natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On kuitenkin selvää, että seuraavassa mainittuihin toimintalinjoihin tai toimielimiin liittyviä tekijöitä ei otettu huomioon hyväksyttäessä nykyistä monivuotista rahoituskehystä.
Equally obviously, however, the policies and institutions cited below were not taken into account when the present multiannual financial framework was adopted.
A. Unionin uusista vastuualueista johtuvat talousarviosäännökset
A. Budgetary provisions stemming from new Union competences
– "jaettu toimivalta" (esimerkiksi avaruus- ja energia-alalla)
- ‘shared competences’ (such as on space and energy);
– "tuki-, yhteensovittamis- tai täydennystoimet" (esimerkiksi pelastuspalvelujen, teollis- ja tekijänoikeuksien, matkailun, hallinnollisen yhteistyön ja urheilun alalla).
- ‘coordinating, complementary or supporting action’ (such as on civil protection, intellectual property, tourism, administrative cooperation and sport).
Näillä aloilla sovelletaan pääsääntöisesti tavanomaista lainsäätämisjärjestystä (yhteispäätös parlamentin kanssa ja määräenemmistö ministerineuvostossa) lukuun ottamatta joitakin tarkkaan määriteltyjä poikkeuksia.
With a few specific exceptions, the ordinary legislative procedure (codecision with Parliament plus qualified majority in the Council) would apply to these areas.
Jotkut näistä uusista oikeusperustoista viittaavat kuitenkin säädöksiin, joista ei vaikuta olevan EU:lle taloudellisia seurauksia.
Accordingly, new legal bases authorise EU lawmaking.
Toisissa puolestaan toimivaltaa koskevat muutokset ovat vain näennäisiä, sillä unioni on voinut toimia kyseisillä aloilla (kuten energia-alalla) jo aiemmin perussopimusten eri määräysten – joskus jopa 308 artiklan – nojalla.
Some of these new legal bases make reference to acts which do not appear to have financial implications for the EU, however; others involve new competences only on the surface, since, in some instances, the Union has already been acting in the areas concerned (e.g. energy) on the basis of various provisions in the Treaties (and even, on occasion, Article 308).
Tässä vaiheessa menettelyä kyseisten määräysten taloudellisia vaikutuksia on kuitenkin vielä liian varhaista arvioida tarkkaan.
At this stage of the procedure, however, a precise appraisal of the budgetary implications of those provisions is premature.
Lisäksi on muistettava, että unionin talousarvioon otettujen menojen toteuttaminen edellyttää, että ensin annetaan erityinen oikeudellisesti velvoittava unionin säädös (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 310 artiklan (entinen EY-sopimuksen 268 artikla) 3 kohta
It should be pointed out, furthermore, that any such expenditure under the Union budget would require prior adoption of specific legal acts (Article 310(3) of the FEU Treaty (former Article 268 of the EC Treaty
Tällaiset säädökset on siis hyväksyttävä ennen määrärahapäätöksen tekemistä.
The relevant legislative acts would have to be adopted before decisions were taken on budget allocations.
On myös merkille pantavaa, että nykyisen perustamissopimuksen maatalouspolitiikkaan liittyviin 36 ja 37 artikloihin sisältyvät määräykset siirretään uuteen 37 artiklan 2 kohtaan eli yhteispäätösmenettelyn piiriin.
With regard to agricultural policy, it should be noted that the provisions contained in Articles 36 and 37 of the current Treaty would move to new Article 37(2), i.e. codecision would be involved.
Näitä määräyksiä sovelletaan seuraaviin teksteihin: yhteiset markkinajärjestelyt, suoria tukia koskeva asetus, maaseudun kehittämistä koskeva asetus ja yhteisen maatalouspolitiikan rahoitusta koskeva asetus.
These provisions will apply to the following: common market organisations, direct-payments regulation, rural-development regulation and common agricultural policy financing.
Lissabonin sopimuksen perusteella yhteispäätösmenettelyn soveltamisalaa laajennetaan lähes 50 uudelle lainsäädännön alalle.
The fact is that the Treaty of Lisbon provides for codecision to be extended to close to 50 new legislative fields.
Yhteispäätökseen kuuluvien ohjelmien talousarviomäärärahat perustuvat monivuotiseen rahoituskehykseen, josta tulee myös oikeudellisesti sitova.
Budget allocations for codecision programmes would comply with ceilings under the multiannual financial framework, which would become legally binding.
Esittelijä muistuttaa, että onkin välttämätöntä pohtia, miten budjettivaliokunta voisi tehdä aktiivisesti yhteistyötä parlamentin asiasta vastaavien valiokuntien kanssa.
Your rapporteur would point out that it is therefore essential to give thought to an approach allowing the Committee on Budgets to work actively with the parliamentary committees responsible.
Tärkeää olisi, että Euroopan parlamentti äänestäisi näissä asioissa johdonmukaisesti, oli sitten kyse monivuotisesta rahoituskehyksestä tai vuotuisista talousarvioista.
Parliament voting on these matters - whether involving the CFP or annual budgets - must be made more coherent.
Tämän luvun osassa C luetellaan uudet vastuualueet ja niiden näkyvimmät talousarvioseuraukset.
Point C of this chapter catalogues the new competences and their most obvious budgetary implications.
B. Toimielimiin liittyvät näkökohdat
B. Institutional aspects
Edellä analysoitujen unionin rahoitusta koskevien säännösten lisäksi voidaan yksilöidä seuraavat toimielimiin liittyviä muutoksia koskevat säännökset, joilla on vaikutusta unionin talousarvioon.
In addition to the provisions on the Union’s finances, analysed above, the following provisions involving institutional changes and impacting on the Union’s budget can be identified:
Parlamentin kokoonpanoa koskevan päätöksen oletettua voimaantuloa, josta on jo käyty poliittisia keskusteluja (Lamassouren ja Severinin mietintö) odotettaessa seuraavia Euroopan parlamentin vaaleja, on lykättävä.
The putative entry into force of the decision determining the composition of Parliament, on which there have already been political negotiations (Lamassoure-Severin report) in anticipation of the next European elections, needs to be deferred.
Lissabonin sopimuksen mukaan parlamentin jäsenten määrän olisi kesäkuusta 2009 alkaen oltava 751 jäsentä.
Under the Lisbon Treaty, there should be 751 MEPs from June 2009.
Se on otettava huomioon parlamentin talousarviossa.
That will have to be taken into account in Parliament’s budget.
(Määräaika: kesäkuu 2009)
(Scheduled for: June 2009)
b) Eurooppa-neuvosto ja sen pysyvä puheenjohtajuus
(b) European Council and its permanent Presidency
Eurooppa-neuvostolle annetaan itsenäisen toimielimen asema ja se saa siis oman talousarvion.
The European Council would become a separate institution with, accordingly, its own budget.
SEUT:n 316 artiklan (EY-sopimuksen 273 a artikla) mukaan tämä talousarvio olisi sisällytettävä samaan pääluokkaan kuin neuvoston talousarvio.
Under Article 316 of the FEU Treaty (former Article 273a of the EC Treaty), that budget should be included in the same section as the Council’s budget.
SEUT:n 235 artiklan 4 kohdassa (EY-sopimuksen 201 a artikla) täsmennetään lisäksi, että Eurooppa-neuvostoa avustaa neuvoston pääsihteeristö.
Moreover, Article 235(4) of the FEU Treaty (former Article 201a of the EC Treaty) specifies that the European Council would be assisted by the Council’s General Secretariat.
Siten huomattava osa Eurooppa-neuvoston toiminnasta voidaan kattaa neuvoston talousarviosta.
Accordingly, a good proportion of the European Council’s operations can be funded via the Council’s budget.
Tärkeä kysymys kuitenkin on, pystyykö parlamentti todellisuudessa valvomaan Eurooppa-neuvoston sihteeristömenoja, ja jos pystyy, miten se sen tekee, sekä onko syytä pitää kiinni kahden budjettivallan käyttäjän välisestä herrasmiessopimuksesta.
That raises the question as to whether, and how, Parliament can exercise genuine oversight over expenditure relating to the European Council’s secretariat and whether the ‘gentlemen’s agreement’ between the two arms of the budgetary authority should be maintained.
Lisäksi talousarvioon on otettava määrärahoja Eurooppa-neuvoston pysyvän puheenjohtajan tehtäviin liittyviin erityismenoihin (puheenjohtajan ja kabinetin jäsenten palkat, matkakustannukset jne.).
Lastly, provision will have to be made in the budget for the expenditure specific to the office of President of the European Council (remuneration for the President and the private office staff, travel expenses, etc.) in connection with the permanent Presidency of the European Council.
(Määräaika: tammikuu 2009)
(Scheduled for: January 2009)
c) Korkea edustaja
(c) High Representative (HR)
Lissabonin sopimuksen liitteenä olevan julistuksen 12 ("Julistus Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 9 e artiklasta") mukaisesti myös korkean edustajan toimikausi alkaa ensi vuoden alusta (olettaen tietenkin, että Lissabonin sopimus tulee voimaan vuoden 2009 alussa).
According to Declaration 12 (‘Declaration on Article 18 on the Treaty on European Union’), annexed to the Treaty of Lisbon, the HR should also take office at the start of next year (provided, of course, that the Treaty of Lisbon comes into force at the start of 2009).
Nämä menot voitaisiin kattaa komission talousarviosta ottaen huomioon, että korkea edustaja toimii yhden nykyisen komission jäsenen virassa.
Expenditure in this connection could be regarded as being covered by the Commission’s budget, since the HR will occupy a Commissioner’s post.
d) Euroopan ulkosuhdehallinto
(d) European External Action Service (EEAS)
Euroopan ulkosuhdehallinnon rahoituksessa varsinainen ongelma ei ole määrärahojen saatavuus, koska ulkoiset toimet rahoitetaan jo nyt komission ja neuvoston talousarvioista.
The problem of financing the EEAS is not directly a problem of availability of appropriations, since external action is already financed within the Commission’s and Council’s budgets.
Ennen kaikkea on kyse talousarvionimikkeistöä koskevasta ongelmasta, joka ei luonnollisestikaan ole tekninen vaan poliittinen.
This is above all a budgetary nomenclature problem; and, as is patently obvious, it will be a political rather than a technical problem.
Lisäksi on otettava huomioon, että on mahdollista, että EU:n talousarviosta rahoitetaan Lissabonin sopimuksen perusteella jäsenvaltioiden lähettämään ulkoasiainhallinnon henkilöstöön liittyviä menoja.
Possible provision of funding from the EU budget for members of the service coming from national diplomatic services, as provided for by the Treaty of Lisbon, will also have to be allowed for.
Parlamentti valmistelee tästä asiasta kahta mietintöä (Brokin mietintö (AFCO) Euroopan ulkosuhdehallinnon institutionaalisista näkökohdista sekä Neytsin (AFET) mietintö).
Parliament is preparing two reports on this issue (Brok report (AFCO) on the institutional aspects of the EEAS; Neyts report (AFET)).
On tietenkin parlamentin edun mukaista määritellä Euroopan ulkosuhdehallinnon toiminnalle konkreettinen malli, ja se on valmis käyttämään tässä asiassa budjettivaltaansa.
It will have a vital interest in laying down the specific model as to how the EEAS will operate, and will be prepared to use its budgetary powers in this connection.
Esittelijä katsoo, että ulkosuhdehallinnon tulevaisuuteen vaikuttavia sitovia talousarviopäätöksiä ei pitäisi tehdä ennen kuin päästään poliittiseen sopimukseen hallinnon toimintamuodosta.
Your rapporteur considers that no binding budgetary decision on the future of the EEAS should be taken until political agreement has been reached on the service’s organisational set-up.
(Määräaika: vuoden 2009 aikana – ulkosuhdehallinto voidaan toteuttaa useassa eri vaiheessa usean vuotuisen talousarvion kautta)
(Scheduled for: 2009; several stages to be provided for, possibly, for setting up the service, extending over several financial years)
Lukuun ottamatta muutoksia, jotka johtuvat korkean edustajan toimen perustamisesta ja Euroopan ulkosuhdehallinnon kehittämisestä, Lissabonin sopimus vaikuttaa komission talousarvioon varsinaisesti vuodesta 2014 lähtien, kun komission jäsenten määrän vähentämisen kahteen kolmasosaan jäsenvaltioiden määrästä tulisi astua voimaan.
