natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Given the very high rate of exploitation of many stocks.TACs must be fixed at levels which allow a reduction of fishing intensity.
Antamalla useiden nuorten kalojen tulla täysikasvuisiksi varmistetaan tarpeeksi suuri lisääntymisikäinen kanta.
Each national authority must monitor its fleet's quota uptake.
Kun suurimmista sallituista saaliista on päätetty, ne jaetaan jäsenvaltioiden kesken kansallisiksi kiintiöiksi.
Skippers are required to complete logbooks by noting fishing zones, species and quantities retained on board.
Joka valtion kansallisten viranomaisten on seurattava laivastonsa kiintiöiden käyttöä.
Such data, along with landing declarations, are required, in order to monitor quota uptake and are of great scientific value.
Alusten päälliköiden on täytettävä kalastuspäiväkirjaan kalastusalueet sekä aluksella pidettyjen meren eliöiden lajit ja määrät.
Other regulation of outputs seeks to avoid the capture
Nämä tiedot ovat purkausilmoitusten lisäksi
Skippers are required to complete log books by noting fishing zones, species and quantities retained on board.
A/usten päälliköiden on täytettävä kalastuspäiväkiqaan kalastusalueet sekö aluksella pidettyjen meren eliöiden lajit ja määrät välttämättömiä kiintiöiden käytön seuraamiseksi, ja niillä on myös suurta tieteellistä merkitystä.
of small fish through the use of selective fishing gear strengthened by the setting of minimum landing sizes.
Muulla tuotannon sääntelyllä pyritään vaikuttamaan alamittaisten kalojen pyynnin välttämiseen valikoivien pyydysten käytöllä sekä aluksesta purettavien kalojen vähimmäiskoon määrittelyllä.
a better understanding of fish dynamics and sustainable fishing would become possible.
saisivat meren luonnonvarojen muutosten ja liikkeiden parempaan ymmärtämiseen tarvitsemansa tiedot ja järkiperäinen meren luonnonvarojen pyynti olisi mahdollista.
However a number of factors combine to help thwart the rules.
Lukuisat tekijät yhdessä vaikuttavat sääntöjen noudattamatta jättämiseen.
Control of activity in the sector encourages compliance and aims to minimize the opportunity for fraud.
Kalastusalueen toiminnan valvonta edistää säännösten noudattamista ja tähtää siihen, että petoksen mahdollisuuksia olisi mahdollisimman vähän.
In an ¡deal situation these measures would be respected, scientists would have the information they require for
Ihanteellisessa tapauksessa näitä toimenpiteitä noudatettaisiin, tutkijat
The role of control well placed to secure a uniform set of rules and penalties for infringements.
Valvonnan tehtävä todennäköisimmin omiaan varmistamaan yhdenmukaiset säännöt ja rikkomusten rangaistukset.
In addition, it would have provided a greater degree of impartiality in its surveillance and inspection activities whereas national services can, at times, be vulnerable to domestic pressures.The possibility of an EC enforcement service was considered and although not rejected altogether —a Community inspectorate was set up in 1983 — it was agreed that primary responsibility should remain with Member States.
Lisäksi se olisi lisännyt valvonnan ja tarkastustoiminnan puolueettomuutta, kun kansalliset virastot voivat joskus toimia kansallisten paineiden alaisina. EY:n tarkastusviraston mahdollisuutta harkittiin, ja vaikka ajatusta ei hylättykään kokonaan — yhteisön tarkastusvirasto luotiin vuonna 1983 — sovittiin, että ensisijainen vastuu valvonnasta olisi jäsenvaltioilla.
Community fisheries management legislation has to be implemented by Member States just as in any other area regulated by a common European policy.
Jäsenvaltioiden on noudatettava yhteisön kalatalouden hallintoa koskevaa lainsäädäntöä samalla tavoin kuin minkä tahansa muun Euroopan unionin/yhteisön sääntelemän alan lainsäädäntöä.
Member States have a legal duty to ensure that all CFP measures are enforced.
Jäsenvaltioilla on oikeudellinen velvollisuus varmistaa, että yhteisen kalastuspolitiikan toimenpiteet pannaan täytäntöön.
It is the role of control to enforce all relevant fisheries legislation in a cost effective manner and with the minimum of disruption to those involved in the sector By their presence and surveillance activities both on- and off-shore, inspectors encourage compliance with the regulations and discourage illegal activities.
Valvonnan tehtävänä on panna täytäntöön kaikki kalastuksen alaan kuuluva lainsäädäntö tehokkaalla ja edullisella tavalla siten, että siitä koituu mahdollisimman vähän häiriötä alalla oleville.Tarkastajien läsnäolo ja seurantatoiminta sekä aluksilla että maissa kannustaa noudattamaan asetuksia ja välttämään laitonta toimintaa.
When inspectors detect infringements of the rules they inform the competent authorities if appropriate.
Jos tarkastajat toteavat sääntöjen rikkomuksia, he ilmoittavat siitä tarvittaessa toimivaltaisille viranomaisille.
Enforcement of regulations assists in the conservation of fish stocks and this benefits all involved and contributes to the longterm viability of the fishing industry.
Lainsäädännön noudattaminen auttaa kalakantojen säilyttämisessä, mistä on hyötyä kaikille alalla oleville, ja se edesauttaa pitkällä aikavälillä kalastusteollisuuden elinkelpoisuutta.
It must be remembered that, given the nature of the resource, every time individuals break conservation rules they harm both the environment and the interests of their colleagues in the fishing sector
On syytä muistaa, että tämän luonnonvaran luonteen vuoksi, aina kun yksittäiset henkilöt rikkovat säilyttämissääntöjä, he vahingoittavat sekä ympäristöä että muiden kalastusalan toimijoiden etuja.
The organization of control
Valvonta järjestelmänä
A number of legal, political and practical factors explain this decision.
Tätä päätöstä selittävät lukuisat oikeudelliset, poliittiset ja käytännölliset tekijät.
Not surprisingly, Member States wished to exercise their right, under international law, to police the waters under their jurisdiction to enforce all relevant legislation.
Ei ole mitenkään hämmästyttävää, että jäsenvaltiot toivoivat saavansa käyttää kansainvälisen oikeuden niille suomia oikeuksia valvoa asiaa koskevan lainsäädännön toteuttamista niiden lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä.
Similarly, to deter and/or to penalize irregularities detected in their waters, Member States are entitled to use their national legal systems. Consequently, Member States viewed enforcement of Community fisheries regulations as a logical addition to these sovereign prerogatives.
Jäsenvaltioilla on myös oikeus käyttää kansallista oikeusjärjestelmäänsä rikkomusten estämiseen ja/tai niistä rankaisemiseen vesialueillaan.Tämän vuoksi jäsenvaltiot pitivät yhteisön kalastuslainsäädännön toteuttamista loogisena lisänä omalle lainsäädännölleen.
On a practical level, the infrastructure and personnel, that the replacement of national inspection teams by an EC inspectorate would have required, represented a disproportionate investment and was of such complexity as to make the proposal unrealistic.
Käytännön tasolla kansallisten tarkastusjoukkojen korvaaminen EU:n tarkastusvirastolla olisi vaatinut suhteettomia investointeja, ja se olisi ollut niin monimutkaista, että ehdotus ei ollut enää realistinen.
Moreoven as most Member States already possessed some form of fisheries protection service and a tradition of patrolling their own waters it made political and
Lisäksi koska useimmilla jäsenvaltioilla oli jo jonkinlainen kalastuksen suojeluelin ja ne perinteisesti partioivat omilla vesillään, oli poliittisesti ja käytännöllisesti järkevää, että jo olemassa olevia rakenteita käytettiin hyväksi ja paranneltiin.Tällä ratkaisulla
Since measures are Community-wide, the creation of a Community inspectorate to monitor their implementation may, at first, appear a logical development.
Koska valvontatoimenpiteet ovat yhteisön laajuisia, yhteisön tarkastusviraston luominen niiden toteuttamisen seuraamiseksi voi aluksi vaikuttaa loogiselta kehitykseltä.
A number of arguments can certainly justify such a view.
Monet väitteet tukevatkin tällaista näkemystä.
A Community-wide inspectorate would, in all probability, have been
Yhteisön laajuinen tarkastusvirasto olisi mitä
practical sense to retain and improve on the structures already in place.This solution also avoided the element of remoteness which may have been felt by fishermen had the links between them and their national fisheries protection services been removed.To fulfil their legal enforcement duty, Member States had to have in place, or to provide for monitoring services backed by administrative, legislative and judicial networks to deter and penalize irregularities.
vältettiin myös se etäisyyden tunne, jonka kalastajat olisivat saattaneet kokea, jos yhteys heidän ja kansallisen kalastuksen suojeluelimen välillä olisi poistunut. Oikeudellisen velvollisuutensa täyttämiseksi jäsenvaltioilla oli oltava tai niiden oli saatava aikaan valvontavirasto, jota tukee hallinnollinen, lainsäädännöllinen ja oikeudellinen verkosto ja jonka tehtävä on rikkomusten estäminen ja niistä rankaiseminen.
In turn, the Commission also prepares reports for the Council and the European Parliament.
Komissio puolestaan laatii kertomuksia neuvostolle ja Euroopan parlamentille.Yhteisön tarkastajien kertomukset ovat osoittautuneet korvaamattomiksi siinä mielessä, että komissio on voinut tunnistaa heikkoudet ja laatia ehdotuksia aiemman valvontalainsäädännön uudistamiseksi.
Community inspectors' reports have proved invaluable in allowing the Commission to identify weaknesses and to formulate proposals to reform the former control regulation.
EU:n tarkastusviraston tehtävät ovat lisääntyneet vuosien varrella, koska Euroopan parlamentista tulevilla yhteydenotoilla ja neuvoston päätöksillä on haluttu laajentaa sen toimivaltaa.
The tasks of the EU inspectorate have grown in importance over the years in response to calls from the European Parliament and decisions by the Council to expand its powers.The inspectorate now has a staff of some 22 inspectors.
Tarkastusvirastolla on tällä hetkellä yli 22 tarkastajaa.
Enforcement activities
Valvontatehtävät
Before examining control activities it is worth pausing to consider the difficulties faced by inspectors.
Euroopan unionin tarkastusviraston tehtävänä on tasapuolisuuden varmistaminen yhteisen kalastuspolitiikan säännösten toteuttamisessa.
Firstly, there are the vast expanses of sea over which fishing takes place. Distance is also compounded by bad weather sometimes preventing boardings.
Komissio on vastuussa lukuisista teknisistä ja hallinnollisista sekä terveyttä, varainkäyttöä ja kirjanpitoa koskevista tarkastuksista.Tässä esitteessä käsitellään kuitenkin vain teknisiä valvontatoimenpiteitä.
At all times, inspections depend on the vagaries of weather zones, types of fisheries and fishing gear and the location and abundance of fish stocks.
EU:n tarkastusvirasto toteuttaa tehtävänsä tarkkailemalla kansallisten tarkastusvirastojen toimintaa tasapuolisuuden varmistamiseksi jäsenvaltioiden välillä.
Controls generally take place both on- and off-shore. Aircraft are used to locate vessels in various fishing zones.
EU:n tarkastajilla ei ole oikeutta tehdä tarkastuksia omin päin, vaan he hoitavat lukuisat toimensa kahden ryhmissä yhdessä kansallisten valvontaviranomaisten kanssa, ja heidän tarkastusmatkansa kestävät yleensä kaksi viikkoa.
Inspection vessels patrol waters and inspectors can decide to board fishing vessels.
Näiden päätteeksi he yleensä laativat komissiolle luottamukselliset kertomukset havainnoistaan.
Checks can also be carried out in ports where landings are made.
Kertomusten sisällöstä riippuen komissio voi pyytää jäsenvaltioilta lisätietoja aiheista, joihin virkamiehet ovat kiinnittäneet huomiota.
Howeven the sheer number of potential landing points adds a further difficulty to the inspectors' task
Komissio voi myös pyytää jäsenvaltiota korjaamaan joillakin tietyillä alueilla havaittuja heikkouksia.
Aerial and marine surveillance
Jos jäsenvaltiot
Essentially, the role of the EU inspectorate is to ensure equity in the enforcement of CFP regulations.The Commission is responsible for a number of technical, administrative, sanitary, financial and accounting controls.
Ennen kuin tarkastellaan valvontatoimintaa, on aiheellista käsitellä tarkastajien kohtaamia ongelmia.
Howeven in this brochure, only technical control operations are examined.The EU inspectorate fulfils its role by observing the activities of national inspection services in order to guarantee equity between Member States.
Ensimmäisenä ovat ne laajat merialueet, joilla kalastusta harjoitetaan.
Depending on the content of the reports, the Commission may seek further information from the Member States, on topics of concern to its officials.
Pitkiin matkoihin liittyy myös huono sää, joka joskus estää alukselle pääsyn.Tarkastuksiin vaikuttavat aina sää, kalastusalue, kohdelajit ja pyydykset sekä kalakantojen sijainti ja määrä.
The Commission can also request that Member States correct weaknesses in specific areas.
Tarkastuksia tehdään yleensä sekä maissa että merellä.
From the air; inspectors can check records to ensure that vessels operating in a given area have the
Mahdollisten maihintulopaikkojen suuri määrä vaikeuttaa myös osaltaan tarkastajien tehtäviä.
Tifie main role of the EU inspectorate is to observe the activities of national inspection services to ensure efficiency and equity between Menber States in their enforcement of CFP regulations.
Euroopan unionin tarkastusviraston tärkein tehtävä on tarkkailla kansallisten tarkastusvirastojen toimintaa ja varmistaa yhteisen kalastuspolitiikan säädösten tehokas ja tasapuolinen täytäntöönpano jäsenvaltioissa.
On-shore control markets, checking log books and landing declarations and examining landings and fishing gear Yet, much fraud takes place at the quayside too.
Ilmasta käsin tarkastajat voivat varmistaa rekisteristä, että tietyllä alueella toimivilla aluksilla on tarvittavat luvat.
Lack of control ashore may fail to detect illegal landings which have a negative impact on the whole fishing structure.
He eivät sen sijaan voi tarkastaa, ovatko aluksella olevat meren eliöiden määrät ja lajit laillisia tai ovatko pyydykset asetusten mukaisia.Tämän voivat tehdä vain alukselle tulevat tarkastajat.
Fish may be undersized or over quota.This has serious repercussions on conservation and the regeneration of stocks.
Hämmästyttävää kyllä, maissa ei tehdä niin järjestelmällisiä tarkastuksia kuin voisi odottaa.
Unrecorded landings falsify scientific data as vast quantities of fish disappear without record.They also pull fish prices down, penalizing honest producers.
Kaikilla valvontaviranomaisilla ei suinkaan ole satamissa pysyviä edustajia, jotka tekisivät tarkastuksia kalamarkkinoilla, vertailisivat kalastuspäiväkirjojen ja purkausilmoitusten tietoja ja tutkisivat aluksesta puretut saaliit ja pyydykset.
Another type of fraud is sometimes practised by some producers' organizations (POs).
Myös satamissa tehdään kuitenkin paljon petoksia.
POs are voluntary groupings of producers, backed by the Community, created to promote the interests of fishermen and protect them from the worst effects of market fluctuations.
Maissa tehtävien tarkastusten puutteessa laittomat aluksesta purkamiset voivat jäädä huomaamatta, millä on kielteinen vaikutus koko kalatalouden rakenteisiin.
Minimum prices are set for some commercial species and when market prices fall below the agreed levels, fish are withdrawn and either destroyed, stored for later use or processed.The Community compensates producers for any losses. Howeven funds are
Kalat voivat olla alamittaisia, tai niitä voi olla pyydetty yli kiintiöiden.Tällä on vakavia vaikutuksia kalakantojen säilyttämiseen ja uudistumiseen.
Surprisingly perhaps, inspections ashore are not as systematic as one might have expected.
Kirjaamattomat saaliit vääristävät tieteellisiä tietoja, koska suuri määrä kaloja katoaa ilman että niitä on kirjattu mihinkään.
Not all control authorities have permanent representatives in ports, visiting fish
Ne myös vetävät kalojen hintoja alas, mistä rehelliset tuottajat saavat kärsiä.
Aircraft enable inspectors to locate vessels and to check records to ensure that they have the necessary authorization to operate in a given zone.
Uudella asetuksella on tarkoitus poistaa nämä petosten mahdollisuudet vaatimalla päteviä asiakirjoja kalastustuotteiden alkuperästä ja määräpaikasta liiketoimien joka vaiheessa.
By studying national enforcement services, understanding their specific problems, looking at the resources at their disposal and observing their personnel at work, Community inspectors have been able to provide a comprehensive picture of enforcement of the CFP In 1992, the Commission prepared a report on enforcement in the Community, pointing out the various problems and proposing remedies.
Yhteisön tarkastajat ovat saaneet laajan kuvan yhteisen kalastuspolitiikan valvonnasta tutustumalla kansallisiin valvontaelimiin, paneutumalla niiden erityisongelmiin, tarkastelemalla niiden käytössä olevia voimavaroja ja tarkkailemalla niiden henkilökunnan työtä.
From this report and research instigated at the request of the Commission it would appear that control had been hampered by a number of factors including the diversity of control services and prosecution procedures, insufficient coordination among Member States and the absence of transfer of proceedings in the case of infringements detected in the waters of another Member State.
Komissio laati vuonna 1992 kertomuksen valvonnan toteuttamisesta yhteisössä tuoden esiin lukuisia ongelmia ja parannuskeinoja.Tämä kertomus sekä komission aloitteesta toteutettujen tutkimusten tulokset osoittavat, että lukuisat tekijät ovat vaikeuttaneet valvontaa, esimerkiksi valvontaa suorittavien laitosten ja rangaistusmenettelyjen kirjavuus, jäsenvaltioiden välisen yhteistyön riittämättömyys sekä se, että oikeustoimia ei voida ulottaa toisen jäsenvaltion vesillä todettuihin rikkomuksiin.
Before looking at these problems, the difficulty of assessing the success of enforcement will be examined.
Ennen näihin kysymyksiin siirtymistä tarkastellaan valvonnan onnistumisen arviointiin liittyviä vaikeuksia.
Assessing enforcement performance measured?
Selvitys valvonnan toteuttamisesta sääntöjen noudattamisesta seuraavia etuja?
Many studies have sought to evaluate such benefits but lack of reliable information makes it a difficult exercise.The number of infringements detected by the authorities could represent an indicator of effectiveness.The problem is that in the case of a decrease in the number of detections, for example, it is impossible to know whether this is due to a greater degree of compliance with the rules or a failure in detection by the authorities.
Lukuisissa tutkimuksissa on yritetty arvioida näitä etuja, mutta luotettavan tiedon puuttuessa se on vaikeaa.Viranomaisten havaitsemien rikkomusten määrä saattaisi olla tehokkuuden osoitin.
Compliance could also be measured as a percentage of the irregularities detected per number of controls.
Ongelmana on, että esimerkiksi havaintojen määrän vähentyessä on mahdoton tietää, johtuuko se sääntöjen paremmasta noudattamisesta vai viranomaisten suorittaman valvonnan puutteellisuudesta.
Howeven for this exercise to be valid, all inspections would have to be carried out at random which is not always the case at present.
Sääntöjen noudattamista voidaan mitata myös tarkastuskertojen ja havaittujen rikkomusten välisenä prosenttilukuna.
Inspectors' expectations and suspicions of some vessels, organizations and individuals' activities determine their decision to control or not.
Tämän menettelyn luotettavuuden varmistamiseksi kaikki tarkastukset olisi nykyisestä käytännöstä poiketen suoritettava satunnaisesti.Tarkastajien arviot ja epäilyt joidenkin alusten, järjestöjen tai yksityishenkilöiden toimista vaikuttavat ratkaisevasti tarkastuspäätöksen tekemiseen.
In addition, natural factors and conditions also affect their ability to carry out random checks.
Lisäksi sääolosuhteet vaikuttavat heidän mahdollisuuksiinsa suorittaa satunnaisia tarkastuksia.
Poor visibility may prevent all checks from the air and severely hamper inspectors' ability to locate fishing vessels.
Heikko näkyvyys saattaa estää kaikki ilmasta tapahtuvat tarkastukset ja vaikeuttaa ratkaisevasti tarkastajien mahdollisuuksia paikantaa kalastusaluksia.
Boardings may be impossible due to rough seas.
Tarkastuksen suorittaminen saattaa olla mahdotonta merenkäynnin vuoksi.
Assessing the performance of monitoring activities is a complex task Some indicators are relatively easy to identify.
Valvontatoimien toteuttamista koskevan selvityksen laatiminen on mutkikas tehtävä. Jotkut tekijät on suhteellisen helppo määritellä.
One is the cost of control, especially in Member States where services are specifically dedicated to enforcement of fisheries rules.
Eräs tällainen tekijä on valvonnan kustannukset, erityisesti jäsenvaltioissa, joiden viranomaiset huolehtivat tunnollisesti kalastusta koskevien sääntöjen noudattamisesta.
In the others, such costs are more difficult to extrapolate, but can still be estimated.
Muiden seikkojen osalta kustannukset ovat vaikeammin pääteltävissä, mutta niiden arvioiminen on kuitenkin mahdollista.
Howeven how can the benefits of compliance be
Miten sen sijaan voidaan arvioida
These problems lead analysts to approach the problem from a different angle.
Näiden seikkojen vuoksi tutkijat lähestyivät asiaa toisesta näkökulmasta.
What need to be understood are the factors that influence individuals' choice to comply with the law or to break it.
Ensisijaisena tavoitteena oli löytää ne tekijät, jotka vaikuttavat siihen, noudattaako yksilö lakia vai ei.
Basically it appears that it is a matter of cost and benefit to the individual.
Pohjimmiltaan näyttää siltä, että kyse on kustannusten ja
Equally, in times of poor returns and financial hardship the temptation to disregard regulations becomes greater In all cases, both the probability of detection and the level of penalty have to be high to deter people from breaking the rules.
Kun kalaa on runsaasti ja kun useat toimijat pitävät sääntöjä perusteltuina, kiusaus niiden rikkomiseen on pienempi.Vastaavasti silloin kun kalavarat ovat pienentyneet ja tilanteeseen liittyy myös taloudellisia vaikeuksia, kiusaus sääntöjen rikkomiseen on suurempi.
Protection and enforcement problems of enforcement within the Community.
Valvontaelinten rakenteen, oikeustoimien ja rikkomuksista määrättyjen rangaistusten tason epäyhtenäisyys on yksi yhteisössä toteutettavan valvonnan ongelmista.
Rules are enforced and breaches penalized by services and processes which show great variations from one Member State to another First of all, some enforcement services may be entirely dedicated to that role, while, in other cases, fisheries surveillance represents only one of the many tasks allocated to the maritime authorities concerned.
Jäsenvaltioiden välillä on suuria eroja verrattaessa sääntöjen noudattamista valvovien ja rangaistuksista vastaavien viranomaisten työtä. Ensinnäkin jotkut valvontaelimet saattavat omistautua yksinomaan valvontatehtävälle, kun taas toisissa tapauksissa kalastuksen valvonta on vain yksi merenkulkuviranomaisille säädetyistä tehtävistä.
Similarly, enforcement may involve one or several government departments or agencies.
Valvonnan toteuttamisesta saattaa niin ikään vastata yksi tai useampi valtion elin tai virasto.
Howeven Member States do share some characteristics.
Jäsenvaltioiden välillä on kuitenkin myös yhtäläisyyksiä.
For instance, all are empowered to board vessels and to inspect them in their own EEZ.
Kaikkien jäsenvaltioiden tarkastajilla on esimerkiksi valtuudet nousta omilla aluevesillään oleviin aluksiin ja tarkastaa ne.
In addition, most Community legislation is directly applicable in Member States.
Lisäksi jäsenvaltioissa sovelletaan lähes kaikkea yhteisön lainsäädäntöä sellaisenaan.
While assessing the effectiveness of enforcement remains a difficult exercise some problems are easier to identify.
Vaikka valvonnan toteuttamista koskevan analyysin tekeminen on vaikeaa, joidenkin ongelmien tunnistaminen on helpompaa. Alkujaan kalastuksen valvonnan toteuttamista ei ehkä pidetty tärkeänä.