natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This user guide is not complete in the description of provisions of the Services Directive and it does not go into technical details concerning the IMI system.For more detailed information on the Services Directive or on the IMI system, see additional materials referred to throughout the guide, in particular the ‘Handbook on implementation of the Services Directive’ ( 1) and the general ‘IMI User Handbook’ (2), should be consulted.
Oppaassa ei selvitetä kaikkia palveludirektiivin säännöksiä eikä siinä käsitellä IMI-järjestelmän teknisiä yksityiskohtia.Lisätietoja palveludirektiivistä tai IMI-järjestelmästä on saatavilla oppaassa mainitusta lisämateriaalista. Erityisesti kannattaa lukea käsikirja palveludirektiivin täytäntöönpanosta (1) ja IMI-järjestelmän yleinen käyttöopas (2).
Available in all languages (http://ec.europa.eu/internal_market/services/services-dir/proposal_en.htm).
Saatavana kaikilla kielillä (http://ec.europa.eu/internal_market/services/services-dir/proposal_en.htm).
Available in all languages (http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/important_documents_en.html).
Saatavana kaikilla kielillä (http://ec.europa.eu/internal_market/imi-net/important_documents_fi.html). .html).
THE SERVICES DIRECTIVE: SHORT OVERVIEW OF MAIN PROVISIONS OFINTEREST FROM THE ANGLE OF ADMINISTRATIVE COOPERATION
PALVELUDIREKTIIVI: TIIVIS YLEISKATSAUS TÄRKEIMPIIN VIRANOMAISYHTEISTYÖN KANNALTA MERKITYKSELLISIIN SÄÄNNÖKSIIN
The free movement of services and the Services Directive: general context What is the scope of application of the Services Directive?
Palvelujen vapaa liikkuvuus ja palveludirektiivi: yleistä taustaa Mikä on palveludirektiivin soveltamisala?
How does the Services Directive simplify administrative procedures?
Miten palveludirektiivi yksinkertaistaa viranomaismenettelyjä?
How does the Services Directive facilitate the crossborder provision of services?
Miten palveludirektiivi helpottaa rajatylittävien palvelujen tarjontaa?
How does the Services Directive facilitate establishment of a business?
Miten palveludirektiivi helpottaa yrityksen sijoittautumista?
ADMINISTRATIVE COOPERATION UNDER THE SERVICES DIRECTIVE
PALVELUDIREKTIIVISSÄ EDELLYTETTY VIRANOMAISYHTEISTYÖ
General principles The main scenarios of administrative cooperation
Yleiset periaatteet Viranomaisyhteistyön keskeiset tapaukset
THE INTERNAL MARKET INFORMATION SYSTEM —MAKING ADMINISTRATIVE COOPERATION EASIER
SISÄMARKKINOIDEN TIETOJENVAIHTOJÄRJESTELMÄ – HELPOTUSTA VIRANOMAISYHTEISTYÖHÖN
What is IMI?
Mikä IMI on?
How does IMI work?
Kuinka IMI toimii?
Who are the actors involved in IMI?
Millaiset toimijat IMI-järjestelmän toimintaan osallistuvat?
How do you access IMI?
Miten IMI-järjestelmää käytetään?
STEP-BY-STEP GUIDE: HOW TO USE IMI FOR THE SERVICES DIRECTIVE
VAIHEITTAINEN OPAS: MITEN IMI-JÄRJESTELMÄÄ KÄYTETÄÄN PALVELUDIREKTIIVIN YHTEYDESSÄ?
Getting started How do you send a request for information to an authority in another Member State?
Alkutoimet Miten tietopyyntö lähetetään toisen jäsenvaltion viranomaiselle?
Replying to a request for information that your authority has received
Vastaaminen edustamasi viranomaisen vastaanottamaan tietopyyntöön
The objective of this user guide is to give practical assistance to competent authorities in Member States when they use the ‘Internal Market Information system’ (IMI) to exchange information on providers of services and their activities (3).
Tämä käyttöopas on tarkoitettu käytännön tueksi jäsenvaltioiden toimivaltaisille viranomaisille niiden käyttäessä sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmää (IMI) palveluntarjoajia ja näiden toimintaa koskevien tietojen vaihtoon.
This type of administrative cooperation between competent authorities is required by the Services Directive (4).
(3) Toimivaltaisten viranomaisten välistä viranomaisyhteistyötä edellytetään palveludirektiivissä (4).
The Services Directive facilitates the free movement of services throughout the EU by removing administrative and legislative barriers to service activities.
Palveludirektiivi helpottaa palvelujen vapaata liikkuvuutta koko EU:n alueella raivaamalla palvelutoiminnan hallinnollisia ja lainsäädännöllisiä esteitä.
At the same time, it ensures adequate supervision of service providers through administrative cooperation between Member States.
Samalla se varmistaa palveluntarjoajien riittävän valvonnan rajatylittävän viranomaisyhteistyön avulla.
To this end, it obliges Member States to assist each other and to exchange information, by electronic means, whenever this is necessary.
Tämän vuoksi jäsenvaltiot velvoitetaan avustamaan toisiaan ja vaihtamaan tietoja keskenään sähköisesti, aina kun se on tarpeellista.
For the electronic exchange of information, the ‘Internal Market Information system’ (IMI) will be used.
Sähköiseen tietojenvaihtoon käytetään sisämarkkinoiden tietojenvaihtojärjestelmää (Internal Market Information system, lyhenne IMI).
The ‘IMI application for the Services Directive’ has been developed by the Commission in close partnership with EU Member States.
Euroopan komissio on kehittänyt palveludirektiiviä koskevan IMI-sovelluksen tiiviissä yhteistyössä EU:n jäsenvaltioiden kanssa.
It helps its users to easily identify competent authorities in other Member States and facilitates communication with them, in particular through pre-translated questions and answers.
Sen avulla käyttäjät tunnistavat helposti toisten jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset ja voivat viestiä kätevästi viranomaisten kesken erityisesti valmiiksi käännettyjen kysymysten ja vastausten välityksellä.
The cooperation between different Member States will in principle take place directly between competent authorities.
Eri jäsenvaltioiden välinen yhteistyö tapahtuu periaatteessa suoraan toimivaltaisten viranomaisten kesken.
They can be national, regional or local bodies that have a supervisory or regulatory role in their Member State in respect of service activities.
Nämä voivat olla kansallisia, alueellisia tai paikallisia elimiä, joilla on palvelutoimintaa valvova tai sääntelevä tehtävä jäsenvaltioissa.
This means that they are responsible for regulating, approving, inspecting or supervising businesses (companies or individuals) engaged in the service sector, including when their role is the supervision of the application of general rules such as environmental or safety standards.
Tämä tarkoittaa, että ne ovat vastuussa (yhtiöiden tai luonnollisten henkilöiden) palveluelinkeinotoiminnan sääntelystä, hyväksymisestä, tarkastamisesta tai valvonnasta. Vastuu voi kattaa myös yleisten sääntöjen, kuten ympäristö- tai turvallisuusvaatimusten, noudattamisen valvonnan.
If you work in such a competent authority, you may have to use IMI, for instance, when a service provider from another Member State wants to establish or wants to provide services in your area (depending on the case, you may need to deal with documents issued in other Member States or you may need to supervise a service provider which is not established in your country).
Jos työpaikkasi on tällainen toimivaltainen viranomainen, voit joutua käyttämään IMI-järjestelmää esimerkiksi silloin, kun toisessa jäsenvaltiossa toimiva palveluntarjoaja haluaa asettautua omalle toimialueellesi tai tarjota siellä palveluja (voit joutua käsittelemään toisessa jäsenvaltiossa annettuja asiakirjoja tai valvomaan palveluntarjoajaa, joka ei ole sijoittautunut omaan maahasi).
In such cases, you will be able to request information from the competent authorities in the other Member State and should obtain a reply from them as quickly as possible.
Tällaisissa tapauksissa voit pyytää tietoja toisen jäsenvaltion toimivaltaisilta viranomaisilta, joilta tiedot on hyvä saada mahdollisimman nopeasti.
In other cases, it will be the competent authorities from other Member States which may need information about service providers established in your area and you will be the one receiving a request for information and having to reply to it.
Toisissa tapauksissa muiden jäsenvaltioiden viranomaiset voivat tarvita tietoja omalle vastuualueellesi sijoittautuneista palveluntarjoajista, jolloin sinä olet tietopyynnön vastaanottaja ja siihen vastaaja.
This user guide describes appropriate ways of cooperating with competent authorities of other Member States and draws attention to issues that are key to making mutual assistance under the Services Directive work in practice.
Tässä oppaassa kuvataan asianmukaiset yhteistyömenettelyt muiden jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa ja kiinnitetään huomiota keskeisiin seikkoihin, joiden avulla palveludirektiivin mukainen keskinäinen avustaminen saadaan toimimaan käytännössä.
The guide endeavours to facilitate your everyday use of the ‘IMI application for the Services Directive’.
Siinä keskitytään ”normaaliin” päivittäiseen tietojenvaihtoon toimivaltaisten viranomaisten kesken.
It focuses on the ‘normal’, day-to-day exchange of information between competent authorities and tries to explain the different obligations, scenarios and functions of administrative cooperation.
Siinä pyritään selvittämään viranomaisyhteistyön erilaiset velvoitteet, tapaukset ja tehtävät.
It is structured as follows: n u l l
Opas on jäsennelty seuraavasti: n u l l
Also, documents from other Member States should be accepted if they serve an equivalent purpose or if it is clear from their content that the requirement in question has been satisfied.
jäsenvaltiossa jo olemassa olevan oikeushenkilön tytäryhtiön tai sivutoimipisteen).
In practice, this means that, when you are entitled to demand that the service provider fulfils some national requirement, you have to take into account documents issued by another Member State which prove that an equivalent requirement has already been fulfilled in their country of origin.
Direktiivi hyödyttää myös sellaisia palveluntarjoajia, jotka haluavat sijoittautua kotimaahansa, sillä nekin hyötyvät yksinkertaistetuista säännöistä ja menettelyistä.
You will need to ensure, for instance, that documents from other Member States are taken into consideration, when relevant, and that duplications are avoided.
Jäsenvaltioiden on nimittäin erityisesti kumottava perusteettomat lupamenettelyt ja yksinkertaistettava muita.
How does the Services Directive facilitate the crossborder provision of services?
Lisäksi monia lakisääteisiä vaatimuksia on kumottava tai muutettava.
The Services Directive facilitates the activity of service providers who want to supply their services across borders to other Member States without setting up an establishment there (for example in case of specific contracts, projects, or customers).
Nämä velvoitteet on pantava täytäntöön muuttamalla kunkin jäsenvaltion sääntelyjärjestelmää direktiivin voimaansaattamispäivämäärään (eli vuoden 2009 loppuun) mennessä siten, että ne sisällytetään periaatteessa lakiin ja asetuksiin.
In this respect, the Services Directive lays down the principle of ‘freedom to provide services’, which means that Member States should, in general, not impose their own national requirements on incoming service providers, which are already legitimately established in another Member State and therefore are already subject to the rules applied there (6
Tässä yhteydessä voidaan tarvita viranomaisyhteistyötä, esimerkiksi silloin kun palveluntarjoaja toisesta jäsenvaltiosta haluaa asettautua toiseen maahan (esimerkiksi Kreikan kansalainen haluaa avata mainostoimiston Belgiassa tai saksalainen vähittäismyymälä haluaa perustaa toimipaikan Latviaan).
National requirements can still be imposed under certain limited circumstances defined in the Directive if the following three conditions are fulfilled: lled:
Tällaisissa tapauksissa voidaan tarvita esimerkiksi palveluntarjoajan sijoittautumisjäsenvaltion toimivaltaisen viranomaisen apua selvitettäessä kyseisessä valtiossa annettuja asiakirjoja. (8)
Other Member States will have chosen to regulate this situation in general terms in a horizontal law.
2 PALVELUDIREKTIIVISSÄ EDELLYTETTY VIRANOMAISYHTEISTYÖ
The Services Directive considerably facilitates the establishment of a business in a Member State.
Jäsenvaltioiden välinen viranomaisyhteistyö on olennainen ehto palvelujen sisämarkkinoiden moitteettomalle toiminnalle.
This concerns cases in which an individual or a company intends to set up an establishment in another country (whether a completely new entity or a subsidiary or branch of an already existing legal entity from another Member State).
Nykyinen jäsenvaltioiden viranomaisten säännöllisen yhteydenpidon puute on johtanut siihen, että palveluntarjoajiin sovellettavia sääntöjä on liian paljon ja että rajatylittävää palvelutoimintaa valvotaan päällekkäisesti.
The Directive also benefits providers who want to establish in their own Member State, as they will also take advantage of simplified rules and procedures.
Myös vilpilliset toimijat voivat hyödyntää yhteydenpidon puuttumista välttääkseen valvontaa tai kiertääkseen palveluihin sovellettavia säännöksiä.
These obligations have to be implemented by changes in the regulatory framework of each Member State by the implementation deadline of the Directive (i.e. by the end of 2009) so that they will in principle be incorporated in the laws and regulations that you apply.
Tämä on yksi pääsyy siihen, että palvelujen liikkuvuus ei ole tähän mennessä toteutunut moitteettomasti.
In this context, administrative cooperation may become necessary, for instance, when a service provider from another Member State comes to establish in your Member State (e.g. a Greek national who wants to open an advertising agency in Belgium, or a German retail company that wants to set up a business in Latvia). In such cases, you may, for instance, need the assistance of the competent authority from the Member State of establishment of the provider in respect of documents that have been issued there (8).
Koska viranomaisten välillä ei ole ollut yhteistyötä, toimivaltaisten viranomaisten on ollut lähes mahdotonta saada ensi käden tietoa, jolla voi olla ratkaiseva merkitys palvelutoiminnan valvonnan kannalta, esimerkiksi siitä, n u l l onko palveluntarjoaja sijoittautunut toiseen jäsenvaltioon laillisesti (eli onko yhtiö esimerkiksi perustettu
Administrative cooperation between Member States is essential to make the internal market in services work properly.
Toimivaltainen viranomainen vastaanottaa tietopyynnön, jossa pyydetään tietoa erään palveluntarjoajan nimissä toimimaan valtuutetuista henkilöistä.
The current lack of regular communication between Member States’ administrations has resulted in a proliferation of rules applicable to providers and a duplication of controls for crossborder activities.
Jollei viranomaisella ole tietoa ennestään, sen on hankittava tieto esimerkiksi tarkistamalla asia rekisteristä tai tiedustelemalla sitä palveluntarjoajalta.
Lack of communication can also be used by rogue traders to avoid supervision or to circumvent applicable rules on services.
Entä jos… et pysty tunnistamaan kyseistä palveluntarjoajaa tai et pysty selvittämään kyseistä tietoa?
This is one of the main reasons why the free movement of services has not functioned well so far.
Jollei sinulla ole valtuuksia vastata pyyntöön, voit välittää sen edelleen sille viranomaiselle, joka käsittelee kyseistä asiaa, tai IMI-koordinattorillesi.
In the absence of cooperation between administrations it is virtually impossible for competent authorities to get fi rst-hand information that can be essential to ensure proper supervision of service activities, for example: n u l l
IMI-koordinaattorin puoleen on käännyttävä myös silloin, kun et saa vastausta pyyntöön, jonka olet lähettänyt toisen jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle.
It is up to the competent authority of the Member State that receives a request to decide, in each individual case, on the most appropriate way to collect the requested information.
IMI-järjestelmässä, joudut esittämään pyynnöllesi erityiset perustelut.
In so doing, the competent authorities shall act to the extent permitted by the powers vested in them in their Member State.
Näin vastaanottava viranomainen ymmärtää paremmin, miksi pyydät siltä apua ja mitä tarkkaan ottaen tarvitset.
In practice, when you receive from a competent authority in another Member State a request for information concerning a service provider, you have an obligation to assist, even when the information requested is not readily available to you. It is up to you to decide on the most appropriate ways of getting the information within the realms of your authority’s competence.
Perusteluvaatimuksella varmistetaan myös se, ettei viranomaisyhteistyötä käytetä järjestelmällisesti palveluntarjoajien taustatietojen tarkistukseen: sinun ei pidä lähettää pyyntöjä joka kerta, kun käsittelet toiseen jäsenvaltioon sijoittautuneen palveluntarjoajan asioita.
You may need to consult the records or databases of your authority, to contact other authorities in your Member State or to carry out factual checks, for example, by contacting the provider, by doing on-site inspections at the service providers’ premises, or by other means.
Saat tehdä niin vain silloin, kun sinulla on perusteltu aihe epäilyyn, esimerkiksi silloin, kun on viitteitä siitä, ettei palveluntarjoajalla ole oikeutta tai lupaa harjoittaa kauppaa, tai kun sinun on arvioitava, voitko soveltaa maasi kansallisia vaatimuksia.
In general, there will be no difficulty to identify the service provider about who you have received a request.
Asiakirjoja koskevan pyynnön perustelu
Also, in most cases, provided you are competent for a certain service provider or the specific area a request relates to, you will be able to fi nd the information that has been requested using your authority’s realm of competence.
Pyyntöjä ei saa lähettää toisessa jäsenvaltiossa myönnettyjen asiakirjojen aitouden tarkistamiseksi, ellei ole syytä epäillä, että ne ovat vajavaisia tai väärennettyjä.
If you are not competent to reply to a request, you will be able to forward it to the authority that is dealing with the issue at stake or to your IMI coordinator.
Tällaisia pyyntöjä on lähetettävä, jos on syytä epäillä esimerkiksi n u l l palveluntarjoajan ilmoittamien tietojen oikeellisuutta
Requests for assistance also have to be duly motivated by the Member State that sends the request.
Käytännöllisistä syistä osa palveluista voi kestää pitkäänkin mutta olla silti tilapäisiä.
This means that you must give reasons why the information is necessary to ensure proper supervision of the service provider concerned.
On myös muistettava, ettei voida määritellä yleisiä aikarajoja, joiden jälkeen palveluntarjoajan katsotaan automaattisesti sijoittuneen maahan.
The motivation must be related to a particular service provider and cannot simply be related to a general concern.
Palvelujen vapaan tarjoamisen ja sijoittautumisen ero – kesto – esimerkki
In the IMI system each time you send a request for assistance you will be required to give a specific motivation for your request.
Toisen jäsenvaltion arkkitehti A voittaa kansainvälisen hankekilpailun uuden oopperatalon suunnittelemiseksi maasi pääkaupunkiin.
This will help the receiving authority understand why you are asking for its assistance and what it is exactly that you need.
Arkkitehti B päättää avata sivutoimipisteen maahasi, palkata sinne paikallista henkilöstöä ja palvella paikallisia asiakkaita sieltä käsin.
The motivation requirement also implies that administrative cooperation should not be used in a systematic way to do background checks on service providers, i.e. you should not send requests every time you are dealing with a service provider from another Member State.
Kesto ei ole riittävä sijoittautumisen indikaattori, sillä arkkitehdin A projektin valmistuminen voi viedä muutamia vuosia, ja sitä varten hän voi viettää alueellasi pitkiä aikoja.
You should only do so if you really have a justified doubt, for example if you have indications that a service provider is not entitled or authorised to trade or if you need to assess whether you can apply your national requirements.
Hänen toimintansa on silti luonteeltaan tilapäistä (hän ei harjoita ammattiaan maassasi projektin päättymisen jälkeen), joten kyse on yhä rajatylittävien palvelujen tarjoamisesta.
The main scenarios of administrative cooperation
Viranomaisyhteistyö on erityisen tärkeää rajatylittävässä palvelutoiminnassa eli silloin, kun jäsenvaltioon A sijoittautunut palveluntarjoaja tarjoaa rajatylittäviä palveluja jäsenvaltioon B perustamatta pysyvää toimipaikkaa.
The obligation to cooperate with authorities from other Member States relates to the substantive provisions of the Services Directive and covers two main situations: n u l l
Jäsenvaltioiden välinen palvelutoiminta – esimerkkejä a) Jäsenvaltioon A sijoittautunut eläinlääkäri matkustaa rajan yli jäsenvaltioon B kotikäynnille.
This distinction is important because it may affect whether or not you will be able to apply your national requirements and will also affect the information you may need from competent authorities from another Member State.
– vaatimus on syrjimätön > > vaatimus ei aiheuta suoraan tai välillisesti erilaista kohtelua kotimaisille palveluntarjoajille ja muiden jäsenvaltioiden palveluntarjoajille (esimerkiksi lupajärjestelmän määrääminen ainoastaan muiden jäsenvaltioiden palveluntarjoajille olisi syrjivä) – vaatimukset ovat perusteltuja yleiseen järjestykseen, yleiseen turvallisuuteen, kansanterveyteen tai ympäristön suojeluun liittyvistä syistä JA
You need to remember that not all companies or individuals who are providing services in your territory are necessarily established there. This has to be determined for each individual case.
– vaatimus on välttämätön ja oikeasuhteinen > > vaatimus on omiaan takaamaan tavoitellun päämäärän saavuttamisen, eikä samaa päämäärää voida saavuttaa vähemmän rajoittavalla toimenpiteellä (esimerkiksi kun ympäristön suojelun yleinen etu edellyttää, että tiettyjen palvelualojen tarjoaja läpäisee tietyn kurssin, on otettava huomioon, saavutetaanko tavoite vastaavalla koulutuksella, jonka palveluntarjoaja joutuu läpäisemään sijoittautumisjäsenvaltiossaan) n u l l tai kuuluu vapaan palvelujen tarjonnan periaatteesta tehtyihin lisäpoikkeuksiin, jotka luetellaan 13 e kt iiv i el ud i r
Normally there should be no doubt about whether a company or an individual is established in your Member State, e.g. if he is lawfully registered/established according to the requirements for establishment in your country.
Jäsenvaltioiden välinen palvelutoiminta, kysymyksiä sijoittautumisjäsenvaltiolle – esimerkki
Similarly, if a service provider from another Member State only provides services into your territory occasionally, the service provider should normally be considered as relying on the freedom to provide services.
Jäsenvaltion A arkkitehti tarjoaa tilapäisiä palveluja asiakkaalle jäsenvaltiossa B. Jäsenvaltion B viranomaisena havaitset, että arkkitehti harjoittaa ammattiaan yhtiössä, joka tarjoaa sekä arkkitehtuuri- että rakennuspalveluja.
In case of doubts, these will have to be carefully assessed on the basis of criteria developed by the European Court of Justice; in particular duration, periodicity, regularity or continuity.
Omassa jäsenvaltiossasi näiden toimintojen yhtäaikainen harjoittaminen ei ole sallittua, ja sinulla on epäilyksiä siitä, onko toiminta sallittua jäsenvaltiossa A, ja jos näin on, miten mahdolliset eturistiriidat otetaan siellä huomioon.
The duration of the service can constitute an indicator, but you cannot automatically conclude that if a service is provided in your country over an extended period of time this means that the service provider is established in your country.
Otat sen jälkeen yhteyden jäsenvaltion A toimivaltaiseen viranomaiseen saadaksesi selville, harjoittaako tämä palveluntarjoaja toimintaansa laillisesti ja miten jäsenvaltion A toimivaltainen viranomainen voi estää mahdolliset eturistiriidat ja tiettyjen toimintojen väliset yhteensopimattomuudet jäsenvaltion lainsäädännön perusteella.
You should also be aware that you cannot set general time limits after which you would automatically consider the service provider to be established.
Kuten sijoittautumistapauksissakin (katso jäljempänä), sijoittautumisjäsenvaltiolle osoitetut pyynnöt koskevat usein asiakirjoja.