natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the resources available, it is never possible to maintain a business register for statistical purposes totally free of defects.
Rekistereiden ylläpidon aiheuttamista kustannuksista johtuu, että tilastointiin tarkoitetuista rekistereistä voidaan käytännössä aina löytää puutteita.
Fortunately, a register need not be perfect in order to be a useful tool for a statistician.
Rekisterin ei kuitenkaan tarvitse olla kaikilta osin täydellinen soveltuakseen tilastotieteilijöiden tarkoituksiin.
But the register must satisfy certain quality standards, according to the use made of it by statisticians.
Sen on tästä huolimatta täytettävä tietyt laatuvaatimukset, joita tilastolliset käyttötarkoitukset sille asettavat.
Community coordination in drawing up national business registers for statistical purposes must be accompanied by quality standards which will need to evolve as the uses of these registers develop, and we know that these potential uses are very numerous.
Niitä toimenpiteitä, joilla yhteisö pyrkii yhteensovittamaan kansalliset tilastointiin tarkoitetut yritysrekisterit, on täydennettävä laatuvaatimuksilla, joita on muutettava sitä mukaa, kun rekisterin käyttötarkoitukset muuttuvat.
This section of the recommendations manual analyses the main reasons for quality defects in registers.
Käsikirjan tässä osassa käsitellään rekisterien laadussa esiintyvien puutteiden tärkeimpiä syitä.
It then endeavours to state the types of quality defects by attempting to indicate their seriousness according to the main uses of the register.
Puutteet pyritään luokittelemaan sen perusteella, miten vakavia ongelmia ne aiheuttavat rekisterin tärkeimpien käyttötarkoitusten yhteydessä.
Methods of measuring quality are then examined before discussion of some recommendations on methods of maintaining registers whereby their defects can be reduced.
Tämän jälkeen käsitellään laadunmittauksen menetelmiä sekä niitä rekisterin ylläpitoon liittyviä menetelmäsuosituksia, joiden avulla rekisterin laatua voidaan parantaa.
REASONS FOR QUALITY DEFECTS
LAADUSSA ESIINTYVIEN PUUTTEIDEN SYYT
Gaps in declaration procedures
Yritysten ilmoitusvelvollisuuteen liittyvät puutteet
The register is usually maintained from declarations by enterprises, but the regulations which impose these declaration formalities on enterprises may fail to stipulate that certain events should be declared.
Rekistereiden ylläpito perustuu yleensä yritysten antamiin ilmoituksiin, mutta yritysten tiedonantovelvollisuutta koskevassa lainsäädännössä ei yrityksiä välttämättä velvoiteta ilmoittamaan kaikkia tarvittavia tietoja.
For example, events resulting from a court decision rather than the will of the enterprise, such as compulsory winding up, are not generally covered by a declaration formality.
Esimerkiksi oikeuden päätökseen perustuvien toimenpiteiden ilmoittaminen ei yleensä kuulu tiedonantovelvollisuuden piiriin.
Similarly, the regulations may waive certain formalities for some enterprises according to their legal form, activity or size.
Yritykset voidaan säännöksissä myös vapauttaa tiettyjen tietojen ilmoitusvelvollisuudesta yritysten oikeudellisen muodon, toimialan tai koon perusteella.
Additional sources of information must therefore be made available for such events or sub-populations.
Edellä mainituissa tilanteissa puuttuvat tiedot olisi voitava kerätä muista lähteistä.
Even where there is a statutory declaration formality, the enterprise may omit it if such omission has no practical consequences for the enterprise.
Vaikka yrityksellä olisi lakisääteinen velvollisuus ilmoittaa tietyt tiedot, se voi jättää velvollisuutensa täyttämättä, jos laiminlyönnistä ei käytännössä aiheudu sille seuraamuksia.
Thus, while the creation of legal units is generally declared immediately, because the legal unit often needs an identity number or certificate of registration if the enterprise responsible for it is actually to be able to carry on its activities, many cessations of activity are never declared, either by negligence or simply because the entrepreneur does not know whether the cessation is final or merely temporary.
Ilmoitus oikeudellisen yksikön perustamisesta tehdään yleensä välittömästi, koska yksikkö tarvitsee tunnuksen tai rekisteritodistuksen, jotta siitä vastuussa oleva yritys voisi harjoittaa toimintaansa. Toiminnan lopettaminen jää sen sijaan usein ilmoittamatta joko siksi, että yrittäjä laiminlyö ilmoituksen tekemisen tai siksi, ettei yrittäjä tiedä, onko toiminnan lopettaminen lopullista vai vain väliaikaista.
Similarly, in many countries, it has become more or less systematic for trade and company registers to omit to declare the locations where an enterprise carries on its activities, since that omission has no consequences.
Monissa maissa on lisäksi muodostunut melko yleinen käytäntö, jonka mukaan yritysrekisteriin ei kirjata yrityksen toimipaikkoja, koska kirjaamatta jättämisellä ei käytännössä ole minkäänlaisia vaikutuksia.
In cases where a Government is trying to encourage the creation of manufacturing activity, many enterprises set up for trading purposes will tend to declare themselves to be industrial, for example.
Niissä maissa, joissa hallitus pyrkii kannustamaan teollisuuden kasvua, monet alun perin kaupan alan yrityksiksi perustetut yritykset ilmoittavat usein olevansa teollisuusyrityksiä.
Similarly, an entrepreneur will frequently prefer to declare that he is setting up an enterprise rather than state that he is taking over the activity of an existing enterprise.
Myös monet yrittäjät ilmoittavat usein mieluummin olevansa perustamassa uutta yritystä kuin jatkavansa jo olemassa olevan yrityksen toimintaa.
Inaccurate declarations
Puutteelliset ilmoitukset
This source of quality defects is sometimes difficult to distinguish from false declarations.
Rekisterin laatua heikentäviä puutteellisia ilmoituksia on joskus vaikea erottaa väärennetyistä ilmoituksista.
It is particularly important for the declaration of activities.
Puutteelliset ilmoitukset vaikuttavat etenkin toimialan määritykseen.
- when setting up a business, the entrepreneur often does not know what his principal activity will in fact be; - the law requires him to declare his company object, which is not the same thing as his principal activity.
Puutteet voivat johtua kahdesta luonnollisesta syystä: - yritystä perustaessaan yrittäjä ei välttämättä vielä tiedä pääasiallista toimialaansa - laki velvoittaa yrittäjän ilmoittamaan yritystoiminnan tavoitteen, joka ei ole sama asia kuin yrityksen pääasiallinen toimiala.
A REGISTER'S QUALITY CRITERIA
REKISTERILLE ASETETTAVAT LAATUVAATIMUKSET
Not all a register's defects are equally important, and their seriousness depends on the uses of the register.
Puutteiden vakavuus riippuu siitä, mihin tarkoituksiin rekisteriä käytetään.
If the register is deemed to be used mainly as a sampling base, the most serious defects are:
Jos rekisteriä käytetään pääasiassa otoskehikkona, vakavimpina puutteina voidaan pitää seuraavia:
The absence from the register of units which actually exist.
Olemassa oleva yksikkö puuttuu rekisteristä.
These gaps may be random or systematic for certain sub-populations of units.
Yksiköiden puuttuminen voi olla satunnaista, tai tiettyyn populaation alaryhmään kuuluvat yksiköt voivat johdonmukaisesti puuttua rekisteristä.
It should be noted that errors in coding the activity status amount to gaps if a legal unit is recorded as dormant although it in fact corresponds to an enterprise.
Yksikön puuttuminen voi johtua myös siitä, että yrityksen oikeudellisena perustana toimiva oikeudellinen yksikkö on virheellisesti koodattu toimimattomaksi yksiköksi.
Duplication
Moninkertainen kirjaus
The same unit is recorded more than once under different identity numbers.
Sama yksikkö merkitään rekisteriin useampaan kertaan eri yksikkötunnuksilla.
This is often the result of an error in delimiting the statistical units.
Moninkertaisen kirjauksen syynä on yleensä tilastollisia yksiköitä rajattaessa tapahtunut virhe.
