natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ottaa huomioon, että yksi vuoden 1998 keskeisistä piirteistä oli se, että silloin jatkettiin vuonna 1997 alkanutta prosessia, jossa pyrittiin korjaamaan määrärahojen täytäntöönpanossa jakson alussa ilmenneet viivytykset,
whereas one of the main features of 1998 was the continuation of the process, begun in 1997, of making good the delays in executing appropriations which occurred at the beginning of the period,
ottaa huomioon, että yhteisön aloitteiden toteuttaminen ei ollut tyydyttävää ja että budjettivarojen uudelleen jakaminen oli siten välttämätöntä,
whereas implementation of the Community Initiatives was not satisfactory, and whereas it was therefore necessary to reallocate appropriations,
ottaa huomioon, että rahastojen päämäärä on vahvistaa taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta unionissa,
whereas the purpose of the Funds is to strengthen economic and social cohesion within the European Union,
katsoo, että eurooppalaisen aluepolitiikan sovittaminen yhteen muiden yhteisön politiikkojen kanssa sekä rakennerahastojen toimenpiteiden koordinointi EU:n muiden rahoitusvälineiden kanssa on olennaisen tärkeää,
whereas coordinating European regional policy with other Community policies and coordinating Structural Funds measures with other EU financial instruments are of fundamental importance,
katsoo, että koska täydentävyys on yksi rakennerahastojen perusperiaatteista, jäsenvaltioiden on kunnioitettava sitä, jotta koheesiopolitiikkaa ei heikennettäisi,
whereas additionality, as one of the main principles of the Structural Funds, must be complied with by the Member States if cohesion policy not to be weakened,
ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan nojalla komissio on vastuussa siitä, että jäsenvaltioille annettuja ohjelmia hallinnoidaan moitteettomasti, ja että jäsenvaltioiden on toimittava yhteistyössä komission kanssa sen takaamiseksi, että määrärahat käytetään moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti,
whereas, pursuant to Article 274 of the EC Treaty, the Commission is responsible for ensuring that the day-to-day management of the programmes entrusted to the Member States is adequate, and whereas the Member States are required to cooperate with the Commission to ensure that appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management,
ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 280 artiklan nojalla jäsenvaltioiden tehtävä on suojata yhteisön talousarviota petolliselta menettelyltä samoin toimenpitein, joita ne toteuttavat omia kansallisia etujaan suojatakseen,
whereas, pursuant to Article 280 of the EC Treaty, it is the responsibility of the Member States to combat fraud committed against the Community budget using the same measures as those that they take to protect their national financial interests,
ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on edellä mainitussa vuosikertomuksessaan vuodelta 1998 ja edellä mainituissa erityiskertomuksissaan 14-16/1998 todennut vakavia, joskus jatkuviakin, puutteita komission ja jäsenvaltioiden hallinnointi- ja valvontajärjestelmissä,
whereas the Court of Auditors, in its abovementioned Annual Report for 1998 and in its abovementioned Special Reports Nos 14-16/1998, pointed to serious and sometimes persistent shortcomings in the Commission's and the Member States' management and control systems,
ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden asetuksen (EY) N:o 1681/94 EYVL L 178, 12.7.1994, s. 43.
whereas the number of cases of irregularities or fraud notified by the Member States to the Commission, pursuant to Regulation (EC) No 1681/94 OJ L 178, 12.7.1994, p.
katsoo, että yhteisön toimielinten uskottavuuden ja tehokkuuden kannalta on erityisen tärkeää, että rakennerahastoja hallinnoidaan moitteettomasti ja tehokkaasti riittävien arviointi- ja valvontajärjestelmien avulla,
whereas the sound and efficient implementation of the Structural Funds, guaranteed by appropriate evaluation and monitoring systems, is of fundamental importance for the credibility and effectiveness of the Community institutions,
katsoo, että ohjelmien suunnittelun ja toteuttamisen kaikissa vaiheissa tarvitaan jatkuvia ponnisteluja, jotta kumppanuus voidaan toteuttaa, erityisesti lisäämällä paikallisten viranomaisten osallistumista rakennerahastojen toimintaan,
whereas sustained efforts are needed at every stage of drawing up and implementing programmes so as to make partnership a reality, particularly by increasing the involvement of local authorities in Structural Funds activities,
ottaa huomioon, että rakennerahastojen ohjelmakaudella 1994-1999 valtiollisissa ohjelmissa paikalliseen kehittämiseen tarkoitettujen tukien osuus oli vain 10 % rakennerahastojen kokonaismäärästä ja että myös yhteisöaloitteiden ja uutta luovien toimien osuus oli alle 15 %,
whereas, in the 1994-1999 structural operations planning period, aid intended for local development within state programmes represented 10% of total Structural Fund resources, and whereas, furthermore, the value of the Community Initiatives and innovative actions did not exceed 15%,
Täytäntöönpano 1.
Implementation 1.
panee merkille, että rakennerahastojen varat on vuonna 1998 saatu jälleen käytetyksi kokonaan; toteaa, että vuonna 1997 aloitettu elvytysprosessi johti vuosien 1994-1999 ohjelmakauden varojen suurempaan käyttöön; toteaa kuitenkin, että tämän kokonaiskuvan ulkopuolella tavoitteiden, jäsenvaltioiden ja alueiden välisessä toteutuksessa oli entiseen tapaan huomattavia eroja;
Notes that in 1998 there was a full take-up of Structural Funds appropriations; notes that the catching-up process started in 1997 resulted in a better use of the resources provided for the 1994-99 programming period; points out, however, that over and above this overall picture there are still considerable divergences in implementation between Objectives, between the Member States and between regions;
on tyytyväinen rakennerahastojen toteutumisasteisiin vuonna 1998, mutta huomauttaa, että tarvitaan edelleen huomattavia ponnisteluja, erityisesti yhteisöaloitteiden alalla, jotta kaikki varat voidaan kohdentaa ohjelmakauden loppuun mennessä;
Is satisfied with the Structural Fund implementation rates in 1998, but notes that substantial efforts are still required, especially in the area of Community Initiatives, to commit all resources by the end of the programming period;
toteaa, että rakennerahastojen täysipainoinen käyttö vuonna 1998 oli mahdollista vain sellaisen mekanismin ansiosta, jolla korvataan ali- ja ylitoteuttaminen, kuten siirtämällä huomattavia määriä varoja tavoitteesta 2 tavoitteeseen 1; korostaa, että tämäntyyppiset mekanismit tekevät talousarvion toteuttamisesta monimutkaista ja läpinäkymätöntä; katsoo lisäksi, että vuosittaisten määrärahojen käyttöaste ei ole varainhoidon laadun ja tehokkuuden paras mahdollinen indikaattori;
Points out that the full take-up of the Structural Funds in 1998 was possible only as a result of a mechanism for offsetting under-implementation and over-implementation, such as the transfer of substantial resources from Objective 2 to Objective 1; stresses that such mechanisms make implementation of the budget complex and non-transparent; considers, however, that the implementation rate for a given year's appropriations is not the best indicator of the quality and effectiveness of financial management;
huomauttaa, ettei vuonna 1998 jälleen kerran ollut riittävästi maksumäärärahoja kaikkien maksupyyntöjen toteuttamiseksi; kehottaa näin ollen komissiota ja jäsenvaltioita nopeuttamaan nykyistä ohjelmasuunnittelua siten, että ohjelmakaudella 2000-2006 voidaan turvata määrärahojen tasapainoinen maksatus; kehottaa komissiota ottamaan tämän huomioon myös unionin talousarvion valmistelussa;
Points out that in 1998 there were again not enough payment appropriations to satisfy all applications for payment; calls on the Commission and the Member States, therefore, to accelerate the current programming so that a balanced outflow of resources over time during the period 2000-2006 may be ensured; also urges the Commission to take this into account in preparing the European Union's budget;
toteaa, että edellisen ohjelmakauden toiseksi viimeisenä vuonna tavoitteiden yhteensovittelu ja yhdistäminen on vielä puutteellista ja kehottaa näin ollen komissiota takaamaan niiden paremman onnistumisen uusien ohjelmien ja suunnitelmien täytäntöönpanossa;
Points out that, in the penultimate year of the preceding programming period, coordination and strategic convergence between Objectives were still inadequate and therefore calls on the Commission to ensure that this is not the case when new programmes and plans are implemented;
toteaa, että yhteisön aloitteiden ja uutta luovien toimien sekä teknisen tuen täytäntöönpano eri rahastoista parantui huomattavasti vuonna 1998 sen jälkeen, kun komission teki 16. joulukuuta 1998 päätöksen käytettävissä olevien varojen uudelleenjakamisesta;
Points out that, following the Commission decision of 16 December 1998 (which enabled resources which had become available to be redistributed), the implementation of the Community Initiatives, innovative measures and technical assistance under the various funds improved substantially in 1998;
kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ryhtymään tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta vältetään rakennerahastojen toteutuksen alkuvaiheen hidas rahoitus ja taataan kaudella 2000-2006 ohjelman tasainen toteutus jokaisena vuonna;
Calls on the Commission and the Member States to take the necessary steps to avoid a sluggish flow of resources in the initial stages of Structural Fund implementation and thus to ensure that, in the 2000-2006 period, the programme is implemented evenly in each individual year;
toivoo, ottaen huomioon huomattavat erot talousarvioon otettujen alustavien määrärahojen ja talousarvion toteuttamisen välillä rakennetoimien yhteydessä, että seuraavan ohjelmakauden uudet säännöt mahdollistavat avoimen varainhoidon varmistamisen ja maksuvalmiudessa esiintyvien häiriöiden välttämisen;
Hopes, in view of the substantial divergences between the initial allocations entered in the budget and budget implementation in connection with structural measures, that the new rules for the next programming period will make it possible to ensure transparent financial management and avoid liquidity bottlenecks;
toteaa, että kertomuksessa ei valitettavasti anneta mitään viitettä siitä, kuinka kauan varoja koskevien pyyntöjen käsittely komissiossa keskimäärin kestää; ei voi pitää hyväksyttävänä, että eräissä tapauksissa ja erityisesti yhteisöaloitteiden alalla tällaisten pyyntöjen käsittely on kestänyt kauemmin kuin vuoden;
Points out that the report unfortunately does not contain any indication regarding the average duration of the procedure for the consideration of funding applications by the Commission; considers it unacceptable that, in certain cases relating in particular to the Community Initiatives, the consideration of such applications has taken over a year;
toteaa jälleen kerran, että komission hallinnoimien ohjelmien kokonaismäärä (vuonna 1998 yli 1500, mukaan lukien ennen vuotta 1994 käynnistetyt ohjelmat, joita ei ole vielä saatettu loppuun) on liian suuri niiden asianmukaisen täytäntöönpanon ja tehokkaan valvonnan takaamiseksi; pitää tämän vuoksi myönteisenä, että Agenda 2000 -asiakirjassa ja rakennerahastoja koskevassa uudessa yleisasetuksessa vahvistettuihin periaatteisiin sisältyy ensisijaisten tavoitteiden ja yhteisöaloitteiden sekä niihin liittyvien ohjelmien ja täytäntöönpanoa koskevien asiakirjojen määrän vähentäminen;
Notes once again that the total number of programmes (over 1500 in 1998, including programmes dating back to before 1994 which have not yet been concluded) which are run by the Commission is too high for them to be properly implemented and monitored effectively; welcomes, therefore, the fact that the principles laid down in Agenda 2000 and confirmed in the new general regulation governing the Structural Funds include a reduction in the number of priority objectives and Community Initiatives and in the number of related programmes and implementing documents;
Yhteensovittaminen muiden EU:n politiikkojen kanssa 11.
Coordination with other Community policies 11.
painottaa, että rakennerahastoista annetun puiteasetuksen 7 artiklan nojalla yhteisrahoitettujen toimien on oltava perussopimusten määräysten ja niiden nojalla annettujen säädösten sekä yhteisön toimintaperiaatteiden mukaisia; panee huolestuneena merkille, että vuonna 1998 rahoitettiin lukuisia toimintoja olosuhteissa, jotka eivät olleet etenkään ympäristönsuojelusta, valtiontuen hallinnoinnista tai avoimista tarjouskilpailuista annettujen säännösten ja niitä koskevien menettelyjen mukaisia;
Stresses that, pursuant to Article 7 of the framework regulation concerning the Structural Funds, co-financed measures must comply with the provisions of the Treaties, with secondary legislation and with Community policies; notes with concern that in 1998 many operations were financed in circumstances which did not comply, in particular, with the rules and procedures relating to protection of the environment, the management of state aids or the award of public contracts;
pahoittelee, että naisiin, vanhempiin työntekijöihin ja sosiaalisen syrjäytymisen uhkaamiin väestöryhmiin ei ole tähän asti kiinnitetty riittävästi huomiota Euroopan sosiaalirahastossa, ja kehottaa komissiota näin ollen varmistamaan ryhmäkohtaisen tasapainon tuen antamisessa nykyisissä ohjelmasuunnittelua koskevissa neuvotteluissa;
Notes with regret that women, older workers and population groups at risk of social exclusion have hitherto tended to be neglected in the context of the European Social Fund and therefore calls on the Commission to ensure thematic balance of the assistance provided during the current programming negotiations;
korostaa lisäksi, että yhteys rakennerahastojen ja työllisyyttä koskevien suuntaviivojen sekä näiden ja vuoden aikana käynnistettyjen kansallisten työllisyyttä koskevien toimintaohjelmien välillä oli riittämätön vuonna 1998; katsoo näin ollen, että uuden ohjelmakauden aikana on luotava näkyvä ja tehokas yhteys Euroopan sosiaalirahaston sekä muiden rakennerahastojen toimien ja kansallisten työllisyyttä koskevien toimintaohjelmien välille; katsoo, että ohjelmakausien lopussa tehokkaat ohjelmasta poistumista koskevat strategiat ovat ratkaisevan tärkeitä rahastojen asianmukaisen hallinnoinnin kannalta ja pyytää näin ollen komissiota varmistamaan, että tällainen vaatimus sisällytetään tuleviin määrärahojen maksamista koskeviin suuntaviivoihin;
Points out also that in 1998 there was only a weak link between the Structural Fund guidelines and employment guidelines and between these and national employment pacts launched during the year; considers therefore that there must be a clear and effective link between ESF and other structural fund measures and national employment pacts in the new programming period; considers that effective exit strategies at the end of programme periods are essential for the proper management of the funds and therefore calls on the Commission to ensure that such a requirement is incorporated into future guidelines for the disbursement of the funds;
kehottaa komissiota takaamaan, ottaen huomioon alueellisten työllisyyssuunnitelmien merkityksen, että parlamentille tiedotetaan näiden sopimusten tilanteesta ja niitä koskevista arvioista, erityisesti työllisyyttä ajatellen, sekä lukuisien kyseessä olevien toimijoiden määrärahojen käytöstä, sekä pyytää komissiota laatimaan määrälliset ja laadulliset indikaattorit saaduista tuloksista;
Calls on the Commission, given the importance of the territorial pacts, to ensure that the European Parliament is fully informed about the state and assessment of such pacts, especially for employment purposes, and the use of appropriations by the wide range of operators concerned, and to draw up quantitative and qualitative indicators of the results achieved;
pitää myönteisenä komission rakennetoimien täytäntöönpanosta ja Natura 2000 -ohjelmaan sisältyvää luonnon monimuotoisuutta koskevasta verkostosta 16. maaliskuuta 2000 antamaa julkilausumaa;
Welcomes the Commission's statement of 16 March 2000 on the application of structural measures and the establishment of the Nature 2000 Biodiversity Network;
kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita sovittamaan paremmin yhteen rakennerahastoja, koheesiorahastoa ja muita pienituloisilla alueilla käytettäviä aluekehitysinstrumentteja koskevan politiikan ja työllisyyttä, liikennettä, yhteiskunnallista koulutusta, tasa-arvoa, monimuotoisuuden suojaa, ympäristönsuojelua ja tietopohjaista taloutta koskevan politiikan; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita edistämään mahdollisuuksien mukaan kaupunkialueilla ja maaseutualueilla toteutettavien toimien integrointia, erityisesti alueilla, joilla tulot asukasta kohti ovat pienet;
Urges the Commission and the Member States to coordinate Structural Fund policy more closely with the Cohesion Fund and to coordinate other regional development instruments in areas with lower per capita income with employment policies, transport policy, civic instruction, equal opportunities and the protection of diversity, the environment and the information economy; urges the Commission and the Member States to promote, where possible, the integration of initiatives in urban and rural areas, particularly in regions with a lower per capita income;
panee merkille komission ilmaiseman toiveen parantaa rakennerahastojen yhteensovittamista erityisesti Euroopan laajuisten verkkojen ja yhteisön aluekehityssuunnitelman (ESDP) kanssa; katsoo, että yhteensovittamisen ensisijaisena tavoitteena on oltava unionin keskusalueen ja reuna-alueiden sekä syrjäisimpien alueiden välisten rakenteellisten erojen vähentäminen;
Notes the wish expressed by the Commission to improve coordination between the Structural Funds and, in particular, the trans-European networks and the EDSP; considers, in this connection, that the prime objective of this improved coordination should be to reduce the structural gaps between the central part of the Union and the peripheral and outlying regions;
toivoo, että kasvun tukemiseksi rakennetoimien tehokkuutta ja vaikutusta työllisyyteen, erityisesti työttömyydestä eniten kärsivillä alueilla, parannetaan edelleen;
Hopes that, in order to sustain growth, structural actions will continue to become more effective and to have greater impact in terms of job creation, particularly in the regions most affected by unemployment;
Yhteensovittaminen muiden rahoitusvälineiden kanssa 19.
Coordination with other financial instruments 19.
toteaa, että laaja-alaisten hankkeiden osalta erityisesti koheesiorahaston ja Euroopan laajuisia verkkoja koskevien rahoitusohjelmien yhteensovittamisessa ei ole saavutettu toivottua edistystä; kehottaa tässä yhteydessä komissiota sekä jäsenvaltioiden kansallisia ja alueellisia hallintoviranomaisia, jotka vastaavat EU-hankkeiden toteutuksesta ja yhteisön ja kansallisten yhteisrahoitusvarojen asianmukaisen käytön valvonnasta, huolehtimaan eri EU-hankkeiden välttämättömästä alueellisesta ja paikallisesta koordinoinnista;
Points out that the progress which was hoped for regarding coordination with the Cohesion Fund and with the programmes for financing trans-European networks, in particular, in connection with large-scale projects, has not come about; in this connection, calls on the Commission and the Member States" national and regional administrative authorities which are involved in implementing EU projects and monitoring the proper use of European and national co-financed resources to provide the necessary coordination of the various EU projects at local and regional level;
Täydentävyys 20.
Additionality 20.
pyytää komissiota jatkuvien täydentävyysperiaatteen noudattamisen tarkastamista koskevien ongelmien vuoksi etsimään keinoja parempaan tarkastamiseen ja arvioimaan täydentävyyttä vuosikertomuksessaan yksityiskohtaisemmin; kehottaa jäsenvaltioita noudattamaan tiukasti täydentävyysperiaatetta ja toimimaan yhteistyössä komission kanssa, jotta voitaisiin taata suurempi avoimuus sovellettaessa tätä olennaisen tärkeää periaatetta;
Calls on the Commission, in view of the persistent problems with verification of compliance with additionality, to find instruments for improving such verification and to assess additionality more comprehensively in its Annual Reports; urges the Member States to ensure that the additionality principle is strictly upheld and to cooperate with the Commission so as to ensure greater transparency in applying this fundamental principle;
pyytää komissiota lisäksi antamaan parlamentille mahdollisimman pian tiedot täydentävyysperiaatteen täysimääräistä noudattamista ja jäsenvaltioiden kaudelle 2000-2006 esittämiä ohjelmia koskevista tarkastuksista sekä luettelon seuraamuksista, joita se aikoo määrätä asetusten velvoitteiden noudattamatta jättämisestä;
Calls, furthermore, on the Commission to provide Parliament as soon as possible with the details of the checks on full compliance with the additionality principle and on the programmes submitted by the Member States for the 2000-2006 period, and also to supply the list of the punitive measures which it intends to impose in cases where statutory requirements have not been met;
Kumppanuus 22.
Partnership 22.
katsoo, että kumppanuusperiaate paikallisten ja alueellisten yhteisöjen sekä työmarkkinaosapuolten ja ympäristöalan osapuolten kanssa on yksi tekijä, kun rakennepolitiikalle pyritään saamaan laaja yhteiskunnallinen tuki;
Takes the view that the principle of partnership with local and regional authorities and with the two sides of industry and of the environment makes a contribution towards rooting structural policies in a broad social consensus;
pitää kuitenkin välttämättömänä, että hallinnon hajauttamiseen liitetään eri kumppaneiden vastuun ja roolin selkeyttäminen ohjelmaprosessin eri vaiheissa ja että tehdään selvä ero komission ja jäsenvaltioiden tehtävien ja vastuiden välillä, jotta vältetään toisaalta se, että kumppanuuden muotojen ja rakenteiden moninaisuus aiheuttaa lisää hallinnollista sekavuutta ja toisaalta se, että komission ja parlamentin suorittama valvonta vaikeutuvat;
Considers it essential, however, if the multiplicity of forms of partnership and partnership structures is to be prevented from creating increased administrative complexity and if the opportunities for administrative checks by the Commission and for parliamentary control by the European Parliament are not to be compromised, for management decentralisation to be accompanied by a clarification of the responsibilities and roles of the various partners in the different stages of the programming process, and by a clear distinction between the functions and responsibilities of the Commission and of the Member States;
katsoo lisäksi, että tarvitaan puolueetonta arviointia siitä, kuinka edustettuina muut tahot kuin toimielimet ovat kumppanuudessa, jotta taattaisiin rakennerahastojen paikallisen toiminnan suurempi tehokkuus;
Considers, furthermore, that an objective assessment of the representativity of the non-institutional players in the partnership is needed, in order to ensure more effective local action by the Structural Funds;
Arviointi ja valvonta 25.
Evaluation and control 25.
pahoittelee, että monet arvioinnit esitetään myöhässä eivätkä ne anna luotettavaa tietoa rakenteellisten toimien toteuttamisesta yhteisön, kansallisella ja paikallisella tasolla; pahoittelee myös, että väliarviointien tuloksia ei usein voida vertailla, ilmaista määrällisinä tai hyödyntää, koska käytetyt indikaattorit ovat olleet puutteellisia ja riittämättömiä;
Notes with regret that many evaluations are submitted late and do not provide reliable information about the implementation of structural measures at Community, national and regional level; regrets, furthermore, that the results of interim evaluations are frequently not comparable, quantifiable and usable because unsuitable and inadequate indicators have been employed;