natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Määräyksellä siis aivan ilmeisesti vahvistetaan toimielinten välisen lojaalin yhteistyön yleistä velvoitetta, koska siinä käytännössä velvoitetaan toimielinten välisiin neuvotteluihin.
It is therefore clear that this provision reinforces the general duty of sincere cooperation between the institutions by creating what is practically an obligation for the institutions to consult one another.
Voidaankin oikeutetusti kysyä, onko kaikkien neuvoston jäsenten (ja vastaavasti yhtäläisen määrän parlamentin jäseniä) välttämättä kuuluttava sovittelukomiteaan, vai voisiko se koostua pienemmistä valtuuskunnista, jotka kuitenkin olisivat pariteettiperiaatteen mukaisia.
The question may therefore legitimately be asked whether the committee need necessarily be composed of all members of the Council (and of an equal number of MEPs) or whether it could be composed of reduced, but still equal, delegations.
Sopimuksen 314 artiklan 5 kohdan alun teksti ("... neuvoston jäsenet...") näyttää taipuvan ensimmäisen vaihtoehdon kannalle.
The wording of Article 272(5) (‘ the members of the Council’) seems to point towards the first hypothesis.
Jos tämä kanta vahvistuu, työmenetelmiin on sisällytettävä sovittelukomitean työtä valmistelevia kolmikantaneuvotteluja.
If this is the case, provision must be made for a working method involving trialogues in preparation of the Conciliation Committee’s work.
Joka tapauksessa parlamentin on varmistuttava neuvoston edustuksen poliittisesta tasosta.
The EP must in all cases ascertain the political level of the Council’s representation.
Neuvottelujen epäonnistumisen seuraukset
Consequences of a failure of negotiations
Kuten liitteessä todetaan, sovitteluneuvottelujen epäonnistuessa komission on annettava uusi talousarvioesitys.
As stated in the annex, the procedure stipulates that a consequence of a failure of negotiations is that the Commission is required to submit a new draft budget.
Tämä vahvistaa komission roolia, jonka tehtävä on tehdä johtopäätökset epäonnistumisesta osoittamalla parlamentin ja neuvoston erimielisyyttä aiheuttavat kohdat ja tehdä uusi esitys, jonka kumpikin toimielin voi hyväksyä.
This strengthens the Commission’s role, and it must draw conclusions from this failure by identifying areas of disagreement between the EP and the Council and submitting a new draft that can lead to agreement between the two institutions.
Lissabonin sopimuksessa on säilytetty sääntö, jonka mukaan väliaikaisia kahdestoistaosia koskevaa järjestelmää sovelletaan silloin, kun talousarviota ei voida hyväksyä "lopullisesti" ennen varainhoitokauden alkua.
The TL retains the rule whereby the provisional twelfths system is applied in the event that the budget cannot be ‘definitively’ adopted before the beginning of the financial year.
Väite, että parlamentti saisi hallitsevan aseman uudessa talousarviomenettelyssä, vahvistuu.
The suggestion that Parliament would gain a dominant position in the new budget procedure is confirmed.
Talousarviota ei voida hyväksyä vastoin parlamentin tahtoa, mutta parlamentti sitä vastoin voi hyväksyä talousarvion, vaikka neuvosto vastustaisi sitä tai ei tekisi siitä ratkaisuaan.
No annual budget may be adopted without the EP’s agreement, but the EP may approve a budget against the wishes of – or in the absence of an opinion from – the Council.
Myös komission asema talousarviomenettelyssä vahvistuu.
The Commission’s role in the budget procedure is also strengthened.
Sillä on todellinen aloiteoikeus ja sen tukena mahdollisuus muuttaa tekstiään siihen asti, kun sovittelukomitea kokoontuu.
It has a genuine right of initiative, strengthened by the possibility of amending its text at any point before the Conciliation Committee is convened.
Komission välittäjän rooli komiteatyön aikana tunnustetaan nimenomaisesti.
Its role as a mediator in the committee’s work is explicitly recognised.
Loppujen lopuksi komissio on se, joka etsii parhaan vaihtoehdon, jos menettelyssä epäonnistutaan.
