natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– suoja suoraa ja epäsuoraa pakkolunastusta vastaan määrittelemällä julkisten hyvinvointitavoitteiden ja yksityisten etujen välinen selkeä ja oikeudenmukainen tasapaino ja sallimalla korvaukset, jotka riittävät korvaamaan lainvastaisesta pakkolunastuksesta aiheutuneet vahingot;
- protection against direct and indirect expropriation, giving a definition that establishes a clear and fair balance between public welfare objectives and private interests, and allowing for adequate compensation in accordance with the damages occurred in the event of illegitimate expropriation;
Sääntelyoikeuden suojelu
Protecting the right to regulate
Sosiaalisten ja ympäristönsuojelua koskevien normien sisällyttäminen politiikkaan
Inclusion of social and environmental standards
Riitojenratkaisumekanismi ja EU:n vastuu
Dispute settlement mechanism and EU responsibility
35. pyytää komissiota esittämään mahdollisimman pian asetuksen siitä, kuinka vastuu jaetaan unionin ja jäsenvaltioiden välillä erityisesti taloudellisesti, jos EU häviää kansainväliseen välitysmenettelyyn viedyn asian;
Calls on the Commission to present, as soon as possible, a regulation on how responsibilities are to be divided between the EU and national levels, particularly in financial terms, in the event that the EU loses a case in international arbitration;
Kumppanien valitseminen ja parlamentin toimivalta
Choice of partners and powers of Parliament
40. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan täysipainoisesti huomioon parlamentin kannan ennen investointineuvottelujen aloittamista sekä niiden aikana; muistuttaa Euroopan parlamentin ja komission välisiä suhteita koskevan puitesopimuksen sisällöstä ja kehottaa komissiota kuulemaan parlamenttia alustavista neuvotteluvaltuuksista hyvissä ajoin, jotta se voi esittää kantansa, joka puolestaan komission ja neuvoston on otettava asianmukaisesti huomioon;
Urges Parliament’s position to be taken fully into account by the Commission and the Member States before investment negotiations are initiated, as well as during such negotiations; recalls the content of the Framework Agreement on relations between the European Parliament and the Commission and calls on the Commission to consult Parliament on draft negotiating mandates in good time to enable it to state its position, which must, in turn, be properly taken into account by the Commission and the Council;
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 206 ja 207 artiklassa ulkomaiset suorat sijoitukset todetaan EU:n yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvaksi osa-alueeksi.
According to Articles 206 and 207 TFEU, foreign direct investment (FDI) is an exclusive competence of the EU.
Asiasta koituu merkittäviä seurauksia, ja se asettaa haasteen sekä jäsenvaltioiden jo tekemien yli 1 200 kahdenvälisen investointisopimuksen hallinnoinnille että sellaisen EU:n tulevan sijoituspolitiikan määrittelylle, joka vastaa sekä sijoittajien että vastaanottavien valtioiden odotuksia, siten että samanaikaisesti pyritään unionin ulkoisen toiminnan tavoitteisiin.
This development, which has significant consequences, throws up a double challenge both for managing the more than 1 200 bilateral investment treaties (BIT) already concluded by the Member States (MS) and to define a future European investment policy which meets the expectations of investors and beneficiary states, while at the same time respecting the objectives of the EU's external action.
Tämän yhteisen kauppapolitiikan alaan sisältyvän tulevan politiikan määrittely edellyttää ensimmäiseksi tähän asti noudatetun sijoituspolitiikan analysointia.
Specifying this future policy, which will be integrated in the common trade policy, firstly involves an analysis of investment policies conducted so far.
Kahdenvälisellä tasolla on jo allekirjoitettu lähes 3 000 kahdenvälistä investointisopimusta vuodesta 1959 lähtien.
At bilateral level , nearly 3 000 BITs have been signed since 1959.
