natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0050 . ja 20. tammikuuta 2011 kilpailupolitiikkaa koskevasta komission kertomuksesta 2009
Texts adopted, P7_TA(2010)0050 . and of 20 January 2011 on the Report on Competition Policy 2009
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0023 . antamansa päätöslauselmat,
Texts adopted, P7_TA(2011)0023 . ,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon kilpailupolitiikkaa koskevasta komission kertomuksesta 2010 (INT/594 - CESE 1461/2011),
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee on the Commission Report on Competition Policy 2010 (INT/594 - CESE 1461/2011),
– ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot ( A7‑0424/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Transport and Tourism ( A7-0424/2011 ),
A. ottaa huomioon, että syksyllä 2008 alkanutta talous- ja rahoituskriisiä ei ole vielä voitettu ja että rahoitusalan kuohunta ja pelko lamasta ovat jälleen kerran tulleet ajankohtaisiksi viime kuukausien aikana;
A. whereas the financial and economic crisis which broke out in autumn 2008 has not yet been overcome; whereas financial turmoil and recessionary fears have become once again acute over the last months;
B. katsoo, että komissio reagoi kriisin puhkeamiseen nopeasti ja asianmukaisesti hyväksymällä erityiset valtiontukisäännöt ja käyttämällä kilpailupolitiikkaa kriisinhallintakeinona; katsoo, että tämä tarkoitettiin väliaikaiseksi järjestelyksi, vaikka se onkin kestänyt pidempään kuin alun perin odotettiin;
B. whereas the Commission responded to the eruption of the crisis in a prompt and reasonable manner by adopting special State aid rules and using competition policy as a crisis management tool; whereas this was, and still is, meant to be a temporary regime although its timeframe has exceeded what was originally expected;
C. ottaa huomioon, että komissio teki 1. lokakuuta 2008 ja 1. lokakuuta 2010 välisenä aikana yli 200 päätöstä rahoitusalan valtiontuista; ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden rahoitusalalle myöntämän tuen nimellinen määrä vuonna 2009 oli 1 107 miljardia euroa (9,3 prosenttia EU:n BKT:stä); ottaa huomioon, että komission hyväksymien toimenpiteiden enimmäismäärä kriisin alusta 1. lokakuuta 2010 asti (sekä tukiohjelmat että tapauskohtaiset tukitoimenpiteet) on 4 588,9 miljardia euroa;
C. whereas between 1 October 2008 and 1 October 2010 the Commission took more than 200 decisions on State aid for the financial sector; whereas in 2009 the nominal amount of aid to the financial sector used by Member States constituted EUR 1 107 billion (9.3% of EU GDP); whereas the maximum volume of Commission-approved measures since the beginning of the crisis until 1 October 2010 (including both schemes and ad hoc interventions) amounts to EUR 4 588.90 billion;
D. ottaa huomioon, että komissio alkoi soveltaa 1. tammikuuta 2011 vaatimusta, jonka mukaan jokaisen pääomapohjan vahvistamisesta tai arvoltaan alentuneiden omaisuuserien käsittelytoimenpiteestä hyötyneen pankin oli toimitettava rakenneuudistussuunnitelma riippumatta siitä, katsotaanko pankki perustaltaan vakaaksi vai ongelmalliseksi;
D. whereas the Commission introduced a requirement applicable from 1 January 2011 onwards to submit a restructuring plan for every beneficiary of a recapitalisation or an impaired assets measure, irrespective of whether the bank is considered to be fundamentally sound or distressed;
E. katsoo, että julkisen talouden vakavaa epätasapainoa on lisännyt huomattava valtiontuki, jota on myönnetty kriisin aikana muun muassa takausjärjestelminä, pääomapohjan vahvistamisohjelmina ja pankkien rahoituksen maksuvalmiustuen täydentävinä muotoina; ottaa huomioon, ettei vielä ole tiedossa, kuinka pitkälle tulevaisuuteen kyseisen valtiontuen ja erityisesti pankeille myönnettyjen takausten vaikutus kestää, mikäli takauksia vaaditaan maksettaviksi;
E. whereas sizable amounts of State aid given during the crisis in the form of, for example, guarantee schemes, recapitalisation schemes and complementary forms of liquidity support on bank funding have contributed to severe imbalances in public finances; whereas it is still unknown how far-reaching the impact this State aid, in particular of the guarantees provided to banks, may be in the future if some of those guarantees are actually called in;
F. toteaa, että protektionismi ja kilpailusääntöjen noudattamatta jättäminen vain syventäisivät ja pidentäisivät kriisiä; toteaa, että kilpailupolitiikka on keskeinen väline, jolla mahdollistetaan unionille dynaamiset, tehokkaat ja innovatiiviset sisämarkkinat sekä maailmanlaajuinen kilpailukyky;
F. whereas protectionism and non-enforcement of competition rules would only deepen and prolong the crisis; whereas competition policy is an essential tool to enable the EU to have a dynamic, efficient and innovative internal market and to be competitive on the global stage;
G. katsoo, että huolimatta kaikista toimista talouskriisistä selviämiseksi kartellit ovat edelleen suurin uhka kilpailulle, kuluttajien hyvinvoinnille ja markkinoiden asianmukaiselle toiminnalle, eikä niitä siksi voida hyväksyä edes talouskriisin aikana;
G. whereas, notwithstanding all the efforts to cope with the economic crisis, cartels remain the most serious threat to competition, consumer welfare and the proper functioning of markets, and consequently cannot be accepted even during an economic crisis;
Kilpailupolitiikkaa koskeva komission kertomus 2010
Commission Report on Competition Policy 2010
4. pitää myönteisenä nykyistä vuorovaikutusta komission ja kuluttajajärjestöjen välillä unionin kilpailulainsäädännön alalla ja kannustaa komissiota edelleen kehittämään tätä vuorovaikutusta, myös ottamalla tarvittaessa mukaan muita sidosryhmiä;
Welcomes the existing exchange between the Commission and consumer associations in the field of European competition law and encourages the Commission to further promote these exchanges, including other stakeholders if appropriate;
7. toteaa, että uusi, pysyvä sääntelyjärjestelmä valtiontukisääntöjen soveltamiseen on välttämätön kriisiä edeltävän oikeusjärjestelmän virheiden korjaamiseksi etenkin rahoitusalalla sekä talous- ja rahoituskriisin aikana syntyneiden vinoutumien oikaisemiseksi;
Notes that a new permanent regulatory system for the application of State aid rules is necessary in order to tackle the flaws found in the pre-crisis legal system, in particular as regards the financial sector, as well as to remedy distortions created during the financial and economic crisis;
13. toteaa, että komission soveltuvuusarviointiin ei ole sisällytetty pankkien kriisin aikana saaman EKP:n tuen ja muiden julkisten tukitoimien vaikutuksia; pyytää komissiota arvioimaan jälkikäteen tällaisia toimintoja;
Notices that the effects of ECB support and other public interventions received by banks during the crisis have not been included in the Commission’s compatibility assessment; asks the Commission to assess such operations on an ex post basis;
20. tähdentää kilpailun vaalimisen merkitystä kaikilla aloilla eikä vähiten palvelualalla, joka muodostaa 70 prosenttia unionin taloudesta; tähdentää myös oikeutta perustaa uusia yhtiöitä ja palveluja;
Underlines the importance of fostering competition in all sectors and not least in the service sector, which constitutes 70 % of the European economy; further highlights the right to establish new companies and services;
22. katsoo, että sakkopolitiikka on merkittävä valvontaväline ja pelotekeino;
Believes that the fining policy is an important tool for public enforcement and deterrence;
– tiukoilla sääntöjen noudattamisohjelmilla ei pitäisi olla kielteisiä seurauksia sääntöjä rikkoville sen lisäksi, mikä on kohtuullista rikkomukseen nähden;
– taking into account that the implementation of robust compliance programmes should not have negative implications for the infringer beyond what is a proportionate remedy to the infringement;
– yritysten sakkotasojen erottelu sen mukaan, ovatko ne toimineet tahallisesti vai tuottamuksellisesti;
– introducing a distinction on the level of fines for undertakings who have acted intentionally or negligently;
– unionin kilpailulainsäädäntöön kuuluvien julkisten ja yksityisten sitoumusten vuorovaikutus; komission olisi varmistettava, että sakoissa huomioidaan kolmansille osapuolille mahdollisesti jo maksetut korvaukset; tätä periaatetta olisi sovellettava myös yrityksiin, jotka hyödyntävät leniency‑järjestelmää; sääntöjä rikkovaa osapuolta voitaisiin lisäksi kannustaa korvaamaan vahingot tuomioistuimen ulkopuolisessa sovittelussa ennen lopullista sakkopäätöstä;
– taking into account the interaction between public and private liabilities under EU antitrust law; the Commission should make sure fines take into account any compensation already paid to third parties; this should be also applicable to undertakings benefiting from leniency; furthermore the infringer could be encouraged to pay damages on an out-of-court settlement basis before the final decision on the fine is taken;
– sellaisten ehtojen määrittely, joiden perusteella sellaiset emoyhtiöt, joilla on huomattavaa vaikutusvaltaa tytäryhtiössä mutta jotka eivät ole suoraan osallisina rikkomuksessa, olisi saatettava yhdessä ja yhteisvastuullisesti vastaamaan tapauksista, joissa tytäryhtiöt ovat rikkoneet kilpailuoikeutta;
– specifying conditions under which parent companies who exercise decisive influence over a subsidiary but are not directly involved in an infringement should be made jointly and severally liable for antitrust infringements on the part of their subsidiaries;
– rikkomusten uusimistapauksissa olisi todettava selkeä yhteys tutkinnan kohteena olevan rikkomuksen ja aiempien rikkomusten sekä kyseisen yrityksen välillä; olisi otettava huomioon enimmäismääräaika;
– requiring, as regards recidivism, a clear connection between, on one hand, the infringement under investigation and past infringements and, on the other, the undertaking concerned; a maximum time-limit should be taken into consideration;
31. katsoo, että talous- ja rahoituskriisi ei oikeuta höllentämään yrityskeskittymien valvontaa koskevaa unionin toimintaa; kehottaa komissiota varmistamaan, että sulautumiset ja erityisesti epävakaiden pankkien pelastamista tai uudelleenjärjestelyä varten suoritetut sulautumiset eivät luo uusia laitoksia, jotka ovat niin suuria, ettei niitä voida päästää konkurssiin, ja yleisesti ottaen järjestelmän kannalta merkittäviä;
Believes that the economic and financial crisis cannot justify a relaxation of EU merger control policies; calls on the Commission to ensure that mergers, and in particular mergers designed to rescue or restructure ailing banks, do not create more ‘too big to fail’ and more generally systemic institutions;
38. kehottaa komissiota tehostamaan toimiaan kilpailun avaamiseksi luottoluokituslaitosten alalla erityisesti mitä tulee markkinoillepääsyn esteisiin, väitettyihin vilpillisiin menettelyihin ja määräävän aseman väärinkäyttöön; kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki luokituslaitokset noudattavat tiukkoja riippumattomuuden, tietojen julkistamisen ja avoimuuden sekä eturistiriitojen hallinnan normeja luottoluokituslaitoksista 16. syyskuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1060/2009
Asks the Commission to intensify the efforts that it is making in order to open up competition in the credit rating agencies sector, particularly in so far as barriers to entry, alleged collusive practices and abuse of dominant positions are concerned; calls on the Commission to ensure that all rating agencies abide by the highest standards of integrity, disclosure, transparency and conflict of interest management as set out in the requirements of Regulation (EC) No 1060/2009 of the European Parliament and of the Council of 16 September 2009 on credit rating agencies
Kilpailua koskeva vuoropuhelu parlamentin ja komission välillä
Competition dialogue between Parliament and the Commission
61. pyytää komission kilpailupolitiikkaa koskevan kertomuksen 40-vuotispäivän johdosta, että parlamentti ja komissio tekevät sopimuksen, jolla otetaan käyttöön kattava kilpailupolitiikkaa koskeva vuoropuhelu, joka vahvistaisi parlamentin asemaa Euroopan kansalaisia edustavana suorilla vaaleilla valittuna elimenä; toteaa, että tämä käytännön järjestely vahvistaisi nykyistä vuoropuhelua ja rajoittamatta komissiolle perussopimuksen mukaisesti kuuluvaa yksinomaista toimivaltaa vakiinnuttaisi mahdollisesti parlamentin ja komission välisen säännöllisen vuoropuhelun määrittelemällä menettelyt ja sitoumukset, jotka koskevat parlamentin suosituksista seuraavia jatkotoimia;
Calls, on the occasion of the 40th anniversary of the Commission’s Report on Competition Policy, for the conclusion of an agreement between Parliament and the Commission setting up a comprehensive dialogue on competition policy which should strengthen the role of Parliament as the directly elected body representing European citizens; notes that this practical arrangement should deepen the existing dialogue and maybe institutionalise, without prejudice to the Commission’s exclusive powers under the Treaty, regular dialogue between Parliament and the Commission by setting out the procedures and commitments regarding the follow-up given to Parliament's recommendations;
Vuosittainen kilpailupolitiikkaa koskeva kertomus
Annual Competition Report
– kuvaus lainsäädännöllisistä ja muista sitovista ja ei-sitovista välineistä, jotka komissio on hyväksynyt kyseisenä vuonna, sekä perustelut tehdyille muutoksille;
– a description of the legislative and non-legislative, binding and non-binding, instruments adopted during the year in question, together with a justification for the changes made;
– yhteenveto parlamentin ja asianosaisten näkemyksistä julkisissa kuulemisissa sekä perustelut siitä, miksi komissio on hyväksynyt tietyt näkemykset mutta ei kaikkia;
– a summary of the contributions received from Parliament and from stakeholders in the context of public consultations, together with a justification as to why it has accepted some of the views expressed and not others;
– kuvaus toimenpiteistä, jotka komissio on toteuttanut kyseisenä vuonna päätöksentekoprosessinsa avoimuuden parantamiseksi ja oikeusturvan lisäämiseksi; tämän osion olisi sisällettävä kertomus parlamentin kanssa käydystä kilpailua koskevasta vuoropuhelusta;
– a description of the measures taken by the Commission during the year in question to enhance the transparency of its decision-making and ensure greater regard for due process; this section should include a report on Competition Dialogue with Parliament;
Vuosittainen kilpailun työohjelma
Annual Competition Work Programme
Liite (21 kohdan mukaisesti)
Annex ( with reference to paragraph 2 1 )
Talous- ja raha-asioiden valiokunnan 20. lokakuuta 2011 antamasta lausunnosta "Kollektiivisia oikeussuojakeinoja koskeva johdonmukainen eurooppalainen lähestymistapa".
From the Opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs of 20 October 2011 on Towards a Coherent European Approach to Collective Redress.
