natgillin/translations-raw huggingface dataset:
pahoittelee hankkeiden valinnan viivästymistä strategisilla aloilla, kuten rautatieala, tietyt energia- ja ympäristöinvestoinnit, digitaalitalous, sosiaalinen osallisuus, hallintotapa ja valmiuksien luominen, ja kehottaa analysoimaan perinpohjaisesti näiden viivästysten syitä sekä pyytää jäsenvaltioita ottamaan alueet mukaan valvomaan aloja, joilla toimia on tehostettava; korostaa toisaalta ympäristöhankkeiden käyttöasteen lisääntymistä Euroopan alueellisen yhteistyön ohjelmissa ja kiinnittää huomiota yhteistyön tuomaan selvään lisäarvoon tässä yhteydessä; korostaa kuitenkin, että jäsenvaltiot ovat voineet ottaa menetetyn ajan takaisin aloilla, joilla täytäntöönpano oli viivästynyt, joten viivästyminen kyseisessä vaiheessa ei välttämättä anna oikeaa käsitystä kokonaislaadusta ohjelmakauden aikana; toteaa tässä yhteydessä, että koheesiopolitiikan alalla vastaanottokyky ja talousarvion toteuttaminen ovat nopeutuneet vuoden 2010 aikana, mikä johtuu muun muassa viime aikoina tehdyistä lainsäädäntömuutoksista ja siitä, että toimenpideohjelmat ovat viimein päässeet täyteen vauhtiin, kun komissio on vihdoin hyväksynyt viimeiset hallinto- ja valvontajärjestelmät;
Regrets the delays in project selection for strategic areas such as the rail sector, certain energy and environmental investments, the digital economy, social inclusion, governance and capacity building, and calls for a thorough analysis of the causes of these delays, while also inviting the Member States to involve their regions in closer monitoring of areas where efforts need reinforcement; highlights on the other hand the higher absorption rate of environmental projects in European Territorial Cooperation programmes, and points to the clear added value of cooperation in this context; underlines, however, that Member States may have caught up in areas where implementation was lagging behind, and that therefore delays at this particular stage need not be indicative of overall quality in the programming period; points in this context to the acceleration in absorption capacities and budgetary implementation of cohesion policy during 2010 which stems, inter alia, from recent legislative changes and from operational programmes reaching cruising speed, the last Management and Control Systems having finally been approved by the Commission;
katsoo, että eräillä ensisijaisilla aloilla on ryhdyttävä viipymättä korjaaviin toimiin heikon täytäntöönpanon parantamiseksi; kehottaa analysoimaan perusteellisesti täytäntöönpanon ongelmia aloilla, joilla hankkeiden valinta on viivästynyt erityisistä syistä, ja kehottaa jäsenvaltioita tässä yhteydessä tehostamaan toimiaan parantaakseen hankkeiden valintaa viivästyneiden teemojen osalta sekä vauhdittamaan kaikkien valittujen hankkeiden täytäntöönpanoa, jotta vältetään sovittujen tavoitteiden saavuttamatta jäämisen riski;
Believes that corrective measures need to be promptly taken to improve poor performance in some priority areas; recommends carrying out an in-depth analysis of the implementation problems in areas with specific delays in project selection and calls on Member States in this context to step up efforts to improve project selection in the delayed themes, and to accelerate implementation of all selected projects to avoid the risk of not reaching the agreed objectives;
katsoo, että joissakin tapauksissa hankkeiden nopea valinta ja täytäntöönpano sekä osoitettujen varojen kaiken kaikkiaan tehokkaampi käyttö ovat erityisen tärkeitä, kun on kyse toiminnasta, jolla pyritään parantamaan inhimillistä pääomaa, tukemaan työmarkkinoita ja lisäämään sosiaalista osallisuutta erityisesti talouskriisin kielteisistä vaikutuksista selviämiseksi;
Considers that in some cases rapid project selection and implementation and an overall better use of the allocated funds is particularly needed for the activities aimed at improving human capital, promoting health and fostering disease prevention, ensuring equal opportunities, supporting labour markets and enhancing social inclusion, especially in order to overcome the negative impacts of the economic crisis;
korostaa useiden jäsenvaltioiden vahvistaneen, että korvamerkintämenettelyn edellyttämä kurinalaisuus on parantanut ohjelmasuunnittelun laatua ja helpottanut sen kohdentamista; toteaa lisäksi, että jäsenvaltiot olivat yksimielisiä siitä, että Lissabonin strategiaan liittyvien, kansallisiin strategisiin viitekehyksiin ja toimenpideohjelmiin sisältyvien perustavoitteiden säilyttäminen on paras keino kriisin taltuttamiseksi, ja vahvistivat uudelleen kyseisissä asiakirjoissa asetettujen keskipitkän ja pitkän aikavälin tavoitteiden tärkeyden;
Highlights the fact that several Member States confirmed that the discipline imposed by the earmarking exercise has improved the quality and focus of programming; notes, moreover, that Member States unanimously considered that maintaining fundamental priorities of their National Strategic Reference Frameworks and Operational Programmes linked to the Lisbon Strategy is the best instrument to tackle the crisis, and reconfirmed the relevance of the medium- and long-term objectives set out in these documents;
Täytäntöönpanoon liittyviä haasteita
Challenges in implementation
korostaa, että joillakin aloilla tehokas hankkeiden valinta ja täytäntöönpano on hankalaa, koska asiaankuuluvat ennakkoedellytykset, kuten yksinkertaiset hakemusmenettelyt kansallisella tasolla, selkeät kansalliset prioriteetit tietyillä toiminta-aloilla, EU:n lainsäädännön saattaminen ajoissa osaksi kansallista lainsäädäntöä sekä konsolidoitu institutionaalinen ja hallinnollinen kapasiteetti, eivät täyty ja kansallinen byrokratia on liiallista; kehottaa tästä syystä jäsenvaltioita ja alueita helpottamaan politiikan täytäntöönpanoa tarttumalla näihin haasteisiin ja erityisesti mukauttamalla oikeudellista kehystä valtiontukien, julkisten hankintojen ja ympäristöä koskevan sääntelyn alalla, sekä jatkamaan institutionaalisia uudistuksia;
Underlines the fact that effective selection and implementation of projects in some areas is hampered by missing relevant preconditions such as simpler application procedures at national level, clear national priorities for certain areas of intervention, timely transposition of EU laws and consolidated institutional and administrative capacity, and by excessive national red tape; calls therefore on Member States and regions to facilitate policy implementation by tackling these challenges and in particular by adapting the legal framework in the field of state aid, public procurement and environmental rules and pursue institutional reforms;
palauttaa pahoitellen mieleen, että politiikan täytäntöönpanon huomattava viivästyminen johtuu pääasiassa seuraavista tekijöistä: monivuotista rahoituskehystä ja poliittista lainsäädäntöpakettia koskevien neuvottelujen myöhäinen päättäminen, joka viivästyttää kansallisten strategioiden ja toimenpideohjelmien valmistumista, varainhoidon valvonnan sääntöjen muuttaminen ja kansallisella tasolla asetetut arviointiperusteet, päällekkäisyys kauden 2000–2006 päättämisen kanssa ja jäsenvaltioissa yhteisrahoitukseen käytettävissä olevien julkisten varojen vähäisyys;
Recalls with regret that the substantial delay in policy implementation results mainly from the following factors: late conclusion of the negotiations on the multiannual financial framework and the legislative package of the policy, resulting in belated completion of the national strategies and operational programmes, changes in the rules on financial control and evaluation criteria imposed at national level, overlap with the closure of the period 2000-2006 and scarce public resources available for cofinancing in Member States;
pahoittelee, että strategiaraportti ei tarjoa kattavia tietoja alueellisista eroista vuoteen 2009 asti, vaikka sen pitäisi korostaa rakennerahastoista yhteisrahoitusta saaneiden ohjelmien myötävaikutusta koheesiopolitiikan tavoitteiden saavuttamiseen;
Deplores the fact that, although the Strategic Report should highlight the contribution of the programmes cofinanced by the Structural Funds towards implementing the objectives of cohesion policy, it does not provide comprehensive data on the situation regarding regional disparities up to 2009;
Talouskriisin ratkaiseminen
Response to the economic crisis
pitää myönteisenä komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ”Cohesion Policy: Responding to the economic crisis, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan” julkaisemista; korostaa, että asiakirjaan sisältyvä uudelleentarkastelu perustuu ensisijaisesti kansallisissa strategiaraporteissa toimitettuihin tietoihin; kehottaa komissiota ryhtymään tarpeellisiin toimiin sen varmistamiseksi, että jäsenvaltioiden toimittamat tiedot ovat täsmällisiä;
Welcomes the publication of the Commission Staff Working Paper ‘Cohesion Policy: Responding to the economic crisis’, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan; highlights that this review draws primarily on the information provided in national strategic reports; calls for the Commission to take the necessary measures in order to ensure that the information provided by the Member States is accurate;
panee merkille, että maailmanlaajuisen rahoitus- ja talouskriisin ja meneillään olevan talouden laskusuhdanteen yhteydessä EU:n koheesiopolitiikka myötävaikuttaa ratkaisevasti Euroopan talouden elvytyssuunnitelmaan, sillä se on unionin tärkein reaalitalouteen tehtävien investointien lähde, ja sen puitteissa on ollut mahdollista vastata joustavasti ja tarkoituksenmukaisesti nopeasti heikkenevään sosioekonomiseen tilanteeseen; korostaa jäsenvaltioiden ymmärtäneen, että kriisin vastaiset toimet voitiin muokata niiden erityistarpeiden mukaisesti; pyytää tästä huolimatta tekemään säännöistä joustavampia ja yksinkertaisempia, jotta kriisien torjuminen olisi mahdollista, ja rohkaisee jäsenvaltioita hyödyntämään viipymättä kaikkia komission niille tarjoamia keinoja, jotta varmistetaan asianmukaiset ja oikea-aikaiset vastatoimet erityistarpeiden mukaisesti sekä onnistunut ulospääsy kriisistä pitkän aikavälin kestävän kehityksen aikaansaamiseksi vahvistamalla EU:n alueiden kilpailukykyä, työllisyyttä ja houkuttelevuutta;
Notes that, in the context of the global financial and economic crisis and the current economic slowdown, the EU cohesion policy decisively contributes to the European Economic Recovery Plan, constituting the largest Community source of investment in the real economy, and has proven to allow a flexible and appropriate response to the rapidly deteriorating socioeconomic environment; underlines that Member States appreciated that the crisis measures could be tailored to their specific needs; calls nonetheless for greater flexibility and reduced complexity in the rules to combat crisis and encourages Member States to use promptly all measures made available by the Commission to ensure an appropriate and timely reaction according to specific needs as well as a successful exit from the crisis to achieve long-term sustainable development by strengthening competitiveness, employment and the attractiveness of European Regions;
korostaa lisäponnistelujen tarpeellisuutta, jotta Euroopan talouden elvytyssuunnitelmaan kuuluvien erityisten koheesiopolitiikan toimien kokonaisvaikutusten arvioinnissa esiintyvät vaikeudet voidaan voittaa, ja pahoittelee, että tämän vuoksi uudelleentarkastelussa voidaan esittää ainoastaan rajallisesti konkreettisia kansallisen tason esimerkkejä; pitää kuitenkin myönteisenä raportissa esitettyä analyysia hyvistä käytännöistä ja ensimmäisiä johtopäätöksiä;
Stresses the importance of making supplementary efforts to overcome the difficulty of measuring the overall impact of specific cohesion policy-related measures under the EERP, and regrets that the review therefore can only give limited insights into concrete examples at national level; nevertheless welcomes the analysis of good practices and first conclusions presented in the report;
katsoo, että kriisistä toipumisen merkit ovat hauraita ja että Euroopan on tulevina vuosina puututtava rakenteellisiin heikkouksiinsa myös koheesiopolitiikan toimenpiteiden avulla ja etenkin investoimalla kohdennetusti tutkimukseen ja kehittämiseen, innovointiin, koulutukseen ja teknologioihin, jotka hyödyttävät kaikkia aloja lisäämällä kilpailukykyä; korostaa siksi tarvetta arvioida perusteellisesti kriisin vastatoimien vaikutuksia ja tarvetta tarjota helposti saatavissa olevaa rakennerahoitusta, joka on tehokas mekanismi, joka on tarkoitettu tukemaan alueita niiden taloudellisessa ja yhteiskunnallisessa rakenneuudistuksessa sekä taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden sekä solidaarisuuden edistämisessä;
Considers that the signs of recovery from the crisis are fragile, and that in the coming years Europe has to tackle its structural weaknesses, including through Cohesion Policy interventions and targeted investments notably in research and development, innovation, education and technologies that are beneficial for all sectors in acquiring competitiveness; stresses therefore the need for a thorough analysis of the impact of measures aimed at counteracting the crisis and the necessity to provide for accessible structural funding, which is a powerful mechanism designed to help the regions in their economic and social restructuring and in promoting economic, social and territorial cohesion and solidarity;
Aluepolitiikan resurssien synergioiden luominen ja alakohtaisen hajaantumisen välttäminen
Creating synergies and avoiding the sectoral dispersion of regional policy resources
on yhtä mieltä neuvoston kanssa neuvoston päätelmissä strategiaraportista 2010 esitetyistä näkemyksistä, joiden mukaan rakennerahastoja koskevasta yhdestä strategisesta ja yhteisestä lähestymistavasta koituu todellista lisäarvoa; palauttaa mieleen, että kullakin rahastolla on oltava omat sääntönsä menestyksekkäiden toimenpiteiden toteuttamiseksi kentällä erityistilanteissa; korostaa myös tarvetta lujittaa julkisia talousarvioita ja lisätä synergioita kriisin jälkeisenä aikana ja kaikkien käytettävissä olevien rahoituslähteiden (EU, kansalliset lähteet ja Euroopan investointipankin välineet) vaikutusta tehokkaan koordinoinnin kautta;
Shares the view of the Council expressed in the Council Conclusions on the Strategic Report 2010 on the real added value generated by one strategic and integrated approach for the structural funds; recalls that each fund needs its own rules for successful interventions on the ground in specific situations; stresses, as well, the need in the post-crisis era to consolidate public budgets and increase synergies and the impact of all available funding sources (EU, national, EIB instruments) through effective coordination;
korostaa, että rakennerahastojen ja muiden alakohtaisten politiikan välineiden sekä näiden välineiden ja kansallisten, alueellisten ja paikallisten resurssien väliset synergiat ovat erittäin tärkeitä ja luovat arvokkaita yhteyksiä, jotka mahdollistavat keskinäisen lujittamisen, ohjelmien kestävän täytäntöönpanon ja alueellisen yhteenkuuluvuuden saavuttamisen; tunnustaa, että kauden 2007–2013 määrärahojen kohdentamista koskevien säännösten ansiosta koheesiopolitiikalla on paremmat mahdollisuudet luoda synergioita tutkimus- ja innovaatiopolitiikkojen välille; korostaa, että rakennerahastoja voitaisiin käyttää tutkimusinfrastruktuurin tehostamiseen, jotta varmistettaisiin tutkimukselta vaadittava huipputaso tutkimusrahoituksen saamiseksi; korostaa myös Euroopan aluekehitysrahaston, Euroopan sosiaalirahaston ja Euroopan maaseudun kehittämisen rahaston välisistä synergioista koituvaa hyötyä; huomauttaa, että kokemus on selkeästi osoittanut, että Euroopan sosiaalirahastosta rahoitettujen ohjelmien onnistunut täytäntöönpano on olennaisen tärkeää, jotta voidaan maksimoida taloudellisiin toimiin tarkoitetun Euroopan aluekehitysrahaston rahoituksen tehokkuus; muistuttaa tässä yhteydessä ristiinrahoituksen mahdollisuuksista, joita ei ole vielä hyödynnetty täysimääräisesti; kehottaa komissiota lisäämään seuraavaan strategiaraporttiin viittauksen rakennerahastojen keskinäiseen vuorovaikutukseen sekä niiden ja EU:n muiden rahoitusvälineiden väliseen vuorovaikutukseen;
Stresses that synergies between structural funds and other sectoral policy instruments, and between these instruments and national, regional and local resources, are vital and create valuable links allowing mutual reinforcement, sustainable implementation of programmes and achievement of territorial cohesion; acknowledges that, through the earmarking provisions for 2007-2013, cohesion policy is better geared to create synergies with research and innovation policies; underlines that Structural Funds could be used to enhance research infrastructure, ensuring the level of excellence necessary for access to research funds; also highlights the benefits of synergies between ERDF, ESF and EAFRD; notes that experience clearly proves that successful performance of ESF-financed programmes is essential in order to maximise the effectiveness of ERDF funding for economic actions; recalls in this context the potential of cross-financing which is not yet fully exploited; with a view to the next Strategic Report, invites the Commission to introduce a reference to mutual interaction between Structural Funds as well as their interaction with other EU financial instruments;
painottaa, että tekninen apu, seuranta ja arviointi edistävät politiikkaan liittyvää oppimista ja muodostavat yhdessä tehokasta varainhoidon valvontaa koskevien sääntöjen kanssa kannustimen täytäntöönpanon laadun parantamiseen;
Underlines that technical assistance, monitoring and evaluation stimulate policy learning and, together with an efficient financial control will constitute an incentive to improve the quality of performance;
pahoittelee, että ainoastaan 19 jäsenvaltiota raportoi ydinindikaattoreista ja että tämän vuoksi on mahdotonta saada alustavaa selvää EU:n laajuista kuvaa siitä, mitä politiikalla saadaan kentällä aikaan; kannustaa voimakkaasti jäsenvaltioita käyttämään ydinindikaattoreita seuraavalla strategisen raportoinnin kierroksella 2012–2013; kehottaa komissiota puuttumaan asiaan ja tarjoamaan jäsenvaltioille ja alueille tukea oikea-aikaisten, yhdenmukaisten ja kattavien tietojen toimittamiseksi;
Regrets that only 19 Member States reported on core indicators and therefore at this stage it is impossible to have a first clear EU-wide picture of the impact of the policy on the ground; strongly encourages Member States to use core indicators in the next round of the strategic reporting exercise in 2012-2013; calls on the Commission to step in and provide support for Member States and regions to produce timely, coherent and complete data;
korostaa, että komission on varmistettava tehokkaiden seuranta- ja valvontajärjestelmien jatkuva käyttö rakennerahastojen täytäntöönpanojärjestelmän hallinnon ja tehokkuuden parantamiseksi; kehottaa komissiota lujittamaan jäsenvaltioiden edistymistä koskevan valvonnan johdonmukaisuutta ja laatua tekemällä ydinindikaattorien vähimmäismäärän käytön pakolliseksi kansallisissa strategiaraporteissa seuraavalla ohjelmakaudella, jotta vertailu ja tulosten kohdentaminen olisi helpompaa, ja tarjoamalla yksityiskohtaisempaa ohjausta;
Underlines the need for the Commission to ensure efficient and constant monitoring and control systems in order to improve governance and effectiveness of the delivery system of the Structural Funds; calls on the Commission to enhance the coherence and quality of monitoring of the progress made by Member States by making obligatory the use of a minimum set of core indicators in national strategic reports in the next programming period to facilitate comparison and result-orientation, by providing more detailed guidance;
katsoo, että politiikan täytäntöönpanon hyviä käytäntöjä ja vastavuoroista oppimista on korostettava ja niiden vaihtoa on edistettävä samalla kun lujitetaan erityisesti paikallis- ja alueviranomaisten hallintokapasiteettia, jotta voidaan lisätä tehokkuutta ja vaikuttavuutta ja välttää aiempien virheiden toistaminen;
Considers that good practices and mutual learning in policy implementation must be highlighted and their exchange promoted, alongside reinforcement of administrative capacities, in particular of local and regional authorities, in order to improve efficiency and effectiveness and avoid repetition of past mistakes;
kannustaa kansalliseen raportointiin liittyviä hyviä käytäntöjä, kuten ydinindikaattorien käyttö, tulosten ja tuotosten raportointi, kansallisten politiikkojen ja EU:n politiikkojen välisten synergioiden raportointi, julkisten keskustelu- ja kuulemistilaisuuksien järjestäminen sidosryhmien kanssa, raporttien toimittaminen kansallisille parlamenteille lausuntoa varten ja raporttien julkaiseminen hallituksen internetsivustolla huolehtien siitä, että kaikissa raporteissa käytetään selkeitä ja ytimekkäitä termejä, koska nämä käytännöt parantavat raportoinnin laatua ja lisäävät sidosryhmien osallistumista jäsenvaltioissa; korostaa tarvetta noudattaa parhaita käytäntöjä alueilla, joille on tunnusomaista rahoitusohjelmien muita vähäisempi tai tehottomampi käyttö;
Encourages good practices related to national reporting such as using core indicators, reporting on results and outputs, reporting on synergies between national policies and EU policies, organising public debates and consultations with stakeholders, submitting the reports to national parliaments for opinions and publishing the reports on governmental websites (with all reports using clear and concise terminology), as these practices improve the quality of the reporting exercise and increase the ownership of stakeholders within Member States; insists on the need to follow best practice in regions characterised by a lower degree of absorption or efficiency in respect of funding programmes;
suhtautuu myönteisesti komission ehdotukseen siitä, miten kansalliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset voivat mukauttaa toimenpideohjelmat vastaamaan Eurooppa 2020 -strategiassa asetettuja kestävän kasvun tavoitteita ja miten käytäntöjä voidaan tarkistaa vastaamaan älykkään kasvun tavoitteita tämän ohjelmakauden aikana; kehottaa jäsenvaltioita toimimaan viipymättä, lisäämään investointejaan kestävään kehitykseen ja älykkääseen kasvuun, sosiaalisen osallisuuteen ja sukupuolten tasa-arvoon työmarkkinoilla sekä käyttämään varojaan tehokkaammin; kehottaa lisäksi komissiota käynnistämään keskustelun käsitelläkseen lähemmin sitä, miten koheesiopolitiikalla voidaan nykyisellä ohjelmakaudella 2007–2013 edistää Eurooppa 2020 -strategian tavoitteita;
Welcomes the fact that the Commission sets out how national, regional and local authorities can realign operational programmes to EU 2020 sustainable growth objectives, and how practices can be refocused towards smart growth objectives during this programming period; calls on Member States to act without delay, invest more in sustainable development and smart growth, social inclusion and gender equality in the labour market and use funds more effectively; calls furthermore on the Commission to launch a debate to elaborate further on how cohesion policy can, over the current period 2007-2013, contribute to the objectives of the Europe 2020 strategy;