natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Article 42 of the Treaty states the principle that agriculture is subject to the competition rules, including Articles 92, 93 and 94, "only to the extent determined by the Council... account being taken of the objectives [of the common agricultural policy] set out in Article 39."
Kyseisten epätäydellisten säännösten täydentämiseksi erilaisissa asetuksissa, joilla perustetaan yhteinen markkinajärjestely, viitataan tavallisesti 92 artiklaan ja sitä seuraaviin artikloihin. Kyseisten artiklojen soveltaminen voi kuitenkin estyä markkinajärjestelyjen perusasetuksissa mahdollisesti olevien päinvastaisten säännösten vuoksi64.
Initially the only provisions declared applicable in this way were those calling for constant review of existing aid and the obligation to notify planned aid to the Commission: Article 4 of Regulation No 26 declared those provisions applicable to aid towards production of or trade in the agricultural products listed in Annex II to the Treaty.6i The Regulation made no mention of the substantive rules in Article 92, or of the rule in the last sentence of Article 93(3) preventing Member States from paying out aid not yet authorized by the Commission, or of the possibility of proceedings being initiated by the Commission under Article 93(2).62
Näiden erityisasetusten säännökset ovat luonteeltaan erityissäännöksiä perustamissopimuksen yleisiin määräyksiin nähden, mikä johtaa siihen, että yhteisessä markkinajärjestelyssä kiellettyyn tukeen voidaan soveltaa 92 artiklan 2 ja 3 kohdassa määrättyjen valtion tukien soveltumattomuuden periaatetta koskevaa poikkeusta ainoastaan, jos noudatetaan johdetun oikeuden maataloutta koskevia lisäsäännöksiä"5.
But the adoption of Regulation No 26 did not exhaust the powers conferred on the Council by Article 42 of the Treaty.
Muistutettakoon, että valtion tukia koskevaa sääntöä ei sovelleta perustamissopimuksen liitteeseen II kuulumattomiin tuotteisiin66.
The Council retains authority to adopt decisions authorizing State aid to agriculture on a case-by-case basis.
Komissio on päättänyt soveltaa samoja rajoituksia valtion tukiin varmistaakseen kiinteämmän yhteyden maatalouden rakennepolitiikan ja valtion tukipolitiikan välillä67.
To fill out this incomplete legislative framework, the various regulations establishing common organizations of the market generally do make reference to Articles 92, 93 and 94.
Komissio on hyväksynyt puiteohjelman maataloustuotteiden ja niitä vastaavien tuotteiden, toisin sanoen liitteeseen II kuulumattomien mutta huomattavan paljon siinä lueteltuja tuotteita sisältävien tuotteiden mainostamiseen tarkoitetuista tuista68.
But the application of those Articles is frequently prevented by contrary provisions in the same regulations.63The fact that a specific regulation of this kind is a lex specialis in relation to the general rules in the Treaty has the consequence that aid which is prohibited as part of the common organization of a market cannot then qualify for exemption under Article 92(2) or (3) unless it meets the additional conditions imposed by the secondary legislation on agriculture.64It must be borne in mind that the rules on regional aid do not apply to the products listed in Annex II to the Treaty.65
Kyseisessä puiteohjelmassa tarkennetaan edellytykset, joilla tällaisiin tukiin voidaan soveltaa 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaista poikkeusta. Puiteohjelman pääpiirteet ovat:
It has chosen to apply the same limitations to Community and State aid in order to secure greater consistency between policy on agricultural structures and State aid policy.66
Maataloustuotteiden mainostamiseen tarkoitettuihin tukiin voidaan soveltaa 92 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaista poikkeusta, kun tuet täyttävät seuraavat edellytykset:
Council Regulation No 26 applying certain rules on competition to production of and trade in agricultural products (OJ 30, 20 April 1962, p.
(1) niillä ei saa muuttaa jäsenvaltioiden välisen kaupankäynnin edellytyksiä siten, että yhteisön etu vaarantuisi eikä ainakaan rikkoa perustamissopimuksen 30 artiklan
Judgments of the Court of Justice in Case 83/78 Pigs Marketing Board [1978] ECR 2347 and Case 177/78 Pigs and Bacon Commission [ 1979] ECR 2161.
