natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tavoitteena on toteuttaa ydinturvallisuutta koskevat EU:n puitteet, jotka perustuvat useisiin toiminnallisiin tavoitteisiin, nimittäin kansallisten valvontaviranomaisten toiminnan tehostamiseen, niiden riippumattomuuden vahvistamiseen ja ydinlaitosten turvallisuutta koskevan korkeatasoisen läpinäkyvyyden varmistamiseen.
The objective is to achieve an EU nuclear safety framework, based upon several operational objectives, namely enhancing the role of national regulators, reinforcing their independence and ensuring a high level of transparency on the safety of nuclear installations.
Tässä ehdotuksessa yhdistyvät tärkeimpien käytössä olevien säädösten, kuten ydinturvallisuutta koskevan yleissopimuksen, ja Kansainvälisen atomienergiaviraston tekemän turvallisuustyön periaatteet.
This proposal integrates the principles of the main international instruments available, such as the Convention on Nuclear Safety and the safety work carried out by the International Atomic Energy Agency.
Esittelijä suhtautuu erityisen myönteisesti tähän ehdotukseen, jolla tuetaan Euroopan nykyisten oikeudellisten puitteiden vahvistamista sekä tehostetaan ydinvoimaan liittyvien toimintojen läpinäkyvyyttä ja hallintoa.
The Rapporteur particularly welcomes this proposal which contributes to reinforcing the current European legal framework so as to enhance transparency and governance of nuclear activities.
EP on johdonmukaisesti todennut
The EP has consistently called
Maldekisin mietintö Euratomin toiminnan arviointi – 50 vuotta eurooppalaista ydinenergiapolitiikkaa ( A6-0129/2007 , 2.4.2007); Reulin mietintö konventionaalisista energianlähteistä ja energiateknologiasta ( A6-0348/2007 , 24.10.2007). , että on ehdottomasti tarpeellista laatia täsmällistä lainsäädäntöä ja toteuttaa yhteisön tason käytännön toimia ydinvoimaloiden turvallisuuden, radioaktiivisen jätteen hallinnoinnin ja ydinvoimaloiden käytöstä poistamisen alalla.
The Maldeikis Report on Assessing Euratom 50 Years of European nuclear energy ( A6-0129/2007 , dated 02.04.2007); Reul Report on Conventional energy sources and energy technology ( A6-0348/2007 , dated 24.10.2007). for the urgent need to draw up robust legislation and adopt concrete measures at Community level in the fields of nuclear safety, the management of radioactive waste and the decommissioning of nuclear plants the adoption.
Tämä on erityisen tärkeätä ottaen huomioon mikä merkitys on ydinvoimalla, jota 27 jäsenvaltion joukosta tuotetaan 15:ssä ja joka tyydyttää noin kolmanneksen sähkön kysynnästä EU:ssa.
This is of particular importance given the significance of nuclear energy, which is produced in 15 out of 27 Member States and which meets around one-third of electricity demand in the EU.
Ydinenergian merkitys on myös todennäköisesti kasvamassa ydinenergian "renessanssin" – kuusi uutta reaktoria on nykyään rakenteilla neljässä jäsenvaltiossa – ja voimaloiden operationaalisen eliniän pidentymisen vuoksi sekä siksi, että se on yksi avaintekijöistä, joilla saavutetaan riippumaton EU:n energiapolitiikka ja ilmastonmuutoksen torjuntaan liittyvä hiilidioksidipäästöjen vähentämistavoite.
The importance played by nuclear energy is also likely to increase, in the light of the relative "renaissance" of nuclear energy - six new reactors currently under construction in four Member States - and extension of the operating lifetime of power stations, as well as being one of the key factors in achieving an independent EU energy policy and the goal of decreasing CO 2 emissions in the combat against climate change.
Tässä suhteessa esittelijä haluaisi korostaa, että vaikka ydinenergian valitseminen sisällytettäväksi energiayhdistelmään kuuluu jäsenvaltioille, Euroopan unionilla on tärkeä tehtävä varmistaa, että tätä energialähdettä kehitetään samalla kun sitä hallinnoidaan rajoittavin säännöin ja sääntelykehyksellä Euratom-sopimuksen kautta.
In this regard, the Rapporteur would highlight that although the choice to include nuclear energy in the energy mix lies with the Member States, the European Union has a key role to ensure that this source of energy is developed while being governed by constraining rules and a regulatory framework through the Euratom Treaty.
Nyt on kiistatta todettu, että komissiolla on toimivalta ydinenergian turvallisuuden alalla Euratom-sopimuksen 31 ja 32 artiklan nojalla tarkoituksenaan laatia "yhtenäiset turvallisuusmääräykset väestön ja työntekijöiden terveyden suojelemiseksi sekä huolehtii niiden noudattamisesta", kuten Euroopan yhteisöjen tuomioistuin vahvisti asiassa C-29/99, komissio vastaan neuvosto, antamassa tuomiossaan
It is now established, without controversy, that the Commission has competency in the field of nuclear safety under the articles 31 and 32 of Euratom Treaty with the aim of laying down "uniform safety standards to protect the health of workers and of the general public and ensure that they are applied", as confirmed by the judgment of the Court of Justice in Case C-29/99 Commission v Council
Asia C-29/99, Euroopan yhteisön komissio vastaan Euroopan unionin neuvosto, Kok.
Case C-29/99 Commission of the European Communities v Council of the European Union ECR 2002, p.
Lisäksi komission säilyttämä lähestymistapa avaa tietä sille, että kehitetään ydinturvallisuuden yhtenäistettyjä standardeja koskeva lainsäädäntöä ja johdettua oikeutta, jolla muodostetaan ydinturvallisuutta koskevien kansallisten sääntöjen puitteet.
In addition, the approach retained by the Commission paves the way to the development of a legislative corpus on harmonised standards for nuclear safety and derived legislation forming the framework for the Member States' national rules on nuclear safety.
Se on myös ydinturvallisuutta koskevien Euratomin yhteistyösopimusten, ydinmateriaalien valvonnan ja kolmansille maille annetun tuen kannalta tärkeä, jotta varmistetaan, että ydinvoimaan liittyviä toimintoja johdetaan vaativimpien turvastandardien mukaisesti.
It is also vital as regards the Euratom cooperation agreements on nuclear safety, control of nuclear materials and assistance to third countries, in order to ensure that all nuclear activity is conducted in line with the highest standards of safety.
Sen vuoksi tällä ehdotuksella vahvistetaan Euratomin panoksen kansainvälinen uskottavuus ydinenergian alalla.
Therefore, this proposal reinforces the international credibility of Euratom contribution in the field of nuclear safety.
ESITTELIJÄN SUOSITUKSET:
RECOMMENDATIONS OF THE RAPPORTEUR:
Komission säilyttämä toimintavaihtoehto koostuu EY:n lainsäädännön laatimisesta, millä asetetaan yhteiset puitteet, jotka perustuvat nykyisiin kansainvälisiin sääntöihin, jotka IAEA on jo kehittänyt ja joita on täydennetty ydinvoimaloita koskevilla lisävaatimuksilla tarkoituksena saavuttaa, ylläpitää ja jatkuvasti parantaa yhteisön ydinturvallisuutta.
The policy option retained by the Commission consists in the elaboration of an EC legislation that sets up a common framework built upon existing international rules already developed by the IAEA, complemented by additional requirements for new nuclear plants, with the aim of achieving, maintaining and continuously improving nuclear safety in the Community.
Näiden puitteiden mukaisesti määritellään turvallisuusperiaatteet sekä asetetaan jäsenvaltioita koskevat vaatimukset, joiden mukaisesti ne hyväksyvät lainsäädäntö- ja sääntelypuitteet, joilla varmistetaan sääntely ja ydinlaitosten valvonta pääasiassa asettamalla kansalliset turvallisuusvaatimukset, ydinlaitoksia koskevan lupajärjestelmän avulla, riippumattoman valvontaviranomaisen kautta sekä ydinlaitoksia koskevan valvonta-, arviointi- ja valvontajärjestelmän kautta.
This framework provides for safety principles as well as imposing upon Member States the requirement to adopt a legislative and regulatory framework ensuring the regulation and the supervision of nuclear installations, mainly through: the elaboration of national safety requirements, a system of licensing of nuclear installations, an independent regulatory body, a system of supervision, assessment and control of nuclear installations.
Lisäksi sillä mahdollistetaan direktiivin täytäntöönpanoa koskeva riittävä jousto varmistamalla, että (direktiivissä mainitut) turvallisuusperiaatteet määritellään yhteisesti ja jäsenvaltioille jätetään vastuu tarvittavien toimenpiteiden toteuttamisesta sekä vapaus hyväksyä muita ankarampia sääntöjä.
In addition, it provides for sufficient flexibility in the implementation of the directive, ensuring that the safety principles are commonly defined (those referred to in the directive) and leaving with Member States the responsibility to adopt the necessary measures, as well as the freedom to adopt stronger rules.
Tämä lähestymistapa on ydinlaitosten turvallisuutta koskevan kansallisen vastuun periaatteen mukainen siten, että ensisijainen vastuu jää luvan haltijalle riippumattoman valvontaviranomaisen valvonnan alaisuudessa.
This approach is in line with the principle of national liability for the safety of nuclear installations, prime responsibility resting with the holder of the licence under the control of an independent regulatory body.
Tässä suhteessa esittelijä haluaisi sen vuoksi ehdottaa ehdotusluonnoksen rakenteen uudelleen järjestämistä koskevaa hienoista parannusta, joka heijastelee entistä paremmin normien ja vastuiden hierarkiaa seuraavien seikkojen välillä: kansallisten sääntelypuitteiden määrittely, riippumattoman valvontaelimen rooli, sekä hyväksyttävät periaatteet ja vaatimukset ja luvanhaltijan vastuu.
In this regard, the Rapporteur would therefore propose a slight improvement in reordering the structure of the draft proposal, reflecting better the hierarchy of norms and responsibilities between: the definition of a national regulatory framework; the role of the independent regulatory body; the principles and requirements to adopt and the responsibility of the licence holder.
Tämä osoittaa sen, että komissio tunnustaa, että tarvittavat säännöt ovat jo olemassa kansainvälisellä tasolla ja että niitä on kehitetty hyvin.
This shows a recognition on the part of the Commission that the necessary rules already exist at the international level and are well developed.
Ne muodostavat hyvän pohjan yhteisön lainsäädännölle, ja niiden tarkoituksena on siksi varmistaa, että jäsenvaltiot panevat sen aidosti ja yhtenäisesti täytäntöön.
They constitute a good basis for Community legislation whose purpose therefore is to ensure its real and uniform implementation by Member States.
Esittelijä jakaa myös näkemyksen, että IAEA:n standardit, menetelmät ja ohjeet muodostavat terveet puitteet parhaille kansainvälisellä tasolla tunnustetuille käytännöille, joista kaikki kansalliset vaatimukset ovat peräisin.
The Rapporteur also shares the view that the standards, methods and guidance of the IAEA constitute a sound framework of the best recognised practises at international level, from which most national requirements are derived.
Ottamalla ne osaksi EY:n lainsäädäntöä pyritään varmistamaan velvoitteiden täyttäminen EU:n tasolla ja antamaan komissiolle tarvittavat välineet valvoa kyseisten sääntöjen noudattamista ja määrätä sanktioita ja varmistaa, että kansallinen lainsäädäntö noudattaa direktiivin määräyksiä.
Their introduction into EC law is aimed at ensuring the fulfilment of the obligations at EU level, and to give the Commission the necessary tools to control and sanction the respect of those rules and to ensure the compliance of national legislations with the Directive's provisions.
II – Turvallisuussääntöjen harmonisointiprosessin uskottavuus:
II - Credibility of the process of harmonisation of safety rules:
(i) Esittelijä on huolissaan aidosti riippumattoman valvontaviranomaisen varmistamisesta.
(i) The Rapporteur is concerned about ensuring a real independency of the regulatory body .
Ehdotetun direktiivin perustavaa laatua oleva lisäarvo on valvontaviranomaisen roolin vahvistaminen kansallisessa lainsäädännössä.
The fundamental added value of the proposed Directive is the enhancement of the role of the regulatory body in national legislation.
Esittelijä katsoo, että sen rooli olisi määriteltävä entistä paremmin ja sen riippumattomuutta lisättävä.
The Rapporteur considers that its role should be better defined and its independence increased.
Tämä varmistaisi sen legitiimiyden antamalla sille valtuudet toteuttaa kaikkia tarvittavia kiireellisiä toimenpiteitä, ydinvoimalan toiminnan keskeyttäminen mukaan luettuna (katso uudelleen laadittu 4 artikla).
This would ensure its legitimacy by giving it powers to take all necessary urgent measures, including the suspension of activity of a nuclear plant (see the redrafted article 4).
(ii) Sääntelyn oikeusvarmuus EU:n tasolla
(ii) The legal certainty of the regulation at EU level
IAEA:n asettamat perusteet, vaatimukset ja ohjeet muodostavat säännöt ja puitteet käytännöille, joihin yhteisön lainsäädännön ja kansallisten turvallisuusmääräysten olisi perustuttava.
Fundamentals, Requirements and Guidance set by the IAEA constitute a set of rules and a framework of practices upon which Community legislation and national safety requirements should be based.
Komissio tunnustaa erityisesti, että IAEA:n vuonna 2006 julkaisemat 10 perusperiaatetta muodostavat yhtenäisen joukon periaatteita ja pohjan, jolle jäsenvaltion turvallisuusvaatimukset perustetaan.
In particular, the Commission recognises that the 10 Fundamental principles published by the IAEA in 2006 constitute a unified set of principles and the basis upon which to establish Member States’ safety requirements.
Koska IAEA:n turvallisuusperiaatteet ovat pelkkiä suosituksia ilman sitovaa asemaa, esittelijä katsoo, että niitä ei voida ottaa yhteisön lainsäädäntöön vain viittaamalla tässä direktiivissä olevaan IAEA:n turvallisuusstandardisarjaan.
As such, being sole recommendations without binding status, the Rapporteur considers however that they cannot be introduced into Community law by simple reference to the IAEA Safety Standards Series in this Directive.
Tämän vuoksi esittelijä kannattaisi sitä, että direktiiviin olisi lisättävä liite, joka sisältää perusturvaa koskevat periaatteet.
The Rapporteur would therefore advocate that an Annex containing the Fundamental safety principles should be added to the Directive.
Tällä lähestymistavalla on selvä etu siinä mielessä, että sääntelyn varmuus lisääntyy yhteisön tasolla ja että sillä muodostettaisiin kyseisten periaatteiden täytäntöönpanoa koskeva oikeusperusta ja yhdenmukaistamisesta tulisi tehokasta EU:n tasolla.
This approach presents the clear advantage of an increased certainty of regulation at Community level and would convey the legal basis to implement those principles and would make effective the harmonisation at EU level.
Mitä tulee CNS-yleissopimuksesta peräisin oleviin velvoitteisiin, esittelijä suhtautuu myönteisesti siihen, että direktiivissä viitataan suoraan jäsenvaltioiden tekemiin velvoitteisiin.
As regards the obligations stemming from the CNS Convention, the Rapporteur welcomes the direct reference in the Directive to the obligations concluded by Member States.
WENRAlle ja korkean tason työryhmälle annettu rooli, jonka mukaisesti ne yhtenäistävät ja edelleen kehittävät lisää "uusia reaktoreita" koskevia turvavaatimuksia, on epäselvä.
The role given to WENRA and the High level Group with a view to aligning and further developing additional safety requirements for "new reactors" is unclear.
Esittelijä on vähemmän huolestunut kyseisten tilapäisryhmien asemasta (WENRA on ydinvoima-alan valvontaviranomaisten epävirallinen yhdistys) kuin siitä, että tulevan teknologian turvatasot ja -standardit eivät ole vielä kypsiä.
The Rapporteur is less concerned by the status of those ad-hoc groups (WENRA being an informal association of nuclear regulatory authorities) than by the fact that safety levels and standards for future technologies are not mature yet.
Direktiivillä voidaan tuskin määrittää ennalta tämän prosessin tuloksia ja sitoa jäsenvaltioita panemaan ne täytäntöön.
The Directive can hardly prejudge the results of this process and commit Member States to implement them.
