natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Depending on what is involved it takes weeks - in some cases years - for the offence to be detected, with the result that the prescribed customs duties and taxes are then collected, which again sometimes takes years if the statutory deadlines are observed.
Asiaa vain pahentaa se, että hallinnonsisäinen vastaanottokuittijärjestelmä, jonka avulla kontrolloidaan menettelyjen suorittamista säädetyssä ajassa, on samana ajanjaksona entisestään huonontunut; tullihallinto ei ole pystynyt kompensoimaan alentunutta tarkastustiheyttä järjestelmän kipeästi kaipaamalla tehostamisella.
This changed in the late 1980s: the obligation to surrender the transit advice note at the EC's internal frontiers ceased to apply on 1 July 1990 following an EC Regulation dating from 22 February of that year; political revolution in the former Eastern Bloc countries, with an increase in the number of transit procedures within the EU; complete removal of all checks at the EU's internal frontiers on 1 January 1993; reduction in the number of customs posts in the EU and reduction in the staff employed by customs authorities.
Nyt ei kuitenkaan pitäisi ryhtyä peruuttamaan tiettyjä kehityskulkuja ja päätöksiä, vaan pitäisi päätyä siihen johtopäätökseen, että hallinnolle ja käyttäjille etujen ohella myös haittapuolia aiheuttavan kehityksen johdosta ei haittoja saa kuormata ainoastaan passitusjärjestelmän käyttäjien, so. tavaranhaltijoiden vahingoksi, vaan itse järjestelmä täytyy mukauttaa uusiin ehtoihin.
In other words, less energy has to be expended to engage in criminal activities.
Tulleista ja maksuista vapauttaminen jälkikäteen petostapauksissa
The situation is aggravated by the fact that in the same period there have been further deteriorations in the return copy procedure used internally by customs authorities as a major check on completion of procedures. The authorities have not been able to compensate for the more infrequent checks by actually improving the return copy procedure.
Tavaranhaltijasta tulee tullivelallinen sen johdosta, että hän avaa omalla nimellään passituksen, jota rikolliset kolmannet henkilöt käyttävät väärin, ja tämä väärinkäytös johtaa voimassa olevan tullilainsäädännön nojalla siihen, että hänen vaaditaan vastaavan tullimaksuista.
The conclusion is not that certain developments and decisions should be reversed, but that if developments occur which have not only advantages for the administration and the users but also disadvantages, these disadvantages should not be passed on solely to the users of the transit procedure, i.e. the principals. The procedure itself must be tailored to changing circumstances.
Asialla ovat taitavat talousrikolliset, jotka laajalla ja jatkuvasti lisääntyvällä toiminnallaan aiheuttavat vahinkoa passitusjärjestelmälle.
The principal becomes a customs debtor by virtue of the fact that he initiates a transit procedure in his name which is abused by criminal third parties and in the light of current customs legislation this abuse leads to him having to
Tullihallinnon tavaranhaltijoille (joista on kolmansien henkilöiden rikollisen toiminnan seurauksena tullut tullivelallisia) esittämät tullimaksuvaatimukset ovat monissa tapauksissa niin ' korkeat, että niistä on jo tullut
DOC_EN\CM\294\294888
DOC_FI\CM\294\294888
pay duties. It is the frequent and increasing action of intelligent economic criminals which is harming the transit procedure.
eksistenssikysymys tavaranhaltijoina toimiville liikeyrityksille.
Estimates and information supplied by individual firms indicate claims Community-wide of at least ECU 3 billion.
Tähänastiset arviot ja yksittäisiltä yrityksiltä saadut tiedot antavat kuvan vähintään 3 mrd. ecun suuruisista vaatimuksista koko yhteisön piirissä.
In individual cases firms have been asked to pay more than DM 30 million.
Yksittäistapauksissa yrityksiltä vaaditaan yli 30 milj. DEM:n suuruisia summia.
Anyone who understands the problems that enforcing these claims involves for the firms and guarantors concerned (e.g. bankruptcy and job losses), must consider unconventional methods: more specifically, a general remission of duty payable as a result of fraud in the past.
Kun todetaan, mitä ongelmia tämäntapaisiin maksuvaatimuksiin vastaaminen aiheuttaa yrityksille ja takaajille passitusjärjestelmässä (esim. konkurssit, työpaikkojen vähentäminen), päädytään myös epäsovinnaisten toimenpiteiden kartoittamiseen ja määräämiseen.
This is, of course, a difficult decision for the authorities to take, but if the assumption is that a transit procedure has advantages not only for businesses but also for the authorities, it is quite reasonable to ask whether the disadvantages of the process should be borne solely by businesses.
Tullihallinnon on tietenkin vaikea tehdä tullinkannosta luopumista koskeva päätös. Jos kuitenkin otetaan lähtökohdaksi se, että passitusjärjestelmästä ei ole hyötyä vain taloudellisille toimijoille, vaan myös hallinnolle, herää kysymys voidaanko taloudellisia toimijoita yksipuolisesti kuormittaa järjestelmän haitoilla.
Are not the customs authorities obliged to give some thought to the effect on the process of the conditions they lay down?
Eikö silloin myös tullihallinnon tehtävänä ole ottaa uudelleen pohdittaviksi ne järjestelmän ehdot, jotka se on tullilainsäädännössä asettanut?
The conclusion from recent discussions is that there are three problem areas which make remission difficult: the concept of the declarant, the rules in the CC on customs debt and the nature of the duties.
Jos otetaan huomioon viime aikojen keskustelut, havaitaan, että on kolme ongelma-aluetta vaikeuttamassa tulleista vapauttamista: ilmoittajan käsite, tullikoodeksin tullivelkaa ja siitä vapauttamista koskevat sääntelyt sekä tullien luonne.
But if the nature of the process has changed so much, is it possible to maintain today the principles which were laid down when the process was devised and which gave satisfaction to all concerned for so long, provided the shortcomings were minor, the frequency of checks effective and hence the incidence of fraud much lower than it has been since the beginning of the 1990s?
Mutta jos järjestelmän luonne on siis muuttunut, voidaanko nykyään silti edelleen pitää voimassa niitä periaatteita, jotka vahvistettiin menetelmän suunnitteluvaiheessa ja jotka olivat kaikkia osapuolia tyydyttävät niin kauan kuin puutteet olivat vähäiset, tutkimustiheys tehokas ja petokset siihen aikaan harvinaisempia kuin 1990-luvun alusta lähtien.
Are changes to customs law now necessary and justified?
Eivätkö tullilainsäädännön muutokset nykyisin jo ole välttämättömiä ja oikeutettuja?
It is important to remember that the effectiveness of a customs procedure depends in part on whether it is acceptable to the declarant.
Pitäisi muistaa, että tullausmenettelyn tehokkuus riippuu myös siitä, pystyykö ilmoittaja vielä arvioimaan sen kustannukset.
Is it right that, in the wake of obvious and proven abuse of a customs procedure by third parties, the declarant - the victim of fraud - is forced through strict application of customs law into bankruptcy, which in turn will lead to a loss of tax and social insurance revenue and of jobs?
Voiko yleensä olla oikein, että kolmansien henkilöiden toimesta tapahtuneen tullausmenettelyn ilmeisen ja todistettavan väärinkäytön jälkeen ilmoittaja, tässä tapauksessa siis petoksen kohteeksi joutuneena, ajetaan tullilainsäädäntöä tinkimättömästi soveltaen lisäksi vielä konkurssiin, joka johtaa vero- ja sosiaalimaksutuottojen menettämisen ohella myös työpaikkojen tuhoamiseen?
Can the administration afford to facilitate, indirectly or directly, the criminal behaviour of third parties so that by invoking valid customs law they claim compensation only from the principal, who has played no part in the fraud?
Onko tullihallinnolla varaa helpottaa välillisesti tai suoraan kolmansien henkilöiden rikollista toimintaa asettamalla voimassa olevaan tullilainsäädäntöön vedoten petokseen osallistumattoman tavaranhaltijan ainoaksi maksumieheksi?
We are convinced that the way in which the community tackles fraud will also have an impact on the future activities of forwarding firms.
Me olemme vakuuttuneita siitä, että yhteisön tapa käsitellä petostapauksia tulee olemaan ratkaiseva myös huolintayritysten toiminnalle tulevaisuudessa.
The idea of withdrawing from services involving transit procedures as principal - which is no longer a theoretical possibility but one which is already being discussed in many firms - because of the increasing and incalculable risk of fraud by third parties and because of the absence of any mechanism to protect the principal would bring cross-border goods transport - and hence Germany's external trade -to a halt.
Ei vain teoriassa mahdollinen, vaan myös monissa yrityksissä jo keskusteltu vetäytyminen palvelusta "passitusmenettelyn avaaminen tavaranhaltijana" arvaamattomien, kolmansien henkilöiden petoksista aiheutuvien riskien tähden ja tavaranhaltijan suojaksi tarkoitettujen mekanismien kokonaan puuttuessa, johtaisi valtioiden välisen tavaraliikenteen ja samalla Saksan ulkomaankaupan romahtamiseen.
E New rules for the future
Menettelyjen uudistaminen tulevaisuudessa
Rethink
Lähtökohdat
In view of the way the procedure operates and its advantages to the authorities and industry, the changes which have already been discussed should now lead to a rethink of the concept.
Järjestelmän tarkoitus ja sen tullihallinnolle ja taloudellisille toimijoille tuottamat edut huomioon ottaen tulee pyrkiä järjestelmän pikaiseen uudistamiseen, koska sen suunnittelemisen jälkeen on, kuten aiemmin jo on todettu, tapahtunut muutoksia.
The original principles which operated for years to the satisfaction of all concerned can no longer be applied.
Alkuperäisiä periaatteita, jotka ovat vuosikausia toimineet kaikkia osapuolia tyydyttävällä tavalla, ei voida enää nykyään säilyttää.
A rethink should involve: changes to customs legislation; changes to the way in which the procedure is organized.
Järjestelmää uudistamisessa tulevat kysymykseen: tullilainsäädännölliset muutokset järjestelmän organisaation muutokset
Although the distinction between these two is often fluid, it will be maintained as a way of highlighting and solving the problems.
Vaikka raja näiden kahden asiakokonaisuuden välillä monesti onkin häilyvä, tulee tätä jakoa silti käyttää ongelmien kiteyttämisessä ja ratkaisemisessa.
Changes in customs legislation
Tullilainsäädännön muutokset
The process needs to be redefined to make it more secure and more predictable for users; the rights and obligations of all parties concerned, and the parties themselves, must also be redefined.
Järjestelmää tulee muokata luotettavammaksi, kustannuksiltaan käyttäjien arvioitavissa olevaksi; kaikkien osapuolien oikeudet ja velvollisuudet sekä itse osapuolet tulee määritellä uudelleen.
Community customs legislation needs to be amended in certain respects. A number of examples are given below.
Yhteisön tullilainsäädäntöä täytyy muuttaa eräiltä kohdin; seuraavassa esitetään muutamia esimerkkejä.
a) No demand for payment following offences committed by third parties
Vaatimuksista luopuminen kolmannen henkilön säännöstenvastaisen toiminnan johdosta
The customs authorities must give full or partial remission for incomplete transit procedures, if principals can prove that they have not acted negligently in making out the transit certificate but that they have been defrauded by a third party.
Tullihallinnon täytyy vapauttaa tavaranhaltija kokonaan tai osittain vaatimuksesta, joka koskee suorittamatta jäänyttä passitusmenettelyä, jos tämä pystyy todistamaan, että ei ole toiminut tahallisesti asettaessaan passitusasiakirjaa, vaan on joutunut kolmansien tekemän petoksen kohteeksi.
This is something which the European forwarding agents' associations have been calling for for more than twelve years.
Eurooppalaiset huolintaalan liitot ovat vaatineet tätä jo yli kahdentoista vuoden ajan.
Under no circumstances should enforcement of demands for duties lead to the liquidation of enterprises.
Tullimaksuvaatimusten täytäntöönpano ei missään tapauksessa saa viedä yrityksiä selvitystilaan.
It would be aberrant to magnify the loss of import duties following abuse of transit procedures by a loss of revenue - and a loss of jobs - which the liquidation of enterprises would entail.
Olisi järjetöntä aiheuttaa passitusjärjestelmän väärinkäytöstä johtuvien tuontimaksutappioiden lisäksi vielä sellaisia tappioita, joita yritysten selvitystilaan saattaminen ja työpaikkojen tuhoaminen tuovat mukanaan.
Article 900(1) of the Regulation implementing the Community CC should therefore be amended as follows:
Tästä syystä tullikoodeksin soveltamisasetuksen 900 artiklan 1 momenttia on täydennettävä seuraavasti:
Import duties shall be repaid or remitted where:
Mahdollisten tullivelallisten uudelleenarviointi
(p) enforcement of the claim would lead to insolvency of the party liable.' b) Reassessment of persons liable
Tässä yhteydessä on vielä selvennettävä, että mainittua keskinäisten suhteiden luokitusta on myös noudatettava.
Article 203(3) of the CC, which is the basis for claims against debtors in the event of failure to complete the transit procedure, gives a rank order of debtors.
Tästä syystä tullikoodeksin 203 artiklan 3 momenttia tulee täydentää seuraavasti:
DOC EN\CM\294\294888
DOC_FI\CM\294\294888
It needs to be clearly spelled out that this rank order must be strictly complied with, i.e. that a debtor further down the chain can only be held liable if attempts to enforce claims against a debtor further up the chain have failed.
tullihallinto selviäisi paljon helpommalla, koska sille riittäisi pelkästään toimivasta virka-avusta huolehtiminen.
Paragraph 3 mentions in the first place the person who removes the goods from customs supervision. This makes sense.
Tilanne on vastaavanlainen, kun muiden jäsenvaltioiden tulliviranomaiset vaativat omissa kansallisissa tuomioistuimissaan saatavia saksalaiselta tavaranhaltijalta.
It is in line with the traditions of administrative law and the general principle of justice, to make the first claim against the person who is responsible, through his actions, for a customs debt.
Jos ulkomainen valtio vaatii tavaranhaltijalta saatavia ulkomaisessa tuomioistuimessa, on tilanne, kuten edellä on kuvattu, monessa suhteessa yhtä lailla ongelmallinen.
Applied to the transit procedure, this is the person actively committing fraud (or his backers) who fails to comply with his obligation to go to the office of destination to present the goods.
Ongelmat voidaan ratkaista muuttamalla toimivaltamääräyksiä.
The principal is mentioned last in Article 203(3) and this, too, is logical.
Mielekästä ja kaikille osapuolille kohtuullista olisi siirtää toimivalta sille kansalliselle tulliviranomaiselle, jonka alueella tavaranhaltijan kotipaikka on.
Article 213 of the CC should therefore be amended to include the following:
Tullikoodeksin soveltamisasetuksen 378 artiklan 1 momenttia on näin ollen muutettava seuraavasti:
A debtor lower down the list in the Code shall not be held liable unless enforcement against a debtor further up the list has proved fruitless.' c) Change of jurisdiction
"Jos lähetystä ei ole esitetty määrätoimipaikassa, pidetään sääntöjenvastaista toimintaa siinä jäsenvaltiossa tapahtuneena, jossa tavaranhaltijalla on kotipaikka." d)
Even though at first sight Article 203 of the CC establishes what appears to be a favourable ranking for the principal, this is of little use to him since the current legal situation and administrative practice are such that if the driver responsible, or any other customs debtor, is registered abroad the authorities take the line of least resistance and claim directly against the principal.
Tapauksissa, joissa tulliviranomaiset ovat olleet osallisina petostoimintaan, on tavaranhaltijalle virkavelvollisuuden rikkomistapauksessa myönnettävä virkavastuun näkökohdan mukaan oikeus saada vahingonkorvausta tullihallinnolta.
The justification for this lies in Article 213 of the CC and inadequacies in mutual administrative assistance when enforcing claims in other countries.
Tästä seuraa tavaranhaltijan vahingonkorvausvaateen kuittaaminen tullihallinnon tullivaatimusta vastaan, mikä johtaa tavaranhaltijan vastuustavapauttamiseen.
This approach takes too little account of the principal who is obliged to try to claim compensation abroad, in accordance with the legal procedure of the country in question, from the driver or other persons involved in the fraud.
Viranomaisilta vaadittava lainkuuliaisuus on myös virkavelvollisuus, jonka tarkoituksena on suojella EY-passitusjärjestelmän tavaranhaltijoita.
Attempts by the principal to seek recourse through the courts in another country are usually financially pointless (in some countries the plaintiff has to pay his costs even if he wins his case) and extremely difficult for practical reasons (language problems, finding a specialist lawyer, translations etc.).
Tulliviranomaiset, jotka harjoittavat tavaranhaltijan vahingoksi koituvaa rikollista toimintaa petoksentekijöiden apulaisina tai kanssarikollisina, toimivat samalla myös julkisessa virassa, joten heidän toimintansa pitäisi laskea kuuluvaksi valtion hallinnon piiriin.
How much easier it would be for the European administration which would only have to establish a properly functioning system of administrative assistance.
Edellä oleva osoittaa, että valtion vastuu on kiistaton.
As described above, difficulties are also involved in bringing a claim against a German principal by a foreign country before a foreign court.
Tullikoodeksin soveltamisasetuksen 900 artiklaan on vielä lisättävä alakohta q:
A solution to the problem lies in changing the jurisdiction rules.
"900 artikla (1) Tuontitullit palautetaan tai ne jätetään kantamatta kun
It would be sensible, and acceptable to all parties concerned, to shift jurisdiction to the customs authority of the Member State where the principal has his registered offices.
(q) tullihallintoviranomaiset tai tullihallinnon työntekijät ovat virkavelvollisuutensa rikkomalla vaikuttaneet siihen, että rehellisesti toimivista tavaranhaltijoista on tullut tullivelallisia."
Article 378(1) of the Regulation implementing the CC should therefore be amended as follows:
Vastaanottokuitin puuttuminen voi olla merkki siitä, että kolmansien henkilöiden aiheuttamia, tavaranhaltijan vahingoksi koituvia väärinkäytöksiä on tapahtunut.
'Where the consignment has not been presented at the point of destination, the offence shall be deemed to have been committed in the Member State where the principal has his registered offices.' d) Remission in the event of dereliction of duty
soveltamisasetuksen 356 artiklan 2 momentin mukaan huolehtia siitä, että vastaanottokuittijärjestelmä toimii säännönmukaisesti; tämä velvoitus on näin ollen myös tavaranhaltijan eduksi koituva virkavelvollisuus.
In effect the offsetting of the principal's claim against the administration's claim for duties results in remission for the principal.
Tämän velvollisuuden rikkomisesta aiheutuva vahinko on korvattava tavaranhaltijalle, mikä merkitsee tullimaksujen kannosta luopumista.
Accordingly, there can be no doubt of the existence of a claim for state liability.
Tullikoodeksin soveltamisasetuksen 900 artiklaa tulee vielä täydentää r) kohdalla:
Article 900(1) of the Regulation implementing the Community CC should therefore be amended to include the following:
"900 artikla (1) Tuontitullit palautetaan tai niiden kantamisesta luovutaan, kun r) tullihallinto on rikkonut sille kuuluvia velvollisuuksia, erityisesti vastaanottokuittijärjestelmän tai etsimisjärjestelmän suorittamisessa ja tavaranhaltijalle on tästä syntynyt vahinkoa." e)
(q) officials or employees of the customs authorities, through violating their official duty, have contributed to making debtors out of principals acting in good faith'.
On välttämätöntä parantaa niin sanotun saapumistodistuksen arvoa.
The principal should be allowed a similar claim if, as a result of negligence, the internal return copy procedure fails to operate in the due manner and the return copy arrives at the office of departure either too late or not at all (see C.2 above).
