natgillin/translations-raw huggingface dataset:
For this reason, it calls on the Member States to continue this work in the interests of the regions, the individual countries, the Union as a whole and, ultimately, the citizens of Europe.
Siksi se kehottaa jäsenvaltioita jatkamaan samalla linjalla alueiden, valtioiden, Euroopan unionin ja viime kädessä Euroopan kansalaisten hyväksi.
Brussels, 13 December 2000.
Bryssel 13. joulukuuta 2000
Series : COR OPINIONS AND REPORTS CdR(2000) 39
Sarja : AK:N LAUSUNTOJA JA RAPORTTEJA CdR(2000) 39
The outermost regions of the EU and the implementation of Article 299
Syrjäisimpien alueiden ongelmat 299 artiklan toimeenpanon kannalta
Brussels, M 3,14 December 2000 CdR 156/2000 fin
Bryssel, L· 13.-14. joulukuuta 2000 CdR 156/2000 fin
The outermost regions of the EU and implementation of Article 299 (COM(2000) 147 final)
Alueiden komitean 13. joulukuuta 2000 antama LAUSUNTO aiheesta Komission kertomus perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan toimeenpanoon tähtäävistä toimista - Euroopan unionin syrjäisimmät alueet KOM(2000) 147 lopullinen
The Committee of the Regions,
­1­Alueiden komitea, joka
HAVING REGARD TO the decision taken by its Bureau on 13 June 2000, under the fifth paragraph of Article 265 of the EC Treaty, to issue an opinion on the outermost regions of the European Union and to instruct Commission 1 - Regional Policy, Structural Funds, Economic and Social Cohesion and Cross-border and Inter-regional Cooperation - to prepare the opinion on this matter;
­ työvaliokuntansa 13. kesäkuuta 2000 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 265 artiklan 5 kohdan nojalla tekemän päätöksen antaa lausunto aiheesta "Euroopan unionin ulkoalueet" ja antaa lausunnon valmistelu valiokunta 1 :n "aluepolitiikka, rakennerahastot, taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus, rajanylittävä ja alueidenvälinen yhteistyö" tehtäväksi,
HAVING REGARD TO its opinion (CdR 23/98 fin1) on the future of peripheral areas in the European Union, which noted in point 1.2 that: "Despite a number of obvious similarities, the distinctive features of the most remote regions have lead to their specific situation being dealt with under Article 299(2) of the Amsterdam Treaty, which is not the subject of this opinion.
­ alueiden komitean lausunnon aiheesta "Syrjäisten alueiden tulevaisuus Euroopan unionissa" (CdR 23/98 fin)1, jonka kohdassa 1.2 todetaan: "Tietyistä ja ilmeisistä samankaltaisuuksista huolimatta äärimmäisen syrjäisten alueiden erityistilannetta käsitellään Amsterdamin sopimuksen 299 artiklan 2 kohdan nojalla eli ne eivät kuulu tämän lausunnon piiriin.
