natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. ottaa huomioon, että 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määrätään, että komissio laatii vuoden 2009 loppuun mennessä kertomuksen toimielinten sopimuksen toiminnasta, ja pyytää komissiota tekemään kokonaisvaltaisen ja laaja-alaisen tarkistuksen, joka kattaa kaikki EU:n menot – yhteinen maatalouspolitiikka mukaan lukien – ja varat – Yhdistyneen kuningaskunnan jäsenmaksualennus mukaan lukien – ja esittämään siitä kertomuksen kaudella 2008–2009,
B. whereas the IIA of 17 May 2006 provides that the Commission will report on the functioning of the IIA by the end of 2009 and invites the Commission to undertake a full wide-ranging review covering all aspects of EU spending, including the Common Agricultural Policy and resources, including the UK rebate, and to report in 2008-2009,
C. ottaa huomioon, että komissio käynnisti syyskuussa 2007 laajan julkisen kuulemisen, johon saatiin panos yli 300 osallistujalta, ja järjesti 12. marraskuuta 2008 "Uudistettu talousarvio muuttuvassa Euroopassa" -konferenssin, joka merkitsi tarkistusprosessin ensimmäistä vaihetta,
C. whereas the Commission launched a wide public consultation in September 2007, to which more than 300 contributions were made, and hosted a conference "Reforming the Budget, Changing Europe" on 12 November 2008 which marked the first step of the review process,
D. ottaa huomioon, että komissio aikoo esittää tiedonannon, jossa hahmotellaan pääsuuntaukset seuraavan rahoituskehyksen laatimista varten viimeistään syksyllä 2009, ja että sen olisi esitettävä kertomus toimielinten välisen sopimuksen toimivuudesta (prosessin toinen vaihe) kun taas seuraavaa monivuotista rahoituskehystä ja toimielinten välistä sopimusta koskevat ehdotukset komissio tekee vuoden 2010 aikana (kolmas vaihe),
D. whereas the Commission intends to present a Communication outlining the main orientations that should design the next financial framework at the latest in Autumn 2009 and should present a report on the functioning of the IIA (step two of the process) while the proposals for the next multiannual financial framework (MFF) and IIA will be made by the next Commission (step three) in the course of 2010,
E. ottaa huomioon, että Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ratifiointiprosessia ei ole vielä saatettu päätökseen,
E. whereas the ratification process of the Treaty on the functioning of the European Union is not yet completed,
F. ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksen varainhoitoa koskevissa määräyksissä todetaan, että monivuotisella rahoituskehyksellä on oikeudellisesti sitova asema Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen mukaisesti ja että se vahvistetaan "vähintään viiden vuoden jaksolle",
F. whereas the financial provisions of the Treaty of Lisbon provide that the MFF will have legally binding status under the Treaty on the Functioning of the European Union and have a duration of "at least 5 years",
G. ottaa huomioon, että Lissabonin sopimuksella laajennetaan Euroopan unionin toimivaltaa, minkä seuraukset saattavat heijastua eräisiin uusiin politiikan aloihin, joille saatetaan tarvita asianmukaiset oikeusperustat ja rahoitus,
G. whereas the Treaty of Lisbon provides for an extension of competences of the European Union, the consequences of which might be reflected in a number of new policies for which appropriate legal bases and financing might be necessary,
H. katsoo, että toimielinten olisi varmistettava, että seuraavan rahoituskehyksen aikataulu mahdollistaa demokraattisen legitiimiyden ja komission ja parlamentin valtuuksien yhteensovittamisen mahdollisimman pitkälti ottaen huomioon nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mahdollisen jatkamisen ja mukauttamisen vuoteen 2015 tai 2016 saakka,
H. whereas the institutions should ensure that the calendar of the next financial framework allows for democratic legitimacy and matching of the Commission and Parliament mandates as far as possible, considering a possible prolongation and adjustment of the current MFF until 2015/2016,
