region residents.
Alueiden komitea korostaa, että tällä laajentumisen liitännäistoimenpiteellä voidaan varmistaa, että uusien jäsenvaltioiden ja niiden naapureiden välisistä rajoista ei muodostu ylivoimaista estettä kaupalle, sosiaaliselle ja kulttuuriselle vaihdolle tai alueelliselle yhteistyölle etenkään raja-alueiden asukkaiden kannalta.
The Committee of the Regions would stress that municipal, regional and local authorities in the border regions have always played - and will continue to play - a pioneering role in cross-border understanding and cooperation, since the difficulties and risks associated with division are first and foremost local problems that can be eliminated or at least mitigated through close local cooperation.
Alueiden komitea korostaa, että kunta-, alue- ja paikallistason viranomaiset ovat aina olleet ja tulevat aina olemaan rajanylittävän keskinäisen ymmärryksen ja yhteistyön edelläkävijöitä, sillä rajoihin liittyvän ongelmat ja riskit ovat ensisijaisesti paikallisia ongelmia, joita voidaan poistaa tai ainakin vähentää tiiviin paikallisen yhteistyön avulla.
The regional interests and difficulties involved may be highly complex, but can often be readily resolved at local level. However, they may also do lasting damage to relations between neighbouring countries and be an obstacle to good neighbourliness.
Alueelliset intressit ja ongelmat voivat muodostua erittäin monitahoisiksi, ja vaikka niihin voidaan paikallisella tasolla usein löytää nopea ratkaisu, ne saattavat myös vaikuttaa pysyvän kielteisesti naapurivaltioiden välisiin suhteisiinja olla hyvän naapuruuden esteenä.
The Committee of the Regions is optimistic, given the wide-ranging and largely favourable experience of local border traffic in those European border regions already successfully operating regimes of this kind, in some cases for decades.
Alueiden komitea perustaa toiveikkuutensa moninaisiin ja poikkeuksetta positiivisiin kokemuksiin, joita on kerätty jo vuosikymmenten ajan eräiden Euroopan raja-alueiden paikallisessa rajaliikenteessä.
The Committee of the Regions welcomes the practical involvement of the accession countries to date in drafting the Commission proposal and stresses the need to continue consultations with them on the cross-border traffic regime.
Alueiden komitea pitää tervetulleena liittyvien maiden osallistumista komission ehdotuksen laatimiseen ja korostaa tarvetta jatkaa tätä vuorovaikutusta paikallisen rajaliikenteen järjestelyiden yhteydessä.
In the interests of future European integration, and with particular reference to enlargement, it would be desirable to continue with a coherent, cross-border cooperation strategy.
Euroopan integraation tulevaisuutta varten - erityisesti laajentumista ajatellen - on suotavaa esitellä yhtenäinen rajanylittävän yhteistyön strategia.
The proposed regulations could give an important boost to this process if the accession countries and the adjacent Member States make full use of the rules, where bilateral agreements along these lines are not already in place.
Käsillä olevat komission ehdotukset voisivat edistää asiaa merkittävästi, jos liittyvät maat ja niiden naapurissa sijaitsevat jäsenvaltiot hyödyntävät täysin asetuksen antamia mahdollisuuksia niissä tapauksissa, joissa kahdenvälisiä sopimuksia ole vielä käytössä.
1.1 welcomes the Commission's proposal - set out in two draft regulations, which for the sake of convenience are discussed together - to introduce, as part of a coherent visa strategy, facilities for border residents under the local border traffic regime. These facilities are to apply for an as yet undefined transitional period pending the full application of the Schengen acquis in the candidate countries joining the Union.
1.1 pitää tervetulleena komission tarkoituksenmukaisesti yhdessä käsittelemiä ehdotuksia asetuksiksi, joiden tarkoituksena on täydentää johdonmukaista viisumioikeudellista sääntelykehystä raja-alueiden asukkaita koskevilla paikallisen rajaliikenteen helpotuksilla toistaiseksi määrittelemättömäksi siirtymäajaksi, kunnes liittyvissä ehdokasmaissa sovelletaan täysimääräisesti Schengenin säännöstöä.
It also welcomes the proposal that these facilities should be as flexible as possible during the transitional period so that the rules can gradually be adapted over time as progress is made in implementing the Schengen acquis in the Member States;
Samalla siirtymäajasta tehdään mahdollisimman joustava ja mahdollistetaan näin ennakoivasti järjestelmien asteittainen ja Schengenin säännöstön soveltamisasteen mukainen joustava mukauttaminen jäsenvaltioissa.
1.2 is pleased to note that the documents under discussion are part of a package of measures which, on the basis of the integration of the Schengen acquis into the framework of the European Union under the Amsterdam Treaty and the resultant general competence for "measures on the crossing of the external borders of the Member States" under Article 62(2) of the EC Treaty, are deemed, under Article 61, to be "flanking measures" designed to secure the free movement of persons pursuant to Article 14, to be adopted within a period of five years after the entry into force of the Treaty of Amsterdam;
1.2 toteaa tyytyväisenä, että komission ehdotukset ovat osa perustamissopimuksen 61 artiklassa mainittua, viiden vuoden kuluessa Amsterdamin sopimuksen voimaantulosta laadittavaa toimenpidekokonaisuutta, jonka avulla on tarkoitus vahvistaa perustamissopimuksen 7 a artiklan mukaista henkilöiden vapaata liikkuvuutta. Amsterdamin sopimuksella Schengenin säännöstö on sisällytetty osaksi Euroopan unionia, ja EY:n perustamissopimuksen 62 artiklan 2 kohdassa annetaan yhteisölle yleinen toimivalta toteuttaajäsenvaltioiden ulkorajojen ylittämistä koskevia toimenpiteitä.
1.3 refers to its Opinion on the Development of a Common Policy on Illegal Immigration, Smuggling and Trafficking of Human Beings, External Borders and the Return of Illegal Residents" (COM(2003) 323 final" - CdR 250/2003 fin) and stresses the key importance of a well thought-out visa policy to prevent illegal immigration and combat smuggling and the trafficking of human beings, particularly the degrading practice of trafficking in women. Such a policy must be underpinned by an effective information system and an efficient, integrated control system at the EU's external borders;
1.3 viittaa lausuntoonsa aiheesta "Laitonta maahanmuuttoa koskevan yhteisen politiikan kehittäminen, ihmisten salakuljetus ja ihmiskauppa, ulkorajat ja laittomien maahanmuuttajien palauttaminen" (KOM(2003) 323 lopullinen, CdR 250/2003 fin) ja korostaa huolellisesti suunnitellun viisumipolitiikan merkitystä laittoman maahanmuuton, ihmisten salakuljetuksen ja ihmiskaupan - etenkin ihmisarvoa polkevan naiskaupan - torjunnassa, jossa on tukeuduttava tehokkaaseen tietojärjestelmään ja tulokselliseen, yhdennettyyn ulkorajojen valvontajärjestelmään.
1.4 agrees with the view expressed by the Commission in its Communication Paving the Way for a New Neighbourhood Instrument that effective border controls are a key prerequisite for prosperity and security on both sides and for facilitating trade and border traffic while at the same time making the borders secure;
1.4 yhtyy komission tiedonannossa "Kohti uutta naapuruuspolitiikan välinettä" esitettyyn kantaan, jonka mukaan tehokas rajavalvonta on edellytyksenä molemminpuoliselle vauraudelle ja turvallisuudelle, kaupankäynninja rajanylitysten helpottamiselle sekä samalla rajojen turvaamiselle.
1.5 reiterates that local and regional authorities play a pre-eminent role in ensuring stability and security, particularly in border areas;
1.5 muistuttaa, että paikallis- ja alueviranomaisilla on keskeinen rooli erityisesti raja-alueiden vakaudenja turvallisuuden varmistamisessa.
1.6 agrees with the Commission that, bearing in mind the long-standing social and cultural links across the external borders of the Union, it is important that the new external EU borders are not seen as a' barrier to existing contact and cooperation at local level and points out that these links may, on the contrary, be turned to good account in the development of peaceful and good neighbourly relations between the EU and its new neighbours;
1.6 yhtyy komission kantaan, jonka mukaan ottaen huomioon EU:n ulkorajat ylittävät pitkäaikaiset sosiaaliset ja kulttuuriset yhteydet on tärkeää, että EU:n uutta ulkorajaa ei nähdä paikallisella tasolla esteenä olemassa oleville yhteyksille ja yhteistyölle, ja katsoo, että näitä yhteyksiä tulisi hyödyntää EU:n ja sen uusien naapurimaiden rauhanomaisten ja läheisten suhteiden luomisessa.
1.8 believes that real progress on cross-border cooperation is always more rapidly achieved when, under schemes like Interreg ΠΙΑ, ambitious financial support - which it is vital to continue - is allied to close collaboration, going beyond the actual scope of the support, between local and regional players in the border areas;
1.7 korostaa, että paikallis- ja alueviranomaisten alueellisesta ja rajatylittävästä yhteistyöstä on valtiotason toiminnan ohella hyötyä puututtaessa pitkällä aikavälillä näihin monitahoisiin haasteisiin.
1.9 reiterates its call that special attention continue to be paid to border regions and, given their peripheral location, that they continue to be provided with appropriate resources and instruments in line with the approach set out in the Community Action for Border Regions;
­Ο­Ι.8 katsoo, että todellista edistystä rajatylittävässä yhteistyössä on havaittavissa nopeasti kaikkialla siellä, missä kunnianhimoinen ja ehdottomasti jatkettava rajatylittävän yhteistyön tukeminen esimerkiksi Interreg III A -ohjelmasta yhtyy raja-alueiden paikallisten ja alueellisten toimijoiden tiiviiseen yhteistyöhön, jokajatkuu myös tuen päättymisen jälkeen.
1.10 is convinced that the facilities for cross-border movements under the local border traffic regime have helped make for smooth cooperation among local players in the border regions, both administrations and organisations, and can continue to do so under the proposed regulations;
1.10 on vakuuttunut siitä, että paikallisen rajaliikenteen helpottaminen on edistänyt osaltaan raja-alueiden paikallisten - sekä hallintoelinten että järjestöjen - toimijoiden ongelmatonta yhteistyötä ja että ehdotettujen asetusten avulla tätä kehitystä voidaan edelleen jatkaa.
1.11 therefore proposes that the successful Euregio model also be pursued at the EU's future external borders and that agreement be reached on local border traffic arrangements both there and at the temporary external borders at least for the residents of those local communities covered by specific support measures of the EU and the Member States, in order to consolidate the added value accruing from Community-funded projects and facilitate cooperation in these areas;
1.11 esittää näin ollen, että menestyksekästä Euregio-mallia jatketaan myös tulevilla ulkorajoilla ja että siellä kuten myös väliaikaisilla ulkorajoilla sovittaisiin paikallisen rajaliikenteen järjestelyistä ainakin Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden erityisten tukitoimien piiriin kuuluvien kuntien asukkaille, jotta voidaan vahvistaa yhteisön rahoittamien hankkeiden lisäarvoa ja helpottaa niissä tehtävää yhteistyötä.
1.12 thus recommends examining whether it is in fact necessary or proportionate to lay down a specific geographical area, albeit only in terms of its maximum extent, in order to achieve the objectives at hand, or whether, under the subsidiarity principle, it should not be left up to Member States to determine the geographical area bilaterally, given their knowledge of specific local conditions and the economic, social and cultural links that exist in the area, particularly as there is no danger of any additional impact on other Member States' interests;
1.12 pitää näin ollen tarpeellisena tutkia, edellyttääkö tavoitteiden saavuttaminen todellakin -vaikkakin vain maksimileveydeltään - rajatun soveltamisvyöhykkeen määrittelemistä. Komitea epäilee tämän toimenpiteen suhteellisuutta ja katsoo, että subsidiariteettiperiaatteen puitteissa tulisi ennemminkin jättää jäsenvaltioiden - joilla on tietoa todellisista paikallisista olosuhteista ja taloudellisista, sosiaalisista ja kulttuurisista riippuvaisuuksista alueiden sisällä - tehtäväksi sopia kahdenvälisesti soveltamisalueesta, etenkin kun sillä ei ole vaikutuksia muiden jäsenvaltioiden etuihin.
