natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EUVL L 255, 26.9.2009, s. 176. se totesi, että tilintarkastustuomioistuin oli nimennyt vuoden 2007 vuosikertomuksessaan kolme mahdollista riskiä, jotka liittyvät toimintojen siirtämiseen jälleenrakennusvirastolta lähetystöille:
176. , and in its resolution accompanying the discharge decision noted, inter alia, that the Court of Auditors had, in its annual report for 2007, identified three potential risks relating to the transfer of activities from the Agency to the delegations, namely that:
a) koska viraston toimet ovat luonteeltaan monivuotisia, määrärahoja oli vielä käyttämättä 453 000 000 euroa, ja ne oli käytettävä vuoden 2008 jälkeen, joka oli viraston viimeinen toimintavuosi,
a) due to the multiannual character of the Agency's activity, there were still unused budgetary appropriations of EUR 453 000 000 which had to be implemented in years after 2008, which was the last year of existence of the Agency,
b) komission 11. kesäkuuta 2008 antamat ohjeet tilisiirroista eivät kattaneet viraston kaikkia tase-eriä,
b) the guidance note issued by the Commission on 11 June 2008 on the transfer of files did not cover all items on the Agency's balance sheet,
c) viraston taseessa 31. joulukuuta 2007 näkyvä 180 000 000 euron ylijäämäkertymä ja sen hallinnointi oli siirrettävä komissiolle viraston toimikauden päättyessä,
c) the accumulated surplus of EUR 180 000 000 shown in the Agency's balance sheet at 31 December 2007 would also have to be taken over and managed by the Commission at the end of the Agency's mandate,
Talousarvio- ja varainhallinto
Budgetary and financial management
4. vaatii Euroopan jälleenrakennusviraston toiminnan nyt päätyttyä arvioimaan, onko Kosovossa käytetyillä varoilla onnistuttu luomaan toimivia ja kestäviä oikeudenkäyttö- ja hallintorakenteita;
Calls, now that the Agency’s work has finished, for an evaluation of the funding allocated in Kosovo to determine whether the allocation of funding there resulted in the establishment of functional, sustainable justice and administration structures;
vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisesti toimivan satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) Euroopan valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European GNSS Supervisory Authority for the financial year 2008
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS.................................................10
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE...........................................................................9
– ottaa huomioon maailmanlaajuisesti toimivan satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) Euroopan valvontaviranomaisen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,
– having regard to the final annual accounts of the European GNSS Supervisory Authority for the financial year 2008,
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen eurooppalaisen GNSS-järjestelmän valvontaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä viranomaisen vastaukset
– having regard to the Court of Auditors’ report on the final annual accounts of the European GNSS Supervisory Authority for the financial year 2008, together with the Authority’s replies
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ( A7‑0073/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A7‑0073/2010 ),
maailmanlaajuisesti toimivan satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) Euroopan valvontaviranomaisen varainhoitovuoden 2008 tilien päättämisestä
on the closure of the accounts of the European GNSS Supervisory Authority for the financial year 2008
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä maailmanlaajuisesti toimivan satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) Euroopan valvontaviranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget for the European GNSS Supervisory Authority for the financial year 2008
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi huomautuksia sisältävän tarkastuslausuman varainhoitovuoden 2008 tilinpäätöksen luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,
A. whereas the Court of Auditors qualified its statement of assurance on the reliability of the annual accounts for the financial year 2008 and on the legality and regularity of the underlying transactions,
B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi myönteisen tarkastuslausuman kertomuksessaan viranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006,
B. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the Authority for 2006, issued a positive statement of assurance,
