natgillin/translations-raw huggingface dataset:
on hyvin huolestunut siitä, että Tampereella kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmiin perustuvan lainsäädäntöohjelman ensimmäisen vaiheen täytäntöönpano on aikataulusta myöhässä ja toimenpiteiden hyväksymisen hintana on ollut se, että yhtenäistämisestä saatu hyöty on jäänyt vähäiseksi, ja että neuvosto ei ole kyennyt vielä hyväksymään ehdotuksia direktiiveiksi pakolaisten asemasta ja turvapaikkamenettelyistä;
Expresses its concern at the fact that progress in the adoption of the legislative programme for the first stage of the common European asylum system described in the Tampere European Council conclusions has been made only after some delay and at the cost of less effective harmonisation, and that the Council is still unable to adopt the proposals for directives on the status of refugees and on asylum procedures respectively;
pahoittelee, että neuvosto ei ole pystynyt noudattamaan Tampereen, Laekenin, Sevillan ja Thessalonikin Eurooppa-neuvostoiden asettamia määräaikoja, jotka koskivat toisaalta pakolaisaseman tai muista syistä kansainvälisen suojelun tarpeessa olevien henkilöiden aseman myöntämisen eurooppalaisia vähimmäisvaatimuksia koskevan direktiiviehdotuksen antamista ja toisaalta pakolaisaseman myöntämisessä tai epäämisessä jäsenvaltioilta edellytettävien menettelyiden vähimmäisvaatimuksia koskevan neuvoston direktiiviehdotuksen antamista; pahoittelee myös sitä, että oikeus- ja sisäasioiden neuvostossa 27. ja 28. marraskuuta 2003 ei pyritty löytämään poliittista sopimusta näistä vähimmäisvaatimuksiin perustuvan yhteisen turvapaikkajärjestelmän ensimmäisen harmonisointivaiheen kahdesta kulmakivestä ja päätettiin lykätä niiden hyväksymistä vuoteen 2004;
Deplores the Council's inability to respect the deadlines laid down by the European Council at Tampere, Laeken, Seville and Thessaloniki for the adoption of both the proposal for a directive on common minimum European standards for the qualification and status of persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the proposal for a Council directive on minimum standards for procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status; similarly, deplores the fact that the Council of Justice and Home Affairs Ministers meeting on 27 and 28 November 2003 failed to find political agreement on these two fundamental elements in the initial stage of harmonising a common asylum system based on minimum standards and decided to postpone its adoption until 2004;
kehottaa Thessalonikin Eurooppa-neuvoston jatkoksi komissiota tutkimaan kaikkia tekijöitä siitä huolehtimiseksi, että turvapaikanhakijat pääsevät järjestelmällisemmin ja rationaalisemmin EU:hun, sekä tarkastelemaan yhdessä Yhdistyneiden kansakuntien pakolaisasian pääkomissaarin viraston kanssa (UNHCR) keinoja lisätä lähtöalueiden suojelukapasiteettia;
Following the conclusions of the Thessaloniki European Council, calls on the Commission to examine all parameters for ensuring more ordered and reasonable means of entering the EU for asylum seekers, and to examine means of increasing protection capacity in the regions of origin, jointly with the UNHCR;
on tyytyväinen yhteisön tasolla viime kuukausina tapahtuneeseen edistykseen turvapaikka-asioissa, mutta pyytää nimenomaisesti, että mahdollisimman pian tehtäisiin yksimielinen sopimus näistä kahdesta direktiivistä, jotka koskevat menettelysääntöjä koskevia vähimmäisvaatimuksia sekä pakolaisen ja toissijaista suojelua tarvitsevan henkilön määritelmää, ja katsoo, että erityistä huomiota olisi kiinnitettävä kansalaisjärjestöjen tehtäväksi annettuun toimintaan, jotta saadaan aikaan tehokkaat ja konkreettiset menettelyt; toivoo tässä yhteydessä, että Euroopan pakolaisrahastoa uudistetaan; pyytää lisäksi vahvistamaan yhteisön solidaarisuutta kannustamalla paikallisten ja alueellisten hallintoyksiköiden ja kansalaisjärjestöjen kanssa tehtävää yhteistyötä;
