natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DIRECTORATE-GENERAL FOR COMMITTEES AND DELEGATIONS
Parissa tapauksessa petos on tapahtunut siten, että tavarat on viety ulos Tanskasta ilman, että missään yhteydessä olisi tutkittu, että tuotteet ovat tulleet perille T-asiakirjassa mainittuun määräpaikkaan.
DOC EN\CM\291\291256
DOC FI\CM\291\291256
Danish Freight Forwarders Association Scandiagade 15 2450 Copenhagen SV
Tämän jälkeen Tasiakirjan osa 5 on palautettu Tanskan tulliviranomaisille.
European Parliament Committee of Inquiry into the Community Transit System Plateau de Kirchberg L-2929 Luxembourg
Hyvin myöhäisessä vaiheessa on kuitenkin voitu todeta, että käytetyt tullin leimat joko ovat väärennettyjä tai että on käytetty varastettuja tullin leimasimia.
Introduction
Ongelma-alueet
By way of introduction and to put the Committee of Inquiry in the picture I would like to explain that since Denmark's accession on 1 January 1973 the Danish Freight Forwarders' Association has administered the EU transit system with regard to the flat rate guarantee in Denmark.
- Voimassa olevat turvajärjestelmät ovat EU:n sisämarkkinoiden luomisen jälkeen riittämättömät.
The way the system operates in Denmark is that the Danish Customs and Tax Administration, on the basis of Commission Regulation (EEC) 2454/93 and the implementing rules for Council Regulation 2913/92 (the EU's customs code) has delegated to the Danish Freight Forwarders' Association the business of administering the flatrate guarantee system in Denmark.
- Puuttuva yhteistyö EU:n, kansallisten tulliviranomaisten ja elinkeinoelämän välillä.
In accordance with this the Danish Freight Forwarders' Association has paid a limited surety deposit to the Danish Customs and Tax Administration whereby the Danish Freight Forwarders' Association assumes responsibility to the Danish Customs and Tax Administration for the payment of duties and charges for those businesses which avail themselves of the system and which, in the event of loss, would not be in a position to pay the duties or charges concerned.
- Laadullisesti huono ja leväperäinen asioiden käsittely viranomaisten taholta keskeneräisten asiakirjojen kasaantuminen palautuskappaleiden myöhäinen takaisinlähettäminen määränpäähän saapumattomien toimitusten tutkinnan liian myöhäinen aloittaminen tutkintamenettelyjä ei priorisoida järjestelmän käyttäjien vähäinen valppaus
The reason the Danish Freight Forwarders' Association's arrangement with the Danish Customs and Tax Administration is a limited surety deposit is that it was agreed between the parties that those availing themselves of the system could take up to a maximum of 20 surety documents of ECU 7000 per consignment, corresponding to about one million Danish crowns.
Kuten yllä on mainittu, EU:n sisämarkkinoiden luomisen jälkeen ei ole olemassa tarkastustoimenpiteitä, jotka todellisuudessa voisivat ehkäistä nyt todettuja petoksia.
Consequently the Danish Freight Forwarders' Association concluded an agreement with the Tryg-Baltica Insurance Company to cover the possible risk assumed by the Danish Freight Forwarders' Association as provider of the surety deposit, and thus, in those cases where the Danish Freight Forwarders' Association is faced with a claim from the Danish Customs and Tax Administration, there can be immediate payment by the insurance company of the amount claimed.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön käsityksen mukaan EU-järjestelmän puitteissa on siis luotava mahdollisuus suorittaa kuljetusten tapauskohtaisia tarkastuksia, jotta voidaan todeta, että kuljetus on suoritettu lähetyksen asiakirjojen mukaisesti. Nämä tarkastukset on tietenkin suoritettava ottaen huomioon, että kuljetusten tulee tapahtua nopeasti ja tehokkaasti.
