natgillin/translations-raw huggingface dataset:
muistuttaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklan mukaisesti unionin tavoitteena on antaa kansalaisille korkeatasoinen suoja vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella mutta unionin vastaus on ollut pikemminkin teoreettinen kuin konkreettinen seuraavista syistä:
whereas, although Article 29 of the EU Treaty confers on the EU responsibility to "provide citizens with a high level of safety within an area of freedom, security and justice", the EU's response has been more virtual than real, because of:
yksimielisyyssääntö, jonka vuoksi velvoittavien päätösten tekeminen on erittäin vaikeaa
the unanimity rule, which makes it very difficult to take binding decisions,
vetoaminen omiin toimivaltuuksiin, mikä kätkee usein taakseen korporatiivisia asenteita
the excuse of sovereign powers, which often conceals corporate reflexes,
selkeän tehtävänjaon puuttuminen unionin ja sen jäsenvaltioiden välillä niin eri politiikanalalla (maahanmuutto, oikeudellinen yhteistyö, tietosuoja) kuin maiden kesken (osallistuminen kokonaan tai osittain Schengenin yhteistyöhön)
the absence of a clear division of roles between the EU and its Member States in terms of the various policies (immigration, judicial cooperation and data protection) as well as between Member States (involved in full or in part in cooperation under the Schengen Accord),
luotettavien ja jäsennettyjen seurantamenetelmien puuttuminen
the absence of credible and properly structured follow-up procedures,
luotettavien turvallisuusjärjestelyjen puuttuminen kriisin tai yhteistyöstä kieltäytymisen yhteydessä,
the absence of credible security provisions in the event of a crisis or of a refusal to cooperate,
katsoo, ettei ole mahdollista erottaa
whereas it is impossible:
vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteuttamista perus- ja kansalaisoikeuksien turvaamisesta ja edistämisestä unionissa eikä
to dissociate the implementation of the AFSJ from a policy of protection and promotion of fundamental rights and citizenship within the Union and
vastavuoroisen tunnustamisen periaatetta yhdenmukaistamisen vähimmäistasosta, jolla luodaan keskinäistä luottamusta,
to dissociate the principle of mutual recognition from a minimum level of harmonisation aimed at creating mutual confidence,
katsoo, että on otettava ennakolta huomioon kaikki sellaiset uuden perustuslain säädökset, joilla ehdotetaan yhteispäätösmenettelyn ja määräenemmistöpäätöksen laajentamista silloin, kuin se on voimassa olevan perustamissopimuksen mukaan juridisesti mahdollista,
whereas it is necessary to anticipate all the new Constitution's provisions proposing wider application of codecision and of qualified majority voting every time that the treaty in force offers the legal possibility of so doing,
pahoittelee, että viiden viime vuoden aikana eräät jäsenvaltiot ovat vastustaneet neuvostossa henkilöiden ja kansalaisten oikeuksien turvaamista koskevien normien määrittämistä ja että näiden normien puuttuminen on usein mainittu (joskus jopa itse jäsenvaltioiden toimesta) syyksi vastavuoroisen tunnustamisen jarruttamiselle,
regretting that, over the last five years, some Member States within the Council have opposed the establishment of standards of protection of citizens" rights and individual citizens and that the lack of such standards has often been cited (sometimes even by the same Member States) as a reason for blocking mutual recognition,
on vakuuttunut, että vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen kehittämiseen liittyviä todellisia ongelmia ei ole mahdollista ratkaista joidenkin jäsenvaltion ehdottamien pragmaattisten ratkaisujen perusteella, ellei sovita selkeästi perusperiaatteista, ja katsoo, että tämän vuoksi tietosuojaa koskevissa kysymyksissä ei ole kunnolla edistytty,
convinced that the pragmatic solutions proposed by certain Member States will not succeed in solving the actual problems posed by the development of the AFSJ unless there is clear agreement on a common set of principles, as shown by the failure to make any serious progress on the question of data protection,
on erittäin huolissaan riittämättömistä toimista terrorismin uhan torjumiseksi ja kansalaisvapauksia koskeviin haasteisiin vastaamiseksi ja on vakuuttunut, että "käsitteille 'kansallinen turvallisuus' ja 'yleinen järjestys' on annettava eurooppalainen ulottuvuus siten, että jäsenvaltiot käsittelevät jonkin toisen jäsenvaltion kansalliseen turvallisuuteen tai yleiseen järjestykseen kohdistuvaa uhkaa kuin omaan kansalliseen turvallisuuteensa tai yleiseen järjestykseensä kohdistuvaa uhkaa" Puheenjohtajavaltion Alankomaiden ehdotus, asiakirja nro 11122/04, 4.2 kohta.
