natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In response to the general deterioration in thequality of life of European citizens suffering fromgrowing congestion in towns and cities,in linewith the subsidiarity principle the Commissionproposes to place the emphasis on exchangesof good practiceaiming at making better useof public transport and existing infrastructure.Abetter approach is needed from local publicauthorities to reconcile modernisation of thepublic service and rational use of the car.Thesemeasures,which are essential to achievingsustainable development,will certainly beamong the most difficult to put into practice.This is the price that will have to be paid tomeet the international commitments made at emissions.
Tällainen uudistus edellyttää eri operaattorien jaeri liikennemuotojen tasapuolista kohtelua.Olivatpa kyseessä lentoasemat,satamat,tiet,rautatiet tai vesiväylät,infrastruktuurin käyttö onhinnoiteltava saman periaatteen mukaisesti:huomioon on kaikkialla otettava käytetty
This sustainable transport system needs to bedefined in operational terms in order to give thepolicy-makers useful information to go on.Where possible,the objectives put forward needto be quantified.The Commission plans tosubmit a communication in 2002 to spell outthese objectives.A monitoring tool has alreadybeen put in place by way of the TERMmechanism (transport and environmentreporting mechanism).
LAADUKKAAN KAUPUNKILIIKENTEEN KEHITTÄMINEN infrastruktuurien,erityisesti maksullisten moottoriteiden, maksutapojen yhdenmukaistamista, sekä tunnelienturvallisuusnormejakoskevaa direktiiviä.
To support the package of proposals to beimplemented by 2010,which are essential butnot sufficient to redirect the common transportpolicy towards meeting the need for sustainabledevelopment,the analysis in the White Paperstresses:
Lentoliikenteen osalta painopiste asetetaanmoottorien ympäristövaikutusten,päästöjen jamelun,parantamiseen – joka on ehdotonedellytys tiukempien normien hyväksymiselle –sekä turvallisuuden parantamiseen jalentokoneiden polttoainekulutuksenvähentämiseen.
—the new place given to users,at the heart oftransport policy,
TUTKIMUKSEN JA TEKNOLOGISEN KEHITTÄMISEN HYÖDYNTÄMINEN PUHTAAN JA TEHOKKAAN LIIKENTEEN
It is paradoxical that the European Union,whichis the world’s leading commercial power andconducts a large part of its trade outside its ownborders,carries so little weight in the adoptionof the international rules which govern much oftransport.This is because the Union as such isexcluded from most intergovernmentalorganisations,where it has no more thanobserver status.This situation needs to beremedied without delay,by having the Community accede to the intergovernmentalorganisations which govern transport so thatthe 30-odd members of the enlarged Union notonly speak with a single voice but,above all,caninfluence those organisations’activities bypromoting a system of international transportwhich takes account of the fundamentalrequirements of sustainable development.AEuropean Union bringing all its weight to bearcould,in particular,see that raw materials areprocessed locally to a greater extent,rather thanencouraging processing in other locations.
Näiden maailmanlaajuisten sääntöjenpäätavoitteena on helpottaa liikkuvuutta jakauppaa,mutta niissä ei kiinnitetä riittävästihuomiota ympäristönsuojelua jatoimitusvarmuutta koskeviin vaatimuksiin.Siksieräissä maissa,kuten Yhdysvalloissa,on jovuosien ajan toteutettu omien etujensuojelemiseksi alueellistettua lainsäädäntöäerityisesti merenkulun ja lentoliikenteen alalla.Euroopan unioni on seurannut kyseistenvaltioiden esimerkkiä suojautuakseen suuriltamerionnettomuuksilta tai päästäkseensoveltumattomista säännöistä,jotka koskevatesimerkiksi lentokoneiden melurajoituksia taikorvausten maksamista matkustajilleonnettomuustapauksissa.
So we need to decide between maintaining thestatus quoand accepting the need for change.The first choice — the easy option — will resultin significant increases in congestion andpollution,and will ultimately threaten thecompetitiveness of Europe’s economy.Thesecond choice — which will require theadoption of proactive measures,some of themdifficult to accept — will involve theimplementation of new forms of regulation tochannel future demand for mobility and toensure that the whole of Europe’s economydevelops in sustainable fashion.
On ryhdyttävä konkreettisiin toimiinpuhtaamman ja turvallisemman tie- jameriliikenteen puolesta sekä älykkäidenjärjestelmien sisällyttämiseksi kaikkiinliikennemuotoihin infrastruktuurin tehokkaanhallinnan mahdollistamiseksi. eEuropetoimintaohjelmassa ehdotetaan joitakin toimia,joihin jäsenvaltioiden ja komission olisi ryhdyttävä;tällaisia ovat esimerkiksi innovatiivisten tieto- jaohjauspalvelujen käyttöönotto Euroopanlaajuisella verkolla ja kaupungeissa tai aktiivistenturvallisuusjärjestelmien käyttöönottoajoneuvoissa.
‘Large sacrifices are easy:it is the smallcontinual sacrifices which are difficult.’
Viimeaikaisten tulosten perusteella komissioehdottaa direktiiviä,joka koskee tiettyjen
Numerous measures and policy instruments areneeded to set the process in motion that willlead to a sustainable transport system.It willtake time to achieve this ultimate objective,andthe measures set out in this document amountonly to a first stage,mapping out a more longterm strategy.
Yhteisön laajentuessa eli sen liikennepolitiikan ja Euroopan laajuisen verkon kattaessa lähes kokomaanosan Euroopan unionin on nyt harkittavauudelleen kansainvälistä rooliaan,jos se haluaahallita liikenteen ja liikenneverkkojen kehitystäkestävällä tavalla ja estää ruuhkautumisesta jasaastumisesta aiheutuvat ongelmat.Euroopanunioni jatkaa Maailman kauppajärjestönneuvottelujen yhteydessä toimintaansa kilpailunavaamiseksi pääasiallisten liikennemuotojenalalla siten,että samalla turvataanliikennepalvelujen laatu ja käyttäjienturvallisuus.Komissio aikoo ehdottaa,ettäyhteisön asemaa vahvistetaankansainvälisissä järjestöissä,kutenkansainvälisessä merenkulkujärjestössä IMOssa, kansainvälisessä siviiliilmailujärjestössä ICAOssa ja Tonavan
SHIFTING THE BALANCEBETWEEN MODES OFTRANSPORT
LIIKENNEMUOTOJEN UUSI TASAPAINO
T here is a growing imbalance betweenmodes of transport in the European
E uroopan unionia uhkaaliikennemuotojen kasvava
This persisting situation is leading to an unevendistribution of traffic,generating increasingcongestion,particularly on the main transEuropean corridors and in towns and cities.Tosolve this problem,two priority objectives needto be attained by 2010:
Tilanteen jatkuttua tällaisena jo pitkään liikenneei jakaudu tasapuolisesti eri liikennemuotojenvälillä,ja liikenneruuhkat pahenevat erityisesti Euroopan laajuisilla pääliikenneväylillä jakaupungeissa.Ongelman ratkaiseminenedellyttää kahden päätavoitteen saavuttamistavuoteen 2010 mennessä:
—regulated competition between modes;
– säännellyn kilpailun varmistamista eriliikennemuotojen välillä
Union.The increasing success of road andair transport is resulting in ever worsening congestion, while, paradoxically, failure to exploitthe full potential of rail and short-sea shipping isimpeding the development of real alternativesto road haulage.However saturation in certainparts of the European Union must not blind usto the fact that outlying areas have inadequateaccess to central markets.
– eri liikennemuotojen yhteistä kehittämistäniiden yhteiskäytön toteuttamiseksi.
Fig.1 — Passenger transport — Growth of traffic by mode of transport,EU-15:1970–1999
Kuva 1.Henkilöliikenteen kehitys liikennemuodoittain vuosina 1970–1999 (EU-15)
Bus and coach Railway Air
Linja-auto Rautatie Lentoliikenne
Passanger kilometre:transport of a passenger over one kilometre
Henkilökilometri:matkustajan kulkema kilometrin matka.
Fig.2 — Goods transport — Growth of traffic by mode of transport,EU-15:1970–99
Kuva 2.Tavaraliikenteen kehitys liikennemuodoittain vuosina 1970–1999 (EU-15)
Short-sea shipping
Lyhyen matkanmerenkulku
Inland waterways Pipeline
Sisävesiliikenne Putket
Tonne kilometre:transport of one tonne over one kilometre
Tonnikilometri:tavaratonnin kilometrin pituinen kuljetusmatka.
I.Regulated competition
IKilpailun säänteleminen
Between 1970 and 2000,the number of cars inthe Community trebled from 62.5 million tonearly 175 million.Though this trend now seemsto be slowing down,the number of private carsin the Community is still rising by more than 3million every year,and following enlargementthe figure will be even higher.
Auto edustaa edelleen nyky-yhteiskuntaankuuluvaa yksilönvapautta.Nykyisin yli kahdellakolmasosalla kotitalouksista onkin jo auto.
Unless competition between modes is betterregulated,it is Utopian to believe we can avoideven greater imbalances,with the risk of roadhaulage enjoying a virtual monopoly for goodstransport in the enlarged European Union.Thegrowth in road and air traffic must therefore bebrought under control,and rail and otherenvironmentally friendly modes given themeans to become competitive alternatives.
Jollei eri liikennemuotojen välistä kilpailuasäännellä paremmin,epätasapainonvoimistumista on mahdotonta välttää jamaantiekuljetukset uhkaavat päästä lähestäydelliseen monopoliasemaan laajentuneessa Euroopan unionissa.Sen vuoksi olisi pyrittävähillitsemään tie- ja lentoliikenteen kasvua jaryhdyttävä toimenpiteisiin raideliikenteen jamuiden ympäristöystävällisten liikennemuotojenkilpailukyvyn lisäämiseksi.
Most passenger and goods traffic goes by road.In 1998,road transport accounted for nearly halfof all goods traffic (44%)(5) and more than twothirds of passenger traffic (79%).The motor car— because of its flexibility — has brought aboutreal mass mobility,and remains a symbol ofpersonal freedom in modern society.Nearly twohouseholds in three own a car.
Tieliikenne on etulyöntiasemassa sekä tavara- että henkilöliikenteessä.Vuonna 1998tieliikenteen osuus tavarankuljetuksista (5) olilähes puolet (44 prosenttia) ja matkustajienkuljetuksesta yli kaksi kolmasosaa (79prosenttia).Varsinaisen sysäyksen massojenliikkuvuudelle on antanut auton joustavuus.
Road’s share of the goods market has been growingconstantly,from 41% in 1990 to 44% in 1998,and,if noaction is taken,is expected to reach 47% by 2010.
Tieliikenteen osuus tavarankuljetuksista kasvaa koko ajan.Vuonna 1990 tämä osuus oli 41% ja vuonna 1998 jo44%.Jollei minkäänlaisiin toimenpiteisiin ryhdytä,luvunennustetaan olevan jo 47% vuonna 2010.
Despite all these new roads,saturation is still aserious problem in industrialised urbanareassuch as the Ruhr,the Randstad,northern Italyand southern England.Failure to control roadtraffic has compounded the situation in themajor cities.The stop-start motoringcharacteristic of bottlenecks means higher
Tieinfrastruktuurien rakentaminen vaatii 10hehtaaria maata joka päivä.Teitä rakennetaanerityisesti yhteisön reuna-alueilla ja kauimpanakeskuksista sijaitsevissa maissa.Tavoitteena onhelpottaa näiden maiden ja alueidentaloudellista kehitystä.Varsinkinkoheesiorahastosta tukea saavissa maissamoottoritietieverkon tiheys on lisääntynytpuolella (43 prosenttia) kymmenessä vuodessa(1988–1998).Moottoriteiden tiheys näissämaissa on kuitenkin vielä yhteisön keskiarvoapienempi.Koko EU:n alueella moottoriteidenmäärä kilometreinä kolminkertaistui vuosina1970–2000.
EUROPEAN TRANSPORT POLICY emissions of pollutants and greater energyconsumption.
EUROOPPALAINEN LIIKENNEPOLITIIKKA
Studies of climate change put the blame onfossil fuels.More than half the oil consumed bytransport is accounted for by private cars,and in1998,transport was responsible for more than a emissions in Europe.
Uuden infrastruktuurin rakentamisestahuolimatta ruuhkautuminen on erityisen pahaongelma teollistuneilla,kaupungistuneillaalueilla,kuten Ruhrissa,Randstadissa,Pohjois-Italiassa ja Etelä-Englannissa.Kaikkeinsuurimmissa kaupungeissa tilannetta pahentaase,ettei autoliikennettä saada hallintaan.Ruuhkille on tyypillistä liikenteen nykivä rytmi,mikä lisää päästöjä ja energiankulutusta.
