natgillin/translations-raw huggingface dataset:
292.The first set of draft guidelines have beendrafted with a view to setting out a sound economic framework for the assessment of concentrations where the undertakings concerned areactive sellers on the same relevant market orpotential competitors on that market (horizontalmergers).
Komissio oli havainnut ensimmäisenvaiheen tutkimuksessa, että tällainen uhka oliolemassa suurten tee-se-itse -myymälöiden (niinsanottu Grande surface de Bricolage, GSB) mahdollisen markkinamääritelmän osalta.
In doing so, it will deal with how theeffect of a merger on competition in a marketshould be analysed, providing clarity, amongother issues, about how the Commission willapply the notion of collective dominance.
Koskakilpailuanalyysi oli laadittava kaikkien niidenpaikallisten markkinoiden osalta, joilla kilpailuongelmia voisi esiintyä, komissio katsoi kansallisilla viranomaisilla olevan parhaat edellytyksetkilpailuvaikutusten arvioimiseen tässä asiassa.Asia siirrettiin kyseisille kolmelle jäsenvaltiolle13. joulukuuta 2002.
Thedraft guidelines also deal with particular factorsthat could mitigate an initial finding of likelyharm to competition — factors such as buyerpower, ease of market entry, the fact that themerger may be the only alternative to the demiseof the firm being acquired, and efficiencies.
Tee-se-itse -tuotteiden hankintamarkkinoiden osalta komissio hyväksyi toimenpiteen samana päivänä, sillä kilpailuongelmia ei ollut havaittu.
296.As indicated above, the reform will in partrequire changes to the merger regulation itself butalso non-legislative measures.
Käsittelypaikan siirtäminen sulautumaasetuksen 22 artiklan 3 kohdan nojalla
293.As regards the treatment of efficiencies thedraft Commission notice states that the Commission intends to carefully consider any efficiencyclaim in the context of the overall assessment of amerger, and may ultimately decide that, as aconsequence of the efficiencies the merger bringsabout, the merger does not create or strengthen adominant position as a result of which effectivecompetition would be significantly impeded.
Siirtoaoli pyydetty, koska toimenpide uhkasi luoda määräävän aseman tai vahvistaa sellaista vaatimuksettäyttäville asiakkaille suuntautuvien sähkötoimitusten markkinoilla Belgiassa. Lisäksi Belgianviranomaiset totesivat, että kyseisen asian siirtäminen takaisi yhdenmukaisen päätöksenteon,sillä ne olivat aikaisemmin saman vuoden aikanakäsitelleet viittä samanlaista keskittymää näillämarkkinoilla.
297.The Commission proposes a number of significant amendments to the timing provisions inthe regulation.
281.Sen jälkeen kun Saksan, Espanjan, Ranskan, Italian, Itävallan, Portugalin ja Yhdistyneenkuningaskunnan kilpailuviranomaiset olivat yhdessä siirtäneet asian komissiolle sulautumaasetuksen 22 artiklan 3 kohdan mukaisesti, komissiohyväksyi kaupan, jolla sveitsiläisen Sulzer Ltd:ntekstiilikoneyksikkö Sulzer Textil siirtyi italialaisen kutomakonevalmistajan Promatech SpA:n omistukseen.
First, the period during whichmerging parties may offer commitments inphase I would be extended from three to fourweeks (1).
Perusteellisessa tutkimuksessa ilmeni, että kauppa olisi johtanut määräävään mark-kina-asemaan tarttujakutomokoneiden Länsi-Eu-roopan markkinoilla.
This amendment will thus provide anadditional week in which to address competitionconcerns.
Komission huolenaiheidenpoistamiseksi Promatech tarjoutui luopumaan Sulzer Textilin tarttujakutomokonetoiminnastalähellä Veronaa sijaitsevassa Schiossa Italiassa ja Solothurnin lähellä sijaitsevassa Zuchwilissa Sveitsissä.
Second, the submission of a remedyoffer in phase II will, unless it is made early in theprocedure (before the 55th working day), lead toan additional three weeks being added, thereby
Nämä sitoumukset poistivat kaupastaaiheutuvat päällekkäisyydet, eikä komissiolla ollut enää aihetta vastustaa toimenpidettä.
301.Another of the main objectives of thereform was to optimise the allocation of casesbetween the Commission and national competition authorities in the light of the principle ofsubsidiarity, while at the same time tackling thepersistent phenomenon of ‘multiple filing’ (i.e.parallel notification to various competitionauthorities within the EU).
Näihin uudistuksiinsisältyy ehdotus nykyiseen sulautuma-asetukseentehtävistä muutoksista, luonnos komission tiedonannoksi horisontaalisten sulautumien arvioinnista,johon liittyvä julkinen kuuleminen jatkuu maaliskuun 2003 loppuun asti, ja eräitä suosituksiaparhaiksi käytänteiksi ja muita hallinnollisia toimenpiteitä, joiden tarkoituksena on parantaa järjestelmän avoimuutta sekä kilpailun pääosaston sisäisiä menettelyjä ja järjestelmiä.
allowing more time for the proper considerationof remedies, including the consultation of Member States.
282.Asiassa GEES/Unison oli kyse yrityskaupasta, jolla General Electric Companyn kokonaanomistama tytäryhtiö GE Engine Services Inc. ostaa Unison Industries -yhtiön, joka on johtava yhdysvaltalainen lentokoneiden moottoreiden lisä- ja hallintalaitteiden toimittaja.
Thirdly, the draft regulation proposesthat up to four weeks could be added to phase IIfor the purpose of ensuring a thorough investigation in complex cases.
Kaupasta ilmoitettiin ensin useille EU:n jäsenvaltioille (Saksa, Kreikka,Espanja, Ranska, Italia, Itävalta ja Yhdistynyt kuningaskunta), sillä se ei täyttänyt sulautumaasetuksen 1 artiklassa säädettyjä liikevaihdon raja-arvoja.Kyseiset jäsenvaltiot siirsivät yhdessä asian komissiolle sulautumaasetuksen 22 artiklan 3 kohtaa soveltaen.
The parties would have aninitial right to add such extra time.
Komission tutkimuksessa ilmeni myöhemmin, että GEES:n ja Unisonin toiminnoissa ei olluthorisontaalista päällekkäisyyttä.
It could, however, also be added at request of the Commission(but with the agreement of the merging parties),where the Commission is convinced that additional investigation time is warranted.
Sen vuoksi arvioinnissa rajoituttiin GE:n ja Unisonin toimintojen vertikaaliseen yhdistymiseen.
Finally, thedraft regulation provides for the introduction, bymeans of a Commission notice, of generalisedexemptions for non-problematic cases from theprohibition to implement a transaction pendingclearance.
Komissio päätteli kuitenkin, että markkinoiden sulkemisen riskiä ei olisi Unisonin valmistamien moottoreiden lisälaitteidenmarkkinoilla eikä lentokoneiden moottoreidenmarkkinoilla. Kauppa hyväksyttiin 17. huhtikuuta.
Timing of notifications
5Yrityskeskittymien valvonnan uudistaminen
302.In the Green Paper, the Commission putforward for discussion the possibility of grantingit exclusive jurisdiction over all merger cases thatwere notifiable in at least three Member States(the ‘3 + proposal’).
283.Komissio hyväksyi 11. joulukuuta 2002 kattavat ehdotukset EU:n yrityskeskittymien valvontajärjestelmän uudistamiseksi.
This was seen as a simpleand efficient means of reducing the number ofconcentrations that would require multiple filing.The aim of strengthening the application of theprinciple of subsidiarity in case allocation waswidely supported in feedback to the Green Paper.However, the results of the public consultationhave revealed a series of potential drawbacksassociated with the initial proposal, in particularthe legal uncertainties it might bring about.
Ehdotuksia edelsivät vuoden pituinen lausuntokierros ja keskustelu kuulemisasiakirjasta, vihreästä kirjasta (2) neuvoston asetuksen (ETY) N:o 4064/89 (3) (niin sanottu
298.A further proposal relates to the need formore flexibility as regards the timing of notifications to the Commission.
284.Tarkistusehdotukset perustuvat komissionkokemukseen sulautumaasetuksen soveltamisesta yli 12 vuoden ajalta.
The proposed amendment would make it possible to notify prior to theconclusion of a binding agreement.
Nämä tekijät ovat edellyttäneet komission perusteltujen päätösten sisältämän taloudellisen analyysin kehittämistä.
It is also proposed that the current deadline for notification ofone week after the conclusion of such an agreement be removed, provided no steps are takentowards its implementation.
Ehdotetulla uudistuksella pyritään myös korjaamaanvuosien aikana havaitut puutteet.
The more flexiblerules should allow companies to better organisetheir transactions without having to fit their planning around unnecessary regulatory rigidities,and would at the same time facilitate international cooperation on merger cases, particularlywhen it comes to synchronising the timing ofinvestigations by different agencies.
Tältä osin onerityisesti otettu huomioon Euroopan yhteisöjenensimmäisen oikeusasteen viimeaikaiset tuomiot, joilla se kantelun perusteella kumosi kielteiset päätökset, jotka komissio oli tehnyt asioissa Airtours / First Choice, Schneider/Legrand ja Tetra Laval / Sidel.
299.With regard to the merger regulation’s factfinding provisions, the Commission proposes,with some exceptions, to align its fact-findingpowers, including the fining provisions, withthose proposed in the new implementing regulation for Articles 81 and 82 of the EC Treaty.
sulautuma-asetus) tarkistamisesta. Vihreässä kirjassa pyydettiin kannanottoja siitä, kuinka EU:nyrityskeskittymien valvonnan oikeudellisten puitteiden tehokkuutta voitaisiin parantaa mukauttamalla ne yhä paremmin globalisoituvan taloudenrealiteetteihin ottaen huomioon yhteisön laajentuminen ja yhdentyminen entisestään.
Thiswill enable the Commission to obtain information more easily for the purposes of an investigation and includes the possibility of imposinghigher fines for failure to comply with requests tosupply such information.
Sulautumaasetuksessa säädetään joidenkin sen säännöstensäännöllisestä tarkistamisesta, erityisesti komission toimivaltaa yrityskeskittymien alalla koskevien säännösten tarkistamisesta.
300.These measures are important, not leastwith regard to the high evidentiary burden incumbent upon the Commission, which becomesapparent particularly in cases where it proposesto intervene.
Neuvoston asetus (EY) N:o 1310/97, EYVL L 180, 9.7.1997, s.
Nonetheless, certain powers pro-
1;oikaisu EYVL L 40, 13.2.1998, s. 17.
303.In the light of this feedback, the Commission decided not to pursue the 3 + proposal butinstead proposed to simplify the referral mechanism while at the same time rendering it moreflexible.
Asia COMP/M.2738 – GEES/Unison, 17.4.2002.KOM(2001) 745 lopullinen.EYVL L 395, 30.12.1989, s. 1; oikaisu: EYVL L 257, 21.9.1990, s.
Notifying parties would be given the exclusive right of initiative at this early stage, and could, in cases wherethey consider that a referral would increase theefficiency of the merger control procedure, makea reasoned request for a pre-notification referralof the case in either direction.
13.Komissio päätteli 28. kesäkuuta 2000 sulautumaasetuksessa säädettyjen raja-arvojen soveltamisesta neuvostolle antamassaan kertomuksessa, että monet seikat viittasivat siihen, että nykyisiä rajaarvoja olisi tarkistettava, jotta ne kattaisivat paremmin kaikkiyhteisön edun kannalta merkittävät keskittymät.
The request wouldhave to be acceded to by both the Commissionand the national competition authorities concerned within short deadlines, thereby excludingsituations of deadlock.
Lisäksi siinä esitettiin useita muita toimivaltaa, aineellisoikeudellisia kysymyksiäja menettelyjä koskevia seikkoja, joita olisi syytä käsitellä tarkemmin (katso KOM(2000) 399 lopullinen, 28.6.2000).
New best practice guidelines — enhancing due process generally upon which referral decisions should be based,and which would in due course be submitted forthe approval of the Commission.
Lisäksi pyydettiin näkökantoja muutoksenhaun tehokkuudesta, mutta tehtiinkuitenkin selväksi, että komissio ei voi ehdottaa tämän alan muutoksia.
Enhancing the Competition DG’s economic capabilities
Kuulemiseen saaduissa kannanotoissa sekä puollettiin ettävastustettiin muutosta.
307.The Commission has also announced that itintends to amend its internal rules so as to allowearlier access to the Commission’s file than iscurrently possible.
287.Komissio sai paljon palautetta vihreästä kirjasta. Vastauksia tuli yli 120.
First, the merging partieswould be granted full access to the file shortlyafter the opening of an indepth investigation (i.e.following the issuance of a decision pursuant to Article 6(1)(c) of the regulation).
Lähes puolet vastauksista tuli teollisuudelta (toimialajärjestöiltä ja yksittäisiltä yrityksiltä) ja yli neljännes lakiyhtiöiltä.Lisäksi vastauksia saatiin ammattijärjestöiltä, kuluttajajärjestöiltä ja yliopistopiireiltä.
Secondly, theintention is that merging parties should be givenad hoc access throughout the investigation to themain third party submissions running counter tothe merging parties’ views — respecting, ofcourse, legitimate claims to the protection of confidential information.
Myös useatjäsenvaltiot lähettivät kirjallisia huomautuksia, kuten myös muutama ehdokasmaista. Useimmat vastaajat ilmoittivat olevansa tyytyväisiä komissionennakkoluulottomaan tapaan käsitellä sulautumaasetuksen mahdollista uudistusta, ja vihreän kirjanlaajat tavoitteet saivat kannatusta enemmistöltävastaajista.
This will enhance even further the transparency of procedures and allow theparties to contest these submissions at earlystages of the investigation and not, as presently,only once a statement of objections is issued.
Kattava tiivistelmä vihreään kirjaansaadusta palautteesta on saatavilla kilpailupääosaston Internet-sivustolta (1).
304.The Commission envisages that a new position of Chief Competition Economist will be created within the Competition DG, with the staffnecessary to provide an independent economicviewpoint to decision makers at all levels, as wellas guidance throughout the investigative process.He or she would be an eminent economist, ontemporary secondment to the Commission, thusensuring that the holder of this post is someonewho is very much in touch with the latest thinkingin the field of industrial economics.
288.Järjestelmään liittyvien seikkojen osaltauseimmat vihreään kirjaan vastanneista ylistivät EU:n yrityskeskittymien valvontajärjestelmänansioita, erityisesti lyhyitä, vahvistettuja määräaikoja sekä perusteltuja päätöksiä, jotka julkaistaan. Muutamat vastaajat puolsivat nykyisestäjärjestelmästä luopumista tai sen perusteellistamuuttamista tai ehdottivat esimerkiksi siirtymistäsamantyyppiseen syytteeseenpanoon perustuvaan järjestelmään kuin Yhdysvalloissa.
The role ofthe chief economist would not be limited to his orher involvement in merger control, but wouldalso extend to competition law enforcement generally, including the control of State aid.
Samanaikaisesti eräät vastaajat epäilivät järjestelmän oikeusturvatakuiden tehokkuutta ja mahdollisuuttatehokkaaseen muutoksenhakuun komission su-lautuma-asioissa tekemien päätösten osalta.
308.An opportunity should, it is proposed, furthermore, be provided for the merging parties toconfront ‘complaining’ third parties at a meetingwhich should ideally be held prior to the issuingof a statement of objections.
290.Komissio päätteli kuitenkin tähänastisenkokemuksensa perusteella, että näitä määrääväänasemaan perustuvan testin säilyttämisestä aiheutuvia haittoja liioiteltiin ja että käytännössä määräävään asemaan perustuva testi ja kilpailun merkittävän vähenemisen testi ovat johtaneet suurinpiirtein samanlaisiin tuloksiin, erityisesti EU:ssaja Yhdysvalloissa viime vuosina.
This would enablean earlier confrontation of opposing argumentsrelating to the likely effects of the proposedmerger and would therefore assist in the preparation of a more focused statement of objections.
Määrääväänasemaan perustuvan testin avulla voitaisiin myössäilyttää paremmin yhteisöjen tuomioistuintenvuosien aikana sen tulkinnasta kehittämä oikeuskäytäntö, jolloin taattaisiin suuri oikeusvarmuus.Oikeusvarmuuden takaamiseksi ja nykyisen testin soveltamisalan läpinäkyvyyden lisäämiseksikomissio kuitenkin ehdotti, että 2 artiklaan lisätään selvennys nykyisen testin sisältämään ”määräävän aseman” käsitteeseen (lisäämällä 2 artiklaan uusi alakohta ja asetukseen uusia johdantoosan kappaleita), jotta olisi selvää, että testiä sovelletaan myös silloin, kun keskittymä johtaa niinsanottuihin yksipuolisiin vaikutuksiin oligopolitilanteissa.
305.It is also intended to accelerate the Competition DG’s recruitment of industrial economistsand that greater use be made of outside economicexpertise.
Eräät vastaajat olivat viitanneet tähänmahdolliseen aukkoon.
In particular, it is envisaged that independent econometric studies would more frequently be commissioned in phase II mergerinvestigations.
Ehdotettu selvennys onyhdenmukainen sen kanssa, kuinka Euroopanyhteisöjen tuomioistuin on määritellyt määräävän markkina-aseman keskittymäasioissa (2),mutta sen tarkoituksena on keskittyä enemmänkeskittymien taloudellisiin vaikutuksiin.
Enhancing peer review
5.2.1Aineellisoikeudelliset seikat
This should ensure that the mergingparties are kept constantly updated on progress inthe investigation, and that they are given anongoing opportunity to discuss the case with senior Commission management.
291.Tämän sulautumaasetuksen 2 artiklan soveltamisalan selventämisen lisäksi komissio onmyös antanut tiedonantoluonnoksen ”horisontaalisten” sulautumien arvioinnista. Tämä lisää ko-
c305349enBAT Page 68 Lundi, 30. juin 2003 3:04 15 practices are published for comments on the Competition DG’s web site.
c305351fiE2 Page 68 Vendredi, 18. juillet 2003 8:53 08 mission yrityskeskittymäanalyysien avoimuuttaja ennustettavuutta ja sen seurauksena parantaaoikeusvarmuutta kaikkien asianomaisten osalta.Komissio ilmoitti myös aikovansa selventäämyöhemmin, millaista lähestymistapaa se soveltaa ”vertikaalisten” ja ”konglomeraattisulautumien” arvioinnissa.
Reinforcement of the hearing officers discussants at an early stage in the investigation,and by ensuring that relevant information ispromptly transmitted to them.
Jotta komissio voi tehdätällaisen päätelmän, tehokkuusetujen on hyödytettävä kuluttajia suoraan ja niiden on oltavasulautumakohtaisia, merkittäviä, oikea-aikaisiaja todennettavissa.
The additionaltime which it is proposed to add to phase II investigations for the proper consideration of remedyproposals (see above) should also facilitate thisenhanced role for the advisory committee.
Todistustaakka on osapuolillasamoin kuin velvollisuus osoittaa, että tehokkuusedut tasapainottavat sulautumasta muussatapauksessa mahdollisesti aiheutuvia kilpailunvastaisia vaikutuksia.
311.A further strengthening of the hearing officers’ role is also a part of the envisaged reforms.It is intended that the hearing officers should beequipped with resources, including A grade officials, sufficient to enable them to fully dischargetheir responsibilities.A strengthening of the hearing officers’ role was widely called for in feedback to the Green Paper.
Tiedonantoluonnoksessatodetaan myös, että on epätodennäköistä, että tehokkuusetujen perusteella voitaisiin hyväksyämonopoliin tai monopolinomaiseen asemaanjohtava sulautuma.
Participation of consumers and other interested third parties
5.3Yrityskeskittymien valvontaprosessin uudistus
315.Finally, the Commission also intends totake practical measures to improve the manner inwhich investigations are conducted particularlyin view of the high evidentiary burden incumbentupon the Commission in all cases.
292.Suuntaviivoja koskevan ensimmäisen luonnoksen tarkoituksena on määritellä kestävät taloudelliset puitteet keskittymien arvioinnille, kunkeskittymään osallistuvat yritykset ovat aktiivisiamyyjiä samoilla merkityksellisillä markkinoillatai mahdollisia kilpailijoita kyseisillä markkinoilla (horisontaaliset sulautumat).
Where itproposes to intervene, it will, in particular, benecessary to ensure that there are sufficient management resources available to deal with the Commission’s full merger caseload, that caseteams are sufficiently large, and that they areequipped with the expertise necessary to copewith indepth investigations.
Siinä käsitellään sitä, kuinka sulautuman kilpailuvaikutustamarkkinoilla olisi analysoitava, ja selvennetäänmuun muassa sitä, kuinka komissio soveltaa ”yhteisen määräävän aseman” käsitettä.
It must also beensured that due attention is paid to the quality ofevidence on which decisions are based.
Suuntaviivaluonnoksessa käsitellään myös erityisiä tekijöitä,jotka voisivat lieventää alun perin todettua todennäköistä haittaa kilpailulle – esimerkiksi ostajienneuvotteluvoimaa, markkinoillepääsyn helppoutta, sitä, että sulautuma saattaa olla ainoavaihtoehto hankittavan yrityksen katoamiselle,sekä tehokkuusetuja.
Judicial review
Tehokkuusetujen käsittely
312.Other reforms include the creation of a Consumer Liaison function, to encourage and facilitate the involvement of consumer associations,which are often poorly resourced bodies.
296.Kuten edellä todettiin, uudistus edellyttääsulautuma-asetukseen tehtävien muutosten lisäksi myös muita kuin lainsäädäntötoimenpiteitä.Näiden toimenpiteiden tarkoituksena on varmistaa, että komission keskittymätutkimukset toteutetaan tavalla, joka on perusteellisempi ja kohdennetumpi ja joka perustuu paremmin lujiintaloudellisiin perusteluihin.
The purpose here is to enhance consumer involvement incompetition proceedings.
Tämän seurauksenakomission keskittymäasioissa tekemien päätösten laillisuuden odotetaan parantuvan.
313.The Commission also intends to amend themerger notification form so as to include areminder to companies of the need to respect theirobligations under national and EU law with regardto the consultation of worker representatives.
293.Tehokkuusetujen käsittelyn osalta komission tiedonantoluonnoksessa todetaan, että komissio aikoo harkita huolellisesti väitettyjä tehokkuusetuja keskittymää koskevan yleisenarvioinnin yhteydessä ja että komissio voi lopultapäättää, että keskittymän aikaansaaman tehokkuuden ansiosta se ei luo eikä vahvista määräävää asemaa, jonka seurauksena tehokas kilpailuestyisi olennaisesti.
Strengthening of the Advisory Committee
Ensinnäkin aikaa, jonka kuluessa sulautumanosapuolet saavat tarjota sitoumuksia ensimmäisessä vaiheessa, pidennetään kolmesta viikostaneljään viikkoon.
316.The Commission has also announced that itintends to continue to press for speedy review ofits decisions by the Courts.
(1) Näin ollen tämä muutos antaa viikon lisäaikaa kilpailuongelmien poistamiseksi.
317.The Commission, in parallel with the discussions in the Council of Ministers on the revision of the merger regulation, has announced itsintention to explore with the Member States thevarious options available which would ensurespeedier judicial review in merger cases.
294.Tämä noudattaa vihreään kirjaan saatujavastauksia, joissa tuotiin esille, että sulautumakohtaisten tehokkuusetujen huomioiminen onmahdollista muuttamatta sulautuma-asetuksenaineellisoikeudellisen testin nykyistä sanamuotoa.
The Commission will also pursue contacts with the Court of Justice and the Court of First Instance onthis matter.
Sulautumaasetuksen 2 artiklan 1 kohdan balakohdassa luodaan selvä oikeusperusta tältäosin toteamalla, että komissio ottaa huomioonmuun muassa ”kehityksen teknisessä ja taloudellisessa edistyksessä, jos se on kuluttajille eduksieikä estä kilpailua”.
314.Furthermore, it is envisaged that theinvolvement of the Advisory Committee on Concentrations (composed of Member Statecompetition experts) should be enhanced.
Sulautumaasetuksessa ja täytäntöönpanoasetuksessa säädettyjenmääräaikojen laskentaa yksinkertaistetaan ja se tehdään avoimemmaksi ilmaisemalla kaikki määräajat työpäivinä.
Thisbody plays a key role in providing external scrutiny of the Commission’s investigations, particularly towards the conclusion of an indepth investigation.
Yhdessäviikossa on tavallisesti viisi työpäivää, paitsi jos se sisältää komission virallisia vapaapäiviä.
318.The Commission has been actively participating in the ICN’s working group on multi-juris-
295.Tiedonantoluonnoksessa todetaan, että väitetyt tehokkuusedut hyväksyttäisiin ainoastaansilloin, kun komissio voi päätellä riittävällä varmuudella, että sulautuman tuomat tehokkuusedutlisäävät uuden yrityksen kannustimia toimia kil-
21 and 22 November for staff lawyers and economists.
Yksinkertaisempi ja joustavampi työnjako