natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The results of this analysis were mixed and the decision was taken to go beyond a routine review of the objectives: at this mid-way point the process was completely relaunched and refocused on the key targets.
Väliarvioinnin laimeat tulokset saivat arvioijat menemään paljon asetettujen tavoitteiden rutiinitarkastelua pitemmälle. Väliarviointi johtikin koko prosessin käynnistämiseen uudelleen ja sen keskittämiseen uusiin painopistealueisiin.
Background Lisbon strategy
Tausta
In order to steer the process that was intended to achieve this economic and social goal, to which has now been added the environmental pillar of ‘sustainable development’, each of the spring European Councils since Lisbon has reviewed progress on the di erent aspects of the strategy, which include research, innovation, new technologies, business development, completion of the single market, competition, development of the major infrastructure networks, social policy, education and training.
Prosessin ohjailemiseksi strategian eri osaalueiden seuranta otettiin esille kaikissa Lissabonin kokouksen jälkeen pidetyissä Eurooppaneuvoston kokouksissa. Näitä osa-alueita olivat tutkimus, innovaatiot, uusi teknologia, yritysten kehittäminen, sisämarkkinoiden loppuun saattaminen, kilpailu, suuret infrastruktuuriverkostot, sosiaalipolitiikka ja koulutus.
PROSPERITY
HYVINVOINTI
Prior to the relaunch: the Kok report
Uuden alun valmistelu: Kokin työryhmän raportti
In order to contribute to the debate in the run-up to the mid-term review of the Lisbon strategy, a high-level group headed by Mr Kok, the former Dutch Prime Minister, was set up in 2004 to identify measures for forming a consistent strategy which would allow the economies of the European Union to achieve the objectives set in 2000.
Lissabonin strategian väliarvioinnin lähestyessä vuonna 2004 perustettiin korkean tason työryhmä, jonka puheenjohtajana toimi Alankomaiden entinen pääministeri Wim Kok.
As part of the mid-term review, the spring European Council meeting in Brussels on 22 and 23 March imparted the decisive political impetus for the relaunch of the strategy in its three dimensions (economic, social and environmental) with a view to tapping more e ectively into their synergies in the context of sustainable development.
Osana Lissabonin strategian väliarviointia Brysselissä 22. ja 23. maaliskuuta kokoontunut Eurooppaneuvosto antoi poliittisen sysäyksen strategian kaikkien kolmen ulottuvuuden (taloudellisen, sosiaalisen ja ympäristöpolitiikkaan liittyvän) uudistamiseksi siten, että niistä saatavat kestävään kehitykseen liittyvät synergiaedut voitaisiin hyödyntää paremmin.
The European Council, which welcomed the important contributions made by the European Parliament, the Committee of the Regions, the European Economic and Social Committee and the social partners, endorsed the main guidelines put forward in the Commission communication of 2 February ‘Working together for growth and
Eurooppaneuvosto pani tyytyväisenä merkille Euroopan parlamentin, alueiden komitean, Euroopan talous- ja sosiaalikomitean sekä työmarkkinaosapuolten merkittävät panokset.
1 jobs — A new start for the Lisbon strategy’ (
Se vahvisti valtaosan 2. helmikuuta annetussa komission tiedonannossa ”Kasvua ja työtä Euroopan tulevaisuuden hyväksi – Uusi alku Lissabonin strategialle” (1) annetuista suosituksista.
With mixed results showing undeniable
Arvioinnin tulokset olivat heikohkot, ja vaikka ne osoittivat kiistatonta edistymistä, niistä ilmeni selkeitä puutteita ja viipeitä.
progress but also shortcomings and delays, the relaunch focuses on two priorities requiring the urgent action already called for in the Kok report: stronger and more sustainable growth, and more and better jobs.
Uudet painopistealueet ovat vahvempi ja kestävämpi kasvu sekä useampien ja laadukkaampien työpaikkojen luominen.
To achieve these priorities, developments will be required on three main fronts: making knowledge and innovation the engines of sustainable European growth; making Europe a more attractive area in which to invest and work; and reinforcing the European social model based on the quest for full employment and greater social cohesion.
