natgillin/translations-raw huggingface dataset:
J. ottaa huomioon, että jäsenvaltioilla ja niiden viranomaisilla on parhaat edellytykset palvella kansalaisia asianmukaisesti ja ne ovat siten vastuussa yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tarkan laajuuden ja niiden tarjoamistavan määrittämisestä ja että Lissabonin sopimuksen pöytäkirjan N:o 26 1 artiklassa nimenomaisesti tunnustetaan kansallisten, alueellisten ja paikallisten viranomaisten laaja harkintavalta tarjota, tilata ja järjestää näitä palveluja;
J. whereas the Member States and their public authorities are in the best position to properly serve their citizens and thus are responsible for determining the precise extent and the way in which SGEI are provided, and whereas Article 1 of Protocol No 26 to the Lisbon Treaty explicitly recognises the wide discretionary powers of national, regional and local authorities to manage, commission and organise them;
2. vaatii komissiota selventämään sisämarkkinasääntöjen ja julkisten palvelujen tuottamisen välistä suhdetta ja varmistamaan toissijaisuusperiaatteen soveltamisen julkisten palvelujen määrittämisessä, järjestämisessä ja rahoittamisessa;
Demands that the Commission provide clarification of the relationship between the rules of the internal market, and the provision of public services and that it ensure that the principle of subsidiarity is applied in the definition, organisation and financing of public services;
6. on huolissaan lisävaatimuksista, jotka komissio haluaa ottaa käyttöön varmistaakseen, että kaupan kehitykseen ei vaikuteta tavalla, joka olisi ristiriidassa unionin etujen kanssa, ja katsoo tämän johtavan oikeudelliseen epävarmuuteen;
Is concerned about the additional requirements that the Commission wants to introduce in order to ensure that the development of trade is not affected to an extent contrary to the interests of the Union, and believes that these will result in legal uncertainty;
23. pitää myönteisenä, että komissio aikoo siirtyä valtiontukisääntöjen monipuolisempaan soveltamiseen varmistaakseen, että viranomaisten ja palveluntarjoajien hallinnollinen rasitus on sopivassa suhteessa siihen, miten toimenpide saattaa vaikuttaa sisämarkkinoilla käytävään kilpailuun;
Welcomes the Commission’s intention to ensure, through a more diverse approach to the application of state aid rules, that the administrative burden placed on the public authorities and on service providers is proportionate to the potential impact of the measure concerned on competition in the internal market;
26. kehottaa komissiota varmistamaan viranomaisilta ja toimijoilta, vastaako 7. joulukuuta 2010 julkaistu "Opas valtiontukea, julkisia hankintoja ja sisämarkkinoita koskevien Euroopan unionin sääntöjen soveltamiseksi yleishyödyllisiin taloudellisiin palveluihin, erityisesti yleishyödyllisiin sosiaalipalveluihin" todella tarkoitustaan; pyytää komissiota antamaan viranomaisille ja toimijoille tarvittaessa ohjeistusta, jonka avulla ne voivat soveltaa näitä sääntöjä asianmukaisesti;
Calls on the Commission to ascertain from the public authorities and operators whether the ‘Guide to the application of the European Union rules on state aid, public procurement and the internal market to services of general economic interest, and in particular to social services of general interest’ of 7 December 2010 effectively fulfils its purpose; asks the Commission, should it prove necessary, to provide the public authorities and operators with a learning tool to guide them towards the proper application of these rules;
32. kehottaa komissiota esittämään yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja tuottaville yrityksille maksettaviin korvauksiin sovellettavaa vähämerkityksistä tukea koskevaa sääntöä varten asianmukaisia kynnysarvoja, jotta näitä palveluja voitaisiin hallinnoida yksinkertaistetulla menettelyllä ja keventää huomattavasti palveluntarjoajien hallinnollista rasitusta ilman kielteisiä vaikutuksia sisämarkkinoihin; ehdottaa mahdolliseksi viitearvoksi yhteenlaskettua indeksiä, joka perustuu korvauksen suuruuteen ja yleishyödyllisen taloudellisen palvelun tuottamisen paikallisviranomaiselta tehtäväkseen saaneen yrityksen liikevaihtoon; katsoo lisäksi, että kolme tilivuotta kattava kynnysarvo saattaisi olla asianmukaisempi tarvittavan joustavuuden varmistamiseksi;
Calls on the Commission to propose appropriate thresholds for the ‘de minimis’ rule for compensation payments to undertakings entrusted with the operation of SGEI, so that these services can be dealt with by a simplified procedure and the considerable administrative burden on service providers be significantly reduced without negative effects on the Single Market; suggests as a possible reference in this respect the combined indices of amount of compensation payment and level of turnover of the undertaking entrusted with the operation of the service by the local authority; considers furthermore that a threshold for a period of three financial years might be more appropriate in order to ensure the necessary flexibility;
Laatu- ja tehokkuusnäkökohdat
Quality and efficiency aspects
Yleishyödyllisten palvelujen merkitys
Importance of services of general interest
Yleishyödylliset palvelut eivät ole pelkästään ratkaisevassa asemassa yksittäisen kansalaisen kannalta, vaan niillä on myös valtaisa merkitys koko yhteiskunnan hyvinvoinnille.
Services of general interest are not only crucial to individuals but are also tremendously important to the well-being of society as a whole.
Tällaisten palvelujen moninaisuus on suuri, ja kansalliset viranomaiset ja alue- ja paikallisviranomaiset voivat oman harkintansa mukaan määritellä, mikä on yleishyödyllinen palvelu eli mitä palvelua olisi tarjottava yleisen edun nimissä.
Such services are highly diverse, and national, regional and local authorities within the EU have discretion in determining what constitutes a service of general interest, i.e. which services ought to be offered in the interests of the general public.
Kaikilla näillä palveluilla on kuitenkin yksi yhteinen piirre: ne ovat palveluja, joita valtio tai sen viranomaiset pitävät erityisen tärkeinä kaikille kansalaisille mutta joita ei kuitenkaan tarjottaisi lainkaan tai riittävästi ilman valtion toimia.
However, all such services have this much in common: they are services regarded by the state or state authorities as particularly important to all members of the public but they cannot be provided, or cannot be provided adequately, without state intervention.
Valtion toimilla on tarkoitus varmistaa, että nämä palvelut ovat kaikkien kansalaisten saatavilla tai että niitä voidaan tarjota laadukkaina kohtuuhintaan kaikille kansalaisille.
The state intervenes to ensure that all members of the public have access to these services and/or that they are provided for all members of the public at an affordable price and a high level of quality.
Tarjotuilla palveluilla edistetään merkittävästi talouden suorituskykyä ja kilpailukykyä ja tuetaan EU:n sosiaalista, taloudellista ja alueellista yhteenkuuluvuutta.
The services provided make an important contribution to economic performance and competitiveness and promote social, economic and territorial cohesion in the EU.
Yleishyödyllisten palvelujen tuottamisella tuetaan Eurooppa 2020 -kasvustrategian menestyksekästä toteuttamista etenkin työllisyyden, koulutuksen ja yhteiskunnallisen integraation saroilla.
Successful implementation of the Europe 2020 growth strategy, particularly in the areas of employment, education and training and social integration, is furthered by the provision of services of general interest.
Erityisen merkittäviä ovat yleishyödylliset sosiaalipalvelut, joilla on tärkeä rooli perusoikeuksien turvaamisessa ja jotka edistävät merkittävästi yhdenvertaisia mahdollisuuksia.
Of particular significance are social services of general interest (SSGI), which have an important role in underpinning basic rights and make a major contribution to equality of opportunity.
Yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistus
Reform of the state aid rules on services of general economic interest
Valtion tai kansallisten viranomaisten maksamat korvaukset yrityksille, joiden tehtäväksi on uskottu yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottaminen, kuuluvat SEUT-sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan mukaisesti Euroopan unionia koskevien sopimusten määräysten ja erityisesti kilpailusääntöjen piiriin, kunhan näiden määräysten ja sääntöjen soveltaminen ei oikeudellisesti tai tosiasiallisesti estä niille uskottujen erityistehtävien hoitamista.
Under Article 106(2) TFEU, compensatory payments made by the state or state authorities to undertakings entrusted with the operation of economic services of general interest are subject to the rules contained in the EU treaties, and specifically to the rules on competition, in so far as the application of such rules does not obstruct the performance, in law or in fact, of the particular tasks assigned to them.
SEUT‑sopimuksen 14 artiklassa todetaan lisäksi, että unioni ja jäsenvaltiot huolehtivat kukin toimivaltansa mukaisesti ja SEUT-sopimuksen soveltamisalalla siitä, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut toimivat sellaisten periaatteiden pohjalta ja sellaisin, erityisesti taloudellisin ja rahoituksellisin, edellytyksin, että ne voivat täyttää tehtävänsä.
Article 14 TFEU also stipulates that the Union and the Member States, each within their respective powers and within the scope of application of the Treaty, shall take care that such services operate on the basis of principles and conditions – particularly of an economic and financial nature – to enable them to fulfil their mission.
Siksi EU:n valtiontukisääntöjä uudistettaessa on otettava huomioon kumpikin artikla ja varmistettava, että säännöt eivät estä suorittamasta asianmukaisia korvauksia yrityksille, joiden tehtäväksi yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottaminen on uskottu.
Reform of the EU state aid rules must therefore take account of both these articles, and it must be ensured that the rules do not prevent undertakings entrusted with the operation of SGEI from being appropriately compensated.
Komissio selvensi vuonna 2005 valtiontukien kieltämistä ja valvomista koskevien määräysten konkreettista soveltamista yleishyödyllisistä taloudellisista palveluista annetuissa puitteessa ja kyseisistä palveluista tehdyssä päätöksessä, joiden voimassaolo päättyy vuoden loppuun mennessä ja joita ollaan siksi tarkistamassa.
In 2005, the Commission explained the practical application of the provisions on the prohibition and control of state aid in the SGEI Framework and the SGEI Decision, which expire at the end of the current year and are therefore being revised.
Kyseisten puitteiden, päätöksen ja yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien sääntöjen soveltamista koskevan oppaan avulla kyettiin parantamaan merkittävästi sekä sääntöjen soveltamista että ymmärrettävyyttä.
The SGEI Framework, the Decision and the ‘Guide to the application of the EU rules on state aid [...] to services of general economic interest’ effected significant improvements with regard to applying the rules and making them comprehensible.
Komission vuonna 2010 käynnistämä nykyistä toimenpidepakettia koskeva julkinen kuuleminen osoitti kuitenkin, että oikeudellisten välineiden on oltava vielä selvempiä, yksinkertaisempia, oikeasuhteisempia ja tehokkaampia.
However, the public consultation undertaken by the Commission in 2010 on the package of measures currently in force showed that the legal instruments need to be even clearer and more straightforward, proportionate and effective.
Kuulemiset osoittivat myös, että hallinnollisen rasituksen ohella yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien valtiontukisääntöjen soveltamatta jättämiseen ovat saattaneet vaikuttaa myös epävarmuus ja väärinkäsitykset etenkin sääntöjä koskevien avainkäsitteiden suhteen (kuten toimeksiantoasiakirja, kohtuullinen tuotto, yritys, taloudellinen ja muu kuin taloudellinen palvelu tai merkitys sisämarkkinoiden kannalta).
It also emerged from the consultation that, apart from the administrative burden, other factors possibly militating against application of the rules on state aid to SGEI have been uncertainties and misinterpretations, especially of key concepts in the rules, such as ‘act of entrustment’, ‘reasonable return’, ‘undertaking’, ‘economic and non-economic services’ and ‘internal market relevance’.
Yhtenä perusongelmana on, että EU:n julkisten palvelujen rahoitus ja järjestäminen ovat riippuvaisia yksittäistapauksissa annetuista tuomioista ja juridisista tulkinnoista.
One basic problem is the fact that the financing and organisation of public services in the EU hinges on rulings in individual cases and on legal interpretations.
Epävarmuutta ja väärinkäsityksiä ei kyetä kitkemään ilman selvää säädöskehystä.
In the absence of a clear legislative framework it is impossible to eliminate the uncertainties and misinterpretations.
Koska SEUT-sopimuksen 14 artiklalla luotiin uusi oikeusperusta horisontaaliselle säädöskehykselle, jolla määritellään julkisia palveluja koskevat periaatteet ja edellytykset, etenkin taloudelliset ja rahoitukselliset edellytykset, voidaan tämän perustan avulla viimeinkin huolehtia tarvittavasta oikeusvarmuudesta ja selkeydestä.
Now that a new legal basis has been created, in the form of Article 14 TFEU, for a horizontal legislative framework determining the principles and conditions, particularly economic and financial conditions, on which public services operate, the necessary legal certainty and clarity can at last be provided.
Komission olisi siksi esitettävä tällaista horisontaalista säädöskehystä pikaisesti vielä ennen vuoden 2011 loppua.
The Commission should therefore bring forward a proposal for such a horizontal legislative framework, as a matter of urgency, by the end of 2011.
Tällöin on pidettävä mielessä, että yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistaminen on vain yksi osa tästä kiireellisestä ja tarpeellisesta kehyksestä.
At the same time, it should be borne in mind that reform of the EU rules on state aid for SGEI is only part of this urgently necessary framework.
Lisäksi on otettava huomioon, että eräitä palveluja varten tarvitaan erityistä alakohtaista lainsäädäntöä.
Account must also be taken of the need for special sector-specific legislation for certain services.
Keskeiset lähtökohdat
Core considerations
3.1 Yksinkertaistaminen, selkeys ja oikeasuhteisuus
3.1 Simplification, clarity and proportionality
On syytä pitää myönteisenä, että komissio pyrkii uudistuksillaan selkeyttämään yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen valtiontukisääntöjen soveltamista ja takaamaan erityyppisten yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen yksilöllisen ja oikeasuhteisen käsittelyn niiden moninaisuutta vastaavasti.
The aims of the reform proposed by the Commission – seeking to clarify application of the rules on aid for SGEI and to ensure specific and proportionate treatment for the different types of SGEI in accordance with their diversity – are to be welcomed.
Lisäksi pyrkimys valtiontukisääntöjen soveltamisen yksinkertaistamiseen siinä määrin, että viranomaisille koituva hallinnollinen rasitus on asianmukaisessa suhteessa toimenpiteestä sisämarkkinoilla käytävälle kilpailulle aiheutuviin vaikutuksiin, saattaa parantaa sääntöjen täytäntöönpanoa.
The concern to simplify application of the state aid rules, so that the administrative burden on the public authorities concerned is proportionate to the impact of a given measure on competition in the internal market, could also improve the way that the rules are implemented.
Julkisten palvelujen tuottamisen tehtäväkseen saaneita yrityksiä koskevien valtiontukien kieltämistä ja valvontaa koskevat säännöt olisi tässä yhteydessä laadittava toimivaltaisen hallintotason mahdollisuuksien mukaisesti ja siten, että varmistetaan sääntöjen oikea soveltaminen ja etenkin se, että julkisten palvelujen tuottamisen tehtäväkseen saaneet yritykset voivat hoitaa niille uskotut tehtävät kattavasti.
In this regard, the rules on the prohibition and control of state aid to undertakings entrusted with the operation of public services should be framed in a manner appropriate to the capacities of the level of administration responsible, in order to ensure that they are applied correctly and, in particular, that the undertakings entrusted with operating public services can perform in full the tasks assigned to them.
Hallinnollista rasitusta vähennetään kynnysarvoilla, joiden perusteella vapautetaan yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottamisen perusteella maksettavien korvausten ilmoittamisvelvollisuudesta.
The existence of thresholds for exemption from the requirement to give notification of state compensatory payments for SGEI serves to lessen the administrative burden.
Hallinnollisen rasituksen keventämiseksi edelleen olisi siksi harkittava, että nostetaan yleisesti nykyisin voimassa olevia kynnysarvoja, joiden perusteella yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevan päätöksen soveltaminen määräytyy.
To lessen it further, an overall raising of the current thresholds determining application of the SGEI Decision should therefore be considered.
Yksinkertaistamista voitaisiin jatkaa myös ottamalla käyttöön valtiontukiin sovellettava vähämerkityksistä tukea koskeva sääntö, kun kohteena ovat yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja tuottavat yritykset, joiden voidaan paikallisesti rajatun toiminta-alueen perusteella olettaa vaikuttavan vain vähän jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
Another potential means of promoting simplification would be through the introduction of a ‘de minimis’ arrangement in respect of state aid to undertakings entrusted with the operation of SGEI where the locally limited scale of the activity makes the likely impact on trade between Member States negligible.
Tällöin on kuitenkin varmistettava, että korvausta käytetään ainoastaan kyseisen yleishyödyllisen taloudellisen palvelun toimintaan.
It must, however, be ensured here that the compensation is used solely for the operation of the SGEI in question.
Mahdolliseksi lähtökohdaksi voitaisiin valita yhdistelmä, joka perustuu kunnan kokoon, korvauksen suuruuteen sekä yleishyödyllisen taloudellisen palvelun tuottamisen tehtäväkseen saaneen yrityksen liikevaihtoon.
An approach based on the combined indices of size of municipality, amount of compensation payment and level of turnover of the undertaking entrusted with operating the service might be an appropriate choice.
3.2 Sosiaalipalvelut
3.2 Social services
Yleishyödylliset taloudelliset sosiaalipalvelut ovat luonteeltaan paikallisesti rajattuja, ja niihin olisi sovellettava erillisiä korotettuja korvauksen suuruutta koskevia kynnysarvoja, joiden alle jäätäessä ei ole syytä olettaa, että jäsenvaltioiden väliselle kaupalle aiheutuu haittaa.
In the case of social services of general economic interest which, by their nature, are restricted to a given locality, special higher compensation thresholds should be considered, on the assumption that compensation not exceeding such levels will not adversely affect trade between Member States.
Olisi syytä harkita, pitäisikö ilmoitusvelvollisuutta koskevaa yleistä poikkeusta laajentaa kattamaan myös muita yleishyödyllisten taloudellisten sosiaalipalvelujen aloja (kuten vanhustenhuollon, vammaistenhuollon tai terveydenhuollon laitokset).
Consideration should be given to extending the general exemption from the requirement for notification of aid so as to cover other types of social service of general economic interest, such as care facilities for elderly people or people with disabilities, or healthcare provision.
Julkisten palvelujen on oltava laadukkaita ja kaikkien väestöryhmien saatavilla.
Public services must be of a high quality and accessible to all sections of the population.
Yleishyödyllisten sosiaalipalvelujen erityistehtävää ja luonnetta olisi suojeltava ja ne olisi myös määriteltävä selvästi alakohtaisissa säännöissä.
At the same time, the special remit and character of SSGI should not only be protected but should also be clearly defined under sector-specific rules.
Eräiden jäsenvaltioiden tiukka suhtautuminen sosiaalisten asunto-osuuskuntien valtiontukiin aiheuttaa huolta, sillä ne luokittelevat niiden tarjoamat palvelut yleishyödyllisiksi sosiaalipalveluiksi ainoastaan siinä tapauksessa, että etuudet varataan pelkästään yhteiskunnallisesti heikommassa asemassa oleville kansalaisille tai ryhmille.
The restrictive stance taken by certain Member States which, in relation to state aid for social housing associations, classify the services provided by such associations as SSGI only if they are reserved for socially disadvantaged persons or groups is a matter of concern, as such a limited interpretation is at odds with the higher goal of fostering an appropriate social mix.
Yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava kaikkien kansalaisten saatavilla tuloista ja varallisuudesta riippumatta, jotta nämä palvelut voivat täyttää erityistehtävänsä.
In order for social services of general economic interest to perform their special function they must be open to all members of the public irrespective of income or resources.
3.3 Kansallisten viranomaisten sekä alue- ja paikallisviranomaisten laaja harkintavalta
3.3 The broad discretion enjoyed by national, regional and local authorities
Yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen on oltava laadukkaita, ja niiden yleistä saatavuutta on edistettävä.
SGEI must be of a high quality and universal access to them must be promoted.
Jäsenvaltiot ovat ensisijaisesti vastuussa yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tilaamisesta, tarjoamisesta, rahoittamisesta ja järjestämisestä, ja tämä periaate on kirjattu SEUT-sopimuksen pöytäkirjaan N:o 26.
Primary responsibility for commissioning, providing, financing and organising SGEI rests with the Member States – a principle enshrined in Protocol No 26 TFEU.
EU-sopimuksissa siis korostetaan kansallisten viranomaisten sekä alue- ja paikallisviranomaisten laajaa harkintavaltaa yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen yhteydessä.
The EU treaties thus place particular emphasis on the broad discretion enjoyed by national, regional and local authorities within the Union in relation to SGEI.
EU:n valtiontukisääntöjen uudistus voidaan siis toteuttaa ainoastaan noudattaen tiukasti toissijaisuusperiaatetta.
The EU state aid rules can therefore be reformed only in strict adherence to the principle of subsidiarity.
Komission toimivalta rajoittuu SEUT-sopimuksen kilpailusääntöjen nojalla pelkästään yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottamista koskevien valtiontukien valvontaan ja että unionin tason laatu- ja tehokkuusperusteiden vahvistaminen voidaan toteuttaa ainoastaan SEUT-sopimuksen 14 artiklan perusteella ja toissijaisuusperiaatetta noudattaen.
Furthermore, the Commission’s responsibility, under the TFEU competition rules, is confined to monitoring state aid for the provision of SGEI, and the only basis for setting European-level quality and efficiency criteria is Article 14 TFEU, with observance of the subsidiarity principle.
Jos lisäksi yleishyödyllisten taloudellisten palvelujen tuottamisen tehtäväkseen saaneet yritykset valitaan tehokkuusnäkökohtien perusteella, neljäs tuomioistuimen Altmark-tuomiossa esitetty neljäs peruste täyttyy, ja kunhan myös kolme muuta perustetta täyttyvät, tällaisille yrityksille maksetut korvaukset eivät tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti merkitse SEUT‑sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
It is also the case that if undertakings entrusted with the operation of SGEI are selected on the basis of efficiency criteria then the fourth condition set by the Court of Justice ruling in the Altmark case is fulfilled and, subject to observance of the three remaining conditions, the compensatory payments made to such undertakings do not, according to the case law of the Court, constitute state aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistuksesta
on the Reform of EU state aid rules on Services of General Economic Interest
yleishyödyllisiä taloudellisia palveluja koskevien EU:n valtiontukisääntöjen uudistuksesta
on the reform of EU state aid rules on Services of General Economic Interest