natgillin/translations-raw huggingface dataset:
palauttaa mieliin, että varainhoitoasetuksen 61 artiklan 1 kohdan e alakohdan mukaan tilinpitäjä on toimivaltainen määrittelemään ja hyväksymään kirjanpitojärjestelmät sekä tarvittaessa hyväksymään sellaiset tulojen ja menojen hyväksyjän määrittelemät järjestelmät, joiden tarkoituksena on tuottaa tai perustella kirjanpitotietoja;
Recalls that the Accounting Officer, according to Article 61(e) of the Financial Regulation, is responsible for 'laying down and validating the accounting systems and where appropriate validating systems laid down by the authorising officer to supply or justify accounting information';
ottaa huomioon, että tämän velvollisuuden täyttämiseksi "tilinpitäjä saa tulojen ja menojen hyväksyjiltä kaikki näiden luotettaviksi vahvistamat tiedot, joita tarvitaan, jotta tilinpäätöksessä voidaan antaa oikea kuva yhteisöjen varallisuudesta ja talousarvion toteuttamisesta" (varainhoitoasetuksen 61 artiklan 2 kohta);
Points out that Article 61(2) of the Financial Regulation states that in order to assume this responsibility the Accounting Officer 'shall obtain from authorising officers, who shall guarantee its reliability, all the information necessary for the production of accounts which give a true image of the Communities' assets and of budgetary implementation';
on yhtä mieltä komission kanssa siitä, että on säilytettävä varainhoitoon liittyvät työsynergiat valvontaelinten toiminnallista riippumattomuutta haittaamatta ja tunnustettava näiden yksiköiden vastuuhenkilöiden asianmukainen asema Idem.
Agrees with the Commission on the need to maintain operational synergies for financial management without prejudice to the functional independence of the supervisory bodies and the proper recognition of the roles of those responsible for the services concerned idem
Euroopan petostentorjuntavirasto (OLAF)
The European Anti-Fraud Office (OLAF)
pitää myönteisenä komission ehdotusta asetuksen (EY) N:o 1073/1999 muuttamisesta (KOM(2004) 103); vahvistaa vuoden 2002 petostentorjuntaa koskevan vuosikertomuksen 38 kohdan, jossa todetaan, että komission esittämät lainsäädäntöehdotukset ovat osittain oikeansuuntaisia, mutta seuraavia kohtia sen sijaan ei voida millään hyväksyä, vaan niitä on pidettävä lähes provosoivina;
Welcomes the Commission proposal ( COM(2004) 103 ) amending Regulation (EC) No 1073/1999; reiterates paragraph 38 of its resolution on the 2002 annual report on the fight against fraud, in which it states that the legislative proposals submitted by the Commission point to some extent in the right direction but that the following points are totally unacceptable and must almost be regarded as provocation;
komissio ei esitä, että OLAFin valvontakomitea toimisi Euroopan parlamentin pääsihteeristön alaisuudessa, vaan ehdottaa sen sijaan, että sihteeristö toimisi komission alaisuudessa ja asettaa siten valvontakomitean itsenäisyyden kyseenalaiseksi;
instead of assigning the secretariat of the OLAF Supervisory Committee administratively to the secretariat of the European Parliament, the Commission now proposes that the secretariat should be administratively assigned to the Commission, thereby calling into question the independence of the Supervisory Committee;
sisäisten tarkastusten asianosaisten oikeuksia ei vahvisteta, vaan heiltä ollaan sen sijaan riistämässä OLAF-asetukseen tähän asti perustunut oikeus valittaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen, mikäli virasto ryhtyy tutkimusten kestäessä heidän vastaisiinsa toimenpiteisiin; näin annettaisiin otollinen tilaisuus vallan väärinkäytöksille (esim. tutkimuksen aloittaminen ilman riittäviä perusteita, tutkimusten kohtuuttoman pitkä kesto), koska tällaiset rikkomukset olisivat oikeudellisen valvonnan ulkopuolella;
instead of strengthening the rights of persons subject to an internal investigation, they are to be deprived of the possibility hitherto provided by the OLAF Regulation to appeal to the European Court of Justice if OLAF, in the course of its investigations, acts in a way which adversely affects them; this would open the floodgates to abuses of power (e.g. opening an investigation without sufficient grounds, inordinately long investigations) as such offences would no longer be subject to the scrutiny of a court;
muistuttaa edellä mainitusta 4. joulukuuta 2003 antamastaan päätöslauselmasta, jossa se antoi tukensa komission puheenjohtajan ilmoitukselle, jossa tämä korosti OLAFin ydintoimintojen ensisijaisuutta, OLAFin ja toimielinten välisen tiedonkulun parantamista, tutkinnan kohteena olevien puolustautumisoikeuksien huomioon ottamisen parantamista sekä OLAFin valvontakomitean roolin vahvistamista;
Recalls its abovementioned resolution of 4 December 2003 in which it supported the announcement made by the President of the Commission that he would accord greater priority to OLAF's core tasks, improve the flow of information between OLAF and the institutions, do more to safeguard the rights of defence of persons under investigation and enhance the role of the Supervisory Committee;
ei voi ymmärtää, miksi komissio toimitti asetuksen (EY) N:o 1073/1999 15 artiklan mukaisen edistymiskertomuksen vasta yli vuoden kuluttua määräajasta ja miksi komissio esitti lopullisen ehdotuspaketin vasta 9. helmikuuta 2004 eli kolmen kuukauden kuluttua edellä mainitun parlamentin 4. joulukuuta 2003 antaman päätöslauselman jälkeen; toteaa, että tämän viivästyksen vuoksi on käytännöstä mahdotonta, että asetusta (EY) N:o 1073/1999 voitaisiin parantaa ennen Euroopan parlamentin vaaleja;
Cannot understand why the Commission was more than a year late in submitting the progress report required by Article 15 of Regulation (EC) No 1073/1999 and why now, after Parliament's adoption of its abovementioned resolution of 4 December 2003, the Commission required almost three months before taking a decision on a corresponding set of proposals on 9 February 2004; notes that these delays have made it practically impossible for improvements to be made to Regulation (EC) No 1073/1999 before the European elections;
katsoo, että OLAFin ohjauskomitean olisi oltava täysin riippumaton komissiosta;
Believes that the OLAF Supervisory Committee should be fully independent of the Commission;
on vakavasti huolestunut siitä, että OLAFin johtaja on myöntänyt, että hän ei aio seurata oikeusasiamiehen suositusta, joka koskee Blue Dragon -asian uudelleen avaamista; toteaa, että OLAFin valvontakomitea pitää vakavasti kyseenalaisena tapaa, jolla OLAF suhtautuu tähän asiaan; kehottaa OLAFia noudattamaan valvontakomitean kantoja; pitää myönteisenä sitä, että komissio on uudelleen aloittanut asian käsittelyn;
Is deeply disturbed by the announcement of the Director of OLAF to the effect that he does not intend to follow the Ombudsman's recommendation to reopen the case of the firm of Blue Dragon; notes that the OLAF Supervisory Committee has raised serious doubts about OLAF's handling of the case; calls on OLAF to comply with the recommendations of the Supervisory Committee; welcomes the Commission's reopening of the case;
toteaa, että useimpien OLAFin UCLAFilta perimien asioiden käsittely on saatettu loppuun; pyytää valvontakomiteaa tutkimaan, kuinka monta asiaa on saatettu päätökseen tuloksetta; kehottaa valvontavaliokuntaa pitämään erityisesti silmällä sitä, että asioiden käsittelyä ei saateta loppuun aiheettomasti;
Notes that most of the 1000 cases which OLAF inherited from UCLAF have been closed; calls on the Supervisory Committee to investigate how many of the cases were closed without any result; calls on the Supervisory Committee to pay particular attention to ensuring that cases have not been closed without proper justification;
Tarkastusten tulosten esittäminen
Presentation of audit results
korostaa sellaisen periaatteen merkitystä, jonka mukaan tarkastuksen kohteena olevalla on oikeus ilmaista mielipiteensä tarkastajan esittämistä tarkastuksen tuloksista; kiinnittää huomiota siihen, että EU:n varainhoidon parlamentaarinen valvonta on hyvin pitkälle riippuvainen tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomusten ja vuosikertomusten tiedoista;
Stresses the importance of the principle of an auditee's right to comment on audit results submitted by an auditor, and draws attention to the fact that the effectiveness of parliamentary oversight over financial management in the EU is very much dependent on the quality and information value of the Court of Auditors' special reports and annual reports;
toteaa, että vastuuvapausmenettely on prosessi, jonka tavoitteena on muun muassa parantaa EU:n varainhoitoa luomalla tilintarkastustuomioistuimen kertomusten ja toimielinten vastausten ja lausuntojen perusteella parempi päätöksentekoperusta; panee tyytyväisenä merkille, että käytännössä tilintarkastustuomioistuin ei ainoastaan auta puutteiden korjaamisessa vaan myös EU:n hallinnon kehittämisessä ja parantamisessa identifioimalla ja osoittamalla parantamisratkaisuja; muistuttaa, että parannukset edellyttävät luonnollisesti sitä, että tarkastuksen kohde on vastaanottavainen tarkastuksen suosituksille;
Stresses its view that the discharge procedure is a process seeking, inter alia, to improve financial management in the EU by improving the basis for decision-making in the light of the Court's reports and the replies and opinions of the institutions; welcomes the fact that, in practice, the Court contributes not only to correcting mistakes, but also to developing and improving management in the EU by identifying and pointing to sub-optimal solutions; points out that improvements naturally presuppose that an auditee is receptive to audit recommendations;
toteaa, että tilintarkastustuomioistuin ei – nimestään huolimatta – ole oikeudellinen instanssi, jolla on toimivaltaa päätöksentekoprosessissa, ja se voi saada tuloksia vain kertomuksiensa laadun nojalla;
Notes that the Court of Auditors, despite its name, is not a court of law, does not have decision-making powers and can only achieve results on the strength of the quality of its reports;
katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen tutkimusten vaikutus on olennaisesti riippuvainen siitä, miten vastuuvapauden myöntävä viranomainen käsittelee tilintarkastustuomioistuimen tutkimusten tuloksia, ja näin ollen tilintarkastustuomioistuimella ja vastuuvapauden myöntävällä viranomaisella on yhteinen kiinnostus parantaa kertomusten laatua ja niiden käsittelyä asiasta vastaavassa valiokunnassa;
Takes the view that the impact of examinations by the Court of Auditors is very much dependent on how the discharge authority deals with, and follows up, the results of the Court's examinations, and that improvement in the quality of reports, and in the way in which the competent committee deals with them, is therefore in the common interest of the Court and the discharge authority;
toteaa, että komissio asenne tilintarkastustuomioistuimen tuloksiin vaihtelee tutkittujen alojen mukaan; toteaa, että komissio ilmoittaa usein olevansa yhtä mieltä tilintarkastustuomioistuimen suositusten kanssa omien varojen osalta, mutta suhtautuu usein kriittisesti tilintarkastustuomioistuimen tuloksiin ja huomioihin, jotka koskevat yhteistä maatalouspolitiikka, rakennepolitiikkaa ja ulkoisia toimia;
Observes that the Commission's position on the results of Court audits often varies, depending on the areas examined; notes that, with regard to own resources, the Commission often declares itself to be in agreement with the Court's recommendations, but that, with regard to the common agricultural policy, structural policy and external actions, it is frequently critical of the results of the Court's audits and its observations;
pitää luonnollisena, että komissiolla ja tilintarkastustuomioistuimella on eriäviä mielipiteitä tarkastuksen tulokselle annettavasta merkityksestä, mutta pitää epätyydyttävänä, että nämä toimielimet eivät ole aina yhtä mieltä perusteista ja kriteereistä, joita on sovellettava tutkimuksissa, mikä vaikuttaa viestin selkeyteen;
Takes the view that the Commission and the Court can self-evidently have differing views as to the importance to be accorded to the results of an audit, but points out that it is unsatisfactory for the two institutions not always to be in agreement about the underlying premises and criteria for an audit, since this affects the clarity of the message;
toivoo, että sekä komissio että tilintarkastustuomioistuin ponnistelevat enemmän varmistaakseen, että tarkastuksen tulokset esitetään vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle mahdollisimman selkeällä ja erehtymättömällä tavalla;
Looks to both the Commission and the Court of Auditors to make greater efforts in future to ensure that audit results are presented to the discharge authority as clearly and as unambiguously as possible;
panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin asiasta vastaavan valiokunnan yhteistyössä tapahtuneen myönteisen kehityksen ja viittaa kertomusten esittämistä valiokunnalle koskevaan uuteen menettelyyn, jonka mukaan muun muassa erityiskertomukset julkistetaan asiasta vastaavan valiokunnan kokouksessa sekä sitä valmistelevissa kokouksissa;
Welcomes the positive development as regards cooperation between the Court of Auditors and Parliament's competent committee, and points in particular to the new procedure for submitting reports for the committee, under which, inter alia, special reports are made public at a meeting of the competent committee and at the relevant preparatory meetings;
toivoo, että tämä henkilökohtainen kontakti, joka on myönteinen ja olennaisen tärkeä näiden kahden toimielimen yhteistyön kehitykselle, voidaan säilyttää ja sitä voidaan kehittää tulevaisuudessa; pitää aiheellisena vahvistaa tarkempia normeja ja menettelyjä, jotka koskevat sitä, miten asiasta vastaava valiokunta käsittelee tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksia;
Hopes that it will be possible for this personal contact, which is positive and highly important for continuing development of cooperation between the two institutions, to be maintained and expanded in the future; considers it appropriate for more precise rules and procedures to be laid down on how the competent committee deals with the Court of Auditors' special reports;
pyytää molempia osapuolia kehittämään menettelyä edelleen siten, että valiokunta tutkii tyhjentävästi sekä tarkastuksen tulokset että komission vastaukset; on vakuuttunut, että parlamentin asiasta vastaavan valiokunnan suorittama tutkimus myötävaikuttaa olennaisesti siihen, että kiinnitetään huomiota tarkastuksen esille tuomiin ongelmiin, ja tukee näin ollen unionin varainhoidon parantamista;
Calls on both sides to develop the procedure further so that both the results of audits and the Commission's replies are satisfactorily considered in committee; is convinced that consideration in the competent parliamentary committee makes a major contribution towards drawing attention to the problems identified in the audit report and thus helps to improve financial management in the Union;
painottaa myös komission ratkaisevaa asemaa varainhoitoa koskevien tietojen välittämisessä vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja yleisölle ja pyytää komissiota hyväksymään välittömästi aloitteen sen jatkuvaksi varmistamiseksi, että politiikan soveltamista pidetään ainakin yhtä tärkeänä kuin sen kehittämistä; katsoo, että monet rikkomustapaukset ja "luovat varainhoitomenetelmät" ovat seurausta komissiossa vallalla olevasta käytännöstä, jossa politiikkojen kehittämistä pidetään paljon tärkeämpänä ja kunniaa tuottavampana kuin jo päätettyjen politiikkojen soveltamista;
Stresses also the Commission's crucial role in disseminating information on financial management to the discharge authority and the public; calls on the Commission to continue to ensure that policy implementation is given at least as much attention as policy development; takes the view that many instances of irregularities and 'creative management methods' are an inevitable consequence of the dominant tradition at the Commission of according far more importance and prestige to policy development than to the implementation of policies already decided on;
pyytää komissiota lisäämään tarvittaessa toimiaan tukeakseen korruption vastaista strategiaa tulevissa jäsenvaltioissa, ehdokasmaissa ja jäsenvaltioissa ennen kaikkea mitä tulee julkisiin hankintoihin, tulli- ja rajayksiköihin sekä poliittisten puolueiden rahoitukseen;
Calls on the Commission to make greater efforts to support the anti-corruption strategies of the accession countries, candidate countries and of the Member States, in particular as regards areas such as public procurement, customs and border control services, and the financing of political parties;
katsoo, että kaikkialla on kiinnitettävä enemmän huomiota julkisen hallinnon avoimuuteen, vastuullisuuteen ja tehokkuuteen ja varoitettava kampanjoiden avulla yleisöä siitä, että korruptio merkitsee vaaraa taloudelle ja yleisesti ottaen yhteiskunnalle; pyytää komissiota tukemaan kansallisia ja ennen kaikkea paikallisia kansalaisjärjestöjä, jotka työskentelevät yleisön valistamiseksi korruptiosta;
Takes the view that there is a need everywhere to raise awareness concerning public administration transparency, accountability and efficiency and, by means of campaigns, to make the public aware that corruption jeopardises the economy and society as a whole; calls on the Commission to support national and, in particular, local NGOs working for greater public awareness of corruption;
toivoo näin ollen, että komissio harkitsee perinpohjaisesti, mitä kansalaisjärjestöjä se tukee, ja että se velvoittaa nämä kansalaisjärjestöt esittämään tilit ja riippumattomien tarkastajien laatimat tarkastuslausumat tavallisten yritysten lailla;
Expects the Commission, therefore, to carefully consider to which NGOs it gives support and to insist that NGOs given support present accounts and audit statements drawn up by independent auditors, on the same basis as ordinary undertakings;
kehottaa komissiota vahvistamaan, että sen tukemat kansalaisjärjestöt noudattavat toiminnassaan avoimuuden periaatetta ja sääntelevät hallintoelimiään huolellisesti;
Calls on the Commission to undertake the necessary verification to ensure that the NGOs it supports practise transparency in their activities and that their governing bodies operate correctly;
ALAKOHTAISET AIHEET
SECTORAL ISSUES
Veronmaksajat ja Euroopan unionin talousarvio
The taxpayers and the EU budget
muistuttaa, että "omat varat", jotka Euroopan unionilla on käytössään menojensa rahoittamiseksi, jakautuvat kolmeen ryhmään: perinteiset omat varat (maatalousmaksut, sokerimaksut ja tullit), jäsenvaltioiden kantaman arvonlisäveron perusteella lasketut omat varat sekä jäsenvaltioiden bruttokansantuloon perustuvat omat varat;
Recalls that the European Union's revenue for financing its expenditure consists of three categories of 'own resources': traditional own resources (agricultural levies, sugar levies and customs duties), own resources calculated on the basis of VAT collected by the Member States and own resources calculated on the basis of the Member States' gross national product;
toteaa, että omista varoista kertyneet yhteisön tulot ovat tähän saakka riittäneet Euroopan unionin toimien ja politiikkojen rahoittamiseen, mutta huomauttaa, että sen jälkeen, kun jäsenvaltioiden rahoitusosuudet korvattiin omilla varoilla vuonna 1970 ja bruttokansantuloon perustuvat omat varat otettiin käyttöön vuonna 1988, järjestelmään on tehty lukuisia, yleensä jäsenvaltioiden painostuksesta johtuneita muutoksia;
Notes that the Community's revenue via these own resources has hitherto been insufficient to finance the European Union's activities and policies, but points out that since 1970, when the system of Member States' financial contributions was replaced with own resources, and the introduction of own resources based on GNP in 1988, numerous changes have been made to the system, frequently under pressure from the Member States;
muistuttaa, että arvonlisäveroon ja bruttokansantuloon perustuvat omat varat pohjautuvat makrotalouden tilastoihin, joiden perustana olevia tietoja tilintarkastustuomioistuin ei voi tarkastaa suoraan; huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuin on esittänyt epäilynsä "jäsenvaltioiden esittämien alv-ilmoitusten oikeellisuudesta ja luotettavuudesta" (vuosikertomus varainhoitovuodelta 2002, 3.37 kohta);
Points out that the VAT and GNP resources are based on macroeconomic statistics forwarded by the Member States and that the Court of Auditors is unable to test the underlying data directly; notes the Court of Auditors' view that '[these observations] cast doubt on the accuracy and reliability of the VAT statements produced by the Member States' (point 3.37 of the 2002 Annual Report);
katsoo, että Euroopan unionin talousarvion rahoituksen muuttaminen on perusteltua ja että sillä olisi pyrittävä takaamaan yhtäältä Euroopan unionin taloudellinen riippumattomuus kansallisista maksuosuuksista, jotka riippuvat kansallisten parlamenttien päätöksistä, ja toisaalta kaikkien niiden toimien rahoitus, joita 25 jäsenvaltion unionin on toteutettava rasittamatta enempää eurooppalaisia veronmaksajia;
Considers that there are several good reasons for reorganising the financing of the EU budget, and that the aim should be to secure the EU's financial independence from national contributions subject to the decisions of national parliaments, and funding for all the tasks to be undertaken in a Union of 25 Member States, without thereby further burdening European taxpayers;
huomauttaa, että Euroopan unionin vuosittainen talousarvio vuonna 2002 vastaa ainoastaan 3,4:ää prosenttia Oheisessa taulukossa esitetään EU:n talousarvio (toteutumaluvut) prosentteina jäsenvaltioiden kokonaisverotulosta vuosina 2000–2002.
Notes that the annual EU budget made up, in 2002, only 3.4% of Member States' total tax revenue The following table shows the EU budget (outturn figures) as a percentage of Member States' total tax income for the years 2000–2002: Year EU budget (outturn)
miljardia euroa
Total tax income EU-15
Maksut kyseisenä vuonna sen vuoden maksumäärärahojen nojalla sekä edelliseltä vuodelta siirrettyjen maksumäärärahojen nojalla.
1 Payments in the year in question under payment appropriations of the year as well as under payment appropriations of the previous year carried forward.
15 jäsenvaltion kokonaisverotulo, sosiaaliturvamaksut eivät sisälly lukuihin.
Social security contributions are not included.
Lähde: Komission yksiköt.
Source: Commission services.
kaikkien jäsenvaltioiden yhteenlasketuista verotuloista eivätkä kansalaisten käsitykset Euroopan unionin valtavan suuresta talousarviosta pidä lainkaan paikkaansa;
, and that many of the public's notions about the size of the EU budget simply have no foundation in reality;
kehottaa komissiota laatimaan kertomuksen, jossa selvitetään mahdollisuuksia luoda suorempi suhde veronmaksajien ja Euroopan unionin talousarvion välille, sillä tällainen järjestelmä olisi paitsi taloudellisesti kannattava myös tärkeä poliittinen väline kaikkien perustamissopimuksen 2 artiklassa vahvistettujen tavoitteiden saavuttamiseksi;
Calls on the Commission to draw up a report on the possibilities of introducing a more direct link between taxpayers and the EU budget, since such a scheme would not only be financially advantageous, but would also be an important political instrument for achieving all the objectives set out in Article 2 of the Treaty;
Yhteisön passitusjärjestelmä
The Community's transit system