natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Edellisessä arvioinnissaan Euroopan yhteisöjen tuesta vuonna 2007 OECD:n kehitysapukomitea (DAC) kommentoi budjettituen roolia avun tuloksellisuutta koskevan toimintaohjelman tavoitteiden edistämisessä.
In its latest (2007) review of European Community aid, the OECD Development Assistance Committee (DAC) made a series of observations concerning the role of budget support in promoting the objectives of the aid effectiveness agenda outlined in the Paris Declaration.
Lyhyesti sanottuna DAC korosti, että
In short, the DAC maintains that:
a) komission on varottava käyttämästä budjettitukea varojen siirron vauhdittamiseen apuponnistusten tehostamiseksi tai 50 prosentin tavoitteen saavuttamiseksi
(a) the Commission should guard against using budget support to move funds more quickly in order to scale up its aid effort or to achieve the 50% target;
b) komission on tutkittava keinoja ottaa paikalliset kansalaisjärjestöt mukaan menojen ja budjettituen vaikutusten seurantaan
(b) it should explore ways of involving local civil society organisations in monitoring the spending and impact of budget support;
c) Euroopan parlamentin on edellytettävä poliittisesti, että tukea annetaan vain maille, jotka täyttävät hallintoa ja ihmisoikeuksien kunnioittamista koskevat vähimmäisvaatimukset.
(c) owing to pressure from the European Parliament, it is a political necessity to grant aid only to countries meeting minimum standards as regards governance and respect for human rights.
Tietyissä tapauksissa avunantajat toisaalta vastustavat tukihankkeessa budjettituesta saatavaa etua koskevaa periaatetta.
Moreover, in some cases donors counteract the advantages of budget support over traditional aid projects.
Äskettäinen tutkimus
A recent review
ODI/ Mokoro, "Sector Budget Support in Practice, Synthesis Report", helmikuu 2010. osoittaa, että toimintalinjojen, instituutioiden ja palveluntarjoamisjärjestelmien heikkoudet alakohtaisella tasolla ovat saaneet avunantajat toteuttamaan omia tukihankkeitaan ja toimimaan kahdenvälisesti ja koordinoimattomasti.
ODI and Mokoro, ‘Sector Budget Support in Practice: Literature Review’, February 2010. shows that, at the sectoral level, weak policies, institutions and service delivery systems have prompted donors to use their own systems to implement projects, and to act bilaterally rather than in a coordinated manner.
Tämä heikentää edelleen alakohtaisia toimintalinjoja, instituutioita ja palveluntarjoamisjärjestelmiä, mikä puolestaan vahvistaa avunantajien mainittua tapaa reagoida tilanteeseen.
This seriously undermines sectoral policies, institutions and service delivery systems, in turn reinforcing the donors’ initial response to the situation.
Näissä oloissa saattaa olla erityisen vaikeaa sovittaa yhteen nämä odotukset ja EU:n asettama tavoite lisätä budjettitukea ja parantaa sen antaman avun ennustettavuutta.
Against this backdrop, it may be very difficult to reconcile such expectations with the EU’s objective of increasing its budget support and making its aid more predictable.
Poliittista vuoropuhelua vahvistavat liitännäistoimet
Accompanying measures aimed at strengthening political dialogue
Yksi aiheista, joista komissio haluaa enemmän selvyyttä, on "poliitikkoja koskevan vuoropuhelun rooli, ehdollisuuden merkitys sekä yhteydet saavutuksiin ja tuloksiin".
One focus of the Commission’s consultation is the ‘role of policy dialogue, role of conditionality and links to performance and results’.
Komissiolla on tiivistänyt ongelmat kolmeen perusajatukseen:
In this context, the Commission has outlined three basic ideas:
a) Kumppanimaan hallituksen vastuu kansalaisilleen on tärkeää kehitystulosten saavuttamisen kannalta, ja budjettituki on periaatteessa parlamentaarisen valvonnan ja julkistalouden valvonnan alaista.
(a) the accountability of a partner government to its citizens is a key driver in achieving development outcomes, and budget support is in principle subject to domestic parliamentary and audit scrutiny;
b) Tähän mennessä kansalliseen vastuuseen liittyvät parannukset ovat olleet vaatimattomia, mikä johtuu osittain siitä, että monissa maissa kansalaisyhteiskunnalla ja parlamenteilla on edelleen heikot mahdollisuudet ottaa kantaa poliittisiin valintoihin ja seurata niitä avoimessa talousarviomenettelyssä.
(b) however, to date there have been only modest improvements in domestic accountability, partly because the capacity of civil society and parliaments to advocate and monitor policy choices as part of a transparent budget process is still weak in many countries;
c) Yksi budjettituen antajien suurimmista haasteista on kansalliseen vastuuseen liittyvien instituutioiden ja järjestelmien tukeminen.
(c) supporting national accountability institutions and systems is a major challenge for donors of budget support.
Tältä osin Euroopan parlamentti on jo muistuttanut, että on tärkeää ottaa käyttöön järjestelmä, jossa parlamentit ja kansalaisyhteiskunta otetaan järjestelmällisesti mukaan poliittiseen vuoropuheluun köyhyyden torjunnasta ja budjettituen vuosikatsauksista.
In this connection, the EP has already highlighted the need to introduce the systematic involvement of parliaments and civil society in political dialogue on poverty reduction and in annual reviews of budget support.
Kyseisen järjestelmän pitäisi myös mahdollistaa tiedottaminen kansalaisyhteiskunnan ja yleensä kansalaisten välillä, jotta kansalaisyhteiskunta, yliopistot ja yksityiset järjestöt voisivat ilmaista kantansa budjettituen seurantaa varten perustettuja alakohtaisia ryhmiä kuultaessa.
Such a system should also facilitate the flow of information between civil society and the general public, so as to enable civil society, universities and private organisations to express their views as part of the consultation conducted by the thematic groups set up to monitor budget support.
Kehitysyhteistyövaliokunta toivoo komission täsmentävän seuraavia kysymyksiä ennen kuin valiokunta vahvistaa lopullisen kantansa:
Before drawing up its final position, the Committee on Development would like the Commission to clarify the following points:
 Koska EU on suurin kehitysavun antaja, voiko se vaikuttaa muihin avunantajiin, erityisesti Kansainväliseen valuuttarahastoon ja Maailmanpankkiin, jotta budjettituen antamisehdoista saataisiin aikaan yhtenäinen näkemys?
§ given that the EU is the leading donor of development aid, is it in a position to influence other donors – including the IMF and the World Bank – with a view to arriving at a coherent common position on the criteria for granting budget support?
 Mitkä ovat budjettituen vastineet niille maille, jotka eivät saa budjettitukea?
§ what compensation is there for countries not eligible for budget support?
 Jos budjettituen antaminen keskeytetään jossakin maassa, ottaako komissio huomioon päätöksen vaikutuksen alueellisen yhdentymiseen?
§ when a country’s budget support is suspended, does the Commission take into account the impact of such a decision on regional integration?
 Onko budjettituki paras kannustin alueiden sisäsyntyiselle kehitykselle?
§ is budget support the best stimulus to development from within? 
Luettelo maista, jotka saivat vuonna 2009 kehitysapua budjettituen muodossa rahoitusvälineen kautta
List of countries having received development aid in the form of budget support in 2009, broken down by funding instrument
Lähde: EuropeAid 2009.
Source: AIDCO 2009.
Määrät kattavat budjettituen ja alakohtaisen tuen.
Amounts include sectoral budget support.
kolmansille maille annettavan EU:n budjettituen tulevaisuudesta
on the future of EU budget support to developing countries
3. katsoo, että budjettituki voi auttaa luomaan korruption vastaisia mekanismeja, jos avoimen ja kaikin puolin vastuuvelvollisen talousarviohallinnon edellytykset ovat olemassa ja jos tulosindikaattoreista on sovittu; katsoo, että muussa tapauksessa se voi päinvastoin edistää korruptiota; korostaa olevan tärkeää auttaa tarvittaessa tuensaajamaiden viranomaisia ja parlamentteja edistämään avoimuutta ja hyvää hallintotapaa sekä torjumaan korruptiota;
Shares the view that budget support can help in building mechanisms to fight corruption if the conditions for a transparent and fully accountable budgetary management are in place and performance indicators have been agreed; otherwise it could – on the contrary- contribute to fanning corruption; stresses the importance, if necessary, of assisting the public authorities and parliaments in beneficiary countries to promote transparency and good governance and to fight corruption;
12. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita perustamaan julkisen rekisterin, johon budjettitukisopimukset, menettelyt ja kehitysindikaattorit listattaisiin avoimesti, maiden demokraattisten instituutioiden vahvistamiseksi ja keskinäisen vastuun varmistamiseksi;
Calls on the Commission and the Member States to create a public register in which budget support agreements, procedures and development indicators are transparently listed, with a view to reinforcing the domestic democratic institutions and to ensuring mutual accountability;
kehitysmaille annettavan EU:n budjettituen tulevaisuudesta
on the future of EU budget support to developing countries
Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 11/2010: "Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?" , että on kehitettävä vakaa riskinhallintajärjestelmä ja pantava se täytäntöön;
European Court of Auditors Special Report No 11/2010: ‘The Commission’s management of general budget support in ACP, Latin American and Asian countries’. , is in full agreement with this assessment, highlighting the fact that a sound risk-management framework is still to be developed and implemented;
9. korostaa, että on torjuttava petoksia ja korruptiota, koska nämä ilmiöt vaarantavat erityisen pahasti kehitystavoitteiden saavuttamisen ja budjettituen vaikuttavuuden, mikä saattaa heikentää budjettituen käytön legitimiteettiä;
Emphasis the need to tackle fraud and corruption, considering these factors as a particularly serious threat to development targets and to the effectiveness of budget support, with the potential to undermine the legitimacy of recourse to it;
Talousarvion valvontavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kehitysyhteistyövaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Budgetary Control calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
6. kehottaa komissiota luomaan tehokkaan riskienhallintajärjestelmän budjettitukiohjelmiin liittyvien julkisen varainhoidon riskien vähentämiseksi;
With a view to reducing the risks in public finance management associated with budget support programmes, calls on the Commission to put in place an efficient risk management system;
11. pitää tässä yhteydessä välttämättömänä panna tehokkaasti täytäntöön kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta 18. päivänä joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006
In this respect, insists on the effective implementation of the requirement contained in Article 25(b) of Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (‘the DCI Regulation’)
25 artiklan b alakohtaan sisältyvä vaatimus, jossa edellytetään, että "komissio käyttää johdonmukaisesti tuloksiin ja tulosindikaattoreihin perustuvaa toimintatapaa ja määrittelee selkeästi asetetut ehdot sekä seuraa niiden noudattamista, tukee kumppanimaiden pyrkimyksiä kehittää parlamentaarista valvontaa ja tilintarkastusvalmiuksia ja lisätä avoimuutta ja yleisön tiedonsaantimahdollisuuksia", ja kehottaa komissiota laajentamaan nämä säännökset koskemaan myös Euroopan kehitysrahaston edunsaajamaiden (AKT-maiden) budjettitukea, johon toistaiseksi pätevät vain Cotonoun sopimuksen 61 artiklan 2 kohdan teknisemmät kriteerit.
41. , which stipulates that ‘the Commission shall consistently use an approach based on results and performance indicators and shall clearly define and monitor its conditionality and support efforts of partner countries to develop parliamentary control and audit capacities and to increase transparency and public access to information’, and urges the Commission to extend these provisions to include budget support to the beneficiary countries of the European Development Fund (the ACP countries), to which – so far – only the more technical criteria of Article 61(2) of the Cotonou Agreement apply.
naisyrittäjyydestä pienissä ja keskisuurissa yrityksissä
on women entrepreneurship in small and medium-sized enterprises
Esittelijä: Marina Yannakoudakis
Rapporteur: Marina Yannakoudakis
– ottaa huomioon tiettyjen tukimuotojen toteamisesta yhteismarkkinoille soveltuviksi perustamissopimuksen 87 ja 88 artiklan mukaisesti 6. elokuuta 2008 annetun komission asetuksen (EY) N:o 800/2008 (yleinen ryhmäpoikkeusasetus)
– having regard to Commission Regulation (EC) No 800/2008 of 6 August 2008 declaring certain categories of aid compatible with the common market in application of Articles 87 and 88 of the Treaty (General Block Exemption Regulation)
– ottaa huomioon 3. lokakuuta 2008 julkaistun komission kertomuksen esikouluikäisten lasten hoitojärjestelyjä koskevien Barcelonan tavoitteiden täytäntöönpanosta ( KOM(2008)0638 ),
– having regard to the Commission report of 3 October 2008 entitled ‘Implementation of the Barcelona objectives concerning childcare facilities for pre-school-age children’ ( COM(2008)0638 ),
– ottaa huomioon 25. heinäkuuta 2008 julkaistun komission raportin "Promotion of Women Innovators and Entrepreneurship" (naisten innovoinnin ja yrittäjyyden edistäminen),
– having regard to the Commission report ‘Promotion of Women Innovators and Entrepreneurship’ of 25 July 2008,
– ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2008 annetun komission tiedonannon "Pienet ensin: Eurooppalaisia pk-yrityksiä tukeva aloite ("Small Business Act")" ( KOM(2008)0394 ),
– having regard to the Commission Communication of 25 June 2008 entitled ‘‘Think Small First’: A ‘Small Business Act’ for Europe’ ( COM(2008)0394 ),
– ottaa huomioon miesten ja naisten tasa-arvoisen kohtelun periaatteen soveltamisesta itsenäisiin ammatinharjoittajiin sekä neuvoston direktiivin 86/613/ETY kumoamisesta 7. heinäkuuta 2010 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2010/41/EU
– having regard to Directive 2010/41/EU of the European Parliament and of the Council of 7 July 2010 on the application of the principle of equal treatment between men and women engaged in an activity in a self-employed capacity and repealing Council Directive 86/613/EEC
– ottaa huomioon jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista 21. lokakuuta 2010 tehdyn neuvoston päätöksen 2010/707/EU
– having regard to Council Decision 2010/707/EU of 21 October 2010 on guidelines for the employment policies of the Member States
EUVL L 308, 24.11.2010, s. 46. ,
OJ L 308, 24.11.2010, p 46. ,
– ottaa huomioon maksukyvyttömyysmenettelyistä 29. toukokuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1346/2000
– having regard to Council Regulation (EC) No 1346/2000 of 29 May 2000 on insolvency proceedings
– ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman pk-yrityksiä tukevasta aloitteesta
– having regard to its resolution of 10 March 2009 on the Small Business Act
– ottaa huomioon 30. marraskuuta 2006 antamansa päätöslauselman "Aika kiristää tahtia – yrittäjyyttä ja kasvua edistävän Euroopan luominen"
– having regard to its resolution of 30 November 2006 on Time to move up a gear – Creating a Europe of entrepreneurship and growth
EUVL C 316 E, 22.2.2006, s. 45. ,
OJ C 316E, 22.2.2006, p.45. ,
– ottaa huomioon 10. lokakuuta 2002 antamansa päätöslauselman komission kertomuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle: Kasvua ja työllisyyttä koskeva aloite – Innovatiivisille ja työpaikkoja luoville pienille ja keskisuurille yrityksille (pk-yritykset) tarkoitetut rahoitustukitoimenpiteet
– having regard to its resolution of 10 October 2002 on the Commission report to the European Parliament and the Council: Growth and Employment Initiative - measures on financial assistance for innovative and job-creating small- and medium-sized enterprises (SMEs)
– ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan mietinnön ( A7‑0207/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A7-0207/2011 ),
A. katsoo, että on tärkeää tunnustaa, että perheeseen ja kotiin liittyvien velvollisuuksien jakaminen naisten ja miesten kesken on oleellista sukupuolten tasa-arvon saavuttamisen kannalta ja että siksi on tarpeen varmistaa työ- ja yksityiselämän yhteensovittaminen; katsoo, että tämä saattaa kannustaa naisia perustamaan oman yrityksen ja turvaamaan siten heidän taloudellisen riippumattomuutensa ja riippumattomuutensa työelämässä,
A. whereas it is important to recognise that sharing between women and men of family and domestic responsibilities, notably through greater recourse to parental and paternity leave, is essential for the advancement and achievement of gender equality and therefore it is necessary to maintain a work-life balance, which can support women in starting up their own business to secure their financial independence and independence at work,
B. katsoo, että itsenäisen ammatin harjoittaminen tarjoaa yleensä palkkatyötä enemmän joustavuutta työajan, työtuntien määrän ja työskentelypaikan osalta ja siten mahdollisuuksia niille, jotka pyrkivät yhdistämään työnteon ja hoitotyön tai muut toiminnot, tai niille, jotka tarvitsevat mukautetun työpaikan,
B. whereas self-employment generally offers greater flexibility regarding working hours, number of hours worked and working place than employment, providing possibilities for those aiming to combine labour and care tasks or other activities, or for those in need of an adapted work place,
C. toteaa, että mikroyritykset sekä pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) ovat yrityksiä, jotka työllistävät alle 250 henkilöä, joiden liikevaihto on enintään 50 miljoonaa euroa ja joiden vuotuinen taseen loppusumma on enintään 43 miljoonaa euroa,
C. whereas the category of micro, small and medium-sized enterprises (SMEs) is made up of enterprises which employ fewer than 250 persons and which have an annual turnover not exceeding €50 million and an annual balance sheet in total not exceeding €43 million,
D. toteaa, että 99 prosenttia Euroopan aloittelevista yrityksistä on mikro- tai pienyrityksiä ja kolmasosa näistä on työttömien perustamia, ja toteaa, että alle 10 henkeä työllistävät mikroyritykset muodostavat 91 prosenttia Euroopan yrityksistä,
D. whereas 99% of start-ups in Europe are micro or small enterprises and one third of these are launched by people who are unemployed, and whereas micro-enterprises employing fewer than 10 people make up 91% of European businesses,
E. ottaa huomioon komission toimintasuunnitelman yrittäjyyden edistämisestä Euroopassa, KOM(2004)70, jossa kuvataan paremman sosiaaliturvajärjestelmän tarvetta, ja että komissio aikoo esittää vuoden 2011 alussa tiedonannon pk-yrityksiä tukevasta aloitteesta, ja korostaa, että erityisesti naisyrittäjät tarvitsevat parempaa sosiaaliturvaa,
E. whereas the Commission ‘Action Plan: The European Agenda for Entrepreneurship’ (COM(2004)70) draws attention to the need for better social security schemes, whereas the Commission is planning to present a Communication on the Small Business Act in early 2011, and whereas the need for improved social security provision for women entrepreneurs in particular should be stressed,
F. katsoo, että naisilla voi olla esteitä tiedotukseen liittyvän tuen sekä rahoituksellisten ja teknisten välineiden ja palvelujen saannissa ja että nämä esteet saattavat rajoittaa heidän mahdollisuuksiaan laajentaa yritystoimintaansa sekä kilpailla valtion ja kunnan kanssa tehtävistä sopimuksista,
F. whereas women may face barriers in accessing informational support and financial and technological tools and services that could limit their ability to expand their businesses and compete for government and municipal contracts,
G. katsoo, että komission terminologiassa näennäinen itsenäisen ammatin harjoittaminen on vilpillinen itsenäisen ammatin harjoittamisen muoto, joka on kyseessä silloin, kun ammatillisen aseman epäasianmukaisen luokittelun avulla kierretään sosiaalista suojelua ja evätään tällaisilta työntekijöiltä työntekijöiden perusoikeudet, jotta voidaan pienentää työvoimakustannuksia; katsoo, että tällaiset työntekijät ovat kuitenkin taloudellisesti riippuvaisia,
G. whereas, in European Commission terminology, false self-employment is a bogus type of self-employment that arises where the improper classification of employment status is used to circumvent social protection and exclude such workers from basic workers’ rights in order to reduce labour costs; whereas the workers concerned stay economically dependent,
H. toteaa, että yrittäjät ovat henkilöitä (yritysten omistajia), jotka pyrkivät taloudellista toimintaa käynnistämällä tai laajentamalla luomaan arvoa etsimällä tai hyödyntämällä uusia tuotteita, prosesseja tai markkinoita
H. whereas entrepreneurs are those persons (business owners) who seek to generate value, through the creation or expansion of economic activity, by identifying and exploiting new products, processes or markets
A Framework for Addressing and Measuring Entrepreneurship, N. Ahmad ja A.N. Hoffman, 24.1.2008, STD/DOC (2008) 2. ,
‘A Framework for Addressing and Measuring Entrepreneurship’ by N. Ahmad and A.N. Hoffman, 24 January 2008, STD/DOC (2008) 2. ,
I. toteaa, että naisyrittäjä voidaan määritellä naiseksi, joka on perustanut yrityksen, jonka osakkeista hän omistaa enemmistön ja jossa hän on aktiivisesti mukana päätöksenteossa, riskinotossa ja jokapäiväisessä johtamisessa,
I. whereas a female entrepreneur can be defined as a woman who has created a business in which she has a majority shareholding and who takes an active interest in the decision-making, risk-taking and day-to-day management,
J. ottaa huomioon, että lukuisat yritykset, etenkin naisten johtamat, on perustettu tavoite 1 ‑alueisiin kuuluvilla alueilla, jotka eivät uusien jäsenvaltioiden myötä pian enää lukeudu epäsuotuisimpiin alueisiin,
J. whereas many businesses, predominantly those run by women, have sprung up within ‘Objective 1’ regions which will soon be displaced from their status as disadvantaged regions by the accession of new countries,
K. ottaa huomioon, että useisiin tukia menettäviin alueisiin kuuluu sellaisia maaseutualueita, jotka eivät ole vielä riittävän kehittyneitä, ja että uusilla tuen piiriin kuuluvilla alueilla on harvoin käytössään sellaisia kulttuurisia, sosiaalisia ja organisatorisia välineitä, että ne voisivat hyödyntää Euroopan unionin rahoitusta mahdollisimman hyvin,
K. whereas many of the regions which will cease to receive support include rural areas which are not yet adequately developed, while regions in recent accession countries often do not possess the cultural, social and organisational resources to make the best use of European funding,