natgillin/translations-raw huggingface dataset:
muistuttaa, että laittoman maahanmuuton, ihmissalakuljetusverkostojen sekä kaiken niihin liittyvän rikollisuuden torjunnan on oltava Euroopan unionin painopistealue; muistuttaa, että Euroopan unionin yksipuoliset toimet eivät riitä ja että siirtolaisvirtojen alkuperä- ja kauttakulkumaiden yhteistyö on olennaisen tärkeää tehokkaiden tulosten saavuttamiseksi,
Stresses that the fight against illegal immigration, trafficking networks and all other related crime must remain a priority for the EU; recalls that, in this context, unilateral EU action will not suffice and that the cooperation of the countries of origin and transit of immigration is essential if real results are to be obtained;
muistuttaa, että köyhyyden vähentämistä, elin- ja työolojen parantamista, työpaikkojen luomista ja ammatillisen koulutuksen edistämistä lähtömaissa koskevat strategiat auttavat pitkällä aikavälillä tasoittamaan siirtolaisvirtoja,
Stresses that strategies for poverty reduction, improvement of living and working conditions, job creation and promotion of training schemes in the countries of origin will, in the long term, contribute to normalising migratory flows;
Kreikan ja Italian puheenjohtajakausien ohjelma
Programme of the Greek and Italian presidencies
pitää myönteisenä, että puheenjohtajavaltiot Kreikka ja Italia ovat ottaneet turvapaikkapolitiikan, maahanmuuton ja rajavalvonnan yhdeksi painopistealueistaan,
Welcomes the fact that the Greek and Italian presidencies have made asylum, immigration and border controls one of their priorities;
toivoo, että puheenjohtajavaltiot Kreikka ja Italia ottavat huomioon myös vapautta, turvallisuutta ja oikeutta käsittelevän työryhmän X johtopäätökset, joiden mukaan turvapaikkapolitiikan alalle on tarpeen luoda lainsäädännöllinen perusta ja laatia yhteinen maahanmuuttopolitiikka,
Hopes that the two presidencies will also take account of the conclusions of working group X ('Freedom, security and justice') on the need for a legislative basis in the area of asylum and the introduction of a common immigration policy;
Esittäjä(t): Baroness Sarah Ludford, Olle Schmidt ja Ole Sørensen
by Baroness Sarah Ludford, Olle Schmidt, Ole Sørensen
Euroopan parlamentin päätöslauselma maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikasta
European Parliament resolution on immigration and asylum
ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen IV osaston ja erityisesti 61, 62 ja 63 artiklan,
having regard to Title IV and, in particular, Articles 61, 62 and 63 of the EC Treaty,
ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen VI osaston ja erityisesti 29, 30 ja 31 artiklan,
having regard to Title VI and, in particular, Articles 29, 30 and 31 of the Treaty on European Union,
ottaa huomioon oikeus- ja sisäasioita käsittelevän neuvoston 3. joulukuuta 1998 hyväksymän Wienin toimintasuunnitelman EYVL C 19, 23.1.1999. ,
having regard to the Vienna Action Plan adopted by the Justice and Home Affairs Council on 3 December 1998, OJ C 19, 23.1.1999.
ottaa huomioon Tampereella 15.–16. lokakuuta 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,
having regard to the conclusions of the Tampere European Council of 15 and 16 October 1999,
ottaa huomioon Laekenissa 14.–15. joulukuuta 2001 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät,
having regard to the conclusions of the Laeken European Council of 14 and 15 December 2001,
ottaa huomioon komission tiedonannot yhteisön maahanmuuttopolitiikkaan ja turvapaikkapolitiikkaan sovellettavasta avoimen koordinaation menetelmästä,
having regard to the Commission’s communications on an open method of coordination for a Community immigration policy and asylum policy,
ottaa huomioon neuvoston etenemissuunnitelman, joka koskee Sevillan Eurooppa-neuvoston päätelmien seurantaa 10525/2/02, REV 2. ,
having regard to the Council’s Road Map for the follow-up to the conclusions of the European Council in Seville, 10525/2/02, REV 2.
ottaa huomioon neuvoston ja komission 15. joulukuuta antamat julkilausumat maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikasta,
having regard to the Council and Commission statements on immigration and asylum policy of 15 December 2002,
ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille laitonta maahanmuuttoa koskevasta yhteisestä politiikasta ( KOM(2001) 672 ),
having regard to the Commission’s Communications to the Council and the European Parliament on a common policy on illegal immigration ( COM(2001) 672 ),
ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille aiheesta "Kohti Euroopan unionin jäsenvaltioiden ulkorajojen yhdennettyä valvontaa" ( KOM(2002) 233 ),
having regard to the Commission’s Communication to the Council and the European Parliament entitled ‘Towards integrated management of the external borders of the Member States of the European Union’ ( COM(2002) 233 ),
ottaa huomioon komission vihreän kirjan jäsenvaltioissa laittomasti oleskelevien henkilöiden palauttamista koskevasta yhteisön politiikasta ( KOM(2002) 175 ) ja komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille maassa laittomasti oleskelevien henkilöiden palauttamista koskevasta yhteisön politiikasta Ei vielä julkaistu EYVL:ssä. ,
having regard to the Commission’s Green Paper on a Community return policy on illegal residents ( COM(2002) 175 ) and the Commission’s Communication to the Council and the European Parliament on a Community return policy on illegal residents, Not yet published in the OJ.
ottaa huomioon neuvoston 14.–15. lokakuuta 2002 esittämät päätelmät, jotka koskevat suunnitelmaa ulkorajojen valvonnasta ja suunnitelmaa laittoman maahanmuuton torjunnasta Ei vielä julkaistu EYVL:ssä. ,
having regard to the Council conclusions of 14-15 October 2002 on the plan for management of external borders and the plan for the fight against illegal immigration, Not yet published in the OJ.
ottaa huomioon Euroopan unionin perusoikeuskirjan,
having regard to the EU Charter of Fundamental Rights,
ottaa huomioon Palermossa joulukuussa 2000 allekirjoitetun YK:n yleissopimuksen ylikansallisen järjestäytyneen rikollisuuden torjumisesta sekä kaksi siihen liitettyä pöytäkirjaa ihmiskaupasta ja maahanmuuttajien salakuljetuksesta,
having regard to the UN Convention on the fight against transnational organised crime, signed in Palermo in December 2000, and its two accompanying Protocols on trafficking in persons and smuggling of migrants,
ottaa huomioon 18. joulukuuta 1990 allekirjoitetun, siirtotyöläisten ja heidän perheidensä oikeuksia koskevan YK:n yleissopimuksen,
having regard to the UN Convention of 18 December 1990 on the protection of the rights of all migrant workers and members of their families,
ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksessa edellytetään, että neuvosto toteuttaa turvapaikkaa ja maahanmuuttoa koskevia toimenpiteitä viiden vuoden kuluessa Amsterdamin sopimuksen voimaantulosta,
whereas the EC Treaty requires the adoption by the Council of measures on asylum and immigration within a period of five years after the entry into force of the Treaty of Amsterdam,
ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto hyväksyi Tampereella lokakuussa 1999 EU:n yhteisen maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan pääpiirteet, mutta katsoo, että kehitystä on nyt nopeutettava, kun viiden vuoden jakson päättymiseen on enää puolitoista vuotta,
whereas at Tampere in October 1999 the European Council agreed the main elements of a common EU asylum and migration policy but, with only eighteen months until the end of the five-year period, it is now essential to speed up progress,
ottaa huomioon, että komissio on soveltanut positiivista lähestymistapaa, jossa noudatetaan täysin kaikkia Tampereen ohjelman näkökohtia, ja katsoo, että ehdotetut toimenpiteet eivät rajoitu yksinomaan laittoman maahanmuuton vastaisiin toimenpiteisiin,
whereas the Commission has employed a positive approach which complies fully with all aspects of the Tampere programme, and whereas the measures proposed are not confined purely to measures to combat illegal immigration,
