natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Näin ollen koulujen johtajilla pitäisi olla enemmän valtaa päättää yhteistyössä vanhempien ja paikallisen yhteisön sidosryhmien kanssa erityisiin koulutushaasteisiinsa, myös omiin opettajankoulutusvaatimuksiinsa, vastaamisesta ja näiden kysymysten hallinnoinnista.
In this context, the leaders of every school should have more responsibility, in collaboration with parents and local community stakeholders, to address and manage their particular education challenges, including their own teacher training requirements.
eurooppalaisen taajuusylijäämän täysimääräisestä hyödyntämisestä: yhteinen lähestymistapa digitalisoinnin yhteydessä vapautuvien lähetystaajuuksien käyttöön
on reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: a common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover
Cornelis Visser , kulttuuri- ja koulutusvaliokunta
Cornelis Visser , Committee on Culture and Education
kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan LAUSUNTO (*) .......................................15
OPINION of the Committee on Culture and Education (*) ...........................13
sisämarkkinoiden ja kuluttajasuojan valiokunnaN LAUSUNTO ..........18
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection 16
talous- ja raha-asioiden valiokunnaN LAUSUNTO ........................................21
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............19
(*) Valiokuntien yhteistyömenettely – työjärjestyksen 47 artikla
(*) Associated committee - Rule 47
eurooppalaisen taajuusylijäämän täysimääräisestä hyödyntämisestä: yhteinen lähestymistapa digitalisoinnin yhteydessä vapautuvien lähetystaajuuksien käyttöön
on reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: a common approach to the use of spectrum released by the digital switchover
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Eurooppalaisen taajuusylijäämän täysimääräinen hyödyntäminen: yhteinen lähestymistapa digitalisoinnin yhteydessä vapautuvien lähetystaajuuksien käyttöön" ( KOM(2007)0700 ) (komission tiedonanto yhteisestä lähestymistavasta lähetystaajuuksien käyttöön),
– having regard to the Commission Communication entitled "Reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: A common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover" ( COM(2007)0700 ) (Commission Communication on a common approach to the use of spectrum),
– ottaa huomioon 14. helmikuuta 2007 antamansa päätöslauselman "Kohti eurooppalaista radiotaajuuspolitiikkaa"
– having regard to its resolution of 14 February 2007 entitled "Towards a European policy on the radio spectrum"
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Digitaalilähetyksiin siirtymiseen liittyvät EU:n taajuuspolitiikan painopisteet tulevassa ITU:n alueellisessa radioviestintäkonferenssissa 2006 (RRC-06)" ( KOM(2005)0461 ),
– having regard to the Commission Communication entitled "EU spectrum priorities for the digital switchover in the context of the upcoming ITU Regional Radiocommunication Conference 2006 (RRC-06)" ( COM(2005)0461 ),
– ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan mietinnön sekä kulttuuri- ja koulutusvaliokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan, sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnot ( A6‑0305/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Industry, Research and Energy and the opinions of the Committee on Culture and Education, the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6‑0305/2008 ),
A. ottaa huomioon, että digitaaliteknologian ylivoimaisen lähetystehokkuuden ansiosta siirtyminen analogisista digitaalisiin maanpäällisiin TV-lähetyksiin vuoden 2012 loppuun mennessä vapauttaa Euroopan unionissa huomattavan määrän lähetystaajuuksia ja tarjoaa täten mahdollisuuden jakaa lähetystaajuuksia uudelleen ja tuo mukanaan uusia mahdollisuuksia kasvattaa markkinoita ja lisätä kuluttajille tarjottavia laadukkaita palveluja ja valikoimaa,
A. whereas the switchover from analogue to digital terrestrial television by the end of 2012 will as a result of the superior transmission efficiency of digital technology free up a significant amount of spectrum in the European Union, thus offering the possibility of reallocating spectrum and presenting new opportunities for market growth and for the expansion of quality consumer services and choice,
B. ottaa huomioon, että radiotaajuuksien käyttämisestä saatavia hyötyjä maksimoidaan koordinoiduilla toimilla Euroopan unionin tasolla mahdollisimman tehokkaan käytön takaamiseksi,
B. whereas the benefits of the use of radio spectrum will be maximised through coordinated action at EU level in order to ensure optimal use in terms of efficiency,
C. katsoo, että radiotaajuudet ovat merkittävässä asemassa palvelujen laajan valikoiman tarjoamisen kannalta ja kehitettäessä teknologiapainotteisia markkinoita, joiden arvo on noin 2,2 prosenttia EU:n BKT:stä, ja siksi ne ovat Lissabonin strategian mukaisesti merkittävä alan kasvuun, tuottavuuteen ja kehitykseen vaikuttava tekijä Euroopassa,
C. whereas radio spectrum is key to the provision of a wide range of services and to the development of technology-driven markets whose value is estimated at 2,2 % of EU's GPD, and is therefore a key factor for the growth, productivity and development of European industry in accordance with the Lisbon Strategy,
D. ottaa huomioon, että radiotaajuusresursseja on niukasti ja että ne ovat julkisia hyödykkeitä ja että niiden tehokas käyttö on ensiarvoisen tärkeää varmistettaessa palveluntarjonnasta kiinnostuneille asianosaisille radiotaajuuksien käyttöoikeus,
D. whereas radio spectrum is both a scarce natural resource and a public good, and its efficient use is critical in ensuring access to spectrum by the various interested parties that want to offer connected services,
E. ottaa huomioon, että 27 jäsenvaltiolla ei ole yhteistä aikataulua digitaalilähetyksiin siirtymiselle; ottaa huomioon, että monissa jäsenvaltioissa digitaalilähetyksiin siirtymistä koskevat suunnitelmat ovat pitkälle kehittyneet, ja muutamissa on jo siirrytty digitaalilähetyksiin,
E. whereas the Member States do not have a common timetable for the digital switchover; whereas in many Member States plans for the digital switchover are highly developed, while in a few others the switchover has already taken place,
F. ottaa huomioon, että komission tiedonanto yhteisestä lähestymistavasta lähetystaajuuksien käyttöön on keskeinen osa sähköistä viestintää käsittelevää pakettia, jonka komissio hyväksyi marraskuussa 2007 sähköistä viestintää koskevan lainsäädännöllisen kehyksen uudistamisesta,
F. whereas the Commission Communication on a common approach to the use of the spectrum is an integral part of the package on electronic communications adopted by the Commission in November 2007 concerning the reform of the regulatory framework for electronic communications,
G. ottaa huomioon, että lähetystaajuuksien (uudelleen)jako digitaalilähetysten harjoittajille on parhaillaan käynnissä useissa Euroopan unionin jäsenvaltioissa sillä seurauksella, että kyseiset taajuudet jaetaan ja niitä ei voida enää hyödyntää useisiin vuosiin,
G. whereas in the European Union the (re-)allocation of broadcast frequencies to digital broadcasters is currently under way in many Member States with the consequence of these frequencies being allocated and thereby locked away for many years,
H. ottaa huomioon, että teknologinen sitoutumattomuus on erittäin tärkeää yhteistoimivuuden edistämiselle ja että se on olennainen osa joustavampaa ja avoimempaa digitaalilähetyksiin siirtymistä koskevaa politiikkaa, jossa otetaan huomioon yleinen etu,
H . whereas technological neutrality is key to the promotion of interoperability and essential to a more flexible and transparent digital switchover policy for the consideration of the public interest,
I. ottaa huomioon, että neuvosto on pyytänyt jäsenvaltioita saattamaan digitaalilähetyksiin siirtymisen päätökseen ennen vuotta 2012, sikäli kuin se on niille mahdollista,
I. whereas the Council has called on the Member States, as far as possible, to complete the switchover to digital before 2012,
2. korostaa tarvetta digitalisointiin, joka yhdessä uuden tieto- ja viestintäteknologian kehittämisen ja taajuusylijäämän kanssa auttaa kuromaan umpeen digitaalista kahtiajakoa ja edistää Lissabonin tavoitteiden saavuttamista;
Emphasises the need for digital switchover which, together with the development of new information and communication technologies and the digital dividend, will help to bridge the digital divide and contribute to the achievement of the Lisbon goals;
18. katsoo, että mikäli taajuuksia jaetaan huutokauppojen välityksellä, jäsenvaltioiden olisi hyväksyttävä yhteinen lähestymistapa huutokauppojen edellytyksiin ja yksityiskohtaisiin sääntöihin ja resurssien jakamiseen; kehottaa komissiota esittämään tällaiset suuntaviivat;
Considers that, in cases of auctions for the purpose of allocating frequencies, the Member States should adopt a common approach as regards the conditions and modalities of the auctions and the allocation of the generated resources; calls on the Commission to present guidelines along those lines;
48. katsoo, että hätäpalveluille suunnatuilla yhteisön tasolla yhtenäistetyillä taajuuksilla pitäisi varmistaa mahdollisuus käyttää tulevia laajakaistateknologioita ihmishenkien suojelussa tarvittavaa tiedonhakua ja välitystä varten hätäpalvelujen toiminnan tehostamiseksi;
Considers that the part of the harmonised spectrum at Community level dedicated to emergency services should be able to provide access to future broadband technologies for the retrieval and transmission of information needed for the protection of human life via more efficient response on the part of the emergency services;
50. pyytää komissiota pyrkimään yhteistyöhön jäsenvaltioiden naapurimaiden kanssa, jotta ne voisivat hyväksyä samanlaisia taajuuskarttoja tai koordinoida niiden taajuuksien jaon Euroopan unionin kanssa televiestintäsovellusten toimintahäiriöiden välttämiseksi;
Urges the Commission to seek cooperation with neighbouring countries of the Member States so that they adopt similar frequency maps or coordinate the allocation of their frequencies with the European Union in order to avoid disruptions to the operation of telecommunications applications;
Demokraattisen keskustelun edistäminen
Fostering a democratic debate
Digitaaliteknologian ylivoimaisen lähetystehokkuuden ansiosta siirtyminen analogisista digitaalisiin maanpäällisiin TV-lähetyksiin vuoden 2012 loppuun mennessä vapauttaa Euroopassa ennennäkemättömän määrän lähetystaajuuksia.
The switchover from analogue to digital terrestrial television by the end of 2012 will free up an unprecedented amount of spectrum in Europe as a result of the superior transmission efficiency of digital technology.
Näitä lähetystaajuuksia kutsutaan taajuusylijäämäksi
This spectrum is known as the “digital dividend”
Komission mukaan taajuusylijäämä tarkoittaa niitä lähetystaajuuksia, jotka täysin digitalisoidussa ympäristössä jäävät tällä hetkellä olemassa olevien lähetyspalveluiden (mukaan lukien tämänhetkiset julkiset palvelut) tukemiseen tarvittavien taajuuksien ulkopuolelle. .
The digital dividend is described by the Commission as the spectrum over and above the frequencies required to support existing broadcasting services in a fully digital environment, including current public service obligations .
Komissio toteaa, että lähetystoiminnan harjoittajille vapautuu riittävästi taajuuksia palveluiden merkittävää kehittämistä ja laajentamista varten, mutta samanaikaisesti on varmistettava, että muut merkittävät sosiaaliset ja taloudelliset käyttötavat, kuten niin kutsutun digitaalisen kahtiajaon umpeen kuromiseen tarkoitetut laajakaistasovellukset, voivat käyttää hyväkseen tätä arvokasta voimavaraa.
The Commission claims that the digital dividend opens up sufficient spectrum for broadcasters to significantly develop and expand their services while at the same time ensuring that other important social and economic uses, such as broadband applications to overcome the “digital divide”, have access to this valuable resource.
Komission mukaan taajuusylijäämän tuottamia hyötyjä voidaan kuitenkin käyttää täysin hyväksi vain, jos keskitytään ennakkoluulottomasti etsimään arvokkaimpia taajuutta käyttäviä sovelluksia.
The Commission argues that benefits of the digital dividend can only be fully reaped if the focus is on seeking without taboos the most valuable applications for the spectrum.
Nyt kaivataan yhä enemmän keskustelua siitä, miten taajuusylijäämää olisi käytettävä, ja laaja julkinen keskustelu aiheesta on käymässä tarpeelliseksi.
Calls are now growing for further discussions about how the digital dividend should be used and the need for a wide-ranging public debate on the subject is emerging.
Julkispoliittiset tavoitteet vai jakaminen markkinoiden mukaan
Public policy objectives or market allocation
Taajuusylijäämän jakamisessa voidaan käyttää perusteena erilaisia lähestymistapoja.
The allocation of the digital dividend can follow different policy rationales.
Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin kulttuuri-, tiedotusväline- ja urheiluvaliokunta on torjunut maanpäällisen lähetystoiminnan harjoittajien vaatimukset varata taajuusylijäämää teräväpiirtotelevisiolle ja on uusista viestimistä ja luovasta teollisuudesta antamassaan mietinnössä hyväksynyt Yhdistyneen kuningaskunnan sääntelyviranomaisen lähestymistavan, jonka tarkoituksena on huutokaupata digitaalilähetyksiin siirtymisestä vapautuvat taajuudet teknologioihin ja sovelluksiin sitoutumattomalta pohjalta.
The Culture, Media and Sport Select Committee of the UK Parliament has rejected terrestrial broadcasters’ calls to set aside digital dividend spectrum for HDTV and in its report on the New Media and the Creative Industries has endorsed the UK regulator's approach to auction the frequencies released by digital switchover on a technology and application neutral basis.
Ranskan senaatti sen sijaan torjui äskettäin antamassaan mietinnössä ajatuksen teknologioihin sitoutumattomuudesta.
In contrast the French Senate in a recent report rejects the notion of technological neutrality.
Mietinnössä todettiin valiokunnan mielestä olevan selvää, että taajuudet olisi jaettava eri käyttötarkoituksiin demokraattisen keskustelun jälkeen tehtävällä poliittisella päätöksellä, eikä asiaa saisi jättää sokeiden markkinavoimien haltuun.
"It is clear to this commission that the allocation of frequencies among various possible uses should be the result of a political decision following a democratic debate, and should not be abandoned to the blindness of market forces", the report says.
Kyseinen valiokunta suhtautui erittäin varautuneesti teknologioihin sitoutumattomuuteen perustuvaan lähestymistapaan, jonka Euroopan komissio aikoo omaksua tarkistaessaan sähköistä viestintää koskevia asetuksia.
"This commission has serious reservations about the technology neutral approach that the European Commission intends to adopt when it reviews its electronic communications regulations".
Kansallisella tasolla ehdotetut erilaiset ratkaisut, joidenkin jäsenvaltioiden siirtyminen digitaalilähetyksiin aivan lähitulevaisuudessa ja kansallisten suunnitelmien erot merkitsevät sitä, että tarvitaan yhteisön tason toimia, jotka eivät voi odottaa uudistusdirektiivien voimaantuloa.
The different solutions proposed at national level, the immediacy of switchover in some countries and the differences in the national plans, require a response at Community level that can not wait until the reform Directives enter into force.
Jäsenvaltioilla on oikeus päättää taajuusylijäämän käytöstä, mutta noudattamalla yhteisön tasolla koordinoitua lähestymistapaa voidaan välttää haitalliset häiriöt jäsenvaltioiden välillä sekä jäsenvaltioiden ja kolmansien maiden välillä.
Member States have the right to determine the use of the digital dividend but a Community coordinated approach can ensure avoiding harmful interference among Member States and between Member States and third countries.
Miten sovitella kilpailevien käyttötapojen välillä?
How to arbitrate among competing uses?
Lähetystoiminnan harjoittajat ja televiestintäoperaattorit ovat teettäneet selvityksiä eri käyttötapojen taloudellisesta ja sosiaalisesta arvosta, ja tulokset ovat olleet hyvin vaihtelevia.
