natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It did not take me long, however, to realise the need to improve communication between the Commission and industry as well as others concerned by the Common Fisheries Policy (CFP).
Ei kuitenkaan vienyt kaiuin havaita, että on tarvetta kommunikoinnin parantamiseen komission ja teollisuuden välillä, samoin kuin muidenkin, joita Yhteinen kalastuspolitiikka (YKP) koskee.
Fishing in Europe will enable us all to communicate better, which will be especially important in the run-up to the CFP review in 2002.
Kalastus Euroopassa antaa meille kaikilkparemmat kommunikointimahdollisuudet, mikä tulee olemaan erityisen tärkeää lähestyttäessä YKP:n uudelkentarkastelua vuonna 2002.
be left in the sea to grow and reproduce.
Kalastus Euroopassa ilmestyy joka toinen kuukausi.
At the same time, customs tariffs have been suspended for a number of species that are particularly important for the Community processing industry.
Se tulee tarjoamaan enemmän informaatiotaja antamaan paremmat mahdollisuudetpabutteen antamiseen kuin Pesca Info.
What are my priorities as Fisheries Commissioner?
Mikä sitten on ensisijaista minulk kabstuskomissaarina?
First and foremost, I want to ensure that the CFP review is successfully concluded in 2002.
Ennenkaikkea haluan varmistaa, että YKP:n uudelkentarkastelu saadaan menestyksekkäästipäätökseen vuonna 2002.
Several issues will have to be addressed: improving our resource management to avoid large annual fluctuations in fishing activity, improving decision-making by involving everyone concerned more in the process, reconsidering the way in which we give aid to the fishing industry, ensuring that our external policy, covering EU Fisheries Agreements and relations with international organisations, is coherent with the rest of the CFP and other EU policies, especially those on environment and development.
On keskusteltava useista kysymyksistä; resurssienhallintaa on kehitettävä, jotta voitaisii välttää suuret vuotuiset heibhtelut kalastustoiminnanssa, päätöksentekoa on paranneltava ottamalk kaikki asianosaiset enemmän mukaan prosessiin, on harkittava uudelken tapaa, jolla annamme tukea kalastusteollisuudelk, on taattava että ulkopolitiikkamme, joka kattaa EU:n kalastussopimuksetja suhteet kansainvälisiin järjestöihin, on samansuuntainen YKP: nja muun EU:n politiikan kanssa, erityhesti koskien ympäristö-ja kehityskysymyksiä.
I am looking forward to a wide-ranging debate on these subjects.
Odotan innolla baja-abista keskustelua kaikista näistä aiheista.
It will provide more information than Pesca Info and offer greater scopefor your feedback. The Commission has shown its commitment to dialogue through the recent reform of the Advisory Committee on Fisheries and its proposals to the Council for additional financial support for consultation and communication.
Viimeisimmällä Neuvoa-antavan kabtabuskomitean uudutukselb ja ehdotuksillaan neuvostolle rahallisen lisätuen myöntämisestä konsultaatioonja kommunikointiin komissio on osoittanut olevansa sitoutunut käymään vuoropuhelua.
Fishing in Europe will provide an additional link between the parties concerned.
Kalastus Euroopassa tuke tarjoamaan vieläyhden linkin eri osapuolten välilk.
In the shorter term, I am committed to pursuing every avenue with the Moroccan authorities to negotiate a mutually beneficial fisheries arrangement between the Community and Morocco.
Lyhyemmällä tähtäimellä okn sitoutunut käyttämään kaikkia keinoja Marokon viranomaisten kanssa neuvotelbkseni mokmpia osapuolia hyödyttävän kalastussopimuksen yhteisön ja Marokon välilk.
As you can see, there is a lot on our fisheries agenda.
Kuten voitte havaita, kalastusasialistallamme on paljon tehtävää.
I hope that all of you who are interested in the future of European fisheries will take part in our debate.
Toivon, että kaikki te Euroopan kalastusabn tulevaisuudesta kiinnostuneet ottaisitte osaa keskusteluumme.
I am committed to listening to your comments and answering your questions as best I can.
Okn valmis kuuntekmaan kommenttejanne ja vastaamaan
The 2002 Review will be an important event.
Vuoden 2002 uudetteentarkastelu tuke olemaan tärkeä tapahtuma.
But the Community is not just looking at the future.
Mutta yhteisö ei suuntaa katsettaan ainoastaan tulevaisuuteen.
It is working here and now to make the CFP more effective and to secure the viability and the development of its fishing industry, fust recently, the Council agreed on two significant Regulations concerning structural aid to the sector and the reform of the common organisation of the markets in fisheries products.
Se työskenteke tässä ja nyt tehdäkseen YKP.sta tehokkaamman ja turvatakseen kalastusteollisuuden elinkelpoisuudenja kehittymisen. Aivan äskettäin neuvosto pääsi sopimukseen kahdesta merkittävästä sektoriin kohdistuvaa rakennetukea koskevasta säännöksestäja markkinoiden yhteisestä organisaatiosta kalatuotteiden osalta.
I hope that you will see this magazine as a communication channel not only with me and the Commission but with all those who read it in the fisheries sector and beyond. I wish Fishing in Europe 'Bon voyage'!
kysymyksiinneparhaan kykyni mukaan. Toivon että näette tämän julkaisun kommunikointikanavana ei ainoastaan minun ja komission kanssa vaan myös kaikkien kalastusablb okvienja sen ulkopuolisten lukijoiden kanssa.
The new rules governing the allocation of structural aid, for the period 2000 to 2006, include constraints to ensure that public funds do not contribute to increasing fishing capacity.
Uusiin, jaksoa 2000-2006 koskeviin rakennetukien myöntämistä ohjaaviin sääntöihin sisältyy rajoituksia, jotka varmistavat sen etteijulkisin varoin edesauteta kalastuskapasiteetin kasvua.
The Community still needs to find a better balance between its fleet capacity and available resources, as recent scientific advice shows.
Kuten tuoreet tutkimustubkset osoittavat, yhteisön olisi edelleen saavutettava parempi tasapaino-bivastokapasiteettinsa ja saatavilL· olevien resurssien välillä.
Aid will continue to be available to help the sector restructure and there are new measures in favour of young fishermen and small-scale fisheries.
Tukea tullaan edelken antamaan sektorin rakenteiden uudelkenjärjestelyä varten ja tarjolla on myös uusia, nuoria kalastajia ja pienimuotoista kalastusta tukevia toimia.
As for the new markets Regulation, the Council agreed on the need to make Producers' Organisations take greater responsibility for self regulation.
Mitä uusiin markkinasäädöksiin tuke, neuvosto on yhtä mieltä siitä, että tuottajajärjestöt on saatava ottamaan suurempaa vastuuta itsesäätelystä.
4 ■ Fishing in Europe
Kalastus Euroopassa
Interview with Philippe Poujeaux, president of the Syndicat des Mareyeurs [Trade Union of Fish Merchants] in Arcachon, Aquitaine (France)
Philippe Poujeaux : Arcachonin kalatukkureiden ammattiliiton puheenjohtajan haastattelu (Akvitania, Ranska)
Philippe Poujeaux, fish merchant for over thirty years and retailer for fisheries products in Arcachon is a well-informed observer of the development of fishing in his region.
Philippe Poujeaux, joka on tehnyt kalatukkukauppaa jo yli kolmenkymmenen vuoden ajan ja myy meren antimia myös vähittäin Arcachonin torilla, on alueensa kalastusalan kehityksen pätevä havainnoija.
He talks to us about his profession, the changes he has witnessed, but also about his fears concerning the exhaustion of the resource and the future of his trade.
Hän kertoo meille ammatistaan ja näkemistään muutoksista, mutta myös kalavarantojen ehtymistä ja ammattinsa tulevaisuutta koskevista peloistaan.
The seaside town of Arcachon is situated only a few dozen kilometres from Bordeaux in France. It is renowned first and foremost as a major centre for oyster farming and as a bustling fishing port.
Muutaman kymmenen kilometrin päässä Bordeaux:sta sijaitseva Arcachonin kylpyläkaupunki on tunnettu erityisesti osterinviljelyn keskuksena ja toimeliaana kalastussatamana.
We have 37 approved buyers at our auction, 12 of whom are fish merchants.
Huutokaupassa on 37 valtuutettua ostajaa, joista 12 on tukkukauppiaita.
After packaging, almost half of the tonnage landed is sent off essentially to Bordeaux and its suburbs and roughly a third goes to Spain.
Pakkauskäsittelyn jälkeen lähes puolet maihin puretusta saalismäärästä lähtee etupäässä Bordeaux:n asutuskeskusta kohti ja noin kolmannes Espanjaan.
The remaining amount is distributed over the rest of France.
Loppuosa jaellaan koko Ranskan alueelle.
"We even see the disappearance of certain species ... it could be per­manent ."
Kalastus Euroopassa : Minkälaista kalastustoimintaa Arcachonissa pääasiassa harjoitetaan?
Fhhing in Europe: What are Archacons main fishing activities?
"Eräät lajit näyttävät katoavan, tilapäisesti tai pysyvästi."
Philippe Poujeaux: The fishing we are involved in here is exclusively artisanal.
Philippe Poujeaux: Kalastus on täällä yksinomaan pienimuotoista.
On the one hand we have the coastal activities (about thirty netter and trawler units of 12 to 21 metres) and, on the other, the small­scale fisheries (around twenty small craft).
Se jakaantuu rannikkokalastukseen (kolmisenkymmentä 12-21 metrin alusta, verkkoaluksia ja troolareita) ja lähivesikalastukseen (parikymmentä venettä ja moottorivenettä).
The fresh fish that are landed by the local fishing fleet in Arcachon are made up essentially of bottom species: sole, turbot, seabass, sea squid, cuttlefish, red mullet and some sea bream.
Tuore kala, jota paikallinen laivue tuo Arcachoniin koostuu pääasiassa pohjalajeista : kielikampeloista, piikkikampeloista, meribasseista, euroopanliitokalmareista, mulloista ja joistakin hammasahvenista...
Fish merchant a profession between land and sea
Kalatukkukauppias : ammatti meren ja maan välissä
Fishing in Europe: Arcachon has experien­ced an increase in the value landed over the past years.
Kalastus Euroopassa : Arcachonissa puretun saaliin määrä on kasvanut viime vuosina.
Is this a positive development?
Onko tulos positiivinen?
P.P.: Yes and no...
P.P.: Kyllä ja ei.
There has been no real change in the amounts being brought in. The only reason why the value has increased is that there has been a sharp increase in prices.
Saalismäärät pysyvät vakaina, mutta tulos on kasvanut vain siksi että hinnat ovat selvästi nousseet.
The most important point to note is that the volume has been maintained at the cost of a considerable increase in the fishing effort.
Eritoten saalismäärien ennallaan pitäminen on vaatinut kalastusponnistusten suurta lisäämistä.
This is easy to see if we take the example of the netters. The amount offish they bring in today using a total net length of 50 km is scarcely higher than it was a few years ago when this length was only 5 km!
Esimerkkinä voi käyttää verkkoaluksia : nykyään ne eivät tuo rantaan juurikaan enempää kalaa yhteensä jopa 50 km pituisilla verkkosarjoillaan kuin mitä saatiin vain 5 km : n pituisilla sarjoilla vain jokunen vuosi sitten !
Changes in landings sold at the Arcachon auction
P.P.: Suurimmaksi osaksi ne kulkevat
Value (million euros)
Value (miljiooraa euroa)
Fish wholesale traders, or "fresh fish merchants", are the initial buyers after the landing of the fisheries products.
Kalatukkukauppias, tai "meren antimien kauppias" on kalastussaaliin ensimmäinen ostaja sen maihin purkamisen jälkeen.
They act as intermediaries bet­ween the fishermen and the fish buyers, who can be wholesalers, retailers or purchasing centres for supermarkets.
Hän toimii välittäjänä kalastajan ja kalan hankkijan välillä, joita ovat tukkukauppiaat, vähittäiskauppiaat, suurten ja keskisuurten tavaratalojen keskushankkijat.
In general, fish merchants buy their fish from local fishermen at auction sales, i.e. by bidding at a fish auction hall.
Yleensä kalatukkuri ostaa kalan kalastajilta kalahuutokaupassa, toisin sanoen huutamalla kalat itselleen huutokauppahallissa.
They can also obtain their supplies directly from the fishetmen by mutual agreement.
Hän voi myös hankkia kalat suoraan kalastajilta, miten kulloinkin sovitaan.
The fisheries products are then taken to workshops where they are sorted, sometimes filleted, allotted and then packaged.
Meren antimet kuljetetaan sitten tukkukauppiaan tiloihin, missä ne jatkokäsitellään : lajitellaan, mahdollisesti fileroidaan, jaetaan eriin ja lopuksi pakataan.
Aftet this first processing step, they are sent on to the sellers' oudets.
Tämän alkukäsittelyn jälkeen ne kuljetetaan kauppiaitten myyntipöydille.
Fishing in Europe ■ 5
Kalastus Euroopassa røSIBK & lh
"Every year the fish that are landed get smaller" regions.
» pienenee vuosi vuodelta faksitse vakituisten hankkijoitteni kanssa.
They inform me every morning of what they can pro­vide me with and I let them know of my needs.
He ilmoittavat minulle joka aamu mitä he voivat minulle tarjota ja minä kerron mitä tarvitsen.
I use the same procedure with my own customers.
Omien asiakkailleni kanssa toimin samalla tavalla.
I also use my mobile phone on a daily basis, but I do without the Minitel and the Internet for my work.
Toinen työväline, jota käytän päivittäin, on matkapuhelin, mutta työympyröissä tulen toimeen ilman Miniteliä ja Internetiä.
Fishing in Europe: Are you concerned about the resource?
Kalastus Euroopassa : Huokstuttaako kalavarantojen rib Teitä ?
P.P.: Yes, seriously concerned.
P.P.: Kyllä, hyvin paljon.
I have been in this ttade for thirty years and every year the fish that are landed get smaller...
Kolmekymmentä vuotta alalla olleena olen huomannut, että saaliskalojen koko pienenee vuosi vuodelta...
Sometimes we even see the disappearance of certain species — this can be temporary, but it could also be permanent.
Joskus huomaa tiettyjen lajien kadonneen, väliaikaisesti tai pysyvästi.
To give you an example, we never see any red sea bream any more and only very few gilt­head sea bream.
Niinpä ei pilkkupagelleja enää ole ja kultalahnojakin on vain vähän.
Monkfish and hake are another two that are affected by this pro­blem.
Ongelma koskee myös merikrotteja ja kummeliturskaa.
Sorting sole in an Arcachon fish wholesale workshop
Kalastus Euroopassa : Etsittekö jatkuvasti uusia markkinoita?
Fhhing in Europe: Are you constantly on the lookout for new markets?
kielikampeloiden lajittelua Arcachonin kalatukun käsittelyhallissa
P.P.: A fish merchant is always open to new markets.
P.P.: Tukkukauppias on aina avoin uusille markkinoille.
But I personally endeavour to ensure the loyalty of all of my current customers, whether they are small retailers or big purchasing centres.
Mutta henkilökohtaisesti teen työtä saavuttaakseni uskollisen asiakaskunnan huolehtimalla yhtä hyvin pienistä vähittäiskauppiaista kuin keskushankkijoistakin.
This doesn't stop me from sometimes working with other countries.
Se ei estä minua tekemästä toisinaan kauppaa ulkomaille.
When I'm looking for new customers, what I particularly want are people who pay for their goods on time!
Kun etsin uusia asiakkaita, toivon ennenkaikkea voivani työskennellä ihmisten kanssa, jotka maksavar kauppatavaransa säännöllisesti eräpäivään mennessä !
Fishing in Europe: Does the issue of the resource lead to you wonder about the future of the profession of fish wholesale trader?
Kalastus Euroopassa : Saako kysymys kalavarojen riittävyydestä Teidät pohtimaan kalatukkurin ammatin tulevaisuutta?
Fishing iti Europe: Do you buy your pro­ducts exclusively in Arcachon, or do you also use the new electronic technology sys­tems to obtain your supplies?
Kalastus Euroopassa : Ostatteko tuotteet ainoastaan Arcachonista vai käytättekö myös uutta sähköistä tekniikkaa hankkiessanne tavaraa ?
P.P.: As a fish merchant, I only ever buy my products in Arcachon.
P.P.: Tukkukauppiaana ostan tuotteeni vain Arcachonista.
By that I mean that I buy them at the auction and they have come from boats based in Arcachon. But these boats could just as easily unload in other ports, such as La Rochelle or Royan, a few dozen kilo­metres to the North.
Toisin sanoen kalahuutokaupasta, jossa myydään arcachonilaisilta aluksilta peräisin olevaa kalaa, mutta alukset voivat purkaa saaliinsa yhtä hyvin myös muissa satamissa, kuten La Rochellessa tai Royanissa muutama kilometri täältä pohjoiseen.
Their products are taken directly by lorry to the Arcachon fish auction hall.
Niiden saaliit kuljetetaan sieltä välittömästi pakettiautoilla Arcachonin kalahuutokauppahalliin.
But in my work as a retailer, I do also buy fish in from other
Vähittäiskauppiaana tuotan kalaa myös muilta alueilta, ja kaikki hoituu silloin
"The 70-hour week means that fewer and fewer new people are coming forward"
"70 tunnin työviikko houkuttelee harvempia tulokkaita"
Main species sold at the Arcachon auction 1998
Tärkeimmät Arcachonin Kalahuutokauppan toimitetut lajit vuonna 1998 1998
I Tonnage (tonnes) Value (million euros)
I Määrä (tonnia)
P.P.: Indeed, even more so given that there are other topics for concern as well.
P.P. : Tottakai, vaikka muitakin huolenaiheita kyllä on.
The 70-hour week, for example, means that fewer and fewer new people are coming forward.
Esimerkiksi 70 tunnin työviikko houkuttelee yhä harvempia ehdokkaita.
But in our profession, a 35-hour system just simply isn't realistic!
Tässä ammatissa 35 tunnin järjestelmä, johon liittyvää lainsäädäntöä laaditaan Ranskassa parhaillaan, ei tunnu kovinkaan realistiselta !
All of this means that, apart from cases in which the business, workshop and cliente­le are sold on within one family, it is difficult to find people to take over. This applies to fishmongers as well as to wholesale merchants.
Kaikki tämä aiheuttaa sen, että lukuunottamatta saman perheen sisällä tehtyjä liiketoimia ( yrityksen, liiketilan ja asiakaskunnan jälleenmyynti), on hyvin vaikeaa löytää yrityksille ostajia ja tämä koskee niin tukkukauppiaita kuin kalakauppiaitakin.
These are long-standing problems, but today they are made even worse owing to price increases that we can't pass on to the consumer whose purchasing power has dropped.
Nämä ongelmat ovat kroonisia, mutta nykyisin ne kasaantuvat yhteen hintojen nousun kanssa, jota meidän on vaikea siirtää kuluttajien maksettaviksi koska heidän ostovoimansa on laskenut.
All of this means that not just in Arcachon, but in the whole of France, the future of our profession doesn't really appear very promising. ■
Kaiken tämän vuoksi Arcachonissa, samoin kuin koko maan laajuisesti tulevaisuus ei näytä ammatillemme kovin lupaavalta ! ■
6 ■ Fishing in Europe
6 ■ Kalastus Euroopassa irar-iaiiiriiri
A new framework for structural support in the fishing and aquaculture sectors
Uudet puitteet kalastuksen ja vesiviljelyn rakenteellisille tukitoimill
Between 600,000 and 750,000 people are involved in fishing and aquaculture in the European Union.
Kalastus- ja vesiviljelyala koskettaa Euroopan unionissa 600 000 - 750 000 henkilöä, joista noin 260 000 on kalastajia.
260,000 of them are fishermen.The economies of entire regions depend on this sector.
Kokonaisten alueiden talous lepää tämän sektorin varassa.
But fishing today is under threat owing to an excessively large number of vessels and the constant decrease in resources.The EU is faced with a dilemma: finding a balance between fishing capacity and available resources without overlooking the socio-economic interests of the men and women who make their living from the sea and its products.
Mutta liian suuri alusten lukumäärä ja kalavarojen jatkuva pieneneminen uhkaavat nyt itse kalastustoimintaa. EU on ongelman edessä : on saavutettava tasapaino kalastuskapasiteetin ja käytettävissä olevien resurssien välillä ja samanaikaisesti otettava huomioon merestä ja sen tuotteiden jalostuksesta elantonsa saavien miesten ja naisten sosiaalis-taloudelliset edut.
Here is an overview of the new European measures in support of fishing and aquaculture.
Seuraavassa yleiskatsaus uusiin kalastusta ja vesiviljelyä tukeviin määräyksiin Euroopassa.
Over the last fifty years along with an increase in fishing capacity global catches have risen from 2.3 million to almost 100 million tonnes.
yleismaailmalliseksi tuleminen ja uudet markkinoiden asettamat, tuotteiden laatua, hygieniaa ja työturvallisuutta, sekä ympäristön kunnioittamista koskevat vaatimukset asettavat.
The result is that the sur­vival of certain species is now clearly under threat.
Juuri tässä yhteydessä Yhteisön taloudellinen tuki osoittaa todellisen merkityksensä.
What's more, this situation is harmful for fishermen themselves: when fish become rare, catches become smaller and the sector is no longer profitable. It became necessary, therefore, in the inter­est of all concerned, to limit both fishing effort and catches.
Näin ollen on siis ymmärrettävää, että Kalastusministerien neuvoston joulukuussa 1999 tekemä päätös ottaa käyttöön uusi, kalastusta ja vesiviljelyä konkreettisesti määrittelevä säännöstö kaikkien yhteisen edun nimissä.
In order to reach this aim, the EU has implemented various mechanisms aimed at reducing the num­ber of boats, limiting catches, promoting more selective fishing and management adapted to the different fishing zones, and encouraging diversification of activities in regions dependent on fishing.
Päämäärän saavuttamiseksi EU on perustanut erilaisia koneistoja, jotka tähtäävät alusten määrän vähentämiseen, pyyntimäärien rajoittamiseen, valikoivamman kalastuksen suosimiseen ja eri kalastusalueille soveltuvan hallintotavan luomiseen, sekä toiminnan monimuotoistamisen kannustamiseen kalastuksesta riippuvaisilla alueilla. Yhteisen kalastuspolitiikan on myös kohdattava ne lukuisat haasteet, joita alan
The Common Fisheries Policy also has to deal with the many challenges presented by globalisarion and the new demands of the market in terms of product quality, health and safety at work, as well as respect for the environment.
Viidessäkymmenessä vuodessa, rinnan kalastuskapasiteetin kasvun kanssa, ovat maailman saalismäärät kasvaneet 2,3 miljoonasta lähes 100 miljoonaan tonniin.
It is within this context that the significance of the Community's financial support can be truly appreciated.
On tultu siihen pisteeseen että joidenkin lajien olemassaolo on uhattuna.
In the light of all of this, it is easy to understand just how important the new regulation' adopted by the Council of Ministers for Fisheries in December 1999 is for everyone working in this sector.
Tilanne kääntyy sitä paitsi kalastajia itseään vastaan : kun kalat harvinaistuvat, kalastetut määrät pienenevät, ammatti ei ole enää kannattava...
This new regulation defines in concrete rerms structural policy for the sectors of fishing and aquaculture for the period 2000­2006.
On siis tullut välttämättömäksi rajoittaa kalastusponnistusta ja pyyntimääriä,
An excessive number of vessels combined with the decrease in resources is threatening fishing
Liian suuri alusten lukumäärä yhdessä pienenevien resurssien kanssa uhkaa kalastustoimintaa
'Regulation N°2792/1999 of the Council of 17.12.1999 defining the modalities and condi­tions of the structural actions of the Community in the fishing sector, OJ L N°337 of 30.12.1999.
'Neuvoston säädös N°279211999 17.12.1999 joka määrittelee Yhteisön kalastussektorilla suorit­tamien rakenteellisten toimien menettelytavat ja ehdot, EYVL N°337, 30.12.1999.
Number of fishermen in Europe and recent trend
Kalastus Euroopassa roarjiaririiii
Better fleet management and better targeting of help system of fleet entries and exits, and to inform the Commission on a yearly basis of progress made on the implementation of the MAGPs.
UK ohjausohjelmat) tulee edelleen olemaan laivaston kehityksen hallinnoinnin viitekehyksenä, ja se vahvistaa eri alus- ja kalastustyyppejä koskevat vuosien 2000-2006 väliselle ajanjaksolle on erittäin merkittävä tapahtuma kaikkien sektorilla työskentelevien ihmisten kannalta.
Some other important characteristics of the new regulation (2000-2006)
Joitakin uuden säännöstön (20002006) muita keskeisiä piirteitä
• the possibility for the Member States to pay compensation following a temporary cessation of fishing activities in certain specific circumstances (measures of a biological, technical or political nature, such as the non-renewal of a fisheries agreement)
Aluksi lyhyt kertaus : Euroopan tasolla jo useamman vuoden ajan käytössä olleet rakenteellisten toimien päämäärät voidaan osoittautuneet epäselviksi tai hankaliksi soveltaa.