natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Following hearings, this record was submitted to witnesses for verification of its conformity to the spoken
Kuulemistilaisuuksien jälkeen lausunnonantajat vahvistivat, että selostus vastasi kokouksen kulkua.
word. In the light of this verification procedure, the original language text is therefore treated by the Committee as the authentic version of evidence.
Tämän vahvistusmenettelyn vuoksi alkuperäisellä kielellä laadittu versio on todistusvoimainen.
Translations are however available in English, French and German in addition to the multilingual text.11
Monikielisen version lisäksi selostukset on käännetty englanniksi, ranskaksi ja saksaksi11.
According to the provisions of the Interinstitutional Agreement, hearings can be held in closed session at the request either of one quarter of the members of the Committee or of the witness concerned.
Toimielinten välisen sopimuksen määräysten mukaisesti kuulemistilaisuudet voidaan pitää suljetuin ovin vähintään neljäsosan valiokunnan jäsenistä tai kyseisen lausunnon antajan sitä pyytäessä.
In practice, witnesses were heard in closed session on only a small number of occasions, each time at the request of the witness and with the agreement of the Committee.
Käytännössä lausuntoja kuultiin suljetuin ovin vain hyvin harvoissa tapauksissa, joissa kaikissa sitä esitti lausunnon antaja valiokunnan suostumuksella.
Transcripts were taken of all evidence, but that given in closed session is not published in Volume Π of this report.
Kaikista kuulemistilaisuuksista laadittiin sanatarkat selostukset, mutta suljetuin ovin annettuja lausuntoja ei ole julkaistu tämän kertomuksen osassa II.
Written Contributions
Kirjalliset selvitykset
In response to the above-mentioned call for evidence and subsequent contacts, some 41 specific written contributions were received by the Committee.
Edellä mainitun todisteaineistoa koskevan pyynnön ja sen perusteella muodostuneiden yhteyksien ansiosta valiokunnalle toimitettiin noin 40 kirjallista selvitystä.
Some formed the basis for oral evidence, others were retained as written evidence only.
Eräitä näistä selvityksistä käytettiin suullisen kuulemistilaisuuden tausta-aineistona ja muut säilytettiin kirjallisena todistusaineistona.
All written contributions were translated into all Community languages.12
Kaikki kirjalliset selvitykset käännettiin kaikille yhteisön virallisille kielille.12
The Committee has on three occasions circulated formal questions to all Member States.
Valiokunta on kolme kertaa lähettänyt virallisia kysymyksiä kaikille jäsenvaltioille.
On the first occasion the Committee requested details on the rights of witnesses and an initial response from each Member State on the five points of the Committee's terms of reference.
Ensimmäisellä kerralla valiokunta pyysi yksityiskohtaisia tietoja lausunnonantajien oikeuksista jäsenvaltioissa ja jäsenvaltioiden alustavia vastineita valiokunnan toimialaa koskevaan viiteen kohtaan.
The second took the form of a lengthy questionnaire requesting detailed statistics and policy orientations from Member States, while the third involved court cases connected with transit crime.13
Seuraavaksi valiokunta lähetti jäsenvaltioille pitkähkön kyselylomakkeen, jossa niiltä pyydettiin yksityiskohtaisia tilastoja ja tietoa politiikkoja koskevista suuntauksista.
It must be stated that the repeated failure of several Member States to respond promptly to the Committee's questionnaires caused serious delays to the Committee's work and was indicative of a general lack of responsiveness on the part of some national authorities to the needs of the Inquiry.
Se, että useat jäsenvaltiot toistuvasti palauttivat valiokunnan kyselylomakkeet liian myöhään, viivästytti valiokunnan työtä pahoin ja oli oire joidenkin jäsenvaltioiden yleisestä vastahakoisuudesta tutkinnan tarpeiden suhteen.
Official fact-finding visits
Viralliset tiedonhankintamatkat
Over the course of the year, the Committee and its delegations have made a number of fact-finding visits to various locations within the Union to look into specific points of interest and/or to meet specific interlocutors.
Valiokunta ja sen valtuuskunnat ovat vuoden aikana tehneet useita tiedonhankintamatkoja useille Euroopan unionin paikkakunnille. Tavoitteena on ollut tutkia valiokuntaa erityisesti kiinnostavia aiheita ja/tai keskustella tiettyjen asiantuntijoiden kanssa14.
After each of these visits, a specific report was prepared summarising the findings of the delegation.14
Kaikkien matkojen jälkeen on laadittu erityinen kertomus, joka sisältää yhteenvedon valtuuskunnan havainnoista.
Visits were made to:
Vierailuja tehtiin:
- Geneva and Berne - Austria (Austrian-Hungarian and Austrian-Slovak borders) - Rome and Naples - Hamm (German central transit sorting office) - Port of Antwerp
Geneveen ja Berniin Itävaltaan (Itävallan ja Unkarin sekä Itävallan ja Slovakian väliset rajat) Roomaan and Napoliin Hammiin (Saksan passituskuljetuksista vastaava keskusvirasto) Antwerpenin satamaan
Transport on its visit to Frankfurt an der Oder, the findings of which were of considerable shared interest.
Lisäksi tutkintavaliokunta sai runsaasti vaikutteita mietinnöstä, jossa kuvailtiin talousarvion valvontavaliokunnan Rotterdamin satamaan tekemää vierailua, sekä mietinnöstä, joka käsitteli liikennevaliokunnan vierailua Frankfurt an der Oderiin; näihin mietintöihin sisältyvissä havainnoissa oli runsaasti yleisesti kiinnostavia piirteitä.
Progress reports
Edistymisraportit
Over the course of the Committee's work, its rapporteur prepared three "progress reports"15.
Valiokunnan toiminnan aikana esittelijä on valmistellut kolme "edistymisraporttia"13.
These summarised the Committee's findings to date and indicated areas still requiring attention.
Raporteissa kootaan yhteen valiokunnan tekemät havainnot ja määritellään asiat, joihin on jatkossa kiinnitettävä huomiota.
Other contacts and information
Muut yhteydet ja tiedot
Besides the formal evidence, reports, visits, etc. outlined above, the chairman, vicechairmen, rapporteur and many other members engaged in individual contacts and visits in pursuit of the Committee's work.
Edellä mainittujen virallisten todisteiden, kertomusten ja vierailujen lisäksi puheenjohtaja, varapuheenjohtaja, esittelijä ja useat muut jäsenet ovat solmineet henkilökohtaisia suhteita ja tehneet matkoja valiokunnan työn edistämiseksi.
In many cases, these have formed the subject of notices from members (an innovation of the Committee of Inquiry) in order to share information gathered with the Committee as a whole.
ilmoituksia (tutkintavaliokunnan oma keksintö), joiden avulla valiokunnan keräämä tieto jaetaan kaikille jäsenille.
Such contacts have frequently been based on invitations from persons and organisations in members' home states and from other interested third parties.
Nämä henkilökohtaiset yhteydet ja matkat ovat usein perustuneet jäsenten kotimaista peräisin olevien henkilöiden ja järjestöjen sekä muiden asiasta kiinnostuneiden kolmansien osapuolten kutsuihin.
In addition to its sessions of formal hearings, the Committee has undertaken a number of "information meetings" at which individuals and organisations have provided the benefit of their personal knowledge and expertise to the Committee.
Virallisten julkisten kuulemistilaisuuksien lisäksi valiokunta on järjestänyt useita "tiedotuskokouksia", joiden avulla se on pystynyt hyödyntämään yksityisten henkilöiden ja järjestöjen tarjoamaa tietoa ja asiantuntemusta.
This category includes a number of meetings with representatives of the Directorate General of the Commission responsible for customs matters, including transit (DG XXI), and presentations by other outside organisations, notably the International Road Transport Union.
Esimerkkinä ovat lukuisat tulliasioista, mukaan lukien passitus, vastaavan komission pääosaston (PO XXI) edustajien kanssa järjestetyt kokoukset sekä ulkopuolisten järjestöjen, erityisesti Kansainvälisen maantiekuljetusliiton järjestämät esitykset.
A substantial amount of written documentation not constituting formal contributions to the Committee has been received and circulated to members.
Valiokunnalle on toimitettu huomattava määrä epävirallista kirjallista tietoa, jonka se on jakanut jäsenilleen.
This extremely voluminous information is not published as part of this report but may be referred to from time to time and in such cases is available on request.
Tätä erittäin runsasta aineistoa ei julkaista tässä kertomuksessa, mutta siihen viitataan toisinaan tekstissä.
A full list of this material can be found at the end of this volume.
Tällöin lukija voi halutessaan tutustua aineistoon.
On the basis of its first draft, the Committee held two consultative meetings with EU/national authorities and trade representatives to discuss the options for reform.
Valiokunta järjesti ensimmäisen kertomusluonnoksen perusteella kaksi neuvoa-antavaa kokousta EU:n virkamiesten, kansallisten viranomaisten sekä kaupan edustajien kanssa.
These were scheduled to take place in time for their results to be integrated in the Committee's report.
Näissä kokouksissa keskusteltiin passituksen uudistamiseen liittyvistä vaihtoehdoista.
The Final Report
LopullinexLkertomus
It should be underlined that this report is not intended to be a technical treatment of its subject, though it will at times discuss technical matters and enter into a degree of detail.
Tässä yhteydessä on korostettava, että kertomuksessa ei ole tarkoitus käsitellä aihetta teknisesti, vaikka siinä ajoittain tarkastellaan teknisiä asioita melko yksityiskohtaisesti.
It aims to address the wider political issues surrounding transit and transit fraud and make recommendations which go beyond simply operational adjustments to the system.
Kertomuksessa on tarkoitus tutkia passitukseen ja passituspetoksiin liittyviä laajempia poliittisia näkökohtia ja tehdä suosituksia, jotka ulottuvat järjestelmän toiminnallisen sääntelyn ulkopuolelle.
For a more thoroughgoing technical analysis of transit, the reader is referred to the Commission's report on the subject, currently in interim form16.
Lukija voi löytää perusteellisempaa tietoa passituksen teknisestä tutkimuksesta komission passitusta koskevasta väliaikaisesta kertomuksesta.16
While, in accordance with the Committee's mandate, the detail of the report will focus on the Community transit system itself, its subject matter will range to related issues which are intimately connected, albeit at times indirectly, with transit.
Kertomuksessa on valiokunnan toimivallan mukaisesti keskitytty yhteisön passitusjärjestelmään. Siinä tarkastellut asiat liittyvät kuitenkin myös passitusta sivuaviin ja siihen läheisesti vaikuttaviin asioihin, vaikkakin toisinaan epäsuorasti.
It will thus for example have occasion to examine the problem of cigarette smuggling, the development of which has closely reflected the evolution of the transit systems.
Tämän vuoksi asiakirjassa käsitellään esimerkiksi savukkeiden salakuljetusta, jonka kehitys kuvastaa läheisesti passitusjärjestelmien kehittymistä.
Similarly, while concentrating on Community Transit, the report will have a good deal to say about the TIR Convention, which though not in itself administered by EU institutions, is a "sister" system to transit, their fortunes being closely interlinked.
Kertomuksessa keskustellaan lisäksi paljon TIR-järjestelmää koskevasta yleissopimuksesta, koska TIR-järjestelmä on yhteisön passituksen "sukulaisjärjestelmä". Näiden kahden järjestelmän kohtalot liittyvät läheisesti toisiinsa, vaikka EU ei vastaakaan TIR-järjestelmän hallinnoinnista.
In accordance with these principles, the report will first describe and analyse the existing transit systems, assess their weaknesses and defects, look into the origins of and the responsibilities for the problems arising and ask basic questions about the existence and operation of transit in the EU economy.
Näiden periaatteiden mukaisesti kertomuksessa kuvaillaan ja analysoidaan ensiksi nykyisiä passitusjärjestelmiä, arvioidaan niiden heikkouksia ja puutteita, tarkastellaan ongelmien alkuperää ja syitä sekä esitetään peruskysymyksiä passituksen asemasta ja toiminnasta EU:n talouselämässä.
It will then proceed to consider the possible options for reform, with an eye to both the advantages and pitfalls associated with them, before proceeding to make recommendations.
Tämän jälkeen tarkastellaan mahdollisia uudistusvaihtoehtoja ja kiinnitetään huomiota niiden etuihin ja niissä piileviin vaaroihin ennen suositusten esittämistä.
The original language verbatim records of evidence are published in Volume II of this report (Translations: English - Vol. IIa; French - Vol. üb; German - lie)
Alkukieliset sanatarkat selostukset todistusaineistoa käsittelevistä istunnoista on julkaistu alkukielisinä tämän kertomuksen II osassa (Käännökset: englanti - osa Ha; ranska - Osa IIb; Saksa - Osa Ile).
The written contributions received by the Committee are published in Volume ΠΙ of the report.
Valiokunnalle toimitetut kirjalliset selvitykset ovat tämän kertomuksen osassa III.
Member States' responses to all questions are incorporated in the analysis included within this report.
Valiokunnan tärkeimpään kyselylomakkeeseen sisältyvät kysymykset ovat osassa III.
This questionnaire is henceforth referred to as "the questionnaire".
Jäsenvaltioiden vastaukset kaikkiin kysymyksiin on sisällytetty tässä kertomuksessa esitettyyn analyysiin.
ANALYSIS (I) - OVERVIEW OF THE TRANSIT SYSTEM TODAY
ANALYYSI (I) - NYKYTSFN PASSITI rS.JÃR.IF.STF.1 .MÄN YLEISKUVAUS
Transit is a concession system aimed at facilitating trade within a given customs territory or between separate customs territories.
Passitus on lupajärjestelmä, jonka tarkoituksena on helpottaa kauppaa tietyn tullialueen sisällä tai eri tullialueiden välillä.
Its essence is to allow the temporary suspension of customs duties, excise and VAT payable on goods originating from and/or destined for a third country while under transport across the territory of a defined customs area.
Järjestelmä perustuu siihen, että kolmansista maista peräisin olevien ja/tai kolmansiin maihin vietävien tuotteiden tullimaksujen, valmisteverojen ja arvonlisäveron perimistä lykätään tilapäisesti siksi aikaa kun tavaroita kuljetetaan tietyllä tullialueella.
This suspension of duties and taxes remains in place until the goods either exit the customs territory concerned, are transferred to an alternative customs regime or the duties and taxes are paid and the goods enter free circulation.
Tullimaksujen ja verojen perimistä lykätään, kunnes tavarat joko kuljetetaan pois kyseiseltä tullialueelta, kuljetus tulee toisen passitusjärjestelmän alaiseksi tai tavaroista maksetaan tullimaksut ja verot ja niitä voidaan markkinoida vapaasti.
Two examples will suffice to illustrate the cases mentioned above:
Edellä mainittuja tapauksia voidaan havainnollistaa kahden esimerkin avulla:
- Goods imported by a retailer in Vienna originating in Japan might for example enter the EU at Hamburg.
Wieniläisen maahantuojan Japanista tilaamat tuotteet voidaan tuoda EU:iin esimerkiksi Hampurissa.
In Hamburg, they would be loaded onto a lorry for transport by road to Vienna.
Siellä ne lastataan kuorma-autoon, joka kuljettaa ne maanteitse Wieniin.
If placed under a transit regime, duties and taxes are not payable in Hamburg but in Vienna where the goods are placed on the market.
Jos tavarat passitetaan Wieniin, maksuja ja veroja ei peritä Hampurissa vaan Wienissä, missä tavarat tarjotaan myytäväksi.
En route between the two, the goods therefore remain duty-free and must not enter free circulation.
Tavarat ovat siten näiden kahden paikkakunnan välillä verottomia eikä niitä saa markkinoida vapaasti.
- The second possibility would be goods from the United States entering Rotterdam for onward transport to North Africa.
Toinen mahdollisuus on se, että Yhdysvalloissa valmistetut tuotteet tuodaan Rotterdamiin, josta ne kuljetetaan edelleen Pohjois-Afrikkaan.
In this case, the goods would be placed under a transit regime for transport by road from Rotterdam to, for example, Marseilles, from where they would be shipped to North Africa.
Tässä tapauksessa tavarat kuuluvat passitusjärjestelmän piiriin, kun ne kuljetetaan Rotterdamista maanteitse esimerkiksi Marseilleen, josta ne laivataan edelleen Pohjois-Afrikkaan.
In this case too, provided the re-export of the goods is confirmed, no taxes or duties would be due in the EU.
Tässäkään tapauksessa EU:n alueella ei peritä tuotteista veroja tai tullimaksuja, jos vahvistetaan, että tavarat viedään uudelleen EU:n alueelta.
In transit regimes, it is necessary for identifiable persons to be responsible for the suspended taxes, duty and excise during the transit.
Passitusjärjestelmissä edellytetään tunnistettavia henkilöitä, jotka ovat vastuussa passituksen aikana perimättä jääneistä veroista, maksuista ja valmisteverosta.
Such a figure exists in all regimes and frequently has to provide customs with a guarantee to back up the financial liability involved.
Kaikissa tullijärjestelmissä edellytetään tällaisia henkilöitä, joiden on usein annettava tullille vakuus, jonka myötä he ottavat vastatakseen kuljetukseen liittyvästä taloudellisesta vastuusta.
In practice, a number of different systems exist to allow such transit operations to take place.
Käytännössä passitusta varten on olemassa useita erilaisia järjestelmiä.
They vary depending on the territories involved in the transport and, in some cases, on the purpose for which the goods are destined.
Ne vaihtelevat alueittain ja eräissä tapauksissa myös tavaroiden käyttötarkoituksen mukaan.
From the point of view of this report, three systems are important: Community Transit, Common Transit and TIR.
Tämän kertomuksen kannalta tärkeitä ovat kolme passitusjärjestelmää: yhteisön passitus, yhteinen passitus ja TIR.
Community Transit
Yhteisön passitus
It would, for example, be applicable in the two cases given above.
Sitä voitaisiin esimerkiksi käyttää molemmissa edellä mainituissa esimerkeissä.
It is compulsory for traders to use the Community Transit regime if they wish to benefit from the transit concession in the case of such movements.
Kauppaa käyvien on pakko käyttää yhteisön passitusjärjestelmää, jos ne haluavat hyötyä passitusmyönnytyksistä EU:n sisäisissä kuljetuksissa.
(CCC), dating from 19921
Yhteisön passituksen nykyinen oikeudellinen perusta on yhteisön tullikoodeksi (CCC), joka on peräisin vuodelta 1992'.
The system is based on the so-called Tl document (see next page).
Yhteisön passitusjärjestelmä perustuu "Tl"-asiakirjaan (ks. jäljempää).
This is a form in 8 copies (not all of which are used) on which details of the transit operation are included (importer, exporter, forwarder, nature of goods, destination, guarantor, etc.) and which is validated by the customs service at the office at which the transit operation initiates.
Asiakirja koostuu kahdeksasta samanlaisesta kappaleesta (joita kaikkia ei käytetä), ja siihen merkitään passituskuljetuksen yksityiskohdat (viejä, tuoja, huolitsija, tavaroiden luonne, päämäärä, vakuuden antaja tms.).
The first copy of the document is retained by the customs office of departure while the rest travel with the goods during transit.
Tavaroiden lähtöpaikan tulli on vahvistanut tämän asiakirjan.
The transporter is required to present the remaining documents and the goods at the stated office of destination within a period of eight days.
Lähtötullitoimipaikka säilyttää Tlasiakirjan osan n:o 1, ja muita kappaleita kuljetetaan tavaroiden kanssa.
The customs office of destination stamps copy 5 of the Τ1 form to certify that the goods have been presented at destination.
Kuljettajan on esitettävä nämä muut kappaleet yhdessä tavaroiden kanssa ilmoitetun määräpaikan tulliviranomaisille kahdeksan päivän kuluessa lähdöstä.
(This could be bonded warehouse storage, re-export from the Community or, most often, free circulation. In the latter case, the taxes, duties and excise are paid.)
Määräpaikan tulli leimaa Tlasiakirjan valvontakappaleen n:o 5, jonka tarkoituksena on varmistaa, että tavarat on esitetty määränpäässä (kyseessä voi olla vapaavarasto, tavaroiden jälleenvienti yhteisön alueelta tai useimmiten tavaroiden luovuttaminen vapaaseen markkinointiin, jolloin verot, tullimaksut ja valmistevero on maksettu).
The copy 5 of the document is then returned by post to the customs office at which the transit began.
Tlasiakirjan valvontakappale palautetaan tämän jälkeen postitse lähtöpaikan tulliin.
On receipt of the copy 5, the office of departure matches it with the copy 1 it has retained and thus "clears" the transit operation.
Lähtöpaikan tulliviranomaiset vertaavat kappaletta valvontakappaletta hallussaan olevaan kappaleeseen n:o 1 ja "päättävät" siten passituksen.
In line with the principle that it is necessary for there to be a person who is responsible for the suspended taxes and duties, each transit operation requires the existence of a "principal".
Jonkun on aina vastattava passituksen aikana lykätyistä veroista ja tullimaksuista, ja tämän vuoksi kaikilla passituksilla on oltava "passituksesta vastaava".
This is the person, mostly the freight forwarder, submitting the Tl document to customs at the point of departure, to whom customs will turn in the case of irregularity (i.e. normally noncompletion) of the transit operation.
Useimmiten kyseisenä henkilönä toimii rahdin huolitsija, joka esittää Tlasiakirjan lähtöpaikan tulliviranomaisille ja jonka puoleen tulliviranomainen kääntyy, jos passitukseen liittyy epäselvyyksiä (kuten usein silloin, jos passitusta ei päätetä).
The principal's liability to the customs authorities corresponds to the total tax duty and excise payable on the goods in the Member State concerned.
Passituksesta vastaava on velvollinen korvaamaan tullille tavaroista kyseisessä jäsenvaltiossa perittäviä veroja, tullimaksuja ja valmisteveroa vastaavan kokonaissumman.
In order to make this legal liability effective, the Community Transit system requires, in cases of transport by road, that the principal provide customs with a legally enforceable guarantee.
Oikeudellisen korvausvelvollisuuden tehokkuuden varmistamiseksi yhteisön passitusjärjestelmässä edellytetään, että passituksesta vastaava antaa maantiekuljetusten yhteydessä tullille täytäntöönpanokelpoisen vakuuden.
At present, this guarantee covers an amount corresponding to 100% of the tax/excise/duty liability on an estimated one week's turnover of the principal providing it.
Nykyisin tämä verot/tullimaksut/valmisteverot kattava vakuus on 100 % vakuuden antajan yhden viikon arvioidusta liikevaihdosta.
This estimate is calculated on the basis of the previous activity of the principal and notionally covers the liability any one operator may have outstanding at any particular time.
Arvio määräytyy passituksesta vastaavan aikaisemman toiminnan perusteella ja siihen liittyy teoreettisesti korvausvelvollisuus kaikkien toimijoiden jonakin ajankohtana maksamatta olevista veloista.
In the case of a limited number of so-called "sensitive" goods (i.e those with a high tax/excise value, such as alcohol, cigarettes, etc.)4the principal is required to provide for each transit operation a specific guarantee covering 100% of the potential liability.
Kun on kyse rajoitetusta määrästä niin sanottuja "arkoja" tuotteita (korkean verotuksen/valmisteverotuksen tuotteet, kuten alkoholi tai savukkeet)4, passituksesta vastaavan asiamiehen on annettava jokaista passituskuljetusta varten erityisvakuus, joka vastaa mahdollisen korvausvelvollisuuden määrää sataprosenttisesti.
Guarantees of the first type will be referred to in this report as the "comprehensive" guarantee while the second will be called the "100%" guarantee.
Ensiksi mainitun kaltaisia vakuuksia kutsutaan tässä asiakirjassa "yleisvakuuksiksi" ja toiseksi mainittua "sadan prosentin" vakuudeksi.
A third kind of guarantee, less significant in terms of this report, in the form of certificates covering a standard amount of ECU 7,000 is also available.
Käytössä on myös kolmas vakuus, joka on tämän asiakirjan kannalta vähemmän merkittävä ja joka koostuu 7000 ecun arvosta vakuustodistuksia.
The Commission has recently tightened considerably the guarantee requirements associated with transit.
Komissio on hiljattain huomattavasti tiukentanut passitukseen liittyviä vakuusvaatimuksia.