natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- - - the fight against drugs; social exclusion; the outermost regions; island regions; animal welfare and protection; the application of competition rules to agriculture (Article42); reform of the common fisheries policy; sport; consumer protection; creation of a European office for restrictive practices; the possibility that the Community might support privately-financed projects of common inter est in the context of trans-European networks (Article129c); the situation of Churches in the Union.
Uusien määräysten sisällyttämistä sopimukseen, tai olemassaolevien määräysten vahvistamista on esitetty seuraavilla aloilla: huumeiden torjunta, yhteiskunnallinen syrjäytyminen, äärialueet, saaristoalueet, eläinten hyvinvointi ja suojelu, kilpailusääntöjen soveltaminen maatalouden alalla (42 artikla), yhteisen kalastuspolitiikan uudistaminen, urheilu, kuluttajansuojelu, yhteisön kilpailuviranomaisen nimittäminen, yhteisön mahdollisuus tukea, Euroopan laajuisten verkkojen piirissä, yhteisen edun mukaisia hankkeita, joilla on yksityinen rahoitus (129c artikla), kirkkojen asema unionissa.
Article235 of the TEC
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 235 artikla
There seems to be a consensus in favour of keeping this Article in the Treaty.
Tämän artiklan säilyttämisestä perussopimuksessa ollaan nähtävästi yhtä mieltä.
It has also been generally accepted that the present procedure (unanimity and consultation of the European Parliament) should continue.
Lisäksi on yleisesti myönnetty, että nykyinen määrätty menettely (yksimielisyys ja parlamentin kuuleminen) olisi säilytettävä.
JUSTICE AND HOME AFFAIRS
OIKEUS- JA SISÄASIAT
There is broad acceptance that Union action on justice and home affairs needs to be made more effective.
Yleisesti myönnetään, että unionin toimintaa oikeus- ja sisäasioissa olisi tehostettava.
Objectives and scope of JHA
YOS:n tavoitteet ¡a soveltamisala
Initial discussions show that there are two complementary avenues which might be explored more thoroughly: clarification of the objectives assigned to JHA (these are not defined by the Treaty at present), enabling the question of working methods (see below) to be tackled on a clearer basis; in this connection, the idea of providing for multiannual programmes for achieving these objectives has been mooted; an extension of scope by adding new areas to the list of «matters of common interest» currently referred to in Article«.1 : in particular, mention has been made of approximation of policies to combat crime, approximation of rules on conflict of laws, the fight against racism and xenophobia and action to combat corruption on an international scale.
YOSJle annettujen tavoitteiden selkeyttäminen (tavoitteet, joita ei nykyisin ole määritelty perussopimuksessa), jonka jälkeen kysymys työmenetelmistä (vrt. jäljempänä) voitaisiin ottaa esille kun asia tunnetaan paremmin; tässä yhteydessä on ehdotettu monivuotisten ohjelmien määrittelemistä YOS:n tavoitteiden saavuttamiseksi soveltamisalan laajentaminen lisäämällä uusia aloja nykyisin K.1 artiklassa tarkoitettuun "yhteistä etua koskevien asioiden" luetteloon: tässä yhteydessä on erityisesti mainittu rikollisuuden torjumista koskevien politiikkojen lähentäminen, lainvalintasääntöjen lähentäminen, rasismin ja muukalaisvihan torjunta sekä kansainvälisellä tasolla tapahtuvan lahjonnan torjuminen.
Methods of action
Toimintamuodot
(a) partial incorporation into the Community sphere: it is generally felt that not all the areas currently covered by JHA could be brought within the Community sphere; it appears to the Presidency, on the basis of the discussions, that the most suitable areas would be:visas, asylum and immigration; gradual incorporation into the Community sphere might also facilitate the process;
Puheenjohtajan mukaan nykyiset toimintamuodot voitaisiin järjestää seuraavasti: a) osittainen liittäminen yhteisön toiminta-alaan: yleisen mielipiteen mukaan tämä yhteisön toiminta-alaan liittäminen ei voisi koskea kaikkia nykyisin YOS:n piiriin kuuluvia aloja; puheenjohtajan mukaan ja keskustelujen perusteella siihen parhaiten soveltuvat alat olisivat viisumit, turvapaikka ja maahanmuutto.