Apart from the changes as a result of creating the post of HR and the EEAS, the Treaty of Lisbon should have a direct impact on the Commission’s budget as from 2014, when the number of Commissioners should be reduced to two thirds of the number of Member States.
11. ja 12. joulukuuta 2008 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätökset vaikuttavat kuitenkin menevän siihen suuntaan, että komission nykyinen kokoonpano säilyy ennallaan.
The decisions taken by the European Council at its meeting of 11 and 12 December 2008 would, however, appear to indicate that the Commission will continue in its current composition.
f) Tuomioistuin (Julistus Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 252 artiklasta unionin tuomioistuimen julkisasiamiesten määrän osalta)
(f) Court of Justice (Declaration on Article 252 of the Treaty on the Functioning of the European Union regarding the number of Advocates-General in the Court of Justice)
SEUT:n 252 artiklasta annetun julistuksen 38 mukaisesti julkisasiamiesten määrä voidaan nostaa kahdeksasta yhteentoista, jos tuomioistuin sitä pyytää.
The number of Advocates-General may rise from eight to 11, in accordance with Declaration 38 on Article 252 of the FEU Treaty, if the Court of Justice so requests.
Tämä vaikuttaa tuomioistuimen talousarvioon.
That would have consequences for the Court’s budget.
(Määräaika: määritetään Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen pyynnöstä)
( Scheduled for: dependent on Court ’ s request )
g) Talous- ja sosiaalikomitea ja alueiden komitea
(g) Economic and Social Committee and Committee of the Regions
Näiden kahden komitean kokoonpanosta säädetään tällä hetkellä perustamissopimuksessa: kummassakaan niistä ei voi olla yli 350 jäsentä, ja tällä hetkellä niissä on 344 jäsentä.
At present, the composition of both committees is laid down in the Treaty: neither may have more than 350 members; each is currently made up of 344 members.
Lissabonin sopimuksessa niiden kokoonpanon määrittelyä koskevaa menettelyä muutetaan mutta 350 jäsenen raja säilyy.
The Treaty of Lisbon alters the procedure for determining their composition, though the 350-member ceiling has been retained.
Tulevaisuudessa niiden kokoonpano vahvistetaan neuvoston komission ehdotuksesta tekemällä yksimielisellä päätöksellä.
In future, it would be for the Council, acting unanimously on a Commission proposal, to determine their composition.
Toistaiseksi on vielä mahdotonta ennustaa, miten kahden komitean jäsenten määrää koskevaan menettelyyn tehty muutos vaikuttaa talousarvioon.
For the time being, it cannot be forecast what the budgetary consequences would be of altering the procedure for setting the number of members of the two committees.
h) Euroopan syyttäjänviraston perustaminen (SEUT:n 86 artikla)
(h) Establishment of a European Public Prosecutor ’ s Office (Article 86 of the FEU Treaty)
Euroopan syyttäjänviraston tarkoituksena on korvata nykyinen OLAF.
The European Public Prosecutor’s Office should replace OLAF.
(Määräaika: odotetaan säädösten hyväksymistä)
(Scheduled for: subject to adoption of legislative acts)
C. Unionin toimintalinjat: uudet vastuualueet ja uudet oikeusperustat
C. Union policies: new competences and new legal bases
a) Eurojustin uudet tehtävät (SEUT:n 85 artikla)
(a) New Eurojust tasks (Article 85 of the FEU Treaty)
Mahdolliset tarpeet voidaan kuitenkin määrittää vasta perussopimuksessa tarkoitettujen säädöksiä hyväksyttäessä.
Any such requirements cannot be determined until the legislative acts provided for in the Treaty are adopted.
(Määräaika: odotetaan säädösten hyväksymistä, keskipitkällä tai pitkällä aikavälillä)
(Scheduled for: subject to adoption of legislative acts; medium to long term)
b) Rikosoikeudellinen yhteistyö (82 artiklan 1 kohdan c alakohta)
(b) Judicial cooperation in criminal matters (Article 82(1)(c))
Unionin uusi tehtävä on tukea tuomareiden ja oikeuslaitoksen henkilöstön koulutusta, ja se saattaa myös vaikuttaa talousarvioon, vaikka tämäntyyppiset toimet rahoitetaan jo nyt EU:n talousarviosta.
The new competence conferred on the Union as regards support for the training of the judiciary and judicial staff might also have budgetary implications, though such measures are already funded by the EU .
c) Nuoriso ja urheilu (165 artikla):
(c) Youth and sport (Article 165)
Sopimuksen 165 artiklan 1 kohdan mukaisesti unioni saa seuraavan urheiluun liittyvän vastuualueen: sen on myötävaikutettava "Euroopan urheilun edistämiseen ottaen huomioon sen erityispiirteet, vapaaehtoisuuteen perustuvat rakenteet sekä yhteiskunnallisen ja kasvatuksellisen tehtävän".
Article 165(1) would confer a sport-related competence on the Union, which would have to contribute to the promotion of European sporting issues, while taking account of the specific nature of sport, its structures based on voluntary activity and its social and educational function.
Talousarviovaikutukset määritellään jälleen kerran säädöksiä hyväksyttäessä.
Here, too, the budgetary consequences would be determined when legislative acts were adopted .
d) Kansanterveys (168 artikla)
(d) Public health (Article 168)
Kyse on edistämis-, ei yhdenmukaistamistoimista.
These would be incentive measures rather than harmonisation measures.
Unioni kannustaa jäsenvaltioita myös " yhteistyöhön, jonka tarkoituksena on parantaa niiden terveyspalvelujen täydentävyyttä jäsenvaltioiden välisen rajan molemmin puolin sijaitsevilla alueilla ".
The Union would also ‘ encourage cooperation between the Member States to improve the complementarity of their health services in cross-border areas ’.
Lisäksi unioni voi hyväksyä toimenpiteitä, joiden tavoitteena on suojella kansanterveyttä suoraan tupakointia ja alkoholin väärinkäyttöä ehkäisemällä.
The Union would also be able to adopt measures which had as their direct objective the protection of public health regarding tobacco and the abuse of alcohol.
Lainsäädäntöä ei voida yhdenmukaistaa.
Legislative harmonisation has been ruled out .
e) Eurooppalainen tutkimusalue (179 artikla)
(e) European research area (Article 179)
Eurooppalainen tutkimusalue perustetaan 179 artiklan mukaisesti unionin tieteellisen ja teknologisen perustan lujittamiseksi.
Article 179 provides for the establishment of a European research area so as to strengthen the Union’s scientific and technological bases.
Tavoitteena on, että tutkijat, tieteellinen tietämys ja teknologia liikkuvat kyseisellä alueella vapaasti.
The objective is to enable researchers, scientific knowledge and technology to circulate freely within that area.
f) Avaruuspolitiikka (189 artikla)
(f) Space policy (Article 189)
SEUT:ssa määritellään kehys Euroopan uudelle avaruuspolitiikalle, jossa tavoitteena on edistää tieteellistä ja teknistä kehitystä, teollisuuden kilpailukykyä ja EU:n politiikkojen toteuttamista (1 kohta), mukaan luettuna uusi eurooppalainen avaruusohjelma (lainsäädäntöä ei voida yhdenmukaistaa).
The FEU Treaty outlines a new European space policy seeking to promote scientific and technical progress, industrial competitiveness and the implementation of the Union ’ s policies (paragraph 1), including a new European space programme (and excluding legislative harmonisation)
Unioni voi tätä uutta toimivaltaansa käyttäessään edistää yhteisiä aloitteita, tukea tutkimusta ja teknologista kehittämistä sekä sovittaa yhteen avaruuden tutkimuksen ja käytön edellyttämiä toimia.
To act on this new competence, the Union could promote joint initiatives, support research and technological development and coordinate the efforts
Tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen hyväksytyissä säädöksissä vahvistetaan tarvittavat toimenpiteet, joiden toteuttamismuotona voi olla eurooppalainen avaruusohjelma.
needed for the exploration and exploitation of space.
Jälleen kerran lainsäädäntöä ei voida yhdenmukaistaa (2 kohta).
Legislative acts adopted under the ordinary procedure would establish the necessary measures, in the form of a European space programme, while legislative harmonisation has once again been ruled out (paragraph 2).
Lisäksi 3 kohdassa määrätään myös, että unioni luo tarvittavat yhteydet Euroopan avaruusjärjestöön antaakseen yhteistyölle kyseisen järjestön kanssa oikeusperustan.
Paragraph 3 also stipulates that the Union would have to establish any appropriate relations with the European Space Agency, thus providing a legal basis for cooperation with it.
g) Ympäristö/ilmastonmuutosten torjunta (191 artikla)
(g) Environment / combating climate change (Article 191)
Unionin ympäristöpoliittisiin tavoitteisiin kuuluu edistää sellaisia kansainvälisiä toimenpiteitä, joilla puututaan alueellisiin tai maailmanlaajuisiin ympäristöongelmiin ja joihin kuuluu erityisesti ilmastonmuutoksen torjuminen.
The objectives of the Union’s environment policy would be extended to include promoting measures at international level to deal with regional or worldwide environmental problems, in particular combating climate change .
Tätä varten ei ole suunniteltu uutta erityistä oikeusperustaa, vaan tavoite olisi sisällytetty jo käytettävissä oleviin välineisiin (kuten ohjelmiin).
No new specific legal basis has been provided for.
Tästä voi aiheutua siten huomattavia lisäkustannuksia.
This objective would therefore be incorporated into existing instruments (programmes in particular), which might have considerable budgetary consequences.
h) Energia-ala (194 artikla)
(h) Energy (Article 194)
Unionille annetaan toimivalta toteuttaa toimenpiteitä, joilla pyritään
The Union would have competence to take measures to:
– varmistamaan energiamarkkinoiden toimivuus;
- ensure the functioning of the energy market;
– varmistamaan energian toimitusvarmuus unionissa;
- ensure security of energy supply in the Union;
– edistämään energiatehokkuutta ja energiansäästöä sekä uusiin ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvien energiamuotojen kehittämistä;
- promote energy efficiency and energy saving and the development of new and renewable forms of energy;
– edistämään energiaverkkojen yhteenliittämistä.
- promote the interconnection of energy networks.
Lisäksi lisättiin kohta, joka koskee jäsenvaltioiden välistä yhteisvastuuta energiakysymyksissä.
A reference to energy solidarity between Member States has also been added.
Kyseisistä toimenpiteistä huolimatta jäsenvaltioilla säilyy oikeus määritellä omien energiavarojensa hyödyntämisen ehdot, valita eri energialähteiden välillä ja määritellä energiahuoltonsa yleinen rakenne.
These measures cannot call into question the competence of a Member State to determine the conditions for exploiting its energy resources, its choice between different energy sources and the general structure of its energy supply.
Tämä ei kuitenkaan rajoita 192 artiklan 2 kohdan c alakohdan soveltamista, jonka mukaisesti neuvosto voi vahvistaa erityisessä lainsäätämisjärjestyksessä toimenpiteitä, jotka vaikuttavat merkittävästi jäsenvaltion valintaan eri energialähteiden välillä ja jäsenvaltion energiahuollon yleiseen rakenteeseen.
This is circumscribed by Article 192(2)(c), which allows the Council, under a special legislative procedure, to adopt measures significantly affecting the choice of a Member State between different energy sources.
Kun nämä toimenpiteet ovat luonteeltaan lähinnä verotuksellisia, neuvoston on hyväksyttävä ne yksimielisesti (194 artiklan 3 kohta).
Any measures primarily of a fiscal nature would have to adopted by the Council unanimously (Article 194(3)).
i) Matkailu (195 artikla)
(i) Tourism (Article 195)
j) Pelastuspalvelu (196 artikla)
(j) Civil protection (Article 196)
Unioni saa toimivaltuudet toteuttaa tukitoimenpiteitä, joilla se "kannustaa jäsenvaltioita keskinäiseen yhteistyöhön niiden järjestelmien tehostamiseksi, joilla on tarkoitus ehkäistä ennalta luonnon tai ihmisen aiheuttamia suuronnettomuuksia ja suojautua niiltä".
The Union would have competence to take measures to encourage cooperation between Member States in order to improve the effectiveness of systems for preventing and protecting against natural or man-made disasters .
k) Hallinnollinen yhteistyö (197 artikla)
(k) Administrative cooperation (Article 197 of the FEU Treaty)
l) Humanitaarinen apu (214 artikla)
(l) Humanitarian aid (Article 214 of the FEU Treaty)