Broadcasters and telecom operators have commissioned studies on the economic and social value of different uses with very diverging results.
Esittelijä kannattaa voimakkaasti sellaista yhteistä ja tasapainoista lähestymistapaa taajuusylijäämän käyttöön, joka antaa mahdollisuuden sekä lähetystoiminnan harjoittajille jatkaa palvelujen tarjoamista ja laajentamista että televiestintäoperaattoreille käyttää näitä resursseja uusien palvelujen käyttöönottamiseksi, mutta jakaa taajuusylijäämän teknologioihin sitoutumattomalta pohjalta muihin merkittäviin sosiaalisiin ja taloudellisiin käyttötapoihin.
The Rapporteur strongly supports a common and balanced approach to the use of digital dividend allowing both broadcasters to continue offering and expanding their services and telecom operators to use this resource to deploy new services, but allocating the digital dividend on a technology neutral basis to other important social and economic uses.
Mitä toteutetaan EU:n tasolla?
What scope for an EU intervention?
Jotta ylijäämän paras mahdollinen käyttö sosiaalis-taloudellisesta näkökulmasta katsottuna voidaan varmistaa, komissio ehdottaa koordinoituja Euroopan unionin tason toimenpiteitä (taajuussuunnitteluun sovelletaan yhteistä lähestymistapaa).
The Commission proposes a coordinated action at EU level (a common approach is adopted to spectrum planning) in order to ensure optimal use of the dividend from a combined social and economic perspective.
Komissio katsoo, että digitaalilähetyksiin siirtymisestä vapautuvat taajuudet olisi järjesteltävä samantapaisten palvelujen käyttämiksi sovellusnipuiksi häiriöiden ehkäisemiseksi.
The Commission argues that the frequencies released by digital TV switchover should be arranged into "clusters" to be used by similar services to prevent interference.
Asiakirjassa todetaan, että jollei toimita, muun maailman menestyvät sovellukset pääsevät määräämään taajuuksien jakamisesta.
"Failure to act will mean that spectrum allocations will be determined by applications that are successful elsewhere in the world", the document argues.
Komission mukaan yksisuuntaiset palvelut, kuten lähetystoiminta, olisi sijoitettava alemmille taajuuksille; keski- ja pienitehoiset yksisuuntaiset palvelut, kuten mobiili-TV, olisi sijoitettava ylemmälle osakaistalle; kaksisuuntaiset palvelut, kuten kiinteän verkon ja matkaviestintäverkon laajakaistapalvelut, olisi puolestaan sijoitettava ylimmälle taajuuskaistalle.
The Commission says one way services like broadcasting should go in the lower bands; medium to low power unidirectional services, like mobile TV, should go in a higher sub-band; while two way services like mobile and fixed broadband should go in the highest band.
Komissio ehdottaa ensimmäiseksi teknisten selvitysten tekemistä osakaistojen koon ja ominaisuuksien määrittämiseksi.
As a first step the Commission proposes technical studies to decide on the size and characteristics of these sub-bands.
Tiedonannossa todetaan, että lähetystoiminnalle varatun osakaistan olisi oltava jäsenvaltioiden hallinnassa; matkaviestinnän multimediapalveluiden taajuuskaista olisi yhtenäistettävä vapaaehtoisesti, mutta ylempään taajuuskaistaan olisi sovellettava yhtenäistämistä EU:n tasolla.
The Communication says the broadcasting sub-band should be under the control of Member States; the mobile multimedia band should be voluntarily harmonised, but the higher band should be subject to "EU harmonisation".
Komissio voisi tehdä niputtamisesta lopullisen päätöksen sitovan yhteisön asetuksen avulla.
"The Commission would use a binding Community law instrument to adopt a clustering decision".
Komission olisi tämän päätöksen tekemiseksi toteutettava yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa asianmukaiset tekniset ja sosioekonomiset selvitykset, joiden pohjalta voidaan tehdä päätökset niiden osakaistojen koosta ja ominaisuuksista, jotka voitaisiin koordinoida tai yhtenäistää yhteisön tasolla.
For adopting this decision, the Commission should undertake in cooperation with the Member States the appropriate technical and socio-economic studies to determine the size and characteristics of the sub-bands that could be coordinated or harmonised at Community level.
Esittelijä korostaa, että komission olisi tehtävä heti, kun vaaditut tekniset selvitykset on saatu päätökseen, ja kuultuaan sekä radiotaajuuspolitiikkaa käsittelevää ryhmää että Euroopan posti- ja telehallintojen konferenssia ja otettuaan asianmukaisesti huomioon kansalliset erityispiirteet lainsäädäntöehdotus Euroopan parlamentille ja neuvostolle vaadituista sitovista toimenpiteistä nimettyjen taajuusylijäämän yhteisten osakaistojen varaamiseksi ja koordinoimiseksi EU:n tasolla.
The Rapporteur underlines that the Commission should submit, as soon as the required technical studies are completed and having consulted both the RSPG and CEPT and taking due account of national specificities, a legislative proposal to the European Parliament and to the Council for adopting the required binding measures to reserve and coordinate at EU level the identified common sub-bands of the digital dividend.
Tulevat toimet
The way forward
ITU:n Geneven vuoden 2006 sopimuksella (RRC-06) ja maailman radioviestintäkonferenssilla 2007 (WRC-07) oli suuri merkitys UHF-taajuuksien uudelleenorganisoinnin kannalta, ja nyt on aika aloittaa taajuusylijäämän käytön yhteistä lähestymistapaa koskeva päätöksentekoprosessi ottaen huomioon, että taajuusylijäämä on joissakin jäsenvaltioissa vapautumassa ja että koko EU:n alueen odotetaan siirtyvän digitaalisiin TV-lähetyksiin vuoteen 2012 mennessä.
The contribution of the ITU Geneva-06 Agreement (RRC-06) and of the World Radio communications Conference 2007 (WRC-07) was critical for the reorganisation of the UHF band and now it is time to initiate the decision process on the common approach to the use of the digital dividend, in the light of the digital dividend becoming already available in some Member States and with the EU transition towards digital television expected to be completed by 2012.
Esittelijä kehottaa näin ollen jäsenvaltioita
Therefore the Rapporteur calls on Member states to
– kehittämään yhteistä metodologiaa noudattaen kansalliset taajuusylijäämästrategiat vuoden 2009 loppuun mennessä;
– Develop following a common methodology, national digital dividend strategies by the end of 2009;
– nimeämään yhteistyössä keskenään ja komission kanssa taajuusylijäämään kuuluvia yhteisiä taajuuskaistoja, jotka voidaan saada parhaaseen mahdolliseen käyttöön sovellusnippujen avulla, ja näin tekemään uusien palveluiden käyttöönotto mahdolliseksi.
– Facilitate the introduction of new services by working together and with the Commission to identify common spectrum bands in the digital dividend that can be optimised by application clusters.
Komission olisi puolestaan edistettävä parhaita käytäntöjä EU:n tasolla, ja se ryhtyy tarvittaviin toimenpiteisiin, jotta yhteiset taajuuskaistat voidaan varata ja niiden käytöstä päättää EU:n tasolla.
The Commission on its part should promote best practice at EU level and will prepare the required measures to reserve and coordinate the common bands at EU level.
ku lttuuri- ja koulutusvaliokunnan LAUSUNTO (*)
OPINION of the Committee on Culture and Education (*)
eurooppalaisen taajuusylijäämän täysimääräisestä hyödyntämisestä: yhteisestä lähestymistavasta digitalisoinnin yhteydessä vapautuvien lähetystaajuuksien käyttöön
on reaping the full benefits of the digital dividend in Europe: a common approach to the use of the spectrum released by the digital switchover
9. painottaa siksi, että taajuudet olisi jaettava avoimella tavalla ottamalla huomioon kaikki mahdolliset uusien taajuuksien käyttäjät ja niiden hyöty yhteiskunnalle;
Emphasises therefore that frequencies should be assigned in a transparent manner, taking into account all the potential uses for the new spectrum and their benefits to society;