natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Council's discussions discussions efforts have been made in the direction of an active informa­tion policy on the Council's proceedings (')·
XIII ohjelmista, unionin etuja koskevista yleisistä kysymyksistä tai uusista merkittävistä lainsäädännöllisistä ehdotuksista on toi nen merkittävä pyrkimys tehdä neuvoston työskentely avoi memmaksi.
The procedure laid down in Decision 93/731/EC guarantees the applicant for a Council document a maximum time limit for a reply, a reasoned examination of the application and the right of appeal before the Council (i.e. at the level of the min­isters themselves, after examination at both expert and ambas­sadorial level) where the initial reply drawn up by the General Secretariat of the Council is negative.
Päätöksen 93/731/EY mukaisessa menettelyssä taataan neuvos ton asiakirjaa koskevan pyynnön esittäjälle vastauksen saamisen enimmäismääräaika, pyynnön yksityiskohtainen tutkinta ja oikeus valittaa neuvostolle (toisin sanoen ministeritasolle asti sen jälkeen, kun asiaa on tutkittu asiantuntijatasolla ja suurlähettilästasolla) siinä tapauksessa, että ensimmäinen - neuvos ton pääsihteerin laatima - vastaus olisi kielteinen.
Finally, in the event of a confirmatory application being rejected, the applicant is informed of the content of Articles 138e and 1 73 of the Treaty establishing the European Community relating respectively to the conditions for referral to the Ombudsman by natural persons and review by the Court of Justice of the legality of Council acts.
Jos vahvistuspyyntö kuitenkin hylätään, pyynnön esittäjälle tiedotetaan niiden Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 138 e ja 173 artiklojen määräysten sisällöstä, jotka koskevat luonnollisten henkilöiden edellytyksiä saattaa asia oikeusasiamiehen käsiteltäväksi sekä toisaalta yhteisöjen tuomioistuimen suorittamaa neuvoston säädösten laillisuuden valvontaa.
During the period covered by this report a total of 142 appli­cants (70 in 1994; 72 in 1995) applied for access pursuant to Decision 93/731/EC.
Yhteensä 142 henkilöä pyysi tässä kertomuksessa tarkoitettuna ajanjaksona (70 vuonna 1994, 72 vuonna 1995) saada tutustua asiakirjoihin päätöksen 93/731/EY mukaisesti.
The applications covered a total of 443 documents; some applications did not allow identification of specific documents, as applications were too vaguely expressed or referred to texts that did not exist.
Pyynnöt koskivat yhteensä 443:a asiakirjaa ottaen huomioon, että joidenkin pyyntöjen perusteella ei voitu määrittää tarkasti asiakirjoja, koska pyynnöt oli muotoiltu liian epämääräisesti tai ne koski vat olemattomia tekstejä.
(') An Information Policy, Transparency and Public Relations Division has been set up within the General Secretariat of the Council.
(') Neuvoston pääsihteeristöön on perustettu tiedotuspolitiikan, avoimuuden ja suhdetoiminnan osasto.
Origins of applicants
2.1 Pyynnön esittäjien tausta a) ammatillinen tausta:
Members of the EP
Euroopan parlamentin jäsenet
Lobbyists
Lobbyistit
Journalists
Toimittajat
The geographical and occupational breakdown of applicants demonstrates that the policy of public access to documents is little used or unused in some Member States, nor is it widely used in sectors other than journalism, the law and higher education.
Pyyntöjen esittäjien maantieteellisestä jakautumisesta ja taus tasta ilmenee selvästi, että joissakin jäsenvaltioissa tai muualla kuin lehtimiespiireissä, juristipi¡reissä tai korkeakouluopetuksessa hyödynnetään asiakirjojen saatavuutta koskevaa politiikkaa vähän tai ei lainkaan.
Subject of applications:
2.2 Pyyntöjen aihe
The breakdown of applications according to the areas covered by the Directorates-General of the General Secretariat of the
Pyyntöjen jakauma aiheittain neuvoston pääsihteeristön pää osastojen tehtävien mukaan on seuraava (')·'
Council is as follows t1).
Oikeudelliset kysymykset
Energy, transport
Energia, liikenne
Institutional affairs and information policy
Institutionaaliset asiat ja tiedotuspolitiikka
Economic and monetary affairs
Taloutta ja rahaa koskevat asiat
Sixteen applicants requested documents concerning policy on transparency and information, in particular on the manage­ment of public access to documents.
Kuusitoista pyytäjää pyysi avoimuus- ja tiedotuspolitiikkaa kos kevia, erityisesti asiakirjojen saatavuuteen liittyvää hallintoa koskevia asiakirjoja.
Follow-up to applications for access
2.3 Asiakirjojen luovutuspyyntöihin annetut vastaukset
Of the 443 documents requested or identified as such by the General Secretariat, a total of 65 did not fall within the scope of the decision as the documents were of a public nature or were not produced by the Council.
Neljästäsadastaneljästäkymmenestäkolmesta pyydetystä tai pääsihteeristön sellaiseksi määrittämästä asiakirjasta yhteensä 65 jäi päätöksen soveltamisalan ulkopuolelle, koska kyse oli luonteeltaan julkisista tai neuvoston toimialaan kuulumattomista asiakirjoista.
Of the remaining 378, a favourable reply was given for 222 documents, i.e. 58.7 %.
Lopuista 378:sta myönteinen vastaus annettiin yhteensä 222:ta asiakirjaa eli 58,7:ää prosenttia koskeneisiin pyyntöihin.
') The fact that some applicants submitted applications for documents relating to different areas explains the difference between the number of applicants and the breakdown by subject matter.
(') Jotkut pyytäjät esittivät eri alojen asiakirjoja koskevia pyyntöjä, mikä selittää pyytäjien lukumäärän ja pyydetyn aiheen mukaisen jaottelun välisen eron.
It should be noted that the implementation of the policy of document access has developed in the applicants' favour and the number of positive replies is greater now than it was at the beginning.
Huomautettakoon, että asiakirjojen saatavuutta koskevan politiikan täytäntöönpanossa ¡Imenee pyytäjille edullinen kehitys siten, että myönteisten vastausten lukumäärä on nykyään merkittävämpi kuin käytännön alkuaikoina.
Among the 222 documents to which access was granted, 185 documents were supplied by the General Secretariat of the Council in the first instance, while access to the other 37 was decided by the Council in response to 16 confirmatory appli­cations made by the applicants.
Niistä 222 asiakirjasta, joihin tutustumisoikeus myönnettiin, neuvoston pääsihteeristö antoi 185 ensi vaiheessa, kun taas 16 tapauksessa neuvosto päätti 37 muun asiakirjan saatavuudesta pyytäjien esitettyä vahvistuspyyntönsä.
— protection of the public interest (public security, international relations, monetary stability, court proceedings, inspections or investigations)
Syyt, joilla päätöksen 4 artiklaan vedoten perusteltiin kieltäytymistä niiden 156 asiakirjan kohdalla, joita ei luovutettu, olivat seuraavat: julkisen edun turvaaminen (yleinen turvallisuus, kansainväliset suhteet, vakaa rahan arvo, asian käsittely tuomioistuimessa, tarkastus ja tutkinta)
— protection of the individual and of privacy
18 % yksityisyyden suoja
— protection of commercial and industrial secrecy
2 % yhteisön taloudellisten etujen suoja
— protection of the confidentiality of the Council's proceedings
1 % neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suoja
— other reasons
25 % muut syyt
It should be noted that the scope of the policy on access to Council documents is less restrictive than that of the national legislation of most Member States as regards the nature of the documents to which access may be given.
On syytä huomauttaa, että neuvoston asiakirjojen saatavuutta koskevan politiikan soveltamisala on laajempi kuin useimpien jäsenvaltioiden kansallisten lainsäädäntöjen soveltamisala verrattaessa, minkä luonteisia asiakirjoja voidaan luovuttaa.
Under Decision 93/731/EC, access may be given to all Council documents while most national legislation rules out access to internal
Pää töksen 93/731/EY mukaan kaikkia neuvoston asiakirjoja voi daan todellakin luovuttaa, kun taas useimmissa kansallisissa
Part I: Provisions concerning the transparency and openness of the Council's discussions administrative documents and reports, such as preparatory documents not leading to a decision being taken.
Osa I: Neuvoston toiminnan avoimuutta ja julkisuutta koskevat voimassa olevat säännökset
Article 2 of Decision 93/731/EC lays down that applications for access to a Council document must be made in a sufficiently precise manner and must contain information enabling the document or documents requested to be identified.
Päätöksen 93/731/EY 2 artiklan mukaan pyynnöt saada tutustua neuvoston asiakirjoihin on muotoiltava riittävän täsmälli sesti ja niiden on sisällettävä erityisesti tekijät, jotka mahdollistavat pyydetyn asiakirjan tai pyydettyjen asiakirjojen määrittämisen. misen.
In practice the Council has been confronted with many very vague or general requests of the kind: 'all preparatory discus­sions on directive ... ', 'all texts in connection with the Con­vention ... ', 'statistics on qualified majority votes since ... ', 'all agendas for all working parties under Title VI ... ', 'the amendments to article ... of a directive under discussion for many years', etc.
Neuvosto on käytännössä joutunut vastaanottamaan lukuisia erittäin epämääräisiä tai yleisluontoisia pyyntöjä, kuten: "kaikki ... direktiivin valmistelutyöt", "kaikki ... yleissopimukseen liittyvät tekstit", "määräenemmistöäänestyksiä koskevat tilastot ... lähtien", "osasto Vl:n kaikkien työryhmien kaikki esityslistat", "useiden vuosien ajan keskustelun kohteena olleen direktiivin ... artiklan muutokset" jne.
Such requests have sometimes demanded research on the part of the General Secretariat.
Tällaiset pyynnöt ovat toisinaan vaatineet pääsihteeristöltä huomattavaa tutkimustyötä.
While it is true that the decision provides the option of asking the applicant to make the request more specific, where the applicant does not know what documents are available, this provision did not prove very practical.
Päätöksessä määrätään tosin mahdollisuudesta kehottaa pyytäjää täsmentämään pyyntöään, mutta koska pyytäjä ei tunne käytettävissä olevia asiakirjoja, tämä säännös ei ole erityisen käyttökelpoinen.
In this connection, consideration might be given to the possi­bility of establishing a register of Council documents.
Tämän vuoksi voisi pohtia mahdollisuutta perustaa neuvoston asiakirjojen rekisteri.
Also a request for the application to be more specific may not be construed as a refusal within the meaning of Article 7(1) leading to a confirmatory application.
Kehotusta täsmentää pyyntöä ei voida toisaalta pitää 7 artiklan 1 kohdan mukaisena kieltäytymisenä, joka antaa mahdollisuuden vahvistuspyyntöön.
Parf /: Provisions concerning the transparency and openness of the Council's discussions
Osa I: Neuvoston toiminnan avoimuutta ja julkisuutta koskevat voimassa olevat säännökset rei
Applications involving excessive or costs
Aiheutuviin kustannuksiin nähden tai suhteettomat pyynnöt
Article 3(2) of Decision 93/731/EC stipulates that the relevant departments of the General Secretariat shall endeavour to find a fair solution to deal with repeat applications and/or those which relate to very large documents.
XIII Yleisön oikeudesta tutustua neuvoston asiakirjoihin tehdyn neuvoston päätöksen 93/731/EY täytäntöönpanoa koskeva kertomus (heinäkuu 1996)
The decision makes no provision for any other mechanism to enable the Council to deal with requests that could be consid­ered excessive or that could give rise to disproportionate costs.
Päätöksessä ei määrätä muunlaisesta menettelystä, jota neu vosto voisi noudattaa vastaanottaessaan pyyntöjä, joita voi daan pitää kohtuuttomina tai joista aiheutuvat kustannukset olisivat suhteettomat.
Moreover, applicants are not required to give reasons for the interest they take in the Council's proceedings.
Pyytäjiä ei myöskään velvoiteta perustelemaan neuvoston työskentelyä kohtaan osoittamaansa kiin nostusta.
Yet the very nature of certain applications sometimes elicits the thought that steps are being taken to test the system rather than exercise a legitimate option.
Jotkin pyynnöt ovat kuitenkin sellaisia, että toisinaan vaikuttaa pikemminkin siltä, että niiden avulla pyritään panemaan järjestelmä koetukselle eikä käyttämään lainmukaisia oikeuksia.
For example, during the period in question a single applicant submitted 14 requests involving more than 150 documents, i.e. more than one third of all the documents requested by all the applicants.
Yksi ainoa pyytäjä esitti mainittuna ajanjaksona 14 pyyntöä, jotka koskivat yli 150:tä asiakirjaa, eli yli kolmannesta kaikkien pyytäjien yhteensä pyytämistä asiakirjoista.
It should be noted that the public resources invested to handle applications for access to documents are supplied from the Council's very limited resources in terms of both time and staff.
Huomautettakoon, että asiakirjojen luovuttamista koskevien pyyntöjen käsittelyyn käytetyt julkiset varat otetaan neuvoston rajoitetuista aika- ja henkilöstöresursseista.
It might therefore be worth considering whether provision should be made for applications which are manifestly exces­sive or involve disproportionate costs to be refused, where appropriate, after examination of the reasons for the applicant's interest.
Saattaa siis olla hyödyllistä harkita, voitaisiinko selvästi koh tuuttomat tai suhteettoman suuria kustannuksia aiheuttavat pyynnöt määrätä tarvittaessa hylättäviksi, sen jälkeen kun pyynnön esittäjän osoittaman kiinnostuksen perustelut on tut kittu.
Application of Article 4 of the decision
3.3 Päätöksen 4 artiklan soveltaminen
Article 4 of Decision 93/731/EC lays down conditions on the general principle of public access to Council documents.
Päätöksen 93/731/EY 4 artiklassa vahvistetaan neuvoston asiakirjojen saatavuuden yleistä periaatetta koskevat edelly tykset.
In practice, application of this article has given rise to two problems in particular involving, on the one hand, documents containing legal positions of the Council Legal Service and, on the other hand, the protection of the Council's proceedings.
Tämän artiklan soveltaminen on käytännössä aiheuttanut eri tyisesti kaksi ongelmaa, jotka koskevat ensiksikin neuvoston oikeudellisen osaston kannanottoja sisältäviä asiakirjoja ja toi seksi neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suojaa.
It should be noted that, where documents containing legal positions of the Council Legal Service have been request­ed, the Council has refused to release them to the public on the grounds that their content fell within the scope of Article 4(1), in particular the protection of the public interest (public security, court proceedings), or was part of the Council's proceedings that the Council deemed it necessary to protect for reasons of confidentiality (Article 4(2) of the decision).
Neuvoston oikeudellisen osaston kannanottoja sisältävien pyydettyjen asiakirjojen osalta huomautettakoon, että neu vosto on kieltäytynyt julkistamasta niitä, koska niiden si sältö kuuluu 4 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, erityisesti julkisen edun turvaamisen osalta (yleinen turvalli suus, asian käsittely tuomioistuimessa), tai liittyy neuvos ton päätöksentekoon, jonka luottamuksellisuuden turvaamisen neuvosto katsoo tehtäväkseen (päätöksen 4 artiklan 2 kohta).
However, it may prove helpful to supplement Article 4(1) of the decision by adding the words 'legal certainty', as in the second paragraph of Article 5(1) of the Council's rules of procedure.
Saattaa kuitenkin olla hyödyllistä täydentää 4 artiklan 1 kohtaa lisäämällä ensimmäiseen luetelmakohtaan sana Oikeusvarmuus', kuten on neuvoston työjärjestyksen 5 ar tiklan 1 kohdan 2 kappaleessa.
Such an addition is justified on several grounds (').
Tällainen lisäys on perusteltu useista syistä (') b)
(') See the conclusions submitted on 9 March 1995 by Advocate-General Jacobs in CaseC-350/92 (CR 1995, I-1988, point 35), in which an opinion of the Legal Service was used, without its authorisation, against the Council in the course of proceedings before the Court of Justice: 'It seems plain in any event that, in the absence of express authorisation by the Council, advice given by the Council's Legal Service should not be invoked in proceedings before the Court. That would obviously be prejudicial to the public interest in the provision of independent legal advice'.
Neuvoston päätöksenteon luottamuksellisuuden suojan osalta huomautettakoon, että ensimmäisen vastauksen lä hettäminen pyytäjille kuuluu yksinomaan pääsihteerille, sen jälkeen kun pääsihteeristön toimivaltaiset yksiköt ovat tutkineet pyynnön.
(b) On the matter of the protection of the Council's proceed­ings, it should be noted that sending the initial reply to the applicant is the sole responsibility of the Secretary-General, after examination of the application by the relevant departments of the General Secretariat.
1-1988, kohta 35), jossa oikeudellisen osaston antamaa lausuntoa oli käytetty ilman sen lupaa neuvostoa vastaan erään käsittelyn yhteydessä yhteisöjen tuomioistuimessa: "Näyttää kuitenkin joka tapauksessa selvältä, että jollei neuvosto ole antanut nimenomaista lupaa, neuvoston oikeudellisen osaston kannanottoa ei ole syytä käsitellä yhteisöjen tuomioistuimessa.
The vast majority of Council documents refer to its pro­ceedings or to the preparatory discussions of its various bodies.
Neuvoston asiakirjojen suuri enemmistö koskee kuitenkin neuvoston päätöksentekoa tai neuvoston elinten suoritta mia valmistelutöitä.
For that reason, in doubtful cases where there is a delicate balance of interests, protection of the confiden­tiality of the proceedings is the reason most often invoked by the General Secretariat for refusing access to a docu­ment, leading the applicant to make a confirmatory appli­cation so that the Council decides.
Siksi epäselvissä tapauksissa, joissa kyseessä olevien etujen vertaileminen on vaikeaa, päätök senteon luottamuksellisuuden suojelu on pääsihteeristön useimmin esittämä syy asiakirjan luovuttamisesta kieltäytymiseen, jonka johdosta pyytäjä esittää vahvistuspyynnön, jotta neuvosto päättäisi asiasta.
Thus, documents containing legal positions of the Council Legal Service should not be released to the public, since, if the Council subsequently departed from the position of its Legal Service, any defence of the Council in a dispute would prove difficult precisely since such defence is provided by its Legal Service.
Neuvoston oikeudellisen osaston kannanottoja sisältäviä asiakirjoja ei siten pitäisi luovuttaa yleisölle, sillä jos neuvosto myöhemmin poikkeaa oikeudellisen osastonsa kannanotosta, neuvoston mahdollinen puolustus riita-asiassa osoittautuisi vaikeaksi, koska nimenomaan sen
This makes the procedure cumbersome since confirmatory applications must be examined by experts ('Working Party
Siitä eteenpäin menettely on raskassoutuinen, koska vahvistuspyynnöt on tutkittava asiantuntijoiden (tiedotustyö-
Parf /: Provisions concerning the transparency and openness of the Council's discussions on Information'), ambassadors (Permanent Representatives Committee) and the Council (ministerial level).
Osa I: Neuvoston toiminnan avoimuutta ja julkisuutta koskevat voimassa olevat säännökset ryhmä), suurlähettiläiden (pysyvien edustajien komitea) ja neuvoston (ministerit) tasolla.
This situation could be improved, in the interests of both the Council and applicants, if the Secretary-General were authorised by the Council to allow public access to cer­tain categories of documents and/or to those relating to dossiers that were no longer current, after a period to be determined, subject to exceptions especially in the case of foreign policy or combating crime.
Tätä asiaintilaa voisi parantaa sekä neuvoston että asiakir jojen pyytäjien eduksi, jos neuvosto oikeuttaisi pääsihtee rin sallimaan tiettyihin luokkiin kuuluvien asiakirjojen luo vuttamisen ja/tai tiettyä määritettyä ikää vanhempien, jo epäajankohtaisia asioita koskevien asiakirjojen luovuttamisen, poikkeuksena ulkopolitiikka ja rikollisuuden torjunta.
The Council could thus adopt guidelines for the General Secretariat of the Council on implementing the decision.
Neuvosto voisi siten vahvistaa päätöksen soveltamista koskevat suuntaviivat neuvoston pääsihteeristöä var ten.
These guidelines would not replace the detailed examination of each appli­cation in turn, but could constitute a reference framework for the Secretariat enabling a much larger number of applications to be settled at the initial stage.
Nämä suuntaviivat eivät korvaisi jokaisen pyynnön yksityiskohtaista tapauksittain suoritettavaa tutkintaa, mutta voisivat kuitenkin muodostaa viitekehyksen sihteeristölle ja mahdollistaisivat suuremman pyyntöjen määrän ratkaisemisen jo ensimmäisessä vaiheessa.
In any event, solutions should be found to ensure that the confirmatory application constitutes an exception to the rule, with a larger number of applications being dealt with appropriately at the initial stage by the General Secre­tariat.
Olisi joka tapauksessa löydettävä ratkaisuja sen varmistamiseksi, että vahvistuspyyntöihin turvautuminen muodostaisi poikkeuksen säännöstä, koska suurempaan määrään pyyntöjä olisi löydettävä asianmukainen vastaus pääsih teeristön hallinnoimassa ensimmäisessä vaiheessa.
It has already been stated that the 'cost' — in terms of both time and human and material resources — as well as in numerous and extended meetings of the experts, ambassadors and ministers concerned by these matters has become excessive.
"Kustannusten" on jo todettu tulleen kohtuuttomiksi - ajateltiinpa käytettyä aikaa sekä inhimillisiä ja aineellisia voi mavaroja tai näitä kysymyksiä hoitavien asiantuntijoiden, suurlähettiläiden ja ministerien lukuisia pitkittyneitä ko kouksia.
Moreover, it has been suggested that explicit reference to certain members of the Council should be deleted from the documents so that the public may be given access to a greater number of documents without prejudice to negotiations.
On myös ehdotettu neuvoston jäseniin kohdistuvien nimenomaisten viittausten poistamista asiakirjoista, jotta si ten voitaisiin luovuttaa yleisölle suurempi määrä asiakirjo ja vahingoittamatta neuvotteluja.
This approach has been used on only one occasion and is not approved by all the Member States.
Tätä lähestymistapaa on noudatettu vain kerran, eivätkä kaikki jäsenvaltiot hyväksy sitä.
The procedure may in fact amount to an amendment to the document in question and in those circumstances it might be preferable not to release it.
Tällaista menettelyä voidaankin pitää kyseisen asia kirjan muuttamisena, ja siksi on ehkä parempi olla luovuttamatta asiakirjaa.
Article 8 of the decision stipulates that public access to docu­ments 'shall apply with due regard for provisions governing the protection of classified information'.
Päätöksen 8 artiklan mukaan asiakirjojen saatavuutta koskevia määräyksiä "sovelletaan ottaen aiheellisella tavalla huomioon luottamuksellisena pidetyn tiedon suojaamista koskevat mää räykset".
This provision has not prevented the Council from granting public access to certain 'classified' documents (') after weigh­ing the interests concerned and declassifying the documents in question.
Tämä säännös ei ole estänyt neuvostoa luovuttamasta yleisölle joitakin "luokiteltuja" O asiakirjoja, sen jälkeen kun kyseessä olevia etuja oli vertailtu ja kyseisten asiakirjojen luokittelu luottamuksellisiksi oli kumottu.
In other cases, the decision was taken not to declas­sify and the confidential nature of the document was given as the reason for refusal.
Toisissa tapauksissa luokittelu päätettiin säilyttää ja kieltäytymistä perusteltaessa vedottiin asiakirjojen luottamuksellisuuteen.
It should be noted that the level of classification of a document has never been the only aspect taken into consideration in deciding whether to release it under Decision 93/731/EC, the sole effect of Article 8 being that the Council declassify confi­dential documents that it decides to release.
Huomautettakoon, että asiakirjan luottamuksellisuusaste ei ole koskaan ollut ainoa huomioon otettu seikka sallittaessa tai kiellettäessä asiakirjan luovuttaminen päätöksen 93/731/EY mukai sesti, koska 8 artiklan ainoa vaikutus on, että neuvoston on poistettava sellaisten asiakirjojen luokitus luottamuksellisiksi, jotka se on päättänyt luovuttaa.