natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There is a need therefore for the convergence of national laws on working conditions and safety in the workplace.
Tämä antaa aiheen työolosuhteita ja työturvallisuutta koskevien, jäsenvaltioiden omien säädösten lähentämiseen.
2.9 The Council Directive of 6 June 1989 (89/391/EEC) on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work aims to harmonize the laws on working conditions and workplace safety throughout the European Union. This includes ports.
2.9 Kesäkuun 12. päivänä 1989 annettu neuvoston direktiivi 89/391/ETY toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden edistämiseksi tähtää työolosuhteita ja työturvallisuutta koskevan lainsäädännön yhdenmukaistamiseen koko Euroopan unionin alueella, siis myös merisatamissa.
The Council Directive of 29 May 1990 (90/269/EEC) on the minimum health and safety requirements for the manual handling of loads where there is a risk particularly of back injury to workers (fourth individual Directive within the meaning of Article 16(1) of Directive 89/391/EC) is an example of this.
Esimerkkinä tällaisesta toimenpiteestä on neuvoston direktiivi 90/269/ETY, annettu
Border checks
Rajatarkastukset
2.11 Europe's ports are also Union border posts.
2.11 Euroopan merisatamat ovat myös unionin raja-asemia.
And the chain of border posts is of course only as strong as its weakest link.
Myös tämä ketju eli tässä tapauksessa raja-asemien ketju on luonnollisesti juuri niin vahva kuin sen heikoin lenkki.
One particularly strong link does not make the chain any stronger.
Erityisen vahva yksittäinen lenkki ei toisaalta tee koko ketjusta vahvempaa.
In view of the health, security, tax and economic interests involved, the Committee of the Regions considers that effective and practicable community control procedures are needed.
Asiaankuuluvat terveys-, turvallisuus-, verotus- ja talousseikat huomioon ottaen alueiden komitea pitää harkittuja, tarkoituksenmukaisia ja toteuttamiskelpoisia yhteisötarkastuksia tarpeellisina.
Examples of checks conducted at borders are:
Seuraavassa esimerkkejä rajatarkastuksista:
• Veterinary checks (animal products), • Plant health checks (plant products), • Checks on payment of taxes (VAT, excise duty), • Checks on illegal imports (drugs and arms).
- - - eläinlääketieteelliset tarkastukset (eläintuotteet) kasvituotteiden terveystarkastukset tarkastukset verojen maksamiseen liittyen (ALV, valmistevero)
European legislation
- tarkastukset laittoman maahantuonnin varalta (huumeet ja aseet)
2.12 European legislation may be needed to ensure effective policy and equal conditions of competition, e.g. with regard to environmental protection, working conditions, workplace safety and border checks.
2.12 Tehokkaan hallinnon ja yhtäläisten kilpailuehtojen luomiseksi unionitason lainsäädäntö voi olla tarpeen esimerkiksi ympäristönsuojelun, työolosuhteiden, työturvallisuuden ja rajatarkastusten alalla.
When legislation takes the form of a directive equal implementation is in practice not guaranteed.
Lainsäädännön yhtäläinen täytäntöönpano käytännössä ei ole kuitenkaan taattu, jos säännökset on laadittu direktiivin muotoon.
The Committee of the Regions therefore advocates the following:
Alueiden komitea kannattaakin:
• Clear directives setting out clear guidelines on equal interpretation, so that implementation of European directives in national law gives rise to as few disparities as possible. • Deadlines for adoption to be as short as possible with a view to the maximum possible simultaneity of implementation so that disparities between the dates on which European directives enter into force via national law are minimized. • Convergence on application by national authorities.
- selkeitä direktiivejä, jotka sisältävät havainnollisia selityksiä yhtäläisen tulkinnan helpottamiseksi, jotta Euroopan unionin direktiivien saattaminen osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä johtaisi mahdollisimman vähäisiin eroihin - mahdollisimman lyhyitä voimaansaattamismääräaikoja mahdollisimman samanaikaisen täytäntöönpanon saavuttamiseksi, jotta Euroopan unionin direktiivien voimaantulo jäsenvaltioiden lainsäädännön osana ei johtaisi liian suuriin eroihin - yhdenmukaisuutta viranomaisten jäsenvaltioissa suorittamassa valvonnassa.
2.13 In order to promote this process of convergence, the Committee recommends that an exchange programme be established for officials responsible for the application of laws relating to environmental protection, working conditions and workplace safety.
2.13 Edellä mainitun lähentymisen tukemiseksi komitea suosittaa, että perustetaan vaihto-ohjelma virkamiehille, joiden vastuualueeseen kuuluu ympäristönsuojeluun, työolosuhteisiin ja työturvallisuuteen liittyvä lainsäädäntö.
Exchanges of officials already take place with a view to uniform application of European laws on veterinary checks.
Eläinlääketieteellisiin tarkastuksiin liittyvän Euroopan unionin lainsäädännön yhdenmukaisen toteuttamisen edistämiseksi on jo olemassa asianomaisten virkamiesten vaihto-ohjelma.
Policy designed to create conditions
Edellytykset luova politiikka
The port complex
Satamakokonaisuus
3.1 European port policy is characterized by a number of agreements, but also differences.
3.1 Euroopan merisatamille ovat tunnusomaisia tietyt, niiden hallinnon kannalta ratkaisevat yhtäläisyydet ja erot.
A port can be regarded as a complex of basins, quays and commercial areas situated at the centre of a network of public infrastructure consisting of a sea lane for access, infrastructure
Merisatama tulee ymmärtää kokonaisuutena, joka koostuu satama-altaista, laitureista ja yritysten käyttämistä alueista ja joka sijaitsee julkisen infrastruktuuriverkon keskellä.
-7- connecting the port with its hinterland (inland waterways, railways, roads)5.
Tämä verkko puolestaan muodostuu mereltä rantaan johtavasta sisääntuloväylästä sekä infrastruktuurista, joka liittää sataman sen välittömään tausta-alueeseen (sisävesiväylät, rautatiet, maantiet)5.
The network may also include private infrastructure (pipelines, power lines).
Verkkoon voi kuulua myös muuta kuin julkista infrastruktuuria (putkistoja, suurjännitelinjoja).
The complex is designed and equipped to transfer passengers and goods (in some cases after temporary storage) efficiently and safely to another mode of transport.
Kokonaisuus on rakennettu, järjestetty ja varustettu siten, että matkustajien ja tavaroiden on mahdollista vaihtaa suoraan tai väliaikaisen pysähdyksen/säilytyksen jälkeen kuljetustapaa tehokkaasti ja turvallisesti.
The complex is also designed and equipped to enable goods entering the port to undergo industrial processing there and to leave the port again in another form.
Kokonaisuus on myös rakennettu, järjestetty ja varustettu siten, että tuotua tavaraa voi jalostaa alueella teollisesti, jolloin tavara lähtee satamasta uudessa muodossa.
These basic activities bring any number of subsidiary activities in their wake (pilotage, land-based control of shipping movements, towage, mooring maintenance and supply, mediation between suppliers and users of transport services, commerce, financing and insurance).
Nämä perustoiminnot tuovat mukanaan kokonaisuuteen lukuisia samanluonteisia toimintoja (luotsaus, laivaliikenteen ohjaus maista käsin, hinauspalvelut, kiinnitys- ja irrotuspalvelu, alusten huolto ja muonitus, välitystoiminta kuljetuspalveluja kysyvien ja tarjoavien välillä, kauppa, rahoitus sekä vakuutustoiminta).
The operation of a port can thus be regarded as the management of a complex of commercial areas developed to serve shipping.
Merisataman hallinto tulee siis nähdä merenkulkuyritysten käytettävissä olevan liiketaloudellisen aluekokonaisuuden hallintona.
The main costs involved in port operation relate to the acquisition and preparation of the site, the construction of basins and quays, maintenance and administration.
Huomattavimmat tähän hallintoon liittyvät kustannukset aiheutuvat maa-alan hankkimisesta ja sen rakennuskuntoon saattamisesta, satama-altaiden ja -laitureiden rakentamisesta, huoltotöistä sekä hallinnollisesta työstä.
The main sources of revenue for port operators are harbour charges and charges for the provision of land.
Satamamaksut ja satama-alueen käytöstä saatavat tulot ovat satamatoiminnan tärkeimmät tulonlähteet.
3.2 In practice there are any number of definitions of a seaport.
3.2 Käytännössä käsitteestä merisatama on kuitenkin olemassa lukuisia muunnelmia.
On the one hand there is a small number of large ports with a large throughput of goods and an international hinterland, which are thus subject to international competition.
Ensinnäkin on suppea määrä suuria merisatamia, joille on tunnusomaista mm. suuret tavaramäärät ja kansainvälinen tausta-alue ja jotka ovat näin ollen alttiita kansainväliselle kilpailulle.
On the other hand, there are many commercial ports, the main feature of which is an essential regional/local economic and social function, handling passenger services, fisheries and tourism/recreation, in addition to their role in the handling of goods' flows (short sea), the scale of which is far from negligible.
Niiden ohella on lukuisia kauppasatamia, joilla on ennen kaikkea alue- ja paikallistalouden ja -yhteiskunnan kannalta tärkeä rooli matkustajaliikenteessä, kalastuksessa ja turisti/vapaaajanliikenteessä sen lisäksi, että niillä on varsin merkittävä tehtävä myös (lyhyen matkan) tavarakuljetuksissa.
It should also be noted that a number of ports, located upstream or on canals, also perform a function as sea ports.
On lisäksi huomattava, että osa virtojen yläjuoksulla tai kanavien varrella sijaitsevista satamista toimii myös merisatamina.
They also receive seagoing ships and handle overseas goods.
Ne vastaanottavat myös merialuksia ja käsittelevät merentakaisilta alueilta tuotuja tavaroita.
The policy to be developed by the EU should take account of the power and the potential of these commercial ports.
EU:n toimesta laadittavassa politiikassa tulee ottaa tarkkaan huomioon kauppasatamien tarjoamat mahdollisuudet ja niiden tarpeet.
3.3 Port management also varies.
3.3 Satamatoimintaa myös harjoitetaan moninaisin tavoin.
The Committee of the Regions considers that in view of the following differences transparency is needed to underpin the development of policy.
Alueiden komitea katsoo, että avoimuus on tärkeä edellytys tulevan satamapolitiikan kehittämiselle seuraavien eroavuuksien vuoksi.
The way in which basins, quays and port areas are made available differs.
Osa Euroopan yhteisön merisatamista on liikeyritysten hoidossa.
In a number of ports the construction of basins and quays and the preparation of land is done in consultation with the party already using, or about to use, a given area.
Muita merisatamia hallinnoivat viranomaiset (kunnat, osavaltiot, viranomaisten yhteistyöelimet).
The price for constructing quays and making land ready for construction is included by the port operator in the price paid by the user for the land.
Tietyissä tapauksissa viranomaisten hallinnoimien merisatamien hallinto ja kirjanpito tapahtuu erillään muista julkisista palveluista.
In other cases the construction of basins and quays and the preparation of land is done on the initiative of a port operator wishing to attract a given activity.
Muissa tapauksissa hallinto ja kirjanpito on sisällytetty yleiseen viranomaishallintoon.
The allocation of the port facility thus established to the final user is done by public auction.
Eräät satamahall innosta vastaavat tahot saavat satama-altaiden, laitureiden ja maa-alueiden rakentamiseen asianomaiselta jäsenvaltiolta taloudellista tukea, jota ei tarvitse maksaa takaisin (tietyissä tapauksissa tuki kattaa kaikki kustannukset).
3.4 The flow of goods is determined by the business sector.
Muut satamahallinnosta vastaavat joutuvat itse vastaamaan kaikista kuluista omalla riskillään.
The geographical location of the market and the areas from which raw materials are obtained, together with transport facilities, determine the choice of place of establishment.
Useat viranomaisten hallinnoimista satamista joutuvat siirtämään osan käyttöylijäämästä kyseiselle viranomaiselle.
It is the port operators and the authorities directly concerned who can best follow market trends.
Useissa muissa tapauksissa satamahallinnosta syntyvät käyttötappiot katetaan julkisin varoin.
For this reason the Committee of the Regions feels that policy designed to create conditions for sea ports - the establishment of facilities - should remain the preserve of the parties involved at national level: business and local, regional and national authorities.
Eräiden satamahallintojen tarjoamaan kokonaisuuteen kuuluu muutakin kuin pelkästään satama-altaat, laiturit ja maa-alueet (esimerkiksi satamalaitteita, hinauspalveluja).
The subsidiarity principle should of course be applied to policy designed to lay down conditions.
Eräillä satamahallinnoilla on huomattava omistusosuus (aina 100 %:iin asti) johtavissa paikallisissa ahtausyrityksissä.
3.5 The Committee of the Regions is convinced that an efficient transport system can be established only if there is free competition under equal conditions.
Eräissä toisissa satamissa ahtaus (ja sen mukana sataman "ylärakenteesta" vastaaminen) on yksinomaisesti yksityisen liike-elämän alaa.
Dynamic adjustment by free market forces can maintain a transport system which makes an optimum contribution to the economy of the EU and coastal and inland regions.
Myös satama-altaiden, laitureiden ja maa-alueiden tarjontatapa vaihtelee.
Free competition under equal conditions can be achieved by 1) ensuring that laws on care of the environment, safety at work and working conditions, external security and border checks (i.e. policy setting conditions, which has already been discussed) are equal, and 2) by ensuring that users of all European sea ports carry the costs of basins, quays and port areas equally.
Eräissä satamissa laitureiden rakentaminen ja maa-alueiden rakennuskelpoiseksi saattaminen tapahtuu yhteisymmärryksessä sen tahon kanssa, joka käyttää tai tulee käyttämään tiettyä aluetta.
The Committee of the Regions regards equal allocation of costs to users to be an absolute prerequisite for the operation of the market as a structural regulatory instrument for the supply of port infrastructure in the European Union, although it realizes that, in view of differences in port management, this is not a simple task.
Satamahallinnosta vastaava päättää laiturin rakentamisesta ja alueen rakennuskelpoiseksi saattamisesta koituvien kulujen sisällyttämisestä hintaan, jonka alueen käyttäjä joutuu alueesta maksamaan.
The allocation of costs is also complicated by the fact that transport systems account differently for internal and external costs. For example: a port practising excellent but expensive care of the environment could suffer a competitive disadvantage if costs were fully allocated.
Toisissa tapauksissa laitureiden rakentaminen ja maa-alueiden rakennuskelpoiseksi saattaminen tapahtuu satamahallinnosta vastaavan aloitteesta tämän halutessa houkutella alueelle tietynlaista toimintaa.
Account should be taken of the outcome of the debate on the rules on state support for infrastructure.
Näin luotujen satamapalvelujen luovuttaminen lopulliselle käyttäjälle tapahtuu julkisen tarjolle asettamisen kautta.
3.6 The Committee of the Regions is not in favour of a rigid pricing framework, which the Green Paper suggests is the intention.
Toimipaikan valinnan kannalta ratkaisevia tekijöitä ovat markkinoiden ja raaka-aineita tuottavien alueiden maantieteellinen sijainti sekä kuljetus mahdollisuudet.
The Committee would prefer the Commission to draw up guidelines based on Article 92 of the EC Treaty.
Näin ollen satamahallinnosta vastaavilla sekä niillä viranomaisilla, joita ala suoraan koskee, on parhaat edellytykset seurata markkinakehitystä.
These guidelines should make it clear what is
Alueiden komitea katsoo tästä syystä, että
- 9 - allowed and what is not allowed with regard to the passing on, or non-passing, on of port infrastructure costs (basins, quays and port areas)6.
­9­ edellytykset luovan merisatamapolitiikan hallinto eli varustuksesta vastaaminen tulee jättää jäsenvaltioissa toimiville osapuolille, kuten yrityselämälle ja paikallisille, alueellisille ja valtakunnallisille viranomaisille.