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio asiassa 83/78, Pigs Marketing Board, tuomio 29.1 1.1978 (Kok 1978, s. 2347) ja asiassa 177/78. Pigs and Bacon Commission, tuomio 26.6.1979 (Kok. 1979. s. 2161).
See the end of point II.3.b above.
Katso edellä II.3.b. kohdan loppu.
Commission communication regarding State aid for investments in the processing and marketing of agricultural products (OJ C 189, 12.7.1994, p. 5).
Komission tiedonanto maataloustuotteiden jalostukseen ja kaupan pitämiseen tarkoitettujen investointien valtion tuista, EYVL N:o C 189, 12.7.1994. s. 5.
Explanation of the rules applicable to State aid
Valtiontukiin sovellettavien sääntöjen selitys suosia suoraan tiettyjä määriteltyjä yrityksiä muiden yritysten määräyksiä tai kustannuksella, tai
The Commission has adopted a "framework for national aid" for the advertising of agricultural products and allied products, that is to say products which are not listed in Annex II but consist preponderantly of such products.67The framework clarifies the types of aid which may qualify for exemption under Article 92(3)(c). The main points can be summarized as follows:
(2) (esimerkiksi pienten ja keskisuurten yritysten toimintoja ja ylituotantoon laatutuotteisiin liittyviä toimintoja) edistämällä niiden tuotannon menekkiä, mainoskampanjan
Lastly, at the end of 1995 the Commission sent the Member States a letter on subsidized short-term loans in agriculture.68
1995 lopussa jäsenvaltioille kirjeen maatalousalaa
Fisheries and aquaculture
Kalastus-ja vesiviljelytuotealan valtion tuet
The products of fisheries and agriculture are listed in Annex II to the Treaty, and are consequently within the scope of Regulation No 26, which is described above.
Kun kalastus- ja vesiviljelytuotteet on merkitty perustamissopimuksen aiemmin mainittuun liitteeseen II, ne kuuluvat edellä mainitun asetuksen N:o 26/62 soveltamisalaan.
Like most agricultural products they were brought fully within Articles 92, 93 and 94 of the Treaty by the legislation making them subject to a common organization of the market, which in their case is Regulation No 3759/92.69
Perustamissopimuksen 92 artiklaa ja sitä seuraavia artikloja sovelletaan valtaosaan maataloustuotteista, ja niitä on kalastus- ja vesiviljelytuotealan yhteisestä markkinajärjestelystä annetun asetuksen N:o 3759/92 mukaisesti alettu soveltaa yhdenmukaisesti myös kyseisiin tuotteisiin™.
When the Commission assesses aid to fisheries and aquaculture under Articles 92, 93 and 94 it applies specific criteria which it has published in the form of guidelines.70 The main principles can be summarized as follows:
Erityisissä toimialakohtaisissa säännöissä, jotka komissio on julkaissut tärkeimpien suuntaviivojen muodossa, annetaan perusteet, joilla komissio arvioi 92 artiklan ja sitä seuraavien artiklojen mukaisesti kalastus-ja vesiviljelytuotealan valtion tukia7'. Sääntöjen pääperiaatteet ovat:
State aid may be granted only if it is consistent with the objectives of the common fisheries policy, and must, where relevant, be included in the various programming instruments provided for under Community rules.
Toimintatukia voidaan myöntää ainoastaan, jos ne liittyvät suoraan komission hyväksymään rakenneuudistussuunnitelmaan.
The Community rules on regional aid schemes do not apply to fisheries and aquaculture.
Yhteisön aluetukisääntöjä ei sovelleta kalastus-ja vesiviljelytuotealalla.
Most of the classes of aid envisaged in the guidelines will qualify only if they comply with Regulation No 3699/93, particularly as regards the intensity of the aid.7'
Valtaosa yhteisön säännöissä hyväksyttävistä tuista voi tulla kyseeseen ainoastaan, jos ne ovat asetuksessa N:o 3699/9372vahvistettujen säännösten ja erityisesti tuen määrää koskevien säännösten mukaisia.
Guidelines for the examination of State aid to fisheries and aquaculture (OJ C 260, 17.9.1994, p. 3).
