natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The very different rates of excise duty in the Member States on fuel,especially diesel forutility vehicles,are a classic example.Frontiertrade in these products is greatly affected by thedifferent rates of tax.Similarly,increases in fuelprices,even when made in a general context ofenergy tax stability,have resulted indisorganised reactions among the Member States, often based on reductions in energy andtransport taxes designed to support the roadtransport sector in particular.Sometimes losingsight of the need for restructuring in this sector,tax initiatives taken by the Member Statesmerely exacerbate the distortion of competitionthat already exists in the Community.
Jäsenvaltioiden soveltamat energiatuotteidenverokannat vaihtelevat erittäin paljon.Öljytuotteet ovat tästä hyvä esimerkki.Maantieliikenteessä käytettävändieselpolttoaineen valmisteveron määrävaihtelee siten,että se on Portugalissa 245 euroatuhatta litraa kohti ja Yhdistyneessäkuningaskunnassa 777 euroa tuhatta litraa kohti.Dieselpolttoaineen valmisteveronvähimmäismäärä yhteisössä on 245 euroa.Voidaan siis arvioida,että polttoaineidenkokonaisverorasitus on noin 50–60 prosenttialopullisesta hinnasta alhaisimman verokannanmaissa (Kreikassa,Espanjassa,Luxemburgissa ja Portugalissa) ja noin 75 prosenttia Yhdistyneessäkuningaskunnassa.
As for oil,as stressed at the Ecofin Council in Versailles (September 2000),attempts to offsetrises in oil prices by lowering taxation should bediscouraged.
Ehdokasmaista kaikki KIE-maat ovat ottaneetkäyttöön valmisteverot bensiinille (myös
Community regulations have numerousadvantages over laws adopted in a nationalcontext,particularly in terms of the functioningof the internal market and harmonisation ofcompetition within the EU.The Community isthe optimum level at which to set the mainguidelines for energy,transport andenvironmental tax policy.
Kuudennessa arvonlisäverodirektiivissäsäädetään,että kaikkiin öljytuotteisiinmaakaasua lukuun ottamatta sovelletaan”tavanomaista”15 prosentinvähimmäisverokantaa.Vain kaasuun ja sähköönjäsenvaltiot voivat soveltaa alennettuaverokantaa.Muihin energiatuotteisiin
The Commission will soon finalise the newframework for state aid for the protection of theenvironment.This framework includes specificprovisions to facilitate the development ofrenewable sources.
Kevyt polttoöljy euroa/ tonni euroa/1000litraa litraa euroa/1000litraa litraa euroa/1000litraa litraa euroa/1000litraa litraa
The fiscal disorder prevailing in the energysector often runs counter to the objectives oftransport and environmental policy.Theunanimity rule stands in the way of any realharmonisation of taxation levels.Until such timeas the European Union can obtain realharmonisation of national taxes on energy,thereare unlikely to be any Communitytaxesintroduced in the short term,such as the taxeson pollutant emissions or carbondioxide.Allattempts along these lines so far have failed.
mukaan verokanta vaihtelee nollasta(kymmenessä jäsenvaltiossa) aina 60 prosenttiin Suomessa (teollisuuskäyttö)(48).Vaikka hiilenvapauttaminen kaikista verorasitteista olisiluonnollista,koska sille myönnetäänhuomattavaa valtiontukeakin,se näin ollenkuitenkin johtaisi siihen,että hiilen tuontiatuettaisiin muiden korvaavien energialähteiden,kuten maakaasun ja öljyn,kustannuksella,joidenverorasitus on hiiltä suurempi.
The opaque nature of State aids
Verotus ei vastaa yhteiskunnantarpeita
Energy saving took off to some extent after theoil crises,but over the last ten years it hasdropped off appreciably,improving by only10% in 10 years against 25% in the 1980s.
Neutraalilla verotuksella pitäisi voida välttääkilpailun vääristymisen riski niintuotantosektorin valinnoissa kuin kuluttajienvalinnoissa.Jälkimmäinen kohta koskeeerityisesti energia-alaa.
State aid is a powerful lever for keeping theinternal market working smoothly.Up until now,however,the Commission has followed a case-by-case approach,particularly on aid forelectricity generated from renewable sourcesand on transitional arrangements (strandedcosts) provided for in the electricity directive.
Uusiutuvat energialähteet on usein vapautettuverosta,tai niiden verotus on kevyttä,muttatämä vaihtelee eri jäsenvaltioissa.Yhtenäisenkäytännön puuttuminen Euroopan unionissaantaa epäselvän ja ristiriitaisen kuvan energiantoimitusvarmuuden tavoitteista.Tietyilleuusiutuville energialähteille olisi annettavaveroetuja.Osa uusiutuvien energialajientuotannosta karkaakin jo luonnostaan kaiken
Measures in favour of demand managementhave been mainly at national level,withdisparate results across the Member States.Some have opted for incentives while othershave gone for more binding measures.Thechallenge of climate change and preparation of The Hague Conference have also promptedsome Member States to announce more
Energiatuotteisiin kohdistuvassa verotuksessanoudatetaan jäsenvaltioissa yleensä samaatuotteiden välistä hierarkiaa.Hiilen ja maakaasunkäyttöä verotetaan vähiten ja öljyä eniten.Uusiutuvat energialähteet saavat verotustukea,jahiili saa valtiontukea tuottajamaissa.
53)COM(97)30 final,OJ C139,6.5.1997.54)Commission communication of 11.10.2000 ‘Oil supply in
48)Käytettävissä olevat tiedot eivät ole kovin yksityiskohtaisia.49)Komission käytettävissä olevat tiedot eivät ole kovin
At the present time no precise inventory of allthe forms of aid that the Member States grant tothe different energy products exists at Community level.The Commission has alreadyembarked on this task in an attempt to the European Union’COM(2000)631 final.
Hiilenverotus on melko alhaista muualla paitsiunionin pohjoisissa jäsenvaltioissa.Arvioiden selkeitä.
implementation of the directives has beencrucial for their success and was done by SAVE projects such as the Cool labels studydealing with refrigerators.Refrigerationappliances offered for sale today consumeabout 27% less energy than equivalentappliances sold in 1992,much as a result oflabelling and standards.
Kotitalouksien lämmityksessämaakaasulla onsuhteettoman suuri kilpailuetu,eikä kuluttajanvalintaa ohjaa verotus muualla kuin Espanjassaja Irlannissa.
Community action to date has been limited.Europe has failed to continue theimplementation of the considerable efforts toimprove energy efficiency which were agreedafter the first oil crises.In 1993 the European Union adopted the ‘SAVE’directive.Under thisdirective,Member States are required to developand implement energy savings in the residential,tertiary and industrial sectors(55).
Henkilöautoliikenteessädieselpolttoaineenkäyttö on verotuksen vuoksi kannattavaa Belgiassa, verotuksen ulkopuolelle,kuten kotitalouksissakäytetyt aurinkolämpö ja -sähkö osoittavat.Markkinoilla sitä vastoin myydään tuuli- javesivoimasta sekä biomassasta tuotettuaenergiaa ja biopolttoaineita,joita voidaan myösverottaa.Esimerkiksi biopolttoaineiden hintaankohdistettu valmistevero on jo vähintäänkolminkertainen eurooppalaisiin polttoaineisiinverrattuna,minkä vuoksi biopolttoaineetjoutuvat väistämättä epäsuotuisaan asemaanmarkkinoilla.Yhteisön lainsäädännössä ei sallitabiopolttoaineiden verovapautta muutoin kuinpilottihankkeissa.
—The Altener project AFB-NET V in Finland inthe field of biomass.Biomass has a verylarge potential in the renewables sector.Thisnetwork has triggered extensive Europeanlevel cooperation among industry,theresearch and development sector andenergy authorities.The project evaluatesamong other issues international biomasstrade and provides price comparisons.
Saksassa,Ranskassa,Alankomaissa ja Ruotsissa.(50)Polttoaineiden valmisteverotaso ei ole tällä hetkellähinnan veroinen tekijä,eikä se kysynnän jäykkyyden vuoksi kykene ohjaamaan riittävästikuluttajien valintoja lyhyellä eikä keskipitkälläaikavälillä.On myös otettava huomioon muuntyyppiset maksut,kuten ajoneuvon käyttöönottovero jakäyttövero,vaikka ne usein vaikuttavatkin vainhyvin vähän päätöksentekoon.
