natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Introduction (a) Preface (b) Relations between the European Union and Estonia The enhanced pre-accession strategy Recent developments in bilateral relations
A. Johdanto a) Esipuhe b) Euroopan unionin ja Viron suhteet Vahvistettu liittymistä valmisteleva strategia Kahdenvälisten suhteiden viimeaikainen kehitys
Economic and social cohesion Employment and social affairs Regional policy and cohesion 3.6.
Aluepolitiikka ja koheesio 3.6 Elämänlaatu ja ympäristö
Accession partnership and national programme for the adoption of the acquis:
D. Yleisarvio liittymistä valmistelevan kumppanuuden ja yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskevan kansallisen ohjelman täytäntöönpanosta
Accession partnership: assessment of shortterm priorities 2.
Liittymistä valmisteleva kumppanuus: lyhyen aikavälin tavoitteiden arviointi
National programme for the adoption of the acquis: assessment
Yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskevan kansallisen ohjelman arviointi
Annex: Statistical data
Liite: Tilastot
(a) Preface by the candidate countries themselves to meet the criteria.
Agenda 2000 -asiakirjassa komissio ilmoitti antavansa säännöllisin väliajoin kertomuksen Eurooppa-neuvostolle kunkin Keski- ja Itä-Euroopan hakijamaan edistymisestä jäsenyysvalmisteluissa.
All will benefit from strengthened relations with the EU including through political dialogue and tailored strategies to help them prepared for accession.'
Lisäksi se ilmoitti antavansa ensimmäisen kertomuksen vuoden 1998 lopussa.
In Agenda 2000 the Commission said it would report regularly to the European Council on progress made by each of the candidate countries of central and eastern Europe in preparations for membership and that it would submit its first report at the end of 1998.
Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neu-vosto päätti, että samoin kriteerein, ja ne etenevät ehdokkuudessaan omaa tahtiaan valmiustasonsa mukaan. Paljon riippuu siitä, mitä ehdokasmaat itse tekevät täyttääkseen kriteerit.
The Euro pean Council in Luxembourg decided that:
Kaikki hyötyvät siitä, että niiden suhteet EU:hun ovat lujittuneet muun muassa poliittisen vuoropuhelun ja kullekin maalle erikseen sovitettujen, jäsenyyteen valmistautumista tukevien strategioiden avulla."
In accordance with the guidance provided by these Council conclusions, the progress report on Estonia follows the same structure as the opinion.
Näissä Eurooppaneuvoston päätelmissä annettujen ohjeiden mukaisesti Viron edistymisestä annettavassa kertomuksessa noudatetaan samaa rakennetta kuin komission lausunnossa.
This report:
Siinä
D describes the relations between Estonia and the Union, particularly in the framework of the Europe Agreement;
D kuvataan erityisesti Eurooppa-sopimuk-seen perustuvia Viron ja unionin suhteita,
D analyses the situation in respect of the political conditions set by the European Council (democracy, rule of law. human rights, protection of minorities);
D tarkastellaan tilannetta Eurooppa-neuvoston määrittelemien poliittisten edellytysten osalta (demokratia, laillisuusperiaate, ihmisoikeudet, vähemmistöjen suojelu),
D assesses Estonia's situation and prospects in respect of the economic conditions mentioned by the European Council (functioning market economy, capacity to cope with com petitive pressures within the Union);
D arvioidaan Viron tilannetta ja tulevaisuuden näkymiä Eurooppaneuvoston määrittelemien taloudellisten edellytysten osalta (toimiva markkinatalous, kyky selviytyä kilpailupaineista unionissa),
'From the end of 1998. the Commission will make regular reports to the Council, together with any necessary recommendations for opening bilateral intergovernmental conferences, reviewing the progress of each central and east European applicant State towards accession in the light of the Copenhagen criteria, in particular the rate at which it is adopt ing the Union acquis.
"Komissio laatii vuoden 1998 lopusta lähtien kustakin valtiosta neuvostolle säännöllisesti kertomukset siitä, miten kukin Keski- ja Itä-Euroopan hakijavaltio on edistynyt liittymisvalmisteluissaan Kööpenhaminan liittymiskriteerien perusteella arvioiden, erityisesti unionin säännöstön siirtämisessä osaksi lainsäädäntöään; kertomuksiin liitetään tarvittaessa suosituksia kahdenvälisten hallitustenvälisten konferenssien aloittamiseksi.