(b) the use of certain Community methods and mechanisms (a non-exclusive right of initiative for the Commission; majority voting, possibly with the introduction of a super-qualified majority; role of the Court of Justice; closer involvement of the European Parliament, which, in the view of some, could extend to mandatory consultation); this approach, called creation of a «new third pillar», should be supplemented, in the view of some, by giving a more important role to national parliaments.
Prosessia helpottaisi myös se, jos liittäminen yhteisön toiminta-alaan tapahtuisi vähitellen b) yhteisön tiettyjen mekanismien ja menetelmien käyttö (komission eiyksinomainen aloiteoikeus, enemmistöpäätökset — mahdollisesti vahvistetun määräenemmistön käyttöönoton avulla — tuomioistuimen asema, Euroopan parlamentin osallistumisen tehostaminen, joka voisi joidenkin mukaan käsittää jopa pakollisen kuulemisen); tätä "uuden kolmannen pylvään" luomiseksi luonnehdittua lähestymistapaa olisi joidenkin mukaan täydennettävä antamalla kansallisille kansanedustuslaitoksille suurempi tehtävä c)
(c) strengthening the cooperation arrangements provided for in TitleVI of the TEU, without fundamentally changing their nature or scope.
SEU:n VI osastossa määrättyjen yhteistyötapojen tehostaminen niiden luonnetta ja laajuutta olennaisesti muuttamatta.
Decision-making process and instruments
Päätöksentekomenettely ia välineet a)
The ideas put forward for improving the process of preparing decisions involve the removal of one or both of the preparatory levels peculiar to Title VI which do not exist in the Community system: the three Steering Committees and theK.4 Committee.
Päätösten valmistelumenettelyn parantamiseen liittyvät ajatukset koskevat joko yhden valmistelutason tai molempien valmistelutasojen poistamista, jotka ovat ominaisia VI osastoUe ja joita ei ole yhteisön järjestelmässä, eli kolmessa johtokomiteassa ja K.4-komiteassa.
Some also favour changes to theK.4 Committee: members permanently in Brussels, increased frequency of meetings, reformed working methods.
Jotkut kannattavat myös K.4-komitean muuttamista seuraavasti: Brysselissä pysyvästi olevat jäsenet, kokousten tihentäminen, uudistetut työmenetelmät.
The legal instruments provided for in TitleVI have been modelled on those of TitleV(CFSP).
VI osastossa määrätyt oikeudelliset välineet on kopioitu V osastosta (YUTP).
They are not well suited to the essentially legislative nature of JHAaction.
Ne soveltuvat huonosti YOS:n mukaisesti toteutetun toiminnan olennaisesti normatiiviseen luonteeseen.
The idea of creating a new legal instrument (which might be called a «common measure») has been generally welcomed.
Ajatus uuden oikeudellisen välineen luomisesta (joka voitaisiin nimetä "yhteiseksi toimenpiteeksi") on otettu yleisesti hyvin vastaan.
A «common measure», like a Community Directive, would commit Member States to achieving certain results, leaving it to national authorities to decide on ways and means.
Yhteisön direktiivien tavoin "yhteinen toimenpide" sitoisi jäsenvaltioita saavutettavien tulosten suhteen mutta jättäisi kansallisille elimille toimivallan päättää muodosta ja keinoista.
In addition, questions have been raised about the co-existence, as they currently stand, of joint positions and joint actions, two scarcely used instruments whose legal implications are subject to differing interpretations.
Lisäksi sekä yhteisten kantojen että yhteisten toimintojen, välineiden, joiden oikeudellista merkitystä kaikki eivät arvosta samalla tavoin ja jotka ovat jääneet lähes käyttämättä - olemassaolo sellaisenaan on asetettu kyseenalaiseksi.
It has also been emphasized that any progress on JHA depends on giving a direct role to national parliaments, who alone are capable of giving Union action the legitimacy required in such politically sensitive areas.
On myös korostettu, että kaikki YOS:n kehitys liittyy suoran tehtävän antamiseen kansallisille kansanedustuslaitoksille, jotka yksin voivat antaa unionin toiminnalle tarvittavan legitimiteetin poliittisesti näin aroilla aloilla.
It has been mooted that COSAC might be given an enhanced role or that a parliamentary «High Consultative Council» might be set up to give advisory opinions within time limits set in such a way as not to make the decision-making process any more cumbersome.
On esitetty ajatus joko COSAC:in vahvistamisesta tai "korkean parlamentaarisen neuvoston" luomisesta, jonka tehtävänä olisi neuvoa-antavien lausuntojen antaminen siten asetetuissa määräajoissa, että päätöksenteko ei hidastuisi.
Judicial control
Tuomioistuinvalvonta
In the Presidency's opinion, initial discussions show that the Court of Justice should retain compulsory jurisdiction- according to detailed rules still to be defined- for ruling on disputes concerning the application of conventions and for interpreting their provisions, as well as in respect of legislative acts adopted under TitleVI.
Puheenjohtajan mielestä alustavista keskusteluista on käynyt ilmi, että yhteisöjen tuomioistuimelle kuuluva toimivalta olisi säilytettävä - vielä määrittelemättömien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti - yleissopimusten soveltamista koskevien riitojen ratkaisemiseksi ja yleissopimusten määräysten tulkitsemiseksi sekä VI osaston perusteella hyväksyttyjen oikeudellisesti sitovien säädösten osalta.
The idea of a case-by-case approach, both for conventions and for other legislative acts, has also been mooted.
On myös esitetty ajatus tapauskohtaisesta lähestymistavasta sekä yleissopimusten että muiden oikeudellisesti sitovien säädösten osalta.
The desirability of a specific provision on this point is linked to the debate on the Union's legal capacity- ty-
Kysymys siitä, ovatko asiaa koskevat erityismääräykset aiheellisia, liittyy keskusteluun unionin oikeuskelpoisuudesta.
Closer cooperation
Tehostettu yhteistyö
The advantages of undertaking closer cooperation, whilst preserving the consistency of the Union's action, have been particularly highlighted in the JHA context.
Erityisesti YOS:n yhteydessä on korostettu tehostetun yhteistyön mahdollisuuden hyödyllisyyttä; unionin toiminta on kuitenkin säilytettävä yhdenmukaisena.
Without prejudice to the general discussion on flexibility, various forms of enhanced cooperation have been considered, in particular:
Tässä yhteydessä- tämän kuitenkaan rajoittamatta joustavuutta koskevaa yleistä keskustelua -on tarkasteltu tehostetun yhteistyön eri muotoja, erityisesti a)
(a) an enabling clause opening the door to closer cooperation between Member States, the object and procedures of which would be defined at a later date, on the understanding that it would always be open to any Member State to join in the closer cooperation;
"oikeuttamislauseketta", joka antaisi mahdollisuuden jäsenvaltioiden väliseen tehostettuun yhteistyöhön, jonka tavoite ja yksityiskohtaiset säännöt määritellään myöhemmin; kaikki jäsenvaltiot voisivat luonnollisestikin aina liittyä mukaan tehostettuun yhteistyöhön b)
(b) incorporation of the «Schengen» system into the TEU institutional system.
Schengenin järjestelyn ottaminen mukaan SEU:n institutionaaliseen järjestelmään.
The institutions of a more democratic and more effective Union
Toimielimet kansanvaltaisemmassa ja tehokkaammassa unionissa
EUROPEAN PARLIAMENT AND NATIONAL PARLIAMENTS
EUROOPAN PARLAMENTTI JA KANSALLISET KANSANEDUSTUSLAITOKSET
Composition and electoral procedure
Kokoonpano ¡a vaalimenettelv
It is generally accepted that, assuming a ceiling is placed on the number of Members of the European Parliament, a figure of around 700 could be envisaged.
Yleisesti myönnetään, että siinä tapauksessa, että Euroopan parlamentin jäsenmäärälle asetettaisiin enimmäisraja, mahdollinen luku olisi noin 700 jäsentä.
The allocation of seats should continue to take appropriate account of relative population size, with a guarantee of sufficient representation for the less populated Member States.
Paikkoja jaettaessa olisi edelleen otettava asianmukaisesti huomioon väkilukujen keskinäinen suhde, samalla kun väkiluvultaan pienimmille valtioille taataan riittävä edustus.
The idea of amending the provisions on drawing up a uniform electoral procedure has not received any significant support, either as regards the setting of a deadline for adopting a decision or as regards relaxation of the procedure referred to in Article138(3) of the TEC. But a number of ideas have been put forward for overcoming the disadvantages of the status quo:
Ajatus yhdenmukaisen vaalimenettelyn kehittämistä koskevien määräysten muuttamisesta ei ole saanut merkittävää kannatusta, oli sitten kyseessä määräajan asettaminen päätöksen hyväksymiselle tai EY:n perustamissopimuksen 138 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun menettelyn tekeminen joustavammaksi.
- the joint establishment of certain principles that ought to underlie each national system (prohibition of a dual national and European mandate, for example);
On kuitenkin esitetty joukko ajatuksia vallitsevan tilanteen epäkohtien korjaamiseksi: määritellään joitakin yhteisiä periaatteita, joihin kunkin kansallisen järjestelmän tulisi perustua (esimerkiksi kielto hoitaa samanaikaisesti sekä kansallisen että Euroopan parlamentin jäsenen tehtäviä) laaditaan aikataulu yhdenmukaisen vaalimenettelyn vähittäistä käyttöönottoa varten erillisratkaisun mahdollisuus silloin, kun menettelyä kannattaisi tietty vähimmäismäärä jäsenvaltioita.
Legislative function
Lainsäädäntötehtävä
There is a trend in favour of reducing the number of legislative procedures to three - consultation, codecision and assent- but keeping the cooperation procedure for EMU and the Protocol on social policy.
On olemassa tietty suuntaus lainsäädäntömenettelyjen lukumäärän supistamiseksi kolmeen: kuulemismenettelyyn, yhteispäätösmenettelyyn ja puoltavaan lausuntoon; yhteistoimintamenettely säilytettäisiin kuitenkin EMU:n ja sosiaalipöytäkirjan alalla.
Extension of the scope of the codecision procedure will be examined in the light of the report which the Commission is to draw up under the terms of the Treaty, and of the interest shown by some in working towards a hierarchy of norms.
Ratkaisu, jonka mukaan päätös tehtäisiin tapauskohtaisesti, on saanut jonkun verran kannatusta.
There is no common approach on the criterion for such extension (all legislative acts? all acts currently covered by the cooperation procedure? all acts subject to a qualified majority in the Council?).
Lausuntomenettelyn soveltamisalan osalta on esitetty ajatus, jonka mukaan soveltamisalaan olisi kuuluttava tietyt kansainväliset sopimukset, liittymissopimukset sekä omia varoja koskevat päätökset (kaikki säädökset pois lukien).
There is some support for a case-by-case approach.
On myös esitetty ajatus lausuntomenettelyn laajentamisesta perustamissopimuksen 235 artiklaan ja perustamissopimusten tarkistukseen.
The principle of simplifying the codecision procedure (Article189b) has met with a broadly favourable response, although no consensus has yet been reached on the details of such simplifica­tion: abolition of the first reading; abolition of the European Parliament's intended rejection; abolition of the «minor conciliation procedure»; abolition of the third reading.
Yhteispäätösmenettelyn (189 b artikla) yksinkertaistamisen periaate on myös saanut laajaa myönteistä vastakaikua, vaikka yksinkertaistamisen keinoista ei tässä vaiheessa olekaan päästy yksimielisyyteen: ensimmäisen käsittelyn poistaminen, Euroopan parlamentin hylkäämisaikomuksen poistaminen, "pienen sovittelun" poistaminen, kolmannen käsittelyn poistaminen.
Non-legislative functions
Muut kuin lainsäädäntöön liittyvät tehtävät a)
Political control:
Poliittinen valvonta
On the assumption that the powers of the European Parliament should be increased, there is a trend in favour of the idea that, after being nominated by the governments of the Member States, the President of the Commission should be approved by the Parliament; there is limi­ted support for the idea of a formal election on the basis of a list of names drawn up by the European Council.
Siinä tapauksessa, että Euroopan parlamentin valtaa haluttaisiin lisätä, on ilmennyt suuntaus, jossa kannatetaan valtaa hyväksyä jäsenvaltioiden ennakolta nimeämä komission puheenjohtaja; ajatus Eurooppa-neuvoston laatiman nimiluettelon pohjalta asianmukaisesti järjestettävästä vaalista on saanut rajoitettua kannatusta.
Budgetary function:
Budjettitehtävä
As regards the regular Community budget, there is broad support for preserving the status quo.
Talousarvion perinteisen osan suhteen vallitsevan tilanteen säilyttäminen on saanut laajaa kannatusta.
The CE/NCE distinction has been raised, and a number of suggestions for clarifying or even abolishing it could be studied in more depth.
On otettu esille pakollisen osan ja ei-pakollisen osan välinen ero, ja joitakin kyseisen eron selventämistä ja jopa poistamista koskevia ehdotuksia voitaisiin tutkia lähemmin.
The idea of budgetary co­decision ­ the details of which have not yet been discussed ­ has been put for­ward.
On tuotu esiin ajatus talousarviota koskevasta yhteispäätösmenettelystä, jonka yksityiskohdat ovat vielä määrittelemättä.
It has been suggested that the financial perspective should be incorporated in the Treaty with the stipulation that it applies to all the institutions.
Lisäksi on ehdotettu rahoitusnäkymien ottamista mukaan perussopimukseen siten, että ne koskisivat kaikkia toimielimiä.
Action decided on under TitlesV andVI of the TEU (CFSP and JHA) should as a rule be funded from the Community budget in accordance with special procedures to be laid down by the Treaty, although the possibility of national funding should be maintai­ned.
SEU:n V ja VI osaston (YUTP ja YOS) mukaisesti päätettyjen toimien rahoituksen osalta voidaan todeta, että kyseiset toimet olisi periaatteessa rahoitettava yhteisön talousarviosta perussopimuksessa määriteltävien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti ja kansallisen rahoituksen mahdollisuus olisi luonnollisestikin säilytettävä.
Control of the implementation of legislative acts
Säädösten täytäntöönpanon valvonta
It would seem from the discussions that the current balance, based on the Council Decision of 13July1987 (committee procedure) plus the modus vivendi on the implementation of acts adopted by the co­decision procedure, is a balance that would be hard to change.
Keskusteluista on käynyt ilmi, että nykyinen, 13. heinäkuuta 1987 tehtyyn neuvoston päätökseen (komitologia) perustuva tasapaino, jota täydentää yhteispäätösmenettelyllä hyväksyttyjen säädösten täytäntöönpanoa koskeva väliaikainen järjestely, edustaa tasapainoa, joka olisi hankalasti muutettavissa.
However, some interest has been shown in the idea of reducing the number of procedures.
Ajatus menettelyjen lukumäärän vähentämisestä on kuitenkin herättänyt jonkin verran kiinnostusta.
The role played by national parliaments in the process of European integration is primarily a matter for the particular constitutional organization of each Member State.
Kansallisten kansanedustuslaitosten tehtävä Euroopan yhdentymisprosessissa perustuu ennen kaikkea kullekin jäsenvaltiolle ominaiseen perustuslailliseen järjestelmään.
It is generally accepted that any enhancement of this role should be complementary to the role of the European Parliament, whose powers ought not to be affected, even indirectly.
Yleisesti myönnetään, että tämän tehtävän mahdollisen syventämisen olisi tapahduttava Euroopan parlamentin tehtävää täydentävästi eikä parlamentin toimivaltaa saisi edes epäsuorasti rajoittaa.
This role should primarily be performed at national level, where it could be assisted by better organi­zation of the Community institutions' work to allow a sufficient minimum period of time for the exami­nation of texts, by a more rapid distribution of documents in each official language and by having important legislative proposals from the Commission presented orally by Commissioners to national parliamentary committees.
Tämä tehtävä olisi suoritettava ennen kaikkea kansallisella tasolla, jossa sitä voisi helpottaa yhteisön toimielinten työn parempi järjestäminen, jolla asetettaisiin riittävä vähimmäismääräaika tekstien käsittelylle, asiakirjojen nopeampi levittäminen kullakin virallisella kielellä ja se, että Euroopan komission jäsenet esittäisivät komission tärkeät säädösehdotukset suullisesti kansallisten kansanedustuslaitosten valiokunnille.
As to the possibility of expanding the role of national parliaments in the institutional system of the Union, there was considerable emphasis on the need to avoid hampering or overburdening the Union's decision-making process, and reservations were expressed about setting up a new body whose operations would complicate existing procedures still further.
Tarkasteltaessa mahdollisuutta kehittää kansallisten kansanedustuslaitosten tehtävää unionin toimielinjärjestelmässä on korostettu sitä, että unionin päätöksentekoprosessia ei saa vaikeuttaa eikä tehdä nykyistä raskaammaksi, mistä on seurannut varauksellinen suhtautuminen uuden elimen perustamiseen, jonka mukaantulo vaikeuttaisi nykyisiä menettelyjä entisestään.
According to another view, it is essential to allow national parliaments to speak collectively on matters that are of prime concern to them, such as JHA or subsidiarity, and this can be done without compli­cating the legislative process unduly, either by adjusting existing structures (COSAC) or by creating a streamlined ad hoc structure (high-level parliamentary committee) which would play an advisory role in advance of the procedure, in very precisely defined areas and within appropriate time limits.
Toisen näkökannan mukaan on välttämätöntä antaa kansallisille kansanedustuslaitoksille mahdollisuus ¡Imaista yhteisesti kantansa niitä ensisijaisesti koskevista aiheista, kuten YOS:sta tai toissijaisuusperiaatteesta, ja tämä voidaan tehdä vaikeuttamatta lainsäädäntömenettelyä harkitsemattomasti, joko olemassa olevia rakenteita (yhteisöasioita käsittelevien elinten konferenssi COSAC) mukauttamalla tai luomalla kevyt tilapäisrakenne (korkea parlamentaarinen komitea), jolla on menettelyn alkuvaiheessa neuvoa-antava tehtävä erittäin tarkkaan rajatuilla aloilla ja asianmukaisten määräaikojen kuluessa.
Qualifiedmajority voting and unanimity
Määräenemmistö ia yksimielisyys a)
The Presidency concludes from the discussions that the extension of qualifiedmajority voting is seen as making for greater efficiency in the decision-making process of an enlarged Union, although it has been emphasized that other considerations - such as the acceptability of Union decisions - have to be taken into account.
Keskustelun johdosta puheenjohtaja toteaa, että määräenemmistöllä tapahtuvan päätöksenteon laajempaa käyttämistä pidetään laajennetun unionin päätöksentekoprosessin yhtenä tehokkuustekijänä, vaikka onkin korostettu, että olisi otettava huomioon muitakin seikkoja, kuten esimerkiksi unionin päätösten hyväksyttävyys.
At this stage it would seem that none of the criteria envisaged for such an extension (en bloc approach; consistency between voting rules applicable to the internal market and to certain policies closely linked to it, exceptions limited to constitutional or quasi-constitutional areas) can be accepted unanimously, and there is some support for the idea that an extension can only be achieved on a case-by-case basis.
Tässä vaiheessa mikään ehdotetuista laajentamisperusteista (ryhmittäinen lähestymistapa, sisämarkkinoihin ja tiettyihin siihen liittyviin politiikkoihin sovellettavien äänestyssääntöjen yhdenmukaisuus, ainoina poikkeuksina perustuslainomaiset tai niihin rinnastettavat alat) ei näytä saavan yksimielistä kannatusta, ja ajatus siitä, että tällainen laajentaminen voitaisiin toteuttaa ainoastaan tapauskohtaisesti, on saanut tiettyä kannatusta.
It has also been noted that the introduction of a super-qualified majority (as an intermediate arrangement between unanimity and the present qualified majority) might be helpful in finding agreement.
On myös muistutettu, että vahvistetun määräenemmistön käyttöönotolla (yksimielisyyden ja nykyisen määräenemmistön välimuotona) mahdollisesti helpotettaisiin sopimukseen pääsyä.