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ilmoitti, ettei se voinut antaa lausumaa maailmanlaajuisesti toimivan satelliittinavigointijärjestelmän (GNSS) Euroopan valvontaviranomaisen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007, ja huomautti, että Galileo-hankkeen koko rakennetta tarkistettiin vuonna 2007 ja että viranomaisen tilinpäätös laadittiin hauraassa oikeudellisessa ympäristössä,
C. whereas the Court of Auditors states that it was unable to form an opinion on the accounts of the European GNSS Supervisory Authority for the financial year 2007 and points out that the entire architecture of the Galileo project was being revised in 2007 and that the Authority’s accounts were prepared in a fragile legal environment,
D. ottaa huomioon, että viranomaisesta tuli rahoituksen suhteen autonominen vuonna 2006,
D. whereas the Authority became financially autonomous in 2006,
E. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 23. huhtikuuta 2009 viranomaisen toiminnanjohtajalle vastuuvapauden viranomaisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007
E. whereas on 23 April 2009 Parliament granted the Executive Director of the European GNSS Supervisory Authority discharge for implementation of the Agency’s budget for the financial year 2007
– pani merkille, että viranomaisen käyttöön asetettiin tosiasiassa huomattavasti vähemmän määrärahoja (210 000 000 euroa), mikä johtui viivästyksistä Galileo-ohjelmassa;
– noted that the appropriations actually made available to the Authority (EUR 210 000 000) were substantially lower, due to delays incurred in the Galileo Programme,
– oli huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuin oli löytänyt talousarvion toteutuksesta seuraavat puutteet: määrärahojen käyttöaste oli jäänyt operatiivisten toimintojen kohdalla alhaiseksi (63 prosenttiin maksusitoumusten ja 51 prosenttiin maksujen osalta); viranomaisen työohjelma ja talousarvio eivät olleet niveltyneet selkeästi toisiinsa; varojen siirtoja ei ollut perusteltu eikä dokumentoitu asianmukaisesti; perintämääräysten kirjaaminen talousarviotileille oli viivästynyt toistuvasti; talousarvion toteuttaminen oli esitetty epäjohdonmukaisesti;
– was concerned that the Court of Auditors had found the following weaknesses with regard to budget implementation: low consumption level of commitment and payment appropriations for operational activities (63 % for commitments and 51 % for payments); absence of a clear link between the Authority’s work programme and the budget; transfers neither justified nor documented; repeated late booking of recovery orders; inconsistent presentation of budget implementation,
– pani Galileo-hankkeen varojen osalta merkille tilintarkastustuomioistuimen arvostelun, jossa todettiin, että viranomainen ei ollut kyennyt toimittamaan riittäviä tietoja tileistään, koska Euroopan avaruusjärjestön hallussa olevista varoista ei ollut laadittu luetteloa vuoden 2007 loppuun mennessä,
– took note the Court of Auditors’ criticism, with regard to Galileo project assets, that the Authority was unable to provide sufficient information in its accounts, as no list of the assets held by the European Space Agency (ESA) had been established by the end of 2007,
2. toteaa, että viranomainen päätti esittää toimintansa tulokset ottamatta huomioon, että se ei enää hallinnoi Galileo- ja EGNOS-ohjelmia sen jälkeen, kun omaisuuden ja varojen siirto komissiolle on suunnitelmien mukaisesti saatettu päätökseen vuoden 2008 ensimmäisen neljänneksen lopussa;
Notes that the Authority has decided to present the results of its activities without taking into account the fact that the Authority’s management of the Galileo and EGNOS programmes would be discontinued after the finalisation of the transfer of assets and funds to the Commission scheduled for the end of the first quarter of 2008;
6. panee kuitenkin merkille viranomaisen vastauksen, jossa tämä perustelee toimintaansa sillä, että komissio vahvisti virallisesti hyväksyntänsä varojen siirrolle vasta 31. heinäkuuta 2009 alkaen, sillä siirron yksityiskohdista ei päästy sopimukseen komission kanssa ennen kesäkuun 2009 loppua;
Notes, nevertheless, the Authority’s reply justifying its action by stating that the Commission had formally confirmed its agreement for the assets to be transferred only with effect from 31 July 2009, as it had not been possible to agree the transfer arrangements with the Commission until the end of June 2009;
Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2010)... .
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010). on the performance, financial management and control of the agencies.
vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2008: erillisvirastojen toiminta, varainhoito ja sen valvonta
on the 2008 discharge: performance, financial management and control of EU agencies
– ottaa huomioon komission 15. lokakuuta 2008 Euroopan parlamentille antaman kertomuksen varainhoitovuotta 2006 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta ( KOM(2008)0629 ) sekä komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ( SEC(2008)2579 ),
– having regard to the report of 15 October 2008 from the Commission to the European Parliament on the follow-up to 2006 discharge decisions ( COM(2008)0629 ) and the accompanying Commission Staff Working Document ( SEC(2008)2579 ),
– ottaa huomioon 11. maaliskuuta 2008 annetun komission tiedonannon "Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä" ( KOM(2008)0135 ),
– having regard to the Commission communication of 11 March 2008 entitled 'European agencies – the way forward' ( COM(2008)0135 ),
– ottaa huomioon 21. lokakuuta 2008 antamansa päätöslauselman sääntelyvirastojen institutionaalisten näkökulmien tulevaa sopimusta koskevasta strategiasta
– having regard to its resolution of 21 October 2008 on a strategy for the future settlement of the institutional aspects of Regulatory Agencies
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002
– having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 5/2008, jonka otsikkona on "Unionin virastojen toiminnan tuloksellisuus",
– having regard to Special Report No 5/2008 of the European Court of Auditors entitled 'The European Union's agencies: getting results',
– ottaa huomioon parlamentin vuonna 2009 teettämän tutkimuksen unionin virastojen yhteisten palveluiden toteutettavuudesta ja mahdollisuudesta,
– having regard to its 2009 study on the opportunity and feasibility of establishing common support services for EU agencies,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ( A7‑0074/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A7-0074/2010 ),
A. toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 96 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä V olevan 3 artiklan mukaisesti asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomiot,
A. whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 185 of Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, horizontal observations accompanying the discharge decision in accordance with Article 96 of Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 and Article 3 of Annex VI to Parliament's Rules of Procedure,
B. ottaa huomioon, että virastojen lukumäärä on lisääntynyt viime vuosina ennätyksellisesti EU:n lainsäädäntövallan käyttäjän päätösten seurauksena ja sen vuoksi on ollut mahdollista ulkoistaa tiettyjä komission tehtäviä ja antaa lisätehtäviä virastoille, missä on toisinaan ollut vaarana velvollisuuksien suorittamista haittaava yhteisön hallinnon purkaminen,
B. whereas there has been an unprecedented increase in the number of agencies over recent years, as decided by the EU legislator, and whereas this has enabled some of the Commission’s tasks to be outsourced and additional tasks to be given to agencies, at the risk of this appearing in some cases to be tantamount to a dismantlement of the Community’s administration that is jeopardising its ability to carry out its duties,
C. ottaa huomioon, että komission hyväksyttyä 11. maaliskuuta 2008 edellä mainitun tiedonantonsa parlamentti, neuvosto ja komissio käynnistivät uudelleen hankkeen virastojen yhteisen toimintakehyksen laatimiseksi ja perustivat vuonna 2009 toimielinten välisen työryhmän,
C. whereas, following the adoption of the above-mentioned Commission communication of 11 March 2008, Parliament, the Council and the Commission relaunched the project of defining a common framework for the agencies and, in 2009, set up an interinstitutional working group,
D. ottaa huomioon, että erillisvirastoja koskevat yhteisön maksuosuudet – lukuun ottamatta nyttemmin lopetettua Euroopan jälleenrakennusvirastoa – kasvoivat vuosina 2000–2010 noin 610 prosenttia, eli 94 700 000 eurosta 578 874 000 euroon, ja henkilöstön määrä kasvoi noin 271 prosenttia 1 219 hengestä 4 794 henkeen; panee kuitenkin merkille, että vuonna 2000 erillisvirastoja oli 11, kun taas vuonna 2010 niitä oli 29, mikä vastaa 0,102 prosenttia Euroopan unionin koko talousarviosta vuonna 2000 ja 0,477 prosenttia vuonna 2010,
D. whereas the Community contributions to the decentralised agencies - excluding the now closed European Agency for Reconstruction (EAR) - increased between 2000 and 2010 by about 610% from EUR 94 700 000 to EUR 578 874 000, and staff numbers increased by about 271% from 1219 to 4794; notes, however, that the number of decentralised Agencies increased from 11 in 2000 to 29 in 2010 which corresponds to 0,102% of the total EU budget for 2000 and 0,477% for 2010;
I. Varainhoitoa koskevat yhteiset haasteet
I. Common challenges on financial management
Toimintamäärärahojen siirtäminen ja peruuntuminen
Carryover and cancellation of operational appropriations
– sopimuksissa vahvistettujen määräaikojen tehokas suunnittelu- ja valvontajärjestelmä
- an effective system for scheduling and monitoring the contractual deadlines laid down,
– niiden toimintaan liittyvien riskien arviointiprosessi, jonka avulla voidaan vastaisuudessa seurata riskejä tiiviisti
- a risk assessment process for their activities so that, subsequently, they can be closely monitored,
– tulevissa talousarvioissaan avustuksia koskevien jaksotettujen määrärahojen järjestelmä, jotta peruuntumiset voidaan välttää tulevina varainhoitovuosina;
- a system of differentiated appropriations in future budgets for grants so that, in subsequent financial years, cancellations are avoided;
4. pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin on jälleen todennut puutteita useiden virastojen hankintamenettelyissä; on huolestunut erityisesti tilintarkastustuomioistuimen toteamuksesta, jonka mukaan vuonna 2008 julkisten hankintojen arvoa ei arvioitu ennen menettelyn käynnistämistä ja lisäksi sopimusten seurannassa ja hankintojen suunnittelussa oli toistuvia ja vakavia puutteita; korostaa, että tilanne ilmentää vakavia puutteita kyseisten virastojen yksikköjen välisissä yhteistyövalmiuksissa;
Deplores the fact that the Court of Auditors again found deficiencies in procurement procedures conducted by several agencies; expresses concern in particular about the Court of Auditors’ finding that in 2008, firstly, no prior estimate of the market value was made before the procedure was launched and, secondly, there were recurrent and severe weaknesses in the monitoring of contracts and the programming of procurement operations; stresses that this situation points to major failings in cooperation between the relevant departments of the agencies concerned;
6. toteaa, että virastojen ja isäntävaltioiden välisissä toimipaikkasopimuksissa on usein puutteita, jotka vähentävät virastojen tehokkuutta (esimerkiksi joidenkin virastojen kalliit liikenneyhteydet ja virastojen vuokraamista rakennuksista aiheutuvat ongelmat) ja haittaavat henkilöstön sosiaalista osallistumista; pyytää näin ollen, että kun neuvosto tekee päätöksen viraston toimipaikasta, isäntävaltiot järjestävät yksityiskohtaisemmat ja virastojen kannalta edullisemmat toimipaikkasopimukset; kannattaa myös viraston mahdollista muuttoa, jos toimipaikkasopimukset aiheuttavat tehokkuuden vakavaa heikkenemistä; pyytää virastoja käsittelevää toimielinten välistä työryhmää paneutumaan kysymykseen ja mahdollisesti määrittelemään yhteiset standardit toimipaikkasopimuksia varten;
Notes that many of the host agreements concluded between the agencies and the host countries have shortcomings that detract from the agencies’ efficiency (e.g. expensive transport links to some agencies, problems with buildings rented by some agencies, social inclusion of staff); calls accordingly, when the initial decision is taken by the Council on where an agency is to be located, for host countries to supply more detailed host agreements that will better serve the interests of the agency; is also in favour of thought being given to moving agencies in cases where the host agreement is seriously undermining the agency’s effectiveness; requests the interinstitutional working group on agencies to tackle the issue and possibly to define common standards for host agreements;
13. panee merkille, että useimpien varainhoitovuotta 2008 koskevan vastuuvapausmenettelyn piiriin kuuluvien virastojen hallintoneuvostossa tai johtokunnassa on edustaja jokaisesta jäsenvaltiosta; katsoo erityisesti, että pienten virastojen kiinteät hallintomenot ovat huomattavat ja että tämä pätee esimerkiksi Euroopan poliisiakatemiaan, jonka hallintoneuvostossa on 27 mutta henkilökunnassa on vain 24 jäsentä (tilanne varainhoitovuoden 2008 alussa), sekä Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastoon, jonka johtokunnassa on 84 mutta henkilökunnassa vain 64 jäsentä (tilanne varainhoitovuonna 2008);
Notes that most of the agencies subject to the discharge procedure in respect of the 2008 financial year have a representative of each Member State on their management boards; finds, in particular, the small agencies’ fixed governance costs to be not insignificant, as is the case with the European Police College, which has a 27-member management board and employs only 24 staff (as at the start of 2008), or the European Agency for Safety and Health at Work, which has an 84-member management board and employs 64 staff (in 2008);
Viraston johtajan rooli
Agency directors' role
Komission rooli
Commission's role
19. pitää myönteisenä Euroopan elintarviketurvallisuusviranomaisen käyttöön ottamaa riskien arviointiprosessia, jolla on tarkoitus tehostaa jo vuonna 2009 viranomaisen tieteellistä ja hallinnollista toimintaa ja mahdollistaa sen tiivis seuranta; kehottaa näin ollen muitakin virastoja noudattamaan tätä hyvää käytäntöä;
Considers the European Food Safety Authority's introduction of a risk assessment process to be a positive development, which, starting in 2009, should reinforce and allow close monitoring of the Authority's scientific and administrative activities; calls accordingly on the other agencies to adopt this good practice introduced by that Authority;
i) varainhoitosovellukset, joista saa tietoja maksusitoumus- ja maksumäärärahojen käyttöasteesta
(i) the financial applications that provide information on the level of use of commitment and payment appropriations;
ii) urakehityssovellus, jonka avulla varmistetaan toimenkuvien, henkilökohtaisten suoritusten ja oikaisutoimien käytön johdonmukaisuus
(ii) the career cycle management application which confirms consistency among descriptions of posts, individual performances and the deployment of corrective measures;
iii) työhön käytetyn ajan kirjaamisjärjestelmä ja
(iii) the system to record working time;
iv) julkaisujen hallintajärjestelmä, joka yhdistää kunkin tuotteen tiettyyn työohjelman toimeen;
(iv) the steering system for publications, which links each product to an action in the work programme;
vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2008
kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnaN LAUSUNTO Error!
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 13
– ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2008,
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2008,
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 sekä poliisiakatemian vastaukset
– having regard to the Court of Auditors' report on the annual accounts of the European Police College for the financial year 2008, together with the College’s replies
– ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) perustamisesta 20. syyskuuta 2005 tehdyn neuvoston päätöksen 2005/681/YOS
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL)
1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian johtajalle poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008;
Postpones its decision on granting the Director of the European Police College discharge in respect of the implementation of the College's budget for the financial year 2008;
Euroopan poliisiakatemian varainhoitovuoden 2008 tilien päättämisestä
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2008
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon ( A7‑0075/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0075/2010 ),
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2008
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2008
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon ( A7‑0075/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7-0075/20010 ),
A. ottaa huomioon, että poliisiakatemia perustettiin vuonna 2001 ja että se muutettiin 1. tammikuuta 2006 alkaen varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuksi yhteisön elimeksi, johon sovelletaan erillisvirastoihin sovellettavaa varainhoidon puiteasetusta,
A. whereas the College was set up in 2001 and, with effect from 1 January 2006, was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the Financial Regulation, thus coming under the provisions of the framework Financial Regulation for agencies,