natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. ottaa huomioon, että kertomuksissaan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuosilta 2006 ja 2007 tilintarkastustuomioistuin sisällytti lausumaansa huomautuksia tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta sillä perusteella, että hankintamenettelyt eivät olleet varainhoitoasetuksen säännösten mukaisia,
B. whereas the Court of Auditors in its reports on the annual accounts of the College for the financial years 2006 and 2007, qualified its opinion with regard to the legality and regularity of the underlying transactions on the grounds that the procurement procedures did not comply with the provisions of the Financial Regulation,
C. ottaa huomioon, että kertomuksessaan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2008 tilintarkastustuomioistuin lisäsi lausumaansa tilien luotettavuudesta lisätietokappaleen sisällyttämättä lausumaan kuitenkaan nimenomaisesti huomautuksia sekä sisällytti huomautuksia lausumaansa tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,
C. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2008, added an emphasis of matter to its opinion on the reliability of the accounts, without expressly qualifying it, and qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
D. ottaa huomioon, että 7. lokakuuta 2010 tekemässään päätöksessä
D. whereas in its decision of 7 October 2010
E. ottaa huomioon, että kertomuksessaan poliisiakatemian tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2009 tilintarkastustuomioistuin sisällytti jälleen huomautuksia lausumaansa tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta,
E. whereas the Court of Auditors, in its report on the annual accounts of the College for the financial year 2009, again qualified its opinion on the legality and regularity of the underlying transactions,
F. ottaa huomioon, että poliisiakatemian määrärahat vuonna 2009 olivat 8 800 000 euroa, kun ne vuonna 2008 olivat olleet 8 700 000 euroa,
F. whereas the College's budget for the year 2009 was EUR 8 800 000, compared to EUR 8 700 000 for the year 2008,
1. on huolissaan siitä, että poliisiakatemia rikkoo jatkuvasti varainhoitoasetuksen säännöksiä julkisten hankintojen alalla; panee erityisesti merkille, että merkittävään osaan poliisiakatemian kokonaistalousarviosta kohdistuu seuraavanlaisia sääntöjenvastaisuuksia:
Voices concern at the College's persistent lack of compliance with the Financial Regulation with regard to public procurement rules; notes, in particular, that a significant amount of the total College’s budget contains irregularities which concern:
– sopimus tai tarjouskilpailumenettely on puuttunut
- the absence of a contract or a tendering procedure,
– eritelmää ei ole laadittu
- the absence of specified terms of reference,
– tarjousta ei ole pyydetty tai saatu
- the absence of request or receipt of financial offer,
– taloudellista arviointia ei ole suoritettu;
- the lack of financial evaluation;
5. pitää huolestuttavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi vakavia puutteita kurssien ja seminaarien järjestämiseen liittyviin menoihin sovellettavissa hallintoa ja varainhoitoa koskevissa säännöissä, sillä nämä menot muodostavat merkittävän osan poliisiakatemian toimintamenoista; ei pidä hyväksyttävänä, että suurimmat sääntöjenvastaisuudet johtuvat siitä, että poliisiakatemian tarkistettu varainhoitoasetus ei koskaan tullut voimaan, mistä seurasi, että kaikki tehdyt työsopimukset olivat laittomia; panee merkille poliisiakatemian toteamuksen, että sopimukset päättyivät vuonna 2010 eikä niitä uusittu;
Voices concern at the fact that the Court of Auditors identified severe shortcomings in the administrative and financial rules governing expenditure on the organisation of courses and seminars, which accounts for a major proportion of the College's operational expenditure; considers it unacceptable that the main irregularities are due to the fact that the revised College’s Financial Regulation has never entered into force and, as result, all engagement contracts signed were illegal; notes from the College that these contracts expired in 2010 and were not renewed;
7. toteaa, että poliisiakatemian varainhoitoasetukseen, josta pyydettiin komission lausuntoa vuonna 2009, sisältyi kaksi säännöstä, joita komissio ei hyväksynyt, koska niitä ei pidetty tarkistetun varainhoidon puiteasetuksen mukaisina;
Notes that the College's Financial Regulation which was submitted to the Commission for an opinion in 2009 contained two provisions which did not receive a favourable opinion of the Commission because they were not considered to comply with the revised framework Financial Regulation;
10. toteaa, että vaikka poliisiakatemialla onkin uusi johto, kaikkia aiemmin tehtyjä virheitä ei ole vielä selvitetty; on huolestunut puutteista poliisiakatemian kyvyssä suunnitella ja seurata vuoden 2009 talousarvion täytäntöönpanoa;
Notes that even though there is new management at the College, mistakes were made in the past which are still unaccounted for; voices concern at the College’s shortcomings in the areas of programming and monitoring of the implementation of its 2009 budget;
13. pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin raportoi tänäkin vuonna vuotta 2009 koskevan alustavan tilinpäätöksen valmistelussa havaituista merkittävistä viipeistä ja virheistä; panee erityisesti merkille, että vuoden 2009 lopussa oli käsittelemättä laskuja, joiden arvo oli yhteensä 900 000 euroa; toteaa tilanteen johtuvan siitä, että talousvastuualueet oli jaettu epätyydyttävällä tavalla, sisäiset valvontamenettelyt olivat puutteellisia ja poliisiakatemialla oli vaikeuksia rekrytoida ja pitää palveluksessaan henkilöstöä, jolla on rahoitus- ja kirjanpitoalan pätevyys ja työkokemusta; edellyttää poliisiakatemian tämän vuoksi korjaavan tilanteen pikaisesti ja tiedottavan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteuttamistaan toimista;
Regrets that the Court of Auditors reported again this year significant delays and errors in the preparation of the 2009 provisional accounts; acknowledges in particular that there was a backlog of unprocessed invoices totalling EUR 900 000 at the end of 2009; notes that this situation is due to an unsatisfactory distribution of financial responsibilities, weak internal control procedures and difficulties in recruiting and retaining staff qualified and experienced in financial and accounting matters; urges, therefore, the College to rapidly redress this situation and inform the discharge authority of the actions taken;
– vähimmäisvaatimukset, jotka hakijoiden olisi pitänyt täyttää, asetettiin yleensä sen jälkeen, kun hakijat oli arvioitu ja asetettu paremmuusjärjestykseen
- the thresholds that candidates had to meet were generally fixed after the evaluation and ranking of the candidates;
– haastatteluissa esitettävät kysymykset laadittiin usein vasta hakemusten tarkastelun jälkeen
- questions for interviews were often prepared after the examination of applications;
– menettelyjä ei dokumentoitu asianmukaisesti;
- the documentation of the procedures was inadequate;
– oli mahdotonta todeta, täyttivätkö menestyneet hakijat työkokemuksen pituutta koskevat vaatimukset
Is also concerned about practices which are not allowed under the Staff Regulations or are illegal; notes, in particular, cases where:
– valintalautakunta teki päätöksensä pelkästään ansioluetteloiden perusteella
- the selection board took its decisions solely on the basis of the curriculum vitaes;
– valittu hakija ei täyttänyt työkokemuksen vähimmäisvaatimuksia
- the successful candidate did not meet the minimum requirements in terms of professional experience;
– sallittiin, että johtotehtävissä oleva henkilöstön jäsen asui Yhdistyneen kuningaskunnan ulkopuolella ja työskenteli Bramshillissä sijaitsevan poliisiakatemian tiloissa rajoitetun määrän päiviä vuodessa ja poliisiakatemia korvasi hänen matkustuskulunsa;
- a staff member with management responsibilities was authorised to be based outside the United Kingdom, but to work on the College’s premises in Bramshill for a limited number of days per year while the College was reimbursing the travel expenses;
21. panee erityisesti merkille, että ulkoisen arvioinnin tavoitteena oli tarkastella toimia, joita poliisiakatemia oli toteuttanut tilintarkastustuomioistuimen poliisiakatemiaa koskevassa tarkastuksessaan vuodelta 2007 esiin nostamien seikkojen johdosta, sekä laatia kertomus, jossa esitetään henkilökohtaisten menojen rahoittamiseen käytettyjen määrärahojen kokonaismäärä ja tähän mennessä takaisinperityt määrät; panee erityisesti merkille seuraavat ulkoisesta tarkastuksesta ilmenevät tiedot:
Acknowledges, in particular, that the objective of the external evaluation was to review the actions taken by the College to address issues raised by the Court of Auditors during their audit of the College in 2007 and to produce a report setting out the total appropriations used to finance private expenditure and the amounts recovered to date; notes, in particular, that the external audit reported:
Poliisiakatemian tarkastajille ilmoittamat määrärahat
Appropriations as presented to the auditors by the College
Poliisiakatemian takaisinperimät määrät
Amounts recovered by the College
Virka-autojen käyttökustannukset
The College pool car running costs
KAIKKI YHTEENSÄ
TOTAL AMOUNT
– kalusteiden myynnistä saatiin vain 500 puntaa
- the sale of the furniture only generated £ 500,
– poliisiakatemialla ei ole oikeutta vaatia henkilöstöä, joka on käyttänyt vapaaehtoisia kuljetuspalveluita, osallistumaan jälkikäteen poliisiakatemialle aiheutuneisiin kuljetuskustannuksiin; panee myös merkille, että henkilöstösääntöjen 85 artiklan mukaan määrät voidaan periä takaisin henkilöstöltä vain, jos virkamies on ollut tietoinen suorituksen sääntöjenvastaisuudesta tai jos sääntöjenvastaisuus oli niin ilmeinen, että hänen olisi täytynyt tietää siitä;
- the College is not entitled to require staff who have benefited from voluntary transport services to contribute ex-post to the transport costs incurred by the College; notes also that according to Article 85 of the Staff Regulations, the amounts can only be recovered from staff if the official was aware of the irregularity of the payment or if the irregularity was so obvious that he/she could not have been unaware of it;
– poliisiakatemian huono hallinto: komissio tarjosi akatemialle apua sisäisen tarkastuksen havaintoihin liittyen, mutta johtaja ei koskaan ottanut yhteyttä oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosastoon tai budjettipääosastoon
- the College's mismanagement: in connection with the IAS findings, the Commission offered help to the College, but the Director never approached either DG JLS or DG BUDG,
– viestintä sihteeristössä: johtajan ja henkilöstön välisen viestinnän ja luottamuksen puute johtivat pitkäaikaisiin kiistoihin
- communication within the secretariat: the lack of communication and trust between the Director and the staff led to prolonged disputes,
– avoimuuden puute: sen sijaan, että johtaja olisi tunnistanut ongelmat ja pyytänyt neuvoja hallintoneuvostolta tai komissiolta, hän ei antanut tietoja muille, vaan ne tulivat myöhemmin ilmi sattumalta
- lack of transparency: instead of identifying the problems and asking for advice from the Governing Board or from the Commission, the Director did not share the information which was then discovered on a random basis,
– johtajan tilivelvollisuus akatemian hallintoneuvostolle: johtaja ei noudattanut hallintoneuvoston päätöksiä;
- the Director accountable to the College's Governing Board: the Director did not respect the decisions of the Governing Board;
33. panee merkille, että poliisiakatemian hallintoneuvosto hyväksyi lopulta toukokuussa 2010 monivuotisen toimintasuunnitelman vastuuvapauden myöntävän viranomaisen pyynnöstä; panee myös merkille, että syyskuun 2010 loppuun mennessä 44 välitavoitteesta oli toteutettu 19, ja toteaa, että 18 välitavoitteen toteuttaminen on edennyt suunnitellussa aikataulussa ja 7 välitavoitteen toteuttaminen ei vielä ole alkanut;
Notes that, upon the request of the discharge authority, the College’s Governing Board finally approved the MAP in May 2010; notes also the fact that by the end of September 2010, 19 of the 44 milestones had been completed whereas 18 milestones were on course with regard to the planned timetable and 7 milestones still await the initial start of implementation;
– toimintasuunnitelma 2 / välitavoite 7 "poliisiakatemian sisäisen valvonnan standardit": hyväksymään uuden järjestelmän, jossa on 16 sisäisen valvonnan standardia, jotka ovat yksinkertaisempia kuin alkuperäiset 24 standardia
- in relation to MAP 2/Milestone 7 “CEPOL Internal Control Standards”, to adopt the new set-up of 16 Internal Control Standards (ICS) which simplify the original 24 ICS;
– toimintasuunnitelma 5 / välitavoite 2 "ennakko- ja jälkitarkastusvalmiuksien parantaminen": selittämään ennakkotarkastuksiin liittyvät tärkeimmät, joko jo toteutetut tai vielä suunnitteilla olevat muutokset sekä avustusten jälkitarkastuksia koskevat suunnitelmat
- in relation to MAP 5/Milestone 2 “enhanced ex-ante and ex-post verification capacity”, to explain the major changes in ex-ante verifications, either already implemented or still in planning, as well as the plans for ex-post controls on grants;
– toimintasuunnitelma 10 / välitavoite 1 "tilapäistyöntekijöiden käytön vähentäminen": kehittämään strategian tilapäistyöntekijöiden käyttöä varten
- in relation to MAP 10/Milestone 1 “reduce reliance on interim staff”, to develop a policy for the use of interim staff;
– toimintasuunnitelma 11 "henkilöstöhallinnon parantaminen ja kehittäminen": kuvaamaan poliisiakatemian suunnitteleman uuden henkilöstöhallintomenetelmän hyödyllisyyttä ja odotettavissa olevia etuja, muun muassa mahdollisia vaikutuksia poliisiakatemian tuleviin henkilöstötarpeisiin;
- in relation to MAP 11 “improve and mature Human Resource (HR) management”, to describe the utility and the expected benefits of the College’s new HR planned method, including what impact it could have on further needs of staff resources in the College;
kehottaa siksi poliisiakatemiaa ja sen hallintoneuvostoa tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle 30. kesäkuuta 2011 mennessä kaikkien näiden seikkojen johdosta toteuttamistaan toimista ja parannuksista;
and calls therefore on the College and its Governing Board to inform the discharge authority by 30 June 2011 about the actions and improvements taken with regard to all these concerns;
39. panee merkille oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa vuodelta 2009 esitetyn näkemyksen poliisiakatemian rakenteellisista ongelmista; kyseenalaistaa jälleen poliisiakatemian kyvyn ratkaista seuraavat ongelmat:
Notes the opinion developed by DG Justice, Freedom and Security in its 2009 Annual Activity Report on the College's structural problems; calls again into question the capability of the College to overcome the following problems:
– rajatun tehtävänsä ja sitä vastaavan pienen kokonsa vuoksi poliisiakatemia ei kykene soveltamaan EU:n varainhoitoasetusta ja henkilöstösääntöjä, jotka molemmat ovat monimutkaiset
- the impossibility to apply the complex EU financial and staff regulations, given the limited mission and corresponding small size of the College;
– poliisiakatemian sihteeristön sijainti Bramshillissä noin 70 kilometrin päässä Lontoosta aiheuttaa ongelmia muun muassa henkilöstön palvelukseen ottamisen ja joukkoliikenneyhteyksien osalta
- the location of the College's secretariat, in Bramshill, some 70 Kilometres from London, which is a disadvantage, inter alia, as regards recruitment and public transport links;
– poliisiakatemian kiinteät hallintomenot ovat huomattavan suuret suhteutettuina sen toimintaan: vuonna 2009 hallintoneuvostossa oli 27 jäsentä, vaikka poliisiakatemia työllisti ainoastaan 28 henkilöstön jäsentä;
- the College's governance costs which are very high as compared to its activities, given that while employing only 28 staff, the College had a 27-voting member Governing Board during 2009;
a. suosittelee sen vuoksi, että poliisiakatemia yhdistetään lähitulevaisuudessa Europoliin; on vakuuttunut siitä, että niiden yhdistäminen auttaa järkeistämään ja tehostamaan varainkäyttöä; on vakuuttunut siitä, että poliisiakatemian ja Europolin säilyttäminen erillisinä aiheuttaisi enemmän kustannuksia kuin niiden yhdistäminen; suhtautuu siksi myönteisesti komission ehdotukseen, jonka mukaan Europol voisi ottaa hoitaakseen poliisiakatemian koulutustehtävän; pahoittelee, että jäsenvaltiot hylkäsivät tämän ehdotuksen, ja pyytää, että ehdotusta arvioidaan uudelleen;
a. recommends, therefore, merging the College within Europol in the near future; is convinced that the merger will engender greater rationality and efficiency in expenditure; is convinced that the cost of keeping the College and Europol separate would be higher than the cost of a merger; welcomes, therefore, the Commission's proposal that Europol could take over the training role of the College; regrets that the Member States rejected this proposal and calls for a re-evaluation;
b. on vakuuttunut, että poliisiakatemian yhdistäminen Europoliin olisi hyödyllistä niiden kummankin nykyisten tehtävien toteuttamiselle; uskoo, että yhdistäminen mahdollistaa edellä mainittujen poliisiakatemian rakenteellisten ja pitkään jatkuneiden ongelmien ratkaisemisen konkreettisella tavalla sekä antaa poliisiakatemialle tilaisuuden ylempien poliisiviranomaisten kouluttamistehtäväänsä toteuttaessaan hyödyntää suoraan Europolin asiantuntemusta kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunnan alalla; uskoo, että yhdistämisen ansiosta Europol hyötyy poliisiakatemian verkostoista ja koulutusalan asiantuntemuksesta sekä siitä, että sen tiloissa toimii yksinomaan koulutukseen keskittyvä yksikkö;
b. is confident that merging the College within Europol will be beneficial in terms of the activities performed currently by the two agencies; believes that a merger will not only provide concrete solutions to the aforementioned College's structural and chronic problems but will also enable the College to benefit directly from Europol's expertise regarding international organised crime and terrorism in order to fulfil its mission of providing training for senior police officers; believes that through the merger Europol will benefit from the network as well as the training expertise of the College, and will take advantage of having a unit focusing solely on training-related issues on its premises ;
c. toistaa pyyntönsä, että komissio tarkastelisi ennen 1. syyskuuta 2011 mahdollisuutta ratkaista akatemian rakenteelliset ja pitkään jatkuneet ongelmat konkreettisella tavalla siten, että poliisiakatemia yhdistetään Europoliin; pyytää neuvostoa ja komissiota antamaan ennen vuoden 2011 loppua parlamentille selvityksen poliisiakatemian yhdistämisestä Europoliin;
c. reiterates its request to the Commission to examine before 1 September 2011 the possibility of attaching the College to Europol as a concrete solution to the College's structural and chronic problems; calls on the Council and the Commission to provide the Parliament with a report on the merging of the College with Europol by the end of 2011;
Hyväksytyt tekstit, P7_TA-PROV(2011)0000. .
Texts adopted, P7_TA-PROV(2011)0000. on the performance, financial management and control of the agencies.
6. pitää valitettavana, että väärin tehty rekrytointisopimus on edelleen voimassa; kehottaa poliisiakatemiaa korjaamaan sääntöjenvastaisuuden viipymättä;
Deplores the fact that a recruitment contract which was carried out in the wrong manner is still operative; calls on the College to remedy the irregularity without further delay;
9. ei hyväksy hallintoneuvoston päätöstä olla määräämättä kurinpitoseuraamusta; panee merkille poliisiakatemian vastauksen, jonka mukaan se ryhtyy ehdottomasti asianmukaisiin toimiin sovellettavien määräysten mukaisesti, jos sisäisen tutkimuksen jälkeen voidaan todeta henkilökohtainen vastuu;
Regards it as unacceptable that the Governing Board has decided not to take any disciplinary action; notes the reply of the College that if, after an internal investigation, it can be concluded that personal accountability can be established, it will definitely take the necessary measures in accordance with the applicable regulations;
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi ensimmäisen radiotaajuuspoliittisen ohjelman perustamisesta
on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council establishing the first radio spectrum policy programme
SISÄMARKKINA- JA KULUTTAJANSUOJAVALIOKUNNAN LAUSUNTO...................58
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 54
KULTTUURI- JA KOULUTUSVALIOKUNNAN LAUSUNTO............................................86
OPINION of the Committee on Culture and Education ................................80
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( KOM(2010)0471 ),
– having regard to the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2010)0471 ),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 2 kohdan ja 114 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille ( C7‑0270/2010 ),
– having regard to Article 294(2) and Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C7‑0270/2010 ),
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 16. helmikuuta 2011 antaman lausunnon
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee of 16 February 2011
– ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan lausunnot ( A7-0151/2011 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the Committee on Culture and Education ( A7-0151/2011 ),
(1) Sähköisten viestintäverkkojen ja -palvelujen yhteisestä sääntelyjärjestelmästä 7 päivänä maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/21/EY (puitedirektiivi) 8 a artiklan 3 kohdassa säädetään, että komissio voi antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle säädösehdotuksia sellaisten monivuotisten radiotaajuuspolitiikkaa koskevien ohjelmien perustamiseksi, joissa vahvistetaan poliittiset suuntaviivat ja tavoitteet radiotaajuuksien käytön strategista suunnittelua ja yhdenmukaistamista varten sähköisen viestinnän verkkoihin ja palveluihin sovellettavien direktiivien mukaisesti.
(1) Article 8a(3) of the Directive 2002/21/EC of the European Parliament and of the Council of 7 March 2002 on a common regulatory framework for electronic communications networks and services (Framework Directive) provides that the Commission may submit a legislative proposal to the European Parliament and Council for establishing multiannual radio spectrum policy programmes setting out policy orientations and objectives for the strategic planning and harmonisation of the use of spectrum in accordance with the directives applicable to electronic communications networks and services.
Näiden poliittisten suuntaviivojen ja tavoitteiden olisi liityttävä sisämarkkinoiden luomisen ja toiminnan edellyttämien taajuuksien saatavuuteen ja tehokkaaseen käyttöön.
These policy orientations and objectives should refer to the availability and efficient use of spectrum necessary for the establishment and functioning of the internal market.
Tällä päätöksellä ei rajoiteta olemassa olevan EU-oikeuden ja erityisesti direktiivien 1999/5/EY, 2002/20/EY ja 2002/21/EY sekä päätöksen N:o 676/2002/EY soveltamista.
This Decision is without prejudice to existing EU law, in particular Directives 1999/5/EC and Directives 2002/20/EC and 2002/21/EC, as well as Decision No 676/2002/EC.