natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tässä yhteydessä esittelijä pitävää myönteisenä kaasutoimitusten turvallisuutta koskevaa asetusehdotusta, jolla kumotaan direktiivi 2004/67/EY, koska se on säädös, joka antaa todellisen vastauksen unionin ratkaistavana olevaan ongelmaan.
In this context, the rapporteur welcomes the proposal for a regulation on security of gas supply repealing Directive 2004/67/EC as it is a piece of legislation that gives a true answer to a real problem that the Union is facing.
Asia tuli selväksi viime talvena Venäjän ja Ukrainan välisen kaasukiistan aikana, missä yhteydessä miljoonat Euroopan unionin kansalaiset ja useat kansantaloudet joutuivat kärsimään kaasuntoimitusten katkaisemisesta.
This became obvious during the gas crisis between Russia and Ukraine in the last winter when millions of European citizens and our economy suffered greatly.
Tässä yhteydessä Euroopan parlamentti on mainituilla päätöslauselmillaan pyytänyt mainittua aloitetta ja esittelijä on vakuuttunut siitä, että jäsenet edistävät merkittävästi tavoitteiden saavuttamista tulevien kuukausien aikana.
In this sense, the European Parliament, through the above-mentioned resolutions has asked for such an initiative and the rapporteur is convinced that Members will make a significant contribution in the coming months.
II. Esittelijän määrittämät pääkohdat
Main points identified by the rapporteur
Mietintöluonnoksessa käsitellyt asiat
Issues addressed in the draft report
a. Yritysten rooli
The Role of companies
Komission tekstissä ehdotetaan, että kaikki yhteenliitännät olisi varustettava virtaussuunnan kääntämismahdollisuudella.
The current text proposes that all interconnectors should be equipped with reverse flow capacity.
Esittelijä katsoo, että tämä määräys menee liian pitkälle sekä taloudellisesti että toimitusvarmuuden kannalta.
The rapporteur believes that this provision goes too far both economically or in terms of security of supply.
Esimerkiksi kaasua toimittavien maiden yhteenliitäntöjen varustamisessa virtaussuunnan kääntämismahdollisuudessa ei ole mitään järkeä.
There is no point, for example, in having reverse flows in the interconnectors with supplying countries.
Kansallisella tasolla toimivaltaiset viranomaiset ja EU:n tasolla kaasualan koordinointiryhmä ovat niitä toimijoita, joiden tulisi määrätä kääntämismahdollisuudesta vain tapauksissa, joissa se olisi kustannustehokasta ja edustaisi lisäarvoa suhteessa toimitusvarmuuteen kriisitilanteessa.
The Competent Authorities at national level and the Gas Coordination Group, at EU level, should determine those interconnectors where reverse flow capacity would be cost-efficient and represent an added value for security of supply in times of crisis.
Esittelijä katsoo, että jäsenvaltioiden tavoin myös komission olisi kehitettävä EU:n tasoiset kriisinehkäisysuunnitelmat ja hätäsuunnitelmat, jotta EU:ssa voitaisiin parhaalla mahdollisella tavalla hallita tilanteita, jotka liittyvät yhteisön tasoisen hätätilanteen julistamiseen.
The rapporteur believes that, like Member States, the Commission should also develop preventive and emergency plans at EU level in order to best manage the situations where a Community emergency is declared.
Komission tekstin mukaan tuonnin vähentyminen 10 prosentilla muodostaa kynnyksen, jonka ylittyessä julistetaan automaattisesti yhteisön tason hätätila.
The current text establishes a 10% decrease in supply of imports as the threshold to declare automatically a Community Emergency.
Esittelijä katsoo kuitenkin, että mainittu kynnys ei kata monia skenaarioita, joiden puitteissa yhden jäsenvaltion kaasun saanti saattaa loppua kokonaan ilman että se aiheuttaa 10 prosentin laskua EU:n tasolla.
However, the Rapporteur believes that this threshold does not cover many scenarios where a Member State might have a crisis of 100% gas disruption yet not reach the 10% at EU level.
Uusien monikansallisten infrastruktuuri-investointien kustannusten jakaminen
Cost-sharing for new transnational investments in infrastructures
Useimmat jäsenet ovat ilmaisseet huolensa uuden infrastruktuurin rakentamisen ja/tai vanhan infrastruktuurin kunnostamisen kustannuksista.
Most of the Members have raised their concern regarding the costs of building or upgrading new infrastructures.
Tämä on erityisen tärkeää, koska tämän asetuksen täytäntöönpano merkitsee monessa tapauksessa sitä, että yhdessä jäsenvaltiossa rakennetaan infrastruktuuria toisten jäsenvaltioiden hyödyksi.
This is particularly important as the implementation of this regulation will in many situations involve the construction in one Member States for the benefit of other Member States.
Kolmas energiamarkkinapaketti ennakoi jo mekanismeja, jotka koskevat rajatylittävien yhteenliitäntöjen erityistapauksia.
The third internal energy market package already foresees mechanisms for the specific subject of cross-border interconnections.
Tässä yhteydessä esittelijä katsoo, että mainittuja mekanismeja voitaisiin käyttää myös muun infrastruktuurien, kuten virtaussuunnan kääntämisen tapauksissa.
In this regard, the Rapporteur believes that these mechanisms could also be used for other type of infrastructures such as reverse flows.
Esittelijä on sisällyttänyt viittauksen erityiseen suhteellisuusperiaatteeseen suhteessa toimitusvarmuuden etuihin.
He explicitly includes a reference to the principle of proportionality in cost-sharing in relation to the benefits of security of supply.
Muut kuin markkinapohjaiset toimenpiteet
Non-market measures
Esittelijä on monessa yhteydessä ilmaissut haluavansa täsmentää rajoituksia, jotka koskevat jäsenvaltioiden puuttumista markkinoiden toimintaan.
The Rapporteur has expressed on several occasions his desire to make more explicit the limits for Member States to intervene in the market.
Vaikka esittelijä myöntää, että mainittuihin toimiin voidaan ryhtyä vain ääritilanteissa, se saattaa aiheuttaa lyhyen tai keskipitkän aikavälin seurauksia, jos täytäntöönpanosta vastaavat toimivaltaiset viranomaiset.
While he acknowledges that it is only under extreme circumstances that these measures can take place, there can be short or medium term consequences in the proper functioning of the market if they were enforced by the competent authorities.
Siitä syystä esittelijä on korostanut asiaa koskevissa tekstin osissa sitä, että muita kuin markkinapohjaisia toimia voidaan käyttää vain viimeisenä keinona.
He has therefore underlined in the relevant parts of the text that non-market mechanisms should only be used as a last resort.
Esittelijä uskoo vahvasti, että jotta kaikki sekä kansallisen että alueellisen tason viranomaiset voivat ryhtyä riittäviin toimiin hätätilanteessa, niillä olisi oltava käytettävissään tarvittavat tiedot.
The Rapporteur is a firm believer that in order to take the adequate measures in a time of emergency all relevant authorities, whether national or at Community level, should have the necessary data.
Kaupallisesti arkaluonteisia tietoja on kuitenkin käsiteltävä äärimmäisellä varovaisuudella, koska yksikin tietovuoto voisi aiheuttaa vakavia ongelmia sekä unionin sisälle että sen ulkopuolella.
However, commercially sensitive information has to be handled with extreme caution since any leak could create serious problems for gas undertakings both inside and outside the Union.
Tästä syystä esittelijä ehdottaa, että mainittuja tietoja on säilytettävä keskitetysti kansallisella tasolla ja että toimivaltaisten viranomaisten on siirrettävä tiedot komissiolle kokonaismääränä.
For this reason, he proposes that these data should be centralised at national level and transmitted to the Commission by the competent authorities in an aggregated form.
Sähköntuotantoalan rooli
Role of the electricity sector
Esittelijä katsoo, että valtioissa, joissa kotitaloudet käyttävät pääasiassa kaasulla tuotettua sähköä, on ryhdyttävä konkreettisiin toimiin sen varmistamiseksi, että kriisin aikana kuluttajat eivät joudu kärsimään sähkökatkoksesta.
The rapporteur acknowledges that in countries where households are mainly supplied by electricity generated through gas, concrete actions should be taken to ensure that during a crisis the protected customers do not suffer a blackout.
Siitä syystä esittelijä on sisällyttänyt mainitun näkökohdan riskinarvioinnin ja hätäsuunnitelmien yhteyteen.
In this sense, he includes this element for the elaboration of the risk assessments and the emergency plans.
Esittelijä ehdottaa uutta artiklaa, joka koskee kaasuntoimituksen varmuutta pitkällä aikavälillä, minkä yhteydessä komission olisi esitettävä kertomus mahdollisista keinoista, joilla voidaan monipuolistaa yhteisön tasolla kaasun maantieteellistä alkuperää ja kaasun toimitusreittejä EU:n alueelle, sekä arvioitava perusteellisesti nestekaasulaitosten roolia.
The rapporteur proposes a new Article on long term security of gas supply measures where the Commission should bring forward a report on possible ways to diversify, at Community level, the geographical sources and the routes into the EU as well as assessing fully the role of LNG installations.
Esittelijä on myös vahvistanut tekstiä viittauksilla jäsenvaltioiden yhteenliitäntäkapasiteetin parantamisen tärkeyteen.
He also reinforces parts of the text with references to the importance of achieving increased interconnection capacity between Member States.
Esittelijä katsoo myös, että komission teksti antaa mahdollisuuden ehkäiseviin toimiin vain rajoitetuissa tapauksissa, ja että asetukseen on sisällytettävä enemmän joustavuuden varaa siten, että eripituisten ja eri tavoilla vaikuttavien kriisien mahdollisuus otetaan huomioon.
He also believes that the current text only provides for preventive actions for a limited scope of scenarios and that it should allow for more flexibility in the case the form of the crisis varies in length or intensity.
Asiat, joita ei ole käsitelty mietintöluonnoksessa tässä menettelyn vaiheessa
Issues not addressed in the draft report at this stage of the procedure
Esittelijä on tarkoituksella päättänyt jättää käsittelyn ulkopuolelle kaksi erityistä asiaa, koska esittelijä katsoo, että niistä on keskusteltava syvällisemmin jäsenten kanssa asioiden monitahoisuuden vuoksi.
The Rapporteur has purposely decided not to address two particular issues in the draft report as he believes an in depth debate with Members should still take place due to their complexity.
Esittelijä haluaa kuitenkin selittää, mitä hän aikoo saavuttaa lopullisessa tekstistä näiden kahden asian osalta.
However, he wishes to explain what he intends to achieve in the final text on these matters.
"Suojattujen asiakkaiden" määritelmä
Definition of "protected customers"
Komission tekstin määritelmä on sekä liian epämääräinen että liian kapea-alainen.
The current definition in the text is at the same time too vague and too narrow.
Tässä mielessä esittelijä pitää ehdottomana vaatimuksena sitä, että parlamentin on poistettava se mahdollisuus, että tähän kategoriaan sisällytetään muita kuin erityisiä aloja ja toimijoita, jotka ovat olennaisen tärkeitä esimerkiksi kansallisen turvallisuuden ja kansanterveyden takaajia.
In this sense, he thinks it is imperative that the final text agreed in Parliament delimits the possible inclusions in this category to specific sectors or actors that are essential to ensure, for example, national security and public health.
Valmistelija katsoo, että tämä erittäin tekninen kysymys kaipaa lisäselvennystä.
The rapporteur thinks that this is a highly technical issue that is not yet clear.
Monia eri aloja edustavat toimijat ovat esittäneet vakavia epäilyksiä N-1-normin tehokkuudesta siinä muodossa, jossa se esiintyy komission tekstissä.
Many stakeholders from very different backgrounds have raised serious doubts about the effectiveness of the N-1 standard as it stands in the Commission's text.
Koska N-1 on asetuksen tärkeimpiä mekanismeja, esittelijä haluaa tutkia asiaa perusteellisemmin voidakseen antaa vankasti perustellun ehdotuksen tarkistuksilla, jotka varmistavat N-1-normin mahdollisimman hyvän luotettavuuden.
As this is one of the main mechanisms in the regulation, he wishes to study this with more time in order to make a solid proposal through amendments that would make the N-1 standard as reliable as possible.
Esittelijä katsoo, että N-1-normin olisi toimittava asetuksen tärkeimpänä toissijaisuustekijänä, joka sallii kaikkien kansallisten olosuhteiden huomioonottamisen.
The rapporteur is of the opinion that the N-1 standard should be the main element of subsidiarity in the regulation in order to allow for all national circumstances to be reflected.
Itse asiassa voisi käydä niin, että jonkin jäsenvaltion N-1-tulos olisi huono, mutta toisaalta kaasuntoimituksen keskeytyminen vaikuttaisi vain vähän sen energiamarkkinoihin tai energiamuotojen yhdistelmään, koska asianomainen valtio ei ole suuresti kaasusta riippuvainen.
Indeed, one country might not have a good "N-1 score" but at the same time a supply disruption of gas would have little impact in its energy market or mix since it is not very dependent on gas.
Jäsenvaltioille olisi sallittava joustavuuden varaa, kun EU päättää mahdollisen toimituskriisin torjumista koskevista toimista joko lisäämällä kaasun infrastruktuuria tai jatkamalla jäsenvaltioiden omien energialähteiden kehittämistä.
Member States should be given flexibility when deciding how to face a gas supply crisis, whether by increasing the gas infrastructure or by developing further their indigenous production of energy.
Mainitut ovat vain kaksi esimerkkiä mahdollisista toimintatavoista.
These are just two examples of how they could do it.
Esittelijä kannattaa ehdottomasti normin asettamisen ideaa, mutta katsoo, että jäsenet tarvitsevat enemmän aikaa voidakseen perehtyä tähän asetuksen tärkeään näkökohtaan.
He is fully supportive of the idea of the standard but believes that Members will need more time to examine the details of this important aspect of the regulation.
EU:n jäsenvaltiot ovat viime vuosina kokeneet toistuvia häiriöitä kaasutoimituksissa.
In recent years, EU Member States have experienced repeated gas supply disruptions.
Venäjän ja Ukrainan kaasukiista tammikuussa 2009 osoitti jälleen kerran, että EU:n kasvava riippuvuus ulkoisista energiatoimituksista, jotka tulevat pääasiassa epädemokraattisista ja epävakaista maista, saattaa vahingoittaa jäsenvaltioiden pitkän aikavälin taloudellisia ja poliittisia etuja.
The Russia-Ukraine gas dispute of January 2009 demonstrated once again that the EU's growing dependence on external energy supplies, largely from undemocratic and unstable countries, may harm the long-term economic and political interests of the Member States.
EU:n energiansaannin haavoittuvuus edellyttää kattavaa energiapolitiikkaa, jossa yhdistyvät sisäiset näkökohdat ja ulkoiset ulottuvuudet.
The EU's energy vulnerability requires the application of a comprehensive policy on energy that combines internal aspects and external dimensions.
Energiavarmuus on nähtävä olennaisena osana Euroopan unionin yleistä turvallisuutta.
Energy security must be regarded as an essential component of the overall security of the European Union.
Yhteisön kaasunsaannin varmistaminen erityisesti kriisitilanteiden aikana on siitä syystä strateginen tavoite.
Therefore, ensuring the safeguarding of the gas supply into the Community in particular during crisis situations is a strategic objective.
Tässä mielessä ennaltaehkäiseviä toimenpiteitä ja hätätoimenpiteitä sisältävien kansallisten suunnitelmien laatimiseen etukäteen on suhtauduttava myönteisesti, kunhan nämä suunnitelmat koordinoidaan yhteisön tasolla.
In this regard, establishing national plans in advance, containing preventative and urgency measures is to be welcomed as long as these plans are coordinated at Community level.
Keskipitkällä aikavälillä on katsottava, että tehokkain suoja toimitushäiriöitä vastaan ovat laajat kilpailukykyiset sisämarkkinat, joilla on hyvin kehittyneet yhteenliitännät ja infrastruktuurit.
In the medium-term, the presence of a large internal competitive market equipped with highly developed interconnections and infrastructures shall be considered as the most effective protection against supply disruption.
EU:n energiavarmuuspolitiikan avulla unionin olisi kuitenkin voitava paitsi reagoida kriisitilanteisiin myös ennakoida niitä.
However, EU energy security policy should enable the Union not only to react to crisis situations but also to anticipate them.
Sen vuoksi energian sisämarkkinoiden asianmukaisen toiminnan turvaavia toimenpiteitä täydentämään tarvitaan ennakoivaa energiadiplomatiaa, jolla pyritään vastavuoroisuuden hengessä vahvistamaan yhteistyötä tärkeimpien tuottaja-, kauttakulku- ja kuluttajamaiden kanssa.
Therefore, all measures ensuring a proper functioning of the internal energy market should be complemented with proactive energy diplomacy aimed at strengthening cooperation with major producer, transit and consumer countries in the spirit of reciprocity.
Ulkoasiainvaliokunnan lausunnon valmistelija suhtautuu myönteisesti direktiivin 2004/67/EY kumoamista koskevaan asetusehdotukseen.
The Rapporteur for the opinion of the Committee on Foreign Affairs welcomes the Proposal for a Regulation repealing Directive 2004/67/EC.
Valmistelija kuitenkin katsoo, että siihen on tehtävä parannuksia, jotta vastattaisiin EU:n energiavarmuutta koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan tarpeeseen.
The Rapporteur however, considers that improvements should be made in order to meet the need for a comprehensive approach on EU energy security.
Hän ehdottaa tarkistuksia seuraavien linjausten mukaisesti:
He proposes amendments along the following lines:
– Ehdotuksen tarkastelussa on otettava huomioon uusi oikeudellinen ympäristö, joka perustuu Lissabonin sopimukseen, jonka 176 a artiklassa määrätään, että "unionin energiapolitiikalla pyritään jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuun hengessä varmistamaan energian toimitusvarmuus unionissa" .
- The Proposal shall be considered in light of the new legal environment provided by the Lisbon Treaty which in its article 176 A stipulates "Union policy on energy shall aim, in the spirit of solidarity between Member States, to ensure security of energy supply in the Union " .
Valmistelija pitää tätä yhteisvastuuta elintärkeänä EU:n yhteisen energiapolitiikan rakentamisen kannalta ja uskoo, että sitä olisi kehitettävä sekä sisäisesti että ulkoisesti poliittisella tasolla vuoropuhelussa kolmansien maiden kanssa toimituskriisien aikana ja niiden ulkopuolella.
The Rapporteur considers this solidarity to be vital for the building of a common EU policy on energy and believes that it should be developed both internally and externally at political level in dialogue with third countries during and outside supply crisis situations.
– Myös vastuu kaasun toimitusvarmuudesta olisi varmistettava yhteisön tasolla.
- The responsibility for security of gas supplies should also be ensured at Community level.
Euroopan komission olisi siitä syystä laadittava yhteisön ennaltaehkäisy- ja hätäsuunnitelmat kansallisten suunnitelmien pohjalta.
Preventative and Emergency Community Plans should therefore be prepared by the European Commission on the basis of national plans.
Lisäksi komission erityisvastuulla on seurata, että kolmansien maiden yritykset soveltavat energia-alan sisämarkkinoita koskevia sääntöjä.
Furthermore, the Commission has a special responsibility to monitor the application of the rules governing the internal market in the energy sector by third-country companies.
– Korkean edustajan / varapuheenjohtajan olisi osallistuttava kaikkiin asetuksen täytäntöönpanon vaiheisiin.
- The High Representative/Vice-president should be associated at each stage of the implementation of the Regulation.
Erityisesti hänen olisi jäsenvaltioiden puolesta vastattava kriisitilanteissa sovittelusta ja neuvotteluista kolmansien maiden kanssa.
S/he should in particular be responsible for mediation and negotiation with third countries on behalf of the Member States in crisis situations.
– Yllättävien toimitushäiriöiden ehkäisemiseksi Euroopan unionin pitäisi luoda yhdessä toimittaja- ja kauttakulkumaiden kanssa varhaisvaroitusjärjestelmä, jolla on selkeät poliittiset takeet.
- To prevent unexpected supply disruptions, the European Union should establish, together with its supply and transit countries, an early warning mechanism backed by clear political guarantees.
Kaikkiin tuleviin kauppa-, assosiaatio-, kumppanuus- ja yhteistyösopimuksiin EU:n ja toimittaja- tai kauttakulkumaiden välillä olisi liitettävä niin sanottu energiavarmuuslauseke, jossa määrätään menettelysäännöistä ja hahmotellaan hätätilanteissa toteutettavat toimenpiteet.
Any future trade, association and partnership and cooperation agreements between the EU and supply or transit countries should include an "energy security clause" laying down a code of conduct and outlining measures to be taken in an emergency situation.
– Komission olisi harkittava energiaperuskirjan säännöksiin perustuvan Euroopan energiayhteisön laajentamista kolmansiin maihin ja uusien alueellisten energiamarkkinoiden luomista sekä jatkettava aktiivisesti yhdennettyjen Euro–Välimeri-alueen energiamarkkinoiden luomisen tukemista.
- The Commission should consider extending the European Energy Community based on the provisions of the Energy Charter to third countries and creating new regional energy markets, as well as actively pursuing its support for the setting-up of an integrated Euro-Mediterranean energy market.
– Energian toimitusvarmuutta koskeva keskipitkän ja pitkän aikavälin strategia edellyttää toimittajien sekä toimituslähteiden ja ‑reittien monipuolistamista.
- Any strategy on the security of energy supply in the medium and long term will require a greater diversification of suppliers, supply sources and supply routes.
Etenkin Euroopan naapuruuspolitiikan piiriin kuuluvien kolmansien maiden pitäisi olla mukana tässä strategiassa.
This strategy should involve third countries concerned, in particular those covered by the European Neighbourhood Policy.
Yhteisön investoinnit olisi ensisijaisesti kohdistettava elintärkeisiin infrastruktuureihin, jotka voivat auttaa toimitusvarmuuden turvaamisessa.
Community investments should be focused, as a priority, on critical infrastructures which could contribute to safeguarding the security of supply.
Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the Committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Koska joidenkin jäsenvaltioiden energiamuotojen yhdistelmää hallitsee maakaasu, ne ovat "energiasaarekkeita", jotka ovat voimakkaasti riippuvaisia kolmansista maista tapahtuvasta kaasun tuonnista ja joiden infrastruktuuri ei ole yhteydessä muuhun EU:hun.
Some Member States, owing to the domination of natural gas in the energy mix, find themselves in an 'energy island' when it comes to high dependency on gas imports from third countries and an absence of infrastructure connections with the rest of the EU.
(4 a) Kun otetaan huomioon kansainvälisen yhteistyön keskeinen rooli EU:n jäsenvaltioiden kansalaisten kaasunsaannin turvaamisessa, kaikkien asiaa koskevien EU:n politiikkojen ja toimintasuunnitelmien on perustuttava keskinäiseen kunnioitukseen kyseisten kolmansien maiden kanssa, ja kaikki mahdollisesti ilmenevät ongelmat olisi ratkaistava poliittisella vuoropuhelulla ja neuvotteluilla.
(4a) Recognising the central role played by international cooperation in ensuring security of gas supply for the citizens of the EU Member States, all relevant EU policies and Action Plans must be based on the principle of mutual respect with the third countries involved; a resolution of any problems that may arise should be sought through political dialogue and negotiations.