natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi tulokaslajien ja paikallisesti esiintymättömien lajien käytöstä vesiviljelyssä annetun asetuksen (EY) N:o 708/2007 muuttamisesta
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 708/2007 concerning the use of alien and locally absent species in aquaculture
Esittelijä: João Ferreira
Rapporteur: João Ferreira
OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO OIKEUSPERUSTASTA..18
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASIS.............18
– ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle ( KOM(2009)0541 ),
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2009)0541 ),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 37 artiklan sekä 299 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia ( C7-0272/2009 ),
– having regard to Article 37 and Article 299(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C7‑0272/2009 ),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan ja 43 artiklan 2 kohdan sekä 349 artiklan ensimmäisen kohdan,
– having regard to Article 294(3) , Article 43(2) and Article 349, first paragraph, of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön ( A7‑0184/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries ( A7‑0184/2010 ),
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 37 artiklan ja 299 artiklan 2 kohdan,
Having regard to the Treaty establishing the European Community , and in particular Article 37 and Article 299(2) thereof,
ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 43 artiklan 2 kohdan ,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union , and in particular Article 43(2) thereof,
Oikeudellisten asioiden valiokunnalta EP:n työjärjestyksen 37 artiklan mukaisesti pyydetyn lausunnon mukaisesti esittelijä katsoo, että asianmukainen oikeusperusta on yksinomaan SEUT-sopimuksen 43 artiklan 2 kohta.
In line with the opinion delivered by the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 37 of the EP’s Rules of Procedure, the rapporteur considers the appropriate legal basis to be Article 43(2) TFEU only.
(5 a) Komissiolle olisi siirrettävä valta antaa delegoituja säädöksiä perussopimuksen 290 artiklan mukaisesti 6 artiklassa tarkoitettujen ohjeellisten suuntaviivojen, 9 artiklassa säädettyjen ympäristöriskien arvioinnissa käytettävien menettelyiden ja vähimmäisvaatimusten, 15 artiklassa säädettyjen karanteenivaatimusten ja 2 artiklan 5 kohdassa tarkoitetun liitteiden I, II, III ja IV mukaisen lajiluettelon osalta sekä lajien lisäämistä liitteeseen IV koskevien 24 artiklan 2 kohdassa tarkoitettujen välttämättömien edellytysten määrittämistä varten.
(5a) The Commission should be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 290 of the Treaty in respect of the indicative guidelines referred to in Article 6, the procedures and minimum elements to be addressed in an environmental risk assessment as provided for in Article 9, the conditions of quarantine as provided for in Article 15, the list of species referred to in Article 2(5), as laid down in Annexes I, II, III and IV and for the purpose of specifying the conditions necessary for adding species to Annex IV, as referred in Article 24(2).
On erityisen tärkeää, että komissio toteuttaa valmistelutyön aikana asianmukaisia kuulemisia, myös asiantuntijatasolla.
It is of particular importance that the Commission carries out appropriate consultations during its preparatory work, including at experts’ level.
Tarkistuksella pyritään varmistamaan perussäädöksen yhdenmukaisuus Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 290 artiklan kanssa.
Amendment to bring the basic legislative act into line with Article 290 of the Treaty on the Functioning of the European Union.
Asetus (EY) N:o 708/2007
Regulation (EC) No 708/2007
2 artikla – 7 kohta – 2 alakohta
Article 2 – paragraph 7 – subparagraph 2
Jäsenvaltioiden on laadittava luettelo alueellaan sijaitsevista, 3 artiklan 3 kohdassa olevan määritelmän mukaisista suljetuista vesiviljelylaitoksista, ja päivitettävä luetteloa säännöllisesti.
Member States shall set up a list of closed aquaculture facilities in their territory complying with the definition of the Article 3(3) and update that list regularly.
Luettelo on julkaistava komission asetuksen (EY) N:o 535/2008 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti käyttöön otetulla internetsivustolla."
The list shall be published on the website set up in accordance with Article 4(2) of the Commission Regulation (EC) No 535/2008.
Jäsenvaltioiden on laadittava luettelo alueellaan sijaitsevista, 3 artiklan 3 kohdassa olevan määritelmän mukaisista suljetuista vesiviljelylaitoksista, ja päivitettävä luetteloa säännöllisesti.
Member States shall set up a list of closed aquaculture facilities in their territory complying with the definition in Article 3(3) and update that list regularly.
Luettelo on julkaistava komission asetuksen (EY) N:o 535/2008 4 artiklan 2 kohdan mukaisesti käyttöön otetulla internetsivustolla kuuden kuukauden kuluessa tämän asetuksen voimaantulosta ."
Within six months of the date of entry into force of this Regulation , the list shall be published on the website set up in accordance with Article 4(2) of Commission Regulation (EC) No 535/2008.
Komission ehdotuksessa ei vahvisteta minkäänlaista määräaikaa luettelon julkaisemiselle.
The Commission proposal does not require the list to be published on a set date, but it would be advisable, not to say essential, to specify a deadline.
Neuvoston ehdottamaa kuuden kuukauden määräaikaa voidaan pitää järkevänä.
The six-month time-frame being proposed by the Council seems reasonable.
3 artikla – 3 kohta – johdantokappale
Article 3 – point 3 – introductory part
Jotta soveltamisvaiheessa vältetään mahdolliset tulkinnanvaraisuudet, on asianmukaista selventää, että vesiviljelylaitosten on sijaittava maalla, jotta niitä voidaan (IMPASSE-hankkeen tulkinnan mukaisesti) pitää sellaisina.
To avoid possible ambiguities when the regulation is implemented, it should be made clear that closed aquaculture facilities will be treated as such if, and only if, they are situated on land (in keeping with the definition established by the IMPASSE project).
3 artikla – 3 kohta – a alakohta
Article 3 – point 3 – point a
a) jossa vesiviljelyä harjoitetaan vesiympäristössä, jossa on kiertovesijärjestelmä ja jonka päästöt eivät ole millään tavoin yhteydessä avovesiin ennen kuin ne siivilöidään , suodatetaan tai perkoloidaan ja käsitellään, jotta estetään kiinteän jätteen pääsy vesiympäristöön sekä sellaisten viljeltyjen lajien ja muiden kuin siirrettävien lajien pääsy laitoksen ulkopuolelle, jotka voivat selvitä hengissä ja lisääntyä myöhemmin;
(a) where aquaculture is conducted in an aquatic medium, which involves recirculation of water and with a discharge(s) that does not connect in any way to open waters prior of being screened, filtered or percolated and treated to prevent the release of solid waste to the aquatic environment and the escape of the farmed species and of non-target species from the facility that might survive and subsequently reproduce;
a) jossa vesiviljelyä harjoitetaan vesiympäristössä, jossa on kiertovesijärjestelmä ja jonka päästöt eivät ole millään tavoin yhteydessä avovesiin ennen kuin ne siivilöidään ja suodatetaan tai perkoloidaan ja käsitellään, jotta estetään kiinteän jätteen pääsy vesiympäristöön sekä sellaisten viljeltyjen lajien ja muiden kuin siirrettävien lajien pääsy laitoksen ulkopuolelle, jotka voivat selvitä hengissä ja lisääntyä myöhemmin;
(a) where aquaculture is conducted in an aquatic medium, which involves recirculation of water and with a discharge(s) that does not connect in any way to open waters prior of being screened and filtered or percolated and treated to prevent the release of solid waste to the aquatic environment and the escape of the farmed species and of non-target species from the facility that might survive and subsequently reproduce;
Lisätään sana "ja" vedenpuhdistusprosessin eri pakollisten vaiheiden selventämiseksi.
Addition of the word " and " to spell out more the various mandatory elements of the water cleaning process.
Tämä vastaa myös neuvoston ehdottamaa kantaa.
This is also in line with the draft Council position.
3 artikla – 3 kohta – b alakohta
Article 3 – point 3 – point b
b) jolla ympäristötekijöiden , kuten tulvien , petoeläinten (esim. lintujen), varkauksien ja vandalismin vuoksi aiheutuvat tappiot on estetty ja jolla kuolleiden eliöiden asianmukainen hävittäminen on taattu ;".
(b) which prevents farm losses due to environmental factors , such as flooding , predators (e.g. birds), theft and vandalism and ensures appropriate disposal of dead organisms;
b) jolla muun muassa tulvien – joiden takia laitoksen ja vapaan vesialueen välillä on oltava suojaetäisyys – ja petoeläinten (esim. lintujen) vuoksi aiheutuvat ja kohtuullisessa määrin varkauksien ja vandalismin vuoksi aiheutuvat viljeltyjen yksilöiden tai biologisen materiaalin, taudinaiheuttajat mukaan luettuina, menetykset on estetty ja jolla samalla varmistetaan kuolleiden eliöiden asianmukainen hävittäminen;".
(b) which prevents losses of reared specimens or biological material, including pathogens, due to factors such as flooding – for which reason the facility must be situated at a safe distance from open waters – and predators (e.g. birds) and, in a reasonable way , prevents losses due to theft and vandalism, while ensuring appropriate disposal of dead organisms;
On asianmukaista tarkentaa, minkä tyyppisiä menetyksiä voi tapahtua ja mistä tekijöistä ne voivat johtua, ja olisi myös äärimmäisen vaikeata varmistaa sataprosenttisesti, että esimerkiksi varkauksia ja vandalismia ei tapahdu.
The text should specify both the kinds of losses that might occur and the nature of potential contributory factors, furthermore, it would be extremely difficult to provide a foolproof guarantee of protection against theft and vandalism.
4 artikla – 1a kohta (uusi)
Article 4 – paragraph 1a (new)
(1 a) Lisätään 4 artiklaan seuraava kohta:
( 1 a) T he following paragraph is added to Article 4:
"Jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten vastuulla on valvoa ja tarkastaa, että suljetut vesiviljelylaitokset noudattavat 3 artiklan 3 kohdasta johtuvia vaatimuksia, ja niiden on myös varmistettava, että kuljetus näistä laitoksista ja näihin laitoksiin tapahtuu olosuhteissa, joissa tulokaslajien ja muiden kuin kohdelajien pakeneminen on estetty."
"The competent authorities in the Member States shall be responsible for monitoring and supervising so as to ensure that closed aquaculture facilities comply with the requirements laid down in point 3 of Article 3, and also for ensuring that transport from or to those facilities takes place in conditions that are such as to prevent the escape of exotic or non-target species."
Tulokaslajien käyttöönottoprosessin helpottaminen edellyttää vastaavasti välttämättä laitosten tarkastamista jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten toimesta, jotta varmistetaan, että kaikki asiantuntijoiden ehdottamat tekniset vaatimukset (erityisesti IMPASSE-hankkeen yhteydessä) otetaan tehokkaasti huomioon.
The facilitation of the process of introduction of exotic species needs to be complemented by the necessary measures for supervising the facilities on the part of the competent Member State authorities, the aim being to ensure effective compliance with all technical requirements put forward by the specialists (especially in the context of the IMPASSE project).
Kun on kyse rutiininomaisesta alueelle tuomisesta, vesieliöiden päästäminen vesiviljelylaitoksiin sallitaan ilman karanteenia tai koepäästämistä, ellei toimivaltainen viranomainen poikkeuksellisesti toisin päätä neuvoa-antavan komitean erityislausunnon perusteella.
In the case of routine introductions, the release of aquatic organisms into aquaculture facilities shall be allowed without quarantine or pilot release, unless, in exceptional cases, the competent authority decides otherwise on the basis of specific advice given by the advisory committee.
Siirtoja suljetusta vesiviljelylaitoksesta avoimeen vesiviljelylaitokseen ei pidetä rutiininomaisina siirtoina."
Movements from a closed aquaculture facility to an open aquaculture facility shall not be regarded as routine .
Siirtoja suljetusta vesiviljelylaitoksesta avoimeen vesiviljelylaitokseen pidetään rutiininomaisina tai ei-rutiininomaisina siirtoina 6 ja 7 artiklan säännösten mukaisesti .
Movements from a closed aquaculture facility to an open aquaculture facility shall be considered as routine or non-routine movements in accordance with the provisions of Articles 6 and 7 .
1 artikla – 3 a kohta (uusi) – a alakohta
Article 1 – point 3 a (new) – point a
(3 a) Muutetaan 24 artikla seuraavasti:
(3a) Article 24 is amended as follows:
Komissio voi tehdä 24 a artiklan mukaisilla delegoiduilla säädöksillä ja 24 b ja 24 c artiklassa säädettyjen edellytysten mukaisesti tekniikan ja tieteen kehityksen edellyttämiä muutoksia tämän asetuksen liitteiden I, II, III ja IV osalta ja hyväksyä lajien lisäämistä liitteeseen IV koskevien 2 kohdassa tarkoitettujen välttämättömien edellytysten määritelmiä."
The Commission may adopt, by means of delegated acts in accordance with Article 24a and subject to the conditions laid down in Articles 24b and 24c, amendments to Annexes I, II, III and IV to this Regulation in order to adapt them to technical and scientific progress as well as specifications for the conditions necessary for adding species to Annex IV, as provided for in paragraph 2. ”
1 artikla – 3 a kohta (uusi) – b alakohta
Article 1 – point 3 a (new) – point b
24 artikla – 1 a kohta (uusi)
Article 24 – paragraph1 a (new)
b) Lisätään uusi kohta seuraavasti:
(b) A new paragraph is inserted as follows:
Tällaisia delegoituja säädöksiä antaessaan komission on noudatettava tämän asetuksen säännöksiä."
When adopting such delegated acts, the Commission shall act in accordance with the provisions of this Regulation.”
1 artikla – 3 a kohta (uusi) – c alakohta
Article 1 – point 3 a (new) – point c
c ) Poistetaan 3 kohta.
( c ) Paragraph 3 is deleted.
1 artikla – 3 a kohta (uusi) – d alakohta
Article 1 – point 3 a (new) – point d
24 artikla – 4 kohta – 1 lause
Article 24 – paragraph 4 – sentence 1
d) Korvataan 4 kohdan ensimmäinen lause seuraavasti:
(d) The first sentence of paragraph 4 is replaced by the following:
"Jäsenvaltiot voivat vaatia komissiota lisäämään lajeja liitteeseen IV 1 kohdassa tarkoitettua menettelyä käyttäen."
“ Member States may request the Commission to add species to Annex IV using the procedure referred to in paragraph 1. ”
(3 b) Lisätään artikla seuraavasti:
(3b) The following Article is inserted:
"24 a artikla
“Article 24a
Siirretään komissiolle valta antaa 24 artiklassa tarkoitettuja delegoituja säädöksiä viideksi vuodeksi tämän asetuksen voimaantulosta lukien.
The power to adopt the delegated acts referred to in Article 24 shall be conferred on the Commission for a period of 5 years following the entry into force of this Regulation.
Komissio laatii delegoidusta säädöstoimivallasta selvityksen viimeistään kuusi kuukautta ennen viiden vuoden jakson päättymistä.
The Commission shall make a report in respect of the delegated powers at the latest 6 months before the end of the 5 - year period.
Säädösvallan siirtoa jatketaan ilman eri toimenpiteitä samanpituisiksi kausiksi, jollei Euroopan parlamentti tai neuvosto peruuta siirtoa 24 b artiklan mukaisesti.
The delegation of powers shall be automatically extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council revokes it in accordance with Article 24b.
Komissiolle siirrettyyn valtaan antaa delegoituja säädöksiä sovelletaan 24 b ja 24 c artiklassa säädettyjä ehtoja."
The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in Articles 24b and 24c.”
(3 c) Lisätään artikla seuraavasti:
(3c) The following Article is inserted:
"24 b artikla
“Article 24b
Euroopan parlamentti tai neuvosto voi peruuttaa 24 artiklassa tarkoitetun säädösvallan siirron.
The delegation of powers referred to in Article 24 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council.
Toimielimen, joka on aloittanut sisäisen menettelyn päättääkseen, olisiko säädösvallan siirto peruutettava, on pyrittävä ilmoittamaan siitä toiselle toimielimelle ja komissiolle kohtuullisessa ajassa ennen lopullisen päätöksen tekemistä sekä mainitsee samalla, mitä siirrettyä säädösvaltaa mahdollinen peruuttaminen koskee ja mahdolliset peruuttamisen syyt.
The institution which has commenced an internal procedure for deciding whether to revoke the delegation of powers shall endeavour to inform the other institution and the Commission within a reasonable time before the final decision is taken, indicating the delegated powers which could be subject to revocation and possible reasons for a revocation.
Se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä."
It shall be published in the Official Journal of the European Union.”
(3 d) Lisätään artikla seuraavasti:
(3d) The following Article is inserted:
"24 c artikla
“Article 24c
Jos Euroopan parlamentti eikä neuvosto ole määräajan umpeutuessa vastustanut delegoitua säädöstä, se julkaistaan Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja se tulee voimaan siinä mainittuna päivänä.
If, on expiry of that period, neither the European Parliament nor the Council has objected to the delegated act it shall be published in the Official Journal of the European Union and shall enter into force on the date stated therein.
Delegoitu säädös voidaan julkaista Euroopan unionin virallisessa lehdessä ja se voi tulla voimaan ennen tämän määräajan umpeutumista, jos Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat molemmat ilmoittaneet komissiolle aikeestaan olla vastustamatta säädöstä.
The delegated act shall be published in the Official Journal of the European Union and enter into force before the expiry of that period if the European Parliament and the Council have both informed the Commission of their intention not to raise objections.
Säädöstä vastustava toimielin esittää syyt, miksi se vastustaa delegoitua säädöstä."
The institution which objects shall state the reasons for objecting to the delegated act.”
Tämä asetus tulee voimaan päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
This Regulation shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .
Kyseessä ei ole perustellusti kiireellinen tapaus.
There is no proven urgency in this case.
Komission ehdottama muutos asetukseen perustuu tuloksiin, joita on saatu IMPASSE‑hankkeesta – yhtenäinen toiminta tulokaslajien ympäristövaikutuksista vesiviljelyyn.
The Commission’s proposed amendments to the regulation are based on the outcome of the IMPASSE project, a concerted action focusing on environmental impacts of alien species in aquaculture.
Hankkeessa ehdotetaan suljetun vesiviljelylaitoksen toiminnallista määritelmää, joka on nykyistä yksityiskohtaisempi ja vaativampi ja jonka mukaisesti "tulokaslajeihin liittyvää riskitasoa voitaisiin alentaa merkittävästi, kenties jopa hyväksyttävälle tasolle, jos siirrettävien ja muiden kuin siirrettävien eliöiden vapaaksipääsymahdollisuus otetaan huomioon kuljetuksen aikana ja vastaanottavan laitoksen tarkoin määritellyissä käytännöissä".
This project has produced an operational definition of a closed aquaculture facility – tightening up and enlarging upon the definition currently in use – embodying an approach whereby ‘the degree of risk associated with alien species could be reduced considerably, possibly to an acceptable level, if the potential for escape of target and non-target organisms is addressed during transportation and by well-defined protocols at the receiving facility’.
Edellä mainittujen tulosten mukaisesti komissio ehdottaa, että tulokaslajien alueelle tuominen ja alueelta toiselle siirtäminen vapautetaan lupamenettelystä, millä kevennettäisiin toimijoiden velvoitteita kyseisen hallinnollisen muodollisuuden suhteen.
In the light of the above results the Commission is proposing that introductions and translocations involving the use of closed aquaculture facilities be exempted from the permit requirement, thus dispensing operators from that administrative formality.
Tulokaslajien leviäminen muodostaa yhden pahimmista ekosysteemejä häiritsevistä tekijöistä, ja se on luontotyyppien tuhoutumisen ohella yksi pääasiallisista syistä biologisen monimuotoisuuden häviämiselle maailmanlaajuisesti.
The introduction of alien species is one of the main reasons why ecosystems are being thrown out of kilter and, along with the destruction of natural habitats, one of the biggest contributory factors implicated in global biodiversity loss.
Tämän mukaisesti komissio myöntää itse, että tulokaslajien leviäminen Euroopan rannikkovesiin ja sisäosiin johtuu huomattavassa määrin "vesiviljely- ja istutuskäytännöistä".
As the Commission notes, the introduction of alien species into Europe’s coastal seas and inland waters is due in a great many cases to ‘aquaculture and stocking practices’.
Vesiviljelyssä käytettävien tulokaslajien leviämistä helpottavan prosessin vastapainona on oltava se, että annetaan tarkat määräykset vaatimuksista, joita suljettujen vesiviljelylaitosten on noudatettava (IMPASSE-hankkeesta saatujen tulosten mukaisesti), ja laitoksia koskevista välttämättömistä tarkastuksista, jotta varmistetaan, että kaikki asiantuntijoiden ehdottamat tekniset vaatimukset otetaan tehokkaasti huomioon ja niitä noudatetaan.
The relaxation in the introduction procedure for alien species in aquaculture must go hand in hand with an exact definition of the requirements with which closed aquaculture facilities will have to comply (in keeping with the outcome of the IMPASSE project) and with the necessary supervision of the facilities, the aim being to ensure that the technical requirements proposed by specialists will all be properly taken into account and observed.
Sama pätee varotoimenpiteisiin, joita on noudatettava kohdelajien ja muiden kuin kohdelajien kuljetuksissa laitoksiin ja pois niistä.
Another essential quid pro quo is the care to be taken when target and non-target species are being transported to or from aquaculture facilities.
Euroopan vesiviljelyn kestävä kehittäminen vaatii tieteellisen tutkimuksen ja teknisen kehityksen voimakasta tukemista alkuperäislajien viljelyn alalla, minkä avulla on mahdollista monipuolistaa elintarvikkeiden tuotantoa ja tarjontaa sekä parantaa niiden laatua ja varmistaa samalla entistä parempi ympäristön turvallisuus.
The sustainable development of European aquaculture demands substantial support for scientific research and technological development for the purpose of farming native species, so as to enable production and the supply of foodstuffs to be diversified and their quality improved while also making for greater environmental security.
Tätä lainsäädäntöaloitetta olisi siksi tuettava voimakkain kannustustoimin tällä alalla.
The proposed legislative initiative accordingly needs to be backed up by strong encouragement, to bring this about.
Kesäkuun 11. päivänä 2007 annetussa neuvoston asetuksessa 708/2007 on useita "komitologian" alan määräyksiä, jotka eivät nykyään ole Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) mukaisia.
Council Regulation (EC) No 708/2007, of 11 June 2007 contains various ‘comitology’ provisions that are now incompatible with the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
Esittelijä esittää näin ollen joukon tarkistuksia, joiden tarkoituksena on varmistaa perussäädöksen yhteensopivuus uuden perussopimuksen määräysten ja erityisesti SEUT-sopimuksen 290 artiklan kanssa.
The rapporteur is therefore tabling a set of amendments to bring the basic act into line with the new Treaty, and in particular Article 290 thereof.