natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This is also how we shall construct the future.
Näin on myös tulevaisuuden Eurooppa rakennettava.
We realize that this reflection exercise by the Group is only one step in a public debate initiated and guided by the European Council.
Toteamme, että asioiden pohdinta tässä mietintäryhmässä on vain yksi askel Eurooppaneuvoston aloittamassa ja sen johdolla käytävässä julkisessa keskustelussa.
We hope that this public and joint exercise between our nations will lead to renewed support for a project which is more than ever necessary for Europe today.
Toivomme, että tämän kansojemme välisen julkisen ja yhteisen asioiden pohdinnan ansiosta tämä hanke saa entistä suurempaa kannatusta, koska hanke on Euroopalle tänään tarpeellisempi kuin koskaan.
SECOND PART:
TOINEN OSA: ASIALISTA SELVITYKSINEEN
I. REFORM OF THE EUROPEAN UNION: A COMMITMENT TO THE FUTURE
I. EUROOPAN UNIONIN UUDISTAMINEN: VASTUU TULEVAISUUDESTA
WHY REFORM?: MANDATE AND CHALLENGES
UUDISTUKSEN SYYT: TOIMEKSIANTO JA HAASTEET
In addition to the mandate contained in the Treaty on European Union (TEU) and the commitments subsequently entered into by the Council and the European Councils, all of which were aimed either at completing the work of Maastricht or at dealing with specific institutional issues raised as a result of the most recent enlargement or preparing adequately for the next one, there are further substantive reasons for holding the 1996 Intergovernmental Conference (IGC 96).
Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen (SEU) sisältyvän toimeksiannon sekä neuvoston ja Eurooppa­neuvostojen myöhemmin tekemien sitoumusten, jotka kaikki tähtäävät joko Maastrichtissa tehdyn työn päätökseen saattamiseen tai viimeisestä laajentumisesta tai seuraavan laajentumisen riittävästä valmistelusta syntyneiden erityisten institutionaalisten kysymysten käsittelemiseen, lisäksi on olemassa painavia syitä vuoden 1996 hallitusten välisen konferenssin (HVK 96) järjestämiseen.
The Group has identified two fundamental reasons, namely improving the functioning of the Union on the one hand, and, on the other, creating the conditions to enable it to cope successfully with the internal and external challenges facing it, and notably the next enlargement.
Ryhmä katsoo, että perussyitä on kaksi: ensinnäkin tarve tehostaa unionin toimintaa ja toiseksi tarve luoda edellytykset sille, että unioni pystyy menestyksekkäästi vastaamaan niin sisäisiin kuin ulkoisiinkin ja erityisesti seuraavasta laajentumisesta aiheutuviin haasteisiin.
The mandate of the Conference
Konferenssin toimeksianto
The mandate of the 1 996 Conference, the legal basis for which is Article N of the TEU, was in part set by the Treaty itself and its accompanying Declarations.
Vuoden 1996 konferenssin, jonka oikeudellinen perusta on Euroopan unionista tehdyn sopimuksen N artikla, toimeksianto annettiin osittain itse sopimuksessa ja sen liitteenä olevissa julistuksissa.
The fifth indent of Article Β makes clear that, to maintain in full the "acquis" communautaire and build on it, the Conference will have to analyse to what extent "the policies and forms of cooperation introduced by this Treaty may need to be revised with the aim of ensuring the effectiveness of the mechanisms and the institutions of the Community";
Sopimuksen Β artiklan viidennessä luetelmakohdassa ¡Imaistaan selkeästi, että yhteisön säännöstön pitämiseksi kaikilta osin voimassa ja sen kehittämiseksi konferenssissa on tarkasteltava missä määrin "tällä sopi­muksella käyttöön otettuja politiikkoja ja yhteistyön muotoja on tarkis­tettava yhteisön toimintajärjestelmien ja yhteisön toimielinten tehok­kuuden turvaamiseksi".
Article 189b(8) provides for a possible extension of the codecision procedure to other areas;
Sopimuksen 189 b artiklan 8 kohdan mukaisesti yhteispäätösmenettelyä on mahdollista laajentaa muille aloille.
Article J.4(6) and Article J. 10 provide for possible revision of the CSFP "with a view to furthering the objective of this Treaty and having ¡n view the 1 998 deadline laid down in the modified Brussels Treaty of the WEU".
Sopimuksen J.4 artiklan 6 kohdan ja J.10 artiklan mukaisesti yhteistä uiko­ ja turvallisuuspolitiikkaa voidaan tarkistaa "tämän sopimuksen tavoitteen edistämiseksi ja ottaen huomioon Länsi­Euroopan unionin muutetussa Brysselin sopimuksessa asetettu vuoden 1998 määräaika".
Declaration No 1 sets out the possibility of introducing energy, tourism and civil protection as new titles into the Treaty establishing the
Julistuksessa N:o 1 annetaan mahdollisuus lisätä energia, matkailu ja pelastuspalvelu uusina osastoina Euroopan yhteisön perustamissopimukseen.
Finally, Declaration No 16 requests that consideration be given to the question of introducing a hierarchy of Community acts into the TEU.
Lopuksi julistuksessa N:o 16 edellytetään, että harkitaan yhteisön säädöshierarkian ottamista mukaan Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen.
In the framework of the negotiations for the accession of Austria, Finland, Norway and Sweden, various institutional issues arose which were dealt with at the Brussels European Council, in the "loannina compromise" and at the Corfu European Council. All those issues (reform of the institutions
Itävallan, Suomen, Norjan ja Ruotsin liittymisneuvottelujen yhteydessä tuli esiin erilaisia institutionaalisia kysymyksiä, joita käsiteltiin Brysselin Eurooppa­
in general, including the weighting of votes and the number of votes for a qualified majority in the Council, the number of members of the Commission and "any other measures necessary to facilitate the work of the institutions in a spirit of democracy and openness and guarantee their effective operation with a view to enlargement") will also have to be dealt with at the IGC 96.
neuvostossa, "lonninan kompromississa" ja Korfun Eurooppa-neuvostossa. Kaikkia näitä kysymyksiä (toimielinten uudistaminen yleensä mukaan lukien äänten painotus ja neuvoston määräenemmistöön vaadittavien äänten lukumäärä, komission jäsenten lukumäärä ja "muut tarvittavat toimenpiteet, jotka helpottavat toimielinten työtä demokratian ja avoimuuden hengessä ja takaavat niiden tehokkaan toiminnan tulevaa laajentumista ajatellen") on käsiteltävä myös vuoden 1996 hallitustenvälisessä konferenssissa.
As a result of interinstitutional agreements between the European Parliament, the Council and the Commission, questions relating to budgetary discipline and procedure and the implementation of Community acts (committee procedure) have been added to the Conference agenda.
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission toimielinten välisten sopimusten seurauksena talousarviomenettely ja talousarvion kurinalainen toteuttaminen sekä yhteisön säädösten täytäntöönpano (komiteamenettely) on lisätty konferenssin asialistalle.
It goes without saying that this planned agenda is likely to be supplemented, in accordance with Article N, by other topics raised by the member States or the institutions.
On itsestään selvää, että suunniteltua asialistaa todennäköisesti täydennetään N artiklan mukaisesti jäsenvaltioiden tai toimielinten esiin ottamilla aiheilla.
Notwithstanding that possibility, in the light of the experience acquired after the entry into force of the Treaty on European Union, and taking into account the challenges and difficulties posed in particular by the prospect of further enlargement, the Cannes European Council felt that the discussion in the Reflection Group should focus on a number of priorities to enable the Union to respond to its citizens' expectations. These priorities are:
Tästä mahdollisuudesta huolimatta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen voimaantulon jälkeen saadun kokemuksen valossa sekä ottaen huomioon erityisesti haasteet ja vaikeudet, jotka liittyvät suunniteltuun tulevaan laajentumiseen, Cannesin Eurooppaneuvosto oli sitä mieltä, että mietintäryhmän olisi keskustelussaan painotettava tiettyjä ensisijaisen tärkeitä kysymyksiä, jotta unioni voisi vastata kansalaistensa odotuksiin.
