natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Committee is convinced that not just the viability of the transit system, but also the credibility of the institutions of the Union depend upon the Commission, the Council and the Member States acting swiftly and effectively to put these recommendations into practice, thereby addressing a major weakness in the operation of the Single Market.
Valiokunta on vakuuttunut siitä, että passitusjärjestelmän toimivuuden lisäksi myös yhteisön toimielinten uskottavuus riippuu siitä, että komissio, neuvosto ja jäsenvaltiot toimivat nopeasti ja tehokkaasti näiden suositusten käytännön täytäntöönpanossa ja korjaavat siten yhtenäismarkkinoiden toiminnan keskeisen heikkouden.
Notwithstanding the crisis described in this report and the substantial damage it has caused, the Committee of Inquiry has nevertheless concluded that transit arrangements are vital to the economic interests of the European Union and its citizens.
Tässä kertomuksessa kuvatusta kriisistä ja sen aiheuttamista huomattavista vahingoista huolimatta tutkintavaliokunta on tullut siihen johtopäätökseen, että passitusjärjestelyt ovat Euroopan unionin ja sen kansalaisten taloudellisten etujen kannalta elintärkeitä.
The following conclusions are therefore based on the premise that transit is necessary as a way of effectively guaranteeing a European economic structure and ensuring the well-being of the people of Europe and must be made to function effectively in a secure and controllable environment.
Siksi seuraavien johtopäätösten lähtökohtana on, että passitus on välttämätöntä Euroopan tehokkaan taloudellisen rakenteen takaamiseksi ja sen kansalaisten hyvinvoinnin kannalta ja että se on saatava toimimaan tehokkaasti turvallisessa ja valvottavassa ympäristössä.
Customs
Tullit
In order to provide economic operators and the public at large with the necessary confidence that the Single Market trading environment is adequately protected, the Committee of Inquiry has concluded that the creation of a single EU framework for customs services must be a long-term objective of the EU.
Jotta talouden toimijat ja suuri yleisö voivat tarvittavassa määrin luottaa siihen, että yhtenäismarkkinoiden kaupankäyntiympäristö on riittävän turvattu, tutkintavaliokunta on tullut siihen johtopäätökseen, että yhtenäisten EU:n tullilaitospuitteiden perustamisen on oltava EU:n pitkän aikavälin tavoite:
Recommendation 1:
Suositus 1:
The European Union must establish a framework for customs services leading to national customs services functioning as if they were one.
Euroopan unionin on luotava tullilaitoksille puitteet, jotka johtavat siihen, että kansalliset tullilaitokset toimivat ikään kuin ne olisivat yhtenäinen yksikkö.
The Committee of Inquiry calls on the Commission to make proposals to this end.
Komissiota kehotetaan esittämään tätä koskevia ehdotuksia.
A number of measures aimed at allowing customs services to function in a more uniform and more consistent manner, should be taken.
On toteutettava joukko toimenpiteitä, joiden tavoitteena on mahdollistaa tullien toimiminen johdonmukaisella tavalla:
Recommendation 2:
Suositus 2: perustuu kehottaa
A common customs investigation body should be set up as soon as possible, building on the Commission's existing UCLAF antifraud unit.
Olisi mahdollisimman pian perustettava yhteinen tullitutkintaelin, joka komission nykyiseen petosten vastaiseen UCLAF-yksikköön.
The Committee of Inquiry calls on the Commission to make proposals to this end.
Valiokunta komissiota esittämään tätä koskevia ehdotuksia.
Recommendation 3:
Suositus 3:
Intelligence-sharing arrangements between national customs authorities should be enhanced immediately through the creation of a centralised EU customs intelligence office, to be incorporated when possible within the above-mentioned investigative service, to which all EU customs services shall pass all strategic and operational antifraud intelligence in their possession.
Tutkimustietojen välittämistä kansallisten tulliviranomaisten kesken olisi rohkaistava välittömästi luomalla keskitetty EU:n tullitutkimusvirasto, joka liitetään mahdollisuuden tullen edellä mainittuun tutkintayksikköön ja johon kaikkien EU:n tullilaitosten on toimitettava kaikki hallussaan olevat petosten vastaista toimintaa koskevat strategiset ja operationaaliset tutkimustiedot.
Recommendation 4:
Suositus 4:
Common training programmes and transnational exchange schemes for national customs officers must be expanded and linked to career progression within national services.
Kansallisten tullien virkailijoiden yhteisiä koulutusohjelmia ja ylikansallista vaihtotoimintaa on laajennettava, ja se on yhdistettävä kansallisten tullilaitosten
The Committee of Inquiry has observed that under-performance in customs services is connected with demotivation arising from persistent staff reductions and inadequate finding:
Tutkintavaliokunta on todennut, että tullilaitosten heikko toiminta liittyy motivaation puutteeseen, joka aiheutuujatkuvista henkilöstön vähennyksistä ja riittämättömästä rahoituksesta:
Recommendation 5:
Suositus 5:
Member States must recognise the continuing vital role of customs services in the European Single Market, review the widespread policy of staff reductions and provide customs services with comparable levels of material resources to carry out their tasks.
Jäsenvaltioiden on tunnustettava, että tullilaitoksilla on edelleen merkittävä tehtävä Euroopan yhtenäismarkkinoilla, tarkistettava laajalle levinnyttä henkilöstön vähentämispolitiikkaa ja tarjottava tullilaitoksille vertailukelpoiset määrät aineellisia resursseja niiden tehtävien suorittamista varten.
The Commission should monitor and report to Parliament on the development of national customs services.
Komission olisi valvottava kansallisten tullilaitosten kehitystä ja esitettävä parlamentille sitä koskevia kertomuksia.
The Committee of Inquiry has noted that the legal powers of customs services are often inappropriate to the present context and out of step with each other.
Tutkintavaliokunta on todennut, että tullilaitosten oikeudelliset valtuudet ovat usein nykytilanteeseen sopimattomia ja ristiriidassa keskenään:
Recommendation 6:
Suositus 6:
The legal and administrative powers of national customs services must be better adapted to the Single Market, in particular in connection with their ability to carry out inland checks.
Kansallisten tullilaitosten oikeudelliset ja hallinnolliset valtuudet on mukautettava paremmin yhtenäismarkkinoihin erityisesti suhteessa niiden kykyyn suorittaa tarkistuksia kaikkialla maan alueella.
Efforts must be made to approximate the powers of different customs services as closely as possible.
Eri tullilaitosten valtuudet on pyrittävä saattamaan mahdollisimman lähelle toisiaan.
The Commission should formally invite the heads of the national customs services to examine this issue and should report to the Parliament on the possibilities to achieve this imperative.
Komission olisi muodollisesti kutsuttava kansallisten tullilaitosten johtajat käsittelemään aihetta, ja sen olisi esitettävä parlamentille kertomus tämän välttämättömän tavoitteen saavuttamisen mahdollisuuksista.
Physical checks remain crucial in deterring criminal activity and must therefore be as effective and uniform as possible throughout the EU.
Fyysiset tarkastukset, enimmäisajoajan rajoitukset ja rajatut reitit ovat edelleen ratkaisevan tärkeitä pelotteita rikolliselle toiminnalle, ja niiden on siksi oltava mahdollisimman tehokkaita ja yhtenäisiä kaikkialla EU:ssa.
At the same time they must not be allowed to present a major obstacle to the flow of trade.
Niiden ei pidä kuitenkaan antaa muodostua merkittäväksi kauppavirtojen esteeksi:
Recommendation 7:
Suositus 7:
The Commission, in agreement with the Member States, must establish a common policy on physical checks, maximum journey times and restricted routes, based on an agreed risk analysis technique.
Komission on yhdessä jäsenvaltioiden kanssa luotava fyysisiä tarkastuksia, enimmäisajoajan rajoituksia ja rajattuja reittejä koskeva käytännön politiikka, joka perustuu hyväksyttyyn riskianalyysitekniikkaan.
These must be applied in a consistent manner by customs services.
Tullilaitosten on käytettävä näitä johdonmukaisella tavalla.
Recommendation 8:
Suositus 8:
Material resources facilitating and enhancing physical checks, such as container scanning equipment, must be made as widely available as possible.
Konttien skannauslaitteiden kaltaiset aineelliset resurssit, jotka mahdollistavat fyysiset tarkastukset ja helpottavat niitä, on saatettava mahdollisimman laajaan käyttöön.
Such facilities should exist at a comparable level in EU ports, particularly those in direct competition with each other, as well as at important land frontier crossing points.
Tällaisia laitteita olisi oltava vertailukelpoisessa laajuudessa EU:n satamissa, erityisesti niissä, jotka suoranaisesti kilpailevat keskenään, sekä tärkeimmissä maarajojen ylityspaikoissa.
This measure should be taken at the request of the customs authority where sensitive goods or certain carriers are concerned.
tehtävä tulliviranomaisten pyynnöstä, kun on kyse arkaluonteisista tavaroista tai tietyistä kuljetuksista.
If a forwarding agent voluntarily fits such a device, it should qualify for lower customs guarantee rates.
Rahdinkuljettajaan, joka vapaaehtoisesti asennuttaa ajoneuvoonsa tällaiset laitteet, sovelletaan alhaisempia tullitakuumaksuja.
In some cases, existing control instruments available to customs services are only partially or inconsistently used.
Joissakin tapauksissa tullilaitosten saatavilla olevia valvontavälineitä käytetään vain osittain tai epäjohdonmukaisesti:
Recommendation 9:
Suositus 9:
The Commission must encourage customs services to exploit more fully the potential offered by existing information-sharing and control mechanisms such as the SCENT early-warning system for the control of sensitive goods and the Customs Information System.
Komission on kannustettava tullilaitoksia hyödyntämään laajemmin niitä mahdollisuuksia, joita nykyiset tiedon jakamisen ja valvonnan mekanismit, kuten riskituotteiden valvontaan käytettävä varhaisen varoituksen SCENT-järjestelmä ja tullitietojärjestelmä CIS, tarjoavat riskituotteiden valvontaa varten.
The Community/Common Transit system is a concession to traders and need not therefore necessarily be automatically accessible to all traders, especially when used for the transport of sensitive goods.
Yhteisön passitusjärjestelmä /yhteinen passitusjärjestelmä on kaupan toimijoita koskeva lupajärjestelmä, ja sen ei siksi tarvitse olla automaattisesti kaikkien kaupan toimijoiden ulottuvilla, erityisesti silloin, kun sitä käytetään riskituotteiden kuljetukseen.
Limitations on access must not however present small traders with unfair entry barriers.
Käyttörajoitusten ei kuitenkaan pidä muodostua pienten toimijoiden kannalta epäoikeudenmukaisiksi osallistumisesteiksi:
Recommendation 10:
Suositus 10:
Formal recognition should be given by the national customs authorities in cooperation with the services of the European Commission in terms of access to the transit system and/or guarantee requirements, to all private initiatives on the part of traders which add to the security of goods under transit.
Passitusjärjestelmän käyttöoikeuden ja/tai vakuusvaatimuksien yhteydessä kansallisten tulilaitosten olisi yhteistyössä Euroopan komission yksiköiden kanssa muodollisesti tunnustettava kaikki kaupan toimijoiden yksityiset aloitteet, jotka lisäävät passitettavien tuotteiden turvassa oloa.
Recommendation 11:
Suositus 11:
The Committee of Inquiry calls on the Commission to develop a flexible system of access to the Community/Common Transit systems.
Tutkintavaliokunta kehottaa komissiota kehittämään joustavan järjestelmän yhteisön passitusjärjestelmään ja yhteiseen passitusjärjestelmään pääsyä varten.
The Committee of Inquiry has found that cigarettes present an extremely high risk of transit and other forms of customs fraud, and that the greatest impediment to investigating the illicit trade in cigarettes is the lack of transparency in the chain of ownership of cigarettes and the obscure nature of the financial transactions involved.
Tutkintavaliokunta on todennut, että savukkeet muodostavat passituspetosten ja muiden tullipetosten kannalta erittäin suuren riskin ja että laittoman savukekaupan tutkimisen suurin este on savukkeiden omistusketjun avoimuuden puutteellisuus ja siihen liittyvien taloudellisten toimintojen hämäryys:
In view of the pan-European nature of the cigarette smuggling problem, the Commission should insist that the Joint Committee on Common Transit establish a working group to examine means by which the trade in cigarettes can be made more transparent,
Kun otetaan huomioon savukkeiden salakuljetuksen yleiseurooppalainen luonne, komission olisi vaadittava, että yhteistä passitusta käsittelevä sekakomitea perustaa työryhmän tutkimaan, miten savukekaupasta voidaan tehdä avoimempaa erityisesti omistusketjun ja siihen liittyvien taloudellisten toimintojen osalta.
particularly in terms of the chain of ownership and the financial transactions involved.
Tämän työryhmän olisi esitettävä komitealle ja yleissopimuksen sopimuspuolille kertomus kahdentoista kuukauden kuluessa.
Recommendation 13:
Suositus 13:
One of the main tasks of the working group would also be to examine which sanctions should be taken/introduced against persons or companies perpetrating or facilitating the illicit trade in cigarettes.
Yksi työryhmän päätehtävistä olisi myös tutkia, mitä seuraamuksia olisi langetettava / otettava käyttöön suhteessa henkilöihin tai yrityksiin, jotka harjoittavat tai helpottavat laitonta savukekauppaa.
This group should report within twelve months and its conclusions should be brought before the Parliament.
Tämän ryhmän olisi esitettävä kertomus 12 kuukauden kuluessa, ja sen johtopäätökset olisi saatettava parlamentin tietoon.
Legal issues
Oikeudelliset kysymykset
The initial impediment to legal cooperation is the difficulty in establishing contacts between prosecuting officers in different Member States.
Oikeudellisen yhteistyön ensimmäisen kompastuskiven muodostavat eri jäsenvaltioiden syyttäjäviranomaisten välistenyhteyteien luomiseen liittyvät vaikeudet:
Recommendation 14:
Suositus 14: Jäsenvaltioiden välistä oikeudellista apua koskeviin pyyntöihin liittyviä muodollisia menettelyjä olisi yksinkertaistettava ja nopeutettava erityisesti poistamalla vaatimus, jonka mukaan pyyntö on esitettävä diplomaattisia kanavia pitkin.
The Council should invite the Member States and the Commission to examine how this can be implemented and report to the Parliament on progress.
Neuvoston olisi kehotettava jäsenvaltioita ja komissiota tutkimaan, miten tämä voidaan panna täytäntöön, ja kerrottava parlamentille saavutetusta edistyksestä.
Recommendation 15:
Suositus 15: Euroopan komission olisi laadittava luettelo jäsenvaltioissa toimivista syyttäjäviranomaisista ja ylläpidettävä sitä.
A directory should be prepared and maintained by the European Commission of contact prosecuting officers in the Member States. This directory should be available to prosecutors throughout the EU and be supported by national legal liaison officers.
Tämän luettelon olisi oltava syyttäjäviranomaisten saatavilla kaikkialla EU:ssa, ja sen tueksi olisi nimitettävä kansallisia yhteyshenkilöitä.
Perhaps the main obstacle to successful cross-border prosecutions lies in the differences between national legal systems and varying standards of evidence.
Onnistuneen kansainvälisen syytteeseenpanon mahdollisesti suurimman esteen muodostavat kansallisten oikeusjärjestelmien väliset erot ja vaihtelevat todistusstandardit:
Recommendation 16:
Suositus 16:
The Convention for the protection of the European Communities' financial interests must be ratified by all Member States without delay.
Kaikkien jäsenvaltioiden on viipymättä ratifioitava Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskeva yleissopimus.
Both the Convention and the Regulation on the protection of the European Communities' financial interests must be rendered operational.
Sekä Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskeva yleissopimus että asetus on tehtävä toimiviksi.
Recommendation 17:
Suositus 17: Jäsenvaltioiden olisi otettava käyttöön "todisteiden vastavuoroisen tunnustamisen" järjestelmä, jossa toisesta jäsenvaltiosta peräisin olevien todisteiden olisi kelvattava tuomioistuimessa, jos ne täyttävät alkuperämaan kansalliset vaatimukset.
The Member States should introduce a system of "mutual recognition of evidence" whereby evidence originating in another Member State should be deemed admissible if it meets the national requirements in its country of origin.
Tällaiset vastavuoroista tunnustamista koskevat vaatimukset olisi sisällytettävä kolmansien maiden ja erityisesti Sveitsin kanssa käytäviin neuvotteluihin.
Recommendation 18:
Suositus 18: Todisteiden vastavuoroisen tunnustamisen käyttöönottoa odotettaessa neuvoston olisi kehotettava komissiota perustamaan kansallisista oikeusasiantuntijoista koostuva oikeudellinen "selvittelytoimisto", jonka tehtävänä olisi varmistaa, että todisteet, joita käytetään muualla kuin siinä jäsenvaltiossa, josta ne ovat peräisin, vastaavat kyseisten tuomioistuinten vaatimuksia.
same clearing house should offer consultancy services to national prosecuting officers on the preparation of cases.
Saman selvittelytoimiston olisi tarjottava neuvontapalveluja kansallisille syyttäjäviranomaisille asioiden valmistelun yhteydessä.
Recommendation 19:
Suositus 19:
The Committee of Inquiry invites the Member States to enact legislation so that the courts of a Member State may be given jurisdiction over criminal customs offences even though such offences have not been committed in the territory of that Member State.
Tutkintavaliokunta kehottaa jäsenvaltioita saattamaan voimaan lainsäädäntöä siten, että jäsenvaltion tuomioistuimet voivat luovuttaa tullirikoksia koskevan oikeudenkäyttövallan myös silloin, kun rikokseen ei ole syyllistytty jäsenvaltion alueella.
UCLAF currently does not enjoy legal recognition within Member States for the purposes of giving evidence.
Tällä hetkellä jäsenvaltiot eivät tunnusta UCLAFia laillisesti lausunnonantajana.
This impedes its ability to intervene in prosecutions and undermines the usefulness of the evidence it gathers.
Tämä haittaa sen kykyä osallistua oikeustoimiinja vähentää sen kokoamien todisteiden käyttökelpoisuutta:
Recommendation 20:
Suositus 20:
Member States which do not have such a provision should amend their legislation on evidence so that UCLAF is able to initiate criminal proceedings and to give evidence in court on the'same basis as national authorities.
Jäsenvaltioiden, joissa ei vielä ole sellaista määräystä, on muutettava todistajanlausuntoon liittyvää lainsäädäntöään siten, että UCLAF voisi käynnistää rikosoikeudellisia menettelyjä ja antaa lausuntoja oikeudessa samalla tavalla kuin kansalliset viranomaiset.
The transit system
Passitusjärjestelmä
The Commission's transit computerisation project (NCTS) is in progress and is an essential short-term condition of bringing the Community/Common Transit system under control.
Komission passitusjärjestelmään liittyvä tietokoneistamishanke (NCTS) on käynnissä, ja se on olennainen lyhyen aikavälin edellytys yhteisön/yhteisen passitusjärjestelmän saattamiseksi valvontaan:
Recommendation 21:
Suositus 21:
The Commission's NCTS project should be implemented without delay.
Komission NCTS-hanke tulisi toteuttaa viipymättä.
All Member States must back their political commitment to the project by making available the necessary budgetary funding, complementing the action of the European Parliament which secured the necessary Community funding in the 1997 budget.
Kaikkien jäsenvaltioiden on tuettava poliittista sitoutumistaan hankkeeseen takaamalla sille riittävät budjettivarat ja saattamalla loppuun Euroopan parlamentin toimenpiteet, joilla se takasi hankkeelle riittävän rahoituksen yhteisön varoista vuoden 1997 budjetissa.
The Commission should report to the Parliament if they note that Member States are failing to respect the timetable for this project.
Komission olisi esitettävä parlamentille kertomus, jos se toteaa, että jäsenvaltiot eivät pysty täyttämään tätä hanketta koskevaa aikataulua.
Recommendation 22:
Suositus 22:
The Commission should ensure maximum exploitation of the potential offered by computerisation, by continuing to pursue the following areas: complementary applications of other modern technologies, such as Ε-mau, optical and smart cards; the exploitation of information made available by the system for the purposes of risk analysis, the targeting of controls and the establishment of guarantee/access obligations for traders;
Komission pitäisi varmistaa tietokoneistamisen tarjoamien mahdollisuuksien täysimittainen hyödyntäminen jatkamalla seuraavien alueiden kehittämistä: muiden nykyaikaisten teknologioiden, kuten sähköpostin, optisten korttien ja älykorttien, täydentävä soveltaminen; järjestelmän tuottaman tiedon hyödyntäminen riskien analysoinnissa, valvonnan kohdentamisessa sekä vakuus/käyttövelvoitteiden asettaminen kaupan toimijoille; kannettavien välineiden avulla saatava etäyhteys koko EU:n lainvalvontaviranomaisiin matkan aikana tapahtuvien tarkastusten tekemiseksi; tietojen lukuoikeudet kaupan toimijoille, niin että he voivat tarkistaa ja seurata vastuullaan olevien passitustoimintojen edistymistä ja päättymistä.
The Committee of Inquiry has concluded that the financial liability for transit operations is unfairly concentrated on a single transit principal, usually unable fully to control the goods, and is not necessarily in proportion to the risk involved.
Tutkintavaliokunta on tullut siihen johtopäätökseen, että passitustoimintoihin liittyvä taloudellinen vastuu keskittyy epäoikeudenmukaisesti yhdelle passituksesta vastaavalle, joka ei tavallisesti pysty täysin valvomaan tavaroita, eikä vastuu välttämättä ole suhteessa asiaan liittyvään riskiin:
Recommendation 23:
Suositus 23:
The Commission should make provision, by way of suitable contractual arrangements, for the wider spread of liability for suspended taxes, duties and excise among the persons having a financial interest in and/or physical control over the goods in transit.
Valiokunnan olisi sopivien sopimusjärjestelyjen avulla laajennettava vastuu maksamattomista veroista, tulleista ja valmisteveroista koskemaan niitä henkilöitä, jotka saavat passitustavaroihin liittyvää taloudellista hyötyä tai jotka valvovat tavaroita fyysisesti.
To facilitate this action, the information required on the Tl document should include details of all relevant persons.
Tämän toiminnan helpottamiseksi Tlasiakirjan olisi sisällettävä yksityiskohtaisia tietoja kaikista kyseisistä henkilöistä.
Recommendation 24:
Suositus 24:
The Commission should propose that for sensitive goods, the amount of the guarantee required to cover a transit operation should be established in a more flexible and pragmatic manner, on the basis of the following: the track records of the parties involved in terms of past fraud and irregularities; the financial standing of the guarantor(s); the provision by the guarantor(s) of concrete proof as to the security of the goods in transit, including proof of adequate insurance cover of the goods in transit by reliable underwriters; the risk associated with the goods in transit.
Komission olisi riskituotteiden osalta ehdotettava, että passitustoiminnon kattamiseksi tarvittavan vakuuden määrä olisi määritettävä entistäjoustavammin ja käytännöllisemmin seuraavien seikkojen perusteella: tiedot eri osapuolien toimintaan mahdollisesti menneisyydessä liittyneistä petoksista ja rikkomuksista, vakuudenantajan taloudellinen tila, vakuudenantajan konkreettiset takeet passitustavaroiden turvallisuudesta, mukaan luettuna takeet luotettavien vakuuttajien passitettaville tavaroille tarjoamasta riittävästä vakuutusturvasta, passitustavaroihin liittyvä riski.
The Committee has noted displacement of transit fraud from road transport into other modes of transport.
Valiokunta on havainnut passituspetosten siirtymistä maantiekuljetuksista muihin kuljetusmuotoihin:
Recommendation 25:
Suositus 25: