natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The intersectoral nature of the Structural Funds was, therefore, initially a challenge but has subsequently stimulated coordination and dialogue between other wise separate Departments.
Tämä ei tarkoita, ettei arviointia olisi harjoitettu ennen vuotta 1988, mutta ra kennerahastojen uudistaminen teki siitä pakollista ja järjestelmällistä.
These benefits were cited in Portugal, where improved coordination dates from the PEDIP programme, and in Finland, in particular. ular.
On mielenkiintoista, että monet aluksi vas tustivat arviointia ja pitivät sitä tarpeettomana paperityönä, kun taas nykyään sen katsotaan tuoneen mukanaan kaksi suurta etua:
As noted above, clear and detailed programming is a key part of the Structural Funds procedures.
Toisena etuna mainittiin tutkimustoiminnan virkistyminen.
Three benefits of this were frequently cited in the interviews conducted in Member States.
Tällaisia hyödyllisiä vaikutuksia tuotiin esiin erityisesti Saksassa ja Portugalissa.
Evaluation is the natural complement to programming; while the latter clarifies the strategy, the former clarifies the results of the strategy.
parhaiden menetelmien arvioinnissa edistytään koko ajan, osaksi sen vuoksi, että tätä työtä tekevien lukumäärä kasvaa ja erilaisia tekniikoita kokeillaan, mikä puolestaan on osittain seurausta komission harjoittamasta määrätietoisesta innovoinnin edistä misestä.
In addition, innovation in regional policy depends on the ability to com pare the effects of different programmes in different contexts and to disseminate the results of this com parison to others.
Lisäksi arviointia on ulotettu toimeenpanorakenteisiin ja muille uusille alueille.
The first was stability and certainty to facilitate for ward planning, which the study found to be universally welcomed.
Lisäksi keskusteluprosessi sallii eri osallistujatahojen yhdistää asiantuntemuksensa.
Operating programmes over a sixyear period provides the target groups as well as the relevant administrative authorities with a comparatively stable financial and regulatory framework.
Esimerkiksi paikallisilla viranomaisilla on käytettävissään paikallistason tietoa, kun taas komissiolla on saatavilla hyvin paljon kokemuksia unionin eri osista alueilta, joilla esiintyy sekä saman laisia että erilaisia piirteitä.
Be cause of the additionality condition and the need for matching funds, this stability also extends to related areas of national spending.
Ohjelma-asiakirjojen julkista minen myös paljastaa ne ulkopuolisten asiantuntijoiden yksityiskohtaiselle tarkastelulle.
This is not to say that it never occurred before 1988, but the reform of the Structural Funds made it obligatory and put it on a systematic footing.
Arviointikulttuurin leviämisessä on kaksi keskeistä piirrettä.
Interestingly, evaluation was initially resisted by many as being an unnecessary piece of bureaucracy, but it is now generally viewed as giving rise to two major benefits:
Toinen niistä liittyy seurantajärjestelmiin ja suorituskykyindikaattorien kehittämiseen, toinen ex post -arviointiin, jossa yleensä käytetään kenttätutkimuksia ja muuta "pehmeämpää" tietoa, joilla arvioidaan toimenpiteiden todellisia ja kestäviä vaikutuksia esimerkiksi työ paikkojen syntymiseen.
• it is spreading best practice and a culture of evaluation to Member States, in most of which there was previously little or no experience of this;
Yritykset suorittavat seurantaa tavallisesti itse, kun taas ex post -arviointia tekevät yleensä itsenäiset asiantuntijat.
• there is ongoing improvement in evaluation best practice, partly as a result of the increased numbers undertaking such exercises and experi-
Arviointikulttuurin kehittyminen on siten erityisen tärkeää jälkimmäisen kannalta. ta.
The second was the stimulation of analysis.
Kolmas esiin tuotu etu oli se, että rakennerahastot roh kaisevat hallintoelinten ja sektorien välistä yhteistyötä.
The for mulation of regional development plans forces those involved to analyse both the problems and the strategies and instruments for tackling them.
Tämä koettiin riittämättömäksi jokaisessa tutkimuksen kattamassa kuudessa jäsenmaassa, joissa erilliset keskushallintotason ministeriöt pyrkivät työskentelemään perinteisellä tavalla toisistaan riippumatta.
The programming documents are published and must, therefore, be po litically and economically defensible, so requiring the plans to be clear and consistent.
Monissa jäsenmaissa käytettiin vain vähän ex post -arviointia ennen rakennerahastojen uudistusta.
Such beneficial effects were cited in Germany and Portugal, in particular. lar.
Suurimmat poikkeukset tästä yleistyksestä olivat Iso-Britannia ja — vähemmässä määrin — Pohjoismaat, Hollanti ja Irlanti.
2.6 Institutions and social capital menting with different techniques, partly as a result of the conscious fostering of innovation by the Commission.
2.6 Instituutiot ja sosiaalinen pääoma
In addition, evaluation has been extended to new areas, such as the structures for implementation.
Sitä paitsi jopa Isossa-Britanniassa arviointi on rakennerahastojen myötä ulottunut toimeenpanorakenteisiin.
The MEANS" programme is making a significant contribution to the evaluation techniques available.
Ennen vuotta 1989 oli vain muutamia valvontakomiteoiden kaltaisia elimiä, jotka olisivat toteuttaneet yhteensovitusta ja kumppanuutta.
Through the programme, the Commission is financing research into such techniques, helping to de velop a professional culture and professional bodies, encouraging discussion between those involved (both academics and officials), formulating reference frameworks and establishing best practice.
Yksityisen ja vapaaehtoisen sektorin osallistuminen on kuitenkin yhä vaihtelevampaa, ja se on "voimakkainta (vaikkakin usein epämuodollista) suunnittelu- ja ohjelmallistamisvaiheessa, vaihtelevinta (joissakin tapauksissa laajaa ja joissa kin vähäistä) hankkeiden rahoitusvajeessa... ja heikointa valvonnassa ja arvioinnissa."'2Tämänkaltai nen instituution rakentaminen kestää usein kauan, ja kumppanuussuhteet todennäköisesti syvenevätkin tulevaisuudessa.
Regional and private sector mobilisation
Kumppanuuden etuja ovat:
One relates to monitoring systems and the de velopment of performance indicators, the other to ex post evaluation, which generally uses 'softer' data, such as field surveys, to assess the real and lasting effects, for example, on job creation.
Indikaattorijärjestelmiä, jotka ulottuvat pelkkää rahavirtojen seurantaa pitemmälle, on kehitetty pisimmälle Isossa-Britanniassa ja Suomessa.
Monitoring is usually undertaken in-house, while exposrevaluation tends to be carried out by independent experts.
Suuntausta on edistä nyt julkishallinnossa käyttöön otettu tulosjohtaminen.
The development of a culture of evaluation is, therefore, particularly important in respect of the latter.
Vertailun vuoksi voidaan havaita, että Saksassa ja Portugalissa fyysisiin ja vaikutusta mittaavin indikaattoreihin perustuvien valvontajärjestelmien kehitys on vielä alkuvaiheessaan. vaiheessaan.
Partnership is one of the key aspects of the delivery of the Structural Funds.
Parhaimmat menetelmät kehittyvät monella tavalla.
It seeks to build consensus and institutionalise dialogue between the Commission, national governments, regional and local authorities, private business and the voluntary sector.
Yksi niistä on yksinkertaisesti arviointikulttuurin leviäminen, joka yhdessä sen kanssa, että komission virkamiehet määrätietoisesti painostavat kehittämään parannettuja indikaattoreita, on luonut innovointia suosivan ilmapiirin.
Partner ship occurs at different stages of the delivery pro cess, from consultation during the planning phase to cooperation in implementation.
Tuotoksia, tuloksia ja jossakin määrin myös vaikutuksia mittaavia indikaattoreita kehitetään monella taholla.
In many Member States, there was little ex post evaluation before the reform of the Structural Funds.
pääsy osalliseksi erilaisten kumppaneiden vahvuuksista kuten paikallistuntemuksesta ja eri koisalojen tiedosta.
The main exception was the UK and, to a lesser extent, the Nordic countries, the Netherlands and Ireland.
Hajautusta sekä julkisen ja yksi tyisen sektorin kumppanuutta korostetaan erityisen paljon uudessa julkishallintoa käsittelevässä kirjallisuudessa.
Creating expertise in this area and the related culture is a longterm process, but in all the Member States, ex cept the UK, significant improvements in techniques and coverage are reported.
Esimerkiksi jakeluelinten välinen niin kutsuttu "mittarikilpailu", tapahtuipa se julkisella tai yksityisellä sektorilla, saattaa johtaa kumpaakin osapuolta hyödyttävään tiedonvaihtoon, jolloin sen vaikutukset ovat erityisen suuret silloin, kun julkishallinnon elimien pitää soveltaa pitkään käytössä olleita ja toisinaan vanhentuneita menetelmiä ja toimintatapoja.
Moreover, even in the UK, the Structural Funds have led to evaluation being extended to structures of implementation.
Tämä vaikuttaa osaltaan uuden julkishallintomallin leviämiseen erityisesti alueilla ja niissä jäsenmaissa, joissa sitä ei korosteta;
Partnerships are evolving over time.
- laaja yhteistyö ja laajat omistussuhteet.
Before 1989, few bodies, such as the Monitoring Committees, existed to give substance to coordination and partnership.
Haastattelut osoittivat, että paikallisella tasolla mukana olevilla oli hyvin myönteinen kokonaiskuva rakennerahastoista ja niiden tuloksista, vaikkakin menetelmiin oltiin jon kin verran turhautuneita;
Today, elected regional and local bodies have an in tegral role in the Structural Funds procedures in many Member States, particularly the larger ones.
MEANS"-ohjelma vaikuttaa merkittävästi käytettävissä oleviin arviointimenetelmiin.
Private and voluntary sector involvement is, however, still more variable, being 'strongest at the plan-making and programming stage (albeit often informally), most varied (some high and some low levels of in volvement) at the project funding stage... and weak est in terms of monitoring and evaluation.'^2 This form of institution-building often involves a long lead-time and partnerships are likely to deepen in future.
Ohjelmalla komissio rahoittaa tällaisten menetelmien tutkimusta, auttaa kehittämään ammattilaisuusperustaista kulttuuria ja ammattilaiselimiä, rohkaisee keskustelua (sekä akateemisten että viranomaisluonteisten) asianosaisten kesken, luo viitekehyksiä ja määrittää parhaita menetelmiä. telmiä.
In all 6 Member States in which interviews were con ducted, there have been efforts to improve the monitoring system by developing indicators, though from widely differing starting positions and with varying levels of development.
Alueellisen ja yksityisen sektorin mobilisointi paikallisverkostojen luonti.
Indicator systems, which go beyond merely checking financial flows, have been developed furthest in the UK and Finland, stimulated by the management-by-results systems operating in public administration.
Näiden verkostojen merkitystä alueiden kehitykselle korostettiin jo edellä.
By comparison, in Germany and Portugal, the development of monitoring systems based on physical and impact indicators is still at an early stage.
Tutkimuksessa mainittiin tarve parantaa koordinaatiota ja yhteyksiä eri osapuolten kesken kaikissa jäsenmaissa, mutta havaittavissa on kaksi erityisen kiintoisaa kehityssuuntaa:
Decentralisation and public-private partnership are particularly emphasised in the new public management literature.
1. toimeenpanon hajautus kokonaan paikalliselle tasolle, jossa ovat edelläkävijöinä Iso-Britannia ja Irlanti.
For example, so-called 'yardstick competition' between delivery agencies, whether public or private, can lead to mutually beneficial exchanges of information, exerting a particular influence where public departments need to adapt longstanding and sometimes out dated methods and procedures.
Rahastot luovat erilaisten osapuolien — eli paikallisten viranomaisten, yksityisen sektorin ja vapaaehtoissektorin — välille yhteisymmärryksen, josta olisi ilman rahastoja vaikea saada py-
Improvements in best practice are occurring in several ways.
Kumppanuus on yksi keskeinen piirre rakennerahastojen varojen jakelussa.
One is simply through the spread of a culture of evaluation, which, combined with the insistence of Commission officials on the development of improved indicators, has created a climate of innovation. Indicators of output, outcome and, to some ex tent, impact are being developed in many places.
Sillä pyritään rakentamaan yhteisymmärrystä ja vakiinnuttamaan komission, jäsenmaiden hallitusten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten sekä yksityisyritysten ja vapaaehtoissektorin välistä vuo ropuhelua.
Ireland is a notable example, where there are currently very ambitious attempts to construct a real-time monitoring system using impact indicators with very short lead-times.
Kumppanuutta esiintyy jakeluprosessin eri vaiheissa suunnitteluvaiheen neuvonnasta toimeenpanovaiheen yhteistyöhön asti.
• high levels of cooperation and ownership. The in terviews showed that those involved at local level have a very positive overall impression of the Structural Funds and their results, even If there is some frustration with procedures; strong regional, local and private empowerment in Ireland and the UK.
2.6 Instituutiot ja sosiaalinen pääoma toteutuksessa on komiteoissa ja toimenpiteiden verraten vähäinen.
• creation of local networks.
syvää.
At the local level it is relatively easy to integrate the different Funds (ERDF, ESF and so on), the instruments used, the de velopment targets and the public and private sector contributions.
Paikallisella tasolla on suhteellisen helppo yhdistää toisiinsa eri rahastot (kuten EAKR ja ESR), käytettävät välineet, kehitystavoitteet ja niin julkisen kuin yksityisenkin sektorin panos.
Although this "integrated approach" can be very rewarding in terms of results, it is more difficult to sustain at a wider level;
Vaikka tällainen "yhtenäinen lähestymistapa" voi tuottaa erittäin hyviä tuloksia, sen vakituistaminen laajemmassa mitassa on vaikeampaa.
In Finland, the implementation of the Structural Funds has coincided with a decentralisation of national policies and an increase in the institutional responsibilities of the newly-created Regional Councils.
Suomessa rakennerahastojen toimeenpano on ta pahtunut yhtä aikaa kansallisen politiikan hajauttamisen ja vasta perustettujen alueiden liittojen institutionaalisen vastuun lisääntymisen kanssa.
The latter are the main bodies responsible for the Structural Funds, in concert with the regional off cos of na tional ministries.
Nämä liitot ovat pääasiallisia rakennerahastoista vastaavia eli miä yhdessä ministeriöiden aluetoimistojen kanssa.
Interestingly, there is felt to have been significant mutual gains between implementing the Funds and pursuing the separate goal of decentralising national policies.
Mielenkiintoista on havaita, että rakennerahastoja to teuttamalla ja— erillisenä päämääränä — kansallisen päätöksenteon hajautukseen pyrkimällä tunnutaan saavutetun merkittäviä kahdenvälisiä etuja.
This is a good example of economies of scope in the delivery system.
Tämä on hyvä esimerkki mahdollisuuksien taloudesta jakelujärjestelmässä. järjestelmässä.
Regional Innovation Strategies, led by the Commission.
Alueelliset innovaatiostrategiat, joita johtaa ko missio.
These could be described as in stitutional engineering exercises, aimed at link ing all those involved in technological development at the local level (from bot n the public, including universities, and private sectors), so creating the right institutional conditions for increased innovation in the region.
Näitä voidaan kuvata instituutioiden rakennusharjoituksiksi, sillä niiden tavoite on kytkeä toisiinsa kaikki ne, jotka osallistuvat paikallistason tekniseen kehittämiseen (ulottuen yliopistoista ja muista julkisen sektorin laitoksista yksityiselle sektorille asti) ja näin luoda oikeat institutionaaliset olosuhteet, joiden turvin innovaatio voi lisääntyä alueella.
It should, however, be noted that there can be a trade-off between efficiency and the scale of participation, particularly when the number involved ex ceeds a certain level.
Pitää kuitenkin huomata, että osallistumisen laajuus saattaa vähentää tehokkuutta, erityisesti silloin kun osallistujien määrä ylittää tietyn tason.
In addition, local partners tend to have less Structural Fund-specific expertise, so there is a strong need for Commission and national authorities to provide technical assistance.
Lisäksi paikallistason kumppaneilla on yleensä vähemmän erityiskokemusta rakennerahastoista, joten komission ja kansallisten viranomaisten antaman teknisen avun tarve on suuri.
Regional mobilisation is taking place on two levels in Portugal, where government has traditionally boen highly centralised.
Alueiden mobilisaatiota tapahtuu kahdella tasolla Portugalissa, jossa hallinto on perinteisesti ollut hyvin keskitettyä.
First, the Structural Funds havo boosted the financial resources of local authorities, typically by an estimated 10-15%.
Ensiksi, rakennerahastot ovat kasvattaneet paikallisviranomaisten hallinnassa olevia rahavaroja yleisesti arviolta 10-15 prosenttia.
Secondly, the Comissões de Coordenação Regional (commissions for regional coordination), created as decentralised units of central government, expanded their powers with the adaptation of the Structural Funds and have become a regional voice in the planning and implementation of regional programmes.
Toiseksi, keskushallinnon hajautetuiksi yksiköiksi luodut alueiden koordinaatiokomiteat (Comissões de Coordenação Regional) ovat laajentaneet valtaansa rakennerahastojen käyttöönoton myötä ja niistä on tullut alueiden ääni alueita koskevien ohjelmien suun nittelussa ja toimeenpanossa.
In the Member States covered in the Interviews, three patterns of development in partnership can be distinguished: guished:
Niissä jäsenmaissa, joissa haastatteluja tehtiin, voidaan erottaa kolme kumppanuuden kehitysmallia:
Ireland is a small and traditionally centralised State, and local authorities have had very limited functions These powers are being significantly boosted as re- marginal changes to strong Federal systems in Spain and Germany;
Isossa-Britanniassa keskushallinnon hajautetut toimistot ovat 1980- ja 1990-luvuilla kehittyneet ja ottaneet vastuulleen lisää tehtäviä. Nämä toimistot vas taavat rahastojen toimeenpanosta ja niillä on keskeinen osuus valvontakomiteoissa.
2.6 Institutlons and social capital tively low level of social capital in many regions is identified in the literature as a significant constraint on innovation.
2.6 Instituutiot ja sosiaalinen pääoma
sponsibility lor the Structural Funds is transferred to local partnerships of public, private and voluntary sector representativos.
Yksi institutionaalinen tekijä, joka liittyy erityisesti alueiden kehitykseen, on rakennerahastojen jakelujärjestelmä.
On the Commission's Initiative, assistance to local development has increased in the present programming period.
Instituutiot ovat keskeinen tekijä alueiden kehityksessä ja pitkällä aikavälillä ne voivat hyvinkin osoittautua tekijöistä kaikkein tärkeimmiksi.
The local part nerships now make their own local development piai is and receive a budget from the Structural Funds to implement thorn.
Monet erilaiset instituutiot vaikuttavat ehdottoman tärkeällä tavalla ta loudellisiin asioihin — myös tehokkuuteen ja innova tiivisuuteen — jäsentämällä yksilöille ja järjestöille avoimina olevia mahdollisuuksia ja kannustimia, joita ne kohtaavat.
The partnerships are supported both in terms of planning and technically by a com pletely new Implementation structure.
Taloudellinen menestys ei riipu yksin omaan yhtiöiden johtamisen tasosta, yritysten välisen verkostumisen asteesta ja muista yksityisen sektorin instituutioista, vaan myös sellaisista yhteiskunnallisista tekijöistä kuin luottamuksesta ja julkishallinnon laadusta.
Public administration is also important for regional development and measures in recent years to improve tie quality of this have been associated with new principles of public management.
