natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Reflection Group's report noted with respect to codecision that "a large majority is in favour of extending it.
Pohdintaryhmä totesi yhteispäätösmenettelystä: "Suuri enemmistö kannattaa sen laajentamista.
Most would extend it to all legislation adopted by the Council by qualified majority.
Monet laajentaisivat sen koskemaan kaikkia neuvoston määräenemmistöllä hyväksymiä säädöksiä.
Another view would focus attention on matters currently dealt with by the cooperation procedure, whereas others suggest a case­by­case approach.
Toinen vaihtoehto olisi laajentaa se koskemaan sellaisia asioita, jotka nykyisin käsitellään yhteistoimintamenettelyllä. Jotkut taas ehdottavat tarkastelua tapaus kerrallaan.
One member, in principle, opposes any extension."
Eräs jäsen vastustaa laajentamisen periaatteetta."
The assent procedure, hitherto confined to certain international treaties and acts of accession, was extended to legislative areas such as citizenship or the basic instruments concerning the Structural and Cohe­sion Funds.
Tämän vuoksi yhteistoimintamenettelyä on pidetty paitsi Euroopan parlamentin ensimmäisenä todellisena toimivallan lisäyksenä lainsäädännön alalla perustamissopimuksen voimaantulosta lähtien myös myönteiseksi osoittautuneena testinä sen toi mivallan edelleen lisäämistä ajatellen.
In their opinions on the Intergovernmental Confe­rence, the Commission and European Parliament also supported extending the scope of codecision:
Lausunnossaan hallitusten välisen konferenssin kokoontumisesta komissio ja parlamentti olivat samoilla linjoilla yhteispäätösmenettelyn laajentamisen puolesta:
Parliament's participation in the legislative process has been steadily evolving and has been extended to a variety of fields, but without following a consistent pattern.
Seuraavassa vaiheessa, sopimuksessa Euroopan unionista, sellaiset tärkeät alat kuin yhteinen lii kennepolitiikka siirtyivät kuulemismenettelystä yh teistoiminnan piiriin, kun taas toiset yhtä tärkeät alat, kuten yhteinen maatalouspolitiikka, kuuluivat edelleen kuulemismenettelyn piiriin.
□ "As for the scope of the codecision procedure, the Commission's view is that it should apply to the adop­tion of all acts of a legislative nature. This would entail clarification of what actually constitutes a legis­lative instrument.
Myös siihen asti tietyille kansainvälisille sopimuksille ja liittymisasiakirjoille varattua hyväksymismenettelyä laajennettiin sellaisille lainsäädäntöaloille kuin kansalaisuus tai rakenne- ja koheesiorahastojen perussäädökset.
The codecision procedure should in any event be adopted for all decisions currently taken by the cooperation procedure, which should be abol­ished." (opinion of 28 February 1996); ü Parliament considers that "there should be only one general procedure for legislation, namely codecision." (opinion of 13 March 1996).
D Parlamentin mielestä "lainsäädännön alalla olisi oltava yksi yleinen menettely: yhteispäätösmenettely" (13.3.1996 annettu lausunto).
Extending the scope of codecision would achieve a twofold objective: ü it would bring Parliament closer to full legislative capacity; o it would contribute to the general goal of simplify­ing the decision­making process, especially by doing away with the cooperation procedure.
Jakautuminen johtuu osittain siitä, että alat, jotka ennen kuuluivat yhteistoimintamenettelyn piiriin, on sopimuksella Euroopan unionista siirretty yh teispäätösmenettelyn piiriin.
I — Scope of codecision
// Ehdotetut lähestymistavat
This is to some extent the result of the transfer of areas from the cooperation procedure to the codeci­sion procedure by the Treaty on European Union.
Tämä on syynä muun muassa siihen, että tärkeim mät sisämarkkinoita koskevat toimenpiteet hyväksytään yhteispäätösmenettelyllä.
Consequently, the main measures relating to the inter­nal market have been adopted by the codecision pro­cedures whereas, while certain areas supporting the internal market, such as framework research pro­grammes and guidelines on networks, are covered by that procedure, others, for example the Structural Funds, the Cohesion Fund and taxation, are not.
Tietyt sisämarkkinoiden tukialueet (esimerkiksi tutkimuksen puiteohjelmat ja verkkojen suuntaviivat) kuuluvat yh teispäätösmenettelyn soveltamisalaan, kun taas toi set eivät kuulu (esimerkiksi rakenne- ja koheesiorahastot tai verotus).
Similarly, codecision applies to certain policies with a societal impact, for example on education, health, consumer protection and culture, whereas others, such as social policy, vocational training and the envi­ronment, are subject, though sometimes only in part, to the consultation or cooperation procedure.
Samoin tietyt yhteiskuntapolitiikat (esimerkiksi koulutus, terveys, kuluttajansuoja ja kulttuuri) kuuluvat yhteispäätösmenettelyn piiriin, kun taas toiset (esimerkiksi sosiaalipolitiikka, ammatillinen koulutus, ympäristö) kuuluvat — joskus vain osittain — kuulemis- tai yhteistoimintamenettelyn piiriin.
The distribution of areas under codecision is. there­fore, fragmentary and arbitrary.
Se johtaa siihen, että yksi ja useampi jäsenvaltio pyytää poikkeusta, ja tulokset ovat tällöin vähäiset.
Differentiation between different types of instruments in certain areas
Erot eri säädösten välillä eräillä aloilla
/ — From the Single Act to the Treaty on European Union
Kolmella alalla (tutkimus, ympäristö, Euroopan laajuiset verkot) ajatuksena on ollut varata yhteispäätösmenettelyn piiriin toiminnan suuria linjoja hahmottelevat yleiset säädökset.
This situation was determined by three factors:
Euroopan parlamentin osallistumisaste siis vaihtelee, mutta ilman selkeitä arviointiperusteita.
In three areas, research, the environment and trans­European networks, the idea was to confine codeci­sion to general instruments incorporating the main lines of action.
Ajatus kuitenkin hylättiin osaksi, koska useimmat oikeusjärjestelmät eivät sisällä sellaista etukäteen laadittua erottelua, ja osaksi, koska pelättiin oikeudellista epävarmuutta, joka voisi seurata lain ja täytäntöönpanotoimenpiteiden rajanvedosta.
Commission report on the scope of the codecision procedure norms whereby the "law" ranking below the Treaty but above national and Community implementing measures, would determine the fundamental princi­ples, general guidelines and basic implementing rules of the Treaty.
Komission kertomus yhteispäätösmenettelyn soveltamisalasta
Nevertheless the question of a hierarchy of norms should be re­examined by the Conference (').
Hallitusten välisen konferenssin on kuitenkin otettava kysymys säädöshierarkiasta uuteen käsittelyyn'".
To judge by experience and recent discussions in the Reflection Group, it seems unlikely, however, that there will be a general clause on the hierarchy of norms applicable to all areas in the Treaty.
Pohdintaryhmän kokemuksen ja äskettäisten keskustelujen perusteella näyttää kuitenkin vai kealta kuvitella, että perustamissopimus sisältäisi yleisen säädöshierarkiaa koskevan lausekkeen, joka kattaisi kaikki alat.
Codecision applied to all instruments currently enacted by the cooperation procedure
Yhteispäätösmenettelyn soveltaminen kaikkiin säädöksiin, jotka nykyään otetaan yhteistoimintamenettelyyn
This situation has arisen as a result of the different ways of involving Parliament, the piecemeal alloca­tion of areas to the codecision procedure, and haphaz­ard differentiation of types of instrument in certain areas.
Euroopan yhteisö, joka on Euroopan unionin kehittynein osa, on saavuttanut sellaisen kehitysja kypsyysasteen, joka edellyttää vastedes täydellistä kan sanvaltaista valvontaa. Euroopan kansoilla on oltava varmuus osallistumisesta päätöksentekoon'2'.
This technique was pioneered in the Treaty on Euro­pean Union, and it should certainly be one of the bases defining the new scope of codecision.
Menetelmää alettiin soveltaa Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa, ja se on kiistatta muuan peruste yhteispäätösmenettelyn uuden soveltamisalan määrittelemiseksi.
But it cannot be the sole approach, since it would go both too far and not far enough:
Ei voida kuitenkaan rajoittua vain tähän yhteen lähestymistapaan, joka kattaa samalla kertaa liikaa ja liian vähän:
The resulting structure is complex and heterogeneous: the Treaty is something of a maze and the exact role of each institution is far from obvious.
Parlamentin osallistumisesta lainsäädäntövaltaan, yhteispäätösmenettelyyn neuvoston kanssa', olisi tultava sääntö.
The situation was bound to generate conflicts regarding the legal base and experience has confirmed this.
Näin laskettaisiin perusta kaksinkertaiselle laillisuudelle, jolle yhteisö perustuu: valtioiden ja kansojen laillisuudelle.
Π too far, in that it would cover areas that are not strictly legislative, such as certain aspects of economic and monetary union;
D liikaa, sillä se kattaisi aloja, jotka eivät tarkasti ottaen kuulu lainsäädännön piiriin, kuten joissakin tapauksissa talous- ja rahaunionin osalta
// — Suggested approaches
Mutta miten se olisi määriteltävä? tävä?
□ not far enough, since it would not cover such important areas as citizenship, agriculture policy or certain aspects of environment.
D liian vähän, sillä se ei ottaisi huomioon tärkeitä aloja, kuten kansalaisuutta, maatalouspolitiikkaa tai tiettyjä ympäristöaloja.
Codecision applied to all instruments adopted by the Council by qualified majority
Yhteispäätösmenettelyn soveltaminen kaikkiin neuvoston määräenemmistöllä hyväksymiin säädöksiin
This approach has the merit of simplicity, but it would have the effect of making the scope of codecision de­pendent on a procedural criterion applied by a single institution: the voting method in the Council.
Tällä lähestymistavalla on etuna yksinkertaisuus. Yhteispäätösmenettelyn soveltamisala riippuu siinä kuitenkin yhdelle ainoalle toimielimelle kuuluvasta menettelyperiaatteesta, neuvoston äänestystavasta.
Further, it would again go too far and not far enough:
Lisäksi sekin kattaa sekä liikaa että liian vähän:
This is the approach which has brought about the pre­sent unsatisfactory situation.
D perustuvat suoraan perustamissopimukseen D ovat velvoittavia
□ too far, since codecision would apply to certain instruments which are definitely matters of imple­mentation (e.g. certain decisions concerning agricul­ture policy or commercial policy);
D liikaa, koska se saattaisi yhteispäätösmenettelyn piiriin tiettyjä säädöksiä, jotka epäilemättä kuulu vat toimeenpanon piiriin (esimerkiksi tietyt maa talous- tai kauppapoliittiset päätökset)
□ not far enough, since certain legislative areas would not be covered by codecision, if the unanimity rule remained applicable to them.
D liian vähän, sillä tiettyjä lainsäädäntöaloja ei käsiteltäisi yhteispäätösmenettelyssä sillä oletuksella, että niihin sovellettaisiin edelleen yksimielisyyttä. syyttä.
Pursuing this approach is likely to render the Treaty yet more illogical and confusing.
"'Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen liitetyssä julistuksessa N:o 16 "Konferenssi on yhtä mieltä siitä, että hallitusten välinen konferenssi, joka kutsutaan koolle vuonna 1996, tutkii, onko mahdollista tarkistaa yhteisön säädösten luokittelua erilaisten säädösryhmien tarkoituksenmukaisen hierarkian aikaansaamiseksi. seksi.
(I) Declaration 16 annexed to the Treaty on European Union reads: "The Conference agrees that the Intergovern­mental Conference to be convened in 1996 will examine to what extent it might be possible to review the classifica­tion of Community acts with a view to establishing an appropriate hierarchy between the different categories of
121 Tässä mielessä Saksan perustuslakituomioistuin muistutti, että Euroopan parlamentin edustama kansanvaltainen laillisuus on eräs osatekijä määriteltäessä pe rustamissopimuksen yhteensopivuutta Saksan perustuslain kanssa (tuomio 12.10.1993).
During the negotiations on the Treaty on European Union, certain Member States, Parliament and the Commission proposed establishing a hierarchy of
Jos kullakin näistä lähestymistavoista onkin etunsa, yksikään niistä ei näytä yksinään tarjoavan tyydyttävää vastausta kysymykseen yhteispäätösmenettelyn soveltamisalan laajentamisesta.
□ the Union's legislative activities are governed by the respect of the principle of subsidiarity, whereby, in the areas where it has competence to act, the Union concentrates on the most essential activities;
D vähimmäisvaatimukset sosiaalialan yhdenmu­kaistamistavoitteen toteuttamiseksi, joka nykyään kuuluu yhteistoimintamenettelyn tai Euroopan par­lamentin kuulemismenettelyn piiriin (paitsi sopi­mukset työmarkkinaosapuolten välillä, joita varten Euroopan parlamenttia ei kuulla)
There are merits to each approach, but none, on its own would seem to provide a satisfactory response to the question of how best to extend the scope of code­cision.
D Euroopan unionin lainsäädäntötoiminnan on ta­pahduttava toissijaisuusperiaatetta noudattaen. Sen vuoksi unionin on toimivaltansa puitteissa keski­tyttävä toteutettavien toimien pääkohtiin.
□ it is customary for instruments in all areas of activ­ity to 'delegate' powers to take implementing mea­sures, which the codecision procedure is not used for.
D ammatillisen koulutuksen yleisten tavoitteiden toteuttamisen edistämiseksi tarvittavat toimenpi­teet, jotka nykyään kuuluvat yhteistoimintamenet­telyn piiriin
The Commission feels that applying the criteria listed in paragraph 2 to each of the Community's areas of activities would enable the codecision proce­dure to be used for legislation across the board with­out the need for a general hierarchy of norms to be es­tablished in the Treaty.
Komissio on sitä mieltä, että soveltamalla edellä mainitussa 2 kohdassa lueteltuja arviointiperusteita jokaiseen yhteisön toiminta­alueeseen voidaan yh­teispäätösmenettely tehdä lainsäädäntöalalla ylei­semmäksi laatimatta perustamissopimukseen yleistä säädöshierarkiaa.
This approach would also bring the Union closer to one of the Conference's major objectives — simplify­ing decision­making procedures — by abolishing the cooperation procedure and thereby reducing the num­ber of procedures to three.
Lähestymistavalla voidaan edistää myös yhtä konferenssin tärkeimmistä tavoitteista, päätösme­nettelyjen yksinkertaistamista. Menettelyjen määrä vähenisi kolmeen poistamalla yhteistoimintame­nettely.
The Community, the most complete part of the Union, has achieved a stage of development and maturity which now implies full democratic control. The peo­ples of Europe need to know they are participating in decision­making (').
D yhteispäätösmenettelyyn kuuluvien säädösten yksityiskohtaiset toteuttamissäännöt, jotka nykyään kuuluvat Euroopan parlamentin kuulemismenette­lyn piiriin
Β — The result
Yhteenveto
This approach would mean using the codecision procedure in the following areas (2): o regulations prohibiting discrimination
Tämän lähestymistavan toteuttamisesta seuraa, että yhteispäätösmenettelyä toteutettaisiin seuraa­villa aloilla'":
This would establish the twofold legitimacy on which the Com­munity is founded: its States and its peoples.
D syrjinnän kieltämistä koskeva sääntely, joka nykyään kuuluu yhteistoimintamenettelyn piiriin
On purely democratic grounds, codecision should be extended to all the Community's legislative activ­ity.
Sitä vastoin yhteispäätösmenettelyä ei sovellet­taisi seuraavilla aloilla'2':
□ citizenship (currently assent procedure, e.g. right to move and reside in other Member States, or consulta­tion, e.g. right to take part in municipal elections and elections to the European Parliament); but new rights (Article 8e) would remain subject to the consultation procedure;
D nykyään Euroopan parlamentin kuulemismenet­telyn piiriin kuuluvat viisumiasiat niiden luonteesta johtuen
On the other hand, the Commission considers that the criteria commonly used to define what constitutes a legislative instrument could be used as a guideline; it would have no legal effect and would not be formal­ized in the Treaty, but it would make it possible to determine which of the various areas in the Treaty should come under codecision and which should not.
D kansalaisuus, joka kuuluu hyväksymismenette­lyn (liikkumis­ tai oleskeluoikeus toisessa jäsen­valtiossa) tai kuulemismenettelyn piiriin (äänioi­keus kunnallisvaaleissa tai Euroopan parlamentin vaaleissa); sitä vastoin mahdolliset uudet oikeudet (8 e artikla) kuuluisivat edelleen kuulemismenet­telyn piiriin
o harmonization of legislation on indirect taxes (cur­rently consultation of Parliament);
D teollisuus, sillä kyseessä ovat erityistoimenpi­teet, joiden tarkoituksena on tukea jäsenvaltioissa toteutettavia toimia, jotka nykyään kuuluvat Eu­roopan parlamentin kuulemismenettelyn piiriin
In short, to meet these criteria legislative instruments would have to meet the following description:
D nykyään yhteistoimintamenettelyn piiriin kuu­luvat tekniset toimenpiteet Euroopan laajuisten verkkojen osalta
□ the minimum rules required to help achieve harmo­nization in the field of social policy (currently cooper­ation or consultation of Parliament, except agreements between the social partners, on which Parliament need not be consulted);
D sisämarkkinoiden osa, joka ei vielä kuulu yh­teispäätösmenettelyn piiriin (siirtotyöläisten sosi­aaliturva, asettautuminen, palvelut, pääomien liik­kuminen, jäsenvaltioiden säännösten lähentämi­nen)
□ measures to help achieve general vocational­train­ing objectives (currently cooperation procedure);
D yhteinen liikennepolitiikka, joka nykyään kuu­luu yhteistoimintamenettelyn piiriin
□ measures implementing acts adopted by the codeci­sion procedure (currently consultation of Parliament);
D eräät tutkimuksen puiteohjelman täytäntöönpa­noalat, jotka kuuluvat joko kuulemis­ tai yhteistoi­mintamenettelyn piiriin
□ application of the competition rules to production of agricultural products and trade in these products;
D yhteisön terveys­, eläinlääkintä­, kasvinsuo­jelu­, eläinsuojelu­, rehu­ ja siemenalan järjestel­mät
□ visa policy, unsuitable by nature (currently consul­tation of Parliament); ü structural policy in agriculture and fisheries; □ policy on product quality.
D maatalous­ ja kalastusalan rakennepolitiikka D maataloustuotteiden laatupolitiikka.
□ industrial policy — the Community adopts only specific measures to support Member States' activities (currently consultation of Parliament);
D nykyään kolmen menettelyn piiriin kuuluvat kansainväliset sopimukset alan luonteen vuoksi (ei Euroopan parlamentin lausuntoa, Euroopan parla­mentin kuulemismenettely, Euroopan parlamentin hyväksymismenettely) b) Yhteinen kauppapolitiikka
Article 113 as currently drafted does not provide for consultation of Parliament.
Nykyään 113 artiklassa ei määrätä Euroopan par­lamentin kuulemismenettelystä.
□ implementation of the research framework pro­gramme (currently consultation or cooperation proce­dure);
Π hyväksymismenettelyn piiriin kuuluvaan Lo­men yleissopimukseen läheisesti sidoksissa oleva merentakaisten maiden ja alueiden assosiointijär­jestelmä, joka nykyään kuuluu Euroopan parla­mentin kuulemismenettelyn piiriin
□ international agreements, unsuitable by nature (cur­rently three different procedures are used: no consul­tation of Parliament, consultation and assent);
Π työmarkkinaosapuolten väliset sopimukset, joista Euroopan parlamenttia ei nykyään kuulla ja joita lainsäätäjän ei ole syytä muuttaa.
The common commercial policy is, by nature, essen­tially concerned with international agreements to be negotiated, concluded and implemented with non­member countries and international organizations and then administered.
Luonteeltaan kauppapolitiikka kuuluu ennen kaik­kea kansainvälisten sopimusten, toisin sanoen mo­nen­ tai kahdenvälisiä sopimuksia kolmansien mai­den tai kansainvälisten järjestöjen kanssa koskevan neuvottelun, päätelmien ja tehtyjen täytäntöönpa­non sekä niiden hallinnoinnin alaan.
These do not entail legislative measures, and the codecision procedure is not appro­priate.
Näillä toimen­piteillä ei ole lainsäädäntöluonnetta eivätkä ne siis kuulu yhteispäätösmenettelyn piiriin.
Lastly, the above criteria for distinguishing between legislative and non­legislative areas cannot really be applied to the common agricultural policy, the com­mon commercial policy or economic and monetary union because of the complexity and diversity of the measures adopted in these three areas.
Kolmella alalla edellä esitettyjen arviointiperus­teiden soveltaminen, joiden tarkoituksena on mää­ritellä, onko tietty ala lainsäädäntöä vai ei, johtaa eräisiin hyväksyttyjen säädösten monimutkaisuu­teen ja monimuotoisuuteen liittyviin ongelmiin. Kyseiset alat ovat yhteinen maatalouspolitiikka, yhteinen kauppapolitiikka ja talous­ ja rahaliitto.
Measures relating to EMU are by and large of the type traditionally seen as a government prerogative. In most cases, the Treaty accordingly leaves the Council to make decisions, sometimes requiring it to consult or inform Parliament.
Sitä vastoin yhteispäätösmenettelyä olisi sovellet­tava sellaisiin lainsäädäntötoimiin kuten polku­myyntiä koskeva ja vientituen vastainen pcrussään­tely, kaupan esteiden vastaista puolustusmekanis­mia koskeva sääntely ja tuonnin tai viennin yleisiin järjestelmiin liittyvät asetukset.
(a) Common agricultural policy and fisheries policies
a) Yhteinen maatalouspolitiikka ja kalastuspolitiikka c) Talous­ ja rahaliitto
At present, consultation of Parliament is used for all measures based on Article 43 of the Treaty.
Nykyään kaikki perustamissopimuksen 43 artiklan perusteella annetut säädökset kuuluvat parlamentin kuulemismenettelyn piiriin.
□ detailed rules for the multilateral surveillance pro­cedure (Article 103(5));
D monenvälisen valvontamenettelyn toimeenpane­vat yksityiskohtaiset säännöt (103 artiklan 5 kohta)
□ definitions for the application of the prohibition on privileged access (Article 104a(2));
Sitä vastoin yhteispäätösmenettelyä olisi sovellet­tava eräisiin perustamissopimuksessa nimettäviin säädöksiin, jotka ovat perustavanlaatuisia yhteisen maatalouspolitiikan suuntaviivojen laatimisen kan­nalta.
The vast majority of agricultural measures are strictly administrative in scope and do not qualify as legisla­tion, so there is no need to use the codecision proce­dure for them.
D erityisoikeuksien antokiellon soveltamiseksi tar­koitettujen toimenpiteiden määrittely (104 a artik­lan 2 kohta)
□ definitions for the application of the prohibition on purchasing debt instruments and granting overdrafts (Article 104b(2));
D sitoumusten tekoa koskevan kiellon soveltami­seksi tarkoitettujen toimenpiteiden määrittely (104 b artiklan 2 kohta)
It should, however, be used for fundamental measures of a generally political nature concerning policy for­mulation.
D 40 artiklan 3 kohdassa tarkoitettujen yhteisten markkinajärjestelyjen osat; Euroopan parlamentin kanssa olisi löydettävä ratkaisu erityisestä menet­telystä yhteisesti päätetyn säädöksen puitteissa sel­laisten tapausten osalta, joissa neuvoston on pää­tettävä kiireellisesti säädöksen muuttamisesta
□ measures to harmonize the denominations and tech­nical specifications of all coins intended for circula­tion (Article 105a(2)).
D toimenpiteet liikkeeseen tarkoitettujen metalli­rahojen yksikköarvojen ja teknisten eritelmien yh­denmukaistamiseksi (105 a artiklan 2 kohta).
The relevant areas, listed below, should be referred to specifically in the Treaty:
D kilpailusääntöjä koskevan luvun määräysten so­veltaminen maataloustuotteiden tuotantoon ja kauppaan
The harmonization measures concerning coins intended for circulation are certainly not of a legisla­tive nature.
D 40 artiklan 4 kohdassa tarkoitettu yhden tai useamman maatalouden ohjaus­ ja tukirahaston perustaminen
(I) A list of Treaty provisions is given in Annex 4.
Niiden tulisi siis kuulua kuulemismenettelyn piiriin.
Common position communicated to Parliament with Council's reasons and Commission position
Euroopan parlamentti saa neuvoston yhteisen kannan neuvoston perusteluineen ja komission nä­kökohtineen.
The three other cases could be seen as possessing cer­tain characteristics of 'legislative' acts.
Kuitenkaan nämä ominaisuudet eivät ole selkeitä.
In particular, they determine certain major aspects of Commu­nity activity in the relevant areas or prohibit certain activities.
Lisäksi säädökset ovat osa talous­ ja rahaliiton kokonaisuutta, joka kuuluu pääasiassa hallitusten toimivaltaan.