natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Thus, a common position was decided upon, prior to the entry into force of the Treaty of Amsterdam, for the harmonised application of the definition of the term 'refugee' in asylum matters.
Esimerkiksi määritelmän 'turvapaikanhakija' yhdenmukaisesta soveltamisesta turvapaikka-asioissa päätettiin yhteisellä kannalla ennen Amsterdamin sopimuksen voimaantuloa.
This definition enables national administrations to follow the same guidelines when granting a person refugee status.
Määritelmän avulla kansalliset hallintoyksiköt voivat käyttää samoja yleisohjeita myöntäessään pakolaisaseman jollekulle.
Framework decisions and decisions
Puitepäätökset ja päätökset
The Council of the European Union may take framework decisions to approximate the laws and regulations of the Member States.
Euroopan unionin neuvosto voi tehdä puitepäätöksiä jäsenvaltioiden lainsäädännön lähentämisestä.
While these legal instruments are binding on the Member States as regards the result to be achieved, they remain free to choose the means by which to do so.
Puitepäätökset velvoittavat jäsenvaltioita saavutettavaan tulokseen nähden, mutta jättävät valtioiden valittavaksi muodon ja keinot.
The Council may also adopt decisions in the JHA area.
Neuvosto voi tehdä myös YOS-alan yhteistyötä koskevia päätöksiä.
These decisions, which cannot have direct effect, are then supplemented by implementing measures.
Näitä päätöksiä, joilla ei voi olla välitöntä oikeusvaikutusta, täydennetään täytäntöönpanon edellyttämillä toimilla.
Prior to 1 May 1999, the Council of the European Union was able to adopt joint actions.
Euroopan unionin neuvosto saattoi hyväksyä yhteisiä toimintoja jo ennen toukokuun 1. päivää vuonna 1999.
For example, it adopted such an action in 1996 to create a directory of specialised competences, skills and expertise to combat terrorism.
Esimerkiksi vuonna 1996 neuvosto ryhtyi tällaisiin toimiin luodakseen hakemiston, joka käsittelee kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisessa toiminnassa tarvittavia erityisvalmiuksia ja -taitoja sekä erityisasiantuntemusta.
The Council adopts framework decisions and decisions by unanimity.
Neuvosto hyväksyy puitepäätökset ja päätökset yksimielisesti.
Implementing measures, when necessary, may be adopted by qualified majority. ·
Täytäntöönpanotoimenpiteet voidaan hyväksyä määräenemmistöllä.
Conventions
Yleissopimukset
Conventions are a traditional instrument of international law.
Yleissopimus on perinteinen kansainvälisen oikeuden väline.
The Council of the European Union may draw up conventions, which it recommends to the Member States for adoption, as in the case of two conventions relating to extradition which were adopted in 1995 and 1996.
Euroopan unionin neuvosto voi tehdä yleissopimuksia, joiden hyväksymistä se suosittaa jäsenvaltioille, mistä on esimerkkinä kaksi vuosina 1995 ja 1996 hyväksyttyä, rikoksen johdosta tapahtuvaa
Since the entry into force of the Treaty of Amsterdam, conventions enter into effect, save as otherwise provided, once they have been adopted by at least half of the Member States.
luovuttamista koskevaa yleissopimusta. Toisin kuin yhteiset kannat ja muut päätökset, viidentoista jäsenvaltion kansallisten parlamenttien on ratifioitava yleissopimukset.
Resolutions, recommendations, declarations, conclusions, etc.
Yleissopimusten täytäntöönpano on tästä syystä erityisen hidasta ja raskasta.
It has, for example, adopted a resolution on the protection of witnesses in the fight against organised crime, or a recommendation to prevent disturbances likely to occur at football matches, or even a declaration about motorcycle gangs.
Amsterdamin sopimuksen tultua voimaan yleissopimukset tulevat voimaan sen jälkeen, kun vähintään puolet jäsenvaltioista on ne hyväksynyt, ellei toisin määrätä.
These instruments are very often used for their 'flexibility': unlike the other instruments mentioned above, they are not binding upon the Council and the Member States.
Päätöslauselmat, suositukset, julkilausumat, päätelmät jne.
Consistency
Yhtenäisyys
The question of consistency in the field of justice and home affairs may be raised in two respects.
Oikeus- ja sisäasioiden yhteistyön yhtenäisyyttä voidaan korostaa kahdesta syystä.
Firstly, this cooperation follows on from various initiatives regarding police, customs and judicial cooperation which were launched by the Member States in the 1970s (judicial cooperation, for example, originated in the framework of the Council of Europe and dates back to the 1950s).
Ensinnäkin tämä yhteistyö liittyy erilaisiin jäsenvaltioiden välillä 1970-luvulla käynnistettyihin poliisi-, tulli- ja oikeudellisen yhteistyön aloitteisiin. Oikeudellisen yhteistyön juuret juontavat esimerkiksi 1950-luvulle Euroopan neuvoston puitteissa tehtyyn yhteistyöhön.
Groups of experts in various areas used to meet and they multiplied on an intergovernmental basis, with no direct link with the European Communities.
Eri alojen asiantuntijaryhmät kokoontuivat ja hallitusten väliseltä pohjalta perustettiin yhä enemmän ryhmiä ilman, että niillä olisi ollut suoraa yhteyttä Euroopan yhteisöihin.
The Treaty on European Union, and in particular Title VI of the Treaty, provided a framework for that cooperation.
Euroopan unionista tehty sopimus ja erityisesti sen VI osasto loi puitteet tälle yhteistyölle.
It provided a new structure with a permanent secretariat, combined efforts and named the actors and joint instruments for dealing with sensitive issues.
Sopimuksella saatiin aikaan uudenlainen rakenne, jolla on pysyvä sihteeristö. Sopimus kokosi pyrkimykset yhteen ja nimesi yhteiset toimijat ja välineet arkaluonteisten asioiden osalta.
Even though some degree of unwieldiness in working structures can be perceived, consistency has largely been improved as a result.
Vaikka toimintarakenteessa voidaan havaita kankeutta, yhtenäisyys on yleisesti parantunut.
The consistency of cooperation in the field of justice and home affairs must also be viewed in relation to Community policies, which involve the institutions of the European Union intervening differently by means of separate instruments (such as regulations and directives).
Oikeus- ja sisäasioiden yhteistyön yhtenäisyyttä on sitäkin tarkasteltava suhteessa yhteisöpolitiikkoihin, joiden mukaisesti Euroopan unionin toimielimet puuttuvat asiaan erilaisin välinein, esimerkiksi asetuksin ja direktiivein.
The achievements of CJHA and those of the Community policies have occasionally clashed and overlapped.
Oikeus- ja sisäasioiden yhteistyön ja yhteisöpolitiikkojen alalla toteutettujen toimien kesken on joskus ristiriitoja ja päällekkäisyyksiä.
Should drugs issues fall into the net of health policy (Community) or that of CJHA (trafficking, drug dependency)?
Kuuluvatko huumausaineisiin liittyvät asiat (yhteisön) terveyspolitiikkaan vai oikeus- ja sisäasioiden yhteistyöhön (huumausaineiden salakuljetus, huumausaineriippuvuus)? ?
Should not questions of asylum, immigration and external frontiers be dealt with in the context of freedom of movement of persons, in a Community framework?
Eikö turvapaikka-, maahanmuutto- ja ulkoraja-asioita pitäisi käsitellä henkilöiden vapaan liikkuvuuden yhteydessä, siis yhteisön asioina?
The Amsterdam Treaty will improve consistency between Community policies and CJHA.
Amsterdamin sopimus paransi yhteisöpolitiikkojen ja oikeus- ja sisäasioiden yhteistyön koordinointia.
Thus, asylum, immigration and border controls have been transferred to the Community framework, subject to a few specific adjustments.
Siten turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat ja ulkorajoilla tapahtuvat tarkastukset siirrettiin yhteisön puitteisiin tietyin erityismuutoksin.
Effectiveness of the decisionmaking process
Päätöksentekomenettelyn tehokkuus
The legal instruments proposed in the CJHA framework have proved difficult to use.
Oikeus- ja sisäasioiden yhteistyön alalla ehdotetut oikeudelliset välineet ovat osoittautuneet vaikeakäyttöisiksi.
No precise description of the effects of a common position or a joint action had been contemplated in the Treaty on European Union.
Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ei ole tarkkoja kuvauksia yhteisen kannan tai yhteisen toiminnan vaikutuksista.
Other tools such as resolutions, decisions and declarations have been introduced.
On myös otettu käyttöön muita välineitä, kuten päätöslauselmia, päätöksiä ja julkilausumia.
As for conventions, they have proved to be a very unwieldy instrument, as States have to submit them for ratification at national level.
Yleissopimukset ovat puolestaan osoittautuneet raskaiksi välineiksi, koska jäsenvaltioiden on annettava ne kansallisesti ratifioitaviksi.
Although numerous conventions have been signed, their implementation is still awaited, whereas circumstances often call for rapid responses.
Vaikka lukuisia yleissopimuksia on allekirjoitettu, niiden täytäntöönpanoa odotetaan edelleen, kun taas tarpeet vaatisivat usein nopeita reaktioita.
Nevertheless, the national parliaments are working on this problem and improvements in this area can be expected.
Asiaa kuitenkin käsitellään jäsenvaltioiden parlamenteissa, joten tällä alalla on odotettavissa parannusta.
The roles of the Commission, European Parliament and Court of Justice, which are weaker than in the Community framework, have often been highlighted.
Komission, Euroopan parlamentin ja Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asema, joka on vähäisempi kuin yhteisön asioissa, on usein tuotu esiin.
The Commission, the European Parliament and some Member States were in favour of copying, to some degree, the Community decision making process, which was considered more effective, in the field of justice and home affairs.
Komissio, Euroopan parlamentti ja eräät jäsenvaltiot kannattivat tietyssä määrin yhteisön päätöksentekoprosessin kaltaisen järjestelmän perustamista, jota pidettiin tehokkaampana oikeus- ja sisäasioiden alalla.
The question of moving from unanimity to the qualified majority voting rule has also been raised in order to improve the effectiveness of CJHA.
Siirtyminen yksimielisyyssäännöstä määräenemmistösääntöön on myös otettu esiin oikeus- ja sisäasioiden yhteistyön tehokkuuden parantamiseksi.
The cards have been dealt differently, for some sectors, as a result of the Amsterdam Treaty.
Jakauma muuttui joillakin aloilla Amsterdamin sopimuksen tultua voimaan.
The path towards the establishment of a real area of freedom, security and justice is now open.
Aidon, vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luominen on nyt mahdollista.
The Tampere European Council (15 and 16 October 1999), by defining objectives that are both specific and ambitious, has opened the way to new progress.
Lokakuun 15. ja 16. päivänä 1999 kokoontunut Tampereen Eurooppa-neuvosto, jossa määriteltiin samalla kertaa täsmällisiä ja kunnianhimoisia tavoitteita, avasi mahdollisuudet uuteen kehitykseen.
Protection of human rights and fundamental freedoms
Ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaaminen
In implementing police, judicial or customs cooperation, the European institutions have planned to pool information of a sensitive nature which is, or will be, managed by large databases.
Poliisi-, tulli- sekä oikeudellista yhteistyötä täytäntöönpannessaan eurooppalaiset instituutiot ovat sopineet toimittavansa toisilleen arkaluonteiset tiedot, joita hallinnoidaan tai tullaan hallinnoimaan suurten tietokantojen avulla.
These databases quite obviously contain data on individuals, which are of a personal and confidential nature.
Näissä tietokannoissa on tietenkin tietoja yksityishenkilöistä, ja ne ovat henkilökohtaisia ja luottamuksellisia.
How is the protection of public security and order to be reconciled with respect for the privacy of individuals?
Kuinka voidaan sovittaa yhteen turvallisuuden suojaaminen ja yleinen järjestys kunnioittamalla samalla yksityishenkilöiden yksityisyyden suojaa?
This question, which is being debated at national level, recurs at European level whenever cooperation is being established.
Tämä kysymys, josta keskustellaan jäsenvaltioissa, tulee uudelleen esille Euroopan tasolla heti, kun yhteistyö on saatu alkuun.
It should be borne in mind that cooperation in the field of justice and home affairs is relatively recent and new in the context of the Treaty on European Union.
