natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– varmistamaan, että kyseisten sidosryhmien ja kaikkien tasojen romaniyhteisöjen osallistumisen kaikilla tasoilla ja kaikissa vaiheissa Euroopan romanifoorumin kautta sekä tekemään yhteistyötä muiden toimielinten, jäsenvaltioiden, alueellisten ja paikallisten viranomaisten, kansainvälisten rahoituslaitosten, monikansallisten suunnitteluelinten ja hallitusten välisten järjestöjen sekä kansalaisjärjestöjen ja hallitusten välisten tahojen kanssa; panee merkille, että on välttämätöntä parantaa asianomaisten toimijoiden ja verkkojen koordinointia ja niiden välistä yhteistyötä, jotta voidaan välttää päällekkäisyyksiä ja lisätä toimien vastavuoroisesti vahvistavia vaikutuksia kentällä ja estää sidosryhmien verkkojen määrän kasvusta aiheutuva toimien päällekkäisyyden riski sekä toimien ristiriitaisuus;
– ensure the involvement of concerned stakeholders at all levels and stages and Roma communities from all levels through the European Roma Platform, and work in partnership with the other institutions, Member States, regional and local authorities, international financing institutions, transnational programming bodies and intergovernmental organisations, as well as non-governmental organisations and inter-governmental initiatives, noting that it is necessary to improve coordination and collaboration between concerned policy actors and policy networks to avoid duplication and enhance the mutually-reinforcing effects of policy actions in the field and to eliminate the risks of policy overlap and policy conflict stemming from the proliferation of stakeholder networks;
39. toteaa, että useimmat romanit tekevät pimeää työtä, ja ottaen huomioon tarpeen varmistaa sosiaaliturvajärjestelmien kestävyys kehottaa jäsenvaltioita torjumaan yhdessä työmarkkinaosapuolten kanssa tehokkaasti tätä ilmiötä;
Recognises that most Roma are employed in undeclared jobs, and, given the need to ensure the sustainability of the social security systems, calls on the Member States, in cooperation with the social partners, to effectively combat this phenomenon;
– työpaikkoihin pääsy
– accessibility of workplaces,
– etäisyys kaupunkien keskustoista tai ongelmallinen liiallinen keskittyminen kaupunkien keskustoihin
– distance from city centres or problematic over-concentration close to the city centres,
– korkea työttömyysaste
– high rate of unemployment,
– riittämättömät julkiset palvelut
– inadequate public services,
– epäasianmukaiset ympäristöolot
– inappropriate environmental conditions,
– lähellä sijaitsevien yritysten puute
– lack of nearby companies,
– asianmukaisen infrastruktuurin puute
– lack of proper infrastructure,
– alhainen tulotaso
– low income,
– alhainen koulutustaso
– low level of education,
– vähäiset inhimilliset resurssit
– low-level human resources,
– heikko/kallis liikenneinfrastruktuuri
– poor/expensive transport infrastructure,
– sosiaaliset jännitteet,
– social tensions,
– paikallisen julkishallinnon kyky hallita köyhyyttä
– capacity of the local public administration to manage poverty,
– vakavat ihmisoikeusloukkaukset, syrjintä, häädöt, karkotukset, rasismi ja romaniväestön ottaminen kohteeksi paikallisten tai alueellisten viranomaisten tai kolmansien osapuolten toimesta;
– situations of serious violations of human rights, discrimination, evictions, expulsions, racism, targeting of the Roma population by local or regional authorities or third parties;
47. kehottaa komissiota ja neuvostoa varaamaan seuraavan rahoituskehyksen yhteydessä koheesiopolitiikasta erityistä rahoitusta tämän strategian tukemiseen luomalla suoritusvarauksen EU:n romanistrategiaa varten;
Calls on the Commission and the Council to allocate dedicated funding in the Cohesion Policy within the next Multiannual Financial Framework explicitly to support the Strategy by creating a performance reserve for the EU Strategy on Roma;
49. korostaa, että romaniyhteisöjen sosiaalinen syrjäytyminen on erittäin vahvasti kytköksissä paikalliseen köyhyyteen ja syrjäytymiseen, ja että se keskittyy kehittymättömille mikroalueille, joilla ei missään tapauksessa ole taloudellisia resursseja EU:n tukiohjelmien yhteisrahoitukseen tukikelpoisuudestaan huolimatta ja joilla ei yleisesti ole rahoitustuen asianmukaisen hyödyntämisen edellyttämiä hallinnollisia valmiuksia ja henkilöresursseja; korostaa, että näillä usein alueiden sisäisillä syrjäisillä mikroalueilla tarvitaan erityistoimia ja byrokratian merkittävää yksinkertaistamista, jotta voidaan myöntää mahdollisimman paljon varoja koheesiopolitiikan puitteissa;
Highlights the fact that the social exclusion of the Roma has a very strong territorial dimension of poverty and marginalisation which is concentrated in underdeveloped micro-regions that severely lack the financial resources required to make their own contribution to the Community funding for which they are eligible and which generally lack the administrative capacity and human resources to make good use of the funding; emphasises the need for specific efforts to be focused on these micro-regions that are often peripheral intra-regional areas and for the substantial simplification of bureaucratic red tape so that the maximum possible allocation of resources can be achieved under the umbrella of the Cohesion Policy;
– varmistaa kehitykseen keskittyvä EU-rahoitustuki hyville paikallisille hankkeille
– secure development-oriented EU funding in support of good local initiatives,
– tunnistaa varojen väärinkäyttö ja raportoida siitä ajoissa
– identify and report misuse of funds in time,
– tarkastella säännöllisesti varojen käytön ja odotettujen tulosten vastaavuutta ja vaikuttavuutta ottaen huomioon tarkoitukset, johon strategian varoja myönnetään
– perform regular checks on the consistency and efficiency of the use of funding in relation to the expected result, including for the purposes for which funding is allocated under the Strategy,
– toimia neuvonantajana siten että hyödynnetään monitahoista EU:n laajuista tietoa ja tarkastellaan muun muassa indikaattoreita ja vaikutusarviointeja ja
– serve as advisor by capitalising on the complex EU-wide knowledge, elaborating on indicators, impact assessment etc., and
– tarjota kohdennettua tukea paikallisille aloitteille, hankkeille ja monitahoisille ohjelmille, jotka täyttävät parhaiten strategian tavoitteet ja tuottavat tehokkaita ratkaisuja romaniyhteisöjen konkreettisiin ongelmiin;
– provide targeted support of local initiatives, projects and complex programmes best fulfilling the objectives of the Strategy and generating efficient solutions to the concrete problems of Roma communities;
65. kehottaa komissiota ja neuvostoa hyödyntämään mahdollisimman laajasti eurooppalaista alueellista yhteistyötä koskevaan tavoitteeseen sisältyviä ohjelmia, kuten rajatylittävät, monikansalliset ja alueiden väliset yhteistyöohjelmat, sekä hyödyntämään eurooppalaisen alueellisen yhteistyön yhtymän tarjoamia mahdollisuuksia;
Calls on the Commission and the Council to make maximum use of the programmes within the European Territorial Cooperation objective, such as cross-border cooperation programmes, transnational cooperation programmes and interregional cooperation programmes, and to exploit the possibilities provided by the European Grouping for Territorial Cooperation;
73. uskoo, että romanien parempi tulevaisuus voidaan turvata koulutuksella ja että investoinnit romanilasten ja -nuorten koulutukseen ovat siksi olennaisen tärkeitä; korostaa, että koulutus on paitsi oikeus myös velvollisuus, ja tukee toimia, joilla pyritään tehostamaan romanioppilaiden osallistumista kouluissa myös heidän perheidensä aktiivisen osallistumisen kautta;
Believes that a better future for the Roma people can be ensured through education and that investing in the education of Roma children and youth is therefore essential; emphasises that schooling is not only a right but also a duty and expresses its support for activities aimed at enhancing the participation of Roma students in schools, including via the active involvement of their families;
81. uskoo, että paikallishallinnon olisi otettava vastuu ennen oppivelvollisuuden päättymistä koulujärjestelmän ulkopuolelle jättäytyvien koululaisten uudelleenintegroimisesta; katsoo, että tätä varten oppilaitosten on tiedotettava paikallishallinnolle koulunkäyntinsä keskeyttäneistä;
Believes that local governments must take responsibility for reintegrating students who drop out of the school system before reaching the age at which education ceases to be compulsory; notes that, to this end, educational institutions must provide local governments with information about school-leavers;
93. kehottaa komissiota kehittämään ja panemaan täytäntöön EU:n toimielinten, jäsenvaltioiden ja romaniyhteisöjen johtajien yhteisiä järjestelmiä, joilla valvotaan jäsenvaltioissa toteutettavia ohjelmia ja hankkeita;
Calls on the Commission to develop and implement joint monitoring systems involving the EU institutions, the Member States and Roma community leaders, in respect of the programmes and projects put into practice within the Member States;
99. suosittelee, että romanivähemmistöä koskevien tulevien EU-politiikkojen olisi perustuttava eriytettyyn lähestymistapaan eri jäsenvaltioiden ominaisuuksien ja yhteisöjen erityispiirteiden mukaisesti;
Recommends that future EU policies for the Roma minority should be based on a differentiated approach, tailored to the specific features of the different Member States and the particular nature of the communities involved;
Perinnöllinen deprivaatio ja köyhyyden ghettoutuminen
Hereditary deprivation and the ghettoisation of poverty
Köyhyyden luonne on viimeksi kuluneiden kahden vuosikymmenen aikana muuttunut dramaattisesti Keski- ja Kaakkois-Euroopassa, missä suurin osa Euroopan romaneista elää.
The nature of poverty has changed dramatically in the past two decades in Central and Southeast Europe where the majority of European Roma live.
Suunnitelmatalouden umpikujan, kommunismin romahtamisesta aiheutuneen taloudellisen myllerryksen ja kansantalouksien rakennemuutoksen johdosta useimmat romanit – ja samassa asemassa olevat enemmistön edustajat – tipahtivat äkisti työmarkkinoilta ja alkoivat vähitellen liukua yhteiskunnan ulkopuolelle.
Due to the cul-de-sac nature of planned economies, the elementary economic concussions following the collapse of communism and the re-structuring of national economies, most Roma - along with their companions of majority origin - suddenly fell out of the labour market and started gradually sliding out of society.
Kun romanien perinteiset yhteisöt purkautuivat ja heidän sosiaalinen liikkuvuutensa samanaikaisesti estyi, heistä tuli yhteiskunnan syrjäytynein ryhmä, joka joutui miltei täysin kansantalouden ulkopuolelle
With their traditional communities disrupted and at the same time being blocked from social mobility, Roma became the most excluded subgroup of society and therefore almost completely disconnected from national economies
UNDP 2002 The Roma in Central and Eastern Europe, Avoiding the Dependency Trap , A Regional Human Development Report, Bratislava, Slovakia. .
UNDP 2002 The Roma in Central and Eastern Europe, Avoiding the Dependency Trap , A Regional Human Development Report, Bratislava, Slovakia .
Demografinen dynamiikka
Demographic dynamism
Vastaavasti syrjäytyneisiin enemmistön yhteisöihin verrattuna romaniväestöllä on yksi erityispiirre, jolla on merkittäviä taloudellisia seurauksia: demografinen dynamiikka.
Compared to similarly excluded majority communities, there is a distinctive attribute of Roma population with emphatic economic consequences: demographic dynamism.
Romaniväestö ja muu väestö noudattavat vastakkaisia demografisia trendejä: siinä missä enemmistöyhteiskunta nopeasti ikääntyy, romanien osuus kasvaa nopeasti.
Roma and non-Roma populations move along reverse demographic trends: while the majority society ages rapidly, the proportion of Roma is quickly increasing.
Osallistamisen edut
The benefits of inclusion
Romanien osallistaminen on pitkällä aikavälillä välttämätön ja taloudellisesti kannattava investointi: 20–30 vuoden jaksolla on halvempaa integroida romanit kuin ylläpitää heidän ala‑arvoisia sosiaalis-taloudellisia olojaan.
The inclusion of Roma is a necessary and financially profitable investment in the long run: on a scale of a 20-30 years period it is cheaper to integrate Roma than to sustain their substandard socio-economic conditions.
Jos romanien työllisyysaste voitaisiin nostaa enemmistön työllisyysasteen tasolle, yleinen työllisyysaste nousisi 5–10 prosenttia romaniväestön osuudesta riippuen.
If the employment rate of Roma could be raised to that of the majority, the overall rate of employment would be increased with 5% to 10% depending on the proportion of Roma population.
Kun otetaan huomioon tämän vaikutus BKT:n kasvuun, se merkitsisi huomattavaa parannusta kaikkiin indikaattoreihin, joiden perustana on BKT henkeä kohden.
Taking into account its affect on the growth of GDP, it would trigger a substantial improvement in all the indicators based on the percentage of GDP per capita.
Taloudellisten standardimallien – kuten Maailmanpankin malli
According to standard economic models - like that of the World Bank
Maailmanpankki. – mukaan työvoimaosuuden kasvattaminen on taloudellisen kasvun mahdollistamisen kannalta välttämätöntä ja edellyttää erityisesti sitä, että ne, jotka ovat taloudellisesti aktiivisessa iässä mutta työttöminä, saadaan osallistumaan.
World Bank - increasing labour market participation is indispensable for facilitating economic growth and especially requires the participation of those who are at an economically active age but are unemployed.
Yli 50-vuotiaiden romanien osuus on yleisesti alhaisempi kuin eurooppalainen keskiarvo, kun taas alle 30-vuotiaiden osuus on huomattavasti suurempi.
The proportion of Roma over 50 years of age is generally lower than the European average while that of those below 30 is far higher.
Romanit muodostavat siten merkittävän ja jatkuvasti kasvavan osan työvoimaosuuden lisäämiseen tarvittavista resursseista ja voisivat tuoda 4–6 prosentin lisän kansalliseen BKT:hen.
Roma therefore comprise a significant and permanently growing percentage of the necessary resource for the increase of labour market participation and could trigger a 4-6 % growth of national GDPs.
Syrjäytymisen kustannukset
The costs of exclusion
Jos jäsenvaltiot eivät aseta romanien osallistamista etusijalle, ne tuhlaavat valtavan määrän varoja, yhteiskunnallisista eduista puhumattakaan.
By not prioritizing Roma inclusion, Member States are wasting a significant amount of financial asset, let alone social benefits.
Menetyksiä ovat:
Losses include:
o menetetystä BKT:stä aiheutuvat epäsuorat kustannukset – sosiaalisen syrjäytymisen vuoksi työttömät romanit eivät voi nostaa bruttokansantuotetta
o The indirect cost of lost GDP - as a result of social exclusion unemployed Roma fail to produce any domestic product,
o sosiaaliset avustukset ja tuet sekä sosiaali- ja terveysvakuutus, jonka valtio tarjoaa köyhyydessä eläville
o Social assistance and welfare benefits as well as the social and healthcare insurance provided by the state to those in poverty,
o ala-arvoisista elinolosuhteista aiheutuvat korkeammat terveydenhoitokustannukset
o Higher health costs due to substandard living conditions,
o tuhlatut koulutusmenot – kustannukset erotteluun perustuvista ja/tai huonotasoisista kouluista, jotka eivät onnistu tarjoamaan laadukasta koulutusta, ovat silkkaa tuhlausta
o Wasted education expenditure - the cost of segregated and/or low standard schools that fail to provide quality education is wasted money,
o ylimääräiset turvallisuuskustannukset, joita sosiaalis-taloudellista deprivaatiosta johtuva rikollisuuden kasvu aiheuttaa
o Extra safety costs, due to higher crime rates caused by socio-economic deprivation;
o tukimenojen valvonnasta aiheutuvat hallintokulut
o Administrative costs of supervising the flow of welfare expenditure
Marcinčin A. ja Marcinčinová Ľ.
Marcinčin A. and Marcinčinová Ľ.
Open Society Foundation, Bratislava. .
Open Society Foundation, Bratislava .
Lyhyesti on tärkeä tiedostaa, että romanien osallistaminen ei ole ainoastaan ihmisoikeuksiin perustuva velvollisuus vaan myös taloudellinen välttämättömyys, eikä se ole ainoastaan moraalinen imperatiivi vaan puhtaasti kaikkien jäsenvaltioiden taloudellisen edun mukaista.
In brief, it is important to realise that the inclusion of Roma is not merely an obligation in terms of human rights, but also an economic necessity, and not only is it a moral imperative, but also the strict financial interest of all the Member States.
Syrjimättömyyttä koskevien lakien ja politiikkojen täydentäminen
Complementing non-discrimination legislation and policies
Syrjimättömyyden alalla on paljon saavutettavaa, kun otetaan huomioon laajalle levinnyt romanivastaisuus ja puutteellisesti täytäntöönpannut nykyiset asetukset, jotka joko eivät kata tiettyjä aloja – kuten moninkertainen syrjintä – tai osoittautuvat täytäntöönpanon yhteydessä riittämättömiksi.
There is a lot to achieve regarding non-discrimination, considering the widespread anti-gypsyism and the insufficient implementation of existing regulations, which either don’t cover certain areas - such as multiple discrimination - or they prove to be inadequate when implemented.
Esittelijä väittää kuitenkin, että vaikka etnisyyteen perustuva syrjintä – sellaisena kuin se on määritelty EU-direktiiveissä 2000/43 ja 2000/78 – olisi voitu eliminoida, romanien sosiaalis‑taloudellinen syrjintä jäisi ennalleen, koska se perustuu niin moneen toisiinsa liittyvään tekijään (esim. maantieteellisesti epäedullinen asuinpaikka, puutteellinen koulutus tai runsaasti kouluttamatonta työvoimaa tarvitsevan suunnitelmatalouden romahtaminen) ja usein fyysisiin esteisiin (esim. etäisyys työpaikalle, liikennevälineiden ja infrastruktuurin puute).
The rapporteur argues however, that even if ethnicity based discrimination - as defined in EU Directives 2000/43 and 2000/78 - could be eliminated before now, the socio-economic exclusion of most Roma would still remain, given the multiplicity of interconnected factors generating it, (e.g. geographic disadvantages, deficient education, or the collapse of centrally planned economies attracting a multitude of low skilled labour force) and the often physical barriers (e.g. the distance of accessible workplaces, lack of transportation and infrastructure).
Vaikka syrjinnän vastaiset toimenpiteet ja rasismin torjunta ovatkin siis välttämättömiä, ne eivät sellaisenaan riitä poistamaan romaneihin kohdistuvaa historiallista taakkaa
Hence anti-discrimination measures and fighting racism are - although indispensable - by themselves not enough to overcome the historic lag of Roma
De Schutter, O. ja Verstichel, A. 2005 The Role of the Present and Possible Future, European Diversity and Autonomy Papers EDAP 2/2005. .
De Schutter , O. and Verstichel , A. 2005 The Role of the Union in Integrating the Roma: Present and Possible Future in European Diversity and Autonomy Papers EDAP 2/2005 .
Sosiaalis-taloudellinen osallistaminen ihmisoikeuskysymyksenä
Socio-economic inclusion as a matter of human rights
Esittelijä uskoo, että romanien sosiaalis-taloudelliseen osallistamiseen tähtäävä strategia ei vaaranna vaan pikemminkin täydentää syrjimättömyyttä koskevia lakeja ja politiikkoja.
The rapporteur believes that the strategy aiming the socio-economic inclusion of Roma will not compromise but rather complement non-discrimination laws and policies.
Kun lisäksi otetaan huomioon syrjäytymisen laajuus, romanien osallistaminen on pohjimmiltaan ihmisoikeuskysymys.
Moreover, given the extent of exclusion, the overall inclusion of Roma is essentially an issue of human rights.
Merkittävä osa Euroopan romaneista elää niin ala-arvoisissa oloissa – miltei täysin irrallaan kansantaloudesta, mikä johtaa heidän syrjäytymiseensä perusihmisoikeuksien piiristä – että sosiaalisen osallistamisen tukemista ei voida tarkastella yleisen politiikan korjausten puitteissa, vaan sitä olisi pidettävä hankkeena, jolla pyritään täyttämään suurin aukko perussopimusten mukaisten oikeuksien ja ihmisoikeuksien alalla Euroopassa.
A significant proportion of European Roma face such substandard conditions - almost totally disconnected from the economy, resulting in their exclusion from basic human rights - that fostering social inclusion cannot be viewed within the frameworks of general policy rectifications, but must be handled as bridging one of the hugest gap in the fulfilment of constitutional and human rights in Europe.
EU:n tason ponnisteluissa, joilla pyritään lieventämään Euroopan romanien köyhyyttä ja sosiaalista syrjäytymistä, on siksi asetettava etusijalle toisen ja kolmannen sukupolven ihmisoikeuksien täyttäminen ja edistäminen, jotta voidaan täydentää laillisesti täytäntöönpantavia ensimmäisen sukupolven ihmisoikeuksia, esim. ihmisarvoon, poliittisiin oikeuksiin ja muihin henkilökohtaisiin oikeuksiin liittyvät oikeudet.
The EU-level effort to alleviate the poverty and social exclusion of European Roma must therefore place its primary emphasis on the fulfilment and promotion of second and third generational human rights to replenish the legally enforceable first generation of human rights, e.g. rights connected to human dignity, political rights and further rights of the person.
"Pehmeää oikeutta" pitemmälle
Transcending soft law
Useimmat EU:n toimet romanien hyväksi – päätöslauselmat, mietinnöt ja raportit, julistukset, päätelmät ja tiedonannot – kuuluvat "pehmeään oikeuteen", joka muodostaa oikeudellisen "harmaan alueen" aineellisen oikeuden ja "ei-lainsäädännön" välille
Most EU actions in favour of Roma - resolutions, reports, declarations, conclusions and communications - belong to the category of soft law, constituting a legal ‘grey zone’ between non-law and positive law
Boyle, A. E. 1999 Some Reflections on the Relationship of Treaties and Soft Law, International & Comparative Law Quarterly 48 s. 901–913.
Boyle , A. E. 1999 Some Reflections on the Relationship of Treaties and Soft Law, in: International & Comparative Law Quarterly 48 pp. 901-913.
Viime vuosina on kehitetty useita kansainvälisiä aloitteita, jotka sisältävät hyviä ehdotuksia ja edistyksellisiä ajatuksia, mutta tulokset ovat vähintään kyseenalaisia, mikä viittaa siihen, että romanien sosiaalista osallistamista ei voida edistää yksin pehmeällä oikeudella.
Several international initiatives have been developed in the last few years, with good proposals and progressive ideas, but the result is at least doubtful pointing to the fact that soft law alone is deficient in fostering the social inclusion of Roma.
Esittelijä uskoo, että näistä aloitteista on tehtävä ensinnäkin se johtopäätös, että ympäripyöreät poliittiset iskulauseet eivät koskaan muutu todeksi ilman asianmukaista oikeusperustaa, taloudellista tukea ja aloitteita sekä EU:n mekanismia, jolla koordinoidaan sidosryhmien toimia paikallishallinnoista neuvostoon asti ja hyödynnetään monitasoisen ohjauksen etuja.
The rapporteur believes that the primary conclusion from these initiatives is that rotund political slogans will never become reality without a proper legal basis, financial support and incentives, as well as an EU mechanism to coordinate the actions of stakeholders ranging from local governments to the Council, harnessing the advantages of multi-level governance.
Romanien osallistamista koskeva EU:n strategia voidaan toteuttaa Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja Euroopan unionin toiminnasta tehdyssä sopimuksessa sekä Euroopan unionin perusoikeuskirjassa (katso lainaukset) määriteltyjen tehtävien, tavoitteiden, periaatteiden ja välineiden perustalta ja jaetun toimivallan pohjalta unionin tuki- ja koordinointitoimien ja täydentävien toimien perusteella.
On grounds of the tasks, objectives, principles and instruments defined by the Treaty on European Union and the Treaty on the Functioning of the European Union as well as the Charter of Fundamental Rights of the European Union (see citations) and based on the shared competences as well as the supporting, coordinating and complementary actions of the Union, the EU Strategy on Roma inclusion can come into existence.
Nimenomainen mutta ei poissulkeva kohdentaminen
Explicit but not exclusive targeting