natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan ja työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan lausunnot ( A7-0141/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Employment and Social Affairs ( A7-0141/2011 ),
A. ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 174 artiklan, jossa määrätään, että edistääkseen koko unionin sopusointuista kehitystä unioni kehittää ja harjoittaa toimintaansa taloudellisen, sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden lujittamiseksi,
A. whereas Article 174 TFEU provides that the Union, in order to promote its overall harmonious development, shall develop and pursue its actions leading to the strengthening of its economic, social and territorial cohesion,
B. ottaa huomioon, että neuvoston asetuksen (EY) N:o 1083/2006 johdanto-osan 40 kappaleen mukaan ohjelmatyössä olisi varmistettava, että rahastot sovitetaan yhteen keskenään ja muiden olemassa olevien rahoitusvälineiden sekä EIP:n ja Euroopan investointirahaston (EIR) kanssa, ja että tähän yhteensovittamiseen olisi sisällyttävä myös monimutkaisten rahoitussuunnitelmien laatiminen sekä yksityisen ja julkisen sektorin väliset kumppanuudet,
B. whereas recital 40 of Council Regulation (EC) No 1083/2006 states that programming should ensure coordination of the funds between themselves and with the other existing financial instruments, the EIB and the European Investment Fund (EIF), and that such coordination should also cover the preparation of complex financial schemes and public-private partnerships,
C. ottaa huomioon, että komissio on Eurooppa 2020 -strategia-asiakirjassaan sitoutunut hyödyntämään EU:n rahoitusvälineitä – kuten maaseudun kehittämiseen tarkoitettuja välineitä, rakennerahastoja, T&K-ohjelmia, Euroopan laajuisia verkkoja, kilpailua ja innovointia tukevaa puiteohjelmaa sekä EIP:tä – osana johdonmukaista rahoitusstrategiaa, jossa saatetaan yhteen EU:n ja jäsenvaltioiden julkista ja yksityistä rahoitusta "Resurssitehokas Eurooppa" -lippulaivahankkeen yhteydessä, mikä vastaa politiikkojen ja välineiden johdonmukaistamistarvetta,
C. whereas the Commission, in the Europe 2020 strategy, pledged to mobilise the EU financial instruments – namely the rural development and the structural funds, R&D programmes, Trans-European Networks (TENs), the Competitiveness and Innovation Framework Programme (CIP) and the EIB, among others – as part of a consistent funding strategy, pulling together EU and national public and private funding, in the context of the flagship initiative entitled ‘Resource efficient Europe’, thus reflecting the need for coherence between policies and instruments,
D. ottaa huomioon, että viidennessä koheesioraportissa selvästi katsotaan, että alueellista kehittämistä voidaan jatkaa vain, jos julkisia politiikkoja koordinoidaan tiiviisti kaikilla tasoilla,
D. whereas the Fifth Cohesion Report clearly acknowledges that pursuing regional development effectively requires close coordination of public policies at all levels,
E. ottaa huomioon, että neuvoston 14. kesäkuuta 2010 antamissa päätelmissä koheesiopolitiikan ohjelmien toteuttamista koskevasta komission vuoden 2010 strategiaraportista korostetaan, että "tarvittaessa on parannettava edelleen koordinointia koheesiopolitiikan ja muiden EU:n ja kansallisten politiikkojen välillä, jotta voidaan lisätä tehokkuutta toteuttamalla yhteisiä tavoitteita koordinoidummin"; toteaa lisäksi neuvoston korostaneen "yhtenäisen strategisen lähestymistavan sekä Euroopan aluekehitysrahaston, koheesiorahaston ja Euroopan sosiaalirahaston yleisten täytäntöönpanosäännösten tuottamaa todellista lisäarvoa koheesiopolitiikan yleisissä puitteissa",
E. whereas the Council, in its conclusions of 14 June 2010 on the Commission’s Strategic Report 2010 on the implementation of cohesion policy programmes, stressed ‘the need to further improve the co-ordination of Cohesion policy and other EU and national policies, where necessary in order to increase the effectiveness in delivering common objectives in a common coordinated way’, as well as ‘the real added value generated by one strategic approach and by common implementation rules for the ERDF, the Cohesion Fund and the ESF, within the general framework of the cohesion policy’,
F. ottaa huomioon, että aluepolitiikasta, meri- ja kalastusasioista, työllisyydestä, sosiaaliasioista ja osallisuudesta sekä maataloudesta ja maaseudun kehittämisestä vastaavat komission jäsenet totesivat puheenjohtaja Barrosolle osoittamassaan kirjeessä, että EU:n eri politiikkojen integrointia on vahvistettava, jotta unionin tavoitteena oleva kestävä ja osallistava taloudellinen kehitys voidaan saavuttaa; toteaa heidän myös ehdottaneen, että EAKR:lle, ESR:lle, koheesiorahastolle, maaseudun kehittämisen maatalousrahastolle ja Euroopan kalatalousrahastolle olisi laadittava yhteinen EU:n tason strategiakehys vuoden 2013 jälkeiselle ajalle,
F. whereas, in the letter they addressed to Commission President Barroso, the Commissioners for Regional Policy, for Maritime Affairs and Fisheries, for Employment, Social Affairs and Inclusion, and for Agriculture and Rural Development acknowledged ‘the need to strengthen the integration of the different EU policies to attain the sustainable and inclusive economic development the Union must achieve’, proposing the ‘drawing-up of a common EU-level strategic framework for the ERDF, the ESF, the Cohesion Fund, the EAFRD, and the EFF, for the period after 2013’,
G. ottaa huomioon, että vuosien 2007–2013 ohjelmakauden rakennepoliittinen uudistus johti siihen, että maaseudun kehittämisen maatalousrahasto erotettiin rakennerahastojen yleisistä puitteista,
G. whereas the reform of structural policy for the 2007-2013 programming period led to the separation of rural development from the general framework of the structural funds,
H. ottaa huomioon, että menoja voidaan järkeistää ainoastaan, jos EU:n ja kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason politiikat ovat entistä tehokkaampia ja vaikuttavampia; katsoo, että tiiviimpi koordinointi ja täydentävyys ovat välttämättömiä edellytyksiä koheesiopolitiikan nykyaikaistamiselle jatkossa,
H. whereas the rationalisation of spending calls for greater effectiveness and efficiency of policies at EU level as well as at national, regional and local levels, and whereas closer coordination and complementarity are essential elements in the modernisation of cohesion policy in the future,
I. katsoo, että jos politiikkojen tukena ei ole toimintakehystä, tosiasiallisten synergioiden saavuttaminen perustuu suurelta osin edunsaajien kykyyn organisoitua ja laatia strategioita EU:n eri välineistä myönnettävien tukien yhdistämiseksi,
I. whereas, without a supporting policy framework, actual synergies depend to a great extent on the beneficiaries’ organisational and strategic capacity to combine support from different EU instruments,
J. katsoo, että paikalliseen kehittämiseen perustuva lähestymistapa voi merkittävästi parantaa koheesiopolitiikan vaikuttavuutta ja tehokkuutta ja että koheesiopolitiikka on edelleen yksi tärkeimmistä välineistä, joilla voidaan puuttua minkä tahansa alueen erityisongelmiin, kun taas koheesiopolitiikan laaja-alaisempaa kaupunkiulottuvuutta on tasapainotettava edellytyksillä, jotka mahdollistavat kaupunkialueiden, kaupunkien lähialueiden ja maaseutualueiden synergisen kehityksen,
J. whereas a local-development-based approach can contribute significantly to the efficiency and effectiveness of cohesion policy, and whereas cohesion policy remains the key instrument in tackling the challenges particular to any territory, while focus on the urban dimension of cohesion policy reflecting wider functional areas has to be accompanied by balanced conditions for synergic development of urban, suburban and rural areas,
K. katsoo, että on akuutti tarve ja paine vakauttaa julkisia talousarvioita, mikä edellyttää lisää innovatiivisia toimia, joiden avulla käytettävissä olevilla varoilla saadaan aikaan enemmän; katsoo, että koordinoimalla politiikkoja ja välineitä tehokkaasti kyetään säästämään aikaa ja voimavaroja ja parantamaan vaikuttavuutta ja tehokkuutta,
K. whereas there is an acute need, and also pressure, for consolidation of public budgets, and this requires more innovative actions to enhance the impact of any available funding, and whereas effective coordination of policies and instruments will make for savings of time and resources and for real efficiency and effectiveness gains,
L. katsoo, että koordinointiin ja synergioihin on pyrittävä niin horisontaalisesti (eri politiikkojen välinen johdonmukaisuus) kuin vertikaalisestikin (eri hallintotasojen välinen yhteistyö ja koordinointi),
L. whereas coordination and synergies have to be sought both horizontally (with consistency across different policies) and vertically (with cooperation and coordination between the various levels of governance),
M. katsoo, että hajanainen lähestymistapa voi johtaa toimintapolitiikan puutteisiin, päällekkäisiin tai jopa vastakkaisiin politiikkoihin, ristiriitaisiin julkisiin toimenpiteisiin ja voimavarojen päällekkäisyyteen, mikä heikentää julkisten toimien alueellista tehokkuutta ja kansallista vaikutusta; katsoo, että yhdennettyä lähestymistapaa ei ilmeisesti ole riittävästi painotettu komission uusimmissa toimintalinjoja koskevissa asiakirjoissa,
M. whereas a fragmented approach may lead to policy gaps, overlapping or even conflicting policies, contradictory public actions and duplication of resources, with consequences both for the regional effectiveness of public policies and for their national impact, and whereas the concept of an integrated approach appears to be insufficiently emphasised in the Commission’s latest policy documents,
N. toteaa, että yhdennetympi, johdonmukaisempi, tehokas ja vaikuttava koheesiopolitiikka edellyttää entistä suurempaa panostusta siihen, että EU:n politiikat mukautetaan vastaamaan unionin eri alueiden erityistarpeita ja -vahvuuksia,
N. whereas a more integrated, consistent, effective and efficient cohesion policy requires a greater effort to adapt EU policies to the specific needs and assets of the Union’s various territories and regions,
O. ottaa huomioon, että strategisissa suuntaviivoissa vaaditaan – rahoituksen saamisen helpottamista koskevan yleisen tavoitteen yhteydessä – rahastojen keskinäisen koordinoinnin parantamista,
O. whereas the Strategic Guidelines – in the context of the general guideline of improving access to finance – require better coordination between funds,
P. ottaa huomioon, että strategisissa suuntaviivoissa nimenomaisesti kehotetaan edistämään synergioita rakennepolitiikkojen, työllisyyspolitiikan ja maaseudun kehittämispolitiikan kesken, ja korostetaan, että jäsenvaltioiden olisi huolehdittava siitä, että EAKR:n, koheesiorahaston, ESR:n, Euroopan kalatalousrahaston ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston tietyllä alueella ja tietyllä toiminta-alalla rahoittamissa toimissa pyritään synergiaan ja johdonmukaisuuteen; katsoo, että strategisten suuntaviivojen mukaan eri rahastoista tuettavien toimien rajalinjoja ja koordinointimekanismeja koskevat keskeiset ohjaavat periaatteet olisi esitettävä kansallisissa strategisissa viitekehyksissä/kansallisissa strategiasuunnitelmissa,
P. whereas the Strategic Guidelines explicitly call for the encouragement of synergies between structural, employment and rural development policies, stressing that, in this context, Member States should ensure synergy and consistency between actions to be financed on a given territory and in a given field of activity by the ERDF, the Cohesion Fund, the ESF, the European Fisheries Fund (EFF) and the European Agricultural Fund for Regional Development (EAFRD); and whereas they also provide that the main guiding principles in relation to the demarcation line and mechanisms for coordination between actions supported by the various funds should be defined in national strategic reference frameworks/national strategy plans,
Q. ottaa huomioon, että neuvoston 21. helmikuuta 2011 antamissa päätelmissä taloudellista, sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta käsittelevästä viidennestä kertomuksesta kehotettiin komissiota harkitsemaan mahdollisuutta tarjota monista rahastoista rahoitettavia ohjelmia,
Q. whereas, in its conclusions of 21 February 2011 on the Fifth Report on economic, social and territorial cohesion, the Council asked the Commission to consider the possibility of setting up multi-fund programmes,
R. ottaa huomioon, että tietyt Euroopan unionin alueet ovat sellaisten kolmansien maiden naapureita, joita Euroopan kehitysrahasto tukee, ja katsoo siksi, että tiettyjen hankkeiden rahoituksen synergiaa pitäisi saada tutkia, jotta tällaisten eurooppalaisten alueiden kehitysmahdollisuuksia voidaan parantaa,
R. whereas some regions of the European Union border on third countries which benefit from the European Development Fund (EDF), and whereas it should be possible for the funding synergies of some projects to be specifically highlighted, thereby enabling the development potential of European regions in this situation to increase,
S. ottaa huomioon, että asianomaisessa väliarvioinnissa todetaan talousarvioiden joustovaran olevan vähäinen ja uudelleenpriorisoimisen olevan vaikeaa jopa ohjelmien sisällä, vaikka ohjelmien väliset epäjohdonmukaisuudet ja raskas hallinnollinen taakka vähentävät tehokkuutta,
S. whereas the mid-term review acknowledges that budgetary flexibility is limited and that obstacles exist to reprioritisation even within programmes, while also noting that inconsistencies between programmes and heavy administrative burdens hamper effectiveness,
T. katsoo, että nykyisessä kriisin jälkeisessä tilanteessa on entistäkin tärkeämpää ymmärtää jäsenvaltioiden talouden prosesseja, ja sitä, millaisia tuloksia EU:n varoin saadaan aikaan,
T. whereas, in the current post-crisis situation, it is more important than before to understand the processes in the Member States’ economies and the results achieved through the use of EU resources,
U. pitää erittäin tärkeänä, että huolehditaan EU:n tuen näkyvyydestä ja "eurooppalaisesta lisäarvosta",
U. whereas it is important to ensure the visibility and ‘European added value’ of the EU contribution,
Koordinoinnin ja synergiaetujen lisäämisen aika ja paikka
The time and place for greater coordination and synergies
Yksi tavoite: koheesio – yhdet välineet sen aikaansaamiseksi
One goal: cohesion ; one set of instruments to achieve it
31. katsoo, että henkilöstövoimavarojen kehittäminen ja parempi tiedon levittäminen ovat varojen onnistuneen hyödyntämisen sekä eri hankkeiden asianmukaisen toteuttamisen edellytyksiä;
Believes that the development of human resources and better dissemination of information are preconditions for the successful absorption of funds and for the accurate realisation of different projects;
35. muistuttaa tässä yhteydessä, että on tärkeää kunnioittaa toissijaisuusperiaatetta ja monitasoisen hallinnon periaatetta, sillä ne auttavat edistämään eri päätöksentekoelinten välistä koordinaatiota ja vahvistamaan eri rahoitusvälineiden synergiaa;
Recalls, in this connection, the important contribution that respect for the subsidiarity principle and the multilevel governance principle makes to fostering coordination between the various decision-making bodies and strengthening synergies between the various funding instruments;
Koordinoinnin ja synergiaetujen lisäämisen aika ja paikka
The time and place for greater co-ordination and synergies
Esittelijä uskoo, että lisääntyneet pyrkimykset parantaa EU:n rahastojen ja ohjelmien koordinointia johtuvat kriisin jälkeisestä ajasta, jossa Eurooppa juuri nyt on.
Your rapporteur believes that the rationale for a greater attempt to co-ordinate the efforts from EU funds and programmes stems more critically from the post-crisis era that Europe has entered.
Siihen on nyt tilaisuus, kuten moni on huomannut.
This is the opportunity for that as many have recognized.
Parlamentti on jatkuvasti ja useissa päätöslauselmissa korostanut, että on olemassa "tarve saada aikaan synergiaetuja ja yhtenäinen lähestymistapa eri alakohtaisten politiikkojen välille, jotta käytännön kasvu- ja kehitystulokset olisivat mahdollisimman hyviä" ja että "tulisi sitoutua yhteen joustavaan EU:n politiikkaan"
The Parliament has consistently insisted in several resolutions on the "need for synergies and an integrated approach between the different sectoral policies in order to achieve the optimal result for growth and development on the ground" and that "there should be a commitment to a single, flexible EU policy"
Euroopan parlamentin päätöslauselma 24. maaliskuuta 2009 (TA(2009)0163). .
European Parliament resolution of 24 March 2009 ( P6_TA(2009)0163 ). .
Jos rahastojen yhteistä toimintaa keskitetään alueellisella ja/tai paikallisella tasolla, rahastojen tuoma lisäarvo vahvistuu ja sidosryhmät voivat kohdistaa tietyt toimet täsmällisemmin todellisten taloudellisten ja sosiaalisten tarpeiden mukaan ja näin ollen myös kunkin alueen työllisyystilannetta vastaavasti (paikallinen kehittämisstrategia, paikkaan perustuvat kehittämissuunnitelmat jne.).
Focusing the funds' joint action at regional and/or local level enhances their added value and permits local stakeholders to fine-tune specific actions to the real economic and social needs, and thus to the employment situation in each specific region (local development strategy, place-based development plans, etc).
Rahastojen koordinoinnin tähänastiset tulokset
Co-ordination of funds, the track record so far
Kummankin rakennerahaston eurooppalaisen lisäarvon vahvistuminen liittyy taloudellisen ja sosiaalisen intervention välisessä synergiassa saavutettuun edistykseen.
The enhancement of the European added value of both structural funds is linked to the progress in achieving synergy between economic and social intervention.
Vuosien 2007–2013 ohjelmakauden rakennepoliittinen uudistus johti siihen, että maaseudun kehittämisen maatalousrahasto erotettiin rakennerahastojen yleisistä puitteista.
The reform of structural policy for the 2007-2013 programming period led to the separation of the Rural Development Fund from the general framework of Structural Funds.
Jotta maaseudun kehittämispolitiikka olisi vaikuttavaa, vaaditaan tiivistä koordinointia Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston puitteissa toteutettavien toimien ja aluepolitiikan välineiden kanssa.
Efficiency of rural development policies requires close coordination with the implementation of measures under the EARDF and regional policy instruments alike.
Tässä yhteydessä voidaan todeta, että Euroopan parlamentti on jatkuvasti korostanut tarvetta seurata tiiviisti maaseudun kehittämispolitiikan erottamista koheesiopolitiikasta, jotta voitaisiin arvioida, miten tämä tosiasiallisesti vaikuttaa maaseutualueiden kehittymiseen.
In this context, the European Parliament has consistently insisted on the need for close monitoring of the separation of rural development from cohesion policy in order to evaluate its true impact on the development of rural areas.
Olisi arvioitava tarkasti, miten maaseudun kehittämisen maatalousrahaston erottaminen koheesiopolitiikan alasta on vaikuttanut.
The results of the separation of the EAFRD from the field of cohesion policy should be carefully assessed.
Vaatimus, että rahastojen käytön olisi oltava joustavampaa ja että luotaisiin hallintokulttuuri, joka edistää monialaista lähestymistapaa ja rahastojen käytön yksinkertaistamista, ei ole uusi.
The call for greater flexibility in the use of funds, on one hand, and for an administrative culture that promotes a multidisciplinary approach and simplification of the administration of funds, on the other, is not new.
Synergiaetuja edistettävä, mutta miten?
Yes to synergies, but how?
Koordinoinnin vaatimat keskeiset rakenteet ovat jo olemassa, mutta niitä voidaan vahvistaa synergiaetujen parantamiseksi.
Important elements for coordination are already in place, but can be further enhanced for the benefit of greater synergies.
EU:n koheesiopolitiikan välineitä (EAKR, ESR ja koheesiorahasto) hallinnoidaan sellaisen yhteisen toimintakehyksen avulla, joka ulottuu strategisista suuntaviivoista maksuihin ja raportointiin.
The EU Cohesion Policy instruments (ERDF, ESF and CF) are managed in a common framework which stretches from the Strategic Guidelines down to payments and reporting.
Tämä ei kuitenkaan riitä.
Nevertheless, this is not enough.
Koordinointia voidaan vahvistaa koheesiopolitiikan välineiden välillä ja niiden ulkopuolella.
Co-ordination can be enhanced between the Cohesion Policy instruments and beyond.
Integroitu suunnittelu- ja toteutusjärjestelmä voi käsittää kaikki politiikan alat, esimerkiksi kansallisen kehittämissuunnitelman yhteydessä, tai siihen voidaan sisällyttää useita politiikan aloja tiettyjen vaikeiden ongelmien ratkaisemista varten (Eurooppa 2020 -strategia).
An integrated planning and delivery system can encompass all policy areas, for instance in a National Development Plan, or it can include several policy areas in order to tackle individual complex problems (i.e. EU2020 strategy).
EU:n koheesiopolitiikan yhteydessä tämä tarkoittaa, että nykyinen suunnittelu- ja toteutusjärjestelmä, jossa kootaan yhteen inhimillisten voimavarojen, yritysten – erityisesti pk-yritysten – infrastruktuurin jne. kehittämistä koskevat politiikat (ja niiden rahoitus), on tarkoituksenmukainen autettaessa alueita kuromaan kiinni välimatkaa muihin alueisiin.
In the context of the EU Cohesion Policy, this means that the current planning and delivery system that brings together policies (and funding for them) for human resources development, for enterprise development, especially SMEs, for infrastructure development, etc., serves the purpose of catching up of the assisted regions.
Mikään näistä politiikoista ei yksinään tuottaisi yhtä hyvää tulosta kuin politiikat nyt yhdessä tuottavat integroidun suunnittelu- ja toteutusjärjestelmän puitteissa.
Each of these policies separately would achieve less than they currently achieve jointly in an integrated planning and delivery system.
Rakennerahastojen ja koheesiorahaston suunnittelun ja toteutuksen yhdessä pitäminen ja niiden parempi integrointi maaseudun kehittämisen maatalousrahastoon ja Euroopan kalatalousrahastoon on ratkaiseva tekijä, jolla jälkeenjääneiden alueiden mahdollisuudet saadaan käyttöön.
Keeping together the planning and implementation of the Structural Funds and Cohesion Fund and re-integrating them better with the Rural Development Fund and Fisheries Fund is key to unlocking the potential of the lagging behind regions.
Synergiaetujen saaminen ja koordinointi eivät edellytä samojen ratkaisujen soveltamista kaikkiin.
Synergies and coordination do not imply one size-fits-all solutions.
Sen sijaan ne edellyttävät tiivistä strategista koordinointia välineiden, politiikkojen ja toimijoiden välillä, jotta voidaan tuottaa huolellisesti suunniteltuja toimia ja ohjelmia, joissa otetaan huomioon kunkin alueen erityiset ominaisuudet ja suhteelliset edut tai erikoispiirteet, kun alueita tarkastellaan yhdennetyn, paikkaan perustuvan lähestymistavan mukaisesti
Instead they call for close strategic coordination between instruments, policies and actors in order to produce carefully designed interventions and programmes which take into account the territorial specificities and comparative advantages or special features of each region in an integrated place based approach
EAKR:n ja muiden rakennerahastojen tilanteesta ja tulevasta synergiasta tehokkuuden lisäämiseksi
on the state of play and future synergies for increased effectiveness between the ERDF and the other Structural Funds