natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4.14 In order to reduce the greenhouse gas emissions resulting from transport, financial support must also be provided for developing forms of transport serving local needs, such as rail and public transport, cycling and walking.
4.14 Liikenteestä peräisin olevien kasvihuonekaasupäästöjen vähentämiseksi on turvattava rahoituksellisesti myös paikallista tarvetta palvelevien liikennemuotojen kuten raide-, joukko- ja kevyen liikenteen kehittämisedellytykset.
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(1999)295
Sarja : AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(1999)295
Migratory flows in Europe
Muuttovirrat Euroopassa
OPINION of the Committee of the Regions of 18 November 1999 on Migratory flows in Europe
Alueiden komitean 18. marraskuuta 1999 antama LAUSUNTO aiheesta Muuttovirrat Euroopassa
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau of 2 June 1999, under the 5™ paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community, to draw up an opinion on "Migratory flows in Europe" and to direct Commission 7 for Education, Vocational Training, Culture, Youth, Sport and Citizens' Rights to draw up an opinion on the matter;
OTTAA HUOMIOON työvaliokuntansa Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 265 artiklan S kohdan nojalla 2. kesäkuuta 1999 tekemän ehdotuksen laatia lausunto aiheesta "Muuttovirrat Euroopassa" ja antaa lausunnon valmistelu valiokunta 7:n "Koulutus - Ammattikoulutus — Kulttuuri - Nuoriso - Urheilu — Kansalaisten oikeudet" tehtäväksi,
HAVING REGARD TO the contribution of Commission 5, following its meeting on 6 September 1999 (rapporteur: Mr von Pliiskow);
OTTAA HUOMIOON valiokunta 5:n kokouksessaan 6. syyskuuta 1999 esittämän osuuden (esittelijä: Rüdiger von Plüskow),
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 227/99 rev. 2) adopted by Commission 7 on 1 October 1999 (rapporteur: Mr Distaso); st plenary session of 17-18 November 1999 unanimously adopted the following opinion at its 31(meeting of 18tn November):
OTTAA HUOMIOON valiokunta 7:n lokakuun 1. päivänä 1999 hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 227/99 rev. 2, jonka esittelijä oli Salvatore Distaso, hyväksyi 17.-18. marraskuuta 1999 pitämässään 31. täysistunnossa (marraskuun 18. päivän kokouksessa) yksimielisesti seuraavan lausunnon.
1.1 A sharp increase in immigration in the EU Member States - with numbers running to several millions - is one of the distinctive features of the 1990s.
1.1 1990-luvulle on suurelta osin ollut ominaista unionin jäsenmaihin suuntautuva voimakkaasti kasvava siirtolaisuus.
In some Member States this increased immigration has been the main source of population growth.
Siirtolaisten määrä on useita miljoonia.
1.2 The underlying causes of the sharp increase in migration to the Member States are rooted primarily in a number of key events:
Useissa jäsenmaissa maahanmuuton lisääntyminen on ollut väestönkasvun tärkein syy.
• heavily increased population pressure, particularly in the EU's neighbour countries to the south, and in the south-east Mediterranean; • the fall of the Iron Curtain, break-up of the Soviet Union, etc.; • the break-up of Yugoslavia and its impact on the Balkans and the rest of Europe. • The sharp increase in immigration in the EU Member States sometimes has, and continues to have, serious implications for the local and regional authorities.
1.2 Jäsenvaltioihin suuntautuneen siirtolaisuuden voimakkaan kasvun taustalla ovat pääasiassa seuraavat keskeiset syyt: • väestöpaineen voimakas kasvu erityisesti unionin eteläisissä ja Välimeren kaakkoisrannikon naapurimaissa • rautaesiripun romahtaminen, Neuvostoliiton hajoaminen ym. • Jugoslavian hajoaminen ja siitä aiheutuvat seuraukset Balkanillaja muualla Euroopassa • jäsenvaltioihin suuntautuneen siirtolaisuuden voimakas kasvu on aiheuttanut ja aiheuttaa alue- ja paikallisviranomaisille yhä ajoittain vakavia ongelmia.
The EU's local and regional authorities, as the tiers of government most immediately affected by migration believe they should be able to participate in the decision-making processes of the national governments and international organisations involved in addressing the issue.
Koska muuttovirtojen vaikutukset tuntuvat voimakkaimmin alue- ja paikallishallinnon tasolla, Euroopan alue- ja paikallisviranomaisten tulee saada osallistua jäsenvaltioiden hallitusten ja ylikansallisten elinten päätöksentekoon silloin, kun ne käsittelevät kyseisen ilmiön hallintaa koskevia toimintalinjoja.
1.4 The conference sought to bring the issue to the attention of the general public and of national and local administrations.
1.4 Aloitteen tarkoituksena oli kiinnittää suuren yleisön sekä valtion- ja paikallishallinnon huomiota ongelmaan.
It issued a final declaration, and led to the involvement of the CLRAE Plenary Assembly which, on the basis of the report submitted by the Apulia region, approved a resolution (No. 69/98) and a recommendation (No. 50/98) which it forwarded to the Council of Europe's Committee of Ministers.
Konferenssissa annettiin loppujulkilausuma. Lisäksi CLRAEn täysistunto hyväksyi Apulian alueen esittämän raportin pohjalta laaditun päätöslauselman N:o 69/98 ja suosituksen N:o 50/98, joka toimitettiin Euroopan neuvoston ministerikomitealle.
1 -5 These papers stressed the grave and complex nature of the phenomenon, and noted that it was likely to continue for a long time.
1.5 Mainituissa asiakirjoissa todettiin, että ilmiö on vakava ja monimutkainen ja että se ilmenee pitkällä aikavälillä.
They also put forward a full-scale strategy for addressing a problem that would ultimately affect the whole of Europe, although its most immediate effects would be felt on the northern shores of the Mediterranean.
Niissä hahmoteltiin myös reaalinen strategia tätä ilmiötä varten, joka koskee koko Eurooppaa ja jonka välittömät vaikutukset tuntuvat Välimeren pohjoisosissa.
If not handled properly, the phenomenon could generate intolerance and xenophobia and fuel organised crime, with serious implications for public order.
Mikäli ilmiötä ei saada asianmukaisesti hallintaan, se saattaa johtaa suvaitsemattomuuteen ja muukalaisvihaan sekä edistää järjestäytynyttä rikollisuutta ja vaikuttaa siten kielteisesti yleiseen järjestykseen.
1.6 More specifically, in its recommendation No. 50/98, the CLRAE appealed to the European Union "to contribute towards establishing common mies concerning migration flows in the Mediterranean Basin and to recognise Mediterranean local and regional authorities as border authorities when they engage in transfrontier or interterritorial cooperation to promote practical schemes for the reception of immigrants and the development of their countries of origin".
1.6 CLRAE vetosi erityisesti suosituksessaan N:o 50/98 Euroopan unioniin, jotta se osallistuisi Välimeren alueen muuttovirtoja koskevien yhteisten sääntöjen laatimiseen ja myöntäisi Välimeren alue- ja paikallisyhteisöille raja-alueen aseman silloin, kun ne ryhtyvät rajatylittävään tai alueiden väliseen yhteistyöhön maahanmuuttajien vastaanottohankkeiden ja maastamuuttomaissa toteuttavien kehityshankkeiden edistämiseksi.
1.7 The severity of the problem is aggravated by the far from accurate picture given by the statistics in this field.
1.7 Ongelman laajuutta lisää myös se, että aihetta koskevat tilastot antavat ongelmasta kaikkea muuta kuin oikean kuvan.
Here there is a large grey area as regards the figures for illegal immigration.
Laittoman maahanmuuton laajuutta ei lainkaan tunneta.
Clandestine immigration exists in all Member States.
Rekisteröimätöntä siirtolaisuutta esiintyy kaikissa jäsenvaltioissa.
Improved border controls backed by stronger police action against people in the Member States who profit from illegal immigration are essential short-term measures.
Rajatarkastuksia on tehostettava ja poliisitoimia lisättävä lyhyellä aikavälillä niitä vastaan, jotka käyttävät laitonta maahanmuuttoa hyväkseen jäsenvaltioissa.
The scale of illegal immigration seems to be far greater in the southern Member States, partly because of their proximity to the heavily populated Maghreb countries and the crisisridden Balkans and partly because of geographical difficulties in protecting their borders.
Laiton maahanmuutto näyttää olevan erityisen laajaa unionin eteläisissä jäsenvaltioissa, mikä johtuu osittain runsasväestöisten Maghreb-maiden ja kriisin koetteleman Balkanin läheisyydestä, osittain vaikeasti hallittavista maantieteellisistä olosuhteista.
2.1 Given that immigration-related issues come under the responsibility both of the Member States and of local and regional authorities, depending on the particular aspects considered, the Committee of the Regions intends to play a more active part in the EU's decision-making processes.
2.1 Alueiden komitea pyrkii osallistumaan entistä aktiivisemmin Euroopan unionin päätöksentekoprosesseihin kyseisessä asiassa, sillä siirtolaisia koskevat kysymykset kuuluvat sekä jäsenvaltioiden että alue- ja paikallisviranomaisten toimivaltaan sen mukaan, mistä näkökulmasta siirtolaisuutta tarkastellaan.
This should enable it to draw the unilateral migration measures of individual Member States together to establish a European system for the fair and equitable sharing of asylum seekers between countries, first distinguishing as a matter of principle between refugees who are covered by the Geneva Convention and those who are not.
2.2 Amsterdamin sopimukseen sisällytettyjen muutostenja lisäysten pohjalta Euroopan unionilla voi olla merkittävä rooli sekä selvitysten ja tutkimusten edistäjänä että lainsäätäjänä, sillä se voisi yhdistää yksittäisten jäsenvaltioiden käynnistämät muuttovirtoja koskevat erilliset toimet.
Furthermore, the COR explicitly supports the recent decisions taken at the Tampere European Council on 15-16 October 1999, which give prominence to the development of a common EU asylum and migration policy
Alueiden komitea tukee erityisesti myös Tampereella 15.-16. lokakuuta 1999 pidetyn Eurooppa-neuvoston päätelmiä, joiden mukaan EU:n yhteisen turvapaikka-ja maahanmuuttopolitiikan kehittäminen on yksi painopistealoista.
2.3 Swift action to manage migratory flows in Europe is needed in order to safeguard basic human rights and pave the way for the fight against racism, xenophobia and social marginalisation.
2.3 On tarpeen toimia kiireesti muuttovirtojen hallinnan varmistamiseksi Euroopassa, sillä näin voidaan turvata kansalaisten perusoikeudet ja luoda edellytykset rasismin, muukalaisvihan ja sosiaalisen syrjäytymisen torjunnalle.
Migratory flows within and to Europe are a normal and desirable phenomenon from which the host countries and regions can profit for a number of reasons (especially cultural, demographic and economic.
Eurooppaan ja Euroopasta suuntautuvat muuttoliikkeet ovat normaaleja ja toivottavia, ja vastaanottavat valtiot ja alueet voivat hyötyä niistä, etenkin kulttuurisista, demografisista ja taloudellisista syistä.
Consequently, the European Council notes quite rightly in its decisions of 15-16 October 1999 that the management of these migratory flows is a matter for the whole Union, which must be tackled jointly and must include the following elements:
Eurooppa-neuvosto totesikin 15.-16. lokakuuta 1999 antamissaan päätelmissä oikeutetusti, että kyseisten muuttoliikkeiden ohjailu on koko unionin tehtävä, joka on hoidettava yhteisvastuullisesti ja seuraavat tekijät huomioon ottaen:
- partnership with the countries of origin - common EU asylum system - fair treatment of third country nationals.
• kumppanuussuhde lähtömaihin • yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä • kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukainen kohtelu.
2.4 The migration issue must be tackled from an overall perspective, taking care not to confuse the root problem with the symptoms.
2.4 On perusteltua todeta, että aihetta on lähestyttävä kokonaisvaltaisen näkemyksen pohjalta. Ei pidä sekoittaa toisiinsa sairautta ja sen oireita.
2.5 Migratory flows are without doubt the manifestation of complex problems such as endemic poverty, economic and social decline, ethnic tensions, political and gender-specific persecution, inadequate public safety resulting from unstable public institutions, and the allpervading nature of organised crime.
2.5 Muuttovirrat ovat tietenkin osoitus sellaisista toisiinsa liittyvistä ja mutkikkaista syistä kuin jatkuva köyhyys, taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen heikkeneminen, etnisetjännitteet, poliittinen ja sukupuoleen perustuva vaino, instituutioiden heikkoudesta johtuva kansalaisten epävarmuus ja järjestäytyneen rikollisuuden vahva asema.
2.6 All these problems combine to fuel migratory flows.
2.6 Kaikki nämä ilmiöt vaikuttavat muuttovirtojen syntymiseen.
Destabilising factors such as the Balkan crisis and population growth, affecting in particular the inadequately developed south coast of the Mediterranean, then aggravate the situation further.
Muuttovirtoja kiihdyttävät entisestään sellaiset epävakautta luovat tekijät kuin Balkanin kriisi ja väestömäärän kasvu erityisesti Välimeren eteläosissa silloin kun niiden yhteydessä ei ole asianmukaista kehitysprosessia.
2.7 To make a real impact in this area, the European Union must intervene, using all appropriate financial and other resources, not just with support schemes to step up security in the Member States but also with carefully designed measures to tackle the above-mentioned root problems.
2.7 Jotta Euroopan unioni voi saavuttaa alalla tuntuvia tuloksia, sen on voitava käyttää kaikkia rahoituksellisia ja muita keinoja sekä jäsenvaltioiden turvallisuuden ylläpitämiseksi että edellä mainittujen syiden torjumiseksi.
2.8 The objective should be to break the vicious circle that lies behind many of the modem-day scourges affecting the European Union, such as adult and child prostitution, trade in human organs and the spread of dangerous drugs.
2.8 On katkaistava noidankehä, joka edistää Euroopan unionissa sellaisia aikamme vitsauksia kuin prostituutio, alaikäisten prostituutio, elinkauppaja huumaavien aineiden levittäminen.
3.1 Clearly, the migration phenomenon must be approached from two angles.
3.1 Muuttovirtojen hallitsemiseksi voidaan toimia vain kahdella rintamalla.
The first is that of the host countries and the second that of the countries of origin.
Ensimmäinen näistä on maahanmuuttoalueet ja toinen maastamuuttoalueet.
Host countries
Maahanmuuttoalueet
These countries need: a) reception policies, not least to face up to the emergency sparked by the Balkan crisis (Kosovo); the need to step up reception facilities is particularly urgent in bordering regions; b) integration policies, to help immigrants escape from the clutches of organised crime into a virtuous circle; this type of policy is needed throughout Europe and should be based on agreements between the European Union, national governments and local and regional authorities.
Näillä alueilla tulee pitää huolta: a) vastaanottopolitiikasta, jotta voidaan selviytyä pikaisesti myös Balkanin kriisin ja Kosovon tilanteen aiheuttamista ongelmista erityisesti raja-alueilla, joilla on kiireesti kehitettävä alkuvastaanottomahdollisuuksia b) integraatiopolitiikasta, jotta maahanmuuttajat saadaan irti järjestäytyneestä rikollisuudesta ja mukaan positiiviseen kehitykseen, jota tulee tukea kaikkialla Euroopassa Euroopan unionin, jäsenvaltioiden hallitusten sekä alue- ja paikallisviranomaisten välisten sopimusten pohjalta.
3.3 To gauge these policies correctly, it is first necessary to define the various categories of refugee in detail, for subsequent reference.
3.3 Näiden toimintalinjojen tasapainottamiseksi on ensisijaisesti tarpeen suunnata erityinen huomio seuraaviin pakolaisryhmiin:
These are people who either are waiting for a response to their asylum request or have registered as asylum seekers with the host government or with the UNHCR (Office of the United Nations High Commissioner for Refugees).
Päätöstä odottavat turvapaikanhakijat tai henkilöt, jotka vastaanottava hallitus tai YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto UNHCR ovat rekisteröineet turvapaikanhakijoiksi.
Refugees with humanitarian status
• Pakolaiset, joilla on humanitaarinen status
These are people who are seeking protection, who do not satisfy refugee status criteria as provided under the conventions on refugees, but who have been granted a temporary residence permit.
Suojelua tarvitsevat henkilöt, jotka eivät täytä pakolaisyleissopimuksen pakolaisstatuksen kriteerejä, mutta joille myönnetään tilapäinen oleskelulupa.
The objective should be to decide on a single mechanism for the fair treatment of refugees in this category, to replace the many varied rules on humanitarian status currently applicable in the EU Member States.
Tavoitteena tulisi olla yhtenäisen mekanismin määrittely, jotta kyseiseen kategoriaan kuuluvia pakolaisia kohdeltaisiin tasavertaisesti. Heistä monet ylittävät unionin jäsenvaltioissa nykyisin sovellettavat humanitaarisen statuksen rajat.
Internally displaced people
• Maan sisäiset pakolaiset
Internal displacement of people is rare in the Member States.
Maan sisällä kodistaan ajetut henkilöt.
Illegal immigrants
Tämä ei ole kuitenkaan yleinen ilmiö jäsenvaltioissa.
3.4 In view of the complex nature of migration and of the various factors fuelling it, rather than acting independently and presenting an idea to the Commission, the Council and the European Parliament, the Committee of the Regions should ultimately set up a working party of representatives and experts from the COR's Commissions 5 and 7, which could liaise on an ongoing basis with the European Commission and make a specific and useful contribution to the existing decision-making process.
3.4 Koska ilmiö on monimutkainen ja sen osatekijät ovat yhteydessä toisiinsa, alueiden komitean ei ole järkevää etsiä omia ratkaisuja, vaan se kehottaa komissiota, neuvostoa ja Euroopan parlamenttia muodostamaan työryhmän, joka koostuisi valiokunta 5:n ja 7:n edustajista ja asiantuntijoista, jotka antaisivat komission yhteydessä panoksensa jo käynnissä olevaan päätöksentekoprosessiin.
Countries of origin
Maastamuuttoalueet
3.5.1 Development plans must be made for the countries of origin, in addition to the urgently required reception and integration policies mentioned above.
3.5.1 Edellä mainittujen kiireellisten, tärkeiden ja asianmukaisten vastaanotto- ja integraatiopolitiikkojen lisäksi on suunniteltava muuttovirtojen alkuperäalueiden kehitysprosesseja.
3.5.2 Cooperation po!ic¡.. must be applied to spur local and sectoral measures, involving those European businesses which have closer contact with these areas.
3.5.2 On toimittava aloittain ja alueittain myös siten, että mukaan otetaan kyseisiä alueita lähellä olevat eurooppalaiset yritykset yhteistyöpolitiikkojen välityksellä.
3.5.3 Master programmes for local development are needed to promote micro-enterprises, set up health services and develop education systems.
3.5.3 On laadittava kokonaisvaltainen ohjelma, jolla tulisi taata paikallinen kehitys mikroyritysten edistämisen avulla sekä terveys- ja koulutuspalvelujen järjestäminen.
3.5.4 All the stops must be pulled out to buttress local government systems and back up democratic processes, in order to create the right climate for development policy to take root, in accordance with the principle of subsidiarity.
3.5.4 Tulee myös suunnata energiaa autonomisten järjestelmien vahvistamiseen ja demokraattisten prosessien tukemiseen, jotta voidaan luoda suotuisat olosuhteet kehittämispolitiikkojen toteuttamiselle läheisyysperiaatetta noudattaen.
3.5.5 The aim should also be to establish proper social control and prevent the international community's development support schemes from benefiting criminal organisations.
3.5.5 Tavoitteena on lisäksi taata alueilla asianmukainen sosiaalinen kontrolli ja välttää tilannetta, jossa kansainvälisen yhteisön toteuttamat kehitystoimet koituvat rikollisjärjestöjen hyödyksi.
3.5.6 Numerous initiatives set up by European Union bodies have confirmed that this phenomenon is complex and widespread and a major cause for concern, and that it demands an appropriate response, possibly using the new opportunities offered by the Amsterdam Treaty.
3.5.6 Euroopan unionin toimielimet ovat käynnistäneet useita aloitteita, mikä osoittaa, että kyseessä on monitahoinenja laaja ilmiö, johon on löydettävä asianmukaiset vastaukset muun muassa Amsterdamin sopimuksen tarjoaman uuden liikkumarana pohjalta.
European Union action:
Euroopan unionin toimet
3.6.1 initiatives:
3.6.1 Alueiden komitea kiinnittää huomiota erityisesti seuraaviin Euroopan unionin tuoreisiin toimiin:
• the proposal for a Council Decision establishing a Community action programme to promote the integration of refugees (COM(1998) 731 - 98/0356 (CNS)); • the Joint Action adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union and the related Commission proposal establishing measures to provide practical support in relation to the reception and the voluntary repatriation of refugees, displaced persons and asylum applicants (COM(1998) 733); • the establishment of a high-level working group on asylum and migration (7-8 December 1998);
• ehdotus neuvoston päätökseksi yhteisön toimintaohjelmasta pakolaisten integroitumisen edistämiseksi (KOM(1998) 731 - 98/0356 CNS)
• the draft Joint Action adopted by the Council on the basis of Article K.3 of the Treaty on European Union on the creation of an early warning system for the transmission of information on illegal immigration and facilitator networks (99/0909(CNS)); • the immigration and asylum initiatives and debate on these issues at the European Parliament plenary session in April 1999; • current research into how the procedural and substantive aspects of dealing with asylum and refugee issues can be harmonised.
• yhteinen toimintasuunnitelma, jonka neuvosto on hyväksynyt Euroopan unionista tehdyn sopimuksen K.3 artiklan perusteella, nopean hälytysjärjestelmän perustamisesta luvatonta maahanmuuttoa ja salakuljetusverkostoja koskevan tiedon välittämiseksi (99/0909 CNS)
3.6.2 Although these initiatives highlight the urgency of the situation, they focus on just a few aspects and seem to lack overall vision.
3.6.2 Näissä aloitteissa korostuu toiminnan kiireellisyys ja erityisesti tietyt aihealueet, mutta ne eivät näytä liittyvän mihinkään kokonaisnäkemykseen.
The COR welcomes the Tampere decisions on a new common European asylum policy, new measures to combat organised crime, and the renewed call for, on the one hand, the creation of the right climate for a new migration strategy, and on the other, the practical implementation of the most important features of the strategy.
Alueiden komitea on tyytyväinen Tampereella tehtyihin päätöksiin uudesta yhteisestä eurooppalaisesta turvapaikkapolitiikasta, uusista toimenpiteistä järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan sekä uudistetusta vaatimuksesta, jonka mukaan on yhtäältä luotava edellytykset uudelle maahanmuuttostrategialle ja toisaalta konkretisoitava kyseisen strategian tärkeimmät osat.
Active dialogue in the joint working party involving COR Commissions 5 and 7 and EU Commission representatives could pave the way for the framing of such a strategy.
Tällaisen strategian toteuttamista voi helpottaa aktiivinen vuoropuhelu alueiden komitean valiokuntien 5 ja 7 ja komission edustajien muodostamassa yhteisessä työryhmässä.
3.6.3 Once again, emergency action must make way for an emphasis on planning, (which should also involve assessing the scope of action to be taken following unforeseen events and providing a sufficient fund for emergencies), as suggested in the Commission communication of 23 February 1994 (COM(94) 23) on immigration and asylum policies.
3.6.3 Myös tällä alalla on pyrittävä siirtymään hätäaputoimista ohjelmointikulttuuriin (mikä tarkoittaa myös odottamattomien tapausten merkityksen arviointia sekä rahaston perustamista kiireisiä ja välittömiä toimia varten). Tällaista kulttuuria suositellaan myös komission tiedonannossa "Siirtolais- ja turvapaikkapolitiikka" (COM(94)23) helmikuun 23. päivältä 1994.
In this communication, the Commission states the need for a comprehensive approach based on three distinct but related elements:
Komissio muistuttaa siinä, että on päästävä kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan, jossa yhdistyy kolme erillistä mutta läheisesti toisiinsa liittyvää pyrkimystä: