natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As far as training is concerned, a significant number of pilot projects which have received Community support under the Leonardo da Vinci programme' are of direct benefit to SMEs in the commerce and distribution sector.
Esimerkkinä näistä on kansalliset raja ylittävä hanke, jonka avulla pyritään ennakoimaan kaupassa ja jake­lualalla tapahtuvien muutosten vaikutusta vä­häistä koulutusta vaativia töitä tekeviin työnte­kijöihin.
This programme has as a particular aim the encouragement of access for small and medium­sized enterprises and their employees.
Toisessa kokeiluhankkeessa pyrittiin kehittämään ammatillisen koulutuksen järjes­telmä käsityöläisleipomoalan pk­yritysten joh­toa varten.
Within the framework of the first call for proposals launched in 1995, numerous voca­tional training pilot projects involving SMEs from the trade and distribution sector were initiated: for example, a transnational project aiming to anticipate the effects of the changes which occur in the trade and distribution sector for employees in less qualified jobs.
Toinen esimerkki on uusi Objective 2 ­ohjelma (talouden sopeuttaminen taantuvilla teollisuus­alueilla) vuosiksi 1997—1999, jossa komissio tarjosi jäsenvaltioille yleiset suuntaviivat ja yksityiskohtaista tietoa siitä, miten vähittäis­kauppa pitäisi ottaa huomioon toteutettaessa entistä laaja­alaisempaa kaupunkiympäristön uudistuspolitiikkaa ja rappeutuneiden alueiden kehittämistä.
Another pilot project attempted to develop a vocational training system for the benefit of SMEs' man­agers in the craft bakery sector.
Rakennusten ja rappeutuneiden kauppakeskus­ten uudistaminen voitaisiin myös ottaa huo­mioon.
Relations with Central and Eastern Europe and non­European Mediterranean third countries
Suhteet Keski­ ja Itä­Euroopan maihin sekä Euroopan ulkopuolisiin Välimeren alueen kolmansiin maihin
As a result of participating in local develop­ment, commerce can use Structural Funds to aid its modernization.
Koska kauppa osallistuu paikalliseen kehittämi­seen, se voi hyödyntää rakennerahastoja oman nykyaikaistumisensa tueksi.
It is a matter of raising the awareness of business leaders in order to prepare them for the changes to come: techni­cal assistance, presentation of 'model' busi­nesses, etc., creating cooperation and partner­ship networks of small enterprises whatever the legal form, of which none is preferred over and above the others (buying groups, voluntary chains or franchise networks), and modernizing ■ and bringing up to date outlets promoting the concept of high performance distribution man­aged within the framework of independent organized commerce.
On lisättävä liike­elämän johtajien tietoisuutta, jotta heitä voitai­siin valmistaa tuleviin muutoksiin: tekninen apu, "malliyritysten" jne. esittely, pienten yri­tysten verkostojen ja yhteistyön luominen niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta siten, että mitään muotoa ei pidetä toisia parempana (ostoryhmät, vapaaehtoiset ketjut, edustusver­kostot), sekä myymälöiden nykyaikaistaminen ja ajan tasalle saattaminen korkealuokkaisen ja­kelun käsitettä edistäen riippumattoman järjes­täytyneen kaupan puitteissa hallittuna.
The modernization of commerce in the Central and Eastern European Countries (CEECs), is important for promoting the economic integra­tion of the countries.
Kaupan nykyaikaistaminen Keski­ ja Itä­Euroo­pan maissa (KIE­maat) on tärkeää näiden mai­den taloudellisen yhdentymisen edistämiseksi.
On the proposal of the Committee on Commerce and Distribution, three panels of professionals were created in 1995 and visited Russia, Ukraine and Hungary, to identify the main problems facing commerce and distribution in these countries and to deter­
Kaupan ja jakelualan komitean ehdotuksesta perustettiin kolme asiantuntijapaneelia vuonna 1995, ja nämä paneelit vierailivat Venäjällä, Ukrainassa ja Unkarissa voidakseen tunnistaa kaupan ja jakelualan keskeisimmät ongelmat näissä maissa ja löytääkseen alueet, joilla ammattilaiset ja ammatilliset yhdistykset voisi­vat olla avuksi.
