natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HAVING REGARD TO the Communication of the European Commission on European governance: Better lawmaking (COM(2001) 275 final);
OTTAA HUOMIOON Euroopan komission tiedonannon "Eurooppalainen Lainsäädännön parantaminen" KOM(2002) 275 lopullinen,
HAVING REGARD TO the Communication of the European Commission on an Action plan: Simplifying and improving the regulatory environment (COM(2002) 278 final);
OTTAA HUOMIOON Euroopan komission tiedonannon "Lainsäädännön yksinkertaistamista ja parantamista koskeva toimintasuunnitelma" KOM(2002) 278 lopullinen,
HAVING REGARD TO the report of the European Commission to the European Council on Better lawmaking 2001 (COM(2001) 728 final);
OTTAA HUOMIOON Euroopan komission kertomuksen Eurooppa-neuvostolle "Säädöskäytännön parantaminen" KOM(2001) 728 lopullinen, tiedonannon vaikutustenarvioinnista
HAVING REGARD TO the Communication of the European Commission on Impact assessment (COM(2002) 276 final);
OTTAA HUOMIOON Euroopan komission 276 lopullinen,
HAVING REGARD TO the Communication of the European Commission: Consultation document: Towards a reinforced culture of consultation and dialogue: Proposal for general principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission (COM(2002) 277 final);
OTTAA HUOMIOON Euroopan komission tiedonannon "Mietintö: neuvottelu- ja keskustelukulttuurin edistäminen - ehdotus komission konsultointiprosessiin sovellettavista yleisistä periaatteista ja vähimmäisvaatimuksista" KOM(2002) 277 lopullinen,
HAVING REGARD TO of the high-level group chaired by the recommendations Mr Mandelkern;
OTTAA HUOMIOON Mandelkernin korkean tason ryhmän suositukset,
HAVING REGARD TO the contributions by the general secretariat of the European Convention CONV 50/02 and CONV 162/02;
OTTAA HUOMIOON Euroopan tulevaisuutta käsittelevän valmistelukunnan sihteeristön asiakirjat CONV 50/02 ja CONV 162/02,
HAVING REGARD TO its contribution to the European Convention adopted on 4 July 2002 (CdR 127/2002 fin);
OTTAA HUOMIOON heinäkuun 4. päivänä 2002 antamansa panoksen Euroopan tulevaisuutta käsittelevän valmistelukunnan työhön, CdR 127/2002 fin,
HAVTNG REGARD TO its previous opinions on the implementation of EU law (CdR 51/99 fin1), the principle of subsidiarity (CdR 302/98 fin2), and the reports of the European Commission on Better lawmaking 1998
CdR 51/99 fin, su bsid ¡ari teetti per ¡aatteesta. CdR 302/98 fin , sekä säädöskäytännön parantamista 1998 ja 1999 koskevista Euroopan komission
4 and 1999 (CdR 50/99 fin and CdR 18/2000 fin
4 kertomuksista, CdR 50/99 fin ja CdR 18/2000 fin
5 governance (CdR 103/2001 fin
OTTAA HUOMIOON maaliskuun 13. päivänä 2001 antamansa lausunnon "Eurooppalainen hallintotapa- Valkoinen kirja", CdR 103/2001 fin5,
HAVING REGARD TO the draft opinion (CdR 121/2002 rev. 1) adopted on 4 October 2002 by its Commission for Constitutional Affairs and European Governance (rapporteur: Mr Guariscili (I-EPP), Councillor for the Lombardy Region); th plenary session, held on 20 and 21 November unanimously adopted the following opinion at its 472002 (meeting of 21 November):
OTTAA HUOMIOON "perustuslakiasiat ja eurooppalainen hallintotapa" -valiokunnan lokakuun 4. päivänä 2002 hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 263/2002 rev. 1, jonka esittelijä oli Gianluca Guarischi (I, PPE), Lombardian aluevaltuuston jäsen, hyväksyi 20.-21. marraskuuta 2002 pitämässään 47. täysistunnossa (marraskuun 21. päivän kokouksessa) yksimielisesti seuraavan lausunnon.
Simplification as an instrument for relevant, highquality EU legislation
Yksinkertaistaminen KU : n täsmällisen ja laadukkaan lainsäädännön välineenä
1.1.1 The Commission suggests the adoption of simplification and rationalisation mechanisms such as co-regulation, self-regulation and voluntary cooperation, and the evaluation of existing acts.
1.1.1 Komissio ehdottaa yksinkertaistamista ja rationalisointia palvelevia mekanismeja, kuten yhteissääntelyä, itsesääntelyä, vapaaehtoista yhteistyötä ja lainsäädännön seurantaa.
The CoR considers that these mechanisms should be geared to the principle of highquality legislation.
Alueiden komitea suhtautuu myönteisesti lainsäädännön laadun parantamiseen tällaisin mekanismein.
With a view to giving substance to democratic methods, which are a benchmark for simplification, introduction of the quality principle would open a path for bringing proceedings before the Court of Justice under Article 230 of the EC Treaty (or Article 232, in the event of proceedings for failure to act).
Yksinkertaistamiseen nivoutuvan'demokraattisen menettelyn tukemiseksi olisi asianmukaista saattaa laatuperiaatteen vahvistaminen EY:n tuomioistuimen käsiteltäväksi EY:n perustamissopimuksen 230 artiklan perusteella (tai tarvittaessa 232 artiklan perusteella).
1.1.2 As regards the monitoring stage, the Commission has rightly raised the subject of "comitology".
1.1.2 Valvonnan osalta komissio on asianmukaisesti tuonut esiin komiteamenettelyn, joka on monimutkainen ja päätöksentekoa hidastava prosessi.
As well as complicating and protracting the decision-making process, this procedure is also criticised for being insufficiently transparent and too far removed from the grassroots, i.e. from the final users for whom simplification is specifically designed.
Lisäksi sitä kritisoidaan avoimuuden puutteesta ja etäisyydestä alueiden todellisuuteen eli loppukäyttäjiin, joiden vuoksi yksinkertaistamiseen nimenomaan pyritään.
The review of arrangements for monitoring Commission action should give more scope to the institutional advisory bodies.
Komission toimien valvontaa koskevien menettelyjen suhteen komitea ehdottaa, että institutionaalisille neuvoa-antaville elimille annetaan enemmän toimintavapautta.
1.1.3 The inclusion of a definition of legislative and executive power in the future constitutional treaty, and the consequent attribution of these powers to the institutions, could provide a starting point that will open up new opportunities for simplifying and improving the regulatory framework and enhance the conditions for applying the principles of subsidiarity and proportionality, and of proximity to local and regional situations.
mahdollisuuksia lainsäädännön yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi ja tarjoaa alueyhteisöille nykyistä paremmat edellytykset läheisyys- ja suhteellisuusperiaatteiden sekä kansalaisläheisyyden periaatteen soveltamiseksi.
1.1.4 As moves are made to simplify and improve the regulatory environment, questions will inevitably be raised, at the Convention, concerning reform of the Union's institutional architecture, not least with a view to enlargement.
1.1.4 Valmistelukunnan on lainsäädännön yksinkertaistamisen ja parantamisen yhteydessä välttämättä pohdittava unionin toimielinrakenteen uudistamista myös laajentumista silmällä pitäen.
In this context, enlargement offers an opportunity to improve the institutional set-up and regulatory environment and adapt them to the changing situation.
Laajentuminen voi tässä yhteydessä tarjota mahdollisuuden parantaa toimielinrakennetta ja lainsäädäntöä sekä mukauttaa niitä tapahtuneeseen kehitykseen.
A culture of consultation
Neuvottelukulttuuri
1.2.1 The Commission's statement that "implementation of the common policies must be as decentralised as possible" is to be welcomed, as are its explicit mention of "taking greater account of the diversity of local situations" and the recognition that European rules suffer from a "lack of proximity".
1.2.1 Komitea arvostaa komission toteamusta , jonka mukaan "yhteisen politiikan täytäntöönpanoa on hajautettava mahdollisimman paljon", nimenomaista suuntausta "erilaisten paikallisten tilanteiden huomioon ottamiseksi entistä paremmin" sekä tunnustusta, jonka mukaan unionin säädöksiä leimaa "läheisyyden puute".
Proper application of the subsidiarity principle and optimum use of the special role of the Committee of the Regions - as institutional advisory body - are vital in order to address the needs explicitly recognised by the Commission.
Läheisyysperiaatteen asianmukainen soveltaminen ja institutionaalisen neuvoaantavan elimen eli alueiden komitean erityisroolin korostaminen on välttämätöntä edellä mainittujen komission nimenomaan tunnustamien vaatimusten noudattamiseksi.
1.2.2 When preparing and evaluating simplification measures, decisions must be constantly guided by the principles of subsidiarity and proportionality.
1.2.2 Yksinkertaistamiseen tähtääviä toimia suunniteltaessa ja arvioitaessa läheisyys- ja suhteellisuusperiaatteiden on aina ohjattava päätöksiä.
The work currently being undertaken to simplify the EU's Structural Funds legislation7- which has a particularly significant impact at regional/local level - is a case in point.
Tästä on osoituksena parhaillaan käynnissä oleva yhteisön rakennerahastoja koskeva yksinkertaistaminen , jolla on erityisen merkittäviä alueellisia vaikutuksia.
Both in the monitoring committees and at the programming stage ("programme complements"), the application of the subsidiarity principle with regard to the joint management of the programmes (partnership) has been deemed unsatisfactory.
Sekä seurantakomiteassa että ohjelmointikomiteassa (ohjelma-asiakirjojen täydennykset) läheisyysperiaatteen soveltaminen kyseisten yhteisöohjelmien yhteishallinnassa (kumppanuus) on ollut epätyydyttävää.
The Commission's requirement that Member States be sent clear, unambiguous and definitive guidelines on programme management has not been met, nor has the requirement that Member States select the implementation arrangements which they deem most appropriate.
Tässä yhteydessä ei nimittäin ole noudatettu riittävässä määrin komission vaatimuksia esittää jäsenvaltioille selvät, yhtenäiset ja lopulliset suuntaviivat ohjelmien hallinnoimiseksi eikä yksittäisten jäsenvaltioiden tarpeita valita asianmukaisimmat menettelyt toimien toteuttamiseksi.
1.2.3 If the intention is to standardise and strengthen the consultation method as a key part of the Commission's commitment to simplifying and improving the quality of legislation - and this is a laudable intention - the first step must be to strengthen the role of the Committee of the Regions.
1.2.3 Komitea arvostaa sitä, että komissio aikoo rationalisoida ja vahvistaa kuulemismenettelyä oleellisena osana lainsäädännön yksinkertaistamista ja parantamista. Tässä yhteydessä on ensisijaisesti vahvistettava alueiden komitean roolia.
The Commission should specify in its documents the steps it proposes to take to enhance the role of the Community's advisory bodies, and implement these steps in advance of the planned simplification exercise.
Komission tulisi täsmentää asiakirjoissaan, minkälaisia aloitteita se aikoo toteuttaa yhteisön neuvoa-antavien elinten roolin korostamiseksi, ja käynnistää aloitteet oikea-aikaisesti suunnitellun yksinkertaistamisen toteuttamiseksi.
For its part, the CoR puts forward specific practical requests in the present opinion.
Alueiden komitea tekee käsillä olevassa lausunnossaan konkreettisia ja täsmällisiä ehdotuksia.
The present opinion takes a firm line on this issue, on the principle that the CoR must not only be of assistance in the organisation of consultations, but must be the consulting body to which the Commission makes reference.
päättäväisesti sen periaatteen pohjalta, ettei alueiden komitean tule vain avustaa kuulemistilaisuuksien järjestämisessä vaan sen on oltava niiden varsinainen järjestäjä, jonka puoleen komissio kääntyy.
Analysis based on the current treaty
Nykyisen perustamissopimuksen analyysi
1.3.1 Some spheres of Community activity are obvious candidates for simplification, irrespective of the proposals which may subsequently be adopted by the Convention and hence included in the new constitutional treaty.
1.3.1 Tietyillä yhteisön toiminta-aloilla yksinkertaistaminen on erityisen paikallaan vaikkei otettaisikaan huomioon ehdotuksia, joita valmistelukunta voi tarkastella myöhemmin ja sisällyttää uuteen perustuslakisopimukseen.
In almost fifty years, various spheres of Community activity have seen so many pieces of Community legislation that operators and other interested parties now recognise that "de-legislation" is necessary in order to restore a satisfactory level of legal certainty by codifying, recasting and consolidating the texts concerned.
Eri toiminta-aloilla on lähes 50 vuoden kuluessa kerääntynyt yhteisön säädöksiä siinä määrin, että suurin osa toimijoista ja asianosaisista pitää tarpeellisena keventää lainsäädäntöä konsolidoinnin, kodifioinnin ja uudelleenlaadinnan avulla, jotta palautettaisiin asianmukainen oikeusvarmuus.
Operators and interested parties often use unofficial consolidated versions which, although of practical use, are symptomatic of a democratic deficit.
Toimijat ja asianosaiset käyttävät usein epävirallisia konsolidoituja versioita, jotka ovat hyödyllisiä käytännössä mutta jotka ilmentävät "demokratiavajetta".
The Commission should commit itself to specific concrete initiatives that match the intentions voiced in the abovementioned documents, which the Committee endorses.
Komission tulisi toteuttaa täsmällisiä ja konkreettisia toimia, joita se on esittänyt edellä mainituissa asiakirjoissaan ja joita alueiden komitea kannattaa.
2.1 stresses the need to simplify the treaties and the decision-making and legislative processes of the Union, in particular with a view to making them more efficient and, by means of transparency, bringing the Union's citizens closer to their institutions;
2.1 katsoo, että perussopimuksia ja Euroopan unionin päätöksenteko- ja lainsäädäntämenettelyjä on yksinkertaistettava etenkin niiden tehostamiseksi sekä unionin kansalaisten ja unionin toimielinten lähentämiseksi avoimuutta lisäämällä.
2.2 suggests that in order to eliminate a proliferation of legislative instruments that could be detrimental to transparency and a source of legal uncertainty, the aim should be to approximate acts adopted under the first and third pillars and to found the Union's institutional system on a clear separation of powers;
2.2 ehdottaa, että avoimuutta ja oikeusvarmuutta heikentävän lainsäädännön lisääntymisen estämiseksi lähennetään ensimmäisen ja kolmannen pilarin piiriin kuuluvia säädöksiä sekä luodaan toimivaltuudet selkeästi jakava unionin toimielinjärjestelmä.
2.3 considers that a clear distinction must be drawn between regulatory acts and implementing acts, and that the former should be limited to basic legislation which should subsequently be fleshed out by more technical implementing rules that respect the principles of subsidiarity and proportionality;
2.3 katsoo, että lainsäädäntätoimet ja täytäntöönpanomääräykset tulee erottaa selkeästi toisistaan. Lainsäädäntätoimet tulisi rajoittaa peruslainsäädäntöön, jota tarkennettaisiin läheisyys- ja suhteellisuusperiaatteita noudattavilla teknisluonteisilla täytäntöönpanomääräyksillä.
2.4 supports the establishment of a clear hierarchy of legislation to address questions concerning the consistency of procedures and the need for a clear distinction between legislative and
2.4 kannattaa selkeää säädöshierarkiaa, jonka avulla voitaisiin ratkaista menettelyjen yhtenäisyyttä sekä lainsäädäntä- ja täytäntöönpanotoimien selkeää jakoa koskevat kysymykset.
- 5 - implementing measures.
2.6 toivoo, että määräenemmistöpäätökset yleistyvät neuvostossa.
The constitutional treaty should define the legislative and executive functions, specifying which institutions are called on to exercise the powers conferred;
2.7 toivoo, että yhteisön säännöstöä yksinkertaistetaan ja parannetaan etenkin jos kyseisessä prosessissa kiinnitetään huomiota säädösten laatuun eikä pelkästään määrällisiin näkökohtiin.
2.5 stresses, therefore, the need to make more systematic use of (a) the regulatory instrument of the directive, which is more in keeping with the spirit of subsidiarity, particularly for the application of those policies where there are competing competences; and (b) framework legislation, as this can guarantee the flexibility which the Member States need to ensure that particular local and regional situations are respected, in the light of the proportionality principle; calls for consolidation of the trend towards generalised qualified majority voting in
2.8 katsoo, että säädösten laatu riippuu voimakkaasti niitä edeltävästä kuulemisesta (alueiden komitea ja talous-ja sosiaalikomitea ovat alue-ja paikallisyhteisöjen sekä talous-ja yhteiskuntaelämän eturyhmien institutionaalinen yhdysside). Laatuun vaikuttavat myös muut tekijät, kuten avoin koordinointimenetelmä, itsesääntely tai yhteissääntely, jotka tulisi perustuslakisopimuksessa nivoa jo täytäntöönpantuihin säädöksiin vain niillä aloilla, jotka kuuluvat Euroopan unionin toimivaltaan.
2.7 considers that simplification and improvement of the Community acquis is desirable, particularly if it is conducted in a manner which respects the quality of the legislative acts concerned and is not dictated solely by quantitative considerations;
2.10 kannattaa ehdotusta laatia yksityiskohtainen vaikutusanalyysi, jonka avulla pyritään tunnistamaan soveltuvimmat uudet säädökset, ja ehdottaa, että alueiden komitea kutsutaan mukaan analyysimenettelyyn käsiteltäessä aiheita, jotka ovat merkityksellisiä paikallis- ja aluetasolla.
2.8 considers that the quality of legislation is greatly influenced by prior consultation (Committee of the Regions and Economic and Social Committee as the institutional interfaces for regional and local stakeholders and economic and social stakeholders), and by a series of instruments such as the open coordination method, self-regulation and co-regulation, to be included in the constitutional treaty alongside the legislative acts already used, only in spheres in which the European Union has competence;
2.11 ehdottaa kaikkien unionin lainsäädäntäprosessien käsitteellistä yksinkertaistamista, sillä unionin nykyinen instituutionimikkeistö on todellinen avoimuuden ja siten kansalaisläheisyyden este. Unionin kansalaiset haluavat unionille mahdollisuuksien mukaan ainakin käsitteellisesti samankaltaiset rakenteet kuin jäsenvaltioissa.
2.9 deems ill-advised the Commission's proposal that it should be able to decide independently, without the agreement of the European Parliament or the Council, to withdraw longstanding legislative proposals for which it has not yet been possible to complete the institutional procedures laid down in the Treaties, even if the aim of the proposal is ultimately to streamline the European legislative procedure; furthermore, clauses setting a deadline for the revision of acts ("sunset clauses") should in all cases be applied with the agreement of the Union's two legislative arms;
2.12 pitää mielenkiintoisena komission ehdotusta luoda sisäinen, pääsihteerin koordinoima lainsäädäntäverkko, johon kuuluisivat kaikki pääosastot, joilla on sääntelypoliittista vastuuta. Näin taattaisiin tekstien yhtenäisyys sekä läheisyys-ja suhteellisuusperiaatteiden noudattaminen jo säädösten valmisteluvaiheessa.
2.10 welcomes the proposal for a detailed impact assessment to identify the most appropriate regulatory instruments for adoption, and proposes involving the Committee of the Regions in the assessment procedures regarding matters of local and regional importance; the impact assessment should also cover the impact on the administrations and budgets of regional and local authorities;
2.13 ehdottaa, ettei komissio rajoitu tarkastelemaan vain jäsenvaltioiden roolia saatettaessa unionin säädöksiä osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä sekä pantaessa lainsäädäntöä täytäntöön. Komitea toivoo, että myös alue-ja paikallisviranomaisten rooli otetaan huomioon.
2.11 proposes a considerable semantic simplification of all the Union's legislative processes, as the current institutional vocabulary is a real obstacle to transparency and thus to closeness to the Union's citizens who would like, wherever possible, to see the Union following the example of the Member States, at least in terms of semantics;
2.14 ehdottaa, että alueiden komitean institutionaalinen rooli tunnustetaan ja että päätöksentekoprosessiin kutsutaan mukaan kaikki unionin hallintotasot jäsenvaltioiden alue- ja paikallishallintoelimet mukaan luettuina, sillä ne ovat demokraattisesti valittuja elimiä ja pitkälti vastuussa lainsäädännön täytäntöönpanosta.
2.12 notes with interest the Commission's proposal to set up an internal network for better lawmaking, coordinated by its secretary-general and involving all the directorates-general which have regulatory responsibilities, with a view to ensuring that texts are mutually consistent and respect subsidiarity and proportionality from the drafting stage of the regulatory proposal;
2.15 kehottaa Euroopan komissiota panemaan alueiden komitean kanssa allekirjoitetun yhteistyöpöytäkirjan täytäntöön ja kannustaa Euroopan parlamenttia hyödyntämään nykyistä enemmän oikeuttaan pyytää alueiden komitealta lausuntoja etenkin aiheista, jotka edellyttävät yhteispäätösmenettelyä ja jotka vaikuttavat erityisesti paikallistasolla.
2.14 proposes that the institutional role of the CoR be recognised and that all the Union's forms of governance be involved in decision-making processes, including the regional and local authorities of the Member States as they are democratically elected and responsible for the implementation of a large proportion of legislation;
2.16 katsoo tarpeelliseksi korostaa, että on hyödyllistä ja välttämätöntä ottaa huomioon komitean mahdolliset valmiudet tehdä lainsäädäntöehdotuksia (alustavat selvitykset).
2.15 asks the European Commission to implement the cooperation protocol which it signed with the CoR; and urges the European Parliament to make the fullest possible use of its right to consult the CoR, especially on those matters which require co-decision, and which in any event have a specific impact on local situations;
2.17 ehdottaa, että se otetaan huomioon aktiivisena osapuolena ns. komiteamenettelyssä, jonka yhteydessä Euroopan komissiossa toimivat komiteat käsittelevät jo aiheita, joista alueiden komitealta on pyydettävä lausunto.
2.16 deems it necessary to stress the usefulness and necessity of the CoR exploiting its ability to initiate a legislative proposal (outlook reports);
2.18 ehdottaa, että alueiden komitealle annettaisiin edellytykset luoda jatkuvat ja reaaliaikaiset yhteydet alue- ja paikallisviranomaisiin.
2.17 proposes that it be considered as an active participant in "comitology" procedures, in cases where existing committees within the Commission already deal with matters on which the CoR is required to issue a mandatory opinion;
Tätä varten alueiden komitean henkilöstöä tulisi täydentää etenkin sellaisella henkilökunnalla, joka tuntee alueiden kulttuureja ja oloja.
2.18 proposes that the CoR be placed in a position to establish a permanent, real-time link with regional and local authorities; and to this end, considers it necessary that the staffing of the CoR be increased, more specifically with persons possessing a regional culture and training;
2.19 ehdottaa, että alueiden komiteasta, jolla on asianmukaiset ja tarvittavat välineet ja henkilöstö, muodostetaan läheisyysperiaatteen soveltamista valvova ja soveltamisen takaava elin.
2.19 proposes that the CoR, suitably equipped with the requisite instruments and staff, become a body for monitoring and guaranteeing the application of the subsidiarity principle; and that in this context, the CoR should also check on the uniform application of EU rules in the light of local and regional situations;
Tässä yhteydessä alueiden komitean tulisi myös valvoa EU:n lainsäädännön täytäntöönpanon yhtenäisyyttä alueiden tilanteet huomioon ottaen.
2.20 instructs its president to forward this opinion to the European Convention, the EU Presidency, the Council, the European Parliament and the European Commission.
2.20 antaa puheenjohtajalleen tehtäväksi toimittaa käsillä oleva lausunto Euroopan tulevaisuutta käsittelevälle valmistelukunnalle, unionin puheenjohtajavaltiolle, neuvostolle, Euroopan parlamentille ja Euroopan komissiolle.
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(2002) 263
Sarja : AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(2002) 263
OPINION of the Committee of the Regions of 21 November 2002 on
Alueiden komitean 21. marraskuuta 2002 antama LAUSUNTO aiheesta Demokraattisempi, avoimempi ja tehokkaampi Euroopan unioni