natgillin/translations-raw huggingface dataset:
HAVING REGARD TO the draft opinion adopted by Commission 1 on 22 November 2000 (CdR 351/2000 rev. 1), rapporteur Mr O'Neachtain, Member of Galway County Council, Member of West Regional Authority (IRL/EA);
OTTAA HUOMIOON valiokunta l:n marraskuun 22. päivänä 2000 hyväksymän lausunto luonnoksen (CdR 351/2000 rev. 1), jonka esittelijä oli Galwayn kreivikunnanvaltuutettuja Westin aluevaltuutettu Sean O'Neachtain (IRL, EA),
HAVING REGARD TO the previous Opinion of the Committee of the Regions on the Structural Funds Innovatory Measures 1995-1999 - Guidelines for the Second Series of Actions under Article 10 of the ERDF Regulation, (CdR303/95)2 21 September 1995 (Rapporteurs: Holgersson and Pettitt);
1995-1999 - EAKR-asetuksen 10 artiklan mukaiset ohjeet toisen ohjelmakauden toimista" antamansa lausunnon CdR 303/19952(esittelijät:
CONSIDERING that these guidelines directly effect regional and local authorities with the management of innovative measures; that the new proposed guidelines for 2000-2006 introduce a number of significant differences in the application and administration of innovative measures in comparison with the previous programming period;
JA KATSOO, että innovatiivisten toimien osalta kyseiset ohjeet vaikuttavat suoraan alue- ja paikallisviranomaisiin, että edelliseen ohjelmakauteen verrattuna kaudelle 2000-2006 ehdotetut suuntaviivat sisältävät innovatiivisten toimien toteuttamisen ja hallinnon osalta huomattavia eroja, että ehdotusten tulee olla komission, alue- ja paikallisviranomaisten ja niistä lopulta hyötyvien kannalta selkeitä, yksinkertaisia ja avoimia,
-2- the need for proposals that are clear, simple and transparent to the Commission, to Regional/Local Authorities and to final beneficiaries; the need for flexible rules governing measures to promote regional innovation, to facilitate the divergence of administrative and legal organisation at regional level throughout the Union and the objective of promoting effective partnership within these diverse regions; the role that innovation and technology transfer can play in helping to develop lagging regions and the desirability of promoting such innovation and technology transfer in the least bureaucratic way possible; that the innovation measures under the ERDF are intended to complement mainstream regional assistance under Objectives 1 and 2; the innovation measures are one of few EU opportunities that many regions of Europe have to formulate programmes within their regions and seek funding from the EU for uniquely regional proposals.
että alueellisten innovaatioiden edistäminen, unionin aluetason hallinnon ja oikeudellisen organisaation hajauttaminen sekä keskenään erilaisten alueiden tehokkaiden kumppanuuksien edistämiselle asetetun tavoitteen saavuttaminen edellyttää joustavuutta niihin tähtääviä toimia koskevilta säännöiltä, että innovaatio ja teknologian siirto voivat osaltaan auttaa kehittämään muista jälkeen jääneitä alueita ja että on suotavaa edistää tätä toimintaa mahdollisimman epäbyrokraattisesti, että EAKR:n innovaatioita koskevat toimet on tarkoitettu täydentämään tavoitteiden 1 ja 2 osana annettavaa pääasiallista alueellista tukea, että innovatiiviset toimet ovat yksi harvoista unionin tarjoamista mahdollisuuksista, joiden avulla alueet voivat muotoilla ohjelmia omalla alueellaan ja hakea rahoitusta alueperäisille hankkeille, hyväksyi 13.-14. joulukuuta 2000 pitämässään 36. täysistunnossa (13. päivän kokouksessa) yksimielisesti seuraavan lausunnon.
supports the continuation of innovative measures under the ERDF and the role of regions in formulating and promoting innovation;
1 kannattaa EAKR:n innovatiivisten toimien jatkamista ja tukee alueiden roolia innovaation muotoilussa ja edistämisessä.
welcomes these draft guidelines for innovative measures under the ERDF 2000-2006 and wishes to see these measures in place as quickly as possible;
2 ilmaisee tyytyväisyytensä kaudelle 2000-2006 esitettyihin EAKR:n innovatiivisten toimien suuntaviivoihin ja toivoo näkevänsä toimia toteutettavan mahdollisimman pian.
regrets the fact that the Communication was addressed to Member States and not to the Committee of the Regions (the designated consultative body for Local and Regional Authorities) and to the European Parliament;
3 pahoittelee, että tiedonanto on osoitettu jäsenvaltioille eikä alueiden komitealle (paikallis- ja alueviranomaisista koostuva neuvoa-antava elin) ja Euroopan parlamentille.
believes that these innovative measures are an opportunity to develop capacity of Regional /Local Authorities with respect to Community procedure andpractices; practices;
4 uskoo innovatiivisten toimien tarjoavan mahdollisuuden kehittää yhteisön menettelyihin ja käytäntöihin liittyvää alue-ja paikallisviranomaisten osaamista.
welcomes the identification of regions whose Regional Authorities are eligible for funding, in particular the clarification in the draft Communication that in, Ireland, Denmark, Finland and Sweden, the NUTS m level Regional Authorities will be invited to make a proposal and would strongly reject any further proposals to change this position;
5 ilmaisee tyytyväisyytensä eri alueiden rahoituskelpoisten viranomaistasojen määrittelemiseen ja etenkin siihen, että tiedonantoluonnoksessa todetaan selvästi, että Irlannin, Tanskan, Suomen ja Ruotsin kohdalla ehdotuksia pyydetään NUTS HJ -tason alueviranomaisilta; komitea vastustaisi tiukasti ehdotuksia tämän seikan muuttamiseksi.
would further propose that innovative measures under Article 22 should also apply in regions that are currently eligible, in whole are in part, under Objective 1 in transition and Objective 2 in transition in order to reinforce the links with ERDF co-financed programmes;
6 ehdottaa, että 22 artiklan mukaisia innovatiivisia toimia sovellettaisiin myös alueisiin, jotka nykyisellään luetaan, kokonaan tai osittain, parhaillaan muutettavien tavoitteiden 1 tai 2 piiriin kuuluviksi, jotta vahvistetaan yhteyksiä ohjelmiin, joita rahoitetaan yhdessä EAKR:n kanssa.
considers that in some Member States, this eligibility should also be extended to other statutory public authorities with a pronounced regional remit;
7 katsoo, että tiettyjen jäsenvaltioiden kohdalla tämä kelpoisuus pitäisi ulottaa myös muihin lakisääteisiin julkisviranomaisiin, joilla on selkeästi alueellista toimivaltaa. *
recognises the need for practical subsidiarity and for regions to have a direct link with the EU, without being subject to undue financial or administrative control by central governments;
8 myöntää, että läheisyysperiaatetta on tarpeen noudattaa käytännössä ja että alueilla tulee olla suora yhteys Euroopan unioniin ilman turhaa taloudellista ja hallinnollista valvontaa keskushallinnon taholta.
welcomes the structured cooperation between those responsible for the management of innovative measures and those in charge of Objective 1 and 2 programmes, however these innovative measures should not be operated as another mainstream Operational Programme;
9 pitää innovatiivisten toimien hallintovastaavien ja tavoite 1- ja 2 -ohjelmista vastaavien tahojen jäsenneltyä yhteistyötä tervetulleena, vaikkei kyseisiä innovatiivisia toimia tulekaan toteuttaa yleisimpien toimenpideohjelmien tavoin.
recommends that regions, whose programmes are approved, should be empowered to be the management, control and payment authority for that Programme.
10 suosittelee, että alueille, joiden ohjelmaehdotukset hyväksytään, annetaan keinot toimia kyseisen ohjelman hallinto-, valvonta- ja maksuviranomaisina.
If the Commission consider that this might give rise to legitimate concern in particular cases then these concerns should be addressed by appropriate training and capacity building measures;
Mikäli komissio katsoo, että tämä voi tietyissä tapauksissa aiheuttaa ongelmia, ne tulee torjua koulutuksella ja parantamalla alueiden toimintakykyä.
wishes to see a strong emphasis on implementation of individual projects within the regional programmes. Because of the 2-year timeframe for completion of programmes, strategies should be clear, short and quickly approved to ensure that pilot projects/innovative actions are not inhibited due to time constraints;
Koska ohjelmien toteuttamiselle on varattu kahden vuoden määräaika, valittujen strategioiden tulisi olla selkeitä, lyhyitä ja nopeasti hyväksyttävissä, jotta voidaan varmistaa, etteivät aikatauluun liittyvät rajoitukset haittaa kokeiluhankkeita ja innovatiivisia toimia.
The procedures should be simple and transparent for both the Commission and the regions.
Menettelyn tulee olla sekä komission että alueiden kannalta yksinkertainen ja selkeä.
Final payments should not be unduly delayed;
Loppusuoritukset eivät saa viivästyä tarpeettomasti.
wishes to promote subsidiarity, therefore, the payment, control and management of the programmes should be the responsibility of the respective region, this in itself may be innovative in some countries.
13 haluaa edistää läheisyysperiaatteen soveltamista ja katsoo siksi, että ohjelmiin liittyvien maksujen, valvonnan ja hallinnon tulisi olla asianosaisten alueiden vastuulla, mikä joissain maissa saattaa sinällään jo olla innovatiivista.
The COR does not agree that the payment and control agents, in all Member States, be the same as under Objectives 1 and 2 programmes;
AK ei hyväksy ajatusta, että kaikissa jäsenvaltioissa maksuista ja valvonnasta vastaisivat samat viranomaiset tahot kuin tavoite 1ja 2 -ohjelmien kohdalla.
recommends that regions be eligible to apply for a second programme once the final financial and other reports for the first programme have been received and approved by the Commission without undue delay.
14 suosittelee, että alueet voisivat hakea mukaan toiseen ohjelmaan, kun komissio on ilman turhaa viivytystä hyväksynyt lopulliset rahoitus- ja muut kertomukset ensimmäisen ohjelman osalta.
However, thematic rationalisation, and the reduction of the number of themes to three, should not result in any stifling of opportunities for promoting innovation at regional level;
Esitetyt aiheet ovat relevantteja ja tärkeitä innovaatioiden edistämiseksi aluetasolla. Aihevalikoiman supistaminen kolmeen ei kuitenkaan saa rajoittaa mahdollisuutta edistää innovaatiota aluetasolla.
- analysis of infrastructure - what exists, its potential;
- ulkopuolisten asiantuntijapalvelujen ostaminen - olemassa olevan perusrakenteen ja sen tarjoamien mahdollisuuksien analyysi - etenkin pk-yrityksissä tarvittavien taitojen analyysi
- prioritise infrastructure needs - particularly telecommunications in rural regions;
- perusrakenteeseen liittyvien tarpeiden asettaminen tärkeysjärjestykseen - etenkin televiestintä maaseutualueilla
- establishment of technological and knowledge research centres, to raise awareness of the considerable importance of the interplay between the public, private and the social economies in promoting development in the regions;
- alueiden kehityksen kannalta merkittävään julkisen, yksityisen sekä osuus- ja yhteisötalouden väliseen vuorovaikutukseen paneutuvien, teknologiaan ja osaamiseen keskittyvien tutkimuskeskusten perustaminen.
- establishing Internet sites for regional services
- Internet-sivujen perustaminen alueellisille palveluille
- supporting SME to improve Internet sites, by research, training and innovative content (e.g. digital images, links, etc.)
- pk-yritysten tukeminen niiden Internet-sivujen kehittämisessä tutkimuksen, koulutuksen ja innovatiivisen sisällön (esim. digitaalikuvat, linkitjne.) avulla
- providing local authority services over the Internet
- paikallisviranomaisten palvelujen tarjoaminen Internetissä
- pilot use of local radio broadband;
- paikallisten laajakaistatekniikkaa hyödyntävien radiolähetysten kokeileminen.
- a use of technology to preserve cultural and linguistic identity
- teknologian hyödyntäminen kulttuuri- ja kielellisen identiteetin säilyttämisessä
- research and identify, regional sustainable economic activities
- alueiden kestävän taloudellisen toiminnan tutkimus ja tunnistaminen - sähköiseen hankintaan liittyvät mahdollisuudet ja uhat.
considers technology transfer to be of significant benefit to regions lagging behind, therefore the transnational cooperation element should be clarified at the outset and incorporated into approved programmes;
Niitä ei pidä turhaan rajoittaa tai rasittaa tarpeettomalla raportoinnilla ja valvonnalla. Alueviranomaisten osaaminen riittää varmistamaan, että varainhoito toteutuu yksinkertaisesti ja avoimesti.
proposes that as part of the dissemination and discussion on the Annual Report action, an annual conference/seminar should be held, in cooperation with the Committee of the Regions and representatives of the Regions and their partners, to assess progress on the approved Programmes.
22 ehdottaa, että alueiden komitea sekä alueiden edustajat kumppaneineen järjestäisivät osana vuosittaisen toimintakertomuksen jakelua ja käsittelyä säännöllisesti konferenssin tai seminaarin, jossa arvioitaisiin hyväksyttyjen ohjelmien edistymistä.
Brussels, 13 December 2000.
Bryssel 13.joulukuuta2000
These draft guidelines set out the manner in which innovative measures will be financed during the period 2000-2006.
Suuntaviivoilla määritellään innovatiivisten toimien rahoittaminen vuosina 2000-2006.
A key principle is contained in the ERDF regulations that innovative measures "be implemented in a single transparent fashion and in accordance with the principles of sound financial management".
EAKR-asetuksessa mainitun perusperiaatteen mukaan innovatiiviset toimet "pannaan täytäntöön yksinkertaisella, avoimellaja moitteettoman varainhoidon mukaisella tavalla".
The new generation of innovative actions replace in part Article 10 of ERDF
Innovatiivisten toimien uusi sukupolvi korvaa osittain kautta 1994-1999 koskevan EAKR-asetuksen 10 artiklan.
A programming approach as opposed to an individual project approach, is being adopted.
Yksittäisten hankkeiden sijaan siirrytään ohjelmamenettelyyn.
Regions will submit a programme to the Commission for approval under which pilot projects can be undertaken.
Alueet esittävät komissiolle hyväksyttäväksi ohjelmaehdotuksen, jonka osana voidaan toteuttaa kokeiluhankkeita.
A short comparative analysis is set out in Appendix A at the end of this statement.
Tämän perusteluosan liitteessä A esitetään lyhyt vertaileva analyysi.
Eligible Regions
Tukikelpoiset alueet
The Commission is seeking to reinforce competitiveness in the European Economy.
Komission tavoitteena on Euroopan talouden kilpailukyvyn vahvistaminen.
It is generally recognised that the level and use of new information and communications technologies is lower in regions lagging behind than in more prosperous regions.
On yleisesti tunnustettua, että vauraista alueista jälkeen jääneillä alueilla uuden tieto-ja viestintäteknologian taso on alhaisempi ja sen käyttö vähäisempää kuin muualla.
It is recognised that the regional level is appropriate for mobilising a critical mass of partners (public and private) to promote innovation and implement it.
Samoin myönnetään, että innovaation edistämisen ja toteuttamisen edellyttämän (julkisista ja yksityisistä) osapuolista koostuvan kriittisen massan liikkeelle saamiseksi aluetaso on sopivin.
The Communication lists the eligible Regions and notes that in most Member States, it is NUTS I and NUTS Π Regions that are eligible but in Ireland, Denmark, Finland and Sweden it is the NUTS m level Regional Authorities which will be invited to make a proposal.
Tiedonannossa luetellaan tukikelpoiset alueet ja todetaan, että useimmissa jäsenvaltioissa tukikelpoisia ovat NUTS I- ja NUTS Π -alueet. Irlannin, Tanskan, Suomen ja Ruotsin kohdalla hakemuksia pyydetään kuitenkin NUTS ΙΠ -tason alueviranomaisilta.
It is suggested that other statutory public authorities with a regional remit (e.g. Údarás na Gaeltachta in Ireland) should also be eligible to apply.
Lisäksi ehdotetaan, että tukikelpoisuus ulotettaisiin myös muihin lakisääteisiin julkisviranomaisiin, joilla on alueellista toimivaltaa (esim. Irlannissa Údarás na Gaeltachtä).
Four objectives are set out in the Draft.
Ehdotuksessa mainitaan neljä tavoitetta.
Improving the quality of assistance under Objective 1 and 2 Structural Fund programmes co-financed by the ERDF
EAKR:sta osarahoitettavien tavoite 1- ja 2 -toimenpideohjelmien tukitoimien laadun parantaminen
The prime objective of innovative measures is to influence the quality of the assistance by the ERDF under Objective 1 and 2 operational programmes.
Innovatiivisten toimien päätavoitteena on vaikuttaa EAKR:sta osarahoitettavien tavoite 1- ja 2 -ohjelmien tukitoimien laatuun.
Links between innovative actions and operational programmes require the introduction of incentives to experiment with innovative regional
Innovatiivisten toimien ja toimenpideohjelmien välistä yhteyttä vahvistetaan ottamalla käyttöön kannustusmekanismeja, joiden avulla aluepolitiikassa voidaan kokeilla innovatiivisia menetelmiä ja käytäntöjä.
This is vital to ensure that innovative measures can act as a catalyst and an experimental tool in exploring the future orientation of regional policy in areas of strategic importance to the least-developed regions of the European Union.
On erityisen tärkeää, että innovatiiviset toimet voivat toimia uusien aluepoliittisten suuntausten kanavana ja kokeiluvälineenä Euroopan unionin vähiten kehittyneiden alueiden kannalta strategisilla aloilla.
The Commission wishes the regional authorities to participate as fully as possible in innovation measures.
Komissio toivoo alueviranomaisten osallistuvan mahdollisimman aktiivisesti innovatiivisiin toimiin.
This will involve them establishing, at regional and local level, a reinforced partnership including the authorities responsible for Objectives 1 and 2 programmes (co-financed by the ERDF) and the private sector.
Tämä tarkoittaa, että alue- ja paikallistasolla luodaan laajennettuja kumppanuuksia, joihin osallistuvat myös tavoite 1- ja 2 -toimenpideohjelmien (EAKR:n osarahoitus) vastuuviranomaiset ja yksityissektori.
Innovative measures for the period 2000-2006 will have demonstrated how the synergies between regional policy and other Community policies can be exploited. This can be done in particular by helping to reinforce the spirit of enterprise and innovation at regional level, implementing the e-Europe initiative and encouraging the setting up of a European research area.
Kautta 2000-2006 koskevien innovatiivisten toimien on näytettävä tietä aluepolitiikan ja muiden yhteisön politiikkojen välisen yhteisvaikutuksen hyödyntämisessä, varsinkin osallistumalla yritys- ja innovaatiohenkisyyden vahvistamiseen alueellisesti, panemalla täytäntöön eEurope-aloite sekä rohkaisemalla eurooppalaisen tutkimusalueen toteuttamista.
The measures will make it possible to enrich the regions working within a thematic network, while respecting their specific characteristics.
Toimien avulla voidaan kehittää temaattisessa verkossa toimivia alueita niiden omaleimaisuutta kunnioittaen.
There are three themes set out:
Aiheita on kolme:
• • • regional economy based on knowledge and technological innovation e-EuropeRegio: the information society serving regional development Regional identity and sustainable development.
• • • osaamiseen ja teknologiseen innovaatioon perustuva alueellinen talous eEuropeRegio: tietoyhteiskunta aluekehityksen palveluksessa alueellinen identiteetti ja kestävä kehitys.
The number of themes is reduced from 8 to 3 as against the 1994-1999 period.
Ehdotetut aiheet ovat asianmukaisia ja uuden talouden kannalta keskeisiä.
This focuses and clarifies the innovative measures to a great extent.
Ne ovat relevantteja myös taloudellisesti muita heikommassa asemassa olevien alueiden kannalta, koska kyseiset alueet eivät usein investoi niihin riittävästi.
These themes are appropriate and central to the new economy.
Tiedonannossa hahmotellaan useita näkökulmia, joita ohjelmat voivat sisältää.
They are relevant for regions lagging behind economically as those regions tend to under-invest in them.
Tässä suhteessa on joustovaraa, ja ohjelma voi kattaa kaikkikin aiheet. Sen tulee kuitenkin sisältää integroitu aluestrategia.
As well as co-financing regional innovation programmes and the pilot projects stemming from them, two other fields of action are proposed.
Alueellisten innovaatio-ohjelmien ja niihin pohjautuvien kokeiluhankkeiden osarahoituksen lisäksi ehdotetaan kahta muuta toiminta-alaa:
Promoting the exchange of experience and establishing networks between regions. Competitions to identify and exploit best practice.
• kokemusten vaihdon edistäminen ja alueiden välisten verkkojen luominen • kilpailujen järjestäminen parhaiden käytäntöjen tunnistamiseksi ja kehittämiseksi.
Committee of the Regions.
Komissio esittää vuosittain kertomuksen asianosaisille toimielimille ja alueiden komitealle.
Appendix A Comparative Analysis
Liite A Vertaileva analyysi
Proposal for 2000-2006
Ehdotus kaudelle 2000-2006 1.
Other objectives are:
- mahdollistaa alueiden välinen vaihto ja yhteinen oppiminen.
- Developing and strengthening the regional public/private partnership - Synergy with other policies - Facilitating interregional exchanges and collective learning
- kehittää alue- ja paikalliskehitykseen liittyvää taitotietoa uusia toimintatapoja kokeilemalla
- Practical implementation of the White Paper on "Growth, Competitiveness and Employment" - Improvement of regional/local development know-how by experimenting new methods of action
- edistää alueiden välistä ja kansainvälistä vaihtotoimintaa
- Stimulation of regional and transnational exchanges - Preparation , through an analysis of project results, of new generations of policies and programmes for the post-1999 programming period
- valmistella hankkeista saatujen tulosten analyysin pohjalta uusia politiikkoja ja ohjelmia vuonna 1999 päättyvän ohjelmakauden jälkeistä aikaa varten.
Priority Themes - Regional economy based on knowledge and technological innovation - e-Europe Regio: the information society serving regional development - Regional identity and sustainable development
- Uudet%öllistämismahdollisuudet - Kulttuuri ja perintö - Aluesuunnittelu (Terra) - Urban-pilottihankkeet
11) - External interregional cooperation
- Sisäinen alueiden välinen yhteistyö (Recite II) - Alueellinen identiteetti ja kestävä kehitys. - Ulkoinen alueiden välinen yhteistyö (Ecos-
(Ecos/Overture) - Promotion of technological innovation (RIS and RTTs) - Information Society (RISI I and H)
Ouverture) - Teknisen innovaation edistäminen (RIS ja RTT) - Tietoyhteiskunta ( RISI I ja II).
Selection Criteria The Commission selected projects following There are now ten selection criteria for regional the various calls under each initiative.
Komissio valitsi hankkeet kuhunkin aloitteeseen Suuntaviivoissa ohjelmille kaikkiaan kymmenen valinta liittyvien tarjouskilpailujen perusteella.
programmes, set out in the guidelines.
valintaperusteet perustetta.
Selection criteria for individual projects will be established within each programme.
Hankekohtaiset määritellään ohjelmittani.
Selection Procedure The European Commission selected individual projects, which were proposed mainly by the regions, and also by central government, local authorities, enterprises or individuals.
Komissio valitsi yksittäiset hankkeet pääasiassa Komissio valitsee ohjelmat alueiden ehdotusten alueiden, mutta myös keskushallinnon, paikallis perusteella.
Maximum of two programmes per region;
Ehdotusten lukumäärää ei rajoitettu.
No limit on the number of proposals.
Ohjelmia voi olla enintään kaksi aluetta kohti.
regions may only submit a second application once the first programme has been fully completed.
Alueet voivat jättää toisen hakemuksen vasto, kun ensimmäinen ohjelma on saatettu kokonaan päätökseen.
Direct links between the Commission and the some 400+ project operators.
Suora yhteys komission ja noin yli 400:n Aluetason kumppanuus hankevastaavan välillä Lähinnä alueviranomaisten (ja paikallis Neuvoa-antavat komiteat + koordinointikomitea viranomaisten) edustajista koostuva ohjaus-+ asiantuntijaryhmä komitea Neljän teknisen avun toimiston palvelujen hyödyntäminen Koordinointi tärkeimpien rakennerahastoohjelmien kanssa Itsenäinen sääntelykehys.