natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2.1.1 While the COR generally welcomes the new provisions on electronic procurement and the reduction in time limits there are areas in which the COR wishes to see the directive go further.
2.1.1 Vaikka alueiden komitea yleisesti hyväksyy sähköistä hankintamenettelyä ja määräaikojen lyhentämistä koskevat säännökset, komitea kuitenkin toivoo, että direktiivissä käsiteltäisiin joitain lohkoja tarkemmin.
The Committee feels that it is particularly important to address all aspects of electronic procurement as this is a fast changing field and the situation in 2002 when the directive is implemented will be very different to today.
Erityisen tärkeänä komitea pitää sähköisen hankintamenettelyn kaikkien näkökohtien käsittelemistä, koska kyseessä on nopeasti muuttuva ala, ja tilanne vuonna 2002, jolloin direktiiviä tullaan soveltamaan, tulee eroamaan huomattavasti tämän päivän tilanteesta.
2.1.2 Specifically, the COR urges the Commission to include provisions explaining how the placing of orders through electronic catalogues (online "marketplaces" or "shopping malls") should be treated under the directive.
2.1.2 Erityisesti komitea kehottaa komissiota ehdottamaan säännöksiä, joilla määritellään kuinka tilaamista sähköisten myyntiluetteloiden (online-markkinapaikkojen tai -tavaratalojen) kautta tulisi käsitellä direktiivissä.
This should be closely linked to the provisions on framework agreements, which should be revised in accordance with the COR's suggestions below.
Tämä tulisi liittää tiiviisti säännöksiin puitesopimuksista, joita tarkistetaan alueiden komitean jäljempänä esitettyjen ehdotusten mukaisesti.
New rules on particularly complex procurement contracts
Uusia sääntöjä erityisen mutkikkaita hankintoja varten
2.2.1 The COR earlier warmly welcomed the Commission's proposal to introduce more flexible forms of procurement, particularly procurement of complicated equipment and similar contracts.
2.2.1 Alueiden komitea on jo aiemmin ottanut hyvin myönteisen kannan komission ehdotuksiin hankintamenettelyjen ja erityisesti monimutkaisten laitteistojen ym. hankinnan joustavoittamiseksi.
In its Opinion on the Green Paper (point 2.2.13) the COR said that "provisions on negotiated procedures similar to those of those of the Utilities Directive should be incorporated into other directives".
Komitea totesi vihreästä kirjasta antamassaan lausunnossa (kohta 2.2.12), että "peruspalveludirektiiviin sisältyvät säännökset neuvottelumenettelystä olisi liitettävä muihinkin direktiiveihin".
2.2.2 The COR understands that the new procedure meets the specific requirements of some Member States whose contracting authorities are engaged in public-private partnerships (PPP) projects on a large scale.
2.2.2 Alueiden komitea ymmärtää, että uusi menettelytapa vastaa sellaisten jäsenvaltioiden erityistarpeita, joiden hankintaviranomaiset ovat osapuolina laajemmissa julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimushankkeissa.
However the COR takes the view that the Commission's proposals are not sufficiently far reaching because the procedure is neither sufficiently flexible nor generally accessible.
Alueiden komitea katsoo kuitenkin, että komission ehdotus on liian suppea, koska menettely ei ole kyllin joustava eikä se ole yleisesti sovellettavissa.
Procurement of services is a field which generally requires much contact between buyers and sellers throughout the procurement process.
Palveluhankinnat vaativat yleensä tiivistä yhteydenpitoa ostajan ja myyjän välillä koko hankintaprosessin ajan.
This is not an exceptional requirement, and the present rules are far too rigid in this area.
Tämä ei ole mitenkään poikkeuksellinen vaatimus, ja nykyiset säännöt ovat tässä asiassa liian jäykät.
-4- authorities will have no budget to pay for outline solutions this will effectively prevent them using the new procedure.
2.2.3 Menettelytavan soveltamista perustelevaa käsitettä "objektiivisesti" tulisi selventää.
As an alternative the COR proposes that the term "outline solution" is substituted.
Koska paikallisviranomaisilla ei tule olemaan tähän tarvittavia varoja, ne eivät siis voi uutta menettelytapaa käyttää.
This would not represent a technical solution but describe the economic operators' approach to carrying out the contract and would help the contracting authority to better define its requirements in the specifications which form the basis of the subsequent negotiations.
Vaihtoehtona komitea ehdottaa käytettäväksi termiä "ratkaisuehdotelma", joka ei ole tekninen ratkaisu, vaan kuvaus taloudellisten toimijoiden pyrkimyksistä sopimuksen toteuttamiseen. Se antaisi hankintaviranomaisille myös paremmat mahdollisuudet määritellä vaatimuksensa neuvottelupohjan muodostavissa tarjouseritelmissä.
2.2.5 In its Opinion on the Green Paper, the COR said that "it cannot be considered necessary to suspend the procurement procedure because the price offered is higher than the contracting entity can afford, when negotiation could have produced a lower price acceptable to both purchaser and seller".
2.2.5 Alueiden komitea esitti vihreästä kirjasta antamassaan lausunnossa, että "pitäisi olla tarpeetonta keskeyttää neuvottelut siksi, että tarjoushinta on korkeampi kuin mihin hankintayksiköllä on varaa, kun neuvottelujen avulla olisi saatu aikaan sekä ostajalle että myyjälle sopiva, halvempi hinta".
This problem is not solved by the current proposals.
Ongelma ei poistu myöskään nyt esitetyllä ratkaisulla.
2.2.6 The COR urges the Commission to amend the directive so that the contracting entity has the possibility to use a negotiated procedure characterised by great flexibility, and to make it possible to hold a wide-ranging dialogue with suppliers before, during and after the procurement process.
2.2.6 Alueiden komitea kehottaa komissiota muuttamaan direktiiviä siten, että hankintayksiköillä on mahdollisuus soveltaa huomattavan joustavaa neuvottelumenettelyä, jonka puitteissa on mahdollista käydä laajaa vuoropuhelua toimittajien kanssa ennen hankintaa, sen aikana ja sen jälkeen.
The Commission ought here to take the provisions of the Utilities Directive as a model.
Esimerkkinä komission tulee käyttää hankintadirektiivin säännöksiä.
2.3.1 In its earlier opinion, the COR expressed the view that framework agreements ought to be expressly permitted in all the directives, and it is to be welcomed that the Commission proposes the regulation of framework agreements.
2.3.1 Alueiden komitea on aiemmissa lausunnoissaan esittänyt, että kaikissa direktiiveissä on oltava selvä maininta puitesopimuksien sallimisesta.
However, the COR takes the view that the proposed regulations are unsatisfactory and do not provide the necessary flexibility.
Se pitääkin ilahduttavana, että komissio ehdottaa puitesopimuksista säätämistä.
2.3.2 In its explanatory statement, the Commission distinguishes between framework contracts and framework agreements.
2.3.2 Komissio tekee perusteluissaan eron kahden sopimustyypin välillä, "framework contract"Ja "framework agreement" .
Framework agreements are not regarded as contracts within the meaning of the directive, since they do not include all the necessary elements for them to be used as the basis for a delivery.
Puitesopimuksien (framework agreements) ei katsota olevan direktiiveissä tarkoitettuja sopimuksia, sillä ne eivät sisällä kaikkia tarvittavia ehtoja, jotta niitä voitaisiin käyttää toimituksen perusteena.
2.3.3 However, framework contracts are covered by the directive's definition of public contracts.
2.3.3 Toinen sopimustyyppi, "framework contract", sitä vastoin on direktiivien tarkoittama julkisia hankintoja koskeva sopimus.
The explanatory statement gives a contract with an order form as an example of such a contract.
Perusteluissa mainitaan esimerkkinä tällaisesta sopimuksesta tilaukseen perustuvat sopimukset.
By using the term "framework agreement" in the directive to describe what is essentially a new procedure, the Commission is adding to the confusion rather than bringing clarity.
Joissain jäsenvaltioissa tämänkaltaisia sopimuksia ei pidetä sitovina ja siksi
The definition must be clearer. In particular, it should be clear to those Member States who regularly award non-binding framework contracts (which they call framework arrangements or agreements) that these are to be treated in the same way as any other public contracts and not as framework agreements in the special sense of the draft directive.
Lausunnon ruotsinkielisessä alkutekstissä käytetään englanninkielisiä ilmauksia koska sekä ilmauksen "framework agreement" että ilmauksen "framework contract" ruotsinkielinen käännös on "ramavtal".
2.3.5 The COR sets great store by this, so that doubts will not arise later as to whether agreements now regarded as framework contracts are covered by the new rules or not.
2.3.5 Alueiden komitea pitää määritelmien selkeyttä erittäin tärkeänä, jotta vastaisuudessa ei syntyisi epävarmuutta siitä, kattavatko uudet säännöt myös sopimukset, jotka nykyään lasketaan kuuluviksi "framework contract" -sopimuksiin.
For example, this covers the customer choice models used in a number of member countries, where a contracting authority enters into a contract with a number of suppliers, and the individual citizen later chooses the supplier, along with the municipal or regional contracting authority's contract.
Tämä koskee esimerkiksi useissa jäsenvaltioissa käytettyjä asiakasvalintamalleja, joissa hankintaviranomainen tekee sopimuksen usean toimittajan kanssa, ja asiakas eli yksittäinen kansalainen itse valitsee toimittajan. Kysymys koskee niin ikään kunnallisten ja alueellisten hankintaorganisaatioiden sopimuksia.
2.3.6 Nor is the procedure which would apply to a framework agreement sufficiently flexible.
2.3.6 Myöskään itse puitesopimuksia koskeva menettely ei ole riittävän joustava.
This particularly applies to the fact that competition has to be reopened every time the agreement is used, which generates more work for the contracting entity and defeats the purpose of a framework agreement.
Joustavuutta rajoittaa erityisesti se, että kilpailu on avattava uudestaan joka kerta sopimusta sovellettaessa, mistä aiheutuu lisätyötä hankintayksikölle ja mikä sotii puitesopimuksen tarkoitusta vastaan.
It also applies to the requirement for at least three suppliers and the time-limit on the duration of the agreement.
Joustavuutta rajoittavat myös vaatimukset vähintään kolmesta tavarantoimittajasta sekä sopimusten enimmäiskestosta.
This procedure may have a use but it is so different from the normal way in which framework agreements are used in some Member States that it really should be called by another name.
Tällä menettelyllä voi olla käyttönsä, mutta se eroaa niin paljon puitesopimusten tavallisesta käytöstä joissain jäsenvaltioissa, että sitä olisi oikeastaan kutsuttava eri nimellä.
2.3.7 The Commission seems to have assumed above all that the provisions of the framework agreements will be used mainly for procurement of computer equipment and similar procurement contracts.
2.3.7 Komissio näyttää ennen kaikkea ajatelleen, että puitesopimussäännöksiä sovelletaan pääasiassa tietokonelaitteistojen hankinnassa ja vastaavissa tapauksissa.
However, procurement under the framework agreements is also used for other types of procurement in order to satisfy an individual requirement, for example facilities for the handicapped: in that respect the proposed method is not realistic.
Puitesopimukseen perustuvia hankintoja tehdään kuitenkin myös muunlaisissa tilanteissa yksilölliseen tarpeeseen, esimerkiksi hankittaessa vammaisten apuvälineitä. Ehdotettu menettely ei tällöin ole realistinen.
2.3.8 If the Commission is intent on expressly covering framework agreements in the classical directive, the COR takes the view that the text proposed for the Utilities Directive describes much better the wide range of different techniques which Member States regard as framework agreements and provides the necessary flexibility.
2.3.8 Mikäli komission pyrkimyksenä on sisällyttää puitesopimuksen "klassiseen" direktiiviin, niin alueiden komitea on sitä mieltä, että alakohtaisen hankintadirektiivin teksti kuvailee paljon paremmin niitä kovin erilaisia menettelyjä, joita jäsenvaltiot nimittävät puitesopimuksiksi, ja on samalla riittävän joustava.
Modifications to threshold values
Kynnysarvojen muutokset
2.4.1 The Commission proposes that the number of threshold values be reduced and that they be given in euro.
2.4.1 Komissio ehdottaa kynnysarvojen lukumäärän vähentämistä ja arvojen ilmoittamista euroina.
It is good in itself for the number of threshold values to be reduced, but expressing them in euro must not mean in practice that any value is reduced from its present level.
Kynnysarvojen määrän väheneminen on sinänsä hyvä asia, mutta niiden ilmoittaminen euroina ei saa käytännössä tarkoittaa jonkin arvon madaltamista nykytilanteeseen verrattuna.
However, the proposal does in practice mean a reduction in most cases - something which the COR cannot accept.
Useimmissa tapauksissa ehdotus kuitenkin käytännössä tarkoittaa arvon alentamista, mitä alueiden komitea ei voi hyväksyä.
Criteria for quality selection
Laadulliset valintaperusteet
2.5.1 The COR welcomes the fact that the Commission proposes some tightening up with regard to breaches of law by suppliers.
2.5.1 Alueiden komitea suhtautuu erittäin myönteisesti komission ehdotukseen toimia tiukemmin silloin kun toimittajien piirissä ilmenee lainvastaisuuksia.
It is the COR's view that dishonest suppliers should not be allowed to take part in public procurement.
Komitean mielestä ei epäasiallisten toimittajatahojen tulisi voida osallistua julkisiin hankintoihin.
2.5.2 However, the COR takes the view that the Commission must clarify which situations are covered by Article 46 (1) which states that an economic operator shall be excluded from a procurement contract if he has been convicted of corruption in the previous five years.
2.5.2 Alueiden komitean mielestä komission tulisi kuitenkin selventää, minkälaisia tapauksia tarkoitetaan 46 artiklan 1 kohdassa, jossa todetaan, että hankintoihin osallistumisesta suljetaan pois taloudellinen toimija, joka hankintamenettelyn alkua edeltävien viiden vuoden aikana on tuomittu lahjuksen antamisesta.
In countries where a legal person cannot be convicted of corruption, would the provision apply to all the supplier's employees?
Koskeeko säännös toimittajan palveluksessa olevaa koko henkilökuntaa maissa, joissa oikeushenkilöä ei voida tuomita lahjuksen antamisesta?
What would then happen if such an employee were to move to another employer or start a new firm?
Mitä tapahtuu, jos tällainen henkilö vaihtaa työnantajaa tai perustaa uuden yrityksen?
What happens in a case where only a supplier who has been convicted of corruption can deliver certain goods, or where it would be very costly to change supplier?
Jos koskee, millaisia rangaistuksia annetaan, jos taloudellinen toimija on esim. ryhtynyt yrityksessään asianmukaisiin varotoimiin tai erottanut palveluksessaan olleen johtajan, joka on syyllistynyt tällaisiin rikoksiin taloudellisen toimijan tietämättä?
The COR thinks that these questions must be discussed further.
Komitean mielestä nämä kysymykset edellyttävät lisäanalyysiä.
It should also be borne in mind here that the penalties would be imposed in accordance with national practice since there is, as yet, no European criminal law.
Olisi muistettava myös, että rangaistukset vaihtelevat jäsenvaltioittain, koska toistaiseksi ei ole eurooppalaista rikosoikeutta.
2.5.3 The proposed wording would most definitely cause problems for the contracting entities and for citizens in the area of pharmaceutical procurement, in cases involving a unique, lifesustaining drug which cannot be obtained from any other supplier.
2.5.3 Lääkeainehankinnat muodostavat tapauksen, jossa ehdotetusta sanamuodosta voi aivan varmasti aiheutua ongelmia hankintayksiköille ja kansalaisille, silloin kun kyseessä on ainutlaatuinen elämää ylläpitävä lääke, jota ei mikään muu tavarantoimittaja pysty toimittamaan.
The Commission must consider a different wording for this very special and unusual case.
Komission tulee harkita toisenlaista sanamuotoa tällaisten hyvin erikoisten ja epätavallisten tilanteiden varalta.
2.5.4 The COR regards it as most important that the contracting entities should be able to require suppliers to comply with national social sector regulations in the Member State concerned.
2.5.4 Alueiden komitea katsoo, että hankintayksiköiden tulee voida vaatia toimittajatahoilta kyseisen jäsenvaltioiden sosiaalilainsäädännön noudattamista.
A contracting entity should not have to accept suppliers which, for instance, violate rules on job protection, the working environment, minimum pay or child labour.
Hankintayksikön ei tarvitse hyväksyä sellaisen toimittajan tarjousta, joka rikkoo työttömyyden torjuntaa, työympäristöä, vähimmäispalkkaa tai lapsityövoiman käyttöä koskevaa lainsäädäntöä. Vaatimuksen tulee ilmetä tarjouskilpailuilmoituksesta eikä se saa olla syrjivä.
Such requirements should be clearly stated in the invitation to tender, and not be discriminatory.
Euroopan yhteisön tuomioistuin on käsitellyt näitä tärkeitä näkökohtia nk.
These key aspects are dealt with by the European Court of Justice in the "Beentjes" case (31/87) and, most recently, in case C-225/98.
Beentjes-asiassa (31/87) ja viimeksi asian C-255/98 yhteydessä.
Specifically, authorities should be permitted to seek information, e.g. on economic operators' policy regarding environmental management.
Alueiden komitea katsoo, että oikeuskäytännössä lukkoonlyötyjen periaatteiden on käyvät selvästi ilmi myös direktiivistä.
2.6.1 The Commission proposes that the criteria for awarding contracts, where it is not just a matter of the lowest price, should be directly linked with the nature of the contract: this is a new departure.
2.5.5 Alueiden komitea on vahvasti sitä mieltä, että hankintaviranomaisilla tulisi olla mahdollisuus vaatia kelpuuttamisvaiheen aikana tietoja muiltakin aloilta.
The consequence of this is that environmental requirements cannot be imposed on production processes.
2.6.1 Komissio ehdottaa, että silloin kun sopimusten tekoperusteena ei käytetä yksinomaan alinta hintaa, tulee perusteiden liittyä suoraan kyseessä olevan sopimuksen kohteeseen, mikä tarkoittaa muutosta nykytilanteeseen.
The COR, in its Opinion on the Communication on public procurement (point 3.1.2), stated: "The COR considers it crucial in public procurement to be able, in addition to laying down certain conditions with regard to a product's properties (e.g. the PVC content of plastic), to impose objective requirements concerning the overall environmental impact of a product and of a company, including the production process".
Tästä on seurauksena, että tuotantoprosessille ei voida asettaa ympäristövaatimuksia. Komitea esitti julkisia hankintoja koskevasta tiedonannosta antamassaan lausunnossa (kohdassa 3.1.2) seuraavaa: "Alueiden komiteasta on ratkaisevaa, että julkisten hankintojen yhteydessä on tuotteille asetettavien vaatimusten lisäksi (esim. muovin pvc-pitoisuus) mahdollista esittää objektiivisia vaatimuksia tuotteen tai yrityksen aiheuttaman ympäristöön kohdistuvan kokonaiskuormituksen osalta tuotantoprosessin vaikutukset mukaan lukien."
The COR reaffirms that view.
Komitea puolustaa tätä kantaa.
2.6.2 However, the COR welcomes the fact that the environment is mentioned among the criteria to be taken into account in awarding contracts.
2.6.2 Komitea pitää sitä vastoin erittäin myönteisenä, että ympäristö mainitaan esimerkkinä perusteista, joita sopimusten teossa voidaan käyttää.
Although this is not a substantive change -since the adjustment is only by way of example - it is an important signal and a reminder to contracting entities that it is right to consider environmental impact in public procurement.
Vaikka kyseessä ei olekaan tosiasiallinen muutos, koska luettelo on pelkästään esimerkinomainen, annetaan hankintayksiköille täten tärkeä signaali ja muistutus siitä, että ympäristökysymykset on mahdollista ottaa huomioon julkisissa hankinnoissa.
However, the COR takes the view that the word "environmental impact" should be used in the text of the directive instead of "environmental characteristics", since the latter wording reduces the scope to impose environmental requirements than exist at present.
Alueiden komitea katsoo kuitenkin, että direktiivitekstissä tulisi käyttää sanaa "ympäristövaikutus" sanan "ympäristöominaisuus" sijaan, sillä jälkimmäinen sanamuoto jättää nykyistä suppeammat mahdollisuudet asettaa ympäristövaatimuksia.** määrittämiseksi
2.6.3 The Commission also proposes that the contracting authority should specify the relative weighting which it gives to each of the criteria chosen to determine the most economically advantageous tender.
2.6.3 Komissio esittää myös, että taloudellisesti edullisimman tarjouksen valittujen kunkin arviointiperusteen suhteellinen painotus on täsmennettävä.
2.6.4 The Commission's intention is to ensure greater openness in procurement procedures and equal treatment for suppliers.
2.6.4 Komissio pyrkii näin lisäämään hankintaprosessin avoimuutta ja takaamaan toimittajatahojen yhtäläisen kohtelun.
The COR does not think that the rule is likely to have this effect.
Alueiden komitea ei katso säännöksellä olevan kyseistä vaikutusta.
The rule is based on an unrealistic idea that the value of each of the criteria can be determined when the procurement procedure begins.
Säännös perustuu siihen epätodelliseen käsitykseen, että kunkin perusteen arvo voidaan määritellä jo hankintaprosessia aloitettaessa.
However, this presupposes that the contracting authorities have complete information at their disposal in advance; this would probably only apply in exceptional cases.
Tämä kuitenkin edellyttää, että hankintaviranomaisilla on käytettävissään täydelliset tiedot jo alusta lähtien, mikä toteutunee vain poikkeustapauksissa.
2.6.5 The Commission proposal implies that the scheme would be set up when various parameters have been established and that, with the help of the weighting, it could later be established with mathematical exactitude which tender is economically most advantageous.
2.6.5 Komission ehdotus edellyttäisi, että laaditaan eri muuttujia sisältäviä kaavioita ja että painotuksen avulla saadaan matemaattisella tarkkuudella selville, mikä tarjouksista on taloudellisesti edullisin.
In practice this is an almost impossible task and, if it also involves "soft" parameters such as aesthetic profile, it becomes meaningless.
Tämä on käytännössä lähes mahdoton tehtävä, ja jos laskelmiin halutaan lisäksi sisällyttää "pehmeitä" muuttujia kuten esteettiset arvot, tulee tehtävästä tarkoitukseton.
In procurement of medicines for hospital use, a county council in Sweden normally buys all the various medicines it needs in one procurement contract.
Komission asiakirjan suomenkielisessä toisinnossa sanasta "miljöegenskaper" on käytetty käännösvastinetta "ympäristöystävällisyys".
- 8 - contract exceeding the threshold value would have to be divided up into many small procurement contracts, many of which would certainly fall below the threshold value.
Ruotsissa laitoshoidon lääkeainehankinnoissa alueviranomaiset hankkivat tavallisesti kerralla koko tarvittavan määrän lääkkeitä. Mikäli perusteita halutaan painottaa, on eri ryhmissä käytettävä erilaisia painotuksia.
2.6.7 Professional buyers who have seen the proposal do not think it will work in practice.
2.6.7 Ehdotukseen tutustuneet ostajat eivät usko säännöksen toimivan käytännössä.
The COR does not think that impracticable rules should be included in the directive.
Alueiden komitean mielestä tällaisia käytännössä toimimattomia säännöksiä ei tule sisältyä direktiiveihin.
There is also a high risk that the rule might lead to a large number of unnecessary court cases relating to the weighting.
On myös olemassa suuri vaara, että säännös aiheuttaa runsaasti painotusta koskevia turhia oikeuskäsittelyjä.
2.6.8 The contracting authorities should be able to include objective social criteria which are not discriminatory and which guarantee equality of treatment and free competition.
2.6.8 Hankintaviranomaisten tulisi siksi voida käyttää sosiaalisluonteisia perusteita, joiden painotus perustuu syrjimättömyyteen ja takaa yhtäläisen kohtelun sekä vapaan kilpailun.
Special contract provisions
Erityisiä sopimussäännöksiä