natgillin/translations-raw huggingface dataset:
täytäntöönpanovaltaa ei käytä neuvosto, josta on laajentumiskierrosten myötä tulossa lakia säätävä yleiskokous, vaan komissio ja jäsenvaltiot niiden alueellisen toimivallan rajoissa tai poikkeuksellisesti jopa erityisvirasto tai itsesääntelyelin;
executive power must not be exercised by the Council, which, with each successive enlargement, is turning into a parliamentary assembly, but rather by the Commission and, within the limits of their territorial jurisdiction, the Member States, or even, by way of derogation, a specialist agency or a self-regulating body,
säädösvaltaa on käytettävä lainsäädäntävallan käyttäjän määräämien menettelyjen mukaisesti ja sen asettamissa rajoissa sekä molempien lainsäädäntävallan käyttäjien valvonnassa,
implementing power must be exercised on the basis of the procedures and within the limits laid down by the legislative authority and under the supervision of the two arms of that authority,
suosittaa, että laaditaan täysin uudistettu unionin säädösten luokittelujärjestelmä, joka perustuu seuraaviin kolmeen periaatteeseen:
Recommends the introduction of a completely revamped typology of Union acts based on the following three principles:
yksinkertaistamisperiaate, joka merkitsee Euroopan unionista tehdyn sopimuksen ja EY:n perustamissopimuksen mukaisten lainsäädäntövälineiden kaksijakoisuuden poistamista laatimalla yksi ja ainoa oikeusjärjestelmä, joka perustuu nykyisten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V ja VI osaston erityisvälineiden korvaamiseen yhteisövälineillä, koska ainoastaan yhteisömenettelyillä, kuten komission aloiteoikeus, määräenemmistöpäätökset, yhteispäätösmenettely ja yhteisöjen tuomioistuimen valvonta, voidaan antaa kaikki tarvittavat takeet tehokkuudesta, demokratiasta ja oikeusvarmuudesta;
a principle of simplification, entailing the abolition of the dual sets of legislative instruments provided for by the EU and EC Treaties and the establishment of a single legal order based on the replacement of the specific instruments currently in force under Titles V and VI of the EU Treaty by Community instruments, since only Community procedures, such as the Commission's right to propose legislation, decision-making by means of qualified-majority voting, codecision and legal review by the European Court of Justice, offer all the requisite guarantees of effectiveness, democracy and legal safety,
erikoistamisperiaate, joka perustuu "yhden säädöksen, yhden menettelyn ja yhden nimen sääntöön", mikä merkitsee unionin säädösten luokittelua niiden tarkoituksen mukaan (perustuslailliset säädökset, lainsäädäntö tai täytäntöönpanosäädökset) ja voimakkaan korrelaation luomista näihin kolmeen eri kategoriaan kuuluvien säädösten sisällön, antomenettelyn ja nimikkeiden välille;
a principle of specialisation, based on the rule of "one act, one procedure, one name", entailing the establishment of a classification of Union acts on the basis of function – constitutional, legislative, and implementing – and of a strict correlation between the substance, the procedure for the adoption and the designation of the acts falling into those three categories,
demokratisointiperiaate, joka merkitsee, että oikeudellisen nimikkeistön uudistamista ei tehdä voimassa olevaan oikeuteen vaan se ilmenee huomattavien demokraattisten edistysaskelten kautta siten, että yleisillä vaaleilla valittujen edustajien valtaa lujitetaan järjestelmällisesti ja asianmukaisia menettelyjä noudattaen sekä perustuslaillisten säädösten ja lainsäädännön, talousarviosäädökset mukaan lukien, kohdalla että lainsäädäntävallan käyttäjän siirtämän toimivallan perusteella annettujen täytäntöönpanosäädösten valvonnassa; kyseisen periaatteen avulla voidaan estää erityisesti se, että lainsäädäntöä tai talousarvio- tai täytäntöönpanosäädöksiä annettaisiin sellaisella menettelyllä, jossa ei kunnioiteta molempien lainsäädäntävallan käyttäjien, eli neuvoston ja parlamentin, välistä tasa-arvoa;
a principle of democratisation, which presupposes that the revision of the legal nomenclature should not be carried out on the basis of a consolidation of established law, but should result in significant progress towards greater democracy: the decision-making power of the representatives of the people elected by universal suffrage must be systematically strengthened by means of appropriate procedures covering both the drafting of constitutional and legislative acts, including budgetary acts, and the scrutiny of implementing acts adopted on the basis of enabling power granted by the legislative authority; in particular, this principle would rule out the adoption of a legislative, budgetary or implementing act under a procedure which does not respect the equality between the two arms of the legislative authority, the Council and Parliament;
ehdottaa näin ollen Eurooppa-valmistelukunnalle, että se sisällyttää Euroopan unionin tulevaan perustuslakiin kolme säädöskategoriaa, joilla on kaikilla suhteellisen homogeeninen antomenettely ja erityiset ja selvät nimikkeet;
Urges the European Convention, therefore, to incorporate into the future Union Constitution three categories of acts, each with relatively uniform adoption procedures and specific and readily intelligible designations;
Perustuslaillinen osio
The constitutional bloc
toteaa, että perustuslaki on kansainvälisen oikeuden säädös, jonka jäsenvaltiot allekirjoittavat ja ratifioivat omien perustuslaillisten menettelyjensä mukaisesti, ja se voi siksi olla muodoltaan ainoastaan perustuslaillinen sopimus;
Notes that the Constitution should remain an act governed by international law signed by the Member States and ratified in accordance with their respective constitutional procedures; it can thus only take the form of a constitutional Treaty;
katsoo, että perussopimusten tarkistamismenettelyä olisi muutettava, jotta voidaan lujittaa demokraattista edistystä, jota suurimmaksi osaksi yleisillä vaaleilla valituista edustajista koostuvan valmistelukunnan keskeinen tehtävä perustuslain laatimisessa merkitsee; katsoo, että olisi säädettävä, että Eurooppa-neuvosto hyväksyy perustuslailliseen sopimukseen tehdyt tarkistusehdotukset, jotka Eurooppa-valmistelukunnan mallin mukaan muodostettu valmistelukunta laatii; katsoo, että jos Eurooppa-neuvosto haluaa muuttaa sille ehdotettua sopimusluonnosta, suunnitellut muutokset olisi annettava valmistelukunnan hyväksyttäväksi;
Takes the view that the procedure for the revision of the Treaties should be modified with a view to consolidating the democratic advance represented by the decisive role allotted to a Convention, a majority of whose members were representatives of the people elected by universal suffrage, in the drafting of the Constitution; it should be stipulated that the European Council must approve the draft amendments to the constitutional Treaty drawn up by a Convention constituted along the lines of the current European Convention; should the European Council wish to amend the draft text put to it, the proposed changes would have to be submitted to the Convention;
Lainsäädännöllinen osio
The legislative bloc
ehdottaa, että lainsäädännöllinen osio muodostuu kaikista säädöksistä, jotka lainsäädäntävallan käyttäjät, eli Euroopan parlamentti ja neuvosto, ovat antaneet yhteispäätösmenettelyssä, määräenemmistöllä ja komission ehdotuksesta; nämä säädökset kuuluvat seuraaviin kategorioihin:
Proposes that the legislative bloc should comprise all the acts adopted under the codecision procedure by the two arms of the legislative authority, the European Parliament and the Council, acting by a qualified majority on a proposal from the Commission; these acts would fall into the following categories:
laki on kaikilta osiltaan velvoittava ja sitä sovelletaan sellaisenaan; siinä määritellään perusperiaatteet, yleiset suuntaviivat ja täytäntöönpanotoimien keskeiset elementit; siinä säädetään oikeushenkilöiden ja luonnollisten henkilöiden oikeudet ja velvollisuudet sekä niiden takuiden keskeiset piirteet, joista niiden on voitava nauttia kaikissa jäsenvaltioissa; laissa säädetään sen valtuuttamien toimien tavoite ja laajuus Lailla on tarkoitus korvata nykyinen asetus, lukuun ottamatta asetuksia, joilla ohjataan yhteisön tukiohjelmia.
laws, which would be binding in their entirety and directly applicable; they would necessarily lay down the basic principles underpinning the general guidelines for and the essential features of the measures to be taken to implement them; they would lay down, in particular, the rights and obligations of natural and legal persons and the nature of the safeguards they must enjoy in every Member State; laws would lay down the purpose and scope of the measures in respect of which they delegate implementing powers Laws would replace the current regulations, with the exception of those governing Community intervention programmes.
; lait, joissa määritellään unionin toimintaohjelmien oikeudellinen kehys, aikataulu ja rahoitus ja säädetään tarvittavien määrärahojen määrästä, jakautumisesta ja käyttöaikataulusta, ovat ohjelmalakeja Ohjelmalailla on tarkoitus korvata asetukset, joilla ohjataan yhteisön toimintaohjelmia esimerkiksi rakenteellisen kehityksen, tutkimuksen tai korkeakouluopetuksen ja henkilöiden liikkuvuuden alalla.
; the laws which lay down the legal and financial framework and the timetable for Union action programmes and stipulate the volume and breakdown of and the disbursement schedule for the requisite appropriations would be termed 'coordinating laws' Coordinating laws would replace the regulations governing Community action programmes in areas such as structural development, research or higher education and the mobility of persons.
puitelaki, joka velvoittaa jäsenvaltioita saavutettavaan tulokseen nähden, mutta jättää kansallisille tahoille toimivallan valita keinot näiden tavoitteiden saavuttamiseksi Puitelailla on tarkoitus korvata nykyinen direktiivi.
framework laws, which would be binding on the Member States as regards the results required, but which would leave national bodies free to choose the methods employed to achieve those results Framework laws would replace the current directives.
; ellei lainsäädäntävallan käyttäjä ole nimenomaisesti säätänyt poikkeusta, Euroopan unionin toimielimet eivät hyväksy lainsäädännöllisiä toimenpiteitä puitelakien täytäntöönpanemiseksi, koska puitelait kuuluvat jäsenvaltioiden yksinomaiseen toimivaltaan;
; save where explicitly provided otherwise by the legislative authority, the European institutions would not adopt measures to implement framework laws, given that these fall within the exclusive sphere of competence of the Member States;
perustuslakia täydentävä laki, jolla annetaan säännökset, jotka ovat välttämättömiä toimielinten moitteettoman toiminnan kannalta mutta jotka edellyttävät joustavaa antomenettelyä, joka ei sovi yhteen perustuslakimenettelyn kanssa: omia varoja koskeva päätös, varainhoitoasetus, Euroopan parlamentin vaalijärjestelmää ja vaalitapaa koskevat säännökset, yhteisöjen tuomioistuimen ja tilintarkastustuomioistuimen perussäännöt, tiettyihin toimielinten välisiin sopimuksiin sisältyvät määräykset, nykyisen 308 artiklan perusteella toteutetut toimet;
institutional laws, which would lay down provisions fundamental to the smooth functioning of the institutions, but which would call for flexible adoption procedures incompatible with the constitutional procedure: the own-resources decision, the Financial Regulation, the provisions governing the electoral and voting procedures for the election of the European Parliament, the Statutes of the Court of Justice and the Court of Auditors, the provisions set out in certain interinstitutional agreements and the acts adopted on the basis of the current Article 308;
rahoituslait, joihin kuuluu kahden tyyppisiä säädöksiä:
the finance laws, which would comprise two types of acts:
alakohtaisten otsakkeiden nimikkeistö ja talousarviota koskevan kurinalaisuuden noudattamisen ehdot;
the nomenclature for the sectoral headings and the conditions governing budgetary discipline;