The COR reserves the right to deliver an opinion at a later date on this matter";
Komitea varaa itselleen oikeuden esittää aiheesta lausunto tuonnempana. ",
HAVING REGARD TO the European Parliament reports on the development problems of the outermost regions of the European Union (A4-0128/97 of 11 April 1997), relations between the overseas countries and territories, the ACP and the outermost regions of the European Union (A4-0036/99 of 26 January 1999) and the measures to implement Article 299(2): the outermost regions of the European Union (A5-0285/2000 of 25 October 2000);
- Euroopan parlamentin 11. huhtikuuta 1997 antaman kertomuksen Euroopan unionin ulkoalueiden kehitysongelmista (A4­0128/97) ja 26. tammikuuta 1999 antaman kertomuksen merentakaisten maiden ja alueiden, AKT­valtioiden ja Euroopan unionin ulkoalueiden välisistä suhteista (A4­0036/99) sekä 25. lokakuuta 2000 antaman kertomuksen perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan toimeenpanoon tähtäävistä toimista ­ Euroopan syrjäisimmät alueet (A5­0285/2000),
HAVING REGARD TO the Memorandum drawn up by the Outermost Regions at their meeting in Cayenne on 5 March 1999;
­ ulkoalueiden 5. maaliskuuta 1999 Cayennessa antaman muistion,
HAVING REGARD TO the Memorandum from the Spanish Government on The Canary Islands: implementing conditions and procedures in respect of Article 299(2) of the EC Treaty, dated 7 November 1999;
­ Espanjan hallituksen 7. marraskuuta 1999 antaman muistion aiheesta "Kanariansaaret: perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan toimeenpanoon liittyvistä ehdoista ja menettely­tavoista",
HAVING REGARD TO the Memorandum from the Portuguese Government on The outermost regions of the Azores and Madeira (November 1999);
­ Portugalin hallituksen marraskuussa 1999 antaman muistion Azorien ja Madeiran ulkoalueista,
HAVING REGARD TO the Memorandum from the French Government entitled "The overseas regions and Europe: Memorandum issued by France on the Implementation of Article 299(2) of the Treaty of Amsterdam" (10 December 1999);
­ Ranskan hallituksen 10. joulukuuta 1999 antaman muistion "Merentakaiset alueet ja Eurooppa: Ranskan muistio Amsterdamin sopimuksen 299 artiklan 2 kohdan toimeenpanosta,
HAVING REGARD TO the presidency conclusions of the Lisbon European Council, which took note of the abovementioned report, the presidency conclusions of the Santa Maria da Feira European Council, which spelled out the Council's expectations as regards implementation of Article 299(2) following the submission of the European Commission's work programme and the presidency conclusions of the Nice European Council stipulating that the European Council would take note of the progress made in work on this subject as a whole at its next meeting in Göteborg;
-2- tekemät päätelmät, joissa Eurooppa-neuvosto komission työohjelman julkaisun jälkeen ilmaisee odotuksensa 299 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanon suhteen, sekä Nizzan Eurooppa-neuvoston päätelmät, joiden mukaan seuraavassa kokouksessa Göteborgissa on tarkoitus arvioida aihepiirin kokonaistilanne, valiokunta l:n syyskuun 14. päivänä 2000 hyväksymän lausuntoluonnoksen CdR 156/2000 rev. 2, jonka esittelijä oli Antoine Karam (Guyanan aluevaltuuston puheenjohtaja, F-PES), sekä katsoo, että
WHEREAS the outermost regions - the Azores, the Canary Islands, Guadeloupe, French Guiana, Madeira, Martinique and Réunion - are full members of the European Union, and whereas they reflect the European dimension (economic, social and cultural) in their regional environment;
- Euroopan unionin ulkoalueet - Azorit, Kanariansaaret, Guadeloupe, Guyana, Madeira, Martinique ja Réunion - ovat yhteisön täysivaltaisia osia ja että ne edustavat Euroopan taloudellista, sosiaalista ja kulttuurista ulottuvuutta alueellisissa ympäristöissään,
WHEREAS these regions are marked by major structural underdevelopment owing to the many serious handicaps from which they suffer permanently, and whereas their specific characteristics place these regions in a unique situation in the European Union;
- näiden alueiden erityispiirteet, joita kuvaa niissä vallitsevien haittojen pysyvyydestä, vakavuudesta ja kasautumisesta johtuva heikko rakenteellinen kehitys, antavat ulkoalueille erityisaseman EU.ssa,
WHEREAS the unique and original nature of these parts of the EU fully justifies special treatment by the EU and the need to consider the situation of the outermost regions in EU policies;
- ulkoalueiden yhteisön alueelle tuoma ainutlaatuinen ulottuvuus oikeuttaa erityiskohteluun ja niiden realiteettien huomioonottamiseen eri yhteisöpolitiikoissa,
WHEREAS support should thus be given to the calls being made by the outermost regions and the national authorities concerned for the introduction, on the basis of Article 299(2) of the EC Treaty, of a Community policy for the outermost regions, which will enable these regions to catch up with the rest of the EU in socio-economic terms and to exploit the advantages which they offer in providing an interface with new areas of regional economic cooperation;
- on siksi suotavaa tukea ulkoalueiden ja asianomaisten jäsenvaltioiden viranomaisten pyrkimyksiä toteuttaa Amsterdamin sopimuksen 299 artiklan 2 kohdan mukaista ulkoalueille tarkoitettua yhteisön politiikkaa, joka edistää näiden alueiden sosiaalis-taloudellista kehitystä ja mahdollistaa niiden vahvuuksien hyödyntämisen uusilla aluetaloudellisilla yhteistyöaloilla, hyväksyi 13.-14. joulukuuta 2000 pitämässään 36. täysistunnossa (13. päivän kokouksessa) seuraavan lausunnon.
1. welcomes the fact that the European Commission, with the support of the European Parliament, started to give thought back in 1986 to the introduction of an appropriate framework for applying EU law and policies to these regions;
1 on tyytyväinen siihen, että Euroopan komissio Euroopan parlamentin tuella on vuodesta 1986 lähtien ottanut asiakseen kehittää ulkoalueille soveltuvaa toimeenpanomuotoa yhteisön lainsäädännölle ja yhteisille politiikoille.
2. endorses the approach adopted by the European Commission, which recognised that the situation of the outermost regions was not comparable to that of other regions of the EU and, despite the various national and EU legal bases involved2, proposed a common framework for assisting the seven outermost regions.
2 yhtyy komission näkemykseen siitä, että ulkoalueiden alueelliset realiteetit eivät ole verrattavissa muiden EU-alueiden olosuhteisiin ja kannattaa komission ajatusta luoda jäsenvaltioiden ja yhteisön erilaisista oikeusperustoista2huolimatta yhteinen toimintakehys EU:n seitsemälle ulkoalueelle.
These proposals took the form of global action programmes -the so-called "programmes of options specific to the remote and insular nature" of the regions involved - which made adjustments to Community law and policies to take account of the specific characteristics of the outermost regions3;
Komissio esittää ehdotuksensa kokonaisvaltaisten toimintaohjelmien muodossa: syrjäisestä sijainnista ja saaristoasemasta johtuvien erityisiä valinnaisia toimenpiteitä koskevina Posei-ohjelmina, joissa sovelletaan yhteisön lainsäädäntöä ja politiikkoja ottaen huomioon näiden alueiden erityispiirteet3.
3. notes that the above programmes, based on the two principles that the outermost regions form part of the European Community and that their special regional situation must be recognised, provide for the differentiated application of the common framework according to the needs of each of the outermost regions, through appropriate application of the principle of equal treatment, withoutjeopardising the coherence and unity of Community law or the single market;
3 toteaa, että nämä ohjelmat, jotka pohjautuvat kahteen periaatteeseen, Euroopan yhteisöön kuulumiseen ja alueellisten realiteettien hyväksymiseen, ovat mahdollistaneet yhteisten toimien eriytetyn soveltamisen jokaisella ulkoalueella, loukkaamatta kuitenkaan yhteisön lainsäädännön ja yhteismarkkinoiden koherenssia ja yhtenäisyyttä. Soveltuvissa tapauksissa on käytetty rinnastusperiaatetta.
4. recognises that the programmes implemented by the European Commission in respect of the outermost regions have had a positive impact on the sectors concerned (agriculture, fisheries, energy, the environment, craft industries and the import-substitution sector).
4 toteaa, että Euroopan komission toteuttamat ulkoalueita koskevat ohjelmat ovat vaikuttaneet myönteisesti aloihin, joihin ne ovat kohdistuneet (erityisesti maa- ja kalatalouteen, energia- ja ympäristöalalle, käsiteollisuuteen sekä tuontitukialaan).
In the case of the agriculture and fisheries sectors, these programmes have brought about a relative reduction in production costs and an improvement in both the quality and quantity of local production.
Maa- ja kalataloudessa ohjelmat ovat mahdollistaneet tuotantokustannusten suhteellisen laskun ja paikallisen tuotannon määrällisen ja laadullisen parantumisen.
The programmes have also promoted diversification of energy resources, inter alia by boosting the use of renewable sources.
Lisäksi ne ovat edistäneet monipuolisten, erityisesti uusiutuvien energialähteiden käyttöä.
Article 227(2) of the Treaty of Rome of 1957 recognised that the special situation of the French overseas departments vis-à-vis France placed them in a special situation within the European Economic Community (EEC).
Vuonna 1957 tehdyn Rooman sopimuksen 227 artiklan 2 kohdassa määrätään, että Ranskan merentakaisten departementtien erityisasema jäsenvaltionsa sisällä vastaa erityisasemaa ETY:n sisällä.
In the same way a special Protocol on the Canary Islands and a specific Declaration on the Azores and Madeira, which were included in the Acts of Accession of Spain and Portugal to the EC in 1986, recognised the specific nature of these regions under EU law.
Samoin asiakirjan Espanjan ja Portugalin liittymisestä ETY:n 1986 osaksi on liitetty Kanariansaaria koskeva pöytäkirja sekä Azoreja ja Madeiraa koskeva julistus, joissa tunnustetaan näiden alueiden erityisasema yhteisön lainsäädännössä.
The programme of specific options relating to the French overseas departments (Poseidom) was adopted under Council Decision 89/687/EEC of 22 December 1989; the equivalent programme in respect of the Azores and Madeira (Poseima) was adopted under Council Decision 91/314/EEC of 26 June 1991; and the programme of specific options in respect of the Canary Islands (Poseican) was adopted under Council Decision 91/315/EEC of 26 June 1991.
Poseidom Ranskan merentakaisille departementeille 22. joulukuuta 1989 annetulla neuvoston päätöksellä 89/687/ETY; Poseima Azoreille ja Madeiralle 26. kesäkuuta 1991 annetulla neuvoston päätöksellä 91/314/ETY; Poseican Kanariansaarille 26. kesäkuuta 1991 annetulla neuvoston päätöksellä 91/315/ETY.
5. highlights the fact that application of the Structural Funds in the outermost regions has proved a success in that it has enabled commercial infrastructure, particularly ports and airports, to be brought up to standard.
5 painottaa, että rakennerahastojen toiminta ulkoalueilla on ollut tuloksellista kuljetusinfrastruktuuria, erityisesti satamia ja lentokenttiä, ajatellen.
In pursuance of the policy of promoting economic and social cohesion, the outermost regions received in the 1989-1993 and 1994-1999 programming periods Structural Fund support totalling EUR 7.2 billion for a population of 3.5 million - a figure which represents 2.5% of the sum allocated to the EU regions as a whole;
Ohjelmakausina 1989-1993 ja 1994-1999 ulkoalueet ovat saaneet taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuspolitiikan puitteissa rakennerahastoista noin 7,2 miljardin euron rahoitustuen, eli 2,5 prosenttia kaikille yhteisön alueille myönnetyistä varoista. Alueiden väestömäärä on 3,5 miljoonaa.
6. believes, however, that, in the case of measures to bolster economic development in the outermost regions, the Structural Funds have had less impact.
6 arvioi kuitenkin, että rakennerahastoja voidaan käyttää eriytetymmin ulkoalueiden talouskehityksen tukitoimissa.
Six of the outermost regions are still amongst the ten poorest regions in the EU, and levels of underemployment are amongst the highest in the EU in these regions, which frequently have young populations;
On otettava huomioon, että kuusi näistä ulkoalueista on EU:n kymmenen köyhimmän alueen joukossa. Lisäksi työttömyysaste näillä alueilla on Euroopan korkeimpien joukossa, ja niiden väestö on nuorta.
7. points to the failure to adequately address several issues, such as the interplay of Community policies in the geographical areas of the outermost regions (Structural Funds and interventions by the European Development Fund in the ACP; Pilot Programme to Conserve the Brazilian Rain Forest - PPG7) and the adaptation of competition policy to the economies of the outermost regions;
7 korostaa, että esimerkiksi yhteisön politiikkojen muotoilua ulkoalueiden maantieteellisillä alueilla (rakennerahastot ja Euroopan kehitysrahaston tukitoimet AKT-maissa, pilottihanke Amazonin sademetsien suojelemiseksi - PPG7) tai kilpailupolitiikan soveltamista näihin talouksiin ei ole käsitelty riittävästi.
8. considers that this net result - positive in overall terms but limited in some areas -has justified, in the light of the important changes which have taken place at EU and international levels, the inclusion in the Treaty of a specific Article 299(2) designed to take account of the most isolated of all the EU's regions;
8 katsoo, että Euroopassa ja koko maailmassa tapahtuneet merkittävät muutokset ja saavutetut - vaikkakin joillain aloilla rajalliset - tulokset, oikeuttavat erityisen 299 artiklan 2 kohdan sisällyttämisen Amsterdamin sopimukseen. Näin EU:n kovimmat alueelliset realiteetit tulevat huomioonotetuiksi.
9. points out that the new Article 299(2) in the Amsterdam Treaty meets the objectives which were clearly pinpointed throughout the negotiations, namely,
9 muistuttaa, että Amsterdamin sopimuksen uusi 299 artiklan 2 kohta vastaa neuvottelujen aikana selkeästi esille tulleisiin tavoitteisiin:
- to underscore the unique nature of the outermost regions and to take account of this concept in all EU policies, in particular, by maintaining the priority aid granted under the structural policy to promote economic and social cohesion;
• korostaa ulkoalueiden ainutlaatuisuutta sekä tarvetta ottaa se huomioon unionin kaikissa politiikoissa, erityisesti mitä tulee taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden merkeissä myönnettyihin rakennepoliittisiin erityistukiin
- to adapt the common policies to the situation obtaining in the regions by implementing special measures, and to lay down special provisions for implementing the Treaty in cases where such provisions are shown to be necessary for the development of the outermost regions;
• sovittaa yhteisöpolitiikat alueellisiin realiteetteihin toteuttamalla erityistoimia ja määrittelemällä erityiset soveltamisehdot perustamissopimukselle, mikäli se on tarpeen ulkoalueiden kehitykselle
Reduced rates of VAT are applied in these regions.
• ottaa huomioon ulkoalueiden erityinen maantieteellinen ympäristö kauppa- ja yhteistyöpolitiikkoja ajatellen, kuten myös AKT-maiden kanssa solmitut sopimukset.
They also apply specific indirect taxes, such as the Canary Islands general indirect tax, the special island tax and the production and import tax levied in the Canary Islands and the dock dues levied in the French overseas departments.
10 painottaa, että Euroopan rakennustyön ja maailmankaupan järjestelyn uusia haasteita ajatellen mainitut tavoitteet on palautettava mieleen ja otettava huomioon artiklan toimeenpanossa.
Spain and France are authorised to exempt the Canary Islands and the French overseas departments from the general provisions in respect of products liable to excise duty.
11 on tyytyväinen komission kertomukseen perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan toimeenpanoon tähtäävistä toimista, joka muodostaa "mullistavan uudistuksen" ulkoalueita koskevissa yhteisötoimissa.
In the case of Madeira and the Azores, reduced levels of excise duties are applied.
12 katsoo, että kertomus on merkittävä uusi alku ulkoalueiden kestävään kehitykseen tähtäävän kokonaisvaltaisen ja johdonmukaisen strategian määrittelemiselle.
- to take account of the specific geographical environment of the outermost regions in trade and cooperation policies, as well as in agreements with the ACP countries;
13 panee 'merkille yhtäläisyydet kertomuksessa esitettyjen periaatteiden ja ulkoalueiden Cayennen muistiossa 5. maaliskuuta 1999 tehtyjen ehdotusten välillä ja erityisesti alueiden kehityslinjojen määrittelyn ja muotoilun sekä ulkoalueiden avainroolin tunnustamisen aktiivisena EU:n sillanpääasemana eräisiin maantieteellisesti ja taloudellisesti merkittäviin alueisiin.
10. stresses that, against the background of new challenges involved in the construction of Europe and the organisation of world trade, the above objectives need to be reiterated and taken into account when Article 299(2) is implemented;
14 toteaa, että kertomuksen poliittisia suuntaviivoja on kehitetty joillain aloilla parempaan suuntaan, kuten toimintatukijärjestelmien parantaminen, syrjäytyneisyyden ja eristäytyneisyyden huomioonottaminen tietoyhteiskunnan kehittämisessä, ehdotusten sopeuttaminen ulkoalueiden kuljetus- ja energia-alan tilanteeseen, pysyvien pitkän tähtäimen tavoitteiden ylläpitäminen alue politiikassa sekä kyseisille alueille myönnettävän ratkaisevan tärkeän tuen vakinaistaminen.
11. expresses its satisfaction at the adoption of the European Commission's report on the measures to implement Article 299(2) of the Amsterdam Treaty; this represents a "quantum leap" in the Community's approach to the outermost regions;
15 huomauttaa kuitenkin, että kaikkia ulkoalueiden toivomia toimia uuden oikeusperustan soveltamiseksi toimintastrategiaan ei ole komission kertomuksessa otettu huomioon.
12. considers that this report represents the beginning of a decisive new stage on the road towards a coherent global strategy for the sustainable development of the outermost regions;
16 toteaa yhteistyön syventämistä koskevan yksimielisyyden ja pitää sitä korvaamattomana komission ehdotusten työstämiselle ja syventämiselle sekä EU:n sääntelykehyksen muuttamiselle ulkoalueita suosivaksi.
13. notes the convergence between the principles set out in the European Commission's report and the proposals put forward by the outermost regions in the Cayenne Memorandum of 5 March 1999, particularly as regards the definition and interlinking of development priorities for these territories and the recognition of their key role in providing a dynamic frontier between the EU and a number of strategic geographical and economic areas;
17 kiittää Euroopan komissiota ensimmäisen ulkoalueita koskevan yhteistyöpäivän järjestämisestä 23. marraskuuta 1999 ja tukee ulkoalueiden toimeenpanevien elinten puheenjohtajien ehdotusta pitää jatkokokous heti vuoden 2001 ensimmäisen vuosineljänneksen aikana, jolloin on määrä arvioida 299 artiklan 2 kohdan toimeenpanon ensimmäisiä tuloksia. Komitea suosittelee myös, että komissio ottaa huomioon puheenjohtajien esittämät huomiot ja muutosehdotukset, jotta asiassa edistytään mahdollisimman pitkälle ennen kuin Eurooppa-neuvosto kokoontuu Göteborgissa.
14. also notes that the policy guidelines set out in the report represent positive progress in a number of areas, such as the beneficial changes to the EU provisions governing operational aid, the account to be taken of areas' remoteness and isolation in the development of the information society, the submission of appropriate proposals in the fields of transport and energy, long-term maintenance of permanent regional policy objectives and the fact that the vital aid granted to these regions is to be put on a permanent footing;
18 kannattaa kokonaisvaltaisen ja kestävän ulkoaluepolitiikan luomista, joka tähtää toisaalta tuotantosektorin tukemiseen sekä yritysten ja palveluiden kehittämiseen ja toisaalta ulkoalueiden saattamiseen ajan tasalle nykyajan ja tulevaisuuden keskeisillä aloilla, eli tietoyhteiskunnan, ympäristön, tutkimuksen ja uusien teknologioiden saralla.
15. observes, however, that the Commission's report fails to provide all of the responses sought by the outermost regions for translating the new legal basis into a strategy for action;
19 on komission kanssa samaa mieltä siitä, että uusi 299 artiklan 2 kohta "johtaa sellaisen erityisjärjestelyn käyttöönottoon, jossa otetaan huomioon kaikki syrjäisen sijainnin näille alueille aiheuttamat haitat".
16. notes the agreement over the need for closer partnership and thinks that this is absolutely vital if the Commission is to draw up more in-depth proposals and if the EU regulatory framework is to be adapted for the benefit of the outermost regions;
20 on sitä mieltä, että uudesta oikeusperustasta olisi tehtävä merkittävä poliittinen väline, jotta yhteisön toimia voitaisiin toteuttaa kohdennetummin, joustavammin ja tehokkaammin ja vastata ajankohtaisiin Euroopan rakennustyön ja maailmanlaajuistumisen haasteisiin.