natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The better regulation agenda inspired the approach introduced by the Commission for formulation of the thematic strategies included in the sixth framework environment programme (air pollution, the marine environment, waste prevention and recycling, etc.), which constitute the new generation of environment policies.
Näin laadittujen teemakohtaisten strategioiden on perustuttava vaikutustenarviointiin, ja niitä laadittaessa on kiinnitettävä erityisesti huomiota sidosryhmien kuulemiseen, sääntelyn yksinkertaistamiseen, laaja-alaisiin kysymyksiin ja eri aihepiirien välisiin yhteyksiin.
This approach was presented on 28 September (1): the thematic strategies are to be based on impact assessments and be prepared with particular attention to stakeholder consultation, simplification, cross-cutting issues and links between the di erent areas; and each of the strategies will comprise three strands: an overall approach to the thematic issue presented in a communication highlighting the problems and the proposed solutions, legislative proposals, at least in some cases, and an impact assessment.
Kukin strategiakokonaisuus muodostuu kolmesta osasta: tiedonantona esitettävästä aiheen kokonaisesityksestä, jossa nostetaan esiin ongelmat ja ehdotetaan niihin ratkaisuja, joitakin strategioita koskevista säädösehdotuksista ja vaikutusten arvioinnista.
On 19 October the Commission presented plans for radically simplifying the common agricultural policy (2
Komissio teki 19. lokakuuta (2) yhteisen maatalouspolitiikan perusteellista yksinkertaistamista koskevan ehdotuksen.
• grouping existing common market organisations into one single organisation in order to have just one set of harmonised rules in the classic areas of market policy (intervention, private storage, import tariquotas, export refunds, safeguard measures, promotion of agricultural products, state aid rules) without changing the substance of existing instruments and mechanisms; helping the national administrations to quantify and reduce the burden on farmers;
Komissio ehdottaa seuraavia toimenpiteitä: tarpeettomien tai vanhentuneiden säädösten kartoittaminen ja poistaminen voimassa olevan lainsäädännön ”oikeudellisen tarkastuksen” avulla, maataloussäädösten rakenteen ja laatimistavan kehittäminen; yhteisten markkinajärjestelyjen sisällyttäminen yhteen ainoaan markkinajärjestelyyn, jotta saataisiin aikaan yhdet yhdenmukaiset säännöt useille markkinapolitiikan perinteisille osa-alueille (kuten interventiotoimenpiteille, yksityiselle varastoinnille, tuontitariffikiintiöille, vientituille, suojatoimenpiteille, maataloustuotteiden menekin edistämiselle, valtiontukisäännöille) muuttamatta nykyisten välineiden ja mekanismien sisältöä; jäsenvaltioiden hallintoviranomaisten auttaminen viljelijöille aiheutettujen hallintomenojen määrityksessä ja vähentämisessä; käytännön toimenpiteitä yhteisen maatalouspolitiikan yksinkertaistamiseksi vuonna 2006 sisältävän toimintasuunnitelman laatiminen; jäsenvaltioilta ja sidosryhmiltä saatujen aiheellisten ja asianmukaisesti perusteltujen yksinkertaistamisehdotusten huomioon ottaminen; yksinkertaistamista käsittelevän konferenssin järjestäminen vuonna 2006 sidosryhmien näkemyksistä ja tarpeista keskustelemiseksi.
See ‘Environment’ in Chapter III of this Report.2) COM(2005) 509.
Ks. ”Ympäristö” tämän kertomuksen III luvussa. ) KOM(2005) 509.
See ‘Agriculture’ in Chapter III of this Report.
Ks. ”Maatalous” tämän kertomuksen III luvussa.
Transparency1
PAREMPI LAINSÄÄDÄNTÖ
White Paper
Tausta
1 for its o for its o cials and the introduction of codes of conduct ( cials and the introduction of codes of conduct (
Komissio on viime vuosina muuttanut toimintaansa huomattavasti avoimemmaksi.
), clear rules on access to documents, and and the making the making available available of of detailed detailed information information on on committees committees and and expert expert groups.