Esittelijä näkee tämän prosessin oikeudellisen epävarmuuden lähteenä.
The Rapporteur sees this process as a source of legal uncertainty.
Toissijaisuusperiaatteen mukaisesti esittelijä kannattaisi mieluummin jäsenvaltioiden rohkaisemista tekemään jatkuvia parannuksia turvastandardeihin.
In line with the principle of subsidiarity, the Rapporteur would preferably advocate encouraging Member States to pursue the continuous improvement of safety standards.
Koska niissä otetaan huomioon parhaat nykyiset käytännöt ja parhaat saadut kokemukset sekä heijastellaan teknologian kehitystä ja parannuksia, yhdenmukaistamisesta tulee "kilpailu huipulle", koska turvastandardien tasot kasvavat ja parannuksia pannaan jatkuvasti täytäntöön.
As they take into account the best practices available and best experience gained as well as reflecting technological developments and improvements, the harmonisation will constitute a “race to the top”, since the levels of safety standards increase and improvements are perpetually implemented.
(i) On tarpeellista vahvistaa nykyistä oikeuskehystä läpinäkyvyyden ja yleisön hyväksynnän parantamiseksi.
(i) It is necessary to reinforce the current legal framework to enhance transparency and public acceptance .
Esittelijä kannattaa viittausta olennaisiin kansainvälisiin yleissopimuksiin.
The Rapporteur supports the reference to the relevant international conventions.
Pyytäessään jäsenvaltioita panemaan velvoitteensa täytäntöön direktiivi antaa komissiolle välineet varmistaa, että jäsenvaltiot järjestävät päätöksentekoprosessin ja turvallisuuden alan valvontaa koskevien tulosten läpinäkyvyyden tehokkaasti.
In asking Member States to implement their obligations, the Directive gives the Commission the tools to ensure that Member States effectively organise the transparency of the decision-making process and of the results of controls in the safety field.
(ii) Esittelijä katsoo, että valvonta, raportointi ja läpinäkyvyys ovat puitedirektiivin olennaisia osatekijöitä.
(ii) The Rapporteur considers that monitoring, reporting and transparency are the essential elements for the framework directive.
Esittelijä korostaa tarvetta varmistaa EP:n mukanaolo Euratom-sopimuksen määräysten alaisissa asioissa ja etenkin antaa EP:lle välineet saada helposti tietoa ja seurata toimintaa ydinvoiman turvallisuuden alalla.
The Rapporteur underlines the need to ensure the association of the EP on matters under provisions of the Euratom Treaty and in particular to give the EP the tools to be kept well informed and to follow the activity in the field of nuclear safety.
Komission olisi tiedotettava EP:lle riittävästi direktiivin täytäntöönpanosta 11 artiklan mukaisesti annettavilla säännöllisillä kertomuksilla, joita olisi annettava yhdenmukaisesti ydinturvallisuutta koskevan yleissopimuksen vaatimusten ja sen tarkistusprosessin kanssa.
The EP should be adequately informed by the Commission regarding the regular reports on the implementation of the Directive produced under Art. 11 whose frequency should be aligned with the requirements of the Convention of Nuclear Safety and its review process.
Kummatkin kertomukset sekä vertaisarviot auttavat tunnistamaan parhaiden käytäntöjen alueita ja tehostamaan yhteisön ydinturvallisuuden jatkuvaa parantamista.
Both reports as well as peer reviews contribute to identify areas of best practices and to enhance the continuous improvement of nuclear safety in the Community.
EP:n on oltava osa tätä prosessia.
The EP must be a part of this process.
Kaikkien edellä mainittujen syiden vuoksi esittelijä ehdottaa, että komission ehdotusta tarkistetaan.
For all the above-mentioned reasons, the Rapporteur proposes to amend the Commission's proposal.
Oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunto oikeusperustasta
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASIS
Asia: Lausunto seuraavan lainsäädäntöehdotuksen oikeusperustasta: Ehdotus neuvoston direktiiviksi (Euratom) ydinturvallisuutta koskevan yhteisön kehyksen perustamisesta ( KOM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Subject: Opinion on the legal basis of the proposal for a Council Directive (EURATOM) setting up a Community framework for nuclear safety ( COM(2008)0790 – C6‑0026/2009 – 2008/0231(CNS) )
Arvoisa puheenjohtaja
Dear Mrs Niebler,
Oikeudellisten asioiden valiokunta päätti työjärjestyksen 35 artiklan 3 kohdan mukaisesti omasta aloitteestaan antaa lausunnon edellä mainitun komission ehdotuksen oikeusperustasta.
The Legal Affairs Committee has decided to take up the question of the legal basis of the above-mentioned Commission proposal on its own initiative pursuant to Rule 35(3) of the Rules of Procedure.
Ympäristövaliokunta on antanut ehdotuksesta lausunnon (valmistelija Rebecca Harms).
The Environment Committee has given an opinion (rapporteur: Ms Harms).
Lausuntoluonnoksessa Rebecca Harms ehdotti, että oikeusperustaksi lisätään nykyisen oikeusperustan Euratomin perustamissopimuksen 31 ja 32 artiklan lisäksi EY:n perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohta.
In her draft opinion, Ms Harms had suggested adding the legal basis of Article 175(1) EC to the existing legal bases of Articles 31 and 32 EURATOM.
Säädösehdotuksen taustaa
Background to the proposed legislation
Vuoden 2002 ehdotuksen tavoitteena oli määritellä ydinlaitosten turvallisuutta koskevat perusvelvollisuudet ja yleiset periaatteet , joita täydennetään myöhemmin luomalla yhteiset normit ja valvontamekanismit (...) .
The aim of the 2002 proposal was " to define the basic obligations and general principles on the safety of nuclear installations", which "will at a later stage be complemented by the establishment of common standards and control mechanisms (...)”.
Tässä uusimmassa ehdotuksessa tällaisia mekanismeja ei ole, ei liioin yhteisön tarkastusjärjestelmää.
In this latest proposal no such mechanisms are provided for, and there will be no Community verification.
Sen sijaan direktiiviehdotuksessa halutaan ainoastaan saattaa voimaan Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ydinturvallisuutta koskevaan yleissopimukseen sisältyvät vaatimukset.
Instead, the draft directive will only enforce the requirements of the International Atomic Energy Agency’s Convention on Nuclear Safety (CNS).
Komission ehdottama oikeusperusta on Euratomin perustamissopimuksen 31 ja 32 artikla.
The legal basis proposed by the Commission consists of Articles 31 and 32 of the Euratom Treaty.
Herää kysymys, olisiko oikeusperustaksi lisättävä myös EY:n perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohta, jolloin parlamentin eduksi sovellettaisiin yhteispäätösmenettelyä.
The question arises as to whether Article 175(1) of the EC Treaty should be added, thereby giving Parliament the benefit of the codecision procedure.
Vaihtoehtoisesti on esitetty myös, että Euratomin perustamissopimuksen 203 artiklaa olisi käytettävä yhdessä 31 ja 32 artiklan kanssa tai niiden sijasta, jotta myös ydinturvallisuuden tekniset ja ympäristönäkökohdat katettaisiin.
In the alternative, it has also been argued that Article 203 EURATOM should be used in conjunction with or instead of Articles 31 and 32 in order to cover the technological aspects of nuclear safety and the environmental aspects.
Harkittavat oikeusperustat
The legal bases under consideration
Asiaankuuluvat perustamissopimuksen määräykset on selkeyden vuoksi esitetty seuraavassa.
For the sake of convenience, the relevant Treaty provisions are set out below.
Euratomin perustamissopimuksen 31 artikla
Article 31 EURATOM
Komissio laatii perusnormit saatuaan lausunnon asiantuntijaryhmältä, jonka tieteellis-tekninen komitea nimeää jäsenvaltioiden tieteellisten asiantuntijoiden, erityisesti kansanterveyden asiantuntijoiden, keskuudesta.
The basic standards shall be worked out by the Commission after it has obtained the opinion of a group of persons appointed by the Scientific and Technical Committee from among scientific experts, and in particular public health experts, in the Member States.
Komissio pyytää näin laadituista perusnormeista talous- ja sosiaalikomitean lausunnon.
The Commission shall obtain the opinion of the Economic and Social Committee on these basic standards.