natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Legislation, Standards and Sources of Further Information on Noise ................................................. 147
Lainsäädäntö, standardit ja lisätietoa melusta ............................................................................................................147
•Directives Health and Safety at Work ............................................................................................................ 147
•Työterveyttä ja työturvallisuutta käsittelevät direktiivit ......................................................................... 147
•Directives Single Market ..................................................................................................................................... 147
•Yhteismarkkinadirektiivit .................................................................................................................................... 147
•International Standards ....................................................................................................................................... 148
•Kansainväliset Standardit ....................................................................................................................................148
(to the date of 31 December 2007) ........................................................................................................................... 149
• EU:n jäsenvaltioiden säädökset, joilla direktiivi 2003/10/EY saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä (31. päivään joulukuuta 2007 mennessä) ...................................................................................149
•Bibliography ...................................................................................................................................................................... 155
•Lähdeluettelo .....................................................................................................................................................................155
•Websites .............................................................................................................................................................................. 163
•Verkkosivuja ........................................................................................................................................................................163
Experts Involved in the Preparation of this Guide ..................................................................................... 167
Käsikirjan laatimiseen osallistuneet asiantuntijat......................................................................................................167 ......................................................................................................167
INTRODUCTION
JOHDANTO johdanto
Introduction
Se perustuu kymmenen vuoden kokemuksiin ja arvioihin neuvoston direktiivin
Directive 86/188/EEC in fact made provision for these regulations to be reassessed by the Council (article 10), as proposed by the Commission, in order to take into account experience gained during application of the Directive, technical advances and scientific knowledge in the field.
86/188/ETY täytäntöönpanosta.
In addition, the Commission in its Communication9on its programme in the field of safety, hygiene and health in the workplace, had envisaged adopting measures to strengthen safety in the workplace, extending the scope of Directive 89/188/EEC, as well as reassessing threshold values.
Myös komissio oli työterveys, työturvallisuus- ja työhygieniaohjelmaa koskevassa tiedonannossaan9kaavaillut toimenpiteiden toteuttamista työturvallisuuden parantamiseksi, direktiivin 86/188/ETY soveltamisalan laajentamiseksi ja kynnysarvojen uudelleenarvioimiseksi.
In its resolution of 21 December 198710, the Council warmly welcomed the programme of the Commission and shared its views by underlining the need to improve health and safety protection of workers in the workplace.
Neuvosto suhtautui 21. joulukuuta 1987 antamassaan päätöslauselmassa10 hyvin myönteisesti komission ohjelmaan ja yhtyi sen näkemyksiin korostaen tarvetta parantaa työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelua työpaikalla.
In September 1990, the European Parliament adopted a resolution inviting the Commission to draw up a specific directive in the field of risks linked to noise and vibration and any other physical agent in the workplace.
Syyskuussa 1990 Euroopan parlamentti antoi päätöslauselman, jossa komissiota kehotettiin laatimaan erityisdirektiivi meluun, tärinään ja muihin työpaikan fysikaalisiin tekijöihin liittyvistä vaaroista.
Exposure to physical risks,* 1990–2005(%)
Altistuminen fyysisille riskeille,* 1990–2005 (%)
After adoption by the European Parliament and Council of the ‘Vibrations’ Directive (2002/44/EC11), the European Parliament and Council considered it an opportune moment to introduce measures protecting workers from risks due to noise, given the effects on the health and safety of workers, especially hearing damage.
Tärinä annettuaan tärinää käsittelevän direktiivin (2002/44/EY11) Euroopan parlamentti ja neuvosto katsoivat asianmukaiseksi ottaa käyttöön toimenpiteitä, joilla työntekijöitä suojellaan melun aiheuttamilta riskeiltä, koska melu vaikuttaa työntekijöiden terveyteen ja turvallisuuteen aiheuttamalla erityisesti kuulovaurioita.
