natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.4 The principle of subsidiarity was introduced reasonably clearly into the European Treaties via the Single European Act of 1987 where the chapter on the environment (fourth paragraph of Article 13Or) states that: "The Community shall take action relating to the environment to the extent to which the objectives referred to in paragraph 1 can be attained better at Community level than at the level of the individual Member States".
1.4 Läheisyysperiaate on suhteellisen selkeästi sisällytetty Euroopan yhteisöjen sopimuksiin vuoden 1987 yhtenäisasiakirjassa. Yhtenäisasiakirjan ympäristöä koskevassa osastossa (130 r artiklan 4 kohdassa) sanotaan, että yhteisö toimii ympäristöasioissa, mikäli kohdassa 1 määritellyt tavoitteet voidaan paremmin toteuttaa yhteisön tasolla kuin yksittäisten jäsenvaltioiden tasolla.
1.5 Introduced in Article 5 of the EC Treaty by the Maastricht Treaty, this principle of subsidiarity has led to many comments since then, particularly during preparations for the Intergovernmental Conference of 1997, before being spelt out in more detail in a Protocol appended to the Treaty of Amsterdam of 2 October 1997.
1.5 Sen jälkeen, kun läheisyysperiaate sisällytettiin Maastrichtin sopimuksella EY:n perustamissopimuksen 5 artiklaan, se herätti paljon keskustelua - erityisesti valmistauduttaessa vuoden 1997 hallitustenväliseen konferenssiin ja laadittaessa toissijaisuusperiaatetta koskevaa pöytäkirjaa, joka liitettiin 2. lokakuuta 1997 tehtyyn Amsterdamin sopimukseen.
1.6 The Declaration on subsidiarity by the governments of Germany, Austria and Belgium calls for recognition and application of the principle of subsidiarity within the Member States.
1.6 Saksan, Itävallan ja Belgian hallitusten julistuksessa toissijaisuudesta kehotetaan tunnustamaan toissijaisuusperiaate ja soveltamaan sitä jäsenvaltioissa.
CdR 302/98 fin Appendix D/AG/ht
CdR 302/98 fin liite (fr,de-»fi)TL/EU/tk,rmp
(CdR 136/95 and Appendix) on improvements to the drafting of several Articles in the Maastricht Treaty on mechanisms for ensuring the participation of regions and local authorities in the administration of Europe, and on ways of implementing the principle of subsidiarity.
2.1 Valmistauduttaessa hallitustenväliseen konferenssiin ja valmisteltaessa Amsterdamin sopimusta alueiden komitea antoi ehdotuksia (CdR 136/95 ja liite) useiden Maastrichtin sopimuksen artiklojen parantamiseksi.
It also called for changes in its own status, organization, scope and fields of intervention.
Ehdotukset koskivat menettelyitä, joiden kautta alueet ja paikallisyhteisöt voivat osallistua Euroopan hallintoon, läheisyysperiaatteen toteuttamistapoja sekä alueiden komitean aseman, organisaation, toimintakentän ja interventioalojen kehittämistä.
2.2 It is worth noting in particular that the Committee of the Regions called for a rewording of Article 5 of the EC Treaty by explicitly mentioning the role of local and regional authorities endowed with decision-making powers under the domestic legislation of the Member State in question; it likewise called for a clear definition of the respective powers of the European Union and the Member States, and the right of regions to institute proceedings to have decisions declared null and void if they infringe the principle of subsidiarity.
2.2 On huomattava erityisesti, että alueiden komitea ehdotti EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan uudelleenmuotoilua niin, että siihen liitettäisiin eksplisiittinen viittaus sellaisten alue- ja paikallisyhteisöjen asemaan, joilla jäsenvaltioiden kansallisen lainsäädännön mukaan on toimivaltaa. Komitea ehdotti myös, että Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden toimivalta määriteltäisiin selkeästi, ja että alueille annettaisiin oikeus mitätöintikanteen nostamiseen sellaisia päätöksiä vastaan, jotka loukkaavat läheisyysperiaatetta.