Esimerkkeinä voidaan mainita etenkin seuraavat: eurooppalaista hallintotapaa koskevan valkoisen kirjan julkaiseminen vuonna 2001; täsmällisten eettisten sääntöjen antaminen virkamiesten uusissa henkilöstösäännöissä ja toimintasääntöjen määrittely (1); asiakirjoihin tutustumista koskevat selkeät säännöt sekä yksityiskohtaisten tietojen antaminen komiteoiden ja asiantuntijaryhmien käyttöön.
This is is a a subject subject close close to to the the heart heart of of all all the the institutions.
Avoimuus on kaikkien toimielinten kannalta tärkeä kysymys.
(Eurobarometer 63), indicating indicating that that
Kyselytutkimukset ovat osoittaneet, että kansalaisten luottamus EU:n toimielimiin kasvaa samaa vauhtia avoimuuden kanssa (Eurobarometri 63).
European institutions institutions either win either win or or lose lose public public trust trust together, together, and and a a credible credible transparency transparency initiative must consequently encompass all the institutions.
Yleisen mielipiteen luottamus Euroopan unionin toimielimiin kasvaa tai vähenee samaa tahtia avoimuuden kasvun tai vähenemisen kanssa, ja näin ollen avoimuusaloite on uskottava vain toteutuessaan kaikkien toimielinten tasolla.
Hence the Commission’s plans to initiative must consequently encompass all the institutions. Hence the Commission’s plans to take the debate to the other European institutions and all other stakeholders.
Tästä syystä komissio haluaa käynnistää keskustelun muiden unionin toimielinten kanssa ja käydä sitä kaikkien toimijoiden tasolla.
Who gets Community funding?
Kenelle yhteisön varat on tarkoitettu?
What in uence do pressure groups have?
Kuinka suuri vaikutus eturyhmillä on?
What rules of conduct do those in charge of the European institutions have to follow?
Mitkä ovat EU:n toimielinten johtajien eettiset säännöt?
These are some of the questions often asked by Europe’s citizens about ‘Brussels’.
Kansalaiset esittävät usein tämäntyyppisiä kysymyksiä EU:sta.
It is against this background that the Commission decided on 9 November to launch a European transparency initiative.
Tällaisten kysymysten pohjalta komissio päätti 9. marraskuuta käynnistää avoimuusaloitteen.
And a Green Paper is to be published to initiate a debate with all stakeholders on how to improve transparency on Community funds, consultation of civil society, and the role of pressure groups and NGOs in the European institutions’ decision-making process.
Aiheesta on tarkoitus julkaista vihreä kirja, jolla käynnistetään kaikkien sidosryhmien kanssa keskustelu keinoista yhteisön varojen käyttöön liittyvän avoimuuden lisäämiseksi, kansalaisyhteiskunnan kuulemisen kehittämiseksi sekä etujärjestöjen ja kansalaisjärjestöjen aseman parantamiseksi EU:n toimielinten päätöksentekoprosessissa.
Discussions will also be started at interinstitutional level to promote a Community framework on professional ethics.
Lisäksi aloitetaan toimielinten väliset keskustelut yhteisön eettisten sääntöjen kehittämiseksi.
Lastly, the Commission will continue its progress on transparency by taking concrete action to improve its own transparency vis-à-vis Europe’s citizens.
Komissio pyrkii edistämään avoimuutta konkreettisilla aloitteilla, joiden avulla sen toiminnan avoimuutta voidaan lisätä Euroopan kansalaisten eduksi.
This initiative is a logical complement to Plan D for democracy, dialogue and debate (2).
Tämä aloite täydentää myös ns. K-suunnitelmaa (kansanvalta, kuunteleminen ja keskustelu) (2).
As one of the current Commission’s main strategic objectives (3), this initiative is designed to increase the transparency with which the European Union handles the responsibilities and funds entrusted to it by the European citizen.
Kyseessä on yksi tämän komission vahvoista strategisista tavoitteista (3).
This is an essential condition for the legitimacy of any modern administration and a key element underpinning European citizens’ trust in their public institutions.
Sillä pyritään lisäämään avoimuutta unionin vastatessa tehtävistään ja hoitaessa varoja, jotka EU:n kansalaiset ovat asettaneet sen käyttöön.