alarmed at the lack of entirely appropriate measures to combat the threat of terrorism and to meet the challenges posed to citizens" freedoms, and convinced that "the concept of national security and public order needs to be given a European dimension, so that Member States treat a threat to any other Member State's national security or public order as a threat to their own national security or public order" Proposal by the Dutch Presidency, document number 11122/04, point 4.2.
tiedostaa huomattavan vastuunsa Euroopan unionin kansalaisten oikeuksien turvaamisessa sekä heidän turvallisuutensa varmistamisessa ja pahoittelee suunnittelu- ja päätöksentekomekanismien avoimuuden ja demokraattisuuden puutetta vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella, minkä vuoksi Euroopan parlamentti ja jäsenvaltioiden parlamentit ovat joutuneet liian usein tapahtuneiden tosiasioiden eteen,
aware of its overriding responsibility to protect European citizens" rights and their security, and deploring the lack of transparency and of democracy in the planning and decision-making procedures within the AFSJ, with the result that the European Parliament and national parliaments are often confronted with a fait accompli,
suosittaa Eurooppa-neuvostolle ja neuvostolle, että ne ottavat tulevan vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen määrittelyssä huomioon kolme yleistä vaatimusta:
Recommends that, when defining the future of the AFSJ, the European Council and the Council base their actions on the following three general requirements:
vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen legitiimiyden vahvistaminen
enhancing the legitimacy of the AFSJ:
päättämällä perustuslain hengen ja Nizzan sopimuksen täytäntöönpanemiseksi jo tehtyjen sopimusten mukaisesti siirtymisestä yhteispäätösmenettelyyn parlamentin kanssa, määräenemmistöpäätösten käyttämisestä neuvostossa sekä tuomioistuimen valvonnan laajentamisesta vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella ensin maahanmuuttoa koskeviin toimenpiteisiin (EY:n perustamissopimuksen 67 artikla) ja myöhemmin terrorismin ja kansainvälisen rikollisuuden torjuntaan kohdistuviin toimiin (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 42 artikla)
by determining, in keeping with the spirit of the Constitution and of the agreements already concluded on the implementation of the Treaty of Nice, to use the codecision procedure, to use qualified majority voting in the Council and to extend the jurisdiction of the Court to cover the AFSJ, initially for immigration measures (Article 67 of the EC Treaty) and, subsequently, for measures connected with combating terrorism and international crime (Article 42 of the EU Treaty),
varmistamalla, että unionin toimielimet noudattavat samoja vapautta, demokratiaa ja oikeusvaltiota koskevia vaatimuksia, mitä ne edellyttävät jäsenvaltioilta
by ensuring that the institutions of the Union comply with the same standards of strictness as regards freedom, democracy and the rule of law as they expect from the Member States,
sekä neuvoston ja komission työjärjestyksiä)
and the rules of procedure of the Council and of the Commission),
kuulemalla järjestelmällisesti parlamenttia kaikista unionin kansainvälisistä sopimuksista rikosoikeudellisen yhteistyön ja poliisiyhteistyön alalla sekä kaikista luonnoksista yhteisiksi kannoiksi, jotka koskevat vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta, erityisesti kun kansalliset parlamentit eivät käsittele näitä asiakirjoja
by providing for systematic consultation of Parliament on any international agreement concluded by the Union on judicial cooperation in criminal and police matters, as well as on any proposed common position with regard to the AFSJ, a particularly necessary step given that such documents are not subject to scrutiny by the national parliaments,
ottamalla Euroopan parlamentti ja jäsenvaltioiden parlamentit täysimääräisesti ja oikea-aikaisesti mukaan määrittelemään ja päivittämään lainsäädäntö- ja toimintaohjelmaa vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvalla alueella (ehdotus sopimukseksi Euroopan perustuslaista, III-258 artikla);
by involving the European Parliament and national parliaments fully and in good time in the drafting and updating of the legislative and operational programme in the AFSJ (Article III-258 of the draft Treaty establishing a Constitution for Europe);
perusoikeuksien edistäminen vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvaa aluetta koskevissa toimintalinjoissa, jotta
promoting fundamental rights and freedoms through policies linked to the AFSJ and therefore:
seuraavassa toimintaohjelmassa otetaan huomioon sekä Tampereella määritellyt toimintalinjat, jotka kuuluvat oikeus- ja sisäasioiden neuvoston toimivaltaan, että kaikki muut toimintalinjat, jotka voimassa olevissa perussopimuksissa liitetään perusoikeuksiin, kansalaisuuteen, vähemmistöjen suojelemiseen, syrjinnän torjumiseen, avoimuuden edistämiseen ja tietosuojaan
taking into account in the next action plan not only the policy objectives defined at Tampere which fall within the remit of the Justice and Home Affairs Council but also all other policies associated in the current Treaties with fundamental rights, citizenship, the protection of minorities, the fight against discrimination, the promotion of transparency, and data protection,
edistetään Euroopan kansalaisuutta koskevien oikeuksien tuntemusta yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa, jotta kukaan Euroopan kansalainen ei tuntisi itseään muukalaiseksi missään unionin jäsenvaltiossa
raising awareness of rights relating to European citizenship, in agreement with the Member States, so that no European citizens deem themselves foreigners in any country of the Union,
varmistetaan oikeusvaltion kunnioittamista valvovien tuomareiden, asianajajien ja poliisiviranomaisten järjestelmällinen koulutus yhteisöoikeudessa, sillä jokainen kansallinen tuomari ja poliisiviranomainen on myös eurooppalainen tuomari ja poliisiviranomainen
ensuring systematic training in European law for judges, lawyers and police officers responsible for ensuring respect for the rule of law, since every national judge or national police officer is also a European judge or a European police officer,
vaaditaan perustamaan pikaisesti Euroopan perusoikeusvirasto, joka palvelisi Euroopan unionin toimielimiä ja kansallisia laitoksia sekä vastaisi Euroopan unionin alueella harjoitettavien perusoikeuksia koskevien toimintalinjojen järjestelmällisestä arvioinnista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artikla huomioon ottaen; virastoon on sovellettava samoja periaatteita, menettelyjä ja valvontaa kuin yhteisön erillisvirastoihin
calling for the early establishment of a European fundamental rights agency to serve European and national institutions and to be responsible for a systematic evaluation of current fundamental rights policies throughout the EU, also with regard to Article 7 of the EU Treaty, this agency being subject to the principles, procedures and controls applicable to Community agencies,
vaaditaan komissiota perustamaan pikaisesti terrorismin uhreja avustava eurooppalainen virasto Euroopan tasolla toimivaksi yhteyspisteeksi kansalaisille, joiden perusoikeuksia on loukattu Eurooppaa ja muuta maailmaa vaivaavan terrorismin uhan johdosta
calling for the early establishment by the Commission of a European aid office for the victims of terrorism, as a point of reference and contact at European level for citizens suffering from the violation of their fundamental rights as a result of the terrorist threat menacing Europe and the rest of the world,
palautetaan uusilla lainsäädäntöehdotuksilla tasapaino turvallisuusvaatimusten ja perusoikeuksien kunnioittamisen välille
restoring through new legislative proposals the balance between security imperatives and respect for fundamental rights,
vaaditaan (unionin perusoikeuskirjassa määriteltyjen) perusoikeuksien kunnioittamista koskevaa ennakkoarviointia, joka kohdistuu kaikkiin unionin tai yhteisön säädöksiin
calling for prior monitoring for respect for fundamental rights (as laid down by the Charter of Fundamental Rights of the Union) of any legislative act of the Union or of the Community,
edistetään perusoikeuksien kulttuuria unionissa keskinäisen luottamuksen lisäämiseksi edistämällä pysyvää vuoropuhelua korkeimpien tuomioistuinten, julkishallintojen ja oikeudenkäytöstä vastaavien kesken ja kehittämällä tuomareiden, hallintojen ja tutkijoiden välisiä tiedonvaihto- ja konsultointiverkostoja
promoting, in order to enhance mutual trust, a culture of fundamental rights within the EU, allowing for permanent dialogue between the highest courts, public administrations and law professionals, as well as the development of information exchange and discussion networks between judges, administrations and research workers,
vahvistetaan unionin kansalaisuuden käsitettä ja taataan liikkumisen vapaus unionin kansalaisille ja heidän perheenjäsenilleen ja rekisteröidyille kumppaneille kumppanin sukupuolesta riippumatta
strengthening the concept of Union citizenship and including guarantees for the freedom of movement of Union citizens and their family members and registered partners of either gender,
taataan perusoikeuksien suojelun yhteinen taso kaikkialla unionissa siten, että samalla edistetään vastavuoroista tunnustamista ja parempaa oikeudellista yhteistyötä jäsenvaltioiden kesken, sekä hyväksytään tiettyjä prosessioikeuden näkökohtia koskevat yhteiset vähimmäisnormit
guaranteeing a common level of fundamental rights protection throughout the Union, whilst promoting mutual recognition and better judicial cooperation between Member States, as well as the adoption of common minimum standards for certain aspects of procedural law;
uskottavuus unionin tasolla sekä jäsenvaltioiden toimissa Tämä edellyttää, että 5. marraskuuta 2004 vahvistettavissa suuntaviivoissa jokaiselle tavoitteelle on uskottava aikataulu ja perustetaan seurantaryhmä (johon kuuluu jäseniä Euroopan parlamentista ja kansallisista parlamenteista) ja suuntaviivoihin sisältyy tarpeeksi kunnianhimoisia tavoitteita, kuten
credibility both at Union level and in terms of the Member States" response: This implies that the guidelines of 5 November 2004 will include a credible timescale for each objective, the setting up of a monitoring group (involving the European Parliament and the national parliaments) and the establishment of sufficiently ambitious objectives, such as:
sitoutuminen järjestelmällisten selvitysten tekemiseen sisäisestä turvallisuudesta unionissa (ks. PASR-2004-hanke) erityisesti luonnononnettomuuksien tai terroritekojen aiheuttamien katastrofien ehkäisemiseksi
the commitment to carry out systematic research into internal security requirements within the Union (see the PASR-2004 project), particularly in order to prevent catastrophes caused either by natural disasters or by terrorist attacks,
oikeus- ja poliisiviranomaisten yhteistyön operatiivisten säännösten ytimen luominen Euroopan tasolla sisällyttäen siihen päätösten ja puitepäätösten muodossa asiaa koskevat yleissopimukset, jotka jäsenvaltiot ovat jo allekirjoittaneet mutta eivät ole ratifioineet 31. joulukuuta 2004 mennessä
the creation at European level of a nucleus of operational provisions with regard to judicial and police cooperation in the form of decisions and framework decisions, based on the substance of the relevant conventions signed but not ratified by a majority of the Member States by 31 December 2004,
komission aseman vahvistaminen unionin tasolla operatiivisessa toiminnassa, mukaan luettuna toiminta, josta vastaa terrorismin vastaisen toiminnan koordinaattori, siten että taataan edellytykset koordinaattorin toiminnalliselle yhteydelle komissioon sekä koordinaattorin toiminnan tehokas parlamentaarinen valvonta; nyt yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan korkeasta edustajasta seuraavana olevan koordinaattorin asemaa on joka tapauksessa tarkasteltava uudelleen, kun korkean edustajan tilalle tulee unionin ulkoasiainministeri ja komission varapuheenjohtaja
the enhancement at Union level of the Commission's role in respect of operational activities, including those under the responsibility of the anti-terrorism coordinator, guaranteeing the conditions for an operational partnership between the anti-terrorism coordinator and the Commission, and effective parliamentary scrutiny of the coordinator's activities; at all events, the status of the coordinator, currently working with the High Representative for the CFSP, must be reviewed when the latter is replaced by the Union Minister for Foreign Affairs, a Vice-President of the Commission,
yhdenmukaisen tietoverkkokokonaisuuden kehittäminen henkilötietojen suojaa koskevia määräyksiä noudattaen ja siten, että edistetään pysyviä yhteyksiä kansallisten viranomaisten välillä, jotka vastaavat turvallisuuden valvonnasta (esimerkiksi SIS II:n tarkistaminen), oikeudellisesta yhteistyöstä (esimerkiksi kansallisten rikosrekisterien yhteenliittäminen) tai henkilöiden liikkuvuudesta, mukaan luettuina kolmansien maiden kansalaiset (ks. viisumitietojärjestelmää (VIS) koskeva hanke)
the development of a coherent body of computerised networks, subject to respect for the legislation on data protection, allowing permanent mutual accessibility to national administrations responsible for security checks (e.g. reformatting of SIS II), for judicial cooperation (e.g. mutual accessibility of national police records) or for the movement of persons, including third-country nationals (see the VIS project),
Europolin muuttaminen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 30 artiklaan perustuvalla päätöksellä unionin virastoksi, johon sovelletaan samoja periaatteita, menettelyjä ja valvontaa kuin erillisvirastoihin
the conversion, by a decision based on Article 30 of the EU Treaty, of Europol into a European agency subject to the principles, procedures and controls applicable to Community agencies,
kaikkien sellaisten oikeudellista yhteistyötä ja poliisiyhteistyötä koskevien määräysten sisällyttäminen päätöksiin ja puitepäätöksiin, jotka sisältyvät jäsenvaltioiden allekirjoittamiin muttei ratifioimiin yleissopimuksiin
the incorporation in decisions and framework decisions of all the measures on judicial and police cooperation that appear in the conventions signed but not ratified by the Member States,
yksityiskohtaisten sääntöjen määrittely tiedustelupalveluilta peräisin olevien tietojen hankinnalle, käsittelylle ja valvonnalle, parlamentaarinen ja tuomioistuinten harjoittama valvonta mukaan luettuna
the definition of procedures for the acquisition, processing and monitoring, including parliamentary and judicial monitoring, of intelligence information,
sen toteamuksen pohjalta, että sisäpolitiikassa on yhteisiä ongelmia, jotka mahdollistavat ulkopolitiikan, niiden alojen yksilöiminen, joilla EU:n on toimittava voimakkaasti, (esimerkiksi turvapaikka-asiat, maahanmuutto ja terrorismi) siten, että yksilöintiin osallistuu komissio yhdessä oikeus- ja sisäasioiden neuvoston kanssa
the identification, in recognition of the fact that there are common internal problems and that an external policy might thus be possible, of the main areas which the EU must address in earnest, such as asylum, immigration and terrorism, such identification joining in common cause the Commission and the Justice and Home Affairs Council,
tietosuojanormien vahvistaminen ja yhteisen tietosuojaviranomaisen perustaminen, joka kokoaisi Euroopan tasolla yhteen tehtävästä vastaavat kansalliset viranomaiset
the adoption of data protection standards and the establishment of a joint data protection authority which would act as an umbrella organisation at European level for the national authorities responsible for this area,
luottamuksellisten tietojen keräämisestä ja käsittelystä vastaavien unionin toimeenpanevien viranomaisten asettaminen parlamentin demokraattiseen valvontaan vastaavalla tavalla kuin suurimmassa osassa jäsenvaltioista;
the submission of the Union's executive authorities responsible for the collection and processing of confidential information to the democratic control of Parliament in ways similar to those exercised at national level in most of the Member States;
suosittaa Eurooppa-neuvostolle ja neuvostolle, että viiden seuraavan vuoden kuluessa olisi saavutettava seuraavat erityistavoitteet:
Recommends to the European Council and to the Council the following specific objectives to be attained over the next five years:
määritellään maahanmuuttopolitiikalle yhdenmukainen lainsäädäntökehys, jolla pyritään saavuttamaan seuraavat kuusi tavoitetta:
with regard to immigration policy, defining a coherent legislative framework with a view to the attainment of six objectives:
luodaan johdonmukainen maahanmuuttopolitiikka, jotta voidaan kehittää laillisia maahanmuuttoväyliä, jotka voisivat muun muassa vähentää halukkuutta laittomaan maahanmuuttoon
establishing a coherent immigration policy in order to develop legal routes to migration, which might in particular reduce the incentives for illegal immigration,
vastataan unionia tällä hetkellä koetteleviin uusiin väestötieteellisiin ja taloudellisiin haasteisiin ottaen samalla huomioon jäsenvaltioiden vastaanottokapasiteetti
meeting the new demographic and economic challenges currently faced by the Union, taking full account of the Member States" reception capacities,
tunnustetaan, että maahanmuuttajat eivät ole pelkkä tilapäinen työvoiman lähde, jota käytetään epätasapainon korjaamiseen, vaan suunnitellaan päinvastoin heidän pitkän aikavälin panostaan yhteiskunnissamme
recognising that migrants do not merely represent a source of temporary labour which can be used to remedy imbalances, and instead giving due consideration to the long-term contribution they can make to our societies,
tuetaan asianmukaisilla toimilla ja rahoituksella maahanmuuttajien kotoutumista yhteiskuntaan, kulttuuriin ja poliittiseen elämään
supporting the social, cultural and political integration of migrants through appropriate measures and funding,
sisällytetään päätöksiin ja puitepäätöksiin kaikki määräykset, jotka on esitetty Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen 18. joulukuuta 1990 hyväksymässä siirtolaisten ja heidän perheenjäsentensä oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa
incorporating in decisions and framework decisions all the provisions of the International Convention on the Protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of Their Families, as adopted by the United Nations General Assembly on 18 December 1990,
luodaan lähtövaltioiden kanssa yhdenmukaiset kansainvälisen yhteistyön puitteet
establishing a coherent framework of international cooperation with the countries of origin.
luodaan laittoman maahanmuuton torjunnalle asianmukainen lainsäädäntökehys, jolla pyritään saavuttamaan seuraavat kolme tavoitetta:
with regard to the policy on the fight against illegal immigration, creating an appropriate legislative framework with a view to the attainment of the following three objectives:
jäsenvaltiot yhdenmukaistavat laittoman maahanmuuton käsitteen, mitä yhteinen lähestymistapa edellyttää
harmonising among the Member States the concept of illegal immigration, vital to the forging of a common approach,
otetaan käyttöön yhteinen toimintalinja laittoman maahanmuuton torjumiseksi ja laittoman työnteon ehkäisemiseksi rankaisemalla ihmiskaupan harjoittajia
setting up a common policy on combating illegal immigration and preventing clandestine employment by punishing traffickers,
otetaan käyttöön yhteinen toimintalinja kaikenlaisen ihmiskaupan torjumiseksi
setting up a common policy on combating all forms of trafficking in human beings,