natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU:n ja Salomonsaarten välistä kumppanuussopimusta on tarkasteltava eri näkökulmista.
There are several specific points to be made about the EU-Solomon Islands Partnership Agreement.
Salomonsaarten yksinomainen talousvyöhyke sijaitsee läntisellä Tyynellämerellä, kalastusalueella, jolla esiintyy eniten tonnikalaa maailmassa.
First of all, the Solomon Islands EEZ lies in the western Pacific, one of the world’s richest tuna fishing grounds.
Salomonsaarten kalastuselinkeinon osuus on lähes 14 prosenttia maan BKT:sta, mikä selittää kalavarojen hyödyntämisen tärkeyden taloudelle.
The fact that the Solomon Islands fisheries sector accounts for some 14% of national GDP is the reason why the exploitation of fishery resources is a matter of such immense importance.
Maan kalatalousministeriön kalatalousalan kehittämiseen osoittama talousarvio on noin 2,5 miljoonaa euroa, josta suurin osa koostuu kolmansien maiden, muiden muassa Uuden Seelannin, Japanin ja EU:n, kanssa tehtyjen sopimusten nojalla saatavista taloudellisista korvauksista.
The budget provided by the Ministry of Fisheries in order to develop the sector amounts to about €2.5 million, most of which comes from financial contributions under agreements with other countries, including New Zealand, Japan, and the EU.
Tonnikalakalakantojen, varsinkin boniitin, tila Salomonsaarten yksinomaisella talousvyöhykkeellä on yleisesti ottaen tyydyttävä.
Secondly, as regards the tuna populations in the Solomon Islands EEZ, in particular of skipjack tuna, their general status is satisfactory.
Euroopan komission ulkopuolisilta konsulteilta tilaamasta arviointikertomuksesta paljastuu kuitenkin, että keltaevätonnikalaa ja isosilmätonnikalaa uhkaa liikakalastuksen vaara.
However, the evaluation carried out for the Commission by independent consultants suggests that there may be a risk of overfishing where the yellowfin and bigeye species are concerned.
Olisi syytä kiinnittää huomiota erityisesti myös seuraaviin menettelyllisiin näkökohtiin, jotka aiheuttavat huolta:
There are also some procedural aspects on which we should focus our attention and which, indeed, give cause for disquiet:
Seurantaa varten asetettu sekakomitea ei ole kokoontunut, vaikka sen olisi pitänyt niin tehdä edellisen sopimuksen mukaisesti ja vaikka tällaiset kokoukset ovat välttämättömiä, jotta voidaan määritellä keskeiset alakohtaisen yhteistyön alat vastuullisten kalastuskäytäntöjen toteuttamiseksi sopimuksen piiriin kuuluvalla alueella.
4. the Joint Committee, set up to play a monitoring role, did not meet, in spite of the fact that it was supposed to do so under the previous agreement, and that such meetings are essential in order to determine the main focuses of cooperation for the purpose of implementing responsible fishing practices in the area covered by the Agreement.
On tärkeää myös tuoda esiin tämän sopimuksen seuraavat eittämättömän myönteiset puolet:
On the other hand, the Agreement does offer a number of clear-cut advantages, namely:
EU:n strategiaan kuuluu alueellisten kalastuksenhoitojärjestöjen toimintapuitteiden vahvistaminen kalastuksen hallinnan tehostamiseksi.
It is part of the EU’s strategy to strengthen regional fisheries management organisations and in that way foster fisheries governance.
Sopimuksen arvioinnin perusteella EU:lle koituu Salomonsaarten kanssa ylläpidettävistä kalastusalan suhteista huomattavia etuja, ja niillä myötävaikutetaan EU:n tonnikalankalastuksen kannattavuuteen Tyynellämerellä 4 000 tonnin (viitearvo) kalastusoikeuksineen, joka on varteenotettava määrä yhteisön teollisuuden ja markkinoiden kannalta.
2. the evaluation of the Agreement has made it clear that maintaining fisheries relations with Solomon Islands is very much in the EU’s interest, since this will help to enhance the viability of the EU tuna fishing sector in the Pacific by giving access to 4 000 tonnes of fish (the reference tonnage), a fairly substantial quantity for the industry and the market alike.
Sopimuksen tarjoama vakaa lainsäädännöllinen ympäristö mahdollistaa edellä mainittujen seikkojen toteutumisen.
The fact that the Agreement will provide a stable legal framework is also useful from that point of view.
Lisäksi on varauduttava siihen, että Amerikan trooppisten tonnikalojen suojelukomission (IATTC) itäiselle Tyynellemerelle hyväksymät säilyttämis- ja hoitotoimenpiteet johtavat kaikkien kurenuottalaivastojen kalastusmahdollisuuksien huomattavaan vähentymiseen itäisellä Atlantilla, minkä vuoksi olisi syytä kehittää vaihtoehtoisia hyödyntämisstrategioita Keski- ja Länsi-Tyynenmeren alueella.
Furthermore, given that tuna fishing opportunities in the East Atlantic are likely to be sharply reduced on account of the conservation and management measures adopted by the IATTC (Inter-American Tropical Tuna Commission), it would be advisable to pursue alternative deployment strategies in the central and western Pacific;
Arvioinnin perusteella esitettyjen suositusten mukaisesti uuteen pöytäkirjaan sisällytettiin tarkistuslauseke (11 artikla), jotta pöytäkirjaa voitaisiin muuttaa, jos sen tekemiseen johtaneissa poliittisissa linjauksissa tapahtuisi merkittäviä muutoksia.
4. on the basis of the recommendations made in the evaluation, a review clause (Article 11) has been incorporated in the new Protocol so as to enable it to be amended should any significant changes occur in the policy guidelines that led to its conclusion.
Siihen sisällytettiin myös suojalauseke, jonka nojalla EU voisi tietyissä olosuhteissa keskeyttää pöytäkirjan soveltamisen tai tarkistaa taloudellista korvausta Salomonsaarten alakohtaisen politiikan täytäntöönpanon mahdollisen epäonnistumisen vuoksi (7 artiklan 6 ja 7 kohta).
The Protocol also includes a safeguard clause whereby the EU may, under certain circumstances, cease to apply it or, alternatively, adjust the financial contribution due under it should Solomon Islands be found wanting as regards the implementation of its sectoral fisheries policy (Article 7(6) and (7)).
Edellä esitetyn perusteella esittelijä katsoo, että käsiteltävänä oleva ehdotus Euroopan unionin ja Salomonsaarten välisen kalastuskumppanuussopimuksen tekemisestä palvelee molempien sopimuspuolten etua ja suosittelee siksi sen hyväksymistä.
In the light of the foregoing, the rapporteur considers that the proposal for a partnership agreement between the EU and Solomon Islands essentially serves the interests of both parties, and she therefore recommends that it be approved.
Esittelijä pyytää kuitenkin Euroopan komissiota
However, she also making the following requests to the Commission:
– toimittamaan parlamentille sopimuksen 9 artiklassa tarkoitetun sekakomitean kokousten ja töiden johtopäätökset sekä monivuotisen alakohtaisen ohjelman, johon viitataan pöytäkirjan 7 artiklan 2 kohdassa, ja asianomaisten vuosittaisten arviointien tulokset;
– the Commission should send Parliament the conclusions of the meetings and proceedings of the Joint Committee provided for in Article 9 of the Agreement, as well as the multiannual sectoral programme referred to in Article 7(2) of the Protocol and the findings of the annual assessments;
– huolehtimaan siitä, että Euroopan parlamentin kalatalousvaliokunnan edustajat saavat osallistua tarkkailijoin sekakomitean kokouksiin ja työhön;
– representatives of the Committee on Fisheries, acting as observers, should attend Joint Committee meetings and proceedings;
– esittämään Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen sopimuksen täytäntöönpanosta ennen sopimuksen uudistamisesta käytäviä neuvotteluja;
– the Commission should submit an implementation review of the Agreement to Parliament and the Council before the Agreement is renegotiated;
– huolehtimaan siitä, että Euroopan parlamenttia ja neuvostoa kohdellaan tasavertaisesti, kun kyse on oikeudesta saada tietoa selkeästi ja viipymättä ja kun kyse on kaikkien kansainvälisten kalastussopimusten täytäntöönpanon seurannasta ja arvioinnista sekä niiden tarkistamista koskevista neuvotteluista.
– Parliament and the Council should be treated fairly both as regards the right to be immediately and fully informed and in connection with monitoring and assessment of the implementation of international fisheries agreements and with negotiations on their revision.
Esittelijä huomauttaa, että tämän tiedottamisvelvoitteen oikeusperusta johtuu siitä, että parlamentti ei enää ota pelkästään passiivisesti vastaan tietoa muiden Euroopan unionin toimielinten toimista, vaan sen on nyt mahdollista vaikuttaa komission ja neuvoston päätöksiin ja siten varmistaa osaltaan käsiteltävinä olevien säädösten lopullinen hyväksyntä parlamentin täysistunnossa.
The legal basis of this duty to inform stems, moreover, from the fact that Parliament cannot be reduced to the role of merely taking note, in a passive way, of the actions of the other European institutions, instead of being allowed to influence Commission and Council decisions and hence help secure final approval in plenary of the acts concerned.
Vaatimus parlamentille tiedottamisesta heijastaa myös toimielinten yleistä velvollisuutta tehdä keskenään "vilpitöntä yhteistyötä" Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 13 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
The requirement to inform Parliament also mirrors the more general obligation incumbent on the institutions to practise ‘mutual sincere cooperation’ in accordance with Article 13(2) of the TEU.
ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Salomonsaarten välisen kalastuskumppanuussopimuksen tekemisestä
on the proposal for a Council decision on the conclusions of a Fisheries Partnership Agreement between the European Union and Solomon Islands
Euroopan yhteisön ja Salomonsaarten välisen kalastussopimuksen voimassaolo päättyi viime lokakuussa.
The Fisheries Agreement between the European Community and the Solomon Islands expired last October.
Uusi pöytäkirja on voimassa 9. päivästä lokakuuta 2009 8. päivään lokakuuta 2012, ja sitä sovelletaan jo väliaikaisesti, vaikka Euroopan parlamentin hyväksyntää ei ole vielä saatu.
The new Protocol is valid from 9 October 2009 to 8 October 2012 and is already provisionally applied pending the European Parliament consent's procedure.
Euroopan parlamentti voi joko hyväksyä tai hylätä ehdotuksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan nojalla.
According to the Article 43, paragraph 2 and Article 218, paragraph 6(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union the European Parliament can either consent or decline to consent.
Mahdollisuutta hylätä ehdotus on pidettävä viimeisenä keinona siltä varalta, että saadaan näyttöä siitä, ettei sopimusta sovelleta asianmukaisesti.
The possibility to refuse the consent must be seen as a last resort tool linked to the evidence that the scope of the agreement is not duly respected.
Sopimusluonnoksen mukaan sopimuspuolet sitoutuvat edistämään vastuullista kalastusta Salomonsaarten kalastusalueella noudattaen periaatetta, joka kieltää kyseisellä alueella kalastavien eri laivastojen syrjimisen, ja edistämään samalla tarvittavia uudistuksia koskevaa poliittista vuoropuhelua.
According to the draft agreement the Parties undertake to promote responsible fishing in Solomon Islands fishing zone on the principle of non-discrimination between the different fleets fishing in the Solomon Islands fishing zone at same time promoting a policy dialogue on the necessary reforms.
Sopimuksella ei kuitenkaan rajoiteta tonnikalojen saaliiden määriä.
However the agreement does not limit the quantity of tuna fish catches.
Lisäksi EU maksaa 140 000 euron vuosittaisen erityismäärän, joka osoitetaan Salomonsaarten alakohtaisen kalastuspolitiikan tukemiseen ja täytäntöönpanoon.
In addition the EU pays a specific amount of EUR 140 000 per year for the support and implementation of Solomon Islands' sectoral fisheries policy.
Jos yhteisön alusten pyytämät määrät ovat yli kaksi kertaa vuosittaisen korvauksen kokonaismäärää vastaavien määrien suuruiset, tämän rajan ylittävän määrän osalta maksettava korvaus maksetaan seuraavana vuonna.
Where the quantities caught by Community vessels exceed the quantities corresponding to twice the total annual amount, the amount due for the quantity exceeding that limit shall be paid the following year.
Kehitysmaille tämä saattaa olla ongelmallista monista eri syistä.
For developing countries, this might be problematic for various reasons.
Ongelmallista on myös se, että nämä varat maksetaan Salomonsaarten viranomaisille, jotka voivat vapaasti päättää niiden käyttötarkoituksesta.
Another problematic issue is that the allocation of these funds is paid to the Solomon Islands authorities, which have full discretion regarding the use to which it is put.
Ketkä näistä varoista todellisuudessa hyötyvät?
Who are then the real beneficiaries of these funds?
Lopuksi esittelijä katsoo, etteivät kalastuskumppanuussopimukset saisi olla vain oikeudellinen väline, jonka avulla EU:n alukset voivat hyödyntää kolmansien maiden kalavaroja, vaan että niillä pitäisi edistää meren luonnonvarojen vastuullista ja kestävää hyödyntämistä ja että EU:n veronmaksajien varat pitäisi kohdentaa kehitystavoitteiden saavuttamiseen eli käyttää kalastusyhteisöjen hyväksi elinolojen parantamiseksi, koulutuksen ja meriturvallisuuden takaamiseksi ja uusien paikallisten työpaikkojen luomiseksi.
In conclusion, your rapporteur is of the opinion that the Fishery partnership agreements should not be only a legal way to allow European vessels to have access to the fishery resources of third countries, but also a tool to promote responsible sustainable exploitation of the sea resources and that the financial contributions paid by the European taxpayers are ring-fenced and earmarked for development goals, i.e. to be spent in favour of the fishermen communities, to improve living conditions, to ensure training, safety at sea and to create new local jobs.
Kehitysyhteistyövaliokunta katsoo sen vuoksi, että sopimuksen täytäntöönpanossa olisi otettava huomioon seuraavat seikat:
The DEVE Committee therefore believes the following issues should be taken into account during the implementation of the agreement:
Kokonaissaaliiden määrittämistä koskevien menettelyjen avoimuutta olisi parannettava.
The transparency of the procedures to identify the total catches should be improved.
Kaikkien mekanismien kohdalla olisi selvitettävä, ettei niihin liity minkäänlaista korruptiota.
The probity of the whole mechanisms vis-à-vis the corruption problem should be beyond all doubt;
Paikallisten kalastajien elinolojen parantamisesta vastuussa olevien paikallisten viranomaisten tilivelvollisuutta olisi vahvistettava.
The accountability of the local Government, which should guarantee the improving of living conditions of local fishermen, should be reinforced.
Alueellisella tasolla sovittuja vähimmäistason vaatimuksia ja ehtoja olisi noudatettava.
Minimum standards and conditions agreed at regional level must be respected.
Sopimuksen täytäntöönpanoa koskevat määräaikaiskertomukset olisi tuotava Euroopan unionin tietoon.
Regular reports on the implementation of the agreement should be brought to the attention of the European Union.
Kehitysyhteistyövaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kalatalousvaliokuntaa esittämään parlamentille, että se hyväksyy ehdotuksen vain sillä ehdolla, että Euroopan komissio ja Salomon-saaret hyväksyvät seuraavat ehdot, jotka liitetään sopimukseen lisäyksenä tai liitteenä:
The Committee on Development calls on the Committee on Fisheries, as the committee responsible, to propose that Parliament agree to give its consent only if the following conditions are accepted by the European Commission and by Solomon Islands and constitute an addendum or annex to the Agreement:
(a) Kokonaissaaliiden määrittämistä koskevien menettelyjen avoimuutta parannetaan.
(a) the transparency of the procedures to identify the total catches is improved;
(b) Kaikkien mekanismien kohdalla selvitetään, ettei niihin liity minkäänlaista korruptiota.
(b) the probity of the mechanisms in their entirety vis-à-vis the corruption problem is free from all doubt;
(c) Paikallisten kalastajien elinolojen parantamisesta vastuussa olevien paikallisten viranomaisten tilivelvollisuutta vahvistetaan.