2.3 The suggestions of the Committee of the Regions were similar to many others, and particularly those of the Assembly of European Regions and the Council of European Municipalities and Regions calling for amendments to provisions of the Treaties on topics such as local selfgovernment, transparency, partnership, the representativeness of the Committee of the Regions, non discrimination between the sexes, and equal opportunities.
2.3 Alueiden komitean ehdotukset olivat yhdenmukaisia monien muiden tahojen esittämien ehdotusten kanssa. Erityisesti Euroopan alueiden liitto sekä Euroopan alueiden ja kuntien neuvosto esittivät samankaltaisia ehdotuksia toivoessaan, että perussopimusten tekstiä muutettaisiin sellaisten asioiden kohdalla kuin paikallinen itsemääräämisoikeus, avoimuus, kumppanuus, alueiden komitean edustavuus, sukupuolten välinen syrjimättömyys ja tasavertaiset mahdollisuudet.
Progress under the Amsterdam Treaty
Amsterdamin sopimuksen edistysaskeleet
3.1 Several amendments called for by the representatives of regions and local authorities were introduced into the Treaty of Amsterdam and a Protocol on subsidiarity was appended.
3.1 Monia alue- ja paikallisyhteisöjen edustajien esittämiä muutoksia sisällytettiin Amsterdamin sopimukseen ja siihen liitettiin toissijaisuusperiaatetta koskeva pöytäkirja.
Progress was made on the status and organizational capacity of the Committee of the Regions as well as on partnership, equal opportunities, and transparency.
Voidaan huomata edistystä tapahtuneen alueiden komitean aseman ja organisaatiokapasiteetin, kumppanuuden, tasavertaisten mahdollisuuksien ja avoimuuden suhteen.
On the other hand a number of proposed amendments on local self-government were not included in the Treaty.
Sitä vastoin perustamissopimukseen ei sisällytetty paikallista itsemääräämisoikeutta koskeneita muutosehdotuksia.
3.2 It is self-evident that regions and local authorities therefore still want to see their place defined more precisely and their role given more consideration in a large number of Treaty Articles. They also believe that there should be a fuller dialogue between all regional and local levels, thereby widening the dialogue which has for so long been confined to European and Member State levels.
3.2 On selvää, että alueet ja paikallisyhteisöt toivovat edelleen, että niiden asema määriteltäisiin paremmin, että niiden rooli otettaisiin paremmin huomioon useissa perustamissopimuksen artikloissa ja että täydellisempi vuoropuhelu kaikkien alueellisten ja paikallisten tasojen välillä laajentaisi vuoropuhelua, joka on pitkään rajoittunut pelkästään unionin ja jäsenvaltioiden tasolle.
The Council meeting in Cardiff of 15 and 16 June 1998 decided that the problems of the practical implementation of subsidiarity would be examined.
4 Cardiffissa 15.-16. kesäkuuta 1998 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa päätettiin tarkastella subsidiariteetin käytännön toteuttamiseen liittyviä ongelmia.
