natgillin/translations-raw huggingface dataset:
On välttämätöntä näin ollen varmistaa voimassa olevia toimia koskevan oikeudellisen tuen jatkuminen, jottei niiden soveltaminen keskeydy.
It is therefore necessary to ensure the continuity of the legal basis for the measures currently in force to avoid any interruptions in their application.
32 artiklan 2 kohta
Article 32, subparagraph 2
Sitä sovelletaan 1 päivästä tammikuuta 2006.
It shall apply from 1 January 2006.
Tämän asetuksen 13, 25 ja 26 artiklaa sovelletaan kuitenkin sen voimaantulopäivästä.
However, Articles 13, 25 and 26 shall apply from the date of its entry into force.
Tämän asetuksen 8 ja 13 artiklaa, 21 artiklan 3 kohtaa, 24, 24 a, 25 ja 26 artiklaa sovelletaan kuitenkin sen voimaantulopäivästä.
However, Articles 8, 13, 21(3), 24, 24a, 25 and 26 shall apply from the date of its entry into force.
Näiden uusien artiklojen myötä uusi asetus tehostuu, koska myös ne ovat tärkeitä ohjelman valmistelussa.
Inserting these new articles will make the new regulation more effective, since they are also important in drawing up the programme.
Mietinnön tavoite
Purpose of the report
Tämän mietinnön tavoitteena on käsitellä komission tekemää ehdotusta neuvoston asetukseksi, jolla otetaan käyttöön Euroopan unionin syrjäisimpiä alueita suosivat maatalousalan erityistoimenpiteet, ja antaa siitä lausunto.
The purpose of this report is to assess and deliver an opinion on the Commission proposal for a Council regulation laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union.
Tämän lisäksi mietinnössä korostetaan myös joitakin syrjäisimpien alueiden erityistilanteisiin liittyviä näkökohtia esitetyissä tarkistusehdotuksissa ilmaistujen näkemysten puitteissa.
The report also highlights a number of aspects linked to the specific situation of the outermost regions in order to provide a background for the proposed amendments.
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdassa esitellään Euroopan unionin primaarioikeuden mukaisesti syrjäisimmän aseman käsite (syrjäinen sijainti, saaristoluonne, pieni pinta-ala, vaikeat pinnanmuodot ja ilmasto sekä tuotteiden vähäisestä lukumäärästä johtuva taloudellinen riippuvuus) ja muodostetaan oikeusperusta, jonka mukaisesti neuvosto voi hyväksyä komission esityksestä ja Euroopan parlamenttia kuultuaan erityistoimenpiteitä, joita sovelletaan syrjäisimpiin alueisiin.
Article 299(2) of the Treaty establishing the European Community introduced the concept of outermost regions (remoteness, insularity, small size, difficult topography and climate and economic dependence on a few products) into the European Union’s primary law and constitutes the legal basis for the Council, acting on a proposal from the Commission and after consulting Parliament, to adopt specific measures applicable to the outermost regions.
Syrjäisimpien alueiden maatalouteen on kohdistettu syrjäisen sijainnin ja saaristoluonteen vuoksi erityisiä vaihtoehtoja sisältäviä, vuosina 1991 ja 1992 käynnistettyjä ohjelmia (asetus ETY 3763/91 (Poseidom), asetus ETY 1600/92 (Poseima) ja asetus ETY 1601/92 (Poseican)).
Agriculture in the outermost regions has been the subject of programmes of specific options designed to address their remoteness and insularity, dating back to 1991 and 1992 (Regulation (EEC) No 3763/91, Poseidom, Regulation (EEC) No 1600/92, Poseima, and Regulation (EEC) No 1601/92, Poseican).
Neuvosto hyväksyi kesäkuussa 2001 näiden ohjelmien tarkistamisen ja muutokset, jotka koskivat monia voimassa olleita toimenpiteitä.
In June 2001 the Council approved the revision of these programmes and made a number of changes affecting many of the earlier measures.
Uudistukset toteutuivat asetuksilla EY 1452/2001 Poseidom, EY 1453/2001 Poseima ja EY 1454/2001 Poseican.
This reform was implemented through Regulations (EC) Nos 1452/2001 - Poseidom, 1453/2001- Poseima and 1454/2001- Poseican.
Alusta alkaen näissä ohjelmissa toteutuivat useat toimenpideryhmät, joiden joukosta korostuivat toisaalta ihmisten ja eläinten ravinnoksi tarkoitettujen maataloustuotteiden hankintatuki alueille, paikallisen teollisuuden jalostustuki maatalouden tuotantopanoksina ja toisaalta tuki paikalliselle tuotannolle.
Ever since these programmes were first drawn up, they have contained various packages of measures including support for the supply of agricultural products destined for human and animal consumption to these regions, processing in local industries and agricultural inputs, on the one hand, and support for local products on the other.
Näiden toimenpiteiden vaikutus on ollut merkittävä ja positiivinen syrjäisimpien alueiden talouden kehittymiselle.
These measures have had a considerable impact and have had a positive influence on the development of the economies of the outermost regions.
Erityinen hankintajärjestelmä otettiin käyttöön, jotta varmistettaisiin syrjäisimpien alueiden hankinnat ja pienennettäisiin näiden alueiden syrjäisestä sijainnista, saaristoluonteesta ja syrjäisimmän alueen asemasta johtuvia lisäkustannuksia, ja näitä rajoituksia lievennettiin olennaisten tuotteiden hintojen laskun avulla.
The specific supply arrangements were introduced to guarantee supplies to the outermost regions and offset the additional costs arising from their remoteness, insularity and distant location by lowering the price of essential products.
Syrjäisimpien alueiden paikallistuotannon tukea koskeva järjestelmä, joka koskee lukuisia tuotteita ja niiden tuotantoa, myyntiä ja jalostusta suosivia toimenpiteitä, on osoittautunut tehokkaaksi, ja sillä on voitu kehittää tiettyjä perinteisiä maataloustuotannon muotoja, jotka muutoin olisi tuomittu häviämään.
The scheme to support local production in the outermost regions, involving a multitude of products and measures to encourage their production, marketing and processing, has proved effective and allowed the development of a number of traditional agricultural products which would otherwise have disappeared.
Kuitenkin vuosien mittaan saatu kokemus on osoittanut, että näiden kahden järjestelmän – erityisen hankintajärjestelmän ja paikallisen tuotannon tukijärjestelmän – hallinto on saatava entistä joustavammaksi.
In the meantime, experience over the years has shown that greater flexibility is needed in the management of these schemes - both the specific supply arrangements and the measures to assist local production.
Syrjäisimpien alueiden erityistilanne
Specific situation of the outermost regions
Espanjan, Ranskan, Portugalin ja syrjäisimpien alueiden (kesäkuussa 2003) esittämän, EY:n perustamissopimuksen 299 artiklan 2 kohdan täytäntöönpanoa koskevan muistion mukaan syrjäisimpien alueiden maantieteellinen ja taloudellinen todellisuus on erilainen kuin muilla yhteisön alueilla johtuen niiden eristyneisyydestä, mikä on seurausta niiden syrjäisestä sijainnista ja pienestä koosta, joka muodostaa rajoituksen kestävälle ja tasapainoiselle kehitykselle.
The memorandum presented by Spain, France, Portugal and the outermost regions on the implementation of Article 299(2) of the EC Treaty (June 2003) emphasised that the outermost regions have a different geographical and economic situation to the other European regions owing to their isolation, remoteness and small size, which places a constraint on their sustainable and harmonious development.
Alueen pienuutta, resurssien niukkuutta ja markkinoiden kapeutta ei voida korvata, kuten muualla yhteisön alueella, menekin lisäämisen mahdollistavien lähimarkkinoiden läsnäololla.
It pointed out that the small size of these regions, low level of resources and limited markets cannot be offset by the presence of other markets nearby offering an alternative outlet.
Samanaikaisesti vaikuttavat muut vajavuudet, etenkin pinnanmuodostus ja ilmasto-olosuhteet, jotka ovat usein vaikeita, joidenkin alueiden saaristoluonne hyvin kaukana toisistaan sijaisevine saarineen, tuotteiden vähäisestä lukumäärästä johtuva riippuvuus ja olennaisesti muita korkeammat tuotantokustannukset etenkin tuotannon vähäisen laajuuden vuoksi, mittakaavaetujen mahdottomuus ja siitä johtuvat lisäkustannukset tuotannontekijöiden saannin ja tuotteiden menekin suhteen.
At the same time, they also face other handicaps: mountainous terrain and difficult climate, the fact that some of these regions are archipelagos with large distances between individual islands, dependence on a very small number of products with substantially higher production costs, owing in particular to the small size of production sectors and the impossibility of achieving economies of scale, and the consequent additional costs as regards the supply of inputs and the distribution of products.
Tällaiset rajoitukset, joiden säilyvyys ja sitkeys haittaavat syrjäisimpien alueiden kestävää kehitystä, ovat vastuussa hitaasta lähentymisprosessista ja heikosta kilpailukyvystä.
These constraints, whose long-term nature and combined effects hinder the sustainable development of the outermost regions, are responsible for the slow convergence process and weak competitiveness.
Perustamissopimuksessa tunnustettuina ja lueteltuina ne ovat perusta syrjäisten alueiden erityisasemalle, jonka avulla voidaan kohdella eri tavoin näiden alueiden erityistilannetta tavoitteena kuroa umpeen niiden jälkeenjääneisyyttä täysimääräistä integroitumista ja lähentymistä koskevan näkemyksen mukaisesti suhteessa muuhun Euroopan unioniin.
Recognised and listed in the Treaty, they are the basis for the special status of the outermost regions, which makes it possible to address their specific situation with different measures aimed at enabling them to catch up with other regions with a view to their full integration into and convergence with the rest of the European Union.
Kuten voidaan todeta komission yksiköiden työasiakirjassa ( SEK(2004)1030 , 6.8.2004) "Rapport de la Commission concernant la mise en oeuvre de l'article 299, §2, du Traité CE et une stratégie de développement à l'égard des régions ultrapéripheriques" yksi kaikkien syrjäisimpien alueiden jakamista piirteistä on "perinteisiksi" nimettyjen alojen, kuten maatalouden ja kalastuksen taloudellinen merkitys (sekä työllisyyden että tuotannon kannalta) sekä suhteellisen vähäinen teollisuuden alojen painoarvo, mikä on tilanteena vieläkin kärjistyneempi Ranskan merentakaisilla alueilla ja Azoreilla.
As noted in the Commission staff working document SEC (2004) 1030 of 6 August 2004, concerning the Commission report on the implementation of Article 299(2) of the EC Treaty and a development strategy for the outermost regions, ‘one of the features which all these regions share is the economic importance (in terms of both employment and production) of the so-called 'traditional' sectors, such as agriculture and fisheries and the relatively slight importance of the industrial sectors’, a situation which is particularly marked in the French outermost regions and the Azores.
Samassa asiakirjassa todetaan, että viimeksi kuluneiden vuosien aikana syrjäisimpien alueiden talous on kehittynyt eritasoisesti positiivisessa mielessä todellisen lähentymisen kannalta Kanariansaarilla ja Madeiralla, maltillisemmin Martiniquella, mutta muut syrjäisimmät alueet säilyttävät henkeä kohti lasketun BKT:n erot, minkä vuoksi ne sijoittuvat vähiten kehittyneiden alueiden joukkoon 15 jäsenen EU:ssa.
The same Commission report indicates that the economies of the outermost regions have developed in different ways in recent years, with progress having been made in terms of real convergence in the Canary Islands and Madeira and moderate progress in Martinique, whilst the remainder of the outermost regions still have levels of per capita GDP which place them among the least advanced regions in the EU-15.
Komission ehdotuksen kommentointi
Comments on the Commission proposal
Komission nyt tekemällä ehdotuksella muutetaan perusteellisesti tähän asti voimassa ollutta järjestelmää sillä tarkoituksella, että samalla kun säilytetään myönnetyn tuen taso, helpotetaan ohjelmien hallintoa ja päätöksentekoprosessi viedään lähemmäs pääasiallisia eturyhmiä, siis alueita.
The proposal now submitted by the Commission represents a far-reaching change to the system which has applied hitherto, with the aim of facilitating the management of programmes and bringing the decision-making process closer to those chiefly concerned, i.e. the regions themselves, whilst at the same time maintaining the level of support granted in the past.
Rahoituslähteisiin ei ole kaavailtu muutoksia eikä yhteisön tuen intensiteettiin, mutta joustavuutta kuitenkin lisätään, mikä mahdollistaa tarpeelliseksi osoittautuvat mukautukset ja sovellutukset.
No changes are planned to the sources of funding, nor to the level of Community support, but greater flexibility is to be provided so that appropriate adjustments can be made where necessary.
Neuvoston asetusehdotuksen perusteluosassa komissio tunnustaa, että Posei-ohjelmien täytäntöönpanoa koskeva yhteenveto on ollut positiivinen, ja toteaa, että ne ovat olleet tehokkaita edistettäessä maanviljelyä ja toimitettaessa tuotteita syrjäisimmille alueille.
In its explanatory memorandum to the proposal for a Council regulation, the Commission recognises that the implementation of the Posei programmes has been positive and indicates that they have proved effective in promoting agriculture in and securing supplies to the outermost regions.
Vastaavasti se tunnustaa, että vähemmän positiivista on ollut ohjelmien hallinto, jolle on tyypillistä jäykkyys.
On the other hand, it recognises that the administration of the programmes has proved somewhat inflexible and leaves something to be desired.
Erittäin myönteisenä on pidettävä komission esittämää tavoitetta hajauttaa mahdollisimman paljon päätöksentekoa ja yksinkertaistaa hallinnollisia määräyksiä sekä muuttaa syrjäisimmille alueille ehdotettua tukea koskevaa ajattelutapaa ja tukemalla ehdotusta edeltävässä perusteluosassa esitetyn toteamuksensa mukaisesti "päätöksentekomenettelyyn osallistumista ja mahdollistamalla nopea reagointi alueiden erityistilanteisiin".
The Commission's intention to 'decentralise decision taking and simplify the management arrangements' as far as possible is to be welcomed, as is the proposed change in the philosophy behind the way assistance is provided for the outermost regions, adopting, an approach based on 'encouraging participation in decision-making and speeding up the response to their specific needs' as stated in its explanatory memorandum.
Komission ehdotuksessa säilytetään erityinen hankintajärjestelmä ja ehdotetaan luetteloa ihmisten kulutukselle olennaisista ja muiden tuotteiden valmistukseen tarvittavista tuotteista tai maataloustuotantoon tarvittavista tuotteista kullakin syrjäisellä alueella.
The Commission proposal maintains the specific supply arrangements and proposes a list of essential products for human consumption, for the manufacture of other products or as agricultural inputs for each of the outermost regions.
Kunkin syrjäisen alueen hankintaohjelma vahvistetaan jäsenvaltion nimeämien viranomaisten toimesta ja toimitetaan komissiolle hyväksyttäväksi.
The supply programme for each outermost region is to be drawn up by the authorities designated by the Member State and submitted to the Commission by that Member State for approval.
Mitä tulee kyseiseen mekanismiin, laskentamenetelmässä, jota on asteittain parannettu, on edelleen otettava huomioon tuontitulleja koskeva vapautus tuotteille, jotka ovat peräisin kolmansista maista, ja hankintatuet yhteisön markkinoita peräisin olevien tuotteiden tapauksessa.
The calculation method for this mechanism, which has been progressively improved, most continue to take account of exemptions from import duties for goods from third countries and aid for supply in the case of goods from the Community market.
Toisaalta syrjäinen sijainti ja saaristoluonne ovat pysyviä, ja aiheutuvat kustannukset ovat jatkuvia, minkä vuoksi tukien laskentamenetelmä, jolla pyritään ylittämään ne, ei voi koskaan olla ottamatta niitä huomioon.
Remoteness and insularity are permanent features, and the additional costs they generate are constant, which means the method for calculating support with a view to overcoming these constraints must inevitably take those costs into account.
Tässä yhteydessä on myös tärkeätä ottaa huomioon joidenkin alueiden määräävä kaksinkertainen saaristoluonne.
It is also important to take account in this context of the fact that some of these regions are archipelagos and therefore suffer from double insularity.
Syrjäisimpien alueiden tuotannon ja markkinoiden laajuus eivät itsessään useinkaan takaa paikallisen jalostusteollisuuden kestävyyttä, ja se on kuitenkin olennaista sille, että osa maataloustuotannosta säilyy ja että voidaan mahdollistaa jonkinasteinen alueiden talouksien monipuolistaminen.
In many cases, the size of production sectors and markets in the outermost regions is not sufficient to guarantee the sustainability of local processing industries, which are essential for the survival of some agricultural crops and a degree of diversification in the regions' economies.
Tästä syystä tietyissä tapauksissa näillä teollisuudenaloilla on tarve täydentää tavarantoimituksiaan turvautumalla ulkoa tuotuihin raaka-aineisiin ja viemällä tai lähettämällä tuotteitaan elinkelpoisuutensa takaamiseksi.
Consequently, in some cases these industries need to complement their supplies with raw materials from outside and to export or dispatch their products to ensure their viability.
Koska tuotteiden vientiin ei myönnetä tukea, ei ole tarpeen rajoittaa mahdollisuutta viedä tai toimittaa muualle jalostettuja tuotteita, jotka ovat hyötyneet erityisestä hankintajärjestelmästä.
Given that there are no export refunds, no restrictions should be placed on the possibility of exporting or re-dispatching processed products which have received support under the specific supply arrangements.
Vain näin voidaan taata kestävä kehitys syrjäisimpien alueiden maaseudulla, mihin vaikuttaa myös teollisuuden luontoisen maatalouden, jolla lisätään alueellisen tuotannon ja siihen liittyvän työn arvoa.
Only then will it be possible to ensure the sustainable development of rural communities in the outermost regions, which also rests on the existence of an agro-industry which enhances the value of regional products and the associated jobs.
Koska tuontia rajoitetaan erityisen hankintajärjestelmän ohjelmilla määrän ja vuotuisen loppuarvon suhteen, komissio ja jäsenvaltiot jatkavat tämän mekanismin valvontaa.
Given that imports are restricted by the special supply arrangement programmes in terms of quantities and the final annual value, the Commission and the Member States will continue to monitor this mechanism.
Aina kun on mahdollista, erityisellä hankintajärjestelmällä on myötävaikutettava myös syrjäisimpien alueiden välisten kaupallisten virtojen vahvistamiseen.
Wherever possible, the specific supply arrangements should also help to strengthen trade flows among the outermost regions.
Tämän vuoksi hankintatukien on erityisen hankintajärjestelmän puitteissa oltava aina laajennettavissa muiden syrjäisimpien alueiden toimittamiin tuotteisiin.
Consequently, aid for supply in the context of the specific supply arrangements should in all cases cover products dispatched to the remaining outermost regions.
Mitä tulee paikallisen tuotannon tukemiseen, komissio pyrkii jatkamaan tätä mekanismia.
As regards support for local products, the Commission intends to continue this mechanism.
Se kuitenkin katsoo saadut kokemukset huomioon ottaen, että on ensisijaisen tärkeätä vahvistaa yhteistyötä paikallisviranomaisten välillä, sillä ne tuntevat tarkemmin kyseessä olevien alueiden erityisongelmat.
In the light of the experience gained, it considers it essential to establish a closer partnership with local authorities, which have a more detailed knowledge of the specific problems affecting the region concerned.
Tähän mekanismiin suunnatuista toimenpiteistä tulee näin kohde yhteisön tukiohjelmille, joita jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten on laadittava.
The measures provided for under this mechanism are to be contained in Community support programmes, which are to be drawn up by the competent authorities in the Member States.
Tällä tavoin lähennetään päätöksentekoprosessia pääasiallisiin edunsaajiin ja mahdollistetaan erityisen strategian kehittäminen kullekin syrjäisimmälle alueelle ottaen huomioon niiden erityispiirteet ja kehitystavoitteet.
This will bring the decision-making process closer to the main parties concerned and make it possible to construct a specific strategy for each of the outermost regions, taking account of their specific features and development objectives.
Posei-toimenpiteiden täytäntöönpanon arviointi, joka on otettava huomioon tällaisia ohjelmia laadittaessa, on siirrettävä vuoden 2001 uudistuksen voimassaolokaudelle.
The assessment of the application of the Posei measures to be taken into account when drawing up these programmes should cover the period after the 2001 reform.
Asetusehdotuksessa ehdotetaan, että jäsenvaltiot esittävät syrjäisimmän alueen puolesta ohjelman, joka käsittää maatalouden Posei-ohjelman kaksi puolta.
Under the draft regulation, the Member States are to submit one programme per outermost region which will cover the two strands of the Posei agriculture schemes.
Siitä tulee strategisluonteinen asiakirja, joka on ensisijaisen tärkeä syrjäisimpien alueiden kehityksen kannalta.
This will be a strategic document and will be fundamental for the development of the outermost regions.
Tässä asiakirjassa on oltava maataloustoiminnan nykytilaa ja sen heikkouksia ja mahdollisuuksia koskeva kuvaus sekä kuvaus ehdotetusta strategiasta, sen tavoitteista, toimenpiteistä, ennakoiduista vaikutuksista sekä sen aikataulu.
It will contain a description of the current agricultural situation, its weaknesses and potential, together with a description of the strategy proposed, its objectives and measures, the expected impact and a schedule for implementation.
Asetuksen entistä suurempi joustavuus, mikä tarkoittaa sitä, että kukin syrjäisin alue voi suunnitella oman maatalouden kehittämisstrategiansa, on epäilemättä lisäarvo.
The greater flexibility provided under this regulation, which will make it possible for each outermost region to draw up its own strategy for agricultural development, is without doubt a plus point.
Kukin syrjäisin alue voi vaikuttaa enemmän vuotuiseen ohjelmointiin, mukauttaa tukitoimet paremmin ja sovittaa ne paremmin todelliseen tilanteeseen.
Each outermost region will have more influence over its annual programming, which will make it possible to adjust the support measures more accurately to match the real situation.
Tämän ajattelutavan muutoksen lisäksi, mikä on hyvin suotuisaa syrjäisimmille alueille, on myös positiivista se, että säilytetään syrjäisimpien alueiden laadukkaiden tuotteiden markkinoinnin tuki, minkä yhteydessä käytetään graafista symbolia.
In addition to this change in philosophy, which is highly beneficial for the outermost regions, the maintenance of support for the marketing of high-quality products from the outermost regions, using a graphic symbol, is a further positive feature.
Vielä on korostettava syrjäisimmille alueille ehdotettua, maaseudun kehittämistoimien rahoittamista koskevaa erityisjärjestelmää, jolla voidaan edistää monipuolistamista, uudelleenjärjestelyä ja suuntausta kohti kestävää maataloutta tiloilla, jotka ovat taloudelliselta kooltaan pieniä kuten useimmiten on asian laita syrjäisimmillä alueilla.
Finally, attention is drawn to the proposal for specific arrangements for the outermost regions as regards the level of funding for rural development measures, which will make it possible to promote diversification, restructuring and a shift towards sustainable agricultural on farms of small economic size, which will cover the majority of farms in the outermost regions.
ehdotuksesta neuvoston asetukseksi unionin syrjäisimpien alueiden hyväksi toteutettavista maatalousalan erityistoimenpiteistä
on the proposal for a Council Regulation laying down specific measures for agriculture in the outermost regions of the Union