Instituutiona jakelujärjestelmälle on ominaista moni tasoinen hallinnointi: komissio, maiden hallitukset sekä alueelliset ja paikalliset viranomaiset ovat muodollisesti itsenäisiä, mutta jakavat paljon vastuuta päätöksentekoprosessin jokaisessa vaiheessa.
A key feature is the introduction of sophisticated tools to evaluate performance, enabling lessons from the experience of past oolicies to influence present ones, so creating a 'learning organisation' which continuously Improves its strategy.
Niiden suhteet perustuvat tämän vuoksi kumppanuuteen ja neuvotteluihin eivätkä hierarkiaan.
Other features are decentralisation and partnership which potentially allow public authorities at different levels as well as private sector representatives to bring their various strengths to the policy process.
Jakelujärjestelmässä on myös piirteitä uusista julkishallinnon johtamlsperiaatteista, kuten hajautuksesta ja arvioinnista. nista.
In the UK, decentralised Government Offices have, over the course of the 1980s and 1990s, been developing and taking on more responsibilities.
Jakelujärjestelmä on parantanut tärkeällä tavalla jälkeenjääneiden alueiden instituutioita.
These of fices are responsible for implementation of the Funds and play a key role in the Monitoring Committees.
Se on erityisesti kohentanut julkishallinnon tehokkuutta niin, että on ymmärretty jatkuvasti paranevien toimenpidejaksojen merkitys, joissa aikaisemmin tehtyjä toimenpiteitä arvioimalla voidaan tehostaa tulevia toimenpiteitä.
Structures o;implementation have been very innovative and one emerging pattern is further decentralisation to local partnerships, including representatives from the private and voluntary sectors.
Tämä prosessi edellyttää asiantuntemusta julkishallinnon viranomaisilta, ja useimmissa jäsenmaissa sysäys sen hankkimiseen tuli rakennerahastoilta.
As in Ireland, central government provides a strong technical support structure for local partnerships.
Lisäksi komissio kehittää parhaimpien arviointi menetelmien määrittämiseen tarkoitettuja tekniikoita ja levittää niistä tietoa MEANS-ohjelman avulla.
Continuous reform is necessary to keep institutions up to date.
Sosiaalinen pääoma on erityisen tärkeää alueiden ke hitykselle.
At present, there is a move, in both the private and public sectors, away from simple hierarchical and bureaucratic control towards decentralisation, partnership and networks which are generally considered more efficient.
Se käsittää yritysten väliset verkostot yhtä lailla kuin osapuolten jakamat kulttuuriperinteet ja yh teistyötä helpottavat asenteet. Yritysten välisillä verkostoilla voidaan yhdistää suurtuotannon edut, joiden tavallisesti ymmärretään kuuluvan vain suurten yhtiöiden toimintaan, ja pienten yritysten joustavuus.
An institutional factor with a particular bearing on re gional development is the delivery system of the Structural Funds.
Tällaisten verkostojen toimintaan kuuluu erityisesti innovatiivisuus.
This has a direct effect by encouraging the efficient and effective use of Fund re sources, but it also potentially has indirect effects through encouraging networking and improvements in the structure of public sector management.
Osan 2.1 tilastoanalyysissä todettu Pohjois-ltalian korkea kilpailukyky, jota ei "selitetty" tutkituilla tekijöillä, on lähes varmasti ainakin osittain tulosta tällaisten verkostojen aikaansaamista innovaatioista.
Institutions are a key factor in regional development and, in the long-term, may well prove to be the most significant one.
Jakelujärjestelmä alkaa myös vaikuttaa yhteiskunnallisen pääoman lisääntymiseen ja verkostumiseen jälkeenjääneillä alueilla.
There are many different institutions which exert a crucial Influence on economic issues — including efficiency and innovation — by structuring the choices open to individuals and organisations and the incentives they face.
Viimeksi mainittu kehityssuuntaus kohtaa usein esteitä, joiden ylittämiseksi paikalliset kumppanuusjärjestelmät luovat yhteyksiä monenlaisten paikallisen elämän eri aloja edustavien osapuolten välillä.