natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopan unionin menojen rahoituksen arviointi vuosina 2007–2013,
to make an estimate of the financial resources to be allocated to European Union expenditure for the period 2007-2013,
ohjeellisen ehdotuksen laatiminen määrärahojen kohdentamisesta rahoitusnäkymien eri otsakkeille ja niiden sisällä painopisteiden ja ehdotetun rakenteen mukaisesti,
to propose an indicative allocation of resources between and within the different headings of the Financial Perspective in line with the priorities and proposed structure,
ottaa huomioon, että väliaikaisen valiokunnan on esitettävä loppuraporttinsa ennen kuin Eurooppa-neuvosto vahvistaa yhteisen kantansa,
whereas the Temporary Committee should present its final report before the European Council establishes its common position;
ottaa huomioon, että komissio on aloittanut 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 26 kohdan mukaisesti uusien rahoitusnäkymien ja uuden toimielinten välisen sopimuksen valmistelemisen esittämällä niitä koskevat ehdotukset 10. helmikuuta 2004 ja 14. heinäkuuta 2004,
whereas in accordance with paragraph 26 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999, the Commission has initiated the process of the preparation of the new Financial Perspective and the new Interinstitutional Agreement by presenting proposals on 10 February and 14 July 2004 respectively;
ottaa huomioon, että ehdotuksessa sopimukseksi Euroopan perustuslaista (perustuslaki) vahvistetaan Euroopan parlamentin asemaa useilla lainsäädännön aloilla, laajennetaan parlamentin toimialaa budjettivallan käyttäjänä ja I-55 artiklassa ja III-402 artiklan 5 kohdassa mahdollistetaan se, että monivuotisesta rahoituskehyksestä voi tulla neuvoston eurooppalaki, jonka se hyväksyy yksimielisesti neuvoteltuaan Euroopan parlamentin kanssa ja saatuaan Euroopan parlamentin jäsentensä enemmistöllä antaman hyväksynnän,
whereas the Treaty establishing a Constitution for Europe (the Constitution) strengthens the role of the European Parliament in many legislative areas, widens the scope of the Parliament's budgetary authority, and, in Article I-55 and in Article III-402(5), provides for the multi-annual financial framework to become a European law of the Council, adopted by unanimity after conciliation with and the consent of the European Parliament, to be given by a majority of its component members;
ottaa huomioon, että 6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 26 kohdan mukaan nykyisiä rahoitusnäkymiä jatketaan, jollei jokin tämän sopimuksen osapuolista torju niitä erikseen,
whereas paragraph 26 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999 provides for a prolongation of the current Financial Perspective, unless it is expressly denounced by one of the parties to this agreement;
ottaa huomioon, että siinä tapauksessa, ettei toimielinten välistä sopimusta ole, EY:n perustamissopimus mahdollistaa vuosittaisten talousarvioiden hyväksymisen 272 ja 273 artiklan mukaisesti, jollei talousarviota ole hyväksytty varainhoitovuoden alussa,
whereas, in the absence of an interinstitutional agreement, the EC Treaty allows for the adoption of annual budgets under the provisions of Articles 272 and 273 if the budget has not been adopted by the beginning of the financial year;
ottaa huomioon, että uusi komissio tukee virallisesti uusiin rahoitusnäkymiin sisältyvien vuosittaisten ja menokohtaisten rahoitusvarojen rakennetta, voimassaoloa ja tasoa koskevia aiemman komission ehdotuksia ja kaikkia lainsäädännöllisiä ehdotuksia, joista käytetään yhteistä nimeä "Prodin paketti",
whereas the new Commission officially endorsed the proposals of the former Commission regarding the structure, the duration and the level of financial resources per year and per heading of expenditure of the new Financial Perspective and all the legislative proposals known collectively as the "Prodi Package";
ottaa huomioon, että parlamentti korosti edellä mainitussa, 22. huhtikuuta 2004 antamassaan päätöslauselmassa yhteisen tulevaisuuden rakentamisesta – politiikan haasteet ja rahoitusmahdollisuudet laajentuneessa unionissa 2007–2013, että "rahoitusnäkymät edellyttävät Euroopan parlamentin ja neuvoston välistä sopimusta rahoituspaketista, koska nykyiseen perustamissopimukseen ei sisälly mitään velvoitetta rahoitusnäkymistä ja siinä määrätään vain vuotuisista talousarvioista",
whereas, in its above-mentioned resolution of 22 April 2004, the European Parliament stressed that "there will be no financial perspective without an agreement between the European Parliament and the Council on the financial package, as the existing Treaty foresees no obligation to have a financial perspective and only provides for annual budgets";
ottaa huomioon, että alv- ja bkt-varoista, jotka otettiin käyttöön unionin perinteisiä omia varoja täydentäviksi tulonlähteiksi, on vähitellen tullut yhteisön budjetin tärkein rahoituslähde; ottaa huomioon, että nykyiseen omien varojen järjestelmään lisättyjen poikkeusjärjestelyjen myötä järjestelmästä on tullut vain entistä mutkikkaampi, kansalaisille epäselvempi ja entistä eriarvoisempi, ja tilanne on johtanut rahoitusjärjestelmään, joka synnyttää sietämätöntä epätasa-arvoisuutta jäsenvaltioiden välillä,
whereas the VAT and GDP resources (which were intended at the time when they were established as revenues complementary to traditional EU own resources) have gradually become the principal source of financing for the Community budget; whereas, together with the derogation regimes which have been added to the current own-resources system, they have only made it more complex, more opaque for citizens and increasingly less equitable and have led to a financing system which has resulted in unacceptable inequalities between Member States;
ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto on vahvistanut joulukuun 2004 päätelmissään "Prodin paketin" neuvoston työn perustaksi ja neuvosto on sopinut säännönmukaisten yhteyksien kautta toteutettavasta institutionaalisesta vuoropuhelusta Euroopan parlamentin kanssa,
whereas the conclusions of the December 2004 European Council confirmed the "Prodi Package" as the working basis for the Council, which agreed on institutional dialogue through regular contacts with the European Parliament;
ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvoston joulukuun 2004 päätelmissä on vahvistettu selvästi rahoitusnäkymien sekä omien varojen ja tarkistusmenetelmien välinen yhteys,
whereas in the conclusions of the December 2004 European Council, the link between the Financial Perspective and the issue of own resources and the correction mechanism is clearly established;
ottaa huomioon, että viimeisten kuuden kuukauden aikana väliaikainen valiokunta on:
whereas, over the last six months, the Temporary Committee:
tutkinut komission ehdotukset perinpohjaisesti,
has conducted an in-depth analysis of the Commission's proposals,
ollut tiiviissä yhteistyössä kaikkien pysyvien valiokuntien kanssa, joiden lausunnon on tutkittu tässä yhteydessä tarkkaan,
has worked in close co-operation with all the permanent committees whose opinions have been carefully scrutinised,
seurannut mielenkiinnolla Alankomaiden puheenjohtajakaudella noudatettua "rakennuselementteihin" perustuvaa työmenetelmää ja ollut tiiviissä ja rakentavassa yhteydessä Luxemburgin puheenjohtajistoon,
has followed with interest the "building blocks" working method followed by the Dutch Presidency and had frequent and constructive contacts with the Luxembourg Presidency,
vahvistanut positiivisen poliittisen tärkeysjärjestyksen Euroopan parlamentin neuvotteluaseman määrittämisessä,
has identified positive political priorities with a view to determining the European Parliament's negotiating position,
tehnyt toimivaltuuksiensa mukaisesti ehdotuksen uusien rahoitusnäkymien voimassaolosta, rakenteesta ja rahoitusvaroista,
has made proposals for the duration, the structure and the financial resources of the next Financial Perspective, in accordance with the mandate it received;
ottaa huomioon, että perustuslaissa säädetään mahdollisuudesta ottaa käyttöön uusia EU:n omien varojen luokkia tai poistaa olemassa oleva luokka,
whereas the Constitution provides for the possibility of introducing new categories of EU own resources and of abolishing an existing category,
pitää ehdottoman tärkeänä, että laajentuvalla Euroopan unionilla on riittävät rahoitusvarat, jotka ovat sen kasvavien poliittisten pyrkimysten mukaiset ja joiden avulla voidaan kantaa kotona ja ulkomailla lisääntyvä vastuu; vaatii lisäksi, että kaikilla EU:n talousarviosta maksettavilla menoilla olisi pyrittävä antamaan eurooppalaista lisäarvoa jäsenvaltioiden julkisille menoille ja että toissijaisuusperiaatetta olisi kaikin puolin noudatettava kuluja koskevissa päätöksissä aloilla, jotka eivät kuulu unionin yksinomaiseen toimivaltaan, ja erityisesti olisi noudatettava kriteeriä, jonka mukaan EU:n toimella saavutetaan sen laajuuden tai vaikutusten vuoksi paremmin unionin tavoitteet;
Insists that the enlarging European Union should have appropriate financial resources to match the scale of its rising political ambitions and to meet its growing responsibilities at home and abroad; insists further that all expenditure from the EU budget should be designed to add European value to the public expenditure of Member States, and that the principle of subsidiarity should be strictly respected with regard to spending decisions in the field of non-exclusive competence - in particular the criterion that EU action does, by reason of its scale or effects, better achieve the objectives of the Union;
pyytää moitteettoman varainhoidon, yksinkertaistamisen ja demokraattisen vastuun nimissä parantamaan ja yksinkertaistamaan varainhoidon valvonnan mekanismeja sekä toimielinten tasolla että jäsenvaltioissa, jotta varmistettaisiin todellinen julkinen vastuu kaikista EU:n menoista;
In the interests of sound financial management, simplification and democratic accountability, demands improvements in and simplification of the mechanisms of financial control both at the level of the institutions and within the Member States, so as to ensure real public accountability for all EU spending;
muistuttaa, että rahoitusnäkymät ovat rahoituskehys, jonka tarkoituksena on varmistaa EU:n painopistealueiden kehitys budjettikurin rajoissa eikä kyseessä ole seitsemäksi vuodeksi vahvistettu monivuotinen budjetti; korostaa, että rahoitusnäkymät muodostavat edelleen viitekehyksen ja niiden on sen vuoksi oltava riittävän joustavat ja heijasteltava keskipitkän aikavälin poliittisia tavoitteita ja tarjottava tarvittavat taloudelliset resurssit, joiden avulla tulevat haasteet voidaan kohdata tehokkaasti ja tasapuolisesti, niin kuin perustamissopimuksessa määrätään; pyrkii määrätietoisesti käyttämään täysimääräisesti toimivaltaa, joka sille annetaan perustamissopimuksen 272 artiklassa, jonka mukaan Euroopan unionin menojen vahvistamiseksi otetaan käyttöön vuotuinen talousarviomenettely;
Recalls that the Financial Perspective is a financial framework aiming to secure the development of EU priorities in a context of budgetary discipline, and is not a multi-annual budget set for seven years; points out that the Financial Perspective remains a reference and therefore must provide the necessary flexibility to reflect medium-term political ambitions and provide the financial resources needed in order to enable future challenges to be met effectively and fairly, as laid down in the EC Treaty; is determined to make full use of the powers granted to it under Article 272 of the Treaty, pursuant to which an annual budgetary procedure is established for the purpose of approving the expenditure of the European Union;
toteaa, että uusi Barroson komissio on täysimääräisesti tukenut Prodin komission toimikautensa viimeisinä kuukausina tekemiä ehdotuksia; hylkää kuitenkin järjestelmän, jolla Euroopan unionin toimeensa valitut ja toimeenpanevat toimielimet sidotaan kolmeen perättäiseen toimikauteen;
Notes that the new Barroso Commission has fully endorsed the proposals presented by the Prodi Commission over the last months of its mandate; however, rejects a system which binds the elected and executive bodies of the European Union over three consecutive mandates;
on tietoinen useissa jäsenvaltioissa vallitsevista poliittisista, taloudellisista ja sosiaalisista vaikeuksista mutta muistuttaa, että EU:n budjetti on kasvanut 8,2 prosentilla vuosina 1996–2002, kun taas kansallisten budjettien (EU-15) kasvu on ollut keskimäärin 22,9 prosenttia; toteaa, että MacDougallin raportissa Asiantuntijaryhmän komission pyynnöstä vuonna 1977 esittämä raportti.
