natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This manifested its displeasure in the Barrington Report (1991), which recommended a number of government reforms including the setting up of eight indirectly elected regional authorities.
Ryhmä ilmaisi tyytymättömyytensä Barrington-mietinnössä (1991), jossa suositeltiin monia hallintouudistuksia, mm. kahdeksan välillisillä vaaleilla valitun aluevaltauston (Regional Authority) perustamista.
The government accepted this recommendation and gave effect to it in the Local Government Act (1991).
Hallitus hyväksyi suosituksen ja toteutti sen aluehallintolaissa (1991).
The new regional authorities came into existence on 1 January 1994.
Uudet aluevaltuustot aloittivat toimintansa 1. tammikuuta 1994.
These are statutory bodies (that is they are established by acts of parliament) and are composed entirely of local councillors selected by the local authorities within the region.
Ne ovat lakisääteisiä hallintoelimiä (ts. perustettu parlamentin antamien lakien nojalla), ja kaikki niiden jäsenet ovat alueen paikallisviranomaisten valitsemia paikallisvaltaustojen jäseniä.
The main tasks of the regional authorities are to:
Aluevaltaustoiden tärkeimmät tehtävät ovat:
• promote the coordination of the provision of public services in the region;
Yleisesti ottaen näyttää siltä, että EU on rohkaissut paikallis- ja aluetasoa vaikuttamaan yhä enemmän Irlannin päätöksentekoon.
In the same amendment it was stated that, in the appointment of members and alternate members of the Committee of the Regions, there should be an appropriate measure of gender and territorial balance.
Samaisessa muutoksessa säädettiin, että alueiden komitean jäseniä ja varajäseniä nimitettäessä sukupuolten tasavertaisuus ja alueiden välinen tasapaino otetaan asianmukaisesti huomioon.
4.4 Changes in the Irish State and Society
Irlannin valtion ja yhteiskunnan kokemat muutokset
Ireland has been undergoing extensive and radical change since the 1980s.
Irlanti on kokenut 1980-luvulta lähtien laajoja ja perusteellisia muutoksia.
It has the fastest growing GDP in the EU and its economic success shows no signs yet of slowing down.
Sen BKT on kasvanut nopeanimin kuin muiden EU-maiden, ja sen suotuisa talouskehitys ei osoita hidastumisen merkkejä.
These changes are due to a number of factors: successful implementation of EU regional funds; a young, dynamic, and well-educated population; a heavy investment in education and training; and a successful exploitation of the development of new technologies such as computer software.
Muutokset johtavat useista tekijöistä: EU:n aluerahastotoimien onnistunut täytäntöönpano; nuori, dynaaminen, hyvin koulutettu väestö; suuret investoinnit koulutukseen ja ammattikoulutukseen; uuden teknologian kuten tietokoneohjelmistojen onnistunut hyödyntäminen.
However, according to an OECD Report, drawn up by Charles Sabel (1996), a major factor in this success has been the development of an approach to policy making at the national level based on 'partnership'.
Charles Sabelin laatiman OECD-katsauksen (1996) mukaan menestyksen tärkein tekijä on kuitenkin ollut "kumppanuuteen" perustavan lähestymistavan edistäminen valtakunnan politiikassa.
This approach to economic and social planning involves the government and the 'social partners' (business and trade unions).
Hallitus ja työmarkkinajärjestöt (liike-elämän järjestöt ja ammattiliitot) tekevät yhdessä taloudelliset ja sosiaaliset suunnitelmat.
However, the benefits of Ireland's undoubted economic success are unevenly distributed and mask the continuing unemployment and high levels of poverty for
Irlannin talous on epäilemättä menestynyt, mutta sen tuotto on jakaantunut epätasaisesti, ja menestyksen taustalla jatkuva työttömyys sekä korkea köyhyysaste rasittavat kansalaisten merkittävää vähemmistöä.
a significant minority of the population.
Köyhyys keskittyy pääosin maaseutualueille sekä tietyille taajama- ja suurkaupunkialueille esimerkiksi Dublinissa.
Much of this poverty is concentrated in rural areas and in some districts of Irish towns and cities including Dublin.
