natgillin/translations-raw huggingface dataset:
- certain civic/political/administrative rights, in particular the right of free expression, freedom of association and the right to establish European political parties; certain socio-economic rights, in particular the right to a healthy environment, the right to health protection, the right to equal opportunities, the right to work and to organize, and more generally the rights embodied in the European Social Charter; the right to cultural diversity; recognition of the role of religious values;
On ehdotettu, että kansalaisuuden sisältöä rikastutettaisiin lisäämällä tiettyjä oikeuksia niihin oikeuksiin, jotka jo sisältyvät Euroopan yhteisön perustamissopimuksen toiseen osaan; tässä yhteydessä on mainittu: tietyt kansalaisoikeudet sekä poliittiset ja hallinnolliset oikeudet, erityisesti sananvapaus, yhdistymisvapaus ja oikeus perustaa eurooppalaisia poliittisia puolueita, tietyt yhteiskunnallis-taloudelliset oikeudet, erityisesti oikeus terveelliseen ympäristöön, oikeus terveyden suojeluun, oikeus tasavertaisiin mahdollisuuksiin, oikeus työhön ja oikeus ammatilliseen järjestäytymiseen, sekä yleisemmin Euroopan sosiaalisessa peruskirjassa olevat oikeudet, oikeus kulttuurin monimuotoisuuteen, uskonnollisten arvojen merkityksen tunnustaminen, oikeus tiedonsaantiin julkisilta viranomaisilta, oikeus yleisten tai yleishyödyllisten palvelujen saatavuuteen (tuomioistuimen ilmaisemien periaatteiden vahvistaminen sopimuksen perusperiaatteita kyseenalaistamatta).
- the right of access to universal services or public service utilities (principles which have already been established by the Court of Justice and can therefore be included without calling into question the foundations of the Treaty).
Keskustelun huomioonottaen puheenjohtaja arvelee, että etenkin seuraavat näkökohdat olisi harkittava arvioitaessa, onko näiden oikeuksien virallistaminen unionin kansalaisuuden piirissä suotavaa: oikeuksien luonne: eräiden yleismaailmallisten ihmiselle kuuluvien perusoikeuksien ei voida katsoa kuuluvan ainoastaan unionin kansalaisille, ne poliittiset, taloudelliset ja rahoitukselliset seuraukset, joita käytännössä voisi johtua oikeuksien toimeenpanosta.
In the light of the discussions, the Presidency believes that, when considering whether these rights should be made inherent in citizenship of the Union, attention should be paid to:
Lisäksi huomiota kiinnitettiin kysymykseen poliittisesta turvapaikasta unionin sisällä, ja ilmoitettiin ehdotuksesta, joka koskee eurooppalaista vapaaehtoisluonteista humanitaarista palvelua.
Future developments clause
Evoluutiolauseke
In the Presidency's view, the initial discussions suggest that the procedure in the secondparagraph of Article8e of theTEC for adding to citizenship rights should be maintained.
Puheenjohtajan mukaan alustavista keskusteluista ¡Imenee, että Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 8 e artiklan 2 kohdassa määrätty menettely olisi säilytettävä kansalaisuuteen liittyvien oikeuksien täydentämistä varten.
Definition of the principle in the Treaty
Periaatteen määrittely sopimuksessa
(a) the workings of the Union should be made more accessible and more intelligible to its citizens; to that end, the concept of the «transparency» of the Union's decision-making process could be incorporated in the Treaty in an appropriate form;
Seuraavat suuntaviivat ilmenivät keskustelussa: a) unionin toiminta on saatettava paremmin kansalaisten ulottuville ja heille ymmärrettäväksi; tätä varten unionin päätöksentekomenettelyn "avoimuuden" käsite olisi lisättävä soveliaassa muodossa sopimukseen, b) avoimuuden käsitettä sovellettaessa olisi noudatettava neuvottelu- ja päätöksentekoprosessin tehokkuuden ja tietyille unionin toiminnoille välttämättömän luottamuksellisuuden edellyttämiä velvoitteita, jotka ovat yhtä lailla tärkeitä, c) avoimuutta on sovellettava kaikkiin unionin toimielimiin.