CdR - Rue Belliard 79 - Β-1040 Bruxelles Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(98) 302
CdR ­ Rue BeUiard 79 ­ Β­1040 Bruxelles Sarja : AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(98) 302
24 pp. - Format 21.0 χ 29.7 cm
22 s. - Koko 21,0 χ 29,7 cm EUROOPAN YHTEISÖJEN * Op * VIRALLISTEN JULKAISUJEN TOIMISTO
Opinion on Further development of Community environmental policy and the creation of an ecological union
LAUSUNTO aiheesta Yhteisön ympäristöpolitiikan kehittäminen edelleen ja ekologisen unionin luominen
Brussels, 10/11 March 1999 CdR 310/98 fin
Bryssel, ►10.-11. maaliskuuta 1999 CdR 310/98 fin
Brussels, 8 April 1999
Bryssel 8. huhtikuuta 1999
Further development of Community environmental policy and the creation of an ecological union
Alueiden komitean 10. maaliskuuta 1999 antama LAUSUNTO aiheesta Yhteisön ympäristöpolitiikan kehittäminen edelleen ja ekologisen unionin luominen
HAVING REGARD TO the decision of its bureau of 16 September 1998 to draw up, in accordance with the fourth paragraph of Article 198c of the Treaty establishing the European Community, an Opinion on the Further Development of Community Environmental Policy and the Creation of an Ecological Union, and to instruct Commission 4 for Spatial Planning, Urban Issues, Energy, the Environment to prepare the Committee's work on the subject;
OTTAA HUOMIOON työvaliokuntansa 16. syyskuuta 1998 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 198 c artiklan neljännen alakohdan mukaisesti tekemän päätöksen antaa lausunto aiheesta "Yhteisön ympäristöpolitiikan kehittäminen edelleen ja ekologisen unionin luominen" sekä antaa lausunnon valmistelu valiokunta 4:n "Maankäyttö - Taajama-asiat - Energia -Ympäristö" tehtäväksi,
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 310/98 rev. 2) adopted by Commission 4 on
OTTAA HUOMIOON valiokunta 4:n joulukuun 11. päivänä 1998 hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 310/98 rev. 2, jonka esittelijä oli Erwin Teufel.
the drawing up of a strategy for incorporating environmental considerations into European Union policies is at present a particularly important task for the EU bodies, the Amsterdam Treaty provides a suitable legal basis for further development and progress in the field of EU environmental policy, a suitable division of responsibilities in areas relating to the environment is needed between the national, regional and local levels in accordance with the principle of subsidiarity, forward-looking and far-reaching approaches to integrating environment protection requirements into all Community policies and to gradually eliminating the ecologically counterproductive aspects of European law can only be drawn up on a scientific basis, taking account of feasibility aspects and on the basis of the precautionary principle,
6 jäsenvaltioissa sekä alue- ja paikallisyhteisöissä on huomattavia eroja viranomaisten valvontatiheydessä ja rikkomusten rankaisemisessa, mikä voi aiheuttaa vakavia ympäristövahinkoja sekä vääristää kilpailua sisämarkkinoilla, alue- ja paikallisyhteisöillä, viranomaisilla ja tuomioistuimilla on erityisvastuu yhteisön ympäristölainsäädännön toteuttamisessa ja valvonnassa,
5. the environmental rules of the EU Member States currently differ, as does the stringency with which European rules are applied, 6. significant disparities exist in the individual Member States, and their regions and local authorities, with regard to the frequency of official checks and to the action taken in the event of abuse, which could lead to serious environmental damage and distort competition in the internal market, 7. the regional and local authorities and the courts have a special responsibility for the implementation and monitoring of Community environmental law, 8. the third follow-up conference to the Rio de Janeiro climate framework convention, held in Kyoto in December 1997, adopted specific, if somewhat unambitious, requirements for the reduction of greenhouse gas emissions.
Rio de Janeiron ilmastopuitesopimuksen allekirjoittajamaiden kolmannessa seurantakokouksessa Kiotossa vuonna 1997 sovittiin konkreettisista, vaikkakin vaatimattomista,
-2- sustainable as possible and biological diversity, as well as being of great importance for the people of the region and for tourism, 11. soil, alongside air, water and sunlight, are among the natural and essential foundations of life for mankind, animals and plants, 12. the consumption of soil, erosion and compaction, as well as introduction of toxic substances, are endangering to an ever greater extent the usability of soil for mankind and the fulfilment of its functions in nature and in the agricultural cycle, 13. there is still scope for developing the promotion of agricultural production procedures which do not pollute water and for reducing diffuse pollution, 14. these deficits cannot be made good, nor can the objectives of sustainable water policy be achieved, by means of EU water protection directives, which to some extent overlap and which are no longer mutually consistent, 15.
10 kulttuurimaisemat kuvastavat Euroopan alueiden taloudellista, ekologista ja kulttuurista kehitystä, ovat maa- ja metsätalouden ja mahdollisimman kestävän viljelytavan perusta sekä hyvin merkittäviä niin luonnon monimuotoisuuden kuin alueiden väestön ja matkailun kannalta,
On the basis of the Amsterdam Treaty the European Union also has to regard itself as an ecological union.
Euroopan kansalaisten kasvavat koulutukseen, työhön sekä terveyspalveluihin liittyvät tarpeet olisi tyydytettävä kestävästi, muttei välttämättä liikennepalveluja lisäämällä,
And this requirement affects the Community itself, the Member States and the regional and local authorities.
Euroopan talouselämän yhdentyessä sisämarkkinoiden tavaraliikenne tulee voimakkaasti kasvamaan keskipitkällä aikavälillä, ja maiden väliset maantiekuljetukset vaikuttavat kasvuun merkittävästi,
A Europe which is growing together, in which political problems particularly in the fields of employment, social affairs and finance are to the fore, requires a new solidarity.
17 maantieliikenteessä ajoneuvojen ja polttoaineiden synnyttämät päästöt ovat jo nyt tärkein syy melun ja haitta-aineiden aiheuttamaan saastumisen, joka vaikuttaa haitallisesti ihmisten terveyteen ja ilmastoon,
Among other things, this solidarity means not neglecting the environment and nature protection.
18 rautatieliikenne ei vastaa nykyisiä tarpeita ja ettei tähän mennessä ole hyödynnetty huomattavia innovaatiomahdollisuuksia etenkään tavarankuljetuksessa,
In practice, however, environmental policy, which requires a particularly long view, has often been isolated from measures in other policy areas.
19 liikennemuotojen välinen kilpailu on vääristynyttä ja olisi luotava rehti kilpailu ottamalla huomioon ulkoiset kustannukset,
In formulating and implementing all policies and measures, the new magic sustainability triangle of balanced development in the ecological, social and economic areas must be considered.
"saastuttaja maksaa" -periaatteen tulee olla kaikkien yhteisön ohjelmien ja ympäristö lainsäädännön johtavana periaatteena,
This applies not only at Community level, but also to the Member States and regional and local authorities.
Euroopan unionin on Amsterdamin sopimuksen perusteella oltava myös ekologinen unioni.
The Committee of the Regions welcomes the initiatives taken by the European Commission to promote within its institutional structures the integration of protection of nature and the environment into Community policies.
Kaiken politiikan hahmottelussa ja toteuttamisessa on otettava huomioon kestävyyden uusi maaginen kolmio, eli ekologisesti, sosiaalisesti ja taloudellisesti tasapainoinen kehitys.
With this opinion the Committee of the Regions intends to:
Tämä koskee yhteisötason lisäksi myös jäsenvaltioita sekä alue­ja paikallisyhteisöjä.
• make a contribution to the implementation of the requirement for sustainable development now enshrined in the EU Treaty. • put forward proposals for reducing distortions of competition. • ensure a sustainable pan-European environmental policy designed to preserve the natural world.
• varmistaa luontoa säilyttävän kestävän eurooppalaisen ympäristöpolitiikan.
REQUIREMENTS
Vaatimukset
Improvement of existing procedures and institutions
Nykyisten menetelmien ja toimien parantaminen
1.1 The Committee of the Regions is glad that, with the strong support of the European Parliament, the principle of sustainability has been written into Article 6 of the EC Treaty.
1.1 Alueiden komitea on tyytyväinen siihen, että kestävän kehityksen periaate on Euroopan parlamentin merkittävällä tuella voitu ankkuroida Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 6 artiklaan.
This requirement now has to be fleshed out.
Nyt periaate on toteutettava käytännössä.
A protocol of this kind could, like the subsidiarity protocol, lay down procedures and steps which would ensure that the principle of sustainability was observed at European level in measures, programmes and legal acts.
Alueiden komitean mielestä perustamissopimukseen sopivana ajankohtana liitettävän, kestävää kehitystä käsittelevän pöytäkirjan laatiminen voi tässä yhteydessä olla merkittävää.
1.3 The Committee of the Regions believes that, particularly in the environmental field, the discussion of a proper allocation of tasks, starting at local level and proceeding via the regions and Member States to European level, must be conducted with a view to the use of synergy effects and with due regard to the principle of subsidiarity.
