natgillin/translations-raw huggingface dataset:
— the 1982 Joint Declaration on various measures to improve the budgetary procedure;
— vuoden 1982 yhteinen julistus eri toimenpiteistä talousarviomenettelyn kehittämiseksi;
All the information in this edition is set out chronologically.
Kaikki tämän julkaisun tiedot esitetään aikajärjestyksessä.
An introductory chapter lists a number of concepts which should help readers. In particular, it describes developments affecting the financial perspective and the expenditure and revenue of the European Union.
Alkuluvussa esitellään joukko käsitteitä lukijan avuksi sekä selostetaan erityisesti rahoitusnäkymien sekä Euroopan unionin menojen ja tulojen kehitystä.
The history of the budget from its beginnings to the present day is contained in Part I which, in addition to general data on changes in revenue and expenditure (Tables 1 to 4), focuses on more specific data such as changes in the staffing levels of the institutions (Table 6) or the development of borrowing and lending activities (Table 5).
Talousarvion historia sen alkuajoista nykyhetkeen selostetaan osassa I, jossa tulojen ja menojen kehitystä koskevan yleistiedon (taulukoissa 1—4) ohella annetaan tarkempia tietoja esimerkiksi toimielinten henkilöstömäärien (taulukossa 6) tai lainanotto- ja lainanantotoiminnan (taulukossa 5) kehityksestä.
The period 1988 to 1992. which is closely linked to the implementation of the Single Act, heralds the modern era of the Community's public finances.
Yhteisön julkisessa varainhoidossa siirryttiin uuteen vaiheeseen vuosien 1988 ja 1992 välisenä aikana, johon liittyy läheisesti yhtenäisasiakirjan täytäntöönpano.
This is the subject of Part II which provides details of the financial perspective introduced in the Interinstitutional Agreement and draws a comparison between the budget and the ceilings of the financial perspective.
Tätä vaihetta käsitellään osassa II, jossa selostetaan yksityiskohdittain toimielinten välisellä sopimuksella käyttöön otettuja rahoitusnäkymiä sekä vertaillaan talousarvioita ja rahoitusnäkymien enimmäismääriä.
The current period (1993 to 1997) is divided into three separate parts in order to provide particularly detailed information on the latest developments: Part III presents the new financial framework ( 1993 to 1999) arising from the new Interinstitutional Agreement of 29 October 1993 (including changes to take account of enlargement).
Viimeisintä ajanjaksoa (vuodet 1993—1997) käsitellään kolmessa eri osassa,joissa annetaan yksityiskohtaista tietoa viimeaikaisesta kehityksestä. Osassa III selostetaan 29. lokakuuta 1993 tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen perustuvaa uutta, vuosiksi 1993—1999 vahvistettua rahoituskehystä.
Part IV gives a detailed description of the budget adopted for 1997 and, finally, Part V describes the preliminary draft budget for 1998.
Osassa IV käsitellään yksityiskohtaisesti vuoden 1997 talousarviota.
A glossary at the end of the volume gives the meanings of the abbreviations and acronyms used and a bibliography proposes further publications for readers seeking more detailed information.
Osassa V selostetaan vuoden 1998 alustavaa talousarvioesitystä.
As stated on page 6, the Community also has several financial instruments which, for a variety of reasons, are not included in the general budget. Information on the ECSC operating
Julkaisun lopussa olevassa sanastossa selitetään tekstissä käytettyjen lyhenteiden merkitykset, ja kirjallisuusluettelossa esitetään julkaisuja, joista saa lisätietoja eri aiheista.
THE COMMUNITY BUDGET — BASIC PRINCIPLES
YHTEISÖN TALOUSARVION PERUSPERIAATTEET
The Community budget is governed by six major principles.
Yhteisön talousarviota sääntelee kuusi pääperiaatetta: aikana.
commitments' and 'appropriations for payments' are used for the totals of commitment appropriations and payment appropriations corresponding to both differentiated and nondifferentiated appropriations.
Maksusitoumuksiin käytettävillä määrärahoilla ja maksumääräyksiin käytettävillä määrärahoilla tarkoitetaan kaikkia sekäjaksotettuihin ettäjaksottamattomiin määrärahoihin kuuluvia maksusitoumusmäärärahoja ja maksumäärärahoja.
In practice, since 1991 it has been decided that all appropriations apart from agricultural and administrative appropriations will now take the form of differentiated appropriations.
Käytännössä on päätetty, että vuodesta 1991 alkaen kaikki muut kuin maatalousja hallintomenoihin osoitetut määrärahat ovat j aksottamattomia.
No funds may be borrowed to cover a budget deficit.
Talousarvion alijäämän kattamiseksi ei voida lainata varoja.
The principle of unity, laid down in Article 199 of the Treaty, means that all the Community's revenue and expenditure must be brought together in a single document.
Perustamissopimuksen 199 artiklassa vahvistettu yhtenäisyyden periaate tarkoittaa, että kaikki yhteisön tulot ja menot on koottava yhteen asiakirjaan.
In the early years of the Community, because of the autonomy enjoyed by the institutions set up under the ECSC, the EEC and the EAEC, as many as five separate budgets had to be drawn up for some financial years.
Yhteisön olemassaolon alkuaikoina olijoitakin varainhoitovuosia varten EHTYn, ETYn ja Euratomin toimielinten itsehallinnon vuoksi laadittava kokonaista viisi erillistä talousarviota.
Since the Treaty of Luxembourg of 22 April 1970, the development of the Community's main financial activities has contributed to a unification of these budgets and there are now only two budgets — the general budget and the ECSC operating budget.
Sen jälkeen, kun Luxemburgin sopimus tehtiin 22. huhtikuuta 1970, yhteisön pääasiallinen varainhoitotoiminta on kehittynyt siten, että nämä talousarviot on voitu yhdistää, ja nykyisin laaditaan vain kaksi talousarviota — yleinen talousarvio ja EHTYn toimintatalousarvio.
The principle of universality is based on two rules: budgetary revenue may not be allocated to particular items of expenditure and all revenue and expenditure must be entered in full in the budget without any adjustment against each other.
Kokonaisvaltaisuuden periaate perustuu kahteen sääntöön: korvamerkitsemiskieltoon, jonka mukaan talousarvion tuloja ei voida kohdistaa tiettyihin menoeriin, ja bruttoperiaatteeseen, jonka mukaan kaikki tulot ja menot on otettava talousarvioon täysimääräisinä mukauttamatta niitä toisiinsa.
Specification of expenditure means that each appropriation must have a given purpose and be assigned to a specific objective in order to prevent any confusion between appropriations, at both the authorization and the execution stage, and thus to ensure that the budget as established is quite unambiguous and that it is executed in accordance with the wishes of the budgetary authority.
Menojen määriteltävyys tarkoittaa, että kaikilla määrärahoilla on oltava tietty tarkoitus ja että ne on sidottava tiettyyn käyttötarkoitukseen. Tämän periaatteen tarkoituksena on estää sekoittamasta määrärahoja toisiinsa niin talousarviota hyväksyttäessä kuin sitä toteutettaessa ja siten varmistaa toisaalta talousarvion tarvittava avoimuus sen laatimisvaiheessa sekä toisaalta sen toteuttaminen budjettivallan käyttäjien eli neuvoston ja parlamentin tarkoittamalla tavalla.
The principle of specification determines the horizontal structure (distinction between statement of revenue and statement of expenditure, subdivision of the statement of expenditure into six sections, one for each of the institutions) and the vertical structure of the budget (the budget nomenclature enables the type and purpose of appropriations to be identified by subdividing the sections, in particular Section III which contains all the Community's operating expenditure, into titles, chapters, articles and items) (see 'The general budget of the European Union', page 12).
Menojen määriteltävyyden periaate määrää sekä talousarvion horisontaalisen rakenteen (jaottelun tulotaulukkoon ja menotaulukkoon sekä menotaulukon alajaottelun viiteen kullekin toimielimelle kuuluvaan pääluokkaan) että sen vertikaalisen rakenteen (budjettinimikkeistö mahdollistaa määrärahojen lajin ja käyttötarkoituksen yksilöinnin siten, että pääluokat — erityisesti pääluokka III, joka sisältää kaikki yhteisön toimintamenot —jaotellaan edelleen osastoihin, lukuihin, momentteihin ja alamomentteihin) (ks. Unionin menot, s. 12).
These transfers are provided for in the Treaty so that budget appropriations can be used as effectively as possible.
Perustamissopimuksessa määrätään tällaisista siirroista, jotta talousarvion määrärahoja voitaisiin käyttää mahdollisimman tehokkaasti.
Annuality means that budget operations relate to a given budget year in order to facilitate control of the work of the Community executive.
Vuotuisuuden periaate tarkoittaa sitä, että talousarvioon liittyvät toimet kohdistuvat tiettyyn varainhoitovuoteen, jotta talousarvion toteuttamista voitaisiin helpommin valvoa.
The Community must, however, reconcile this principle with the need to engage in multiannual operations, which account for a growing proportion of the budget.
Yhteisön on kuitenkin sovitettava tämä periaate myös tarvittaviin monivuotisiin toimiin, joiden osuus talousarviosta on kasvamassa.
The answer to this dual requirement is provided by the entry of differentiated appropriations, which consist of commitment appropriations and payment appropriations.
Tämän kaksijakoisen vaatimuksen täyttäminen on ratkaistu jaksotetuilla määrärahoilla, jotka jakautuvat maksusitoumusmäärärahoihin ja maksumäärärahoihin.
The commitment appropriations cover the total cost in the financial year of the legal obligations entered into in respect of operations to be carried out over a period of more than one financial year.
Maksusitoumusmäärärahoilla katetaan kyseisenä varainhoitovuonna kokonaiskustannukset sellaisista oikeudellisista velvoitteista, jotka perustuvat yhtä varainhoitovuotta kauemmin kestäviin toimiin.
The payment appropriations cover expenditure, up to the amount entered in the budget, resulting from the commitments entered into during the financial year and/or earlier financial years.
Maksumäärärahoilla katetaan talousarviossa varattuun määrään asti menot, jotka aiheutuvat kyseisenä varainhoitovuonna ja/tai aikaisempina varainhoitovuosina tehtyjen maksusitoumuksien toteuttamisesta.
Unlike the differentiated appropriations, nondifferentiated appropriations are to cover operations which should, in principle, be completed (both commitment and payment) in a single budget year. The terms 'appropriations for
Toisin kuin jaksotetut määrärahat, jaksottamattomat määrärahat on tarkoitettu kattamaan toiminnat, jotka on periaatteessa määrä saattaa kokonaisuudessaan päätökseen (sekä maksusitoumus- että maksumäärärahojen osalta) yhden varainhoitovuoden
The Union's monetary unit is the European currency unit (ECU) which represents a 'basket' of the 12 Community currencies.
Unionin rahayksikkö on ecu (Euroopan valuuttayksikkö), joka edustaa yhteisön kahdentoista valuutan koria.
The estimates of expenditure and revenue in the budget are drawn up in ecus.
Unionin talousarvion meno- ja tuloarviot laaditaan ecuina.
However, much of the expenditure is still effected in national currency, leading to exchange rate differences which sometimes pose problems in the event of currency realignments, especially for agricultural and administrative expenditure.
Suuri osa menoista toteutetaan kuitenkin edelleen kansallisina valuuttoina, jolloin syntyvät valuuttakurssien erot aiheuttavat joskus valuuttoja tarkistettaessa ongelmia erityisesti maatalouden menojen ja hallintomenojen osalta.
Compulsory expenditure
Eipakollisten menojen lisäyksen enimmäismäärä
Noncompulsory expenditure
Ei-pakolliset menot
Article 203 of the EEC Treaty sets out the procedure for establishing the budget.
Talousarvion hyväksymismenettelystä määrätään ETY:n perustamissopimuksen 203 artiklassa.
Article 203(9) allows Parliament, in certain circumstances, to increase the amount of noncompulsory expenditure by amending the Council's draft budget subject to a maximum rate of increase in relation to the previous financial year.
Artiklan 9 kohdan mukaan parlamentti saa tietyissä tapauksissa lisätä eipakollisten menojen kokonaismäärää tarkistamalla neuvoston talousarvioesitystä enintään edellisen varainhoitovuoden kokonaismäärään suhteutetulla määrällä, jonka komissio laskee erilaisten makrotaloudellisten tietojen perusteella.
This maximum rate of increase is calculated by the Commission on the basis of various macroeconomic data and may be exceeded only if the Council agrees.
Tämä lisäyksen enimmäismäärä voidaan ylittää vain neuvoston suostumuksella.
The distinction between compulsory expenditure and noncompulsory expenditure is essentially political in that it determines the division of power over the budget between Parliament and the Council (Parliament has the last word on noncompulsory expenditure and the Council on compulsory expenditure).
Pakollisten menojen ja eipakollisten menojen ero on olennaisesti poliittinen, sillä se määrää budjettivallan jaon parlamentin ja neuvoston välillä (parlamentilla on viimeinen sana eipakollisista menoista ja neuvostolla vastaavasti pakollisista menoista).
Token entries and dashes
Pro memoria -kohdat ja viivat
Budget items carry one of three possible types of entry:
Määrärahat merkitään talousarvioon kolmella eri tavalla:
— A given amount is entered: this is the normal state of affairs.
— Budjettikohtaan merkitään tietty määrärahojen määrä: tämä on tavanomainen merkintätapa.
The rather vague definition of the two concepts contained in the Treaty was clarified in 1982 in a Joint Declaration by the three institutions stating that compulsory expenditure is expenditure which the budgetary authority is obliged to enter in the budget to enable the Community to meet its obligations, both internally and externally, under the Treaties and acts adopted in accordance therewith.
Perustamissopimukseen sisältyvää pakollisten menojen ja eipakollisten menojen käsitteiden melko epätäsmällistä määritelmää selvennettiin vuonna 1982 kolmen toimielimen yhteisellä julistuksella, jossa määriteltiin pakollisten menojen olevan menoja, jotka budjettivallan käyttäjien on otettava talousarvioon sen varmistamiseksi, että yhteisö voi täyttää sekä sisäiset että ulkoiset perustamissopimuksista ja niiden nojalla annetuista säädöksistä johtuvat velvoitteensa.
All other expenditure is non-compulsory.
Kaikki muut menot ovat ei-pakollisia menoja.
— The item carries a token entry (p.m.).
— Budjettikohtaan merkitään "pro memoria" (p.m.).
This situation arises when the legal basis determining the principle and the arrangements for the expenditure does not exist when the budget is adopted (in particular, this is the case with the appropriations entered in the reserve in Subsection BO) or when the budgetary authority wants implementation of a measure to be temporarily suspended.
Tätä merkintätapaa käytetään, kun menojen periaatteen ja järjestelyt määräävää oikeudellista perustaa ei ole olemassa talousarviota vahvistettaessa (tämä koskee erityisesti alaluokan BO varauksiin otettavia määrärahoja), tai kun budjettivallan käyttäjät haluavat jonkin toimen täytäntöönpanon tilapäisesti keskeytettävän.
The token entry thus means that the budgetary authority accepts expenditure in principle under the heading concerned, subject to a number of conditions.
Pro memoria -merkintä tarkoittaa näin ollen, että budjettivallan käyttäjät periaatteessa hyväksyvät menot kyseiseen budjettikohtaan, mutta kuitenkin tietyin edellytyksin.
— A dash (—) is entered against a budget heading.
— Budjettikohtaan merkitään viiva (—).
This is used to indicate headings which have ceased to be operational but which have to be kept in the budget for historical or accounting reasons, for instance in order to complete the implementation of payment appropriations for previous financial years.
Tätä merkintätapaa käytetään osoittamaan budjettikohtia, joita on lakattu käyttämästä mutta jotka on säilytettävä talousarviossa historiallisista syistä tai kirjanpidon vuoksi, esimerkiksi edellisten varainhoitovuosien maksumäärärahojen käytön loppuunsaattamiseksi.
Budget execution
Talousarvion toteuttaminen
Under the 1982 Declaration, the presidents of the three institutions hold a trialogue meeting before the Council establishes its draft budget in order to resolve any disputes which might arise in connection with the classification of new budget headings and of any for which the legal basis might have changed.
Tämän saman julistuksen vuodelta 1982 mukaan neuvoston ja komission puheenjohtajat sekä parlamentin puhemies kokoontuvat trilogiaa ennen kuin neuvosto vahvistaa talousarvioesityksen ja koettaa ratkaista mahdolliset erimielisyydet budjettikohtien luokittelusta uusien tai sellaisten kohtien osalta, joiden oikeusperusta on muuttunut.
The 1993 Interinstitutional Agreement also established the principle that some budget expenditure should be regarded as noncompulsory expenditure and laid down an ad hoc conciliation procedure to determine the level of compulsory expenditure (see 'Financial perspective 1993 to 1999', 3.
Vuoden 1993 toimielinten välisessä sopimuksessa määrättiin periaatteesta, jolla eräät budjetin menoerät katsotaan ei-pakollisiksi, sekä erityisestä neuvottelumenettelystä pakollisten menojen enimmäismäärästä (ks. Vuosien 1993—7999 rahoitusnäkymät, 3.
Negotiation of the new Interinstitutional Agreement', page 60).
Neuvottelut uudesta toimielinten välisestä sopimuksesta, s. 60).
However, these various agreements have not prevented the periodic recurrence of disputes concerning classification.
Nämä sopimukset eivät kuitenkaan riitä estämään luokitteluerimielisyyksien syntyä, kuten neuvoston kanne vuoden 1995 talousarvion johdosta osoitti.
For example, the Council brought a case against the 1995 budget on the grounds that Parliament had decided on expenditure which the Council considered compulsory and for which the Council alone was therefore responsible.
Neuvoston perusteluna oli, että parlamentti oli päättänyt neuvoston pakollisiksi katsomistaja siis yksinomaiseen toimivaltaansa kuuluvista menoista.
The Court of Justice annulled the 1995 budget at the very end of the financial year (7 December 1995) and confirmed its 1986 ruling that the budgetary procedure cannot be considered complete until the two arms of the budgetary authority have agreed on the classification of expenditure.
Tällöin yhteisöjen tuomioistuin peruutti vuoden 1995 talousarvion aivan varainhoitovuoden lopussa (7.12.1995) vahvistaen vuonna 1986 ilmaisemansa kannan, jonka mukaan talousarviomenettelyn päättämiseen tarvitaan kummankin budjettivallan käyttäjän yhteinen sopimus menojen luokittelusta.
All the statistical series on the implementation of expenditure relate to annual appropriations which are actually committed or paid in the same financial year or, in the case of carryovers, in the following financial year.
Kaikki tässä julkaisussa esitetyt menojen toteuttamista koskevat tilastotiedot koskevat yhdeksi varainhoitovuodeksi varattuja määrärahoja, jotka on tosiasiallisesti sidottu tai maksettu saman varainhoitovuoden aikana tai siirrettyjen määrärahojen ollessa kyseessä seuraavan varainhoitovuoden aikana.
The budgetary procedure
TALOUSARVIOMENETTELY
Timetable*
Aikataulu*
Debate on political and budgetary priorities
Keskustelu poliittisista painopistealueista ja budjettipolitiikan päälinjoista
January early April
Tammikuu
Trialogue (Commission, Council and Parliament) on budgetary priorities
Trilogi (komissio, neuvostoja parlamentti) talousarvion päälinjoista
Adoption of preliminary draft budget
Alustavan talousarvioesityksen hyväksyminen
April/May (decision)
Huhtikuu/toukokuu (päätös)
Publication of preliminary draft budget
Alustavan talousarvioesityksen julkaiseminen
15 June late June
75. kesäkuuta
Trialogue (Commission, Council and Parliament) Ad hoc conciliation meeting on the amounts of compulsory expenditure — stage one
Trilogi (komissio, neuvostoja parlamentti) erityinen neuvottelumenettely pakollisten menojen enimmäismäärästä ensimmäinen vaihe
Budgetary authority
Budjettivallankäyttäjä
Council
EUROOPAN PARLAMENTTI
Ad hoc conciliation meeting on the amounts of compulsory expenditure on the occasion of the Budget Council — stage two
Erityinen neuvottelumenettely pakollisten menojen enimmäismääristä — toinen vaihe heinäkuun lopussa pidettävän budjettineuvosten yhteydessä
Conciliation meeting on the budget as a whole
Neuvottelumenettely talousarviosta
First reading
Heinäkuun loppu
Establishment of draft budget (by qualified majority)
Talousarvioesitys (määräenemmistöllä)
1 — Final decision on compulsory expenditure 2 — Modification of Parliament's amendments to noncompulsory expenditure by qualified majority
1 — Lopullinen päätös pakollisista menoista. 2 — Parlamentin tekemien ei-pakollisia menoja koskevien tarkistusten muuttaminen määräenemmistöllä.
* Pragmatic timetable.
' Käytännön sanelema aikataulu.
First reading by Parliament
— Parlamentti käsittelee talousarvioesityksen ensimmäisen kerran
Main stages of the procedure
Menettelyn päävaiheet
Parliament conducts its first reading in October on the basis of the Council's draft: amendments to noncompulsory expenditure require the votes of an absolute majority of members.
Parlamentti käsittelee neuvoston antaman talousarvioesityksen ensimmäisen kerran lokakuun kuluessa, jolloin se voi tarkistaa ei-pakollisia menoja jäsentensä ehdottomalla enemmistöllä.
Proposed modifications to compulsory expenditure require an absolute majority of votes cast.
Pakollisten menojen muutoksia koskevia ehdotuksia voidaan tehdä annettujen äänten ehdottomalla enemmistöllä.
— Second reading by the Council
— Neuvosto käsittelee talousarvioesityksen toisen kerran
The budgetary procedure is set out in Article 203 of the EEC Treaty which stipulates the sequence of stages and the time-limits which must be respected by the two arms of the budgetary authority: the Council and Parliament.
Talousarviomenettely vahvistetaan ETYn perustamissopimuksen 203 artiklassa, jossa määrätään menettelyn eri vaiheiden järjestys sekä määräajat, joita budjettivallan kahden käyttäjän on ehdottomasti noudatettava.
The budgetary procedure, as defined in the Treaty, extends from 1 September to 31 December of the year preceding the budget year in question.
Perustamissopimuksessa määritelty talousarviomenettely kestää 1. päivästä syyskuuta 31. päivään joulukuuta sinä vuonna, joka edeltää kyseistä varainhoitovuotta.
In practice, however, a 'pragmatic' timetable has been applied by the three institutions since 1977. The different stages of the procedure are now as follows:
Kolme toimielintä ovat todellisuudessa kuitenkin vuodesta 1977 noudattaneet käytännön sanelemaa aikataulua, jonka mukaan menettelyn eri vaiheet etenevät seuraavasti:
— Establishment of the preliminary draft budget by the Commission and transmission to the budgetan,' authority by no later than 15 June
— Komissio laatii alustavan talousarvioesityksen ja antaa sen budjettivallan käyttäjille viimeistään 15. päivänä kesäkuuta.
The Council conducts this second reading during the third week of November, after a conciliation meeting with a delegation from Parliament.
Neuvosto käsittelee talousarvioesityksen toisen kerran marraskuun kolmannen viikon aikana neuvoteltuaan asiasta parlamentin valtuuskunnan kanssa.
The draft budget is amended in the light of Parliament's amendments (non-compulsory expenditure) or proposed modifications (compulsory expenditure).
Talousarvioesitystä voidaan muuttaa parlamentin tekemien (ei-pakollisten menojen) tarkistusten tai (pakollisia menoja koskevien) muutosehdotusten perusteella.
As a rule the Council's decisions on second reading relating to compulsory expenditure determine the final amount: unless the entire budget is subsequently rejected by Parliament, the Council has the 'last word' on this category of expenditure.
Neuvoston toisessa käsittelyssä tekemien pakollisia menoja koskevien päätösten perusteella vahvistetaan tavallisesti näiden menojen lopulliset määrät: neuvostolla onkin viimeinen sana pakollisista menoista, jollei parlamentti myöhemmin hylkää koko talousarvioesitystä.
The draft budget as amended is returned to Parliament around 22 November.
Tarkistettu ja muutettu talousarvioesitys annetaan uudelleen parlamentille marraskuun 22. päivän tienoilla.