As part of the specific legislative approach forming the background to the 2001 report, the Commission published in the course of the year a White Paper on European governance (— > point 24) and also presented an action plan for improving the regulatory environment (—* point 26). As far as compliance with the principle of subsidiarity is concerned, the Commission pointed out that, in working towards the new objectives set by the Amsterdam Treaty, the Community had put in a great deal of legislative effort, within the limits of its powers, to regulate in these new policy areas and to make its action more effective. In this connection, the Commission referred particularly to the creation of an area 'of free dom, security and justice' in the European Union, highlighting also the fields of environment policy and social policy, action to combat fraud, regional policy, statistics and energy saving. As regards the principle of proportionality', the Commission focused, at a general level, on the scope and method of Community action by reference to two documents: its interim report to the Stockholm European Council (— > point 26) and its White Paper on European governance (—¥ point 24). Furthermore, the Commission continued to explore and apply the proportionality principle in specific policy areas such as energy and the internal market. With regard to the quality of legislation, the Commission pointed out that it had approved an interinstitutional agreement between the three institutions for a more structured use of the recasting technique for legal acts (— > point 39). (') Further information is available on the Europa server (http://europa.eu.int/scadplus/leg/en/lvb/a27000.htm). (2) COM(2001) 728; Bull.
Vuoden 2001 kertomus ajoittuu lainsäädännöllisessä mielessä erityiseen vaiheeseen, sillä kyseisenä vuonna komissio julkaisi eurooppalaista hallintotapaa koskevan valkoisen kirjan (—» kohta 24) ja esitti lainsäädännön parantamista koskevan toimintasuunnitelman (— > kohta 26). Toissijaisuusperiaatteen noudattamisen osalta komissio toteaa, että Amsterdamin sopi muksessa asetettujen uusien tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisö on panostanut voimakkaasti lainsäädäntötoimintaan oman toimivaltansa rajoissa uusien alojen sääntelemiseksi tai toimintansa tehostamiseksi. Komissio tuo tässä yhteydessä esiin vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomisen Euroopan unioniin sekä ympäristö- ja sosiaalipolitiikan alat, petosten torjunnan, aluepolitiikan alan, tilastoalan sekä energiasäästön alan. Suhteellisuusperiaatteen noudattamisen osalta komissio keskittyy yleisellä tasolla yhteisön toi minnan soveltamisalaan ja metodiikkaan kahdessa asiakirjassa: väliraportissaan Tukholman Eurooppa-neuvostolle (—* kohta 26) ja eurooppalaista hallintotapaa koskevassa valkoisessa kirjassaan (—* kohta 24). Komissio on pyrkinyt edelleenkin osoittamaan, että se tutkii ja soveltaa suhteellisuusperiaatetta eri tyisaloilla, kuten energia-alalla ja sisämarkkinoiden alalla. Lainsäädännön laadun osalta komissio muistuttaa, että se on hyväksynyt kolmen toimielimen välisen sopimuksen säädösten uudelleenlaatimisen tekniikan järjestelmällisestä käytöstä (— > kohta 39). (http://europa.eu.int/scadplus/leg/fi/lvb/