In the view of the Danish Freight Forwarders' Association, these arrangements have been particularly satisfactory for the Danish Customs and Tax Administration, the insurance company and those using the system.
Kansallisten viranomaisten tulee myöntää riittävästi varoja, jotta tavarat voidaan tarkastaa ja tullata välittömästi niiden saavuttua vastaanottajamaan tulliin.
In addition to these, consignments are transported in Denmark under the provisions for Comprehensive Guarantees or Individual Guarantees, which together account for a similar amount, so that the total consignments under the EU transit system from Denmark to EU destinations amount to not less than ECU 700 000 000.
Yksi yleinen ongelma on yhdistyksen käsityksen mukaan se, että EU: n sisämarkkinat on luotu yksinomaan poliittisena prosessina ottamatta huomioon, että samanaikaisesti kun niiden luomisen kanssa oli ratkaistava joukko käytännön ongelmia, jotka syntyivät sisämarkkinoiden käyttöönotosta.
However, these figures must be viewed with caution, since there are no exact records in Denmark for transport operations covered by comprehensive or individual guarantees, and the real number could thus be much higher.
Järjestön käsityksen mukaan poliitikoilla ja komission virkamiehillä ei ole ollut riittävästi tietoja sisämarkkinoiden luomisen aiheuttamista ongelmista.
In the view of the Danish Freight Forwarders' Association the EU's transit system is a cornerstone of cooperation between the individual EU countries and one of the reasons why it has been possible to expand trade within the EU significantly in the 80s and 90s, which in both political and business terms is of major importance for the realization of the EU's objective.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö on kansallisella tasolla useaan otteeseen vaatinut Tanskan viranomaisia tiivistämään yhteistyötä ottaen huomioon yhteisen halun ratkaista kyseessä olevat ongelmat.
The transit system offers, in the view of the Danish Freight Forwarders' Association, many advantages for a community with a very complex economy and the Association believes that it is improbable that the EU system in general, and business in particular, could achieve the full benefits of an integrated single market without the EU transit system.
Tanskan osalta on kuitenkin todettava, että viranomaisten taholta ei missään yhteydessä ole osoitettu halua neuvotteluihin yhteisistä ongelmista, vaan viranomaiset ovat päinvastoin byrokraattisesti viitanneet siihen, että kysessä ei ole kansallinen asia, vaan asioista voidaan neuvotella vain Brysselissä.
It is thus the Association's view that the system is of crucial importance for the establishment of the internal market and EEA.
Ongelmien ratkaiseminen on tämän vuoksi käytännössä mahdotonta.
For business, the EU transit system is also vital for the integration of the Central and Eastern European countries into the EU and for the trade flows which are the natural consequence of the new departure in the Eastern European countries.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön käsityksen mukaan on hyvin yllättävää, että todettujen petosten määrä on niin suuri ottaen huomioon, että sekä keskeiset EU-viranomaiset että kansalliset tulliviranomaiset aikaisessa vaiheessa ovat olleet tietoisia siitä, että huomattavia epäkohtia on ollut syntymässä.
In the view of the Danish Freight Forwarders' Association there is no tenable alternative to the present EU transit system.
Esimerkkinä tästä voimme mainita, että Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö on saanut tietoonsa, että Tanskan tulli- ja veroviranomaiset ovat helmikuussa 1995 neuvotelleet EU:n tarkastusjaoston kanssa, jolloin erityisesti keskusteltiin lisääntyneistä petoksista.
After the introduction of the single market on 1 January 1993 it is inconceivable that anyone could require payment of duties and charges on the basis of systematic monitoring of access to the Community, since monitoring of this kind would result in an accumulation at the external frontiers and in particular at the road transit points in Central Europe.
Tämä on merkinnyt sitä, että esimerkiksi Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö ei ajoissa ole voinut toimittaa välttämättömiä tietoja järjestelmän käyttäjille, mikä on osaltaan vaikuttanut siihen, että joukko tanskalaisia yrityksiä on joutunut osallisiksi petoksiin.
As mentioned above, there were no practical problems with the transit system in the years from 1973 to 1993.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö katsoo, että säännösten erilainen soveltaminen EU:ssa on eräs pääasiallisista ongelmista viranomaisten ja elinkeinoelämän välisessä yhteistyössä.
However, we in Denmark have to admit that there were unfortunately, in the course of 1995, a number of irregularities in the carrying out of transport operations within the EU.
Kuten edellä on mainittu, ilmenee täytäntöönpanosäännösten 356 artiklasta, että vastaanottajamaan tulliviranomaiset ovat velvoitettuja heti palauttamaan Tasiakirjan osan 5.
It is the Danish Freight Forwarders' Association's view that these irregularities were due, first and foremost, to the establishment of the EU's single market on 1 January 1993.
Siitä huolimatta, että kaikki tietävät sanan heti tarkoittavan sitä, että kyseessä oleva asiakirjan osa on ehdottomasti palautettava tullauspaikalla tapahtuneen vastaanoton jälkeen, olemme Tanskassa joutuneet toteamaan, että 10 -11 kuukautta sen jälkeen kun kuljetus on lähtenyt Tanskasta, esitetään lukuisia kuljetukseen liittyviä vaatimuksia.
As a consequence of the introduction of the EU's internal market, there was a removal of the previous customs formalities at the national frontiers and a removal of the previous monitoring measures.
Kun lisäksi Tanskan tulli- ja veroviranomaiset, Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön saamien tietojen mukaan, on alkanut soveltaa käytäntöä, jossa tulliviranomaiset vasta 3 kuukauden kuluttua toimittavat lähetysilmoituksen maksuvelvolliselle tai perivät maksua vastaanottajalta ja että uusi perintäkirje 4, 6 ja 8 kuukauden kuluttua, on selvää, etteivät kansalliset tulliviranomaiset kykene noudattamaan täytäntöönpanosäännösten 356 artiklan 2 kohtaa jossa sanotaan, että kyseessä oleva asiakirja on heti palautettava lähtömaan tulliin.
The lack of harmonization of customs duties and charges in the individual EU countries is a significant contributory factor to the fraud which has now been ascertained.
Kun viranomaiset käytännössä ja vastoin säännöksiä lisäksi ovat ottaneet käyttöön hallinnollisen perintämenettelyn, voidaan tätä pitää ainoastaan merkkinä puuttuvasta luottamuksesta järjestelmää kohtaan sekä voimassa olevan lainsäädännön huonona soveltamisena.
In the view of the Danish Freight Forwarders' Association the main reason for the fraud which has been ascertained is, however, the lack of cooperation between the national customs authorities and the concomitant lack of practical implementation in practice of the rules which came into force after the creation of the single market.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön käsityksen mukaan on ilmeistä, että mikäli viranomaiset noudattaisivat vaatimusta heti palauttaa asiakirjat, voitaisiin huomattava osa nyt todetuista petoksista välttää, varsinkin kun ajallinen näkökohta on ratkaisevan tärkeä.
The transit procedure following the establishment of the EU's internal market
Laadullisesti huono ja leväperäinen asioiden käsittely viranomaisten taholta
As mentioned above, it is the view of the Danish Freight Forwarders' Association that the main cause of the problems ascertained must be ascribed to the establishment of the single market, in connection with the related lack of the ability of the authorities to operate the rules which came into force on 1 January 1993.
Tutkintamenettelyjä, jotka on suoritettava, jotta voitaisiin todeta onko kuljetus saatettu asianmukaisesti päätökseen, ei järjestön käsityksen mukaan edelleenkään priorisoida riittävästi.
This point of view is best documented by the fact that, before 1993, no problems were ascertained with transport consignments within the EU, and that these first arose after the removal of the previous customs formalities.
