natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Se parantaa myös päätöksentekovalmiuksia korvaamalla yksimielisyysvaatimuksen määräenemmistöpäätöksillä yhteisön tullitariffeihin, palvelujen vapaaseen tarjontaan, pääoman vapaaseen liikkumiseen ja yhteiseen meri- ja lentoliikennepolitiikkaan liittyvissä kysymyksissä.
It also improved decision-making by replacing unanimity with qualified majority voting (QMV) for issues relating to the common customs tariff, freedom to provide services, the free movement of capital and the common sea and air transport policy.
Määräenemmistöpäätöksiä sovelletaan myös uuden toimivallan puitteissa sisämarkkinoiden, sosiaalipolitiikan, taloudellisen ja sosiaalisen koheesion, tutkimuksen ja ympäristön aloilla.
QMV was also applied to several new areas: the internal market, social policy, economic and social cohesion, research and the environment.
Tämä oli vielä kaukana Spinellin ohjelman kunnianhimoisista tavoitteista, mutta ne konkretisoituvat vähä vähältä seuraavien sopimusten myötä.
All this still fell far short of the original ambitions of the Spinelli plan but these were gradually fulfilled under subsequent treaties.
Maastrichtin ja Amsterdamin sopimukset
The Maastricht and Amsterdam treaties
Toisaalta, yhteisön politiikan aloilla parlamentti sai yhteispäätösmenettelyvallan yhdessä neuvoston kanssa.
On the other hand, for the first time the EP gained joint decision-making powers with the Council (known as "codecision") over certain Community policies.
Yhteispäätösmenettelyä yksinkertaistettiin ja laajennettiin uusille aloille Amsterdamin sopimuksella (allekirjoitettiin 2.10.1997 ja astui voimaan 1.5.1999).
The codecision procedure was then simplified and applied to additional policy areas by the Amsterdam Treaty (signed on 2 October 1997; entry into force on 1 May 1999).
Vaikka parlamentin jäsenet ovat aina suhtautuneet myönteisesti näihin edistysaskeliin, he ovat kuitenkin huomanneet, että kerta kerran jälkeen perustavaa laatua olevat puutteet toistuivat tai jopa pahenivat.
However, while MEPs always welcomed these successive advances, they could not help noting that each time the fundamental weaknesses were repeated or made worse.
Institutionaalinen kehys ja päätöksentekomenetelmät olivat edelleen kaukana selkeästä (22 erilaista menetelmää Maastrichtin sopimuksessa!) ja nämä sopimukset usein mutkistivat asioita, minkä vuoksi perusteellisen, yleisen ja yksinkertaistetun tekstin hyväksyminen oli yhä tarpeellisempaa.
Far from clarifying the rules of the institutional game and the decision-making procedures (22 different procedures are laid down by the Maastricht Treaty !), these treaties often complicated matters and made it even more necessary to adopt a simplified, all-embracing and fundamental treaty text.
Nizzan epäonnistuminen
The failure at Nice
voi tehdä prosessista vain vaikeamman ja epävarmemman".
Parliament wanted a far more ambitious approach.
Parlamentti asetti muutoin kunnianhimoisia odotuksia, jotka on esitelty huhtikuussa 2000 hyväksytyssä mietinnössä.
It set out its views in a major report adopted in April 2000.
Jäsenet ehdottivat, että kaikki edeltävät sopimukset nivottaisiin yhdeksi ainoaksi tekstiksi, jonka ensimmäinen osa muodostuisi perustuslain kaltaisesta osasta, johon sisällytettäisiin unionin tavoitteet, perusoikeuskirja (velvoittavana), toimielimet, unionin ja jäsenvaltioiden välinen toimivallan jako sekä päätöksentekoprosessit.
MEPs suggested that all the previous Treaties be recast in a single text, with a first, constitutional, part to include the objectives of the EU, the Charter of Fundamental Rights (which would then have binding force), the institutions, the division of competences between the EU and the Member States, and decision-making procedures.
Parlamentti toivoi Maastrichtin pilarirakenteen korvaamista yleisluontoisemmalla yhteisömenetelmällä.
Parliament also wanted the pillar structure inherited from Maastricht to be abolished and the Community method to be more widely used.
Se toivoi myös monimutkaisen neuvoston äänten painotusjärjestelmän korvaamista selkeämmällä kaksinkertaisen enemmistön menetelmällä: päätös hyväksytään, kun se saa taakseen valtioiden enemmistön, joiden väkimäärä vastaa koko unionin väestön enemmistöä.
And it proposed replacing the complex system for weighting votes in the Council with a much clearer double majority system.
Jäsenet tunnustivat vastaavasti, että ulkopolitiikan korkean edustajan ja ulkosuhteista sekä komission sisäisistä suhteista vastaavan komission jäsenen tehtävät on uskottava varapuheenjohtajalle.
MEPs also advocated merging the functions of the High Representative and the Commissioner for External Relations and said this job should be carried out by a Commissioner with the rank of vice-president.
Euroopan parlamentin jäsenet olivat pettyneitä Nizzan sopimukseen (allekirjoitettiin 26.2.2001, astui voimaan 1.2.2003).
MEPs were disappointed with the Nice Treaty (signed on 26 February 2001; entry into force on 1 February 2003).
He myönsivät, että "Nizzan sopimus poisti viimeisenkin muodollisen esteen laajentumiselta" mutta "27 tai useamman jäsenvaltion unioni tarvitsee perusteellisempia uudistuksia".
They admitted that "the Treaty of Nice removes the last remaining formal obstacle to enlargement" but argued that "a Union of 27 or more Member States requires more thoroughgoing reforms" .
Vaikka tuloksia olisi arvioitu HVK:n typistetyn esityslistan perusteella, parlamentti olisi pitänyt tarjottuja vastauksia riittämättöminä.
Even judging the result by reference to the IGC's modest agenda, Parliament felt it was insufficient.
Unionin toimintakyky ei kohentunut ja demokratiavaje pysyi ennallaan.
The EU had not gained anything in terms of increasing its ability to act or reducing its democratic deficit.
Parlamentti tunnusti, että "Nizzan sopimus päättää kierroksen, joka alkoi Maastrichtissa" ja vaati, että "aloitetaan uusi perustuslakia hahmottava prosessi, joka huipentuu Euroopan unionin perustuslain hyväksymiseen".
Parliament concluded "the Treaty of Nice marks the end of a progression that began in Maastricht" and demanded "the opening of a constitutional development process culminating in the adoption of a European Union Constitution" .
Hanke on nyt käsiteltävänä ja siihen on sisällytetty useimmat parlamentin keväällä 2000 esittämät vaatimukset.
In October 2000, before the abortive Nice Treaty was adopted, the EP called for a " convention " to be set up (i.e. a body not restricted to government representatives but open to national MPs, Members of the European Parliament and the Commission).
Sopimus Euroopan perustuslaista
The Duhamel report urged a "constitutionalisation" of the treaties in a single, brief, readable framework document.
Lokakuusta 2000 lähtien, ennen Nizzan sopimuksen epäonnistumista, parlamentti
It was a Convention of this kind that had been used to draw up the Charter of Fundamental Rights in 2000.
suositteli voimakkaasti "konventin" aloittamista (joka ei
The EU Heads of State and Government agreed with the wish of MEPs for this approach to be used again.
olisi varattu vain hallitusten edustajille, vaan myös kansanedustuslaitosten
The MEPs played an active role not only in the Convention itself but also in related activities and meetings.
edustajille, parlamentin jäsenille sekä komissiolle).
Resolution of 23.10.2002: Duff report on the impact of the Charter of Fundamental Rights of the Union and its future status (344 for, 79 against, 28 abstentions);
Duhamelin mietintö
Resolution of 29.11.
suositteli sopimusten "perustuslaillistamista" sekä
2001: Leinen/Méndez de Vigo report on the Laeken European Council and the future of the Union (350 for, 86 against, 46 abstentions);
"tekstiä, joka on yhtenäinen, luettavissa oleva sekä lyhyt" .
Resolution of 25.10.2001: Poos report on the reform of the Council (422 for, 23 against, 17 abstentions);
Ensimmäisellä tämän tyypisellä konventilla oli lupa laatia Euroopan
Start of the European Parliament Information Campaign on the European Constitution
perusoikeuskirja vuonna 2000.
The sign will be suspended from the canal bank during the session.
Jäsenvaltioiden hallitusten päämiehet suhtautuivat myönteisesti parlamentin jäsenten toiveeseen uudistaa konventtikokemus.
The image of the Constitution will cover the facade while it is being debated and voted upon inside the European Parliament.
Parlamentin jäsenillä oli aktiivinen rooli sekä konventissa että sen ulkopuolella.
The banners will unveil key words from the Constitution and the word "yes" in all languages.
Itse asiassa, parlamentti hyväksyi kymmenkunta mietintöä, jotka liittyvät suoraan konventin työhön.
This will be followed by the release of balloons, (close to one metre in circumference), in the colours of the Constitution in the internal courtyard.
Euroopan parlamentin päätöslauselmaesitys
More democratic accountability 4.
työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön jäsenvaltioiden
Endorses the Constitutional Treaty and wholeheartedly supports its ratification; 7.
kansallisille parlamenteille, neuvostolle, komissiolle, Euroopan tulevaisuutta
Believes that this Constitution will provide a stable and lasting framework for the future development of the European Union that will allow for further enlargement while providing mechanisms for its revision when needed; 8.
käsittelevän valmistelukunnan entisille jäsenille sekä varmistamaan,
Hopes that all Member States of the European Union will be in a position to achieve ratification by mid-2006; 9.
"I am not an advocate of frequent changes in laws and constitutions, but laws and institutions must go hand in hand with the progress of the human mind.
‘I am not an advocate of frequent changes in laws and constitutions, but laws and institutions must go hand in hand with the progress of the human mind.
Ensimmäisen Euroopan yhteisön (hiili- ja teräsyhteisö: Pariisin sopimus 18. huhtikuuta 1951 10 ), joka yhdisti kuusi Länsi-Euroopan maata 11 , jälkeen yhteisön rakentamistyö on ulottunut kahteenkymmeneen viiteen Euroopan valtioon 12 ja yhteisön toiminta on laajentunut uusille aloille talousyhteisön ja atomienergiayhteisön (Rooman sopimukset 25. maaliskuuta 1957 13 ) ja sittemmin Euroopan unionin (Maastrichtin sopimus 7. helmikuuta 1992) perustamisen myötä.
Since the first European Community (Coal and Steel: Paris Treaty of 18 April 1951 10 ), which brought together six Western European countries 11 , was established, the European integration process has been extended to embrace 25 European States 12 and has seen its scope expand to cover new areas through the establishment of the Economic Community and the Atomic Energy (Euratom) Community (Treaties of Rome of 25 March 1957 13 ) and, subsequently, the European Union (Maastricht Treaty of 7 February 1992).
Hyväksyttyään 14. helmikuuta 1984 ensimmäisen luonnoksen sopimukseksi Euroopan unionista (ns. Spinellin ehdotus mietinnön esittelijän mukaan) parlamentti pani alulle uudistusten vyöryn, joka eteni seuraavien kahdenkymmenen vuoden ajan ja sai muodon Euroopan yhtenäisasiakirjana 14 , Maastrichtin sopimuksena 15 , Amsterdamin sopimuksena 16 , Nizzan sopimuksena 17 ja nyt sopimuksena Euroopan perustuslaista 18 .
By adopting, on 14 February 1984, the first draft Treaty establishing the European Union (known as the ‘Spinelli’ draft, after its rapporteur), Parliament initiated a reform process which was to continue for the following 20 years and lead to the drafting of the Single European Act 14 , the Maastricht Treaty 15 , the Treaty of Amsterdam 16 , the Treaty of Nice 17 and, now, the Treaty establishing a Constitution for Europe 18 .
Euroopan parlamentti on osallistunut institutionaalisten asioiden valiokunnan, josta vuonna 1999 tuli perussopimusasioiden valiokunta, vetämänä jokaisen vaiheen valmistelutyöhön ja tehnyt arviot eri hallitusten välisten konferenssien tuloksista (HVK) 19 .
At each stage, with the Committee on Institutional Affairs, which in 1999 became the Committee on Constitutional Affairs, providing the driving force, Parliament played an active part in the preparatory talks and assessed the outcome of the various Intergovernmental Conferences (IGCs) 19 .
Heti prosessin alusta lähtien parlamentti on kannattanut Euroopan unionin perustuslaillisen pohjan selkeyttämistä ja parantamista.
Right from the start of this process, it advocated clarifying and enhancing the constitutional basis for the European Union, a need which became more and more acute under the pressure of successive enlargements, given their capacity to jeopardise the political dimension of the integration process.
Tämä vaatimus on tullut yhä tarpeellisemmaksi laajentumisten paineissa, jotka uhkaavat vaarantaa yhdentymisen poliittisen puolen.
Three distinct but related objectives have been pursued by Parliament to this end:
Tästä syystä Euroopan parlamentti on pyrkinyt kolmeen erilliseen mutta toisiinsa liittyvään tavoitteeseen: Ensinnäkin parlamentti on pyrkinyt selkeyttämään ja tarpeen mukaan vahvistamaan Euroopan unionin toimivaltuuksia ja vastuuta.
First, it has sought to clarify and where necessary strengthen the competences and responsibilities of the European Union itself.
Nizzan sopimuksen allekirjoittajat, jotka olivat tietoisia sopimuksen heikkouksista, liittivät siihen julistuksen nro 23 "Julistus unionin tulevaisuudesta" 20 , joka avasi tien uudelle perussopimusten uudistukselle ja joka oli alun perin tarkoitus toteuttaa vuonna 2004.
The signatories to the Treaty of Nice, being aware of its imperfections, in fact annexed to it a Declaration No 23 'on the future of the Union' 20 which paved the way for further reform of the treaties, originally scheduled for 2004.
Pyrittyään tekemään yhteistyötä kansallisten parlamenttien kanssa HVK:n valmisteluvaiheessa 21 Euroopan parlamentti osaltaan ehdotti ensimmäisenä 22 Euroopan unionin perusoikeuskirjan laatimisen muodostaman ennakkotapauksen pohjalta, että 23 kutsutaan kokoon valmistelukunta, joka koostuu jäsenvaltioiden valtion- ja hallitusten päämiesten, kansallisten parlamenttien ja Euroopan parlamentin ja komission edustajista ja johon otettaisiin täysivaltaisina jäseninä mukaan myös jäsenehdokasvaltioiden hallitusten ja parlamenttien edustajat.
Parliament, for its part, after having sought to work in partnership with the national parliaments, during the preparations for successive IGCs 21 , was the first to propose 22 , on the basis of the precedent set when the Charter of Fundamental Rights of the European Union was drawn up 23 , the convening of a Convention comprising representatives of the Heads of State and Government of the Member States, the national parliaments and the European Parliament and the Commission and with the involvement, as full members, of representatives of the governments and parliaments of the applicant States.
Laekenissa 14.–15. joulukuuta 2001 kokoontunut Eurooppa-neuvosto, joka hyväksyi Laekenin julistuksen Euroopan unionin tulevaisuudesta 24 ,vei aloitetta eteenpäin ja määritteli valmistelukunnan työskentelyn järjestelyt ja määritteli ennen kaikkea sen toimikauden ja aihepiirit joista valmistelukunnassa pitää keskustella.
The Laeken European Council of 14 and 15 December 2001, by adopting the 'Laeken declaration on the future of European Union' 24 followed up this initiative by setting out the organisational arrangements for the work of the Convention and, above all, defining its terms of reference and the issues that it would be called upon to discuss.
Omalta osaltaan Euroopan parlamenttikin pääsi perussopimusasioiden valiokuntansa työn ansiosta vaikuttamaan laajasti perustuslakia koskevan sopimusehdotuksen sisältöön 25 , jota HVK ei muuttanut kuin erittäin harvoissa kohdissa.
For its part, Parliament, through the work of its Committee on Constitutional Affairs, exerted a major influence on the draft constitutional Treaty 25 , only a very few provisions of which would be modified by the IGC.
Perustuslakisopimuksen ansiosta on saatu yksi ainoa sopimus ja yksi ainoa kokonaisuus: Euroopan unioni 26 .
In short, therefore, the Constitution offers us a single Treaty, and a single entity: the European Union 26 .
Se siis täydentää kansalaisten oikeusturvaa suhteessa unioniin.
It thus offers citizens an additional safeguard vis-à-vis the Union.
Perustuslakisopimukseen kirjattu huomautus, että perusoikeuskirjalla ei uloteta unionin oikeuden soveltamisalaa unionin toimivaltaa laajemmaksi eikä luoda unionille uutta toimivaltaa tai uusia tehtäviä eikä muuteta perustuslakisopimuksen muissa osissa määriteltyjä toimivaltuuksia ja tehtäviä, (II-111 artikla) on erityisen selkeä tässä suhteessa.
The assertion in the Constitution that the Charter does not extend the field of application of Union law, does not establish any new power or task for the Union and does not modify the powers and tasks conferred on it in the Constitution (Article II-111) is particularly clear on this subject.
Tästä huolimatta eräiden jäsenvaltioiden pelot perusoikeuskirjan takaamien sosiaalisten ja taloudellisten oikeuksien mahdollisista seurauksista saivat hallitusten välisen konferenssin yrittämään vielä täydentävien osien 27 lisäämistä niiden lisäksi, jotka valmistelukunta oli jo vahvistanut mahdollisten valtuuksien ylitysten varalta.
However, the fears held by some Member States regarding the implications of the social and economic rights recognised in the Charter prompted the Intergovernmental Conference to try to incorporate further safeguards 27 over and above those which the Convention had already laid down with a view to preventing any unwanted expansion in Union powers.
Uudistetut toimielimet vahvemman, demokraattisemman ja avoimemman unionin puolesta Eräs olennaisista kysymyksistä, johon perustuslakisopimuksen piti tuoda ratkaisu, oli unionin toimielinten mukauttaminen uuteen laajentumisen jälkeiseen tilanteeseen.
A revamped institutional framework for a stronger, more democratic and more transparent Union
Itse asiassa unionin toimielinjärjestelmä perustuu oleellisilta osiltaan edelleen samoihin rakenteisiin kuin 50 vuotta sitten, vaikka toimielinten tehtävät ovat laajentuneet huomattavasti ja jäsenvaltioiden lukumäärä on kasvanut 6:sta 25:een.
One of the key questions which the Constitution was required to resolve was that of the changes to be made to the Union institutions in order to enable them to deal with the new situation resulting from the enlargement, particularly as the Union's institutional organisation has essentially been based on the same structures for almost 50 years, even though the Union’s range of tasks has expanded substantially and the number of Member States has increased from six to 25.
On otettava myös huomioon, että vaikka valmistelukunnan ehdottamia äänikynnyksiä (55 prosenttia valtioista 50 prosentin sijasta ja 65 prosenttia väestöstä 60 prosentin sijasta) nostettiin, uusi järjestelmä tekee päätöksenteon helpommaksi, sillä äänten painottaminen monessa eri yhdistelmässä tarkoitti sitä, että päätöksen hyväksyminen vaati paljon korkeampia väestökynnyksiä ja vaatimus, että päätöksen estämiseksi tarvittavassa vähemmistössä on vähintään neljä jäsenvaltiota aiheuttaa monissa tapauksissa sen, että kynnys putoaa huomattavasti 65 prosentista 29 .
It may reasonably be considered that, although the thresholds have been set higher than proposed by the Convention (the Constitution now requiring 55% of States rather than 50%, and 65% of the population rather than 60%), the new system will make decision-making easier, as, in many combinations, the weighting system required far higher population thresholds for the adoption of a decision, and because, in many cases, the fact that at least four Member States will be required to form a blocking minority will have the effect of considerably reducing the 65% population threshold 29 .
Kaksoisenemmistön logiikka on paljon helpompi ymmärtää kuin mikä tahansa äänten painottaminen, mutta vaarana on kuitenkin se, että kansalaiset pitävät vahvistettuja kynnyksiä melko mielivaltaisina ja ennen kaikkea se, että lisäkriteerien käyttöönotto osaltaan poistaa järjestelmän yksinkertaistamisessa ja ymmärrettäväksi tekemisessä saavutetun edistyksen 30 .
Certainly, the logic of the double majority is far easier to understand than any weighting of votes, but there is a risk that the public may regard the thresholds which have been adopted as rather arbitrary, and above all, the combination of different, complementary criteria greatly impairs the gains in terms of simplification and comprehension of the system 30 .
Jäsenvaltiot ovat itse asiassa etääntyneet valmistelukunnan ehdotuksista ja säilyttäneet lopulta tasa-arvoisen kierrätyksen periaatteen, joka perustuu Eurooppa-neuvoston määräenemmistöpäätöksellä vahvistamaan puheenjohtajajoukkuejärjestelmään.
The Member States deviated from the Convention's proposal, ultimately adopting the principle of equal rotation within a system of team Presidencies determined by a decision of the European Council, acting by a qualified majority, and it is not possible to see in advance exactly what the real benefits of this will be.
6.6 Euroopan unionin tuomioistuin Perustuslakisopimus vahvistaa myös unionin tuomiovaltaa eli " Euroopan unionin tuomioistuinta ", joka koostuu "tuomioistuimesta", "yleisestä tuomioistuimesta" ja mahdollisista "erityistuomioistuimista", joita voidaan perustaa eurooppalailla.
The Constitution also enhances the role of the Union's judicial wing, which it calls the ' Court of Justice of the European Union ', comprising the 'Court of Justice', the 'General Court' and possible 'specialised courts', which may be instituted by a European law 32 .
32 Tuomioistuimen ja yleisen tuomioistuimen kokoonpanoon ja organisaatioon ei ole tehty suuria muutoksia, mutta tuomareiden ja julkisasiamiesten nimitysmenettelyyn on tullut uutena asiana esivaihe: komitea, jonka tehtävänä on arvioida ehdolla olevien henkilöiden soveltuvuutta tehtäviin, järjestää hallitusten esittämien ehdokkaiden kuulemistilaisuuden ennen kuin jäsenvaltiot suorittavat nimitykset.
Although there are no major changes in the composition and organisation of the Court of Justice and the General Court (Court of First Instance), a preliminary stage is introduced into the procedure for appointing judges and advocates-general: before being appointed by the Member States, the candidates nominated by the governments will be heard by a committee with a remit to assess the candidates' suitability to perform their duties.
Näin unionin pitäisi pystyä vastaamaan laajentumisen mukanaan tuomaan uuteen tilanteeseen ja vahvistamaan kansainvälistä asemaansa.
It may thus be concluded that, despite certain aspects with regard to which it is not possible to judge in advance how effective the proposed changes will be, the Constitution succeeds in clarifying and enhancing the capacity of the institutions while preserving the 'Community method' and the institutional balance, which should enable the Union to respond to the new situation arising from enlargement and assert itself in the international context.
7.5 Uudet lainsäädäntömenettelyt : perustuslakisopimuksessa korostetussa asemassa on tavanomainen lainsäätämisjärjestys (joka vastaa nykyistä yhteispäätösmenettelyä); sitä pidetään ensisijaisena menettelynä ja muita menettelyjä pidetään poikkeuksina, joista on erityisesti määrättävä perustuslakisopimuksessa.
The new legislative procedures : the Constitution clearly places the emphasis on the ordinary legislative procedure (which corresponds to the existing codecision procedure); this is the legislative procedure par excellence , which the other types of procedure are conceived as exceptions, which must be explicitly provided for in the Constitution.
Kolmessa tapauksessa Euroopan parlamentti voi antaa lain neuvoston hyväksynnällä 34 .
There are three cases in which the European Parliament may enact laws with the assent of the Council 34 .
Neuvosto puolestaan voi antaa lain 28 tapauksessa 35 .
In contrast, there are 28 cases in which provision is made for Council laws 35 .
Jäsenvaltioiden tehtäviin kuuluvat terveyspalvelujen ja sairaanhoidon hallinnointi sekä niihin osoitettujen voimavarojen kohdentaminen.
One can regret that the text finally agreed does not contain more substantial changes in the social policy field, particularly as regards the extension of qualified majority voting (no change with respect to the present situation).