natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Member States with active permanent national evaluation structures (Italy, Ireland, UK) where independent evaluators have been appointed for very specific tasks;
Arviointi järjestettiin toissijaisuusperiaatteen mukaisesti, joten kansalliset arviointijärjestelyt erosivat toisistaan suuresti. Yleisesti ottaen voitiin havaita kolme mallia:
Member States who appointed one evaluator per Single Programming Document (SPD) (Denmark, Objective 4 in Germany, France, Luxembourg, Netherlands, Austria, Sweden).
• jäsenvaltiot, jotka nimittivät yhden arvioijan yhtä yhtenäistä ohjelma-asiakirjaa kohti (Tanska, tavoite 4 Saksassa, Ranska, Luxemburg, Alankomaat, Itävalta, Ruotsi).
The technical evaluation groups which had been set up to assist the monitoring committees in following up evaluation work are very different in respect to their size, composition, the frequency of their meetings and their role.
keskusteluille, ja väliarvioinnista on muodostunut todellinen osallistuva arviointi, jossa ohjelmien johtajat ja muut osapuolet ovat aktiivisesti mukana.
For other programmes they have created a forum to discuss policy and management issues and the mid-term evaluation has become a real participative evaluation with a strong involvement of programme managers and other partners.
Näissä tapauksissa väliarviointiprosessi on kannustanut toimintalinjojen kehittämistä ja vaikuttanut myös ESR:n toimintaan osallistuvien kansallisten ja alueellisten hallintorakenteiden arviointikulttuurin kehittymiseen.
In these cases, the mid-term evaluation process has been a catalyst for further policy thinking. It has also contributed in these cases to develop an evaluation culture in the national and regional administrations involved in the ESF.
Teknisten arviointiryhmien rakenteesta ja asemasta riippumatta seurantakomitealle annettu kokonaisvastuu arvioinnista on ollut tehokas tapa varmistaa kaikkialla arviointitulosten palautteen vaikutus uusien ohjelmien suunnitteluun.
The mid-term evaluation was designed at the programme level.
Väliarviointi suunniteltiin ohjelmatasolla.
The initiative to draw EU Wide conclusions out of it has been a response to the efforts and interest raised by the mid-term evaluation in the various Member States.
Aloite tehdä EU:n laajuisia päätelmiä arvioinnista syntyi eri jäsenvaltioissa tehtyjen väliarviointien pohjalta ja niiden herättämästä kiinnostuksesta.
Summary conclusions have been established by Objective and separately for the Community initiatives1.
Tiivistelmä päätelmistä on tehty tavoitteittain ja erikseen yhteisöaloitteista.
Priority has been given to structural funds programmes under the leadership of the ESF.
Etusija annettiin ESR:n johdolla toteutettaville rakennerahastojen ohjelmille.
Therefore this publication is divided into four parts: Human resources in Objective 1 regions, with a focus on large Objective 1 regions (part II), Objective 3 programmes (part III), Objective 4 programmes (part IV), Community initiatives EMPLOYMENT and ADAPT (part V).
Näin ollen tämä julkaisu on jaettu neljään osaan: inhimilliset voimavarat tavoitteen 1 alueilla ja erityisesti laajoilla tavoitteen 1 alueilla (osa II), tavoitteen 3 ohjelmat (osa III), tavoitteen 4 ohjelmat (osa IV) sekä EMPLOYMENT- ja ADAPT-yhteisöaloite (osa V).
In addition given the emphasis on equal opportunities between men and women in the structural interventions, this theme was reviewed across all ESF programmes in a separate part (part VI).
Rakenteellisissa toimenpiteissä naisten ja miesten tasa-arvolle annetun painoarvon vuoksi aihetta tarkastellaan kaikissa ESR:n ohjelmissa erillisessä osassa (osa VI).
Each part is organized following the general scope envisaged for the mid-term evaluation: programming; implementation, monitoring and output; effects of the programmes.
Jokainen osa on järjestetty väliarviointia varten suunniteltujen yleisten suuntaviivojen mukaisesti: suunnittelu, täytäntöönpano, seuranta ja tulokset sekä ohjelmien vaikutukset.
In line with the principle of partnerships, only reports approved by the Monitoring Committees at the time of finalizing these documents could be taken into account.
Yhteistyökumppanuuden periaatteiden mukaisesti tässä asiakirjassa voitiin ottaa huomioon ainoastaan ne raportit, jotka seurantakomiteat olivat ehtineet hyväksyä asiakirjan viimeistelyyn mennessä.
SUMMARY OF MID-TERM EVALUATIONS FOR HUMAN RESOURCES IN OBJECTIVE 1 REGIONS
TIIVISTELMÄ INHIMILLISIÄ TAVOITTEEN 1 ALUEILLA
The purpose of this paper is to give a general overview of the most relevant mid-term evaluation results from Human Resources Development (HRD) interventions in large Objective 1 regions.
Tämän asiakirjan tarkoituksena on esittää yleiskatsaus tärkeimpiin inhimillisten voimavarojen kehittämistoimia koskeviin väliarviointituloksiin laajoilla tavoitteen 1 alueilla.
At programming level, conclusions on adequacy, relevance and coherence of programmes varied across countries, with one fundamental common point: ESF co-financed interventions were perceived as a catalyst for modernisation of labour market policies in the different national contexts.
Suunnittelutasolla ohjelmien riittävyyttä, asiaankuuluvuutta ja yhtenäisyyttä koskevat päätelmät vaihtelivat maittain erästä yhteistä perusseikkaa lukuun ottamatta: ESR:n rahoittamia toimia pidettiin työmarkkinapolitiikan uudistuksen katalysaattoreina eri maissa.
As regards implementation, the review of the indicators included in the programming documents, in terms of their adequacy and feasibility, has been one of the major outcomes of the mid-term evaluation in Objective 1 regions.
Täytäntöönpanon osalta tarkasteltiin suunnitteluasiakirjojen indikaattorien riittävyyttä ja toteutettavuutta, ja siitä saatiin merkittäviä tuloksia tavoitteen 1 alueen väliarvioinnissa.
Evaluators have concluded that data produced in the framework of existing monitoring systems is insufficient for evaluation purposes.
Arvioijat totesivat, että nykyisten seurantajärjestelmien tuottamat tiedot eivät ole riittäviä arviointitarkoituksiin.
They have proposed changes, defining a rninimum set of feasible output and outcome indicators.
He ehdottivat muutoksia ja määrittelivät vähimmäisjoukon sopivia tuotos- ja tulosindikaattoreita.
In terms of administrative circuits, priority was given to the selection process: as regards large institutional promoters, co-financed activity is not selected on the basis of its specific content.
Hallinnossa etusija annettiin valintaprosessille: mitä tulee suuriin institutionaalisiin toteuttajiin, tuettavaa toimintaa ei valita sen erityissisällön perusteella.
Most large promoters present well-established programmes for ESF co-funding, i.e. those targeting mainstream target groups through more traditional types of actions.
Useat suuret hankkeiden toteuttajat esittävät hyvin laadittuja ohjelmia ESR:n yhteisrahoitusta varten. Näitä ovat varsinkin sellaiset, jotka suuntaavat ohjelmansa tärkeimmille kohderyhmille perinteisempien toimien kautta.
As regards external promoters, evaluators found that selection procedures are becoming more content related and slowly reflecting a concern about quality aspects.
Ulkoisten hankkeiden toteuttajien osalta arvioijat havaitsivat, että valintamenetelmissä otetaan enenevässä määrin huomioon sisältö ja vähitellen myös laadulliset näkökohdat.
The existing institutional set-up has hampered the implementation of the programming strategy in terms of integration with investment in infrastructures and the linkages between general and sector specific HRD.
Nykyiset institutionaaliset puitteet ovat vaikeuttaneet sellaisen suunnittelustrategian toteuttamista, johon sisältyisivät investoinnit infrastruktuureihin ja yhteydet inhimillisten voimavarojen yleiseen ja alakohtaiseen kehittämiseen.
Evaluation reports underline the difficulties encountered in implementing this strategy, both in terms of policy co ordination and administrative workload.
Arviointiraporteissa korostetaan strategian toteuttamiseen liittyviä vaikeuksia sekä politiikan koordinoinnin että hallinnollisen työmäärän kannalta.
