natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Esittelijä suosittelee lisäksi Euroopan parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnalle sekä sopimusten täytäntöönpanoa valvovalle Euroopan komissiolle, että ne tunnistaisivat sopimusten täytäntöönpanon jälkeen mahdolliset esteet tai kaikki epäsymmetriset rajoitukset, jotka saattavat haitata sopimusten asianmukaista soveltamista ja menettelyjen vastavuoroisuutta konsulipalveluista aina rajojen ylittämiseen.
the rapporteur also recommends that the European Parliament's Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the European Commission, which is responsible for monitoring the application of these agreements, should, after they have been enacted, identify any obstacles or asymmetrical barriers to their proper application and to the reciprocity of procedures, both at consular service level and at the borders to be crossed;
Esittelijä pitää valitettavana, ettei Euroopan parlamenttia ole otettu riittävästi mukaan eikä sille ole tiedotettu neuvottelujen aloittamisesta ja kyseisiä sopimuksia koskevista neuvotteluista.
lastly, the rapporteur regrets the insufficient involvement and information of the European Parliament with regard to the opening and the conduct of the negotiations for such agreements.
Esittelijä odottaa Euroopan komissiolta, että se soveltaa toimielinten välisen lojaalin yhteistyön periaatetta ja toimittaa parlamentille tiedot sopimusten täytäntöönpanon tuloksista.
The rapporteur expects the European Commission to provide Parliament with information on the outcome of implementing the agreements, in application of the principle of cooperation in good faith between the institutions.
ulkoasiainvaliokunnan la usunto
OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS
luonnoksesta neuvoston päätökseksi viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen tekemisestä Euroopan unionin ja Georgian välillä
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and Georgia on the facilitation of the issuance of visas
Valmistelija: Krzysztof Lisek
Rapporteur: Krzysztof Lisek
Lyhytaikaista oleskelua varten myönnettäviä viisumeja koskevien sopimusten tekemisen poliittinen toimeksianto sisältyy marraskuussa 2004 hyväksyttyyn Haagin ohjelmaan, jonka tarkoituksena oli yhteisen lähestymistavan kehittäminen.
The political mandate on concluding agreements on the facilitation of the issuance of short-stay visas to third country nationals is stated in The Hague programme of November 2004, aiming to develop a common approach.
Euroopan naapuruuspolitiikan (ENP) lujittamista koskevassa 4. joulukuuta 2006 annetussa tiedonannossa
In its Communication on Strengthening the European Neighbourhood Policy (ENP)
KOM(2006)0726 . komissio suositteli, että ENP-maiden kanssa olisi käynnistettävä takaisinottamista ja viisumikäytäntöjen helpottamista koskevat neuvottelut.
COM(2006)0726 . of 4 December 2006, the commission had recommended that negotiations on readmission and visa facilitation should be initiated with ENP countries.
Itäisen kumppanuuden perustamista koskevassa 7. toukokuuta 2009 annetussa Prahan huippukokouksen yhteisessä julkilausumassa viisumipakon poistaminen asetettiin pitkän aikavälin tavoitteeksi, jonka yhteydessä turvallisuusolosuhteita on parannettava rajatylittävän rikollisuuden ja laittoman maahanmuuton torjumiseksi.
The Prague Summit Joint Declaration of 7 May 2009 establishing the Eastern Partnership has set the long term objective of visa liberalisation, a gradual process that has to be accompanied by improvement in security conditions to fight cross border crime and irregular migration.
Päätösehdotuksessa otetaan huomioon EU:n ja Georgian nykyinen yhteistyöjärjestelmä, erityisesti 1. heinäkuuta 1999 lähtien voimassa ollut kumppanuus- ja yhteistyösopimus ja 14. marraskuuta 2006 hyväksytty EU:n ja Georgian välinen eurooppalaisen naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelma sekä edellä mainittu Prahan julkilausuma.
The proposed decision takes into account and reflects the existing framework for cooperation with Georgia, in particular Partnership and Cooperation Agreement operating as from 1 July 1999, as well as EU-Georgia European Neighbourhood Policy Action Plan (endorsed 14 November 2006), as well as the abovementioned Prague Declaration.
Neuvosto hyväksyi Georgian kanssa tehtävän viisumimenettelyn helpottamista koskevan sopimuksen neuvotteluohjeet 27. marraskuuta 2008.
The negotiating directives for the conclusion of a visa facilitation agreement with Georgia were adopted by the Council on 27 November 2008.
Neuvotteluja käytiin vuonna 2009 ja hyväksytty teksti parafoitiin 25. marraskuuta 2009.
The negotiations were carried out throughout 2009 and the agreed text was initialled on 25 November 2009.
Kaikki EU:n kansalaiset on 1. kesäkuuta 2006 lähtien vapautettu viisumipakosta heidän matkustaessaan Georgiaan enintään 90 päivän ajaksi.
Since 1 June 2006, all EU citizens are exempted from the visa requirement when travelling to Georgia for up to 90 days.
Sopimuksen tekemistä koskeva päätösehdotus sisältää viisumien myöntämisen helpottamista koskevien EU:n sopimusten vakio-osat, joissa määritetään viisumin myöntämispäätöksen tekemisen määräajat, maksut ja maksuvapautukset ja vaaditut asiakirjat ja poikkeukset sekä yhteisen julistuksen matkustusasiakirjoja koskevasta yhteistyöstä.
The proposed decision concerning the conclusion of the agreement includes standard elements of EU visa facilitation agreements, establishing the delays for the decision on issuing the visa; the fees and exemptions thereof, the required documentation and the exemptions, as well as a joint declaration on cooperation on travel documents.
Lisäksi ehdotus sisältää Georgian erityisestä pyynnöstä Euroopan unionin julistuksen viisumien myöntämisen helpottamisesta perheenjäsenten osalta, jotta helpotetaan useampien sellaisten henkilöiden liikkuvuutta, joilla on perhesiteitä jäsenvaltioiden alueella laillisesti oleskeleviin Georgian kansalaisiin.
Furthermore, the proposal includes an EU Declaration on facilitations for family members, replying to specific requests by Georgia, in order to ease the mobility of an extended number of persons which have family links with Georgian citizens legally residing in territories of EU Member States.
Määräyksiä ei sovelleta Isoon-Britanniaan, Irlantiin eikä Tanskan kuningaskuntaan, joita pyydetään tekemään kahdenväliset sopimukset viisumien myöntämisen helpottamisesta, mikä koskee myös valtiota, jotka ovat Schengen-sopimuksessa mukana olevia valtioita, mutta eivät EU:n jäsenvaltioita.
The provisions do not apply to the United Kingdom, Ireland and the Kingdom of Denmark, which are invited to conclude bilateral visa facilitation agreements, as are the countries non EU Members, but party to the Schengen agreement.
Liikkuvuuden helpottaminen lisää ihmisten välisiä yhteyksiä ja se on taloudellisten ja humanitaaristen suhteiden sekä kulttuurisuhteiden ja muiden suhteiden kehittämisen olennainen osatekijä.
The improvement of mobility will facilitate people-to-people contacts, an essential element for development of economic, humanitarian, cultural and other ties.
Näin ollen se on myös itäisen kumppanuuden toteuttamisen ratkaisevan tärkeä osatekijä, koska pitkän aikavälin tavoitteena on täydellinen viisumivapaus.
It is thus a key for the realisation of Eastern Partnership, recalling that the long-term objective is full visa liberalisation.
Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaa ehdottamaan, että parlamentti antaa hyväksyntänsä.
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs, as the committee responsible, to propose that Parliament give its consent.
ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Georgian välisen luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevan sopimuksen tekemisestä
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and Georgia on the readmission of persons residing without authorisation
VÄHEMMISTÖÖN JÄÄNYT MIELIPIDE................................................................................8
MINORITY OPINION...............................................................................................................8
ulkoasiainvaliokunnaN LAUSUNTO........................................................................9
OPINION of the Committee on Foreign Affairs ...................................................9
– ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (15507/2010),
– having regard to the draft Council decision (15507/2010),
– ottaa huomioon luonnoksen Euroopan unionin ja Georgian väliseksi luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamista koskevaksi sopimukseksi (14654/2010),
– having regard to the draft agreement between the European Union and Georgia on the readmission of persons residing without authorisation (14654/2010),
– ottaa huomioon, että neuvosto on pyytänyt hyväksyntää Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 79 artiklan 3 kohdan ja 218 artiklan 6 kohdan toisen alakohdan a alakohdan mukaisesti ( C7-0392/2010 ),
– having regard to the request for consent submitted by the Council in accordance with Article 79(3) and Article 218(6), second subparagraph, point (a), of the Treaty on the Functioning of the European Union ( C7‑0392/2010 ),
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan suosituksen sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon ( A7-0346/2010 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A7‑0346/2010 ),
Euroopan unioni osoitti näin olevansa yhä kiinnostuneempi Etelä-Kaukasian maista, ja sen on nyt osoitettava olevansa sitoutunut tämän alueen maihin, joista on tarkoitus luoda turvallinen alue sen uusien rajojen läheisyyteen.
Europe thus signalled its growing interest in the States of the South Caucasus and it must today pursue its engagement with the countries of this region, as an area to be protected near its new frontiers.
Etelä-Kaukasia on Euroopan unionille strategisesti tärkeä alue, ja EU voi tukea sen talouden ja kaupan alan kehitystä.
The South Caucasus has strategic importance for the European Union, which can assist this region in its economic and commercial development.
Euroopan unionin on toimittava aktiivisemmin Etelä-Kaukasian alueella, kuten Euroopan parlamentin toukokuussa 2010 hyväksymässä päätöslauselmassa 2009/2216(INI) todetaan, ja sen pitäisi laatia strategia vakauden ja vaurauden sekä alueen konfliktien ratkaisun edistämiseksi.
The European Union must therefore play a more active role in the South Caucasus region, as stated in resolution 2009/2216(INI) adopted by the European Parliament in May 2010, and should draw up a strategy to consolidate stability and prosperity, and to facilitate conflict settlement, in this region.
Euroopan unionin ja Etelä-Kaukasian maiden, tässä tapauksessa erityisesti Georgian, välisten suhteiden syveneminen parantaa varmasti oikeudenkäyttöä ja vapauksien kunnioittamista.
The process of deepening the relations between the EU and the countries of the South Caucasus, including Georgia, will undoubtedly also contribute to improving the exercise of justice and the respect for freedoms.
Esittelijä hyväksyy nämä kaksi toisiinsa liittyvää ja rinnakkaista Georgian kanssa tehtyä sopimusta, jotka laajentavat vapauden ja turvallisuuden alueen rajoja ja ulottavat sen Euroopan unionin ulkopuolelle, myös tähän naapurimaahan.
The rapporteur therefore approves the conclusion of these two interdependent and parallel agreements with Georgia, which will push out the frontiers of the area of liberty and security, extending it beyond the European Union and encompassing this neighbouring country.
Tatjana Ždanoka Verts/ALE-ryhmän puolesta
Tatjana Ždanoka on behalf of the Greens/EFA
Rui Tavares GUE/NGL-ryhmän puolesta
Rui Tavares on behalf of the GUE/NGL
Euroopan parlamentin on varmistettava, että EU:n ja Georgian välinen takaisinottosopimus on täysin EU:n perussopimusten sekä perusoikeuksia ja turvapaikkaa koskevan unionin lainsäädännön ja kansainvälisen oikeuden mukainen.
The European Parliament must ensure that the EU-Georgia readmission agreement fully complies with European and international law concerning fundamental rights and asylum.
Tätä sopimusta ei pitäisi tehdä, ennen kuin nykyiset takaisinottosopimukset on arvioitu asianmukaisesti.
This agreement should not be concluded before a proper evaluation of the existing readmission agreements.
Äänestimme sopimusta vastaan seuraavista syistä:
We voted against the present agreement because:
– Sopimuksen tarkoituksena on palauttaa ihmisiä maahan, jossa on UNHCR Global Appeal 2010–2011 ‑asiakirjan mukaan yli 16 vuoden ajan ollut noin 212 000 maansisäistä pakolaista, jotka tarvitsevat suojaa ja apua tullakseen omavaraisiksi, ja jossa seksuaalinen ja sukupuoleen perustuva väkivalta rehottaa kaikilla yhteiskunnan osa-alueilla ja poliisin harjoittamaa pahoinpitelyä suvaitaan yleisesti.
- it aims at returning people to a country where, according to the UNHCR Global Appeal 2010–2011, around 212 000 persons have been internally displaced for more than 16 years, living in need of shelter and means to become self-sufficient, where sexual and gender-based violence is rife in all parts of society and police ill-treatment tolerated;
– Sopimusta sovelletaan myös niihin Abhasian ja Etelä-Ossetian entisiin asukkaisiin, joilla ei ole mitään tosiasiallisia siteitä Georgiaan.
- it applies also to those former residents of Abkhazia and South Ossetia who do not have any de facto links to Georgia;
– Sopimus ei sisällä perusoikeuksien loukkausten varalta tiukkoja suojatoimia, joilla taattaisiin vastaanottoa koskevat korkeat vaatimukset, vaan ne ovat nykyisin Georgiassa heikot.
- it does not include strict safeguards concerning the violation of fundamental rights and guaranteeing high standards of reception, which are poor in Georgia;
– Sopimus sisältää lukuisia porsaanreikiä ja tulkinnanvaraisuuksia, joita saatetaan selkiyttää takaisinoton sekakomiteassa, jossa Euroopan parlamentilla ei valitettavasti ole sananvaltaa, vaikka tämä olisi täysin legitiimiä sen uusien toimivaltuuksien valossa.
- it contains numerous loopholes and ambiguities which might be clarified in the Joint Readmission Committee in which the EP has regrettably no say, which would be entirely legitimate regarding its new competences;
– Sopimus ei takaa riittävää suojaa henkilötiedoille: tietoja voidaan välittää edelleen "muille tahoille" ilman asianosaisen suostumusta.
- it does not guarantee adequately the protection of personal data: data can be forwarded to "other bodies", without requiring the person's consent.
ehdotus neuvoston päätökseksi Euroopan unionin ja Georgian välisen sopimuksen tekemisestä luvattomasti maassa oleskelevien henkilöiden takaisinottamisesta
on the draft Council decision on the conclusion of the Agreement between the European Union and Georgia on readmission of persons residing without authorisation
KOM(2006)0726 . komissio suositteli, että ENP-maiden kanssa olisi käynnistettävä takaisinottamista ja viisumikäytäntöjen helpottamista koskevat neuvottelut.
COM(2006)0726 . of 4 December 2006, the Commission had recommended that negotiations on readmission and visa facilitation should be initiated with ENP countries.
Itäisen kumppanuuden perustamista koskevassa 7. toukokuuta 2009 annetussa Prahan huippukokouksen yhteisessä julkilausumassa korostetaan, että on tärkeää tukea kansalaisten liikkuvuutta turvallisessa ympäristössä viisumikäytäntöjen helpottamista ja takaisinottoa koskevien sopimusten avulla.
The Prague Summit Joint Declaration of 7 May 2009 establishing the Eastern Partnership has underlined the importance of promoting the mobility of citizens in a secure environment, through visa facilitation and readmission agreements.
Julkilausumassa viisumipakon poistaminen asetetaan pitkän aikavälin tavoitteeksi, jonka yhteydessä turvallisuusolosuhteita on parannettava rajatylittävän rikollisuuden ja laittoman maahanmuuton torjumiseksi.
It sets visa liberalisation as the long term objective that has to be accompanied by improvement in security conditions to fight cross border crime and irregular migration.
Päätösehdotuksessa otetaan huomioon EU:n ja Georgian nykyinen yhteistyöjärjestelmä, erityisesti 1. heinäkuuta 1999 lähtien voimassa ollut kumppanuus- ja yhteistyösopimus, 14. marraskuuta 2006 hyväksytty EU:n ja Georgian välinen eurooppalaisen naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelma sekä edellä mainittu Prahan julkilausuma.
The proposed decision takes into account and reflects the existing framework for cooperation with Georgia, in particular Partnership and Cooperation Agreement operating as from 1 July 1999, as well as EU-Georgia European Neighbourhood Policy Action Plan (endorsed 14 November 2006), as well as the abovementioned Prague Declaration.
Georgian kanssa tehtävää takaisinottosopimusta koskevien neuvottelujen käynnistäminen hyväksyttiin muodollisesti 27. marraskuuta 2008 ja sopimusteksti parafoitiin 25. marraskuuta 2009.
The formal authorisation for negotiation of the readmission agreement with Georgia was adopted on 27 November 2008 and the agreed text was initialled on 25 November 2009.
Sopimuksen tekemistä koskeva päätösehdotus sisältää tietyt vakiomuotoiset EU:n ja kolmansien maiden välisiin takaisinottosopimuksiin sisältyvät osat.
The proposed decision for the conclusion of the agreement contains a set of standard elements included in the readmission agreements concluded between the EU and third countries.
Takaisinottovelvollisuudet on laadittu täydellistä vastavuoroisuutta noudattaen, ja ne koskevat omia kansalaisia sekä kolmansien maiden kansalaisia ja kansalaisuudettomia henkilöitä, ja sopimus sisältää myös kahden viimeksi mainitun ryhmän takaisinottomenettelyn edellytykset.
The readmission obligations are drawn in a fully reciprocal way and comprise nationals, third country nationals and stateless persons, establishing also the prerequisites for the obligation to readmit the latter two.
Sopimuksessa säädetään sopimuksen käytännön soveltamisessa tarvittavista käytännön järjestelyistä, kuten yhteisen takaisinottokomitean perustamisesta, nopeutetun menettelyn ehdoista, kustannuksista, tietosuojaa koskevista lausekkeista sekä suhteesta muihin kansainvälisiin velvoitteisiin.
The agreement sets out the arrangements for the practical application of the agreement, including the establishment of a Joint Readmission Committee, the conditions for the accelerated procedure, clauses on costs, data protection and relation to other international obligations.
Sopimusta sovelletaan Georgian ja EU:n alueella, Irlanti ja Tanska pois lukien, kun taas Iso-Britannia on ilmoittanut haluavansa kuulua sopimuspuolten joukkoon.
The agreement applies to the territories of Georgia and the EU, with the exclusion of Ireland and Denmark, whereas the United Kingdom has expressed its wish to be a party to the agreement.
Georgia on ratifioinut asiaan liittyviä kansainvälisiä yleissopimuksia, mukaan luettuina pakolaisten asemaa koskeva Geneven sopimus vuodelta 1951 ja vuoden 1967 pöytäkirja.
Georgia has ratified a number of relevant international conventions, including the 1951 Geneva Convention relating to the status on refugees and the 1967 Protocol.
Georgia on Euroopan neuvoston ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön jäsenvaltio.
It is a member of the Council of Europe and of the Organisation for Security and Cooperation in Europe.
Lisäksi Georgia osallistuu itäiseen kumppanuuteen, joka perustuu sitoutumiseen kunnioittaa kansainvälisen oikeuden ja perusarvojen periaatteita ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittaminen ja 15. heinäkuuta 2010 käynnistetyt EU:n ja Georgian uutta ja tehostettua assosiaatiosopimusta koskevat neuvottelun mukaan luettuina.
Furthermore Georgia is a partner country within the framework of the Eastern Partnership, which is based on commitments to the principles of international law and to fundamental values, including the respect for human rights and fundamental freedoms and the negotiations for a new and enhanced EU-Georgia Association Agreement have been launched on 15 July 2010.
Edellä mainitun lisäksi on käynnistetty EU:n ja Georgian välinen ihmisoikeusvuoropuhelu, jonka kolmas kierros käytiin 9. heinäkuuta 2010 avoimesti ystävällisessä ja rakentavassa hengessä.
Moreover, an EU-Georgia Human Rights Dialogue has been established and the third round was held on 9 July 2010 in a friendly, open and constructive atmosphere.
Edellä mainitut tekijät huomioon ottaen valmistelija katsoo, että Georgiassa ovat toiminnassa riittävän moitteettomat järjestelyt, joilla voidaan varmistaa tämän sopimuksen soveltamisalaan kuuluvien henkilöiden oikeuksien kunnioittaminen.
Considering the above elements, the Rapporteur of the opinion thus believes that sufficiently sound framework is in place in Georgia to ensure that the rights of those persons treated under the agreement will be respected.
Takaisinottoa koskevaa sopimus olisi tehtävä hyvissä ajoin ja sen olisi tultava voimaan samanaikaisesti viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen kanssa, koska mainitut kaksi sopimusta ovat toisiinsa liittyviä sopimuksia.
The readmission agreement should be concluded in a timely manner and enter into force simultaneously with the agreement on visa facilitation, since the two agreements are linked.
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi direktiivin 2003/109/EY muuttamisesta sen soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Directive 2003/109/EC to extend its scope to beneficiaries of international protection
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 63 artiklan 3 ja 4 kohdan, joiden mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia ( C6-0196/2007 ),
– having regard to Article 63(3) and (4) of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0196/2007 ),
– ottaa huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 3 kohdan sekä 79 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdan,
– having regard to Articles 294(3), 79(2)(a) and (b) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– ottaa huomioon neuvoston edustajan 18. marraskuuta 2010 päivätyllä kirjeellä antaman sitoumuksen hyväksyä parlamentin kanta Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 294 artiklan 4 kohdan mukaisesti,
– – having regard to the undertaking given by the Council representative by letter of 18 November 2010 to approve Parliament’s position, in accordance with Article 294(4) of the Treaty on the Functioning of the European Union,
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ( A7‑0347/2010 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A7‑0347/2010 ),
ENSIMMÄISESSÄ KÄSITTELYSSÄ*
AT FIRST READING
direktiivin 2003/109/EY muuttamisesta sen soveltamisalan laajentamiseksi koskemaan kansainvälistä suojelua saavia henkilöitä
amending Directive 2003/109/EC to extend its scope to beneficiaries of international protection
(ETA:n kannalta merkityksellinen teksti)
(Text with EEA relevance)]
ottavat huomioon Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen ja erityisesti sen 79 artiklan 2 kohdan a ja b alakohdan,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union , and in particular Article 79(2)(a) and (b) thereof,
ottavat huomioon Euroopan komission ehdotuksen
Having regard to the proposal from the European Commission,
(1) Pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten asemasta 25 päivänä marraskuuta 2003 annettua neuvoston direktiiviä 2003/109/EY
(1) Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents