natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUVL L 210, 30.7.2006. , jotka voivat antaa kokonaiskuvan ja käsityksen tietyn alueen tarpeista ja erityispiirteistä, saadaan mukaan alusta lähtien kunkin alueen kehitysstrategian määrittämiseen ja toteuttamiseen; kehottaa komissiota laatimaan suuntaviivoja, joiden avulla jäsenvaltiot ja alueelliset sekä paikalliset viranomaiset voivat toteuttaa integroitua lähestymistapaa mahdollisimman tehokkaasti ja luoda tehokkaita kumppanuuksia näiden alueiden tulevien strategioiden kehittämistä varten;
OJ L 210, 30.7.2006. , who can provide an overall view and understanding of the needs and specificities of a given territory, are involved from the beginning in the designing and implementation of the development strategies of each territory; calls on the Commission to draw up guidelines to help Member States, as well as regional and local authorities to implement the integrated approach in the most efficient way and to establish effective partnerships in the development of future strategies for the territories concerned;
44. muistuttaa, että rakennepolitiikan täytäntöönpanon ongelmat johtuvat muun muassa liian jäykistä ja monimutkaisista menettelyistä, ja katsoo, että näitä menettelyjä on siis yksinkertaistettava ja että Euroopan unionin, jäsenvaltioiden sekä alue- ja paikallisviranomaisten vastuualueet ja toimivaltuudet on erotettava selvästi toisistaan; katsoo, että alueellinen hallinto on voimakkaasti sidoksissa tällaisten selkeiden sääntöjen määrittämiseen; kehottaa jälleen komissiota esittämään viipymättä asiaa koskevia ehdotuksia;
Recalls that problems in implementing structural policy are due in part to the excessive rigidity and complexity of procedures and that, consequently, consideration should be given to simplifying those procedures and clearly dividing responsibilities and competences between the EU, the Member States and regional and local authorities; considers that territorial governance will depend strongly on the establishment of such clear rules; reiterates its call to the Commission to come forward without delay with a set of concrete proposals to that effect;
Tämä valiokunta-aloitteinen mietintö on vastaus alueellista koheesiota koskevaan vihreään kirjaan ja se kattaa myös joitakin yleisiä huomioita taloudellista ja sosiaalista koheesiota käsittelevässä viidennessä väliraportissa esitetyn Euroopan unionin tulevaa koheesiopolitiikkaa koskevan keskustelun tilasta.
This initiative report responds to the Green Paper on Territorial Cohesion and also includes some general considerations about the state of the debate on the future EU cohesion policy, as presented in the Fifth Progress Report on Economic and Social Cohesion.
Mietinnössä analysoidaan vihreää kirjaa ja tuodaan esille alustavia ideoita vastauksena tälle tärkeälle poliittiselle asiakirjalle.
It provides an analysis of the Green Paper and brings forward some initial ideas in response to this important policy paper.
Aluekehitysvaliokunta katsoo, että on tärkeää, että Euroopan parlamentti omaksuu selkeän kannan niin alueellisen koheesion ymmärtämiseen ja rooliin kuin myös EU:n aluepolitiikan tulevaisuuteen.
The Committee on Regional Development believes it is important that the European Parliament adopts a clear view not only on the understanding and role of territorial cohesion, but also on the future of EU regional policy.
Euroopan parlamentti kehotti syyskuun 28. päivänä 2005 pidetyssä täysistunnossa hyväksytyssä valiokunta-aloitteisessa mietinnössään, joka käsitteli alueellisen koheesion roolia alueellisessa kehityksessä (esittelijä: Ambroise Guellec), Euroopan komissiota julkaisemaan pikaisesti valkoisen kirjan alueellisesta koheesiosta.
In its own-initiative report on "The role of territorial cohesion in regional development" (rapporteur: Ambroise Guellec), adopted in plenary on 28 September 2005, the European Parliament urged the European Commission to proceed promptly with the publication of a "White Paper on Territorial Cohesion".
Tämä oli tuolloin Euroopan parlamentin puolelta selvä merkki siitä, että alueellisen koheesion käsite olisi olennaisen tärkeä EU:n aluepolitiikan tulevassa kehityksessä.
At that time, this was a clear indication on the side of the European Parliament, that the concept of "territorial cohesion" would be instrumental to the future development of EU regional policy.
Tämän vuoksi käsite oli määriteltävä asianmukaisesti.
For that reason, it needed to be properly defined.
Kun taloudellisen ja sosiaalisen koheesion rinnalle lisättiin Lissabonin sopimuksessa myös alueellinen koheesio (SEU:n 3 artikla ja SEU:n 174 artikla), käsite hahmottui aiempaa selvemmin, vaikka jäikin vielä hieman epäselväksi määritelmältään, menetelmiltään ja lähestymistavaltaan.
The inclusion of "territorial" alongside "economic and social" cohesion in the Lisbon Treaty (Article 3 TEU and Article 174 TEU), further consolidated this concept, which nonetheless remained somewhat unclear in its definition, methods and approach.
Alueellista koheesiota käsittelevä yleiskeskustelu on kuitenkin ollut käynnissä jo 1990-luvulta asti.
However, since the 90s, a general debate on territorial cohesion has already been in progress.
Euroopan aluekehityssuunnitelma käynnisti vuonna 1999 prosessin, joka johti vuonna 2007 EU:n maankäytöstä ja kaupunkikehityksestä vastaavien ministerien laatiman Euroopan unionin alueellisen agendan hyväksymiseen.
In 1999, the European Spatial Development Perspective (ESDP) initiated a process leading up to the 2007 adoption of the "Territorial Agenda of the European Union" by the EU Ministers responsible for spatial planning and urban development.
Näissä poliittisissa asiakirjoissa korostettiin voimakkaasti roolia, joka alueelliseen koheesioon liitettäisiin pyrittäessä varmistamaan tasapainoinen ja kestävä kehitys kaikkialla unionissa.
These policy documents placed great emphasis on the role that territorial cohesion would be called to play in ensuring a harmonious, sustainable development across the Union.
Euroopan parlamentti suhtautui tähän lähestymistapaan myönteisesti raportissaan, joka koski alueellisen agendan ja Leipzigin peruskirjan seurantaa (esittelijä: Gisela Kallenbach), ja esitti uudelleen pyyntönsä alueellisen koheesion selkeän määritelmän aikaansaamiseksi tulevassa vihreässä kirjassa alueellisesta koheesiosta.
The European Parliament responded positively to this approach in its report on the "Follow-up of the Territorial Agenda and the Leipzig Charter" (rapporteur: Gisela Kallenbach), reiterating its request for a clear definition of territorial cohesion in the forthcoming Green Paper on Territorial Cohesion.
Koheesiopolitiikan tulevaa uudistusta koskevan keskustelun tila
State of the debate on the future of cohesion policy
Euroopan unionin tulevaa koheesiopolitiikkaa koskevan yleisen kuulemisen keskeiset päätelmät on esitetty taloudellista ja sosiaalista koheesiota käsittelevässä viidennessä väliraportissa.
The results of the public consultation on the future of EU cohesion policy are presented in the Fifth Progress Report on economic and social cohesion.
Tässä väliraportissa on kaksi osaa.
This progress report consists of two parts.
Parlamentti tukee kuulemisprosessin tärkeimpiä päätelmiä (kuulemisen aikana vastaanotettiin yli 100 vastausta).
The Parliament can endorse the main conclusions of this consultation process (for which more than 100 contributions were received).
Ne vastaavat täysin näkökantoja, jotka sisältyvät Euroopan parlamentin neljättä koheesiokertomusta (esittelijä: Ambroise Guellec) koskevaan raporttiin.
They correspond entirely to the positions adopted in the EP's report on Fourth Cohesion Report (rapporteur: Ambroise Guellec).
Esimerkkejä näistä ovat uudelleenkansallistamisyritysten torjunta ja sitoutuminen yhtenäiseen yhteisöpolitiikkaan, jonka olisi myös oltava avuksi vastattaessa globalisaation, ilmaston ja väestötieteellisten muutosten tuomiin haasteisiin.
Those include the rejection of any attempt for re-nationalisation and the commitment to a single Community policy, which should also be in a position to address challenges like globalisation, climate and demographic change.
Mietinnössä ilmaistaan myös vahva näkemys, jonka mukaan tämän politiikan olisi katettava kaikki EU-alueet tuomalla lisäarvoa kaikille, ei pelkästään köyhimmille lähentymisalueille.
The report also expresses the strong belief that this policy should cover all EU regions, by representing an added value for everyone, and not just the poorest convergence regions.
Mietinnössä myös korostetaan tarvetta saada aikaan synergioita ja yhtenäinen lähestymistapa eri alakohtaisten politiikkojen välille, jotta käytännön kasvu- ja kehitystulokset olisivat mahdollisimman hyviä.
It also stresses the need for synergies and an integrated approach between the different sectoral policies in order to achieve the optimal result for growth and development on the ground.
Komission vihreän kirjan sisältö
Content of the Commission's Green Paper
Euroopan komissio hyväksyi alueellista koheesiota käsittelevän vihreän kirjan lopulta 6. lokakuuta 2008 otsikolla "Alueellisen moninaisuuden kääntäminen vahvuudeksi".
The European Commission finally adopted the Green Paper on Territorial Cohesion on 6 October 2008 with the title "Turning Territorial Diversity into strength".
Tätä varten siinä on luettelo eri näkökohtiin, myös määritelmään, liittyvistä käytännön kysymyksistä.
To do this, it provides a list of concrete questions that cover different aspects including a definition.
Tämä julkinen kuuleminen kestää helmikuun loppuun asti vuonna 2009.
This public consultation will be open till the end of February 2009.
Vihreän kirjan mukaan alueellisessa koheesiossa on kyse kaikkien EU-alueiden tasapainoisen kehityksen varmistamisesta ja sen varmistamisesta, että alueiden asukkaat pystyvät hyödyntämään alueiden yksilöllisiä ominaisuuksia parhaalla mahdollisella tavalla.
According to the Green Paper, territorial cohesion is about ensuring the harmonious development of all EU territories, and about making sure that their citizens are able to make the most of the inherent features of these territories.
Vihreässä kirjassa esitetään, että monimuotoisuus olisi itse asiassa muunnettava hyödyksi ja kilpailueduksi, joka edistää koko EU:n kestävää kehitystä.
The Green Paper suggests that diversity should actually be transformed into an asset and competitive advantage that contributes to the sustainable development of the entire EU.
Tärkeimpänä haasteena on siten alueiden auttaminen hyödyntämään ominaisuuksiaan parhaalla mahdollisella tavalla.
The main challenge is thus to help territories make the best use of their assets.
Tätä varten vihreässä kirjassa myönnetään, että tehokkaat ratkaisut edellyttävät usein yhdenmukaista lähestymistapaa ja yhteistyötä eri viranomaisten ja toimijoiden välillä.
For that purpose, the Green Paper acknowledges that effective solutions often require an integrated approach and cooperation between the different authorities and stakeholders involved.
Vihreässä kirjassa mainitaan myös erikseen, että koheesiopolitiikan hallintoa on parannettava muuttamalla sitä joustavammaksi ja helpommaksi sopeuttaa tilanteen kannalta sopivimpaan interventiotasoon.
It also makes special reference to the need for improved governance of cohesion policy in order to make it more flexible and capable of adapting to the most appropriate scale of intervention needed.
Vihreässä kirjassa painotetaan tarvetta varmistaa tasapainoinen kehitys maaseudulla ja kaupungeissa sekä ehdotetaan keinoja väestökadon ja kaupunkirakenteen hajautumisen estämiseksi.
The Green Paper focuses on the need to ensure a balanced urban-rural development and suggests means to avoid depopulation and urban sprawl.
Vihreässä kirjassa mainitaan kolme avainkäsitettä, joiden pohjalta erityisiä poliittisia toimenpiteitä on kehitettävä: keskittäminen, yhteydet ja yhteistyö:
It elaborates on three key concepts, on the basis of which specific policy actions need to be developed: concentration, connection and cooperation :
v Keskittäminen tuottaa sellaisia etuja kuten suurempi tuottavuus ja luovuus.
v Concentration brings advantages such as higher productivity and creativity, but also has negative effects especially in terms of environmental costs, congestion, land prices and social exclusion.
