natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jäsenvaltiossa erilliskerätyn, uudelleenkäyttöön valmistellun, kierrätetyn, hyödynnetyn ja loppukäsitellyn taikka unionin sisällä tai sen ulkopuolelle siirretyn sähkö- ja elektroniikkalaiteromun määrä painon mukaan.
Quantity, by weight, of waste of EEE separately collected, prepared for re-use, recycled, recovered and disposed within the Member State or shipped within or outside the Union.
Huom: 4 ja 5 kohdassa tarkoitetut tiedot on annettava luokittain.
Note: Information set out in points 4 and 5 must be given by category.
vetoomuksen esittäjien esiin nostamista kysymyksistä jätehuoltodirektiivin ja siihen liittyvien direktiivien soveltamisesta Euroopan unionin jäsenvaltioissa
on the issues raised by petitioners in relation to the application of the Waste Management Directive, and related directives, in the Member States of the European Union
PE 467.312v01-00
PE 467.312v02-00
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT) 227 artiklassa vahvistetun oikeuden esittää vetoomus,
– having regard to the right of petition enshrined in Article 227 TFEU;
– ottaa huomioon liitteessä mainitut vastaanotetut vetoomukset,
– having regard to the petitions received and contained in the annex;
– ottaa huomioon jätteistä ja tiettyjen direktiivien kumoamisesta 19. marraskuuta 2008 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2008/98/EY
– having regard to Directive 2008/98/EC
EUVL L 312, 22.11.2008, s. 3. ,
OJ L 312, 22.11.2008, p.
EUVL L 328, 6.12.2008, s. 28. ,
OJ L 328, 6.12.2008, p.
EYVL L 182, 16.7.1999, s. 1. ,
OJ L 182, 16.7.1999, p.
EYVL L 332, 28.12.2000, s. 91. ,
OJ L 332, 28.12.2000, p.
EYVL L 197, 21.7.2001, s. 30. ,
OJ L 197, 21.7.2001, p.
EUVL L 41, 14.2.2003, s. 26. ,
OJ L 41, 14.2.2003, p.
EUVL L 156, 25.6.2003, s. 17. ,
OJ L 156, 25.6.2003, p.
– ottaa huomioon tiedon saatavuutta, yleisön osallistumista päätöksentekoon sekä oikeuden saatavuutta ympäristöasioissa koskevan yleissopimuksen (25. kesäkuuta 1998 tehty Århusin yleissopimus),
– having regard to the Convention on access to information, public participation in decision-making and access to justice in environmental matters (Aarhus, Denmark, 25 June 1998);
– ottaa huomioon heinäkuussa 2011 julkaistun asiantuntijatutkimuksen "Waste management in Europe: main problems and best practices",
– having regard to the expert study ‘Waste management in Europe: main problems and best practices’ of July 2011;
– ottaa huomioon työjärjestyksen 202 artiklan 2 kohdan,
– having regard to Rule 202(2) of its Rules of Procedure;
– ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön ( A7‑0335/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Petitions ( A7-0335/2011 );
A. ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on vuosina 2004–2010 saanut ja ottanut käsiteltäväksi 114 vetoomusta, jotka koskevat edellä mainittujen säädösten vastaisia menettelyjä ja jotka ovat tulleet seuraavista jäsenvaltioista: Italia, Kreikka, Ranska, Espanja, Irlanti (kustakin yli 10 vetoomusta), Bulgaria, Yhdistynyt kuningaskunta, Puola, Romania, Saksa (kustakin 3–10 vetoomusta), Itävalta, Unkari, Liettua, Malta, Portugali, Slovakia (kustakin 1 vetoomus);
A. whereas the Committee on Petitions has received and declared admissible 114 petitions over the period 2004-2010 alleging breaches of this regulatory framework from the following Member States: Italy, Greece, France, Spain, Ireland (over 10 petitions each), Bulgaria, the UK, Poland, Romania, Germany (3-10 petitions each), Austria, Hungary, Lithuania, Malta, Portugal and Slovakia (1 petition each);
B. ottaa huomioon, että vetoomusvaliokunta on laatinut viisi raporttia jäteasioissa tehtyjä vetoomuksia koskevista tiedonhankintamatkoista seuraaviin kohteisiin: Irlanti
B. whereas the Committee on Petitions has drafted five reports on fact-finding visits related to petitions on waste to Ireland
DT 682330. , Fos-sur-Mer (Ranska)
DT 682330. , Fos-sur-Mer (France)
DT 745784. , Path Headin kaatopaikka (Yhdistynyt kuningaskunta)
DT 745784. , Path Head landfill (UK)
DT 778722. , Campania (Italia)
DT 778722. , Campania (Italy)
DT 833560 + B7-0073/2011 . ja Huelva (Espanja)
DT 833560 + B7-0073/2011 . and Huelva (Spain)
C. ottaa huomioon, että eniten vetoomuksia esitetään jatkuvasti ympäristöasioissa ja että näistä vetoomuksista monet koskevat jätteitä; toteaa, että jäteasiat koskevat kansalaisia hyvin suoraan kaikkialla EU:ssa erityisesti uusien jätehuoltolaitosten tai nykyisten laitosten lupamenettelyjen osalta ja yleisesti jätehuollon osalta;
C. whereas petitions on environmental issues consistently constitute the primary group of petitions received and those on waste represent an important sub-group, and whereas concern about waste affects citizens very directly throughout the EU, notably as regards the permitting procedure for new waste management facilities or the operation of existing ones, followed by concerns about the overall management of waste;
D. ottaa huomioon, että suurin osa jäteasioissa esitetyistä vetoomuksista koskee jätehuoltolaitoksia (noin 40 prosenttia uusien laitosten lupamenettelyjä ja toiset 40 prosenttia olemassa olevien laitosten toimintaa, näistä 75 prosenttia koskee kaatopaikkoja ja 25 prosenttia jätteenpolttolaitoksia) ja loput vetoomukset koskevat jätehuoltoa yleisesti;
D. whereas a large majority of petitions on waste concern waste management facilities, with about 40% concerning the permitting procedure for planned new plants and another 40% referring to the operation of existing ones, of which 75% concern landfills and 25% concern incinerators, while the remaining petitions raise problems of overall waste management;
E. toteaa Eurostatin tuoreimpien tilastojen vuodelta 2009 osoittavan, että EU-kansalainen tuottaa keskimäärin 513 kiloa jätettä vuodessa, että monissa uusissa jäsenvaltioissa tämä luku on keskiarvon alapuolella ja että eniten jätettä syntyy pisimmälle teollistuneissa maissa;
E. whereas the most recent figures from Eurostat (2009) show that EU citizens produce on average 513 kg of waste per year, with many new Member States well below the average and the most industrialised countries in the lead;
F. ottaa huomioon, että eniten jätettä tuottavissa maissa kierrätetään, kompostoidaan ja poltetaan jätettä energiaksi eniten ja että niissä jätteen sijoittaminen kaatopaikoille on loppumassa tai jo loppunut, kun taas keskiarvoa vähemmän jätteitä tuottavissa jäsenvaltioissa suurin osa jätteistä sijoitetaan kaatopaikoille ja niissä kierrätys ja jopa jätteenpoltto on vähäisempää;
F. whereas those countries which produce the most waste show the highest rates for recycling, composting and incineration of waste for energy, while approaching or having reached zero for landfilling, whilst by contrast, those Member States which produce the least average waste are at the top of the league for landfilling and show much lower rates of recycling and even incineration;
G. ottaa huomioon, että joissakin jätteenpolttolaitoksissa on puutteellinen infrastruktuuri jätteen erottelua ja käsittelyä varten; ottaa huomioon, että sille, millaista jätettä voidaan polttaa, ei tunnu olevan selkeitä rajoja ja että polttamisesta syntyvän myrkyllisen tuhkan käsittelyssä on edelleen ongelmia;
G. whereas some incinerators suffer from a lack of appropriate infrastructure for the separation and treatment of waste; whereas there do not appear to be clear limits for the kind of waste incinerated and concerns remain over the fate of toxic ash resulting from incineration;
H. ottaa huomioon, että jätteistä annetussa direktiivissä 2008/98/EY (jätehuollon puitedirektiivi)
H. whereas Directive 2008/98/EC on Waste (the Waste Framework Directive (WFD))
2008/98/ETY. säädetään toimenpiteistä, joilla suojellaan ympäristöä ja ihmisten terveyttä ehkäisemällä tai vähentämällä jätteen syntymisen ja jätehuollon aiheuttamia haittavaikutuksia sekä vähentämällä materiaalien käytöstä aiheutuvia kokonaisvaikutuksia ja parantamalla tällaisen käytön tehokkuutta, edistetään EU-kansalaisten terveyttä ja hyvinvointia ja luodaan ympäristön kannalta kestävä jätteenkäsittelymenetelmä;
2008/98/EC. lays down rules designed to protect the environment and human health by preventing or reducing the adverse impacts of the generation and management of waste and by reducing overall impacts of resource use and improving the efficiency of such use, providing benefits to EU citizens in terms of health and well-being while at the same time achieving an environmentally sustainable method of waste disposal;
I. ottaa huomioon, että ympäristönsuojelusta rikosoikeudellisin keinoin annetussa direktiivissä 2008/99/EY määritetään vakavien ympäristörikosten vähimmäismäärä ja vaaditaan jäsenvaltioita säätämään varoitusvaikutukseltaan tehokkaammista seuraamuksista tämän tyyppisistä rikoksista silloin, kun ne ovat tahallisia tai tapahtuvat törkeästä tuottamuksesta;
I. whereas Directive 2008/99/EC on the protection of the environment through criminal law defines a minimum number of serious environment-related offences and requires Member States to provide for more dissuasive criminal penalties for this type of offence when committed intentionally or as a result of gross negligence;
J. toteaa, että jätehuollon puitedirektiivin mukaisella jätehuoltostrategialla halutaan varmistaa, että kaikki jäte kerätään ja toimitetaan asianmukaisiin jätteenkäsittelylaitoksiin hyödynnettäväksi ja lopulta loppukäsittelyyn ja että strategiaan on sisällytettävä toimia jätteen syntymisen ehkäisemiseksi;
J. whereas a waste management strategy in compliance with the WFD has to guarantee that all waste is collected and directed to a network of appropriate waste treatment plants for recovery and ultimately disposal, which must include measures to reduce waste generation at source;
K. ottaa huomioon, että määräaika jätehuollon puitedirektiivin saattamiseksi osaksi kansallista lainsäädäntöä umpeutui joulukuussa 2010, ja toteaa, että vain kuusi jäsenvaltiota on noudattanut määräaikaa; toteaa lisäksi, että komissio on ryhtynyt tehokkaisiin toimenpiteisiin varmistaakseen, että loputkin jäsenvaltiot toteuttavat kansalliset toimet ja aloittavat täytäntöönpanon pikaisesti;
K. whereas the deadline for transposition of the WFD was December 2010, yet only six Member States complied, and the Commission is taking active measures to ensure that the remainder complete transposition and begin implementation urgently;
L. toteaa, että kotitalousjätehuollossa olisi noudatettava jätehuollon puitedirektiivin 4 artiklan mukaista jätehierarkiaa: ehkäiseminen, vähentäminen, uudelleenkäyttö, kierrätys, hyödyntäminen (esimerkiksi energiana) sekä loppukäsittely;
L. whereas household waste should be managed in compliance with the waste hierarchy, which is built on prevention, reduction, reuse, recycling , recovery (e.g. energy) and disposal, in accordance with Article 4 of the WFD;
M. ottaa huomioon, että resurssitehokas Eurooppa on yksi Eurooppa 2020 -strategian lippulaivahankkeista ja että jätehuollon puitedirektiivissä on asetettu kaikkien jäsenvaltioiden tavoitteeksi kierrättää vuoteen 2020 mennessä 50 prosenttia yhdyskuntajätteestä, sekä toteaa, että EU:n kehittäminen vihreäksi kierrätystaloudeksi, joka hyödyntää jätettä, on tärkeä osa resurssitehokkuustavoitetta;
M. whereas a resource-efficient Europe is one of the flagship targets of the Europe 2020 Strategy and the WFD introduced a 50% target for recycling of municipal waste, to be met by 2020 in all Member States, recognising that developing the EU into a circular and green economy that uses waste as a resource is an important element of the resource efficiency goal;
N. katsoo, että on olemassa useita syitä siihen, ettei ole otettu käyttöön jätehuollon puitedirektiivin mukaisia jätehuoltosuunnitelmia, muun muassa täytäntöönpanon ja sen valvonnan puute, asianmukaisesti koulutetun henkilöstön puute paikallis- ja aluetasolla, koordinoinnin puute kansallisella tasolla, riittämätön valvonta EU:n tasolla, epäonnistuminen riittävien resurssien myöntämisessä ja sakkojärjestelmän puuttuminen, ja katsoo, että siten on jätetty käyttämättä hyvän jätehuollon tarjoamat mahdollisuudet vähentää kasvihuonekaasupäästöjä ja muita ympäristövaikutuksia sekä vähentää Euroopan riippuvuutta raaka-aineiden tuonnista;
N. whereas there are several reasons why waste management plans in compliance with the WFD are not in place: these include a lack of implementation and enforcement, properly trained personnel at local and regional level and coordination at national level; insufficient controls at EU level, failure to allocate adequate resources and the lack of a fine system, thereby neglecting the opportunities of good waste management to reduce GHG emissions and other environmental impacts and for reducing Europe’s dependency on imported raw materials;
O. toteaa, että usein jää vaille huomiota se tärkeä seikka, että jätteiden kierrätysalalla voidaan luoda jopa puoli miljoonaa työpaikkaa, sillä tietyntyyppinen jäte on tuottava resurssi, jonka avulla voidaan lisätä ekologista kestävyyttä ja edesauttaa siirtymistä kohti vihreää taloutta;
O. whereas an important factor, often neglected, is that the recycling industry offers the potential of up to half a million jobs, as certain types of waste constitute a productive resource which can contribute to enhancing environmental sustainability and to the move towards a green economy;
P. toteaa, että biojätehuolto on EU:ssa vielä lapsen kengissä ja että on kehitettävä edelleen nykyisiä säädösvälineitä ja tehostettava tekniikoita;
P. whereas biowaste management in the EU is still in its relative infancy and the current legislative instruments need to be developed and techniques made more efficient;
Q. katsoo, että ensisijaisesti on pyrittävä saavuttamaan EU:n tavoitteet, jotka koskevat jätteen keräystä ja kierrätystä ja kaatopaikkojen korvaamista;
Q. whereas compliance with EU targets for collection, recycling and landfill diversion must remain a priority;
R. katsoo, että jäsenvaltioilla on kansallisella, alueellisella ja paikallisella tasolla päävastuu unionin lainsäädännön täytäntöönpanosta ja että kansalaisten mielestä EU on vastuussa jätepolitiikan täytäntöönpanon varmistamisesta mutta sillä ei ole asianmukaisia keinoja panna lainsäädäntöä täytäntöön;
R. whereas the Member States – at national, regional and local level – bear the main responsibility for implementing EU legislation, and whereas the EU is held responsible by citizens for ensuring implementation of waste policy but does not have the adequate means to enforce the legislation;
S. ottaa huomioon, että Århusin yleissopimuksen mukaisesti kansalaisilla on oikeus saada tietoa oman alueensa tilanteesta ja viranomaiset ovat velvoitettuja antamaan tietoja ja motivoimaan kansalaisia omaksumaan vastuullisen asenteen ja käyttäytymään vastuullisesti; ottaa huomioon, että direktiivin 2003/35/EY mukaisesti jäsenvaltiot ovat velvollisia varmistamaan, että kansalaiset voivat varhaisessa vaiheessa ja tehokkaasti osallistua laadittavien suunnitelmien tai ohjelmien valmisteluun, muuttamiseen tai tarkistamiseen;
S. whereas, according to the Aarhus Convention, citizens have the right to be informed of the situation in their own territory and it is the duty of the authorities to provide information and to motivate citizens to develop a responsible attitude and behaviour; whereas, in accordance with Directive 2003/35/EC, Member States shall ensure that the public is given early and effective opportunities to participate in the preparation and modification or review of the plans or programmes required to be drawn up;
T. katsoo vetoomusmenettelyn kertovan siitä, että kansalaisten mielestä viranomaiset eivät hallitse asiaansa eivätkä ole aina valmiita pyrkimään ongelmien ratkaisemiseen, että luottamussuhde on vaurioitunut ja että asiat luisuvat kohti avointa selkkausta ja lamaantumista, jotka estävät toimimisen;
T. whereas, through the petitions process, citizens express a feeling that the public authorities are not in control of the situation and are sometimes not prepared to make the efforts required to contribute to solutions, the relationship of trust is damaged and there is a downhill slide towards open confrontation and paralysis, thereby preventing action;
U. toteaa, että komission äskettäin teettämä tutkimus
U. whereas a recent study
Study on the feasibility on the establishment of a Waste Implementation Agency, tarkistettu lopullinen raportti, 7.12.2009.
Study on the feasibility of the establishment of a Waste Implementation Agency, revised final report, 7 Dec.
EU:n jätehuoltoviraston perustamisen toteuttamiskelpoisuudesta osoitti, että monet jäsenvaltiot eivät kykene laatimaan jätehuoltosuunnitelmia eivätkä toteuttamaan tarkastuksia, valvontaa ja muita toimia jätelainsäädännön panemiseksi asianmukaisesti täytäntöön;
2009. conducted for the Commission to explore the feasibility of creating an EU Waste Management Agency highlighted the fact that many Member States lack sufficient capacity for preparing waste management plans and for inspections, controls and other actions to enforce waste legislation properly;
V. panee merkille, että tutkimuksessa havaittiin myös suuria puutteita lainsäädännön noudattamisessa, laitonta jätteen hävittämistä ja laittomia jätekuljetuksia, lukuisia kansalaisten tekemiä valituksia ja unionin tuomioistuimeen vietyjä rikkomistapauksia, mikä osoittaa, että ei ole kyetty toteuttamaan EU:n jätelainsäädännön päätavoitteena olevaa kansanterveyden ja ympäristön suojelua;
V. whereas the study also identifies a high level of non-compliance, illegal waste dumping and shipments, large numbers of complaints from citizens and infringement cases before the ECJ, and therefore underachievement in protecting public health and the environment, an overarching goal of EU waste legislation;
W. ottaa huomioon, että jätteen laittomasta käsittelystä on tullut osa järjestäytyneen rikollisuuden toimintaa, mikä herättää kysymyksiä asiasta vastaavien viranomaisten roolista ja teollisuusjätteen osalta salaisista sopimuksista teollisuuden piirissä;
W. whereas illegal waste disposal has also become part of the activities of organised crime, which raises questions about the role of the authorities responsible and, in respect of industrial waste, of industry collusion;
X. toteaa, että menetelmät, joilla valvotaan, ettei kotitalousjätteessä ole myrkyllistä jätettä, ovat joskus tehottomia tai niitä ei ole lainkaan, minkä vuoksi myrkkyjä joutuu kaatopaikoille ja jätteenpolttolaitoksiin; katsoo, että on korostettava, että myrkyllisen jätteen vieminen jätteenpolttolaitoksiin, jotka on tarkoitettu kotitalousjätteen polttamiseen, on ehdottomasti kiellettyä;
X. whereas monitoring and control procedures in place to ensure that household waste is not contaminated by toxic waste are sometimes weak or non-existent, leading to contamination of landfills and incinerators; whereas it must be stressed that disposing of toxic waste through incineration in installations conceived for burning household waste is categorically prohibited;
Y. toteaa vetoomusten perusteellisen tarkastelun osoittaneen, että toimivista ja ympäristöystävällisistä jätehuoltojärjestelmistä on pääosin riittävästi säädöksiä, että suurimmat puutteet ovat säädösten täytäntöönpanossa ja täytäntöönpanon valvonnassa ja että 95 prosenttia vetoomuksista koskee laiminlyöntejä paikallis- tai aluehallinnon tasolla;
Y. whereas an in-depth analysis of the petitions confirms that the legislation for a functioning and environmentally sound waste management system is largely in place and that the main issues concern implementation and enforcement, with 95% of the petitions related to failure at the local or regional level of government;
Z. katsoo, että tärkeimpiä syitä tähän ovat tiedotuksen ja tiedon puute sekä paikallistason hallinnollisten, taloudellisten ja muiden resurssien puute;
Z. whereas one of the crucial factors identified for this state of affairs is a lack of information, awareness, administrative capacity and financial and other resources at local level;
AA. panee merkille, että komissio on tehostanut EU:n jätelainsäädännön täytäntöönpanoa ja täytäntöönpanon valvontaa tukevia toimia muun muassa myöntämällä siihen 4,1 miljardia euroa vuosiksi 2005 ja 2006; toteaa, että siitä huolimatta vuoden 2009 lopussa 20 prosenttia kaikista ympäristöalan rikkomistapauksista koski jäteasioita;
AA. whereas the Commission has stepped up support – including EUR 4.1 billion in 2005/6 – to improve implementation and enforcement of the EU waste acquis at national level; whereas, at the end of 2009, infringement cases related to waste nevertheless constituted 20% of all environmental infringements;
AB. toteaa, että huonosta jätehuollosta aiheutuu suuria kustannuksia ja että alueellinen järjestelmä, jonka avulla voidaan huolehtia jätehuollosta kokonaisuudessaan, saa aikaan suuria säästöjä;
AB. whereas the cost of bad waste management is high and a regional system capable of completing the whole cycle would produce substantial savings;
AC. toteaa, että vaikka jätelainsäädännön täytäntöönpano EU:ssa on julkishallinnon vastuulla, yksityiset ja monikansalliset yritykset hoitavat 60 prosenttia kotitalousjätteestä ja 75 prosenttia yritysten jätteistä ja niiden vuotuinen liikevaihto on 75 miljardia euroa
AC. whereas, while the implementation of waste legislation in the EU is a public responsibility, private and multinational companies deal with 60% of household waste and 75% of waste from businesses, with an annual turnover of EUR 75 billion
FEAD 'Brussels Declaration', 15. helmikuuta 2011. ,
FEAD ‘Brussels Declaration’, 15 February 2011. ;
AD. toteaa, että uusien kaatopaikkojen ja polttolaitosten perustaminen kuuluu ympäristövaikutusten arvioinnista annetun direktiivin (YVA-direktiivi)
AD. whereas the establishment of new landfills and incinerators falls under Annex I.9 of the Environmental Impact Assessment (EIA) Directive
85/337/ETY. liitteen I 9 kohdassa tarkoitettuihin hankkeisiin ja sitä varten tarvitaan 4 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu ympäristövaikutusten arviointi tai ainakin 4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettu arviointi siitä, kuuluuko kaatopaikka liitteen II 11 b kohdassa tarkoitettuihin hankkeisiin;
85/337/EEC. , requiring an EIA under Article 4(1) or at least screening according to Article 4(2) if the landfill falls under Annex II11.b;
AE. toteaa, että kaatopaikkaluvat kuuluvat YVA-direktiivin liitteen II soveltamisalaan, jos kaatopaikalla "todennäköisesti on merkittäviä ympäristövaikutuksia" ja kaatopaikkoihin sovelletaan jäsenvaltioiden vahvistamia raja-arvoja;
AE. whereas permits for landfills fall under Annex II of the EIA Directive if they are ‘likely to have significant effects on the environment’ and subject to threshold criteria set by the Member States;
AF. ottaa huomioon YVA-direktiivin 6 artiklan 4 kohdan, jonka mukaan "yleisölle, jota asia koskee, on annettava ajoissa ja tehokkaalla tavalla mahdollisuus osallistua 2 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuihin ympäristöä koskeviin päätöksentekomenettelyihin ja sillä on tätä tarkoitusta varten oltava oikeus esittää toimivaltaiselle viranomaiselle tai toimivaltaisille viranomaisille huomautuksensa ja mielipiteensä ennen kuin lupahakemuksesta päätetään vaihtoehtojen ollessa vielä avoinna";
AF. whereas Article 6(4) of the EIA Directive lays down that ‘The public concerned shall be given early and effective opportunities to participate in the environmental decision-making procedures referred to in Article 2(2) and shall, for that purpose, be entitled to express comments and opinions when all options are open to the competent authority or authorities before the decision on the request for development consent is taken’;
AG. ottaa huomioon, että EU-direktiiveissä ja Århusin yleissopimuksessa vahvistetaan yleisön oikeus saada tietoa ympäristöasioiden päätöksenteosta ja oikeus osallistua siihen;
AG. whereas EU Directives and the Aarhus Convention make specific reference to access to information and public participation in decision-making in environmental matters;