natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In conclusion,more analysis will require greatercomparable information from Member States asthe first step in developing a greater understandingof improved efficiency in public spending on drugissues and evaluating the social costs generated bythe drug problem.
Vuosiraportti Euroopan unionin huumausainetilanteesta – 1998Yhteenveto ja keskeiset näkökohdat
European Agency for Safety and Health at Work
Euroopan työterveysΊα työturvallisuusvirasto dett talo** v et*va ltì° utvioi n*** V
European Agency for Safety and Health at Work
Euroopan
Economic Impact of Occupational Safety and Health in the Member States of the European Union
Työturvallisuuden ja työterveyden taloudelliset vaikutukset Euroopan unionin jäsenvaltioissa
Members of the Thematic Network Group on National Priorities and Programmes
Kansallisia prioriteetteja ja ohjelmia käsittelevän teematyöryhmän jäsenet
Austria: Ernst Piller Belgium: Luc van Hamme Denmark: Jens Jensen Finland: Lars-Mikael Bjurström France: Françoise Murillo Germany: Ulrich Riese and Karl Kuhn Greece: Matina Pissimissi Ireland: Sylvia Wood Italy: Maria Castriotta and Rita Bisegna Luxembourg: Robert Klopp Netherlands: Rob Triemstra and Virginia Hoel Portugal: António Fonseca Spain: Margarita Lezcano Núñez and Teófilo Serrano Beltrán Sweden: Bertil Remaeus and Elisabet Delang United Kingdom: Jeanie Cruickshank
Itävalta: Ernst Piller Belgia: Luc van Hamme Tanska: Jens Jensen Suomi: Lars­Mikael Bjurström Ranska: Françoise Murillo Saksa: Ulrich Riese ja Karl Kuhn Kreikka: Matina Pissimissi Irlanti: Sylvia Wood Italia: Maria Castriotta ja Rita Bisegna Luxemburg: Robert Klopp Alankomaat: Rob Triemstra ja Virginia Hoel Portugali: Antonio Fonseca Espanja: Margarita Lezcano Núñez ja Teófilo Serrano Beltrán Ruotsi: Bertil Remaeus ja Elisabet Delang Yhdistynyt kuningaskunta: Jeanie Cruickshank
Chairman: Hans-Horst Konkolewsky Project manager: Martin den Held Project assistant: Dagmar Radler and Usua Uribe Assistance was provided by NIA-TNO in the Netherlands
Puheenjohtaja: Hans­Horst Konkolewsky Hankevastaava: Martin den Held Hankeavustaja: Dagmar Radler ja Usua Uribe NIA­TNO Alankomaista antoi tukea raportin kirjoittamisessa.
Summary Introduction
Yhteenveto Johdanto
Part 1. Considerations regarding the costs and benefits of OSH measures Topicality of costs and benefits Impact of Costbenefit analysis in decisionmaking Aims of Costbenefit analysis
1. osa Työsuojelutoimenpiteiden kustannus- ja hyötynäkökohdat Kustannusten ja hyötyjen ajankohtaisuus Kustannus/hyötyanalyysin vaikutus päätöksentekoon Kustannus/hyötyanalyysin tavoitteet
Part 2. The Economic Impact of Occupational Safety and Health Policy Methods and content Costs of workrelated illness and occupational accidents Instruments with which enterprises can estimate costs and benefits
2. osa Työturvallisuuden ja työterveyden taloudelliset vaikutukset Menetelmät ja sisältö Työperäisistä sairauksista ja työtapaturmista aiheutuvat kustannukset Välineet kustannusten ja hyötyjen arvioimiseksi yrityksissä
Part 3. Use of financial incentives 8.
3. osa Taloudellisten kannustimien käyttö 8. Tuet 9.
Financial sanctions as part of enforcement 10.
Taloudelliset seuraamukset täytäntöönpanon osana 10.
Incentives in social insurance schemes 11.
Sosiaalivakuutusjärjestelmiin liittyvät kannustimet 11.
Selecting contractors on the basis of OSH criteria
Sopimuspuolten valinta työsuojelullisin perustein
Part 4.
4. osa
European Level
Euroopan taso
Initiatives at European level
Euroopan tason aloitteet
Part 5.
5. osa
Annexes.
Liitteet.
The results of CBA after implementation can be used in adjusting the measures in question.
YHTEENVETO arvioivat tällä tavoin muuntyyppisiä toimenpiteitä, on vähän.
making. However, the way economic assessment influences decisionmaking varies from one Member State to another.
net jäsenvaltiot korostavat selvästi, että kustannus/hyötyanalyysit eivät ole päätöksenteon tärkein peruste.
Nonetheless it seems that the clarity provided by economic assessments makes it easier to reach viable compromises.
Vaikuttaa kuitenkin siltä, että taloudellisten arvioiden avulla saatu selvyys asioista helpottaa toimivien kompromissien tekemistä.
This methodology serves as a quality check in which the efficiency of a measure is considered systematically.
Tätä menetelmää käytetään laadunvarmlstuskeinona, jonka avulla toimenpiteen tehokkuus arvioidaan järjestelmällisesti. mällisesti.
This report on the Economic Impact of Occupational Safety and Health in the Member States of the European Union summarises the second major information project undertaken under the auspices of the Agency since it started work in September 1996.
Ennakko- ja etenkin jälkiarvioinnista saatavien hyötyjen toteaminen on vaikeaa. Yksi ongelmista on se, että ennaltaehkäisevien toimenpiteiden hyödyt voivat ilmetä vasta pitkän ajan kuluttua.
The aim of this project has been to produce an overview of how economic factors are related to the formulation of occupational safety and health policy in the Member States.
Yleisesti voidaan sanoa, että koska luotettavat tiedot puuttuvat ja olennaisia tekijöitä on hankala erottaa, hyötyjen arviointi on vaikeaa.
In exante and indeed in ex-post evaluations the benefits are hard to estimate. One of the problems is that the benefits of prevention may only become apparent after a long time.
Tässä raportissa työturvallisuuden-ja työterveyden taloudellisista vaikutuksista Euroopan unionin jä senvaltioissa tiivistyvät tulokset toisesta suuresta tiedonkeruuhankkeesta, joka on toteutettu viraston alaisuudessa sen aloitettua toimintansa syyskuussa 1996.
In general it can be said that due to lack of reliable data and to difficulties in isolating relevant factors It is difficult to produce this kind of evaluation.
Hankkeen tavoitteena on ollut luoda katsaus siihen, millä tavalla taloudelliset tekijät ovat yhteydessä jäsenvaltioiden työsuojelupolitiikan muotoutumiseen.
The Economic Impact of Occupational Safety and Health Policy
Työsuojelun taloudelliset vaikutukset
In addition to the approaches mentioned above it is also possible to measure the performance of the existing occupational safety and health systems in the Member States.
Edellä mainittujen toimintatapojen lisäksi on mahdollista mitata myös jäsenvaltioissa nykyisin käy tössä olevien työturvallisuus- ja työterveysjärjestelmien toimivuutta.
This can for instance be done using economic efficiency indicators.
Tämä voidaan tehdä käyttäen esimerkiksi taloudellista tehokkuutta mittaavia osoittimia.
The results from this project show that estimating the cost and benefits of OSH measures has become an important issue In most Member States of the European Union and that the attention paid to it is still increasing.
Hankkeen tulokset osoittavat, että työsuojelutoimenpiteisiin liittyvien kustannusten ja hyötyjen arvioiminen on tullut tärkeäksi useimmissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa ja että kiinnostus sitä kohtaan lisääntyy koko ajan.
At the same time it should also be recognised that most Member States stress the importance of ethical considerations when it comes to the formulation of OSH policy.
Samalla olisi myös tiedostettava se, että useimmat jäsenvaltiot korostavat työturvallisuus- ja työterveyspol¡tukkansa si sällössä eettisten näkökohtien tärkeyttä.
Although this possibility exists it must be concluded that this type of evaluation has so far not received much attention.
Tämän mahdollisuuden olemassaolosta huolimatta on todettava, että tämäntyyppinen arviointi ei ole toistaiseksi juuri saanut osakseen huomiota.
In most Member States, no efficiency assessment instruments for the occupational safety and health system are available.