%of workersconsidering theirhealth atriskof hearing problems
Savun, höyryjen taipölynhengittäminen
Agriculture and fishing
Kemikaalien käsittely
Electricity, gas and water supply
Maatalous ja kalastus Tehdas ja kaivosteollisuus
Wholesale and retailtrade trade
Kipuja aiheuttavat ja rasittavat työasennot
Financialintermediation intermediation
Toistumat käden taikäsivarren liikkeet
All workers
Koulutus Terveys ja sosiaaliala Muut palvelut Kaikki työntekijät Miehet Naiset
O.J. No C 28 of 03.02.1988, page 3.
EYVL C 28, 3.2.1988, sivu 3.
O.J. No C 28 of 03.02.1988, page 1.
EYVL C 28, 3.2.1988, sivu 1.
Directive 2003/10/EC of the European Parliament and of the Council of 6 February 2003, on the minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to the risks arising from physical agents (noise), O.J. No L 42 of 15.02.2003, page 38.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2003/10/EY, annettu 6 päivänä helmikuuta 2003, terveyttä ja turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista työntekijöiden suojelemiseksi altistumiselta fysikaalisista tekijöistä (melu) aiheutuville riskeille, EUVL L 42, 15.2.2003, sivu 38.
Directive 2002/44/CE of the European Parliament and Council, of 25 June 2002, concerning minimum health and safety requirements regarding the exposure of workers to risks arising from physical agents (vibrations), J.O. No L 177 of 06.07.2002, page 13.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/44/EY, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, terveyttä ja turvallisuutta koskevista vähimmäisvaatimuksista työntekijöiden suojelemiseksi altistumiselta fysikaalisista tekijöistä (tärinä) aiheutuville riskeille, EYVL L 177, 6.7.2002, sivu 13.
86/188/EEC Council Directive of 12 May 1986 on the protection of workers from the risks related to exposure to noise at work, O.J. No L 137 of 24.05.1986, page 28.
Neuvoston direktiivi 86/188/ETY, annettu 12 päivänä toukokuuta 1986, työntekijöiden suojelemisesta vaaroilta, jotka liittyvät melualtistukseen työssä, EYVL L 137, 24.5.1986, sivu 28.
The fourth ESWC12 carried out by the Dublin Foundation in 2005, showed that approximately 30 % of European workers are exposed to noise for at least a quarter of their time at work.
Dublinin säätiön vuonna 2005 toteuttama neljäs Euroopan työoloja käsittelevä kyselytutkimus12osoitti, että noin 30 prosenttia eurooppalaisista työntekijöistä altistuu melulle vähintään neljänneksen työajastaan.
This exposure to noise is currently a problem common in all economic activities, especially in manufacturing, mining, construction, agriculture, fishing and transport where between 25 % and 46 % of workers are exposed to this risk.
Melulle altistuminen on nykyisin yleistä kaikissa elinkeinoissa, erityisesti tehdasteollisuudessa, kaivosalalla, rakennusalalla, maataloudessa, kalastusalalla ja liikenteessä, joissa 25–46 prosenttia työntekijöistä altistuu tälle riskille.
Amongst all workers, twice as many men as women are exposed to noise.
Kaikista melulle altistuvista työntekijöistä miehiä on kaksi kertaa enemmän kuin naisia.
Based on these data, the latest scientific knowledge, the need to include all activity sectors – since Directive 86/188/EEC does not apply to maritime or air navigation – and in compliance with the main principles of prevention announced in Directive 89/391/EEC14(Framework Directive), namely that the collective protection measures must take priority over individual protection measures and the existence of international legislation on noise levels, the Commission presented a new Directive which was finally adopted by the European Parliament and Council on 6 February 2003.
Komissio esitti näiden tietojen ja uusimman tieteellisen tuntemuksen pohjalta sekä ottaen huomioon tarpeen sisällyttää mukaan kaikki toimialat – direktiiviä 86/188/ETY ei sovelleta meri- eikä lentoliikenteeseen – ja noudattaen direktiivin 89/391/ETY14(puitedirektiivi) mukaisia tärkeimpiä ehkäiseviä periaatteita, erityisesti sitä, että yleisten suojelutoimenpiteiden on oltava ensisijaisia henkilökohtaisiin suojelutoimenpiteisiin nähden, ja melutasoja koskevaa olemassa olevaa kansainvälistä lainsäädäntöä, uuden direktiivin, jonka Euroopan parlamentti ja neuvosto lopulta hyväksyivät 6. helmikuuta 2003.
The ESWC survey also shows that approximately 7 % of European workers think that their work affects their health in the form of hearing problems.
Euroopan työolotutkimus osoittaa myös, että noin 7 prosenttia eurooppalaisista työntekijöistä katsoo työnsä heikentävän terveyttään kuulo-ongelmien muodossa.
This risk is particularly noticeable in manufacturing, mining, construction and transport, whereas it is practically non-existent in the financial sector.
Riski on erityisen suuri tehdasteollisuudessa, kaivosalalla, rakennusalalla ja liikenteessä, kun sen sijaan rahoitusalalla sitä ei esiinny käytännössä lainkaan.
Moreover, and according to the results of the ad hoc module ‘Accidents at work and health problems linked to work’ in the Labour Force Survey (LFS) carried out in 1999, approximately 0.1 % of the replies show that workers have suffered from a hearing problem, which in their own opinion had started or been made worse by their work.
Vuonna 1999 tehtyyn työvoimatutkimukseen sisältyneen kertaluonteisen moduulin "Työtapaturmat ja työperäiset terveysongelmat" tulosten mukaan noin 0,1 prosenttia vastanneista työntekijöistä oli kärsinyt kuulo-ongelmista, jotka olivat heidän oman näkemyksensä mukaan alkaneet tai pahentuneet työssä.
This would indicate that approximately 200 000 European workers (at work or retired) have hearing problems.
Tämä merkitsisi sitä, että noin 200 000 eurooppalaista työntekijää (työssä tai eläkkeellä) kärsii kuulo-ongelmista.
Finally, each year, these figures are increased by thousands of new cases of hearing loss identified as an occupational disease.
Näitä lukuja kasvattavat joka vuosi todettavat tuhannet uudet huonokuuloisuustapaukset, jotka luokitellaan ammattitaudeiksi.
Finally, it should be noted that based on the requirements of Directive 2003/10/EC, whereby the levels of noise at which employers must undertake various actions for the reduction and control of noise at work have been lowered, all employers should be aware that their premises or worksites could now come within the scope of this Directive.
Siksi on tarpeen, että kaikki työnantajat ottavat huomioon melusta aiheutuvat riskit työpaikoillaan ja tiedostavat, että vastuu työntekijöiden suojelemisesta melun aiheuttamilta riskeiltä kuuluu yksin työnantajille (riippumatta siitä, kuinka pieni yritys on, kuinka monta työntekijää sen palveluksessa on tai millä toimialalla se toimii), mikäli työpaikalla esiintyy melua tai työ synnyttää melua.
According to data within the EODS project for the reference year 2005, amongst the 10 most numerous occupational diseases identified in the European Union, hearing loss due to noise is in fourth place with 10 590 identified cases in the 12 Member States who supplied data (i.e. approximately 14 300 cases when extrapolated to the EU-15 Member States).
Vuoden 2005 Euroopan ammattitautitilastohankkeen tietojen mukaan melun aiheuttama huonokuuloisuus on neljännellä sijalla kymmenen yleisimmän Euroopan unionissa esiintyvän työperäisen sairauden luettelossa: kuulonalenematapauksia oli todettu tietoja toimittaneis-sa 12 jäsenvaltiossa yhteensä 10 590 (eli noin 14 300, jos luku suhteutetaan EU:n 15 jäsenvaltioon).
This represents a rate of incidence13 of 9.5 per 100 000 people in employment.
Esiintymisaste on näin ollen13 9,5/100 000 työssä käyvää ihmistä.
89/391/EEC Council Directive of 12 June 1989, on the introduction of measures to encourage improvements in the safety and health of workers at work, O.J. No L 183, of 29.06.1989, page 1.
Neuvoston direktiivi 89/391/ETY, annettu 12 päivänä kesäkuuta 1989, toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä, EYVL L 183, 29.6.1989, sivu 1.
MAIN DIFFERENCES BETWEEN DIRECTIVE 2003/10/EC AND THE EARLIER DIRECTIVE 86/188/EEC
PÄÄaSIaLLISET EROT DIREKTIIVIN 2003/10/EY Ja aIEMMaN DIREKTIIVIN 86/188/ETY VÄLILLÄ direktiivin rakenne soveltamisala
Structure of the Directive peculiar to certain specific public service activities, such as the armed forces or the police, or to certain specific activities in the civil protection services inevitably conflict with the Directive’.
Uusi direktiivi 2003/10/EY, joka perustuu Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 137 artiklaan, on rakenteeltaan paljon selkeämpi, sillä se noudattaa direktiivin 89/391/ETY (puitedirektiivi) mukaista ehkäisevää lähestymistapaa ja on 17. erityisdirektiivi.
On the other hand, Directive 86/188/EEC excludes air and maritime navigation and, therefore, all workers involved in these transport sectors.
Direktiivin 86/188/ETY soveltamisalan ulkopuolelle oli puolestaan jätetty lento- ja meriliikenne eli kaikki näiden kuljetusalojen työntekijät.
Directive 2003/10/EC applies to all activity sectors without exception
Direktiiviä 2003/10/EY sovelletaan kaikkiin toimialoihin poikkeuksetta
However, Directive 86/188/EEC, which was based on a different legal base (Article 100 of the treaty instituting the European Economic Community), did not follow this preventive approach.
Direktiivi 86/188/ETY, jonka oikeusperusta oli eri (Euroopan talousyhteisön perustamissopimuksen 100 artikla), ei noudattanut tätä ehkäisevää lähestymistapaa.
Consequently, the Directive did not allow clear objectives to be established: risk prevention, assessment of unavoidable risks, or tackling risks at source by preferring collective measures to individual protection measures.
Näin ollen siinä ei pystytty määrittämään täsmällisiä tavoitteita eikä säätämään riskien ehkäisystä, vältettävissä olevien riskien arvioinnista tai riskien torjumisesta niiden syntyvaiheessa suosimalla yleisiä suojelutoimenpiteitä henkilökohtaisten suojelutoimenpiteiden sijaan.
The new Directive 2003/10/EC simplifies in a clear manner (without recourse to complicated mathematical formulae) the different physical parameters used as risk predictors.
Uudessa direktiivissä 2003/10/EY määritellään selkeästi (käyttämättä monimutkaisia matemaattisia kaavoja) erilaiset fysikaaliset parametrit, joita käytetään riskien ennustajina.
In this respect, it is a return to the ISO 1999/1990 international standard, with its simplified wording.
Tämän yksinkertaistetun sanallisen ilmiasunsa osalta se noudattelee kansainvälistä ISO 1999/1990 -standardia.
Directive 89/391/EEC establishes the main principles of prevention and in particular the obligations and responsibilities of employers.
Direktiivissä 89/391/ETY vahvistetaan tärkeimmät ehkäisevät periaatteet ja erityisesti työnantajien velvoitteet ja vastuualueet.
These principles are to be applied mutatis mutandis, especially for risk assessment measures to prevent or reduce the exposure of workers to noise, restricting exposure, health surveillance, as well as personnel information, training, consultation and participation of workers in this process.
Periaatteita sovelletaan tarpeellisin muutoksin erityisesti riskien arvioinnissa, työntekijöiden melulle altistumista ehkäisevissä tai vähentävissä toimenpiteissä, altistuksen rajoittamisessa, terveyden seurannassa sekä henkilöstötiedotuksessa, koulutuksessa, henkilöstön kuulemisessa ja työntekijöiden osallistumisessa tähän prosessiin.
•Peak sound pressure ‘ρ
•Äänenpaineen huippuarvo ‘ρ
•Daily noise exposure level ‘L dB(A)’
•Päivittäisen melualtistuksen taso ‘L dB(a)’
•Weekly noise exposure level ‘L
•Viikoittaisen melualtistuksen taso ‘L
Article 1 of the new Directive 2003/10/EC sets minimum regulations for protecting workers from risks to their health and safety which result from, or might result from, exposure to noise and especially risks to hearing.
Uuden direktiivin 2003/10/EY 1 artiklassa säädetään vähimmäisvaatimuksista työntekijöiden suojelemiseksi heidän terveyteensä ja turvallisuuteensa ja erityisesti heidän kuuloonsa kohdistuvilta riskeiltä, jotka aiheutuvat tai saattavat aiheutua melulle altistumisesta.
These provisions apply to activities in the exercise of which workers are or could be exposed to risks due to noise, as a consequence of their work.
Vaatimuksia sovelletaan toimintaan, jossa työntekijät työnsä johdosta altistuvat tai saattavat altistua melusta aiheutuville riskeille.
Directive 2003/10/EC introduces the concepts of ‘Exposure limit values’ and ‘Exposure action values’.
Direktiivissä 2003/10/EY otetaan käyttöön ’altistuksen raja-arvon’ ja ‘altistuksen toiminta-arvon’ käsitteet.
These allow employers to optimise the implementation of the Directive, especially the assessment of risks to which workers are or could be exposed when working.
Niiden avulla työnantajat pystyvät soveltamaan direktiiviä mahdollisimman tehokkaasti etenkin arvioidessaan riskejä, joille työntekijät altistuvat tai saattavat altistua työssään.
Directive 2003/10/EC aims to combat risks due to exposure of workers to noise
Direktiivin 2003/10/EY tavoitteena on torjua työntekijöiden melulle altistumisesta aiheutuvia riskejä
The new exposure limit value established by Directive 2003/10/EC is set at a lower level than that established by Directive 86/188/EEC and constitutes, for a company, the acceptable noise level with no consequence for the health and safety of the workers.
Direktiivissä 2003/10/EY vahvistettu uusi altistuksen rajaarvo on asetettu alemmalle tasolle kuin direktiivissä 86/188/ETY ja se merkitsee yritykselle sellaista hyväksyttävissä olevaa melutasoa, josta ei aiheudu seurauksia työntekijöiden terveydelle ja turvallisuudelle.
In terms of noise exposure, the risk increases with higher exposure values and therefore it is necessary to apply proportional measures to tackle this risk, without the limit value ever being exceeded.
Mitä suurempi altistuksen rajaarvo on, sitä suurempi on riski.
If the upper exposure action values is exceeded
Jos ylemmät altistuksen toimintaarvot ylittyvät:
≥ 85 dB(A) and ρpeak of L
≥ 85 dB(a) ja ρpeak
The employer must
= 200 Pa äänenpaineen osalta.
Exposure limit values
Altistuksen raja-arvot:
This value must in no circumstances be exceeded!!!
Arvoa ei saa ylittää missään olosuhteissa!!!
•Establish and implement a programme of technical and/or organisational measures intended to reduce exposure to noise (Article 5, § 2)•Ensure that workers who are exposed to noise at work receive information and training relating to risks resulting from exposure to noise (Article 8)•Mark, with appropriate signs, workplaces where workers are likely to be exposed to noise exceeding the upper exposure action values (Article 5, § 3)•Provide for workers’ entitlement to receive hearing checks by doctors or by another suitably qualied person under the responsibility of a doctor, in accordance with national law and/ or practice (Article 10, § 2)
•laadittava ja toteutettava teknisiä ja/tai organisatorisia toimenpiteitä koskeva suunnitelma melulle altistumisen vähentämiseksi (5 artiklan 2 kohta)•varmistettava, että työssään melulle altistuvat työntekijät saavat tietoja ja koulutusta melualtistuksen riskeistä (8 artikla)•merkittävä asianmukaisilla merkeillä työpaikat, joissa työntekijät saattavat altistua altistuksen ylemmät toimintaarvot ylittävälle melulle (5 artiklan 3 kohta)•varmistettava työntekijöiden oikeus kuulontarkastukseen, jonka toteuttaa lääkäri tai muu riittävän pätevyyden omaava henkilö lääkärin valvonnassa kansallisen lainsäädännön ja/tai käytännön mukaisesti (10 artiklan 2 kohta) työntekijän on altistuksen rajaarvoja sovellettaessa on työntekijöiden todellisen melualtistuksen tason määrittämisessä otettava huomioon työntekijän käyttämien henkilökohtaisten kuulonsuojainten vaimentava vaikutus.
The innovation in Directive 2003/10/EC, compared to Directive 86/188/EEC, is that it establishes two exposure
Direktiivin 2003/10/EY tuoma uutuus direktiiviin 86/188/ETY verrattuna on se, että siinä vahvistetaan kaksi altis-
The workers shall use values which trigger action: one higher [L
•käytettävä henkilökohtaisia kuulonsuojaimia, jos melualtistus vastaa altistuksen ylempiä toimintaarvoja tai ylittää ne (6 artiklan 1 kohdan b alakohta) tusarvoa, jotka edellyttävät toimintaa: ylempi [L
EX,8h and ρ
EX,8h dB(a) ja ρ
= 140 Pa] and one lower [L
= 140 Pa] ja alempi [L
= 80 dB(A) and peak
= 80 dB(a) ja ρ peak
These values, which can be exceeded, peak
Nämä arvot, jotka saavat ylittyä, edellyttävät
Moreover, when workplaces or workers are liable to be exposed to a noise level exceeding the upper action value, LE
Jos työpaikat tai työntekijät todennäköisesti altistuvat ylemmät toimintaarvot, LE
≥ 85 dB(A) and ρ
≥ 85 dB(a) ja ρ
X , 8h peak must provide training and information to the workers on sure limit value under any circumstances.
Pa, ylittävälle melulle, työnantajan on annettava työnte- kijöille koulutusta ja tietoja riskeistä, joille he altistuvat, kyseiset työalueet on merkittävät asianmukaisin merkein pääsyn rajoittamiseksi, mikäli se on mahdollista ja perusteltua riskin valossa, ja työntekijöille on tarjottava ehkäisevä audiometrinen tarkastus.
This allows employers to manage the preventive actions to be taken in tackling the risk due to workers exposed to noise, in an appropriate and flexible manner.
toimintaan ryhtymistä, ylittämättä kuitenkaan altistuksen rajaarvoa missään olosuhteissa.
If the upper exposure action value is exceeded, the Directive obliges the employer to establish and maintain a programme of technical or organisational measures to reduce exposure to noise such as providing medical checks of the workers’ hearing.
Näin työnantajat pystyvät ohjaamaan työntekijöiden melualtistuksesta johtuvan riskien torjumiseksi toteutettavia ehkäiseviä toimia tarvittavalla ja joustavalla tavalla.
the risks to which they are exposed and work areas must incorporate appropriate signs to restrict access, where this is feasible and when justified by the risk, and offer workers a preventive audiometric examination.
Jos ylempi altistuksen toiminta-arvo ylittyy, työnantajan on direktiivin mukaan laadittava ja toteutettava teknisiä ja/tai organisatorisia toimenpiteitä koskeva suunnitelma melulle altistumisen vähentämiseksi, esimerkiksi järjestelmällä työntekijöiden kuulotarkastuksia.
Where exposure is between
Jos altistus on seuraavalla välillä:
= 112 and 140 Pa
= 112 ja 140 Pa
= 80 and 85 dB(A) and ρpeak
= 80 ja 85 dB(a) ja ρpeak
The employer assesses and, if necessary, measures the noise level.
Työnantaja arvioi ja tarvittaessa mittaa melutason.
Methods can include taking representative samples.
Yksi käytettävistä menetelmistä voi olla edustavien näytteiden otto.
Factors to be considered:
Huomioon otettavat tekijät: