natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 ja Euroopan aluekehitysrahastosta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1080/2006 täytäntöönpanoa koskevista säännöistä 8. joulukuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1828/2006
– having regard to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund
– ottaa huomioon 7. huhtikuuta 2009 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 284/2009 Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun asetuksen (EY) N:o 1083/2006 muuttamisesta tiettyjen varainhoitoa koskevien säännösten osalta
– having regard to Council Regulation (EC) No 284/2009 of 7 April 2009 amending Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund concerning certain provisions relating to financial management
– ottaa huomioon 6. toukokuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 397/2009 Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006 muuttamisesta energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön asuntokannassa tehtävien investointien tukikelpoisuuden osalta
– having regard to Regulation (EC) No 397/2009 of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of energy efficiency and renewable energy investments in housing
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin 22. huhtikuuta 2008 tekemän päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006, pääluokka III – Komissio
– having regard to the decision of the European Parliament of 22 April 2008 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2006, section III – Commission
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin 23. huhtikuuta 2009 tekemän päätöksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007, pääluokka III – Komissio
– having regard to the decision of the European Parliament of 23 April 2009 on discharge in respect of the implementation of the European Union general budget for the financial year 2007, Section III – Commission
– ottaa huomioon 19. helmikuuta 2008 antamansa päätöslauselman seurattavuudesta taloudellisissa kysymyksissä
– having regard to its resolution of 19 February 2008 on transparency in financial matters
Hyväksytyt tekstit P6_TA(2008)0492 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0492 . ,
– ottaa huomioon 24. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman Rakennerahastoasetuksen täytäntöönpano vuosina 2007–2013: kansallisia koheesiostrategioita ja toimenpideohjelmia koskevien neuvottelujen tulokset
– having regard to its resolution of 24 March 2009 on the implementation of the Structural Funds Regulation 2007-2013: the results of the negotiations on the national cohesion strategies and the operational programmes
Hyväksytyt tekstit P6_TA(2009)0165 . ,
Texts adopted, P6_TA(2009)0165 . ,
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin julkaiseman tutkimuksen The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy (Tietojen avoimuutta koskeva aloite ja sen vaikutus koheesiopolitiikkaan),
– having regard to the study published by the European Parliament entitled ‘The Data Transparency Initiative and its Impact on Cohesion Policy’,
– ottaa huomioon komission 3. toukokuuta 2006 julkaiseman vihreän kirjan Euroopan avoimuusaloitteesta ( KOM(2006)0194 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 3 May 2006 on the European Transparency Initiative ( COM(2006)0194 ),
– ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön ( A7‑0139/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7‑0139/2010 ),
A. toteaa, että komissio hyväksyi Euroopan avoimuusaloitteen vuonna 2005, jonka jälkeen vuonna 2006 julkaistiin EU:n hallinnon läpinäkyvyyttä, avoimuutta ja vastuullisuutta parantamaan pyrkivä vihreä kirja; katsoo, että tietojen antaminen EU-varojen edunsaajista on Euroopan avoimuusaloitteen kulmakivi,
A. whereas the European Transparency Initiative (ETI) was adopted by the Commission in 2005, followed by the publication of the Green Paper in 2006 with the aim of improving the transparency, openness and accountability of EU governance, and whereas providing public information on the recipients of EU funds is a cornerstone of the ETI,
B. ottaa huomioon, että yhteisen hallinnointijärjestelmän mukaisesti EU:n varojen edunsaajia koskevia asioita hoidetaan jäsenvaltioiden tasolla ja että EU:n erityisen velvoitteen tai komission vahvan "ohjauksen" puuttuessa tällaisten tietojen julkistamisen taso vaihtelee huomattavasti eri jäsenvaltioiden välillä, mistä johtuen tietojen EU:n laajuinen vertaileminen on vaikeaa,
B. whereas, under the shared management system, information on beneficiaries of EU funds is managed at Member State level, and whereas, in the absence of a specific EU obligation or a strong ‘steer’ from the Commission, the level to which such information is made public differs substantially from Member State to Member State, making an EU-wide comparison difficult,
C. katsoo, että EU:n varojen edunsaajien julkistaminen mahdollistaa kansalaisten osallistumisen merkitykselliseen keskusteluun siitä, miten julkisia varoja käytetään, mikä on ensisijaisen tärkeää toimivalle demokratialle,
C. whereas the disclosure of EU fund recipients enables public participation in a meaningful debate about how public money is spent, which is essential for functioning democracies,
D. toteaa, että Euroopan avoimuusaloitteen ja tehokkaammin säänneltyjen ja sitovampien varainhoidon valvontatoimenpiteiden ja tilintarkastuksen välillä ei ole minkäänlaista yhteyttä,
D. whereas no link has been established between the ETI and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing,
E. katsoo, että Euroopan avoimuusaloitteella on oltava merkittävä vaikutus avoimien kumppanuuksien takaamisessa koheesiopolitiikan suunnittelun varhaisissa ja myöhemmissä vaiheissa; toteaa, että säännöksissä ei kuitenkaan määritetä, missä määrin osapuolten on osallistuttava eri suunnitteluprosesseihin, eikä myöskään osallistumista koskevia erityisjärjestelyjä,
E. whereas the ETI should have a significant effect in terms of ensuring transparent partnerships in the upstream and downstream phases of the cohesion programming cycle; whereas, however, the regulations do not spell out the specific extent to which partners should be involved in the different programming processes or specify arrangements for such involvement,
F. katsoo, että tärkeimpien hankkeiden rahoitusta koskevista komission tekemien päätösten perusteista ei ole riittävästi tietoa ja toteaa, että tiedottaminen ei ole riittävän avointa ja että tämä puute olisi korjattava,
F. whereas there is insufficient prior information about Commission decisions on the funding of major projects, and thus a lack of transparency, and whereas this should be remedied,
G. katsoo, että avoimuuden ohella on sitouduttava yksinkertaistamaan rakennerahastovarojen saantimenettelyjä,
G. whereas the logic of transparency should go hand in hand with the process of simplifying the procedures for obtaining Structural Funds;
Koheesiorahaston edunsaajien tietojen julkistaminen
Disclosure of data on beneficiaries of cohesion funding
5. vaatii, että edunsaajia koskevan luettelon julkistamisen yhteydessä on annettava muita olennaisia tietoja ja tarvittaessa luettelot sidosryhmistä; suosittaa, että nykyisten vähimmäisvaatimusten lisäksi on osana edunsaajia koskevia tietoja ilmoitettava edunsaajan asemapaikka, hyväksyttyjen hankkeiden yhteenvedot, tukimuodot sekä kuvaus hankekumppaneista; vaatii, että kerätyt tiedot on todellisen läpinäkyvyyden nimissä saatettava niiden välisen vertailun mahdollistavaan muotoon tietojen käyttämiseksi parhaalla mahdollisella tavalla; katsoo, että tämä voidaan toteuttaa ilman uusia kuluja;
Calls for additional essential information to be provided when publishing the lists of beneficiaries and where needed the lists of stakeholders; recommends, therefore, that besides the current minimum requirements, consideration be given to including location , summaries of approved projects, types of support and a description of the project partners as elements of the disclosure of beneficiaries; asks that the data collected should appear and should be managed in a structured, comparable way to ensure its full usability and in the interest of genuine transparency; considers that this can be done without giving rise to additional expenditure;
Avoimuus ja yhteinen hallinnointi
Transparency and shared management
12. huomauttaa, että lisätietoja koskevaan vaatimukseen on komission taholta vastattava antamalla lisää teknistä tukea (seminaarit, joihin osallistuu komission virkamiehiä ja rakennerahastojen hallinnoinnista vastaavaa paikallista/alueellista henkilöstöä, parhaiden käytäntöjen vaihto hallintoviranomaisten välillä, konkreettisten suuntaviivojen julkaiseminen) mahdollisille edunsaajille, joilla ei ole tarvittavia teknisiä valmiuksia; katsoo, että vain täten voidaan varmistaa, että osallistujien ponnistelut annettavia tietoja koskevien lisävaatimusten noudattamiseksi eivät johda sellaisenaan varojen siirtymiseen pois hankkeen toteuttamista koskevista toiminnoista;
Points out that the requirement for additional information and data has to be matched, on the part of the European Commission, by the provision of additional technical support (workshops with the participation of Commission’s officials and local/regional staff responsible for the management of structural funds, exchange of best practices between Managing Authorities, publication of concrete guidelines) to potential beneficiaries which do not have the necessary technical capacity; considers this the only way to ensure that the participants’ efforts to comply with the additional requirements in terms of data and information provided will not result in a distortion of funds from the project implementation activities as such;
14. pyytää komissiota valvomaan, miten jäsenvaltiot käyttävät neuvoston asetukseen (EY) N:o 1083/2006 vuonna 2009 tehtyjen yksinkertaistamisten nojalla saatuja suurempia ennakkomaksuja;
Requests the Commission to monitor the utilisation of increased advance payments received by the Member States in accordance with the 2009 simplifications related to Council’s Regulation 1083/2006;
Avoimuus ja kumppanuus
Transparency and partnership
Avoimuuden lisääminen EU:n rahoittamien suurten hankkeiden yhteydessä
Improving transparency in respect of EU funding of major projects
JULKISET TIEDOT KOHEESIORAHASTOSTON EDUNSAAJISTA
PUBLIC INFORMATION ON RECIPIENTS OF COHESION FUNDING
Tietojen antaminen EU-varojen edunsaajista on Euroopan avoimuusaloitteen kulmakivi.
Providing public information on the recipients of EU-funds is a corner stone of the European Transparency Initiative (ETI).
Varainhoitoasetuksen 30 artiklan 3 kohdassa ja 53 artiklan 2 kohdan d alakohdassa kehotetaan jäsenvaltioita antamaan tietoa siitä, miten ne käyttävät EU:n varoja yhteisen hallinnon mukaisesti, erityisesti julkistamalla edunsaajat jälkikäteen.
Articles 30(3) and 53b §2 d) of the Financial Regulation require Member States to provide information on how EU funds under shared management are spent, in particular through the ex-post publication of beneficiaries.
Rakennerahastojen ja koheesiorahaston edunsaajien julkistamisvelvoitteesta säädetään lisäksi komission asetuksessa (EY) N:o 1828/2006.
As regards the publication of beneficiaries of the Structural Funds and the Cohesion Fund, this obligation is further specified by Commission Regulation (EC) N° 1828/2006.
Asetuksen 7 artiklan 1 kohdan d alakohdan mukaisesti on julkaistava seuraavat kolmeen eri luokkaan kuuluvat tiedot: a) luettelo edunsaajista, b) toimien nimet ja c) kyseisiin toimiin myönnetyn julkisen rahoituksen määrä.
Its Article 7 (1) (d) requires the publication of three categories of information: a) the list of the beneficiaries, b) the names of the operations and c) the amount of the public funding allocated to the operations.
Jäsenvaltioiden ja hallintoviranomaisten Euroopan avoimuusaloitteen vähimmäisvaatimusten tulkinnassa esiintyy huomattavia eroja.
There are many differences between Member States and Managing Authorities in the interpretation of these ETI minimum requirements.
Ne ovat osoitus hallintokapasiteettia ja kulttuurisia ja hallinnollisia perinteitä ja asenteita koskevista eroista.
They reflect differences both in administrative capacities and cultural and administrative traditions and attitudes.
Euroopan avoimuusaloitteen vähimmäisvaatimuksia koskevat erilaiset näkemykset tai tulkinnat ovat mahdollisia suhteellisen epämääräisen lainsäädäntökehyksen vuoksi, jossa säädetään velvollisuudesta julkistaa edunsaajia koskevia tietoja.
The different approaches to or interpretations of the ETI minimum requirements are made possible by the relatively loose legal framework enshrining the obligation of publishing data about beneficiaries.
Epätietoisuutta esiintyy erityisesti edunsaajien määrittämisen ja edunsaajalle myönnetyn julkisen rahoituksen määrän julkaisemisen suhteen (summat, joihin on sitouduttu/summat, jotka on tosiasiassa maksettu).
In particular, there is uncertainty about the definition of beneficiaries and the amount of public funding paid to beneficiary to be published (committed amounts vs. amounts effectively paid).
Komissio rajoittaa roolinsa yhteisten ohjeellisten tietojen julkaisemiseen ja esittämiseen EU:n kansalaisille aluepolitiikan pääosaston verkkosivuilla, sekä jäsenvaltioiden sähköpostiosoitteista, joissa julkistetaan pyydetyt tiedot Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja koheesiorahaston edunsaajista.
The Commission limits its role to proposing a common indicative standard for the publication of data and providing the EU public, through its DG REGIO website, with links to Member States’ electronic addresses where the requested data on ERDF and Cohesion Fund beneficiaries are published.
Koska edellä mainittuja rahastoja hallinnoidaan yhteisesti, nämä linkit ja niiden sisältö ovat yksinomaan jäsenvaltioiden vastuulla ja sisältö perustuu hallintoviranomaisten antamiin tietoihin.
With the afore-mentioned Funds implemented under ‘shared management’, these links and their content is the sole responsibility of the Member States and is based on information provided by the Managing Authorities.
Yhteisön tason vertailut eivät ole mahdollisia, koska tietojen esitystavoissa ja tietojen saatavuuden ehdoissa on eroavaisuuksia.
The variability in the presentation and in the conditions of access to data does not allow a complete comparison at EU level.
Vaikka yhdenkään jäsenvaltion julkaisemat tiedot eivät jää vähimmäisvaatimusten alle (vaikka tietyissä alueellisissa yhteistyöohjelmissa ei sovelleta tätä täysin) tietyt jäsenvaltiot julkaisevat vaihtoehtoisesti lisätietoja (esimerkiksi hankkeen tavoitteista, Euroopan sosiaalirahaston kohderyhmistä, jne.), mutta tätä ei vaadita nykyisessä lainsäädäntökehyksessä.
While no Member State publishes less than the minimum requirements (although some territorial cooperation programmes do not fully comply), other Member States choose to publish additional information (e.g. objectives of the projects, target groups in case of ESF etc.), but this is not a requirement prescribed in the current legal framework.
OHJELMAN SUUNNITTELUN JA TOTEUTTAMISEN AVOIMUUS
TRANSPARENCY OF PROGRAMME DESIGN AND DELIVERY
1) Yhteinen hallinnointi
1) Shared management
Neuvoston asetuksen N:o 1083/2006 69 artiklassa säädetään, että jäsenvaltioiden ja toimenpideohjelman hallintoviranomaisen on huolehdittava toimia ja osarahoitettuja ohjelmia koskevien tietojen toimittamisesta ja niiden julkistamisesta.
Article 69 of Council Regulation N° 1083/2006 states that the “Member State and the Managing Authority for the Operational Programme shall provide information on and publicize operations and co-financed programmes.
Tiedot on osoitettava Euroopan unionin kansalaisille ja tuensaajille tavoitteena korostaa yhteisön roolia ja varmistaa rahastojen tukitoiminnan avoimuus.
The information shall be addressed to European Union citizens and beneficiaries with the aim of highlighting the role of the Community and ensure that assistance from the Funds is transparent”.
Komission asetuksen N:o 1828/2006 tiedottamista ja julkistamista koskevassa jaksossa määritellään julkistamisvaatimusten yksityiskohdat.
The information and publicity section of Commission Regulation N° 1828/2006 defines the detailed aspects of publicity requirements.
Kaikkia rakennerahastoista yhteisrahoitusta saavia toimintaohjelmia varten on oltava hallintoviranomaisen tai jäsenvaltioiden laatima viestintäsuunnitelma ja se on toimitettava komissiolle kommentteja ja hyväksyntää varten.
All Operational Programmes co-financed by the Structural Funds must be covered by a Communication Plan prepared by the Managing Authority or the Member State and submitted to the Commission for comments and approval.
Toimintasuunnitelmassa esitetään kutakin toimintaohjelmaa koskevat edistämistoimet ja määritellään, miten näkyvyyttä koskevat EU:n suuntaviivat pannaan täytäntöön.
The Communication Plan defines the promotion activities for each Operational Programme and determines how the EU visibility guidelines are implemented.
Euroopan avoimuusaloitteen vähimmäisvaatimusten esittäminen edunsaajien julkistamisen yhteydessä on osa viestintäsuunnitelmaa, vaikka Euroopan avoimuusaloitteen ja viestintäsuunnitelman välillä ei ole minkäänlaista virallista yhteyttä.
Presentation of the ETI minimum data requirements on publication of beneficiaries forms part of the Communication plan, although there is no formal linkage between the ETI and the Communication Plan.
Ohjelmista vastaavien viranomaisten on tiedotustoiminnan lisäksi panostettava edunsaajien ja täytäntöönpano-ohjelmissa mukana olevien tahojen ohjaamiseen ja koulutukseen.
Among their information activities, programme authorities are required to invest in guidance and training of beneficiaries and the bodies involved in implementing programmes.
Myös komissio antaa opastusta ja koulutusta, mutta jotta tällä olisi vaikutusta, on tietojen oltava kaikkien edunsaajien saatavilla.
The Commission too provides guidance and training, but if it is to have an impact, this information needs to be passed on down the chain of beneficiaries.
Täytäntöönpanoasetuksessa edellytetään, että luodaan EU:n verkosto, joka koostuu vastuullisen hallintoviranomaisen tasoisista viestintäalan virkamiehistä.
The implementing Regulation requires the creation of an EU network of communication officers with designated responsibility at Managing Authority level.
Tältä pohjalta perustettiin INFORM-verkosto aluekehitysrahastoa varten.
On that basis the INFORM network was established for the ERDF.
Johdonmukaisuudesta EU:n tasolla vastaa myös aluepolitiikan pääosaston alainen rahastojen yhteensovittamisesta vastaava komitea (COCOF), joka kokoontuu useita kertoja vuodessa.
Coherence at EU level is also provided by a consultative structure through the Coordination Committee of the Funds (COCOF) holding meetings several times a year.
Se lisää eri rakennerahastojen välistä tiedonvaihtoa ja kansallista yhteistyötä edistämällä EU:n rakennerahastotukea.
It enhances the exchange of information between the different structural funds and stimulates national cooperation in promoting EU structural funding support.
Näitä verkostoja koskevien järjestelyjen ja sisäisen tarkastuksen avulla komissio soveltaa aloitetta edistävää lähestymistapaa eikä aseta säännöksiä hallintoviranomaisille, ja jäsenvaltioiden tehtävänä on varmistaa julkistettujen tietojen virheettömyys.
Through the arrangement of these networks and their peer pressure the Commission adopts a promotional approach towards ETI rather than imposing the regulation on Managing Authorities, while it is responsibility of the Member States to guarantee the accuracy of published data.
Vaikka tiedon jakelu on tärkeä osa hyvää hallintoa ja valvontaa hajautetussa järjestelmässä ja se auttaa ehkäisemään ongelmien esiintymistä ja noudattamaan yhtenäistä linjaa, tietojen avoimuutta koskevalla aloitteella ei ole yhteyttä tiukemmin säänneltyyn ja sitovampaan varainhoidonvalvontaan ja tilintarkastukseen.
Although in a decentralised delivery system dissemination of information is an essential element of good management and control and helps to prevent problems occurring and to foster compliance, no link is established between the data transparency initiative and the more regulated and binding issue of financial controls and auditing.
Euroopan avoimuusaloitteella pitäisi olla merkittävä vaikutus avointa kumppanuutta koskevien sääntöjen kannalta ohjelmaprosessien varhaisissa ja myöhemmissä vaiheissa.
ETI should have an important effect on the rules for a transparent partnership in the upstream and downstream phases of the programming process.
Kumppanuudesta ja erityisesti kansalaisjärjestöjen osallistumisesta koheesiopolitiikan suunnittelujärjestelmään voi olla etua monille eri toiminnoille.
Partnership and, in particular, the involvement of civil society organisations in the programming system of cohesion policy can serve a range of functions.
Kolmanneksi se voi lisätä vastuullisuutta siten, että ohjelmissa mukana olevat tahot toimivat ohjelmia koskevien tietojen välittäjinä ja levittäjinä vaalipiireissään (lisäten siten avoimuutta ja tietoja). ja pitävät ohjelmaviranomaiset vastuuvelvollisina toteutettujen toimien ja saavutettujen tulosten osalta.
And third, it can contribute to improved accountability, insofar as the partners act as a transmitter and multiplier of programme information to their constituencies (thus increasing transparency and information) and hold programme authorities to account for the action taken and the results achieved.
Kumppanuudella edistetään näin ollen tunnetta tukea saavien hankkeiden julkisesta omistajuudesta ja EU:n koheesiopolitiikan legitiimiydestä.
Thus partnership contributes to enhancing the feeling of public ownership of supported projects and legitimacy of EU cohesion policy.
Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 11 artiklassa säädetään, että kumppanuuden on katettava ohjelmasuunnittelun ja sen toteuttamisen eri vaiheet operatiivisten ohjelmien valmistelusta täytäntöönpanoon, valvontaan ja arviointiin.
Article 11 of Council Regulation (EC) N° 1083/2006 requires partnership to cover the various stages of programme design and delivery: from the preparation, to the implementation, monitoring and evaluation of operational programmes.
Asetuksen johdanto-osan ja kumppanuusperiaatetta koskevien artiklojen lisäksi ohjelmiin osallistuvista kumppaneista ja kumppanuuksista on vain vähäinen maininta säädöstekstin operationaalisissa osissa.
However, beyond the preamble to the Regulation and the specific article on the partnership principle, there is very little mention of partners or partnership throughout the operational sections of the regulatory texts.
Komissio ei ole laatinut virallisesti sitovia ohjeita tai opastusta siitä, miten kumppanuutta koskevaa periaatetta olisi sovellettava käytännössä.
No precise and formally binding instructions or guidance have been provided by the Commission on how the partnership principle should be applied in practice.
Tämä jättää jäsenvaltioiden viranomaisille varsinaisen tulkinnan 11 artiklan noudattamisesta, ja näin ollen kotimaiset perinteet ja menettelyt vaikuttavat kumppanuutta koskevan periaatteen täytäntöönpanoon.
This leaves the actual interpretation on how to comply with Article 11 to the authorities of the Member States and thus the implementation of the partnership principle reliant on domestic traditions and practices.