natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A (supranational) Community monitoring system could be designed which would allow specific measures to be taken in this area, where continuity of surveillance is particularly necessary.
Voitaisiin suunnitella sellainen (ylikansallinen) yhteisön valvontajärjestelmä, joka mahdollistaisi erityistoimenpiteet tällä alalla, jonka toiminta edellyttää yhä enenevässä määrin valvonnan jatkuvuutta.
There are discrepancies between Member States in the rules governing customs procedures and sanctions, which are intolerable within a single market.
Jäsenvaltioiden tullausmenettelyissä ja rangaistuksissa on eroja, mikä ei ole hyväksyttävissä sisämarkkinoilla.
It is unacceptable that operators in identical situations should be subject to different controls and sanctions within a procedure which should be regulated by the Community alone.
Ei voida hyväksyä sitä, että täysin samanlaisissa tilanteissa olevat toimijat joutuvat erilaisen valvonnan ja erilaisten seuraamusten kohteeksi, kun kyseessä on kuitenkin menettely, jonka tulisi olla täysin yhteisön sääntöjen alaista.
The European Union should place Community transit among its highest priorities for harmonization of customs powers and sanctions.
Yhdenmukaistaessaan toimivaltaa ja rangaistuksia tullin alalla Euroopan unionin olisi asetettava yhteisön passitus etusijalle.
It should be easy to carry out an analysis in this area, which could be used as a basis for uniform practices.
Tämän alan typologian laatimisen yhtenäisten käytäntöjen aikaansaamiseksi ei pitäisi olla ylivoimainen tehtävä.
DOC_EN\CM\290\290954
DOC FI\CM\290\290954
DOC EN\CM\294\294888
DOC FI\CM\294\294888
(translation)
(Saapumisleima)
Subject: Our letter of 29 February 1996 on the European Parliament Committee of Inquiry into the Community Transit System
38100 Braunschweig viitteenne: kirjeenne: kirjeemme: päiväys: 04.03.96 viitteemme: 30/Ko/El
Dear Mrs Wemheuer,
Kirjeemme 29.02.1996;
On 29 February 1996 we wrote to you with our views.
Yhteisön passitusjärjestelmän tutkinta, suorittajana Euroopan parlamentti
Unfortunately, we have since discovered that page 9 of the text was not printed in full.
Nyt olemme huomanneet, että sivun 9 tulosteesta osa tekstiä on jäänyt puuttumaan.
Please find enclosed a complete version of our opinion; we should be grateful if the interests of industry using the transit system could be taken into account in further considerations.
Pyydämme, että passitusjärjestelmää käyttävien talouspiirien edut otetaan huomioon tulevissa neuvotteluissa ja annamme mielellämme myös asiaa koskevia lisätietoja.
(closing formula and signature)
DOC FI\CM\294\294888
The EC COMMUNITY TRANSIT Procedure
Ongelmia, riskitekijöitä ja ratkaisuja
February 1996
Päivitetty: helmikuu 1996
Industry and the public administration rely on an effective and reliable transit procedure.
Taloudelliset toimijat ja tullihallinto ovat riippuvaisia siitä, että niiden käyttämät tullausmenettelyt ovat toimivia ja kustannusten arvioimisen kannalta luotettavia.
However, the basic principles of the EC transit procedure - which is biased towards the civil servants - cannot be maintained if, as a result of changing circumstances (in particular, damage resulting from criminal activities), these principles increasingly have a detrimental effect on industry alone, i.e. the principals elements in the transit procedure, thereby raising questions about its acceptability as a customs procedure.
Yksipuolisesti tullihallintoa suosivan EY-passitusjärjestelmänperusperiaatteita ei enää voida säilyttää nykyisellään, koska olosuhteet ovat ajan myötä muuttuneet. Muuttuneista olosuhteista (erityisesti rikollisen toiminnan aiheuttamista vahingoista) johtuen järjestelmän periaatteet aiheuttavat lisääntyvässä määrin haittoja yksinomaan taloudellisille toimijoille, so. tavaranhaltijoille ja kyseenalaistavat tällä tavoin koko nykyisen järjestelmän kohtuullisuuden tullausmenettelynä.
Immediate action is required, mainly because of the increase in criminal activities: remission of duties following incidents of fraud in the past; secure procedures in future through new ruóles under customs law and more effective procedures.
Ennen kaikkea rikollisen toiminnan lisääntymisen tähden on pikaisesti ryhdyttävä seuraavanlaisiin tarpeellisiin toimenpiteisiin: vapautus tulleista ja maksuista jälkikäteen petostapauksissa uudet tullilainsäädännölliset järjestelyt ja menettelytapojen kehittäminen, päämääränä menettelyjen luotettavuuden lisääminen
If there is clear evidence of criminal activity on the part of third parties, it is unacceptable that action should be taken immediately and solely against the principals, thereby indirectly facilitating and encouraging crime.
On kohtuutonta, että kun on kiistattomasti kyse rikollisesta toiminnasta kolmansien henkilöiden taholta, vaatimukset kohdistetaan suoraan ja yksinomaan tavaranhaltijaan, mikä helpottaa rikollisuutta ja jopa välillisesti tukee sitä.
The attractiveness of the transit procedure has already sunk dramatically: a failure to take the effective action which we have been calling for for years would have an adverse effect on the credibility of this customs procedure and hence on Community customs law in general.
Tyytyväisyys passitusjärjestelmään on jo ratkaisevasti laimennut - tehokkaiden, jo vuosikausia vaadittujen toimenpiteiden laiminlyöminen tässä vaiheessa heikentäisi tämän tullausmenettelyn ja samalla yhteisön koko tullilainsäädännön uskottavuutta.
The associations of forwarding agents have put forward numerous proposals in the past, and there is a willingness to take part in further talks.
V.) huolintaalan jäsenjärjestöt ovat jo useita vuosia sitten tehneet lukuisia parannusehdotuksia ja ovat valmiina keskusteluihin.
Industry and the public administration rely on an effective and reliable transit procedure.
Kuljetusala on joutunut vastakkain ongelmien kanssa, joille on lähes mahdotonta löytää ratkaisua.
However, the basic principles of the EC transit procedure - which is biased towards the civil servants - cannot be maintained if, as a result of changing circumstances (in particular, damage resulting from criminal activities), these principles increasingly have a detrimental effect on industry alone, i.e. the principals elements in the transit procedure, thereby raising questions about its acceptability as a customs procedure.
Viime vuosina etenkin seuraavanlaiset tapaukset ovat lisääntyneet: kuorma-autojen ja lastin varastaminen, usein yhdistyneenä ajohenkilökunnan uhkailuun, pahoinpitelyyn ja kiristykseen; rikollisten tekeytyminen tulliviranomaisiksi väärissä univormuissa; todistusten, leimojen ja tullikuittien väärentäminen; ennakolta suunnitellut tahalliset petokset EY-passitusjärjestelmässä ja TIR-j ärj estelmässä; yksittäiset säännöstenvastaisuudet kokoontumispaikoilla, pysäköintipaikoilla ja tulliselvityksen yhteydessä tullitoimipaikoilla; lisääntyvä lahjusten maksaminen ja lahjussummien suureneminen
Immediate action is required, mainly because of the increase in criminal activities: remission of duties following incidents of fraud in the past; secure procedures in future through new rules under customs law and more effective procedures.
Usein tilannetta vielä pahentaa se, että monissa maissa on ryhdytty rikollisuuden vastaisiin toimenpiteisiin, jotka tosin ovat tarkoitusperältään positiivisia, mutta haittaavat yleisesti ottaen koko tavaraliikennettä.
If there is clear evidence of criminal activity on the part of third parties, it is unacceptable that action should be taken immediately and solely against the principals, thereby indirectly facilitating and encouraging crime.
Jos näitä toimenpiteitä tarkastellaan yksitellen, niitä voidaan pitää hyvinkin perusteltuina ja mahdollisesti myös tehokkaina petosten vastustamiskeinoina.
The attractiveness of the transit procedure has already sunk dramatically: a failure to take the effective action which we have been calling for for years would have an adverse effect on the credibility of this customs procedure and hence on Community customs law in general.
Mutta niiden yhteisvaikutus merkitsee väistämättä lisäriskiä kansainvälisille kuljetuksille ja haittaa niitä siinä määrin, ettei se enää voi olla hyväksyttävissä.
B. Importance of the Community transit procedure and how it works
EY-passitusj ärj estelmän merkitys ja suorittaminen
C. Shortcomings in the transit procedure
Järjestelmän hyödyt
Preliminary remarks The return copy procedure Fraud by third parties Current forms of fraud Less frequent checks
Edellä esitettyä taustaa vasten on tarkasteltava paitsi EY­passitusjärjestelmän etuja, myös sen ongelmia.
D. Waiver of duties following incidents of fraud in the past
Sen perusidea on syntynyt tullihallinnon ja vientiä ja tuontia harjoittavien taloudellisten toimijoiden pohdinnoista, joiden vaikuttimet on helppo ymmärtää.
Rethink Changes in customs legislation a) b) c) d) e) f)
lainsäädännöllinen perusta ja menettelyn
Changes to the way the transit procedure is organized a) b) c) d)
Lainsäädännöllinen perusta on niin sanotussa tullikoodeksissa, joka on neuvoston 12.10.1992 antama asetus (ETY) N:o 2913/92 (EYVL N:o L 302, 9.10.1992 ja EYVL N:o L 79, 1.04.1993) sekä tullikoodeksin soveltamisasetuksessa, joka on neuvoston 12.10.1993 antama asetus (ETY) N:o 2454/93 (EYVL N:o L 253, 11.10.1993).
Computerizing the transit procedure Provision for risks within companies Changes in the declaration form New deadlines on completion of the procedure
Määrätoimipaikassa yhteisön passitusmenettely päätetään, mikä tarkoittaa tavaroiden esittämistä tullille, passitusilmoituksen esittämistä ja tarkastusta sekä tavaroiden tarkastusta ja tunnistamista.
F. Conclusions
DOC FI\CM\294\294888
A Introduction: Increasing risks in the international transport of goods
Siksi on varmistettava, että maahantuodut tavarat tosiasiallisesti esitetään sisämaassa tullille eli niin sanotulle määrätoimipaikalle.
Reports of problems in goods transport within Europe and in the regions immediately adjacent to Europe have become more frequent over a number of years.
Jos esitysvelvollisuutta vastaan rikotaan, syntyy tullikoodeksin 203 artiklan 1 momentin mukaan tuontitullivelka.
The transport industry is faced with almost insuperable problems.
Tullivelallinen on tullikoodeksin 203 artiklan 3 ja 4 momentin mukaan mm. myös tavaranhaltija, koska hän vastaa passitusmenettelystä.
Frequent occurrences of the following incidents have been noted in recent years: theft of lorries and cargo, with drivers often being threatened, mistreated and blackmailed; persons in disguise masquerading as officials ; forgery of certificates, stamps and customs receipts; deliberate and quite specific fraud in the Community transit procedure and the TIR system; offences at collection points, lorry parks and in the clearance procedures at customs posts; greater use of bribes, and larger sums involved.
Tavaranhaltijaan kohdistuu siis arvaamaton riski, kun hän takaa tullihallinnolle menettelyn asianmukaisen suorituksen pystymättä kuitenkaan suoranaisesti vaikuttamaan menettelyn tosiasialliseen suoritustapaan.
These incidents are occurring so frequently as to constitute a threat, in themselves, to international transactions.
Huolitsija, joka tavaranhaltijana ottaa vastuun tullitavaran passituksesta, on yleensä pelkästään kuljetuksen organisoija.
Another frequent aggravating fact is that in many countries crimebusting action is taken which, while laudable in itself, tends to put restrictions on goods transport in general.
Varsinaisen kuljetuksen määrätoimipaikalle suorittaa sitä vastoin joku muu henkilö (juridisesti rahdinkuljettaja).
The following are examples : direct or indirect pressure to use certain lorry parks or service stations where a fee is payable, and a reduction in the number of 'free' lorry parks and customs offices; administrative requirements, or insistence on additional securities for the transport of certain goods which are at risk of theft and subject to high customs duties or consumer taxes; timeconsuming setting up of long convoys of vehicles between fixed points, e.g. at the border.
Kuljetuksen aikana tullitavara on näin ollen kokonaan tavaranhaltijan määräämisvallan ulottumattomissa. Tilanne on toinen vain silloin, kun huolitsija suorittaa itse kuljetuksen omilla ajoneuvoillaan käyttämällä omia työntekijöitään, ajaa siis niin sanotusti omana väliintulona.
Taken individually these measures are perfectly logical, and could prove effective in the fight against fraud, but taken as a whole they necessarily jeopardize and impose unacceptable constraints on international transactions.
Edellä mainitun kaltaiset kuljetukset käyvät kuitenkin aina harvinaisemmiksi, kun käytäntö myös kuljetusalalla kansainvälisissä kuljetuksissa muuttuu työnj akoiseksi.
Β Importance of the Community transit procedure and how it works
Passitusjärjestelmää on siis tarkistettava ja uudistettava riskien jakautumisen suhteen.
The advantages, and also the problems of the Community transit procedure, must be seen against this background.
Tämä huolintaalan merkittävä panos on ollut jo vuosia meidän vaikuttimenamme ottaa esille passitusjärjestelmässä esiintyviä ongelmia kansallisella ja yhteisötasolla sekä vaatia tehokkaita toimenpiteitä niiden ratkaisemiseksi.
The Community procedure and the TIR carnet are the best-known procedures of suspension of customs duties without which the smooth international transport of goods would not be possible.
Erityisen tärkeäksi koemme em. toiminnan nyt kun huolitsijoiden vahingoksi koituva rikollinen toiminta näyttää vaarantavan passitusjärjestelmän kokonaisuudessaan ja mitätöivän ne hyödyt, joita järjestelmästä on koitunut taloudellisille toimijoille ja tullihallinnolle.
Without this procedure every crossing of a border would necessarily involve customs clearance, e.g. a national transit procedure or clearance for home use.
Passitusjärjestelmän puutteita ja virheitä
As far as the customs authorities are concerned, this would involve an extreme concentration of staff at external frontiers.
Tässä yhteydessä käsitellään vain kaikkein ilmeisimpiä, passitusjärjestelmän puitteissa tavaraliikennettä haittaavia puutteita.
Realistically, it would be impossible to create the infrastructure needed, bearing in mind the funding required and the problems which have been occurring for some time at borders. Fast and cost-effective transit clearance of goods transported internationally is inconceivable without the transit procedure.
Aluksi muistutetaan kuitenkin siitä passitusjärjestelmän perustana olevasta periaatteesta, että tavaranhaltijalle keskitetään yksinomainen vastuu koko passituksen säännönmukaisesta suorittamisesta, johon kaikki osalliset ovat vaikuttamassa.
This is the main reason why the industry is interested in it.
Periaate suosii kiistattomasti tullihallintoa.
In broad terms the system operates as follows. At the beginning of the process the person making the customs declaration (the 'declarant' pursuant to Article 4, no.
Vastaanottokuittaus on ainoa menettely passituksen päättämisen todistamiseksi ja samalla tavaranhaltijan vapauttamiseksi vastuusta.
18 of the Customs Code [CC] ) must declare the goods presented at the office of departure with a transit declaration (T1 or T2 form) and must deposit a security (in cash or absolute suretyship of a third person), the amount of which depends on the duty payable on the goods.
Tästä käy ilmi se periaate, että tullihallinto pidättää itsellään menettelyn tavaranhaltijan vapauttamiseksi vastuusta, mikä onkin tullihallinnon näkökulmasta helposti ymmärrettävissä.
Once the formalities have been completed by the office of departure (i.e. checking and recording the declaration; setting the deadline for presentation at the office of destination, establishing the identity of the goods, return of completed sheets 2, 3 and 4 to the declarant), the goods are transported - possibly via customs offices en route at EU external frontiers - to the point of destination, where the Community transit procedure comes to an end (i.e. presentation of the goods, submission and checking of the transit document, inspection and identification of the goods).
Oikea ja tavaranhaltijan kannalta kohtuullinen mainittu periaate on vain silloin, kun vastuusta vapauttaminen toimii sen pohjalta tosiasiallisesti ja kun se takaa tavaranhaltijan vapauttamisen vastuusta lyhyellä aikavälillä tapauksissa, joissa passitus päätetään säännönmukaisesti.
The actual purpose of the transit procedure is, therefore, to shift the collection of duties and taxes from the external frontier to the interior. Hence the need to ensure that the imported goods are actually declared in the interior at customs, i.e. the office of destination.
Alinomaa todetut puutteet ja tullihallinnoille toistuvasti esitetyt valitukset tullitoimipaikkojen puutteellisista menettelytavoista (jotka merkitsevät kiistatta yhteisölainsäädännön rikkomista!) eivät ole kuitenkaan johtaneet lainsäädännön muuttamiseen.
According to Article 96 of the Code, the principal, as the holder of the procedure, is responsible for ensuring that the goods are actually represented at the office of destination.
Useaan otteeseen on anottu, että muutkin kuin tulliviranomaisten todistukset tunnustettaisiin oikeudelliselta vaikutukseltaan samanarvoisiksi nykyään yksinomaan käytössä olevan vastaanottokuitin kanssa.
If he fails to do so, a customs debt on importation is incurred pursuant to Article 203(1) of the Code.
Anomuksiin ei tähän mennessä kuitenkaan ole vastattu.
The principal's risk
Kolmansien tekemät petokset
The risk - virtually incalculable - to the principal is that he guarantees to the customs authorities the due completion of a process over the course of which he has, in fact, no direct control.
Samantapainen tilanne on organisoitujen, tavaranhaltijan vahingoksi koituvien petosten ollessa kyseessä. Järjestäytynyt rikollisuus saa aikaa myöten yhä älykkäämpiä, uhkarohkeampia, väkivaltaisempia ja kekseliäämpiä toimintamuotoja.
The forwarding agent who assumes liability, as principal, for customs transit is usually only the person organizing the transport.
passitusjärjestelmän perustana oleva periaate tulee kyseenalaistaa entistä voimakkaammin.
The actual transport to the office of destination is, by contrast, carried out by another person (in legal terms, the 'carrier'). Hence, during transport the goods are completely taken out of the principal's power.
EY:n komission toteamus (03.05.1994 päivätty vastaus Euroopan parlamentin kirjalliseen kyselyyn N:o E ­ 411/94, päivätty 02.03.1994, EYVL N:o C 362, 19.12.1994, sivu 31), että passitusjärjestelmässä käytettävän vakuuden korottamisella estetään tulli­ ja maksumääräysten kiertäminen, on arveluttava tai ainakin ahdasnäköinen ja täysin vailla todellisuudentajua.
The situation is different only if the forwarding agent performs the transport with his own vehicles and using his own employees (i.e. on his own account).
Se pohjautuu ilmeisesti siihen oletukseen, että petoksentekijät toimivat yleensä myös tavaranhaltijoina.
However, this is becoming increasingly rare because of the growing trend towards the division of labour in international transport.
Näin ei tunnetusti ole asianlaita (vrt. edellä osa Β kohta 3) .
If we accept the argument that all parties involved - businesses and customs authorities - need the transit procedure, the inescapable conclusion is that in contrast to the original intention the risk should not be borne by one party alone.
Vakuussumman korottaminen on näin ollen toisaalta merkki järjestelmän lainsäädännöllisten perusteiden huomiotta jättämisestä ja toisaalta se ei edes hyödytä petosten torjumisessa.
In Germany some 70% of all transit procedures are initiated by forwarding agents as principals, almost all of whom use - for the purpose of speeding up the transport of third party goods - simplified procedures permitted under customs legislation, and this takes considerable pressure off the administration.
Vakuuden korottaminen vain lisää tavaranhaltijan riskiä passitusilmoituksen tekemisen yhteydessä, varmistaa tullihallinnon tulojen saamisen ja suosii petoksentekijöitä tavaranhaltijan kustannuksella.
This section deals with the most obvious shortcomings in the transit procedure.
Petollinen toiminta tähtää ennen kaikkea siihen, että tavaranhaltijan hyvässä uskossa avaamaa passitusta ei päätetä ollenkaan tai vain esitetään säännönmukaista suorittamista.
However, both the serious shortcomings in the return copy procedure used within the customs administration and the increase in criminal action by third parties are increasingly jeopardizing the procedure, and hence the principle underlying the procedure.
(tulli)univormuihin pukeutuneiden rikollisten autonkuljettajalle antamat toimintaohj eet ajohenkilökunnan ja tulliviranomaisten lahjonta, pelottelu ja uhkailu virallisten leimojen väärentäminen asianmukaisiin tullausasiakirjoihin, vastaanottokuitteihin, tullilomakkeihin jne.
The return copy procedure is, of course, the only procedure as proof of completion of the transit procedure and hence of discharging the principal of his responsibilities. The underlying principle that the customs authorities retain control over the procedure to absolve the principle of his responsibilities is comprehensible from the point of view of the customs administration.
(tulli)univormuihin pukeutuneiden rikollisten suorittama lähetyspaperien leimaaminen varastetuilla tai väärennetyillä virkaleimoilla tulliviranomaisten "ystävänpalveluksena" suorittamat leimaamiset' rikollisten painostuksesta tai aktiivisen lahjonnan yhteydessä
However, the inadequacies that are repeatedly observed and the complaints that are repeatedly made to the authorities about the shortcomings in the behaviour of customs offices (which are clearly in violation of Community law) have not
Toimintatavasta riippuen saattaa kulua viikkoja ja jopa vuosia, ennenkuin väärinkäytökset paljastetaan, minkä seurauksena tullilainsäädännön määräämä tullinkanto pannaan vireille joskus vasta vuosien kuluttua lakisääteisiä määräaikoja tinkimättömästi hyväksi käyttäen.
DOC_EN\CM\294\294888
DOC FI\CM\294\294888
resulted in any change in the law.
Tarkastustiheyden aleneminen
Organized crime is acting in an increasingly intelligent, but increasingly brazen, brutal and sophisticated way.
Järjestelmän luonteen ja suoritustavan muuttumiseen viime vuosina on ollut vaikuttamassa muitakin tekijöitä.
Making the principal bear full responsibility means that the administration has a claim on the principal under customs law, while the principal - who has himself been defrauded - is liable to pay the duties defrauded by third parties.
Jokaiseen passitukseen liittyi 1980-luvun puoliväliin asti pakostakin tullitarkastuksia lähtöpaikassa ja määräpaikassa sekä lisäksi tarkastusmahdollisuuksia ja/tai tosiasiallisia tarkastuksia sisärajoilla.
Customs law ignores the fact that the principal has also been defrauded, i.e, that it is the criminal behaviour of a third party which has forced the principal into the role of customs debtor. The principal - who has played no part in the fraud - is held no less responsible, with the result that the principle underlying the transit procedure is increasingly being questioned.
Tämä tilanne on kuitenkin muuttunut 1980-luvun lopulta lähtien seuraavista syistä: neuvoston antaman asetuksen (ETY, 22.02.1990) nojalla luovuttiin siihen asti pakollisesta rajanylitystodistuksesta 01.07.1990 lähtien; poliittinen murros entisissä itäblokin maissa on johtanut passitusten lukumäärän lisääntymiseen EU:ssa; kaikkien tarkastusten poistaminen EU:n sisäisillä rajoilla 01.01.1993 alkaen; väheneminen
The statement by the EC Commission (answer dated 3 May 1994 to written question E-411/94 of 2 March 1994, OJ C 362, 19.12.1994, p.
EU:ssa ja tullihallinnon tullitoimipaikkojen määrän henkilökunnan vähentäminen.
Fraud is mainly concerned with not completing transit procedures started in good faith by the principal, or with faking due completion of the process.
Nämä tosiasiat ovat johtaneet tarkastustiheyden alenemiseen sekä myös tarkastustehokkuuden heikkenemiseen.
stamping of transit documents by criminals in (customs) uniforms using stolen or forged official seals; customs officials stamping documents 'as a favour' under pressure from criminals or as active bribery.
Seurauksena on, että rikollisten ei edes liiemmin tarvitse vaivautua onnistuakseen toiminnassaan.