natgillin/translations-raw huggingface dataset:
toteaa, että on ennen kaikkea komission etu, että seuranta- ja valvonta-alan säännöksiä noudatetaan täysin, ja että komission liika joustavuus tämän suhteen vain heikentää sen asemaa aloilla, joilla sovelletaan hajautettua hallinnointia;
Points out that the Commission has a33 paramount interest in the full implementation of these supervisory and control provisions, and that indulgence in this area on the Commission's part only undermines its position in areas with shared management;
pyytää komissiota parantamaan seuraavina varainhoitovuosina talousarvion toteuttamista
Calls on the Commission to improve implementation of the budget in the forthcoming financial years by:
valvomalla, että alakohtaiseen lainsäädäntöön ei sisällytetä varainhoitoasetuksen soveltamista koskevia poikkeuksia;
ensuring that exemptions are not incorporated in sectoral legislation concerning implementation of the Financial Regulation;
kiinnittämällä enemmän huomiota jäsenvaltioiden kaksoistehtävään neuvostoon kuuluvina ja kansallisina valtioina ottaen huomioon komission velvoitteen toteuttaa talousarviota moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti;
taking greater account of Member States' dual role as both members of the Council and as national states with regard to the Commission's obligation to implement the budget in accordance with the principle of sound financial management;
noudattamalla tiukasti perustamissopimuksen määräyksiä ja johdettua oikeutta komission ja jäsenvaltioiden käytännöissä aloilla, joilla sovelletaan hajautettua hallinnointia;
complying to the letter with the provisions of the Treaty and of secondary law in the Commission's and Member States' practice in areas with shared management;
ottamalla tarvittaessa käyttöön uudet yhteiset normit, joilla parannetaan kansallisten viranomaisten mahdollisuutta tehdä osansa työstä;
introducing, where applicable, new common standards to improve the national authorities' ability to carry out their part of the work;
omaksumalla täysin roolin yhteisön taloudellisten etujen, jotka eivät välttämättä ole samat kuin jäsenvaltioiden, suojelijana;
fully assuming the role of guardian of the Community's financial interests, which do not necessarily coincide with those of the individual Member States;
esittämällä ehdotuksia korkeammista kiinteistä korjausprosenteista järjestelmän puutteita varten;
making proposals for higher fixed correction rates for system weaknesses,
ryhtymällä tarvittaviin toimiin varmistaakseen yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän soveltamisen kaikissa jäsenvaltioissa;
undertaking whatever action is needed to ensure that IACS is implemented in all Member States,
tekemällä tutkimuksen hallinnollisesta kapasiteetista sekä vanhoissa että uusissa jäsenvaltioissa ja lisäämällä valvontatoimien määrää maissa ja alueilla, joilla hallinnollinen rakenne on suhteellisen heikko;
carrying out a study of old and new Member States' administrative capacity and increasing the frequency of controls in countries and regions with relatively weak administrative structures;
parantamalla huomattavasti täydentävyyden periaatteen soveltamista koskevia valvontavälineitään ja tukikelpoisuutta koskevia säännöksiä;
considerably improving its instruments for monitoring compliance with the additionality principle and the provisions on eligibility for aid;
toteuttamalla täysin oikeutta harjoittaa valvontatoimia paikan päällä ja soveltaa rahoituskorjauksia jäsenvaltioihin;"
making full use of the right to carry out on-the-spot checks and use financial corrections in respect of the Member States;
katsoo, että hallinnointimenetelmänä hajautettu hallinnointi sopii yhteisön politiikkojen toteuttamiseen talousarvion kahdella pääalueella, maataloudessa ja rakennerahastoissa, joille on luonteenomaista hyvin suuri määrä edunsaajia ja määrän suuruus (77,6 prosenttia maksusitoumusmäärärahoista 2002); painottaa kuitenkin, että näiden politiikkojen asianmukainen toteuttaminen merkitsee, että niin komission kuin kansallisten viranomaisten on hoidettava tehtävänsä;
Takes the view that shared management is well suited as a form of management to implementing Community policies in the two major budget areas of agriculture and the Structural Funds, which have a very high number of final recipients of aid and involve very considerable amounts (77.6% of commitment appropriations in the 2002 budget); stresses, nonetheless, that sound implementation of these policies requires both the Commission and the national authorities to carry out their respective tasks;
Tarkastus ja hajautettu hallinnointi
Auditing and shared management
panee tyytyväisenä merkille komission aloitteet koordinoida ja yhdenmukaistaa tarkastusohjelmat sekä menetelmät, joilla pyritään integroidun tilinpäätöskäytännön luomiseen;
Applauds the Commission's initiatives with a view to coordinating and harmonising the audit programmes and the methods introduced in order to achieve an integrated auditing approach;
on kiinnostunut tämän aloitteen kehityksestä ja haluaa saada päivitettyjä tietoja saavutetusta edistyksestä, havaituista peittelyistä, ratkaistuista esteistä ja tulevien toimien aikataulusta komission seurantakertomuksessa;
Expresses its interest in this initiative, and asks to receive up-to-date information on successes achieved, reservations entered, obstacles removed and the timetable for future actions in the Commission's follow-up report;
panee tyytyväisenä merkille perusajatuksen, joka piilee niin sanotuissa "luottamussopimuksissa"; ymmärtää aihetta koskevan niukan informaation tämän pilottikokeilun vielä hahmottumattoman luonteen vuoksi, mutta toivoo saavansa täsmällisesti tietoa tämän prosessin tuloksista ja toteutetuista toimista, joilla kannustetaan näiden sopimusten allekirjoittamiseen niiden vapaaehtoisesta luonteesta huolimatta; panee tyytyväisenä merkille Itävallan ja Tanskan halun suostua tähän toimenpiteeseen ja vaatii tiukasti kaikkia muita jäsenvaltioita noudattamaan niiden esimerkkiä;
Welcomes the approach underlying the 'confidence contracts'; is aware that there is a lack of information on the matter, given the embryonic nature of the pilot project, but asks to be informed in good time of the results and of the measures adopted to encourage signature of such contracts despite their voluntary nature; notes with pleasure the willingness of Austria and Denmark to submit themselves to this measure, and strongly urges all other Member States to follow their lead;
katsoo, että sekä jäsenvaltioiden että komission olisi pyrittävä luomaan yhtenäinen tilintarkastusstrategia yhteisen hallinnoinnin piiriin kuuluvia ohjelmia varten; pitää tässä yhteydessä tervetulleena sitä, että komissio ja eräät jäsenvaltiot ovat pyrkineet toteuttamaan "luottamussopimuksia"; katsoo, että rinnan näiden ponnistelujen kanssa olisi kehitettävä tarkastuslausuman antamista varten luotettava menettely, joka olisi jäsenvaltioissa toteutettava vuosittain kaikkien rakennerahastoista vastaavien viranomaisten tasolla ja jonka tuloksia voitaisiin käyttää yhteisön tasolla; ottaa huomioon, että monet jäsenvaltiot vastustavat tällaista vuosittaista tarkastuslausumaa koskevaa suunnitelmaa sellaisena kuin komissio ehdotti sitä ensimmäisen kerran 7. lokakuuta 2002 jäsenvaltioiden asiasta vastaavien ministerien kanssa järjestetyssä kokouksessa; pahoittelee kuitenkin komission selvästi puutteellista valmiutta ajaa näitä ehdotuksia aktiivisemmin eteenpäin komitologiamenettelyn puitteissa;
Takes the view that both the Member States and the Commission should work towards establishing a single audit strategy for the shared management programmes; welcomes in this respect the efforts undertaken by the Commission and certain Member States to establish confidence contracts; takes the position that such efforts should be coupled with the carrying out of a reliable statement of assurance procedure, implemented annually at the level of the relevant authorities for the structural funds within the Member States, the result of which would be, in turn, taken up at Community level; takes note of the resistance expressed by a large number of Member States to the idea of such a yearly declaration of assurance as first proposed by the Commission at a meeting of the relevant ministers of the Member States on 7 October 2002; notes with criticism however the demonstrated unwillingness of the Commission to push forward such proposals more actively;
valossa perusteettomien tulojen perinnän alalla vallitsevan laajan pirstoutumisen;
, the existence of a high degree of fragmentation in the area of the recovery of funds unduly paid;
haluaa saada tietoonsa tätä toimenpidettä koskevat yhdenmukaistamiskriteerit sekä niiden noudattamisasteen;
Asks for information on the criteria for administrative harmonisation in this respect and the degree of compliance;
pyytää komissiota antamaan seurantakertomuksessaan täydellisen taulukon, joka mahdollistaa homogeeniset vertailut, joka päivitetään säännöllisesti ja johon sisältyy riittävää tietoa maksamattomista määristä, ratkaistujen ja käsiteltävänä olevien tapausten määrästä ja kunkin perintäyksikön tehokkuuden asteesta;
Calls on the Commission to provide, in its follow-up report, a comprehensive framework permitting standardised and regularly updated comparisons to be made and containing sufficient information on outstanding sums, numbers of dossiers closed and still open, and the efficiency levels of the individual recovery units;
Komission uudistaminen
The reform of the Commission
Yleisiä näkökohtia
General aspects
panee merkille, että valkoisen kirjan toimien toteuttamisessa tapahtunut edistys on epätasaista; toteaa, että edistymisestä huolimatta monilla aloilla ollaan jäljessä aikataulusta ja on kohdattu vaikeuksia;
Notes that uneven progress has been made in the implementation of the various actions set out in the White Paper; observes that, despite such progress, there are delays and difficulties to overcome in many areas;
panee merkille komission 10. helmikuuta 2004 hyväksymän tiedonannon hallinnonuudistusta koskevan toimeksiannon saattamisesta päätökseen: tilanneraportti ja vuonna 2004 toteutettavat toimenpiteet (KOM(2004) 93); tunnustaa, että käytännössä kaikkien 98 uudistustoimen hyväksyminen merkitsee lainsäädäntövaiheen loppuunsaattamista, mutta että uudistuksen liikevoima on säilytettävä täydellisen täytäntöönpanon varmistamiseksi;
Notes the Commission communication of 10 February 2004 on completing the reform mandate: progress report and measures to be implemented in 2004 ( COM(2004) 93 ); acknowledges that adoption of virtually all of the 98 reform measures marks the completion of the legislative phase, but insists that the reform momentum needs to be maintained so as to ensure full implementation;
muistuttaa, että on ensisijaisen tärkeää edistyä nopeasti hallintokulttuurin uudistamisessa ja pyrittävä kaikin tavoin varmistamaan, että valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän tueksi perustettu järjestelmä toimii optimaalisesti; pitää välttämättömänä, että ponnistellaan ajattelutapojen muuttamiseksi ja henkilöstön vastuun lisäämiseksi siten, että jokainen virkamies ja toimihenkilö, riippumatta asemastaan hierarkiassa, tuntee osallistuvansa yhteiseen työhön; luottaa johdon tekevän kaikkensa tavoitteen saavuttamiseksi;
Points out that rapid progress must be made as regards 'administrative culture', in which connection every effort must be made to ensure that the system around the authorising officer by delegation works perfectly; considers that further efforts must be made in order to bring about an appropriate change in mentality as regards giving staff a sense of responsibility, so that each official or other employee - irrespective of his or her position within the hierarchy - feels actively involved in the collective task; expects management to be unstinting in its efforts to achieve this objective;
vaatii, että uudistuksen optimaalisen täytäntöönpanon edellyttämät toimet toteutetaan mahdollisimman pian, etenkin henkilöresurssien hallinnassa (prioriteettien määrittely, "kielteiset" prioriteetit mukaan lukien, resurssien uudelleenjako ensisijaisten toimien hyväksi, tarvearviointi ja asianmukaiset koulutustoimet "pätevyysvajeiden" korjaamiseksi), ja että 24 tarkastusstandardia pannaan täytäntöön; luottaa, että jo seuraavissa vuosittaisissa toimintakertomuksissa voidaan havaita edistystä tapahtuneen;
Insists that the efforts still required if the reform is to be optimised must be made as quickly as possible, with particular regard to human-resource management (identification of priorities, including 'negative' ones; redistribution of resources so that they can be allocated to priority activities; assessment of needs and appropriate training initiatives designed to fill 'skills gaps') and the implementation of the 24 control standards; expects such progress to be reflected in the forthcoming annual activity reports;
panee tyytyväisenä merkille komission toteuttamat toimet sen varmistamiseksi, että yhtenäistetään edelleen ehtoja, joiden mukaan pääjohtajat esittävät varaumia vuosikertomuksessaan; toivoo, että kyseisiä toimia sovelletaan seuraavien vuosikertomusten laatimisessa, jotta voitaisiin arvioida esitettyjä varaumia ja helpottaa korjaavien toimien toteamista;
Welcomes the measures adopted by the Commission to ensure further progress in the harmonisation of the terms and conditions under which Directors-General express reservations in their annual reports; hopes that these measures will be applied in the next annual-report drafting exercise, so as to enable the reservations expressed to be assessed and to facilitate identification of corrective measures;
pitää Euroopan yhteisöjen virkamiesten henkilöstösääntöihin liittyvää uudistuksen osaa yhtä lailla tärkeänä, sillä henkilöstösäännöt ovat keskeinen väline henkilöstöhallinnon uudistamisessa; luottaa näin ollen, että komissio ottaa huomioon Euroopan parlamentin lausunnon asiasta;
Considers that the part of the reform linked to the amendment of the Staff Regulations is also important, since it constitutes an essential means of monitoring the reform of human-resource management; therefore expects the Commission to take Parliament's opinion into account;
hyväksyy komission pyrkimyksen ottaa käyttöön yleinen "ilmiantokäytäntö" ja toteaa, että mainittu käytäntö on todella tehokas vain siinä tapauksessa, että henkilöstö on siitä tietoinen; kehottaa komissiota varmistamaan, että sitä koskevat tiedot ovat vapaasti henkilöstön käytettävissä;
Approves the Commission's efforts to establish a comprehensive 'whistleblower's doctrine', notes that such a doctrine is truly effective only if staff members are aware of it, and encourages the Commission to ensure that this information is freely available to its staff;
Hajautettu varainhoidon valvonta ja riskien arviointi
Decentralised financial control and risk assessment
tunnustaa, että komissio on tehnyt paljon työtä varmistaakseen siirtymän keskitetystä valvontajärjestelmästä hajautettuun (jossa hallinto valvoo itse itseään), minkä yhteydessä esimerkiksi yli 200 virkaa on siirretty varainhoidon valvonnan pääosastosta joissakin tapauksissa muihin pääosastoihin näiden sisäisten valvontajärjestelmien vahvistamiseksi ja joissakin tapauksissa uutta sisäistä tarkastusta varten;
Acknowledges that the Commission has worked hard to ensure the transition from a centralised to a decentralised control system (i.e. the Administration controlling itself), involving, inter alia, the transfer of more than 200 posts from DG Financial Control to, in some cases, other directorates-general, with a view to strengthening their internal control systems, and, in others, for the new internal audit function;
muistuttaa, että keskusteltaessa varainhoidon valvonnan tarkoituksenmukaisimmasta rakenteesta ja muodosta keskeisellä sijalla aina on kysymys siitä, miten löydetään sopiva tasapaino toiminnallisten vaatimusten ja valvontaa koskevien vaatimusten välillä; katsoo, että sääntöjen ja määräysten tinkimätön noudattaminen ei aina merkitse tehtävien tehokasta toteuttamista;
Points out that a key feature of any debate on the most appropriate structure and form for financial control is the question of striking a suitable balance between operational requirements and control requirements; takes the view that painstaking compliance with rules and directives does not necessarily always go hand in hand with effective problem-solving;
katsoo, että valvonta, joka keskittyy pelkästään muotovirheiden välttämiseen, voi estää tehokkuuden parantamisen, sillä se johtaa liiaksi sääntöihin perustuvaan menettelyyn, mikä puolestaan johtaa tunnetusti joustavuuden vähenemiseen ja byrokratian lisääntymiseen; katsoo siksi, että riskien arviointi on olennainen osa sisäisen valvonnan järjestämistä, sillä vain sen avulla voidaan varmistaa, että sisäisen valvonnan tulokset ovat suhteessa kustannuksiin;
Considers that control efforts focusing solely on preventing formal errors can militate against improvements in effectiveness if they encourage an excessively rule-based approach, with the familiar consequences of a lack of flexibility and excessive red tape; is therefore of the opinion that risk assessment is a crucial component of internal control arrangements insofar as it alone makes it possible to ensure that internal control outcomes are commensurate with costs;
panee merkille, että 24 sisäistä valvontanormia, jotka luovat kehykset komission sisäisen valvonnan määrittämiselle, jotka komissio hyväksyi vuonna 2000 ja joita se tarkisti vuonna 2001, eivät ole vielä täysin voimassa; panee edelleen merkille, että esimerkiksi normi 11 on seuraavanlainen: "Kunkin pääosaston on analysoitava järjestelmällisesti pääasiallisiin toimiinsa liittyviä riskejä vähintään kerran vuodessa, kehitettävä asianmukaisia toimintasuunnitelmia niiden käsittelemiseksi ja nimitettävä näiden suunnitelmien toimeenpanosta vastaava henkilöstö." http://europa.eu.int/comm/commissioners/schreyer/Reform/SEC%20_2001_2037_ Internal_Control_Standards_en.pdf.
Notes that the 24 internal control standards making up the framework for internal controls at the Commission, as adopted by the Commission in 2000 and modified in 2001, have still not come fully into force; observes that Standard 11 reads as follows: 'Each DG shall systematically analyse risks in relation to its main activities at least once a year, develop appropriate action plans to address them and assign staff responsible for implementing those plans' http://europa.eu.int/comm/commissioners/schreyer/Reform/SEC%20_2001_2037_Internal_Control_Standards_en.pdf.
katsoo, että kun otetaan huomioon riskien arvioinnin täysin ratkaiseva merkitys sisäisessä valvonnassa, komission raportointi asiaan liittyvien normien toteutuksesta on sekä huolestuttavaa että riittämätöntä "Myös niukaksi jääneen yleisen edistymisen perusteella on selvää, ettei pääosastoissa ja yksiköissä ilmeisesti ole täysin vakiintunutta riskinhallintakulttuuria."
Considers, in view of the vital role of risk assessment within internal control, that the Commission's report on the implementation of that standard is both disquieting and unsatisfactory ' Moreover, it is clear from the limited progress made in general, that DGs and services are some way short of having a fully embedded risk management culture in place.'
(KOM(2003) 391, kohta 3.2).
( COM(2003) 391 , point 3.2.)
; kehottaa siksi komissiota ottamaan entistä paremmin huomioon sekä riskien arvioinnin toteuttamisen että sisäisen valvontajärjestelmän muut osatekijät; luottaa sisäisen valvonnan normien nopeasti yleistyvään soveltamiseen Vastaukset kyselyyn – osa 2; komission vastaus kysymykseen nro 1 (PE 328.732/FIN 2).
; calls, therefore, on the Commission to give higher priority both to the performance of risk assessments and to implementation of the internal control system's other features; expects that the rules on internal control Replies to the questionnaire - part II - Commission's reply to question No 1 (PE 328.732/fin.
pitää valitettavana kirjanpitäjien puutetta komissiossa; panee merkille kirjanpitäjien suuren vaihtuvuuden vuonna 2002;
Deplores the lack of accountants in the Commission; notes the high turnover of accounting officers in 2002;
Kirjanpitojärjestelmän uudistaminen
The reform of the accounting system
toteaa, että uuden kirjanpitojärjestelmän olisi mahdollistettava suoriteperusteinen kirjanpito, tietojen johdonmukaisuus ja tietoturva;
Considers that the future accounting system should ensure full accrual accounting capacity, data consistency and secure access;
korostaa, että yksi avoimista kysymyksistä on tähän mennessä ollut se, pitäisikö komission toimia radikaalisti ja siirtyä suoraan täysin integroituun, yhteen yhteiseen järjestelmäpakettiin, vai siirtyä uudistuksiin asteittain sellaisen välivaiheen kautta, jossa otetaan huomioon lähiverkkojen tarpeet;
Stresses that one of the questions thus far has been whether the Commission should adopt a 'big bang' approach and move directly to a fully integrated, single-package system, or phase it in by means of an interim phase which takes account of the needs of local systems;
panee merkille, että komissio kannattaa jälkimmäistä vaihtoehtoa, koska se on sen mielestä turvallisempi ja koska laajamittainen vahvistamismenettely on välttämätön ennen kuin paikalliset järjestelmät voidaan yhdistää keskusjärjestelmään;
47 Notes that the Commission prefers the latter, as a safer and surer method and because a large-scale validation exercise is necessary before local systems can be switched to the central system;
panee merkille seuraavat edistysaskeleet uudistuksen ensimmäisten vaiheiden toteuttamisessa vuonna 2003:
Notes the following progress in implementing the first stages of reform in 2003:
tilinpitostandardien määrittely
definition of accounting standards;
käyttäjien tarpeiden dokumentointi
documentation of user requirements;
tilitapahtumien määrittely
definition of accounting events;
tililuettelo kaikkien tapahtumien koodaamiseksi
chart of accounts for coding of all transactions;
kirjanpidon käsikirja;
accounting manual;
panee merkille Price Waterhouse Coopersin tekemän toteutettavuustutkimuksen komission kirjanpitojärjestelmän uudistamishankkeesta ja tärkeimmät sen esittämät suositukset hankkeen onnistunutta lopputulosta ajatellen;
Takes note of the feasibility study conducted by Price Waterhouse Coopers on the Commission's MAS project and its chief recommendations for the project's successful completion;
muistuttaa, että varainhoitoasetus perustuu kaksiosaiseen järjestelmään, jossa yhdistyvät liikekirjanpitoon käytettävä suoriteperusteinen kirjanpito ja talousarviokirjanpitoon käytettävä kassaperusteinen kirjanpito; panee merkille, että näiden julkisen sektorin tilinpäätöskäytäntöjen noudattaminen on sopusoinnussa IFAC:n (kirjanpitäjien kansainvälinen järjestö) suositusten kanssa ja että tällainen järjestelmä on käytössä useimmissa jäsenvaltioissa; huomauttaa kuitenkin, että järjestelmä edellyttää jatkuvaa talousarvion toteuttamisen ja toteutumalaskelman täsmäyttämistä;
Recalls that the Financial Regulation is based on a dual system combining accrual accounting for the purposes of the general financial accounts and cash-based accounting for the budget accounts; notes that this arrangement of public-sector accounting practices is in line with the criteria of the International Federation of Accountants and is the system operated by most Member States; points out, however, that this system requires permanent reconciliation between budget implementation and out-turn;
panee merkille, että "kaksiosaisen järjestelmän" käyttö mahdollistaa kahdenkertaisen kirjanpidon liikekirjanpidon osalta, kun taas talousarviokirjanpito, jota budjettivallan käyttäjä käyttää talousarvion toteutuksen tarkistamiseen, tehdään yhdenkertaisena;
Notes that this 'dual system' enables the use of double-entry book-keeping for the general financial accounts, while single-entry is maintained for the budget accounts which are used by the budgetary authority to verify the state of budget implementation;