A first striking feature about output in Objective 1 regions, is that both financial and physical execution rates are very high - overspends are not rare in some areas and annual throughput often exceeds planned targets.
Tavoitteen 1 alueilla tuotoksen osalta ensimmäinen huomiota herättävä seikka on se, että sekä taloudellinen että fyysinen toteutusaste on hyvin korkea - joillakin alueilla varojen ylitykset saattavat olla yleisiäkin ja usein vuosittainen suoritusteho ylittää suunnitellut tasot.
These rates can however be very misleading.
Nämä luvut voivat kuitenkin olla varsin harhaanjohtavia.
In fact, they can conceal changes in what was originally planned, in terms of types of action and target groups.
Niihin voi itse asiassa kätkeytyä toimien ja kohderyhmien muutoksia alkuperäisiin suunnitelmiin verrattuna.
The ESF co-finances mainly mainstream training actions and employment subsidies in Objective 1 regions.
ESR osallistuu pääasiassa suurimpien koulutustoimien ja työllisyystukien rahoitukseen tavoitteen 1 alueilla.
Already predominant in terms of programming, these type of actions became increasingly dominant due to shifts in the implementation of the programmes during 1994/96.
Nämä toimet ovat jo suunnitteluvaiheessa tärkeimpiä, ja ohjelmien toteuttamisessa vuosina 1994-1996 tapahtuneiden muutosten vuoksi niiden merkitys korostui entisestään.
This change has brought about a shift of resources, which has affected the more innovative measures (guidance and counselling actions, interventions in favour of the excluded and quality measures).
Muutoksen johdosta resurssit ovat jakautuneet uudella tavalla, mikä on vaikuttanut innovatiivisempiin toimenpiteisiin (opastus- ja neuvontatoimiin, syrjäytyneitä koskeviin toimenpiteisiin ja laatua koskeviin toimenpiteisiin).
High physical execution rate, often above 100%, reflect not only the above mentioned high spending in more traditional areas but also an overestimation of unit costs at the time of programming.
Korkea fyysinen toteutusaste - usein yli 100 prosenttia - on seurausta perinteisten toimien huomattavista kustannuksista sekä yksikkökustannusten yliarvioinnista suunnitteluvaiheessa.
High execution rates are sometimes accompanied by a change of focus in terms of target groups - actions which were supposed to reach groups further away from the labour market (such as the disadvantaged or LTU) end up with high numbers of short-term unemployed or qualified young people.
Korkeaan toteutusasteeseen liittyy toisinaan kohderyhmän muutos: toimet, joiden tarkoituksena oli saavuttaa työmarkkinoilta kaukana olevia ryhmiä (esimerkiksi heikommassa asemassa olevia tai pitkäaikaistyöttömiä), kohdistuvat lopuksi lyhytaikaistyöttömiin tai korkeasti koulutettuihin nuoriin.
It is also very revealing that highly qualified young people have in general very high coverage and that coverage of short-term unemployed is higher or very similar to that of long-term unemployed showing that there has been little targeting of LTU.
On myös varsin paljastavaa, että korkeasti koulutetut nuoret ovat yleensä hyvin edustettuina ja että lyhytaikaistyöttömät ovat paremmin tai yhtä hyvin edustettuina kuin
The analysis of the results of interventions (completion and drop-out rates for example) is very patchy and has not been a priority in the surveys carried out by evaluators.
Toimien tulosten analysointi (esimerkiksi loppuun saattamista ja keskeyttämistä koskevat luvut) on hyvin hajanaista, eikä se ole ollut etusijalla arvioijien tekemissä tutkimuksissa.
In fact, due to the information constraints, evaluators have concentrated their analysis on training actions measuring their results in terms of immediate placement.
Rajallisen tiedonsaannin vuoksi arvioijat ovat rajanneet analyysinsa koulutustoimiin, joiden tuloksia on mitattu välittömien työmarkkinoille sijoittumisten osalta.
This analysis was further developed at the level of impact.
Tätä analyysia kehitettiin edelleen, niin että siinä otetaan huomioon vaikutukset.
Three types of the programmes' general and specific impacts have been identified:
Ohjelmista pystyttiin löytämään kolmenlaisia yleisiä ja erityisiä vaikutuksia:
Impact on beneficiaries has been measured (as for Objectives 3 and 4), in terms of increases in employability and of integration in the labour market.
• vaikutus edunsaajiin: Mittarina on käytetty (esimerkiksi tavoitteissa 3 ja 4) työllistettävyyden ja työmarkkinoille sijoittumisen lisääntymistä.
Results are quite disparate and no overarching conclusions are possible due to the lack of comparability of the methods used and the different levels of analysis.
Tulokset eivät ole kovin vertailukelpoisia eikä mitään yleisiä päätelmiä ole mahdollista tehdä, koska käytettyjä menetelmiä ei voida vertailla ja analyysit on tehty eri tasoilla.
Still, it can be said that the main findings of the previous ex-post evaluation have been confirmed, namely as regards a differentiated impact of HRD interventions across target groups.
Edellisen jälkiarvioinnin tärkeimmät tulokset, varsinkin inhimillisten voimavarojen kehittämistoimien erilaiset vaikutukset eri kohderyhmiin voitiin kuitenkin vahvistaa.
Impact on systems: Due to the time dimension involved, impacts at this level are now becoming apparent and evaluators had to resort to qualitative techniques (opinion surveys, interviews, etc.) to identify them - mid-term evaluation reports include therefore some elements of impact at system level, as perceived by relevant agents.
• vaikutus järjestelmiin: Aikaulottuvuuden vuoksi tämän tason vaikutukset alkavat nyt käydä ilmi, ja arvioijien oli käytettävä kvalitatiivisia menetelmiä (mielipidetutkimuksia, haastatteluita jne.) niiden tunnistamiseksi. Tämän vuoksi väliarviointiraportteihin sisältyy joitakin järjestelmän tasolla vaikuttaneita tekijöitä.
As regards impact at this level, programmes strengthening education systems are particularly relevant.
Tällä tasolla vaikutuksia on ollut erityisesti ohjelmilla, joilla on vahvistettu koulutusjärjestelmiä.
Definitions of impact have progressed but little has been done in the way of measuring impacts such as diversification of pathways, training of teachers, comparing results between streams, etc.
Vaikutusten määrittelyssä on edistytty, mutta esimerkiksi työllistämispolkujen monipuolistumiseen, opettajien koulutukseen tai tasoryhmien välisten tulosten vertailuun liittyvien vaikutusten mittaamistapoja ei ole juurikaan kehitetty.
A finer analysis of actual actions being carried out on the ground is needed, as well as a clearer definition of ESF's role within national policy.
Tällä hetkellä toteutettavista toimista tarvitaan tarkempaa analyysia, ja ESR:n asemaa kansallisessa politiikassa on selvennettävä.
Links with vocational training systems need to be assessed, especially as regards progression issues.
Ammatillisiin koulutusjärjestelmiin on luotava yhteyksiä varsinkin edistystä koskevissa aiheissa.
Impact on general economic and social development: Evaluators have been very cautious in the approach taken to assess effects at this level.
• vaikutus yleiseen taloudelliseen ja sosiaaliseen kehittymiseen: Arvioijat ovat olleet varsin varovaisia arvioidessaan vaikutuksia tällä tasolla.
This was due not only to the short time span (3 years) but also to the difficulty in isolating and measuring the different factors contributing to economic development (such as policy changes).
Tähän olivat syynä sekä lyhyt ajanjakso (3 vuotta) että vaikeus eristää ja mitata taloudelliseen kehittymiseen liittyviä tekijöitä (kuten poliittisia muutoksia).
To overcome these difficulties, some evaluators developed alternative approaches: like distinguishing between equity and competitiveness oriented expenditure.
Näiden vaikeuksien voittamiseksi jotkut arvioijat kehittivät vaihtoehtoisia lähestymistapoja, kuten esimerkiksi eron tekeminen oikeudenmukaisuuteen ja kilpailukykyyn liittyvien menojen välille.
This approach was limited to the input of the programmes but it provides an useful tool for programming and a grid for analysing Objective 1 programmes.
Tätä lähestymistapaa sovellettiin vain ohjelmille myönnettyihin varoihin, mutta se on hyödyllinen väline myös tavoitteen 1 ohjelmien suunnitteluun ja antaa suuntaviivat niiden analysointia varten.
These two dimensions are intrinsic goals of Objective 1 interventions, that is to say accelerate the "catchingup" process of less developed regions.
Nämä kaksi ulottuvuutta ovat tavoitteen 1 toimien luonnollisia tavoitteita eli niillä pyritään nopeuttamaan vähemmän kehittyneiden alueiden "kiinnikuromisprosessia".
As such they have to be addressed at a later stage, in an evaluation framework encompassing the two types of effects: HRD impacts on economic development (through increased qualifications of the workforce) and on social cohesion, reducing disparities in accessing the labour market.
Näin ollen niitä on käsiteltävä myöhemmässä vaiheessa arvioinnissa, johon sisältyvät molemmat vaikutukset: inhimillisten voimavarojen kehittämistoimien vaikutukset taloudelliseen kehitykseen (työvoiman kohonneen ammattitaidon kautta) ja sosiaaliseen koheesioon, joka vähentää epätasaarvoisuutta työmarkkinoille pääsyssä.
SUMMARY OF MID­TERM EVALUATIONS FOR OBJECTIVE 3
TIIVISTELMÄ TAVOITETTA 3 KOSKEVISTA VÄLIARVIOINNEISTA
Objective 3 represents 12,767 million ECU of Community financing for the period from 1994 to 1999.
Tavoite 3 saa yhteisön rahoitusta 12 767 miljoonaa ecua vuosien 1994 ja 1999 välisenä aikana.
By nature, the interventions of the Objective 3 affect several fields of national policies (vocational training, employment, and social welfare).
Tavoitteen 3 toimet vaikuttavat useisiin kansallisen politiikan aloihin (ammatillinen koulutus, työllisyys ja sosiaalietuudet).
Even if the financial weight of Objective 3, in relation to national budgets, is relatively low, it still represents an institutional issue and can influence the emergence of new types of actions, making it possible to diversify measures to fight unemployment.
Vaikka tavoitteen 3 taloudellinen merkitys suhteessa kansallisiin budjetteihin on melko vähäinen, se on kuitenkin institutionaalinen asiaja voi vaikuttaa uudenlaisten toimien syntymiseen ja mahdollistaa työttömyyden torjuntaan tarkoitettujen toimenpiteiden monipuolistumisen.
However, in comparison to the Community guidelines of 1994, this diversification has not been very marked, and training activities remain predominant in the programmes.
Verrattuna vuoden 1994 yhteisön suuntaviivoihin tämä monipuolistuminen ei kuitenkaan ole ollut kovin huomattavaa, ja ammattikoulutukseen liittyvät toimet ovat edelleen eniten esillä ohjelmissa.
According to the evaluators, the targeting of groups is in line with the ESF criteria, but does not concentrate on the most disadvantaged people.
Arvioijien mukaan kohderyhmien valinta on ESR:n kriteerien mukaista, mutta siinä ei keskitytä kaikkein heikoimmassa asemassa oleviin ihmisryhmiin.
Generally, the execution rates are good, except for some measures that are not part of the traditional training supply.
Toteutusaste on yleisesti hyvä lukuun ottamatta joitakin toimenpiteitä, jotka eivät ole osa perinteistä koulutustarjontaa.
Re­programming from one priority to another occurred as well as «shifts» between programming and physical and financial output.
Suuntautumista yhdestä painopisteestä toiseen ilmeni, samoin kuin vaihtelua suunnittelun ja fyysisen ja taloudellisen tuotoksen välillä.
The number of people participating in the interventions is often much larger than planned at the time of programming.
Toimenpiteisiin osallistuvien henkilöiden määrä on usein paljon suurempi kuin suunnitelmissa on ajateltu.
♦ The priority in favour of young people has been strengthened by realisations in 94­96.
Nuorten ensisijainen asema on vahvistunut vuosina 1994-1996 toteutetuissa toimissa.
The profiles of young participants are extremely diverse in terms of status on the labour market (LTU/STU/trainees), qualification or work experience.
Nuoret osallistujat ovat hyvin erilaisissa asemissa työmarkkinoilla (pitkäaikaistyötön/lyhytaikaistyötön/harjoittelija), ja heidän ammattipätevyytensä ja työkokemuksensa vaihtelevat myös suuresti.
In this priority training activities also have a stronger weight than other types of interventions.
Tällä painopistealueella koulutustoimilla on suurempi paino kuin muunlaisilla toimilla.
Financial and physical over­execution can indicate a «shift» away from the most disadvantaged young people.
Taloudellinen ja fyysinen ylitoteutus voi merkitä toimien siirtymistä kauemmas heikoimmassa asemassa olevista nuorista.
But it may also reflect the launching of the programmes with a priority to training activities which are easier to implement than other types of intervention.
Toisaalta se voi myös osoittaa, että koulutustoimia painottavia ohjelmia aloitetaan, koska ne on helpompi toteuttaa kuin muunlaiset toimet.
♦ The unemployed "threatened" with long­term unemployment are overall well represented in Objective 3.
Pitkäaikaistyöttömyyden uhkaamat työttömät ovat yleisesti ottaen hyvin edustettuina tavoitteessa 3.
However, in comparison with the priority for young people, interventions in favour of LTU are under implemented.
Kun otetaan huomioon nuoriin kohdistuvien toimien ensisijaisuus, pitkäaikaistyöttömiin kohdistuvia toimia kuitenkin toteutetaan vähemmän.
On the basis of the profiles of those «threatened with unemployment», the evaluators recommend a stronger concentration on the very long­term unemployed, the population of "unemployed threatened with long­term unemployment" being too broad to allow a precise targeting.
Työttömyyden uhkaamien henkilöiden ominaisuuksien perusteella arvioijat suosittelevat keskittymään voimakkaammin erittäin pitkän aikaa työttöminä olleisiin, koska "pitkäaikaistyöttömyyden uhkaamat työttömät" on liian laaja populaatio, jotta toimet voitaisiin kohdentaa riittävän täsmällisesti.
Moreover, they recommend actions of longer duration(within pathways), guidance, employment support and more certifications.
Lisäksi arvioijat suosittelevat pitkäkestoisia toimia (työllistämispolkujen puitteissa), ohjausta, työllisyystukea ja lisää todistuksia.
♦ Groups targeted under the priority of people threatened with exclusion from the labour market are very heterogeneous.
Kohderyhmät, jotka kuuluvat painopistealueeseen "henkilöt, jotka ovat vaarassa syrjäytyä työmarkkinoilta", ovat erittäin epäyhtenäisiä.
Two approaches have been adopted: on the one hand groups identified with specific difficulties of integration (disabled persons, ethnic minorities, ex­prisoners, drug addicts, single­parents, etc.) and on the other hand the ones.for which the cause for the exclusion are the distance from the labour market (very long­term unemployed, social welfare recipients, etc.).
Toimissa on omaksuttu kaksi lähestymistapaa: käsitellään ryhmiä, joilla on havaittu erityisiä vaikeuksia työmarkkinoille pääsyssä (esim. vammaiset, etniset vähemmistöt, vankilasta vapautuneet, huumeidenkäyttäjät, yksinhuoltajat) ja toisaalta ryhmiä, joiden syrjäytymisen syynä on niiden etääntyminen työmarkkinoilta (esim. erittäin pitkän aikaa työttöminä olleet, sosiaalietuuksia saavat).
Evaluators find that interventions in favour of excluded people have not been fully implemented.
Arvioijat ovat sitä mieltä, että syrjäytyneiden hyväksi ei ole toteutettu tarpeeksi toimia.
In the countries targeting excluded people in the broad sense, however, measures and promoters have been the most diverse compared to the previous period in this priority. New types of actions, combining social policy and labour market measures
Maissa, joissa syrjäytyneet on määritelty kohderyhmäksi laajassa mielessä, toimenpiteet ja hankkeiden toteuttajat ovat kuitenkin olleet verrattuna tämän painopistealueen monipuolisempia -8-
more focused on employment prospects (more adapted to the profiles and to the needs of the recipients), have been implemented.
aikaisempaan toteutuskauteen. Näissä on pantu täytäntöön uudenlaisia toimia, joissa yhdistetään työllistämismahdollisuuksien lisäämiseen keskittyviä sosiaalipoliittisia ja työmarkkinapoliittisia toimenpiteitä (toimet on paremmin mukautettu edunsaajien ominaisuuksiin ja taipeisiin).