natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jos hakijoita pidetään jäsenvaltioiden ulkorajoilla tai niiden kauttakulkualueilla, tällöin olisi noudatettava asiaan liittyviä vaatimuksia, joita komissio on esittänyt vastaanotto-olosuhteita koskevassa ehdotuksessaan ( KOM(2008)0815 lopullinen).
The arrangements for holding applicants at Member States’ frontiers or transit zones should therefore satisfy the requirements laid down in this area in the Commission proposal on reception conditions (COM(2008) 815 final).
Eurooppalainen turvallisen kolmannen maan käsite
The European safe third countries concept
Turvallisen kolmannen maan käsite
The safe third countries concept
Jäsenvaltiot voivat säätää, että turvapaikkahakemusta ja hakijan turvallisuutta hänen nimenomaisessa tilanteessaan ei tutkita tai ei tutkita kokonaan II luvun mukaisesti, jos toimivaltainen viranomainen on tosiseikkojen perusteella todennut, että kansainvälistä suojelua hakeva laittomasti pyrkii tulemaan tai on tullut kyseisen jäsenvaltion alueelle 2 kohdassa tarkoitetusta turvallisesta kolmannesta maasta.
Member States may provide that no, or no full, examination of the asylum application and of the safety of the applicant in his/her particular circumstances as described in Chapter II, shall take place in cases where a competent authority has established, on the basis of the facts, that the applicant for international protection is seeking to enter or has entered illegally into its territory from a safe third country according to paragraph 2.
Kolmatta maata voidaan pitää turvallisena kolmantena maana 1 kohdan soveltamiseksi ainoastaan , jos:
A third country can only be considered as a safe third country for the purposes of paragraph 1 where:
Kolmatta maata voidaan pitää turvallisena kolmantena maana, jos kansainvälistä suojelua hakevaa henkilöä kohdellaan kyseisessä kolmannessa maassa seuraavien periaatteiden mukaisesti :
A third country can only be considered as a safe third country where a person seeking international protection will be treated in accordance with the following principles and conditions in the third country concerned :
a) se on ratifioinut Geneven yleissopimuksen maantieteellisittä rajoituksitta ja noudattaa sen määräyksiä ;
(a) it has ratified and observes the provisions of the Geneva Convention without any geographical limitations ;
a) hakijan henki tai vapaus ei ole uhattuna hänen rotunsa, uskontonsa, kansallisuutensa, tiettyyn yhteiskuntaryhmään kuulumisensa tai poliittisten mielipiteidensä vuoksi ;
(a) life and liberty are not threatened on account of race, religion, nationality, membership of a particular social group or political opinion;
b) se noudattaa lakisääteistä turvapaikkamenettelyä ; ja
(b) it has in place an asylum procedure prescribed by law; and
b) direktiivissä […/../EY] [aseman määrittelyä koskeva direktiivi] määritellyn vakavan haitan vaaraa ei ole ;
(b) there is no risk of serious harm as defined in [Directive …./../EC] [the Qualification Directive];
c) se on ratifioinut ihmisoikeuksien ja perusvapauksien suojaamisesta tehdyn eurooppalaisen yleissopimuksen ja noudattaa sen määräyksiä, tehokkaita oikeussuojakeinoja koskevat vaatimukset mukaan luettuina.
(c) it has ratified the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and observes its provisions, including the standards relating to effective remedies.
d) noudatetaan kieltoa, jonka mukaan hakijaa ei saa poistaa maasta siten, että rikotaan oikeutta suojeluun kidutukselta tai julmalta, epäinhimilliseltä tai halventavalta kohtelulta sellaisena kuin se on vahvistettu kansainvälisessä oikeudessa;
( d) the prohibition of removal, in violation of the right to freedom from torture and cruel, inhuman or degrading treatment as laid down in international law, is respected;
f) se on ratifioinut Geneven yleissopimuksen maantieteellisittä rajoituksitta ja noudattaa sitä;
( f) it has ratified and observes the provisions of the Geneva Convention without any geographical limitations;
g) se noudattaa lakisääteistä turvapaikkamenettelyä; ja
( g) it has in place an asylum procedure prescribed by law; and
h) neuvosto ja parlamentti ovat määrittäneet sen turvalliseksi kolmanneksi maaksi 2 kohdan mukaisesti.
