natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tavanomaisen tai luonnonmukaisen maatalouden altistumisesta muuntogeenisille organismeille, jota myös "rinnakkaiseloksi" kutsutaan, komissio ei ole suostunut esittämään unionin lainsäädäntöä vedoten maatalouskäytäntöjen, ilmastojen ja maantieteen kirjavuuteen jäsenvaltioissa ja niiden kesken.
On the issue of the contamination of conventional or organic farming by GMOs, also known as ‘coexistence’, the Commission has always justified its refusal to legislate at Community level by the diversity of agricultural practices, climates and geography among and within Member States.
Sama moninaisuus vallitsee vastaanottavien ekosysteemien ja ympäristöjen suhteen, mikä oikeuttaa soveltamaan muuntogeenisten organismien viljelyyn toissijaisuusperiaatetta samaa logiikkaa noudattaen.
This same diversity exists for ecosystems and receiving environments, and justifies the application of subsidiarity to the cultivation of GMOs, following the same logic.
Lopuksi, jotta voitaisiin korjata nykyinen asiantila, jossa tutkimuksia ei suoriteta lainsäädännön vaatimuksista huolimatta, on lisättävä jäsenvaltioiden valtuuksia, jollei saatavilla ole relevantteja tietoja vaikutuksista kansallisen, alue- ja/tai paikallistason alueisiin.
Finally, in order to put an end to the current situation regarding the absence of studies, even though these are required by the existing legislation, the Member States should be given greater powers where there is a lack of relevant information about the impact on the national, regional and/or local territory.
Jäsenvaltioiden oikeuksia määrätä oman alueensa käytöstä on kunnioitettava; asia kuuluu toissijaisuusperiaatteen piiriin eikä mitenkään kyseenalaista sisämarkkinasääntöjä tai hyödykkeiden ja tuotteiden vapaata liikkuvuutta unionin alueella.
It is necessary to respect the rights of the Member States when it comes to the use of their own territory, an area which is covered by subsidiarity and which in no way calls into question the rules governing the internal market and the free movement of goods and products throughout the territory of the Union .
Terveyden ja ympäristön suojelun korkea taso, jota edellytetään direktiivin 2001/18/EY ohella muussakin unionin oikeudessa, voidaan saavuttaa vain, jos jäsenvaltiot voivat tosiasiassa ja alueensa ominaispiirteet, maatalousmenetelmät ja alueidenkäytön suunnittelun linjaukset huomioon ottaen hyödyntää kaikkia tarvittavia tutkimuksia, joita on laadittu vastaanottavasta ympäristöstä ja seurantasuunnitelmien ehdoista.
The high level of protection in the field of health and the environment targeted by Directive 2001/18 and other Community texts can only be achieved if all the necessary studies on the receiving environment and the conditions in the monitoring plans are effectively at the disposal of the Member States, and take account of the specific characteristics of their territory, their agricultural methods and their spatial planning choices.
Jäsenvaltioiden toteuttamien toimien olisi liityttävä tiettyyn muuntogeeniseen organismiin tai tapauksen mukaan ominaisuuksiltaan samankaltaisten muuntogeenisten organismien ryhmään, ei suinkaan kaikkiin muuntogeenisiin organismeihin.
Finally, the measures taken by Member States should apply to a given GMO or, as the case may be, a group of GMOs with similar characteristics, rather than to all GMOs.
Toimenpiteet on perusteltava.
These measures should be substantiated.
Muuntogeenisten organismien mahdollisen viljelyn ei myöskään pitäisi aiheuttaa lisäkustannuksia tavanomaisen tai luonnonmukaisen maatalouden harjoittajille.
The possible cultivation of a GMO should also not result in additional costs for farmers working in conventional or organic farming.
Jo Leinen
Jo LEINEN,
Asia: Oikeusperusta – ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi direktiivin 2001/18/EY muuttamisesta siltä osin kuin on kyse jäsenvaltioiden mahdollisuudesta rajoittaa muuntogeenisten kasvien viljelyä tai kieltää se alueellaan ( KOM(2010)0375 lopullinen)
Subject: Legal basis of the proposal for a Regulation of the European Parliament and of the Council amending Directive 2001/18/EC as regards the possibility for the Member States to restrict or prohibit the cultivation of GMOs in their territory (COM(2010)375 final)
Pyysitte 10. maaliskuuta 2011 päivätyllä kirjeellänne työjärjestyksen 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti oikeudellisten asioiden valiokunnalta lausunnon edellä mainitun komission ehdotuksen oikeusperustan pätevyydestä.
By letter of 10 March 2011 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 37(2) to consider whether the legal basis of the above Commission proposal was valid.
Geneettisesti muunnettujen organismien tarkoituksellisesta levittämisestä ympäristöön 12. maaliskuuta 2001 annetussa Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2001/18/EY
Directive 2001/18/EC of the European Parliament and of the Council of 12 March 2001 on deliberate release into the environment of genetically modified organisms
Direktiiviin 2001/18/EY sisältyy myös säännöksiä muuntogeenisten organismien tarkoituksellisesta levittämisestä
Directive 2001/18/EC also contains provisions on the deliberate release
"Tarkoituksellinen levittäminen" määritellään direktiivin 2 artiklan 3 kohdassa seuraavasti: "[Tässä direktiivissä tarkoitetaan:] "tarkoituksellisella levittämisellä" GMO:n tai GMO:en yhdistelmän tarkoituksellista saattamista ympäristöön siten, että ei toteuteta erityisiä eristämistoimenpiteitä GMO:en väestön keskuuteen tai ympäristöön pääsyn rajoittamiseksi tai väestön ja ympäristön turvallisuuden korkean tason turvaamiseksi". muihin kuin markkinoille saattamisen
"Deliberate release" is defined in Article 2(3) of the Directive, which reads: "'deliberate release' means any intentional introduction into the environment of a GMO or a combination of GMOs for which no specific containment measures are used to limit their contact with and to provide a high level of safety for the general population and the environment ". of GMOs for purposes other than placing on the market
["Tässä direktiivissä tarkoitetaan:] "markkinoille saattamisella" tuotteen saattamista kolmansien osapuolten saataville joko maksua vastaan tai vastikkeetta;
" ‘ placing on the market ’ means making available to third parties, whether in return for payment or free of charge;
– geneettisesti muunnettujen mikro-organismien pitäminen tarjolla geneettisesti muunnettujen mikro-organismien käytöstä suljetuissa oloissa 23 päivänä huhtikuuta 1990 annetun direktiivin 90/219/ETY nojalla säänneltyihin toimiin mukaan lukien kantakokoelmat;
— making available genetically modified microorganisms for activities regulated under Council Directive 90/219/EEC of 23 April 1990 on the contained use of genetically modified microorganisms, including culture collections,
– GMO:en pitäminen tarjolla tarkoitukselliseen levittämiseen noudattaen tämän direktiivin B osassa säädettyjä vaatimuksia." tarkoituksiin (esim. viljelyyn).
— making available GMOs to be used exclusively for deliberate releases complying with the requirements laid down in part B of this Directive ". (e.g., for cultivation).
Lupamenettely on pohjimmiltaan seuraava: hakija esittää lupahakemuksen sekä arvion ympäristö- ja terveysriskeistä jäsenvaltion toimivaltaiselle viranomaiselle, toimivaltainen viranomainen antaa arviointikertomuksen riskienarvioinnista.
The authorisation procedure is in essence as follows: (i) an application for authorisation, including an evaluation of environmental and health risks, is submitted by an applicant to the competent authority of a Member State; (ii) the competent authority issues an assessment report concerning the risk evaluation.
Muut jäsenvaltiot voivat esittää vastalauseita, jolloin komissio puuttuu menettelyyn.
Other Member States can present objections, in which case the Commission will intervene in the procedure.
Jos vastalauseita ei esitetä, GMO hyväksytään kansallisella tasolla, vaikka tavallisesti, kun vastalauseita ja eroavia arviointeja esitetään, komissio myöntää luvan GMO:lle.
If there are no objections, the GMO is authorised at national level, whilst in the most usual case of objections and diverging evaluations, the GMO will be authorised by the Commission.
Direktiivin 22 artiklassa säädetään vapaasta liikkuvuudesta ja kielletään jäsenvaltioita rajoittamasta sellaisten GMO:ien saattamista markkinoille, joille on myönnetty lupa direktiivin nojalla.
Article 22 of the Directive sets out the "free movement clause" prohibiting Member States from restricting the placing on the market of GMOs authorised under the Directive.
Direktiivin 23 artiklan nojalla jäsenvaltiot voivat rajoittaa terveys- tai ympäristösyistä GMO:ien käyttöä ja/tai myyntiä tai kieltää sen käytön ja/tai myynnin ainoastaan siinä tapauksessa, että luvan myöntämisen jälkeen on saatu terveys- ja ympäristöriskiä koskevia uusia tietoja.
Under Article 23 of the Directive, Member States can restrict or prohibit the use and/or sale of GMOs for health and environmental reasons only in the event that new information with regard to health and environmental risks becomes available after the authorisation of a GMO.
Asetus N:o 1829/2003 sisältää samanlaisia säännöksiä GMO:ien käyttöä elintarvikkeissa ja rehuissa, GMO:ja sisältäviä tai niistä koostuvia elintarvikkeita ja rehuja ja GMO:ista valmistettuja tai tällaisista organismeista valmistettuja ainesosia sisältäviä elintarvikkeita ja rehuja koskevan luvan myöntämisestä.
Regulation No 1829/2003 contains similar provisions for the authorisation of GMOs for food and feed use, food and feed containing or consisting of GMOs and food and feed produced from or containing ingredients produced from GMOs.
Tässä suhteessa asetus on erityissäädös ( lex specialis ), kun on kyse luvan myöntämisestä elintarvikkeisiin ja rehuihin liittyville GMO:ille.
In that respect the Regulation is a lex specialis when it comes to the authorisation of GMOs related to food and feed.
Olisi lisäksi pantava merkille, että direktiivillä ja asetuksella vahvistetaan GMO:ien hyväksymistä koskeva oikeudellinen kehys, jota sovelletaan kaikilta osin koko EU:n alueella sellaisiin GMO:ihin, joita käytetään viljelytarkoituksiin siemeninä tai muuna kasvien lisäysaineistona.
It should also be noted that the Directive and the Regulation establish a legal framework for the authorisation of genetically modified organisms (GMOs) which is fully applicable to GMOs to be used for cultivation purposes throughout the EU as seeds or other plant-propagating material.
Viljelyyn tarkoitetuille GMO:ille olisi suoritettava edellä mainitun lainsäädännön nojalla yksilöllinen riskinarviointi, ennen kuin ne hyväksytään saatettavaksi unionin markkinoille.
Under this set of legislation, GMOs for cultivation should undergo an individual risk assessment before being authorised to be placed on the Union market.
Lupamenettelyn tavoitteena on taata ihmishenkien ja ihmisten terveyden, eläinten terveyden ja hyvinvoinnin sekä ympäristön ja kuluttajan etujen suojelun korkea taso ja samalla turvata sisämarkkinoiden tehokas toiminta.
The aim of the authorisation procedure is to ensure a high level of protection of human life and health, animal health and welfare, the environment and consumer interests, whilst ensuring the effective functioning of the internal market.
Komissio ehdotti 13. heinäkuuta 2010 direktiivin 2001/18/EY muuttamista siten, että jäsenvaltiot voisivat hyväksyä toimenpiteitä, joilla rajoitetaan kaikkien tai yksittäisten GMO:ien viljelyä tai kielletään se koko niiden alueella tai sen osalla.
On 13 July 2010 the Commission proposed to modify Directive 2001/18/EC as regards the possibility for the Member States to adopt measures restricting or prohibiting the cultivation of all or particular GMOs on all or parts of their territory.
Samana päivänä komissio julkaisi tiedonannon jäsenvaltioiden vapaudesta päättää muuntogeenisten kasvien viljelystä
On the same date, the Commission published a Communication on the freedom for Member States to decide on the cultivation of genetically modified crops
KOM(2010)0380 . , jossa se selosti syitä, joiden vuoksi se antoi ehdotuksen joustavamman toimintamallin käyttöönottamiseksi muuntogeenisten organismien viljelyä koskevan olemassa olevan lainsäädännön nojalla.