- the terms in which it should be expressed; it has been suggested that the concept should not have direct effect but that provision should be made for the adoption of implementing provisions ensuring, interalia, compliance with the requirements referred to in(b) and(c) above.
Näiden suuntaviivojen pohjalta ja olettaen, että "avoimuuden" käsitteen sopimukseen sisällyttämisen ajatus hyväksyttäisiin, on tarpeen tutkia syvällisesti seuraavia kahta kysymystä: mihin sopimuksen kohtaan tämä käsite sijoitetaan (johdanto-osa vai säädösosa, Euroopan yhteisön perustamissopimus vai sopimus Euroopan unionista), missä muodossa tämä käsite olisi ilmaistava; tältä osin on esitetty, että sen ilmaisemisella ei pitäisi olla välittömiä seurauksia, vaan säädettäisiin sen soveltamista koskevien määräysten hyväksymisestä, muun muassa yllä b ja c kohdassa tarkoitettujen velvoitteiden noudattamisesta.
The discussions have made clear that there are various ways of approaching this question.
Keskusteluista ilmeni, että on useita eri tapoja lähestyä kysymystä.
One possibility would be to regard the right of access to information (including access to documents) as implicit in incorporation of the general principle of transparency in the Treaty.
Eräs mahdollisuus olisi katsoa, että oikeus tiedonsaantiin (asiakirjojen saanti mukaan lukien) on seuraus yleistä avoimuuden periaatetta koskevasta maininnasta sopimuksessa.
In this case, imple­mentation of the right of access could be achieved;
Tässä tapauksessa tiedonsaantioikeuden toteuttaminen voisi perustua:
­ either by means of a legislative act to be adopted by the Council under a procedure yet to be determined; or through the Rules of Procedure of each of the institutions concerned.
- joko säädökseen, jonka neuvosto hyväksyisi tarkemmin määriteltävällä menettelyllä, - tai jokaisen asianomaisen toimielimen työjärjestykseen.
Another possibility would be to consider that the right of access to information (including access to documents) should be explicitly laid down in the Treaty itself, together with a procedure for adopting provisions to implement it.
Toinen mahdollisuus olisi katsoa, että oikeus tiedonsaantiin (asiakirjojen saanti mukaan lukien) olisi oltava selvästi merkittynä sopimuksessa sellaisenaan ja varustettuna sen toteuttamista koskevien määräysten hyväksymistä koskevalla menettelyllä.
Openness of Council business
Neuvoston toiminnan seurattavuus
This matter should in any case be considered further.
Tätä kysymystä on joka tapauksessa syvennettävä.
Greater openness in some areas could be decided on by the Council itself, without any need to amend the Treaty.
Neuvosto voisi itse päättää tietyistä seurattavuustekijöistä ilman, että sopimuksen muuttaminen on tarpeen.
Simplification and consolidation of the Treaties
Perussopimusten yksinkertaistaminen ¡a kodifiointi
In accordance with the European Council's instructions, the matter of simplifying and consolidating the Treaties has been given an initial examination on the basis of a Conference Secretariat Note pin­pointing threebasic questions (consolidation, restructuring and simplification of the Treaties).
Eurooppa-neuvoston toimeksiannon mukaisesti kysymystä perussopimusten yksinkertaistamisesta ja konsolidoinnista on jo käsitelty ensimmäisen kerran konferenssin sihteeristön laatiman muistion pohjalta, jossa mainitaan kolme keskeistä asiaa (sopimusten kodifiointi, uudelleen muotoileminen ja yksinkertaistaminen).
A secondinterim report will be submitted before 31 July1996 and will serve as a basis for further discus­sions.
Seuraava välikertomus esitetään ennen heinäkuun 31 päivää 1996, ja sen pohjalta jatketaan työskentelyä.
Definition of the principle
Periaatteen määrittely
It is fairly generally accepted that the wording of the subsidiarity principle contained in the secondparagraph of Article3b of theTEC should not be changed and that there should be no systematic mention of the principle in other Treaty Articles.
On melko yleisesti hyväksyttyä, että toissijaisuusperiaatteen sanamuotoa, sellaisena kuin se on Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 3 b artiklan 2 alakohdassa, ei pitäisi muuttaa, eikä tätä periaatetta myöskään olisi syytä mainita järjestelmällisesti muissa sopimuksen artikloissa.
Application of the principle
Periaatteen soveltaminen
Should agreement be reached on the principle of incorporating provisions on the application of the subsidiarity principle in the Treaty, incorporation could be in the form of a Protocol or a Declaration in the Final Act.
Jos toissijaisuusperiaatteen soveltamista koskevien määräysten sopimukseen sisällyttämisen periaate hyväksyttäisiin, niin tämä sisällyttäminen voitaisiin harkita tapahtuvaksi päätösasiakirjaan liitettävän pöytäkirjan tai julistuksen muodossa.
Such provisions could be based on the existing Interinstitutional Agreement, and, if appropriate, the Edinburgh and Birmingham Declarations.
Nämä määräykset voisivat olla johdettavissa olemassa olevasta toimielinten välisestä sopimuksesta, tarvittaessa myös Edinburghin ja Birminghamin julistuksista.
It has also been suggested in this connection that the «means necessary» principle in ArticleF(3) should also be specifically developed in the new Treaty.
Lisäksi on ehdotettu tässä yhteydessä, että F artiklan 3 kohdassa mainittujen "keinojen riittävyydestä" laadittaisiin erityinen laajennus uuteen sopimukseen.
Control of compliance with the principle
Periaatteen noudattamisen valvonta
It is generally accepted that judicial control of compliance with the principle of subsidiarity should continue to be carried out under the arrangements currently laid down for controlling the legality of Community acts.
Oikeudellinen valvonta On yleisesti hyväksyttyä, että toissijaisuusperiaatteen noudattamisen oikeudellisen valvonnan olisi jatkuttava yhteisön säädösten laillisuuden valvonnasta säädettyjen nykyisten yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
A number of suggestions have been made that would involve broadening the conditions for referral to the Court of Justice (e.g.referral by the Committee of the Regions).
Tiettyjä ehdotuksia on tehty, joilla pyritään laajentamaan mahdollisuuksia saattaa asia tuomioistuimen käsiteltäväksi (esimerkiksi alueiden komitean osalta).
The importance of «external» political control has been pointed out, because of the constitutional aspect of the subsidiarity principle.
Poliittinen valvonta "Ulkopuolisen" poliittisen valvonnan tärkeydestä on mainittu toissijaisuusperiaatteen "perustuslaillisen" ulottuvuuden takia.
It has accordingly been suggested that national parliaments should be given a role in supervising its application, according to procedures to be decided (e.g.creation of a High-level Parliamentary Advisory Committee or strengthening of COSAC).
Tämän vuoksi on ehdotettu, että kansallisille kansanedustuslaitoksille annettaisiin tehtäväksi tämän periaatteen soveltamisen valvonta, tarkemmin määriteltävien yksityiskohtaisten sääntöjen mukaan (esimerkiksi perustamalla neuvoa-antava "korkea parlamentaarinen komitea" tai vahvistamalla COSAC:ia).
- unemployment is one of the most serious problems currently facing the Union and the Member States;
Puheenjohtaja on todennut, että laaja yksimielisyys vallitsee seuraavasta: työttömyys on vakavimpia unionin ja jäsenvaltioiden tällä hetkellä kohtaamia ongelmia, ratkaisujen etsiminen kuuluu pääasiassa jäsenvaltioiden ja yritysten vastuulle, mikään niistä toimista, joita yhteisön tasolla mahdollisesti voitaisiin harkita, ei saa vaikuttaa EMU:n aikatauluun tai kriteereihin tai asettaa niitä kyseenalaisiksi, eikä myöskään aiheuttaa talousarvion kurinalaisuuden kanssa ristiriidassa olevia seurauksia,
- any measure that might be envisaged at Community level should under no circumstances influence or reopen the timetable or the criteria for EMU, nor should it have any consequences that would be incompatible with budgetary discipline; in the IGC context there can be no question of operational measures (such as those which will be tackled at the European Council in Florence), solely of institutional or procedural provisions that might be included in the Treaty.
HVK:n yhteydessä eivät toiminnallisluonteiset toimenpiteet voi tulla kysymykseen (kuten Firenzen Eurooppa-neuvostossa käsiteltävät), vaan pelkästään sopimukseen mahdollisesti sisällytettävät, toimielimiä tai menettelyjä koskevat määräykset.
Starting from these premises, twoapproaches have been proposed.
Näiden perusolettamusten pohjalta on ehdotettu kahta lähestymistapaa:
A cautious approach
Varovainen lähestymistapa
Threeconsiderations have been adduced in support of this approach:
Tämän lähestymistavan tueksi on esitetty kolme näkökohtaa:
- the risk of contradiction entailed in drawing up over-ambitious provisions at Community level when everyone is agreed that fundamental responsibility must remain with the Member States;
Ristiriitaisuuden vaara, joka syntyisi siitä, että laadittaisiin liian pitkälle menevä järjestely yhteisön tasolla, vaikka ¡tse kukin on valmis tunnustamaan, että pääasiallinen toimivalta on säilytettävä kansallisella tasolla.
- the risk of indirectly affecting EMU, in that any amendment to Article2 of theTEC that involves fleshing out employment objectives would have indirect repercussions on Articlesl 03 and105 (which refer back to the objectives in Article2);
Epäsuoran vaikutuksen vaara EMU:un sikäli, että kaikki Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 2 artiklaan tehtävät, työllisyyspäämäärien vahvistusta tarkoittavat muutokset vaikuttaisivat epäsuorasti 103 ja 105 artiklaan (joissa viitataan 2 artiklassa oleviin päämääriin).
- the risk of raising unrealistic public expectations by abstract provisions without any real effect, when it would be better to exploit the job-creating potential of EMU and other Community policies. cies.
Se vaara, että luodaan yleisessä mielipiteessä perusteetonta toivoa käsitteellisellä, todellista vaikutusta vailla olevalla järjestelyllä, kun olisi parempi käyttää hyväksi EMU:n ja muiden yhteisön politiikkojen tarjoamia mahdollisuuksia työpaikkojen luomiseksi.
In these circumstances, it is generally accepted that the only way for the Conference to make any progress on employment- the importance of which cannot be ignored- would be to incorporate the Protocol on social policy «ài 4» into the Treaty.
Näin ollen on yleisesti hyväksytty, että konferenssin ainoa mahdollisuus edistyä työllisyyden osalta - jonka tärkeyttä konferenssi ei voi jättää huomiotta - olisi lähinnä "14 jäsenvaltion" sosiaalipöytäkirjan sisällyttäminen sopimukseen.
Some feel that this could be an opportunity to supplement the Protocol on social policy «à14» by establishing, at Community level, a common employment strategy based on concertation, together with suitable monitoring structures.
Eräiden mielestä tämä voisi olla tilaisuus täydentää "14 jäsenvaltion" sosiaalipöytäkirjaa toteuttamalla yhteisön tasolla neuvotteluun perustuva "yhteinen strategia" työllisyyden hyväksi, sekä soveliaat seurantarakenteet.
A more ambitious approach
Pitemmälle menevä lähestymistapa
This would involve responding to public expectation by indicating clearly in the Treaty that there is a political will to tackle unemployment at all levels- including the Community level.
Tällöin vastaukseksi yleisen mielipiteen odotuksiin merkittäisiin selvästi sopimukseen, että on olemassa poliittista tahtoa lähestyä työttömyyden ongelmaa kaikilla tasoilla, myös yhteisön tasolla.
With this in mind, theEC, which is a comprehensive economic entity, could provide added value in the fight against unemployment by organizing the coordination of national policies on employment and the labour market, without this necessarily entailing any transfer of powers.
Tämän näkökannan mukaan Euroopan yhteisö, joka on taloudellinen kokonaisuus, voi järjestää kansallisten työllisyys- ja työmarkkinapolitiikkojen yhteensovittamisen ja antaa näin oman lisäarvonsa työttömyyden torjuntaan ilman, että toimivallan siirto on välttämätön.
In addition to incorporating the Protocol on social policy «à14» into the Treaty, this approach would revolve around:
"Neljäntoista jäsenvaltion" sosiaalipöytäkirjan sopimukseen sisällyttämisen lisäksi tämä lähestyminen käsittäisi seuraaviin tekijöihin tukeutuvan järjestelyn toteuttamisen:
(1) a precise definition of Community objectives: various suggestions have been put forward: a high level of employment and of protection; full employment; adding the concept of combating social exclusion; in this context, the idea of stipulating that the employment aspect should be taken into account in the Community's sectoral policies has also been mooted.
1) yhteisön päämäärien tarkka määrittely: tältä osin on tehty erilaisia ehdotuksia: korkea työllisyyden ja suojan aste, täystyöllisyys, yhteiskunnallisen syrjäytymisen torjunnan mainitseminen, tässä yhteydessä on myös esitetty mainintaa siitä, että työllisyysnäkökohta olisi otettava huomioon yhteisön eri toimialoja koskevissa politiikoissa,
(2) reflecting these objectives in a separate Title/Chapter of the Treaty, which would involve the following: introducing the coordination of national policies around a common strategy defined by the Council in accordance with Treaty objectives;
2) näiden päämäärien ilmaiseminen omassa sopimuksen osastossa/luvussa, jossa mainittaisiin seuraavat tekijät: kansallisten politiikkojen yhteensovittaminen neuvoston määrittelemän yhteisen strategian varassa sopimuksen päämäärien mukaisesti, monivuotisten "yleislinjojen" määrääminen jäsenvaltioiden työllisyys- ja työmarkkinapolitiikalle ja monivuotisten, "yleislinjojen" kannalta johdonmukaisten ohjelmien määräaikainen laatiminen jäsenvaltioiden toimesta,
- the establishment of multiannual «guidelines» for the employment and labour-market policies of the Member Statesand the regular preparation by the Member States of multiannual programmes consistent with those «guidelines»;
"seurantamenettelyn" järjestäminen erityisen tilapäiskomitean avustuksella, yhteiskunnallisen vuoropuhelun vahvistaminen, neuvostolle annettava mahdollisuus antaa suosituksia jäsenvaltioille.
Employment policy could also be seen as an integral part of economic policy; accordingly, the broad guidelines referred to in Article103(2) of theTEC would also have to cover employment policy.
Työllisyyspolitiikka voitaisiin myös nähdä talouspolitiikan erottamattomana osana; näin ollen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 103 artiklan 2 kohdassa mainittujen laajojen suuntaviivojen pitäisi myös koskea työllisyyspolitiikkaa.
- as regards environmental policy itself, by making certain additions to the objectives stated in Article130roftheTEC; as regards other sectoral policies (agriculture, transport, networks), by inserting a provision giving a reminder of the need for these policies to be compatible with general environmentalpolicy objectives.
Olettaen, että päästäisiin yhteisymmärrykseen yhteisön ympäristöpolitiikan päämäärien täsmentämisen välttämättömyydestä, puheenjohtaja on alustavista keskusteluista pannut merkille, että seuraavat täsmennykset voitaisiin tehdä: yleisellä tasolla, lisäämällä "kestävän kehityksen" ("sustainable development") käsite Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 2 artiklaan, varsinaisen ympäristöpolitiikan tasolla, tekemällä tiettyjä täydennyksiä Euroopan unionin perustamissopimuksen 130 R artiklassa mainittuihin päämääriin, muiden toimialakohtaisten politiikkojen tasolla (maatalous, kuljetus, verkot), lisäämällä määräys, jossa muistutetaan, että on välttämätöntä, että nämä politiikat ovat sopusoinnussa ympäristöpolitiikan yleisten päämäärien kanssa.
- the extension of qualifiedmajority voting to some aspects of environmental policy which currently require unanimity (under Article130s(2)), i.e.provisions primarily of a fiscal nature, measures concerning town and country planning, land use and management of water resources, and measures affecting Member States' energy supply;
Kaksi pääkohtaa on vielä syventämistä vailla: määräenemmistösääntöön perustuvan äänestyksen laajentaminen koskemaan tiettyjä sellaisia ympäristöpolitiikan osia, joihin tällä hetkellä (130 s artiklan 2 kohdan nojalla) sovelletaan yksimielisyyssääntöä, nimittäin: luonteeltaan pääasiassa verotukselliset määräykset, aluesuunnittelua koskevat toimenpiteet, maankäyttö sekä vesivarojen hoito ja jäsenvaltioiden energiahuoltoon vaikuttavat toimenpiteet.
- extension of the codecision procedure both to the areas at present covered by qualifiedmajority voting and to those which might in future become so.
yhteispäätösmenettelyn laajentaminen aloille, joissa nykyään sovelletaan määräenemmistösääntöä, ja myös aloille, joilla tätä voitaisiin myöhemmin soveltaa.
Clarification of the division of competence between the Community and the Member States
Yhteisön ia jäsenvaltioiden toimivaltuuksien selventäminen
Articlel 00a(4) of the TEC allows Member States, under certain conditions, to introduce national measures which are stricter than the Community ones on grounds of the needs referred to in Article36 of theTEC or needs relating to protection of the environment or the working environment.
Euroopan unionin perustamissopimuksen 100 a artiklan 4 kohdassa määrätään tietyin edellytyksin, että jäsenvaltiolla on oikeus toteuttaa kansallisia toimenpiteitä, jotka ovat yhteisön määräämää tasoa ankarampia suhteessa Euroopan unionin perustamissopimuksen 36 artiklassa tarkoitettuihin vaatimuksiin ympäristön tai työympäristön suojelemisen osalta.
On this matter the Presidency has noted from the discussions that there are twopossible stances, with a clear preference for the first:
Tästä kysymyksestä puheenjohtaja on keskusteluissa pannut merkille kaksi mahdollista asennetta, joista ensinmainitulla on selvästi enemmän kannatusta:
(1) maintaining the statusquo, on account of the risks involved in re-opening discussion on a provision which reflects a very delicate balance between conflicting interests which involved extremely difficult negotiations;
1) tilanteen säilyttäminen ennallaan niiden vaarojen vuoksi, joita voi aiheuttaa keskustelun avaaminen määräyksestä, joka heijastaa vastakkaisten etujen hyvin arkaa, erittäin vaikein neuvotteluin saavutettua tasapainoa.
(2) clarification of this provision to remove any procedural ambiguities as to the circumstances and conditions in which Member States may have recourse to national measures.
2) tämän määräyksen selkeyttäminen siten, että poistettaisiin menettelyn moniselitteisyys niiden olosuhteiden ja edellytysten osalta, jotka oikeuttavat jäsenvaltion turvautumaan kansallisiin toimenpiteisiin.
In this context, it has also been suggested that environmental protection might be added to the list of exceptions from the principle of the free movement of goods (Article36 of theTEC).
Tässä yhteydessä on myös ehdotettu, että ympäristönsuojelu lisätään tavaroiden vapaan liikkuvuuden periaatetta koskevien poikkeusten luetteloon (Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 36 artikla).
OTHER POLICIES
MUUT POLITIIKAT
Energy, tourism, and civil protection
Energia, matkailu ¡a väestönsuojelu
It has been suggested that a specific legal basis might be introduced into the Treaty for energy policy, in particular in connection with completion of the internal market and the prospect of Treaty consolidation.
On tuotu esiin ajatus sisällyttää sopimukseen energiapolitiikkaa koskeva erityinen oikeudellinen perusta, etenkin suhteessa yhtenäismarkkinoiden toteuttamiseen ja sopimusten kodifiointinäkymiin.
The question of a new legal basis also arises in respect of tourism and civil protection.
Kysymys uudesta oikeudellisesta perustasta on myös tullut esille matkailun ja väestönsuojelun kohdalla.
Other topics
Muita asioita