natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The GLA Group has embarked on a review of its procurement procedures to remove barriers to SMEs and diverse suppliers competing for its contracts.
GLA-ryhmä on käynnistänyt tutkimuksen hankintamenettelyistään poistaakseen sopimuksiaan koskevat esteet kilpailevilta pk-yrityksiltä ja erilaisilta tavarantoimittajilta.
Procurement procedures have been developed for large contracts to address supplier diversity by providing equal opportunities to diverse suppliers as subcontractors and by promoting equality and diversity.
Suuria hankintoja koskevia hankintamenettelyjä on kehitetty tavarantoimittajien moninaisuuden käsittelemiseksi tarjoamalla erilaisille tavarantoimittajille yhdenvertaisia mahdollisuuksia alihankkijoina ja edistämällä yhdenvertaisuutta ja moninaisuutta.
The GLA Group regularly monitors its expenditure with SMEs and other diverse businesses to identify trends and provide further input for activities to improve its procurement procedures.
GLA-ryhmä valvoo säännöllisesti menojaan pkyritysten ja muiden erilaisten yritysten kanssa määrittääkseen suuntauksia ja edistääkseen lisää toimia, joilla parannetaan sen hankintamenettelyjä.
A review of procurement procedures to identify the potential for SMEs to bid for contracts has commenced and existing suppliers have been asked for feedback on the GLA’s procurement procedures to help identify action to make them more accessible.
Hankintamenettelyjen tarkastus hankinnoista mahdollisesti tarjouksen tekevien pkyritysten määrittämiseksi on alkanut, ja nykyisiä tavarantoimittajia on pyydetty antamaan palautetta GLA:n hankintamenettelyistä, jotta voidaan määritellä toimet, joilla niistä tehdään helpommin saavutettavia.
In addition, via the London Development Agency (LDA), the GLA Group is actively linking its procurement procedures to business support programmes which improve the capability of small and diverse suppliers to bid for publicsector contracts.
GLA-ryhmä yhdistää lisäksi Lontoon kehitysviraston (London Development Agency, LDA) kautta hankintamenettelynsä yritystukiohjelmiin, joilla parannetaan pienten ja erilaisten toimittajien valmiuksia tehdä tarjouksia julkisen sektorin hankinnoista.
This process can improve businesses’chances of winning GLA Group contracts and give the GLA Group a more competitive base of suppliers bidding for work.
Kyseisellä prosessilla voidaan parantaa yritysten mahdollisuuksia saada GLA-ryhmän sopimuksia ja tarjota GLA-ryhmälle entistä kilpailukykyisempi urakoista tarjouksen tekevien tavarantoimittajien perusjoukko.
Ireland: The aim of InterTrade Ireland’s Go-Tender Programme was ‘to create cross-border business opportunities for SMEs in the all-island public procurement market through the provision of carefully targeted regional workshops’.
Irlanti: InterTrade Ireland -yhtiön Go-Tender-ohjelman tavoitteena oli “luoda pk-yrityksille rajatylittäviä liiketoimintamahdollisuuksia koko saaren kattavilla julkisten hankintojen markkinoilla tarjoamalla huolellisesti kohdennettuja alueellisia seminaareja”.
The objectives of the Programme were to increase awareness amongst suppliers, particularly regarding cross-border contracts and to create cross-border opportunities for SMEs on the all-island public procurement market, provide knowledge for SMEs regarding the publicsector market throughout the island, develop the skills required to win publicsector work in both remits, and provide experienced one-to-one support in the process of bidding for work.
Ohjelman tavoitteena oli tiedottaa tavarantoimittajille erityisesti rajatylittävistä sopimuksista ja luoda pk-yri-tyksille rajatylittäviä liiketoimintamahdollisuuksia koko saaren kattavilla julkisten hankintojen markkinoilla, tarjota pk-yri-tyksille tietoa julkisen sektorin markkinoista koko saarella, kehittää taitoja, joita tarvitaan julkisen sektorin urakan saamiseen molemmilla alueilla ja antaa kokenutta yksilöllistä tukea urakkatarjousmenettelyssä.
Over the last three years presentations were made at 30 workshops attended by over 400 SME suppliers.
Kolmen viime vuoden aikana esittelyjä tehtiin 30 seminaarissa, joihin osallistui yli 400 pk-tavarantoimittajaa.
Many of these suppliers went on to compete successfully for publicsector contracts in Ireland, Northern Ireland and across Europe.
Monet näistä tavarantoimittajista kilpailivat myöhemmin menestyksekkäästi julkisen sektorin hankinnoista Irlannissa, Pohjois-Irlannissa ja koko EU:ssa.
Subdividing contracts into lots clearly facilitates access by SMEs, both quantitatively (the size may correspond better to the production capacity of SMEs) and qualitatively (the content of the lots may correspond more closely to the specialities of SMEs).
Hankintojen jakaminen eriin helpottaa selkeästi pkyritysten pääsyä sekä määrällisesti (koko voi vastata paremmin pkyritysten tuotantokapasiteettia) että laadullisesti (erien sisältö voi vastata paremmin pkyritysten erityisosaamista).
This is possible, provided contracts are not subdivided with the aim of avoiding application of the Procurement Directives (37).
Se on mahdollista edellyttäen, että sopimusten jakamisen tavoitteena ei ole hankintadirektiivien soveltamisen välttäminen37.
France: In order to attract the widest possible competition, the general rule is to award contracts in the form of separate lots.
Ranska: Yleisenä sääntönä on tehdä sopimukset erillisinä erinä mahdollisimman laajan kilpailun aikaansaamiseksi.
However, contracting authorities are free to award global contracts if they consider that subdivision into lots would restrict competition or risk making performance of the contract technically difficult or expensive, or if the contracting authority is not in a position to coordinate performance of the contract.
Hankintaviranomaiset voivat kuitenkin tehdä kaikenkattavia sopimuksia, jos ne katsovat että eriin jakaminen rajoittaisi kilpailua tai saattaisi tehdä hankinnan toteuttamisesta teknisesti vaikeaa tai kallista tai jos hankintaviranomainen ei pysty koordinoimaan hankinnan toteuttamista.
Set-asides for sheltered workshops
Erityissopimukset suojatyökeskuksille
Under the above-mentioned provisions of the Procurement Directives, such reservation is allowed only under certain conditions:
Hankintadirektiivien edellä mainittujen säännösten nojalla kyseinen varaus sallitaan vain tietyin ehdoin:
• any such reservation must be initiated by Member States by means of legislation and may not be adopted ad hoc by public bodies, in the absence of national legislation permitting such reservation;
Hankintadirektiiveissä38on kuitenkin selkeä säännös, jonka nojalla jäsenvaltiot voivat ”varata oikeuden osallistua hankintamenettelyihin suojatyökeskuksille tai rajata niiden toteuttamisen suojatyöohjelmien puitteissa”.
The Procurement Directives (38) include, however, an explicit provision permitting Member States ‘to reserve the right to participate in award procedures for public contracts’ for sheltered workshops or ‘provide for such contracts to be performed in the context of sheltered employment programmes’.
jäsenvaltioiden on pitänyt laatia kaikki kyseiset varaukset lainsäädännön nojalla, eikä niiden hyväksyjänä saa olla väliaikainen julkinen elin, mikäli kyseisen varauksen sallivaa kansallista lainsäädäntöä ei ole;
• at least 50% of the employees of such sheltered workshops or sheltered employment programmes must be persons with disabilities;
• vähintään 50prosentin kyseisen suojatyökeskuksen tai suojatyöohjelman työntekijöistä on oltava vammaisia henkilöitä:
• given the nature and seriousness of their disabilities, the employees concerned cannot carry out occupations under normal conditions.
Tällaiset työpaikat eivät kuitenkaan tavanomaisissa kilpailuolosuhteissa voi saada hankintoja suoritettavikseen39”.Tämän vuoksi on aiheellista, että jäsenvaltiot voivat myöntää etuuksia, jotta kyseiset työpaikat voivat osallistua ilman, että niiden on kilpailtava muiden taloudellisten toimijoiden kanssa.