Is aware of the difficult political, economic and social context in several Member States, but recalls that the EU budget has increased by 8.2% between 1996 and 2002, while the average increase in national budgets (EU-15) has been 22.9%; notes that the MacDougall report Report presented in 1977 by a group of experts at the Commission's request.
todetaan, että unionin budjetin olisi oltava noin 2–2,5 prosenttia jäsenvaltioiden BKT:sta; huomauttaa tässä yhteydessä, että vuonna 1993 viidentoista jäsenvaltion unionille vahvistettu omien varojen enimmäismäärä on pysynyt muuttumattomana ja on edelleen 1,31 prosenttia EU:n BKTL:sta maksusitoumusmäärärahojen osalta ja 1,24 prosenttia maksumäärärahojen osalta; korostaa, että EU:n budjetti on nykyisin alle 2,5 prosenttia unionin julkisten menojen kokonaismäärästä, kun julkiset menot keskimäärin ovat 47 prosenttia EU:n BKTL:sta;
considers that the European budget should amount to 2% to 2.5% of Member States' GDP; takes the opportunity to point out that the ceiling of own resources decided in 1993 for 15 Member States has remained unchanged since then, i.e. 1.31% of EU GNI for commitment appropriations and 1.24% of EU GNI for payment appropriations; recalls that the level of the EU budget currently accounts for under 2.5% of aggregate public spending in the Union compared to an average of 47% of EU GNI for total public spending;
katsoo, että viisitoista vanhaa jäsenvaltiota pystyvät aivan hyvin maksamaan laajentumisen kustannukset, joista on huolehdittava oikeudenmukaisella ja tasa-arvoisella tavalla, ja että sitä on pidettävänä vähimmäispanoksena, kun otetaan huomioon Euroopan yhdentymisestä koko unionille koituva poliittinen, yhteiskunnallinen ja taloudellinen hyöty;
Considers that the costs of enlargement, which must be tackled in a fair and equitable way, can be perfectly assumed by the 15 old Member States and that they must be considered as a minimum, taking into account the political, social and economic benefits that the reunification of Europe represents for the whole Union;
on vakuuttunut siitä, että rahoitusnäkymillä voidaan edistää unionille myönnettyjen rahoitusvarojen tasapainoista kehitystä edellyttäen, että:
Is convinced that the Financial Perspective can allow for balanced development of the financial resources allocated to the Union provided that:
niitä käytetään toimiin, joilla tuotetaan todellista eurooppalaista lisäarvoa, joilla on selkeästi määritellyt painopistealueet ja joilla lisätään unionin näkyvyyttä kansalaisten keskuudessa,
they are used for actions with real European added value, clearly defined priorities and visibility for citizens,
niillä edistetään mahdollisimman paljon keskittymistä kansallisiin, alueellisiin ja paikallisiin toimiin sekä toimien toistensa täydentävyyttä, jotta kevennettäisiin mahdollisimman pitkälle veronmaksajien taakkaa,
they optimise concentration and complementarity with actions run at national, regional and local level to limit as much as possible the burden on taxpayers,
niitä käytetään noudattaen moitteetonta varainhoitoa tehokkuuteen ja toimivuuteen keskittyen; huomauttaa, että menot unionin tasolla voivat saada aikaan säästöjä kansallisella tasolla, koska ne muun muassa mahdollistavat mittakaavaetuja tai voivat synnyttää tuloja kansallisella tasolla;
they are spent under rules of sound financial management, focusing on efficiency and effectiveness; notes that expenditure effected at European level may give rise to savings at national level, in particular because such expenditure makes for economies of scale or may generate revenue at national level;
korostaa, että keskustelu rahoitusnäkymistä liittyy tiiviisti keskusteluun omista varoista, korjausmekanismista sekä useista yhteisrahoituksen muodoista ja rahoitusvälineistä ja tarpeeseen mukauttaa nykyinen järjestelmä, kuten Eurooppa-neuvosto on todennut vuoden 2004 päätelmissään; valittaa sitä, ettei komissio ole tehnyt kunnianhimoisempia ehdotuksia nykyisen järjestelmän korvaamiseksi samanaikaisesti uusien rahoitusnäkymien kanssa;
Stresses that the debate on the Financial Perspective is closely linked to the issue of own resources, the correction mechanism and various forms of co-financing and financial instruments and the need to adapt the existing system, as acknowledged by the European Council in its conclusions of December 2004; regrets that the Commission did not present more ambitious proposals to replace the current system in parallel with the new Financial Perspective;
ottaa lopullisessa äänestyksessä huomioon tavan, jolla neuvosto tunnustaa tarpeen uudistaa unionin nykyinen omien varojen järjestelmä perinpohjaisesti, jotta uudet menot voitaisiin jakaa tasapuolisesti jäsenvaltioiden kesken ja näin ollen voitaisiin palata yhteisön politiikkojen rahoituksen alkuperäiseen periaatteeseen ja rahoittaa ne tosiasiallisin omin varoin noudattamalla avointa, tasapuolista ja demokraattista järjestelmää, joka tulee voimaan viimeistään seuraavien rahoitusnäkymien soveltamiskauden alussa;
Will take account, in its final vote, of the way in which the Council acknowledges the need for a thorough reform of the current own resources system on the basis of which new expenditure can be shared out fairly among the Member States and, subsequently, a return can be made to the original principle of the funding of common policies with genuine own resources using a transparent, equitable and democratic system which should enter into force at the latest at the beginning of the following Financial Perspective;
toteaa, että Euroopan perustuslakisopimuksen voimaantulo muuttaa lainsäädäntömenettelyä useiden ehdotusten osalta, koska sen yhteydessä otetaan käyttöön yhteispäätösmenettely; on tietoinen siitä, ettei ole mahdollista saattaa perustuslakia lakisääteisesti voimaan ennen ratifiointimenettelyn päättymistä; kehottaa neuvostoa tekemään kiireellisesti herrasmiessopimuksen parlamentin lainsäädäntövallan säilyttämiseksi ja ottamaan käyttöön tarkistuslausekkeen sellaisia säännöksiä varten, joissa nykyinen menettely muuttuu perustuslakisopimuksen tultua voimaan;
Notes that the entry into force of the Constitution will modify the legislative procedure for a number of proposals, introducing co-decision; is aware that it would be impossible to anticipate the Constitution in legal terms before the end of the ratification procedure; urges the Council to agree on a gentleman's agreement to safeguard the legislative powers of the European Parliament and to introduce a revision clause for legislative acts whose procedure will change after the Constitution comes into force;
ottaa huomioon seuraavat seikat:
Considers that,
seuraavilla rahoitusnäkymillä on huomattava poliittinen merkitys,
in view of the utmost political importance of the next Financial Perspective,
perustuslaissa säädetään, että neuvosto vahvistaa monivuotisen rahoituskehyksen eurooppalailla saatuaan Euroopan parlamentin kaikkien jäsentensä enemmistöllä antaman hyväksynnän,
taking into consideration the fact that the Constitution requires that the future law of the Council containing the Multiannual Financial Framework (MFF) be approved by the Parliament by a majority of its members,
seuraavat rahoitusnäkymät ovat voimassa perustuslain voimaantulon jälkeenkin ja ne toimivat todennäköisesti monivuotisena rahoituskehyksenä hyväksyttäessä ensimmäistä vuosittaista talousarviota uuden perustuslain aikana,
and bearing in mind that the next Financial Perspective will go beyond the entry into force of the Constitution and will very likely be considered as fulfilling the function of the MFF to allow the adoption of the first annual budget under the regime of the Constitution,
Euroopan parlamentin olisi suostuttava sitoutumaan seuraavista rahoitusnäkymistä tehtävään sopimukseen vain, jos enemmistö sen kaikista jäsenistä hyväksyy sopimuksen;
the European Parliament should only consent to commit itself in an agreement on the next Financial Perspective if this is approved by a majority of its members;
muistuttaa, että nykyisten perussopimusten perusteella rahoitusnäkymillä ei ole virallista asemaa ja ne voidaan vahvistaa ainoastaan Euroopan parlamentin vapaaehtoisesti antamalla hyväksynnällä; muistuttaa, että ellei sopimukseen päästä, sovelletaan EY:n perustamissopimusta, jolla säännellään vuosittaisten talousarvioiden vahvistamista; korostaa, ettei se hyväksy seuraavia rahoitusnäkymiä, jollei neuvosto ota sen painopisteitä huomioon;
Recalls that under the current Treaties a Financial Perspective does not have a formal status and can only be established with the approval of the European Parliament on a voluntary basis; recalls further that, if no agreement is reached, the EC Treaty will be applied for the purpose of regulating the adoption of annual budgets; stresses that it will not agree on the next Financial Perspective if its priorities are not taken into consideration by the Council;
pitää tietyiltä osin myönteisinä komission ehdotuksia tulevaan rahoituskehykseen vuosille 2007–2013 ja siihen liittyviä lainsääntöehdotuksia, jotka kuuluvat "Prodin pakettiin" ja joilla on tarkoitus korvata suurin osa nykyistä lainsäädäntöä, jonka voimassaolo päättyy vuonna 2006, ja katsoo, että ne tarjoavat laajentuneelle unionille mahdollisuuden kehittää uutta poliittista toimintasuunnitelmaa; katsoo sen jälkeen, kun väliaikainen valiokunta ja 17 lausunnon antanutta valiokuntaa ovat tutkineet tarkkaan komission ehdotukset, että komission ehdotuksia tuetaan vaihtelevasti ja että ne voidaan kuitenkin sellaisenaan hyväksyä analyysin ja tulevien neuvottelujen pohjaksi; kiinnittää kuitenkin neuvoston huomiota tiettyihin poliittisiin painopisteisiin, joissa eurooppalaisella lisäarvolla on erittäin suuri merkitys unionille ja sen kansalaisille;
Welcomes to some extent the Commission's proposals on the next financial framework 2007-2013 and the related legislative proposals, which form part of the "Prodi Package" and are intended to replace most of the current legislation ending in 2006, as an opportunity for the enlarged Union to further develop a new political agenda; after an in-depth analysis by its Temporary Committee and by the 17 committees which delivered opinions to it, considers that the Commission proposals have received qualified support and, as such, are an acceptable basis for analysis and future negotiations; nevertheless draws the Council's attention to certain political priorities where European added value for the Union and its citizens is of the utmost importance;
pitää lisäksi välttämättömänä, että rahoitusnäkymät hyväksytään nopeasti, jotta niitä voidaan soveltaa täysimääräisesti 1. tammikuuta 2007 alkaen ja jotta voidaan välttää katkokset EU:n toiminnassa, erityisesti mitä tulee komission lainsäädäntöehdotuksiin;
Regards it as essential, moreover, that the Financial Perspective be approved promptly so that it can be fully operational from 1 January 2007, thereby preventing any hiatus in the work of the EU, in particular as regards the Commission's legislative proposals;
Osa I Politiikan haasteita
Part I Policy challenges