The experience demonstrates that labellingdirectives on appliances and efficiencystandards on refrigerators and boilers haveproved to be very effective where properlyimplemented.
Energiaverotuksen yhdenmukaisuuden puutevoi johtaa kilpailun vääristymiseenjäsenvaltioiden välillä.
In comparison to the draft proposal of the Commission that gave clear guidance onmeasures to be adopted at national level,Member States insisted in the decision processon maximum flexibility in being able to choosewhich measures are most appropriate to theirnational circumstances.This has considerablyreduced the impact of the directive.Moreover,eight Member States have either failed toimplement parts of the directive or failed toreport results.As a consequence,infringementprocedures were initiated in October 2000.
Joitakin toimenpiteitä on kuitenkin jo toteutettuuusiutuvien energialähteiden hyväksi.Polttoaineiden osalta on toteutettu toimiakorvaavien polttoaineiden hyväksi maakaasun janestekaasun markkinaosuuden kasvattamiseksi.Pitkällä aikavälillä energiatuotteita koskevadirektiiviehdotus mahdollistaa poikkeuksenverotuksessa vedyn ja biopolttoaineiden hyväksi.
Latest estimates(56) calculate out of the hugetechnical potential for improved energyefficiency (estimated at 40% of current energyconsumption) considerable economic potentialfor costeffective improvements in energyefficiency of at least 18% of current energyconsumption.This potential is equivalent to over160 million toe,roughly the final energydemand of Austria,Belgium,Denmark,Finland,Greece and the Netherlands combined.The nonrealisation of that potential is a result of marketbarriers which prevent the satisfactory diffusionof energy-efficient technology and the efficientuse of energy.In some sectors there are extremepotentials:the Study on European green lightfor example has shown that between 30% and50% of electricity used for lighting could besaved by investing in the most efficient lightingsystems.Similar levels of efficiency can beachieved through more efficient energy savingstand-by mechanisms in computers,officeequipment and household TVs,video recorders,etc.
Klassinen esimerkki on polttoaineiden,erityisestihyötyajoneuvoissa käytetyn dieselin,valmisteverojen suuret erot eri jäsenvaltioissa.Verotuksenerot vaikuttavat suuresti näiden tuotteidenrajakauppaan.Lisäksi polttoaineiden hintojennousu on aiheuttanut sekalaisia reaktioitajäsenvaltioissa,vaikka hintoja korotettaessaenergiaverot ovat yleensä pysyneet vakaina.Jäsenvaltiot ovat kuitenkin saattaneet alentaaenergia- ja liikenneveroja,ja tarkoituksena onollut esimerkiksi maantiekuljetusten tukeminen.Jos jäsenvaltiot unohtavat maantiekuljetussektorin rakenneuudistuksen tarpeellisuuden,niidenaloitteet verotuksen alalla vain kärjistävätyhteisössä jo esiintyvää kilpailun vääristymistä.
The action plan on improved energy efficiencyin the European Community which was adopted
Verotuksen erot aiheuttavat kummallisuuksia energialähteen valinnassa.(50
)Energy certification of buildings;billing of heating andcooling costs according to consumption;third-partyfinancing in the public sector;thermal insulation of newbuildings;regular inspection of boilers;and energy auditsof energyintensive industries.)MURE model.
Kuten Versailles’ssa syyskuussa 2000kokoontunut talousministerien neuvosto korosti,bensiinin hinnankorotusta kompensoivistaveronalennusyrityksistä olisi pidättäydyttävä.
