natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 2 of the 1990 Law states that among the functions conferred on La Poste is that of offering *services relating to means of payment and transfer of funds, investment and savings products, administration of assets, housing loans and all types of insurance products'. The Law provides in particular that 'the bases of assessment [to local taxes] of La Poste shall be reduced by 85% owing to the constraints imposed on the operator of serving the entire national territory and of participating in regional development'.
Jotta nyt esillä olevan kanneperusteen yhteydessä esitettyjen väitteiden oikeellisuus voitaisiin tutkia, on muistutettava, että 90 artiklan 3 kohdan määräyksistä ja tämän artiklan määräysten yleisestä rakenteesta ilmenee, että se toimivalta, joka komissiolla on sen valvoessa jäsenvaltioita, jotka ovat rikkoneet perustamissopimuksen määräyksiä, erityisesti kilpailusääntöjä, edellyttää välttämättä, että tällä toimielimellä on tietynlaajuinen harkintavalta.
These proceedings are directed at obtaining annulment of the contested decision only in so far as it finds that the grant to La Poste of the reduaion in the basis of assessment to local taxation provided for by the 1990 Law does not constitute State aid within the meaning of Article 92(1) of the Treaty.
Oikeudenkäynnin kohteena on riidanalaisen päätöksen kumoaminen vain siltä osin kuin siinä todetaan, ettei vuoden 1990 laissa postilaitoksen osalta säädetty paikallisveron alentaminen ole perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valtion tuki.
Pleas in law and arguments of the parties
Asianosaisten esittämät perusteet ja perustelut
By letter of 26 December 1994, the complainants FFSA Groupama and USEA called upon the Commission 'to adopt a definitive position on the action to be taken on [their] complaint as regards the following two points: the infringements of Articles 85 and 86 [...], the continuing infringement of Article 92, namely the reductions enjoyed by La Poste in the matter of local taxation'.
Koska nyt esillä olevassa asiassa on arvioitava monitahoisia taloudellisia tosiseikkoja, julkisten palvelujen hoitamisesta aiheutuvia lisäkustannuksia koskeva harkintavalta on sitäkin laajempi, koska tätä harkintavaltaa voidaan verrata komissiolle perustamissopimuksen 92 artiklan 3 kohdan perusteella kuuluvaan harkintavaltaan.
The applicants put forward, in effect four pleas in support of their application.
Kantajat vetoavat kanteensa tueksi pääasiallisesti neljään kanneperusteeseen.
The first plea alleges infringements of the rights of the defence in that the Commission did not communicate to the applicants the correspondence mentioned in the contested decision which it had exchanged with the French Government during the administrative procedure.
Ensimmäisen kanneperusteen mukaan komissio on loukannut puolustautumisoikeuksia, koska se ei ole antanut kantajille tietoja siitä riidanalaisessa päätöksessä mainitusta kirjeenvaihdosta, joka sillä oli Ranskan hallituksen kanssa hallinnollisen menettelyn aikana.
The second plea alleges breach of the obligation to state reasons for the contested decision.
Toisen kanneperusteen mukaan riidanalaisella päätöksellä loukataan perusteluvelvollisuutta.
The third plea is that the Commission committed an error of assessment in that it used an inappropriate method for assessing the additional costs linked to La Poste's public service obligations.
Kolmannen kanneperusteen mukaan komissio on tehnyt arviointivirheen, koska se oli käyttänyt epäasianmukaista menetelmää arvioidessaan postilaitoksen julkisista palveluvelvoitteista aiheutuvia lisäkustannuksia.
Finally, in their fourth plea, the applicants allege infringement of Articles 92 and 90(2) of the Treaty.
Lopuksi neljännen kanneperusteen mukaan perustamissopimuksen 92 artiklaa ja 90 artiklan 2 kohtaa on rikottu.
By letter of 21 February 1995, the Commission informed the French Government that it had decided, on 8 February 1995, not to treat the tax concession which La Poste may enjoy under Article 21 of the 1990 Law, amounting in 1994 to FF 1.196 billion, as State aid within the meaning
Tästä seuraa, että ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen on valvoessaan komission nyt esillä olevassa asiassa tekemää arviota ainoastaan tarkistettava tosiseikkojen aineellinen oikeellisuus ja se, ettei harkintavaltaa ole käytetty ilmeisen väärin.
The third plea: the method used by the Commission for evaluating the additional public service costs was inappropriate
perustellusti katsonut, että mainittu verotusetu ei palveluista siinäkään käytettiin mukaan määrältään ylittänyt julkisista aiheutuneita lisäkustannuksia tapauksessa, että perusteena vähimmäisarviota, jonka
The applicants do not dispute that additional costs are generated by the public-service obligations of La Poste. All they seek to do, however, is to show that the Commission manifestly overestimated these additional costs of La Poste by using the wrong methods of calculation.
Komissio on postilaitoksen julkisista .palveluvelvoitteista aiheutuvia lisäkustannuksia laskiessaan tehnyt monitahoisen taloudellisen analyysin, joka perustui sekä itsensä postilaitoksen että ulkopuolisten konsulttien laatimiin kahteen tutkimukseen.
The Court finds that the applicants' submissions alleging defects in the methods of calculation are not such as to disturb the Commission's evaluation.
Edellä esitetystä kokonaisuudessaan seuraa, että nyt esillä oleva kanneperuste on hylättävä.
Nor have the applicants demonstrated that an alternative, more accurate method for calculating the additional costs on the basis of the information available at the time could have been used.
Perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdan ja 92 artiklan rikkomista koskeva neljäs kanneperuste
Since the present case involves an assessment of complex economic facts, the discretion exercised in evaluating additional public service costs is all the more wide, since it is comparable to that exercised by the Commission when applying Article 92(3) of the Treaty.
Nyt esillä oleva kanneperuste jakautuu kahteen osaan. Ensimmäisessä osassa kantajat väittävät, että 90 artiklan 2 kohdan perusteella ei ollut mahdollista olla soveltamatta perustamissopimuksen 92 artiklassa olevaa kieltoa riidanalaiseen verotusetuun, joka oli myönnetty erotuksetta kaikkiin postilaitoksen toimintoihin.
Since the applicants contest the assessments made by the Commission in a general way only and without producing any spécifie evidence or arguments to call those assessments into question, it must be concluded, in view of the foregoing considerations, that the applicants have not demonstrated that the Commission based its decision on factually incorrect data or exceeded its power of assessment in the matter when evaluating the additional public service costs.
Toisessa osassa kantajat katsovat komission rikkoneen 92 artiklaa, koska se oli laiminlyönyt sen vaikutuksen arvioinnin, joka riidanalaisella verotusedulla oli kilpailuun.
Furthermore, as the case-law makes clear, the Community court's function in an action for annulment is solely to determine whether the contested decision is vitiated by one of the grounds of illegality set out in Article 173 of the Treaty; it cannot substitute its own assessment of the facts for that of the deciding authority especially in the economic sphere.
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin katsoo, että komissio on oikeudellisesti riittävällä tavalla osoittanut postilaitokselle aiheutuneen vähintään 132 miljardin FRF:n suuruiset lisäkustannukset Mainitut lisäkustannukset, jotka johtuvat ensisijaisesti kannattamattomien pos titoimipaikko j en y lläp i dos ta maaseudulla, ovat yhteydessä perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviin palveluihin, jotka postilaitoksella on velvollisuus tuottaa, eli velvollisuuteen hoitaa palveluja koko maan alueella ja osallistua valtakunnansuunnitteluun.
It follows that the review which this Court is called upon to perform in the present case in relation to the Commission's assessment must be confined to verifying the accuracy of the facts found and establishing that there is no manifest error of assessment
Komissio on verrannut tosiasiallisesti maaseudulla sijaitsevista kannattamattomista toimipaikoista aiheutuneita kustannuksia Ranskan postitoimipaikkojen keskimääräisiin kustannuksiin.
It is not disputed that the tax concession in question enjoyed by La Poste under the 1990 Law, namely the 85% reduction in the basis of assessment to local taxation, amounted in 1994 to FF 1.196 billion.
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin katsoo, että niillä kantajien esittämillä väitteillä, joiden mukaan laskentatavat olisivat virheellisiä, ei kyetä horjuttamaan komission tekemiä arviointeja.
The Court therefore finds that the Commission was correa to consider that the amount of that tax concession did not exceed the additional public service costs, even if the minimum estimate was taken into account that is to say additional costs of FF 132 billion.
Lisäksi on syytä todeta, että kantajat eivät ole osoittaneet, että lisäkustannukset olisi voitu laskea muun tarkemman laskentatavan mukaan tapahtuma-aikana saatavilla olleiden tietojen perusteella.
It appears from the documents before the Court that in order to calculate La Poste's additional costs produced by its public service obligations, the Commission carried out a complex economic analysis on the basis of two studies carried out by La Poste itself and by outside consultants.
Koska kantajat ovat vain yleisesti kiistäneet komission arviot esittämättä sellaisia seikkoja, joilla nämä arviot voitaisiin asettaa kyseenalaisiksi, on siis edellä esitetyt seikat huomioon ottaen todettava, että kantajat eivät ole osoittaneet, että komissio olisi julkisista palveluista aiheutuneita lisäkustannuksia arvioidessaan perustanut päätöksensä aineellisesti vääriin tosiseikkoihin tai että se olisi ylittänyt sille tässä asiassa kuuluvan harkintavallan.
The fourth plea: breach of Articles 90(2) and 92 of the Treaty
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin katsoo tästä syystä, että komissio on
The Court finds that the Commission established with sufficient certainty that La Poste has additional costs amounting to — at least — FF 132
Perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdan mukaan "jollei tässä sopimuksessa toisin määrätä, jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan".
It is not disputed that the tax concession enjoyed by La Poste amounted to FF 1.196 billion for 1994.
lisäkustannuksia, jotka yritykselle aiheutuvat perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tuottamisesta, kun lisäkustannukset johtuvat yritykselle annetun erityistehtävän hoitamisesta, on palautettava mieleen oikeuskäytäntö, joka koskee perustamissopimuksen 85 ja 86 artiklan sekä 90 artiklan 2 kohdan samanaikaista soveltamista.
This plea is in two parts. First the applicants maintain that Article 90(2) does not permit the tax concession in question, granted without distinction to all of La Poste's activities, to escape the prohibition laid down by Article 92 of the Treaty.
Perustamissopimuksen 90 artiklasta käy ilmi, että perustamissopimuksen 92 artikla koskee kaikkia, niin yksityisiä kuin julkisiakin yrityksiä ja kaikkia näiden yritysten tuotannonaloja, ja että ainoa poikkeus tästä tehdään 90 artiklan 2 kohdassa.
Second, they contend that the Commission infringed Article 92 by failing to assess the effea on competition of the grant of the tax concession in question.
Lisäksi on syytä muistuttaa, että kilpailusääntöjä sovelletaan myös postialalla.
In principle, that tax concession constitutes State aid within the meaning of Article 92(1) since, although not taking the form of a transfer of state resources, it places La Poste in a more favourable financial situation than other taxpayers, including the companies represented by the applicants.
Ei ole kiistetty, että postilaitoksen verotusetu oli 1,196 miljardia FRF vuonna 1994.
In so far as aid is capable of affecting trade between Member States and distorting competition, it is incompatible with the common market, save where otherwise provided for by the Treaty.
27.4.1994 antamassaan tuomiossa myöntänyt, että toisten taloudellisen toimijoiden kilpailuvapautta voidaan rajoittaa 90 artiklan 2 kohdan perusteella tarvittavilta osin, jotta yritys, jonka tehtäväksi on annettu yleishyödyllisiä tehtäviä, voi hoitaa ne.
Article 90(2) of the Treaty provides for such a derogation where the aid involved is granted to an undertaking entrusted with the operation of a service of general economic interest
Tämä verotusetu on periaatteessa 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valtion tuki, koska sillä asetetaan postilaitos edullisempaan taloudelliseen asemaan kuin muut verovelvolliset, joiden joukkoon kuuluvat myös kantajien edustamat yhtiöt, vaikkei sillä siirretäkään valtion varoja.
In dealing with this plea, the Court's task is to examine the applicants' submissions concerning (i) the basis of the Commission's finding that upon application of Article 90(2) of the Treaty, the tax concession in question granted to La Poste, being less than its additional public service costs, does not constitute State aid within the meaning of Article 92(1) of the Treaty, (ii) the question whether the aid is necessary for the performance of La Poste's particular tasks and, finally, (iii) the question as to whether the Commission, in proceeding on the assumption that the tax concession was less than the additional public service costs, could reasonably arrive at the view that there were no grounds for concluding that a transfer of State resources to La Poste's competitive aaivities was involved.
Samaan tapaan yhteisöjen tuomioistuin on katsonut asiassa Corbeau antamassaan tuomiossa, että postin keräilyä, kuljetusta ja jakelua koskevan kilpailua rajoittavan yksinoikeuden myöntäminen Belgian postilaitokselle voitiin perustella siltä osin, kuin nämä rajoituksen olivat tarpeen tälle yritykselle uskotun erityistehtävän hoitamiseksi.
Because that article lays down a derogating rule, it must be interpreted restrictively. So, in order that the derogation from the application of the rules of the Treaty provided for by that provision may apply, it is not sufficient that the undertaking in question has been entrusted by the public authorities with the operation of a service of general economic interest: the application of the rules of the Treaty, specifically those of Article 92, must also obstruct the performance of the particular tasks assigned to the undertaking and the interests of the Community must not be affected.
Jos tuki on luonteeltaan sellainen, että sillä vaikutetaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan ja vääristetään kilpailua, se on yhteismarkkinoille soveltumaton, ellei perustamissopimuksessa olevista poikkeusmääräyksistä muuta johdu.
Article 92(1) of the Treaty provides: 'Save as otherwise provided in this Treaty, any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market'
Perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa määrätään tällaisesta poikkeuksesta niiden tukien osalta, jotka on maksettu yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville yrityksille.
In examining the question whether Community law precludes a Member State from granting State aid to offset the additional costs assumed by an undertaking entrusted with the operation of a service of general economic interest within the meaning of Article 90(2) of the Treaty where those additional costs arise from performance of the particular task assigned to it, reference must be made to the case-law on the combined application of Articles 85 and 86 and Article 90(2) of the Treaty.
Koska tämä määräys on poikkeus, sitä on syytä tulkita suppeasti. Jotta perustamissopimuksen määräysten soveltamisesta voitaisiin poiketa tämän poikkeusmääräyksen nojalla, pelkästään se ei riitä, että julkinen valta on antanut kyseiselle yritykselle tehtäväksi tuottaa yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja, vaan lisäksi vaaditaan, että perustamissopimuksen määräysten — nyt esillä olevassa asiassa 92 artiklan — soveltamisella estetään tälle yritykselle annetun erityistehtävän hoitaminen ja ettei yhteisön etuun vaikuteta.
Thus, the Commission's power, under Article 93 of the Treaty, to assess the compatibility of aid with the common market also extends to State aid granted to the undertakings referred to in Article 90(2), in particular those which the Member States have entrusted with the management of services of general economic interest Furthermore, the Court of Justice has held that the rules of competition also apply to the postal seaor.
Tuen tarpeellisuutta harkittaessa on arvioitava kokonaisuudessaan ne taloudelliset olosuhteet, joissa kyseinen yritys hoitaa sille uskottuja erityisalaan kuuluvia toimintoja ottamatta huomioon niitä mahdollisia etuja, joita se voi saada niiltä aloilta, jotka kuuluvat kilpailun piirin.
In its judgment in Case C-393/92 Almelo [1994] ECR 1-1477, paragraph 46, the Court of Justice held that restriaions on competition from other economic operators may be permissible pursuant to Article 90(2) in so far as they are necessary to
Jotta voitaisiin tutkia kysymys siitä, onko yhteisön oikeuden vastaista se, että jäsenvaltio mvöntää valtion tukea korvatakseen niitä
In its judgment in Case C-320/91 Corbeau, the Court similarly held that the grant of exclusive rights as regards the collection, carriage, and distribution of mail to the Belgian Régie des Postes, which were capable of entailing restrictions on competition, could be justified to the extent that those restrictions were necessary to ensure performance of the particular task assigned to that undertaking.
Vaikka onkin totta, että valtion tuen myöntäminen yritykselle voi aiheuttaa sen, että viimeksi mainittu vapauttaa muita voimavaroja muiden toimintojen hyväksi, ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin katsoo kuitenkin, että silloin kun on kysymys perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdassa tarkoitetulle yritykselle maksetusta tuesta, mahdollisuutta, että kysymyksessä olisi ristisubventio, ei ole olemassa siltä osin, kuin kyseisen tuen määrä on pienempi kuin mainitussa määräyksessä tarkoitetun erityistehtävän hoitamisesta aiheutuneet lisäkustannukset.
tax concession in question was not greater than was necessary to ensure that the tasks of public interest assigned to La Poste are performed, namely in particular the obligation to maintain a postal presence in rural areas, as it can be assumed that the resulting additional costs correspond to equivalent losses for La Poste.
Näissä olosuhteissa ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin katsoo, että vaikka postilaitoksen kaikki toiminnot sisältyvät näiden tilikausien tuloksiin, koska sellaista sisäistä laskentaa ei ole, jonka perusteella postilaitoksen eri toiminnot voitaisiin erottaa toisistaan, komissio ei ole ylittänyt harkintavaltaansa katsoessaan nyt esillä olevassa asiassa, että riidanalainen verotusetu ei ollut suurempi kuin on perusteltua postilaitokselle kuuluvien julkisten tehtävien hoitamisen turvaamiseksi; näihintehtäviin kuuluu erityisesti velvollisuus ylläpitää postipalveluja maaseudulla, mistä aiheutuvien lisäkustannusten voidaan olettaa aiheuttavan vastaavansuuruisen tappion postilaitokselle.
The fact of having authorized State aid which stayed below those additional costs cannot therefore render Article 90(2) of the Treaty inapplicable in this case and, accordingly, it cannot constitute an infringement of Article 92 of the Treaty.
Sen seikan perusteella, että komissio hyväksyi valtion tuen, joka on pienempi kuin mainitut lisäkustannukset, ei nyt esillä olevassa tapauksessa voida katsoa, että perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohtaa ei voida soveltaa, eikä sen perusteella tämän vuoksi voida katsoa, että perustamissopimuksen 92 artiklaa olisi rikottu.
The applicants' submissions to the effea that the methods used by the Commission were inappropriate must now be examined.
Asian käsittelyn tässä vaiheessa on syytä tutkia niitä kantajien esittämiä väitteitä, joiden mukaan komission käyttämä laskentatapa epäasianmukainen.
According to them, because La Poste has no analytical accounts, it is impossible to say that the tax concession in question does not contrary to Community law, benefit its competitive activities.
Kantajien mukaan on mahdotonta todeta, että riidanalaisella verotusedulla ei yhteisön oikeuden vastaisesti hyödytettäisi postilaitoksen kaupallisia toimintoja, koska postilaitoksella ei ole sisäistä laskentaa.
The Court must therefore examine whether the method of comparison used, consisting in assessing the amount of the State aid (FF 1.196 billion) in relation to the amount of La Poste's additional costs (FF 1.32 billion), is an appropriate method capable of reasonably ensuring that the grant of that aid does not involve any cross-subsidy for La Poste's competitive aaivities.
Tästä seuraa, että perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdan ja 92 artiklan rikkomista koskeva kanneperuste on hylättävä.
This Court considers that that case-law on the application of Articles 85 and 86, can be applied, mutatis mutandis, to the field of State aid, so that the grant of State aid may, under Article 90(2) of the Treaty, escape the prohibition laid down in Article 92 of that Treaty provided that the sole purpose of the aid in question is to offset the additional costs incurred in performing the particular task assigned to the undertaking entrusted with the operation of a service of general economic interest and that the grant of the aid is necessary in order for that undertaking to be able to perform its public service obligations under conditions of economic equilibrium.
Ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen on tutkittava, onko vertailumenetelmä, jonka mukaan valtion tuen määrää (1,196 miljardia FRF) verrattiin postilaitokselle aiheutuneiden lisäkustannusten määrään (132 miljardia FRF), asianmukainen, jotta sen perusteella voidaan oikeudellisesti riittävällä tavalla vakuuttua siitä, että mainitulla tuella ei subventoida ristiin postilaitoksen kaupallisia toimintoja.
The documents before the Court show that when it adopted the contested decision, La Poste did not maintain, in its internal accounting system, separate accounts for services falling within the reserved seaor and for non-reserved services.
Vaikka komissio riidanalaisessa päätöksessä katsoikin — toisin kuin edellä on katsottu —, että kyseinen valtion toimenpide ei perustamissopimuksen 90 artiklan 2 kohdan perusteella ollut perustamissopimuksen 92 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valtion tuki, ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuin katsoo, että tällainen arviointi ei voi aiheuttaa riidanalaisen päätöksen kumoamista, koska sillä ei ole mitään vaikutusta kyseistä tukea koskevan tutkimuksen lopputuloksen kannalta katsoen.
In those circumstances, even though the financial results from those years cover all La Poste's activities, there being no analytical accounts permitting La Poste's performance in its different sectors of activity to be distinguished, the Court considers that the Commission was entitled to take the view, without breaching the limits of its power of assessment, that in the present case the
Koska yhtäkään kantajien esittämistä kanneperusteista ei ole voitu hyväksyä, kanne on hylättävä perusteettomana.
92 of the Treaty must therefore be dismissed.
oikeusasteen tuomioistuin on antanut seuraavan
Since none of the applicants' pleas in law has been upheld, the application must be dismissed as unfounded.
Yhteisöjen ensimmäisen tuomiolauselman:
The application is dismissed;
"1) Kanne hylätään.
The applicants are ordered to pay the costs of the proceedings, incurred by the intervener La Poste;
Kantajat velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut, myös väliintulijapostilaitokselle aiheutuneet oikeudenkäyntikulut.