natgillin/translations-raw huggingface dataset:
(VI osasto, "Avustukset") määräykset ja sen täytäntöönpanosäännöt
1. and its Implementing Rules
T. ottaa huomioon, että puhemiehistö, joka on rahoitusasetuksen täytäntöönpanosta vastaava elin parlamentissa, päätti vuonna 2006 lukuisista merkittävistä täytäntöönpanosääntöjä koskevista parannuksista, kuten ennakkorahoitusmahdollisuuden lisäämisestä 50 prosentista 80 prosenttiin, jotta menettelyä yksinkertaistetaan ja edunsaajien vakavaraisuutta parannetaan, sekä edunsaajien talousarvioiden lukujen välillä tehtäviä määrärahasiirtoja koskevien sääntöjen lieventämisestä, jotta edunsaajien on mahdollista muuttaa talousarvioitaan muuttuvien poliittisten olosuhteiden mukaisiksi,
T. whereas the Bureau, as the body responsible for implementing the Funding Regulation within Parliament, decided in 2006 on a number of significant improvements to the implementing rules, such as increasing the prefinancing option from 50 % to 80 % in order to simplify the procedure and improve the solvency of the beneficiaries, and relaxing the rules on transfers between chapters in the budgets of beneficiaries in order to enable them to adjust their budgets to changing political circumstances,
U. katsoo, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja niihin yhteydessä olevien poliittisten säätiöiden rahoittamisesta saatu kokemus on osoittanut, että ne tarvitsevat entistä enemmän joustavuutta ja samanlaiset edellytykset mitä tulee varojen siirtämiseen seuraavalle varainhoitovuodelle ja vararahastojen muodostamiseen sellaisista omista varoista, jotka ylittävät omista varoista rahoitettavien menojen säädetyn vähimmäistason,
U. whereas experience with the funding of European political parties and their affiliated European political foundations has shown that they need more flexibility and comparable conditions as regards the carrying-over of funds to the following financial year and the building-up of reserves from own resources over and above the prescribed minimum level of expenditure to be financed from their own funds,
V. ottaa huomioon, että Euroopan tason poliittiset puolueet käyttävät keskimäärin lähes puolet talousarvioistaan keskitettyyn hallinnointiin (henkilöstö, vuokrat jne.) ja neljänneksen (sääntömääräisten ja muiden kuin sääntömääräisten) elinten kokouksiin ja että loput käytetään vaalikampanjoihin ja jäsenjärjestöjen tukemiseen,
V. whereas the European political parties spend on average almost half of their budgets on centralised administration (staff, rent, etc.) and another quarter on meetings of (statutory and non-statutory) party bodies, the rest being spent on election campaigns and support for affiliated organisations,
W. ottaa huomioon, että Euroopan tason poliittisten säätiöiden menomalli on erilainen, ja ne käyttävät keskimäärin 40 prosenttia talousarvioistaan keskitettyyn hallinnointiin ja kokouksiin ja 40 prosenttia ulkoisiin palveluihin kuten selvityksiin, tutkimukseen, julkaisuihin ja seminaareihin,
W. whereas the European political foundations have a different expenditure pattern, spending on average 40 % of their budgets on centralised administration and meetings and another 40 % on external services, such as studies, research, publications and seminars,
X. ottaa huomioon, että Euroopan tason poliittisten puolueiden pääasiallinen omien varojen lähde ovat jäsenpuolueilta kerätyt jäsenmaksut ja että alle 5 prosenttia niiden kokonaistuloista muodostuu yksittäisten jäsenten jäsenmaksuista ja lahjoituksista,
X. whereas the main source of the European political parties’ own resources is membership fees collected from the member parties, and whereas less than 5 % of their total income is made up of individual membership subscriptions and donations,
Y. ottaa huomioon, että unionin talousarviosta myönnettävän rahoituksen osuus kirjatuista kokonaistuloista on korkeampi Euroopan tason poliittisilla puolueilla kuin Euroopan tason poliittisilla säätiöillä,
Y. whereas the share of their total income accounted for by funding from the Union budget is higher in the case of the European political parties than in that of the European political foundations,
Z. ottaa huomioon, että lahjoitukset eivät vielä muodosta merkittävää osaa rahoituksesta, sillä ainoastaan kolme puoluetta ja kaksi säätiötä on saanut säännöllisiä lahjoituksia vuonna 2009,
Z. whereas donations do not yet represent a significant part of the funding, with only three parties and two foundations receiving donations on a regular basis in 2009,
AA. ottaa huomioon, että mahdollinen konflikti voi syntyä sen vuoksi, että toisaalta pyritään helpottamaan ja nopeuttamaan rahoitusta ja tekemään siitä entistä tehokkaampaa ja toisaalta pyritään minimoimaan unionin talousarvioon kohdistuvat rahoitusriskit,
AA. whereas there is a potential conflict between, on the one hand, the aim of facilitating and speeding up funding, thus making it more effective, and, on the other, the aim of minimising the financial risk to the Union budget,
BB. ottaa huomioon, että tämän mietinnön kattaman jakson eli vuosien 2008–2011 aikana millekään puolueelle tai rahoitetulle säätiölle ei ole tarvinnut määrätä seuraamuksia,
BB. whereas during the period covered by this report, 2008-2011, no penalties have had to be imposed on any party or foundation funded,
CC. ottaa huomioon, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden on hankittava itselleen oikeushenkilön asema sijoittautumisjäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, jotta ne voivat saada rahoitusta, ja ottaa huomioon, että niillä ole yhteistä oikeudellista asemaa,
CC. whereas the European political parties and foundations have to acquire legal personality in accordance with the law of the Member State of their seat in order to be eligible for funding, and whereas they do not have a common legal status,
DD. katsoo, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden tuet ovat "avustuksia" varainhoitoasetuksen VI osaston ja sen täytäntöönpanosääntöjen mukaisesti, mutta niiden erityisluonteen vuoksi niitä ei voi verrata komission myöntämiin ja hallinnoimiin avustuksiin; ottaa huomioon, että tämä käy ilmi huomattavan monesta säännöksestä rahoitusasetuksessa, jossa määritellään poikkeukset; katsoo, että tämä ratkaisu ei ole tyydyttävä,
DD. whereas the subsidies for European political parties and foundations are ‘grants’ within the meaning of Title VI of the Financial Regulation and its Implementing Rules, but their specific nature means that they are not comparable with any grant awarded and administered by the Commission; whereas this is reflected in a significant number of provisions in the Funding Regulation setting out exceptions; whereas this solution is not satisfactory,
Uusi poliittinen ympäristö
The new political environment
13. huomauttaa, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden sääntely-ympäristöä on parannettava entistä nopeammin siten, että aivan ensimmäiseksi hyväksytään eurooppalaiset säännöt;
Notes that what is needed on a shorter-term basis is an improved regulatory environment for the European political parties and foundations, involving, as a first step, the adoption of the European statute;
15. korostaa, että Euroopan tason poliittisten puolueiden ja säätiöiden rahoituksen myöntäminen ja tilinpäätöksen tekeminen ovat byrokraattisia ja raskaita menettelyitä; katsoo, että tämä johtuu suurelta osin siitä, että rahoitukseen liittyviä maksuja pidetään rahoitusasetuksen mukaisesti "avustuksina", mikä on asianmukaista, kun rahoitetaan hankkeita tai yhdistyksiä, mutta ei puolueita;
Points out that the award of funding and the closure of the accounts of the European political parties and foundations are bureaucratic and cumbersome procedures; considers that this stems to a great extent from the fact that funding payments are regarded as ‘grants’ within the meaning of the Financial Regulation, which is appropriate for the funding of projects or associations, but not for parties;
17. korostaa, että puolueiden ja säätiöiden omarahoitus on merkki elinvoimasta; katsoo, että sitä olisi edistettävä nostamalla yläraja nykyisestä 12 000 eurosta 25 000 euroon vuodessa lahjoittajaa kohti siten, että siihen kuitenkin yhdistetään vaatimus julkistaa voimassa olevan lainsäädännön mukaisesti ja avoimuuden lisäämiseksi lahjoituksen antajan henkilöllisyys, kun lahjoitus saadaan;
Stresses that the self-financing of parties and foundations is a sign of vitality; believes that it should be encouraged by raising the present limit of EUR 12 000 per year for donations to EUR 25 000 per year/per donor, combined, however, with a requirement to disclose the donor’s identity at the time of receipt, in accordance with the legislation in force and in the interests of transparency;
I. Sääntelyn taustaa
I. Regulatory background
Euroopan tason poliittisten puolueiden kehittäminen on tärkeää EU:n asioihin kohdistuvan julkisen kiinnostuksen aktivoimiseksi.
European political party development is critical for the activation of public interest in EU affairs.
Usein esitetty keskeinen kysymys "kuka hallitsee ja miten" sivuuttaen siinä on kiinnitettävä huomiota kysymykseen "ketä hallitaan".
By transcending the centrality of the oft-raised questions ‘who governs and how’, it calls attention to the question ‘who is governed’.
Euroopan tason puolueiden sääntelystä käytävän keskustelun taustalla on syvempi huoli siitä, miten muodostaa kansalliset rajat ylittävä, vapaiden kansalaisten muodostama kansalaisten alue ja miten eri kansojen keskuudessa "kansalaissopimuksen" muodossa toteutettava kollektiivinen rahoitus voi vaikuttaa tulevaan integraatioon.
Underlying discourses on European party regulation is a deeper concern of how to co-constitute a transnational civic space composed of free and equal citizens, and what a collective founding, in the form of a ‘civic contract’ among diverse peoples, might entail for the future of integration.
Euroopan tason poliittisia puolueita koskevan uudistuspaketin laatiminen siten, että sen avulla voidaan ottaa käyttöön yksittäisten ja järjestäytyneiden kansalaisten demokraattinen energia, ei ole helppo tehtävä erityisesti siksi, että EU on järjestelmän mutkikas.
Designing a reform package for European political parties as a means of mobilizing the democratic energies of individual and organized citizens is not an easy task, not least due to the EU’s systemic complexity.
Mutta tämä voidaan kääntää eduksi, jos selkeytetään Euroopan tason poliittisten puolueiden "konstitutiivista tehtävää" ja sitä, miten tietoon perustuvalla periaatteellisella keskustelulla niiden poliittisesta kehittämisestä voidaan helpottaa sellaisen moniarvoisen kansakunnan syntymistä, jonka jäsenet voivat ohjata demokraattisia vaatimuksiaan, joita ne esittävät keskeisille instituutioille ja niiden kautta.
But this may be turned into an advantage, should one clarifies the ‘constitutive mission’ of European political parties and how an informed and principled dialogue on their political development can facilitate the emergence of a plural demos, whose members can direct their democratic claims to, and via, the central institutions.
Koska EU:ta ei pitäisi erottaa omasta identiteetistään, eurooppalaisella "kansakunnalla" viitataan keskusteluun perustuvaan kansalaisten alueeseen, jossa poliittisesti toisiinsa yhteydessä olevat kansalaiset ovat vapaita kehittämään yhteisiä demokraattisia "perusteita" pyrkiessään valitsemiinsa poliittisiin päämääriin.
As the EU should not be detached from its constituent identities, the making of a European "demos" refers to a discursive civic space, where politically connected citizens are free to develop common democratic ‘grounds’ in order to pursue their chosen political goals.
Euroopan tason poliittisten puolueiden vahvistaminen on keino tehostaa osallistumiseen perustuvaa hallintoa EU:ssa ja edistää lopulta demokratiaa.
Strengthening European political parties is a means of enhancing participatory governance in the EU and finally strengthening democracy.
Vuonna 2003 annetulla asetuksella 2004/2003 luodaan kehykset Euroopan tason poliittisten puolueiden avoimelle rahoitukselle.
The Regulation, 2004/2003 adopted in 2003, provides a framework for the transparent funding of political parties at European level.
Siinä heijastellaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 10 artiklan 4 kohtaa, jossa todetaan, että puolueet "myötävaikuttavat eurooppalaisen poliittisen tietoisuuden muodostumiseen ja unionin kansalaisten tahdon ilmaisemiseen", ja SEUT-sopimuksen 224 artiklaa, jossa säädetään, että niiden rahoittamista koskevat säännöt on hyväksyttävä tavallisella lainsäädäntömenettelyllä.
It reflects Article 10(4) of the TEU3, which acknowledges that parties " contribute to forming European political awareness and to expressing the will of citizens of the Union" , and Article 224 of the TFEU, which foresees that rules regarding their funding are to be adopted by the ordinary legislative procedure.
Lisäksi asetuksella 1524/2007 muutetussa asetuksessa sisällytetään poliittiset säätiöt samaan, niiden kunkin tehtävän mukaiseen rahoitusmenettelyyn.
Furthermore, the regulation as amended by the Regulation 1524/2007, includes political foundations in the same funding procedure as it foresees their respective role.
Rahoitusta koskeva pääasiallisin vaatimus on luokittelu Euroopan tason poliittiseksi puolueeksi tai säätiöksi asetuksen 2 artiklan 3 kohdan ja 3 artiklan mukaisesti.
The main requirement for funding is classification as a political party/foundation at European level under Articles 2(3) and 3 of the Regulation.
Euroopan tason poliittinen puolue voi esittää rahoitusta koskevan hakemuksen Euroopan parlamentille vuosittain.
A political party at European level may file an application for funding with the European Parliament each year.
Asetuksessa määritellään "poliittinen puolue" kansalaisten yhdistykseksi, joka pyrkii poliittisiin päämääriin ja joka on perustettu ja tunnustettu kansallisten sääntöjen mukaisesti vähintään yhdessä jäsenvaltiossa.
The Regulation defines "political party" as an association of citizens, which pursues political objectives, and is established and recognized in accordance with the national rules of at least one Member State.
Jotta puoluetta voidaan pitää "Euroopan tason poliittisena puolueena",
In order to be qualified as a "political party at European level", a party must:
– sillä on oltava oikeushenkilöllisyys jäsenvaltiossa, jossa sen kotipaikka sijaitsee
– have legal personality in the Member State in which its seat is located;
– sen on oltava edustettuna Euroopan parlamentissa tai kansallisissa parlamenteissa tai alueparlamenteissa tai alueneuvostoissa vähintään yhdessä neljäsosassa jäsenvaltioista, tai se on saanut edellisissä Euroopan parlamentin vaaleissa myös vähintään yhdessä neljäsosassa jäsenvaltioista vähintään kolme prosenttia kussakin valtiossa annetuista äänistä vähintään yhdessä neljäsosassa jäsenvaltioista
– be represented, in at least one quarter of the Member States, by Members of the European Parliament (or in the national or regional Parliaments or regional assemblies),or it must have received, also in at least one quarter of the Member States , at least 3% of the votes cast in each of those Member States at the most recent European Parliament elections;
– se kunnioittaa puolueohjelmassaan ja toiminnassaan Euroopan unionin perusperiaatteita eli vapauden, demokratian, ihmisoikeuksien ja perusoikeuksien kunnioittamisen sekä oikeusvaltion periaatetta
– observe, in particular in its program and in its activities, the founding principles of the European Union, namely the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms, and the rule of law;
– se on osallistunut Euroopan parlamentin vaaleihin tai ilmoittanut aikovansa osallistua niihin.
– have participated in elections to the European Parliament, or have expressed the intention to do so.
Euroopan parlamentti varmistaa, että Euroopan tason poliittiset puolueet täyttävät jatkuvasti nämä kriteerit.
The European Parliament ensures that the political parties at European level continue to meet these criteria.
Jos jokin näistä ehdoista ei enää täyty, asianomainen puolue luopuu "Euroopan tason puolueen" asemasta, minkä seurauksena se jätetään tämän asetuksen mukaisen rahoituksen ulkopuolelle.
If any of these conditions is no longer satisfied, the relevant party forfeits its status of "political party at European level" and consequently is excluded from funding under this Regulation.
Euroopan tason poliittisen puolueen yhteydessä olevat poliittiset säätiöt voivat myös esittää rahoitusta koskevan hakemuksen kyseisen puolueen kautta.
Political foundations affiliated to a political party at European level may also submit an application for funding via this party.
Asetuksessa määritellään "Euroopan tason poliittinen säätiö" yksiköksi (tai yksikköjen verkostoksi), joka on oikeushenkilö jossakin jäsenvaltiossa ja joka on yhteydessä Euroopan tason poliittiseen puolueeseen.
The Regulation defines "political foundation at European level" as an entity (or network of entities) which has legal personality in an EU Member State and is affiliated with a political party at European level.
Euroopan tason poliittisten säätiöiden tehtävänä on harjoittaa tarkkailua, analysoida, tiedottaa ja edistää keskustelua erityisesti Euroopan parlamentin vaaleihin liittyvissä asioissa.
Political foundations at European level have the task of observing, analysing, communicating, and contributing to the debate, in particular with a view to European elections.
Säätiöihin sovellettavat rahoitusta koskevat säännöt ovat samanlaisia kuin puolueita koskevat säännöt.
The financial rules applicable to foundations are identical to those regarding parties.
Rahoitusta koskevaan hakemukseen on liitettävä asiakirjat, joilla osoitetaan, että kyseessä on Euroopan tason poliittinen puolue.
The application for funding must be accompanied by documents proving that it is a political party at European level.
Puolueen on myös annettava tietoja poliittisesta ohjelmastaan ja säännöistä, joissa määritellään erityisesti elimet, jotka vastaavat poliittisesta ja rahoitukseen liittyvästä hallinnosta, sekä luonnollisista henkilöistä, joilla on kussakin asianomaisessa jäsenvaltiossa valtuudet lailliseen edustukseen.
It must also give evidence of the party's political program and a statute defining in particular the bodies responsible for political and financial management as well as the natural persons holding, in each of the Member States concerned, the power of legal representation.
Kaikki edellä mainittuja asiakirjoja koskevat myöhemmät muutokset on ilmoitettava Euroopan parlamentille kahden kuukauden kuluessa.
Any subsequent amendment to the above-mentioned documents, must be notified to the European Parliament within two months.
Tällaisen ilmoituksen puuttuessa rahoitus keskeytetään.
In the absence of such notification, funding is suspended.
II. Uudistustarve ja -ehdotukset
The need and proposals for reform
On äärimmäisen tärkeää, että Euroopan tason poliittiset puolueet, jotka edistävät demokratiaa unionissa, saavat yhteisen ja yhdenmukaisen oikeudellisen aseman.
It is of the outmost importance that the European political parties that promote democracy in the Union are awarded a common and uniform legal status.
EU:n lainsäädäntöön perustuvan eurooppalaisen perussäännön hyväksyminen näyttää olevan puolueille tärkeämpää kuin koskaan, jotta ne saavuttavat omat tavoitteensa.
The adoption of a European statute based on the EU law seems more important than ever for the parties in order to achieve their respective goals.
Euroopan tason poliittisilla puolueilla olisi oltava oikeushenkilöys, jotta ne voivat kuroa umpeen Euroopan tason poliittisten puolueiden verotuskohtelun ja Euroopan unionin toimielimiin sovellettavan kohtelun välisen laajan kuilun.
The European political parties should possess a legal personality in order to bridge the wide gap between the fiscal treatment of the European political parties and that applied to the European Institutions.
Pääsihteerin vuonna 2010 laatimassa kertomuksessa esitetyt uudistukset ja puhemiehistön 13. joulukuuta 2010 tekemät päätökset ovat seurausta nykyisen tilanteen kattavasta analyysistä, joka antaa yleisen myönteisen vastauksen Euroopan tason poliittisten puolueiden kysymyksiin, huolenaiheisiin ja huomautuksiin.
The reforms proposed by the Secretary General report of 2010 and the Bureau decisions of the 13th December 2011 are the result of thorough analysis of the present situation, providing an overall positive answer to the questions, preoccupations and remarks of the European political parties.
Mietintöluonnoksen ehdotukset kohdistetaan Euroopan tason poliittisten puolueiden organisatoriseen yhdenmukaisuuteen.
In the draft report the proposals are oriented towards an organisational uniformity of the European political parties.
Organisatorinen lähentyminen saadaan aikaan ainoastaan luomalla Euroopan tason poliittisille puolueille yhteinen poliittinen, oikeudellinen ja verotuksellinen asema.
The organisational convergence can only be achieved by the common political, legal and fiscal status of the European political parties.
Esittelijä suhtautuu erittäin myönteisesti siihen, että Euroopan tason poliittisia puolueita varten perustetaan erityinen ja yhdenmukainen eurooppalainen oikeudellinen muoto erityisesti organisaation ja verotuksen lähentämisestä johtuvista syistä.
The rapporteur strongly welcomes the establishment of a special and uniform European legal form for the European political parties for the reasons especially of organisational and fiscal convergence.
Hyväksymisperusteisiin liittyen esittelijä ehdottaa, että ainoastaan kansalliset tai alueelliset puolueet olisivat oikeutettuja perustamaan Euroopan tason puolueen.
With regard to the recognition criteria, the rapporteur proposes that only national or regional parties should be entitled to set up a European party.
Euroopan tason puolueiden muodostamiseen liittyen Euroopan tason puolueita koskevassa perussäännössä otetaan yhdenvertaisesti huomioon Euroopan tasolla, kansallisella tasolla ja alueellisella tasolla valitut edustajat niin kauan kuin alueellisilla edustajilla viitataan alueellisiin parlamentteihin.
For the formation of European Parties. the Statute for European Parties takes equal account of European, national and regional elected representatives as long as the regional representatives refer to regional parliaments.
Mahdollisuus tunnustaa alueellisesti valitut edustajat olisi siksi säilytettävä puolueiden muodostamisen vuoksi, mutta ainoastaan alueilla, joilla on lainsäädäntövalta.
The possibility of recognition of regional elected representatives should therefore be retained for the purpose of forming parties but only in the case of regions with legislative powers.
Euroopan tason poliittisella puolueella olisi lisäksi oltava vähintään yksi edustaja Euroopan parlamentissa.
In addition, every European political party should be represented by at least one Member of the European Parliament.
Jotta Euroopan tason poliittinen puolue saa rahoitusta Euroopan parlamentilta, sillä täytyy olla vähintään yksi edustaja Euroopan parlamentissa.
To be funded by the European Parliament, a European political party must be represented in the European Parliament by at least one MEP.
Lisäksi olisi otettava huomioon täysimääräisesti noudatettavaa sisäistä demokratiaa koskevat kriteerit sekä kansallisten, alueellisten että Euroopan tason poliittisten puolueiden kokoonpanossa ja muodostamisessa.
Furthermore, it should be taken into consideration the criteria of fully respected internal democracy in the composition and in the formation of both national, regional and European political parties themselves.
Tämä vaatimus tarkoittaisi sitä että puolue, joka ei täytä sisäisen demokratian edellytystä, ei ota huomioon vaatimusta, jonka mukaan sillä on oltava edustus ainakin seitsemässä jäsenvaltiossa rahoitusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
This requirement would mean that party that does not fulfil the internal democracy condition does not count for the requirement of being represented in at least seven Member States pursuant to article 3 (1) of the funding Regulation.