Moreover, the development of the use of new technologies for communication infrastructures and point of sale management, and training programmes, relying on innovative support,
Uusia työmatkoja on suunnitel­tu vuodeksi 1996, mahdollisuuksien mukaan Phare­ ja Tacis­ohjelman yhteydessä. Tällöin pyritään erityisesti löytämään johdon koulutuk­sen yhteisrahoitusta ja teknistä apua paikallisiin tarpeisiin sovitettujen logististen jakelurakentei­den kehittämiseksi.
A similar formula could be used in order to reinforce historical links between the distribution systems of the Mediterranean littoral States.
Samanlaista menettelyä voitaisiin hyödyntää Välimeren rannikkovaltioiden jakelujärjestel- mien historiallisten siteiden vahvistamiseksi.
Such actions for training and technical assistance could be inserted into the framework of the principles set out in the 'Barcelona Declaration' adopted at the Euro-Mediterranean Conference of 17 and 18 November 1995.
Tällaiset toimet koulutuksen ja teknisen avun alalla voitaisiin lisätä Barcelonan julistukseen, joka hyväksyttiin 17.—18. marraskuuta 1995 pidetyssä Euroopan ja Välimeren maiden konferenssissa.
Institutional addresses
Toimielinten osoitteita
Members of the 'Commerce' category
Kaupan alan jäsenet
'Commerce and Distribution' Inter­group
Kaupan ja jakelualan ryhmä
Chairman: Mr Garosci Vice­Chairman: Mr Gasoliba I Böhm Mr Lange Mr Secchi Mrs Thyssen
Puheenjohtaja: Garosci Varapuheenjohtaja: Gasoliba I Böhm Lange Secchi Thyssen
Tel: 32­2­ 546 95 98 or 546 96 33 Fax: 32­2­ 546 97 57 e­mail: Joao.PereiraDosSantos@Ces.be
Puhelin: + 32 2 546 9598 tai 546 9633 Telekopio: +32 2 546 9757 Sähköposti: Joao.PereiraDosSantos@Ces.be
Tel.: 32­2­ 284 25 96 (M. Licandro ­ General Secretary) Fax: 32­2­ 284 90 36
Puhelin: +32 2 284 2596 (Licandro pääsihteeri) Telekopio: +32 2 284 9036
Committee of the Regions of the European Union
Euroopan unionin alueiden komitea
Economic and Social Committee of the European Communities
Euroopan yhteisöjen talousja sosiaalikomitea
Tel: 32­2­ 282 22 11 Fax: 32­2­282 21 80
Puhelin: +3222822211 Telekopio: +32 2 282 21 80
Directorate A: Industry section
Osasto A: teollisuuden jaos
Supplement 2/97 to the Bulletin of the European Union
Euroopan unionin tiedotteen täydennysosa 2/97
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities
Luxemburg : Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto
Price (excluding VAT) in Luxembourg: ECU 7
Hinta Luxemburgissa: 7 ecua (e¡ sis. alv:a)
Competition law in the European Communities
Kilpailuoikeus Euroopan yhteisöissä
Volume MB Explanation of the rules applicable to State aid
Osa II Β Valtion tukiin sovellettavien sääntöjen selitys
Situation in December 1996
Tilanne joulukuussa 1996
EUROPEAN COMMISSION DIRECTORATE-GENERAL FOR COMPETITION
EUROOPAN KOMISSIO KILPAILUN PÄÄOSASTO
Situation in December
Tilanne joulukuussa
A great deal of additional information on the European Union is available on the Internet. It can be accessed through the Europa server (http://europa.eu.int)
Asiakirjan on laatinut Massimo Merola, Studio legale Pappalardo & Associati, ja se on päivitetty joulukussa 1996 Suuri määrä muuta tietoa Euroopan unionista on käytettävissä Internetissä Europa-palvelimen kautta (http://europa.eu.int).
Reproduction is authorized, provided the source is acknowledged
Tekstin jäljentäminen on sallittua muihin kuin kaupallisiin tarkoituksiin, kunhan lähdetiedot mainitaan.
Explanation of the ru les applicable to State aid
Valtiontukiin sovellettavien sääntöjen selitys
Introduction
I. Johdanto
The concept of State aid 7 2.
Valtion tuen käsite 2.
The principle of the incompatibility of State aid and exemption from it... 10
Periaate valtion tukien soveltumattomuudesta ja sitä koskevat poikkeukset
Notification Investigation of measures which have not been notified Constant review Publicizing Commission decisions The rights of third parties
Olemassaolevia tukia koskeva järjestelmä Valvontamenettelyt a.
The treatment of State aid under the ECSC Treaty /.
EHTY-sopimuksen mukainen tukijärjestelmä
Measures taken by Member States can distort the operation of the common market; paradoxically enough, progress towards European integration actually amplifies the distorting effect.
Euroopan yhdentymiskehitys on outoa kylläkin lisännyt yhteismarkkinoiden moitteettoman toiminnan häiriöitä, jotka liittyvät valtioiden joihinkin toimintatapoihin.
One of the major sources of such distortion is State aid, which discriminates between companies that receive assistance and others that do not, and thus obstructs the free interplay of competition which ought to characterize the common market in accordance with the principles of the Treaty establishing the European Community, and particularly Article 3(g).'
Häiriötekijöiden joukossa valtion tuet ovat erityisen tärkeitä, koska ne johtavat Euroopan yhteisön perustamissopimuksen (jäljempänä 'perustamissopimus') perusperiaatteiden ja erityisesti sen 3 artiklan g kohdan' vastaisesti tukea saamattomien yritysten syrjintään tukea saaviin yrityksiin nähden ja vahingoittavat vapaata kilpailua, jonka olisi oltava yhteismarkkinoille ominaista2.
The authors of the EC Treaty avoided imposing a more or less total ban on State aid, in the light especially of experience with the earlier ECSC Treaty; instead they designed a system which, while it is still centred on the principle that State aid is incompatible with the common market, nevertheless provides for the exemption of aid granted for specific purposes.
Ottaen huomioon erityisesti EHTY-sopimuksesta saadut kokemukset perustamissopimuksen laatijoiden tarkoituksena oli valtion tuet lähes täysin kieltävän järjestelmän asemesta luoda järjestelmä, joka varmasti tukisi periaatetta, jonka mukaan valtion tuet eivät sovi yhteen yhteismarkkinoiden sääntöjen kanssa mutta jonka mukaan erityisiin tarkoituksiin suunnatuille tuille kuitenkin myönnetään poikkeuksia.
In a system of this kind there has to be a mechanism to ensure that aid is monitored and controlled.
Tällainen järjestelmä edellytti tukien valvontajärjestelmän perustamista.
The mechanism established by the EC Treaty is a system of advance vetting: Member States are required to inform the European Commission of any plans to grant aid, and to obtain the Commission's authorization before putting the plan into effect.
Perustamissopimuksen mukainen järjestelmä erottuu ennakoivuutensa perusteella siten, että jäsenvaltioiden on ennen tukihankkeidensa toimeenpanoa ilmoitettava niistä Euroopan komissiolle (jäljempänä 'komissio') saadakseen siltä hyväksymisen.
The system is different in this respect from that operated by the World Trade Organization, which allows some State aid and provides for examination ex post rather than vetting in advance.2
Kyseinen järjestelmä on täten myös erilainen kuin Maailman kauppajärjestössä tällä hetkellä voimassa oleva järjestelmä, jonka mukaan valtion tuet hyväksytään tietyssä määrin' siten, ettei niistä tarvitse ilmoittaa ennakolta, vaan tukia valvotaan myöntämisen jälkeen.
In exercising its supervisory powers the Commission has built up an extensive body of precedent, and has developed specific approaches depending on the size of the recipient firm, its location, the industry concerned, the purpose of the aid, and other criteria.