—A comprehensive strategy for improvedenergy efficiency for domestic appliances(e.g.refrigerators,washing machines,andovens).The preparation of the technicalrequirements for labels and standards hasbeen done with studies supported by the SAVE programme.Actions include thelabelling directive for appliances and theminimum efficiency standards directives forrefrigerators and boilers.Monitoring of the
Sähköntuotannonverot ja valmisteverotjäsenvaltioissa eivät näytä vaikuttavan kuluttajienvalintoihin.Esimerkiksi Alankomaissa,jossahiileen kohdistuva verorasite on suuri,suositaanmuista energialähteistä tuotettua energiaa ja Saksassa kiinteistä polttoaineista tuotetunsähkön maahantuontia.Samoin Yhdistyneenkuningaskunnan ”green ticket”näytti vihreäävaloa ydinsähkön tuonnille Ranskasta.
by the Commission in April 2000 proposes anindicative target for improvement of energyintensity by an additional one percentage pointper year above the estimated forecast.This canrealise two-thirds of the available cost-effectivesaving potential by the year 2010,equivalent to more of the lessons learnt from its support forand promotion of new technologies,inparticular through its research programmes,concerning both the dissemination of resultsand the introduction of new standards toimprove energy efficiency in buildings,transport,industry,etc.
kannalta.Yhteisötaso on paras,kun määritelläänsuuria suuntaviivoja energia-alan,liikenteen jaympäristöalan veropolitiikassa.
emissions of over 100 million toe,avoiding CO2 almost 200 Mt/year.(These need to bedeveloped in an energy efficiency scenario).
Yhteisön tasolla toimiminen on asianmukaistamyös siksi,että käytännön vaikeudetenergiapolitiikan tai ympäristönsuojelupolitiikantiettyjen näkökohtien täytäntöönpanossaliittyvät valtiontukia koskeviin sääntöihin.
In future,all new available technologies (cleancars,fuel sales,insulation,solar energy,etc.)should benefit from Community support.Thiswill be geared more to the demand for supportfrom potential users (town,municipality,region)than support for the supply of technology whichhas existed for some time.In other words,itwould be better to change tack in favour ofviability of demand which,by extension,wouldgradually create markets of sufficient size.Theseeconomies of scale would make thesetechnologies cheaper.Certification andstandardisation efforts should be supported inparallel.If big conurbations encouraged the useof hybrid electric cars,for example,and limitedaccess to cars that pollute,this type of supportwould be more effective than aid to industry.Large-scale experiments provide proof-of-concept showcases.
Voitaisiin ajatella sellaista mukautusta,ettäotettaisiin käyttöön alv-tulojenvakauttamismekanismi,josta voitaisiinpäättää,jos öljyn hinnat vaihtelevatmerkittävästi.Komissio jatkaa tällaisenmekanismin etujen kartoittamista ja ottaasamalla huomioon tavoitteen,joka koskeeenergiaverotuksen yhdenmukaistamistaylöspäin.(52) On vielä mietittävä sitä,ettäöljyn hintojen nousu ei yleensä vaikutapaljonkaan arvonlisäveron tuottoon,mikäjohtuu muuhun kulutukseen sovellettavanarvonlisäveron tuoton pienenemisestä.
Particularly promising developments that couldcontribute to the de-coupling of energydemand from economic growth is thedevelopment of initiatives on integratedresource planning (SAVE study) and energyservices.More recent work in the framework ofthe European climate change programme(57)has confirmed these economic potential.Theinterim report on energy consumption workinggroup has identified that,on the consumptionside,it estimated that replacing existingequipment or when adding equipment to thestock with minimum LCC models could savearound 350 TWh of electricity in the domestic,tertiary and industrial sectors.
Yleisesti ottaen yhteisön rakenteidenriittämättömyys energiaverotuksessa vaikuttaasisämarkkinoiden yhtenäisyyteen.Myös kaasu- jasähkömarkkinoiden vapautuminen saattaisivaarantua.Yhteisön rakenteiden riittämättömyyspienentää myös jäsenvaltioiden liikkumisvaraa,kun ne yrittävät tehdä tiettyjä suotaviaverotusuudistuksia.Lisäksi se ei olejohdonmukaista,jos ajatellaan tiettyjä politiikanosa-aloja,joihin se vaikuttaa,kutentoimitusvarmuuspolitiikkaa.
The Commission is therefore considering a clearlegislative framework for the priorities of futurepolicies on energy efficiency and renewableenergy sources (demand-side management).Inits outline of energy strategy (see Part Three ofthis Green Paper),therefore,the Commissionplaces the emphasis on concrete measures toreduce growth in demand.
Energiaalan verotuksen sekavuus on useinristiriidassa liikenne- ja ympäristöpolitiikantavoitteiden kanssa.Yksimielisyyssääntö haittaatodellista lähentymistä verotusasioissa.Niinkauan kuin Euroopan unioni ei pystylähentämään jäsenvaltioidenenergiaverotusta,on epätodennäköistä,ettäpystyttäisiin ottamaan nopeasti käyttöön
With the exception of a number of measurestaken under the SAVE and Altener directives, the European Union has regrettably failed to make
Verrattuna kansallisiin säädöksiin yhteisönsääntelyllä on useita etuja erityisestisisämarkkinoiden toiminnan ja unioninkilpailuedellytysten yhdenmukaistamisen
II.Gradual integration of energy markets into account,such as security of supply,qualityof service and universal service.
yhteisöveroja,kuten saastepäästöihin taihiilidioksidiin kohdistuvia veroja.Kaikkitämänsuuntaiset yritykset ovatepäonnistuneet.
Although it has no competence in the field ofenergy,the Community has nevertheless beenable to adopt a number of measures resulting inthe completion of the internal market,notably ingas and electricity,with an initial effect ofsubstantially reducing prices(58).
Komissio aikoo inventoida järjestelmällisestivaltiontuet tarkastaakseen,vastaavatko neunionin politiikkojen painopisteitä.
A.The internal market innatural gas and electricity
Valtiontuista on vaikea saadaselvää
On this last point,Member States imposeminimum conditions on network managers inthe form of public service obligations.Thetransmission and distribution companies have toguarantee a network connection on reasonableterms to all citizens.Under no circumstancescould completion of the internal marketoverride the need to guarantee a servicetailored to underprivileged citizens (jobseekers,remote households,disabled persons,etc.).Thisuniversal right to be connected to the electricitygrid and to be supplied at a reasonable pricemust be preserved.The directives contain anumber of rules to make sure that the Member States keep in place the means needed toachieve this.
Energiansäästötoimet kehittyivät öljykriisienjälkeen,mutta säästäminen on hidastunutsuuresti viime vuosikymmenen aikana.Energiansäästö on lisääntynyt vain kymmenelläprosentilla kymmenessä vuodessa,kun selisääntyi 25 prosentilla 1980-luvulla.
Experience has shown that the gradualcompletion of the internal market has broughtno deterioration in public service standards;onthe contrary,quality of service has improved.
Valtiontukien valvonta on merkittävä tekijäsisämarkkinoiden toimivuuden varmistamisessa.Tähän saakka komissio on kuitenkinnoudattanut tapauskohtaista lähestymistapaaerityisesti silloin,kun se on päättänyt uusiutuviaenergialähteitä käyttävälle sähköntuotannollemyönnettävistä tuista ja ”sähködirektiivissä”säädetyistä siirtymäjärjestelmistä(hukkakustannukset).
Just as in the case of telecommunications orfinancial services,the objective of creating theinternal market in energy is to make theeconomy more competitive.At the start of the1990s European industry was paying an averageof 40% more for its electricity than its US rivals.The impact on prices has already been a success:many Member States have gone beyond therequirements laid down in the directives onelectricity and natural gas(59) with the result thattwo-thirds of the market in electricity and 80%of the market in natural gas has been openedup.Prices to industrial consumers have fallen by15% on average and by up to 45% in certain Member States,such as Germany(60).
Yhteisöllä ei ole tällä hetkellä käytettävissääntarkkaa inventaariota kaikista tukimuodoista,joita valtiot myöntävät eri energiatuotteille.Komissio on jo kauan sitten ryhtynyt tutkimaan,onko tietyille energiamuodoille annettu etujatukien välityksellä ja onko silloin jätettyottamatta huomioon energiapolitiikkaa jailmastonmuutoksen torjuntaa koskevattavoitteet.Näin on tehty.Tilanne on nykyäänhieman sekava varsinkin kilpailun vääristymienvuoksi.Energia-alalla myönnettyjenvaltiontukien inventaarion avulla pitäisi ollamahdollista tarkistaa tiettyjen tukien oikeutustulevaisuutta silmällä pitäen.Tietyille sektoreilleei pitäisi myöntää enää tukia (esimerkiksi öljylle,kaasulle ja ydinvoima-alalle).Niiden pitäisipäinvastoin auttaa uusiutuvienenergialähteiden markkinoille saattamisessa.
Unlike the USA,Europe has a uniform legalframework for opening up the markets.This isgoverned by a single directive which imposesminimum obligations on all Member States.Bycontrast,in the USA there is no federal lawlaying down such rules,but the market is beingopened up State by State.
Valtiontukia koskevia sääntöjä ollaantarkistamassa.Tavoitteena on helpottaa uusienja uusiutuvien energialähteiden pääsemistämarkkinoille.”Hukkakustannuksia”koskeviapäätöksiä odotellaan myös,jotta voitaisiinselvittää siirtymäkausia koskeva kysymys.Tämäasia on erittäin tärkeä myös ehdokasmaissakäynnissä olevien rakenneuudistuksienohjaamiseksi.
)To date,the milestones on the way to opening up theelectricity and natural gas markets to competition havebeen five directives covering price transparency (1990),the transit of electricity and gas through grids (1990 and1991),the internal market in electricity (1996) and theinternal market in natural gas (1998).)Directives 96/92/EC and 98/30/EC.)Given the profound changes in the energy markets in the European Union,both due to liberalisation of energymarkets and due to environmental regulation,the costs ofgeneration of electricity have changed.As can be seen in Table x the cost of electricity generation is the lowest forcombined cycle gas turbines followed closely by energygenerated from imported coal.Given the current subsidiesto wind energy in many Member States,their generationcosts are already fairly competitive.The generation costsof nuclear power are,however,about 40% higher than thecheapest alternative,gas.The figures do not include thenegative environmental impact of energy generation.
Komissio osoitti selvästiehdotusluonnoksessaan,mitä toimia olisitoteutettava kansallisella tasolla,muttajäsenvaltiot pysyivät vaatimuksessaan,että niillätäytyy olla runsaasti liikkumavaraa,kun neharkitsevat kunkin maan tilanteeseen sopiviatoimenpiteitä.Tämä heikensi direktiiviähuomattavasti.Kahdeksan jäsenvaltiota ei ole
This European framework provides for a degreeof interconnection and,hence,of networksecurity far beyond the level existing in the USA.This helps to avoid the risk of power cuts sincethe network operators can call on neighbouringoperators via a coordination body.
Komissio viimeistelee lähiaikoina uudenympäristönsuojeluun liittyvän valtiontukienkehyksen.Siihen sisältyy erityissäännöksiäuusiutuvien energialähteiden kehittämisenhelpottamiseksi.
Source:Annex 2.Notes:CCGT = combined cycle gas turbines.The production costs of different Member States have beenweighted by the amount of electricity produced.The costs arebased on a utilisation rate of 7000 hours per year.
)Asuntojen energiatodistukset;lämmitys- jajäähdytyskustannusten laskutus kulutuksen perusteella;rahoituksen hakeminen kolmansilta osapuolilta julkisellasektorilla;uusien rakennusten lämpöeristys;lämmityskattiloiden säännölliset tarkastukset;energiaarunsaasti kuluttavien teollisuudenalojen energiavalvonta.
In the case of electricity and natural gas,anumber of public service aspects must be taken
Valtiontukia olisi tarkasteltava liikennepolitiikan, energiapolitiikan, energian toimitusvarmuuden ja uusiutuvien
(d)Restructuring of the market of tariff policies and charging for the use ofgrids,underdevelopment of the transmissioninfrastructure poses a security of supplyproblem.
joko noudattanut direktiiviä täydellisesti tai eiole ilmoittanut tuloksia.Tämän johdosta onaloitettu rikkomismenettelyjä lokakuussa 2000.
The traditional monopoly holders in the naturalgas and electricity sectors have planned aheadfor the opening-up of the markets.In responseto the competition they have carried out farreaching restructuring.As in other sectors of theeconomy,this is an unavoidable consequence ofthe internal market.
Viimeisimmissä arvioissa(54) on laskettuhuomattava taloudellinen potentiaali energianhyötysuhteen parantamiseksi:vähintään 18prosenttia nykyisestä energiankulutuksesta.Tässä ei oteta huomioon energian hyötysuhteenparantamisen valtavaa teknistä potentiaalia(joka arvioidaan 40 prosentiksi nykyisestäenergiankulutuksesta).