katsoo, että neuvoston toteuttamissa toimenpiteissä on keskitytty ensisijaisesti laittomaan maahanmuuttoon,
whereas the measures that have been adopted by the Council have focused primarily on illegal immigration,
ottaa huomioon, että laillisten maahanmuuttokanavien luomisessa tai laillisten maahanmuuttajien elinolojen parantamisessa on edistytty vain vähän tai ei lainkaan, esimerkkinä direktiivit perheiden yhdistämisestä ja maassa pitkään laillisesti oleskelleiden oikeuksista; katsoo, että tällaiset toimenpiteet tukevat myös laittoman maahanmuuton ja ihmisillä käytävän kaupan torjumisen tavoitetta, koska mahdollisilla maahanmuuttajille ei enää olisi houkutusta turvautua laittomiin kanaviin,
whereas there has been little or no progress on establishing legal channels of migration or improving circumstances for legal migrants, for example through the directives on family reunification and rights of long-term legal residents; whereas such measures also support the aim of combating illegal immigration and trafficking in human beings , since potential migrants should no longer be tempted to resort to illegal channels,
ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto sitoutui Sevillassa heinäkuussa 2002 nopeuttamaan Tampereella hyväksytyn ohjelman täytäntöönpanoa, mutta katsoo, että vaikka jäsenvaltioiden hallitukset ovat julistaneet sitoutuneensa yhteiseen maahanmuuttopolitiikkaan, Tampereen esityslistan täytäntöönpanoa koskevat ehdotukset usein vääristyvät ja neuvosto vaikeuttaa niiden edistymistä jatkuvasti,
whereas at Seville in June 2002 the European Council made a commitment to speed up the implementation of the programme adopted in Tampere but, despite the declarations of commitment to a common immigration policy by Member State governments, the proposals to implement the Tampere agenda are frequently distorted and the Council constantly obstructs their progress,
ottaa huomioon, että perusoikeuskirjassa lueteltuja oikeuksia on kunnioitettava ja että – kansalaisten oikeuksia koskevaa lukua lukuun ottamatta – ne koskevat kaikkia EU:ssa oleskelevia henkilöitä, mukaan luettuna erityisesti oikeus hakea turvapaikkaa, oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan ja palauttamiskiellon periaatteen kunnioittaminen,
whereas the rights in the Charter of Fundamental Rights must be respected and – apart from the Chapter on Citizens’ Rights – apply to all persons within the EU, including in particular the right to seek asylum, the right to effective legal protection and respect for the principle of non-refoulement,
katsoo, että oikeudenmukaisuuden ja integraation nimissä maassa pitkään laillisesti oleskelleiden maahanmuuttajien oikeudet olisi saatettava mahdollisimman lähelle EU:n kansalaisten oikeuksia,
whereas the rights of long-term legally resident migrants should be approximated as far as possible to those of EU citizens, in the interests of fairness and integration,
katsoo, että olisi otettava huomioon työ, jota Euroopan neuvosto on tehnyt maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan alalla,
whereas account should be taken of the work done by the Council of Europe in relation to immigration and asylum,
katsoo, että olisi otettava huomioon Eurooppa-valmistelukunnan vapautta, turvallisuutta ja oikeutta käsittelevän työryhmän X tekemä työ sekä sen 2. joulukuuta 2002 esittämä loppuraportti,
whereas account should be taken of the work done by the European Convention’s working Group X on ‘Freedom, Security and Justice’ and its final report of 2 December 2002,
Yleisiä seikkoja
General issues
pitää tervetulleena, että neuvosto on nopeasti hyväksynyt kattavan suunnitelman laittoman maahanmuuton torjumisesta sekä suunnitelman ulkorajojen valvonnasta ja Dublin II ‑yleissopimusta koskevan yhteisymmärryksen saavuttamisesta, mutta pahoittelee, että nämä eivät ole muodostaneet kattavan lainsäädännöllisen ja poliittisen ohjelman osaa;
Welcomes the Council’s rapid adoption of a comprehensive plan to combat illegal immigration and of a plan on the management of external borders and on reaching agreement on the Dublin II Convention, but regrets that these have not formed part of a comprehensive legislative and policy programme;
kehottaa panemaan Sevillan päätelmät nopeasti ja tehokkaasti täytäntöön;
Calls for the rapid and efficient implementation of the Seville conclusions;
pitää tervetulleena neuvoston ja komission aikomusta julkaista maahanmuutto- ja turvapaikkatilannetta koskevia tilastoja;
Welcomes the intention of the Council and Commission to publish statistics on immigration and asylum;
pahoittelee, että toistaiseksi ei ole luotu aktiivista yhteistä maahanmuuttopolitiikkaa, ja korostaa, että tarvitaan erityisesti pitkän aikavälin strategiaa, joka koskee työvoimaperusteista maahanmuuttoa;
Regrets the fact that no active common immigration policy has been set up until now and stresses the need in particular for a strategic long-term perspective on labour immigration;
pitää tervetulleena komission ehdotusta, joka koskee oleskelulupien myöntämistä sellaisille ihmiskaupan uhreille, jotka tekevät yhteistyötä salakuljettajiin kohdistuvissa tutkimuksissa ja rikosoikeudellisissa menettelyissä;
Welcomes the Commission’s proposal on permits for victims of trafficking who cooperate in investigations and criminal proceedings against exploiters;
pahoittelee, että direktiiviä maassa pitkään oleskelleiden henkilöiden oikeuksista ja oikeudesta perheiden yhdistämiseen ei vielä ole saatu hyväksyttyä, vaikka Euroopan parlamentti voimakkaasti kannattaa sitä, samoin kuin direktiiviä palkkatyöhön tai itsenäistä taloudellista toimintaa varten maahan pyrkivien kolmansien maiden kansalaisten maahan saapumisen ja oleskelun ehdoista;
Regrets the delay in adopting the directive on the rights of long-term residents and on the right of family reunification, of which the European Parliament is strongly in favour, as well as the directive on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purpose of paid employment and self-employed economic activities;
korostaa tarvetta integraatiotoimenpiteisiin, jotka antavat yksilöille mahdollisuuden säilyttää oma kulttuuri-identiteettinsä ja uskontonsa siten, että otetaan täysin huomioon oikeusvaltioperiaate ja maahanmuuttajien velvollisuus integroitua isäntäyhteiskuntaan;
Emphasises the need for integration measures that allow individuals to maintain their own cultural identity and religion, while giving full consideration to the rule of law and the responsibility of immigrants to integrate into the host society;
pitää tervetulleina ehdotuksia, jotka koskevat viisumien turvallisuuden parantamista, viisumien myöntämisen alalla tehtävän yhteistyön parantamista sekä viisumeja koskevan tietokannan perustamista;
Welcomes proposals for improving visa security, improving cooperation on the issuing of visas and creating a database on visas;
kehottaa neuvostoa toteuttamaan salakuljetuksen tehokasta torjuntaa silmällä pitäen toimenpiteitä, jotka antavat mahdollisuuden Schengen-, Europol- ja Eurodac-tietojen vaihtoon siten, että eurooppalaisia tietosuojamääräyksiä kunnioitetaan täysin;
Calls on the Council to take measures to enable data to be exchanged among Schengen, Europol and Eurodac files, in full compliance with European data protection rules, in order to fight smuggling effectively;
kehottaa neuvostoa käsittelemään arkaluontoisia kysymyksiä, jotka liittyvät kolmansien maiden kansalaisten sosiaalisiin oikeuksiin ja laittomien työmarkkinoiden torjuntaan;
Calls on the Council to address the sensitive issues of social rights for third-country nationals and fighting the illegal market in employment;
pitää tervetulleena, että kansainvälinen suojelu on sisällytetty komission ehdotukseen, joka koskee kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuutta vailla olevien henkilöiden määrittelemistä pakolaisiksi ja heidän asemaansa pakolaisina;
Welcomes the inclusion of international protection in the Commission proposal on the qualification and status of third-country nationals and stateless persons as refugees;
pahoittelee, että neuvosto ei ole saanut hyväksyttyä komission ehdotuksia, jotka koskevat yhteistä turvapaikkapolitiikkaa, ja erityisesti sitä, että se ei ilmeisesti ole pystynyt hyväksymään ehdotusta turvapaikanhakijoiden vastaanottamisen vähimmäisstandardeista; varoittaa kehityksestä, jossa jäsenvaltiot toteuttavat kahdenvälisiä toimenpiteitä yhteisten sääntöjen puuttuessa;
Regrets the delay on the part of the Council in adopting the Commission proposals on a common asylum policy and, in particular, its apparent failure to adopt the proposal on minimum reception standards for asylum seekers; warns of the development whereby Member States adopt bilateral measures in the absence of common rules;
korostaa, että on kiireellisesti hyväksyttävä vähimmäisstandardit, jotka koskevat pakolaisaseman myöntämistä ja peruuttamista, mukaan luettuna yhteiset säännöt, jotka koskevat tapauskohtaisen arvioinnin pohjalta tapahtuvaa käsittelyä tapauksissa, joissa kyseessä ovat hakemukset, jotka ovat selvästi perusteettomia tai koskevat turvallisia kolmansia maita;
Stresses the urgent need to adopt minimum standards for granting and withdrawing refugee status, including common rules for dealing with applications based on individual assessments which are manifestly unfounded or concern safe third countries;
on yllättynyt siitä, että Eurodac-sormenjälkijärjestelmä ei vielä ole toiminnassa, vaikka neuvosto vaati sen pikaista hyväksymistä;
Is surprised that the Eurodac fingerprint system is not yet operational, given the Council’s insistence on its early adoption;
Palauttaminen ja takaisinotto
Return and readmission
pitää tervetulleena komission vihreää kirjaa ja tiedonantoa jäsenvaltioissa laittomasti olevien henkilöiden palauttamista koskevasta yhteisön politiikasta, koska siinä esitetään yleinen näkemys erityisesti kolmansien maiden kanssa tehtävästä yhteistyöstä, mutta korostaa, että parlamenttia olisi kuultava takaisinottoa koskevista sopimuksista;
Welcomes the Commission Green Paper and Communication on a Community return policy on illegal residents because it has a global vision, particularly as regards cooperation with third countries, but stresses that Parliament should be consulted on readmission agreements;
korostaa, että ensisijaisena painopisteenä on pidettävä vapaaehtoisia palauttamisia;
Points out that the overriding priority must be voluntary returns;
katsoo, että on laadittava yhteiset arviointiperusteet, määritelmät ja menettelyt, jotka liittyvät laittomasti oleskelevien henkilöiden palauttamiseen, ja korostaa, että kaikkien yhteisen palauttamispolitiikan alalla toteutettavien toimenpiteiden on täysin kunnioitettava yksilön oikeuksia;
Considers that there is a need to provide common criteria, definitions and procedures in relation to the return of illegal residents, and stresses that any measures adopted in relation to a common return policy must fully respect the rights of the individual;
pyytää kehittämään kolmansiin maihin nähden yhtenäistä EU-kumppanuutta, jossa omasta tahdosta riippumatonta maahanmuuttoa aiheuttaviin, köyhyyden, konfliktien ja oikeusvaltioperiaatteen puuttumisen kaltaisiin tekijöihin puututaan tuella, kaupalla ja demokraattisten rakenteiden luomisella sekä ihmisoikeuksien ja ilmastonmuutosten kaltaisia seikkoja koskevilla kansainvälisillä aloitteilla;
Calls for an integrated EU approach to partnership with third countries, in which reduction of factors which generate involuntary migration such as poverty, conflict and absence of the rule of law are tackled through aid, trade and democracy-building and international initiatives on matters such as human rights and climate change;
Ulkorajojen valvonta
External border control
kehottaa komissiota ja neuvostoa tarkistamaan, missä laajuudessa ulkorajojen valvontaa varten ehdotetut toimenpiteet on pantu täytäntöön ja miten tehokkaasti;
Calls on the Commission and Council to verify the extent of the implementation and the effectiveness of the measures proposed for the management of the external borders;
kehottaa ottamaan ehdokasvaltiot täysin mukaan laatimaan ulkorajojen valvontaa koskevaa suunnitelmaa;
Calls for the candidate countries to be fully involved in drafting the plan for the management of external borders;
kehottaa komissiota rahoittamaan ARGO-ohjelman avulla välittömästi hankkeita, jotka koskevat yhtenäisten koulutus- ja toimintastandardien asettamista;
Calls on the Commission to fund with immediate effect projects for the establishment of uniform training standards and operational standards by means of the ARGO programme;
kehottaa neuvostoa varmistamaan, että ulkorajojen turvaamiseen käytettävät tekniset laitteet ovat tulevaisuudessa yhteentoimivia, ja toteuttamaan toimenpiteitä, joilla raivataan tietä liikuteltavan valvontakaluston (tutka- ja satelliittivalvonta) yhteishankinnoille;
Calls on the Council to ensure that technical equipment used to secure external borders will in future be interoperable and to take steps to pave the way for joint procurement of mobile surveillance apparatus (radar and satellite monitoring);
kehottaa neuvostoa harkitsemaan ajatusta siitä, että perustetaan yhteisön rahoittamat rajavartiojoukot, joita voitaisiin hätätapauksessa ja jäsenvaltioiden pyynnöstä käyttää tilapäisesti avustamaan kansallisia viranomaisia EU:n ulkorajojen haavoittuvilla osilla;
Calls on the Council to consider the idea of creating a Community-financed border guard corps, which would, in an emergency and at the request of the Member States, be deployed to assist national authorities temporarily at vulnerable sections of the EU’s external borders;
Institutionaaliset kysymykset
Institutional questions
toistaa, että neuvoston olisi otettava huomioon Eurooppa-valmistelukunnan vapautta, turvallisuutta ja oikeutta käsittelevän työryhmän X tekemä työ sekä sen 2. joulukuuta 2002 esittämä loppuraportti,
Reiterates that the Council should take account of the work done by the European Convention’s working Group X on ‘Freedom, Security and Justice’ and its final report of 2 December 2002;
pahoittelee, että toteutettujen toimenpiteiden demokraattinen valvonta on puutteellista, koska Euroopan parlamenttia edelleenkin ainoastaan kuullaan usein kolmen kuukauden määräajalla ja koska se saa aivan liian harvoin tietoa olennaisista muutoksista neuvoston neuvotteluprosessissa;
Deplores the lack of democratic control over the measures adopted, arising from the fact that the European Parliament is still only consulted, often within a time limit of three months, and is all too rarely informed of substantive changes within the Council’s negotiating process;
korostaa, että parlamentin lausunto on otettava huomioon, ja muistuttaa, että parlamentti on antanut lausunnon useimmista ehdotuksista, jotka ovat olleet neuvoston neuvottelupöydällä useita kuukausia;
Stresses that the opinion of Parliament must be taken into account and recalls that Parliament has given its opinion on most of the proposals that have been on the Council negotiating table for many months;
kehottaa jäsenvaltioita sisällyttämään unionin tekemät päätökset nopeasti osaksi kansallista oikeusjärjestelmäänsä ja ratifioimaan kyseiset yleissopimukset mahdollisimman pian, ja uskoo, että komissiolla ja yhteisöjen tuomioistuimella olisi oltava kattavat ja johdonmukaiset valtuudet toimia rikkomistapauksissa;
Calls for the Member States to speedily incorporate into their national legal systems decisions taken by the Union and to ratify the relevant conventions as soon as possible, and believes that the Commission and ECJ should have a comprehensive and consistent power to pursue infringements;
huomauttaa erityisesti, että laittoman maahanmuuton torjuntaan, rajavalvonnan parantamiseen ja kolmansien maiden kanssa tehtävään yhteistyöhön tarkoitetut toimet edellyttävät riittävien määrärahojen varaamista sekä yhteisön talousarvioon että jäsenvaltioiden talousarvioihin;
Notes that in particular the measures aimed at combating illegal immigration, improving border controls and cooperation with third countries will require adequate financial resources, under both the Community budget and the national budgets of the Member States;