natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ehdotuksesta neuvoston päätökseksi päätöksen 2004/162/EY muuttamisesta niiden tuotteiden osalta, joihin voidaan soveltaa vapautusta meriverosta tai meriveron alennusta
on the proposal for a Council decision amending Decision 2004/162/EC as regards the products that may benefit from exemption from or a reduction in dock dues
Esittelijä: Elie Hoarau
Rapporteur: Elie Hoarau
– ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle ( KOM(2010)0749 ),
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2010)0749 ),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia ( C7‑0022/2011 ),
– having regard to Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C7-0022/2011 ),
– ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön ( A7‑0199/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development ( A7-0199/2011 ),
Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 349 artiklassa (entinen EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohta) mahdollistetaan, että Eurooppa-neuvosto voi komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamenttia kuultuaan ottaa käyttöön erityistoimenpiteitä syrjäisimpien alueiden hyväksi kyseisten alueiden taloudellisen ja sosiaalisen tilanteen vuoksi.
Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union (former Article 229(2) of the EC Treaty) authorises the Council, on a proposal from the Commission and after consulting Parliament, to adopt specific measures for the benefit of the Union’s outermost regions, taking account of their social and economic situation.
Itse asiassa pysyvien haittojen olemassaolo, kuten saariasema, etäisyys päämarkkinoista, pieni pinta-ala, korkeuserot ja vaativa ilmasto sekä alueiden taloudellinen riippuvuus vähäisestä määrästä tuotteita, haittaa vakavasti kyseisten alueiden kehitystä ja näin ollen mukautettujen toimenpiteiden täytäntöönpano on täysin oikeutettua.
The fact that these regions are permanently disadvantaged by their insularity, remoteness from major markets, small size, difficult topography and climate and their economic dependence on a small number of products severely hinders their development and fully justifies the implementation of specially tailored measures.
Tähän perustuu meriverojärjestelmä, jonka mukaisesti Ranskalla on oikeus soveltaa neljässä Ranskan merentakaisessa departementissa 1. heinäkuuta 2014 asti eriytettyä meriveroastetta tietyille merentakaisissa departementeissa valmistetuille tuotteille.
Such is the basis for the so-called ‘dock dues’ system, under which France is authorised, until 1 July 2014, to apply differential rates of the tax known as ‘dock dues’ to certain products manufactured in its four overseas departments (ODs).
Tämä meriverojärjestelmää koskeva mietintö on laadittu sen jälkeen, kun Ranska esitti päätöksen 2004/162/EY 4 artiklan mukaisesti meriverojärjestelmän täytäntöönpanoa koskevan väliaikaraporttinsa.
This report on the dock dues system follows the submission by France of a mid-term report on its implementation, in accordance with Article 4 of Decision 2004/162/EC.
Täytäntöönpano on kaiken kaikkiaan onnistunut asetettujen tavoitteiden osalta hyvin: paikallisen taloudellisen toiminnan edistäminen ja säilyttäminen ottaen huomioon pysyvät haitat, joista syrjäisimmät alueet kärsivät, sekä myönteinen vaikutus työllisyyteen.
The impact of the system was found to have been largely positive in terms of the objectives set out in that decision, namely to promote or maintain local economic activities, in the light of the handicaps affecting the outermost regions, and to make a positive contribution to maintaining employment.
Komission ehdotuksessa sekä sen liitteenä olevassa neuvoston päätösesityksessä ehdotetaan eriytetyn verotuksen tuotteiden valintakelpoisuuden ulottamista noin 50 guyanalaiseen tuotteeseen Ranskan viranomaisten toimittamien tositteiden perusteella.
The Commission proposal, accompanied by a proposal for a Council decision, suggests, in the case of French Guiana, extending the list of products to which differentiated taxation may be applied by some 50 products, on the basis of justifications supplied by the French authorities.
Euroopan parlamentti tukee tätä ehdotusta ilman muutoksia.
The European Parliament approves the Commission proposal without amendment.