Tavoitteiden saavuttamiseksi uudistetussa strategiassa esitetään kolme etenemistapaa: tietämyksestä ja innovaatioista tehdään Euroopan kestävän kasvun moottoreita, Euroopasta tehdään houkuttelevampi sijoitus- ja työskentelykohde ja Euroopan sosiaalista mallia, joka perustuu täystyöllisyyden tavoitteluun ja tiiviimpään sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen, vahvistetaan entisestään.
Furthermore, since the success of the Lisbon strategy requires increased ‘ownership’ of the process by all stakeholders, there is now more need to develop a partnership underpinned by a Community programme and national programmes involving rm commitments to take the process forward.
Koska Lissabonin strategian onnistuminen edellyttää lisäksi kaikkien osapuolten tiukempaa sitoutumista prosessiin, lähtökohdaksi otetaan yhteistyökumppanuus, jota tuetaan yhteisön ohjelmalla ja määrätietoisia sitoumuksia sisältävillä kansallisilla ohjelmilla.
To this end, a simplified governance arrangement has been introduced to facilitate the identification of priorities, improve their implementation on the ground by increasing the involvement of the Member States, and streamline the monitoring procedure so as to give a clearer picture of how the strategy is being implemented at national level.
Tätä varten otetaan käyttöön yksinkertaistettu hallintojärjestely, jolla voidaan helpottaa päätavoitteiden kartoittamista, parantaa niiden toteutumista
After the formulation of the approach came the rst implementing measures.
51 jäsenvaltioiden aktiivisemman osallistumisen ansiosta ja järkeistää seurantamenettelyä siten, että strategian soveltamista voidaan arvioida paremmin kansallisella tasolla.
On 12 April the Commission presented, for the rst time in a single text, integrated guidelines for 2005–08 (1), including its recommendations on the broad economic policy guidelines and the employment guidelines designed to implement the Lisbon strategy.
Komissio antoi 12. huhtikuuta (1) ensimmäistä kertaa yhdessä asiakirjassa vuodet 2005–2008 kattavat yhdennetyt suuntaviivat, jotka sisältävät Lissabonin strategian toteuttamiseksi annettuja talouspolitiikan laajoja suuntaviivoja ja työllisyyssuuntaviivoja koskevat komission suositukset.
On 12 July, after consulting the European Parliament and the European Economic and Social Committee and with the approval of the European Council, the Council adopted a decision on guidelines for the employment policies of the Member States (2) and a recommendation on the broad guidelines for the economic policies of the Member States and the Community (2005–08), which
Euroopan parlamentin ja Euroopan talous- ja sosiaalikomitean annettua asiasta lausuntonsa ja Eurooppaneuvoston hyväksyttyä luonnoksen neuvosto teki 12. heinäkuuta virallisesti päätöksen jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (2) ja antoi suosituksen jäsenvaltioiden ja yhteisön talouspolitiikan laajoiksi suuntaviivoiksi (2005–2008) (3).
together constitute the integrated guidelines (
Nämä yhdessä muodostavat yhdennetyt suuntaviivat.
On 20 July the Commission presented a Community Lisbon programme (4) covering all Community actions for growth and employment.
Komissio esitteli 20. heinäkuuta (4) yhteisön Lissabonin ohjelman, joka kattaa kaikki kasvua ja työllisyyttä koskevat toimet yhteisön tasolla.
This programme, intended as an accompaniment to the national programmes, focuses on a set of key actions with high European added value, including support for knowledge and innovation in Europe, reform of state aid policy, completion of the internal market for services, support for e orts to deal with the social consequences of economic restructuring, improving and simplifying the regulatory framework in which businesses operate, completion of an ambitious agreement in the Doha Round of multilateral trade talks, removal of obstacles to physical labour and academic mobility, and the development of a common approach to economic migration.
Yhteisön ohjelman tarkoituksena on täydentää kansallisia ohjelmia. Ohjelmassa keskitytään keskeisiin toimenpiteisiin, joista saadaan suuri lisäarvo Euroopan tasolla ja joita ovat muun muassa seuraavat: tietämyksen ja innovaatioiden tukeminen Euroopassa; valtiontukipolitiikan uudistaminen; palveluiden sisämarkkinoiden loppuun saattaminen; talouden rakenneuudistuksen sosiaalisiin vaikutuksiin kohdistuvien toimenpiteiden tukeminen; yritysten toimintaympäristön muodostavan sääntelykehyksen parantaminen ja yksinkertaistaminen; kunnianhimoinen sopimus monenvälisten kauppaneuvotteluiden Dohan kierroksella; liikkuvuuden esteiden poistaminen liikenteen, työvoiman ja koulutuksen aloilta; yhteisten toimenpiteiden kehittäminen taloudelliseen siirtolaisuuteen nähden.
At the end of the year, the Member States presented their national reform programmes to the Commission, which carried out an assessment of them ahead of the spring 2006 European Council.
Jäsenvaltiot toimittivat vuoden lopulla kansalliset uudistusohjelmansa komissiolle, joka analysoi niitä parhaillaan kevään 2006 Eurooppa-neuvostoa varten.
Macroeconomic framework
Makrotaloudelliset puitteet
The arrangements for implementing the Lisbon strategy set out above, particularly the establishment of the integrated guidelines combining the broad economic and employment policy guidelines, have to some extent a macroeconomic dimension, as do other approaches linked to the objective of stable growth.
Edellä kuvailtu järjestely Lissabonin strategian toteuttamiseksi ja erityisesti yhdennettyjen suuntaviivojen laatiminen talouspolitiikan laajojen suuntaviivojen sekä työllisyyspolitiikkaa koskevien suuntaviivojen laadinta ovat tietyllä tapaa osa makrotaloudellista ulottuvuutta.
Stability and Growth Pact 12
Vakaus- ja kasvusopimus
Background Stability and Growth Pact
Vakaus- ja kasvusopimus
The Stability and Growth Pact is based on a political agreement reached at the Amsterdam European Council in June 1997 and on two related implementing regulations adopted by the Council in July 1997 (1): Regulation (EC) No 1466/97 on the surveillance of the Member States’ budgetary positions and coordination of their economic policies (preventive aspect), and Regulation (EC) No 1467/97 on implementation of the excessive de cit procedure once the government de cit of a Member State exceeds the reference value of 3 % of gross domestic product (GDP) (corrective aspect).
Vakaus- ja kasvusopimus perustuu Amsterdamissa kesäkuussa 1997 pidetyssä Eurooppaneuvostossa tehtyyn poliittiseen sopimukseen ja siihen liittyviin kahteen soveltamisasetukseen, jotka neuvosto antoi heinäkuussa 1997 (1). Asetuksen (EY) N:o 1466/97 tavoitteena on valvoa jäsenvaltioiden julkisyhteisöjen rahoitusasemaa sekä sovittaa yhteen jäsenvaltioiden talouspolitiikkaa (ennaltaehkäisevä osio), ja asetus (EY) N:o 1467/97 koskee liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn täytäntöönpanoa tilanteessa, jossa jäsenvaltion julkisen talouden alijäämä ylittää viitearvoksi asetetun 3 prosenttia suhteessa BKT:hen (korjaava osio).
The pact is intended to ensure sound management of public nances in the Union in order to prevent a lax budgetary policy in one Member State from penalising the other Member States via interest rates and undermining confidence in economic stability.
Sopimuksen tavoitteena on varmistaa julkisen talouden vakaa hoito unionissa, jotta jonkin jäsenvaltion löyhä finanssipolitiikka ei vaikeuttaisi muiden jäsenvaltioiden asemaa korkotason kautta, ja vahvistaa luottamusta euroalueen talouden vakauteen.
It also seeks to encourage sustained and durable convergence of the economies of the Member States belonging to the euro area.
Sopimuksella pyritään myös takaamaan euroalueeseen kuuluvien jäsenvaltioiden talouksien jatkuva ja kestävä lähentyminen.
The Commission is responsible for monitoring implementation of the Stability and Growth Pact.
Komissio valvoo vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanoa.
If it seems likely that a Member State will not meet its obligations with respect to its economic policy, the Council may, on a recommendation from the Commission, issue a specific recommendation to the Member State concerned (early warning).
Jos jokin jäsenvaltio ei kykene täyttämään talouspolitiikkaan liittyviä velvoitteitaan, neuvosto voi komission suosituksesta antaa kyseiselle jäsenvaltiolle erityissuosituksen (ennakkovaroitusjärjestelmä).
If the Member State does not comply and the de cit exceeds 3 % of GDP, an excessive de cit procedure is triggered.
Jos jäsenvaltio ei noudata suositusta ja sen alijäämä on yli 3 prosenttia suhteessa bruttokansantuotteeseen (BKT), aloitetaan liiallisia alijäämiä koskeva menettely.
In view of the di culties encountered by some Member States in achieving their budgetary targets with respect to the commitments made in their updated stability programmes, a debate was launched in 2002 on the pact and on the commitments for achieving budgets that are in balance or in surplus.
Koska joillakin jäsenvaltioilla on ollut vaikeuksia saavuttaa tarkistetuissa vakaussopimuksissa annettujen sitoumusten mukaisia julkisen talouden tavoitteitaan, vuodesta 2002 on käyty vilkasta keskustelua vakaus- ja kasvusopimuksesta ja sitoumuksista, joiden mukaan vuoteen 2004 mennessä on saavutettava tasapainoinen tai ylijäämäinen julkinen talous.
The di erences of opinion between the Commission and the Council concerning the position of France and Germany gave rise to a Court of Justice ruling on 13 July 2004 which annulled the Council’s conclusions on the holding in abeyance of the excessive de cit procedure (2).
Komission ja neuvoston näkemyserot Saksan ja Ranskan tilanteesta johtivat siihen, että yhteisöjen tuomioistuin antoi 13. heinäkuuta 2004 tuomion, jolla kumottiin liiallisia alijäämiä koskevan menettelyn keskeyttämistä koskevat neuvoston päätelmät (2).
In September 2004, in the wake of this debate, the Commission proposed a number of improvements aimed at clarifying the Stability and Growth Pact.
Komissio ehdotti kyseisen keskustelun päätteeksi syyskuussa 2004 vakaus- ja kasvusopimusta selkeyttäviä parannuksia.
On 20 March, drawing on the points made by the Commission (see above), the Council presented a set of proposals aimed at reforming the pact but keeping legislative changes to a minimum.
Komission pohdittua vuonna 2004 keinoja vakaus- ja kasvusopimuksen täytäntöönpanon selkeyttämiseksi (ks. edellä) neuvosto esitti 20. maaliskuuta 2005 sopimuksen uudistamista koskevia ehdotuksia, joissa pyrittiin kuitenkin mahdollisuuksien mukaan rajoittamaan lainsäädäntömuutoksia.
These proposals, which were ratified by the spring European Council, are intended to ensure better governance, improve the coordination and monitoring of the Member States’ economic policies and avoid excessive de cits, as required by the EC Treaty.
Näiden Eurooppaneuvoston kevätkokouksessa vahvistettujen ehdotusten tavoitteena on varmistaa hallintotapojen parantaminen, parantaa jäsenvaltioiden talouspolitiikan yhteensovittamista ja valvontaa sekä välttää liialliset alijäämät EY:n perustamissopimuksen määräysten mukaisesti.
ECONOMIC AND SOCIAL ENVIRONMENT
TALOUDELLISET JA SOSIAALISET OLOSUHTEET
51 of the periods when economies are growing above or below trend; and to pay more attention to debt situations and to the sustainability of public nances.
53 pääkohdat ovat seuraavat: julkistaloutta koskevien sääntöjen taloudelliset perusteeton rationalisoitava niiden muuttamiseksi uskottavammiksi ja paremmin hallittaviksi; kansallisten poliittisten toimijoiden vastuullisuutta on lisättävä; jaksot, joilla talouskasvun suunta on selkeästi ylös- tai alaspäin, on otettava paremmin huomioon; velkaantumiseen ja julkisen talouden kestävyyteen on kiinnitettävä aiempaa enemmän huomiota.
All these budgetary adjustments are also designed to underpin the e orts to boost growth and employment as part of the relaunched Lisbon strategy.
Kaikkien näiden muutosten tarkoituksena on tukea Lissabonin strategian uudistamiseen liittyviä kasvua ja työllisyyttä edistäviä pyrkimyksiä.
On 27 June, in order to implement this reform, the Council adopted two new regulations (1
Uudistuksen toteuttamiseksi käytännössä neuvosto muutti vuonna 1997 annettua säännöstöä kahdella 27. kesäkuuta (1) annetulla uudella asetuksella:
The rst regulation amends the preventive arm of the pact, in particular by providing for the possibility of di erentiating the medium-term budgetary objectives in order to take into account the diversity of the economic and budgetary positions of the di erent Member States and their sustainability.
Ensimmäisellä asetuksella muutetaan vakaus- ja kasvusopimuksen ennaltaehkäisevää osiota säätämällä erityisesti mahdollisuudesta eriyttää julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteet koko talouden ja julkisen talouden tilanteiden välisten erojen ja niiden kestävyyden ottamiseksi huomioon.
It also allows Member States that have implemented major structural reforms with a verifiable positive impact on the long-term sustainability of public nances to deviate temporarily from the medium-term budgetary objective, subject to certain conditions.
Asetuksessa säädetään myös, että jäsenvaltioiden, joiden toteuttamilla huomattavilla rakenteellisilla uudistuksilla on todennettavissa oleva myönteinen vaikutus julkisen talouden pitkän aikavälin elinkelpoisuuteen, sallitaan tietyin edellytyksin poiketa tilapäisesti julkisen talouden keskipitkän aikavälin tavoitteestaan.
The second regulation amends the corrective arm of the pact in order to re ect more accurately the realities of an enlarged European Union of 25 Member States.
Toisella asetuksella muutetaan puolestaan vakaus- ja kasvusopimuksen korjaavaa osiota, jotta 25 jäsenvaltioon laajentuneen unionin realiteetit voitaisiin ottaa paremmin huomioon.
It clarifies certain concepts, including that of ‘severe economic downturn’, and also provides that the decisions on the existence of an excessive de cit and the deadlines for correcting any such de cit may, subject to certain conditions, take account of the particular situation in each Member State and of the cyclical situation.
Asetuksessa selvennetään joitakin käsitteitä, kuten ”talouden jyrkkä laskusuhdanne”. Asetuksessa säädetään lisäksi, että liiallisten alijäämien tilannetta ja määräaikoja niiden korjaamiseksi koskevissa päätöksissä voidaan tietyin edellytyksin ottaa huomioon kunkin jäsenvaltion erityistilanteet ja suhdannekehitys.
Alongside the reform of the pact itself, the Community institutions conducted their annual review of the situation in each Member State.
Varsinaiseen sopimukseen tehtyjen uudistusten ohella yhteisön toimielimet ovat laatineet vuotuisen arvionsa tilanteesta kussakin jäsenvaltiossa.
On the basis of the Commission recommendations, the Council successively adopted its opinions on the updated stability and convergence programmes of the EU-25: on a case-by-case basis, it found that they complied fully, broadly or partially with the requirements of the code of conduct on the content and format of the programmes approved in 2001.
Neuvosto antoi vaiheittain komission suosituksiin perustuvat lausuntonsa 25 jäsenvaltion tarkistetuista vakaus- ja lähentymisohjelmista. Neuvosto katsoi tapauksesta riippuen ohjelmien vastaavan täysin, yleisesti ottaen tai osittain vuonna 2001 hyväksyttyjen käytännesääntöjen vaatimuksia, jotka koskevat näiden monivuotisten ohjelmien sisältöä ja esitystapaa.
With regard to excessive de cits, the Council endorsed the opinion expressed by the Commission at the end of 2004 that no additional action was necessary at this stage regarding Germany and France, which were taking the necessary measures to remedy the situation.
Liiallisten alijäämien osalta neuvosto yhtyi komission vuoden 2004 lopulla antamaan lausuntoon, jonka mukaan kyseisenä ajankohtana ei tarvittu lisätoimia Saksaa eikä Ranskaa kohtaan, sillä nämä olivat aloittaneet tarvittavat korjaustoimenpiteet.
The Council also noted the progress made by Greece thanks to the measures it had adopted to remedy its excessive de cit.
Myös Kreikan on sittemmin havaittu edistyneen liiallisen alijäämän tilanteensa korjaamisessa.
And it welcomed the e orts made by the Dutch authorities to reduce their de cit but judged the measures so far adopted in Hungary still insufficient.
Neuvosto on pannut tyytyväisenä merkille myös Alankomaiden menestyksekkäästi toteuttamat toimet.
Similarly, the Council pointed out that there was a risk of a persistent excessive de cit in Italy, Portugal and the United Kingdom.
Sitä vastoin Unkarin tähän mennessä toteuttamat toimenpiteet on katsottu vielä riittämättömiksi.
On 12 December the Council amended (2) the rules governing the quality of statistical
Lisäksi on otettu esille riski liiallisen
1) Regulations (EC) Nos 1055/2005 and 1056/2005 (OJ L 174, 7.7.2005).2) Regulation (EC) No 2103/2005 (OJ L 337, 22.12.2005).
) Asetukset (EY) N:o 1055/2005 ja (EY) N:o 1056/2005 (EUVL L 174, 7.7.2005).
PROSPERITY data in the context of the excessive de cit procedure.
HYVINVOINTI alijäämän tilanteen jatkumisesta Italiassa, Portugalissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa.
The new regulation endorses inter alia the existing best practices for the compilation and transmission of data.
Uudessa asetuksessa vahvistetaan erityisesti tietojen laadintaa ja ilmoittamista koskevat parhaat tällä hetkellä käytössä olevat toimintatavat.
On 11 October the Council approved a new code of conduct including a certain number of specifications for consistent implementation of the Stability and Growth Pact and the guidelines for stability and convergence programmes.
Neuvosto hyväksyi 11. lokakuuta uudet käytännesäännöt, joissa annetaan täsmennyksiä vakaus- ja kasvusopimuksen panemisesta yhdenmukaisesti täytäntöön. Neuvosto antoi samana päivänä myös vakaus- ja lähentymisohjelmia koskevat suuntaviivat.
On 1 June the Commission presented its sixth report on public nances in EMU (1).
Komissio antoi 1. kesäkuuta kuudennen kertomuksensa julkisesta taloudesta EMUssa (2).
After reviewing the budgetary performance of the Member States in 2004, the report assesses the short- and medium-term outlook and analyses certain issues of relevance for the EU-wide scal policy debate.
Kertomuksessa tarkastellaan aluksi jäsenvaltioiden julkisen talouden rahoitusasemaa vuonna 2004 sekä arvioidaan niiden lyhyen ja keskipitkän aikavälin kehitysnäkymiä.
Although the average budget de cit showed a marginal improvement after deteriorating for three consecutive years, the Commission considers that scal consolidation must remain a priority in order to reduce public debt, to address the problem of the ageing population, and to refocus public resources on measures that will boost growth.
Vaikka keskimääräinen julkisen talouden alijäämä on supistunut hieman edelliseen kolmeen heikkoon vuoteen verrattuna, komissio katsoo, että julkisen talouden tervehdyttäminen on pidettävä edelleen yhtenä prioriteettina julkisen talouden velkaantumisasteen supistamiseksi, väestön ikääntymiseen liittyvän ongelman ratkaisemiseksi ja julkisten varojen suuntaamiseksi uudelleen kasvua edistäviin toimenpiteisiin.
Economic and monetary union (EMU)
Euroopan talous- ja rahaliitto (EMU)
In 2005 the main priority for EMU was the practical preparations for the future enlargement of the euro area.
Vuonna 2005 hallitseva EMUun liittyvä uutisaihe oli euroalueen tulevan laajentumisen käytännön valmistelu.