natgillin/translations-raw huggingface dataset:
P. ottaa huomioon, että Afganistan ei ole ainoastaan maailman johtava oopiumin tuottaja ja EU:n ja Venäjän federaation heroiinimarkkinoiden suurin toimittaja, vaan myös yksi maailman johtavista kannabiksen tuottajista UNODC:n tuoreen raportin mukaan; ottaa huomioon, että oopiumin tuotanto on kuitenkin vähentynyt Afganistanissa 23 prosenttia kahden edellisen vuoden aikana ja kolmanneksella vuoden 2007 huipputuotannosta; ottaa lisäksi huomioon, että UNODC on osoittanut selvän yhteyden oopiumin tuotannon ja kapinallisten hallinnassa olevien alueiden välillä ja että Afganistanin niissä osissa, joissa hallitus pystyy paremmin panemaan lainsäädäntöä täytäntöön, lähes kaksi kolmasosaa viljelijöistä on ilmoittanut, että he eivät kasvata kiellon vuoksi oopiumia, ja että maan kaakkoisosissa, joissa viranomaisten valvonta on heikompaa, hieman alle 40 prosenttia viljelijöistä on maininnut kiellon syyksi sille, että he eivät viljele unikkoa,
P. whereas Afghanistan is not only the world’s leading source of opium production and the main supplier to heroin markets in the EU and the Russian Federation, but also one of the world’s leading cannabis producers, according to a recent UNODC report; whereas, however, opium production in Afghanistan has dropped by 23% in the last two years and by a third since its peak in 2007; whereas UNODC has established that there is a clear correlation between opium cultivation and the territories where the insurgency is in control, and that in the parts of Afghanistan where the government is more able to enforce the law nearly two-thirds of farmers have said they do not grow opium because it is banned – whereas in the southeast, where the authorities’ reach is weaker, just under 40% of farmers have cited the ban as a reason for not cultivating poppies,
Q. ottaa huomioon, että UNODC:n tuoreen raportin mukaan huumausaineista riippuvaisten Afganistanin kansalaisten määrä on lisääntynyt merkittävästi viime vuosina, millä on huomattavia sosiaalisia seurauksia maan tulevaisuudelle,
Q. whereas, according to a recent UNODC report, the number of Afghan citizens addicted to drugs has increased sharply in recent years, a trend which will have major social repercussions for the country’s future,
R. ottaa huomioon, että EU:lla on ollut aktiivinen rooli huumausaineiden torjuntatoimien tukijana jälleenrakennusprosessin alusta asti, mutta toistaiseksi ei ole onnistuttu merkittävästi vähentämään huumausaineteollisuuden vaikutusten leviämistä kaikkialle talouteen, poliittiseen järjestelmään, valtiollisiin elimiin ja yhteiskuntaan,
R. whereas the EU has played an active role in supporting counter-narcotics efforts from the outset of the reconstruction process, without achieving any significant results in restricting the pervasive influence of the drugs industry on the economy, the political system, state institutions and society,
S. ottaa huomioon, että unikkoviljelmien tuhoamisessa Afganistanissa on käytetty kemiallisia kasvimyrkkyjä ja että tällainen toiminta aiheuttaa suurta vahinkoa ihmisille ja ympäristölle maaperän ja veden saastumisen takia; ottaa huomioon, että nyt ollaan kuitenkin yksimielisiä siitä, että rankaisutoimet on kohdistettava viljelijöiden sijasta huumekauppaan ja heroiinia tuottaviin laboratorioihin ja että tärkein tehtävä tällä hetkellä on tarjota vaihtoehtoisia elinkeinoja viljelijöille,
S. whereas some poppy eradication in Afghanistan has been carried out using chemical herbicides, and whereas this practice results in serious harm to people and to the environment in terms of soil and water pollution; whereas, however, there is now a consensus on the need to concentrate repressive measures on the drug trade and heroin-producing labs, and not on farmers; whereas the main effort is currently focused on providing alternative livelihoods for farmers,
T. ottaa huomioon, että Afganistanilla on merkittäviä luonnonvaroja sekä runsaasti mineraalivaroja, kuten kaasua ja öljyä, ja niiden arvoksi on arvioitu kolme biljoonaa Yhdysvaltain dollaria, ja ottaa lisäksi huomioon, että Afganistanin hallitus turvautuu näihin luonnonvaroihin vauhdittaakseen talouskehitystä sen jälkeen, kun maahan on varmistettu rauha ja turvallisuus,
T. whereas Afghanistan has remarkable natural resources, including rich mineral reserves such as gas and oil, estimated at a value of USD three trillion, and whereas the Afghan Government is relying on these resources to spur economic development after peace and security have been established in the country,
Uusi EU:n strategia
A new EU strategy
11. muistuttaa, että kehittämispyrkimykset on keskitettävä Afganistanin hallituksen rakenteiden valmiuksien parantamiseen ja että afganistanilaisten on osallistuttava aktiivisesti sekä painopisteiden valitsemiseen että toimeenpanemiseen omavastuullisuuden ja vastuunottamisen lujittamiseksi kansallisella ja yhteisön tasolla; kiinnittää näin ollen huomiota kansalaisjärjestöjen tärkeään tehtävään sen varmistamisessa, että Afganistanin kansalaiset osallistuvat demokratisoitumis- ja jälleenrakennusprosessiin, ja korruption torjunnassa;
Points out that development efforts must focus on improving the capabilities of Afghan government structures and that the Afghans themselves must be closely involved both in setting priorities and during the implementation phases, with a view to fostering the process of taking ownership and responsibility at national and community level; draws attention, therefore, to the essential role of civil-society organisations in ensuring that Afghan citizens are involved in the process of democratisation and reconstruction and in guarding against the risk of corruption;
Kansainvälisen avun käyttö ja väärinkäyttö
International aid – use and abuse
29. katsoo, että korruption torjunnan olisi oltava Afganistanin rauhanrakennusprosessin keskiössä, koska lahjonta aiheuttaa resurssien väärin kohdentumista, muodostaa esteen mahdollisuudelle käyttää julkisia peruspalveluja, kuten terveys- ja koulutuspalveluja, ja haittaa suuresti maan yhteiskunnallista ja taloudellista kehitystä; korostaa myös, että korruptio heikentää luottamusta julkiseen sektoriin ja hallitukseen ja on niin ollen merkittävä uhka kansalliselle vakaudelle; kehottaa siksi EU:ta kiinnittämään Afganistan-avussaan erityistä huomiota korruption torjuntaan;
Takes the view that the fight against corruption should be at the core of the peace-building process in Afghanistan, since bribery causes misallocation of resources, constitutes an obstacle in terms of access to basic public services such as health and education, and represents a huge impediment to the country’s socio-economic development; emphasises likewise that corruption undermines confidence in the public sector and the government, and consequently constitutes a major threat to national stability; therefore, urges the EU, when providing assistance to Afghanistan, to pay special attention to the fight against corruption;
36. korostaa jälleenrakennus- ja kehitystoimien aluetason koordinoinnin merkitystä rajat ylittävän kehityksen edistämiseksi alueella, jolla etniset siteet ja heimositeet usein ylittävät valtioiden rajat;
Stresses the importance of coordinating reconstruction and development efforts at regional level in order to promote cross-border development in a region where ethnic and tribal links often transcend national borders;
47. on tyrmistynyt siitä, että suojeluraha ja kiristys kaikilla asevoimien toimitusketjun tasoilla ovat merkittävin kapinallisten rahoituslähde, kuten Yhdysvaltain ulkoministeri Hillary Clinton tunnusti kuulemistilaisuudessa senaatin ulkoasiainvaliokunnassa joulukuussa 2009;
Is appalled by the fact that protection money and extortion at every level of the military supply chain constitute the most significant source of funding for the insurgency, as recognised by US Secretary of State Hilary Clinton in her testimony before the Senate Foreign Relations Committee in December 2009;
53. katsoo näin ollen, että talibanien läsnäolo aliarvioitiin ja Karzain hallituksen kykyä hallita yliarvioitiin ja tämän seurauksena kiinnitettiin liian vähän huomiota maan jälleenrakentamiseen ja kehittämiseen;
Believes, consequently, that the presence of the Taliban was underestimated and the ability of the Karzai government to provide governance overestimated, and that, as a result, little attention was paid to the task of rebuilding and developing the country;
62. painottaa, että on tärkeää lisätä Afganistanin hallituksen ja hallinnon luotettavuutta, vastuuta ja toimivaltaa, jotta sen mainetta voidaan parantaa sen omien kansalaisten keskuudessa;
Highlights the importance of increasing the credibility, responsibility and competence of the Afghan Government and administration, in order to improve its reputation among its own citizens;
66. tuomitsee jyrkästi Pakistanin tiedustelupalvelun osallistumisen kapinaan, vaikka sen pyrkimyksenä on varmistaa, että mahdollinen rauhanratkaisu on myös Pakistanin kannalta tyydyttävä;
Condemns in the strongest terms the involvement of the Pakistan Intelligence Service (ISI) with the insurgency, its intention being to make sure that Pakistan, too, gets a satisfactory outcome from any peace dividend;
70. korostaa, että EU:n on otettava paljon aktiivisempi rooli Afganistanin jälleenrakennuksessa ja kehityksessä, sillä pysyvää rauhaa ei voida saavuttaa itse Afganistanissa ja koko alueella ilman köyhyyden huomattavaa vähentämistä ja kestävää kehitystä; panee merkille, että kehitystä ei ole ilman turvallisuutta ja turvallisuutta ei ole ilman kehitystä;
Cannot stress strongly enough the need for a much more active EU role in the reconstruction and development of Afghanistan, as no lasting peace is possible in the country itself or in the region as a whole without significant poverty reduction and sustainable development; recognises that there is no development without security, as there is no security without development;
Poliisi ja oikeusvaltio
Police and the rule of law
77. painottaa, että Afganistanin on saatava tehokkaat poliisivoimat ja riippumaton armeija, jotka kykenevät varmistamaan turvallisuuden, jotta ulkomaiset sotilasjoukot voidaan vetää pois maasta;
Stresses that Afghanistan must be provided with an efficient police force and an autonomous army capable of ensuring security so as to permit a subsequent withdrawal of the foreign military presence from the country;
91. korostaa, että poliisikoulutuksesta ei saada tuloksia ilman asianmukaisesti toimivaa oikeuslaitosta, ja kehottaa sen vuoksi kansainvälistä yhteisöä lisäämään taloudellista ja teknistä tukea oikeuslaitoksen lujittamiseen, mukaan lukien tuomareiden palkkojen nostaminen kaikilla tasoilla; kehottaa lisäksi neuvostoa perustamaan koordinoidusti YK:n kanssa erityisen operaation tuomareiden sekä Afganistanin oikeusministeriön ja vankilalaitoksen virkamiesten kouluttamiseksi;
Stresses that police training cannot deliver without a properly functioning judiciary and calls, therefore, on the international community to provide increased financial and technical support to strengthen the judicial system, including through an increase in the salary of judges at all levels; further requests the Council to put in place, in coordination with the UN, a specialised mission to train judges, as well as public officials in the Ministry of Justice and the penal system, in Afghanistan;
94. katsoo, että suuren ja asianmukaisesti rahoitetun armeijan olisi pitänyt kyetä helposti säilyttämään tällainen oopiumista vapaa tilanne suojelemalla paikallisia maatalouden kehittämishankkeita talibaneilta ja paikallisilta sissipäälliköiltä;
Opines that a large, well-resourced military force should, subsequently, have found it easy to sustain this opium-free situation through local agricultural development projects, protected by its troops against the Taliban and local warlords;
101. panee merkille, että Yhdysvallat ja kansainvälinen yhteisö kuluttivat vuosien 2001 ja 2009 välisenä aikana 1,61 miljardia Yhdysvaltain dollaria huumeiden torjuntaan ilman että sillä olisi ollut merkittävää vaikutusta tuotantoon ja salakuljetukseen, ja muistuttaa, että Yhdysvaltain Afganistanin ja Pakistanin eritysedustaja Richard Holbrooke kuvaili Yhdysvaltain huumeidentorjuntaa Afganistanissa kaikkein tuhlaavimmaksi ja tehottomimmaksi ohjelmaksi, jota hän oli koskaan nähnyt hallituksessa ja sen ulkopuolella;
Notes that between 2001 and 2009 the US and the international community spent USD 1.61 billion on counter-narcotics measures without having any significant impact on production and trafficking, and recalls Richard Holbrooke, US Special Representative for Afghanistan and Pakistan, describing US counter-narcotics efforts in Afghanistan to date as ‘the most wasteful and ineffective programme I have seen in and out of government’;
Yleisiä huomioita
General Comments
Mietintö perustuu laajoihin kuulemisiin, joita esittelijä on toteuttanut kuuden viime kuukauden aikana Afganistanin tilanteesta ja maan suhteista kansainväliseen yhteisöön pyrkiessään selvittämään, miksi Afganistanissa on saatu aikaan niin vähän huolimatta valtavista rahamääristä ja ponnistuksista yhdeksän viime vuoden aikana.
The report before you is based on the extensive consultations your rapporteur has been engaged in over the past six months on the situation in Afghanistan and its relations with the international community, in an attempt to explain why so little has been achieved in Afghanistan in spite of the huge amounts of money and effort expended over the past nine years.
Toivon ja todellisuuden välinen kuilu Afganistanissa on kasvanut yhä räikeämmäksi ja uuden EU:n Afganistan-strategian pitäisi lähteä tämän tosiasian tunnustamisesta.
The gap between hope and reality in Afghanistan has become more striking than ever, and a new EU strategy in that country should thus start from this premise.
Esittelijä on päättänyt keskittyä pelkästään neljään aihealueeseen, joissa hänen nähdäkseen voidaan kohdennetulla toiminnalla saavuttaa todellisia muutoksia: kansainvälinen apu, äskettäin aloitetun rauhanprosessin vaikutukset, poliisikoulutuksen vaikutukset ja oopiumin viljelyn lopettaminen .
Your rapporteur has decided to focus exclusively on four areas where, he believes, targeted action could bring about real changes: international aid, the implications of the recently launched peace process, the impact of police training, and the elimination of opium cultivation .
Euroopassa ja Yhdysvalloissa esittelijä tapasi Afganistanissa toimivien maiden suurlähettiläitä tai heidän edustajiaan, kansainvälisiä kansalaisjärjestöjä ja Yhdysvaltain kongressin jäseniä.
In Europe and the United States your rapporteur consulted with Ambassadors, or their representatives, of countries involved in Afghanistan, international NGOs, and with members of the US Congress.
Yhdeksän vuotta kestäneen kansainvälisen väliintulon jälkeen asioiden pitää parantua vielä huomattavasti Afganistanissa, koska turvallisuustilanne on heikentynyt ja tärkeimmät yhteiskunnalliset ja taloudelliset indikaattorit tuottavat erittäin suuren pettymyksen.
After nine years of international involvement, things have yet to improve significantly in Afghanistan – security has deteriorated and the key socio-economic indicators are extremely disappointing.
Tähän liittyy se, että liian usein päätökset on tehty ilman afganistanilaisten riittävää osallistumista ja ulkomaiset tahot, olivatpa ne sitten sotilaallisia tai siviilejä, ovat toimineet tavalla, jonka afganistanilaiset ovat kokeneet epäkunnioittavaksi ja omavaltaiseksi.
Linked to this is the fact that far too often decisions have been taken without there being sufficient Afghan involvement, and foreign entities, whether military or civilian, have operated in ways perceived by the Afghans as disrespectful and high-handed.
Mietinnön olennainen periaate onkin tarve luoda edellytykset, jotta Afganistanin kriisin hoito voidaan antaa nopeasti afganistanilaisten käsiin, jolloin tavoitteena on vakaan, kansainvälinen yhteisön tukeman hallituksen aikaansaaminen ja kaiken toiminnan keskittäminen yhteiskunnalliseen ja taloudelliseen kehitykseen.
The central tenet of this report is, therefore, the need to bring about the conditions which will allow for a swift "Afghanisation" of the Afghan crisis, with the goal of achieving a stable government, supported by the international community, and focussing all efforts on socio-economic development.
EU:n on siksi astuttava kansainvälisen toiminnan johtoon, jotta Afganistania alettaisiin kohdella suvereenina valtiona eikä enää jonkinlaisena "ei kenenkään maana".
It therefore makes a case for the EU to lead an international effort in treating Afghanistan as a sovereign state and no longer as a kind of "no man's land".
Kansainvälinen apu
International Aid
Afganistanin vaikein ongelma on köyhyys.
Afghanistan's most serious problem is poverty.
On hätkähdyttävää havaita, että enemmän afganistanilaisia kuolee köyhyyden kuin sotilaallisen konfliktin takia: äitiyskuolleisuus on yli 25 000 henkeä vuodessa verrattuna tammi–marraskuussa 2009 kuolleisiin "vain" 2 186 siviiliin, ja yli puolet maan väestöstä elää köyhyysrajan alapuolella, ja kaikki tämä Afganistaniin virtaavasta suuresta kansainvälisestä avusta huolimatta.
It is startling to realise that many more Afghans are dying because of poverty than as a result of the armed conflict: maternal mortality claims over 25 000 lives per year, as opposed to "only" 2 186 civilians killed between January and November 2009, and more than half of the country's population lives below the poverty threshold, and all this against the backdrop of the large amounts of international aid pouring into Afghanistan.
Mikä siis on tarkkaan ottaen epäonnistunut?
So what exactly is going wrong?
Ensinnäkin on ollut äärimmäisen vaikeaa saada luotettavaa tietoa kansainvälisen siviili- ja sotilasavun tähänastisista muodoista ja vaikutuksista, ja tämä on edelleen pahin kompastuskivi Afganistanin nykytilanteen ymmärtämiseksi.
First of all, it has been extraordinarily difficult to obtain reliable data on the modalities and impact of the international civilian and military intervention so far, and this remains a major stumbling block to understanding what is going on in Afghanistan today.
Myös koordinointi ja viestintä avunantajien välillä, puhumattakaan avunantajien ja oletettujen avunsaajien, afganistanilaisten, välillä, on selvästi puutteellista.
Equally, there is a marked absence of co-ordination and communication among donors let alone between donors and the supposed beneficiaries, the Afghans.
Äskeisessä tapaamisessa Kabulissa Afganistanin valtionvarainministeri valitti esittelijälle, että hallitus ei ole saanut minkäänlaista tietoa lähes kolmasosasta Afganistanissa käytetystä kansainvälisestä avusta vuoden 2001 jälkeen.
In a recent meeting in Kabul, the Minister of Finance lamented to your rapporteur that the Government has received no information whatsoever on around one third of the international assistance spent in Afghanistan since 2001.
Muut keskustelukumppanit ovat esittäneet samantapaisia valituksia.
Other interlocutors have voiced similar complaints.
Yhdysvallat on alkanut kerätä, turhan myöhään, apua ja sen vaikutuksia koskevaa tietoa erityisen Afganistanin jälleenrakentamisen erityistarkastajan (SIGAR) kautta ja tämä on tervetullutta.
The United States has started to collect, if belatedly, relevant data on aid and its impact through its Special Inspector General for Afghanistan Reconstruction (SIGAR), and this is to be welcomed.
EU:n pitäisi puolestaan perustaa kattava tietokanta kaikesta Afganistanille antamastaan avusta, jotta saataisiin lisää avoimuutta ja mekanismeja ja jotta avunantajilla olisi täysi vastuu.
The EU, for its part, is urged to set up a comprehensive database on and analysis of all EU aid to Afghanistan, with a view to having in place greater transparency and mechanisms for holding donors fully accountable.
Useissa tutkimuksissa, kuten Peace Dividend Trustin vuonna 2007 tekemässä raportissa Afganistanin kokonaissuunnitelmasta ("Afghanistan Compact Procurement Monitoring Project"), on päädytty johtopäätökseen, että ylivoimaisesti suurin paikallinen taloudellinen vaikutus (noin 80 prosenttia) saavutetaan, kun varat annetaan suoraan hallitukselle eikä rahoiteta välikäsiä, kuten kansainvälisiä yrityksiä tai kansalaisjärjestöjä (alle 20 prosenttia).
Numerous studies, including a 2007 report by the Peace Dividend Trust, "Afghanistan Compact Procurement Monitoring Project", have concluded that by far the greatest local economic impact (around 80%) is achieved when resources are provided directly to the government as opposed to funding to (intermediaries such as) international companies or NGOs (less than 20%).
Kuitenkin laajalle levinnyt tapa kanavoida suurin osa avusta useiden kansainvälisten järjestöjen, kansainvälisten rahoituslaitosten, alueellisten kehityspankkien, kansalaisjärjestöjen tai yksityisten toimeksisaajien kautta keskushallituksen sijasta jatkuu ja suuri osa avusta usein häviää toimitusketjun eri vaiheissa.
And yet the widespread practice of channelling most of the aid through a plethora of international organisations, IFIs, regional development banks, NGOs, private contractors and not through central government continues, and much of the aid tends to be lost at different points along the supply chain.
Esittelijä ehdottaa sen tähden, että tapaa, jolla apu saapuu Afganistaniin, kohdistetaan uudelleen siten, että paljon suurempi osa avusta pitäisi kanavoida suoraan Afganistanin instituutioille kansainvälisten kehitysyhteistyöjärjestöjen sijasta.
Your rapporteur therefore argues for a "re-focussing" of the way aid reaches Afghanistan, proposing that much more of the aid should be channelled directly through Afghan institutions rather than through international co-operation and development bodies.
Vaikka korruptio paikan päällä onkin ongelma, kansainvälinen huomio on keskittynyt mieluummin siihen kuin kansainvälisen yhteisön omiin epäonnistumisiin.
While local corruption is clearly a concern, international attention has tended to focus on this rather than on its own failures.
Karzain hallitus on aiemmin määritellyt suuntaviivat sille, mitä rauhanprosessi Afganistanissa edellyttäisi, mutta vasta Lontoon konferenssin jälkeen eri aineksia on alettu saada kokoon, mukaan lukien aikomus aloittaa keskustelut talibanien kanssa ja yli 70 maan tekemä sopimus erityisrahaston perustamisesta (noin miljardi Yhdysvaltain dollaria viideksi vuodeksi) talibanien ja muiden kapinallisten integroinnin avustamiseksi.
Notes that the Karzai Government has in the past set out a basic outline of what a peace process for Afghanistan should involve, but that it is only since the London Conference that specific elements have begun to emerge, including the intention to start talks with the Taliban and an agreement among more than 70 countries to create a trust fund (of roughly USD 1 billion over a period of five years) to help integrate Taliban and other insurgents.
Tällä hetkellä näyttää siltä, että käytössä on kaksi rinnakkaista toimintamallia: toisaalta laajat neuvottelut eri talibanryhmien edustajien, aina mullah Omarista rivitaistelijoihin, ja Karzain hallituksen, Pakistanin ja YK:n välillä ja toisaalta ISAFin ja Yhdysvaltain ulkoministeriön sekä talibanien keski- ja alatason edustajien välillä (puolet 820 keskitason komentajasta ja useimmat rivitaistelijat, jotka olisivat valmiita laskemaan aseensa ja sulautumaan paikallisiin yhteisöihin).
At present two parallel approaches appear to be taking place: talks between a broad spectrum of Taliban, from Mullah Omar to the foot soldiers, and the Karzai Government, Pakistan and the United Nations on the one hand, and between ISAF and the US Department of State and mid- to low-ranking Taliban (half of the 820 mid-level/junior leaders and the most of the foot soldiers, who would be prepared to lay down their arms and reintegrate into local communities) on the other.