natgillin/translations-raw huggingface dataset:
toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 96 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä V olevan 3 artiklan mukaisesti asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomiot,
whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, horizontal observations accompanying the discharge decision in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament's Rules of Procedure,
ottaa huomioon, että virastojen lukumäärä on lisääntynyt viime vuosina ennätyksellisesti EU:n lainsäädäntövallan käyttäjän päätösten seurauksena ja sen vuoksi on ollut mahdollista ulkoistaa tiettyjä komission tehtäviä ja antaa lisätehtäviä virastoille, missä on toisinaan ollut vaarana velvollisuuksien suorittamista haittaava yhteisön hallinnon purkaminen,
whereas there has been an unprecedented increase in the number of agencies over recent years, as decided by the EU legislator, and whereas this has enabled some of the Commission's tasks to be outsourced and additional tasks to be given to agencies, at the risk of this appearing in some cases to be tantamount to a dismantlement of the Union's administration that is jeopardising its ability to carry out its duties,
ottaa huomioon, että komission hyväksyttyä 11. maaliskuuta 2008 edellä mainitun tiedonantonsa parlamentti, neuvosto ja komissio käynnistivät uudelleen hankkeen virastojen yhteisen toimintakehyksen laatimiseksi ja perustivat vuonna 2009 toimielinten välisen työryhmän,
whereas, following the adoption of the above-mentioned Commission communication of 11 March 2008, Parliament, the Council and the Commission relaunched the project of defining a common framework for the agencies and, in 2009, set up an interinstitutional working group,
ottaa huomioon, että erillisvirastoja koskevat yhteisön maksuosuudet – lukuun ottamatta nyttemmin lopetettua Euroopan jälleenrakennusvirastoa – kasvoivat vuosina 2000–2010 noin 610 prosenttia, eli 94 700 000 eurosta 578 874 000 euroon, ja henkilöstön määrä kasvoi noin 271 prosenttia 1 219 hengestä 4 794 henkeen; panee kuitenkin merkille, että vuonna 2000 erillisvirastoja oli 11, kun taas vuonna 2010 niitä oli 29, mikä vastaa 0,102 prosenttia Euroopan unionin koko talousarviosta vuonna 2000 ja 0,477 prosenttia vuonna 2010,
whereas the Community contributions to the decentralised agencies - excluding the now closed European Agency for Reconstruction (EAR) - increased between 2000 and 2010 by about 610% from EUR 94 700 000 to EUR 578 874 000, and staff numbers increased by about 271% from 1219 to 4794; notes, however, that the number of decentralised Agencies increased from 11 in 2000 to 29 in 2010 which corresponds to 0,102% of the total EU budget for 2000 and 0,477% for 2010;
Varainhoitoa koskevat yhteiset haasteet
Common challenges on financial management
Toimintamäärärahojen siirtäminen ja peruuntuminen
Carry-over and cancellation of operational appropriations
panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi useiden virastojen kohdalla, että varainhoitovuonna 2008 siirrettyjen ja peruuntuneiden toimintamäärärahojen osuus oli suuri; korostaa tilanteen osoittavan usein, että virastojen resurssisuunnittelujärjestelmissä on puutteita; katsoo sen vuoksi, että virastojen olisi otettava käyttöön
Notes that the Court of Auditors drew attention to a large volume of carry-overs and cancellations of operational appropriations by several agencies in the financial year 2008; stresses that this situation often points to weaknesses in agencies‘ resource planning systems; considers accordingly that the agencies concerned should introduce:
sopimuksissa vahvistettujen määräaikojen tehokas suunnittelu- ja valvontajärjestelmä
an effective system for scheduling and monitoring the contractual deadlines laid down,
niiden toimintaan liittyvien riskien arviointiprosessi, jonka avulla voidaan vastaisuudessa seurata riskejä tiiviisti
a risk assessment process for their activities so that, subsequently, they can be closely monitored,
tulevissa talousarvioissaan avustuksia koskevien jaksotettujen määrärahojen järjestelmä, jotta peruuntumiset voidaan välttää tulevina varainhoitovuosina;
a system of differentiated appropriations in future budgets for grants so that, in subsequent financial years, cancellations are avoided;
toteaa myös, että joillakin virastoilla on vaikeuksia hallita talousarvionsa huomattavaa kasvua; kysyy, olisiko sen vuoksi vastuullisempaa toimia niin, että vastaisuudessa budjettivallan käyttäjät kiinnittävät enemmän huomiota tiettyjen virastojen talousarvion kasvattamisesta tehtäviin päätöksiin ja ottavat huomioon uusien toimintojen täytäntöön panemiseksi tarvittavan ajan; kehottaa tässä yhteydessä virastoja, joilla on usein vaikeuksia tässä asiassa, toimittamaan budjettivallan käyttäjälle tarkempia tietoja tulevien sitoumustensa toteutettavuudesta;
Notes, furthermore, that some agencies have difficulties in dealing with large increases in their budgets; wonders, therefore, whether it would not be more responsible for the budgetary authorities, in future, to take greater care to decide on increases in some agencies‘ budgets in the light of the time needed to carry out the new activities; calls, in this connection, on the agencies that frequently experience such difficulties to provide the budgetary authority with fuller details on the feasibility of future commitments;
toteaa, että monilla virastoilla on jatkuvasti suuret kassavarat; kehottaa komissiota ja virastoja kartoittamaan mahdollisuuksia kassavarojen vähentämiseksi kohtuulliselle tasolle; pyytää komissiota tarkastelemaan tässä yhteydessä myös vaihtoehtoisia ja yhteisiä tapoja kassavarojen tehokkaaksi hoitamiseksi ja laatimaan ehdotuksia, joilla rakenteellisista reunaehdoista siirrytään kassavarojen tehokkaaseen hoitamiseen; panee kuitenkin merkille, että virastot vastaanottavat maksut sen jälkeen kun luvan saanut työ on tehty ja maksettu (esimerkiksi esittelijöiden tekemä työ) ja siksi jonkinlaiset kassavarat ovat joka tapauksessa välttämättömiä;
Notes that many agencies record permanently high cash holdings; calls on the Commission and the agencies to work on ways of bringing the cash holdings down to an acceptable level; asks the Commission against this background also to examine alternative common plans for efficient management of cash holdings and to draw up proposals with a view to changing the structural framework conditions in order to achieve more efficient management of cash holdings; but notes also that the agencies receive payments after the authorised work has been concluded and paid for (work undertaken by rapporteurs, for example) and therefore some cash holdings are essential in each case;
pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin on jälleen todennut puutteita useiden virastojen hankintamenettelyissä; on huolestunut erityisesti tilintarkastustuomioistuimen toteamuksesta, jonka mukaan vuonna 2008 julkisten hankintojen arvoa ei arvioitu ennen menettelyn käynnistämistä ja lisäksi sopimusten seurannassa ja hankintojen suunnittelussa oli toistuvia ja vakavia puutteita; korostaa, että tilanne ilmentää vakavia puutteita kyseisten virastojen yksikköjen välisissä yhteistyövalmiuksissa;
Deplores the fact that the Court of Auditors again found deficiencies in procurement procedures conducted by several agencies; expresses concern in particular about the Court of Auditors‘ finding that in 2008, first, no prior estimate of the market value was made before the procedure was launched and, second, there were recurrent and severe weaknesses in the monitoring of contracts and the programming of procurement operations; stresses that this situation points to major failings in cooperation between the relevant departments of the agencies concerned;
on huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin on jälleen todennut puutteita joidenkin virastojen henkilöstön palvelukseenottomenettelyjen suunnittelussa ja toteutuksessa; korostaa erityisesti tarvetta pienentää virastojen täytettyjen toimien lukumäärän ja kaikkien toimien lukumäärän välistä eroa; myöntää, että EU:n henkilöstösääntöjen täytäntöönpano aiheuttaa hankaluuksia erityisesti erillisvirastoille; kehottaa virastoja muun muassa huolehtimaan paremmin avoimuudesta sekä ulkopuolisten ja sisäisten hakijoiden kohtelun syrjimättömyydestä;
Voices concern at the fact that the Court of Auditors again noted shortcomings in the planning and implementation of staff recruitment procedures in some agencies; stresses, in particular, the need to narrow the gap between posts filled and posts on the establishment plan in the agencies; acknowledges the difficulties arising from the implementation of the EU Staff Regulations, especially for decentralised agencies; calls on the agencies also provide better guarantees of transparent, non-discriminatory treatment of external and internal applicants;
toteaa, että virastojen ja isäntävaltioiden välisissä toimipaikkasopimuksissa on usein puutteita, jotka vähentävät virastojen tehokkuutta (esimerkiksi joidenkin virastojen kalliit liikenneyhteydet ja virastojen vuokraamista rakennuksista aiheutuvat ongelmat, henkilöstön sosiaalinen osallistuminen); pyytää näin ollen, että kun neuvosto tekee päätöksen viraston toimipaikasta, isäntävaltiot järjestävät yksityiskohtaisemmat ja virastojen kannalta edullisemmat toimipaikkasopimukset; kannattaa myös viraston mahdollista muuttoa, jos toimipaikkasopimukset aiheuttavat tehokkuuden vakavaa heikkenemistä; pyytää virastoja käsittelevää toimielinten välistä työryhmää paneutumaan kysymykseen ja mahdollisesti määrittelemään yhteiset standardit toimipaikkasopimuksia varten;
Notes that many of the host agreements concluded between the agencies and the host countries have shortcomings that detract from the agencies‘ efficiency (e.g. expensive transport links to some agencies, problems with buildings rented by some agencies, social inclusion of staff); calls accordingly, when the initial decision is taken by the Council on where an agency is to be located, for host countries to supply more detailed host agreements that will better serve the interests of the agency; is also in favour of thought being given to moving agencies in cases where the host agreement is seriously undermining the agency's effectiveness; requests the interinstitutional working group on agencies to tackle the issue and possibly to define common standards for host agreements;
ei hyväksy sitä, että virasto ottaa palvelukseen tilapäistyöntekijöitä hoitamaan arkaluonteisia rahoitustehtäviä;
Will not accept agencies recruiting interim staff to perform what are deemed to be sensitive financial duties;
kehottaa virastojen hallintoneuvostoja/johtokuntia ottamaan huomioon ja panemaan täytäntöön komission sisäisen tarkastuksen yksikön antamat suositukset voidakseen ryhtyä nopeasti tarvittaviin toimiin havaittujen puutteiden korjaamiseksi;
Calls on the agencies‘ management boards to take account of and implement the recommendations made by the Commission's Internal Audit Service, with a view to rapidly taking the action required in order to remedy the failings that have been identified;
katsoo, että Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen vuonna 2006 perustama tarkastuskomitea avustaa johtokuntaa merkittävällä tavalla huolehtimalla siitä, että komission sisäisen tarkastuksen yksikön ja elintarviketurvallisuusviranomaisen sisäisen tarkastuksen yksikön työ toteutetaan asianmukaisesti ja että johtokunta ja toiminnanjohtaja ottavat tämän työn asianmukaisesti huomioon; uskoo näin ollen, että tämä elintarviketurvallisuusviranomaisen sisäinen tarkastuskomitea voisi toimia esimerkkinä muille virastoille;
Considers that the audit committee created by the European Food Safety Authority in 2006 plays an important role in assisting the Management Board by ensuring that the work of the Commission's Internal Audit Service and the internal audit capabilities of the Authority is properly carried out and duly taken into consideration by the Management Board and the Executive Director; believes, therefore, that this audit committee within the Authority might serve as an example to other agencies;
toteaa, että joidenkin virastojen toimialat ovat hyvin lähellä toisiaan; kehottaa sen vuoksi virastoja käsittelevää toimielinten välistä työryhmää pohtimaan mahdollisuutta lähentää ja jopa yhdistää joitakin virastoja;
Notes that some of the agencies have very similar remits; calls accordingly for the interinstitutional working group on agencies to consider whether some agencies should work closely together or even be merged;
huomauttaa lisäksi, että pienillä virastoilla (joissa henkilöstön määrä on alle 75 ja joita ovat muun muassa Euroopan poliisiakatemia, Euroopan verkko- ja tietoturvavirasto, Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirasto, Euroopan unionin perusoikeusvirasto ja eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomainen) on vakavia tehokkuusongelmia; kehottaa sen vuoksi virastoja käsittelevää toimielinten välistä työryhmää pohtimaan mahdollisuutta määritellä virastojen toiminnan edellytyksenä olevat vähimmäisresurssit ja arvioimaan mahdollisuutta järjestää yhteisiä palveluita, kuten apua tarjouskilpailu-, palvelukseenotto- ja talousarviomenettelyissä;
Notes, furthermore, that the small agencies (with fewer than 75 staff members, such as the European Police College, the European Network and Information Security Agency, the European Agency for Safety and Health at Work, the European Union Agency for Fundamental Rights and the European GNSS Supervisory Authority) are faced with serious efficiency problems; calls accordingly on the interinstitutional working group on agencies to look into the feasibility of determining the critical mass of agencies and setting up common services providing, for example, assistance with procurement procedures, human resources procedures and the budgetary process;
muistuttaa, että vuosien 2006 ja 2007 vastuuvapauden myöntämisestä antamissaan päätöslauselmissa parlamentti kehotti virastoja harkitsemaan virastojen yhteisen kurinpitolautakunnan perustamista; panee merkille, että tämän hankkeen toteuttamisessa on edelleen ongelmia erityisesti siksi, että lautakunnan jäseniksi on vaikeaa löytää henkilöitä, jotka olisivat edenneet urallaan riittävän pitkälle; kehottaa virastoverkoston koordinaattorina toimivaa virastoa kuitenkin perustamaan sellaisten toimihenkilöiden verkoston, jotka kuuluvat kurinpitolautakunnan jäseniltä edellytettävään palkkaluokkaan;
Recalls that Parliament, in its 2006 and 2007 discharge resolutions, called on the agencies to consider setting up an inter-agency disciplinary board; notes that this project remains difficult to take forward, owing in particular to problems in finding staff who have the appropriate career grade to be a member of the board; nonetheless calls on the agency responsible for coordinating the network of agencies to establish a network of staff at the grade required to be a member of the disciplinary board;
Virastojen hallintoneuvostot ja johtokunnat
Agency management boards
panee merkille, että useimpien varainhoitovuotta 2008 koskevan vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen hallintoneuvostossa tai johtokunnassa on edustaja jokaisesta jäsenvaltiosta; katsoo erityisesti, että pienten virastojen kiinteät hallintomenot ovat huomattavat ja että tämä pätee esimerkiksi Euroopan poliisiakatemiaan, jonka hallintoneuvostossa on 27 mutta henkilökunnassa on vain 24 jäsentä (tilanne varainhoitovuoden 2008 alussa), sekä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastoon, jonka johtokunnassa on 84 mutta henkilökunnassa vain 64 jäsentä (tilanne varainhoitovuonna 2008);
Notes that most of the agencies subject to the discharge procedure in respect of the 2008 financial year have a representative of each Member State on their management boards; finds, in particular, the small agencies‘ fixed governance costs to be not insignificant, as is the case with the European Police College, which has a 27-member management board and employs only 24 staff (as at the start of 2008), or the European Agency for Safety and Health at Work, which has an 84-member management board and employs 64 staff (in 2008);
vaatii EU:n virastojen hallintoneuvostoja/johtokuntia varmistamaan, että tehtävien suunnittelu ja resurssien (sekä taloudellisten resurssien että henkilöstöresurssien) käytön suunnittelu vastaavat mahdollisimman hyvin toisiaan, ottamalla käyttöön toimintoperusteisen budjetoinnin ja toimintojohtamisen ja korostaa, että virastojen on noudatettava moitteettoman varainhoidon ja talousarviota koskevan kurinalaisuuden periaatetta;
Demands that the EU agencies‘ management boards achieve maximum convergence between the planning of tasks and of resources (both financial and human) through the introduction of activity-based budgeting and management (ABB/ABM), and stresses that the agencies are subject to the principle of sound financial management and budgetary discipline;
kehottaa tämän vuoksi virastoja käsittelevää toimielinten välistä työryhmää pohtimaan mahdollisuutta antaa komissiolle määrävähemmistö hallintoneuvostojen/johtokuntien äänestyksissä, jotta se voisi varmistaa, että tehdään viraston kannalta asianmukaisia teknisiä päätöksiä;
Calls accordingly on the interinstitutional working group on agencies to consider whether the Commission should have a blocking minority when votes are taken by management boards, with a view to ensuring that the right technical decisions are taken for the agencies;
Viraston johtajan rooli
Agency directors‘ role
kehottaa virastoja käsittelevää toimielinten välistä työryhmää pohtimaan ominaisuuksia ja pätevyyksiä, joita viraston johtajan tehtävän tehokas hoitaminen edellyttää, ja käyttämään heti viraston perustamisen jälkeen yhteisön talousarviohallinnon alan asiantuntijoita;
Calls on the interinstitutional working group on agencies to look into the qualities and skills which a director requires in order to run an agency effectively and secure access to expert advice on the EU's budget regulations from the moment the agency is set up;
kehottaa komissiota tarjoamaan suhteellisen pienille ja erityisesti vasta perustetuille virastoille entistä tehokkaammin kaiken niiden tarvitseman hallinnollisen tuen;
Calls on the Commission to step up its efforts to provide all necessary administrative assistance to the relatively small agencies, in particular those that were set up recently;
painottaa, että virastojen on laadittava monivuotiset toimintasuunnitelmat alaa koskevan monivuotisen yhteisön strategian mukaisesti; katsoo, että vuotuisessa työohjelmassa olisi asetettava SMART-tavoitteet ja RACER-indikaattorit, jotta voidaan arvioida saavutettuja tuloksia; korostaa, että työohjelman on myös pysyttävä viraston määrärahojen rajoissa, jotka budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt; kehottaa virastoja sen vuoksi harkitsemaan Ganttin prosessikaavion käyttöönottoa kaikkien operatiivisten toimiensa suunnittelussa, jotta on mahdollista yksilöidä nopeasti kunkin toimihenkilön hankkeen parissa käyttämä aika ja suosia menettelytapaa, jossa keskitytään tulosten saavuttamiseen;
Stresses that the agencies must draw up multiannual work programmes in accordance with the multiannual Union strategy in the sector; considers that SMART objectives and RACER indicators should be laid down in the annual work programmes for performance assessment purposes; stresses that each agency's work programme should also respect the limits of the agency's budget as authorised by the budgetary authority; calls accordingly on the agencies to consider making a Gantt diagram part of the programming for each of their operational activities, with a view to indicating in concise form the amount of time spent by each staff member on a project and encouraging an approach geared towards achieving results;
pitää myönteisenä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen käyttöön ottamaa riskien arviointiprosessia, jolla oli tarkoitus tehostaa jo vuonna 2009 viranomaisen tieteellistä ja hallinnollista toimintaa ja mahdollistaa sen tiivis seuranta; kehottaa näin ollen muitakin virastoja noudattamaan tätä hyvää käytäntöä;
Considers the European Food Safety Authority's introduction of a risk assessment process to be a positive development, which, starting in 2009, should reinforce and allow close monitoring of the Authority's scientific and administrative activities; calls accordingly on the other agencies to adopt this good practice introduced by that Authority;
pitää hyvänä käytäntönä Euroopan ympäristökeskuksen toimintansa ohjaamiseksi tekemää aloitetta, jolla on luotu yhtenäinen valvonta- ja hallintojärjestelmä, jossa yhdistetään useita hallinnossa käytettäviä tietotekniikkasovelluksia ja jonka ansiosta keskuksen johto voi seurata hankkeidensa edistymistä ja resurssien käyttöä reaaliajassa; toteaa, että tällainen valvonta- ja hallintojärjestelmä yhdistää seuraavat sovellukset:
Considers the use by the European Environment Agency of a performance-driving integrated management control system consisting of interconnected IT-based management applications that enable the Agency's management to monitor project progress and resource use in real time to be good practice; notes that this integrated management control system links the following applications:
varainhoitosovellukset, joista saa tietoja maksusitoumus- ja maksumäärärahojen käyttöasteesta
the financial applications that provide information on the level of use of commitment and payment appropriations;
urakehityssovellus, jonka avulla varmistetaan toimenkuvien, henkilökohtaisten suoritusten ja oikaisutoimien käytön johdonmukaisuus
the career cycle management application which confirms consistency among descriptions of posts, individual performances and the deployment of corrective measures;
työhön käytetyn ajan kirjaamisjärjestelmä
the system to record working time;
julkaisujen hallintajärjestelmä, joka yhdistää kunkin tuotteen tiettyyn työohjelman toimeen;
the steering system for publications, which links each product to an action in the work programme;
pitää hyvänä käytäntönä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön aloitetta, jossa on kehitetty säätiön toimittaman tiedon seurantajärjestelmä; korostaa erityisesti, että tällä järjestelmällä pyritään arvioimaan säätiön kohdetahoille toimittamien tietojen käyttöä ja niiden vaikutusta yhteisön toimielinten ja työmarkkinaosapuolten päätöksentekoon;
Considers the development by the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions of a system to monitor the information which it supplies also to be good practice; stresses, in particular, that this system is employed to assess the use made of the information which the Foundation supplies to targeted bodies and its impact on decision-making by the Union institutions and the social partners;
korostaa, että vastuuvapausmenettelyssä on tärkeää aloittaa virastojen toiminnan arviointi, jonka tulokset annetaan kutakin virastoa tarkastelevan Euroopan parlamentin toimivaltaisen valiokunnan saataville; kehottaa sen vuoksi tilintarkastustuomioistuinta käsittelemään asiaa seuraavissa virastoja koskevissa kertomuksissaan;
Stresses the importance of including an assessment of agencies‘ performance in the discharge process which is made available to the competent committee dealing with its respective agencies in Parliament; calls accordingly on the Court of Auditors to look into the matter in its next reports on the agencies;
kehottaa tässä yhteydessä virastoja esittämään tilintarkastustuomioistuimen seuraaviin kertomuksiin liitettävissä taulukoissa vertailun vastuuvapausmenettelyn kohteena olevan vuoden tuloksista ja edellisen varainhoitovuoden tuloksista, jotta vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on mahdollisuus arvioida paremmin virastojen toimintaa eri vuosina;
Calls, in this connection, on the agencies to set out, in the tables which they annex to the Court of Auditors‘ next reports, a comparison of operations carried out during the year for which discharge is to be granted and in the previous financial year, so as to enable the discharge authority to assess more effectively their performance from one year to the next;