natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1 artikla – 2 kohta (uusi)
Article 1 - paragraph 2 new
Edellä 1 kohdassa tarkoitetun säädöksen kumoaminen ei vaikuta
The repeal of the act referred to in paragraph 1 shall be without prejudice to:
(a) edellä 1 kohdassa tarkoitetun säädöksen perusteella annettujen unionin säädösten voimassaoloon, eikä
(a) the maintenance in force of Union acts adopted on the basis of the act referred to in paragraph 1; and
(b) edellä 1 kohdassa mainitulla säädöksellä muihin unionin säädöksiin, joita ei kumota tällä asetuksella, tehtyjen muutosten voimassaoloon.
(b) the continuing validity of amendments made by the act referred to in paragraph 1 to other acts of Union law that are not repealed by this Regulation.
Komission ehdotus tämän säädöksen kumoamisesta, sellaisena kuin se on esitetty Euroopan parlamentille ja neuvostolle tavanomaisen lainsäädäntömenettelyn puitteissa, perustuu Euroopan unionin sitoumukseen parantaa lainsäädännön laatua ja yksinkertaistaa voimassa olevaa lainsäädäntöään yritysten sääntely-ympäristön parantamiseksi ja selkeyttämiseksi.
The Commission’s proposal to repeal this legal acts, as presented to the European Parliament and the Council under the ordinary legislative procedure is driven by the European Union’s policy commitment to improve the quality of law-making, and to simplify the legislation in force in view of creating a better and clearer legislative environment for businesses.
Sen säännökset ovat vanhentuneet, koska tulliliiton viimeisen vaiheen aloittamisesta 22. joulukuuta 1995 tehdyllä EY-Turkki-assosiointineuvoston päätöksellä N:o 1/95 poistettiin tullit Turkista peräisin olevilta tuotteilta.
Its provisions became obsolete because Decision No 1/95 of the EC Turkey Association Council of 22 December 1995 on implementing the final phase of the Custom Union has eliminated Customs duties for goods originating in Turkey.
Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio ovat sopineet parempaa lainsäädäntöä koskevassa toimielinten välisessä sopimuksessa, että yhteisön lainsäädäntöä olisi ajantasaistettava ja sen määrää vähennettävä kumoamalla säädökset, joita ei enää sovelleta
The European Parliament, the Council and the Commission agreed in their inter-institutional agreement on better law making that Community law should be updated and condensed by repealing acts which are no longer applied.
Merkityksettömät säädökset olisi poistettava yhteisön säännöstöstä, jotta yhteisön lainsäädännön avoimuus ja oikeusvarmuus paranisivat.
Acts which have no continued relevance should be removed from the 'acquis communautaire ', in order to improve transparency and certainty of Union law.
Esittelijä pitää myönteisenä komission ehdotusta, jossa todetaan selkeästi, että komissiolla ei ole valtuuksia julistaa Euroopan parlamentin ja neuvoston antamia säädöksiä vanhentuneiksi.
The Rapporteur welcomes the Commission's proposal which clearly states that it is not within its powers to declare obsolete acts which were adopted by the Council or the European Parliament and the Council.
Oikeusvarmuuden vuoksi unionin lainsäädäntövallan käyttäjien on hyväksyttävä säädösten kumoaminen.
It is in the interest of legal certainty that the repeal of legal acts is authorised by the Union's legislator.
Ehdotetuilla tarkistuksilla pyritään parantamaan selkeyttä ja unionin kansalaisten ja toimielinten oikeusvarmuutta.
