natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Conference should have a clear and simple aim: to empower the Union to act rather than react, the better to defend the interests of its people.
Hallitusten väliselle konferenssille on aseteltava yksinkertainen ja selkeä tavoite: unionin on kyettävä toimimaan oma-aloitteisesti eikä vain vastauksena muiden toimiin.
The Treaty already requires the Council and the Commission to pursue a consistent for eign policy.
Euroopan unionista tehty sopimus velvoittaa jo nykyisellään neuvoston ja komission toimimaan ulkopolitiikan alalla johdonmukaisesti.
This would considerably enhance the continuity and efficacy of the Union's foreign policy.
Konferenssin tärkeimmiksi tavoitteiksi olisi kin asetettava seuraavat:
The prime objectives of the Conference should therefore be:
Näin voitaisiin huomattavasti lujittaa unionin ulkopolitiikan jatkuvuutta ja tehokkuutta.
to bring together the various strands comprising foreign relations into a single effective whole, with structures and procedures designed to enhance consistency and continuity;
Unionin ulkoisen toiminnan tehostaminen ulkosuhteiden eri osa-alueiden kokoaminen tehokkaaksi kokonaisuudeksi luo malla sellaisia rakenteita ja menettelyjä, joiden avulla voidaan vahvistaa ulkopolitiikan johdonmukaisuutta ja jatkuvuutta ta
(ii) to improve the common foreign and security policy at all stages of its operation; tion;
Tässä yhteydessä on otettava esiin kolme kysymystä:
(iii) to establish a proper European identity with regard to security and defence, as an integral part of the common foreign and security policy.
Kauppapolitiikka yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan kehittäminen kaikilla tasoilla aidon eurooppalaisen identiteetin luominen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan
part of the Member States, together with clearly defined objectives.
poliittista tahtoa ja selkeästi määriteltyjä tavoitteita.
The Commission believes that the common commercial policy should be clarified accordingly. ingly.
Komission kanta onkin, että yhteisön kauppapolitiikkaa olisi selkeytettävä.
international
kansainvälisissä
The Union's role in organizations
Puheenjohtajan ja komission olisi yhdessä turvattava yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan avoimuus.
In any event, this requires a series of improvements, from the preparation of decisions through to their adoption and implementation.
Euroopan unionista tehty sopimus vastaa huonosti unionin kasvavaa tarvetta neuvotella ja toimia yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa.
Within this overall context, the Commission, for its part, will strengthen its internal organization with this in mind.
Hankaluuksia aiheuttavat asiat, jotka kuuluvat sekä yhteisön vastuualueeseen että jäsenvaltioiden toimivaltaan.
The Conference should consider ways and means of strengthening the Presidency, with support from the Council Secretariat.
Jäsenvaltioiden näkökantojen yhteensovittaminen on tällöin monimutkaista ja jää puutteelliseksi, mikä heikentää jatkuvasti unionin neuvotteluasemaa.
Under the present Treaty, the Union is illequipped to conduct negotiations in international organizations and take part in their activities, as it is increasingly called upon to do.
Tätä varten olisi luotava yhteinen analysointiryhmä, johon kuuluisi sekä jäsenvaltioiden että komission asiantuntijoita.
Difficulties arise when responsibility for the various aspects is split between the Community and the individual Member States.
Se olisi yhteinen yksikkö, jonka toimintaan voisi mahdollisesti osallistua myös Länsi-Euroopan unioni.
Attempts to coordinate the Member States' positions are made more complicated and, as a result, less successful; the Union's negotiating position is weakened in many cases.
Sen tekemät analyysit tarjoaisivat puheenjohtajalle ja komissiolle välineet ehdotusten muotoiluun ja perustelemiseen. Tämän yksikön sijainti ei ole keskeinen kysymys.
It is also important that all Member States share the same analysis.
Jäsenvaltioiden ulkopolitiikat ja yhteisön täydentävät toisiaan
The Commission considers that the Treaty should include provisions explicitly designed to enable the Union to speak with one voice and thus defend all the relevant interests more effectively.
Ulkopolitiikan muotoilua helpottaisi neuvoston valmistelevien elinten täydentäminen Brysselissä toimivalla poliittisella komitealla. la.
The location of this unit is less important.
Päätösten hyväksyminen
Generally speaking, in fields where responsibility is shared, such as development, transport and the environment, the Member States' policies should be better integrated — by means of appropriate mechanisms — with that of the Community.
On kaiken kaikkiaan hyödyllistä pyrkiä sopivin keinoin tehokkaasti lähentämään jäsen valtioiden ja yhteisön politiikkoja alueilla, joilla niiden toimivallat kohtaavat, kuten kehitys, liikenne ja ympäristö.
The formulation of foreign policy would be facilitated by the incorporation of a permanent Political Committee into the Council's existing machinery for preparing decisions in Brussels.
Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa tuotiin yhteiseen uiko-ja turvallisuuspolitiikkaan yhteisen kannan ja yhteisen toiminnan käsitteet.
A firmer basis for the common foreign and security policy
Yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan vahvistaminen
It needs first of all to be emphasized that the common foreign and security policy cannot develop without real political resolve on the
Yhteistä uiko- ja turvallisuuspolitiikkaa ei voida kehittää ilman jäsenvaltioiden lujaa
In practice, the distinction between these two instruments has become blurred and a source of contention.
Komission kanta onkin, että niiden käyttöä tulisi selkeyttää.
A CLEAR IDENTITY ON THE WORLD SCENE
VOIMAKAS ULKOINEN KUVA
making difficult, regardless of which instrument is used.
kiistatonta näyttöä aivan hiljattain.
The Union's foreign policy suffers from its inability to project credible military force.
Onkin välttämätöntä luoda turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alalla todellinen eurooppalainen identiteetti.
Events in recent years have made this abundantly clear.
Tämä edellyttää jäsenvaltioilta selkeää poliittista tahtoa.
A genuine European identity in the security and defence field is indispensable.
Komission kanta on, että yhteistä uiko-ja turvallisuuspolitiikkaa koskevien päätösten tulisi pääsääntöisesti perustua määräenemmistöön.
It requires clear political will on the part of Member States.
Sotilaallisten kysymysten osalta on luo tava erilliset säännöt.
The Commission takes the view that qualified majority voting should be the norm for the common foreign and security policy.
On myös tilanteita, joissa vain osa jäsenvaltioista haluaa ryhtyä toimiin.
Specific rules would apply for decisions involving military matters.
Unionin on voi tava toimia myös tällaisissa tapauksissa, ellei unionin yhteinen etu joudu uhatuksi ja mikä li todella on kyse unionin yhteisestä edusta.
NATO remains at the centre of Europe's defence arrangements, and a European pillar should be developed within it.
NATO on edelleen puolustuksen keskeinen elementti, jonka puitteisiin on aihetta luoda eurooppalainen pilari.
As matters stand, Member States do not, however, have the same de fence commitments in relation to NATO and the WEU.
Kaikki jäsenvaltiot eivät kuitenkaan ole vielä valmiit täsmälleen samanlaisiin sitoumuksiin NATOa tai WEU:ta kohtaan.
It should be possible for such initiatives to have the status of Union measures, as long as they are not against the general interests of the Union, and provided that the latter is duly represented.
Komission arvion mukaan yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan on johdettava yhteiseen puolustukseen.
Implementation of decisions
Sen vuoksi konferenssin tuleekin
Representing the Union abroad and implementing its decisions involves many diverse tasks, because of the role of Member States and the various elements of foreign policy.
Unionin ulkoinen edustaminen ja päätösten toteuttaminen on monitahoinen tehtävä, mikä johtuu jäsenvaltioiden merkittävästä asemasta ja ulkopolitiikkaan vaikuttavien seikkojen moninaisuudesta.
