natgillin/translations-raw huggingface dataset:
katsoo, että kaikkien toimielinten on osallistuttava aktiivisesti komission uudistamiseen sen toimivallan puitteissa, joka perustamissopimuksessa on annettu kullekin niistä,
whereas it is for all the institutions to participate actively in the reform of the Commission, within the limits of the powers and responsibilities conferred upon each of them by the EC Treaty,
ottaa huomioon, että perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan ja että siksi sen on asetettava varat palvelemaan poliittisia tavoitteita, jotka Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat budjettivallan käyttäjinä asettaneet,
whereas, under the terms of Article 274 of the EC Treaty, the Commission implements the budget on its own responsibility, and whereas, therefore, it must allocate its resources in such a way as to serve the political priorities established by Parliament and the Council as the budgetary authority,
ottaa huomioon, että - etenkin ulkoisten - ohjelmien täytäntöönpanovaikeuksien takia Euroopan parlamentti on viime vuosina kehottanut komissiota toteuttamaan henkilöresurssiensa kokonaisarvioinnin, jotta budjettivallan käyttäjä voisi yksilöidä maksujen viivästymisen syyt ja mahdolliset lisätarpeet,
whereas, over recent years and in the wake of the problems encountered in programme implementation, with particular regard to external programmes, Parliament has called on the Commission to undertake a comprehensive review of its human resources with a view to enabling the budgetary authority to identify the reasons for late payments and to ascertain whether any additional resources were required,
ottaa huomioon voimassa olevat rahoitusnäkymät vuosille 2000-2006, jotka määräävät enimmäismäärän jokaiselle menoluokalle,
whereas the financial perspective for the period 2000-2006 imposes ceilings on each category of expenditure,
ottaa huomioon, että komission uudistaminen merkitsee monia lainsäädäntöön ja talousarvioon liittyviä päätöksiä, joihin Euroopan parlamentti ottaa kantaa tapauskohtaisesti voimassa olevien menettelyjen mukaisesti,
whereas the reform of the Commission will entail a large number of specific legislative and budgetary decisions on which Parliament will take a position on a case-by-case basis in accordance with current procedures,
katsoo, että Euroopan parlamentin kuulemisen valkoisesta kirjasta tulisi siten olla tilaisuus periaatteiden määrittämiseen, minkä ei millään lailla pidä loukata komission sisäisen organisaation autonomiaa vaan päinvastoin antaa sille mahdollisuus täyttää tehtävänsä perussopimusten määrittelemän toimielinten välisen tasapainon puitteissa,
whereas consultation of Parliament on the White Paper should therefore provide an opportunity for the establishment of principles which must not in any way encroach on the Commission's independence as regards its internal organisation but, on the contrary, should enable it to carry out its role successfully within the institutional balance established by the Treaties,
II luku - Palveluja korostava hallintokulttuuri 1.
Chapter II A culture based on service 1.
muistuttaa komission paremman organisaation välittömistä vaikutuksista, jotka toteutuvat väistämättä henkilöresurssien parhaan mahdollisen hyödyntämisen ja määrärahojen toteutumisen vaikutusten kautta;
Notes the direct impact that a more efficiently organised Commission cannot fail to have, not only as a result of the optimum use of human resources but also because of the effect on the implementation of appropriations;
katsoo, että Euroopan parlamentilla on erityinen vastuu kansalaisia kohtaan, sen on taattava unionin virkamieskunnan moitteeton toiminta, ja toisena budjettivallan käyttäjänä sen on valvottava unionin käyttöön asetettujen julkisten varojen moitteetonta käyttöä sekä tuotava esiin poliittiset tavoitteensa menoja hyväksyessään;
Takes the view that Parliament has a specific responsibility towards the citizens of the European Union, must stand as guarantor for the proper functioning of the European public service and, as one arm of the budgetary authority, must ensure that public monies made available to the European Union are properly used and that the use thereof reflects its political priorities in the expenditure that it authorises;
ilmaisee jälleen vahvan tukensa komissiolle sen pyrkiessä uudistamaan ja nykyaikaistamaan toimintaansa perussopimusten määräämää toimielinten välistä tasapainoa ehdottomasti kunnioittaen;
Reiterates its intention of giving firm backing to the Commission in its efforts to reform and to modernise its operations in strict compliance with the institutional balance established by the Treaties;
katsoo, ettei uudistamisen tule rajoittua tehtävien ja voimavarojen matemaattisen vastaavuuden tavoitteluun eikä menettelyjen parantamiseen, vaan sen on osaltaan vahvistettava Euroopan yhdentymiskehitystä rakenteiden ja menetelmien perusteellisen uudelleenjärjestelyn kautta, jotta komissio huolehtii täysimääräisesti hallinnollisista velvollisuuksistaan ja voi taata budjettivallan käyttäjän sen vastuulle antamien varojen parhaan mahdollisen käytön;
Takes the view that the reform must not be restricted to the attainment of a mathematical balance between tasks and resources, nor to mere cosmetic changes to procedures, but that it must contribute to the consolidation of the process of European integration by means of an in-depth reorganisation of structures and methods so that the Commission fully assumes its responsibilities, with particular regard to management, and can ensure optimum use of financial resources allocated to it by the budgetary authority;
asettuu tuloksiin ja suorituskriteereihin perustuvan uudenlaisen kulttuurin kehittämistoimien kannalle edellyttäen, että muistetaan tiettyjen sellaisten tehtävien asettamat vaatimukset, joiden kustannus-hyötysuhde voi olla korkea, mutta jotka vastaavat poliittisia painopisteitä;
Supports the efforts being made to develop a new culture geared to results and performance criteria, provided that culture takes into account the difficulties involved in certain tasks where the cost-benefit ratio may be high but which are required for the fulfilment of certain political priorities;
katsoo, että toimivallan hajauttaminen ja delegointi ovat välttämättömiä nykyaikaiselle, tehokkaalle ja vastuulliselle hallintokoneistolle, kunhan vain huolehditaan päätös- ja valvontavallasta sekä toimielimen sisällä että sen ulkopuolella;
Takes the view that decentralisation and delegation of authority are essential tools in a modern and efficient administration which entrusts responsibility to its staff, provided that power of decision and of supervision are guaranteed both inside and outside the institution;
muistuttaa, että komission käytössä olevat kansalaistiedotukseen ja -yhteydenpitoon tarkoitetut henkilöresurssit ja rahavarat ovat unionin varoja ja että niitä on käytettävä unionin poliittisia tavoitteita heijastelevan yhteisen sanoman välittämiseen; pitää välttämättömänä, että toimielimet vastaavat tiedotuspolitiikasta yhdessä;
Recalls that the human and financial resources made available to the Commission for informing citizens and communicating with them are provided by the Union and that they must be used to deliver a common message which reflects its political priorities; believes that information policy must be pursued on an interinstitutional basis;
vaatii, että uudistamisen yhteydessä parannetaan unionin ohjelmien täytäntöönpanon tehokkuutta
Calls for the reform to be used as an opportunity to improve the Union's efficiency in programme implementation:
sellaisille edunsaajille myönnettyjen suorien avustusten osalta, joiden hankkeet on valittu budjetti- ja lainsäädäntövallan käyttäjän laatimien kriteerien perusteella tukikelpoisia, suorittamalla maksueriä heti hankkeiden valinnan jälkeen ja huolehtimalla varojen moitteettoman käytön sisäisestä ja ulkoisesta valvonnasta
in the case of subsidies granted to direct beneficiaries whose projects have been selected on the basis of criteria established by the legislative and budgetary authority, by the payment of instalments directly after selection of the projects, accompanied by internal and external supervision to ensure that the funds have been properly used,
ulkoisten ohjelmien osalta vahvistamalla realistiset tavoitteet, joilla pyritään häivyttämään maksamatta olevat määrärahat ja saattamaan jälleen tasapainoon sitoumusten ja maksujen välinen suhde, toteuttamalla toimia, jotka mahdollistavat sopimusten keskeyttämisen poliittisten painopisteiden muuttuessa, sekä yhtenäistämällä poliittiset sitoumukset, lainsäädännölliset edellytykset ja toteutettavuusmahdollisuudet kentällä;
in the case of external programmes, by the fixing of realistic objectives which seek to clear the backlog and to restore balance in the ratio between commitments and payments, by the adoption of measures which enable contracts in force to be suspended, should political priorities have changed, and by consistency between political commitments, legal conditions and on-the-spot feasibility;
suhtautuu myönteisesti erilaisiin uudistamisen yhteydessä laadittuihin toimintasääntöihin; pitää valitettavana, että Euroopan parlamentti ei voinut esittää niistä kantaansa ennen niiden voimaantuloa;
Welcomes the various codes of conduct established as part of the reform; regrets that Parliament could not give its views before their entry into force;
vaatii painokkaasti, että näiden toimintasääntöjen ainoina tavoitteina on oltava ilmentää kaikille toimielimille yhteisiä periaatteita yhteenkuuluvuuden ja unionin virkamieskunnan omaleimaisuuden lujittamiseksi, lisätä toimielinten välisten kuulemis- ja päätösmenettelyjen avoimuutta sekä palauttaa henkilöstön ja kansalaisten luottamus unionin toimielimiä kohtaan vaarantamatta komission yksiköiden toimivuutta;
Emphasises that the sole objectives of such codes of conduct must be to translate principles common to all the institutions so as to strengthen the consistency and the specific nature of the European public service, to increase the transparency of the consultation and interinstitutional decision-making process and, finally, to restore the confidence of the staff and of the general public in the European institutions, without impeding the smooth running of the Commission;
III luku - Painopisteiden määrittely, voimavarojen kohdentaminen ja tehokas käyttö
Chapter III Priority-setting, allocation and efficient use of resources
Toimintoperusteisen talousarvion laatiminen 11.
Activity-based budgeting 11.
panee merkille komission tavoitteen ottaa asteittain käyttöön uusi budjettinimikkeistö siirtymällä toimintoperusteiseen talousarvioon;
Notes the Commission's determination gradually to introduce a new budgetary nomenclature through the establishment of activity-based budgeting (ABB);
suhtautuu myönteisesti kaikkiin pyrkimyksiin parantaa hallinnon ja arvioinnin avoimuutta sekä muuttaa voimassa olevaa nimikkeistöä siten, että yhteisön eri politiikanalojen kustannukset ja toteutuminen tuodaan esiin;
Welcomes every effort seeking to improve transparency of management and of evaluation as well as the principle of changes to the current nomenclature with a view to making visible the cost and performance of Community policies;
korostaa, että toimintoperusteisen talousarvion laatimisen ei pidä merkitä lisäjäykkyyttä henkilöresurssien hoitamisessa komission yksiköissä, ja katsoo erityisesti, että uuden järjestelmän on mahdollistettava tarpeen mukaan uusien tehtävien vastaanottaminen ja toteuttaminen;
Stresses that establishing activity-based budgeting must not involve any increase in rigidity in the allocation of human resources by the Commission's services and should allow, where necessary, new tasks to be assumed and carried out;
muistuttaa paljastaneensa monta kertaa aikaisempien budjettimenettelyjen yhteydessä, kuinka komissio on kiertänyt voimassa olevaa nimikkeistöä kirjaamalla hallinnollisia menoja toimintamäärärahoihin (minibudjetit, teknisen tuen toimistot), ja pyrkineensä palauttamaan avoimuuden enimmäismäärien tai selvitysosien avulla niin, että samaan käyttötarkoitukseen sisältyvät menot voitaisiin tunnistaa niiden luonteen mukaan;
Points out that, on many occasions during previous budgetary procedures, it has objected forcefully to the Commission's misuse of the current nomenclature, with administrative expenditure being charged to operating appropriations (mini-budgets, TAOs) and has sought to restore transparency by means of ceilings or remarks which enable expenditure to be identified according to its nature in the context of the intended purpose;
kiinnittää kuitenkin komission huomion sekaantumisvaaraan, joka voisi aiheutua kaiken kattavasta menetelmästä, jossa budjettivallan käyttäjän valta sitoa hallinnollisia määrärahoja vähentyisi eikä menojen luonne ei enää näkyisi yhtä selvästi erityisestä menojen käyttötarkoitukseen perustuvasta esittämistavasta johtuen; vastustaa kaikkien sellaisten järjestelmien käyttöönottoa, jotka eivät takaisi analyysin avoimuutta tai parlamentin päätösvaltaa henkilö- ja hallintomäärärahojen sitomisessa; on kuitenkin valmis tarkastelemaan toimintoperusteista talousarviota nykyisen nimikkeistön rinnalla ja osana tulevaa järjestelmää, jossa tavoitteet, painopisteet ja suoritukset määritellään laajemmin;
Draws the Commission's attention, nevertheless, to the risks of confusion that might arise from a one-size-fits-all approach in which the powers of the budgetary authority as regards the allocation of administrative appropriations would be reduced as a result of the specific presentation of expenditure by intended purpose, since that would entail a loss of visibility of the nature of the expenditure; is totally opposed to the introduction of a system which would not guarantee either the transparency of the analysis or its powers of decision on the allocation of human and administrative resources; is nevertheless prepared to consider ABB in parallel to the current nomenclature and as a part of a future, wider system of defining objectives, priorities and performances (ABM);
korostaa, että nykyisen nimikkeistön korvaaminen kokonaan toimintoperusteisella talousarviolla merkitsisi, että muutetaan ensin varainhoitoasetuksen 19 artiklaa, jossa säädetään A-osan (hallintomäärärahat) ja B-osan (toimintamäärärahat) pitämisestä erillään, ja että pidemmällä aikavälillä luovuttaisiin rahoitusnäkymien otsikosta 5, joka kattaa toimielinten hallinnolliset menot; muistuttaa, että näihin päätöksiin vaaditaan budjettivallan käyttäjän ja muiden toimielinten hyväksyntä;
Emphasises that the total replacement of the current nomenclature by the ABB method would entail, on the one hand, prior amendment of Article 19 of the Financial Regulation, which establishes the distinction between Part A (administrative appropriations) and Part B (operating appropriations), and, in the long run, the abolition of heading 5 of the financial perspective which covers the institutions' administrative expenditure; points out that such decisions require the agreement of the budgetary authority and of the other institutions;
muistuttaa, että jos EY:n perustamissopimuksen 274 artiklassa annetaankin komissiolle valta toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan, komissiolla ei ole kuitenkaan lupaa muuttaa toimielinten välistä tasapainoa; kehottaa komissiota olemaan omassa tavoiteasettelussaan vaarantamatta Euroopan parlamentin ja neuvoston budjettivallan käyttäjinä asettamia poliittisia painopisteitä; antaa asiasta vastaavalle valiokunnalle tehtäväksi seurata uudistamista tältä osin toimielinten välisissä puitteissa;
Recalls, finally, that, while Article 274 confers on the Commission the power to implement the budget on its own responsibility, it is not empowered to change the institutional balance; urges the Commission not to undermine, by setting its own priorities, the political priorities set out by Parliament and Council as the budgetary authority; instructs its committee responsible to monitor closely this part of the reform on an interinstitutional basis;
Eriyttäminen ja komitologia 18.
Externalisation and commitology 18.
on tyytyväinen oikaisukirjelmässä n:o 1/2001 esitettyihin eriyttämiseen liittyviin komission päätöksiin; toteaa, että ne vastaavat odotuksia kolmelta osin:
Welcomes the decisions on externalisation taken by the Commission set out in Letter of Amendment No 1/2001; notes that they respond to the requirements of:
Euroopan parlamentti on paljastettuaan minibudjettien ja teknisen tuen toimistojen virheet ehdottanut ratkaisuja, jotka ovat radikaaleja noudatettavien periaatteiden suhteen ja tasapainoisia toimeenpanomenettelyjen suhteen, pyrkien samalla huolehtimaan siitä, ettei komission ohjelmien toteuttaminen, joka on jo vaikeutunut komission eroamisen takia, vaarantuisi;
Parliament, which, after deploring the failures of the mini-budgets and the TAOs, proposed solutions which were radical as regards the principles to be adhered to and balanced as regards the procedures for their implementation, since it was concerned not to impede the current Commission, which is already facing problems because of the resignation of the previous Commission, in the management of its programmes,
komission auktoriteetti toimeenpanovallan harjoittajana ja julkisen vallan edustajana on lujittunut;
the Commission, whose authority in the exercise of its implementing powers and its power to represent the public authority has been strengthened,
yhteisön eri politiikanalojen tehokkuudessa, avoimuudessa ja kustannuksissa on odotettavissa parannusta;
the management of Community policies, where improvements should become apparent in terms of their efficiency, transparency and cost;
hyväksyy suunnittelu- ja koordinointiryhmän kertomuksessa esitetyt tulokset, joiden käsitteelliseen perustaan on saatu paljon vaikutteita Euroopan parlamentilta: vastuun jakaminen yhteisön hallintorakenteisiin kuuluville julkishallinnollisille toimeenpanoelimille ja ulkoistaminen eli tiettyjen sellaisten sopimuksessa täsmällisesti määriteltävien toimeenpanotehtävien siirtäminen yksityiselle sektorille, joihin ei sisälly julkista valtaa;
Approves, therefore, the findings set out in the report drawn up by the Planning and Coordination Group, the conceptual bases of which were largely inspired by Parliament: delegation of responsibilities to Community-based public implementing agencies and outsourcing to the private sector limited strictly to implementing tasks without any public authority dimension in the form of one-off contracts for the provision of services;
katsoo, että yhteisön ohjelmiin liittyvä varainhoito kuuluu yksin komission vastuulle ja että jäsenvaltioiden edustajista koostuvilla komiteoilla ei tulisi olla siinä minkäänlaista päätösvaltaa, jotta voidaan välttää toissijaisuusperiaatteen vastaisten kansallisten etunäkökohtien vaikutus;
Takes the view that responsibility for the financial management of Community programmes lies solely with the Commission and that, accordingly, committees consisting of representatives of the Member States should have no power of decision as regards management so as to ensure that national interests at odds with the principle of subsidiarity may not intervene;
varoittaa komissiota vastuualueiden sekaantumiseen liittyvistä vaaroista, joita aiheutuisi hallinnon hajauttamisesta kansallisille julkishallinnon elimille, jotka ovat puoliksi kansallisia ja puoliksi yhteisöllisiä, ja muistuttaa, että hajautettujen tehtävien täytäntöönpanon suunnittelun ja seurannan on kuuluttava yksinomaan komissiolle, joka on niistä täysin vastuussa, kun taas valvontaa harjoittavat Euroopan parlamentti ja tilintarkastustuomioistuin; odottaa komission noudattavan teknisen tuen toimistojen lakkauttamiselle asetettua aikataulua ja ehdottavan viipymättä oikeudellista kehystä yhteisön täytäntöönpanoelinten perustamiselle, jotta siirtymävaihe voidaan rajata mahdollisimman lyhyeksi;
Warns the Commission about the risks of confusion of responsibilities which certain forms of decentralisation would involve for mixed public bodies, both national and Community, and points out that the planning and verification of the implementation of decentralised tasks must remain exclusively within the remit of the Commission, which must assume total responsibility for these, with monitoring being carried out by Parliament and the Court of Auditors; expects the Commission to adhere to the timetable for the dismantling of the TAOs and to submit without delay a proposal for a legal framework for the creation of Community implementing agencies in order to reduce the transitional period to a minimum;
katsoo, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan mukainen komission täytäntöönpanijan rooli vahvistuu olennaisesti, kun se ryhtyy jälleen valvomaan tehtävien ulkoistamisprosessia; katsoo, että täytäntöönpanon valvonnan palauttamisprosessia on jatkettava erityisesti komitologiamenettelyn uudistamisen avulla;
Believes, in this connection, that resumption of the monitoring of the process for externalising tasks constitutes an essential element in strengthening the Commission's executive role within the meaning of Article 274 of the EC Treaty; takes the view that the process of resuming control of implementation must be continued, in particular via a reform of the commitology procedure;
pyytää komissiota välttämään vastaisuudessa hallinto- ja sääntelykomiteoiden osallistumista lainsäädäntöehdotuksiin, jos ne liittyvät ohjelmiin, jotka aiheuttavat menoja;
Calls on the Commission to refrain in future from including intervention by management and regulatory committees in its legislative proposals whenever those proposals refer to expenditure programmes;
IV luku - Henkilöresurssit 24.
Chapter IV Human resources 24.
panee merkille, että vaikka riippumattoman asiantuntijakomitean toisesta kertomuksesta käy ilmi, että komission käytössä olevien henkilöresurssien ja komissiolle kymmenen viime vuoden aikana uskottujen uusien tehtävien välinen epätasapaino on suurin este moitteettomalle toiminnalle, ja vaikka entisen ja nykyisen komission jäsenet ovat pitkälti asettuneet tämän havainnon kannalle, ei komissio ole kuitenkaan koskaan käynyt asiasta laajaa poliittista keskustelua eikä lähettänyt budjettivallan käyttäjälle nykyisten ja uusien tehtävien sekä tulevien haasteiden, kuten laajentumisen, arviointiin perustuvaa kokonaisvaltaista pyyntöä, vaan on tyytynyt esittämään kertomuksen, jossa pyydetään henkilöstömäärärahojen lisäämistä ja esitetään alustava luettelo toimista, jotka voitaisiin keskeyttää tai joita voitaisiin vähentää - kuten LIFE, SAVE ja ALTENER - jos pyyntöön ei suostuta;
Notes that, while the second report of the Committee of Independent Experts found that the imbalance between the human resources available to the Commission and the new tasks entrusted to it over the last ten years constituted a major obstacle to its efficient operation, and while the Members of both the previous and the present Commission broadly acknowledged the truth of that finding, the Commission has never undertaken a wide-ranging consideration of policy nor submitted to the budgetary authority a comprehensive request based on an evaluation of existing and new tasks and of the challenges ahead, such as enlargement, and is satisfied with tabling a report with a request for an increase in staff appropriations accompanied by a tentative list of activities to be discontinued or reduced - such as LIFE, SAVE and ALTENER - if this request is not agreed to;
muistuttaa, että jo paljon ennen uudistamishankkeen käynnistämistä Euroopan parlamentti pyysi useaan otteeseen kaikilta toimielimiltä, komissio mukaan lukien, arviota henkilöresurssien tarpeesta uusia rahoitusnäkymiä (2000-2006) koskevia neuvotteluja silmällä pitäen;
Recalls that, well before the launch of the reform, and with a view to the negotiations concerning the new financial perspective (2000-2006), Parliament had called on all the institutions, including the Commission, to submit an assessment of their human resources requirements;