natgillin/translations-raw huggingface dataset:
katsoo, että EU:n sisäistä ja ulkoista turvallisuutta koskevia kysymyksiä olisi käsiteltävä saman strategian toisiaan täydentävinä ulottuvuuksina, minkä Eurooppa-neuvosto teki selväksi kokouksissaan Tampereella (1999), Feirassa (2000) ja Tukholmassa (2010), kun se hyväksyi vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen tavoitteet vuosiksi 2010–2014; korostaa, että kansainvälistä terrorismia torjuttaessa ei milloinkaan voida tinkiä keskeisistä arvoista ja normeista, kuten ihmisoikeuksista, perusoikeuksista ja -vapauksista sekä humanitaarisesta oikeudesta, ja että yksi Euroopan maiden alueen epäiltyä käyttöä CIA:n vankikuljetuksiin ja laittomaan vankien säilyttämiseen käsitelleen Euroopan parlamentin väliaikaisen valiokunnan päätelmistä oli, että terrorismin vastaisten kansallisten ja unionin toimintalinjojen ja toimenpiteiden parlamentaarista valvontaa on tehostettava;
Considers that the internal and external aspects of EU security should be treated as complementary dimensions of the same strategy, as the European Council has made clear since its meetings in Tampere (1999), Feira (2000) and Stockholm (2010), when it adopted the European freedom, security, and justice area objectives for the period 2010-2014; stresses that under no circumstances are core values and norms such as human rights, fundamental rights and freedoms and humanitarian law negotiable in the context of the fight against international terrorism and that one of the conclusions of the European Parliament's Temporary Committee on the alleged use of European countries by the CIA for the transportation and illegal detention of prisoners is that national and EU anti-terrorism policies and measures need more parliamentary oversight;
toteaa, että on käynyt yhä selvemmäksi, että moniin kansainvälisiin uhkiin, kuten terrorismiin, joukkotuhoaseiden leviämiseen, järjestäytyneeseen rikollisuuteen, tietoverkkorikollisuuteen sekä huume- ja ihmiskauppaan ei nykyisin – eikä etenkään syyskuun 11. päivän tapahtumien jälkeen – voida puuttua ilman koordinoitua toimintaa, johon sisältyy niin ’ulkoista’ turvallisuutta koskevia toimintalinjoja kuin ’sisäisiä’ lainsäädännöllisiä ja poliittisia toimenpiteitä ja välineitä, kuten Euroopan unionin ensimmäisessä terrorismin vastaisessa toimintasuunnitelmassa (2001) ja Euroopan unionin terrorisminvastaisessa strategiassa (2005) jo todettiin; palauttaa mieliin, että Euroopan turvallisuusstrategian täytäntöönpanoa koskevassa neuvoston selvityksessä vuodelta 2008 muistutetaan valtion toimintakyvyttömyyden vaikuttavan Euroopan turvallisuuteen, kuten Somalian tapaus osoittaa;
Considers that it has become increasingly clear in modern times, and especially since September 11, that many transnational threats such as terrorism, proliferation of weapons of mass destruction, organised crime, cybercrime, drugs and trafficking in human beings cannot be addressed without coordinated action involving ’external’ security policies and ’internal’ legislative and political measures and tools, as already highlighted in the first European Union Anti-Terrorism Action Plan (2001) and the European Union Counter-Terrorism Strategy (2005); recalls that the 2008 Council implementation report on the European Security Strategy points out that State failure affects European security, as the Somalia case illustrates;
toteaa, että ulkoista ja sisäistä turvallisuutta koskevien toimintalinjojen väliset kytkökset ovat tulleet yhä selvemmiksi jäsenvaltioissa ja erityisesti eräissä kolmansissa maissa, kuten Yhdysvalloissa, jossa vuonna 2003 yhdistettiin 22 liittovaltion virastoa sisäisen turvallisuuden ministeriöksi, jossa nykyisin työskentelee yli 200 000 virkamiestä ja jonka vuotuinen talousarvio on yli 40 miljardia Yhdysvaltain dollaria; pitää luonnollisena, että Yhdysvaltojen sisäisen turvallisuuden ministeriön ensisijaiset tehtävät ovat osin samankaltaiset kuin ne, jotka Euroopan unioni on liittänyt vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen luomiseen (ulkorajojen suojaaminen, maahanmuutto ja terrorismin torjunta);
