natgillin/translations-raw huggingface dataset:
•the incapacity of the systems to deal with specific situations, whichmeant the risks grew higher and reliability decreased;
•Järjestelmät eivät toimineet tietyissä erityistilanteissa, jolloin riskitkasvoivat ja luotettavuus kärsi.
•the administrations were incapable of complying with the regulations in force as administrative communication and cooperation wereinsufficient.
•Viranomaiset eivät voineet noudattaa voimassa olevia määräyksiätehokkaasti, koska viranomaisten välinen tiedonvaihto ja yhteistyöolivat riittämättömiä.
Following a 1994 report by the Court of Auditors on transit and threecommunications by the European Commission to the European Parliament and the Council (1995 and 1996), it became clear to administrators and users of the systems that a reform was necessary. Thisneed was confirmed by the report of the Temporary Inquiry Committee of the European Parliament which called for a thorough review ofthe transit system, leading to changes at both a legal and practicallevel based on a full computerisation of the system.
Tilintarkastustuomioistuimen vuonna 1994 antaman kertomuksen ja Euroopan komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle antamankolmen tiedonannon (vuosina 1995 ja 1996) myötä järjestelmästävastaavat tahot ja käyttäjät ymmärsivät uudistusten tarpeellisuuden.Muutosten välttämättömyydelle saatiin vahvistus Euroopanparlamentin tilapäisen tutkintavaliokunnan mietinnöstä, jossa vaadittiinpassitusjärjestelmän perinpohjaista tarkistamista, sitä koskevanlainsäädännön uudistamista ja menettelyn muuttamista kokonaantietokonepohjaiseksi.
A similar process had been going on in the field of the TIR system.
TIR-järjestelmälle oli käymässä samoin.
Inthe early 1990s, the TIR system also began to experience a significant increase in fraud leading to large losses of duties and charges.Much of the fraud concerned tobacco and alcohol, both subject tohigh rates of duties and charges.
Sitä alettiin 1990-luvunalussa käyttää yhä enemmän väärin, mikä johti tullien ja muidenmaksujen huomattaviin menetyksiin.
In those cases the USD 50 000 limitof the guarantee was often inadequate to meet claims made by customs.
Merkittävä osa petoksista koskisavukkeita ja alkoholia, joiden tullit ja maksut ovat korkeat.
A special ‘tobacco/alcohol’ guarantee of USD 200 000 was therefore introduced on 1 January 1994.
Niilleasetettu 50 000 Yhdysvaltain dollarin vakuusraja ei useinkaankattanut tullin esittämiä vaateita, ja siksi niille määrättiin erityinen200 000 dollarin vakuus 1. tammikuuta 1994 alkaen.
The situation was so bad that,with effect from 30 November 1994, the central pool of insurers wereforced to withdraw their insurance cover for all guarantees for tobaccoand alcohol. This meant it was no longer possible to move tobaccoand alcohol under TIR.
Tilanne pahenikuitenkinsiinämäärin,että 30. marraskuuta1994alkaenvakuutusyhtiöiden keskuspooli ei enää voinut myöntää vakuutussuojaasavukkeiden ja alkoholin vakuuksille, jolloin näiden tuotteiden TIR-kuljetukset loppuivat.
Furthermore, with effect from 1 April 1996, thenational associations of some Community Member States withdrewtheir TIR guarantees for those sensitive goods that were banned fromusing the comprehensive guarantee in Community transit, for example beef, milk, cream and butter. As a result it is impossible for thesegoods to move under TIR into or out of the Community.
Lisäksi joidenkin yhteisön jäsenvaltioidenkansalliset takaajayhdistykset peruuttivat 1. huhtikuuta 1996 alkaen TIR-vakuudet niiltä aroilta tavaroilta, joihin yhteisön passituksessa eivoitu soveltaa yleisvakuutta (esimerkiksi naudanliha, maito, kerma javoi).Siksinäitätuotteitaei tällä hetkellä voida kuljettaa TIR-menettelyssä yhteisöstä tai yhteisöön.
What is the New Computerised Transit System (NCTS)?
Mikä on uusi tietokoneavusteinen passitusjärjestelmä(NCTS)?
Based on the use of advanced computer systems and the electronic processing of data, itwill guarantee a more modern and efficient management than thepaper-based system, with its proven flaws.
Sen avulla passitusta voidaan hoitaanykyaikaisemminjatehokkaamminkuinpuutteelliseksiosoittautuneessa paperisiin asiakirjoihin perustuvassa järjestelmässä.
The main objectives of the NCTS are:
NCTS-järjestelmän tärkeimmät tavoitteet ovat
•to increase the efficiency and effectiveness of transit procedures;•to improve both the prevention and detection of fraud;
•passitusmenettelyjen tehostaminen•petosten havaitseminen ja estäminen tehokkaammin
•to accelerate transactions carried out under a transit procedure andto offer security for them.
•passitustapahtumien nopeuttaminen ja niiden turvallisuudentehostaminen.
As a general rule, the NCTS will be used for both external and internal Community transit and common transit in situations where theyare currently carried out using the single administrative document(SAD) made out as either a ‘T1’ or ‘T2’.
NCTS-järjestelmää sovelletaan pääsääntöisesti sekä yhteisönulkoiseen että sisäiseen passitukseen ja yhteiseen passitukseen –niissä tilanteissa, joissa tällä hetkellä käytetään SAD-lomaketta, jokaon laadittu joko T1- tai T2-asiakirjana.
Therefore the computerised system will not, at first, cover simplifiedprocedures under which the goods are transported by rail, air, sea orby pipelines and where, essentially, the haulier’s own documentationis used.
Siksi tietokoneavusteinen järjestelmä ei alkuvaiheessa koskeyksinkertaistettuja menettelyjä, jossa tavaroita kuljetetaanrautateitse, ilmateitse, meritse tai putkijohdoissa ja jotka useimmitenperustuvat kuljetusyrityksen omiin asiakirjoihin.
As the NCTS will be applicable to the movement of goods subject to Community and common transit procedures, 22 countries are involvedin the project.
Koska NCTS-järjestelmää sovelletaan tavaroihin, jotka kuljetetaanyhteisön/yhteistä passitusta käyttäen, hankkeessa on mukana22 maata.
It is estimated that it will eventually link some 3 000European customs offices.
Valmiina NCTS-järjestelmä yhdistää noin 3 000tullitoimipaikkaa eri puolilla Eurooppaa.
Community and common transit
Yhteisön/yhteinen passitus
The new rules are already in force for both common and Communitytransit.
Sekä yhteisön passitusta että yhteistä passitusta koskevat uudetmääräykset ovat jo voimassa.
But in order to give customs and trade the necessary time toadapt to the changes it has been decided that the rules will only beimplemented on 1 July 2001 with the exception of the rules regardingthe comprehensive guarantee for goods involving greater risk of fraud,which are already applicable since 1 January 2001.
Jotta yritykset ja tulli ehtisivätsopeutua uuden järjestelmän tuomiin muutoksiin, määräyksiä aletaansoveltaa vasta 1. heinäkuuta 2001 alkaen. Poikkeuksen muodostavat säännöt, jotka koskevat petosriskeille alttiiden tavaroidenyleisvakuutta; nämä säännöt tulevat voimaan 1. tammikuuta 2001.
Apart from the special rules on the comprehensive guarantee for goodsinvolving greater risk of fraud (2) there is a general transitional periodfor simplifications, taking into account the time necessary for the tradeas well as the national administrations to adapt existing authorisations or deliver new ones.
Petosriskeille alttiiden tavaroiden (2) yleisvakuutta koskevienerityissääntöjen lisäksi yksinkertaistettuihin menettelyihin sovelletaanyleistä siirtymäkautta.
This transitional period will expire on 31December 2001.
Siirtymäkaudella huomioidaan yritysten ja erimaiden kansallisten viranomaisten tarvitsema aika, jotta ne ehtivätsopeuttaa nykyiset lupansa uusiin vaatimuksiin tai myöntää uusia.Siirtymäkausi päättyy 31. joulukuuta 2001.
The NCTS will not be fully operational all at once. Instead of a ‘bigbang’, there will be an intermediate period in which the paper-basedsystem and the NCTS will both be used alongside each other, depending on whether the office of departure is computerised or not.