(ii) reinforce the Union's security capability by providing for Defence Ministers to play an appropriate role in the Council;
tehdä mahdolliseksi lisätä Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen rauhan turvaamista tai palauttamista koskevat unionin sitoumukset (ns. Petersbergin tehtävät)
But this clearly should not prevent certain tasks being allocated to specific personalities designated on an ad hoc basis.
Tämä menettelytapa ei estäisi sitä, että joitakin tilapäisiä tehtäviä voitaisiin uskoa erikseen nimettäville henkilöille.
(iii) review the role of the Western European Union with a view to incorporating it into the Union according to a settled timetable.
— vahvistaa unionin turvallisuuspoliittista suorituskykyä puolustusministerien asianmukaisella osallistumisella neuvoston toimintaan
The current procedure for common foreign and security policy decisions involving expenditure is both opaque and inefficient; separate negotiations have to be held for each decision.
tutkia uudelleen Länsi-Euroopan unionin asema sen sulauttamiseksi unioniin vahvistetun aikataulun mukaisesti.
In this context, the Commission would recall that the security and defence of the Union are dependent on the existence of a solid industrial base performing credibly.
Komissio ehdottaakin, että näihin päätöksiin liittyvät menot sisällytettäisiin yhteisön talousarvioon, ellei erikseen toisin päätetä.
The Commission proposes that expenditure incurred in implementing the common for eign and security policy be included in the Community budget, unless an express decision to the contrary is taken.
Tähän liittyen komissio muistuttaa, että unionin turvallisuus- ja puolustuspolitiikan on nojauduttava voimakkaaseen teollisuuteen ja uskottavaan suorituskykyyn.
INSTITUTIONS
LAAJENTUVAN UNIONIN
FOR THE ENLARGED EUROPE
TOIMIELIMET
The European
Euroopan parlamentti
The aim of the proposals set out above is to facilitate both the internal and the external development of the European Union.
Edellä esitetyt ehdotukset tähtäävät unionin lujittamiseen sekä sisäisesti että ulkoisesti.
The number of seats assigned to each Member State in the European Parliament has so far allowed a balance to be struck between demographic reality, on the one hand, and its compensation by an överrepresentation of the lesspopulated Member States, on the other.
Kunkin jäsenvaltion edustajapaikkaluku Euroopan parlamentissa on tähän asti ollut sellainen, että on ollut mahdollista tehdä kompromissi valtioiden todellisen asukasmäärän ja pienten valtioiden yliedustuksen periaatteen välillä.
The Commission considers that the Conference will have to address three issues:
Komission mielestä hallitusten välisessä konferenssissa olisi ratkaistava kolme ongelmaa:
(i) the institutional implications of the increased number of Member States;
Tätä periaatetta olisi noudatettava myös unionin laajentumisen jälkeen.
This principle should be maintained in an enlarged Union.
— jäsenmäärän kasvun vaikutukset unionin toimielimiin
(ii) the need to eschew unanimous voting;
— järjestelmällinen luopuminen yksimielisestä päätöksentekomenettelystä
(iii) the incorporation of a system of flexibility, enabling the Union to move ahead without being held back by its slowest members.
— joustavien menettelytapojen luominen erityisesti sen estämiseksi, etteivät hitaammat jäsenvaltiot tulisi jarruttaneeksi unionin yleistä kehitystä.
One effect of this reduction will be that the electoral base of each Member of Parliament will rise, to over a million in the most highly populated Member States.
Edustajamäärän vähentämisestä on seurauksena mm. se. että väekkäimmissä jäsenvaltioissa parlamenttiedustajan valitsijajoukko kasvaa jopa yli miljoonaan henkeen.
The Commission considers that this will further intensify the need for a common electoral procedure so as to ensure, as is moreover laid down in the Treaty, that the members will be as representative as possible.
Komission mielestä tällöin on välttämätöntä luoda sellainen yhteinen vaalimenetlely. jonka avulla voidaan parhaiten taata valittujen edustajien edustuksellisuus, mitä edellytetään jo perustamissopimuksissa.
The substantial increase in the number of Member States of the Union will have repercussions on the operation of the institutions.
