natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Neuvoston päätöksen tarkoituksena on siis mahdollistaa asiasta kiinnostuneiden, vielä Pariisin yleissopimukseen kuulumattomien jäsenvaltioiden liittyminen siihen kunnioittaen Lissabonin sopimuksessa Euroopan unionille myönnettyä yksinomaista toimivaltaa.
The purpose of the Council decision is thus to enable the interested Member States, who have not yet acceded to the Paris Convention, to do so while respecting the exclusive competences of the European Union granted by the Lisbon Treaty.
Esittelijä katsoo, että Euroopan parlamentin tulisi hyväksyä ehdotus neuvoston päätökseksi luvan antamisesta jäsenvaltioille liittyä Pariisin yleissopimukseen.
Your rapporteur therefore considers that the European Parliament should give its consent to the proposal for a Council decision authorising the Member States to accede to the Paris Convention.
Euroopan unionin Itämeri-strategiasta ja makroalueiden roolista tulevaisuuden koheesiopolitiikassa
on the European Union Strategy for the Baltic Sea Region and the role of macro-regions in the future cohesion policy
Esittelijä: Wojciech Michał Olejniczak
Rapporteur: Wojciech Michał Olejniczak
ulkoasiainvaliokunnaN LAUSUNTO......................................................................14
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................14
ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnaN LAUSUNTO 18
OPINION of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety 18
liikenne- ja matkailuvaliokunnaN LAUSUNTO................................................22
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................22
– ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan unionin strategiasta Itämeren aluetta varten ( KOM(2009)0248 ) sekä strategiaan liittyvän alustavan toimintasuunnitelman,
- having regard to the communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions concerning the European Union Strategy in the Baltic Sea Region ( COM(2009)0248 ) and the indicative action plan accompanying the Strategy,
– ottaa huomioon 26. lokakuuta 2009 annetut neuvoston päätelmät Euroopan unionin strategiasta Itämeren aluetta varten,
- having regard to the Council Conclusions on the European Union Strategy for the Baltic Sea Region adopted on 26 October 2009,
– ottaa huomioon 8. heinäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman Itämeren pohjalle rakennettavaksi suunnitellun Venäjän ja Saksan välisen kaasuputken ympäristövaikutuksista
- having regard to its resolution of 8 July 2008 on the environmental impact of the planned gas pipeline in the Baltic Sea to link up Russia and Germany
EUVL C 294 E, 3.12.2009, s. 3. ,
OJ C 294E, 3.12.2009, p.3.. ,
– ottaa huomioon 16. marraskuuta 2006 antamansa päätöslauselman pohjoiseen ulottuvuuteen sisältyvästä Itämeren aluetta koskevasta strategiasta
- having regard to its resolution of 16 November 2006 on a Baltic Sea Strategy for the Northern Dimension
EUVL C 314 E, 21.12.2006, s. 330. ,
OJ C 314E, 21.12.2006, p.330.. ,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnot komission tiedonannosta Euroopan unionin strategiasta Itämeren aluetta varten (ECO/261) ja aiheesta "Makroalueiden yhteistyö – Itämeri-strategian ulottaminen Euroopan muille makroalueille" (ECO/251),
- having regard to the opinions of the European Economic and Social Committee on the communication from the Commission concerning the European Union Strategy for the Baltic Sea Region (ECO/261) and on ‘Macro-regional cooperation – Rolling out the Baltic Sea Strategy to other macro-regions in Europe’ (ECO/251),
– ottaa huomioon alueiden komitean 21.–22. huhtikuuta 2009 antaman lausunnon aiheesta "Alue- ja paikallisviranomaisten rooli uudessa Itämeri-strategiassa",
- having regard to the opinion of the Committee of the Regions on ‘The role of local and regional authorities within the new Baltic Sea Strategy’ of 21-22 April 2009,
– ottaa huomioon alueiden komitean oma-aloitteisen lausunnon aiheesta "Valkoinen kirja monitasoisesta hallinnosta" (CdR 89/2009 lopullinen),
