natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following an antitrust case under Article 82 of the EC Treaty (abuse of a dominant position), which wasalso triggered by a UPS complaint, Deutsche Post last year decided to create a separate business parcelcompany in order to prevent this situation of cross-subsidisation from arising again.
Samoin UPS:n kantelun seurauksena aloitetun EY:n perustamissopimuksen 82 artiklan mukaisenmääräävän aseman väärinkäyttöä koskevan asian jälkeen Deutsche Post päätti viime vuonna erottaayritysten pakettipalvelut eri yhtiöön ristiintukemisen välttämiseksi tulevaisuudessa.
The Commission would point out that Deutsche Post’s behaviour cannot be explained by regulatoryconstraints or by public service obligations.
Komissio totesi, että Deutsche Postin käyttäytymistä ei voida selittää sääntelyrajoituksilla tai julkisenpalvelun velvoitteilla.
The public service mission did not oblige DPAG to favourany door-to-door customers with prices significantly below the affordable and uniform tariff.
Julkisen palvelun tehtävä ei edellyttänyt sitä, että DPAG:n olisi suosittava oveltaovelle -palveluja ostavia asiakkaita hinnoilla, jotka ovat huomattavasti kannattavan ja yhtenäisen tariffinalapuolella.
As a result,there is no link between the losses incurred owing to the rebate policy and the public mission entrusted to DPAG.
Tämän vuoksi alennuspolitiikan seurauksena aiheutuneiden tappioiden ja DPAG:lle uskotunjulkisen palvelun tehtävän välillä ei ole mitään yhteyttä.
Although not causally linked to the public service mission, the EUR 572 million loss was ultimatelyfinanced through State resources, which was unlawful.
Vaikka 572 miljoonan euron tappio ei olekaan yhteydessä julkisen palvelun tehtävään, se rahoitettiinlopulta sääntöjenvastaisesti valtion varoilla.
This distorted the competitive situation in theparcel delivery market to the detriment of private operators.
Tämä vääristi kilpailutilannetta pakettipalvelujen markkinoilla yksityisten operaattoreiden haitaksi.
In order to remedy this distortion, the German authorities are having to recover the amount of State support used to undercut parcelcompetitors.
Tämän vääristymisen korjaamiseksi Saksan viranomaisten onperittävä takaisin se valtiontukimäärä, jota käytettiin pakettialan kilpailijoiden hintojen alittamiseksi.
IV — SERVICES OF GENERAL INTEREST
Valtio valvoo etuuksien ja vakuutusmaksujenmäärää ja vahvistaa viime kädessä niidenmäärän.
612.In 2002 a number of Court judgments further clarified the scope of services to which competition rules do not apply and how SGEIs can beprovided in a way that is compatible with thoserules.
612.Vuonna 2002 useissa tuomioistuimen tuomioissa on erityisesti täsmennetty niiden palvelujen määritelmää, joihin ei sovelleta kilpailusääntöjä, ja sitä, kuinka yleisiin taloudellisiintarkoituksiin liittyviä palveluja voidaan tarjotakilpailusääntöjen mukaisesti.
613.The Court of Justice has previously classified as non-economic activity the management ofcompulsory (i.e. State-imposed) social securityschemes which are centrally based on the principle of solidarity (1).
613.Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on aikaisemmin määritellyt ei-taloudelliseksi toiminnaksi pakollisten (eli valtion määräämien),yhteisvastuuperiaatteeseen perustuvien sosiaaliturvajärjestelmien hallinnoinnin.
Organisations charged withthe management of such compulsory social security schemes are not undertakings within themeaning of EU competition law. This approachwas confirmed by the Court of Justice in its INAILjudgment (2), in which it held that a bodyentrusted by law with the management of a compulsory scheme providing insurance against accidents at work and occupational diseases did notexercise an economic activity.
(1) Laitokset,joiden tehtävänä on tällaisten pakollisten sosiaaliturvajärjestelmien hallinnointi, eivät ole EY:nkilpailulainsäädännössä tarkoitettuja yrityksiä.Yhteisöjen tuomioistuin vahvisti tämän lähestymistavan INAIL-tuomiossaan (2), jossa se totesi,että laitos, jolle on lailla annettu tehtäväksi hallinnoida pakollista vakuutusjärjestelmää työtapaturmien ja ammattitautien osalta, ei harjoita taloudellista toimintaa.
The Court of Justice based this finding on two considerations.
Yhteisöjen tuomioistuimentuomio perustui kahteen seikkaan:
position committed by ADP in its capacity asmanager of the Paris airports. A key question inthis case was whether and, if so, to what extent ADP was to be regarded as an undertaking withinthe meaning of the EU competition rules.
Vakuutusjärjestelmässä noudatetaan pääasiassa yhteisvastuuperiaatetta, koska vakuutusmaksujen määrää ei ole järjestelmällisestisuhteutettu vakuutettuun riskiin ja suoritettujen etuuksien määrää ei ole välttämättäsuhteutettu vakuutetun tuloihin.
In thiscontext, the Court of First Instance and the Courtof Justice stressed the functional approach whichfocuses on the activity concerned when assessingthis question. As a result, the Court of First Instance made clear that the same entity can havea dual function.
Se, että suoritettujen vakuutusmaksujen ja maksettujenetuuksien välillä ei ole suoraa yhteyttä, merkitsee siten parhaiten palkattujen työntekijöiden ja niiden työntekijöiden välistä yhteisvastuuta, jotka eivät alhaisten tulojensavuoksi saisi asianmukaista vakuutusturvaa,jos tällainen yhteys olisi olemassa.
The Court of First Instanceand the Court of Justice confirmed the Commission’s view that the provision of these latter services constituted an economic activity.
Lisäksiyhteisöjen tuomioistuin korosti, että pakollinen kuuluminen vakuutusjärjestelmään olivälttämätön järjestelmän rahoitukselliselletasapainolle ja yhteisvastuuperiaatteen noudattamiselle.
—The insurance scheme was centrally basedon the principle of solidarity because the rateof contributions was not systematically proportionate to the risk insured, and the amountof benefits not necessarily proportionate tothe insured person’s earnings.
missopimuksen 82 artiklan nojalla tehty komission päätös ADP:n Pariisin lentoasemienhallinnoijana harjoittamasta määräävän asemanväärinkäytöstä. Keskeinen kysymys tässä asiassaoli se, onko ADP:tä pidettävä EY:n kilpailusäännöissä tarkoitettuna yrityksenä ja missä määrinsitä on pidettävä tällaisena yrityksenä.
The absence ofany direct link between the contributionspaid and the benefits granted thus entailedsolidarity between better paid workers andthose who, given their low earnings, wouldbe deprived of proper social cover if sucha link existed.
Tässä yhteydessä ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuinja yhteisöjen tuomioistuin korostivat toiminnallista lähestymistapaa, jossa keskitytään kyseessäolevaan toimintaan.
The Court of Justice alsostressed that the compulsory nature of membership of the insurance scheme was essential to the scheme’s financial equilibrium andto the application of the solidarity principle.
Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin selvensi, että samallayksiköllä voi olla kaksi tehtävää.
—The amounts of benefits and contributionswere subject to supervision by the State andin the last resort fixed by the State.
Se voi yhtäältätoimia julkisena viranomaisena, jolloin ei olekyse taloudellisesta toiminnasta, ja toisaalta sevoi harjoittaa myös taloudellista toimintaa, jolloin kyseistä yksikköä pidetään tämän toiminnanosalta yrityksenä, jos nämä taloudelliset toiminnot voidaan erottaa julkisena viranomaisena toimimisesta.
614.In its Aéroports de Paris (ADP) judgment (3), the Court of Justice fully upheld a judgment (4) by the Court of First Instance confirming a Commission decision under Article 82 of the EC Treaty concerning an abuse of a dominant
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin vahvisti sen, että ADP:n puhtaasti hallinnolliset ja valvontaan liittyvät toiminnot (erityisestilennonjohdon sekä matkustajien koneeseen nousun ja koneesta poistumisen valvonta), jotkakuuluivat julkisen viranomaisen toiminnan piiriin, ja ADP:n Pariisin lentoasemien hallinnoijana muille lentoasemilla toimiville operaattoreille (lentoyhtiöt, maahuolintayhtiöt jne.)
c305349enBAT Page 118 Lundi, 30. juin 2003 3:04 15 economic interest, i.e. the universal service forstandard letter mail, by preserving the economicequilibrium of this service. Deutsche Post wouldtherefore infringe Article 82 by using incomeflowing from the exclusivity for other purposessuch as acquiring undertakings active in liberalised neighbouring markets.
c305351fiE2 Page 122 Vendredi, 18. juillet 2003 8:53 08 tarjoamat palvelut, joista peritään liikevaihtoonperustuva maksu, ovat erotettavissa toisistaan.Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin ja yhteisöjen tuomioistuin vahvistivat komission kannan,jonka mukaan jälkimmäisten palvelujen tarjontaon taloudellista toimintaa.
sion continued throughout 2002 to promote market opening and competition by making and following up on legislative proposals and bymonitoring the implementation of existing EUlegislation.
615.Asiassa UPS antamassaan tuomiossa (1)ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin vahvisti pulta, että pelkästään se, että Deutsche Postilla olikäytössään varoja, joiden ansiosta se saattoi toteuttaa kyseisen hankinnan, ei oikeuta olettamaan, että kyseessä on määräävän aseman väärinkäyttö suljetulla sektorilla.
As in previous years, this activityincluded areas in which services of general economic interest are performed, taking account ofthe proportionality principle and the particularities of each sector dealt with.
Koska ei oleesitetty mitään, jonka perusteella voitaisiin todeta, että Deutsche Postin käytössä olleet kyseiseen hankintaan käytetyt varat johtuivat sen aseman väärinkäytöstä suljetuilla kirjemarkkinoilla,pelkästään se seikka, että kyseinen yhtiö käyttinäitä varoja hankkiakseen yhteisen määräysvallan viereisillä, kilpailulle avoimilla markkinoillatoimivasta yrityksestä, ei – vaikka varat olisivatkin peräisin suljetulta sektorilta – itsessäänmuodosta ongelmaa yhteisön kilpailusääntöjenkannalta eikä siis voi merkitä EY:n perustamissopimuksen 82 artiklan rikkomista eikä synnytä komissiolle velvollisuutta arvioida varojen alkuperää 82 artiklan kannalta.
618.In the transport sector, discussions continued on the Commission’s amended proposal for aregulation to introduce controlled competitionin the road, rail and inland waterway sector (1).Much of public transport provided in the EU islikely to require public financial support for theforeseeable future and there is a long history ofpublic authorities intervening to ensure a higherlevel of services and/or lower fares than the market will provide.
4Markkinoiden vapauttamiseen tähtäävät lainsäädännölliset toimenpiteet komission päätöksen UPS:n Deutsche Postia vastaan EY:n perustamissopimuksen 82 artiklannojalla esittämän kantelun hylkäämisestä.
Intervention has traditionallybeen through the establishment of a public operator, owned and/or controlled by the publicauthorities, and granted exclusive monopolyrights and financial compensation in return forpublic service obligations.
UPSväitti, että Deutsche Post oli käyttänyt väärinmääräävää asemaansa vakiokirjepostin markkinoilla, joilla sillä oli yksinoikeus, käyttämällänäiltä suojatuilta markkinoilta saamiaan voittojarahoittaakseen kilpailulle avoimilla pakettimarkkinoilla toimivan yrityksen ostamisen.
619.The fact that the services are SGEIs (2) hasnot prevented several Member States from legislating at national level to introduce some sort ofcompetition in their domestic public transportmarkets.
Kantajaväitti, että yksinoikeus oli myönnetty Deutsche Postille yksinomaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun, nimittäin vakiokirjepostia koskevan yleispalvelun, hoitamisen varmistamiseen säilyttämällä palvelun taloudellinentasapaino.
There are now about a dozen Europeanoperators involved in providing services. However, substantial parts of the market remainclosed to any form of competition.
Deutsche Post rikkoisi sen vuoksi 82artiklaa käyttämällä yksinoikeuden johdosta saatuja tuloja muihin tarkoituksiin, kuten yritystenhankkimiseen vapautetuilta lähimarkkinoilta.
620.Because of the particular characteristics ofpublic transport, market opening has most oftentended to take the form of ‘controlled competition’ (competitive bidding for the right to operatean exclusive and/or subsidised service for a specified period) and this is the model which the Commission has proposed.
617.Lissabonissa maaliskuussa 2000 kokoontuneen Eurooppaneuvoston päätelmien mukaisestikomissio jatkoi koko vuoden 2002 ajan markkinoiden avautumisen ja kilpailun edistämistä tekemällä lainsäädäntöehdotuksia ja seuraamallavoimassa olevan EU:n lainsäädännön täytäntöönpanoa.
Postal services
Liikenne
616.In its judgment, the Court of First Instancefirst pointed out that the mere fact that an exclusive right was granted to an undertaking in orderto guarantee that it provided a service of generaleconomic interest did not preclude that undertaking from earning profits from the activitiesreserved to it or from extending its activities intonon-reserved areas.
618.Liikennealalla jatkettiin keskusteluja komission muutetusta ehdotuksesta asetukseksi,jolla tuodaan säännelty kilpailu maantie-, rauta-tie- ja sisävesiliikenteen aloille.
Secondly, the Court of First Instance indicated that the acquisition of anundertaking operating in a liberalised neighbouring market could raise problems in the light of the EU competition rules where the funds used by theundertaking holding the monopoly derived fromexcessive or discriminatory prices or from otherunfair practices in its reserved market.
(2) Suuri osa EU:n julkisesta liikenteestä tarvitsee todennäköisesti julkista rahoitusta lähitulevaisuudessa, jajulkisten viranomaisten interventioilla markkinoiden tarjoamaa tasoa suuremman palvelutasonja/tai alhaisemman hintatason varmistamiseksion pitkä historia. Interventio on perinteisesti tapahtunut perustamalla julkinen operaattori, jokaon viranomaisen omistuksessa ja/tai määräysval-
In such asituation, where there were grounds for suspecting an infringement of Article 82 of the ECTreaty, it was necessary to examine the source ofthe funds used for the acquisition in question inorder to determine whether that acquisitionstemmed from an abuse of a dominant position.However, with regard to the case at hand, the Court of First Instance finally concluded that themere fact that Deutsche Post possessed fundsenabling it to effect the acquisition at issue didnot justify presuming the existence of abusiveconduct in the reserved market.
616.Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin totesi tuomiossaan ensinnäkin, että pelkästään se,että jollekin yritykselle on yleisiin taloudellisiintarkoituksiin liittyvän palvelun takaamiseksi annettu yksinoikeus, ei ole ristiriidassa sen kanssa,että tällainen yritys saa voittoa sille yksin varatusta toiminnasta, eikä estä sitä laajentamasta toimintaansa vapaille toimialoille.
In the absence ofany evidence to show that the funds used by Deutsche Post for the acquisition in question derivedfrom abusive practices on its part in the reservedstandard letter market, the mere fact that it usedthose funds to acquire joint control of an undertaking active in a neighbouring market open tocompetition did not in itself, even if the source ofthose funds was the reserved market, raise anyproblem from the standpoint of the competitionrules and therefore could neither constitute aninfringement of Article 82 of the EC Treaty norgive rise to an obligation of the Commission toexamine the source of those funds in the light ofthat article.
Toiseksi ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin totesi, ettävapautetuilla lähimarkkinoilla toimivan yrityksen hankkiminen voi aiheuttaa ongelmia yhteisönkilpailusääntöjen suhteen siinä tapauksessa, ettämonopoliasemassa olevan yrityksen käyttämätvarat tulevat ylihinnoittelusta tai hintasyrjinnästätaikka muista väärinkäyttöä merkitsevistä toimista tälle yritykselle varatuilla markkinoilla.Kun tällaisessa tapauksessa on olemassa merkkejä, joiden perusteella voidaan epäillä EY:n perustamissopimuksen 82 artiklan rikkomista, ontutkittava kyseiseen hankintaan käytettyjen varojen alkuperä, jotta voidaan määrittää, ettei tämähankinta ole seurausta määräävän aseman väärinkäytöstä. Käsiteltävänä olevassa tapauksessa ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin päätteli lo-
Proposal on action by Member States concerning public servicerequirements and the award of public service contracts in passenger transport by rail, road and inland waterway, COM(2002) 107final.Ibid, recitals 11, 14 and 17.
Muutettu ehdotus rautateiden, maanteiden ja sisävesien henkilöliikenteeseen liittyviä julkisen palvelun vaatimuksia ja julkisiapalveluhankintoja koskevien sopimusten tekemistä koskevistajäsenvaltioiden toimista, KOM(2002) 107 lopullinen.
IV — SERVICES OF GENERAL INTEREST improving the security of the EU’s oil and gassupplies (2).
IV – YLEISHYÖDYLLISET PALVELUT
In the oil sector the directive pro- poses new measures to add to the already existingones. The proposal provides for the increasing ofthe current security stock obligations from 90 to120 days’ consumption.
Televiestintä lassa ja jolle myönnetään yksinomainen monopolioikeus ja taloudellinen korvaus vastineeksi julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä.
It also provides for thecreation of a public oil stockholding body, whichwill own stocks representing at least 40 days’consumption. The proposal also envisages thatthe EU will adopt a common strategy in the eventof an energy crisis.
619.Se, että kyse on yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvistä palveluista (1), ei ole estänyt useita jäsenvaltioita antamasta kansallista lainsäädäntöä, jolla tuodaan jonkinasteista kilpailuakotimaisille julkisen liikenteen markkinoille.Tällä hetkellä palveluja tarjoaa noin 12 eurooppalaista operaattoria.
Finally, the stocks could beused not only in the case of an oil crisis but also ifthere is a risk of dangerous market volatility.
Huomattava osa markkinoista on kuitenkin edelleen suljettu kilpailulta.
624.In the gas sector the proposed directive provides that Member States must define a generalpolicy and standards for the security of gas supply based on a clear definition of the roles andresponsibilities of the various market players.
622.Neuvosto hyväksyi 14. helmikuuta sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen ennakkosääntelyä koskevan uuden sääntelyjärjestelmän, joka tuli voimaan 24. huhtikuuta.
In acrisis, joint and coordinated mechanisms will beimplemented.
Tämäuusi lainsäädäntöpaketti koostuu neljästä direktiivistä, joilla muutetaan merkittävästi telealansääntelyjärjestelmää.
Member States will also be obligedto determine national objectives so that gas storage and other measures ensure continued supplyfor non-interruptible gas customers.
Tarkoituksena on lisätä kilpailua tällä Euroopan talouden kannalta tärkeälläalalla.
This is to beachieved through a progressive reduction of thereserved area.
Direktiivi yleispalvelusta ja käyttäjien oikeuksista on osa tätä pakettia.
The need to establish a balancebetween completion of the internal postal marketand the maintenance of a high-quality universalservice is attested to by other elements of the newpostal directive.
Sen päätarkoituksena on yhtäältä varmistaayleispalvelun saatavuus sähköisen viestinnänalalla ja toisaalta turvata käyttäjien ja kuluttajienedut.
First, outgoing cross-border mailhas been opened to competition except in those Member States where its revenues are deemednecessary to ensure the provision of the universalservice.
Jälkimmäinen tavoite pyritään saavuttamaan pääasiassa säännellyillä vähittäistariffeilla,jos tukkukaupan tariffien sääntely ei riitä.
Secondly, cross-subsidisation of universal services outside the reserved area out of revenues from services in the reserved area is prohibited unless strictly necessary to fulfil specificuniversal service obligations imposed in the competitive area.
620.Julkisen liikenteen erityispiirteiden vuoksimarkkinoiden avaaminen on useimmiten tapahtunut ”säännellyn kilpailun” kautta (tarjouskilpailumenettelyt, jotka koskevat yksinoikeudellisen ja/tai tuetun palvelun liikennöintiä tietylläajanjaksolla).
The new directive also states that,whenever universal service providers apply special tariffs, they need to do so in a transparent andnon-discriminatory way.
Tämä on myös komission ehdottama malli.
Telecommunications
Postipalvelut
622.On 14 February, the Council adopted a newregulatory framework for the ex ante regulationof electronic communications networks and services which entered into force on 24 April.
623.Energia-alalla komissio ehdotti kahta uuttadirektiiviä, jotka auttavat parantamaan öljyn jakaasun toimitusvarmuutta EU:ssa. (3) Öljymark-
Thisnew legislative package made up of four directives is a major overhaul of the regulatory framework for telecommunications, aimed at bringingmore competition into this crucial sector for the European economy.
621.Neuvosto ja Euroopan parlamentti hyväksyivät 10. kesäkuuta komission ehdotuksestauuden postidirektiivin (direktiivi 2002/39/EY) (2) kinoiden osalta direktiivissä ehdotetaan uusia toimenpiteitä jo olemassa olevien toimenpiteidenlisäksi.
The directives are to beimplemented by 25 July 2003. The directive onuniversal service and users’ rights forms part ofthis package.
Ehdotukseen sisältyy nykyisten varmuusvarastojen vähimmäismäärän lisääminen nykyisestä 90 päivän kulutusta vastaavasta määrästä120 päivän kulutusta vastaavaksi määräksi.
Its main purposes are, on the onehand, to ensure the availability of universal service in electronic communications and, on theother, to safeguard users’ and consumers’ interests.
Siinämäärätään myös, että jäsenvaltioiden on perustettava öljyvarastoja ylläpitävä julkinen elin, jollaon varastossa vähintään 40 päivän kulutusta vastaava määrä.
The latter are addressed mainly through regulated retail tariffs if wholesale tariff regulation isnot sufficient.
Ehdotuksessa käsitellään myös EU:n yhteistä strategiaa energiakriisitilanteessa.Lopuksi varastoja voitaisiin öljykriisin lisäksikäyttää myös silloin, kun markkinoiden epävakauden riski on suuri.
625.Apart from these measures aiming at animproved security of supply policy, the Commission adopted an amended proposal for a directiveon the completion of the common gas and electricity market (3).
Uudessa postidirektiivissä luodaanselvä tie kohti postipalvelujen sisämarkkinoitavapauttamalla nämä palvelut asteittain ja säännellysti, samalla kun jatketaan korkealaatuisenyleispalvelun tarjoamista.
This revised proposal incorporated a series of suggested amendments on universal and public service obligations made by the European Parliament within the framework of itsfirst reading of the Commission proposal.
Tämä on tarkoitus toteuttaa pienentämällä varattua alaa asteittain.Tarve luoda tasapaino postipalvelujen sisämarkkinoiden toteuttamisen ja korkealaatuisen yleispalvelun säilyttämisen välille tulee esille uudenpostidirektiivin muistakin tekijöistä.
On25 November, the Council reached a politicalagreement, endorsing the Commission proposalsnotably reinforcing the protection of the mostvulnerable customers.
Ensinnäkinlähtevä ulkomaanposti on avattu kilpailulle lukuun ottamatta niitä jäsenvaltioita, joissa siitäsaatavia tuloja pidetään välttämättöminä yleispalvelun tarjoamisen varmistamiseksi.
Once adopted, this directive will significantly contribute to the high levelof universal service obligations, in particular forall households and small businesses consumingelectricity, which will have the right to be supplied with electricity of a specified quality at reasonable prices.
Toiseksivaratun alan ulkopuolisten yleispalvelujen tukeminen varatulta alueelta saaduilla tuloilla on kiellettyä, jollei se ole ehdottoman välttämätöntä erityisten yleispalveluvelvoitteiden täyttämiseksikilpailun alaisella alalla.
In addition, the energy-labellingprovisions require the contribution of eachenergy source to the fuel mix to be shown onenergy bills as well as the environmental impact
Uudessa direktiivissätodetaan lisäksi, että yleispalvelun tarjoajien soveltaessa erityistariffeja, niiden on aina tehtävä seavoimesti ilman syrjintää.
Energy in terms, at least, of CO2 emissions and radioactive waste. The elements of this proposal which
Kriisitilanteissa otetaankäyttöön yhteisvastuulliset ja koordinoidut mekanismit.