- to analyse the principles, objectives and instruments of the Union, with the new challenges facing Europe; to strengthen common foreign and security policy so that it can cope with new international challenges; to provide a better response to modern demands as regards internal security, and the fields of justice and home affairs more generally; to make the institutions more efficient, democratic and open so that they are able to adjust to the demands of an enlarged Union;
Nämä ensisijaiset asiat ovat: unionin periaatteiden, tavoitteiden ja välineiden analysointi Euroopan uusien haasteiden valossa, yhteisen uiko- ja turvallisuuspolitiikan vahvistaminen uusista kansainvälisistä haasteista selviytymiseksi, sisäistä turvallisuutta koskevien nykyajan tarpeiden parempi tyydyttäminen, ja oikeus- ja sisäasiat yleisemmin, toimielinten toiminnan tehostaminen, niiden demokraattisuuden ja avoimuuden lisääminen siten, että toimielimet voivat sopeutua laajentuneen unionin tarpeisiin,
- to strengthen public support for the process of European integration by meeting the need for a form of democracy which is closer to the citizens of Europe, who are concerned about employment and environment questions; to put the principle of subsidiarity into practice more effectively.
Euroopan yhdentymisprosessin yleisen kannatuksen vahvistaminen vastaamalla Euroopan kansalaisten odotuksiin heitä lähempänä olevasta demokratiasta, kansalaisten, jotka ovat huolissaan työllisyydestä ja ympäristöasioista, toissijaisuusperiaatteen tehokkaampi soveltaminen käytännössä.
The new challenges facing Europe
Euroopan uudet haasteet
Internal challenges
Sisäiset haasteet
A key challenge facing the Union internally is the need to ensure that European construction becomes a venture to which citizens can relate.
Erittäin tärkeä unionin sisäinen haaste on tarve tehdä Euroopan rakentamisesta hanke, johon kansalaiset voivat samaistua.
economie, social, political and institutional reasons: a high level of unemployment, which is particularly serious in the case of young people and the long-term unemployed; environmental degradation; social rejection and exclusion; major changes in our demographic structures, which undermine the European social model; the crisis in the political contract between representatives and those represented; the European Union's growing complexity and the lack of information on, and understanding of, its raison d'être; finally, the worrying phenomenon of organized crime (drug trafficking, money laundering, terrorism).
Kuitenkin osittain taloudellisista, sosiaalisista, poliittisista ja institutionaalisista tekijöistä johtuva kansalaisten kasvava tyytymättömyys yhteisiä asioita kohtaan vaikuttaa myös yleisesti Euroopan rakentamiseen: korkea työttömyysaste, joka on erityisen vakava ongelma nuorten ja pitkäaikaistyöttömien kohdalla, yhteiskunnan ulkopuolelle jääminen ja sosiaalinen syrjäytyminen, suuret muutokset väestörakenteessa, jotka horjuttavat eurooppalaista yhteiskuntamallia, poliittinen luottamuskriisi kansalaisten ja heidän edustajiensa välillä, Euroopan unionin yhä monimutkaisemmaksi kehittyvä rakenne ja riittämättömät tiedot unionin olemassaolon perusteista ja niiden puutteellinen ymmärtäminen, ja lopuksi järjestäytyneen rikollisuuden huolestuttava ilmeneminen (huumekauppa, rahanpesu, terrorismi).
As a result, there is a growing call for public security that cannot be met by States acting alone, and that is not receiving a satisfactory response from the Union.
Tämän seurauksena asetetaan yhä suurempia vaatimuksia kansalaisten turvallisuuden takaamiseksi, joita kansallisvaltiot eivät yksinään voi täyttää, mutta joihin ei myöskään unioni ole löytänyt tyydyttävää ratkaisua.
This is due to the gaps or shortcomings in the Union's mechanisms and to the lack of political will to remedy these.
Syynä tähän ovat unionin toimintajärjestelmien puutteet tai riittämättömyys sekä tilanteen korjaamiseksi tarvittavan poliittisen tahdon puuttuminen.
