natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ottaa huomioon YK:n pääsihteerin 21. maaliskuuta 2005 antaman kehitystä, turvallisuutta ja ihmisoikeuksia koskevan raportin "In larger freedom: towards development, security and human rights for all",
having regard to the report of 21 March 2005 entitled 'In larger freedom: towards development, security and human rights for all' by the Secretary-General of the UN ,
ottaa huomioon YK:n yleiskokouksen 24. lokakuuta 2005 antaman päätöslauselman 60/1, jonka mukaan jokaisella valtiolla on velvollisuus suojella asukkaitaan kansanmurhalta, sotarikoksilta, etnisiltä puhdistuksilta ja rikoksilta ihmisyyttä vastaan ja kansainvälisellä yhteisöllä on velvollisuus auttaa tässä suojelussa, ja jossa kansainvälinen yhteisö velvoitetaan keskustelemaan käsitteestä ihmisten turvallisuus ja määrittelemään se,
having regard to UN General Assembly resolution 60/1 of 24 October 2005 confirming each State's responsibility to protect its populations from genocide, war crimes, ethnic cleansing and crimes against humanity, and the international community's responsibility to help to protect, as well as committing the international community to discussing and defining the notion of human security,
ottaa huomioon Sveitsissä 15. ja 16. kesäkuuta 2000 pidetyn Fribourg Forumin tiedonannon ja toimintaohjelman,
having regard to the Communiqué and Framework for Action of the Fribourg Forum, Switzerland, 15-16 June 2000,
ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien humanitaarisen avun koordinointiyksikön (OCHA) elokuussa 2005 julkaiseman humanitaarista apua koskevien interventioiden arviointiraportin "Humanitarian Response Review",
having regard to the Humanitarian Response Review, published by the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) in August 2005,
ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa humanitaarisen avun toimittamisesta kolmansiin maihin,
having regard to its previous resolutions on the delivery of humanitarian aid in third countries,
ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2005 antamansa päätöslauselman Yhdistyneiden Kansakuntien uudistuksesta EUVL C 124 E, 25.5.2006, s. 549.
having regard to its resolution of 9 June 2005 on the reform of the United Nations OJ C 124 E, 25.5.2006, p.549.
ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan lausunnon ( A6-0372/2007 ),
having regard to the report of the Committee on Development and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6-0372/2007 ),
Humanitaarista apua koskeva eurooppalainen konsensus
The European Consensus on Humanitarian Aid
suhtautuu myönteisesti edellä mainittuun tiedonantoon "Tavoitteena eurooppalainen konsensus humanitaarisesta avusta" ja aloitteeseen hyväksyä yhteinen julistus (konsensus) humanitaarisen avun toimittamista kolmansiin maihin koskevista EU:n periaatteista, tavoitteista ja strategioista;
Welcomes the above-mentioned Communication entitled 'Towards a European Consensus on Humanitarian Aid' and the initiative to adopt a joint declaration (the Consensus) on the EU's principles, objectives and strategies for the delivery of humanitarian aid in third countries;
vaatii selkeämpää ja täsmällisempää konsensusta, jonka avulla voidaan parantaa Euroopan humanitaarista apua koskevaa politiikkaa ja varmistaa, että EU:n mahdollisuudet antaa humanitaarista apua käytetään täysimääräisesti hyväksi, ja on sitä mieltä, että konsensuksella on vahvistettava EU:n pyrkimystä yhdistää humanitaarinen apu, jälleenrakennus- ja kehitysapu, samalla kun otetaan täysimääräisesti huomioon kyseisten painopistealojen erilaiset piirteet;
Insists that the Consensus needs to be clearer and more specific in order to enhance European humanitarian policy and to ensure that the EU's potential as a humanitarian donor is fully exploited, and believes that the EU's commitment to securing cohesion between humanitarian aid, rehabilitation and development assistance must be reinforced by the Consensus, while acknowledging the distinct nature of the principles applied to each of them;
katsoo, että konsensuksen avulla olisi selvennettävä, miten EY:n ja jäsenvaltioiden varoja voidaan parhaiten yhdistää ja koordinoida ottaen huomioon kummankin suhteelliset edut;
Considers that the Consensus should clarify how the different assets of the EC and the Member States can best be combined and coordinated, in the light of their respective comparative advantages;
panee merkille humanitaarisissa kriisitilanteissa mukana olevien toimijoiden lisääntyvän määrän ja on sitä mieltä, että konsensuksen avulla on voitava antaa neuvontaa ja vastata uusiin riskeihin sekä täytäntöönpanoa koskeviin haasteisiin ja koordinaatiohaasteisiin, samalla kun vahvistetaan EU:n sitoutumista humanitaarisiin periaatteisiin ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamiseen; muistuttaa, että EU on maailman suurin humanitaarisen avun antaja; on myös sitä mieltä, että 21.–22. kesäkuuta 2007 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä, joiden johdosta humanitaarinen apu on tunnustettu EU:n itsenäiseksi toimintalohkoksi ehdotuksessa Lissabonin perussopimukseksi, tunnustetaan tämä tosiasia myönteisellä tavalla;
Takes note of the increasing number of different actors involved in humanitarian crisis situations, and believes that the Consensus should provide guidance on and answers to the new risks and implementation and coordination challenges, while reaffirming the EU's commitment to humanitarian principles and IHL; recalls that the EU is the largest humanitarian aid donor in the world; and further believes that the conclusions of the European Council of 21-22 June 2007, following which humanitarian aid has been recognised as an EU policy area in its own right in the draft Treaty of Lisbon, are a welcome recognition of that fact;
Osa I: EU:n humanitaarista apua koskeva visio
Part I: The EU Vision of Humanitarian Aid
Yhteiset tavoitteet
Common objectives
katsoo, että konsensukseen on sisällytettävä EU:n humanitaarisen avun tavoitteiden tarkka määritelmä, joka perustuu edellä mainittuun neuvoston asetukseen (EY) N:o 1257/96 sekä edellä mainittuihin hyvää humanitaarista apua koskeviin periaatteisiin ja parhaisiin käytäntöihin, ja että näissä tavoitteissa on kiinnitettävä erityistä huomiota kaikkein haavoittuvimmassa asemassa oleviin ryhmiin kuten naisiin, lapsiin, vammaisiin henkilöihin, ikääntyneisiin henkilöihin ja etnisiin vähemmistöihin, mukaan lukien konfliktialueilta lähteneet pakolaiset;
Takes the view that the Consensus should contain a detailed definition of the objectives of EU humanitarian aid, based on the above-mentioned Council Regulation (EC) No 1257/96 and on the above-mentioned Principles and Good Practice of Humanitarian Donorship (GHD), and that amongst these objectives particular attention should be paid to the most vulnerable groups, such as women, children, the disabled, the elderly and ethnic minorities, including refugees fleeing conflict zones;
korostaa, että tuloksellisen humanitaarisen toiminnan, myös elintarvikehätäavun, pitäisi perustua tilanteisiin ja tarpeisiin ja olla tuloshakuista ja että periaatteena olisi pidettävä sitä, että toimeentulon turvaaminen pelastaa ihmishenkiä; painottaa myös, että humanitaarinen apu ei ole kriisinhallintaväline ja että sitä on tarjottava avoimesti todellisten tarpeiden perusteella riippumatta minkäänlaisista poliittisista vaikuttimista; korostaa erityisesti, että elintarvikeavun toimittamisessa on vältettävä haitallisia vaikutuksia paikallisiin markkinoihin tai tulevaa riippuvuutta ja sillä olisi tuettava pitkän aikavälin elintarviketurvallisuutta; tukee kansainvälistä elintarvikeapua koskevan yleissopimuksen uudistamista koskevia toimia kyseisten periaatteiden noudattamisen varmistamiseksi;
