natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Pakistan testasi 19. huhtikuuta maasta maahan laukaistavien ydinasevalmiiden ohjusten järjestelmää (kantama 60 kilometriä, BRBM-tyyppi), jolla voidaan kuljettaa pientä, räjähdysvoimaltaan enintään 1 kt:n ydinkärkeä.
Pakistan has recently (19 April) tested a land-to-land battlefield range ballistic missile (BRBM) capable of carrying a small nuclear warhead of up to 1 Kt over a distance of up to 60 km..
Siksi riski siitä, että tällaisia ohjusjärjestelmiä tai niihin käytettäviä halkeamiskelpoisia materiaaleja ja radioaktiivisia aineita (plutoniumia ja tritiumia) varastetaan ja joutuu tällä tavalla kansainvälisten terroristien käsiin, on suuri.
The high level of terrorist (Al Qaeda) activity in the area and the number of areas under Taliban control increases the risk of such systems or their fissile/radioactive components (plutonium, tritium, etc.) being stolen and falling into the hands of international terrorists.
Korkeaa edustajaa pyydetään vastaamaan seuraaviin kysymyksiin:
In view of this:
Miten EU suhtautuu Pakistanin toimiin?
Can the High Representative indicate the position adopted by the EU with regard to this development in Pakistan?
Ponnisteltiinko ydinaseiden leviämistä koskevan EU:n aloitteen puitteissa sen eteen, että Pakistanin hallitus saataisiin luopumaan edellä mainitun kaltaisen järjestelmän kehittelemisestä?
Have representations been made to the Pakistani Government in the context of EU endeavours regarding the non-proliferation of nuclear weapons with a view to dissuading it from developing such systems?
Mihin toimiin EU aikoo mahdollisen asevarustelun tapauksessa ryhtyä varmistaakseen järjestelmien asianmukaisen kirjaamisen ja valvonnan?
If they are developed, what action will the EU take to ensure the necessary recording and monitoring thereof?
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009721/2011
Question for written answer E-009721/2011
Aihe: Eurooppalaisen pidätysmääräyksen täytäntöönpanoa koskevan järjestelmän tarkistaminen
Subject: Review of the arrangements for execution of the European arrest warrant
Eurooppalainen pidätysmääräys on luotettava väline valtioiden rajat ylittävän rikollisuuden torjumiseksi.
The European arrest warrant is a reliable instrument for combating cross‑border crime.
Sen tehokasta täytäntöönpanoa pidetään kuitenkin kyseenalaisena.
However, there are currently doubts as to the effectiveness of its implementation.
Monissa tapauksissa pidätysmääräys on annettu teoista, joista aiheutuu hyvin pientä vaaraa yhteiskunnalle.
It is often the case that the warrant is issued when the offence committed is very minor.
Lisäksi jotkut jäsenvaltiot antavat pidätysmääräyksiä vain esikuulustelun vuoksi, vaikka rikoksesta epäiltyä vastaan ei ole nostettu syytettä.
Besides this, some Member States allow themselves to issue these arrest warrants for the purposes of a preliminary investigation, without any charges having been brought against the supposed offender.
Usein eurooppalaisen pidätysmääräyksen täytäntöönpanon yhteydessä rikotaan räikeästi pidätetyn perusoikeuksia.
Furthermore, the execution of the European arrest warrant is often accompanied by flagrant violations of the fundamental rights of the detainee.
Näin ollen eurooppalaista pidätysmääräystä koskevien asetusten tarkistaminen on välttämätöntä.
A review of the provisions relating to that arrest warrant is therefore necessary.
On välttämätöntä, että henkilö luovutetaan vieraalle valtiolle rikosoikeudellisen toimivallan tarpeita varten, mistä on sovittava yksityiskohtaisesti, eikä sallitun soveltamisalan osalta pitäisi sallia aukkoja.
Extradition must be precisely regulated and there can be no gaps in the relevant judicial procedures.
Yksityiskohtaisten asetusten puuttuminen on siis syy eurooppalaisen pidätysmääräyksen luvattoman väljään tulkitsemiseen ja täytäntöönpanoon liittyviin ristiriitaisuuksiin.
The current lack of any detailed rules mean that the arrest warrant is being interpreted too broadly and applied inconsistently.
Eurooppalaisen pidätysmääräyksen täytäntöönpanon lisäksi pidätysmääräyksen antaminen jäsenvaltion toimivaltaisten viranomaisten toimesta on vakava ongelma.
As well as the problem of the execution of the European arrest warrant, there is also that of its establishing by the competent bodies in the issuing Member State.
Bulgarialaiset tuomarit ovat kertoneet, että valtaosassa tapauksista pidätysmääräyksen antanut valtio ei anna laissa määriteltyjä takuita, joiden nojalla pidätetty henkilö voisi kärsiä hänelle määrätyn rangaistuksen kotimaassaan, jos hänet todettaisiin syylliseksi.
Bulgarian magistrates concur that in most cases the issuing Member State does not provide legally‑established guarantees that the person on whom the warrant is served will be able, if found guilty, to serve his sentence in his country of origin.
Ottaen huomioon, että eurooppalaisen pidätysmääräyksen tehokas täytäntöönpano on erittäin tärkeää rikosten torjumiseksi, haluamme esittää seuraavat kysymykset: 1.
Since effective execution of the European arrest warrant is of key importance in the fight against crime, can the Commission answer the following questions: 1.
Onko komissiolla tarkkoja tietoja henkilöistä, joiden oikeuksia on rikottu eurooppalaisen pidätysmääräyksen täytäntöönpanon yhteydessä? 2.
Does it have tangible information on people who have had their rights violated during the execution of a European arrest warrant? 2.
Jos kyseisiä tietoja on kerätty, mihin tulokseen niiden perusteella on päädytty? 3.
If so, what conclusions can be drawn from that information? 3.
Mitä mekanismeja komissio tarjoaa pidätysmääräysten lainmukaisen antamisen ja täytäntöönpanon varmistamiseksi? 4.
What mechanisms will the Commission introduce to ensure that the establishing and execution of arrest warrants complies with the law in force? 4.
Mitä mainittuun oikeasuhteisuustestiin sisältyy ja miten sitä sovelletaan pidätysmääräyksen täytäntöönpanon osalta? 5.
What will the proportionality test consist of, and how will it be applied to the execution of the European arrest warrant? 5.
Minkä suojalausekkeen komissio aikoo saada aikaan pidätettyjen henkilöiden oikeuksien takaamiseksi?
What safeguard clause will the Commission introduce to ensure that detainees’ rights are respected?
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009722/2011
Question for written answer E-009722/2011
Aihe: Tekninen apu alueellisista rahastoista myönnettyjen yhteisön varojen vastaanottokyvyn parantamiseksi
Subject: Technical assistance for the absorption of EU regional funding
Bulgarian poliittinen hallintoviranomainen ei kykene varmistamaan Euroopan unionin alueellisista rahastoista myönnettyjen varojen vastaanottokykyä.
The ruling party in Bulgaria is unable to ensure the absorption of all the regional funding received from the European Union.
EU:n varojen hallinnoinnista vastaava ministeri Tomislav Donchev ilmoittikin tiedotusvälineille pyytävänsä Euroopan komissiolta teknistä apua.
The Bulgarian Minister responsible for managing that European funding, Tomislav Donchev, has stated to the press that he intended to ask the European Commission for technical assistance on this matter.
Hänen mukaansa apu muodostuisi Euroopan investointipankin ja Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankin asiantuntijoiden lähettämisestä auttamaan Bulgarian hallitusta.
In his view, that assistance should take the form of visits by experts from the European Investment Bank and the European for Reconstruction and Development, who would help the Bulgarian Government.
Syitä siihen, että hallintoviranomaiset tarvitsevat ulkopuolista apua, on paljon, mutta erityisen merkille pantavaa on hallinnon epäpätevyys.
The government requires external assistance for a number of reasons, one of which is administrative inefficiency.
Maanviljelijöiden allekirjoitettua sopimuksen kansallisen maatalousrahaston kanssa rahoitustuen myöntämisestä heiltä odottamatta evättiinkin tuen maksaminen.
After having signed a contract with the state fund for agriculture on the granting of financial assistance, these farmers were unexpectedly denied payment of the sums to which they were entitled.
Tämän jälkeen kansallinen maatalousrahasto irtisanoi yksipuolisesti ja perusteettomasti maanviljelijöiden kanssa tehdyt sopimukset.
The state fund for agriculture then unilaterally and unjustifiably cancelled the contracts signed with the farmers.
Myöhemmin ilmeni, että hallinto oli toiminut väärin hyväksyessään suuren osan hankkeista ja antanut rahoitusta hakeneille perätöntä toivoa.
It later transpired that the administration had made mistakes in approving many of the projects, which had given false hopes to those applying for financing.
Hakijoille koitui suuria kustannuksia hankkeiden valmistelusta, eivätkä he saaneetkaan rahoitusta.
The farmers concerned had incurred considerable expenditure in preparing their projects, but received no compensation for this.
Monet heistä jopa luopuivat työpaikoistaan täyttääkseen yhden hakemuksen sääntelyvaatimuksista.
Most of them had even left employment in order to fulfil one of the conditions for making an application.
Tällaiset tapaukset lannistavat mahdolliset edunsaajat, eivätkä maanviljelijät enää halua hakea rahoitustukea.
Situations like this discourage potentials aid recipients and mean that many farmers chose not to apply for financial assistance.
Esitämme tämän osalta seuraavat kysymykset: 1.
Can the Commission answer the following questions in this connection: 1.
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009724/2011
Question for written answer E-009724/2011
Aihe: Jäsenvaltioiden kanta energiaverotuksen uudistuksesta
Subject: Member States' positions on the reform of energy taxation
Mikä on neuvostossa olevien jäsenvaltioiden kanta komission direktiivistä energiatuotteiden verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta annetun neuvoston direktiivin 2003/96/EY muuttamisesta?
What are the positions of the various Member States within the Council on the Commission proposal for a directive amending Directive 2003/96/EC restructuring the Community framework for the taxation of energy products and electricity?
Millaiset ovat jatkoa koskevat näkymät?
What are the chances of these proposals coming to fruition?
Komission ehdotusta tarkastellaan parhaillaan neuvoston elimissä.
The Commission proposal is at present being examined by the Council's preparatory bodies.
Neuvoston jäsenet eivät vielä ole vahvistaneet lopullista kantaansa ehdotukseen.
The members of the Council have not yet adopted a final position on the proposal.
Asiasta ei ole tarkoitus keskustella tässä vaiheessa neuvoston tasolla.
Discussion in the Council is not being envisaged at this stage.
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009725/2011
Question for written answer E-009725/2011
Aihe: Lentolippujen hinnannousu
Subject: Increase in the price of air tickets
Lentoyhtiöt joutuvat vuodesta 2012 alkaen maksamaan vahingonkorvausta 15 prosentista hiilidioksidipäästöistään lentomatkaa kohti, ja ne voivat tämän lisäkustannuksen kattamiseksi päättää nostaa lentolippujen hintaa.
From 2012, airlines will be required to pay for 15 % of the CO 2 emissions they produce per flight, and they could decide to pass this extra cost on to passengers by raising ticket prices.
Tämä 15 prosentin osuus maksaa lentoyhtiöille 380 miljoonaa euroa vuonna 2012 hiilidioksidimarkkinahinnassa laskettuna.
At CO 2 market prices, this 15 % is going to cost airlines EUR 380 million in 2012.
Tämä hyvin paljon kiistaa herättänyt pakollinen maksu koskee lähes 900:aa eurooppalaista ja ei-eurooppalaista lentoyhtiötä
Nearly 900 European and non-European airlines are affected by this compulsory and highly controversial levy.
Lentolippujen hintoja saatetaan siten nostaa, jotta lentoyhtiöt voisivat rahoittaa osuutensa ilmaston lämpenemisen torjunnassa, mitä EU vaatii ilmatilassaan.
Ticket prices could therefore be increased to help airlines fund their contribution to the fight against global warming, which the EU requires them to pay for using its airspace.
Päätös kattaa tämä lisäkustannus lentolippujen hintaa nostamalla kuuluu eurooppalaisille lentoyhtiöille, jotka voivat joko olla nostamatta lentolippujen hintaa, nostaa sitä vain päästöoikeuksien ostamisen kustannusten kattamiseksi tai kattaa lisämaksu ilmaiseksi myönnettyjen päästöoikeuksien kuvitteellisella hinnalla.
European airlines are free to decide whether or not to pass on this extra cost through higher ticket prices, whether to increase ticket prices to cover only the cost of buying pollution rights, or whether to increase them to cover the notional cost of pollution rights allocated free of charge as well.
En hyväksy ajatusta maksattaa lentomatkustajilla olemattomia kuluja.
I am opposed to the idea of making passengers pay an unjustified extra charge.
Toivoisin, että komissio ottaisi tiukan kannan tätä lentoyhtiöiden keksimää mielivaltaista valintaa vastaan.
Will it take a firm stance against any arbitrary price increases?
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009726/2011
Question for written answer E-009726/2011
Aihe: Harjoittelijoiden asema Euroopan unionissa
Subject: Status of trainees in the European Union
Eurostatin mukaan nuorten työttömyysaste on paljon korkeampi kuin kaikkien ikäryhmien yhteinen työttömyysaste, ja valitettavasti molemmat työttömyysasteet ovat äskettäisestä työmarkkinakriisistä johtuen nousseet edelleen vuodesta 2008.
According to Eurostat, youth unemployment rates are much higher than unemployment rates for all age groups combined, and unfortunately they have risen further since 2008, owing to the effects of the recent labour market crisis.
Nuorten työttömyysaste EU:n 27 jäsenvaltiossa on viimeisen vuosikymmenen ajan ollut noin kaksinkertainen koko väestön työttömyysasteeseen verrattuna.
The youth unemployment rate in the EU‑27 has been around twice as high as the rate for the total population throughout the last decade.
Nuorten korkea työttömyysaste heijastaa nuorten vaikeuksia työn löytämisessä, asianmukaisten heidän kokemustasolleen sopivien töiden puuttumista ja ”harjoitteluilmiön” levinneisyyttä.
High youth unemployment rates reflect the difficulties faced by young people in finding jobs, the lack of appropriate jobs for persons of their (in)experience and the spread of the ‘traineeship phenomenon’.
Tutkinnon suorittaneet nuoret, joilla ei ole työkokemusta, joutuvat hyväksymään matalia palkkoja ja siirtymään harjoittelusta toiseen, koska organisaatioille on nykyään edullisempaa työllistää kokemattomia nuoria, jotka ovat valmiit työskentelemään ahkerammin pienemmillä palkoilla, sen sijaan, että ne työllistäisivät kokeneita henkilöitä, jotka ovat ammatillisesti erittäin päteviä ja pystyvät vaatimaan asianmukaista palkkaa.
Young graduates without work experience are forced to accept low salaries and to move from one traineeship to another, because organisations today have more to gain from employing the mass of inexperienced young people willing to work harder for less money than from taking on the highly qualified ones able to impose their own salary demands.
Miten komissio aikoo puuttua tähän sosiaalisen polkumyynnin suuntaukseen, kun otetaan huomioon, että harjoittelut ovat korvaamassa oikeat työmahdollisuudet, joita tutkinnon suorittaneilla nuorilla pitäisi olla?
How will the Commission address this social dumping trend, given that traineeships are coming to replace the real job opportunities that young graduates should have?
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009727/2011
Question for written answer E-009727/2011
Aihe: Kaikkien saatavilla olevaa peruskoulutusta koskevan tavoitteen saavuttaminen
Subject: Achieving universal primary education
Kansainvälisen kehitysjärjestön mukaan kuluneen vuosikymmenen aikana koulua käymättömien lasten kokonaismäärä on laskenut maailmanlaajuisesti 106 miljoonasta 69 miljoonaan, ja ensimmäisen asteen koulutuksen saaneiden lasten määrä ylsi vuonna 2008 88 prosenttiin, kun se vuonna 2000 oli 82 prosenttia.
According to the International Development Association, over the last decade the total number of children not attending school worldwide has fallen from 106 million to 69 million and the proportion of children completing primary school reached 88 % in 2008, as against 82 % in 2000.
Arviolta 264 miljoonaa nuorta yläasteikäistä ei kuitenkaan ole koulussa, ja Unicefin mukaan ensimmäisen asteen koulutukseen osallistuvien osuus oli maailmanlaajuisesti vain 77 prosenttia vuodesta 2003 vuoteen 2008.
However, an estimated 264 million young people of secondary-school age are not in school and, according to Unicef, the primary-school attendance rate worldwide between 2003 and 2008 was only 77 %.
Koska koulutus on perusedellytys ihmisen ja yhteiskunnan kehitykselle ja köyhyyden vähentämiselle, ja koska nuoriso- ja koulutuspolitiikka kuuluvat jäsenvaltioiden toimialaan, mitä mahdollisuuksia komissio näkee kaikkien saatavilla olevaa peruskoulutusta koskevan vuosituhattavoitteen saavuttamiseen tähtäävien toimenpiteiden nopeuttamiseksi?
As education is fundamental to human and social development and poverty reduction, and given that youth policy and education are Member State matters, what scope does the Commission see for stepping up measures to achieve the Millennium Development Goal of universal primary education?
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009728/2011
Question for written answer E-009728/2011
UNICEFin hiljattain julkaiseman raportin mukaan alle viisivuotiaiden kuolleisuus on laskenut koko maailmassa yli 12 miljoonasta vuonna 1990 7,6 miljoonaan vuonna 2010.
According to a recent Unicef report, the number of under-five deaths worldwide has declined, from more than 12 million in 1990 to 7.6 million in 2010.
Niistä 67 maasta, joissa lapsikuolleisuus on korkea, vain kymmenen ei tällä hetkellä saavuta vuosituhattavoitetta.
Only 10 of the 67 countries defined as having high child mortality rates are currently on track to meet the MDG target.
Lisäksi lastentauteja ja lapsiterveyttä käsittelevän ”Paediatrics and Child Health” ‑lehden mukaan tärkeimpiä kuolinsyitä ovat muut kuin infektio- tai syöpäsairauksiin kuuluvat sairaudet sekä loukkaantuminen.
Furthermore, according to the Paediatrics and Child Health journal, non-infectious or non-cancer disease and injury are the main reasons for death.
Liikenneonnettomuudet, synnynnäiset epämuodostumat ja keskushermoston häiriöt ovat nykyisin yleisimpiä kuolinsyitä.
Transport accidents, congenital malformation and disorders of the nervous system are currently the leading causes of death.
Alle viisivuotiaita lapsia kuoli vuonna 2010 joka päivä 12 000 vähemmän kuin vuonna 1990, mutta silti päivittäin noin 21 000 lasta kuolee syistä, jotka olisivat ehkäistävissä.
In 2010, 12 000 fewer children under the age of five died every day than in 1990, but some 21 000 children still die every day from preventable causes.
Miten komissio varmistaa, että EU:n lapsikuolleisuuden ja nälän torjuntaan myöntämällä miljardin euron suuruisella taloudellisella tuella parannetaan sellaisten lasten selviämismahdollisuuksia, joita nykyisin kuolee joka päivä tuhansittain?
How will the Commission make sure that the EUR 1 billion in financial support offered by the EU to fight against child mortality and hunger will improve the chances of survival of the thousands of children currently dying every day?
Millä järjestelmillä valvotaan näiden investointien tuloksia?
What mechanisms are in place to supervise the outcome of these investments?
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009729/2011
Question for written answer E-009729/2011
Äitiyskuolleisuus on hyvin vakava ongelma, joka koskee naisia koko maailmassa.
Maternal mortality is a very serious problem that affects women all over the world.
Yhdistyneiden Kansakuntien mukaan yli 350 000 naista kuolee vuosittain raskauden ja synnytyksen aikaisiin komplikaatioihin, ja kuolemista 99 prosenttia tapahtuu kehitysmaissa.
According to the United Nations, more than 350 000 women die annually from complications during pregnancy or childbirth, and 99 % of them are in developing countries.
Ongelma on erityisen vakava Saharan eteläpuolisessa Afrikassa, jossa naisen äitiyskuoleman riski on yksi 30:stä verrattuna kehittyneiden alueiden yhteen 5 600:sta.
The problem is particularly serious in sub-Saharan Africa, where a woman’s maternal mortality risk is 1 in 30, compared to 1 in 5 600 in developed regions.
Yksi alueen suuremmista huolenaiheista on 1 miljoonaa vuosittain ilman äitiä jäävää lasta.
One of the main concerns in this area is the 1 million children that are left motherless every year.
Näiden lasten koko elämä on uhattuna: heidän koulutuksensa, terveytensä ja erityisesti heidän henkinen kehityksensä – toisin sanoen koko perusta heidän persoonallisuudelleen ja tulevaisuudennäkymilleen.
The whole life of these children is endangered: their education, their health and, especially, their mental development; in other words, the very foundations on which their personality and future prospects will be built.
Yli 80 prosenttia äitiyskuolemista johtuu verenvuodosta, verenmyrkytyksestä, vaarallisesta abortista, vaikeasta synnytyksestä tai korkeaan verenpaineeseen liittyvistä sairauksista raskauden aikana.
More than 80 % of maternal deaths are caused by haemorrhaging, sepsis, unsafe abortion, obstructed labour and hypertensive diseases of pregnancy.
Kaikki nämä ovat vältettävissä.
All of these are preventable.
Valitettavasti on osoitettu, että jopa Euroopassa kirurgisten toimenpiteiden dokumentaatiossa on puutteita ja riskiryhmään kuuluville odottaville naisille tarjottavat palvelut eivät aina perustu tarvittaviin järjestelmiin tai niitä toteuttavat henkilöt eivät ole päteviä hoitamaan kyseisiä tapauksia.
Unfortunately, it has been shown that, even in Europe, there is an absence of documentation for surgical procedures and the maternity services offered to women whose pregnancies represent a high risk do not always have the necessary systems or staff with the appropriate skills in place to deal with such cases.
Miten komissio aikoo edistää näiden naisten mahdollisuuksia saada asianmukaisia lisääntymisterveyspalveluja sekä asianmukaisilla laitteilla ja tarvikkeilla annettavaa hoitoa, jota toteuttaa pätevä terveydenhuoltohenkilökunta?
How is the Commission going to support better access for these women to adequate reproductive health services, equipment and supplies and to skilled healthcare workers?
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009730/2011
Question for written answer E-009730/2011
Vuonna 2000 asetimme tavoitteeksemme edistää sukupuolten tasa-arvoa ja lisätä naisten vaikutusmahdollisuuksia.
In 2000 we set ourselves the objective of promoting gender equality and empowering women.
Valitettavasti sukupuolten väliset erot ovat edelleen suuret useimmilla aloilla.
Unfortunately, gender disparities remain wide in most areas of activity.
Yhdysvalloissa julkaistujen tutkimustulosten mukaan toisen asteen jälkeiseen koulutukseen osallistuu Saharan eteläpuolisessa Afrikassa jokaista sataa poikaa kohti vain 67 tyttöä ja Etelä- Aasiassa 76 tyttöä.
According to findings published by the United Nations, in sub-Saharan Africa and southern Asia for every 100 boys only 67 and 76 girls respectively are enrolled in tertiary education.
Vuosina 1995–2010 naisten osuus parlamenteissa nousi maailmanlaajuisesti 11 prosentista 19 prosenttiin eli kasvoi 73 prosenttia, mutta se on yhä kaukana sukupuolten tasa-arvosta.
Between 1995 and 2010 the proportion of women in parliament rose from 11 % to 19 % worldwide — an increase of 73 %, but still far short of gender parity.
Naispuolisten parlamentin jäsenten osuus on yhä hyvin alhainen 58 maassa.
Fifty-eight countries still have a very low percentage of female MPs.
Vaikka edistystä on tapahtunut, miehiä on palkkatyössä yhä naisia enemmän.
Despite the progress made, men continue to outnumber women in paid employment.
Miten komissio aikoo vastata tähän tilanteeseen?
How is the Commission addressing this situation?
Mitä komissio aikoo tehdä parantaakseen naisten edustusta hallinnon toimeenpanoelimissä ja muilla tärkeillä aloilla, kuten yliopistomaailmassa ja maataloudessa?
What will the Commission do to improve women’s representation in the executive branches of government and in other important sectors, such as academia and agriculture?
Kirjallisesti vastattava kysymys E-009731/2011
Question for written answer E-009731/2011
Aihe: Julkinen kehitysapu
Subject: Official development assistance