Sillä on kuitenkin myös kielteisiä vaikutuksia erityisesti ympäristöön liittyvien kustannusten, ruuhkautumisen, maan hintojen ja sosiaalisen syrjäytymisen muodossa.
Thus, territorial cohesion is about building on gains stemming from concentration, but also avoiding excessive concentrations of growth and facilitating the access to the increasing returns of agglomeration in all territories.
v Yhteydet korostavat tarvetta siirtyä kohti yhtenäisempää Eurooppaa, jossa markkinoihin, palveluihin ja henkilöihin saa yhteyden nopeasti ja tehokkaasti.
v Connection highlights the need to move toward an integrated Europe which offers fast and efficient access to markets, services and people.
Tämä kattaa liikenteen, mutta myös yhtenäismarkkinoiden tehokkaan toiminnan edellyttämät infrastruktuurit, esimerkiksi terveydenhoidon, koulutuksen, laajakaistayhteyden tai energiaverkkojen infrastruktuurit.
This includes transport, but also infrastructures underlying the effective functioning of the Single Market - such as those guaranteeing access to health and education, to broadband internet or to energy networks.
Kaikki nämä yhteydet jakautuvat unionissa tällä hetkellä epätasaisesti.
All these connections remain unevenly distributed across the Union today.
v Yhteistyö on aina ollut yksi koheesiopolitiikan tärkeistä tukipilareista.
v Cooperation has always been an important pillar for cohesion policy.
Vihreässä kirjassa esitetään, että tässä suhteessa olisi tehtävä vielä enemmän luonnostaan rajatylittävien, muuttoliikkeestä ympäristöasioihin vaihtelevien kysymysten ratkaisemiseksi.
The Green Paper argues that even more needs to be done in that respect, in order to address issues that are cross-border by nature and range from commuting to environment.
Tätä yhteistyötä olisi tehtävä monella tasolla ja siihen olisi otettava mukaan uusia kumppaneita.
This cooperation should occur at many levels and involve new partners.
Komissio tunnustaa myös kehityshaasteet, joihin tietyillä maantieteellisillä ominaisuuksilla varustetut kolmenlaiset alueet (vuoristoseudut, saarialueet tai harvaan asutut alueet) joutuvat vastaamaan, ja pohtii, tarvitaanko näiden ongelmien voittamiseksi erityisiä poliittisia toimenpiteitä.
The Commission also acknowledges the particular development challenges that three types of regions with specific geographical features (mountains, islands, sparsely populated areas) face, and looks at whether special policy measures are required in order to offset these problems.
Lopuksi komissio tuo esille joukon EU:n alakohtaisia politiikkoja, joilla on vahva alueellinen vaikutus (esimerkiksi liikenne, energia, YMP:n ensimmäinen pilari, työllisyys ja ympäristö), ja korostaa niiden välisten synergioiden luonnin tärkeyttä.
Finally, the Commission highlights a number of sectoral EU policies, which have a strong territorial impact (e.g. transport, energy, first pillar of CAP, employment, environmental), pointing to the importance of creating synergies between them.
Esittelijän yleiset huomautukset
General remarks by the rapporteur
A. VIHREÄ KIRJA
A. THE GREEN PAPER
· Vihreän kirjan hyväksyminen: Esittelijä on tyytyväinen alueellista koheesiota koskevan vihreän kirjan hyväksymiseen, koska se vastaa Euroopan parlamentin jo pitkään esittämään pyyntöön.
· Adoption of a Green Paper : The rapporteur welcomes the adoption of the Green Paper on Territorial Cohesion, as it responds to a long-standing demand of the European Parliament.
Vaikka Lissabonin sopimusta ei ole vielä ratifioitu eikä alueellisella koheesiolla ole siksi vielä virallista perussopimuspohjaa, tämä vihreä kirja sisältää ensimmäisen analyysin käsitteestä, joka tulee olemaan unionin tärkeä painopistealue taloudellisen ja sosiaalisen koheesion ohella.
Despite the fact that the Lisbon Treaty is not yet ratified and, therefore, “territorial cohesion” does not currently have a formal Treaty basis, this Green Paper provides for a first analysis of this concept that will be a key priority for the Union, alongside economic and social cohesion.
· Määritelmä: Tästä vihreästä kirjasta puuttuu kuitenkin kunnianhimoa siinä mielessä, että kirjassa ei ole uudesta käsitteestä käytännön määritelmää, kuten alun perin odotettiin.
· Definition : This Green Paper, however, lacks ambition to the extent that it does not provide a concrete definition of this new concept, as originally anticipated.
Käytännössä tämä merkitsee lisäviivästystä alueellisen koheesion käsitteen käyttöönotolle.
In concrete terms, this implies a further delay in making operational the notion of "territorial cohesion".
On korostettava, että Euroopan parlamentti odotti julkisen kuulemisen tuloksena alueellisen koheesion selkeää määritelmää, josta sovitaan ja joka jaetaan yhteisesti ja jonka kaikki aluepolitiikan alan toimijat ymmärtävät samalla tavalla.
It should be stressed that the European Parliament expected a clear definition of territorial cohesion to result from the public consultation, which will be commonly agreed, shared and understood by all stakeholders in the field of regional policy.
· Julkinen kuuleminen: Tässä mielessä esittelijä on tyytyväinen alueelliseen koheesioon liittyvään julkiseen kuulemiseen.
· Public consultation : In that sense, the rapporteur welcomes the launching of a public consultation on territorial cohesion.
Tämän prosessin onnistuminen riippuu suoraan keskusteluun osallistuvien eri toimijoiden ja kansalaisyhteiskunnan edustajien mahdollisimman laajamittaisesta osallistumisesta; Euroopan parlamentin jäsenillä on myös aktiivinen rooli siinä, että edistetään tehokkaasti Euroopan kansalaisten tietoisuutta alueellista koheesiota koskevasta vihreästä kirjasta.
The success of this process being directly linked with the widest possible participation of the different stakeholders and civil society in this debate, the Members of the European Parliament have also an active role to play in contributing effectively to promoting the Green Paper on Territorial Cohesion to the European Citizens.
· Valkoisen kirjan julkaisua odotettaessa: Esittelijä katsoo, että Euroopan parlamentin on pysyttävä lujana vaatimuksessaan alueellista koheesiota koskevan valkoisen kirjan julkaisusta tämän kuulemisprosessin päätyttyä.
· Awaiting the publication of a White Paper : The rapporteur believes that the European Parliament should be firm in demanding the publication of a White Paper on Territorial Cohesion, following the end of the consultation process.
Esittelijän mielestä valkoisen kirjan julkaisu olisi vain alkua, kun alueellinen koheesio muunnetaan käytännön säännöksiksi, jotka olisi sisällytettävä seuraavaan rakennerahastoja koskevaan lainsäädäntöpakettiin vuoden 2013 jälkeistä ohjelmakautta varten.
The rapporteur also considers that the publication of a White Paper could only pave the way for translating "territorial cohesion" into concrete provisions, which should be introduced in the next legislative package on Structural Funds for the post-2013 programming period.
· Rahoitusnäkökohdat: Esittelijä hyväksyy sen, että kaikki viittaukset alueellisen koheesion talousarvio- ja rahoitusvaikutuksiin jätetään pois tästä keskustelusta.
· Financial aspects : The rapporteur agrees with excluding all references to budgetary and financial implications of territorial cohesion from the current debate.
Esittelijä katsoo, että Euroopan parlamentin kannan pitäisi rajata analyysi uuden tavoitteen poliittisiin näkökohtiin ja pohtia myöhemmässä vaiheessa sitä, vaikuttaako uusi käsite EU:n talousarvioon vuoden 2013 jälkeisenä aikana, ja jos vaikuttaa, miten tai missä määrin.
He consideres that the position by the European Parliament should rather confine to the political aspects of this new objective and to reflect at a later stage on whether, how or to what extent this new concept might affect the EU budget for the post-2013 period.
B. ALUEELLISEN KOHEESION KÄSITE
B. THE CONCEPT OF TERRITORIAL COHESION
Uuden käsitteen analysointi: Esittelijä uskoo alueellisen koheesion olevan erillinen käsite, jonka pitäisi tuottaa taloudelliselle ja sosiaaliselle koheesiolle käytännön lisäarvoa.
Analysing the new concept : The rapporteur believes that territorial cohesion is a distinct concept that should provide tangible added value to economic and social cohesion.
Koheesion kolmen osa-alueen (taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen koheesio) olisi täydennettävä ja vahvistettava toisiaan, mutta säilytettävä kuitenkin oma erillinen tarkoituksensa yhtenäisenä käsitteenä.
The three component parts of cohesion (economic, social and territorial) should be complementary and mutually reinforcing, maintaining however their own separate mission in a single integrated concept.
Tämän vuoksi näiden tavoitteiden välillä ei pitäisi olla hierarkiaa.
Therefore, there should be no hierarchy between these objectives.
Tässä keskustelussa pitäisi paitsi yrittää määritellä alueellisen koheesion tuottama lisäarvo ja käytännön edut, joita Euroopan kansalaisille odotetaan koituvan sen käyttöönotosta, myös pohtia, miten käsite sisällytetään laajemmalti EU:n tulevaan aluepolitiikkaan.
The current debate should not only attempt to determine the added value of territorial cohesion, and the concrete benefits that European citizens are expected to derive from its implementation on the ground, but also to consider how this concept will be mainstreamed into future EU regional policy.
Näkymä epäsymmetrisestä Euroopasta hylätään: Esittelijän mielestä unionin tasapainoinen kehitys edistää tehokkaasti EU:n talouden kilpailuetua.
Rejecting the prospect of an asymmetric Europe : The rapporteur feels that the harmonious development of the Union will effectively contribute to raising the competitive advantage of the EU economy.
Tämän vuoksi alueellista koheesiota voidaan pitää yksinomaan horisontaalisena käsitteenä, joka kattaa unionin kehityksen kokonaisuutena.
Therefore, territorial cohesion can only be interpreted as a horizontal concept that underpins the development of the Union as a whole.
Haasteena on keskittyä tehokkaampiin välineisiin, joiden avulla tavoitteen saavuttaminen on mahdollista.
The challenge is to focus on more efficient instruments that can achieve this goal.
Tässä mielessä Euroopan aluesuunnittelun seurantaverkon työ on erityisen tärkeää, koska siinä yritetään kuvata EU:n aluekehityksen eri kehitysmallien seurauksia.
The work of the European Spatial Planning Observatory Network (ESPON) is particularly important to that effect, as it attempts to present the implications of different development models on the territorial development of the EU.
Tämän työn pitäisi myös johtaa uusien laatuilmaisimien luomiseen, jotta otetaan huomioon alueiden erityispiirteet ja tuetaan vastaavien käytännön politiikkojen suunnittelua ja toteuttamista.
This work should also lead to the elaboration of additional qualitative indicators to address the territorial specificities and support the design and implementation of the corresponding policies on the ground;
Etujen siirto eri puolille unionia: Tällä ajatuksella on erityisen paljon merkitystä luotaessa eri puolille unionia huippuosaamiskeskuksia, jotka ovat elintärkeitä taloudelliselle menestykselle, tieteellisille keksinnöille, teknisille innovaatioille ja työllisyydelle.
Transfer benefits across the Union : This idea becomes particularly salient with regard to the creation of excellence centres across the Union that are vital to economic success, scientific discovery, technological innovation and jobs.
On tärkeää kannustaa keskusten, tutkimus- ja innovaatioryppäiden ja niitä ympäröivien alueiden välistä vuorovaikutusta ja tietojen vaihtoa.
It is important to stimulate more interaction and knowledge transfer between the centres and clusters of research and innovation and their surrounding regions.
Tällaisten kasvavien keskusten pitäisi tuottaa tasaisesti koko EU-alueelle jakautuvia etuja, jotta investointien vaikutus olisi mahdollisimman suuri.
Such booming centres should provide benefits that are distributed evenly across the EU territory, in order o maximise the effect of the investments made.