natgillin/translations-raw huggingface dataset:
[i] constrained by the Treaties
[ 3 ] Unionin perussopimuksissa ei paljoakaan rajoiteta Eurooppaneuvoston toimintaa
Having decided to establish themselves as the European Council at their 1974 Paris Summit, the Heads of State or Government did not attempt a detailed definition of its role and purposes.
Eurooppa-neuvosto, joka perustettiin vuonna 1974 epäviralliseksi foorumiksi valtion- ja hallitusten pää miesten keskustelua varten, on nopeasti kehittynyt elimeksi, joka määrittelee unionin painopistealueet ja tavoitteet ja myös ohjaa niiden saavuttamista. Eurooppa-neuvosto
Created in 1974 with the intention of establishing an informal forum for discussion between Heads of State or Government, the European Council rapidly devel oped into the body which fixes priorities and goals for the Union and sets the course for achieving them. The European Council:
Kun valtion- ja hallitusten päämiehet päättivät Pariisin huippukokouksessa vuonna 1974 perustaa Eurooppa-neuvoston, he eivät määritelleet tarkasti sen tehtäviä eivätkä tarkoitusta.
• takes the major political initiatives;
• tekee tärkeimmät poliittiset aloitteet
• determines the EU's position on major global issues;
• määrittelee EU:n kannan tärkeimmistä laajoista kysymyksistä
• takes political decisions to settle major issues
• tekee poliittisia päätöksiä tärkeiden kysymysten ratkaisemiseksi
With its role deliberately having been left vague, the European Council's evolution has been shaped above all by practical political necessities and the wishes of the participants.
Koska Eurooppaneuvoston tehtävä jätettiin tarkoi tuksellisesti avoimeksi, se on kehittynyt ennen muuta käytännön politiikan sanelemien ehtojen ja osallistu jien toiveiden mukaisesti.
Indeed, it was not mentioned in any Treaty until the Single European Act of 1986.
Unionin sopimuksissa Eurooppa-neuvosto mainittiin ensimmäisen kerran vuoden 1986 Euroopan yhtenäisasiakirjassa.
It acquired a formal status in the Treaty on European Union of 1992 which defined its function as "provid ing the impetus and general political guidelines for the Union's development".
Se sai virallisen aseman vuonna 1992 Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa, jossa sen tehtäväksi määritel
More journalists, fewer officials at a European Council
[ 2 ] Enemmän lehdistön edustajia, vähemmän virkamiehiä
It is not therefore surprising that the at least twice yearly (4 during recent years) meetings of Prime Ministers and two Presidents (France and Finland) plus the President of the Commission are guaranteed to attract a great deal more public attention than a routine session of the Council.
Jäsenvaltioiden pääministerien ja kahden jäsenvaltion (Ranskan ja Suomen) presidentin sekä Euroopan komission puheenjohtajan kokous, joka järjestetään ainakin kahdesti vuodessa (viime vuosina neljästi) herättää syystäkin enemmän yleistä mielenkiintoa kuin neuvoston tavanomaiset istunnot.
More than a thousand journalists will flock to a European Council meeting in the city chosen by the Member State holding the Presidency.
Yli tuhat leh distön edustajaa kerääntyy kaupunkiin, jonka kulloi nenkin puheenjohtajavaltio on valinnut Eurooppaneuvoston kokouspaikaksi.
The Treaty also required the European Council to submit a report to the Parliament after each of its meetings as well as a yearly written report on the progress achieved by the Union.
tiin seuraava: "Eurooppa-neuvosto antaa unionille sen kehittämiseksi tarvittavat virikkeet ja määrittelee kehittämisen yleiset poliittiset suuntaviivat."
It may happen that a Presidency will decide to hold a special European Council to give special attention to a key topic - for example in Tampere in October 1999 under the Finnish Presidency when the Heads of State or Government discussed matters of justice and interior affairs.
Puheenjohtajavaltio voi päättää järjestää Eurooppaneuvoston erityiskokouksen jostakin keskeisestä aiheesta. Esimerkiksi Suomen puheenjohtajakaudella pidettiin lokakuussa 1999 Tampereella erityiskokous, jossa valtion- ja hallitusten päämiehet käsittelivät oikeus- ja sisäasioita.
Sessions of the European Council are smaller gather ings than a Council.
Eurooppaneuvoston kokoukset ovat pienempiä kokouksia kuin neuvoston tavanomaiset istunnot.
Heads of State or Government are accompanied by their Foreign Ministers, and the President of the Commission by one of its Members.
Niihin osallistuvat valtion- ja hallitusten päämiesten mukana ulkoasiainministerit, ja komission puheenjoh tajan mukana on yksi komission jäsenistä.
The numbers of officials allowed to be present is very much smaller than at Council meetings.
Osallistuvien virkamiesten määrä on huomattavasti pienempi kuin neuvoston istunnoissa.
1 ΓΤΡ1 Γ 5 1 Proceedings now follow a familiar pattern t i?' ii
[ 6 ] Asioiden käsittely noudattaa totuttua järjestystä
The opening session has been addressed by the President of the European Parliament since 1987.
Euroopan parlamentin puhemies on vuodesta 1987 esittänyt puheenvuoron Eurooppaneuvoston kokouksen aloitusistunnossa.
After it, the plenary session starts; informal talks between the participants begin over lunch which is followed by a plenary session in the afternoon.
Epäviralliset keskustelut aloitetaan lounaalla, jonka jälkeen varsinainen kokous jatkuu iltapäivällä.
Informal discus­sions characterize the separate dinners of the Heads of State or Government and Foreign Ministers.
Illallisilla valtion- ja hallitusten pää miehet jatkavat keskenään epävirallisia keskusteluja, kuten ulkoasiainministeritkin omilla illallisillaan.
[ 4 _BAR_ The European Council is not the same as the Council the European
[ 4 ] Eurooppa-neuvosto ei ole tavanomainen neuvosto
Mrs. Nicole Fontaine, attending the European
Euroopan parlamentin puhemies Nicole Fontaine osallistui Eurooppa- neuvoston kokoukseen
After dinner, informality sometimes continues at what are called the "fireside chats" of the Heads of State or Government, while the Foreign Ministers often discuss foreign policy matters.
Illallisen jälkeen valtion- ja hallitusten päämiesten kokouksen epävirallinen osuus voi jatkua pienessä pii rissä, ja ulkoasiainministerit keskustelevat usein samanaikaisesti omalla tahollaan ulkopoliittisista kysymyksistä.
During the night the Presidency and officials from the Council's General Secretariat will prepare draft conclusions based on the first day's talks and texts on specific issues that may need to be negotiated to agreement the next day.
Yön aikana puheenjohtajavaltio ja neu voston pääsihteeristön virkamiehet valmistelevat ehdotuksen päätelmiksi, joka perustuu ensimmäisen kokouspäivän keskusteluihin ja niitä erityiskysymyksiä käsitteleviin teksteihin, joista on mahdollisesti sovitta va seuraavana päivänä.
With little detailed definition of its powers, the European Council is largely free to operate as it wishes.
Koska Eurooppaneuvoston toimivaltuuksia ei ole määritelty tarkasti, se voi toimia melko vapaasti.
It is not the same as the Council.
Se ei ole sama kuin neuvosto.
Foreign Ministers are normally present but the main participants are Prime Ministers and Presidents.
Ulkoasiainministerit osallis tuvat yleensä Eurooppaneuvoston kokoukseen, mutta pääasialliset osallistujat ovat pääministerit ja presidentit.
It does not work under the decision­making rules of the Council, it does not usually take decisions intended to be legal­ly binding and as such they are not subject to review by the Court of Justice.
Neuvoston päätöksentekomenettelyt eivät sido Eurooppa-neuvostoa, eikä se yleensä tee oikeudellisesti sitovia päätöksiä, joten yhteisöjen tuo mioistuin ei valvo sen tekemiä päätöksiä.
Another plenary session is held in the morning of day two, and this may even stretch into the afternoon.
Varsinaista kokousta jatketaan toisen päivän aamuna, ja se voi venyä iltapäivään.
At the close, the "Presidency Conclusions" are dis­tributed to the media.
Kokouksen loputtua niin sanotut puheenjohtajan päätelmät jaetaan tiedotusvä lineille.
The occasion is rounded off by individual press confer­ences given by each Head of State or Government.The President of the European Council and the President of the Commission normally hold a joint press conference.
Tilaisuuden päätteeksi kukin valtion- tai hallituksen päämies pitää oman lehdistötilaisuuden. Eurooppaneuvoston puheenjohtaja ja komission puheenjohtaja pitävät tavallisesti yhteisen lehdistötilaisuuden.
Only in rare instances does the Treaty foresee that the European Council should behave as a formal Council such as when it comes to take decisions on the third stage of Economic and Monetary Union.The EC Treaty states that these decisions are to be taken by "the Council, meeting in the composition of the Heads of State or Government".
Vain muutamassa kohdassa sopimusta määrätään siitä, että Eurooppaneuvoston olisi toimittava kuten virallinen neuvosto. Euroopan yhteisön perustamisso pimuksessa esimerkiksi määrätään, että talous- ja rahaliiton kolmatta vaihetta koskevat päätökset tekee "valtioiden tai hallitusten päämiesten kokoonpanossa kokoontuva neuvosto".
There are a few other cases of the same type.
Samantyyppisiä tapauksia on muutamia muitakin.
I 5 1 European Council meetings are not constrained by any formal agenda
[ 5 ] Eurooppaneuvoston kokouksilla ei ole virallista asialistaa
The secretariat for the European Council is provided by the Secretary General of the Council.
Neuvoston pääsihteeristö huolehtii Eurooppa-neuvoston sihteeripalveluista.
The European Council usually operates by consen­sus.
Eurooppa-neuvosto toimii tavallisesti konsensusperiaatteella.
Without a formal agenda, its meetings cover a list of items which the Head of State or Government of the Presidency State has outlined in a letter to his colleagues beforehand.
Sillä ei ole virallista asialistaa, vaan kokouk sessa käsitellään asioita, jotka puheenjohtajavaltion hallituksen tai valtionpäämies on etukäteen esitellyt kollegoilleen kirjeessä.
Nevertheless, there are recur­ring items dealt with at virtually every meeting, including:
Esimerkiksi seuraavia asioita käsitellään kuitenkin lähes jokaisessa kokouksessa:
• the general economic situation in the EU; • progress towards completion of the internal market; • policies for promoting economic competitiveness; • foreign policy issues.
Eurooppaneuvoston kokouksen aikana pääsihteeri, jota avustavat neuvoston oikeudellinen neuvonantaja ja pari kolme muuta avustajaa sekä kolme kirjuria, huolehtii sihteeripalveluista kokouksessa kaikkine nii hin kuuluvine tehtävineen, kuten tulkkauksesta, kään nöspalveluista ja asiakirjojen tuotannosta.
December 1998
Eurooppaneuvoston
(above) and in Cologne on ¡une 1999
"perhekuvat' Kölnistä kesäkuulta 1999 (yllä),
(centre) and in Tampere on October 1999
1999 (keskellä) ja
The Council's Role an exclusively European invention
Neuvoston tehtävät Eurooppalainen esimerkki vastuun jaosta
The unique characteristics of the Council; executive and legislative functions; the importance of transparency; how its worJ4J£%jprganized infaa^three "pillars"; the acts of the Ci
Neuvoston erityisluonne, toimeenpano- ja lainsäädäntö tehtävät-; avoimuuden merkitys, työskentelyn organi- sointi kolmen pilarin alalla, neuvoston säädökset
The Council of the European Union has no equiva lent anywhere in the world because of the originality
Koska EU:n toimielinjärjestelmä on ainutlaatuinen, neuvoston tehtäviä ei voi verrata minkään muun kan sainvälisen elimen toimintaan. Neuvosto säätää lakeja
How the Council's work is shaped and changed by the Treaties of the EU's institutional framework.
Neuvoston työskentely on muovautunut ja muuttunut perussopimusten myötä.
It adopts legisla tion and international agreements for the Union, sets its political objectives, coordinates the national poli
ja tekee kansainvälisiä sopimuksia unionin puolesta, määrittelee sen poliittiset tavoitteet ja koordinoi jäsenvaltioiden politiikkoja.
The roles and powers of the Council have been defined by a succession ofTreaties: cies of Member States.
Käsiteltävän aiheen mukaan neuvosto tekee päätök set määräenemmistöllä, yksimielisesti tai jopa yksin kertaisella enemmistöllä.
It is a body that, depending on the subject,decides by
Neuvoston menettelyt, käy tännöt ja myös erimielisyyksien ratkaiseminen edel lyttävät sellaista solidaarisuutta ja luottamusta, joka on yleensä harvinaista eri valtioiden välillä.
1951 : the Treaty of Paris: set up the European Coal and Steel Community (ECSC) and established the first Council of Ministers.
Neuvoston tehtävät ja valtuudet määritellään perussopimuksissa: 1951: Pariisin sopimus, jolla perustettiin Euroopan hiili- ja teräsyhteisö (EHTY) sekä ensimmäinen ministerineuvosto.
1957: the Treaty of Rome: set up the European Economic Community (EEC) and the European Atomic Energy Community (EAEC) and established their own Council, slightly different from that of the ECSC and with rather more authority in relation to the Commission.
1957: Rooman sopimus, jolla perustettiin Euroopan talousyhteisö (ETY) ja Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom) sekä niiden oma neuvosto, joka poikkesi hieman EHTY:n neuvostosta ja jolla oli komissioon nähden hieman enemmän vaikutusvaltaa.
1965: the Merger Treaty: created a single Council and a single Commission for the three Communities and formally established Coreper.
1965: Sulautumissopimus, jolla perustettiin kolmelle yhteisölle yhteinen neuvosto ja yhteinen komissio ja jolla virallisesti muodos tettiin pysyvien edustajien komitea.
But the Council continued to operate in rather different ways depending on the treaty and the legal powers it was exercising.
Neuvosto jatkoi kuitenkin toimintaansa eriävin menettelyin joko perustamissopimuksen tai laillisten valtuuksiensa mukaisesti.
changed by successive revisions of the Treaties and the increase in responsibilities given to the EU.
Kuten kuviosta JJ käy ilmi, neuvoston tehtävät ja sen päätöksentekomenettelyt ovat muuttuneet perussopimusten muutosten ja EU:n lisääntyneen vastuun myötä.
1970: the Treaty amending certain Budgetary Provisions of the Treaties;
1970: Sopimus tiettyjen talousarviota koskevien määräysten muuttamisesta perustamissopimuksissa.
1975: the Treaty amending Certain Financial Protocols of the Treaties: these laid down a budgetary procedure and allocated budgetary powers amongst Community institutions.
1975: Sopimus tiettyjen varainhoitoa koskevien määräysten muuttamisesta perustamissopimuksissa.
The Council was given extensive powers to determine Community spending, sharing some of them for the first time with the European Parliament.
Määräykset koskevat talousarviomenettelyä ja yhteisön eri toimielinten toimivaltuuksia talousarvioasioissa.
In national political systems the lines between execu tive and legislature are usually clearly drawn. In the
Neuvostolle annettiin yhteisön menojen määrittämiseen laajat toimivaltuudet, joista osa nyt ensimmäistä kertaa kuului myös Euroopan parlamentille.
EU, these roles and responsibilities are shared amongst the European Parliament, the Council and the Commission :
[ I ] Yhdistetty toimivalta: neuvosto on sekä toimeenpaneva että lakiasäätävä elin
1986: the Single European Act: extended the opportunities for the Council to decide by qualified majority vote, notably for measures needed to create the single market.
Valtioiden poliittisissa järjestelmissä tehdään yleensä selkeä ero toimeenpano- ja lainsäädäntävallan välillä.
• the Council is the legislature in a system of shared law-making responsibilities with the
EU:ssa nämä tehtävät ja vastuu on jaettu Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission kesken seuraa vasti:
1992: the Treaty of Maastricht on European Union (TEU): set out the objectives and rules for Economic and Monetary Union and organized the European Union's powers and responsibilities around a new three-pillar structure (see pages 18 and 19).
1992: Maastrichtissa tehty sopimus Euroopan unionista (SEU), jossa määriteltiin talous- ja rahaliiton tavoitteet ja säännöt sekä ryhmiteltiin Euroopan unionin valtuudet ja velvollisuudet niin sanottuihin kolmeen pilariin (katso sivut 18 ja 19).
The Council's powers, rules and decision making procedures vary according to the pillar under which it is operating. The TEU:
Neuvoston val tuudet, säännöt ja päätöksentekomenettelyt vaihtelevat sen mukaan, mihin pilariin kulloinenkin toiminta kuuluu.
• the Commission proposes, but may also issue rules and regulations which have the force of law in such
Se voi myös päättää asioista itsenäisesti sekä valvoa
• extended the range of qualified majority voting on first pillar issues and • gave the European Parliament extended powers of co-decision with the Council on legislative matters in certain policy areas e.g. free movement of workers, internal market, consumer protection; important areas as competition.
• laajennettiin määräenemmistöäänestyksen käyttöä ensimmäiseen pilariin kuuluvissa asioissa tiettyjä päätöksiä esimerkiksi yhteisen uiko- ja tur vallisuuspolitiikan alalla.
• allowed for the possibility for the first time that not all Member States would participate in particular policies - opt-outs were permitted from Economic and Monetary Union and the Social Chapter.
• Komissio tekee ehdotukset, mutta se voi myös antaa lainvoimaisia sääntöjä ja määräyksiä keskeisil lä aloilla, kuten kilpailun alalla.
1997: the Treaty of Amsterdam (in force since I May 1999): immi gration, visa and asylum policy and judicial cooperation in civil matters become common policies for which decisions will be taken unanimously for five years.
• annettiin Euroopan parlamentille laajennetut toimivaltuudet tehdä neuvoston kanssa yhteispäätöksiä lainsäädännöstä tietyillä politii kan aloilla, kuten työntekijöiden vapaan liikkuvuuden, sisämarkkinoiden ja kuluttajansuojan alalla • annettiin ensimmäistä kertaa mahdollisuus siihen, että kaikkien jäsenvaltioiden ei tarvitse osallistua tiettyyn politiikkaan - jättäytyminen pois tuli mahdolliseksi talous- ja rahaliittoa sekä sosiaalipolitiikkaa koskevissa sopimusmääräyksissä. 1997: Amsterdamin sopimus, joka tuli voimaan I. toukokuuta 1999.
It could then be decided to move to qualified majority voting.
Tämän jälkeen voidaan päättää määräenemmistöäänestyksiin siirtymisestä.
More legislative power to be shared with the Parliament through the extension and modification of co-decision; role of Secretary- General of the Council also to include that of High Representative for the Common Foreign and Security Policy.
Lainsäädäntävaltaa jaettiin yhä enemmän Euroopan parlamentin kanssa laajentamalla ja muuttamalla yhteispäätösmenettelyä. Neuvoston pääsihteeri alkoi hoitaa myös yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan korkean edusta jan tehtäviä.
The citizen's right of access to documents originating
[ 2 ] Neuvosto ja kansalaiset: neuvoston toiminnan julkisuuden lisääminen
2 I The Council and the citizen:growing opportunities for public scrutiny in the European Parliament, the Council and the
[ 3 ] Neuvosto ja Euroopan unionin kolme pilaria
Commission is formally enshrined in the text of the
Euroopan unionista vuonna 1992 tehdyllä niin sano
Treaty of Amsterdam.
jaettiin kolmeen osa-alueeseen, joita kutsutaan pila
difficult one.
Neuvoston jäsenet ovat jäsenvaltioiden ministereinä reiksi.
[ 3 ] The Council and the Three "Pillars" of the European Union
hallituksilleen ja kansanedustuslaitoksilleen, jotka seu
Individual Members of the Council, being national
ENSIMMÄINEN PILARI:YHTEISÖPOLITIIKAT raavat ja valvovat tarkoin asioiden etenemistä.
Ministers, are responsible to their own governments and parliaments for the positions they take within the
Euroopan parlamentti valvoo läheisesti neuvoston
Changes introduced by the 1992 Treaty on European
Ensimmäiseen pilariin kuuluvat kaikki Euroopan lainsäädäntötoimintaa.
Council, and these are formally scrutinized and con
Näitä ovat sisämarkkinat, maatalous, kilpai
Union effectively organized the Council's responsibil trolled by most national parliaments.
Neuvosto pyrkii unionin tavoin tekemään toiminnas lupolitiikka, kuluttaja-asiat, ympäristö, sosiaalipolitiik taan yhä avoimempaa.
The Council is ities around three "pillars".The Treaty of Amsterdam subject to a great deal of scrutiny by the European made an important revision affecting one of them,
Lakiäänestykset, niihin liittyvät ka, ulkoiset kauppasuhteet, tutkimus ja kehitys sekä äänestysselitykset sekä neuvoston pöytäkirjoihin lii liikenne.
PILLAR ONE make more of its work accessible to the citizen.
(15 julkista keskustelua vuonna 1999).
GOVERNANCE OF THE EUROPEAN COMMUNITIES
• säätää lakeja useilla aloilla yhdessä Euroopan parla mentin kanssa
Votes on legislative matters, as well as the explana tions of these votes, and statements in the Council's
Avoimuutta pyritään lisäämään myös tiedottamalla asioista lehdistölle sekä toimittamalla taustatietoja
All of the long-established policies and some of its minutes are now automatically made public.
• valtuuttaa komission neuvottelemaan kansainvälisiä käsiteltävinä olevista aiheista.
more recent ones come under pillar one, including the single market, agriculture, competition policy,
Lisäksi lehdistöpalvelu laatii neuvoston istunnoista perusteellisia lehdistötie sopimuksia yhteisön puolesta ja tekee kyseis ;et sopimukset.
The public has also been given some rights of access consumer affairs, the environment, social policy, to Council documents (see Box _BAR_[£ ) and some external trade relations, research and development
dotteita, jotka ovat saatavilla tietokannoista ja itse lehdistöpalvelusta.
For the first pillar, the Council:
TOINEN PILARI: EU:N TOIMINTA
(19 public debates in 1998).
KANSAINVÄLISESSÄ POLITIIKASSA
• shapes the policy agenda with the Commission and amends and adopts Commission proposals;
Neuvosto tekee päätökset yhteiseen uiko- ja turval lisuuspolitiikkaan (YUTP) liittyvissä kysymyksissä.
Access to Council documents
Toiminta laajeni myös puolustuksen alalle, kun
• legislates on many matters in partnership with the
Tämä mahdollistaa rauhanturvatoimet, niin sanotut
European Parliament;
Jäsenvaltiot, komissio ja neu
• authorises the Commission to negotiate interna
2000 voston pääsihteeristöön perustettu uusi toimintapo
THE EU ACTING ON THE INTERNATIONAL
Neuvostoon on perustettu hallintojärjestelyt turvalli suus- ja puolustusnäkökohtien käsittelemiseksi.
Number of documents delivered
Pyydettyjen asiakirjojen määrä
Here, the Council has been established as the deci
• määrää omasta toimintaohjelmastaan, ehdotuksista
a new Policy Planning and Early Warning
78.3% 82,4% 85,6% 84,0% ja politiikan toteuttamisesta
directives: set objectives or results which Member States are required to achieve by means of national legislation or other appropriate measures; etablished within the General Secretariat of the Council have the right to propose initiatives.
• tekee päätöksensä enimmäkseen yksimielisesti, mutta jäsenvaltioiden edustajilla on oikeus pidättyä äänestämästä; määräenemmistöpäätökset ovat yhä useammin mahdollisia.
• takes its decisions mainly by unanimity, but representation of the Member States have the possibil ity to abstain.
Päätökset ovat sitovia, ja ne voidaan osoittaa yhdel le jäsenvaltiolle tai kaikille jäsenvaltioille, yrityksille tai yksittäisille henkilöille.
Qualified majority decisions are increasingly possible.
Päätökset voivat koskea esimerkiksi pilottiohjelman käynnistämistä tai pol kumyyntitullien asettamista kolmannen maan tuon nille.
PILLAR THREE: ENHANCING SECURITY FOR THE CITIZEN
TURVALLISUUDEN LISÄÄMINEN
Justice and Home Affairs were formally established as a subject for cooperation at the European level by the Treaty on European Union.
Suositukset ja lausunnot eivät ole sitovia, ja siksi ne eivät oikeastaan ole lainsäädäntöä.
The aims of this cooperation are to achieve the free movement of ci tizens inside the Union and to develop common approaches to external border control, asylum policy, immigration policy and the fight against terrorism, drug trafficking and other serious forms of interna tional crime.
Ne osoitetaan usein kaikille jäsenvaltioille ja niissä esitetään ylei nen tavoite tai määritellään neuvoston suosittamia toimenpiteitä.