Meriverojärjestelmällä on erittäin tärkeä merkitys kyseisten syrjäisimpien alueiden talouden vakauteen.
The dock dues system is crucially important to the economic stability of the outermost regions concerned.
Se mahdollistaa toisaalta paikallisen tuotannon ja työllisyyden säilyttämisen alueilla, joilla työttömyys on lähes 30 prosenttia.
For one thing, it enables local production and employment to be maintained in regions where the rate of unemployment is close to 30%.
Toisaalta alueiden hyödyntämän meriverojärjestelmän ansiosta saadut tulot ovat 37–48 prosenttia merentakaisten departementtien paikallisyhteisöjen talousarvioista, ja ne ovat nyt ja niiden olisi jatkossa oltava merkittävin tuki paikallisyhteisöjen investointipolitiikalle.
For another, the revenue from the dock dues – which is allocated to the regions and makes up between 37% and 48% of local authority budgets in the ODs – is intended, and must continue, to underpin policies promoting investment in local development.
Ottaen kuitenkin huomioon meriverojärjestelmän nykyisen yhdenmukaisuuden yhteisön oikeuden kanssa ja sen stimuloivan vaikutuksen merentakaisten departementtien taloudelle on kuitenkin välttämätöntä, että komissio harkitsee tämän toimenpiteen lopullista vakiinnuttamista vuoden 2014 jälkeen, jotta syrjäisimmät alueet eivät joudu aina kymmenen vuoden välein taloudellisesti epävarmaan tilanteeseen.
Finally, given that the dock dues system as currently implemented is compatible with EU law and that it helps to drive the economies of the ODs, the Commission now needs to consider how to put the measure on a permanent footing from 2014 onwards so that the outermost regions in question do not find themselves subject to economic uncertainty at 10-yearly intervals.
Euroopan parlamentti tukee merentakaisille departementeille myönnettyjen meriverojärjestelmään sisältyvien vapautusten ja alennusten tarpeellista vakiinnuttamista vuoden 2014 jälkeen.
Parliament therefore supports the necessary step of making permanent, as of 2014, the exemptions from or reductions in dock dues granted in the case of the French ODs.
Valiokuntien yhteiskokoukset – 51 art.
(Rule 51 – Joint committee meetings)
tilintarkastuspolitiikasta: kriisin opetukset
on audit policy: lessons from the crisis
Kay Swinburne, talous- ja raha-asioiden valiokunta
Kay Swinburne, Committee on Economic and Monetary Affairs
TALOUS- JA RAHA-ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO........................................13
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......12
– ottaa huomioon komission 13. lokakuuta 2010 laatiman vihreän kirjan Tilintarkastuspolitiikka: kriisin opetukset ( KOM(2010)0561 ),
– having regard to the Commission Green Paper of 13 October 2010 on audit policy: lessons from the crisis ( COM(2010)0561 ),
– ottaa huomioon 11. toukokuuta 2011 antamansa päätöslauselman rahoituslaitosten hallinto- ja ohjausjärjestelmistä
– having regard to its resolution of 11 May 2011 on corporate governance in financial institutions
Hyväksytyt tekstit, P7_TA(2011)0223 . ,
Texts adopted, P7_TA(2011)0223 . ,
– ottaa huomioon 10. maaliskuuta 2009 antamansa päätöslauselman tilinpäätösten ja konsolidoitujen tilinpäätösten lakisääteisestä tilintarkastuksesta annetun direktiivin 2006/43/EY
– having regard to its resolution of 10 March 2009 on implementation of Directive 2006/43/EC on statutory audits of annual accounts and consolidated accounts
– ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon ( A7-0200/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A7-0200/2011 ),
A. ottaa huomioon, että tuoreen rahoituskriisin vuoksi tilintarkastajan työtä pidetään epäluotettavana,
A. whereas the recent financial crisis has called the work of auditors into question,
B. katsoo, että kriisin jälkeen rahoituslaitosten liiallinen riskinotto on liitetty merkittävässä määrin salliviin, niukkoihin ja tehottomiin valvonta- ja riskienhallintamekanismeihin, erityisesti järjestelmän kannalta merkittävissä rahoituslaitoksissa,
B. whereas, in the wake of the crisis, excessive risk-taking on the part of financial institutions has been significantly linked to flexible, scant and ineffective control and risk management mechanisms, particularly in systemically important financial institutions (SIFIs),
C. huomauttaa, että tilintarkastajien on todettu voivan osallistua merkittävästi erityisesti rahoituslaitosten riskienhallinnan valvonnan lujittamiseen,
C. whereas auditors have been identified as being able to play a key role in strengthening the risk management oversight of financial institutions in particular,
D. toteaa, että tilintarkastuskomiteoiden roolia erityisesti rahoituslaitoksissa ei ole vielä täysin hyödynnetty,
D. whereas the role of the audit committees within financial institutions, in particular, has not been fully utilised,
E. ottaa huomioon, että laadukas tilintarkastus on erittäin tärkeä markkinoiden taloudelliselle vakaudelle ja luottamukselle, koska se antaa takeet yritysten taloudellisen vakauden todenmukaisuudesta,
E. whereas quality auditing is fundamental for economic stability and market confidence, since it provides guarantees concerning the genuine financial health of companies,
F. ottaa huomioon, että tilintarkastajan riippumattomuus on olennainen osa laadukasta tilintarkastusta,
F. whereas the auditor's independence plays a fundamental part in the quality of auditing,
G. katsoo, että eturistiriidat ovat todennäköisiä, kun tilintarkastusyhteisöt tarjoavat erilaisia palveluita samalle yhtiölle,
G. whereas conflicts of interests are likely to exist when auditing firms offer different services to the same firm,
H. ottaa huomioon, että markkinoiden keskittyminen neljälle suurelle tilintarkastusyhteisölle voi aiheuttaa riskin liiallisen kasvun ja että pienempien yritysten kirjo on suuri ja niiden kasvua ja asiantuntemusta olisi kannustettava tarjoamalla lisää tilaisuuksia kilpailuun,
H.whereas the high market concentration of the Big Four audit firms may cause an excessive build-up of risk, and whereas smaller firms are diverse and their growth and expertise should be encouraged through increased opportunities to compete,
I. ottaa huomioon, että sen vuoksi on erittäin tärkeää keskustella uudelleen perusteellisesti tilintarkastajan tehtävistä ja tilintarkastusmarkkinoiden rakenteesta,
I. whereas, consequently, an in-depth debate needs to be relaunched on the function of the auditor and the structure of the audit market,
2. puoltaa vihreän kirjan peruskysymyksenasettelua siitä, miten tilinpäätöstä voitaisiin parantaa, vaikka aikaisemmin ei ollutkaan merkittäviä viitteitä siitä, ettei tilinpäätöstä olisi suoritettu sovellettavien sääntöjen ja vaatimusten mukaan;
2.Welcomes the fundamental issue raised in the Green Paper, namely that of how auditing could be improved, even though in the past there has been no serious evidence to suggest that auditing has not been carried out in accordance with the relevant rules and requirements;
6. katsoo, että lakisääteisellä tilintarkastuksella on yhteiskunnallinen tehtävä ja että se on yleisen edun mukaista, sillä se on ehdottomasti keskeinen osa demokraattista taloudellista ja poliittista järjestelmää, ja suhtautuu siksi myönteisesti vihreän kirjan pyrkimykseen lisätä avoimuutta ja parantaa tarkastuskertomusten laatua, jotta voidaan edistää rahamarkkinoiden vakautta ja parantaa rahoituksen saatavuutta; kannattaa kaikkia sellaisia toimia, jotka perustuvat näyttöön siitä, että rahoituslaitosten laadun huomattava parantuminen on merkittävämpää kuin niille aiheutuvat kustannukset ja rasitteet, ja että sama koskee myös säännöllistä ulkopuolista arviointia ja kunnollista säännönmukaista valvontaa; korostaa, että tarvitaan erityistä lainsäädäntöä;
Takes the view that statutory auditing has a social function and is in the public interest, as it is an absolutely fundamental component of the democratic economic and political system and accordingly welcomes the intention of the Green Paper to increase transparency and improve the quality of audit reports in order to contribute to the stability of the financial market and improve access to financing; is in favour of any measures based on the evidence that costs and burdens to financial institutions, in particular, are outweighed by improving their quality significantly, as well as by regular external evaluation and appropriate regulatory oversight; stresses the need for specific legislation;
13. korostaa, että tilintarkastajien on varoitettava valvojia tai asiaankuuluvia viranomaisia, kun he havaitsevat ongelmia, jotka saattavat vaarantaa tarkastettavan yhteisön toiminnan jatkumisen; suosittelee, että tilintarkastajien ja suurten rahoituslaitosten valvojien välillä järjestetään kahdenvälisiä kokouksia;
13.Stresses that supervisors or the relevant authorities must be alerted by auditors when they spot problems that might jeopardise the future of the entity being audited; recommends that bilateral meetings take place between auditors and supervisors of major financial institutions;
Kansainväliset tilintarkastusstandardit (ISA)
International Standards on Auditing (ISAs)
21. ehdottaa, että komissio vauhdittaa asetuksen avulla selvennettyjen kansainvälisten tilintarkastusstandardien (ISA) käyttöönottoa, mikä auttaisi yhtenäistämään tilintarkastuksia Euroopan tasolla ja helpottaisi valvontaelinten tehtävää; katsoo, että tilintarkastuksen on oltava yhdenmukainen menettely tarkastettavan yhtiön koosta riippumatta, mutta sen soveltaminen on tarpeen mukauttaa pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritysten) ominaispiirteisiin; muistuttaa komissiota, että yritysten, joihin olisi sovellettava kansainvälisiä tilintarkastusstandardeja (ISA), ohella on myös muita yrityksiä, jotka tosin jätetään näiden standardien käyttöönoton ulkopuolelle, mutta joiden taloudelliset tilanteet valtuutettujen tilintarkastusyhteisöjen olisi kuitenkin tarkastettava;
21.Suggests that the Commission urgently adopt the International Standards on Auditing (ISA), clarified through a regulation, which would make it possible to harmonise audits at European level and facilitate the task of supervisory bodies; takes the view that auditing is a single procedure, regardless of the size of the audited company, but that its application needs to be adapted to the characteristics of small and medium-sized enterprises (SMEs); reminds the Commission that, aside from those companies to which the International Standards on Auditing should apply, there are also other companies which, despite being exempted from those standards, should nevertheless have their financial situations audited by authorised audit firms;
22. on yhtä mieltä siitä, että tilanne on ristiriitainen, jos tarkastettava yritys valitsee tilintarkastajan ja maksaa tämän korvauksen; ei pidä kuitenkaan toistaiseksi perusteltuna, että valinnasta vastaisi jokin kolmas osapuoli; vaatii tämän vuoksi ja rajoittamatta direktiivin 2006/43/EY 37 artiklan 2 kohdan soveltamista, että tarkastusvaliokunnan asemaa vahvistetaan;
Agrees that there is an inevitable conflict in the auditor being appointed and paid by the audited entity; does not, however, currently see any justification for this appointment to be made by a third party; calls, with this in mind and without prejudice to Article 37 ( 2 ) of Directive 2006/43/EC , for the audit committee’s role to be strengthened;
Konsernien tilintarkastukset
Group a udits
39. kannattaa vihreän kirjan konsernien tilintarkastuksia koskevia ehdotuksia;
39.Supports the Green Paper's proposals on group audits;
44. vaatii rahoituslaitosten tilintarkastajia ja rahoitusvalvontaviranomaisia tehostamaan keskinäistä tietojenvaihtoaan etenkin tietyistä huolta aiheuttavista aloista, joihin kuuluu eri rahoitustuotteiden vuorovaikutus; vaatii tilintarkastajia ja Euroopan valvontaviranomaisia ottamaan käyttöön vastaavan tietojenvaihdon rajatylittäville yhteisöille;
44.Calls for enhanced, two-way communication between auditors and financial supervisors of financial institutions, especially in relation to specific areas of concern, including the interaction between different financial products; calls for the same communication to be established for cross-border entities by auditors and the European supervisory authorities;
45. viittaa tarpeeseen yhdenmukaistaa tilintarkastusten valvontakäytäntöjä ja pyytää komissiota harkitsemaan Euroopan tilintarkastajien valvontaelinten asiantuntijaryhmän liittämistä Euroopan finanssivalvojien järjestelmään mahdollisesti Euroopan arvopaperimarkkinaviranomaisen kautta;
45.Points to the need to harmonise audit supervisory practices and asks the Commission to consider integrating the European Group of Auditors’ Oversight Bodies into the European System of Financial Supervision, possibly through the ESMA;
47. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita varmistamaan kansallisten tilintarkastusvirastojen tarkastustehtävässään julkaisemien havaintojen huomioon ottamisen;
47.Calls on the Commission and the Member States to ensure compliance with the findings published by national audit offices in pursuit of their audit remit;
Keskittyminen ja markkinoiden rakenne
Concentration and market structure
48. katsoo, että tilintarkastusmarkkinoiden nykyinen rakenne on sellainen, että jos jokin neljästä suuresta yrityksestä kaatuu, koko tilintarkastusalan uskottavuus joutuu koetukselle;
48.Believes, in view of the current configuration of the audit market, that the collapse of one of the Big Four firms would undermine the credibility of the auditing profession as a whole;
49. katsoo, että vaikka tilintarkastusyhteisön kaatuminen ei aiheuttaisi suoraa dominovaikutusta muualla taloudessa, yritykset, jotka ovat "liian suuria kaatuakseen", aiheuttavat moraalikadon riskin ja että suuriin tilintarkastusyhteisöihin liittyviä valmiussuunnitelmia olisi vahvistettava; katsoo lisäksi, että näillä suunnitelmilla pitäisi pyrkiä minimoimaan mahdollisuus, että jokin tilintarkastusyhteisö häviää markkinoilta ilman perusteltua syytä, ja vähentämään epävarmuutta ja häiriöitä, jota tällainen tapahtuma aiheuttaisi;
49.Takes the view that, even though audit firm failure may not have a direct domino effect on the rest of the economy, firms that are deemed ‘too big to fail’ could create the risk of moral hazard and that the contingency plans relating to the major auditing firms should be reinforced; believes, furthermore, that these plans should be designed to minimise the risk of an audit firm leaving the market without good reason and to reduce the uncertainty and disruption that would cause;
50. katsoo, että valmiussuunnitelmat ovat tärkeitä keinoja yrityksen hallitsemattoman hajoamisen estämiseksi ja kyseisiin suunnitelmiin on sisällytettävä mekanismi, jolla sääntelyviranomaiselle ilmoitetaan tilintarkastusyhteisöä kansallisesti ja kansainvälisesti uhkaavista ongelmista, jotta sääntelyviranomaiset voivat suorittaa tehtävänsä ja käsitellä tilanteita asiaankuuluvaa huolellisuutta noudattaen;
50.Takes the view that the contingency plans are an important means of preventing the disorderly break-up of a firm and that the plans ought to include a mechanism via which the regulator is informed of any problems threatening an audit firm nationally or internationally, in order to allow the regulators to play their role and handle such situations with due care;
53. pyytää komissiota huolehtimaan siitä, että kaikkien tilintarkastusmarkkinoilla toimivien yritysten kohdalla vallitsevat yhtäläiset kilpailuehdot, ja yksinkertaistamaan tilintarkastussäännöstöä Euroopan tasolla; katsoo, että helpompi markkinoille pääsy ja markkinoille pääsyn esteiden poistaminen ovat olennaisia tekijöitä, joilla tilintarkastusmarkkinoille osallistuvien yritysten määrää voidaan lisätä; katsoo, että tarkastusvaliokunnat, eivätkä yritysten hallitukset, osaavat parhaiten valita tarkastettavan yhteisön tarpeita parhaiten vastaavan tarkastustyypin sekä valvoa tämän tarkastuksen tehokkuutta ja laatua ja että tarkastajan riippumattomuutta olisi erityisesti painotettava; katsoo, että komission olisi tutkittava tapoja, joilla mahdollistetaan, että yleisen edun kannalta merkittävät yhteisöt, julkinen sektori ja unionin toimielimet voivat paremmin arvioida tilintarkastusyhteisöjen tarjoamien tarkastuspalvelujen laatua riippumatta kyseisten yhteisöjen koosta;
53.Calls on the Commission to establish equal competitive conditions for all firms operating on the auditing market and to simplify the rules governing auditing at European level; takes the view that easier access to the market and the removal of obstacles for firms wishing to enter the market are vital if a larger number of participants is to be attracted on to the auditing market; considers that audit committees and not the boards of companies are best placed to select the type of audit that best meets the audited entity’s needs and to monitor the effectiveness and quality of that audit, and that particular emphasis should be placed on the auditor’s independence; believes that the Commission should explore ways that will allow public-interest entities, the public sector and European institutions better to judge the quality of audit services provided by audit firms, irrespective of their size;
54. tunnustaa, että yhteisen tilintarkastuksen toteuttaminen voisi vaikuttaa myönteisesti tilintarkastusmarkkinoiden eriytymiseen; muistuttaa, että markkinatilanteet ja kokemukset yhteisistä tilintarkastuksista vaihtelevat eri jäsenvaltioissa; kehottaa komissiota arvioimaan pakollisen käyttöönoton mahdollisia etuja ja kustannuksia erityisesti pienille tilintarkastusyhtiöille sekä tarkastettaville yhtiöille ja erityisesti rahoituslaitoksille, ja miten se voisi vaikuttaa tilintarkastusmarkkinoiden keskittymiseen ja talouden vakauteen;
54.Recognises that the implementation of joint audits could have positive effects on the diversification of the audit market; recalls that different Member States have different market situations and different experiences of joint audits; calls on the Commission to assess the potential benefits and the costs of mandatory introduction both for audit firms, in particular small audit firms, and for audited companies – in particular financial institutions – and how it might affect the concentration of the audit market and financial stability;
56. kehottaa komissiota tutkimaan, miten pankit ja muut rahoituslaitokset käyttävät rajoittavia sopimuksia yrityksille tarjottavissa lainoissa ja muissa rahoitustuotteissa, koska tämä saattaa rajoittaa tilintarkastajan valintaa;
56.Calls on the Commission to investigate the use of restrictive covenants by banks and other financial institutions on loans and other financial products for companies, which may be limiting auditor choice;
58. pyytää edistämään pienten ja keskisuurten tilintarkastusyhtiöiden fuusioita; kehottaa komissiota selvittämään tilintarkastusyhteisöjen laatutodistuksen ja rekisterin perustamista, joilla osoitettaisiin, että pienet ja keskisuuret tilintarkastusyhtiöt pystyvät suoriutumaan työstään tyydyttävästi; katsoo, että julkisissa hankinnoissa pitäisi pyrkiä käyttämään muita yrityksiä kuin neljää suurta tilintarkastusyhteisöä ja että julkisten elinten olisi asetettava prosentuaalinen kynnysarvo tällaisten yritysten käyttämistä varten;
58.Calls for mergers between small and medium-sized audit firms to be encouraged; urges the Commission to look into creating a quality certificate and register for audit companies, so that small and medium-sized audit firms can show that their work is of a satisfactory standard; considers that the public procurement sector should aim to use non-Big Four firms and that public bodies should set a benchmark percentage for use of such firms;