Stresses that effective humanitarian action, including emergency food aid, should be situation- and needs-based, result-oriented and driven by the principle that saving livelihoods saves lives; stresses further that humanitarian aid is not a crisis management tool and should be allocated in transparent fashion solely on the basis of real needs and independently of all political considerations; stresses in particular that delivery of food aid must try by all means to avoid any harmful effect on local markets or future dependence and should contribute to long-term food security; supports international efforts to reform the Food Aid Convention to ensure respect for these principles;
korostaa, että humanitaarisen avun tavoitteena on oltava itsensä kehittäminen ja omavaraisuus eikä se, että apua saavat maat tai alueet tulevat liian riippuvaisiksi ulkoisesta avusta tai ylimääräisestä tuesta;
Stresses that humanitarian aid must take account of self-development and self-sufficiency and must not be geared towards making the countries or regions to which the aid is given too dependent on further aid or external assistance;
Yhteiset arvot, periaatteet ja parhaat käytännöt
Common values, principles and good practice
korostaa, että EU:n humanitaarisen toiminnan on perustuttava humanitaarisiin periaatteisiin sellaisina kuin ne on kirjattu humanitaarista apua koskeviin periaatteisiin ja parhaisiin käytäntöihin:
Stresses that the EU's humanitarian action should be guided by the humanitarian principles enshrined in the Principles and Good Practice of Humanitarian Donorship (GHD):
humaanisuus, jolla tarkoitetaan ihmishenkien pelastamisen ja kärsimyksen lievittämisen keskeisyyttä missä tahansa;
the principle of humanity, meaning the centrality of saving human lives and alleviating suffering wherever it is found;
tasapuolisuus, jolla tarkoitetaan toimien toteuttamista vain tarpeen perusteella syrjimättä mitään väestönosaa tai sen jäseniä;
the principle of impartiality, meaning the implementation of actions solely on the basis of need, without discrimination between or within affected populations;
puolueettomuus, jolla tarkoitetaan sitä, että humanitaarisia toimia toteutettaessa ei saa suosia mitään aseellisen selkkauksen tai muun kiistan osapuolta; sekä
the principle of neutrality, meaning that humanitarian action must not favour any side in an armed conflict or other dispute where such action is carried out; and
riippumattomuus, jolla tarkoitetaan humanitaaristen toimien riippumattomuutta poliittisista, taloudellisista, sotilaallisista tai muista tavoitteista, joita toimijoilla voi olla alueilla, joilla humanitaarisia toimia toteutetaan;
the principle of independence, meaning the autonomy of humanitarian objectives from the political, economic, military or other objectives that any actor may hold with regard to areas where humanitarian action is being implemented;
nopeus, jolla tarkoitetaan voimakkaampaa keskittymistä kaikkien tarpeettomien viivästysten poistamiseen humanitaarisen avun toimittamisesta sekä kaikkien viivästysten tutkimista tarvittaessa;
immediacy, meaning a stronger emphasis on the elimination of all unreasonable delays in the supply of humanitarian aid and on questioning any delays when appropriate;
tehokkuus, jolla tarkoitetaan sitä, että tulokset voidaan tehokkaasti mitata, minkä mukaan demokraattinen vastuuvelvollisuus voidaan suunnata asianmukaisesti;
effectiveness, meaning that there is a clear measurability of output against which democratic accountability can be properly directed; and
katsoo, että ottaen huomioon EU:n poliittinen painoarvo ja merkitys tärkeimpänä kansainvälisenä avun antajana EU:n olisi edistettävä johdonmukaisesti edellä mainittuja periaatteita sen varmistamiseksi, että apu voidaan toimittaa kriisien uhreiksi joutuneille väestönosille ja että humanitaariselle avulle varattua aluetta kunnioitetaan;
considers that, in view of its political weight and influence as the largest international donor, the EU should consistently promote these principles in order to ensure access to crisis-affected populations and respect for humanitarian space;