Järjestön käsityksen mukaan pitäisi sekä vastaanottajamaan että lähtömaan tullissa tehdä valikoiva arvio siitä, mitkä kuljetukset tulee erityisesti tutkia, jolloin on huomattava, että erityisesti arkojen tavaroiden kuljetuksia, joita käsitellään täytäntöönpanosäännösten liitteessä 52, on priorisoitava huomattavasti suuremmassa määrin kuin muita tavaroita.
If we consider the fact that, at the same time, the establishment of the EU's single market was not accompanied by tighter administrative practices on the part of the authorities, the inevitable result is that criminal elements exploiting the lack of intervention by the authorities for their own gain.
Niissä tapauksissa, joissa Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö noin 3 kuukauden kuluttua vastaanottaa Tanskan tulliviranomaisilta lähetysilmoituksen, järjestö suorittaa välittömästi tutkinnan syistä, joiden vuoksi kuljetusta ei mahdollisesti ole saatettu päätökseen.
In the Danish Freight Forwarders' Association we did not ascertain any problems with the system before 1995.
Tämä tutkinta suoritetaan siten, että kyseessä olevalle yritykselle toimitetaan suullinen ja kirjallinen pyyntö tutkia ja dokumentoida, että kuljetus on saatettu päätökseen ja että se on tapahtunut asianmukaisella tavalla.
At present the Association has 10 cases of fraud involving transport operations, and of these 10, five involve alcohol or cigarettes and the other five concern the transport of 'refund' goods.
Lisäksi Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö ottaa suoraan yhteyttä kyseessä olevan vastaanottajamaan tulliin pyytäen jäljennöstä leimatusta asiakirjan osasta 5.
We in the Danish Freight Forwarders' Association have carried out an examination of the causes of the fraud.
Yli 98,5 %:ssa niistä tapauksista, joissa Tanskan viranomaiset ovat ilmoittaneet Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestölle, että kuljetusta ei pidetä asianmukaisesti loppuunsaatettuna, on meidän kuitenkin todettava, että kuljetus
In this connection it has to be noted that the goods in question were thus exported from Denmark and brought into free circulation in the Community without any customs duties or charges being paid on them.
on saatettu asianmukaisesti päätökseen, mutta että hallinnolliset menettelyt kansallisten viranomaisten välillä eivät yksinkertaisesti toimi, koska asiakirja on edelleen vastaanottajamaan tullissa .tai sitä ei ole kirjattu lähtömaan tullissa.
In the majority of the cases, however, the cause of the fraud was that the goods were exported from Denmark and alleged to have arrived at their ultimate destination and duly stamped at the customs office of reception, whereupon copy 5 of the Τ document was returned to the Danish customs authorities.
Järjestön käsityksen mukaan on ilmeistä, että suuri osa nyt todetuista petoksista voidaan estää pelkästään siten, että riittävässä määrin tiedotetaan kuljetuksiin liittyvistä vaaroista ja riskeistä.
However, it was ascertained at a very late stage that the customs stamps used were either forgeries or stolen.
Kuten edellä on mainittu, on Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö sitä mieltä, ettemme ole ajoissa saaneet Tanskan viranomaisilta riittävästi tietoja ongelmista, jotka liittyvät EU:n passitusjärjestelmään.
These two forms of fraud are of course only the expression of a general trend and it is presumably only the lack of imagination which imposes any limits on other ways of carrying out fraud.
Sen jälkeen kun Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö kesällä 1995 sai tietoja järjestelmään liittyvistä ongelmista, se on jatkuvasti lähettänyt kiertokirjeitä järjestelmän käyttäjille, jotta he noudattaisivat tarvittavaa valppautta.
The Association's claim that the primary reason that fraud can occur at all is the fact that the authorities act too late should be seen in conjunction with of of of
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö on pitänyt useita kokouksia, joiden yhteydessä ongelmia on täsmennetty sekä kehotettu noudattamaan varovaisuutta etenkin arkojen tuotteiden kuljetuksissa.
Article 356(2) of the implementing provision which states that 'the office destination shall record on the copies of the T1 document the details controls carried out and shall without delay send a copy to the office departure and retain the other copy'.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö on sitä mieltä, että pelkästään tämä neuvonta on vähentänyt merkittävästi petoksia niissä tavaroissa, joiden lähtömaana on ollut Tanska.
Problem areas
Ratkaisuehdotus
The security systems are inadequate following the establishment of the EU single market.
Kuten alussa on mainittu, Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön mielestä EU:n nykyiselle passitusjärjestelmälle ei ole kestävää vaihtoehtoa.
There is a lack of cooperation between the EU, the national customs authorities and business.
Komissio on esittänyt, että syntyneitä passitusongelmia voidaan pitää yksinomaan kuljetussektorin elinkeino-ongelmana ja että kuljetussektorin tulee itse tässä yhteydessä varmistaa, että kuljetukset voidaan toteuttaa asianmukaisella tavalla.
Poor, slipshod processing by the authorities accumulation of unprocessed documents late return of copies to be returned the investigation procedure for undischarged consignments is started too late no order of priority given to investigation procedures lack of vigilance on the part of users of the system.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö katsoo, että tässä yhteydessä on ratkaisevan tärkeää päättää, että kaikki Tanskassa todetut petostapaukset voidaan luokitella ryhmään "ulkoa tuleva rikollisuus".
As mentioned above, since the introduction of the EU single market there have been no monitoring measures that can counteract the fraud ascertained.
Ei siis ole olemassa perusteita väitteille, että todetut petokset voidaan laskea määrätyn elinkeinon piiriin kuuluviksi, vaan asiaa on pidettävä vakavana yhteisöllisenä ongelmana.
In the view of the Danish Freight Forwarders' Association, the EU system must therefore include ways of carrying out ad hoc investigations of transport operations carried out, in such a way as to ascertain to what extent the transport is being carried out in accordance with what is stated on the transit
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön käsityksen mukaan oikeusyhteiskunnan ei ole soveliasta väittää, että elinkeinon on yksin kannettava riskit ja etenkin kustannukset, jotka liittyvät siihen, että varmistetaan, että kuljetukset voidaan Euroopan yhteisön alueella suorittaa varmasti ja turvallisesti.
Adequate resources should be earmarked by the national authorities for immediate investigation and customs clearance of goods when they arrive at the customs office of destination.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön käsityksen mukaan asiassa voidaan saavuttaa ratkaiseva läpimurto ottamalla käyttöön kansallisten viranomaisten välinen on-line -tietokonejärjestelmä, jonka avulla passitusjärjestelmän käyttäjät voivat seurata lähetystä lähtöpaikasta määräpaikkaan.
One of the common problems, in the view of the Danish Freight Forwarders' Association, is that the establishment of the EU single market took place exclusively as a political process without regard for solving, at the same time as the establishment of the single market, a number of practical problems arising as a consequence of the introduction of the single market.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön mielestä on siksi jo nyt, melko lyhyellä varoituksella, velvoitettava kansalliset viranomaiset osallistumaan tietojärjestelmään, jossa lähtöpaikan viranomaiset jatkuvasti informoivat määräpaikkaa, mahdollisesti telefaksin välityksellä, erityisen arkojen tavaroiden kuljetuksista, jotta näitä tuotteita valvottaisiin tarkkaan kuljetuksen aikana.
In the Association's view there was not enough knowledge of the problems resulting from the establishment of the single market, either on the part of the politicians or on the part of the team of officials in the Commission.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestö on Tanskan tulli- ja veroviranomaisten kanssa käytyjen neuvottelujen yhteydessä aiemmin ehdottanut tällaista mallia, mikä kuitenkin on viranomaisten taholta torjuttu viitaten siihen, että tarkistuksia ei voi suorittaa eikä erityisesti arkojen tavaroiden kuljetusten valvontaa tiukentaa puuttuvien resurssien vuoksi.
At national level, the Danish Freight Forwarders' Association has on several occasions called on the Danish authorities to cooperate closely with a view to solving problems in the interest of all concerned.
Mikäli voidaan ottaa käyttöön menettely, johon liittyy telefaksi-ilmoituksen lähettäminen lähtöpaikasta määräpaikkaan, on määräpaikan tästä lähtien mahdollista reagoida, mikäli kuljetus ei ole saapunut perille määräpaikkaan odotetun kuljetusajan puitteissa, joka yhteisön rajojen sisällä on korkeintaan 3 -5 päivää.
However, we in Denmark have to admit that at no time have the authorities shown any form of willingness to discuss common problems: on the contrary the authorities have bureaucratically insisted that it is not a national matter, but a matter that can only be discussed in Brussels.
Vastaanottajamaan tulli on tämän jälkeen velvollinen heti ilmoittamaan asiasta lähtömaan tulliviranomaisille, mikäli kuljetus ei ole saapunut perille määräpaikkaan.
This has meant that any practical solution to the problems has been made impossible.
B. On-line -tietokonejärjestelmän käyttöönotto
The Danish Freight Forwarders' Association is very surprised at the extent of the fraud considering the fact that both the central EU authorities and the national customs authorities were aware at an early stage of the trend towards considerable irregularities.
Aluksi on todettava, että Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön mielestä on melko yllättävää, että suunniteltu on-line -tietokonejärjestelmä voidaan odottaa otettavan käyttöön 56 vuotta EU:n sisämarkkinoiden toteuttamisen jälkeen.
The authorities concerned should have acted much earlier by establishing a task force to investigate irregularities.
On-line -tietokonejärjestelmän käyttöönotto on järjestön käsityksen mukaan suhteellisen yksinkertainen tekninen ratkaisu, koska järjestelmä perustuu tunnettuun teknologiaan.
To illustrate this, it came to the Danish Freight Forwarders' Association's notice that the Danish customs and tax authorities had held a meeting in February 1995 with the EU Court of Auditors at which the discussion centred on the increased fraud.
Kun samalla otetaan huomioon, että komission taholta on esitetty, että summat, jotka yhteisöltä ja kansallisilta viranomaisilta jäävät vuosittain saamatta nousevat miljardeihin ecuihin, järjestön käsityksen mukaan on mahdollista löytää tarpeelliset taloudelliset resurssit on-line -järjestelmän nopeaan käyttöönottoon.
In spite of this meeting the Danish authorities did not at any time inform the organizations that undertake transport operations under the EU transit system of the increased trend towards fraud in connection with transport operations.
On-line -tietokonejärjestelmän käyttöönotto ei kuitenkaan ole riittävä toimenpide kaikkien rikollisuuden muotojen estämiseksi, mutta se tulee ottaa käyttöön samanaikaisesti kun kansallisille viranomaisille asetetaan yhtäläiset säännöt kauttakuljetusten käsittelyn osalta.
DOC_EN\CM\291\291256
DOC FI\CM\291 \291256
It is the Danish Freight Forwarders' Association's view that the different types of administration in the EU constitute one of the main problems in cooperation between the authorities and industry.
EU:n petostentorjuntayksikön (UCLAF) mukaan yksikkö on 5. joulukuuta 1995 päivätyssä kirjelmässään (JGP/MMC/evD(95)4243) tehnyt 17 ehdotusta passitusjärjestelmän tehostamiseksi.
As mentioned above, it is clear from Article 356 of the implementing provisions that the authorities at the recipient's customs station are obliged to return copy 5 of the Τ document without delay.
Tanskan kuljetus- ja huolintaalan järjestön käsityksen mukaan muutamat näistä ehdotuksista voivat osaltaan parantaa turvamenettelyjä kuljetusten toteuttamisessa.