natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Direktiiviehdotuksen 2 artiklassa olevan nimenomaisen ympäristöviittauksen ja teollisuusvaliokunnan ehdottamassa liitteessä ekosysteemeihin tehdyn viittauksen perusteella on selvää, että direktiiviä sovellettaessa ydinturvallisuuden on ymmärrettävä käsittävän myös ympäristönsuojelun, ei pelkästään työntekijöiden ja väestön terveyden suojelun.
It is clear from the explicit reference in Article 2 to the environment and to ecosystems in the annex proposed by the Industry Committee that, for the purposes of the directive, nuclear safety must be construed also in terms of environment protection and not only in terms of protection of the health of workers and the general public.
Tästä huolimatta on katsottava, että välineen ensisijainen vaikutin on täydentää nykyistä, direktiivillä 96/29/Euratom perustettua säteilynormijärjestelmää työntekijöiden ja väestön terveyden suojelemiseksi ionisoivasta säteilystä aiheutuvilta vaaroilta, eikä mikään direktiiviehdotuksen säännöksistä ole tarkoitettu erityisesti käsittelemään suojelua ympäristöön kohdistuvilta uhilta.
This having been said, however, the main thrust of the instrument is to supplement the existing system of radiation standards laid down by Directive 96/29/Euratom for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionising radiation and none of the provisions set out in the proposed directive are designed to deal specifically with protection against threats to the environment.
Direktiiviehdotus (ja ehdotettu liite) voidaan tiivistää yksinkertaisesti vaatimukseen, jonka mukaan jäsenvaltioiden on noudatettava IAEA:n turvallisuusperiaatteita, eikä siinä eritellä tarkasti, kuinka se teknisesti toteutetaan, tai vahvisteta luvanhaltijoiden ja valvontaviranomaisten vastuita ja tehtäviä.
Indeed, the proposed directive (including the proposed annex) boils down simply to requiring the Member States to respect IAEA safety principles without specifying how they should do so in technical terms and to set out the responsibilities and tasks of licence holders and regulators.
Direktiiviehdotukseen ei sisälly säännöksiä, jotka liittyvät ydinturvallisuuden teknisiin näkökohtiin.
It does not embody any provision relating to technological aspects of nuclear safety.
Termi "periaatteet" kertoo siitä jo kaiken.
The use of the term “principles” says it all.
Tämän todettuamme on selvää, että jos yhteisö laatisi vaikkapa periaatetta 7 koskevaa erityislainsäädäntöä, joka liittyy ekosysteemien suojeluun ihmisen ympäristössä säteilylle altistumisen haitallisia vaikutuksia vastaan, asianmukainen oikeusperusta olisi epäilemättä EY:n perustamissopimuksen 175 artiklan 1 kohta.
This having been said, however, if, say, the Community were to develop principle 8 in specific legislation relating to the protection of ecosystems in the human environment against harmful effects of radiation exposure, there would be little doubt that the proper legal basis would be Article 175(1) of the EC Treaty.
Asianmukainen oikeusperusta
The proper legal basis
Komissio perustelee oikeusperustan valintaa seuraavasti:
The Commission justifies its choice of legal basis as follows:
"Ehdotuksen oikeusperustana ovat Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 31 ja 32 artikla.
“The legal basis for this proposal is Article 31 of the Euratom Treaty, in connection with Article 32 thereof.
Euratom-sopimuksen 31 artiklassa määrätään menettelystä, jolla vahvistetaan 30 artiklassa säädetyt perusnormit väestön ja työntekijöiden terveyden suojelemiseksi ionisoivan säteilyn aiheuttamilta vaaroilta.
Article 31 defines the procedure for the adoption of the basic safety standards provided for in Article 30 for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionising radiation.
32 artiklassa määrätään nimenomaisesti, että perusnormeja voidaan täydentää 31 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti."
Article 32 explicitly states that the basic standards might be supplemented in accordance with the procedure laid down in Article 31.”
Jäljempänä on eri jäsenten esittämiä epäilyksiä ehdotetusta oikeusperustasta.
The following doubts have been raised by various Members about the proposed legal basis.
Euratomin perustamissopimuksen 31 artikla on 3 luvussa, jonka otsikko on "Terveyden suojelu".
Article 31 EURATOM is to be found in Chapter 3, entitled “Health and Safety”.
Lisäksi Euratomin perustamissopimuksen johdanto-osassa täsmennetään, että allekirjoittajavaltiot "pyrkivät saamaan aikaan sellaiset turvallisuusolosuhteet, että väestön elämää ja terveyttä vaarantavat tekijät poistuvat".
Further, the EURATOM preamble specifies that signatory States are "anxious to create the conditions of safety necessary to eliminate hazards to the life and health of the public".
On esitetty, että tämän määräyksen nojalla vahvistettavat normit liittyvät "väestön ja työntekijöiden terveyden suojelemiseen ionisoivan säteilyn aiheuttamilta vaaroilta" (30 artikla).
It is argued that the standards to be adopted under this provision relate to “the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionizing radiations” (Article 30).
Itse asiassa 30 artiklassa vain vahvistetaan säteilynsuojelujärjestelmän perusteet määrittelemällä suurimmat sallitut annokset ja säteilyaltistus- ja kontaminaatioasteet.
In fact, Article 30 establishes only the basis for a system of radiation protection by defining maximum permissible doses and levels of exposures and contamination.
Kuitenkin ehdotus ja varsinkin (turvallisuusperiaatteet sisältävää liitettä koskevat) esittelijän ehdotukset koskevat ydinturvallisuuden teknisiä näkökohtia, joiden väitetään olevan selvästi Euratomin perustamissopimuksessa yhteisölle annetun toimivallan ulkopuolella.
Yet the proposal and, even more so, the Rapporteur's suggestions (the annex covering safety principles) cover the technological aspects of nuclear safety, which, it is alleged, clearly go beyond the limits of the Community competence under EURATOM.
Lisäksi ehdotuksen 2 artiklan 2 kohtaan sisältyy uusi "ydinturvallisuuden" määritelmä.
Furthermore, Article 2(2) of the proposal contains a new definition of “nuclear safety”.
Säännöksen mukaan direktiivin kohde eli "ydinturvallisuus" määritellään viittaamalla "työntekijöiden ja väestön sekä ilman, vesistöjen ja maaperän suojeluun ydinlaitoksien virheellisestä toiminnasta aiheutuvilta säteilyvaaroilta".
Under this new provision, "nuclear safety", namely the object of the Directive, is defined by reference to the “protection of workers, general public and the air, water and soil from undue radiation hazards arising from nuclear installations”.
Ympäristönsuojelu ei kuitenkaan kuulu Euratomin perustamissopimuksen 31 artiklan alaan.
Yet the protection of the environment is not covered by Article 31 EURATOM.
Euratomin perustamissopimuksen 37 ja 38 artiklassa viitataan ilmaan, vesistöihin ja maaperään, mutta kyseiset määräykset eivät muodosta oikeusperustaa lainsäädäntötoimille, vaan ne oikeuttavat ainoastaan tiedonkeruuseen ja suositusten antamiseen.
Air, water and soil are referred to in Articles 37 and 38 EURATOM but those provisions provide no legal basis whatsoever for adopting legislative measures, just for data collection and recommendations.
Ympäristönsuojelun on sen sijaan esitetty kuuluvan Euroopan yhteisön (jaettuun) toimivaltaan EY:n perustamissopimuksen 175 artiklan nojalla, joten kyseistä määräystä olisi käytettävä lisäoikeusperustana.
Instead, it is argued, environmental protection is a (shared) competence of the European Community under Article 175 EC and hence that provision should be used as an additional legal basis.
Toisin kuin Euratomin perustamissopimuksen 31 artikla, jossa määrätään vain Euroopan parlamentin kuulemisesta, EY:n perustamissopimuksen 175 artikla edellyttää yhteispäätösmenettelyä.
Unlike Article 31 EURATOM, which provides for mere consultation of the European Parliament, Article 175 EC requires codecision.
Tässä yhteydessä huomautetaan, että ehdotuksessa ei enää edellytetä säännönmukaista raportointia Euroopan parlamentille direktiivin soveltamistilanteesta ja ydinturvallisuudesta EY:ssä (kuten kahdessa edellisessä ehdotuksessa).
It is observed in this connection that the proposal no longer requires regular reporting to the European Parliament on the status of the application of the Directive and nuclear safety in the EC (unlike the previous two proposals).
Huomautetaan, että EY:n perustamissopimuksen nojalla on jo annettu direktiivejä, joilla säännellään (myös) ydinlaitoksia.
It is pointed out that directives which (also) regulated nuclear installations have already been based on the EC Treaty, the most prominent example being Council Directive 85/337/EEC on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment.
Näistä merkittävin on tiettyjen julkisten ja yksityisten hankkeiden ympäristövaikutusten arvioinnista annettu neuvoston direktiivi 85/337/ETY, joka perustuu yksinomaan EY:n perustamissopimukseen ja erityisesti sen ympäristönsuojelua koskevaan määräykseen.
This was exclusively based on the EC Treaty, and more particularly the provision on environmental protection.
On esitetty, että viimeisenä vaihtoehtona olisi käytettävä oletusoikeusperustaa, Euratomin perustamissopimuksen 203 artiklaa (joko yksinomaan tai toisena oikeusperustana), jotta voidaan kattaa edellä mainitut tekniset ja ympäristönäkökohdat.
It is argued that, in the alternative and as a last resort, the default legal basis of Article 203 EURATOM should be used (either exclusively or as a second legal basis) to cover the technological and environmental aspects adverted to above.
Komissio katsoo, että vaikka säteilysuojelujärjestelmällä, joka perustuu voimassa oleviin turvallisuutta koskeviin perusnormeihin ja jossa otetaan huomioon tämänhetkinen tieteellinen tieto, voidaan varmistaa väestön terveyden suojelun korkea taso, olisi sitä vielä täydennettävä, jotta voidaan varmistaa, että ydinlaitosten turvallisuuden korkeaa tasoa ylläpidetään ja sitä kehitetään ja parannetaan jatkuvasti.
The Commission considers that although the system of radiation protection established by the existing basic safety standards ensures a high level of protection for the health of the population, it should be further supplemented to ensure that a high level of safety of nuclear installations is maintained, developed and continuously improved.
Tästä syystä komissio on antanut tämän säädösehdotuksen Euratomin perustamissopimuksen 31 ja 32 artiklan perusteella.
For this reason it is now submitting the present legislative proposal, under Articles 31 and 32 EURATOM.
Tästä syystä direktiiviehdotuksen tarkoituksen ja sisällön yksityiskohtaisen erittelyn perusteella on pidettävä oikeana oikeudellisen yksikön analyysia, jonka mukaan Euratomin perustamissopimuksen 31 ja 32 artikla muodostavat asianmukaisen oikeusperustan eikä ole mitään syytä turvautua Euratomin perustamissopimuksen 203 artiklaan.
It is therefore considered, in the light of a detailed analysis of the aim and content of the proposed directive, that the Legal Service’s analysis that Articles 31 and 32 EURATOM constitute an appropriate legal basis and that there is no need to have recourse to Article 203 EURATOM is correct.
Turvallisuusperiaatteet sisältävän liitteen lisääminen ei vaikuta tähän kantaan, sillä se ei muuta säädösehdotuksen kohdetta.
This position is not altered by the introduction of an annex containing safety principles, since it does not alter the object of the proposed instrument.
Oikeudellinen yksikkö katsoo, että jos tieto, jonka mukaan komissio ei pystynyt saamaan perusnormeista uutta lausuntoa tieteellis-teknisen komitean nimeämien henkilöiden ryhmältä ennen uuden ehdotuksensa esittämistä, lopullisesti vahvistetaan, se merkitsee olennaisen menettelymääräyksen rikkomista, joka muodostaa EY:n perustamissopimuksen 230 artiklan toisen kohdan mukaan perusteen näin annetun säädöksen laillisuuden tutkimiseen.
The Legal Service finds that, if it is definitely confirmed, the Commission’s apparent failure to obtain a new opinion on the basic standards from a group of persons appointed by the Scientific and Technical Committee before presenting its new proposal would constitute an infringement of an essential procedural requirement which, pursuant to Article 230 (second subparagraph) EC, constitutes a ground of review of the act thus adopted.
Lain kannalta tämä kanta lienee oikea.
This position seems to be correct in law.
Suositellaan, että asiasta vastaava valiokunta selvittää asian täysin komission kanssa.
It is recommended that the main committee clarify this matter to its full satisfaction with the Commission.
Lopullisessa äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Giuseppe Gargani (puheenjohtaja), Rainer Wieland (varapuheenjohtaja), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (varapuheenjohtaja), Francesco Enrico Speroni (varapuheenjohtaja), Monica Frassoni (valmistelija), Carlo Casini, Bert Doorn, Nicole Fontaine, Neena Gill, Klaus-Heiner Lehne, Véronique Mathieu, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Eva-Riitta Siitonen, Jacques Toubon, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina ja Tadeusz Zwiefka. suosittaa, että asianmukainen oikeusperusta on Euratomin perustamissopimuksen 31 ja 32 artikla.
The following were present for the final vote: Giuseppe Gargani (Chair), Rainer Wieland (Vice-Chair), Lidia Joanna Geringer de Oedenberg (Vice-Chair), Francesco Enrico Speroni (Vice-Chair), Monica Frassoni (rapporteur), Carlo Casini, Bert Doorn, Nicole Fontaine, Neena Gill, Klaus-Heiner Lehne, Véronique Mathieu, Hans-Peter Mayer, Manuel Medina Ortega, Hartmut Nassauer, Aloyzas Sakalas, Eva-Riitta Siitonen, Jacques Toubon, Diana Wallis, Jaroslav Zvěřina, Tadeusz Zwiefka. , to recommend that the appropriate legal basis is Articles 31 and 32 of the EURATOM Treaty.
ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnaN laUSUNTO
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety
ehdotuksesta neuvoston direktiiviksi ydinturvallisuutta koskevan yhteisön kehyksen perustamisesta
on the proposal for a Council directive setting up a Community framework for nuclear safety
Direktiiviehdotuksessa todetaan, että sen tavoitteena on "toteuttaa yhteisössä ydinturvallisuutta koskevat edellytykset sekä ylläpitää ja parantaa ydinturvallisuutta jatkuvasti samoin kuin vahvistaa turvallisuusviranomaisten asemaa".
The draft Directive published states its objective is to “ achieve, maintain and continuously improve nuclear safety in the Community and to enhance the role of the regulatory bodies”.
Ehdotuksessa ei kuitenkaan pyritä ottamaan käyttöön sellaisia välineitä, jotka mahdollistaisivat tämän tavoitteen saavuttamisen, eikä se näin ollen lisää turvallisuutta.
However, the proposal does not seek to introduce powers that would enable it to achieve this objective, and will have no additional safety value.
Komission ehdotus on kolmas yritys kymmenen vuoden sisällä ottaa käyttöön uudet ydinturvallisuutta koskevat säännöt.
The Commission proposal is the third attempt within a decade to introduce new rules on nuclear safety.
Ensimmäisessä, marraskuussa 2002 esitetyssä ehdotuksessa, todettiin seuraavaa:
The first, in November 2002, stated that:
(...) säteilysuojelua koskevien yhteisötason tavoitteiden saavuttamiseksi on määriteltävä ydinlaitosten turvallisuutta koskevat perusvelvollisuudet ja yleiset periaatteet.
“In order to attain the Community objectives regarding radioprotection (...), it is essential as a first stage to define the basic obligations and general principles on the safety of nuclear installations (...).
Tätä täydennetään myöhemmin luomalla yhteiset normit ja valvontamekanismit, jotta voidaan varmistaa (...) turvallisuuden korkea taso (...)".
This will at a later stage be complemented by the establishment of common standards and control mechanisms in order to guarantee a high level of safety (...)”.
Se, mitä vuonna 2002 pidettiin tärkeänä, vaikuttaa nyt kuitenkin merkityksettömältä.
However, what in 2002 was seen as essential now seems unimportant.
Ehdotusta tarkistettaessa vuonna 2003 siitä poistettiin perusvelvollisuuksien ja yhteisten normien luomista koskeva vaatimus ja se korvattiin yhteisön mekanismeilla, joilla varmistetaan ydinturvallisuutta koskevien yhteisten normien noudattaminen, mukaan lukien yhteisön todentamisjärjestelmä.
In the 2003 revisions the requirement for introducing basic obligations and common standards was removed and replaced by Community mechanisms to ensure adherence to common nuclear safety principles, notably including a Community verification scheme.
Viimeisimmässä direktiiviehdotuksessa tämä mekanismi on kuitenkin poistettu, eikä yhteisö näin ollen todenna normien noudattamista.
However, the latest proposal for a Directive has now excluded this mechanism and there will be no Community verification.
Direktiiviehdotuksessa halutaan ainoastaan saattaa voimaan Kansainvälisen atomienergiajärjestön (IAEA) ydinturvallisuutta koskevaan yleissopimukseen (CNS) sisältyvät vaatimukset.
Instead the draft directive will only enforce the requirements of the International Atomic Energy Agency’s Convention on Nuclear Safety (CNS).
Tämä edellyttää ainoastaan ydinturvallisuusalan tilaa koskevan vuosikertomuksen julkaisemista ja muiden yleissopimuksen osapuolten suorittamaa kertomuksen vertaisarviointia.
This requires only the publication of an annual report on the status of the nuclear sector and subjecting the report to peer review by other contracting parties of the Convention.
Kaikki ydinvoimaloita käyttävät jäsenvaltiot ovat jo yleissopimuksen osapuolia.
All Member States that operate nuclear power plants are already contracting parties to the Convention.
Komissiolla ei anna yhtään esimerkkiä jäsenvaltiosta, joka ei olisi noudattanut yleissopimusta.
The Commission supplies no examples of where an EU Member State has failed to comply with the Convention.
Nykyistä ehdotusta on pääasiallisesti kritisoitava siitä, että siinä ehdotetaan lainsäädäntöä itse lainsäädännön vuoksi ja ettei siihen sisälly turvallisuutta koskevia lisävaatimuksia.
The main criticism of the current draft is that it is proposing legislation only for the sake of legislating, and that it will bring no additional safety requirements.
Tätä mieltä oli myös komission vaikutustenarviointilautakunta, joka kaksi kertaa ilmaisi huolensa direktiivin lisäarvon puutteesta.
This view was even raised by the Commission’s Impact Assessment Board, which twice voiced concerns over the lack of added value of the directive.
EU:ssa sovellettuja ydinturvallisuusnormeja ja -käytäntöjä koskevat huolet ovat todellisia ja perusteltuja.
There are real and justified concerns over nuclear safety standards and practices being deployed in the EU.
Yleinen suuntaus on, että ydinvoimaloiden turvamarginaalit kapenevat niiden toiminnan lähetessä loppuaan.
As a general trend the safety margins of nuclear facilities decrease as they approach the end of their design lives.
Kuten komissio toteaa, suuri osa EU:ssa nykyisin toimivista voimaloista lopettaa toimintansa ennen vuotta 2030
As noted ‘a large number of currently operating plants in the EU will come to the end of their originally foreseen lifetimes before 2030’.
Sen sijaan, että ryhdyttäisiin soveltamaan olemassa olevan kansainvälisen yleissopimuksen kannalta kyseenalaista mekanismia, direktiivissä on ehdotettava mekanismia, jolla otetaan käyttöön ja pannaan täytäntöön yhteiset turvanormit, jotka edellyttävät nykyisen tekniikan tason tai parhaan käytettävissä olevan tekniikan, käytäntöjen ja sääntelyjärjestelmien käyttöön ottamista kaikissa EU:ssa toiminnassa olevissa ydinvoimaloissa.
Rather than introduce an enforcement mechanism of questionable value for an existing international convention the draft directive must propose a mechanism which will introduce and enforce common safety standards that require state of the art or best available technology, practices and regulatory regimes are introduced to all nuclear facilities in operation in the EU.
Ainoastaan tällöin EU:n kansalaiset voivat luottaa siihen, että ydinonnettomuuksien riskien vähentämiseksi tehdään kaikki voitava.
Only then can EU citizens be confident that all that can be done is done, in order to reduce the risk of nuclear accidents.
Ellei tätä tavoitetta saavuteta, direktiiviä ei pitäisi hyväksyä.
Unless this is achieved the directive should not be adopted.
(12 a) Jotta artiklan 1 kohdassa esitetyt ydinturvallisuutta koskevat yhteisön tavoitteet saavutetaan, tässä puitedirektiivissä on määriteltävä ydinlaitosten turvallisuutta koskevat perusvelvollisuudet ja yleiset periaatteet.
(12a) In order to attain the Community objectives regarding nuclear safety mentioned in Article 1(1), it is essential as a first stage to define the basic obligations and general principles on the safety of nuclear installations in this framework Directive.
Jotta saavutetaan korkein mahdollinen ydinvoimaloiden turvallisuuden taso, tässä direktiivissä vahvistetaan perusvelvollisuudet ja yleiset periaatteet, joiden pohjalta yhteiset turvanormit hyväksytään tämän direktiivin tarkistamisen yhteydessä kaksi vuotta sen voimaantulon jälkeen.
In order to achieve the highest level of safety of nuclear installations, this framework Directive aims at setting out basic obligations and general principles, on the basis of which common safety standards will be adopted upon review of this Directive within two years from its entry into force.
Direktiivin tavoitteena on toteuttaa yhteisössä ydinturvallisuutta koskevat edellytykset sekä ylläpitää ja parantaa niitä jatkuvasti samoin kuin vahvistaa kansallisten valvontaviranomaisten asemaa vahvistamalla perusvelvollisuudet ja yleiset periaatteet, joilla taataan ydinvoimaloiden turvallisuuden korkea taso ja luodaan tarvittavat puitteet yhteisten turvanormien hyväksymiselle .
This Directive aims at achieving, maintaining and continuously improving nuclear safety in the Community and to enhance the role of the national regulatory bodies by setting out the basic obligations and general principles guaranteeing a high level of safety of nuclear installations, and creating the necessary framework for the adoption of common safety standards .
Direktiiviä sovelletaan ydinlaitosten suunnitteluun, sijoituspaikan valintaan, rakentamiseen, kunnossapitoon, käyttöön ja käytöstäpoistoon, mitä varten vaaditaan turvallisuusnäkökohtien huomioon ottamista kyseisen jäsenvaltion oikeus- ja sääntelykehyksen , EU-säädösten ja ydinturvallisuutta koskevan yleissopimuksen nojalla.
It shall apply to the design, siting, construction, maintenance, operation and decommissioning of nuclear installations, for which consideration of safety is required under the legislative and regulatory framework of the Member State concerned , EU law and the Convention on Nuclear Safety .
Turvallisuutta saadaan tehostettua yhdenmukaistetuilla sitovilla toimilla ja turvanormeilla.
The effective safety can be achieved through harmonized binding measures and safety standards.
Ydinlaitoksessa toteutettavista turvallisuustoimenpiteistä ja tarkastuksista päättää EU:n ja kansainvälisten normien ja parhaan käytettävissä olevan tekniikan pohjalta valvontaviranomainen, ja ne toteuttaa luvanhaltija.
The safety measures and controls to be implemented in a nuclear installation shall be decided on the basis of EU and international standards and the best available technology by the regulatory body and applied by the licence holder.
Turvallisuutta saadaan tehostettua yhdenmukaistetuilla sitovilla toimilla ja turvanormeilla, ja kaikkien jäsenvaltioiden olisi sovellettava parasta käytettävissä olevaa tekniikkaa.
The effective safety can be achieved through harmonized binding measures and safety standards and the best available technology should be applied by each Member State.
Kunkin jäsenvaltion on luotava ydinlaitosten turvallisuutta koskeva , parhaisiin EU:ssa ja kansainvälisesti käytettävissä oleviin käytäntöihin perustuva lainsäädäntö- ja sääntelykehys ja ylläpidettävä sitä.
Member States shall establish and maintain a legislative and regulatory framework , based on EU and international best available practices, to govern the safety of nuclear installations.