natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If the Member State refuses to do so the Commission initiates infringement proceedings, although this does not result in suspending application of the aid schemes con cerned.
Jos jäsenvaltio vastustaa tätä ehdotusta, komissio panee vireille rikkomusprosessin, mutta sen seurauksena kyseisten tukijärjestelmän soveltamista ei lakkauteta.
• distort or merely threaten to distort competition; b.
• jotka vääristävät tai ainoastaan uhkaavat vääristää kilpailua; b.
Treatment of new aid, under Article 93(3)
Uusien tukien käsittely (93 artiklan 3 kohta)
• and are granted not only to businesses but also to favour the production of certain goods, which covers sup port to a specific branch of industry.
• joita myönnetään yrityksille, mutta myös tuotannolle, joka kattaa jollekin alalle tai sen haaralle annetun tuen
However, the aid must be such as to 'affect trade between Member States', which rules out any aid that only has internal consequences within a Member State.
Tukien pitää kuitenkin "vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan", tämä sulkee sen piiristä pois sellaiset tuet joilla on ainoastaan valtion sisäisiä vaikutuksia.
Member States are required to inform the Commission of their plans to grant or alter aid.
Jäsenvaltioiden on ilmoitettava komissiolle tukien myön tämistä tai muuttamista koskevista suunnitelmista.
If it considers that such plans are incompatible with the common market it initiates infringement proceedings, which in this case does result in suspending application of the measures proposed. posed.
Jos komissio on sitä mieltä, että suunnitelmat eivät sovellu yhteismarkkinoille, komissio panee vireille rikkomisprosessin, joka, tässä tapauksessa, lakkauttaa suunnitteilla olevien toimenpiteitten soveltamisen.
Exemptions c.
Poikkeusluvat c. Rikkomusprosessi (93 artiklan 2 kohta)
— Laid down by law, under Article 92(2).
— varsinaiset poikkeusluvat (92 artikla 2 kohta).
Exemptions apply automatically to
Poikkeuksia ovat automaattisesti:
— They begin with the Commission formally serving notice to the Member State charged with the offence, requiring it to comment within a given period (normally one month).
— Prosessi aloitetaan komission jäsenvaltiolle osoittamalla vaatimuksella esittää huomautuksensa (tavallisesti yhden kuukauden määräajan kuluessa).
• aid with a social purpose, granted to individual con sumers, provided it is granted without discrimination related to the origin of the products concerned;
• yksittäisille kuluttajille myönnettävät sosiaaliluonteiset tuet, kuitenkin sillä ehdolla, että niihin ei saa liittyä tuotteitten alkuperään kohdistuvaa syrjintää;
— If the comments fail to satisfy the Commission, the latter may decide to require the state to alter or cancel the aid within a given period (normally two months).
• tuki luonnonmullistusten tai muiden poikkeuksellisten tapahtumien aiheuttaman vahingon korvaamiseksi;
• aid to make good the damage caused by exceptional events, such as natural disasters;
— Jos nämä huomautukset eivät vakuuta komissiota, se voi päättää, että kyseiset tuet on poistettava tai muutettava määrätyn ajan kuluessa (joka tavallisesti on kaksi kuukautta).
• aid for certain areas of the Federal Republic of Germany affected by the division of Germany (now obvi
• tuki sellaisille Saksan alueille, joihin Saksan jako on
The single market situations); or any other interested state, may refer the matter to the Court of Justice.
Sisämarkkinat tuetusta investoinnista (osuus vaihtelee alueellisten tilanteitten vakavuuden mukaan);
• aid must be transparent and measurable;
• tukien pitää olla avoimia tai mitattavissa;
— The state concerned may itself apply to the Court within the period defined.
— Jos valtio ei noudata komission päätöstä asetetussa määräajassa, komissio (tai mikä tahansa valtio, jota asia koskee) voivat panna asian vireille yhteisöjen tuomioistuimessa. imessa.
• aid must not cover the whole territory of a Member State, but apply to specific regions;
• tuet eivät saa ulottua valtion koko alueelle, vaan ain oastaan erityisille alueille;
• the sectoral impact of aid must be assessed.
• tukien aloittaisten vaikutusten pitää voida olla arvioitavissa.
— At the same time, a Member State may apply to the Council for a decision on whether the aid is legal.
— Vastaavasti jäsenvaltio voi pyytää neuvostoa päättämään tuen lainmukaisuudesta.
Such an application results in suspension of any infringement proceedings under way.
Tämä pyyntö keskeyttää mahdollisesti vireille pannun rikkomusprosessin.
Applying these criteria, the Commission divided the regions of the Community into four categories. For each one it set a ceiling for the aid likely to be granted.
Näiden kriteereiden soveltamiseksi komissio on jakanut yhteisön alueet neljään luokkaan ja vahvistanut jokaiselle niistä myönnettävissä olevien tukien ylärajan.
Thus the ceiling may be as high as 75%, or ECU 13 000, for the least developed regions, such as Ireland, the Mezzogiorno, Greece and the French overseas departments. ments.
Esimerkiksi vähiten kehittyneille alueille, kuten Irlannille, Mezzogiomolle, Kreikalle ja Ranskan merentakaisille alueille, tukien ylärajana on 75 % tai 13000 ecua.
— Sectoral aid.
— Alakohtaiset tuet.
The exemption criteria applied by the Commission (1978) are:
Komission poikkeuslupakriteerit (1978) ovat:
Until the early 1970s the issue of state aids did not take on especial importance.
1970-luvun alkuun asti valtionapujen ongelma ei ollut kovinkaan merkittävä.
It began to do so after the recession of 1974 and 1975, and particularly after 1980, when the considerable growth of aid led to a very marked rise in Community proceedings.
Se muuttui merkittävämmäksi vuosien 1974 ja 1975 laskukauden jälkeen ja erityisesti vuodesta 1980 lähtien, jolloin tukien merkittävän lisääntymisen seurauksen yhteisön toiminta tällä alalla lisääntyi hyvin merkittävästi.
• aid must restore longterm viability, by solving the structural problems of the industry concerned, and not aim to preserve the status quo or put off unavoidable decisions; a.
• tukien pitää olla asteittain väheneviä sekä selvästi sidottuja sen alan rakennemuutokseen, johon ne kohdistuvat; tuvat; a.
Notification
Ilmoituspolitiikka
• the intensity of aid must be proportionate to the scale of the problems it seeks to solve;
• tukisummien pitää olla suhteutettu niihin ongelmiin, joiden ratkaisemisesta on kyse;
• industrial problems and unemployment must not be transferred from one Member State to another.
• teollisuuden ongelmia ja työttömyyttä ei saa siirtää jäsenvaltiosta toiseen.
In its approach to crisis industries the Commission went still further and laid down the following principles:
Kriisialoja käsitellessään, komissio on mennyt vielä pidemmälle ja määrännyt seuraavista periaatteista:
• aid must not be granted when its only effect would be to maintain the status quo;
• tukia ei pidä myöntää, jos niiden ainoina vaikutuksina on vallitsevan tilanteen säilyttäminen;
In 1983 the Commission sent the Member States a com munication warning them that they would be required to repay any aid unless it had been notified to the Commission in advance.
Vuonna 1983 komissio antoi kahdelle jäsenvaltioille tiedonannon, jossa se varoitti, että se vaatisi niiltä kaiken sellaisen tuen takaisinmaksua, josta sille ei ilmoitettaisi ajoissa.
This warning quickened the pace of notifications, and in recent years they have risen steeply, from 296 in 1989 to 680 in 1995, except in the fields of agriculture, fisheries and transport.
Tämä varoitus nopeutti ilmoittamista. Viimeisten vuosien aikana niiden lukumäärä on selvästi kasvanut (296 vuonna 1989 ja 680 vuonna 1995) muilla kuin maat alous-, kalastus- ja kuljetusaloilla.
However, in 1995 the Commission was obliged to send a further com munication, informing the Member States that in the event of failure to notify, it would reserve the right to take a provisional decision to recover with interest any aid illegally paid, pending a final decision.
Komission on kuitenkin pitänyt antaa vuonna 1995 uusi tiedonanto jäsenvaltioille, jossa sanotaan, että mikäli ilmoitusvelvollisuutta ei täytetä, komissio ottaa itselleen oikeuden tehdä väli aikainen, laittomasti annetun tuen korollinen takaisinmaksupäätös, lopullista päätöstä odoteltaessa.
• safeguard measures must not be used to prevent essential capacity reductions and should therefore only be used in cases where they are essential to solve acute social problems; b.
• suojatoimenpiteitä ei saa käyttää estämään vält tämättömiä kapasiteettivähennyksiä eikä siten käyttää muuta kuin siinä tapauksessa että ne ovat pakollisia erittäin vaikeiden sosiaalisten ongelmien ratkaisemiseksi; b.
Application of exemption opportunities
Mahdollisten poikkeuslupien soveltaminen
To prevent a free-for-all between the regions and avoid harming the common interest, in 1979 the Commission defined a general system for coordinating such aid, making exemption subject to four conditions:
Alueitten keskeisen, toisiaan suurempien tarjousten ja yhteiselle edulle haitallisten vaikutusten välttämiseksi komissio on vuonna 1979 määritellyt yleisen tukien koordinointijärjestelmän, johon kuuluu poikkeuslupa neljän edellytyksen täyttyessä:
• aid must be limited to a given percentage of the investment aided (depending on the gravity of regional
• tukia ei saa myöntää sellaisille investointihankkeille, jotka johtaisivat tuotantokapasiteetin lisäämiseen.
In some industries these criteria were spelt out in 'aid codes'. Such industries include agriculture (*4.1.4.), fish eries (M.2.3.), transport (M.5.1.), steel (*4.7.2.), ship building (*4.7.3.) and motor vehicles (*4.7.4.).
Joillakin aloilla näitä kriteerejä on tarkennettu "tukisäännöissä": varsinkin maataloutta (*4.1.4) kalataloutta (*4.2.3.), liikennettä (*4.5.1.), terästeollisuutta (*4.7.2.), laivanrakennusteollisuutta (*4.7.3.) ja autoteollisuutta (*4.7.4.) käsittelevississä kohdissa.
PUBLIC UNDERTAKINGS, SPECIAL OR EXCLUSIVE RIGHTS AND PUBLIC SERVICES
JULKISET YHTIÖT, YKSINOIKEUDET JA ERITYISOIKEUDET, JULKISET PALVELUT
— Public undertakings: Articles 90(1) and 222 of the EC Treaty;
— Julkiset yhtiöt: EY:n perustamissopimuksen 90 artiklan 1 kohta ja 222 artikla;
— special or exclusive rights: Articles 37 and 90(1) and (2) of the EC Treaty;
— yksinoikeudet ja erityisoikeudet: EY:n perustamissopimuksen 37 artikla ja 90 artiklan 1 ja 2 kohta;
States and public undertakings.
— julkiset palvelut: EY:n perustamissopimuksen 36 ja 56 artikla ja 90 artiklan 2 kohta.
— public services: Articles 36, 56 and 90(2) of the EC Treaty.
1980 (25 päivänä kesäkuuta) direktiivin 80/723 jäsenvaltioiden ja julkisten yhtiöiden välisten taloudellisten suhteiden avoimuudesta.
Public undertakings, and undertakings to which govern ments grant special rights, for instance to help them per form the tasks assigned to them in the public interest, such as public services, could pose difficulties in imple menting certain rules under the Treaty of Rome, particularly on freedom of movement and competition.
Julkiset yhtiöt tai ne yhtiöt, joille julkiset viranomaiset ovat myöntäneet erityisoikeuksia erityisesti niiden auttamiseksi niille uskottujen yleisen edun mukaisten tehtävien suorittamisessa (julkiset palvelut), voivat aiheuttaa ongelmia joidenkin erityisesti vapaata liikkuvuutta ja kilpailua koskevien Rooman sopimuksen sääntöjen soveltamisessa.
— The Commission wanted to go further, requiring Member States to submit the annual reports of all public undertakings in the manufacturing sector with a turnover of more than ECU 250 million.
— Komissio on halunnut mennä vieläkin pidemmälle velvoittamalla jäsenvaltiot toimittamaan komissiolle liikevaihdoltaan yli 250 miljoonan ecun suuruisten julkisten yhtiöiden vuosikertomukset.
It accordingly sent a com munication to the Member States in 1991, but the Court of Justice, to which one Member State had appealed, ruled that the 1990 directive did not provide for this requirement; in 1993 the Commission therefore amended the 1980 directive to include the requirement explicitly.
Yhteisöjen tuomioistuin kuitenkin (jäsenvaltion koollekutsumana) katsoi, että vuonna 1990 annetussa direktiivissä ei säädetty tällaisesta velvollisuudesta, joten vuonna 1993 komission oli muutettava vuonna 1980 annettua direktiiviä lisäämällä siihen kyseisen velvollisuuden.
Special or exclusive rights
Erityisoikeudet ja yksinoikeudet
For this reason, although Article 90 of the treaty confirms that such undertakings are subject to all the rules con tained in the treaty, it provides some opportunities for exempting them if necessary to enable them to perform the particular tasks assigned to them.
Vaikka perustamissopimuksessa (90 artikla) määrätään, että kyseisiin yhtiöihin sovelletaan kaikkia näitä sääntöjä, siinä annetaan edellä mainitun vuoksi myös mahdollisuus poikkeuksiin, mikäli ne ovat välttämättömiä niiden erityisten tehtävien toteuttamiseksi.
These are restrictions on the number of operators authorized to exercise a given economic activity, in which authorization might be granted to several operators (generally referred to as special rights) or one only (referred to as an exclusive right or monopoly).
On huomattava, että 90 artiklan määräysten noudattamisen varmistamiseksi perustamissopimuksessa annetaan komissiolle erityinen vastuu, jonka vuoksi sillä on toimivalta tehdä päätöksiä ja antaa direktiivejä (90 artiklan 3 kohta).
Such privileges can of course be granted to private as well as public undertakings. ings.
Yhteisöjen tuomioistuimen vahvistuksen mukaisesti nämä direktiivit voivat olla säädösluonteisia.
The treaty gives the Commission a special responsibility to ensure that the provisions of Article 90 are complied with, for which it has the power to take decisions and adopt directives, under Article 90(3).
Lupa toimintaan voidaan antaa usealle toimijalle (jolloin yleensä puhutaan erityisoikeuksista) tai yhdelle toimijalle (jolloin yleensä puhutaan yksinoikeudesta tai monopolista).
As the Court of Justice has confirmed, such directives may be of a regulatory nature.
Näitä etuoikeuksia voidaan myöntää sekä yksityisille että julkisille yrityksille.
ACHIEVEMENTS 1.
TOTEUTUS a.
The principle of general arrangements
Yleisen järjestelmän noudattamisen periaate
As a matter of principle the treaty does not provide any special treatment for public undertakings.
Perustamissopimuksessa ei periaatteessa myönnetä julkisille yhtiöille minkäänlaista erityiskohtelua.
Article 37 of the Treaty provided for national monopolies of a commercial character to be adjusted to ensure that there was no discrimination between nationals of Member States in the conditions under which a State controlled imports from and exports to other Community countries, whether the monopoly was exercised by the State itself or delegated to one or more organizations or businesses.
Perustamissopimuksessa (37 artikla) määrätään, että kaupan kansalliset monopolit on mukautettava siten, että jäsenvaltioiden kansalaisia ei syrjitä millään tavalla. Tällä tarkoitetaan kaikkia niitä määräyksiä, joiden nojalla jäsen valtio valvoo jäsenvaltioiden välistä tuontia tai vientiä riippumatta siitä, onko monopoli valtiolla itsellään tai onko se annettu yhdelle tai useammalle elimelle tai yhtiölle.
The adjustment had to be completed by the end of the transitional period.
Mukauttaminen on toteutettava ennen siirtymäkauden päättymistä.
— It is neutral on the public or private nature of under takings and on nationalization or privatization, as a result of Article 222, which allows the Member States absolute freedom on the system of property ownership.
— Perustamissopimuksessa ei oteta kantaa yhtiöiden luonteeseen (julkinen tai yksityinen) eikä niiden kansallistamisiin ja yksityistämisiin: perustamissopimuksen 222 artiklan mukaisesti jäsenvaltioilla on täysi vapaus omistusoikeusjärjestelmien osalta.
The first six Member States accordingly made the necessary changes by 1970.
Kuusi ensimmäistä jäsenvaltiota tekivät välttämättömät muutokset ennen vuotta 1970.
After each enlargement the new Member States did the same.
Jokaisen laajentumisen jälkeen on uusien jäsenvaltioiden pitänyt tehdä sama.
Thus following the latest enlargement,
Viimeisen laajentumisen jälkeen uusissa jäsenvaltioissa on tehty seuraavat muutokset:
— exclusive rights in Austria for the import and whole sale marketing of alcoholic beverages from the other Member States were abolished (from 1 January 1996);
— Perustamissopimuksessa ei ole julkisia yhtiöitä koske vaa erityisjärjestelmää, vaan niihin sovelletaan samoja sääntöjä kuin muihinkin yhtiöihin, erityisesti kansallisuuteen perustuvan syrjinnän kieltämistä ja kilpailua koske via sääntöjä, ja jäsenvaltioita on erityisesti kielletty toteuttamasta mitään sellaisia toimenpiteitä, jotka voisivat vapauttaa julkiset yhtiöt niiden noudattamisesta (90 artiklan 1 kohta).
— It does not provide any special arrangements for public undertakings as such; they are subject to the same rules as other businesses, particularly the rules on national nondiscrimination and competition, and the Member States are expressly required not to take any measure that would exempt them from such rules, under Article 90(1).
— Itävallassa voimassa olleet muista jäsenvaltioista peräisin olevan alkoholin maahantuontia ja tukkumyyntiä koskevat erityisoikeudet on lakkautettu (1. tammikuuta 1996 alkaen); b.
— exclusive rights for the retail sale of alcohol in Sweden and Finland are under supervision to ensure there is no discriminatory treatment;
— alkoholin vähittäismyyntiä koskevia erityisoikeuksia tarkkaillaan Ruotsissa ja Suomessa syrjivän kohtelun välttämiseksi;
— the Austrian tobacco monopoly is the subject of infringement proceedings by the Commission.
— komissio on nostanut rikkomuskanteen Itävallan tupakkamonopolia vastaan.
However, the links between governments and the businesses that they own are such that special attention is needed to ensure that public undertakings do comply with the treaty rules.
Julkisten viranomaisten ja niiden omistamien yhtiöiden väliset suhteet ovat kuitenkin sellaisia, että on kiinnitettävä erityistä huomiota siihen, miten julkiset yhtiöt noudattavat perustamissopimuksen määräyksiä.
This has been the Commission's policy.
Komissio on toteuttanut tällaista politiikkaa.
It has been particularly concerned about the public aid which such undertakings were able to obtain.
Komissiota huolestuttavat erityisesti yhtiöiden mahdollisesti saamat valtion tuet.
General ban on other special or exclusive rights, and exceptions
Muita erityisoikeuksia tai yksinoikeuksia ja poikkeuksia koskevan periaatteen kielto
— The Commission's concern was first reflected in the adoption on 25 June 1980 of Directive 80/723, on the transparency of financial relations between Member
— Huolestuneisuutensa vuoksi komissio antoi vuonna
• consumer protection; and • the transEuropean networks.
• • taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus; kuluttajansuoja;
(of workers, goods, services and capital) and the rules on competition.
Näitä määräyksiä ovat erityisesti vapaata liikkuvuutta koskevat määräykset (työvoima, tavarat, palvelut, pääoma) ja kilpailusäännöt.
The only exceptions are those for undertakings responsible for: b.
— fiskaalisia monopoleja ja b.
Community policy
Yhteisön politiikka
— a fiscal monopoly; — a service of general economic interest.
— yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluita tuottavia yhtiöitä.
In these two cases the rights may be maintained even if they do contravene the Treaty's rules, on two conditions:
Yhteisön toimielimet olivat pitkään jättäneet ottamatta huomioon julkisen palvelutoiminnan ja alkoivat kiinnittää huomiota siihen vasta sisämarkkinoiden perustamisen myötä 1980luvun puolivälissä.
After ignoring public services for a long time the Community institutions started to take a real interest in them when the internal market was launched in the mid1980s.
Näissä kahdessa tapauksessa kyseiset oikeudet voidaan säilyttää, vaikka ne olisivat ristiriidassa perustamissopimuksen määräysten kanssa, paitsi mikäli
— the exemption must be dictated by the requirements of the particular tasks assigned to the undertaking; and
— kyseinen poikkeus on välttämätön yhtiölle uskotun eri tyistehtävän hoitamiseksi ja
— it must not disrupt trade to an extent that would be contrary to the Community's interests.
— Komissio kyseenalaisti yleisesti julkisia palveluita tarjoaville yhtiöille myönnetyt erityisoikeudet ja yksi noikeudet joko hallinnollisilla toimillaan tai ehdottamalla yhteisön lainsäädäntöä, jolla kyseisiin aloihin sovelletaan sisämarkkinoiden vapauttamisen periaatetta.
— The Commission then proceeded to challenge the special or exclusive rights assigned to public service undertakings, either by taking administrative action or by proposing Community law applying the principles of liberalization of the internal market to the sectors at issue.
— se ei vaikuta kauppaan tavalla, joka olisi ristiriidassa yhteisön etujen kanssa.
Public services a.
Julkiset palvelut a.
Concept and place in the Treaty
Julkisten palvelujen käsite ja asema perustamissopimuksessa sopimuksessa
— At first the Court appeared to support the Commission's liberal approach, but it subsequently had recourse to the exemption laid down in Article 90(2) to protect public service activities from the rules on liberal ization and competition, in the Corbeau and Almelo judgments of 1993 and 1994.
— Aluksi yhteisöjen tuomioistuin näytti tukevan komission suvaitsevaista asennetta, mutta myöhemmin tuomioistuin sovelsi 90 artiklan 2 kohdan mukaista poikkeusta suojatakseen julkisen palvelutoiminnan vapauttamista ja kilpailua koskevilta säännöiltä (vuonna 1993 annettua tuomio asiassa Corbeau ja vuonna 1994 annettu tuomio asiassa Almelo).
— Community legislation on network activities, such as telecommunications, energy supply, railways, postal services etc., has aimed mainly to open up markets and hence abolish special or exclusive rights, only conserving the public service in the form of a social obligation, or a 'universal service' of limited scope.
— Verkkoja koskevan yhteisön lainsäädännön (televiestintä, energia, rautatiet, postipalvelut jne.) pääasiallisena tarkoituksena oli markkinoiden avaaminen ja siten eri tyisoikeuksien ja yksinoikeuksien poistaminen ja julkisten palveluiden säilyttäminen joko sosiaalisena velvollisuutena tai yleisenä palveluna, jonka toimiala on rajoitettu.
Public services (also known services of public interest or public utility) are economic activities of general interest set up by the public authorities and operating under their responsibility, even if their management is delegated to a (public or private) operator separate from the administrative function.
Julkinen palvelu (jota kutsutaan myös yleisen edun mukaiseksi palveluksi tai julkiseksi yleishyödylliseksi palveluksi) on julkisten viranomaisten toteuttamaa yleisen edun mukaista taloudellista toimintaa, joka tapahtuu heidän vastuullaan, vaikka toiminnan hallinta olisikin myönnetty hallinnon ulkopuoliselle toimijalle (julkiselle tai yksityiselle).
The concept applies mainly to 'network' activities, in particular electricity, gas and water supply, public transport, postal services and telecommunications.
Käsitettä sovelletaan erityisesti verkosto toimintaan, erityisesti sähkön-, kaasun-ja vedenjakeluun, julkiseen liikenteeseen, postipalveluihin ja televiestintään.
Where public services organized by the Member States were assigned special or exclusive rights, creation of the common market was bound to challenge them as obstructing freedom of movement.
Vaikka jäsenvaltioiden järjestämille julkisille palveluille oli myönnetty erityisoikeuksia tai yksinoikeuksia, yhteismarkkinoiden perustamisen myötä ne oli kyseenalaistettava vapaan liikkuvuuden esteinä.
However, the Treaty of Rome does grant them a place, usually under the designation of'services of general economic interest', and provides an opportunity to exempt them from the rules on liberalization and competition:
Rooman sopimuksessa ne oli kuitenkin mainittu yleensä "yleisinä taloudellisiin tarkoituksiin liittyvinä palveluina", ja siinä määrättiin mah dollisuudesta myöntää niitä koskeva poikkeus liikkuvuutta ja kilpailua koskevista säännöistä joko: