natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Up until now there has been no coherent, interinstitutional approach to integrating the Committee of the Regions into the overall European Union structure and thereby making it a relay to local and regional authorities and European citizens.
Alueiden komitealla on tässä ratkaisevan tärkeä tehtävä: sen tulee helpottaa kaupunkien ja alueiden yhteistyötä tarjoamalla mahdollisuus kansainväliseen ja rajaty litta vään yhteistyöhön.
Nevertheless, the rare experiments made, particularly as part of the "Dialogue on Europe" initiative, showed that this approach is relevant and bore witness to the need to continue with more events of the same kind, notably with respect to the debate on the future of the Union.
Alueiden komitean tulee pyrkiä siihen, että se voi toimia Euroopan kaikki alue- ja paikallisviranomaiset mahdollisimman hyvin kokoavana elimenä.
Moreover, it is essential that Committee of the Regions members enhance and raise the profile of their Committee of the Regions activities and thereby use their mandate to help bring citizens closer to the European decision-making centres.
Sen tulee siis omaksua parhaat mahdolliset menettelyt alue- ja paikallishallinnon jäsenvaltiotason ja Euroopan tason järjestöjen kuulemiseksi ja tehostaa verkottumalla yhteydenpitoaan näihin järjestöihin.
Finally, the Committee of the Regions must be more closely involved in the Community's political debate.
Sen pitää organisoida lausuntotyönsä siten, että täysistunnoissa käsitellään poliittisesti ajankohtaisia aiheita.
In this respect, its active participation with full recognition of its status as a political body in the structured discussions on the future of the Union represents the best opportunity for the European Union decision-making process to involve the body that represents local and regional authorities, which are the political bodies closest to European citizens, in the run-up to the 2004 intergovernmental conference.
Institutionaalisten asiain valiokunnan lausuntoluonnos aiheesta "Aluehallitusten edustajien osallistuminen Euroopan unionin neuvoston työhön ja AK:n osallistuminen neuvoston epävirallisiin kokouksiin" (CdR 431/2000).
Without the full commitment of the local and regional authorities and their representative bodies, starting with the Committee of the Regions, a proximity policy will remain inadequate.
Alueiden komitean on omaksuttava aiempaa aktiivisempi rooli kansalaisille tiedottamista ja viestintää koskevassa politiikassa. Euroopan unionin nykyinen tiedotus- ja viestintäpolitiikka on ilmeisen riittämätöntä.
It is a challenge the Committee of the Regions sets itself, but also a reminder to the European Parliament, the Council and the European Commission to practise the necessary interinstitutional loyalty in order not to jeopardise the goals set out here.
Tähän mennessä ei ole vielä esitetty toimielintenvälistä ja johdonmukaista lähestymistapaa, jonka perusteella alueiden komitea pääsisi mukaan yhteisön kokonaisvaltaiseen järjestelmään välittämään tietoja alue- ja paikallisviranomaisille ja EU-kansalaisille.
The President of the Committee of the Regions
Bryssel 20. syyskuuta 2001
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(2000) 436
Sarja : AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(2000) 436
18 pp. - Format 21,0 χ 29,7 cm
19 s. - Koko 21,0 χ 29,7 cm
Communication from the European Commission: Services of General Interest in Europe
Komission tiedonanto - Yleishyödylliset palvelut Euroopassa
Brussels, 19/20 September 2001 COR 470/2000 fin
Bryssel, 19.-20. syyskuuta 2001 CdR 470/2000 fin
Brussels, 23 October 2001
Bryssel 23. lokakuuta 2001
OPINION of the Committee of the Regions of 20 September 2001 on the Communication from the European Commission: Services of General Interest in Europe (COMÍ2000) 580 final)
Alueiden komitean LAUSUNTO aiheesta Komission tiedonanto - Yleishyödylliset palvelut Euroopassa KOM(2000) 580 lopullinen
HAVING REGARD TO the communication from the European Commission: Services of General Interest in Europe (COM (2000) 580 final);
OTTAA HUOMIOON Euroopan komission tiedonannon aiheesta Euroopassa" (KOM(2000) 580 lopullinen),
HAVING REGARD TO the decision of its Bureau on 12 December 2000, in accordance with Article 265(5) of the Treaty establishing the European Community, to draw up an opinion on this matter and to instruct Commission 6 for Employment, Economic Policy, Single Market, Industry and SMEs to undertake the preparatory work;
OTTAA HUOMIOON työvaliokuntansa 12. joulukuuta 2000 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 265 artiklan viidennen kohdan mukaisesti tekemän päätöksen antaa aiheesta lausunto ja antaa lausunnon valmistelu valiokunta 6:n "työllisyys, talouspolitiikka, yhteismarkkinat, teollisuus, pk-yritykset" tehtäväksi,
HAVING REGARD TO the communication from the European Commission: Services of General Interest in Europe (COM (1996) 443 final);
OTTAA HUOMIOON Euroopan komission aiemman tiedonannon aiheesta "Yleishyödylliset palvelut Euroopassa" (KOM(96) 443 lopull.),
HAVING REGARD TO the resolution of the European Parliament of 17 December 1997 (R4-0357/1997) on the said communication;
OTTAA HUOMIOON Euroopan parlamentin 17. joulukuuta 1997 edellä mainitusta tiedonannosta antaman päätöslauselman (R4-0357/1997),
HAVING REGARD TO the opinion of the Economic and Social Committee of 22 September 1997 (CES 0605/1997);
OTTAA HUOMIOON talous- ja sosiaalikomitean 22. syyskuuta 1997 antaman lausunnon (CES 605/1997),
HAVING REGARD TO the opinion of the Committee of the Regions of 16 January 1997
OTTAA HUOMIOON alueiden komitean 16. tammikuuta 1997 antaman lausunnon (CdR 148/96
HAVING REGARD TO the Lisbon European Council;
OTTAA HUOMIOON Lissabonissa järjestetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen,
HAVING REGARD TO the Charter of Fundamental Rights;
OTTAA HUOMIOON perusoikeuskirjan,
HAVING REGARD TO the Nice European Council;
OTTAA HUOMIOON Nizzassa järjestetyn Eurooppa-neuvoston kokouksen,
HAVING REGARD TO the conclusions of the Stockholm summit;
OTTAA HUOMIOON Tukholman huippukokouksen päätelmät,
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 470/2000 rev. 2) adopted by a majority by Commission 6 on 2 July 2001 (rapporteur: Mr Joseph (F/PSE); mayor of Bastidonne, vice-president of the Provence-Alpes-Côte d'Azur region);
OTTAA HUOMIOON valiokunta 6:n 2. heinäkuuta 2001 enemmistön äänin hyväksymän lausuntoluonnoksen (CdR 470/2000 rev. 2), jonka esittelijä on Bastidonnen kaupunginjohtaja ja Provence-Alpes-Côte d'Azurin aluevaltuuston varapuheenjohtaja Jean-Louis Joseph (F, PSE),
WHEREAS services of general interest have a key role to play for society as a whole;
KATSOO, että yleishyödylliset palvelut ovat hyvin tärkeitä koko yhteiskunnalle,
WHEREAS modern, global society can only be viable if it is based on a European model of social organisation that balances its three supporting pillars: a
KATSOO, että nykyaikainen ja maailmanlaajuistunut yhteiskunta voi olla toimintakykyinen ainoastaan siten, että se perustuu sellaiseen eurooppalaiseen yhteiskuntajärjestykseen, joka mahdollistaa sen perustana olevien kolmen
-2- democratic political system with fundamental freedoms and human rights, a market economy and social cohesion;
- 2 - pilarin (demokratiaan, perusvapauksiin ja ihmisoikeuksiin perustuva politiikka, markkinatalouteen perustuva talous sekä yhteenkuuluvuusajatukseen perustuva yhteiskunta) välisen tasapainon,
WHEREAS the concept of service of general interest exists in all countries, even in different forms and is underpinned by shared values on which European integration is based;
KATSOO, että yleishyödyllisten palvelujen käsite tunnetaan kaikissa valtioissa, vaikkakin hieman eri muodoissa, ja että sen taustalla ovat Euroopan integraation perustana olevat yhteiset arvot,
WHEREAS the Europe that is being built, looking ahead to the IGC in 2004, must become a true Europe of citizens; adopted the following opinion at its 40th plenary session on 19/20 September 2001 (meeting of 20 September).
KATSOO vuoden 2004 hvkrta silmällä pitäen, että rakenteilla olevasta Euroopasta täytyy tulla todellinen kansalaisten Eurooppa, hyväksyi 19.-20. syyskuuta 2000 pitämässään 40. täysistunnossa (20. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon.
The Committee of the Regions welcomes the European Commission's communication on Services of General Interest in Europe which sets out to clarify the respective roles of the various levels of public authority and the competition and internal market measures that apply to services of general interest (SGIs) and its intention to develop a European framework for the proper functioning of services of general interest in which national, local and regional authorities, together with the Community, have their role to play in accordance with Article 16 of the EC Treaty; welcomes the respect for the principle of subsidiarity with regard to the freedom that the Member States have to define what constitutes a service of general interest and decide how it should be used as specified in the Commission communication; considers, however, that the European Commission's contribution falls short of the legitimate expectations of the various actors concerned, both in terms of the role and mission of SGIs and the proposals set out in the European Commission's communication; notes, moreover, that the European Commission's communication contributes to a clearer understanding of the true importance of SGIs in the European Union, but that it has no legal value in the hierarchy of Community law and can only be considered as a position paper, which does not bind the European Commission in its decisions; has the following remarks and recommendations to make on the European Commission's communication:
Alueiden komitea on tyytyväinen Euroopan komission julkaisemaan tiedonantoon aiheesta "Yleishyödylliset palvelut Euroopassa", jolla pyritään selventämään edelleen eri tasoilla toimivien julkisten viranomaisten asemaa sekä kilpailua ja sisämarkkinoita koskevia määräyksiä, joita sovelletaan yleishyödyllisiin palveluihin, sekä kehittämään edelleen eurooppalaista yleishyödyllisiin palveluihin liittyvää sääntelyä, johon sekä kansalliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset että yhteisö voivat osallistua EY:n perustamissopimuksen 16 artiklan mukaisesti.
The mission of Services of General Interest in the European Union
katsoo kuitenkin, että Euroopan komission panos ei vastaa asianomaisten toimijoiden oikeutettuja odotuksia yleishyödyllisten palvelujen roolista ja tehtävistä sekä Euroopan komission tiedonannossa esitetyistä näkökohdista.
1.1 The Committee of the Regions (CoR) notes with interest that in its definition of the mission of SGIs the European Commission recognises their specific nature and social and economic role, in particular by referring to a broad concept of the needs of users who must be covered by SGIs.
toteaa, että vaikka komission tiedonanto selkeyttää osaltaan yleishyödyllisiä palveluja koskevaa todellista haastetta Euroopan unionissa, sillä ei ole yhteisön sääntöhierarkiassa juridista arvoa. Tämän vuoksi asiakirjaa voidaan pitää pelkkänä ajoasiakirjana, jonka sisältämät päätökset eivät sido Euroopan komissiota.
In this respect, the Committee welcomes the explicit reference to the specific needs of certain
tekee Euroopan komission tiedonantoa koskevat seuraavat huomiot ja suositukset.
-3- population groups (e.g. the disabled or those on low incomes) and the obligation to provide complete territorial coverage of essential services, not always governed by profitability criteria, including remote or inaccessible areas, whose economic development will be boosted and whose social and territorial cohesion will be improved.