( h) it has been so designated by the Council and the Parliament in accordance with paragraph 2.
Euroopan parlamentti ja neuvosto hyväksyvät tavallista lainsäädäntömenettelyä noudattaen yhteisen luettelon kolmansista maista, jotka katsotaan turvallisiksi kolmansiksi maiksi 1 kohdan soveltamista varten, tai muuttavat tällaista luetteloa.
The European Parliament and the Council shall, acting in accordance with the ordinary legislative procedure, adopt or amend a common list of third countries that shall be regarded as safe third countries for the purposes of paragraph 1.
Asianomaisten jäsenvaltioiden on säädettävä kansallisessa lainsäädännössä 1 kohdan säännösten täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista menettelyistä ja näiden säännösten perusteella tehtyjen päätösten seurauksista palauttamiskiellon periaatteen mukaisesti sekä tämän artiklan soveltamista koskevista poikkeuksista humanitaarisista tai poliittisista syistä tai kansainvälisestä julkisoikeudesta johtuvista syistä.
The Member States concerned shall lay down in national law the modalities for implementing the provisions of paragraph 1 and the consequences of decisions pursuant to those provisions in accordance with the principle of non-refoulement, including providing for exceptions from the application of this Article for humanitarian or political reasons or for reasons of public international law.
Asianomaisten jäsenvaltioiden on säädettävä kansallisessa lainsäädännössä 1 kohdan säännösten täytäntöönpanoa koskevista yksityiskohtaisista menettelyistä ja määritettävä:
The Member States concerned shall lay down in national law the modalities for implementing the provisions of paragraph 1 and rules requiring:
a) säännöt, joiden mukaan kansainvälistä suojelua hakevan henkilön ja asianomaisen kolmannen maan välillä on oltava yhteys, jonka perusteella hänen olisi aiheellista matkustaa tähän maahan;
(a) a connection between the person seeking international protection and the third country concerned on the basis of which it would be reasonable for that person to go to that country;
b) menettelyt, joita noudattaen toimivaltaiset viranomaiset voivat vakuuttua siitä, että turvallisen kolmannen maan käsitettä voidaan soveltaa tiettyyn maahan tai tiettyyn hakijaan.
(b) methodology by which the competent authorities satisfy themselves that the safe third country concept may be applied to a particular country or to a particular applicant.
Näihin menettelyihin on kuuluttava asianmukaisen maan turvallisuuden tapauskohtainen arviointi yksittäisen hakijan kannalta;
Such methodology shall include case-by-case consideration of the safety of the country for a particular applicant;
c) kansainvälisen oikeuden mukaiset säännöt, joiden nojalla voidaan yksilöllisesti tutkia, onko asianomainen kolmas maa turvallinen tietyn hakijan kannalta ja joiden nojalla hakija voi vähintään kiistää turvallisen kolmannen maan käsitteen soveltamisen sillä perusteella, että asianomainen kolmas maa ei ole turvallinen hänen omassa tilanteessaan.
(c) rules in accordance with international law, allowing an individual examination of whether the third country concerned is safe for a particular applicant which, as a minimum, shall permit the applicant to challenge the application of the safe third country concept on the grounds that the third country is not safe in his/her particular circumstances.
Hakijalla on myös oltava mahdollisuus kiistää a alakohdassa tarkoitettu yhteys asianomaiseen kolmanteen maahan.
The applicant shall also be allowed to challenge the existence of a connection between him/her and the third country in accordance with point (a)
Pannessaan täytäntöön yksinomaan tähän artiklaan perustuvan päätöksen asianomaisten jäsenvaltioiden on :
When implementing a decision solely based on this Article, the Member States concerned shall :
Pannessaan täytäntöön yksinomaan tähän artiklaan perustuvan päätöksen asianomaisten jäsenvaltioiden on ilmoitettava asiasta hakijalle.
When implementing a decision based on this Article, the Member States concerned shall inform the applicant accordingly
a) ilmoitettava asiasta hakijalle; ja
(a) inform the applicant accordingly ; and
b) annettava hänelle asiakirja, jossa kolmannen maan viranomaisille ilmoitetaan kyseisen maan kielellä, että hakemuksen sisältöä ei ole tutkittu.
(b) provide him/her with a document informing the authorities of the third country, in the language of that country, that the application has not been examined in substance .
Jos turvallinen kolmas maa ei ota takaisin turvapaikanhakijaa, jäsenvaltioiden on varmistettava, että hän pääsee tutkintamenettelyyn II luvun perusperiaatteiden ja takeiden mukaisesti.
Where the safe third country does not re-admit the applicant for asylum, Member States shall ensure that access to a procedure is given in accordance with the basic principles and guarantees described in Chapter II.
Jäsenvaltioiden on säädettävä kohtuullisista määräajoista ja muista tarpeellisista säännöistä, joita hakijan on noudatettava hänen käyttäessään oikeuttaan tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin 1 kohdan nojalla.
Member States shall provide for reasonable time-limits and other necessary rules for the applicant to exercise his/her right to an effective remedy pursuant to paragraph 1.
Jäsenvaltioiden on säädettävä vähimmäismääräajoista ja muista tarpeellisista säännöistä, joita hakijan on noudatettava hänen käyttäessään oikeuttaan tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin 1 kohdan nojalla.
Member States shall provide for minimum time-limits and other necessary rules for the applicant to exercise his/her right to an effective remedy pursuant to paragraph 1.
Kun otetaan huomioon jäsenvaltioiden vahvistamien määräaikojen suuri vaihtelu sekä tarve luoda SEUT:n 78 artiklan mukainen yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä, olisi otettava käyttöön yhteinen vähimmäismääräaika, jotta hakija voi sekä lainmukaisesti että käytännössä hyödyntää oikeuttaan tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin.
In view of the wide variety of time limits laid down by the Member States and the need to achieve a common asylum system as stipulated in Article 78 of the Treaty on the Functioning of the European Union, a minimum common time limit should be introduced to provide applicants with access to an effective remedy in law and in practice.
Määräajat eivät saa tehdä 1 kohdassa tarkoitettujen tehokkaiden oikeussuojakeinojen käyttöä hakijoille mahdottomaksi tai liian vaikeaksi.
The time limits shall not render impossible or excessively difficult the access of applicants to an effective remedy pursuant to paragraph 1.
Jäsenvaltiot voivat säätää myös 37 artiklan nojalla tehtyjen päätösten uudelleentarkastelusta viran puolesta.
Member States may also provide for an ex officio review of decisions taken pursuant to Article 37.
Jäsenvaltioiden on asetettava 45 työpäivän vähimmäismääräaika, jonka kuluessa hakijat voivat käyttää oikeuttaan tehokkaisiin oikeussuojakeinoihin.
The Member States shall set a minimum time limit of forty-five working days during which applicants may exercise their right to an effective remedy .
Jäsenvaltioiden on säädettävä 30 työpäivän vähimmäismääräaika hakijoille, joihin sovelletaan 27 artiklan 6 kohdassa tarkoitettua nopeutettua menettelyä.
F or applicants under the accelerated procedure referred to in Article 27(6), the Member States shall lay down a minimum time limit of thirty working days.
Vahvistettu määräaika vaihtelee kulloisessakin tapauksessa sovellettavan menettelyn mukaisesti.
The time limit laid down should vary in accordance with the procedure applied in each case.
41 artikla – 6 kohta – 1 alakohta
Article 41 – paragraph 6 – subparagraph 1
Kun kyseessä on 27 artiklan 6 kohdan mukaisessa nopeutetussa menettelyssä tehty päätös tai 29 artiklan 2 kohdan d alakohdan mukainen päätös tutkittavaksi ottamista koskevien edellytysten puuttumisesta eikä kansallisessa lainsäädännössä ole säädetty oikeudesta jäädä jäsenvaltion alueelle odottamaan muutoksenhaun tulosta, tuomioistuimella on oltava valtuudet ratkaista joko hakijan pyynnöstä tai omasta aloitteestaan, saako hakija jäädä jäsenvaltion alueelle.
In the case of a decision taken in the accelerated procedure pursuant to Article 27 (6) and of a decision to consider an application inadmissible pursuant to Article 29 (2) (d), and where the right to remain in the Member State pending the outcome of the remedy is not foreseen under national legislation, a court or tribunal shall have the power to rule whether or not the applicant may remain on the territory of the Member State, either upon request of the concerned applicant or acting on its own motion.
Kun kyseessä on 27 artiklan 6 kohdan mukaisessa nopeutetussa menettelyssä tehty päätös tai 29 artiklan 2 kohdan d alakohdan mukainen päätös tutkittavaksi ottamista koskevien edellytysten puuttumisesta eikä tällaisessa tapauksessa kansallisessa lainsäädännössä ole säädetty oikeudesta jäädä jäsenvaltion alueelle odottamaan muutoksenhaun tulosta, tuomioistuimella on oltava valtuudet ratkaista joko hakijan pyynnöstä tai omasta aloitteestaan, saako hakija jäädä jäsenvaltion alueelle.
In the case of a decision taken in the accelerated procedure pursuant to Article 27 (6) and of a decision to consider an application inadmissible pursuant to Article 29 (2) (d), and if, in such cases, the right to remain in the Member State pending the outcome of the remedy is not foreseen under national legislation, a court or tribunal shall have the power to rule whether or not the applicant may remain on the territory of the Member State, either upon request of the concerned applicant or acting on its own motion.
Selvennys on välttämätön, sillä sanamuoto voi johtaa sekaannuksiin.
Clarification needed to prevent possible confusion.
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki kertomuksen laatimiseen tarvittavat tiedot.
Member States shall send the Commission all the information that is appropriate for drawing up this report.
Kertomuksen esitettyään komissio laatii vähintään viiden vuoden välein Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän direktiivin soveltamisesta jäsenvaltioissa.
After presenting the report, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive in the Member States at least every five years.
Jäsenvaltioiden on toimitettava komissiolle kaikki kertomuksen laatimiseen tarvittavat tiedot ja taloudelliset tiedot .
Member States shall send the Commission all the information and financial data that is appropriate for drawing up this report.
Kertomuksen esitettyään komissio laatii vähintään kahden vuoden välein Euroopan parlamentille ja neuvostolle kertomuksen tämän direktiivin soveltamisesta jäsenvaltioissa.
After presenting the report, the Commission shall report to the European Parliament and the Council on the application of this Directive in the Member States at least every two years.
46 artikla – 2 alakohta
Article 46 – subparagraph 2
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin 27 artiklan 3 kohdan noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään [ kolmen vuoden kuluttua siitä päivästä, kun direktiivi on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä].
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Article 27(3) by [ 3 years from the date of the transposition].
Jäsenvaltioiden on saatettava tämän direktiivin 27 artiklan 3 kohdan noudattamisen edellyttämät lait, asetukset ja hallinnolliset määräykset voimaan viimeistään [ kahden vuoden kuluttua siitä päivästä, kun direktiivi on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä].
Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with Article 27(3) by [ 2 years from the date of the transposition].
Työ yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän luomiseksi alkoi Tampereella kokoontuneen Eurooppa-neuvoston hyväksymien periaatteiden mukaisesti välittömästi sen jälkeen, kun Amsterdamin sopimus oli tullut voimaan toukokuussa 1999.
Work on the creation of a Common European Asylum System (CEAS) started immediately after the entry into force of the Treaty of Amsterdam in May 1999, on the basis of the principles approved by the Tampere European Council.
Yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän ensimmäisen vaiheen aikana (1999–2005) tavoitteena oli yhdenmukaistaa jäsenvaltioiden oikeuskehykset tiettyjen vähimmäisnormien pohjalta.
During the first phase of the CEAS (1999-2005), the goal was to harmonise Member States' legal frameworks on the basis of minimum standards.
Turvapaikkamenettelyjä koskeva neuvoston direktiivi 2005/85/EY (jäljempänä "direktiivi" tai "menettelydirektiivi"), joka hyväksyttiin 1. joulukuuta 2005, on EU:n turvapaikkasäädöspaketin viidestä säädöksestä viimeinen.
Adopted on 1 December 2005, Council Directive 2005/85/EC on asylum procedures (hereinafter referred to as 'the Directive' or the ‘Asylum Procedures Directive’) was the last of the five pieces of EU asylum legislation.
Tämän ensimmäisen vaiheen lopussa komissio toimitti Euroopan parlamentille ja neuvostolle ehdotuksia, joilla pyrittiin poistamaan todettuja puutteita ja takaamaan suojelulle korkeammat ja yhdenmukaisemmat vaatimukset EU:ssa, kuten Tampereella kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmissä oli säädetty ja Haagin ohjelmassa uudelleen vahvistettu.
At the end of this first phase, as provided for in the conclusions to the Tampere European Council and reaffirmed in the Hague programme, the Commission submitted proposals to the European Parliament and the Council designed to address the deficiencies noted and to ensure higher and more harmonised standards of protection within the Union.
Näin ollen komissio esitti 21. lokakuuta 2009 kahdelle lainsäädäntövallan käyttäjälle ehdotuksen menettelydirektiivin uudelleenlaadinnasta.
On 21 October 2009, the Commission submitted a proposal for the recasting of the Asylum Procedures Directive to the two co-legislators.
Kuten Tukholman ohjelmassa korostettiin, turvapaikkaa koskevan lainsäädäntötyön toisen vaiheen tavoitteena oli perustaa muun muassa yhteiseen turvapaikkamenettelyyn perustuva yhteinen suojelun ja solidaarisuuden alue vuoteen 2012 mennessä.
As was firmly underlined in the Stockholm programme, the aim of the second phase of legislative work on asylum consists in establishing a common area of protection and solidarity by 2012 based inter alia on a common asylum procedure.
Kyse on erittäin tärkeästä näkökohdasta uudessa oikeudellisessa kontekstissa, kun otetaan huomioon että Lissabonin sopimuksen voimaantulon myötä EY-sopimuksen 63 artiklan käsite "vähimmäisvaatimukset" korvattiin kunnianhimoisemmalla ilmauksella "yhteiset menettelyt turvapaikkaa tai toissijaista suojelua koskevan yhdenmukaisen aseman myöntämisessä ja peruuttamisessa" (SEUT:n 78 artiklan 2 kohdan d alakohta).
This is a crucial aspect and one which needs to be looked at in the new legal context arising from the entry into force of the Lisbon Treaty, under which the concept of 'minimum standards' referred to in Article 63 of the EC Treaty has been replaced by the more ambitious one of 'common procedures for the granting and withdrawing of uniform asylum or subsidiary protection status' (Article 78(2)(d), TFEU).
Uuden yhdenmukaistamisvaiheen haasteet
The challenges of the new phase of harmonisation
Huolimatta kymmenen vuotta jatkuneista yhdenmukaistamistoimista turvapaikkakysymyksen alalla, kansallisissa järjestelyissä ja niiden toimeenpanossa on edelleen merkittäviä eroja.
Despite the efforts made over the last ten years to achieve harmonisation in the asylum sector, major discrepancies still remain between national provisions and in the way they are applied.
Tällaiset erot ovat ristiriidassa yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän kanssa ja ovat esteenä sen rakentamiselle.
Such disparities are incompatible with a common European asylum system and are an obstacle to its development.
Tänä päivänä haasteet ovat selkeät: yhteinen järjestelmä on saavutettavissa parantamalla ja yhdenmukaistamalla menetelmiä ja niihin liittyviä takeita.
Only by improving and harmonising the procedures and related guarantees will it be possible to achieve a common system.
Tässä yhteydessä menettelydirektiivin perusteellinen uudelleentarkastelu on täysin välttämätöntä helppokäyttöisen, oikeudenmukaisen ja tehokkaan menetelmän varmistamiseksi, mikä on sekä turvapaikanhakijoiden että jäsenvaltioiden edun mukaista.
With this in mind, a fundamental revision of the Procedures Directive is absolutely vital, so as to provide an accessible, fair and effective procedure, as much in the interests of asylum-seekers as in those of the Member States.
Komission käytännönläheinen ja kunnianhimoinen ehdotus
A pragmatic and ambitious Commission proposal
Komissio lähtee liikkeelle selkeästä olettamuksesta, jonka mukaan aikaisemmassa direktiivissä suosittu minimalistinen linjaus paitsi edisti menettelyjä koskevien järjestelyjen erilaistumista kansallisella tasolla niin myös johti turvapaikanhakijoiden menettelyllisissä takeissa ilmeneviin puutteisiin.
The Commission starts from a clear premise, namely that, by favouring a minimalist approach, the previous directive encouraged not only a proliferation of different procedural arrangements at national level, but also shortcomings as regards procedural guarantees for asylum-seekers.
Kaiken kaikkiaan esittelijä katsoo, että komission ehdottamilla uudelleenlaatimistoimilla voidaan
On the whole, your rapporteur believes that the Commission's recasting work can genuinely help to:
– jatkaa yhdenmukaistamista siten, että parannetaan turvapaikka-asioita koskevien välineiden johdonmukaisuutta ja selkeytetään ja vahvistetaan oikeudellisia käsitteitä ja menettelyjärjestelmiä niin, että myös niiden soveltaminen yksinkertaistuu,
- achieve greater harmonisation , by improving the consistency of asylum instruments, by clarifying and consolidating legal concepts and procedural mechanisms and thus simplifying their application;
– parantaa suojelua koskevia kansainvälisiä vaatimuksia unionin alueella siten, että otetaan käyttöön uusia menettelytakeita, joilla varmistetaan EU:n säännöstöön sisältyvien vaatimusten sekä unionin tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuin asettamien vaatimusten keskinäinen vastaavuus,
- improve international protection standards within the Union, by introducing new procedural guarantees, so as to ensure full compatibility between EU acquis standards and those established in the case law of the Court of Justice and the European Court of Human Rights; and
– lisätä turvapaikkamenettelyjen laatua ja tehokkuutta siten, että painotetaan palveluita, neuvonantoa ja asiantuntemusta sekä kannustetaan jäsenvaltioita tekemään kohtuullisen määräajan kuluessa oikeudellisesti perusteltuja päätöksiä ensimmäisessä käsittelyssä.
- enhance the quality and efficiency of asylum procedures by 'frontloading' services, advice and expertise and encouraging Member States to deliver, within a reasonable time, robust determinations at first instance.
Yhteisillä säännöillä ja niiden paremmalla ja johdonmukaisemmalla soveltamisella olisi myös estettävä tai vähennettävä toissijaista siirtymistä unionissa ja lisättävä jäsenvaltioiden keskinäistä luottamusta.
The existence of common rules, more effectively and more consistently applied, should also prevent or reduce secondary movements within the Union and enhance mutual trust between the Member States.
Esittelijän ehdottamat tarkistukset heijastelevat näin ollen kaikilta osin komission ehdotusta ja edellä mainittua painotusta koskevaa linjausta eurooppalaista turvapaikkajärjestelmää koskevien yhdenmukaisten, oikeudenmukaisten ja tehokkaiden menettelyjen aikaansaamiseksi.
The amendments proposed by your rapporteur therefore mirror the frontloading approach taken by the Commission proposal, with a view to achieving harmonised, fair and efficient procedures under the common European asylum system.
Niillä pyritään erityisesti:
They aim in particular to: