natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This report briefly describes the current state of décentralisation/régionalisation in the five Central and Eastern European Countries (Czech Republic, Estonia, Hungary, Poland, Slovenia) and Cyprus which belong to the first round of official candidates for EU membership.
Tässä raportissa kuvaillaan lyhyesti Euroopan unionin jäsenyyttä virallisesti hakeneiden, ensimmäiseen neuvotteluaaltoon kuuluvien viiden Keski- ja Itä-Euroopan maan (Tsekin tasavalta, Viro, Unkari, Puola ja Slovenia) sekä Kyproksen hallinnon hajauttamisen ja/tai alueellistamisen nykytilaa.
The six country profiles are part of a study project commissioned by the Bureau of the Committee of the Regions (COR) in the beginning of 1999 to deliver an in-depth analysis of strategies and perspectives for the Europe of the Regions in view of the forthcoming enlargement of the European Union.
Oheiset kuusi maakatsausta ovat osa alueiden komitean (AK) työvaliokunnan vuoden 1999 alussa tilaamaa seikkaperäistä tutkimusta "alueiden Euroopan" strategioista ja näkymistä Euroopan unionin seuraavaa laajentumista ajatellen.
For that purpose an international group of experts was established.
Tarkoitusta varten perustettiin kansainvälinen asiantuntijaryhmä.
The work of this interdisciplinary research team aims to support the activities of the COR/CEEC-Cyprus Liaison group that was set up by the COR Bureau on 13 May 1998 to promote the dialogue with the applicant countries' local and regional authorities.
Tämä monitieteinen tutkimusryhmä tukee AK:n työvaliokunnan 13. toukokuuta 1998 perustaman yhteysryhmän "AK - KIE-maat -Kypros" toimintaa sen pyrkiessä edistämään vuoropuhelua hakijamaiden alue- ja paikallisviranomaisten kanssa.
The main tasks of the Liaison Group are to develop cooperation between the Committee of the Regions and the subnational authorities of the six future EU member states, to raise their awareness of democracy and the subsidiarity principle within the European Union, to assist local and regional authorities in their country's preparation of accession and to make pre-accession recommendations to the EU institutions.
Yhteysryhmän päätehtäviä ovat alueiden komitean ja EU:n kuuden tulevan jäsenvaltion alue- ja paikallisviranomaisten välisen yhteistyön kehittäminen, edellä mainittujen viranomaisten tietämyksen lisääminen Euroopan unionin demokratiasta ja läheisyysperiaatteesta, jäsenehdokasmaiden alue- ja paikallisviranomaisten avustaminen liittymisvalmisteluissa sekä suositusten antaminen EU:n toimielimille liittymistä edeltävässä tilanteessa.
From the results of these meetings and numerous other contacts during the last two years, first conclusions were drawn especially as regards accession preparation of the applicant countries, implications of enlargement on EU policies as well as the Europe of the Regions and pre-accession recommendations for EU institutions.
Näissä tapaamisissa ja muussa laajassa yhteydenpidossa kahden viime vuoden aikana on paneuduttu etenkin ehdokasmaiden liittymisvalmisteluihin, laajentumisen vaikutuksiin EU:n toimintalinjoihin, "alueiden Eurooppaan" sekä EU:n muille toimielimille tarkoitettuihin, liittymisprosessia koskeviin suosituksiin.
The final study of the research group which will be completed at the end of the year shall be closely linked to these first results of the work of the COR/CEEC-Cyprus Liaison group.
Asiantuntijaryhmän lopullinen tutkimustyö, joka nivoutuu tiiviisti yhteysryhmän "AK - KIE-maat -Kypros" saavuttamiin ensimmäisiin tuloksiin, valmistuu kuluvan vuoden lopussa.
It primarily aims to complement them by developing future perspectives for the Europe of the Regions in an enlarged European Union from a scientific point of view.
Tutkimuksella pyritään ensisijaisesti täydentämään yhteysryhmän tuloksia luomalla tieteellinen katsaus "alueiden Eurooppaan" Euroopan unionin laajentumista ajatellen.
To achieve this objective the final study will go far beyond the highly condensed description of the state of décentralisation/régionalisation in the CEEC and Cyprus as presented in this interim report.
Tavoitteen saavuttaminen edellyttää, että lopullisessa tutkimustekstissä mennään paljon tämän väliraportin sisältämää varsin suppeaa KIE-maiden ja Kyproksen hallinnon hajauttamisen ja/tai alueellistamisen tilannekuvausta pidemmälle.
Apart from recommendations concerning changes in the future strategic priorities of the Committee of the Regions, reflections on necessary institutional and organisational reforms and proposals for reinforced interregional networking , the study wil) also provide an evaluation of the expectations of local, regional and national authorities in the six future EU member states.
Tutkimus tulee käsittämään suosituksia alueiden komitean strategisiksi painoaloiksi, pohdintoja tarvittavista institutionaalisista ja organisatorisista muutoksista, ehdotuksia alueidenvälisen verkottumisen tehostamisesta sekä arvion EU:n kuuden tulevan jäsenvaltion valtio, alue- ja paikallistason viranomaisten odotuksista.
The present interim report as well as the final study are primarily conceived to serve as basic material for the work of the COR/CEEC-Cyprus Liaison Group.
Käsillä oleva väliraportti ja lopullinen tutkimus laaditaan ensisijaisesti yhteysryhmän "AK - KIE-maat - Kypros" perusaineistoksi.
As regards the country profiles in this report, they have been extracted from the reports prepared for the final study.
Tutkimusryhmän vastuualueet jakautuvat seuraavasti: Tsekin tasavalta (professori Horst Förster, Tübingenin yliopisto.
The distribution of responsibilities among the members of the research team has been as follows: Czech Republik (Professor Dr. Horst Förster, University of Tubingen, Germany); Estonia (Professor Dr. Wolfgang Drechsler, University of Tartu, Estonia); Hungary (Dr. Ivan liles, Federal Office for Building and Regional Planning, Bonn, Germany); Poland (Professor Dr. Wieslaw Bokajlo, University of Wroclaw, Poland); Slovenia (Professor Hrbek, Dr. Hies); Cyprus (Professor Dr. Frank Delmartino, Catholic University of Leuven, Belgium).
Saksa), Viro (professori Wolfgang Drechsler, Tarton yliopisto. Viro), Unkari (tohtori Ivan Ules, Liittovaltion rakennus- ja aluekehitysvirasto, Bonn, Saksa), 'Puola (professori Wieslaw Bokajlo.
The coordination of the research team has been with the European Centre for Research on Federalism.
Wroclawin yliopisto, Puola), Slovenia (professori Hrbek. tohtori niés), Kypros (professori Frank Delmartino, Leuvenin katolinen yliopisto, Belgia).
- THE CURRENT SITUATION -
II TSEKIN TASAVALLAN, VIRON, UNKARIN, PUOLAN, SLOVENIAN JA KYPROKSEN ALUE- JA PAIKALLISTASON RAKENTEET - NYKYTILANNE -
THE CZECH REPUBLIC
TSEKIN TASAVALTA
Area of the state territory (km ) Total population (in millions) GDP per capita (PPP, EUR)
TSeKin tasavalta Nykyinen hallinnollinen jako: S alueita {kraß 77 piirikuntaa {okres)
GDP real growth (%)
Ajankohta
Budget balance (% GDP) Inflation (%) year-on-year
Valtion pinta-ala (km") Väkiluku (milj.)
Unemployment (%)
BKT asukasia kohden (ostovoimapariteetti. euroina)
Introduction: Basic provisions of the national constitution
Johdanto: konstitutionaaliset perussäännökset
The basic principles of territorial self­administration in the Czech Republic are postulated in the Constitution of the Czech Republic approved by the Czech National Council in 1992.
Alueellisen itsehallinnon keskeiset periaatteet sisältyvät Tsekin tasavallan perustuslakiin, jonka Täekin tasavallan kansallisneuvosto hyväksyi vuonna 1992.
They are mainly given in Chapter 7, entitled "Territorial Self Administration" (Art. 99­105).
Ne löytyvät pääasiassa luvusta 7, jonka otsikko on "Alueellinen itsehallinto" (99­105 art.).
The Constitution guarantees "self­government of territorial self­governing units" (Art. 8) and defines the self­administered territorial entity as a territorial community of citizens entitled to self­administration and independently run by a board of representatives (Art. 99, 101).
Perustuslaissa taataan "alueellisten itsehallintoyksiköiden itsehallinto" (8 art.), ja siinä määritellään itsehallinnollinen alueellinen yksikkö kansalaisjoukon muodostamaksi alueelliseksi yhteisöksi, jonka puitteissa kansalaisilla on oikeus itsehallintoon ja jota johtaa riippumattomasti toimiva edustuselin (99 ja 101 art.).
Superior self­governing territorial divisions shall be regions independently constituting an assembly of representatives (Art. 99, Art. 101).
Ylätason itsehallintoyksikkönä ovat alueet, joiden edustajistot asetetaan itsenäisesti (99 ja 101 art.).
The right of citizens to participate in the administration of public matters either directly or through a free election of the citizens' representatives is embodied in the Charter of Human Rights and Liberties (Art. 21).
Kansalaisten oikeus osallistua julkisten asioiden hallintoon suoraan, tai vapailla vaaleilla valittavien edustajiensa välityksellä, ilmenee kansalaisoikeuksien ja ­vapauksien peruskirjasta (21 art.).
A number of laws have been passed on the legal position of local administrative authorities, the basis of which is Law 367/1990 (on municipalities), and the Act on the Capital City of Prague (No. 418/1990).
Paikallishallintoviranomaisten oikeudellisesta asemasta on säädetty useita lakeja; niiden perustana ovat kuntia koskeva laki N:o 367/1990 ja pääkaupunkia Prahaa koskeva laki N:o 418/1990.
The Constitutional Law on the Establishment of Higher Territorial Self­Governing Units (regions) (No. 347/1997) was adopted in December 1998.
Joulukuussa 1998 hyväksyttiin perustuslain tasoinen laki (N:o 347/1997) ylempien alueellisten itsehallintoyksiköiden ­ alueiden ­ perustamisesta.
It lays down the legal basis for the establishment of 14 self­governing regions {kraje) in the year 2000.
Laissa säädetään 14 itsehallinnollisen alueen (kraje) oikeusperustasta ja alueiden luomisesta vuonna 2000.
Several other major laws relating to regional government are currently being prepared, including the Law on Elections to the Councils of Higher Territorial Self­Governing Units (HSGU, Vyssí územni samosprávné celky (VÚSQ); the Law on the Competences and Organisation of Higher Territorial Self­Governments; the Law on the Rules of Managing the Means of Territorial Self­Governments; and the Law on Managing the Property of Territorial Self­Governments.
Parhaillaan valmistellaan useita muita aluehallintoon liittyviä tärkeitä lakeja. Esimerkkeinä mainittakoon laki ylempien alueellisten itsehallintoyksiköiden edustajistovaaleista (HSGU, Vyssí územni samosprávné celky ¡VÚSCJ), laki ylempien alueellisten itsehallintoyksiköiden toimivallasta ja organisaatiosta, laki alueellisten itsehallintoelinten varainhoidosta sekä laki alueellisten itsehallintoelinten omaisuudenhoidosta.
The co­ordinator of the entire reform project is the Ministry of the Interior where a special section for public administration reform was established in September 1998.
Sisäministeriö koordinoi koko uudistusprosessia ministeriöön syyskuussa 1998 perustetun julkishallinnon uudistamisen erityisosaston välityksellä.
Originally it was planned that these laws should be adopted during 1999 and enter into force during 2000.
Alkuperäisen suunnitelman mukaan edellä mainitut lait oli määrä hyväksyä vuonna 1999, ja niiden piti tulla voimaan vuonna 2000.
Currently it is expected that the adoption of laws concerning the regions will be delayed and regions will be established in the year 2001 at the earliest.
Tällä hetkellä alueita koskevien lakien hyväksymisen odotetaan viivästyvän siten, että alueet voidaan muodostaa aikaisintaan vuonna 2001.
One of the crucial reasons why the introduction of an intermediate level of self­government has not been completed yet is the negative role which the soviet­type national committees at regional level played under communist rule.
Yksi olennainen syy itsehallinnollisen välitason muodostamisen viivästymiseen on se, että kommunistien vallanpitoon kuuluneesta, neuvostomallin mukaisesta maanlaajuisesta aluekomiteajärjestelmästä saatiin kielteisiä kokemuksia.
In the first place, the eight regions (including Prague as a special territorial unit) that had been established as part of the socialist state and party hierarchy in 1962 served as power­stabilising institutions and strongholds of authoritarian rule.
Sosialistisen valtion ja puoluehierarkian osiksi muodostettiin vuonna 1962 kahdeksan aluetta (joihin myös Praha luettiin alueellisena erityisyksikkönä), jotka toimivat vallan stabiloinnin instituutioina ja autoritaarisen järjestelmän tukikohtina.
In this respect the Czech system of regional public administration was no exception in Central and Eastern Europe.
Tässä suhteessa Tsekkoslovakian alueellinen julkishallinto ei ollut poikkeus Keski­ ja Itä­Euroopassa.
The predominant function of de lege regional self­government as a de facto multi­purpose deconcentrated state administration perfectly corresponded to the organisational principle of "democratic centralism" under communist rule.
Lakisääteisen alueellisen itsehallinnon tosiasiallinen tehtävä monitoimisena valtionhallinnon hajautettuna yksikkönä vastasi täysin kommunistisen vallankäytön "demokraattisen sentralismin" periaatetta.
Against this background it is hardly surprising that most Central and Eastern European countries place emphasis on decentralising public administration by strengthening the local and weakening the regional level in the initial phase of political and economic transformation after the collapse of the communist regimes.
Tätä taustaa vasten katsottuna ei ole hämmästyttävää, että useimmat Keski­ ja Itä­Euroopan maat toteuttivat julkishallinnon hajauttamista ennen muuta lujittamalla paikallistasoa ja heikentämällä aluetasoa poliittisten ja taloudellisten muutosten alkuvaiheessa kommunistisen järjestelmän romahdettua.
Yet, the reformers in the short­living Czech and Slovak Federalist Republic even went one step further by abolishing the regions as a second tier of self­government in 1990.
Lyhytikäiseksi jääneessä tsekkien ja slovakkien liittovaltiossa uudistajat menivät kuitenkin vielä pidemmälle poistamalla vuonna 1990 alueet, itsehallinnon toisen tason.
The communist meso­level only survived in so far as it still serves as an administrative division for some Czech ministries.
Kommunisteilta periytynyt välitaso on enää nähtävissä osana sitä hallinnollista jakoa, jota tietyt tsekkiläiset ministeriöt soveltavat.
When the Czech Republic became an independent state on 1 January 1993, the creation of regional self­government which the 1992 Constitution provided for had to be postponed because of the crowded general agenda of economic transformation and the particular challenge to re­arrange the central government after the split of the Czechoslovak Federation.
Alueellisen itsehallinnon luominen, mistä säädettiin vuoden 1992 perustuslaissa, siirtyi Tsekin tasavallan itsenäistyttyä 1. tammikuuta 1993. Siiloin työlista täyttyi talousuudistuksen vaatimista toimista ja erityishaasteesta: oli tarpeen järjestää keskushallinto uudelleen Tsekkoslovakian liittovaltion jakauduttua kahtia.
Particularly the total abolition of regional government in 1990 and the dissolution of the Federation in 1992 have considerably contributed to the fact that ­ contrary to the situation in Poland and Hungary ­ there is neither a working level of regional self­government in the Slovak nor in the Czech Republic.
Etenkin aluehallinnon lakkauttaminen vuonna 1990 ja liittovaltion purkaminen vuonna 1992 vaikuttivat suuresti siihen, ettei niin Slovakiassa kuin Tsekin tasavallassakaan ole toimivaa aluetason itsehallintoa, toisin kuin Puolassa ja Unkarissa.
As concerns the districts (okres) as the second tier at the subnational level, they are not part of the efforts to decentralise government but serve as territorial divisions for the déconcentration of State administration. In each district, there is a district office as a body with general competence which represents central government.
Piirikunnal (okres) ovat julkishallinnon välitasolla, mutta ne toimivat lähinnä valtionhallinnon alueellisina yksiköin-j eivätkä siksi ole hallinnon hajauttamistoimten polttopisteessä Kussakin piirikunnassa on virasto, jonka tehtävä on keskushallinnon edustaminen eri aloilla.
These administrative bodies were established in 1990 (Act on District Offices No. 425/1990), after the removal of the communist national committees.
Nämä piirikuntien virastot muodostettiin vuonna 1990 (piirikunnanvirastoista annetulla lailla N:o 425/1990) sen jälkeen kun kommunistihallinnon aikainen komiteajärjestelmä purettiin.
As district offices are general bodies of central government, there is no self-governing element in their activities.
Koska piirikunnanvirastot ovat keskushallinnon virastoja, niiden toiminta ei ole luonteeltaan itsehallinnollista.
The creation of a new district falls within the competence of the government of the Czech Republic.
Uuden piirikunnan perustaminen kuuluu Tsekin tasavallan toimivaltaan.
In addition, thirteen "statutory cities" may divide their territory into urban districts (mistsky obvod).
Lisäksi 13 kaupunkia, joita koskevat omat säädöksensä, voivat jakaa alueensa kaupunkipiireihin (mistsky obvod).
At present there are 6,244 municipalities and 77 districts in the Czech Republic.
Tsekin tasavallassa on nykyään 6 244 kuntaa ja 77 piirikuntaa.
More than 80 per cent of the municipalities have less than 1,000 inhabitants.
Yli 80 %:ssa kunnista on alle I 000 asukasta: kuntien keskimääräinen asukasluku on I 800.
The average population of the municipalities is around 1,800.
Harvaanasutuin piirikunta on Jesenik, jossa on noin 43 000 asukasta.
The least populated district (lesenik) has about 43,000 inhabitants; the most populated district outside Prague (Brno City) has about 386,000 inhabitants.
Prahan jälkeen väekkäin piirikunta on Brnon kaupunki, jossa asukkaita on 386 000.
Obstacles and driving forces for the reorganisation of territorial structures
Alue- ja paikallishallinnon uudelleenjärjestelyn esteet ja yllykkeet
Czech history is closely linked to a monist conception of the territorial division of government.
Tsekkien historiaan kytkeytyy tiiviisti monistinen käsitys hallinnon alueellisesta jaosta.
According to this model, which was introduced in the Czech lands by the Reichsgemeindegesetz of the Austro-Hungarian Monarchy in 1862, subnational bodies of public administration carried out both the tasks of selfgovernment and of deconcentrated state-administration.
Tsekkien asuttamilla seuduilla noudatettiin Itävalta-Unkarin monarkian vuonna 1862 antaman kuntalain {Reichsgemeindegesetz) mukaista mallia, jossa julkishallinnon elimet valtiotasoa alempana hoitivat sekä itsehallinnollisia että valtionhallinnon alueellisille yksiköille ominaisia tehtäviä.
After the velvet revolution of 1989 and the abolition of the national committees system this tradition was revived to a certain extent when the municipalities were vested with the rights of self-governing units and "transferred competences" from the national level.
Vuoden 1989 sameltivallankumouksen ja valtakunnanlaajuisen komiteajärjestelmän purkamisen jälkeen tämä malli tuli taas jossain määrin uudelleen käyttöön, kun kunnat saivat itsehallinnollisten yksiköiden oikeudet ja keskushallinto siirsi niille toimivaltaa.
However, the existence of district offices as merely deconcentrated bodies and the sectoral régionalisation of state administration by single ministries may be seen as a contradiction to this administrative tradition.
Kuitenkin niin piirikunnanvirastojen toiminnan pelkästään keskushallinnon viranomaisedustajina kuin yksittäisten ministeriöiden toteuttaman alakohtaisen alueellistamisen voidaan katsoa olevan ristiriidassa edellä kuvatun hallintoperinteen kanssa.
In the beginning of political transformation this rather dualist feature of current public administration in the Czech Republic facilitated the process of démocratisation via the restoration of local self-government.
Poliittisen uudistuksen alkuvaiheessa tämä Tsekin tasavallan nykyisen julkishallinnon melko dualistinen piirre helpotti demokratisointiprosessia, koska paikallinen itsehallinto palautettiin.
The maintenance of the district offices as separate bodies with state functions ensured an intermediary link which was deemed necessary to co-ordinate the local performance of administrative tasks.
Piirikunnanvirastojen säilyttämistä erillisinä välitason viranomaisina, jotka hoitavat keskushallinnon tehtäviä, pidettiin paikallistason hallinnollisten tehtävien koordinoinnin kannalta välttämättömänä.
However, since then the Czech Republic experienced a fragmentation of local selfgovernment into smaller settlements that are no longer able to carry out delegated functions.
Mutta koska Tsekin tasavallan paikallinen itsehallinto puolestaan sirpaloitui pienyhteisöiksi, kunnat eivät kykene enää suorittamaan niille siirreltyjä tehtäviä.
As a consequence of this development the number of regional branches of the state administration and the functions of the district level have grown steadily.
Tämän kehityksen seurauksena valtionhallinnon alueelliset laitokset ja piirikuntien tehtävät ovat lisääntyneet keskeytyksettä.
Due to this creeping process of centralisation and the lack of voluntary cooperation between municipalities the establishment of a regional tier of selfgovernment with responsibilities so far performed by bodies of deconcentrated state administration has proved to be necessary to put an end to the growing inefficiency and lack of transparency of state administration.
Vaivihkaa tapahtuvan keskittämisen jatkuessa ja kuntien välisen vapaaehtoisen yhteistyön puuttuessa aluetason itsehallinnollisen yksikön perustaminen ja aiemmin valtionhallinnon hajautettujen elinten hoitamien vastuutehtävien siirtäminen sille on osoittautunut välttämättömäksi, jotta valtionhallinnon kasvavasta tehottomuudesta ja avoimuuden puutteesta päästäisiin eroon.
Moreover, the process of territorial fragmentation and the non-existence of a regional tier in the territorial organisation would have been a serious obstacle for the Czech government to fulfil the EU requirement of adequate administrative capacities to implement the acquis communautaire and to manage the administration of structural funds.
Lisäksi alueellinen pirstaloituminen ja aluetason puuttuminen maan organisaatiosta olisi saattanut vakavasti jarruttaa Tsekin hallituksen pyrkimyksiä täyttää EU:n asettamat vaatimukset, jotka koskevat yhteisön säännöstän toimeenpanossa ja rakennerahastojen hallinnoinnissa tarvittavia asianmukaisia hallintorakenteita.
In accordance with the needs of EU Structural Policy the future 14 regions will cover the NUTS-3 level.
Muodostettavat 14 aluetta tulevat olemaan yhdenmukaiset EU:n rakennepolitiikan tarpeiden kanssa, ja ne kattavat NUTS 3 -tason.
In order to be eligible for Objective 1 assistance the Czech government created 8 NUTS-2 statistical units at the end of 1998.
Jotta TJekki voisi kuulua lavoilleen I mukaisen tuen piiriin. Tsekin hallitus perusti kahdeksan NUTS 2 -tason tilastollista alueyksikköä vuoden 1998 lopussa.
As a third driving force for the reorganisation of territorial structures in the Czech Republic, the ethnic regionalism of the Silesian and Moravian minority may have influenced the political debate.
Kolmantena Tsekin tasavallan alueellisten rakenteiden uudelleenjärjestelyn yllykkeenä voidaan pitää maan sleesialais- ja määrivähemmistöjä. joiden ilmaisema regionalismi on saattanut vaikuttaa poliittiseen keskusteluun.
In 1990 Moravian political movements and parties proposed establishing regional autonomy for them either as third part of the Czechoslovak Federation or within the Czech part of the Federation.
Määriläiset poliittiset liikkeet ja puolueet ehdottivat vuonna 1990 alueellisen autonomian myöntämistä kyseisille alueille joko siten, että ne olisivat Tsekkoslovakian kolmas osavaltio tai siten, että ne kuuluisivat liittovaltion tsekkiläiseen osaan.
-19- claim led to the success of the HSD-SMS (Hnutipro samozprávnou demokracii - Spoleènost pro Morauu a Slezsko) in the first free elections in 1990 they could not convince the voters again in the elections at local level in 1994.
- 19 - a Slezsko) keskuudessa vuonna 1990 toimitetuissa ensimmäisissä vapaissa vaaleissa, äänestäjiä ei kuitenkaan onnistuttu vakuuttamaan uudestaan vuonna 1994 toimitetuissa paikallisvaaleissa.