natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- especially as early experience has shown some procedures, such as the definition of a joint action, to be tortuous and bureaucratic -this confusion contributes to the impression that the common foreign and security policy lacks coherent form.
"Kannat" voivat käsittää samanaikaisesti sekä tärkeimpiä suuntaviivoja että konkreettisia toimia, kun c) Pilarien välinen yhteys taas "toimet" voivat rajoittua diplomaattisiin tai hallinnollisiin toimenpiteisiin.
It does so in view of its responsibilities, which put it in a position to present a comprehensive picture of all these issues.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen pilarit eivät ole erillisiä, ja niitä on voitava kytkeä toisiinsa, jotta unioni toimii kokonaisuutena.
However, such general positions raise problems for maintaining clear distinctions between powers and procedures under the Community Treaties and those under Title V of the Union Treaty.
Näistä kytkennöistä on aiheutunut oikeudellisia ja rahoituksellisia vaikeuksia, jotka haittaavat päätösten moitteetonta täytäntöönpanoa.
In addition to the specific provision (Article J.3(2)) for qualified majority voting in certain circumstances, they agreed that they would, wherever possible, 'avoid preventing a unanimous decision where a qualified majority exists in favour ofthat decision' (Declaration No 27). Similar wording existed in the main text of the Single European Act.
Neuvosto hyväksyi äskettäin yhteiset kannat, epäselvyys antaa sen vaikutelman, että yhteijoiden tarkoituksena on antaa yleiset puitteet
provision for resolving these problems of interconnection between pillars.
Nämä kannat sisältävät viittauksia yhteisön asioihin.
concerned have been frozen in the reserve and must be transferred on an ad hoc basis before they can be used.
noista noin kolme neljäsosaa on otettu menoina yhteisön talousarvioon ja loput jäsenvaltioiden talousarvioihin.
The Commission has worked with the Council to try and define a modus vivendi concerning common positions covering both pillars.
Tällaiset yleiset kannat aiheuttavat kuitenkin ongelmia yhteisön perustamissopimuksissa ja Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osastossa määrättyjen toimivaltuuksien ja menettelyjen välisen selkeän eron säilyttämiselle.
The practical benefits of this modus vivendi still have to be demonstrated.
Toimet yhteisön tavoitteiden saavuttamiseksi voidaan kuitenkin oikeudellisesti toteuttaa ainoastaan yhteisön perustamissopimusten mukaan.
The hybrid structure of the Treaty, with decisions under one pillar requiring funding under another, has introduced an additional source of conflict.
Näitä menoja koskevasta toi mielinten välisestä sopimuksesta käydyt neuvottelut eivät ole edistyneet sanottavasti.
The complexity of the present system gives rise to procedural debates instead of debates of substance.
Tänä aikana kyseiset määrärahat on kirjattu varauksina, ja ne on tapauskohtaisesti siirrettävä ennen niiden käyttöä.
This is not a theoretical discussion.
Käytäntö tulee aikanaan osoittamaan ratkaisun tarjoamat edut.
The case of dual-use goods (mentioned in para graph 137) is a good illustration of the serious 158.
Sopimuksen sekava rakenne, jonka mukaan tietyn pilarin soveltamisalaan kuuluvat päätökset rahoitetaan toisen pilarin alaan kuuluvista varoista, on uusi ristiriidan aihe.
These budgetary and legal difficulties are drawbacks: insistence on superfluous or unsuitable instruments, procedures inevitably coloured by the search for unanimity and finally the subjection of these goods to an obscure and partly non-Community legal arrangement.
Nykyisen järjestelmän monimutkaisuudesta johtuen keskustelu keskittyy sisällön asemesta menettelytapoihin.
symptomatic of a Union constructed in pillars.
Kyseessä ei ole teoreettinen keskustelu.
Each has its own rules and procedures governing the powers of the institutions involved; these reflect real or presumed differences in the nature and state of development of the policies involved.
Tava rat, joilla on kaksi käyttötarkoitusta (katso 137 kohta), kuvaavat hyvin asiaan liittyviä vakavia epäkohtia: pitäytyminen turhiin tai epäasianmukaisiin välineisiin, menettelyt, 158.
In these cases, the rules and procedures of one pillar can affect the way the rules and procedures of the other operate.
Nämä talousarvioon liittyvät ja oikeudelliset
For instance, the general rule of unanimity in the second pillar can influence the method of adoption of the related Community measures and could even reintroduce a unanimity requirement for matters for which the Treaty provides for a qualified majority.
14] joita väistämättä leimaa tarve soveltaa yksi mielisyysperiaatetta sekä se tosiseikka, että näihin tavaroihin sovelletaan epäselvää, osittain yhteisön ulkopuolista oikeusjärjestelmää.
This conflict inevitably hinders constructive cooperation and effective implementation, for each of the institutions is fearful that its own role, and the proper functioning of a part of the Treaty with which it is particularly associated, will be subverted.
Komissio on näin jatkanut yhtenäistä politiikkaa Keski- ¡a llä-Euroopan maiden liittymistä edeltävän strategian sekä entistä Neuvostoliittoa, Välimeren aluetta, Lähi-itää ja Japania koskevan politiikan osalta.
The impossibility of legal review of action under the second pillar compounds this mutual mistrust.
Komissio tekee tämän sille kuuluvan vastuun mukaisesti, joka antaa sille tilaisuuden esittää yleisnäkemys näistä kysymyksistä.
Expenditure on common foreign and security policy operations can be charged either to the Community budget or to Member States (Article J. 11).
Yhteiseen uiko- ja turvallisuuspolitiikkaan liittyvät menot voidaan ottaa menoina yhteisön tai jäsenvaltioiden talousarvioon (J.l 1 artikla).
The latter appear to be generally oriented to charging expenditure to the Community budget, raising the potential question of spending priorities.
Jäsenvaltiot vaikuttavat yleensä kannattavan menojen kirjaamista yhteisön talousarvioon, mikä nostaa esiin kysymyksen menojen tärkeysjärjestyksestä.
Of the total operational expenditure allocated to joint actions, roughly three quarters has been charged to the Community budget and one quarter to the Member States.
Yhteisistä toi mista aiheutuneista kokonaistoimintame- vaikeudet ovat ominaisia pilareihin perustuvalle unionille.
Normal budgetary procedures apply, which means that Parliament can have the last word on expenditure decided by the Council in the field of common foreign and security policy.
Jokaisella pilarilla on omat sääntönsä ja menettelynsä, jotka ohjaavat kyseisten toimielinten toimivallan käyttöä.
The main stumbling block is the arrangements for consultation. In the mean time, the budget appropriations
Tämä heijastaa kyseessä olevien politiikkojen luonteen ja kehitysasteen todellisia tai oletettuja eroja.
The Commission has tried to play its part in resolving these difficulties.
On mahdollista, että tietty aloite edellyttää yhteensovitettua toimintaa eri pilareiden alalla.
All the institutions should cooperate in seeking practical arrangements which respect the spirit of the Treaty and avoid attempts to establish 'linkages' between instruments or procedures belonging to different pillars.
Tällaisessa tilanteessa tietyn pilarin säännöt ja menettelyt saattavat mennä päällekkäin toisen pilarin kanssa.
A guiding principle should be the respect of the acquis communautaire to which the Treaty made explicit reference (Article C).
Niinpä toi sen pilarin yleinen yksimielisyyssääntö saattaa vaikuttaa yhteisön toimivaltaan kuuluvien
(d) The Western European Union lei.
toimenpiteiden hyväksymiseen ja kenties 160.
The Western European Union is supposed to complement the common foreign and security policy by providing an additional military element just as the Community complements it in providing a supplementary economic element.
On myös pantava merkille, että Eurocorps-joukkojen ja muiden monikansallisten joukkojen perustaminen on lupaava askel kohti yhteisten, monenvälisten Länsi-Euroopan unionille ja/tai NATOlle vastuussa olevien joukkojen perustamista.
The security and defence dimension of the common policy has yet to take effective shape.
Turvallisuus- ja puolustuspolitiikan ulottuvuus ei ole vielä konkreettisesti muotoutunut.
If the interaction between the pillars of the Union itself has given rise to difficulties, another connection which has not operated satisfactorily is that between the Union and the Western European Union, which is an inte gral part of the development of the European Union.
Myöskään Euroopan unionin ja sen kehittymisen erottamattoman osan, Länsi-Euroopan unionin, välinen vuorovaikutus ei ole toimi nut moitteettomasti.
The connection has been used rarely and with limited success.
Se on ollut vähäistä ja tuloksiltaan rajallista.
The subject is of course a sensitive one for all Member States, in different ways, but a clearer consensus is urgently required on the long-term role of Western European Union and its position vis-à-vis the Union.
Kyseessä on luonnollisesti ala, joka on monella tavalla herkkä kaikkien jäsenvaltioiden kannalta, mutta on viipymättä päästävä selvempään yhteisymmärrykseen Länsi-Euroopan unionin pitkän aikavälin tehtävästä ja sen asemasta unioniin nähden.
There are different schedules for the respective presidencies, although these are now of the same length. Moves are now being made to harmonize them.
Yhtäläisestä kestoajastaan huolimatta puheenjohtajakaudet ajoittuvat eri tavalla, ja parhaillaan pyritäänkin niiden yhdenmukaistamiseen.
The Western European Union is usually represented at NATO meet ings, but very rarely indeed at meetings of the 3.
Länsi-Euroopan unioni on yleensä edustettuna NATOn kokouksissa, mutta harvemmin unionin neuvoston kokouksissa.
Member States bring to the common foreign and security policy a wide range of capacities and of practices and instruments with which to give effect to it.
Jäsenvaltiot tuovat yhteiseen uiko- ja turvallisuuspolitiikkaan koko joukon uusia mahdollisuuksia sekä käytäntöjä ja välineitä niiden toteuttamiseksi.
The exchange of documents and the crossparticipation of secretariats in meetings needs to be improved.
Asiakirjojen vaihtoa ja sihteeristöjen keskinäistä osallistumista kokouksiin olisi lisättävä.
An informal joint reflection group on armaments has been set up.
On perustettu epävirallinen varustelua käsittelevä mietintäryhmä.
Successive presidencies have tended to regard the common foreign and security policy as something which can be used in addition to national policies, rather than the reverse.
taa yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan sisällön lujittamiseen. Näiden näkökohtien on toteuduttava käytännössä, jos politiikassa halutaan saavuttaa todellista edistymistä.
Only through greater continuity will the policy take on sufficient form and cohesion to become effective and make its full contribution to fostering stability and security.
Ainoastaan jatkuvuutta lisäämällä tässä politiikassa voidaan saavuttaa konkreettinen muoto ja johdonmukaisuus, joiden avulla siitä tulee tehokkaampaa ja sillä voidaan myötävaikuttaa täysimääräisesti vakauden ja turvallisuuden edistämiseen.
In practical terms, the use made of the Western European Union so far in joint actions under the common foreign and security policy has been limited to the provision of a policing contingent for the administration of Mostar.
Täysin tehokkaan politiikan käyttöönotto on kuitenkin aikaavievä prosessi, koska se edellyttää perehtymistä, käytännön soveltamista ja luottamusta. Aika on lahjomaton, ja yleisön odotukset yhä suuremmat.
One prerequisite for effectiveness is better and earlier analysis of external developments over the long, medium and short term.
Tehokkaamman politiikan ennakkoedellytys on pitkän, keskipitkän ja lyhyen aikavälin ulkoisen kehityksen tarkkanäköisempi ja syvällisempi analyysi.
It is important to get a complete view of any problem, and to arrive at a common assessment, on the basis of all the information available.
Kaikista ongelmista on saatava perusteellinen käsitys, ja yhteinen arviointi on suoritettava kaikkien käytettävissä olevien tietojen perusteella.
Only then can the Union decide how best to act.
Vasta silloin unioni voi päättää parhaasta mahdollisesta toimintatavasta.
The 1994 NATO summit indicated that the Alliance was prepared to make its forces available to the Western European Union for operations by the European allies under the common foreign and security policy.
Jäsenvaltiot ovat toimineet yhdessä tällä alalla jo yli kahden vuosikymmenen ajan.
Translating this principle into reality was made more difficult by a number of practical and political problems which need to be resolved rapidly.
Monet aikaisemmat kokemukset ovat osoitus useimpien jäsenvaltioiden tahdosta yhteiseen päätöksentekoon myös kaikkein herkimmistä kysymyksistä.
It should be added that the creation of Eurocorps and other multinational corps are promising experiments with a view to an inte grated, multilateral force answerable to the Western European Union and/or NATO.
Kaikkien näiden näkökohtien perusteella yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan nykyisten puitteiden kehittäminen edelleen on sekä suotavaa että mahdollista.
In contrast to other areas of policy, the power to make proposals is shared between all the Member States, as well as with the Commission.
Päinvastoin kuin muilla politiikan aloilla kaikilla jäsenvaltioilla ja komissiolla on mahdollisuus tehdä ehdotuksia.
This makes it even more important to ensure effectiveness by guiding, expressing and arguing for the common interest.
Tämän vuoksi on erittäin tärkeää varmistaa tehokkuus pitämällä mielessä yhteinen etu ja puolustamalla sitä.
The changing troika is ill-adapted to this task.
Troikka, jonka kokoonpano vaihtuu säännöllisesti, soveltuu huonosti tähän tehtävään.
This lack of effectiveness is felt not only in C - Overall assessment internal decisionmaking, but also in the external representation of the Union. 166.
C. YLEISARVIO joka myös toimi sellaisena silloinkin, kun toi mivalta oli jaettu yhteisön ja jäsenvaltioiden kesken, unionin ja yhteisön toiminnallinen päällekkäisyys on sittemmin aiheuttanut hämmennystä kumppaneissamme ja saanut ne epäilemään, missä määrin yhteisö pystyy sitoutumaan kansainvälisellä tasolla.
The Treaty gives both the Council and the Nonmember countries have difficulties in Commission responsibility for ensuring the distinguishing clearly the responsibilities of consistency of the Union's external activities the different parts of the Union, and the legal as a whole.
Sopimuksen mukaisesti neuvoston ja komission tehtävä on unionin kaiken ulkoisen toi minnan johdonmukaisuuden varmistaminen.
The experience of the last three years leaves much to be desired as regards the degree of consistency actually achieved.
Viimeisten kolmen vuoden aikana saadun kokemuksen perusteella saavutetun johdonmukaisuuden taso ei vielä ole tyydyttävä.
This poses a problem which is both political and institutional.
Tämä on sekä poliittinen että institutionaalinen ongelma.
In negotiations, therefore, confidence has to be rebuilt constantly, and assessments remade: this can only make these negotiations more difficult.
Käytännössä yhteisön välineiden ja yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan välineiden samanaikainen käyttö ei ole ollut ongelma tonta.
In today's world, the various elements of of continuity means that the public is rarely external policy are closely interconnected.
Nykymaailmassa ulkopolitiikan eri tekijät kytkeytyvät läheisesti toisiinsa.
They will have to become practical realities if the policy is to make real progress.
Se on pikemminkin johtanut raskaampiin menettelyihin. lyihin.
The Union is the world's largest trading entity.
Unioni on maailman suurin kokonaisuus kaupan alalla.
It is also one of the largest providers of funds for the developing countries and one of the biggest financial contributors to several continuing processes - the Middle East peace process, humanitarian aid in former Yugoslavia, etc.
Se on myös eräs tärkeimmistä kehitysmaiden avustamisen rahoittajista ja osallistuu merkittävästi useiden käynnissä olevien prosessien rahoitukseen: Lähi-idän rauhanprosessi, humanitaarinen apu entisen Jugoslavian tasavalloille jne.
Finally, with the establish ment of economic and monetary union, it will become one of the most important monetary areas in the world economy.
Talous-ja rahaliiton toteutuessa unionista tulee eräs kan sainvälisen talouselämän merkittävimmistä valuutta-alueista.
Given that its external activities are conducted through two parallel channels - traditional Community negotiation and the mechanisms of the common foreign and security policy - it is doubtful whether the Union can derive the full benefit and influence which it might normally expect from this situation.
Voidaan kuitenkin epäillä, pystyykö unioni käyttämään täysimääräisesti hyväkseen tässä tilanteessa sille normaalisti kuuluvia etuja ja vaikutusmahdollisuuksia, koska sen ulkoista toimintaa harjoitetaan samanaikaisesti kahdella tavalla, toisaalta perinteisen yhteisön neuvottelukäytännön kautta ja toisaalta yhtei sen uiko- ja turvallisuuspolitiikan mekanismien avulla.
Developing a fully effective policy is nevertheless a time-consuming process, for it involves building up familiar ity, practice and confidence.
Kyseisen artiklan korvaaminen yhteisen uiko-ja turvallisuuspolitiikan mekanismeilla (J.2 artikla) ei ilmeisestikään ole asianmukaista.
This difficulty, which is inherent in the existhe Union's side, however, and public opinion tence of separate 'pillars', is aggravated on expects more. the institutional level by various shortcomings of the Treaty and by the lack of shared convic tion in its application.
Tämä erillisten pilareiden rakenteeseen sisältyvä vaikeus korostuu institutionaalisella tasolla tiettyjen sopimuksen puutteiden ja sen soveltamiseen liittyvien mielipide-erojen vuoksi:
Member States have been working together in this area for more than 20 years.
On kuitenkin yhä ilmeisempää, että mielipiteet ulkoisen toiminnan järjestämisen välttämättömyydestä ja sen toteuttamisvälineistä eroavat toisistaan.
There are important precedents concerning the willingness of the majority of Member States to decide on even the most sensitive subjects on a joint basis.
Yhteisen vakaumuksen puuttuminen ilmenee myös useista konkreettisista tapauksista.
First, the coexistence of the Union, without a legal personality, and the Community has generated confusion in the minds of nonmember countries and several international organizations.
Unionin, joka ei ole oikeushenkilö, ja yhteisön rinnakkainen olemassaolo aiheuttaa tiettyä epätietoisuutta kolmansien maiden ja useiden kansainvälisten järjestöjen suhtautumisessa.
Whereas the outside world had become accustomed to the idea of a single entity behaving as such even when competence was shared
Tuomioistuin on kuitenkin useaan kertaan korostanut "läheisen yhteistyön" vaatimusta
These various considerations all indicate that further development of the current framework for the common foreign and security policy is desirable and possible.
Kun muu maailma oli jo ehtinyt tottua ajatukseen yhdestä ainoasta kokonaisuudesta,
- CHAPTER
OSA
Page 70
LUKU
However, the Court of Justice has underlined, on several occasions, the need for 'close cooperation' between the Community and its Member States in the fields of shared competence.
yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välillä jaetun toimivallan alalla.
The Commission's appeals for such coordination have so far met with little response.
Komission kuuluttama yhteensovittaminen on toistaiseksi saanut vain vähän vastakaikua.
In the recent past, there has even been a tendency to revert to autonomous behaviour, fed by doubts concerning the actual extent of exclusive Community competence, or even concerning the basis of Court rulings.
Viime aikoina on jopa havaittu pyrkimystä palata takaisin itsenäisen toiminnan linjalle.
Replacing this article with the mechanisms of the common foreign and security policy (Article J.2) is clearly not a move in the right direction.
Tähän ovat vai kuttaneet osaltaan yhteisön yksinomaisen toi mivallan laajuuteen ja tuomioistuimen oikeuskäytännön perusteisiin kohdistuvat epäilyt.
All these phenomena are worrying to the Commission in that the increasing lack of discipline as regards respect for the Community's external responsibilities threat ens over time, to undermine the internal market.
Kaikki nämä ilmiöt huolestuttavat komissiota, koska lisääntyvä kurittomuus yhteisön ulkoisen toimivallan noudattamisessa uhkaa pitkällä aikavälillä heikentää sisämarkkinoiden vankkaa perustaa.
- CHAPTER
OSA - II
The Treaty on European Union is composite • in nature.
Euroopan unionista tehty sopimus on luon­teeltaan eri osista koostuva.
It was initially intended to introduce economic and monetary union, as a comple­ment to the single market.
Sen alkuperäinen tarkoitus oli yhtenäismarkkinoita täydentävän talous­ ja rahaliiton perustaminen.
Consideration of further steps towards political union then became unavoidable, in response to the major upheavals that struck Europe at the turn of the decade.
Ajatus poliittisesta liitosta tuli kuitenkin tärkeäksi erityisesti Eurooppaa viime vuosikymmenen aikana ravistelleiden suurten muutosten hal­litsemiseksi.
The Treaty undoubtedly shows signs of these mixed origins.
Sopimus onkin ilman muuta tämän hajanaisen kehityksen tulos.
The Union has functioned more democrati­cally, mainly because of the enhanced role played by the European Parliament.
Unionin kansanvaltaista toimintaa on lujitettu erityisesti lisäämällä Euroopan parlamentin merkitystä.
Its approval of the Commission strengthens the Commission's legitimacy.
Se, että komission nimittäminen edellyttää parlamentin hyväksymistä, vakiin­nuttaa kansanvallan lainmukaisuuden.
The new co-deci­sion procedure has proved operational and effective, in conjunction with qualified major­ity voting in the Council.
Uusi yhteispäätösmenettely on osoittautunut toi­mivaksi ja tehokkaaksi yhdessä neuvoston määräenemmistöpäätösten kanssa.
It contains the prin­cipal ingredients of a balanced legislative regime.
Se sisältää tasapainoisen lainsäädäntövallan tärkeimmät tekijät.
The Treaty also has its shortcomings, which of economic difficulties, the Treaty was are of various kinds: endorsed by the peoples and parliaments of first 12 and then 15 different countries.
Sopimuksessa on myös erilaisia puutteita:
This (i) Some are probably not too serious because would suggest that it represents a suitable point of balance.
Ymmärtämisvaikeuksista, peloista ja talou­dellisista ongelmista huolimatta kahdentoista ­ja sittemmin viidentoista ­ maan kansalaiset ja kansanedustuslaitokset ovat hyväksyneet sopimuksen, mikä viittaa siihen, että se edus­taa tasapainoa.
The Treaty on European Union is innovative: it lays the foundations for a real union and contains the essential components of a unique political edifice.
Euroopan unionista tehty sopimus on uudis­tushenkinen. Siinä lasketaan perusta todelli­selle unionille, joka käsittää omaleimaisen poliittisen rakenteen toteuttamisen tär­keimmät tekijät.
they may be the result of the unavoidable running-in period of a Treaty which has not long been in force.
a) Tiettyjä niistä voidaan todennäköisesti pitää tilapäisinä, koska ne voivat liittyä vasta vähän aikaa sovelletun sopimuksen "sisäänajovai­heeseen".
These would include certain shortcomings of the new, and indeed promising, concept of Union citizenship: implementation has been far from complete and contrasts sharply with the expectations generated.
Näihin voidaan laskea tietyt heik­koudet, jotka liittyvät uuteen, sinänsä lupaa­vaan unionin kansalaisuuden käsitteeseen. Sen käyttöönotto on tapahtunut vasta osittain, eikä se toistaiseksi läheskään täytä sille ase­tettuja odotuksia.
The finding of this report is that the Treaty is good in parts.
Tästä kertomuksesta käy ilmi, että tietyissä asioissa on onnistuttu paremmin, toisissa huo­nommin.
On some essential points the Treaty has produced substantial benefits.
Tietyiltä osin sopimuksesta on aiheutunut huomattavia etuja: