natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Kun SIS II- ja VIS-järjestelmää koskevat säädökset hyväksyttiin, EP ja neuvosto pyysivät komissiota tekemään tarvittavat lainsäädäntöaloitteet, joilla perustettaisiin yhteisö, joka vastaisi kyseisten järjestelmien hallinnoinnista.
When they adopted the legislative instruments on SIS II and VIS, the EP and the Council called on the Commission to submit the legislative initiatives necessary to set up a body to manage the systems.
Komissio teki vaikutusten arvioinnin tunnistaakseen, mikä olisi paras ratkaisu taloudellisesta, toiminnallisesta ja institutionaalisesta näkökulmasta.
The Commission has produced an impact assessment in order to determine what would be the best solution from the financial, operational, and institutional point of view.
Esittelijä katsoo, että komission tekemästä selvityksestä peräisin olevat lukuisista vaihtoehdoista paras on Euroopan unionin viraston perustaminen.
The rapporteur believes that, among the various options set out in the Commission’s study, setting up a European agency is the best.
Miksi on tarpeen perustaa uusi virasto
Why we need to establish a new agency
Vaikuttaa selvältä, että toista vaihtoehtoa ei ole.
There is plainly no other solution.
Ei voida puolustaa sitä, että toimivalta annetaan komissiolle ennen kaikkea näiden järjestelmien kehittämisen ympärillä viime vuosina vallinneiden ongelmien jälkeen.
It would be quite wrong to assign the responsibility to the Commission, especially in view of the protracted problems that have occurred in recent years regarding the development of the systems.
Lisäksi komissio on useaan otteeseen muistuttanut, että se että se hallinnoi Eurodac-järjestelmää, muodostaa vain tilapäisratkaisun, ja että se ei katso pystyvänsä ottamaan suoraa hallintovastuuta laaja-alaisista tietojärjestelmistä (Large scale IT-systems).
Furthermore, the Commission itself has repeatedly pointed out that its running of Eurodac is merely a stopgap solution and that it does not consider itself equal to assuming direct management responsibility for large-scale IT systems.
Miksi toimeenpanoviraston perustaminen ei ole ratkaisu?
Why would the solution not lie in an executive agency?
Siksi, että tässä tapauksessa lainsäätäjältä evätään mahdollisuus muotoilla virastoa tai harjoittaa sen demokraattista valvontaa.
Because in that case the legislature would be denied the possibility to shape the agency and exercise its democratic scrutiny.
Komissio perustaa toimeenpanovirastoja yksinomaan valvontansa ja vastuunsa alaisuuteen.
Executive agencies are set up by the Commission entirely under its supervision and responsibility.
Komissio määrittelee niiden valtuudet ja nimittää niiden johtoelimet, johtaja mukaan luettuna.
The Commission lays down their tasks and appoints their managing bodies, including the director.
Toimeenpanovirasto olisi kestoltaan rajallinen ja se olisi myös tilapäisratkaisu.
An executive agency has a limited life and would thus be a temporary solution.
Viraston laajentamisesta muihin järjestelmiin
Extending the Agency’s responsibilities to cover other systems
Esittelijä katsoo, että on ensisijaisen tärkeätä tehdä selväksi, että viraston laajentaminen, jotta se hallinnoisi uusia järjestelmiä, joita tullaan perustamaan, voitaisiin toteuttaa vain asianomaisten säädösten avulla.
One point which the rapporteur believes has to be made clear is that wider powers for the Agency, allowing it to manage such new systems as might be set up, could be created only under specific legal instruments.
Viraston tavoitteiden ja tehtävien selkeyttäminen
Clarifying the Agency’s aims and tasks
On tärkeätä tehdä selväksi, että viraston tavoitteet ja tehtävät ovat yksinomaan teknisellä tasolla ja operatiivista hallinnointia.
It is important to stress that the Agency’s aims and tasks apply purely at the technical level of operational management.
Virastolla ei pidä olla mahdollisuuksia tehdä poliittisia päätöksiä, kuten esimerkiksi uusien järjestelmien perustaminen tai eri järjestelmien välinen yhteentoimivuus.