Eräät huomioitsijat ovat pahoitelleet sitä, etteivät paikallisviranomaiset ole pystyneet ratkaisemaan ongelmaa tyydyttävästi (Harvey 1996).
Some authors have claimed that the local authorities have been unable to tackle the problem with great success (Harvey 1997).
Tämän väitetään myös johtaneen menestyksekkäiden paikalliskehhystä ajavien organisaatioiden, nk. aluekohtaisten kumppanuusyhtymien (Area-Based Partnerships, ABP) kasvuun.
They also claim that this has led to the growth of successful local development organizations called area-based partnerships (ABPs), which involve a range of actors in planning in a strategic way to tackle some of these problems, as well as by partnerships working on the EU-funded LEADER programme (Sabel 1996; see case studies below).
Yhtymien puitteissa useat toimijat suunnittelevat strategioita ongelmien ratkaisemiseksi ja toteuttavat kumppanuutta EU:n rahoittaman Leader-ohjelman puitteissa (Sabel, 1996 ks. jäljempänä jaksoa 'Tapaustatkimuksia'').
This approach has been encouraged by central government, especially the Office of the Taoiseach (prime minister), which has sought to apply the partnership approach, successful at the national level, to the local level (Quinn 1998).
Valtiovalta ja varsinkin pääministerin kanslia (Office of the Taoiseach) ovat tukeneet tämänsuuntaista lähestymistapaa ja pyrkineet soveltamaan valtakunnan tasolla onnistuneesti toteutunutta kumppanuutta paikallistasolle (Quinn 1998).
The European Commission has also encouraged this approach in the LEADER programme.
Euroopan komissio on niin ikään tukenut toimintaa Leader-ohj elman avulla.
According to the OECD Report written by Sabel (1996), this approach, which he terms 'democratic experimentalism' has been highly successful and innovative.
Sabelin laatiman OECD-katsauksen mukaan tällainen lähestymistapa, jota hän nimittää "demokraattiseksi kokeiluksi", on ollut onnistunut ja innovatiivinen (1996).
The approach adopted by the ABPs is very similar to, and to a large extent modelled on, new approaches to economic development adopted by large firms, that is based on horizontal linkages, teamwork, creative use of knowledge, and the continual redesigning of objectives in terms of continual change.
ABP-yhtymät muistuttavat suuryrityksiä, ja niiden toiminta perustuu suuryritysten talouskeMtysmalleihin, ts. monialaiseen yhteydenpitoon, ryhmätyöskentelyyn, tiedon luovaan käyttöön ja tavoitteiden suunnitteluun yhä uudelleen siten, että muutos on jatkuvaa.
This has led to problems with relating it to traditional local government, as it has developed to a large extent outside the structures and institutions of representative democracy.
On ollut ongelmallista yhdistää tällainen lähestymistapa perinteiseen paikallishallintoon, sillä uusi malli on kehittynyt pitkälti edustuksellisen demokratian rakenteiden ja instituutioiden ulkopuolella.
It is also only fair to point out that traditional local governments operate in a regulatory environment.
Rehellisyyden nimissä on myös todettava, että perinteinen paikallishallinto joutuu mukauttamaan toimintansa säädöksiin.
For example, local authorities have to manage or monitor traffic, construction and land use, and industrial discharges to the environment; and thus they are obliged to constrain the activities of some groups in the community. This, of course, contrasts with the relatively unconstrained activities of the partnership groups.
Paikallisviranomaisten on huolehdittava mm. liikenteestä, rakentamisesta, maankäytöstä sekä teollisuuden ympäristöpäästöistä ja valvottava niitä, joten ne rajoittavat tiettyjen ryhmien toimintaa yhteisössään, kun taas kumppanuusyhtymien toiminta on suhteellisen vapaata.
It is also true that county development officers facilitate incoming industries to find a path through various regulatory processes.
Kreivikunnan kehittämisvirasto (County Development Office) auttaa paikkakunnalle asettuvia teollisuusyrityksiä selviytymään säadösviidakosta.
Finally, it remains the case that the partnership groups are non-elected and therefore nonaccountable.
