natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After a full investigation the Commission found that both parties to this very large merger, covering a wide range of telecommunications activities, were significant suppliers of ªuniversal connectivityº Ð the ability to offer access throughout the Internet without having to pay others to complete the connections.
Perusteellisen tutkimuksen jälkeen komissio totesi, että tämän erittäin suuren, useita televiestintäalan toimintoja kattavan keskittymän molemmat osapuolet olivat merkittäviä "yleismaailmallisen yhtcenliitettävyyden" tarjoajia, jolla tarkoitetaan kykyä tarjota yhteys koko Internetin kautta tarvitsematta maksaa muille yhteyksien päättämisestä.
They would together become dominant on that market, with the ability to dictate terms to competitors needing this important service.
Osapuolet saisivat yhdessä määräävän aseman näillä markkinoilla ja pystyisivät sanelemaan ehdot kilpailijoille, jotka tarvitsevat tätä tärkeää palvelua.
Another significant feature of this case was that, like a growing number of others, it involved a carefully coordinated assessment and negotiation of remedies with the US competition authorities, in this instance the Department of Justice (DoJ).
Merkittävää asiassa oli myös se, että kuten yhä useammissa muissakin asioissa, korjaustoimenpiteitä arvioitiin yhtcensovitetusti ja niistä neuvoteltiin Yhdysvaltojen kilpailuviranomaisten kanssa, tässä tapauksessa oikeusministeriön (DoJ) kanssa.
Insert 6: Merger review
Liite 6: Yrityskeskittymien valvonnan uudelleentarkastelu
Following the completion of the review of the regulation last year, described in the XXVIIth Report,1 a package of changes was introduced with effect from the beginning of March.
XXVII kilpailupolitiikkaa koskevassa kertomuksessalkäsitellyn sulautumaasetuksen tarkistuksen päätökseen saamisen jälkeen toteutettiin joukko muutoksia, jotka tulivat voimaan maaliskuun alussa.
It enables the delay and consequent uncertainty over the outcome of a notified transaction to be reduced, and avoids the need to deploy some of the substantial extra resources (at the Commission as well as by the parties) required for a full phase II investigation and decision.
Näin voidaan välttää huomattavien lisäresurssien käyttö, jota täydellinen toisen vaiheen tutkimus ja päätös edellyttäisivät (sekä komissiolta että osapuolilta).
Experience with the new power shows clearly that the revised system is able to deal both quickly Ð in a matter of weeks, rather than several months Ð and efficaciously with mergers where a potential dominant position may be created.
Uuden toimivallan soveltamisesta saatu kokemus osoittaa selvästi, että tarkistetun järjestelmän avulla pystytään nopeasti — muutamissa viikoissa useiden kuukausia sijasta — ja tehokkaasti käsittelemään keskittymiä, jotka voivat johtaa määräävän aseman syntymiseen.
However, for the new procedure to be applicable, it is essential that the issues can be clearly identified and effective Ð and readily implementable Ð remedies found and agreed within the short timescale.
Jotta uutta menetelmää voitaisiin soveltaa, on tärkeää, että ongelmat pystytään määrittelemään selvästi ja että tehokkaat ja heti sovellettavissa olevat korjaustoimenpiteet löytyvät ja niistä päästään sopimukseen nopeasti.
It is encouraging to note that in several of these cases the merging parties frankly acknowledged, from the outset, both the likely existence of competition problems, and also their willingness to offer suitably specific remedies Ð which generally involve the divestment of part of the existing or acquired businesses Ð and to cooperate fully with the Commission in the search for a solution.
On rohkaisevaa huomata, että useissa asioissa keskittymän osapuolet ovat myöntäneet suoraan alusta alkaen kilpailuongelmien olevan mahdollisia ja ilmoittaneet olevansa valmiita tarjoamaan sopivia sitoumuksia, joihin yleensä sisältyy joidenkin entisten tai hankittujen liiketoimintojen myynti, ja tekemään komission kanssa yhteistyötä ratkaisun löytämiseksi.
There will, of course, continue to be cases where, even with good will and careful preparation, a full investigation is needed in order to properly identify and assess the competition problems, and examine alternative outcomes Ð including prohibition.
Jatkossakin on tietysti sellaisia asioita, joissa hyvästä tahdosta ja huolellisesta valmistelusta huolimattakin perusteellinen tutkimus on välttämätön kilpailuongelmien määrittelemiseksi ja arvioimiseksi kunnolla sekä vaihtoehtoisten ratkaisujen, mukaan lukien kiellon, tarkastelemiseksi.
The supplementary turnover thresholds,2 introduced with the aim of reducing the problem of merging parties having to notify the same transaction to several national authorities, also appear to be having the expected effect.
Uudet liikevaihtoa koskevat raja-arvot2, joiden käyttöönotolla pyrittiin pienentämään sitä ongelmaa, että keskittymän osapuolten on ilmoitettava samasta toimenpiteestä useille kansallisille
This is broadly in line with the Commission's estimates.
1 XXVII kilpailupolitiikkaa koskeva kertomus, 1997; SEC(98) 636 lopullinen, s. 62-64. 2 Asetus (EY) N:o 1310/97, 1 artiklan 1 kohdan b alakohta.
XXVIIITH REPORT ON COMPETITION POLICY 1998 Ð SEC (99)743 FINAL
XXVIII KILPAILUPOLITIIKKAA KOSKEVA KERTOMUS ­ SEC(99) 743 LOPULLINEN viranomaisille, näyttävät myös vaikuttavan toivotulla tavalla.
Revised Commission notices on various aspects of the regime were also published in March, and work on the important task of producing a revised version of the notice on restrictions ancillary to a concentration continued throughout the year.
Tarkistetut komission tiedonannot valvontajärjestelmän eri puolista julkaistiin maaliskuussa, ja yrityskeskittymien liitännäisrajoituksista annettavaa tarkistettua tiedonantoa laadittiin koko vuoden.
Other changes that were introduced following the review Ð notably regarding the treatment of fullfunction joint ventures Ð are discussed elsewhere in this Report.
Uudelleentarkastelun jälkeen tehtyjä muita muutoksia — erityisesti kaiken itsenäiselle taloudelliselle yksikölle kuuluvan toiminnan hoitavien yhteisyritysten käsittelyä koskevia muutoksia — käsitellään jäljempänä tässä kertomuksessa.
The review of the regulation has also, however, highlighted the importance of the Commission continuing to strive to optimise its merger control processes, against a background of the increasing caseload on the one hand and the need to contain resource expenditure on the other.
Sulautuma­asetuksen tarkistus on kuitenkin myös osoittanut, kuinka tärkeää on, että komissio pyrkii edelleen optimoimaan yrityskeskittymien valvontamenettelyä ottaen huomioon, että käsiteltäväksi tulevien asioiden määrä kasvaa koko ajan ja on välttämätöntä hillitä kustannuksia.
A significant issue in this area is the treatment of the substantial number of notified cases which are prima facie unlikely to raise competition problems.
Merkittävää tässä suhteessa on niiden lukuisten ilmoitettujen asioiden käsittely, jotka ensi näkemältä eivät todennäköisesti aiheuta kilpailuongelmia.
The Commission has therefore begun exploring options for streamlining and simplifying the handling of these cases.
Komissio onkin alkanut tutkia vaihto­ehtoja tällaisten asioiden käsittelyn järkeistämiseksi ja yksinkertaistamiseksi.
Internet infrastructure and access services
Internet­verkot ja liittymäpalvelut
The Commission dealt,ring the year with a number of cases concerning the supply of Internet services.
Komissio käsitteli vuoden aikana useita asioita, jotka koskivat Internet­palvelujen tarjoamista.
Some of these cases also involved fullfunction joint ventures which required an examination of the possibility of substantial coordination of the activities of the parents, under the new procedures adopted as part of the review of the Merger Regulation.
Jotkin näistä asioista koskivat kaiken itsenäiselle taloudelliselle yksikölle kuuluvan toiminnan hoitavia yhteisyrityksiä, minkä vuoksi oli välttämätöntä tutkia sulautuma­asetuksen tarkistuksen yhteydessä annettujen uusien menettelyjen mukaisesti mahdollisuus emoyhtiöiden toimintojen merkittävään yhteensovittamiseen.
These cases are discussed in more detail in Insert 7.
Näitä asioita käsitellään tarkemmin lisälehdessä 7.
From the viewpoint of market definition, however, Internet services raise a number of interesting issues, some of which were analysed by the Commission in the above-mentioned Worldcom/MCI case.
Markkinoiden määritelmän kannalta Internet­palveluihin liittyy useita mielenkiintoisia seikkoja, joista joitakin analysoitiin edellä mainitussa Worldcom/MCI­asiassa tehdyssä komission päätöksessä.
As a newly emerging sector, it was necessary for the Commission to construct an approach to market definition on the basis of information assembled especially for the purpose.
Koska kyse on uusista, kehitty­vistä markkinoista, komission oli lähdettävä luomaan markkinoiden määritelmää erityisesti tätä tarkoitusta varten koottujen tietojen pohjalta.
Reliable and comprehensive information on, for example, market shares was not publicly available, and Ð together with the US DoJ Ð the Commission organised the collection of information and views on the merger from the many businesses active in the sector as well as from the parties themselves.
Luotettavia ja kattavia tietoja esimerkiksi markkina­osuuksista ei ollut yleisesti saatavilla, ja yhdessä Yhdysvaltojen oikeusministeriön kanssa komissio keräsi tietoja ja mielipiteitä keskittymästä alalla toimivilta lukuisilta yrityksiltä ja osapuolilta itseltään.
This was in itself a considerable task, albeit greatly facilitated by the ability Ð via the Internet Ð to communicate and exchange data rapidly worldwide with a large number of third parties.
Tämän suuren tehtävän toteuttamista helpotti paljon mahdollisuus kommunikoida ja vaihtaa tietoja nopeasti ympäri maailmaa sijaitsevien lukuisten kolmansien tahojen kanssa Internetin avulla.
It became clear from the phase II investigation in particular that, although superficially the Internet presented many of the characteristics of a fragmented market with low entry barriers, the basic market structure was in fact hierarchical or pyramidal, with different characteristics at different levels.
Tutkimuksen toisessa vaiheessa ilmeni erityisesti, että vaikka Internet­markkinat vaikuttavat päällisin puolin useilta piirteiltään pirstoutuneilta markkinoilta, joilla on vähän markkinoille pääsyn esteitä, markkinoiden perusrakenne on itse asiassa hierarkkinen tai pyramidimainen ja eri ominaisuudet vaihtelevat eri tasoilla.
Whereas at the lower levels there were generally a range of suppliers and few barriers to entry, at the top of the pyramid the industry was much more concentrated.
Alemmilla tasoilla oli tavallisesti useita palveluntarjoajia ja vähän markkinoille pääsyn esteitä, kun taas pyramidin huipulla ala oli paljon keskittynecmpi.
So-called ªuniversal connectivityº Ð the ability to offer access to all points on the Internet, worldwide, without having to pay others to complete the connection Ð was found to be a vital component of any package of Internet services.
Niin sanotun yleismaailmallisen yhteenliitettävyyden — kyvyn tarjota yhteyksiä Internetin kaikkiin osiin maailmanlaajuisesti joutumatta maksamaan muille yhteyden päättämisestä huomattiin olevan
65 ªnetwork effectº, whereby subscribers will prefer to connect to the largest available network.
67 tärkeä tekijä kaikkia Internet-palveluja sisältävissä paketeissa.
This aspect of Internet services was accordingly found to constitute a separate Ð worldwide Ð market, in which there was only a small number of (very large) suppliers, among them the parties.
Niinpä Internet-palvelujen tämän osan katsottiin muodostavan erilliset, maailmanlaajuiset markkinat, joilla on vain vähän erittäin suuria palveluntarjoajia, joihin osapuolet kuuluvat.
Accountancy services
Kirjanpitopalvelut
In analysing, for the first time, two major concentrations in the sector, the Commission was required to develop an approach to market definition in the provision of accountancy services.
Analysoidessaan ensimmäistä kertaa kahta suurta keskittymää tällä alalla komission oli kehitettävä tapa määritellä markkinat kirjanpitopalvelujen tarjonnan alalla.
The proposed mergers between Price Waterhouse and Coopers and Lybrand (cleared after a phase II investigation69) and between KPMG and Ernst & Young (subsequently abandoned) would have revealed little cause for concern if measured in terms of overall market share, whether nationally or on a wider geographic basis. However, in an assessment which bore certain similarities to that of the Internet sector just discussed, the Commission found that at the highest levels of this sector's pyramidal structure there was a very high degree of concentration. Third party contacts confirmed the existence of a separate market for the supply of accountancy services (and, in particular, statutory audits) to very large, usually multinational, firms. For these customers it was essential to be able to provide a comprehensive service from a worldwide network of offices and staff with the necessary locally recognised qualifications and specialist expertise. Together with the importance of choosing a firm with an established reputation in order to maintain shareholder confidence in the financial results, this meant in effect that, for many large companies, the market was restricted to the so-called ªBig Sixº accountancy firms Ð which would reduce to four if the two proposed mergers went ahead. Insurance markets
Suunnitellut Price VVaterhousen ja Coopers and Lybrandin (hyväksyttiin toisen vaiheen tutkimuksen jälkeen'1'') sekä KPMG;n ja Ernst & Youngin (hankkeesta luovuttiin) sulautumiset olisivat aiheuttaneet vain vähän kilpailuun liittyviä ongelmia, jos niitä olisi tarkasteltu joko kansallisten tai maantieteellisesti laajempien kokonaismarkkinaosuuksien perusteella. Asiaa arvioitiin kuitenkin samaan tapaan kuin edellä käsiteltyjä Internet-markkinoita. ja komissio havaitsi, että rakenteeltaan pyramidimaisen alan ylin taso on erittäin keskittynyt. Kolmansien kuuleminen vahvisti, että on olemassa erilliset erittäin suurille, tavallisesti monikansallisille yrityksille tarjottavien kirjanpitopalvelujen (erityisesti lakisääteisten tilintarkastusten) markkinat. Näille asiakkaille on tärkeää, että pystytään tarjoamaan kattava palvelu maailmanlaajuisen verkoston kautta ja paikallinen henkilökunta, jolla on maassa tarvittava pätevyys ja asiantuntemus. Koska on tärkeää valita vakiintuneen maineen omaava yritys, jotta osakkeenomistajat luottaisivat jatkossakin tilinpäätöstuloksiin, tämä tarkoittaa käytännössä sitä. että useiden suurten yritysten kannalta markkinat rajoittuvat kuuteen suureen kirjanpiloyritykseen, joiden määrä olisi laskenut neljään suunniteltujen sulautumisten toteutuessa. Vakuutusmarkkinat
The insurance company sector is one in which mergers have rarely been found to give rise to competition problems, even though in recent years the sector has become more concentrated.
Vakuutusyhtiöiden alalla keskittymät ovat harvoin aiheuttaneet kilpailuongelmia. vaikka ala onkin viime vuosina muuttunut keskittyneemmäksi.
Insurance (and reinsurance) for large risks tends to be carried out on an international basis, with customers able to chose (either on their own or with the aid of a broker) between a number of suppliers in various countries.
Suurten riskien vakuuttaminen (ja jälleenvakuuttaminen) on yleensä kansainvälistä toimintaa, ja asiakkaat pystyvät (joko itse tai välittäjän avulla) valitsemaan useista vakuutuksentarjoajista eri maissa.
At the level of supply to the small business or private consumer, markets remain predominantly national owing to issues of language, custom and local laws and taxation provisions.
Kun on kyse pienille yrityksille ja yksityisille kuluttajille tarjottavista vakuutuksista, markkinat ovat pääasiassa kansalliset kielen, tapojen, paikallisten lakien ja verosäännösten vuoksi.
In most such markets there is, again, a satisfactory range of suppliers, large and small, and entry is not generally difficult, at least for established financial institutions such as banks.
Näistä markkinoista useimmilla on riittävästi sekä suuria että pieniä vakuutuksentarjoajia eikä markkinoille pääsy ole tavallisesti vaikeaa ainakaan pankkien kaltaisille vakiintuneille rahoituslaitoksille.
Moreover, supply-side substitution between products is generally relatively easy, so that most large insurers can offer a full product range and move into new product areas without difficulty.
Lisäksi tuotteiden korvaaminen tarjontapuolella on yleensä suhteellisen helppoa, ja useimmat suuret vakuutusyhtiöt voivat tarjota täydellistä tuotevalikoimaa ja siirtyä uusille tuotealueille ilman vaikeuksia.
In Allianz/AGF,70 however, the Commission found that certain products constituted distinct markets, notably so-called ªdelcredereº credit insurance (i.e. insurance against the risk that, as a result of the insolvency of the buyer, a supplier will not be paid).
Asiassa Allianz/AGF70komissio havaitsi kuitenkin, että tietyt tuotteet muodostavat erilliset tuotemarkkinat, nimittäin niin sanotut delcrcderevakuutukset (vakuutus sitä riskiä vastaan, että ostajan maksukyvyttömyyden seurauksena tavarantoimittaja ei saa maksua).
Delcredere insurers require a detailed knowledge of the (predominantly national) markets and buyers in and for which they offer cover.
Tällaisia vakuutuksia antavilla vakuutusyhtiöillä on oltava tarkat tiedot (pääasiassa kansallisista) markkinoista ja ostajista, joita koskevia vakuutuksia ne tarjoavat.
This can take along time to develop, since it can as a rule only be acquired through experience, and meanwhile the insurer is exposed to risks which, in contrast to those of many other types of insurance underwriting, cannot be accurately quantified.
Tällaisen tietämyksen kehittyminen voi viedä kauan, koska yleensä se kertyy ainoastaan kokemuksen kautta. Siihen asti vakuutusyhtiö joutuu kantamaan riskejä, joita ei voida määritellä tarkkaan toisin kuin muiden vakuutusten myöntämiseen liittyvät riskit.
Subsequent analysis identified a risk that the merger would create a dominant position in this market, and the parties gave undertakings to divest AGF's holding in a subsidiary active in it, in order to resolve this problem.
Analyysin mukaan riskinä oli, että keskittymä johtaa määräävän aseman syntymiseen näillä markkinoilla, ja osapuolet sitoutuivat ongelman ratkaisemiseksi myymään AGF:n tällä alalla toimivasta tytäryhtiöstä omistamat osakkeet.
Dominance assessment joint/collective dominance
Kahden tai useamman yrityksen yhteinen määräävä asema
The most significant development in the Commission's approach to this subject was the delivery, in March, of the judgment of the ECJ in the Kali und Salz case.
Komission lähestymistapaan tässä kysymyksessä vaikutti eniten Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen maaliskuussa asiassa Kali und Salz antama tuomio.
The judgment, in response to applications by the French Government and the French parties to the merger, dealt with various procedural and substantive points, and concluded that the Commission's (1993) decision to allow the merger, but subject to certain undertakings, should be annulled.
Ranskan hallituksen ja keskittymän ranskalaisten osapuolten tekemän kantelun jälkeen annetussa tuomiossa käsiteltiin useita menettelyyn ja asiasisältöön liittyviä seikkoja ja pääteltiin, että komission (vuonna 1993) tekemä päätös keskittymän hyväksymisestä tietyin sitoumuksin olisi kumottava.
It was, however, also notable as the first instance in which the ECJ had had to examine the Commission's approach to the analysis of oligopoly (ªcollective dominanceº) as opposed to the more classical dominance by a single firm (or, at most, two firms).
Merkittävää on myös se, että kyseessä oli ensimmäinen kerta, kun yhteisöjen tuomioistuin joutui tarkastelemaan komission tapaa analysoida oligopolia (yhteinen määräävä asema) verrattuna perinteiseen yhden (tai korkeintaan kahden) yrityksen määräävään asemaan.
In the Court's view, to establish collective dominance in a merger situation the Commission needed to establish that the notified operation would lead to a significant reduction in competition between the parties to the merger and one or more third parties by giving them collectively the ability, as a result of the existence of ªcorrelative factorsº amongst them, to adopt a common policy on the market(s) concerned and to act substantially independently of other competitors, customers and consumers.
Tuomioistuin oli sitä mieltä, että voidakseen todistaa yhteisen määräävän aseman keskittymätilanteessa komission on todistettava, että ilmoitettu toimenpide johtaisi keskittymän osapuolten ja yhden tai useamman ulkopuolisen yrityksen välisen kilpailun merkittävään vähentymiseen, koska näillä yrityksillä olisi keskinäisten siteidensä vuoksi mahdollisuus omaksua sama toimintalinja markkinoilla ja toimia huomattavassa määrin muista kilpailijoista, asiakkaista ja kuluttajista riippumatta.
These correlative factors need not, it appears, include structural links, in the strict sense of cross-shareholdings, contracts etc. between the alleged dominant firms, although where such links are cited, it is necessary to show how they would lead to the elimination of competition between the firms concerned.
Vaikuttaa siltä, että näiden keskinäisten siteiden ei tarvitse sisältää rakenteellisia siteitä sanan suppeimmassa merkityksessä kuten ristiinomistusta, väitettyjen määrää vässä asemassa olevien yritysten välisiä sopimuksia yms. Silloin kun tällaisiin siteisiin viitataan, on kuitenkin osoitettava, miten ne johtaisivat kyseisten yritysten välisen kilpailun estymiseen.
But whatever factors are employed should at the least provide, as well as support for the existence of a typical oligopoly market structure and trading conditions, convincing evidence of the existence among the firms concerned of a common interest in not competing actively against each other.
Riippumatta siitä, mihin tekijöihin vedotaan, on kuitenkin todistettava tyypillisesti oligopolistisen markkinarakenteen ja oligopolististen kaupankäynnin edellytysten olemassaolo ja että kyseisten yritysten yhteisen edun mukaista on olla kilpailematta aktiivisesti keskenään.
This common interest might be demonstrated by an analysis of factors such as the degree of symmetry of the market shares, production capacities and cost structures of the alleged dominant firms.
Tämä yhteinen etu voidaan todistaa analysoimalla väitettyjen määräävässä asemassa olevien yritysten markkinaosuuksien, tuotantokapasiteettien ja kustannusrakenteiden symmetrisyyttä.
The Commission considered all these factors, to some extent, in its original decision.
Komissio käsitteli kaikkia näitä tekijöitä jossain määrin alkuperäisessä päätöksessään.
The Court, however, whilst recognising the difficulties of analysis and evidence-gathering posed by the short timescales for investigation under the Merger Regulation, found that they had not been sufficiently well established to properly motivate the decision, and accordingly annulled it.
Vaikka tuomioistuin myönsikin, että sulautumaasetuksessa säädetyn lyhyen määräajan vuoksi analyysin tekeminen ja tietojen keruu on vaikeaa, se totesi, että näitä tekijöitä ei ollut riittävän hyvin näytetty toteen, jotta niitä voitaisiin käyttää päätöksen perustana, ja sen vuoksi tuomioistuin kumosi päätöksen.
It was the n necessary for the Commission to reexamine the case in the light of the judgment, and an account of that action is given elsewhere in this Report (see ªRules and proceduresº below).
Tämän jälkeen komission oli arvioitava asia uudelleen tuomion perusteella. Tätä uudelleenarviointia käsitellään jäljempänä sääntöjä ja menettelyjä koskevassa kohdassa.
However, the oligopoly issue was examined in some detail in two other phase II cases in 1998 Ð the accountancy case Price Waterhouse/Coopers & Lybrand and the Scandinavian paper and board case Enso/Stora.71 149.
Oligopolia koskevaa kysymystä tarkasteltiin kuitenkin tarkemmin kahdessa toisen vaiheen tutkimuksessa vuonna 1998, nimittäin kirjanpitoalaa koskevassa asiassa Price Waterhouse/Coopers & Lybrand sekä Skandinavian paperi- ja kartonkiteollisuuden alaa koskevassa asiassa Enso/Stora71. 149.