natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kaksi vuotta komission tiedonannon julkaisemisen jälkeen monia toimintasuunnitelman toimia ei kuitenkaan vieläkään ole pantu täytäntöön ja EU:n toiminta viimeaikaisissa kriiseissä on paljastanut nykyisen järjestelmän rajoitukset.
However, two years after the publication of 2008 Commission Communication, many actions from the Action Plan still remain to be implemented while the EU response to recent crises have revealed the limitations of the existing system.
Esittelijä katsoo, että on korkea aika tunnustaa EU:n katastrofivalmiuksien vahvistamisen poliittinen merkitys ja että tämän tavoitteen saavuttamiseksi olisi otettava käyttöön kaikki mahdolliset välineet.
The Rapporteur believes that it is high time to recognise the political importance of reinforcing the EU disaster response capacity and that all means should be mobilised to achieve this objective.
Tässä suhteessa esittelijä pitää valitettavana, että monet vuoden 2006 Barnier'n selontekoon Euroopan pelastuspalvelujoukkojen perustamisesta sisältyvistä konkreettisista ehdotuksista on laajalti jätetty huomiota tai niitä on kehitetty vain rajoitetusti.
In this regard, the Rapporteur regrets that many concrete proposals included in the 2006 Barnier report on setting-up a European Civil Protection Force have been largely ignored or have only seen limited progress.
Koska päätöksen tämän valiokunta-aloitteisen mietinnön laatimisesta synnytti aikoinaan Haitin tilanne, mietinnössä käsitellään ainoastaan EU:n katastrofivalmiuksien ulkoista ulottuvuutta.
As the decision to draft an own-initiative report was originally triggered by the situation in Haiti, this report limits its scope to the external dimension of the EU disaster response capacity.
Kokemukset viimeaikaisista kriiseistä ja erityisesti Haitista
Lessons from recent crises with a special focus on Haiti
EU:n toimet Haitin maanjäristyksen yhteydessä, joissa yhdistettiin muun muassa EU:n pelastuspalvelumekanismin aktivointi ja sotilasresurssien käyttö sekä huomattavan ja laaja-alaisen humanitaarisen avun käyttö toivat selvästi esille nykyisten välineiden ja menettelyjen mutkikkuuden.
The EU’s response to the earthquake in Haiti, combining notably the activation of the EU civil protection mechanism, the use of military assets and the deployment of a significant and large scale humanitarian assistance response, clearly showed the complexity of existing tools and procedures.
Esittelijä myöntää, että jäsenvaltioiden ja EU:n toimielinten toimet olivat nopeita ja laaja-alaisia mutta katsoo, että kriisinhallinta nosti esille myös useita haasteita koskien tehokkuutta, koordinaatiota ja näkyvyyttä.
While the Rapporteur acknowledges that the response by the Member States and the EU institutions was swift and large scale, the management of the crisis also raised a number of challenges in terms of efficiency, coordination and visibility.
Mitä tulee humanitaariseen apuun, on annettava tunnustusta sille, että apu oli erittäin nopeaa ja tehokasta: ECHO:n asiantuntijat olivat paikan päällä ja nopeasti käyttöön otettavaa humanitaarista avustusta (3 miljoonaa euroa) myönnettiin 24 tunnin kuluessa.
In terms of humanitarian aid , it has to be acknowledged that the response was extremely fast and effective with the quick deployment of ECHO experts on the field and the allocation of fast track humanitarian funds (3 million EUR) within 24 hours.
Tätä ensimmäistä toimea täydennettiin myöhemmin yhteensä 120 miljoonan euron edestä myönnetyillä lisävaroilla.
This initial response was later on complemented by additional resources for a total amount of 120 million EUR.
EU:n pelastuspalvelumekanismi aktivoitiin samana päivänä, kun maanjäristys iski, ja seuranta- ja tiedotuskeskuksen (MIC) kautta annettu apu oli hyvin huomattavaa: etsintä- ja pelastustiimejä, lääkintäyksiköitä ja tavaroiden, suojan ja veden sekä vedenpuhdistuksen tarjoamista.
The EU civil protection mechanism was activated on the very day the earthquake struck and the assistance provided through the Monitoring and Information Centre (MIC) was quite significant - with urban search and rescue teams, medical teams and the provision of supplies, shelter and water sanitation.
Vaikka Haitin tapauksessa järjestelmä toimikin suhteellisen hyvin, EU:n pelastuspalvelumekanismin käyttöönottoa ilman muuta hidastavat vapaaehtoisuuteen ja tilapäisavustuksiin perustuva nykyinen järjestelmä, joka on riippuvainen erilaisista kansallisista päätöksentekoprosesseista.
Although in the case of Haiti the system worked relatively well, the deployment of the EU civil protection assistance is inevitably delayed by the mechanics of the current system which is based on voluntary and ad-hoc contributions subject to different national decision-making processes.
Yksi järjestelmän suurimmista heikkouksista on, että on mahdotonta taata etukäteen, että tärkeimmät resurssit ovat saatavilla ja että suuret puutteet vältetään.
One of the major weaknesses of the system is that it is impossible to guarantee in advance that key assets will be available and that major gaps will be avoided.
Haitista saaduista myönteisistä kokemuksista on mainittava, että ensimmäistä kertaa komissio pystyi ottamaan suoraan käyttöön vedenpuhdistusyksikön (Ranskan johdolla) ja vaativan tason lääkintäaseman leikkaussaleineen (Italian johdolla), jotka olivat valmiudessa Euroopan unionin nopeita avustustehtäviä koskevalla valmistelutoimella 2008 rahoitettujen järjestelyjen avulla.
Among the positive lessons to be drawn from Haiti is the fact that, for the first time, the European Commission was able to directly deploy a water purification unit (run by France) and an advanced medical post with surgery (run by Italy), that were kept on stand-by under arrangements financed through a Preparatory Action for an EU rapid response capability (2008 budget).
Esittelijä katsoo, että valmistelutoimen 2008 kannustavia tuloksia olisi edelleen arvioitava ja että ajatusta jäsenvaltioiden resurssien vapaaehtoisesta keskinäisestä jakamisesta varallaolojärjestelmällä välitöntä käyttöä varten EU-operaatioissa olisi edelleen kehitettävä.
The Rapporteur believes that the encouraging results of the 2008 Preparatory Action should be further assessed and that the idea of a voluntary pool of Member States assets on stand-by for immediate deployment in EU operations should be further developed.
Tässä yhteydessä esittelijä haluaisi muistuttaa neuvostoa ja komissiota seuraavasta Barnier'n selonteon suosituksesta: "Eurooppalaisten pelastuspalvelujoukkojen luominen edellyttää ennakoivaa organisoitumista ja olemassa olevien resurssien keskinäistä jakamista."
In this context, the Rapporteur would like to remind Council and Commission of the following recommendation from the Barnier report: "Only preventive organisation and a pooling of existing resources can bring about the emergence of a European civil protection force".
Haitin kriisi osoitti myös, että sotilasresurssien käyttöönotto voi olla erittäin hyödyllistä ja täydentää hätäavun antamista.
The Haiti crisis has also shown that the deployment of military assets can be extremely useful to complement the provision of relief assistance.
On tärkeää tutkia, kuinka sotilasresurssien oikeaa käyttöä katastrofitilanteissa voidaan tehostaa.
It will be important to explore how the correct use of military assets in disaster response can be made more effective.
Tähän liittyen esittelijä katsoo, että sotilasresurssien ja sotilaallisten valmiuksien käyttöä osana siviilijohtoisia toimia luonnonkatastrofeissa olisi kaikissa olosuhteissa jatkossakin hallinnoitava humanitaarista apua koskevaa eurooppalaista konsensusta ja Oslon suuntaviivoja sotilas- ja siviilipuolustusvoimien käyttöä varten katastrofiavussa (päivitetty marraskuussa 2006) noudattaen.
In this respect, the Rapporteur believes that the use of military assets and capabilities as part of a civilian-led response to a natural disaster should under all circumstances continue to be governed by existing guidelines such as the European Consensus on humanitarian aid and the Oslo Guidelines on the use of military and civil defence assets in disaster relief (updated in November 2006).
Kun otetaan huomioon kriisin laajuus ja toimijoiden määrä, maanjäristyksen jälkeinen koordinointiprosessi osoittautui hyvin haastavaksi sekä operationaalisesti että strategisesti/poliittisesti.
Given the magnitude of the crisis and the number of actors involved, the coordination process in the aftermath of the earthquake proved quite challenging, both a the operational and at the strategic/political level.
Kuten edellä todettiin, koordinointiprosessi seuranta- ja tiedotuskeskuksen (MIC) kautta toimi Haitilla suhteellisen hyvin mutta kansallista apua annettiin (ja annetaan edelläänkin) osittain ilman ennakkokoordinointia.
As mentioned above, the coordination process through the Monitoring and Information Centre (MIC) has been quite effective in Haiti but there were (and still are) instances of national assistance being provided without any prior coordination.
Haitin tilanteessa ECHO ja MIC suorittivat nopeasti yhteisiä tarvearviointeja mutta osoittautui vaikeaksi vaihtaa tietoja ja järjestää yhteisiä tarvearviointeja EU:n jäsenvaltioiden kanssa välittömästi annettavan hätäavun vaiheessa.
In the context of Haiti, ECHO and the MIC quickly conducted joint needs assessments, but it proved difficult to exchange information and to organize joint needs assessments with EU Member States during the immediate relief phase.
Tämä tilanne johti useisiin ja päällekkäisiin raportteihin ja monimutkaisti saatavilla olevan hätäavun asianmukaista liikkeellesaantia.
This situation resulted in various and overlapping flows of reports, complicating the adequate mobilization of available relief assets.
Kuten edellä mainittiin, komission tasolla koordinointiprosessia helpotti pelastuspalvelun ja humanitaarisen avun siirtäminen jokin aika sitten saman pääosaston vastuulle.
As already mentioned above, at the Commission level, the coordination process was facilitated by the recent inclusion of civil protection and humanitarian aid under a single DG.
Tämä uusi tehtävien jako on johtanut toimijoiden parempaan kuulemiseen ja luonut tilaisuuksia yhteisarvioinneille ja paremmalle tiedon jakamiselle.
This new distribution of portfolios led to greater in-service consultation and created opportunities for joint assessments and better information sharing.
Tähän on liittyen on tärkeää muistuttaa, että "pelastuspalveluresurssien käytön humanitaarisessa kriisissä olisi oltava tarvelähtöistä ja humanitaarista apua täydentävää sekä johdonmukaista sen kanssa", kuten humanitaarista apua koskevassa eurooppalaisessa konsensuksessa todetaan.
In this context, it is important to recall that the "use of civil protection – where deployed in any humanitarian crisis- should be needs-driven and complementary to and coherent with humanitarian aid" as stipulated in the European humanitarian consensus.
Haitin kriisi osui myös institutionaalisen siirtymäkauden jaksolle, kun Lissabonin sopimus astui voimaan ja keskusteltiin Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisesta.
The crisis in Haiti also occurred at a time of institutional transition with the entry into force of the Lisbon Treaty and discussions on the establishment of the European External Action Service (EEAS).
Haitin kriisiä selvitettäessä pyrittiin saamaan Lissabonin sopimuksen henki toimimaan käytännössä komission yksiköiden ja neuvoston välisellä lisääntyneellä vuorovaikutuksella.
For the management of the Haiti crisis, it has been reported that efforts have been made to put the Lisbon Treaty spirit into practice through increased interaction between the Commission services and the Council.
Kuitenkin heti maanjäristyksen jälkeen oli epäselvää, kenen tulisi ottaa vastuu EU:n toiminnan koordinoinnin johtamisesta kokonaisuudessaan.
However, the earthquake was immediately followed by a period of confusion over who should take the lead for the coordination of the EU’s overall action.
Kriisin laajuus huomioon ottaen EU:n apua koordinoi loppujen lopuksi korkea edustaja / komission varapuheenjohtaja Ashton tiiviissä yhteistyössä kansainvälisestä yhteistyöstä, humanitaarisesta avusta ja kriisinhallintatoimista vastaavan komission jäsenen Georgievan kanssa.
Given the magnitude of the crisis, the coordination of the EU assistance was finally ensured by High Representative/Vice President Ashton in close coordination with Commissioner Georgieva in charge of humanitarian aid, civil protection and international cooperation.
EU:n toiminnan näkyvyyden puute on myös nostettu esille yhtenä suurimmista ongelmista Haitissa.
The lack of visibility of the EU response has also been highlighted as one of the main shortcomings of EU interventions in Haiti.
Tätä on kritisoitu myös EU:n Pakistaniin heinä-elokuussa 2010 lähettämän tulva-avun suhteen-
The same criticism has been made in relation to the EU response to the floods in Pakistan in July/August 2010.
Esittelijä katsoo, että olisi luotava selkeät sopimukset ja menettelyt kaksinkertaisen näkyvyyden (sekä jäsenvaltioiden että Euroopan unionin) varmistamiseksi jäsenvaltioiden ottaessa käyttöön pelastuspalveluresursseja EU:n pelastuspalvelumekanismin kautta.
The Rapporteur believes that clear agreements and procedures should be established to ensure a dual visibility (for both the member states and the European Union) for civil protection assets deployed by Member States through the EU civil protection mechanism.
Ensimmäinen ja keskeinen edellytys tälle kaksinkertaiselle näkyvyydelle on kuitenkin jäsenvaltioiden poliittinen tahto jakaa tietoa ja resursseja ennemmin yhteisen EU:n lipun alla kuin oman valtionsa nimissä.
A first and essential precondition for such dual visibility will however be the political willingness from Member States to pool information and assets under a unified EU flag rather than under their national banner.
Näkyvyyteen liittyen esittelijä katsoo, että olisi kiinnitettävä enemmän huomiota sekä seurannan parantamiseen että viestintään EU:n katastrofiavun tiimoilta yleensä.
In relation to the visibility issue, the Rapporteur also believes that more attention should be paid to improve the monitoring as well as the overall communication around the EU disaster response.
Tietoa olisi annettava jatkuvasti hätäapuvaiheen jälkeenkin jatkuvan ajantasaisen tietojenkeruun pohjalta.
A continued flow of information should be provided with data that should continue to be updated even after the emergency phase.
Tiedot tuloksista ja määrärahojen käytön valvonta olisi tuotava eurooppalaisen yleisön saataville, jotta sen avulla voidaan osoittaa avun olleen todellista, konkreettista ja asianmukaisesti hallinnoitua.
Control over the use of budgets and information on results should be made available to provide evidence to the European public opinion that aid has been real, concrete and properly managed.
Lyhyt analyysi Haitin kokemuksista osoittaa selvästi, että EU:n katastrofivalmiuksia on uudistettava jatkossakin.
The brief analysis of lessons learned from Haiti clearly shows the need for further reforms of the EU disaster response capacity.
On syytä korostaa myös, että hätäavun nopeampaan ja tehokkaampaan antamiseen vaaditaan vahvaa poliittista tahtoa eri osapuolilta.
In this context, it also needs to be underlined that a more efficient and rapid response to emergencies will require a strong political will from the different parties in presence.
Vaikka viime aikoina onkin pyritty vahvistamaan EU:n pelastuspalvelun ja humanitaarisen avun johdonmukaisuutta ja koordinointia, toimet eurooppalaisten pelastuspalvelujoukkojen perustamiseksi ovat olleet minimaalisia.
If efforts have recently been made to reinforce the coherence and coordination between the civil protection and humanitarian aid dimensions of the EU response, steps towards the creation of a European civil protection force have remained minimal.
Esittelijä katsoo, että on korkea aika edistyä tällä alalla, erityisesti panemalla käytäntöön vuoden 2006 Barnier'n Euroopan pelastuspalvelujoukkoja käsitelleessä selonteossa esitettyjä konkreettisia ehdotuksia.
The Rapporteur argues that it is high time to make further progress in this field, notably by putting into practice a number of concrete proposals that were included in the 2006 Barnier report (Towards a European Civil Protection Force).
EHDOTUS SUOSITUKSEKSI NEUVOSTOLLE B7‑0228/2010
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION TO THE COUNCIL B7‑0228/2010
EU:n nopean toiminnan valmiuden luomisesta
on setting up an EU rapid response capability
– ottaa huomioon Euroopan unionin globaalin vastuun antaa nopeasti humanitaarista apua ja avustuksia sekä unionin huomattavat toimet maailmalla,
– having regard to the European Union’s global responsibility to provide rapid humanitarian aid and assistance and to the considerable efforts the EU deploys worldwide,
– ottaa huomioon tarpeen koordinoida tehokkaammin nykyistä humanitaarista apua, koota yhteen sen resurssit ja toimia vuorokauden kuluessa katastrofin alkamisesta,
– having regard to the need for better coordination and pooling of existing humanitarian assistance, within 24 hours of a disaster,
– ottaa huomioon, että komissio käytti Haitin äskettäisen maanjäristyksen jälkeen ensimmäistä kertaa onnistuneesti kahta moduulia, jotka saatiin käyttöön parlamentin tuella toteutettujen, EU:n nopean toiminnan valmiuksia koskevien valmistelutoimien ansiosta,
– having regard to the fact that, following the recent earthquake in Haiti, the Commission for the first time successfully deployed there two modules made available through a preparatory action on an EU rapid response capability, established with Parliament’s support,
– ottaa huomioon Michel Barnier'n vuonna 2006 laatimaan Euroopan pelastuspalvelujoukkoja koskevaan selontekoon ""For a European civil protection force: Europe aid" sisältyvät ehdotukset,
– having regard to the proposals contained in the report ‘For a European civil protection force: europe aid’, drawn up by Michel Barnier in 2006,
se kehottaa komissiota esittämään parlamentille mahdollisimman pian ehdotuksia, joissa esitetään sellaisten EU:n pelastuspalvelumekanismiin pohjautuvien EU:n pelastuspalvelujoukkojen perustamista, joiden avulla unioni pystyy kokoamaan tarvittavat resurssit alkuvaiheen humanitaaristen hätäaputoimien järjestämiseksi 24 tunnin kuluessa katastrofin alkamisesta;
that it call on the Commission to bring proposals before Parliament as soon as possible for establishing an EU civil protection force based on the EU Civil Protection Mechanism and enabling the Union to bring together the resources necessary for providing initial emergency humanitarian aid within 24 hours of a disaster;
unionin nopean toiminnan mekanismin olisi
that a European rapid response mechanism should
• perustuttava siviili- ja/tai humanitaariseen toimintaan
• be civilian and/or humanitarian
• oltava mobilisoitavissa milloin tahansa ja mahdollisimman ripeästi
• be capable of being mobilised at any time and as rapidly as possible
• toimittava Euroopan unionin lipun alla
• operate under the banner of the EU
• noudatettava kansainvälistä humanitaarista oikeutta
• observe international humanitarian law
• oltava avoin yhteistyölle muiden humanitaaristen toimijoiden kanssa
• be open to cooperation with other bodies involved in humanitarian action
• oltava valmis yhteistyöhön YK:n järjestelmän kanssa
• be prepared to cooperate with the UN system
• oltava valmis hyväksymään kolmansien maiden osallistumisen
• be open to contributions from third countries
• kunnioitettava jäsenvaltioiden osallistumisen vapaaehtoista luonnetta suunnitelluissa toimissa
• respect the voluntary nature of the Member States’ participation in the intended arrangements
• pyrittävä pitämään henkilöstö- ja materiaaliresurssit jatkuvasti mobilisoinnin mahdollistavassa tilassa
• endeavour on an ongoing basis to keep up the standard of the human and material resources available for mobilisation at any time
• perustuttava taakan jakamisen periaatteeseen;
• be based on the principle of burden sharing;
se kehottaa unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkeaa edustajaa ja kansainvälisestä yhteistyöstä, humanitaarisesta avusta ja kriisinhallintatoimista vastaavaa komission jäsentä ottamaan johtoonsa unionin kriisinhallinnan koordinoinnin ja käyttämään Lissabonin sopimuksen antamia valtuuksia unionin tulevien kriisinhallintatoimien koordinoinnin tehostamiseksi saatuja kokemuksia hyödyntäen;
that it call on the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy and the Commissioner for International Cooperation, Humanitarian Aid and Crisis Response to play a leading role in coordinating the Union’s crisis response, using the responsibilities created under the Lisbon Treaty to coordinate the Union’s response to future crises more effectively, while building on what has already been achieved.
5. kannustaa neuvostoa jatkamaan keskustelua unionin pelastuspalvelumekanismin ennalta-arvattavuuden parantamisesta ja kehottaa perustamaan Barnierin raportissa jo vuonna 2006 ehdotetut Euroopan pelastuspalvelujoukot viipymättä;
Encourages the Council to continue on-going discussions about improving the predictability of the EU Civil Protection Mechanism and calls for the immediate establishment of an EU Civil Protection Force, as suggested by the Barnier report as long ago as 2006;
7. muistuttaa Helsingissä ja Feirassa kokoontuneiden Eurooppa-neuvostojen jälkeen YTPP:n perusteella kehitetyistä jo olemassa olevista rakenteista, voimavaroista ja välineistä sekä siitä, että siviilikriisinhallintaa (siviilivalmiusryhmät mukaan luettuina) voidaan tukea Euroopan unionin YUTP:n budjetista; tukee näin ollen sellaisen nopean toiminnan valmiuden kehittämistä, joka ei toista vaan täydentää YUTP:n jo olemassa olevia rakenteita ja voimavaroja;
Recalls the existing structures, capabilities and instruments developed under the CSDP since the Helsinki and Feira European Councils, and stresses that civilian crisis management (including civilian response teams) can be financed from the EU’s Common Foreign and Security Policy (CFSP) budget; therefore supports the development of a rapid response capability that does not duplicate, but is complementary to, the existing structures and capabilities within the CFSP framework;
Afganistania koskevasta uudesta strategiasta
on a new strategy for Afghanistan
Esittelijä: Pino Arlacchi
Rapporteur: Pino Arlacchi
kehitysyhteistyövaliokunnaN LAUSUNTO.........................................................27
OPINION of the Committee on Development ......................................................26
– ottaa huomioon aikaisemmat päätöslauselmansa Afganistanista, erityisesti Afganistanin vakauttamisesta 8. heinäkuuta 2008
– having regard to its previous resolutions on Afghanistan, in particular its resolutions of 8 July 2008 on the stabilisation of Afghanistan
– ottaa huomioon 16. marraskuuta 2005 allekirjoitetun EU:n ja Afganistanin yhteisen poliittisen julkilausuman, joka perustuu yhteisiin Afganistania koskeviin tavoitteisiin, kuten vahvojen ja vastuullisten toimielinten perustamiseen, turvallisuus- ja oikeusalan uudistukseen, huumeiden torjuntaan, kehitykseen ja jälleenrakennukseen,
– having regard to the EU-Afghanistan joint political declaration signed on 16 November 2005, which is based on shared priorities for Afghanistan such as the establishment of strong and accountable institutions, security and justice sector reform, counter-narcotics, development and reconstruction,
– ottaa huomioon vuonna 2006 tehdyn Afganistanin kokonaissuunnitelman, jossa esitettiin kolme Afganistanin hallituksen pääasiallista toiminta-alaa seuraavien viiden vuoden jaksolle: turvallisuus; hyvä hallinto, oikeusvaltio ja ihmisoikeudet; taloudellinen ja yhteiskunnallinen kehitys sekä sitoutuminen huumausaineteollisuuden kitkemiseen,
– having regard to the Afghanistan Compact of 2006, which set out the Afghan Government’s three main areas for activity for the subsequent five years: security; governance, rule of law, human rights; and economic and social development, as well as a commitment to the elimination of the narcotics industry,