natgillin/translations-raw huggingface dataset:
muistuttaa, että komissio keskittyy tiedonannossaan, kuten aikaisemmin eurooppalaista hallintotapaa koskevassa valkoisessa kirjassaankin, tuleviin sääntelyvirastoihin, eli niihin virastoihin, jotka "osallistuvat aktiivisesti toimeenpanovallan käyttöön toteuttamalla toimia tiettyä alaa koskevan sääntelyn edistämiseksi" (tiedonanto s. 4), eikä käsittele jo olemassa olevia virastoja tai EY:n perustamissopimuksen puitteiden ulkopuolella perustettuja virastoja; arvioi, että kyseinen lähestymistapa ei vaikuta epäasianmukaiselta, kun ajatellaan "hallintotavan" uusia muotoja, jotka voidaan toteuttaa ilman lainsäädännöllisiä muutoksia, mutta silti ei voida unohtaa, että vanhoja virastoja ja niitä virastoja, jotka on luotu unionin perustamissopimuksen nojalla, on myös arvioitava ja niihinkin on mahdollisesti ehdotettava pikaisesti muutoksia niiden saattamiseksi vastaamaan toimielinten kesken määriteltäviä yhteisiä suuntaviivoja,
pointing out that the Commission, both in its Communication and previously in the White Paper on Governance, focuses on future "regulatory" agencies, i.e. agencies "required to be actively involved in exercising the executive function by enacting instruments which contribute to regulating a specific sector" (page 4 of its Communication), but does not mention the fate of existing agencies and leaves aside agencies established outside the framework of the EC Treaty; whereas such an approach does not appear inappropriate in the context of reflection on new forms of "governance" which may be introduced "without departing from the law as it stands", it must not disregard, however, the fact that older agencies and those created on the basis of the EU Treaty also merit consideration and, as a matter of urgency, require proposals for modification in order to bring them into line with a common approach to be agreed between the institutions,
toteaa, että komissio on ollut avoin vuoropuhelussa parlamentin ja neuvoston kanssa ja se on mukautunut yksittäistapauksessa esiin tuleviin tarpeisiin, ja että se viittaa tiedonannossaan tiettyihin "unionin perustana oleviin periaatteisiin" ja toivoo, että perustettaessa tulevia virastoja noudatetaan muun muassa seuraavia periaatteita: toimielinten institutionaalisen tasapainon periaate, täytäntöönpanoa unionissa koskeva yhtenäisyyden ja kokonaisuuden periaate ja komission viimekätisen poliittisen vastuun periaate,
noting that the Commission, whilst being open to the trialogue with Parliament and the Council and aware of the needs of individual cases, refers in its communication to certain "basic principles on which the system of the Union is founded" and refers to a number of desiderata regarding their functioning which it believes should be respected when future agencies are created, such as the balance of powers between the institutions, the principle of the unity and integrity of the executive function at European level and the principle of ultimate political responsibility of the Commission,
ilmaisee tyytyväisyytensä komission eurooppalaista hallintotapaa koskevan valkoisen kirjan jälkeen antamasta tiedonannosta, koska se on ensimmäinen askel kohti selvyyttä siitä, mikä on komission kanta tähän asiaan;
Welcomes the Commission Communication following up the White Paper on Governance as a first step towards greater clarity in relation to the Commission's position in this field;
pyytää komissiota, kuten se teki toimeenpanovirastoille, määrittelemään sääntelyvirastojen käytön puiteasetuksella, jota edeltää toimielinten välinen sopimus, jolla määritellään selvästi yhteiset suuntaviivat tässä asiassa;
Calls on the Commission to define the framework conditions for the use of regulatory agencies by adopting a framework regulation, as it has done for "executive" agencies, which should be preceded by an interinstitutional agreement spelling out common guidelines;
