natgillin/translations-raw huggingface dataset:
There is also a variety of arrangements for the election of the different executives.
Toimeenpanevalla tasolla on monenlaisia järjestelyjä.
Members of the câmara municipal (municipal chamber) are directly elected by the d'Hondt method from party lists.
Kunnanhallituksen (câmara municipal) jäsenet valitaan suoraan d'Hondtin suhteellisella menetelmällä puoluelistoilta.
Their numbers vary between five and seventeen, depending on the size of the electorate.
Hallituksen koko on 5-17 jäsentä riippuen äänioikeutettujen lukumäärästä.
The junta regional (regional government), on the other hand, would have been elected by the regional assembly from lists using the system of majority votes.
Aluehallituksen (junta regional) valitsee aluevaltausto listoilta enemmistövaalilla.
In regions of more than 1.5 million voters it would have consisted of a chairman and six other members and, in other regions, of a chairman and four other members.
Alueilla, joissa on yli 1,5 miljoonaa äänioikeutettua, aluehallitus muodostuu puheenjohtajasta ja kuudesta jäsenestä. Muilla alueilla aluehallitukseen kuuluu puheenjohtaja ja neljä jäsentä.
Parish committees have a chairman and other members depending on the size of the electorate.
Piirihallituksilla on puheenjohtaja ja jäseniä, joiden lukumäärä riippuu äänioikeutettujen määrästä.
In parishes with more than 200 residents, committee members are elected by the assembly using a list system; in those with less than 200, they are elected directly by the plenary session.
Piireissä, joissa on yli 200 asukasta, hallituksen valitsee piirivaltuusto listavaaleilla. Alle 200 asukkaan piireissä hallitus vahtaan suoraan täysistunnossa.
2.3 The Autonomous Regions: the Azores and Madeira
Autonomiset alueet - Azorit ja Madeira
The two island archipelagos of the Azores and Madeira have the special status of autonomous regions, accorded to them by the 1976 Constitution.
Azorien ja Madeiran saariryhmillä on autonomisten alueiden asema, joka myönnettiin niille vuoden 1976 perustuslailla.
This recognizes their specific geographical, social, and cultural characteristics, as well as the existence of autonomist movements on the islands (Oliveira Mendes 1996).
Näin tunnustetaan niiden maantieteelliset, sosiaaliset ja kulttuuriset erityispiirteet sekä niiden autonomisten liikkeiden olemassaolo (Oliveira Mendes 1996).
The islands have much wider powers of self-government than would have had the administrative regions of the mainland.
Saarilla on paljon laajemmat itsehallinto-oikeudet kuin mannermaan hallinnollisilla alueilla.
They have the power to legislate within the framework of the Constitution and the laws of the republic on all matters that are of concern to them unless these are within the exclusive domain of the national government.
Niillä on lainsäädäntövalta tietyissä perustuslain ja tasavallan muiden lakien säätämissä puitteissa kaikissa niitä koskevissa asioissa, elleivät ne kuulu yksinomaan maan hallituksen toimivaltaan.
The national government is represented by a Minister of the Republic, appointed and dismissed by the president of the republic (Council of Europe 1993).
Maan hallitusta edustaa pääministeri, jonka tasavallan presidentti nimittää ja voi erottaa (Council of Europe 1993).
The autonomous regions have their own flags, stamps, and national anthems.
Autonomisilla alueilla on omat lippunsa, postimerkkinsä ja kansallislaulunsa.
2.4 The Metropolitan Areas: Lisbon and Oporto
Suurkaupunkialueet - Lissabon ja Porto
Because of the size, population, and economic and administrative importance of Lisbon and Oporto, they have been accorded the special status of 'special association of municipalities' (Council of Europe 1993).
Lissabonille ja Portolle on myönnetty niiden koon, asukasluvun sekä taloudellisen ja hallinnollisen merkityksen takia "kuntaliittojen" erityisasema (Council of Europe 1993).
They are territorial bodies that aim to promote the interests of their inhabitants.
Ne ovat alueellisia yhteeruuttymiä, jotka pyrkivät ajamaan asukkaidensa etuja.
2.5 The Role of Political Parties
Poliittisten puolueiden rooli
The existence of political parties is guaranteed by the Constitution.
Perustuslaki takaa poliittisten puolueiden olemassaolon.
At the national level, elections take place according to party lists using the d'Hondt system.
Valtiolliset vaalit ovat puoluelistavaalit, joissa käytetään d'Hondtin suhteellista järjestelmää.
The party system is bipolar with power alternating between two big parties: on the left, is the Partido Socialista (PS, Socialist Party), representing the interests of workers, and on the centre-right is the Partido Social Democrata (PSD, Social Democratic Party) representing the interests of capital and espousing free-market ideologies.
Puoluejärjestelmä on kaksijakoinen eli valta vaihtelee kahden suuren puolueen välillä: työläisiä edustaa vasemmistolainen Sosialistinen puolue (Partido Socialista, PS) ja pääomaa ja vapaan markkinatalouden ideologiaa edustaa keskustaoikeistolainen Sosiaalidemokraattinen puolue (Partido Social Democrata, PSD).
Each of the big parties is flanked by more extreme parties: the Partido Communista Português (PCP, Portuguese Communist Party) on the left and the conservatives of the Partido Popular (PP, Popular Party), which used to be the Centro Democrático e Social (CDS, Democratic and Social Centre) and the Popular Monarchist Party (PPM) on the right.
Kummankin suuren puolueen liepeillä on aärisuuntia edustavia puolueita: vasemmalla on Kommunistinen puolue (Partido Communista Português, PCP) ja oikealla entinen Demokraattinen ja sosiaalinen keskusta (Centro Democràtico e Social, CDS), nykyään konservatiivinen Kansanpuolue (Partido Popular, PP), sekä Monarkistinen kansanpuolue (PPM).
These right-wing parties formed the Democratic Alliance in the 1980s and sought, successfully, to bring about the constitutional revisions mentioned above.
Nämä oikeistopuolueet muodostivat 80-luvulla Demokraattisen liiton, joka pyrki, osittain menestyksellisesti, aiemmin mainittuihin perustuslain tarkistuksiin.
The conservatives of the CDS once adopted Christian-democratic positions, but have now abandoned these and are resolutely nationalist, centralist, and anti-regionalist.
CDS:n konservatiivit ovat sittemmin hylänneet aiemmat kristillisdemokraattiset näkemyksensä ja ovat nykyään tiukan nationalistisia, kannattavat keskittämistäja vastustavat alueellistamista.
In local elections, lists of independents as well as party list may present themselves.
Paikallisvaaleissa voi olla riippumattomien listoja tai puoluelistoja.
Traditionally, the municipios of the North and Centre have been dominated by parties of the centre and the right, PSD and CSD (see Table 12.3).
Pohjois- ja keskiosien kunnissa keskusta- ja oikeistopuolueilla eli PSDllä ja CSDllä on ollut perinteisesti vahva asema (ks. taulukko 12.3).
The Socialist Party has had weak representation at the local level, but, in 1989, it made a significant number of gains in these areas of the North and Centre (Table 12.3).
Sosialistisen puolueen paikallistason edustus on ollut heikko, mutta vuonna 1989 puolue paransi huomattavasti asemiaan Pohjois- ja Keski-Portugalissa (taulukko 12.3).
In the industrial suburbs of the cities the Communist Party has a strong position.
Kaupunkien teollisuuslaitamilla Kommunistisella puolueella on vankka asema.
No. of votes
Ääniä
Parish assembly
Kunnan­valtuusto
An important feature of these elections is the declining turnout.
Näiden vaalien tärkeä piirre on äänestysvilkkauden lasku.
This was 64.6 per cent in 1976 and 60.9 per cent in 1993.
Se oli 64,6 % vuonna 1976 ja 60,9 % vuonna 1993.
However, it did reach the seventies in 1979 (73.8 per cent) and 1982 (71.4 per cent), although this is still lower than the turnout in national elections.
Äänestysvilkkaus saavutti kuitenkin 70 prosentin tason vuonna 1979 (73,8 %) ja 1982 (71,4 %), vaikka se oli laimeampi kuin valtiollisissa vaaleissa.
The Portuguese national parties are represented in the Azores and Madeira, with the centre-right parties being dominant.
Portugalin valtakunnalliset puolueet ovat edustettuina Azoreilla ja Madeiralla. Valta­asema on keskustaoikeiston puolueilla.
There are autonomist parties but these have little electoral support (Table 12.4): Political representatives at the local level reflect reasonably faithfully the characteristics of the general population (Magone 1997).
Paikallistason poliittiset edustajat heijastelevat jokseenkin uskollisesti väestön yleistä jakaumaa (Magone 1997).
However, there are differences between the municipal and the parish levels.
Kuntien ja piirien välillä on kuitenkin eroja.
At the municipal level, according to two surveys undertaken by the Ministry of Home Affairs in 1982 and 1989, the majority of elected members to the municipal chamber and the municipal assembly originated from the higher social classes of the population: 'higher and middle technical and scientific cadres' and 'landowners, directors and entrepreneurs' (quoted in Magone 1997).
Sisäasiainministeriön 1982 ja 1989 tekemän tatkimuksen mukaan kunnanhallitukseen ja ­valtuustoon valituista jäsenistä enemmistö kuului korkeimpiin yhteislmntaluokkiin: keski­ ja ylempään johtoon kuuluvat teknisen ja tieteellisen alan toimihenkilöt; maanomistajat, johtajat ja yrittäjät (Magone 1997).
At the parish level, on the other hand, the elected members were recruited evenly from all social strata with a relative majority coming from 'industrial and agricultural workers'.
Piirielimiin valitut henkilöt tulivat tasaisemmin eri yhteiskuntaluokista, vaikka suhteellinen enemmistö oh teollisuuden ja maatalouden työntekijöitä.
However, it is also the case that almost one third of all presidents and members of local government were elected from the 'industrial and agricultural workers' group of society (ibid.).
Kuitenkin lähes kaksi kolmannesta kaikista paikallishallinnon puheenjohtajista ja jäsenistä edusti teollisuuden ja maatalouden työntekijöitä (mt).
Women are seriously underrepresented at the local level, perhaps because Portugal continues to reflect traditional attitudes of male domination; only 7 per cent of
Naisilla on huomattava aliedustus paikallisella tasolla kenties siksi, että Portugalissa jatkuu edelleen miehisen vallan perinne. Edustajista vain 7 % on naisia.
representatives are women.
Naisilla on aavistuksen verran vahvempi edustus valtuustoissa kuin hallituksissa.
They are slightly better represented in the assemblies than in the executives; 11 per cent of municipal assemblies and 7 per cent of the members of parish assemblies are women.
Kunnanvaltuustojen jäsenistä 11 % on naisia ja piirivaltuustoissa heidän osuutensa on 7 %.
Six per cent of the members of municipal chambers and only 4 per cent of the members of parish boards are women.
Kunnanhallituksen jäsenistä on naisia 6 % ja piirihallituksissa heitä on vain 4 %.
Four per cent are presidents of local bodies (ibid.).
Puheenjohtajista naisia on 4 % (mt.).
Electoral results in the Azores regional elections
TAULUKKO 12.4 Azorien aluevaalien tulokset
TABLE 12.5. Electoral results in Madeira regional elections
TAULUKKO 12.5 Madeiran aluevaalien tulokset
Year
Vuosi Puolueet
3.1 The Role of Policy Networks and Pressure Groups
Poliittisten verkostojen ja painostusryhmien rooli
Little research has been carried out on the role of policy networks in the practice of Portuguese local democracy, and how these might affect the policymaking system at this level.
Poliittisten verkostojen roolia Portugalin paikallisdemokratiassa sekä niiden vaikutusta paikallistason poliittiseen päätöksentekoon on tutkittu vain vähän.
However, as has already been pointed out above, there are dense interpersonal relations among politicians and citizens at this level, which sometimes lead to cross-party collaboration and pragmatism on local issues.
Kuten edellä mainittiin, poliitikkojen ja kansalaisten välillä on paikallistasolla tiiviit henkilökohtaiset suhteet, jotka johtavat joskus puolueiden väliseen yhteistyöhön ja käytännönläheisiin tointintamalleihin.
Furthermore, the operation of the Commissions of Regional Coordination (CCRs) stimulated the formation of interest groups at the regional level, and these have been intensified by the attempts by international organisations such as the EU and OECD to develop what is known as the 'partnership approach'.
Alueellisten koordinointikomiteoiden toiminta on lisäksi edistänyt alueellisten eturyhmien muodostamista, ja nämä ovat lujittuneet sellaisten kansainvälisten järjestöjen kuin EU:n ja OECD:n pyrkiessä kehittämään kumppanuusmalliksi kutsuttua järjestelmää.
This is based on a recently developed model of regional and local development predicated on a bottom-up approach to development, involving the mobilisation of regional and local actors in a clearly defined development project (see also chapter on Ireland in this volume)1.
Järjestelmä perustuu hiljattain laadittuun alue- ja paikalliskehityksen malliin, jonka taustalla on kehittämistyön "alhaalta ylös" -ajattelutapa. Tämä tarkoittaa, että alue- ja paikallistason toimijat ovat mukana tarkkaan määritellyissä ketattämishankkeissa (ks. myös Irlantia koskeva osuus käsillä olevassa niteessä) .
In Portugal, initiatives in the 1980s to promote this model have included the Local Employment Initiatives (ILE's) of the OECD and the Local Employment Development Action (LEDA) of the EU (Syrett 1997).
Portugalissa 80-luvulla kyseisen mallin mukaan tehtyihin aloitteisiin kuuluvat OECD:n paikalliset työllisyysaloitteet (ILE) ja EYm paikallisen työllisyyden kehittämistoiminta (LEDA) (Syrett 1997).
Other initiatives include the Regional Development Plan of Portugal, approved by the EU, which seeks the creation of Agencies for the Promotion of Regional Development as well as the European Commission's LEADER programme (ibid).
Muihin aloitteisiin sisältyvät EY:n hyväksymä Portugalin aluekehityssuunnitelma, jonka tavoitteena on perustaa paikalliskehitystä edistäviä toimistoja, sekä Euroopan komission LEADER-ohjelma (mt.).
Undoubtedly, these initiatives are leading to the development of new interest groups and policy networks or the development of the strengthening of existing ones at the regional and local levels.
Nämä aloitteet edistävät epäilemättä alue- ja paikallistasolla uusien eturyhmien tai poliittisten verkostojen muodostumista ja entisten vahvistumista.
3.2 Critiques of Regional and Local Democracy
Alue-ja paikallisdemokratian kriittistä arviointia
It has been argued that 'Portugal remains characterized by a strongly centralized and bureaucratic state system poorly suited to respond to local difference' (Syrett 1997).
On väitetty, että "Portugalilla on edelleenkin vahvasti keskittynyt ja byrokraattinen järjestelmä, joka pystyy huonosti reagoimaan paikallisiin eroavaisuuksiin" (Syrett 1997).
The setting up of the administrative regions has also been delayed because of an interminable debate about the number and the geographical boundaries of these regions.
Hallinnollisten alueiden muodostaminen on viivästynyt muun muassa siksi, että niiden lukumäärästä ja rajanvedosta on käyty päättymätöntä keskustelua.
A bill has been implemented in" a vain attempt to set up the new regions (see below).
Vähän aikaa sitten tehtiin kuitenkin aloite, jossa määritellään viimeinkin uudet alueet (ks. tuonnempana).
Syrett (1997) has also pointed out the absence of all types of local-level community groups (indispensable for local development based on 'partnership'), although this is now changing with the coming into existence of local cultural associations and a range of voluntary and Church-based groups.
Syrett (1997) huomauttaa myös, että paikallistasolta puuttuu kaikenlaiset yhteisöryhrnfttymät (jotka ovat välttämättömiä kumppanuuteen perustavassa paikallisessa kehittämisessä). Tosin tilanne on muuttumassa, sillä parhaillaan ollaan perustamassa paikallisia kulttuuriyhdistyksiä ja erilaisia vapaaehtois- ja kirkollisryhmiä.
There is a dearth of indicators on citizen's attitudes, but participation in, and abstention from, elections may be used as indicators of attitudes. The Portuguese
Kansalaisasenteiden indikaattoreja on niukasti, mutta vaaleihin osallistumista ja äänestämättä jättämistä voidaan pitää aseimemittareina.
Another striking indicator of attitudes and behaviour in relation to local government is the higher rate of abstention in local elections compared to national elections (Table 12.6).
Toinen merkittävä tekijä suhtautumisessa paikallishallintoon on se, että paikallisvaaleissa äänestysprosentti on pienempi kuin valtakunnallisissa vaaleissa (taulukko 12.6).
TABLE 12.6. Abstention rates in local and national elections
TAULUKKO 12.6 Äänestämättä jättäneiden osuus paikallisissa ja valtakunnallisissa vaaleissa
National Assembly
Parlamenttivaalit
Municipal Chamber
Kunnallisvaalit
Commentators such as Nunes Silva and André (1994) argue that these differences do not necessarily reflect a lack of interest in local politics on the part of Portuguese citizens.
Esimerkiksi Nunes Silvan ja Andrén (1994) mukaan erot eivät johdu välttämättä siitä, etteivät portugalilaiset olisi kiinnostaneita paikallisesta politiikasta.
Rather is it a case that the party system that operates at the national level is not completely appropriate for politics at the local level.
Syynä on pikemminkin se, etteivät valtiollisella tasolla toimivat puolueet sovellu täysin paikallistason politiikkaan.
At this level there is an absence of partisanship and a greater degree of 'personalisation' of politics.
Tältä tasolta puuttuu puolueuskollisuus ja sille on ominaista voimakkaampi politiikan "henküöityminen".
For example, the president of the municipal chamber is often an individual who adopts a consensual approach even towards those from other parties.
Esimerkiksi kunnanhallituksen puheenjohtaja on yleensä yksilö, joka pyrkii suhtautumaan rakentavasti jopa muiden puolueiden edustajiin.
The latter also recognize this characteristic of the president and work closely with him.
Nämä puolestaan arvostavat tätä puheenjohtajan ominaispiirrettä ja työskentelevät läheisesti hänen kanssaan.
The municipality of Lisbon is a good example of this approach.
Lissabon on hyvä esimerkki tällaisesta käytännöstä.
Since the 1988 local elections there is an alliance between Communists and Socialists in the city, which is a far cry from the situation at the national level.
Vuoden 1998 paikallisvaaleista lähtien kaupungissa on ollut kommunistien ja sosialistien liitto, mikä ei vastaa laisinkaan tilannetta valtiollisella tasolla.
A survey carried out in 1992 gives some indication of the attitudes of politicians and interest-group leaders with regard to a number of issues including régionalisation (Opello 1993).
Vuonna 1992 tehty kysely antoi viitteitä pohitikkojenja eturyhmien johtajien asenteista moniin asioihin, muun muassa alueellistamiseen (Opello 1993).
More than half of the politicians thought that the regional level was the most appropriate for the delivery of a number important services: health (60 per cent), agriculture (78.7 per cent), secondary education (63.8 per cent), industrialisation (70.2 per cent), credit (60.6 per cent), and transport (60.6 per cent).
Yli puolet poliitikoista oli sitä mieltä, että aluetaso on sopivin tietyille tärkeille palveluille: terveydenhuolto (60 %), maatalous (78,7 %), keskiasteen koulutus (63,8 %), teollisuus (70,2 %), luottolaitokset (60,6 %) ja liikenne (60,6 %).
In only three areas did a majority feel the central state
Enemmistö piti keskustasoa parhaimpana vain kolmella alalla: ulkomaankauppa (54,3 %), tutkimus (55,3 %) ja työllisyyspolitiikka (77,4 %).
Nevertheless, the author of the report concludes that the answers to the questionnaires show that there is 'a strong desire to gain decisionmaking autonomy vis-à-vis the central government' even if the latter does administer EU policies efficiently (Opello 1993: 185).
-240- riippumattomuuteen keskushallinnosta", vaikka jälkimmäinen hoitaakin tehokkaasti EY­politiikkoja (Opello 1993: 185).
Region*
ALUE* Azorit
Degree of satisfaction
Tyytyväisyysaste
Very satisfied Somewhat satisfied Little satisfied Not satisfied
Erittäin tyytyväinen Melko tyytyväinen Melko tyytymätön Tyytymätön
* With the exception of the two autonomous regions, the Azores and Madeira, these refer to the planning regions administered by the regional coordinating committees (CCRs). Source: Opello (1993: 176).
Lähde: Opello 1993: 176. *Azorien ja Madeiran autonomisia alueita lukuunottamatta taulukkoon sisältyvät alueet ovat alueellisten koordinointikomiteoiden hallitsemia.
CHALLENGES AND OPPORTUNITES FOR REGIONAL AND LOCAL DEMOCRACY
ALUE­ JA PAIKALLISDEMOKRATIAN HAASTEET JA MAHDOLLISUUDET
Portugal, along with Spain, acceded to the European Community in 1986.
Portugali liittyi Euroopan yhteisöön yhdessä Espanjan kanssa vuonna 1986.
There is little doubt that this event was highly important in the consolidation of democracy in both countries (Magone 1998)2.
Lüttyminen oli kummallekin maalle kiistatta erittäin tärkeä tapahtuma demokratian lujittamisen kannalta (Magone 1998)38.
Portuguese people are overall quite positive about Europe, a feeling that is growing.
Portugalilaiset suhtautuvat yleensä melko myönteisesti Eurooppaan, ja tämä suuntaus on voimistamassa.
According to a Eurobarometer survey (no.
Eurobarometri­tatkmiuksen (nro 43, 1995) mukaan 63 % piti EU:ta toiveita herättävänä.
43, 1995), 63 per cent said that the EU made them feel 'hopeful', compared to 43 per cent in 1994.
Vuonna 1994 vastaava luku oli 43 %. Portugalilaiset ovat myös niiden joukossa, jotka eivät kannata ehdottoman jyrkästi päätöksenteon säilyttämistä kansallisella tasolla.
The Portuguese were also among the least adamant with regard to keeping decisionmaking at the national level: 47 per cent compared to 69 per cent of Danes, 67 per cent of Greeks, and 62 per cent of Austrians.
Tällä kannalla on vain 47 % portugalilaisista, kun vastaava osuus on Tanskassa 69 %, Kreikassa 67 % ja Itävallassa 62 %.
This positive attitude toward the EU was confirmed by the 1996 Eurobarometer report that
Vuoden 1996 Eurobarometrin mukaan myönteinen suhtautuminen EU:hun oli vahvistanut, sillä Portugali kuului viiden unionia eniten kannattavan jäsenvaltion joukkoon.
The European dimension has also been important in facilitating links between Portuguese local authorities and other bodies outside Portugal.
Eurooppalainen ulottuvuus on myös edistänyt merkittävästi Portugalin paikallisviranomaisten ja maan ulkopuolisten tahojen välisiä yhteyksiä.
4.2 Central-Local Relations and Strengthening Regional and Local Democracy
Keskus-ja paikallishallinnon suhteet sekä alue-ja paikallisdemokratian vahvistaminen
In 1995 the newly elected Socialist government promised to implement the constitutional provisions for administrative regions on mainland Portugal. Finally, a Law of 28 April 1998 created eight regions: Entre Douro e Minho, Trás-Os Montes e Alto Douro, Beira Interior, Beira Litoral, Estremadura e Ribatejo, Alentejo, Algarve, Lisboa e Setúbal.
Paineet hallinnollisten alueiden perustamiseksi tulevat unionin rahastojen toiminnallisen toteuttamisen tarpeista sekä alueilta, joilla on vahva kulttauri-identiteetti (Reis & Négrier 1998). Sosialistinen puolue piti alueellistamista keinona uudistaa hallintoa ja lujittaa demokratiaa tuomalla päätöksenteko lähemmäs kansalaisia (Magone 1999). Puolue huomautti myös, että kolmellatoista viidestätoista EU:n jäsenvaltiosta on aluetason hallinto. Vuonna 1995 vasta valittu sosialistihallitus lupasi panna täytäntöön hallinnollisia alueita koskevat perustuslain säännökset Portugalin mannerosassa. Huhtikuun 28. päivänä 1998 annetulla lailla luotiin lopulta kahdeksan aluetta: • Entre Domo e Minho • Trás-Os-Montes e Alto Douro • Beira Interior • Beira Litoral • Estremadura e Ribatejo • Alentejo • Algarve • Lisboa e Setúbal.
The administrative regions would have been territorial authorities with administrative and financial autonomy (Art. 1, Law 56/91).
Hallinnollisten alueiden oli tarkoitus olla alueellisia yksiköitä, joilla olisi ollut oma hallinto ja itsenäinen talous (1 artikla, laki 56/91).
Their main task was to coordinate the activities of local authorities and to mediate between local and central government.
Niiden päätehtävänä olisi ollut koordinoida paikallisviranomaisten toimia ja olla välittäjänä paikallis- ja keskushallinnon välillä.