Other major challenges are a result of the profound changes taking place outside the Union as the end of the century approaches.
Unionin ulkopuolisen ympäristön voimakkaista muutoksista tämän vuosisadan lopulla seuraa myös muita tärkeitä haasteita.
The magnitude of some of the challenges which can only be met by adopting an equally broad, global approach is demonstrated by questions such as major political instability in the European region following the end of the cold war, despite greater overall security; strong migratory pressures which are particularly acute in Europe; risks of ecological imbalances which the Union and the member States cannot afford to ignore, etc., and an increasing globalization of the economy which highlights Europe's loss of some of the comparative advantages gained through its social and technological innovations.
Suuriin haasteisiin voidaan vastata ainoastaan yhtä laaja-alaisella ja kokonaisvaltaisella lähestymistavalla. Haasteiden suuruutta kuvastavat sellaiset kysymykset kuin kylmän sodan jälkeen lisääntynyt poliittinen epävakaisuus Euroopassa yleismaailmallisen turvallisuuden lisääntymisestä huolimatta, suuret muuttopaineet, jotka ovat erityisen voimakkaita Euroopassa, ekologisen epätasapainon vaarat, joiden suhteen unioni ja jäsenvaltiot eivät voi olla välinpitämättömiä jne., sekä se tosiasia, että talous muuttuu yhä enenevässä määrin maailmanlaajuiseksi, mikä korostaa sitä, että Eurooppa on menettänyt joitakin sen teknologisiin ja sosiaalisiin keksintöihin perustuvia suhteellisia etujaan.
The challenge of enlargement
Laajentumisen aiheuttama haaste
- firstly, in the framework of the Intergovernmental Conference, through the reforms designed to improve the Union's functioning in general and institutional reform in particular; secondly, in view of the impact which enlargement will have on applicant countries and on the Union.
Seuraava laajentuminen on poliittinen välttämättömyys ja samalla uusi mahdollisuus Euroopalle, mutta se on samanaikaisesti suuri haaste unionille, johon on vastattava tarkoituksenmukaisella tavalla: yhtäältä hallitustenvälisessä konferenssissa, unionin yleisen toiminnan tehostamista ja erityisesti toimielimiä koskevien uudistusten avulla, ja toisaalta ottaen huomioon vaikutukset, jotka tällä laajentumisella on jäsenyyttä hakeneille maille ja unionille.
To ensure that the next enlargement does not weaken, change the nature of or actually break up the Union, the reforms needed to
Seuraava laajentuminen on Euroopalle suuri tilaisuus, mutta eroaa aiemmista
cope with the challenges involved must first be made.
siinä, että jäsenehdokkaiden määrä on suuri ja niiden poliittiset, taloudelliset ja sosiaaliset olot ovat heterogeeniset.
The enlargement negotiations cannot begin until the 1 996 Conference has been concluded satisfactorily.
Laajentumisneuvotteluja ei voida aloittaa ennen kuin vuoden 1996 konferenssi on saatu tyydyttävällä tavalla päätökseen.
The success of the former thus depends on the success of the latter.
Konferenssin onnistumisesta riippuu siis laajentumisen onnistuminen.
The responses
Vastaukset
As we have just seen, the new situation inside and outside Europe raises questions and requires the European Union and the Member States to provide responses which will ensure greater political stability while simultaneously allowing economic development and the proper social climate to be maintained within an open, global and competitive economy. In other words, responses which will enable the European Union to continue acting as a crucial factor for peace and prosperity on our continent.
Kuten edellä on todettu, uusi tilanne Euroopan sisäisessä ja ulkoisessa toimintaympäristössä herättää kysymyksiä ja edellyttää Euroopan unionilta ja jäsenvaltioilta ratkaisuja, joiden avulla lisätään poliittista vakautta ja varmistetaan samalla taloudellisen kehityksen jatkuminen ja myönteisen yhteiskunnallisen ilmapiirin säilyminen avoimen, kokonaisvaltaisen ja kilpailukykyisen talouden puitteissa - toisin sanoen ratkaisuja, joiden avulla Euroopan unioni kykenee säilyttämään asemansa maanosamme rauhan ja hyvinvoinnin ratkaisevan tärkeänä takaajana.
Some of Europe's responses to these challenges have already been identified, as in the case of Economic and Monetary Union, achievement of which is a priority for Europe, as agreed in the Maastricht Treaty and ratified by the national parliaments.
Euroopan vastaukset näihin haasteisiin on jo joiltain osin yksilöity, kuten talousja rahaliiton osalta, jonka toteutuminen on Euroopalle ensiarvoisen tärkeää kuten kansallisten parlamenttien ratifioimassa Maastrichtin sopimuksessa on sovittu.
The Group strongly feels that the EMU should carry on its process of implementation in accordance with what was agreed.
Ryhmä on vakaasti sitä mieltä, että talous- ja rahaliiton toteuttamisprosessia olisi jatkettava sovitun mukaisesti.
The next enlargement also constitutes a response to the challenges of security and political and economic stability in Europe.
Seuraava laajentuminen on samoin vastaus Euroopan turvallisuuteen ja poliittiseen ja taloudelliseen vakauteen liittyviin haasteisiin.
However, in order to achieve it, reforms of the Union are required in some areas and, very significantly, in the Union's institutions.
Tämän saavuttamiseksi vaaditaan kuitenkin unionin uudistamista joillakin aloilla ja nimenomaisesti unionin toimielinten uudistamista.
Other possible responses have already been formulated, as stated in the introduction, by the Treaty itself or by subsequent European Councils.
Kuten johdanto-osasta kävi ilmi muita mahdollisia vastauksia on jo esitetty Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa tai myöhemmissä Eurooppaneuvoston kokouksissa.
It is the Reflection Group, however, that has been given the task of identifying and producing concrete proposals.
Mietintäryhmän tehtäväksi annettiin kuitenkin yksilöidä ja esittää konkreettisia ehdotuksia.
The Group shares the points which follow.
Ryhmä on yhtä mieltä jäljempänä esitettävistä kohdista.
As stated above, the Union's principal internal challenge is to reconcile itself with its citizens. Therefore, enhancing its legitimacy in their eyes has to be the prime task of the coming reform.
Kuten edellä todettiin, unionin tärkein sisäinen haaste on parantaa unionin ja kansalaisten suhdetta; siksi tulevan uudistuksen tärkein tehtävä on vahvistaa unionin olemassaolon oikeutusta kansalaisten keskuudessa.
The achievement of this aim will depend on a clear definition of the Union's objectives, i.e. the joint goals sought, the credibility of common policies and the cooperation machinery designed to attain those objectives (or, to put it another way, the suitability of the instruments for the purpose of achieving the objectives set) and the preservation of the Union's internal cohesion.
Tämän päämäärän saavuttaminen riippuu unionin tavoitteiden selkeästä määrittelemisestä eli siitä mitä haluamme tehdä yhdessä, näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarvittavien yhteisten politiikkojen ja yhteistyömekanismien uskottavuudesta (tai toisin sanoen, soveltuvatko välineet asetettujen tavoitteiden saavuttamiseen), ja unionin sisäisen yhteenkuuluvuuden säilyttämisestä.
The Group has come to the conclusion that the coming reform must equip the Union with the necessary means to give priority to the problems which are of the greatest concern to the citizens of Europe.
Ryhmä tuli siihen tulokseen, että tulevassa uudistuksessa unionille on annettava tarvittavat keinot, jotta se voi antaa etusijan Euroopan kansalaisia eniten koskettaville ongelmille.
A majority of personal representatives include unemployment, social exclusion, lack of internal security and environmental degradation among the problems to be tackled as a matter of urgency.
Henkilökohtaisten edustajien enemmistön mielestä työttömyys, sosiaalinen syrjäytyminen, sisäinen turvattomuus ja ympäristön pilaantuminen ovat ongelmia, jotka vaativat välittömästi ratkaisua.
principles of democracy, efficiency, transparency, subsidiarity and solidarity in the European Union.