toteaa, että komissio on valkoisessa kirjassaan ja tiedonannossaan muotoillut sääntelyvirastojen perustamisen perusedellytykset sellaisiksi, että niiden perusteella päätösvalta on suoraan komissiolla silloin, kun niin on perustamissopimuksessa määrätty tai aloilla, joilla sääntelyvirastojen pitää käyttää poliittista harkintavaltaa ja korostaa, että komission lähtökohtana on periaate, jonka mukaan "virastoille voidaan antaa valtaa tehdä vain yksittäisiä päätöksiä selkeästi määritellyllä yhteisön lainsäädännön osa-alueella eikä yleisesti sovellettavia säädöksiä" (tiedonannon 4 kohdan 2 alakohta), joten lienee suotavaa välttää käyttämästä termiä "asetus" väärinymmärrysten välttämiseksi;
Notes that the Commission, in its White Paper and Communication, has set out the basic conditions for the creation of regulatory agencies whilst stressing, in particular, that they may not be entrusted with a decision-making power which the Treaty confers directly on the Commission, or responsibility in areas in which they would be called upon to exercise any powers of political appraisal, and stresses, further, that the Commission starts from the principle that "these agencies may (…) be empowered to adopt individual decisions in a clearly specified area of Community legislation but not legislative measures of general application" (point 4.2 of the Communication); consequently, suggests that it might be preferable to avoid the term "regulatory" so as to rule out any misunderstanding;
Virastojen perustaminen
Creation of the agencies
korostaa, että toisin kuin toimeenpanovirastojen, sääntelyvirastojen perustaminen edellyttää lainsäädäntötointa tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä eli yhteispäätösmenettelyssä, koska EY 308 artiklan mukaista menettelyä voidaan soveltaa vain tarkoin rajatuissa poikkeustapauksissa; ilmaisee tässä yhteydessä tyytyväisyytensä komission käytännön viimeaikaisesta muuttumisesta;
Stresses that the creation of such agencies, in contrast to "executive" agencies, requires a legislative act and should be confined to the normal legislative procedure, i.e. the codecision procedure, and that the use of the procedure under Article 308 of the EC Treaty should be reserved for strictly exceptional cases; welcomes the change in the Commission's recent practice in this context;
katsoo, että on varmistettava komission välittömässä valvonnassa olevien uusien sääntelyvirastojen riippumattomuus ja että Euroopan parlamentin pitää voida valvoa sitä poliittisesti perustamissopimuksen sille antaman toimivallan puitteissa;
Considers that the autonomy of the new regulatory agencies should be exercised under the direct supervision of the Commission and monitored politically by the European Parliament on the basis of the powers vested in it by the Treaty;
katsoo, että sääntelyvirastojen kotipaikka on välttämättä määriteltävä niiden perustamista koskevassa säädöksessä ja perustettava lähelle viranomaisia, jotka valvovat niitä tehokkuutta ja menojen hallintaa koskevin avoimin perustein;
Takes the view that decisions on the location of any future regulatory agencies should form an integral and vital part of the basic instruments establishing them and that, in accordance with criteria on transparency, efficiency, and scrutiny of costs, the seats of the agencies should be near those of the authorities which are to supervise them;
korostaa, että päätös viraston perustamisesta on perusteltava tapauskohtaisesti ulkoisen kustannuksia ja hyötyjä vertailevan arvioinnin perusteella ottaen huomioon viraston tehtävien luonne, tilapäisen asiantuntijahenkilökunnan tarve ja tarvittavan päätösvallan itsenäisyyden aste;
Stresses that the choice in favour of creating an agency must be justified in each case on the basis of an external cost-benefit assessment, taking account of the nature of the tasks to be allocated, the need for non-statutory specialised staff and the desired degree of decision-making autonomy;
vaatii sellaisten edellytysten asettamista, jotka rajoittavat ajallisesti viraston olemassaoloa aina silloin, kun viraston tehtävien pysyvyys ei ole varmaa tai kuin viraston tehtävät ovat luonteeltaan ajallisesti rajoitettuja;
Insists that use be made of sunset clauses whenever the continuity of the agency's tasks is not guaranteed or whenever its tasks, by nature, are limited in time;
huomauttaa, että virastoa koskevassa perussäädöksessä on varmistettava, että virasto noudattaa toimielimiä koskevia velvoitteita asiakirjoihin tutustumista ja henkilötietojen suojaa koskevissa asioissa sekä petosten torjuntaa ja yhteisön taloudellisten etujen suojelua koskevia sääntöjä;
Notes that the basic instrument of an agency must guarantee that the agency respects the institutions" obligations as regards access to documents and the protection of personal data, as well as the rules on protection against fraud and protecting the Community's financial interests;
toteaa, että sääntelyvirastoihin olisi sovellettava varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen säännöksiä;
Observes that the Financial Regulation and the Staff Regulations should apply to the regulatory agencies;
arvioi, että jos viraston perustaminen on komission aloitteesta syntynyt parlamentin ja neuvoston yhteispäätösmenettelyn tulos, ei voida vaarantaa toimielinten institutionaalisen tasapainon periaatetta, jota on yhteisön järjestelmän kehittymisen tarpeiden vuoksi tarkasteltava toiminnallisesta näkökulmasta;
Takes the view that, if an agency's creation is the result of a codecision procedure between Parliament and the Council on a proposal from the Commission, it should not be considered as calling into question the principle of the balance of powers between the institutions as regards the distribution of functions, a principle which, given the needs linked to the evolution of the Community system, must be seen from a dynamic perspective;
kehottaa komissiota ennen virastojen perustamista koskevan lainsäädäntöehdotuksen antamista esittämään ennakkoarvion asian talousarviovaikutuksista ja ratkaisun taloudellisista eduista verrattuna vastaaviin keskitettyihin toimintoihin ja tekemään konkreettisia ehdotuksia hallinto- ja henkilöresurssien siirtämisestä, jotta vältetään uusien käyttökustannusten syntyminen;
Calls on the Commission, prior to submitting the legislative proposal concerning the setting-up of these agencies, to submit an assessment of the budgetary implications and the viability of such agencies in comparison with centralised and similar activities and to make specific proposals for restructuring administrative and staff resources with a view to avoiding additional operational costs;
Virastojen toiminta
Functioning of the agencies
toteaa, että EY:n perustamissopimuksen nojalla perustettujen viidentoista olemassaolevan viraston joukossa voidaan havaita kaksitoista erilaista rakennetta ja kymmenen hallintoneuvoston muunnelmaa ja että hallintoneuvostoissa on kymmenessä tapauksessa vähintään yksi edustaja jokaisesta jäsenvaltiosta; toteaa lisäksi, että seitsemässä tapauksessa hallintoneuvosto nimittää viraston toimeenpanevan johtajan komission esityksestä, mutta muissa tapauksissa komissio nimittää hänet, jolloin ehdotuksen on tehnyt hallintoneuvosto tai neuvosto hallintoneuvoston tai komission tekemän ehdokasluettelon perusteella;
Notes that, among the 15 existing agencies based on the EC Treaty, no fewer than 12 types of structure can be distinguished and 10 variants in the composition of the administrative board, which comprises at least one representative for each Member State in 10 cases; notes, further, that the head of the agency's executive is appointed by the administrative board on a proposal from the Commission in seven cases, but is in other cases appointed by the Commission on a proposal from the administrative board or by the Council on the basis of a list of candidates drawn up by the administrative board or by the Commission;
katsoo, että tällainen valikoima erilaisia muotoja ei ole avoin, selkeä eikä perusteltu, vaikka otettaisiin huomioon tehtävien erilaisuus;
Takes the view that such a multitude of different forms is neither transparent nor comprehensible and, even bearing in mind the differences in tasks, is not justified;
tukee komission ponnisteluja organisaatiomallien lukumäärän rajoittamiseksi ainakin tulevissa virastoissa, joiden vastuulla on tietyn alan sääntely; hyväksyy, että tässä yhteydessä vain "päättävät" virastot, joilla on toimivalta tehdä kolmansiin kohdistuvia oikeudellisia päätöksiä, erotetaan "avustavista" virastoista, joilla ei sellaista toimivaltaa ole;
Supports, therefore, the Commission's efforts aimed at establishing a limited number of models, at least for future agencies responsible for contributing to the regulation of a particular sector, and agrees that a distinction should be drawn in this context only between 'decision-making' agencies, which are empowered to enact legal instruments binding on third parties, and 'executive' agencies which have no such power;
katsoo, että tulevien virastojen rakenne voi olla erilainen riippuen asian yhteisöllisyyden tasosta ja että siitä pitää käydä selkeästi ilmi vastuusuhteet ja varmistaa samalla viraston itsenäinen toiminta ja tarpeellinen uskottavuus;
Takes the view that the structure of future agencies may be differentiated in line with the degree of communitarisation in a specific area, and that it must aim to establish clear chains of responsibility whilst guaranteeing that the agency enjoys the necessary autonomy and credibility;
katsoo, että toimielinten on yhdessä harkittava tarkkaan nykyisten ja tulevien virastojen rakennetta, ja esittää nyt jo seuraavaa:
Takes the view that the structure of current and future agencies merits in-depth consideration at interinstitutional level and wishes already to make the following contribution:
Viraston rakenteen, millä tarkoitetaan kokoonpanoa ja sen elinten tehtäviä, on ennen kaikkea vastattava sen toimintojen asettamia vaatimuksia sen varmistamiseksi, että kysymyksen ollessa päätöksiä tekevästä virastosta se voi toimia asianmukaisesti ja täsmällisesti.
the structure of the agency, i.e. the composition and respective tasks of its bodies, must, first of all, correspond to the demands of its functioning so as to guarantee, in the case of a 'decision-making' agency, that it is capable of ensuring appropriate and immediate reaction;
Tältä kannalta kaksijakoinen rakenne, jossa on pysyvä toimeenpaneva elin ja vain määräajoin kokoontuva suunnitteleva ja valvova elin, on useissa tapauksissa parempi kuin yksijakoinen rakenne.
in this context, a 'dualistic' structure comprising a permanent executive body and a programming and monitoring body, meeting only periodically, is preferable in the majority of cases to a 'monistic' structure;
Kun elimeen nimitetään jäseniä, on otettava huomioon jokaisen nimittävän toimielimen pääasiallinen tehtäväkenttä yhteisön järjestelmässä.
the institutions' involvement in the appointment of the members of each body must reflect their principal role in the Community system;
Koska komissio kantaa lopullisen poliittisen vastuun yhteisön toiminnan järjestämisestä, lienee tarkoituksenmukaista antaa komission huolehtia toimeenpanevan elimen virkamiesten ja pääsääntöisesti sen johtajan valinnasta ja nimittämisestä.
given that the Commission bears ultimate political responsibility for the management of Community activities, it appears appropriate to leave the task of selecting and appointing the executive body, generally the director, to the Commission.
Parlamenttia ja sen asiasta vastaavia valiokuntia on kuultava ennen viraston johtajan nimittämistä.
Parliament and its responsible committees should be consulted prior to the appointment of the director of the Agency.
Ehdokkaat on kutsuttava parlamentin asiasta vastaavaan valiokuntaan esittämään oma puheenvuoronsa ja vastaamaan kysymyksiin.
The nominee(s) should be invited to appear before the competent parliamentary committee to make a statement and answer questions.
Tämä parlamentin poliittinen ennakkovalvonta muodostaisi luonnollisen lisän poliittiselle jälkivalvonnalle, joka toteutuu talousarvion toteuttamisesta annettavan vastuuvapauden muodossa.
This role of 'ex-ante political scrutiny' played by Parliament would be the natural complement to the 'ex-post' political scrutiny in the form of the discharge for the implementation of the budget.
Komissiolla olisi vielä oikeus erottaa johtaja tai pidättää hänet virantoimituksesta törkeän laiminlyönnin ilmetessä.
The Commission, finally, would retain the right to suspend or dismiss the director in the event of serious misconduct;
Valvontaelin, jota normaalisti nimitetään hallintoneuvostoksi, on mitoitettava sopivan kokoiseksi ja siinä on pyrittävä miesten ja naisten tasapuoliseen edustukseen ja siinä on varmistettava asiantuntemuksen korkea taso.
as regards the monitoring body, normally termed the 'administrative board', the prime concern must be to keep this body at a manageable size, while seeking to ensure balanced representation of men and women, and guarantee a high level of expertise.
Yksi vaihtoehto on komission ehdottama järjestely, että se nimittää kuusi jäsentä, neuvosto nimittää kuusi jäsentä ja ne osapuolet, joita asia koskee, nimittävät kolme äänetöntä jäsentä.
The formula envisaged by the Commission - six members appointed by the Commission itself, six members appointed by the Council and three members with no voting rights representing the interested parties - is one option.
Siinä tapauksessa, että hallintoneuvoston jäsenten lukumäärä on pieni, niille, joita asia koskee tai joilla on erityistä asiantuntemusta, on annettava mahdollisuus osallistua asiaan, mikä tapahtuu siten, että perustetaan neuvoa-antava komitea, jonka jäsenet tulevat kaikista jäsenvaltioista.
ways of including the sectors affected or specific expertise must be taken into consideration in the case of a small administrative board by making provision for an advisory committee comprising members from all Member States;
Kolmessa jo olemassa olevassa virastossa parlamentti osallistuu suoraan viraston elinten toimintaan nimittämiensä hallintoneuvoston jäsenten kautta, mutta jos kyse on edellä kuvatun mallin mukaisesta rakenteesta, samanlainen järjestely ei liene välttämätöntä parlamentille sen poliittisen valvonnan suorittamiseksi, ja sitä tulisi välttää.
if a structure designed according to this model is adopted, however, Parliament's direct participation in the agency's bodies in the form of members of the administrative board appointed by Parliament, as provided for in the three existing agencies, does not appear indispensable for Parliament properly to carry out its task of political scrutiny, and should be avoided;
Hallintoneuvoston muodostaminen ja komission ja jäsenvaltioiden edustajien välinen suhde hallintoneuvostossa voitaisiin Euroopan perustuslakisopimuksen voimaantuloa ajatellen vahvistaa neljän mallin mukaan riippuen siitä, kuuluuko viraston tehtävä unionin yksinomaisen toimivallan, jaetun toimivallan, YUTP:n vai unionin toimillaan tukemien alojen piiriin;
pending the entry into force of the Treaty establishing a Constitution for Europe, the composition of the administrative board and the relationship between the representation of the Commission and the Member States thereon could be based on four standard models, depending on whether the agency's remit is based on exclusive competences of the Union, shared competences, the CFSP or concerned fields where the Union plays a supporting role;
Virastojen valvonta
Scrutiny of the agencies
katsoo, että sen lisäksi, että virastolla on velvollisuus antaa toimintakertomus vuotuisen vastuuvapautta koskevan menettelyn yhteydessä, jokaisen viraston toiminnasta on määräajoin laadittava ulkopuolinen arvio, josta tehtävä kertomus jaetaan parlamentille, komissiolle ja neuvostolle;
Takes the view that, in addition to the obligation to submit accounts within the framework of the annual discharge procedure, it is indispensable to carry out a regular external evaluation of each agency's activity and to submit a report thereon to Parliament, the Commission and the Council;
korostaa, että virastojen valvonnan on koostuttava seuraavista tekijöistä: edellä kuvattu oikeudellinen valvonta, rahoituksen ja talousarvion toteuttamisen valvonta, jonka parlamentti, neuvosto ja tilintarkastustuomioistuin suorittavat yhdessä talousarviota laadittaessa ja vahvistettaessa sekä vastuuvapauden myöntämistä koskevassa menettelyssä, ensisijaisesti parlamentin harjoittama poliittinen valvonta, joka toteutuu varsinkin parlamentin valiokuntien varmistaman epävirallisen virastojen työn valvonnan ja Euroopan oikeusasiamiehen suorittaman hyvän hallintotavan periaatteiden mukaisen hallinnon valvonnan kautta, sekä virastojen asiakkaiden ja yleisön harjoittama yleinen valvonta;
Stresses that, in brief, external scrutiny of the agencies must comprise the following elements: judicial supervision as described, financial and budgetary control exercised jointly by Parliament, the Council and the Court of Auditors when the budget is drawn up and adopted and during the discharge procedure, political scrutiny exercised primarily by Parliament, in particular through informal monitoring of the agency's work by the specialised parliamentary committees, scrutiny by the European Ombudsman in order to ascertain that administration is in accordance with sound management principles, and supervision by the agency's "users" and the general public;
rohkaisee niitä pysyviä valiokuntiaan, joiden toimivalta koskee virastoja, syventämään ja kehittämään virastojen epävirallisen valvonnan keinojaan nimittämällä pysyviä esittelijöitä, tutkimalla vuotuisia toimintaohjelmia ja -kertomuksia, lähettämällä esittelijän tai valtuuskuntia tutustumaan paikan päälle tai kutsumalla viraston johtajan valiokunnan kokouksiin;
Encourages its standing committees whose powers and responsibilities concern the agencies to intensify and develop their methods for the informal monitoring of agencies' activities by appointing permanent rapporteurs, examining annual work programmes and reports, sending the rapporteur or delegations to visit the agency or inviting the director to committee meetings;
kehottaa valiokuntien puheenjohtajakokousta arvioimaan tämän alan tilannetta valiokuntien välillä ja varsinkin erityisvaliokuntien ja budjettivaliokunnan sekä talousarvion valvontavaliokunnan välistä yhteistyötä ja saattamaan ajan tasalle heinäkuussa 1998 määritellyt suuntaviivat;
Calls upon the Conference of Committee Chairmen to review cooperation among the committees in this area and, in particular, cooperation among the specialised committees on the one hand and the Committee on Budgets and the Committee on Budgetary Control on the other, and to update the 'guidelines' adopted in July 1998;
Muut virastot
Other agencies
korostaa, että komission on tutkittava kaikkia olemassa olevia virastoja, jotta se voi ehdottaa tarkistuksia niiden perussääntöihin virastojen sopeuttamiseksi tulevissa säädöspuitteissa määriteltäviin malleihin;
Stresses that the Commission should conduct a review of all the existing agencies with a view to proposing possible amendments to their basic instruments so as to adapt them to the models to be defined for the purposes of the future regulatory framework;
palauttaa mieleen, että perustuslakiluonnokseen sisällytetyssä Euroopan perusoikeuskirjassa edellytetään henkilötietojen suojasta annettujen sääntöjen noudattamista valvovan viranomaisen perustamista;
Recalls that the Charter of Fundamental Rights incorporated in the draft Treaty establishing a Constitution for Europe provides for the establishment of an authority to monitor compliance with the rules guaranteeing the right to the protection of personal data;
muistuttaa vielä tässä yhteydessä hallintomenettelyn kokonaissääntelyn tarpeesta, jotta kansalaiset mutta myös näihin menettelyihin osallistuvat toimijat eli muun muassa Euroopan virastot voivat toimia aikaisempaa selkeämmin perustein ja niiden oikeusvarmuus turvataan aikaisempaa paremmin;
Points out, finally, in this context, the need to codify the law governing administrative procedures so as to provide greater clarity and legal security to the general public as well as to those involved in these procedures, including the European agencies;
ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön ( A5-0412/2003 ),
having regard to the report of the Committee on Fisheries ( A5-0412/2003 ),