natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Hyväksynnän antava viranomainen toteuttaa kaikki toimenpiteet, jotka tarvitaan sen hyväksymille elimille annettujen tehtävien täytäntöönpanossa mahdollisesti olevien puutteiden korjaamiseksi ja joihin kuuluu myös hyväksynnän väliaikainen tai lopullinen peruuttaminen.
The accrediting authority shall take all necessary measures to remedy any deficiency in the implementation of the tasks entrusted to the bodies it has accredited , including the suspension and withdrawal of the accreditation.
Jäsenvaltioissa hyväksyttyjen elinten on:
The accredited bodies in the Member States shall:
a) suoritettava tarkastuksia ja otettava käyttöön vaikuttava ja tehokas sisäinen valvontajärjestelmä;
(a) conduct checks and put in place an effective and efficient internal control system;
b) toimitettava komissiolle seuraavan varainhoitovuoden 1 päivään maaliskuuta mennessä:
(b) provide the Commission by 1 March of the following financial year with:
i) kirjanpito niille siirrettyjen ja komissiolle korvauksia varten esitettävien tehtävien hoitamisesta aiheutuneista menoista, mukaan luettuina edunsaajille suoritetut summat, joista on käynnistetty takaisinperintämenettely;
(i) their annual accounts drawn up for the expenditure made in the execution of the tasks entrusted and presented to the Commission for reimbursement including the sums disbursed to the beneficiaries for which recovery procedures are underway;
ii) käytettävissä olevien tarkastusten tuloksista laadittu yhteenveto, joka sisältää myös analyysin järjestelmällisistä tai toistuvista puutteista sekä niiden korjaamiseksi toteutetuista tai suunnitelluista toimista ja niiden tuloksista;
(ii) a summary of the results of available audits and checks carried out, including an analysis of systemic or recurrent weaknesses as well as corrective actions taken or planned, and their results;
iii) hallinnollinen lausuma, jonka avulla saadaan kohtuulliset vakuudet siitä, että
(iii) a management declaration providing reasonable assurances that:
– tilinpäätöksen tiedot ovat oikeat ja riittävät;
- the information contained in the accounts presents a true and fair view;
– tilinpäätöksessä tarkoitetut menot on käytetty aiottuun tarkoitukseensa moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti;
- the expenditure referred to in the accounts has been used for its intended purpose and in accordance with the principle of sound financial management;
– käytössä olevat valvontamenettelyt antavat riittävät takeet siitä, että tilien perustana olevat toimet ovat laillisia ja asianmukaisia.
- the control procedures put in place give the necessary guarantees concerning the legality and regularity of the underlying transactions.
Näihin asiakirjoihin liitetään kansainvälisesti hyväksyttyjen tilintarkastusstandardien mukaisesti laadittu riippumattoman tarkastuselimen lausunto hallinnollisen lausuman sisällöstä.
These documents shall be accompanied by an opinion of an independent audit body, drawn up in accordance with internationally accepted audit standards, on the contents of the management declaration.
Tarkastuselimen on raportoitava, jos tutkimus herättää epäilyn hallinnollisessa lausumassa esitetyistä seikoista.
The audit body shall report if the examination puts in doubt the assertions made in the management declaration.
Lausuntoon oheistettavassa liitteessä on esitettävä virhemäärä rahoituslähdekohtaisesti ja virheanalyysi sekä varaumat;
An annex to the opinion shall present the error rate per fund and an analysis of the errors as well as reservations;
c) varmistettava 31 artiklan 2 kohdan mukaisesti, että unionin varojen saajat julkistetaan jälkikäteen; sekä
(c) ensure, in conformity with Article 31(2), ex post publication of recipients of Union funds; and
d) varmistettava, että henkilötietoja suojataan direktiivissä 95/46/EY säädettyjen periaatteiden mukaisesti.
(d) ensure protection of personal data which satisfies the principles laid down in Directive 95/46/EC.
Jos jäsenvaltio on hyväksynyt useampia kuin yhden elimen toimintalohkoa kohti, sen on toimitettava komissiolle kyseiseltä toimintalohkolta seuraavan varainhoitovuoden maaliskuun 15 päivään mennessä yhteenvetokertomus, jossa esitetään kansallisen tason kokonaiskatsaus kaikista hallinnollisista lausumista ja vastaavista riippumattomista tarkastuslausunnoista.
If a Member State has accredited more than one body per policy area, it shall by 15 March of the following financial year provide the Commission with a synthesis report consisting of an overview at national level of all management declarations and the corresponding independent audit opinions prepared for the policy area concerned.
Jäsenvaltioiden on tarvittaessa ryhdyttävä asianmukaisiin oikeudellisiin toimiin.
The Member States shall bring legal proceedings as necessary and appropriate.
Jos jäsenvaltiot ilmoittavat välittömästi havaitsemistaan virheistä tai sääntöjenvastaisuuksista komissiolle ja korjaavat ne, niihin ei tarvitse soveltaa tällaisia virheitä tai sääntöjenvastaisuuksia koskevia rahoitusoikaisuja.
In so far as Member States disclose errors or irregularities that they discover immediately to the Commission and remedy them, they may be exempt from financial corrections concerning such errors and irregularities.
Tämän artiklan 3 kohdan mukaisesti hyväksyttyjen elinten on :
Bodies accredited pursuant to paragraph 3 of this Article shall:
Varmistaakseen, että varat käytetään asiaan sovellettavien säännösten mukaisesti , komissio
In order to ensure that the funds are used in accordance with the applicable rules, the Commission shall:
a) otettava käyttöön vaikuttava ja tehokas sisäinen valvontajärjestelmä ja varmistettava sen toiminta ;
(a) set up and ensure the functioning of an effective and efficient internal control system;
a ) valvoo tapaa, jolla jäsenvaltiot täyttävät velvollisuutensa, erityisesti toteuttamalla tarkastuksia ohjelman täytäntöönpanon aikana ;
(a ) monitor the manner in which Member States fulfil their responsibilities, in particular by carrying out audits during the programme implementation;
b) käytettävä vuotuisperiaatteeseen perustuvaa kirjapitojärjestelmää, josta saadaan ajoissa oikeelliset, täydelliset ja luotettavat tiedot ;
(b) use an annual accounting system providing accurate, complete and reliable information in a timely manner;
b) soveltaa menettelyjä, joilla varmistetaan, että hyväksyttyjen elinten tilit tarkastetaan ja hyväksytään ajoissa ja että tilit ovat täydelliset, oikeelliset ja asianmukaiset ;
(b) apply procedures for a timely financial clearance of the accounts of the accredited bodies, establishing whether the accounts are complete, accurate and true;
c) oltava riippumattoman ulkoisen tarkastuksen kohteena; kyseisessä tarkastuksessa on noudatettava kansainvälisesti hyväksyttyjä tarkastusstandardeja, ja sen suorittajan on oltava hyväksytystä elimestä toiminnallisesti riippumaton tarkastusyksikkö;
(c) be subject to an independent external audit, performed in accordance with internationally accepted auditing standards by an audit service functionally independent of the accredited body;
d) varmistettava 31 artiklan 2 kohdan mukaisesti, että unionin varojen saajat julkistetaan vuosittain jälkikäteen;
(d) ensure, in conformity with Article 31(2), annual ex post publication of recipients of Union funds;
Alakohtaisia sääntöjä sovelletaan edellytyksiin, joiden täyttyessä komissio voi keskeyttää tai valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä voi toistaiseksi lopettaa maksut jäsenvaltioille.
Sector-specific rules shall govern the conditions under which payments to Member States may be suspended by the Commission or interrupted by the authorising officer by delegation.
Valtuutettu toimivaltainen tulojen ja menojen hyväksyjä liittää maksujen keskeytyksen tai lopettamisen toistaiseksi kumoamista koskevan päätöksen vuotuiseen toimintakertomukseen.
The decision to lift the interruption or suspension shall be annexed to the annual activity report of the competent authorising officer by delegation.
Toimivaltainen valtuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä liittää maksujen keskeytyksen tai lopettamisen toistaiseksi kumoamista koskevan päätöksen vuotuiseen toimintakertomukseen.
The decision to lift the interruption or suspension shall be annexed to the annual activity report of the competent authorising officer by delegation.
julkisten hankintojen uudistamisesta
on modernisation of public procurement
TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO......................28
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............28
YMPÄRISTÖN, KANSANTERVEYDEN JA ELINTARVIKKEIDEN TURVALLISUUDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO 34
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 33
TEOLLISUUS-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO.......................39
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............38
ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO....................................................................44
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................43
– ottaa huomioon direktiivit 2004/18/EY ja 2004/17/EY julkisten hankintojen menettelyistä
– having regard to Directives 2004/18/EC and 2004/17/EC on procedures for the award of public contracts
– ottaa huomioon vammaisten henkilöiden oikeuksia koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta tehdyn neuvoston päätöksen 2010/48
– having regard to Council Decision 2010/48 on the Conclusion of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities
– ottaa huomioon 15. huhtikuuta 1994 annetun julkisia hankintoja koskevan WTO:n sopimuksen,
– having regard to the WTO Agreement on Government Procurement of 15 April 1994,
– ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen 26 artiklan (vammaisten sopeutuminen yhteiskuntaan),
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the European Union and especially Article 26 thereof (integration of persons with disabilities),
– ottaa huomioon 12. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman tasapuolisesta pääsystä julkisen sektorin markkinoille EU:ssa ja kolmansissa maissa
– having regard to its resolution of 12 May 2011 on equal access to public sector markets in the EU and in third countries
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0233 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0233 . ,
– ottaa huomioon komission vihreä kirjan EU:n julkisten hankintojen politiikan uudistamisesta ( KOM(2011)0015 ),
– having regard to the Commission Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy ( COM(2011)0015 ),
– ottaa huomioon komission vihreän kirjan sähköisen hankinnan käytön laajentamisesta EU:ssa ( KOM(2010)0571 ),
– having regard to the Commission Green Paper on expanding the use of e-procurement in the EU ( COM(2010)0571 ),
– ottaa huomioon yrityksiä ja kasvua tukevista sisämarkkinoista 6. huhtikuuta 2011 antamansa päätöslauselman
– having regard to its resolution of 6 April 2011 on a single market for enterprises and growth
– ottaa huomioon julkisia hankintoja koskevasta viimeaikaisesta kehityksestä 18. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman
– having regard to its resolution of 18 May 2010 on new developments in public procurement
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2010)0173 . ,
Texts adopted,, P7_TA(2010)0173 . ,
– ottaa huomioon 3. helmikuuta 2009 antamansa päätöslauselman "Esikaupalliset hankinnat: innovoinnin edistäminen kestävien ja korkealaatuisten julkisten palvelujen varmistamiseksi Euroopassa"
– having regard to its resolution of 3 February 2009 entitled ‘Pre-commercial procurement: driving innovation to ensure sustainable high-quality public services in Europe’
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Järkevä sääntely Euroopan unionissa" ( KOM(2010)0543 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Smart Regulation in the European Union’ ( COM(2010)0543 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Sisämarkkinoiden toimenpidepaketti.
– having regard to the Commission Communication ‘Towards a Single Market Act.
Kohti kilpailukykyistä sosiaalista markkinataloutta.
For a highly competitive social market economy.
50 ehdotusta työskentelyn, yrittäjyyden ja kaupankäynnin parantamiseksi" ( KOM(2010)0608 ),
50 proposals for improving our work, business and exchanges with one another’ ( COM(2010)0608 ),
– ottaa huomioon professori Mario Montin 9. toukokuuta 2010 annetun raportin "A new strategy for the single market",
– having regard to Professor Mario Monti’s report of 9 May 2010 on ‘A new strategy for the single market’,
– ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan SEC(2010)1214 ,
– having regard to Commission staff working document SEC(2010)1214 ,
– ottaa huomioon raportin "Evaluation of SMEs’ access to public procurement markets in the EU"
– having regard to the report on ‘Evaluation of SMEs’ access to public procurement markets in the EU’
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Ympäristöä säästävät julkiset hankinnat" ( KOM(2008)0400 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Public procurement for a better environment’ ( COM(2008)0400 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Pienet ensin – Eurooppalaisia pk-yrityksiä tukeva aloite" ( KOM(2008)0394 ),
– having regard to the Commission Communication ‘Think Small First – a “Small Business Act” for Europe’ ( COM(2008)0394 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahanke.
– having regard to the Commission Communication ‘Europe 2020 Flagship Initiative.
– ottaa huomion alueiden komitean 11.–12. toukokuuta 2011 antaman lausunnon vihreästä kirjasta "EU:n julkisten hankintojen politiikan uudistamisesta: Kohti tehokkaampia eurooppalaisia hankintamarkkinoita",
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions of 11-12 May 2011 on the Green Paper on ‘The modernisation of EU public procurement policy – towards a more efficient European market’,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 13. heinäkuuta 2011 antaman lausunnon vihreästä kirjasta "EU:n julkisten hankintojen politiikan uudistamisesta: Kohti tehokkaampia eurooppalaisia hankintamarkkinoita",
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 13 July 2011 on the Green Paper on ‘The modernisation of EU public procurement policy – towards a more efficient European market’,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 13. heinäkuuta 2011 antaman lausunnon vihreästä kirjasta sähköisen hankinnan käytön laajentamisesta EU:ssa,
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 13 July 2011 on the Green Paper on expanding the use of e-procurement in the EU,
– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan raportin ja kansainvälisen kaupan valiokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä aluekehitysvaliokunnan lausunnot ( A7-0326/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on International Trade, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy and the Committee on Regional Development ( A7-0326/2011 ),
A. toteaa, että asianmukaisesti toimivat EU:n julkisten hankintojen markkinat ovat keskeinen kasvun liikkeellepaneva voima ja sisämarkkinoiden kulmakivi ja lisäksi ratkaisevia kilpailuun ja innovaatioon kannustamisessa ja nopeasti kehittyvien ympäristöön ja yhteiskuntaan liittyvien yleisen järjestyksen haasteiden, sekä asianmukaisen palkkauksen, tasa-arvoisuuden, sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ja osallistamisen kaltaisten työn laatua koskevien kysymysten käsittelemisessä ja ihanteellisen hinta-laatusuhteen saavuttamisessa kansalaisille, yrityksille ja veronmaksajille;
A. whereas a properly functioning EU public procurement market is a key driver of growth and a cornerstone of the single market, and is, furthermore, fundamental to stimulating competition and innovation and to addressing fast-emerging environmental and social public-policy challenges, as well as quality-of-work issues including adequate pay, equality, social cohesion and inclusion, while achieving optimal value for citizens, businesses and taxpayers;
B. katsoo, että EU:n julkisia hankintoja koskevat säännöt ovat edistäneet huomattavasti avoimuuden ja yhdenvertaisen kohtelun lisäämistä, korruption torjuntaa ja hankintaprosessin ammattimaisuuden lisäämistä;
B. whereas European public procurement rules have contributed substantially to increased transparency and equal treatment, to combating corruption and to professionalising the procurement process;
2. huomauttaa, että vaikka EU:n hankintadirektiivin tarkistus vuonna 2004 johti pääasiallisesti julkisten hankintojen sisämarkkinoiden hyödylliseen lisäkehitykseen, muutama vuosi sen jälkeen, kun direktiivit 2004/17 ja 2004/18 on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä, on arvioitava, onko direktiivejä kehitettävä ja selvennettävä käytännössä ilmenneiden ongelmien ratkaisemiseksi; korostaa, että useiden sidosryhmien mukaan julkisten hankintojen säännöt ovat erittäin monimutkaisia, mikä on johtanut kalliisiin ja raskaisiin vaatimustenmukaisuutta koskeviin hallintomenettelyihin; pitää valitettavana, että monissa tapauksissa sääntöjä ei ole siirretty asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä ja että koulutustoimet ovat olleet riittämättömiä; kehottaa komissiota ehdottamaan huomattavaa sääntöjen yksinkertaistamista ja vakiinnuttamista ja antamaan tarvittaessa lisää selkeytyksiä; korostaa lisäksi, että informaatioteknologian lisääntyneen käytön on nyt oltava tärkeässä roolissa hallinnon ja kulujen vähentämisessä ja että sähköistä hankintaa ja sähköistä kaupankäyntiä koskevien eurooppalaisten aloitteiden tulisi siis olla yhdenmukaisia hankintasääntöjen uudistuksen kanssa;
Points out that, although the revision of the EU procurement directives in 2004 led to useful further development of the single market for public procurement, there is a need –some years after the transposition of Directives 2004/17 and 2004/18 into national law – to assess whether optimisation and clarification of the directives will be necessary in order to address shortcomings that have become evident in practice; emphasises that many stakeholders see public procurement rules as highly complex, leading to costly and burdensome administrative compliance procedures; deplores the frequent cases of inadequate transposition of the rules into national legislation, and the insufficiency of training measures; calls on the Commission to propose a significant simplification and consolidation of the rules, while further clarifying them where necessary; stresses furthermore that the increased use of ICT must now play a major role in reducing administration and costs, and that the various European initiatives on e-procurement and e-commerce should accordingly be aligned with the reform of the procurement rules;
Ensimmäinen tehtävä: oikeudellisen selkeyden kohentaminen
First task: improving legal clarity
8. korostaa, että nykyinen jako A- ja B-palveluluokkiin tulisi säilyttää, jos B-palveluluokan löyhemmät määräykset ovat perusteltavissa pääasiassa paikallisesti tai alueellisesti tarjotuilla palveluilla; pyytää komissiota kehittämään välineet, joiden avulla paikallis- ja alueviranomaisten on helpompaa ratkaista, mihin luokkaan tietyt sopimustehtävät kuuluvat;
Emphasises that the current classification of A and B service categories should be maintained in so far as ‘lighter’ provisions for B services have their justification in the characteristics of that category as mainly locally or regionally provided services; calls on the Commission to develop tools that make it easier for local and regional authorities to decide to which category specific contract tasks belong;
Toinen tehtävä: julkisten hankintojen täyden potentiaalin kehittäminen – paras hinta-laatusuhde
Second task: developing the full potential of public procurement – best value for money
Kolmas tehtävä: sääntöjen yksinkertaistaminen ja joustavampien menettelyiden salliminen
Third task: simplifying the rules and allowing more flexible procedures
33. pitää valitettavana, että tarjoajilla on vain rajalliset mahdollisuudet oikaista tarjoustensa puutteita; pyytää komissiota siis tarkentamaan, mitä puutteita tarjoajat saavat oikaista, mitä lisämuutoksia sallitaan ja miten läpinäkyvyys sekä tasapuolinen kohtelu taataan;
Considers it regrettable that tenderers have only limited opportunities to rectify omissions in their bids; asks the Commission, therefore, to elaborate on what omissions may be rectified by bidders, what additional adjustments are allowed and how to guarantee transparency and equal treatment;
Neljäs tehtävä: pk-yritysten markkinoille pääsyn edistäminen
Fourth task: improving access for SMEs
40. pyytää komissiota kasvattamaan tietoisuutta sopimusten eriin jakamisen tärkeydestä ja ottamaan huomioon "sovella tai selitä" -periaatteen, jonka mukaan eriin jakamisen kaltaisten asioiden sääntöjä tulee noudattaa tai noudattamatta jättäminen tulee selittää;
Asks the Commission to increase awareness of the importance of splitting contracts into lots, and to consider the implementation of the ‘apply or explain’ principle, whereby rules on matters such as division into lots must be complied with, or the failure to comply explained;
43. kehottaa komissiota edistämään entistä tehokkaampia ilmoitusmenettelyjä korruption torjumiseksi julkisissa hankinnoissa, mukaan luettuna jäsenvaltioiden välinen tiedonvaihto epäasiallisten tarjoajien pois sulkemisesta; kehottaa komissiota antamaan selkeät säännöt ilmiantajien suojelusta Euroopan neuvoston parlamentaarisen edustajakokouksen päätöslauselmassa 1729(2010)
Calls on the Commission, with a view to fighting corruption in public procurement, to promote more efficient reporting practices, including exchanges of information between Member States on the exclusion of unsound bidders; invites the Commission to provide for clear rules on protection of whistleblowers, following the recommendations in Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe
Euroopan neuvoston parlamentaarisen edustajakokouksen päätöslauselma 1729(2010) ilmiantajien suojelusta, teksti hyväksytty 29. huhtikuuta 2010. esitettyjen suositusten mukaisesti, lisäämään EU:n varoin rahoitettujen sopimusten avoimuutta ja edistämään koulutustoimia niin toimielinten tasolla kuin suuren yleisönkin piirissä;
Resolution 1729(2010) of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on the protection of whistleblowers, text adopted 29 April 2010. , to enhance the transparency of contracts funded with EU money and to promote educational action both at institutional level and among the general public;
Kuudes tehtävä: Sähköisen hankinnan käytön laajentaminen
Sixth t ask: e xpanding the use of e- p rocurement
Tapahtuma mainitaan harvoin, myös vihreässä kirjassa ”EU:n julkisten hankintojen politiikan uudistamisesta” direktiiviin viitataan vain kerran.
The Commission Green Paper on the modernisation of EU public procurement policy mentions the directive only once.
Siten 40-vuotisjuhla tarjoaa tilaisuuden arvioida ja analysoida, missä eurooppalaisia julkisia hankintoja koskevat toimintaperiaatteet ovat onnistuneet ja epäonnistuneet.
Nonetheless, the anniversary offers an occasion for taking stock and examining where European public procurement policy has succeeded and where it has failed.
Asian kääntöpuoli on jo tosin nähtävissä: Useissa tutkimuksissa ja kannanotoissa valitetaan, että hinnat laskivat laadun ja innovoinnin kustannuksella, ja lisäksi tuotteiden ja palvelujen kestävyyttä eli niiden koko elinkaaren kustannuksia ei ole huomioitu tarpeeksi.
The complaint has been aired in numerous studies and opinions that prices have fallen at the expense of quality and innovation, as well as the sustainability of products and services – too little account having been taken of their entire life-cycle costs.