natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ehdotus Euroopan parlamentin suositukseksi neuvostolle rasismin ja muukalaisvihan vastaisesta toiminnasta tehtävää puitepäätöstä käsittelevien neuvottelujen etenemisestä
Proposal for a European Parliament recommendation to the Council concerning the progress of the negotiations on the framework decision on action to combat racism and xenophobia
Ehdotukset suosituksiksi, joihin mietintö perustuu
Original proposal for a recommendation
johon sisältyy ehdotus Euroopan parlamentin suositukseksi neuvostolle strategisen toimintaperiaatteen kehittämisestä järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi
with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on developing a strategic concept on tackling organised crime
EHDOTUS SUOSITUKSEKSI B6-0073/2006...........................................................................9
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION B6-0073/2006.....................................................9
strategisen toimintaperiaatteen kehittämisestä järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi
on developing a strategic concept on tackling organised crime
– ottaa huomioon Bill Newton Dunnin ALDE-ryhmän puolesta esittämän ehdotuksen suositukseksi neuvostolle strategisen toimintaperiaatteen kehittämisestä järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi ( B6‑0073/2006 ),
– having regard to the proposal for a recommendation to the Council by Bill Newton Dunn on behalf of the ALDE Group on developing a strategic concept on tackling organised crime ( B6‑0073/2006 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille strategisen toimintaperiaatteen kehittämisestä järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi ( KOM(2005)0232 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on ‘Developing a strategic concept on tackling organised crime’ ( COM(2005)0232 ),
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ( A6‑0152/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0152/2007 ),
A. ottaa huomioon jo 30 vuotta sitten aloitetussa poliisi- ja oikeudellisessa yhteistyössä saavutetun edistyksen järjestäytynyttä rikollisuutta vastaan,
A. whereas progress has been achieved in police and judicial cooperation on tackling organised crime since the first steps were taken 30 years ago,
B. ottaa huomioon yhteistyön huomattavan kehittymisen lainvalvonta- ja oikeusviranomaisten välillä (mikä käy ilmi jäsenvaltioiden, Europolin, Eurojustin ja tulliyhteistyöryhmän CCWG:n vuoden 2005 vuosikertomuksista) ja korostaa, että yhteistyö on kaiken tehokkaan Euroopan tason politiikan kulmakivi järjestäytyneen rikollisuuden torjumisessa,
B. whereas significant progress has been achieved in cooperation between law enforcement agencies and judicial bodies (as set out in the 2005 annual reports of the Member States, Europol, Eurojust and the Customs Cooperation Working Group (CCWG)), and whereas such cooperation is the cornerstone of any effective, EU-wide policy on tackling organised crime,
C. panee tyytyväisenä merkille, että ponnistelut, joilla on pyritty tietojen välittämisen lisäämiseen ja keskinäisessä yhteistyössä toimiviin palveluihin suunnattavien koulutusaloitteiden tehostamiseen, ovat olleet hyödyllisiä ja ne ovat lisänneet keskinäistä luottamusta, jonka puute on ollut jatkuvasti pääasiallinen este alan yhteistyölle,
C. welcoming the fact that these efforts, having led to an increase in information exchange and an intensification of training initiatives for services that are required to work together, have borne fruit by helping to overcome the lack of mutual trust, which is always the principal obstacle to any cooperation in this field,
D. katsoo, että kaikkien järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan osallistuvien EU:n toimielinten ja erillisvirastojen olisi noudatettava täysimääräisesti EU:n ja kolmansien maiden kansalaisten kansalaisvapauksia ja perusoikeuksia, mahdollisimman korkealaatuinen tietosuoja mukaan luettuna,
D. whereas all EU institutions and agencies involved in the fight against organised crime should fully respect the civil liberties and fundamental human rights of EU and third-country nationals, including the highest standards of data protection,
F. ottaa huomioon, että järjestäytynyt rikollisuus on levinnyt maantieteellisesti laajalle alueelle Euroopassa, joka on nyt avoimempi kuin koskaan, ja että rikolliset hallitsevat täydellisesti uudet matka-, tietojenvaihto- ja kommunikointikeinot, sekä panee merkille, että lainvalvontaviranomaisten jokapäiväistä toimintaa haittaavat yhä monesti oikeudelliset ja hallinnolliset esteet,
F. having regard, in particular, to the geographic spread of organised crime which, in a Europe more open than ever before, has already taken full advantage of its absolute command of the new means of travel, exchange and communication, while the law enforcement agencies are often still weighed down by legal and administrative burdens hindering their day-to-day activities,
G. katsoo, että järjestäytyneet rikollisryhmät muuttuvat yhä monimutkaisemmiksi ja strukturoituneemmiksi liiketoimintaorganisaatioiksi, jotka kykenevät tunkeutumaan talous- ja rahoitusmarkkinoille ja vääristävät niitä pyrkiessään löytämään laillisia taloudellisen toiminnan ympäristöjä, joihin ne voivat kanavoida, usein sofistikoituneiden rahanpesuoperaatioiden avulla, laittomasti hankitut tulot,
G. whereas organised criminal groups are becoming increasingly complex and structured business organisations capable of penetrating economic and financial markets and of distorting them in their pursuit of legal economic environments into which to channel illegally acquired income, often by means of sophisticated money-laundering operations,
H. katsoo, että yritysten perustaminen ja/tai ostaminen aloilla, joilla liikkuu huomattavia rahavirtoja, erityisesti yleisesti käytettyä bulvaani-ilmiötä hyödyntämällä, on yksi järjestäytyneen rikollisuuden ryhmittymien ensisijaisista tavoitteista,
H. whereas the establishment and/or acquisition, often through the use of 'shell company' arrangements, of companies in sectors in which enormous sums of money circulate is one of the main instruments used by organised criminal groups,
I. katsoo, että lainvalvontatoimet eivät ole riittävä keino järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi, ellei niihin liitetä tarkkaa analyysia ilmiön laajuudesta sekä mafiamaisten organisaatioiden kyvystä saada jalansijaa erityisesti alueilla, joiden sosiaaliset olosuhteet ovat heikot,
I. whereas enforcement is, of itself, an inadequate means of combating organised crime and needs to be accompanied by a careful analysis of the spread of the phenomenon and the ability of mafia-style organisations to gain a foothold, particularly in areas where social structures are weak,
J. katsoo, että järjestäytyneen rikollisuuden vastaisten toimien on nojauduttava perusteellisiin tutkimuksiin, jotka koskevat laillisen ja laittoman taloustoiminnan pääomankeruuta ja niiden välistä globaalia yhteyttä, ja on kehitettävä toimia, joilla pyritään estämään soluttautuminen julkishallintoon sekä instituutioiden, massaorganisaatioiden ja poliittisten merkkihenkilöiden sekaantuminen laittomaan toimintaan,
J. whereas action to combat organised crime should be supported by thorough investigations into capital accumulation capacity and interrelationships between legal and illegal economic activities at global level, with steps being taken to prevent organised crime from infiltrating public administrations and forging links with institutions, mass organisations and political figures,
K. katsoo, että järjestäytynyt rikollisuus toimii rakentamalla laajan konsensuksen sekä valvomalla tiettyä aluetta laittoman toiminnan keinoin,
K. whereas organised crime operates by securing tacit acceptance and establishing control over a given territory by means of illegal activities,
L. katsoo, että järjestäytynyt rikollisuus voi tarjota terroristijärjestöille tilaisuuksia kehittää kyseisen rikollisuuden käyttämien kanavien välityksellä laitonta kaupankäyntiä, josta saatavaa laitonta tuottoa voidaan jälleen käyttää terroristitoimintaan,
L. whereas organised crime can offer terrorist organisations opportunities to engage in illegal trafficking through the channels which it normally uses itself, thus generating illegal profits to be used for terrorist activities,
M. katsoo, että järjestäytyneen rikollisuuden torjuntaan on tässä taistelussa aikaa ja paikkaa vastaan sisällyttävä keinojen ja menettelyiden välttämätön mukauttaminen yhdistettynä ennakointikykyyn ja katsoo, että tämän on pääasiassa perustuttava potentiaalisten tietolähteiden asianmukaiseen ja mahdollisimman tehokkaaseen käyttöön,
M. whereas, in this battle against time and space, the fight against organised crime must urgently adapt the means and methods available to it while developing an ability to anticipate, based principally on the appropriate and maximum use of potential intelligence sources,
N. ottaa huomioon, että ainoastaan proaktiivisella politiikalla pystytään vastaamaan todelliseen tilanteeseen – eri rikollisryhmien väliseen erittäin kehittyneeseen yhteistyöhön – ja poistamaan näiden järjestöjen yhteiskunnalle aiheuttamat pääasialliset uhat ehkäisemispolitiikalla, johon osallistuu uusia toimijoita ja jossa kunnioitetaan täysimääräisesti perusoikeuksia,
