natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The present report, the first to focus on proximity, takes stock and gives advice. Underlying the report is the view that the principle of proximity is inalienable and must be related to
Jos kansalaisetkin halutaan vakuuttaa siitä, että Euroopan unioni on menestystarina, on toimittava määrätietoisesti kansalaisten järkeen ja tunteisiin vetoamiseksi.
the other principles used in this context: subsidiarity, proportionality, responsibility and transparency.
Tämä on ensimmäinen tiedonanto, jossa keskitytään käsittelemään kansalaisläheisyyttä.
This reality is, it seems, behind the initiative of the President of the European Commission, Mr Romano Prodi, who has made European governance the European Commission's strategic priority.
Asiakirjan lähtökohtana on käsitys, jonka mukaan kansalaisläheisyyden periaate on välttämätön ja sitä on toteutettava yhdessä siihen liittyvien subsidiariteetti-, suhteellisuus-, vastuu- ja avoimuusperiaatteiden kanssa.
The forthcoming White Paper, expected in mid-2001, has been welcomed by the Committee of the Regions which expects the European Commission to adopt an ambitious stance, ensuring a more tangible input from local and regional authorities into the democratic working of the European Union and the preparation, implementation and assessment of Community policies.
Päämääränä on Euroopan unionin "hyvä hallinto": poliittinen menettelytapa, jonka tavoitteena on kansalaisten hyvä ja ihmisarvoinen elämä ja joka on siis omiaan lisäämään kansalaisten osallistumista ja saa heidät innostumaan oman yhteisönsä, Euroopan unionin asioista.
The arguments set out in the present report are the Committee of the Regions' additional contribution to the exercise launched by the European Commission aimed at increasing the effectiveness and legitimacy of European Union governance and demonstrates the Committee of the Regions' commitment to taking part in the debate about the future of the Union, initiated by the heads of state and government at the Nice European Council in December 2000.
Vaikuttaa siltä, että kyseinen näkökanta oli Euroopan komission puheenjohtajan Romano Prodin aloitteen lähtökohtana, kun hän nosti eurooppalaisen hallintotavan komission tärkeimmäksi strategiseksi painopistealaksi.
Part 1: The need for proximity in an enlarged European Union
Vuoden 2001 puolivälissä on määrä julkaista valkoinen kirja, jossa esitettävää näkökulmaa alueiden komitea kannattaa .
The first part of the report will evaluate Community policy and attempt to define the concept of proximity.
Alueiden komitea odottaakin, että Euroopan komissio suhtautuu asiaan erittäin kunnianhimoisesti.
Evaluation of Community policy
Näin varmistettaisiin, että alue- ja paikallishallinnon edustajat voivat entistä konkreettisemmin osallistua Euroopan unionin demokraattiseen toimintaan sekä yhteisön politiikan valmisteluun, toteuttamiseen ja arviointiin.
The requirement for proximity was incorporated into the Maastricht Treaty, most prominently in its preamble . However, since then not one clear example has emerged of how it has actually been applied in practice within the Community.
Tiedonannossa esitetyt seikat ovat alueiden komitean uusi panos Euroopan komission käynnistämään toimintaan, jolla on tarkoitus tehostaa Euroopan unionin hallintoa ja lisätä sen legitiimiyttä.
This vacuum has been filled by Euroscepticism, which has increased since the 1990s, and in which the European Union is perceived by many citizens to be an incomprehensible system too far removed from daily lives and concerns and which interferes too brusquely with everyday life.
Tiedonannolla alueiden komitea ilmaisee halunsa osallistua tiiviisti unionin tulevaisuutta koskevaan keskusteluun, jonka valtioiden ja hallitusten päämiehet käynnistivät Nizzassa joulukuussa 2000 pidetyssä Eurooppa-neuvoston kokouksessa.
New Forms of Governance: Europe, a framework for citizens' initiative (CdR 182/2000 fin)
"Uudet hallintomallit: Eurooppa kansalaisten aloitteellisuuden puitteina" (CdR 182/2000 fin).
