natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnot ( A7-0110/2010 ),
having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A7-0110/2010 ),
ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksella myönnetään lainsäädäntövaltaa ja otetaan käyttöön unionin oikeusjärjestystä koskeva normihierarkia, millä vahvistetaan unionin demokraattisuutta ja järkeistetään sen oikeusjärjestystä; ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksessa otetaan käyttöön uusi lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävän säädöksen käsite, jolla on kauaskantoisia vaikutuksia,
whereas the Treaty of Lisbon consecrates legislative power and introduces a hierarchy of norms in the Union's legal order, thus reinforcing the democratic character of the Union and rationalising its legal order; whereas the Treaty of Lisbon introduces the novel concept of a legislative act, with far-reaching consequences,
ottaa huomioon, että yksi lainsäädäntövallan osa-alueista on SEUT-sopimuksen 290 artiklassa lainsäätäjälle tarjottu mahdollisuus siirtää osa omasta säädösvallastaan komissiolle lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävässä säädöksessä (jäljempänä ”perussäädös”),
whereas one of the elements of legislative power is the possibility, provided for in Article 290 TFEU, for the Legislator to delegate part of its own power to the Commission in a legislative act (hereinafter ‘the basic act’),
ottaa huomioon, että säädösvallan siirto on varovaisuutta vaativa toimenpide, jossa komissiota pyydetään käyttämään säädösvaltaa, joka kuuluu luontaisesti lainsäätäjän omiin tehtäviin; ottaa huomioon, että säädösvallan siirtoa tarkasteltaessa on näin ollen aina lähdettävä liikkeelle lainsäätäjän vapaudesta,
whereas delegation is a delicate operation in which the Commission is instructed to exercise a power which is intrinsic to the Legislator's own role; whereas the starting-point in examining the issue of delegation must therefore always be the freedom of the Legislator,
ottaa huomioon, että tätä säädösvallan siirtoa käytettäessä voidaan ainoastaan täydentää tai muuttaa sellaisia säädöksen osia, joita lainsäätäjä ei katso sen keskeisiksi osiksi; ottaa huomioon, että näin syntyvät komission antamat delegoidut säädökset ovat soveltamisalaltaan yleisiä, muita kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviä säädöksiä; ottaa huomioon, että perussäädöksessä on nimenomaisesti määriteltävä tällaisen säädösvallan siirron tavoitteet, sisältö, soveltamisala ja kesto ja vahvistettava säädösvallan siirtoon liittyvät ehdot,
whereas this delegated power can only consist in supplementing or amending parts of a legislative act which the Legislator does not consider to be essential; whereas the resulting delegated acts adopted by the Commission will be non-legislative acts of general scope; whereas the basic act must explicitly define the objective, content, scope and duration of that delegation, and must lay down the conditions to which the delegation is subject,
ottaa huomioon, että delegoiduilla säädöksillä on oleva merkittäviä vaikutuksia monilla aloilla; pitää sen vuoksi on ehdottoman tärkeänä, että varsinkin delegoidut säädökset laaditaan ja niistä päätetään täysin avoimesti, jolloin kummallakin lainsäätäjällä on tosiasiallinen mahdollisuus valvoa demokraattisesti komissiolle siirretyn vallan käyttöä, tarvittaessa myös Euroopan parlamentissa käytävän julkisen keskustelun avulla,
whereas delegated acts will have important implications in many areas; whereas it is therefore of paramount importance, in particular with regard to delegated acts, that they are developed and decided upon in a fully transparent manner which effectively enables the co-legislators to democratically control the exercise of the power delegated to the Commission, including by public debate in Parliament, where necessary,
katsoo, että Euroopan parlamentin pitäisi olla tasavertainen neuvoston kanssa säädösvallan siirron kaikkien näkökohtien suhteen,
whereas Parliament should be on an equal footing with the Council with respect to all aspects of the power of legislative delegation,
ottaa huomioon, että ”Lamfalussyn menettelyllä” raivattiin tietä nykyiselle delegointimekanismille, jota lainsäätäjä täydellisesti valvoo; ottaa huomioon, että Lissabonin sopimukseen liitetyssä 23. heinäkuuta 2007 annetussa jäsenvaltioiden hallitusten edustajien konferenssin julistuksessa n:o 39 tunnustettiin rahoituspalvelualan erityisluonne; ottaa huomioon, että uudella delegoitujen säädösten järjestelmällä ei millään tavalla voida heikentää parlamentilla nyt olevia oikeuksia erityisesti asiakirjojen ja tiedon varhaisen toimittamisen suhteen,
whereas the ‘Lamfalussy procedure’ paved the way for the present mechanism of delegation with full control by the Legislator; whereas Declaration 39 of the Conference of the Representatives of the Governments of the Member States of 23 July 2007, annexed to the Treaty of Lisbon, recognised the specific nature of the financial services area; whereas the new regime for delegated acts cannot in any way undermine Parliament's existing rights in that area, especially concerning the early transmission of documents and information,
ottaa huomioon, että säädösvallan siirtoa voidaan pitää säädöskäytännön parantamisen keinona, jolla pyritään varmistamaan, että lainsäädäntö yhtäältä säilyy selkeänä ja sitä toisaalta voidaan täydentää ja päivittää turvautumatta toistuviin lainsäädäntömenettelyihin siten, että lainsäätäjä kuitenkin säilyttää lopullisen toimivaltansa ja vastuunsa,
whereas delegation can be seen as a tool for better law-making, the objective of which is to ensure that legislation can at the same time remain simple and be completed and updated without needing to have recourse to repeated legislative procedures, whilst also allowing the Legislator to maintain its ultimate power and responsibility,
ottaa huomioon, että täytäntöönpanotoimenpiteitä koskevassa SEUT-sopimuksen 291 artiklassa omaksutusta menettelytavasta poiketen SEUT-sopimuksen 290 artikla ei sisällä oikeusperustaa sille, että annetaan horisontaalinen säädös, jossa esitetään säädösvallan siirtoa koskevat säännöt ja yleiset periaatteet; katsoo, että nämä ehdot on näin ollen esitettävä jokaisessa perussäädöksessä,
whereas, by contrast with the approach taken in Article 291 TFEU concerning implementing measures, Article 290 TFEU does not contain a legal basis for the adoption of a horizontal act setting out the rules and general principles applicable to delegations of power; whereas those conditions must therefore be set out in each basic act,
ottaa huomioon, että komissio on vastuuvelvollinen Euroopan parlamentille; ottaa huomioon, että toimielinten välisistä suhteista ja hallinnosta vastaava komission jäsen sitoutui perussopimusvaliokunnan 18. tammikuuta 2010 järjestämässä kuulemistilaisuudessa työskentelemään tiiviissä yhteistyössä parlamentin kanssa, jotta varmistetaan, että säädösvaltaa siirretään komissiolle parlamenttia tyydyttävällä tavalla,
whereas the Commission is accountable to Parliament; whereas the Commissioner responsible for inter-institutional relations and administration made a commitment, at his hearing before the Committee on Constitutional Affairs on 18 January 2010, to work very closely with Parliament to ensure that the Commission's exercise of delegated power was to Parliament's satisfaction,
Perussäädöksessä määriteltävät näkökohdat
Aspects to be defined in the basic act
katsoo, että SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaiset säädösvallan siirron tavoitteet, sisältö, soveltamisala ja kesto on määritettävä täsmällisesti ja huolellisesti kussakin perussäädöksessä;
Considers that the objectives, content, scope and duration of a delegation pursuant to Article 290 TFEU must be expressly and meticulously defined in each basic act;
korostaa, että SEUT-sopimuksen 290 artiklassa lainsäätäjälle annetaan vapaus valita, miten se valvoo säädösvallan siirtoa; katsoo, että 290 artiklan 2 kohdassa mainitut kaksi esimerkkiä, vastustamatta jättäminen ja peruuttaminen, ovat puhtaasti havainnollisia ja säädösvallan siirtoon voidaan soveltaa myös muunlaista valvontaa, kuten parlamentin ja neuvoston kullekin delegoidulle säädökselle myöntämä nimenomainen hyväksyntä tai mahdollisuus kumota jo voimassa olevia erillisiä delegoituja säädöksiä;
Stresses that Article 290 TFEU gives the Legislator the freedom to choose which control mechanism(s) to put in place; considers that the two examples enumerated in Article 290(2), objection and revocation, are purely illustrative and that one could envisage subjecting a delegation of power to other means of control, such as an express approval by Parliament and the Council of each delegated act or a possibility of repealing individual delegated acts already in force;
katsoo kuitenkin, että SEUT-sopimuksen 290 artiklan 2 kohdassa mainittuja kahta esimerkkiä, vastustamatta jättämistä ja peruuttamista, voidaan pitää yleisimpinä tapoina valvoa komissiolle siirretyn säädösvallan käyttöä ja että molemmat olisi sisällytettävä jokaiseen perussäädökseen;
Takes the view, however, that the two examples of possible conditions mentioned in Article 290(2) TFEU, objection and revocation, may be regarded as the most usual ways to control the Commission's use of delegated powers and should both be included in every basic act;
katsoo, että lainsäätäjän valitsemissa valvontamenetelmissä on noudatettava tiettyjä unionin lainsäädännön yleisiä periaatteita ja että erityisesti
Is of the opinion that the control mechanisms set out by the Legislator must respect certain general principles of Union law and that, in particular, they must:
niiden on oltava selkeitä ja helposti ymmärrettäviä
be simple and easily understandable,
niissä on taattava oikeusvarmuus
safeguard legal certainty,
niillä on annettava komissiolle mahdollisuus harjoittaa siirrettyä säädösvaltaa tehokkaasti ja
enable the Commission to exercise the delegated power effectively, and
niillä on annettava lainsäätäjälle mahdollisuus seurata siirretyn säädösvallan käyttöä asianmukaisesti;
enable the Legislator to monitor properly the use made of delegated power;
katsoo, että parlamentin vastustusoikeuden harjoittamiseen vaikuttavat väistämättä sen parlamentaarinen rooli ja toimipaikat; katsoo, että kaikkiin säädöksiin sovellettava vastustamisen kiinteä määräaika ei ole perusteltu ja että määräaika olisi asetettava kussakin perussäädöksessä tapauskohtaisesti ottaen huomioon asioiden monimutkaisuus ja sen on oltava riittävä, jotta säädösvallan siirtämistä voidaan tehokkaasti valvoa viivyttämättä turhaan sellaisten delegoitujen säädösten voimaantuloa, joista vallitsee yksimielisyys;
Considers that Parliament's exercise of the right of objection is necessarily conditioned by its parliamentary role and places of work; considers that a fixed period for objection applicable to all legal acts is not warranted, and that that period should be fixed on a case-by-case basis in each basic act taking into account the complexity of the issues and must be sufficient to permit effective control of the delegation, without unduly delaying the entry into force of uncontroversial delegated acts;
katsoo, että itse perussäädöksessä säädetty kiireellisen menettelyn soveltamisen, jossa vastustamisen määräaikaa lyhennetään itse perussäädöksessä, olisi rajoituttava erityisen poikkeuksellisiin, esimerkiksi turvallisuuskysymyksiin, terveyteen tai humanitaarisiin kriiseihin liittyviin tilanteisiin;
Considers that an urgency procedure provided for in the basic act itself should be introduced for particularly exceptional cases, for example relating to security matters, health or humanitarian crises;
uskoo kuitenkin, että valtaosa pikaista hyväksyntää edellyttävistä delegoiduista säädöksistä voitaisiin käsitellä siten, että parlamentti tai neuvosto ilmaisee vastustamatta jättämisen varhaisessa vaiheessa käyttämällä joustavaa menettelyä komission pyynnöstä asianmukaisesti perustelluissa tapauksissa;
Believes, however, that the vast majority of situations requiring the speedy adoption of delegated acts could be dealt with by a flexible procedure for early non-objection by Parliament and the Council, following a request by the Commission in duly justified cases;
katsoo, että säädösvalta voi olla kestoltaan määrittelemätön, kun otetaan huomioon, että se on aina peruttavissa; katsoo kuitenkin, että kestoltaan rajallisessa säädösvallan siirrossa voitaisiin komission pyynnöstä mahdollistaa voimassaolon jatkaminen määräajoin; katsoo, että säädösvallan siirtoa voidaan jatkaa vain, jos parlamentti ja neuvosto eivät vastusta sitä tietyn ajan kuluessa;
Maintains that the duration of a delegation can be indefinite, taking into account the fact that the delegation can be revoked at any time; is of the opinion, however, that a delegation of a limited duration could provide for the possibility of periodic renewal following an express request by the Commission; considers that the delegation can only be renewed if neither Parliament nor the Council expresses any objections within a specified deadline;
vastustaa voimakkaasti perussäädöksiin sisällytettäviä ehtoja, joissa lainsäätäjälle asetetaan SEUT-sopimuksen 290 artiklassa mainittuja velvoitteita laaja-alaisempia lisävelvoitteita;
Strongly rejects the insertion in basic acts of provisions imposing on the Legislator additional obligations over and above those already contained in Article 290 TFEU;
katsoo, että tietyt käytännön järjestelyt voisi koordinoida paremmin turvautumalla toimielinten väliseen yhteistyöhön, joka voi ilmetä muun muassa seuraavat kysymykset kattavana toimielinten välisenä sopimuksena:
Considers that certain practical arrangements could be better coordinated in a Common Understanding between the institutions, which may take the form of an inter-institutional agreement covering inter alia:
kuulemiset delegoituja säädöksiä valmisteltaessa ja laadittaessa
consultations in the preparation and drawing-up of delegated acts,
keskinäinen tietojenvaihto erityisesti, jos säädösvallan siirto peruutetaan
mutual exchanges of information, in particular in the event of a revocation,
järjestelyt asiakirjojen välittämistä varten
arrangements for the transmission of documents,
vähimmäismääräajat, joiden puitteissa parlamentti ja neuvosto voivat vastustaa säädöstä
minimum periods for objection by Parliament and the Council;
määräaikojen laskeminen
computation of time periods,
korostaa, että komission on delegoituja säädöksiä valmistellessaan ja laatiessaan
Stresses that, when preparing and drawing up delegated acts, the Commission must:
varmistettava, että parlamentin relevantit valiokunnat saavat varhain ja jatkuvasti tietoja ja tarvittavia asiakirjoja, mukaan lukien delegoitujen säädösten kaikki luonnokset ja mahdollisesti vastaanotetut kannanotot; nykyistä komiteamenettelyrekisteriä voitaisiin käyttää tässä tarkoituksessa entistä paremman digitaalisen tietojärjestelmän mallina;
ensure an early and continuous transmission of information and relevant documents to Parliament's relevant committees, including successive drafts of delegated acts and any contributions received; to this end, the current comitology register could be used as a model for an improved digital information system,
sallittava Euroopan parlamentin osallistuminen asiaan liittyviin valmisteleviin kokouksiin, keskusteluihin ja kuulemisiin;
give Parliament access to related preparatory meetings, exchanges of views and consultations;
katsoo, että tietojenvaihto ennen säädösvallan siirron peruuttamista olisi toteutettava osana avoimuutta, huomaavaisuutta ja asianomaisten toimielinten välistä vilpitöntä yhteistyötä, jolloin toimielimet ovat hyvissä ajoin täysin tietoisia peruuttamisen mahdollisuudesta; katsoo, että on kuitenkin tarpeetonta ja hämmentävää sisällyttää perussäädöksiin kaikkiin säädöksiin sovellettavan, SEUT-sopimuksen 296 artiklassa asetetun yleisen velvoitteen lisäksi erityinen oikeudellinen velvoite, jonka mukaan tiettyjen säädösten antaminen olisi perusteltava;
Is of the opinion that the exchange of information prior to a revocation should take place as a matter of transparency, courtesy and loyal cooperation between the institutions concerned thereby ensuring that all institutions are fully aware of the possibility of revocation in good time; however, deems it redundant and confusing to introduce a specific legal obligation in basic acts requiring a statement of reasons for the adoption of certain legal acts in addition to the general requirement laid down in Article 296 TFEU which is applicable to all legal acts;
ehdottaa, että vastustamisen vähimmäismääräaika määritetään tulevassa sopimuksessa siten, että samalla tehdään selväksi, että sitä ei saisi pitää pakollisena vaatimuksena vaan vähimmäisrajana, jonka alittuessa parlamentin demokraattinen valvonta mitätöityisi; katsoo, että vastustamisen vähimmäismääräajan olisi oltava 2 kuukautta siten, että sitä voidaan jatkaa 2 kuukaudella parlamentin tai neuvoston aloitteesta; korostaa kuitenkin, että vastustamisen määräajan olisi riiputtava delegoidun säädöksen luonteesta;
Proposes that a minimum period for objection be fixed in any future Agreement, it being made clear that this should be understood not as a straitjacket but merely as a minimum below which Parliament's democratic control would become nugatory; considers that the minimum period for objection should be two months, with a possibility of its being extended by a further two months at the initiative of Parliament or the Council; stresses, however, that the period for objection should depend on the nature of the delegated act;
vaatii, että tulevassa sopimuksessa delegoitujen säädösten eri tarkastelujaksot käynnistyvät vasta, kun komissio toimittaa kaikki kieliversiot ja niissä on otettava asianmukaisesti huomioon parlamentin loma-ajat ja vaalit;
Insists, in the context of any future Agreement, that the various periods for scrutiny of delegated acts must only start on transmission by the Commission of all language versions, and must properly take account of Parliament's recess and electoral periods;
korostaa, että tulevassa sopimuksessa sellaiset delegoidut säädökset, joita voidaan vastustaa, voidaan julkaista virallisessa lehdessä, ja ne tulevat näin ollen voimaan vasta kun vastustamisen määräaika on umpeutunut lukuun ottamatta tapauksia, joissa voidaan ilmaista vastustamatta jättäminen varhaisessa vaiheessa; katsoo, että nimenomainen vaatimus, jonka mukaan parlamentin ja neuvoston on kunkin perussäädöksen osalta julkaistava päätökset, jotka tehdään osana komission siirretyn säädösvallan valvontaa, on tarpeeton;
Stresses, in the context of any future Agreement, that delegated acts subject to a right of objection can only be published in the Official Journal and thus enter into force after the expiry of the period for objection, except where an early non-objection is granted; considers that an express obligation requiring Parliament and the Council in each basic act to publish decisions taken in controlling the Commission's exercise of delegated power is superfluous;
kehottaa kaikkia valiokuntiaan vaihtamaan parhaita käytäntöjä ja saattamaan ne säännöllisesti ajan tasalle sekä luomaan mekanismin, jolla varmistetaan, että SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaiset parlamentin käytännöt ovat mahdollisimman yhdenmukaisia; korostaa, että parlamentin kaikkien valiokuntien on järjestettävä toimintansa omaa erityisluonnettaan vastaavalla tavalla siten, että ne voivat hyödyntää keräämäänsä tietämystä;
Calls on each of its committees to exchange and regularly update best practice and establish a mechanism to ensure that Parliament's practices under Article 290 TFEU are as coherent as possible; underlines the need for each parliamentary committee to organise its work in a way that is consistent with its specific nature and takes advantage of its accumulated expertise;
velvoittaa parlamentin hallinnon perustamaan uudelleenkohdentamisen avulla (ilman talousarviovaikutuksia) tarpeelliset virat, joilla varmistetaan SEUT-sopimuksen 290 artiklan mukaisten tehtävien asianmukainen tukeminen; kehottaa tarkastelemaan toimivallan siirron kehittämiseen käytettävissä olevia hallintorakenteita ja henkilöstöresursseja institutionaalisesti;
Requires Parliament's administration to reallocate resources as a (budget-neutral) means of providing the posts needed to deliver appropriate support for the performance of tasks connected with Article 290 TFEU; calls for an institutional approach to assess the administrative structures and human resources available to develop delegated competences;
katsoo, että edellä mainitun mukauttamisen yhteydessä tai käsiteltäessä ehdotuksia tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen on lainsäätäjän oikeuksien täysimääräiseksi turvaamiseksi kiinnitettävä erityistä huomiota SEUT-sopimuksen 290 ja 291 artiklan soveltamisen suhteelliseen osuuteen sekä kunkin artiklan soveltamisesta aiheutuviin käytännön seurauksiin; vaatii, että lainsäätäjillä on oltava valtuus päättää, että valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti aiemmin hyväksytyt asiat hyväksytään joko SEUT-sopimuksen 290 artiklan nojalla tai tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä;
Considers that, in order to fully preserve the Legislator's prerogatives, special attention should be given to the relative use of Articles 290 and 291 TFEU and to the practical consequences of having recourse to one article or the other, be it during the above-mentioned alignment or when dealing with proposals under the ordinary legislative procedure; insists that the co-legislators have the power to decide that the matters previously adopted under the regulatory procedure with scrutiny can be adopted either under Article 290 TFEU or under the ordinary legislative procedure;
Euroopan parlamentin päätöslauselma 5. toukokuuta 2010 EU:n meriliikennepolitiikasta vuoteen 2018 saakka: strategiset tavoitteet ja suositukset ( 2009/2095(INI) )
European Parliament resolution of 5 May 2010 on strategic goals and recommendations for the EU's maritime transport policy until 2018 ( 2009/2095(INI) )
ottaa huomioon 21. tammikuuta 2009 päivätyn komission tiedonannon ”EU:n meriliikennepolitiikka vuoteen 2018 saakka: strategiset tavoitteet ja suositukset” ( KOM(2009)0008 ),
having regard to the Commission communication of 21 January 2009 on strategic goals and recommendations for the EU's maritime transport policy until 2018 ( COM(2009)0008 ) (‘communication on the EU's maritime transport policy until 2018’),
ottaa huomioon 10. lokakuuta 2007 päivätyn komission tiedonannon Euroopan unionin yhdennetystä meripolitiikasta ( KOM(2007)0575 ),
having regard to the Commission communication of 10 October 2007 on an integrated maritime policy for the European Union ( COM(2007)0575 ),
ottaa huomioon liikenne- ja matkailuvaliokunnan mietinnön ( A7-0114/2010 ),
having regard to the report of the Committee on Transport and Tourism ( A7-0114/2010 ),
katsoo, että eurooppalaiset varustamot antavat merkittävän panoksen Euroopan talouteen mutta niiden on kilpailtava globaaleilla markkinoilla,
whereas European ship owners make an important contribution to the European economy but have to compete in a global environment,
pitää rakenteellisia ja kokonaisvaltaisia toimia Euroopan merielinkeinojen elinvoimaisuuden säilyttämiseksi ja kehittämiseksi tärkeinä sekä katsoo, että niillä on voitava vahvistaa merenkulun ja siihen liittyvien alojen kilpailukykyä ja että niihin on sisällytettävä vaatimukset kestävästä kehityksestä ja tasapuolisesta kilpailusta,
whereas structural and integrated measures to preserve and develop the thriving maritime sector in Europe are important and ought to enhance the competitiveness of maritime transport and related sectors, integrating the requirements of sustainable development and fair competition,