natgillin/translations-raw huggingface dataset:
"There seems to be a trend towards increased private production.
• Trenton provinssissa "kunta on tähän mennessä huolehtinut suurimmaksi osaksi palvelujen tarjonnasta.
A key question here is whether there is real competition in public service production.
• Tanskan ja Skotlannin paikallisviranomaiset soveltavat puolestaan palvelutuotantoon parhaillaan markkinaperiaatteita.
Lack of competition leads to a
Tarkoituksena on, että hintaa ja laatua voitaisiin mitata määrällisesti ja verrata niitä keskenään.
situation where public monopolies are replaced by private monopolies (whose activities are beyond the scope of public supervision). However, regardless of whether production is public or private, it is important that production is effective and of high quality".
Monet viranomaiset kehittävät välineitä, joiden avulla palvelutoiminnasta pyritään tekemään avoimempaa ja saamaan entistä selkeämpi käsitys palveluiden laadusta ja hinnasta.
In Trento Province "Services have so far been mostly directly managed.
Tällaisia välineitä ovat
Over recent years, a tendency has emerged to provide services via associations between local authorities and, in particular, to set up limited companies for specific purposes, in order to obtain economies of scale and increasingly efficient services".
- sisäiset viranomais-palveluntuottajamallit, joiden puitteissa viranomaiset laativat poliittisesti hyväksytyt laatuvaatimukset, ja palveluntuottaja vastaa palvelun varsinaisesta tuottamisesta - valiovertailu, jonka puitteissa palveluja voidaan verrata keskenään - laatu-ja seurantajärjestelmien kehittäminen - toimintavaatimusten laatiminen - tavoitejohtaminen.
In contrast, the local authorities in Denmark and Scotland are in a process of applying market principles to service provision.
Kun palveluun sovelletaan markkinaperiaatetta, paikallisviranomaiset voivat tarkastella yksityisten markkinoiden hintaa ja laatua.
This is intended to make it possible to measure and quantify price and quality and to make comparisons.
Jos yksityinen palveluntoimittaja pystyy huolehtimaan tehtävästä muita paremmin ja halvemmalla, saatetaan päätyä ostamaan palvelu yksityisyritykseltä.
It has nothing to do with whether a certain task should be handled publicly or privately.
Muussa tapauksessa viranomaiset voivat säilyttää tehtävän itsellään.
Many authorities are developing instruments to help achieve a higher degree of transparency and a clearer overview of service quality and price. These include:
Tanskassa ja Isossa-Britanniassa pyritään selvästi ostamaan yhä enemmän sekä teknisiä että "pehmeitä" palveluita.
- Internal commissioner-provider models where the organisation consists of a commissioning side which draws up the politically approved quality requirements, and a provider side which is responsible for actually carrying out the service.
• La Riojan alueella Espanjassa talous- ja yrityskehityspalvelujen toimittaminen on hajautettu yksityisoikeuden piiriin kuuluvalle julkiselle elimelle.
- Development of quality and monitoring systems.
Lisäksi suuntauksena on yhä enemmän ulkoistaa aiemmin yksinomaan julkisen sektorin toimittamia palveluja, kuten sosiaali- ja turvallisuuspalveluja, puhtaanapitoa tai kiinteistöjen ja perusrakenteiden kunnossapitoa.
- Drawing up operational requirement specifications.
Päätelmä n:o 4 Vaaleilla valittujen edustajien rooli
In applying market principles to a given service, the local authority may decide to sample price and quality on the private market.
Perinteisesti paikallis- ja aluevaltuustojen tarjoamien palvelujen toteuttaminen on ollut virkamiesten vastuulla.
If a private supplier can handle the task better and more cheaply, the result may be that it is contracted out to a private company. If the opposite is the case, the authority may retain the task within its own field of responsibility.
Tutkimuksesta kävi ilmi, että paikallisten ja alueellisten palvelujen laadun parantamisen entistä voimakkaampi painottaminen muuttaa mainittuja rooleja.
The trend in Denmark and the UK is clearly towards more contracting out, not only in technical fields, but also for "soft" services.
Valittujen edustajien tärkein tehtävä on päättää valtuuston politiikasta ja sen strategian suunnasta, kun taas laatuun liittyvät aloitteet liittyvät pääasiassa toteutukseen.
In la Rioja, provision for economic and business development service has been decentralised to a public body governed by private law.
Ne ovat kuitenkin samalla lisänneet yhteyksiä palvelujen käyttäjiin (kansalaisiin) kyselyjen, kohderyhmien määrittelyn, asiakaspalvelupolitiikan ja muiden tässä selvityksessä mainittujen keinojen soveltamisen kautta.
Moreover, there is a tendency towards increased external production of many of the services which in the past were exclusively carried out by the public sector, such as social services, safety, cleansing or real-estate and infrastructure maintenance.
Kontaktien lisääntyminen kansalaisten ja heidän valittujen edustajiensa välillä vähentää hallinnon etäisyyttä ja auttaa varmistamaan, että alue- ja paikallisviranomaisten tarjoamat palvelut vastaavat entistä tehokkaammin, vaikuttavammin ja avoimemmin käyttäjien tarpeita.
Nature of local and regional quality initiatives
Paikallisten ja alueellisten laatualoitteiden luonne
Question : Describe the most significant initiatives local or regional authorities in your country have undertaken to raise the quality of their services (This could include ISO9000, Investors in People, European Foundation of Quality Management).
Kuvailkaa kolme tai neljä tärkeintä menetelmää,jotka maanne paikallis- tai alueviranomaiset ovat ottaneet käyttöön palvelujensa laadun kehittämiseksi (Esimerkiksi Investors in People, kattava laadunvalvonta [European Foundation of Quality Management], ISO 9000 tms.).
Please refer to the nature of the initiative including what tools or techniques have been used (e.g. competition, benchmarking, value for money studies and use of performance indicators).
Kuvailkaa menetelmän luonnetta, käytettyjä mittausvälineitä ja tekniikoita (esim. kilpailu, esikuva-analyysi (benchmarking),julkisen sektorin varojen käyttöä koskevat tutkimukset (Valuefor Money Studies) tai suorituskykyä mittaavat osoittimet).
Conclusion 5:
Päätelmä n:o 5
A wide range of initiatives have been taken by regional and local authorities.
Alue- ja paikallisviranomaiset ovat tehneet monenlaisia aloitteita.
Examples include:-
Esimerkkejä:
The Province of Zuid-Holland has undertaken the following initiatives to improve the quality of its services.
• Kunnat käyttävät Suomen Kuntaliiton kehittämiseksi seuraavia laatutyökaluja:
- Random testing of the regularity and efficiency of policy initiatives and subsidies.
Se perustuu QUL-johtamismenetelmään (QUL = qvalitet, utveckling, ledarskap) - laatu, kehittäminen, johtajuus -jonka tavoitteena on edistää Ruotsin terveydenhuollon ja sairaanhoidon laadun kehittämistä.
- Compulsory Competitive Tendering from suppliers of, for instance, goods or services.
Kaikkien kyseisten laatumerkintöjen voidaan sanoa toimivan TQM:n hengessä.
- Development of monitoring systems and statistical units for establishing to what extent policies achieve objectives.
Aldenon kunnassa on tehty aloite palvelukortista, jonka kunkin palvelun hallinnoija on laatinut palvelutoimintaa tarjoamista koskevien, pääministerin antamien ohjeiden mukaisesti.
According to a study by the Association of Finnish Local Authorities (1996), municipalities use the following tools:
Irlannissa saadut kokemukset osoittavat, että
1) ISO 9000 series of standards (development of service provision and contracting out of services);
- Irlannin paikallisviranomaiset ovat käyttäneet ISO 9000-standardia, esikuva-analyysia, tehokkuusaloitteita jne. melko vähän.
2) Municipality Standard (ISO 9001 and ISO 9004-2).
ISO 9000-standardia on käytetty esim. kahdella erityisalalla: a) teknisellä alalla, esim. vedenpuhdistamojen toiminnan arvioinnissa b) ajoneuvoverotoimistoissa, joissa asiakaspalvelun osuus on suuri.
3) Quality Award criteria (municipalities have taken part in the competition since 1994).