Unionin jäsenvaltioiden huomattava lisääntyminen hankaloittaa toimielinten käytännön työskentelyä.
No one doubts that the difficulty of working together will increase with the number of participants: more languages, and longer and less interactive meetings. There will be a host of practical problems and they cannot be 40.
Osanottajamäärän kasvaessa lisääntyvät varmasti myös yhteistyövaikeu- det: kielten määrä kasvaa, kokoukset venyvät 40.
The increase in the number of Member States ignored. will also make itself felt in the Council in three main respects.
Jäsenvaltioiden määrän lisääntyminen tuntuu ja vuorovaikutus vähenee.
It is true that the existing half-yearly rotation of the Presidency means that Member States will occupy the Presi-
Vuorottelujärjestelmän takia puheenjohtajuus tulisi kunkin jäsenvaltion kohdalle entisiä harvemmin. Komission kania on kuitenkin se. että puheenjohta-
There is also a perceived need to restore to the General Affairs Council its role of coordination and arbitration in the various areas covered by the Treaty.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen eri alojen yhteensovittajana ja välittäjänä.
Commission dency less frequently. But the Commission sees the Presidency as a service and a task which each Member State assumes on behalf of the Union, and which helps to engender public support for Europe in the State concerned.
Komissio juus on kunkin jäsenvaltion unionille suorittama palvelus ja velvollisuus, joka samalla saa kyseisen maan yleisen mielipiteen Euroopan yhdentymisajatuksen kannalle.
The Conference should, however, examine various ways of extending the scope of the Presidency's powers of action, and the order of rotation of the half-yearly periods.
Hallitusten välisessä konfe renssissa olisikin selvitettävä keinoja 41.
This means first of all securing its right of initiative, its executive powers, and its function as guardian of the Treaties.
Tämä tarkoittaa ennen muuta sitä, että komissiolle on taattava aloiteoikeus, täytäntöön panovalta ja perustamissopimusten valvontatehtävä. tatehtävä.
(ii) The weighting of votes between the Member States: qualified majority voting is an essential mechanism for de cision-making by the Council.
— Äänten painottaminen jäsenvaltioiden kesken: määräenemmistöpäätökset ovat neuvoston keskeinen päätöksentekomekanismi, ja jäsenvaltioiden äänten painottaminen on sen välitön seuraus.
The weighting of the Member States' votes is a corollary, introduced as a compromise between Member States equal in law, but of different demographic size.
Se on kompromissi lain edessä tasavertaisten mutta väestömäärältään erikokoisten valtioiden kesken.
However, it is also a fact that almost all the countries concerned by enlargement have relatively small populations. Thus by retaining the current weighting, the relative weight of the smaller States would be increased.
Äänestysten painottaminen nykyisellä tavalla on siis yhteisesti hyväksytty keino, jonka avulla tuetaan unionin pienimpiä jäsenvaltioita.
The Commission considers that its President should be designated by the European Council and approved by Parliament.
Komissio arvioi myös, että sen puheenjohta jan on oltava Eurooppa-neuvoston valitsema ja parlamentin hyväksymä.
The President should play a decisive part in the choice of the Commission's Members, the better to ensure collegiality.
Näin komission puheenjohtajalla on ratkaiseva asema komission kokoonpanon muodostamisessa sekä kollegiaalisuuden saavuttamisessa.
In this regard, its Members should be designated by common agreement between the President and there spective governments of the Member States.
Komission jäsenet onkin valittava puheenjohtajan ja jäsenvaltioiden hallitusten yhteisellä sopimuksella. muksella.
Members should be reduced to one per Member State.
Tästä seuraa, että painotusjärjestelmän säilyttäminen nykyisellään korostaisi pienempien jäsenvaltioiden merkitystä.
balance, there is justification, when enlargement comes, for either adapting the weighting of votes or introducing a new system which makes a reference both to a majority of the Member States and a majority of the Union's population. tion.
Komission kanta on, että komission jäsenten lukumäärä olisi laajentumisen yhteydessä rajoitettava yhteen jäsenvaltiota kohti.
The Commission is aware that its composition and structure will have to be re-examined, above a certain number of Member States.
Komissio tiedostaa, että jäsenvaltioiden määrän ylittäessä tietyn rajan sen kokoonpanoa ja rakennetta on tarkistettava.
(iii) The threshold for a qualified majority: enlargement is bound to make decision making more complicated.
Komissio katsookin, että nykyisen tasapainon säilyttämiseksi olisi perusteltua laajentumisen yhteydessä joko muuttaa äänten painotusjärjestelmää tai luoda kokonaan uusi järjestelmä, joka ottaisi huomioon sekä jäsen valtioiden että unionin kansalaisten enemmistön. stön.
The prospect of seeing some 60 Judges at the Court of Justice and the Court of First Instance is a good ground for examining the consequences.
Kun tuomarien lukumäärä yhteisöjen tuomioistuimessa ja ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimessa uhkaa nousta kuuteenkymmeneen, on ryhdyttävä pohtimaan tällaisen kehityksen seurauksia.
adaptation should have the effect of making decisionmaking more difficult.
Sen vuoksi komission kanta onkin, ettei sitä pidä vaikeuttaa muilla muutoksilla.
The normal threshold for a qualified majority, which has been set at around
Lisäksi tuntuisi olevan tarpeellista palauttaa yleisten asiain neuvostolle sen merkitys
INSTITUTIONS FOR THE ENLARGED EUROPE
LAAJENTUVAN UNIONIN TOIMIELIMET
In its report to the Reflection Group, the Court stressed how important it is for all the various national legal systems to be represented. However, it also pointed out that 'any significant increase in the number of Judges might mean that the plenary session of the Court would cross the invisible boundary between a collegiate court and a deliberative assembly.
tuomioistuimen täysistunto ylittää sen näkymättömän rajan, joka erottaa kollegiaalisen tuomion tavallisista kokouspäätöksistä; sitä paitsi, se että tuomioistuimen eri osastot päättäisivät valtaosan tuomioista, olisi omiaan vaarantamaan lainkäytön yhtenäisyyden". syyden".
In this respect, it should be borne in mind that the Treaties currently contain provisions of various types, some of which certainly are of a genuinely fundamental nature (preamble, fundamental principles, objectives of the Union, operation of the institutions) while others are not (Union policies).
Perustamissopimuksissa on nykyään hyvin erilaisia määräyksiä, joista vain osa on luonteeltaan todella keskeisiä (johdanto-osa, perusperiaatteet, unionin tavoitteet, toimi elinten toiminta). Esimerkiksi unionin politiikat eivät sitä ole.
The consolidation of the Treaties referred to earlier should make it possible to establish a clear distinction between these two types of provision.
Edellä mainittujen sopimus ten tehostamisen yhteydessä nämä erityyppiset määräykset olisi voitava erottaa selvästi toisistaan.
The Commission similarly agrees with the Court when it indicates that the Judges' term of office could be extended, while becoming non-renewable. Such a reform would reinforce even more firmly the Judges' independence. dence.
Komissio kannattaa myös tuomioistuimen ajatusta tuomarien riippumattomuuden turvaamisesta pidentämällä tuomarien toimi kautta ja rajoittamalla toimikaudet yhteen.
The Commission considers that in future it should be possible to amend at least provisions that are not of a constitutional nature by a procedure which imposes fewer constraints than the one currently in force.
Komissio katsoo, että vastaisuudessa ainakin muita kuin ns. keskeisiä määräyksiä pitäisi voida muuttaa nykyistä joustavammin.
The European Union must not be forever ment rises exponentially as the number of bound to advance at the speed of its slowest members increases. members.
Jäsenvaltioiden määrän kasvaessa vaikeus saavuttaa yksimielisyys kasvaisi huomattavasti.
The Commission accordingly proposes that qualified majority voting become the general rule.
Siksi komissio ehdottaakin, että yleiseksi käytännöksi omaksuttaisiin enemmistöpäätös. päätös.
Two additional warranted:
Tähän liittyen on tehtävä kaksi lisähuomautusta: tusta:
Unanimity need not necessarily be replaced by qualified majority voting as defined at present.
Yksimielisen päätöksentekomenettelyn korvaaminen nykyisillä määräenemmistöpäätöksillä ei ole välttämättä ainoa ja lopullinen vaihtoehto.
In particularly sensitive fields, decisions could be taken by 'super-qualified' majority voting, for example.
Erityisen arkojen kysymysten osalta määräenemmistölle voitaisiin esimerkiksi asettaa tavallista korkeammat rajat.
The Commission observes that, already, or ganized flexibility is the route sometimes to be followed for deepening the Union, as the example of economic and monetary union shows.
Tällainen Europe à la carte on yhteisen yhdentymishankkeen ja sen myötä syntyvien siteiden ja yhteisvastuullisuuden vastainen.
(ii) What holds true for Community legislation also holds true for the Treaty itself and amendments to it: if in future the Treaty could, as at present, be amended only by unanimity, it would be in danger of stagnating in the state in which the 1996 Conference left it, making future
Mikä pätee yhteisön lainsäädäntöön, pätee myös itse unionista tehtyyn sopimukseen ja sen muuttamiseen: jos sopimusta voitaisiin jatkossa muuttaa vain yksimielisin päätöksin, se olisi vaarassa jähmettyä lopullisesti vuoden 1996 kokouksen jättämään muotoon. Tämä olisi esteenä Euroopan yhdentymisen jatkokehitykselle.
On the other hand, the Commission firmly rejects any idea of a 'pick-and-choose Europe' (e.g. the Social Protocol) which Hies in the
Komissio katsoo kuitenkin, että Euroopan unionin on tuettava erilaisia yhteistyön tai
(i) face of the common European project and the links and bonds which it engenders.
— pitäytyminen unionin toimielinjärjestelmään mään
(ii) consistency with the institutional framework of the Union;
— jatkuva liittymismahdollisuus niille valtioille, jotka haluavat ja voivat liittyä unioniin vahvistetun yhdentymisen muotoja niiden jäsenvaltioiden välillä, jotka haluavat toteuttaa sopimustavoitteet muita nopeammin.
(iii) opportunity for other Member States which are willing and able to join at any time;
Tällaiseen lähestymistapaan pitäisi kuitenkin turvautua vasta sitten, kun on todettu jäsen valtioiden yhteisten keinojen sopimustavoitteiden toteuttamiseksi ehtyneen.
(iv) safeguarding of the single market and the policies accompanying it.
— yhtenäismarkkinoiden ja niihin liittyvien politiikkojen turvaaminen.
This should be envisaged only after exhaustion of all other possible forms of action involving all the Member States under the Treaty.
Unionin yhtenäisyyden takaamiseksi edellä kuvatun joustavuuden on kuitenkin noudatettava seuraavia periaatteita: unionin tavoitteiden
The requisite flexibility will have to be guided by the following principles, so as to guarantee the unity of the Union:
Komission on taattava edellä lueteltujen periaatteiden noudattaminen yhteisöjen tuo mioistuimen valvonnassa.
CONCLUSION
ATELMAT
What the Commission would like to see is an Intergovernmental Conference with real ambitions.
Komissio on siis asettanut hallitusten väliselle konferenssille korkeat tavoitteet.
It is the opportunity for a genuine debate on Europe, on what Europe is about, on what course it is to take in the years ahead, and on everyone's role in this Europe.
Konferenssissa on keskusteltava vakavasti Eurooppaa koskevista asioista ja unionin päämääristä, tulevien vuosien suurista haasteista ja kunkin toimijan panoksesta Euroopan yhdentymisessä.
This debate must be opened up at once, in order to give the negotiators their bearings. At the ratification stage it will be too late.
Keskustelu on aloitettava välittömästi, jotta voidaan selkeyttää neuvottelijoiden työtä; keskustelua Euroopasta ei saa lykätä sopimusten vahvistamishetkeen.