Toinen ratkaisu kansalaisten ja unionin väliseen vieraantumisongelmaan on löydettävissä demokratian, tehokkuuden, avoimuuden, toissijaisuuden ja yhteisvastuullisuuden periaatteiden oikeasta ja järjestelmällisestä soveltamisesta Euroopan unionissa.
Those principles should be put into practice through concrete measures, such as improved application of the subsidiarity principle ("who does what?"); Community legislation concentrating on essentials; promotion of competitiveness on a European scale; simplification (of texts and procedures); effective enforcement of the rights of the Union's citizens; promotion of equality between men and women; greater political responsibility forthe Institutions combined with increased accountability on their part; the fight against fraud; greater transparency in the functioning of the Institutions, which should be given the means to take decisions with the broadest possible backing from citizens; and closer involvement of national parliaments in the Union's tasks.
Näiden periaatteiden on toteuduttava käytännössä sellaisten konkreettisten toimien avulla kuin toissijaisuusperiaatteen aiempaa parempi soveltaminen ("kuka tekee ja mitä"), yhteisön lainsäädännön keskittyminen olennaiseen, kilpailukyvyn vahvistaminen Euroopassa, (tekstien ja menetelmien) yksinkertaistaminen, unionin kansalaisten oikeuksien tehokas lujittaminen, naisten ja miesten välisen tasa-arvon edistäminen, toimielinten poliittisen vastuun lisääminen ja vastaavasti niiden toiminnan parempi seurattavuus ("accountability"), petosten torjunta, toimielinten toiminnan avoimuuden lisääminen, jotta ne saisivat päätöksiinsä mahdollisimman laajan tuen kansalaisilta, sekä kansallisten parlamenttien ottaminen entistä tiiviimmin mukaan unionin tehtäviin.
The mechanisms for maintaining solidarity and cohesion within the Union must also be adapted and reinforced.
Lisäksi on mukautettava ja vahvistettava toimintajärjestelmiä, joilla ylläpidetään unionin sisäistä yhteenkuuluvuutta ja yhteisvastuullisuutta.
On the other hand, the responses to the challenges posed by the profound changes which have taken place outside the Union, in the political and security context as well as in the economic and commercial sphere, need to be based on reinforcement of the instruments set up to achieve the highest possible levels of external stability and security.
Toisaalta unionin ulkoisessa ympäristössä tapahtuneiden voimakkaiden muutosten luomiin haasteisiin niin politiikan ja turvallisuuden alalla kuin talouden ja kaupan alalla on vastattava vahvistamalla jo olemassa olevia järjestelmiä, joilla tähdätään mahdollisimman korkeaan ulkopoliittisen vakauden ja ulkoisen turvallisuuden tasoon.
The key task here, therefore, is to take all the steps necessary to provide the Union with a genuine, external identity that will enable it to promote its values and defend its interests.
Tässä yhteydessä tärkeintä on tehdä kaikki tarvittava unionin oman todellisen ulkoisen identiteetin luomiseksi, jonka avulla se pystyy edistämään edustamiaan arvoja ja turvaamaan etunsa.
This will clearly only be possible if the Common Foreign and Security Policy really functions, with full consistency being ensured between the political and economic aspects of the Union's external action.
Tämä voidaan luonnollisesti saavuttaa vain, jos yhteinen uiko- ja turvallisuuspolitiikka todella toimii ja siten, että unionin ulkoisen toiminnan poliittisten ja taloudellisten näkökohtien välillä vallitsee täydellinen johdonmukaisuus.
In view of the new challenges that have arisen with regard to security in Europe, it is also necessary to enable the Union to continue moving towards the eventual framing of a common defence policy, which might in time lead to a common defence.
Uusien Euroopassa ilmenneiden turvallisuuspoliittisten haasteiden edessä on annettava unionille mahdollisuus jatkaa toimintaa mahdollisen yhteisen puolustuspolitiikan määrittelemiseksi, mikä saattaa aikanaan johtaa yhteiseen puolustukseen.
The objective to be achieved
Tavoite