natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, under Article 3(4) of the Statutes AGAC may provide certain services 39 to municipalities, private persons or public bodies (enti) which do not belong to the consortium.
Sitä paitsi AGACrn sääntöjen 3 §:n 4 momentin mukaan AGAC voi varmistaa tiettyjen palvelujen tarjoamisen39kunnille, yksityisille henkilöille tai muille julkisille elimille (enti) kuin jäsenkunnille.
More specifically, under the national legislation AGAC, which has legal person ality and enjoys operational autonomy, is a consortium (consorzio) of municipalities which was set up on the basis of Article 25 of Italian Law No 142/90.
Esillä olevassa asiassa AGAC, joka on oikeushenkilö ja liikkeen j ohdollisesti itse näinen, on kansallisen lainsäädännön mukaisesti usean kunnan välinen kuntayhtymä, joka on perustettu lain nro 142/90 25 §:n perusteella.
That article makes express provision for the joint management of one or more services through the creation of consortia in accordance with the provisions governing special undertakings referred to in Article 23 of the same Law, as stated above in point 13.
Kyseisessä pykälässä säädetään nimenomaisesti yhden tai useamman palvelun yhteisestä hoitamisesta kuntayhtymän (consorzio) perustamisella saman lain 23 §:n erityistä liikeyritystä koskevien säännösten mukaisesti, kuten edellisessä kohdassa on todettu.
In addition, AGAC must perform the functions entrusted to it by the municipalities
Lisäksi AGAC:n on harjoitettava niitä toimintoja, joita kuntayhtymässä jäseninä olevat kun
Consequently, despite the possibility for the Municipality of Viano, under the Decision, to extend the contract at its request, I do not consider it proven that the municipality exercises hierarchical con trol over AGAC or that the relationship between it and AGAC does not entail the
Huolimatta siitä, että Vianon kunnalla on päätöksen nro 18 mukaisesti mahdollisuus pyytää, että sopimuksen voimassaolokautta jatketaan, katson, ettei ole näytetty, että kunta harjoittaa hierarkkista valvontaa AGACrn suhteen, eikä sitä, että kunnan ja AGACrn väliset suhteet eivät
38 — It should be noted that, as Teckal points out, the services in question were previously provided by it for five years under a contract with the Municipality of Viano.
38 — Muistutan, että Teckal, kuten se onkin todennut, on vas tannut näistä palveluista viiden vuoden ajan Vianon kun nan sopimusosapuolena.
39 — Including, it may be recalled, the production and distribution of methane gas and heating for civil and industrial purposes.
39 — Muistutan, että kysymyksessä on muun muassa maakaasun ja lämmön tuottaminen ja jakelu siviili- ja tuotantotarkoituksiin.
TECKAL the coordination of procedures for the award of public supply contracts.
TECKAL perustu sopimuksen tekemiseen sillä tuksena on vapaan ja vääristymättömän kilpailun takaaminen.
award of a contract on the ground that the two contracting parties do not in reality have thirdparty status with respect to each other. 40
perusteella, että sopimusosapuolet eivät tosiasiassa ole kolmannen osapuolen asemassa toisiinsa nähden.40
If, on the basis of the findings which it must make, the national court concludes that the relationship between the municipality and AGAC is the outcome of the concordance of two autonomous wills representing separate legal interests in a manner consistent with the customary form of relationship that characterises the con tractual relationship of two separate per sons,41a conclusion which can also be inferred from a study of the contractual conditions,42the entrusting of the supply which constitutes the subjectmatter of this case falls within the scope of Directive 93/36.
Jos kansallinen tuomioistuin katsoo tekemiensä havaintojen perusteella, että kunnan ja AGAC:n väliset suhteet ovat tulosta eri legitiimejä intressejä edustavan kahden itsenäisen tahdonilmaisun yhtymisestä kahden eri oikeussubjektin sopimus suhteille ominaisella tavalla,41ja tämä lopputulos johtuu myös sopimusmääräysten arvioinnista,42esillä olevassa asiassa kysymyksessä olevan sopimuksen tekeminen kuuluu direktiivin 93/36/ETY soveltamisalaan. misalaan.
Subject to the abovementioned reservations concerning the points to be clarified by the national court, the procedure laid down in Directive 93/36 should, consequently, be observed.
