natgillin/translations-raw huggingface dataset:
CJEU has ruled that the TFEU principles of equal treatment and transparency, free movement of goods, freedom of establishment and freedom to provide services also apply to contracts under the thresholds set in the Procurement Directives.
Euroopan unionin tuomioistuimen oikeuskäytännössä on todellakin vahvistettu, että sisämarkkinoita koskevia sääntöjä Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa sovelletaan myös hankintadirektiivien soveltamisalan ulkopuolella oleviin sopimuksiin20.
The Procurement Directives adopted on 31 March 2004 consolidated the legal framework.
Maaliskuun 31. päivänä 2004 annetuilla hankintadirektiiveillä vahvistettiin oikeudelliset puitteet.
They specifically mention ways of incorporating social considerations into technical specifications, selection criteria, award criteria and contract performance clauses.
Niissä mainittiin erityisesti tapoja, joilla sosiaaliset näkökohdat voidaan sisällyttää teknisiin eritelmiin, valintaperusteisiin, sopimuksentekoperusteisiin ja hankintasopimuksen toteuttamista koskeviin lausekkeisiin.
A new provision regarding workshops for workers with disabilities was introduced.
Uusi vammaisten työntekijöiden keskuksia koskeva säännös otettiin käyttöön.
Consequently, social considerations that are legally acceptable in procurement contracts fully covered by the Procurement Directives may, a fortiori, be included in procurement contracts not covered or only partly covered by the Directives.
Siten sosiaaliset näkökohdat, jotka voidaan lain nojalla hyväksyä hankintadirektiivien täysin kattamissa hankintasopimuksissa, voidaan sitä suuremmalla syyllä sisällyttää hankintasopimuksiin, joita direktiivit eivät kata tai kattavat vain osittain.
Social services of general economic interest
Yleistä taloudellista etua koskevat sosiaalipalvelut
The Procurement Directives do not apply to all public contracts.
Hankintadirektiivejä ei sovelleta kaikkiin julkisiin hankintasopimuksiin.
Some contracting authorities have adopted SRPP policies that specifically apply to contracts that are not covered by the Procurement Directives (such as contracts below the thresholds for application of the Directives) or are only partly covered (such as contracts for services that exceed the thresholds for application of the Procurement Directives listed in Annex II B to Directive 2004/18/EC and in Annex XVII B to Directive 2004/17/EC).
Jotkut hankintaviranomaiset ovat omaksuneet sosiaalisesti vastuullisia julkisia hankintoja koskevan politiikan, jota sovelletaan erityisesti sopimuksiin, joita hankintadirektiiveillä ei kateta (esimerkiksi direktiivin soveltamisen rajat alittavat sopimukset) tai jotka katetaan vain osittain (esimerkiksi palvelusopimukset, jotka ylittävät hankintadirektiivien soveltamista koskevat rajat ja jotka on lueteltu direktiivin 2004/18/EY liitteessä II B ja direktiivin 2004/17/EY liitteessä XVII B).
This Guide does not specifically address the legal issues related to procurement of social services of general economic interest.
Tässä oppaassa ei käsitellä erityisesti yleistä taloudellista etua koskevien sosiaalipalvelujen hankintaan liittyviä oikeudellisia kysymyksiä.
This Guide focuses on taking account of social considerations in public contracts that are fully covered by the Procurement Directives.
Komissio antoi marraskuussa 2007 tiedonannon yleishyödyllisistä palveluista, mukaan luettuna yleishyödylli-
However, it should be added that, in the case of such contracts, contracting authorities remain free (without prejudice to the national legislation in the field) to take considerations of a social nature into account (or not) in their procurement procedures, provided they comply with the general rules and principles of TFEU.
Tässä oppaassa keskitytään niiden julkisten hankintojen sosiaalisten näkökohtien huomioon ottamiseen, jotka katetaan täysimääräisesti hankintadirektiiveillä. Siinä set sosiaalipalvelut21, jossa korostettiin erityistarpeiden mukaisesti mitoitettujen laadullisten perusteiden huo-
Most of these questions were gathered during broad consultations in 2006-2007 on social services.
Katso esimerkiksi Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen 7. joulukuuta 2000 asiassa C-324/98 (Teleaustria) antama tuomio.
To follow up the Communication, an interactive information service (IIS) was also set up in January 2008 to provide answers to other questions from citizens, public authorities and serv-ice-providers regarding application of the EU rules (23).
Komission tulkitseva tiedonanto julkisiin hankintoihin sovellettavasta yhteisön lainsäädännöstä ja mahdollisuuksista ottaa sosiaaliset näkökohdat huomioon julkisissa hankinnoissa, KOM (2001) 566 lopullinen, 15.10.2001.
See Communication on‘Services of general interest, including social services of general interest: a new European commitment’: COM(2007) 725 final of 20 November 2007.
Esimerkiksi Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen 17. syyskuuta 2002 asiassa C-513/99 (Concordia Bus) antama tuomio ja 4. joulukuuta 2003 asiassa C-448/01 (Wienstrom) antama tuomio.
( http://ec.europa.eu/services_general_interest/faq_en.htm The Staff Working Paper regarding application of public procurement rules to social services of general interest contains useful guidance about the application of public procurement rules to social services of general interest.
Katso tiedonanto ”Yleishyödyllisiä palveluita ja yleishyödyllisiä sosiaalipalveluita koskeva uusi eurooppalainen sitoumus” KOM(2007) 725 lopullinen, 20. marraskuuta 2007.
Several issues need to be taken into consideration when it comes to SMEs (whether profit or not-for-profit).
Pienet ja keskisuuret yritykset24 mioon ottamisen merkitystä sosiaalipalvelujen tarjoamisessa.
One particularly important issue relates to the potential burdens (25) that adopting SRPP approaches could place on SMEs directly (if they are the main contractors) or indirectly (if they are subcontractors to whom SRPP obligations have been transferred by the main contractor).
Siinä pyritään antamaan käytännön neuvoja EU:n sääntöjen soveltamisesta näihin palveluihin.
Public authorities contemplat- ing introducing SRPP should be aware of these direct and indirect costs and should take them into account when deciding how or whether to incorporate social considerations (26) into their procurement operations.
Tiedonantoon liittyi kaksi komission yksiköiden valmisteluasiakirjaa, joilla vastattiin moniin kysymyksiin, jotka liittyivät valtiontukea koskevien sääntöjen soveltamiseen ja yleishyödyllisten palvelujen julkiseen hankintaan22.
Contracting authorities also need to be aware that introduction of SRPP is unlikely to affect every SME in the same way.
Suurin osa näistä kysymyksistä kerättiin vuosina 2006–2007 järjestettyjen sosiaalipalveluja koskevien laajojen kuulemisten aikana.
Some may be more able than others to reap the benefits of SRPP and seize opportunities to compete on the social standards aspects of the contract.
Pkyritysten osalta on otettava huomioon monia kysymyksiä (riippumatta siitä, ovatko ne voittoa tuottavia vai
SMEs have been defined at EU level by Recommendation 2003/361/EC concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises: http://ec.europa.eu/enterprise/enterprise_policy/sme_de nition/index_en.htm
Hankintaviranomaisten on myös oltava tietoisia siitä, että sosiaalisesti vastuullisten julkisten hankintojen käyttöönotto ei todennäköisesti vaikuta kaikkiin pk-yrityksiin samalla tavalla.
For practical guidelines on how to make public procurement practices more friendly and accessible for small and medium-sized enterprises (SMEs) in general, see Commission S t a Working Document SEC(2008) 2193 ‘Code of best practices facilitating access by SMEs to public procurement contracts’ available at: http://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/sme_code_of_best_practices_en.pdf
Käytännön suuntaviivoja siitä, miten julkisia hankintoja koskevista käytännöistä tehdään entistä suotuisampia ja helppokäyttöisempia pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset) yleisesti, on komission yksiköiden valmisteluasiakirjassa SEC(2008) 2193 ”Eurooppalaiset julkisia hankintoja koskevat käytännesäännöt, joilla parannetaan pkyritysten mahdollisuuksia saada julkisia hankintasopimuksia”, joka on saatavilla sivullahttp://ec.europa.eu/internal_market/publicprocurement/docs/sme_code_of_best_practices_fi.pdf.
An organisational strategy for buying social
Sosiaalisen ostamisen organisaatiostrategia
Providing high-level political commitment and leadership for SRPP
Korkean tason poliittinen sitoutuminen ja johtajuus sosiaalisesti vastuullisissa julkisissa hankinnoissa
Public authorities that wish to achieve social objectives via SRPP will need to establish a strategy for implementing SRPP, focusing on their specific objectives.
Viranomaisten, jotka haluavat saavuttaa sosiaaliset tavoitteet sosiaalisesti vastuullisten julkisten hankintojen avulla, on luotava strategia sosiaalisesti vastuullisten julkisten hankintojen täytäntöönpanoa varten ja keskityttävä konkreettisiin tavoitteisiinsa.
Setting the objectives of socially responsible public procurement
Sosiaalisesti vastuullisten julkisten hankintojen tavoitteiden asettaminen
Leadership is one of the keys to success for any SRPP strategy.
Sosiaalisesti vastuullisten julkisten hankintojen organisaatiostrategioilla voidaan kuvata kansallisia, alueellisia
This involves identifying the management structure and the (human and financial) resources necessary to carry out SRPP.
Johtajuus on yksi menestyksen avain kaikissa sosiaalisesti vastuullisten julkisten hankintojen strategioissa.
SRPP needs leadership from the very top of the organisation and calls for political commitment and leadership through the management structures.
Siihen kuuluuu sosiaalisesti vastuullisten julkisten hankintojen toteuttamisessa tarvittavien (inhimillisten ja taloudellisten) voimavarojen ja hallintorakenteen määrittäminen.
Organisational strategies for SRPP may reflect the national, regional and/or local social priorities (27
Sosiaalisesti vastuullisissa julkisissa hankinnoissa tarvitaan johtajuutta aivan organisaation huipulta asti, ja se edellyttää poliittista sitoutumista ja johtajuutta koko hallintorakenteessa.
) and at the same time explicitly acknowledge the role that procurement plays in contributing to achieving them.
ja/tai paikallisia sosiaalisia painopistealoja27 ja samalla tunnustaa yksiselitteisesti asema, joka hankinnoilla on niiden saavuttamisessa.
In principle, it should be fairly easy for all public authorities to take the political decision to buy social.
Periaatteessa sosiaalista ostamista koskevan päätöksen tekemisen pitäisi olla sangen helppoa kaikille viranomaisille.
Indeed, they should be encouraged to do so, as it will benefit not only society but also the contracting authority by improving its public image.
Niitä pitäisi todellakin kannustaa tekemään niin, koska se on yhteiskunnan lisäksi eduksi myös hankintaviranomaiselle, koska se parantaa sen julkisuuskuvaa.
In practice, a social purchasing policy does not normally require any structural changes on the part of the contracting authority.
Tavallisesti sosiaalinen hankintapolitiikka ei käytännössä edellytä mitään rakenteellisia muutoksia hankintaviranomaisen osalta.
France: A ‘Stratégie nationale du développement durable’ was launched in 2003, followed by a‘Plan national d’action pour des achats publics durables’in 2007.
Ranska: Kestävän kehityksen kansallinen strategia “Stratégie nationale du développement durable” käynnistettin vuonna 2003, ja sitä seurasi kestävien julkisten hankintojen kansallinen toimintasuunnitelma “Plan national d’action pour des achats publics durables” vuonna 2007.
The French government has engaged in major consultations with the social partners — the ‘Grenelle de l’environnement’ and ‘Grenelle de l’insertion’ – covering different measures with an impact on social integration, including public procurement.
Ranskan hallitus on sitoutunut laajoihin kuulemisiin työmarkkinaosapuolten – “Grenelle de l’environnement” ja “Grenelle de l’insertion” – kanssa sosiaaliseen osallisuuteen vaikuttavista eri toimenpiteistä, myös julkisista hankinnoista.
The aim is to build around the central idea of the ‘État exemplaire’, i.e. the State, and more generally all public entities, are expected to show the way forward to sustainable development.
Tavoitteena on kehittää keskeistä ajatusta esimerkkinä toimivasta valtiosta “État exemplaire”, mikä tarkoittaa, että valtion ja yleisemmin kaikkien julkisten tahojen odotetaan johtavan tietä kestävään kehitykseen.
UK: The Gender Duty imposed on public authorities came into force in April 2007 under the Equality Act (2006).
Yhdistynyt kuningaskunta: Viranomaisille määrätty tasa-arvovelvoite (Gender Duty) tuli voimaan huhtikuussa 2007 yhdenvertaisuusasetuksen nojalla (2006).
This is a new legal tool with the potential to deliver significant progress on gender equality in the public sector, with some impact on the private sector too via their procurement.
Se on uusi oikeudellinen väline, jolla voidaan saada aikaan huomattavaa edistystä sukupuolten tasa-arvossa julkisella sektorilla ja vaikuttaa jonkin verran yksityiseen sektoriin hankintojen avulla
The publicsector gender duty includes the requirement to ensure compliance with the Equal Pay Law.
Julkisen sektorin tasa-arvovelvoite sisältää vaatimuksen taata palkkatasa-arvoa koskevan lain noudattaminen.
Gender equality schemes place an obligation on public authorities to adopt objectives that address the causes of the gender pay gap and consider ways of dealing with them, e.g. by changing recruitment methods, introducing flexible working and conducting equal pay reviews.
Sukupuolten tasa-arvoa koskevissa järjestelmissä viranomaiset velvoitetaan omaksumaan tavoitteet, joiden mukaan puututaan sukupuolten palkkaeron syihin ja pohditaan tapoja sen käsittelemiseksi, esimerkiksi muuttamalla työhönottomenetelmiä, ottamalla käyttöön joustava työ ja tekemällä samaa palkkaa koskevia tarkistuksia.
The gender duty has triggered initiatives in many parts of the public sector and reaches out to the terms of employment applied by private-sector contractors.
Tasa-arvovelvoitteen nojalla on käynnistetty aloitteita monissa julkisen sektorin osissa, ja sen avulla pyritään saamaan aikaan yksityisen sektorin toimeksisaajiin sovellettavat työllisyysehdot.
To this end, procurement guidelines have been drafted to encourage the public sector to promote good practice on diversity and equal pay among contractors.
Sitä varten on laadittu hankintojen suuntaviivat kannustamaan julkista sektoria edistämään moninaisuutta ja samaa palkkaa koskevia hyviä käytäntöjä toimeksisaajien keskuudessa.
Guidance on promoting gender equality in publicsector procurement was published in February 2006.
Helmikuussa 2006 julkaistiin ohjeet sukupuolten tasa-arvon edistämisestä julkisen sektorin hankinnoissa.
This set out various positive measures public authorities should take to comply with the requirements of the gender duty in procurement functions.
Niissä esitettiin monia positiivisia toimenpiteitä, joihin viranomaisten olisi ryhdyttävä noudattaakseen tasa-arvovelvoitteen vaatimuksia hankintatoimissa.
A code of practice for this Gender Equality Duty was published in 2007.
Tämän tasa-arvovelvoitteen menettelyohjeet julkaistiin vuonna 2007.
Obviously, this does not mean that contracting authorities could give preference to local, regional or national products in order to favour the local labour market.
Se ei luonnollisesti tarkoita, että hankintaviranomaiset voisivat antaa etusijan paikallisille, alueellisille tai kansallisille tuotteille edistääkseen paikallisia työmarkkinoita.
Focus initially on one or more social problems, such as fair wages or health and safety.
viin ryhmiin), tai varaamalla sopiva hankinta suoja- työkeskuksille tai suojatyöohjelmille28 niiden sen-
Measuring the risks and prioritising organisational spend categories to enhance social outcomes
Riskien arviointi ja organisaation menoluokkien asettaminen tärkeysjärjestykseen sosiaalisten tulosten parantamiseksi hetkiset tuotantovalmiudet huomioon ottaen.
Contracting authorities need to assess the social risks and impact of their purchasing activity and supply chain.
Hankintaviranomaisten on arvioitava sosiaaliset riskit ja vaikutus hankintatoimintaan ja toimitusketjuun.
This helps to focus their efforts on the most important spend categories and on those which can contribute to achieving their social targets.
Se auttaa niitä keskittämään ponnistuksensa merkittävimpiin menoluokkiinsa ja niihin, joilla voidaan edistää niiden sosiaalisten tavoitteiden saavuttamista.
Here are a few suggestions contracting authorities should consider when prioritising their approach to SRPP:
Tässä on muutamia ehdotuksia, joita hankintaviranomaisten pitäisi miettiä laatiessaan tärkeysjärjestystä sosiaalisesti vastuullisia julkisia hankintoja koskevassa toimintamallissaan:
Consider the availability and cost of socially superior alternatives and make sure they are in line with the applicable public procurement rules and principles.
Käsitellään sosiaalisesti parhaiden vaihtoehtojen saatavuutta ja kustannuksia ja varmistetaan, että niissä noudatetaan sovellettavia julkisen hankinnan sääntöjä ja periaatteita.
Are there more socially responsible ways of achieving the aims of the procurement strategy than the contracting authority has adopted?
Onko olemassa muita sosiaalisesti vastuullisia tapoja saavuttaa hankintastrategian tavoitteet kuin hankintaviranomaisen omaksumat tavat?
Will they meet the contracting authority’s requirements and can it afford them?
Täytetäänkö niillä hankintaviranomaisen vaatimukset ja onko sillä varaa niihin?
Consider what extra costs (if any) inclusion of social considerations could add and the potential effects of restricting competition.
Mietitään, mitä (mahdollisia) lisäkustannuksia sosiaalisten näkökohtien sisällyttäminen voisi aiheuttaa, sekä kilpailun rajoittamisen mahdollisia vaikutuksia.
Adopt a step-by-step approach.
Omaksutaan asteittainen lähestymistapa.
Start with a small range of products and services with a clear social impact or where socially responsible alternatives are easily available and not more expensive.
Aloitetaan pienellä tuote- ja palveluvalikoimalla, jonka sosiaalinen vaikutus on selkeä tai jossa sosiaalisesti vastuulliset vaihtoehdot ovat helposti saatavilla eivätkä ne ole muita kalliimpia.
For example, select products (e.g. vehicles) or services (e.g.cleaning) that have a high proportion of vulnerable workers (from ethnic minorities, persons with disabilities, etc.) or of female workers.
Valitaan esimerkiksi tuotteita (esim. ajoneuvot) tai palveluja (esim. siivous), joissa heikossa asemassa olevien työntekijöiden (etnisistä vähemmistöistä, vammaiset henkilöt jne.) tai naispuolisten työntekijöiden osuus on suuri.
Consider the availability of data.
Käsitellään tietojen saatavuutta.
Can the contracting authority find the social data it needs to establish a more socially responsible procurement strategy?
Voiko hankintaviranomainen saada sosiaaliset tiedot, joita se tarvitsee laatiakseen sosiaalisesti vastuullisemman hankintastrategian?
How complicated will it be to decide what the contracting authority wants technically and to express it in a call for tenders?
Miten monimutkaista on päättää, mitä hankintaviranomainen haluaa teknisesti, ja ilmaista se tarjouspyynnössä?
Also start by making sure that contract specifications have no negative impact on social conditions (e.g. by assessing the impact of privatising delivery of services on vulnerable groups) or by reserving suitable procurement for sheltered workshops or sheltered employment programmes (28), taking into account their current production capacity.
Aloitetaan myös varmistamalla, että sopimuksen eritelmillä ei ole kielteistä vaikutusta sosiaalisiin oloihin (esim. arvioimalla palvelujen toimittamisen yksityistämisen vaikutusta heikossa asemassa ole-
Is delivering this social policy (partly) through public procurement an appropriate use of resources or is there a more effective way to deliver this policy, using other tools at the disposal of the contracting authority?
Käsitellään hankintaviranomaisen valmiuksia saada toteuttamiskelpoinen, tehokas ja toimiva sosiaalisesti vastuullisia julkisia hankintoja koskeva toimintaohjelma toimimaan.