N. whereas only a proactive policy will make it possible to catch up with the reality of ultra sophisticated cooperation between the various criminal groups and to remove, by means of a prevention policy involving new actors, but always fully mindful of fundamental rights, the bulk of the threats these organisations pose to our societies,
O. ottaa huomioon yleisen tarpeen parantaa tietoisuutta rikollisista ilmiöistä sekä jakaa näitä tietoja kaikkien rikollisen vastaiseen toimintaan osallistuvien kesken,
O. whereas there is a general need to improve knowledge of criminal phenomena and to make that knowledge available to all actors involved in the fight against crime,
P. ottaa huomioon, että yleisöltä, jolla ei ole aina asiasta tarpeeksi tietoja, saatava tuki on tässä taistelussa yksi keskipitkän ja pitkän aikavälin menestyksen avaintekijöistä,
P. whereas the support of the public, which is generally insufficiently informed, is one of the keys to succeeding in this fight in the medium and long term,
Q. ottaa huomioon, että käytössä olevat yhteisön välineet, kuten Europol ja Eurojust ovat tarkoituksenmukaisia ainoastaan, kun ne voivat toimia täysin autonomisesti; katsoo, että niille on sen vuoksi kiireellisesti annettava keinot toimia vapaammin kuin tällä hetkellä ja huomauttaa, että samanaikaisesti olisi varmistettava asianmukainen parlamentaarinen valvonta, jotta niiden toimien tarpeellisuutta ja saavutettua lisäarvoa tarkastellaan turvallisuuden alalla ja jotta arvioidaan, ovatko ne noudattaneet täysimääräisesti Euroopan unionin perusoikeuskirjan mukaisia perusoikeuksia,
Q. whereas the available Community tools – such as Europol and Eurojust – will only become fully effective when they are able to act with real autonomy, and whereas there is therefore an urgent need to grant them the means to act with greater freedom than they have today, at the same time as establishing appropriate Parliamentary control in order to assess the usefulness and real added value of their actions in the field of security and the full observance of fundamental rights as laid down in the European Union Charter of Fundamental Rights,
R. panee kiinnostuneena merkille, että Europolin tänä vuonna laatiman järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan uhkakuva-arvion
R. noting with interest that with the Organised Crime Threat Assessment (OCTA)
" Organised Crime Threat Assesment ", järjestäytynyttä rikollisuutta koskeva uhkakuva-arvio:
‘ Organised Crime Threat Assessment ’ – available at:
http://www.Europol.eu.int/publications/OCTA/OCTA2006.pdf mukaisesti jäsenvaltioilla on käytössään dynaaminen analyysiasiakirja, joka auttaa niitä strategisten prioriteettien valitsemisessa ja että tällä arviolla kannustetaan neuvostoa jatkamaan työtään asianmukaisen rakenteen luomisessa puitteissa, jossa tuodaan yhteen tällä hetkellä vielä paljon toisistaan eroavat rikollisuuden vastaista taistelua koskevat osatekijät ja syvennetään Itävallan puheenjohtajakaudella aloitettua sisäistä turvallisuutta koskevaa suunnitelmaa sekä yhteentoimivuutta koskevan periaatteen kehittämistä operatiivisesti; katsoo, että näillä kahdella tekijällä, yhdistettynä tehokkaan tiedostelutietoon perustuvan lainvalvonnan käyttöön, voidaan edistää uuden synergian kehittämistä sekä poistaa kaikki epäedullinen keskinäinen kilpailu tutkintaa suorittavien palveluiden ja lainvalvontaviranomaisten välillä strategisella, teknisellä ja toiminnallisella tasolla,
http://www.Europol.eu.int/publications/OCTA/OCTA2006.pdf , published this year by Europol, Member States have at their disposal a dynamic analysis document which will help them to set their strategic priorities, and that this first step should encourage the Council to continue working towards an appropriate structure for an area bringing together the still widely differing elements of the fight against crime, in particular by deepening the internal security architecture concept initiated by the Austrian Presidency and through the operational development of the interoperability principle; these two elements, combined using intelligence-led law enforcement, should help to develop new synergies and eradicate all ‘parasitic competition’ between analytical and/or law enforcement agencies at the strategic, technical and operational levels;
a. kehottaa neuvostoa pyytämään kaikilta jäsenvaltioilta, että ne ratifioivat kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden vastaisen Yhdistyneiden Kansakuntien yleissopimuksen ja sen ihmiskauppaa ja maahanmuuttajien salakuljetusta koskevat lisäpöytäkirjat ja panevat nämä lainsäädäntövälineet täytäntöön;
(a) calls on the Council to ask all Member States to ratify the United Nations Convention against Transnational Organized Crime and the protocols thereto on trafficking in persons and migrants, and to enforce these legal instruments;
b. pyytää neuvostoa kannustamaan voimakkaasti jäsenvaltioita päättäväisyyteen, kun ne tukevat järjestäytyneen rikollisuuden torjunnan parissa toimivien toimivaltaisten virastojen ja viranomaisten koulutus- ja vaihto-ohjelmia sekä pyytää niitä myöntämään näihin ohjelmiin – rahoitusnäkymien ja vastaavan yleisen ohjelman puitteissa sekä seitsemännen tutkimuksen ja kehittämisen puiteohjelman yhteydessä – tarvittavat määrärahat niiden tehokkuuden turvaamiseksi, ja saattamaan parhaat käytännöt myös muiden jäsenvaltioiden käyttöön;
(b)calls on the Council to encourage Member States strongly to remain steadfast in their support for training and exchange programmes between the competent agencies and authorities involved in tackling organised crime, and calls on them to allocate to these programmes – within the financial perspectives and the corresponding general programme, as well as the ‘security’ section of the seventh FPRD – sufficient budgetary resources for them to be genuinely effective, and to make the best practices available to the other Member States too;
c. muistuttaa, että tällä hetkellä poliisi- ja oikeudellisen yhteistyön välineiden vahvistamisessa tarvitaan sisäisten rakenteiden mukauttamista kolmeen eri tarpeeseen vastaamiseksi: menettelyjen muokkaamisen, tiedonsiirtokanavien sujuvuuden ja järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan tietoisuuden parantamisen vuoksi;
(c) reminds the Council that strengthening police and judicial cooperation instruments today requires adapting internal structures in line with the triple need for procedure modelling, fluidity of information transmission channels and improved knowledge of the phenomenon of organised crime;
d. pyytää neuvostoa, toiminnan tehostamiseksi Euroopan tasolla, varmistamaan, että jäsenvaltiot lähentävät rikoslainsäädäntöään tiiviissä yhteistyössä ja kiinnittävät erityistä huomiota käsitteiden ja rikosten määritelmiin järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin aloilla ja että jäsenvaltioiden rikosoikeudellisia menettelyjä lähennetään samalla, kun turvataan täysimääräisesti menettelyllisten takeiden säilyminen;
(d) calls on the Council, in order to bring about more effective action at European level, to ensure that Member States approximate their criminal-law provisions in close cooperation, with special reference to the definitions of concepts and offences in the fields of organised crime and terrorism, and approximate the Member States' criminal procedures while fully maintaining procedural guarantees;
e. ehdottaa, että se kehottaisi jäsenvaltioita laajentamaan mahdollisimman pikaisesti erityisen tutkintatekniikan käyttöä sekä kannustamaan yhteisten tutkimusryhmien luomista, jotka perustetaan 13 päivänä kesäkuuta 2002 tehdyn yhteisiä tutkimusryhmiä koskevan neuvoston puitepäätöksen mukaisesti
(e) suggests to the Council that it should call on the Member States to extend, as soon as possible, the use of special investigation techniques and promote the creation of joint investigation teams, established by the Council Framework Decision of 13 June 2002 on joint investigation teams
EYVL L 162, 20.6.2002,s.1. , minkä sisällön jäsenvaltiot ovat suurimmalta osalta saattaneet osaksi kansallista lainsäädäntöään
OJ L 162, 20.6.2002, p.1. , the content of which has been very largely transposed by the Member States
Katso komission kertomus yhteisistä tutkintaryhmistä 13 päivänä kesäkuuta 2002 tehdyn neuvoston puitepäätöksen saattamisesta osaksi kansallista lainsäädäntöä ja liitteet ( KOM(2004)0858 lopullinen). , sekä sisällyttämään systemaattisesti kenttäyhteistyön "parhaita käytäntöjä" koskeviin ohjekirjoihin, jotka luodaan asianmukaisia virastoja varten operatiivisiin puitteisiin;
See Commission report on the legal transposition of the Council framework decision of 13 June 2002 and its annex (COM (2004) 858 final). , and to systematically incorporate the aspect of cooperation on the ground into the various ‘best practice’ manuals setting out the operational framework for the agencies concerned;
f. kiinnittää neuvoston ja jäsenvaltioiden huomion siihen tosiasiaan, että on välttämätöntä ottaa käyttöön järjestäytynyttä rikollisuutta ja terrorismia koskevat säännöt, erityisesti Euroopan unionin oikeusjärjestyksen ja taloudellisten etujen turvaamiseksi;
(f) draws the attention of the Council and the Member States to the fact that it is necessary to adopt rules on organised crime and terrorism for the particular protection of the legal order and financial interests of the European Union ;
g. korostaa neuvostolle, että rikollisuuden vastaisen taistelun toimijoille on tarpeen suunnata joustavampia tiedotuskanavia, koska tarvitaan huomattavaa lainsäädännöllistä edistymistä sekä tietyillä aloilla – kuten näytön saamisessa, näytön hyväksyttävyydessä tai rahoitustietojen saannissa rikollisen toiminnan tuottojen tunnistamiseksi ja torjumiseksi – että vielä ratkaisemattomissa periaatekysymyksissä, kuten saatavuusperiaatteessa, joka on määriteltävä selvästi ja johon on sisällytettävä tae erityisesti henkilötietojen turvaamisesta kolmannen pilarin puitteissa; kehottaa tässä yhteydessä neuvostoa hyväksymään kiireesti tietosuojaa kolmannessa pilarissa koskevan puitepäätöksen ottaen asianmukaisesti huomioon parlamentin lähes yksimielisesti hyväksymän lausunnon;
(g) emphasises to the Council the need for information channels between actors in the fight against crime to be more fluid, requiring significant legislative progress both in specific areas, such as the obtaining of evidence and its admissibility, or financial information for the purpose of identifying and then neutralising the proceeds of crime, and on outstanding questions of principle, such as the principle of availability, which needs to be clearly defined and include safeguards in particular as regards, the protection of personal data in the context of the third pillar; to this end, urges the Council to adopt as a matter of urgency the framework decision on data protection in the third pillar, taking due consideration of the opinion adopted almost unanimously by Parliament;
h. huomauttaa, että sekä jäsenvaltiot että Euroopan unionin toimielimet voivat vedota äskettäin perustetun perusoikeusviraston asiantuntemukseen suojellakseen oikeuksia, jotka on vahvistettu perusoikeuskirjassa, sekä tutkiakseen tapauksia, joita on ilmennyt sisä- ja oikeusasioiden yhteistyön alalla; kehottaa lisäksi neuvostoa käyttämään tarpeen vaatiessa tätä mahdollisuutta hyväkseen, erityisesti Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan nojalla, ja hyödyntämään sitä myös jäsenvaltioiden tapauksessa;
(h) observes that both Member States and the European institutions may call upon the expertise of the newly established Fundamental Rights Agency in order to protect the rights laid down in the Charter of Fundamental Rights and to investigate cases which have arisen in the field of cooperation in home affairs and justice; calls on the Council, furthermore, if necessary, with special reference to Article 7 of the Treaty on European Union, likewise to take advantage of this opportunity and to promote it in the case of the Member States too;
i. kehottaa neuvostoa kiinnittämään jäsenvaltioiden huomion tarpeeseen lujittaa tutkimusstrategioita ja ryhtymään tehokkaisiin toimiin järjestäytyneen rikollisuuden torjumiseksi siten, että kiinnitetään järjestelmällisesti huomiota laittomasti hankittuihin taloudellisiin ja rahoituksellisiin resursseihin;
(i) calls on the Council to draw Member States' attention to the need to bolster investigatory strategies and take effective action to combat organised crime by systematically targeting illegally acquired economic and financial resources;
j. kehottaa neuvostoa komission tilastotietoja koskevan toimintasuunnitelman ( KOM(2006)0437 ) perusteella tukemaan jäsenvaltioiden ponnisteluja rikollisia toimia koskevan tutkimuksen parantamisessa keskittämällä ja verkottamalla dynaamisesti ja yhteisten indikaattoreiden pohjalta toteutettuja tilastotieteellisiä välineitä (mistä on kyse järjestäytynyttä rikollisuutta koskevassa uhkakuva-arviossa OCTA:ssa), jotta tiedoissa annetaan järjestäytynyttä rikollisuutta koskevan tarkan kuvauksen lisäksi vertailukelpoista tietoa ja selkeitä toimintastrategioita ja -suosituksia, joita kentällä toimivat virastot voivat soveltaa;
(j) calls on the Council, in the light of the Commission’s action plan on statistics ( COM(2006)0437 ), to support the Member States’ efforts in seeking to improve understanding of these criminal phenomena by focusing and networking statistical tools developed within a dynamic framework (as is already the case with OCTA) and on the basis of common indicators, in such a way that the intelligence disseminated not only provides an accurate assessment of organised crime but is comparable and proposes intelligible strategies and recommendations for action which the agencies active on the ground can apply;