Acknowledges that the connections between external and internal security policies have become more and more apparent in the Member States and notably in third countries such as the US, where the Department of Homeland Security, established in 2003 by the merger of 22 federal agencies, now employs more than 200 000 officials and has an annual budget of more than USD 40 billion; considers it to be no surprise that the main missions of the DHS are to some extent the same as those which the European Union has linked to the creation of the area of freedom, security, and justice (protection of external borders, migration, anti-terrorism);
pitää myönteisenä, että Lissabonin sopimuksen keskeiset määräykset ilmentävät sopeutumista edellä kuvailtuun toimintaympäristöön ja tarvetta hyödyntää ulkoisen ja sisäisen turvallisuuden välisiä synergioita muun muassa seuraavin tavoin:
Welcomes the fact that key provisions of the Lisbon Treaty reflect the adaptation to the abovementioned context and the need to exploit the synergies between external and internal security, including the following:
laajennetaan YTPP-toimeksiantoa sisällyttämällä siihen Petersbergin tehtävien kaltaisia mutta niitä laajempia operaatioita, joilla voitaisiin edistää terrorismin torjuntaa eritoten tukemalla kolmansia maita terrorismin torjunnassa niiden omalla alueella; suosittaa, että määräyksiä tulkitaan laajasti YK:n asiaankuuluvien päätöslauselmien mukaisesti kunnioittaen täysimääräisesti ihmisoikeuksia ja perusvapauksia; muistuttaa kuitenkin, että sotilaalliset toimet eivät sellaisenaan riitä torjumaan kansainvälistä terrorismia, ja vaatii jatkuvia kansainvälisiä ponnisteluja, jotta voidaan tunnistaa ilmiön taustalla olevat oikeutetut tyytymättömyyden aiheet ja puuttua niihin lisäämällä samanaikaisesti vuoropuhelua ja kulttuurien keskinäistä ymmärtämystä;
expansion of the CSDP to include wider Petersberg-type missions that could contribute to counterterrorism, not least through support to help third countries fight terrorism on their territory; recommends that these provisions be interpreted in sweeping terms in line with the relevant UN resolutions and with full respect for human rights and fundamental freedoms; recalls, however, that a military response it is not by itself enough to defeat international terrorism and calls for sustained international efforts to identify and deal with legitimate grievances behind the phenomenon, enhancing, at the same time, dialogue and broadening understanding among civilisations;
yhteisvastuulauseke: katsoo, että tämä mekanismi olisi saatava toimintavalmiiksi ja pitää myönteisenä sitä, että komissio ja varapuheenjohtaja / korkea edustaja ovat luvanneet esittää vuonna 2011 monialaisen ehdotuksen luodakseen perustan EU:n yhteiselle sitoumukselle ottaa yhteisvastuulauseke käyttöön;
solidarity clause: agrees that this mechanism must be made operative and welcomes the fact that the Commission and the VP/HR have pledged to submit a cross-cutting proposal in 2011 in order to provide the basis for the EU's collective commitment to put the solidarity clause into practice;
katsoo, että Euroopan turvallisuusstrategiassa (2003) ja sisäisen turvallisuuden strategiassa (2010) on johdonmukaisesti eritelty joukko yhteisiä toiminta-aloja – esimerkiksi terrorismin ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunta sekä tietoverkkoturvallisuus – joilla on vaikutusta kumpaakin turvallisuusulottuvuuteen; yhtyy näkemykseen, että turvallisuuden sisäinen ja ulkoinen ulottuvuus on kytkettävä toisiinsa nykyistä paremmin, minkä komissio on todennut tiedonannossaan ’EU:n sisäisen turvallisuuden strategian toteuttamissuunnitelma: viisi askelta kohti turvallisempaa Eurooppaa’ ( KOM(2010)0673 );
Considers that the European Security Strategy (2003) and the Internal Security Strategy (2010) coherently identify a number of common areas – such as terrorism, organised crime and cybersecurity – which have implications in both security dimensions; agrees, therefore, that the way of bringing together the internal and external dimensions needs to be improved, an idea which has been developed by the Commission in its Communication entitled ’The EU Internal Security Strategy in Action: Five steps towards a more secure Europe’( COM(2010)0673 );
katsoo, että ulkoiseen ja sisäiseen turvallisuuteen liittyvien tavoitteiden keskinäistä täydentävyyttä kuvastavat seuraavat seikat:
Considers that the complementarity of external and internal security objectives is mirrored by the fact that:
poliittisten ja turvallisuusasioiden komitea (PTK), SEUT-sopimuksella perustettu sisäisen turvallisuuden operatiivisen yhteistyön pysyvä komitea (COSI) sekä EU:n tilannekeskus, komissio ja turvallisuusalan erillisvirastot, kuten Europol, Eurojust ja Frontex, tekevät yhteistyötä ja esittävät EU:n toimielimille yhteisen uhka-arvion;
the PSC and the COSI (the Internal Security Committee, established by the TFEU), as well as SITCEN, the Commission and security-related agencies such as EUROPOL, EUROJUST and FRONTEX will work together and submit a common threat assessment to the EU institutions;
toteutetaan turvallisuutta koskeva tiedonhallintamalli liittämällä Schengenin tietojärjestelmä alan kaikkiin muihin merkityksellisiin Euroopan laajuisiin verkostoihin, joita ovat muun muassa viisumitietojärjestelmä ja Eurodac, sekä hyödyntämällä toisten maiden kokemuksia ja parhaita käytäntöjä; korostaa, että yksityisyyden suojaan kohdistuvat riskit ja tästä aiheutuvat eettiset seuraukset on otettava huomioon;
a security information model will be developed by connecting the Schengen Information System to all the other relevant Europe-wide networks such as the VIS and Eurodac, using the experience and best practice from other countries; stresses that the risks to privacy and the ethical implications of this need to be taken into account;
terrorismin rahavirtojen seuranta on varmistettu EU:n ja Yhdysvaltojen TFTP-sopimuksella ja kaikilla niillä lainsäädäntötoimilla, joilla on parannettu epäilyttävien rahansiirtojen jäljitettävyyttä;
the tracking of terrorism financing has been provided for by the EU-US TFTP agreement and by all the legislative measures imposing the traceability of suspect transactions;
Euroopan elintärkeitä infrastruktuureita määritettäessä on otettu huomioon ihmisten toiminnan, kuten terroristi-iskujen ja verkkohyökkäysten, vaikutus;
the definition of the European critical infrastructures takes into account the impact of man-made actions such as terrorist attacks and cyber attacks;
huomauttaa, että edellä mainitut aloitteet voidaan käynnistää vain, jos niille on vankka oikeusperusta ja jos annetaan lainsäädäntötoimia, jotka voidaan hyväksyä sisäisesti EU:n tavanomaista toimivaltaa käyttäen: tämä merkitsee tavallisesti neuvoston määräenemmistöä, yhteispäätöstä parlamentin kanssa sekä hyvin olennaista tuomioistuinvalvontaa;
Is of the view that all the initiatives listed above could therefore be launched only with a sound legal basis and legislative measures which can be adopted under the ordinary internal EU competence, for which a qualified majority in the Council is the rule and which also involves codecision in Parliament and, last but not least, judicial review by the Court of Justice;
pitää niin ikään loogisena, että saman vaaran edellyttäessä ulkoisten ja sisäisten turvallisuustoimenpiteiden käynnistämistä EU:n olisi ensisijaisesti turvauduttava niihin käytettävissään oleviin toimenpiteisiin, jotka ovat tehokkaampia ja oikeudellisesti kestävämpiä – joista viimeksi mainitut kuuluvat nimenomaan sisäisen toimivallan piiriin; katsoo, että Euroopan parlamentilla olisi oltava ratkaiseva rooli myös asiaan liittyvistä YUTP:n erityisstrategioista ja -toimenpiteistä päätettäessä;
Is of the view that logic will then imply that, when the same threat requires the activation of external and internal security measures, the EU should give priority to the more efficient – and legally sound – measures available, the latter being those arising from internal competence; considers that Parliament's role should also be decisive as regards the related specific CFSP strategies and measures;
muistuttaa neuvostoa ja varapuheenjohtajaa / korkeaa edustajaa niiden velvollisuudesta pitää Euroopan parlamentti ajan tasalla ulkosuhteista ja etenkin suhteista kolmansiin maihin ja kansainvälisiin järjestöihin, joiden kanssa parhaillaan neuvotellaan EU:n edun mukaisista kansainvälisistä sopimuksista tai joiden kanssa tällaisia sopimuksia on tehty; muistuttaa neuvostoa siitä, että silloin kun sopimukset luottamuksellisten tietojen vaihdosta kolmansien maiden tai kansainvälisten järjestöjen kanssa eivät perustu kaikilta osin YUTP:aan, Euroopan parlamentti on sopimuksista neuvoteltaessa ja niitä tehtäessä pidettävä ajan tasalla ja sen on voitava osallistua prosessiin SEUT-sopimuksen 218 artiklan 6 kohdan mukaisesti; varaa edellä esitetyn perusteella itselleen oikeuden määrittää, vaikuttaako neuvostossa kokoontuneiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden välinen sopimus Euroopan unionin edun vuoksi vaihdettujen turvaluokiteltujen tietojen suojaamisesta Euroopan parlamentille perussopimuksilla annettuihin oikeuksiin;
Reminds the Council and the VP/HR that they are obliged to keep Parliament informed about the state of external relations and in particular relations with third countries and international organisations with which international agreements are being negotiated or have been concluded in the EU's interest; reminds the Council that, where they do not relate exclusively to the CFSP, agreements on the exchange of confidential information with third countries and international organisations must be negotiated and concluded in such a way as to enable Parliament to be informed and involved in accordance with Article 218(6) TFEU; bearing that point in mind, reserves the right to determine whether the Agreement between the Member States of the European Union, meeting within the Council, regarding the protection of classified information exchanged in the interests of the European Union does not interfere with the exercise of the prerogatives conferred on it by the Treaty;
Turvallisuutta operaatioiden avulla
Security through operations
pitää myönteisenä, että EU on vuodesta 2003 lähtien toteuttanut kolmella eri mantereella lukuisia operaatioita (24), joihin on sisältynyt monenlaisia toimia ja joista pääosa oli poliisitoimintaan, turvallisuusalan uudistukseen ja oikeusvaltion lujittamiseen keskittyneitä siviilioperaatioita; panee merkille, että 24:stä YTPP-operaatiosta toistaiseksi 16 on ollut luonteeltaan siviilioperaatioita;
Welcomes the fact that since 2003 the EU has undertaken numerous operations (24) in three continents involving different types of intervention, the bulk being accounted for by civilian missions specialising in policing, security sector reform (SSR) and consolidation of the rule of law; notes that out of 24 CSDP missions so far 16 have been of a civilian nature;
panee merkille, että käynnissä olevien 13 operaation luonne vahvistaa tämän suuntauksen ja että tällaisesta luokittelusta riippumatta operaatioilta edellytetään yhä useammin monialaisuutta, kuten Kosovossa toteutettavassa EULEX-operaatiossa, jossa monenlaisia toimintoja (poliisi, tullilaitos ja oikeuslaitos) on yhdistetty koulutus-, seuranta- ja avustustoimintoihin ja toimeenpanotehtäviin, taikka hiljattain Ugandasta käsin toteutetussa EUTM Somalia -operaatiossa, jossa tarkoituksena oli sotilaallisen koulutuksen antaminen väliaikaisen liittohallituksen turvallisuusjoukoille ja joka on esimerkki turvallisuusalan uudistamiseen liittyvien tehtävien lisääntyneestä merkityksestä sotilaallisessa kriisinhallinnassa;
Notes that this trend is confirmed by the features of the 13 missions currently under way and that, above and beyond this classification, missions are increasingly being required to assume a ’multifunctional’ character, as in the case of EULEX Kosovo, which combines several functions (police, customs and judicial systems) with training, monitoring and assistance functions as well as executive tasks, or the more recent EUTM Somalia mission, based in Uganda and intended to provide military training to security forces of the Transitional Federal Government, which is an example of the increased emphasis on SSR-related tasks in military crisis management;
suhtautuu myönteisesti YTPP:n siviilitehtävien käsitteiden tarkistamiseen; panee erityisesti merkille, että oikeusvaltiota pidetään keskeisenä käsitteenä siviilioperaatioissa, jotka kattavat poliisitoiminnan, oikeuslaitoksen, siviilihallinnon, tullilaitoksen, rajavalvonnan ja muita aloja, jotka ovat tärkeitä kentällä sellaisia operaatioita valmisteleville ja toteuttaville suunnittelijoille ja asiantuntijoille, joihin sisältyy lujittamistehtäviä ja/tai paikallisten viranomaisten tehtävien hoitamista (täytäntöönpanotehtäviä); tukee YTPP:aan perustuvien oikeusalan operaatioiden kehitystyötä, mutta kehottaa välttämään turhaa päällekkäisyyttä mahdollisten yhteisön ohjelmien kanssa; kehottaa tässä yhteydessä, että korkea edustaja / varapuheenjohtaja toimittaa Euroopan parlamentille kiireesti yksityisten turvallisuus- ja sotilasalan yritysten palkkaamista YTPP- ja YUTP-operaatioihin koskevia yksityiskohtaisia tietoja, joissa täsmennetään toimeksisaajilta vaadittavat ammatilliset edellytykset ja yritysstandardit, sovellettavat määräykset, oikeudellinen vastuu ja velvollisuudet, valvontamekanismit, tehokkuuden arviointi ja kustannukset;
Welcomes the ongoing revision of the existing civilian CSDP concepts; notes in particular that the rule of law will be seen as a central concept for civilian missions covering police, justice, civilian administration, customs, border monitoring and other relevant areas of use to planners and experts on the ground in setting up and conducting missions with strengthening and/or substitution (executive) tasks; endorses the work being done to develop the concept of CSDP justice missions, while observing that needless overlapping with possible Community programmes has to be avoided; calls, in this light, for urgent detailed information to be provided by the HR/VP to the European Parliament on the hiring of private security and military companies (PMSCs) in CSDP and CFSP missions, specifying professional requirements and corporate standards demanded from contractors, applicable regulations and legal responsibilities and obligations, monitoring mechanisms, effectiveness evaluation and costs involved;
muistuttaa myös, että Lissabonin sopimuksessa mahdollistettiin Petersbergin tehtävien kaltaisten toimien laajentaminen, joka oli tosiasiassa käynnissä jo Lissabonin sopimuksen voimaantuloa edeltävinä vuosina ja on mahdollistanut toimintaperiaatteiden uudistamisen ja luonut realistisemman ja vahvemman poliittisen ja oikeudellisen kehyksen;
Recognises also that the Lisbon Treaty has provided for an extension of the Petersberg-type missions, de facto already under way in the years preceding the entry into force of the Treaty, and has thus brought about innovation and provided a stronger political and legal framework consistent with reality;
kehottaa hyödyntämään saadut kokemukset, jotta operaatioille voidaan antaa uutta pontta (EUTM Somalia -operaatio on ainoa kahden viime vuoden aikana käynnistetty uusi toimi), sillä operaatiot ovat YTPP-toimeksiannon mittapuu ja tärkeä osoitus EU:n uskottavuudesta kansainvälisenä toimijana;
Urges that the experience acquired be turned to account in order to give new impetus to missions (the EUTM Somalia mission is the only new intervention to have been undertaken in the last two years), since missions are the acid test of the CSDP mandate and an important touchstone of the EU's credibility as an international player;
korostaa, että teknisissä, oikeudellisissa, operatiivisissa sekä etenkin poliittisissa ja strategisissa näkökohdissa on nopeasti tapahduttava näkyvää edistystä; suosittaa erityisesti, että jokainen operaatio perustuisi selkeään (keskipitkän ja pitkän aikavälin) poliittiseen strategiaan, ja korostaa, että operaatioita ei ole tarkoitettu politiikan korvikkeiksi; katsoo, että tällainen yhteys on edellytys sille, että operaatioiden onnistuminen voidaan varmistaa ja yleisesti ottaen katkaista noidankehä, jollainen voi syntyä, jos YTPP ei enää olekaan YUTP:n väline vaan sen korvike, jolloin toiminnasta tulee epäjohdonmukaista;
Points out that clear-cut progress is needed urgently as regards technical, legal, operational, and above all political and strategic aspects; maintains in particular that every mission should be encompassed within a clear (medium- and long-term) political strategy and underlines that missions are not undertaken as a substitute for policy; considers such linkage to be essential in order to ensure the operational success of interventions and, more generally, break the vicious circle in which the CSDP, rather than being a tool of the CFSP, is tending to replace it, with all the inconsistencies which that entails;
panee huolestuneena merkille, että yhteys selkeään poliittiseen strategiaan on toistaiseksi puuttunut ja että yhteyden luomisesta ei useimmiten vielä nykyisinkään huolehdita, mikä on haitannut operaatioiden vaikuttavuutta ja tehokkuutta esimerkiksi seuraavissa tapauksissa:
Notes with concern that linkage to a clear political strategy has to date been lacking and in most cases is still not being provided, a shortcoming which adversely affects the effectiveness and efficiency of missions, for example:
Euroopan unionin poliisioperaatiolla Afganistanissa (EUPOL Afganistan) on vain kohdennettu vaikutus, koska se keskittyy ainoastaan korkean tason virkamiehiin, ja se sisällytettiin vasta äskettäin EU:n AFPAK-toimintasuunnitelmaan;
EUPOL Afghanistan is having only a targeted impact concentrating only on high-level officials, and was only recently embedded in the EU AFPAK action plan;
Kosovossa toteutettava Euroopan unionin oikeusvaltio-operaatio (EULEX Kosovo), joka on EU:n tärkein siviilioperaatio, on kohdannut monia esteitä pääasiassa puutteellisen lainsäädännön ja henkilöstön vähyyden vuoksi; sillä on kuitenkin tärkeä rooli oikeusvaltion alalla, ja se vaikuttaa yhä aluetta vakauttavasti;
EULEX Kosovo, the most important civilian mission of the EU, encountered many obstacles, mainly due to the lack of supporting legislation and staff constraints; however, it plays an important role in the field of the rule of law and continues to provide stability in the region;
Euroopan unionin rajavalvonnan avustusoperaatio Rafahin rajanylityspaikkaa varten (EU BAM Rafah) ja Palestiinalle poliisialalla annettavaa tukea yhteensovittava Euroopan unionin toimisto (EUPOL COPPS), joka on laajalti tunnustettu ja hyväksytty tärkeä kansainvälinen asiantuntijaelin palestiinalaisalueen poliisitoimintaa koskevissa kysymyksissä, eivät ole voineet merkittävästi vaikuttaa konfliktin ratkaisemiseen, koska niiden tukena ei ole selkeää poliittista ja diplomaattista strategiaa, jollainen on kuitenkin pyrittävä kehittämään palestiinalaisalueita koskevan sitoumuksen uudistamista varten;
EUBAM Rafah and EUPOL COPPS, which is widely recognised and accepted as the key international expert interlocutor on policing issues in the Palestinian territories, have not been in a position to significantly affect developments in the conflict, because they are not based on any clearcut political and diplomatic strategy, which, however, needs to be sought in order to pave the way for a renewed commitment in the Palestinian territories;
EUFOR Althea -operaatio Bosnia ja Hertsegovinassa (operaatio käynnistettiin vuonna 2004 Berliini plus -järjestelyn mukaisesti) lienee saavuttanut päätavoitteensa, joten olisi syytä arvioida poliittisesti, pitäisikö operaatio katsoa päättyneeksi ja huomattavat taloudelliset ja henkilöresurssit (yli 1 400 työntekijää) hyödyntää muualla;
EUFOR Althea in Bosnia-Herzegovina (launched in 2004 under the Berlin Plus arrangements) may have achieved its main aims, and a political assessment should therefore be made with a view to determining whether the mission should be considered completed and the substantial financial and human resources (more than 1 400 people) recovered;