natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1999 — CASE T-92/98 connection, Case T-105/95 WWF UK ν Commission [1997] ECR II-313, paragraphs 1 to 3), the Commission and the Council, on 6 December 1993, adopted a Code of Conduct concerning public access to Council and Commission documents (OJ 1993 L 340, p.
Π­313, 1—3 kohta), komissio ja neuvosto hyväksyivät 6.12.1993 tietojensaantioikeutta neuvoston ja komission asiakirjoista koskevat käytännesäännöt (EYVL L 340, s.
41, hereinafter 'the Code of Conduct') to establish the principles governing access to the documents they hold.
41; jäljempänä käy­tännesäännöt), joilla pyritään vahvistamaan ne periaatteet, jotka koskevat tie­donsaantioikeutta niiden hallussa olevista asiakirjoista.
The Code of Conduct provides:
Käytännesäännöissä määrätään seuraavasti:
'The Commission and the Council will severally take steps to implement these principles before 1 January 1994.'
"Komissio ja neuvosto toteuttavat kumpikin osaltaan näiden periaatteiden soveltamiseksi tarvittavat toimenpiteet 1 päivään tammikuuta 1994 mennessä".
In implementation of that undertaking, on 8 February 1994, on the basis of Article 162 of the EC Treaty (now Article 218 EC), the Commission adopted Decision 94/90/ECSC, EC, Euratom on public access to Commission documents (OJ 1994 L 46, p. 58).
Täyttääkseen tämän velvollisuuden komissio teki EY:n perustamissopimuksen 162 artiklan (josta on tullut EY 218 artikla) nojalla 8.2.1994 päätöksen 94/90/ EHTY, EY, Euratom yleisön oikeudesta saada tietoja komission asiakirjoista (EYVL L 46, s.
Article 1 of that decision formally adopted the Code of Conduct, the text of which is annexed to the decision (hereinafter 'Decision 94/90').
58), jonka liitteenä on edellä mainittujen sääntöjen teksti (jäl­jempänä päätös 94/90/EHTY, EY, Euratom).
The Code of Conduct sets out the following general principle:
Käytännesääntöjen pääperiaate on seuraava:
'The public will have the widest possible access to documents held by the Commission and the Council.
"Yleisöllä on oltava mahdollisuus saada mahdollisimman laajalti tietoja komis­sion ja neuvoston hallussa olevista asiakirjoista.
"Document" means any written text, whatever its medium, which contains existing data and is held by the Commission or the Council.'
'Asiakirjalla' tarkoitetaan käytetystä tietovälineestä riippumatta kirjallisessa muodossa olevaa, neuvoston tai komission hallussa olevaa tietoa".
The factors which may be relied upon by an institution as grounds for rejecting a request for access to documents are listed in the Code of Conduct in the following terms:
Olosuhteet, joiden perusteella toimielin voi evätä tiedonsaantipyynnön, on käy­tännesäännöissä lueteltu seuraavasti:
— the protection of the public interest (public security, international relations, monetary stability, court proceedings, inspections and investigations),
— julkisen edun turvaamista (yleistä turvallisuutta, kansainvälisiä suhteita, vakaata rahan arvoa, asian käsittelyä tuomioistuimessa, tarkastusta tai tut­kintaa),
— the protection of confidentiality as requested by the natural or legal persons that supplied the information or as required by the legislation of the Member State that supplied the information.
— tiedon antaneen luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön pyynnöstä tai tie­don antaneen jäsenvaltion lainsäädännön nojalla tapahtuvaa luottamuksel­lista käsittelyä.
The Code of Conduct also states, under the heading 'Processing of initial applications' :
Lisäksi käytännesäännöissä on seuraava otsikko: ”Ensipyyntöjen käsittely", jonka alla määrätään seuraavaa:
'Where the document held by an institution was written by a natural or legal person, a Member State, another Community institution or body or any other national or international body, the application must be sent direct to the author.'
”Jos toimielimen hallussa olevan asiakirjan tekijä on luonnollinen henkilö tai oikeushenkilö, jäsenvaltio, muu yhteisöjen toimielin tai laitos taikka muu kan sallinen tai kansainvälinen toimielin, on pyyntö esitettävä suoraan tekijälle."
On 4 March 1994, the Commission adopted a communication on improved access to documents (OJ 1994 C 67, p.
Komissio hyväksyi 4.3.1994 asiakirjajulkisuuden parantamisesta tiedonannon (EYVL C 67, s.
5, hereinafter 'the 1994 communication'), giving details of the criteria for implementation of Decision 94/90.
5; jäljempänä vuoden 1994 tiedonanto), jossa täsmennetään päätöksen 94/90/EHTY, EY, Euratom täytäntöönpanoperusteet.
That communication states that 'anyone may... ask for access to any unpublished Commission document, including preparatory documents and other explanatory material'.
Tämän tiedon annon mukaan "jokainen voi pyytää saada tietoja mistä tahansa komission asiakirjasta, jota ei ole julkaistu, valmisteluasiakirjat ja muu selvitysaineisto mukaan lukien".
With regard to the exceptions provided for in the Code of Conduct, the communication states that the Commission 'may take the view that access to a document should be refused because its disclosure could undermine public and private interests and the good functioning of the institution ....'
Käytännesäännöissä määrätyistä poikkeuksista vuoden 1994 tiedonannossa todetaan, että "komissio voi kieltäytyä antamasta tietoja asiakirjasta, jos sillä saatetaan haitata julkista ja yksityistä etua taikka toimielimen moitteetonta toimintaa ".
On that point, the communication stresses: 'There is nothing automatic about the exemptions, and each request for access to a document will be considered on its own merits.'
Tältä osin vuoden 1994 tiedonannossa korostetaan, että "poikkeuksia ei milloinkaan sovelleta automaattisesti, vaan jokainen asiakirjaa koskeva tiedonsaantipyyntö arvioidaan tapauskohtaisesti".
As regards the processing of confirmatory applications, the 1994 communication states:
Uudistettujen pyyntöjen käsittelyn osalta vuoden 1994 tiedonannossa täsmennetään seuraavaa:
'If an applicant is told that access is to be refused, and is not satisfied with the explanation, he or she can ask the Commission's Secretary-General to review the matter and either confirm or overturn the refusal.'
”Jos tietoa pyytäneeltä on evätty oikeus tutustua asiakirjaan, eikä hän ole tyytyväinen esitettyihin perusteluihin, hän voi vaatia komission pääsihteerin tutki-
Factual background to the case
Kanteen perustana olevat tosiseikat
Imports of beef and veal into the Community are subject, as a rule, to customs duty and an additional levy.
Naudanlihan tuonnista yhteisöön kannetaan periaatteessa tulli­ ja lisämaksu.
Under the General Agreement on Tariffs and Trade (GATT), each year the Community opens a so-called 'Hilton' quota.
Yhteisö avaa joka vuosi tullitariffeja ja kauppaa koskevan yleissopimukseen (GATT­sopimus) liittyvän niin sanotun "Hilton"­kiintiön.
Under that quota, certain quantities of high-quality beef ('Hilton Beef') from Argentina may be imported into the Community free of any levies and subject only to duty in accordance with the applicable common customs tariff.
Tämän kiintiön perusteella on mahdollista tuoda tietty määrä korkealaatuista naudanlihaa (ns. Hilton Beefiä) Argentiinasta yhteisöön ilman tuontimaksuja siten, että siitä on suoritettava ainoastaan sovellettavan yhteisön tullitariffin mukainen tulli.
In order to qualify for that exemption, a certificate of authenticity from the Argentine authorities is required.
Tulli­maksuvelvollisuudesta vapautuakseen tuojan on esitettävä Argentiinan viran­omaisten antama aitoustodistus.
The Commission was informed that certificates of authenticity had been found to have been falsified and, in collaboration with the customs authorities of the Member States, initiated inquiries into the matter in late 1992 and early 1993.
Saatuaan tietää, että aitoustodistuksia oli väärennetty, komissio aloitti vuoden­vaihteessa 1992/93 yhdessä jäsenvaltioiden tulliviranomaisten kanssa asiaa kos­kevat tutkimukset.
When the customs authorities came to the conclusion that falsified certificates of authenticity had been presented to them, they took action for post-clearance recovery of the import duty.
Tapauksissa, joissa tulliviranomaiset totesivat, että niille oli esitetty väärennettyjä aitoustodistuksia, ne määräsivät tuontitullit kannettaviksi jälkitullauksin.
After those falsifications had been discovered, the German authorities sought post-clearance recovery of import duty from the applicant, which requested remission of that duty, claiming that it had presented the certificates of
Väärennösten paljastuttua Saksan tulliviranomaiset vaativat kantajaa maksa­maan tuontitullit jälkitullauksessa. Kantaja pyysi tuontitullien peruuttamista sillä perusteella, että se oli esittänyt aitoustodistukset vilpittömässä mielessä ja että
JUDGMENT OF 7. 12.
TUOMIO 7.12.1999 — ASIA T-92/98
10 By decision of 26 January 1996, addressed to the Federal Republic of Germany, the Commission declared that the applicant's request for remission of the import duty was not justified.
10 Saksan liittotasavallalle 26.1.1996 osoittamassaan päätöksessä komissio katsoi, ettei tuontitullien peruuttamista koskeva kantajan hakemus ollut perusteltu.
11 By letter of 23 February 1996 to the Secretary-General of the Commission and to the Directors-General of Directorates-General ('DG') I, VI and XXI, the applicant's lawyer requested access to certain documents relating to control procedures for imports of Hilton Beef and to the inquiries which gave rise to the German authorities' decisions to effect post-clearance recovery of import duty.
11 Kantajan edustaja vaati 23.2.1996 päivätyssä, komission pääsihteerille sekä pääosastojen I, VI ja XXI pääjohtajille osoitetussa kirjeessä tietoja eräistä naudanlihan (Hilton Beef) tuontivalvontaan liittyvistä asiakirjoista ja niistä tutki muksista, joiden nojalla Saksan viranomaiset olivat päättäneet kantaa tuontitullit jälkitullauksin.
The request concerned 10 categories of document: (1) the declarations of the Member States of quantities of Hilton Beef imported from Argentina between 1985 and 1992, (2) the declarations of the Argentine authorities of quantities of Hilton Beef exported to the Community in the same period, (3) the Commission's internal records drawn up on the basis of those declarations, (4) the documents relating to the opening of the 'Hilton' quota, (5) the documents relating to the designation of the bodies responsible for issuing certificates of authenticity, (6) the documents relating to the agreement concluded between the Community and Argentina concerning a reduction in the quota following discovery of the falsifications, (7) any reports of inquiries into the Commission's control procedures as regards the 'Hilton' quota in 1991 and 1992, (8) the documents relating to inquiries into any irregularities in imports between 1985 and 1988, (9) the views of DG VI and DG XXI on decisions taken in other similar cases and (10) the minutes of the meetings of the group of experts from the Member States on 2 October and 4 December 1995.
Pyyntö koski seuraavaa kymmentä asiakirjaryhmää: 1) jäsen valtioiden ilmoitukset Argentiinasta vuosina 1985—1992 tuodun Hilton-naudanlihan määristä; 2) Argentiinan viranomaisten ilmoitukset yhteisöön mainittuina vuosina viedyn Hiltonnaudanlihan määristä; 3) komission näiden ilmoitusten perusteella laatimat sisäiset yhteenvedot; 4) Hilton-kiintiön avaa mista koskevat asiakirjat; 5) asiakirjat niiden elinten nimeämisestä, jotka vastaavat aitoustodistusten antamisesta; 6) asiakirjat yhteisön ja Argentiinan välisestä sopimuksesta, joka koskee väärennysten paljastumisen vuoksi tehtyä kiintiön pienentämistä; 7) mahdolliset tutkimuskertomukset, jotka koskevat komission vuosina 1991 ja 1992 harjoittamaa Hilton-kiintiön valvontaa; 8) asiakirjat, jotka koskevat vuosina 1985—1988 tapahtuneeseen tuontiin liittyviä mahdollisia lainvastaisuuksia; 9) pääosastojen VI ja XXI lausunnot päätöksistä, jotka koskevat muita samankaltaisia asioita, ja 10) jäsenvaltioiden asiantuntija ryhmän 2.10. ja 4.12.1995 pitämien kokousten pöytäkirjat.
12 By letter of 22 March 1996, the Director-General of DG VI refused the request for access both as regards the correspondence with the Argentine authorities and
12 Pääosaston VI pääjohtaja hylkäsi 22.3.1996 päivätyllä kirjeellä tiedonsaantipyynnön sekä siltä osin kuin se koski kirjeenvaihtoa Argentiinan viranomaisten
That refusal was based on the exception for protection of the public interest (international relations).
Tämä kieltäytyminen perustui yleisen edun turvaamista (kan­sainväliset suhteet) koskevaan poikkeukseen.
As regards the remaining documents, the Director-General also refused access to those emanating from the Member States or the Argentine authorities, on the ground that the applicant should address its request directly to the various authors of those documents.
Muilta osin pääjohtaja kieltäytyi niin ikään antamasta tietoja asiakirjoista, jotka olivat peräisin jäsenvaltioista tai Argentiinan viranomaisilta, koska kantajan oli osoitettava pyyntönsä suoraan näiden asiakirjojen laatijoille.
13 By letter of 25 March 1996, the Director-General of DG XXI refused the request for access to the report of the internal inquiry into the falsifications which had been drawn up by the Commission, basing that refusal on the exception for protection of the public interest (inspections and investigations) and the exception for protection of the individual and of privacy.
13 Pääosaston XXI pääjohtaja hylkäsi 25.3.1996 päivätyllä kirjeellä pyynnön saada tietoja väärennöksiä koskevasta komission laatimasta sisäisestä tutkintakerto­muksesta vedoten yleisen edun turvaamiseen (tarkastus tai tutkinta) ja yksityi­syyden suojaan perustuviin poikkeuksiin.
As regards the positions taken by D G VI and DG XXI concerning other requests for remission of import duty and the minutes of the meetings of the committee of experts from the Member States, the Director-General of DG XXI refused access to the documents on the basis of the exception for protection of the institution's interest in the confidentiality of its proceedings.
Siltä osin kuin pyyntö koski pääosastojen VI ja XXI kannanottoja muihin tuontitullien peruuttamista kos­keneisiin hakemuksiin sekä jäsenvaltioiden asiantuntijoista koostuvien komi­teoiden kokouspöytäkirjoja, pääosaston XXI pääjohtaja kieltäytyi antamasta tietoja asiakirjoista vedoten toimielimen päätöksentekomenettelyn luottamuk­sellisuuden turvaamiseen perustuvaan poikkeukseen.
As regards the remaining documents, he refused access to those emanating from the Member States, on the ground that the applicant should address its request directly to the various authors of those documents.
Muilta osin pääjohtaja niin ikään kieltäytyi antamasta tietoja asiakirjoista, jotka olivat peräisin jäsenval­tioista, sillä perusteella, että kantajan oli osoitettava pyyntönsä suoraan näiden asiakirjojen laatijoille.
14 By letter of 27 March 1996, the applicant's lawyer submitted a confirmatory application within the meaning of the Code of Conduct to the Secretary-General of the Commission.
14 Kantajan edustaja esitti 27.3.1996 päivätyllä kirjeellä käytännesäännöissä tar­koitetun uudistetun pyynnön komission pääsihteerille.
In that letter, he challenged the justification for the grounds on which the Directors-General of DG VI and DG XXI refused access to the documents.
Tässä kirjeessä hän katsoi, että ne syyt, joilla pääosastojen VI ja XXI pääjohtajat perustelivat asiakirjoja koskevan tiedonsaantipyynnön epäämistä, eivät olleet päteviä.
15 By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 12 April 1996, the applicant and two other German firms brought an action for annulment of the Commission's decision of 26 January 1996 (Case T-50/96 Primex and Others v Commission).
15 Kantaja on yhdessä kahden muun saksalaisen yrityksen kanssa nostanut 12.4.1996 ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa kanteen (asia T­50/96), jossa se vaatii 26.1.1996 tehdyn päätöksen kumoamista.
16 By letter of 29 May 1996, the Secretary-General of the Commission rejected the confirmatory application in the following terms:
16 Komission pääsihteeri on 29.5.1996 päivätyllä kirjeellä hylännyt uudistetun pyynnön seuraavasti:
'Following an examination of your request, I regret to have to inform you that I confirm the decision of DG VI and DG XXI for the following reasons.
"Olen tutkinut pyyntönne, ja joudun valitettavasti ilmoittamaan Teille vahvistavani pääosastojen VI ja XXI päätökset seuraavista syistä:
The documents requested all concern a Commission decision of 26 January 1996 (doc. COM (C)96 180 final) which has since become the subjectmatter of an application for annulment brought by your representative (Case T-50/96).
Kaikki pyydetyt asiakirjat koskevat komission 26.1.1996 tekemää yhtä päätöstä (asiakirja KOM C(96) 180 lopullinen), josta asiamiehemme on sittemmin nostanut kumoamiskanteen (asia T-50/96).
Consequently, and without prejudice to other exceptions which might justify refusing access to the documents requested, the exception for protection of the public interest (court proceedings) is applicable.
Näin ollen, ja sen estämättä, että asiakirjoja koskeva tiedonsaantipyyntö voitaisiin evätä muiden poikkeusten perusteella, sovellettavaksi tulee yleisen edun turvaamiseen perustuva poikkeus (asian käsittely tuomioistuimessa).
The Code of Conduct cannot oblige the Commission, as a party to a pending action, to provide the other party with documents relating to the dispute.'
Käytännesäännöillä ei voida velvoittaa komissiota vireillä olevassa asiassa toimittamaan vastapuolelle riita-asiaa koskevia asiakirjoja."
17 By letter lodged at the Court Registry on 25 June 1996 in the course of proceedings in Case T-50/96, the applicant requested the Court to order production of the documents requested as a measure of organisation of the procedure.
17 Kantaja pyysi asiassa T-50/96 ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen 25.6.1996 toimittamassaan kirjelmässä, että ensimmäisen oikeusasteen tuo mioistuin määräisi prosessinjohtotoimenpiteinä esitettäviksi nämä asiakirjat.
18 By application lodged at the Registry of the Court of First Instance on 9 August 1996, the applicant brought an action for annulment of the Commission's decision of 29 May 1996 confirming its refusal to allow the applicant access to certain of its documents. By its judgment in Case T-124/96 Interporc ν
18 Kantaja vaati yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimeen 9.8.1996 jättämällään kanteella yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuinta kumoamaan 29.5.1996 tehdyn komission päätöksen, jolla komissio oli vahvistanut kieltäytyvänsä antamasta kantajalle tietoja eräistä sen asiakirjoista.
19 Moreover, in the course of proceedings in Case T-50/96, in response to the request of the Court of First Instance of 15 December 1997, the Commission produced certain documents some of which were the same as those requested by the applicant in the course of proceedings in Interporc I. In the present case the applicant has confirmed that the confirmatory application has ceased to have any purpose in so far as it relates to the documents the Commission produced at the request of the Court of First Instance in Case T-50/96.
19 Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen asiassa T­50/96 15.12.1997 esittämän pyynnön johdosta komissio esitti tiettyjä asiakirjoja, jotka olivat osaksi samoja kuin asiakirjat, joita kantaja oli vaatinut esitettäviksi asiaan Interporc I liittyvissä kahdessa pyynnössä. Kantaja on vahvistanut nyt esillä olevassa asiassa, että uudistettu pyyntö on tullut tarkoituksettomaksi niiden asiakirjojen osalta, jotka komissio on esittänyt asiassa T­50/96.
20 In implementation of the judgment in Interporc I, the Commission sent to the applicant's lawyer a further decision dated 23 April 1998 concerning the applicant's confirmatory application of 27 March 1996 and containing an identical conclusion to that in the annulled decision of 29 May 1996 but stating different reasons (hereinafter 'the contested decision').
20 Komissio toimitti kantajan edustajalle asiassa Interporc I annetun tuomion täy­täntöönpanon yhteydessä 23.4.1998 tehdyn uuden päätöksen, joka koski kan­tajan 27.3.1996 esittämää uudistettua pyyntöä ja jonka päätösosa oli samansisältöinen 29.5.1996 tehdyn kumotun päätöksen kanssa, mutta jonka perustelut olivat erilaisia (jäljempänä riidanalainen päätös).
The contested decision reads as follows:
Riidanalainen päätös kuuluu seuraavasti:
'The documents you have requested may be placed in the following categories:
”Vaatimanne asiakirjat voidaan luokitella kolmeen ryhmään seuraavasti:
Documents emanating from the Member States and the Argentine authorities
Jäsenvaltiosta ja Argentiinan viranomaisilta peräisin olevat asiakirjat
— the declarations of the Member States of quantities of "Hilton" Beef imported from Argentina between 1985 and 1992;
— jäsenvaltioiden tuonti­ilmoitukset Argentiinasta vuosina 1985—1992 tuodun Hilton­naudanlihan tuontimääristä.
— the declarations of the Argentine authorities of quantities of "Hilton" Beef exported to the Community in the same period;
— Argentiinan viranomaisten vienti-ilmoitukset yhteisöön mainittuina vuosina viedyn Hiltonnaudanlihan määristä,
— the documents of the Argentine authorities relating to the designation of the bodies responsible for issuing certificates of authenticity;
— Argentiinan viranomaisten asiakirjat niiden elinten nimeämisestä, jotka vastaavat aitoustodistusten antamisesta,
— the documents of the Argentine authorities relating to the opening of the "Hilton" quota;
— Argentiinan viranomaisten asiakirjat Hilton-kiintiön avaamista koskevan sopimuksen tekemisestä,
— the positions taken by the Member States in similar cases.
— jäsenvaltioiden kannanotot samankaltaisissa asioissa.
Documents emanating from the Commission
Komissiosta peräisin olevat asiakirjat
— the internal records of DG VI drawn up on the basis of the declarations of the Member States and third countries;
— Pääosasto VI:n jäsenvaltioiden ja kolmansien valtioiden ilmoitusten perusteella laatimat sisäiset yhteenvedot,
— the documents of the Commission relating to the designation of the bodies responsible for issuing certificates of authenticity;
— komission asiakirjat niistä elimistä, jotka vastaavat aitoustodistusten antamisesta, misesta,
— the documents relating to the agreement on the opening of the "Hilton" quota, the views of DG VI, views of other departments, communications sent to the Argentine authorities;
— Hilton-kiintiön avaamista koskevan sopimuksen tekemistä koskevat asia kirjat; pääosasto VI :n lausunto, yksiköiden väliset lausunnot, Argentiinan viranomaisille osoitetut tiedonannot,
— the documents relating to the agreement concluded between the Community and Argentina concerning a reduction in the quota following discovery of the falsifications, internal views of DG VI, views of other departments (DG I, DG XXI), notes from the offices of the Commissioners responsible, notes sent to those offices, communications sent to the Commission delegation to Argentina, correspondence sent to the Argentine Ambassador to the European Union;
— asiakirjat yhteisön ja Argentiinan välisestä sopimuksesta, joka koskee vää­rennysten paljastumisen vuoksi tehtyä kiintiön pienentämistä; pääosasto VI :n sisäiset lausunnot, yksiköiden (PO I, PO XXI) väliset lausunnot, vas­tuussa olevien komission jäsenten kabinettien kannanotot, näille kabineteille osoitetut kannanotot, komission Argentiinan edustajistolle osoitetut tiedon­annot, Euroopan unionissa toimivalle Argentiinan suurlähettiläälle osoitettu kirjeenvaihto,
— the Commission's report into the control procedures as regards the "Hilton" quota;
— komission Hilton­kiintiötä koskeva valvontakertomus,
— the views of DG VI and DG XXI on decisions taken in other similar cases;
— pääosastojen VI ja XXI lausunnot päätöksistä, jotka koskevat muita samankaltaisia asioita,
— the minutes of the meetings of the group of experts from the Member States held on 2 October and 4 December 1995.
— jäsenvaltioiden asiantuntijaryhmän 2.10. ja 4.12.1995 pitämien kokousten pöytäkirjat.