The proposed amendments are intended to establish more clarity and legal certainty for the Union's citizens and institutions.
paremmasta säädöskäytännöstä, toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteista sekä järkevästä sääntelystä
on better legislation, subsidiarity and proportionality and smart regulation
SISÄMARKKINA- JA KULUTTAJANSUOJAVALIOKUNNAN LAUSUNTO...................14
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 14
PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO 18
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................18
paremmasta lainsäädännöstä, toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteesta ja järkevästä sääntelystä
on better legislation, subsidiarity and proportionality and smart regulation
– ottaa huomioon 15. joulukuuta 2010 vahvistamansa kannan ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi kansalaisaloitteesta
– having regard to its position of 15 December 2010 on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on the citizens’ initiative
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0480 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0480 . ,
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0009 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0009 . ,
– ottaa huomioon 9. syyskuuta 2010 antamansa päätöslauselman paremmasta säädöskäytännöstä – komission 15. vuosikertomus toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamisesta tehdyn pöytäkirjan 9 kohdan mukaisesti
– having regard to its resolution of 9 September 2010 on better lawmaking – 15th annual report from the Commission pursuant to Article 9 of the Protocol on the application of the principles of subsidiarity and proportionality
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0311 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0311 . ,
– ottaa huomioon 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman komission 26. vuosikertomuksesta Euroopan unionin oikeuden soveltamisen valvonnasta
– having regard to its resolution of 25 November 2010 on the 26th annual report on monitoring the application of European Union Law
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0437 . ,
Texts adopted, P7_TA(2010)0437 . ,
– ottaa huomioon 8. kesäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman vaikutustenarviointien riippumattomuuden varmistamisesta
– having regard to its resolution of 8 June 2011 on guaranteeing independent impact assessments
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0259 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0259 . ,
– ottaa huomioon X. heinäkuuta 2011 antamansa päätöslauselman komission 27. vuosikertomuksesta Euroopan unionin oikeuden soveltamisen valvonnasta
– having regard to its resolution of X July 2011 on the Commission’s 27th report on monitoring the application of EU Law
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0000. ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0XXX. ,
– ottaa huomioon komission puheenjohtajan 3. syyskuuta 2009 esittämät poliittiset toimintalinjaukset seuraavaa komissiota varten,
– having regard to the ‘Political guidelines for the next Commission’ of 3 September 2009 by the President of the Commission,
– ottaa huomioon komission tiedonannon järkevästä sääntelystä Euroopan unionissa ( KOM(2010)0543 ),
– having regard to the Communication from the Commission on Smart Regulation in the European Union ( COM(2010)0543 ),
– ottaa huomioon komission kertomuksen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteista (17. kertomus, "Parempi säädöskäytäntö 2009") ( KOM(2010)0547 ),
– having regard to the report from the Commission on subsidiarity and proportionality (17th report on Better Lawmaking covering the year 2009) ( COM(2010)0547 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Kolmas strateginen katsaus: sääntelyn parantaminen Euroopan unionissa" ( KOM(2009)0015 ),
– having regard to the Communication from the Commission entitled ‘Third Strategic Review of Better Regulation in the European Union’ ( COM(2009)0015 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Toimintaohjelma hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa – Alakohtaiset keventämissuunnitelmat ja toimet vuonna 2009" ( KOM(2009)0544 ),
– having regard to the Communication from the Commission entitled ‘Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the EU – Sectoral Reduction Plans and 2009 Actions’ ( COM(2009)0544 ),
– ottaa huomioon hallinnolliseen rasitukseen liittyviä kysymyksiä käsittelevän riippumattomien sidosryhmien korkean tason ryhmän 17. syyskuuta 2009 antaman raportin,
– having regard to the report of 17 September 2009 of the High-Level Group of Independent Stakeholders on Administrative Burdens,
– ottaa huomioon 30. toukokuuta 2011 kokoontuvan kilpailukykyneuvoston päätelmät järkevästä sääntelystä,
– having regard to the conclusions of the Competitiveness Council of 30 May 2011 on Smart Regulation,
– ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnot ( A7-0251/2011 ),
– having regard to the report by the Committee on Legal Affairs and the opinions of the Committee on the Internal market and Consumer Protection and the Committee on Constitutional Affairs ( A7-0251/2011 ),
A. ottaa huomioon, että järkevää sääntelyä koskeva toimintaohjelma otettiin käyttöön osana Eurooppa 2020 -strategiaa, jolla pyritään "älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun" vuoteen 2020 mennessä keventämällä ensisijaisesti liike-elämän hallinnollista rasitetta ja varmistamalla voimassa olevan EU:n lainsäädännön laadun parantaminen ja yksinkertaistaminen,
A. whereas the smart regulation agenda was introduced as part of the EU2020 Strategy, which aims at achieving ‘smart, sustainable and inclusive growth’ by the year 2020, primarily through the reduction of administrative burdens for business by ensuring the improved quality and simplification of existing EU legislation,
B. ottaa huomioon, että toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden oikea soveltaminen on erittäin tärkeätä Euroopan unionin moitteettoman toiminnan kannalta ja sen toimielinten toiminnan saattamiseksi vastaamaan kansalaisten, sisämarkkinoilla toimivien yritysten ja jäsenvaltioiden kansallisten ja paikallisten hallintoviranomaisten odotuksia sekä sen varmistamiseksi, että päätökset tehdään mahdollisimman lähellä kansalaisia,
B. whereas correct application of the principles of subsidiarity and proportionality is extremely important for the proper functioning of the European Union and to enable its institutions’ activities to meet the expectations of its citizens, companies operating in the internal market and national and local government, and to ensure that decisions are taken as closely as possible to the citizen,
C. ottaa huomioon, että paremman säädöskäytännön kysymyksiä ei pitäisi tarkastella ainoastaan komission lainsäädäntöohjelman valossa vaan myös laajemmin lainsäädäntömenettelyihin vaikuttavien Lissabonin sopimuksen uusien määräysten jatkuvan täytäntöönpanon yhteydessä,
C. whereas the issue of smart regulation should be considered not only in the context of the Commission’s legislative programme, but also in a wider sense, in connection with the continued implementation of the new features of the Lisbon Treaty that affect legislative procedures,
D. ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksella on pyritty ratkaisemaan EU:n toimielinten vallanjakoa koskevat kysymykset, ja katsoo, että lakeja säädettäessä parlamentti on tasavertaisessa asemassa neuvoston kanssa tavallista lainsäätämisjärjestystä noudatettaessa,
D. whereas the Lisbon Treaty has sought to redress the balance of powers between the European institutions, and considers Parliament to be equal with the Council in lawmaking under the ordinary legislative procedure,
E. ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen hyväksymisen jälkeen kansalliset parlamentit osallistuvat nyt virallisesti toissijaisuusperiaatteen soveltamisen valvontaan,
E. whereas, following the adoption of the Lisbon Treaty, national parliaments are now formally involved in monitoring the application of the principle of subsidiarity, with over 300 submissions received so far,
F. ottaa huomioon, että kaikkien osapuolten, erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) ja muiden keskeisten sidosryhmien, kuuleminen on erittäin tärkeää säädösehdotusten valmistelussa ja myös vaikutustenarvioinnissa,
F. whereas consultations with all interested parties, in particular small and medium-sized enterprises (SMEs) and other relevant stakeholders, are of fundamental importance in the preparation of draft legislation, including impact assessments,
G. ottaa huomioon unionin lainsäädännön aiheuttaman hallinnollisen rasituksen keventämisohjelman, jota on toteutettu vuodesta 2005 ja joka tähtää 25 prosentin vähennykseen vuoteen 2012 mennessä, mikä merkitsisi 1,4 prosentin lisäystä BKT:ssä,
G. whereas a programme aimed at reducing the administrative burdens arising from European Union legislation has been in place since 2005 and seeks to reduce those burdens by 25 % by 2012, which would be equivalent to a 1.4 % increase in the level of GDP,
H. ottaa huomioon, että vaikutustenarviointilautakunnan vuoden 2010 vuosikertomuksen mukaan ainoastaan 27 prosentissa komission käsittelemistä vaikutustenarvioinneista käytettiin kattavasti kvantitatiivista lähestymistapaa,
H. whereas, according to the 2010 Impact Assessment Board (IAB) Annual Report, the Commission comprehensively quantified only 27 % of the impact assessments undertaken in that year,
I. ottaa huomioon, että vaikka komissio on ehdottanut toimia tavoitetason ylittävän hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi, parlamentin ja neuvoston on vielä hyväksyttävä alustavia toimia, jotka koskevat noin 25:tä prosenttia tavoitteesta,
I. whereas although the Commission has proposed measures to reduce administrative burdens exceeding the target figure, the Parliament and the Council have yet to adopt prior measures accounting for around a quarter of the 25 % target;
J. ottaa huomioon, että yksi tämän ohjelman keskeisistä osista on hallinnollisten kustannusten lähtötilannemääritys, joka perustuu standardikustannusmalliin,
J. whereas one of the key elements of the programme is the baseline measurement of administrative costs based on a standard cost model,
K. ottaa huomioon, että uudelleenlaatimisella ja kodifioinnilla, joita käytetään nykyisen lainsäädännön yksinkertaistamiseen ja yhdenmukaistamiseen, varmistetaan, että tehdyt muutokset ovat selkeämpiä ja yhtenäisempiä,
K. whereas the use of recasting and codification to simplify and codify existing legislation ensures greater clarity and consistency as regards the changes made,
L. ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden on tärkeää panna Euroopan unionin direktiivit täytäntöön oikein ja aikataulun mukaisesti, ja panee merkille yhä tapahtuvan lainsäädännön "kultauksen" ongelman, mikä tarkoittaa unionin oikeuden vaatimuksia pidemmälle menevien velvoitteiden asettamista,
L. whereas correct and timely implementation by Member States is of crucial importance as regards European Union directives, as is the ongoing problem of ‘gold-plating’ legislation, i.e. the inclusion of obligations going beyond the requirements of European law,
M. ottaa huomioon, että vaihtelevasta täytäntöönpanosta johtuvat erot merkitsevät suurta haastetta sisämarkkinoiden tehokkaalle toiminnalle, sillä tuloksena on kolme erilaista jäsenvaltioiden ryhmää, jotka koostuvat jäsenvaltioista, joissa täytäntöönpano on joko epäasianmukaista, puutteellista tai epätarkkaa, mikä haittaa EU:n yrityksiä ja kuluttajia ja verottaa lisäkasvua,
M. whereas divergences due to differing implementation pose great challenges to the efficient and effective functioning of the Single Market, with the resulting three-tiered group of Member States, comprising those with incorrect implementation, incomplete implementation or inaccurate implementation, disadvantaging European businesses and consumers at the cost of further growth,
N. ottaa huomioon, että pk-yritystesti otettiin käyttöön Small Business Act -aloitteessa, mutta sitä on sovellettu vain pieneen osaan mahdollisista tapauksista,
N. whereas the SME Test was introduced in the Small Business Act, but has only been applied in a minority of possible cases so far,
O. ottaa huomioon, että komission varapuheenjohtaja Maroš Šefčovič ilmaisi vahvan sitoutumisensa järkevää sääntelyä koskevaan toimintaohjelmaan keskustelussa, joka käytiin oikeudellisten asioiden valiokunnassa 27. tammikuuta 2011,
O. whereas the Vice-President of the Commission, Mr Maroš Šefčovič, expressed a strong commitment to the smart regulation agenda at the exchange of views held at the meeting of the Committee on Legal Affairs on 27 January 2011,
P. ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen mukaisesta uudesta delegoitujen säädösten ja täytäntöönpanosäädösten järjestelmästä (SEUT:n 290 ja 291 artikla) on nyt päästy yhteisymmärrykseen ja laadittu sitä koskevat ohjeet,
P. whereas the new system under the Lisbon Treaty of delegated and implementing acts, in Articles 290 and 291 TFEU, is now subject to a common understanding and a regulation respectively,
5. korostaa, että Montin mietintö huomioon ottaen lainsäädännössä olisi käytettävä entistä enemmän asetuksia, jotta voidaan antaa vähemmän mutta parempia säädöksiä;
Stresses that, pursuing the same approach as was adopted in the Monti report, greater use should be made of regulations in legislative proposals, as part of the move towards less and better legislation;
12. tähdentää toissijaisuusperiaatetta koskevien vastalauseiden ja toimien esittämisvälineiden yhteydessä, että toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteen loukkaamisen selkeät kriteerit puuttuvat, ja korostaa, että kyseiset periaatteet on nimenomaisesti määriteltävä EU:n tasolla;
Points, in the context of the use made of the instruments for raising objections and actions on grounds of subsidiarity, to the lack of material criteria for establishing that there has been a breach of the subsidiarity or proportionality principle, and underlines the need for the material conditions for the application of those principles to be specifically defined at EU level;
Hallinnollisen rasituksen keventäminen ja asianmukaisen täytäntöönpanon varmistaminen
Reducing administrative burdens and ensuring proper implementation
25. katsoo, että lainsäädäntömenettelyä ja -ehdotuksia koskevaa tiedottamista on parannettava, jotta unionin oikeus toimisi entistä paremmin, koska toimielinten yrityksille ja kansalaisille suuntaamasta tiedotuksesta ei useinkaan käy ilmi, mitä säädöksiä on itse asiassa hyväksytty;
Considers that, in order for European legislation to function better, communication about the legislative process and legislative proposals should be improved, because the reports emanating from the institutions often make it unclear to businesses and the public exactly what legislation has ultimately been adopted;
32. pitää valitettavana, että tällä hetkellä komission reagointi kuulemisiin ja sen antamaa palautetta ei pidetä tyydyttävinä; kehottaa komissiota parantamaan tiedottamistaan kuulemisjakson päätyttyä ja antamaan palautetta vastaajien esittämistä tärkeimmistä seikoista;
Regrets that currently the response and feedback given by the Commission to consultations is frequently seen as unsatisfactory by respondents; urges the Commission to improve its communication after the consultation period has closed, and to provide feedback on the main issues raised by all respondents;
Yksinkertaistaminen ja jälkiarviointi
Simplification and ex-post evaluation
46. pyytää komissiota tarkistamaan erityisesti kaikki rahoitusasetukset EU:n tukia hakevien hallinnollisen rasituksen vähentämiseksi ja koko hakemusmenettelyä tehostamiseksi;
Asks the Commission to review, in particular, all the funding regulations in order to reduce the administrative burden for applicants for EU subsidies with a view to making the whole application procedure more efficient;
Johtajuuden ja jatkuvan valvonnan varmistaminen
Ensuring leadership and continued vigilance
Tätä kaikkea voisi luonnehtia päällisin puolin pelkästään olemassa olevan paremman sääntelyn suunnitelman nimeämiseksi uudelleen, mutta näiden asioiden nostaminen korkeammalle asialistalla on joka tapauksessa tervetullutta ja parlamentin on yhdessä muiden EU:n toimielinten ja jäsenvaltioiden kanssa nyt tehtävä oma osuutensa, jotta varmistetaan, että näin saavutettu liikevoima säilytetään ja että toimintaa tehostetaan kaikilla keskeisillä aloilla.
While all of this could be described, on its face, as a mere rebranding of the existing better regulation agenda, the placing of these issues higher up on the agenda must nevertheless be welcomed, and Parliament, together with the other European institutions and the Member States, must now do its part to ensure that the momentum thus gained is upheld and that activities are stepped up in all relevant areas.
Kansalliset parlamentit
National parliaments
Lissabonin sopimuksen tultua voimaan 1. joulukuuta 2009 kansallisilla parlamenteilla on tärkeämpi asema toissijaisuusperiaatteen noudattamisen varmistamisessa.
With the entry into force of the Lisbon Treaty on 1 December 2009, National parliaments play a bigger role in ensuring respect for the principle of subsidiarity.
Vaikka tähän mennessä on saatu jo huomattava määrä kannanottoja ja perusteltuja lausuntoja, uudistuksen tarkka muoto ja erityisesti esitysten soveltamisala ja sisältö ovat vielä työn alla ja hiottavina.
While a considerable number of contributions and reasoned opinions have been received so far, the exact modalities of this innovation, in particular the scope and content of the contributions, are still being worked out and calibrated.
Koska komission tiedonanto toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteesta kattaa vuoden 2009, tämä Lissabonin sopimukseen sisältynyt uudistus oli voimassa vain kuukauden kyseisestä ajanjaksosta.
Whereas the Commission’s communication on subsidiarity and proportionality covers the year 2009, this innovation in the Lisbon Treaty was thus only in effect for one month of the relevant period.
Parlamentti on kuitenkin saanut tähän mennessä yli 300 vastausta kansallisilta parlamenteilta ja sen olisi syytä tarttua tähän tilaisuuteen ja ottaa kantaa tämän uudistuksen pohjalta parlamentin sisälle perustettujen järjestelmien toimivuuteen ja nimetä mahdollisia puutteita ja ehdottaa parannuksia.
Parliament has however thus far received over 300 submissions from national parliaments and it would be proper for it to take this opportunity to pronounce itself on the effective functioning of the systems put in place inside Parliament to accommodate this innovation and to identify any shortcomings and suggest improvements.
On hyvin epätodennäköistä, että hallinnollisen rasituksen keventämisohjelman tavoite, 25 prosenttia vuoteen 2012 mennessä, saavutetaan ilman suurempaa sitoutumista ja lisätoimia.
It seems very unlikely that the target of the programme to reduce administrative burdens, 25 % by 2012, will be attained without increased commitment and action.
Jo toteutettuja toimia on siksi tehostettava ja tavoitteita nostettava ylöspäin.
Measures already taken must therefore be strengthened and the level of ambition redoubled.
Kaikkien sidosryhmien on parannettava toimintaansa, ei pelkästään 25 prosentin tavoitteen saavuttamiseksi, vaan myös sääntelykustannusten vähentämiseksi entisestään tämän komission toimikauden loppuun mennessä ja vuoden 2014 jälkeenkin.
All stakeholders involved must step up their game, not only to reach the 25 % goal, but to reduce regulatory costs further over the course of this Commission and indeed beyond 2014.
Lainsäädännön tulkintaerot ja "kultaus" ovat tärkeitä kysymyksiä, jotka ensisijaisesti jäsenvaltioiden itsensä on ratkaistava niiden pannessa EU:n lainsäädäntöä täytäntöön ja saattaessa sitä osaksi omaa lainsäädäntöään, mutta myös komission tehtävässään perussopimusten valvojana.
Discrepancies in interpretation and the ‘gold-plating’ of legislation are major issues that need to be addressed, primarily by Member States themselves in implementing and transposing legislation into national law but also by the Commission in its role as guardian of the treaties.
Jäsenvaltioita olisi siksi vaadittava perustelemaan päätöksensä lisätä kansallisiin säännöksiin tiukempia vaatimuksia kuin täytäntöön pantavassa EU:n lainsäädännössä.
Member States should therefore be required to justify their decision to introduce higher requirements in their domestic legislation beyond the standards set in the EU legislation being implemented.
Poliittisten toimintalinjojen valmistelu
Policy formulation
Ehdotukset EU:n lainsäädännöksi olisi tehtävä perinpohjaisen valmisteluvaiheen jälkeen, jossa komission valkoisen kirjan esittäminen ja perusteellisen ja osallistavan kuulemisen ja vaikutustenarvioinnin järjestäminen olisi säädettävä pakolliseksi.
Proposals for EU legislation should be preceded by a thorough preparatory phase, where the presentation by the Commission of a white paper and the conduction of comprehensive and inclusive consultations and impact assessments should be made mandatory.