1.13 stresses that the local border traffic regime, like all measures to dismantle the internal borders between Member States under the Schengen Implementing Convention, must be structured in line with national law, taking account of the interests of all contracting parties;
1.13 korostaa, että paikallinen rajaliikenne, kuten kaikki toimenpiteet jäsenvaltioiden välisten rajojen purkamiseksi Schengenin sopimuksen soveltamisesta tehdyn yleissopimuksen puitteissa, on pantava toimeen jäsenvaltioiden oikeuttaja kaikkien sopimusosapuolten intressejä kunnioittaen.
1.14 for that reason, emphasises that, even allowing for the proposed facilities, all border movements must be subject to control since the territorial restrictions and time limits on unstamped visas cannot be effectively checked without border controls;
1.14 korostaa näin ollen, että jokaista rajanylitystä on valvottava ehdotetuista helpotuksista huolimatta, koska viisumeiden voimassaolon alueellisia ja ajallisia rajoitteiden noudattamista ei pystytä muuten - ilman rajanylitysleimoja - tehokkaasti varmistamaan.
1.15 stresses that the introduction of the specific short-term "L" visas must be subject to all the conditions that apply to the issue of short-stay visas; in contrast to short-term visas, however, "L" visas are valid only for stays in the border area;
1.15 korostaa, että erityisen lyhyen aikavälin L-viisumin käyttöönotossa on täytettävä kaikki samat ehdot kuin lyhytaikaisia viisumeita myönnettäessä, mutta että toisin kuin viimeksi mainitut, L-viisumi oikeuttaa oleskeluun pelkästään raja-alueella.
1.16 asks that consideration be given to the way in which, in the light of the planned specific visa and the proposal in Article 16 to dispense with entry and exit stamps, checks are to be made on compliance with the time limits under Article 9; and to the extent to which such checks are needed to achieve the aim of the regulation and can be carried out in an appropriate way;
1.16 pyytää komissiota tarkastelemaan mahdollisuuksia ehdotuksen 9 artiklan mukaisten L-viisumeiden ajallisten rajojen valvomiseksi, ottaen huomioon, että 16 artiklassa määrätään maahantulo- ja maastapoistumisleimojen tarpeettomuudesta.
1.17 notes that local consular cooperation, which is governed by the Common Consular Instructions, and visa policy must also help protect the EU's external borders;
Komission tulisi tutkia, edellyttääkö asetuksen tavoitteiden saavuttaminen tällaista valvontaa ja miten se tulisi tarpeen vaatiessa asianmukaisesti toteuttaa.
1.18 points out that the regulations are acts building on the Schengen acquis within the meaning of Article 3(1) of the Acts of Accession and thus must be taken on board fully by all the accession countries insofar as, and for as long as, they do not become directly integrated into the system on their accession to the European Union;
1.18 viittaa siihen, että asetukset kuuluvat säädöksiin, jotka perustuvat Schengenin säännöstöön liittymissopimuksen 3 artiklan 1 kohdassa tarkoitetussa merkityksessä, ja että näin ollen kaikkien ehdokasmaiden on hyväksyttävä ne kokonaisuudessaan, myös niin kauan ja siinä määrin kuin nämä maat eivät välittömästi EU:hun liittymisen myötä liity Schengenin järjestelmään.
1.19 emphasises that the introduction of a local border traffic regime will also to a large extent be contingent on local conditions.
1.19 korostaa, että paikallisen rajaliikennejärjestelmän käyttöönotto riippuu suuressa määrin myös paikallisista olosuhteista.
Despite the fact that it is a matter of national responsibility, prior and ongoing consultations with the local and regional authorities in the border regions are therefore vital to the success of the proposed measures;
Suunniteltujen toimenpiteiden onnistuminen edellyttää siis jäsenvaltioiden toimivallasta huolimatta raja-alueiden paikallis- ja alueviranomaisten kuulemista ennen suunnitelmien toimeenpanoaja myös sen aikana.