The manager will not have noticed that several legal units have to be combined to make an enterprise and will thus have several records for one and the same enterprise.
Kirjausta tehtäessä ei esimerkiksi ole huomattu, että tietyt oikeudelliset yksiköt on yhdistettävä, jotta ne voisivat muodostaa yrityksen oikeudellisen perustan, jolloin rekisteriin on yhtä yritystä kohti merkitty useampi tietue.
Address errors
Virheelliset osoitteet
Such errors may make it very difficult to contact the enterprise, to the point where one does not know whether it has ceased to exist or whether it is the information about it that is wrong.
Jos osoite on virheellinen, yritykseen on vaikea saada yhteyttä, jolloin ei välttämättä pystytä selvittämään, onko yritys lopettanut toimintansa vai onko rekisteriin merkitty yrityksen osoite virheellinen.
Then there are the following, which are less serious, since corrections can be made on the basis of the survey results:
Seuraavassa käsiteltävät puutteet eivät ole yhtä vakavia kuin edellä mainitut, koska puutteen aiheuttajana olevat virheet voidaan korjata yrityksiltä kerättyjen tietojen perusteella:
In stratification variables, errors concerning size or principal activity.
Ositusmuuttujien osalta virhe voi esiintyä sekä kokoluokituksen että pääasiallisen toimialan ilmaisevan koodin yhteydessä.
This type of error may introduce bias into estimates.
Tämäntyyppinen virhe saattaa aiheuttaa sen, että tuloksena saatavat estimaatit ovat harhaisia.
By increasing the variation in results, it necessitates an increase in sample size and thus raises the cost of surveys.
Virhe lisää tuloksissa esiintyvää variaatiota, jolloin otoksen kokoa on kasvatettava, mikä puolestaan kasvattaa tutkimuksen kustannuksia.
Moreover, the effects of these coding errors are as pernicious as gaps if a survey covers only a subpopulation of units defined from erroneous variables.
Koodausvirheet voivat kuitenkin aiheuttaa yhtä vakavia ongelmia kuin yksiköiden puuttuminen, jos tutkimuksen kohteena on tietty alaryhmä, jonka erottaminen populaatiosta perustuu virheellisesti koodattuihin muuttujiin.
This quality can be measured in various ways.
Virheellisesti toimiviksi merkityt yksiköt
On the other hand, this method cannot measure the quality of registers in relation to their two most serious potential defects: defects of coverage and multiple recording.
Vaikka virhe korjaantuu itsestään tutkimuksen yhteydessä, olisi otoksen kokoa määritettäessä pystyttävä arvioimaan virheellisesti toimiviksi merkittyjen yksiköiden prosentuaalinen osuus.
Every country always has files on enterprises, or more often on local units, which are maintained separately from the statistical register and which in principle provide good coverage of a limited field. These include the telephone directory records (yellow pages) or those of electricity companies.
Tutkimuksen kustannukset kasvavat, jos vastaamatta jättäneiden yksiköiden määrä on suuri, sillä näiden yksiköiden osalta on selvitettävä, johtuuko vastauksen puuttuminen siitä, että yksikkö on lopettanut
from the register and those obtained from traditional sources of information on employment can give a general indication of the register's coverage defects.
toimintansa, vai siitä, että se kieltäytyy vastaamasta, vai onko vastauksen puuttumiselle löydettävissä jokin muu syy.
In this connection, one could recommend an external audit of updating procedures, once member countries' methods of maintaining registers have stabilised.
Yksikön kehityksen seurantaan liittyvä virhe
Finally, it should be stressed that the increasing number of register users shows up the most frequent defects and allows them to be corrected.
Yksikön kehityksen seurantaan liittyvä virhe saattaa aiheuttaa tilanteen, jossa kaksi ajallista muutosta sekoitetaan keskenään.
From this point of view, making access to lists of units recorded in the register available to the maximum number of users, including non-statisticians, helps to create conditions which promote quality.
Tällöin ei esimerkiksi kyetä erottamaan yrityksen oikeudellisen perustan muuttumista tapauksesta, jossa toimintansa lopettaneen yrityksen tilalle on perustettu uusi yritys.
HOW TO IMPROVE QUALITY
MITEN LAATUA VOIDAAN MITATA
It is necessary to have an active policy to improve the quality of the register while bearing in mind that quality is not uniform for the whole field covered by the register.
Laatutavoitteiden asettaminen merkitsee jatkuvaa laatuseurantaa, jossa pyritään löytämään rekisterissä esiintyvät puutteet ja kehittämään niiden korjaamiseksi tarvittavat menetelmät.
Depending on the results, the body maintaining the register should: a) Improve the operation of the channels which supply information for the register by instituting checks on the exhaustiveness of the transmission of declarations.
Tässä yhteydessä tarvitsee ainoastaan varmistaa, että vastaamatta jättäneiden yksiköiden osalta selvitetään, ovatko nämä lopettaneet toimintansa, kieltäytyvätkö ne vastaamasta vai onko vastaus jäänyt puuttumaan muusta syystä.
An easy method is to have an agreement with the bodies which receive declarations from enterprises and forward them to the statistical institute, whereby declarations are given a sequential identity number making it possible to check that all declarations are actually transmitted and taken into account.
Laaduntarkkailututkimuksilla ei kuitenkaan voida mitata rekisterien laatua kahden vakavimman niissä mahdollisesti esiintyvän puutteen osalta. Nämä ovat rekisterin huono kattavuus ja yksiköiden moninkertainen kirjaus.
Check that the information is up-to-date.
Vertaaminen muihin tiedostoihin
A variable (or set of variables) should be created for each unit to indicate the most recent period for which the body maintaining the register has received any information confirming that the unit is still active.
Jokaisessa maassa löytyy varsinaisesta tilastollisesta rekisteristä erillisiä lähteitä, jotka sisältävät yritysten ja etenkin niiden paikallisten yksiköiden tietoja ja jotka kattavat yleensä hyvin tietyn suppean osa-alueen. Tämäntyyppisiä lähteitä ovat mm. puhelinluettelot (keltaiset sivut) ja sähkölaitosten omat rekisterit.
These measures permit detection of units for which the description in the register is very likely to have ceased to correspond to reality.
Tutkimusta varten poimitaan maantieteellisistä alueista edustava otos ja kartoitetaan kaikki otoksen alueella sijaitsevat tuotannolliset
The register for statistical purposes is not a legal register but an economic one.
yksiköt, jolloin voidaan selvittää, puuttuuko rekisteristä yksiköitä.
It is therefore necessary to mobilise other updating sources, be they administrative or statistical, or possibly create new ones.
Tämä menetelmä ei kuitenkaan sovellu käytettäväksi kaikilla toimialoilla, etenkään tietyillä palvelualoilla.
The register is designed to facilitate the mobilisation for statistical purposes of information collected for administrative purposes.
Työntekijöiden määrään perustuvat epäsuorat tarkistukset
That is why, in countries with no inter-departmental identification system, it is requested that the register record external identity numbers used by other administrative authorities.
Kun maat pystyvät päivittämään rekistereihinsä sisältyvät työvoimaa koskevat muuttujat, voidaan tarkistuksia tehdä myös vertaamalla toisiinsa rekisterin perusteella laadittuja aluekohtaisia tai pääasiallisen toimialan mukaan muodostettuja työvoiman määrää koskevia estimaatteja ja perinteisistä työvoimatietojen lähteistä peräisin olevia tietoja, jolloin saadaan viitteitä rekisterin kattavuudessa mahdollisesti esiintyvistä puutteista.
Thus, in almost all countries, any enterprise which employs staff must supply a list of all its employees at least once a year, stating their period of employment and how much they have been paid; this list is required by various bodies - the tax authorities, so that they can check on employees' income tax, the social security authorities so that they can calculate employees' pension rights.
Joissakin maissa moninkertaisen kirjauksen yleisin syy on yrityksen yksikön (joka on paikallinen yksikkö) ja yrityksen (joka on oikeudellinen yksikkö) nimien aiheuttama sekaannus.
The statistical institute may agree with these authorities that they will forward it a copy of these declarations, if possible in magnetic form.
Toisissa taas syynä voi olla se, että lähteenä käytettyyn rekisteriin, kuten alvrekisteriin, on yksikön osoitteeksi merkitty muu kuin yksikön todellisen sijaintipaikan osoite.
That will then be an essential source for compiling employment and income statistics, but it will also be used to update the register as regards variables relating to size (employment).
Näissä tapauksissa suositellaan päivitysmenetelmien ulkopuolista tarkastusta, joka olisi tehtävä vasta sen jälkeen, kun jäsenvaltioiden rekisterien ylläpidossa käyttämät menetelmät ovat vakiintuneet.
Each year enterprises have to supply the tax authorities with accounting data to determine the tax which they owe on their profits (or turnover).
Rekisterien käyttäjäkunnan kasvaessa tulevat esille myös rekistereissä esiintyvät yleisimmät puutteet, jolloin ne voidaan korjata.
They can be used to update the size variable based on turnover in the register. It is often advantageous to create a variable indicating the latest year for which information about the unit's activity was passed on by the tax authorities.
Tuomalla siis rekisteriin sisältyvät tiedot sellaisen mahdollisimman suuren käyttäjäjoukon saataville, johon kuuluu myös muita kuin tilastotieteilijöitä, luodaan olosuhteet, joilla tuetaan laadunparantamista.
Mobilise the results of statistical surveys
MITEN LAATUA VOIDAAN PARANTAA
The register is used to compile lists of units subject to statistical surveys.
Jotta rekisterin laatua voitaisiin parantaa, tarvitaan aktiivista laatupolitiikkaa.
Obviously, the results of these surveys must be fully utilised to update the register in the same way as administrative sources.
Laadunparantamisen yhteydessä olisi muistettava, että rekisterin laatu voi vaihdella rekisterin osa-alueen mukaan.
In particular, statistical surveys are the only sources from which one can ascertain the principal activity of a recently created unit or detect a change in the principal activity of an existing unit.
Jotta laatupolitiikan ohjaaminen olisi mahdollista, on voitava mitata rekisterin laatua ja pystyttävä määrittämään laatuun liittyvät erityisongelmat.
All the provisions adopted permit a reduction in the register's quality defects and enable them to be measured by showing up the characteristics of units which are more likely to contain errors.
Sen mukaan, millaisia tuloksia laadunmittauksessa saadaan, rekisterin ylläpidosta vastuussa olevan yksikön olisi: a) otettava käyttöön tarkistukset, joiden avulla voidaan selvittää, miten hyvin yritysten tekemien ilmoitusten siirto on onnistunut, ja pyrittävä näin parantamaan niiden kanavien toimintaa, joiden kautta se saa rekisterin ylläpidossa tarvitsemiaan tietoja
To go beyond that, it is necessary to make provision for specific surveys to be conducted periodically to improve the register. Such surveys will relate only to high risk units.
Tiedonsiirron onnistuminen voidaan tarkistaa yksinkertaisella tavalla: tilastolaitos voi sopia yrityksiltä ilmoituksia vastaanottavien ja niitä tilastolaitokselle siirtävien yksiköiden kanssa siitä, että jokaiselle ilmoitukselle annetaan sarjanumero, jolloin voidaan tarkistaa, että kaikki ilmoitukset ovat siirtyneet ja tulevat näin käsitellyiksi.
Their aim will be to check whether the information entered in the register concerning them is still correct, and more particularly, whether they
Tilastolaitosten olisi tämän lisäksi sovittava ilmoituksia vastaanottavien yksiköiden kanssa siitä, että yksiköt sisällyttävät yrityksille lähettämiinsä lomakkeisiin kysymyksiä, joiden perusteella tilastolaitos saa
are still active. These surveys will be administrative rather than statistical, and it is desirable to make explicit provision for them in the legislation setting up the register.
rekisterin ylläpidon kannalta välttämättömiä tietoja, sekä varmistettava, että yksiköt tarkistavat ennen ilmoitusten hyväksymistä, että ilmoitukset on täytetty oikein.
Develop the uses of the register
b) tarkistettava, että tiedot ovat ajan tasalla
Finally, one must not lose sight of the fact that development of the uses of the register is an important factor in improving quality, since it prompts feedback in the case of errors.
Jokaisen yksikön osalta olisi otettava käyttöön muuttuja (tai muuttujia), joka ilmoittaa viimeisimmän ajanjakson, jolta rekisterinpidosta vastaavalla yksiköllä on käytössään tietoja, joiden mukaan rekisteriin merkitty yksikkö on yhä toiminnassa.
Moreover, such development also justifies a special effort on quality, an effort which it can help to finance.
Tämä ei kuitenkaan riitä, vaan tärkeimpien ositusmuuttujien, eli koko- ja toimialakoodien osalta on lisäksi merkittävä rekisteriin päivämäärä, jolloin muuttujaa on viimeksi muutettu tai jolloin se on viimeksi tarkistettu, sekä ilmoitettava lähde, jonka tietoihin muutos tai tarkistus perustuu.
The quality of the register also depends to a great extent on the management procedures and the rigour with which they are applied.
Tilastointiin tarkoitettu rekisteri ei ole oikeudellinen vaan talouden alan rekisteri.
A strict rule must be that when a piece of information is received, checks are made to see whether or not it contradicts another item of information which has already been recorded.
Rekisteri ei saisi perustua yksinomaan lakisääteisiin ilmoituksiin, vaan sitä laadittaessa on otettava huomioon todellisuudessa vallitseva tilanne.
Before creating a new unit in the register, checks should be made to ensure that this unit does not already exist, in the case of a legal unit, it will be necessary to check that it is not already recorded for another activity or at another address, or is not already known as a dormant legal unit.
Rekisterin ylläpidossa on siis käytettävä myös muita kuin lakisääteisiin ilmoituksiin perustuvia lähteitä.
Checks must also be made to ensure that the legal unit declaring the local unit did not previously have another local unit at another address, which might have simply been transferred to the new address.
Nämä voivat olla esimerkiksi hallinnollisia tai tilastollisia lähteitä tai täysin uusia, rekisterin päivitystä varten luotuja lähteitä.
Questions of quality have been dealt with from the very general viewpoint of developing a plan for renovating a register.
Tämän vuoksi maissa, joissa viranomaisilla ei ole käytössään yhteistä tunnusjärjestelmää, on rekisteriin merkittävä muiden viranomaisten rekisteriyksiköille antamat tunnukset.
We must now examine what can be done in the short term.
Näiden mahdollisuuksien hyödyntäminen helpottaa rekisterin ylläpitoa.
How can we ensure a minimum quality to meet the immediate needs of users ? Can we ensure this minimum standard without using up all the available resources ?
Lähes kaikissa jäsenvaltioissa jokaisen yrityksen, jolla on palveluksessaan henkilökuntaa, on toimitettava viranomaisille luettelo kaikista työntekijöistään vähintään kerran vuodessa.
A reasonable approach would seem to be to define and clearly specify limited objectives.
Luetteloon on merkittävä kunkin työntekijän työssäoloaika sekä työntekijälle maksettu palkkasumma.
Not all enterprises are equally important in economic life.
Luetteloa tarvitsevat useat viranomaiset, kuten veroviranomaiset pystyäkseen tarkistamaan työntekijän tuloveron ja sosiaaliviranomaiset pystyäkseen laskemaan työntekijälle kertyneen eläkkeen.
The main focus should therefore be on those which contribute the most to GDP.
Tilastolaitos voi sopia näiden viranomaisten kanssa siitä, että ne toimittavat luetteloista tilastolaitokselle jäljennöksen mahdollisuuksien mukaan magneettisena tallenteena.
For example, one can concentrate on large enterprises, above a size threshold set by country and by sector, and take steps to ensure regular monitoring of these units with their activity being carefully ascertained.
Tilastolaitokset saavat näin käyttöönsä tärkeän tiedonlähteen, jota ne voivat hyödyntää paitsi työvoima- ja tulotilastojen laadinnassa myös yritysrekisterin (työntekijöiden määrään perustuvien) kokoindikaattoreiden päivityksessä.