Siten direktiivin 93/36/ETY mukaista menettelyä on noudatettava, edellä totea miani kansallisen tuomioistuimen selvitettävänä olevia kohtia koskevin varauksin.
This means that in selecting its contractual partner the municipality should comply with the provisions aimed at safeguarding competition, with no exception permitted even if it regards AGAC as a body governed by public law within the meaning of Article 1(b) of Directive 93/36, because, as I stated earlier in this Opinion, that directive makes no provision, as regards the conclusion of public supply contracts with other con tracting authorities, for a derogation com parable to that contained in Article 6 of Directive 92/50.
Kunnan on siis noudatettava poikkeuksetta kilpailun turvaamista koskevia säännöksiä valitessaan sopimusosapuolta, vaikka kat sottaisiin, että AGAC on direktiivin 93/36/ ETY 1 artiklan b alakohdassa tarkoitettu julkisoikeudellinen laitos, koska, kuten olen korostanut edellä tässä ratkaisuehdotuksessa, tässä direktiivissä ei säädetä vas taavaa poikkeusta kuin mikä sisältyy direktiiviin 92/50/ETY 6 artiklaan muiden hankintaviranomaisten kanssa tehtävien julkisia tavaranhankintoja koskevien sopi musten osalta.
To accept that is possible for contract ing authorities to have recourse, for the supply of goods, to separate entities over which they maintain either absolute or relative control, in breach of the relevant Community legislation, would open the floodgates for forms of evasion contrary to the objective of ensuring free and undistorted competition which the Com munity legislature seeks to achieve through
Jos hyväksyttäisiin, että hankintaviranomaisilla on oikeus kääntyä sellaisten erillisten yksiköiden puoleen, joissa niillä on joko täysi tai suhteellinen määräysvalta, hankkiakseen tavaroita asiaan sovellettavan yhteisön lainsäädännön vastaisesti, tämä mahdollistaisi sääntöjen kiertämisen sen tavoitteen vastaisesti, johon yhteisön lainsäätäjä pyrkii julkisia tavaranhankintoja koskevien sopimusten tekomenettely jen yhdenmukaistamisessa ja jonka tarkoi
40 — The Commission considers (paragraph 34 of its written observations) that the case in point involves a special mode of organisation whereby the municipality, in order to obtain a particular supply of goods or provision of services, does not turn to the market but has recourse to a body that can be described as emanating from itself (it constitutes a longa manus) in the specific sector concerned.
40 — Komission mukaan (kirjallisten huomautusten 34 kohta) näyttää siltä, että esillä olevassa asiassa kysymys on eri tyisestä järjestelystä, jossa kunta ei käänny markkinoiden puoleen tiettyjen tavaroiden hankinnassa tai palvelujen suorittamisessa vaan sellaisen laitoksen puoleen, jonka voidaan katsoa olevan siitä lähtöisin ("longa manus") esillä olevassa asiassa kysymyksessä olevalla erityisalalla.
41 — In other words, it must be established whether the contractual conditions laid down were the subject of prior negotiations.
41 — On siten selvitettävä, onko ennen sopimusehtojen vahvistamista käyty neuvotteluja.
42 — Such as the inclusion of penalty clauses operative in the event of defective performance by AGAC of its obligations, or an arbitration clause, and so forth.
42 — Kysymyksessä on esimerkiksi sopimussakkolausekkeiden käyttöönotto tapauksessa, jossa AGAC täyttää sopimusvefvoitteensa virheellisesti, tai välityslausekkeiden tms. käyttöönotto.
In my view, therefore, it follows from the foregoing considerations that Directive 93/36 permits no exception to the proce dure it lays down where a public supply contract is concluded, irrespective of whether the contract is concluded between a contracting authority and an entity which is also a contracting authority.
Edellä esitetyn perusteella katson, että direktiivissä 93/36/ETY ei sallita sitä, että siinä säädetystä julkisia tavaranhankintoja koskevasta sopimuksentekomenettelystä poikettaisiin, riippumatta siitä, onko sopi mus tehty hankintaviranomaisen ja sellaisen yksikön välillä, joka itsekin on han kintaviranomainen.
Accordingly, subject to the points which the national court must establish, the entrusting of the contested supply to the consortium is in breach of the directive in question if the relationship between the local authority and the consortium to which it belongs constitutes the outcome of a concordance of wills of two different, essentially autonomous, persons representing separate legal interests.
Siten jollei kansallisen tuomioistuimen selvitettävänä olevista seikoista muuta johdu, riidanalaisesta han kinnasta sopiminen on kyseisen direktiivin vastaista, mikäli paikallishallinnon yksikön ja sen kuntayhtymän, johon tämä viimeksi mainittu kuuluu, suhteiden seurauksena on eri legitiimejä intressejä edustavan kahden erillisen, olennaisilta osin itsenäisen henki lön tahdonilmaisujen yhtyminen.
OPINION OF MR COSMAS — CASE C-107/98
JULKISASIAMIES COSMASIN RATKAISUEHDOTUS — ASIA C-107/98
VI — Conclusion
VI Ratkaisuehdotus
In the light of the foregoing analysis, I propose that the Court should give the following answer to the question referred to it by the Tribunale Amministrativo Regionale per l'EmiliaRomagna, Sezione di Parma:
Edellä esitetyn perusteella ehdotan, että yhteisöjen tuomioistuin vastaa Tribunale amministrativo regionale per l'Emilia Romagnan (sezione di Parma) esittämään ennakkoratkaisukysymykseen seuraavasti:
Council Directive 93/36/EEC of 14 June 1993 coordinating procedures for the award of public supply contracts requires the procedure which it lays down to be observed where a contract for pecuniary interest is concluded in writing for the supply of products, irrespective of whether the contract is concluded between entities which are contracting authorities.
Julkisia tavaranhankintoja koskevien sopimustentekomenettelyjen yhteensovittamisesta 14 päivänä kesäkuuta 1993 annetussa neuvoston direktiivissä 93/36/ ETY säädettyä menettelyä on noudatettava tehtäessä rahallista vastiketta vastaan kirjallinen sopimus, jonka tarkoituksena on tavaranhankinta, riippumatta siitä, onko sopimus tehty sellaisten yksiköiden välillä, jotka ovat hankintaviranomaisia. sia.
JUDGMENT OF THE COURT (Fifth Chamber) 18 November 1999 *
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO (viides jaosto) 18 päivänä marraskuuta 1999 *
REFERENCE to the Court under Article 177 of the EC Treaty (now Article 234 EC) by the Tribunale Amministrativo Regionale per l'EmiliaRomagna, Italy, for a preliminary ruling in the proceedings pending before that court between
Asiassa C-107/98, jonka Tribunale amministrativo regionale per l'Emilia-Romagna (Italia) on saattanut EY:n perustamissopimuksen 177 artiklan (josta on tullut EY 234 artikla) nojalla yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi saadakseen tässä kansallisessa tuomioistuimessa vireillä olevassa asiassa
Teckal Srl and
Teckal Srl vastaan
Azienda Gas-Acqua Consorziale (AGAC) di Reggio Emilia on the interpretation of Article 6 of Council Directive 92/50/EEC of 18 June 1992 relating to the coordination of procedures for the award of public service contracts (OJ 1992 L 209, p. 1),
Azienda Gas-Acqua Consorziale (AGAC) di Reggio Emilia ennakkoratkaisun julkisia palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 18 päivänä kesäkuuta 1992 annetun neuvoston direktiivin 92/50/ETY (EYVL L 209, s.
THE COURT (Fifth Chamber), composed of: D.A.O. Edward, President of the Chamber, L. Sevón, J.-P. Puissochet, P. Jann (Rapporteur) and M. Wathelet, Judges,
YHTEISÖJEN TUOMIOISTUIN (viides jaosto), toimien kokoonpanossa: jaoston puheenjohtaja D. A. O. Edward sekä tuomarit L. Sevón, J.-P. Puissochet, P. Jann (esittelevä tuomari) ja M. Wathelet, julkisasiamies: G. Cosmas, kirjaaja: johtava hallintovirkamies H. A. Riihi, ottaen huomioon kirjalliset huomautukset, jotka sille ovat esittäneet
— Teckal Srl, by A. Soncini and E Soncini, of the Parma Bar, and P. Adami, of the Rome Bar,
— Teckal Sri, edustajinaan asianajajat A. Soncini ja F. Soncini, Parma, ja asian ajaja P. Adami, Rooma,
— the Italian Government, by Professor U. Leanza, Head of the Legal Department in the Ministry of Foreign Affairs, acting as Agent, assisted by P.G. Ferri, Avvocato dello Stato,
— Italian hallitus, asiamiehenään ulkoasiainministeriön diplomaattisten riitaasioiden osaston osastopäällikkö professori U. Leanza, avustajanaan valtion asiamies P. G. Ferri,
— the Belgian Government, by J. Devadder, General Adviser in the Legal Service of the Ministry of Foreign Affairs, External Trade and Development Cooperation, acting as Agent,
— Belgian hallitus, asiamiehenään ulkoasiain-, ulkomaankauppa- ja kehitysyhteistyöministeriön oikeudellisen osaston pääneuvonantaja J. Devadder, asiamiehenään kanslerinviraston osastopäällikkö
— the Austrian Government, by W. Okresek, Sektionschef in the Federal Chancellor's Office, acting as Agent,
— Itävallan hallitus, W. Okresek,
— the Commission of the European Communities, by P. Stancanelli, of its Legal Service, acting as Agent, having regard to the Report for the Hearing, after hearing the oral observations of Teckal Srl, represented by A. Soncini and P. Adami; Azienda Gas-Acqua Consorziale (AGAC) di Reggio Emilia, represented by G. Cugurra; the Italian Government, represented by P.G. Ferri; the French Government, represented by A. Bréville-Viéville, Chargé de Mission in the Legal Directorate of the Ministry of Foreign Affairs, acting as Agent; and the Commission, represented by P. Stancanelli, at the hearing on 6 May 1999, after hearing the Opinion of the Advocate General at the sitting on 1 July 1999, gives the following
— Euroopan yhteisöjen komissio, asiamiehenään oikeudellisen yksikön virkamies P. Stancanelli, ottaen huomioon suullista käsittelyä varten laaditun kertomuksen, kuultuaan Teckal Srl:n, edustajinaan asianajajat A. Soncini ja P. Adami, Azienda Gas-Acqua Consorziale (AGAC) di Reggio Emilian, edustajanaan asianajaja G. Cugurra, Italian hallituksen, asiamiehenään ulkoasiainministeriön oikeudellisen osaston lähetystöneuvos P. G. Ferri, Ranskan hallituksen, asiamiehenään A. Bréville-Viéville, ja komission, asiamiehenään P. Stancanelli, 6.5.1999 pide tyssä istunnossa esittämät suulliset huomautukset, kuultuaan julkisasiamiehen 1.7.1999 pidetyssä istunnossa esittämän ratkaisuehdotuksen, dotuksen, on antanut seuraavan tuomion
By order of 10 March 1998, received at the Court on 14 April 1998, the Tribunale Amministrativo Regionale per l'Emilia-Romagna (Regional Administrative Court for Emilia Romagna) referred to the Court for a preliminary ruling under Article 177 of the EC Treaty (now Article 234 EC) a question on the
Tribunale amministrativo regionale per l'Emilia-Romagna on esittänyt yhteisöjen tuomioistuimelle 10.3.1998 tekemällään päätöksellä, joka on saapunut yhteisö jen tuomioistuimeen 14.4.1998, EY:n perustamissopimuksen 177 artiklan (josta on tullut EY 234 artikla) nojalla ennakkoratkaisukysymyksen julkisia palvelu-
That question has arisen in proceedings between Teckal Sri ('Teckal'), on the one hand, and the Municipality of Viano and Azienda Gas-Acqua Consorziale (AGAC) di Reggio Emilia ('AGAC'), on the other, concerning the award by that municipality of the contract for the management of the heating services for certain municipal buildings.
Tämä kysymys on esitetty asiassa, jossa valittajana on Teckal Sri (jäljempänä Teckal) ja vastapuolina Vianon kunta ja Azienda Gas-Acqua Consorziale (AGAC) di Reggio Emilia (jäljempänä AGAC), ja asia koskee tämän kunnan tekemää sopimusta tiettyjen kunnan rakennusten lämmityspalvelun hallinnoinnista. nista.
Community legislation
Asiaa koskeva yhteisön lainsäädäntö
Article 1(a) and (b) of Directive 92/50 provides as follows:
Direktiivin 92/50/ETY 1 artiklan a ja b alakohdassa säädetään seuraavaa:
(b) contracting authorities shall mean the State, regional or local authorities, bodies governed by public law, associations formed by one or more of such authorities or bodies governed by public law.
"Tässä direktiivissä: a) 'julkisia palveluhankintoja koskevilla sopimuksilla' tarkoitetaan rahallista vastiketta vastaan tehtyjä kirjallisia sopimuksia, jotka on tehty palvelujen suorittajan ja hankintaviranomaisen kesken, b) 'hankintaviranomaisilla' tarkoitetaan valtiota, alueellisia tai paikallisia viranomaisia, julkisoikeudellisia laitoksia, yhden tai useamman edellä tar koitetun viranomaisen tai julkisoikeudellisen laitoksen muodostamia yhteenliittymiä.
Article 2 of Directive 92/50 provides:
Direktiivin 92/5O/ETY 2 artiklassa täsmennetään seuraavaa:
'If a public contract is intended to cover both products within the meaning of Directive 77/62/EEC and services within the meaning of Annexes I A and I B to this Directive, it shall fall within the scope of this Directive if the value of the services in question exceeds that of the products covered by the contract.'
"Jos julkisyhteisön sopimus on tarkoitettu koskemaan sekä direktiivissä 77/62/ ETY tarkoitettuja tavaroita että tämän direktiivin liitteissä I A ja I B tarkoitettuja palveluja, tätä direktiiviä sovelletaan siihen, jos kyseisten palvelujen arvo on suurempi kuin sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien tavaroiden arvo."
Article 6 of Directive 92/50 provides that:
Direktiivin 92/5O/ETY 6 artiklassa säädetään seuraavaa:
'This Directive shall not apply to public service contracts awarded to an entity which is itself a contracting authority within the meaning of Article 1(b) on the basis of an exclusive right which it enjoys pursuant to a published law, regulation or administrative provision which is compatible with the Treaty.'
"Tätä direktiiviä ei sovelleta palveluhankintoja koskeviin sopimuksiin, joissa sopimuspuolena oleva yksikkö on itse 1 artiklan b alakohdassa tarkoitettu han kintaviranomainen ja jotka perustuvat tälle viranomaiselle perustamissopimuksen mukaisten julkaistujen lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten nojalla annettuun yksinoikeuteen. "
Council Directive 93/36/EEC of 14 June 1993 coordinating procedures for the award of public supply contracts (OJ 1993 L 199, p.
Julkisia tavaranhankintoja koskevien sopimustentekomenettelyjen yhteensovittamisesta 21 päivänä joulukuuta 1976 annettu neuvoston direktiivi 77/62/ETY (EYVL 1977, L 13, s.
1) repealed Council Directive 77/62/EEC of 21 December 1976 coordinating procedures for the award of public supply contracts (OJ 1977 L 13, p. 1).
1) on kumottu julkisia tavaranhankintoja koskevien sopimustentekomenettelyjen yhteensovittamisesta 14 päivänä kesäkuuta 1993 annetulla neuvoston direktiivillä 93/36/ETY (EYVL L 199, s. 1).
References to the repealed directive are, pursuant to Article 33 of Directive 93/36, to be construed as references to the latter directive.
Direktiivin 93/36/ETY 33 artiklan mukaan viittauksia kumottuun direktiiviin on pidettävä viittauksina tähän direktiiviin.
Article 1(a) and (b) of Directive 93/36 provides as follows:
Direktiivin 93/36/ETY 1 artiklan a ja b alakohdassa säädetään seuraavaa:
(a) "public supply contracts" are contracts for pecuniary interest concluded in writing involving the purchase, lease[,] rental or hire purchase, with or without option to buy, of products between a supplier (a natural or legal person) and one of the contracting authorities defined in (b) below. The delivery of such products may in addition include siting and installation operations;
"Tässä direktiivissä tarkoitetaan: a) 'julkisia tavaranhankintoja koskevilla sopimuksilla' rahallista vastiketta vastaan tehtyjä kirjallisia sopimuksia, jotka on tehty tavarantoimittajan (luonnollisen henkilön tai oikeushenkilön) ja jonkun b alakohdassa tarkoi tetun hankintaviranomaisen välillä ja joiden tarkoituksena on tuotteiden osto, leasing-toiminta, vuokraus tai osamaksulla hankkiminen osto-optioin tai ilman niitä.
(b) "contracting authorities" shall be the State, regional or local authorities, bodies governed by public law, associations formed by one or several of such authorities or bodies governed by public law;
Kyseisten tuotteiden toimittamiseen voi lisäksi kuulua kokoamis- ja asennustyötä; b) 'hankintaviranomaisilla' valtiota, alueellisia tai paikallisia viranomaisia, julkisoikeudellisia laitoksia sekä yhden tai useamman edellä tarkoitetun viranomaisen taikka julkisoikeudellisen laitoksen muodostamia yhteenliittymiä. miä.
National legislation
Asiaa koskeva kansallinen lainsäädäntö
Under Article 22(1) of Italian Law No 142 of 8 June 1990 on the organisation of local authorities (GURI No 135 of 12 June 1990) ('Law No 142/90'), municipalities are to provide for the management of public services involving the production of goods and the performance of activities designed to achieve social purposes and to promote economic and civil development of local communities.
Paikallisesta itsehallinnosta 8.6.1990 annetun Italian lain nro 142 (GURI nro 135, 12.6.1990; jäljempänä laki nro 142/90) 22 §:n 1 momentissa säädetään, että kunnat huolehtivat sellaisista julkisista palveluista, joilla pyritään tuottamaan sellaisia hyödykkeitä ja toimenpiteitä, joilla toteutetaan sosiaalisia päämääriä ja edistetään paikallisyhteisöjen taloudellista ja yhteiskunnallista kehitystä.
Article 22(3) of Law No 142/90 provides that municipalities may ensure the performance of these services on a work-and-materials basis, by way of concession to third parties, or by having recourse to special undertakings, non profit-making institutions or companies in which local public authorities hold the majority of shares.
Lain nro 142/90 22 § :n 3 momentin mukaan kunnat voivat hoitaa nämä palvelut perustamansa liikelaitoksen välityksellä tai antamalla ne kolmansien tehtäväksi, erityisten liikeyritysten, yleishyödyllisten laitosten tai osakkuusyhtiöiden välityksellä. tyksellä.
10 Article 23 of Law No 142/90, which defines special undertakings and nonprofit making institutions, provides as follows:
10 Lain nro 142/90 23 §:ssä, jossa määritetään erityiset liikeyritykset ja yleishyödylliset laitokset, säädetään seuraavaa:
A special undertaking is a body (ente strumentale) established by a local entity, having legal personality, commercial autonomy and its own statutes, approved by the municipal or provincial council.
Erityinen liikeyritys on paikallishallinnon alainen laitos (ente strumentale), joka on oikeushenkilö, joka voi toimia yrityksenä itsenäisesti ja jolla on omat säännöt, jotka kunnanvaltuusto tai alueneuvosto hyväksyy.
The organs of the undertaking and of the institution shall be the board of management, the chairman and the director who assumes managerial responsibility.
Yrityksessä ja laitoksessa on hallitus, puheenjohtaja ja johtaja, joka vastaa yrityksen tai laitoksen toiminnasta.
The detailed arrangements for appointment and removal of members of the board of management shall be laid down by the statutes of the local authority.
Hallituksen jäsenten nimittämisestä ja erot tamisesta määrätään paikallishallinnon säännöissä.
In performing their activities, the undertaking and institution must satisfy criteria of effectiveness, efficiency and profitability, and must achieve a balanced budget by balancing costs and receipts, including transfers.
Yrityksen ja laitoksen toiminnassa on noudatettava tehokkuutta, suorituskykyä ja tuottavuutta koskevia edellytyksiä ja niiden on saavutettava tulo- ja menoarvion tasapaino siten, että tulot ja menot, mukaan luettuna varojensiirrot, ovat tasapainossa.
The local administration shall provide the start-up capital, define objectives and policy, approve the documents of constitution, exercise supervision, monitor management results, and cover any social costs which may arise.
Paikallishallinto luovuttaa määrärahat, määrittää tavoitteet ja suuntaviivat, hyväksyy toimintaan liittyvät oikeustoimet, valvoo toimintaa, tarkastaa toiminnan tulokset sekä vastaa mahdollisista sosiaalimenoista.