High-profile changes, like switching to sustainably produced/ethical trade coffee in the cafeteria, can help raise awareness of the policy and link it to other social projects.
Onko tämän sosiaalipolitiikan (osittainen) toteuttaminen julkisten hankintojen avulla asianmukaista resurssien käyttöä vai onko olemassa tehokkaampi tapa toteuttaa kyseistä politiikkaa käyttämällä muita hankintaviranomaisen käytettävissä olevia välineitä?
Sweden: To facilitate access to public procurement opportunities for SMEs, social-economy and voluntary organisations who work with socially disadvantaged groups, the Swedish Social Insurance Agency sometimes includes participation by these groups in its initial study on procurement, in order to take fuller account of their specific problems when drafting the tender documents.
Ruotsi: Helpottaakseen sosiaalisesti heikossa asemassa olevien ryhmien kanssa työskentelevien pk-yritysten, yhteisötalousjärjestöjen tai vapaaehtoisjärjestöjen pääsyä julkisia hankintoja koskeviin mahdollisuuksiin Ruotsin sosiaaliturvalaitos sisällyttää joskus hankintaa koskevaan alustavaan selvitykseensä näiden ryhmien osallistumisen ottaakseen täysimääräisemmin huomioon niiden erityisongelmat tarjousasiakirjojen laatimisessa.
To identify the risk of non-compliance with social standards, the Agency analyses the risks at the beginning of procurement.
Määrittääkseen sosiaalisten normien noudattamatta jättämistä koskevat riskit laitos analysoi riskit hankinnan alussa.
For example, in the case of procurement of cleaning services, the risk of non-compliance with legislation on working conditions is regarded as high.
Esimerkiksi siivouspalvelujen hankintaa koskevassa tapauksessa riski työoloja koskevan lainsäädännön noudattamatta jättämisestä katsotaan korkeaksi.
Consider the potential for future development.
Pyritään näkyvyyteen.
Socially responsible purchasing targeting services at an early stage of their development and marketing could be more successful than trying to change the social characteristics of mature sectors.
Miten näkyvää sosiaalisesti vastuullinen politiikka on yleisölle ja henkilökunnalle? Korkean profiilin muutokset, esimerkiksi vaihtaminen kestävästi tuotettuun tai eettisen kaupan kahviin kahvilassa, voivat auttaa lisäämään tietoi-
France: The municipality of Angers designated an internal focal point (specialised legal advisor) for eco-responsible procurement in 2005, in charge of developing socially responsible public procurement practices with the objective of making them fully established practice in the procurement operations of the municipality.
Ranska: Angersin kunta nimesi vuonna 2005 ympäristön kannalta vastuullisia hankintoja varten sisäisen yhteyshenkilön (oikeudellinen erikoisneuvonantaja), joka vastaa sosiaalisesti vastuullisia julkisia hankintoja koskevien käytäntöjen kehittämisestä tavoitteenaan tehdä niistä täysin vakiintuneitä käytäntöjä kunnan hankintatoimissa.
The advisor provided in-house training on sustainable procurement.
Neuvonantaja antoi sisäistä koulutusta kestävistä hankinnoista.
Awareness-raising and tutoring was offered on both the technical and legal sides at the time of identifying needs, of preparing and launching the tender and of analysing and evaluating the offers received, in close cooperation with enterprises.
Tiedottamista ja ohjausta tarjottiin sekä tekniikan että lain osalta tarpeiden määrittämisen, tarjouksen valmistelun ja käynnistämisen ja saatujen tarjousten tutkimisen ja arvoinnin aikaan tiiviissä yhteistyössä yritysten kanssa.
As regards the social aspects, the municipality of Angers generally considers public works and services to be priority sectors, in particular construction of buildings, public roads and public parks and gardens.
Sosiaalisten näkökohtien osalta Angersin kunta katsoo yleisesti julkisten urakoiden ja palvelujen olevan ensisijaisia aloja, erityisesti rakennusten, yleisten teiden ja yleisten puistojen ja puutarhojen rakentamisen.