natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2008 annetun komission tiedonannon "Viides taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta käsittelevä kertomus: Kasvavat alueet, kasvava Eurooppa" ( KOM(2008)0371 ),
– having regard to the Commission Communication of 19 June 2008 entitled Fifth progress report on economic and social cohesion: Growing regions, growing Europe ( COM(2008)0371 )
– ottaa huomioon 6. lokakuuta 2008 annetun komission tiedonannon "Vihreä kirja alueellisesta koheesiosta: Alueellisen moninaisuuden kääntäminen vahvuudeksi" ( KOM(2008)0616 ),
– having regard to the Commission Communication of 6 October 2008 entitled Green Paper on Territorial Cohesion: Turning territorial diversity into strength' ( COM(2008)0616 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Alueet talouden muutosten edistäjinä" ( KOM(2006)0675 ),
– having regard to the Commission Communication entitled Regions for economic change ( COM(2006)0675 ),
– ottaa huomioon rakenne- ja koheesiopolitiikasta vastaavan osastonsa tutkimuksen aiheesta "Aluepolitiikan parhaat käytännöt ja rakennerahastojen käytön esteet",
– having regard to the study by its Structural and Cohesion Policies Policy Department entitled Good practice in the field of regional policy and obstacles to the use of the structural funds,
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin aluekehitysvaliokunnan 17. heinäkuuta 2008 järjestämän julkisen kuulemisen,
– having regard to the public hearing of 17 July 2008 organised by its Committee on Regional Development,
– ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä budjettivaliokunnan lausunnon ( A6-0095/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinion of the Committee on Budgets ( A6‑0095/2009 ),
A. ottaa huomioon, että koheesiopolitiikka kuuluu Euroopan unionin merkittävimpiin politiikan aloihin, ei pelkästään siksi, että sen osuus talousarviosta on huomattava, vaan ennen kaikkea siksi, että se on keskeinen osa Euroopan yhdentymisprosessia ja sillä on hyvin tärkeä merkitys Euroopan unionin yhteiskunnallisen, taloudellisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden sekä yhteensä 268 alueen kehityksen kannalta, koska se vähentää kehitysongelmia ja alueiden välisiä eroja sekä parantaa kaikkien EU:n kansalaisten elämänlaatua,
A. whereas cohesion policy is among the most important policy areas in the European Union, not only in terms of its budget but also and in particular because it is an essential pillar in the process of European integration and owing to its importance for the social, economic and territorial cohesion of the European Union and the development of its 268 regions, reducing development deficits and disparities and improving life for all EU citizens.
B. ottaa huomioon, että Euroopan unionin alueilla on keskenään paljolti samankaltaisia haasteita, vaikka niiden vaikutukset vaihtelevatkin huomattavasti alueittain, kun otetaan huomioon niiden erityispiirteet ominaisuuksiensa (esimerkiksi saari- tai vuoristoalueet) ja väestönsä suhteen, kuten globalisaatio ja siihen liittyvä nopeutunut talouselämän rakennemuutos, kauppasuhteiden avaaminen, teknisen vallankumouksen seuraukset, ilmastonmuutos, osaamistalouden kehitys, väestörakenteen muutos, väestökato sekä lisääntyvä maahanmuutto,
B. whereas the regions of the European Union are confronted with broadly similar challenges, though their impact differs greatly from region to region, given their specificities as regards their character (for example, island or mountain regions) and population: globalisation and the accelerated economic restructuring that goes with it, the opening up of trade relations, the consequences of the technological revolution, and climate change, the development of the knowledge-based economy, demographic change, depopulation and the rise in immigration.
C. katsoo, että hankkeissa päästään usein parhaisiin, osaamisperustaa vahvistaviin ja kilpailukykyä parantaviin tuloksiin julkisen sektorin, yritysten, koulutussektorin ja paikallisten toimijoiden yhteistyöllä,
C. whereas the best results, strengthening the knowledge base and improving competition, are often achieved in projects by means of cooperation between the public sector, businesses, the education sector and local stakeholders,
D. katsoo, että koheesiopolitiikka ei voi käyttää kaikkea potentiaaliaan näihin haasteisiin vastaamiseen, sillä Euroopan unionin rakennerahastoista tukea mahdollisesti hakevat tahot kohtaavat suuria esteitä, joita ovat
D. whereas cohesion policy cannot develop its full potential to meet these challenges since potential applicants for aid are faced with major obstacles in relation to utilising the European Union’s structural funds, including:
- suuret hallinnolliset esteet
- excessive bureaucracy
- liialliset ja monimutkaiset säännökset, jotka ovat toisinaan saatavilla vain verkossa, mikä sulkee monilta tuensaajaehdokkailta pääsyn näihin resursseihin
- too many complex regulations, which in certain cases are available on‑line only, thereby excluding many potential beneficiaries of these funds from access to these resources
- joidenkin jäsenvaltioiden tapa muuttaa toistuvasti tukikelpoisuusperusteita ja asiakirjavaatimuksia
- frequent modification, by certain Member States, of eligibility criteria and requisite documentation;
- vaikeaselkoiset päätöksentekoprosessit ja yhteisrahoitussäännökset sekä maksuviivästykset
- lack of transparency in decision-making processes and co-financing schemes and delays in payments
- jäsenvaltioiden keskushallintovetoinen hidas ja kankea hallinnointi ja nykyistä byrokratiaa lisäävä sekä riittämättömään tiedottamiseen johtava säännösten soveltaminen
- slow and cumbersome centrally managed administration in Member States and the application of rules in a way which adds to the existing bureaucracy, and leads to inadequate provision of information,
- riittämätön hajautettu hallintokapasiteetti ja jäsenvaltioiden erilaiset alueellisen järjestäytymisen mallit, jotka estävät vertailukelpoisten tietojen keräämisen ja parhaiden käytäntöjen vaihdon
- inadequate decentralised administrative capacity and different models of regional administration in Member States, which prevent the existence of comparative data and the exchange of best practices
- riittämättömät järjestelyt alueiden väliseen koordinointiin
- inadequate arrangements for interregional coordination,
- kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten välisen toimivan yhteistyöjärjestelmän puute
- lack of a functioning cooperation scheme between national, regional and local authorities,
E. katsoo, että jotkin koheesiopolitiikan virheistä johtuvat näistä olemassa olevista esteistä,
E. whereas a number of the current errors in the field of cohesion policy can be traced back to these existing obstacles,
F. ottaa huomioon, että rakennepolitiikan täytäntöönpanon viiveet johtuvat osittain menettelyjen liiallisesta jäykkyydestä ja että tämän vuoksi olisi mietittävä, miten menettelyjä voisi yksinkertaistaa ja vastuun ja toimivallan jakaa selkeästi Euroopan unionin, jäsenvaltioiden ja alueellisten sekä paikallisten viranomaisten kesken,
F. whereas the delays in implementing structural policy are due in part to the excessive rigidity of procedures and that, consequently, consideration should be given to simplifying those procedures and clearly dividing responsibilities and competences among the EU, the Member States and regional and local authorities,
1. korostaa, että vaikka on otettava huomioon hyvien käytäntöjen levittämisestä laajemmalle yleisölle saatava erityinen lisäarvo parempana tiedottamisena ja kustannushyötynä, pyrkimykset soveltaa näitä käytäntöjä EU:n aluepolitiikassa olisi suunnattava etupäässä hallintoviranomaisiin ohjaten niitä laatimaan rakennerahastovarojen saantia koskevia sääntöjä, jotta tietoja ja kokemuksia vaihtaen saadaan merkittävästi kohennettua hankkeiden laatua, tarjoamalla ratkaisuja yhteisiin ongelmiin ja auttamalla valitsemaan tehokkaampia ja paremmin kohdennettuja tukitoimia;
