natgillin/translations-raw huggingface dataset:
kehottaa laatimaan oikeudellisen kehyksen yhteispäätösmenettelyssä toissijaisuusperiaatteen mukaisesti;
Calls for a legal framework to be drawn up under the codecision procedure and respecting the subsidiarity principle, when the internal market and competition rules are being implemented;
kehottaa komissiota esittämään viimeistään huhtikuuhun 2004 mennessä seurantakertomuksen, jossa tehdään johtopäätökset vihreän kirjan johdosta järjestetyistä kuulemisista ja määritellään selkeästi sen kanta mahdolliseen oikeudelliseen kehykseen;
Calls on the Commission to present a follow-up, by April 2004 at the latest, in order to draw the lessons from the Green Paper consultations and to clearly define its position on a possible legal framework;
pitää tarpeellisena, että ennen ryhtymistä vapauttamisen seuraaviin vaiheisiin arvioidaan moniarvoisesti ja avoimesti vaikutukset työllisyyteen, käyttäjien tarpeisiin, turvallisuuteen, ympäristöön ja sosiaaliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen, koska vapauttamisessa on kohdattu ongelmia joillakin aloilla, esimerkiksi Ison-Britannian rautatieliikenteessä;
Considers it necessary, in the light of the problems encountered with liberalisation in certain sectors, taking as an example the rail transport sector in Great Britain, to assess, on the basis of a pluralist, open approach, the impact on employment, users' needs, safety, the environment, and social and territorial cohesion, before initiating new phases of liberalisation;
katsoo, että keskeisten julkisten palvelujen vapauttaminen ja kilpailuun siirtyminen on joissakin tapauksissa tuonut kuluttajille suurta etua innovaation, laadun, valinnanvaran ja edullisempien hintojen muodossa; toteaa, että joissakin tapauksissa markkinavoimat ovat vaarantaneet julkisten palvelujen varsinaisen tarjonnan;
Notes that the liberalisation of key public services and the introduction of competition has, in some cases, delivered major benefits to consumers in terms of innovation, quality, choice and lower prices, in other cases the very existence of public services has been jeopardised by the rule of the market mechanism;
katsoo siksi, että vihreän kirjan yhteydessä suoritettava tarkastelu ei saa johtaa alakohtaisen menettelyn muuttamiseen;
Believes, therefore, that the review being undertaken in the context of the Green Paper should not lead to changes in the approach taken at sectoral level;
panee merkille alakohtaisilla asetuksilla saadut hyvät tulokset etenkin energian ja viestinnän alalla ja katsoo, että tämä lähestymistapa olisi ulotettava muillekin aloille;
Notes the success of sector-specific regulations, notably in the field of energy and communications, and considers that this approach should be expanded into other sectors;
tukee voimakkaasti laadukkaiden ja rahalle vastinetta antavien julkisten palvelujen tarjoamista; tukee voimakkaasti jäsenvaltioiden oikeutta rahoittaa julkisia palveluja verovaroin silloin, kun ne pitävät sitä tarpeellisena; panee myös merkille, että jäsenvaltiot voivat usein valita julkisten palvelujen rahoittamisen verovaroin samalla, kun ne jättävät tällaisten palvelujen järjestämisen ja tarjoamisen yksityis- tai vapaaehtoissektorin tehtäväksi – juuri siksi, että jäsenvaltioiden antama rahoitus julkisille palveluille ei tarkoita sitä, että jäsenvaltioiden on myös vastattava niistä; panee lisäksi merkille, että kun jäsenvaltiot päättävät hyödyntää yksityis- ja vapaaehtoissektoria tällä tavalla, palvelujen tarjoamisen laatua ja tehokkuutta voidaan parantaa merkittävästi vapauttamalla rajat ylittävä kilpailu;
Strongly supports the provision of high-quality, value for money public services and the right of Member States to fund public services from taxation, where they consider this to be appropriate; notes, moreover, that Member States may often choose to fund public services from taxation, while, at the same time, leaving the organisation and provision of those services to the private or voluntary sector; Member States should not be expected to run public services merely on the basis that they fund such services; further notes that where Member States choose to make use of the private and voluntary sector in this way, there is significant potential to improve the quality and efficiency of service provision by opening up cross-border competition;