Ne on useimmissa tapauksissa tehty teollisuusmaiden ja kehitysmaiden välillä teollisuusmaiden sijoittajien oikeusvarmuuden takaamiseksi ja varojen turvaamiseksi, ja ne rakentuvat kolmen prioriteetin ympärille, jotka ovat syrjimättömyys, sijoittajien ja heidän sijoitustensa suoja sekä sellaisen oikeudellisen mekanismin olemassaolo, jolla voidaan varmistaa näiden periaatteiden noudattaminen kansainvälisen välitysmenettelyn avulla.
Concluded mainly between developed and developing countries with the aim of ensuring legal and financial protection to investors from the former, these are based on three priorities: non-discrimination, protection of investors and their investments, and the existence of a legal mechanism ensuring compliance with these principles, through international arbitration.
Ensimmäiset kanteet, jotka nostettiin 1990-luvulla, toivat kuitenkin esille useita ongelmallisia seikkoja, kuten riskin siitä, että yksityiset edut ja julkisen vallan sääntelytehtävä ovat keskenään ristiriidassa.
When, however, the first suits were filed in the 1990s, a number of problems became clear, particularly concerning the possibility of conflict between private interests and the regulatory tasks of public authorities.
Neuvottelut käynnistettiin uudelleen vuonna 2004 Maailman kauppajärjestössä, jossa ne niin ikään katkesivat kehitysmaiden vastustuksen vuoksi samasta syystä.
The negotiations restarted at the WTO in 2004 but were again interrupted by complaints from developing countries, on the same grounds.
Nämä menneet tapahtumat on pidettävä mielessä joka vaiheessa, kun EU:n tulevaa sijoituspolitiikkaa laaditaan.
These past events must be borne in mind at every stage of the definition of the future European investment policy.
(1) Määritelmät ja soveltamisala
(1) Definitions and scope
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 206 ja 207 artiklassa mainitaan vain ulkomaiset suorat sijoitukset EU:n yksinomaiseen toimivaltaan kuuluvaksi osa-alueeksi.
Articles 206 and 207 TFEU mention only FDI as an exclusive competence of the EU.
Euroopan unionin tuomioistuimen tuomioissa niiden määrittelyyn annetaan kolme perustetta: niitä olisi pidettävä pitkäaikaisena investointina, joka edustaa vähintään 10 prosentin osuutta konserniyhtiön omasta pääomasta / osakkeista ja joka antaa sijoittajalle liikkeenjohdollisen määräysvallan konserniyhtiön toiminnassa.
It is defined in judgments of the European Court of Justice on the basis of three criteria: it should be considered as a long-lasting investment, representing at least 10% of the affiliated company’s equity capital / shares and providing the investor with managerial control’ over the affiliated company’s operations.
Tämä määritelmä vastaa IMF:n ja OECD:n määritelmiä mutta se ei kata etenkään portfoliosijoituksia, yrityksen velkasitoumuksia eikä teollis- ja tekijänoikeuksia.
This definition is in line with those of the IMF and the OECD, and is opposed, in particular, to portfolio investments, debt obligations on the part of enterprises and intellectual property rights.
Esittelijä katsoo, että kaikki sijoitukset eivät edellytä samaa korkeaa suojelun tasoa ja että esimerkiksi lyhytaikaiset, keinottelutarkoituksessa tehdyt sijoitukset eivät ansaitse samaa suojelun tasoa kuin pitkäaikaiset sijoitukset.
It is of the opinion of the rapporteur that not all kinds of investments require the same high level of protection, and that for example short-term speculative investments do not deserve the same level of protection as long-lasting investments.
Tämän vuoksi esittelijä suosittaa, että EU:n tulevien sopimusten soveltamisala rajoitetaan pelkästään ulkomaisiin suoriin sijoituksiin.
The rapporteur therefore recommends that the scope of future European agreements is limited to FDI only.
Jos jäsenvaltiot päättävät antaa komissiolle valtuudet neuvotella laajasta joukosta erilaisia sijoituksia, voi syntyä riski siitä, että EU tekee huomattavia myönnytyksiä sijoitusten alalla, koska unionin erittäin avoin talous ei juuri jätä muita keinoja vaikuttaa kansainvälisiin kauppaneuvotteluihin.
If the MS choose to give the Commission a mandate to negotiate on a broad range of investments, this creates a risk of important European concessions in the field of investments, since the EU’s extremely open economy leaves few other levers in international trade negotiations.
Komission ja jäsenvaltioiden olisi myös muistettava, että sekasopimukset on myös ratifioitava kaikissa kansallisissa parlamenteissa, ja näin ollen ne herättävät laajaa julkista keskustelua.
The Commission and MS should also keep in mind that mixed agreements will have to be ratified by all national parliaments and will therefore give rise to wide-ranging public debate.
Useat jäsenvaltiot ovat valinneet käyttöön laajat määritelmät, joiden mukaan yrityksen kansalaisuus voidaan määrittää pelkän postiosoitteen perusteella.
Finally, a number of MS have used broad definitions, with a simple postal address deemed sufficient to determine the nationality of an enterprise.
Tämä käytäntö on antanut tietyille yrityksille mahdollisuuden kiertää oman maansa kansallisia oikeudellisia mekanismeja: ne ovat käyttäneet ulkomaisia tytäryrityksiään tai sijoittajiaan ja voineet näin nostaa kanteen omaa maataan vastaan kolmannen maan tekemän kahdenvälisen investointisopimuksen perusteella.
This has enabled some enterprises to bypass the national legal mechanisms of their own countries: by using their branches or investors abroad, they have been able to file suits against their own countries by means of a BIT signed by a third country.
Sijoittajat ovat myös käyttäneet tätä tekniikkaa ja valinneet kanteen nostamisen kannalta edullisimman kahdenvälisen investointisopimuksen.
Investors have also exploited this technique to select the BITs most conducive to filing a complaint.
On selvää, että tällaiset käytännöt eivät ole sallittuja.
Such practices must clearly not be permitted.
Sijoittajansuoja on edelleen sijoitussopimusten tärkein näkökohta.
Investor protection remains the first priority of investment agreements.
Tiedonantoa koskevissa päätelmissään neuvosto korostaa, että uusi unionin kehys ei saa vaikuttaa kielteisesti sijoittajansuojaan ja sijoittajien nykyisiin takeisiin.
In its conclusions on the communication, the Council stresses that the new European framework must not have a negative impact on investor protection or the guarantees which they currently enjoy.
Komissio erottaa toisistaan sijoitusten suojaamiseen käytettävät suhteelliset takuumenettelyt (syrjimättömyys) ja absoluuttiset takuumenettelyt (tasapuolinen ja oikeudenmukainen kohtelu, korvaus pakkolunastuksen varalta).
The Commission distinguishes between guarantees of protection which are relative (non-discrimination) and those which are absolute (equal and fair treatment, compensation in the event of expropriation).
Syrjimättömyyden periaatteista puhuttaessa on tärkeää mainita, että toimivallan siirto unionin tasolle lisäisi johdonmukaisuutta ja EU:n painoarvoa monenvälisissä keskusteluissa sijoitusten globaalista hallinnasta.
In the case of principles of non-discrimination, it should be noted that shifting the competence to European level should allow for greater coherence and for more European weight in multilateral discussions on global investment governance.
Kun unioni neuvottelee markkinoille pääsystä tärkeimpien teollistuneiden kauppakumppaniensa kanssa, on myös taattava vastavuoroisuus, pitäen mielessä että herkimmät alat on jätettävä sopimusten ulkopuolelle ja epäsymmetrisyys on säilytettävä EU:n kauppasuhteissa kehitysmaiden kanssa.
When negotiating market access with its main developed trading partners, it will also be necessary to guarantee reciprocity, while bearing in mind the need to exclude sensitive sectors and to maintain asymmetry in the EU's trading relations with developing countries.
(3) Julkisen alan suoja
(3) Protecting the public domain
Julkisten toimien alan suojaaminen on avainasemassa määritettäessä EU:n tulevaa sijoituspolitiikkaa.
The question of protecting the public intervention domain will be key in determining the EU’s future investment policy.
Uusien maiden nouseminen paikallisiksi valtatekijöiksi tai maailmanvalloiksi, joilla on valmiudet laajaan sijoitustoimintaan, muuttaa perinteistä näkemystä, jonka mukaan ainoat sijoittajat olivat peräisin teollisuusmaista, ja EU:n on muistettava, että myös sen on suojauduttava potentiaalisesti aggressiivisia ulkomaisia sijoituksia vastaan.
The emergence of new countries as local or global powers and with strong investment capacity changes the classic view whereby the only investors were developed countries, and the EU shall have in mind that it also needs to protect itself against potentially aggressive foreign investment.
Viime aikoina niiden tapausten määrä on moninkertaistunut, joissa jokin valtio on saanut uuden lain säätämisen vuoksi tuomion epäsuorasta pakkolunastuksesta.
Indeed, an increased number of cases have led to a state being found guilty of indirect expropriation because of the adoption of a new legislation.
Lukuisista esimerkeistä voisi mainita Argentiinan, jota kolme yritystä syytti veden kuluttajahintojen jäädyttämisestä vuoden 2001 talouskriisin jälkeen.
Several instances are worthy of mention, in particular that involving Argentina, which was accused by three enterprises of having frozen the price paid by consumers for water following the 2001 economic crisis.
ICSID:n heinäkuussa 2010 tekemässä päätöksessä todettiin, että Argentiinan hallitus oli rikkonut "tasapuolisen ja oikeudenmukaisen kohtelun" periaatetta.
In July 2010, an ICSID decision made it clear that the Argentine government had violated the principle of ‘fair and equitable treatment’.
Argentiinan hallitus vetosi "pakkotilaan", mutta välimiehet eivät hyväksyneet tätä argumenttia.
The government’s explanation of ‘necessity’ was not accepted by the arbitrators.
Yhdysvallat ja Kanada, jotka kärsivät ensimmäisten joukossa Naftan sopimuksen liian epämääräisten sanamuotojen seurauksista, ovat mukauttaneet kahdenvälisen investointisopimuksen malliaan rajoittaakseen tuomioistuinten tulkintamahdollisuuksia ja taatakseen paremman suojan julkisten toimien alalleen.
The USA and Canada, which were among the first states to suffer as a result of excessively vague wording in the NAFTA agreement, have adapted their BIT model in order to restrict the breadth of interpretation by the judiciary and ensure better protection of their public intervention domain.
Tämän vuoksi EU:n pitäisi sisällyttää kaikkiin tuleviin sopimuksiinsa erityislauseke, jossa vahvistetaan EU:n ja sen jäsenvaltioiden sääntelyoikeus muun muassa ympäristönsuojelun sekä kansanterveyden, työntekijöiden ja kuluttajien oikeuksien, teollisuuspolitiikan ja kulttuurin moninaisuuden suojelun alalla.
The EU should therefore include in all its future agreements a specific clause laying down the right of the EU and MS to regulate, inter alia, on the protection of the environment, on public health, on workers' and consumers' rights, on industrial policy and on cultural diversity.
Lisäksi olisi määritettävä suojelua koskevat normit täsmällisesti, jotta kansainväliset sijoittajat eivät voi tulkita niitä väärin.
Moreover, standards of protection should be strictly defined, in order to avoid abusive interpretations by international investors.
– käsitteen "syrjimättömyys" (kansallinen kohtelu, suosituimmuuskohtelu) pitäisi tarjota ulkomaisten ja kansallisten sijoittajien vertailuperusta, jossa mainitaan tarve toimia "samanlaisissa olosuhteissa"
- non-discrimination (national treatment, most favoured nation) should give a base for comparison between foreign and national investors by specifying the need to operate in ‘similar conditions’,
– oikeudenmukainen ja tasapuolinen kohtelu on määriteltävä kansainvälisessä tapaoikeudessa säädetyn kohtelun tason perusteella
- fair and equitable treatment must be defined on the basis of the level of treatment established by international customary law,
– sijoittajansuojalla pakkolunastusta vastaan olisi luotava selvä ja oikeudenmukainen tasapaino julkisten ja yksityisten etujen välillä.
- protection against expropriation should give a clear, fair balance between the various public and private interests.
Tulevien sopimusten ulkopuolelle olisi jätettävä niin sanottu yleislauseke, jonka avulla kahdenvälisen investointisopimuksen soveltamisalaan sisällytetään kaikki sijoittajan ja kahdenvälisen investointisopimuksen allekirjoittaneen valtion väliset yksityisoikeudelliset sopimukset.
Besides, the so-called ‘umbrella clause’, which enables integration into the scope of a BIT of all private-law contracts concluded between an investor and the signatory state of the BIT, should be excluded from future agreements.
Unionin on myös kuunneltava kehitysyhteistyökumppaniensa huolia, eikä sen pidä vaatia laajempaa vapauttamista, jos ne pitävät kehityksensä kannalta välttämättömänä suojata tiettyjä aloja, etenkin julkisia palveluja.
Europe must also be aware of the concerns of its developing partners and must not call for more liberalisation if they deem it necessary for their development to protect certain sectors, particularly in the area of public services.
(4) Sosiaalisten ja ympäristönsuojelua koskevien normien sisällyttäminen politiikkaan
(4) Inclusion of social and environmental standards
Euroopan unionin tulevassa politiikassa on edistettävä kestäviä sijoituksia, jotka ovat ympäristöystävällisiä (tämä on erityisen tärkeä aihe kaivannaistoiminnassa) ja edistävät laadukkaita työoloja sijoitusten kohteena olevissa yrityksissä.
The EU’s future policy must promote investment which is sustainable, respects the environment (particularly on the field of extractive industries) and encourages good working conditions in the enterprises subject to foreign investment.
EU:n olisi tuettava OECD:n ohjeiden äskettäistä uudistusta, jolla pyritään edistämään kansainvälisten yritysten vastuullista käyttäytymistä.
The recent reform of the OECD’s guidelines to promote responsible behaviour on the part of international enterprises should be promoted by the EU.
Kun EU neuvottelee sijoituksia koskevasta luvusta vapaakauppasopimuksesta käytävien yleisempien neuvottelujen yhteydessä tai kun se neuvottelee erillisestä sijoitussopimuksesta, kaikkiin näihin sopimuksiin olisi liitettävä myös sosiaali- ja ympäristönormit.
Every investment agreement should also be accompanied by a set of social and environmental standards, whether the EU negotiates a chapter on investments as part of more general negotiations on a free-trade agreement or whether is negotiates a stand-alone investment agreement.
Ensiksi mainitussa tapauksessa on muistettava parlamentin pyyntö, jonka mukaan kaikkiin EU:n allekirjoittamiin vapaakauppasopimuksiin lisätään yritysten yhteiskuntavastuuta koskeva lauseke.
In the first case, we should remind the EP’s call for a social responsibility clause for enterprises to be included in every free-trade agreement which it signs.
Siinä on määrättävä avoimuus- ja valvontavelvoitteesta sekä määräysten noudattamatta jättämisen vuoksi vahinkoa kärsineiden mahdollisuudesta nostaa kanne tuomioistuimessa.
This must include a transparency and monitoring obligation and the opportunity for victims of a failure to comply with these provisions to take the matter to court.
Mitä ympäristönsuojeluun tulee, unionin politiikalla olisi suojeltava biologista monimuotoisuutta sekä edistettävä teknologian siirtoa ja infrastruktuurien ja valmiuksien parantamista.
Concerning the environment, European policy should protect biodiversity and support technology transfer, infrastructure development and capacity-building.
Erillisiin sijoitussopimuksiin on sisällytettävä sitovat sosiaali- ja ympäristönormit.
In the case of stand-alone investment agreements, social and environmental standards must be included and made binding.
Useissa nykyisissä kahdenvälisissä investointisopimuksissa käytetään jo lauseketta, jossa kielletään sosiaali- ja ympäristölainsäädännön heikentäminen sijoittajien houkuttelemiseksi, ja tällainen lauseke olisi sisällytettävä kaikkiin tuleviin sopimuksiin.
Currently, a number of BITs have a clause which prevents the watering-down of social and environmental legislation in order to attract investment, such a clause should be included in all future agreements.
(5) Riitojenratkaisumekanismi ja EU:n kansainvälinen vastuu
(5) Dispute settlement mechanism and the EU’s international responsibility
Nykyistä riitojenratkaisujärjestelmää, joka toimii useimmiten ICSID:n tai UNCTAD:n sääntöjen mukaan, on muutettava perusteellisesti niin, että siihen lisätään useita olennaisia osa-alueita, kuten tarve suurempaan avoimuuteen tuomioistuinten käsittelemistä asioista ja tuomioiden sisällöstä, osapuolten mahdollisuus muutoksenhakuun, velvoite käyttää tietyin ehdoin kaikki paikalliset oikeuskeinot, ennen kuin voi turvautua kansainväliseen välitysmenettelyyn, mahdollisuus turvautua amicus curiae -lausumiin ja velvoite valita välitysmenettelyä varten vain yksi oikeuspaikka asianosaiselle edullisimman oikeuspaikan etsimisen ("forum shopping") välttämiseksi.
Major changes must be made to the present dispute settlement regime, which usually operates along the lines of ICSID and UNCTAD rules, in order to include several basic elements such as the need for greater transparency on cases heard in court and the judgments themselves, the possibility for parties to appeal, the obligation to exhaust local judicial remedies (where appropriate) before initiating international arbitration, the opportunity to use amicus curiae briefs and the obligation to select one single place of arbitration and thus avoid ‘forum shopping’.
Tiedonannossa mainitaan myös mahdollisuus nostaa valtioiden välisiä kanteita.
In addition, the communication mentions the possibility of introducing a system for complaints made by one state against another.
Unionin politiikan on oltava kunnianhimoisempaa ja myös ammattijärjestöille ja kansalaisyhteiskunnan järjestöille on annettava mahdollisuus viedä asioita oikeuteen, mikä on ainoa keino tarkistaa, noudattavatko osapuolet sosiaali- ja ympäristöalan sitoumuksiaan.
European policy must be more ambitious and also enable trade unions and civil society organisations to submit cases to the courts – the only way for parties’ compliance with their social and environmental commitments to be verified.
Toinen tärkeä asia on EU:n kansainvälinen vastuu, etenkin taloudellinen vastuu: kuka kantaa taloudelliset seuraukset, jos nimenomaan unioni itse saa tuomion?
Another issue is the EU’s international responsibility, in particular in financial terms: if a court ruling is made against the EU itself, who will bear the financial consequences?
Komission ja jäsenvaltioiden on selvitettävä asia mahdollisimman pian.
The Commission and MS need to address this issue as soon as possible.
(6) Kumppanien valitseminen ja Euroopan parlamentin toimivalta
(6) Choice of partners and powers of the EP
Komissio on listannut maat, joista tulee ensisijaisia kumppaneita, ja ne ovat Intia, Kanada, Kiina, Mercosur, Singapore ja Venäjä.
The Commission has compiled a list of countries which will be privileged partners: Canada, China, India, MERCOSUR, Russia and Singapore.
Tässä yhdistyy kaksi kriteeriä: markkinapotentiaali ja tarve ulkomaisten sijoitusten parempaan suojeluun.
This choice matches two criteria: market potential and need for better protection of foreign investments.
Komissio on myös ilmoittanut, ettei se halua laatia mallisopimusta, jota sovelletaan samalla tavoin kaikkiin kauppakumppaneihin.
The Commission has also stated that it does not intend to have a standard model which would be applied in identical fashion to all trade partners.
On toki perusteltua mukauttaa sopimusta kunkin kumppanin tilanteen mukaan, mutta tämä ei missään tapauksessa saa johtaa siihen, että edellä olevissa luvuissa mainituista olennaisista osa-alueista voidaan valita parhaat päältä.
Although this way of thinking is justified by the need to adapt to the particular situation of each partner, it must never lead to picking and choosing among the basic elements set out in the previous chapters.