natgillin/translations-raw huggingface dataset:
katsoo, että komission ja jäsenvaltioiden välillä ei edelleenkään ole päästy tasapainoon hankkeita koskevien menettelyjen ja tulosten valvonnassa,
whereas a balance has still not been achieved between the Commission and Member States in the monitoring of procedures and project results,
katsoo, että vakaata talousarviota ja erityisesti nolla-alijäämää koskevaa käytäntöä jäsenvaltioissa, joissa on tavoite 1 -alueita, ei voida toteuttaa vähentämällä valtion investointeja, koska se merkitsisi täydentävyysperiaatteen noudattamatta jättämistä,
whereas budgetary stability and especially the total avoidance of deficits in Member States which have Objective 1 regions cannot be achieved by cutting state investment and thereby infringing the additionality principle,
Ohjelmien toteuttaminen
Programme implementation
arvostelee sitä, että vasta vuonna 2001 on saatu hyväksyttyä kaikki tavoitteiden 1–3 ohjelmia sekä ohjelmakauden 2000–2006 yhteisöaloitteita koskevat asiakirjat, joten jäsenvaltiot ovat pystyneet hyödyntämään sopimatonta myöhästymistä;
Criticises the fact that it was not until 2001 that all the programming documentation for Objective 1, Objective 2, Objective 3 and the Community initiatives for 2000-2006 period was adopted, which meant unacceptable delay before it could be used by Member States;
pahoittelee, ettei kolmastoista vuosikertomus (2001) sisällä analyysia laadullisista parannuksista, joita on saatu aikaan rakennerahastojen avulla;
Deplores the fact that the thirteenth annual report (2001) fails to discuss the qualitative improvements brought about by means of the Structural Funds;
toteaa, että maksumäärärahojen vajaakäyttöasteeksi tuli näin keskimäärin 30 prosenttia tavoitteissa 1 ja 2 ja 60 prosenttia tavoitteessa 3; toteaa, että sen sijaan maksusitoumus- ja maksumäärärahoissa yhteisöaloitteiden toteutumisaste oli 89 prosenttia;
Notes that this resulted in underuse of payment appropriations of on average 30% for Objectives 1 and 2 and 60% for Objective 3, whilst Community initiatives show an implementation rate of 89% for commitment and payment appropriations;
panee merkille, että rakennerahaston uuden ajanjakson 2000–2006 ensimmäinen neljännes on kulunut ohjelman suunnitteluun ja että todelliset menot saavuttanevat vakaan tasonsa vasta vuonna 2004 – kun ajanjaksosta on kulunut yli kaksi kolmasosaa;
Notes that the first quarter of the new Structural Funds period 2000-06 was taken up with preparatory programming and that actual spending is only expected to reach a steady level in 2004 - more than two-thirds into the period;
uskoo, että tämä tilanne haittaa hankkeiden perustöiden sujumista, ja vaatii, että tulevaisuudessa tällaisia ongelmia vältetään esimerkiksi erottamalla vanhojen ja uusien ohjelmien työt tai varaamalla eritellyt ajanjaksot eri rahoitusvirroille; katsoo, että todella radikaaleja ratkaisuja on harkittava rakennerahaston puolivälikatsauksen yhteydessä vuonna 2003;
Believes that this disrupts the flow of project work at ground level and demands that such problems be prevented in the future e.g. by separating the work on old and new programmes or through differentiated periods for different funding streams; truly radical options must be considered in the mid-term review of the Structural Funds to take place in 2003;
panee merkille, että varsinkin tavoitteen 3, jota rahoittaa yksin Euroopan sosiaalirahasto (ESR), hyödyntäminen on erityisen heikkoa: vain 40 prosenttia vuosiksi 2000–2001 suunnitelluista maksuista on suoritettu (tavoitteiden 1 ja 2 kohdalla vastaava luku on 70 prosenttia) ja tähän sisältyy komission automaattinen ennakko, joten luku ei vastaa todellista täytäntöönpanoa; pyytää komissiota jakamaan paremmin tietoja ja hyviä käytäntöjä kyseisten pääosastojen välillä;
Notes that take-up under Objective 3, which the European Social Fund (ESF) finances alone, is particularly poor: just 40% of payments foreseen for 2000-01 were made (compared to 70% under Objectives 1 and 2), with most of even this comprising the automatic advance from the Commission, thus not reflecting real implementation; asks if the Commission could do more to share information and good practice between the Directorates-General involved;
