natgillin/translations-raw huggingface dataset:
kannattaa joustavuussyistä sopimusten tekemistä kilpailullisen neuvottelumenettelyn avulla, kun kyseessä on oikeudellisesti ja rahoituksellisesti "monitahoinen" sopimus, ja kehottaa komissiota määrittelemään "oikeudellisen ja rahoituksellisen monitahoisuuden" selkeästi siten, että neuvotteluvara on mahdollisimman suuri; katsoo, että oikeudellisesta ja rahoituksellisesta monitahoisuudesta on kyse silloin, kun asiassa ilmenee tyypillisiä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden piirteitä, kuten elinkaarimalli ja pitkän aikavälin riskien siirtäminen yksityisille kumppaneille; katsoo, että kilpailullisessa neuvottelumenettelyssä on varmistettava, että menettelyn ulkopuolella ei julkaista luottamuksellisia tietoja;
Favours, on the grounds of flexibility, awarding contracts by means of a competitive dialogue where a contract entails 'legal and financial complexity', and calls on the Commission to clarify the condition of 'legal and financial complexity' in such a way as to allow the maximum possible room for negotiation; takes the view that legal and financial complexity can be assumed to be present where typical PPP features such as a life-cycle concept and a long-term transfer of risk to private operators are present; takes the view that in a competitive dialogue procedure the risk of confidential information being published outside the procedure must be eliminated;
Käyttöoikeussopimuksia koskevat julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet
PPPs as concessions
panee merkille, että yksityiskohtaisen vaikutustenarvioinnin jälkeen komissio haluaisi antaa säädöksen; katsoo, että mikäli komissio ehdottaa kyseistä lainsäädäntöä, sen olisi sallittava, että viranomaiset voivat joustavin, avoimin ja syrjimättömin menettelyin valita parhaan kumppanin etukäteen määriteltyjen perusteiden mukaisesti;
Takes note of the fact that after carrying out a detailed impact assessment the Commission would like to take legislative action; considers that if such legislation is proposed by the Commission, it should allow public authorities, through flexible, transparent and non-discriminatory procedures, to choose the best partner according to criteria which are defined in advance;
odottaa, että mahdollisessa lainsäädännössä erotetaan käyttöoikeussopimukset selvästi julkisista hankintasopimuksista ja vahvistetaan objektiivisesti todennettavissa olevat valintaperusteet;
Expects any legislation clearly to define concessions as distinct from public contracts and to lay down objectively verifiable criteria for selection;
katsoo, että käyttöoikeussopimuksilla on oltava rajallinen kestoaika, joka kuitenkin riippuu yksityisten investointien kuoletusajasta, jotta kilpailijoita ei suljeta tarpeettoman pitkäksi aikaa kilpailun ulkopuolelle; katsoo, että kumppanuussuhteiden kesto on vahvistettava niin, että vapaata kilpailua rajoitetaan periaatteessa vain sen verran kuin on välttämätöntä, jotta voidaan varmistaa investointien kuoletus ja sijoitetun pääoman kohtuullinen korko sekä tulevien investointien uudelleenrahoittaminen;
Takes the view that concessions should be of limited but variable duration, depending on the length of time taken for the amortisation of the private investment, so that competitors are not excluded from competition for an unnecessarily long time; takes the view that the duration of partnership relations should be established so that free competition is as a matter of principle restricted only to the extent needed to ensure the amortisation of the investment and an appropriate return on the capital employed and to refinance future investments;
katsoo avoimuuden periaatteen edellyttävän, että sopimuksen keston määrittelyssä käytettävät tekijät julkaistaan tarjouspyyntöasiakirjoissa, jotta tarjoajat voivat ottaa sen huomioon tarjousta laatiessaan;
Takes the view that the principle of transparency requires the factors on which the determination of the duration of the contract is based to be published in the tender documents, so that tenderers can take this into account when drawing up their tenders;
katsoo, että kokonaisvaltainen lähestymistapa (elinkaarimalli) ja tarjoajien keskinäinen innovaatiokilpailu lisäävät tehokkuushyötyjä siinä tapauksessa, että hankkeiden yhteistoteutuksessa jaetaan riskit optimaalisesti ja käytetään toiminnallisia suorituseritelmiä ja mahdollisimman houkuttelevia maksumekanismeja;
Considers that a comprehensive approach to procurement (the life-cycle concept) and competition between tenderers in terms of innovation result in efficiency gains if, when projects are carried out jointly, risk-sharing is optimised and there are functional specifications and a highly incentivising payment mechanism;
pyytää komissiota tekemään kilpailullisesta neuvottelumenettelystä saaduista kokemuksista johtopäätöksiä, jotta voidaan antaa suosituksia, jotka koskevat käyttöoikeussopimuksiin sovellettavaa menettelyä, koska kilpailullisen neuvottelumenettelyn joustavuus pääsääntöisesti soveltuu käyttöoikeussopimusten monitahoisuuteen vaarantamatta avoimuuden, yhdenvertaisen kohtelun ja suhteellisuuden periaatteita;
Asks the Commission to draw conclusions from experience gained of competitive dialogue in order to make recommendations as to an appropriate procurement procedure in the field of concessions, as the flexibility of competitive dialogues is as a rule suited to the complexity of concessions, without jeopardising respect for the principles of transparency, equal treatment and proportionality;
tukee komissiota sen pyrkimyksissä selvittää, voidaanko kaikille sopimusperusteisille julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimuksille luoda yhtenäiset myöntämissäännöt riippumatta siitä, onko ne luokiteltu hankintasopimuksiksi vai käyttöoikeussopimuksiksi;
Supports the Commission in its efforts to ascertain whether standard procurement rules should be created for all PPPs on a contractual basis, irrespective of whether the PPPs concerned qualify as a public contract or a concession;
Rakenteellinen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus ja "In-house"
IPPPs and "in-house relations"
pitää myönteisenä komission pyrkimyksiä ryhtyä rakenteellisen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden alalla toimiin selkeän oikeudellisen epävarmuuden vuoksi;
Supports the Commission's efforts to take action in the field of IPPPs in view of the clear signs of existing legal uncertainty;
panee merkille, että alan toimijat toivovat selvennystä siihen, miten hankintasopimuksia koskevaa lainsäädäntöä sovelletaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien perustamiseen hankinta- tai käyttöoikeussopimuksen yhteydessä, ja kehottaa komissiota esittämään toivotut täsmennykset mahdollisimman pian;
Acknowledges the fact that practitioners want clarity about the application of procurement law to the creation of public-private undertakings in connection with the award of a contract or concession, and calls on the Commission to provide the relevant clarifications at the earliest opportunity;
katsoo, että ilman hankintamenettelyä toteutettavia "in-house"-liiketoimia ei saa edelleen laajentaa, koska se poistaisi sisämarkkina- ja kilpailusääntöjen piiristä tiettyjä aloja, joilla niitä on noudatettava;
Does not believe that "in-house relations" without award procedures should be further extended in scope as this would dispense certain sectors from the need to comply with internal market and competition rules;
pitää avoimuustavoitteen ja syrjintäkiellon vuoksi tarpeellisena, että hankintoja koskevaa lainsäädäntöä sovelletaan julkisen ja yksityisen sektorin rakenteellisen kumppanuuden perustamiseen ja silloin, kun kyseessä on osuuden siirtäminen yksityiselle kumppanille julkisen ja yksityisen sektorin rakenteellisen kumppanuuden puitteissa, mikäli tämä perustaminen tai siirtäminen on asiallisesti ja ajallisesti yhteydessä julkiseen hankintasopimukseen;
Considers it necessary, in view of the transparency requirement and the ban on discrimination, for procurement law to be applied when an IPPP is set up and in the event of a transfer of a share to a private partner in connection with an IPPP, in so far as the act of setting it up or the transfer is related in time and substance to the assignment of a public contract;
ymmärtää, että yhä laajemmaksi käyvä oikeuskäytäntö johtaa "in-house"-kriteerien soveltamisen osalta yleiseen oikeudelliseen epävarmuuteen, ja kehottaa komissiota siksi kehittämään yhteisöjen tuomioistuimen nykyisen oikeuskäytännön perusteella kriteerit, joilla luodaan kestävät puitteet viranomaisten päätöksille, ja tarkastelemaan mahdollisuutta sisällyttää nämä kriteerit yhteisön lainsäädäntöön;
Understands, in view of the proliferating case-law, the widespread legal uncertainty that has grown up as to the application of in-house criteria and therefore calls on the Commission to devise criteria, based on the current case-law of the Court of Justice, that establish a stable frame of reference for public authority decision-making, and to consider the possibility of incorporating these criteria into Community legislation;
katsoo, että mikä tahansa kynnysarvo, joka koskee hankintaviranomaisen vähimmäisosuutta yrityksessä, jonka pääomaa hallitaan yhdessä yksityisen kumppanin kanssa, johtaa omistusten pysyvään suojaamiseen, ja että kaikkiin käsiteltäväksi esitettyihin rajoihin liittyy siten ongelmia;
Considers that a threshold value, however defined, for the minimum stake of a public contracting authority in an undertaking whose capital is held jointly with private partners would result in certain permanent protected stakes and that any limit put forward for discussion consequently poses problems;
katsoo, että mikäli ensimmäinen osittain julkisen ja yksityisen yrityksen perustamiseksi tehty tarjouspyyntö on tarkka ja kattava, toista ei enää tarvita;
Takes the view that, if the first invitation to tender for the establishment of a public-private undertaking has been precise and comprehensive, a further tendering procedure is unnecessary;
vaatii, että käsite "samanlainen määräysvalta", joka hankintaviranomaisena toimivalla julkisella viranomaisella on palveluntarjoajaan nähden, on määritettävä tarkemmin erityisesti niissä tapauksissa, joissa osittain julkiset ja yksityiset yritykset tuottavat hankintaviranomaisena toimivan julkisen viranomaisen puolesta ja sen tehtävien yhteydessä palveluja, jotka hankintaviranomaisena toimiva julkinen viranomainen pääosin rahoittaa tai takaa;
Calls for a more precise definition of the concept of "similar control", which the organising public authority exercises over the service provider, particularly in cases where public-private undertakings provide, on behalf of the organising public authority and in connection with the performance of its tasks, services that are mainly funded or underwritten by the organising public authority;
Alueviranomaisten välinen yhteistyö
Cooperation between public authorities
pitää paikallisten viranomaisten yhteistyötä periaatteessa myönteisenä paikallisen itsehallinnon ja tehokkaan hallinnoinnin etujen nimissä erityisesti synergiaetujen saavuttamiseksi, kunhan tämä ei mahdollista markkinoiden sulkeutumiseen johtavia väärinkäytöksiä;
Welcomes as a general principle, in the interests of local self-government and efficient administration, some form of cooperation at local authority level, not least to bring about synergies, as long as this does not enable abuse leading to market closure;
pitää tarpeellisena, että komissio poistaa paikallistason viranomaisten välistä yhteistyötä koskevan oikeudellisen epävarmuuden, joka on aiheutunut yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännöstä;
Considers it necessary that the Commission clarify the legal uncertainty regarding cooperation between public authorities which has arisen as a result of the jurisprudence of the Court of Justice;
omaksumaan kantaan, jonka mukaan alueviranomaisten välisiä yhteistyösopimuksia ei voida yleisesti vapauttaa julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön soveltamisesta käyttämällä kansallisen lain mukaista oikeudellista muotoa; katsoo, että on erotettava toisistaan toimenpiteet, jotka ovat luonteeltaan puhtaasti hallintoon tai organisaatioon liittyviä, sekä hallintoviranomaisten väliset hankintasopimukset;
that cooperation agreements between public authorities cannot be exempted from procurement law across the board by means of the use of a legal form under national law; takes the view that there is a need for demarcation between measures which are purely administrative and/or organisational in nature and procurement contracts between administrative authorities;
katsoo, että alueviranomaisten välistä yhteistyötä on pidettävä julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön kannalta epäolennaisena, kun
Considers that cases of cooperation between public authorities are not relevant with regard to procurement law if:
kyse on paikallistason hallinnon välisestä yhteistyöstä,
the cooperation is between local authorities,
näiden paikallistason viranomaisten siirtämiä tehtäviä joko voidaan pitää hallinnollis-teknisenä rakenteellisena muutoksena tai kun kyseisten paikallistason viranomaisten valvontaoikeudet ovat vastaavat kuin ne, joita ne soveltavat omiin yksiköihinsä ja
the tasks, the performance of which was assigned to these local authorities, are to be considered a matter of administrative reorganisation or if the supervisory powers of the local authorities concerned are similar to those which they exercise with regard to their own departments, and
tehtävät suoritetaan pääasiassa kyseisten paikallistason viranomaisten puolesta;
the activities are essentially performed for the local authorities concerned;
torjuu julkisia hankintoja koskevan lainsäädännön soveltamisen tapauksissa, joissa alueviranomaiset aikovat hoitaa tehtäviä omalla alueellaan yhteistyössä muiden alueviranomaisten kanssa osana hallinnollista uudelleenorganisointia tarjoamatta kyseisten palvelujen suorittamista kolmannelle osapuolelle vapailla markkinoilla;
Rejects the application of procurement law in cases where public authorities plan to carry out tasks within their territory in conjunction with other public authorities as a measure of administrative reorganisation, without offering the provision of the services concerned to third parties on the open market;
toteaa, että julkisen sektorin tehtäviä koskevan vastuun siirto viranomaiselta toiselle ei kuulu julkisia hankintoja koskevan yhteisön lainsäädännön soveltamisalaan;
Considers that the transfer of responsibilities for public sector tasks from one public authority to another does not come within the scope of Community procurement law;
katsoo, että julkisia hankintoja koskevaa lainsäädäntöä on kuitenkin sovellettava aina silloin, kun alueviranomaiset tarjoavat palveluja markkinoilla yksityisinä yrityksinä tällaisten alueviranomaisten välisen yhteistyön puitteissa taikka järjestävät julkisten tehtävien hoitamisen yksityisten yritysten tai muiden alueviranomaisten avulla;
Considers, however, that procurement law always needs to be applied when public authorities offer services on the market as private undertakings in the context of cooperation between such public authorities or arrange for public tasks to be carried out by private undertakings or other public authorities outside the scope of this cooperation;
kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and the Commission, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Euroopan parlamentin päätöslauselma työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun direktiivin 96/71/EY soveltamisesta ( 2006/2038(INI) )
European Parliament resolution on the application of Directive 96/71/EC on the posting of workers ( 2006/2038(INI) )
(työntekijöiden lähettämisestä annettu direktiivi),
(the Posting of Workers Directive),
ottaa huomioon komission tiedonannon direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa ( KOM(2003)0458 ),
having regard to the Commission communication on the implementation of Directive 96/71/EC in the Member States ( COM(2003)0458 ),
ottaa huomioon komission tiedonannon suuntaviivoista, jotka koskevat palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvaa työntekijöiden lähettämistä työhön toiseen jäsenvaltioon ( KOM(2006)0159 ),
having regard to the Commission communication entitled, Guidance on the posting of workers within the framework of the provision of services ( COM(2006)0159 ) (Guidance),
ottaa huomioon komission kertomuksen direktiivin 96/71/EY täytäntöönpanosta ( SEC(2006)0439 ),
having regard to the Commission's services report on the implementation of Directive 96/71/EC ( SEC(2006)0439 ) (Services Report),
ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan 27 ja 34 artiklan,
having regard to Articles 27 and 34 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
ottaa huomioon Kansainvälisen työjärjestön (ILO) ulkomaalaisia työntekijöitä koskevan yleissopimuksen nro 143,
having regard to the Migrant Workers (Supplementary Provisions) Convention C143 of the International Labour Organization,
ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon ( A6-0308/2006 ),
having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6-0308/2006 ),
ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämisestä annetulla direktiivillä on kaksi tärkeää tavoitetta, joita ovat henkilöiden ja palvelujen vapaan liikkuvuuden takaaminen sekä sen varmistaminen, että lähetetylle työntekijälle taataan kohdejäsenvaltion minimipalkkaa, työolosuhteita ja työterveyttä ja -turvallisuutta koskevat työehdot ja -olot työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin 3 artiklan mukaisesti; katsoo, että tämä on tärkeä väline tasapuolisen kohtelun takaamiseksi,
whereas the Posting of Workers Directive has two important objectives, which are to guarantee the free movement of persons and services whilst ensuring that posted employees are subject to the terms and conditions related to minimum rates of pay, working conditions and health and safety of the host Member State, pursuant to Article 3 of the Posting of Workers Directive; whereas this is an important tool for ensuring fair treatment,
katsoo, että työntekijöiden lähettämisestä annetun direktiivin 3 artiklassa säädettyjä työehtoja ja -oloja on pidettävä vähimmäis- eikä enimmäisehtoina; panee merkille, että työntekijöiden lähettämisestä annetun direktiivin 3 artiklan 7 kohdassa säädetään, että 3 artiklan 1–6 kohdassa säädetyt ehdot eivät estä työntekijöille suotuisampien työehtojen soveltamista,
whereas the terms and conditions set out in Article 3 of the Posting of Workers Directive should be regarded as minimum standards only; whereas Article 3(7) of the Posting of Workers Directive provides that the conditions set out in paragraphs 1 to 6 of Article 3 do not prevent the application of terms and conditions of employment which are more favourable to workers,
ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämisestä annetun direktiivin 2 artiklan 2 kohdan mukaan on kohdemaan tehtävä määritellä, onko työntekijä työsuhteessa; ottaa myös huomioon, että edellä mainitussa komission tiedonannossa vahvistetaan, että asian ratkaisee todellinen työtilanne kohdemaassa,
whereas under Article 2(2) of the Posting of Workers Directive, it is incumbent on the host country to define what constitutes a worker; whereas the above-mentioned Commission's Services Report confirms that the de facto labour situation in the host country is the decisive criterion in this connection,
ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämisestä annetun direktiivin tasa-arvoista kohtelua koskevat määräykset koskevat kahta asiaa – toisaalta yritysten tasa-arvoista kohtelua palvelujen tarjoamisen vapauden puitteissa, toisaalta direktiivin 3 artiklan mukaista lähetettyjen työnantajan lukuun työskentelevien työntekijöiden tasa-arvoista kohtelua kohdemaassa voimassa olevien työehtoja ja -oloja koskevien vähimmäismääräysten mukaisesti,
whereas the equal treatment principle in the Posting of Workers Directive cuts both ways, guaranteeing, on the one hand, the equal treatment of undertakings in the context of the freedom to provide services, and, on the other, under Article 3, the equal treatment of posted employees under the locally applicable minimum terms and conditions of employment,
ottaa huomioon, että komission suuntaviivoissa vaaditaan toimenpiteitä sen ehkäisemiseksi, että vähimmäissuojeluvaatimuksia ja vähimmäisoikeuksia kierretään lähetettyjen työntekijöiden vahingoksi,
whereas the Commission's Guidance calls for measures to prevent the minimum protection standards and rights from being circumvented to the disadvantage of the posted workers,
ottaa huomioon, että työntekijöiden lähettämistä koskevan direktiivin täytäntöönpanosta komissiolle lähetettyjen valitusten ja komission käynnistämien rikkomusmenettelyjen vähälukuisuus korostaa sitä tosiasiaa, että ihmiset eivät tunne tämän direktiivin mukaisia oikeuksiaan, minkä vuoksi direktiivin tavoite jää saavuttamatta,
whereas the very small number of complaints received by the Commission relating to the implementation of the Posting of Workers Directive and the limited number of infringement procedures brought by the Commission highlight the fact that people are unaware of their rights under the directive and that it is therefore failing to achieve its aims,
katsoo, että työehtosopimusosapuolet voivat olla merkittävässä asemassa työntekijöiden lähettämisestä annetun direktiivin onnistuneessa täytäntöönpanossa ja että siksi työmarkkinaosapuolten roolin vahvistaminen ja rajatylittävän yhteistyön lisääminen edistävät ratkaisevasti tavoiteltua tasa-arvoperiaatetta; tunnustaa kuitenkin, että monissa maissa työntekijöiden enemmistö on ammattiliittojen ulkopuolella, minkä vuoksi nimenomaan viimeksi mainitut työntekijät saavat vähiten tietoa oikeuksistaan ja velvollisuuksistaan,
whereas the parties to collective wage agreements may have a major role to play in the successful implementation of the Posting of Workers Directive, and whereas boosting the role of the social partners and greater cross-border cooperation would accordingly represent a decisive step towards achieving the desired equality; whereas, however, in many countries the majority of workers are not members of trade unions and it is often this group of non-affiliated workers that receives the least information about its rights and obligations,
pitää asiamukaisena sitä, että niiden jäsenvaltioiden työmarkkinaosapuolet, joissa direktiivin täytäntöönpano tapahtuu työehtosopimusten kautta, saavat suoraan käyttöönsä tietoja lähettävissä yrityksistä, jotta työmarkkinaosapuolet voivat harjoittaa valvontaa, joka muissa jäsenvaltioissa kuuluu niiden viranomaisten toimivaltaan, joilla on oikeus saada käyttöönsä mainitut yrityksiä koskevat tiedot,
whereas it would be appropriate for the social partners in those Member States where the directive is implemented through collective agreements to gain direct access to information about the posting companies so that they can exercise the supervision which in other Member States is subject to authorities that have such access to company information,
ottaa huomioon, että silloin, kun jäsenvaltioiden välisissä ja työehtosopimusosapuolten välisissä kahden- tai kolmenvälisissä sopimuksissa on tunnustettu kulloisetkin kansalliset työsuojelumääräykset ja -ehdot, on voitu menestyksekkäästi välttää kansallisten määräysten kiertäminen ja näin myös yhteysvirastojen yhteistyö ja ammattijärjestöjen tiedonvaihto on parantunut,
whereas, in cases where bilateral or trilateral agreements between or among Member States, and between or among the parties to collective agreements, accord mutual recognition to national industrial safety standards and working conditions, the circumvention of national standards has successfully been prevented, and whereas this situation has also been improved thanks to cooperation between liaison offices and the exchange of information between trade unions,