Standardia ei kuitenkaan sovelleta yhdenkään paikallisviranomaisen kaikkiin toimintoihin.
4) Service quality commitments (15 municipalities, 1997 report by the Association of Finnish Local Authorities).
Monelta suunnalta kohdistuvan painostuksen ansiosta tilanne on kuitenkin muuttumassa.
In 1996 the Swedish Federation announced the Swedish health and medical care quality award.
Tähän vaikuttaa ensinnäkin keväällä 1996 julkistettu Irlannin julkisten palvelujen strateginen hallintoaloitekokonaisuus {Strategic Management Initiative for the Irish Public Service), jonka tärkeimpiä osa-alueita ovat laadukkaiden palvelujen tarjoaminen, avoimuus ja transparenssi.
This is based on a Quality-Development Leadership (QUL in its Swedish acronym) management tool with the aim of encouraging the quality development offensive in the Swedish health and medical care sector.
Aloitetta täsmennettiin paikallishallinnon osalta joulukuussa 1996 julkaistussa paikallishallinnon parantamista käsitelleessä asiakirjassa Better Local Government, jonka keskeisiä tavoitteita ovat laadukkaat palvelut, rahalle saatava palveluvastike ja osallistuminen.
In the Commune di Aldeno an initiative which has been undertaken is the Service Charter, drawn up by each local/regional authority, together with the Prime Minister's directive on the provision of services.
Extremadurassa Espanjassa yksi parhaista aloitteista oli "suunnitelma Extremaduran aluevaltuuston palvelujen uudistamiseksi ja parantamiseksi", jolla parannetaan hallinnon toimittamien palvelujen laatua.
ISO 9000 for example has been used in two specific areas:
1. laatutekijät 2. laadun indikaattorit 3. laatustandardit.
(a) Technical areas: e.g. operation of water treatment plants;
• Katalonian autonomisen alueen käynnistämässä aloitteessa keskityttiin laadunvalvonta järjestelmien (EMAS) luomiseen La Garrotxan luonnonsuojelualueen palvelujen perusteella.
However it has not generally been extended to the totality of any given local authorities operations, but this is about to change because of pressure from a number of directions.
Ι, alueen arvokkaan luonnon suojeleminen 2. sen väestön kestävän kehityksen salliminen
In Scotland, through COSLA an extensive range of techniques and methods of improving service quality have been adopted. These include:
Ovatko asiakkaat/kansalaiset mukana menetelmän kehittämisessä?
- An Option Appraisal Toolkit; to enable alternative forms of service delivery to be properly assessed.
Päätelmä n:o 6 Paikallis- ja alueviranomaiset kehittävät uusia aloitteita yhdessä kansalaisten kanssa innovatiivisten mekanismien avulla.
- Establishment of network of quality improvement officers and elected members with an annual award process.
Esimerkiksi QUL:n silmiinpistävä piirre Ruotsissa on, että sen avulla pyritään saamaan asiakas tyytyväiseksi.
- Training manuals on the range of quality models available (ISO 9000 etc.).
• Suomessa toteutetuissa kuntastandardin kokeiluhankkeissa, joita ovat mm.
In Extremadura one of the most outstanding initiatives was the "Plan for the Innovation and Amelioration of the Administrative Services of the Extremadura Board", which promotes the quality of services delivered by its Administration.
Espoonlahden sosiaali­ja terveystoimi, laadittiin asiakaspalautteet yhdessä alueen asiakkaiden kanssa.
The following criteria was used in order to measure its qualitative aspects :
Muun muassa Hämeenlinnassa palvelusitoumukset ja niitä koskeva reklamaatiomenettely­ ja valitusoikeus tehtiin/kehitettiin ns. aluepaneelien avustuksella.
An initiative launched by the Catalan Region focused on establishing a quality control system (EMAS) based on the services provided within the natural reserve of "La Garrotxa".
Sekä käyttäjäneuvostot että käyttäjäkomitea voivat osallistua palveluita koskevien tietojen laatimiseen, toteuttamiseen ja seurantaan.
The main priorities of this initiative are the following:
Lisäksi voidaan tehdä kansalais/palvelujen käyttäjätutkimuksia.
Guarantee the exploitation of its natural resources
Näin hankkeeseen osallistuneiden koulujen käyttäjien odotukset ja asenteet otettiin huomioon."
Question : Are customers/citizens involved in developing this initiative ?
Irlannissa väestö on osallistunut toistaiseksi vain harvakseltaan näihin hankkeisiin, paitsi palvelupisteissä palautekortein toteutettuihin pienehköihin asiakaspalveluhankkeisiin.
Conclusion 6: A number of innovative mechanisms are being used to involve citizens of local and regional authorities in the development of new initiatives.
Kreivikuntavaltuustojen neuvoston kanta on luonnollisesti, että väestö on jo tehokkaasti edustettuna edustajien kautta, jotka se on valinnut etujaan puolustamaan.
For example, in Sweden a distinguishing feature of QUL is that it is an instrument that seeks to provide customer satisfaction.
Onko hankkeelle asetettu määräaika?
As part of the Municipality and Quality project established in Finland for the development of the Municipality Standard customer feedback reports were drawn up in cooperation with local customers in a number of pilot projects; e.g. one of the projects focused on social and health services in the locality of Espoonlahti.
• Suomessa toteutettiin vuosina 1993-1995 Kunta ja laatu -hanke, jonka pääasiallisena tarkoituksena oli kehittää paikallisviranomaisten tuottamille palveluille laatustandardi (kuntastandardi).
In another pilot project in the town of Hämeenlinna, service quality commitments and related complaints and right of appeal procedures were developed with the aid of "district panels".
Julkisten palvelujen laatustrategia on Kuntaliiton, keskeisten ministeriöiden ja elinkeinoelämän sekä tiedeyhteisöjen vuosina 1996-1997 kehittämä yhteishanke.
In Denmark, citizen involvement has been promoted under three fields of action:- i)
Päätelmä n:o 8 Paikallis- ja alueviranomaisten aloitteet ovat erilaisia, ja niiden kattama maantieteellinen alue, väestö ja palvelut sekä käytettyjen resurssien taso poikkeavat toisistaan.
"Management by Objectives
Esimerkkejä:
A key element in management by objectives is the dialogue/interaction between the political level and the institutional level.
• Ruotsissa QUL-menetelmää voidaan käyttää kaikkialla julkisin varoin rahoitetussa sairaanhoidossa.
It is essential that the political objectives, and with them the service and quality specifications, are known and accepted by institutions/citizens/users. Local authorities hold various kinds of citizens' meetings at different intervals at which the goals are communicated and explained to the citizens/users.
Koska suurin osa myös yksityisestä sairaanhoidosta saa julkista rahoitusta, tämä tarkoittaa, että QUL-menetelmää voidaan käyttää kaikessa terveydenhuolto- ja sairaanhoitotoiminnassa. toiminnassa.
The initiative is largely based on the desire to ensure that, in all local authority areas, citizens are given adequate information on which frameworks and objectives their particular authority has for municipal services.
• Suomessa kuntastandardi (Kunta ja laatu -projektin lopputuote) tunnetaan parhaiten kunnissa, ja sitä käytetään enimmäkseen opetus-, sosiaali- ja terveyspalveluissa.
In addition, use may be made of citizens/user surveys.
Palvelusitoumusten käyttö on vielä vähäistä, ja eniten niitä käytetään terveyspalveluissa.
Individual authorities decide how this involvement is to be achieved.
Valmisteilla on julkisten palvelujen laatustrategia -asiakirja suosituksineen.
As part of the evaluation process in the benchmarking project, use was made of results from an opinion poll on the two schools.
Poliittinen tavoitejohtaminen Poliittinen tavoitejohtaminen on yleensä erittäin laaja käsite. Sen laajuus ja muoto vaihtelevat viranomaisittani.
In this way account is taken of the users' expectations and attitudes at the schools in the project".
Jotkut viranomaiset valikoivat yksittäisiä palvelualoja ja asettavat niille tavoitteita.
In Ireland there has been only limited participation so far of the public in such developments other than minor gestures such as front desk 'customer comment cards'.
