natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Esittelijä: Sidonia Elżbieta Jędrzejewska – (pääluokka III – komissio)
Rapporteur: Sidonia Elżbieta Jędrzejewska - (Section III - Commission)
Helga Trüpel – (muut pääluokat)
Helga Trüpel - (Other sections)
LIITE: EHDOTUS YHTEISEKSI LAUSUMAKSI MAKSUMÄÄRÄAHOISTA.......................5
ANNEX: DRAFT JOINT STATEMENT ON PAYMENT APPROPRIATIONS........................5
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan ja Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen 106 A artiklan,
– having regard to Article 314 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU) and to Article 106a of the Treaty establishing the European Atomic Energy Community,
– ottaa huomioon vuoden 2011 talousarvion painopisteistä 25. maaliskuuta 2010 antamansa päätöslauselman
– having regard to its resolution of 25 March 2010 on priorities for the 2011 budget
– ottaa huomioon vuoden 2011 talousarvioesitystä käsittelevän kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista 15. kesäkuuta 2010 antamansa päätöslauselman
– having regard to its resolution of 15 June 2010 on mandate for the trilogue on the 2011 draft budget
– ottaa huomioon parlamentin kannasta neuvoston muuttamaan talousarvioesitykseen vuodeksi 2011 20. lokakuuta 2010 antamansa päätöslauselman
– having regard to its resolution of 20 October 2010 on Parliament's position on the 2011 draft budget as modified by the Council
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0372 . ,
Texts Adopted, P7_TA(2010)0372 . ,
– ottaa huomioon vuoden 2011 talousarviosta käytävistä neuvotteluista 25. marraskuuta 2010 antamansa päätöslauselman
– having regard to its resolution of 25 November 2010 on the ongoing negotiations on the 2011 budget
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0433 . ,
Texts Adopted, P7_TA(2010)0433 . ,
– ottaa huomioon komission 26. marraskuuta 2010 Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 314 artiklan 8 kohdan mukaisesti esittämän uuden esityksen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi varainhoitovuodeksi 2011 ( KOM(2010)0750 ),
– having regard to the new draft general budget of the European Union for the financial year 2011 which the Commission presented on 26 November 2010 ( COM(2010)0750 ) in accordance with Article 314(8) TFEU,
– ottaa huomioon 6. joulukuuta 2010 pidetyn talousarviota koskevan kolmikantakokouksen tulokset,
– having regard to the conclusions of the budgetary trilogue on 6 December 2010,
– ottaa huomioon neuvoston 10. joulukuuta 2010 vahvistaman kannan esitykseen Euroopan unionin yleiseksi talousarvioksi (C7-0000/2010),
– having regard to the position on the draft budget of the European Union adopted by the Council on 10 December 2010 (C7-0000/2010),
– ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön ( A7‑0369/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets ( A7‑0369/2010 ),
LIITE: EHDOTUS YHTEISEKSI LAUSUMAKSI MAKSUMÄÄRÄAHOISTA
ANNEX: DRAFT JOINT STATEMENT ON PAYMENT APPROPRIATIONS
"Ottaen huomioon jäsenvaltioissa käynnissä olevat julkisen talouden vakauttamistoimet Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät vuoden 2011 maksumäärärahat 26 päivänä marraskuuta 2010 annetun komission talousarvioesityksen mukaisina.
"Taking into account the ongoing fiscal consolidation efforts in Member States, the European Parliament and the Council agree on the level of payment appropriations for 2011 as proposed in the Commission's draft budget of 26 November.
Ne pyytävät komissiota esittämään lisätalousarvion siinä tapauksessa, että varainhoitovuoden 2011 talousarvion määrärahat eivät riitä kattamaan alaotsakkeesta 1 a (Kasvua ja työllisyyttä edistävä kilpailukyky), alaotsakkeesta 1 b (Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio), otsakkeesta 2 (Luonnonvarojen suojelu ja hallinta), otsakkeesta 3 (Kansalaisuus, vapaus, turvallisuus ja oikeus ) ja otsakkeesta 4 (EU maailmanlaajuisena toimijana) johtuvia menoja.
They ask the Commission to submit an amending budget if the appropriations entered in the 2011 budget are insufficient to cover expenditure under sub-heading 1a (Competitiveness for growth and employment), sub-heading 1b (Cohesion for growth and employment), heading 2 (Preservation and management of natural resources), heading 3 (Citizenship, freedom, security and justice) and heading 4 (EU as a global player).
Erityisesti Euroopan parlamentti ja neuvosto kehottavat komissiota esittämään syyskuun 2011 loppuun mennessä alaotsakkeen 1 b (Kasvua ja työllisyyttä edistävä koheesio) ja otsakkeeseen 2 (Luonnonvarojen suojelu ja hallinta ) kuuluvan maaseudun kehittämisen osalta maksumäärärahojen tilannetta ja arvioita koskevat tuoreimmat ajantasaistetut luvut ja esittämään tarvittaessa lisätalousarvioesityksen tätä nimenomaista tarkoitusta varten.
In particular, the European Parliament and the Council urge the Commission to present by the end of September 2011 at the latest updated figures concerning the state of play and estimates regarding payment appropriations under sub-heading 1b (Cohesion for growth and employment) and rural development under heading 2 (Preservation and management of natural resources), and, if necessary, to present a draft amending budget for this sole purpose.
Euroopan parlamentti ja neuvosto muodostavat kantansa mahdollisiin lisätalousarvioesityksiin mahdollisimman nopeasti, jottei maksumäärärahoihin synny vajeita.
The European Parliament and the Council will take position on any draft amending budget as quickly as possible in order to avoid any shortfall in payment appropriations.
Lisäksi Euroopan parlamentti ja neuvosto sitoutuvat käsittelemään nopeasti mahdolliset maksumäärärahojen siirrot, mukaan lukien rahoituskehyksen otsakkeiden välillä, jotta talousarvioon otetut maksumäärärahat hyödynnettäisiin parhaalla mahdollisella tavalla ja jotta ne vastaisivat tosiasiallista toteuttamista ja tarpeita."
In addition, the European Parliament and the Council undertake to process swiftly any possible transfer of payment appropriations, including across financial framework headings, in order to make the best possible use of payment appropriations entered in the budget and align them to actual execution and needs."
ehdotuksesta neuvoston päätökseksi metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puutuotteiden kauppaa Euroopan unioniin koskevan Euroopan unionin ja Kongon tasavallan vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen (FLEGT) tekemisestä
on the draft Council decision on the conclusion of a Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of the Congo on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT)
KEHITYSYHTEISTYÖVALIOKUNNAN LAUSUNTO.........................................................11
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT......................................................11
– ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (10028/2010),
– having regard to the draft Council decision (10028/2010),
– ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Kongon tasavallan vapaaehtoiseksi kumppanuussopimukseksi metsälainsäädännön soveltamisen valvonnasta, metsähallinnosta ja Euroopan unioniin suuntautuvasta puutuotteiden kaupasta (FLEGT) (07636/2010),
– having regard to the draft Voluntary Partnership Agreement between the European Union and the Republic of the Congo on forest law enforcement, governance and trade in timber and derived products to the European Union (FLEGT) (07636/2010),
– ottaa huomioon neuvoston Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 207 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, 207 artiklan 4 kohdan ensimmäisen alakohdan, 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan v alakohdan ja 218 artiklan 7 alakohdan mukaisesti esittämän hyväksyntää koskevan pyynnön ( C7-0170/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with the first subparagraph of Article 207(3) and the first subparagraph of Article 207(4), Article 218(6), second subparagraph, point (a), point (v) and Article 218(7) of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7-0170/2010 ),
– ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon ( A7‑0370/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on International Trade and the opinion of the Committee on Development ( A7‑0370/2010 ),
2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Kongon tasavallan hallituksille ja parlamenteille.
Instructs its President to forward its position to the Council, the Commission and the governments and parliaments of the Member States and of the Republic of the Congo.
Euroopan unionin ja Kongon tasavallan vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen tavoite on muodostaa lainsäädännöllinen kehys, jonka avulla voidaan (i) merkitä ja varmistaa puutavaran jäljitettävyys, (ii) ottaa käyttöön viranomaisten varmistamismenettely ja riippumaton varmistamismenettely, joilla sertifioidaan, että kaikki Kongosta eurooppalaisille markkinoille viety puutavara on hankittu, hakattu, kuljetettu ja viety laillisesti, Kongon metsiä laillisen metsänhoidon ja -hakkuun varmistamiseksi, ja (iii) tehostaa metsälainsäädännön ja metsähallinnon soveltamista.
The objective of the Congo-European Union Voluntary Partnership Agreement ( Congo-EU VPA) is to provide a legislative framework within which to (i) detect and ensure the traceability of timber, (ii) put in place government and independent verification procedures to certify that all timber exports from the Congo to European markets have been procured, felled, transported and exported legally, in order to provide a basis for the legal management and exploitation of the Congolese forests, and (iii) reinforce the application of forestry regulations and governance.
Kongon ja EU:n vapaaehtoinen kumppanuussopimus tehtiin 9. toukokuuta 2009 suhteellisen lyhyiden neuvottelujen jälkeen.
The Congo-EU VPA was concluded on 9 May 2009 between the European Union and the Republic of the Congo following relatively brief negotiations.
Se on osa metsälainsäädännön soveltamisen valvontaa, metsähallintoa ja puukauppaa koskevaa Euroopan unionin toimintasuunnitelmaa (FLEGT).
It is part of the EU Action Plan on Forest Law Enforcement, Governance and Trade (FLEGT).
Vaikuttaa siltä, että suurin osa vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen määritelmiä koskevista vaatimuksista on täyttynyt, muun muassa neuvotteluprosessin osalta, jonka lopputuloksena on täysin uudenlainen sopimus, jonka tavoitteena on torjua tehokkaasti laittoman puukaupan ja korruption takana olevan huonon hallinnon käytänteitä ja ottaa käyttöön tehokas ja avoin puutavaran ja puutuotteiden laillisuutta valvova järjestelmä.
Most of the criteria derived from VPA definitions would appear to have been met, including those applying to the negotiation process, which culminated in an innovative agreement, the aim of which is to combat effectively the bad governance practices from which illegal trade in timber, and corruption, stem, and to establish an effective, transparent system for monitoring the legality of timber and derived products.
Kongosta viedään vuosittain yli 250 miljoonalla eurolla puutavaraa ja puutuotteita ja puolet niistä Euroopan unioniin
The Congo exports over 250 million euros’ worth of timber and derived products, half of which go to the European Union
Euroopan komissio. .
European Commission. .
Tähän mennessä kansalaisjärjestöjen tutkimukset ovat osoittaneet, että 20 prosenttia Kongosta unionin markkinoille tuodusta puutavarasta on alkuperältään laitonta joko tuotannon, myynnin, jalostuksen tai viennin osalta.
Up to now, surveys by NGOs have shown that 20% of the Congolese timber imported onto the European market is of illegal origin, whether it is for production, sale, processing or export.
Vuosien 1993 ja 1999 välillä toisiaan seuranneet sodat eivät ole ainakaan auttaneet tilannetta ja ovat vain lisänneet korruptiota.
The successive wars between 1993 and 1999 did nothing to improve the situation, and opened the floodgates to the scourge of corruption.
Oli siis kiireellistä ottaa käyttöön menettelyjä vilpillisen puutavarakaupan torjumiseksi, jotta voidaan paremmin analysoida ja valvoa usein monimutkaisiksi osoittautuvia kauppavirtoja.
There was therefore an urgent need to establish procedures to combat illegal trade in timber by more effectively analysing and overseeing the often complex trading patterns.
EU:n ja Kongon vapaaehtoinen kumppanuussopimus, joka tehtiin WTO:n sääntöjä noudattaen, sisältää sarjan poliittisia ja lainsäädännöllisiä uudistuksia, joiden avulla Kongon metsäalalla voidaan ottaa käyttöön hyvän hallintotavan ja enemmän avoimuutta.
The Congo-EU Voluntary Partnership Agreement, which was concluded in accordance with WTO rules, provides for a series of political and regulatory reforms which will enable the Congo’s timber industry to establish good governance practices and greater transparency.
Vapaaehtoisessa kumppanuussopimuksessa perustetaan täysin uudenlainen menettely petosten ja laittomuuksien torjumiseksi puukaupassa: siihen kuuluvat eritoten puukaupan laillisuuden määritelmä, laillisuuden varmistusjärjestelmän laatiminen ja koko järjestelmää koskevat riippumattomat tarkastukset, joiden avulla pyritään kestävämpään puukauppaan
The VPA introduces an innovative procedure for combating fraud and illegal practices in the timber trade, including a definition of what constitutes legal trade in timber, a system to check legality, and independent audits of the whole system designed to achieve more sustainable trade in timber
Counter Brief Loggingoff: a civil society counter-brief on the Congo-EU VPA (maaliskuu 2010). .
Counter Brief Loggingoff: a civil society counter-brief on the Congo-EU VPA (March 2010). .
On tärkeää varmistaa, että kaikki Kongosta eurooppalaisille markkinoille vietävä puutavara ja puutuotteet ovat laillisia ja että poliittiset ja lainsäädännölliset uudistukset osaltaan vähentävät köyhyyttä ja parantavat konkreettisesti väestön elinoloja, auttavat suojelemaan ympäristöä, erityisesti torjumalla ilmastonmuutosta ja luonnon monimuotoisuuden vähenemistä, sekä takaavat paikallisten ja alkuperäisväestöjen yhteisöjen oikeuksien kunnioittamisen.
It is important to ensure that all timber and derived products exported from the Congo to European markets are legal, and that the political and regulatory reforms undertaken contribute to poverty reduction and a tangible improvement in people’s living conditions, help with environmental protection, particularly in terms of fighting climate change and loss of biodiversity, and guarantee respect for the rights of local and indigenous communities.
Poliittisten ja lainsäädännöllisten uudistusten on myös mahdollistettava avoimuuden, vastuullistamisen ja yhtenäisyyden lisääminen metsäalalla, tehokas korruption torjunta, paikallisen kansalaisyhteiskunnan lujittaminen ja ihmisoikeuksien kunnioittaminen sekä kauppasuhteiden tervehdyttäminen Kongon kanssa.
The political and regulatory reforms must also add to the transparency, accountability and integrity of the timber industry, enable corruption to be effectively countered, strengthen civil society and respect for human rights, and put trade relations with the Congo on a sounder footing.
Sopimus astuu voimaan heti kun luvatut lainsäädännölliset muutokset on pantu täytäntöön ja laillisuuden varmistusjärjestelmä otettu käyttöön.
The agreement will come into effect as soon as the promised legislative changes have been implemented and the system to verify legality put in place.
Ensimmäiset FLEGT-luvat, joita myönnetään ainoastaan Euroopan unioniin vietävälle puutavaralle, ovat odotettavissa vuonna 2011.
The first FLEGT licences issued only for timber exported to the EU are expected by 2011.
Noudattamalla menettelyjä neuvottelujen aikana ja ottamalla mukaan paikallisen kansalaisyhteiskunnan edustajia Kongon tasavalta, eri osapuolet ja Euroopan unioni osoittivat halunsa laatia esimerkillinen vapaaehtoinen kumppanuussopimus.
By their compliance with the procedure during the negotiating phase and the involvement of representatives of local civil society, the Republic of the Congo, the stakeholders, and the European Union gave exemplary proof of their willingness to create a VPA.
Tämän vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen onnistuminen näkyy myös siinä, että Kongo on päättänyt laajentaa sopimuksen soveltamisalaa muualle kuin EU:hun vietävän tavaran lisäksi kaikkeen maassa käytettävään tai maasta vietävään puuhun.
The success of this VPA is also apparent from the fact that the Congo has decided to extend the coverage of the agreement beyond exports to the EU, to include all timber used in, or leaving, the country.
Esittelijä kannattaa neuvoston kantaa kaikin puolin mutta ilmaisee kuitenkin huolensa vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen täytäntöönpanon suhteen ja pyytää, että seuraavat suositukset otetaan huomioon sopimuksen täytäntöönpanovaiheen aikana:
Your rapporteur suggests adopting the same position as the Council on all aspects of the agreement, but nevertheless expresses some concern regarding the implementation of the VPA, and asks for the following recommendations to be borne in mind in the agreement’s implementation phase:
Esittelijä haluaa muistuttaa vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen perustan muodostavan oikeudellisen kehyksen selkeyden merkityksestä.
Your rapporteur wishes to stress the importance of clarity in the legal framework that forms the basis of the VPA.
On olennaisen tärkeää, että komissio keskittää kaiken huomionsa sen rakenteeseen ja sisältöön.
It is essential that the Commission focus its full attention on its structure and content.
Esittelijä haluaa muistuttaa, että luonnonmetsien teollinen hyödyntäminen suuressa mittakaavassa saattaa edistää metsien tilan heikkenemistä ja metsäkatoa sekä ympäristön tuhoutumista maailmanlaajuisesti.
Your rapporteur wishes to stress that very large-scale industrial exploitation of natural forests may lead to forest degradation and deforestation and contribute to the destruction of the global environment.
Esittelijä vaatii näin ollen, että on taattava vapaaehtoisten kumppanuussopimusten tarkoituksenmukaisuus ympäristön kannalta ja eritoten varmistettava, että kumppanuussopimuksen puitteissa käynnistetyt poliittiset ja lainsäädännölliset uudistukset tukevat todellakin EU:n ja Kongon ympäristöä ja kestävää kehitystä koskevia kansainvälisiä sitoumuksia, erityisesti koskien luonnon monimuotoisuusresurssien säilyttämistä ja kestävää hoitoa, ilmastonmuutoksen torjuntaa sekä metsäkadon ja metsien tilan heikkenemisen vähentämistä.
The rapporteur therefore stresses the need to guarantee the environmental integrity of the VPAs and, in particular, to ensure that the political and regulatory reforms undertaken in the context of the partnership agreement make an effective contribution to the EU’s and the Congo’s international commitments on the environment and sustainable development, particularly in terms of the conservation and sustainable management of biodiversity resources, the effort to combat climate change, and the reduction of deforestation and forest degradation.
Tähän liittyen esittelijä pyytää, että komissio valvoo erityisesti, että vapaaehtoinen kumppanuussopimus ei kannusta metsien teollisen hyödyntämisen lisäämiseen koskemattomilla, paljon hiilidioksidia varastoivilla metsäalueilla tai muissa metsissä, joiden suojeluarvo luonnon monimuotoisuuden kannalta on korkea.
He calls on the Commission, against this background, to pay the greatest possible attention to ensuring that the VPA does not encourage expansion of the industrial exploitation of forests in the intact forest zones that are carbon-rich and in other forests that play a valuable role in conserving biodiversity.
Esittelijä korostaa myös sitä, että EU:n on ryhdyttävä uusiin ja täydentäviin toimenpiteisiin nykyisen vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen lisäksi, jotta voidaan torjua metsäkatoa ja koskemattomien metsien tilan heikkenemistä laajassa mittakaavassa ja edistää niiden suojelua.
The rapporteur also stresses the need for the EU to take additional measures, complementary to this VPA, to combat large-scale deforestation and degradation of intact forests, and to promote their protection.
Esittelijä korostaa lisäksi, että suosimalla näiltä alueilta peräisin olevien puutuotteiden tuontia EU:n toimet voivat olla ristiriidassa sen ilmastonmuutosta ja luonnon monimuotoisuuden suojelua koskevien tavoitteiden kanssa.
He also emphasises that by encouraging the importing of timber from these regions, the EU’s action could run counter to its objectives in terms of combating climate change and protecting biodiversity.
Esittelijä pyytää, että komissio ja neuvosto arvioivat puolueettomasti ja luotettavasti ihmisoikeuksien kunnioittamista Kongon tasavallassa tämän sopimuksen täytäntöönpanoa varten
The rapporteur calls on the Commission and the Council to carry out an independent, reliable assessment of respect for human rights in the Republic of the Congo in anticipation of the implementation of this agreement
US Department of State, Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor, 2009 Country Reports on Human Rights Practices, 11. maaliskuuta, 2010.
US Department of State, Bureau of Democracy, Human Rights, and Labor, 2009 Country Reports on Human Rights Practices, March 11, 2010.
Vain kaikkien metsänhoidon osapuolten oikeus ilmaista itseään vapaasti ja oikeus saada tietoa voivat taata vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen hyväksyttävissä olevan täytäntöönpanon.
Only open publication of, and free access to, the information held by all the stakeholders in forest management can guarantee an acceptable process of implementation of the VPA.
Komissiota kehotetaan arvioimaan ja seuraamaan puolueettomasti tätä.
The Commission is invited to set up independent assessment and surveillance systems in this area.
Sen jälkeen kun vapaaehtoisen kumppanuussopimuksen elimet ja tärkeimmät perustamisvaiheet on saatu valmiiksi, komission on varmistettava, että sopimuksen täytäntöönpanossa noudatetaan samoja takuita ja että se on edelleen FLEGT-toimintasuunnitelman tavoitteiden sekä kansainvälisten yleissopimusten sisällön ja tavoitteiden mukainen.
Once the institutions are set up and the major steps in establishing the VPA completed, the Commission will have to ensure that the same conditions continue to be enforced in its implementation phase and that it remains true to the objectives of the FLEGT action plan and the objectives and content of the international agreements.
Riippumattoman kansalaisyhteiskunnan ja ulkopuolisten tarkkailijoiden rooli on olennaisen tärkeä sopimuksen hyvän täytäntöönpanon varmistamisessa, ilmaisunvapauden metsänhoitoa ja metsistä saatavia tuloja koskevan tiedon saannin oikeuden kunnioittamisessa, jotta alan hallintoa todella parannettaisiin ja korruptio vähenisi merkittävästi.
The role of independent national civil society and of external observers will be essential in monitoring proper implementation of the agreement, respect for freedom of expression and access to information on forest management and the revenue generated by forest holdings, so that governance in the industry is genuinely improved and corruption significantly declines.
Keskipitkällä aikavälillä paikallisen kansalaisyhteiskunnan on valvottava riippumattomasti lainsäädännön lujittamista.
Independent surveillance to reinforce the law will have to be exercised by local civil society in the medium term.
Esittelijä pitää myönteisenä sitoumuksia nykyisen lainsäädännön parantamiseksi.
Your rapporteur welcomes the commitments entered into on improving existing legislation.
Halu ajantasaistaa ja tarkistaa oikeudellisia tekstejä tavoitteena sosiaalisen oikeudenmukaisuuden lisääminen ja paikallisten ja alkuperäisväestöjen yhteisöjen oikeuksien kunnioittaminen on olennaista, ja se on tehtävä varmistamalla osallisuuden ja avoimuuden periaatteiden jatkuvuus.
A willingness to update and draft legal texts designed to improve social justice and respect for the rights of local and indigenous communities is essential, and this must be carried out with an eye to ensuring that the principles of participation and transparency continue to be observed.