I. katsoo, että uuden komission nimittäminen ja tässä yhteydessä järjestettävät kuulemiset antavat vastavalitulle parlamentille mahdollisuuden esittää kysymyksiä uusille komission jäsenille ja arvioida heitä ja heidän ensisijaisia poliittisia tavoitteitaan ja niiden toteuttamiseen tarvittavia määrärahoja,
I. whereas the designation of a new Commission and the hearings due to take place in this context should be an opportunity for the newly elected Parliament to question and evaluate the new Commissioners on their respective policy priorities and the budgets deemed necessary for that purpose,
J. katsoo, että käynnissä olevien lainsäädäntöohjelmien väliarvioinnin, joka on määrä toteuttaa 2010–2011, olisi muodostettava tärkein perusta käynnissä olevien ohjelmien ja tulevien ensisijaisten tavoitteiden myöhemmille arvioinneille, ja se olisi otettava asianmukaisesti huomioon, kun nykyistä rahoituskehystä mahdollisesti jatketaan ja mukautetaan vuosien 2015 tai 2016 loppuun,
J. whereas the mid-term evaluation of the ongoing legislative programmes, due in 2010-2011, should represent a major basis for a future assessment of ongoing programmes and future priorities, and should be duly taken into account for a possible prolongation and adjustment of the current financial framework until the end of 2015/2016,
Kolmen vaiheen lähestymistapa
A three-step approach
(a) - vuosittaisissa talousarviomenettelyissä ilmenneiden puutteiden ja avoimiksi jääneiden kysymysten ratkaiseminen mahdollisesti joustavuutta lisäämällä ja tarvittaessa käyttämällä osa omien varojen enimmäismäärään jääneestä liikkumavarasta
(a) - resolving deficits and left-overs in the context of the annual budgetary procedures, if possible through more flexibility and, if necessary, using part of the margin left below the own resources ceiling,
- puoliväliarvioinnin tulokset
- assessment of the mid-term evaluation,
(b) - valmistautuminen nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen mahdolliseen mukautukseen ja jatkamiseen vuosiin 2015 tai 2016 saakka, joka mahdollistaisi joustavan siirtymisen viisivuotisten monivuotisten rahoituskehysten järjestelmään, jossa kullekin parlamentille ja komissiolle annetaan toimikautensa keston ajan poliittinen vastuu kustakin monivuotisesta rahoituskehyksestä
(b) - preparation of a possible adjustment and prolongation of the current MFF until 2015/2016 in order to allow for a smooth transition for a system of an MFF of five years' duration which gives to each Parliament and each Commission, during each of their respective terms of office, the political responsibility for each MFF,
- mahdolliset mukautukset ja nykyisten ohjelmien jatkaminen lainsäädännössä edellytetyllä tavalla (2010–2011) ottaen huomioon monivuotisen rahoituskehyksen mahdollisen jatkamisen, jota parlamentti on jo useaan otteeseen pyytänyt
- possible adjustments and prolongation of the current programmes as provided for by legislation (2010-2011) in line with the possible prolongation of the MFF, as already demanded several times by Parliament,
(c) - vuoden 2016 tai 2017 jälkeisen kauden monivuotisen rahoituskehyksen valmistelu; tämä vaihe on vuonna 2014 valittavan parlamentin vastuulla;
(c) - preparation of the next MFF starting in 2016/2017; this phase will be the responsibility of the Parliament elected in 2014;
12. katsoo, että koska unionin poliittiset painopisteet muuttuvat jatkuvasti globalisoitumisen, demografisen muutoksen, teknologisen kehityksen, varmojen ja erilaisten energianlähteiden turvaamistarpeen ja ilmastonmuutoksen vuoksi, on tärkeää tarkistaa ja optimoida EU:n varojen käyttö, jotta voidaan saavuttaa eniten lisäarvoa tuovat ja tehokkaimmat EU:n toimet;
Believes, since the Union's policy priorities are in a state of constant evolution as a result of globalisation, demographic change, technological development, the need to ensure secure and diverse sources of energy supply, and climate change, that it is essential that EU spending be re-evaluated and optimised in order to achieve the highest value added and most effective EU action;
15. toistaa haluavansa havaita, kuinka EU:n politiikan alojen, ja erityisesti koheesiopolitiikan, toteuttaminen jäsenvaltioissa ja komissiossa paranee konkreettisesti ja nopeasti; odottaa, että komission ja neuvoston marraskuussa 2008 jäsenvaltioiden puolesta tekemä yhteinen sitoumus yksinkertaistaa menettelyjä (erityisesti päästökauppajärjestelmää), jotta maksuja voidaan nopeuttaa ja tuleviin talousarvioihin voidaan vaikuttaa myönteisesti; on valmis toteuttamaan poliittisia ja hallinnollisia toimia, jos nykyinen tilanne pysyy ennallaan; ehdottaa, että menettelyjen yksinkertaistaminen saisi etusijan myös muilla aloilla kuten tutkimuksessa ja innovoinnissa ja pk-yrityksiä koskevassa politiikassa;
Reiterates its will to see a concrete and rapid improvement of the Member States' and the Commission's implementation of EU policies and of the cohesion policy in particular; firmly expects the joint commitment made by the Commission and the Council on behalf of the Member States in November 2008 to simplify the procedures (notably of the ETS) in order to accelerate payments, and to produce a positive effect in the coming budgets; is ready to take political and administrative measures, should the current situation remain unchanged; suggests that simplification of procedures must be a priority also in other areas, for example research and innovation and SME policy;
Erityiset huomiot
Specific observations
Työasiakirja kauden 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen arvioinnista: ensimmäisiä ajatuksia
Working document on the 2007-2013 Multiannual Financial Framework review: first reflections
Valtuudet arviointiin
The mandate for the review
Talousarvion tarkistus perustuu joulukuussa 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmiin ja talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta myöhemmin tehtyyn toimielinten väliseen sopimukseen, jolla luotiin uusi rahoituskehys.
The budgetary review finds its origin in the conclusions of the European Council of December 2005 and later, in the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) setting up the new financial framework.
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen julistus nro 1
Declaration No 1 of the IIA of 17 May 2006
17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen julistus nro 3
Declaration No 3 of the IIA of 17 May 2006
– komission tarkistuksen esittämistä seuraavan tarkasteluvaiheen aikana huolehditaan siitä, että Euroopan parlamentin kanssa käydään tarvittavat keskustelut toimielinten välisen tavanomaisen poliittisen vuoropuhelun puitteissa ja että Euroopan parlamentin kannat otetaan asianmukaisesti huomioon;
- during the examination phase following the presentation of the review by the Commission, it will be ensured that appropriate discussions take place with the European Parliament on the basis of the normal political dialogue between the institutions and that the positions of the European Parliament are duly taken into account,
– joulukuussa 2005 antamiensa päätelmien mukaisesti Eurooppa-neuvosto ”voi tehdä päätöksiä kaikkien tarkistuksen kattamien asioiden osalta”.
- in accordance with its conclusions of December 2005, the European Council 'can take decisions on all the subjects covered by the review'.
Toisessa käsittelyssä annetussa varainhoitovuoden 2007 talousarviota koskevassa päätöslauselmassa
In its second reading resolution
Arvioinnin laajuuden ja sisällön määrittämiseksi seuraavat kysymykset on erotettava toisistaan:
In order to define the scope and contents of the review, a distinction should be made between:
– toimielinten välisen sopimuksen lyhyen ja pitkän aikavälin tarkastelu (toimielinten välisen sopimuksen julistus nro 1), jolla pyritään arvioimaan monivuotisen rahoituskehyksen toimintaa ja jonka perusteella komissio esittää asianmukaisia ehdotuksia;
- the short term review of the IIA (covered by declaration 1 of the IIA) which aims to proceed to an evaluation of the functioning of the MFF and relevant proposals by the Commission;
– keskipitkän/pitkän aikavälin tarkastelu (toimielinten välisen sopimuksen julistus nro 3), jolla valmistellaan rahoitusta vuoden 2013 jälkeiselle kaudelle ja joka vastaa Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä mainittua kokonaisvaltaista ja laaja-alaista tarkistusta koskevaa lauseketta.
- the mid/long term review preparing the financing after 2013 (covered by Declaration 3 of the IIA) corresponds to the "broad wide-ranging review clause" mentioned in the European Council conclusions.
Komissio julkaisi 15. tammikuuta 2007 puheenjohtajan ilmoituksen sisämarkkinoiden tarkistamisesta, yhteiskunnallisen todellisuuden kartoittamisesta ja talousarvion tarkistamisesta
On 15 January 2007, the Commission issued an "information note from the President on the review of the internal market, the social stocktaking and the budgetary review"
Ilmoitus oli alustava toimi sen valtuutuksen täyttämiseksi (vaihe 1).
In this paper, the Commission outlines the steps and the calendar of the review.
Kyseisessä asiakirjassa komissio esittää pääpiirteittäin tarkistukseen kuuluvat toimenpiteet ja niiden aikataulun.
This review "should by no means be perceived as the preparation of a new multi-annual financial framework and should not anticipate on it".
Arviointia ”ei pidä missään nimessä katsoa uuden monivuotisen rahoituskehyksen valmistelemiseksi eikä siltä pitäisi sitä odottaa”. ”Kuulemismenettelyn tarkoituksena on herättää ajatuksia.”
"The purpose of the consultation exercise is to stimulate ideas".
Kuulemiseen osallistuvat Euroopan parlamentti, neuvosto ja jäsenvaltiot, mutta myös EU:n politiikkaan liittyvät sidosryhmät, paikallisen, alueellisen ja kansallisen tason keskeiset toimijat ja kansalaisyhteiskunta.
The consultation will involve the European Parliament, the Council and the Member States but also the EU policies stakeholders, key actors at local, regional and national level and the civil society.
Komissio on lykännyt aihekohtaisen asiakirjan laatimista kesäkuusta syyskuuhun, mutta se aikoo viimeinkin antaa kyseisen asiakirjan 12. syyskuuta.
After having delayed it from June to September, the Commission has foreseen to adopt an Issue Paper on 12 September.
Näin komissio käynnistää vastuullaan olevan kuulemismenettelyn (vaihe 2).
Doing so, the Commission will open the consultation process under its own responsibility (phase 2).
Esiin nostetaan ongelmallisia kysymyksiä, mutta asiakirja laaditaan tarkoituksella siten, että kysymykset jätetään avoimiksi.
Problematic questions will be raised but the document will keep a purposely "open" character.
Kolmannessa vaiheessa (vuoden 2008 lopussa tai vuoden 2009 ensimmäisellä puoliskolla) komissio antaa valkoisen kirjan, jota käytetään perustana seuraavaa rahoituskehystä koskeville ehdotuksille.
The third phase will be the presentation of a White Paper (end of 2008, first semester of 2009?) which should serve as a basis for the proposals for the next financial framework.
Valkoisen kirjan laatimisesta on ilmeisesti vastuussa huhti- tai toukokuussa 2008 järjestettävä ”aivoriihi”, johon Euroopan parlamenttia pyydetään osallistumaan.
Apparently, the White Paper will be prepared by a brainstorming seminar in April-May 2008 in which the EP will be asked to participate.
Euroopan parlamentti perusti väliaikaisen valiokunnan, joka hyväksyi 8. kesäkuuta 2005 mietinnön, jolla vahvistettiin Euroopan parlamentin kanta ennen kesäkuussa 2005 kokoontunutta Eurooppa-neuvostoa.
The European Parliament had set up a Temporary Committee which adopted its final report on 8 June 2005, in time to set up EP's position before the European Council of June 2005 which finally failed to conclude on the matter.
Eurooppa-neuvoston päätöstä lykättiin joulukuuhun 2005 asti.
The decision of the European Council was postponed until December 2005.
Sopimus monivuotisesta rahoituskehyksestä kaudelle 2007–2013 ja toimielinten välinen sopimus talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta tehtiin lopulta 17. toukokuuta 2006 eli lähes kahden vuoden tiiviiden neuvottelujen jälkeen.
After almost two years of intensive negotiations, the multiannual financial framework for the period 2007-2013 (MFF) and the Interinstitutional Agreement on budgetary discipline and sound financial management (IIA) were finally agreed on 17 May 2006.
Esittelijä myös muistuttaa, että neuvottelujen aikana esittelijä arvioi, että EU:n vastuualoilla esiintyvien tarpeiden täyttämiseksi tarvitaan vähintään noin 12 miljardin lisämäärärahat.
He also recalls that during the negotiations, the rapporteur had estimated that an additional and minimum amount of approximatively 12 billion Euros was necessary to cover the need in relation with EU responsibility.
Euroopan parlamentti myös korosti tarvetta laadullisiin uudistuksiin.
EP also emphasized the need for qualitative reforms.
Esittelijä panee merkille, että jäsenvaltioiden ja toimielinten keskuudessa on pientä epäröintiä arvioinnin aikataulusta ja laajuudesta.
The rapporteur notes that some hesitation exists within the Member States and the institutions on both the timing and the scope of the review.
Siksi esittelijä esittää muutamia kysymyksiä tulevasta kehityksestä:
Therefore, he expresses some doubts about the foreseen developments:
– Vastaako komission laatima suunnitelma yleistä poliittista tahtoa?
- does the calendar set up by the Commission correspond to the general political will?
– Eikö olisi viisasta ottaa huomioon, että yleinen tilanne on epävarma ja että nykyiset painopisteet voivat muuttua?
- would the wisdom not be to consider that the general context remains uncertain and that the current priorities might change?
– Onko järkevää käynnistää poliittinen keskustelu kunnianhimoisesta prosessista, josta kahden uuden toimijan (uuden parlamentin ja uuden komission) on päätettävä?
- is it reasonable to launch a political reflection on an ambitious process that will have to be decided by new actors (new Parliament new Commission)?
– Onko nykyinen tilanne suotuisa ja riittävän kypsä keskustelun käynnistämiselle nykyisten tärkeiden politiikanalojen (YMP, koheesiopolitiikka ja tutkimuspolitiikka) asemasta vuoden 2013 jälkeisellä kaudella?
- is the current context favourable and sufficiently ripe to open a discussion on the current major policies (CAP, Cohesion, Research) for the period after 2013?
Mutkikas suunnitelma
A complex calendar
Kahden vuoden epävarmuuden jälkeen Eurooppa-neuvosto päätti kesäkuussa 2007 käynnistää uudelleen keskustelun Euroopan unionin toimielinten tulevaisuudesta.
After two years of uncertainty, the institutional future of the European Union has been relaunched by the European Council of June 2007.
27 jäsenvaltiota ovat päättäneet kutsua koolle hallitustenvälisen konferenssin, jonka tehtävänä on valmistella uudistussopimus perustuslakiluonnoksen perusteella.
The 27 Member States have agreed to call an Intergovernmental Conference which should prepare the Reformed Treaty out of the draft Constitution.
Jos ratifiointimenettelyt sujuvat odotusten mukaisesti, uudistussopimus voisi tulla voimaan vuoden 2009 puoleenväliin mennessä eli lähes samanaikaisesti Euroopan parlamentin vaalien kanssa.
If the ratification procedures go along as foreseen, the Reform Treaty could enter into force by mid 2009, more or less in parallel to the European elections.
Uudistussopimuksen ratifiointiprosessin epäonnistumisen vaikutuksia EU:hun ja talousarvioon ei voida arvioida etukäteen.
Should there be some failure in the ratification process of the Reformed Treaty, the consequences for the European project and Budget are not foreseeable.
Esittelijä katsoo, että tämä uusi tilanne olisi otettava huomioon arviointimenettelyssä.
The rapporteur is of the opinion that the review process should take on board this new context.
Jos noudatetaan Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä esitettyä suunnitelmaa, uudistussopimus tulee voimaan, uudet parlamentin jäsenet valitaan kesäkuussa 2009 ja uusi komissio nimitetään vuoden 2009 toisella puoliskolla.
If the calendar foreseen by the conclusions of the European Council is respected, the entry into force of a new Treaty, the election of a new Parliament in June 2009 and the appointment of a new Commission should occur in the second part of the year 2009.
Tässä yhteydessä toimielinten välisiä keskusteluja voidaan lykätä sekaannusten välttämiseksi.
In this context, the interinstitutional discussions on the review might be delayed to avoid any risk of confusion.
Tammi–kesäkuu 2007
Jan - June 2007
Komissio esittelee suunnitelman
Commission presents a road map
Heinä–joulukuu 2007
September 2007
Komissio julkaisee aihekohtaisen asiakirjan
Commission publishes the Issue Paper
Heinä–joulukuu 2008
Jul - Dec 2008
Komission ja maatalouden ”terveystarkastuksen” kuulemisvaihe
Commission and Agriculture "health check" Consultation phase
Tammi–kesäkuu 2009
Jan - June 2009
Euroopan parlamentin vaalit
EP elections
Komissio esittelee valkoisen kirjansa
Commission presents its White Paper
Vuoden 2009 puoliväli
Mid 2009
Uudistussopimus tulee voimaan
Entry into force of the Reform Treaty?
Heinä–joulukuu 2009
Jul - Dec 2009
Uusi komissio
new Commission
Nimitettyjen komission jäsenten kuulemiset
Hearings of designated Commissioners
Tammi–kesäkuu 2010
Jan - June 2010
Komissio antaa virallisia ehdotuksia?
Commission adopts formal proposals?
Jäsenvaltioiden ja toimielinten ensisijaisena painopistealana tulevina kuukausina olevan uudistussopimuksen lisäksi arviointiin vaikuttavat muut sisäiset ja ulkoiset tekijät, kuten YMP:n uudistuksen uudelleentarkastelulauseke ja vuoden 2008 koheesiota koskeva kertomus, energiapaketin valmistelu, varainhoitoasetuksen tarkistaminen, Euroopan parlamentin vaalit, uusi komissio sekä monenväliset sopimukset, kuten WTO:n neuvottelujen seuraavat kierrokset.
Apart from the Reform Treaty which will be the first priority of the Member States and of the institutions over the coming months, other internal and external factors will have an influence on the review, such as the "clause de rendez-vous" of the CAP Reform and the report on Cohesion in 2008, the preparation of the Energy package, the revision of the Financial Regulation, the European elections, the new Commission as well as multilateral agreements such as the next rounds up of WTO negotiations.
Kolmeen pilariin perustuva lähestymistapa
A three pillars approach
Esittelijä katsoo, että arvioinnin olisi perustuttava kolmeen pilariin:
The rapporteur considers that the review should rely on three pillars:
– käyttämättä jääneiden varojen kohtalosta päättäminen, mistä ei saatu tehtyä asianmukaista päätöstä neuvotteluissa nykyisestä monivuotisesta rahoituskehyksestä,
- the resolving of the left-overs which could not be sufficiently achieved in the negotiations of the current MFF,
– uusien ohjelmien väliarvioinnin arvioiminen, josta säädetään lainsäädännössä, sekä sovittujen uudistusten analysointi,
- an assessment of the mid-term evaluation of the new programmes as foreseen in legislation and an analysis of the agreed reforms.
– vuoden 2013 jälkeisen kauden monivuotisen rahoituskehyksen valmistelu.
- the preparation of the next MFF after 2013.
Esittelijä panee merkille, että lähes kaikki uudet kauden 2007–2013 rahoituskehykseen liittyvät ohjelmat on nyt hyväksytty, vaikka useita niistä on lykätty säädösten antamisessa esiintyneiden ongelmien takia.
The rapporteur notes that almost all the new generation of programmes linked to the 2007-2013 MFF have now been adopted although a number of them have been delayed following problems in the adoption of the legal acts.
Vain muutamista ohjelmista (Galileo, Fiscalis ja perusoikeuksia ja oikeusasioista koskeva ohjelma) ei vielä ole tehty päätöstä (katso taulukko liitteessä 2).
Only a few (Galileo, Fiscalis, framework programme on Fundamental Rights and Justice) are still pending (see table in annex 2).
Euroopan teknologiainstituutin ja Galileo-järjestelmän asianmukaisen rahoituksen varmistamiseksi otsakkeeseen 1A tarvitaan ylimääräiset 2,7 miljardia euroa kyseisellä kaudella.
An appropriate financing of the EIT and of Galileo requires an extra amount of 2.7 billion euros over the period under heading 1A.
Tilanne on vastaava otsakkeessa 4.
A similar situation exists under heading 4.