The argument that road transport is placed at acompetitive disadvantage by the financialadvantages the railway companies supposedlyreceive as of right from the public authorities isbecoming less and less true.It glosses over thefact that,in terms of infrastructure, road transport, too, receives benefits from the publicauthorities.For instance,motorway maintenancewould cost six times less if cars were the onlyvehicles to use the motorways.This benefit isnot offset by any corresponding differentialbetween the charges paid by heavy goodsvehicles and by private cars.
Ilmastonmuutosta koskevissa tutkimuksissamuutoksen pääsyyllisiksi on todettu fossiilisetpolttoaineet.Yli puolet liikenteen kuluttamastaöljystä käytetään henkilöautojen polttoaineissa.Vuonna 1998 yli neljännes (28 prosenttia)Euroopan hiilidioksidipäästöistä oli peräisinliikenteestä.Tieliikenne tarvitsee välttämättäöljyä (sen osuus öljyn loppukysynnästä on 67prosenttia),ja sen osuus koko liikenteenhiilidioksidipäästöistä on 84 prosenttia.
But the problem of congestion is now spreadingto major trunk roadsand sensitive areas.
Ruuhkautuminen uhkaa nykyisin myöspääliikenneväyliäja herkkiä alueita.
However,the market share captured by theroads cannot conceal the extremely precariousfinancial position of many haulage companiestoday,particularly the smallest,which are findingit increasingly difficult to maintain often even asemblance of profitability in the face of thepressure exerted on prices by consignors andindustry,especially in times of crisis such as therise in diesel prices.
Maantiekuljetusten kasvava markkinaosuus eikuitenkaan pysty peittämään useiden,varsinkaan pienimpien kuljetusliikkeidentämänhetkistä taloudellista ahdinkoa.Pienyritysten on yhä vaikeampi ylläpitää useinkeinotekoista kannattavuuttaan rahdinantajienja erityisesti teollisuuden niihin kohdistamienhintapaineiden alla rajuissasuhdannevaihteluissa,jotka johtavat esimerkiksidieselöljyn hinnankorotuksiin.
Much of this growth is due to internationalroad haulage.Forecasts for 2010 point to a50% increase in freight transport alone unlessaction is taken to counter the trend.Transportby lorry is unavoidable over very short distances,where there is no alternative mode sufficientlytailored to the needs of the economy.Bycontrast,we might ask what factors aresustaining,indeed encouraging,the expansionof road transport over middle and longdistances,where alternative solutions areavailable.Part of the answer lies in theperpetuation of practices which distortcompetition.The ending of these practices willcall not so much for further regulation as foreffective enforcement of the existing regulationsby tightening up and harmonising penalties.
Edellä kuvailtu liikenteen kasvu johtuu suureltaosin kansainvälisten tavarankuljetustenlisääntymisestä.Jos mitään ei tehdä tämänsuuntauksen muuttamiseksi,yksin rahtiliikenteenosuus kasvaa ennustusten mukaan 50 prosenttiavuoteen 2010 mennessä.Kuorma-autokuljetuksetovat välttämättömiä hyvin lyhyen matkankuljetuksissa,koska tarjolla ei ole elinkeinoelämäntarpeita riittävän hyvin vastaavaa vaihtoehtoistakuljetusmuotoa.Sitä vastoin voidaankyseenalaistaa tarve ylläpitää tai peräti tukeaolosuhteita,joissa kuorma-autokuljetuksialisätään keskipitkillä ja pitkillä reiteillä,joilla onolemassa vaihtoehtoisia ratkaisuja.Osasyynätähän ovat kilpailusääntöjä vääristävätitsepintaiset toimintatavat,joiden poistaminen eiedellyttäisi niinkään sääntelyn lisäämistä vaan joolemassa olevien säännösten tehokastasoveltamista,johon voidaan päästä vahvistamallaja yhdenmukaistamalla seuraamuksia.
A restructuring to beorganised
Tarvittavat uudelleenjärjestelyt
The tax relief measures taken hastily andunilaterally by certain Member States toappease the truckers discontented by the sharprise in diesel prices in September 2000 are nolong-term solution.They are a palliative,not acure.The danger is not just that they will haveonly a limited impact on the sector’s financialhealth but also,and above all,that they couldharm other modes by giving road transport aneven greater competitive edge.These measurescould possibly be interpreted as disguisedsubsidies and could eventually destabilise theindustry,since road transport prices would notreflect real costs.
Kuljetusliikkeiden tyytymättömyydenlaannuttamiseksi eräissä jäsenvaltioissakiireellisesti käyttöönotetut yksipuolisetverovapautukset dieselöljyn voimakkaanhinnankorotuksen jälkeen syyskuussa 2000 eivätole kestävä ratkaisu.Ne ovat lähinnähätäratkaisuja,eivät korjaavia toimenpiteitä.Tällaisten toimenpiteiden vaikutukset alantalouden parantamiseksi ovat rajalliset,ja lisäksine ovat omiaan vahvistamaan tieliikenteenkilpailuetua muihin liikennemuotoihin nähden.Kyseisiä toimenpiteitä voidaan jopa pitääpeiteltyinä valtiontukina,jotka viime kädessähorjuttavat koko toimialaa,koskamaantiekuljetusten hinta ei vastaa todellisiakustannuksia.
The greatest competitive advantage of roadtransport is its capacity to carry goods all overthe European Union,and indeed the entirecontinent,with unequalled flexibility and at alow price.But this capacity has been built up inhighly paradoxical circumstances.Haulagecompanies compete fiercely against othermodes and against each other.As operatingcosts (for fuel and new equipment) mount,thishas reached such a pitch that,in order to survivein this extremely competitive environment,undertakings are forced to side-step the rules onworking hours and authorisations and even thebasic principles of road safety.Such breaches ofthe law are becoming too common.The risk isthat,operating costs being lower in thecandidate countries,enlargement could furtherexacerbate this price competition betweenundertakings.
Tieliikenteen vahvin kilpailuetu on sen kykykuljettaa tavaraa muita kuljetusmuotoja selvästijoustavammin ja halvemmalla kaikkialla Euroopan unionissa ja muualla Euroopanmantereella.Tähän johtanut kehitys onkuitenkin ollut erittäin ristiriitaista.Alan yrityksetkäyvät kovaa kilpailua paitsi keskenään myösmuiden liikennemuotojen kanssa.Äärimmäisen
highquality services,including,for example,logistics-related activities and advancedinformation and management systems,in linewith competition policy.
poikkeus.Huomattakoon,että muidenliikennemuotojen kuljettajien työaikaa onsäännelty tiukasti jo pitkään.Esimerkiksisuurimpien rautatieyhtiöiden veturinkuljettajienenimmäistyöaika viikossa vaihtelee keskimäärin22 ja 30 tunnin välillä.
—to introduce a ‘driver’s certificate’;this willenable national inspectors to conducteffective checks to make sure that the driveris lawfully employed and,if necessary,torecord any irregularity (and imposepenalties);
Komission useiden ehdotusten tavoitteena onluoda Euroopan unionille lainsäädäntö,jokaaidosti parantaa työolosuhteita ja tieliikenteenturvallisuutta sekä takaa sisämarkkinoidentoimintaa koskevien sääntöjen noudattamisen.Ehdotuksissa käsitellään erityisesti seuraaviakysymyksiä:
In this context,harmonisation of transportcontract minimum clauses regarding thepassing-on of costs should help protectcarriers from pressure from consignors.Inparticular,transport contracts should includeclauses allowing,for example,revision oftariffs in the event of a sharp rise in fuelprices.It must not be forgotten that,as thedominant mode,it is road transport whichsets the price of transport.In thecircumstances,it tends to keep prices down,to the detriment of the other modes,whichare less adaptable.
Työajan järjestäminen:vaikka ehdotus eikoskekaan itsenäisiä kuljettajia,semahdollistaa muiden keskimääräisenviikoittaisen työajan rajoittamisen yhteisössä48 tuntiin sekä enimmäistyöajanrajoittamisen 60 tuntiin viikossa.
Adoption of this package of measures isessential if we are to develop a highquality roadtransport system in the enlarged European Union.This package could be backed up byaction undertaken by the employers’andemployees’organisations represented on the Sectoral Dialogue Committee,particularlyactivities focusing on worker employability andon adapting the way work is organised inhaulage companies.If necessary,specificmeasures could be taken to combat the practiceof subcontracting to bogus ‘self-employed’drivers.
Kuorma-autoihin viikonloppuisinsovellettavien ajokieltojen yhdenmukaistaminen: ehdotuksen tarkoituksena on lähentää alan kansallisiasääntöjä ja velvoittaa tiedottamaanajokielloista ennen niiden käyttöönottoa.
EU regulations on road transport,particularly onworking conditions,are not only insufficient;they are also,and above all,extremely poorlyenforced.This laxity in enforcing the regulationscreates problems.For instance,it is not unusualfor a driver whose driving licence is suspendedin one Member State to be able to obtainanother in a neighbouring country.
Kuljettajatodistuksen käyttöönottaminen:todistuksen avulla kansalliset tarkastajatpystyvät tehokkaasti toteamaan kuljettajantyöehtojen laillisuuden,mahdollisetrikkomukset sekä tarvittaessa määräämäänasianmukaiset seuraamukset.
A large number of Commission proposals aredesigned to provide the European Union withfull legislation to improve working conditionsand road safety and ensure compliance with therules for the operation of the internal market.Inparticular,they seek:
Ammatillisen koulutuksen kehittäminen:tarkoituksena on säätää kaikkien tavara- taihenkilöliikenteessä työskentelevien uusienkuljettajien pakollista peruskoulutusta sekäkaikkien kuljettajien säännöllistäjatkokoulutusta koskevat yhteiset säännöt.
—to harmonise weekend bans on lorries;thisproposal seeks to align the national rules inthis area and introduce an obligation to givenotification before such bans are imposed;
Tämän toimenpidepaketin hyväksyminen onvälttämätöntä laadukkaiden maantiekuljetustenkehityksen varmistamiseksi laajentuneessa Euroopan unionissa.Toimenpiteitä voidaantäydentää sosiaalisen vuoropuhelun komiteantyöskentelyyn osallistuvien yhteiskunnallistenjärjestöjen toimilla,jotka liittyvät erityisestimaantiekuljetuksia harjoittavien yritystentyöntekijöiden työllistettävyyden ja työnorganisoinnin parantamiseen.Voi olla tarpeenkehittää myös käytännön toimenpiteitä,joillaestetään alihankintatyön teettäminennäennäisesti itsenäisillä kuljettajilla.
On 7 July 2000 a total of 800 lorries andcoaches were checked,approximately 100 ofwhich were found to have committedinfringements (this proportion of 1 to 8 wasconsidered a normal average for checks suchas this).Half the infringements detected were
Euroopan unionissa on toteutettu hyvin vähäntoimenpiteitä maantiekuljetusten alansosiaaliolojen vähimmäistason varmistamiseksi.Tämä selittää osaltaan alan vahvankilpailukyvyn.Vasta joulukuussa 2000liikenneministerien neuvosto päätti vihdoinyhdenmukaistaa enimmäistyöajan keskimäärin48 tunniksi viikossa.Muun muassa itsenäistenkuljettajien kohdalla sääntöön tehtiin kuitenkin
EUROPEAN TRANSPORT POLICY parameters not relating to vehicle location couldbe monitored remotely by means other than Galileo (for example,GSM ortelecommunications satellite).
EUROOPPALAINEN LIIKENNEPOLITIIKKA
B.Revitalising the railways
Tarkastusten ja seuraamustentiukentaminen
Consequently,the effectiveness of Communityand national legislation depends on correct,impartial application throughout the Community.
Yhdenmukaistetaan seuraamuksia jaajoneuvojen ajokieltoja koskeviasääntöjä.
Rail is a contrast:a mixture of ancient andmodern.On the one hand,there are highperformance highspeed rail networks servingtheir passengers from modern stations;on theother,antediluvian freight services and decrepitsuburban lines at saturation point,withcommuters jammed into crowded trains whichare always late and eventually release theirfloods of passengers into sometimes dilapidatedand unsafe stations.
Lisätäänniiden jäsenvaltioille pakollistentarkastusten määrää(toistaiseksi yksiprosentti työpäivistä),joilla valvotaankuljettajien työ- ja lepoaikoihin liittyviensäännösten noudattamista.