Koulutuksen valiovertailu Hankkeeseen osallistuu pääasiassa kahdenlaisia viranomaisia, ja menetelmiä ja tekniikoita sovelletaan perus-ja keskiasteen koulutukseen.
Change is again on the way with the formation in each county of new Strategic Policy Committees which will see elected councillors working side by side with representatives of a variety of social and economic groups in the community.
Hankkeesta saaduista kokemuksista kerrotaan myös muille viranomaisille ja pyritään kannustamaan niitä ja/tai kouluja toteuttamaan omia valiovertailuhankkeitaan.
It would of course be the position of our organisation that the public are already represented - and represented effectively - by virtue of the councillors which the public elected to represent their interests.
• Irlannissa paikallishallinnon parantamishankkeiden pitäisi olla valmiina ja kattaa kaikki paikallisviranomaiset.
In Scotland a range of consultation mechanisms are used including surveys and questionnaires, focus groups and consumer panels.
• Nordrhein-Westfalenin kaupunki- ja kuntaliiton mukaan syitä olivat
Question : Did the initiative have a time limit ?
- kustannukset - johtamistaidon parantaminen - henkilökunnan motivaatio - paremmat suhteet kansalaisiin.
Conclusion 7: The initiatives rarely have a time limit.
Salzburgin osavaltion toteuttamien hankkeiden taustalla olivat puolestaan
In Finland the Municipality and Quality project was implemented in 1993-1995, its main aim being to develop a quality assurance standard for local authority services (Municipality Standard).
- suuren yleisön huono kuva julkishallinnosta - julkisten palvelujen rahoitettavuus - yhteistyö - motivaatio - Salzburgin osavaltion aseman parantaminen elinkeinoalueena.
Question : What was the scale of the initiative (Le. geographical, area covered, population covered, services covered and level of resources affected) ?
Irlannissa ryhdyttiin elvyttämään liiallisen byrokratian hidastamaa ja vapaaehtoisjärjestöjen varjoon yhä pahemmin jäävää paikallishallintoa
Conclusion 8: The scale of the initiatives varies between local and regional authorities and between the geographical area covered, population covered, services covered and the level of resources utilised.
Lisäksi yleisö piti yksityissektorin palveluja laadultaan julkissektorin palveluja parempana. Paikallisviranomaiset omaksuivat hitaasti asianmukaisten toimitilojen, julkaisuiden houkuttelevuudenja asiakaspalvelukoulutuksen kaltaisia yksinkertaisia seikkoja.
QUL can be used by all publicly financed medical services in Sweden.
Tämä edellyttää nopeampaa ja täsmällisempää reagointia kysymyksiin ja tarpeisiin.
Since private health care is usually also publicly funded, all health and medical care activities can therefore make use of QUL.
Lisäksi asiaan vaikuttaa organisaatioiden yleinen ammattilaistumispyrkimys.
In Finland the Municipality Standard (the end product of the Municipality and Quality project) is best known at local government level and applied mainly in the education, social and health services sectors.
1) Poliittinen tavoitejohtaminen Tavoitejohtamisen ansiosta paikallisviranomaisilla on enemmän liikkumavaraa yhdistää talouskehys palvelualojen sisällön tavoitteisiin.
The quality award has bee used mainly in the services sector. Service quality commitments are, as yet, used on only a small scale, mainly in the health service sector.
Tämänkaltaisen johtamismallin käyttöönotto pohjautuu viranomaisten haluun parantaa jatkuvasti sekä tehoa että laatua.
The initiative includes all authorities in the country.
Koulutuksen valiovertailu Hankkeella on katsottava kiinnitettävän entistä enemmän huomiota perus- ja keskiasteen koulutuksen taloudelliseen ja väestölliseen kehitykseen (oppilaiden määrä lisääntyy).
It is the authority's assessment of what constitute the most essential services which determines which services are described.
Vieläkin yleisemmin hankkeessa keskitytään resurssien, kehittämisen, tulosten ja käyttäjätyytyväisyyden väliseen suhteeseen.
But the experience derived from the project is conveyed to the other authorities in the country with a view to inspiring other authorities and/or schools to implement their own benchmarking projects.
• Skotlannissa "Best Value" -menetelmä on askel kauemmaksi lakisääteisestä lähestymistavasta kohti toimintaa, joka perustuu jatkuvaan edistykseen ja asiakkaiden entistä syvällisempään huomioon ottamiseen.
In Ireland, Better Local Government initiatives are expected to be in place and cover all local authorities.
Mikäli laadunmittausmenetelmiä ei käytetä, millä muilla tavoin palvelujen laatua arvioidaan?
Question : Describe briefly the reason(s) why this initiative(s) was undertaken.
Päätelmä n:o 10 Monet maat eivät ole toteuttaneet laatualoitteita, ja palveluiden laatua mitataan monenlaisin menetelmin.
Conclusion 9: The reasons why these initiatives have been undertaken vary considerably.
Menetelmiä ovat mm.
As the Association of Towns and Local Authorities in North Rhein Westphalia noted, the reasons concerned:-
• Trenton provinssin mukaan on olemassa vakiintuneita, vaikkakin epävirallisia palvelujen laadunvalvontamenettelyjä: a) yksityishenkilöiden valitusten analysointi ja vastaavat toimet b) tarkistukset, joita tekevät 1) kunnan henkilökunta, 2) ulkopuoliset elimet (esim. trentolainen S.I.T.p.a. valvoo vesijohtoveden laatua), 3) Trenton autonomisen provinssin yksiköt (esim. viemäreistä vastaava ympäristönsuojeluyksikköjä metsistä vastaava metsäyksikkö) c) kunnanvaltuutettujen kyselyt d) kunnanhallituksen aloitteet.
- Costs - Improvement of management capability - Staff motivation - Improved relations with citizens
Mikäli laadunmittausmenetelmiä ei tähän saakka ole käytetty, aikovatko maanne paikallis- tai aluehallintoviranomaiset käyttää niitä tulevaisuudessa?
While the initiatives undertaken by Land Salzburg were due perceptions of:-
Mitä menetelmiä?
- Poor public image of the administration - Financial viability of public services - Cooperation - motivation - To enhance the Land Salzburg as an industrial location.
Päätelmä n:o 11 Paikallis- ja alueviranomaiset ovat ilmoittaneet käynnistävänsä useita uusia laatualoitteita esim.
In Ireland initiatives were taken to reinvigorate a local government system which had become bogged down with 'red tape' and increasingly overshadowed by more flexible nongovernmental organisations.
• "Suunnitteilla on uusia toimia, jotka koskevat jätteiden eriytettyä keräämistä ja ekologisten saarekkeiden luomista." (Trenton provinssi)
There was also the feeling that the standard of service offered in the private sector was, in the public mind, ahead of that being offered by public bodies.
• Suomessa ollaan suosittelemassa julkisten palvelujen laatustrategiassa mm. Balanced Scoreboard -menetelmää, Customer Satisfaction Indexiä ja muita laadunmittausmenetelmiä.
Simple things such as proper premises for transacting business, attractive literature and 'customer' service training were being adopted only slowly by the local authority sector.
Samoin on suunnitteilla ns. hyvinvointiinittareita. Arviointia tehdään sekä etu- että jälkikäteisarviointina ja toiminnan aikana tapahtuvana arviointina.
Once this system is in place it will be possible to use quality award criteria, service quality commitments etc.
Paikallis- ja aluetason aloitteista saadut kokemukset
-15- authorities to react more promptly and more appropriately to questions and requests.
1) Poliittinen tavoitejohtaminen Kun poliitikot asettavat viranomaisille tavoitteet ja kehittävät niitä, poliittisella johtamisella on enemmän liikkumavaraa, ja viranomaisilla on ylipäätään yhteinen kieli ja käsitys tavoitejohtamisesta.
This is also consistent with the general trend towards professionalisation of organisations.
Näin määritellään selkeästi palvelujen laadun poliittiset odotukset.
Management by objectives gives the local authority more scope for creating a link between the economic framework and the goals in terms of content of the various service sectors.
Palveluista tiedottaminen On tärkeää, että paikallisviranomaiset selvittävät eri alojen palveluiden tavoitteet ja palvelutason, kartoittavat tilanteen ja tiedottavat palveluista.