vuotuinen rahoituslaki, jota kutsutaan unionin talousarvioksi, sekä korjaavat rahoituslait, joita kutsutaan edelleen korjaaviksi ja täydentäviksi talousarvioiksi (KTT); kyse on säädöksistä, joilla budjettivallan käyttäjä antaa luvan varojen keruuseen ja menojen suorittamiseen 12 kuukautta kestävän varainhoitovuoden aikana sekä muutoksiin, joita alkuperäiseen rahoituslakiin tehdään varainhoitovuoden aikana;
the annual finance laws, which would take the name 'Union budget', and the amending finance laws, which would keep the name 'supplementary and amending budgets (SABs)'; these would be the acts by means of which the budgetary authority authorises the collection of resources and the disbursement of expenditure over a 12-month financial year and the changes made to the initial finance law during that year;
ehdottaa, että lainsäädäntö annetaan yhteispäätösmenettelyllä seuraavasti:
Proposes that the various types of legislative acts should be adopted by means of codecision in accordance with the following procedures:
perustuslakia täydentävät lait on annettava sellaisella menettelyllä, jossa yhdistyvät demokratiavaatimus, joka edellyttää Euroopan parlamentin osallistumista yhteispäätösmenettelyn kautta, tehokkuusvaatimus, joka edellyttää, että luovutaan yksimielisyysvaatimuksesta, sekä arvokkuusvaatimus, joka edellyttää valtioiden tai hallitusten päämiesten tasolla kokoontuvan neuvoston arvovaltaista osallistumista päätöksentekoon; näin ollen kyseisten lakien antamista varten valittavan menettelyn on oltava yhteispäätösmenettelyllä annettavan lainsäädännön perusmenettely seuraavin muutoksin:
The institutional laws should be adopted on the basis of procedures which are democratic, entailing participation by the European Parliament under the codecision procedure, effective, entailing a stipulation that the unanimity rule may not be invoked, and formal, entailing a central decision-making role for the Council meeting at the level of the Heads of State or Government; accordingly, the procedure chosen for the adoption of these laws should be the basic procedure laid down for the adoption of legislative acts under the codecision procedure, subject to the following changes:
komissio voi käyttää aloiteoikeuttaan ainoastaan Eurooppa-neuvoston nimenomaisesta pyynnöstä;
the Commission would be able to exercise its right to propose legislation only at the express request of the European Council;
nämä lait hyväksytään vahvistetulla määräenemmistöllä sekä parlamentissa että neuvostossa;
the laws would be adopted by an enhanced qualified majority both in Parliament and in the Council;
lopullisen päätöksen tekee valtioiden tai hallitusten päämiesten tasolla kokoontuva neuvosto, jolla on lisäksi valta pyytää toimielimiä aloittamaan menettely uudelleen siitä vaiheesta, jonka se katsoo tarkoituksenmukaisimmaksi;
the Council's final decision would be taken at the level of the Heads of State or Government, which body would also have the power to call on the institutions to repeat the procedure from whatever stage it judges most appropriate;
ehdottaa rahoituslakien suhteen, että:
As regards the finance laws, takes the view that:
molempien budjettivallan käyttäjien on annettava rahoitusnäkymiä koskevat lait yhteispäätösmenettelyllä eli saman menettelyn mukaisesti kuin lainsäädäntö;
the laws relating to the financial perspective should be adopted under the codecision procedure by the two arms of the budgetary authority, in accordance with the same arrangements as those employed for legislative acts;
alkuperäinen tai korjaava vuotuinen talousarvio on hyväksyttävä avoimemmalla ja yksinkertaisemmalla yhteispäätösmenettelyllä, joka olisi sama tulojen ja kaikkien menojen osalta, koska ei ole enää mitään syytä erottaa toisistaan pakollisia ja ei-pakollisia menoja ja sulkea budjettivallan käyttäjää kaikkien tuloja koskevien päätösten ulkopuolelle; myös EKR:n menot ja tulot on sisällytettävä talousarvioon, ja EKR:lle ei enää laadita erillistä talousarviota;
the annual initial or amending budget should be adopted in accordance with a more transparent and simpler codecision procedure which is identical as regards both revenue and total expenditure, there being no reason to retain the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure; the budget should also incorporate the expenditure and resources of the EDF, which should no longer be the subject of a separate budget;
katsoo kuitenkin, että talousarviota koskeva yhteispäätösmenettely ei voi olla samanlainen kuin lainsäädännöllinen yhteispäätösmenettely, koska talousarvio on hyväksyttävä tietyssä määräajassa ja koska hypoteesia, että rahoituslain lopullinen hylkääminen johtuisi neuvoston ja parlamentin välisestä erimielisyydestä, ei voida hyväksyä; korostaa, että on tarpeen yksinkertaistaa vuotuista talousarviomenettelyä ja lisätä sen avoimuutta, minkä seurauksena voitaisiin keskittyä lyhyempään ajanjaksoon; toteaa, että molempien budjettivallan käyttäjien mahdollisen erimielisyyden ratkaisemiseksi voitaisiin harkita useita mahdollisia vaihtoehtoja; olisi esimerkiksi säädettävä joko järjestelmä, jonka mukaan lainsäädännöstä ja sopimuksista johtuvien unionin sitoumusten täyttämiseksi tarvittavat määrärahat kirjattaisiin automaattisesti, tai antaa viimeinen sana parlamentille menojen kasvun enimmäismäärän rajoissa, joka määriteltäisiin otsakekohtaisesti suhteessa edelliseen varainhoitovuoteen; katsoo, että nämä kaksi lähestymistapaa voitaisiin yhdistää;
Takes the view, however, that the budgetary codecision procedure should differ in one respect from the legislative codecision procedure, in that, since the budget must be adopted in accordance with strict deadlines, the possibility of the ultimate rejection of the finance law as a result of a disagreement between the Council and Parliament cannot be countenanced; emphasises the need to simplify the annual budgetary procedure and make it more transparent, which might make it possible to concentrate the procedure over a shorter period; notes that a number of possible options could be explored with a view to overcoming any disagreement between the two arms of the budgetary authority; provision should, for example, be made either for a mechanism for the automatic entry in the budget of the appropriations required to cover the Union's legislative and contractual commitments, or the award of a "final say" to Parliament, on the basis of a strict maximum rate for the increase in expenditure, determined heading by heading, over the previous financial year; these two approaches could be combined;
kehottaa näin ollen budjettivaliokuntaa laatimaan pikaisesti mietinnön talousarviomenettelyn uudistamisesta;
Calls, in that connection, on the Committee on Budgets to draw up without delay a report on the reform of the budgetary procedure;
katsoo, että perustuslakia täydentävien lakien on oltava yhdenmukaisia perustuslain kanssa ja että lakien, puitelakien ja rahoituslakien on oltava yhdenmukaisia perustuslain ja perustuslakia täydentävien lakien kanssa;
Takes the view that institutional laws should be consistent with the Constitution and that laws, framework laws and finance laws should be consistent with the Constitution and the institutional laws;
muistuttaa kuitenkin, että talousarviosäädöksiin liittyy neljä erityistä, säädöshierarkiaan liittyvää ongelmaa:
Points out, however, that budgetary acts pose four specific problems with regard to the issue of a hierarchy of legislation, in particular:
rahoitusnäkymiä ja talousarviota koskevien rahoituslakien on oltava yhdenmukaisia varainhoitoasetuksesta annetun perustuslakia täydentävän lain säännösten kanssa;
the finance laws relating to the financial perspective and the budget must be consistent with the provisions of the institutional law establishing the Financial Regulation;
tuloja koskevissa budjettipäätöksissä on noudatettava sen perustuslakia täydentävän lain säännöksiä, joissa määritellään omien varojen järjestelmä, eli se varojen enimmäismäärä, joka voidaan kantaa, varojen keruun luonne, kantoperusteet ja keruumenettelyt sekä mahdollisesti verotulojen ja unionin talousarvioon maksettavien rahoitusosuuksien enimmäismäärät; mainitun perustuslakia täydentävän lain olisi kuitenkin oltava riittävän joustava, jotta budjettivallan käyttäjällä olisi riittävästi liikkumavaraa vahvistaa tarvittavat tulot kunkin varainhoitovuoden menojen kattamiseksi;
budgetary decisions concerning revenue should comply with the provisions of the institutional law governing the own-resources system, i.e. the maximum amount which may be levied, the nature of, the assessment basis for, the arrangements for the collection of and, possibly, the maximum rates of fiscal revenue and contributions to the Union budget; however, that institutional law should be flexible enough to allow the budgetary authority sufficient leeway to fix the revenue required to cover expenditure in each financial year;
tarpeellisiksi arvioitujen varojen, jotka vahvistetaan lainsäädännöllä, on sidottava osittain budjettivallan käyttäjää; budjettivallan käyttäjän on sitouduttava, lukuun ottamatta lainsäädännön hengen noudattamisesta johtuvaa perusteltua poikkeustapausta, olemaan ylittämättä lainsäädäntöön kirjattuja määriä, mutta sillä on oltava lupa olla kirjaamatta koko määrää rahoituslakiin, jos se katsoo sen välttämättömäksi;
the "amounts deemed necessary" laid down in legislative acts should be partially binding on the budgetary authority; save in exceptional cases justified by the need to honour the spirit of the legislative act in question, the budgetary authority should be required to abide by the amounts laid down in the act, but should be authorised not to enter such amounts in full in the finance law, where it regards this as necessary;
budjettivallan käyttäjän on vuotuisissa talousarvioissa noudatettava rahoitusnäkymiä koskevassa laissa asetettuja enimmäismääriä silloin ja ainoastaan silloin, kun kyseinen laki on annettu yhteispäätösmenettelyllä; niitä voidaan muuttaa saman menettelyn mukaisesti;
in the annual budgets, the budgetary authority should respect the ceilings fixed by the law relating to the financial perspective, subject to the strict proviso that the law in question has been adopted under the codecision procedure; the budget may be amended in accordance with the same procedure;
Täytäntöönpanoa koskeva osio
The implementing bloc
katsoo, että täytäntöönpanovallan tehtävänä on varmistaa lainsäädännön täytäntöönpano; katsoo näin ollen, että täytäntöönpanovallan on kuuluttava komissiolle ja alueellisen toimivallan puitteissa jäsenvaltioille; katsoo kuitenkin, että lainsäädäntävallan käyttäjä, joka koostuu neuvostosta ja parlamentista, voi antaa erityisviraston tai itsesääntelyelimen tehtäväksi lakien täytäntöönpanoa koskevien tiettyjen teknisten toimien määrittelyn;
Takes the view that implementing powers should be exercised in such a way as to ensure that the provisions of legislative acts are put into effect; accordingly, takes the view that such powers should rest with the Commission and, within their respective territorial jurisdictions, the Member States; considers, however, that the legislative authority, constituted by the Council and Parliament, may delegate to a specialist agency or a self-regulating body the task of laying down certain technical measures to implement laws;
muistuttaa, että kaikkien täytäntöönpanosäädösten on oltava lainsäädännön mukaisia ja yhteisöjen tuomioistuin valvoo yleisesti niiden laillisuutta;
Points out that all implementing acts should be consistent with the corresponding legislative acts and subject to a general review of their lawfulness carried out by the Court of Justice;