(c) the accountability of the local Government, which should guarantee the improving of living conditions of local fishermen, is reinforced;
(d) Alueellisella tasolla sovittuja vähimmäistason vaatimuksia ja ehtoja noudatetaan.
(d) minimum standards and conditions agreed at regional level are respected;
(e) Sopimuksen täytäntöönpanoa koskevat määräaikaiskertomukset tuodaan Euroopan unionin tietoon.
(e) regular reports on the implementation of the Agreement are brought to the attention of the European Union;
(f) Raportit ja todisteet, jotka osoittavat selkeästi ylimääräiset kalavarat, tässä tapauksessa tonnikalakannat, toimitetaan parlamentin ja yleisön vapaasti saataville sekä Euroopan unionissa että Salomonsaarilla.
(f) reports and evidence clearly documenting the existence of a surplus of fisheries resources, in this case tuna stocks, are made freely available to Parliament and to the public both in the European Union and in Solomon Islands;
(g) Varmistetaan paikallisen, kestävän ja pienimuotoisen kalastuksen sekä paikallisen, kestävän kalanjalostusteollisuuden kehitys.
(g) the development of local, sustainable, artisanal fisheries and local, sustainable fish-processing industries are ensured.
Valmistelija: François Alfonsi
Rapporteur: François Alfonsi
Ehdotus neuvoston päätökseksi toimitettiin parlamentille vasta 22. huhtikuuta 2010.
The present proposal for a Council Decision was only transmitted to Parliament on 22 April 2010.
Ennen Lissabonin sopimusta neuvosto ainoastaan kuuli parlamenttia tällaisten sopimusten tekemisestä ja lausunnot olivat institutionaaliselta kannalta hampaattomia, vaikka Euroopan parlamentin ja komission välisistä suhteista tehdyn nykyisen puitesopimuksen mukaan komission on toimitettava tietoja sopimusten tekemiseen johtavan menettelyn kaikissa vaiheissa ja tiedot on toimitettava riittävän ajoissa, jotta parlamentti voi ilmaista kantansa ja komissio voi mahdollisuuksien mukaan ottaa huomioon parlamentin kannan.
Before the Treaty of Lisbon Parliament was only consulted on such conclusions by the Council and such opinions lacked institutional teeth, despite the fact that, according to the current Framework Agreement on relations between the European Parliament and the Commission, the Commission is to provide information at all stages of the process leading up to the conclusion of the agreements and such information has to be provided in sufficient time for Parliament to be able to express its point of view and for the Commission to take Parliament’s views as far as possible into account.
Parlamentti voi nyt joko hyväksyä tai hylätä ehdotuksen Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 43 artiklan 2 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan nojalla.
Now Parliament has a choice of either consenting or declining to consent under Article 43(2) and Article 218(6)(a) of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Parlamentti voi työjärjestyksen 81 artiklan 3 kohdan mukaan menettelyn saattamiseksi myönteiseen tulokseen laatia väliaikaisen mietinnön.
Rule 81(3) provides that Parliament can present an interim report in the interests of achieving a positive outcome.
Jotta tällaisesta väliaikaisesta mietinnöstä olisi hyötyä, se olisi kuitenkin yleensä laadittava hyvissä ajoin ennen kuin parlamenttia pyydetään antamaan hyväksyntänsä.
Such interim reports should normally however be presented well before Parliament is asked to give its consent, in order to be effective.
Parlamentti neuvottelee vielä uudesta puitesopimuksesta komission kanssa, ja neuvottelujen tulos on tärkeä asianomaisille valiokunnille, jotta ne osaavat vastaisuudessa menetellä tällaisten sopimusten kanssa etenkin lausuntojen antamisen ja mietintöjen laatimisen aikataulun osalta.
Parliament is still in the process of negotiating a new framework agreement with the Commission, the outcome of which will be important for the committees concerned to see how to deal with such agreements in future, especially as regards the timing of giving opinions and drafting of reports.
Sisällöltään sopimus on seuraavanlainen (asiakirjaan KOM(2010)0177 sisältyvä säädökseen liittyvä rahoitusselvitys):
In terms of content, the Agreement’s characteristics are as follows ( COM(2010)0177 Legislative financial statement):
Toimenpiteen alustavat rahoituskustannukset yhteensä milj. euroa
Total indicative cost of action EUR million
MSM yhteensä henkilökustannukset mukaan luettuina
Total CA including cost of human resources
MM yhteensä henkilökustannukset mukaan luettuina
Total PA including cost of human resources
Edelliseen sopimukseen ja pöytäkirjaan verrattuna uuden sopimuksen mukaan entistä vähemmän aluksia voi kalastaa Salomonsaarten vesillä.
Under the new Agreement fewer vessels will be able to access Solomon Islands waters than under the previous Agreement and Protocol.
Edellinen pöytäkirja 9.
Previous Protocol9
lokakuuta 2006–
October 2006 -
8. lokakuuta 2009
8 October 2009
Uusi pöytäkirja 9.
New Protocol9
lokakuuta 2009–
October 2009 -
8. lokakuuta 2012
8 October 2012
Saaliskiintiöitä voidaan mukauttaa kalakantojen tilasta tehdyn yhteisen arvion jälkeen, jos tietyt edellytykset täyttyvät.
Following a joint evaluation of stocks, permission to readjust fishing quotas may be granted under certain conditions.
Euroopan unionin osuus koostuu seuraavista osatekijöistä:
The European Union’s financial contribution can be broken down as follows:
- 260 000 euron vuosittainen määrä 4 000 tonnin kalastusoikeuksista vuodessa (65 euroa/tonni)
- an annual sum of EUR 260 000 for fishing rights of 4 000 tonnes per year (EUR 65 per tonne),
- 140 000 euron määrä Salomonsaarten alakohtaisen kalastuspolitiikan tukemiseen ja täytäntöönpanoon
- a sum of EUR 140 000 for support and implementation of the sectoral fisheries policy in Solomon Islands,
eli 400 000 euroa vuodessa
i.e. EUR 400 000 per year;
- 251 300 euron kokonaismäärä kolmeksi vuodeksi hallinto- ja henkilöstömenoihin, jotka eivät sisälly viitemäärään,
- an amount of EUR 251 300 in total over three years for administration costs and human resources not included in the reference amount,
eli yhteensä 1 451 300 euroa kolmeksi sopimusvuodeksi.
making in total an amount of EUR 1 451 300 for the three years of the agreement.
Yhteisön alusten pyydystämille tonnikalojen lisäsaaliille ei ole ylärajaa.
There is no upper limit for catches of tuna by Community vessels over and above the total annual amount.
Kukin lisätonni maksaa 65 euroa.
Each additional tonne will cost EUR 65.
Jos yhteisön alusten pyytämät määrät ovat yli kaksi kertaa vuosittaisen korvauksen kokonaismäärää vastaavien määrien suuruiset, tämän rajan ylittävän määrän osalta maksettava korvaus maksetaan seuraavana vuonna.
If Community vessels catch more than double the total annual amount, the sums due for catches in excess of this figure will not be paid until the following year.
Transparency Internationalin korruptioluokituksen mukaan Salomonsaaret on 180 maan joukossa 111. sijalla.
Transparency International’s Corruption Perceptions Index ranks Solomon Islands at 111 out of 180 countries.
Komission on syytä tarkistaa, missä määrin rahat on käytetty ja käytetään niin kuin Salomonsaarten kanssa on sovittu.
The Commission needs to verify to what extent monies have been and will be spent as agreed with Solomon Islands.
Tarkat saalisilmoitukset ovat kalastuskumppanuussopimuksen olennainen osa.
Correct reporting of catches is an essential element of the fisheries partnership agreement.
Budjettivaliokunta toistaa komissiolle aiemmin esittämänsä pyynnöt:
The Committee on Budgets reiterates its earlier calls for the Commission to:
· Komissio arvioi joka vuosi, ovatko jäsenvaltiot, joiden alukset kalastavat tämän sopimuksen pöytäkirjan nojalla, noudattaneet saalisilmoituksia koskevia vaatimuksia.
· check every year whether Member States whose vessels operate under the Protocol to the Agreement have complied with reporting requirements.