Tärkeimmät suuntaviivat valtion tukien arvioimisesta kalastus-ja vesiviljelytuotealalla (EYVL N:o C 260, 17.9.1994, s. 3).
Council Regulation (EC) No 3699/93 of 21 December 1993 laying down the criteria and arrangements regarding Community structural assistance in the fishefies and aquaculture sector and the processing and marketing of its products (OJ L 346, 31.12.1993, p. 1).
Neuvoston asetus (EY) N:o 3699/93, annettu 21 päivänä joulukuuta 1993, valtion toteuttamista rakenteellisista toimenpiteistä kalastus- ja vesiviljelytuotealalla sekä kyseisten tuotteiden jalostuksesta ja kaupanpitämisestä (EYVL N:o L 346, 3 1.12.1993, s. 1.)
.QUESTIONS OF PROCEDURE
MENETTELYÄ KOSKEVAT KYSYMYKSET
The obligation to notify new aid measures
Uusia tukia koskeva ilmoitusvelvollisuus
Community supervision of State aid is based on a system of advance vetting, in which the Commission determines whether or not any aid envisaged by a Member State qualifies for exemption under Article 92(2) or (3).
Yhteisön valtion tukijärjestelmä pohjautuu ennakkovalvontajärjestelmään. jonka ; voi määritellä voidaanko 92 artiklan 2 ja 3 kohdan mukaisia poikkeuksia sovel: jokin jäsenvaltio aikoo myöntää.
If the aid does not fall into one of the categories listed in Article 92(2), and if the Commission does not authorize it under Article 92(3), it is considered incompatible with the common market.
Jollei tuki kuulu mihinkään 92 artiklan 2 kohd; jollei se ole komission 92 artiklan 3 kohdan mukaisesti hyväksymä, yhteismarkkinoille soveltumattomana.
A potential recipient of aid will do well to check whether the aid is to be provided under a scheme which the Commission has already authorized, or whether the Commission has cleared the individual case after notification by the responsible authority.
Molemmissa tapauksissa mahdollisen tuer. tarkistaa, voidaanko tukeen soveltaa komission jo hyväksymää järjestelmää vai hyväksynyt tuen toimivaltaisen viranomaisen ilmoituksen jälkeen.
This principle of advance vetting, which is laid down in Article 93(3), requires that the Commission be informed of planned aid measures before the plan is put into effect.
perustamissopimuksen
The distinction is a fundamental one, given the differences in the treatment of the two categories in terms of procedure, at least at the preliminary stage, and in terms of the powers exercised by the Commission.
Tukihankkeen käsite on vastakohta voimassaolevan tukijärjestelmän käsitteelle, josta on kyse 93 artiklan 1 kohdassa. Kun otetaan huomioon näihin kahteen tukiluokkaan sovellettavat menettelyerot erityisesti menettelyn alkuvaiheen osalta ja komission valtuudet, ero on huomattava.
Any aid which does not qualify as existing aid - and the requirements are very strict - is new aid caught by Article 93(3).72
On syytä ottaa jo nyt huomioon, että kaikki tukitoimenpiteet, jotka eivät täytä tiukkoja vaatimuksia, joiden mukaan niitä voitaisiin pitää olemassaolevina tukina, kuuluvat 93 artiklan 3 kohdan soveltamisalaan7'.
The Member States are bound to inform the Commission of new aid measures and of changes to existing aid measures.73Notification has to be made when the measures are at the planning stage, before they are put into effect, when they can still be changed to take account of any observations the Commission may put forward.
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle sekä toimenpiteistä, joita varten tarvitaan uusia tukia, että toimenpiteistä, jotka edellyttävät olemassaolevien tukien muuttamista74. Toimenpiteistä on ilmoitettava komissiolle jo suunnitteluvaiheessa, toisin sanoen ennen niiden aloittamista ja silloin, kun niitä vielä voidaan muuttaa komission mahdollisesti esittämien huomautusten mukaisiksi.
To ensure that this vetting system is effective, the obligation to notify is backed up by a prohibition which prevents the Member State from putting the plan into effect before the Commission has authorized it. explicitly or implicitly, following a procedure which will be described below.
