natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Howeven as we saw, legal reforms and technological advances have created new conditions which have led to a new understanding for the need to respect conservation rules.The support role remains as strong as ever but it is increasingly accompanied by a determination to combat fraud.
On kuitenkin voitu havaita, että lainsäädännölliset uudistukset ja teknologian kehittyminen ovat luoneet uudet olosuhteet, joiden perusteella on syntynyt uusi käsitys säilyttämistoimenpiteiden noudattamisen tarpeesta.Tukijan rooli on pysynyt ennallaan, mutta siihen liittyy enenevässä määrin määrätietoinen petosten torjunta.
A few differences emerge again in the nature of prosecution systems.
Toisaalta syytejärjestelmien välillä on joitakin eroja.
Some Member States use administrative law, others deal with infringements through criminal law, while still others combine the two.
Joissakin jäsenvaltioissa käytetään hallintolainsäädäntöön perustuvia keinoja, joissakin rikkomuksiin sovelletaan rikoslakia, kun taas toisissa käytetään niitä kumpaakin.
In all, the prosecution authorities are responsible for providing evidence of infringements.
Kaikissa syyttäjäviranomaiset vastaavat rikkomusta koskevan näytön hankkimisesta.
Proof of irregularities required by national authorities and prosecuting procedures again display differences.
Kansallisten viranomaisten edellyttämän rikkomusta koskevan näytön ja syytemenettelyjen välillä on kuitenkin eroja.
The common faeton in this area, is the difficulty met by all enforcement agencies in providing evidence deemed sufficient by the courts to convince judges of the seriousness of infringements.
Joissakin tapauksissa ne vaihtelevat sen mukaan, purjehtiiko rikkomuksen suorittanut alus sen maan lipun alla, jossa rikkomus on tapahtunut, vai ei.
The heterogeneous nature of the organization of control services, proceedings and level of penalties for infringements represents one of the
Yhteinen tekijä tällä alueella on kaikkien valvontaelinten kohtaama vaikeus hankkia tuomioistuimen riittävänä pitämää
Sealing evidence, by national inspectors on board of a fishing ves­sel: national authorities are responsible for providing evidence of infringments, but the nature of the prosecu­tion systems still varies from one Member State to another.
Kansalliset tarkastajat sinetöivät todisteet kalastusaluksella: kansalliset viranomaiset vastaavat nkkomuksia koskevien todisteiden hankkimisesta, mutta jäsenvaltioiden syytejärjestelmät ovat luonteeltaan erilaisia.
too often well below what could guarantee a deterrent effect.This may even have a negative impact on enforcement personnel who, discouraged by the prospect of lenient sentences, may be reluctant to appeal to the courts.
Sen vuoksi vaikka syyllisyys on näytetty toteen, rangaistus on hyvin usein liian lievä toimiakseen pelotteena.Tämä saattaa vaikuttaa kielteisesti valvontahenkilöstöön, joka odotettavissa olevien lievien rangaistusten vuoksi saattaa olla haluton kääntymään tuomioistuimen puoleen.
involved in control were found to be insufficient.
Joissakin jäsenvaltioissa eri laitosten ja elinten välinen tiedon kulku ja siirto on osoittautunut riittämättömäksi.
Similarly, the forwarding of information on control activities and data on quota uptake to the Commission was, in some cases, unsatisfactory.
Niin ikään valvontatoimia koskevien tietojen ja kiintiöiden käyttöä koskevien tiedostojen siirtäminen komissiolle oli joissakin tapauksissa riittämätöntä.
In addition, poor quality training sometimes resurted in a lack of understanding among some control staff of the importance of their task.
Lisäksi jotkut valvontahenkilöstöön kuuluvat eivät puutteellisen koulutuksensa vuoksi kyenneet ymmärtämään tehtävänsä merkitystä.
Inevitably, these factors had an impact and diminished the quality of enforcement.
Nämä tekijät vaikuttivat väistämättä heikentävästi valvonnan laatuun.
Extending the authority of control
Valvontatoimen laajentaminen
Some authorities appeared to view correct entry in logbooks as a top priority, while others seemed to consider it as an issue of lesser importance.The end result was that control was uneven and undermined operators' trust in the whole process and, in a way, provided some with an excuse to disregard regulations.
Kansallisista valvontarekistereistä paljastuu yhdenmukaistamisen puutteen lisäseuraus: jotkut viranomaiset näyttivät pitävän tietojen asianmukaista kirjausta aluspäiväkirjoihin ensisijaisen tärkeänä, joidenkin mielestä se on toissijaista.
Unfortunately, it was not only across Member States that coordination was found wanting. In some Member States, communication and the transmission of information between the various departments and agencies
Lopputuloksena oli, että valvonta oli epäsäännöllistä ja heikensi toimijoiden luottamusta koko toimintaan ja antoi joillekin ikään kuin tekosyyn olla noudattamatta asetuksia.
One element which became clearer over the years was the need to extend the authority of control over all the activities in the fishing sector and to all geographical areas where EU vessels operated.
Tarve ulottaa valvonta kaikkiin kalastusalan toimiin ja kaikkiin maantieteellisiin alueisiin, joilla Euroopan unionin alukset harjoittavat kalastusta, on vuosien kuluessa käynyt yhä ilmeisemmäksi.
While retaining the principle of national responsibility for enforcement in Member States, the Commission saw the need to provide Community inspectors with more autonomy in their inspection duties and greater opportunity to follow up matters of concern to them.
Komissio pitää edelleen kiinni siitä periaatteesta, että valvonnan toteuttaminen on
third country and in international waters.There were some highly publicized incidents involving EU vessels and third country authorities.
jäsenvaltioiden vastuulla, mutta katsoo tarpeelliseksi suoda yhteisön tarkastajille itsenäisemmän aseman tarkastustehtävässään ja suuremmat mahdollisuudet tutkia perusteellisesti tärkeinä ρ tämänsä tapaukset.
Widely reported in the media also were some conflictual encounters among EU fishermen operating in international waters.
toimenpiteitä, joilla ne harjoittavat kalastusta.Vuosien kuluessa jotkut sopimuspuolet ovat arvostelleet kovin sanoin Euroopan unionin alusten toimia sekä kolmansissa maissa että kansainvälisillä vesillä.
Claims of disregard for conservation rules and use of different fishing gear were at the heart of these various incidents.
Laajaa julkisuutta ovat saaneet eräät Euroopan unionin ja kolmannen maan viranomaisten väliset tapahtumat.
The need to extend monitoring to structural measures was illustrated by the relentless increase in fishing effort in the 1980s while fishing availability was diminishing.This increase took place despite the provisions in the structural policy seeking to eliminate fleet overcapacity.
Myös Euroopan unionin kalastajien keskinäiset selkkaukset ovat saaneet runsaasti huomiota tiedotusvälineissä.
EU inspectors did not have the authority to check if Member States were implementing their respective fleet development or contraction targets as agreed with the Commission.
Näiden eri tapahtumien pohjana olivat syytökset kalavarojen säilyttämistä koskevien sääntöjen rikkomisesta sekä erilaisten pyydysten käyttöä koskevat erimielisyydet.
The Commission also felt that control should be extended to all Community vessels operating outside EU waters to ensure that they respected the measures applicable in the areas they operated.
Valvonnan ulottaminen rakenteellisiin toimenpiteisiin osoittautui tarpeelliseksi 1980­luvulla pyyntiponnistuksen jatkuvasti kasvaessa ja kalastusmahdollisuuksien vähetessä.
Over the years, some parties had shown themselves very critical of EU vessels' activities both in
Kasvua tapahtui huolimatta rakennepoliittisista säännöksistä, joilla pyrittiin pääsemään eroon liiallisesta aluskapasiteetista.
Undeniably, enforcement had to be improved.
Valvontaa oli kiistatta parannettava.
Weaknesses had been noted, their root causes identified and remedies were proposed.The Community was ready to tackle the various problems.
Oli tuotu esiin heikkoudet, määritelty niiden syyt ja tehty parannusehdotuksia.Yhteisö oli valmis tarttumaan näihin erilaisiin ongelmiin.
Howeven while some aspects could be modified, others, as we shall see, remain beyond the reach of control authorities.
Mutta vaikka joitakin tekijöitä pystyttiin muuttamaan, jäivät eräät tekijät valvontaviranomaisten ulottumattomiin, kuten voimme myöhemmin havaita.
Member States' authorities encouraged.
Uusi valvontajärjestelmä tarkastajien valtaa on lisätty ja jäsenvaltioiden viranomaisten välistä yhteistyötä ja tietojenvaihtoa kannustetaan.
Bridging the gap
Puutteiden korjaaminen
The new control system bridges the gap that existed in monitoring activities.
Uusi valvontajärjestelmä korjaa puutteet, joita valvontatoiminnassa oli olemassa.
Control now extends to all the CFP's key policies enabling authorities to ensure coordination between conservation, structural and market regulations and to use the information collected from the various activities monitored to cross check data.The duties of all operators from vessel masters to the national authorities, public auction directors and transporters are spelled out.
Uusi valvontajärjestelmä ulottuu kaikille yhteisen kalastuspolitiikan tärkeimmille aloille, mikä antaa viranomaisille mahdollisuuden varmistaa kalavarojen säilyttämistä, kalastuksen rakenteita ja markkinointia koskevien asetusten yhteensovittamisen ja eri toimintoja seuraamalla kerättyjen tietojen käyttämisen tietojen vertailuun.
Member States have now been required to devise a system of technical checks to ensure that the evolution of their fishing capacity respects the targets set in their multiannual guidance plans (MAGP).
Kaikkien toimijoiden, niin alusten päälliköiden kuin kansallisten viranomaisten, julkisten huutokauppojen pitäjien kuin kuljetusliikkeidenkin, velvollisuudet on eritelty.
In October 1993 the Council of Ministers, as provided in the new CFP's Regulation and in response to the European Commission's proposals, passed a Regulation establishing a 'control system applicable to the common fisheries policy'.
Kuten uudessa yhteisestä kalastuspolitiikasta annetussa asetuksessa säädetään, ministerineuvosto hyväksyi asetuksen "yhteiseen kalastuspolitiikkaan sovellettavasta valvontajärjestelmästä'' lokakuussa 1993 Euroopan komission ehdotuksen perusteella.
This new system reflected the global approach of the new CFP by tackling the weaknesses identified in the previous control regime.
Uudessa järjestelmässä tartutaan edellisessä valvontajärjestelmässä havaittuihin heikkouksiin, mikä heijastaa uuden yhteisen kalastuspolitiikan laajaalaisempaa lähestymistapaa.
It extended the power of control to all sectors of activities, to new geographical areas and to EU vessels operating outside Community waters.
Siinä ulotetaan valvontavalta kaikille toiminta-aloille, uusille maantieteellisille alueille ja yhteisön vesien ulkopuolella toimiville EU:n aluksille.
Conscious that to encourage compliance, measures have to be seen to be equally implemented in all Member States, the new system contains provisions to ensure equity and increase transparency.Thus, the power of Community inspectors is strengthened and cooperation and exchange of information between
Jäsenvaltioilta vaaditaan nyt teknisten tarkastusten järjestelmän laatimista sen varmistamiseksi, että niiden kalastuskapasiteetin kehitys noudattaa niiden monivuotisissa ohjausohjelmissa asetettuja tavoitteita. Myös sataman ja kuluttajan väliin sijoittuvien vaiheiden valvontaa on tiukennettava.Tämän vuoksi jäsenvaltioiden on nykyisin tarkastettava ja varmistettava, että kaikki lukuisat kalan aluksista
The new control system now extends to all the CFP's key policies enabling authorities to ensure coordi nation between conservation, struc tural and market regulations.
Uusi valvontajärjestelmä ulottuu kaikille yhteisen kolastuspoliüikan tärkeimmille aloille, mikä antaa viranomaisille mahdollisuuden varmistaa kalavarojen säilyttämistä. kalastuksen rakenteita ja markkinointia koskevien asetusten yhteensovittamisen.
Strengthening the role of the Community inspectorate is a way to ensure transparency and increase equity between Member States.The Community inspectors' authority naturally extends to monitoring the enforcement of rules concerning both the structural policy and the common organization of the market now covered by the new system.
Luottamus valvonnan oikeudenmukaisuuteen koko yhteisössä lisää sääntöjen noudattamista.
Moreoven in cases of suspected irregularities, the Commission may request a detailed report of the planned monitoring activities of the national authorities concerned and send Community inspectors to check the implementation of the programmed inspections.
Tämä saavutetaan lisäämällä koko valvontajärjestelmän avoimuutta ja eri viranomaisten välistä yhteistyötä sekä yhdenmukaistamalla menettelytapoja ja rangaistuksia.
and will allow for cross-checking of the information contained in logbooks and landing declarations that vessel masters have to provide to the authorities.
Yhteisön tarkastusviraston aseman vahvistaminen on yksi tapa varmistaa avoimuus ja lisätä jäsenvaltioiden tasavertaisuutta.Yhteisön tarkastajien toimivalta ulottuu luonnollisesti niin uuteen järjestelmään sisältyvien rakennepolitiikkaa kuin yhteistä markkinajärjestelmää koskevien sääntöjen noudattamisen valvontaan.
In addition, inspectors will have to ensure that fish products whose withdrawal will be subject to financial compensation claims are disposed of in the manner stated by the relevant agencies.
Lisäksi komissiolla on ollut vuodesta 1994 oikeus lähettää tarkastajia tehtäviinsä ilmoittamatta siitä etukäteen kansallisille viranomaisille.
Once the storage of these data in the various Member States and its transmission to the Commission using computer technology become operational it will be possible to crosscheck and follow the origin and destination offish products from the sea through to the consumer's shopping basket, thus considerably reducing the opportunity for fraud.
Jos epäillään rikkomuksia, komissio voi myös pyytää yksityiskohtaista selvitystä kyseisten kansallisten viranomaisten suunnittelemista valvontatoimista ja lähettää yhteisön tarkastajia seuraamaan aiottujen tarkastusten toteuttamista.
The new control regulation requires joint inspection operations by Member States in order to increase efficiency and reduce costs.
Uudessa valvonta-asetuksessa edellytetään yhteisiä tarkastustoimia jäsenvaltioiden kanssa tehokkuuden lisäämiseksi ja kulujen vähentämiseksi.
Cooperation between national control authorities can only improve the effectiveness of enforcement and encourage harmonization.
Kansallisten valvontaviranomaisten välinen yhteistyö voi vain tehostaa valvonnan toteuttamista ja kannustaa yhdenmukaistamista.
Financial assistance is available from the Community to help Member States meet the cost of such ventures.
Yhteisöltä on saatavilla rahallista tukea tällaisten hankkeiden kustannusten kattamiseen.
Community inspectors are actively involved in promoting cooperation by encouraging links and exchanges between Member States especially in the case of authorities patrolling adjoining EEZs.
Yhteisön tarkastajat edistävät aktiivisesti yhteistyötä kannustamalla yhteyksien ja vaihtojen luomista jäsenvaltioiden välillä erityisesti silloin, kun on kyse vierekkäisten purkamiseen, jälleenlaivaukseen, kaupan pitämiseen, kuljetukseen ja varastointiin liittyvät välikädet noudattavat niiden toimintaa ohjaavia sääntöjä.
Confidence in the equity of control across the Community will enhance compliance with the rules.This will be achieved by increased transparency in the whole system of monitoring,
Lisäksi tarkastajien on varmistettava, että kalastustuotteet, joiden hävittämisestä maksetaan rahallinen korvaus, on todellakin hävitetty eri välikäsien ilmoittamalla tavalla.
and sanctions in the case of infringements.The new control system details the procedures to follow and provides for penalties against Member States who fail to take proper action against offending vessels from other Member States or third countries.
Uudessa valvontajärjestelmässä annetaan yksityiskohtaiset tiedot toteutettavista menettelytavoista ja säädetään rangaistuksista niille jäsenvaltioille, jotka eivät toteuta asianmukaisia toimenpiteitä rikkomuksia tehneitä jäsenvaltioiden tai kolmansien maiden aluksia vastaan.
As we have seen, the new control system is applicable to all fishing vessels operating in EU waters, including the Mediterranean (with a few exemptions till 1999) and to all EU vessels operating outside EU waters.
Euroopan unionissa on laadittu kattava kalatalouden järjestelmä järkiperäisen kalastuksen edistämiseksi.
In addition, Member States must ensure that vessels flying their flags and operating outside their waters observe the rules applicable in those waters.The Commission is playing an active role in encouraging cooperation between national enforcement services.
Valvonnan soveltamisalaa ja merkitystä on laajennettu, ja uudet toimenpiteet tulevat epäilemättä parantamaan lainsäädännön toteuttamisen tehokkuutta.
It has undertaken a number of initiatives such as the chartering, in the summer of 1995, of a vessel to monitor tuna fishing activities.This action has allowed EU and national inspectors from the Member States concerned to patrol tuna fishery operations together It was encouraging to note that this campaign passed without any significant incident In order to ensure a high level of compliance with conservation rules applicable in the North-West Atlantic Fisheries Organization (NAFO) zone a joint inspection scheme has been established within NAFO.That scheme can be seen as the most advanced in the world.
Kuten on jo todettu, uutta valvontajärjestelmää sovelletaan kaikilla Euroopan unionin vesillä, Välimeri mukaan lukien (eräitä vuoteen 1999 kestäviä poikkeuksia lukuun ottamatta), kalastusta harjoittaviin aluksiin ja kaikkiin EU:n aluksiin, jotka toimivat sen ulkopuolisilla vesillä.
With the active participation and support of the Community, NAFO has supplemented its joint inspection scheme by a set of strengthened rules pertaining to, inter alia, observer coverage, satellite tracking and, under certain conditions, inspections by inspectors from a State other than the flag State.
Lisäksi jäsenvaltioiden on varmistettava, että niiden lipun alla purjehtivat, mutta niiden vesien ulkopuolella toimivat alukset noudattavat näillä vesillä sovellettavia sääntöjä.
In addition, the Commission has chartered a vessel to supervise the operations of EU vessels in the NAFO zone.
Komissio kannustaa aktiivisesti yhteistyötä kansallisten tarkastusvirastojen kesken.
The European Union has given itself a comprehensive fisheries regime to promote rational fishing.The scope and importance of control have been extended and the new measures will, no doubt, improve the effectiveness of enforcement.
Se on pannut alulle lukuisia aloitteita, kuten aluksen varustaminen tonnikalanpyynnin valvontaan kesällä l995Tämä toimi on antanut mahdollisuuden EU:n ja kansallisten viranomaisten tarkastajille valvoa tonninkalanpyyntiä yhdessä.
Howeven there are a number of elements beyond the control of enforcement authorities which affect the application of regulations.
Täytäntöönpanoviranomaisten ulottumattomissa on kuitenkin lukuisia tekijöitä, jotka vaikuttavat asetusten soveltamiseen.
Some of these can be corrected, while others are likely to remain for the foreseeable future.
Jotkut näistä voidaan korjata, toiset taas todennäköisesti jäävät toteutettaviksi joskus tulevaisuudessa.
Enforcement problems are not specific to the European Union, but as studies of countries with all types and sizes of fishing industries show, are universal.
Lainsäädännön toteuttamiseen liittyvät ongelmat eivät ole ominaisia vain Euroopan unionille, vaan niin kuin eri maissa tehdyt erityyppistä ja -kokoista kalastusteollisuutta koskevat tutkimukset osoittavat, ne ovat maailmanlaajuisia.
Devising the right policies control cannot replace an overall management policy.
Oikeanlaisen politiikan laatiminen voivat ajatella, että petoksen riski kannattaa ottaa.Tämän vuoksi Euroopan unioni pyrkii yhteisen kalastuspolitiikan kautta luomaan kalastusteollisuuteen oikeanlaisen taloudellisen ja yhteiskunnallisen ilmapiirin.Toisin sanoen tiukentunut seuranta ja valvonta eivät voi korvata laaja-alaista hallintopolitiikkaa.
On the other hand, no real CFP can be conceived without better control.
Toisaalta todellista yhteistä kalastuspolitiikkaa ei voida saavuttaa ilman parempaa valvontaa.
Resources and costs
Varat ja kustannukset
A crucial element which affects implementation is the nature of the measures themselves.
Tärkeä tekijä, joka vaikuttaa lainsäädännön toteuttamiseen, on itse toimenpiteiden luonne.
International studies have shown that many conservation policies are doomed to failure from the beginning.
Kansainväliset tutkimukset ovat osoittaneet, että monet kalavarojen säilyttämispolitiikat ovat alusta lähtien tuomittuja epäonnistumaan.
Some rules have been designed without sufficient thought for the practicalities or cost of their application.
Jotkut säännöt on laadittu ajattelematta tarpeeksi niiden käytännön vaikutuksia tai niiden soveltamisen kustannuksia.Toinen joskus esiintyvä heikkous on toimenpiteiden yhdenmukaisuuden puute, mikä voi aiheuttaa sen, että ne kumoavat toisensa.
Another weakness sometimes stems from the lack of coherence between measures which may be cancelling each other out.
Vaikka teknisiä toimenpiteitä sovellettaisiin järkevästi, niillä voi olla vain vähän tai ei lainkaan vaikutusta, jos pyyntiponnistus investointien kannustamana lisääntyy.
Even if applied in a reasonable mannen technical conservation measures may have little or no effect if fishing effort, encouraged by investment, increases.
Joillakin toimenpiteillä on vain näyttöarvoa.
Some measures only have presentational value.They may have started as a valid proposal, but lost substance in successive compromises to reach an agreement.
Ne voivat alussa olla ehdotuksina varteenotettavia, mutta niiden pääasiallinen sisältö on hävinnyt lukuisten sopimuksen tekemiseen tarvittavien kompromissien myötä.
Others may have been amended so many times that they have lost any coherence they initially possessed.To be successfully applied, measures have to be seen as legitimate by the industry, otherwise they are simply ignored and any sign of sanction is met with hostility and an unhelpful lack of cooperation.
Toisia on voitu muuttaa niin monta kertaa, että niissä ei enää ole alkuperäistä johdonmukaisuutta.
Another determining factor is financial pressure on the sector In times of economic difficulty, skippers may decide that fraud is a risk worth taking.This is why the European Union, through the CFR is working towards creating the right economic and social environment for the fishing industry. In order words, stricter monitoring and
Jotta alan ammattilaiset noudattavat lainsäädäntöä, se on koettava hyvin perustelluksi, muussa tapauksessa siitä yksinkertaisesti ei välitetä ja kaikkiin vähänkin pakotteilta vaikuttaviin toimenpiteisiin suhtaudutaan vihamielisesti ja yhteistyöhaluttomasti.Yksi merkittävä tekijä on myös alaan kohdistuvat taloudelliset paineet.Taloudellisesti vaikeina aikoina alusten päälliköt
To monitor all the activities from the producer to the consumer requires a range of equipment, including aircraft, a fleet of vessels from patrol boats to small dinghies, offices and vehicles for land-based inspectors and much support hardware besides.Trained personnel are also needed to carry out all the tasks related to enforcement of rules.
Kaikkien tuottajan ja kuluttajan välillä olevien toimintojen valvominen vaatii runsaasti laitteistoa kuten lentokoneita, kaikenlaisia aluksia partioveneistä jolliin, toimistotiloja ja kulkuneuvoja maissa oleville tarkastajille ja useita tietokonelaitteistoja. Sääntöjen noudattamisen valvontaan liittyvien tehtävien hoitamiseen tarvitaan koulutettua henkilökuntaa.
As pointed out earlier, the lack of qualified personnel in some Member States can reduce the effectiveness of control.
Kuten jo aikaisemmin mainittiin, pätevän henkilökunnan puute voi joissakin jäsenvaltioissa vähentää valvonnan tehokkuutta.