natgillin/translations-raw huggingface dataset:
PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO 55
OPINION of the Committee on Constitutional Affairs ................................53
NAISTEN OIKEUKSIEN JA SUKUPUOLTEN TASA-ARVON VALIOKUNNAN LAUSUNTO 58
OPINION of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ...56
LIITE: KALATALOUSVALIOKUNNAN KIRJE....................................................................62
ANNEX: LETTER OF THE COMMITTEE ON FISHERIES...................................................60
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS.................................................64
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................62
– ottaa huomioon komission 20. huhtikuuta 2011 hyväksymän talousarvioesityksen varainhoitovuodeksi 2012 ( SEC(2011)0498 ),
– having regard to the draft budget for the financial year 2012, which the Commission adopted on 20 April 2011 ( SEC(2011)0498 ),
– ottaa huomioon yleisistä suuntaviivoista vuoden 2012 talousarvion valmistelua varten 24. maaliskuuta 2011 antamansa päätöslauselman
– having regard to its resolution of 24 March 2011 on the general guidelines for the preparation of the 2012 budget
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0114 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0114 . ,
– ottaa huomioon työjärjestyksen osan II, luvun 7,
– having regard to Title II, Chapter 7 of its Rules of Procedure,
– ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan kirjeen,
– having regard to the letter of the Committee on Fisheries,
– ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan, kehitysyhteistyövaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan, naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnanlausunnot ( A7‑0230/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on Development, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Regional Development, the Committee on Agriculture and Rural Development, the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, the Committee on Constitutional Affairs and the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A7-0230/2011 ),
A. ottaa huomioon, että vuoden 2012 talousarviomenettely on toinen Lissabonin sopimuksen perusteella toteutettava menettely ja viime vuoden kokemuksista voidaan ottaa paljon oppia,
A. whereas the 2012 budgetary procedure is the second procedure carried out on the basis of the Treaty of Lisbon, and important lessons can be drawn from last year’s experience,
B. ottaa huomioon, että heinäkuussa pidettävässä kolmikantakokouksessa kahden budjettivallan käyttäjän edustajien pitäisi voida keskustella vuotuiseen talousarvioon 2012 liittyvistä painopisteistään sekä mahdollisesti löytää yhteinen pohja, joka voitaisiin ottaa huomioon niiden omissa käsittelyissä,
B. whereas the trilogue which will be held in July should enable the representatives of the two arms of the budgetary authority to discuss the priorities they have identified with regard to the annual budget 2012 and possibly find common ground that could be taken into account in their respective readings,
C. ottaa huomioon, että puheenjohtajavaltiot Puola ja Unkari ovat julkisesti sitoutuneet aloittamaan parlamentin kanssa avoimen ja rakentavan poliittisen vuoropuhelun budjettiasioista,
C. whereas the Polish and Hungarian presidencies have made public commitments to entering into an open, constructive and political dialogue with the EP on budgetary matters,
D. ottaa huomioon, että koko neuvoston odotetaan siten toimivan koko menettelyn ajan luotettavana poliittisena kumppanina, joka välttää mielivaltaisia tai puhtaasti laskennallisia kaikkiin budjettikohtiin kohdistuvia leikkauksia,
D. whereas the Council as a whole is therefore expected to act as a trustworthy political partner throughout the procedure, avoiding making arbitrary or purely arithmetical cuts across the budget lines,
Talousarvioesitys 2012 – yleisarvio
Draft Budget 2012 – general assessment
KOM(2010)0700 . vähintään 1 800 miljardia euroa; korostaakin, että tarvittavia investointeja sekä EU:n että jäsenvaltioiden tasolla ei enää pidä lykätä vaan ne on tehtävä nyt, jotta voidaan parantaa koulutustasoa ja tukea sosiaalista osallisuutta, erityisesti poistamalla köyhyyttä, sekä EU:n yleiseen tieteelliseen ja teknologiseen kykyyn perustuvan osaamisyhteiskunnan kehittämistä; tähdentää näin ollen tarvetta tukea tutkimusta ja kehitystä, innovointia, pk-yrityksiä ja raaka-aineita tehokkaasti käyttävän uuden teknologian kehittämistä;
COM(2010)0700 . ; underlines, therefore, that necessary investments - at both EU and Member State level - must be made now and delayed no longer, to improve education levels, foster social inclusion, in particular through the reduction of poverty, and the development of a knowledge-based society rooted in the overall EU scientific and technological capacity; in this context, insists on the need to support research, development, innovation and SMEs and the development of resource-efficient technologies;
17. muistuttaa tässä yhteydessä, että lisätalousarvioesityksessä 03/2011 talousarvion ylijäämä on 4,9 miljardia euroa maksumäärärahoina vuonna 2010; pahoittelee komission ehdotusta alentaa jäsenvaltioiden maksuosuuksia tällä summalla; katsoo, että tällainen lähestymistapa ei ole hyvän budjetoinnin mukaista eikä sillä ole vaikutusta jäsenvaltioiden vajeen yleiseen tasoon, mutta kyseisellä summalla voi olla selkeä vaikutus EU:n vuosittaiseen talousarvioon;
In this context recalls that the draft amending budget 03/2011 shows a budgetary surplus of 4.9 bn Euro in payments in 2010; Deplores the Commission’s proposal to lower the Member States’ contributions by this amount; is of the opinion that such an approach is not good budgeting and will have no impact on the overall deficit level of Member States, while this amount can make a clear difference to the EU’s annual budget;
KOM(2011)0226 . , jossa esitetään ITERin puuttuvien 1 300 miljoonan euron rahoittamista vuosina 2012 ja 2013 siten, että yhteensä 840 miljoonaa euroa otetaan monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 otsakkeissa 2 ja 5 vuonna 2011 käytettävissä olevista ja käyttämättä jääneistä liikkumavaroista ja 460 miljoonaa euroa kohdennetaan vuosina 2012 ja 2013 uudelleen seitsemännestä puiteohjelmasta; on halukas ryhtymään neuvotteluihin neuvoston kanssa komission ehdotuksen muuttamiseksi siten, että turvaudutaan 17. toukokuuta 2006 tehdyn nykyisen toimielinten sopimuksen tarjoamiin eri keinoihin;
COM (2011)0226. amending the MFF 2007-13, which suggests financing the missing EUR 1 300 million for ITER in 2012 and 2013 by using available and unused 2011 margins under Heading 2 and 5 of the MFF 2007-13 for a total amount of EUR 840 million and redeploying in 2012 and 2013 EUR 460 million from EC FP7; expresses its willingness to enter into negotiation with Council to amend the Commission’s proposal by having recourse to the different means provided for in the current 17 May 2006 IIA;
27. korostaa sisämarkkinoiden merkitystä EU:n yritysten kilpailukyvyn ja unionin talouksien kasvun ja vakauden kannalta ja muistuttaa komissiota ja jäsenvaltioita siitä, että sisämarkkinasääntöjen täytäntöönpanon parantamiseen on annettava riittävät määrärahat;
Reiterates the importance of the Single Market for the competitiveness of EU enterprises and for the growth and stability of European economies, and reminds the Commission and the Member States that sufficient resources need to be ensured to improve the implementation of the single market rules;
40. kehottaa komissiota myös pohtimaan edelleen, miten se voisi yksinkertaistaa EU:n ja/tai kansallisen lainsäädännön sääntöjen ja vaatimusten monimutkaista järjestelmää ja vähentää byrokratiaa, jotta lakien ja sääntöjen ohella korostettaisiin selvästi enemmän erityistavoitteiden saavuttamista pitäen kuitenkin perusperiaatteina avoimutta, tilintekovelvollisuutta ja moitteetonta varainhoitoa;
Urges the Commission also to continue its reflection on how to simplify the complex system of rules and requirements imposed by the EU and/or national legislation and reduce the bureaucratic burden, in order to place a significantly stronger focus on achieving specific objectives, in addition to legality and regularity, without departing from the key principles of transparency, accountability and sound financial management;
64. pahoittelee pelastuspalvelun rahoitusvälineen rahoituksen vähentymistä rahoitussuunnitelmaan verrattuna (-1,8 miljoonaa euroa) ja pyytää komissiota antamaan lisäselityksiä tästä vähennyksestä, koska pelastuspalvelu kuuluu nyt uutena alana EU:n toimivaltaan;
Deplores the decrease in the Civil Protection Financial Instrument’s funding as compared to the financial programming (EUR -1.8 million ), and asks the Commission to provide further explanations for this decrease, given that civil protection is now a new competence of the EU;
69. pitää EU:n velvollisuutena vastata asianmukaisesti ja kattavasti Välimeren alueen naapurimaiden viimeaikaisiin poliittisiin tapahtumiin sekä antaa tukea ja apua liikkeille, jotka taistelevat demokraattisten arvojen ja oikeusvaltion vakiinnuttamisen puolesta; toistaa, että näiden maiden taloudellisen avun lisääminen ei saa haitata Itä-Euroopan naapurimaiden tueksi vahvistettuja painopisteitä ja välineitä;
Believes it to be the EU’s duty to respond adequately and comprehensively to recent political developments in Mediterranean neighbouring countries and to provide support and assistance to movements fighting for democratic values and the establishment of the rule of law; reiterates that reinforcement of financial assistance to these countries must not be detrimental to priorities and instruments for the benefit of neighbouring Eastern European countries;
78. panee merkille, että komissio, neuvosto, tilintarkastustuomioistuin, oikeusasiamies ja tietosuojavaltuutettu ovat tehneet näin; korostaa kyenneensä vähentämään omia arvioitaan noin 50 miljoonalla eurolla verrattuna ensimmäiseen alustavaan ennakkoarvioesitykseen; korostaa aikovansa tarkastella perusteellisesti muiden toimielinten ennakkoarvioita ottaen muun muassa huomioon Lissabonin sopimuksen voimaantuloon liittyvät lisätarpeet ja -toiminnot;
Observes that the Commission, the Council, the Court of Auditors, the Ombudsman and the Data Protection Supervisor have followed suit; underlines that the European Parliament has succeeded to reduce its own estimates by around 50 mio EUR compared to the first proposal of preliminary draft estimates; stresses that it will scrutinise in depth the other institutions’ estimates, inter alia against the additional needs and activities related to the entry into force of the Lisbon Treaty;
84. katsoo, että Eurooppa-kouluilla olisi oltava riittävä rahoitus, jotta voidaan ottaa huomioon EU:n toimielinten henkilöstön lasten erityistilanne; aikoo tarkastella huolellisesti ehdotettua 1,7 prosentin kokonaislisäystä vuoteen 2011 verrattuna, koska se alittaa rahoitussuunnitelmassa esitetyn korotuksen, sekä kunkin Eurooppa-koulun budjettikohtia ja tehdä käsittelynsä aikana asianmukaisiksi katsomiaan muutoksia;
Takes the view that the European Schools should be adequately funded in the interests of addressing the specific situation of the children of agents of the EU institutions; will carefully scrutinise the proposed overall 1.7% increase as compared to 2011, which is below that foreseen in the financial programming, as well as each of the European Schools’ budget lines, and make, during its reading, any modification it considers appropriate in this respect;
87. panee merkille, että komissio ehdottaa eri otsakkeissa yhtä uutta pilottihanketta ja viittä valmistelutointa, joista kaksi on uusia; toteaa aikovansa vakaasti analysoida ehdotettujen uusien aloitteiden sisältöä ja tavoitteita tulevissa neuvotteluissa;
Takes note of one new pilot project and five preparatory actions – two of them new – proposed by the Commission under different headings; states its firm intention of analysing the content and objectives of the newly proposed initiatives in the course of the upcoming negotiations;
– EU:n talousarviomäärärahat, joilla tuetaan Eurooppa 2020 -strategiaa,
- 2012 EU budgetary allocations in support of the EU2020 strategy,
– vuoden 2012 talousarvion maksujen ja maksattamatta olevien sitoumusten yleinen taso,
- overall level of payments in the 2012 Budget and outstanding RAL,
– ehdotus nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen 2007–2013 tarkistamiseksi siten, että käsitellään ITER-hankkeen lisärahoitustarpeita,
- proposal for a revision of the current MFF 2007-13 to address additional financing needs of the ITER project,
– otsakkeen 4 rahoituksen kestävyys ja hallittavuus vuonna 2012 ottaen huomioon erityisesti tuleva oikaisukirjelmä, jossa käsitellään eteläisen Välimeren alueen valtioiden siirtymistä demokratiaan,
- financial sustainability and manageability of heading 4 in 2012, particularly in view of forthcoming amending letter to address the democratic transition in Southern Mediterranean,
– vuoden 2011 talousarvioon liittyvät jäljellä olevat kysymykset;
- outstanding issues related to Budget 2011;
vuoden 2012 talousarvioesitystä käsittelevän kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista
on a mandate for the trilogue on the 2012 draft budget
16. pitää EU:n laajentumista unionin ulkopolitiikan kannalta keskeisenä asiana ja on sitä mieltä, että ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden jälkeenjäämisen ehkäisemiseksi IPA-rahoitus on säilytettävä riittävällä tasolla; katsoo siitä huolimatta, että IPA-rahoitusta on tarkasteltava kriittisesti uudelleen aloilla, joilla sen käyttöaste on jäänyt alhaiseksi;
Regards the enlargement of the EU as a key area in the EU’s foreign policy spectrum and is of the opinion that in order to prevent the candidate countries and the potential candidate countries falling behind, a sufficient level of IPA funding needs to be maintained; considers nevertheless that the IPA funding needs to be critically reviewed in areas where the implementation level of IPA funds is low;
vuoden 2012 talousarvioesitystä käsittelevän kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista
on the mandate for the trilogue on the 2012 draft budget
5. korostaa tarvetta auttaa kaikkia maita ja kannustaa aktiivisesti kehitysmaita saavuttamaan vuosituhattavoitteet vuoteen 2015 mennessä; pyytää komissiota keskittämään kehitysavun kaikista köyhimmille maille, epävakaat valtiot mukaan luettuina, ja näiden maiden heikoimmassa ja haavoittuvimmassa asemassa oleville väestönryhmille ja painottaa samalla, että on tärkeää parantaa avun laatua; pyytää lisäksi, että sellainen yhteistyö kehitysmaiden kanssa, joka ei täytä OECD:n kehitysapukomitean kriteerejä, rahoitetaan muuten kuin kehitysyhteistyöhön suunnatuilla varoilla;
Stresses the need to help all countries achieve the MDGs by 2015 and actively to encourage developing countries to meet MDG targets ; calls on the Commission to concentrate development aid on the poorest countries, including fragile states, and, within these countries, on the least favoured and most vulnerable sections of their populations, whilst emphasising the importance of improving the quality of aid ; calls, furthermore, for all cooperation with developing countries which does not meet the OECD Development Assistance Committee’s criteria to be funded through instruments other than those earmarked for development cooperation;
9. korostaa sinkin käytön merkitystä ripulin ja aliravitsemuksen hoidossa ja ehkäisyssä, jotta voidaan tukea pienten lasten eloonjäämistä ja kasvua ja heidän aivojensa kehitystä; kehottaa EU:ta ja jäsenvaltioita myöntämään tarvittavat varat sinkkilisän tarjoamiseksi kehitysmaissa, koska siten voitaisiin säästää vuosittain 450 000:n alle viisivuotiaan lapsen henki;
Stresses the importance of zinc for the treatment and prevention of diarrhoea and malnutrition in order to improve the survival rate, growth and brain development of young children; urges the EU and the Member States to allocate the necessary funds to provide zinc supplementation in developing countries which could save the lives of 450 000 children under the age of five every year;
Talousarvion painottaminen ja täydentävyys
Rebalancing the budget and complementarity
vuoden 2012 talousarvioesitystä käsittelevän kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista
on the mandate for the trialogue on the 2012 draft budget
A. katsoo, että EU:n talousarvion pitäisi olla väline, jolla pyritään saavuttamaan unionille lisäarvoa tuottavia tavoitteita, eikä pelkästään mekanismi, jolla varoja jaetaan uudelleen jäsenvaltioiden välillä,
A. whereas the EU budget should be an instrument for achieving objectives that bring European added value, and not simply a mechanism for redistributing funds between Member States,
B. katsoo, että vuoden 2012 talousarvion olisi ilmennettävä konkreettisesti Eurooppa 2020 ‑strategiassa esitettyjä painopisteitä ja että talouspolitiikan EU-ohjausjakson välityksellä myös jäsenvaltioiden talousarvioiden on myötävaikutettava älykkääseen, kestävään ja osallistavaan kasvuun,
B. whereas the 2012 budget should specifically reflect the priorities identified in the EU2020 strategy, and whereas, through the European Semester, national budgets will also have to contribute to smart, sustainable and inclusive growth,
C. ottaa huomioon, että mahdollisimman suuri avoimuus sekä tilivelvollisuus julkisten varojen käytöstä on välttämätöntä, jotta voidaan varmistaa, että varainkäyttö on asianmukaista ja tehokasta, sekä vahvistaa kansalaisten luottamusta Euroopan unioniin,
C. whereas a high level of transparency and clear accountability regarding the use of public money are fundamental in order to ensure that money is spent correctly and efficiently, and to strengthen the confidence of EU citizens in the Union,
D. katsoo, että komission olisi vastattava sekä sääntöjen noudattamisesta että siitä, kuinka hyvin odotetut tulokset saavutetaan,
D. whereas the Commission should be accountable not only in terms of compliance with the rules, but also in terms of the extent to which the expected results were achieved,
E. ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 317 artiklan, jossa määrätään, että komission on toteutettava talousarviota omalla vastuullaan,
E. having regard to Article 317 TFEU, which states that the Commission must implement the budget on its own responsibility,
ii) innovoinnin ja tiettyjen tutkimusohjelmien osalta siten, että ehdotettaisiin onnistuneita innovaatioita palkitsevaa järjestelmää, jolla voitaisiin korvata nykyinen etukäteisrahoitukseen perustuva järjestelmä tai täydentää sitä;
(ii) as regards innovation and certain research programmes, a system rewarding successful innovation, which could replace or complement the current upfront financing;
6. ottaa huomioon, että nykyinen tarkastuslausuma on ilmaus unionin varojen hoidon kokonaislaadusta, ja pitää valitettavana, että se ei sisällä tietoja yksittäisten jäsenvaltioiden virhetasosta;
Notes that the current statement of assurance (DAS) is an expression of the quality of financial management in the Union overall, and regrets the fact that it does not contain information on error rates in individual Member States;
vuoden 2012 talousarvioesitystä käsittelevän kolmikantakokouksen neuvotteluvaltuuksista
on mandate for the trilogue on the 2012 Draft Budget
A. ottaa huomioon, että talous-, rahoitus- ja sosiaalikriisi jatkuu edelleen ja että työttömiä on noin 23 miljoonaa, joista 5,2 miljoonaa on nuoria,
A. whereas the economic, financial and social crisis is continuing, with 23 million unemployed, including 5.2 million young people,
7. toteaa lisäksi, että jäsenvaltioiden julkisia talouksia ei voida kestävästi vakauttaa, jos nykyisiä resursseja ei käytetä innovatiivisemmin ja tehokkaammin;
Takes the view, further, that unless available resources are used more innovatively and effectively, Member States' budgetary consolidation cannot be sustainable;
11. vaatii yleistä lisäystä sosiaalialan toimiin myönnettäviin määrärahoihin; katsoo, että erityisesti Euroopan sosiaalirahaston maksumäärärahoja olisi lisättävä, jotta voitaisiin vastata kriisin sosiaalisiin vaikutuksiin, etenkin työttömyyteen ja köyhyyteen; toteaa, että ESR:n maksumäärärahojen lisäämistä koskevan pyynnön olisi ilmennyttävä myös uuden välialueiden luokan perustamisena koheesiorahastoon;
Insists on an across-the-board increase in budget appropriations for social action; considers that payment appropriations for the ESF in particular need to be increased in order to cope with the social consequences of the crisis, especially unemployment and poverty; considers that this call for an increase in ESF payment appropriations should also be reflected in the creation of a new category of intermediate regions under the Cohesion Fund;
16. katsoo, että unionin talousarviosta on tuettava Välimeren alueen kumppanimaita, jotka pyrkivät vahvistamaan ammattiyhdistysvapauteen ja työehtosopimusten tunnustamiseen perustuvia demokraattisen työmarkkinavuoropuhelun rakenteita, ja niitä on tuettava työmarkkinoiden ja ammattikoulutusjärjestelmien uudistuksessa, jotta työmarkkinat voisivat todella yhdentyä ja jotta ammattipätevyyden tunnustaminen tapahtuisi helpommin;
Takes the view that the EU budget must provide support for partner countries in the Mediterranean region in an effort to foster the emergence of democratic social dialogue arrangements founded on trade-union freedoms and the recognition of collective agreements, and help those countries reform their labour markets and vocational training systems in order to make real labour market integration possible and facilitate the recognition of professional qualifications;
4. toistaa kantansa, jonka mukaan täytäntöönpanosääntöjä ja -menettelyjä on edelleen yksinkertaistettava unohtamatta avoimuuden ja vastuunalaisuuden tarvetta; tiedostaa tässä yhteydessä, että yhteistyössä hallinnoitavia varoja koskevia sääntöjä on yhtenäistettävä kun varainhoitoasetusta tarkistetaan,
Reiterates Parliament’s view on the need for further simplification of the relevant rules and procedures of implementation, without prejudice to the need for transparency and accountability; is aware, in this context, of the need to harmonise the rules on shared-management funds as part of the revision of the Financial Regulation;
7. huomauttaa, että ihannetapauksessa viljelijöiden olisi voitava saada kohtuullinen elintaso markkinoiden kautta eikä heidän toimeentulonsa pitäisi riippua unionin maatalousbudjetista, kuten nyt; kehottaa siksi komissiota selvittämään voittomarginaalien jakautumisen tuottaja-kuluttaja-ketjussa ja toteuttamaan tähän selvityksen pohjalta toimia, joilla päästään oikeudenmukaiseen voittomarginaalien jakautumiseen nykyisen kilpailupolitiikan puitteissa;
Points out that ideally farmers should be able to obtain a reasonable standard of living via the market and should not be dependent for this purpose, as at present, on funds from the European agriculture budget; calls therefore on the Commission to identify the distribution of profit margins in the producer-to-consumer chain and, on the basis of the results of this investigation, to take measures to achieve a fair distribution of profit margins within the scope of the present competition policy;
10. pitää tärkeänä tehostaa toimia, joilla edistetään korkealaatuisia paikallisia maataloustuotteita Euroopassa ja koko maailmassa; toteaa, että paikallisten tuotteiden edistämiseen tarvitaan asianmukaisia toimia, joilla edistetään niiden ominaispiirteiden ja alkuperän säilyttämistä ja suojelua;
Stresses the importance of increasing the measures to promote high-quality local agricultural products at European and international level; notes that, for the promotion of local products, appropriate measures are required to encourage action to preserve and protect their distinctive characteristics and origin;