Prior to those reports, implementation of the accession partnerships and progress in adopting the acquis will be examined with each applicant State in the Europe Agreement bodies.
Ennen kyseisiä kertomuksia liittymistä valmistelevien kumppanuuksien toteuttamista ja säännöstön omaksumisen edistymistä käsitellään kunkin hakijavaltion kanssa Eurooppa-sopimuksella perustetuissa elimissä.
A dynamic approach should be maintained in assessing the progress made by applicant States in the regular reports which the Com mission will submit to the Council.'
D arvioidaan Viron valmiutta omaksua jäsenyyden mukanaan tuomat velvoitteet eli yhteisön säännöstö, sellaisena kuin se on perussopimuksissa, johdetussa oikeudessa ja unionin politiikoissa.
It also covers judicial and administrative capacity as requested by the Madrid European Council which underlined the necessity for the candidate countries to adapt their administrative structures so as to guarantee the harmonious implementation of Community policies after membership.
Komission on noudatettava dynaamista lähestymistapaa arvioidessaan hakijavaltioiden edistymistä neuvostolle säännöllisesti esittämissään kertomuksissa."
The report takes into consideration progress made since the opinion.
Kertomuksessa otetaan huomioon komission lausunnon julkistamisen jälkeinen kehitys.
It looks at whether intended reforms referred to in the opinion have been carried out and examines new initiatives, including those directly related to addressing accession part nership priorities.
Siinä selvitetään, onko komission lausunnossa mainitut uudistukset toteutettuja tarkastellaan uusia, myös liitty-
While the assessment of progress in meeting the political and acquis criteria focuses on that which has been accomplished since the opinion, the economic assessment is based on a longer term evaluation of Estonia's economic performance.
Kun edistymisen arviointi poliittisten ja yhteisön säännöstöön liittyvien edellytysten saavuttamisessa keskittyy siihen, mitä on saatu aikaan komission lausunnon julkistamisen jälkeen, talouden arviointi perustuu pitempiaikaiseen arvioon Viron talouden tilanteesta.
The assessment of progress made in adopting the acquis has been made on the basis of adopted legislation rather than legislation which is in various stages of either preparation or parliamentary approval.
Yhteisön säännöstön omaksumisen osalta edistymistä on arvioitu annetun lainsäädännön eikä niinkään joko valmistelun eri vai heissa tai parlamentin hyväksyttävänä olevan lainsäädännön perusteella.
the Europe Agreement, their national pro grammes for the adoption of the acquis and the information provided in the context of the analytical examination of the acquis pro vided were additional sources of information.
jäsenyysvalmisteluissa tapahtuneesta kehityksestä. Muita tietolähteitä olivat hakijamaiden Eurooppasopimuksen yhteydessä pidetyissä kokouksissa ilmoittamat tiedot, yhteisön säännöstön käyttöönottoa koskevat kansalli set ohjelmat ja yhteisön säännöstön analyyttisen tarkastelun yhteydessä saadut tiedot.
Council deliberations on the opinion and the reports and resolutions of the European Parliament on the Commission opinions(') and in particular the report on the application of Estonia for accession to the EU prepared by Mr Donner were taken into account in the preparation of the reports.
Komission lausuntojen perusteella neuvostossa käydyt keskustelut ja Euroopan parlamentin komission lausunnoista antamat mietinnöt ja päätöslauselma(') sekä erityisesti Jörn Donnerin Viron hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi laatima mietintö otettiin huomioon kertomusten valmistelussa.
The Commission also used assessments made by the Member States, particularly with respect to the political criteria for membership and the work of various international organisations, and in particular the contributions of the Council of Europe, the OSCE and the IFIs as well as that of non-governmental organisations in preparation of the regular reports.
Komissio käytti myös jäsenvaltioiden tekemiä arviointeja, varsinkin jäsenyyden poliittisten edellytysten osalta, ja useiden kansainvälisten järjestöjen, erityisesti Euroopan neuvoston. Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (ETYJ) ja kansainvälisten rahoituslaitosten sekä kansalaisjärjestöjen (valtiosta riippumattomien järjestöjen) asiasta antamia tietoja määräaikaiskertomusten valmistelussa.
The candidate countries were invited to provide information on progress made in preparations for membership since the publication of the opinion.
Hakijamaita pyydettiin toimittamaan tietoja komission lausunnon julkistamisen jälkeen b) Euroopan unionin ja Viron suhteet
(b) Relations between the European Union and Estonia
Vahvistettu liittymistä valmisteleva strategia lisätään huomattavasti.
The enhanced pre-accession strategy will give priority to measures similar to those of the Cohesion Fund on environment and transport.
Phare-ohjelman lisäksi se sisältää vuodesta 2000 lähtien maatalous tuen ja rakenteellisen välineen, jossa asetetaan etusijalle koheesiorahaston ympäristöä ja liikennettä koskevien toimien kaltaiset toimenpiteet.
The PHARE programme will con centrate on institution building and investment in other areas.
Phare-ohjelmassa keskitytään toimielinten kehittämiseen ja muille aloille tehtäviin investointeihin.
The Europe Agreement between the European Union and Estonia entered into force on 1 February 1998 following the completion of the ratification procedures.
Euroopan unionin ja Viron Eurooppa-sopi-mus tuli voimaan 1. helmikuuta 1998. kun ratifiointimenettelyt oli saatettu päätökseen.
Estonia has imple mented the Europe Agreement correctly and contributed to the smooth functioning of the various joint institutions.
Viro on jatkanut Eurooppasopimuksen moitteetonta soveltamista ja edistänyt osaltaan eri yhteisten toimielinten toiminnan sujuvuutta.
In advance of this meeting country-specific accession partner ships were adopted to support the applicant countries in their preparations for member ship.
Ennen tätä kokousta hyväksyttiin maakohtaiset liittymistä valmistelevat kumppanuudet tukemaan hakijamaita jäsenyysvalmisteluissa.
In April, Estonia presented a first version of its national programme for the adoption of the acquis (NPAA) which describes in more detail the actions needed to reach the objectives set out in the accession partnership.
Viro esitti huhtikuussa ensimmäisen version yhteisön säännöstön käyttöön ottoa koskevasta kansallisesta ohjelmastaan, jossa kuvataan aiempaa yksityiskohtaisemmin liittymistä valmistelevassa kumppanuudessa asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavat toimet.
Following the opening of the Intergovernmental Conference. Estonia presented the main elements of its integration strategy at the opening session of the EU-Estonia accession negotiations in Brussels on 31 March.
Hallitusten välisen konferenssin käynnistyttyä Viro esitti yhdentymisstrategiansa pääalueet Brysselissä 31. maaliskuuta 1998 pidetyssä EU:n ja Viron liittymisneuvottelujen aloitusistunnossa.
Pre-accession aid will be increased substantially.
Liittymistä edeltävää tukea
(') European Parliament Doc. 224.339 'Report on the com munication from the Commission Agenda 2000' (Rapporteurs: A. Oostlander and E. Baron Crespo; Co-rapporteurs: M. Aelvoet. J. Donner. O. von Habsburg. E. Caccavale, F. Kristoffersen, M. Hoff, C. Carnero Gonzales. P. Bernard-Raymond. R. Speciale. J. Wiersma. J.W. Bertens).
(') Euroopan parlamentin asiakirja 224.339 Mietintö komission tiedonannosta "Agenda 20(H)" (Esittelijät: A. Oostlander ja E. Baron Crespo: yhteisesittelijät: M. Aelvoet. J. Donner. O. Von Habsburg. E. Caccavale. F. Kristoffersen. M. Hoff. G Carnero González. P. Bernard-Reymond. R. Speciale. J. Wiersma. J. W. Bertens).
Uruguay Round and the accession of Austria, Finland and Sweden to the EU.
tomia ja jalostettuja maataloustuotteita ja jossa otetaan huomioon Uruguayn kierroksen tulokset sekä Itävallan, Suomen ja Ruotsin liittyminen EU:hun, on allekirjoitettu.
mentation of the accession partnership priorities.
Assosiaationeuvosto kokoontui ensimmäistä kertaa helmikuussa 1998 ja assosiaatiokomitea kesäkuussa 1998.
Since the entry into force of the Europe Agreement five sub-committee meetings have taken place.
Alakomiteat ovat kokoontuneet viisi kertaa Eurooppa-sopimuksen voimaantulon jälkeen.
There is no specific trade problem in the relations between Estonia and the EU.
Viron ja EU:n kauppasuhteissa ei ole erityisiä ongelmia.
Bilateral negotiations with Estonia on a protocol on European conformity assessment (PECA) started in October 1998.
Kahdenväliset neuvottelut eurooppalaista vaatimustenarviointia koskevasta pöytäkirjasta aloitettiin lokakuussa 1998.
Since the issuing of the opinion the Joint Parliamentary Committee, comprising representatives of the Estonian and European Parliament, has met three times, in October 1997, April 1998 and November 1998.
Viron parlamentin ja Euroopan parlamentin edustajista muodostuva parlamentaarinen sekavaliokunta on kokoontunut komission lausunnon julkistamisen jälkeen kolme kertaa, lokakuussa 1997 sekä huhti- ja marraskuussa 1998.
The 1998 PHARE programme consists of a national allocation (ECU 21 million), based on the accession partnership priorities, to support in particular administrative capacity reinforcement, environment, transport as well as the participation in Community programmes and Tempus.
Vuoden 1998 Phare-ohjelma koostuu kansalli sesta määrärahasta (21 miljoonaa ecua), joka perustuu liittymistä valmistelevan kumppanuuden ensisijaisiin tavoitteisiin. Näillä varoilla tuetaan erityisesti hallinnollisten valmiuksien vahvistamista, ympäristöä, liikennettä sekä osallistumista yhteisön ohjelmiin ja Tempusohjelmaan.
An additional ECU 2.5 million has been allocated for a cross-border cooperation programme.
Lähialueiden yhteistyöohjelmaa varten on myönnetty 2,5 miljoonan ecun lisämääräraha. määräraha.
Estonian trade with the EU has continued to increase its share of total trade.
Viron EU:n kanssa käymä kauppa on kasvattanut osuuttaan maan koko kaupasta.
In 1997 Estonian exports (except transit exports) to the EU accounted for 62% of total exports (Finland 19%, Sweden 17.1% and Germany 6.7%).
Vuonna 1997 Viron EU:hun suuntautuvan viennin (passitusmenettelyillä tapahtuvaa vientiä lukuun ottamatta) osuus oli 62 prosenttia koko vien nistä (19% Suomeen, 17,1% Ruotsiin ja 6,7% Saksaan).
Imports from the EU amounted to 75.4 % (Finland 37%, Sweden 10.6% and Germany 10.4%) of total imports.
EU:sta tulevan tuonnin osuus oli 75,4 prosenttia kokonaistuonnista (37 % Suomesta, 10,6% Ruotsista ja 10,4% Saksasta). sasta).
Under the Europe Agreement an adaptation protocol, covering in particular agricultural and processed agricultural products, has been signed to take into account the results of the
Eurooppa-sopimukseen liittyvä mukauttamispöytäkirja, joka koskee erityisesti jalostamat
Estonia also participates in and benefits from PHARE funded multi-country and horizontal programmes such as customs, environment, statistics, public administration reform and TAIEX.
Viro osallistuu myös Phare-ohjelmasta rahoitettuihin useita maita koskeviin horisontaalisiin ohjelmiin ja saa niistä rahoitusta. Nämä ohjelmat koskevat muun muassa tullialaa, ympäristöä, tilastointia, julkishallinnon uudistamista ja teknisen avun tiedonvaihtotoimistoa (TAIEX).
In its 1997 opinion on Estonia's application for EU membership, the Commission con­cluded that:
Vuonna 1997 annetussa komission lausun­nossa Viron hakemuksesta Euroopan unionin jäseneksi todettiin seuraavaa:
The central institutions of the State continue to operate smoothly. There is presently an insufficient skilled capacity in the Estonian public administration and a high turnover of staff.
"Viro on ominaisuuksiltaan demokraattinen valtio, jolla on laillisuusperiaatteen, ihmisoikeu­det ja vähemmistöjen kunnioittamisen ja niiden suojelun turvaavat vakaat toimielimet.
However, a continued commitment to public administration reform is necessary to create a body of highly qualified civil servants which can ensure the adequate implementation and enforcement of the EU acquis.
Viron on kuitenkin toteutettava toimenpiteitä kan­salaisuuden myöntämismenettelyjen nopeut­tamiseksi, jotta ilman Viron kansalaisuutta ole­vat venäjänkieliset pääsisivät integroitumaan paremmin yhteiskuntaan."
'Estonia presents the characteristics of a democracy, with stable institutions, guarantee­ing the rule of law, human rights and respect for the protection of minorities.
Valtion keskeiset instituutiot toimivat kitkat­tomasti.
But measures need to be taken to accelerate naturalisation of Russian-speaking non-citizens, to enable them to become more integrated into Estonian society.'
Tällä hetkellä Viron julkishallinnossa ei ole tarpeeksi ammattitaitoista henkilöstöä, ja henkilöstön vaihtuvuus on suuri.
Therefore, a continued commitment to public administration reform is necessary to improve the situation.
Ponniste­luja julkishallinnon uudistamiseksi on kuiten­kin jatkettava sellaisen pätevän virkamieskun­nan aikaansaamiseksi, joka pystyy takaamaan yhteisön säännöstön asianmukaisen soveltami­sen ja käyttöönoton.
Furthermore, the accession partnership with Estonia indicates that measures to facilitate the naturalisation process and to better inte­grate non-citizens including stateless children and to enhance Estonian language training for nonEstonian speakers are considered a shortterm priority.
Tämän vuoksi julkishal­linnon uudistamisen jatkaminen on välttämä­töntä tilanteen korjaamiseksi.
The police service is undergoing a process of reform and reorganisation.
Poliisivoimissa on käynnissä uudistuksia ja uudelleenjärjestelyjä.
On 14 May 1998, a new law on police service was adopted that will guarantee stability of the police forces.
Uudella 14. toukokuuta 1998 annetulla poliisilailla varmistetaan polii­sivoimien vakaus.
The law determines qualifications, grade and salaries for police officials.
Laissa säädetään poliisien kelpoisuusvaatimuksista, virka­asemasta ja palkkauksesta.
There has been no change of government since the opinion.
Hallituksessa ei ole tapahtunut muutoksia komis­sion lausunnon antamisen jälkeen.
A new parliamentary grouping and a new party were created to contest the next general elections in March 1999.
Maaliskuussa 1999 pidettäviin seuraaviin parlamenttivaaleihin osallistuu yksi uusi parlamenttiryhmittymä ja yksi uusi puolue.
The For­eign Ministry resigned recently but there has been no change in Estonia's foreign policy.
Ulkoasiainministeri Toomas Hendrik Ilves erosi hiljattain, mutta Viron ulko­politiikassa ei ole tapahtunut muutoksia.
There has not been any major shift in govern­ment policy since the opinion and EU mem­bership continues to be one of the key objec­tives of the Estonian policy.
Hallituksen toimintalinjoissa ei ole tapahtunut suuria muutoksia komission lausunnon antami­sen jälkeen. Unionin jäsenyys on edelleen yksi tärkeimmistä Viron poliittisista tavoitteista.
Although a series of reforms to improve the judicial system are being undertaken, further adjustments are needed in civil and penal law in order to complete the transition from the former system.
Vaikka useita uudistuksia toteutetaan par­haillaan tuomioistuinjärjestelmän parantami­seksi, on yksityis­ ja rikosoikeuden mukautta­mista jatkettava, jotta siirtyminen vanhasta järjestelmästä voitaisiin viedä päätökseen.
In the fields of commercial and civil law, reform will be completed with the adoption of the remaining legislation this autumn.
Kauppa­ ja siviilioikeuden uudistaminen saa­daan päätökseen, kun puuttuva lainsäädäntö annetaan tänä syksynä.
But reform of the penal legislation is far behind, with the core of the old legisla­tion still in force.
Rikoslainsäädännön uudistus on edistynyt kuitenkin erittäin hitaasti. Vanhat perussäädökset ovat yhä voi­massa.
The training of judges and elaboration of new penal legislation that meets European standards still remain top priorities for Estonia.
Tuomareiden koulutus ja eurooppalai­set standardit täyttävän uuden rikoslainsää­dännön laatiminen ovat Viron osalta ensisijaisesti korjattavia asioita.
The parliament
Sen toimivaltaa kunnioitetaan, ja
Currently, the heavy caseload of the courts, relative to the number of judges (221 judicial positions), continues to pose problems for the efficiency of the judicial process.
Tuomioistuimissa käsiteltävien asioiden määrä on tuomareiden lukumäärään (221 tuomarin virkaa) nähden suuri, mikä haittaa oikeuspro­sessin tehokkuutta.
Further­more, a high proportion of the existing judges (192) were trained under the old system. Although the salaries of judges are above the average in the public administration, competi-
Lisäksi merkittävä määrä virassa olevista tuomareista (192) on saanut koulutuksensa ennen Viron itsenäistymistä.
The number of lawyers (only 335 barristers) and prosecutors (172 posts of which 12 are vacant) is also insufficient.
Myös juristeja (joista vain 335 on asianajajia) ja syyttäjiä (172 virkaa, joista täyttämättä on 12) on liian vähän.
Estonia has ratified the major international conventions in the field of human rights.
Ne kuitenkin osoittavat Viron viranomaisten sitoutumisen korruption torju­miseksi.
It has not yet signed the European Social Charter.
Tilannetta on tarkkailtava lähemmin.
Civil and political rights
1.2 Ihmisoikeudet ja vähemmistöjen suojelu
Uncertainty by judges applying the law and inexperienced judges continue to be the major difficulties faced by the judicial system.
Tuomareiden epävarmuus lainsäädännön soveltamisessa ja kokemattomat tuomarit ovat keskeisimmät epäkohdat Viron tuomioistuin­järjestelmässä.
Justice at lower courts level is considered to be unsat­isfactory, as there are many new. inexper­ienced and overburdened judges.
Huomattava määrä paikallisten tuomioistuinten tuomioista kumo­taan alueellisissa tuomioistuimissa.
A significant number of local court decisions are invalidated by district courts.
Poliittiset oikeudet ja kansalaisoikeudet
At the higher courts the quality of justice is considered satisfactory.
Tutkinnan päättymisen ja oikeudenkäynnin välinen aika on ajoittain ollut jopa kaksi vuotta.
Basic civil and political rights continue to be respected in Estonia.
Perusluonteisia poliittisia oikeuksia ja kansa­laisoikeuksia noudatetaan Virossa.
However, pre­trial and prison conditions need continued attention.
Tutkinta­ja rangaistusvankilaoloihin on kiinnitettävä jatkuvasti huomiota.
Progress has been made in the following areas:
Edistystä on tapahtunut seuraavilla aloilla:
D The death penalty was abolished in March 1998.
D Kuolemanrangaistus poistettiin maalis­kuussa 1998.
On 17 April 1998, Estonia ratified Proto­col 6 to the European Convention for the Pro­tection of Human Rights and Fundamental Freedoms concerning the Abolition of the Death Penalty.
Viro ratifioi 17. huhtikuuta 1998 ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaami­seksi tehdyn yleissopimuksen pöytäkirjan 6, joka koskee kuolemanrangaistuksen poista­mista.
D The probation law, that entered into force in May 1998, introduced probation into Esto­nia.
Π Laki ehdonalaisesta rangaistuksesta tuli voimaan toukokuussa 1998. Sillä otettiin käyt­töön Virossa ehdonalainen rangaistus.
It foresees 200 probation officer posts and appropriate training.
Laissa säädetään 200 valvojan virasta ja asianmukai­sesta koulutuksesta.
Due to financial con­straints, only 110 posts have been filled so far.
Varojen puutteen vuoksi on tähän mennessä täytetty vasta 110 virkaa.
□ The Public Prosecution Act entered into force in May 1998.
D Laki julkisesta syyttämisestä tuli voimaan toukokuussa 1998.
D The Refugees Act entered into force on 9 July 1998, introducing the right of asylum in Estonia.
D Pakolaislaki tuli voimaan 9. heinäkuuta 1998, ja siinä otettiin käyttöön oikeus turva­paikkaan Virossa.
It contains rules on the reception of refugees, on application of asylum and on the determination of refugee status.
Laissa annetaan säännöksiä pakolaisten vastaanottamisesta, turvapaikan hakemisesta ja pakolaisaseman määrittämi­sestä.