Ennakkovalvontajärjestelmän tehostamiseksi ilmoitusvelvoitteeseen liittyy lisäksi kielto, jonka mukaan jäsenvaltiot eivät saa toimeenpanna tukihankkeitaan ennen kuin komissio on hyväksynyt ne edellä kuvaillun menettelyn jälkeen joko nimenomaisesti tai hiljaisesti.
A potential recipient of aid should be aware, therefore, that any aid granted without first being notified to the Commission, or without awaiting the Commission's authorization, is unlawful, and may have to be repaid when the regular procedure is ultimately completed if it should prove to be incompatible with the common market.4Aid may be "unlawful" or "illegal" in this sense without actually being "incompatible with the common market", which would mean that it did not in fact qualify for any of the possible exemptions from the ban on State aid.
Mahdollisen tuensaajan on siis oltava tietoinen siitä, että mikä tahansa tuki, josta ei ole ilmoitettu, tai vaikka siitä olisi ilmoitettu kuitenkaan odottamatta tutkimusmenettelyn päättymistä, on sääntöjenvastainen ja voidaan periä takaisin, jos tutkimuksen päätyttyä ilmenee, ettei tuki ole yhteismarkkinoiden
See point III.2. below.
Katso jäljempänä HI.2 kohta.
On the alteraton of existing aid measures see the judgment of the Court of Justice in Case C-44'93 Namur-Les Assurances du Crédi! ν Belgium [1994] ECR 1-3829.
Olemassaolevien tukien muuttamisesta, katso yhteisöjen tuomioistuimen tuomio asiassa C-44/93 Namur-Les Assurances du Crédit SA vastaan Belgia tuomio 9.8.1994, ei ole vielä julkaistu.
Explanation of the rules applicable to State aid
sääntöjen
The obligations to notify and tc await authorization are of great importance, because the Court of Justice has for many years accepted that they have direct effect.76
Sääntöjenvastaisuuden käsitettä ei pidä sekoittaa periaatteeseen soveltumattomuudesta yhteismarkkinoille, toisin sanoen siihen, ettei tukeen voida soveltaa poikkeusta valtion tukien kieltoperiaatteesta76.
This means that a domestic or "national" court has to apply them, on application by an interested party or of its own motion, always provided that the case before it involves State aid caught by Article 92(1).
Välittömällä vaikutuksella tarkoitetaan sitä, että jos kansalliset tuomioistuimet katsovat, ettei kyseessä ole 92 artiklan 1 kohdan mukainen tuki, niiden on valvottava ilmoitus- ja lykkäämisvelvoitteiden noudattamista joko viran puolesta tai sellaisen kolmannen osapuolen pyynnöstä, jota asia koskee.
The Court has accepted that in order to apply the procedural rules having direct effect in its domestic legal order a national court has power to determine whether or not there is State aid.77The Commission has published a notice on the subject.78
Yhteisöjen tuomioistuin katsoo, että tuen olemassaolon arvioinnin voi tehdä jäsenvaltion tuomari soveltamalla ainoastaan menettelysääntöjä, joilla on välitön vaikutus kansalliseen oikeusjärjestykseen78.
Like the Commission, the national courts have jurisdiction to find that State aid has been improperly granted and is consequently unlawful, and to take whatever action is appropriate under their domestic law.
Komission tapaan myös kansalliset tuomioistuimet ovat toimivaltaisia julistamaan jonkin kansallisen tukitoimenpiteen sääntöjenvastaiseksi ja määräämään sääntöjenvastaisuudesta johtuvat kansallisen lain mukaiset rangaistusseuraamukset.
But they have no jurisdiction to determine whether or not the aid is compatible with the common market: that is a matter for the Commission only.
Kansalliset tuomioistuimet eivät kuitenkaan voi antaa lausuntoa tukitoimenpiteen soveltumattomuudesta yhteismarkkinoille; se kuuluu komission yksinomaiseen toimivaltaan.
Article 93(3), which lays down the obligations to notify and to await authorization, has direct effect, but the other provisions, and in particular Article 92, have not. and the national courts cannot apply them directly.
Poiketen 93 artiklan 3 kohdasta, joka koskee nimenomaan tuista ilmoittamista ja niiden lykkäämistä, muilla määräyksillä ja erityisesti 92 artiklalla ei ole välitöntä vaikutusta, joten kansalliset tuomioistuimet eivät voi soveltaa niitä sellaisenaan.
Once the Commission has adopted a decision on a planned aid measure, however, that decision may be invoked before the national courts in the event that the Member State should fail to comply with it.
Kun komissio sitävastoin on tehnyt tukihanketta koskevan päätöksen, jäsenvaltion tuomari voi vedota kyseiseen päätökseen, jos valtio kieltäytyy noudattamasta päätöstä.
The obligation to notify aid and the obligation to await authorization do not apply to what the Treaty calls "systems of aid existing in" the Member States, that is to say aid introduced before the Treaty entered into force, aid which has already been authorized by the Commission, and aid which has been lawfully granted by the Member State after the expiry of the two months available
Valtion tuen ilmoitus- ja lykkäämisvelvoitteet eivät koske perustamissopimuksen mukaisesti olemassaolevina pidettäviä tukia, toisin sanoen tukia, jotka on perustettu ennen perustamissopimuksen voimaantuloa, komission jo aiemin hyväksymiä tukia tai tukia, jotka on jo laillisesti täytäntöönpantu sen kahden kuukauden määräajan kuluessa, joka komissiolla on käytettävissään ilmoitettujen tukihankkeiden tutkimista varten80.
Judgments of the Court of Justice in Capolongo, cited above, and in Federation nationale du commerce extérieur de produits alimentaires ν France, cited above.
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio asiassa 77/72, Capolongo, tuomio 19.6.1973, edellä mainittu, ja asiassa C-354/90, Fédération nationale du commerce extérieur de produits alimentaires v. Ranska tuomio 21.11.1991, edellä mainittu.
29 to the Commission to complete its initial examination of notified measures.79A brief explanation of these possibilities is called for.
Valtiontukiin sovellettavien sääntöjen selitys tukia ole voimaantulon tai tuetun soveltamista, jollei perustamissopimuksen jälkeen muutettu (tuen
Implementation
ilmoitusvelvoite ei koske
Annual report
Toimeenpano
Aid measures introduced before the Treaty entered into force are either on-off measures by which aid was granted before that date, or measures by which aid is granted now under a scheme which was already in existence at that time, provided the scheme has not been changed in the meantime (changes might have been made for example with respect to the ceiling on aid or on the eligible investment, the overall budget originally earmarked, the intensity of the aid, the conditions of eligibility, etc.).80
Vuosittainen kertomus komission joko nimenomaisesti tai hiljaisesti hyväksymät tuet (määräajan päätyttyä) eivät aiheuta erityisiä ongelmia erityishankkeiden kohdalla82. Sen sijaan tukijärjestelmän mukaan asianomaisen jäsenvaltion ja tuen saajan on tarkistettava, että suunniteltu toimenpide on kyseisen järjestelmän ja niiden edellytysten mukainen, jotka komissio on mahdollisesti asettanut hyväksymispäätöksessään, ja se, että edellä mainitun hyväksymispäätöksen mukaista ilmoitusvelvoitetta tukien mainitussa toimenpidettä
2: Ex post supervision of existing aid rather than a measure granting aid under measures a scheme.81If the aid is being granted under a scheme, however, the Member State and the recipient should check whether what is envisaged is in fact in accordance with the scheme, and in accordance with any conditions imposed by the Commission in the decision authorizing the scheme, and that any notification requirements which the Commission imposed in its authorizing decision have been complied with.
Kuva 2: Olemassaolevien jälkivalvontajärjestelmä
If there is such a notification requirement, the measure will be subject to the obligation to notify and the obligation to await authorization laid down in Article 93(3) even though it is not strictly speaking a new aid measure.
3 kohdan koskevat ilmoittamista ja lykkäämistä ei määräykset, vaikka kyseessä varsinaisesti olisikaan uusi tuki.
The category of existing aid measures is a particularly large one, mainly because it includes cases of application of schemes already approved by the Commission.
Olemassaolevat tuet ovat tärkeitä erityisesti siksi, että ne kattavat komission aiemmin hyväksymät tuet.
A "scheme" is a measure taken by a Member State, usually in the form of legislation, which lays down conditions of eligibility * for aid. the ceilings and intensity of the aid available, and the machinery for payment.
Tukijärjestelmä on yleensä lainsäädännöllinen kansallinen toimenpide, jossa asetetaan edellytykset, joilla hankkeelle voidaan myöntää tukea, sekä tuen enimmäismäärää, määrää ja maksumuotoa koskevat edellytykset.
A scheme differs from a "one-off', "ad hoc" or "specific" measure in that it is not aimed at a particular firm.
Perustamissopimuksen 93 artiklan 1 kohdassa määrätään, että komissio tutkii olemassaolevia tukia jäsenvaltioiden kanssa jatkuvasti.
See point II.3.a below Obviously it is now very rare for aid to be granted in one of the founding Member States under a scheme which was already in existence when the Treaty entered into force.
Tuet, jotka on myönnetty perustamissopimuksen voimaantuloa ennen voimassa olleen järjestelmän mukaisesti ovat luonnollisesti yhä harvinaisempia alkuperäisissä jäsenvaltioissa.
But it happens fairly often in the new Member States.
Sen sijaan uusissa jäsenvaltioissa ne ovat melko yleisiä.
The Commission has a duty to review the aid schemes existing in new Member States as rapidly as possible, in order to eliminate any discrimination they may involve against businesses from the old Member States.
Komission tehtävänä on tutkia uusien jäsenvaltioiden tukijärjestelmät mahdollisimman pian, jotta vältettäisiin niistä aiheutuva vanhempien jäsenvaltioiden yritysten mahdollinen syrjiminen.
Always provided the measure implemented does not differ from the plan notified, and that any conditions attached by the Commission to its approval are complied with.
Lisäksi tukihanke on täytäntöönpantava ilmoitettuun tukihankkeeseen nähden muuttamattomana ja komission mahdollisesti vahvistamia edellytyksiä noudattaen.
Explanation of the rules applicable to State aid but rather at a class of firms whose identities and number are still undefined.
Valtiontukiin sovellettavien sääntöjen selitys seuraavasta toimenpiteestä, lykkäämisvelvoittcesta8'.
Thus existing measures do not have to be notified, and need not await authorization before being applied. *2 The advance vetting system, which is by definition inconceivable in the case of existing measures, is replaced by a system of retrospective, ex post or "a posteriori" supervision.
Jälkivalvontajärjestelmä tulee siis tässä ennakkovalvontajärjestelmän tilalle, joka määritelmänsä perusteella ei kata olemassaolevia tukia.
In some circumstances, however, the Commission may make the application of a scheme subject to the notification and authorization obligations even though the scheme itself has been properly approved, so that measures under the scheme are subject to the same procedure as planned new measures.
Pietyissä olosuhteissa komissio kuitenkin katsoo, että asianmukaisesti hyväksyttyjen tukijärjestelmien täytäntöönpanoa koskevia toimenpiteitä koskee ilmoitus- ja lykkäämisvelvoite siten, että toimenpiteitä koskee sama menettely kuin uusia tukia koskevia hankkeita, kuten edellä on korostettu.
There are general and industry-specific rules, for example, which require measures applying approved schemes to be notified if the recipients operate in sensitive industries, or if the measures pursue stated objectives."
Täten yhteisön toimialakohtaisissa ja laaja-alaisissa säännöissä edellytetään, että hyväksyttyjen tukijärjestelmien täytäntöönpanoa koskevista toimenpiteistä on ilmoitettava ennakolta, jos toimenpiteiden kohteena on herkällä teollisuudenalalla toimiva yritys tai jos kyseisillä toimenpiteillä tavoitellaan erityisiä tarkoituksia84.
The procedures
Valvontamenettelyt
Article 94 makes provision for regulations applying Articles 92 and 93, but it has remained a dead letter at least as far as the procedures to be followed are concerned.
Vaikka 94 artiklassa tarkoitetaan 92 ja 93 artiklan soveltamista koskevien asetusten antamista, määräys ei ole johtanut toimenpiteisiin ainakaan asiaa koskevien menettelyjen määrittelyn osalta.