natgillin/translations-raw huggingface dataset:
­ the stimulation of effective cooperation between government departments of the Member States.
Täsmennettyjen tavoitteiden tulee liittyä neljään peruslinjaan: kolmansien maiden kansalaisia koskeviin yhteisiin maahantulo-, oleskelu- ja oikeusasemaehtoihin kansallisten tuomioistuinten tuomioiden keskinäiseen tunnustamiseen rikollisuuden ja erilaisten petosten torjuntaan jäsenvaltioiden hallintojen tehokkaamman yhteistyön edistämiseen.
In addition, the following instruments and methods should be adopted:
Lisäksi olisi hyväksyttävä seuraavat välineet ja menetelmät:
Decision-making
Pää töksen teko
The unanimity rule generally applied at present either paralyses the Council or reduces deci­sions to the lowest common denominator.
Nykyinen yksimielisyyden vaatimus on omiaan joko halvaannuttamaan neuvoston työskentelyn tai siirtämään päätöksenteon alimmalle tasolle.
The Commission believes it should as a general rule be replaced by qualified majority voting.
Komissio katsoo, että se on periaatteessa korvattava määräenemmistömenettelyllä.
Parliament must be more closely involved, especially in fields which can affect the individual rights of citizens.
Euroopan parlamentin panoksen lisääminen on välttämätöntä erityisesti kansalaisten oikeuksia sivuavissa kysymyksissä.
Finally, the Commission should have the power of initiative in all the fields concerned.
Lisäksi komission tulee saada aloiteoikeus kaikilla kyseisillä aloilla.
Legal instruments
Oikeudelliset välineet
The legal status of the joint action and the common position is obscure, while the entry into force of traditional international agreements may be delayed or uncertain: neither technique is suitable.
Oikeusvaikutukseltaan epäselvät yhteiset toiminnot tai yhteiset kannat samoin kuin perinteiset kansainväliset sopimukset, joiden voimaantulo myöhästyy tai on kyseenalainen, eivät vastaa tilanteen vaatimuksia.
The Union must have more effective legal instruments in this field.
Unionin on saatava tälle toimintaalueelle tehokkaammat oikeudelliset välineet.
Review by the Court
Oikeudellinen valvonta
Decisions taken should be subject to review by the Court of Justice, if only to guarantee the uniform interpretation of texts.
Tehdyt päätökset olisi alistettava Euroopan yhteisöjen tuomioistuimelle, jo pelkästään tekstien tulkinnan yhdenmukaistamiseksi.
Working methods
Työmene te/mä t
The present working structures in the Council operate at several levels and are ineffective. They should be simplified.
Neuvoston nykyisiä monitasoisia ja tehokkuutta haittaavia työtapoja on yksinkertaistettava.
The Commission believes that the best way of attaining all these objectives would be to transfer justice and home affairs to the Community framework, with the exception of judicial cooperation in criminal matters and police cooperation.
Komissio katsoo, että nämä tavoitteet turvattaisiin parhaiten siirtämällä oikeus-ja sisäasioita yhteisön vastuualueelle lukuun ottamatta rikosoikeudellista ja poliisiasiain yhteistyötä.
The transfer of jurisdiction is particularly necessary in the fields most closely associated with the movement of individuals, such as rules on crossing borders, fighting drugs, immigration, policy on nationals from non-member countries, and asylum.
Siirto on erityisen välttämätön henkilöiden vapaaseen liikkuvuuteen läheisesti liittyvien asioiden, kuten ulkorajojen ylittämistä koskevien sääntöjen, huumeiden torjunnan, maahanmuuttopolitiikan, kolmansien maiden kansalaisia koskevan politiikan ja turvapaikkaoikeuden osalta.
Following the same logic, the content of the Schengen Agreement should be incorporated in the Treaty.
Tämän mukaisesti Schengenin sopimuksen sisältö on saatettava Euroopan unionista tehdyn sopimuksen osaksi.
Simplifying and democratizing Europe
Unionin yksinkertaistaminen ¡a kansanvaltaistaminen
What the Union does has to be understandable: democracy depends on this.
