natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This will require greater coordination and cooperation between the different ministries or government departments within the Member States, when legislative proposals are being considered.
Toisaalta laitoksilla, kuten yliopistoilla ja suurilla yrityksillä, joiden asema on taloudellisesti turvattu, on varaa hankkeiden pitkiin läpimenoaikoihin, ja ne voivat ottaa maksujen viivästymisen huomioon kustannuslaskelmissaan.
• National authorities sometimes 'goldplate' Community directives, by adding extra provisions when transposing them into national law.
• Tämä on erityisen tärkeää pkyritysten ja komission yksiköiden ja kansallisten hallintojen välisessä kanssakäymisessä, kun pyritään mukaan yhteisön ohjelmiin tai haetaan yhteisön rahoitusta.
• Where there are not already arrangements for regulatory matters to come under the direct and central responsibility of decision makers at the highest political level, these should be put in place.
• Järjestelmään sopeutuneet yritykset ja organisaatiot tietävät, kuinka ne voivat hyödyntää eri yksiköiden erilaisia toimin tatapoja.
• There are differences between Member States in the political weight given to improving the regulatory and administrative environment of enterprises.
• Menettelyihin liittyvät vaatimukset voi vat vaihdella hyvin paljon, ja ne vaikuttavat toimilupiin ja muihin lupiin liittyvien palkkioiden maksutapaan, tietojen esitysmuotoon, päätösten aikarajoihin ja päätöksistä valittamista koskeviin sääntöihin.
This is reflected in the level within government at which these matters are dealt with and in the level and extent of dialogue with SME representatives.
• Pk-yrityksille suunnatun yhteisön rahoituksen uskottavuuden takia olisi varsinkin suurten ohjelmien kohdalla lisättävä hakijoille tarjottavan, noudatettavia menettelyjä ja hallinnon velvoitteita koskevan tiedon avoimuutta ja selkeyttä.
• Responsibility should remain at this level for deciding whether legislation is actually necessary or whether there are alternative courses of action and for ensuring that the point of view of SMEs has been taken into account in legislative proposals. posals.
• Samanlaisia ongelmia voi esiintyä myös kansallisen lainsäädännön osalta, myös yhteisön direktiivien saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä. Tässäkin on noudatettava samanlaisia avoimuus-ja selkeysperiaatteita erityisesti niiden velvoitteiden osalta, joita hallinnolla on asiakkaitaan kohtaan.
• In the new arrangements for regulatory matters, all the government departments involved in the business environment should be represented.
• EU:n toimielimien osalta erot eri yksi köiden ja elimien toimintatavoissa vai keuttavat yritysten ja erityisesti pk-yritysten osallistumista komission rahoittamiin ohjelmiin tai hankkeisiin.
• The transposition of directives into national law allows an important scope for adjusting the legislation to fit in with national legal and administrative systems, but it also provides an occasion for new complexity and costs.
Eroja voi olla siinä, kuinka pitkä aika kuluu osallistujien valinnasta tai tarjouspyynnön julkaisemisesta sopimuksen alkamispäivään, mitkä ovat hyväksyttäviä kustannuksia tai miten tilit on esitettävä.
• Community directives often provide the opportunity to introduce measures that
Tällaisten erojen takia yritysten on vaikea luotettavasti arvioida ehdotuksen käsittelyaikaa tai sitä, paljonko varoja tarvitaan sellaisten jaksojen kattamiseksi, joilta ei
• The staff in public administrations should be encouraged to be more aware of the circumstances of SMEs through specific training measures, information and awareness campaigns.
• Euroopan toimielimien on sekä yksinkertaistettava että standardisoitava toimin tatapojaan avoimuuden lisäämiseksi, jotta yritykset tietäisivät mitä odottaa ja mitä niiltä odotetaan. Jäsenvaltioiden on myös
• The impact of legislation on business must be an important consideration in determining its form and content.
tutkittava omien menettelyjensä standardisointimahdollisuuksia.
— consulting businesses before the introduction of new administrative practices including new forms and questionnaires, to ensure that enterprises can provide the information, and that it is not already available elsewhere.
EU:n lainsäädännön vaatimuksiin liittyvissä asioissa.
• The 'think small first' approach should be the guiding principle and best practice should be identified and subsequently adopted in relation to:
• Yhteisön rahoitukseen liittyvät menettelyt on standardoitava sekä Euroopan että kansallisella tasolla.
• Further developments in best practice should be identified through exchanges of information between the Member States.
Vaadittavien tietojen määrä ja tyyppi on ilmoitettava tarkasti, samoin tiedon käyttötarkoitus.
— consulting businesses before the introduction of new regulatory instruments;
Tilastollisiin tai muihin hallinnollisiin tarkoituksiin pyydettävä tieto on yksilöitävä erikseen.
— developing regulatory impact analysis and instruments for evaluating compliance costs and administrative burdens, such as impact index cards which indicate the cumulative effect of regulations;
• Erilaisten itsenäisten elinten toiminnan vapaaehtoiseen yhdenmukaistamiseen ja standardisointiin liittyy sellaisia poliittisia ja käytännön ongelmia, että asia edellyttää sitoutumista korkeimmalla poliittisella tasolla.
• In the case of directives being transposed into national legislation, care should be taken to avoid adding undue complications and 'gold plating' should be resisted and eventually eliminated.
• Sekä vastaavien viranomaisten että rahoitusta saavien pkyritysten kirjanpitomenettelyjä on perinpohjaisesti yksinkertaistettava.
In the meanwhile, it should be made clear when additional provisions are being made.
Kirjanpidon pitää vastata ta vanomaista yrityskirjanpitoa.
These should be identified and evaluated separately.
• On luotava standardisoitu menettely, jolla voi hakea julkishallinnolta hyvitystä silloin, kun se ei ole noudattanut velvoitteitaan, esimerkiksi saattanut loppuun jota kin menettelyä määräajassa.
— allowing reasonable time frames for the implementation of legislation, especially for SMEs;
• Standardointi on erityisen tarpeellista yhteisön ohjelmiin osallistumiseen tai
(a) The nature of the problem
• Ihmisten vapaa liikkuvuus on yksi yhtenäismarkkinoiden peruspilareista.
Community and national legislation often include procedural rules to govern implementation. Since each piece of legislation can introduce its own procedures there is a wide range of practice which is confusing for businesses.
Ammattilaiset, jotka haluavat perustaa yrityksen toiseen jäsenvaltioon, eivät voi valittaa hallinnon päätöksestä, jonka mukaan heille ei myönnetä puoliautomaattiseksi tarkoitettua pätevyyden tunnustamista.
There is a general need for transparency and clarity in procedures which directly involve the public.
Muutoksen hakeminen on yksinkertaisesti liian kallista.
• This is particularly important for deal ings between SMEs, the Commission services and national administrations when accessing Community programmes or Community funds.
• Pkyritysten järjestöjen mukaan tutkintojen vastavuoroista tunnustamista tulkitaan käytännössä tavalla, joka haittaa yhtenäismarkkinoiden toimintaa.
All such variations make it difficult for businesses to make reliable estimates about the time a proposal will take to com plete or the liquidity required to cover per iods of non-payment and there is no consistency about the information given to applicants on the obligation of the services to respect certain time limits.
• Yhteisön lainsäädännön kirjaimen noudattamisen sijasta jäsenvaltioiden on varmistettava, että vastavuoroista tunnustamista koskevien direktiivien sisältöä noudatetaan.
SMEs with a viable project requiring additional funds cannot usually afford the investment in time or money to cope with such uncertainty. On the other hand institutions, such as universities or large companies with financial security, can afford long lead times on projects or can factor into their costs the delays in payments.
Tämä koskee erityisesti niitä säänneltyjä ammatteja, jotka kuuluvat kahden tutkintotodistusten tunnustamista koskevasta yleisestä järjestelmästä annetun direktiivin piiriin (direktiivi 89/48, EYVLL 19, 1989, korkeampi koulutus ja direktiivi 92/51, EYVL L 209, 1992, ammatillinen koulutus). tus).
• The firms and organisations which have adapted to the system know how to shop around different services to exploit differ ent procedures.
• Yleisenä sääntönä on, että kansallisten hallintojen on tunnustettava muissa jäsenvaltioissa saavutettu pätevyys omia vaatimuksiaan vastaavaksi.
• The scope for variations in procedural requirements is very large, affecting how fees are paid for obtaining permits or licences, the way information must be presented, time-limits on decisions and the rules governing appeals against decisions.
Poikkeuksien pitää koskea vain tapauksia, joissa lisäkokeiden tai -koulutuksen ehdoton tarve voidaan näyttää toteen.
• For the credibility of Community fund ing for SMEs, particularly in the larger programmes, there is a need for transparency and clarity in information made available to applicants about the procedures to be followed and the obligations of the administration to respect them.
• Komission on tehtävä tutkimus tutkintojen tunnustamista koskevien yhteisön ja kansallisten lakien soveltamisesta ja annettava parannussuosituksia.
• As regards the European institutions the variations in practice between different Commission services and agencies makes it difficult for businesses and SMEs in particular to take part in programmes or projects funded by the Commission.
Näiden direktiivien tarkoituksena oli edistää ammattipätevyyden vastavuoroista tunnustamista, mutta niissä sallittiin lisäkokeen tai lisäkoulutusjakson vaatiminen sellaisissa tapauksissa, joissa tiettyyn tutkintoon johtava koulutus poikkesi merkittävästi toisen maan koulutuksesta.
The same principles of transparency and clarity must apply particularly as regards the obligations of the administration towards its clients.
Joissakin tapauksissa tästä vaatimuksesta on tullut pikemminkin sääntö kuin poikkeus. keus.
• Standardisation is particularly relevant to dealing with access to Community programmes or dealing with the requirements of EU legislation.
5 Vaatimustenmukaisuuden arviointitestien ja vaatimustenmukaisuustodistusten vastavuoroinen tunnustaminen a) Ongelman luonne
• The institutions at a European level need to both simplify and standardise procedures to increase transparency, so that enterprises know what to expect and what is required of them.
Pk-yritykset eivät kykene hakemaan muu tosta hallinnon päätöksiin, jotka edellyttävät lisätestejä.
Member States should also examine the opportunities for standardising their procedures.
Muutoksenhaku vie liikaa aikaa ja on liian kallista.
• Procedures relating to access to Com munity funds should be standardised at both European and national level.
• Tavaroiden vapaa liikkuvuus on keskeistä yhtenäismarkkinoiden toiminnan kan nalta.
Information required for statistical or other similar administrative reasons should be separately identified.
• On kuitenkin vielä yleistä, että vaaditaan tuotteiden testaamista ennen kuin niitä voidaan myydä toisessa maassa, vaikka yhdenmukaistettuja testauskäytäntöjä on olemassa.
• The political and practical complexities in achieving coherence and standardisation between different autonomous bodies on a voluntary basis requires a commitment at the highest political level.
• Yhteisön lainsäädännön kirjaimen noudattamisen sijasta jäsenvaltioiden on varmistettava, että testien vastavuoroista tunnustamista koskevien direktiivien sisältöä noudatetaan.
Without such a commitment BEST would propose a legislative solution such as a regulation specifying the criteria to be respected in administrative procedures in order to minimise the administrative burden on enterprises.
• Ongelmia syntyy myös silloin, kun kansallisia viranomaisia pyydetään tunnustamaan toisessa jäsenvaltiossa tehty vastaava testi.
• Accounting procedures should be radically simplified for both the responsible authorities and for SMEs receiving grants or funds.
• Jos ongelmia vielä esiintyy, todistustaakka on käännettävä toisinpäin.
Accounting procedures should be compatible with normal business account ing systems.
Tuotteet, jotka on testattu ja jotka ovat laillisesti myytävissä toisessa jäsenvaltiossa, pitää katsoa hyväksyttäviksi, ellei voida riittävän pitävästi osoittaa, että myynnin lopettaminen on perusteltua.
• In the management of the Structural Funds programmes Member States are requested to ensure that their financial procedures are designed to maintain a sufficient cash flow in SMEs participating in the programmes.
• Testauslaitokset eivät ole ottaneet riittävässä määrin käyttöön eurooppalaista vaatimustenmukaisuuden arviointitestauksen akkreditointijärjestelmää. Kansalliset viranomaiset ovat liian hanakoita vaatimaan lisätestejä silloinkin, kun muualla suoritettujen testien tulokset olisivat käy tettävissä.
• There should be a standardised procedure for seeking redress from a public administration when it has not met its obligations, including the obligation to complete procedures within a specified time.
• Komission on tehtävä tutkimus vaatimustenmukaisuuden ja testaus- ja hyväksymismenettelyjä koskevien yhteisön ja kansallisten lakien soveltamisesta ja annettava parannussuosituksia.
• The freedom of movement of persons is one of the fundamental freedoms under pinning the operation of the single market.
• Pkyritysten oli tarkoitus hyötyä lisääntyneistä mahdollisuuksista tehdä tarjouksia julkisista hankinnoista koko Euroopan unionissa.
Professionals wanting to establish a business in another Member State are not in a position to appeal against the decisions of administrations which refuse to give the intended semi-automatic recognition of their qualifications. Appeal procedures are simply too expensive.
• Julkisia hankintoja koskevat direktiivit pitää tarkistaa ennen vuoden 1999 loppua menettelyjen ja sääntöjen yksinkertaistamiseksi. miseksi.
(c) Proposals for change
Tätä prosessia voitaisiin edistää SLIM-aloitteen puitteissa.
• A problem raised by SME organisations is that in practice the mutual recognition of diplomas is interpreted in a way that obstructs the proper functioning of the single market.
• Valitettavasti on vieläkin paljon viranomaisia, jotka eivät julkaise tarjouspyyntöjä ennen sopimusten myöntämistä aloilla, jotka kuuluvat direktiivien piiriin.
• Rather than formally conforming to Community law, the Member States must ensure that the substance of the directives governing mutual recognition of diplomas is observed.
• Kun tarjouspyyntöjä julkaistaan, menettelyt ovat myöntävien viranomaisten mielestä usein niin monimutkaisia, että niitä on vaikea noudattaa.
This applies particularly to those regulated professions which fall within the scope of the two general directives on the recognition of higher education diplomas (Directive 89/48, OJ 1989, L 19 — academic qualifications) and on the recognition of professional education and training (Directive 92/51, OJ 1992, L 209).
• Komission, jäsenvaltioiden ja paikallisviranomaisten pitää tehdä yhteistyötä tiedonsaannin parantamiseksi. Tarvittaessa voidaan nimetä erityisiä julkisten hankintojen tietokeskuksia.
• As a general rule, national administrations should recognise qualifications originating in other Member States as equivalent to their own.
• Myös pk-yrityksillä on vaikeuksia noudattaa menettelyjä ja ottaa huomioon kaikki vaatimukset.
Where there are exceptions, these should apply only when the absolute need for additional tests or training can be demonstrated. strated.
Tietokeskusten tehtävänä on jakaa tietoa julkisista hankintajärjestelmistä yleensä ja erityisesti siitä, miten yritykset voivat hyödyntää mahdollisuutta kilpailla näillä markkinoilla.
• The Commission should conduct a survey of the application of Community and national laws on the recognition of diplomas, with a view to making recommendations for improving the situation.
• Monet viranomaiset eivät vieläkään tiedä virastonsa velvoitteista, jotka liittyvät julkisista hankinnoista annettuihin direktiiveihin. tiiveihin.
Although these directives were intended to promote mutual recognition of qualifications, they did allow a requirement for either an additional test or an additional training period in cases where there was a substantial difference in the education or training required for the diploma.
• Komission pitää edelleen jatkaa niiden mahdollisuuksien tutkimista ja edistämistä, joita tietotekniikka tarjoaa julkisia hankintoja koskevan tiedon levittämiseksi ja pkyritysten osallistumisen helpottamiseksi. si.
• The freedom of movement of goods is central to the operation of the single market. ket.
• Erittäin vaativat kirjanpitomenettelyt, joita pkyritysten on noudatettava, on oikeastaan tarkoitettu suuremmille yrityksille, joilla on paljon osakkeenomistajia ja kokonaiset hallinnosta ja kirjanpidosta vastaavat osastot.
• A continuing problem is the not uncommon requirement to have products tested before they are sold in another country even though harmonised testing procedures exist.
Jossakin on jo määräyksiä yksinkertaistetusta kirjanpidosta pieniä yrityksiä varten, mutta ne ovat usein heikosti muotoiltuja tai edellyttävät enemmän tietoa, kuin mitä pienillä yrityksillä on käytettävissään.
• Rather than formally conforming to Community law, the Member States must ensure that the substance of the directives governing mutual recognition of testing is observed.
• Useimmissa EU-maissa pyritään jo keventämään raportointivaatimusten aiheuttamaa hallinnollista taakkaa, mutta lisätoimia tarvitaan vaatimusten yksinkertaistamiseksi ja vähentämiseksi.
• The Commission should conduct a survey of the application of Community and national laws on testing and certification procedures, with a view to making recommendations for improving the situation.
• Julkinen hallinto ei yleensä tiedä, millaisen työmäärän ja mitä vaikeuksia sen vaatimukset aiheuttavat.
• The European system for accreditation of conformity assessment testing has not been taken up sufficiently by testing centres.
• Erityisesti ehdotetaan, että tiettyyn liikevaihdon määrään saakka ei vaadittaisi tilintarkastajan hyväksymää tilinpäätöstä.
(a) The nature of the problem
• Tietopyyntöjen tarpeellisuus on selvitettävä mahdollisimman pian.
• Information, both on tendering opportunities and on the way that the tendering system works, is still not sufficiently available. able.
• Saatavilla olevat, esimerkiksi rekisteröinnin yhteydessä vaaditut tiedot on hyödynnettävä, ja eri elinten pitää vaihtaa tietoja keskenään.
(c) Proposals for change
Näin tietopyyntöjen määrää voidaan merkittävästi vähentää.
• The directives concerning public procurement were intended to be an impor tant part of the liberalised trading environment resulting from the completion of the single market.
• Kun yritykset ottavat väkeä palvelukseensa, ne huomaavat, kuinka paljon hallinnollista työtä tarvitaan palkkaamiseen välittömästi liittyvien toimien lisäksi.
• SMEs should have benefited from increased opportunities to tender for public contracts across the European Union.
Varsinkin etujaan valvovien ja tietoja vaativien ulkopuolisten elinten määrä on melkoinen.
• The directives on public procurement should be revised prior to the end of 1999, with a view to a simplification of the procedures and rules.
Tämä merkitsee työnantajalle ylimääräisiä tehtäviä ja kuluja ilman sel keää hyötyä.
A SLIM exercise might help this process.
b) Ongelman syyt
• Unfortunately there are still many public authorities that do not publish calls for tender before awarding contracts in the areas covered by the directives.
• Tietopyynnöt pitää koordinoida mahdollisimman pitkälle niin, että voidaan käyttää samoja lomakkeita ja toimittaa tiedot usealle elimelle samalla kerralla.
• The Commission along with the Member States and local authorities should cooperate to improve information provision, if necessary by designating dedicated public procurement information centres.
Esimerkkiä voitaisiin ottaa Ranskasta, jossa useita vuosittain pyydettäviä tietoja annetaan yhdellä yksinkertaisella lomakkeella. keella.
• When calls are published, awarding authorities often find the procedures so complex that they have difficulty in com plying with them.
• Jäsenvaltioiden on merkittävästi vähennettävä velvoitteita ilmoittaa työntekijöiden tietoja.
• Equally SMEs have difficulties in following the procedures and observing all the requirements.
• Työnantajien on annettava tietoja työn tekijöistään sosiaalivakuutuselimille, ammattiliitoille ja erilaisille julkisille organisaatioille, joiden tehtäviin kuuluu kou lutus, työmarkkina-asiat ja tilastotietojen keruu.
The information centres would have a role of promoting awareness of public procurement systems in general and, in particular, of making enterprises aware of the opportunities arising to compete in this market.
Kaikki nämä elimet tekevät saman tapaisia kysymyksiä, mutta käyttävät eri laisia lomakkeita ja pyytävät tietoja eri aikoina vuoden mittaan.
• Many public officials are still unaware of their authority's obligations under the public procurement directives.
Käytetyt määritelmät eroavat usein hiukan toisten käyttämistä. tämistä.
• The directives and the procedures they impose are too complex both for the awarding authorities and for the tenderers.
• EU:n pyytämien tietojen osalta on tutkittava, miten voidaan välttää mahdollinen moninkertainen tietojen pyytäminen esimerkiksi tilastollisiin tarkoituksiin.
• The Commission is encouraged to continue to investigate and promote the use of information technology to disseminate information on public procurement and to assist SMEs to participate.
Perusongelmana on se, että kyseiset elimet toimivat oman suunnitelmansa mukaan, mutta pyydettävät tiedot ovat kuitenkin melko samanlaisia.
(a) The nature of the problem
1 Yrityksen perustaminen ja rekisteröinti a) Ongelman luonne taolosuhteiden parantamisesta ja yksinkertaistamisesta, on otettava laajasti käyttöön. töön.
• Because of their concern to generate reliable statistics, public administrators tend to require excessive detail in their accounting regulations.
• Yrityksen käynnistämiseen liittyvät menettelyt voivat olla hyvin monimutkaisia. On käytävä monessa virastossa ja täytettävä lukuisia lomakkeita.
• A large proportion of the administrative expenses of enterprises derive from obligations relating to the preparation of annual accounts.
• Koordinointi eri viranomaisten välillä on usein puutteellista.
• The obligations relating to annual accounts on private and public limited liability companies derive largely from the fourth and seventh directives on company law.
• Jäsenvaltioiden välillä on merkittäviä eroja siinä, millainen toiminta on rekisteröitävä esimerkiksi arvonlisäveroa varten.
(c) Proposals for change
— yhtenäinen tunnistenumero b) Ongelman syyt
• The very demanding accounting standards with which SMEs must comply were really intended for larger companies with many shareholders and with fully developed administrative and book-keeping departments.
• Aloittavien yritysten on voitava käyttää nykyaikaisen tietotekniikan mahdollisuuksia rekisteröitymisessä ja tarvittavien tietojen toimittamisessa.
• Wherever there is already some provision for simplified accounting procedures for small firms, this tends to be illconceived or still requires too much information from simple businesses.
• Aloittaville yrityksille tarkoitetut tukipalvelut — tukitoimet, neuvonta, tiedotus — pitää keskittää yhteen pisteeseen.
• Although in most EU countries some efforts are already being made to ease administrative burdens caused by reporting requirements, additional action should be taken to simplify and reduce demands in this area.
• Vaikka alan parhaat toimintatavat on määritelty laajoissa keskusteluissa, jotka johtivat komission suosituksen antamiseen aloittavien yritysten toimintaolosuhteiden parantamisesta ja yksinkertaistamisesta, muutamat jäsenvaltiot ovat olleet hitaita toimissaan.
• Public administrations are usually unaware of the burden and difficulties that their demands cause.
• Menettelyt, joita ehdotetaan komission suosituksessa aloittavien yritysten toimin