This is because it is the Commission’s task to seek the best alternative if the procedure fails.
On vielä korostettava, että tietyt menettelyn mekanismit pakottavat budjettivallan käyttäjät sovintoon: on helpompi hyväksyä kuin hylätä kompromissiteksti, epäonnistumisen seuraukset ovat melko raskaita toimielimille jne...
It should be emphasised that certain aspects of the procedure compel the two branches of the budgetary authority to agree: it is easier to adopt the compromise text than to reject it, the consequences of failure are serious for the institutions etc.
B. Uuden talousarviomenettelyn käytännön vaikutukset
B. Practical implications of the new budget procedure
Menettelyyn tehtävät muutokset ja niistä johtuva aikataulun kiristyminen aiheuttavat myös sen, että menettelyn kaikki vaiheet on valmisteltava hyvin niin kunkin toimielimen sisällä kuin myös toimielinten välillä, koska "korjauksiin" on vähemmän mahdollisuuksia kuin ennen.
The changes to the procedure and the related shortening of relevant time limits also call for good preparation, both at internal level within each institution and at interinstitutional level, of all the stages of the procedure, because there will be fewer possibilities for ‘corrections’.
Aikatauluun liittyvät seuraukset (ks. liite 1)
Consequences for the timetable (see annex 1)
Ensi näkemältä parlamentti kannattaa nykyisen epävirallisen aikataulun aikaistamista tai ainakin ennallaan säilyttämistä:
First, it appears that the EP should support bringing forward, or at least maintaining, the current informal timetable:
– komissio tekee talousarvioesityksen huhtikuussa
- the Commission submits its draft budget during April;
– kolmikantaneuvottelu maalis-huhtikuussa; se on entistä tärkeämpi nyt, kun toimielimissä on vain yksi käsittely
- trialogue held in March/April, which will be all the more useful if there is to be only one reading in each institution;
– sovittelu kesä-heinäkuussa.
- conciliation in June/July.
Parlamentin sisäiseen työhön liittyvät seuraukset
Consequences for the EP ’ s internal work
Talousarvioesitystä koskevan päätöslauselman pohjalta voidaan ensimmäistä käsittelyä varten
The resolution on the draft budget will make it possible at first reading:
– osoittaa parlamentin painopisteiden strategisia suuntauksia
- to indicate the strategic guidelines on the EP’s priorities;
– tehdä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevia päätöksiä
- to take decisions concerning pilot projects and preparatory actions.
Parlamentin ainoan käsittelyn valmisteluun liittyvät seuraukset
Consequences for the preparation of Parliament ’ s single reading
Koska käsittelyjä on vain yksi, käsittelyn luonne muuttuu tuntuvasti ja sen strateginen merkitys vahvistuu huomattavasti.
The fact that there is only one reading significantly alters the nature of that reading and considerably increases its strategic importance.
Tällöin otetaan itse asiassa kantaa kaikkiin budjettikohtiin (mukaan luettuna entiset pakolliset menot) ja tuodaan julki parlamentin poliittiset painopisteet.
In practice, it will be a question of adopting a position on all budget lines (including former CE) by expressing the EP’s political priorities.
Esittelijä kiinnittää erityistä huomiota siihen, että parlamentti ei voi jatkossa enää yksin muuttaa ensimmäisessä käsittelyssä hyväksyttyjä tarkistuksia.
The rapporteur draws particular attention to the fact that the amendments adopted at first reading will no longer be able to be amended by the EP alone.
Tarkistuksiin kohdistuu näin ollen kaksinkertainen vaatimus: niiden avulla on löydettävä tyydyttävä sopu sovittelukomiteassa, mutta ne on myös voitava hyväksyä parlamentissa (erityisen suurella enemmistöllä) siinä tapauksessa, että neuvosto hylkää sovittelukomitean testin, jonka parlamentti hyväksyisi.
They must therefore comply with a double imperative: to make it possible to reach a satisfactory agreement in the Conciliation Committee but also to be able to be reconfirmed by the EP (by a particularly high majority) in the event that the Council rejects the Conciliation Committee’s text and the EP adopts it.
Tästä seuraa, että ensimmäisen käsittelyn alkuvaiheessa on olennaisen tärkeää luoda budjettivaliokunnan ja muiden asiaan kuuluvien parlamentin valiokuntien välille vahva sisäisen vuoropuhelun mekanismi, jossa myös poliittiset ryhmät ovat mukana.
It will therefore be essential to establish, in advance of the first reading, a reinforced mechanism of internal dialogue between the Committee on Budgetary Control and the parliamentary committees involved as well as with the political groups.
Sovittelukomitean koostumukseen liittyvät seuraukset
Consequences for the membership of the Conciliation Committee
Talousarviota koskevien neuvottelujen erityisluonteesta johtuen on sisäisesti mietittävä EP:n valtuuskunnan koostumusta.
Internally, the specific nature of budgetary consultation gives rise to the question of the membership of the EP delegation.
Erityinen järjestelmä tätä varten olisikin suunniteltava jo nyt.
Thus a specific system should be put in place.
Olisi järkevää, että budjettivaliokunnan osuus jäsenistä olisi merkittävä, mutta samalla olisi varmistettava niiden parlamentin valiokuntien riittävän tasoinen osallistuminen, joiden talousarviovaikutus on suuri.
It makes sense to provide for significant participation by the Committee on Budgets, while at the same time ensuring an adequate level of participation by the parliamentary committees which have a significant budgetary impact.
On myös mahdollista ottaa käyttöön laajempi tukirakenne, jolla lujitetaan valtuuskunnan neuvotteluvalmiuksia ja strategista yhtenäisyyttä.
A much more wide-reaching accompanying structure could perhaps be considered in order to reinforce the delegation’s negotiating capacity and its strategic coherence.
Joka tapauksessa on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että valtuuskunnasta tulee mahdollisimman edustava, jolloin sillä on suurempi painoarvo neuvotteluissa ja se saa mahdollisimman laajan tuen täysistunnossa.
In any event, all useful measures will have to be taken to ensure that the delegation is as representative as possible so as to provide it with more weight during the negotiations and to ensure it has the broadest possible support in plenary.
Menettelyjen päättämiseen liittyvät seuraukset
Consequences for the conclusion of the procedure
Menettelyt ja aikataulut on järjestettävä niin, että voidaan hyödyntää niitä sopimuksen kohtia, jotka liittyvät parlamenttiin.
The organisation of the procedure and of the timetable must make it possible for the measures laid down in the Treaty relating to Parliament to be used.
Tämä tarkoittaa, että EP:n olisi voitava lausua kantansa sovittelukomitean tekstiin marraskuussa, jolloin ensimmäisessä käsittelyssä tehdyistä tarkistuksista voidaan tarvittaessa äänestää joulukuussa.
This means that the EP should be able to deliver its opinion on the Conciliation Committee text in November in order to be able, if necessary, to vote on its first-reading amendments in December.
Tämä varmuusmarginaali voi auttaa yksimielisyyden saavuttamisessa komission uudesta aloitteesta, jos ensimmäisessä talousarviomenettelyssä epäonnistutaan.
This safety margin could help towards possible agreement on a new Commission initiative in the event of failure during the first budget procedure.
Lissabonin sopimuksen toinen tärkeä innovaatio liittyy varainhoitoasetuksen hyväksymiseen, joka tapahtuu vastedes tavanomaisella lainsäätämisjärjestyksellä (Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 320 artikla), mikä takaa parlamentille todellisen yhteispäätösvallan.
Finally, an important innovation in the TL relates to the adoption of the financial regulation, which will henceforth be subject to the ordinary legislative procedure (Article 277 TFEU), thereby conferring real power of codecision on the EP.
Muistettakoon, että tätä nykyä sitä ainoastaan kuullaan tästä asiasta.
Currently, Parliament is simply consulted.
Kyse on huomattavasta lainsäädännöllisestä edistyksestä.
This constitutes important legislative progress.
Varainhoitoasetuksen tarkistus on tarkoitus tehdä ennen sopimuksen voimaantuloa.
The revision of the financial regulation will have to be conducted before the Treaty enters into force.
Parlamentin on tällöin neuvoteltava ja päätettävä, miten toimielinsopimuksen määräykset jaetaan varainhoitoasetuksen ja rahoituskehyksen kesken.
The EP will therefore have to negotiate, and then decide how to divide the provisions of the IIA between the financial regulation and the financial framework.
Tämä pohdinta sisältyy lukuun VI.
This matter will be dealt with in Chapter VI.
VI – Lissabonin sopimuksen vaikutus nykyiseen toimielinten sopimukseen
VI - The impact of the Lisbon Treaty on the present IIA
Lissabonin sopimuksen voimaantulo vaikuttaa erityisesti nykyiseen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehtyyn toimielinten sopimukseen ja varainhoitoasetukseen.
The entry into force of the Lisbon Treaty will have a particular impact on the current Interinstitutional agreement on budgetary discipline and sound financial management and on the Financial Regulation.
Nykyinen toimielinten sopimus ja monivuotinen rahoituskehys
The current IIA and the MFF
Tämä tarkoittaa, että rahoituskehyksestä, josta tähän saakka on päätetty toimielinten sopimuksessa vapaaehtoisesti sovittujen rahoitusnäkymien perusteella, tulee oikeudellisesti sitova.
This means that the financial framework - until now defined through the financial perspectives agreed voluntarily by the institutions through an IIA - will become legally binding.
Artiklassa korostetaan myös, että
Moreover, this article stresses that
Mitä tulee monivuotisten rahoituskehysten sisältöön, jotka vahvistetaan vähintään viiden vuoden jaksolle, samassa artiklassa korostetaan, että rahoituskehyksessä
Concerning the content of the MFF, which shall have a duration of at least five years , the same article stresses that it
" 3. ... vahvistetaan vuotuiset enimmäismäärät maksusitoumusmäärärahoille menoluokittain ja vuotuinen enimmäismäärä maksumäärärahoille.
"(3) ... shall determine the amounts of the annual ceilings on commitment appropriations by category of expenditure and of the annual ceiling on payment appropriations.
Menoluokkien lukumäärä on rajoitettu, ja ne vastaavat unionin keskeisiä toiminta-aloja.
The categories of expenditure, limited in number, shall correspond to the Union ’ s major sectors of activity.
Rahoituskehyksessä määrätään kaikista muistakin toimenpiteistä, jotka ovat hyödyksi vuotuisen talousarviomenettelyn moitteettomalle toteuttamiselle. " .
The financial framework shall lay down any other provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly ".
Lissabonin sopimuksen mukainen varainhoitoasetus
The Financial Regulation under the TL
Varainhoitoasetuksesta tulee asetus, jonka parlamentti ja neuvosto hyväksyvät tavallista lainsäädäntöjärjestystä noudattaen (yhteispäätösmenettelyllä) ja tilintarkastustuomioistuinta kuultuaan.
The Financial Regulation will become a regulation adopted through the ordinary legislative procedure (co-decision) by the EP and the Council, subsequent to the opinion of the Court of Auditors.
Uuden perussopimuksen 322 artiklan 1 kohdan mukaan sen on sisällettävä
According to article 322(1) TFEU it shall contain
"a) "varainhoitosäännöt, joissa vahvistetaan varsinkin talousarvion laatimista ja toteuttamista (...) koskevat yksityiskohtaiset säännöt."
" (a ) the financial rules which determine in particular the procedure to be adopted for establishing and implementing the budget ...".
Tulevaan varainhoitoasetukseen tulisi kuitenkin kuulua myös joitakin toimielinten sopimuksen säännöksiä (kuten sääntöjä talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja oikeussäännöksistä), joiden paikaksi sopisi paremmin tämä varainhoitoasetus kuin monivuotisia rahoituskehyksiä koskeva asetus.
But the future FR should also incorporate some of the provisions currently foreseen in the IIA (ie rules on budgetary discipline and on legal acts) which would more appropriately find their place in this Financial Regulation than in the MFF regulation.
Aikataulu ja kriteerit
Timetable and criteria
Kumpikin säädös voidaan hyväksyä vasta perussopimuksen tultua voimaan, mutta ne olisi hyväksyttävä hyvissä ajoin, jotta vuoden 2009 talousarvio voidaan toteuttaa ja vuoden 2010 talousarvio laatia uuden lainsäädännön mukaan moitteettomasti.
Both these acts can only be adopted after the entry into force of the Treaty, but they should be adopted in due time to allow the implementation of 2009 budget and the establishment of 2010 budget to run smoothly according to the new legal framework.
Entä miten lisätalousarvio hyväksytään?
Or how will an amending budget be then adopted?
Lissabonin sopimuksessa kodifioidaan nykyisen toimielinten sopimuksen määräysten, jotka olisi otettava tulevaan toimielinten sopimukseen, ja monivuotiseen rahoitussopimukseen paremmin sopivien määräysten erotusperusteet;
Concerning the criteria for the distinction between the provisions of the IIA that should find their place in the future IIA and those which would more properly be contained in the MFF, they are set out directly by the TL:
– Monivuotiseen rahoituskehykseen on sisällyttävä toimenpiteitä, " jotka ovat hyödyksi vuotuisen talousarviomenettelyn moitteettomalle toteuttamiselle ."
- The MFF regulation should include the " provisions required for the annual budgetary procedure to run smoothly. "
Tämä tarkoittaa kaikkia nykyisen toimielinten sopimuksen toimintaa koskevia säännöksiä eli eri rahastojen ja joustovälineen käyttöönotto, tarkistusmenettely, tiettyihin politiikkoihin liittyvät erityisjärjestelyt (YUTP / virastot jne.).
This means all the mechanisms relating to the functioning of the current IIA: mobilisation of different funds and flexibility; the procedure for revision; and special arrangements linked to specific policies (CSFP/Agencies, etc).
– Varainhoitoasetukseen on sisällyttävä kaikki tarvittavat toimenpiteet, joilla " vahvistetaan (...) talousarvion laatimista ja toteuttamista koskevat " yksityiskohtaiset säännöt perussopimuksessa määrätyn uuden menettelyn mukaisesti.
- The FR should include all provisions necessary to " determine " the procedure "... for establishing and implementing the budget... " according to the new procedure established in the Treaty .
Tämä näyttää koskevan myös sovittelukomitean toimintaa, varoitusmekanismia ja tietysti niiden varainhoitoasetuksen säännösten ajantasaistamista, joihin uuden perussopimuksen muutokset vaikuttavat suoranaisesti (pakollisten ja ei-pakollisten menojen luokittelun poistaminen, siirtoja koskeva uusi yhteispäätösmenettely jne.).
This seems to cover the functioning of the conciliation committee, the trigger mechanism and of course the updating of the provisions of the Financial Regulation directly affected by the modifications of the new Treaty (i.e. the abolition of classification CE/NCE, a new co-decision procedure for transfers, etc).
Mikä on toimielinten sopimuksen tulevaisuus?
What future for the IIA?
Tarkoittaako tämä, että toukokuussa 2006 tehdystä toimielinten sopimuksesta tulee täysin tarpeeton ja että se puretaan kokonaan näihin kahteen varainhoitoa koskevaan perussäädökseen?
Does this mean that the IIA of May 2006 will become completely superfluous and will then be totally dissolved into these two basic financial legal acts?
Itse asiassa uudessa sopimuksessa annetaan nimenomainen mahdollisuus toimielimille tehdä toimielinten sopimuksia, jotka joko ovat tai eivät ole oikeudellisesti velvoittavia.
In fact the new treaty specifically foresees the possibility of the institutions celebrating interinstitutional agreements, which can be legally binding or not.
Uuden perussopimuksen 295 artikla: ”Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio neuvottelevat keskenään ja sopivat yhteisellä sopimuksella yhteistyössään sovellettavista menettelytavoista.
Article 295 TFEU: " The European Parliament, the Council and the Commission shall consult each other and by common agreement make arrangements for their cooperation.
Tätä varten ne voivat perussopimuksia noudattaen tehdä toimielinten välisiä sopimuksia, jotka voivat olla velvoittavia.” .
To that end, they may, in compliance with the Treaties, conclude interinstitutional agreements which may be of a binding nature. "
Näin ollen esittelijä pitää tässä vaiheessa menettelyä liian aikaisena määritellä tarkkaan, mikä nykyisen toimielinten sopimuksen artikla tulisi osaksi tulevaan toimielinten sopimukseen tai toiseen kahdesta oikeusperustasta.
Saying that, your rapporteur considers premature at this stage of the procedure to exactly indicate which article of the current IIA could be part of the future IIA or of one of the two legal basis.
Lopuksi esittelijä katsoo, että Lissabonin sopimus antaa mahdollisuuden määritellä uudelleen budjettisuhteet ottaen huomioon parlamentin ja neuvoston yhteiset päätökset tasapuoliselta pohjalta.
To conclude your rapporteur considers that the Lisbon Treaty will open the door for a new approach of budgetary relations, based on a joint decision by Parliament and Council on equal footing.
Tämän asiakirjan tarkoituksena on esittää joitakin tätä asiaa koskevia periaatteita sovittavaksi budjettivaliokunnassa, jotta neuvoston ja komission kanssa päästään rakentavaan keskusteluun.
In this respect this document aims to propose some principles, to be agreed by the committee on budgets, to open a constructive discussion with Council and Commission.
Esittelijänne on täysin tietoinen siitä, että Lissabonin sopimus tulee voimaan vasta, jos ja kun kaikki jäsenvaltiot saavat kaikki ratifiointimenettelyt päätökseen.
Your rapporteur is perfectly aware that the Treaty of Lisbon will only enter into force when -and if - all ratification procedures are concluded in all Member States.
Jos jostakin edellä mainitusta säädöksestä halutaan päästä eroon mahdollisimman nopeasti Lissabonin sopimuksen tultua voimaan, toimielinten väliset alustavat neuvottelut uuden perussopimuksen täytäntöönpanon vaatimista toimista on aloitettava välittömästi.
Meanwhile, the urgency in disposing of some of the acts mentioned above as soon as possible after the entry into force of the TL implies that preliminary discussions between the Institutions on the measures needed for the implementation of the Treaty start immediately.
Itse asiassa kaikki toimielimet ovat samaa mieltä siitä, että jos ja kun sopimus tulee voimaan, menettely olisi ajoitettava niin, että vältettäisiin oikeudellisesti sääntelemätön tila.
In fact all the Institutions share the view that, when and if the Treaty will enter into force then the procedure should be timed to avoid any legal vacuum.
Jotta tuohon tavoitteeseen päästäisiin, poliittinen yhteisymmärrys toimenpiteiden sisällöstä on saavutettava tämän vuoden loppuun mennessä.
To reach that goal it is necessary to reach a political agreement on the content of those measures until the end of the current year.
VII – Lissabonin sopimukseen sisältyvien uudistusten talousarviovaikutukset: toimielimiin liittyvät näkökohdat ja unionin uudet vastuualueet
VII - Budgetary impact of the innovations contained in the Treaty of Lisbon : institutional aspects and new Union competences
Tässä luvussa tarkastellaan Lissabonin sopimuksen mahdollisia talousarviovaikutuksia eli sitä, miten sopimuksesta aiheutuvat uudistukset todennäköisesti vaikuttavat EU:n talousarvioon.
The aim of this chapter is to consider the Treaty of Lisbon in the light of its possible impact on the budget, i.e. to catalogue the innovations introduced by the Treaty which might have an impact on the EU budget.
Esittelijän tehtävä ei tietenkään ole esittää tässä asiakirjassa määriä koskevia argumentteja – niiden aika on puolivälin arvioinnin yhteydessä tai sen jälkeen, kun on tehty nykyisiä rahoitusnäkymiä koskeva sopimus.
Obviously, it is not for your rapporteur to set out figures in this document: that will be a matter to be dealt with during discussions on the mid-term review or after conclusion of the agreement on the current financial perspective.