natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ottaa huomioon, että neuvoston olisi seuraavassa talousarviomenettelyssä otettava huomioon vuoden 2007 vastuuvapausmenettelyn tulokset ja suositukset ja tuettava uudistustoimia ja jäsenvaltioiden vastuuta, jotta tilintarkastustuomioistuimen kaikkien näiden vuosien aikana havaitsemat ongelmat voitaisiin korjata lopullisesti,
whereas during the next budgetary procedure the Council should take due account of the 2007 discharge results and recommendations and support proposals for reform seeking to give the Member States greater responsibility, with a view to resolving once and for all problems which the ECA has been flagging up for years,
ottaa huomioon, että komission, neuvoston ja parlamentin on yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa asetettava yhteiseksi tavoitteeksi myönteinen tarkastuslausuma,
whereas the Commission, the Council and Parliament should, in cooperation with the ECA, set themselves the common goal of obtaining a positive DAS,
TÄRKEIMMÄT PÄÄTELMÄT
MAIN CONCLUSIONS
panee tyytyväisenä merkille komission ja eräiden jäsenvaltioiden edistymisen EU-varojen käytön ja yleisen valvontaympäristön tehostamisessa, mikä heijastuu myös tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumassa ilmenevinä parannuksina;
Welcomes the further progress made by the Commission and some of the Member States towards a more efficient use of EU funds and the overall control environment, which is reflected by the improvements in the DAS of the ECA;
pitää myönteisenä, että komission tutkimuksen alalla toimivat pääosastot ovat edistyneet merkittävästi seitsemännen puiteohjelman hallinnointia koskevissa tarkastuksissa aiempiin puiteohjelmiin verrattuna; toistaa, että yhteisen maatalouspolitiikan (YMP) varojen hallinnointia on parannettu edelleen, mikä johtuu erityisesti yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän (IACS) toiminnasta; pitää erittäin valitettavana, että Kreikka ei vuonna 2007 vieläkään täyttänyt IACS:n toteuttamista koskevia velvoitteitaan;
Welcomes the considerable progress made in the management of the 7th Framework Programme by the Commission's research family in comparison with former Framework Programmes; reiterates that Common Agricultural Policy (CAP) funds management has further improved, in particular thanks to the functioning of the Integrated Administrative Control System (IACS); deeply regrets that in 2007 Greece was still not meeting its obligations to implement IACS;
toteaa, että vuosi 2007 oli ensimmäinen kauden 2000–2006 monivuotisten ohjelmien päättymisvuosi, ja että paljon varoja perittiin takaisin;
Notes that 2007 was the first year of closure of the 2000-2006 multiannual programmes and that many funds were recovered;
toteaa, että tutkimuksen ja teknisen kehittämisen varainhoidossa saatiin aikaan huomattavia parannuksia, sillä virheastetta kyettiin vähentämään yli 50 prosentilla kolmen vuoden aikana; kehottaa komissiota jatkamaan yksinkertaistamispyrkimyksiä, jotta ohjelmien käyttö kohenisi lopullisen edunsaajan kannalta;
Notes considerable improvements in the field of Research and Technological Development (RTD) financial management where error rates were reduced by more than 50% in the space of three years; invites the Commission to continue its simplification efforts in order to improve the use of programmes by final beneficiaries;
pitää myönteisinä toimia, joita komissio on toteuttanut koheesiopolitiikan varojen suhteen pannessaan täytäntöön komission valvontatehtävän vahvistamiseksi rakennetoimien yhteisen hallinnoinnin yhteydessä laadittua toimintasuunnitelmaa, joka hyväksyttiin vuoden 2006 vastuuvapauden yhteydessä; toivoo, että edellä mainitun toimintasuunnitelman ja yksinkertaistamistoimien ensimmäiset tulokset näkyvät tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa 2008;
Welcomes the efforts made by the Commission in the field of funds allocated to Cohesion Policy in its implementation of the action plan to strengthen the Commission's supervisory role under shared management of structural actions which was adopted in the context of the 2006 discharge; hopes that the first results of the abovementioned action plan and the simplification efforts will be seen in the 2008 ECA Annual Report;
on edelleen huolissaan EU:n kriisinhallintakapasiteetin puutteesta; katsoo, että unioni on menettämässä kansainvälisten rahastojen käyttämiseen liittyvän poliittisen ohjauksen, näkyvyyden ja vastuuvelvollisuuden, vaikka komissio olisi voinut hoitaa näitä rahastoja, jos se olisi noudattanut vuosien 2005 ja 2006 vastuuvapausmietintöjä ja kehittänyt oman välineen kriisin jälkeistä tilannetta varten; on erittäin huolissaan siitä, että tiettyjen YK:n virastojen EU-varojen käyttöä ei valvota ja että YK:n virastot ovat haluttomia selvittämään petostapauksia, joissa on kyse EU-varoista;
Remains concerned about the lack of EU capacity in crisis management; considers that the Union is losing its political compass, visibility and accountability when using international trust funds which could have been managed by the Commission if it had respected discharge reports 2005 and 2006 and built up its own post-crisis instrument; is greatly concerned at the lack of control of EU funds implemented by certain UN agencies and the unwillingness of UN agencies to follow up on fraud cases where EU funds are involved;
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma
Statement of Assurance
ottaa huomioon tarkastuslausuman yksittäisissä osissa ilmenevät parannukset, mutta pitää valitettavana sitä, että neljäntenätoista perättäisenä vuonna tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa varainhoitovuodelta 2007 oleva tarkastuslausuma sisältää tilien perustana olevien toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta koskevan huomautuksia sisältävän lausunnon; ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen, että monilla menoaloilla (maatalous ja luonnonvarat, koheesiopolitiikka, tutkimus, energia ja liikenne, ulkoinen tuki sekä kehitys- ja laajentumisasiat ja koulutus ja kansalaisuus) maksuihin liittyi edelleen olennaisessa määrin virheitä, vaikkakin niiden taso vaihteli;
Notes the improvements in the individual parts which comprise the DAS; regrets, however, that, for the fourteenth year in succession, the DAS issued by the ECA in its annual report for 2007 includes a qualified opinion on the legality and regularity of the transactions underlying the accounts; notes that the ECA takes the view that, in a large number of expenditure areas (agriculture and natural resources, cohesion, research, energy and transport, external aid, development and enlargement, education and citizenship), payments are still materially affected by errors, albeit to differing degrees;
panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo, että hallintomenoihin sekä talous- ja rahoitusasioihin liittyvissä tuloissa ja maksuissa ja Euroopan maatalouden tukirahastoon liittyvissä maksuissa ei esiintynyt olennaisia virheitä;
Welcomes the fact that, according to the ECA's report, revenue, administrative expenditure, expenditure relating to economic and financial affairs and expenditure relating to the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) are free from material error;
toteaa, että etenkin valvontajärjestelmien tasolla tilanne on parantumaan päin, mutta kehitys on riittämätöntä ja liian hidasta;
Notes that the situation – in particular as regards control systems – is improving, but not to a sufficient extent nor sufficiently quickly;
panee tyytyväisenä merkille, että tilintarkastustuomioistuin toteaa, että Euroopan yhteisöjen tilinpäätös antaa olennaisilta osiltaan oikeat ja riittävät tiedot yhteisöjen taloudellisesta asemasta 31. päivältä joulukuuta 2007 sekä toimien tuloksista ja rahavirroista päättyneeltä varainhoitovuodelta (tarkastuslausuma, 1 luku, VII kohta); kehottaa kuitenkin komissiota ottamaan asianmukaisesti huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen esittämät huomautukset, joilla pyritään parantamaan peruskirjanpitotietojen kattavuutta ja paikkansapitävyyttä;
Welcomes the ECA's statement to the effect that the annual accounts of the European Communities present fairly, in all material respects, the financial position of the Communities as of 31 December 2007, and the results of their operations and cash flows for the year then ended (Chapter 1, DAS, paragraph VII); calls on the Commission nevertheless to pay due attention to the comments presented by the ECA in order to improve the comprehensiveness and accuracy of the basic accounting data;
ei pidä normaalina sitä, että tilinpäätös esitetään siten, että nettovarallisuus on 58 600 000 000 euroa negatiivinen, ja kysyy, pitäisikö jäsenvaltioilta vaadittavat rahoitusosuudet ilmoittaa saatavina, onhan henkilöstön eläkkeisiin liittyvä arviolta 33 500 000 000 euron määrä varma sitoumus; edellyttää uusia eritelmiä liitteistä, jotka koskevat jäsenvaltioiden muita rahoitusosuuksia, jotka ovat arvoltaan 27 900 000 000 euroa; ottaa huomioon komission tilinpitäjän selityksen, että julkissektorin kansainvälisiä tilinpäätösstandardeja on noudatettu; ehdottaa, että olisi harkittava yhteisön eläkerahastoa, jotta nämä henkilöstöä koskevat rahoitussitoumukset voitaisiin ulkoistaa;
Considers it abnormal for the annual accounts to show net assets of EUR -58 600 000 000 and wonders whether the amounts to be requested from Member States should not be entered as assets, given that the estimated EUR 33 500 000 000 in staff pensions is clearly a commitment; asks for further specification concerning the annexed notes on the other amounts to be called from Member States, totalling EUR 27 900 000 000; notes the explanations provided by the Commission's Accounting Officer to the effect that international accounting standards applicable to the public sector have been complied with; proposes that consideration be given to establishing a Community pension fund in order to externalise these financial commitments vis-à-vis staff;
ei ymmärrä, miksi Euroopan yhteisöjen saamia, Galileo-ohjelmaan liittyviä omaisuuseriä ei ole kirjattu vuotuiseen tilinpäätökseen, vaikka tilintarkastustuomioistuimen mukaan osapuolet (Euroopan avaruusjärjestö, Galileo-yhteisyritys ja vuonna 2004 perustettu GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen, joka otti vastuulleen entisen Galileo-yhteisyrityksen toiminnot 1. tammikuuta 2007) olivat jo allekirjoittaneet sopimukset vuoden 2007 lopussa; kehottaa siksi komissiota tekemään ehdotuksen merkittävistä eurooppalaisista hankkeista (Galileo tai Euroopan laajuiset verkot), jotka edellyttävät monivuotisen rahoituskehyksen ylittävää rahoitusta, ja niiden valvonnasta;
Fails to understand why the assets received by the European Communities in connection with the Galileo programme were not entered in the annual accounts, given that, according to the ECA's report, the agreements were signed in late 2007 between the European Space Agency, the Galileo Joint Undertaking and the GNSS (Global Navigation Satellite Systems) Supervisory Authority, which was set up in 2004 and given responsibility for taking over the activities of the former Galileo Joint Undertaking on 1 January 2007; accordingly, calls on the Commission to put forward a proposal concerning the major European projects (Galileo or TENs) which require funding which goes beyond the scope of the multiannual financial framework and which it cannot therefore control;
kehottaa tutkimaan mahdollisuutta ottaa tilinpäätökseen kohta, joka koskee Euroopan yhteisöjen kiinteistökannan suuria huolto- ja kunnostustöitä, odotettaessa rakennuksiin liittyvää poistosuunnitelmaa, erityisiin osiin jaettuna ja esittäen tärkeimmät säännöllisin väliajoin korvattavat aineelliset hyödykkeet; katsoo, että näiden suuria huolto- ja korjaustöitä koskevien määräysten tueksi olisi esitettävä monivuotisia huolto-ohjelmia, joiden tavoitteena on pitää kiinteistöt moitteettomassa toimintakunnossa pidentämättä niiden käyttöikää;
Calls for consideration to be given to the possibility of including in the annual accounts provisions for major maintenance and refurbishment work on the European Communities' buildings stock, given the lack of a buildings depreciation schedule broken down by specific component and setting out the main tangible fixed assets to be replaced at regular intervals; takes the view that such provisions for major maintenance or refurbishment works should be backed by multiannual upkeep programmes designed to keep buildings in a good state of repair without prolonging their life;
kehottaa varmistamaan asianmukaisesti, että pääomasidosten puuttuessa Euroopan yhteisöjen poliittinen toimivalta erillisvirastoissa, myös tilinpäätöksen konsolidoinnissa, on sellaisella tasolla, että se vastaa kansainvälisiä julkistalouden tilinpitostandardeja;
Calls for proper verification that, in the absence of a capital tie-up, the European Communities' level of political authority in the agencies included in the consolidated accounts complies with international public-sector accounting standards;
ilmaisee huolensa ja epäilynsä sitä kohtaan, että voidaan missään oloissa nimittää ura-alueisiin kuulumattomia johtavia virkamiehiä AD 16 -palkkaluokan ylimmälle tasolle, jollei tästä ole mainittu erikseen henkilöstötaulukoissa, ja pyytää komissiota selvittämään henkilöstösääntöjen suomia mahdollisuuksia tämän erityisen budjettitilanteen kannalta;
Expresses concerns and doubts about the possibility of appointing "non category" senior officials, unless specifically mentioned in the staff establishment plans, in the last step of the AD16 grade under any circumstances, and asks the Commission to clarify the possibilities under the Staff Regulations in the light of this specific budgetary position;
panee tyytyväisenä merkille, että alat, joilla komissio on ottanut käyttöön asianmukaiset hallinnointi- ja valvontajärjestelmät (hallintomenoihin ja muihin menoihin sekä talous- ja rahoitusasioihin liittyvät tulot, sitoumukset ja maksut), ei esiintynyt olennaisia virheitä liittyen tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen (tarkastuslausuma, 1 luku, IX kohta);
Notes with satisfaction that the areas in which the Commission has applied appropriate supervisory and control systems (revenue, commitments and payments concerning administrative and other expenditure, and economic and financial affairs) are free from material errors as to the legality and regularity of the underlying transactions (Chapter 1, DAS, paragraph IX);
pitää kuitenkin valitettavana, että yhteisön talousarvion toteuttamisen kannalta erittäin merkittävien alojen (YMP:n alaiset menot – Euroopan maatalouden tukirahastoa lukuun ottamatta – koheesio, tutkimus, energia ja liikenne, ulkoiset toimet, koulutus ja kulttuuri) osalta tilintarkastustuomioistuin toteaa jälleen kerran, että monimutkaiset tai epäselvät lakisääteiset vaatimukset johtavat siihen, että ensinnäkin lopullisen edunsaajan tasolla esiintyy paljon virheitä ja toiseksi näiden hallinto- ja valvontajärjestelmien tehokkuus on vain osittaista, ja tämän ongelmallisen tilanteen vuoksi myönteistä tarkastuslausumaa ei näiltä aloilta voida antaa (tarkastuslausuma, 1 luku, X–XI kohta); kehottaa komissiota tämän seurauksena analysoimaan ongelmien laajuutta ja pohtimaan mahdollisia ratkaisuja; korostaa siksi, että myönteisen tarkastuslausuman saamiseksi on perustana olevia sääntöjä ja säännöksiä yksinkertaistettava;
Deplores the fact, nonetheless, that in extremely important Community spending areas (agricultural spending excluding the EAGF, cohesion, research, energy and transport, external actions, education and culture), the ECA notes, once again, that complicated or unclear legal requirements result firstly in a large number of errors at final-beneficiary level and secondly in only partially effective monitoring and control systems and that that complexity is instrumental in preventing the ECA from issuing a positive DAS (Chapter 1, DAS, paragraphs X and XI); calls on the Commission, therefore, to conduct an analysis to determine the extent of, and possible solutions to, the problems; stresses therefore the need for simplification of the underlying rules and regulations in order to achieve a positive DAS;
vaatii komissiota valvomaan vielä tehokkaammin jäsenvaltioiden toimivallan piiriin siirrettyä valvontaa ja antamaan niille selvät ohjeet siitä, kuinka näitä virheitä ennakoidaan, yksilöidään ja korjataan, ja vaatii, että jos jäsenvaltioiden valvontajärjestelmät ovat edelleen tehottomia, komission on tehtävä kaikkensa saadakseen jäsenvaltiot noudattamaan velvoitteitaan ja tekemään tarvittavat parannukset erityisesti keskeyttämällä maksuja ja soveltamalla rahoitusoikaisuja;
Calls on the Commission to further step up its monitoring of controls delegated to Member States and to give them clear guidance on how to prevent, identify and correct errors, and insists that, where Member States' control systems remain ineffective, the Commission do everything in its power to compel the Member States to meet their obligations and make the necessary improvements, in particular by imposing payment suspensions and financial corrections;
panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin toteaa, että verrattuna edellisen ohjelmakauden alkuun maksusitoumusten käyttö on selkeästi parantunut vuonna 2007, joka oli uuden ohjelmakauden 2007–2013 ensimmäinen vuosi;
Notes the fact that the ECA found that in 2007, the first year of the new 2007-2013 programming period, the use of commitment appropriations had markedly improved by comparison with the start of the previous programming period;
katsoo kuitenkin, että toteutettaessa talousarviota yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tai hajautetusti komission on sovellettava täysimääräisesti asetusta (EY, Euratom) N:o 1605/2002 ja kannettava talousarvion toteuttamisesta lopullinen vastuu, ja korostaa, että rahoitusoikaisut on tehtävä heti kun havaitaan, että jäsenvaltio ei ole korjannut sääntöjenvastaisuuksia, sen sijaan, että odotettaisiin monivuotisen jakson loppuun;
Considers with regard to shared or decentralised management, however, that the Commission must apply Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 in full and assume its ultimate responsibility for budget implementation, and emphasises the need to make financial corrections as soon as irregularities uncorrected by Member States are detected, without waiting for the end of the multiannual cycle;
Takaisin perityt määrät
Amounts recovered
panee huolestuneena merkille sääntöjenvastaisesti maksettujen yhteisön varojen takaisin perintään liittyvät ongelmat sekä sen, että jäsenvaltioissa sovelletuissa oikaisumekanismeissa annetut tiedot ovat koheesiopolitiikan tapauksessa huonolaatuisia ja joskus ristiriitaisia ja epätäydellisiä, ja että maatalouden alalla tilintarkastustuomioistuin epäilee annettujen tietojen luotettavuutta (vuosikertomus 2007, 3.26 ja 5.44 kohta);
Notes with concern the problems surrounding recovery of irregularly disbursed Community funds and the poor quality of the data supplied on the correction mechanism applied at Member State level, which, on occasion, are contradictory and incomplete as regards cohesion policies, and the fact that, with regard to agriculture, the ECA has doubts as to the reliability of the information supplied (paragraphs 3.26 and 5.44 of the 2007 annual report);
huomauttaa myös, että lopullisilla päätöksillä ja korjaustoimenpiteillä pyritään jättämään yhteisörahoituksen ulkopuolelle menot, joita ei ole toteutettu yhteisön lainsäädäntöä noudattaen, ja kehottaa jälleen yksilöimään tarkan budjettikohdan sekä vuoden, joihin perintä kohdentuu, kuten maatalouden ja luonnonvarojen aloilla tehdään;
Points also to the importance of the final decisions and corrective measures taken with the aim of excluding from Community funding expenditure which has not been carried out in conformity with Community legislation, and restates its call for the precise budget heading and the year to which individual recoveries relate to be specified, in keeping with standard practice in the agriculture and natural resources sector;
pyytää komissiota parantamaan monivuotisten perintäjärjestelmien tehokkuutta ja vaikuttavuutta myös jäsenvaltioiden tasolla ja vahvistamaan perintää ja rahoitusoikaisuja koskevat tiedot erityisesti rakennerahastojen piiriin kuuluvilla aloilla antaakseen luotettavia, politiikan eri alojen ja varojen hallinnointimenettelyjen kesken vertailukelpoisia lukuja; pyytää komissiota raportoimaan tästä parlamentille vuotuisen tilinpäätöksen liitetiedoissa kokonaiskuvan saamiseksi;
Calls on the Commission to enhance the efficiency and effectiveness of multiannual recovery systems, including at Member State level, and to consolidate data on recoveries and financial corrections, in particular in the areas covered by the Structural Funds, in order to provide reliable figures which can be compared between the various policy areas and fund management procedures; calls on the Commission to report to Parliament in the notes accompanying the annual accounts, so that an overview can be obtained;
kehottaa tekemään järjestelmää koskevan arvioinnin ottaen huomioon perintään liittyvät jatkuvat ongelmat;
Calls, in view of the persistence of recovery-related problems, for the system to be evaluated;
antaa täyden tukensa komissiolle maksujen keskeyttämistä koskevan lainsäädännön tiukassa soveltamisessa ja panee tyytyväisenä merkille jo toteutetut toimet sen varmistamiseksi, että varoja ei siirretä, jos komissiolla ei ole täydellisiä takeita edunsaajavaltion hallinnointi- ja valvontajärjestelmien luotettavuudesta;
Assures the Commission of its full support in the rigorous application of the legislation on suspension of payments, and welcomes the measures already initiated for the non-transfer of funds where the Commission has no absolute guarantee of the reliability of the management and control systems of the Member State which is the beneficiary of those funds;
panee tyytyväisenä merkille, että jäsenvaltioiden tekemien tarkastusten vuotuiset yhteenvedot kuten myös pääosastojen vuotuisiin toimintakertomuksiin 2007 sisältyvät rakennerahastoja koskevat arvioinnit ja lausumat on annettu tiedoksi vuodesta 2008 lähtien, ja kehottaa komissiota toteuttamaan toimia, jotta vuotuiset yhteenvedot voidaan julkaista yhdessä komission vastausten kanssa; pitää jäsenvaltioiden laatimia vuotuisia yhteenvetoja julkisina asiakirjoina, jotka olisi siksi toimitettava myös parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle vastuuvapausmenettelyn aikana;
Welcomes the fact that annual summaries of audits by the Member States are being made available as from 2008, along with the evaluation and declarations presented in the 2007 annual activity reports of the directorates-general dealing with Structural Funds, and calls on the Commission to make efforts to ensure that these annual summaries can be published together with the Commission's reply; takes the view that the annual summaries drawn up by the Member States are public documents and should therefore also be forwarded to Parliament's committee responsible in the course of the discharge procedure;
huomauttaa huolestuneena, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan epäyhtenäisen esitystavan ja puutteellisen lisäarvon vuoksi nämä vuotuiset yhteenvedot eivät vielä muodosta luotettavaa arviointia valvontajärjestelmien toiminnasta ja vaikuttavuudesta; pitää siksi myönteisenä, että komissio on tarkistanut antamiaan ohjeita, joilla pyritään varmistamaan vuotta 2008 koskevien vuotuisten yhteenvetojen laadukkuus ja kehottaa komissiota parantamaan jäsenvaltioille annettavaa ohjeistusta vuotuisten yhteenvetojen laatimisesta; katsoo, että tarkoituksenmukaiset vuotuiset yhteenvedot vähentävät paikalla tehtäviä tarkastuksia;
Notes with concern that, owing to disparities in presentation and to a lack of added value, the ECA considers that those annual summaries do not yet constitute a reliable appraisal of the operation and effectiveness of the control systems; welcomes in this light the Commission's revised Guidance Note aimed at ensuring higher quality in the annual summaries for 2008 and is of the opinion that meaningful annual summaries will reduce the number of on-the-spot audits;