katsoo, että niin kauan kuin esiintyy jatkuvia markkinahäiriöitä, on tarpeen soveltaa direktiivissä asetettuja ennakkovelvoitteita, jotka kansalliset sääntelyviranomaiset panevat täytäntöön ilmoittaen asiasta komissiolle määräävän markkina-aseman väärinkäytösten välttämiseksi; suosittelee, että jäsenvaltiot velvoitettaisiin kehittämään ja panemaan täytäntöön sitovan mallin kansallisten sääntelyviranomaisten, kansallisten kilpailuviranomaisten ja audiovisuaalialan sääntelyelinten yhteistyötä varten; toteaa, että kansallisten sääntelyviranomaisten on noudatettava komission julkaisemia ennalta määritettyjä markkinamääritelmät sisältäviä suuntaviivoja sellaisten yhteisten objektiivisten kriteerien luomiseksi, jotka vähentävät sääntelyelinten tarvetta tapauskohtaisiin arviointeihin; huomauttaa, että markkina-asema on monitahoinen kysymys eikä sitä voida selittää yhden mekaanisen mallin avulla; katsoo, että kansalliset sääntelyviranomaiset tai kansalliset sääntelyviranomaiset yhdessä kilpailuviranomaisten kanssa voivat parhaiten toteuttaa hajautetusti vertikaalisen, horisontaalisen ja alakohtaisen analyysin taloudellisesta markkinatilanteesta ja että mahdollisessa markkinahäiriötilanteessa kansallisten sääntelyviranomaisten tulee ehdottaa alalla ilmenevän häiriön astetta vastaavia kilpailun lisääntymiseen tähtääviä sääntelytoimenpiteitä ja kuulla markkinatoimijoita sen selvittämiseksi, voidaanko kyseinen häiriö poistaa ilman sääntelyä; katsoo, että kansallisten sääntelyviranomaisten on perusteltava päätöksensä komission julkaisemiin suuntaviivoihin nähden sellaisten yhteisten objektiivisten kriteereiden luomiseksi, jotka vähentävät sääntelyelinten tarvetta tehdä subjektiivisia arvioita; katsoo, että pääsyn, yhteiskäyttö mukaan lukien, sääntelyn välineiden soveltamisalaa ei pitäisi laajentaa myös matkapuhelinalalle ja Internet-palvelujen tarjoamiseen; katsoo, että komission on kyettävä kyseenalaistamaan ja mahdollisesti kumoamaan kansallisten sääntelyviranomaisten tekemät päätökset, jos niitä ei ole perustelu sääntelykehyksen mukaisesti; katsoo, että määrätyt toimenpiteet on julkistettava ja niitä voidaan soveltaa rajoitetun ajan; korostaa, että kansallisten sääntelyviranomaisten ja komission on laadittava vuosittain esikuva-analyysejä, joissa käsitellään täydellisen kilpailun toteutumisastetta ja arvioidaan tarvetta jatkaa ennakkosääntelyä tietyillä aloilla;
Considers that, while market failures persistently occur, there is a need to work with ex ante obligations, formulated in a Directive and implemented by the NRAs with notification to the Commission, in order to avoid abuse of dominant positions; advocates that Member States be required to develop and lay down a binding model for cooperation between NRAs and national competition authorities and audiovisual sector regulators; believes that NRAs must act in accordance with pre-defined guidelines published by the Commission and that the guidelines must contain market definitions in order to achieve common, objective criteria which minimise the need for case-by-case assessments by regulators; notes that the question of market power is very complex, one which cannot be covered in one mechanical model; believes that the vertical, horizontal and intersectoral analysis of the economic market situation is best made at a decentralised level by the NRA or by the NRA together with the Competition Authority and that, in any situation of market failure that may arise, the NRAs must propose measures of regulation in a manner appropriate to the gradation of market failure in the sector and aimed at more competition and must consult the market players to find out if the sector can break the logjam in question without regulation; takes the view that NRAs have to justify their decisions against pre-defined guidelines published by the Commission in order to achieve common, objective criteria which minimise the need for non-objective judgements by regulators; considers that the instruments for regulating access, including interconnection, should not be extended to the mobile communications market and Internet service providers; and that the Commission must be able to challenge and possibly revoke the decisions taken by the NRAs if they are not justified according to the regulatory framework; calls for the imposed measures to be published and to be applicable for a limited period; emphasises that the NRAs and the Commission must conduct on a yearly basis benchmark studies focusing on progress towards full competition and reassessing the need for continuing the ex ante regulations for particular sectors;