natgillin/translations-raw huggingface dataset:
XXVIth Report on Competition Policy (1996) -SEC (97) 628 final - December Rapporteur: Mr. Simpson
XXVI kilpailupolitiikkaa koskeva kertomus (1996) -SEC(97) 628 lopullinen -joulukuu Esittelijä: John Simpson
2, Principles underpinning competition policy
Kilpailupolitiikan prusperiaatteet
The Commission shares the views expressed by the Economic and Social Committee, with regard to theobjectives of competition policy as a means of allocatingresources in the common market in the best possible way.The Commission also considers that the consumer shouldbe the ultimate beneficiary of this policy.
2.1 Kilpailupolitiikka on EU:n kehitykseen vaikuttavien Komissio on talous- ja sosiaalikomitean kanssa yhtä talouspolitiikkojen keskeinen tekijä.
2.1 Competition policy is a critical component of therange of economic policies affecting thedevelopment of the EU.
Vaikka käytännön miellä siitä, että kilpailupolitiikan tavoitteena on perusta määräytyy perussopimusten sisällön ja siihen resurssien jakaminen parhaalla mahdollisella tavalla pohjaavien päätösten perusteella, tavoitteena on yhteisön markkinoilla.
Whilst the practical basis isdetermined by the content of the Treaties andsubsequent decisions, the objective is to try to ensurethat economic resources are allocated in the bestpossible way.
Komissio on komitean kanssa varmistaa taloudellisten resurssien jakaminen parhaalla samaa mieltä myös siitä, että kilpailupolitiikka hyödyttää mahdollisella tavalla.
This should have as a consequenceconsumers who gain protection from many businessarrangements which might unreasonably prevent orrestrict the operation of normal competitive marketforces, or where an abuse of market influence couldallow consumers to be exploited.
Tämän seurauksena kuluttajan viime kädessä kuluttajia. tulisi olla turvassa liiketoimintaa koskevilta sopimuksilta, jotka estävät tai rajoittavat kohtuuttomasti markkinavoimien mukaista normaalia kilpailua tai joiden sallima markkinaaseman väärinkäyttö mahdollistaa kuluttajien hyväksikäytön.
In addition,competition policy can be an aid to securingimproved business efficiency, better marketintegration and creating more advantageous tradinglinks between Member States.
Lisäksi kilpailupolitiikan avulla voidaan lisätä liiketoiminnan tehokkuutta ja parantaa markkinoiden integroitumista sekä luoda entistä hyödyllisempiä kauppayhteyksiä jäsenvaltioiden välille
The Commission agrees with the position of the Economicand Social Committee that a public authority needs to be incharge of controlling the operation of the markets, insofaras the market is not always able to achieve the best possibleallocation of resources amongst all the economic actors onits own.
2.4 Vaikka perustamissopimusten tavoitteista ollaan Komissio yhtyy talous- ja sosiaalikomitean laajalti yhtä mieltä, mahdollisesti huolta aiheuttavien näkemykseen, jonka mukaan markkinoiden toiminnan määräystenvastaisten järjestelyjen kirjo on käytännössä valvonta on annettava julkisten viranomaisten tehtäväksi, niin laaja ja moninainen, että on luotava sillä markkinat eivät aina yksin kykene jakamaan varoja oikeudenkäyttömekanismi.
2.4 Whilst the objectives as stated in the reaties arewidely supported, in practice the range of activitieswhich can give a cause for concern aboutunacceptable arrangements is so wide and variedthat an adjudication mechanism must be created. Asthe Commission notes, there is a presumption that"market forces produce a better allocation ofresources", the principal beneficiary being theconsumer, who gets better quality at a lower price.
Kuten komissio toteaa, parhaalla mahdollisella tavalla kaikkien talouden oletuksena on, että "markkinavoimien avulla varat toimijoiden kesken voidaan jakaa tasaisemmin - - mikä koituu etenkin kuluttajan eduksi parempana laatuna ja edullisempana hintana.
However, "these mechanisms sometimes have theirlimits; as a result the potential benefits might notextend to the entire population...
Markkinamekanismeilla on kuitenkin rajoituksensa, ja ne voivat sulkea osan väestöstä etujen ulkopuolelle -.