COM(2010)0380 . in which it explains the reasons behind its proposal to introduce a more flexible approach under the existing legislation as regards GMO cultivation.
Neuvostossa Coreperin perustama väliaikainen työryhmä käsitteli ehdotusta ja nosti esiin joukon kysymyksiä ja huolenaiheita, mukaan lukien valittu oikeusperusta.
Within the Council, the ad hoc Working Party created by COREPER to examine the proposal identified a number of issues and concerns, including the choice of legal basis.
Vastauksena neuvoston oikeudellinen yksikkö antoi lausunnon
In principle on grounds relating to "de-harmonisation"; see Council Doc.
Periaatteessa "epäyhdenmukaistamiseen" perustuvista syistä, katso neuvoston asiakirja 15696/10. , jossa todettiin, että nykyisessä muodossaan ehdotuksen pätevä oikeusperusta ei ole SEUT 114 artikla.
15696/10. concluding that the proposal as it stands is not validly based on Article 114 TFEU.
Komissio oli jyrkästi eri mieltä tästä johtopäätöksestä
The Commission strongly disagreed with that conclusion
GMO:ien viljelyä koskevista oikeudellisista kysymyksistä 19. marraskuuta 2010 laadittu komission yksiköiden valmisteluasiakirja ( SEC(2010)1454 lopullinen). .
Commission staff working document of 19.11.2010 on consideration of legal issues on GMO cultivation (SEC(2010) 1454 final). .
Parlamentin oikeudellinen yksikkö tarkasteli kysymystä pyynnöstänne ja sen 17. marraskuuta 2010 antamassa lausunnossa todettiin, että oikeudellinen yksikkö ei ole löytänyt mitään perusteita, joiden mukaisesti SEUT 114 artiklan valinta ehdotuksen oikeusperustaksi voitaisiin asettaa kyseenalaiseksi.
Parliament's Legal Service examined the question at your request and in its opinion of 17 November 2010 concluded as follows: " The Legal Service has not identified any grounds such as to call into question the choice of Article 114 TFEU as the legal basis of the proposal. "
Esittelijä Corinne Lepage ehdottaa, että oikeusperusta muutetaan ja korvataan SEUT 114 artikla SEUT 192 artiklalla (tarkistus 1)
The rapporteur, Corinne Lepage, proposes to change that legal basis and replace Article 114 TFEU by Article 192 TFEU (amendment 1)
Esittelijä esittää myös muita tarkistuksia, jotka muuttaisivat oletettavasti komission ehdotusta siten, että SEUT 192 artiklan käyttö olisi perusteltua.
The rapporteur also proposes other amendments which would purportedly modify the proposal of the Commission in such a way as to justify recourse to Article 192 TFEU.
I. Kyseessä oleva oikeusperusta
I. The legal basis in question
Komission ehdotus perustuu SEUT 114 artiklaan, joka kuuluu seuraavasti:
The Commission proposal is based on Article 114 TFEU, which reads as follows:
"114 artikla
"Article 114
Komissio perustaa 1 kohdassa tarkoitetut, terveyttä, turvallisuutta, ympäristönsuojelua tai kuluttajansuojaa koskevat ehdotuksensa suojelun korkeaan tasoon ottaen erityisesti huomioon kaikentieteelliseen tietoon perustuvan uuden kehityksen.
The Commission, in its proposals envisaged in paragraph 1 concerning health, safety, environmental protection and consumer protection, will take as a base a high level of protection, taking account in particular of any new development based on scientific facts.
Edellä tarkoitettuihin yhdenmukaistamistoimenpiteisiin sisällytetään aiheellisissa tapauksissa suojalauseke, jonka nojalla jäsenvaltiot saavat, unionin valvontamenettelyn alaisina, toteuttaa väliaikaisia toimenpiteitä yhdestä tai useammasta 36 artiklassa mainitusta, muusta kuin taloudellisesta syystä."
The harmonisation measures referred to above shall, in appropriate cases, include a safeguard clause authorising the Member States to take, for one or more of the non-economic reasons referred to in Article 36, provisional measures subject to a Union control procedure. "
Esittelijä esittää, että oikeusperusta muutetaan SEUT 192 artiklaksi, joka kuuluu seuraavasti:
The rapporteur proposes to change this legal basis to Article 192 TFEU, which reads as follows:
"192 artikla
"Article 192
(aiempi EY-sopimuksen 175 artikla)
(ex Article 175 TEC)
* Nämä tavoitteet ovat: "(–) ympäristön laadun säilyttäminen, suojelu ja parantaminen, (–) ihmisten terveyden suojelu, (–) luonnonvarojen harkittu ja järkevä käyttö, (–) sellaisten toimenpiteiden edistäminen kansainvälisellä tasolla, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin, ja erityisesti ilmastonmuutoksen torjuminen". * .
* Those objectives include: "(-) preserving, protecting and improving the quality of the environment, (-) protecting human health, (-) prudent and rational utilisation of natural resources, (-) promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems, and in particular combating climate change" . * .
Poiketen 1 kohdassa määrätystä päätöksentekomenettelystä ja rajoittamatta 114 artiklan soveltamista, neuvosto yksimielisesti erityisessä lainsäätämisjärjestyksessä sekä Euroopan parlamenttia, talous- ja sosiaalikomiteaa ja alueiden komiteaa kuultuaan vahvistaa.
By way of derogation from the decision-making procedure provided for in paragraph 1 and without prejudice to Article 114, the Council acting unanimously in accordance with a special legislative procedure and after consulting the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions, shall adopt:
— vesivarojen määrän hallintaan tai jotka koskevat suoraan tai välillisesti vesivarojen saatavuutta,
— quantitative management of water resources or affecting, directly or indirectly, the availability of those resources,
— maankäyttöön jätehuoltoa lukuun ottamatta;
— land use, with the exception of waste management;
c) toimenpiteet, jotka vaikuttavat merkittävästi jäsenvaltion valintaan eri energianlähteiden välillä ja jäsenvaltion energiahuollon yleiseen rakenteeseen.
(c) measures significantly affecting a Member State ’s choice between different energy sources and the general structure of its energy supply.
— väliaikaisista poikkeuksista, sekä/taikka
— temporary derogations, and/or
II. Komission valinta oikeusperustaksi
The Commission's choice of legal basis
Komission valinta on SEUT 114 artikla.
The Commission opts for Article 114 TFEU.
Ehdotuksessa muutetaan direktiiviä 2001/18/EY, joka on annettu EY:n perustamissopimuksen 95 artiklan perusteella (nyt SEUT 114 artikla), lisäämällä siihen uusi 26 b artikla, joka tarjoaisi jäsenvaltioille oikeusperustan, jonka mukaisesti ne voisivat hyväksyä toimenpiteitä, joilla rajoitetaan kaikkien tai tiettyjen direktiivin C osan tai asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti hyväksyttyjen GMO:ien viljelyä tai kielletään se koko niiden alueella tai sen osalla tietyin edellytyksin.
The proposal amends the Directive 2001/18/EC, adopted on the basis of Article 95 TEC (now 114 TFEU), by inserting a new Article 26b which would provide the Member States with a legal basis to adopt measures restricting or prohibiting the cultivation of all or particular GMOs which have already been authorised in accordance with Part C of the Directive or Regulation No 1829/2003 in all or parts of their territory, subject to compliance with certain conditions.
Jäsenvaltiot voivat hyväksyä toimenpiteitä, joilla rajoitetaan kaikkien tai tiettyjen sellaisten tämän direktiivin C osan tai asetuksen (EY) N:o 1829/2003 mukaisesti hyväksyttyjen GMO:ien viljelyä, jotka koostuvat asianomaisen, siementen ja kasvien lisäysaineiston kaupan pitämisestä annetun EU:n lainsäädännön mukaisesti markkinoille saatetuista muuntogeenisistä lajikkeista, tai kielletään se koko niiden alueella tai sen osalla, edellyttäen että
Member States may adopt measures restricting or prohibiting the cultivation of all or particular GMOs authorised in accordance with Part C of this Directive or Regulation (EC) No 1829/2003, and consisting of genetically modified varieties placed on the market in accordance with relevant EU legislation on the marketing of seed and plant propagating material , in all or part of their territory, provided that:
b) ne ovat perussopimusten mukaisia.
(b) that they are in conformity with the Treaties.
Direktiivistä 98/34/EY poiketen jäsenvaltioiden, jotka aikovat hyväksyä perusteltuja toimenpiteitä tämän artiklan nojalla, on annettava ne tiedoksi muille jäsenvaltioille ja komissiolle kuukautta ennen niiden hyväksymistä."
By way of derogation to Directive 98/34/EC, Member States that intend to adopt reasoned measures under this Article shall communicate them to the other Member States and to the Commission, one month prior to their adoption for information purposes. "
Ehdotuksen johdanto-osan 5 kappaleessa todetaan seuraavaa: " Kokemus on osoittanut, että muuntogeenisten kasvien viljely on kysymys, joka voidaan käsitellä perusteellisesti parhaiten jäsenvaltioiden toimesta, joko kansallisella tai alueellisella ja paikallisella tasolla.
In recital 5 of the proposal it is stated that " Experience has shown that cultivation of GMOs is an issue which is more thoroughly addressed by Member States, either at central or at regional and local level.
Toisin kuin GMO:ien markkinoille saattamiseen ja tuontiin liittyvät kysymykset, joiden sääntelyn olisi sisämarkkinoiden säilyttämiseksi pysyttävä EU:n tasolla, viljely on tunnustettu asiaksi, johon liittyy vahva paikallinen ja alueellinen ulottuvuus.
Contrary to issues related to the placing on the market and the import of GMOs, which should remain regulated at EU level to preserve the internal market, cultivation has been acknowledged as an issue with a strong local/regional dimension.
SEUT-sopimuksen 2 artiklan 2 kohdan mukaisesti jäsenvaltioilla olisi sen vuoksi oltava oikeus antaa sääntöjä, jotka koskevat GMO:ien viljelyä niiden alueella sen jälkeen, kun GMO on laillisesti hyväksytty saatettavaksi EU:n markkinoille. "
In accordance with Article 2(2) TFEU Member States should therefore be entitled to have a possibility to adopt rules concerning the effective cultivation of GMOs in their territory after the GMO has been legally authorised to be placed on the EU market. "
Ehdotuksen johdanto-osan 6 kappaleessa täsmennetään seuraavaa: " Tältä osin vaikuttaa aiheelliselta myöntää jäsenvaltioille toissijaisuusperiaatteen mukaisesti enemmän vapautta päättää, haluavatko ne viljellä muuntogeenisiä viljelykasveja alueellaan, ilman että tätä varten olisi muutettava GMO:hin sovellettavaa unionin lupajärjestelmää ja riippumatta toimenpiteistä, joita jäsenvaltioilla on oikeus toteuttaa direktiivin 2001/18/EY 26 a artiklaa soveltamalla välttääkseen GMO:ien tahattoman esiintymisen muissa tuotteissa. "
Recital 6 of the proposal specifies as follows: " In this context, it appears appropriate to grant to Member States, in accordance with the principle of subsidiarity, more freedom to decide whether or not they wish to cultivate GMO crops on their territory without changing the system of Union authorisations of GMOs and independently of the measures that Member States are entitled to take by application of Article 26a of Directive 2001/18/EC to avoid the unintended presence of GMOs in other products ".
Johdanto-osan 7 kappaleessa todetaan myös seuraavaa: " Jäsenvaltioiden olisi sen vuoksi sallittava hyväksyä toimenpiteitä, joilla rajoitetaan kaikkien tai tiettyjen GMO:ien viljelyä niiden koko alueella tai sen osalla tai kielletään se, ja vastaavasti muuttamaan kyseisiä toimenpiteitä tarpeen mukaan kaikissa kyseisten GMO:ien lupamenettelyjen, luvan uusimismenettelyjen ja markkinoilta poistamisen eri vaiheissa.
In recital 7 of the proposal it is also stated that: " Member States should therefore be authorised to adopt measures restricting or prohibiting the cultivation of all or particular GMOs in all or part of their territory, and respectively amend those measures as they deem appropriate, at all stages of the authorisation, re-authorisation or withdrawal from the market of the concerned GMOs.