-4- pöytäkirjassa voitaisiin, samoin kuin läheisyysperiaatetta käsittelevässä pöytäkirjassa, määritellä yksittäisiä menetelmiä ja toimia, joiden on määrä taata kestävän kehityksen periaatteen huomioon ottaminen unionitason toimissa, ohjelmissa ja säädöksissä. Tässä yhteydessä on pyrittävä mahdollisimman suureen hallinnolliseen tehokkuuteen.
The Committee of the Regions also believes that there should be a periodic appraisal of EU environmental law.
Alueiden komitea aikoo mahdollisuuksiensa mukaan ehdottaa kestävää kehitystä käsittelevää pöytäkirjaa ja kehittää samalla edelleen yhteisön toimielimissä ja jäsenvaltioissa vallitsevia ajatuksia.
The extent to which "soft law", i.e. voluntary undertakings by target groups based on agreements, can deliver better environmental protection results should be assessed at the same time.
Kyseinen pöytäkirja voisi olla myös jäsenvaltioiden toimien suuntaviivana.
The principles of voluntary environmental protection management by firms, introduced by the eco-audit, should be anchored yet more firmly in practice.
1.2 Alueiden komitean mielestä on välttämätöntä, että yhteisön ympäristöpolitiikan kehittämiseen ja ekologisen unionin toteuttamiseen tähtääviä toimia varten perustetaan ohjelma.
This will entail participation by employees, development of their skills and a management strategy to be coordinated with the staff side in each firm.
Siihen on sisällyttävä aikataulu tai määräajat tärkeimpiä toiminta-aloja ja toimia varten, ja sen on oltava perustana asiaa koskeville vihreille ja valkoisille kirjoille.
The Committee also considers that a prior strategic assessment of the environmental impact of sectoral plans and programmes can help to mainstream the environment in the various policies.
1.3 Alueiden komitea on sitä mieltä, että juuri ympäristöalalla on keskusteltava järkevästä tehtäväjaosta alkaen kunnista ja alueilta jäsenvaltio- ja yhteisötasolle asti, jotta voidaan hyödyntää yhteisvaikutusta ja ottaa huomioon läheisyysperiaate.
1.4 The Committee of the Regions calls for an environmental stability pact between the EU, the Member States, regions and local authorities.
Alueiden komitean mielestä myös tässä yhteydessä EU-säädösten noudattamista on paikallaan valvoa säännöllisesti.
This pact would develop further the Valencia Environment Charter in the run-up to EU enlargement and should make reference to the Aalborg Charter.
Samalla olisi tutkittava, miten pitkälle "pehmeä lainsäädäntö" (soft law) eli kohderyhmien vapaaehtoinen sitoutuminen sopimusten puitteissa voi auttaa saavuttamaan entistä parempia ympäristönsuojelutuloksia.
The Committee of the Regions will as soon as possible be submitting a first draft of such a pact.
Ympäristökirjanpidon myötä käyttöön otetut yritysten vapaaehtoisen ympäristöjohtamisen periaatteet tulee juurruttaa vielä lujemmin käytäntöön.
Future EU members should endeavour to accede to this stability pact.
Tässä on tärkeää työntekijöiden osallistuminen, heidän pätevöittämisensä sekä yritysten sisäisten eturyhmien kanssa sovittava johtamisstrategia.
1.5 The Committee of the Regions calls for the establishment of an EU council of ecological experts.
1.4 Alueiden komitea kehottaa solmimaan EU:n, jäsenvaltioiden, alueiden ja kuntien välisen ympäristövakaussopimuksen.
The council should submit a report to the European Commission every two years in which it would propose specific Community measures for the gradual elimination of the ecologically counterproductive aspects of European law and Community financing instruments and for developing the consideration given to environmental protection requirements in all Community policies.
Sopimuksella on määrä kehittää Valencian ympäristöperuskirjaa EU:n tulevaa laajentumista silmällä pitäen, ja siinä olisi viitattava Aalborgin peruskirjaan.