myöntää, että kyseiset ongelmat ovat osittain aiheutuneet myönteisistä rahastojen hajauttamistoimista, mutta on huolissaan siitä, että jäsenvaltiot eivät vielä kanna niille kuuluvaa uutta vastuuta – esimerkiksi vuonna 2001 tehdyt tilintarkastukset ja muut tarkastukset paljastivat "merkittäviä laatueroja" jäsenvaltioiden tarkastuksissa;
Recognises that these problems are in part caused by welcome moves to decentralise the Funds but is concerned that Member States are not yet shouldering their new responsibilities - for example, audits/inspections in 2001 revealed "important differences in quality" of national control work;
panee merkille, että komission mukaan jäsenvaltiot ovat vuonna 2001 ponnistelleet erityisesti vuosien 1994–1999 ohjelmista rahoitettujen hankkeiden loppuunsaattamiseksi, joten rakennerahastojen toteuttamisviivästykset eivät johdu pelkästään komission myöhästyneistä ohjeista tai komission ja jäsenvaltioiden toimien riittämättömästä yhteensovittamisesta, vaan myös jäsenvaltioiden päätöksistä;
Takes note of the fact that, according to Commission findings, the Member States concentrated their efforts in 2001 on completion of the projects financed under the 1994-1999 programmes, which means that the delays in implementing the Structural Funds are attributable not only to guidance issued too late by the Commission and inadequate coordination between the Commission and Member States but also to decisions by the Member States;
vaatii, että väliarvioinnissa tarkastellaan perusteellisesti varojen käytön tehokkuutta, yhteenkuuluvuutta muiden yhteisön politiikan alojen kanssa ja rahoitettujen hankkeiden osuutta alueiden kestävän kehityksen edistämisessä ja että komissio ehdottaa tulosten perusteella muutoksia ohjelmiin, jotta voidaan parantaa varojen käyttöä alueiden kestävän kehityksen varmistamiseksi;
Calls for a detailed analysis to be carried out in the Mid-Term Review of efficiency in the use of resources, coherence with other Community policies and the contribution of the funded projects to the sustainable development of the regions, and for the Commission, on the basis of the results of this analysis, to militate for changes in the programmes, with a view to improving the use of appropriations for sustainable regional development;
kehottaa komissiota tarkistamaan, toteutetaanko yksittäisten ohjelmien väliarvioinnin valmistelussa kumppanuusperiaatetta ja mainitaanko väliarvioinnissa myös kumppaneiden kannat;
Calls on the Commission to examine whether, in the preparation of the Mid-Term Review, the partnership principle has been implemented for the individual programmes and whether the opinions of the partners have in fact influenced the Mid-Term Review;
vahvistaa, että rakennerahastoja koskeva kokonaisvastuu olisi annettava yhdelle ainoalle pääosastolle ja yhdelle ainoalle ministerille kussakin jäsenvaltiossa, jotta voidaan parantaa koordinaatiota lukuisten yhteisön, kansallisen ja alueellisen tason yksiköiden välillä, joita asia koskee;
Maintains that entire responsibility for the Structural Funds should be assigned to a single Directorate-General and a single minister in each Member State so as to improve coordination among the numerous departments involved at Community, national and regional level;
pyytää komissiota Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) innovatiivisiin toimiin sisältyvien hankkeiden suuren tarpeen perusteella korottamaan ohjelman käyttöön myönnettyjen kokonaisvarojen summaa 400 miljoonalla eurolla siirtämällä varoja ohjelmista, joiden tarve on vähäisempi;
Calls on the Commission, in the light of the heavy demand for projects involving innovative measures under the ERDF (European Regional Development Fund), to top up the total funding of EUR 400 million earmarked for this programme by reallocating resources at the expense of programmes that are less in demand;
Yhteensovittaminen muiden rahoitusvälineiden kanssa
Coordination with other financial instruments
pitää myönteisenä sitä, että jäsenvaltiot ovat noudattaneet komission kehotusta laatia strategisia viitekehyksiä koheesio- ja rakennerahastojen tukien yhteensovittamiselle; pyytää, että viitekehykset integroidaan yleisesti rakennerahastojen toimenpideohjelmiin;
Welcomes the fact that the Member States have, at the Commission's urging, drawn up strategic framework plans for coordinating measures under the Cohesion and Structural Funds and calls for these framework plans to be integrated generally into the operational programmes of the Structural Funds;
pitää myönteisenä sitä, että Euroopan investointipankin (EIP) ja Euroopan investointirahaston (EIR) tiiviin yhteensovittamisen ansiosta unionissa toteutettaviin hankkeisiin myönnettiin lisäksi 31,2 miljardia euroa, joista 14,5 miljardia euroa on yksittäisiä lainoja ja 5 miljardia euroa globaalilainoja heikoimmassa asemassa olevilla alueilla; tukee pankkien asiantuntijoiden nimittämistä rakennerahastojen suurhankkeiden kiireellisiin arviointitehtäviin ja puoltaa yleisesti heidän osallistumistaan tilintarkastuksiin ja varainhoidon valvontaan;
Welcomes the close coordination with the EIB (European Investment Bank) and the EIF (European Investment Fund) which has led to the allocation of additional funding for EU projects totalling EUR 31.2 billion, including EUR 14.5 billion in individual loans and EUR 5 billion in global loans in the most disadvantaged regions; endorses the practice of calling on bank experts for rapid evaluations of major projects under the Structural Funds and generally advocates their greater involvement in audit and financial control;
puoltaa sitä, että EIR takaa kaikki pk-yritysten laina- ja riskipääomarahastosalkut; puoltaa lisäksi tukialueiden laajentamista erityisesti tukemalla alkupääomarahastoja ja sisällyttämällä tutkimuksen ja kehityksen mikrolainojen jakamisen piiriin; korostaa kuitenkin, että EIR:n luottoehdot ovat osoittautuneet osittain sopimattomiksi erityisesti köyhillä alueilla, joissa ei ole minkäänlaista pääomapohjaa ja joissa on erittäin paljon työttömyyttä, tai silloin, jos naiset haluaisivat ryhtyä itsenäisiksi yrittäjiksi; katsoo, että tästä syystä on kiireesti tutkittava myös muita riskipääoman muotoja;
Is in favour of the EIF guaranteeing all portfolios involving loans and the venture capital fund for SMEs; is also in favour of expanding the areas of intervention, in particular to cover support for seed capital funds and to include research and development in the allocation of micro-loans; notes, however, that the EIF's lending conditions have in some cases proved unsuitable, particularly for poor regions where there is no capital base or very high unemployment, or in cases where women wish to set up their own businesses; considers it of urgent importance, therefore, that other forms of venture capital should be tried;
tukee pyrkimystä vahvistaa ympäristöystävällisiä liikennemuotoja, uudenaikaistaa infrastruktuuria ja parantaa tuntuvasti yhteyksiä hakijavaltioihin suuntaamalla keskitetysti hakijavaltioihin koheesiorahaston sekä EAKR:n ja liittymistä edeltävän rakennepolitiikan välineen (ISPA) varoja Euroopan laajuisten verkkojen (TEN) puitteissa;
Shares the approach of deploying resources from the Cohesion Fund, the ERDF and the ISPA (Investment for Structural Policies for Pre-Accession) programme in a focussed manner as part of TEN (Trans-European Networks) in the accession countries with a view to boosting environmentally safe modes of transport, modernising infrastructure and substantially expanding links with the accession countries;
panee merkille komission pyrkimyksen liittää alueelliset rataosat paremmin TEN-hankkeisiin, mutta vaatii kuitenkin esittämään jäsenvaltioiden kanssa laaditun ja integroidun suunnitelman liikenneyhteyksistä;
Takes note of the Commission's efforts to support improved connections between regional railway lines and the TEN but calls for an integrated plan of transport routes agreed with the Member States to be produced;
Yhteensopivuus yhteisön muiden politiikkojen kanssa
Compatibility with other Community policies
arvostelee sitä, että uuden rakennerahastokauden heikko käynnistyminen haittasi tuntuvasti Euroopan sosiaalirahaston (ESR) hankkeita; pyytää väliarvioinnissa uusien suunnitteluehdotusten esittämistä, jotta tilanne vältettäisiin tulevaisuudessa;
Criticises the fact that the poor start to the new Structural Fund period has considerably hampered ESF projects in the regions; calls for the presentation of new planning options at the mid-term review in order to avoid any future repetition of this situation;
kehottaa jäsenvaltioita asettamaan voimakkaammin työllisyyspolitiikkansa keskipisteeksi täystyöllisyyteen tähtäävän Lissabonin prosessin ja kehottaa komissiota tässä yhteydessä laatimaan ehdotuksia toimenpiteistä, joilla saavutetaan myönteisiä yhteisvaikutuksia eurooppalaisen työllisyysstrategian ja kansallisten toimintasuunnitelmien välillä;
Enjoins the Member States to make the Lisbon process for the attainment of full employment more the centrepiece of their employment policy and calls in this connection on the Commission to propose measures for achieving synergies between the European Employment Strategy and the National Action Plans (NAPs);
vaatii, että ESR:n ja Euroopan työllisyysstrategian yhteisvaikutusta parannetaan; katsoo, että on hyödynnettävä täysimääräisesti sitä, että ESR vaatii sen vaikutuksen laadullista ymmärtämistä, mutta kertomuksessa ei kuitenkaan mainita vuoden 2001 tiedonantoa (KOM(2001) 16), jossa yritettiin analysoida ESR:n suhdetta Euroopan työllisyysstrategiaan ajanjaksolla 2000–2006;
Insists that better synergies between the ESF and the European Employment Strategy (EES) be developed; full exploitation of the ESF requires a qualitative understanding of its impact - and yet no mention is made of the Commission's 2001 Communication ( COM(2001) 16 ) that attempted to analyse the ESF in 2000-2006 by reference to the EES;
odottaa, että sosiaalirahaston osuus Euroopan työllisyysstrategian toteutuksessa arvioidaan tulevaisuudessa myös laadullisesti, jotta sosiaalirahaston innovatiivinen luonne olisi paremmin arvioitavissa;
Expects that the Social Fund contribution to the European Employment Strategy will in future also be assessed qualitatively, the better to evaluate the innovative character of the Social Fund;
panee merkille Equal-yhteisöaloiteohjelman valmistelun ja käynnistämisen hyväksi vuosina 2001–2002 tehdyn työn ja pitää erityisen myönteisenä Unkarin ja Tšekin tasavallan osallistumista; luottaa siihen, että komissio valmistelee kattavan kertomuksen kahden ensimmäisen Equal-kierroksen valmistelun ja toteutuksen arvioimiseksi ja erityisesti Equal-kehittämiskumppanuuden kansainvälisten vaatimusten vaikutuksista ja/tai lisäarvosta;
Notes the work done in 2001-2002 on preparing for and launching the EQUAL Community Initiative and particularly welcomes the participation of Hungary and the Czech Republic; trusts that the Commission will be making a more fulsome report evaluating the preparation and implementation of the first of the two rounds of EQUAL and, in particular, the impact and/or value added of the 'transnational' requirement for EQUAL Development Partnerships;
pitää myönteisenä sukupuolten tasa-arvon ESR-asetuksessa saamaa merkittävää asemaa (tasa-arvonäkökohtien huomioonottamisen (gender mainstreaming) kaksoisperiaate ja erityiset naisiin kohdistuvat toimet); on kuitenkin saanut käsityksen, että tasa-arvonäkökohtien huomioonottaminen ohjelmointi- ja toteutusvaiheissa ei ole edes ESR:ssä vastannut odotuksia; uskoo, että ehdotettujen budjettien analysointi sukupuolen mukaan on merkittävä kehitysaskel; kehottaa myös muita rakennerahastoja huomioimaan tulevissa säännöksissä sekä naisille tarkoitettujen hankkeiden tukemisen että tasa-arvoseikkojen huomioonottamisen;
Commends the strong attention given to gender equality (through the double principle of gender mainstreaming and specific measures for women) in the ESF Regulation; understands, however, that the use of gender mainstreaming in the programming and implementation stages, even in the ESF, has been disappointing; believes that analysing proposed budgets by gender will be an important future development; urges that the other Structural Funds should catch up in terms of both promoting projects for women and reflecting gender in future regulations;
kehottaa komissiota tarkistamaan, noudatetaanko rakennerahastovarojen myöntämisessä miesten ja naisten yhtäläisiä oikeuksia koskevaa yhteisön periaatetta ja vastaako naisten työllisyyden edistämiseen myönnettyjen varojen osuus kaikissa rahastoissa heidän osuuttaan työttömistä; pyytää tähän liittyen, että asiasta laaditaan raportti parlamentille; pyytää komissiota tarkistamaan lisäksi, onko tasa-arvoperiaatteen noudattaminen johtanut naisten yrittäjyyden edistämiseen; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tehokkaita erityisohjelmia työpaikkojen luomiseksi naisille;
Calls on the Commission to examine whether the award of structural funds is in line with the Community principle of equality of opportunity between men and women, and whether the promotion of women's employment in all funds reflects the proportion of the unemployed which they make up; calls, therefore, for a report to be submitted to Parliament on this subject; calls further on the Commission to examine, in that report, whether the promotion of women founding businesses takes place on the basis of the principle of equal opportunities; urges the Member States to implement effective specific programmes to create jobs for women;
pitää myönteisenä komission yritystä laatia puitteet kansallisille toimintasuunnitelmille ja odottaa yksityiskohtaista arviointia alueellisen kehityksen ja työllisyyspolitiikan yhdistämisestä;
Welcomes the Commission's attempt to establish a framework for the NAPs and awaits a detailed analysis of the linkage between regional development and employment policy;
pitää myönteisenä, että vuonna 2001 tehtiin ensimmäinen arvio ympäristönäkökulmien ja rakennepolitiikan integrointiprosessin tehokkuudesta ja todettiin tulosten olevan hyviä; kehottaa komissiota valvomaan tiukemmin, että ympäristövaikutusten arvioinnit toteutetaan ajoissa ja täydellisesti;
Welcomes the fact that in 2001 for the first time the effectiveness of the process of integrating environmental concerns into Structural Policy was evaluated and good results were recorded; calls on the Commission to monitor more strictly the full and early implementation of environmental impact assessments;
pyytää jäsenvaltioita yleistämään ja käyttämään parhaiksi havaittuja keinoja alueellisten ja kansallisten ympäristöviranomaisten välisten verkostojen rakentamiseksi hajautetusti hallinnoidun rakennepolitiikan kaikille aloille;
Calls on Member States to make a general practice of, and to apply, the best experience acquired in constructing networks between regional and national environmental authorities in all areas of decentralised structural policy management;
katsoo, että suoraan yrityksien hyväksi tulevat rakennerahastojen tuet on yhdenmukaistettava EU:n kilpailulainsäädännön kanssa vasta, jos hankkeet ylittävät tietyn suuruusluokan; pyytää että kyseistä asiaa koskevaa säännöstöä käsiteltäisiin erittäin joustavasti alueellisten tukitavoitteiden edun vuoksi;
Takes the view that Structural Fund measures of direct benefit to undertakings should not be allowed to conflict with EU competition law only once a certain size of project is reached; urges that these rules be applied very flexibly in the interests of regional aid objectives;
katsoo, että on kiireesti edistettävä rakennetukien ja muiden yhteisön välineiden koordinointia maaseudun kestävän kehityksen varmistamiseksi, ja tukee Leader-ohjelman yhteydessä kehitetyn foorumin parempaa hyödyntämistä toimijoiden osallistumisen edistämisessä;
Considers that there is a an urgent need for improved coordination of structural interventions with other Community instruments for the sustainable development of rural areas, and calls in this connection for greater use to be made of the forum developed in the LEADER programme as an approach to the participation of the various actors;
mukaisesti ja esimerkiksi tukemaan henkilökunnan ammatillista kouluttamista, työttömien uudelleensijoittamista ja pk-yritysten markkinoillepääsyä;
on the application of Articles 92 and 93 of the Treaty to certain categories of horizontal state aid and, for example, to include aid for further vocational training of staff, the reintegration of the unemployed and market access for SMEs;
suosittelee, että erityisiä aluetukipoliittisia tavoitteita sisältävissä tuissa sovellettaisiin samanlaisia säännöksiä kuin julkisia hankintoja koskevassa politiikassa;
Recommends that comparable rules be applied to aid intended solely for regional development as in the case of the award of public procurement contracts;
pitää myönteisenä Lissabonin strategian (e-Europe) toteuttamista siten, että tietoyhteiskunnan kehittämistä tuetaan taloudellisesti suuntaamalla siihen 6 miljardia euroa kaudella 2000–2006, mikä saattaa edistää jälkeenjääneisyyden korjaantumista etenkin tavoitteen 1 piiriin kuuluvilla alueilla;
Welcomes the implementation of the Lisbon strategy (e-Europe) with the earmarking of EUR 6 billion for 2000-2006 for the development of the information society since this can help overcome the development deficit, particularly in the Objective 1 areas;
Arviointi ja valvonta
Evaluation and monitoring
toteaa, että onnistuneimmat ohjelmat perustuvat yksinkertaisiin ja tehokkaisiin menetelmiin, jotka ovat sopivassa suhteessa taloudelliseen laajuuteen nähden;
Notes that the most successful programmes are based on simple and effective procedures that are also proportionate to the financial volume;
toteaa, että komissio kehittää yhdessä jäsenvaltioiden kanssa menettelyjä, joilla vältetään, että maksuja suoritetaan ilman menojen valvontaa, ja vaatii varainhoidon kohtuullisen valvonnan tehostamista ja rangaistuksia jäsenvaltioille varojen myöntämisen väärinkäytöstapauksissa;
Points out that the Commission, together with the Member States, is developing procedures to prevent payments from being executed without monitoring of expenditure, and calls for the intensity of reasonable financial controls to be stepped up and infringements by Member States in allocating appropriations to be dealt with through sanctions;
pyytää komissiota vaikuttamaan voimakkaammin siihen, että jäsenvaltiot ottavat käyttöön tietokoneavusteisia laskentajärjestelmiä, joilla kansallisia rahoitus- ja valvontajärjestelmiä voidaan arvioida yhtenäisesti ja vertailukelpoisesti;
Urges the Commission to bring greater pressure to bear on the Member States to develop computer-aided accounting systems enabling a uniform comparative analysis to be made of national financial and monitoring systems;
suosittaa, että komissio asettaa painopisteen jäsenvaltioiden väliselle ja niiden sisäiselle yhteistyölle kaikissa rahastojen vaiheissa; pyytää komissiolta avointa ja perusteellista analyysia sen mainitsemista ongelmista, jotta voidaan määrittää, kuinka yhteistyön tulisi sujua toteutusvaiheessa, ja pyytää saada enemmän tietoa kansalaisjärjestöjen, myös syrjittyjä ja sosiaalisesti eristettyjä ryhmiä edustavien kansalaisjärjestöjen, osallistumisesta hallintokomiteoihin;
Commends the Commission's emphasis on partnership with and within Member States at all stages of the Funds; asks for a frank, thorough analysis of the problems hinted at by the Commission in terms of how partnership should work at the implementation stage; and requests more information on the participation of NGOs in the Management Committees, including participation by NGOs representing discriminated and socially excluded groups;
odottaa komissiolta, vaikka sen yhteistyö jäsenvaltioiden kanssa onkin parantunut, edelleenkin selvitystä siitä, miten kumppanuusperiaatetta noudatetaan toteutettaessa ohjelmia;
Awaits clarification from the Commission, despite the progress achieved in cooperating with Member States, as to how the principle of partnership is realised in the course of programme implementation;