Kumppanuusyhtymiä ei puolestaan ole valittu vaaleilla, eivätkä ne siis ole poliittisesti vastuussa toiminnastaan, mikä on
Commission, which had been set up by the government in 1995, made a strong recommendation in its Interim Report that decisionmaking be further decentralized and that there be improved linkages between the community development groups and local government (Devolution Commission 1996).
Hallitus perusti vuonna 1995 vallanhajauttamistoimikunnan, joka suositti väliraportissaan lämpimästi päätöksenteon hajauttamisen jatkamista sekä paikallisyhteisöjen kehittämisryhmien ja paikallishallinnon välisen yhteyden lujittamista (Devolution Commission _BAR_Vallaimajauttamistoimikunta] 1996).
The government responded by affirming that the role of elected members of local authorities be enhanced in setting policy for local services and giving political leadership to socioeconomic development at the local level.
Hallitus vastasi suosituksiin ja paransi paikallisvaltautettujen asemaa paikallisen palvelupolitiikan määrittäjinä jättämällä paikallisen elinkeino-ja yhteiskuntaelämän kehittämisen paikallisen poliittisen johdon tehtäväksi.
It also affirmed that local authorities will be encouraged to develop 'a more structured relationship' with the ABPs and the LEADER groups.
Hallitus rohkaisi paikallisviranomaisia luomaan "järjestyneempiä suhteita" ABP-yhtymiin ja Leader-ryhmiin.
The government further issued a White Paper, Better Local Government—A Programme for Change, in December 1996, which represents current thinking on the question.
Joulukuussa 1996 hallitus julkaisi niin ikään nykyajattelua edustavan valkoisen kirjan aiheesta Better Local Government - A Programme for Change ("Paikallishallinnon parantaminen - muutosohjelma").
The White Paper outlines four core principles of better local government:
Valkoisessa kirjassa esitellään neljä perusperiaatetta paikallishallinnon parantamiseksi:
• serving the customer better; • developing efficiency; • proper resources; • enhancing democracy.
• asiakaspalvelun parantaminen • toiminnan tehostaminen • asianmukaiset resurssit • demokratian parantaminen.
The last point basically affirms the link between local authorities and community development and expresses the desire to strengthen representative democracy by the involvement of local people in devising new approaches to meet community needs.
Varsinkin viimeisessä kohdassa myönnetään paikallisviranomaisten ja paikallisyhteisön kehittämisen välinen suhde ja ilmaistaan toive vahvistaa edustuksellista demokratiaa antamalla kansalaisille tilaisuus osallistua kotiyhteisönsä tarpeita tyydyttävien uusien ratkaisujen suunnitteluun.
It recommends that this be institutionalized by setting up between two and five strategic policy committees (SPCs) in each local authority, each under a programme manager.
Asiakirjassa suositellaan käytänteen vakiinnuttamista perustamalla kuhunkin paikallisvaltaustoon kahdesta viiteen toimintastrategista komiteaa (Strategic Policy Committee SPC), jotka työskentelevät ohjelmajohtajan alaisuudessa.
SPCs are to be made up of councillors and local interests (for at least a third).
SPC:t muodostetaan valtuustojen jäsenistä ja paikallisista edunvalvontaryhmistä (jotka saavat vähintään yhden kolmasosan komiteapaikoista).
One SPC will be the Community and Enterprise Development Group, of which half the membership will be made up of localdevelopment bodies (Harvey 1997).
Yksi SPC:ista on paikallisyhteisöstä ja yrityskehittämisestä vastaava ryhmä, jonka jäsenistä puolet on paikkakunnan kehittämisestä vastaavan elimen jäseniä (Harvey 1997).
Finally, the WhitePaper argues for greater integration, simplification, and reorganization, because of the multiplicity of groups operating at the local level.
Valkoisessa kirjassa esitetään myös integraation, yksinkertaistamisen ja uudelleenorganisoinnin tehostamista, koska paikallistasolla toimii nyt useita ryhmiä.
These reforms will come into effect from 1 January 2000.
Uudistukset tulevat voimaan 1. tammikuuta 2000.
unelected and, therefore, lacking in political legitimacy, which the councillors alone possess as a result of their election through the ballot box.
Paikallishallinnon ja paikallisyhteisön kehittämisen yhdistäminen (ABP-yhtymät ja Leader) ei ole kuitenkaan aina helppoa.