Useimmissa jäsenvaltioissa ei ole käytettävissä välineitä työturvallisuus- ja työterveysjärjestelmän tehokkuuden arvioimiseksi.
Considerations regarding the costs and benefits of OSH measures
Työsuojelutoimenpiteiden kustannuksia ja hyötyjä koskevat näkökohdat
In order to have information available about the effects of measures (such as introducing new or adapting existing regulations) it is in many Member States common to prepare an evaluation before introducing the legislation (ex ante).
Jotta toimenpiteiden (esimerkiksi uusien säännösten käyttöönoton tai olemassa olevien soveltamisen) vaikutuksista saataisiin käytettäväksi tietoja, monissa jäsenvaltioissa arviointi tehdään tavallisesti ennen lainsäädännön käyttöönottoa (ennakkoarviointi).
In some Member States such an exante impact assessment is done on a routine basis, and sometimes it is even mandatory.
Joissakin jäsenvaltioissa tällainen en nalta tapahtuva vaikutusten arviointi on rutiininomaista toimintaa ja joissakin tapauksissa se on jopa pakollista.
The scope of the assessments varies from country to country and may also vary with the nature of the measure and the severity of the problem in question.
Arviointien laajuus vaihtelee maittain ja se voi vaihdella myös toimenpiteen luonteen ja kyseisen ongelman vakavuuden perusteella.
Assessment of other measures such as campaigns etc. occurs on a much lesser scale.
Muiden toimenpiteiden, esimerkiksi kampanjoiden ja vastaavien arviointi on paljon harvinaisempaa. naisempaa.
In some Member States the assessment of the economic impact is one of the standard pieces of information considered in political decision­
Joissakin jäsenvaltioissa taloudellisten vaikutus ten arviointi kuuluu perustietoihin, jotka otetaan huomioon poliittisessa päätöksenteossa.
In order to assess the economic impact of OSH measures the underlying concepts of cost and benefits have to be specified.
Toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen tehdyn kustannus/hyötyanalyysin tuloksia voidaan käyttää hyväksi mukautettaessa kyseisiä toimenpiteitä.
Usually a clear distinction is made between the costs of
Tavallisesti arvioinnin kohteena olevat toimenpiteet kuuluvat lainsäädäntöön. Maita, jotka
Financial incentives can also be applied directly in order to promote prevention measures.
— seuraamustoimenpiteinä käytetyt taloudelliset rangaistukset ja hallinnollisesti määrätyt sakot kitulosten valinta niiden keskuudesta ei ole tässä vaiheessa mahdollista.
Three main categories of financial measure can be distinguished: project.
— sosiaalivakuutusjärjestelmien sisältämät kan nustimet.
They are based on the total of reported data on costs and on statistics.
sä huomioon hyötyjen arvioinnissa.
Percentages in these cases ranged from 0.4 to 4.0.
Terveyden huolto- ja kuntoutuskustannusten aleneminen otetaan arvioinnissa harvemmin huomioon.
Regarding the percentages mentioned it must be emphasised that due to differences in calculation methods comparisons and bench marking between Member States is not possible at this moment.
Kokemukset tuottavuuteen ja tuotteen laatuun kohdistuvien vaikutusten mittaamisesta ovat kaiken kaikkiaan vähäisiä.
— financial penalties and administrative fines as enforcement measures; implementing OSH measures (prevention costs) and the benefits after implementation.
Yksittäisten yritysten kannalta tärkeämpää on tietää, alentaako tietty investointi työsuojelun kustannuksia.
The approach to assessing the costs and benefits varies from country to country and may also vary according to the nature of the measure.
Useimmissa jäsenvaltioissa välineet yritys ten auttamiseksi kyseisten arviointien tekemisessä ovat olemassa tai niitä ollaan kehittämässä.
Avoided costs of illness is a common category in estimating the benefits.
Käytettävät välineet kehitetään usein kansallisten hallintojen tuella tai vakuutusrahastoilta saatavan avun turvin.
Reduction of health care costs and the costs of rehabilitation are estimated to a lesser extent.
Pienten ja keskisuurten yritysten osalta on havaittu erityinen ongelma.
On the whole there is little experience in quantifying effects on productivity and product quality.
Näiltä yrityksiltä puuttuu useimmiten kyseisten menetelmien asianmukaiseen soveltamiseen tarvittava rahoitus ja henkilöstö.
For individual enterprises it is more important to know if specific investment in OSH measures will lower their costs.
Yksittäisille yrityksille myönnettäviä tukia voidaan käyttää alentamaan ennaltaehkäiseviin työsuoje lun parantamistoimenpiteisiin tehdyistä investoinneista työnantajille aiheutuvia kustannuksia, mikä edistää kyseisten toimenpiteiden kehittämistä, myyntiä tai ostoa ja toteuttamista.
In most Member States instruments exist or are being developed that assist enterprises in these evaluations.
Tutkimuksen tulokset osoittavat, että rahallista kannustusta annetaan monissa jäsenvaltioissa alentamalla teknisen tuen kustannuksia tai perustamalla tukiohjelmia.
The instruments used are often developed with the support of national administrations or with help from insurance funds.
Veropohjaisia menetelmiä käytetään toistaiseksi suhteellisen harvoin.
In most Member States, the state or private health insurance organisations publish statistics on the number of occupational accidents and negative health effects on an annual basis.
Useimmissa jäsenvaltioissa valtion tai yksityisen sektorin ylläpitämät sairausvakuutusjärjestelmät julkaisevat vuosittaisia tilastoja työtapaturmien ja terveyshaittojen määrästä.
Usually, statistics on the numbers of working days lost and the number of disability pensions awarded as a result of these occupational accidents and health risks are available too.
Tavallisesti saatavilla on myös tilastoja, jotka sisältävät kyseisten työtapaturmien ja terveyshaittojen vuoksi menetettyjen työpäivien ja myönnettyjen työkyvyttömyyseläkkeiden määrän.
Depending on the Member State there may be more information available.
Jäsenvaltiosta riippuen käytettävissä voi olla myös muita tietoja.
Although It is very likely that these statistics do not identify all the costs of workrelated illness completely, they are often used as a basis for estimating the costs of workrelated illness as a percentage of Gross National Product.
Lopuksi on todettava, että jäsenvaltioista ei ole saatavissa numerotietoja siitä, miten paljon mainittuja riskeistä sekä työsuojeiutoimenpiteistä aiheutuvien vaikutusten laskentavälineitä käytetään.
A specific problem has been recognised In relation to small and mediumsized enterprises.
Lisäksi havaittiin, että mainitun kaltaisten rahallisten kannustimien vaikutuksia arvioidaan vain muutamissa jäsenvaltioissa.
These enterprises mostly lack the financial and personnel resources to apply these methods appropriately.
Tukijärjestelyjen tulevaisuuden osalta Euroopassa näyttää vallitsevan erilaisia kehityssuuntauksia.
Large firms often have the resources to develop these methods themselves or have the funds to hire private advisory firms to develop these methods for them.
Joissakin jäsenvaltioissa tukimäärärahat ovat paineen alaisina, kun taas toisissa otetaan käyttöön uusia toimenpiteitä. piteitä.
The results of the survey show that in many Member States financial incentives are provided by reducing the costs of technical support or the establishment of subsidy programmes.
Taloudellisia kannustimia voidaan käyttää myös suoraan edistämään ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä.
Relatively little use is made so far of taxbased measures.
Taloudellisesti vaikuttavat toimenpiteet voi daan jakaa kolmeen päätyyppiin:
Some Member States themselves estimate the costs of workrelated illness as a percentage of Gross National Product.
Jotkin jäsenvaltiot arvioivat itse työperäisistä sairauksista aiheutuneiden kustannusten määrän prosentteina bruttokansantuotteesta.
Reported percentages range from 2.6 to 3.8.
Ilmoitetut osuudet vaihtelevat 2,6 prosentista 3,8 prosenttiin.
Estimates were made for other Member States for the purposes of this
Muiden jäsenvaltioiden osalta arviot tehtiin tätä hanketta varten.
It also became clear that the effects of this kind of financial incentive are evaluated in only a few Member States.
Ne perustuvat ilmoitettuihin koko naiskustannuksiin ja tilastoihin.
Regarding the future of subsidy arrangements, there seem to be different trends in
Näissä tapauksis sa osuudet vaihtelivat 0,4 prosentista 4,0 prosenttiin.
Finally, It has to be concluded that no quantitative data is available in the Member States about the extent to which these instruments that calculate the impact of risks and OSH measures are used.
Toinen rahallisen kannustuksen tyyppi, jolla yrityksiä taivutellaan toteuttamaan työsuojelutoimenpiteitä, sisältää lakien täytäntöönpanoon kuuluvia ta-
Europe. In some Member States subsidy funds are under pressure, while in others new measures are being introduced.
loudelllsia rangaistuksia (oikeusistuimien määrää minä) ja hallinnollisia sakkorangaistuksia (tarkastusviranomaisten määrääminä).
statutory obligation. This does not necessarily mean that the insurance of occupational injuries is part of a national social security system.
Jäsenvaltioilla on pitkälle kehitetyt järjestelmät taloudellisten rangaistusten ja hallinnollisten sakkorangaistusten määräämiseksi yksittäisille yrityksille.
In some Member States private insurance companies under public supervision (semi-public) are responsible for these insurances.
Täytäntöönpanotoimenpiteiden päätavoitteena on, että yritykset noudattaisivat voimassa olevaa lainsäädäntöä.
Another type of financial incentive to persuade enterprises to undertake OSH measures involves financial penalties (imposed by courts) and administrative fines (imposed by inspectorates) as part of enforcement.
Vakuutusmaksujen kantaminen antaa mahdollisuuden luoda taloudellisia kannustimia ennalta ehkäisevien toimien edistämiseksi yrityksissä.
Member States have welldeveloped systems for the imposition of financial penalties and administrative fines on individual enterprises.
Enemmistö Euroopan unionin jäsenvaltioista käyttää pakollisiin sosiaalivakuutusjärjestelmiin sisältyviä taloudellisia kannustimia.
Nonetheless financial sanctions seem to be used in a rather moderate way.
Jäsenvaltioiden ilmoitusten mukaan kannustimia on monenlaisia.
Compliance with the legislation in enterprises is the main objective of enforcement.
Työtapaturmien ja työperäisten sairauksien varalta otettujen vakuutusten maksujen erilaistaminen on yleisimpiä kannustimia.
A rather new and different approach to promoting occupational safety and health in enterprises involves public organisations - in their capacity as private entities - in selecting contractors or suppliers of products, goods and services on the basis of their performance regarding occupational safety and health.
täen perusteena yritysten työturvallisuuteen ja työ terveyteen liittyvää toimintaa.
These practices sometimes have a somewhat legalistic approach.
Tämä menettely merkitsee toisinaan melkoisesti säännöksiin pitäytyvää toimintatapaa.
For example, a public organisation may require a contractor to comply with statutory OSH provisions or it might be prohibited for contracts to be awarded to companies that have been found guilty of offences concerning OSH.
Julkiset organisaatiot voivat esimerkiksi vaatia, että sen sopimuskumppanin on noudatettava lakisääteisiä työsuojelumääräyksiä, tai sopimusten tekeminen voi olla kiellettyä sellaisten yritysten kanssa, joiden on todettu rikkoneen työsuojelumääräyksiä.
Public organisations may even ask for OSH standards that go beyond the minimum levels set by regulations or demand that specific initiatives are undertaken that support the practical implementation of safety and health at the workplace (for example training programmes or campaigns).
Julkiset viranomaiset voivat jopa edellyttää säädöksissä vahvistettuja työsuoje lun vähimmäisstandardeja pitemmälle menevien vaatimusten noudattamista tai vaatia ryhtymistä erityistoimiin, jotka lisäävät käytännön turvallisuuden ja terveyden edistämistä työpaikalla (esimerkiksi koulutusohjelmien tai kampanjoiden toteuttamista). mista).
Member States report a variety of incentives. Differentiation of premiums for insuring against occupational accidents and diseases is the most common incentives.
Jotkin jäsenvaltiot ilmoittavat, että taloudelliset rangaistukset ovat liian lieviä toimiakseen pelotteena, ja ne ovat ryhtyneet toimiin kyseisten rangaistusten korottamiseksi.
In general the Member States do not foresee major changes in the level or nature of these incentives although there seems to be a trend towards greater differentiation of premiums.
Lisäksi kiinnostus hallinnollisten sakkorangaistusten määräämiseksi näyttää lisääntyvän, jolloin sen sijaan tai sen lisäksi, että rikkomuksia käsiteltäisiin oikeudessa, viranomaiset määräävät rangaistuksia itse.
There are some Member States that indicate that the level of the financial sanction Is too low to work as a deterrent and that have taken steps to raise these sanctions.
Vakuutuksia työperäisten sairauksien ja työtapaturmien varalta sisältyy pakollisten sosiaalivakuutus järjestelmien lisäksi toisinaan myös vapaaehtoisiin yksityisiin vakuutusjärjestelmiin. Myös viimeksi mainituissa yleisimmin käytetty väline on vakuutusmaksun eriyttäminen.
Furthermore, there seems to be an increasing interest in the imposition of administrative fines by administrations themselves instead of, or in addition to, bringing offences to court.
Laajuus, jossa yksityisten vakuutusjärjestelmien on edistettävä terveyttä ja turvallisuutta taloudellisia kannustimia käyttämällä, on rajallinen.
Insurance schemes —whether they are run by public administrations, social partners or private organisations— can play an important role in improving occupational safety and health as they have a direct interest in bringing down the number of occupational diseases and accidents.
Vakuutusjärjestelmillä, joita voivat pitää yllä joko julkiset viranomaiset, työmarkkinaosapuolet tai yksityiset järjestöt, voi olla työturvallisuuden ja työ terveyden parantamisessa tärkeä tehtävä, koska työperäisten sairauksien ja tapaturmien määrän alentaminen on niiden välittömän edun mukaista.
Insurance for occupational diseases or accidents is often a
Vakuutus työperäisten sairauksien tai työtapaturmien varalta on usein säädetty lailla pakolliseksi.
The last issue dealt with in this survey concerns the fact that Member States were asked which initiatives could be undertaken at the European level in relation to the economic aspects of occupational safety and health.
Tämä ei tarkoita välttämättä sitä, että vakuutus työ tapaturmien varalta on kansallisen sosiaaliturvajärjestelmän osa.
Many Member States especially recognised the need for exchange of information about estimating the cost and benefits of measures by national administrations.
Joissakin jäsenvaltioissa julkisen valvonnan alaiset (osittain julkiset) yksityiset va kuutusyhtiöt vastaavat näistä vakuutuksista.
Insurance against occupational diseases and accidents is not only provided by mandatory social insurance schemes, but sometimes also by voluntary private insurance schemes.
Viimeinen tässä tutkimuksessa käsitelty aihe liittyy jäsenvaltioille esitettyyn kysymykseen työturvallisuuden ja työterveyden taloudellisia näkökohtia koskevista aloitteista, joita Euroopan tasolla voitaisiin toteuttaa.
Here too the most common instrument is differentiation of premium. However, the scope private insurance schemes have to improve safety and health through financial incentives is limited.
Jäsenvaltioista monet mainitsivat erityisesti tarpeen vaihtaa tietoja kansallisten viranomaisten toteuttamien toimenpiteiden kustannuksien ja hyötyjen arvioinnista.
Especially for smaller firms, the cost of insurance is related to sector-wide experience of claims rather than assessment of the effectiveness of the individual firms' safety and health performance.
Kansallisen tason toimintatapojen kehittämisen osalta monet jäsenvaltiot ovat sitä mieltä, että tarvitaan toiminta tapa, jolla voitaisiin arvioida EU:n direktiivien soveltamisen vaikutuksia yhteisin perustein, niin että vertailujen tekeminen tulisi mahdolliseksi.
Development of methodology or instruments to be used at the company level is suggested by a number of countries.
Useat jäsenvaltiot esittävät yritysten tasolla käytet­tävien menettelytapojen tai välineiden kehittämistä.
Some stressed the importance of simple models for costbenefit analysis, also to be used by SMEs in their day-to­day practice.
Jotkin jäsenvaltiot painottivat yksinkertaisten kus­tannus/hyötyanalyysimallien tärkeyttä, joita myös pienet ja keskisuuret yritykset voisivat käyttää päi­vittäisessä toiminnassaan.