These questions should be entirely a matter for the port operator.
Markkinamekanismi rakenteellisesti säätelevänä välineenä
• Sea ports have to be regularly dredged. A judgement has to be made on whether the resulting dredging mud can be safely dispersed in the environment (e.g. dumped at sea) or whether it can be re-used, e.g. for building up port land.
3.5 Alueiden komitea on vakuuttunut siitä, että tehokas kuljetusjärjestelmä voi syntyä vain tasavertaisin ehdoin toteutuvan vapaan kilpailun puitteissa.
If neither of these options are available, certain measures have to be adopted (e.g. storage or cleaning of the contaminated mud).
Vapaiden markkinavoimien aikaansaaman dynaamisen säätelyn ansiosta liikennejärjestelmät vaikuttavat mahdollisimman edullisesti Euroopan unionin ja sen rannikko­ ja sisämaa­alueiden talouteen.
The costs associated with this are very considerable and may, depending on whether or not they have to be borne by the port operator, have a considerable impact on conditions of competition between sea ports.
Tasavertaisin ehdoin toteutuva vapaa kilpailu saadaan aikaan yhtäältä huolehtimalla siitä, että mm. ympäristönsuojelun, työturvallisuuden, työolosuhteiden, ulkoisen turvallisuuden ja rajatarkastusten suhteen sovelletaan yhdenmukaisia sääntöjä (eli jo mainitun ehdot asettavan, säädösperusteisen politiikan avulla), ja toisaalta huolehtimalla siitä, että satamien käyttäjät osallistuvat kaikissa Euroopan merisatamissa yhtäläisesti satama­altaista, laitureista ja maa­alueista aiheutuviin kustannuksiin.
The Committee of the Regions calls for the drawing-up of clear rules on the assessment of dredging mud, the dumping of dredging mud in salt and fresh water, the storage and processing of contaminated mud and the allocation of costs.
Alueiden komitea pitää kulujen siirtämistä tasapuolisesti käyttäjien maksettavaksi ehdottomana edellytyksenä sille, että markkinat voivat toimia Euroopan unionissa satamainfrastruktuurin tarjontaa rakenteellisesti säätelevänä välineenä.
The Committee refers in this regard to the Landfill of waste directive of 23 March 1998.
Komitea ymmärtää kuitenkin, että satamahallinnoissa esiintyvistä eroavuuksista johtuen tämä ei ole helppo tehtävä.
• Administrative costs should also be equally allocated to port users. This would include pension costs, which are a significant part of total staff costs.
Kulujen veloitus on monimutkaista myös siksi, että sisäisiä ja ulkoisia kuluja käsitellään koko liikenne­ ja kuljetusjärjestelmän eri osissa eri tavoin.
In a number of cases these costs are actually carried by the port operator. In other cases these costs are covered from public funds.
Esimerkiksi satama, jolla on erinomainen mutta kallis ympäristönsuojelujärjestelmä, saattaa joutua kilpailussa epäedulliseen asemaan kokonaiskustannuksia yhteen laskettaessa.
The Committee of the Regions suggests that this question be examined in the framework of social harmonization.
Infrastruktuuriin osoitettavasta valtiontuesta käydyn keskustelun tulokset on syytä ottaa huomioon.
• There are currently no reception facilities for ship-generated oil residues in many EU ports.
3.6 Alueiden komitea ei kuitenkaan kannata tiukkaa "hinnoittelua koskevaa kehystä", jollaista vihreässä kirjassa tuntuu ehdotettavan.
It is vitally important that reception facilities be provided in those ports, and top priority should be given to their funding.
Komitea pitää parempana, että Euroopan komissio pyrkii laatimaan suuntaviivoja, jotka perustuvat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 92 artiklaan.
Consequently, it is extremely important to promote cooperation between the countries concerned with a view to harmonizing the legislation governing control systems for the management of ship-generated waste.
Suuntaviivoissa tulisi ilmoittaa selkeästi, mitkä kulut saa sisällyttää laskelmiin erityisesti satamainfrastruktuurista koituvia (satama­altaat, laiturit ja maa­alat) kustannuksia laskettaessa6.
3.8 The objective of free competition under equal conditions of course also applies to port services, examples of which are pilotage, control of shipping movements, towage, mooring, stevedore services (loading, unloading and storage pending further transport).
3.7 Aiemmin mainittujen seikkojen lisäksi satamahallintoon tulee laskea kuuluvaksi mm. saastuneen ruoppauslietteen säilytys ja käsittely sekä kaikki hallintokoneistosta koituvat kulut.
Port services are provided by both government and the private sector.
Näillä aloilla esiintyy nykyisin suuria eroavuuksia, joista on vakavia seurauksia kilpailusuhteisiin.
Where services are provided by government, there should be a uniform European system of allocating costs, as is done with regard to the operation
Alaan sovellettavan politiikan tulisi suuntautua näiden eroavuuksien poistamiseen ja siis alan yhdenmukaistamiseen. Satamahallinnolla tulisi olla yksinomainen vastuu näistä seikoista.
One possibility would be to require (possibly in relation to all ports of a certain size) that total revenue from the provision of port basins, quays and land (port charges and income from provision of land) represent at least ...% of associated costs (acquisition of land, preparation for construction, construction, maintenance and administration of port and quays).
Yhtenä vaihtoehtona on esimerkiksi (mahdollisesti vain tietyn suuruisia satamia koskeva) päätös, että satama­altaiden, laitureiden ja maa­alueiden tarjonnasta saatavan kokonaistuoton (satamamaksut ja maa­alojen käyttöön luovuttamisesta saatavat tulot) tulee kattaa vähintään χ % satamatoimintaan liittyvistä kustannuksista (maaperän hankinta, rakennuskuntoon saattaminen, satamavarustuksen ja laiturien rakentaminen, ylläpito, hallinto).
- ιυ- of port infrastructure.
Merisatamat tulee pitää riittävän syvinä.
Where services are provided by the private sector, this goal may, in the light of European competition law, be regarded as already achieved.
Jos ruopatun maa-aineksen vapaa levitys tai uudelleen käyttö ei ole mahdollista, pitää ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin (kuten saastuneen maan säilytykseen tai puhdistamiseen).
3.9 With regard to dock labour, the Committee of the Regions would draw attention to the following.
Näihin toimenpiteisiin liittyvät kustannukset ovat hyvin suuria ja niillä voi olla huomattavia vaikutuksia merisatamien väliseen kilpailuun, kun ne tietyissä tapauksissa tulevat ja toisissa tapauksissa eivät tule sataman käyttäjien maksettaviksi, kuten asia on tällä haavaa.
In number of ports operational staffare employed by private companies.
Alueiden komitea kannattaakin yksiselitteisten ruoppauslietettä koskevien sääntöjen laatimista.
In other ports (some) operational staff are provided in line with needs by the stevedore companies from an organization which may or may not have legal personality which is responsible for providing dock labour.
Säännöissä tulisi määrätä ruoppausjätteen kaatamisesta makeisiin ja suolaisiin vesistöihin, saastuneen ruoppauslietteen säilytyksestä ja käsittelystä sekä kulujen veloituksesta.
The Committee feels that the equal cost allocation criterion should also apply to the wage costs of these organizations when workers are under-utilized.
Komitea viittaa direktiiviin jätteiden käsittelystä kaatopaikoilla (annettu 23. maaliskuuta 1998).
3.10 The Committee of the Regions notes that the Green Paper strongly emphasizes greater port efficiency.
Satamien käyttäjiltä yhtäläisesti veloitettaviin satamahallinnon kuluihin kuuluvat myös hallintokoneistosta aiheutuvat kustannukset.
The Committee feels that internal efficiency is primarily the responsibility of port operators and private firms working in the port.
Niihin sisältyvät eläkejärjestelmästä koituvat kulut, jotka muodostavat huomattavat osan henkilöstökuluista.
If the market is allowed to work sufficiently, which the Committee strongly advocates, inefficiencies will be eliminated.
Tietyissä tapauksissa nämä kulut käytännössä lankeavat satamahallinnosta vastaavan tahon maksettavaksi.