natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Yleishyödyllisiä sosiaalipalveluja järjestävät vapaaehtoiset ja osuus- ja yhteisötalouden yritykset, joilla on vähän resursseja tai hallintorakenteita, voidaan julistaa maksukyvyttömiksi hankinta- ja valtiontukisääntöjä koskevien byrokraattisten vaatimusten taakan vuoksi.
Volunteer and social economy enterprises, with few resources or management structures, which are delivering SSGI, can be rendered insolvent due to the weight of the bureaucratic requirements of procurement and state-aid rules.
Tämä rajoittaa niiden kapasiteettia ja paikallisviranomaisten halua käyttää näitä organisaatiota palvelujen järjestämiseen ja kokeilla innovatiivisia palveluja.
This has the effect of limiting their capacity and the willingness of local authorities to use such organisations for service delivery and piloting innovative services.
Haasteena on määrittää ja tarjota yleishyödyllisiä sosiaalipalveluita koskeva varma ja joustava kehys käyttäen kaikkia saatavillamme olevia välineitä, jotta varmistetaan, että unionin sosiaalisia tavoitteita tuetaan eikä haitata säännöillä, jotka on tarkoitettu kaupallisten yritysten sääntelyyn.
The challenge is to delineate and provide a secure and flexible framework for SSGI, using all the instruments available to us, to ensure that the social objectives of the Union are supported rather than impeded by rules intended to regulate commercial enterprises.
Socialist & Democrats Group Draft SGEI Regulation: proinsias.derossa@europarl.europa.eu. , jossa käytetään SEUT-sopimuksen 14 artiklaa yleistä etua koskevien taloudellisten palvelujen määrittelyyn ja vähennetään sisämarkkinasääntöjen vaikutusta.
In the Rapporteur’s view a reform package should include a Framework Regulation for SGEI 1 using Article 14 TFEU to define services of general interest and delimit the impact of single market rules.
Säännöksessä voitaisiin erotella taloudelliset ja muut kuin taloudelliset yleistä etua koskevat palvelut ja konsolidoida ja selventää yleisperiaatteet ja yhteiset ehdot näiden palvelujen menestyksekästä toimimista varten.
The Regulation could distinguish between economic and non-economic SGI, and consolidate and clarify the general principles and common conditions for the successful operation of these services.
Neuvoston ja komission poliittinen asetelma tekee kuitenkin epätodennäköiseksi sen, että tällainen lainsäädäntöesitys voidaan hyväksyä lähitulevaisuudessa, ja ratkaisuja tarvitaan nyt.
However the political configuration of the Council and the Commission makes it unlikely that such legislative can be adopted in the near future, and solutions are required now.
Tässä mietinnössä esitetään uudistusohjelma, jossa puututaan hankinta- ja valtiontukisääntöjen yleishyödyllisten sosiaalipalvelujen järjestämiselle aiheuttamiin vaikeuksiin ja muihin ongelmiin sekä esitetään ehdotuksia, jotta kansallisille ja paikallisille viranomaisille saadaan joustava lähestymistapa rahoittaa ja osoittaa yleishyödyllisiä sosiaalipalveluja.
This report outlines a Reform Programme which addresses the difficulties created by Procurement and State-Aid rules for delivery of SSGI, and other issues and makes proposals to achieve a flexible approach for national and local authorities in the funding and attributing of SSGI.
Sidosryhmien välinen työryhmä
Multi-Stakeholder Taskforce
Yleishyödyllisiä sosiaalipalveluja koskeva kunnianhimoinen uudistusohjelma edellyttää ennen kaikkea virallisen kehyksen, joka on tarkoitettu tarvittavien uudistuksien toteuttamiseen.
Most importantly an ambitious Reform Programme for SSGI needs an official framework dedicated to implementing the necessary reforms.
Tässä mietinnössä ehdotetaan sidosryhmien välistä korkean tason työryhmää, jota kannatettiin yleishyödyllisiä sosiaalipalveluja käsittelevän kolmannen kaksivuotisfoorumin suosituksissa.
This Report proposes the establishment of a ‘High Level Multi-Stakeholder Taskforce’ , which is supported in the Recommendations of the 3 rd Biennial Forum on SSGI.
Työryhmän tehtävänä olisi laajan yhteisymmärryksen etsiminen eri ehdotuksista, mukaan luettuina Euroopan parlamentin, komission, sosiaalisen suojelun komitean, työmarkkinaosapuolten ja tarjoajien ja käyttäjien edustuselinten ehdotukset.
The Taskforce mandate would be to seek a broad consensus on the various proposals including those of the European Parliament, the Commission, the SPC, the Social Partners, and representative bodies of providers and users; identifying the policy and legal adaptations necessary to establish high quality standards and the legal certainty
Sen jäseninä olisi edellä mainittujen organisaatioiden edustajia ja puheenjohtajana sosiaaliasioiden pääosasto.
necessary to ensure full realisation of the social and economic role which SSGI can play in European society.
Jäseniä olisi myös kilpailun pääosastosta, sisämarkkinoiden pääosastosta, ympäristöasioiden pääosastosta ja terveys- ja kuluttaja-asioiden pääosastosta.
Its membership would consist of the aforementioned organisations and should be chaired by DG Social Affairs and membership should also include DG Competition, DG Single market, DG Environment, and DG Sanco.
Sen mandaatti olisi aluksi kaksi vuotta ja tavoitteena laatia edistysraportti yleishyödyllisiä palveluja käsittelevälle neljännelle kaksivuotisfoorumille, jonka järjestämistä ehdotetaan myös tässä mietinnössä.
It would have an initial two year mandate, with the objective of making a progress report to a Fourth Biennial Forum on SSGI, which is also proposed by this report.
Se voisi olla tekninen yhteyspiste jäsenvaltioiden, komission ja kansalaisyhteiskunnan välillä EU:n tasolla.
This could be a technical reference point between Member States, the Commission and Civil Society at EU level.
Se voisi edistää tehokasta EU:n oikeuskehystä, helpottaa investointeja, vaihtaa parhaita käytäntöjä, kerätä tilastotietoja ja järjestää vertailevia tutkimuksia.
It could promote an effective European legal framework, facilitate investment, exchange best practice, gather statistics and organise comparative studies.
Sitä voitaisiin kuulla kaikista lainsäädäntöaloitteista, joilla on vaikutusta yleishyödyllisiin sosiaalipalveluihin.
It could be consulted on any legislative initiative with an impact on SSGI.
Montin vuonna 2010 laatimassa raportissa "Completing the Single Market" todetaan, että yleistä etua koskevilla palvelulla on tärkeä taloudellinen ja sosiaalinen rooli ja tullaan johtopäätökseen, että tarvitaan uutta yleistä oikeutta laajakaistaan ja pankkipalveluihin.
The Monti Report on ‘Completing the Single Market (2010)’ argues that SGI have an important role economically and socially and concludes there is a need for new universal right to broadband access and to banking services.
Näistä on säädettävä yhdessä sisämarkkinalainsäädännön vaikutuksesta yleishyödyllisiin sosiaalipalveluihin koskevista nykyisistä huolenaiheista.
These, along with existing concerns about the impact of single market legislation on SSGI, need to be legislated for.
Euroopan vapaaehtoinen sosiaalipalvelujen laatukehys
European Voluntary Quality Standards
Korkealaatuisten yleishyödyllisten sosiaalipalvelujen saatavuus on kansalaisoikeus.
Access to high quality SSGI is a citizen's right.
Asiaa on jo työstetty huomattavasti myös kansalaisyhteiskunnan puolesta, ja olemme melko lähellä Euroopan vapaaehtoisen sosiaalipalvelujen laatukehyksen hyväksymistä.
Considerable work has already been done on this issue including by civil society and we are quite close to adopting a Voluntary European Voluntary Quality Framework (VQF).
Sosiaalipalvelujen laatukehyksessä on kuitenkin aukkoja, joihin tässä mietinnössä on pyritty puuttumaan.
But there are gaps in the VQF which this report seeks to have addressed.
Laadulle on olennaista ihmisarvon ja perusoikeuksien kunnioittaminen; palvelujen on oltava osallistavia, niiden on annettava käyttäjille mahdollisuus tehdä omat päätöksensä, niiden on oltava holistisia ja jatkuvia, niitä on tarjottava yhdessä yhteisöjen ja muiden toimijoiden kanssa, kunnollisin työehdoin ja kunnon työoloissa työskentelevien ammattilaisten on tarjottava niitä, niiden tarjoamista on johdettava avoimesti ja niiden oltava vastuullisia.
Fundamental to quality is: respect for human dignity and fundamental rights; services must be participative; must empower users to take decisions on their own; be holistic and continuous; be provided in partnership with communities and other actors; be provided by skilled professionals working in decent employment and working conditions; be managed in a transparent way and be accountable.
Monia muita ehdotuksia on saatu Euroopan julkisten palvelujen ammattiliittojen federaatiolta ja Euroopan ammatilliselta yhteisjärjestöltä ja palvelujen tarjoajilta, kuten julkisten työnantajien ja julkisten yritysten eurooppalaiselta keskukselta, monilta paikallisviranomaisten edustajajärjestöiltä ja kansalaisyhteiskunnan edustajajärjestöiltä, kuten Solidar, European Social Network, Social Platform, REVES, BAGFW, AIM, MEPLF, Eurodiaconia, CEDAG, REIF ja Eurocities.
There are many other proposals from EPSU and the ETUC, and service providers such as CEEP, many local authority representative organisations and representative organisations from civil society such as Solidar, European Social Network, Social Platform, REVES, BAGFW, AIM, MEPLF, Eurodiaconia, CEDAG, REIF, and Eurocities .
Olen tarkastellut huolellisesti kaikkia näitä näkemyksiä.
I have carefully considered all these views.
Kaikki ne esitetty näiden tahojen kokemuksen perusteella ja ansaitsevat aktiivista ja vakavasti otettavaa tarkastelua rakennellusti ja yhdennetysti esimerkiksi ehdotetussa työryhmässä.
All are drawn from their experience and deserve active and serious consideration in a structured and integrated manner, such as by the proposed Task Force.
yleishyödyllisten sosiaalipalvelujen tulevaisuudesta
on the future for social services of general interest
2. korostaa, että yleishyödyllisten sosiaalipalvelujen järjestäminen jäsenvaltioissa on historiallisten kehityskulkujen ja eri kulttuuritraditioiden tulosta, joten ei ole mahdollista eikä toivottavaakaan luoda yhtä ainoaa eurooppalaista mallia, vaan sen sijaan olisi otettava käyttöön joustava linjaus, jossa noudatetaan toissijaisuusperiaatetta mutta otetaan samalla myös huomioon alue- ja paikallisviranomaisten oikeus alueelliseen itsehallintoon ja jossa sallitaan riittävästi liikkumavaraa jäsenvaltioiden erilaisten palvelujen järjestämistapojen kehitykselle;
Stresses that the organisation of SSGI in the Member States has come about through a process of historical development and is the outcome of different cultural traditions, so that it is neither possible nor desirable to create a one-size-fits-all European model, and instead a flexible approach should be adopted, which, while respecting the principle of subsidiarity, must have due regard for regional and local authorities’ right to local self-government and allow sufficient scope for specific developments in accordance with the differing organisational forms employed in the Member States;
3. muistuttaa, että Euroopassa on erilaisia julkisten palvelujen malleja ja että toissijaisuusperiaatteen noudattamisen olisi oltava eurooppalaisen, kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason välisen suhteen selvittämiseen tähtäävien pohdintojen keskiössä;
Draws attention to the range of public-service models in Europe and the fact that observance of the principle of subsidiary should be at the centre of further considerations in the discussions aimed at clarifying the link between the European level and local, regional and national levels;
7. korostaa tarvetta ottaa käyttöön yleishyödyllisten sosiaalipalvelujen laatua koskevien yhteisten käsitteiden selkiyttämiseksi vapaaehtoinen eurooppalainen sosiaalipalvelujen laatukehys, jonka sosiaalisen suojelun komitea hyväksyi vuonna 2010; toivoo, että määritetään yhteisiä koordinointivälineitä vapaaehtoisen laatukehyksen käytön optimoimiseksi ja parhaiden käytäntöjen vaihtamiseksi, jolloin saadaan aikaan vertailukelpoisia laatuindikaattoreita;
Stresses the interest, for a better understanding of common concepts regarding the quality of SSGI, of the voluntary European quality framework for social services adopted in 2010 by the Social Protection Committee; wishes to see a definition of the common coordination instruments, with a view to optimising the use of this voluntary framework and exchanging best practices with the aim of determining comparable quality indicators;
10. katsoo näin ollen, että on tarpeen pohtia ensinnäkin käsitteiden ja varsinkin toimeksiantajan käsitteen selventämistä sekä suhdetta, joka vallitsee julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamisen välttämättömyyden ja yleishyödyllisten sosiaalipalvelujen välillä erityisesti, mitä tulee uusiin hallinnointitapoihin, kuten IN-HOUSEen, ja paikallisviranomaisten väliseen yhteistyön, ja toiseksi kilpailutettavien tarjousten valinnassa käytettävien laatukriteerien painottamista, ja että on varmistettava, että pk-yritykset ja muut organisaatiot voivat osallistua yhtäläisin edellytyksin;
Considers, therefore, that discussion is required, firstly, on clarifying concepts and especially the notion of mandating, and on the relationship between necessary compliance with public procurement rules and SSGI, particularly with regard to new management approaches such as in-house procurement and cooperation between local authorities, and secondly, on an increased emphasis on quality criteria in the tender selection process, ensuring that SMEs and other organisations participate on an equal footing;
Valmistelija: Luís Paulo Alves
Rapporteur: Luís Paulo Alves
A. ottaa huomioon, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 3 artiklan 3 kohdan mukaisesti EU:n kehittäminen perustuu sosiaaliseen markkinatalouteen ja että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 14 artiklassa ja sen pöytäkirjassa n:o 26 myönnetään, että yleistä etua koskevat palvelut ovat olennainen osa eurooppalaista sosiaalimallia ja että niiden periaatteiden ja edellytysten määritteleminen kuuluu Euroopan parlamentille ja neuvostolle, sanotun kuitenkaan rajoittamatta kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten toimivaltaa,
A. whereas Article 3(3) TEU provides for the development of the EU on the basis of a social market economy, while Article 14 TEU and Protocol 26 to the same treaty recognise that services of general interest are an integral part of the European social model, with Parliament and the Council being responsible, albeit without prejudice to the competences of the national, regional and local authorities, for defining the principles and conditions,
B. katsoo, että yleishyödylliset sosiaalipalvelut sekä niiden laatu ja tehokkuus ovat olennaisia Eurooppa 2020 -strategian tavoitteiden saavuttamisen kannalta ja että ne vaikuttavat myönteisesti talouskasvuun ja työllisyyteen sekä sosiaaliseen ja alueelliseen yhteenkuuluvuuteen,
B. whereas social services of general interest (SSGI), and their quality and efficiency, are essential for the achievement of the objectives of the EU's 2020 strategy, and have positive effects in terms of economic growth, employment and social and territorial cohesion,
A. ottaa huomioon, että yleishyödylliset sosiaalipalvelut ovat olennaisessa asemassa sosiaalisen syrjäytymisen ja syrjinnän torjunnassa, ihmisoikeuksien ja ihmisarvon suojelussa sekä sosiaalisen oikeudenmukaisuuden ja suojelun, naisten ja miesten tasa-arvon, sukupolvien välisen solidaarisuuden, lasten oikeuksien suojelun, yksityis- ja työelämän tasapainottamisen sekä taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden saavuttamisen edistämisessä,
A. whereas social services of general interest (SSGIs) play an essential role in combating social exclusion and discrimination, protecting human rights and human dignity, and promoting social justice and protection, equality between women and men, solidarity between generations, protection of the rights of the child, the balancing of private and professional life and the achievement of economic, social and regional cohesion,
B. ottaa huomioon, että alakohtainen ja ammatillinen sukupuolisegregaatio vaikuttaa sosiaalipalveluissa haitallisesti työoloihin ja palkkatasoon ja että palkatonta kotitaloustyötä sekä lasten- ja vanhustenhoitotyötä harjoittavat etupäässä naiset,
B. whereas gender segregation in social services, both sectoral and occupational, has a detrimental impact on working conditions and pay levels and whereas unpaid domestic work, child care and elderly care work are predominantly performed by women,
C. ottaa huomioon, että yleishyödylliset sosiaalipalvelut ja erityisesti lasten ja vanhusten sekä muiden huollettavien hoitopalvelujen saatavuus ovat olennaisen tärkeitä, jotta naiset ja miehet voivat osallistua yhtäläisesti työmarkkinoille, koulutukseen ja ammattikoulutukseen,
C. whereas social services of general interest, and in particular access to services for the care of children, the elderly and other dependants, are essential for the equal participation of women and men in the labour market, education and training,
2. painottaa tarvetta estää, että tämänhetkinen finanssi- ja talouskriisi ja tulevat talousnäkymät vaarantavat yleishyödyllisten sosiaalipalvelujen kehittymisen, koska pitkällä aikavälillä se haittaisi työllisyyden kasvua, EU:n talouskehitystä, verotulojen lisäämistä, syntyvyyden kasvua ja naisten ja miesten tasa-arvon edistämistä;
Insists on the need to prevent the current financial and economic crisis and future economic prospects from putting at risk the development of social services of general interest, as this would in the long term harm the growth of employment, economic growth in the EU, the increase in fiscal contributions, the rise in birth-rates and the promotion of equality between women and men;
Euroopan parlamentin työjärjestyksen 106 artiklan, 192 artiklan ja liitteen XVII muuttamisesta
on amendment of Rules 106 and 192 of, and Annex XVII to, Parliament's Rules of Procedure
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS.................................................11
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................12
– ottaa huomioon ehdotukset työjärjestyksen muuttamiseksi ( B7‑0480/2010 , B7‑0481/2010 ja B7‑0482/2010 ),
– having regard to the proposals for amendment of its Rules of Procedure ( B7‑0480/2010 , B7‑0481/2010 and B7‑0482/2010 ),
– ottaa huomioon puitesopimuksen Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteista
– having regard to the Framework Agreement on relations between the European Parliament and the European Commission
– ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön ( A7-0240/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs ( A7-0240/2011 ),
A. ottaa huomioon, että parlamentti hyväksyi komission helmikuussa 2010 tehostetussa kuulemisprosessissa, jonka avulla voitiin varmistaa, että koko komission jäsenten nimeämistä arvioitiin avoimesti, oikeudenmukaisesti ja yhtenäisesti,
A. Whereas the approval of the Commission by Parliament in February 2010 was based on an enhanced process of hearings which ensured that the entire Commission-designate was assessed in an open, fair and consistent manner,
1. muistuttaa komissiota siitä, että komission jäsenten toimintasääntöjä ja etenkin niiden määräyksiä komission jäsenten taloudellisia etuja koskevista ilmoituksista täytyy tarkistaa, jotta Euroopan unionin hallinto olisi mahdollisimman korkeatasoista;
Reminds the Commission of the need to revise its Code of Conduct for Commissioners, and in particular the provisions thereof concerning financial declarations by Commissioners, with a view to achieving for the European Union the highest standards of governance;
106 artikla – 1 a kohta (uusi)
Rule 106 – Paragraph 1 a (new)
106 artikla – 3 kohta
Rule 106 – paragraph 3
Valittu puheenjohtaja esittelee komission jäsenten kollegion ja heidän ohjelmansa parlamentin istunnossa, johon kutsutaan kaikki neuvoston jäsenet .
The President-elect shall present the college of Commissioners and their programme at a sitting of Parliament which the whole Council shall be invited to attend.
Valittu puheenjohtaja esittelee komission jäsenten kollegion ja heidän ohjelmansa parlamentin istunnossa, johon kutsutaan Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja ja neuvoston puheenjohtaja .
The President-elect shall present the college of Commissioners and their programme at a sitting of Parliament which the President of the European Council and the President of the Council shall be invited to attend.
192 artikla – 2 a kohta (uusi)
Rule 192 – paragraph 2 a (new)
Kuulemisten jälkeen koordinaattorit kokoontuvat arvioimaan ehdokkaita liitteessä XVII määrätyn menettelyn mukaisesti.
Following th os e hearings, the coordinators shall meet to evaluate the nominees in accordance with the procedure laid down in Annex XVII.
Liite XVII – 1 kohta – a alakohta – 3 alakohta
Annex XVII – paragraph 1 – point a – subparagraph 3
Jäsenehdokkaiden taloudellisia etuja koskevat ilmoitukset lähetetään oikeudellisista asioista vastaavan valiokunnan tutkittaviksi.
The d eclarations of i nterest of the Commissioners-designate shall be sent for scrutiny to the committee responsible for legal affairs .
Liite XVII – 1 kohta – b alakohta – 2 alakohta
Annex XVII – paragraph 1 – point b – subparagraph 2
Kuulemisten järjestäjinä ovat puheenjohtajakokous ja valiokuntien puheenjohtajakokous .
The hearings shall be organised jointly by the Conference of Presidents and the Conference of Committee Chairs.
Puheenjohtajakokous järjestää kuulemiset valiokuntien puheenjohtajakokouksen suosituksesta .
The hearings shall be organised by the Conference of Presidents on a recommendation of the Conference of Committee Chairs.
i) jos komission jäsenehdokkaan tehtävät kuuluvat vain yhden valiokunnan toimialaan, ainoastaan kyseinen valiokunta kuulee jäsenehdokasta (asiasta vastaava valiokunta) ;
(i) if the portfolio of the Commissioner-designate falls within the remit of a single committee, the Commissioner-designate shall be heard by that committee alone (the committee responsible) ;
ii) jos komission jäsenehdokkaan tehtävät kuuluvat jokseenkin tasapuolisesti useamman kuin yhden valiokunnan toimialaan, nämä valiokunnat kuulevat yhdessä ehdokasta (ehdokasta yhdessä kuulevat valiokunnat) ; sekä
(ii) if the portfolio of the Commissioner-designate falls more or less equally within the remit of more than one committee, the Commissioner-designate shall be heard jointly by those committees (joint committees) ; and
iii) jos komission jäsenehdokkaan tehtävät kuuluvat pääasiallisesti yhden valiokunnan toimialaan ja vain vähäisessä määrin yhden tai useamman muun valiokunnan toimialaan, se valiokunta, jonka toimialaan ehdokkaan tehtävät pääasiallisesti kuuluvat, vastaa ehdokkaan kuulemisesta ja kutsuu toisen valiokunnan tai muut valiokunnat kuulemistilaisuuteen .
(iii) if the portfolio of the Commissioner-designate falls mainly within the remit of one committee and only to a small extent within the remit of at least one other committee, the Commissioner-designate shall be heard by the committee mainly responsible, which shall invite the other committee or committees to attend the hearing .
iii) jos komission jäsenehdokkaan tehtävät kuuluvat pääasiallisesti yhden valiokunnan toimialaan ja vain vähäisessä määrin yhden tai useamman muun valiokunnan toimialaan, se valiokunta, jonka toimialaan ehdokkaan tehtävät pääasiallisesti kuuluvat, vastaa ehdokkaan kuulemisesta ja toinen valiokunta tai muut valiokunnat osallistuvat kuulemiseen (kuulemiseen osallistuvat valiokunnat) .
(iii) if the portfolio of the Commissioner-designate falls mainly within the remit of one committee and only to a small extent within the remit of at least one other committee, the Commissioner-designate shall be heard by the committee mainly responsible, with the association of the other committee or committees (associated committees) .
Liite XVII – 1 kohta – b alakohta – 4 alakohta
Annex XVII – paragraph 1 – point b – subparagraph 4