natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In its capacity of budgetary authority, Parliament discharges this institutional responsibility to the full, acting through the intermediary of its Committee on Budgetary Control and bolstered by its democratic legitimacy.
Budjettivallan käyttäjänä Euroopan parlamentilla on talousarvion valvontavaliokunnan välityksellä täysi toimielimelle kuuluva vastuu, jota vahvistaa sen demokraattinen legitimiteetti.
It is primarily through the work of this Committee that Parliament closely follows all matters relating to the fight against fraud and the protection of the Community's financial interests, taking specific initiatives in these areas whenever it sees fit.
Parlamentti seuraa tiiviisti kaikkia petostentorjuntaan ja yhteisön taloudellisten etujen suojaamiseen liittyviä asioita pääasiassa tämän valiokunnan työskentelyn kautta ja tekee näitä koskevia erityisiä aloitteita silloin, kun katsoo sen tarpeelliseksi.
The Council achieved some particularly gratifying results as regards the protection of the Community's financial interests in 1995.
Neuvosto saavutti vuonna 1995 erityisen hyviä tuloksia yhteisön taloudellisten etujen suojaamisessa.
The demands made by the Essen European Council in December 1994 were at least partly met.
Eurooppa-neuvoston joulukuussa 1994 Essenissä esittämät vaa timukset voitiinkin täyttää osittain.
The national reports and the Commission's comparative study (presented in Madrid3) and the adoption of legislation (in Cannes and Madrid) represent the first step towards establishing the
Kan salliset raportit ja komission vertaileva tut kimus, jotka esitettiin Madridissa', sekä lainsäädännön hyväksyminen (Cannesissa ja Madridissa) muodostavat ensimmäisen
1 On 29 and 30 May 1995.
1 Tämä julkinen kuuleminen järjestettiin 29.—30. toukokuuta 1995.
2It was published in OJ C 7.12.1996.
!Kyseinen päätös on julkaistu EYVL:ssä N:o C 7, 12.1.1996. '
3See Chapter 4, single section, page 32.
Katso 4. luvun ainoa jakso.
Page 31
31 vaiheen yhteisön varojen tehokkaalle suojaamiselle välttämättömän oikeudellisen perustan rakentamisessa.
29 legal foundations essential to the effective protection of Community finances.
seen kohtaan sisältyvän yhteensovittamisperiaatteen' lisäksi jäsenvaltioiden ja yh teisön tehtävänä on taata yhteisön varojen suojalle yhtenäinen taso koko yhteisössä.
States and the Community institutions to ensure an equivalent level of protection of Community finances throughout the Union.
Komissio teki ehdotuksen tarkastuksia ja yhteisön hallinnollisia seuraamuksia koskevasta laaja-alaisesta tekstistä, minkä seurauksena annettiin asetus yhteisön taloudellisten etujen suojaamisesta'.
Council called for this aspecl to be dealt with as soon as possible, and in any event by the end of the first half of 1996.2
Madridissa kokoontunut Eurooppaneuvosto painotti, että tätä näkökohtaa on käsiteltävä ja että laajaalaista asetusta on täydennettävä mahdollisimman pian, joka tapauksessa vuoden 1996 puoliväliin mennessä2.
The need for continued efforts to equip the Community with effective means of protecting its finances and ensuring effective penalties for serious financial fraud was strongly emphasized at the Madrid Euro pean Council, and indeed the subject of fraud and the protection of the Community's financial interests merited a section of its own in the final conclusions.
Madridin Eurooppa-neuvostossa korostettiin selkeästi tarvetta jatkaa toimia todella tehokkaiden keinojen löytämiseksi yh teisölle toisaalta sen varojen suojaamiseen ja toisaalta tehokkaiden seuraamusten varmistamiseen vakaville talousrikoksille. Yhteisön taloudellisten etujen suojaamiselle omistettiin jopa oma lukunsa loppupäätelmissä. päätelmissä.
