natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission remains the starting point of the decision­making process; the powers of the European Parliament were increased, however, in partic­ular by introducing the co­decision procedure and extending the scope of the cooperation and assent procedures; and finally, the use of qualified­majority voting in the Council was extended to new areas.
Järjestelmän pohjana on komissio sille kuuluvine aloitteenteko-oikeuksi-neen; Euroopan parlamentin asemaa on lujitettu erityisesti ottamalla käyttöön yhteispäätösmenettely ja laajentamalla yhteistyömenettelyn ja puoltavan lausunnon menettelyn soveltamisalaa; aloja, joilla neuvosto äänestää määräenemmistöllä, on lisätty.
Its field of application is outlined in Annex 4.
Yhteispäätösmenettelyn soveltamisala on kuvailtu liitteessä 4.
Application of the co­decision procedure so above. The Commission plays an important far is summarized in the following table:
Yhteispäätösmenettelyn soveltamistilanne on esitetty seuraavassa taulukossa:
18 15 without conciliation after conciliation
Lopullisesti hyväksytyt joista — ilman sovittelua — sovittelun jälkeen
■ Not accepted by Parliament
Euroopan parlamentin hylkäämät joista
1 rejected at third reading (proposal for a Directive on voice telephony) rejected after agreement in the Conciliation Committee (proposal for a Directive on biotechnology)
— hylätty kolmannessa käsittelyssä (luonnos puhelinviestintädirektiiviksi) — hylätty sovitteluvaliokunnan hyväksymisen jälkeen (luonnos bioteknologiadirektiiviksi)
33 2 instruments adopted instruments rejected
Päätökseen saatetut menettelyt — hyväksytyt — hylätyt
PART ONE
ENSIMMÄINEN
­ CHAPTER
OSA -
Contrary to certain fears resulting from its complexity and its length, the codecision procedure has worked well so far.
Yhteispäätösmenettely on tähän mennessä c) Kuulemismenettely toiminut hyvin, huolimatta tietyistä sen moni vaiheisuuteen ja pitkään kestoaikaan liitty- 45.
Decisions have been taken fairly quickly as a result of a good working relationship between the institutions.
Yhteistyömenettelyn ja myöhemmin yhteispäätösmenettelyn käyttöön ottaminen on kuitenkin supistanut sen soveltamisalaa.
This has included an interinstitutional agreement on the operation of the Conciliation Committee, signed on 21 October 1993.
Menettelyä sovelletaan kuitenkin edelleen tärkeillä aloilla, kuten yhteisessä maatalouspolitiikassa ja verotuksessa sekä osittain talous- ja rahaliitossa.
A study of the proposals presented by the (d) Assent procedure Commission since the Treaty came into force shows that the average length of the proce- 46.
Jos otetaan huomioon ainoastaan komission d) Euroopan parlamentin puoltava lausunto sopimuksen voimaantulon jälkeen tekemät ehdotukset, menettelyn keskimääräinen kes- 46.
Under this procedure Parliament may give or dure has been less than 300 days.
Tämä menettely antaa Euroopan parlamen toaika on vähemmän kuin 300 päivää.
This assess ment will, however, need to be refined by examining results over a longer period.
Tark kuuden vuoksi arviointi on kuitenkin suoritettava pidemmältä jaksolta.
withhold its agreement on the instrument laid before it but may not amend it.
tille mahdollisuuden ilmaista puoltavan tai kielteisen kantansa sille esitetyistä säädöksistä voimatta kuitenkaan muuttaa niitä.
It is applied to a wide variety of instruments (Annex 6):
Sitä sovelletaan luonteeltaan erilaisiin asiakirjoihin (liitteessä 6 oleva taulukko):
International agreements: under the Single European Act, association agreements require Parliament's assent.
Kansainväliset sopimukset: Euroopan yhtenäisasiakirjassa otettiin käyttöön puoltavan lausunnon menettely assosiointisopimusten osalta.
Article 228 of the Treaty, as amended at Maastricht, extended its use to agreements:
Sopimuksessa (228 artikla) tämä menettely ulotetaan koskemaan myös sopimuksia: joilla perustetaan erityinen toimielinjärjestelmä ja järjestetään yhteistyömenettelyjä, joilla on huomattavia budjettivaikutuksia yhteisölle, jotka edellyttävät yhteispäätösmenettelyllä hyväksytyn säädöksen muuttamista.
• having important budgetary implications for the Community; in the first, relating to voice telephony, no agreement was reached after the conciliation procedure and Parliament rejected the draft Council Directive because of its provisions on implementing (committee) procedures; in the second, relating to biotechnology, agreement was reached in the Conciliation Committee, but Parliament rejected the agreement and the proposal in plenary session.
Säädökset: Sopimuksessa ulotetaan puoltava lausunto koskemaan tiettyjä lainsäädännön aloja: kansalaisuus, Euroopan keskuspankin erityistehtävät, sen perussäännöstön muutokset, rakennerahastot ja koheesiorahasto.
• entailing amendment of an instrument adopted under the codecision procedure.
Muut alat: Yhtenäisasiakirjassa otettiin käyttöön Euroopan parlamentin puoltava lau sunto liittymissopimusten osalta.
The cooperation procedure was established by the Single European Act.
Yhteistyömenettely otettiin käyttöön yhtenäisasiakirjalla.
Legislation: the Treaty extended the assent procedure to certain areas of legislation — citizenship, specific tasks of the European Central Bank and amendments to its Statutes, the Structural Funds and the Cohesion Fund.
Vaikka menettelyssä lopullinen päätösvalta onkin yksinomaan neuvostolla, se antaa Euroopan parlamentille mahdollisuuden osallistua lainsäädäntöön kahden käsittelyn kautta sekä ehdottamalla muutoksia neuvoston yhteiseen kantaan.
The scope of the cooperation procedure was extended by the Treaty to important fields such as the common transport policy and certain aspects of economic and monetary union (Annex 5).
Sopimuksessa sen soveltamisalaa laajennettiin tärkeille aloille, kuten yhteinen liikennepolitiikka ja osittain talous- ja rahaliitto (liite 5).
CHAPTER
ENSIMMÄINEN OSA - I LUKU
Assent of the European Parliament
Euroopan parlamentin puoltava lausunto
Procedures completed: international agreements accession legislation (Cohesion Fund)
7 5 1 1 päätökseen saatetut, joista — kansainväliset sopimukset — liittymiset — säädökset (koheesiorahasto)
The extension of the assent procedure (ii) the Interinstitutional Declaration of strengthened Parliament's powers.
Puoltavan lausunnon menettelyn soveltamisalan laajentaminen on lujittanut Euroopan parlamentin merkitystä.
It should, 6 March 1995 on the inclusion of financial however, be remembered that: provisions in legislative instruments, which applies to legislation concerning multiannual programmes.
Seuraavat tätä menettelyä koskevat huomautukset on kuitenkin esitettävä:
The declaration makes a distinc­tion between instruments adopted under the co­decision procedure, in which the overall budget allocation is a 'privileged' target for the budgetary authority, and those which are not subject to the co­decision procedure, in which the overall budget allocation merely acts as a guide.
29. päivänä lokakuuta 1993 tehty toimielinten välinen sopimus budjettikurista ja talous arviomenettelyn tehostamisesta, jossa vahvistetaan rahoitusnäkymät vuosille 19931999 ja otetaan erityisesti käyttöön ad hoc -neuvottelumenettely pakollisten menojen osalta (joiden määrän vahvistaa neuvosto, toi sin kuin muiden kuin pakollisten menojen määrän, josta viime kädessä päättää Euroopan parlamentti), sen soveltamiseen kansainvälisten sopimus ten alalla liittyy edelleen vaikeita tulkintaongelmia, erityisesti käsitteen "huomattavat budjettivaikutukset" osalta (Grönlannin kanssa tehty kalastussopimus), tämä menettely ei sovellu kovinkaan hyvin lainsäädännön alalle, koska se antaa Euroopan parlamentille mahdollisuuden ainoastaan joko hyväksyä tai hylätä sen käsiteltäväksi esitetty säädös,
(i) differences of interpretation remain concern­ing its application to international agree­ments, particularly as regards the concept of 'important budgetary implications' (e.g. the fisheries agreement with Greenland); (ii) the procedure is ill­adapted to the legislative field, since Parliament may only accept or reject the instrument laid before it; (iii) finally, the Commission considers that Parliament's assent should be required for amendments to the Treaty.
komission mielestä on puute, että Euroopan parlamentilta ei pyydetä puoltavaa lausuntoa sopimukseen tehdyistä muutoksista.
(e) The budget procedure
Äänestysmenettely neuvostossa e) Talousarviomenettely
Parliament, the Council and the Commission have signed two political agreements aimed at improving the application of certain aspects of the budget procedure, which was not amended by the Treaty:
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä on allekirjoitettu kaksi luonteeltaan poliittista sopimusta talousarviomenettelyn tiettyjen osien soveltamisen tehostamiseksi, koska menettelyä ei muutettu sopimuksella: muksella:
PART ONE ­ CHAPTER
OSA
(g) Implementing measures sion procedure, but that Parliament should also be involved.
lutus, kansanterveys, kuluttajansuoja, Euroopan laajuiset verkot, kehitysyhteistyö.
It was because of this disagreement with the Council that, for the first time, Parliament rejected a proposal at third reading — the proposal for a Directive on voice telephony.
Se on osittain käytössä myös talous- ja rahaliiton sekä ympäristön ja sosiaalipolitiikan aloilla.
Legislative activity requires a large number of implementing measures, most of which are adopted by the authorities in the Member States.
Lainsäädäntö edellyttää huomattavaa määrää täytäntöönpanotoimenpiteitä, joista suurimman osan toteuttavat jäsenvaltioiden viranomaiset.
Responsibility for implementing measures is sometimes conferred by the Council on the Commission, however.
Tietyissä tapauksissa neuvosto on kuitenkin siirtänyt periaatteessa nämä toi menpiteet komissiolle.
To avoid further cases of stalemate, on 20 December 1994 the institutions agreed a modus vivendi which will apply until the matter is reviewed at the 1996 Intergovernmental Conference.
Vastaavanlaisten tapausten estämiseksi toi mielimet tekivät 20. päivänä joulukuuta 1994 modus vivendi -sopimuksen, jota sovelletaan siihen asti, kunnes kysymystä tarkastellaan uudelleen vuoden 1996 hallitusten välisessä konferenssissa.
At present the detailed rules for the adoption of these implementing measures are governed by a Council Decision dating from 1987 which provides for seven different procedures in which committees of experts from the Member States are assigned an advisory role.
Lukuun ottamatta tätä varausta komissio katsoo, että täytäntöönpanomenettelyt toimivat aiheuttamatta huomattavia esteitä täytäntöönpanolle, mikä käy ilmi myös seuraavista numerotiedoista: hyväksymistä koskeviin yksityiskohtaisiin sääntöihin sovelletaan nykyisin vuodelta 1987 peräisin olevaa neuvoston päätöstä, jossa määrätään seitsemästä erilaisesta menettelystä, joissa jäsenvaltioiden asian tuntijoista muodostuville komiteoille on annettu neuvoa-antava tehtävä.
In some cases, where there is disagreement between a committee and the Commission, the final decision is taken by the Council.
Tietyissä tapauksissa, joissa komitea ja komissio eivät pääse yksimielisyyteen, neuvosto tekee päätöksen.
1 Total number of committees in existence approximately
Olemassa olevien komiteoiden lukumäärä noin
1 Of several thousand opinions adopted over the last three years:
Kolmen viime vuoden aikana useammasta tuhannesta annetusta lausunnosta:
Furthermore, these procedures have the defi (i) the continuing divergence between legislative nite advantage of more closely involving procedures and the budget procedure; national government departments; these bear (ii) the complexity of the decisionmaking most of the responsibility for applying system; Community measures in practice. (iii) the lack of logic in the choice of the various procedures and the different fields of activity where they apply.
— tapaukset, joissa päätös lähetettiin takaisin neuvostoon: — tapaukset, joissa päätöstä ei syntynyt:
PART ONE - CHAPTER
OSA -
reject a measure and on whether conciliation is confined to the amendments rejected by the Council.
sunnon käyttöön ottaminen ja viime kädessä talous- ja rahaliittoa, yhteistä uiko- ja turvallisuuspolitiikkaa sekä oikeus- ja sisäasioita koskevat erityisjärjestelyt.
Moreover, the very complexity of the procedure would warrant a simplification, in particular at the second and third reading stages.
Järjestelmän kehitykselle on ominaista kerroksisuus ja koko naisvaltaisen lähestymistavan puuttuminen.
Such conflicts could be defused by bringing the powers of the budgetary authority and the legislative authority closer together.
Näitä paineita voidaan lieventää lähentämällä budjettivallan käyttäjän ja lainsäädäntövallan käyttäjän toimivaltuuksia.
The proliferation of procedures also harms the internal operation of the Union, because it encourages conflict over legal bases.
Tämä tilanne yhdessä tiettyjen menettelyjen (yhteistyö-, yhteispäätös-, talousarviomenettely) monimutkaisuuden kanssa tekee unionin toiminnasta äärimmäisen vaikeaselkoisen.
Institutions may tend to choose a particular legal base not because of the substance of the measure in question but because of the decision-making procedure which applies.
Yhteispäätösmenettely nostaa esiin tiettyjä kysymyksiä, erityisesti sovittelun osalta silloin, kun Euroopan parlamentti aikoo hylätä ehdotuksen, tai sen määrittelemiseksi, rajoittuuko sovittelu ainoastaan neuvoston hylkäämiin muutoksiin.
Such conflicts slow down the whole process and can lead to actions in the Court of Justice, which should be avoided if at all possible.
Lisäksi itse menettelyn monimutkaisuus tekee perustelluksi eri tyisesti toisen ja kolmannen käsittelyn yksin kertaistamisen.
(ii) In common foreign and security policy and in cooperation on justice and home affairs, the Treaty introduces a new source of tension as it provides for operational expenditure to be financed either by the Member States or from the Community budget.
Sopimus aiheutti ylimääräisiä paineita, jotka johtuvat siitä, että yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan sekä oikeus- ja sisäasioiden alojen toimintamenot voidaan rahoittaa joko jäsenvaltioiden tai yhteisön talousarviosta.
If the Council decides that the Community budget is to be used, the budget procedure must be observed.
Kun neuvosto päättää turvautumisesta yhteisön talousarvioon, on noudatettava talousarviomenettelyä.
This is a potential source of conflict if Parliament and the Council do not agree on the measure to be financed.
Tämän vuoksi tilanne voi aiheuttaa erimielisyyksiä, jollei rahoituksen kohteena olevasta toimesta ole sovittu Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä.
Finally, two observations should be made on the way in which implementing measures (committee procedures) operate at present:
Tällaiset ristiriidat hidastavat menettelyn kulkua ja johtavat valvontamenettelyyn yhteisöjen tuomioistuimessa, mitä olisi vältettävä.
(iii)The classic example of this divergence concerns the common agricultural policy: Parliament adopts the general budget, of which roughly half is devoted to this policy, on whose substance Parliament is, however, only 'consulted'.
Kouluesimerkki tästä yhteensopimattomuudesta on yhteinen maatalouspolitiikka: Euroopan parlamentin on määrä hyväksyä yleinen talousarvio, josta noin puolet on omistettu kyseiselle politiikalle, jonka määrittelemiseen parlamentti on voinut osallistua ainoastaan kuulemismenettelyn kautta.
first, the wide variety of procedures avail able leads, all too often, to protracted and sometimes theoretical discussion on which procedure to use in each case; this slows down the legislative process;
Täytäntöönpanotoimenpiteiden ("komitologia") nykyisestä toiminnasta on esitettävä kaksi huomautusta: toisaalta käytettävissä olevien menettelyjen moninaisuus johtaa liian usein pitkiin, toisinaan periaatteellisiin keskusteluihin kussakin tapauksessa valittavasta menettelystä ja hidastaa näin lainsäädäntöprosessia, toisaalta nämä täytäntöönpanotoimenpiteet eivät toimi avoimuusvaatimusten mukaan.
The Union's decisionmaking system, which was relatively simple at the outset, has become much more complex over the last 20 years with the introduction of a complicated budget procedure, the cooperation, co-deci- 55.
Alun perin suhteellisen yksinkertainen päätöksentekojärjestelmä on muuttunut kahdenkymmenen viime vuoden kuluessa huomattavasti monimutkaisemmaksi. Tähän ovat vaikuttaneet monimutkaisen talousarviome nettelyn ja myöhemmin yhteistyö- ja 55.
There is no apparent logic in the correlation between the various procedures and different fields of activity:
Eri menettelyjen jakautuminen toiminta-aloityhteispäätösmenettelyjen sekä puoltavan lau tain vaikuttaa epäjohdonmukaiselta:
PART ONE - CHAPTER
ENSIMMÄINEN OSA - I LUKU
One common source of difficulties is that, (a) Reinforcement in the Community context
a) Sen lujittaminen yhteisössä
The main changes wrought by the Treaty are as follows: under the Treaty, the unanimity rule has been maintained in many cases without any consistent underlying principle.
Sopimuksella tehdyt tärkeimmät muutokset koskevat seuraavia seikkoja: keuksista on se, että sopimuksessa on suurelta osin säilytetty neuvoston yksimielisyyssääntö, vaikka sitä ei voida perustella minkään yhtenäi- -sen periaatteen avulla.
Thus, in the fields of both research and culture, there is a combi nation of codecision between Parliament and (i) the existence of the Court of First Instance is
Siten tutkimuksen ja kulttuurin aloilla esiintyy yhteispäätösmenettelyn ja neuvoston yksimielisesti tekemän päätöksen yhdistelmä, vaikka se lisää kohtuuttomasti käsittelyn lukkiutumisen riskiä.
Council, together with unanimity in Council, even though this disproportionately increases the risk of stalemate.
sopimuksessa vahvistetaan ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen asema, ja neuvostolla on nyt myös mahdollisuus antaa sen käsiteltäväksi muihin luokkiin kuuluvia kan teita, lukuun ottamatta ennakkoratkaisukysymyksiä, myksiä,
The legislative processes need to be radically simplified, with reference to the concept of a hierarchy of acts, a matter which the Treaty has placed on the agenda of the Intergovernmental Conference.
Tämän vuoksi on ilmeisesti tarpeen yksin kertaistaa perinpohjaisesti lainsäädäntöprosessia sopimuksessa uuden hallitusten välisen konferenssin esityslistalle lisätyn säädöshierarkian käsitteen mukaisesti.
Simplification of formally confirmed and the Council's power to confer new jurisdiction on it is now excluded only as regards preliminary rulings; (ii) at the Commission's request the Court of Justice has the power to impose lump sum or penalty payments on a Member State which has had judgment given against it for failure to discharge its obligations but has still not complied with the judgment; decisionmaking in budgetary matters is also (iii)under economic and monetary union, the needed to ensure genuine interinstitutional Governing Council of the European Central cooperation.
tuomioistuin voi vastaisuudessa komission pyynnöstä määrätä kiinteämääräisen summan tai sakon sellaisen jäsenvaltion maksettavaksi, jonka on todettu jättäneen täyttämättä velvoitteensa ja joka ei ole noudattanut tuomioistuimen tuomiota, talous- ja rahaliitossa Euroopan keskuspankin neuvostolla on sopimuksessa tavanomaisesti komissiolle tunnustetut harkintavaltuudet kansallisten keskuspankkien tekemien rikkomusten osalta.
The new possibilities offered by the Treaty for transfer of jurisdiction to the Court of First Instance have not been used so far.
Sopimuksen avaamia uusia mahdollisuuksia siirtää toimivaltuuksia ensimmäisen oikeus asteen tuomioistuimelle ei ole toistaiseksi käytetty.
From the outset, the Court of Justice has had the essential task of seeing that the rule of law is observed in the interpretation and application of the Treaties.
Yhteisöjen tuomioistuimen olennainen tehtävä oli alusta alkaen varmistaa yhteisön oikeuden noudattaminen perustamissopimus ten tulkinnassa ja soveltamisessa.
Nor have the new provisions for fining Member States.
Sama koskee jäsenvaltioiden maksettaviksi mahdollisesti määrättäviin kiinteämääräisiin summiin tai sakkoihin liittyviä uusia määräyksiä.
In July 1994 the Commission informed the Member States that it planned to make use of these provisions, and to say so in Article 171 letters and reasoned opinions, sent out in cases of failure to comply with Court decisions finding that infringements had been committed.
Komissio ilmoitti jäsenvaltioille heinäkuussa 1994 aikomuksestaan käyttää näitä määräyksiä ja lisätä tätä koskeva maininta ilmoituksiin ja perusteltuihin lausuntoi-
(b) Judicial review in the context of the common foreign and security policy
Sen on erityisesti taattava, ettei yhteisön oikeuden täytäntöönpano johda syrjintään tai vaaranna sopimusten tavoitteiden toteutta-
In particular it must ensure that the effect given to Community law does not engender any discrimination or jeopardize the attain ment of the Treaties' objectives.
hin tapauksissa, joissa tuomioistuimen rikkomuksen toteamista koskevia päätöksiä ei ole noudatettu.
The interpretation and application of Treaty secure uniformity in the interpretation of provisions in this area are beyond the jurisCommunity law by the national courts which diction of the Court of Justice (Article L).
Tällä alalla sovellettavien sopimuksen määräysten tulkinta ja täytäntöönpano eivät kuulu yhteisöjen tuomioistuimen toimivaltuuksiin (L artikla).
The have to apply it. Court enjoys jurisdiction only in those exceptional cases where a decision taken by the It is thanks to the decisions of the Court of common foreign and security policy proceJustice, and its dialogue with national courts, dures might run counter to a provision of a that the internal market has been consolidated, Community Treaty. that the common policies have been encouraged, that the Community's identity has been 6i.
Tuomioistuimella on toi- -mivaltuudet ainoastaan sellaisissa tapauksissa, että yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan mukaisesti toteutetusta toimenpiteestä aiheutuisi haittaa yhteisöjen perustamissopimusten määräyksille.
could pose a problem, should individual rights be affected.
Budjettivalvonta ja varainhoidon valvonta henkilöiden oikeuksiin.
(c) Judicial review in the context of justice and home affairs and judicial cooperation hence its first reference to the Financial Controller.
c) Oikeudellinen valvonta oikeusja sisäasioissa
The interpretation and application of Treaty provisions in this area are also beyond the jurisdiction of the Court of Justice (Article L).
Periaatteessa myöskään tällä alalla sovellettavien määräysten tulkinta ja täytäntöönpano eivät kuulu yhteisöjen tuomioistuimen toimi valtuuksiin (L artikla).
The Commission accordingly tests all its activities and procedures against the main parameters of sound financial management — objectives, cost-effectiveness and ex ante and ex post evaluation.
Tämän vuoksi siinä viitataan ensimmäistä kertaa toimintaan varainhoidon valvojana. Myös komission on varmistuttava siitä, että sen ehdotukset tai täytäntöönpano toimenpiteet voidaan kattaa talousarviosta.
The Treaty likewise strengthens the role of the Court of Auditors and emphasizes the fight against fraud (Article 209a).
Komissio sisällyttää näiden periaatteiden mukaisesti toimintaansa ja menettelyihinsä moitteettoman varainhoidon tärkeimmät teki jät: tavoitteet, kustannus-hyötysuhde, exante ja exe-post -arviointi.
This means that neither the European Parliament nor the Commission can enforce their rights to be consulted, informed or fully associated, as the case may be.
Tästä seuraa, että Euroopan parlamentilla ja komissiolla ei ole mahdollisuutta varmistaa, että niiden oikeutta tapauksesta riippuen joko tulla kuulluksi, saada tietoa tai osallistua täysimääräisesti kunnioitetaan.
Moreover, neither the Member States nor the institutions can act to secure compliance with obligations imposed by decisions that have been taken.
Myöskään jäsenvaltioilla tai toimielimillä ei ole mahdollisuutta varmistaa, että tehdyistä päätöksistä johtuvia velvoitteita noudatetaan.
(a) The Court of Auditors
Samojen periaatteiden mukaisesti sopimuksessa lujitetaan tilintarkastustuomioistuimen asemaa ja korostetaan petosten vastaisen toi minnan merkitystä (209 a artikla).