natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In this field, too, cooperation and development focused on exchange of information and joint projects designed to reduce economic disparities in the long term and to promote economic and social cohesion between devolved tiers of government (local authorities and regions) within the EU.
Yhteistyö ja kehitys suuntautui myös tässä yhteydessä kokemusten vaihtoon ja yhteisiin hankkeisiin, joilla pyrittiin poistamaan pitkäaikaisesti taloudellisia epäsuhtia sekä edistämään Euroopan unionin alueiden ja
This cooperation reflected (with varying degrees of emphasis) the "European competence" and "added-value" involved in transnational partnerships.
- 9 - kuntien taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta. Tämä yhteistyö kuvasti erilaisin painotuksin ylikansallisen kumppanuuden "lisäarvoa" ja "kykyä toimia Euroopassa".
EU programmes, such as PACTE, ECOS and RECITE, which are geared to the acquisition of knowhow and the implementation of innovative projects, have contributed to the achievement of these goals.
EU-ohjelmat, kuten Pacte, Ecos ja Recite, joilla pyritään taitotiedon hankkimiseen ja innovatiivisten hankkeiden toteuttamiseen, ovat osaltaan vaikuttaneet yhteistyöhön.
EU programmes having a bearing on transnational and crossborder cooperation between local authorities: analytical criteria
Paikallisyhteisöjen ylikansalliseen ja raj any litta vään yhteistyöhön oleellisesti vaikuttavia EU-ohjelmia: analyyttiset perusteet
A total of 12 EU programmes play a significant role in transnational cooperation between local authorities.
Maantieteellisiltä ja sisällöllisiltä painotuksiltaan vaihtelevat EU-ohjelmat, joita on yhteensä 12, ovat tärkeitä paikallisyhteisöjen ylikansallisen yhteistyön kannalta.
These programmes, which cover different geographical areas and have different goals, are as follows:
6.3 vaikutukset rajanylittävään, ylikansalliseen ja alueiden väliseen
The towntwinning programme; ECOS-OUVERTURE (in pursuance of Article 10 of the ERDF Regulation); RECITE II; INTERREG II A and C; TACIS-City Twinning Programme; Phare democracy programme, Tacis democracy programme and Phare-Institution Building; MED-Urbs; ASIA Urbs; EU-China links between local authorities.
Näihin aloitteisiin kuuluu suunniteltu yhteisöaloite rajanylittävää, ylikansallista ja alueiden välistä yhteistyötä varten, joka komission ehdotuksen mukaan tulee olemaan puhdas EAKR-aloite, jota varten on asetettava käyttöön nykyistä enemmän varoja.
The Committee notes that the new Community initiatives comprise three forms of cooperation which have hitherto been funded from three different sources, namely:
• alueiden välinen yhteistyö, jota on tähän asti tuettu EAKR:stä.
The Committee of the Regions welcomes the Commission call for cross-border, transnational and interregional cooperation to continue to be funded via a Community initiative.
Alueiden komitea on tyytyväinen siihen, että komissio tukee myös tulevaisuudessa rajanylittävää, ylikansallista ja alueiden välistä yhteistyötä yhteisöaloitteen muodossa.
The Committee of the Regions also notes with approval the Commission's intention to take account of experience with the PACTE, RECITE and ECOS-OUVERTURE programmes with a view to further simplifying and speeding up the implementation of procedures in connection with the organization of interregional cooperation.
Alueiden komitea kannattaa myös komission aikeita ottaa huomioon alueidenvälistä yhteistyötä järjestäessään Pacte, Recite ja Ecos-Ouverture -ohjelmista saadut kokemukset yksinkertaistamista ja entistä nopeampaa menetelmien soveltamista silmällä pitäen.
The Committee of the Regions welcomes the Commission's intention to place implementation of this cooperation on a more decentralized basis than has hitherto been the case.
Alueiden komitea on tyytyväinen komission aikomukseen toteuttaa ohjelmat entistä hajautetummin.
The addedvalue for the EU of towntwinning schemes
Ystävyyskaupunkitoiminnan "eurooppalainen lisäarvo"
7.1 The Committee of the Regions endorses the assessment made by the associations of European municipalities in regard to the addedvalue for the EU of towntwinning schemes.
7.1 Alueiden komitea yhtyy Euroopan kunnallisten liittojen arvioon, jonka mukaan ystävyyskaupunkitoiminta luo "eurooppalaista lisäarvoa".
Between 1989 and 1990 some 20,000 European cities have been assisted under the EU's towntwinning programmes.
EU:n ystävyyskaupunkiohjelman puitteissa tuettiin vuosina 1989-1997 yhteensä n. 20 000 Euroopan kaupunkia.
As of 1997 there was a total of 7,621 towntwinning arrangements between the 15 EU Member States and a total of 2,581 twinning arrangements between EU Member States and central and eastern European countries (CEEC) qualifying for EU aid.
Euroopan unionin 15 jäsenvaltiossa on 7 621 ystävyyskaupunkisuhdetta (vuoden 1997 tilasto), ja avustuksiin oikeutettujen KIE-maiden ja EU:n jäsenvaltioiden välisiä ystävyyskaupunkisuhteita lasketaan olevan 2 581 (1997).
7.2 Towntwinning schemes promote the implementation of EU programmes in the following ways:
7.3 EU:n Pacte ja Ecos -tukiohjelmissa on havaittu, että noin kaksi kolmannesta kyseisiin ohjelmiin osallistuneista paikallisyhteisöistä oli ystävyyskaupunkeja.
Specific partnership schemes carried out in pursuance of EU aid policy - addedvalue and problems of these schemes
Erityisaloilla toimivien kumppanuuksien lisäarvo ja ongelmat EU:n tukipolitiikassa
8.1 Given its funding (ECU 6 million) the PACTE Il-interregional programme for the exchange of experience (implemented under Article 10 of the ERDF regulation and the Phare regulation) can be regarded only as a back-up programme for longterm specific partnership schemes.
8.1 "Pacte II - alueiden välinen kokemustenvaihto" -ohjelmaa (EAKR-asetuksen 10 artikla ja Phare-asetus) voidaan sille myönnetyn 6 miljoonan ecun määrärahan perusteella pitää vain tietyillä ammattialoilla toteutettavien pitkäaikaisten kumppanuuksien aloitusohjelmana.
The internal appraisal report points out that since 1990 (PACTE I), 350 projects have been concluded.
(Sisäisen) arviointi raportin mukaan vuodesta 1990 (Pacte I) lähtien on toteutettu 350 hanketta.
85% of the participants expressed satisfaction with the programme which was wound up in 1997.
Yhteensä 85 % osanottajista oli tyytyväisiä ohjelmaan, joka päättyi vuonna 1997.
In the light of the positive response, the Committee calls for the PACTE-programme to be continued.
Alueiden komitea pitää Pacteohjelman jatkamista järkevänä myönteisten kokemusten vuoksi.
8.2 The addedvalue provided by all the abovementioned programmes is summarized below but the quantitative and qualitative contribution of individual programmes to this list of benefits varies considerably.
8.2 Kyseisten ohjelmien lisäarvo voidaan tiivistää seuraaviin kohtiin ottaen samalla huomioon, että yksittäisten ohjelmien määrällinen ja laadullinen osuus lisäarvosta on hyvin erilainen.
This addedvalue may be improved if existing shortcomings in the administration of the programmes by the Commission are ironed out:
Lisäarvoa voidaan parantaa vain, jos komissio poistaa nykyiset puutteet ohjelmien hallinnosta.
The European Commission has so far not always ensured that contractual agreements in respect of deadlines and the making of payments on time are respected.
• EU-hankkeet voivat johtaa yhteistyöhön myös muilla aloilla ja synnyttää yhteisvaikutusta. • Hankkeet edistävät paikallisyhteisöjen kansainvälistä profiilia.
Provisional appraisal of transnational cooperation and future points of emphasis: from "peace through cooperation" to "promoting the internal development of local authorities through external (transnational) cooperation"
Ylikansallisen yhteistyön välikatsaus ja tulevat painopisteet: motosta "Rauha yhteistyöllä" lisäarvokaavaan "Kuntien sisäisen kehityksen edistäminen ulkoisella (ylikansallisella) yhteistyöllä"
9.1 Given the record of EU aid policy to date, the Committee recommends that overlapping programmes be tightened up and focused on achieving, for example, "new added-value" and "internal development through external cooperation".
9.1 Tämänastista tukipolitiikkaa arvioituaan alueiden komitea suosittaa päällekkäisten ohjelmien jämäköittämistä ja niputtamista siten, että pyritään esimerkinomaisesti saamaan aikaan uutta lisäarvoa ja sisäistä kehitystä ulkoisella yhteistyöllä.
The following points should be borne in mind:
Tässä yhteydessä on otettava huomioon seuraavat näkökohdat:
• particular key objectives should be identified which may provide blueprints for future urban development and for European powers for local authorities;
• On luotava sisällöllisiä painopisteitä, jotka voivat toimia tulevan kaupunkikehityksen esikuvina ja paikallisyhteisöjen Eurooppaan liittyvän asiantuntemuksen mallina.
• programmes for specialist partnerships and towntwinning should be coordinated and cultural and economic objectives should be regarded as two sides of the same coin; bearing in mind the above differences, crossborder cooperation between neighbouring local authorities should be reviewed to see if it is applicable to transnational cooperation between nonneighbouring local authorities;
• Tiettyihin ammattialoihin liittyvät kumppanuudet ja ystävyyskaupunkitoiminta on koordinoitava ohjelmallisesti sekä kohdeltava kulttuurisia ja taloudellisia tavoitteita samanarvoisina. • Naapurikuntien rajanylittävästä yhteistyöstä saadut kokemukset on - edellä mainitut erot huomioon ottaen - tutkittava pitäen silmällä niiden soveltuvuutta kauempana toisistaan sijaitsevien kuntien ylikansalliseen yhteistyöhön.
• partnerships and projects should produce reciprocal learning processes which would promote not just the development of intra-local authority structures but also integration on the wider plane (e.g. the accession of the applicant states to the EU).
• Kumppanuus- ja hankestrategioilla on näin ollen saatava aikaan molemminpuolisia oppimisprosesseja, joiden tulokset ovat kuntien sisäisen kehityksen lisäksi merkityksellisiä myös suuren alueen käsittävän integraation (esim. tulevien jäsenmaiden) kannalta.
The general objective here is to strengthen the European responsibilities of local authorities; special training measures, backed-up by appropriate aid, should be provided for small and mediumsized local authorities; the geographical aspect of providing assistance for cooperation with local authorities in the applicant states should be emphasized.
Yleisenä tavoitteena on paikallisyhteisöjen unioniin liittyvän asiantuntemuksen vahvistaminen. • Pienten ja keskisuurten paikallisyhteisöjen toimijoille tarkoitettuja pätevöittämistoimia on tuettava vastaavilla tukimahdollisuuksilla.
Such cooperation may provide a basis for future integration and serve to promote the reciprocal exchange of experience on appropriate, costeffective problem solving; transnational partnerships must be organized on a longterm basis; this requires a longterm approach and intensive learning processes, particularly in the case of partnerships between local authorities with different levels of development; the preparation and planning of partnerships should be improved or revamped in the light of external appraisals of the programme.
• Tukipolitiikan erityiseksi maantieteelliseksi painopisteeksi tällä alalla on otettava tulevien jäsenmaiden kuntien kanssa tehtävä yhteistyö. Se voi toimia tulevan integraation perustana ja sen yhteydessä voidaan vaihtaa soveltuvista ja edullisista ongelmanratkaisumalleista saatuja kokemuksia. • Ylikansalliset kumppanuudet on suunniteltava pitkäaikaisiksi ja ne vaativat pitkää totutteluaikaa ja tiiviitä oppimisprosesseja erityisesti kehitykseltään eritasoisten paikallisyhteisöjen välillä. • Kumppanuuden valmistelua ja suunnittelua olisi parannettava tai muotoiltava uudelleen ulkoisen ohjelma-arvioinnin avulla.
Models for transnational partnership and innovative ways of achieving added-value: sustainable urban development, transnational learning and the European responsibilities of local authorities
Ylikansallisen kumppanuuden ohjenuoria ja sen innovatiivinen lisäarvo: esimerkkeinä kestävä kaupunkikehitys, ylikansallinen oppimisprosessi ja paikallisyhteisöjen Eurooppaan liittyvä asiantuntemus
10.1 Sustainable urban development should be promoted as a blueprint for the new addedvalue provided by transnational partnership.
10.1 Tulevaisuuden kannalta soveltuvaa eli kestävää kaupunkikehitystä on tuettava uutena lisäarvona.
The results of the HABITAT II, Local Agenda 21 and the key stages in its implementation in Europe, the Aalborg Charter of 27 May 1994 and the Lisbon Action Plan of 8 October 1996, all illustrate how the internal objectives of transnational cooperation can be redefined.
Habitat ILsta saadut kokemukset, paikallisagenda 21 sekä sen keskeiset eurooppalaiset toteutusetapit, 27. toukokuuta 1994 annettu Aalborgin peruskirja sekä 8. lokakuuta 1996 hyväksytty Lissabonin toimintasuunnitelma ovat esimerkkejä siitä, miten ylikansallisen yhteistyön sisäisiä tavoitteita voidaan määritellä uudelleen. Tässä yhteydessä on kyse yhteisestä, ennen kaikkea
Sustainable urban development is a joint objective recognized by all European and transnational organizations (UN), which may be promoted by exchanges and the transnational learning process.
- 13- eurooppalaisten ja kansainvälisten organisaatioiden (YK) tunnustamasta tavoitteesta, jonka toteutumista edistetään kumppaneiden välisellä vaihdolla ja ylikansallisella oppimisprosessilla.
10.2 The establishment of networks of cities forms part of this objective; smaller local authorities may also be able to benefit from the relevant know-how.
10.2 Tähän kuuluu sellaisten kaupunkiverkostojen perustaminen, joiden taitotiedosta myös pienet kunnat voivat hyötyä.
Networks of cities have a number of advantages: because they are established by the cities themselves, rather than being set up in pursuance of the policy of an association, they are able actively to pursue directly-defined objectives; they are also able to achieve synergy in carrying out their work.
Kaupunkiverkostojen etu on, että ne ovat kaupunkien itsensä perustamia -eivätkä järjestöpolitiikan tulosta - ne voivat pyrkiä suoraan aktiivisesti tiettyihin tavoitteisiin ja niiden avulla toteutuksessa voidaan saavuttaa yhteisvaikutushyötyä. Verkostojen kulloisetkin tehtävät ja tavoitteet suuntautuvat erilaisiin ongelmakenttiin kuten kokoon (esim.
The specific tasks and goals of these networks are geared to a variety of aspects, such as size (e.g. Eurocities), economic and geo-cultural factors (e.g. Union of Baltic Cities), specific objectives (e.g. car-free cities) or umbrella objectives (e.g. sustainable cities).
Eurocities), talous- ja kulttuurimaantieteelliseen sijaintiin (esim. Itämeren kaupunkien liitto) tai erilaisiin tarkasti rajattuihin (esim. autottomat kaupungit) taikka laaja-alaisiin tavoitteisiin (kestävät kaupungit).
10.3 The European campaign for "sustainable cities and towns" is therefore not an organization but rather a concerted action which now brings together 350 local authorities.
10.3 Niinpä eurooppalainen kampanja "Kestävän kehityksen kaupungit" ei ole organisaatio, vaan 350 paikallisyhteisön välinen yhteisesti sovittu toimenpide.
Given the different structures of local authorities and different economic, social, cultural and ecological circumstances, common problems must first be defined before multilateral cooperation can take place.
Kunnallishallinnon erilaisten rakenteiden sekä taloudellisten, sosiaalisten, kulttuuristen ja ekologisten seikkojen vuoksi monenkeskinen yhteistyö on riippuvainen useita alueita koskevien ongelmien määrittelystä.
10.4 Cooperation for mutual benefit involves the exchange of administrative, technical and specific responsibilities and, where possible, the adoption of best practice, in areas such as local public transport and infrastructure development.
10.4 Molemminpuoliseksi hyödyksi tehtävä yhteistyö merkitsee hallinnollisen, teknisen ja ammatillisen asiantuntemuksen vaihtoa ja mahdollisuuksien mukaan menestyksekkäiden mallien ("best practices ") omaksumista esimerkiksi julkisessa henkilöliikenteessä ja perusrakenteiden kehittämisessä.
10.5 The policy of sustainable urban development is not confined solely to particular fields; it also involves examining all decisions involving structural change in the long term to ensure that their compatibility with the principle of sustainable urban development.
10.5 Kestävän kaupunkikehityksen politiikka ei liity ainoastaan yksittäisiin aloihin, vaan sen lähtökohta on, että päätöksiä, joilla on pitkäaikaisia rakennetta muuttavia vaikutuksia, tutkitaan niiden siedettävyyden kannalta.
10.6 A link can thus be established between, for example, the global concept of sustainable development and the local concept of the "learning city".
10.6 Näin ollen esimerkiksi yleinen käsite "kestävä kehitys" on yhdistettävä paikalliseen käsitteeseen "oppiva kaupunki".
Transnational cooperation between local authorities is a major element of this learning process, insofar as it involves local authorities.
Paikallisyhteisöjen "kuntien välinen" ylikansallinen yhteistyö on tämän oppimisprosessin ratkaiseva liitoskohta.
10.7 Successful transnational cooperation between local authorities highlights a further aspect of added value, namely the acquisition of European responsibilities by local authorities.
10.7 Onnistunut yhteistyö määrittää lisäarvon toisenkin tekijän, paikallisyhteisöjen Eurooppaan liittyvän asiantuntemuksen.
The three main plants of towntwinning schemes and partnership arrangements are:
Ystävyyskaupunkitoiminnasta ja kumppanuudesta saadut kokemukset voidaan kiteyttää kolmeen tekijään:
• the internal, innovative development potential of local authorities which provides the incentive for taking part in partnership schemes which hold out the prospects of increasing the responsibilities or enhancing the development of participating bodies;
• kunnan sisäiset, innovatiiviset kehitysmahdollisuudet, jotka antavat virikkeen kumppanuuteen ja tarjoavat kumppanille siis mahdollisuuden lisätä asiantuntemustaan ja kehittyä
• the ability to see transnational partnerships as providing a template for promoting further development and problem-solving skills within local authorities;
• kyky hyödyntää ylikansallista kumppanuutta sisäisen kehityksen ja ongelmanratkaisun mallina • tähänastisten ylikansallisten kokemusten hyödyntäminen ulkoisesti eurooppalaista verkostoa rakennettaessa.
• local authorities can use their experience of transnational cooperation in order to get involved in European networking.
10.7 Tässä mielessä ylikansallinen yhteistyö tähtää sellaisten sisäisten ja ulkoisten mahdollisuuksien molemminpuoliseen vahvistamiseen, joiden onnistuneena tuotteena voidaan pitää "kuntien Eurooppaasiantuntemusta".
New prospects for transnational partnership and evolutionary strategies
Ylikansallisten kumppanuuksien uusia näköaloja ja evolutiivisia strategioita
11.1 Formal participation by local authorities in the EU opinion-forming process, e.g. via the Committee of the Regions, is the political aspect of the subsidiarity principle. The development of European responsibilities by local authorities can be seen as the practical implementation of this principle.
11.1 Kuntien muodollinen osallistuminen poliittisen tahdon luomisprosessiin Euroopassa esimerkiksi alueiden komiteassa kuvastaa läheisyysperiaatteen poliittista puolta, kun taas paikallisyhteisöjen Eurooppa-asiantuntemuksen kehittyminen voidaan ymmärtää läheisyysperiaatteen käytännöllismateriaalisena toteutuksena.
11.2 The establishment of legal and administrative responsibilities (self-government), political responsibilities (the strengthening of the principle of vertical democracy), economic responsibilities and environmental responsibilities (backed up by endogenous, financial, technical and organizational resources), are areas in which transnational partnerships can promote learning.
11.2 Oikeudellis-hallinnollisen (itsehallinto), poliittisen (vertikaalisen demokratiaperiaatteen vahvistaminen), taloudellisen ja ekologisen toimivallan rakentamisesta tuettuna sisäsyntyisillä rahoituksellisilla ja teknis-organisatorisilla resursseilla muodostuu ylikansallisten kumppanuuksien opinahjo.
The linking of measures to promote understanding and internal development through external cooperation and of steps to combine the forms and objectives of towntwinning with those of partnership arrangements should play a key role in future planning of cooperation between local authorities.
Vuorovaikutuksen ja ulkoisen yhteistyön välityksellä tapahtuvan sisäisen kehityksen yhdistämisellä sekä ystävyyskaupunkitoiminnan muotojen ja tavoitteiden liittämisellä kumppanuuden muotoihin ja tavoitteisiin on määrä olla kantava rooli paikallisyhteisöjen ylikansallisen yhteistyön tulevissa suunnitelmissa.
Mutual learning from successes and failures will enhance the general problem solving ability of local authorities.
Menestyksestä tai (myös epäonnistuneista) malleista oppimisella pyritään kuntien yleisen ongelmanratkaisukyvyn vahvistamiseen.
11.3 Learning processes are not geared to short-term success, which can jeopardize lasting solutions, but rather to the longterm and to the achievement of sustainability.
11.3 Oppimisprosesseilla ei tähdätä vain lyhytaikaiseen menestykseen, joka asettaa kestävät ratkaisut kyseenalaisiksi, vaan pitkäaikaisia ratkaisuja tarjoaviin näköaloihin, joilla tähdätään kestävyyteen.
New partnerships should therefore be built on a step-by-step approach:
Näin ollen uusia kumppanuuksia aloitettaessa suositellaan evolutiivista strategiaa eli asteittaista etenemistä:
• the first step should be "basic" cooperation involving optional exchange of information and experiences and getting to know each other.
• Lähtökohtana on pidettävä ns. "vaatimatonta" yhteistyötä, joka perustuu vapaaehtoiseen tiedon ja kokemusten vaihtoon ja jolla pyritään keskinäiseen tutustumiseen.
This inter-cultural understanding can provide the basis for further unilateral or multilateral cooperation, the second step;
Tämä kulttuurien välinen vuorovaikutus voi olla perustana pidemmälle menevälle yhden- tai monenkeskiselle yhteistyölle.
• the second step involves "temporary" cooperation on the basis of fixed-term pilot projects; this process and the appraisal could form the basis for the next step, namely:
• Tätä seuraa "väliaikainen" yhteistyö, joka muodostuu ajallisesti rajatuista kokeiluhankkeista, joiden prosessi ja tuotearviointi on perusteena yhteistyön seuraavalle muodolle. • Pysyvä yhteistyö perustuu kestävään yhteistyöhön tärkeillä aloilla ja siihen voi esim. kuulua suuria perusrakennehankkeita.
• ongoing cooperation; this step involves sustained, major cooperation which may embrace substantial infrastructure projects.
Tämän yhteistyömuodon monenkeskinen luonne johtaa • ylikansallisten verkostojen muodostamiseen.
11.4 The experience gained by the associations of European local authorities, along with appraisals of transnational programmes involving local authorities shows that the abovementioned steps cannot be implemented systematically; instead they provide guidelines for practical action, which protects inexperienced players from excessive burdens.
11.4 Kuten Euroopan kunnallisten liittojen saama kokemus ja kuntien kannalta oleellisten ylikansallisten ohjelmien arviointi osoittavat, näitä kehitysvaiheita ei tule toteuttaa systemaattisesti, vaan ne antavat suuntaa järkevälle menettelylle ja voivat siten ehkäistä sitä, että vielä kokemattomilta toimijoilta vaaditaan liikaa.
The decisive factor here is the quantitative and qualitative conditions which enable the players successfully to implement partnership schemes.
Ratkaisevia ovat tässä yhteydessä määrälliset ja laadulliset edellytykset, joiden avulla toimijat voivat osallistua menestyksekkäästi kumppanuuteen.
Additional problems and possible solutions
Lisäongelmia ja esimerkkeinä toimivia ratkaisuvaihtoehtoja
12.1 The efforts to strengthen the European competence or responsibilities of the different players with a view to extending their EU role, involve action on three fronts:
12.1 Toimijoiden "Eurooppa-valmiuden" tai "asiantuntemuksen" vahvistaminen tavoitteena laajentaa niiden toimintakykyä Euroopassa tapahtuu kolmella tasolla. Näitä ovat: