natgillin/translations-raw huggingface dataset:
54. kehottaa talousarvion valvontavaliokuntaa luomaan suoria yhteyksiä tuen vastaanottajamaiden parlamenttien vastaaviin valiokuntiin, jotta ne saisivat rohkaistusta ja tukea varmistaessaan avun tehokkuutta parlamentaarisen valvontatehtävänsä kautta;
Invites its Committee on Budgetary Control to establish direct contacts with its sister committees in selected recipient country parliaments in order to encourage and support their role in ensuring aid effectiveness through parliamentary oversight activities;
AKT-maiden rooli
Involvement of the ACP States
Tilintarkastustuomioistuimen päätelmiä ja suosituksia koskevat kommentit
Comments on the Court's conclusions and recommendations
"Cotonoun sopimuksen noudattamista olisi arvioitava perusvaatimusten kannalta; eräs tällainen perusvaatimus on esimerkiksi oikeaan aikaan julkaistujen ja tarkastettujen tilinpäätösten saatavuus.
"compliance with the Cotonou Agreement should be benchmarked against baseline requirements, such as the availability of timely published and audited accounts, to be met before budget support is granted"
ja 56 kohdan d alakohdassa olevaa suositusta:
and in point 56(d) that
"EuropeAidin pitäisi varmistaa ennen talousarviotukiohjelman aloittamista, että julkistalouden hallinnointia on arvioitu selkeästi ja kattavasti, ja että tuen vastaanottajamaalla on uskottava ja relevantti uudistusohjelma, joka kohdistuu kaikkiin merkittäviin puutteisiin ennakoidun ajan kuluessa."; kehottaa sen tähden komissiota myöntämään talousarviotukea vain siinä tapauksessa, että julkisten menojen hoito on riittävän avointa, vastuullista ja tehokasta, tai että se ainakin todennäköisesti vastaa näitä vaatimuksia sen jälkeen, kun uudistusohjelma pannaan lyhyellä määräajalla täytäntöön; huomauttaa lisäksi, että tietyn alan rahoitusjärjestelyjen valinnan olisi oltava suoraan yhteydessä siihen, miten tehokkaita nämä järjestelyt ovat juuri tällä toiminnan alalla;
"Europe Aid should ensure, before the start of a budget support programme, that there is a clear and complete assessment of the public finance management and that the recipient country has a credible and relevant reform programme to address all significant weaknesses over a foreseeable timetable"; therefore calls on the Commission to grant budget support only where public expenditure management is sufficiently transparent, accountable and effective, or is at least likely to be so with the implementation within a short time frame of a reform programme; further points out that the selection of financing arrangements for a specific sector should be directly linked to their efficiency for this specific area of intervention;
Uusi lähestymistapa uudessa tilanteessa
A new approach to a new situation
70. on sitä mieltä, että ottaen huomioon tilinpitoasioita kohtaan lisääntyvän huomion sekä rahoittajamaiden veronmaksajien kasvavan mielenkiinnon kehitysavun konkreettisiin tuloksiin komissiolla on täysi syy ottaa selvää talousarviotuen myöntämiseen liittyvistä riskeistä ja ilmoittaa näistä asianomaiselle vastuuvapausviranomaiselle;
Believes that the Commission, in the light of the growing attention given to accountability issues and the increasing interest among donor country taxpayers in seeing concrete results of development aid, has every interest in knowing the risks assumed when granting budget support and in sharing this knowledge with the discharge authority, to which it is accountable;
Kansalliset ilmoitukset
A Country Disclosure Statement
73. uskoo vahvasti, että tuen vastaanottajamaan oma arvio ja käsitys valvonnan heikkouksista motivoisi parannuksiin enemmän kuin ulkopuolisten viranomaisten toteuttamat tarkastukset ja valvontatoimet;
Strongly believes that a recipient country's own assessment and understanding of control weaknesses will provide greater motivation for improvement than audits and controls imposed on it by an outside authority;
78. toistaa kannattavansa EKR:n sisällyttämistä Euroopan unionin yleiseen talousarvioon, ja katsoo, että sen budjetointi antaisi mahdollisuuden vahvistaa johdonmukaisuutta, avoimuutta ja tehokkuutta sekä EKR:n valvontamekanismia;
Reaffirms its support for the incorporation of the EDF into the general budget of the European Union, which it considers would make it possible to enhance the coherence, transparency and effectiveness of the EDF and to strengthen its oversight system;
80. katsoo, että sen täytyy kehittää omia työskentelymenetelmiään tämän tavoitteen saavuttamiseksi; toteaa, että talousarvion valvontavaliokunnan perustama talousarviotuen valvonnan alivaliokunta voisi olla tehokas väline varmistaa, että annettu tuki hyödyttää vastaanottajamaiden väestöä ja että veronmaksajien avustusvarat eivät päädy väärille teille;
Believes that it is obliged to develop its present way of working in order to achieve this; takes the view that a sub-committee on the oversight of budget support set up by its Committee on Budgetary Control would be an efficient tool to ensure that aid support spending benefits the population of the recipient country and that taxpayers' contributions to aid spending are not misappropriated;
85. korostaa, että EIP toimii AKT-maissa Cotonoun sopimuksen perusteella, jonka ensisijainen tavoite on poistaa köyhyyttä ja edistää kestävää kehitystä, ja sen on siksi kunnioitettava näitä tavoitteita antaessaan kyseisille maille lainoja;
Stresses that the EIB is operating in ACP countries under the Cotonou Agreement, whose primary aim is to eradicate poverty and promote sustainable development, and that it must therefore respect these goals with regard to its lending policy to these countries;
87. on huolissaan EIP:n julkisesta kuvasta, jonka mukaan se on vähiten avoin, vastuullinen ja demokraattisesti valvottu instituutio kaikista EU:n toimia toteuttavista elimistä ja julkisista rahoituselimistä;
Is concerned about the image of the EIB as being the least transparent, least accountable and least democratically controlled institution among all the bodies entrusted with implementing EU policies as well as public financial institutions;
- miten se noudattaa Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi 30. toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001
- how it lives up to the spirit of Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents
- miten se ottaa huomioon EU:n yleiset kehityssitoumukset ja muiden monenkeskisten kehityspankkien asettamat standardit,
- how it lives up to the global development commitments of the EU and the standards set by other multilateral development banks,
- miten sen pääomavaltaisiin hankkeisiin osoittama rahoitus kaivannaisteollisuuden alalla auttaa vähentämään köyhyyttä,
- how its financing of capital-intensive projects in the extractive sectors contributes to poverty alleviation,
- mitä suuntaviivoja se on kehittänyt energiaan, metsiin, liikenteeseen, vesivaroihin ja jätehuoltosektoriin liittyviä investointeja varten ja miten se seuraa näitä suuntaviivoja investointipäätöksissään,
- the guidelines it has developed for investment in the energy, forestry, transport, water and waste management sectors, and how its investment decisions fully follow these guidelines,
- että ne harvat kokopäivätoimiset ympäristöasiantuntijat, joita sillä valvomassa koko lainasalkkua ja varmistamassa asianomaisten toimintalinjojen noudattamista, ovat todella riittävä määrä,
- that the very few full-time environmental experts in its staff responsible for reviewing its entire lending portfolio and ensuring compliance with relevant policies are sufficient,
- että sen kansalaisille tarjoama valitusmekanismi on tehokas, ja että myös muut kuin Euroopan unionin maiden kansalaiset voivat käyttää sitä,
- the efficiency of its complaint mechanism for affected citizens, to which citizens from outside the European Union should also have access,
- että toimet, joilla torjutaan korruptiota ja rahanpesua, ovat tehokkaita,
- the efficiency of measures taken to combat corruption and money laundering,
- mitä perusteita se käyttää – varainhoidon perusstandardien lisäksi – myöntäessään lainoja yksityiselle sektorille, ja että on olemassa kattava lista yksityissektorille myönnettyjen lainojen lopullisista edunsaajista;
- its criteria for lending to the private sector, beyond basic financial standards and the completeness of a list of final beneficiaries of its lending to the private sector;
90. kehottaa talousarvion valvontavaliokuntaansa vahvistamaan EIP:n rahoitustoiminnan valvontaan liittyviä toimiaan noudattaen täysin sille työjärjestyksen liitteessä VI olevan V luvun 3 kohdassa annettua toimivaltaa.
Invites its Committee on Budgetary Control to strengthen its activities as regards control of the financial activities of the EIB, which fully falls under the responsibilities of that committee under the Rules of Procedure, Annex VI, Chapter V, point 3.
Valmistelija: Thijs Berman
Rapporteur: Thijs Berman
Komission kehitysyhteistyövälineen 5 artiklaa koskeva lausuma, joka on komission Euroopan parlamentille 24. lokakuuta 2006 antaman tiedonannon ( KOM(2006)0628 ) liitteessä pyrkimykseen huolehtia, että sen kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä (DCI) jakamasta tuesta osoitetaan 20 prosentin tavoitteen mukainen määrä perus- ja keskiasteen koulutukseen ja perusterveydenhuoltoon; vaatii raportoimaan saman tavoitteen toteutumisesta EKR:ien kohdalla;
Commission Declaration concerning Art. 5 DCI, Annex to the Communication from the Commission to the European Parliament of 24 October 2006 ( COM(2006)0628 ). to endeavour to ensure that a benchmark of 20 % of its allocated assistance under the Development Cooperation Instrument (DCI) is dedicated to basic and secondary education and basic health; calls for reporting against the same benchmark to be provided for the EDFs;
vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007
on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2007
kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnaN LAUSUNTO 15
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 13
– ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2007
– having regard to the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2007
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 sekä akatemian vastaukset
– having regard to the Court of Auditors' report on the final annual accounts of the European Police College for the financial year 2007, together with the College's replies
– ottaa huomioon Euroopan poliisiakatemian (CEPOL) perustamisesta ja päätöksen 2000/820/YOS kumoamisesta 20. syyskuuta 2005 annetun neuvoston päätöksen 2005/681/YOS
– having regard to Council Decision 2005/681/JHA of 20 September 2005 establishing the European Police College (CEPOL) and repealing Decision 2000/820/JHA
1. lykkää päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian johtajalle akatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007;
Postpones its decision on granting the Director of the European Police College discharge for implementation of the College's budget for the financial year 2007;
Euroopan poliisiakatemian tilien päättämisestä varainhoitovuodelta 2007
on the closure of the accounts of the European Police College for the financial year 2007
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnon ( A6‑0160/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6-0160/2009 ),
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan poliisiakatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2007
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Police College for the financial year 2007
A. ottaa huomioon, että poliisiakatemia perustettiin vuonna 2001 ja että se muutettiin 1. tammikuuta 2006 alkaen varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitetuksi yhteisön elimeksi, johon sovelletaan erillisvirastoihin sovellettavaa varainhoidon puiteasetusta,
A. whereas the College was set up in 2001 and was transformed into a Community body within the meaning of Article 185 of the General Financial Regulation, to which the framework financial regulation for agencies applies, with effect from 1 January 2006;
B. ottaa huomioon, että kertomuksessaan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2006 Euroopan tilintarkastustuomioistuin antoi varauksellisen lausunnon tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta sen perusteella, että hankintajärjestelmä ei ollut varainhoitoasetuksen säännösten mukainen;
B. whereas the European Court of Auditors (ECA), in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2006, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the basis that the system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation;
C. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 22. huhtikuuta 2008 poliisiakatemian johtajalle vastuuvapauden akatemian talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2006
C. whereas on 22 April 2008 Parliament granted the Director of the College discharge in respect of the implementation of the College's budget for the financial year 2006
Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0160 . ja päätökseen liitetyssä päätöslauselmassa se muun muassa
Texts adopted, P6_TA(2008)0160 . , and in its resolution accompanying the discharge decision inter alia :
– piti valitettavana tilintarkastustuomioistuimen havaintoa, että akatemia ei vuonna 2006 ottanut käyttöön sellaisia järjestelmiä ja menettelyjä, joiden avulla se olisi voinut laatia erillisvirastoihin sovellettavan varainhoitoasetuksen vaatimusten mukaisen tilinpäätöksen;
- regretted the Court's finding that in 2006 the College did not establish the necessary systems and procedures to enable it to prepare a financial report in compliance with the requirements of the framework Financial Regulation applicable to the agencies;
– kehotti akatemiaa hyväksymään varainhoitoasetuksensa mukaisesti yksityiskohtaiset soveltamissäännöt ja säännöt, joiden avulla varmistetaan akatemian hankintamenettelyjen avoimuus;
- called on the College to adopt detailed implementing rules, including those ensuring the transparency of its procurement procedures, in accordance with its Financial Regulation;
– pyysi akatemiaa varmistamaan viipymättä, kuitenkin viimeistään kesäkuuhun 2008 mennessä, että sen taloushallinnossa noudatetaan täysimääräisesti varainhoitoasetuksen säännöksiä;
- invited the College to ensure without delay, and by June 2008 at the latest, that its financial management fully respects the provisions of the Financial Regulation;
– kehotti komissiota valvomaan tarkkaan akatemian talousarvion toteuttamista;
- asked the Commission to closely supervise the implementation of the College's budget;
D. ottaa huomioon, että kertomuksessaan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2007 Euroopan tilintarkastustuomioistuin hyväksyi varauksin tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta ja tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta;
D. whereas the ECA, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2007, qualified its statement of assurance with regard to the reliability of the accounts and with regard to the legality and regularity of the underlying transactions;
Vastuuvapauden myöntämispäätöksen lykkäämisen syyt
Reasons for postponement of the decision on discharge
– matkapuhelinten käyttö henkilöstön henkilökohtaisiin menoihin: 3 405 Englannin puntaa ajanjaksolla huhti–joulukuu 2007, kaikki kustannukset on peritty takaisin;
- use of mobile phones by staff: GBP 3 405 for the period April - December 2007, all costs recovered,
– virka-autojen käyttö henkilöstön henkilökohtaisiin menoihin: 1 157 Englannin puntaa ajanjaksolla heínä–joulukuu 2007, kaikki kustannukset on peritty takaisin; autot on sittemmin myyty;
- use of pool cars by staff: GBP 1 157 for the period July - December 2007, all costs recovered; the cars have since been sold,
– kalusteet: 6 625 Englannin puntaa vuonna 2007 hankituista kalusteista; kalusteet on sittemmin myyty;
- furniture: GBP 6 625 for furniture purchased in 2007; the furniture has since been sold,
– henkilöstön ilmaiset kuljetukset lento- ja rautatieasemille: 9 508 Englannin puntaa vuonna 2007; takaisinperintä on aloitettu;
- free shuttle service for staff to airports and train stations: GBP 9 508 cost identified for 2007; the recovery process has been initiated;
– varainhoitoasetuksen soveltamissäännöt vasta helmikuussa 2008,
- implementing rules for the financial regulation only in February 2008,
– sisäisiä hankintoja koskevat ohjeet vasta syyskuussa 2008, jos on uskominen sen tilintarkastustuomioistuimelle antamia vastauksia, ja vasta lokakuussa 2008, jos on uskominen sen parlamentin esittelijälle antamia vastauksia,
- internal procurement guidelines only in September 2008 according to its replies to the ECA, and only in October 2008 according to its replies to the rapporteur,
eli yli kaksi vuotta sen jälkeen, kun siitä tuli virasto ja varainhoitoasetusta alettiin soveltaa;
i. e. more than two years after it became an agency and the financial regulation became applicable;
– täydellinen selvitys henkilökohtaisiin menoihin käytettyjen määrärahojen määrästä ja menojen luonteesta alkaen 1. päivästä tammikuuta 2006; selvityksessä on eriteltävä henkilöstö, jolla oli "vanhojen" poliisiakatemian sopimusten mukaan laillinen oikeus erityisetuihin, ja henkilöstö, jolla tällaista oikeutta ei ollut, sekä yksilöitävä tarkasti menotyypit ja rahamäärät ja annettava yksityiskohtainen selvitys takaisinperinnän edistymisestä, takaisin perityistä määristä ja syistä, miksi joitakin määriä ei ole vielä peritty takaisin;
- a complete report on the amounts and types of private use of public funds, from 1 January 2006 onwards, differentiating between staff who were legally entitled to specific advantages under "old CEPOL" contracts and those who were not, indicating the precise types and amounts, detailing the state of play of recovery, the amounts recovered, and the reasons why certain amounts have not been recovered,
– selvitys talousarvio- ja varainhallinnosta vuodelta 2007;
- a report on budgetary and financial management for 2007,
– poliisiakatemian johtajan selvitys, jossa esitetään yhteenveto sisäisen tarkastajan tekemien varainhoitovuotta 2007 koskeneiden sisäisten tarkastusten määrästä ja tyypistä, antamista suosituksista ja näiden suositusten perusteella toteutetuista toimista;
- a report drawn up by its Director summarising the number and type of internal audits conducted by the internal auditor concerning the financial year 2007, the recommendations made and the actions taken on these recommendations,
– johtajan vuonna 2008 hyväksymät sisäisiä hankintoja koskevat ohjeet;
- the internal procurement guidelines adopted by the Director in 2008;
Käynnissä oleva OLAFin tutkimus
Ongoing OLAF investigation
Euroopan poliisiakatemia (CEPOL) on neuvoston päätöksellä
The European Police College (CEPOL) was founded by the Council in 2001
Poliisiakatemian tavoitteena sitä perustettaessa oli kouluttaa jäsenvaltioiden ylempiä poliisiviranomaisia ja kehittää eurooppalaista tapaa käsitellä tärkeimpiä jäsenvaltioissa esiintyviä, erityisesti rajat ylittäviä ongelmia rikollisuuden torjunnan, rikollisuuden ehkäisemisen sekä yleisen järjestyksen ja turvallisuuden ylläpidon alalla.
The objective of the creation of CEPOL was to train senior police officers from the Member States and to develop a common approach to the main problems facing the Member States in their fight against crime, crime prevention and the maintenance of law and order and public security in particular the cross-border dimension of the problems.
Vuonna 2005 neuvosto tuli siihen tulokseen, että poliisiakatemian toimivuus paranisi, jos sitä rahoitettaisiin Euroopan unionin yleisestä talousarviosta ja jos Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavia henkilöstösääntöjä ja yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevia palvelussuhteen ehtoja sovellettaisiin poliisiakatemian johtajaan ja sen sihteeristön henkilöstöön.
In 2005 the Council concluded that the functioning of CEPOL would improve if it was funded from the general budget of the European Union, if the Staff Regulations for officials of the European Communities and the Condition of employment of other servants of the European Communities applied to the Director and the staff of the CEPOL secretariat.
Neuvosto muutti siten poliisiakatemian Euroopan unionin erillisvirastoksi 1. tammikuuta 2006 alkaen
The Council therefore transformed CEPOL into an EU agency as from 1 January 2006
Tilintarkastustuomioistuimen huomautukset
The observations of the European Court of Auditors
Vuotta 2007 koskeva vastuuvapausmenettely on järjestyksessä toinen Euroopan parlamentin poliisiakatemiaan soveltama vastuuvapausmenettely.
The discharge for the year 2007 is the second performed by the European Parliament concerning CEPOL.
Vuotta 2006 koskeneessa vastuuvapausmenettelyssä Euroopan tilintarkastustuomioistuin antoi varauksellisen tarkastuslausuman poliisiakatemian tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta sen perusteella, että hankintajärjestelmä ei ollut varainhoitoasetuksen säännösten mukainen.
In the discharge for 2006 the European Court of Auditors (ECA) qualified its statement of assurance with regard to the legality and regularity of CEPOL's underlying transactions based on the observation that the system of procurement did not comply with the provisions of the Financial Regulation.
Esittelijä on äärimmäisen huolestunut kielteisestä suuntauksesta, sillä tilintarkastustuomioistuin antoi tarkastuslausumassaan vuodelta 2007 varauksellisen lausunnon sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta että tilien luotettavuudesta.
The rapporteur is deeply worried by the negative trend as the ECA qualified its opinion with regards both to the legality and regularity of the underlying transactions as well as the reliability of the accounts in its statement of assurance for 2007.
Tilintarkastustuomioistuin huomautti seuraavaa:
The following observations were made:
a) Huomautukset tileistä
a) Qualified accounts
Kuten vuonna 2006, poliisiakatemia toimi vielä varainhoitovuonna 2007 ilman asianmukaista sitoumusten kirjausjärjestelmää.
As observed in the discharge for 2006 a proper commitment based accounting system was still missing during the financial year 2007.
Tilintarkastustuomioistuimen mukaan sisäisen valvonnan standardien puuttuminen
According to the ECA, the absence of internal control standards
Poliisiakatemia myönsi tilintarkastustuomioistuimelle antamissaan vastauksissa, että sillä ei ollut vuonna 2007 käytössä sitoumusten kirjausjärjestelmää ja että joulukuussa 2007 luotiin paperiasiakirjoihin perustuva järjestelmä.
CEPOL, in its replies to the ECA, admits that no commitment system was in place in 2007 and that, in December 2007, a paper based system was introduced.
Tilintarkastustuomioistuin huomautti, että vuoden 2007 lopulla käyttöön otettu sitoumusten kirjausjärjestelmä ei vieläkään anna riittäviä oikeudellisia takeita.
The ECA commented that the commitment system introduced in late 2007 still not provides for sufficient legal guarantees.
b) Huomautukset tilien perustana olevista toimista
b) Qualified transactions
Tilintarkastustuomioistuin totesi sekä varainhoitovuoden 2006 että 2007 osalta seuraavaa:
For the both financial years 2006 and 2007 the ECA stated
– poliisiakatemia ei ollut vielä hyväksynyt soveltamissääntöjä, joiden avulla varmistetaan poliisiakatemian hankintamenettelyjen avoimuus
- that CEPOL had not yet adopted any detailed implementing rules to ensure the transparency of CEPOL´s procurement procedures