natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Esittelijä haluaa muistuttaa, että nämä strategiat eivät ole uusi hallitusten välisen yhteistyön muoto, jota vain jäsenvaltioiden keskushallinto hallinnoisi, eivätkä myöskään uusi, määrittelemätön unionin toiminnan kohde, joka olisi autonominen ja kaikin tavoin riippumaton aluepolitiikasta.
Your rapporteur would like to point out that these strategies are neither a new form of intergovernmental cooperation, managed solely by the central authorities in the Member States concerned, nor a new, autonomous unidentified Community object which has no links with regional policy.
"Kolmen kiellon sääntö" on niissä perustavan tärkeä: ei uusia elimiä, ei uutta lainsäädäntöä, ei uusia budjettikohtia, jotka liittyisivät makroaluestrategioihin.
The ‘three nos’ rule is fundamental: no new institutions, no new rules and no new budget headings for the macro-regional strategies.
Makroalueiden malli, jossa kokeillaan hyvin laajaa aluetta koskevien yhteisten hankkeiden koordinointia ja hyödynnetään integroitua ja monialaista toimintamallia yhteisissä strategisissa hankkeissa, jotka rahoitetaan olemassa olevin varoin, ansaitsee erityishuomiota tuottamiensa tulosten perusteella.
However, the thinking behind the macro-regions, an experimental approach based on coordination around joint projects which affect a very broadly defined territory, the aim being to exploit the advantages offered by an integrated, multi-sectoral approach involving joint strategic measures receiving support from existing funds, warrants special consideration, given the results achieved.
Vaikkei koko Eurooppaa ollakaan jakamassa makroalueisiin, valtioiden välisen ohjelmalohkon hallintojärjestelmä voisi olla avuksi näiden strategioiden suunnittelun, määrittelyn ja johtamisen koordinoinnissa sekä sen määrittämisessä, missä makroalueet voisivat olla hyödyksi ja toivottavia.
Although there is no suggestion of establishing macro-regions throughout Europe, the transnational governance system could be used to coordinate the work of devising, framing and steering these strategies, by identifying where they would be useful and desirable.
Samoin valtioiden välisen ohjelmalohkon suunnittelussa on otettava huomioon mahdollinen koordinointi unionin muiden merkittävien strategioiden kanssa, esimerkiksi Euroopan laajuisten liikenneverkkojen ja yhdennetyn meripolitiikan aloilla.
By the same token, transnational governance must take account of the scope for coordination with other major Community strategies, such as the trans-European networks and the integrated maritime policy.
Lopuksi ulkorajayhteistyössä on puutteita ja täytäntöönpanovaikeuksia, etenkin kun eri rahastoja (EAKR, ENPI, IPA, EKR) koskevat asetukset eivät tuota synergiaa ja hallinto kangertaa.
Finally, cooperation at the Union’s external borders is characterised by shortcomings and implementation problems, in particular as a result of the lack of synergy between the regulations governing the various funds (ERDF, ENPI, IAP, EDF) and governance problems.
Euroopan komission asiasta vastaavien pääosastojen on tehostettava alalla toteuttamiensa toimien koordinointia.
The onus is on the relevant Commission DGs to coordinate their efforts in this area more effectively.
Eurooppalaisten alueellisen yhteistyön yhtymien (EAYY) perustamiseen kannustaminen
Encouraging the establishment of European Groupings for Territorial Cooperation (EGTCs)
Alueellista yhteistyötä haluttiin helpottaa luomalla vuonna 2006 erillisellä asetuksella lainsäädännöllinen väline, eurooppalainen alueellisen yhteistyön yhtymä (EAYY).
In 2006 a separate regulation established a legal tool to facilitate territorial cooperation, the European Grouping for Territorial Cooperation (EGTC).
EAYY:ää voidaan käyttää kaikissa alueellisen yhteistyön ohjelmalohkoissa, ja se on ainutlaatuinen aluehallinnon väline.
The EGTC can be used in connection with all three aspects of territorial cooperation and represents a unique instrument for territorial governance.
Se otettiin käyttöön samaan aikaan, kun neuvoteltiin nykyistä monivuotista rahoituskehystä (2007–2013) koskevasta lainsäädäntöpaketista.
It was introduced at the time of the negotiations on the legislative package for the current multiannual financial framework (2007-2013).
Asetuksessa annetaan kansallisille, alueellisille ja paikallisille viranomaisille mahdollisuus perustaa yhteistyöohjelmien ja -hankkeiden toteuttamiseksi yhteisiä ryhmittymiä, jotka ovat oikeushenkilöitä.
The regulation enables national, regional or local authorities to set up joint groupings with legal personality in order to implement cooperation programmes and projects.
Tämä vaikuttaa suuresti monitasohallinnon malliin.
It thus makes a significant contribution to the multi-level governance model.
Jo perustetuista tai perusteilla olevista EAYY:istä saadut kokemukset osoittavat, että väline on toimiva.
Experience gained or in the process of being gained with EGTCs shows that this instrument works satisfactorily.
Yhtymien avulla on vastattu alue- ja paikallisviranomaisten tarpeisiin, jotka liittyvät rahoituksen osalta jäsennettyyn yhteistyöhön, oikeudelliseen asemaan ja monitasohallintoon, jopa paremmin kuin unionin lainsäätäjät uskalsivat odottaa.
It has met the need expressed by regional and local authorities for structured cooperation covering financing, the legal status of projects and multi-level governance and it has exceeded even the European legislator’s expectations.
EAYY:illä on myös edessään koko joukko muita haasteita, jotka ovat pääasiassa lainsäädännöllisiä, rakenteellisia ja rahoituksen saatavuuteen liittyviä.
However, it is essential that local and regional authorities in the EU should be better informed about EGTCs.
Näitä haasteita ilmenee erityisesti yhtymien perustamisvaiheessa (esimerkiksi sijoittautumisvaltioon ja hyvin pitkiin rekisteröintimenettelyihin liittyvät ongelmat).
Moreover, EGTCs faced quite a few other challenges, mainly legal, organisational or relating to access to financing, in particular during their start-up phase (such as problems in connection with the country of establishment and very lengthy registration procedures).
Alueiden komitea on nostanut esiin tiettyjä esittelijän mielestä mainitsemisen arvoisia ongelmia: tarve selkeyttää EAYY:ien asemaa jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmissä, sallia jäsenvaltioiden toimijoiden ja EU:n ulkopuolisten maiden toimijoiden väliset eurooppalaiset alueellisen yhteistyön yhtymät, muuttaa 4 artiklan 3 kohdan sanamuotoa niin, että kolmen kuukauden määräaikaa (jossa jäsenvaltion on ilmoitettava, hyväksyykö se EAYY:n perustamisen) noudatetaan ehdottomasti, sekä yksinkertaistaa EAYY:n henkilöstöä ja verotusta koskevia säännöksiä.
Your rapporteur would like to join with the Committee of the Regions in drawing attention to a number of problems: the need to clarify the status of EGTCs under the legal systems of the Member States, problems in securing authorisation to establish EGTCs involving actors situated in a Member State and a country outside the EU, the need to reword Article 4(3) in order to ensure that the three‑month time limit within which Member States must approve or otherwise the establishment of an EGTC is strictly complied with and a simplification of the legal provisions governing the staff of and tax arrangements for EGTCs.
Lisäksi säännöissä, jotka koskevat mahdollisuutta saada rahoitusta muista rahastoista, on otettava paremmin huomioon EAYY:ien erityisluonne, sillä ne eivät ole pelkkiä kumppaneita vaan monenvälisiä ja monikansallisia eurooppalaisia yhteenliittymiä.
In addition, the rules governing access to other European funds must take better account of the specific nature of EGTCs, not simply as a partner, but as a multilateral and multinational European body.
Lopuksi myöntämällä EAYY:ille yleiskattavaa tukea, jotta ne voivat hallinnoida rakennerahastovaroja suoraan ohjelmassa määriteltyä strategiaa noudattaen, edesautettaisiin hankkeiden toteutusta ja kannustettaisiin luomaan uusia yhtymiä.
Finally, the award of global grants to EGTCs, in order to enable them to manage structural funds directly, in keeping with the strategy defined by the programme, would facilitate the implementation of projects and foster the establishment of new EGTCs.
Täytäntöönpanon yksinkertaistaminen
Simplifying implementation
Tavoite 3 mahdollistaa eri jäsenvaltioista lähtöisin olevien yhteistyökumppaneiden moniulotteisen yhteistyön.
Objective 3 provides for complex, multidimensional cooperation between partners from different Member States.
Tämä edellyttää erityissääntöjä, joilla todella yksinkertaistetaan täytäntöönpanoa.
These constraints call for specific regulation which genuinely simplifies implementation.
Esittelijä ehdottaa toimia, joita käytännön toimijat ovat pyytäneet ja joilla muun muassa yksinkertaistetaan tarkastus- ja valvontasääntöjä, mahdollistetaan kustannusten kiinteämääräisen korvaamisen järjestelmällisempi käyttö, tarkennetaan yhteisön menojen tukikelpoisuussääntöjen puitteita, varmistetaan jousto sovellettaessa maksusitoumusten vapauttamista ilman eri toimenpiteitä ja lisätään teknistä tukea, jotta hallintoviranomaiset voivat painottaa hankkeiden strategista valvontaa eikä hallinnollisten määräysten noudattamista hakemuksissa.
Your rapporteur is proposing a series of measures requested by actors on the ground, such as a simplification of the audit and control rules, the more systematic use of standard-rate costing, the definition of more detailed rules governing eligibility for Community support, more flexible application of automatic decommitment procedures, and an increase in the technical assistance, so that the managing authorities can place the emphasis on the strategic supervision of projects rather than on the conformity of applications with the administrative rules.
Esittelijä muistuttaa kuitenkin, että yksinkertaistamistoimista tärkein on sääntöjen vakiinnuttaminen.
Your rapporteur would like to stress, however, that the form of simplification most urgently required is rule stability.
Lopuksi yksi alueellisen yhteistyön täytäntöönpanossa usein kohdatuista ongelmista on yksityisen sektorin toimijoiden haluttomuus sitoutua hankkeisiin, jotka vaikuttavat monimutkaisilta ja joihin liittyy riskejä.
Finally, one problem frequently encountered in connection with the implementation of territorial cooperation is the reluctance of private actors to become involved, given the complexity of such projects and the risks inherent in them.
Siksi esittelijä kehottaa komissiota ottamaan käyttöön rahoitusjärjestelyjä Jeremie- ja Jessica-aloitteiden mallin mukaisesti, sillä näin voitaisiin helpottaa yksityisten toimijoiden osanottoa, taloudellista kehitystä mukanaan tuovien rajat ylittävien hankkeiden toteutusta ja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien perustamista.
Your rapporteur is therefore urging the Commission to involve these actors more closely, in particular by establishing financial engineering systems, along the lines of JEREMIE and JESSICA, in order to facilitate cross-border projects which are vectors of economic development and the establishment of public-private partnerships.
Alueellisen yhteistyön erityisen pahana ongelmana on näkyvyyden puute, joka yleisemminkin vaivaa rakennerahastoja.
Territorial cooperation suffers from a particularly acute form of the more general problem affecting the Structural Funds: their low profile.
Alueellisen yhteistyön näkökohtia eivät pohdi kansalaiset arjessaan, eivät jäsenvaltioiden keskus-, alue- tai paikallisviranomaiset hallinnossaan eivätkä Euroopan unionin toimielimet pitkän aikavälin politiikkasuunnitelmissaan.
Members of the public in their everyday lives, central, regional or local authorities in the Member States, the European institutions planning long-term policies: all are blissfully unaware of the issues at stake in territorial cooperation.
Alueellisen yhteistyön näkyvyyden lisääminen edellyttää toimia näillä kolmella tasolla.
It is necessary to take action at all three levels if territorial cooperation is to become more ‘visible’.
Ongelmaan voidaan tarttua kahdella tapaa:
The response to this challenge must take two forms:
– Alueellisesta yhteistyöstä, tästä hienosta eurooppalaisesta ideasta, on tehtävä EU:n symboli kaikille kansalaisille.
- the great European idea of territorial cooperation must become the symbolic embodiment of the EU for all its citizens;
– Poliittisten päättäjien ja virkamiesten kaikilla tasoilla on perehdyttävä alueellisen yhteistyön käytännön näkökohtiin, joilla voi olla merkitystä heidän työnsä kannalta.
- policy-makers and public servants at all levels must become acquainted with the practical aspects of territorial cooperation which may affect their work.
Esittelijä pyytääkin komissiota kehittämään ratkaisuja, jotka mahdollistaisivat EAYY:ien paremman näkyvyyden etenkin alueellisen yhteistyön toimijoiden ja kansalaisten keskuudessa.
Your rapporteur is therefore calling on the Commission to consider, in particular, ways of raising the profile of EGTCs with territorial cooperation stakeholders and the public.
Lisäksi koulutus- ja kulttuurialan tiiviimpi yhteistyö auttaisi saavuttamaan Eurooppa 2020 ‑strategian tavoitteisiin kuuluvan älykkään ja osallistavan kasvun sekä lisäisi näin kansalaisten ja kansalaisjärjestöjen osallistumista, edistäisi alueellisen yhteistyön näkyvyyttä ja romuttaisi "henkiset rajat", jotka yhä estävät kansalaisia lähentymästä toisiinsa.
Also, while helping to fulfil the Europe 2020 strategy’s objective of intelligent and inclusive growth, to increase cooperation on education and culture would raise the level of participation of citizens and NGOs as well as contribute to the raising of the profile of territorial cooperation and breaking down the ‘mental borders’ that still set citizens apart from one another;
Lopuksi korostetaan tarvetta koordinoida paremmin alueellisen yhteistyön täytäntöönpanoon osallistuvien toimijoiden välistä viestintää esimerkiksi ottamalla ensi alkuun käyttöön yhteinen logo.
Finally, more effective communication among all the actors involved in implementing territorial cooperation is also essential - a worthwhile first step would be the use of a single logo, for example.
Komissio voisi myös harkita laajaa tiedotuskampanjaa, joka toteutettaisiin rajaseuduilla Interact-ohjelman tuella.
The Commission might also envisage a communication campaign, in conjunction with INTERACT, in border regions.
koheesiopolitiikkaan liittyvästä strategiaraportista 2010 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta
on the Report 2010 on the implementation of the cohesion policy programmes for 2007-2013
BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO.............................................................................19
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................18
TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO......................22
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............21
YMPÄRISTÖN, KANSANTERVEYDEN JA ELINTARVIKKEIDEN TURVALLISUUDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO 29
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 27
TEOLLISUUS-, TUTKIMUS- JA ENERGIAVALIOKUNNAN LAUSUNTO.......................34
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............31
LIIKENNE- JA MATKAILUVALIOKUNNAN LAUSUNTO................................................39
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................35
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS.................................................43
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................39
– ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon "Koheesiopolitiikkaan liittyvä strategiaraportti 2010 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta" ( KOM(2010)0110 ),
– having regard to the Commission’s Communication of 31 March 2010: ‘Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( COM(2010)0110 ),
– ottaa huomioon 31. maaliskuuta 2010 annetun komission tiedonannon "Koheesiopolitiikkaan liittyvä strategiaraportti 2010 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta" liitteenä olevan 31. maaliskuuta 2010 päivätyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan ( SEC(2010)0360 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Document of 31 March 2010: ‘Accompanying document to the Commission’s Communication of 31 March 2010 –Cohesion policy: Strategic Report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ ( SEC(2010)0360 ),
– ottaa huomioon 25. lokakuuta 2010 päivätyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "Cohesion Policy: Responding to the economic crisis, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan" ( SEC(2010)1291 ),
– having regard to the Commission’s Staff Working Paper of 25 October 2010, ‘Cohesion Policy: Responding to the economic crisis, a review of the implementation of cohesion policy measures adopted in support of the European Economic Recovery Plan’ ( SEC(2010)1291 ),
– ottaa huomioon 14. marraskuuta 2008 päivätyn komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "Regions 2020 – an Assessment of Future Challenges for EU Regions" ( SEC(2008)2868 ),
– having regard to the Commission's Staff Working Document of 14 November 2008: ‘Regions 2020 - an Assessment of Future Challenges for EU Regions’ ( SEC(2008)2868 ),
– ottaa huomioon Euroopan komission tiedonannon "Eurooppa 2020: Älykkään, kestävän ja osallistavan kasvun strategia" ( KOM(2010)2020 ),
– having regard to the Communication from the Commission ‘Europe 2020 – A strategy for smart, sustainable and inclusive growth’ (COM (2010)2020),
– ottaa huomioon 26. tammikuuta 2011 annetun komission tiedonannon "Aluepolitiikan panos Eurooppa 2020 -strategian mukaisessa kestävässä kasvussa" ( KOM(2011)0017 ),
– having regard to the Commission's Communication of 26 January 2011 ‘Regional Policy Contributing to Sustainable Growth in Europe 2020’ ( COM(2011)0017 ),
– ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastoa, Euroopan sosiaalirahastoa ja koheesiorahastoa koskevista yleisistä säännöksistä annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 ja Euroopan aluekehitysrahastosta annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1080/2006 täytäntöönpanoa koskevista säännöistä 8. joulukuuta 2006 annetun komission asetuksen (EY) N:o 1828/2006 ja erityisesti sen 7 artiklan
– having regard to Commission Regulation (EC) No 1828/2006 of 8 December 2006 setting out rules for the implementation of Council Regulation (EC) No 1083/2006 laying down general provisions on the European Regional Development Fund, the European Social Fund and the Cohesion Fund and of Regulation (EC) No 1080/2006 of the European Parliament and of the Council on the European Regional Development Fund, and in particular to Article 7 thereof
– ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006 muuttamisesta energiatehokkuuteen ja uusiutuvien energialähteiden käyttöön asuntokannassa tehtävien investointien tukikelpoisuuden osalta 6. toukokuuta 2009 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 397/2009
– having regard to Regulation (EC) No 397/2009 of the European Parliament and of the Council of 6 May 2009 amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of energy efficiency and renewable energy investments in housing
– ottaa huomioon Euroopan aluekehitysrahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1080/2006 muuttamisesta syrjäytyneiden väestöryhmien hyväksi toteutettavien asuntokantaa koskevien toimien tukikelpoisuuden osalta 19. toukokuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU) N:o 437/2010
– having regard to Regulation (EU) No 437/2010 of the European Parliament and of the Council of 19 May 2010 amending Regulation (EC) No 1080/2006 on the European Regional Development Fund as regards the eligibility of housing interventions in favour of marginalised communities
– ottaa huomioon yhteisön koheesiopolitiikan strategisista suuntaviivoista 6. lokakuuta 2006 tehdyn neuvoston päätöksen (2006/702/EY)
– having regard to the Council Decision of 6 October 2006 on Community strategic guidelines on cohesion (2006/702/EC)
– ottaa huomioon 20. toukokuuta 2010 antamansa päätöslauselman Euroopan aluekehitysrahastosta annetussa asetuksessa (EY) N:o 1080/2006 tutkimukseen ja innovointiin osoitettujen varojen sekä seitsemännen tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen puiteohjelman välisen synergian aikaansaamisesta kaupungeissa, alueilla, jäsenvaltioissa ja unionissa
– having regard to its resolution of 20 May 2010 on the implementation of the synergies of research and innovation earmarked funds in Regulation (EC) No 1080/2006 concerning the European Fund of Regional Development and the Seventh Framework Programme for Research and Development in cities and regions as well as in the Member States and the Union
– ottaa huomioon 14. joulukuuta 2010 antamansa päätöslauselman todellisen alueellisen, sosiaalisen ja taloudellisen yhteenkuuluvuuden saavuttamisesta EU:ssa − maailmanlaajuisen kilpailukyvyn ehdoton edellytys?
– having regard to its resolution of 14 December 2010 on achieving real territorial, social and economic cohesion within the EU – a sine qua non for global competitiveness?
Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2010)0473 . ,
Texts adopted, P7_TA-PROV(2010)0473 . ,
– ottaa huomioon 28. helmikuuta 2007 päivätyn komission tiedotteen nro 1 "Earmarking" (COCOF/2007/0012/00),
– having regard to the Commission’s Information Paper No 1: Earmarking of 28 February 2007 (COCOF/2007/0012/00),
– ottaa huomioon 18. toukokuuta 2009 päivätyn komission tiedotteen "Indicative structure for the national strategic reports 2009" (COCOF 09/0018/01),
– having regard to the Commission’s information note ‘Indicative structure for the national strategic reports 2009’ of 18 May 2009 (COCOF 09/0018/01),
– ottaa huomioon 14. kesäkuuta 2010 annetut ulkoasiainneuvoston päätelmät komission strategiaraportista 2010 koheesiopolitiikan ohjelmien toteuttamisesta,
– having regard to the Council conclusions on the Strategic Report of 2010 by the Commission on the Implementation of the Cohesion Policy Programmes adopted by the Foreign Affairs Council on 14 June 2010,
– ottaa huomioon 1. ja 2. joulukuuta 2010 annetun alueiden komitean lausunnon koheesiopolitiikkaan liittyvästä strategiaraportista 2010 vuosien 2007–2013 ohjelmien toteuttamisesta (CdR 159/2010),
– having regard to the opinion of the Committee of the Regions on ‘Cohesion policy: strategic report 2010 on the implementation of the programmes 2007-2013’ of 1-2 December 2010 (CdR 159/2010),
– ottaa huomioon 14. heinäkuuta 2010 annetun Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon "Ohjelmakauden 2007–2013 hyviin käytäntöihin perustuvan tehokkaan hallinnointikumppanuuden edistäminen koheesiopolitiikan ohjelmissa" (ECO/258),
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 14 July 2010: ‘How to foster efficient partnership in the management of cohesion policy programmes, based on good practices from the 2007-2013 cycle’ (ECO/258),
– ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan, työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan, teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot ( A7-0111/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, the Committee on Industry, Research and Energy, the Committee on Transport and Tourism ( A7-0111/2011 ),