The publicauthority must then ensure that the general interest istaken into account".
Julkisten viranomaisten on tällöin valvottava yhteisen edun huomioonottamista."
2.5 The ESC admits that, on some occasions,competition policies must also take account of, or bemodified to acknowledge, the need to ensure thatidentified essential services are made available on auniversal basis.
2.5 TSK katsoo, että joskus kilpailupolitiikoissa tulee Komissio on talous- ja sosiaalikomitean tavoin sitä ottaa huomioon tiettyjen tärkeiden palvelujen mieltä, että kilpailupolitiikassa on otettava huomioon saatavuuden varmistaminen yleisesti tai toimintalinjoja yleishyödyllisten palveluiden periaate.
The Commission agrees with the Economic and Social Committee that competition policy must take account of theprinciple of general-interest services.
2.6 Kilpailupolitiikkaa voidaan tarkastella myös kilpailu On totta, että myöntäessään poikkeuksia komissio voi ja ympäristökysymysten välisen yhteyden kannalta. perustamissopimuksen 85 artiklan 3 kohdan nojalla ottaa Vuoden 1995 kertomuksessaan komissio julkaisi toisiaan huomioon ympäristönäkökohdat edistääkseen teknistä ja sivuavien ympäristö- ja kilpailukysymysten käsittelyn taloudellista kehitystä. suuntaviivat.
It is precisely what the Commission advocated in its communication of 11September 1996 on services of general interest in Europe.The draft Amsterdam Treaty has also confirmed once againthe compatibility of the principles of free competition andservices of general economic interest.
On selvää, että komission on mietittävä, Komission on kuitenkin samalla huolehdittava myös milloin ja missä olosuhteissa ympäristöseikat siitä, että muut kyseisessä artiklassa määrätyt oikeuttaisivat tekemään poikkeuksen normaaleista edellytykset täytetään ja erityisesti, että jäljelle jäävä kilpailukriteereistä ja milloin ympäristökriteerien kilpailu tarkasteltavina olevilla markkinoilla on soveltamista tulisi rajoittaa kilpailuvääristymien tehokasta. välttämiseksi.
APPLICATION OF THE COMPETITION RULES IN THE EUROPEAN UNION
REAKTIOT XXVI KILPAILUPOLITIIKKAA KOSKEVAAN KERTOMUKSEEN 415
Corporate conduct and State aid policies mustbe monitored.
Yritysten toimintaa ja valtiontukipolitiikkaa tulee Komissio panee merkille tämän näkemyksen. valvoa.
Judgements are needed to determine when "marketfailure" or "market abuse" need to be addressed.Inevitably, the Commission must continuouslyensure that relevant actions are reported andinvestigated, decisions made on those adjudgedunacceptable and enforcement procedures put inplace.
On määritettävä, milloin "markkinahäiriöön" tai "markkinoiden väärinkäyttöön" on puututtava. Komission tulee tietenkin jatkuvasti varmistaa, että tunnusmerkit täyttävästä toiminnasta raportoidaan ja että sitä tutkitaan, tehdään päätöksiä niiden päätösten suhteen, joita ei voida hyväksyä, ja että ryhdytään pakkotoimenpiteisiin.
3.6 There arc particular critical opportunities forextended cooperation with countries in Eastern Europe, some of which have an aspiration to becomemembers of the European Union.
3.6 Tarjolla on erittäin hyviä mahdollisuuksia tehdä Kaikki Keski- ja Itä-Euroopan maat ovat edistyneet entistä laajempaa yhteistyötä Itä-Euroopan maiden yhteisön periaatteisiin perustuvan kilpailupolitiikan kanssa; eräät näistä ovat pyrkimässä Euroopan unionin täytäntöönpanossa. jäseniksi.
The ESCwelcomes the acceptance by some of these countriesof the current EU competition policies.
TSK suhtautuu myönteisesti siihen, että eräät näistä valtioista ovat hyväksyneet EU:n nykyisen kilpailupolitiikan.
The Commission is pleased that the ESC shares its views onthe importance of transparency and guidance practices for State aid during the pre-accession period.
3.8 Jäsenyyttä edeltävien vaiheiden ratkaiseva piirre on Komissio on tyytyväinen siihen, että TSK on komission valtiontuen myöntämistä koskevien kansallisten kanssa yhtä mieltä valtiontukia koskevan avoimuuden ja sääntöjen voimaansaattaminen ja soveltaminen.
3.8 A critical feature in the pre-accession stages isthe implementation of national rules on the grantingof State aid and the means of enforcing these rules.The ESC endorses the actions of the Commission inits efforts to ensure that appropriate measures on State aid and competition policy are taken in eachaspirant Member Stale at an early stage.
TSK neuvonnan tärkeydestä jäsenyyttä edeltävien vaiheiden hyväksyy komission toimet, joilla pyritään aikana. varmistamaan, että kukin jäsenvaltioehdokas ryhtyy jo aikaisessa vaiheessa asianmukaisiin toimiin valtiontuen ja kilpailupolitiikan osalta.
Competition policy developments:Articles 85 and 86Changes in legislation and interpretative rules
Kilpailupolitiikan kehitys - 85 ja 86 artikla Lainsäädännön ja sen tulkinnan muutokset
The Commission agrees with the Committee's descriptionof developments in case law.
4.1 85 ja 86 artiklan päätavoitteena on varmistaa, että Komissio yhtyy komitean kuvaukseen lainsäädäntöön yritysten väliset yhteistyön muodot eivät ole kuluttajan tehdyistä muutoksista. kannalta epäedullisia.
4.1 A key objective of Articles 85 and 86 is to ensurethat the different forms of cooperation betweenbusinesses should not be disadvantageous toconsumers.
Komissio katsookin, että ei ole tarpeen säätää erikseen tiedonannon soveltamisesta vertikaalisiin kilpailunrajoituksiin.
4.11 As an initial pilot project, these principles mightbe developed to apply to those agreements which aredefined as "vertical" restraints on competition.
S. Kilpailupolitiikka ja tietoyhteiskunta
The communication on cooperation between nationalcompetition authorities and the Commission is a text ofgeneral scope which applies to all types of agreements.
TSK lisäksi päättänyt vuonna 1998 pidentää lykkäysaikaa huomauttaa komission julkaisseen tiedonantoluonnoksen kunnes asiasta on tehty lopullinen päätös.
The Commission therefore does not consider it necessary tomake provision for specific application to vertical restraintson competition.
Vaikuttamatta kilpailusääntöjen soveltamisesta televiestintäalan lopulliseen päätökseen voidaan todeta, että asian liittymäsopimuksiin.
The ESC notesthat the Commission has published a draft notice onthe application of competition rules to accessagreements in the telecommunications sector.The ESC has welcomed this initiative.
KILPAILUSÄÄNTÖJEN SOVELTAMINEN EUROOPAN UNIONISSA
5.9 In other opinions the ESC has drawn attention tothe problems of concentration of ownership andgrowing alliances in the audiovisual sector (whichincludes terrestrial, satellite and cable services). The Commission needs to be aware of the wider range ofpolicy questions which need to be taken intoaccount, over and above questions of marketdominance and adequate access for alternativeproviders.
5.9 Muissa lausunnoissaan TSK on kiinnittänyt huomiota Komissio on Amsterdamissa allekirjoitetun audiovisuaalisen alan (sisältää maa-, satelliitti- ja yleisradiotoimintaa koskevan pöytäkirjan mukaisesti sitä kaapelipalvelut) omistuksen keskittymisestä ja mieltä, että audiovisuaalisen alan julkisen palvelun lisääntyvistä yhteenliittymistä aiheutuviin ongelmiin. velvoitteiden noudattaminen on pyrittävä varmistamaan Komission tulee pitää mielessä entistä laaja-alaisemmat antamalla jäsenvaltioille mahdollisuus antaa julkiset toimintalinjakysymykset, jotka tulee ottaa huomioon palvelutv radio- ja televisiotoiminnan harjoittajien määräävän markkinaaseman ja vaihtoehtoisille vastuulle edellyttäen, että yhteisön kilpailusääntöjä toimittajille avattavien riittävien noudatetaan ja erityisesti että rahoitus toteutetaan toimintamahdollisuuksien ohella.
There are a number of public policyissues, such as ensuring that public serviceobligations are met and maintaining minimumstandards in the content of programmes.
Julkisen politiikan suhteellisuusperiaatteen mukaisesti. aiheita on useita, kuten sen varmistaminen, että julkisen palvelun velvoitteista vastataan ja että ohjelmasisällön vähimmäisvaatimuksista pidetään kiinni.
Thedecision by the Commission to conduct a wideranging consultation on the application ofcompetition rules to the broadcasting of sportsevents raises a topic of specific interest to manypeople.
Monia ihmisiä kiinnostava asia on komission päätös kuulla useita tahoja kilpailusääntöjen soveltamisesta urheilulähetyksissä.
The ESC hopes that a solution will be foundwhich allows general public access to an agreednumber of major sports events which are of nationalinterest in a Member State(s).
TSK:n mielestä on löydettävä ratkaisu, jotta yleisö saisi seuratakseen sovitun määrän jäsenvaltioissa yleistä kiinnostusta herättäviä merkittäviä urheilutapahtumia.
6.3 Air transport is now of particular interest interms of competition policy. Since 1987, civilaviation has been progressively liberalised, at leaston paper.
6.3 Kilpailupolitiikan kannalta lentokuljetukset ovat tällä Komissio katsoo komitean tavoin, että lentoliikennealan hetkellä erityisen kiinnostavia.
A number offeatures continue to have the potential to constrainthe emergence of normal competition. There isprovision for a block exemption on tariffconsultations (Reg.
Vuodesta 1987 lähtien kehittäminen on kilpailupolitiikan kannalta erityisen siviili-ilmailua on vapautettu asteittain, ainakin paperilla. mielenkiintoinen tekijä.
1617/93); a shortage of "slots";further State aid to some airlines; the effects ofeconomies of scale within the industry; theexpanding use of "code-sharing" agreements; andrestrictions on the foreign ownership of airlines.
Tehdessään päätöksiä komissio Todellisuudessa lentoyhtiöiden välinen kilpailu on pyrkii lisäämään kilpailua lentoliikenteen alalla. rajallista muutamia reittejä lukuun ottamatta.
The Commission already carried out an evaluation of thederegulation in the European air transport market andpresented its conclusions to the Council and the European Parliament through its communication on the impact of thethird package of air transport liberalisation measures(COM(96)514 final of 22.10.1996).
TSK pyytää komissiota arvioimaan arvioimisen ja on esittänyt päätelmänsä neuvostolle ja Euroopan lentoliikennemarkkinoiden säännöstelyn Euroopan parlamentille tiedonannossaan lentoliikenteen purkamisen vaikutuksia. vapauttamista koskevan kolmannen toimenpidekokonaisuuden vaikutuksesta (KOM (96) 514 lopullinen, 22.10.1996).
Certainly the Commission will continue to monitor the continuingprogress in the aviation sector.
Komissio seuraa edelleen tarkkaavaisesti tilanteen kehittymistä lentoliikenteen alalla.
6.4 Similarly with respect to liner shipping, there is ablock exemption for some of the actions of linershipping conferences (Reg. 4056/86).
6.4 Ryhmäpoikkeus koskee linjalaivaliikenteessä myös Luxemburgissa toimivat yhteisöjen oikeusistuimet eräitä linjalaivaliikenteen konsortioiden toimia (asetus tutkivat parhaillaan ryhmäpoikkeuksen soveltamisalaa (ETY) N:o 4056/86).
The structureof this sector has changed significantly since this Regulation was adopted. Consortia and globalalliances now play an important role.
Alan rakenne on muuttunut monessa suhteessa, ja komitean pyytämien tutkimusten merkittävästi asetuksen hyväksymisen jälkeen. aloittaminen tässä vaiheessa olisi näin ollen Konsortiot ja maailmanlaajuiset yhteenliittymät ovat nyt ennenaikaista. tärkeitä.
Since this Regulation has no expiry date, the ESC requests the Commission to evaluate the effects of the existingregulations on maritime liner services.
Koska asetus ei ole määräaikainen, TSK pyytää komissiota arvioimaan merilinjaliikennepalveluja koskevien nykysäännösten vaikutuksia.
State monopolies and monopoly rights
Valtion mor.opolit ja yksinoikeudet
The Commission takes note of the description of its actionin the area of liberalisation of state monopolies. It notes thereference to its position on this subject.
7.1 Komissio on kertonut toimistaan, joilla pyritään Komissio ottaa huomioon kuvauksen toimistaan valtion varmistamaan kilpailun vapautuminen edelleen monopolien purkamiseksi ja panee merkille myös perinteisillä valtion monopolin alaisilla palvelualoilla maininnan kannastaan tähän aiheeseen.
Finally, the Commission confirms that Article 90 of the Treaty has notbeen amended by the 1GC and the Treaty of Amsterdam.
Komissio kuten televiestinnässä, energia-alalla, postipalveluissa, vahvistaa lisäksi, että perustamissopimuksen 90 tietyissä liikennepalveluissa, Itävallan valtion monopolin artiklaan ei tehty muutoksia hallitustenvälisessä alaisilla aloilla (koskevat alkoholia ja tupakkaa) sekä konferenssissa eikä Amsterdamin sopimuksessa.
7.1 The Commission has reported on its action tofurther secure the liberalisation of the traditionalstate-owned monopolies in services such astelecommunications, energy, postal services, certaintransport services, and the state monopolies in Austria (affecting alcohol and tobacco), Sweden and Finland (affecting alcohol sales).
Suomen ja Ruotsin valtion monopolin alaisilla aloilla (koskevat alkoholin myyntiä).
It notes thereference to its position on this subject.
REAKTIOT XXVI KILPAILUPOLITIIKKAA KOSKEVAAN KERTOMUKSEEN 417
The Commission agrees with the Committee on the need topreserve the balance between the principles of competitionand services of general interest, established by Article 90.
Komissio markkinaalueella. vahvistaa lisäksi, että perustamissopimuksen 90 artiklaan ei tehty muutoksia hallitustenvälisessä konferenssissa eikä Amsterdamin sopimuksessa.
7.5 In principle, the Committee agrees that nochange in Article 90, which would have had theeffect of protecting some state-owned undertakingsin at least one Member State from the disciplines ofcompetition policy, would have been acceptable,particularly if this created unfair competitionconditions between operators in different Member States.
7.5 Periaatteessa myös TSK on sitä mieltä, ettei 90 Komissio on komitean kanssa samaa mieltä tarpeesta artiklaan olisi voitu hyväksyä sellaisia muutoksia, jotka säilyttää perustamissopimuksen 90 artiklaan perustuva hvk:lle tehdyn ehdotuksen mukaisesti olisivat suojanneet tasapaino kilpailun ja yleishyödyllisten palveluiden joitakin valtionyrityksiä kilpailupolitiikan säännöiltä periaatteiden välillä. vähintään yhdessä jäsenvaltiossa, etenkin jos näin olisi luotu epäreilut kilpailuolosuhteet eri jäsenvaltioiden operaattoreiden välille.
7.6 In a related but wider discussion about the scopefor Community policies which specify minimumlevels for universal services for all citizens, the Commission suggests that this should be seen in thecontext of the liberalised public sector services.
7.6 Asiaan liittyvässä laajemmassa, kaikille kansalaisille Komissio on lukenut mielenkiinnolla komitean tarkoitettujen yleispalvelujen vähimmäistason syyskuussa 1997 antaman lausunnon yleishyödyllisiä määrittelevien yhteisöpolitiikkojen laajuudesta palveluja Euroopassa käsittelevästä komission käytävässä keskustelussa komissio ehdottaa, että asiaa tiedonannosta. tulisi tarkastella julkisen palvelusektorin vapauttamisen kannalta.
The ESC has stated its Opinion on the Commission Communication on "Services of General Interest"and has emphasised the importance of the principlethat appropriate measures should be in place to makepublic services accessible to all consumers.
TSK on antanut lausunnon yleishyödyllisiä palveluja käsittelevästä komission tiedonannosta ja korostanut, miten tärkeää on ryhtyä asiankuuluviin toimiin, jotta kaikki kuluttajat voisivat käyttää julkisia palveluja.
7.7 These efforts by the Commission to extend theconcept of minimum levels of universal service intoa wider setting, including initiatives concerning theenvironment, consumer policy and trans-Europeannetworks, would be underpinned by a Commissionproposal to add a new paragraph to Article 3 of the EU Treaties. The new paragraph (u) would add "acontribution to the promotion of services of generalinterest".
7.7 Komission ehdotus lisätä EU:n perussopimuksen 3 Komissio vahvistaa ehdottaneensa uuden u kohdan artiklaan uusi kohta tukee sen pyrkimyksiä laajentaa lisäämistä Amsterdamin sopimukseen, jotta yleishyödyllisten palvelujen vähimmäistason käsitettä sopimuksessa otettaisiin huomioon myös osallistuminen kattamaan ympäristöä, kuluttajapolitiikkaa ja Euroopan yleishyödyllisten palveluiden edistämiseen laajuisia verkkoja koskevat aloitteet.
The Commission had in fact proposed the inclusion of anew paragraph (u) in the draft Treaty of Amsterdam whichwould have introduced the notion of a "contribution to thepromotion of services of general interest". In fact, the Intergovernmental Conference led to the addition of a new Article 7d which refers to the necessary balance betweenthe principles of free competition and services of generaleconomic interest.
Uusi u kohta lisäisi Hallitustenvälisessä konferenssissa päädyttiin lopulta "myötävaikuttamista yleistä etua olevien palveluiden lisäämään sopimukseen uusi 7 d artikla, jossa edistämiseksi". korostetaan vapaan kilpailun ja yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palveluiden periaatteiden yhteensopivuutta.
The Commission is particularly satisfiedwith this new Article which confirms the balance which the Commission has always defended.
Komissio on erityisen tyytyväinen tähän uuteen artiklaan, jolla luodaan oikeusperusta tasapainolle, jota komissio on pyrkinyt jatkuvasti edistämään.
8.6 Since some critical aspects of the originalproposal to amend the Merger Regulation did notsecure ready agreement from the Member States, the ESC suggests that the Commission might nowundertake a more fundamental review of the balancebetween agreed EU policy and appropriate nationalresponsibilities. In this setting, a reconsideration ofthe appropriate mechanisms to make decisions on arevised merger regulation could be combined withthe consideration of proposals on competition policyas summarised (above) in point 4.8 et seq.
8.6 Koska eräät fuusioasetuksen muuttamista koskevan Komissio yhtyy komitean toiveeseen ja huomauttaa, että alkuperäisen ehdotuksen kriittiset näkökohdat eivät yrityskeskittymien valvonnasta annetussa asetuksessa saaneet jäsenvaltioiden välitöntä hyväksyntää, TSK säädetään jo nyt kansallisten ja yhteisön viranomaisten ehdottaa komissiolle sovitun EU-politiikan ja välisten toimivaltuuksien jakautumisesta sekä annetaan jäsenvaltioiden velvollisuuksien välisen tasapainon viranomaisten käyttöön joitakin yhteistyövälineitä tarkistamista entistä perusteellisemmin.
The Commission shares this wish and notes that the Regulation on merger control already establishes a divisionof responsibilities between the national and Communityauthorities and places certain tools for cooperation al theirdisposal, such as the possibility to refer back to thecompetent national authorities any Community matters theeffects of which are limited to the national territory.
Tässä esimerkiksi mahdollisuus siirtää jäsenvaltioiden yhteydessä voitaisiin samanaikaisesti paneutua toimivaltaisten viranomaisten käsiteltäväksi asiat, joiden tarkistetun fuusioasetuksen päätöksentekomekanismien vaikutukset markkinoihin rajoittuvat jäsenvaltion tarkistamiseen ja edellä kohdasta 4.8 eteenpäin kansallisten rajojen sisäpuolelle.
Inaddition, greater harmonisation of regulations is alreadybecoming apparent in several Member States, particularlythose which currently have legislation based on the Council Regulation.
Useat jäsenvaltiot, koosteena esitettyihin kilpailupolitiikasta tehtyihin erityisesti ne valtiot, joissa laaditaan parhaillaan ehdotuksiin. kyseiseen neuvoston asetukseen perustuvaa lainsäädäntöä, pyrkivät lisäksi jo nyt yhdenmukaistamaan lainsäädäntöjään.