Koko NCTS-järjestelmää ei toteuteta yhdellä kertaa. ”Kertarysäyksen”sijaan otetaan käyttöön siirtymäkausi, jonka aikana paperiasiakirjojaja NCTS-järjestelmää käytetään rinnan riippuen siitä, onko lähtötoimipaikka tietokoneistettu.
Whenthe changeover is complete the ‘paper rules’ will be discontinued andthe ‘new’ rules will be the only ones applicable.
Siirtymäkauden päättyessä uusi järjestelmä syrjäyttää kokonaanpaperiasiakirjoja käyttäneen järjestelmän.
The NCTS hasalready started with a small number of countries (Germany,
NCTS-järjestelmää käytetään jo joissakin maissa (Alankomaat, Espanja, Italia, Norja, Saksa,
The following goods are considered to involve greater risk of fraud:• Live animals of the bovine domestic species• Meat of bovine animals, frozen, fresh or chilled• Milk and cream, concentrated or containing added sugar or other sweeteners• Butter and other fats and oils derived from milk• Fresh bananas, excluding plantains• Cane or beet sugar and chemically pure sucrose, solid• Undenatured ethyl alcohol of an alcoholic strength by volume of 80 % vol. or higher• Spirits, liqueurs and other spirituous beverages• Cigarettes containing tobacco Exact details with regard to HS code and minimum quantities of these goods can be found in Annex I of Appendix I of the Convention (for common transit) and in Annex 44C of Regulation2454/93 (for Community transit).
• elävät nautaeläimet • naudanliha, jäädytetty • maito ja kerma, tiivisteenä tai lisättyä sokeria tai muuta makeutusainetta sisältävä • voi ja muut maitorasvat • banaanit, lukuun ottamatta jauhobanaaneja • ruoko- ja juurikassokeri sekä kemiallisesti puhdas sakkaroosi, kiinteät • denaturoimaton etyylialkoholi (etanoli), alkoholipitoisuus vähintään 80 tilavuusprosenttia • väkevät alkoholijuomat, liköörit ja muut alkoholipitoiset juomat • tupakkaa sisältävät savukkeet.Tarkat tiedot näiden tavaroiden HS-nimikkeestä ja vähimmäispaljouksista esitetäänpassitusyleissopimuksen liitteessä I olevassa lisäyksessä I (yhteinen passitus) ja asetuksen (ETY)N:o 2454/93 liitteessä 44 C (yhteisön passitus).
the Netherlands, Italy, Spain, Czech Republic, Norway and Switzerland).
Sveitsi ja Tsekki).
A limited number of offices in those countries are using a system with limited functions, covering only the essential steps of a complete transit operation, since 2000.
Niissä jotkut toimipaikat ovat käyttäneet järjestel- mää rajoitetusti passituksen tärkeimpien vaiheiden hoitamiseen vuodesta 2000 alkaen.
The legal base for this phase(Phase II) can be found in provisions which have been applicablesince 31 March 1999.
Tämän vaiheen (NCTS:n vaihe II) oikeusperustanaovat säännökset, jotka ovat olleet voimassa 31. maaliskuuta 1999alkaen.
It will be progressively extended to all customsoffices in all countries by mid-2003.
Järjestelmä laajenee kaikkien maiden kaikkiin tullitoimipaikkoihin vuoden 2003 puoliväliin mennessä.
The legal provisions for Phase IIIwill become applicable from 1 July 2001.
Kolmatta vaihettakoskevat säännökset tulevat voimaan 1. heinäkuuta 2001.
TIR Phase I of the revision of the TIR Convention 1975 entered intoforce on 17 February 1999.
Vuoden 1975 TIR-yleissopimuksen ensimmäisen uudistusvaiheenmuutokset tulivat voimaan 17. helmikuuta 1999.
Phase II was adopted in October 2000and will become applicable in 2002.
Toinen vaihe hyväksyttiin lokakuussa 2000, ja se tulee voimaan vuonna 2002.
Discussions on Phase III will startin 2001.
Keskustelut kolmannesta vaiheesta aloitetaan vuonna 2001.
The reform of transit is staggered over time
Passitusuudistus toteutetaan portaittain
Implementation of the legislation:1.7.2001 force force force force force of of of of of
Ensimmäinenvaihe17. helmikuuta1999 lainsäädännön täytäntööpano:1. heinäkuuta 2001
All 22
Kaikki toiminnotkäytössä
Full implementation for for for for for a a a a a limited limited limited limited limited
Kesäkuuhun2002 mennessäkaikissa 22maassa rajattumäärä toimintoja
1.12.1999:7 pilotcountries number number number number number of of of of of functions
1.joulukuuta1999:7 kokeilumaata
Community/common
Yhteisön/yhteinen passitus
In this chapter we describe the basic ideas behind the reform of the Community and common transit systems, as well as the legislativeand operational instruments which have been introduced.
Tässä luvussakäsitelläänyhteisön/yhteisenpassituksenuudistusten perusajatusta sekä käyttöön otettuja lainsäädännöllisiäja toiminnallisia välineitä.
What are are are are are the main the main the main the main the main lines lines lines lines lines of of of of of the the the the the reform?
Mikä on uudistusten pääsisältö?
The reform has three main thrusts:
Uudistuksella on kolme päätavoitetta:
•Improvement of the quality of the transit legislation, meaning:
•passituslainsäädännön laadullinen kehittäminen eli
•a clearer presentation of the basic legal framework, clearly stating the rights and obligations of both trade and customs;
•järjestelmän perustana olevan lainsäädännön selkeyttäminenniin, että sekä yritykset että tulli tietävät oikeutensa javelvollisuutensa
•a high degree of harmonisation between Community and common transit;
•yhteisön passituksen ja yhteisen passituksen yhdenmukaistaminen
•a better integration of the Community transit rules in the Community Customs Code legal framework.
•yhteisön passitusta koskevien määräysten kattavampisisällyttäminen yhteisön tullilainsäädännön perustanatoimivaan tullikoodeksiin
•More effective and uniform implementation of the rules, through:
•määräysten tehokkaampi ja yhdenmukaisempi täytäntöönpanoseuraavin keinoin:
•an increased effort by the national administrations to makethe procedures actually work;
•kansallisten viranomaisten tehokkaampi työ menettelyjentoimivuuden varmistamiseksi
•an optimisation of the use of the operational instruments available (by using the possibilities offered under the Customs 2002programme).
•käytettävien välineiden optimaalinen käyttö (Tulli 2002-ohjelman tarjoamia mahdollisuuksia käyttäen)
•Computerisation of the transit procedures:•to ensure better management and control of the system;•to speed up its operation.
•passitusmenettelyjen tietokoneistaminen, jolla•parannetaan järjestelmän hallinnointia ja valvontaa•nopeutetaan järjestelmän toimintaa.
Improvement of the quality of the transit legislation
Passituslainsäädännön laadullinen kehittäminen
The pre-reform Community and common transit legislation is a mixture of standard rules, formalities and controls – applicable to normaltransit operations – as well as simplifications or facilities, which canbe granted in some cases.
Uudistusta edeltävässä muodossaan yhteisön/yhteistä passitustasääntelevä lainsäädäntö käsittää sääntöjä, muodollisuuksia javalvontamenetelmiä, joita sovelletaan rutiinitapauksissa, sekä joissakinerityistapauksissa käytettäviä yksinkertaistettuja menettelyitä jajärjestelyjä.
The legislation does not fully take intoconsideration the reliability of the trader, the risks involved in the goodsbeing transported or the mode of transport used.
Lainsäädännössä ei ole täysin varauduttu siihen,että yritys voi olla epäluotettava, eikä siinä ole otettu huomioonriskejä, joita sisältyy kuljetettaviin tavaroihin tai kuljetustapaan.
The Community and common transit rules have been reorganised onthe same lines to improve their inter-operability and to make the rightsand obligations of traders clear and evident.
Yhteisön/yhteisen passituksen säännöt on nyt uudistettu toisiaanvastaaviksi, jotta niitä voidaan käyttää yhdessä ja jotta yrityksettietävät oikeutensa ja velvollisuutensa.
This new approach hasmeant the restructuring of existing provisions and the replacement ofmost of them by new, consolidated, ones.
Siksi nykyiset määräykset onmuotoiltu uudelleen ja useimmat niistä on korvattu uusilla yhtenäisilläsäännöksillä.
In particular, the appendices to the Common Transit Convention have had to be fundamentallyre-organised. In addition provisions have been inserted on how tolodge a transit declaration when data processing techniques and thecomputerised transit procedure are used.
Erityisesti yhteistä passitusta koskevan yleissopimuksenliitteet on jouduttu uudistamaan perusteellisesti ja sopimukseen onmyöslisättymääräyksiäpassitusilmoituksentekemisestätietojenkäsittelytekniikkaa ja tietokoneavusteista passitusmenettelyäkäyttäen.
Checking en route
Tarkastuskuljetuksen aikana
The new text makes a clear distinction between the regular or standard transit procedure and the use of simplifications. Moreover, it offers a modulated approach, in particular with regard to the guarantee,depending on whether the goods concerned are considered to be ordinary goods or goods involving greater risk of fraud.
Uusissamääräyksissä tehdäänselkeä erotavanomaisenpassitusmenettelyn ja yksinkertaistettujen menettelyjen välillä.Lisäksi erityisesti vakuussäännöt on laadittu siten, että niissätavanomaisia tuotteita ja petosriskeille alttiita tuotteita kohdellaan eritavoin.
The regular transit procedure
Tavanomainen passitusmenettely
This is the procedure, which must be used by a trader who does notyet have a track record, qualify for any simplification or who is anincidental user of the transit system.
Menettely koskee taloudellista toimijaa, jolla ei ole alalta kokemusta,joka ei voi käyttää yksinkertaistettua menettelyä tai joka käyttääpassitusta vain satunnaisesti.
The regular transit proceduremeans:
Tavanomaisessa passitusmenettelyssä
•the presentation of the goods to customs for examination when thetransit declaration is made;
•tavarat esitetään tullin tarkastettaviksi passitusilmoitusta tehtäessä
•the presentation of the goods and the accompanying documents toany offices of transit and at the office of destination;
•tavarat ja niiden saateasiakirjat esitetään tullille raja- jamäärätoimipaikoissa
•the use of a guarantee valid only for one single transit operation forthe full amount of the customs duties and other charges at stake(the ‘individual guarantee’);
•täysimääräiset tullit ja muut maksut kattava vakuus koskeeainoastaan yhtä passitusta (yksittäinen vakuus)
•the obligation to seal the means of transport or the container foridentification purposes;
•kuljetusväline tai kuljetustila on sinetöitävä tunnistamista varten
•the obligation to follow an economically justified route or sometimes(in the case of goods involving greater risk of fraud) even a bindingitinerary;
•tavarat on kuljetettava taloudellisesti perusteltua reittiä, ja joissakintapauksissa on noudatettava sitovaa kuljetusreittiä (petosriskeillealttiit tavarat)
•the setting of a time limit within which the goods have to be presented at the office of destination, taking into consideration the routeinvolved and the means of transport used;
•tavarat on esitettävä määrätoimipaikassa tietyn ajan kuluessakäytetty reitti ja kuljetustapa huomioon ottaen
Use of a comprehensive guarantee or a guaranteewaiver.Special loading lists.Use of seals of a special type.
Luettelo yksinkertaistetuista menettelyistä yleisvakuuden käyttö tai vapautus vakuuden antamisestaerityiset tavaraluetteloterikoismallisten sinettien käyttö
Authorised consignor and authorised consignee.
• • • • vapautus sitovan kuljetusreitin noudattamisesta riskialttiitatavaroita kuljetettaessa valtuutettu lähettäjä ja valtuutettu vastaanottaja
Special simplifications for large containers and rail, sea, airor pipeline movements.
• • erityiset yksinkertaistetut menettelyt suurkonteille sekärautateitse, meritse, ilmateitse ja putkijohdoissa tapahtuvillekuljetuksille
Any additional simplifications that may be granted on thebasis of bi- or multilateral agreements between countries(Art. 6 Convention/Art. 97(2) CCC).
• muut yksinkertaistetut menettelyt, joita voidaan myöntäämaiden välisten kahden- tai monenvälisten sopimustenperusteella (passitusyleissopimuksen 6 artikla / yhteisöntullikoodeksin 97 artiklan 2 kohta).
General conditions conditions conditions conditions conditions for for for for for any any any any any simplification simplification simplification simplification simplification
Yksinkertaistetun menettelyn yleiset edellytykset
The authorisations are only granted to persons who:
Lupa myönnetään ainoastaan henkilöille, jotka
• are established in a contracting party (which means thecompany is incorporated there and can be traced andcontrolled);
• ovat sijoittautuneet sopimuspuolena olevaan maahan(yrityksellä on siellä toimipaikka, josta se on jäljitettävissä javalvottavissa)
• regularly use the Community/common transitarrangements, or whose customs authorities know thatthey can meet their obligations;
• käyttävät säännöllisesti yhteisön/yhteistä passitusta taijoista tulliviranomaiset tietävät näiden pystyvän täyttämäänvelvoitteensa
• who have not committed any serious or repeated offencesagainst customs or tax legislation.
• eivät ole syyllistyneet tulli- tai verolainsäädännön vakavaantai toistuvaan rikkomiseen.
•the obligation to state the harmonised system commodity code(HS code)
•on käytettävä harmonisoidun järjestelmän tavaranimikettä (HSnimike), kun
•when the goods concerned involve a greater risk of fraud; or,
•kuljetetaan suuremman petosriskin omaavia tavaroita
•where the goods are declared for another customs procedureat the same time (e.g. export), which itself requires the provision of the HS code.
•kun tavarat samassa yhteydessä asetetaan sellaiseentullimenettelyyn (esimerkiksi vienti), joka edellyttää HS-nimikkeen käyttöä.
Simplifications
Yksinkertaistetut menettelyt
There are different types of simplifications that allow authorised traders to derogate from some of the above (see box), but their use issubject to the same approach:
Valtuutetut yritykset voivat poiketa joistakin edellä mainituistavaatimuksista (katso laatikkoa) ja käyttää erilaisia yksinkertaistettujamenettelyjä, jotka kuitenkin edellyttävät seuraavien ehtojentäyttämistä:
•compliance with a set of general conditions (see box) and anyconditions specific to the simplification involved;
•Yleisiäedellytyksiä (katsolaatikkoa) jaasianomaisiayksinkertaistettuun menettelyyn sovellettavia erityisiä edellytyksiänoudatetaan.
•issue of an authorisation to use a particular simplification.
•Yrityksellä on lupa yksinkertaistetun menettelyn käyttöön.
The authorisation is subject to withdrawal if the conditions are no longermet after it has been issued.
Lupavoidaan peruuttaa, jos yritys ei enää täytä luvan myöntämisenperustana olleita edellytyksiä.
The issue of an authorisation enables customs to check compliancewith the general and specific conditions governing the simplificationconcerned.
Lupamenettelynavullatulli voi tarkistaa, täyttyvätköyksinkertaistettuun menettelyyn liittyvät yleiset ja erityiset edellytykset.
The guarantee system
Vakuusjärjestelmä
The guarantee system starts from the idea that an individual guarantee has to be furnished for each transport movement, covering thefull amount of customs duties and other charges, like VAT or exciseduties, at stake. However, the individual guarantee can be replacedby a comprehensive guarantee covering a number of movements ifsome very strict criteria are met.
Vakuusjärjestelmä pohjautuu periaatteelle, jonka mukaan jokaisellekuljetukselle on annettava vakuus, joka kattaa tullit ja muut maksuttäysimääräisinä (arvonlisävero, valmisteverot ja niin edelleen).Yksittäisen vakuuden sijaan voidaan kuitenkin käyttää yleisvakuutta,joka kattaa useita kuljetuksia, edellyttäen että tietyt erittäin tiukatedellytykset täyttyvät.
A guarantee can be furnished by means of a cash deposit, by having
Vakuus voidaan antaa käteistalletuksena, takaajan
(3) or by using a set of guarantee someone willing to act as a guarantor vouchers, each voucher corresponding to a fixed amount (EUR 7 000).
) takaussitoumuksena tai kiinteäarvoisilla tositteilla (7 000 euroa/tosite).
As a consequence of the reform the individual guarantee will be calculated on the basis of the highest rate applicable to the goods in thecountry of departure.
Uudistuksen seurauksena vakuus yhtä passitusta varten lasketaanlähtömaassa tavaroihin sovellettavan korkeimman vero- ja tullitasonperusteella.
In addition, for certain goods involving greaterrisk of fraud specific minimum rates apply (4).
4 tavaroihin sovelletaan erityisiä vakuuden vähimmäismääriä. (