katsoo, että julkisilla radio- ja televisioyhtiöillä, jotka hoitavat yleisen edun mukaista tehtävää, on tärkeä rooli kulttuurisen moninaisuuden ja identiteetin säilyttämisessä; korostaa, että jäsenvaltioiden oikeus rahoittaa julkisia radio- ja televisioyhtiöitä sekä määritellä niiden yhteisen edun mukaiset tehtävät on siis säilytettävä;
Considers that public radio and television broadcasters have a public service remit and play a major role in preserving cultural diversity and identity; stresses that the Member States must therefore continue to have the right to fund public radio and television broadcasters and to define their public service remit;
pitää myönteisenä televiestinnän, postipalvelujen, liikenteen sekä energian vapauttamista, joka on johtanut näiden alojen modernisoitumiseen, keskinäisiin yhteyksiin ja integroitumiseen sekä edullisempiin hintoihin kilpailun lisääntymisen kautta samoin kuin lähes miljoonan työpaikan luomiseen Euroopan unionissa;
Welcomes the liberalisation in the fields of telecommunications, postal services, transport and energy, which has led to modernisation, interconnection and integration of the sectors, price reductions through increased competition, and the creation of almost one million jobs across the European Union;
korostaa, että vapauttaminen ei ole heikentänyt yleispalvelun tarjoamista;
Highlights the fact that liberalisation has not been to the detriment of the provision of universal service;
korostaa, että EU:n sisämarkkinapolitiikka on johtanut parempaan laatuun, alhaisempiin hintoihin ja parempaan saatavuuteen korkealla teknologisella tasolla;
Stresses that the EU's internal market policy has led to better quality, lower prices and better availability at a high technological level;
myöntää sääntelyn olemassaolon tietyillä aloilla ja katsoo, että televiestintäpalvelujen vapauttaminen on esimerkki palvelujen tarjoamisesta kilpailutilanteessa;
Acknowledges the existence of laws in some sectors and observes that the liberalisation of telecommunication services is an example of the supply of services in a competitive context;
Tavoitteet ja oikeussäännöt
Objectives and legal framework
katsoo, että yleisesti sovellettavan sääntelyn tulee perustua oikeudellisesti yksinomaan voimassa oleviin perustamissopimuksiin ja että perustuslakisopimukseen ei voida eikä pidä viitata ennen sen ratifiointia;
Considers that any rules intended to be applied more widely must be based exclusively on the legal basis of the European Treaties in force, and that the Constitution cannot and must not be invoked until after it has been ratified;
muistuttaa toissijaisuusperiaatteen ensisijaisesta tärkeydestä, sillä sen nojalla jäsenvaltioiden toimivaltaiset viranomaiset voivat vapaasti valita yleishyödyllisiin palveluihin ja yleistä taloudellista etua koskeviin palveluihin liittyvät tehtävät, organisaation ja rahoitusmuodot; korostaa, että yhdessä direktiivissä ei voida esittää yleishyödyllisten palvelujen eurooppalaista määritelmää, koska niiden määritelmän ja rakenteen on jatkossakin kuuluttava yksinomaan jäsenvaltioiden ja niiden perustuslaissa määriteltyjen osien toimivallan piiriin;
Reiterates the fundamental importance of the subsidiarity principle, in accordance with which the competent authorities of the Member State are free to make their choice of missions, organisation and financing arrangements for services of general interest and services of general economic interest; stresses that no directive can lay down a uniform European definition of services of general interest, since their definition and structuring must continue to fall exclusively within the competence of Member States and their constitutionally established subdivisions;
toteaa, että yleishyödyllisten palvelujen alalla yhteisön tehtävänä on taata niiden toteutuminen sisämarkkinoilla ja erityisesti varmistaa, että kilpailusäännöt vastaavat julkisen palvelun velvoitteita; korostaa, että EU voi myös tukea jäsenvaltioita ja edistää yleisen eurooppalaisen edun mukaisia hankkeita;
Points out that the task at Community level for services of general interest is to guarantee their exercise within the internal market and, notably, to ensure that competition rules are compatible with public service obligations; underlines that the EU can also act in support of Member States and promote projects of general European interest;
katsoo, että ei ole mahdollista eikä asianmukaista laatia yhteisiä määritelmiä, jotka koskevat yleishyödyllisiä palveluja ja niihin liittyviä julkisen palvelun velvoitteita; katsoo kuitenkin, että Euroopan unionin on luotava muun muassa seuraavat yhteiset periaatteet: yleiset ja yhtäläiset mahdollisuudet käyttää palveluja, palvelujen jatkuvuus, turvallisuus, sopeutettavuus, laatu, tehokkuus ja kohtuulliset hinnat, avoimuus, vähävaraisten sosiaaliryhmien suojelu sekä käyttäjien, kuluttajien ja ympäristön suojelu ja kansalaisten osallistuminen niin, että samalla otetaan huomioon alakohtaiset erityispiirteet;
Considers that it is neither possible nor relevant to draw up common definitions of services of general interest, or of the public-service obligations resulting from them, but that the European Union must lay down common principles, including the following: universality and equality of access, continuity, security and adaptability; quality, efficiency and affordability, transparency, protection of less well-off social groups, protection of users, consumers and the environment, and citizen participation, taking into account circumstances which are specific to each sector;
panee merkille, että monien yleishyödyllisten palvelujen alalla "taloudellisen" ja "muun kuin taloudellisen" erottaminen toisistaan on äärimmäisen vaikeaa, koska nämä palvelut ovat luonteeltaan niin dynaamisia, että niiden raja-alue kehittyy nopeasti; ehdottaa tässä yhteydessä, että taloudellisten ja muiden kuin taloudellisten palvelujen erottamiseen toisistaan voitaisiin käyttää seuraavia arviointiperusteita: palvelun tarjoamisen ja toimittamisen tarkoitus (kaupallinen vai ei-kaupallinen), julkisen rahoituksen osuus, investointien määrä, voiton tavoittelu vai pyrkimys kustannusten kattamiseen, paikallisen tarjonnan ja Euroopan laajuisen tarjouspyyntövaatimuksen suhteellisten etujen tarkastelu, sitoutuminen sosiaalisten oikeuksien takaamiseen, sosiaalisen integraation edistäminen; katsoo, että näitä arviointiperusteita voidaan myös käyttää laadittaessa poikkeuksia yleisiin kilpailusääntöihin yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen tapauksessa;
Notes that for many services of general interest, the economic/non-economic distinction is extremely difficult to make on account of the fact that, due to the dynamic character of these services, its borderline is rapidly evolving; proposes, in that connection, that the following criteria be used to distinguish between economic and non-economic services : purpose of provision and supply (commercial or non-commercial); percentage of public-sector funding; level of investment; profit-motive, as distinct from covering costs; benefits as between local supply provision and a Europe-wide tendering requirement; commitment to guaranteeing social rights; furtherance of social inclusion and integration; considers that these criteria can also be used to set up exemptions to the general competition rules in the case of economic services of general interest;
katsoo, että kaikkien aiemmin annettujen päätöslauselmien mukaisesti yleishyödylliset palvelut, jotka kuuluvat julkisten viranomaisten alaan, kuten koulutus ja kansanterveys, julkinen ja sosiaalinen asuntotuotanto sekä sosiaaliset yleishyödylliset palvelut, joiden piiriin kuuluu sosiaaliturva ja solidaarisuustyö, eivät kuulu Euroopan unionin kilpailulainsäädännön soveltamisalaan ja että komission on ainoastaan valvottava niitä tällaisten palveluiden määrittämistä koskevien erityisoikeuksien ilmeisten väärinkäytösten osalta; katsoo saman koskevan yleishyödyllisiä palveluja, jotka ovat osa tiedonvälityksen moniarvoisuutta ja kulttuurien monimuotoisuutta; kehottaa komissiota puolustamaan tätä näkemystä WTO:n kanssa käytävissä neuvotteluissa ja GATS-sopimuksen osalta;
Points out, in accordance with all its previous resolutions, that services of general interest provided as essential functions by public authorities, such as education, public health, public and social housing and social services of general interest assuming functions of social security and social inclusion, do not fall within the scope of EU competition law and should only be subject to supervision by the Commission as to any apparent abuse of discretionary power in defining such services; considers that the same should apply to services of general interest aiming at maintaining or increasing pluralism of information and cultural diversity; urges the Commission to defend this position in WTO and GATS negotiations;
korostaa, että paikallisten ja alueellisten viranomaisten vastuulla tarjottavia yleishyödyllisiä palveluja ja yleistä taloudellista etua koskevia palveluja on voitava hallinnoida vapaasti, kunhan noudatetaan avoimuuden velvoitteita, taataan sisämarkkinoiden moitteeton toiminta ja noudatetaan valtion apua koskevia sääntöjä ja kilpailusääntöjä;
Points out that in the case of services of general interest and services of general economic interest provided on the responsibility of local and regional public authorities, the conditions for exercising freedom of administration are fundamental, subject to the requirements of transparency, the proper functioning of the internal market and the rules on state aid and competition;
painottaa, että monet yleishyödylliset palvelut voidaan yleensä toteuttaa syrjimättömän kilpailun avulla, ja korostaa, että yksityisiä ja julkisia yrityksiä on tällöin kohdeltava periaatteessa samalla tavalla;
Points out that, in general, many services of general interest can be provided under fair competition, and stresses that private and public-sector undertakings must be dealt with essentially on equal terms in that connection;
pitää myönteisenä sitä, että asiassa Altmark annetulla tuomiolla yhteisön oikeuskäytännössä vahvistetaan, että julkisen palvelun velvoitteiden nojalla annettu rahallinen korvaus ei kuulu valtiontukia koskevien sääntöjen piiriin silloin, kun se täyttää neljä toisiinsa sidoksissa olevaa ehtoa, jotka ovat velvoitteiden selkeys, laskentaparametrien avoimuus, oikeasuhteisuus sekä julkinen hankintamenettely tai kustannusvertailu toisen yrityksen kustannusten kanssa;
Welcomes the effect of the Altmark judgment in confirming, by way of European case law, that financial compensation on the basis of obligations to provide a public service is not governed by the rules of State aid once it begins to meet four inter-related conditions, namely, clarity of obligations, transparency of calculation parameters, proportionality, public-service tendering procedure or comparison with a reference enterprise's costs;
toteaa kuitenkin, että on edelleen epävarmuutta, joka liittyy keskeisten kustannusten laskentatapaan ja siihen, että kyseisessä tuomiossa ei mainita muita avoimia ja syrjimättömiä julkisia menettelyjä; vaatii, että komissio ei käytä EY:n perustamissopimuksen 86 artiklan 3 kohtaa direktiivin laatimiseen, jotta varmistetaan yhteensopivuus 86 artiklan 2 kohdan kanssa; suosittelee väliaikaista poikkeussääntelyä, jotta yleiset hyväksymisehdot voidaan myöhemmin yksilöidä yhteispäätösmenettelyssä;
Notes, nevertheless, the persistence of uncertainties relating to the problem of the method of calculating relevant costs, and to the fact that other transparent and non-discriminatory public procedures are not referred to in the judgment; calls on the Commission not to use Article 86(3) of the Treaty in order to draft a directive to ensure compatibility with Article 86(2) of the Treaty; prefers a tentative waiver ruling, so that a procedure of codecision can, thereafter, specify the general validation conditions;
toteaa, että jäsenvaltioissa on tällä hetkellä erilaisia rahoitus- ja organisointimuotoja; muistuttaa periaatteesta, jonka mukaan sisämarkkinoita ja kilpailua ei saa rajoittaa enempää kuin on välttämätöntä, ja pitää siksi mielekkäänä sen tutkimista, mitkä eri rahoitusmuodosta vastaavat parhaiten tällaisia ehtoja;
Points out that, at present, different forms of financing and organisation exist in the Member States; draws attention to the principle that the internal market and competition must not be restricted any more than necessary, and considers an examination of the different financing arrangements as appropriate in order to determine which of them comes closest to meeting those conditions;
toivoo, että tukia koskevilla yhteisön puitesäännöillä varmistetaan rahoitusmuotojen moninaisuus – yksinoikeuksien myöntäminen, tuet, hintojen tasaaminen ja toimijoiden rahoitus;
Hopes that the Community legal framework for aid will guarantee diversity of financing arrangements - grant of exclusive rights, subsidies, tariff averaging, operator-financed funds;
korostaa, että yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen todellisten kustannusten laskenta on ongelma, ja vaatii selkeitä sääntöjä, joilla varmistetaan avoimuus, kun määritellään yleiseen taloudelliseen etuun liittyvien palvelujen tarjoamisesta aiheutuvia kustannuksia; vaatii lisäksi, että jäsenvaltioiden ja yhteisön käyttämissä rahoitusmekanismeissa noudatetaan erityisesti seuraavia perusteita: mahdollisimman vähäinen kilpailua vääristävä vaikutus, varojen käytön mahdollisimman suuri tehokkuus, houkuttelevat hinnat, suuri panostus pitkän aikavälin investointeihin, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus ja mahdollisimman suuri toimitusvarmuus;
Stresses that calculating the actual costs of services of general economic interest constitutes a problem, and calls for clear rules that will allow for transparency in determining the costs of providing services of general economic interest; calls, furthermore, for the financing mechanisms introduced by Member States and the Community to comply, in particular, with the following criteria: the least possible distortion of competition, the highest possible efficiency in the use of funds, attractive prices, high contribution to long-term investment, social and territorial cohesion, continuity and the greatest possible security of supply;
huomauttaa, että yleishyödyllisten palvelujen, yleisen taloudellisen edun mukaisten palvelujen tai jopa julkisen edun mukaisten palvelujen tarjoaminen ei tarkoita, että julkisen sektorin on toteutettava ne; katsoo, että voidaan päättää vapaasti, tarjoavatko tällaisia palveluja julkinen sektori itse vai itsenäiset yrittäjät vai yksityiset yritykset;
Points out that it is not important that services of general, general economic or even public interest be carried out by the public sector, but rather that it may be freely decided whether services of this kind are to be performed by the public sector itself or by self-employed or private businesses;
painottaa, että palveluja tarjotaan yksityisellä sektorilla ja että niitä tarjoavat erityisesti vapaiden ammattien harjoittajat, mikä vaikuttaa tarkoituksenmukaiselta, jotta taataan laadukkaat palvelut ja taloudellinen tehokkuus yhdistettynä markkinamekanismien asianmukaiseen hyödyntämiseen siten, että samalla suojellaan täysin julkista etua valvonnan ja itsesääntelyn avulla erityisolosuhteiden mukaisesti;
Highlights the fact that services are provided by the private sector and especially by those in the professions, which is appropriate in the interests of ensuring a high level of service and economic efficiency in conjunction with appropriate use of market mechanisms, whilst fully protecting public interests through supervision and self-regulation according to the particular circumstances;
korostaa, että julkisen sektorin perustavanlaatuinen velvoite toteuttaa syrjimättömiä ja asianmukaisia tarjouskilpailuja EU:n ja jäsenvaltioiden lainsäädännön vaatimusten mukaisesti voi olla tehokas keino välttää kilpailun epäasianmukainen rajoittaminen niin, että julkinen sektori voi samalla määrittää ja valvoa itse ehtoja, jotka koskevat laatua, saatavuutta, sosiaalisia normeja ja ympäristövelvoitteita;
Points out that the fundamental obligation on the public sector to apply fair and appropriate tendering procedures in accordance with legislative requirements at European and Member State level can be an effective mechanism for preventing inappropriate restrictions on competition by enabling, at the same time, the public authorities themselves to lay down and monitor conditions for ensuring quality, availability, social standards and compliance with environmental requirements;
muistuttaa, että avoimuus on julkisesti rahoitettujen lähetystoiminnan harjoittajien rahoitusjärjestelyissä tärkeä keino varmistaa tasapuolinen kilpailu julkisesti ja yksityisesti rahoitettujen lähetystoiminnan harjoittajien välillä;
Notes the importance of transparency in the arrangements made for funding publicly-funded broadcasters as an important means of ensuring fair competition between publicly-funded and other broadcasters;
muistuttaa, että kilpailun varmistaminen pankkialalla ja valtiontukien poistaminen pankeilta on tärkeää;
Notes the importance in ensuring competition in the banking sector and the elimination of state aids for banks;
kehottaa tunnustamaan paikallisten ja alueellisten yhteisöjen oikeuden yleishyödyllisten palvelujen riippumattomaan "omatuotantoon" toissijaisuusperiaatteen noudattamisen varmistamiseksi sillä ehdolla, että kyseinen toimija ei kilpaile asianomaisen alueen ulkopuolella; katsoo julkisia hankintoja koskeviin direktiiveihin omaksumaansa kantaa vastaavasti, että paikallisten yhteisöjen on voitava antaa palveluiden suorittaminen eri toimijoiden tehtäväksi ilman tarjouskilpailuja, mikäli niiden valvonta on samanlaista kuin niiden omien palvelujen valvonta ja mikäli ne huolehtivat keskeisistä toiminnoistaan tällä tavoin;
Calls, in order to ensure compliance with the subsidiarity principle, for the right of local and regional authorities to 'self-produce' services of general interest independently to be recognised, provided that the direct-management operator does not compete outside the territory concerned; calls, in accordance with its position on the public service contract directives, for local authorities to be authorised to entrust services to distinct entities without tenders if their supervision is analogous to that exercised over their own services and they conduct their main activities by that means;
kehottaa vastaavasti hyväksymään, että viranomaiset voivat käyttää yleisen taloudellisen edun mukaisten palvelujen tarjoamiseen muita tapoja, kuten toimiluvat sekä julkisen ja yksityisen sektorin yhteisyritykset siten, että noudatetaan yhteisiä periaatteita, jotka koskevat sopimusten avoimuutta, vakautta ja kestoa sekä riskien tasaista jakautumista;
Calls, similarly, for recognition of other forms of choice of services of general economic interest by public authorities, such as concessions and public-private partnerships, with common principles for transparency of contracts, stability, duration and equitable risk-sharing;
katsoo myös, että kilpailuun perustuvien markkinoiden toimijoita on kohdeltava verolainsäädännössä samalla tavoin niiden oikeudellisesta muodosta riippumatta, ja pitää syrjimättömän kilpailun periaatteen vastaisena etenkin sitä, että julkisten yritysten ei tarvitse maksaa liikevaihtoveroa tietyistä toiminnoista;
Considers, in addition, that operators active on a competitive market, whatever their legal status, must be treated equally under fiscal legislation; considers, in particular, that the turnover tax exemption which public-sector undertakings enjoy in relation to certain activities violates the principle of competition-neutrality;