natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The new constitutional framework of the European Union should also incorporate the European Charter of Local Self-Government, approved by the Council of Europe, with a view to building a Union based on the principles of democracy and transparency, and should draw on the principles set out in the Council of Europe's draft Charter of Regional Self-Government.
Euroopan unionin uuteen perustuslakikehykseen on myös liitettävä Euroopan neuvoston hyväksymä paikallisen itsehallinnon eurooppalainen peruskirja, jotta voidaan rakentaa demokratian ja hajautetun hallinnon periaatteille perustuvaa Eurooppaa. Uuden kehyksen lähtökohdaksi on otettava niin ikään Euroopan neuvoston laatimassa alueellisen itsehallinnon eurooppalaisessa peruskirjassa mainitut periaatteet.
2.6 The operation of the Union also needs to be simplified.
2.6 Unionin toimintaa on myös yksinkertaistettava.
Thus, in the reform process the European Union's legal status must be clearly defined and its current three-pillar structure, a source of legal heterogeneity which is prejudicial to the Union's capacity for action, must be simplified.
Siksi käynnissä olevassa uudistusprosessissa on määriteltävä selkeästi Euroopan unionin oikeushenkilöasema ja yksinkertaistettava nykyistä kolmeen pilariin perustuvaa rakennetta. Pilarirakenne johtaa juridiseen heterogeenisuuteen, joka heikentää unionin toimintakykyä.
2.7 The objective of bringing the European Union closer to its citizens inevitably requires greater participation of the levels of government closest to citizens, i.e. the local and regional authorities, in the decisionmaking processes.
2.7 Euroopan unionin ja kansalaisten lähentäminen toisiinsa edellyttää ehdottomasti, että kansalaisia lähinnä olevien hallintotasojen eli paikallisyhteisöjen ja alueiden osallistumista päätöksentekoon tehostetaan.
The CoR intends to highlight its legitimacy and capacity for action as a channel for this participation, as it is the only forum bringing together representatives of the local and regional authorities of all the Member States.
AK haluaa saada takaisin oikeutuksen ja kyvyn toimia tällaisen osallistumisen kanavana, sillä se on ainoa foorumi, jossa kaikkien jäsenvaltioiden alueelliset yhteisöt ovat edustettuina.
2.8 The CoR would like to reiterate its exclusive legitimacy as institutional discussion partner for the local and regional authorities of the Union and it rejects any attempt to replace it with various structures which do not represent all local and regional authorities.
2.8 AK toistaa tässä yhteydessä, että vain sillä on legitiimi oikeus toimia paikallis- ja alueyhteisöjen institutionaalisena edustajana unionissa. Se torjuu yritykset syrjäyttää AK sellaisilla rakenteilla, jotka eivät edusta kaikkia alueellisia yhteisöjä.
In order to boost its capacity for contact with the general public and its ability to react, the Committee has also launched measures for cooperation with European associations representing local and regional authorities, whose contribution to the European debate it values very highly.
Vahvistaakseen edellytyksiään solmia kansalaisylpeyksiä ja reagoida ärsykkeisiin komitea on myös ryhtynyt yhteistyöhön paikallis- ja alueyhteisöjä edustavien eurooppalaisten järjestöjen kanssa, joiden panosta eurooppalaiseen keskusteluun pidetään hyvin myönteisenä.
This cooperation will be accompanied by a direct dialogue between these organisations and the EU institutions.
Tätä yhteistyötä täydentää kyseisten järjestöjen suora vuoropuhelu EU:n instituutioiden kanssa.
The forms of dialogue are currently being developed at the Commission as part of the governance reforms.
Vuoropuhelun muotoja valmistellaan parhaillaan komissiossa hallintotapaa koskevien uudistusten yhteydessä.
its current status of auxiliary, consultative body.
2.9 AK on kuitenkin tietoinen siitä, että se ei voi toimia täysitehoisesti Euroopan yhdentymiskehityksen hyväksi paikallis- ja alueyhteisöjen osallistumiskanavana niin kauan kuin se on asemaltaan rajattu avustavaksi ja neuvoa-antavaksi elimeksi.
It therefore has to call on the European Convention to bolster its institutional role and its functions.
Siksi komitean on vaadittava Eurooppavalmistelukunnalta institutionaalisen roolinsa ja tehtäviensä vahvistamista.
Tasks and powers
Tehtävät ja toimivalta
3.1 The European Convention's debates have so far concentrated to a great extent on the problem of the allocation of powers in the European Union.
3.1 Eurooppa-valmistelukunnan keskusteluissa on tähän asti keskitytty paljolti toimivallan rajaamiseen Euroopan unionissa.
Indeed the objective of the Convention is to reform the tasks of the EU in order to make it able to respond to the challenges of enlargement and globalisation and reduce its democratic deficit, and in order to achieve this, people must know who is responsible for what in Europe and what Europe is doing for them, which will make it easier to exercise democratic supervision.
Itse asiassa valmistelukunnan tavoitteena on uudistaa EU:n tehtävät, jotta unioni voi vastata laajentumisen ja maailmanlaajuistumisen haasteisiin ja supistaa demokratiavajetta EU:ssa.
Indeed, the CoR's first written contribution is on this very subject, its Opinion on the Draft Report of the European Parliament on the division of powers between the European Union and the Member States2.
Kansalaisten tulee saada tietää, kuka Euroopassa vastaa mistäkin ja mitä Eurooppa heille tarjoaa. Se helpottaa demokraattista valvontaa.
3.2 In the Convention's discussions a majority has until now been against drawing up lists of powers similar to the systems used for the domestic distribution of powers in the federally organised Member States.
3.2 Valmistelukunnassa käydyt keskustelut ovat tähän asti heijastaneet enemmistön kantaa, joka vastustaa liittovaltioiden sisäisessä toimivaltajaossa käytettyjä järjestelmiä muistuttavien suppeiden toimivaltaluetteloiden laatimista.
The CoR concurs with this approach and considers that the Union should have all the powers necessary for the achievement of its objectives and the most appropriate instruments for carrying out its tasks.
AK kannattaa tätä näkemystä. Sen mielestä unionilla on oltava kaikki toimivaltuudet, jotka ovat tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi, ja asianmukaiset välineet sen tehtävien hoitamiseksi.
3.3 However, the Committee of the Regions maintains that, in the interests of proximity to citizens, greater transparency and accountability will be needed in future in those areas which are the responsibility of the EU.
3.3 Alueiden komitea katsoo kuitenkin kansalaisläheisyyden edellyttävän, että vastaisuudessa EU:n vastuualueeseen kuuluvista asioista tiedotetaan nykyistä avoimemmin ja unionin vastuuvelvollisuutta kyseisissä asioissa lisätään.
In Europe too, people must know which political bodies are responsible for specific areas.
Kansalaisten on voitava tunnistaa myös Euroopan tasolla, mitkä poliittiset tahot ovat kullakin alalla toimivaltaisia.
This is essential if there is to be broader public support for integration and enlargement, and in order to bring about a substantial improvement in the EU's democratic legitimacy.
Tämä on välttämätöntä, jotta kansalaiset hyväksyvät yhdentymisen ja laajentumisen ja jotta EU:n demokraattista legitimiteettiä voidaan parantaa tuntuvasti.
The CoR supports the report submitted annually by the European Commission which examines the distribution of tasks in the European Union from the point of view of subsidiarity.
AK puoltaa Euroopan komission vuosittain laatimaa selontekoa, jossa Euroopan unionin toimia tarkastellaan läheisyysperiaatteen näkökulmasta.
Public support for the Union can be secured only if European integration proceeds transparently with respect to powers and responsibilities.
3.4 AK ymmärtää toki, että tehtävät on unionissa rajattava avoimemmin.
The CoR is convinced that European democracy will only work properly if the Union's new legislative framework and decisionmaking procedures become more transparent for citizens and easier to implement.
Kansalaisten tuki ja osallistuminen voidaan varmistaa vain huolehtimalla hallinnon avoimuudesta ja vastuualojen selkeydestä Euroopan rakentamisessa.
It should be clearly established where political responsibility lies and where democratic controls are exercised5.
Komitea on vakuuttunut siitä, että eurooppalainen demokratia voi toteutua kunnolla vain, mikäli unionin uusi oikeuskehys ja päätöksentekomenettelyt ovat selkeämpiä kansalaisille ja niitä on helpompi panna toimeen.
The CoR shares the European Parliament's thinking on the distinction between the Union's own exclusive, shared and complementary powers, also agreeing that most of these should be shared, which requires the development of co-responsibility mechanisms.
Näin ollen on aiheellista määrittää, kenellä on poliittinen vastuu ja kuka valvoo demokratian toteutumista.3 AK on yhtä mieltä Euroopan parlamentin4kanssa toimivallan jaosta unionin omaan eli yksinomaiseen, jaettuun ja täydentävään
See CoR Report on Proximity (CdR 436/2000 fin)
AKn lausunto aiheesta " Kansalaisi ähei syy s" (CdR 436/2000 fin).
EP Resolution on the Division of competences between the European Union and the Member States (2001/2024(IN1))
Euroopan parlamentin mietintö aiheesta "Toimivallanjako Euroopan unionin ja sen jäsenvaltioiden välillä" 2001/2024 (INI).
Thus, by virtue of the subsidiarity principle, the European level must give precedence to the other levels of government, the Member States and their regional and local authorities, in those areas which do not fall within its exclusive competence^.
3.5 AK:n mukaan toimivaltuuksien asianmukaisempaa määrittämistä ja jakamista koskevan pohdinnan on perustuttava läheisyysperiaatteen ohella myös suhteellisuus- ja kansalaisläheisyysperiaatteisiin.
Other general principles relating to the allocation of powers defined by the CoR are as
3.6 Muut AK:n määrittelemät, Euroopan unionin toimivallan rajaamista koskevat yleisperiaatteet ovat seuraavat:6
- the CoR calls for the principles of subsidiarity and proportionality, as referred to in the Treaties, to be supplemented by provisions designed to ensure that the powers of the regions and local authorities are respected;
AK esittää, että perussopimuksissa määritettyjä läheisyys- ja suhteellisuusperiaatteita täydennetään siten, että taataan alueiden ja paikallisviranomaisten toimivallan kunnioittaminen.
- the CoR highlights the importance of the principle of proportionality, which underpins the system of shared competences;
AK korostaa suhteellisuusperiaatteen tärkeyttä, sillä jaettujen toimivaltuuksien mekaniikka perustuu suhteellisuusperiaatteeseen.
- the CoR points out, in this respect, that the principles applicable to the division of responsibility and power between central, regional and local government in the individual Member States must be respected.
AK muistuttaa, että jäsenvaltioissa vallitsevia valtion sekä alue- ja paikallisviranomaisten välisen vastuun-ja toimivallanjaon periaatteita on kunnioitettava.
3.7 With regard to the question of whether to retain Article 308 of the TEC in its current form, the CoR considers that the EU must continue to be able to respond flexibly to ever increasing challenges7and, like the majority of the conventionists, it would like to see the momentum of integration maintained, which means leaving scope for possible future development in the definition of the Union's tasks and the allocation of its powers.
3.7 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 308 artiklan säilyttämisestä ennallaan komitea katsoo, että unionin on pystyttävä reagoimaan joustavasti yhä vaativampiin haasteisiin.7Komitea haluaa myös valmistelukunnan jäsenistön valtaosan tapaan säilyttää integraation dynamiikan. Tämä edellyttää, että unionin tehtäviä ja sen toimivallanjakoa määriteltäessä on varmistettava mahdollisuus tulevaan kehitykseen.
3.8 The Committee of the Regions recalls that its work has highlighted on the one hand the effective participation of the regional and local authorities in the application of a large number of policies developed by the Union and, on the other hand, the decisive influence which these authorities exercise on the Union's success.
3.8 Alueiden komitea muistuttaa tähdentäneensä kannanotoissaan yhtäältä alue- ja paikallisyhteisöjen tosiasiallista osallistumista lukuisten unionin politiikkojen soveltamiseen ja toisaalta kyseisten yhteisöjen ratkaisevaa vaikutusta politiikan onnistumiseen.
For this reason, the Committee of the Regions wants the role of the regional and local authorities in the application of Union policies to be recognised and for them to be consulted in those areas relevant to the powers they exercise in accordance with the internal organisation of their state.
Tästä syystä alueiden komitea toivoo, että alue- ja paikallisyhteisöjen rooli unionin politiikkojen soveltamisessa tunnustetaan ja että niitä kuullaan kysymyksissä, jotka kunkin valtion hallintojärjestelyjen mukaan kuuluvat niiden toimivallan piiriin.
3.9 The regional and local authorities attach importance to partnership between themselves and the EU institutions, particularly the European Commission, and they therefore call on the European Commission to introduce an early consultation procedure in the phase prior to the drawing-up of new policies likely to have an impact on the regional and local authorities or to affect their powers.
3.9 Alueet ja paikallisyhteisöt pitävät tärkeänä niiden ja EU:n toimielinten välistä kumppanuuskäsitettä, etenkin kumppanuutta Euroopan komission kanssa. Ne kehottavat Euroopan
Resolution of the CoR of 14.11.2001 on The preparations for the Laeken European Council and the further development of the European Union in the context of the next intergovernmental conference in 2004 (CdR 104/2001 fin) and the Opinion of the CoR of 13.3.2002 on the Draft Report of the European Parliament on the division of powers between the European Union and the Member States (CdR 466/2001 fin)
AK:n 14.11.2001 antama päätöslauselma Eurooppa-neuvoston Laekenin kokouksen valmistelua sekä vuoden 2004 hallitustenvälisen kokouksen puitteissa tapahtuvaa Euroopan unionin edelleen kehittämistä varten (CdR 104/2001 fin) ja AKn 13.3.2002 antama lausunto aiheesta: "Euroopan parlamentin mietintöluonnos: Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden toimivallan rajaaminen" (CdR 466/2001 fin).
Opinion of the CoR of 13.3.2002 on the Draft Report of the European Parliament on the division of powers between the European Union and the Member States (CdR 466/2001 fin)
AK:n lausunto aiheesta "Euroopan parlamentin mietintöluonnos: Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden toimivallan rajaaminen" (CdR 466/2001 fin).
Extracts from the Opinion of the CoR of 13.3.2002 on the Draft Report of the European Parliament on the division of powers between the European Union and the Member States (CdR 466/2001 fin)
2002 antamasta lausunnosta "Euroopan parlamentin mietintöluonnos: Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden toimivallan rajaaminen" (CdR 466/2001 fin).
3.10 With regard to the distribution of powers, the CoR considers that the political objectives set out in Article 2 of the EU Treaty should be reinforced.
3.10 AK katsoo, että toimivaltajaossa on syytä vahvistaa unionin perustamissopimuksen 2 artiklassa mainittuja poliittisia tavoitteita.
It subscribes to the majority line which has emerged in the Convention's debates and in the contributions submitted to it, i.e.:
Komitea tukee valmistelukunnan keskusteluissa ja valmistelukunnalle osoitetuissa kannanotoissa luonnosteltua enemmistölinjaa, johon sisältyvät
- the establishment of a genuine common foreign and security policy, inter alia by granting the Union exclusive competences in this field, in order to give it a greater role on the international stage;
- todellisen yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan luominen erityisesti antamalla unionille yksinomainen toimivalta kyseisellä alalla, jotta unionin asema paranee nykyisestä kansainvälisellä tasolla
- the creation of an area of freedom, security and justice for European citizens, on the basis of the Charter of Fundamental Rights, which is the basic instrument underpinning rights. Community immigration and asylum policy must become a genuinely integrated policy taking into account respect for human rights, preservation of the Union's social cohesion, the need to combat illegal immigration, and concern for the development of immigrants' countries of origin;
Euroopan kansalaisten vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen pohjautuvan alueen toteuttaminen siten, että oikeudet taataan ensisijaisesti perusoikeuskirjan avulla; maahanmuuttoa ja turvapaikkaoikeutta koskevasta yhteisöpolitiikasta on luotava todellinen yhdennetty politiikka, jossa otetaan huomioon sekä ihmisoikeuksien kunnioittaminen että unionin sosiaalisen yhteenkuuluvuuden suojeleminen, tarve torjua laitonta maahanmuuttoa ja tarve kehittää maahanmuuttajaväestön lähtömaiden olosuhteita
- the consolidation of the European social and economic model, in which social and territorial cohesion, a high level of social security and a better quality of life, far from being incompatible with economic progress, are a prerequisite for each region's competitiveness;
- sellaisen eurooppalaisen yhteiskunta- ja talousmallin lujittaminen, jossa kunkin alueen kilpailukyvyn edellytyksinä ovat sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus, korkea sosiaalisen suojelun taso ja elämänlaatu, näiden seikkojen olematta mitenkään taloudellisen kehityksen vastaisia
- a sustainable development policy, with better coordination of environmental, social and economic policies.
- entistä kestävän kehityksen politiikka osana ympäristö-, sosiaali- ja talouspolitiikan tehokkaampaa koordinointia.
3.11 The Committee of the Regions would also like economic, social and territorial cohesion to be clearly recognised as one of the European Union's priority tasks.
3.11 Lisäksi alueiden komitea toivoo, että taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden saavuttaminen tunnustetaan selvästi yhdeksi Euroopan unionin ensisijaisista tehtävistä.
In order to reinforce the coherence of the provisions of the Union's legal framework, the Committee would like territorial cohesion to be included among the fundamental principles of the Treaty, alongside economic and social cohesion.
Unionin oikeuskehyksen määräysten johdonmukaisuuden vahvistamiseksi komitea toivoo, että alueellinen yhteenkuuluvuus sisällytetään perustamissopimuksen perusperiaatteisiin taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden tavoin.
Enlargement of the Union will naturally increase its heterogeneity and accentuate the disparities between regions.
Euroopan unionin laajentuminen lisää luonnollisesti entisestään unionin heterogeenisuutta ja korostaa alueiden välisiä eroja.
This will require greater efforts in this area to ensure that the European Union's political and economic integration objectives are met.
Siksi tällä lohkolla on ponnisteltava aiempaa lujemmin, jotta taataan Euroopan unionin tavoitteena oleva poliittinen ja taloudellinen yhdentyminen.
In addition to providing financial support in the framework of this policy, the Union must also address the effects of the current divergences between tax systems.
Unionin on huolehdittava kyseisen toimintalinjan mukaisten rahoitustukien lisäksi myös toisistaan poikkeavien verojärjestelmien vaikutuksista.
Strengthening solidarity and boosting shared prosperity are the mainstay of the European venture.
Yhteisvastuullisuuden vahvistaminen ja yhteisen hyvinvoinnin kehittäminen ovat Eurooppa-hankkeen perusta.
In the future there will continue to be a need for a viable structural policy which reinforces European integration and the cohesion spirit within the Union.
Tulevaisuudessa tarvitaan aina toimintakykyistä rakennepolitiikkaa, jolla vahvistetaan Euroopan yhdentymistä ja yhteenkuuluvuuden tunnetta unionissa.
In this context, it is essential that the future Treaty recognise the status of services of general interest, which play a fundamental role in strengthening social and territorial cohesion in an enlarged Union, in order to guarantee basic human rights and complete the European social and economic model.
Tämän vuoksi tulevassa perustamissopimuksessa on välttämätöntä tunnustaa yleishyödyllisten palveluiden ratkaiseva asema taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden vahvistamiseksi laajentuneessa unionissa, ihmisten perusoikeuksien turvaamiseksi ja eurooppalaisen yhteiskunta-ja talousmallin loppuunsaattamiseksi.
3.12 With regard to the monitoring of the distribution of powers, the CoR points out that, ever since it was established, it has repeatedly called for the Treaties to assign to it specifically the task of monitoring compliance with the subsidiarity principle.
3.12 Toimivallan rajaamisen valvonnasta on syytä muistaa AK:n vaatineen aina perustamisestaan lähtien, että sille myönnetään perussopimuksilla nimenomaisesti läheisyysperiaatteen noudattamisen valvojan tehtävä.
3.13 In this connection the CoR is in favour of greater systématisation of the European Union's legal instruments, which will require the establishment of a legislative hierarchy.
3.13 AK kannattaa Euroopan unionin antamien säädösten nykyistä tarkempaa systematisointia, johon liittyy normatiivisen hierarkian käyttöönotto.
Framework legislation and directives should be used, as more appropriate legal instruments, in preference to the more detailed regulations, which should be used only when strictly necessary for the achievement of the objective.
Sopivimpina oikeudellisina välineinä on käytettävä puitesäädöksiä ja direktiivejä, ja yksityiskohtaisempia säännöksiä tulee antaa silloin, kun ne ovat tavoitteen saavuttamisen kannalta ehdottoman välttämättömiä.
More democracy, transparency and efficiency in the European Union
Demokraattisempi, avoimempi ja tehokkaampi Euroopan unioni
The CoR welcomes the proposals of the Commission concerning greater involvement of local and regional authorities.
AK kannattaa alue- ja paikallisviranomaisten osallistumisen lisäämistä koskevaa komission aloitetta.
However, the CoR underlines that this greater involvement must be two-fold: on the one hand, systematic consultation in the pre-legislative stage, and on the other hand, a strengthened role in the political decisionmaking process.
Komitea painottaa kuitenkin, että tämän vahvistetun osallistumisen tulee olla kahtalaista: yhtäältä komiteaa tulee kuulla järjestelmällisesti ennen lainsäädäntätyön aloittamista ja toisaalta sen asemaa poliittisessa päätöksentekoprosessissa tulee vahvistaa.
The CoR and European associations of local and regional government each have their specific responsibilities in the respective stages of the process.
AK:lla ja Euroopan alue- ja paikallishallintoa edustavilla järjestöillä on kummallakin omat erityiset vastuualueensa menettelyn eri vaiheissa.
The CoR stresses its responsibility in the political decisionmaking process by virtue of its identity as a political institution.
AK korostaa vastuutaan päätöksentekoprosessissa oman poliittisen institutionaalisen luonteensa perusteella.
4.2 The CoR must therefore submit the following essential demands to the European Convention, and these must constitute the main objective of our overall strategy:
4.2 AK:n tulee esittää Eurooppa-valmistelukunnalle seuraavat ehdottomat vaatimukset, joiden tulee muodostaa komitean koko strategian tärkein tavoite:
Power to bring actions before the Court of Justice, at least in defence of its prerogatives and the subsidiarity principle8.
2 ainakin komitean oikeuksien kanneoikeus Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen turvaamiseksi ja läheisyysperiaatteen puolustamiseksi8
4.3 On the latter issue, the CoR has repeatedly expressed its wish to be assigned functions going beyond its current purely consultative functions9. The CoR should thus be granted the right to a
4.3 AK on viimeiseen vaatimukseen liittyen ilmoittanut toistuvasti halukkuutensa siihen, että sille osoitetaan nykyistä laajemmat, "pelkän neuvoa-antavan tehtävän ylittävät" valtuudet.9 Tämän vuoksi komitealle olisi annettava lykkäävä veto-oikeus aloilla, joilla sen kuuleminen on pakollista.