natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In conclusion, the Commission’s proposal aims to achieve a maximum degree of coordination between the ERDF and Cohesion Fund, equal treatment of the funds in terms of f i nancial management, and harmonised implementation rules giving the national authorities the opportunity for simplification in management arrangements.
Kaiken kaikkiaan komission ehdotuksissa pyritään sovittamaan EAKR:n ja koheesiorahaston toiminta mahdollisimman hyvin yhteen, käsittelemään niiden varoja rahoitushallinnossa yhtäläisesti ja yhdenmukaistamaan täytäntöönpanosäännöt niin, että kansalliset viranomaiset voivat yksinkertaistaa hallinnointia koskevia yksityiskohtia.
The Cerceda Environmental Complex (Spain)
Cercedan jätehuoltolaitos Espanjassa
Main benefits of the Cohesion Fund
Rahaston tärkeimmät saavutukset
The Cohesion Fund helped the original four beneficiaries to meet the convergence criteria for euro zone membership.
Koheesiorahasto on auttanut alkuaan neljää edunsaajavaltiota täyttämään euroalueeseen kuulumisen edellytykset.
Some of the other benefits of the Cohesion Fund to date are summarised in the tables below.
Muut rahastosta saadut hyödyt ilmenevät alla olevista taulukoista.
Overall, the 50:50 balance sought was respected.
Kaiken kaikkiaan on noudatettu tuen puolittamiseen (50:50) perustuvaa tasapainovaatimusta.
With some national variations, the two most important sectors were roads and waste water.
Muutamia kansallisia poikkeamia lukuun ottamatta merkittävimmät menoerät ovat olleet tiet ja jäteveden puhdistus.
Number of decisions granting assistance
Tuen myöntämispäätösten lukumäärä
The four beneficiaries have received assistance of EUR 27 000 million to date.
Neljälle edunsaajavaltiolle on tähän mennessä maksettu tukea 27 000 miljoonaa euroa.
This represents a major contribution to the effort to modernise the infrastructure.
Niillä on merkittävästi autettu infrastruktuurien uudenaikaistamista.
Investment priorities 1993–99 (%)
Ensisijaiset investoinnit kaudella 1993–1999 (%)
All
Portugali Kaikki
ENVIRONMENT
Ympäristö
These decisions represent single projects, project stages or individual groups of projects.
Päätökset koskevat joko yksittäisiä hankkeita, hankevaiheita tai hankeryhmiä.
In 2003, the Commission launched an ex post evaluation study to look at a large selection of completed projects in the four beneficiary States to assess the degree to which they met their original objectives.
Vuonna 2003 komissio aloitti jälkiarvioinnin, jossa on tarkoitus tutkia lukuisia erityyppisiä neljässä edunsaajajäsenvaltiossa päättyneitä hankkeita ja selvittää, missä määrin niillä on päästy alun perin asetettuihin tavoitteisiin.
The results of this exercise are expected later in 2004.
Tutkimuksen tuloksia odotellaan vuoden 2004 loppuun mennessä.
TRANSPORT
Liikenne
Air/sea ports
Lento-/meriliikenne
Waste treatment plant in Corunna (Spain)
A Coruñan jätteenkäsittelylaitos Espanjassa
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ No 14 _BAR_ p. 11 _BAR_
_BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ Nro 14 _BAR_ s. 7 _BAR_
‘Cohesion Fund in Poland — project appraisal dilemmas’
Andrzej Gula, ympäristötalouden instituutti, CEE Bankwatch Network
Andrzej Gula,Institute of Environmental Economics,CEE Bankwatch Network
”Koheesiorahasto Puolassa– millä perustein hankkeet valitaan?”
There is a strong expectation that the Cohesion Fund will play an important role in implementing the environmental acquis communautaire in Poland.
Kaikki viittaa siihen, että koheesiorahaston osaksi tulee merkittävä rooli pantaessa yhteisön ympäristösäännöstöä täytäntöön Puolassa.
Forecasts show that in the 2003–10 period approximately 19 % of investment outlays for municipal environmental infrastructure may be covered by the Cohesion Fund (1).