It could also give an expert opinion on individual questions and regularly monitor compliance with the principle of sustainability.
Komitea aikoo esittää ensimmäisen sopimusluonnoksen mahdollisimman pian. EU:n tulevien jäsenten tulisi pyrkiä liittymään vakaussopimukseen.
1.6 The EC Treaty should be amended to allow NGO representatives from the environmental field to be appointed to the Economic and Social Committee.
1.5 Alueiden komitea kehottaa perustamaan EU:n ekologisen asiantuntijaneuvoston.
1.7 An environmental dialogue should be reinforced between the European Parliament, the Committee of the Regions and the European Commission, with the participation of the Consultative Forum on the Environment and Sustainable Development.
Sen olisi laadittava komissiolle joka toinen vuosi arviointiraportti, jossa se ehdottaa konkreettisia yhteisötoimia ekologisesti kielteisten tekijöiden poistamiseksi vähitellen yhteisön lainsäädännöstä ja
1.8 The regions and local authorities should develop programmes to promote citizen participation.
1.8 Alueiden ja kuntien on edistettävä kansalaisten osallistumista aktiivisilla tiedotusohjelmilla.
As a first step in this direction, each region and local authority should establish a contact point, and where possible also an Internet website, to provide citizens with information on initiatives in their area, e.g. Agenda 21 or Habitat.
Ensimmäisenä tämänsuuntaisena toimena kaikkien alueiden ja kuntien olisi perustettava palvelupiste ja samalla mahdollisuuksien mukaan Internet-kotisivu, jotta kansalaiset saavat tietoa alueilla käynnissä olevista aloitteista (esim. Agenda 21 tai Habitat).
1.9 Every region should, in coordination with the local authorities, establish a longerterm framework of guidelines, for example in the form of an environmental plan for the achievement of sustainability, laying down specific objectives, with intermediate stages, measures and deadlines for implementation.
1.9 Alueiden olisi vhteist^össä kuntien kanssa luotavanitkän aikavälin suuntaviivat esimerkiksi ympäristösuunnitelman muodossa kestävän kehityksen saavuttamiseksi. Suunnitelman tulee sisältää konkreettisia tavoitteita välietappeineen, toimineen ja toteutusaikatauluineen.
The EU should also give suitable support to the exchange of experience and the coordination processes, in particular in border regions.
Tässä yhteydessä EU:n olisi tuettava erityisesti raja-alueiden välistä kokemusten vaihtoa ja yhteistyötä soveltuvalla tavalla.
Environmental law and its application
Ympäristöoikeus ja sen toteuttaminen
2.1 The Committee of the Regions would like to lend its support to the Commission's efforts to develop Community environmental law further, with due regard to the principle of subsidiarity, partly in view of its important contribution to the achievement of fair competition, particularly by the setting of emission limit values and environmental quality standards.
2.1 Alueiden komitea tukee komissiota sen kehittäessä edelleen läheisyysperiaatetta noudattaen yhteisön ympäristöoikeutta - myös ajatellen sen vaikutusta rehdin kilpailun saavuttamiseksi -erityisesti määrittämällä päästöjen raja-arvot ja ympäristön laatustandardit.
The Committee of the Regions urges the Commission to keep the required reporting in this connection within reasonable limits so that the results achieved, in the form of feedback, outweigh the effort involved in compiling such reports.
Komitea kehottaa komissiota rajoittamaan tarvittavat raportointivelvoitteet soveltuvan laajuisiksi. Palautteesta koottavan arvioinnin tulokset ovat painoarvoltaan tärkeämmät kuin raportoinnin vaatima työpanos.
2.2 The Committee of the Regions welcomes the European Commission's proposal on minimum requirements for the nature and extent of official environmental protection inspections.
2.2 Alueiden komitea on tyytyväinen komission ehdotukseen, joka koskee viranomaisten suorittamien ympäristönsuojelutarkastusten luonteen ja laajuuden vähimmäisvaatimuksia.