natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopan parlamentin lainsäädäntöpäätöslauselma ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi taloudellisen ja teknisen tuen antamista kolmansille maille siirtolaisuuden ja turvapaikan aloilla koskevan ohjelman perustamisesta (KOM(2003) 355 – C5-0267/2003 – 2003/0124(COD))
European Parliament legislative resolution on the proposal for a European Parliament and Council regulation establishing a programme for financial and technical assistance to third countries in the area of migration and asylum ( COM(2003) 355 – C5-0267/2003 – 2003/0124(COD))
ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle (KOM(2003) 355) Ei vielä julkaistu virallisessa lehdessä.
having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2003) 355 ) Not yet published in OJ.
ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 179 artiklan 1 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille ( C5-0267/2003 ),
having regard to Articles 251(2) and Articles 179(1) and 181a of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C5-0267/2003 ),
ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnot ( A5-0405/2003 ),
having regard to the report of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Development and Cooperation ( A5-0405/2003 ),
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 179 artiklan 1 kohdan ja 181 a artiklan,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 179(1) and Article 181a thereof,
ottavat huomioon komission ehdotuksen EYVL C
Having regard to the proposal from the Commission OJ C ........, p. ........ .
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon EUVL C
Having regard to the Opinion of the European Economic and Social Committee OJ C ........, p ......... .
noudattavat perustamissopimuksen 251 artiklassa määrättyä menettelyä Euroopan parlamentin kanta 4. joulukuuta 2003.
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty Position of the European Parliament of 4 December 2003.
Eurooppa-neuvosto korosti Tampereella 15 ja 16 päivänä lokakuuta 1999 pidetyssä erityiskokouksessaan, että Euroopan unionin on lähestyttävä muuttoliikettä kokonaisvaltaisesti ottaen huomioon kolmansien maiden ja alueiden poliittiset sekä ihmisoikeus- ja kehitysasiat ja lisättävä Euroopan unionin sisäisten ja ulkoisten politiikkojen välistä johdonmukaisuutta.
The European Council, at its special meeting in Tampere on 15 and 16 October 1999, underlined the need for a comprehensive approach to migration addressing political, human rights and development issues in third countries and regions and called for greater coherence between the internal and external policies of the European Union.
Eurooppa-neuvosto korosti tarvetta muuttovirtojen kaikkien vaiheiden tehokkaampaan hallintaan ja sitä, että kumppanuus asianomaisten kolmansien maiden kanssa on avaintekijä tällaisen politiikan onnistumisessa, jos halutaan edistää yhteistä kehitystyötä.
It stressed the need for more efficient management of migration flows at all their stages and the fact that partnership with third countries would be a key element for the success of such a policy, with a view to promoting co-development.
Neuvosto pyysi 18 päivänä marraskuuta 2002 antamissaan päätelmissä yhteisöä harkitsemaan tarkoituksenmukaisen avun antamista kolmansille maille tuleviin yhteistyö-, assosiaatio- tai vastaaviin sopimuksiin lisättävän, muuttovirtojen yhteistä hallintaa ja laittoman maahanmuuton osalta pakollista takaisinottoa koskevan lausekkeen täytäntöön panemiseksi.
In its conclusions of 18 November 2002, the Council asked the Community to consider making appropriate assistance available to third countries for implementing the clause on joint management of migratory flows and compulsory readmission in cases of illegal immigration to be included in any future cooperation, association or equivalent agreement.
Muuttovirtojen hallinnan parantaminen ja erityisesti tietyt muuttoliikkeen osatekijät, kuten pitkälle koulutettujen maastamuutto ja naapurimaiden väliset pakolaisvirrat, ovat myös merkittäviä huolenaiheita tiettyjen maiden kehitykselle.
Improved management of migratory flows, especially certain aspects of migration such as the emigration of highly skilled nationals and the movement of refugees between neighbouring countries, is also a matter of major concern for the development of some countries.
Yhteisön ulkoisilla yhteistyö- ja kehitysohjelmilla ja -politiikoilla on välillinen vaikutus muuttopaineen pääaiheuttajiin.
The Community's external cooperation and development programmes and policies contribute indirectly to dealing with the main factors causing migratory pressure.
Komissio on pyrkinyt Tampereen Eurooppa-neuvostosta lähtien sisällyttämään siirtolaisuuskysymykset yhteisön ulkoisen avun ohjelmasuunnitteluun voidakseen tukea suoraan kolmansia maita niiden pyrkimyksissä käsitellä lailliseen ja laittomaan maahanmuuttoon sekä pakon sanelemaan siirtolaisuuteen liittyviä ongelmia.
More specifically, since the Tampere European Council, the Commission has been trying to incorporate migration-related concerns into the programming of the Community's external aid in order to give direct support to third countries in their efforts to deal with the problems arising from legal, illegal or forced migration.
Ohjelmasuunnittelun lisäksi budjettivallan käyttäjä on ottanut vuodesta 2001 alkaen ja vuoteen 2003 saakka Euroopan unionin yleiseen talousarvioon määrärahoja, jotka on tarkoitettu erityisesti rahoittamaan valmistelutoimia osana kumppanuutta kolmansien maiden ja -alueiden kanssa maahanmuutto- ja turvapaikka-asioissa.
To underpin this programming, the budgetary authority entered specific appropriations in the general budgets of the European Union from 2001 to 2003 for the financing of preparatory actions carried out in partnership with third countries and regions in connection with issues of migration and asylum.
Ottaen huomioon mainitut valmistelutoimet ja viitaten komission tiedonantoon siirtolaiskysymysten sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionin politiikkaa suhteissa unionin ulkopuolisiin maihin pidetään tärkeänä, että yhteisöllä on vuodesta 2004 alkaen monivuotinen ohjelma, jonka tarkoituksena on vastata erityisin ja täydentävin toimenpitein kolmansien maiden tarpeisiin niiden pyrkiessä hallinnoimaan paremmin muuttovirtojen eri ulottuvuuksia, erityisesti parantaa kolmansien maiden valmiutta tehdä takaisinottosopimuksia sekä avustaa kyseisiä maita sopimusten varsinaisessa täytäntöönpanossa.
Taking account of those preparatory actions, and referring to the Commission Communication on integrating migration issues in the European Union's relations with third countries, it is considered necessary to endow the Community from 2004 with a multi-annual programme designed to provide a specific, additional response to the needs of third countries in their efforts to manage more effectively all aspects of migratory flows, and in particular to stimulate third countries' readiness to conclude readmission agreements, and to assist them in coping with the consequences of such agreements.
Jotta voidaan taata yhdenmukaisuus yhteisön ulkoisten toimien kanssa, tästä uudesta välineestä rahoitettavien toimien olisi oltava erityisiä ja täydennettävä muista yhteisön yhteistyö- ja kehitysapuohjelmista rahoitettavia toimia.
To ensure the consistency of the Community's external action, operations financed under this new instrument should be specific and complementary to operations financed under other Community development cooperation instruments.
Neuvosto vahvistaa 19 päivänä toukokuuta 2003 hyväksymissään siirtolaisuutta ja kehitystä koskevissa päätelmissä, että näiden erillisten mutta toisiinsa liittyvien politiikan alojen välistä koordinointia on tarpeen lisätä.
In its Conclusions on Migration and Development of 19 May 2003, the Council affirmed the need for greater coordination between these separate but interrelated policy areas.
Muuttoliikkeeseen liittyvät ongelmat edellyttävät tehokkaita, joustavia ja tarvittaessa nopeita päätöksentekomenettelyjä yhteisön toimien rahoittamiseksi.
The issues arising from migration call for effective, flexible and in some cases prompt decision-making with a view to financing Community operations.
Valmistelutoimien arvioiminen edesauttaa ohjelman täytäntöönpanoa.
The implementation of this programme will benefit from the evaluation of the preparatory actions.
Tällä asetuksella vahvistetaan ohjelman koko keston ajaksi rahoituspuitteet, joita budjettivallan käyttäjä pitää talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta 6 päivänä toukokuuta 1999 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen 33 kohdan mukaisesti ensisijaisena ohjeenaan vuosittaisessa talousarviomenettelyssä EYVL C 172, 18.6.1999, s. 1, sopimus sellaisena kuin se on muutettuna Euroopan parlamentin ja neuvoston päätöksellä 2003/429/EY (EUVL L 147, 14.6.2003, s. 25).
This Regulation lays down, for the entire duration of the programme, a financial framework constituting the prime reference, within the meaning of point 33 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure OJ C 172, 18.6.1999, p.
Jäsenvaltiot eivät voi riittävällä tavalla toteuttaa suunnitellun toiminnan tavoitetta, joka on muuttovirtojen hallinnan tehostaminen tiiviissä yhteistyössä asianomaisten kolmansien maiden kanssa maahanmuuttoa koskevaa kokonaisvaltaista lähestymistapaa noudattaen, vaan se voidaan toiminnan laajuuden ja vaikutusten vuoksi saavuttaa paremmin yhteisön tasolla, joten yhteisö voi toteuttaa toimenpiteitä perustamissopimuksen 5 artiklassa vahvistetun toissijaisuusperiaatteen mukaisesti.
Since the objectives of the proposed action, namely to promote, within the framework of a comprehensive approach to migration, a more efficient management of migration flows in close cooperation with the third countries concerned, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale or impact of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty.
Yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen sekä petosten ja väärinkäytösten torjuminen ovat olennainen osa tätä asetusta.
The protection of the Community's financial interests and the fight against fraud and irregularities form an integral part of this Regulation.
Erityisesti tämän asetuksen nojalla tehtävissä sopimuksissa komissio olisi valtuutettava suorittamaan komission paikan päällä suorittamista tarkastuksista ja todentamisista Euroopan yhteisöjen taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten ja muiden väärinkäytösten estämiseksi 11 päivänä marraskuuta 1996 annetussa neuvoston asetuksessa (Euratom, EY) N:o 2185/96 EYVL L 292, 15.11.1996, s. 2.
In particular, contracts concluded pursuant to this Regulation should authorise the Commission to carry out the measures provided for in Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities OJ L 292, 15.11.1996, p.
Tavoitteet ja toimet 1 artikla
Objectives and actions Article 1
Yhteisö perustaa yhteistyöohjelman, jäljempänä 'ohjelma', jonka tarkoituksena on antaa erityistä ja täydentävää taloudellista ja teknistä tukea kolmansille maille niiden pyrkiessä hallinnoimaan paremmin muuttovirtojen eri ulottuvuuksia.
The Community hereby establishes a cooperation programme (hereinafter referred to as "the programme") which aims to give specific and complementary financial and technical aid to third countries in order to support their efforts to improve the management of migratory flows in all their dimensions.
Ohjelma on tarkoitettu erityisesti, mutta ei yksinomaan, niille kolmansille maille, jotka aktiivisesti valmistelevat tai panevat täytäntöön Euroopan yhteisön kanssa parafoituja, allekirjoitettuja tai tehtyjä takaisinottosopimuksia.
The programme is particularly, but not exclusively, intended for those third countries actively engaged in preparing or implementing a readmission agreement initialled, signed or concluded with the European Community.
Ohjelmalla rahoitetaan sopivia toimia, jotka ovat yhdenmukaisia ja täydentäviä yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan yleisten periaatteiden ja kyseisiä kolmansia maita koskevien kansallisten ja alueellisten yhteisön yhteistyö- ja kehitysapustrategioiden kanssa ja jotka täydentävät niitä – erityisesti muuttovirtojen hallintaa, siirtolaisten paluuta ja uudelleenkotoutumista lähtömaihinsa, turvapaikkoja, rajavalvontaa, pakolaisia ja kotiseudultaan siirtymään joutuneita henkilöitä koskevia – toimia, jotka liittyvät näiden strategioiden toteuttamiseen ja joita rahoitetaan muista yhteisön yhteistyö- ja kehitysapuvälineistä.
The programme shall finance appropriate actions which bring together, in a coherent and complementary way, the general principles of Community cooperation and development policy and national and regional Community cooperation and development strategies regarding the third countries concerned and which supplement the actions – in particular in the fields of management of migratory flows, return and reintegration of migrants in their country of origin, asylum, border control, refugees and displaced people – provided for in the implementation of those strategies and financed from other Community instruments in the field of cooperation and development.
Ohjelmalla rahoitettavien toimien on oltava yhdenmukaisia siirtolaisuuden perimmäisten syiden ratkaisemiseen tähtäävien yhteisön pyrkimysten kanssa.
The actions financed on the basis of the programme shall be consistent with the Community efforts which contribute to addressing the root causes of migration.
Demokratian periaatteiden ja oikeusvaltion sekä ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen on olennainen osa tämän asetuksen soveltamista.
The respect of democratic principles and the rule of law, as well as of human and minority rights and fundamental freedoms, constitutes an essential element for the application of this Regulation.
Ohjelmalla pyritään edistämään yhteisön ja kolmansien maiden välistä yhteistyötä tukemalla kyseisiä kolmansia maita, osana niiden kanssa luotavaa kumppanuutta, seuraavissa tavoitteissa:
The programme aims to promote cooperation between the Community and third countries by contributing in the third countries concerned, and in partnership with those countries, to the following objectives:
Näiden maiden laillista maahanmuuttoa koskevan lainsäädännön kehittäminen, erityisesti maahanpääsyä koskevien sääntöjen, maahan päässeiden henkilöiden oikeuksien ja aseman, maassa laillisesti oleskelevien tasapuolisen kohtelun, kotouttamisen ja syrjimättömyyden sekä rasismin ja muukalaisvihan vastaisten toimien alalla;
the development of their legislation in the field of legal immigration, in particular as regards admission rules, the rights and status of persons admitted, equal treatment of legal residents, integration and non-discrimination as well as measures to combat racism and xenophobia;
Laillisen maahanmuuton edistäminen lähtö- ja vastaanottajamaiden demografista, taloudellista ja yhteiskunnallista tilannetta sekä vastaanottajamaiden vastaanottokykyä koskevan analyysin perusteella sekä yleisen tietoisuuden lisääminen laillisen maahanmuuton eduista ja laittoman maahanmuuton seurauksista;
the development of legal migration, in accordance with an analysis of the demographic, economic and social situation in the countries of origin and in the host countries and of the host countries' reception capacity, as well as the raising of public awareness of the advantages of legal migration and the consequences of illegal migration;
Näiden maiden kansainvälistä suojelua koskevien kansallisten käytäntöjen ja lainsäädännön kehittäminen niin, että ne täyttävät pakolaisten oikeusasemasta vuonna 1951 tehdyn Geneven yleissopimuksen ja vuonna 1967 tehdyn pöytäkirjan sekä muiden asiaankuuluvien kansainvälisten asiakirjojen määräykset, ja jotta voidaan varmistaa palauttamiskiellon periaatteen noudattaminen ja parantaa turvapaikanhakijoita ja pakolaisia vastaanottavien kyseisten kolmansien maiden valmiuksia;
the development of their legislation and national practices as regards international protection, with a view to their complying with the provisions of the Geneva Convention of 1951 on the status of refugees and of the Protocol of 1967 and other relevant international instruments, to ensuring observance of the principle of "non refoulement" and to improving the capacity of the third countries concerned which receive asylum seekers and refugees;
Sellaisen laittoman maahanmuuton torjuntaa koskevan tehokkaan ja ennalta ehkäisevän politiikan laatiminen kyseisissä kolmansissa maissa, jossa otetaan huomioon ihmiskaupan ja siirtolaisten salakuljetuksen torjuminen sekä asiaankuuluvan lainsäädännön kehittäminen;
the establishment in the third countries concerned of an effective and preventive policy in the fight against illegal migration, including the fight against trafficking in human beings and smuggling of migrants, and the development of relevant legislation;
Laittomasti jäsenvaltion alueelle tulevien tai jäsenvaltioon jäävien henkilöiden tai sellaisten henkilöiden, joiden turvapaikkahakemus on Euroopan unionissa hylätty tai jotka ovat nauttineet kansainvälistä suojelua Euroopan unionissa, lainmukainen takaisinotto ja kestävä uudelleenkotoutuminen kyseiseen kolmanteen maahan.
the readmission, in full respect of the law, and durable reintegration, into the third country concerned of persons who have illegally entered or remained on the territory of Member States or of persons who have unsuccessfully applied for asylum in the European Union or benefited from international protection there.
Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi ohjelman puitteissa voidaan tukea erityisesti seuraavia toimia:
In order to achieve these objectives the programme may in particular support the following actions:
Järjestetään tiedotuskampanjoita ja tarjotaan oikeudellista neuvontaa laittoman maahanmuuton, ihmiskaupan ja siirtolaisten salakuljetuksen sekä laittoman työnteon seurauksista Euroopan unionissa;
setting up of information campaigns, and provision of legal advice, on the consequences of illegal immigration, trafficking in human beings and smuggling of migrants, and clandestine employment in the European Union;
Levitetään tietoa laillisista lyhytaikaisen ja pitkäaikaisen työskentelyn mahdollisuuksista Euroopan unionissa sekä tähän liittyvistä menettelyistä, ja annetaan näitä koskevaa oikeudellista neuvontaa;
dissemination of information and legal advice on the possibilities of working legally in the European Union, both on a short and long-term basis, and on the procedures to be followed to this end;
Kehitetään toimia, joilla pyritään säilyttämään yhteys laillisten maastamuuttajien ja heidän lähtömaansa paikallisyhteisöjen välillä ja edistämään siirtolaisten myötävaikutusta heidän lähtömaansa yhteisöjen sosiaaliseen ja taloudelliseen kehitykseen, mukaan lukien rahalähetysten käytön helpottaminen tuottaviin investointeihin ja kehitysaloitteisiin ja mikroluotto-ohjelmien tukeminen;
development of actions aimed at maintaining links between local communities in the country of origin and their legal emigrants and facilitating the contribution of migrants to the social and economic development of communities in their country of origin, including facilitating the use of remittances for productive investments and development initiatives, as well as providing support to microcredit programmes;
Helpotetaan vuoropuhelua ja tietojenvaihtoa kolmannen maan instituutioiden ja maastamuuttoa harkitsevien kyseisen maan kansalaisten välillä;
facilitation of dialogue and exchange of information between the institutions of the third country and the nationals of that country who are considering emigrating;
Tuetaan valmiuksien vahvistamista kansallisen lainsäädännön ja hallintajärjestelmien laadintaa, täytäntöönpanoa ja tehokkuuden varmistamista varten turvapaikka-asioiden ja maahanmuuton sekä laittomaan maahanmuuttoon liittyvien rikosten, mukaan lukien järjestäytyneen rikollisuuden ja korruption torjunnan aloilla, ja kehitetään turvapaikka-asioiden ja maahanmuuton alalla työskentelevän henkilöstön koulutusta;
support for capacity-building in the field of drafting, implementing and ensuring the effectiveness of national legislation and management systems as regards asylum, migration and the fight against criminal activities, including organised crime and corruption, connected with illegal immigration, and development of the training of staff working in the areas of migration and asylum;
Arvioidaan ja mahdollisesti parannetaan rajavalvonnan toteuttamiseen liittyvää institutionaalista ja hallinnollista kehystä ja valmiuksia, sekä rajojen hallinnan kehittymistä, myös operatiivisella yhteistyöllä;
evaluation, and possible improvement, of the institutional and administrative framework and of the capacity to implement border controls as well as improvement in the management of border controls, including by means of operational cooperation;
Vahvistetaan valmiuksia matkustusasiakirjojen ja viisumien luotettavuuden alalla, mukaan lukien asiakirjojen myöntämisehdot, laittomien maahanmuuttajien, myös oman maan kansalaisten, henkilöllisyyden selvittäminen ja tarvittavien asiakirjojen hankkiminen sekä väärien asiakirjojen ja viisumien tunnistaminen;
capacity-building in the areas of security of travel documents and visas, including their conditions of issue, identification and documentation of illegal migrants, including own nationals, and detection of false documents and visas;
Otetaan käyttöön tiedonkeruujärjestelmiä; seurataan ja analysoidaan siirtolaisuusilmiötä; pyritään tunnistamaan muuttoliikkeiden perimmäiset syyt ja määrittämään toimia, joilla niihin pyritään vaikuttamaan; helpotetaan muuttoliikkeitä ja erityisesti Euroopan unioniin suuntautuvia muuttovirtoja koskevaa tietojen vaihtoa;
introduction of systems for data collection; observation and analysis of migratory phenomena; identification of the root causes of migratory movements and the definition of measures aimed at tackling them; facilitation of the exchange of information on migratory movements, in particular on migratory flows towards the European Union;
Kehitetään alueellista ja seudullista vuoropuhelua turvapaikka- ja maahanmuuttoasioissa, laiton maahanmuutto mukaan luettuna;
development of regional and sub-regional dialogue on asylum and migration, including illegal migration;
Avustetaan asianomaisia kolmansia maita niiden muiden maiden kanssa tekemiä takaisinottosopimuksia koskevissa neuvotteluissa;
assistance in the negotiation by the third countries concerned of their own readmission agreements with relevant countries;
Tuetaan valmiuksien vahvistamista kyseisissä kolmansissa maissa turvapaikan-hakijoiden vastaanotto-olosuhteiden ja suojeluvalmiuksien parantamisen, takaisinoton sekä paluumuuttajien kestävän uudelleenkotoutumisen ja uudelleen sijoittamiseen liittyvien ohjelmien aloilla;
support for capacity-building in the third countries concerned in the fields of reception conditions and protection capacity for asylum seekers, of readmission and the durable reintegration of returnees and of resettlement programmes;
Tuetaan paluumuuttajien kohdennettua sosiaalista ja taloudellista uudelleenkotoutumista heidän lähtömaahansa, myös heidän ammatillista koulutustaan ja valmiuksiensa vahvistamista työmarkkinoille pääsyn helpottamiseksi.
support for targeted socio-economic reintegration of returnees into their country of origin, including training and capacity-building aimed at facilitating their integration into the labour market.