natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The main responsibility for executing policy and legislationby adopting implementing regulations or decisions is normally conferred on the Commission.
Euroopan parlamentin on lisäksi vahvistettava EU:n politiikkojen ja talousarvion toteutumisen valvontaa.
The conditions underwhich the Commission adopts those executive measuresshould be reviewed.
Parlamentin asemaa on lujitettava tarkistamallayhteispäätösmenettelyn soveltamisalaa.
In the end, this should lead to a situation where:
…ja Belgian parlamentti
• legislation defines the conditions and limits within whichthe Commission carries out its executive role, and
Komissionon keskityttävä perustamissopimuksen mukaisiintehtäviinsä politiikan käynnistäjänä ja toteuttajana, perussopimusten valvojana ja yhteisön edustajana kansainvälisissäsuhteissa.
• a simple legal mechanism allows the Council and European Parliament as the legislature to monitor and control theactions of the Commission against the principles and political guidelines adopted in the legislation.
Tässä valkoisessa kirjassa ehdotetut toimenpiteet,muun muassa alueellista ja paikallista hallintoa edustavien EU:n laajuisten ja kansallisten organisaatioiden kanssakäytävän vuoropuhelun edistäminen, kansalaisyhteiskunnantarkempi ja avoimempi konsultointi, asiantuntijoiden parempi käyttö ja vaikutusten arvioinnin tehostaminen auttavatkaikki parantamaan politiikkoja koskevien esitysten laatua.
If these orientations are followed, the need to maintain existing committees, notably regulatory and management com-
Eurooppalaisen ja globaalitason hallintotavan kiinteä yhteysedesauttaa unionia esiintymään useammin yksiäänisenä.Yhteisön oikeuden rikkomista koskevien kantelujen käsittelyn asettaminen tärkeysjärjestykseen tehostaa komission toimintaa perussopimusten valvojana.
20)Committees composed of Member States’ administrations assisting the
19)Jäsenvaltioiden tulisi tiedottaa toisilleen parhaiksi havaituista tavoista soveltaa
Commission for the exercise of implementing powers (see Decision1999/468/EC,‘comitology’ decision).
Amsterdamin sopimukseen liitettyä pöytäkirjaa kansallisten kansanedustuslaitosten asemasta Euroopan unionissa.
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER existing committees would have to be undertaken and theircontinued existence assessed.
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA välineillä ja niiden yhdistelty käyttö sekä kolmikantasopimusjärjestelyt parantavat politiikkojen toteuttamisen laatua.Sääntelyvirastojen lisääntynyt käyttö tehostaa politiikkojentoteuttamista eräillä aloilla.
This assessment should takeaccount of the need for expert advice for the implementationof EU policies.
Näin myös vältetään komissionvoimavarojen suuntautuminen liian teknisiin tehtäviin.
This adjustment of the responsibility of the institutions, giving control of executive competence to the two legislativebodies and reconsidering the existing regulatory and management committees, touches the delicate question of thebalance of power between the institutions.
Keskittyäkseen perustehtäviinsä komissio esitti viime vuonnaneuvostolle tiedonannon, johon kuului asetus komission valvonnassa toimivien toimeenpanovirastojen toimintakehyksestä.
It should lead tomodifying Treaty Article 202 which permits the Councilalone to impose certain requirements on the way the Commission exercises its executive role.
Tarkoituksena on käyttää mieluummin ulkopuolisiavirastoja kuin komission omia voimavaroja ohjelmien hallinnoimisessa.
That article hasbecome outdated given the codecision procedure whichputs the Council and the European Parliament on an equalfooting with regard to the adoption of legislation in manyareas.
On tehtävä selkeämmäksi, kuka vastaa politiikkojen toteuttamisesta. Vain näin järjestelmästä tulee avoimempi ja vastuusuhteet tulevat paremmin unionin kansalaisten tietoon.
Consequently, the Council and the European Parliament should have an equal role in supervising the wayin which the Commission exercises its executive role.
Päävastuu politiikan toteuttamisesta ja täytäntöönpanoasetusten tai -päätösten kautta tapahtuvasta sääntelystä luovutetaan yleensä komissiolle.
The Commission intends to launch a reflection on this topic inview of the next Intergovernmental Conference.
On kuitenkin tarkistettava niitäedellytyksiä, joilla komissio voi näistä täytäntöönpanotoimista päättää.
— use its right of initiative to focus debates morestrongly on policy coherence and identifying longterm objectives, building upon ongoing efforts forstrategic planning and reporting;
• yksinkertainen oikeudellinen mekanismi määrittää neuvoston ja parlamentin valtuudet lainsäätäjinä valvoa lainsäädännössä vahvistettujen periaatteiden ja poliittistensuuntaviivojen avulla komission toimintaa.
— bring forward at the next Intergovernmental Conference proposals to refocus executive responsibility on the Commission, while streamlining thecontrol by the Council and the European Parliament over how the Commission uses its executive powers.
Muutos yksinkertaistaisi ja nopeuttaisi päätöksentekoa jahelpottaisi sen ymmärtämistä. Vastuusuhteet olisivat entistäselvemmät, ja neuvoston ja parlamentin olisi helpompi punnita poliittisesti toimeenpanovallan käyttöä.
The Council should improve the coordination betweenits various formations as well as its capacity for politicalguidance and its ability to link EU and national action.
Jos toimitaan näiden linjausten mukaan, nykyisten komiteoi-
The European Council should strengthen its focus onstrategic objectives.
2 0 den, nimittäin sääntely- ja hallintokomiteoiden (
The European Parliament and national parliamentsshould play a central role in stimulating public debateon the future of Europe and its policies.
), säilyttä- minen joutuu kyseenalaiseksi. Näin ollen on toteuttava tar-
Stimulating debate with national parliaments (here, the Italian Chamber of Deputies)
)Jäsenvaltioiden viranomaisista koostuvia komiteoita, jotka avustavat komissiota
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
IV Hallintotapa ja Euroopan tulevaisuus
The challenge for the Union is to renew the European political process.
Unionin haasteena on uudistaa EU:n poliittinen prosessi.Tässä valkoisessa kirjassa esitetään uudistamiseen liittyviäkysymyksiä ja tarjotaan niihin vastauksia.
Questions raised by this White Paper and theanswers it offers are linked to that renewal.
Tarkoituksena onkäynnistää prosessi, jolla lievennetään monien unioninkansalaisten tuntemaa pettymystä.
This paper startsa process responding to the disenchantment of many of the Union’s citizens.
Politiikasta vieraantuminen ei ole ongelma yksinomaan EU:ssa, vaan se koskee niinkansainvälistä politiikkaa, valtakunnanpolitiikka kuin paikallispolitiikkaakin.
Alienation from politics is not just a European problem, it is global, national and local.
Unionille se merkitsee kuitenkin erityistähaastetta.
But forthe Union it represents a particular challenge.
Koska yhdentymisessä on päästy jo hyvin pitkälle,ihmiset kohdistavat unioniin samanlaisia odotuksia kuinkotimaansa politiikkaan ja poliittisiin instituutioihin.
Given thedeep level of integration already achieved, people have similar expectations for the Union as they have for domestic politics and political institutions.
Unioniei kuitenkaan voi kehittää ja toteuttaa politiikkaa samallatavalla kuin kansallinen hallitus.
But the Union cannot developand deliver policy in the same way as a national government;it must build partnerships and rely on a wide variety ofactors.
Unionin on luotava kumppanuussuhteita ja sen on tukeuduttava moniin muihin toimijoihin.
Our overall goal draws on the simple principle that has guided European integration since the European Communitywas founded: integrate the people of Europe, while fullyrespecting individual national identities.
Yleistavoitteemme perustuu siihen yksinkertaiseen periaatteeseen, joka on ollut Euroopan yhdentymisen johtoajatuksena Euroopan yhteisön perustamisesta lähtien: Euroopankansojen yhdentämiseen kunkin kansan identiteettiä kunnioittaen.
The reforms proposed are possible if the Union rekindles the original spiritof the EU Treaties and makes full use of the flexibility theyoffer.
Ehdotetut uudistukset ovat mahdollisia, jos unionilöytää perustamissopimusten alkuperäisen hengen uudelleenja hyödyntää niiden tarjoamaa joustavuutta.
Treaty of Rome (1957)
Rooman sopimus (1957)
Five political principles — openness, participation, accountability, effectiveness and coherenceunderpin the proposalsin this White Paper.
Tässä valkoisessa kirjassa tehtyjen ehdotusten taustalla onviisi poliittista periaatetta – avoimuus, osallistuminen,vastuun selkeys, tehokkuus ja johdonmukaisuus.
They should guide the Union in organising the way it works and in pushing reforms forward within the current Treaty, but they also provide markers for thedebate on the future of Europe.
Unionintulisi käyttää näitä periaatteita ohjeenaan, kun se organisoityöskentelytapojaan ja ajaa uudistuksia nykyisen perustamissopimuksen pohjalta.
Together they allow better use of the principles of proportionality and subsidiarity.
Eurooppalaisia virstanpylväitä: Rooma,Maastricht, Amsterdam
Present and future: a question of political will …
Nykyhetki ja tulevaisuus: kyse on poliittisesta tahdosta
Building on these principles, the proposals in this White Paper will achieve the following.
Näihin periaatteisiin nojautuen tämän valkoisen kirjan ehdotuksilla pyritään seuraaviin tavoitteisiin:
Building the future: respecting principles,combining instruments ...
Tulevaisuutta rakentamassa: periaatteetkunniassa, yhteistoiminnassa…
• Structure the EU’s relationship with civil society.A codeof conduct for consultation will identify responsibilitiesand improve accountability of all partners. It will enhancedialogue, and contribute to the openness of organised civilsociety.
• EU:n ja kansalaisyhteiskunnan suhteiden järjestäminen.Konsultointia koskevissa toimintasäännöissä eritellääntehtävät ja selkeytetään kaikkien osapuolien vastuuta.Toimintasäännöt lisäävät vuoropuhelua ja järjestäytyneenkansalaisyhteiskunnan avoimuutta.
• Make greater use of the skills and practical experience ofregional and local actors.In the first place, this is an issuefor national authorities according to their national constitutional and administrative arrangements.
• Alue- ja paikallistason toimijoiden osaamisen ja käytännön kokemuksen parempi hyödyntäminen.Tämän toteuttavat ennen kaikkea kansalliset viranomaiset maansa valtiosäännön ja hallinnollisten järjestelyjen mukaisesti.
At the same timethe Union should make fuller use of the existing potentialfor flexibility to improve the ways European policies areapplied on the ground.
Unioninolisi myös hyödynnettävä paremmin jo olemassa oleviajoustomahdollisuuksia. Näin voidaan parantaa EU:n politiikan soveltamista paikan päällä.
… with civil society ...
…kansalaisyhteiskunnan…
• Build public confidence in the way policy-makers useexpert advice.The EU’s multi-disciplinary expert systemwill be opened up to greater public scrutiny and debate.This is needed to manage the challenges, risks and ethicalquestions thrown up by science and technology.
• Luottamuksen rakentaminen kansalaisten ja poliittistenpäättäjien välille, niin että kansalaiset voisivat luottaapäättäjien tapaan käyttää asiantuntijalausuntoja.EU:nmonialainen asiantuntijajärjestelmä alistetaan tarkemmallejulkiselle tarkastelulle ja keskustelulle.
• Support the clearer definition of EU policy objectives andimprove the effectiveness of EU policies.This can beachieved by combining formal legislation with non-legisla-tive and self-regulatory solutions to better achieve thoseobjectives.
Tämä on tarpeentieteen ja teknologian mukanaan tuomien haasteiden, riskien ja eettisten kysymysten vuoksi.
… regional players: the Catalonian Parliament...
…alueellisten toimijoiden: Katalonianparlamentti…
• Set out the conditions for establishing EU regulatoryagencies.
• EU:n politiikan tavoitteiden selkeämmän määrittelyntukeminen ja EU:n politiikan vaikuttavuuden parantami-nenyhdistämällä lainsäädäntöä, itsesääntelyä ja muita toimenpiteitä näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.
These agencies can reinforce the effectivenessand visibility of EU law in the eyes of both business and thepublic by bringing decisions in some of the most complexand technical areas closer to the sectors affected.
• EU:n sääntelyvirastojen perustamisedellytysten määritte-ly.Virastot voivat lisätä EU:n lainsäädännön tehokkuutta janäkyvyyttä sekä yritysten että kansalaisten silmissä tuomalla joidenkin hyvin monimutkaisten ja teknisten alojen päätökset lähemmäs niitä aloja, joihin päätökset vaikuttavat.
• Refocus the roles and responsibilities of each institution.This should help citizens to hold their political leaders andthe institutions to account for the decisions that the Uniontakes.
• Kunkin toimielimen roolin ja tehtävien tarkistaminen.Tällä pyritään lisäämään kansalaisten mahdollisuuksiasaada poliittiset johtajat ja toimielimet vastuuseen unionintekemistä päätöksistä.
… and local players: the town hall in Rome
…ja paikallisten toimijoiden kanssa:Rooman kaupungintalo
Union works calls not only for a response from the Commission, but also from all those interested, particularlythe Council, the European Parliament, the Member Statesand European citizens.
Unionin työskentelytapojenmuuttaminen edellyttää komission toimien lisäksi kaikkienmuidenkin osapuolten toimia, etenkin neuvoston, Euroopanparlamentin, jäsenvaltioiden ja kansalaisten.
By adapting governance at home, the Union will be betterplaced to contribute to new forms of global governance.Policies and global institutions must respond to popularconcerns.
Muuttamalla omaa hallintotapaansa unioni voi globaalitasolla paremmin vaikuttaa uusiin hallintomalleihin. Politiikassaja kansainvälisissä elimissä on otettava paremmin huomioonihmisten huolenaiheet.
A new focus for the Union’s institutions …
Unionin toimielimille uudet painopisteet
But what will really change if these proposals are implemented? At the heart of the proposed reform of governanceis the refocusing of the institutions — the Commission, the Council, and the European Parliament.
Mikä oikeastaan muuttuu, jos nämä ehdotukset toteutetaan?Hallintotavan uudistamista koskevien ehdotusten ydin ontoimielinten – komission, neuvoston ja Euroopan parlamentin – painopisteiden tarkistaminen.
• A more targeted use by the Commission of its right of ini-tiative.Better consultation and involvement, a more openuse of expert advice and a fresh approach to medium-termplanning will allow it to consider much more critically thedemands from the institutions and from interest groups fornew political initiatives.
• Komissio käyttää aloiteoikeuttaan johdonmukaisemminja valikoivammin.Konsultointimenettelyjen ja osallistumisen lisääminen, asiantuntijalausuntojen avoimempi käyttöja uusi tapa suhtautua keskipitkän aikavälin suunnitteluunantaa komissiolle mahdollisuuden tarkastella kriittisemmintoimielinten ja eturyhmien vaatimuksia uusista poliittisistaaloitteista.
It will be better placed to act in thegeneral European interest.
Komission mahdollisuudet toimia Euroopanyleisen edun mukaisesti paranevat.
• EU legislation which is stripped back to essential principles and a framework setting out how they should beimplemented.The White Paper shows how the Counciland European Parliament can focus more on politicaldirection and content, leaving implementation to the executive.
• EU:n lainsäädäntöä karsitaan niin, että jäljelle jäävätkeskeiset periaatteet ja puitteet, joissa esitetään, mitenperiaatteita pitäisi toteuttaa.Valkoisessa kirjassa esitetään,että neuvosto ja Euroopan parlamentti voivat keskittyäpoliittiseen linjanvetoon ja sisältöihin ja jättää täytäntöönpanon komissiolle.
But at the same time, both institutions should beable to streamline their control over the way the Commission carries out its executive responsibility.
Samalla neuvoston ja parlamentin olisivoitava virtaviivaistaa valvontaa, joka kohdistuu komissiontapaan suorittaa toimeenpanotehtäviään.
• The more effective involvement of national actors in theshaping, application and enforcement of Community rulesand programmes.This will result from the proposals ondialogue, decentralisation, stronger cooperation betweenadministrations, and more effective enforcement of Community law. Moreover, the greater the participation in European policies of national and regional actors, the morethey will be prepared to inform the public about thosepolicies.
• Kansallisten toimijoiden vahvempi osallistuminen yhteisön sääntöjen ja ohjelmien muotoiluun, soveltamiseen jatoteuttamiseen.Tämä saadaan aikaan käymällä vuoropuhelua, hajauttamalla, lisäämällä hallintoelinten yhteistyötäja tehostamalla yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoa.Mitä enemmän kansalliset ja alueelliset toimijat osallistuvat
This refocusing of institutional roles is an important step inpreparing and managing a successful enlargement.
EU:n politiikkaan, sitä valmiimpia ne ovat tiedottamaanyleisölle kyseisestä politiikasta.
This means ensuring that the Commission proposes and executes policy; the Council andthe European Parliament take decisions; and national andregional actors are involved in the EU policy process.
Sekä valkoisen kirjan ehdotukset että tuleva laajentuminenvievät samaan suuntaan: yhteisömetodia on vahvistettava.Tämä tarkoittaa, että komissio tekee politiikkaa koskevatehdotukset ja huolehtii täytäntöönpanosta, neuvosto ja Euroopan parlamentti tekevät päätökset, ja kansalliset jaalueelliset toimijat ovat mukana EU:n politiikan muotoilussa.
Refocusing the responsibilities of eachinstitution...
Toimielinten painopisteiden tarkistaminen…
The Community method has served the Union well foralmost half a century.
Yhteisömetodi on palvellut unionia hyvin lähes puoli vuosisataa.
It can continue to do so, but it must bebrought up to date.
Jotta näin voisi jatkua, sitä on uudistettava.
In setting out the consequences of better European governance for the institutions, the White Paper is drawn into thedebate on the future of Europe.
Valkoisessa kirjassa esitetyt paremman eurooppalaisen hallintotavan seuraukset toimielinten kannalta avaavat keskustelun Euroopan tulevaisuudesta.
Reforming European governance also sketches a path towards future Treaty changes atthe next Intergovernmental Conference — it presents theoutlines of a model for the Union’s future political organisation.
Eurooppalaisen hallintotavanuudistaminen raivaa myös tietä tuleville perussopimustenmuutoksille seuraavassa hallitustenvälisessä konferenssissa.Uudistuksessa hahmotellaan unionin tulevan poliittisenorganisaation mallia seuraavasti:
• In dividing powers between the legislature and the execu-tive,the model follows that of national democracies.
• Lainsäädäntö- ja toimeenpanovallan erottaminen toi-sistaannoudattaa demokraattisten valtioiden mallia.
At European level, separating these two roles would make iteasier to apply the principles of subsidiarity and proportionality.
EU:ntasolla se helpottaisi toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamista.
In the context of a gradual extension of the areaswhere decisions are taken jointly by the Council and the European Parliament (the so-called codecision procedure), those two institutions should enjoy equal roles.
Lisättäessä vähitellen aloja, joilla neuvosto ja Euroopan parlamentti tekevät päätöksiä yhdessä(niin sanottu yhteispäätösmenettely), molemmille tulisiantaa tasavertaiset roolit.
Thatis not the case under the current Treaty.
Näin ei nykyisen perustamissopimuksen nojalla ole.
At the same time,this clarification of roles must allow the Commission toassume full executive responsibility.
Samalla kun rooleja selvennetään,komissiolle tulisi antaa täysimääräinen toimeenpanovalta.
• The Union needs clear principles identifying how competence is shared between the Union and its Member States.In the first place this is to respond to the public’s frequentquestion ‘who does what in Europe?’ A common vision isneeded to answer this question.
• Unioni tarvitsee selvät periaatteet, joilla määritellään toimivallan jakaminen unionin ja sen jäsenvaltioiden kesken.Tarkoituksena on vastata kansalaisten usein esittämäänkysymykseen, kuka EU:ssa mitäkin tekee.
The White Paper has highlighted a tangible Europe that is in full development; a
Kysymykseenvastaaminen edellyttää yhteistä näkemystä.
…and clearly defining power in the Union
Valkoisessa kirjassa on esitetty voimakkaasti kehittyvä konkreettinen Eurooppa, unioni, joka perustuu monitasoiseen hallintotapaan, jossa kukin toimija osallistuu tietojensa ja taitojensa
EUROPEAN GOVERNANCE — A WHITE PAPER
EUROOPPALAINEN HALLINTOTAPA – VALKOINEN KIRJA mukaan koko järjestelmän menestykseen.
Union based on multi-level governance in which each actorcontributes in line with his or her capabilities or knowledge to the success of the overall exercise.
Monitasoisessajärjestelmässä todellinen haaste on selvien sääntöjen laatiminen siitä, miten toimivalta jaetaan yhdessä.
In a multi-levelsystem the real challenge is establishing clear rules for howcompetence is shared — not separated; only that nonexclusive vision can secure the best interests of all the Member States and all the Union’s citizens.
Ainoastaantällainen jaettu näkemys voi taata, että kaikkien jäsenvaltioiden ja kaikkien unionin kansalaisten edut toteutuvatparhaalla mahdollisella tavalla.
This White Paper, in starting a process, responds to theexpectations of the Union’s citizens.
Tällä valkoisella kirjalla käynnistetään prosessi, jolla vastataan unionin kansalaisten odotuksiin.
It should enable them tosee the Union as an instrument through which they can bringabout change.
Pyrkimyksenä on, ettäkansalaiset näkevät unionin välineenä, jolla he voivat saadaaikaan muutoksia.
The reflections on these reforms will now continue; they will be completed by the wider process of constitutional reform to be initiated at the European Council in Laeken: a process to which the Commission will actively contribute.
Näiden uudistusten pohdiskelu jatkuu, jasitä täydentää laajempi perussopimusuudistus, jonka Eurooppa-neuvosto käynnistää Laekenissa ja johon komissioosallistuu aktiivisesti.
At the Jacques Delors European Centre (Lisbon)
Jacques Delors -EU-keskus (Lissabon)
Executive summary
Tiivistelmä kassa.
The White Paper on European governance concernsthe way in which the Union uses the powers given by itscitizens.
Euroopan poliittiset johtajat ovat paradoksaalisessatilanteessa.
Reform must be started now, so that people seechanges well before further modification of the EUTreaties.
Toisaalta kansalaiset odottavat heiltä ratkaisuja suuriin yhteiskunnallisiin ongelmiin ja toisaalta taasluottavat politiikkaan ja vallanpitäjiin yhä vähemmän taiovat menettäneet kiinnostuksensa.
On the one hand, Europeans want themto find solutions to the major problems confronting oursocieties.
Valkoisessa kirjassa käsitellään sitä, miten unioni käyttää kansalaisten sille antamaa toimivaltaa.
On the other hand, people increasingly distrust institutions and politics or are simply not interested in them.
Uudistus onaloitettava heti, jotta näkyviä muutoksia saadaan aikaanhyvissä ajoin ennen seuraavaa perussopimusten tarkistusta.
The problem is acknowledged by national parliamentsand governments alike.
Ongelma tiedostetaan niin kansanedustuslaitoksissakuin hallituksissakin.
It is particularly acute at thelevel of the European Union.
Erityisen vakavasti se koettelee Euroopan unionia.
Many people are losingconfidence in a poorly understood and complex systemto deliver the policies that they want. The Union isoften seen as remote and at the same time too intrusive.
Monet ovat menettäneet luottamuksensa siihen, että vaikeaselkoinen unionijärjestelmäpystyisi harjoittamaan oikeansuuntaista politiikkaa.Unioni koetaan toisaalta liian etäiseksi ja toisaalta liianvirkaintoiseksi.
The Irish ‘no’ highlights the impact of these problemson many people.
Ei-äänten voitto Nizzan sopimuksesta pidetyssä Irlannin kansanäänestyksessä osoitti näiden ongelmienvaikuttavan moniin ihmisiin.
This was reflected not only in the finaloutcome of the referendum, but also in the low turnoutand quality of the debate which preceded it.
Äänestystuloksen lisäksitämä käy ilmi alhaisesta äänestysprosentista ja kansanäänestystä edeltäneen keskustelun tasosta.