The Agency must not have the power to take policy decisions, for instance to set up new systems or concerning system interoperability.
Vaikuttaa järkevältä, että laaditaan säännöt, jolla vältetään viraston toimivaltuuksien tosiasiallinen laajentaminen lukuisilla pilottihankkeilla, joita ei valvota ja jotka eivät ole avoimia.
It would be wise to lay down rules to prevent the Agency’s responsibilities being widened de facto through a proliferation of pilot projects beyond the range of supervision and transparency.
Viraston sijaintipaikka
Siting of the Agency
Viraston toimipaikkaa varten on kaksi ehdokasta: Viro ja Ranska.
There are two candidates for the seat of the Agency: Estonia and France.
Tällä hetkellä esittelijä katsoo kuitenkin, että ei pidä ehdottaa paikkaa ennen kuin parlamentilla on yhdessä komission kanssa valta tehdä kyseinen päätös.
The rapporteur does not think it right to propose a place for the time being, even though Parliament, together with the Council, has the power to take the necessary decision.
Vaikuttaa kuitenkin asianmukaiselta, että parlamentti vahvistaa jonkinlaiset perusteet, joita on noudatettava, jotta päätöksestä tulee hyvä:
Parliament should, however, spell out certain criteria that will need to be observed in order to produce a sound decision:
– On toivottavaa, että on olemassa konkreettinen paikka (eikä hajautettua mallia) turvallisuuteen ja talousarvioon liittyvistä syistä (ei tunnu hyvältä ajatukselta moninkertaistaa infrastruktuureja ja henkilöresursseja).
- For security and budgetary reasons, it would be preferable for the Agency to be based in one place (as opposed to a decentralised arrangement); a plethora of infrastructures and human resources does not seem a good idea.
– On olennaista, että laitokset ovat viraston omaisuutta tai sen vuokraamia, jotta varmistetaan diplomaattinen suoja, eikä laitoksia pidä jakaa minkään muun kansallisen järjestelmän kanssa.
- The facilities should be owned or rented by the Agency, so as to enhance possibilities to ensure the security of the building, and not shared with any other national system.
– On varmistettava korkein turvallisuuden taso sekä laitoksien että tietojen vuoksi.
- Security standards must be as high as possible, both as regards the physical facilities and as regards data.
– On löydettävä paras ratkaisu kustannus-hyötysuhteen kannalta.
- The seat must constitute the most cost-effective solution.
On ensisijaisen tärkeätä suojella verkkoa kaikilta uhilta, varmistaa sen turvallisuus ja myös sen kautta välitettävien tietojen turvallisuus.
It is vital to protect the network from threats of every kind and guarantee security, not only of the network as such, but also of the data transmitted.
Esittelijä ei kannata yksinomaisen viestintäinfrastruktuurin perustamista näitä komea järjestelmää varten ottaen huomioon näiden ratkaisujen mukanaan tuoman poikkeuksetta huomattavan vaikutuksen talousarvioon.
The rapporteur does not believe that an exclusive communication infrastructure should be set up for the three systems, not least because, in budget terms, the impact of this solution would be considerable.
Mahdollisuutta ulkoistamiseen on suunniteltu, mutta ankarien kriteerien alaisuudessa.
The possibility of outsourcing is available, but subject to stringent criteria.
Esimerkiksi s-Testa-verkkoon olisi tehtävä merkittäviä muutoksia, jotta se täyttäisi kyseiset vaatimukset.
Significant changes would need to be made to, for example, the s-TESTA network in order to fulfil the requirements.
Viraston hallintorakenteeseen olisi myös kuuluttava
The str ucture of the Agency should also comprise
– Tietosuojasta vastaava henkilö
- a Data Protection Officer
"Eriytettyyn yhdentymiseen" liittyvä kysymys
‘Variable geometry’
Esittelijä yhtyy (jo aikaisemmin mainittuun) parlamentin oikeudellisen yksikön lausuntoon, jossa hänen mielestään on täytynyt ottaa huomioon Euroopan unionin tuomioistuimen tuomio.
Like Parliament’s Legal Service (see the opinion reproduced above), the rapporteur believes that the ruling of the Court of Justice must be taken into account.
Esittelijä pyytää komissiota ja neuvostoa edistämään aktiivisesti sitä, että nämä juridiset ongelmat ratkaistaan siten, että viraston perustaminen voidaan toteuttaa mahdollisimman selkeästi.
He calls on the Commission and Council to seek actively to resolve the legal problems so as to make for the utmost clarity when the Agency is to be established.
Hallinnon jäsenet ja äänioikeus
Memb ers of the Management Board and voting rights
Eriytetty yhdentyminen ehdollistaa viraston johdon rakenteen ja eri jäsenvaltioiden osallistumisen.
The Agency’s management structure and the Member States’ participation are determined by variable geometry.
Vaikuttaa selvältä, että jäsenvaltiolle, joka ei osallistu järjestelmään, ei pidä antaa valtuuksia tietojen käyttöön eikä osallistua ja äänestää asiaa koskevissa kysymyksissä.
It seems obvious that a Member State which does not take part in a system should not be able to access information or have a say in, or vote on, matters related to that system.
Hankalampi kysymys liittyy jäsenvaltioihin, jotka osallistuvat vain osittain joihinkin järjestelmän osiin.
A trickier problem is posed by Member States which participate only to some extent in certain aspects of a system.
Esittelijä on yrittänyt tehdä esittämissään tarkistuksissa selväksi, miten kunkin jäsenvaltion ja assosioituneiden kolmansien valtioiden osallistuminen kuhunkin järjestelmään on järjestettävä.
Through his amendments the rapporteur has attempted to establish clear-cut arrangements for the participation of individual Member States and the associated third countries in each of the systems.
Pääjohtaja on nimitettävä niiden jäsenvaltioiden nimeämien ehdokkaiden joukosta, jotka noudattavat täysimääräisesti viraston hallinnoimia järjestelmiä koskevia kaikkia säädöksiä.
The Chairperson should be chosen from among the members designated by Member States which fully apply all of the instruments relating to the systems managed by the Agency.
Tietosuojan ja demokraattisen valvonnan vahvistaminen
Greater data protection and democratic scrutiny
Esittelijä on pyrkinyt useissa artikloissa vahvistamaan Euroopan parlamentin roolia ja varmistamaan entistä suuremman avoimuuden.
The rapporteur has amended a number of articles in an attempt to strengthen Parliament’s role and enhance transparency.
Samoin esittelijä on pyrkinyt vahvistamaan tietosuojaa sekä henkilötietojen eheyttä ja turvallisuutta vahvistamalla Euroopan tietosuojavaltuutetun tietojen suojeluun liittyvää roolia.
He has likewise sought to tighten up the rules on data protection and the integrity and security of personal data by strengthening the role of the European Data Protection Supervisor.
Euroopan parlamentin roolia ehdokkaiden valitsemiseksi pääjohtajan tehtävään on määriteltävä selvästi ja sitä on tehostettava.
Parliament’s role in selecting candidates for the post of executive director should be clearly defined and strengthened.
Asia: Lausunto seuraavan lainsäädäntöehdotuksen oikeusperustasta: muutettu ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyvien laaja-alaisten tietojärjestelmien operatiivisesta hallinnoinnista vastaavan viraston perustamisesta ( KOM(2010)0093 – C7‑0046/2009 – 2009/0089(COD) )
Subject: Opinion on the legal basis of the amended proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council establishing an Agency for the operational management of large-scale IT systems in the area of freedom, security and justice ( COM(2010)0093 – C7‑0046/2009 – 2009/0089(COD) )
Pyysitte 14. maaliskuuta 2011 päivätyllä kirjeellänne työjärjestyksen 37 artiklan 2 kohdan mukaisesti oikeudellisten asioiden valiokuntaa harkitsemaan kahden kohdan lisäämistä edellä mainitun lainsäädäntöehdotuksen oikeusperustaan.
By letter of 14 March 2011 you asked the Committee on Legal Affairs pursuant to Rule 37(2) of the Rules of Procedure, to consider the addition of two legal bases to the above proposal for a regulation.
Valiokunta käsitteli edellä mainittua asiaa kokouksessaan 12. huhtikuuta 2011.
The committee considered the above question at its meeting of 12 April 2011.
Komission ehdottamana oikeusperustana ovat Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen (SEUT-sopimuksen) 74 artikla, 77 artiklan 2 kohdan a ja b alakohta, 78 artiklan 2 kohdan e alakohta, 79 artiklan 2 kohdan c alakohta, 82 artiklan 1 kohdan d alakohta ja 87 artiklan 2 kohdan a alakohta, jotka kaikki sisältyvät V osastoon "Vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alue".
The legal bases proposed by the Commission are Articles 74, 77(2)(a) and (b), 78(2)(e), 79(2)(c), 82(1)(d) and 87(2)(a) TFEU, all of which fall under Title V, entitled "Area of freedom, security and justice".
Oikeusperustaan ehdotetaan lisättäväksi SEUT-sopimuksen 85 artiklan 1 kohtaa ja 88 artiklan 2 kohtaa, jotka myös sisältyvät V osastoon ja joissa määritellään Eurojustin ja Europolin rakenteen, toiminnan, toiminta-alan ja tehtävien määrittämiseen käytettävät menettelyt.
The legal bases proposed to be added are Articles 85(1) and 88(2) TFEU, both of which also come under Title V, which set out the procedure to be used when determining the structure, operation, field of action and tasks of Eurojust and Europol, respectively.
Lissabonin sopimus poisti pilarirakenteen käytöstä, ja nyt lähes kaikki vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen kuuluva lainsäädäntö on hyväksyttävä tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen.
As we know, the Lisbon Treaty did away with the pillar structure and now virtually all legislation coming within the area of freedom, security and justice has to be adopted under the ordinary legislative procedure.
Komissio esitti siksi edellä mainitun muutetun asetusehdotuksen, jossa otetaan huomioon Lissabonin sopimuksen voimaantulosta johtuvat muutokset ja joka sisältää alun perin neuvoston päätöksessä ehdotetut säännökset.
The Commission therefore presented the above amended proposal for a regulation which takes into account the changes resulting from the entry into force of the Lisbon Treaty and contains the provisions initially proposed as a Council decision.
Kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnassa järjestettiin 11. lokakuuta 2010 suuntaa-antava äänestys mietintöluonnoksen tarkistuksista, jotta sen esittelijälle Carlos Coelholle saatiin valtuudet neuvotella neuvoston kanssa.
An orientation vote took place in the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs on 11 October 2010 on amendments to a draft report in order to provide its rapporteur, Mr Carlos Coelho, with a mandate in negotiations with the Council.
Asiantuntijatasolla käytiin epävirallisia kolmikantakokouksia marraskuun 2010 ja maaliskuun 2011 välillä.
Informal trialogues at experts' level were held between November 2011 and March 2011.
Kompromissiteksti muodosti perustan maaliskuun 2011 loppuun suunnitellulle korkean tason kolmikantakokoukselle ja neuvoston oikeudellisen yksikön ehdotuksesta siihen sisällytettiin oikeusperustaan lisättäväksi ehdotetut kaksi uutta kohtaa, SEUT-sopimuksen 85 artiklan 1 kohta ja 88 artiklan 2 kohta, joilla täydennettiin aiemman kolmannen pilarin välineen oikeusperustaa
At the suggestion of the Council Legal Service, the compromise text which constituted the basis for a high-level trialogue scheduled for the end of March 2011 included the addition of the suggested two new legal bases, namely Articles 85(1) and 88(2) TFEU, in order to supplement the legal basis of the ex-third pillar instrument
Neuvoston asiakirja 7638/11, 11. maaliskuuta 2011. .
Council document 7638/11 of 11 March 2011. .
II - Asian kannalta merkitykselliset SEUT-sopimuksen artiklat
II - Relevant Articles of the TFEU
Seuraavat artiklat esitetään oikeusperustana komission ehdotuksessa:
The following Articles are presented as the legal bases in the Commission proposal:
Neuvosto tekee ratkaisunsa komission ehdotuksesta, jollei 76 artiklasta muuta johdu, sekä Euroopan parlamenttia kuultuaan.
It shall act on a Commission proposal, subject to Article 76, and after consulting the European Parliament.
76 artikla
Article 76
Jäljempänä 4 ja 5 luvussa tarkoitetut säädökset sekä ne 74 artiklassa tarkoitetut toimenpiteet, joilla varmistetaan hallinnollinen yhteistyö näissä luvuissa tarkoitetuilla aloilla, hyväksytään
The acts referred to in Chapters 4 and 5, together with the measures referred to in Article 74 which ensure administrative cooperation in the areas covered by these Chapters, shall be adopted:
(a) komission ehdotuksesta, tai
(a) on a proposal from the Commission, or
(b) aloitteesta, jonka on tehnyt yksi neljäsosa jäsenvaltioista.
(b) on the initiative of a quarter of the Member States.
Unioni kehittää politiikan, jonka tarkoituksena on:
The Union shall develop a policy with a view to:
(a) varmistaa, ettei sisärajoja ylittäviä henkilöitä tarkasteta, heidän kansalaisuudestaan riippumatta;
(a) ensuring the absence of any controls on persons, whatever their nationality, when crossing internal borders;
(b) varmistaa henkilöiden tarkastukset ja tehokas valvonta ulkorajojen ylittämisen yhteydessä;
(b) carrying out checks on persons and efficient monitoring of the crossing of external borders;
(c) ottaa vaiheittain käyttöön yhdennetty ulkorajojen valvontajärjestelmä.
(c) the gradual introduction of an integrated management system for external borders.
(a) viisumeita ja muita lyhytaikaisia oleskelulupia koskevaa yhteistä politiikkaa;
(a) the common policy on visas and other short-stay residence permits;
(b) tarkastuksia, joita tehdään ulkorajoja ylittäville henkilöille;
(b) the checks to which persons crossing external borders are subject;
Unioni kehittää turvapaikka-asioita sekä toissijaista ja tilapäistä suojelua koskevan yhteisen politiikan, jonka tarkoituksena on antaa asianmukainen asema kaikille kansainvälistä suojelua tarvitseville kolmansien maiden kansalaisille ja varmistaa palauttamiskiellon periaatteen noudattaminen.
The Union shall develop a common policy on asylum, subsidiary protection and temporary protection with a view to offering appropriate status to any third-country national requiring international protection and ensuring compliance with the principle of non-refoulement .
Tämän politiikan on oltava pakolaisten oikeusasemasta 28 päivänä heinäkuuta 1951 tehdyn Geneven yleissopimuksen ja 31 päivänä tammikuuta 1967 tehdyn pöytäkirjan sekä muiden asiaan liittyvien sopimusten mukaista.
This policy must be in accordance with the Geneva Convention of 28 July 1951 and the Protocol of 31 January 1967 relating to the status of refugees, and other relevant treaties.
Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi Euroopan parlamentti ja neuvosto säätävät tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen toimenpiteistä, jotka koskevat yhteistä eurooppalaista turvapaikkajärjestelmää, johon sisältyvät:
For the purposes of paragraph 1, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, shall adopt measures for a common European asylum system comprising:
(e) perusteet ja menettelyt turvapaikkaa tai toissijaista suojelua koskevan hakemuksen käsittelystä vastuussa olevan jäsenvaltion ratkaisemiseksi;
(e) criteria and mechanisms for determining which Member State is responsible for considering an application for asylum or subsidiary protection;
Unioni kehittää yhteisen maahanmuuttopolitiikan, jolla pyritään kaikissa vaiheissa varmistamaan muuttovirtojen tehokas hallinta, jäsenvaltioissa laillisesti oleskelevien kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukainen kohtelu sekä laittoman maahanmuuton ja ihmiskaupan ehkäiseminen ja tehostettu torjunta.
The Union shall develop a common immigration policy aimed at ensuring, at all stages, the efficient management of migration flows, fair treatment of third-country nationals residing legally in Member States , and the prevention of, and enhanced measures to combat, illegal immigration and trafficking in human beings.
(d) helpottaa jäsenvaltioiden oikeusviranomaisten tai vastaavien viranomaisten yhteistyötä rikosasioiden käsittelyn ja päätösten täytäntöönpanon yhteydessä.
(d) facilitate cooperation between judicial or equivalent authorities of the Member States in relation to proceedings in criminal matters and the enforcement of decisions.
Unioni toteuttaa jäsenvaltioiden kaikkien toimivaltaisten viranomaisten, kuten poliisi- ja tulliviranomaisten sekä rikosten ehkäisemiseen, paljastamiseen ja tutkintaan erikoistuneiden muiden lainvalvontaviranomaisten välisen poliisiyhteistyön.
The Union shall establish police cooperation involving all the Member States’ competent authorities, including police, customs and other specialised law enforcement services in relation to the prevention, detection and investigation of criminal offences.
Edellä 1 kohdassa tarkoitettujen tavoitteiden saavuttamiseksi Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen säätää toimenpiteistä, jotka koskevat:
For the purposes of paragraph 1, the European Parliament and the Council, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, may establish measures concerning:
(a) asiaa koskevien tietojen keräämistä, tallentamista, käsittelyä, analysointia ja vaihtoa;
(a) the collection, storage, processing, analysis and exchange of relevant information;
Seuraavien artiklojen lisäämistä ehdotetaan:
The following Articles are proposed to be added:
85 artikla
Article 85
Eurojustin tehtävänä on jäsenvaltioiden viranomaisten ja Europolin toteuttamien operaatioiden sekä niiden toimittamien tietojen perusteella tukea ja tehostaa kansallisten tutkinta- ja syyttäjäviranomaisten toiminnan yhteensovittamista ja yhteistyötä sellaisen vakavan rikollisuuden alalla, joka koskee kahta tai useampaa jäsenvaltiota tai edellyttää yhteisin perustein toteutettavia syytetoimia.
Eurojust’s mission shall be to support and strengthen coordination and cooperation between national investigating and prosecuting authorities in relation to serious crime affecting two or more Member States or requiring a prosecution on common bases, on the basis of operations conducted and information supplied by the Member States’ authorities and by Europol.
Tätä varten Euroopan parlamentti ja neuvosto määrittävät tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen annetuilla asetuksilla Eurojustin rakenteen, toiminnan, toiminta-alan ja tehtävät.
In this context, the European Parliament and the Council, by means of regulations adopted in accordance with the ordinary legislative procedure, shall determine Eurojust’s structure, operation, field of action and tasks.
(a) rikostutkinnan aloittaminen ja ehdotuksen tekeminen toimivaltaisten kansallisten viranomaisten toteuttamien syytetoimien vireillepanosta erityisesti niiden koskiessa unionin taloudellisia etuja vahingoittavia rikoksia;
(a) the initiation of criminal investigations, as well as proposing the initiation of prosecutions conducted by competent national authorities, particularly those relating to offences against the financial interests of the Union;
(b) a alakohdassa tarkoitettujen tutkinta- ja syytetoimien yhteensovittaminen;
(b) the coordination of investigations and prosecutions referred to in point (a);
(c) oikeudellisen yhteistyön tehostaminen, mukaan lukien tuomioistuinten toimivaltaa koskevien ristiriitojen ratkaiseminen, ja tiivis yhteistyö Euroopan oikeudellisen verkoston kanssa.
(c) the strengthening of judicial cooperation, including by resolution of conflicts of jurisdiction and by close cooperation with the European Judicial Network.
Näillä asetuksilla säädetään myös menettelytavoista, jotka koskevat Euroopan parlamentin ja kansallisten parlamenttien osallistumista Eurojustin toiminnan arviointiin.
These regulations shall also determine arrangements for involving the European Parliament and national Parliaments in the evaluation of Eurojust’s activities.
Euroopan parlamentti ja neuvosto määrittävät tavallista lainsäätämisjärjestystä noudattaen annetuilla asetuksilla Europolin rakenteen, toiminnan, toiminta-alan ja tehtävät.
The European Parliament and the Council, by means of regulations adopted in accordance with the ordinary legislative procedure, shall determine Europol’s structure, operation, field of action and tasks.