natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Others see a solution in greater cooperation and consistency between "pillars", and in structural coordination between the Presidency and the Commission.
Toisten mielestä ratkaisu on pilareiden välisen yhteistyön ja johdonmukaisuuden lisääminen sekä tehtävien rakenteellinen yhteensovittaminen puheenjohtajan ja komission välillä.
In any event, it has been pointed out that decisions with political impaciare taken in both CFSP and Community matters and that the Council is always involved; and that, once a decision has been taken, the Commission is required to take account of it in carrying out its executive role, regardless of whether the decision was taken under the first or second "pillar".
Huomiota on joka tapauksessa kiinnitetty siihen, että sekä YUTP:n alalla että yhteisöasioissa tehdään päätöksiä, joilla on poliittista vaikutusta, ja että neuvosto on aina niissä mukana. Samoin sen jälkeen, kun päätös on tehty, komission on otettava se huomioon suorittaessaan toimeenpanevaa tehtäväänsä riippumatta siitä, tehtiinkö päätös ensimmäisen vai toisen pilarin asioissa.
The purpose of the reform is to ensure that Union external actions are clearly perceived as forming a harmonious whole.
Uudistuksen tarkoituksena on varmistaa, että unionin ulkoiset toimet käsitetään selvästi yhtenäisesti kokonaisuudeksi.
For some representatives that idea should be expressly enshrined in the TEU by spelling out in Articles J.2 and J.3 that common positions and joint actions are binding on the Commission.
Joidenkin edustajien mielestä tämä ajatus olisi nimenomaisesti ilmaistava Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa kirjaamalla J.2 ja J.3 artiklaan, että yhteiset kannat ja yhteiset toimet sitovat komissiota.
For other members, it should rather be emphasized that decisions under all "pillars" are taken within a single institutional framework in which all institutions participate and where the European Council provides guidelines.
Muiden jäsenten mielestä olisi pikemminkin korostettava sitä, että kaikkiin pilareihin kuuluvat päätökset tehdään yhteisessä toimielinjärjestelmässä, johon kaikki toimielimet osallistuvat ja jolle Eurooppaneuvosto määrittää suuntaviivat.
The day-to-day coordination of external action in order to ensure consistency between the Community and CFSP frameworks is, pursuant to article C, a matter for the Commission and the Council.
Ulkoisen toiminnan tavanomaisten toimien yhteensovittaminen yhteisön ja YUTP:n järjestelmien välillä johdonmukaisuuden varmistamiseksi kuuluu C artiklan nojalla komissiolle ja neuvostolle.
To reinforce this, Article J.8, paragraph 2 might name not only the Council, but also the Commission, as having responsibility for ensuring consistency of external action decided in both the Community and CFSP frameworks.
Tämän vahvistamiseksi J.8 artiklan 2 kohdassa voitaisiin mainita neuvoston lisäksi myös komissio, koska sen tehtävänä on varmistaa sekä yhteisöasioiden että YUTP:n puitteissa tehtyjen ulkoista toimintaa koskevien päätösten johdonmukaisuus.
The necessary coordination between the two institutions, to this effect, must be ensured.
Näiden kahden toimielimen välillä tarvittava yhteensovittaminen on tämän vuoksi varmistettava.
The need for greater consistency should also inform preparations for Council proceedings, clarifying the relationship between Coreper and the Political Committee.
Neuvoston käsittelyjen valmistelun olisi myös oltava johdonmukaisempaa, ja pysyvien edustajien komitean ja poliittisen komitean välistä suhdetta on selvennettävä.
In that sense some members consider that Coreper's coordinating and central role as the preparatory committee for the whole of the areas within the Council's competence should be reinforced in the Treaty.
Jotkut jäsenet haluavat, että Coreperin yhteensovittavaa ja keskeistä asemaa valmistelevana komiteana kaikilla neuvoston toimivaltaan kuuluvilla aloilla vahvistetaan perussopimuksessa.
COMMON FOREIGN POLICY
YHTEINEN ULKOPOLITIIKKA
With a view to rectifying shortcomings in the operation of Title V, the Group considered the various stages of the realization of the CFSP, i.e. formulation, decisionmaking and implementation.
Ryhmä tarkasteli YUTP:n toteuttamisen eri vaiheita, eli politiikan muotoilemista, päätöksentekoa ja toimeenpanoa korjatakseen V osaston toimivuudessa havaittuja puutteita.
Unlike the Community decisionmaking process, in the CFSP area it is not easy to distinguish clearly between the various stages, so that it would not be realistic to use a rigid structure based on a successive distribution of tasks, since they intertwine.
Toisin kuin yhteisön päätöksentekoprosessissa, YUTP:n alueella eri vaiheet eivät erotu selvästi toisistaan, joten tehtävien peräkkäiseen
The formulation stage: setting up of an analysis unit
jakoon perustuva rakenne ei olisi realistinen, koska tehtävät limittyvät toisiinsa.
Regarding the preparatory stage of common foreign policy, the majority of the Group agrees that an analysis, forecasting, early warning system and planning unit should be set up.
Yhteisen ulkopolitiikan valmisteluvaiheen osalta ryhmän enemmistö oli samaa mieltä siitä, että olisi perustettava analysointi, ennakointi-, varhaisvaiheen varoitus- ja suunnitteluyksikkö.
Thus, the necessary follow-up to crisis situations could be ensured from the outset; possible response and decision options could be considered and prepared.
Näin kriisitilanteiden vaatimat jatkotoimet olisivat selvillä jo alusta lähtien, ja erilaisia toiminta- ja päätösvaihtoehtoja voitaisiin harkita ja valmistella.
Such a unit could, moreover, encourage a common vision and greater cooperation among the Member States.
Yksikkö voisi lisäksi edistää yhteisten näkemysten ja tiiviimmän yhteistyön luomista jäsenvaltioiden välillä.
The latter and the Commission should in the unit share the information they possess so that correct analyses of the situations may be done.
Jäsenvaltioiden olisi yhdessä komission kanssa käsiteltävä yhteisesti yksikössä kaikki käytössään olevat tiedot oikeiden tilanneanalyysien tekemiseksi.
In principle, setting up such a body does not necessarily require reform of the Treaties.
Periaatteessa tällaisen elimen perustaminen ei välttämättä vaadi perussopimusten muuttamista.
As regards the unit's composition and location, most representatives advocate locating it in the General Secretariat of the Council, with a strengthening of its structures.
Yksikön kokoonpanon ja sijainnin osalta useimmat edustajat kannattavat yksikön sijoittamista neuvoston pääsihteeristöön vahvistamalla sen rakenteita.
Those in favour of this option point to the merit of abiding by the present institutional framework by not creating any new bodies, and highlight the advantage of situating the unit at the Council on account of the central role played by the States within the CFSP.
Tämän vaihtoehdon kannattajat vetoavat siihen, että olemalla perustamatta uusia elimiä voidaan pitäytyä nykyisessä toimielinjärjestelmässä, ja korostavat yksikön pääsihteeristöön sijoittamisen etuja sillä perusteella, että valtioilla on keskeinen osa YUTP:ssa.
As stated above, a broad majority of members point at the same time to the need to involve the Commission in forecasting and analysis, by establishing a close link with the General Secretariat of the Council in order to avoid inconsistency between the political dimension and the external economic dimension of the Union.
Kuten edellä mainittiin, suuri enemmistö jäsenistä katsoo samalla myös, että komission on osallistuttava ennakointiin ja analysointiin siten, että luodaan tiiviit yhteydet neuvoston pääsihteeristöön ja vältettävä näin epäjohdonmukaisuutta unionin poliittisen ulottuvuuden ja ulkoisen taloudellisen ulottuvuuden välillä.
For a large majority, it is understood that the unit should include Commission staff as well as staff from the national foreign ministries.
Näin ollen on selvää, että yksikön työntekijöiden joukossa olisi oltava komission sekä kansallisten ulkoministeriöiden henkilökuntaa.
Regardless of the location chosen, certain members see a case for some form of link or coordination between the unit and the WEU.
Valitusta sijaintipaikasta riippumatta olisi tiettyjen jäsenten mielestä luotava jonkinlainen yhteys yksikön ja WEU:n välille, tai yhteensovitettava niiden toimintaa.
It is widely considered that, far from developing into a new institution, the analysis and forecasting unit ought to be a preparatory body and therefore have no formal right of initiative, which could be a source of conflict or confusion of powers between Member States, the Council and the Commission.
Sen sijaan, että analysointi- ja ennakointiyksiköstä kehittyisi uusi yhteisön toimielin, sen pitäisi monien mielestä päinvastoin olla valmisteleva elin ilman muodollista aloiteoikeutta, joka voisi johtaa vastakkainasetteluun tai toimivaltakiistoihin jäsenvaltioiden, neuvoston ja komission välillä.
With regard to decisionmaking procedures, some state that the failure to use qualified majority voting is one of the reasons for the ineffectiveness of the CFSP, which is why more general use should be made of such a procedure in this sphere, particularly given the prospect of enlargement.
Päätöksentekomenettelyjen osalta jotkut toteavat YUTP:n tehottomuuden johtuvan osittain siitä, että päätöksiä ei tehdä määräenemmistöllä.
Others take the view that consensus and the right of veto are essential in matters which lie so close to the heart of national sovereignty and that unanimity does not prevent important decisions from being taken.
Tämän vuoksi määräenemmistömenettelyä olisi käytettävä yleisemmin tällä alueella, varsinkin laajentumisnäkymät huomioon ottaen.
As intermediate options, the Group explored ad hoc arrangements such as unanimity with "positive or constructive abstention", "unanimity minus one", "super-qualified majority", qualified majority with dispensation of the minority, general platforms of decisions taken by unanimity to be followed in their specifics by qualifiedmajority voting, in order to overcome the risk
Toisten mielestä yhteisymmärrys ja veto-oikeus ovat oleellisen tärkeitä asioissa, jotka sivuavat niin läheltä kansallisen itsemääräämisoikeuden ydintä, ja heidän mielestään yksimielisyysvaatimus ei estä tärkeiden päätösten tekemistä.
It is understood that constructive or positive abstention would involve political solidarity and, according to some, also financial solidarity with the decision taken.
On selvää, että myönteiseen eli rakentavaan äänestämisestä pidättäytymiseen liittyisi poliittista yhteisvastuullisuutta ja eräiden mielestä myös taloudellista yhteisvastuullisuutta tehtävien päätösten suhteen.
Those ideas should be examined further by the Conference.
Konferenssin tulisi tarkastella näitä ajatuksia edelleen.
There is widespread agreement on the need to have more frequent recourse to the possibilities for majority voting laid down in the TEU.
Yhtä mieltä oltiin vain siitä, että Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa määrättyjä enemmistöpäätöksiä on voitava tehdä useammin.
It should be commonly agreed whether, and if so, how to provide for the possibility of flexible formulae which will not prevent those who feel it necessary to take for the Union a joint action from doing so.
Olisi aiheellista päättää yhteisellä sopimuksella, voidaanko ja myönteisessä tapauksessa, miten voidaan määrätä mahdollisuudesta joustaviin toimintamalleihin, joilla ei estettäisi niitä, joista on tarpeellista toteuttaa unionin yhteistä toimintaa, tekemästä niin.
The efficiency imperative will succeed only if the legitimacy of decisions in this area is assured.
Tehokkuusvaatimus voidaan täyttää vain siinä tapauksessa, että tähän alaan kuuluvien päätösten legitimiteetti voidaan taata.
Given that in some cases it might not be acceptable for a State to be put into a minority, many of those in favour of the adoption of decisions by qualified majority favour as a further arrangement the recognition that a fundamental or vital national interest may prevent a common position or action.
Koska joissakin tapauksissa valtion asettaminen vähemmistöön ei olisi hyväksyttävää, monet määräenemmistöpäätösten kannattajat kannattavat lisäksi sen hyväksymistä, että perustavanlaatuinen tai elintärkeä kansallinen etu voi estää yhteisen kannan tai toiminnan.
According to some members, this approach should be tempered by the need for prior definition of the concept of vital interest and the circumstances in which it applies.
Joidenkin jäsenten mielestä tällaista toimintatapaa pitäisi lieventää määrittelemällä ennalta elintärkeän edun käsite ja tilanteet, joihin sitä voidaan soveltaa.
Implementation: management and administration
Toteuttaminen: johtaminen ja hallinnointi
Because of the specific nature of the CFSP, instead of implementation, (which is a matter for the Member States and/or the Council and - within areas falling within its jurisdiction - for the Commission), we should really use the terms management or administration, depending on whether we want to highlight internal or external aspects respectively.
YUTP:n erityisluonteen vuoksi olisi toteuttamisen sijasta (koska se on jäsenvaltioille ja/tai neuvostolle sekä erityisesti sen lainkäyttövaltaan kuuluvissa asioissa komissiolle kuuluva asia) oikeastaan käytettävä käsitteitä johtaminen tai hallinnointi sen mukaan, halutaanko korostaa sen sisäisiä vai ulkoisia osaalueita.
To achieve this, the Group identifies various possible approaches: either the CFSP might be personified in the guise of a "Mr or Ms CFSP", or through arrangements which keep the central role of the Presidency in the external representation and implementation of the CFSP; another possibility would be to reinforce the Commission's role and responsibilities in this area.
Tätä tarkoitusta varten ryhmä määrittelee useita erilaisia malleja: YUTP:n henkilöityminen "herra tai rouva YUTP:n" hahmoon tai malli, jossa puheenjohtajan keskeinen asema säilytetään YUTP:n ulkoisessa edustamisessa ja toteuttamisessa. Yksi mahdollisuus olisi myös vahvistaa komission asemaa ja vastuuta tällä alalla.
Personification of CFSP
YUTP:n henkilöityminen
In order to find an answer to the problem of stability and continuity in the Union's external representation, the Group examined the possibility of embodying the CFSP behind the figurehead of a "Mr or Ms CFSP".
Ratkaisun löytämiseksi kysymykseen vakauden ja jatkuvuuden ilmentymisestä unionin ulkoisessa edustamisessa ryhmä tarkasteli mahdollisuutta, että YUTP henkilöityisi sen johtohahmona toimivaan "Herra tai Rouva YUTP:n" hahmoon.
Three main options were identified:
Kolme päävaihtoa määriteltiin:
Some members consider that this function would devolve, at least in time, upon the Commission.
Joidenkin jäsenten mielestä tämä tehtävä lankeaisi ainakin ajan myötä komissiolle.
The advantage would be that it would be better able to ensure consistency with external economic measures and to call directly on Commission resources and means to implement foreign policy.
Etuna tässä olisi se, että komissio voisi paremmin varmistaa
For the majority, this would be someone in the Council.
Enemmistön mielestä tämä olisi joku neuvostossa.
They consider that this approach is more in keeping with the central role which States have within the framework of the Council in relation to the CFSP.
Heidän mielestään tämä lähestymistapa noudattaa paremmin jäsenvaltioiden keskeistä asemaa neuvostossa suhteessa YUTP:an.
Two variants, which are not respectively incompatible, have been identified:
On olemassa kaksi vaihtoehtoa, jotka eivät ole ristiriidassa keskenään:
Some members advocate creating a new figure, a High Representative for the CFSP, appointed and dismissable by the European Council, and receiving instructions directly from it, and from the General Affairs Council.
Jotkut jäsenet kannattavat uuden johtohahmon, YUTP:n korkean tason edustajan, nimittämistä. Hänet voisi nimittää ja erottaa Eurooppa neuvosto, jolta hän saisi myös suoraan ohjeensa; myös yleisten asiain neuvosto voisi antaa hänelle ohjeita.
Within this variant the High Representative must be clearly subordinate not only to the European Council but also to the General Affairs Council and to the Presidency.
Tämän vaihtoehdon osalta jotkut pitävät kiinni siitä, että korkean tason edustajan pitäisi olla selvästi sekä Eurooppaneuvoston että yleisten asioiden neuvoston ja neuvoston puheenjohtajan alaisuudessa.
Others advocate nomination by General Affairs Council and placing this function within the General Secretariat of the Council, with its structures strengthened and the duties of Secretary-General raised to high ranking level.
Toiset kannattavat vaihtoehtoa, että yleisten asiain neuvosto suorittaa nimityksen ja että tämä tehtävä perustetaan neuvoston pääsihteeristöön vahvistamalla sen rakenteita ja korottaen pääsihteerin tehtävät korkeaarvoiselle tasolle.
Those in favour of this option emphasize that it would not require any change in the current framework and that it would avoid any danger of conflict with the Council Presidency to which it would in any event remain subordinate.
Tämän vaihtoehdon kannattajat korostavat, että se ei vaatisi muutoksia nykyisessä järjestelmässä ja että sillä vältettäisiin mahdollinen vastakkainasettelu neuvoston puheenjohtajaan nähden, jonka alaisuuteen tehtävä joka tapauksessa kuuluisi.
Some propose that this "Mr CFSP" attends the Commission when it discusses matters relating to external action.
Jotkut ehdottavat, että "herra YUTP" kuuluisi komissioon sen keskustellessa ulkoiseen toimintaan liittyvistä asioista.
A synthesis option would be that the President of the Council together with the Commission, takes direct charge of CFSP affairs assisted by a Secretary-General of the Council who would head the analysis and planning unit and have increased functions.
Synteesinomaisena vaihtoehtona neuvoston puheenjohtaja vastaisi yhdessä komission kanssa suoraan YUTP-asioista neuvoston pääsihteerin avustamana, joka puolestaan johtaisi analysointi- ja suunnitteluyksikköä osana laajennettua tehtävänkuvaansa.
This option would be even more effective if the Secretary of the WEU and the Secretary-General of the Council were one and the same person.
Tämä vaihtoehto olisi vieläkin tehokkaampi, jos WEU:n pääsihteeri ja neuvoston pääsihteeri olisivat yksi ja sama henkilö.
There is no consensus on the personification of CFSP.
Siitä, kehen YUTP henkilöityisi, ei päästy yhteisymmärrykseen.
Many members stress that the formula decided upon must allow for a higher profile for the Union without introducing additional confusion over functions or creating a conflict between the powers of this new personality and those of the Council Presidency, nor fragmenting the unity of the existing institutional framework.
Monet jäsenet korostavat, että valitun toimintamallin on mahdollistettava unionin näkyvyyden lisääminen aiheuttamatta kuitenkaan enempää sekaannusta tehtävänkuvien osalta tai vastakkainasettelua uuden johtohahmon ja neuvoston puheenjohtajan toimivallan välillä ja rikkomatta olemassaolevan toimielinjärjestelmän yhtenäisyyttä.
Lastly, they do not want this "Mr or Ms CFSP" to contribute to increased inconsistency between the "pillars".
He eivät myöskään halua "herra tai rouva YUTP:n" myötävaikuttavan pilareiden välisen epäjohdonmukaisuuden lisääntymiseen.
Various representatives insist that, over and above the alternatives described, the central role of the Presidency must be maintained in the external representation and implementation of CFSP and should not be impaired through any external representation figure.
Useat edustajat pitävät kiinni siitä, että neuvoston puheenjohtajan keskeinen asema on säilytettävä YUTP:n ulkoisessa edustamisessa ja sen toteuttamisessa eikä sitä saa horjuttaa millään ulkoisen edustuksen johtohahmolla.
It was also underlined that coordination between the Presidency and the
Tämä on sopimuksessa nyt oleva toimintatapa, vaikka unionin laajentumisen ja kasvavan
Commission must in any case be strengthened and that this should also be done structurally.
Korostettiin myös sitä, että puheenjohtajan ja komission tehtävien yhteensovittamista olisi joka tapauksessa tehostettava ja että se olisi tehtävä myös rakenteellisesti.
Other questions
Muita kysymyksiä
As regards the financing of the CFSP, there is consensus in the Group on the need to establish specific procedures ensuring the availability of the funds necessary for rapid action when required.
YUTP:n rahoituksen osalta ryhmä on yhtä mieltä siitä, että on luotava erityismenettelyt sen varmistamiseksi, että käytettävissä on riittävästi varoja nopeaan toimintaan tarpeen niin vaatiessa.
In any event, solidarity in general and, according to many members, financial solidarity in particular should underlie financial arrangements and therefore be applicable to possible cases of "positive abstention" or "opting out".
Joka tapauksessa yleisen yhteisvastuullisuuden ja monien jäsenten mielestä erityisesti myös taloudellisen yhteisvastuullisuuden olisi ohjattava rahoitusjärjestelyjä, jolloin sitä olisi voitava soveltaa myös "positiivinen äänestämisestä pidättäytymis-" tai "opting out" -tapauksiin.
The view is taken by a broad majority that the CFSP should be financed from the Community budget.
Ryhmän suuri enemmistö katsoo, että YUTP:a olisi rahoitettava yhteisön talousarviosta.
For some members, this would imply the approval by the European Parliament of the broad outline of outlays related CFSP.
Joidenkin jäsenten mielestä tämä edellyttäisi Euroopan parlamentin hyväksyntää YUTP:an liittyville kustannussuunnitelmille.
The majority consider that the role of the European Parliament cannot be the same in this area as in Community legislation, since national parliaments do not use the same mechanisms of participation in framing and monitoring foreign policy as in their legislative work or in domestic control.
Enemmistö on sitä mieltä, että Euroopan parlamentin asema ei voi tällä alalla olla sama kuin yhteisölainsäädännön alalla, koska kansalliset parlamentit osallistuvat ulkopolitiikan suunnitteluun ja seuraamiseen eri tavoin kuin lainsäädäntötyöhön tai sisäasioiden valvontaan.
However, some members think the present Treaty provisions should be better developed in practice, centring on the European Parliament's right to be informed in this respect.
Joidenkin jäsenten mielestä nykyisiä sopimusmääräyksiä olisi kehitettävä käytännössä keskittyen Euroopan parlamentin oikeuteen saada tietoa tämän alan asioista.
Others think it necessary to go further and involve Parliament more closely in determining the broad lines of the CFSP and in controlling the Union's external political affairs by means of arrangements in the Treaty ensuring confidentiality.
Toisten mielestä olisi mentävä pidemmälle ja otettava parlamentti kiinteämmin mukaan YUTP:n yleislinjojen määrittelyyn ja unionin ulkopolitiikan hoitoon ottaen käyttöön sopimukseen sisältyviä menettelyjä, jotka varmistavat asioiden luottamuksellisen käsittelyn.
Several members point out that the EP should not under any circumstances be given powers in this area in which governments conduct their foreign policy without prior authorization from Parliament, except in cases of extreme gravity.
Useat jäsenet totesivat, että Euroopan parlamentille ei missään tapauksessa saa antaa sellaista toimivaltaa tällä alalla, jolla hallitukset toteuttavat ulkopolitiikkaansa ilman parlamentin ennalta antamaa lupaa erittäin vakavia tilanteita lukuun ottamatta.
At least one member is against any increase in Parliament's role in this sphere.
Ainakin yksi jäsen vastustaa parlamentin kaikkinaisen vaikutusvallan lisäämistä tällä alalla.
It is not easy to distinguish which of the above options can be achieved by means of simple, practical improvements in operation and which of them require amendment of the Treaties.
Ei ole helppo päättää, mitkä edellä mainituista vaihtoehdoista voidaan toteuttaa yksinkertaisilla käytännön toimintaan tehtävillä parannuksilla ja mitkä vaativat muutosten tekemistä perussopimuksiin.
In fact it will depend upon the degree of political will achieved at the Conference.
Se riippuu itse asiassa konferenssissa saavutettavan poliittisen tahdon määrästä.
The creation of an analysis unit does not in principle require amendment of the Treaty.
Analysointiyksikön perustaminen ei periaatteessa edellytä sopimuksen muuttamista.