natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The private sector inspection company, SGS, has proposed that major companies in the freight forwarding and transport industries could form a limited access "Club" to use the transit system.8The idea relies on a group of companies, working only with each other, setting up a parallel transit monitoring system.
Yksityistä sektoria edustava tarkastusyritys SGS ehdotti, että merkittävät huolintaja kuljetusyritykset voisivat muodostaa passitusjärjestelmää käyttävän "kerhon" ("club"), jonka jäsenyydelle asetettaisiin ehtoja8. Ajatus perustuu siihen, että ryhmä yrityksiä, jotka toimivat vain toistensa kanssa, loisi rinnakkaisen passituksen valvontajärjestelmän.
This would not replace the official system, but would provide the Club's members with greater assurances about those with whom they work with and concerning the successful completion of transit operations.
Tämä ei korvaisi julkista järjestelmää, vaan antaisi "kerhon" jäsenille suuremman varmuuden yhteistyökumppaneistaan ja siitä, että passitukset toteutetaan onnistuneesti.
At the same time, insurers would be able to cover the liabilities of members of the Club with greater confidence and legitimate importers/exporters could entrust their goods to carriers with fewer concerns (illicit traders would be forced outside the system).
Samalla vakuutusyhtiöt voisivat kattaa "kerhon" jäsenten vastuut luottavaisemmin mielin ja laillisesti toimivien tuojien/viejien ei tarvitsisi olla niin huolissaan antaessaan tavaransa rahdinkuljettajille (laittomat kaupan harjoittajat pakotettaisiin järjestelmän ulkopuolelle).
An interface would also be established with customs allowing official use to be made of the information collected by the Club.
Järjestelmään luotaisiin liittymä tullilaitoksia varten, jotta "kerhon" kokoamia tietoja voitaisiin käyttää julkisesti.
There is a degree of exclusivity about the Club idea which might be construed as anti-competitive.
"Kerhoajatukseen" liittyy jonkin verran poissulkevuutta, joka voitaisiin mieltää kilpailua rajoittavaksi.
However, it is not a cartel insofar as membership would be open to all those
Tutkimusvaliokunnan näkökulmasta se on mielenkiintoinen muunnelma
able to meet the entry conditions. From the point of view of the Committee of Inquiry it is interesting as a variant on the white-listing theme and as an example of the sort of private-sector, self-help approaches to the problems of transit discussed below.
valkoisista listoista ja esimerkki siitä, miten yksityinen sektori voi itse luoda lähestymistapoja, joilla pyritään ratkaisemaan edellä käsitellyt passitusongelmat.
Monitoring of Transit - New technology'
Passitusten valvonta - uusi teknologia
Throughout its existence, the Committee of Inquiry has been interested in exploring the possibilities offered by technology in making the transit system less prone to fraud and in assisting the detection of fraud.
Tutkintavaliokunta on koko olemassaolonsa ajan ollut kiinnostunut teknologian tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntämisestä passitusjärjestelmän petosalttiuden vähentämisessä ja petosten havaitsemisen helpottamisessa.
To this end, for example, it dedicated two of its sixteen formal hearings to the examination of possible technological applications to transit.9
Tätä varten se omisti esimerkiksi kaksi kuudestatoista muodollisesta kuulemistilaisuudestaan mahdollisten teknologisten passitussovellusten tutkimiseen.9
It did not have to seek out such technologies.
Valiokunnan ei tarvinnut etsiä tällaisia teknologioita.
In response to its call for evidence, numerous persons and organisations came forward with proposals and suggestions for how various techniques might prove useful in securing the transit system.
Sen lausuntopyynnön johdosta lukuisat henkilöt ja järjestöt esittivät ehdotuksia ja suosituksia, jotka koskivat sitä, miten eri tekniikat voisivat osoittautua hyödyllisiksi passitusjärjestelmän turvaamisessa.
Two of the ideas the Committee looked at, smart cards and optical cards, applied to the basic Community transit system and were covered in the previous section.
Kaksi valiokunnan tarkastelemista ajatuksista - älykortit ja optiset kortit - koski yhteisön peruspassitusjärjestelmää, ja niitä käsiteltiin edellisessä jaksossa.
The following is a review of those technologies which potentially add control possibilities to the basic system in operation.
Seuraavassa yhteenveto niistä teknologioista, jotka mahdollisesti voivat lisätä käytössä olevan perusjärjestelmän valvontamahdollisuuksia.
As was the case with technologies covered elsewhere in this report, the Committee cannot speak authoritatively on the technological merits of the various proposals.
Muiden tässä kertomuksessa käsiteltyjen teknologioiden tavoin valiokunta ei voi toimia auktoriteettina eri ehdotusten teknisten seikkojen suhteen.
Once again therefore there will be no specific recommendations on applications.
Siksi se ei tässäkään esitä erityisiä sovellussuosituksia.
However, it is possible to observe what possibilities exist and the role they might have to play in making transit manageable.
Se voi kuitenkin tarkastella olemassa olevia mahdollisuuksia sekä roolia, joka niillä voi olla passituksen hoitamisessa.
The idea of monitoring the movement of road vehicles through a satellite monitoring system has smacked to some official sources of "James Bond fantasies"10.
Ajatus ajoneuvojen satelliittivalvonnasta edustaa joidenkin virallisten lähteiden mielestä "James Bond -fantasioita"10.
Consequently, the public sector has shown relatively little interest in pursuing the idea.
Tämän vuoksi julkinen sektori on ollut verrattain vähäisessä määrin kiinnostunut ajatuksen toteuttamisesta.
The Commission, in its review of options for reform in the interim report, is not dismissive in an outright fashion, but nor is it enthusiastic:
Komissio ei välikertomuksensa uudistusvaihtoehtojen katsauksessa suoralta kädeltä hylkää ajatusta mutta ei myöskään ole ylitsevuotavan innostunut:
"a private system could be interesting for honest operators, but a generalised system would be expensive for either a private or a public service provider"11
"Yksityinen järjestelmä voisi olla rehellisten toimijoiden kannalta kiinnostava, mutta yleinen järjestelmä olisi liian kallis sekä yksityisille että julkisille palvelujen tarjoajille."11
Public sector scepticism has however to be put in context.
Julkisen sektorin epäilyksiä on kuitenkin tarkasteltava oikeasta perspektiivistä.
Numerous private sector witnesses have informed the Committee that they (or their members) already make use of satellite tracking technology for their vehicles, particularly when carrying sensitive goods.
Useissa komission saamissa yksityisen sektorin edustajien lausunnoissa on ilmoitettu, että ne (tai niiden jäsenet) jo käyttivät ajoneuvojensa satelliittiseurantaa erityisesti riskituotteita kuljetettaessa.
This was the case, for example, of Danish freight forwarders.12These witnesses have made it clear that where the potential guarantee liability is high - as in the case of cigarettes - the costs of satellite monitoring are justified from a commercial operator's point of view.
Näin oli esimerkiksi Tanskan huolitsijoiden tapauksessa12. Lausuntojen antajat tekivät selväksi, että jos mahdollinen vakuusvastuu on suuri - kuten savukkeiden tapauksessa - satelliittivalvonnan kustannukset ovat kaupallisen toimijan kannalta perusteltuja.
In fact, the technology of satellite monitoring is far less esoteric than official witnesses seem to believe.
Itse asiassa satelliittivalvontateknologia on paljon mutkattomampaa kuin lausuntojen antajat näyttävät uskovan.
It is now a relatively simple matter to track any vehicle to an accuracy of ten metres using satellite-based GPS (Global Positioning System) technology.
Tätä nykyä on suhteellisen yksinkertaista seurata mitä tahansa ajoneuvoa kymmenen metrin tarkkuudella käyttämällä satelliittipaikannusjärjestelmää (GPS, Global Positioning System).
The main advantage of a satellite tracking system is its "early warning" function.
Satelliittiseurantajärjestelmän keskeinen etu on sen "varhaisen varoituksen järjestelmä".
It allows the owner of a vehicle to track its journey in real time throughout its journey and thus to identify immediately any deviation from its expected itinerary, unscheduled stops, etc.
Se antaa ajoneuvon omistajalle mahdollisuuden seurata ajoneuvon kulkua reaaliajassa koko matkan ajan ja siten tilaisuuden huomata heti kaikki poikkeamat odotetusta reitistä, aikataulun vastaisista pysähdyksistä jne.
The point is often made that, though the system allows a vehicle to be tracked, the same does not necessarily apply to its load.
Usein vedotaan siihen, että vaikka järjestelmä mahdollistaa ajoneuvon seurannan, sama ei välttämättä koske sen lastia.
This is a fair comment, though the Committee has also heard that new technologies are available to tackle this problem, for instance a transmitter in a seal which emits a signal when the integrity of the load is violated.
Tämä on perusteltu väite, vaikka valiokunnalle on myös kerrottu, että saatavilla on uusia teknologioita, jotka mahdollistavat tämän ongelman ratkaisemisen, esimerkiksi sinetissä oleva lähetin, joka antaa signaalin, kun kuormaan puututaan.
Such tracking systems, or indeed GSM-based tracking on which the Committee also took evidence,13 clearly have a role to play in the monitoring of high-tax goods.
Tällaisilla seurantajärjestelmillä tai vaikkapa GSM-pohjaisella seurannalla, josta valiokunta myös sai lausunnon13, on selvästi merkittävä rooli raskaasti verotettujen tuotteiden valvonnassa.
Marking of goods
Tavaroiden merkitseminen
The Committee also obtained information about techniques whereby goods can be invisibly marked in order to trace their origins and ownership.14It heard about technology allowing goods of all types to be uniquely identified by way of microscopic DNA-marked tags.
Valiokunta sai myös tietoa tekniikoista, joilla tavarat voidaan merkitä näkymättömästi niiden alkuperän tai omistuksen selvittämiseksi.14Sille kerrottiin teknologiasta, joka mahdollistaa kaiken tyyppisten tuotteiden tarkan tunnistamisen mikroskooppisilla DNA-koodatuilla merkeillä.
Such tags have already been used to mark oil, with a view to detecting illegal discharges.
Tällaisia merkkejä on jo käytetty öljyn merkintään laittomien päästöjen havaitsemiseksi.
Their use could be extended to products in the transit regime.
Niiden käyttöä voitaisiin laajentaa passitusjärjestelmän tuotteisiin.
In liquid form, the tags could be sprayed into a master case of cigarettes, making it possible to trace the origins of any packet wherever it ended up by a simple field test.
Nestemäisessä muodossa merkkejä voitaisiin suihkuttaa savukelaatikoihin, jolloin minkä tahansa savukerasian alkuperä voitaisiin todeta missä tahansa yksinkertaisella kenttäkokeella.
Notwithstanding the sophistication of the technique, its utilisation appeared to be sufficiently straightforward to make it a potentially very useful tool for the authorities and the owners of products alike.
Tekniikan hienostuneisuudesta huolimatta sen hyödyntäminen vaikutti riittävän suoraviivaiselta, jotta siitä voisi muodostua hyvin hyödyllinen väline sekä viranomaisten että tuotteiden omistajien kannalta.
Private sector solutions
Yksityisen sektorin ratkaisut
In the words of one witness, "in seeking a solution to the current problems of the Community Transit System, trade will have to look to their own resources in the first instance".13Several of the control possibilities briefly delineated in this section are already used by the trade on its own initiative, thereby suggesting that it is at least partially in the hands of the private sector to come up with solutions to the defects of transit.
Talouselämä on jo omasta aloitteestaan ottanut käyttöön useita tässä jaksossa lyhyesti hahmotelluista valvontamahdollisuuksista, mistä voidaan päätellä, että passituksen puutteiden ratkaisun avaimet ovat ainakin osaksi yksityisen sektorin käsissä.
This argument has some validity.
Tämä pitää jossakin määrin paikkansa.
Just as the trade shares responsibility for allowing the system to deteriorate, so it must share the burden of tightening it up, in its own interest as well of that as the market as a whole.
Samalla tavoin kuin kaupan ala on vastuussa järjestelmän heikkenemisen sallimisesta, sen on myös osallistuttava järjestelmän tiukentamisponnistuksiin niin oman etunsa kuin koko markkinoidenkin edun nimissä.
However, the argument cannot be pushed too far.
Tätä ei kuitenkaan voida viedä liian pitkälle.
The responsibility of the trade is much smaller than that of the public authorities.
Kaupan alan vastuu on paljon pienempi kuin julkisten viranomaisten.
They created and manage a system for the benefit of the economy and society as a whole and thus owe a "duty of care" to the system's users.
Viranomaiset ovat luoneet järjestelmän, jota ne hoitavat koko kansantalouden ja yhteiskunnan hyväksi, ja ne ovat siten "hoitovastuussa" järjestelmän käyttäjille.
The argument that the private sector has a role to play cannot therefore be used as an alibi for the abdication of responsibilities on the part of the public authorities.
Väitettä, jonka mukaan yksityisellä sektorilla on oma tehtävänsä, ei siten voida käyttää perusteluna sille, että julkiset viranomaiset luopuvat omasta vastuustaan.
Nevertheless, market mechanisms have at times encouraged operators to seek their own solutions.
Markkinamekanismit ovat kuitenkin ajoittain kannustaneet toimijoita etsimään omia ratkaisuja.
Interesting possibilities present themselves both for other private users and for the public authorities.
Mielenkiintoisia mahdollisuuksia on tarjolla sekä muille yksityisille käyttäjille että julkisille viranomaiselle.
Thus the issue of how economic operators and customs interact once more arises.
Siten nousee jälleen esiin kysymys siitä, miten talouselämä ja tullilaitokset toimivat yhdessä.
A refinement of the guarantee required is one benefit which might accrue, as suggested in the previous section, but the advantages to a trader could be extended.
mahdollinen etu, kuten edellisessä jaksossa ehdotettiin, mutta toiminnan harjoittajalle tarjottavia etuja voitaisiin laajentaa.
These might include, at the lower end of the scale, the more ready acceptance by customs of alternative proof of conclusion of a transit operation where the official system fails, rising to allowing for highly reliable operators to enjoy complete "self-management" within the system.
Ne voisivat alkaa siitä, että tulli hyväksyy julkisen järjestelmän pettäessä helpommin vaihtoehtoiset todisteet passituksen loppuun saattamisesta, ja ulottua aina siihen asti, että erittäin luotettavat toimijat voivat toimia järjestelmässä täysin "itsenäisesti".
Physical checks are indispensable to the control of the transit system, as they are to all customs control, as they are the only sure method of detecting misdeclared goods.
Fyysiset tarkastukset ovat passitusjärjestelmän valvonnan kannalta välttämättömiä samalla tavoin kuin ne ovat välttämättömiä kaiken tullitoiminnan kannalta, koska ne ovat ainoa varma menetelmä valheellisesti ilmoitettujen tuotteiden tunnistamiseksi.
Asfar as transit is concerned, the more emphasis is put on sensitive goods, the more misdeclaration is likely to be afavoured fraud technique.
Passituksen osalta on todettava, että mitä enemmän riskituotteita korostetaan, sitä enemmän valheellisen ilmoittamisen voidaan odottaa olevan suosittu petostekniikka.
Thus physical checks will grow in importance rather than diminish.
Siten fyysisten tarkastusten merkitys pikemminkin kasvaa kuin pienenee.
Moreover, it is vital that the dissuasive effect and efficiency of physical checks is uniform across the EU, as any weak link in its collective defences will provide fraudsters with access to the entire internal market, thus invalidating the efforts of those places where control is more effective.
Lisäksi on tärkeää, että fyysisten tarkastusten pelotevaikutus ja tehokkuus on yhtenäinen kaikkialla EU:ssa, koska kaikki yhteisen puolustuksen heikkoudet tarjoavat rikollisille pääsyn koko sisämarkkinoille ja tekevät siten tehokkaampaa valvontaa harjoittavien pisteiden ponnistukset tyhjiksi.
At the same time, physical checks cannot be so frequent as to constitute a serious obstacle to trade.
Samalla fyysiset tarkastukset eivät voi olla niin toistuvia, että ne muodostavat vakavan esteen kaupankäynnille.
The only answer to this apparent conflict, reflected in the different approaches of various customs services, is for physical checks to be carried out on the basis of a universal system of risk analysis and using comparable levels of human and material resources.
Ainoa vastaus tähän ilmeiseen ristiriitaan, jota eri tullilaitosten erilaiset lähestymistavat heijastavat, on se, että fyysisiä tarkastuksia suoritetaan yleisen riskianalyysijärjestelmän pohjalta ja käyttämällä vertailukelpoisia inhimillisiä ja aineellisia resursseja.
Furthermore, controls should increasingly take place within the customs territory of the EU rather than at borders.
Lisäksi valvonnan olisi yhä suuremmassa määrin tapahduttava EU:n tullialueella pikemminkin kuin sen rajoilla.
This will require harmonisation of customs services'powers to carry out such checks and the resources to do so.
Tämä edellyttää, että tullilaitosten valtuudet ja voimavarat tällaisten tarkastusten suorittamiseen yhdenmukaistetaan.
Another control method is to limit admission to the transit system, particularly in connection with the transport of sensitive goods.
Toinen valvontamenetelmä on rajoittaa pääsyä passitusjärjestelmään erityisesti riskituotteiden kuljetusten yhteydessä.
Black-listing and white-listing are the options available, of which the latter appears to present fewer difficulties in legal terms.
Käytettävissä olevia vaihtoehtoja ovat mustat ja valkoiset listat, joista jälkimmäiset näyttävät aiheuttavan oikeudelliselta kannalta vähemmän ongelmia.
White-listing could take the form of reasonable entry conditions to use the transit system, either administered by the public authorities, or on the basis of aprivate-sector "Club " concept, which would rely on market forces rather than regulation for its effect, but which could be recognised by the public authorities by way of reduced guarantee obligations and a degree of self-management.
Valkoisina listoina voitaisiin käyttää kohtuullisia passitusjärjestelmän käyttöehtoja,joiden noudattamista valvoisivat julkiset viranomaiset tai joiden pohjana käytettäisiin yksityistä "kerhoa " (club), joka luottaisi vaikutuksensa suhteen enemmän markkinavoimiin kuin sääntelyyn, mutta jonka julkiset viranomaiset tunnustaisivat tarjoamalla alempia vakuuksia ja jonkin asteista itsehallintoa.
Any such white-listing must be open to a process of appeal.
Kaikista tällaisista valkoisista listoista olisi voitava valittaa.
The private sector also offers a certain amount of scope for additional security measures which are beyond the means and management resources of public administration.
Yksityinen sektori tarjoaa myös jonkin verran mahdollisuuksia lisäturvatoimenpiteisiin,jotka ovat julkishallinnon varojen ja hallintoresurssien ulottumattomissa.
The economic viability of such measures is demonstrated by initiatives already taken by numerous transport companies to equip their vehicles with satellite monitoring and other security devices.
Tällaisten toimenpiteiden taloudellista kannattavuutta osoittavat aloitteet, joihin monet kuljetusyritykset jo ovat ryhtyneet varustaakseen ajoneuvonsa satelliittivalvontalaitteillaja muilla turvalaitteilla.
A correlation is observable between those employing such equipment and those whose guarantee has only infrequently been called upon.
Tällaisten laitteiden käyttäjien on todettu olevan usein samoja toimijoita kuin niiden, joiden vakuuksia vain harvoin joudutaan käyttämään.
These additional security guarantees should be recognised by public authorities.
Julkisten viranomaisten olisi tunnustettava nämä lisäturvatoimet.
Similarly, other security measures which are commercially available, such as microscopic DNA marking, deserve official consideration.
Lisäksi julkista käsittelyä ansaitsevat muut kaupallisesti saatavilla olevat turvatoimet, kuten mikroskooppinen DNA-merkintä. -merkintä.
French customs officer: Quoted from record of the meeting of the ad hoc working group on transit (meeting of 58 September 1996)
Ranskalainen tullivirkailija, passitusta käsittelevän ad hoc -ryhmän kokouksen pöytäkirjasta (kokous 5. - 8. syyskuuta 1996).
OPTIONS FOR REFORM (TV) - POLICING THE SYSTEM: CUSTOMS SERVICES
UUDISTUSVAIHTOEHDOT (IV) - JÄRJESTELMÄN VALVONTA: TTfTTTTATTOKSET
It has already been said in this report that the customs services of Europe respond to a logic which has been overtaken by events and no longer offer the kind of service required in the Single Market.
Tässä kertomuksessa on jo todettu, että Euroopan tullilaitosten toiminta on nykyhetken valossa vanhentunutta, eivätkä laitokset enää tarjoa yhtenäismarkkinoiden vaatimia palveluita.
Indeed, the disparateness of EU customs arguably constitutes in itself one of the major imperfections in the Single Market.1The following have been repeated themes throughout this report:
EU:n tullilaitosten erilaisuus onkin yksi yhtenäismarkkinoiden suurista puutteista.1 Seuraavat seikat toistuvat tässä kertomuksessa:
- The material and human resources available to customs services, the powers they possess and their attitudes vary substantially across the Union.
Tullien käytettävissä olevat aineelliset ja henkilöstövoimavarat, tullilaitosten toimivalta sekä niiden toimintatavat vaihtelevat huomattavasti unionin eri maissa.
- Customs generally remain structured as services for the control of the frontiers of a nation state, while the Single Market has made this function in many respects secondary.
Yleisesti ottaen tullit on rakenteeltaan tarkoitettu edelleenkin yksittäisten maiden rajojen valvontaan, kun taas yhtenäismarkkinat ovat monin tavoin vähentäneet tämän toiminnan merkitystä.
- The management of the transit system has been shown to be inefficient and often at variance with the legislation governing it.
Passitusjärjestelmän ylläpito on osoittautunut tehottomaksi ja usein ristiriitaiseksi sitä ohjaavan lainsäädännön kanssa.
- Customs' response to the crisis in the transit system has been fragmentary and inadequate.
Tullilaitosten vastatoimet passitusjärjestelmän kriisiin ovat olleet hajanaisia ja riittämättömiä.
- Investigative cooperation, though effective on an ad hoc basis, is neither systematic nor reliable.
Tutkintayhteistyö, vaikka se onkin tehokasta ad hoc -pohjalta, ei ole järjestelmällistä eikä luotettavaa.
It would be impossible therefore to envisage a report of this kind without addressing some of the ways in which customs services themselves, rather than just the transit system they administer, can adapt in order to play a more effective role.
Siksi olisikin mahdotonta ajatella tällaista kertomusta ilman, että siinä esitettäisiin tapoja, joilla itse tullilaitokset voisivat mukautua tilanteeseen toimintansa tehostamiseksi sen sijaan, että muutettaisiin pelkästään niiden hallinnoimaa passitusjärjestelmää.
Modernising EU customs administrations - areas of reform
EU:n tullihallinnon nykyaikaistaminen - uudistusalueet
Staff and resources
Henkilökunta ja resurssit
All the customs services of Europe have recently undergone a prolonged period of uncertainty, and in most cases, deep cuts in personnel.
Kaikkia Euroopan tullilaitoksia on hiljattain koskettanut pitkä epävarmuuden kausi, ja useimmissa tapauksissa myös työntekijöiden määrää on vähennetty tuntuvasti.
This has not only compromised their ability to do the job required of them, but also the motivation and enthusiasm with which they have undertaken that task.
Tämä ei ole vähentänyt ainoastaan niiden kykyä suoriutua niiltä vaadituista tehtävistä, vaan myös motivaatiota ja innokkuutta työn tekemiseen.