natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vaikka Euroopan parlamentin valtuuskunta sai lisättyä neuvottelujen aikana otsakkeen 4 määrärahoja yhdellä miljardilla eurolla, YUTP kärsii edelleen kroonisesta alirahoituksesta.
Although EP delegation succeeded to increase heading 4 by 1 billion during the negotiations, CFSP remains chronically underfunded.
Muita tarpeita voi esiintyä otsakkeessa 3B.
Other needs might occur for heading 3B.
Uusien ohjelmien arvioinnin osalta voidaan todeta, että säädöksissä määrätään, että vuonna 2007 käynnistyneiden ohjelmien väliarvioinnit on suoritettava noin vuonna 2010.
Concerning the evaluation of the new programmes, the legal acts foresee that mid-term evaluations should take place around 2010 for those which have started in 2007.
Ensimmäinen analyysi voitaisiin laatia jo Euroopan parlamentin vaalien aikoihin.
A first analysis could already take place around the European elections.
Esittelijä katsoo, että tässä yhteydessä olisi tehtävä Euroopan parlamentin pyynnön mukainen kattava analyysi EU:n rahoituksen käytöstä, jotta ohjelmia voitaisiin panna paremmin täytäntöön ja jotta niiden laatua voitaisiin parantaa.
The rapporteur considers that a serious analysis of the utilisation of EU funding should be made in this context in accordance with EP's request for a better implementation and qualitative improvement.
Toimielinten välinen sopimus talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta sisältää myös muutamia uusia välineitä, joille Euroopan parlamentti antoi tukensa neuvottelujen aikana.
Moreover, the IIA on budgetary discipline contains a number of new instruments supported by the EP during the negotiations.
Näiden välineiden (Euroopan solidaarisuusrahasto, Euroopan maatalouden tukirahasto, hätäapuvaraus, joustovälineet ja EIP:n kanssa yhteistyössä käytettävät rahoitusvälineet) toimintaa ja niiden tuomaa lisäarvoa olisi myös tarkasteltava väliarvioinnin yhteydessä.
The functioning and added value of these instruments (EUSF, EAGF, Emergency Reserve, Flexibility instruments, financial instruments in cooperation with EIB) should also be part of this mid-term assessment.
Jos oletetaan, että hallitustenvälinen konferenssi vahvistaa perustuslaissa säädetyt varainhoitomääräykset, monivuotisen rahoituskehyksen pitäisi olla osa sopimusta ja sen pitäisi olla voimassa ”vähintään viiden vuoden ajan”.
Assuming the fact that the financial provisions of the Constitution are confirmed by the IGC, the multiannual financial framework should be part of the Treaty with a duration of "at least five years".
Näin ollen voitaisiin suunnitella, että seuraavaa monivuotista rahoituskehystä koskevia ehdotuksia käytettäisiin uuden komission ja vastavalitun parlamentin työohjelmana marraskuussa 2009 järjestettävissä kuulemisissa.
Therefore it could be envisaged to use the proposals for the next MFF as a work programme for the new Commission and the newly elected Parliament in the context of the hearings to be held in November 2009.
Toimielinten välisessä sopimuksessa kuvattu arviointi kattaa EU:n menot ja tulot.
The review, as described in the IIA Declaration, covers both the EU expenditure and revenues.
Tulojen osalta voidaan havaita, että parlamentin aloitteesta tulot ovat kehittyneet viime kuukausien aikana.
Concerning the revenue side, progress has been made at Parliaments' initiative over the last months.
Alain Lamassouren mietinnössä
The Lamassoure report
Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2006)0210 . pannaan merkille, että nykyinen järjestelmä ei toimi, ja ehdotetaan yhteen päätökseen johtavaa kaksiportaista lähestymistapaa: ensimmäisessä vaiheessa tunnustetaan avoimen ja oikeudenmukaisen järjestelmän tarve ja toisessa vaiheessa määritellään uudet vaihtoehdot EU:n omien varojen järjestelmälle.
Texts adopted P6_TA (2006)0210 , after observing that the current system does not work, proposes a two-step approach converging into one decision: to acknowledge the need for a transparent and fair system in a first phase, and to define new options for EU Own Resources in a second phase.
Toisessa vaiheessa määritellään ja ehdotetaan vaihtoehtoja.
Options will be defined and proposed at a second phase.
Puheenjohtajavaltio Portugalin aloitteesta 4.–5. marraskuuta pidettävä kokous kansallisten parlamenttien kanssa antaa mahdollisuuden viitoittaa tietä omia varoja koskevan uuden järjestelmän käyttöönoton käsittelemiselle perustamissopimusten hengessä.
The Conference with the national parliaments, to be held at the initiative of the Portuguese Presidency on 4-5 November, will be an opportunity to pave the way for reflecting on the introduction of a new system of own-resources in the spirit of the founding treaties.
Esittelijä katsoo, että ennen kuin komissio käynnistää virallisesti arviointimenettelyn, on tarpeen keskustella valiokunnassa eräistä ratkaisevista kysymyksistä.
Before the Commission formally launches the review process, the rapporteur considered it useful to put some fundamental questions in discussion before the committee.
Tämän työasiakirjan myötä esittelijä haluaisi kuulla valiokunnan näkemykset ehdotuksista, jotka koskevat seuraavia kysymyksiä:
With this working document, he would like to have the committee’s views on his proposals for:
– kolmeen pilariin perustuva lähestymistapa vai muut mahdolliset vaihtoehdot
- a three pillar approach or other possible alternatives
– arvioinnin ajankohta
- the timing of the review
– toimijat: minkä parlamentin ja minkä komission pitäisi osallistua mihinkin vaiheeseen?
- the actors: which Parliament and which Commission should be involved in which phase ?
– laajuus: kunnianhimoisen tarkistuksen käynnistäminen vai ensin tehtävät mukautukset ja arvioinnit?
- the scope: launching of an ambitious review or adjustments and assessment first ?
Pitäisikö arvioinnin kattaa vain menot, vai pitäisikö siinä käsitellä myös varoja?
Should the review cover the expenditure only or also the resources?
Pitäisikö arviointia rajoittaa vain yleisiin näkemyksiin ja tehdä poliittinen päätös siitä, että laatua koskevat päätökset ovat seuraavan komission vastuulla?
Should the review be limited to general reflections, have a political content leave the quantitative decisions to the next Commission ?
Työasiakirja monivuotisen rahoituskehyksen väliarvioinnista – tilannekatsaus ja näkymät
Working document on the Mid-Term Review of the Multi-Annual Financial Framework - State of Play and Perspectives
Kokouksessaan 6. maaliskuuta 2008 puheenjohtajakokous päätti antaa budjettivaliokunnalle luvan laatia valiokunta-aloitteinen mietintö vuosien 2007–2013 rahoituskehyksen väliarvioinnista.
At its meeting of 6 March 2008, the Conference of Presidents decided to authorise the Committee on Budgets to draft an initiative report on the mid-term review of the 2007-2013 financial framework.
Kuusi valiokuntaa (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI ja AGRI) haluaa antaa asiasta lausunnon.
Six committees have indicated the will to deliver an opinion (AFET, DEVE, CONT, ITRE, REGI and AGRI).
INI-mietintöä silmällä pitäen esittelijä laatii toisen työasiakirjan, jossa hän päivittää väliarviointiin liittyviä tarkasteluja nykyisen poliittisen ja institutionaalisen tilanteen perusteella ja selvittää mahdollisia vaihtoehtoja.
In view of the INI report, the rapporteur is presenting a second working document with updated considerations on the mid-term review exercise in the current political and institutional context and possible options.
Tähänastiset saavutukset
Achievements so far
On kulunut kolme vuotta siitä, kun joulukuun 2005 Eurooppa-neuvoston päätelmissä komissiota pyydettiin "tekemään kokonaisvaltainen ja laaja-alainen tarkistus, joka kattaa kaikki EU:n menot, mukaan lukien yhteinen maatalouspolitiikka, ja varat, mukaan lukien Yhdistyneen kuningaskunnan jäsenmaksualennus, ja esittämään siitä kertomus kaudella 2008–2009".
Three years have passed since the conclusions of the European Council of December 2005 "invited the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy, and resources, including the UK rebate, and to report in 2008/2009".
Kaksi 17. toukokuuta tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen sisältyvää julistusta – julistus 1 toimielinten sopimuksen toiminnan arvioinnista ja julistus 3 rahoituskehyksen tarkistuksesta – heijastavat näitä päätelmiä, joissa otetaan huomioon myös Euroopan parlamentti.
Two declarations contained in the Interinstitutional Agreement of 17 May - declaration N° 1 on the assessment of the functioning of the IIA and declaration N° 3 on the review of the IIA - reflect these conclusions, involving the European Parliament.
Arviointi koskisi siten kolmea osatekijää ja sen aikataulu olisi seuraava:
The "review exercise" would therefore have three components with a precise calendar:
Komission ehdotukset
Proposals by the Commission
Vuoden 2009 loppu
End of 2009
Toimielinten sopimuksen arviointi
Assessment of the IIA
Lainsäädännön väliarviointi
Mid-term evaluation of legislation
Talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehty toimielinten sopimus sekä monivuotinen rahoituskehys 2007–2013 ovat olleet voimassa lähes kolme vuotta.
The IIA of 17 May 2006 on budgetary discipline and sound financial management and the 2007-2013 Multiannual Financial Framework (MFF) have been in force for almost three years.
P6_TA(2006)0210 , toimielinten sopimuksesta talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta (1 kohta). esitettyä kolmea pilaria:
P6_TA(2006)0210 , IIA on budgetary discipline and sound financial management (para.
– talousarvion rakenteen nykyaikaistaminen;
– modernising the budget structure;
– EU:n talousarvion toteutuksen laadun parantaminen.
– improving the quality of implementation of the EU budget.
Päätöslauselmassaan toimielinten sopimuksesta Euroopan parlamentti korosti, että "kolmen toimielimen 4. huhtikuuta 2006 saavuttama sopimus oli ainoa mahdollinen kompromissi, johon parlamentin oli kattavien neuvottelujen puitteissa mahdollista päästä" ja että se "on kuitenkin tietoinen, että monet puutteet ovat vielä ratkaisematta neuvottelujen päättyessä" ja "katsoo, että näitä puutteita olisi käsiteltävä vuosien 2008–2009 uudelleentarkastelussa ja mahdollisuuksien mukaan vuosittaisten talousarviomenettelyjen yhteydessä".
In its resolution on the conclusion of the IIA, the European Parliament stressed that "the agreement reached by the three institutions on 4 April 2006 was the only compromise it could achieve within the magnitude of the negotiations and acknowledged that a number of deficits are still unresolved from the outcome of the negotiations and considered that these deficits should be addressed in the 2008-2009 review and, where possible, in the course of the annual budgetary procedures".
Syyskuussa 2007 esittelijä esitti työasiakirjan
In September 2007, the rapporteur presented a working document
PE 392.301_V.03.00. , jossa hän totesi, että väliarviointiin olisi sisällytettävä kolme pilaria:
PE 392.301_V.03.00 in which he considers that the review should contain three pillars.
- käyttämättä jääneiden varojen kohtalosta päättäminen, mistä ei saatu tehtyä asianmukaista päätöstä neuvotteluissa nykyisestä monivuotisesta rahoituskehyksestä,
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
- uusien ohjelmien väliarvioinnin arvioiminen, josta säädetään lainsäädännössä, sekä sovittujen uudistusten analysointi,
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
- vuoden 2013 jälkeisen kauden monivuotisen rahoituskehyksen valmistelu.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Lisäksi tarkasteltiin ehdotusta tehdä tarvittavat mukautukset vuoteen 2015 asti "riittävän ja tavoitteellisen arvioinnin... perusteella".
The proposal to make the necessary adjustments until 2015 based on a "sufficient and ambitious review" was also considered.
Tämä vaihtoehto tarkoittaisi, että nykyistä monivuotista rahoituskehystä olisi jatkettava siihen asti, jotta varmistetaan vaiheittainen toteutus parlamentin ja komission valtuutusten mukaisesti.
This option would imply a prolongation of the current MFF until then, to ensure a phase-in with the mandates of the Parliament and the Commission.
Lisäksi useissa yhteyksissä, etenkin viime marraskuun 12. päivänä järjestetyssä konferenssissa, esittelijä määritteli arvioinnin korostaen, että on erotettava toisistaan tiettyjen nykyiseen monivuotiseen rahoituskehykseen perustuvien ohjelmien arviointi, mukaan luettuna täytäntöönpanoon liittyvät laadunparantamismenettelyt, sekä vuoden 2013 jälkeisen seuraavan monivuotisen rahoituskehyksen valmistelu .
Moreover, on several occasions, and notably at the conference of 12 November last, the rapporteur gave a definition of the review, stressing that a distinction should be made between a review of certain programmes within the current MFF , including procedures to improve the quality of implementation, and the preparation of the next MFF after 2013:
Vuonna 2006 todetut alijäämät ilmestyivät jo monivuotisen rahoituskehyksen toisena vuonna (2007/B'2008) sen jälkeen, kun jäsenvaltiot päättivät noudattaa Euroopan parlamentin linjaa ja hyväksyivät sen, että komissio tarjoaa asianmukaisen yhteisörahoituksen Galileolle ja Euroopan teknologiainstituutille (otsakkeesta 1a).
The deficits identified in 2006 have already appeared in the second year of the MFF (2007/B'2008) after the Member States agreed to follow the way paved by the European Parliament and endorsed by the Commission to provide an appropriate Community funding for Galileo and the EIT (under heading 1a).
Kolmantena vuonna päätettiin, että otsakkeessa 4 olevan jatkuvan rahoitusvajeen takia hätäapuvarauksen määrärahoja lisätään; näin EU pystyisi rahoittamaan elintarvikkeiden jyrkkään hinnannousuun maailmanmarkkinoilla liittyvän rahoitusvälineen.
In the third year, due to the chronic under-financing heading 4, a top-up of the Emergency Aid Reserve was decided to allow the EU contribution to the Food Facility instrument against soaring food prices in the world.
Kaiken kaikkiaan kolmen toimielimen toukokuussa 2006 hyväksymään rahoituskehykseen lisättiin vuoden 2009 alussa yhteensä 2,96 miljardia euroa.
All in all, at the beginning of 2009, a total amount of € 2.96 billion has been added to the financial framework, as agreed by the three institutions in May 2006.
Kuinka paljon (miljardia euroa)
how much (billion €)
1,6 tarkistus
1.6 revision
0,6 jousto
0.6 flexibility
0,42 jousto
0.42 flexibility
0,34 hätäapuvarauksen määrärahojen lisäys
0.34 top-up of Emergency Aid Reserve
Lisäys yhteensä
Total of additional money
Rahoitus- ja talouskriisi laskee tulevina vuosina jäsenvaltioiden bruttokansantuloa.
The financial and economic crisis will have an impact on the Member States' GNIs, which will decrease over the coming years.
16 artiklassa tarkoitetun 2 prosentin deflaattorin kanssa.
be contradicted by the economic forecasts.
Vuosien 2007–2013 monivuotinen rahoituskehys mahdollisti suurta osaa EU:n lainsäädäntöä koskevan uudistuksen.
The 2007-2013 MFF has allowed for the starting or renewal of the major part of EU legislation.
Säädöksissä määrätään ohjelmien väliarvioinnin suorittamisesta.
The legal acts foresee a mid-term evaluation of the programmes.
Jotkut arvioinneista käynnistettiin vuonna 2007, muita lykättiin myöhemmäksi.
Some of them started in 2007, others were delayed.
Siten järkevä arviointi voidaan tehdä korkeintaan vuonna 2010.
This means that no useful assessment can be made before 2010 at the earliest.
Toimielinten viimeaikainen kehitys
Recent institutional developments
· Komission aloitteet
· The Commission's initiatives
Komissio isännöi 3. marraskuuta 2008 konferenssia nimeltä "Uudistettu talousarvio muuttuvassa Euroopassa"
On 3 November 2008, the Commission hosted a Conference "Reforming the Budget, Changing Europe"
Konferenssin keskustelut löytyvät komission verkkosivuilta http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm. .
The proceedings of the conference can be found on the Commission website
Sen avasivat puheenjohtaja Barroso, puhemies Pöttering sekä komission jäsen Grybauskaite, ja osanottajia oli yli 600.
http://ec.europa.eu/budget/reform/index_en.htm , which was opened by President Barroso, President Pöttering and Commissioner Grybauskaite, with more than 600 registered participants.
Lisäksi jotkut parlamentin jäsenet osallistuivat pyöreän pöydän keskusteluihin, myös budjettivaliokunnan puheenjohtaja sekä omien varojen järjestelmästä vastaava pysyvä esittelijä.
Moreover, a number of MEPs participated in round tables, among whom the chairman of the Committee on Budgets and the standing rapporteur on own resources.
Konferenssi oli komission uudistushankkeen ensimmäinen vaihe.
The conference marked the first phase of the review process as foreseen by the Commission.
94 kuulemista, joihin osallistui julkisen sektorin tai hallitusten edustajia, ml. 26 jäsenvaltiota;
94 contributions from the public/governmental sector, of which 26 from Member States;
55 kuulemista, joihin osallistui valtioista riippumattomien järjestöjen edustajia;
55 contributions from NGOs;
41 kuulemista, joihin osallistui yksityisen sektorin eri eturyhmien ja työmarkkinaosapuolten edustajia;
41 contributions from various private sector interest groups and social partners;
38 kuulemista, joihin osallistui yliopisto- ja akateemisia asiantuntijoita;
38 contributions from universities and academic experts;
35 kuulemista, joihin osallistui yksittäisiä kansalaisia 13 jäsenvaltiosta;
35 contributions from individual citizens in 13 Member States;
21 muuta kuulemista (joita ei voitu luokitella).
21 other contributions (which could not be classified).
Puhemies Pötteringille 18. joulukuuta 2008 osoittamassaan kirjeessä komission puheenjohtaja toteaa:
In his letter of 18 December 2008 to President Pöttering, the President of the Commission writes:
"Konferenssi osoitti laaja-alaisesti tunnustavansa asian tärkeyden ja loi perustan uusille ideoille ja uudelle kehittyvien suuntausten analyysille.
"The conference showed the widespread recognition of the importance of this issue providing a platform for new ideas and new analysis of the emerging trends.
Yhdessä julkiseen kuulemiseen liittyvien keskustelujen kanssa se on tärkeä perusta tulevalle työllemme."
Together with the contributions from the public consultation, it constitutes an important basis for our further work."
Kuulemisten tärkeimmät johtopäätökset esitetään komission asiakirjassa
The main conclusions of the consultations are summarised in the Commission document
- Kyky vastata muuttuviin tarpeisiin: Monet osallistujat pitävät EU:n talousarviota poliittisten kompromissien tuloksena ennemminkin kuin perusteltuna päätöksenä osoittaa määrärahoja yhteisön tavoitteiden edistämiseen.
- Responsiveness to changing needs: Many contributors see the EU budget as a result of political trade-offs rather than a well grounded allocation decision to promote European objectives.
EU:n talousarvion pitäisi perustua poliittisiin päätöksiin ja EU:n menojen tuoman lisäarvon asianmukaiseen arviointiin.
The EU budget should be policy-driven and based on sound analysis of the added value of EU spending.
Komission olisi yksilöitävä tilanteet, joissa olemassa olevat rajalliset taloudelliset resurssit voidaan käyttää parhain vaikutuksin.
The Commission should identify where the limited financial resources available can be used to best effect.
- Tarvitaan joustavampia välineitä nopeaan päätöksentekoon, jolla tuetaan uusia aloitteita, vaikkakin liiallinen joustavuus saattaa vaarantaa monivuotisen rahoituskehyksen vakauttavan tehtävän.
- The need for more flexible instruments enabling quick decisions to support new initiatives although too much flexibility could jeopardize the stabilizing function of the MFF.
- Monivuotisessa rahoituskehyksessä on löydettävä oikea tasapaino vakauttamisen tarpeen ja joustavuuden tarpeen välillä: esitettiin kesto-ajan lyhentämistä (viiteen vuoteen), jotta EU:n talousarviota voitaisiin mukauttaa paremmin muuttuviin tarpeisiin.
- The right balance between the need for stability and the need for flexibility within the MFF: arguments in favour of a shorter period (5 years) were invoked to better align the EU budget to changing needs
- EU:n rahoituksen olisi tuotava lisäarvoa ottaen etenkin huomioon globalisaation haasteeseen liittyvät ensisijaiset tarpeet parantaa Euroopan yleistä kilpailukykyä, varmistaa energiansaanti, edistää tietopohjaista ja palvelutaloutta, mukautua väestörakenteen muutoksiin tasapainottamalla maahanmuuttopolitiikkaa ja vastata turvallisuusuhkiin sekä säilyttää sosiaalinen malli.
- Added value of EU spending, notably to face the predominant challenge of globalisation through improving Europe's global competitiveness, ensuring energy supply, promoting a knowledge and service economy adapting to demographic trends through a balanced migration policy and addressing security threats, maintaining the social model.
- Pääperiaatteena olisi pidettävä eurooppalaista lisäarvoa, joka perustuu toissijaisuuteen ja suhteellisuuteen.
- Guiding principles must be the "European added value" based on subsidiarity and proportionality principles.
Koheesio saa mittavan tuen huolimatta sen uudistamiseen liittyvistä näkemyseroista samalla, kun korostetaan alueellisten erojen vähentämistä.
Cohesion receives strong support despite diverging opinions on how it should be reformed, while putting emphasis on the reduction of regional disparities.
- Omien varojen kohdalla puheenvuoroissa ilmaistiin tarve toteuttaa uudistus niin, että järjestelmästä tulisi oikeudenmukainen, tehokas, yksinkertainen, avoin, tasapuolinen ja kestävä.
- Concerning own resources, the contributions express a need for a reform in favour of a system which is fair, effective, simple, transparent, equitable and sustainable.
Vaikka vaihtoehtoiset mallit mainittiin, BKTL-varat vaikuttavat edelleen suosituimmalta vaihtoehdolta nykyisten korjausten poiston jälkeen.
Although alternative models are mentioned, the GNI resource seems to be the most popular option with an elimination of existing corrections.
Komission prosessin toisessa vaiheessa tehdään yhteenveto pääsuuntauksista, joita tulevassa rahoituskehyksessä voitaisiin ennakoida ottaen huomioon myös konferenssin tulokset.
Step 2 of the Commission process will contain an outline of the main orientations that should design the next financial framework, also based on the outcome of the conference.
Vaikka aikataulua ei ole vielä vahvistettu, nämä ehdotukset saattavat olla tämän komission viimeisiä, ja ne voitaisiin esittää siten syksyllä 2009, edelleen toimielinten välisen sopimuksen aikataulua noudattaen.
Although the calendar is not yet confirmed, these proposals might be the last ones of this Commission and could therefore be presented in the autumn of 2009, still in line with the calendar of the IIA.
Jatkotoimet kuuluvat siten uudelle komissiolle ja uudelle parlamentille.
The follow-up will then belong to the new Commission and the new Parliament.
Vaikka kuulemisiin osallistui huomattava osa jäsenvaltioista ja niissä esitettiin joitakin kattavia ja yksityiskohtaisia ehdotuksia, todennäköisesti vuoden 2009 toisella puoliskolla jäsenvaltioiden huomion vie institutionaalinen kehitys, joka liittyy Lissabonin sopimuksen ratifiointiin, Euroopan parlamentin vaaleihin, uuden komission perustamiseen ja joidenkin maiden kansallisiin vaaleihin.
Although a significant number of Member States contributed to the consultation with some extensive and detailed proposals, the institutional development linked to the ratification process of the Lisbon Treaty, to the European elections, to the setting-up of the new Commission and to national elections in some countries will most likely occupy the scene of the Member States' agenda until the second part of 2009.