1. underlines that, although the added value of disseminating best practices among the broader public in terms of improved communication and cost-benefit has to be taken into account, attempts to introduce those practices in EU regional policy should be directed chiefly to Managing Authorities, guiding them to draw up rules governing access to structural resources, so that exchanges of information and experience can contribute to a substantive improvement in project quality, by providing solutions to joint problems and choosing more effective and targeted interventions;
Esteiden poistaminen
Removal of obstacles
- Euroopan unionin rakennerahastojen varoilla yhteisrahoitettuja hankkeita varten on säädettävä pitkäkestoisista arviointikriteereistä;
- to gear the evaluation criteria for projects co-financed by the structural funds of the European Union to the long term,
- innovatiivisia hankkeita ei arvioida sellaisten arviointikriteerien mukaisesti, jotka koskevat muita hankkeita, vaan on laadittava erityisarviointikriteerit, toisin sanoen innovatiivisiin hankkeisiin mukautetut kriteerit, jotka sallivat suuremman virheosuuden;
- not to assess innovative projects using the same evaluation criteria as apply to other types of projects, but to develop specific evaluation criteria - tailored to the innovative nature of the projects - that in essence allow for a higher failure rate,
- hankkeita koskevien asiakirjojen enimmäissäilytysaikaa komission valvontatarkoituksiin on lyhennettävä tällä hetkellä voimassa olevasta kymmenestä vuodesta kolmeen vuoteen;
- to reduce the maximum period for which project documents must be stored, for the purposes of monitoring by the Commission, from the current ten years to three years,
- on laadittava erityistoimenpiteitä ja uusia laatuindikaattoreita alueille, joilla on erityisiä maantieteellisiä piirteitä, kuten vuoristoseuduille ja harvaan asutuille alueille, syrjäisimmille alueille, raja-alueille ja saarialueille, ja vastaavasti mukautettava politiikkaan sisältyvien tukitoimien alueellista soveltamisalaa Euroopan unionin alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämiseksi;
- to draw up special policy measures and new qualitative indicators for regions with specific geographical characteristics, such as mountainous and sparsely populated regions, and the outermost , border and island regions, and accordingly to adapt the territorial scale of policy interventions, with the aim of promoting territorial cohesion in the European Union;
- valvontajärjestelmää on yksinkertaistettava ja on pyrittävä ottamaan käyttöön yksi yhtenäinen valvontajärjestelmä;
- to simplify the control system and seek to introduce a single control system
- julkisiin hankintoihin liittyviä standardeja on mukautettava niiden yksinkertaistamiseksi ja yhdenmukaistamiseksi;
- to adapt standards in the field of public contracts with a view to simplification and harmonisation;
- menojen tukikelpoisuutta koskevat säännöt on koordinoitava jäsenvaltioiden kanssa;
- to coordinate the rules on cost eligibility with the Member States;
- tuensaajille suoritettavat ennakkomaksut on varmistettava entistä paremmin;
- to ensure advance payments to beneficiaries to a greater extent;
- koheesiopolitiikan ja YMP:n toisen pilarin (maaseudun kehittäminen) puitteissa toteutettujen ja osarahoitettujen toimenpiteiden koordinointia on parannettava;
- to improve coordination of measures carried out and co-financed under the Cohesion policy and under CAP II (Development of rural areas);
- teknisen avun ohjelmista on tehtävä joustavampia;
- to make technical aid programmes more flexible;
- on otettava käyttöön verkostoyhteistyötä edistäviä mekanismeja ja helpotettava ryhminä toteutettavaa projektinhallintaa;
- to introduce mechanisms to promote network cooperation and facilitate group project management;
- näiden hankkeiden hallinnollista taakkaa on kevennettävä ja se on suhteutettava hankkeen kokoon;
- to lighten the administrative burden created by these projects and to keep it in proportion to the size of a project
- hanketoiminnan käytäntöjä on yksinkertaistettava, selkeytettävä ja nopeutettava, ja tuloshakuisuutta on lisättävä;
- to simplify, clarify and accelerate project practices and make them more result-oriented;
- jäsenvaltioita on aktiivisesti kannustettava luomaan tehokas yhteistyö- ja vastuunjakojärjestelmä kansallisen, alueellisen ja paikallisen tason välille;
- to actively encourage Member States to set-up an effective system of cooperation and responsibility sharing between national, regional and local levels;
- varojen saantia on helpotettava tekemällä tiiviimpää yhteistyötä jäsenvaltioiden hallitusten kanssa käsittelyaikojen lyhentämiseksi;
- to facilitate access to funds through closer cooperation with national governments to reduce processing time
- on laadittava aikataulu aktiivisille toimille esteiden poistamiseksi ja varojen saatavuuden parantamiseksi;
- to prepare a timetable to take active steps to remove obstacles and improve the accessibility to funds;
Yleisiä ja aihekohtaisia kriteerejä parhaiden käytäntöjen määrittämiseen
General and subject-specific criteria for identifying best practices
- hankkeen laatu
- project quality
- kumppanuusperiaatteen takaaminen
- assurance of partnership principle
- kyseisen toimenpiteen kestävyys
- sustainability of the measure concerned
- myönteinen vaikutus tasavertaisten mahdollisuuksien ja sukupuolten tasa-arvon valtavirtaistamisen toteutumiseen
- positive contribution to equal opportunities and gender mainstreaming
- hankkeen innovatiivisuus
- innovativeness of the project
- EU:n alakohtaisten ja alueellisten politiikkojen välinen integroitu lähestymistapa
- integrated approach between the EU's sectoral and territorial policies
- resurssien käytön tehokkuus
- effective use of resources
- hankkeen kesto sen täytäntöönpanon aloittamiseen asti
- duration of project before implementation
- hankkeen toteutus ajallaan ja suunnitelmien mukaisesti
- implementation of the project on time and to plan
- merkittävä sykäys alueelle tai koko Euroopan unionille
- significant driving force for the region or the EU overall
- vaikutus työllisyyteen
- impact on employment
- pk-yrityksille tarjottavat mahdollisuudet
- facilities for SMEs
- alueiden välisen verkottumisen ja alueellisen yhteistyön helpottaminen
- the facilitation of networking and territorial cooperation between regions
- hankkeen siirrettävyys siinä mielessä, että se voidaan toteuttaa myös Euroopan unionin muilla alueilla
- transferability of the project, that is, its applicability in other regions of the European Union;
- toiminnan tuoma lisäarvo Euroopan unionin politiikkaan
- added value of activities, within European Union policies
- hankkeen myönteiset vaikutukset kansalaisiin, alueisiin ja jäsenvaltioihin sekä yhteiskuntaan kokonaisuudessaan;
- positive impact of the project on citizens, regions and Member States and society as a whole;
- laadullisesti merkittävä investointi tieteeseen ja tutkimukseen
- qualitatively significant investment in science and research
- talouden, tieteen ja tutkimusinstituuttien väliset yhteydet painottaen erityisesti pk-yritysten vahvistamista, eritoten keinona edistää aluekehitystä
- links between industry, academia and research institutes with a special emphasis on strengthening SMEs, not least as a means of levering territorial development
- tiede- ja tutkimuslaitosten väliset yhteydet
- links between science and research institutes
- tulevaisuuteen suuntautuneiden teknologioiden kehitys ja/tai innovointi ja/tai niiden käytännön sovellutukset
- development and/or innovation in respect of forward-looking technologies and/or practical applications for them
- uusien teknologioiden soveltaminen perinteisillä aloilla
- bringing new technologies to bear in traditional sectors
- soveltaminen liike-elämään
- application to the business world
- ratkaisut EU:n avainaloilla – ympäristö, energia, jne.;
- solutions in key EU sectors - environment, energy, etc.
- erityisen uhanalaisille alueille tarkoitetut suojatoimenpiteet, jotka ovat näille sopivia (sensitiivisyys), erityisesti vesistöt
- protective measures for areas at particular risk, tailored to those areas (sensitivity) in particular waters
- niukkojen raaka-aineiden suojelu ja tehokas käyttö
- conservation and efficient use of scarce resources
- raaka-aineiden vastuullinen käsittely
- responsible approach to the use of resources
- toimenpiteet energiaköyhyyden poistamiseksi
- measures to address energy poverty,
- energiatehokkuuden huomattava lisääminen
- significant increase in energy efficiency
- energiankulutuksen huomattava vähentäminen
- significant reduction in energy consumption
- uusiutuvien energialähteiden osuuden lisääminen
- increased share of renewable energy sources
- hiilidioksidipäästöjä vähentävät toimenpiteet
- measures to reduce CO 2 emissions
- niukkoja tai uhanalaisia raaka-aineita säästävät menetelmät ja/tai menettelyt;
- methods and/or procedures which conserve scarce or endangered resources;
- työolojen parantaminen
- improvement in working conditions
- arvokkaiden työpaikkojen lisääminen
- increase in the number of high-quality jobs
- tulevaisuuteen suuntautuneiden kestävien työpaikkojen luominen
- forward-looking sustainable job creation
- yhdenvertaisen työmarkkinoille pääsyn takaaminen molemmille sukupuolille
- guarantee of equal access to the labour market for both genders
- tuotannon lisääminen
- increased productivity
- kilpailukyvyn parantaminen
- improved competitiveness
- paikkakunnasta riippumattomien työpaikkojen, esimerkiksi sähköisen liiketoiminnan, luominen
- creation of jobs that are not tied to a particular location, such as e-business
- toimenpiteet työvoiman erikoistumisasteen nostamiseksi
- measures to achieve greater specialisation of the workforce
- uudenaikaisten tiedotus- ja viestintävälineiden käyttö
- use of modern information and communication media;
- perhe- ja työelämän yhteensovittaminen
- conciliation of family and working life
- haavoittuvimmille väestönosille (esimerkiksi nuoret, naiset, vammaiset henkilöt, maahanmuuttajat, pitkäaikaistyöttömät, yli 45-vuotiaat työttömät, muodollisesti kouluttamattomat henkilöt) suunnatut toimenpiteet
- measures aimed at the most vulnerable sectors of the population (for example, young people, women, persons with disabilities, immigrants, the long-term unemployed, unemployed persons aged over 45, those without any formal education)
17. suosittelee, että elinikäisessä oppimisessa otetaan huomioon seuraavat tekijät:
Recommends that account be taken of the following factors for the area 'Lifelong learning':
- koulutusolosuhteiden laadun parantaminen ja tarjonnan määrän lisääminen ottaen ennen kaikkea huomioon erityisen syrjäytyneiden tai haavoittuvien väestöryhmien mahdollisuudet (esimerkiksi nuoret, naiset, vammaiset henkilöt, maahanmuuttajat, pitkäaikaistyöttömät, yli 45-vuotiaat työttömät, kouluttamattomat henkilöt)
- qualitative improvement of training standards and quantitative increase in the training on offer, particularly with regard to the opportunities for sections of the population who are most disadvantaged or most at risk (for example, young people, women, persons with disabilities, immigrants, the long-term unemployed, unemployed persons aged over 45, people without schooling)
- koulutuksen, jatkokoulutuksen ja työelämän tiivis yhteys
- the close link between education, training and working life
- laadullisesti ja määrällisesti soveltuvien hankkeiden vaatimukset jatkokoulutuksen alalla
- training projects that are tailored to requirements in terms of both quality and quantity
- modernien teknologioiden ja menettelyjen käyttöönotto ja käyttö
- introduction and use of modern technologies and procedures
- jatkokoulutusvalmiuden luominen ja ylläpito
- measures to stimulate and maintain willingness to undertake training
- jatkokoulutuksen osallistumisasteen nostaminen
- increased take-up of training opportunities
- elinikäinen oppiminen;
- life-long language training;
- joukkoliikennettä, jalankulkua, pyöräilijöitä ja autoliikennettä koskeva pitkän aikavälin integroitu politiikka siten, että yksityisen ja julkisen liikenteen eri muodot saadaan integroitua tehokkaasti
- long-term integrated policy for local public transport, pedestrians, cyclists and car use with a view to effective integration between the various modes of transport, both public and private
- tehokas liikenteenhallinta
- efficient traffic management
- kaupunkien talouskehityksen edistäminen
- promotion of the economic development of cities
- yritysinvestointien lisääminen, työllisyyden elvyttäminen ja ylläpito – keskittyen erityisesti nuorisotyöllisyyteen ja yrittäjyyteen – sekä yhteiskunnallisen toiminnan parantaminen
- increase in entrepreneurial investment, measures to stimulate and secure employment with a special emphasis on youth employment and entrepreneurship - and to improve social life
- viher- ja virkistysalueiden perustaminen ja parempi vesi- ja energiatehokkuus, erityisesti asuntoalalla
- creation of green spaces and recreational areas and increased water and energy efficiency, in particular in the housing sector
- sellaisten toimien edistäminen, joilla väestö ja erityisesti nuoret sitoutetaan kaupunkeihinsa
- promotion of actions aimed at binding the population, in particular young people, to their cities
- elinympäristön huomioiminen: kaupunki- ja esikaupunkiympäristö sekä läheinen maaseutuympäristö
- taking account of the living environment: urban, suburban and nearby rural environment
- maan tehokäytön vähentäminen elvyttämällä tähänastista huomattavasti paremmin tyhjiä maa-alueita ja välttämällä kaupunkien laajenemista
- reduction of excessive land usage by much greater redevelopment of waste land and avoiding urban sprawl
- kaupunki- ja liikennepalveluiden saavutettavuuden parantaminen liikuntarajoitteisten henkilöiden kannalta;
- better accessibility of urban and transport amenities for persons with reduced mobility,
- kaupunkien ja maaseudun välisen vuorovaikutuksen lisääminen
- Increasing the interaction between towns and rural areas
- yhdennetyn lähestymistavan käyttäminen;
- employment of an integrated approach;
- yhtäläinen pääsy palveluihin
- universal access to services
- tehostetut toimenpiteet ammattitaitoisen työvoiman houkuttelemiseksi
- enhanced measures to attract skilled workers
- haavoittuvimpien väestönosien osallistumismahdollisuuksien parantaminen tehostamalla koulutusta ja jatkokoulutusta
- enhanced involvement of the most vulnerable sectors through improved education and training
- joustavaa työaikaa koskevat toimenpiteet
- measures on flexible working time
- toimenpiteet työssäkäyvien vanhempien elämän helpottamiseksi, jotta helpotetaan perhe- ja työelämän yhteensovittamista
- measures to facilitate the life of working parents allowing reconciliation between family and working life
- toimenpiteet maahanmuuttajien kotoutumisen helpottamiseksi
- measures to promote the smooth integration of migrants
- vammaisten henkilöiden ja iäkkäiden kansalaisten erityistarpeiden huomioiminen
- the special needs of persons with disabilities and senior citizens
- väestömäärää ylläpitävät toimet (väestökadon vaivaamilla alueilla);
- contribution towards the maintenance of population levels (in areas suffering from depopulation);
- rajatylittävien yhteyksien laadullinen ja määrällinen lisääminen
- increase in quality and quantity of cross-border contacts
- kestävien verkostojen tai pitkän aikavälin yhteistyökumppanuuksien luominen
- creation of permanent networks or of long-term cooperation schemes
- toisistaan poikkeavien järjestelmien ja menettelyjen yhdenmukaistaminen
- harmonisation of different systems and procedures
- uusien kumppanien ottaminen mukaan toimintaan
- involvement of new partners
- taloudellisen riippumattomuuden luominen
- establishment of financial independence
- kestävä rajatylittävä tiedonsiirto ja tietojen vaihto
- permanent cross-border knowledge transfer and exchange
- kumppanuusalueiden potentiaalin kehittäminen yhdessä
- joint exploitation of potential in partner regions
- kumppanuusalueiden infrastruktuurien yhdistäminen;
- infrastructure connections between partner regions;
- hankkeiden toteutuksen laadullinen parantaminen tehokkuuden ja tuottavuuden osalta
- qualitative improvement of project implementation in terms of effectiveness and profitability