natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Council Regulation (EC, Euratom) No2988/95 of 18 December 1995 on the protectionof the European Communities’ financial interests (OJ L312, 23.12.1995, p.1).
(2)Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2988/95, annettu 18 päivänä joulukuuta 1995,Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta (EYVL L 312, 23.12.1995, s. 1–4).
Council Regulation (Euratom, EC) No2185/96 of 11 November 1996 concerningon-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities’ financial interests against fraud and other irregularities (OJL292, 15.11.1996, p. 2).
(3)Neuvoston asetus (Euratom, EY) N:o 2185/96, annettu 11 päivänä marraskuuta 1996,komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi(EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2–5).
1999/394/EC, Euratom: Council decision of 25 May 1999 concerning the terms andconditions for internal investigations in relation to the prevention of fraud, corruptionand any illegal activity detrimental to the Communities’ interests (OJ L149, 16.6.1999,p.36); 1999/396/EC, ECSC, Euratom: Commission decision of 2 June 1999 concerningthe terms and conditions for internal investigations in relation to the prevention of fraud,corruption and any illegal activity detrimental to the Community’s interests (OJ L149,16.6.1999, p. 57).
36–38) ja petosten, lahjonnan ja yhteisöjen etua vahingoittavan muun laittoman toiminnan torjumista koskevien sisäisten tutkimusten edellytyksistä ja yksityiskohtaisista säännöistä 2 päivänä kesäkuuta 1999 tehty komission päätös 1999/396/EY, EHTY,Euratom (EYVL L 149, 16.6.1999, s. 57–59).
270EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN283 b)Viimeaikainen kehitys
The action in the White Paper concerning ‘Fraud-proofing of legislationand contract management’ requires Commission departments, beforeproposing new legislation with a potential impact on the Communitybudget, to submit proposals to OLAF for a risk assessment.
Valkoisessa kirjassa on toimenpide nimeltä ”lainsäädännön laatiminenpetosten osalta aukottomaksi ja sopimusten hallinnointi”.Kyseisen toimen nojalla komission yksiköiden on ennen EU:n talousarvioon mahdollisesti vaikuttavan uuden lainsäädäntöesityksen tekemistä esitettäväehdotuksensa OLAFille riskinarviointia varten.
Similarly,OLAF must advise all the institution’s departments on fraud preventionaspects throughout the legislative process and must also advise the Budget DG on setting up the central database on contracts and contractors.
OLAFin on neuvottavatoimielinten yksiköitä petostentorjunnassa koko lainsäädäntömenettelynajan sekä budjettipääosastoa sopimuksia ja sopimuskumppaneitakoskevan keskustietokannan luomisessa.
A department launching a legislative proposal is thus required to submitdrafts of instruments to OLAF if they relate to sectors identified asbeing at risk on the basis of criteria laid down by OLAF and the reportsof the Court of Auditors.
Lainsäädäntöehdotuksen esittävän yksikön on siten esitettävä säädösluonnoksensa OLAFille, mikäli luonnokset koskevat toimialoja, jotkaon OLAFin kriteerien ja tilintarkastustuomioistuimen kertomustenmukaan määritelty riskialttiiksi.
OLAF is also to be involved in the work inwhich the Budget DG is engaged in drafting a set of harmonised standard contracts. OLAF will also feed into the central contract andcontractors database whatever information comes to its notice.
OLAFin on myös autettava budjettipääosastoa laatimaan erilaisia sopimusmalleja ja siirrettävä tietojaansopimuksia ja sopimuskumppaneita koskevaan keskustietokantaan.
Various other actions in the White Paper are designed to improve coordination between OLAF and the other departments.
Lisäksi valkoisessa kirjassa määrätään toimista OLAFin ja muiden yksiköiden välisen koordinoinnin parantamiseksi.
2.3.Stages in the expenditure procedure
2.3Menojen toteuttamismenettelyn vaiheet
1)The stages in the expenditure procedure under the 1977financial regulation
1)Menojen toteuttamismenettelyn vaiheet vuoden 1977varainhoitoasetuksen mukaan
An expenditure operation is divided into four parts.
Toimenpiteet menojen maksamiseksi voidaan jakaa neljään ryhmään:
—Commitment of expenditure by the authorising officer: a commitment is any measure ‘which may give rise to expenditure chargeableto the budget’ (Article 36(1) of the financial regulation).
Tulojen ja menojen hyväksyjän suorittama menoja koskeva maksusitoumus: maksusitoumukseksi katsotaan ”jokainen sellainentoimenpide, josta aiheutuu menoja talousarvioon” (varainhoitoasetuksen 36 artiklan 1 kohta).
All commitments must be approved by the financial controller in accordancewith Article 37 of the financial regulation.
Varainhoidon valvojan on annettavahyväksymismerkintä jokaiselle maksusitoumukselle varainhoitoasetuksen 37 artiklan mukaisesti.
—Validation of expenditure:the act whereby the authorising officerverifies the existence of the creditor’s claim, and determines or verifies the existence and amount of the sum due and the conditionsunder which payment falls due (Article 40 of the financial regulation).
Menojen vahvistaminenon toimenpide, jossa tulojen ja menojenhyväksyjä tarkastaa maksun saajan vaateen ja määrittää tai
Validation is subject to the submission of supporting documents showing the creditor’s claim (Article 41).
Menon vahvistamista varten on esitettävä asiakirjat, joistakäy ilmi velkojan oikeus saataviin (41 artikla).
—Authorisation:the act whereby the authorising officer, by issuing apayment order, instructs the accounting officer to pay an item ofexpenditure which he has validated (Article 43).
Maksun hyväksyminen: tulojen ja menojen hyväksyjä antaa tilinpitäjälle maksumääräyksellä ohjeen maksaa vahvistettu meno (43 artikla).
—Payment:the final action whereby the institution is discharged of itsobligations towards its creditors; payment is made by the accountingofficer within the limits of the funds available (Article 51 of thefinancial regulation) and effected through a bank or post office giroaccount (Article 53).
Menon maksaminenvapauttaa toimielimen velvoitteistaan maksunsaajia kohtaan; tilinpitäjän on suoritettava maksut käytettävissä olevien varojen rajoissa (varainhoitoasetuksen 51 artikla) ja pankki- taipostisiirtotiliä käyttäen (53 artikla).
For payment of certain categories of expenditure, imprest accounts may be set up (Article 54).
Tiettyjen menoryhmien maksamiseksi voidaan perustaa ennakkomaksujärjestelmiä (54 artikla).
2)Clarification of ‘commitment’ in the proposed recasting of the financial regulation
2)Maksusitoumusta koskevat selvennykset varainhoitoasetuksen uudistusehdotuksessa a)Nykyjärjestelmän puutteet maksusitoumusten osalta
This system has two weaknesses: one has to do with concepts, the otherwith operations.
Järjestelmässä on kaksi puutetta, joista toinen liittyy itse käsitteeseen jatoinen maksusitoumuksen toimintaan.
From the point of view of concepts
Puute maksusitoumuksen käsitteessä
The concept of commitment is not expressly defined by the existingfinancial regulation.
Maksusitoumuksen käsitettä ei määritellä erikseen nykyisessä varainhoitoasetuksessa.
Article 36(1) merely states:
Asetuksen 36 artiklan 1 kohdassa säädetään ainoastaanseuraavaa:
‘In respect of any measure which may give rise to expenditure chargeable to the budget, the authorising officer must draw up in advance aproposal for commitment and may not enter into any legally bindingcommitment with third parties until the financial controller has givenapproval.’
”Toimivaltaisen tulojen ja menojen hyväksyjän on tehtävä ennaltaehdotus maksusitoumukseksi jokaisesta sellaisesta toimenpiteestä, jostaaiheutuu menoja talousarvioon, eikä hän voi tehdä oikeudellisia sitoumuksia kolmansiin nähden, ennen kuin varainhoidon valvoja onantanut hyväksymismerkintänsä”.
This is a rule of sound management (the budgetary commitment, i.e. thedecision of the authorising officer to charge an item of expenditure tothe budget, must come before the legal commitment, i.e. the actwhereby the institution enters into an obligation towards a third party,e.g. a contract) and not a definition.
Kyseessä ei ole määritelmä vaan moitteetonta varainhoitoa koskevasääntö (ennen talousarviositoumusta – eli tulojen ja menojen hyväksyjänpäätöstä rahoittaa jokin meno talousarviosta – on tehtävä oikeudellinensitoumus – esimerkiksi sopimus – eli asiakirja, joka velvoittaa toimielintä kolmansiin nähden).
272EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE commitments.
TALOUSARVION TOTEUTTAMINEN285
The financial regulation therefore assumes that theconcept of commitment actually covers two aspects (budgetary andlegal) and two levels (global and individual), but it does not define anyof these concepts.
Varainhoitoasetuksessa oletetaan siis, että maksusitoumuksen käsite sisältää tosiasiallisesti kaksi osaa (talousarviota koskevaja oikeudellinen osa) ja kaksi tasoa (kokonaisuutta koskeva ja yksittäistaso), mutta siinä ei määritellä näitä käsitteitä.
From the operational point of view
Toiminnallinen puute
The present financial regulation does not lay down clear time limits for theconclusion of contracts to implement global budget commitments (contracting times).
Voimassa olevassa varainhoitoasetuksessa ei määritetä selvästi talousarvioon tehtävän kokonaissitoumuksen määräaikoja sitoumuksen toteuttamista koskevien sopimusten tekemiseksi (kolmansille annettaviensitoumusten määräajat).
Article 36(2) does, however, specify that global commitments cover the total cost of the corresponding individual legal commitments up to 31 December of year n+1, except where other dates are set bythe Commission in the decision making the global commitment.
Sen 36 artiklan 2 kohdassa täsmennetäänkuitenkin, että talousarvion kokonaissitoumukset kattavat yksittäistenoikeudellisten sitoumusten kokonaiskulut vuoden n+1 joulukuun 31.päivään asti, jollei komissio ole vahvistanut erilaisia päivämääriä kokonaissitoumusta koskevassa päätöksessä.
The current Article 36(3) adds that the procedure for implementing Article 36(2)must ensure that the specific legal commitments correspond to the overallbudget commitment provided for by the Commission decision.
Asetuksen 36 artiklan 3kohdassa todetaan lisäksi, että 36 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujensoveltamista koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen avulla on varmistettava sen seuranta, että yksittäiset oikeudelliset sitoumukset vastaavattalousarvioon komission päätöksellä tehtyä kokonaissitoumusta.
•Definition of commitment The proposal defines the budgetary and legal aspects of commitment.
Sitoumuksen määritelmä
The budget commitment is the operation whereby the appropriationsnecessary for performance of the obligation imposing a charge on thebudget are reserved.
Sitoumus määritellään ehdotuksessa sekä talousarviota koskevien ettäoikeudellisten tekijöidensä osalta.
However, in order to bring the financial regulation into line with sectoral provisions which authorise the use of annualinstalments, the proposed recasting of the financial regulation providesexplicitly for the possibility of splitting budget commitments where theyrelate to operations which will extend over more than one financial yearprovided this is allowed by the basic act.
Talousarviositoumus on toimi, joka velvoittaa varaamaan määrärahojatalousarviosta katettavan sitoumuksen täyttämiseen.
Where the budget commitment issplit, this must be stipulated in the legal commitment.
Tehdessään oikeudellisen sitoumuksen tulojen ja menojen hyväksyjä sitoutuu kolmattakoskevaan velvoitteeseen, josta aiheutuu menoja talousarvioon. (1)
This could be a procurement contract or grant agreement or even a financing agreementwhich itself may give rise to specific contracts and agreements.
1)Kyseessä voi olla esimerkiksi hankinta- tai avustussopimus tai sellainen rahoitussopimus,joka itsessään johtaa erityissopimuksiin.
IMPLEMENTATION OF THE BUDGET273
EUROOPAN UNIONIN TOIMINNAN RAHOITUS
The proposal also makes a distinction between a global level and an individual level of budget commitment.
Talousarviositoumukset jaetaan uudistusehdotuksessa lisäksi kokonaissitoumuksiin ja yksittäisiin sitoumuksiin.
Global commitments are those wherethe individual beneficiaries are not identified or where the commitmentcovers jointly a number of individual commitments.
Kokonaissitoumuksissa edunsaajia ei yksilöidä. Kokonaissitoumus saattaa myös koskea samanaikaisesti useita yksittäisiä sitoumuksia.
Individual commitments are for a specific beneficiary and with an amount that is known.Where there has been a global commitment, the individual commitmentcounts against the amount specified in the global commitment.
Yksittäiset sitoumukset sisältävätedunsaajan, jota varten on osoitettu tietty rahamäärä. Jos yksittäistäsitoumusta ennen on tehty kokonaissitoumus, yksittäinen sitoumusrahoitetaan kokonaissitoumuksessa määritellystä rahamäärästä.
Reasons for retaining a dual level of commitment
Kahden erityyppisen sitoumuksen hyödyllisyys
When preparing its recasting proposal, the Commission consideredwhether it was necessary to retain the distinction between two levels ofbudget commitment.
Komissio on pyrkinyt selvittämään ehdotuksensa valmistelutöidenaikana, voidaanko talousarviositoumuksen kaksi tasoa säilyttää.
It was felt that there were two good reasons forglobal commitments.
Kokonaissitoumus osoittautui perustelluksi kahdesta syystä.
Global commitments impose discipline in budget implementation.
Kokonaissitoumus edistää talousarvion toteuttamisen kurinalaisuutta.
The recasting proposal retains the final date of 31 December of yearn+1 for the conclusion of contracts in respect of legal commitments,subject to two significant changes.
Uudistusehdotuksessa säilytetään vuoden n+1 joulukuun 31. päivämääräpäivänä, johon mennessä oikeudelliset sitoumukset on muutettavasopimuksiksi, mutta ehdotus sisältää tältä osin kaksi merkittäväämuutosta.
First of all it is proposed that thepossibility for the Commission to set a different time limit forconcluding contracts against the global commitment should be dropped.Secondly, it is proposed that in external relations the financing agreement must be concluded by 31 December of year n+1 and then itself bemade the subject of individual contracts and agreements by 31December of year n+3.
Siinä ehdotetaan, että olisi poistettava mahdollisuus, jonkamukaan komissio voi vahvistaa oikeudellisille sitoumuksille eri määräajan kuin kokonaissitoumuksen perusteella kolmansille annettuja sitoumuksia varten vahvistettu määräaika.
Individual contracts and agreements relating toaudit and evaluation may be concluded later.
Toisaalta ehdotuksessa esitetäänulkosuhteita koskeva ehdotus, jonka mukaan rahoitussopimus ontehtävä vuoden n+1 joulukuun 31. päivään mennessä ja siihen liittyvätsopimukset ennen vuoden n+3 joulukuun 31. päivää.
These time limits for concluding contracts are designed to bring thelegal commitment closer to the budget commitment and so eliminatedormant commitments.
Näillä sopimusmääräajoilla oikeudellista sitoumusta ja talousarviositoumusta pyritään lähentämään toisiinsa ja poistamaan lepäävät sitoumukset.
When these time limits are reached any unusedbalance of global commitments would have to be decommitted.
Määräaikojen päätyttyä käyttämättömät rahamäärät on purettava pois kokonaissitoumuksesta.
The time limit for concluding contracts under global commitments mustnot be confused with the time limit for performance, which must bestipulated in legal commitments to be performed over more than oneyear.
Kokonaissitoumusten mukaisten sopimusten tekemiselle asetettuamääräaikaa ei pidä sekoittaa määräaikaan, jonka kuluessa useammankuin yhden varainhoitovuoden aikana toteutettavat oikeudelliset sitoumukset on toteutettava.
The proposal lays down this time limit for performance (takingover Article 1(7) of the present financial regulation).
Ehdotuksessa (jossa toistetaan voimassa olevanasetuksen 1 artiklan 7 kohta) säädetään tästä toteuttamista koskevastamääräajasta.
The rules implementing the financial regulation will provide the authorising officer withthe possibility of deferring the time limit for performance before it is
Varainhoitoasetuksen soveltamissäännöissä on tarkoitussäätää tulojen ja menojen hyväksyjän mahdollisuudesta lykätä ennenmääräajan umpeutumista määräpäivää, johon mennessä toteuttaminenon saatettava päätökseen.
274EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE reached. The aim of these provisions is to force authorising officers tokeep a close watch on the implementation of multiannual legal commitments, otherwise they will have to decommit the budget commitmentconcerned six months after the final date for performance.
Tulojen ja menojen hyväksyjää pyritäänmonivuotisten oikeudellisten sitoumusten yhteydessä kannustamaanvalppauteen vaatimalla, että oikeudellisten sitoumusten toteuttamistakoskevan määräajan umpeuduttua vastaavat talousarviositoumukset onpurettava kuuden kuukauden kuluessa.
Global commitments also ensure that budget liabilities are clearlyshown in the accounts.
Kokonaissitoumus takaa sen, että talousarviosta rahoitettavat menotesitetään selkeästi kirjanpidossa.
In an accrual-based system of accounting, the action giving rise toexpenditure must be recorded at the earliest stage possible.
Suoriteperusteisessa kirjanpidossa menon aihe on kirjattava mahdollisimman varhaisessa vaiheessa.
These global commitments are therefore shown among potential liabilities.
Näin ollen kokonaissitoumukset sisällytetään potentiaalisiin velkoihin.
If global commitments were not shown in the accounts, they wouldhave to be recorded elsewhere when the revenue and expenditureaccount and balance sheet were being drawn up, in order to provide acomprehensive figure for the Community’s potential liabilities.
Jos kokonaissitoumuksia ei enää vietäisi kirjanpitoon, ne olisi laskettavakirjanpidon ulkopuolella vahvistettaessa tulostiliä ja tasetta kaikkien Euroopan yhteisöjen potentiaalisten velkojen määrittämiseksi.
Such asystem existing alongside the accounts would, however, be less transparent and would be outside the control of the budgetary authority.
Tällainenkirjanpitoon sisältymätön järjestelmä ei olisi kuitenkaan yhtä avoin kuinehdotettu järjestelmä, eikä budjettivallan käyttäjä pystyisi valvomaan sitä.
3.The own resources collection system
Omien varojen perimistä koskeva järjestelmä
Under Article 8 of the decision on the own resources system, Member States collect own resources in accordance with their national provisions, which must be adapted to Community requirements.
Omien varojen järjestelmää koskevan päätöksen 8 artiklan mukaanjäsenvaltioiden on perittävä omat varat kansallisen lainsäädäntönsämukaisesti, joka on mukautettava EY:n vaatimuksiin.
The various categories of own resources (traditional own resources, theresource accruing from VAT and the GNP-based own resource) areassigned to the Communities for the purpose of financing the budget ofthe European Union.
Eri luokkiin kuuluvat omat varat (perinteiset omat varat, alvvarat ja BKTL-varat) osoitetaan Euroopan yhteisöille Euroopan unionin talousarvion rahoittamiseksi.
Member States can be required to make good any shortfall of traditional own resources resulting from deficiencies in the way it managesthe collection system.
Perinteisten omien varojenosalta se, että jäsenvaltio hallinnoi perintäjärjestelmää puutteellisesti vaarantamalla kyseisten varojen saatavuuden, saattaa kyseisen jäsenvaltion taloudelliseen vastuuseen.
The detailed rules for making available own resources are spelt out in Regulation No1150/2000(1) implementing the basic own resources decision.
Omien varojen käyttöön asettamista koskevat säännöt täsmennetäänyksityiskohtaisesti omien varojen järjestelmää koskevan peruspäätöksensoveltamisesta annetussa asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1150/2000.(1)
3.1.The procedure for making available own resources
3.1Omien varojen käyttöönasettamismenettely
1) Collection
1)Omien varojen perintä
Own resources are collected by the Member States’ administrativeauthorities, acting on behalf of the Community, which does not have itsown customs and tax authorities to carry out these tasks.
Omien varojen perinnästä huolehtivat jäsenvaltioiden hallintoviranomaiset Euroopan yhteisön valtuuttamina; Euroopan yhteisöllä ei oleomaa tulli- ja verohallintoa näitä tehtäviä varten.
2)Establishment and entry in the accounts
2)Toteaminen ja kirjaaminen/kirjanpitoa)Omat varat todetaan jäsenvaltioissa
—Traditional own resources:In accordance with Article 2 of Regulation No 1150/2000, these resources are established as soon as the conditions provided for by the customs regulations have been met concerning the entry of the entitlement in the accounts and the notification ofthe debtor (for sugar levies, the relevant date is that of the notificationprovided for in the Community regulations on the sugar sector).
– perinteiset omat varat:asetuksessa (EY, Euratom) N:o 1150/2000säädetään, että omat varat todetaan sen jälkeen, kun Euroopanyhteisön tullikoodeksissa säädetyt edellytykset maksun määränmerkitsemisestä kirjanpitoon ja sen tiedoksi antamisesta maksuvelvolliselle on täytetty (sokerialan tuotantomaksujen osalta toteamisenpäivämäärä on sokerialaa koskevassa EU:n lainsäädännössäsäädetyn tiedonannon päivämäärä)
—GNP-based own resource:Member States inform the Commissionof the calculations made under Council Directive 89/130 of 13February 1989(2).
– alv-varat:jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle 29. toukokuuta 1989annetun asetuksen (ETY, Euratom) N:o 1553/89(2) mukaisesti teke- mänsä laskelmat
Council Regulation (EEC, Euratom) No1553/89 of 29 May 1989 on the definitiveuniform arrangements for the collection of own resources accruing from value added tax(OJ L155, 7.6.1989, p. 9).
(2)Neuvoston asetus (ETY, Euratom) N:o 1553/89, annettu 29 päivänä toukokuuta 1989,arvonlisäverosta kertyvien omien varojen lopullisesta yhdenmukaisesta kantomenettelystä(EYVL L 155, 7.6.1989, s. 9).
Council Directive 89/130/EEC, Euratom of 13 February 1989 on the harmonisation ofthe compilation of gross national product at market prices (OJ L49, 21.2.1989, p.26).
BKTL-varat:jäsenvaltiot ilmoittavat komissiolle 13. helmikuuta1989 annetun neuvoston direktiivin 89/130/ETY, Euratom(1) mukaisesti tekemänsä laskelmat.
276EUROPEAN UNION PUBLIC FINANCE
b)Omien varojen vieminen kirjanpitoon
In the separate account provided for in Article 6(3)(b) of Regulation No 1150/2000: all amounts not yet recovered and/or not guaranteed; amounts guaranteed but challenged may also be entered in thisaccount.
• Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 6 artiklan 3 kohdan aalakohdassa tarkoitettuun tavanomaiseenkirjanpitoon viedäänkaikki perityt määrät ja määrät, joiden osalta on toimitettu vakuus.
Traditional own resources must be entered in the accounts no later thanthe first working day after the 19th of the second month following themonth in which the entitlements were established.
• Asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2000 6 artiklan 3 kohdan balakohdassa tarkoitettuun erilliseenkirjanpitoon viedään kaikkisellaiset määrät, joita ei ole vielä peritty ja/tai joiden osalta ei oletoimitettu minkäänlaista vakuutta; myös sellaiset vakuuksienkattamat määrät, joiden osalta on syntynyt erimielisyyttä, voidaanviedä tähän kirjanpitoon.
—VAT resource and GNP-based resource:one twelfth of the totalamount of such resources appearing in the Community budget mustbe entered in the accounts on the first working day of each month.The balances of VAT and GNP resources are adjusted each year onthe first working day of December.
Alvvarat ja BKTL-varat:näihin varoihin liittyvät maksut on vietäväkirjanpitoon kunkin kuukauden ensimmäisenä arkipäivänä periaatteessa niin, että joka kuukausi kirjataan kahdestoistaosa EU:ntalousarvioon otettujen alvvarojen ja BKTL-varojen yhteenlasketusta määrästä.
(c)Making resources available to the Commission
c)Varojen asettaminen komission käyttöön
Once these resources have been entered in the accounts with eachnational treasury, they are made available to the Commission for use asand when needed.
Sen jälkeen, kun kyseiset varat on viety kirjanpitoon kunkin jäsenvaltion valtionkassassa, ne annetaan komission käyttöön sen tarpeisiin