- having regard to the Committee of the Regions’ own-initiative opinion ‘The Committee of the Regions’ White Paper on Multilevel Governance’ (CdR 89/2009 fin),
– ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,
- having regard to Rule 48 of the Rules of Procedure,
– ottaa huomioon aluekehitysvaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan, ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan ja liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnot ( A7‑0202/2010 ),
- having regard to the report of the Committee on Regional Development and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety and the Committee on Transport and Tourism ( A7‑0202/2010 ),
A. ottaa huomioon, että Itämerestä on Euroopan unionin laajennuttua vuonna 2004 tullut unionimaita yhdistävä sisämeri, joka on myös erityinen haaste, ja toteaa Itämeren alueen valtioiden olevan riippuvaisia toisistaan ja joutuvan ratkomaan samankaltaisia ongelmia,
A. whereas, since the enlargement of the European Union in 2004, the Baltic Sea has become the EU’s internal sea, which unites countries but also presents its own challenge, and whereas the countries of the Baltic Sea Region demonstrate interdependence and share the same problems,
B. toteaa, että Euroopan unionin Itämeri-strategia on tulevien makroaluestrategioiden pilottihanke ja että onnistuessaan sitä voidaan käyttää tulevien strategioiden toteuttamisen mallina,
B. whereas, the Strategy for the Baltic Sea Region is a pilot for future macro-regional strategies, and the Strategy’s success can be a model for the way in which future strategies can be implemented,
C. toteaa, että ajatus perustaa toiminnallisia alueita, jotka keskittyvät yhteisiin tavoitteisiin ja kehitysongelmiin, voi auttaa tehostamaan unionin aluepolitiikkaa,
C. whereas the idea of creating functional regions, focused around joint objectives and development problems, can lead to an increase in the effectiveness of EU regional policy,
D. ottaa huomioon, että aluepolitiikan tehostamiseksi ja etenkin sen uudistamiseksi vuoden 2013 jälkeen on tuettava ja kehitettävä kokonaisvaltaista toimintamallia ja luotava makroaluestrategioita, jotka strategioina koskevat koko Euroopan unionia mutta joiden täytäntöönpano ei saa johtaa koheesiopolitiikan uuteen kansallistamiseen,
D. whereas in order to increase the effectiveness of regional policy, in particular in terms of its post-2013 reform, the idea of an integrated approach should be supported and developed, together with the creation of strategies for macro-regions that are strategies for the whole of the European Union, the implementation of which must not, however, lead to the renationalisation of cohesion policy,
1. pitää myönteisenä, että Euroopan komissio on hyväksynyt ja neuvosto tukenut Itämeri-strategiaa, jota Euroopan parlamentti on peräänkuuluttanut vuodesta 2006;
Welcomes the approval of the European Commission and the support of the Council for the Strategy for the Baltic Sea Region, which Parliament has been calling for since 2006;
5. uskoo, että kokonaisvaltaiseen toimintamalliin perustuvat, strategiassa käyttöön otetut uudet yhteistyöpuitteet mahdollistavat ympäristönsuojeluun ja Itämeren alueen kehitykseen tarkoitettujen unionin, jäsenvaltioiden ja rahoituslaitosten varojen järkevämmän ja tehokkaamman käytön;
Believes that the establishment as part of the Strategy of a new framework for cooperation based on an integrated approach opens up the possibility for more rational and effective use of the financial resources available for environmental protection and the development of the Baltic Sea Region both from EU and national funds and from various financial institutions;
12. kannustaa kehittämään tulevassa rakennerahastoja koskevassa yleisasetuksessa erityisiä säännöksiä, jotka pohjautuvat alueellista yhteistyötä koskeviin määräyksiin, ovat selkeitä, ottavat huomioon eri maiden hallintokulttuurit eivätkä aiheuta edunsaajille ylimääräistä hallinnollista taakkaa, sillä näin voidaan syventää valtioiden ja alueiden välistä yhteistyötä ja valmistella täydentäviä yhteisiä toimintastrategioita, jotka voivat vahvistaa alueen houkuttelevuutta Euroopassa ja kansainvälisesti ja toimia myöhemmin mallina rajat ylittävälle yhteistyölle;
Encourages the development of specific provisions with the forthcoming general regulation on Structural Funds on the basis of territorial cooperation provisions that are clear, and take into account the different administrative culture and do not impose extra administrative burdens on the beneficiaries, in order to strengthen the cooperation between countries and regions, and the development of further joint action strategies which may enhance the region’s attractiveness at the European and international levels and may subsequently constitute a model for cross-border cooperation;
17. painottaa, että uudessa makroalueellisessa yhteistyökehyksessä noudatetaan vahvaa ylhäältä alas suuntautuvaa toimintatapaa, jonka kehittämisessä jäsenvaltioilla on ratkaiseva rooli, ja luodaan uusi hallinnon taso; toteaa, että uudessa yhteistyömallissa on varmistettava, että syrjäisten alueiden luontaiset haitat muutetaan eduiksi ja mahdollisuuksiksi ja että näiden alueiden kehitystä edistetään;
Stresses the fact that the new ‘macro-regional‘ framework of cooperation has a strong ‘top-down‘ approach, with the Member States having a decisive role in its development, and creates a new level of governance; in the framework of this new model of cooperation it has to be ensured that the natural handicaps of the peripheral regions are converted into assets and opportunities, and that the development of these regions is stimulated’;
19. kehottaa komissiota analysoimaan Itämeri-strategian toteuttamisesta saatavia ensimmäisiä tuloksia ja kokemuksia, jotka auttavat kartoittamaan makroaluestrategioiden mahdollisia rahoituslähteitä ja ‑menetelmiä sekä käyttämään tätä pilottiohjelmaa esimerkkinä muille makroaluestrategioille niiden toimivuuden osoittamiseksi; painottaa kuitenkin, että makroalueiden kehittäminen on ennen kaikkea täydentävä toimenpide, jonka tarkoitus ei ole korvata EU:n ensisijaisesti rahoittamia yksittäisiä paikallisia ja alueellisia ohjelmia;
Calls on the European Commission to analyse the first results and experiences in connection with the implementation of the Strategy for the Baltic Sea Region, which will help to map out possible sources and methods for financing macro-regional strategies and help in using the example of the Strategy as a pilot project for other macro-regional strategies to demonstrate their functionality; stresses however that the development of macro-regions is essentially of a complementary nature and should not aim to replace EU financing of individual local and regional programmes as a funding priority;
22. kehottaa komissiota valmistelemaan konkreettisia välineitä ja laatimaan vertailukelpoisiin osoittimiin perustuvat hankearviointivälineet ja -kriteerit Itämeri-strategian toteuttamisesta tehtävää puolivälin arviota silmällä pitäen;
Calls on the European Commission, in the context of the need to carry out an interim analysis of the implementation of the Strategy for the Baltic Sea Region, to prepare concrete instruments and criteria for evaluating projects based on indicators that allow comparisons to be made;
25. katsoo, että suuren mittakaavan strategioiden, kuten makroaluestrategioiden, kehittämisen pitäisi osaltaan vahvistaa paikallis- ja aluetason roolia EU:n politiikan toimeenpanossa yleisemmin;
Believes that the development of large-scale strategies, such as macro- regional strategies, should contribute to enhancing the role of the local and regional level in the implementation of EU policy more generally;
Ympäristö- ja energianäkökohdat
Environmental and energy aspects
37. kiinnittää huomiota energia- ja ilmastoalalla pohjoisen ulottuvuuden puitteissa jo tehtyyn Itämeren valtioiden neuvoston ja Pohjoismaiden neuvoston tehokkaaseen yhteistyöhön;
Draws attention to the effective cooperation already achieved in the energy and climate sector between the Council of the Baltic Sea States and the Nordic Council in the context of the Northern Dimension;
43. pitää ensisijaisen tärkeänä luoda tehokas ja ympäristöystävällinen meri-, maa- ja sisävesialueiden liikenne- ja viestintäverkosto (ja antaa merellä huomattava asema tavarankuljetuksille), joka kykenee ennakoimaan nykyisiä ja tulevia haasteita ja vastaamaan niihin, ottaen huomioon Natura 2000 -asiakirjan päivitetyn version säännökset ja kiinnittäen erityistä huomiota Itämeren alueen ja muiden Euroopan alueiden välisiin yhteyksiin Itämeri–Adrianmeri-käytävän ja Keski-Euroopan liikennekäytävän kautta;
Emphasises that it is a priority to create an effective and environmentally friendly sea, land and inland transport and communication network (with the sea network giving a prominent role to the transport of goods) that can anticipate and respond in a timely fashion to current and future challenges, taking account of the provisions of the updated version of the Natura 2000 document and paying particular attention to links between the Baltic Sea region and other European regions through the Baltic-Adriatic Corridor and the Central European Transport Corridor;
47. korostaa, että on tärkeää lisätä Itämeren alueen kuljetuskapasiteettia itään, kuljetusten ja erityisesti rautatiekuljetusten yhteentoimivuuden edistämiseksi ja rahdin kauttakuljetusten nopeuttamiseksi Euroopan unionin rajoilla;
Stresses that it is important to enhance the Baltic Sea Region ’ s transport capacity towards the east, in particular in order to promote transport interoperability, especially for railways, and to speed up freight transit at the borders of the European Union;
54. korostaa Itämeren alueen hansakaupunkien houkuttelevuuden tarjoamaa ainutlaatuista mahdollisuutta kestävään matkailuun; kannattaa lisäksi rajatylittävän polkupyörämatkailun edistämistä, koska siten voidaan luoda ympäristön ja pk-yritysten kannalta kaikkia hyödyttäviä vaikutuksia;
Underlines the unique opportunity for sustainable tourism offered by the attractiveness of the Hanseatic cities in the Baltic Region; supports, furthermore, the promotion of cross-border cycle tourism, thereby creating win-win effects for the environment and for small and medium-sized enterprises;
Globalisaation, ilmaston- ja väestörakenteen nopeiden muutosten sekä voimakkaan taloudellisen kilpailun aikakautena ongelmat ja haasteet ylittävät yhä useammin hallinnolliset tai poliittiset rajat.
The problems arising in this age of globalisation, rapid climatic and demographic change and increased economic competition often transcend administrative or political borders.
Sen tähden on välttämätöntä valmistella erityisiä vastauksia näihin haasteisiin ja miettiä, miten olemassa olevia poliittisia ja taloudellisia välineitä sovelletaan niihin.
Thus we are faced with the need to develop specific responses to such challenges and the way existing political and financial instruments are applied to them.
Näin syntyi käsite makroalueista, toiminnallisista alueista, jotka keskittyvät yhteisiin päämääriin tai kehitysongelmiin ja joilla on tietyt yhteiset piirteet ja maantieteelliset olosuhteet.
This is the context which gave rise to the concept of the macro-region, a functional space concentrated on common development goals or problems and possessing certain common features and geographical determinants.
Itämeri-strategia on ensimmäinen ja toistaiseksi ainoa yritys luoda tällaiselle makroalueelle kattava yhteinen kehittämisstrategia.
The Strategy for the Baltic Sea Region is the first, and so far the only, attempt to create a complex common development strategy for a macro-region of this type.
Euroopan komission tiedonannon
According to the Communication from the European Commission
Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle Euroopan unionin strategiasta Itämeren aluetta varten ( KOM(2009)0248 lopullinen, 10.6.2009) mukaan "Itämeren alue on talouden, ympäristön ja kulttuurin suhteen erittäin heterogeeninen, mutta sen mailla on runsaasti yhteisiä resursseja, ja ne ovat sangen vahvasti riippuvaisia toisistaan".
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions concerning the European Union Strategy for the Baltic Sea Region (COM(2009)248 final, 10 June 2009). , ‘the Baltic Sea Region is a highly heterogeneous area in economic, environmental and cultural terms, yet the countries concerned share many common resources and demonstrate considerable interdependence.’
Nämä keskinäiset riippuvaisuudet ja tarve puuttua vastaaviin haasteisiin ovat perustana yhteisiin toimiin ryhtymiselle Itämeri-strategian puitteissa.
That interdependence, along with the need to confront similar challenges, is the justification for joint action within the framework of the Strategy for the Baltic Sea Region.
Strategia hyväksyttiin, kun oli laajalti kuultu jäsenvaltioiden sidosryhmiä, joihin kuului viranomaisten lisäksi myös akateemisia ja liike-elämän piirejä ja kansalaisjärjestöjä.
The Strategy was adopted after wide consultation with interested parties in the Member States, including not only public authorities but also academic and business circles and NGOs.
Jo itse kuulemisprosessia ja osapuolten tuloa heti alusta alkaen mukaan strategiatyöhön on pidettävä menestyksenä.
The consultation process and the involvement of partners from the very beginning of work on the strategy must be considered a success in itself.
Työn tuloksena syntyi ehdotus uudenlaisesta yhteistyöstä Euroopan unionissa.
The work gave rise to a proposal for a new form of cooperation within the European Union.
Strategia perustuu neljään aihealueeseen, joiden tarkoituksena on käyttää tehokkaammin yhteisön ohjelmia ja kansallisia politiikkoja:
The four pillars of the Strategy, aimed at making better use of Community programmes and national policies, are as follows:
– hyvinvoinnin parantaminen alueella
- enhancing the region’s prosperity,
– alueen yhteyksien ja vetovoimaisuuden parantaminen sekä
- increasing accessibility and attractiveness, and
– alueen turvallisuudesta huolehtiminen.
- ensuring safety and security in the region.
Strategiassa on lisäksi 15 painopistealuetta ja yli 70 lippulaivahanketta.
The Strategy is further divided into 15 priority areas and over 70 flagship projects.
Strategian lähtökohtana ovat alueella meneillään olevat hankkeet ja aloitteet, joista osa on unionin kehittämiä ja osa pantu täytäntöön suorassa yhteistyössä Itämeren alueen jäsenvaltioiden kanssa, ja se istuttaa ne uusiin yhteistyöpuitteisiin, jotka perustuvat kokonaisvaltaisiin toimintalinjoihin.
It takes as its starting point the projects and initiatives already existing in the region, whether developed by the EU or implemented in direct cooperation between Member States in the Baltic Sea region, and places them in a new cooperative framework based on an integrated policy.
Kamppailu ilmastonmuutosten kaltaisten haasteiden kanssa tehostuu, kun otamme huomioon muut, välittömästi siihen vaikuttavat politiikat (esim. kalastuspolitiikka tai yhteinen maatalouspolitiikka).
Efforts to deal with challenges such as climate change can be effective only if we take into account other policies that directly affect them (e.g. fisheries policy and the common agricultural policy).
Strategia edellyttää myös yhteistyön tiivistämistä Euroopan unioniin kuulumattomien naapurivaltioiden kanssa, joiden alueet kuuluvat kyseisen makroalueen rajaamiin toiminnallisiin alueisiin tai vaikuttavat niihin epäsuorasti.
The Strategy is also predicated on strengthened cooperation with neighbouring countries not belonging to the Union whose territories are part of functional spaces defined by the given macro-region or affect those spaces indirectly.
Esimerkiksi huolehdittaessa Itämeren vesien puhtaudesta ei voi jättää huomioimatta, että eräiden maiden joet laskevat Itämereen, vaikka niillä ei olekaan sinne suoraa yhteyttä.
For example, in striving to ensure the cleanliness of the waters of the Baltic Sea, we cannot ignore the fact that the rivers of certain states flow into it even though the states in question have no direct access to the Sea.
Suurin haaste Itämeri-strategian toteuttamiselle on hyvän yhteistyö- ja koordinointirakenteen sekä tehokkaan hallinnointijärjestelmän muodostaminen.
The main challenge in implementing the Strategy for the BSR is to create sound structures for cooperation and coordination and an efficient management system.
Komission pitäisi kuitenkin toimia toimeenpanoa kattavasti valvovana strategisena keskuksena, vaikka sillä ei tällä hetkellä ole käytössään riittävästi rahoitusvaroja eikä henkilökuntaa strategian toteuttamisen tehokasta valvontaa varten.
The EC is nevertheless to constitute the strategic centre for the complex supervision of implementation, despite fears that it does not possess sufficient financial or human resources at this time to supervise implementation of the Strategy efficiently.
Vastuun itse strategian toteuttamisesta tulisi kuitenkin olla jäsenvaltioilla, joten uusien organisaatio- ja hallintorakenteiden muodostaminen ei ole vaikuta tarpeelliselta, sillä se ei todennäköisesti edesauta strategian tehokkaampaa toimeenpanoa.
Responsibility for the actual implementation of the Strategy is to lie with the Member States, in which respect the creation of new organisational or administrative structures does not seem necessary or likely to contribute to efficient implementation.
Tällainen toimintamalli vaatii tietenkin lisäorganisointia ja laajaa instituutioiden, järjestöjen ja kumppaneiden välistä, eri alojen politiikkaa koskevaa yhteistyötä Euroopan unionin, kansallisella, alue- ja paikallistasolla, alueiden komitean erityisesti suositteleman monitasoisen hallinnon periaatetta noudattaen
Such an approach clearly requires an additional organisational effort and wide-ranging cooperation between institutions, organisations and partners in the framework of individual policies at EU, national, regional and local level, in accordance with the principle of multilevel governance recommended by the Committee of the Regions
Alueiden komitean oma-aloitteinen lausunto: " Valkoinen kirja monitasoisesta hallinnosta ", CdR 89/2009 lopullinen. .
Own-initiative opinion of the Committee of the Regions: White Paper on Multilevel Governance, CdR 89/2009 final. .
Tämän periaatteen mukaisesti hankkeiden toteuttaminen on oman tilanteensa ja mahdollisuutensa parhaiten tuntevien alueviranomaisten, kansalaisjärjestöjen ja yhdistysten tehtävä, ja niiden ponnisteluista riippuu strategian onnistuminen.
In line with this principle, implementation of projects in the framework of the Strategy will be the task of regional authorities, NGOs and citizens’ associations, which best know their own situation and possibilities, and it is on their efforts that the success of the Strategy will depend.
Lisäksi on välttämätöntä vahvistaa vertailukelpoisiin osoittimiin perustuvat hankearviointikriteerit, jotta kokonaisvaltainen toimintamalli ei olisi vain tyhjä iskulause ja jottei strategia jäisi pelkästään kokoelmaksi erillisiä hankkeita, vaan toisi lisäarvoa.
Furthermore, if the idea of an integrated approach is not to remain an empty slogan, and the Strategy is not to be simply a collection of separate projects but a creator of added value, practical evaluation criteria must be established on the basis of a set of indicators that permit comparability.
On tärkeätä, että vuonna 2011 ilmestyväksi suunnitellussa toimeenpanokertomuksessa annetaan oikea kuva strategian saavutuksista ja vaikeuksista, jotta voidaan tehdä mahdollisia korjauksia ja parannuksia strategian vauhdittamiseksi tulevaisuudessa.
It is important that the report on implementation of the Strategy announced for 2011 give a true picture of the achievements and difficulties, so as to enable any necessary amendments and improvements to be made and the Strategy to be given new impetus for the future.