natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Shared values 2.
Yhteiset arvot 2.
Different organizational set­ups 3.
Järjestämistapojen moninaisuus 3.
The challenge of change
Muutosten haasteet
Β — General interest and the single European market: working for each other
Β — Yhteinen etu ja Euroopan yhtenäismarkkinat hedelmällisessä vuorovaikutuksessa
Striking a balance: the Community objective 3.
Tasapainon toteuttaminen: yhteisön tavoite 3.
Promoting the European general interest
Euroopan yleisen edun edistäminen
THE COMMUNITY CONTRIBUTION: DYNAMISM, FLEXIBILITY AND SOLIDARITY
II — YHTEISÖN PANOS: DYNAAMISUUS, JOUSTAVUUS, YHTEISVASTUULLISUUS
A — A sectorspecific approach
A — Eriytetty lähestymistapa
Β — The contribution of other Community policies
Β — Muiden yhteisöpolitiikkojen osuus
III —OBJECTIVES FOR THE FUTURE
III -TULEVAISUUDEN TAVOITTEET
A — A European perspective
A— Eurooppalainen näkökulma
Making the most of operations to boost European competitiveness 2.
Käynnistettyjen eurooppalaisen kilpailukyvyn edistämistoimien hyödyntäminen 2.
Strengthening European coordination and solidarity 3.
Eurooppalaisen yhteisvastuullisuuden ja yhteensovittamisen vahvistaminen 3.
Deploying Community instruments
Yhteisön keinojen käyttäminen
Β — A reference in the Treaty
Β — Maininta perustamissopimukseen
CONTENTS
SISAUYStUETTELO
INTRODUCTION
JOHDANTO ι.
Solidarity and equal treatment within an open and dynamic market economy are fundamental European Community objectives; objectives which are furthered by services of general interest.
Avoimen markkinatalouden yhteydessä yhteisvastuullisuus ja yhdenvertainen kohtelu ovat Euroopan yhteisön perustavoitteita.
Europeans have come to expect high-quality services at affordable prices.
Yleishyödylliset palvelut autta­vat näiden tavoitteiden saavuttamisessa.
Many of them even view general interest services as social rights that make an important contribution to economic and social cohesion.
Monet pitävät yleishyödyllisiä palveluja jopa todellisina sosiaalisi­na oikeuksina, jotka vaikuttavat merkittävästi taloudelliseen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen.
This is why general interest services are at the heart of the European model of society, as acknowledged by the Commission in its recent report on the reform of the European Treaties.1
Tämän vuoksi yleishyödylliset palvelut ovat eurooppalaisen yhteiskuntamallin keskipisteenä, kuten komissio painotti äskettäisessä lausunnos­saan perustamissopimusten uudistamisesta.'
The importance of general interest services was brought out by the Heads of State and Government, who acknowledged them as part of the set of values shared by all our countries that helps define Europe.2
Valtioiden ja hallitusten päämiehet2ottivat esiin yleishyödyllisten tehtävien tär­keyden ja vahvistivat näin niiden kuulumisen kaikille jäsenvaltioille yhteisiin arvoihin, jotka määrittelevät Euroopan ominaislaadun.
There are, however, differences between one Member State and another and between one sector and another in the design, scope and organizational approaches of general interest services, owing to different traditions and practices.
Yleishyödyllisten palvelujen käsite, laajuus ja järjestämistavat vaihtelevat kuiten­kin jäsenvaltiosta toiseen ja alalta toiselle varsinkin erilaisten perinteiden tai tek­niikoiden mukaisesti.
More recently, adjustments have had to be made in response to technological change, the globalization of the economy and users' expectations.
Viime aikoina teknologiset muutokset, talouden globalisoi­tuminen ja käyttäjien odotuksissa tapahtuneet muutokset ovat tehneet mukautuk­set välttämättömiksi.
'"Reinforcing political union and preparing for enlargement -
Poliittisen unionin vahvistaminen ¡a laajentumisen valmisteleminen — komission lausunto hallitusten välistä konferenssia varten, KOM_BAR_96] 90 lopullinen, 28.2.1996:
Intergovernmenlal Conference",
Euroopan yhdentyminen yhdistää kansanvallan, ihmisoikeuksien ja oikeusvaltion periaatteet avoimeen
These developments have given rise to worries about the future of these services accompanied by concerns over employment and economic and social cohesion.
Tällainen kehitys aiheuttaa epävarmuutta palvelujen tulevaisuudesta, ja siihen liit­tyy huoli työllisyydestä ja taloudellisesta ja sosiaalisesta yhteenkuuluvuudesta.
The economic importance of these services is considerable: for instance, publicsector companies, which provide only some of these services, account for around 9% of employment, 1 1% of non-agricultural activity and 16% of investment with­in the Community.
Näiden palvelujen taloudellinen painoarvo on huomattava. Esimerkiksi pelkästään julkiset yritykset, jotka huolehtivat vain osasta näitä palveluja, edustavat jo noin 9 %:a työpaikoista, 11 %:a maatalouden ulkopuolisesta toiminnasta ja 16 %: a yhteisön investoinneista.
Hence the importance of modernizing and developing services of general interest, since they contribute so much to European competitiveness, social solidarity and quality of life.
Yleishyödyllisten palvelujen nykyaikaistaminen ja kehittäminen on siis välttämätöntä, koska tämä vaikuttaa Euroopan unionin kil­pailukykyyn, sosiaaliturvaan ja kansalaisten elämänlaatuun.
It was against this backdrop that the Commission felt it was time to re-affirm the principles of its policies and set out its objectives for the future.
Tätä taustaa vasten komission oli syytä muistuttaa mieliin politiikkansa perusteet ja asettaa tulevai­suuden tavoitteet.
shared by all its societies, and com­ bines the characteristics of democra­ cy - human rights and institutions based on lhe rule of law - with those of an open economy underpinned by market forces, internal solidarity and cohesion.
talouteen, ¡oka perustuu markkinady­ namiikkaan, yhteisvastuullisuuteen ¡a yhteenkuuluvuuteen.
These values include the access for all members of society lo universal services or to services of general benefit, thus contributing to solidarity and equal treatment."
Näihin arvoihin kuuluu myös kansalaisten oikeus käyttöä kaikille tarkoitettuja toi yleis­ hyödyllisiä palveluja, jotka vahvista­ vat yhteisvastuullisuutta ja tasavertai­ suutta."
June 1995 - Conclusions of the
26.­27. kesäkuuta 1995­
Presidency-SN 211/95, point
Puheenjohtajan päätelmät —
DEFINITION OF TERMS
MÄÄRITELMÄT
This term covers market and non-market services which the public authorities class as being of general interest and subject to specific public service obligations.
Näillä tarkoitetaan joko voittoa tavoittelevia tai voittoa tavoittelemattomia palveluja, joita julkiset viran­omaiset pitävät yleishyödyllisinä ja joille sen vuoksi asetetaan erityisiä julkisen palvelun velvoitteita.
This is the term used in Article 90 of the Treaty and refers to market services which the Member States subject to specific public service obligations by virtue of a general interest criterion.
Nämä perustamissopimuksen 90 artiklassa tarkoitetut palvelut ovat voittoa tuottavia palveluja, joilla on yleis­hyödyllisiä tehtäviä ja joille jäsenvaltiot ovat sen vuoksi asettaneet erityistä julkisen palvelun velvoitteita.
This would tend to cover such things as transport networks, energy and communications.
Näihin kuuluvat etenkin kuljetusverkot sekä energia­ja viestintäpalvelut.
This is an ambiguous term since it may refer either to the actual body providing the service or to the general interest role assigned to the body concerned.
Tällä ilmaisulla voidaan tarkoittaa yhtäältä palvelun tuottavaa toimielintä μ toisaalta tälle uskottua julkisen palvelun tehtävää.
It is with a view to promoting or facilitating the performance of the general interest role that specific public service obligations may be imposed by the public authorities on the body rendering the service, for instance in the matter of inland, air or rail transport and energy.
Julkinen viranomainen asettaa erityiset julkisen palvelun velvoitteet palvelun tuottavalle toimielimelle edistääkseen yleishyödyllisen tehtävän täyttämistä tai tehdäkseen sen mahdolliseksi, esimer­kiksi sisämaanliikenteen, lento­ tai rautatieliikenteen tai energian alalla.
These obligations can be applied at national or regional level.
Näitä tehtäviä voidaan harjoittaa kan­sallisella tai aluetasolla.
There is often confusion between the term public service, which relates to the vocation to render a service to the public in terms of what service is to be provided, and the term public sector (including the civil service), which relates to the legal status of those providing the service in terms of who owns the service.
Usein sekoitetaan toisiinsa julkinen palvelu ja julkinen sektori (mukaan lukien jul­kishallinto), toisin sanoen tehtävä ja asema, vastaanottaja ja omistaja.
This evolutionary concept, developed by the Community institutions, refers to a set of general interest requirements which should be satisfied by operators of telecommunications and postal services, for example, throughout the Community.
Tämä yhteisön toimielinten luoma kehittyvä käsite määrittelee joukon yleishyödyllisiä vaatimuksia, joita esi­merkiksi televiestinnän ja postin olisi noudatettava koko yhteisön alueella.
The object of the resulting obligations is to make sure that everyone has access to certain essential services of high quality at prices they can afford.
Tavoitteena on varmistaa kaik­kialla tiettyjen välttämättömien, laatupalvelujen saatavuus kaikille kohtuuhintaan.
I —SERVICES OF GENERAL INTEREST: A KEY ELEMENT IN THE EUROPEAN MODEL OF SOCIETY scarce resources or large-scale long-term investment.
I —YLEISHYÖDYLLISET PALVELUT: EUROOPPALAISEN YHTEISKUNTAMALLIN KESKEINEN TEKIJÄ
This implies certain basic operating principles: continuity, equal access, universality and openness.
Yhteisön toiminta sijoittuu avoimeen talousmalliin, joka perustuu yhteisvastuullisuuteen ja sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen sekä markkinamekanismeihin.
The Community's involvement with ser vices of general interest is within the context of an open economy which is based on a commitment to mutual assistance ("solidarity" for short), social cohesion and market mechanisms.
kaisia investointeja. Siksi onkin noudatettava joitakin tärkeitä toimintaperiaatteita: jatkuvuutta, yhtäläistä käyttömahdollisuutta, yleisyyttä ja avoimuutta.
Shared values
Yhteiset arvot o.
Central to all these issues are the interests of the public, which in our societies involves guaranteed access to essential services, and the pursuit of priority objectives.
Kaikkien pohdintojen keskipisteessä on kansalaisen etu, jonka noudattaminen vaatii yhteiskunnissamme pääsyä välttämättömiksi katsottuihin palveluihin ja ensisijaisten tavoitteiden noudattamista.
General interest services are meant to serve a society as a whole and therefore all those living in it.
Yleishyödylliset palvelut ovat näin koko yhteiskunnan ja siis kaikkien kansalaisten käytettävissä.
The same applies in the Community to the universal service concept.
Sama pätee yhteisössä yleispalvelun käsitteeseen.
Different organizational set-ups
Järjestämistapojen moninaisuus
European societies are committed to the general interest services they have created which meet basic needs.
Eurooppalaiset yhteiskunnat ovat riippuvaisia luomistaan yleishyödyllisistä palveluista, jotka ne ovat toteuttaneet.
These services play an important role as "social cement" over and above simple practical considerations.
Palvelujen yhteiskuntaa koossapitävä tehtävä nousee aineellisten kysymysten yläpuolelle.
They also have a symbolic value, reflecting a sense of community that people can identify with.
Niillä on myös vertauskuvallinen tehtävä: yleishyödylliset palvelut ovat yhteisön kiintopisteitä ja ne muodostavat kansalaisten yhteisöön kuulumisen perustan.
They form part of the cultural identity of everyday life in all European countries.
Palvelut ovat osa kaikkien Euroopan maiden arkipäivän kulttuuri-identiteettiä.
These shared values translate into different ways of organizing general interest services, varying from one country or region to another and from one sector to another.
Palveluja voivat tarjota — monopoli- tai kilpailutilanteessa — milloin yksityiset yritykset, milloin julkisyhteisöt, milloin julkisten ja yksityisten yritysten yhteenliittymät.
Although the same sort of services are provided, the way in which this is done will reflect the different circumstances, such as geographical or technical limitations, the political and administrative set-up, history and traditions.
Näiden toimijoiden — joita joskus kutsutaan operaattoreiksi — toimintaa valvovat milloin paikalliset tai alueelliset, milloin kansalliset viranomaiset, joiden toimivaltuudet ja asema vaihtelevat. Valvontaa harjoittavan tahon ja operaattorin suhteessa voi puolestaan olla hyvin erilaisia muotoja.
The roles assigned to general interest ser vices and the special rights which may ensue reflect considerations inherent in the concept of serving the public, such as ensuring that needs are met, protecting the environment, economic and social cohesion, land-use planning and promotion of consumer interests.
Yleishyödyllisille palveluille määrätyt tehtävät ja niistä johtuvat erityisoikeudet heijastavat yleishyödyllisiä tarpeita, kuten toimitusvarmuutta, ympäristönsuojelua, taloudellista ja sosiaalista yhteisvastuullisuutta, aluepolitiikkaa ja kuluttajien etujen ajamista.
The particular concern of consumers is to obtain high-quality ser vices at prices they can afford.
Kuluttajat odottavat saavansa eri tyisesti kohtuuhintaisia laatupalveluja.
The services may be provided — in either a monopoly or a competitive situation — by private companies, public bodies or by public-private partnerships.
Myös kyseisten toimintojen taloudelliset erityispiirteet on otettava huomioon.
The activities of these operators, who are sometimes known as service managers, may be regulated by local, regional or national authorities with different roles and statuses.
Näillä toiminnoilla on lisäksi merkittäviä välillisiä vaikutuksia koko talouselämään ja yhteiskuntaan, ja ne vaativat usein ylimääräisiä varoja tai huomattavia pitkäai-
SERVICES
YtEISHYODYtLISET
INTEREST
PALVELUT
— new technologies are changing the eco­nomic profile of sectors traditionally operated as monopolies, such as telecommunications, television and transport, paving the way for new ser­vices; ii.
— Uudet tekniikat muuttavat sellaisten perinteisten talouksien perustaa, joille ovat tyypillisiä monopolit, etenkin televiestinnän, television ja liikenteen alalla.
This diversity may give rise to a certain amount of terminological confusion.
Niiden ansiosta saatavilla on myös uusia palveluja.
— in certain countries and sectors mod­ernization has been slow to get off the ground, leaving little scope for change.
— Joissakin maissa ja joillakin aloilla nykyaikaistaminen on viivästynyt, minkä vuoksi mukautuminen on vai­keampaa.
Be this as it may, these very different circum­stances constitute a challenge for European economic integration.
Joka tapauksessa tämä tilanteiden moninai­suus muodostaa haasteen Euroopan talou­delliselle yhdentymiselle.
But rather than being an obstacle, they provide a range of possibil­ities that may be drawn on to identify the methods of organization that are the best suit­ed both to the general interest in a fast-mov­ing economic context and, that are the most effective for achieving European integration.
Se ei muodosta sille estettä, vaan tarjoaa monia mahdolli­suuksia, joista voidaan ammentaa kulloin­kin sopivimmiksi katsottuja järjestelykei­noja yleisen edun toteuttamiseksi muuttu­vassa taloudellisessa tilanteessa sekä löytää tehokkaimmat keinot Euroopan yhdentymi­sen jatkamiseksi.
The challenge of change
Muutosten haasteet i4.
H. The creation of the single market and the introduction of greater competition requires providers of general interest services to meet the challenge of these developments and turn them to good account by improving range and quality and by lowering prices.
Yhtenäismarkkinoiden luomisen ja entistä kovemman kilpailun avulla yleishyödylli­set palvelut voivat selviytyä muutoksista ja hyötyä niistä parantamalla tarjontaa ja laa­tua ja laskemalla hintoja.
This shift goes hand in hand with the implementation of an economic and social cohesion policy.
Tämä tapahtuu samanaikaisesti taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden toteuttamisen kanssa.
The Community is also helping the modern­ization of general interest services to ensure that essential needs continue to be met and to improve performance.
Yhteisö edistää tällä tavoin yleishyödyllis­ten palvelujen nykyaikaistamista, jotta voi­daan säilyttää niiden perustehtävät ja lisätä niiden tehokkuutta.
This dynamism is the life blood of the European model of society, without which European citizenship will never become a reality.
Tällainen dynaamisuus on välttämätöntä eurooppalaisen yhteis­kuntamallin kehittymiselle, mikä puoles­taan on edellytys Euroopan kansalaisuuden toteutumiselle.
The context in which general interest ser­vices are provided has changed enormously over recent years and differs in important respects from the context in which they were originally introduced.
Yleishyödyllisten palvelujen toteuttamis­ympäristö on viime aikoina voimakkaasti kehittynyt ja eroaa nyt merkittävästi siitä, millainen se oli palveluja luotaessa.
The major developments are as follows:
Kehityksen tärkeimmät näkökohdat ovat seuraavat:
— consumers are becoming increasingly assertive in exercising their rights and desires as users of general interest ser­vices, including at European level, and are more demanding in terms of choice, quality and price;
Kuluttajat ovat yhä tietoisempia oikeuksistaan ja vaatimuksistaan yleis­hyödyllisten palvelujen käyttäjinä myös eurooppalaisella tasolla ja entistä vaativampia valikoiman, laadun ja hin­nan suhteen.
— worldwide competition is forcing com­panies using services to seek out better price deals comparable to those enjoyed by their competitors;
Kansainvälinen kilpailu pakottaa pal­veluja käyttävät yritykset etsimään yhä parempia hintasopimuksia, jotka ovat verrattavissa niiden kilpailijoiden saa­miin sopimuksiin.
However, these mecha­nisms sometimes have their limits; as a result the potential benefits might not extend to the entire population and the objective of promoting social and territorial cohesion may not be attained.
Markkinamekanismeilla on kui­tenkin rajoituksensa, ja ne voivat sulkea osan väestöstä etujen ulkopuolelle ja haita­ta sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuulu­vuuden edistämistä.
The public authority must then ensure that the general interest is taken into account.
Julkisten viranomais­ten on tällöin valvottava yhteisen edun huomioon ottamista.
This is the reason for the Commission's action on the following fronts.
Tässä yhteydessä komissio toimii seuraavien painopisteiden mukaan.
— in contrast to the years immediately fol­lowing the Second World War, it would now seem that private funding for maintaining and developing infrastruc­ture networks is not as difficult to raise as public resources;
Toisen maailmansodan jälkeisiin vuo­siin verrattuna nykyisin näyttää olevan helpompaa saada yksityisiä kuin julki­sia varoja infrastruktuuriverkkojen ylläpitoon ja kehittämiseen.
See the definilions on page 6.
Katso määritelmiä sivulla 6.
I — SERVICES OF GENERAL
I — YtEISHYODYLLISET
However, it is clear that general interest services that are non-eco­nomic or the prerogative of the State are not to be treated in the same way as services of general economic interest.
Selvää kuitenkin on, että sellaisia yleishyö dyllisiä palveluja, jotka eivät ole luonteeltaan taloudellisia tai jotka kuuluvat julkisen vallan alaisuuteen, ei voida käsitellä samalla tavoin kuin yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja.
Any Community action in such areas, as is made clear in the Treaty, can be no more than complemen­tary.
Kuten pe rustamissopimuksessa vahvistetaan, niitä koskeva yhteisön toiminta voi olla vain täydentävää.
Striking a balance: the Community objective
Tasapainon toteuttaminen: yhteisön tavoite
— neutrality as regards the public or pri­vate status of companies and their employees, as guaranteed by Article 222 of the Treaty.
— Perustamissopimuksen 222 artiklan takaama puolueettomuus suhteessa yritysten ja niiden henkilöstön julkiseen tai yksityiseen asemaan.
The Community has nothing to say on whether companies responsible for providing general inter­est services should be public or private and is not, therefore, requiring privati­zation.
Yhteisö ei aseta millään tavoin kyseenalaiseksi yleishyödyllisiä tehtäviä hoitavien yritysten julkista tai yksityistä asemaa eikä määrää yksityistämistä.
Moreover, the Community will continue to clamp down on unfair prac­tices, regardless of whether the opera­tors concerned are private or public; i9.
Yhteisö valvoo kilpailunrajoitustoimia samalla tavoin riippumatta siitä, ovatko kyseessä julkiset vai yksityiset yritykset. set.
This interplay must ben­efit individual citizens and society as a whole.
Vuorovaikutuksen on tapahduttava kansalaisen ja yhteiskunnan hyväksi.
This is a very tricky balancing act, since the goalposts are constantly moving: the single market is continuing to expand and public services, far from being fixed, are having to adapt to new requirements.
Tasapainon saavuttamisen vaikeus johtuu sen kehittyvästä luonteesta: yhtenäismarkkinat syvenevät, ja julkisen palvelun tehtävätkin muuttuvat jatkuvasti, kun niiden on vastattava uusiin vaatimuksiin.
Respect for national choice over economic and social organization is a clear example of subsidiarity in action.
Kansallisen päätösvallan noudattaminen taloudellisten ja sosiaalisten asioiden järjestämisessä on ilmaus toissijaisuusperiaatteen toteutumisesta.
It is for the Member States to make the fundamental choices concerning their society, whereas the job of the Community is merely to ensure that the means they employ are com­patible with their European commitments.
Jäsenvaltioiden on tehtävä suuret yhteiskunnalliset ratkaisut, ja yhteisö rajoittuu tutkimaan, ovatko käytetyt keinot sopusoinnussa yhteisötason sitoumusten kanssa.
The Community approach is, therefore, necessarily a gradual one and the balance sought must be capable of responding rapidly to developments.
Yhteisön lähestymistapa on siis luonteeltaan asteittainen, ja sen tavoittelema tasapaino on dynaaminen.
Services of gener­al economic interest are normally subject to the Community rules designed to create the single market.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviin palveluihin sovelletaan yhtenäismarkkinoiden luomiseksi tehtyjä yhteisön sääntöjä.
This includes monopolies, which may obstruct the smooth functioning of the market, in particular by sealing off a particular market sector.
Niihin sisältyvät myös monopolit, jotka voivat haitata markkinoiden moitteetonta toimintaa etenkin lokeroimalla niitä.
The operation of these rules encourages these services to evolve accordingly, but the general interest services must be kept intact.
Sääntöjen toteuttaminen antaa näin sopivan kannustimen palvelujen mukauttamiseen, mutta sen on sovittava yhteen yleishyödyllisten tehtävien kanssa.
It should be pointed out that the conditions of Article 90 do not apply to non-economic activities (such as compulsory education and social security) or to matters of vital national interest, which are the prerogative of the State (such as security, justice, diplo­macy or the registry of births, deaths and marriages).
Lisäksi on muistettava, että perustamissopimuksen 90 artiklan ehtoja ei sovelleta eikaupallisiin toimintoihin (kuten pakollisiin koulutusjärjestelmiin tai sosiaaliturvaan) eikä julkisen vallan toimivaltaan kuuluviin tehtäviin (kuten turvallisuuteen, oikeuslaitokseen, diplomatiaan tai väestörekisteriin).
The contribution these services
Näiden palvelujen vaikutus eri yhteisöpolitiikkoihin on olennaisen tärkeä,
The suppliers of certain services of general interest may be exempted from the rules in the Treaty, where the rules would obstruct the performance of the general interest tasks for which they are responsible.
Yleishyödyllisten palvelujen toimittajat saavat vapautuksen perustamissopimuksen säännöistä siltä osin kuin säännösten soveltaminen haittaa niille kuuluvien yleishyö-
SERVICES
YLEISHYODYLLISET
number of people.
miseksi entistä useampien kansalaisten ulottuville.
They also make firms, in particular smaller firms, more competitive.
Siitä johtuu myös yritysten, eri­tyisesti pk­yritysten, kilpailukyvyn lisään­tyminen.