The explanation is that ‘sheltered workshops and sheltered employment programmes contribute efficiently towards the integration or reintegration of people with disabilities in the labour market.
kyseiset työntekijät eivät voi vammaisuutensa luonteen ja vakavuuden takia käydä töissä tavanomaisin ehdoin.
However, such workshops might not be able to obtain contracts under normal conditions of competition (39).’Consequently, it is appropriate to allow Member States to grant preferences to enable such workshops to exist without having to compete with other economic operators.
Jos jäsenvaltiot käyttävät näitä säännöksiä, se on mainittava hankintailmoituksessa, ja etuuksien laajuus on sisäl-
Where Member States avail themselves of these provisions, the contract notice must mention it and the scope of the preferences must be included in the prior information notices (PIN) and contract notices (40).
40 lyttävä ennakkoilmoitukseen ja jälki-ilmoitukseen
Examples:
Esimerkit:
Germany: The Federal Decree of 10 May 2005 on contracts for workshops for the disabled requires Federal procurement agencies to reserve part of their budget for contracts which can be awarded to workshops for workers with disabilities.
Saksa: Vammaisten työkeskuksia koskevista sopimuksista 10. toukokuuta 2005 annetussa liittotasavallan asetuksessa edellytetään, että liittotasavallan hankintavirastot varaavat osan talousarviostaan sopimuksille, jotka voidaan tehdä vammaisten työntekijöiden työkeskusten kanssa.
This might even involve large supply and services contracts.
Se voi sisältää jopa suuria toimitus- ja palvelusopimuksia.
Participation is limited to workshops for workers with disabilities(*).
Osallistuminen rajataan vammaisten työntekijöiden työkeskuksiin*.
Nevertheless, these workshops have to compete in the award procedures and submit economically sound tenders.
Kyseisten työkeskusten on kuitenkin kilpailtava sopimuksentekomenettelyssä ja toimitettava taloudellisesti vakaita tarjouksia.
Moreover, contracting authorities have to meet the general transparency requirements of the Procurement Order.
Hankintaviranomaisten on lisäksi täytettävä hankintamääräyksen yleiset avoimuutta koskevat vaatimukset.
Many municipalities appear to have a procurement policy in favour of workers with disabilities.
Monilla kunnilla näyttää olevan vammaisia työntekijöitä suosivaa hankintapolitiikkaa.
These workshops are often partly or fully owned by the municipalities which award the contracts.
Nämä työkeskukset ovat usein osittain tai kokonaan sopimukset tekevien kuntien omistuksessa.
France: Article L323-1 of the French Code du travail (Labour Code) requires private and public employers (with more than 25 employees) to give at least 6% of their jobs to disabled persons.
Ranska: Ranskan työlain Code du travail L323-1 pykälässä edellytetään, että yksityiset ja julkiset työnantajat (joilla on yli 25työntekijää) antavat vähintään 6prosenttia työpaikoistaan vammaisille henkilöille.
Under Article L323-8 of the Code, employers, in particular procurement agencies, can partly fulfil this obligation by awarding contracts to companies supporting work for persons with disabilities.
Lain L323-8 pykälän mukaan työnantajat, erityisesti hankintavirastot, voivat täyttää tämän velvoitteen osittain tekemällä sopimuksia vammaisten henkilöiden työtä tukevien yritysten kanssa.
In the context of public procurement, this will consist of reserving certain contracts for entities where more than 50% of the staff employed are disabled persons in accordance with Article 19 of Directive 2004/18.
Julkisten hankintojen puitteissa se tarkoittaa tiettyjen sopimusten varaamista yksiköille, joissa yli 50prosenttia henkilökunnasta on vammaisia henkilöitä, direktiivin 2004/18/EY 19 artiklan mukaisesti.
The conditions under which contracting authorities may reserve contracts for workshops with disabilities are set out in Article 19 of Directive 2004/18/EC and Article 28 of Directive 2004/17/EC.