On pidettävä mielessä, että oikeus- ja sisäasioiden yhteistyö on vielä varsin nuorta ja uutta Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa.
It involves national traditions, differing legal systems and administrations which have to find ways of cooperating.
Yhteistyössä mukaan tulevat kansalliset perinteet, erilaiset oikeusjärjestelmät ja hallinnot, ja näiden välillä on löydettävä yhteistyötapoja.
The failings of CJHA have been identified during this 'running-in' period.
Sisäja oikeusasioiden yhteistyön puutteet on havaittu tänä "totuttelukautena".
To remedy them, new provisions have been inserted into the Treaty signed in Amsterdam amending the Treaty on European Union.
Niiden korjaamiseksi sisällytettiin uusia määrityksiä Amsterdamissa allekirjoitettuun sopimukseen, jolla muutetaan sopimusta Euroopan unionista.
Great progress was, in fact, made in Amsterdam by the Member States, who were aware of the challenges to be faced by CJHA and what was at stake.
Jäsenvaltiot saivat Amsterdamissa aikaan suurta edistystä, koska ne ovat tietoisia haasteista, joihin oikeus- ja sisäasioiden yhteistyössä on vastattava.
ints of the Office for Communities.
HYÖDYLLISIÄ OSOITTEITA
Price (excluding VAT) in Luxembourg: EUR 7
Hinta Luxemburgissa (ilman alv:a): 7 EUR
An introduction to the Council of the European Union
Johdatus Euroopan unionin neuvostoon
February 2000
Syyskuu 2000
Cataloguing data can be found at the end of this edition.
Luettelointitiedot ovat teoksen lopussa.
Luxembourg: Office for Official Publications of the European Communities, 2000
Luxemburg: Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimisto, 2001
Reproduction is authorised, except for commercial purposes, provided the source is acknowledged.
© Euroopan yhteisöt, 2001 Tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan.
contents
sisällys
Presenting the Council of the European Union
Euroopan unionin neuvosto Ainutlaatuinen esimerkki jaetusta paatosvallasta
A unique exercise in shared sovereignty
Neuvoston organisaatio Yleiskatsaus
The EU's helmsman
^MEurooppa-neuvoston erityisasema EU:n suunnannäyttäjä
^The Council's Role
^^Neuvoston tehtävät
An exclusively European creation
Eurooppalainen esimerkki vastuunjaosta
The Council at work
Neuvoston toiminta
Legislative body
EU:n lainsäädäntöelin
5 In Partnership
5 Yhteistyö Neuvoston suhteet muihin toimielimiin
^I'romoting Prosperity and Safeguarding Peace
(^Hyvinvoinnin lisääminen ja rauhan säilyttäminen
The Council's Role in External Relations
Neuvoston tehtävät ulkosuhteiden alalla j^Yhteistyö vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alalla
The Council's Role in Justice and Home Affairs
Neuvoston tehtävät oikeus- ja sisäasioissa
8 Responding to the Challenge of the Future
8 Tulevaisuuden haasteisiin vastaaminen
Presenting the Council of the European Union: A unique exercise in shared sovereignty
Euroopan unionin neuvosto Ainutlaatuinen esimerkki jaetusta päätösvallasta
The sequence of a Council meeting: the arrival of ministers, the Council's meeting room during a public debate and the encounter with the media.
Neuvoston istunnon kulku: ministerien saapuminen, neuvoston kokoussali julkisen keskustelun aikana seka lehdistötilaisuus.
The creation of the European Coal and Steel Community (ECSC) by the Paris Treaty in 1951 and six years later of the European Economic Community (EEC) and the European Atomic Energy Community (EAEC) by the Rome Treaties were not only more ambitious, but also quite different from any of those cooperative arrangements amongst govern ments of nation states listed above.
Euroopan hiili- ja teräsyhteisön (EHTY) perustaminen Pariisin sopimuksella vuonna 1951 ja kuuden vuoden kuluttua siitä Euroopan talousyhteisön (ETY) ja Euroopan atomiener giayhteisön (Euratom) perustaminen Rooman sopimuksilla olivat paitsi kunnianhimoi sempia myös täysin poikkeavia järjestelyjä verrattuna edellä mainittuihin kansallisvaltioi den hallitusten tekemiin yhteistyösopimuksiin.
During almost 50 years of change and development, the European Coal and Steel Community, the European Economic Community, now the European Community and the European Atomic Energy Community, and now also the European Union (EU) have been fulfilling their identity as a unique exercise in shared sovereignty.
Euroopan hiili- ja teräsyhteisö, Euroopan talousyhteisö (nykyään Euroopan yhteisö) ja Euroopan atomienergiayhteisö sekä nyttem min myös Euroopan unioni (EU) ovat lähes 50 vuoden muutosten ja kehityksen myötä vahvistaneet identiteettinsä ainutlaatuisena esimerkkinä päätösvallan jakamisesta.
At the same time, they have stimulated the process of economic interdependence in Europe and the world that is now regarded as an established fact, and proved to be an extraordinarily successful mechanism for consolidating peace and creating prosperity in Europe.
Samalla ne ovat lisänneet Euroopan ja koko maailman keskinäistä taloudellista riippuvuut ta, jota ei enää aseteta kyseenalaiseksi.Tämä on osoittautunut harvinaisen onnistuneeksi järjestelmäksi rauhan vakauttamisessa ja hyvinvoinnin luomisessa Euroopassa.
The next phase of enlargement into Eastern Europe will be a crucial continua tion of this process.
Seuraava merkittävä vaihe tässä kehityksessä on unionin laajentuminen Itä-Eurooppaan.
The scale of achievement has been made possible by the unique institutional structure of the European Communities and the binding together of the Member States and of their citizens within a common framework of EC law.
Euroopan yhteisöjen ainutlaatuisen toimielinjärjestelmän sekä jäsenvaltioita ja niiden kan salaisia yhdistävän EY:n yhteisen lainsäädännön avulla on saatu aikaan merkittäviä tulok sia.
Since the signing of the Rome Treaties in 1957, these institutions have allowed a flexible and pragmatic broadening of common policies and common laws across a wide spectrum ranging from agriculture to the environment, and from competition to health.
Siitä lähtien, kun Rooman sopimukset allekirjoitettiin vuonna 1957, näiden toimielin ten avulla on voitu joustavasti ja käytännönläheisesti ottaa käyttöön yhteisiä politiikkoja ja yhteisiä lakeja monilla aloilla, kuten maataloudessa, ympäristönsuojelussa sekä kilpailun ja terveydenhoidon aloilla.
The same institutions have also permitted a steadily deepening cooperation between Member States in areas for which, until now, the "Community system" of common poli cies and common laws has been regarded as inappropriate.
Toimielinten avulla on voitu myös jatkuvasti syventää jäsenvaltioiden yhteistyötä aloilla, joille yhteisön yhteisten politiikkojen ja yhteisten lakien järjestelmän ei ole katsottu tähän saakka soveltuvan.
In areas such as foreign poli cy and security and justice and home affairs, cooperation under a single institutional framework has been the method for developing a common approach and common actions to issues of key importance.
Esimerkiksi uiko- ja turvallisuuspolitiikassa sekä oikeus- ja sisäasioissa on yhteisten toimielinten avulla tehdyllä yhteistyöllä luotu yhteisiä toimintaperiaatteita ja -tapoja keskeisissä kysymyksissä.
Progress on various aspects of justice and home affairs has been such that the Treaty of Amsterdam signed in October 1997 and entered into force in May 1999 was able to bring a large part of this cooperation into the Community system.
Oikeus- ja sisäasioiden eri osa-alueilla on edistytty niin, että Amsterdamin sopimuksella, joka allekirjoitettiin lokakuussa 1997 ja joka tuli voimaan toukokuussa 1999, voitiin sisällyttää laaja osa tästä yhteistyöstä yhteisön järjestelmään.
The Council of the European Union is the focal point of both systems of action.
Euroopan unionin neuvosto on keskeisessä asemassa näissä molemmissa toimintamuo doissa.
It is a key institution in the law-making process that is binding on all Member States and their citizens, and it is the vehicle for the successful achievement of cooperation among its members.
Se on avainasemassa kaikkia jäsenvaltioita ja niiden kansalaisia yhdistävässä lain säädäntöprosessissa, ja sen avulla voidaan saada aikaan merkittäviä tuloksia jäsenten väli sessä yhteistyössä.
In its powers, rules, procedures, and practices the Council has no counterpart anywhere else in the world.
Muualla maailmassa ei ole instituutiota, jolla olisi neuvostoa vastaava toimivalta, säännöt, menettelyt ja käytännöt.
Transforming national interest into common interest
Kansallisista eduista yhteiseen etuun
The Council is the Community institution where Ministers from the Member States come together to protect and enhance their national interests but, at the same time, taking common decisions in the common interest.
Neuvosto on se yhteisön toimielin, jossa jäsenvaltioiden hallitusten ministerit kokoontu vat valvomaan ja edistämään kansallisia etujaan mutta myös tekemään yhteisen edun mukaisia päätöksiä.
Sometimes, confrontation cannot be avoided, but it is a confrontation fought with the weapons of diplomacy within a framework of rules contained in the Treaty.
Joskus erimielisyyksiä ei voida välttää, mutta ne hoidetaan diploma tian keinoin perustamissopimukseen sisältyvien sääntöjen mukaisesti.
This makes the Council a forum for reconciling the sometimes differing interests and purposes of the Member States with the need for consistent and disciplined joint action.
Neuvosto toimii näin foorumina, jolla jäsenvaltioiden toisinaan eriävät intressit ja tavoitteet sovitetaan yhteen, jotta yhteinen toiminta olisi johdonmukaista ja kurinalaista.
The Council's decisions and actions cannot and do not escape legal and political scruti ny.
Neuvoston päätöksiä ja toimia ei hyväksytä eikä niitä voitaisikaan hyväksyä ilman perus teellista oikeudellista ja poliittista tarkastelua.
The Council can be held legally responsible through actions before the Court of Justice of the European Communities, while the European Parliament sees part of its task as constantly requiring the Council to explain and justify what it is doing.
Neuvosto voidaan asettaa oikeudelliseen vastuuseen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen jätetyillä kanteilla, ja yhtenä Euroopan parlamentin tehtävistä puolestaan on pyytää neuvostoa aina selvittämään ja perustele maan toimintaansa.
The members of the Council are Ministers from the Member States.
Neuvoston jäseninä ovat jäsenvaltioiden hallitusten ministerit.
They represent democratically elected governments which have to answer to their own parliaments and peoples. No other institution in the world that brings together the governments of nation states can claim to have such legal, political and democratic legitimacy.
He edustavat demokraat tisesti valittuja hallituksia, joiden on vastattava päätöksistä maidensa parlamenteille ja kansalaisille.Yhdelläkään niistä instituutioista, joissa kansallisvaltioiden hallitukset toimivat yhdessä, ei ole vastaavaa oikeudellista, poliittista eikä demokraattista legitimiteettiä.
¡ves), the Council committees and working pa ie roles of the Secretary General and the General S iat of the Council, the org
, puheenjohtajavaltio ja sen
Ψ zation of the Seere
■ tehtävät, Cor
Seen through the eye of α camera
Neuvoston istunnossa
Justus Lipsius building in Brussels
Justm Lipsius -rakennus Brysselissä.
Television cameras are usually allowed into the meet­ ing room before the Council gets down to business.
Ennen neuvoston kokouksen varsinaista alkamista kokoussaliin yleensä päästetään televisiokamerat.
As the cameras turn, they are likely to capture images of 100 or more people gathered in a large room for the purpose of giving common laws, political initiative and direction to the European Union.
Kuvissa näkyy todennäköisesti vähintään sata ihmistä kokoontuneena suureen saliin tarkoituksenaan antaa yhteisiä lakeja, tehdä poliittisia aloitteita ja johtaa
A close look tells us much about the Council, for example:
Tarkemmin katsottuna neuvosto näyttää seuraavalta:
Kirchberg building in Luxembourg
Kirchberg­rakennus Luxemburgissa.
• where it is meeting more often than not, it is the Council headquarters in Brussels, the Justus Lipsius building.
päärakennus Brysselissä eli Justus Lipsius ­rakennus.