Ennusteiden mukaan kaudella 2003–2010 noin 19 prosenttia kuntien ympäristöinfrastruktuurien investointimenoista katettaneen rahastosta.
of the directives (2). Secondly, national programmes (apart from the national programme for waste water treatment) could be more detailed and clearly define a project portfolio.
(2) Toiseksi kansalliset ohjelmat (jäteveden käsittelyä koskevaa kansallista ohjelmaa lukuun ottamatta) voisivat olla entistä yksityiskohtaisempia, ja niissä voitaisiin määritellä hankkeille yhä selkeämpi malli.
Thirdly, the number of projects proposed by the municipalities for Cohesion Fund fi nanc-ing is relatively high, while the quality and credibility of the proposals and documentation submitted differ greatly for each project.
Kolmanneksi kunnat ovat koheesiorahaston tukea saadakseen esittäneet varsin paljon hankkeita, vaikka niitä koskevien hakuasiakirjojen laatu ja luotettavuus vaihtelevat suuresti.
Since the number of potential projects and their financial value is significantly higher than available assistance from the Cohesion Fund, there is a need to establish an efficient and transparent system for project appraisal.
Koska potentiaalisten hankkeiden lukumäärä ja niiden rahallinen arvo ylittävät reilusti koheesiorahastosta tarjolla olevat tukimahdollisuudet, on saatava käyttöön avoin ja tehokas järjestelmä, jolla hankkeet valikoidaan.
Project appraisal methodology indicates two possible approaches.
Asiaa voidaan lähestyä menetelmällisesti kahdella tapaa:
Therefore, the appraisal procedure should be based on a more robust system using criteria that permit project ranking.
1) Hankkeet valitaan yksittäistä alaa varten laaditun yksityiskohtaisen kansallisen ohjelman perusteella.
Establishing such a system will help the municipalities to reflect to a greater extent the Cohesion Fund investment priorities in their projects.
Ohjelmien on vastattava investointitarpeita ja niissä on lueteltava hankkeet, jotka ovat välttämättömiä yhteisön direktiivien vaatimusten täyttämiseksi.
(1) Projects are selected on the basis of a detailed national programme for a specific field.
Näin ollen arviointimenettelyssä tulisi tukeutua vankkaan järjestelmään, jossa noudatettavien perusteiden avulla hankkeet voidaan luokitella.
These programmes should reflect the demand for the necessary investments and should define the lists of necessary projects aimed at meeting the requirements of the EU directives.
Nykyisten menettelyjen muuttaminen näyttää olevan tarpeen, jotta avoimuus ja vastuunotto lisääntyvät ja hankkeiden vertailukelpoisuus paranee.
(2) When national programmes are not available or do not specify lists of necessary projects, projects should be appraised on the basis of ranking lists prepared according to a set of measurable and comparable criteria.
2) Jollei kansallisia ohjelmia eikä erityistä luetteloa välttämättömistä hankkeista ole, hankkeet arvioidaan käyttäen luokitusta, joka perustuu mitattavista ja vertailukelpoisista perusteista koostuvaan kriteeristöön.
Another important issue is that the current approach to project selection lacks a strategic approach to holistic implementation of environmental acquis communautaire.
Toinen tärkeä seikka liittyy hankkeiden valintatapaan.
The allocation of the financial resources should reflect financial needs resulting from agreed implementation programmes under the environmental directives.
Nykyään käytössä ei ole sellaista strategista lähestymistapaa, jossa keskityttäisiin yhteisön ympäristösäännöstön integroituun täytäntöönpanoon.
The Cohesion Fund is an instrument that makes it possible to introduce corrections to the allocation patterns.
Varojen osoittamisessa olisi asetettava etusijalle ympäristödirektiivien mukaisesti laadittujen ohjelmien rahoitustarpeet.
These corrections should be aimed at ensuring financing in those areas where possible financing deficits may occur, for example, the waste management sector (3).
On tärkeää, että koheesiorahaston sallimilla kohdennusoikaisuilla keskitytään varmistamaan mahdollisten alirahoitettujen sektoreiden rahoitus
It should be noted, however, that such corrections will be of little use if proper legislative requirements are not introduced.
) On kuitenkin pantava merkille, ettei tällaisesta toimintatavasta ole paljonkaan hyötyä, ellei tarkoituksenmukaista lainsäädäntöä ole saatettu voimaan.
As the Cohesion Fund will also provide assistance during the next programming period, based on a programme approach, the activities aimed at improving the selection process are all the more worthwhile and should be intensified. ed.
Koska koheesiorahaston rahoitustoiminnassa noudatetaan seuraavalla ohjelmakaudella ohjelmakohtaista lähestymistapaa, valintaprosessin kohentamiseen tähtäävillä toimilla on entistä suurempi merkitys ja niitä on tehostettava.
Currently, the driving forces for project appraisal in Poland do not fully reflect those approaches.
Nykyisellään puolalaishankkeiden tutkimista koskevissa suuntaviivoissa ei oteta täysimääräisesti huomioon näitä lähestymistapoja.
Firstly, there is a strong political concern about spending all the available resources from the Cohesion Fund.
Maassa ensinnäkin tunnetaan suurta poliittista vastuuta siitä, että kaikki koheesiorahastosta käyttöön annetut määrärahat myös käytetään.
This results in decisions which do not necessarily promote effi ciency-based mechanisms to finance the most urgent environmental projects that meet the provisions
Tämän seurauksena kaikki hankepäätökset eivät välttämättä edistä tehokkuuteen perus-
Szczecin: construction of a water pumping station financed by the ISPA
Szczecin: ISPA:n rahoittama pumppuasema
1) Calculations include necessary municipal investments in waste water treatment and waste management.
1) Laskelmassa on otettu huomioon viemäröintiin, jäteveden puhdistukseen ja jätehuoltoon tarvittavat kunnalliset investoinnit.
They were based on the forecasted pay-
Siihen on sisällytet-
( ments (including delays in utilisation of the funds).
( ty suunnitellut maksusuoritukset (myös rahastojen varojen käytön myöhästyminen).
For the forthcoming financial period it was assumed that EU and domestic resources will remain at the same level as in years 2004–06.
Kansallisten ja yhteisön määrärahojen oletetaan pysyvän tulevalla jaksolla samalla tasolla kuin kaudella 2004–2006.
2) For example, financing investment in heavy water management projects (water reservoirs) is not a means of meeting transitional deadlines for
2) Esimerkiksi teollisuuden jätevesien käsittelyyn liittyviä suuria rakennusurakoita (saostusaltaita) varten varatun rahoituksen avulla ei pystytä
Economics, September 2003.
( ronnementale, syyskuu 2003.
Four years of the ISPA: from pre-accession to cohesion by Willem Kuypers (1
Nelivuotias ISPA: liittymisen valmistelusta koheesioon
Between 2000 and 2003, more than 200 environment projects were assisted, essentially relating to water supply, sewage systems, waste water treatment, and waste management.
Liittymistä edeltävä rakennepolitiikan väline ISPA ja koheesiorahasto perustuvat samaan perusajatukseen, ja niillä on lukuisia yhtymäkohtia.
Beyond increasing environmental protection, this has helped applicant countries to strengthen their understanding and administrative capacity to implement key environmental legislation, and to accelerate sector reforms when required.
ISPA:n avulla on rahoitettu sen vuonna 2000 tapahtuneen perustamisen jälkeen yli 300:aa liikenteen ja ympäristön infrastruktuurin suurhanketta Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasmaissa.
In the transport sector, the ISPA assisted the development of the future trans-European transport network (TEN-T).
Vilna (Liettua) viemäriverkostoihin, jäteveden puhdistukseen ja jätehuoltoon.
It supported the interconnection and interoperability within the candidate countries’ national networks, as well as between these networks and the Union’s network. Priority was given to over 100 infrastructure projects along the pan-
Rahoitustoiminnalla on edistetty ympäristönsuojelua ja autettu ehdokasmaita tehostamaan valmistelutyötään ja hallinnollisia valmiuksiaan, jotta ne pystyvät panemaan täytäntöön yhteisön ympäristölainsäädännön ja nopeuttamaan samalla mahdollisesti tarvittavia uudistuksia.
The Instrument for Structural Policies for Pre-Acces-sion (Instrument Structurel de Pré-Adhésion/ISPA) is one of the three instruments (Phare, ISPA, Sapard) that formed part of the pre-accession strategy adopted in December 1997 at the Luxembourg European Council for the 2000–06 period.
ISPA kuuluu Pharen ja Sapardin kanssa niihin kolmeen välineeseen, jotka ovat osa Luxemburgin Eurooppa-neu-voston joulukuussa 1997 kaudeksi 2000–2006 hyväksymää liittymistä edeltävää strategiaa.
Its objective was to grant aid infrastructure in the EU priority fields of transport and the environment in the 10 candidate countries of central and eastern Europe (2).
ISPA perustettiin auttamaan kymmentä Keski- ja Itä-Euroopan ehdokasvaltiota (2) rahoittamaan infrastruktuurihankkeita ympäristöä ja liikennettä koskevilla yhteisön painopistealueilla.
It was allocated a budget of more than EUR 1 billion a year, distributed over these countries according to their population, surface area and per capita GDP.
Sen vuotuiset määrärahat, yli miljardi euroa, on jaettu maiden kesken niiden väestömäärän, pinta-alan ja asukaskohtaisen BKT:n mukaan.
Now, after four years of implementing the ISPA, assistance amounting to EUR 7 billion has been disbursed for an investment value of over EUR 11.6billion.
Kun ISPA:n käyttöönotosta oli kulunut neljä vuotta, siitä oli maksettu tukea 7 miljardia euroa hankkeisiin, joiden kokonaisarvo on 11,6 miljardia euroa.
1) Desk officer, Regional Policy DG, European Commission.2) Bulgaria, Czech Republic, Estonia, Hungary, Latvia, Lithuania, Poland, Romania, Slovakia and Slovenia.
1) Euroopan komission aluepolitiikan pääosaston alueellinen esittelijä.2) Bulgaria, Latvia, Liettua, Puola, Romania, Slovakia, Slovenia, Tšekki, Unkari ja Viro.
European transport corridors — including cross-border infrastructure — such as railways, roads, airports, traffic monitoring systems, and so on.
ISPA:n varat on alusta alkaen kohdennettu tasapuolisesti ympäristöalalle ja liikennesektorille.
Within the latter sector, rail was favoured as a more sustainable transport mode compared with roads.
Liikennemuodoista etusija annettiin raideliikenteelle, joka on tieliikennettä kestävämpää.
The better all aspects of the project have been prepared, the quicker and easier the contracts can be concluded and the grants paid.
ja tarkemmin hankkeet on valmisteltu, sitä helpommin ja nopeammin sopimukset saadaan aikaan ja maksut suoritetaan.
It is clear, however, that experience in this respect cannot be gained overnight and has to be built up progressively.
Mestariksi ei kuitenkaan tulla yhdessä yössä – siihen vaaditaan aikaa.
This is especially true when project beneficiaries are not acquainted with international technical standards or with procurement rules and procedures that are designed to ensure equal access, fair treatment and transparency for eligible firms and individuals.
Tämä pitää paikkansa erityisesti silloin, kun edunsaajat eivät ole harjaantuneita kansainvälisiin teknisiin normeihin eivätkä markkinasääntöihin tai -menettelyihin, joilla halutaan taata yhtäläiset osallistumismahdollisuudet, oikeudenmukainen kohtelu ja avoimuus kaikille yksilöille ja tukikelpoisille yrityksille.
In addition to funding capital investments, various forms of technical assistance were provided, totalling almost EUR 200 million.
Infrastruktuuri-investointien lisäksi on rahoitettu erilaisia teknisen avun muotoja kaikkiaan 200 miljoonalla eurolla pääasiassa sellaisilla aloilla, joilla yhteisön vaatimusten soveltamisesta aiheutuu edunsaajavaltioille erityisiä vaikeuksia.
This assistance focused on fields in which beneficiary countries faced difficulties in implementing the required standards.
Näin on vahvistettu jäsenvaltioiden elinten valmiuksia valmistella ja panna täytäntöön hankkeita sekä soveltaa ympäristöpolitiikkaa ja varmistaa sen noudattaminen.
The capacity of national bodies to prepare and implement projects, as well as to implement and enforce environmental policy, was enhanced, and both decentralised procurement and financial management were promoted.
ISPA on niin ikään edistänyt hankintojen ja rahoitushallinnon hajauttamista.
Several system audits were undertaken to assess and improve the countries’ financial management and control systems.
Monien järjestettyjen tarkastusten avulla on arvioitu ja paranneltu edunsaajavaltioiden rahoitushallinnon ja varainhoidon valvontajärjestelmiä.
For this reason, the ISPA was implemented through a system whereby tendering and contracting documents and procedures were checked in advance (ex ante approval) by the Commission delegations in the beneficiary countries.
Näistä syistä ISPA:n täytäntöönpanoon on liitetty järjestely, jossa edellytetään tarjouspyyntö- ja sopimuksentekomenettelyjen tarkastuttamista ennalta Euroopan komission edustustoissa kyseisissä edunsaajavaltioissa (ennakkohyväksyntä).
Also, because fulfilling the legal requirements for public procurement proved to be a major challenge, the Commission developed various technical assistance activities to improve recipients' procurement skills, systems and procedures.
Koska julkisia hankintoja koskevien lakisääteisten vaatimusten noudattaminen on osoittautunut merkittäväksi haasteeksi, komissio on kehittänyt myös erilaisia teknisen avun muotoja, joilla pyritään parantamaan edunsaajien pätevyyksiä, käytänteitä ja menettelyjä.
Overall, these interventions were to familiarise the ISPA countries with EU funding principles and procedures and, consequently, prepare them for the sound management of EU Structural Funds after accession, in particular the resources of the Cohesion Fund.
Rahoitustoiminnan avulla on yleisesti pyritty perehdyttämään ISPA-maita yhteisön rahoitusperiaatteisiin ja -me-nettelyihin sekä valmisteltu niitä näin rakennepolitiikan välineiden moitteettomaan hallinnointiin liittymisen jälkeen. Tämä pätee erityisesti koheesiorahaston toimintaan.
Working for success
Onnistumisen edellytykset
Programming and grant aiding investments
Investointien suunnittelu ja rahoitus
Projects needed to be in line with sector strategies defined at national level. These strategies established mid-term investment priorities as well as project selection criteria for each of the two sectors.
Hankkeissa on noudatettu kullekin jäsenvaltiolle määriteltyjä alakohtaisia strategioita, joissa vahvistetaan investointien välitavoitteet sekä kummankin sektorin hankkeiden valinnassa noudatettavat perusteet.
Progress and effectiveness in managing and implementing the ISPA projects was monitored and evaluated in various ways, based on regular meetings, monitoring reports drawn up by the implementing bodies, auditing of assistance and site visits by Commission staff .
ISPA-hankkeiden hallinnoinnin ja täytäntöönpanon edistymistä ja tehokkuutta valvotaan ja arvioidaan monin eri tavoin: säännöllisissä kokouksissa, täytäntöönpanoelinten laatimissa raporteissa, täydentävissä tarkastuksissa sekä komission ryhmien paikalle tekemillä tarkastuskäynneillä.
Formal monitoring took place through ISPA Monitoring Committee meetings organised twice a year in each beneficiary country.
Virallinen valvonta on varmistettu ISPA:n seurantakomitean kokouksilla, joita on järjestetty kahdesti vuodessa kaikissa edunsaajavaltioissa.
Similarly, staff of Commission delegations played an important role in supervising the daily management and implementation of the ISPA measures.
Myös komission edustustoilla on ollut tärkeä tehtävä ISPA:n rahoituskohteiden päivittäisen hallinnoinnin ja täytäntöönpanon valvonnassa.
Project cost should not be less than EUR 5 million but projects could be grouped if they were pursuing a same functional, geographic or economic objective.
Hankkeen arvon on oltava vähintään 5 miljoonaa euroa. Hankkeiden ryhmittely on sallittua, jos niillä on sama toiminnallinen, maantieteellinen tai taloudellinen tavoite.
From all this, one can conclude that most of the beneficiary countries have made major progress in terms of hands-on capacity to manage and implement the ISPA funds.
Edellä olevasta voidaan päätellä, että useimmat edunsaajavaltiot ovat kehittyneet huomattavasti käytännön valmiuksissaan hallinnoida ja panna täytäntöön ISPA:n myöntämiä tukia.
Progressively, they succeeded in better observing the standards and procedures that apply to the traditional instruments of EU cohesion policy, namely the Structural Funds and the Cohesion Fund.
Vähin erin ne ovat oppineet noudattamaan entistä tarkemmin yhteisön koheesiopolitiikan perinteisiin välineisiin eli rakennerahastoihin ja koheesiorahastoon kuuluvia normeja ja menettelyjä.
The Commission appraised the technical, economic and fi -nancial merits of each project application. Where necessary, it relied on external expertise.
Komissio on arvioinut jokaisen tukihakemuksen tekniset, taloudelliset ja rahoitukselliset ansiot.
This included expertise from international financial institutions such as the European Investment Bank and the European Bank for Reconstruction and Development — its privileged partners for complementing ISPA grants with loan financing. financing.
Se on käyttänyt tässä yhteydessä aika ajoin ulkopuolista apua, muun muassa kansainvälisiä rahoituslaitoksia, kuten Euroopan investointipankkia ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankkia, jotka ovat sen tärkeimpiä kumppaneita täydennettäessä ISPA:n tukea lainojen avulla.
Moreover, they have worked hard to set up financial supervision and control systems for EU aid which are sometimes more advanced in the concept of good control systems than some of the EU-15 Member States.
Kyseiset maat ovat panostaneet melkoisesti yhteisön tukien valvonnan ja varainhoidon järjestelmien perustamiseen. Nämä ovat joissain tapauksissa jopa vanhojen jäsenvaltioiden järjestelmiä kehittyneempiä.
This demonstrates that the various actions taken by the Commission in support of the authorities in charge of programming, implementation, and financial management and control are bearing fruit.
Tämä on oiva osoitus siitä, että komission toiminta ohjelmasuunnittelusta, täytäntöönpanosta, hallinnoinnista ja varainhoidon valvonnasta vastuussa olevien viranomaisten tueksi kantaa hedelmää.
Nonetheless, there remain weaknesses which need to be addressed further in the future if truly effective and reliable management and control systems are to be achieved.
Ennen päätöstä tuen myöntämisestä komissio on pyytänyt lausunnon ISPA:n hallintokomitealta, jossa olivat jäseninä 15 jäsenvaltion edustajat.
For instance, some of the countries still fail to allocate sufficient financial and human resources for the planning, preparation and management of EU-funded measures.
Tuen määrä on vaihdellut tiettyjen edellytysten ja vaatimusten mukaan.
A key example is the environment sector where the high turnover of civil
Tukien enimmäistasoksi on määritelty 75 prosenttia tukikelpoisista menoista, ja niiden keskimääräinen osuus on ollut noin 65 prosenttia.
Before deciding on granting assistance, the Commission consulted the ISPA Management Committee, which was composed of representatives of the EU-15 Member States.
Silti heikkouksiakin on, ja niitä on korjattava, ennen kuin käyttöön saadaan todella tehokkaat ja luotettavat hallin-nointi- ja valvontajärjestelmät.
The grant rate varied from project to project according to a number of conditions and requirements.
Tästä on osoituksena ympäristöalalla havaittu virkamiesten suuri vaihtuvuus, johon on syynä vaatimaton palkkataso.
The admissible ceiling being 75 % of the eligible investment cost, the average grant rate has been around 65 %.
Kuten kaikissa infrastruktuurihankkeissa, valmistelun perusteellisuudesta riippuu, paljonko aikaa tarjouspyynnön julkaisuun ja töihin tarvitaan. Mitä huolellisemmin
14 _BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ No 14 _BAR_
10 _BAR_ inforegio _BAR_ panorama _BAR_ Nro 14 _BAR_
The Cohesion Fund A boost for European solidarity servants due to low salaries is rather endemic.
Koheesiorahasto Euroopan solidaarisuuden vahvistajana
From the ISPA to the Cohesion Fund
ISPA:sta koheesiorahastoon
On 1 May 2004, the ISPA formally ceased to exist for the eight new Member States of central and eastern Europe.
ISPA lakkasi 1. toukokuuta 2004 virallisesti kahdeksassa uudessa Keski- ja Itä-Euroopan jäsenvaltiossa.