Kyseisen valvontavallan harjoittamisen ansiosta komissiolla on ollut mahdollisuus kehittää laaja valtion tukia koskeva päätöksentekokäytäntöjä määritellä täten erityisiä lähestymistapoja sellaisiin perusteisiin kuten tukea saavan yrityksen kokoon, maantieteelliseen sijaintiin, toimialaan tai tuen tarkoitukseen.
In the interests of openness the Commission has published guidelines setting out its practice on most of these points, for the benefit of the Member States, the firms concerned, and any other interested parties.
Avoimuuden varmistamiseksi komissio on luokitellut valtaosan kyseisistä lähestymistavoista ja varmistanut niiden julkaisemisen, jotta jäsenvaltiot, asianomaiset yritykset ja kaikki mahdolliset kolmannet osapuolet saisivat niistä riittävästi tietoa.
Formerly Article 3(0 of the EEC Treaty; this became Article 3(g) of the EC Treaty, in a slightly simplified wording, after amendment by the Maastricht Treaty.
Tämän lisäksi kyseessä ovat a) perustamissopimuksen 92 artiklan sisältö, b) kyseisen artiklan 2 ja 3 kohdassa määrättyjen poikkeusten soveltamista koskevat määräykset,
It states that one of the objectives of the Community is the institution of "a system ensuring that competition in the internal market is not distorted."
Perustamissopimuksen 3 artiklan g kohdassa tarkennetaan, että yksi yhteisön tavoitteista on luoda "järjestelmä, jolla taataan, ettei kilpailu sisämarkkinoilla vääristy'.
The State aid measures authorized in the WTO framework are those on the "green list" of non-actionable subsidies
Maailman kauppajärjestön hyväksymiä valtion tukia ovat "vihreässä luettelossa" mainitut tuet, jotka eivät johda rangaistusseuraamuksiin.
Article 92 of the EC Treaty; b) the way in which the exemptions in Article 92(2) and (3) are applied; c) areas where the Treaty rules on State aid apply in conjunction with other Treaty provisions; d) the vetting procedure laid down in Article 93 of the Treaty; and e) the special features of the rules on State aid laid down by the ECSC Treaty.
Valtiontukiin sovellettavien sääntöjen selitys c) toimialat, joilla sovelletaan perustamissopimuksen valtion tukia koskevia määräyksiä ja muita määräyksiä, d) perustamissopimuksen 93 artiklan mukainen valvontamenettelyjä e) EHTY-sopimuksen mukaisen valtion tukijärjestelmän erityispiirteet.
Explanation of the rules applicable to State aid
Valtiontukiin sovellettavien sääntöjen selitys
QUESTIONS OF SUBSTANCE
PERUSKYSYMYKSET
The concept of State aid
Valtion tuen käsite
Article 92(1) of the EC Treaty states that "any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the common market." '
Perustamissopimuksen 92 artiklan I kohdassa määrätään, että jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu yhteismarkkinoille siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan4.
The provision speaks of the source of the aid and the effect of the aid, but it does not supply a definition what it means by "aid", or a list of the types of measure which it prohibits.
Lukuun ottamatta näitä tukien alkuperään ja vaikutuksiin kiinteästi kuuluvia seikkoja tässä määräyksessä ei millään tavoin määritellä tukea, johon se viittaa, eikä anneta luetteloa kielletyistä toimenpiteistä.
The bounds of the concept have, however, been mapped out by the Commission and the Court of Justice.
Komissio ja yhteisöjen tuomioistuin ovat kuitenkin huolehtineet käsitteen täsmentämisestä.
The Court has consistently taken the view that "aid" means any advantage conferred on a firm by the public authorities, without payment, or against a payment which corresponds only to a minimal extent to the figure at which the advantage can be valued.
Samankaltainen määritelmä kattaa siis sekä varojen kohdentamisen yritykselle että kaikki helpotukset kustannuksista, jotka yrityksen tavallisesti pitäisi maksaa ja jotka antavat sille mahdollisuuden saavuttaa säästöjä5.
A definition of this kind covers both the allocation of resources and the grant of relief on charges which the firm would otherwise have to bear, enabling it to make a saving.4A State contribution confined strictly to offsetting an objective disadvantage imposed on the recipient is not caught by Article 92.
Tällaisen ajattelutavan mukaan valtion osallistuminen, jonka vaikutus rajoittuu ainoastaan etua saavan yrityksen maksettavaksi määrätyn puolueettoman haitan korvaamiseen, ei kuulu 92 artiklan soveltamisalaan.
As for the way in which the advantage conferred on the firm is to be financed, the Commission for a long time took the view that a State measure did not have to be financed out of public funds in order to be considered State aid.
Yritykselle myönnetyn edun rahoitustavan osalta komissio on perinteisesti katsonut, ettei valtion toimenpidettä ole tarpeen rahoittaa julkisista varoista, jotta sitä voitaisiin pitää tukena.
It argued that Article 92(1 ) set out an alternative: the aid might be granted "by a Member State" or "through State resources".
Itse asiassa 92 artiklan l kohdan mukaan tuki voi olla vaihtoehtoisesti valtion myöntämä tai valtion varoista myönnetty.
Furthermore, the Article served to spell out how the general principle in Article 3(g) was to apply in the field of State aid, so that it had to be interpreted broadly.
Lisäksi komission kanta perustuu siihen käsitykseen, että kyseinen artikla on valtion tukien osalta 3 artiklan g kohdassa esitetyn yleisen periaatteen ilmaisu, ja sitä olisi näin ollen tulkittava laajasti.
More recently, however, the Court of Justice has tempered the Commission's position.
Yhteisöjen tuomioistuin on kuitenkin viimeaikaisessa oikeuskäytännössään antanut komission perinteiselle kannanotolle uuden tulkinnan.
It has held that the words of Article 92(1) and the procedural rules in Article 93 make it clear that advantages conferred out of resources other than State resources are not caught by these provisions; the distinction in Article 92(1) between aid granted "by a Member State" and aid granted "through State resources" is intended only to include aid which may be granted by a public or private body established or appointed by the State.;To constitute State aid. according to the Court, the aid must necessarily be financed out of State resources, but it may actually be granted by the State itself or by an intermediary body acting by virtue of powers conferred on it.
Itse asiassa tuomioistuin katsoo, että 92 artiklan I kohdan ja 93 artiklassa vahvistettujen menettelysääntöjen vuoksi muutoin kuin valtion varoista myönnetyt edut eivät kuulu kyseisten määräysten soveltamisalaan; tämä on 92 artiklan l kohdan mukaan valtion myöntämien ja valtion varoista rahoitettujen tukien välinen ero, ja se on tarkoitettu ainoastaan sisällytettäväksi sellaisten tukien käsitteeseen, joita myöntävät valtion nimittämät tai perustamat julkiset tai yksityiset tahot6. Jotta tukea voitaisiin pitää valtion tukena, sen on
Article 92(1) declares the principle that State aid is incompatible with the common market.
92 artiklan l kohdassa määrätään nimenomaan ainoastaan, että tuet eivät sovellu yhteismarkkinoille.
It does not impose an express prohibition, unlike other provisions in the chapter on competition, such as Article 85 for example.
Siinä ei kuitenkaan kielletä tukia, mikä erottaa sen muista kilpailupolitiikan määräyksistä, kuten esimerkiksi 85 artiklasta.
The provision thus covers advantages conferred directly, by the authorities themselves, or indirectly, through bodies outside the structure of government proper.
Näin ollen kyseessä ovat suoraan myönnettävät tuet, toisin sanoen julkisten tahojen suoraan myöntämät tuet tai välityselinten kautta myönnetyt tuet, jotka eivät varsinaisesti kuulu valtion rakenteeseen.
In the first case the "State" is to be understood in the broadest possible sense, including central government and all levels of regional and local government.6In the second case the job of paying out aid is given to a separate public body, or perhaps indeed to a private body.
Ensimmäisessä tapauksessa valtion käsite on ymmärrettävä sen laajimmassa merkityksessä siten, että mukaan otetaan sekä keskushallinto että hajautetut alueelliset yhteisöt riippumatta siitä, millä tasolla ne toimivat7.
The body may be a credit institution, a trade association, a holding company or even an ordinary commercial company; what is important is that the aid measure must be "attributable to" the State and must be financed by it.
Jälkimmäisen perusteen mukaan julkiset ja joskus myös yksityiset elimet ovat vastuussa valtion tukien myöntämisestä.
The first of these tests, the attributability test, seeks to determine whether the body in question acts independently or whether its conduct is dictated by the State by virtue of a power of supervision or a determining influence which it exercises over it.7The financing test seeks to determine whether the aid is in fact being financed out of State resources, directly or even indirectly.8 On the basis of the Court's judgments a measure which originates directly or indirectly with the State, and which confers an advantage on one or more specific firms, falls outside the scope of Article 92 if it imposes no extra burden on the State budget.
Kyseessä voivat olla luottolaitokset, ammatilliset järjestöt, osakerahastot tai jopa kaupalliset yritykset; oleellista on, että kyseiset tuet ovat valtion lukuun myönnettyjä ja sen rahoittamia. Valtion tukena pitämisen mukaan on tarkoitus määritellä, ovatko kyseiset järjestöt toimineet itsenäisesti vai onko niiden toiminta päinvastoin valtion sanelemaa joko sillä olevan valvonta- tai määräysvallan perusteella8.
The form which the advantage takes, and the objective which the State is pursuing, are completely irrelevant here: Article 92(1) specifically refers to aid "in any form whatsoever".
Jälkimmäisen perusteen mukaisesti voidaan tarkistaa, onko tuki tosiasiallisesti rahoitettu valtion varoista joko suoraan tai välillisesti9.
Aid may consist for example of subsidies, interest-free loans, low-interest loans, interest rate subsidies, guarantees on preferential terms,9relief from taxes or parafiscal charges, the supply of goods or services on preferential terms, or indeed capital injections on terms which would not be acceptable to a private investor.
Sen sijaan 92 artiklan soveltamisalaan eivät kuulu edellä mainitun oikeuskäytännön perusteella toimenpiteet, joilla ei ole mitään rahoitusvaikutuksia valtiontalouteen, vaikka valtio olisi alunperin myöntänyt ne joko suoraan tai välillisesti, ja ne hyödyttävät yhtä tai useampaa määritettyä yritystä.
To be caught by the words of Article 92(1) the measure must not only be a State measure, but must also be selective: it must "favour certain undertakings or the production of certain goods", and thus affect the balance between the recipient firm and its competitors.
Sillä, missä muodossa tuki on myönnettyjä tavoitteella,johon valtio pyrkii ei sen sijaan ole mitään merkitystä, koska 92 artiklan 1 kohdassa viitataan nimenomaan muodossa tai toisessa myönnettyihin tukiin.
It is this selective character which distinguishes State aid measures from what can be termed general economic support measures, which apply across the board to all firms in all sectors of economic activity in a Member State.10 As long as they do not favour a particular area of activity, such general measures are an exercise of the Member State's power to choose the economic policy it considers most appropriate, and do not constitute State aid for purposes of Article 92(1 ).
Täten kyseessä olevat tuet voivat olla esimerkiksi avustuksia, korottomia tai matalakorkoisia lainoja, korkohyvityksiä, suosituimmuusasemaan perustuvin ehdoin annettuja takauksia'", verohelpotuksia tai helpotuksia veronkaltaisista maksuista, suosituimmuusasemaan perustuvin ehdoin tarjottua omaisuutta tai palveluja sekä valtion osakkuutta, joka on saatu sellaisin edellytyksin, joita yksityinen sijoittaja ei hyväksyisi.
The scope of the Article is nevertheless very broad: the potential recipients of the aid which it prohibits may be operating in any of the activities and economic sectors covered by the Treaty, excluding the coal and steel industries, which are subject to the ECSC Treaty, and nuclear energy, which is subject to the Euratom Treaty.
Valtiollisen luonteensa lisäksi tuen on 92 artiklan 1 kohdan mukaan oltava valikoiva eikä sillä näin ollen saa suosia ainoastaan tiettyjä yrityksiä tai tuotannonaloja ja vaikuttaa täten etua saavien yritysten ja niiden kilpailijoiden väliseen tasapainoon.