Ehdot, joiden nojalla hankintaviranomaiset voivat varata sopimukset vammaisten keskuksille, on asetettu direktiivin 2004/18/EY 19 artiklalla ja direktiivin 2004/17/EY 28 artiklalla.
Article 28 of Directive 2004/17/EC and Article 19 of Directive 2004/18/EC refer to ‘sheltered workshops’ and ‘sheltered employment programmes’‘where most of the employees concerned are handicapped persons’.
Direktiivin 2004/17/EY 28 artiklassa ja direktiivin 2004/18/EY 19 artiklassa viitataan ”suojatyökeskuksiin” ja ”suojatyöohjelmiin”, joissa ”asianomaisten työntekijöiden enemmistö on vammaisia”.
Such entities may be known by different names in different Member States.
Kyseisiä yksikköjä voidaan nimittään eri tavoin eri jäsenvaltioissa.
It is to be noted that Article 28 of Directive 2004/17/EC and Article 19 of Directive 2004/18/EC cover all similar entities (no matter what they are called) provided (a) at least 50% of the staff employed are disabled persons and (b)they comply with the other conditions set by the above-mentioned articles.
On pantava merkille, että direktiivin 2004/17/EY 28 artikla ja direktiivin 2004/18/EY 19 artikla kattavat kaikki vastaavat yksiköt (riippumatta siitä, miten niitä nimitetään) edellyttäen, että a) vähintään 50prosenttia henkilöstöstä on vammaisia ja että b)ne täyttävät muut edellä mainituilla artikloilla asetetut ehdot.
Directive 2004/18/EC, Annex VII and Directive 2004/17/EC, Annex XIII: PIN and contract notices must indicate, where appropriate,‘whether the public contract is restricted to sheltered workshops or whether its execution is restricted to the framework of protected job programmes.’
Direktiivi 2004/18/EY, liite VII ja direktiivi 2004/17/EY, liite XIII: Ennakkoilmoituksissa ja jälki-ilmoituksissa on tarvittaessa ilmoitettava, ”onko hankintasopimus varattu suojatyökeskuksille tai onko sen toteuttaminen tarkoitettu suorittaa tuettujen työllisyysohjelmien puitteissa”.
Recital 28 of Directive 2004/18/EC and recital 39 of Directive 2004/17/EC.
Direktiivin 2004/18/EY johdanto-osan 28 kappale ja direktiivin 2004/17/EY johdanto-osan 39 kappale.
Identifying the needs and planning procurement — IN A NUTSHELL
Tarpeiden määrittäminen ja hankinnan suunnittelu – PÄHKINÄNKUORESSA
In individual procurement procedures:Identify the contracting authority’s needs and express them appropriately.
Yksittäisissä hankintamenettelyissä:Määritetään hankintaviranomaisen tarpeet ja ilmaistaan ne asianmukaisesti.
Consider how, and to what extent, possible social policy objectives or obligations t in with this procurement.
Mietitään, miten ja missä määrin mahdolliset sosiaalipolitiikan tavoitteet tai velvoitteet sopivat tähän hankintaan.
Apply the affordability and cost-effectiveness tests, including assessing the benefits and costs of using procurement to deliver social objectives.
Sovelletaan kannattavuus- ja kustannustehokkuustestejä sekä arvioidaan sosiaaliset tavoitteet täyttävän hankinnan käyttämisen etuja ja kustannuksia.
Identify the subjectmatter of the contract and to what extent the social objectives should or can be specified as part of the subjectmatter of the contract.
Määritetään sopimuksen kohde ja se, miten sosiaalisia tavoitteita pitäisi eritellä tai miten niitä voi eritellä osana sopimuksen kohdetta.
Improve access to procurement opportunities by levelling the playing field, so that suppliers from under-represented businesses have the same opportunities to compete for public contracts as other qualified suppliers (provided this does not lead to‘positive discrimination’).
Parannetaan pääsyä hankintamahdollisuuksiin tasapuolistamalla toimintaedellytyksiä, jotta aliedustettujen yritysten tavarantoimittajilla on samat mahdollisuudet kilpailla julkisista hankinnoista kuin muilla pätevillä toimittajilla (edellyttäen, että se ei johda “positiiviseen syrjintään”).
Consider how best to communicate the contracting authority’s policy to the outside world, ensuring optimum transparency for potential suppliers or service-providers and for the citizens the contracting authority is serving.
Mietitään, miten hankintaviranomaisen politiikasta voidaan parhaiten tiedottaa muille tahoille ja varmistaa mahdollisimman suuri avoimuus mahdollisille tavarantoimittajille tai palveluntoimittajille ja kansalaisille, joita hankintaviranomainen palvelee.
The contract
Hankintasopimus
A. Defining the requirements of the contract
A. Hankintasopimuksen vaatimusten määrittely
Drawing up the technical specifications cations
Teknisten eritelmien laatiminen
Under EU public procurement rules, the contracting authority can only evaluate or compare bidders’ proposals against requirements in the technical specifications.
EU:n julkisia hankintoja koskevien sääntöjen nojalla hankintaviranomainen voi arvioida tai vertailla tarjoajien ehdotuksia vain teknisten eritelmien vaatimusten perusteella.
Similarly, the contracting authority can only assess bidders’ competence to deliver what is mentioned in the specifications.
Vastaavasti hankintaviranomainen voi arvioida tarjoajien valmiuksia toimittaa vain se, mikä on mainittu eritelmissä.
The specifications are issued early in the tendering process, which is why authorities have to get their requirements right first time.
Eritelmät annetaan varhaisessa vaiheessa tarjousprosessia, ja siksi viranomaisten on ilmaistava vaatimuksensa heti oikein.
Once the contracting authority has defined the subject of the contract, it has to translate this into detailed measurable technical specifications that can be applied directly in a public procurement procedure.
Kun hankintaviranomainen on määritellyt sopimuksen kohteen, sen on esitettävä se yksityiskohtaisina mitattavissa olevina teknisinä eritelminä, joita voidaan soveltaa suoraan julkisessa hankintamenettelyssä.
Technical specifications therefore have three functions:
Teknisillä eritelmillä on siten kolme tehtävää:
They describe the procurement requirements so that companies can decide whether they are interested.
Niillä kuvataan hankinnan vaatimuksia, jotta yritykset voivat päättää, ovatko ne kiinnostuneita.
In this way, they determine the level of competition.
Siten niillä määritetään kilpailun taso.
Technical specifications must be linked to the subjectmatter of the contract.
Teknisten eritelmien on liityttävä sopimuksen kohteeseen.
Requirements that bear no relation to the product or the service itself, such as a requirement relating to the way in which an undertaking is managed, are not technical specifications within the meaning of the Procurement Directives.
Vaatimukset, jotka eivät liity itse tuotteeseen tai palveluun, esimerkiksi vaatimukset siitä, miten yritystä hoidetaan, eivät ole hankintadirektiiveissä tarkoitettuja teknisiä eritelmiä.
Thus requirements regarding, for instance, recruitment of staff from certain groups (disabled persons, women, etc.) would not qualify as technical specifications.
Siten esimerkiksi henkilöstön rekrytointiä tietyistä ryhmistä (vammaiset, naiset jne.) ei voida katsoa teknisiksi eritelmiksi.
Nor can a label relating to the ‘social capacity’ of an undertaking be considered a ‘technical specification’ within the meaning of the Procurement Directives.
Myöskään yrityksen ”sosiaalisiin valmiuksiin” liittyvän merkinnän ei voida katsoa olevan hankintadirektiiveissä tarkoitettu ”tekninen eritelmä”.
In addition, the Procurement Directives stipulate that technical specifications must not reduce competi-
Niillä tarjotaan mitattavissa olevat vaatimukset, joiden perusteella tarjouksia voidaan arvioida.
Offers not complying with the technical specifications need to be rejected.
Hankintadirektiiveissä säädetään lisäksi, että teknisillä
What’s permitted — some examples
Mikä on sallittua – joitakin esimerkkejä
• Requiring, in a contract for works, measures to avoid accidents at work and specific conditions for storage of dangerous products in order to safeguard the health and safety of workers.
• Urakkasopimusten osalta voidaan vaatia toimenpiteitä, joilla vältetään työtapaturmia, ja edellyttää vaarallisten tuotteiden varastointia koskevia erityisoloja työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojaamiseksi.
• Requiring compliance with certain ergonomic characteristics for products in order to ensure access for all categories of users, including disabled people(*
• Tuotteiden tiettyjen ergonomisten ominaisuuksien noudattamista voidaan edellyttää esteettömyyden takaamiseksi kaik-
What’s not permitted — some examples
kien käyttäjäluokkien, myös vammaisten, osalta Mikä ei ole sallittua – joitakin esimerkkejä
• Requiring an outsourced contact centre delivering online and telephone support (which could legitimately be provided from any location) to be located in a particular town.
• Sen edellyttäminen, että verkko- ja puhelintukea (jota voitaisiin perustellusti tarjota mistä tahansa paikasta) tarjoavan ulkoistetun yhteyspisteen on sijaittava tietyssä kaupungissa.
• Issuing specifications for a housing management contract but then selecting bidders on the basis that they might also be able to purchase the houses in future, if the authority were to decide to privatise the housing.
• Eritelmien laatiminen asuntojen isännöintiä koskevaa sopimusta varten, mutta tarjoajien valitseminen myöhemmin sen perusteella, että ne voisivat myös ostaa taloja tulevaisuudessa, jos viranomainen päättäisi yksityistää asunnot.
Using performance-based or functional specifications cations linked to the subjectmatter of the contract, while taking account of appropriate policy goals, including cross-cutting policies and legal obligations, and of market soundings about what industry can supply.
• liityttävä sopimuksen kohteeseen, ja niissä on otettava huomioon asianmukaiset poliittiset tavoitteet, mukaan luettuna monialaiset toimet ja oikeudelliset velvoitteet sekä markkinatutkimukset siitä, mitä ala voi tarjota.
Use of variants
Vaihtoehtojen käyttö
The Procurement Directives explicitly allow contracting authorities to choose between specifications based on technical standards or on performance/functional requirements (44).
Koska tekniset eritelmät on mahdollista määritellä toteuttamiseen tai toimintaan perustuvien vaatimusten nojalla, hankintaviranomaiset voivat etsiä paremmin tarpeisiinsa sopivia innovatiivisia ratkaisuja.
A performance-based/functional approach usually allows greater scope for market creativity and, in some cases, will challenge the market to develop innovative technical solutions.
Tuotteen esteettömyysvaatimukset voidaan esimerkiksi määritellä joko laatimalla erittäin yksityiskohtaiset tekniset normit tai laatimalla toiminnan esteettömyyttä koskeviin vaatimuksiin perustuvat normit.
If the contracting authority opts for this approach, it does not need to go into too much detail in the technical specifications.
Toinen vaihtoehto voi kannustaa taloudellisia toimijoita ehdottamaan tarjouksissaan innovatiivisia ratkaisuja.
Dialogue with potential bidders before finalising the specifications can help to identify opportunities to promote equal opportunities and sustainability.
Vuoropuhelu mahdollisten tarjoajien kanssa ennen eritelmien viimeistelyä voi auttaa määrittämään mahdollisuuksia yhdenvertaisten mahdollisuuksien ja kestävyyden edistämiseen.
These discussions can establish the best scope for requirements so that they are commercially viable, by making sensible arrangements for allocating and managing risk.
Näiden keskustelujen avulla voidaan laatia mahdollisimman laajat ja kaupallisesti toteuttamiskelpoiset vaatimukset tekemällä järkeviä järjestelyjä riskin jakamiseksi ja hallitsemiseksi.
Comparing current services with what is provided elsewhere could also help.
Nykyisten palvelujen vertaaminen siihen, mitä muualla on tarjolla, voisi myös auttaa.
When using these techniques, care should be taken to avoid putting any particular supplier at an advantage.
Näitä tekniikoita käytettäessä olisi huolehdittava, ettei yhdellekään tietylle toimittajalle anneta etusijaa.