( general public, and code of conduct for Members of the Commission and their obligation to publish a declaration of nancial interests.
) Esimerkiksi hyvää hallintotapaa koskevat toimintasäännöt, jotka sääntelevät komission ja suuren yleisön välisiä suhteita, komission jäsenten toimintasäännöt, joihin liittyy velvollisuus julkistaa tiedot taloudellisista sidonnaisuuksista.
2) See ‘Information and communication’ in this chapter of the Report.3) COM(2005) 12.
) Ks. tämän luvun 4. jakso ”Tiedotus ja viestintä”. ) KOM(2005) 12.
Commission report — ‘Better lawmaking 2004’: COM(2005) 98
Komission kertomus ”Parempi säädöskäytäntö 2004”: KOM(2005) 98.
Transparency — Register of comitology; register of expert groups:http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/index_en.htm
Avoimuus – Euroopan komission komiteamenettelyrekisteri; Euroopan komission asiantuntijaryhmärekisteri: http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/index_fi.htm.
)which which have have improved improved partnership partnership and and cooperation cooperation between between the the institutions institutions and and the the Member
Nämä tiedonannot ovat kehittäneet Euroopan unionin toimielinten ja jäsenval- tioiden välistä kumppanuutta ja yhteistyötä.
These communications communications changed changed the the way way in in which which communication activities are communication activities are nanced and identi nanced and identified a number of key objectives: multiannual ed a number of key objectives: multiannual programming; programming; drawing drawing on on common common messages messages based based on on citizens’ citizens’ interests; interests; and and pooling pooling synergies, best practices and improvements in the evaluation of measures taken. However, it synergies, best practices and improvements in the evaluation of measures taken.
Niissä on sovittu viestintätoimien rahoituksesta ja määritetty joitakin tärkeimpiä tavoitteita: monivuotinen ohjelmasuunnittelu, yhteinen toimintalinja kansalaisten etuja koskevassa viestinnässä, synergian ja parhaiden toimintatapojen hyödyntäminen sekä toteutettuja toimenpiteitä koskevien arviointien parantaminen.
2005 that commitment to and involvement in the European project by Union citizens are still
Yleistä mielipidettä ja vuoden 2005 vaalikäyttäytymistä koskevien analyysien mukaan kansalaisten osallistumista Euroopan yhdentymiseen jarruttaa se, että kansalaiset pitävät Euroopan unionin toimielimiä ja yhdentymistä etäisinä asioina.
A new approach
Uusi toimintalinja
It was against this background that a new approach to information policy and action was proposed by the Commission in 2005 to provide a structure for European communication initiatives.
Vuodelle 2005 leimaa-antavaa onkin uudenlainen viestintäpolitiikka ja uudentyyppiset viestintähankkeet.
This new approach is underpinned by the following three principles:
Uuden toimintalinjan lähtökohtana ovat seuraavat kolme periaatetta, joita komissio ehdottaa Euroopan unionin viestintäaloitteiden perustaksi:
• listening: communication is a two-way not a one-way process.
Kuunteleminen: viestintä on kahdensuuntaista vuorovaikutusta.
It is not just about the European Union institutions providing information to Union citizens but also about citizens expressing their opinions so that the Commission can understand their perception of Europe and their concerns.
Sen lisäksi, että Euroopan unionin toimielimet tiedottavat asioista unionin kansalaisille, tavoittee-
( communication policy of the European Union (COM(2001) 354); communication on an information and communication strategy for the European Union (COM(2002) 350); communication on implementing the information and communication strategy for the European Union (COM(2004) 196).
) Komission tiedonanto Euroopan unionin tiedotus- ja viestintäpolitiikan uudesta yhteistyökehyksestä (KOM(2001) 354); tiedonanto Euroopan unionin tiedotus- ja viestintästrategiasta (KOM(2002) 350); tiedonanto Euroopan unionin tiedotus- ja viestintästrategian toteuttamisesta (KOM(2004) 196).
• communicating: European Union policies and activities and their impact on everyday life have to be communicated in a way that people can understand and relate to if they are to follow political developments at European level;
45 na on, että kansalaiset esittävät mielipiteitään, jotta komissio tietää, mitä EU:sta ajatellaan ja mitkä asiat huolestuttavat. Kansalaiset haluavat esittää mielipiteensä Eurooppaa koskevista asioista ja demokraattisella osallistumisella pitäisi olla suora vaikutus Euroopan unionin eri politiikan alojen suunnitteluun ja muotoiluun.
• connecting with citizens by ‘going local’: good communication demands excellent understanding by the general public, including local audiences.
Viestintä: jotta kansalaiset voivat seurata politiikan kehitystä Euroopan tasolla ja kokea sen omakseen, heille on tiedotettava ymmärrettävästi EU:n politiikoista ja toiminnasta sekä niiden seurauksista jokapäiväiseen elämään.
Communication activities must be adequately resourced and organised in such a way as to address local requirements in the Member States and to convey information through the channels citizens prefer and in a language they can understand.
Yhteydenpito kansalaisiin paikallisella tasolla: laadukas viestintä edellyttää kohdeyleisön erinomaista ymmärtämistä myös paikallisella tasolla. Viestintätoimia on tuettava sopivilla keinoilla ja ne on toteutettava jäsenvaltioiden paikallisia tarpeita vastaavalla tavalla.
The Commission has therefore made communication one of the strategic objectives for its term in o ce.
Komissio on tämän vuoksi ottanut viestinnän yhdeksi toimikautensa strategisista tavoitteista.
Delivery depends on the intentions and actions of the Union being underpinned by accurate and e ective communication.
Se katsoo, että mihinkään toimiin ei voida ryhtyä, ellei unionin aloitteita ja toimia tueta täsmällisellä ja tehokkaalla viestintäpolitiikalla.
For the new policy to work the Union must not only be a clear advocate of its policies; it must also be receptive, integrate communication into its policy formulation from the outset and adapt its message to national needs.
Uuden viestintäpolitiikan periaatteena pitäisi olla se, että unioni ei pelkästään puolusta politiikkaansa eri aloilla, vaan toimii myös vastaanottavasti ja sisällyttää viestinnän alusta lähtien toimintaansa ja mukauttaa viestinsä kansallisten tarpeiden perusteella.
The end result of communication must be to establish a relationship and create a dialogue with European citizens.
Viestinnällä on kehitettävä Euroopan unionin ja sen kansalaisten suhdetta ja mahdollistettava vuorovaikutus.
This involves listening carefully and connecting, and is an essential part of the political process.
Se merkitsee tarkkaavaista kuuntelemista ja tiivistä yhteydenpitoa. Tämä on keskeinen osa poliittista päätöksentekoprosessia.
To this end the Commission pursued two courses of action in 2005:
Edistääkseen näitä periaatteita komissio teki vuonna 2005 seuraavat kaksi keskeistä aloitetta:
• second, it started work on a White Paper, to engage all stakeholders, setting out the medium- and long-term policy vision and initiatives to be undertaken in cooperation with the other institutions and stakeholders.
Kannustaakseen kaikkia osapuolia osallistumaan komissio laatii parhaillaan valkoista kirjaa, jossa esitetään poliittinen visio sekä muiden toimielinten ja sidosryhmien kanssa yhteistyössä toteutettavat keskipitkän ja pitkän aikavälin aloitteet.
The White Paper will provide the basis for a vast consultation process over a period of six months, the results of which will enable the Commission to translate the suggestions put forward into operational proposals.
Sen perusteella aloitetaan kuusi kuukautta kestävä laaja kuuleminen, jonka tulosten perusteella komissio voi tehdä toimintaehdotuksia.
It will also launch a period of re ection on how to work in partnership with the Member States, the European Parliament, and the other Union institutions and bodies.
Valkoisen kirjan avulla voidaan pohtia jäsenvaltioiden, Euroopan parlamentin sekä muiden unionin toimielinten ja elinten kanssa tehtävää yhteistyötä.
And it will indicate ways of developing a European public sphere, in particular using audiovisual media and a European narrative.
Siinä kuvataan eurooppalaisen julkisuuden kehittämistä erityisesti audiovisuaalisten viestimien ja vuorovaikutuksen avulla.
The role of civil society and its active contribution to the European dialogue and debate will also be addressed.
Lisäksi pohditaan kansalaisyhteiskunnan asemaa ja sen aktiivista osallistumista keskusteluun Euroopan unionia koskevista asioista.
INSTITUTIONAL DIMENSION, GOVERNANCE AND DEMOCRACY communication adopted on 13 October — ‘The Commission’s contribution to the
TOIMIELIMIIN LIITTYVÄT KYSYMYKSET, HALLINTOTAPA JA DEMOKRATIA
period of re ection and beyond: Plan D for democracy, dialogue and debate’ (
Komissio laati ”K-suunnitelman”, jonka tarkoituksena on edistää laajaalaista keskustelua unionin toimielinten ja kansalaisten suhteesta.
The European Parliament has also focused on breathing new life into the European Union’s information and communication strategy and, in a resolution on its implementation adopted on 12 May, it set out its views on what the main aims should be.
Se antoi 12. toukokuuta Euroopan unionin tiedotus- ja viestintästrategiaa koskevan päätöslauselman, jossa se esitti näkemyksensä niistä haasteista, joihin EU:n tiedotus- ja viestintästrategialla on pystyttävä vastaamaan.
Alongside the routine but important regular activities (Eurobarometer, telephone answering line, press assistance, publications and audiovisual productions, etc.), 2005 was marked by a number of key initiatives conducted as part of the revamped information and communication policy: redesigning the European Parliament’s Internet site using a more citizen-friendly approach and focusing on current parliamentary issues;
Vaikka kaikki perinteisesti käytössä olleet viestintäkanavat (Eurobarometrit, puhelinvastaajapalvelu, lehdistöpalvelut, julkaisut, audiovisuaalinen tuotanto jne.) ovat merkittäviä, vuodelle 2005 tunnusomaisia ovat olleet viestinnän uudistamiseen liittyvät aloitteet:
• • setting up the new Europe Direct local information network made up of almost 400 information points located in all the Member States; broadcasting television programmes using Europe by Satellite;
Euroopan parlamentin Internet-sivuston uudistaminen siten, että se on helppokäyttöisempi ja keskittyy enemmän parlamentin ajankohtaiseen toimintaan; uuden Europe Direct -tiedotuspisteiden verkoston käyttöön ottaminen; verkosto koostuu lähes 400 tiedotuspisteestä eri jäsenvaltioissa; tv-lähetysten esittäminen Europe by Satellite -palvelun kautta; tarjouskilpailujen käynnistäminen dokumenttien, toimielimiä koskevien tietoiskujen ja muiden audiovisuaalisten tuotteiden tuottamiseksi.
Directorate-General for Press and Communication (European Commission):http://europa.eu.int/comm/dgs/press_communication/index_en.htm
Euroopan komission lehdistö- ja viestintäpääosasto: http://europa.eu.int/comm/dgs/press_communication/index_fi.htm.
European Union information sources and contacts:http://europa.eu.int/geninfo/info/index_en.htm
EU:ta koskevat tietolähteet ja yhteyspisteet: http://europa.eu.int/geninfo/info/index_fi.htm.
Europa site giving access to all the European Union institution websites:http://europa.eu.int/index_en.htm
Europa-palvelin, jolta pääsee kaikkien Euroopan unionin toimielinten sivustoille: http://europa.eu.int/index_fi.htm.
BUDGET AND FINANCIAL ACTIVITIES
TALOUSARVIO JA RAHOITUSTOIMET
Budget and nancial activities
Talousarvio ja rahoitustoimet
Implementation of the 2005 budget
Vuoden 2005 talousarvion toteuttaminen
The 2005 budget adopted by the European Parliament on 16 December 2004 (1
Varainhoitovuoden 2005 talousarvio, jonka Euroopan parlamentti hyväksyi 16. joulukuuta 2004 (1), oli ensimmäinen talousarvio, joka perustui 25 jäsenvaltioon laajentu- poliittisiin prioriteetteihin ja tarpeisiin koko neen Euroopan unionin varainhoitovuoden ajalta.
The breakdown of appropriations, which total EUR 116.6 billion, is set out in an annex to this Report for the main spending areas.
Yhteensä 116,6 miljardin euron määrärahojen jakautumista kuvaillaan tämän kertomuksen liitteessä tärkeimpien menoalojen osalta.
In the course of the year the 2005 budget was changed by a number of amending budgets, which are also included in the annex.
Vuoden 2005 talousarvioon liitettiin vuoden aikana joitakin lisätalousarvioita, jotka on myös otettu huomioon samassa liitteessä.
Preparation of the 2006 budget
Vuoden 2006 talousarvion valmistelu
In accordance with the procedures provided for by the EC Treaty, the preparation of the budget for the 2006 nancial year took the form of: a preliminary draft approved by the Commission on 27 April; a draft established by the Council on 15 July; a rst reading by the European Parliament on 27 October; a second reading by the Council on 1 December.
EY:n perustamissopimuksessa määrättyjen menettelyiden mukaisesti varainhoitovuoden 2006 talousarvion valmisteluvaiheet ovat olleet seuraavat: alustava esitys, jonka komissio hyväksyi 27. huhtikuuta; neuvoston 15. heinäkuuta tekemä esitys; Euroopan parlamentin ensimmäinen käsittely 27. lokakuuta; neuvoston toinen käsittely 1. joulukuuta.
Parliament nally adopted the budget after its second reading on 15 December.
Euroopan parlamentin toisen käsittelyn jälkeen parlamentti hyväksyi talousarvion lopullisesti 15. joulukuuta.
Revision of the nancial regulation
Varainhoitoasetuksen tarkistaminen
On 3 May the Commission proposed (2
Komissio esitti 3. toukokuuta (2) ehdotuksen vuonna 2002 annetun varainhoitoasetuksen tarkistamiseksi (3).
) a revision of the nancial regulation adopted in 2002 (3) in order to simplify nancial procedures, reduce the administrative burden, particularly as regards the formalities for beneficiaries of Community subsidies and funding, and improve the e ectiveness of Union expenditure.
Ehdotuksella pyritään yksinkertaistamaan varainhoito- menettelyjä sekä keventämään hallinnollista taakkaa ja erityisesti yhteisön avustusten
Revision of the nancial perspective for 2000–06
Vuosien 2000–2006 rahoitusnäkymien tarkistaminen
To take account of the e ects of the 2003 reform of the common agricultural policy, which reduces direct payments to farmers in order to nance rural development policy, the European Parliament and the Council amended the current nancial perspective on 7 September (2).
Uudistuksen myötä tuottajille maksettavia suoria tukia supistettiin maaseudun kehittämispolitiikan rahoittamiseksi. Euroopan parlamentti ja neuvosto muuttivat näiden uudistusten vuoksi tällä hetkellä voimassa olevia rahoitusnäkymiä 7. syyskuuta (2).
The revision is intended to cover the e ects of this shift for 2006.
Tarkistuksessa huomioidaan myös muutoksen vaikutus varainhoitovuoteen 2006.
Financial perspective for 2007–13
Vuosien 2007–2013 rahoitusnäkymät
This consensus still has to be negotiated between the European Parliament, the Council and the Commission before being given formal shape in an interinstitutional agreement.
Rahoitusnäkymistä on vielä neuvoteltava kolmikantaneuvotteluissa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä, jotta asiasta voidaan laatia virallinen toimielinten välinen sopimus.
See ‘Agriculture’ in Chapter III of this Report.
Päätös 2005/708/EY (EUVL L 269, 14.10.2005).
Economic and social environment
Taloudelliset ja sosiaaliset olosuhteet
New momentum for the Lisbon strategy: partnership for growth and employment
Uusi alku Lissabonin strategialle: kasvua ja työllisyyttä edistävä kumppanuus
The year 2005 was earmarked for a mid-term review of the strategy launched in 2000 by the Lisbon European Council with the aim at the time of making the European Union the most competitive and dynamic knowledgebased economy in the world by 2010.
Lissabonin Eurooppaneuvostossa vuonna 2000 määritellyn Lissabonin strategian väliarviointi tehtiin vuonna 2005. Strategian alkuperäisenä tavoitteena oli tehdä Euroopan unionista vuoteen 2010 mennessä ”maailman kilpailukykyisin ja dynaamisin tietoon perustuva talous”.