Section 3 The Court of Auditors
3. jakso: Tilintarkastustuomioistuin
Secondly, once its working parties and coordinating committees had examined the Commission's Title VI proposals.' the Council adopted a convention for the protection under criminal law of the Community's financial interests on 26 July 1995.4
Tutkittuaan kolmanteen pilariin kuuluvia komission ehdotuksia (sopimus Euroopan unionista, VI osasto) työryhmissä ja koordinointikomiteoissa' neuvosto hyväksyi 26. heinäkuuta 1995 yleissopimuksen yhteisön taloudellisten etujen rikosoikeudellisesta suojasta4.
In the course of carrying out its traditional tasks of examining the legality and regularity of revenue and expenditure and ensuring sound financial management by the Communities, the Court of Auditors, the body responsible for auditing the Communities' finances, has had ample opportunity to reflect on the problem of fraud in the Community budget.
Perinteisten tehtäviensä yhteydessä, joita ovat tulojen ja menojen laillisuuden ja asianmukaisuuden sekä yhteisöjen varainhoidon moitteettomuuden valvominen, tilintarkastustuomioistuin pohti perusteellisesti petostentorjuntaa yhteisön talousarviossa. viossa.
Because of the strategic importance of the political message to be conveyed to Europe's citizens, it proved impossible to conclude the debate on the draft convention on the protection of the Community's financial interests in the time envisaged by the Council and the Commission.
Euroopan kansalaisille välitettävän poliittisen viestin strategisen merkityksen vuoksi keskusteluja yhteisön taloudellisten etujen suojaamista koskevasta yleissopimusluonnoksesta ei saatu päätökseen neuvoston ja komission toivomassa ajassa.
A supplementary protocol is currently under discussion, which would harmonize penalties for corruption among national and Euro pean officials and staff of Community and national institutions and agencies.
Tällä hetkellä käydään keskusteluja lisäpöytäkirjasta, jonka tavoitteena on yh tenäistää kansallisten ja yhteisön virka miesten sekä yhteisön ja kansallisten toi mielinten henkilöstön lahjontatapauksiin liittyvät seuraamukset.
In its annual report on the 1994 budget." the Court defined its role in this area, reiterating that prime responsibility for the prevention, detection and investigation of
Yhteenveto, jonka komissio on laatinut neuvoston pyynnöstä, on väliraportti, jonka perusteella jatketaan tutkimustyötä neuvoston johtopäätösten pohjalta.
See Chapter 1. Section 2. point 1. page 13.
Katso 1. luvun 2. jakson 1. kohta.
The Council has delegated work on this topic to its Budget Committee (see 1994 Annual Report on the Fight Against Fraud.
Neuvosto antoi tämän aiheen käsittelyn budjettikomitean tehtäväksi (katso petostentorjuntaa koskeva vuosikertomus vuodelta 1994. 4. luku. 3. jakso).
Section 3).This specialist body has been prominent since the introduction of the Commission's annual antifraud report in preparing the political impetus articulated by the Council in specific conclusions which have been instrumental in securing substantial progress in 1995.
Tämä erikoiselin on ollut esillä säännöllisesti sen jälkeen, kun komissio esitteli tämän petostentorjuntaa ja Euroopan varojen suojaamista koskevan vuosikertomuksen. Budjettikomitean tehtävänä on ollut valmistella poliittista sysäystä, jonka neuvosto mainitsi niissä erityisissä johtopäätöksissä, joiden avulla voitiin saada aikaan merkittävää edistystä vuonna 1995.
The summary prepared by the Commission at its request is an interim report which will serve as a basis for continued analysis, drawing on the Council's conclusions.
Katso petostentorjuntaa koskeva vuosikertomus vuodelta 1994. edellä mainittu luku ja jakso.
See the chapter and section of the 1994 Annual Report on the Fight Against Fraud referred to above.The working party on criminal law and Community law was particularly active in 1995 producing significant practical results. See Chapter 1.
Rikosoikeutta ja yhteisön oikeutta käsittelevä työryhmä oli vuonna 1995 erityisen aktiivinen, ja se sai aikaan merkittäviä käytännön tuloksia.
Section 3. page 15.
Katso 1. luvun 3. jakso.
See Chapter 4. single section, point 2. page 33. OJ C 303. 14. 11. 1995.
Katso 4. luvun ainoan jakson 2. kohta. EYVL N:o C 303,14.11.1995.
30 ral policy and recognized the Commis­sion's power to impose such penalties in its implementing legislation (judgments of 27 fraud rested with the authorities which manage and supervise the implementation of the Communities' financial policies.
32 ehkäisemisestä, jäljittämisestä ja tutkimisesta on niillä viranomaisilla, jotka johtavat ja valvovat yhteisöjen rahoituspolitiikkojen täytäntöönpanoa.
These judgments confirmed the Commis­sion's power to impose penalties including the temporary exclusion of an operator from entitlement under an aid arrange­ment and payment of an amount greater than the amounts wrongly received or evaded."
Näissä tuomioissa vahvistettiin komission toimivalta määrätä seuraamuksia, joita voivat olla taloudellisen toimijan tilapäinen poissulkeminen tuki järjestelmästä ja väärin perustein maksetun tuen määrään lisättävä korotus".
Cooperation with the Commission is parti­cularly important in this respect, for the Commission has to achieve the highest possible degree of transparency in all its expenditure and revenue operations and at the same time lay down clear and precise rules on the specific subject of fraud pre­vention and the exchange of information between the specialized departments of the two institutions.
Yhteistyö komission kanssa on tässä suhteessa erittäin tärkeää, koska komis sion on oltava mahdollisimman avoin kaikissa tuloja ja menoja koskevissa toimissa ja koska on määriteltävä selkeät ja tarkat säännöt petostentorjunnasta sekä tietojen vaihdosta näiden kahden toimielimen erikoisyksikköjen välillä.
Judicial review is indeed central to the issue and must be confirmed by the Title VI instruments relating to the protection of the Community's financial interests under criminal law.
Oikeudellinen valvonta on keskeistä, ja se on vahvistettava VI osaston välineissä, jotka liittyvät yhteisöjen taloudellisten etujen rikosoikeudelliseen suojaan.
Procedures to strengthen cooperation bet­ween the Court of Auditors and the Com­mission are currently being studied.
Parhaillaan tutkitaan tilintarkastustuomioistuimen ja komission välisen tehostetun yhteistyön yksityiskohtaisia sääntöjä.
Section 4 The Court of Justice
4. jakso: Tuomioistuin
The Court of Justice of the European Communities has always had a vital part to play in the area of protecting the Commu­nity budget.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella on aina ollut erittäin tärkeä asema yhteisön talousarvion suojaamisessa.
The importance of that role has recently been made fully evident with the handing down of a number of decisive judgments.
Tämä asema on tullut korostuneesti esille sen hiljattain antamissa ratkaisevissa tuomioissa.
Although Article 8 of the Convention of 26 July 1995 on the protection of the Europ­ean Communities' financial interests con­fers contentious jurisdiction on the Court and allows the Commission to refer mat­ters to it (in relation to Articles 1 and 10 of the Convention), the question of compe­tence to give preliminary rulings remains in abeyance.7 The Commission attached to its proposal for an additional protocol to the Convention on the protection of the European Communities' financial inte­rests8 an Article 17 providing, among other things, for jurisdiction to give preliminary rulings on the interpretation of the proto­col.
Vaikka 26. heinäkuuta 1995 allekirjoitetun yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskevan yleissopimuksen 8 artiklassa annetaan toimivalta erimielisyyksissä tuomioistuimelle ja sallitaan komission saattaa asioita sen käsiteltäväksi (yleissopimuksen 1—10 artiklan mukaan), on edelleen ratkaisematta, kenellä on toimivalta antaa ennakkoratkaisuja7. Komissio liitti ehdotukseensa yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskevan yleissopimuksen lisäpöytäkirjasta* 17 artiklan, jossa määrätään muun muassa toimivallasta an taa pöytäkirjan tulkintaa koskevia ennakkoratkaisuja.
The Council's working party on the Court of Justice responsible for these mat­ters is at present negotiating on the ques­
Tällä hetkellä neuvoston tuomioistuinasioita käsittelevä työryhmä, joka on vastuussa näistä kysymyksistä, neuvottelee tuomioistuimen toimivallasta antaa ennakkoratkaisuja EUROPOL-yleissopi-muksen yhteydessä. Komission mielestä on
Case C­352/92.
Asia C 352/92.
See also the 1992 Report on the Fight Against Fraud, Title 1, Section 2.8.
Katso myös petostentorjuntaa koskeva vuosikerto mus vuodelta 1992,1 osaston 2.8 jakso.
Case 240/90.
Asia 240/90.
Case 104/94.
Asia C 104/94.
Article 5 of Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 on the protection of the European Communities' financial interest).
" Yhteisön taloudellisten etujen suojaamisesta an netun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 2988/95 5 artikla.
When the convention was signed, several of the delegations tabled declarations whereby ratifica­tion at a later date would be subject to the confer­ring on the Court of Justice of powers to give preli­minary rulings on the Europol and CIS conventions and the Convention on protection of the financial interests of the Community. See Chapter 1, Section 3, point 2, page 17.
7Itse asiassa allekirjoittamisen yhteydessä useat valtuuskunnat jättivät selitykset, joiden mukaan myöhemmän ratifioinnin edellytyksenä on se, että tuomioistuimelle annetaan toimivalla tehdä ennakkoratkaisuja EUROPOL-ja CIS-yleissopimusten sekä "yhteisön taloudellisten etujen suojaamisen" osalta.
detailed judgments on the lawfulness of Community administrative penalties im­posed in the area of the common agricultu­
Muissa asioissa, joihin on jo viitattu tässä kertomuksessa', varsinkin ensimmäisessä luvussa, tuomioistuin antoi yksityiskohtaisia tuomioita yhteisen maatalouspolitiikan alalla määrättyjen yhteisön hallinnollisten
The Commission's view is that at the very least any result of these negotiations must be extended to the Convention on the protection of the European Communities' financial interests, given the pivotal role assigned to the Court in specifying the obligations borne by the Member States in relation to combating fraud.
33 välttämätöntä laajentaa näiden neuvottelujen mahdollista tulosta vähintään yleissopimukseen yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta, koska tuomioistuimella on keskeinen tehtävä tarkentaa jäsenvaltioiden velvollisuudet petostentorjunnan alalla.
T fraud activities in the Commission's annual report is a natural development designed to strengthen the partnership between national authorities, which carry out considerable field work, and the Commission, which is bound by its responsibility for the budget to monitor the proper use of Community funds.'
J mukseen on omiaan lujittamaan merkittävässä määrin kentällä toimivien kansallisten viranomaisten ja budjettitehtävinään yhteisön varojen moitteetonta käyttöä valvovan komission välistä kumppanuutta'.
The comparative summary, based on the national reports, takes stock of progress in implementing Article 209a of the EC Treaty on protection of the Community's financial interests and does a round-up of the measures taken by the Member States to combat the misuse of Community resources.
Kansallisten kertomusten perusteella laaditussa vertailevassa yhteenvedossa luodaan yhtäältä katsaus EY:n perustamissopimuksen yhteisön taloudellisten etujen suojaamista koskevan 209 a artiklan soveltamistilanteesta ja esitetään toisaalta yhteenveto jäsenvaltioiden toteuttamista toimenpiteistä yhteisön varojen väärinkäytön torjumiseksi.
The fight against fraud is primarily the res ponsibility of the Member States but it is a matter of concern to everyone.
Petostentorjunta on ensisijaisesti jäsenvaltioiden vastuulla, mutta se koskettaa kaikkia.
There were several developments in 1995 concerning the separation of responsibilities, which led to concrete action at the highest political level.
Vuonna 1995 edistyttiin merkittävästi vastuualueiden asianmukaisessa jakamisessa, mikä johti konkreettisiin toimiin korkeimmalla poliittisella tasolla.
Between the Essen European Council in December 1994 and the Madrid European Council in December 1995, 15 national reports on measures taken to combat wastefulness and the misuse of Community funds were produced.
Euroop-pa-neuvoston Essenissä joulukuussa 1994 järjestetyn kokouksen ja joulukuussa 1995 Madridissa järjestetyn kokouksen välisenä aikana on laadittu 15 kansallista kertomusta toimenpiteistä yhteisön varojen väärinkäytön ja tuhlaamisen torjumiseksi.
This is the subject of the first part of this chapter.
Niitä käsitellään tämän luvun ensimmäi sessä jaksossa.
To ensure that the national reports follow ed a standard pattern so that a proper comparison of the national systems could be made, the Commission devised a general layout for the reports as requested by the Council and this was approved by the Council (Ecofin) on 20 February 1995.
Varmistaakseen kansallisten kertomusten riittävän yhdenmukaisuuden, jotta kansallisia järjestelmiä voitaisiin todella verrata, komissio laati neuvoston pyynnöstä yhteisen kertomusmallin, jonka talous- ja rahaasiain neuvosto hyväksyi 20. helmikuuta.
By and large the Member States adhered to the proposed layout. Even so there were considerable differences between the reports, since some Member States tended to stress recent developments in their legal set-up or regulations, while others concentrated more on the organization of their inspection departments.
Jäsenvaltiot noudattivat kansallisissa kertomuksissaan yleensä mallissa ehdotettuja linjauksia, mutta kertomuksissa oli myös huomattavia eroja, koska tietyt jäsenvaltiot korostivat lainsäädäntönsä viimeaikaista kehitystä toisten korostaessa valvontayksiköidensä organisaatiota.
Single section National reports on the misuse of Community resources — Application of Article 209a
1. jakso: Kansalliset kertomukset yhteisön varojen väärinkäytöstä ja selvitys 209 a artiklan soveltamisesta
In its conclusions of 11 July 1994 the Council (Ecofin) asked the Commission to report on Member States' implementation of Article 209a of the EC Treaty by the end of 1995 at the latest.2
ECOFIN-neuvosto kehotti 11. päivänä heinäkuuta 1994 antamissaan petosten torjuntaa koskevissa päätelmissä2komissiota laatimaan vuoden 1995 loppuun mennessä selvityksen EY:n perustamissopimuksen 209 a artiklan soveltamisesta.
Overall, despite the tight deadlines, the efforts made by those who compiled the national reports enabled the Commission to produce the required summary and report.3To satisfy the Council's request, the Commission also set out the avenues to be explored with a view to devising operations to step up the fight against fraud and wastefulness, so as to ensure that the Community's financial interests are properly protected.
Yleisesti ottaen ja lyhyistä määräajoista huolimatta kansallisten kertomusten laati joiden ponnistelut auttoivat komissiota te kemään pyydetyn yhteenvedon ja selvityksen'. Neuvoston kehotusta noudattaakseen komissio esitti myös tutkittavia vaihtoehtoja, joiden on määrä olla perusta na niiden toimien valmistelulle, joiden tarkoituksena on tehostaa petosten ja varojen tuhlaamisen torjuntaa, jotta varmistettaisiin yhteisön taloudellisten etujen tehokas suojaaminen.
The Essen European Council (9 and 10 December 1994) called on the Member States to submit reports on the measures they were implementing to combat waste fulness and the misuse of Community resources.
Essenissä 9. ja 10. joulukuuta 1994 kokoontunut Eurooppaneuvosto kehotti jäsen valtioita laatimaan kertomuksia kansallisella tasolla toteuttamistaan toimenpiteistä yhteisön varojen väärinkäytön ja tuhlaamisen torjumiseksi.
1It should not be forgotten that around 80% of Community budget expenditure passes through national treasury departments. 1OJ C 292,20.10.1994. '
On muistettava, että lähes 80 % yhteisön budjettimenoista kanavoidaan kansallisten valtionvarainministeriöiden kautta. EYVL N:o C 292,20.10.1994.
See the summary report entitled 'Comparative ana lysis' and the recapitulative document, COM(95)
Katso kertomus yhteenvedosta "Vertaileva analyysi" ja yhteenveto, asiak.
Implementation of the first paragraph of Article 209a of the EC Treaty: state of play
Selvitys (EY:n perustamissopimuksen 209 a artiklan ensimmäisen kohdan soveltaminen)
The comparison revealed discrepancies between the systems applied to revenue and expenditure regarding the effective ness of the legal measures taken.
Näin ollen tuloihin ja menoihin liittyvien järjestelmien oikeudellisten toimenpiteiden tehokkuuden välillä voitiin huomata eroja.
This means that the objective for certain Member States should be to tighten up the level of protection.
Tiettyjen jäsenvaltioiden onkin pyrittävä parantamaan suojelun tasoa.
Two things are immediately clear:
Kaksi asiaa ovat ilmeisen selviä:
The first paragraph of Article 209a of the EC Treaty reads: 'Member States shall take the same measures to counter fraud affecting the financial interests of the Community as they take to counter fraud affecting their own financial interests'.
— Vertaileva analyysi paljasti, että vain osa tarvittavista tiedoista oli kerätty.
This is known as the 'assimilation principle'.
Tarvitaan siis lisätietoja, etenkin pe tosten ehkäisemisen osalta.
(i) the comparative analysis revealed that only part of the necessary data had been collected, which means that additional information is needed, particularly as regards prevention;
EY:n perustamissopimuksen 209 a artiklan ensimmäisessä kohdassa vahvistetaan yhtäläisen suojan periaate: "Jäsenvaltiot toteuttavat samat toimenpiteet suojatakseen yhteisön taloudellisia etuja petolliselta menettelyltä kuin ne toteuttavat suoja takseen omia taloudellisia etujaan petolliselta menettelyltä."
(ii) the difference between the approaches taken to revenue and expenditure raises the problem of the consistency and effectiveness of operations, since it fails to reflect the fact that the techniques of organized financial crime vary according to the area of activity, but are broadly similar as between revenue and expenditure.
— Vaihtelevat lähestymistavat (tulojen ja menojen välillä) haittaavat toimien yhtenäisyyttä ja tehokkuutta, sillä jär jestäytyneen talousrikollisuuden menetelmät ovat yleensä samanlaisia kaikilla aloilla.
This writes into the Treaty the rule enunciated by the Court of Justice in Case C-68/88 [1989) ECR 2965 (judgment given on 21.9.1989), specifying the scope of the first paragraph of Article 5.
Tällä määräyksellä perustamissopimukseen sisällytetään Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytäntö (tuomio annettu 21. päivänä syyskuuta 1989), jossa täsmennetään EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan soveltamisala.
The national reports reveal that the Member States apply Article 5 of the EC Treaty, as inter preted by the Court, in conjunction with Article 209a of the Treaty.
Jäsenvaltioiden kertomukset osoittavat, että ne soveltavat EY:n perustamissopimuksen 5 artiklaa, siten kuin tuomioistuin on sitä tulkinnut, yhdessä perustamissopimuksen 209 a artiklan kanssa.
Most of them accordingly cover both the measures they have taken to treat fraud against the Community's interests in the same way as fraud against their own financial interests and the effectiveness of their systems of penal ties for infringements of Community law.
Kertomuksissa käsitellään siis useimmiten sekä yhteisön talousarvioon kohdistuvien petosten torjumiseksi toteutettujen toimenpiteiden "yhtäläistämistä" kansallisten toimenpiteiden kanssa että yhteisön oikeuden rikkomisesta johtuvien rangaistusjärjestelmien tehokkuutta.
Legal instruments
Lainsäädäntö
Preventive measures received little attention.
Maatalousmenojen valvonnassa kansalliset maksuelimet pyrkivät ennen kaikkea täyttämään yhteisön säännöstön määrälliset vaatimukset.
The Member States tended to have separate systems of penalties for revenue (covered by tax and customs law) and expenditure (with minor variations depending on the category).
Maatalouskauppaa (vientituet) säätelee pääasiassa oma erityissäädös, ja tämä pätee myös tulojen valvontaan (joista mainittakoon etenkin erityiselimet ja valtiontalouden tarkastusvirastot). virastot).
Departmental organization as described in the national reports shows that special structures capable of dealing with own resources as a whole either already exist or are being set up.
Ehkäiseviä toimenpiteitä on käsitelty vain vähän.