natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In a MORI poll commissioned by the LGA, the results of which were published in March 1997 (Local Government Chronicle, 27 March 1997), twice as many of those polled were happier with local government than with central government.
Maaliskuussa 1997 julkistettiin paikallishallintojen liiton LGA:n tilaaman, MOIU-ntielipidemittausyrityksen toteuttaman kyselyn tulokset (Local Government Chronicle, 27 March 1997), joiden mukaan kaksinkertainen enemmistö vastaajista oli tyytyväisempiä paikallishallintoon kuin keskushallintoon.
Sixty per cent said they would like their council to have more freedom to set the council tax at the level needed to provide more services.
Kyselyyn vastanneista 60 % sanoi haluavansa, että heidän kuntansa valtuustolla olisi nykyistä vapaammat kädet asettaa kunnallisvero tarvittavalle tasolle palvelujen lisäämiseksi.
There has been a considerable amount of research on citizens' attitudes carried
Paikallishallintoon suhtaudutaan yleisesti ottaen myönteisemmin kuin muihin hallinnon tasoihin.
Nevertheless, the general picture that emerges from these surveys is that there is a large gap between the average citizen and his/her local authority, which is perceived as primarily a provider of services.
Kartoituksista syntyy kuitenkin yleisvaikutelma, että keskivertokansalaisen ja paikallisviranomaisen välillä on suuri kuilu: viimeksi mainittu taho mielletään ennen muuta palvelujen toimittajaksi.
There was little evidence that many citizens wished to become more involved in council activities themselves.
Ei ole juurikaan näyttöä siitä, että kansalaiset olisivat entistä valmiimpia osallistumaan valtuuston toimintaan.
MORI conducted a survey for the Local Government Commission for England, which suggested that the majority (58 per cent) of residents are interested in what the council does, but are happy to let them get on with the job (Page 1996).
MORI teki Englannin paikallishallintokomissiolle LGCElle tatldmuksen, jonka tulosten mukaan asukkaiden enemmistö (58 %) oli kiinnostunut valtuuston toimista mutta ei tuntenut sen suurempaa tarvetta puuttua valtuuston työhön (Page 1996).
Two per cent were completely uninterested and unworried about whether they did their job, and 17 per cent were not interested in what the council does so long as they get on with the job.
Vastaajista kahta prosenttia ei kiinnostanut tai huolestuttanut lainkaan tekikö valtuusto työnsä vai ei, ja 17 % ei ollut kiinnostunut valtuuston toimista kunhan se hoiti työnsä kunnolla.
But just 19 per cent wanted to have a say in what the council does and the services it provides.
Mutta vain 19 % halusi vaikuttaa valtuuston työhön ja sen tarjoamiin pdveluihin.
With regard to contact with the council, only 6 per cent had attended a council meeting in the previous three years; around four in ten had contacted their district council and only one in five their county council in the previous year.
Mitä tulee yhteydenottoihin valtuuston suuntaan, vain 6 % oli osallistunut valtuuston kokoukseen viimeksi kuluneiden kolmen vuoden aikana.
The results of the survey, illustrated in Table 15.2, showed that the primary concerns for the majority of people were the quality of services (64 per cent) and responding to local people's wishes (58 per cent), although the cost of services was also an issue for a substantial minority (44 per cent).
Edellisenä vuonna noin neljä kymmenestä oli ottanut yhteyttä aluevaltuustoonsa ja vain yksi viidestä kreivikunnan-valtuustoonsa. Taulukossa 15.2 esitetyt tutkimustulokset osoittavat, että vastaajien enemmistö oli eniten huolissaan palvelujen laadusta (64 %) ja paikallisväestön toiveiden huomioon ottamisesta (58 %).
However, only minorities indicated that several issues deemed important by most commentators for local democracy were important: accountability (33 per cent), ease of contacting the council (20 per cent), a sense of local community (18 per cent), access to local councillors (18 per cent), level ofinformation about the council (16 per cent), size of population covered (10 per cent), historical or traditional boundaries (6 per cent).
Tosin myös palvelujen kustannukset olivat merkittävän vähemmistön (44 %) mielestä tärkeä seikka. Kuitenkin vain vähemmistö vastaajista katsoi, että monet useimpien paikallisdemokratian puolesta puhuvien mielestä tärkeät asiat olivat merkittäviä: vastuullisuus (36 %), valtuuston vastaanottavuus yhteydenottotilanteessa (20 %), paikallisyhteisötunne (18 %), mahdollisuus kääntyä paikaUisvaltautettujen puoleen (18 %), valtuustoa koskevan tiedon taso (16 %), asianomaisen väestön määrä (10 %), historialliset tai perinteiset rajat (6 %).
These results are important, as several recent initiatives in Britain to strengthen local democracy mainly involve attempts to strengthen these aspects of local government.
Tulokset ovat merkittäviä, koska monilla viime aikoina Britanniassa paikallisdemokratian vahvistamiseksi tehdyillä aloitteilla pyritään vahvistamaan näitä näkökohtia paikallishallinnossa.
There is also a great deal of ignorance about what the council does or who the councillors are: less than one in ten can name any of their local councillors.
Valtuuston toimintaa ei myöskään tunneta läheskään tarpeeksi, samoin valtuutetut jäävät tuntemattomiksi: keskimäärin vähemmän kuin yksi henkilö kymmenestä osaa nimetä edes yhden paikallisvaltautetun.
Table 15.3 illustrates the degree of ignorance, particularly among younger-age groups: 66 per cent of the total sample knew 'just a little' or 'hardly anything at all'; among 18-to-24-year-olds this was 80 per cent and among 25-to-34-year-olds 75 per cent.
Taulukossa 15.2 kuvataan tiedonpuutteen astetta, erityisesti nuorissa ¿Itäryhmissä: 66 % koko otoksesta tiesi "vain vähän" tai "ei juuri mitään", 18-24-vuotiaiden kohdalla vastaava luku oli 80 % ja ikäryhmässä 25-34-vuotiaat kyseinen osuus oli 75 %.
'Which three of these, if any do you think should be most important in deciding the local government structure in your area'
"Mitkä kolme seuraavista vaihtoehdoista ovat (tai Yhteensä ovatko mitkään niistä) mielestänne tärkeimmät näkökohdat alueenne paikallishallinnon rakenteesta päätettäessä?"
Source: Page (1996).
Lähde: Page 1996, sarjajulkaisussa.
TABLE 15.3. A sample of the survey results (percentages)
TAULUKKO 15.3 Otos tutkimuksen tuloksista (prosenttiosuuksina)
'How much, if anything, do you feel you Total know about your local council?
"Kuinka paljon mielestänne tiedätte paikallisvaltuustonne toiminnasta vai tiedättekö siitä mitään?"
Great deal Fair amount Just a little Hardly anything at all Never heard of Don't know
Paljon Melko paljon Vain vähän En juuri mitään En ole koskaan kuullutkaan
Source: Page (1996).
En tiedä Lähde: Page 1996.
Given this level of apathy and ignorance with regard to local government in Britain, it comes as no surprise that electoral turnout is also extremely low, in fact it is the lowest of all the member states of the EU.
Koska paikallishallintoon suhtaudutaan Britanniassa näin välinpitämättömästi eikä siitä tiedetä paljon, ei ole ihme, että äänestäminen vaaleissa on erittäin laimeaa, itse asiassa laimeinta kaikista EU:n jäsenvaltioista.
In the 1996 local elections only 30.5 per cent of registered voters in the metropolitan boroughs and 37.1 per cent in the districts went to the polls (Railings and Thrasher 1996).
Vuoden 1996 paikallisvaaleissa vain 30,5 % kaupunkipiirien ja 37,1 % hallintopiirien äänioikeutetuista kävi äänestämässä (Railings & Thrasher 1996). CdR 222/98 (fi)
CHALLENGES AND OPPORTUNITIES FOR REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY
Keskus- ja paikallishallinnon väliset suhteet
Local government in the UK has faced two sets of challenges.
Näiden kahden kauden välillä on jatkumo.
First, there has been the challenge from increasing Europeanisation.
Esimerkkinä mainittakoon Skotlantia, Walesia ja Lontoota koskeva hallinnon hajauttaminen ja lupaus alueviranomaisten perustamisesta Englantiin.
Second, there was the challenge from a hostile central government and the increasing centralization of power in Westminster (although the strained relations between the centre and the local have now considerably eased since the new Labour Government has come to power).
Uudistusmieliset ehdottivat kahta yleisluonteista lähestymistapaa ongelman ratkaisemiseksi. Ensimmäinen oli paikaltishallinnon rakenteiden uudeUeenjaijestäminen, jotta paikallistasolla valitut edustajat voisivat toimia entistä ttdoksekkaamrnin.
4.1 The European Challenge
Rakenteellinen uudelleenjärjestely
Local authorities have responded to the European challenge in a number of ways: some authorities have become highly active on the European scene both as a way of obtaining financial advantages from Europe and also as way of bypassing central government.
• vaaleilla valittavat kaupungin- ja kunnanjohtajat (Commission for Local Democracy, ks. Local Government Chronicle, 1.5.1996) • paikallishallinnon kabinettijärjestelmän laajentaminen (vrt.
There is little doubt that the incentive to obtain funds from European sources has been very strong (Loughlin and Mathias 1996).
Nykyisen lainsäädännön puitteissa oh kuitenkin mahdotonta toteuttaa ehdotetuista uudistuksista mullistavimpia, kuten kaupungin- ja kunnanjohtajien valitsemista vaaleilla sekä lautakuntarakenteen uudelleenjärjestelyä (Jones & Stewart, 1996). 4.3.2
Many British local authorities were members, sometimes very active members, of European groups such as the Assembly of European Regions and the Conference of Peripheral Maritime Regions.
Työväenpuolue, liberaahdemokraattinen puolue sekä Skotlannin ja Walesin kansallismieliset puolueet pitivät kyseistä järjestelmää liian keskitettynä ja epädemokraattisena.
Another aspect of this mobilisation process has been the setting up of Regional Offices in Brussels.
Tämä on mielenkiintoinen muunnos ultra vires ­periaatteesta (periaate koskee toimivallan rajoja).
These have been either offices covering an entire country, such as the Wales European Centre or the Northern Ireland Centre in Europe, or offices representing specific authorities, such as Birmingham City Council.
Lähes samoin kuin Skotlannin kohdalla Westminster-parlamentin vallassa pysyvät ulkosuhteet, puolustus, verotus, makrotalouspolitiikka, verotus- ja yhteismarkkinapohtiikka, sosiaaliturva ja yleisiadiotoirnmta.
These activities have been important not so much because British local authorities have obtained large sums of money from 'Brussels', but because they have been the context of a learning process whereby local politicians meet their counterparts in different European states and may learn from their, often very different, experiences.
Vasta ääniä oh aavistuksen verran muita enemmän.46Myös Walesin työväenpuolueen sisällä esiintyi näkemyseroja. Tietyillä työväenpuolueen "vanhoillisen siiven" tukialueilla todennäköisesti vastustettiin hajauttamista, kuten tapahtui vuonna 1979 järjestetyssä vastaavassa kansanäänestyksessä.
This is also the case with the Committee of the Regions, which gives regional and local authorities representation and a voice in decisionmaking for the first time at the European level (Loughlin 1996).
Lokakuu 1996
The recent devolution
Epävarma/En tiedä
programme in the UK was also successful in part because of the argument of European regionalism: that regions need appropriate institutional structures to compete in the Europe of the Single Market.
Kansanedustajisto voi siirtää valtaa myös Walesissa toimiville välillisen julkishallinnon elimille (quangoille) ja paikallishallinnolle.
Indirectly, then, the European Union might be said to have had a positive effect on certain democratic processes in the United Kingdom although it must be said that, among the general public, there is a great deal of ignorance, apathy, and even hostility to Europe.
Laissa säädetään myös, että edustajisto tulee tekemään yhteistyötä Walesin paikallishallinnon kanssa Walesin paikallishallintojen liiton (WLGA) välityksellä.
However, the most serious challenge has come from the often hostile attitudes of central government, and local government has responded to these sometimes in very creative ways.
Kuningaskunnan hallitus päättää edustajiston käyttöön asetettavista budjettivaroista, mutta edustajisto päättää itse Walesin paikallisviranomaisten osuudesta ja määrärahojen jakaantumisesta valtuustojen kesken.
This section will outline some of the initiatives taken by local authorities during the eighteen years of Conservative Governments.
Tämän toivotaan tapahtuvan yksimielisesti ja tätä silmällä pitäen perustetaan kumppanuusneuvosto, johon tulee edustajia paikaUishallmnosta ja kansanedustajistosta.
It will then go into some detail on developments since the Labour Party came to power in May 1997.
Walesin paikallishallinnosta vastaava ministeri ilmoitti helmikuussa 1998 Walesin paikallishallinnon uudistamista koskevasta kuulemisesta.
There is a continuity between these two periods.
Uudistus perustuu seuraaviin periaatteisiin:
First, during the period of Tory rule, many councils developed approaches that were attempts to cope with the constraints imposed by a hostile central government.
Vuonna 1986 toteutetun Suur-Lontoon valtuuston lakkauttamisen jälkeen Lontoo on maailman ainoa suurkaupunki, jolla ei ole omaa hallitusta.
Second, although the new Labour Government has promised to develop a new and more positive relationship with the regional and the local levels of the UK, there is a continuity with previous approaches especially as the same financial constraints will remain.
Lontoota hallitsevat Suur-Lontoon alueella sijaitsevat 32 kaupunkipiirivaltuustoa (Borough Councils) ja Lontoon City (joka käsittää lähinnä talouselämän maantieteellisen keskuksen).
Nevertheless, since May 1997 there have been major developments in the constitutional ordering of the UK, especially devolved governments for Scotland, Wales, and London and the promise of regional authorities for the English regions; these developments signal a new approach that, in some respects, is radically different from anything that happened previously.
Monet tarkkailijat ovat sitä mieltä, että Lontoo on kärsinyt tästä puutteesta, koska Lontoo ei ole voinut sen vuoksi luoda koko aluetta koskevaa kehityssuunnitelmaa. Työväenpuolueen muodostama uusi hallitus on kiinmttänyt ongelmaan huomiota ja väittänyt vihreässä kirjassaan (konsultaatioasiakirja), että Lontoo kärsii vakavasta "demokratiavajeesta" (DETR 1997).
Linked to these developments has been what seems to be a solution to the Northern Ireland question, with the signing of the Good Friday Agreement in Belfast in 1998.
Lontoossa järjestettim kansanäänestys 7. toukokuuta 1998 Suur-Lontoon yleishallintoviranomaisesta (Greater London Authority, GLA), jota johtaisi suoralla vaalilla virkasuhteeseen valittava kaupunginjohtajaa4.
4.3 Strengthening Local Democracy in the 1980s and 1990s
Kaupunginjohtajalla tulisi olemaan pysyvä tukihenkilöstö.
During the 1980s and 1990s, local authorities lost several of their functions to central departments of newly created agencies and suffered severe financial constraints.
YTeishallintoviranomaiseen kuuluisi myös 25-jäseninen edustajisto (Assembly).
All local authorities, whatever the political complexion of the council, were forced to submit to these developments and most did so, albeit rather reluctantly.
Äänestykseen osallistuneista 72 % oli ehdotuksen puolesta ja 28 % vastaan äänestysasteen ollessa ainoastaan 30 %.
However, the council remained the key political institution at the local level and continued to affect the lives of all the residents in the geographical area for which they were responsible.
Suur-Lontoon yleishaUmtoviranomaisen, joka siis muodostuu kaupunginjohtajasta ja edustajistosta, on määrä toimia koko Lontoon alueen (32 kaupunkipiiriãja Lontoon City) demokraattisena äänitorvena ja johtaa sitä luomalla "kestävä kaupunki" (Sustainable City).
Many councils were aware of the 'democratic deficit' at the local level and of the apathy and ignorance of the local resident population.
Suur-Lontoon yleishallintoviranomainen laatisi strategioita ja olisi vastuussa useista avainalueista .
the affairs of the council or by involving them directly in decisionmaking.
Hallitaksen mielestä tämä kehityskulku ennakoi aluehallitusten perustamista muuallekin Englantiin sekä vaaleilla valittavien kaupunginjohtajien yleistymistä ainakin suurimmissa kaupungeissa.
These two approaches were not always compatible, since the first was based on strengthening the notion of representative democracy exercised by councillors on behalf of residents, while the second geared to move closely to an approach based on participatory democracy.
Vaaleilla valittavat kaupunginjohtajat nähdään tapana vastata brittiläistä paikallishallintoa kohtaan esitettyyn kritiikkiin, jonka mukaan paikalliset valtuutetut viettävät liikaa aikaa kutakunnissa äänestäjien ja kunnallishallinnon asiakkaiden tapaamisen sijaan.
However, several commentators argued that the two functions were not necessarily incompatible, but could reinforce each other.
Lisäksi väitetään, että paikallisvaalien heikko äänestysaste heikentää valtuutettujen, kunnanhallituksen ja johtajiston demokraattista legitimiteettiä.
4.3.1 Structural Reorganization
Pohjois-Irlanti
The following reforms were suggested as means of improving representative democracy:
Sitä koskee erityinen vallanjakojärjestely, jotta alueen molemmat yhteisöt voivat osallistua Pohjois-Irlannin hallintoon.
• elected mayors (Commission for Local Democracy, see Local Government Chronicle, 1 May 1996); • cabinet systems of local government (cf.
Lisäksi perustetaan pohjoisen ja etelän välinen rninisterineuvosto, joka koostuu Pohjois-Irlannin kansanedustuslaitoksen ja Irlannin tasavallan hallituksen ministereistä.
Jones and Stewart 1996); • central executives as in Scandinavia (ibid.); • improved committee systems (Widdicombe Committee), for example the abolition of the old committee structure and the setting of a small number of strategic committees and several neighbourhood committees, as carried out by the Royal Borough of Kingston upon Thames (Tilley 1996); • local decentralization.
Tietyillä politiikan aloilla toimivat ministerit tapaavat -virkaveljiään aika ajoin "kehittääkseen neuvottelumenettelyjä sekä yhteistyötä ja -toimintaa Irlannin saarella, mikä tapahtuu mm. koko saarta koskevan rajanylittävän toiminnan muodossa ja koskee yhteisiä kiinnostuksen kohteita pohjoisen ja etelän hallintojen toimivallan puitteissa". Tämän lisäksi perustetaan brittiläis-irlantilainen neuvosto, joka koostuu Yhdistyneen kuningaskunnan, Mannin, Skotlannin, Walesin ja Pohjois-Irlannin sekä Mansaaren ja Kanaalisaarten parlamenttien ja itsehallinnollisten elinten edustajista.
However, under the existing legislation it was impossible to implement the more radical of these reforms, such as elected mayors and some forms of committee reorganization (Jones and Stewart 1996).
Kansanäänestystulos oli etelässä 94 % puolesta äänestysasteen ollessa kuitenkin melko alhainen eli 56 %. Pohjoisessa tulos oli selvempi: 71,12 % äänesti puolesta äänestysprosentin ollessa 81,1 %.
Given the legislative constraints mentioned above, many councils opted for the second approach.
Alueelliset kamarit ja aluekehitysvirastot Englannissa
• local-authority-wide surveys (used by 52 per cent of respondents); • customer panels (29 per cent); • consultative forums (54 per cent); • citizens' juries (5 per cent); • computer terminals providing public information (19 per cent); • internet homepage (18 per cent); • electronic democracy (5 per cent); • quango registers (28 per cent).
Työväenpuolueen varapuheenjohtaja, ympäristö, liikenne- ja alueministeri John Prescott (Minister for the Environment, Transport and the Regions - DETR) on tehnyt selväksi, että uusi hallitus toivoo aluehallintoa Englantiin. Aluehallintokysymys on kuitenkin Englannissa hieman Skotlantia ja Walesia
It is clear from the results of this survey that only surveys and consultative forums are used on a reasonably extensive scale, although even these are used by just over half of the respondents.
Englannissa puolestaan alueellistamisessa on vain vähän perinteitä, ja vaikka esim.
Citizens' juries, a method of community consultation imported from the United States, are used by only four local authorities (Lewisham B.C., Hertfordshire CC, Cambridge CC, and Nottingham CC), while referendums are extremely rare.
Cornwallilla, Yorkshirellä ja Sunderlandillä on alueellinen identiteettinsä, alueita eivät erota selvät maantieteelliset rajat.
However, it seems that computer-based innovations are growing and will become more widespread as new technology is adopted by councils.
Hallinnolliset alueet on luota suunnittelutarkoitusta tai palvelujen toimittamista varten (esim. terveyspalvelut), mutta ne ovat harvoin yhtenevät.
Nevertheless, the overall picture is not encouraging.
Ei ole liioiteltua sanoa, että ne on luotu Lontoossa tilastotieteilijöiden kantapöydillä.
The authors of the study point to a 'perceived tension between representative and participative forms of local democracy' (Sweeting and Cope 1997: 7).
Viime vuosina kuitenkin myös Englannissa on esiintynyt liikehdintää alueellistamisen suuntaan. On syntynyt esim.
In other words, elected councillors often feel that the close involvement of the community through these methods undermines their role as representatives of the wider community.
Luoteis-Englannin alueen liitto ja muita vastaavanlaisia ryhmittymiä, jotka eräillä alueilla ovat ehtineet pitkälle mutta jotka vasta orastavat toisaalla.
Furthermore, there are a number of problems associated with each of the methods: surveys, for example, tend to provide simply a 'snapshot' of residents' attitudes frozen at a moment in time; citizens' juries involve a great deal of time and effort and might involve no more than particular interest groups rather than the wider population; similar comments can also be made about customer panels and consultative forums.
Edellä mainituista syistä johtuen hallitus on omaksunut asteittaisen lähestymistavan ja toivoo, että Skotlannin parlamentti, Walesin kansanedustajisto ja Lontoon ylebhalltatoviianomainen edistävät aluehallinnon kehittymistä Englannissa. Ensimrnäinen askel tähän suuntaan on ahiekehitysvirastojen pemstaminen.
Nevertheless, several commentators argue that local authorities will fill their democratic deficit only by inaugurating such reforms alongside structural innovations (Stewart and Stoker 1995).
Alueelliset kamarit, joita on jo olemassa, valvoisivat niiden toimintaa. Alueelliset kamarit muodostunevat vaaleilla valittavista, paikallisviranomaisten piiristä nimitettävistä valtuutetuista.
Regional and Local Government and the New Labour Government (May 1997)
Yleiskatsaus paikallishallinnon uudistukseen Yhdistyneessä kuningaskunnassa
The British Labour Party fought the 1997 General Election on the basis of a manifesto committed to a radical overhaul of the British constitutional system, which it (along with the Liberal Democrats and the Scottish and Welsh nationalist parties) regarded as overcentralised and undemocratic.
Prescott vahvisti liitolle heinäkuussa 1997 pitämässään puheessa hallituksen omaksuman kumppanuuteen perustavan lähestymistavan ja ilmoitti, että hänen tavoitteenaan on sosiaalisen oikeudenmukaisuuden saavuttaminen: "Keskus-ja paikallishallinto ovat olleet liian pitkään -vastakkain.
Once elected, the new government declared its wish to make government more open, more democratic, and more accountable by, in Prime Minister Tony Blair's words, 'a comprehensive programme of constitutional reform' (Scottish Office 1997: Preface). The following specific reforms have been initiated:
Käynnissä on ollut sota rakentavan yhteistyön sijaan — kehotan teitä — liittymään meihin uuden kumppanuuden puitteissa niiden ihmisten hyväksi, joita meidät on valittu palvelemaan" (ympäristöininisteriön lehdistõtiedote[DETRPreíí Release], 21. heinäkuuta 1997).