natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the case of joint management, implementation tasks are shared between the Commission and international organisations (Article 53 to 57 of the Financial Regulation).
Yhteistyössä toteutetun hallinnoinnin tapauksessa toteuttamistehtävät on jaettu komission ja kansainvälisten järjes­töjen kesken (varainhoitoasetuksen 53–57 artikla).
Implementation tasks have to comply with the principle of sound financial management, requiring designing, implementing and maintaining effective and efficient internal control including adequate supervision and appropriate measures to prevent irregularities and fraud and, if necessary, legal proceedings to recover funds wrongly paid or used.
Toteuttamistehtävissä on otettava huomioon moitteettoman varainhoi­don periaatteet, mikä edellyttää vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen valvonnan suunnittelua, täytäntöönpanoa ja ylläpitoa, riittävää valvontaa ja tarkoituksenmukaisia toimenpiteitä, joiden avulla estetään sääntöjenvastaisuudet ja petokset, ja tarvit­taessa oikeudellisia toimia, joiden avulla peritään takaisin aiheettomasti maksetut tai käytetyt varat.
Regardless of the method of implementation applied, the Commission bears the ultimate responsibility for the legality and regularity of the transactions underlying the accounts of the European Union (Article 317 of the TFEU).
Sovelletusta toteuttamis­tavasta riippumatta komissio on viime kädessä vastuussa Euroopan unionin tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (SEUT-sopimuksen 317 artikla).
( 1 ) The ‘Consolidated Financial Statements’ comprise the balance sheet, the economic outturn account, the cash flow table, the statement of changes in net assets and a summary of significant accounting policies and other explanatory notes (including segment reporting).
( 1 ) ”Konsolidoitu tilinpäätös” sisältää taseen, tuloslaskelman, rahavirtalaskelman, laskelman nettovarallisuuden muutoksista ja yhteenvedon keskeisistä tilinpäätöksen laatimisperiaatteista sekä muut liitetiedot (segmenttiraportointi mukaan luettuna).
( 2 ) The ‘Consolidated Reports on Implementation of the Budget’ comprise the consolidated reports on implementation of the budget and a summary of budgetary principles and other explanatory notes.
( 2 ) ”Konsolidoitu selvitys talousarvion toteuttamisesta” sisältää konsolidoidun selvityksen talousarvion toteuttamisesta, yhteenvedon budjettiperi­aatteista ja muut liitetiedot.
( 3 ) At the level of the European Institutions and bodies management includes the Members of the Institutions, Directors of the Agencies, Auth­orising Officers by delegation and sub-delegation, Accounting Officers and the leading staff of financial, audit or control units. At the level of
( 3 ) Euroopan unionin toimielinten ja muiden elinten tasolla johtoon kuuluvat toimielinten jäsenet, virastojen johtajat, valtuutetut ja edelleenvaltuu­tetut tulojen ja menojen hyväksyjät, tilinpitäjät ja varainhoito-, tarkastus- ja valvontayksiköiden johtohenkilöstö.
Member and Beneficiary States, management includes Authorising Officers, Accounting Officers and the leading staff of paying authorities, certifying bodies and implementing agencies.
Jäsenvaltioiden ja edunsaaja­ valtioiden tasolla johtoon kuuluvat tulojen ja menojen hyväksyjät, tilinpitäjät ja maksuviranomaisten johtohenkilöstö, todentamisviranomaiset ja täytäntöönpanovirastot.
( 4 ) The accounting rules adopted by the Commission's accounting officer are derived from International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) issued by the International Federation of Accountants or, in their absence, International Accounting Standards (IAS)/International Financial
( 4 ) Komission tilinpitäjän soveltamat kirjanpitosäännöt perustuvat kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC) antamiin kansainvälisiin julkisen sektorin tilinpäätösstandardeihin (International Public Accounting Standards, IPSAS) tai niiden puuttuessa kansainvälisen tilinpäätösstandardeja käsittelevän elimen (International Accounting Standards Board, IASB) antamiin kansainvälisiin IAS/IFRS- tilinpäätösstandardeihin (International Accounting Standards/International Financial Reporting Standards). ”Konsolidoitu tilinpäätös” varainhoi­tovuodelta 2009 on laadittu varainhoitoasetuksen mukaisesti komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen perusteella (kuten on tehty varainhoitovuodesta 2005 alkaen).
Reporting Standards (IFRS) issued by the International Accounting Standards Board. In accordance with the Financial Regulation, the ‘Consolidated Financial Statements’ for the 2009 financial year are prepared (as they have been since the 2005 financial year) on the basis of these accounting rules adopted by the Commission's accounting officer, which adapt accruals based accounting principles to the specific environment of the European Union, while the ‘Consolidated Reports on Implementation of the Budget’ continue to be primarily based on cash movements.
Kyseisillä kirjanpitosäännöillä suoriteperusteisia kirjanpidon periaatteita on mukautettu Euroopan unionin toimintaympäristöön sopiviksi. ”Konsolidoitu selvitys talousarvion toteuttamisesta” laaditaan yhä pääasiallisesti kassatapahtumien perusteella.
( 5 ) Before the adoption of the Annual Accounts by the institutions, the different accounting officers sign them off, thereby certifying that they have a reasonable assurance that the accounts present a true and fair view of the financial situation of the institution (Article 61 of the Financial
( 5 ) Ennen kuin toimielin hyväksyy tilinpäätöksen, tilinpitäjä varmentaa allekirjoituksellaan, että hänellä on kohtuullinen varmuus siitä, että tilin­päätös antaa oikean ja riittävän kuvan toimielimen taloudellisesta asemasta (varainhoitoasetuksen 61 artikla).
( 6 ) The Annual Accounts of the bodies are drawn up by the respective directors and sent to the Commission’s accounting officer together with the opinion of the management board concerned.
( 6 ) Elinten johtajat laativat tilinpäätökset, jotka lähetetään asianomaisen johtokunnan lausunnon kanssa komission tilinpitäjälle.
In addition, the respective accounting officers sign them off, thereby certifying that they have a reasonable assurance that the accounts present a true and fair view of the financial situation of the bodies (Article 61 of the Financial Regulation).
Lisäksi elinten tilinpitäjät varmentavat ne allekirjoituksellaan ja todentavat täten saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että ne antavat oikean ja riittävän kuvan elimen taloudellisesta asemasta (varainhoitoasetuksen 61 artikla).
The Court conducted its audit in accordance with the IFAC International Standards on Auditing and Codes of Ethics and the INTOSAI International Standards of Supreme Audit Institutions, in so far as these are applicable in the European Union context.
Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksensa kansainvälisen tilintarkastajaliiton (International Federation of Accountants, IFAC), kansainvälisten tilin­päätösstandardien (International Standards on Auditing, IAS) ja eettisten ohjeiden sekä ylimpien tarkastuselinten kansainvälisen järjestön (INTOSAI) ylimpien tarkastuselinten kansainvälisten tarkastusstandardien mukaisesti Euroopan unionin toimintaym­päristöön soveltuvin osin.
These standards require that the Court plans and performs the audit to obtain reasonable assurance whether the ‘Annual Accounts of the European Union’ are free from material misstatement and the transactions underlying them are legal and regular.
Kyseisissä standardeissa edellytetään, että tilintarkastustuomioistuin suunnittelee ja toimittaa tarkas­tuksen siten, että sen avulla saadaan kohtuullinen varmuus siitä, onko ”Euroopan unionin tilinpäätöksessä” olennaisia virheitä ja ovatko tilien perustana olevat toimet lailliset ja asianmukaiset.
The procedures are selected based on the auditor’s judgment, including an assessment of the risks of material misstatement of the consolidated accounts and of material noncompliance of the underlying transactions with the requirements of the legal framework of the European Union, whether due to fraud or error.
Tarkastajan tehtävänä on valita sovellettavat menettelyt sekä arvioida kuinka suuri on riski, että konsolidoituun tilinpäätökseen sisältyy petoksesta tai virheistä johtuvia olennaisesti virheellisiä tietoja tai että tilien perustana olevien toimien kohdalla on jätetty olennaisella tavalla noudattamatta Euroopan unionin lainsäädäntökehyksen vaatimuksia.
In assessing those risks, the auditor considers internal control relevant to the preparation and fair presentation of the consolidated accounts, and supervisory and control systems implemented to ensure legality and regularity of underlying transactions, in order to design audit procedures that are appropriate in the circumstances.
Kyseisissä riskinarvioinneissa arvioidaan konsolidoidun tilinpäätöksen laatimiseen ja tilinpäätöstietojen riittävyyteen liittyvää sisäistä valvontaa sekä valvon­tajärjestelmiä, joiden avulla on tarkoitus varmistaa tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus. Tämän pohjalta suunnitellaan tilanteeseen sopivat tarkastusmenettelyt.
An audit also includes evaluating the appropriateness of accounting policies used and reasonableness of accounting estimates made, as well as evaluating the overall presentation of the consolidated accounts and the annual activity reports.
Tarkastuksen yhteydessä arvioidaan myös sovellettujen tilinpäätösperi­aatteiden ja kirjanpidollisten arvioiden asianmukaisuutta sekä konsolidoidun tilinpäätöksen ja vuotuisten toimintakertomusten yleistä esittämistapaa.
V. In the context of ‘Revenue’, the Court’s audit of Value Added Tax- and Gross National Income-based own resources takes as its starting point the receipt by the Commission of the macroeconomic aggregates prepared by the Member States, and then assesses the Commission’s systems for processing the data until they are included in the final accounts and the contributions by the Member States have been received.
V ”Tulojen” alalla tilintarkastustuomioistuimen tarkastus, joka koskee arvonlisäveroon (alv) ja bruttokansantuloon (BKTL) perustuvia omia varoja, alkaa makroekonomisista aggregaateista, jotka komissio saa jäsenvaltioilta. Tämän jälkeen tilintarkas­tustuomioistuin arvioi komission järjestelmät, joiden avulla näitä tietoja käsitellään kunnes ne sisällytetään lopullisiin tileihin ja jäsenvaltioiden maksuosuudet on saatu.
For traditional own resources, the Court examines the accounts of the customs authorities and analyses the flow of duties under custom surveillance until the amounts are recorded in the final accounts and received by the Commission.
Perinteisten omien varojen osalta tilintarkastustuomioistuin tutkii tulliviranomaisten tilit ja analysoi tullivalvonnan alaisen maksuvirran siihen saakka, kunnes asianomaiset määrät on kirjattu lopullisiin tileihin ja komissio on vastaanottanut ne.
The Court considers that the audit evidence obtained is sufficient and appropriate to provide a basis for its statement of assurance.
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että saatu todentava aineisto on riittävä ja sopiva tarkastuslausuman perustaksi.
VIII. Without calling into question the opinion expressed in paragraph VII, the Court notes that weaknesses in the accounting systems of certain Directorates-General of the Commission (in particular accounting for prefinancing and the related cut-off as well as for invoices/cost claims) still need to be resolved.
VIII Asettamatta kyseenalaiseksi kohdassa VII ilmaistua kantaa, tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että komission joidenkin pääosastojen kirjanpitojärjestelmissä esiintyvät puutteet vaativat yhä korjaamista (ennen kaikkea on kyse ennakko­maksujen kirjaamisesta ja niihin liittyvästä jaksottamisesta sekä laskujen/menoilmoitusten kirjaamisesta.
Opinion on the legality and regularity of the transactions underlying the accounts
Lausuma tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta
( 7 ) According to the International Standard on Auditing 700 ‘Forming an opinion and reporting on financial statements’ (ISA 700, paragraph 35), the terms ‘present fairly, in all material aspects’ or ‘give a true and fair view’ are equivalent.
( 7 ) Kansainvälisen tarkastusstandardin nro 700 (”Forming an opinion and reporting on financial statements”, ISA 700, kohta 35) mukaan ilmaisut ”antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot” ja ”antaa oikean ja riittävän kuvan” vastaavat toisiaan.
X. In the Court’s opinion, payments underlying the accounts for the year ended 31 December 2009 for the policy groups ‘Agriculture and natural resources’, ‘Cohesion’, ‘Research, energy and transport’, ‘External Aid, development and enlargement’ and ‘Education and Citizenship’ are materially affected by error.
X Tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen mukaan virhetaso oli olennainen toimintalohkoryhmien ”maatalous ja luon­nonvarat”, ”koheesiopolitiikka”, ”tutkimus, energia ja liikenne”, ”yhteisön ulkopuolelle suunnattu tuki ja kehitys- ja laajentumis­asiat” sekä ”koulutus ja kansalaisuus” tilien perustana olevissa maksuissa 31. joulukuuta 2009 päättyneeltä varainhoitovuodelta.
The supervisory and control systems are partially effective in preventing or detecting and correcting the reimbursement of overstated or ineligible costs.
Valvontajärjestelmillä estettiin tai havaittiin ja korjattiin osittain vaikuttavasti liian suurena ilmoitettujen tai tukeen oikeutta­mattomien kulujen korvaaminen.
9 September 2010
9. syyskuuta 2010
OVERVIEW OF FINDINGS
YLEISKATSAUS TARKASTUSTULOKSIIN
The Treaty also authorises the Court to supplement this statement with specific assessments of each major area of EU activity.
Kyseisen perussopimuksen mukaan tilintarkastustuomioistuin voi täydentää lausumaa jo­kaista EU:n keskeistä toiminta-alaa koskevilla erityisarvioilla.
The Court analysed the reliability of Commission management representations, namely the Declarations of Directors-General and the Annual Activity Reports of the Commission’s services and the related Synthesis Report in order to assess the extent to which they provide a fair assessment of the quality of financial management, and in particular the extent to which reservations are complete and sufficient (see paragraphs 1.27 and 1.28 and ‘Reliability of Commission management representations’ in chapters 2 to 9).
Tarkoi­tuksena oli selvittää, annetaanko niissä oikea ja riittävä kuva varainhoidon laadusta, ja etenkin tutkia, ovatko niissä esitetyt varaumat kattavia ja riittäviä (ks. kohdat 1.27 ja 1.28 sekä otsake ”Komission johdon antamien tietojen luotettavuus” lu­vuissa 2–9).
The accounts comprise the ‘consolidated financial statements’ — covering, in particular, the balance sheet setting out the assets and liabilities at the end of the year as well as the economic outturn account — and the ‘consolidated reports on the implementation of the budget’ — covering the revenue and expenditure for the year.
Tilin­päätös koostuu ”konsolidoidusta tilinpäätöksestä” sekä ”talous­arvion toteuttamista koskevasta konsolidoidusta selvityksestä”. ”Konsolidoitu tilinpäätös” sisältää muun muassa taseen, josta käyvät ilmi varainhoitovuoden lopussa olleet varat ja velat, sekä tuloslaskelman. ”Konsolidoitu selvitys talousarvion toteut­tamisesta” kattaa puolestaan varainhoitovuoden tulot ja menot.
However, the Court draws attention to the following matters which were also reported in 2008 and previous years:
Tilintarkastustuomioistuin kehottaa kuitenkin kiinnittämään huomiota seuraaviin seikkoihin, joista se raportoi myös vuonna 2008 ja sitä edeltävinä vuosina:
— missing or incomplete representations by Accounting Officers for certain organisations whose accounts are consolidated with those of the Commission (see paragraph 1.8);
— tiettyjen organisaatioiden, joiden tilinpäätös konsolidoidaan komission tilinpäätökseen, tilinpitäjät eivät olleet toimitta­neet vahvistuskirjeitä lainkaan tai vahvistuskirjeet olivat epätäydellisiä (ks. kohta 1.8)
— the local financial management systems identified by the Commission’s Accounting Officer (see paragraphs 1.9 and 1.10);
— komission tilinpitäjän yksilöimät paikalliset varainhoitojär­jestelmät (ks. kohdat 1.9 ja 1.10)
— the treatment of prefinancing and accounts payable during the year and in the cut-off procedure (see paragraphs 1.11 to 1.13);
— ennakkomaksujen ja muiden lyhytaikaisten velkojen käsit­tely varainhoitovuoden mittaan sekä jaksotusmenettelyn yhteydessä (ks. kohdat 1.11–1.13)
— the disclosures concerning recoveries following irregu­larities (see paragraphs 1.14 to 1.19).
— sääntöjenvastaisuuksista johtuvia takaisinperintätoimia kos­kevien tietojen esittäminen (ks. kohdat 1.14–1.19).
— The Commission has made progress in this area and would highlight the improvements made to these disclosures in the 2009 accounts.
— Komissio on edistynyt tällä alueella ja haluaa korostaa paran­nuksia, joita näihin tietoihin on varainhoitovuoden 2009 tileissä tehty.
Note 6 has been improved and enlarged so as to provide more comprehensive information on all aspects of the recoveries process.
Liitetietoa 6 on parannettu ja laajennettu niin, että se antaa kattavampaa tietoa kaikista takaisinperintäprosessin osa- alueista.
( 8 ) Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the
( 8 ) Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talous­arvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta (EYVL L 248, 16.9.2002, s.
European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 1), last amended by Council Regulation (EC) No 1525/2007 (OJ L 343, 27.12.2007, p.
1), sellaisena kun se on viimeksi muutettuna neuvos­ton asetuksella (EY) N:o 1525/2007 (EUVL L 343, 27.12.2007, s. 9).
9), requires that the final accounts shall be sent before 31 July of the following financial year.
Varainhoitoasetuksessa säädetään, että lopulliset tilinpäätökset on toimitettava ennen seuraavan varainhoitovuoden heinäkuun 31 päivää.
The Accounting Officer’s letter of representation
Tilinpitäjän vahvistuskirje
This represents a significant improvement from the prior year.
Tämä osoittaa merkittävää parannusta edellisvuoteen verrattuna.
In particular, the required information on the validation of the accounting and local systems was not provided ( 9). ).
Etenkin kir­janpitojärjestelmien ja paikallisten järjestelmien hyväksymistä koskevat vaaditut tiedot puuttuivat ( 9). ).
Validation of local financial management systems (
Paikallisten varainhoitojärjestelmien hyväksyminen (
The accounting officer will keep demanding further progress towards full validation of the local systems.
Tilinpitäjä vaatii jat­kossa, että edistystä tapahtuu edelleen kohti paikallisten järjestelmien täyttä hyväksymistä.
The remaining issues did not have a material impact on the reliability of the accounts in 2009, but their nature and significance are such that they should continue to receive the attention of the Commission, notably certain aspects of cut-off procedures, clearing and recording of pre-financings, timeliness of the recording of transactions and data consistency between local systems and ABAC.
Jäljellä olevilla seikoilla ei ollut olennaista vaikutusta varainhoitovuoden 2009 tilien luo­tettavuuteen. Etenkin seuraaviin seikkoihin liittyy kuitenkin nä­kökohtia, jotka ovat luonteeltaan ja merkitykseltään sellaisia, että komission olisi myös jatkossa kiinnitettävä niihin huo­miota: jaksotusmenettelyjen tietyt osa-alueet, ennakkomaksujen selvittäminen ja kirjaaminen, tapahtumien kirjaaminen oikea- aikaisesti sekä tietojen yhdenmukaisuus paikallisten järjestel­mien ja ABAC-järjestelmän välillä.
Prefinancing, accounts payable and cut-off procedures
Ennakkomaksut, muut lyhytaikaiset velat ja jaksotusmenettelyt
It will continue to work on improving the accuracy of its accounting data through ongoing actions like the accounting quality project and the validation of local systems.
Se jatkaa työtään kirjanpitotietojen tarkkuu­den parantamiseksi käynnissä olevien toimien, kuten kirjanpidon laa­tuhankkeen ja paikallisten järjestelmien hyväksymisen, kautta.
It identified accounting errors with an immaterial financial impact overall but a high frequency.
Se havaitsi kirjanpidossa vir­heitä, joiden taloudellinen vaikutus ei kaiken kaikkiaan ole olennainen mutta joita esiintyy usein.
This underlines the need for further improvement in the accuracy of the basic accounting data at the level of certain Directorates-General.
Näin ollen on tärkeää, että peruskirjanpitotietojen oikeellisuutta edelleen parannetaan tietyissä pääosastoissa.
The most common types of errors are:
Useimmin esiintyi seuraavanlaisia vir­heitä:
— missing or duplicate entries;
— kirjaus puuttui tai oli tehty kahdesti
— booking of incorrect amounts;
— kirjattu määrä oli virheellinen
— transactions booked to the wrong account.
— tapahtuma oli kirjattu väärälle tilille.
( 9 ) European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders, European Police College and Innovative
( 9 ) Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisesta ulkorajayhteis­työstä huolehtiva virasto, Euroopan poliisiakatemia ja Innovatiiviset lääkkeet -aloitteen (IMI) yhteisyritys.
( 10 ) Many Directorates-General use their own local IT-systems for financial management purposes and for the creation of trans­ actions which are sent to the central accounting system (ABAC) via an interface.
( 10 ) Useissa pääosastoissa käytetään omia paikallisia tietoteknisiä järjes­telmiä varainhoitoon ja tapahtumien kirjaamiseen keskuskirjanpi­ tojärjestelmään (ABAC) sovellusliittymän kautta.
According to Article 61(1)(e) of the Financial Regulation the Accounting Officer has to verify these systems in order to assess their proper functioning.
Varainhoitoase­tuksen 61 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan tilinpitäjän on arvioitava, toimivatko järjestelmät asianmukaisesti.
( 11 ) Directorates-General for External Relations and for Justice, Freedom and Security.
( 11 ) Ulkosuhteiden pääosasto sekä oikeus, vapaus- ja turvallisuusasioi­den pääosasto.
— The Commission will analyse the situation regarding pre- financing in the different services and take corrective measures where necessary.
— Komissio analysoi ennakkomaksuja koskevan tilanteen eri yksi­köissä ja toteuttaa tarvittaessa korjaavia toimia.
— The clearing of outstanding pre-financings is not always carried out correctly.
— Jäljellä olevia ennakkomaksuja ei aina selvitetä oikein.
A number of clearings were either not carried out at all or for incorrect amounts.
Useita ennakkomaksuja ei selvitetty lainkaan tai kuitattu määrä oli virheellinen.
This resulted in an immaterial overstatement in the pre- financing balance at the end of the year.
Tämän vuoksi ennakkomaksujen saldo vuoden lopussa oli esitetty liian suurena, vaikkakin epäolennaisessa määrin.
— The Commission acknowledges that there are improvements to be made in this area.
— Komissio myöntää, että tällä alueella on tehtävä parannuksia.
This issue is already being addressed by initiatives such as the accounting quality programme and other central guidance and controls of the accounting services.
Ongelmaa käsitellään jo sellaisilla hankkeilla kuin kirjanpidon laatuohjelma ja muut keskeiset kirjanpitoyksikön ohjaus- ja val­vontatoimenpiteet.
— Some Directorates-General in the Research family do not process the available information on progress made and related costs incurred and do not clear the corresponding prefinancing according to this progress, but use approxi­mations when determining the cut-off (e.g. pro rata temporis).
— Osa tutkimuksen alalla toimivista pääosastoista käyttää jak­sotusta laskiessaan likiarvoja (esimerkiksi prorata temporis -menetelmää) sen sijaan, että ne prosessoisivat saatavissa olevat tiedot, jotka koskevat edistymistä ja aiheutuneita kuluja, ja selvittäisivät asianomaiset ennakkomaksut näiden tietojen perusteella.
Disclosures concerning recoveries and financial corrections
Takaisinperintää ja rahoitusoikaisuja koskevien tietojen esittämi­nen
More detailed information is included under ‘Financial corrections in progress’.
Tarkempia tietoja on kohdassa ”Tekeillä olevat oikaisut”.