pitää myönteisenä komission aloitetta hyvästä humanitaarisesta kumppanuudesta, jolla edistetään maailmanlaajuista humanitaarista uudistusta saattamalla yhteen avunantajat, täytäntöönpanokumppanit ja avunsaajat, sekä sitä, että EU hyväksyi vuonna 2005 kansainvälisen humanitaarisen oikeuden noudattamisen edistämistä koskevat toiminnalliset suuntaviivat; toivoo, että EU omaksuu johtavan roolin kansainvälisen humanitaarisen oikeuden valvomisessa, puolustamisessa, edistämisessä, jakamisessa ja täytäntöönpanossa, myös muiden kuin valtiollisten toimijoiden osalta, jotta säilytetään humanitaarinen toimintatila; toivoo, että kaikki jäsenvaltiot, jotka eivät vielä ole sitä tehneet, allekirjoittavat varauksetta edellä mainitut hyvää humanitaarista apua koskevat periaatteet ja parhaat käytännöt; korostaa tarvetta toteuttaa käytännössä kyseiset periaatteet sekä sitä, että EU:n toimielimet ja humanitaarisesta avusta vastaava Euroopan parlamentin pysyvä esittelijä arvioivat periaatteiden noudattamista säännöllisesti (kahden vuoden välein);
Welcomes the Commission's initiative to launch a Good Humanitarian Partnership, enhancing global humanitarian reform by bringing together donors, implementing partners and beneficiaries in a joint platform and the adoption by the EU in 2005 of operational guidelines on the promotion of respect for IHL; wishes to see the EU play a leading role in monitoring the defence, promotion, dissemination and enforcement of respect for IHL, including by non-State actors, in order to preserve the humanitarian space; wishes to see all the Member States which have not yet done so subscribe without reservation to the above-mentioned Principles and Good Practice of Humanitarian Donorship (GHD); stresses the need for these principles to be translated into practice and for their observance to be assessed on a regular (biennial) basis by the EU institutions and Parliament's standing rapporteur on humanitarian aid;
katsoo, että olisi kiinnitettävä enemmän huomiota vapaaehtoisten, joiden on usein toimittava vaarallisilla alueilla, turvallisuuteen ja suojeluun; pahoittelee, että he joutuvat aivan liian usein tarpeettoman väkivallan uhreiksi, heitä vangitaan tai otetaan panttivangeiksi; tuomitsee ankarasti kaikki vapaaehtoisia vastaan suunnatut toimet;
Considers that more attention should be paid to the safety and protection of aid workers, who regularly have to venture into dangerous areas; deplores the fact that they are far too frequently the victims of senseless violence, imprisonment or hostage-taking; roundly condemns any action taken against aid workers;
toteaa, että "suojeluvelvollisuuden" käsite tunnustettiin edellä mainitussa YK:n päätöslauselmassa 60/1 lähinnä kansainvälisen humanitaarisen oikeuden ja ihmisoikeuksien lisääntyneiden loukkausten takia ja siksi, että hallituksilla ei ollut kykyä tai halua suojella omia kansalaisiaan; muistuttaa, että humanitaarinen apu on yksi keino, jonka avulla kansainvälinen yhteisö voi auttaa suojelemaan uhanalaisia kansanosia, ja korostaa, että EU ei voi olla puuttumatta tällaisiin humanitaarisen oikeuden loukkauksiin; kehottaa käymään jäsenvaltioissa ja EU:n toimielimissä perusteellista poliittista vuoropuhelua oikeudesta tai pikemminkin velvollisuudesta toimia tapauksissa, joissa kansainvälistä humanitaarista oikeutta ja/ tai ihmisoikeuksia rikotaan vakavasti, ottaen huomioon myös edellä mainitun väliintuloa ja valtiollista itsemääräämisoikeutta käsittelevän kansainvälisen komitean joulukuussa 2001 antaman suojeluvelvollisuutta koskevan raportin "The responsibility to protect" sisältämät päätelmät ja suositukset;
Notes the recognition of the concept of the 'responsibility to protect' in the above-mentioned UN Resolution 60/1 in response to the increase in violations of IHL and human rights and to the powerlessness or unwillingness of governments to protect their own citizens; recalls that humanitarian aid is one of the ways in which the international community can contribute to the protection of threatened peoples and stresses the EU's concern not to remain inactive in the face of such violations; calls for a thorough political debate in the Member States and EU institutions on the right, or indeed the duty, of intervention in cases of serious violation of IHL and/or human rights, taking also into account the conclusions and recommendations of the above-mentioned Report of December 2001 by the International Commission on Intervention and State Sovereignty on "The responsibility to protect";
katsoo, että EU:n olisi kehitettävä aloitteita, joiden avulla "suojeluvelvollisuus" voidaan toteuttaa, ja samalla sen olisi annettava etusija ennaltaehkäiseville toimille, siviilivoimavaroille ja kolmannen valtion hallituksille annettavalle tuelle, jonka avulla nämä voivat täyttää velvollisuutensa väestönsä suojelemiseksi; korostaa, että pakkotoimia, mukaan lukien sotilaallista interventiota, voidaan käyttää vain viimeisenä keinona ja vain kansainvälisen lainsäädännön mukaisesti; toistaa erityisesti, että harkitessaan voiman käyttöä turvallisuusneuvoston olisi aina otettava huomioon edellä mainitussa YK:n pääsihteerin 21. maaliskuuta 2005 antamassa ja parlamentin tukemassa raportissa esitetyt oikeutuksen viisi kriteeriä: uhan vakavuus, asianmukainen tarkoitus, viimeinen keino, keinojen suhteellisuus ja kohtuullinen onnistumisen mahdollisuus; on samaa mieltä siitä, että voiman käyttöä ja siihen annettavaa lupaa koskevat periaatteet olisi annettava turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa;
Believes that the EU should develop initiatives to make the concept of 'responsibility to protect' a reality, while giving precedence to preventive action, civilian means and support for third-country governments in fulfilling their obligations to protect their populations; stresses that coercive measures, including military intervention, may only be used as a last resort and strictly in accordance with international law; in particular, reiterates that, when considering the use of force, the Security Council should always take into account the five criteria of legitimacy proposed by the above-mentioned report of 21 March 2005 by the UN Secretary-General and supported by Parliament: seriousness of threat, proper purpose, last resort, proportional means and a reasonable chance of success; agrees that the principles relating to the use of force and its authorisation should be laid down in a resolution of the Security Council;
Osa II: Periaatteiden muuttaminen käytännöksi: EU:n humanitaarisen avun yhteiset puitteet
Part II: Translating Principles into Practice: a common framework for EU Humanitarian Aid
EU:n tason koordinointi, johdonmukaisuus ja täydentävyys
EU coordination, coherence and complementarity
katsoo, että konsensuksen olisi vahvistettava jäsenvaltioiden keskuudessa vallitsevaa yhteensovittamisen, politiikan johdonmukaisuuden, täydentävyyden ja menettelyjen yhdenmukaistamisen periaatetta, kuten jo on todettu edellä mainitun kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen yhteydessä, ja että yhteisön olisi käytettävä täysimääräisesti hyväksi edellä mainitun asetuksen (EY) 1257/96 10 artiklaa ja hyödynnettävä humanitaarisen avun pääosaston valmiuksia yhdistämistehtävässä; painottaa kuitenkin, että EU:n koordinaatiomekanismeilla on vahvistettava Yhdistyneiden Kansakuntien, erityisesti Humanitaaristen asiain koordinointitoimiston (OCHA), kansainvälisiä yhteensovittamistoimia eikä lisättävä niitä ja että mukaan on otettava kansalliset ja paikalliset viranomaiset; kehottaa EU:ta luomaan EU:n humanitaarisen avun antajista samantapaisen tietokannan kuin EU:n kehitysavun antajista on laadittu;
Considers that the Consensus should enshrine the principles of coordination, policy coherence, complementarity and harmonisation of procedures among the Member States, as already stated in the above-mentioned European Consensus on Development, and that the Community should make full use of Article 10 of the above-mentioned Council Regulation (EC) No 1257/96 and exploit the capabilities of DG ECHO in its federating role; stresses, nevertheless, that EU coordination mechanisms must reinforce the international coordination efforts of the United Nations, particularly those of OCHA rather than duplicate them, and include national and local authorities; calls on the EU to establish an EU humanitarian aid donors' atlas, similar to the exercise undertaken for EU development aid;
on tyytyväinen siihen, että 21. ja 22. kesäkuuta 2007 Brysselissä kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä tunnustetaan tarve tunnustaa täysimääräisesti humanitaarista apua koskeva politiikka itsenäiseksi EU:n politiikan alaksi, ja katsoo siksi, että yhteisön ja jäsenvaltioiden on edistettävä humanitaarista toimintaa koskevaa strategiapoliittista keskustelua sopivalla neuvoston foorumilla perustamalla neuvostoon erityinen työryhmä (esimerkiksi COHUMA, humanitaarista apua käsittelevä neuvoston työryhmä), jonka avulla laaditaan nopeaa ja johdonmukaista toimintaa koskevat yhtenäiset menetelmät;
Welcomes the recognition in the Presidency conclusions of the European Council held in Brussels on 21 and 22 June 2007 of the need for humanitarian aid policy to be fully recognised as an EU policy in its own right, and considers therefore that the Community and the Member States should foster strategic policy discussion of humanitarian action in an adequate Council forum through the creation of a specific Council Working Group (e.g. a COHUMA, i.e. a Council Working Group on Humanitarian Aid), which will allow cohesive methods ensuring swift and consistent action to be drawn up;
Riittävän ja tuloksellisen avun toimittaminen
Providing adequate and effective aid
katsoo, että konsensukseen pitäisi sisällyttää EU:n voimakas sitoutuminen tarjoamaan riittävää humanitaarista apua sekä riittävän ennustettavaa ja joustavaa rahoitustukea sisällyttämällä vuosittain talousarvioon riittävästi varoja, jotka ovat kentällä välittömästi saatavilla; korostaa, että EU:n olisi asetettava etusijalle ne humanitaariset kriisit, joilla ei ole riittävää rahoitusta, joita on laiminlyöty tai jotka on unohdettu, ja että olisi tutkittava innovatiivisia mekanismeja, jotta voidaan entistä paremmin mitata tarpeiden ja nykyisen rahoituksen välinen kuilu sekä varmistaa, että maailmanlaajuiset humanitaariset tarpeet täytetään;
Considers that the Consensus should include a strong commitment by the EU to adequate provision of humanitarian aid as well as to adequate predictability and flexibility in funding, through adequate annual up-front budgetary provisions; stresses that the EU should prioritise those humanitarian crises which are underfunded, neglected or forgotten and that innovative mechanisms should be explored to better quantify the gap between needs and existing funds and to ensure that global humanitarian needs are met;
katsoo, että EU:n on selvästi otettava paikkansa maailmanlaajuisessa humanitaarisessa uudistusprosessissa ja erityisesti on tuettava keskitettyä hätäapurahastoa (CERF) hyödyllisenä täydennyksenä moniin käytettävissä oleviin rahoitusvälineisiin sellaisissa tapauksissa, joissa kyseinen rahasto edustaa lisärahoitusta, jolla ei korvata tukea muille humanitaarisille toimille ja kumppaneille, että on suhtauduttava myönteisesti klusterijärjestelmään ja että on edistettävä monien humanitaaristen toimijoiden osallistumista;
Considers that the EU should clearly position itself in the global humanitarian reform process, and in particular to support the Central Emergency Response Fund (CERF) as a useful supplement to a range of available financing instruments, where this represents additional financing that does not displace support to other humanitarian operations and partners, to welcome the 'clusters approach' and to promote the inclusiveness of a broad range of humanitarian actors;
pitää myönteisenä komission ehdotusta, joka koskee EU:n yhteisen kehyksen luomista tarpeiden arviointia ja asiantuntija-analyysien jakamista varten; muistuttaa, että EU:n olisi pyrittävä ensisijaisesti hankkimaan henkilöstö ja tarvikkeet paikallisesti ja alueellisesti aina, kun se on mahdollista;
Welcomes the Commission's proposal to establish an EU common framework for the assessment of needs and sharing of expert analysis; recalls that the EU should give preference to local and regional sourcing whenever possible;