Unionin toiminnan on oltava selkeätä: vain näin demokratia toteutuu.
Openness is thus a commitment incumbent on all the institutions: the Union's activities must be accessible and comprehensible, so that those affected are in a position to obtain all the information they require.
Avoimuus on siis kaikkia toimielimiä koskeva vaatimus: unionin toiminnan on oltava avointa ja ymmärrettävää niin, että kaikki kiinnostuneet saavat käyttöönsä tarvittavan tiedon.
The role played by the European Parliament is obviously crucial, and must be developed.
Parlamentin osuus on ensisijaisen tärkeä, ja sitä on vahvistettava.
Openness on the one hand and democratic overview on the other will only be fully assured if national parliaments are more closely involved in Union affairs.
Avoimuus ja kansanvaltainen valvonta eivät toteudu kunnolla ilman kansanedustuslaitoksien kiinteämpää liittämistä unionin asioihin.
This means they must have timely access to all the information they need, from the various institutions and bodies of the Union, and from their governments.
Tätä varten niiden on saatava ajoissa tarvittava tieto unionilta ja sen toimielimiltä kuten myös kansallisilta hallituksilta.
Europe must do less, so as to do it better.
Euroopan unionin on toimittava vähemmän, mutta tehokkaammin.
It has already made a start by giving effect to the subsidiarity principle enshrined in the Treaty.
Tähän se onkin jo sitoutunut toteuttamalla Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa olevan toissijaisuusperiaatteen.
The Member States and the institutions must continue to advance along this road. This is the only way Europe will find the most effective level - Community, national or regional - at which to act.
Jäsenvaltioiden ja toimielinten on jatkettava tällä tiellä, joka on ainoa tapa saada unioni vaikuttamaan tarkoituksenmukaisimmalla tasolla, milloin yhteisön, milloin kansallisella tai alueellisella tasolla.
Simplifying Europe means above all reviewing the institutional arrangements.
Unionin toiminnan yksinkertaistamisen tulee johtaa ennen kaikkea institutionaalisten sääntöjen muuttamiseen.
The aim must therefore be to: simplify and consolidate the Treaties; and simplify the decision-making process and make it more democratic.
On siis: yksinkertaistettava ja kodifioitava perustamissopimukset yksinkertaistettava ja kansanvaltaistettava päätöksenteko.
Simplifying and consolidating the Treaties
Perustamissopimusten yksinkertaistaminen ¡a kodifiointi
As years have gone by the Treaties establishing the Union and the Communities have grown progressively more complex and progressively less understandable.
Euroopan unionista tehty sopimus ja Euroopan yhteisöjen perustamissopimukset ovat vuosien saatossa käyneet yhä monimutkaisemmiksi ja vaikeaselkoisemmiksi.
The existence of a dozen or so treaties and other basic texts, with a combined total of more than 700 articles - some fundamental, some technical - and the survival of a plethora of obsolete provisions make the European Union's primary legislation singularly inaccessible.
Tusinasta sopimuksia ja perussäädöksiä kertyy yli 700 artiklaa, joiden joukossa perustavat määräykset ja teknisemmät määräykset ovat rinnakkain. Lisäksi joukossa on paljon vanhentuneita määräyksiä, mikä vaikeuttaa Euroopan unionin primäärioikeuden hahmottamista.
Moreover, the coexistence of three legally separate Communities and of a Union encompassing them all but not enjoying its own legal personality does not make for easy public understanding of the European integration process.
Lisäksi se, että on olemassa kolme oikeudelliselta asemaltaan itsenäistä yhteisöä, jotka unioni yhdistää olematta itse oikeushenkilö, ei anna suurelle yleisölle selkeää kuvaa Euroopan yhdentymisestä.
And the whole edifice is all the more complicated as a result of the methods of intergovernmental cooperation, applied to foreign policy and to justice and home affairs.
Hallitustenvälinen yhteistyö ulkopolitiikassa sekä oikeus- ja sisäasioissa vielä monimutkaistaa asiaa entisestään.
The task of simplifying and consolidating the Treaties should be pursued to the utmost extent.
Perustamissopimusten yksinkertaistaminen ja kodifiointi on vietävä mahdollisimman pitkälle.
Simplifying and democratizing decision-making
Päätöksenteon yksinkertaistaminen ia kansanvaltaistaminen
The proliferation and complexity of both legislative and implementation procedures have made the Union's decision-making system unwieldy and opaque.
Lain säätämis- ja täytäntöönpanomenettelyjen lisääntyessä ja monimutkaistuessa unionin päätöksentekoprosessi on paisunut ja hämärtynyt.
The provisions governing budgetary procedure seriously need simplifying and the accumulated set of interinstitutional agreements should be consolidated.
Lisäksi tulisi yksinkertaistaa budjettimenettelyjä ja kodifioida toimielinten välisten sopimusten tulokset.
It is vital for openness and democracy that the Intergovernmental Conference should put order into this system, and simplify it.
Avoimuuden ja kansanvallan kannalta on ratkaisevaa, että hallitustenvälinen konferenssi tekee tarvittavat korjaukset ja yksinkertaistaa menettelyjä.
The Commission has four remedies to propose:
Komissio ehdottaa neljää korjausta:
Decision-making procedures
Päätöksen tekomenettelyt
There should be three types only - decisions adopted on Parliament's opinion, those adopted with its assent, and the codecision procedure involving Parliament and the Council.
Menettelyjä saisi olla vain kolmenlaisia: päätökset vahvistettaisiin joko kuulemismenettelyllä, hyväksymismenettelyllä tai yhteispäätösmenettelyllä.
The codecision procedure
Yhteispää tösm enettelv
The procedure should be applied more widely, and also made more simple.
Menettelyä olisi laajennettava ja yksinkertaistettava.
It constitutes a great step forward In the maturing of Parliament's legislative function.
Se on keskeinen virstanpylväs Euroopan parlamentin tiellä todelliseksi lainsäätäjäksi.
The Commission, acting in accordance with the Treaty, will present the Council with a report on extending the scope of the procedure.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen mukaisesti komissio esittää neuvostolle kertomuksen yhteispäätösmenettelyn soveltamisalan laajentamisesta.
The Commission's view is that the procedure has ­by and large­ worked well.
Komission mielestä yhteispäätösmenettely on kaiken kaikkiaan toiminut hyvin.
But it could be quicker and more effective if it were simplified, notably by determining time­limits for first rea­dings, by dropping the announcement of the Intention to reject a proposal at the second­rea­ding stage, and by dropping the third reading.
Se voisi kuitenkin olla nopeampi ja tehokkaampi, jos sitä yksinkertaistettaisiin asettamalla määräajat ensimmäisessä käsittelyssä, poistamalla hylkäämislauseke toisessa käsittelyssä ja poistamalla kolmas käsittely kokonaan.
As for the scope of the codecision procedure, the Commission's view is that it should apply to the adoption of all acts of a legislative nature.
Yhteispäätösmenettelyn soveltamisalaksi komissio suosittelee lainsäädäntötoimia.
This would entail clarification of what actual­ly constitutes a legislative instrument.
Tämä edellyttää lainsäädännön käsitteen tarkempaa määrittelyä.
The codecision procedure should in any event be adop­ted for all decisions currently taken by the cooperation procedure, which should be abolished.
Yhtä kaikki, yhteispäätösmenettelyä olisi sovellettava yhteistoimintamenettelyn sijaan, josta tulisi luopua.
The assent procedure
Hyväksymismenettely
The scope of this procedure should be amplified and clarified.
Hyväksymismenettelyn soveltamisalaa on täydennettävä ja selvennettävä.
Parliament's assent should always be required for decisions on «constitutional» matters (Treaty amendments, own resources).
"Perustuslaillisissa" asioissa (sopimusmuutokset, omat varat) tulee pitää kiinni Euroopan parlamentin hyväksynnästä.
The procedure should not, on the other hand, be applicable to legislative decisions or for Community action programmes, where codecision should be the norm.
Sen sijaan hyväksymismenettelyä ei pitäisi enää vastaisuudessa soveltaa lain säätämiseen tai yhteisön yhteiseen toimintaan, joissa yhteispäätöksen on tultava vallitsevaksi.
The scope of assent procedure as regards international agreements should be clarified; the role played by national parliaments could serve as inspiration here.
Kansainvälisten sopimusten osalta hyväksymismenettelyn soveltamisalaa olisi selvennettävä käyttämällä mallina kansallisten parlamenttien roolia jäsenvaltioissa.
The provisions governing implementing measures are complex and opaque.
Täytäntöönpanotoimia koskeva yhteisön järjestelmä on monimutkainen ja suljettu.
Decision­making procedures for implementing measures need to be changed to reflect the roles of the institutions more fully.
Täytäntöönpanoa koskevat päätösmenettelyt on saatettava vastaamaan paremmin eri toimielinten vastuualueita.
This means that the Commission must exercise fully its function as the executive body, subject to review by the legislative authority.
Tämä tarkoittaa sitä, että komission on oltava täysipainoisesti lainsäätäjän valvoma täytäntöönpanija.
And the role of Parliament needs to be taken into account where the basic instrument has been enacted by codecision.
Niinpä parlamentin asemaa on korostettava säädöksen tultua hyväksytyksi yhteispäätöksenä.
Here, there should be a procedure whereby Parliament or the Council can object to a draft measure proposed by the Commission; in this case it would then be adopted by the codecision procedure itself.
Olisi aiheellista varata parlamentille tai neuvostolle tällöin mahdollisuus vastustaa komission ehdottamia toimia. Toimi vahvistettaisiin tällöin yhteispäätöksenä.
In addition, the number of implementing procedures need to be reduced, so as to avoid the frequent and sterile debates between the institutions about the procedures to be followed, and so as to reflect better the nature of the decisions to be taken.
Lisäksi täytäntöönpanomenettelyjen määrää olisi supistettava, jotta vältytään toimielinten välisiltä hyödyttömiltä menettelytapakiistoilta ja jotta voitaisiin ottaa paremmin huomioon tehtävän päätöksen luonne.
The Commission's propo­sal is that there should be at most three types of committee and procedure ­ the advisory com­mittee, the management committee and the legislation committee ­ and that all the variants be dropped.
Komissio ehdottaa, että komiteoita ja vastaavasti menettelyjä olisi korkeintaan kolmenlaisia: neuvoa-antava komitea, hallintokomitea ja sääntelykomitea. Välimuodot siis poistettaisiin.
A clear identity on the world scene
Voimakas ulkoinen kuva
The Treaty on European Union calls on the Union to «assert its identity on the international scene».
Sopimuksessa Euroopan unionista sanotaan, että unionin tulee "lujittaa ominaislaatuaan maailmassa".
In practice, however, the additional influence that the Member States were to have achieved by acting together has eluded them.
Käytännössä ei kuitenkaan ole havaittavissa sellaista konkreettista vaikutusvallan lisääntymistä, jollaista jäsenvaltiot olisivat voineet odottaa yhteisen toimintansa tuloksena.
Their efforts have often been poorly focused and are liable to be even more so after enlargement.
Niiden toiminta on usein hajanaista ja tämä hajanaisuus on vaarassa lisääntyä laajentumisen jälkeen.
The Conference should have a clear and simple aim: to empower the Union to act rather than react, the better to defend the interests of its people.
Hallitustenväliselle konferenssille on asetettava yksinkertainen ja selkeä tavoite: unionin on kyettävä toimimaan oma-aloitteisesti eikä vain vastauksena muiden toimiin.
In some areas, such as trade policy, economic assistance, development aid and humanitarian action, there is already a coherent single policy towards the outside world, though to varying degrees.
Merkkejä yhtenäisestä ja johdonmukaisesta ulkoisesta toiminnasta on jo nähtävissä mm. kauppapolitiikassa sekä taloudellisen, humanitäärisen ja kehitysavun alalla.
Other areas, such as the common foreign and security policy, are still at an early stage in their development.
Sen sijaan esimerkiksi yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan osalta kehitys on tässä suhteessa vielä riittämätöntä.
The prime objectives of the Conference should therefore be as follows: to bring together the various strands comprising foreign relations into a single effective whole, with structures and procedures designed to enhance consistency and continuity; to improve the common foreign and security policy at all stages of its operation; tion; to establish a proper European identity with regard to security and defence, as an integral part of the common foreign and security policy.
Konferenssin tärkeimmiksi tavoitteiksi olisikin asetettava seuraavat: ulkosuhteiden eri osa-alueiden kokoaminen tehokkaaksi kokonaisuudeksi luomalla sellaisia rakenteita ja menettelyjä, joiden avulla voidaan vahvistaa ulkopolitiikan johdonmukaisuutta ja jatkuvuutta yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan kehittäminen kaikilla tasoilla aidon eurooppalaisen identiteetin luominen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alalla olennaisena osana yhteistä uiko-ja turvallisuuspolitiikkaa.
Greater consistency in foreign policy
Ulkoisen toiminnan johdonmukaisuuden vaaliminen
The Union must be able to present a united front.
Unionin tulee kyetä yhteisiin kannanottoihin.
Its foreign policy as a whole will not be effective until there is proper coordination between its various components, for which responsibility is shared among different institutions.
Sen ulkopolitiikka voi olla tehokasta vain yhtenäisenä toimintana, joka kokoaa yhteen kaikki osa-alueet ja eri toimielinten vastuualueet.
The Treaty already requires the Council and the Commission to pursue a consistent foreign policy.
Euroopan unionista tehty sopimus velvoittaa jo nykyisellään neuvoston ja komission toimimaan ulkopolitiikan alalla johdonmukaisesti.
But this has not happened under the Treaty as it stands, and the institutions' duties in this respect should be reinforced.
Siltä osin kuin sopimuksen nykyinen rakenne ei riitä takaamaan tätä johdonmukaisuutta, velvoitetta on vahvistettava.
The Council Presidency and the Commission should ensure effective cooperation between the two institutions which are responsible for various aspects of foreign policy.
Neuvoston puheenjohtajan ja komission olisi varmistettava, että nämä toimielimet, jotka ovat kumpikin ovat osaltaan vastuussa unionin ulkopolitiikasta, pääsevät tehokkaaseen yhteistyöhön.
This would considerably enhance the continuity and efficacy of the Union's foreign policy.
Näin voitaisiin huomattavasti lujittaa unionin ulkopolitiikan jatkuvuutta ja tehokkuutta.
More effective Community action
Unionin ulkoisen toiminnan tehostaminen
There are three areas which need to be examined.
Tässä yhteydessä on otettava esiin kolme kysymystä:
The Treaty should be updated to take account of the radical changes in the structure of the world economy, in which services, intellectual property and direct foreign investment play an increasingly important role.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen määräykset on saatettava ajan tasalle, jotta unioni pysyy mukana maailmantalouden rakenteiden mullistuksessa: palvelut, henkinen omaisuus ja suorat ulkomaiset sijoitukset nousevat siinä yhä tärkeämmiksi.
These developments are reflected in the increased responsibili­ties given to the World Trade Organization.
Tämä kehityssuunta näkyy Maailman kauppajärjestön WTO:n vastuualueen laajenemisena.
The Community's powers in these areas are poorly defined, leading to needless procedural wrangles.
Yhteisön keinot käsitellä näitä kauppapolitiikan osa-alueita ovat epämääräisiä ja aiheuttavat tarpeettomia menettelytapakiistoja.
This detracts from the Community's ability to defend the interests of the Member States and their businesses.
Tästä kärsii jäsenvaltioiden ja sitä kautta myös niiden yritysten etujen puolustaminen.
The Commission believes that the common commercial policy should be clarified accordin­gly­
Komission kanta onkin, että yhteisön kauppapolitiikkaa olisi selkeytettävä.
The Union's role in international organizations
Unionin toiminta kansainvälisissä järjestöissä
Under the present Treaty, the Union is ill­equipped to conduct negotiations in international organizations and take part in their activities, as it is increasingly called upon to do.
Euroopan unionista tehty sopimus vastaa huonosti unionin kasvavaa tarvetta neuvotella ja toimia yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa.
Difficulties arise when responsibility for the various aspects is split between the Community and the indi­vidual Member States.
Hankaluuksia aiheuttavat asiat, jotka kuuluvat sekä yhteisön vastuualueeseen että jäsenvaltioiden toimivaltaan.
Attempts to coordinate the Member States' positions are made more complicated and, as a result, less successful; the Union's negotiating position is weakened in many cases.
Jäsenvaltioiden näkökantojen yhteensovittaminen on tällöin monimutkaista ja jää puutteelliseksi, mikä heikentää jatkuvasti unionin neuvotteluasemaa.
The Commission considers that the Treaty should include provisions explicitly designed to enable the Union to speak with one voice and thus defend all the relevant interests more effectively.
Komissio ehdottaakin, että sopimukseen sisällytettäisiin erilliset määräykset, joiden avulla voitaisiin taata, että unioni voi yksimielisenä puolustaa kaikkia uhattuja etuja.
Coordination between Member States' policies and that of the Community
Jäsenvaltioiden
Generally speaking, in fields where responsibility is shared, such as development, transport and the environment, the Member States' policies should be better integrated ­by means of appropriate mechanisms­ with that of the Community.
On kaiken kaikkiaan hyödyllistä pyrkiä sopivin keinoin tehokkaasti lähentämään jäsenvaltioiden ja yhteisön politiikkoja alueilla, joilla niiden toimivallat kohtaavat, kuten kehitys, liikenne ja ympäristö.
It needs first of all to be emphasized that the common foreign and security policy cannot develop without real political resolve on the part of the MemberStates, together with clearly-defined objectives.
Yhteistä uiko- ja turvallisuuspolitiikkaa ei voida kehittää ilman jäsenvaltioiden lujaa poliittista tahtoa ja selkeästi määriteltyjä tavoitteita.
The Presidency and the Commission should together ensure the visibility of the common foreign and security policy.
Puheenjohtajan ja komission olisi yhdessä turvattava yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan avoimuus.
In any event, this requires a series of improvements, from the preparation of decisions through to their adoption and implementation.
Tämän luominen vaatii joka tapauksessa parannuksia alkaen päätösten valmistelusta niiden hyväksymiseen ja täytäntöönpanoon asti.
During the whole process, it is vital that the Presidency-Commission tandem operate coherently and efficiently.
Koko tämän prosessin ajan neuvoston puheenjohtajan ja komission yhteistyön on oltava johdonmukaista ja tehokasta.
Within this overall context, the Commission, for its part, will strengthen its internal organization with this in mind.
Voidakseen vastata näihin vaatimuksiin komission on kehitettävä omaa toimintaansa.
The Conference should consider ways and means of strengthening the Presidency, with support from the Council Secretariat.
Konferenssin olisikin tähän liittyen tutkittava mahdollisuuksia vahvistaa neuvoston puheenjohtajan asemaa neuvoston sihteeristön avulla.
Preparation of decisions
Päätösten valmistelu
The quality of analysis on which decisions are based must be improved. It is also important that all Member States share the same analysis.
Päätöksenteon on pohjauduttava entistä parempaan taustatietojen analysointiin, josta unionin jäsenvaltioilla on yhteinen näkökanta.
To this end, a «joint analysis unit» should be set up, composed of experts from the Member States and the Commission.
Tätä varten olisi luotava yhteinen analysointiryhmä, johon kuuluisi sekä jäsenvaltioiden että komission asiantuntijoita.
It would be a joint service, possibly with a contribution from the Western European Union.
Se olisi yhteinen yksikkö, jonka toimintaan voisi mahdollisesti osallistua myös Länsi-Euroopan unioni.
Its analyses would be useful for the Presidency and the Commission when drawing up and making more consistent their proposals.
Sen tekemät analyysit tarjoaisivat puheenjohtajalle ja komissiolle välineet ehdotusten muotoiluun ja perustelemiseen.