Welcomes the progress made in recent months at Community level on the subject of asylum, but expressly calls for unanimous agreement to be reached as soon as possible with regard to the two directives concerning, respectively, minimum procedural rules and the definition of refugees and of persons enjoying subsidiary protection, with particular reference to activities focusing on NGOs with a view to bringing about efficient procedures on the ground; in this connection hopes that the European Refugee Fund will be renewed; calls in addition for Community solidarity to be supported by fostering partnership with local and regional authorities and with NGOs;
toteaa, että kaikissa jäsenvaltioissa turvapaikkajärjestelmä on nykyisin joutunut kriisiin, mikä aiheuttaa kansalaisten keskuudessa kasvavaa ärtymystä, koska turvapaikkamenettelyjä käytetään väärin ja eri ryhmistä muodostuvat maahanmuuttovirrat paisuvat, usein ihmisten salakuljettajien myötävaikutuksella, kun EU:n jäsenvaltioiden alueelle pyrkii turvapaikkamenettelyjen avulla paitsi oikeutetusti kansainvälisen suojelun tarpeessa olevia henkilöitä myös siirtolaisia, joiden tarkoituksena on vain parantaa elinolojaan, minkä vuoksi monet hakemukset kansainvälisen suojelun saamiseksi hylätään perusteettomina;
Notes that, in all the Member States, there is currently a crisis within the asylum system which is reflected in increasing disquiet amongst the general public, since asylum procedures are being abused on account of an increase in "hybrid" migrant flows (frequently fed by "people smugglers" operating across borders) which comprise both individuals who are in legitimate need of international protection and economic emigrants who make use of asylum channels and procedures in order to enter the Member States" territory in search of better living conditions, for which reason many applications for international protection are rejected as groundless;
toteaa, että kaikissa jäsenvaltioissa turvapaikkajärjestelmä on joutunut kriisiin, koska viranomaiset hyväksyvät käsiteltäväksi 3–5 prosenttia turvapaikkahakemuksista, ja että jäsenvaltioissa käsiteltäväksi hyväksyttyihin hakemuksiin perustuvista turvapaikkamenettelyistä 30–60 prosenttia johtaa turvapaikan myöntämiseen; muistuttaa tässä yhteydessä, että turvapaikkamenettelyt kestävät neljästä viiteen vuotta, mikä on pitkä aika niin asianosaisille itselleen kuin asiasta vastaaville viranomaisillekin;
Notes that, in all the Member States, there is a crisis within the asylum system, since the authorities accept 3 to 5% of asylum applications, although at the end of asylum procedures in the Member States 30 to 60% of asylum seekers are granted asylum; points out in this connection that asylum procedures last four to five years – a long time for both the applicants and the authorities responsible;
muistuttaa tässä yhteydessä, ettei unionin jäsenvaltioihin suuntautuvaa laillista maahanmuuttoa varten ole politiikkaa, ja että monet siirtolaiset hyödyntävät tämän vuoksi turvapaikkaverkkoja ja -menetelmiä päästäkseen jäsenvaltioiden alueelle tavoittelemaan parempia elinoloja, ja kehottaa tämän vuoksi jäsenvaltioita toteuttamaan työmarkkinoihin painottuvaa maahanmuuttopolitiikkaa ja luomaan perustan unionin yhteiselle maahanmuuttopolitiikalle;
Points out in this connection that there is no legal immigration policy in the Member States, so that many migrants use the asylum route and procedure as a way to seek better living conditions on the territory of the Member States; calls on the Member States in consequence to implement a migration policy geared to the labour market and to create the foundations of a common immigration policy in the Union;
katsoo, että olisi otettava huomioon muut turvapaikkaoikeuteen liittyvät tilanteet, varsinkin kyseen ollessa tilanteista, joissa uhkana on naisten ja tyttöjen sukupuolielinten silpominen, lapsisotilaiden käyttö tai orjuuden uusien muotojen uhriksi joutuminen;
Considers that account should be taken of other circumstances where asylum is necessary: women and girls threatened with genital mutilation, child soldiers, victims of new forms of slavery etc.;
katsoo, että maahanmuutto- ja turvapaikkakysymyksiin on nykyisin omaksuttava järjestelmällisempi lähestymistapa, joka vastaa Euroopan unionin tekemistä sopimuksista aiheutuvia sitoumuksia;
Notes that there is currently a need to address migration and asylum issues more systematically in accordance with the undertakings entered into by the European Union;
välittää komissiolle ja neuvostolle seuraavat suositukset:
Addresses the following recommendations to the Commission and the Council:
maahanmuuttovirtojen alkuperäalueille on lisättävä tukia rahoittamalla elinoloja parantavia kehitysyhteistyöhankkeita siten, että kehitysyhteistyö vaikuttaa maahanmuuttovirtojen vähenemiseen,
to increase aid to the regions of origin of the migratory flows to fund cooperation projects that will improve living conditions, bringing about a decrease in the number of migrants;
on vahvistettava ja tarvittaessa lisättävä tukia todellisten turvapaikanhakijoiden lähtömaiden ja kauttakulkumaiden turvallisilla rajanaapurialueilla; katsoo, että jos turvapaikanhakijoiden suojelu taattaisiin muilla alueilla, paine EU:n rajoilla vähenisi; katsoo, että tätä varten on kuitenkin taattava suojelu, minkä vuoksi on tuettava UNHCR:n, Punaisen Ristin jne. toimintaa ja valvottava ihmisoikeuksien kunnioittamista pakolaisleireillä; pyytää käynnistämään tätä varten erityisohjelmia, joiden tavoitteena on antaa taloudellista ja teknistä tukea, jolla myötävaikutetaan tämän suojelun takaamiseen rajanaapuri- ja kauttakulkualueilla,
to introduce or, where necessary, to increase aid to safe regions bordering the countries of origin of genuine asylum seekers and the countries through which they travel; if the protection of asylum seekers were guaranteed in other places, the pressure at EU borders would be eased; however, in order to achieve that, protection will need to be guaranteed, for which it is necessary to contribute to the work of the UNHCR, Red Cross, etc. and to monitor human rights in refugee camps; calls, to this end, for the implementation of specific programmes aimed at providing financial and technical aid contributing to ensuring protection in border and transit regions;
Euroopan unionin alueella turvapaikkaoikeuden antamasta suojelusta hyötyvien henkilöiden integraatiota on helpotettava tarjoamalla tarvittavaa teknistä tukea siten, että Euroopan unionin toimivaltaiset elimet, kansalliset ja paikalliset viranomaiset, ammattijärjestöt, yrittäjäliitot, kansalaisjärjestöt ja kulttuuri-, sosiaali- ja urheilualan järjestöt osallistuvat siihen;
action to facilitate, by means of the necessary technical assistance, the integration of those present on EU territory who are entitled to the protection deriving from the right to asylum, with the participation of competent EU bodies, local and national authorities, trade unions, employers' associations, NGOs, and cultural, social and sporting organisations;
katsoo, että sijoitusten ja kehitysyhteistyön puute maissa, joihin turvapaikanetsijät suuntaavat ensiksi, sekä UNHCR:n niukka rahoitus ovat vaikeuttaneet vakavasti suojelujärjestelmien perustamista Afrikassa ja Aasiassa;
Considers that the lack of investment and development aid for the countries into which asylum seekers first seek entry and the low level of funding for the UNHCR have created serious obstacles to the establishment of protection regimes in Africa and Asia;
katsoo, että tuen riittämättömyys ja sijoitusten niukkuus konfliktin jälkeisissä tilanteissa ovat suosineet konfliktien uudelleen syntymistä monissa maissa, mikä on estänyt pakolaisten pysyvän paluun ja aiheuttanut uusia pakolaisvirtoja;
Considers that the low levels of aid and investment for post-conflict situations have tended to favour the reappearance of conflicts in numerous countries, making it impossible for refugees to return home permanently and generating further refugee flows;
onnittelee komissiota sen antamasta ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi taloudellisen ja teknisen tuen antamista kolmansille maille siirtolaisuuden ja turvapaikan aloilla koskevan ohjelman perustamisesta; tätä viisi vuotta kattavaa monivuotista ohjelmaa kaudeksi 2004–2008 rahoitetaan budjettikohdasta B7-667 ja sen rahoitusohjeen määrä on 250 miljoonaa euroa, ja sen tavoitteena on antaa eriteltyjä ja toisiaan täydentäviä vastauksia lähtömaiden ja kauttakulkumaiden tarpeisiin niiden pyrkiessä varmistamaan maahanmuuttovirtojen paremman hallinnan kaikilta osiltaan, myös kansainväliseen suojeluun liittyvissä kysymyksissä;
Congratulates the Commission on its proposal for a European Parliament and Council Regulation establishing a programme of technical and financial assistance for third countries in the fields of asylum and immigration which, under budget heading B7-667, provides for a five-year (2004-2008) multiannual programme to which EUR 250 million has been allocated, in order to provide specific and additional responses to the needs of third countries of origin and transit in their efforts to guarantee better management of all the aspects and dimensions of migration flows, including those connected with international protection;
onnittelee komissiota sen 3. kesäkuuta 2003 antamasta tiedonannosta, joka on nähtävä yhtäältä vastauksena 20. ja 21. maaliskuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmien 61 kohtaan, jossa pyydetään tarkastelemaan Yhdistyneen kuningaskunnan pääministerin ehdottamia uusia lähestymistapoja kansainväliseen suojeluun, ja kuitenkin toisaalta siinä mennään paljon pidemmälle esittämällä komission näkemys sellaisen mahdollisen uuden lähestymistavan peruslähtökohdista ja tavoitteista, jonka avulla voitaisiin parantaa nykyisiä turvapaikkajärjestelmiä ja ratkaista niitä koskevat vakavat ongelmat;
Welcomes the presentation by the Commission of its abovementioned Communication of 3 June 2003, which, on the one hand, should be understood as a response to paragraph 61 of the 20-21 March 2003 European Council conclusions (which called for exploration of the new approaches to international protection which had been proposed by the UK Prime Minister) but which, on the other hand, goes much further by establishing the Commission's position regarding the premises and the basic objectives of a new approach designed to remedy the problems which seriously affect current asylum systems;
uskoo, etteivät EU:n ulkopuolella sijaitsevat alueelliset suojeluvyöhykkeet ja kauttakulkukeskukset voi taata vastaavantasoista suojaa; katsoo, ettei tehokkaan turvapaikkajärjestelmän uskottavuutta ja järjestelmää kohtaan tunnettua luottamusta voida palauttaa perustamalla alueellisia suojavyöhykkeitä ja kauttakulkukeskuksia, jos ne vesittävät sekä Geneven yleissopimuksen ja Euroopan ihmisoikeusyleissopimuksen pääperiaatteet että päätavoitteena olevan vastuunjaon;
Believes that regional protection zones and transit centres outside the EU may not guarantee the same degree of protection; the credibility of and trust in an effective asylum system cannot be restored with the establishment of regional protection zones and transit processing centres if they undermine the key principles of the Geneva Convention, the European Convention on Human Rights and the key idea of responsibility-sharing;
antaa tukensa suojelua koskevan toimintasuunnitelman hengelle ja YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun esittämille ajatuksille Geneven yleissopimuksen täydentämistä koskevasta suunnitelmasta (ns. Convention + -hanke), ja kehottaa Euroopan unionia sitoutumaan päättäväisesti uuteen kansainvälistä suojelua koskevaan lähestymistapaan, joka perustuu paitsi siihen, että kansainvälisen suojelun tarpeessa oleville henkilöille tarjotaan paremmat mahdollisuudet saada suojelua EU:n jäsenvaltioiden alueella, myös siihen, että suojelun tarpeeseen pyritään vastaamaan mahdollisuuksien mukaan jo pakolaisten lähtömaassa;
Endorses the spirit of the Agenda for Protection and the concepts of the "Convention Plus" which have been drawn up under the aegis of the UNHCR, and urges the EU to consider, and to commit itself decisively to, a new approach to international protection based, on the one hand, on better management of access for persons requiring international protection within the territory of the Member States, and, on the other, on the firm establishment of suitable responses to refugees" protection requirements in their regions of origin;
panee tyytyväisenä merkille UNHCR:n toimeenpanokomitean hyväksymän monenkeskisen suojelun ohjelman, sillä se on vastaus pakolaisongelman hallinnassa tällä hetkellä ilmeneviin haasteisiin, ja samalla katsoo, että Euroopan unionin, joka on pitkällä aikavälillä ohjelman onnistumisen kannalta keskeinen osallistuja, pitäisi asettaa etusijalle ne ohjelman aihealueet, jotka liittyvät:
Welcomes the contents of the multilateral Agenda for Protection adopted by the UNHCR's Executive Committee in response to the current challenges involved in managing the problem of refugees worldwide, whilst noting that the European Union, which will have a leading role in the outcome of the long-term programme, should give priority to the following points in the programme:
toimiin, joilla helpotetaan pääsyä suojelun piiriin,
measures promoting a better system of access to protection;
kestävien ratkaisujen löytämiseen palauttamista ja/tai vastaanottaneeseen maahan kotouttamista koskevan politiikan ja/tai takaisinottoa koskevien määräysten avulla,
the quest for lasting solutions via a policy of return and/or integration in the host country and/or by means of resettlement provisions;
pakolaisten hoitoon liittyvän vastuun ja taakan parempaan jakamiseen käyttämällä eurooppalaisen suojelupolitiikan välineitä;
a better distribution of tasks and responsibilities with regard to managing refugees, using the European foreign policy protection instruments;
panee tyytyväisenä merkille, että valmistelukunta oli sisällyttänyt Euroopan perustuslakia koskevaan sopimusehdotukseensa yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän (III-167 artikla) ja yhteisen maahanmuuttopolitiikan (III-168 artikla), joiden avulla päästäisiin eroon nykyisestä vähimmäisvaatimuksiin perustuvasta järjestelmästä, jossa jäsenvaltiot pitävät yllä suurta osaa omista kansallisista järjestelmistään, ja se korvattaisiin todellisella eurooppalaisella turvapaikkajärjestelmällä, johon kuuluisi yhteinen turvapaikkamenettely ja yhteinen pakolaisasema, joka olisi voimassa koko unionissa turvapaikan saaneille henkilöille, ja jonka avulla voitaisiin hyväksyä myös toimia, jotka liittyvät kolmansien maiden kanssa ylläpidettävään kumppanuuteen ja yhteistyöhön turvapaikanhakijoiden tai väliaikaista tai toissijaista suojaa hakevien ihmisten hallinnoimisessa;
Welcomes the fact that the European Convention made provision, in its draft treaty establishing a Constitution for Europe, for a common European asylum system (Article III-167) and a common immigration policy (Article III-168), which will make it possible to abandon the current system of minimum standards, in which the Member States still retain their national systems to a great extent, and replace it by a proper European asylum system with a common asylum procedure and uniform legal status, valid throughout the Union, for people who are granted asylum, and also allow the adoption of measures connected with the involvement of and cooperation with third countries in managing flows of people seeking asylum or subsidiary or temporary protection;
uskoo, että olemassa olevien turvapaikka- ja suojelumenetelmien ja -menettelyjen yhdenmukaistaminen unionissa tekee lopun jäsenvaltioiden välisistä eroista ja on paras keino taistelussa laitonta maahanmuuttoa ja sitä järjestäviä verkkoja vastaan; uskoo, että yhdenmukaistamisessa olisi noudatettava jäsenvaltioiden parhaita käytäntöjä eikä sitä pitäisi perustaa alhaisimpaan yhteiseen nimittäjään;
Believes that harmonising existing instruments and procedures relating to asylum and protection at European level, thereby eliminating disparities among the Member States, is the best means of combating illegal immigration and the networks that help to perpetuate it; believes that harmonisation should follow the best practice of Member States and should not be based on the lowest common denominator;
muistuttaa, että unionilla on ehdottomasti oltava käytössään nopean toiminnan mekanismit, joilla mahdollistetaan erojen tekeminen turvapaikanhakijoiden välillä siten, että erotetaan toisistaan ne, jotka todella tarvitsevat kansainvälistä suojelua, ja ne, jotka ovat maahanmuuttajia taloudellisista syistä, ja että näiden mekanismien on oltava täysin kansainvälisten velvoitteiden mukaisia; korostaa, että henkilöillä, jotka tarvitsevat kansainvälistä suojelua, on oltava pääsy jäsenvaltioiden alueelle, minkä pitäisi sopia yhteen unionin ulkorajoilla tehtävien tarkastuksien kanssa;
Notes that the Union must be able to employ expeditious procedures serving to distinguish between those asylum-seekers who genuinely need international protection and those who are economic migrants and that these procedures have to comply fully with international obligations; underlines that persons in need of international protection must have access to the territory of Member States, which should be compatible with checks at the Union's external borders;
muistuttaa, että ensisijaisesti on luotava lähtömaihin sellaiset olosuhteet, että maastamuuton syyt eliminoidaan; pyytää, että tukitoimien ja niihin liittyvien menettelyjen yhteydessä perustetaan vastaanottojärjestelmä;
Notes that the priority is to create propitious conditions in countries of origin, thereby removing the reasons to leave; calls, as regards support and related procedures, for a reception system to be set up;
kehottaa Euroopan unionia turvapaikkajärjestelmiä kaikissa jäsenvaltioissa koskevan nykyisen kriisin edessä tutkimaan tällä alalla mahdollisimman pian uusia keinoja, joilla täydennetään Tampereen Eurooppa-neuvoston määrittelemää lähestymistapaa, jossa laajentunutta unionia ajatellen on asetettu seuraavat tavoitteet:
Calls upon the EU to respond to the crisis within the existing asylum system in all the Member States and, without delay, to explore new channels in this area which will complement the approach laid down at Tampere with a view to pursuing - in the context of an enlarged Europe - the following additional objectives:
päätösten laadun parantaminen,
better decision-making;
turvapaikkahakemusten käsittelyn järkeistäminen,
rationalisation of the procedures for examining asylum applications,
suojelun tarjoaminen entistä useammin lähtöalueella,
better protection in the region of origin;
suojelupyyntöjen käsittely ottamalla huomioon tarpeet ja edellyttäen, että pääsyä Euroopan unionin alueelle säännellään ottamalla käyttöön suojattu maahantulo ja uudelleensijoittamisohjelmat;
consideration of applications for protection on the basis of needs, once access to the EU has been regulated through the introduction of a system of protected entries and resettlement programmes;
suojelua koskevien hakemusten käsittely tarpeiden perusteella ja korostaen, ettei suojattujen alueiden ja uudelleensijoittamisohjelmien järjestelmä korvaa EU:n alueelle tehtyjen turvapaikkahakemusten yksilöllistä käsittelyä vaan täydentää sitä,
consideration of applications for protection on the basis of needs, stressing that, in the context of individual consideration of asylum applications, a system of protected areas and resettlement programmes would complement and not replace access to the EU;
katsoo, että uuden lähestymistavan kohti helpommin lähestyttäviä, oikeudenmukaisempia ja paremmin hallinnoituja turvapaikkajärjestelmiä tulee perustua Euroopan unionin jäsenvaltioiden nykyisten turvapaikkajärjestelmien yhdenmukaistamiseen, ja siinä on käsiteltävä sekä eri ryhmistä muodostuvien maahanmuuttovirtojen (kansainvälisen suojelun tarpeessa olevat henkilöt ja "elintasomuuttajat") ilmiötä ja niiden ulkoista ulottuvuutta;
Believes that a new approach towards more accessible, equitable and managed asylum systems should start, as a prerequisite, with harmonisation of the Member States" existing asylum systems and develop in such a way as to encompass both the phenomenon of hybrid migrant flows (consisting of persons requiring international protection and economic emigrants) and the external dimension of those flows;