natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commu­nity also has a number of' social policy instruments which enhance the public's sense of belonging, an essential adjunct to the frontier­free area.
Yhteisöllä on lisäksi käytössään useita so siaalipoliittisia keinoja vahvistaa kansalaisten yh teisöön kuulumisen tunnetta, joka on kyseisen alueen muodostumisen välttämätön edellytys.
And since the entry into force of the Maastricht Treaty, the foundation has been laid for more specific cooperation in the area of justice and home affairs.
Lisäksi Maastrichtin sopimuksen voimaantulo loi perustan konkreettisemmalle yhteistyölle oikeusja sisäasioissa (YOS).
'The Cardiff European Council called on the Council and the Commission to present an action plan on "how best to implement the provisions of the Treaty of Amsterdam on an area of freedom, security and jus­tice".
"Eurooppa-neuvosto kehotti Cardiffin kokouksessaan neuvostoa ja komissiota esittämään toiminta suunnitelman siitä, miten pitäisi panna täytäntöön Amsterdamin sopimuksen ne määräykset, jotka koskevat vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta.
In doing so its intention was not to launch a simple exercise in drafting or procedural reform. It demonstrated its willingness to tackle a major public concern with concrete action.
Tarkoitus ei ollut ainoastaan uudistaa lainlaadintaa tai menettelytapoja, vaan vastata kouraantuntuvilla toimilla yleisen mielipiteen vakavaksi kokemaan puutteeseen.
That request is part of a clear and ambitious move: to set the Union on the path towards reforms that will bring it closer to the people.
Neuvostolle ja komissiolle osoitettu kehotus liittyi selkeään ja määrätietoiseen uudistussuunnitelmaan, jonka tarkoitus on tuoda unioni lähemmäs kansa laisia.
In parallel, but outside the Treaty of the Union, Schengen has given substance to the desire of certain Member States to advance further in matters relating to the free movement of persons.
Samaan aikaan Schengenin sopimus ilmaisi konkreettisesti joidenkin jäsenvaltioiden halua edistää entisestään henkilöiden vapaata liikkumista.
However, it is best to begin by thinking about just what is meant by an "area of freedom, security and justice" before listing the various avenues to be explored to make it operational.
Ennen kuin tarkastellaan erilaisia tapoja, joilla vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue voitaisiin toteuttaa, lienee kuitenkin syytä miettiä, mitä kyseisellä käsitteellä oikein tarkoitetaan. taan.
On the wider international scene, and in particular within the Council of Europe, the Member States have entered into commitments on various aspects of such an area.
Jäsenvaltiot ovat sitoutuneet toteuttamaan eräitä mainitun alueen luomiseen liittyviä toimia myös laajemmissa kansainvälisissä yhteyksissä, erityisesti Euroopan neuvoston piirissä.
Going further
On edettävä pidemmälle
The concept enshrines at European Union level the essence of what we derive from our democratic tradi­tions and what we understand by the rule of law.
Kaikesta tehdystä työstä huolimatta saavutukset tuntuvat vieläkin riittämättömiltä. Avoimuuden ja oikeustakeiden puutteen lisäksi tähän on kaksi pääasiallista syytä:
The common values underlining the objective of an area of freedom, security and justice are indeed longstanding principles of the modern democracies of the European Union.
Vapaus, turvallisuus ja oikeus ovat pitkään olleet Euroopan unionin nykyaikaisten demokratioiden perimmäisiä yhteisiä arvoja.
The challenge set out by the Amsterdam Treaty is not to reinvent democracy and the rule of law but to allow citizens to enjoy their long­standing democracies in common.
Amsterdamin sopimuksen tarkoituksena ei niin kään ole määritellä demokratiaa ja oikeusvaltiota uudelleen, vaan antaa kansalaisille mahdollisuus yhteisesti nauttia demokratian perinnön suomista eduista.
A further essential aspect is the economic and social integration of lawfully estab­lished non­Union nationals, together with the princi­ple of non­discrimination set in the Amsterdam Treaty.
Tähän liittyviä merkittäviä näkökohtia ovat myös laillisesti unionin alueella oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten taloudellinen ja sosiaalinen integroiminen sekä Amsterdamin sopimukseen sisältyvä syrjimättömyyden periaate.
This miscellany of achievements, whatever their importance and their significance, is not regarded by the general public as an adequate response to the need to make this dimension of the European Union a real­ity.
D toteutettuja toimia ei ole koottu yhtenäisen idean ympärille, joka antaisi niille merkityksen ja jatkuvuuden tietyn päämäärän toteuttamisen eri vaiheina;
The three notions of freedom, security and justice are closely interlinked.
Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden käsitteet liittyvät läheisesti toisiinsa.
Freedom loses much of its mean­ing if it cannot be enjoyed in a secure environment and with the full backing of a system of justice in which all Union citizens and residents can have confi­dence.
Vapaus menettää suuren osan arvostaan, jollei siitä voi nauttia turvallisessa ympäristössä eikä se saa täyttä tukea oikeusjärjestelmältä, johon kaikki unionin kansalaiset ja asukkaat voivat luottaa.
These three inseparable concepts have one common denominator — people — and one cannot be achieved in full without the other two. Maintaining the right balance between them must be the guiding thread for Union action.
Kaikilla kolmella käsitteellä on yksi yhteinen nimittäjä — kansalaiset — eikä yhtäkään niistä voida täysin saavuttaa, ellei myös kahta muuta saavuteta.
Towards an area of freedom, security and justice echoed on a number of occasions by the European Council.
Kohti vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta
full attainment of the free movement of persons. It will base its action on a sound understanding of the subsidiarity principle and an analysis of the possibil­ities offered by the new Treaty to consolidate Com­munity and Union action in areas where it was ham­pered by the imperfections of the existing Community framework.
(oikeus­ ja sisäasioiden yhteistyössä on käytetty liikaa sellaisia keinoja, jotka eivät ole oikeudelli­sesti sitovia, ja toisaalta tärkeimpiä tehtyjä yleis­sopimuksia ei ole ratifioitu).
Hence the importance of the new provisions adopted in Amsterdam in that they open up the possibility of significant progress.
se, kenellä on aloiteoikeus — olipa se jaettu tai yksinomainen — vaan se, miten tuota oikeutta käytetään.
First of all the objective of main­taining and developing the Union as an area of free­dom, security and justice is asserted and the various aspects involved are reviewed.
Joka tapauksessa sopimuksessa määrä­tään, että aloiteoikeus on yhteisön toimialaan siir­tyvien asioiden osalta viiden vuoden ajan sekä komissiolla että jäsenvaltioilla.
And secondly, the Union has been given the necessary framework in which to accommodate it and the instruments required have been strengthened and at the same time made subject to tighter judicial and democratic review.
Siksi jäsenvaltioi­den ja komission välisen rakentavan vuoropuhelun jatkuminen on juuri näillä aloilla erityisen tärkeää.
This is dealt with in the following section.
Amsterdamin sopimus: tärkeä edistysaskel
The Community method is confirmed: several of the areas of the current "third pillar" are brought under Community arrangements and the Community institu­tions are given a role in police and criminal justice cooperation.
□ komissio aikoo luonnollisesti käyttää aloiteoi­keuttaan, mutta näin tehdessään se asettaa toimin­tansa painopisteet perussopimuksessa henkilöiden vapaan liikkuvuuden täydelle toteutumiselle mää­ritellyn aikataulun perusteella.
Finally, the integration of Schengen rewards the efforts of the Member States which embarked on this cooperation and gives the Union a base on which it will now have to build further.
Komissio perustaa toimintansa toissijaisuusperiaatteelle sekä analyy­sille, jolla tarkastellaan uuden perussopimuksen antamia mahdollisuuksia tehostaa yhteisön ja unionin toimintaa niillä aloilla, joilla nykyisen toimielinkehyksen puutteet ovat aikaisemmin vai­keuttaneet sitä.
In this context fully implementing the Amsterdam Treaty offers a unique opportunity.
Amsterdamin sopimuksen uudet määräykset ovat merkittäviä siksi, että ne avaavat mahdollisuuden merkittävälle kehitykselle.
Having said this, it must also be recalled that this cooperation will, at least for the next five years, continue to be the subject of the unanimity rule.
Ensinnäkin sopimuk­sessa korostetaan unionin säilymistä ja kehittä­mistä vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen pe­rustuvana alueena ja tarkastellaan tähän liittyviä eri näkökohtia.
A new spirit of interinstitutional cooperation
D komissio valvoo, että Amsterdamin sopimuk­sen tarjoamaa tilaisuutta ei tuhlata.
□ The Schengen acquis, whose distribution between the future "first" and "third" pillars will have signif­icant consequences for work in this area.
Tässä yhtey­dessä komissio varoittaa uuden perussopimuksen hengen vastaisen suhtautumisen vaaroista.
It is possible that, if no agreement is reached in that exercise by the time the Treaty enters into force, the fall­back posi­tion, foreseen in the Amsterdam Treaty's Schengen Protocol, of situating the whole of the Schengen acquis in the future Title VI will apply.
Käytän­nössä tämä tarkoittaa sitä, että komissio valvoo, että sopimuksen henkeä noudatetaan sekä käyn­nissä olevan työn aikataulussa että sisällytettäessä Schengenin säännöstö osaksi Euroopan unionia.
Translating the ambitious objectives of the Amster­dam Treaty into concrete action is a major responsib­ility shared by all the institutions.
Sopimus vahvistaa yhteisömenettelyn käyttöä: useat nykyisen ns. kolmannen pilarin asioista siir­retään yhteisön toimialaan, ja yhteisön toimieli­mille annetaan poliisiyhteistyöhön ja rikosoikeu­delliseen yhteistyöhön liittyviä tehtäviä.
Going no further than declarations of intent or simply making cosmetic changes would expose the Union to the risk of dis­appointing the public in proportion to its high expec­tations.
Lopuksi Schengenin säännöstön sisällyttäminen perussopi­mukseen palkitsee tällä alalla yhteistyön aloitta­neiden jäsenvaltioiden työn ja luo unionille perus­tan, jolle sen on jatkossa rakennettava.
□ "Unfinished business".
Uuden perussopimuksen siirtymäkausi
Currently under discussion in the Council are a number of draft instruments tabled before the signature of Amsterdam but with the possibility that agreement may be reached in the Council before the Treaty comes into force.
Ratkaistavina on neljä siirtymäkauteen liittyvää kysymystä:
The Com­mission will continue to encourage the efforts already being made to introduce appropriate Amsterdam lan­guage.
Tässä tilanteessa Amsterdamin sopimuksen täysi­mittainen toteuttaminen on unionin kannalta ainut­laatuinen tilaisuus.
Should these efforts fail, however, there would be a clear need for replacement Amsterdam­based texts to be tabled immediately after the entry into force of the Treaty.
Tosin on syytä muistaa, että sopimuksen mukaisen yhteistyön on ainakin seu­raavan viiden vuoden ajan edelleen perustuttava yksimielisiin päätöksiin.
One of the keys to success lies in a new spirit of inte­rinstitutional cooperation.
Toimielinten uusi yhteistyöhenki
It is true that one of the fea­tures of the new Amsterdam set­up is an adjustment of responsibilities giving the Commission a bigger role.
D Schengenin säännöstön jakaminen 'ensimmäi­sen' ja 'kolmannen' pilarin kesken, millä on mer­kittäviä vaikutuksia alalla tehtävään työhön.
But what is important is not so much the fact of hav­ing a right of initiative, be it shared or exclusive, as the way in which this right is exercised. In any case the Treaty provides that for five years the right of ini­tiative will be shared between the Commission and the Member States for matters transferred to the Com­munity framework.
Jos tästä ei pystytä sopimaan ennen uuden perussopi­muksen voimaantuloa, on mahdollista turvautua Amsterdamin sopimuksen Schengen­pöytäkirjan mukaiseen hätäratkaisuun, jonka mukaan koko Schengenin säännöstö katsotaan Maastrichtin sopi­muksen VI osastoon perustuviksi toimiksi.
In these areas more than in others it will therefore be necessary to continue a construc­tive dialogue between the Member States and the Commission.
Komis­sio ei katso kuitenkaan voivansa hyväksyä tällaista tilannetta, vaan sitä pitäisi korjata ajan mittaan säätämällä yhteisön välineistä Schengenin sään­nöstön osissa, jotka kuuluvat ensimmäisen pilarin asioihin.
These initiatives, of which the draft Convention on admission and the draft joint action on temporary protection are the most significant, are based on Maastricht.
Amsterdamin sopimuksen kunnianhimoisten ta­voitteiden muuntaminen käytännön toiminnaksi on suuri haaste, joka koskee unionin kaikkia toimieli­miä.
As already stated in the Commission's proposals, new texts will be pre­pared to be ready for immediate tabling when the Treaty enters into force.
Jos turvaudutaan pelkkiin periaatejulistuksiin tai näennäisiin muutoksiin, vaarana on, että kan­salaiset pettyvät pahasti odotuksissaan.
It is the Commission's intention to be guided by the following two lines of action.
Onnistumisen ratkaisevia edellytyksiä on uuden yhteistyöhengen syntyminen toimielinten välillä.
□ It will, of course, make use of its right of initiative, but in doing so it will set priorities which take account of the timetable fixed by the Treaty itself as regards
On totta, että Amsterdamin sopimuksen myötä vastuunjako uudistuu siten, että komissio saa mer­kittävämmän roolin. Ratkaisevaa ei kuitenkaan ole
Towards an area of freedom, security and justice whether and, if so, on what timescale there is a need for Amsterdam versions.
Kohti vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta tukee jatkossakin jo aloitettua työtä ehdotusten muotoilemiseksi Amsterdamin sopimuksen mukaiseksi.
In addition to any identified need for improvements of substance to these instru­ments, such reformulations will at the very least adapt the existing instruments in terms of the involvement of the institutions of the Union.
Jos tässä ei kuitenkaan onnistuta, nämä ehdotukset on luonnollisesti korvattava Amsterdamin sopimukseen perustuvilla ehdotuksilla heti sopimuksen tultua voimaan.
that of respect for privacy and in particular the protec­tion of personal data. This is especially true when, in support of the development of police and judicial cooperation in criminal matters, data exchange net­works are set up.
sensä että hakijamaiden edun mukaista on, että YOS-säännöstöä kehitetään mahdollisimman no peasti ja konkreettisesti selkeän ja kattavan säädöskehyksen aikaansaamiseksi.
The Commission will take the mea­sures required to ensure appropriate protection of per­sonal data exchanged in the area of freedom, security and justice.
Lisäksi komission on varmistettava, että unionin hakijamaille tarjoama apu hyödynnetään mahdollisimman tehokkaasti. kaasti.
Priorities
Vapaus
The Schengen acquis
Vapauden määritelmän laajentaminen
The Commission intends to combine its efforts with those of the other institutions and the Member States to make this area of freedom, security and justice more tangible in the everyday life of the people.
Nämä aloitteet, joista merkittävimpiä ovat luonnokset maahanpääsyä koskevaksi yleissopimukseksi ja tilapäistä suojelua koskevaksi yh teiseksi toiminnaksi, perustuvat Maastrichtin sopimukseen.
Its action will be guided by the priorities set out in the following sections.
Niitä tuskin hyväksytään ennen Amsterdamin sopimuksen voimaantuloa.
The objective for justice and home affairs cooperation has so far been closely linked to free movement of people.
Kuten komissio on jo aiemmin todennut, näistä ehdotuksista laaditaan tarkistetut tekstit, jotka on tarkoitus antaa hyväksyttäväksi heti, kun sopimus tulee voimaan.
It has had the effect of focusing efforts on measures to compensate for the loss of internal fron­tier controls and a number of useful and relevant instruments have been adopted.
Sama koskee myös kaikkia uusia aloitteita, jotka komissio tekee vielä ennen sopimuksen voimaan tuloa.
With the integration of the Schengen acquis the Union will receive a foundation on which to build a genuine area of freedom, security and justice within the Union framework, thereby marking a real step forward.
Amsterdamin sopimuksessa vapauden käsite tar koittaa muutakin kuin henkilöiden vapaata liikkumista sisärajojen yli.
It must be borne in mind that one of the features of cooperation in the area of justice and home affairs is that it is based on operational arrangements as much as on legislative instruments. In this respect the Mem­ber States and their competent authorities bear a great deal of responsibility.
Se tarkoittaa myös kansalaisten vapautta asua lakia kunnioittavassa yhteisössä luottaen siihen, että viranomaiset tekevät sekä yksilötasolla että kollektiivisesti (kansallisesti, unionin tasolla ja laajemminkin) kaiken voitavansa torjuakseen toiminnan, jonka tavoitteena on kieltää tuo vapaus tai käyttää sitä väärin.
In these areas too, the Commis­sion will follow the general guidelines it has set for its legislative policy, in particular by conducting the con­sultations which precede the Commission initiative.
Vapauden käsite kattaa myös ihmisen perusoikeudet, joista yksi on suojeleminen syrjinnän kaikilta muodoilta.
What is required now is fully open management and monitoring of the smooth operation of this frontierfree area and its future development.
D Nykyinen kolmannen pilarin säännöstö siinä muodossa, kuin se on toimitettu jäsenyyttä hakeneille valtioille.
The Commission will play its part, taking account of the know-how available to the Commission itself and the Member States concerned: for certain aspects such as visa pol­icy, the Commission already has the necessary knowhow; for others, such as the technical aspects of SIS, it intends to draw on the know-how of the Member States to develop its own.
Osa tästä säännöstöstä, muun muassa Dublinin yleissopimus, on peräisin jo Maastrichtin sopimusta edeltävältä ajalta.
One must also bear in mind that there is an important link with the enlargement process, in particular with the pre-accession strategy.
On syytä selvittää, tarvitaanko näistä säädöksistä yli päätään Amsterdamin sopimuksen mukaisia versioita ja jos tarvitaan, millä aikataululla niiden on valmistuttava.
The countries applying for membership of the European Union are well aware that justice and home affairs will have a special signif­icance for their applications.
Sisältöön liittyvien parannusten ohella tätä säännöstöä joudutaan mukauttamaan ainakin unionin toimielinten tehtäviin liittyvien määräysten osalta.
However, the JHA acquis is different in nature from other parts of the Union's acquis. Much still needs to be done and the acquis will therefore be developing constantly over the pre-accession years.
Toinen perusoikeus, joka vaatii erityishuomiota nopeasti kehittyvässä tietoyhteiskunnassa, on yksi tyisyyden ja varsinkin henkilötietojen suoja.
The Union owes it both to itself and to the applicant countries to build up this acquis as quickly and concretely as possible in order to put in place a clear and comprehensive framework.
Tämä on erityisen tärkeää, kun poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön yhteydessä perustetaan tietojenvaihtoverkkoja.
The Commission must also ensure the optimal use of the assistance the Union can make available to the applicani countries.
Komis sio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet taatakseen henkilötietojen suojan tietojenvaihdon yhteydessä vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella.
An area of freedom
Toiminnan painopisteet
A wider concept of freedom
Schengenin säännöstö
Future work in these areas will essentially be determined by the fact that the new Treaty itself contains an obligation to take action within five years in a wide range of immi­gration and asylum-related areas involving both sub­stance and procedure.
Komissio aikoo toimia yhteistyössä muiden toimi elinten ja jäsenvaltioiden kanssa, jotta vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen vaikutus kansalaisten jokapäiväiseen elämään tulisi näkyvämmäksi.
An impressive amount of work has already been carried out.
Tässä yhteydessä komissio pyrkii toteuttamaan seuraavassa esitettyjä ensisijaisia ta voitteita.
However, the instru­ments adopted so far often suffer from two weak­nesses: they are frequently based on "soft law" such as resolutions or recommendations that have no legally binding effect.
Tähänastinen yhteistyö oikeus- ja sisäasioissa on liittynyt läheisesti henkilöiden vapaaseen liikkumiseen.
And they do not have adequate monitoring arrangements. The commitment in the Amsterdam Treaty to use European Community instruments in the future provides the opportunity to correct these weaknesses.
On keskitytty kehittämään toimenpiteitä, joilla korvattaisiin sisäisten rajatarkastusten lopettaminen, ja alalla onkin annettu useita hyödyllisiä ja merkittäviä säädöksiä.
The wider concept of freedom embodied in the Treaty of Amsterdam aims to give "freedom" a meaning be­yond free movement of people across internal borders.
Schengenin säännöstön sisällyttäminen osaksi Eu roopan unionia luo perustan, jolle todellinen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuva alue voidaan rakentaa, ja merkitsee siksi todellista edistysaskelta.
It is also freedom to live in a law-abiding environment in the knowledge that public authorities are using ev­erything in their individual and collective power (nationally, at the level of the Union and beyond) to combat and contain those who seek to deny or abuse that freedom.
On pidettävä mielessä, että yhteistyö oikeus- ja sisäasioissa liittyy ainakin yhtä suuressa määrin toiminnallisiin järjestelyihin kuin säädöksiin.
Freedom must also be complemented by the full range of fundamental human rights, including protection from any form of discrimination.
Siksi jäsenvaltiot ja niiden toimivaltaiset viranomaiset kantavat suuren osan yhteistyötä koskevasta vastuusta.
Another fundamental freedom deserving special atten­tion in today's fast-developing information society is
Alalla on vielä paljon tehtävää, ja säännöstö tulee kehittymään jatkuvasti laajentumisen edellä. Sekä unionin it
Member States are all subject to migration pressures from many — and often new — sources to which they have to re­spond by finding the balance between economic and humanitarian considerations and in line with Commu­nity legislation and key international agreements.
Ko missio tukeutuu tässä omaan ja jäsenvaltioiden asiantuntemukseen.
This is particularly true for family reunification, which is
Joillakin osa-alueilla, kuten viisumipolitiikassa, komissiolla on jo tarvittava asiantuntemus.
Towards an area of freedom, security and justice the largest single group of immigrants still admitted into the Union. The abolition of internal border con­trols and the notion of a common external border rein­forces the desirability for the Union to develop more similar approaches and closer cooperation in the immigration policy area.
Kohti vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta otolle, jotta unioni voisi reagoida riittävän tehokkaasti ja nopeasti äkilliseen pakolaisryntäykseen.
Nor do the new provisions affect the exercise of the responsibilities incumbent upon Member States to maintain law and order and safeguard internal security.
sion tarkoituksena on tukeutua jäsenvaltioiden ko kemuksiin.
The Commission intends, for its part, to make a real­istic use of its new right of co-initiative foreseen by the Treaty of Amsterdam in the field of law enforce­ment cooperation, recognising the leading role of the Member States.
Tämän tueksi tarvitaan yhteisvastuullisuusjärjestelmä niiden jäsenvaltioiden auttamiseksi, joita tilanne ensisijaisesti koskee.