natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In such regions, the problem is not only one of water shortages, but also of competition between users.
Siinä korostetaan lisäksi kansainvälisen näkemyksen merkitystä.
This raises the question of whether the cost of water should be increased in response to the shortages caused by drought.
ESDP:n analyysiosassa käsitellään kuitenkin pääasiassa kahta tapausta: tulvien ehkäiseminen ja kuivuuden torjunta.
The COR rejects this idea. It is up to the EU, national and local authorities to ensure a minimum constant supply to affected regions.
On kuitenkin muitakin toimintalinjoja, jotka koskevat vesivarojen hoitoa, ja toisaalta vaikuttaa siltä, ettei ESDP:ssä käsitellä näiden kahden tapauksen kaikkia näkökohtia.
The COR offers the following suggestions:
2.4.4.1 Tulvavaaran ehkäiseminen
• develop techniques for reusing urban waste water and irrigation water;
Näin ollen vesistötieteen tuntemusta on parannettava etenkin vedenoton, patoamisen ja julkisten töiden (tiet, hakkuut jne.) vaikutusten, maailmanlaajuisen ja paikallisen ilmastokehityksen, maaperän uudenlaisen käytön seurausten sekä jokien tulva-aluetarpeiden kannalta.
• conduct further research on desalination, both of water for urban areas and for irrigation;
ESDP:ssä olisi voitu korostaa enemmän yhteisön, jäsenvaltioiden ja alueiden tiettyjen alakohtaisten toimintalinjojen vaikutusta.
• explore the possibility of building large-scale water storage facilities, as is done in the case of gas, using northern Europe's water.
Näistä voidaan mainita esimerkkinä kaupunkipolitiikka, asuntopolitiikka, liikenneperusrakenteet ja yhteinen maatalouspolitiikka.
The implementation of the ESDP and its implications
Komitea toteaa, että sopivin tapa suojella kaupunkeja ja tulva-alttiita alankoja tulvilta on vuoristoasutuksen kehittäminen, maa- ja metsätalouden jatkaminen sekä vesistö-ja maantieteellisten tulvantorjuntatoimien jatkaminen
The ESDP seeks to provide a spatial planning framework for constructively integrating policies and action programmes.
Tämä ohjelma tulisi ulottaa myös muihin, yleensä raja-alueiden jokilaaksoihin.
In so doing, the ESDP should help to further the EU's
Samalla tulisi lisätä Interreg IIC -ohjelman rahoitusosuutta.
-21- economic and social cohesion, sustainable development, balanced competitiveness, and environmental conservation; this latter point has received insufficient priority hitherto.
Tiettyjä tässä esitettyjä huomioita ja ehdotuksia voidaan soveltaa alueisiin, jotka ovat alttiita kuivuudelle. Näillä alueilla on kuitenkin monisyisiä erityispiirteitä, jotka on otettava huomioon.
The application of the ESDPs concept of spatial planning also depends on its espousal by all the relevant EU, national, regional and local players, who must cooperate and coordinate their respective action programmes.
Kastelujärjestelmien tekninen kehitys ja maataloustuotteiden suuri kysyntä ovat kasvattaneet viljelyspinta-alaa, jonka seurauksena veden puute on lisääntynyt.
To facilitate this, the ESDP proposes:
Patojen ja vesivarastojen määrän lisääminen ei ole riittänyt ja pohjavesi on täytynyt ottaa uudeksi vedenlähteeksi.
• systematic inclusion of spatial-planning considerations in the formulation, implementation and evaluation of Community policies, inter alia regarding the candidate countries;
AK ei ole tätä mieltä. Yhteisö-, jäsenvaltio- ja paikallistason viranomaisten vastuulla on taata näille alueille vesihuollonjatkuva vähimmäistaso.
• information campaigns to make the relevant players and the EU public more familiar with the ESDP approach.
- veden uudelleenkäyttötekniikoiden kehittäminen sekä kaupunki- että kastelualueilla
The COR broadly supports these proposals, but wishes to add some further comments on the following points:
- uusien tutkimusten käynnistäminen suolan poistamiseksi vedestä kaupunki-ja kastelualueilla
• Community sectoral policies; • Agenda 2000 - reform of the Structural Funds and enlargement; • Extension of the Interreg initiative; • Regulatory bases and tasks of the ESPON.
- Pohjois-Euroopasta tuotavan veden laajamittainen varastointi kaasuvarastojen mallin mukaan.
Community sectoral policies
ESDPrn toteuttaminen ja sen vaikutukset
Spatial planning demands a cross-functional approach that ensures consistency between sectoral policies at EU, national and regional level.
ESDP:n tavoitteena on määrittää puitteet, joissa toimintalinjat ja -ohjelmat voidaan yhdentää myönteisellä tavalla alueellisen näkemyksen pohjalta.
The aim should be to achieve greater equity between regions and their populations, countering the sometimes adverse effects of unchecked market forces which are not offset by public intervention.
Näin ESDP edistää osaltaan taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden, kestävän kehityksen, Euroopan unionin tasapainoisen kilpailukyvyn sekä ympäristönsuojelun tavoitteita.
Those responsible for spatial planning often opt for a different approach: it is not a matter of securing more even growth in a particular region, country or part of Europe, but of concentrating development instruments on particular appropriate areas.
Siinä esitetyn aluesuunnittelunäkemyksen soveltaminen riippuu kuitenkin yhteisön, jäsenvaltioiden sekä alue- ja paikallistason toimijoiden tahdosta omaksua ESDP ja ryhtyä yhteistyöhön omien toimintaohjelmiensa koordinoimiseksi.
The aim is to build on an analysis of needs in order to gamer the support of all the relevant local and other players, with a view to meeting these needs as effectively as possible.
- yhteisön toimintalinjojen muotoilussa, toteuttamisessa ja arvioinnissa otetaan järjestelmällisesti huomioon alueelliset näkökulmat etenkin jäsenyyttä hakeneiden maiden kohdalla
In the COR's view, this does not mean amending or supplementing Community sectoral policies, but reviewing their implementing arrangements in the light, firstly, of their impact on particular regions and, secondly, of the requisite dialogue with local players.
- valtioiden ja alueiden välisen yhteistyön kehittämistä nopeutetaan kansainvälisen, alueiden välisen ja rajaseutuyhteistyön pohjalta erityisesti Interreg IIC -ohjelman koeluontoisilla toimilla
The interdepartmental group which the European Commission has appointed to look into the relations between Community policies and spatial planning is a step in the right direction, but does not go far enough as it does not affect the actual framing of sectoral policies.
- tähän lähestymistapaan liittyvää tietoa lisätään, jotta voidaan kasvattaa alan toimijoiden sekä kaikkien Euroopan kansalaisten tietoisuutta asiasta.
The group should produce a Commission agreement to alter the procedure for framing sectoral policies and their content "from within".
Alueiden komitea kannattaa ehdotuksia pääkohdiltaan, mutta toivoo täydennystä seuraaviin asioihin:
It is reasonable to suppose that if, for instance, the Essen European Council's programme for EU transport infrastructure had been buttressed by other Community sectoral policies or national or regional programmes that lent weight to it, a larger proportion of this infrastructure might have been built - or might be being built - by now.
- yhteisön alakohtaiset politiikat - Agenda 2000 - rakennerahastojen uudistuksetja laajentuminen - Interreg-aloitteen jatko - eurooppalaisen aluesuunnittelujärjestelmän (ESPON) säännösperusta ja tehtävät.
3.1.1 The Common Agricultural Policy
Yhteisön alakohtaiset politiikat
The new CAP reduces support for farm prices, and places greater emphasis on rural development and environmental measures.
Aluesuunnittelu on monialainen poliittinen lähestymistapa, jolla pyritään yhdenmukaistamaan alakohtaisia toimintalinjoja Euroopan, jäsenvaltioiden tai alueiden tasolla.
The CAP thus has new tasks that have spatial planning implications: diversified agriculture, the promotion of related activities in rural areas, assistance for young farmers and to stem the rural exodus, creation of jobs in the forestry sector and in environmental protection, upkeep of the landscape, tourism and the processing of agricultural products.
Tämä suunnittelun alueellinen käsitys eroaa aluesuunnittelijoiden yleisestä näkemyksestä: kyseessä ei ole kasvun tasaisempi jakaminen alueella, valtiossa tai Euroopassa, vaan se, että kasvua edistävät tekijät ohjataan yhteen tietyllä, näiden tekijöiden kannalta sopivalla alueella.
The COR has endorsed these objectives before (see Opinion CdR 239/96 fin6). In the light of the ESDP, it recommends that the CAP pay even greater attention to rural development, and invest the requisite resources in the diversification of the rural economy, quality production, the processing of agricultural products, the organization of recreational and tourist areas, and the safeguarding of rural society on the basis of viable, family farms that can compete on world markets.
Alueiden komitea mielestä yhteisön alakohtaisia politiikkoja ei tarvitse muuttaa tai täydentää, mutta niiden toteutusmenettelyt tulee tarkistaa toisaalta sen vaikutuksen valossa, joka niillä on tietyn alueen kehitykseen, ja toisaalta paikallisten toimijoiden kanssa käytävän vuoropuhelun pohjalta.
A spatial analysis of the CAP'S impact on land use and on natural resource management should help with the framing of an environmental policy for the agriculture sector.
Ryhmän tulisi työskentelyllään auttaa komissiota ottamaan kantaa sen puolesta, että alakohtaisten politiikkojen sisältöä ja niiden laatimismenettelyä muutetaan "sisältä päin".
If the ESDP is to succeed in promoting prudent management of the natural and man-made heritage, account must be taken of the CAP's impact on local and regional efforts to safeguard natural areas and biodiversity.
Voidaan esimerkiksi ajatella, että jos Essenin Eurooppaneuvoston liikenneinfrastruktuureja koskevaan ohjelmaan olisi liitetty tukitoimia yhteisön muista alakohtaisista politiikoista tai valtioiden ja alueiden ohjelmista, jotka olisivat lisänneet ohjelman tarpeellisuutta ja uskottavuutta, useita perusrakenteita olisi jo toteutettu tai niitä oltaisiin toteuttamassa.
OJ Cl 16 of 14.4.1997, page 39
Yhteinen maatalouspolitiikka
The ESDP should help to provide a clearer definition of the areas covered by the relevant directives (Habitats directive, environmental impact directive, etc.) and by conservation measures (Nature 2000).
YMP:n vaikutukset kaavoitukseen ja luonnonvarojen hoitoon tulisi selvittää ja selvitysten pohjalta tulisi käynnistää maatalouden ympäristöpolitiikan suunnittelu.
Description of the environmental protection measures to be taken within the EU will help local and regional authorities in their activity.
Jotta ESDP:n tavoitteena oleva luonnon- ja kulttuuriperinnön järkevä hoito voidaan toteuttaa, on otettava huomioon YMP:n vaikutukset alueellisiin ja paikallisiin toimiin luonnonalueiden ja biodiversiteetin suojelemisen osalta.
Such measures include waste management and monitoring plans that take account of techniques for emission abatement, discharge monitoring, and separation of waste at the point of origin. Community environment policy must get in step with the ESDP, so that decision-taking can benefit from the grassroots knowledge of the local and regional authorities.
Kun otetaan huomioon laajentumisnäkymät sekä maatalouden merkitys jäsenehdokasmaissa, on tarpeen käyttää uuden YMP:n varoja näiden maiden maatalousrakenteiden uudistamiseen sekä ottaa oppia tietyillä Euroopan unionin ongelma-aloilla toteutetuista toimista, jotta voidaan päästä tasapainoiseen politiikkaan maatalousjärjestelmien rakenteellisen parantamisen, oikean hinnoittelun, elintarvikkeiden puhtaustason sekä näiden maiden maaseudun monipuolisen taloudellisen kehittämisen välillä.
3.1.3 Trans-European networks
Ympäristöpolitiikka
The COR notes that although the ESDP stresses the need to consider transport systems from a wider perspective, it does not devote sufficient attention to short and long distance sea transport.
ESDP:n tulisi edistää eri direktiivien (direktiivi asumisesta, ympäristövaikutusten tuntemuksesta jne.) ja suojeluohjelmien (Natura 2000) vaikutusalueeseen kuuluvien alueiden entistä selkeämpää määrittelyä.
The COR considers that the development of sea transport, whether in the Mediterranean, the Atlantic or the Baltic, could help to secure a more even and effective distribution of trade over a wider area.
Unionin alueella tarvittavien ympäristönsuojelutoimien määrittäminen auttaa alue- ja paikallistason vastuuhenkilöitä heidän toiminnassaan.
The interface between sea and land transport represents a major spatial planning issue for the EU, and will test its ability to meet the challenge of globalization.
Tällaisia määritettäviä toimia ovat mm. jätteiden valvonta- ja hallintasuunnitelmat, joissa otetaan huomioon päästöjen vähentämismenetelmät, jätteiden hävittämisen valvonta sekä jätteiden lajittelu.
The COR also stresses the importance of developing inter- and intra-regional links that encourage economic activity and economic relations between the regions concerned.
Luonnonvaroja säästävän kehityksen takaamiseksi ESDP:n puitteissa olisi luotava asianmukaiset keinot, joiden avulla varmistetaan, että kaikissa suunnitelmissa ja aloitteissa määritellään strategiseen arviointiin perustuvat ympäristövalvontamenetelmät.
3.2 Agenda 2000 - Reform of the Structural Funds and enlargement
Yhteisön ympäristöpolitiikan on oltava sopusoinnussa ESDP:n kanssa.
Certain considerations common to both documents need to be further developed:
Näin alue- ja paikallisyhteisöt voivat tarjota oman alueensa tuntemuksen päätöksenteon tueksi.
The reform of the Structural Funds
Euroopan laajuiset verkot
The Agenda 2000 proposals for reforming the Structural Funds have been shaped by three main factors: experience with these Funds since the 1992 reform, Member States' reluctance to increase their contributions, and, above all, the prospect of EU enlargement to those candidate countries which fulfil the political and economic criteria for opening the pre-accession process.
AK huomauttaa, että vaikka ESDP:ssä korostetaan tarvetta käsitellä liikennejärjestelmiä laajasta näkökulmasta, siinä ei oteta riittävästi huomioon lyhyen ja pitkän matkan meriliikennettä. AK:n
-24- prospective member states and offset possible limitations on public spending in existing Member States;
-24- mielestä meriliikenteen kehittäminen Välimerellä, Atlantin valtamerellä sekä Itämerellä voisi edistää eurooppalaisen kaupankäynnin jakautumista entistä laajemmalle ja entistä tehokkaammin.
• it accommodates the proposal (made by both the Commission and the COR) for operational coordination of the various Structural Funds and for harmonization of administrative procedures so as to avoid overlaps and excessive costs.
Meri- ja maaliikenteen yhdistäminen on koetinkivi Euroopan unionin aluesuunnittelulle ja sen kyvylle vastata maailmanlaajuistumisen haasteisiin.
In its Opinion 131/97 on arrangements for structural policy after 1999, the COR stated that "EU structural policy needs a new approach making it possible to establish more ambitious development strategies based on partnership and on territorial development projects....".
AK on myös sitä mieltä, että on tärkeää luoda alueiden sisälle ja niiden välille yhteyksiä, joilla edistetään taloudellista toimintaa ja alueiden välisiä taloudellisia suhteita.
3.2.1.2 The COR notes that all too often, projects are "divided up" so as to receive financial assistance according to the specific rules of each fund.
Agenda 2000 — Rakennerahastouudistus ja laajentuminen
The COR favours systematic provision for global programmes eligible for support from several funds (ERDF+ESF+EAGGF-Guidance and Guarantee). This would provide an unequivocal demonstration of EU added value.
AK:n mielestä ESDP:n ja Agenda 2000:n välillä on tapahduttava lähentymistä, sillä kummankin tavoitteena on parantaa yhteisön talousarvion toimintakykyä, siten että samalla otetaan huomioon aiemmat kokemukset ja taloudellisen tilanteen kehitys maailmanlaajuisesti ja Euroopan unionissa, sekä valmistella uusien jäsenmaiden liittymistä.
The COR recommends that programmes in Objective 1 regions adopt the ESDP's spatial planning approach.
Seuraavassa esitellään näiden kahden asiakokonaisuuden yhtymäkohtia:
The ESDP approach is more difficult to apply in Objective 2 areas, which are more complex and receive less funding, but the ESDP is even more vital here, especially for urban areas and the relation between urban and rural areas.
Agenda 2000:n yhteydessä esitellyn rakennerahastojen uudistussuunnitelman pohjana on näiden rahastojen toteuttamisesta vuoden 1992 uudistuksen jälkeen saadut kokemukset, jäsenvaltioiden haluttomuus lisätä osuuksiaan ja ennen kaikkea Euroopan unionin laajentuminen niihin jäsenyyttä hakeneisiin maihin, jotka täyttävät laajentamista valmistelevan prosessin käynnistämisen vaatimat poliittiset ja taloudelliset ehdot.
The COR emphasizes the usefulness of the global approach and of identifying the relevant geographical area when drawing up an Objective 2 programme.
3.2.1.1 ESDP antaa rakennerahastouudistukseen uudenlaisen panoksen, jota ei voida jättää huomiotta seuraavista syistä:
The areas selected should tap a wide range of measures spanning research and development, innovation, transport and communications infrastructure, aid for small businesses and the setting-up of service companies, training for young people in deprived neighbourhoods, specific local measures and local public/private partnerships. Such measures should trigger a real regeneration of the urban fabric and economy.
- Sen tavoitteena on tehostaa nykyisiä välineitä ja siten yhteisön pysyviä tukimuotoja, jolloin voitaisiin vahvistaa Agenda 2OO0:n tavoitteita EU:n uusien jäsenmaiden suhteen sekä lieventää jäsenvaltioiden julkisiin menoihin mahdollisesti kohdistuvia rajoittavia seurannaisvaikutuksia.
Once the ESDP approach has been tested, fine-tuned and developed, it could provide the basis for the next reform of the Structural Funds in the year 2006.
- Sisäisellä tasolla se antaa vahvistusta sekä komission että AK:n ehdotukselle rakennerahastojen toiminnallisesta koordinoinnista sekä hallinnollisten menettelyiden yhdenmukaistamisesta lisäkustannusten ja kaksinkertaisen työn välttämiseksi.
EU enlargement represents a unique opportunity and challenge, and could also provide the opportunity to try out the ESDP's spatial approach.
AK huomauttaa vuoden 1999 jälkeisestä rakennepolitiikasta antamassaan lausunnossa 131/97, että "EU:n rakennepolitiikkaa on uudistettava, jotta voidaan laatia kunnianhimoisempia, kumppanuuteen ja alueellisiin kehittämishankkeisiin perustuvia kehitysstrategioita".
There are three preconditions for this:
3.2.1.2 AK toteaa, että hankkeet ovat liian usein "pirstaleisia" ja voivat saada rahoitustukea jokaisen rahaston erityissääntöjen mukaisesti.
• the local and regional authorities of the candidate countries must be given the capacity and resources to become major players in spatial planning;
Komitea ehdottaa, että kootaan järjestelmällisesti yhteen kokonaisohjelmia, jotka voivat hyödyntää useita rahastoja (EAKR, ESR EMOTR:in ohjaus- ja tukiosasto).
EU aid must be coordinated (Ecos/ouverture, Phare, Tacis, and aid from the European Bank for Reconstruction and Development).
-25- tavoitealueen 1 ohjelmiin sisällytetään ESDP:n alueellisen lähestymistavan käsite.
The COR's liaison group could give the various authorities the benefit of their experience here and provide practical information on the EU's sectoral policies and on use of the Structural Funds.
Tavoite 2 on monitahoisempi ja sen piirissä on käytössä vähemmän varoja, joten ESDP:n lähestymistavan soveltaminen on vaikeampaa mutta samalla tärkeämpää erityisesti taajamissa sekä kaupunki- ja maaseutualueiden välisten ongelmien ratkaisemiseksi.
The COR recommends that environmental, R & D, culture and transport infrastructure policies be incorporated in regionally based development programmes geared to the different local and regional situations.
AK korostaa kokonaisvaltaisen lähestymistavan merkitystä sekä sellaisten alueiden löytämistä, jotka soveltuvat parhaiten tavoitteen 2 piiriin kuuluvien ohjelmien laatimiseen.
This would illustrate the soundness of the ESDP approach, and the added value which it injects. It would give local and regional decision-makers in these countries a say in the development of their regions, and could speed up their accession to the EU.
Tätä varten on valittava alueita, missä hyödynnetään sellaisia toimintoja kuin tutkimus, kehittäminen, innovaatio, liikenne- ja tietoliikenneperusrakenteet, tuki pk-yrityksille ja palveluyhtiöiden perustamiselle, nuorten koulutus epäedullisessa asemassa olevissa kaupunginosissa, kuntien erityistoimet sekä paikallistason julkinen ja yksityinen kumppanuus.
A similar approach could also underpin action in the Mediterranean area.
Näillä toiminnoilla voidaan edistää talouden ja kaupunkirakenteen todellista uudistumista.
The COR thinks that using the Interreg cooperation procedure, in all its forms, will also improve the chances of success.
ESDP:n kokeiltu, paranneltuja täydennetty lähestymistapa voisi olla pohjana vuonna 2006 tehtävälle rakennerahastouudistukselle.
The ESDP rightly stresses the lessons to be learned from the Interreg IIC pilot actions, deeming these a vital instrument for promoting transnational, interregional and crossborder implementation of the ESDP, and for developing a spatial approach based on "relevant action areas"; this should make it possible to deal with different configurations and prevent the action areas from becoming too unwieldy.
Unionin laajentuminen on suuri haaste ja ainutlaatuinen tilaisuus, joka tarjoaa mahdollisuuden ottaa käyttöön ESDP:n alueellisen kehityksen lähestymistavan.
In order to achieve this objective of extending and "standardizing" cooperation, the COR considers that four conditions must be met:
- Jäsenyyttä hakeneiden maiden alueyhteisöille annetaan mahdollisuudet ja varat, joiden avulla ne voivat toimia päätekijöinä omien alueidensa suunnittelussa.
• the national, regional and local authorities concerned must have "credible" machinery for discussing, devising and administering spatial planning schemes;
- Hakijamaiden hallintotahoille annetaan välineet, joilla ne pystyvät laatimaan yhdessä paikallisyhteisöjen kanssa kokonaisohjelmia, joiden avulla on mahdollisuus saada unionin rahoitustukea.
• these authorities, and the EU, must be sure of having sufficient funding to carry out their joint programmes;
- Yhteisön tuet, Ecos-Ouverture, Phareja Tacis, sekä Euroopan jälleenrakennuspankin EBRD:n tuet koordinoidaan.
• there must be spatial coherence across the areas concerned in terms of common strengths, weaknesses, opportunities and threats;
AK:n yhteysryhmä voi auttaa tehokkaasti sekä paikallisviranomaisia että -yhteisöjä välittämällä kokemuksia ja konkreettista tietoa unionin alakohtaisista politiikoista ja rakennerahastojen käytöstä.
• the management body must have a clear legal status, in order to put crossborder and/or transnational cooperation on a firm footing.
Lähestymistapaa voitaisiin soveltaa myös sellaisten "naapurimaiden" kuin Norjan ja Sveitsin alueisiin.
The COR feels that this last condition is essential.
ESDP:ssä korostetaan oikeutetusti Interreg IIC -aloitteesta saatujen kokemusten hyödyntämistä.
If the crossborder body does not have a recognized legal status it will not have the stature needed to influence the relevant authorities and to receive and administer the funds needed for the programme for which it is responsible.
Tätä aloitetta pidetään avaintekijänä ESDP:n toteuttamisen edistämiseksi kansainvälisellä, alueiden välisellä ja rajatylittävällä tasolla sekä alueellisen näkemyksen ja toimintaan osallistuvien alueiden käsitteen kehittämiseksi.
The COR would also stress that although the cooperation bodies should give priority consideration to the action areas proposed by the ESDP, they should be free to add other more specific topics geared to their local circumstances, and to decide the geographical area which the programme will cover.
Näin voitaisiin hallita erilaisia kokoonpanoja ja rajoittaa kohdealueiden määrää.
The COR does not feel it appropriate to enter into the detailed implementing arrangements for the various strands of interregional, crossborder and transnational cooperation.
AK:n mielestä yhteistyön kehitys- ja "normaalistamistavoitteen" saavuttamiseksi on täytettävä kolme ehtoa: