natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The contracting authorities shall specify in the contract notice or in the invitation to tender which reference or references men tioned in paragraph 1 they have chosen and which other references are to be produced.
Hankintaviranomaisten on sopimusta koskevassa ilmoituksessaan tai tarjous pyynnössään ilmoitettava, mikä tai mitkä 1 kohdassa tarkoitetuista viiteasiakirjoista niille on esitettävä ja mitä muita viiteasiakirjoja on esitettävä.
(a) the service provider's educational and professional qualifications and/or those of the firm's managerial staff and, in particular, those of the person or per sons responsible for providing the ser vice;
a) todistukset palvelujen suorittajan ja/tai yrityksen johtohenkilöiden sekä erityisesti palvelujen suorittamisesta vastaa vien yhden tai useamman henkilön koulutuksesta ja ammatillisesta pätevyydestä; vyydestä;
If, for any valid reason, the service provider is unable to provide the reference requested by the contracting authority, he may prove his economic and financial standing by any other document which
Jos palvelujen suorittaja ei hyväksyttävästä syystä voi toimittaa hankintaviranomaiselle sen pyytämiä viiteasiakirjoja, palvelujen suorittaja voi osoittaa taloudellisen tilanteensa ja luottokelpoisuutensa jollain b) luettelo tärkeimmistä palveluista sekä tiedot niiden arvosta, ajankohdasta sekä julkisesta tai yksityisestä vastaan-
(f) a description of the service provider's measures for ensuring quality and his study and research facilities;
HOLST ITALIA lujen suorittajan käytettävissä palvelu jen suorittamista varten; ottajasta viimeksi kuluneilta kolmelta vuodelta : f)
— where provided to private pur chasers, delivery is to be certified by the purchaser or, failing this, simply declared by the service provider to have been effected;
— hankintaviranomaisille suoritettuja palveluja koskevien asiakirjojen on oltava toimivaltaisen viranomaisen antamia tai vahvistamia todistuksia, sia, selostus palvelujen suorittajan laadunvarmistustoimenpiteistä ja tämän yri tyksen käyttämistä tutkimus- ja kokeilujärjestelmistä; lujärjestelmistä;
(g) where the services to be provided are complex, or, exceptionally, are required for a specific purpose, a check carried out by the contracting authority or on its behalf by a competent official body, of the country within which the service provider is established, subject to that body's agreement, on the technical capacities of the service provider and, if necessary, on his study and research facilities and quality control measures;
— yksityisille ostajille suoritetut palvelut on hankkijan todistettava suoritetuiksi, tai jollei tämä ole mahdollista, palvelujen suorittajan on vakuutettava palvelut suoritetuiksi; tuiksi; g) jos suoritettavat palvelut ovat monimutkaisia tai niitä tarvitaan poikkeuksellisesti vain tiettyä tarkoitusta varten, tarkastus, jonka suorittaa hankintaviranomainen tai tämän puolesta sen valtion, johon palvelujen suorittaja on sijoittautunut, toimivaltainen virallinen toimielin suostumuksellaan; tämä tarkastus koskee palvelujen suorittajan teknistä suorituskykyä ja tarvittaessa sen tutkimus- ja kokeilujärjestelmiä sekä laadunvalvontatoimenpiteitä ; c) selvitys palvelujen suorittamiseen osallistuvista, sekä palvelujen suorittajan yritykseen kuuluvista että sen ulkopuolisista teknisistä asiantuntijoista tai teknisistä toimielimistä, erityisesti niistä, jotka vastaavat laadunvalvonnasta; nasta; h) ilmoitus siitä, miltä osin palvelujen suorittaja mahdollisesti aikoo antaa sopimuksen alihankkijoiden toteutettavaksi. tavaksi.
(c) an indication of the technicians or technical bodies involved, whether or not belonging directly to the service provider, especially those responsible for quality control;
d) selvitys palvelujen suorittajan työvoiman vuotuisesta keskimäärästä ja johtohenkilöiden lukumäärästä kolmelta viimeksi kuluneelta vuodelta; e) selvitys työvälineistä, kalustosta tai teknisistä laitteista, jotka ovat palve
The contracting authority shall specify, in the notice or in the invitation to tender, which references it wishes to receive.
Hankintaviranomaisen on ilmoituksessaan tai tarjouspyynnössään ilmoitettava, mitkä edellä mainituista viiteasiakirjoista sille on esitettävä.
OPINION OF MR LÉGER — CASE C-176/98 approved by a decision of the town council on 17 August 1997, the contract was awarded to Ruhrwasser, which provided the most advantageous offer for the con tracting authority.
JULKISASIAMIES LÉGER'N RATKAISUEHDOTUS — ASIA C-176/98 tehdyllä tarjouskilpailulautakunnan pää­töksellä, jonka kunnanvaltuusto hyväksyi 17.8.1997, koska Ruhrwasser oli tehnyt hankintaviranomaiselle edullisimman tar­jouksen.
The extent of the information referred to in Article 31 and in paragraphs 1, 2 and 3 of this Article must be confined to the subject of the contract; contracting authorities shall take into consideration the legitimate interests of the service providers as regards the protection of their technical or trade secrets.'
Edellä 31 artiklassa sekä tämän artiklan 1—3 kohdassa tarkoitettujen tietojen laa juus on suhteutettava sopimuksen kohteeseen, ja hankintaviranomaisten on otettava huomioon palvelujen suorittajien laillinen etu näiden yritysten teknisten salaisuuksien tai liikesalaisuuksien suojaamisen osalta."
II — Facts and the main proceedings
II Tosiseikat ja pääasiassa käyty oikeuden käynti
Ruhrwasser is a German limited liability company whose share capital is held by a consortium of six German companies, each owning one sixth of the company shares.
Ruhrwasser on saksalainen osakeyhtiö, jonka omistaa kuuden saksalaisen yhtiön muodostama ryhmittymä siten, että kukin näistä yhtiöistä omistaa 1/6 Ruhrwasserin osakkeista.
The object of Ruhrwasser is to enable the consortium to win contracts, particularly abroad, in the field of water supply and waste water purification.
Ruhrwasserin tavoitteena on saada ryhmittymälle vedenjakelua ja jäte­veden puhdistamista koskevia sopimuksia lähinnä ulkomailta.
One of the companies forming part of the consortium, RWG Ruhr-Wasserwirtschafts-Gesellschaft mbh (RWG), has as its only shareholder Ruhrverband, a public-law body responsible in Germany for public service tasks in the field of the management of waste water.
Ryhmittymän yhden perustajayhtiön, RWG Ruhr­Wasserwirt­schafts­Gesellschaft mbH:n (jäljempänä RWG) ainoana osakkeenomistajana on julkisoikeudellinen yhteisö Ruhrverband, joka vastaa Saksan valtion alueella julki­sesta jätevesien keräämis­ ja käsittelypal­velusta.
It is established that this body has refer ences which would have been sufficient to qualify it for the call for tenders by the Municipality of Cagliari.
Asiassa on riidatonta se, että tämän yhteisön suorituskykyä koskevien asiakir­jojen perusteella se olisi voitu hyväksyä osallistumaan Cagliarin kunnan järjestä­mään tarjouskilpailuun.
For the purposes of the award of a threeyear contract for the management of the waste water purification plant of 'Is Are nas' and the water collection stations situated at 'Is Arenas', 'San Bartolomeo' and 'Borgo Sant'Elia', the Municipality of Cagliari issued an invitation to tender.
Cagliarin kunta päätti järjestää tarjous kilpailun Is Arenasin jätevedenpuhdistamon ja Is Arenasin, San Bartolomeon ja Borgo SanťElian jätevedenkeräyslaitosten hoitamisesta kolmivuotiskaudeksi ja jul­kaisi tätä koskevan ilmoituksen Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä 3.1.1997.
This was published in the Official journal of the European Communities on 3 January 1997. In order to tender, interested under takings had to provide proof of an average annual turnover of not less than ITL 5 000 million, in the field of management of water purification and sewage disposal plants, and also actual management of at least one domestic water purification plant for a period of two consecutive years during the previous three years.
Kilpailuun osallistuvilta yrityksiltä edelly­tettiin, että niiden jätevedenpuhdistamon hoitamisesta ja jäteveden keräämisestä keskimääräinen vuotuinen liikevaihto on vähintään 5 miljardia Italian liiraa ja että ne ovat viimeksi kuluneiden kolmen vuo­den aikana vastanneet vähintään kaksi vuotta ainakin yhden yhdyskuntajätevettä puhdistavan laitoksen hoidosta.
The companies Hoist Italia AG (Holst Italia) and Ruhrwasser AG International Water Management SpA (Ruhrwasser) were permitted to participate in the call for tenders.
Holst Italia SpA (jäljempänä Holst Ita­lia) ja Ruhrwasser AG International Water Management SpA (jäljempänä Ruhrwasser) hyväksyttiin osallistumaan tarjouskilpai­luun.
By a decision of the contractawarding committee of 13 June 1997,
Näitä palveluja koskeva sopimus Ruhrwasserin kanssa tehtiin 13.6.1997
It is also established, however, that Ruhrwasser did not directly possess the required qualifications to tender properly, being a newly constituted company which was entered on the register of companies only on 9 July 1996.
Riidatonta on lisäksi se, ettei Ruhrwas­serilla sitä vastoin itsellään suoraan ollut tarjouksen tekemiseen edellytettyä suori­tuskykyä, koska se oli uusi yhtiö, joka oli merkitty yhtiörekisteriin vasta 9.7.1996.
For this reason, Ruhrwasser relied on the technical and financial qualifications of Ruhrverband which, through its subsidiary RWG, participated in the joint venture from the outset of the creation of Ruhrwasser.
Tämän vuoksi se oli vedonnut Ruhrver­bandin tekniseen ja taloudelliseen suori­tuskykyyn, sillä tämä yritys oli tytäryh­tiönsä RWG:n välityksellä osakkaana yhteisyrityksessä, joka oli perustanut Ruhrwasserin.
HOLST ITALIA ceedings in the main action and referred the following question to the Court: tracting authority accepted the validity of these indirect references.
HOLST ITALIA mioistuimelle seuraavan ennakkoratkaisu­kysymyksen : hyväksynyt nämä välilliset viiteasiakirjat päteviksi.
'Does Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992, relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts, permit a company to prove that it possesses the technical and financial qualifications laid down for par­ticipation in a procedure for the award of a public service contract by relying on the references of another company, which is the sole shareholder of one of the companies having a holding in the first­mentioned company?'
"Onko julkisia palveluhankintoja koske­vien sopimusten tekomenettelyjen yhteen­sovittamisesta 18 päivänä kesäkuuta 1992 annettua neuvoston direktiiviä 92/50/ETY tulkittava siten, että yhtiö voi osoittaa jul­kisen palvelun suorittamista koskevan sopimuksen tekemiseksi järjestettävään tarjouskilpailuun osallistumiselta edellyte­tyn teknisen ja taloudellisen suoritusky­kynsä vetoamalla sellaisen yhtiön viitea­siakirjoihin, joka on ainoana osakkaana ensin mainitusta yhtiöstä osan omistavassa yhtiössä ? "
Holst Italia commenced proceedings before the Tribunale Amministrativo Regionale (Regional Administrative Court) per la Sardegna (Italy) for annulment of the award of the contract to its competitor, principally on the ground that the contested decision infringed the rule in the invitation to tender according to which only the qualifications of companies interested in the contract could be taken into account to assess their eligibility to participate in the procedure.
Holst Italia valitti Tribunale ammini­strativo regionale per la Sardegnaan (Italia) ja vaati, että sopimuksen tekemisestä sen kilpailijan kanssa tehty päätös kumotaan, perustaen valituksensa pääasiallisesti sii­hen, että riidanalaisessa päätöksessä ei ollut noudatettu tarj ouskilpailuilmoitukseen sisältyvää sääntöä, jonka mukaan ainoas­taan hankintasopimuksen tekemisestä kiinnostuneiden yritysten suorituskyky voitiin ottaa huomioon arvioitaessa niiden kykyä osallistua menettelyyn.
Ruhrwasser lodged an interloc­utory application disputing the content of the invitation to tender, on the ground that it did not permit a service provider to rely on, by any appropriate document, the qualifications which it did not possess directly but which it nevertheless had at its disposal.
Ruhrwasser puolestaan esitti vastavaatimuksen, jolla se riitautti tarjouskilpailuilmoituksen sisällön sillä perusteella, että palveluja tarjoavan yrityksen ei sallita esittävän kaikkien soveltuvien asiakirjojen avulla näyttöä suorituskyvystä, joka ei ole välittömästi sen, mutta joka voi kuitenkin olla sen käytettävissä.
IV — Answer to the question referred for a preliminary ruling
IV Vastaus ennakkoratkaisukysymykseen
IIΙ — The question referred for a prelimin­ary ruling
ΙII Ennakkoratkaisukysymys
The national court is asking essentially whether an undertaking which submits a tender to secure a public service contract must itself fulfil the technical and financial conditions required by the contracting authority, or whether it may rely indirectly on compliance with those conditions by another company to which it belongs in part.
Ennakkoratkaisukysymyksen esittänyt tuomioistuin haluaa tietää, onko yrityksen, joka tekee tarjouksen julkisia palveluhan­kintoja koskevan sopimuksen saamiseksi, itse kyettävä täyttämään hankintavirano­maisen asettamat tekniset ja taloudelliset edellytykset vai onko sillä oikeus vedota siihen, että edellytykset täyttää yritys, joka omistaa sen osittain ja välillisesti.
OPINION OF MR LÉGER — CASE C-176/98 have been supplemented by the caselaw of the Court.
JULKISASIAMIES LÉGER'N RATKAISUEHDOTUS — ASIA C-176/98 sellaisina, joiksi yhteisöjen tuomioistuin on ne oikeuskäytännössään täydentänyt.
that there is no discrimination between different service providers.'
on varmistettava, että palvelujen suorittajia kohdellaan tasapuolisesti".
It is necessary to determine whether the non-admission of a tenderer on the ground that he does not personally fulfil the technical and financial capacity conditions set by the contracting authority constitutes such discrimination.
Asiassa on päätettävä siitä, onko kyse palvelujen suorittajien välisestä syrjinnästä, jos palvelujen tarjoajaa ei hyväksytä tarjouskilpailuun sillä perusteella, ettei se täytä henkilökohtaisesti hankintaviranomaisen asettamia, teknistä ja taloudellista suorituskykyä kos kevia edellytyksiä.
Aims and relevant provisions of Directive 92/50
Direktiivin 92/50/ETY tavoitteet ja asiassa sovellettavat direktiivin säännökset
Directive 92/50 cites a certain number of criteria which could identify discriminatory conduct.
Direktiivillä 92/50/ETY on kaksi pääasiallista tavoitetta, palvelujen vapaa liik kuvuus2ja tehokkaan kilpailun toteuttaminen palvelusektorilla.
It states that '... services providers may be either natural or legal persons', 6 which suggests that the legal form of undertakings should not constitute an obstacle to their freedom to tender. This factor is referred to in Article 26(2), which prohibits the rejection of a tender on the sole ground that it was submitted by a natural person or by a legal person.
3 Elinkeinonharjoittajien on voitava liikkua ja suorittaa palveluja ilman niiden kansalliseen alku perään tai kotipaikkaan perustuvia rajoituksia ja voitava näin palvelutarjonnan lisääntymisen ja tehtyjen tarjousten vertailun avulla myötävaikuttaa tarjottujen palvelujen laadun parantamiseen ja palvelujen toteuttamisen taloudellisten edellytysten kehittämiseen yhteisön alueella.
Directive 92/50 has two main objectives, the free movement of services 2 and free competition 3 in this sector.
Direktiivissä 92/50/ETY mainitaan muutamia arviointiperusteita, joiden perusteella menettelyä voidaan pitää syrjivänä.
Economic operators should be able to move and supply services without any restriction on the basis of their nationality or their place of residence, thus contributing, by the multiplicity and the comparison of services offered, to the improvement in the quality of services offered and the economic con ditions under which they are performed in the Community.
Siinä todetaan muun muassa, että "palvelujen suorittajat voivat olla joko luonnollisia henkilöitä tai oikeushenki löitä",6minkä on katsottava merkitsevän sitä, ettei yritysten oikeudellinen muoto saa olla esteenä niiden vapaudelle tehdä tarjouksia. Tämä seikka on esillä uudelleen direktiivin 26 artiklan 2 kohdassa, jossa kielletään hylkäämästä tarjous pelkästään sillä perusteella, että sen on esittänyt luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö.
The requirement for a specific legal structure in order for a contract to be
Direktiivillä 92/50/ETY vahvistetaan säännöt palvelujen vapaata liikkuvuutta koskevien rajoitusten poistamisesta,4jotta voitaisiin luoda sisämarkkinat, jotka käsittävät alueen, jolla ei ole sisäisiä rajoja ja jolla palvelujen vapaa liikkuvuus 5taataan.
In order to establish an internal market comprising an area without internal frontiers within which the free movement of services is ensured, 4 Directive 92/50 lays down rules designed to remove obstacles to this freedom. 5 awarded could therefore be perceived as an unjustified restriction on the right of eco nomic operators to compete under the same conditions.
Tästä seuraa, että hankintasopimuksen tekemiselle asetettua tiettyä oikeudellista rakennetta koskevaa edellytystä voidaan pitää elinkeinonharjoittajien kannalta perusteettomana rajoituksena niiden oikeudelle osallistua tarjouskilpailuun tasapuolisin edellytyksin.
According to Article 3(2) of Directive 92/50: 'Contracting authorities shall ensure
Direktiivin 92/50/ETY 3 artiklan 2 kohdan mukaan "hankintaviranomaisten
Article 26(1) of Directive 92/50 con firms this point in relation to the case
Direktiivin 26 artiklan 1 kohdassa vahvistetaan edelleen tämä kanta niiden
2 — Sixth recital.
2 — Kuudes perustelukappale.
4 — Second recital.
4 — Toinen perustelukappale.
5 — Sixth recital.
5 — Kuudes perustelukappale.
6 — Ibid.
6 — Kuudes perustelukappale.
HOLST ITALIA to which contracting authorities are exposed.
HOLST ITALIA musten asianmukaista toteuttamista rajoittamalla hankintaviranomaisten riskejä.
where several undertakings intend to respond jointly to an invitation to tender.
tilanteiden varalta, joissa useat yritykset haluavat tehdä yhteisen tarjouksen.
Under this provision, groups of service providers are expressly permitted to tender and the contracting authority may not require these groups 'to assume a specific legal form in order to submit the tender'.
Tämän säännöksen nojalla palvelujen suorittajien sallitaan nimenomaisesti tehdä tarjouksia ryhmittyminä ja hankintaviranomaisia kielletään edellyttämästä ryhmittymiltä tiettyä
A significant example of this type of requirement is provided by Article 26(3), which permits the contracting authority to require legal persons to '... indicate ... the names and the relevant professional qualifications of the staff to be responsible for the performance of the service'.
Hyvänä esimerkkinä tällaisista direktiivissä asetetuista vaatimuksista mainittakoon 26 artiklan 3 kohta, jonka mukaan hankintaviranomainen voi velvoittaa oikeushenkilöt "ilmoittamaan kyseisen palvelun suorittamisesta vastaavien henkilöiden nimet ja ammatillinen pätevyys".
If it cannot be prohibited to award a contract to a legal person on the sole pretext of its legal form, it is just as important not to deprive the contracting authority of information which will enable it to evaluate the capability of a service provider to carry out the contract under the conditions laid down.
Vaikka hankintaviranomainen ei saakaan kieltäytyä tekemästä hankintasopimusta oikeushenkilön kanssa pelkästään tarjoajan oikeudellisen muodon perus teella, ei siltä voida evätä oikeutta tietoihin, joiden avulla se kykenee arvioimaan tarjoajan kyvyn täyttää tarjous asetettujen edellytysten mukaisesti.
The Community legislature has there fore ensured that the full exercise of the freedom of movement does not compromise the proper performance of the ser vices, an element without which the Community legislation loses all its meaning.
Näiden säännösten perusteella on selvää, että yhteisöjen lainsäätäjälle ei ole ollut niinkään tärkeää palvelujen suorittajien oikeudellinen muoto, vaan se, että ne kykenevät suorittamaan niille hankintasopimuksella uskotut tehtävät tai ainakin hankkimaan itselleen tehtävien suorittamisen kannalta tarpeelliset välineet siitä riippumatta, minkälainen niiden oma organisaatio on.
Directive 92/50, like the interpretation to be applied to it, pivots between the two essential requirements of providing for a sufficient liberalisation of contract-awarding procedures and of setting standards which assure contracting authorities that they receive quality services.
Elinkeinonharjoittajien juridiseen statukseen liittyvien rajoitusten pois taminen on keino, jonka avulla voidaan lisätä erityisesti muissa kuin siinä jäsenvaltiossa, jossa kilpailuttaminen järjestetään, toimivien yritysten tekemien tarjouksien määrää ilman, että vaarannettaisiin palvelujen asianmukaiseen suorittamiseen liittyvät materiaaliset edellytykset.
Therefore, the approach to adopt in interpreting Directive 92/50 should be more functional than strict.
Yhteisön lainsäätäjä on siis halunnut varmistaa sen, ettei vapaan liikkuvuuden täysimääräinen käyttäminen vaaranna palvelujen asianmukaista suorittamista, sillä ilman tätä vaatimusta yhteisön lainsää däntö menettäisi täysin tarkoituksensa.
Accordingly, although they seem to reflect a certain formalism, some of the obligations laid down by Directive 92/50 are specifically intended to promote the proper performance of public contracts, limiting the risks
Direktiivi 92/50/ETY ja siitä tehtävä tulkinta tasapainottavat kahta päätavoitetta, jotka ovat hankintojen riittävä vapautta minen ja sääntely, jolla hankintaviranomaiselle pyritään takaamaan laadukkaita palvelusuorituksia.
Contracting authorities should be in a position to assess the capability of tenderers to carry out the contracts in the required manner.
Hankintaviranomaisen on voitava arvioida tarjoajien kyky täyttää hankintasopimus toivotulla tavalla.
OPINION OF MR LÉGER — CASE C-176/98
JULKISASIAMIES LÉGER'N RATKAISUEHDOTUS — ASIA C-176/98
This is the objective of Articles 31 and 32 of Directive 92/50.
Vaikka tarjousten suuri määrä sellaisenaan onkin hankintaviranomaisen etujen mukaista, ei pelkkä suuri määrä saa johtaa suoritusten laadun heikkenemiseen.
The first article lists the financial and economic proof which can be required from service providers, states how it can be provided and gives an alternative solution in the event that a service provider is unable to produce the requested references.
Tällä legitiimillä edellytyksellä voidaan perus tella tällaiset turvaavat rajoitukset sekä se, että niiden säännösten tulkinnassa, joilla ne on perustettu, otetaan huomioon säännös ten kiertämisriski, joka saattaa johtaa niiden suojaavien vaikutusten häviämiseen.
The second article lays down a number of criteria for determining the capability of service providers to supply the services requested, draws up a list of the means of evidence of their technical capacity and indicates how the contracting authority may request them.
Sitä mahdollisuutta, että hyväksytään, että joku muu kuin tarjouksen tehnyt yritys täyttää direktiivillä 92/50/ETY tarjoajille asetetut lailliset edellytykset, on siis arvioitava hyvin huolellisesti.
First, although an abundance of tenders is in itself in the interests of the contracting authority, this should not be achieved at the cost of mediocre services.
Direktiivin 92/507ETY 31 ja 32 artiklalla pyritään saavuttamaan tämä päämäärä.
Such a require ment legitimates those safeguards and justifies that the interpretation given to the provisions establishing them should take account of the risks of fraud liable to stifle their protective effect.
Näistä 31 artiklassa luetellaan asiakirjat, joiden avulla palvelujen suorittajan voidaan edellyttää osoittavan talou dellinen tilanteensa ja luottokelpoisuutensa, mikä tai mitkä niistä on esitettävä, sekä säädetään vaihtoehtoisesta mahdollisuudesta niiden tilanteiden varalta, joissa palvelujen suorittaja ei voi toimittaa edellytettyjä asiakirjoja.