8. korostaa siksi, että oikeussuojakeinojen ja unionin kilpailulainsäädännön tehokkuutta on lisättävä, koska yksittäiset kanteet eivät välttämättä aina ole riittäviä tai tehokkaita;
Underlines, therefore, the need to increase the effectiveness of both the right of access to justice and EU competition law, since individual actions may not always be sufficient and efficient;
– kantajaryhmä on nimettävä selkeästi ennen kanteen nostamista (suostumuksen antaminen menettelyyn osallistumiseksi);
– the group of claimants must be clearly identified before the claim is brought (opt-in procedure);
– julkiset viranomaiset, kuten oikeusasiamies tai syyttäjä sekä asianosaisten edustajana toimiva elin, saa nostaa kanteen selkeästi nimetyn kantajaryhmän puolesta;
– public authorities such as ombudsmen or prosecutors, as well as representative bodies, may bring an action on behalf of a clearly identified group of claimants;
– unionin tasolla on määriteltävä kriteerit sellaisten asianosaisten edustajana toimivien elinten määrittelemiseksi, jotka ovat oikeutettuja nostamaan kollektiivisia kanteita;
– the criteria used to define the representative bodies qualified to bring representative actions need to be established at EU level;
– ryhmäkannejärjestelmä on hylättävä, koska se saattaisi johtaa kohtuuttomiin oikeudenkäyntimenettelyihin, se on joidenkin jäsenvaltioiden perustuslakien vastainen ja se saattaa vaikuttaa sellaisen uhrin oikeuksiin, joka saattaisi osallistua menettelyyn tietämättään mutta jota kuitenkin sitoisi tuomioistuimen päätös;
– a class-action system must be rejected on the grounds that it would promote excessive litigation, may be contrary to some Member States’ constitutions and may affect the rights of any victim who might participate in the procedure unknowingly but would still be bound by the court’s decision;
(a) yksittäisten kanteiden salliminen:
(a) individual actions allowed:
– kantajilla on joka tapauksessa oltava oikeus hakea vaihtoehtoista henkilökohtaista vahingonkorvausta toimivaltaisessa tuomioistuimessa;
– claimants must under all circumstances be free to make use of the alternative of individual compensatory redress before a competent court;
– kollektiiviset kantajat eivät saa olla paremmassa asemassa kuin yksittäiset kantajat;
– collective claimants must not be in a better position than individual claimants;
(b) vähäisten ja hajanaisten vahinkojen korvaaminen:
(b) compensation for minor and diffuse damages:
– vähäisten ja hajanaisten vahinkojen kantajilla olisi oltava asianmukaiset oikeussuojakeinot kollektiivisten oikeussuojakeinojen kautta ja mahdollisuus oikeudenmukaiseen korvaukseen;
– claimants of minor and diffuse damages should have appropriate means of access to justice through collective redress and should secure fair compensation;
(c) ainoastaan todellisen vahingon korvaaminen:
(c) compensation for actual damage only:
– korvauksia myönnetään ainoastaan todellisesta kärsitystä vahingosta: rankaisevat vahingonkorvaukset ja aiheeton rikastuminen on kiellettävä;
– compensation may be awarded only for the actual damage sustained: punitive damages and unfair enrichment must be prohibited;
– kunkin kantajan on esitettävä kannetta koskevat todisteet;
– each claimant must provide evidence for his claim;
– myönnetyt vahingonkorvaukset on jaettava yksittäisille kantajille suhteessa heidän henkilökohtaisesti kärsimäänsä vahinkoon;
– the damages awarded must be distributed to individual claimants in proportion to the harm they sustained individually;
– yleisesti ottaen Euroopassa ei tunneta provisioon perustuvia palkkioita ja ne on hylättävä;
– by and large, contingency fees are unknown in Europe and must be rejected;
(d) häviäjä maksaa -periaate:
(d) loser pays principle:
– ei voida toteuttaa toimia, jos kantajalla ei ole puolustautumismahdollisuutta varojen puutteen vuoksi; lisäksi oikeudenkäyntikulut ja näin ollen oikeudenkäyntiin liittyvä riski kuuluu hävinneelle osapuolelle; on jäsenvaltioiden vastuulla vahvistaa säännöt kulujen jakautumisesta tältä osin;
– there may be no action if the claimant is defenceless as a result of a lack of financial means; moreover the procedural costs, and hence the risk, involved in legal action are to be borne by the party which loses the case; it is a matter for the Member States to lay down rules on the allocation of costs in this context;
(e) kolmannen osapuolen rahoituksen kieltäminen:
(e) no third-party funding:
– kolmas osapuoli ei saa kustantaa oikeudenkäyntimenettelyjä ennalta esimerkiksi siten, että kantajat suostuvat luovuttamaan kolmansille osapuolille mahdollisesti saamiansa korvauksia;
– proceedings should not be pre-financed by third parties, with, for example, claimants agreeing to surrender to third parties possible subsequent entitlements to compensation;
– jäsenvaltiot eivät sovella rajoittavampia ehtoja unionin lainsäädännön rikkomisesta aiheutuviin, kollektiivisia suojakeinoja koskeviin tapauksiin, kuin ne ehdot, joita sovelletaan tapauksiin, jotka koskevat kansallisen lainsäädännön rikkomista;
– Member States will not apply more restrictive conditions to the collective redress cases arising from the infringement of EU law than those applied to cases arising from the infringement of national law;
– horisontaalisessa kehyksessä vahvistetut periaatteet eivät saa estää lisätoimien hyväksymistä unionin lainsäädännön täysimääräisen tehon varmistamiseksi;
– none of the principles laid out in the horizontal framework will prevent the adoption of further measures to ensure that EU law is fully effective;
EU:n kilpailupolitiikkaa koskevasta vuosikertomuksesta
on the Annual Report on EU Competition Policy
10. pitää myönteisenä neuvoston tukea kauan odotetulle EU-patenttijärjestelmälle, jonka avulla voidaan alentaa yrittäjien kustannuksia ja aikaavievää paperityötä ja tehostaa näin innovointia, lisätä jäsenvaltioiden kilpailuetua ja parantaa sisämarkkinoiden toimintaa;
Welcomes the decision of the Council to support the long-awaited single EU patent system, which will reduce costs and time-consuming paperwork for entrepreneurs, thereby enhancing innovation, boosting the competitive advantage of Member States and improving the single market;
EU:n kilpailupolitiikkaa koskevasta vuosikertomuksesta
on the annual report on EU competition policy
3. pitää tarpeellisena lisätä liikenteen alan kaikkien kustannusten ja maksujen avoimuutta valtionavun saamisen edellytyksenä, mukaan luettuina alueelliset palvelut, ja toistaa näin ollen kehotuksensa komissiolle julkaista yhtäältä kertomus, johon sisältyy selvitys kaikista julkisen liikenteen alalle tarjotuista valtiontuista, ja toisaalta selvitys välillisestä tuesta, kuten eri liikennemuotojen verotuksesta, maksuista ja infrastruktuurirahoituksesta, sekä sen vaikutuksesta liikennemuotojen väliseen ja sisäiseen kilpailuun;
Considers it necessary to strengthen the transparency of all the costs and charges in the transport sector as a precondition for assessing eligibility for state support, including those of regional services, and reiterates, therefore, its call on the Commission to publish on the one hand a report with an overview of all state aid offered to the public transport sector, and on the other hand an overview of indirect support such as taxation, levies, infrastructure financing and charges for the various transport modes and their effect on inter- and intramodal competition;
valkoisesta kirjasta "Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää"
on the Roadmap to a Single European Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system
YMPÄRISTÖN, KANSANTERVEYDEN JA ELINTARVIKKEIDEN TURVALLISUUDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO 21
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 20
TEOLLISUUS-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO.......................27
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............26
ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO....................................................................32
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................30
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS.................................................35
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................33
valkoisesta kirjasta "Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää"
on the ‘Roadmap to a Single European Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system’
– ottaa huomioon komission valkoisen kirjan "Yhtenäistä Euroopan liikennealuetta koskeva etenemissuunnitelma – Kohti kilpailukykyistä ja resurssitehokasta liikennejärjestelmää" ( KOM(2011)0144 ),
– having regard to the Commission White Paper entitled ‘Roadmap to a Single European Transport Area – Towards a competitive and resource efficient transport system’ ( COM(2011)0144 ),