Similarly, the demands of globalisation are such that the procedures for consulting and involving citizens in public affairs need to achieve a greater level of quality.
Osa 1: Kansalaisläheisyyden vaatimus Euroopan unionin laajentuessa yhteisöpoliittista kontekstia ja pyritään määrittelemään
The Maastricht Treaty has given a new dimension to the relationship between citizens and the European Union.
Kansalaisläheisyyden vaatimus esitetään Maastrichtin sopimuksessa ja erityisesti sen johdantoosassa .
Indeed, several elements of proximity are explicitly incorporated into the Treaty, i.e. the introduction of the principle of subsidiarity, the creation of the Committee of the Regions, and the emergence of European citizenship.
Sen koommin periaatteen toteutumisesta ei ole kuitenkaan voitu havaita ainuttakaan todellista esimerkkiä yhteisön toiminnassa.
Events such as the completion of the Single Market and the introduction of the euro have also provided European citizens with real examples of European integration.
Tästä johtuen epäilevä suhtautuminen Euroopan unioniin on kasvanut 90-luvulta lähtien ja paljastanut monien kansalaisten käsityksen Euroopan unionista: vaikeaselkoinen järjestelmä, joka on liian kaukana heidän huolistaan ja jokapäiväisestä elämästään ja jonka vaikutus heidän elämäänsä ymmärretään väärin.
However, although the European Union is more a part of their daily lives than ever, people paradoxically see it as increasingly remote.
Lisäksi maailmanlaajuistumisen vaatimukset ovat sitä luokkaa, että on välttämätöntä tarkistaa laadullisesti kuulemiskäytänteet ja kansalaisten osallistumismuodot yhteisten asioiden hoidossa.
Uneasiness is spreading in the population about the enlargement process and the introduction of the euro.
Suuri osa kansalaisista ei ole juurikaan kiinnostunut osallistumaan yksityiskohtia myöten Euroopan unionin päätöksiin.
Many European citizens also feel left behind by the phenomenon of globalisation.
He haluavat pikemminkin päästä eroon politiikan taakasta.
They are looking for support and security in comprehensible conditions - and understand only badly, if at all that the European Union is a means to this end and can become far more so.
Kansalaiset odottavat kuitenkin oikeutetusti, että politiikka on "hyvän hallinnon" käsitteen mukaisesti myös tehokasta ja että heitä kuunnellaan, kun heillä on sanottavaa.
Under these conditions policy becomes a difficult business at all levels, whether local, regional, national or European.
Maastrichtin sopimus antoi kansalaisten ja Euroopan unionin väliselle suhteelle aivan uuden ulottuvuuden.
Instead of an efficient division of labour and trusting cooperation, instead of considering each other as partners relying on one another, the political classes all too often take refuge in a devastating practice: they look for scapegoats, pass the buck and talk about others' failings.
Sopimukseen on nimenomaisesti sisällytetty useita kansalaisläheisyyden perustekijöitä: toissijaisuusperiaatteen toteuttaminen, alueiden komitean perustaminen ja unionin kansalaisuuden käyttöönotto.
The result of this practice can be seen throughout the European Union. Indeed, where confidence could be growing, uncertainty and frustration are developing.
Lisäksi käynnissä on sisämarkkinoiden toteuttaminen ja euron käyttöönotto, jotka ovat Euroopan unionin kansalaisille konkreettisia osoituksia Euroopan yhdentymisestä.
The alienation of many citizens from the European Union makes it urgent to formulate a committed policy of proximity.
Tyytymättömyys sekä epävarmuus unionin laajentumisen ja euron käyttöönoton suhteen kasvaa kansalaisten keskuudessa.
In order to remedy the previous lack of proximity, a number of intelligent proposals were recently put forward.
Monista unionin kansalaisista tuntuu yhä selvemmin, että maailmanlaajuistumisilmiö ylittää heidän käsityskykynsä.
One of these proposals is the call for a clear vertical and horizontal division of power between the European Union and the Member States, to take account of the subsidiarity principle yet without undermining European Union policy, and with a reasonable delimitation of the respective powers and responsibilities; another is the call for substantially greater transnational co-operation among the European Union's regions and large cities, so that solidarity develops and the feeling of community becomes authentic and first-hand; a third is the call to develop cross-cultural understanding as an important element of each Community policy.
He etsivät kiinnekohtia ja varmuutta selkeistä hallintosuhteista eivätkä ymmärrä tai ymmärtävät vain vaivoin, että juuri Euroopan unioni on keino tämän tavoitteen saavuttamiseksi ja voi olla tällainen keino vielä paljon laajemmassakin merkityksessä.
Overcoming introspection and isolation through large scale co-operative partnership is also a suitable means, and needs to be achieved by instilling the various political classes of the European Union with
Sopimus Euroopan unionista, konsolidoitu toisinto, I osaston 1 artikla: "Tämä sopimus merkitsee uutta vaihetta kehityksessä sellaisen yhä läheisemmän Euroopan kansojen välisen liiton luomiseksi, jossa päätökset tehdään mahdollisimman avoimesti ja mahdollisimman lähellä kansalaisia."
-5- a practice of interinstitutional loyalty. The European Union can only succeed if the politicians in charge at European, national, regional and local level divide the work responsibly and if their partners acknowledge that institutional respect is essential for success.
Tämänkaltaisissa olosuhteissa politiikan hoidosta on tullut vaikeaa kaikilla tasoilla: kunta-, alue-, jäsenvaltio- ja unionitasolla.
This is how good governance begins.
Eri tasojen poliitikkojen keskinäinen riippuvuus on lisääntynyt, ja sitä on vaikea sietää olosuhteiden paineessa.
At the Nice European Council the heads of state and government confirmed the need for a profound reform to this effect, in the statement on the future of the Union, which recognised that "the democratic authentication and the transparency of the Union and its organs must be improved and sustained, in order to bring the citizens of the Member States closer to them".
Poliitikot turvautuvat tehokkaan työnjaon, luottamuksellisen yhteistyön ja keskinäisen kumppanuuden sijasta tuhoisiin toimintatapoihin: he etsivät syntipukkeja, siirtävät vastuun muille ja kertovat mieluusti muiden epäonnistumisista. Tällaisten käytänteiden seuraukset ovat unionissa nähtävissä: epävarmuus ja turhautuminen on vain lisääntynyt siellä missä olisi mahdollista herättää luottamusta.
At the same time the Nice European Council once again demonstrated the limitations of strictly intergovernmental procedures and the complexity of European Union machinery.
Liian monet Euroopan unionin kansalaiset ovat vieraantuneet unionista, joten aktiivista kansalaisläheisyyspolitiikkaa on ryhdyttävä kehittämään kiireesti.
If a political approach emphasising proximity is to help European citizens continue - or start - to be involved and again make it clear to them the sense and value of European integration, then there is no alternative to a reworking of the structures of European governance.
Muun muassa on esitetty, että Euroopan unioniin on saatava selkeä vertikaalinen ja horisontaalinen unionin ja jäsenvaltioiden välinen toimivaltajako, jossa otetaan huomioon läheisyysperiaate EU:n politiikkaa heikentämättä, ja rajataan kunkin tahon toimivalta ja vastuu järkevästi.
Description of the elements of proximity
Euroopan unionin alueiden ja kaupunkien on myös ryhdyttävä entistä paljon tiiviimpään kansainväliseen yhteistyöhön yhteishengen ja yhteenkuuluvuuden tunteen vahvistamiseksi.
It is the precondition for and at the same time the objective of European Union policy.
Toinen sopiva tapa osoittaa Euroopan unionin poliittisille tahoille, että toimielinten välistä lojaaliutta ei ole riittävästi, on pyrkiä vähentämään sisäänlämpiävyyttä ja eristyneisyyttä yhteisvastuuseen perustuvan laajamittaisen kumppanuuden avulla.
Three aspects are important in this: a)
Tästä alkaa "hyvä hallinto". s
The institutional system made up of the European Union, the Member States and local and regional authorities must function properly.
Julistuksessa unionin tulevaisuudesta todetaan: "Konferenssi pitää tärkeänä, että unionin ja sen toimielinten demokraattista legitiimiyttä ja avoimuutta parannetaan ja seurataan jatkuvasti, jotta toimielimet tuotaisiin lähemmäksi jäsenvaltioiden kansalaisia".
The European Union's policies must be appropriate for integration and successful.
Lisäksi Nizzan huippukokous osoitti jälleen kerran tiukasti hallitustenvälisinä toteutettavien menettelyjen rajat ja Euroopan unionin rakenteiden mutkikkuuden.
In other words, it is close to the citizens and democratic and its legitimacy is thus not questioned.
Kansalaisläheisyyden perustekijät Euroopan tasolla
Proximity creates democratic authentication and transparency is a means to this end. The goal is achieved if representative democracy and its control function are strengthened and if other forms of participative democracy are given a chance.
Kansalaisläheisyyden käsitettä on tarpeen selkiyttää: kansalaisläheisyys on samanaikaisesti sekä Euroopan unionin politiikan edellytys että sen päämäärä.
Proximity policy is based on effective communication with the citizen and implies the full and total recognition of the principle of subsidiarity, a clearer division of powers and a clear structure of responsibilities between the Member States and the European Union.
Tässä yhteydessä tärkeitä ovat seuraavat neljä seikkaa: a) Euroopan unionista, jäsenvaltioista sekä alue- ja paikallisyhteisöistä muodostuvan toimielin rakenteen on oltava toimiva.
Furthermore, proximity policy means that citizens are able to understand the context and the implications of decisions and that there is freedom of choice for the effective implementation of Community decisions at local and regional levels.
c) Kansalaisten on voitava ymmärtää Euroopan unionin päätöksentekomenettelyjä ja politiikkoja, ja heille on taattava osallistumismahdollisuus. Tähän kuuluu myös tarve tehostaa kansalaisten käymää ja kansalaisten kanssa käytävää vuoropuhelua Euroopasta.
Finally, proximity policy calls for the setting-up of consultation procedures at all levels, in particular by local and regional decision-makers so that they can precisely define how European Union decisions are to be implemented at local and regional level.
Kun Euroopan unionissa otetaan huomioon nämä vaatimukset, unionilla on kaikki mahdollisuudet toimia kansalaistensa toiveiden mukaisesti eli kansalaisläheisesti ja demokraattisesti. Tällöin unionin legitiimiyttä ei voida kyseenalaistaa.
Nonetheless, these elements are insufficient if there is not a good degree of cooperation, based on mutual trust, among those responsible at the various levels of decision-making.
Kansalaisten tulee osallistua päätöksentekijöiden valintaan, ja heidän tulee tuntea olevansa osa demokraattisen yhteiskunnan rakenteista.
This explains the need to consolidate the sense of loyalty towards, and acceptance of, the European Union, and the importance of the principles of reciprocity and co-responsibility.
Kansalaisläheinen politiikka perustuu toimivaan viestintään kansalaisten kanssa ja edellyttää toissijaisuusperiaatteen ehdotonta noudattamista, jäsenvaltioiden ja Euroopan unionin toimivaltuuksien määrittelyn parantamista ja selvää vastuualuejakoa.
Today, European integration is to a considerable extent being hindered by confrontation between the different levels of decision-making and the tendency to look for a "scapegoat".
Se edellyttää lisäksi takeita alueellisen ja paikallisen autonomian ja kulttuuri-identiteettien säilyttämisestä sekä tarvittavien ruohonjuuritason tietojen välittämistä yhteisön päätöksentekotasolle.
The subjectivity of the concept of proximity should be taken into consideration, as political culture is an extremely important factor in evaluating degrees of proximity and legitimacy.
Kansalaisläheinen politiikka merkitsee myös sitä, että kansalaiset pystyvät ymmärtämään päätösten sisällön ja seuraukset ja että alue- ja paikallistasoille jätetään vapaus valita yhteisön päätösten täytäntöönpanomuodot.
It is not enough simply to reform the institutions and procedures to bring Europe closer to citizens and increase its legitimacy and credibility.
Siksi tulisikin painottaa vastavuoroisuuden ja yhteisvastuun periaatteita sekä tarvetta vahvistaa lojaaliutta Euroopan unionia kohtaan ja sen hyväksyntää.
The distance between European citizens and the Community institutions is not only a "functional" distance.
Todellisuudessa Euroopan rakentamisen nykytilanne on hankala suurelta osin eri hallintotasojen vastakkainasettelun ja keskinäisen syyttelyn vuoksi.
At the current stage of its unification process, there is a real lack of European awareness.
Poliittinen kulttuuri on todella sangen tärkeä tekijä arvioitaessa kansalaisläheisyyden tasoa ja legitiimiyttä.
In this respect, the vector of knowledge, access to information and cultural, educational and media policies are significant in promoting the feeling of belonging to the Union.
Toimielinten ja menettelytapojen uudistaminen eivät yksin riitä lisäämään unionin kansalaisläheisyyttä, legitiimiyttä ja uskottavuutta.
The time does seem right to draw up at Community level a policy for European civic education, which should aim to have a European component included in educational programmes.
Kansalaisten ja unionin toimielinten etääntyminen toisistaan ei ole pelkästään "toiminnallista". Unionin yhtenäistymiskehityksen nykyvaiheessakin Eurooppa-tietoisuus on vielä vajavaista.
Similarly, it is appropriate to encourage, promote and facilitate the use at local and regional level of the opportunities on offer in European Union policies, such as twinning, youth exchanges or the use of volunteers in the new "Youth" programme.
Lisäksi tulisi edistää ja helpottaa EU-politiikan - esimerkiksi ystävyyskaupunkihankkeiden, nuorisovaihdon tai uuteen Nuoriso-toimintaohjelmaan liittyvän vapaaehtoistoiminnan muodossa - tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämistä alue- ja paikallistasoilla.
Indeed, Europeans' cultural understanding of each other is vital.
Toisten jäsenvaltioiden, alueiden, kansallisuuksien ja
Knowing other Member States, regions, nationalities and traditions, together with language learning, stimulates public interest in European issues and gives rise to a form of cultural citizenship.
Alue- ja paikallisyhteisöillä on tässä asiassa merkittävät toimivaltuudet, ja ne ovatkin erityisen hyvässä asemassa toimiakseen Euroopan unionin ja kansalaisten välisenä siltana.
This supports the idea that cultural pluralism in Europe and, in particular, minority (less widespread) and regional languages, which are an essential part of the identity of Europe's regions, must be preserved .
Kaikilla mainituilla hallinnon hajauttamiseen perustuvilla toimintatavoilla voidaan ja tulee vahvistaa eurooppalaista yhteishenkeä, joka on ratkaiseva tekijä Euroopan yhdentymisprosessissa.
In this field, local and regional authorities have wide-ranging capabilities, as they are particularly well-placed to act as intermediaries between the European Union and citizens.
"Alueellisten ja vähemmistökielten edistäminen ja suojeleminen" (CdR 86/2001).
European awareness.
- 8 - ja tulevaisuuden
Part 2: The need to reform the institutions and European proximity policies for the Europe of tomorrow
Osa 2: Unionin toimielinten edellyttämät uudistukset
Requirements for the institutions and the policies
Toimielimiä ja politiikkaa koskevat vaatimukset
The non-existent profile of the European Union's action, the potential scope of which is misidentified, and the fact that arrangements for political union are insufficient are detrimental to European citizens' perception of a true political entity.
EU-kansalaiset eivät pidä unionia todellisena poliittisena instituutiona, koska yhteisön toiminta on vaikeaselkoista, sen toimintakapasiteettia ei tunneta tarpeeksi ja poliittinen unioni on toteutunut vasta puutteellisesti.
Indeed, the shortfall in knowledge and understanding of European instruments and policies and, above all, the difficulty in clearly grasping the meaning and purpose of the European integration process are the challenges that need to be overcome.
Siksi tuleekin pyrkiä korjaamaan ensiksi se puute, ettei unionin toimintatapoja ja politiikkaa ymmärretä ja tunneta riittävästi ja ettei Euroopan yhdentymisprosessin päämääriä ymmärretä selkeästi.
The specificity of the European Union's political process, the structures of which are often represented contradictorily or sometimes quite incomprehensibly in the media, means that European citizens have no established markers to follow.
EU-kansalaiset eivät pysty tarkastelemaan asioita tiedossa olevien tosiseikkojen avulla, koska Euroopan unionin monimutkaisen poliittisen yhdentymisprosessin rakenteista piirtyy tiedotusvälineiden kautta melko usein ristiriitainen ja jopa sekava kuva.
The division of powers and the decision-making arrangements do not fit into traditional patterns.
Toimivaltajako ja päätöksentekomekanismit eivät todellakaan ole perinteisten mallien mukaisia.
Citizens, therefore, cannot feel close - let alone subscribe - to a political project if they cannot understand it.
Kansalaiset eivät kuitenkaan voi tuntea poliittista hanketta omakseen tai yhtyä siihen, jos he eivät ymmärrä sitä.
The gap between the European Union and its citizens could become wider as a result of enlargement, which will eventually take the number of European Union Member States from today's 15 to more than 25.
Euroopan unionin hallinnon ja kansalaisten välinen kuilu saattaa syvetä entisestään unionin laajentumisen myötä, jos unionin jäsenvaltioiden määrä kasvaa nykyisestä 15:stä aikanaan jopa yli 25:een.
This situation means that the European Union should adopt a real political programme and a coherent, strategic approach to its work:
Tässä tilanteessa Euroopan unionin tulisi valmistella todellinen poliittinen ohjelma ja johdonmukainen strateginen lähestymistapa:
First, institutional changes are required.
- Ensimmäinen uudistus on institutionaalinen.
The European Union needs a constitutional framework based on a contractual foundation, with an improvement in the checks and balances between the European Union institutions and at the same time between the institutions at the various political levels.
Euroopan unioni tarvitsee sopimuspohjaisen perustuslakikehyksen, jolla parannetaan EU:n toimielinten ja samalla eri poliittisten tasojen toimielinten valvonta- ja vastapainojärjestelmää.
The present "scapegoat syndrome" must be replaced by a new feeling of loyalty to the Union.
Nykyisen syntipukkiajattelun tilalle on luotava uusi lojaaliuden tunne unionia kohtaan.
Second, Community policies and the allocation of tasks between the political levels must be revamped.
- Toiseksi on yhteisön politiikat ja tehtävien jako eri poliittisten tasojen välillä järjestettävä uudelleen.
Community policies must also create a community.
Yhteisön politiikoilla on myös luotava yhteisyyttä.
It will be of outstanding importance to develop an integration policy par excellence from European regional policy.
Euroopan aluepolitiikassa on ennen muuta noudatettava integraatiopolitiikkaa.
Finally, the general public must be better informed through effective communication channels and greater transparency.
Tarvitaan toimivaa viestintää ja lisää avoimuutta.
There is a real lack of discussion about Europe within the Member States due to the absence of channels at national, regional and local level.
Jäsenvaltioissa ei keskustella tarpeeksi Eurooppa-asioista, koska ne eivät liity valtio-, alue- ja paikallistason kysymyksiin.
New information technology should be used to fill this gap and the sub-national levels should become more involved.
Tämän puutteen korjaamiseksi on hyödynnettävä paremmin uusia viestintätekniikoita ja lisättävä alue- ja paikallistason osallistumista.