Komitea on tyytyväinen selvään viittaukseen, joka koskee tiettyjen kansalaisryhmien, kuten vammaisten ja pienituloisten erikoistarpeiden huomioon ottamista sekä velvollisuutta turvata keskeisten palvelujen saatavuus myös syrjäisillä tai vaikeapääsyisillä alueilla ilman, että palvelujen saatavuutta määräisivät aina kannattavuuskriteerit.
1.2 The Committee therefore considers that SGIs are part of the European social model and that they contribute to the essential values of solidarity and cohesion.
1.2 Komitea katsoo näin ollen, että yleishyödylliset palvelut ovat osa eurooppalaista yhteiskuntamallia ja että niillä on oma vaikutuksensa solidaarisuuden ja yhteenkuuluvuuden perusarvoihin.
In this respect, they also play an important role in achieving the primary goals of the European Union.
Niillä on siis myös tärkeä rooli Euroopan unionin keskeisten tavoitteiden toteuttamisessa.
1.3 The Committee notes that the European Commission's definition of SGIs is not very clear and that it maintains confusion as to the nature of their general-interest function and the legal scope of their mission in Community law.
1.3 Komitea toteaa, että komissio tukeutuu melko epäselvään yleishyödyllisten palvelujen määritelmään, mikä ylläpitää osaltaan sekaannusta kyseisten palvelujen yleishyödyllisyydestä sekä yleishyödyllisten palvelujen soveltamisalasta yhteisön oikeuden puitteissa.
1.4 The Committee also draws attention to the definition of SGEIs as envisaged in Article 16 of the Treaty which is also too vague: "SGEIs operate on the basis of principles and conditions which enable them to fulfil their missions. "
1.4 Lisäksi komitea kiinnittää huomiota perustamissopimuksen 16 artiklan sisältämään yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen määritelmään, jota komitea pitää liian yleisluonteisena sen nykymuodossa: " tällaiset palvelut toimivat sellaisin perustein ja edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä - -".
Although this wording recognises the specific nature of the missions of SGEIs, it is open to interpretation given the lack of a general framework to define the criteria for assessing their missions and the conditions of their application.
Tällaisessa muotoilussa tunnustetaan tietysti yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen tehtävien erityispiirteet, mutta muotoilu antaa täyden tulkintavapauden, koska puuttuu sellainen yleiskehys, jonka avulla voitaisiin määritellä palvelujen tehtävien ja soveltamisehtojen arviointikriteerit.
However, the Committee feels that the substance of Article 16 should be heeded when the Commission frames regulations for the individual supply areas.
Komitea katsoo kuitenkin, että komission tulee yksittäisiä palveluja koskevien sääntelyjärjestelmien valmistelussa ottaa huomioon perustamissopimuksen 16 artiklan sisältö.
1.5 The Committee recommends that joint values and principles be laid down in the Treaty to guide the application of SGIs in the European Union in order to provide a reference framework on this issue at Community level.
1.5 Komitea suosittaa, että perustamissopimukseen kirjataan määräykset yleishyödyllisten palveluiden soveltamista Euroopan unionissa ohjaavista yhteisistä arvoista ja periaatteista, jotta yhteisön tasolle saataisiin asiaan liittyvä yhteinen viitekehys.
The role of SGIs in the economic, social and territorial cohesion of the European Union
Yleishyödyllisten palvelujen rooli Euroopan unionin taloudellisessa, sosiaalisessa ja alueellisessa yhteenkuuluvuudessa
2.1 The Committee supports the European Commission's explicit reference to the leading role played by SGIs in strengthening economic, social and territorial cohesion and believes that the requirements of economic, social and territorial cohesion should be given priority in making provisions for services of general interest and regulations to govern them.
2.1 Komitea kannattaa Euroopan komission suoraa viittausta yleishyödyllisten palvelujen tärkeään rooliin taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lisäämisessä ja katsoo, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden vaatimuksille on annettava ensisijainen asema yleishyödyllisiä palveluja valittaessa ja alaa säänneltäessä.
transitional system "during the process of passing from monopoly provision to openly competitive markets".
Komission tiedonannossa yleispalvelu kuvaillaan väliaikaiseksi järjestelyksi "- - silloin, kun siirrytään monopolitilanteesta avoimille markkinoille, joilla on kilpailua".
2.4 The Committee therefore intends to strengthen the reference to the following guiding principles taken from the European Commission's communication for the establishment of SGIs:
2.4 Komitea pyrkii näin ollen vahvistamaan Euroopan komission tiedonannon sisältämää viittausta yleishyödyllisten palvelujen seuraaviin johtaviin periaatteisiin:
• the right of public authorities to consider that certain services are in the general interest when market forces may not result in a satisfactory provision, and that they take the form of general interest obligations;
• Mikäli viranomaiset katsovat, että markkinavoimat eivät kykene tarjoamaan tyydyttävästi yleishyödyllisiä palveluja, ne voivat ryhtyä tarjoamaan niitä yleishyödyllisten palvelujen velvoitteen nojalla
• the guarantee of universal access, which is the obligation to provide a given service throughout the territory of a country at an affordable price and to a similar standard;
Takuulla palveluiden yleisestä saatavuudesta tarkoitetaan velvollisuutta tarjota tiettyä palvelua koko maassa kohtuuhinnalla ja samoin laatuedellytyksin.
• complete territorial coverage of essential services in remote or inaccessible areas and in "problem" inner-city areas;
• Keskeisten palvelujen on oltava saatavilla kaikkialla, myös syrjäisillä tai vaikeapääsyisillä alueilla sekä kaupunkien ongelma-alueilla.
• the need to view essential natural elements and rare resources (such as air, water) as "common property" which can be managed by public authorities, agencies or companies.
• Elintärkeät luonnonelementit ja niukat luonnonvarat (vesi, ilma) on luokiteltava "yhteiseksi omaisuudeksi", jota erityisesti yhteisöt ja julkiset laitokset tai yritykset voivat hallita.
2.5 The Committee also wishes to point out the importance of applying the principle of "equity" in financing services of general interest for outlying, upland and sparsely populated regions in order to promote not only economic and social cohesion, but also sustainable development (regional and local) and job creation.
2.5 Lisäksi komitea muistuttaa, että on tärkeää noudattaa oikeudenmukaisuusperiaatetta rahoitettaessa syrjäisten ja harvaan asuttujen sekä vuoristoalueiden alueiden yleishyödyllisiä palveluja taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden, kestävän (alueellisen ja paikallisen) kehityksen sekä työpaikkojen luomisen edistämiseksi.
This implies reviewing arrangements for financing SGIs, in particular, truly allowing for financial solidarity compensation to be made insofar as this would comply with the actual achievement of general-interest missions. In this respect the Committee does not share the European Commission's opinion of the central issue of State aid, notably "de minimis" aid which might be applied to SGIs.
Tästä syystä yleishyödyllisten palvelujen rahoitusehdot on tarkistettava, jotta todella solidaarinen varojen tasaaminen olisi mahdollista siten, että tasaukset ovat sopusoinnussa yleishyödyllisten palvelujen tehtävien käytännön toteutuksen kanssa.
The Commission should specify that this limitation to extra costs should not prevent individual Member States, in the light of their situations and needs, from framing different compensation systems aimed at creating equivalent conditions throughout their territory for the provision of services in the general interest.
Komitea ei ole Euroopan komission kanssa yhtä mieltä valtiontukia koskevasta keskeisestä kysymyksestä, etenkään yleishyödyllisiin palveluihin mahdollisesti sovellettavista vähämerkityksisistä tuista.
2.6 The Committee wishes to point out that the concept of territorial cohesion, which is as fundamental to economic and social cohesion as it is to fulfilling the missions of SGIs, is recognised in Article 16 of the Treaty on SGEIs but not in the Treaty's basic principles, and considers that this reference should be included in the Treaty article on economic and social cohesion.
Euroopan komissio toteaa kyllä tarpeen vastata yleishyödyllisten palvelujen tehtävästä aiheutuvista ylimääräisistä kustannuksista, mutta se rajoittaa valtiontuet ainoastaan mainittuihin kustannuksiin, mikä sulkee komission tiedonannon mukaan näin ollen pois mm. varojen tasaamiseen perustuvien rahoitustapojen käyttömahdollisuuden.
2.7 The Committee considers, given forthcoming EU enlargement, that SGIs should play an essential role for territorial cohesion and the implementation of the acquis communautaire in these countries, whose levels of development are considerably lower than the current Community average.
Komission tulee selventää, etteivät ylimääräisiä kustannuksia
The application of the principle of subsidiarity in establishing and providing general interest services
Läheisyysperiaatteen noudattaminen yleishyödyllisten palvelujen kehittämisen ja toimivuuden kannalta
3.1 The Committee shares the European Commission's explicit reference to the principle of subsidiarity which must guide the choice of what constitutes an SGI and how it is to be provided, and mentions that "action at appropriate level, Community, national, regional or local level needs to be taken to establish criteria for services of general interest".
3.1 Komitea on yhtä mieltä Euroopan komission kanssa siitä, että läheisyysperiaatteen tulee ohjata yleishyödyllisten palvelujen valintaa ja toimivuutta, ja etenkin siitä, että "asianmukaisella (yhteisön, kansallisella, alueellisella tai paikallisella) tasolla on ryhdyttävä toimiin yleishyödyllisiä palveluja koskevien kriteerien laatimiseksi".
3.2 The Committee shares the European Commission's view in considering that responsibility for deciding whether a service is to be regarded as a service of general interest and how it should be operated are issues that are first and foremost decided locally or regionally and that this should be done in such a way as to respect the Constitutions of the Member States.
3.2 Komitea kannattaa Euroopan komission näkemystä, jonka mukaan päätöksenteko tietyn palvelun yleishyödyllisyydestä ja sen toimivuudesta kuuluu ensisijaisesti paikallis- tai aluetasolle kunkin jäsenvaltion perustuslain puitteissa.
3.3 The Committee believes, given that local and regional levels are closest to the citizens concerned, that they are best placed to judge what services of general interest should be implemented, how they are to be managed and their quality, taking into consideration the type of population involved.
3.3 Komitean mielestä paikallis- tai aluetasolla, joka on lähimpänä kansalaisia, voidaan parhaiten arvioida tarjottavien yleishyödyllisten palvelujen luonnetta, hallinnointitapaa ja laatua siten, että otetaan huomioon asianomaisen väestön erityispiirteet.
The application of competition principles to the mission of SGIs
Kilpailun periaatteiden soveltaminen yleishyödyllisiin palveluihin
4.1 The Committee considers that the clarifications given by the European Commission on the relationship between services of general interest and the single market are not entirely satisfactory, largely because it does not give equal consideration to EU competition policy and SGIs.
4.1 Komitean mielestä Euroopan komission pyrkimys selkiyttää yleishyödyllisten palvelujen ja yhtenäismarkkinoiden välisiä suhteita ei ole täysin tyydyttävä, etenkään koska EU:n kilpailupolitiikkaan liittyviä näkökohtia ja yleishyödyllisiä palveluja ei oteta tasavertaisesti huomioon.
4.2 The Committee notes, in this respect, the three principles underlying the application of Article 86 of the Treaty on competition and wishes to include the following in respect of their application to SGEIs:
4.2 Komitea panee merkille perustamissopimuksen kilpailua koskevan 86 artiklan taustalla olevat kolme periaatetta ja mainitsee seuraavat näkökohdat niiden soveltamisesta yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviin palveluihin:
geographical and terrain-related), social exclusion and sustainable development, etc. so that everyone has proper access to essential services.
Kyseistä periaatetta on noudatettava paikallis- tai aluetasolta lähtien läheisyysperiaatetta noudattaen ja siten, että asianomaisten alueiden yhteiskunnallis-taloudelliset erityispiirteet otetaan huomioon.