Nykyään tullihallinnot antavat saapumistodistukselle vain erittäin vähäisen todistusarvon.
Absence of a return copy may indicate abuse by third parties to the detriment of the principal.
Todistukseksi passituksen suorittamisesta tunnustetaan ainoastaan määrätoimipaikan niin sanottu vastaanottokuitti.
Officials of the office of destination are obliged, pursuant to Article 356(2) of the Regulation implementing the CC, to ensure correct handling of the return copy; this requirement is therefore an official duty towards the principal.
Tämä oikeuskäsitys jättää huomiotta, että tavaranhaltija ei mitenkään voi vaikuttaa hallinnonsisäiseen vastaanottokuittijärjestelmään ja että saapumistodistus on siksi ainoa asiakirja, jonka hän - vaikka se onkin hankalaa - voi saada haltuunsa passituksen säännönmukaisen päättämisen todistamiseksi.
The principal should be compensated for the damage suffered as a result of violation of this duty, i.e. no duties should be levied.
Jo yksinomaan oikeusvaltion periaatteiden pohjalta on näin ollen välttämätöntä antaa saapumisilmoitukselle sellainen todistusoikeudellinen arvo, että aina kun tavaranhaltija pystyy esittämään saapumistodistuksen, hallinnon on ennen tullimaksujen vaatimista esitettävä todistus siitä, että menettelyä ei tosiasiallisesti sittenkään ole suoritettu säännönmukaisesti.
Article 900(1) of the Regulation implementing the Community CC should therefore be amended to include the following:
Tullikoodeksin soveltamisasetuksen 380 artiklaa tulee näin ollen täydentää c alakohdalla seuraavasti:
(r) the customs authority has failed to comply with its obligations, in particular with regard to carrying out the return copy or inquiry procedures, and the principal has suffered damage as a result.'
Kuten edellä on esitetty, tavaranhaltija on tullakseen vapautetuksi vastuusta riippuvainen siitä, että hallinnonsisäinen vastaanottokuittijärjestelmä toimii säännönmukaisesti, mikä ei tunnetusti useinkaan vastaa todellista tilannetta.
The following letter c) should therefore be added to Article 380 of the Regulation implementing the CC:
Tullikoodeksin soveltamisasetuksen 380 artiklan a) kohta tulee muuttaa seuraavasti:
'c) by the production of a receipt made out by the customs authorities.' f) Proof of regularity of a transit operation
"esittämällä asiakirjan, josta ilmenee, että kyseiset tavarat on esitetty määrätoimipaikassa tai 406 artiklaa sovellettaessa valtuutetun vastaanottajan luona.
The principal must therefore have the opportunity of furnishing proof - in the form of his own documents, e.g. commercial invoices, delivery notes, payment receipts etc. - of regular completion of specific processes.
On otettava käyttöön menettelytapoja, jotka lisäävät avoimuutta taloudellisten toimijoiden ja tullihallinnon välillä, vaikeuttavat petoksia ja nopeuttavat tapahtuneiden petosten selvittämistä.
(a) by the production of a document (five words deleted) establishing that the goods in question were presented at the office of destination or, where Article 406 applies, to the authorized consignee.
Kommunikaation, lomakkeiden jne. parantaminen, esim. käyttämällä nykyaikaista tekniikkaa; jäljempänä esitetään muutamia esimerkkejä.
Changes to the way the transit procedure is organized
Passitusjärjestelmän siirtäminen atk:lie
Procedures need to be introduced to enhance transparency between industry and the authorities, to make fraud difficult and to help detect instances of fraud more rapidly.
Sen jälkeen atk-viestit ilmoittajan, hänen takaajiensa, lähtötoimipaikan, määrätoimipaikan jne. välillä tulevat korvaamaan nykyisen paperimenettelyn.
Improving communications, printed forms etc., e.g. by using modern technology; examples are given below.
Joitakin aikoja sitten aloitettiin tiedottaminen taloudellisille toimijoille; tietojenvaihtoa on tulevaisuudessakin jatkettava.
a) Computerizing the transit procedure
Yritystensisäinen riskientorjunta