natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.7 notes that the lack of a hierarchy and clear structure as to the type of laws to be used and non-compliance with the principles of subsidiarity and proportionality, which seek to bring decision-making closer to the citizens via the Member States and local and regional entities, are among the main problems impeding an appropriate division of responsibilities.
1.7 Alueiden komitea toteaa, että eräs oikeansuuntaisen toimivaltajaon visaisimmista ongelmista on hierarkian ja selkeiden, jäsenneltyjen normien puute sekä toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden noudattamatta jättäminen , vaikka niiden tarkoituksena on yhdessä jäsenvaltioiden ja paikallis-ja alueyhteisöiden kanssa lähentää päätöksentekoa kansalaisiin.
1.8 considers that the principle of the allocation of competences should be consolidated, and that there is thus a need for a clear system for the allocation of competences in a way which can be easily understood by both the public and political players at grassroots level.
1.8 Alueiden komitea katsoo, että toimivallan jakoperiaate on vakiinnutettava ja että on aiheellista laatia selkeä toimivallan jakojärjestelmä, joka on kansalaisten ja ruohonjuuritason poliittisten toimijoiden kannalta helppotajuinen.
It would also seem desirable to further clarify the allocation of legislative, executive and supervisory powers within the EU.
EU:n lainsäädäntävallan, toimeenpanovallan ja valvontavallan jakoa on lisäksi syytä selventää entisestään.
The application of principles such as separation, balance and cooperation between powers must be defined in the new constitutional framework.
Uudessa, perustuslain kaltaisessa kehyksessä on määriteltävä toimivallan hajauttamisen, tasapainon ja yhteistyön periaatteiden noudattaminen.
1.9 stresses its belief that the Union should be given all the powers necessary to achieve its objectives and the most appropriate instruments to carry out its tasks (CdR 127/2002 fin, point 3.2), and suggests that the division into three pillars on the basis of subject area be abandoned in favour of a unified approach, but that a case-by-case policy be retained for legislative procedures and institutional competences.
1.9 Alueiden komitea muistuttaa kannattavansa sitä periaatetta, että unionilla on oltava kaikki toimivaltuudet, jotka ovat tarpeen sen tavoitteiden saavuttamiseksi, ja asianmukaiset välineet sen tehtävien hoitamiseksi (CdR 127/2002 fin, kohta 3.2). Komitea ehdottaa, että luovuttaisiin toimivallan jaosta aihepiireittäin kolmeen pilariin, mutta säilytettäisiin tapauskohtainen lähestymistapa silloin, kun on kyse lainsäädäntämenettelyistä ja institutionaalisesta toimivallasta.
Indeed, the scope of the instruments at the Union's disposal must vary according to the intended aim and the type of competence - exclusive, shared, supplementary or coordinating powers - concerned.
Unionin lainsäädäntövälineiden teho riippuu puolestaan tarkoitusperistä ja siitä, onko kyseessä yksinomainen, rinnakkainen, täydentävä vai koordinoiva toimivalta.
1.10 reiterates its desire for the political objectives set out in Article 2 of the EU Treaty to be strengthened as follows:
1.10 Alueiden komitea toistaa esittämänsä toivomuksen, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklassa unionin toiminnalle asetettuja tavoitteita vahvistettaisiin seuraavasti:
- the establishment of a genuine common foreign and security policy, inter alia by granting the Union exclusive competences in this field, in order to give it a greater role on the international stage; in this regard the integration of trade, development and humanitarian aid policy is essential;
Luodaan todellinen yhteinen uiko- ja turvallisuuspolitiikka erityisesti antamalla unionille yksinomainen toimivalta kyseisellä alalla, jotta unionin asema paranee nykyisestä kansainvälisellä tasolla. Siksi kauppapolitiikka, kehitysyhteistyö ja humanitaarinen apu on yhdistettävä toisiinsa.
- the creation of an area of freedom, security and justice for European citizens, on the basis of the Charter of Fundamental Rights, which is the basic instrument underpinning rights.
Toteutetaan Euroopan unionin kansalaisten vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen pohjautuva alue siten, että oikeudet taataan ensisijaisesti perusoikeuskirjan avulla.
Community immigration and asylum policy must become a genuinely integrated policy taking into account respect for human rights, preservation of the Union's social cohesion, the need to combat illegal immigration, and concern for the development of immigrants' countries of origin;
Maahanmuuttoa ja turvapaikkaoikeutta koskevasta yhteisöpolitiikasta on luotava todellinen yhdennetty politiikka,
Preasidium Note 47/02, 15 May 2002
Puheenjohtajiston muistio 47/02, 15. toukokuuta 2002.
- the consolidation of the European social and economic model, in which social and territorial cohesion, a high level of social security and a better quality of life, far from being incompatible with economic progress, are a prerequisite for each region's competitiveness;
Lujitetaan sellaista eurooppalaista yhteiskunta- ja talousmallia, jossa kunkin alueen kilpailukyvyn edellytyksinä ovat sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus, korkea sosiaalisen suojelun tasoja elämänlaatu, näiden seikkojen olematta mitenkään taloudellisen kehityksen vastaisia.
- a sustainable development policy, with better coordination of environmental, social and economic policies (CdR 127/2002 fin).
Harjoitetaan kestävän kehityksen politiikkaa osana ympäristö-, sosiaali-ja talouspolitiikan entistä tehokkaampaa koordinointia. (CdR 127/2002 fin)
1.11 judges that on one hand a transfer of new competences and a handing back of powers in the context of a better division of powers must be envisaged, as stated in previous opinions .
1.11 Kuten AK on aiemmissa lausunnoissaan todennut, sen mielestä toimivaltajaon tarkoituksenmukaistamisen yhteydessä on pidettävä mahdollisena sekä uusien toimivaltuuksien siirtämistä että niistä luopumista .
However, it certainly seems to be the case that the citizens want the Union to have more instruments with which to achieve some of its objectives, in particular achieving an area of freedom, security and justice and reaffirming the identity of the Union in the international arena.
Huomattakoon kuitenkin, että kansalaiset toivovat, että unionille annetaan lisävälineitä tiettyjen tavoitteiden saavuttamiseksi, etenkin vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamiseksi ja unionin identiteetin vahvistamiseksi kansainvälisissä yhteyksissä.
1.12 considers that any division of competence must respect the subsidiarity principle.
katsoo, että toimivaltaa jaettaessa on aina noudatettava
1.13 notes that the competences assigned to the Union are mainly legislative in nature, and are based on the objectives to be achieved.
1.13 Alueiden komitea toteaa, että Euroopan unioni käyttää etupäässä lainsäädäntävaltaa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi.
However, except where there is a justified exception, national, regional and local authorities are largely responsible for implementing and applying legislation.
Yksityiskohtaisesta sääntelystä ja täytäntöönpanosta vastaavat puolestaan ensisijaisesti jäsenvaltioiden valtakunnalliset, alueiden ja kuntien viranomaiset perusteltuja poikkeuksia lukuun ottamatta.
Indeed, even in the specific cases where the Treaties do grant exclusive competence in certain areas, final implementation is normally the responsibility of national, regional or local authorities.
Vaikka unionilla on perussopimusten nojalla toisinaan tietyillä aloilla yksinomainen toimivalta, lopullisesta täytäntöönpanosta vastaavat tavallisesti jäsenvaltioiden valtakunnalliset, alueiden tai kuntien viranomaiset.
1.14 considers that respect for the principle of subsidiarity also judges the strength of the legal instrument chosen and that a priori the most appropriate legal instruments, therefore, are framework laws and directives.
1.14 Alueiden komitea katsoo, että toissijaisuusperiaatteen noudattamista tulee arvioida myös valitun oikeusvälineen tehon perusteella ja että puitenormit ja direktiivit ovat ensi sijassa muita sopivampia oikeusvälineitä.
In this context, it is desirable to reduce the number of procedures and adopt terminology corresponding to everyday words used in the Member States which are most familiar to the citizen, that is to say, law and framework law.
Tässä yhteydessä tulisi vähentää menettelyjen määrää ja ottaa käyttöön jäsenvaltioissa yleisesti käytössä olevia termejä vastaavat ja kansalaisille nykyisiä termejä tutummat nimitykset "laki" ja "puitelaki".
More detailed regulations should be used only where these are necessary to achieve the objective.
Niiden on tehtävä tilaa yksityiskohtaisemmalle sääntelylle vain silloin, kun se on tavoitteiden saavuttamisen kannalta välttämätöntä.
Once legislation has been drawn up, the subsidiarity principle should be borne in mind when determining the level of government competent to implement it.
Kun lainsäädäntönormit on laadittu, toissijaisuusperiaate on otettava huomioon niiden yksityiskohtaisesta sääntelystä ja täytäntöönpanosta vastaavasta toimivaltaisesta hallintotasosta päätettäessä.
Moreover, where basic law assigns competence for implementation to the European institutions, the explanatory statement must clearly mention the obligation to respect the subsidiarity principle.
Kun yksityiskohtien sääntely ja/tai täytäntöönpanovalta on normatiivisten perussäännösten nojalla päätetty antaa unionin toimielimille, perusteluissa on mainittava selvästi toissijaisuusperiaatteen toteutuminen.
1.15 considers, however, that in practice neither Article 5 nor the protocol annexed to the Treaty of Amsterdam have been implemented in an entirely satisfactory manner, for reasons ranging from incorrect political interpretation on the part of the Commission, which has, on occasion, interpreted the concept of exclusive competence somewhat broadly, to the vague wording of Article 5 itself.
1.15 Alueiden komitea katsoo, ettei perustamissopimuksen 5 artiklaa eikä Amsterdamin sopimusta täydentävää pöytäkirjaa kuitenkaan ole sovellettu täysin tyydyttävästi. Toisinaan komissio
See CoR opinion on the Draft Report of the European Parliament on the division of powers between the European Union and the Member States (CdR 466/2001 fin).
Ks. aiheesta "Euroopan parlamentin mietintöluonnos: Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden toimivallan rajaaminen" 13. maaliskuuta 2002 annettu lausunto (CdR 466/2001 fin).
1.16 notes that the problem of monitoring implementation of the subsidiarity and proportionality principles and the division of competences has provoked a debate on the merits of either a preventive political control procedure or ex-post judicial control by the European Court of Justice.
1.16 Alueiden komitea panee merkille, että pohdittaessa toissijaisuus-ja suhteellisuusperiaatteen soveltamisen valvontaa sekä toimivaltajakoa on virinnyt keskustelu siitä, pitäisikö päätyä ennakoivaan poliittiseen valvontaan vai Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen jälkikäteen harjoittamaan oikeudelliseen valvontaan.
The CoR favours the judicial option, as it would enable it to play an active role in the appeal procedure.
AK:n mielestä on tarkoituksenmukaisempaa kannattaa oikeudellista valvontaa, mikä antaisi komitealle mahdollisuuden nostaa asiasta aktiivisesti kanteita.
Political control of European legislation must go in the first place to the European institutions, but the CoR also recognises the role played by national parliaments and competent regional parliaments in the control of the action of their governments at the European Council.
Yhteisön lainsäädännön "poliittinen valvonta" kuuluu ensisijaisesti yhteisön toimielimille, mutta AK toteaa, että myös jäsenvaltioiden kansanedustuslaitosten ja alueiden toimivaltaisten edustuslaitosten tehtävänä on valvoa oman maansa hallituksen toimintaa neuvostossa.
1.17 considers, however, that creation of an ex-post judicial appeal procedure would require a new referral procedure with suspensive effect, to be initiated prior to entry into force of a legislative act.
1.17 Alueiden komitea katsoo sitä vastoin, että jos asiasta voi valittaa jälkikäteen oikeusteitse, ennen säädöksen voimaantuloa on luotava uusi kyseenalaistamismenettely, jolla on lykkäävä vaikutus.
The European Commission, a significant minority of the Council, the European Parliament and the Committee of the Regions would all be able to initiate the procedure.
Menettely kuuluisi Euroopan komission toimivaltaan; muutamissa tapauksissa toimivaltaisia olisivat neuvosto, Euroopan parlamentti ja alueiden komitea.
The judicial ruling would have to be delivered within 30 days and would constitute the final decision on whether or not the subsidiarity principle, the principle of proportionality and the allocation of powers had been applied correctly.
Tuomioistuimen olisi annettava päätös 30 päivän kuluessa ja saatettava näin päätökseen keskustelu siitä, onko toissijaisuusperiaatetta, suhteellisuusperiaatetta ja toimivallanjakoa sovellettu kyseisessä tapauksessa asianmukaisesti vai ei.
1.18 considers that clauses such as Articles 95 and 308 of the EC Treaty will have to be made more specific in terms of the subsidiarity principle if the European Union is to continue reacting in a flexible manner to new challenges.
1.18 Alueiden komitea katsoo, että Euroopan unionin on myös vastaisuudessa voitava vastata joustavasti uusiin haasteisiin. Sellaisia lausekkeita, jotka sisältyvät EY:n perustamissopimuksen 95 ja 308 artiklaan, on kuitenkin toissijaisuusperiaatetta silmällä pitäen täsmennettävä.
This will help safeguard the momentum of the integration process and provide for the possibility of future changes in the allocation of competences between the Union and national authorities.
Näin yhdentymisprosessi pysyy dynaamisena, ja varmistetaan, että toimivallan siirtämistä unionille ja jäsenvaltioiden viranomaisille voidaan vastaisuudessa edelleen kehittää.-
The Committee of the Regions,
Alueiden komitean suositukset
Transparency and clarification of competence
Avoimuus ja toimivallan selkiyttäminen
2.1 believes that the principle of cooperation between all levels of government must be a fundamental principle of the Union's operation in the future as an expression of the shared responsibility for attaining the objectives of European integration.
2.1 Alueiden komitea katsoo, että kaikkien hallintotasojen välisen yhteistyöperiaatteen on oltava tulevan unionin toiminnan perusperiaate, joka ilmentää yhteistä vastuuta Euroopan yhdentymistä ohjaavien päämäärien saavuttamisesta.
2.2 believes that Article 5 of the EC Treaty should make an explicit reference to the subnational (regional and local) entities.
2.2 EY:n perustamissopuksen 5 artiklassa on viitattava nimenomaisesti kansallisen tason alapuolella toimiviin (paikallis-ja aluetason) viranomaisiin.
2.3 considers that the co-decision procedure must apply in all cases, in order to ensure that the European Parliament is involved, and that in all cases of obligatory consultation of the Committee of the Regions as foreseen in the Treaty, it is desirable that the CoR is involved downstream in the procedures.
2.3 Alueiden komitea toteaa, että yhteispäätösmenettelyä on sovellettava kaikissa tapauksissa, jotta taataan Euroopan parlamentin osallistuminen prosessiin.
2.4 further believes that its action should be reinforced by a binding instrument with greater force than a normal opinion, such as a right of suspensive veto or the power to propose
Lisäksi se toteaa, että kysymyksissä, joista on perustamissopimuksen mukaan pyydettävä alueiden komitean lausunto, AK:ta tulisi kuulla menettelyn alkuvaiheessa.
- 6 - legislative initiatives limited to relevant areas that fall within the competence of regional and local authorities and on which consultation of the CoR is obligatory, particularly the multiannual reforms of European Union policies such as the structural funds or transport policy.
2.4 Alueiden komitea katsoo niin ikään, että sen osallistumista prosessiin on vahvistettava luomalla velvoittava väline, joka olisi tehokkaampi kuin pelkkä lausunto. Komitealle tulisi antaa esimerkiksi lykkäävä veto-oikeus tai aloiteoikeus sellaisissa alue- ja paikallisviranomaisten toimivaltaan kuuluvissa merkittävissä lainsäädäntöasioissa, joista AK:n kuuleminen on pakollista.
proposes, regarding the classification of competences, that a clear distinction be
Tällaisia aloja ovat etenkin Euroopan unionin toimintaperiaatteiden, kuten rakennerahastojen tai liikenteen, monivuotiset uudistukset.
- exclusive competences of the Union, primarily the responsibility of the European Union institutions, shared competences, where responsibility is shared between the Union and the Member States (and, depending on the internal organisation, between national, regional and local authorities), secondary competences, where the Union's role is confined to supplementing or supporting action by the Member States, adopting supporting measures or coordinating the Member States' actions.
- jaettu toimivalta, jota käyttävät unioni ja jäsenvaltiot (sekä jäsenvaltioiden sisäisen jaon mukaisesti valtakunnalliset, alue-ja paikallisviranomaiset)
On this front, there appears to be a need for greater clarity concerning the limits of Union action in order to ensure respect for the prerogatives of the Member States and of the subnational levels in the spheres of education, training, youth, civil protection, culture, sport, health, industry and tourism.
Unionin toiminnan rajat olisi tässä yhteydessä syytä määritellä nykyistä selvemmin, jotta sekä jäsenvaltioiden että valtiollista alempien hallinnon tasojen etua kunnioitetaan perus- ja ammattikoulutukseen, nuorisoon, väestönsuojeluun, kulttuuriin, urheiluun, terveydenhuoltoon, elinkeinoelämään ja matkailuun liittyvissä seikoissa.
When, in an area relevant to secondary competences, Member States deem it necessary to use "open coordination", this must be accompanied by proper parliamentary control and involve subnational levels which have executive competences in this area.
Mikäli jäsenvaltiot katsovat tarpeelliseksi ottaa käyttöön avoimen koordinointimenetelmän jollakin täydentävän toimivallan piiriin kuuluvalla alalla, avointa koordinointia on valvottava täysin parlamentaarisesti, ja valtiotasoa alempien päätöksentekotasojen, joilla on toimeenpanovaltaa kyseisellä alalla, on voitava osallistua koordinointiin.
2.6 believes that the current division of competences based on the objectives to be achieved should be maintained, and that the Union should be given all the instruments necessary to achieve them.
2.6 Alueiden komitea katsoo, että nykyinen tavoitesidonnainen toimivallan jako olisi syytä säilyttää ja antaa unionin käyttöön kaikki tavoitteiden saavuttamisen kannalta tarpeelliset välineet.
It must, therefore, have at its disposal a different range of instruments from that based on an allocation of competences by subject.
Toimintakeinot ovat siis erilaiset kuin jaettaessa toimivalta aihepiireittäin.
This method has been key to Community integration, and should continue to be so, provided that the principles of subsidiarity and proportionality are respected whenever it is used.
Tämä menetelmä on yhteisön yhdentymisen avaintekijä, ja näin tulee olla jatkossakin, kunhan sen soveltamisessa noudatetaan toissijaisuus-ja suhteellisuusperiaatteita.
2.7 considers, nonetheless, that a clearer division of responsibilities cannot be synonymous with producing a catalogue or list of competences by policy area, since this would be an illusion of transparency which would be likely to mislead citizens, since reality is very difficult to compartmentalise, with regulation of one area always impacting on others and the fact that in practice the vast majority of powers are shared in one way or another (irrespective of whether they are defined as concurrent, complementary, etc.
2.7 Alueiden komitea katsoo kuitenkin, että toimivaltajakoa ei voi selkiyttää laatimalla "luettelon" kuhunkin aihepiiriin liittyvistä toimivaltuuksista. Tällainen luettelo olisi pelkkä "avoimuuden kangastus", joka johtaisi kansalaisia harhaan seuraavista syistä: todellisuutta on hyvin vaikea jakaa osiin, koska yhden alan sääntely vaikuttaa aina toiseen ja koska lähes kaikki toimivalta on käytännössä tavalla tai toisella jaettu useamman toimijan kesken (riippumatta siitä, onko se konkreettisesti luokiteltu esim. jaetuksi vai täydentäväksi toimivallaksi).
Implementation and compliance: framework laws and a control system
Soveltaminen ja periaatteen noudattaminen: puitesäädöksetja valvontajärjestelmä
2.8 considers that in accordance with the subsidiarity principle, framework legislation should be the preferred option, to allow Member States and, where appropriate, regional and local authorities, to tailor legislation to their own specific features.
2.8 Alueiden komitea katsoo, että juuri toissijaisuusperiaatteen nojalla on yhä useammin turvauduttava puitelainsäädäntövälineisiin, jotta jäsenvaltiot ja tarvittaessa aluekohtaiset ja paikalliset yhteisöt voivat kehittää lainsäädäntöään erityisolosuhteidensa tarpeiden mukaisesti.
- 7 - recognise the fundamental role played by local and regional authorities in bringing European decisions closer to the public.
2.9 Alueiden komitea katsoo, että toissijaisuusperiaatteen oikea soveltaminen on paikallisen ja alueellisen itsehallinnon periaatteiden säilyttämisen kannalta elintärkeää.
2.10 believes that any consideration of the division of tasks between the Union and the Member States must also encompass the question of the implementation of competences; considers, consequently, that if the European Commission is asked to adopt implementing rules in areas where subnational decision-making levels have executive competences, representatives of local and regional administration should be involved in the comitology procedures.
2.10 Alueiden komitea katsoo, että ratkaistaessa unionin ja jäsenvaltioiden tehtäväjakoon liittyviä ongelmia on myös pidettävä mielessä täytäntöönpanovalta; jos siis Euroopan komission on määrä antaa täytäntöönpanomääräyksiä aloilla, joilla valtiollista alemmilla päätöksentekotasoilla on toimeenpanovaltaa, alue- ja paikallishallinnon edustajille olisi tarjottava tilaisuus osallistua komitologiamenettelyyn.
2.11 proposes that the CoR be given a key role in monitoring application of this principle, since it is the European Union body responsible for the institutional representation of local and regional authorities.
2.11 Alueiden komitea ehdottaa, että sille uskotaan tärkeä tehtävä valvottaessa kyseisen periaatteen soveltamista, koska komitea on paikallis- ja alueyhteisöjä edustava Euroopan unionin elin.
2.12 supports the creation of an ad-hoc chamber within the European Court of Justice responsible for monitoring application of the subsidiarity and proportionality principles.
2.12 Alueiden komitea kannattaa ehdotusta perustaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen erityisosasto valvomaan toissijaisuus-ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamista.
The principle of related actions and the flexibility clause
Liitännäisperiaate ja joustavuuslauseke
2.13 emphasises the importance of ensuring that the principle of related actions is applied, i.e. a commitment that any allocation of tasks to regional and local authorities must be accompanied by the financial resources needed to carry them out.
2.13 Alueiden komitea korostaa, että on tärkeää taata liitännäisperiaate eli sitoumus antaa paikallis-ja alueyhteisöjen käyttöön asianmukaiset rahoitusvälineet aina, kun niille osoitetaan tiettyjä tehtäviä.
2.14 shares the view that there is a continued need for the flexibility clauses contained in Articles 95 and 308 of the EC Treaty, which must in any event have the favourable opinion of the European Parliament, and require consultation of the CoR where there would be a strong territorial impact.
2.14 Alueiden komitea kannattaa sitä, että vastaisuudessakin turvaudutaan Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 95 ja 308 artiklaan sisältyviin joustolausekkeisiin. Ne edellyttävät kuitenkin, että Euroopan parlamentti puoltaa hanketta ja että alueisiin huomattavasti vaikuttavissa asioissa AK antaa aiheesta lausunnon.