INNOVATIVE APPROACHES TO LOCAL DEMOCRACYCASE-STUDIESTHE PARTNERSHIP APPROACH8
INNOVATIIVISIA TOIMINTAMALLEJA PAIKALLISDEMOKRATIAN
5.1 Area-Based Partnerships (ABPs)
KEHITTÄMISEKSI - TAPAUSTUTKIMUKSIA: KUMPPANUUSPERIAATE32
• formed in 1991 as limited companies subject to the Companies Act (1991); • typically a board of directors of eighteen members drawn from: * statutory agencies (including national government bureaux); * social partners (trade unions, farmers, business associations); * the community sector (groups active in matters such as welfare and tenants' rights or crime-fighting). • outside the traditional system of representative local government.
• Yhtymillä on yleensä 18-jäseninen johtokunta, jonka jäsenet edustavat • lakisääteisiä virastoja (myös keskusvirastoja) • työmarkkinaosapuolia (ammattiliittoja, maanviljelijöitä, liike-elämän järjestöjä) • paikallisyhteisöä (aktiiviryhmiä jotka ajavat mm. terveydenhuoltoon, vuokralaisten oikeuksiin tai rikollisuuden torjuntaan liittyviä asioita • Yhtymät perustettiin perinteisen edustuksellisen paikallishallintojärjestelmän ulkopuolelle.
5.2 The Pilot Area Programme for Integrated Rural Development (IRD)
5.2 Maaseudun integroituun kehittämiseen tähtäävä alakohtainen kouluohjelma (The Pilot Area Programme for Integrated Rural Development, IRD)
• covered the years 1988-90; • organized by the Department of Agriculture to raise income levels in rural areas; • based on a local coordinator facilitating a core group of (8-10 members) of representatives of voluntary organizations; • developed the aim of policy learning and coordination among otherwise isolated groups; •met with some success in the areas covered.
• Ohjelma oli toiminnassa vuosina 1988-1990. • Ohjelman avulla maatalousministeriö pyrki nostamaan maaseutualueiden tulotasoa. • Ohjelmalla paikalliset koordinaattorit avustivat vapaaehtoisjärjestöjen edustajista koostavaa (8-10 hengen) ydinryhmää. • Ohjelman tavoitteena oli perehdyttää muutoin eristäytyneet ryhmät toimintamalleihin ja toiminnan koordinointiin. • Ohjelma onnistui melko hyvin kohdealueillaan.
5.3 The EU LEADER Programme
EU:n Leader-ohjelma
• there is considerable continuity between this and the IRD; • part of an EU-wide programme that led, in Ireland, to setting up sixteen localdevelopment 'companies' with a budget of Ir£2-3 million each; • local actors invited to form partnership companies that were legal companies and not just loose groupings (several of the groups had participated in the IRD, some had existed before IRD, and some were created in response to LEADER).
• Paikallistoimijoita on kehotetta muodostamaan kumppanuusyhtymiä, jotka ovat laillisia yrityksiä eivätkä vain irrallisia ryhmittymiä (useat ryhmät ovat osallistuneet IRD:hen, toiset syntyivät jo ennen IRD:n käynnistämistä ja toiset on perustettu Leader-ohjelman puitteissa).
5.4 County Enterprise Boards
Kreivikunnan yrityslautakunnat
• these were created under the mantle of the Ministry of Enterprise and Employment as locally controlled companies; • but the ministry exercises greater control over them;
• Lautakunnat perustettiin yritys- ja työvoirnaministeriön alaisuuteen paikallisvalvonnassa oleviksi yhtymiksi. • Ministeriö valvoo kuitenkin -viime kädessä lautakuntien toimintaa. • Lautakuntaan on kuuluttava paikallisviranomaisten edustajia (toisin kuin ABP- tai Leaderyhtymiin).
• the board must include representatives from local authorities (which is not the case with the ABPs or LEADER groups).
5.5 Kaupunki- ja maaseutualueiden paikalliskehitykseen 1999) sekä kreivikunnan strategiaryhmät (CSG:t)
Operational Programme for Local Urban and Rural Development (1994-9) and County Strategy Groups (CSGs)
• Kyseessä on Euroopan komission ja toimenpideohjelma.
• Operational Programme co-funded by the European Commission and the Irish government; • creation of county strategy groups (CSGs) as instruments of coordination and consisting of chairs of the CEB's, ABP's, LEADER companies, County Tourism Committees, county managers, and, perhaps eventually, elected local councillors; • appointment of a Minister for Local Development who is also responsible for European Affairs.
• Kreivikunnan strategiaryhmät (CSG) penistettiin koordmointivälineiksi; ryhmään kuuluu CEB-, ABP-ja Leader-yhtymien johtajia, kreivikunnan matkailutoimikuntien edustaja, kreivikunnanjohtaja sekä aikanaan mahdollisesti myös vaaleilla valittuja paikallisedustajia. • Lisäksi nimitettiin paikalliskehityksestä vastaava ministeri, jonka vastuualueeseen kuuluvat myös Eurooppa-asiat.
Local government in Ireland has been traditionally very weak with local authorities exercising few functions, with a limited financial base, and a low level of democratic legitimacy of elected councillors.
Irlannin paikallishallinto on ollut perinteisesti varsin heikkoja paikallisviranomaisten tehtävät vähäisiä.
Ireland has been highly centralized and local government subordinated to the central government.
Paikallishallinnon rahoituspohja on ollut kapea, ja vaaleilla valittujen edustajien demokraattinen valtuutus on ollut suppea.
However, the past ten years have seen a transformation of Irish society, the economy, the development of a new political culture, and a new self-confidence on the part of Irish people.
Irlannin hallinto on ollut hyvin keskusjohtoista, ja paikallishallinto on toiminut valtiovallan alaisuudessa.
A new policy making style, based on the partnership approach, has been highly successful at the national level and is being applied now, with the encouragement of central government, at the local level.
Paikallispoktiikkaa on sävyttänyt suojattijärjestelmä, ja paikallispolitiikkaa on käytetty enimmäkseen kanavana, jonka avulla valtakunnalliset poliitikot ovat saaneet kosketuksen paikallistasolle ohjatakseen varoja tai resursseja omille suojateilleen.
There has been a growth of communitydevelopment organizations, called area-based partnerships, and also of groups involved in the EU LEADER initiative, which have quite successfully applied the partnership approach to local community development.
Mannin yhteiskunta ja talous ovat kuitenkin muuttuneet viimeisten kymmenen vuoden aikana, maahan on kehittynyt uudenlainen poliittinen perinne ja irlantilaiset luottavat jälleen itseensä.
However, these new groups have developed outside the traditional localauthority system and have not involved local councillors very much.
Kumppanuuteen perustava uusi tapa tehdä politiikkaa on onnistunut erittäin hyvin valtakunnan tasolla, ja valtiovallan tuella sitä sovelletaan nyt paikallistasolla.
It has embodied these aspirations in a legislative programme that promises to effect real localgovernment reform for the first time in decades.
Aluekohtaisiksi kumppanuusyhtymiksi kutsuttujen paikallisyhteisön kehittämisestä huolehtivien elinten määrä on kasvanut, samoin kuin EU.n Leader-
* This constitutes a serious democratic deficit as local elections may be postponed by central government for purely political reasons.
­ 153­ aloitteeseen osallistuvien ryhmien määrä, ja niiden ansiosta kumppanuuskäytäntöä on onnistuttu hyödyntämään paikallisyhteisöjen kehittämisessä.
2 This is what is meant by 'clientelism' referred to above. 3 The next elections for all local authorities will be held in June 1999.
Uudet ryhmät ovat kuitenkin kehittyneet perinteisen paikallisviranomaisjärjestelmän ulkopuolella, eivätkä paikalliset, vaaleilla valitat edustajat liiemmin osallista ryhmien toimintaan.
4 The Gaeltacht covers parts of counties Donegal, Mayo, Galway, Kerry, Cork, Meath, and Waterford with an Irish-speaking population of 86,000, all of whom also speak English. - > Until 1991 the county managers were appointed on a permanent basis, but after that date they have been appointed to seven-year terms; nevertheless, this contrasts with the transitory nature of the elected councillors. " The Department of the Environment has kindly allowed the author access to this report and has given permission to quote the main findings, but not the detailed results. 7 Statutory Instrument 1998, no. 1. °
Irlannin hallitus toivoo tilanteen muuttuvan ja pyrkii yhdistämään molemmat virtaukset, jotta ne vahvistaisivat edustuksellista demokratiaa paikallistasolla. Hallitus on hahmotellut tavoitteitaan lainsäädäntöohjelmassa, jossa luvataan toteuttaa ensimmäinen todellinen paikallishallintouudistus vuosikymmeniin.
HISTORY AND CONCEPT OF DEMOCRACY IN ITALY
DEMOKRATIAKÄSITE JA SEN HISTORIA ITALIASSA
Italy was a relative newcomer to the club of nation states in the nineteenth century, being created only between 1860 and 1870 as a union of many 'Italies': the economically developed North with its great cities and political traditions close to those of northern Europe; the backward South characterized by a feudal-type system of great landowners and non-politicised peasants with traditions of patronage and clientelism; and the Centre, once dominated by the Papal States and, like the South, with little experience of liberal constitutional democracy.
Italia oli suhteellisen uusi tulokas kansallisvaltioiden joukossa 1800-luvulla, sillä se syntyi vasta vuosien 1860 ja 1870 välisenä aikana useiden pikkuvaltioiden liittona. Lyhyesti kuvattuna se koostui taloudellisesti kehittyneestä pohjoisesta suurine kaupunkeineen ja Pohjois-Eurooppaa muistattavine poliittisine perinteineen; takapajuisesta etelästä, jolle oli tyypillistä feodalistinen järjestelmä (aineksinaan suurmaanomistajat ja poliittisesti järjestäytymätön maalaisväestö) sekä suojatti- ja suosikkijärjestelmään nojaavat perinteet; sekä keskiosasta, jota aiemmin hallitsi Kirkkovaltio ja jolla Etelä-Italian tapaan oli vähän kokemusta liberaalista perustuslaillisesta demokratiasta.
The Piedmontese elites who created the new state saw as their primary task to weld these very different territories and societies into a single territorial unit.
Uuden valtion luonut Piemonten valtaeliitti katsoi ensisijaiseksi tehtäväkseen yhdistää keskenään hyvin erilaiset alueet ja yhteisöt yhdeksi alueelliseksi yksiköksi.
Only a very small percentage of the population of Italy spoke the Italian language while the majority spoke dialects that were mutually incomprehensible (Putnam, Leonardi, andNanetti 1993: 18).
Suurin osa Italian väestöstä ei puhunut italiaa vaan murteita, joita ei ymmärretty toisilla murrealueilla (Putnam, Leonardi & Nanetti 1993: 18). Uuden valtion hallitusmuodoksi vahttiin monarkia, jonka puitteissa otettiin käyttöön Ranskan jakobiinivaltion mukainen keskitetty hallintojärjestelmä.
The political regime chosen for the new Italy was a monarchy with a centralized state administration modelled on the French Jacobin state.
Yhdistymiseen johtaneessa prosessissa tietyt julkisuuden henkilöt, kuten Carlo Cattaneo ja muut kansallisen herätyksen (Risorgimento) johtohahmot, olivat puoltaneet liittovaltiomallia uudelle maalle.
In the debate leading up to unification, some public figures, such as Cattaneo and other figures of the Risorgimento, had advocated a federal design for the new state.
Piemonten teollisen ja poliittisen eliitin sekä etelän suurmaanomistajien liittouma katsoi kuitenkin, että federalismi rohkaisisi uuden valtion yhtenäisyyttä vaarantavia suuntauksia, kun taas jakobiinijärjestelmän katsottiin pitävän eri alueet paremmin yhdessä.
However, an alliance of Piedmontese industrial and political elites and of the great landowners of the South thought that federalism would encourage the centrifugal tendencies of the new Italy while Jacobinism would better hold the different parts together.
Tämä pohjoisen ja etelän välinen hankala liitto on aiheuttanut Italian valtion perustamisesta lähtien sen suurimmat poliittiset, yhteiskunnalliset ja taloudelliset vaikeudet.