natgillin/translations-raw huggingface dataset:
YMPÄRISTÖN, KANSANTERVEYDEN JA ELINTARVIKKEIDEN TURVALLISUUDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
OPINION OF OF THE COMMITTEE ON THE ENVIRONMENT, PUBLIC HEALTH AND FOOD SAFETY
Euroopan laajuiset energiaverkot: Toivomusluettelo vai kestävä energiajärjestelmä?
TEN-E: Shopping list or focus on sustainable energy system?
A. Yhteinen etu vai toivomusluettelo?
A) Common Interest or Christmas shopping list?
Tämän "toivomusluettelon" (230 hanketta) syynä on nykyinen valintamenetelmä.
The reason for this "Christmas shopping list" (230 projects) is the actual selection method.
Kansallisten energiayhtiöiden painostuksen vuoksi EU:n valtioiden hallitukset ovat edistäneet omia hankkeitaan.
Due to pressure from their national energy companies, EU governments have promoted their own projects.
Komissio ei myöskään ole laatinut todellisia valintaperusteita vaan tehnyt ainoastaan pieniä mukautuksia jäsenvaltioiden alkuperäisiin ehdotuksiin.
Furthermore, the Commission instead of establishing real criteria for selection is only making minor adjustments to the original Member States proposals.
Tämän tilanteen ei voida antaa jatkua, vaan kaikista ehdotetuista hankkeista on saatava lisää yksityiskohtaista tietoa, johon kuuluu tiedot hankkeiden kustannuksista, perustelut, pitkäaikaiset vaikutukset markkinoihin sekä ympäristövaikutukset.
This situation cannot be allowed to continue, instead more details of all the proposed projects must be provided, including: information on their cost; justification; long-term impact on the market and environmental impact.
Mutta meidän on myös kyseenalaistettava verkon rakentamisen perustana oleva logiikka.
But we have also to question the fundamental logic of grid building.
B. Lisää voimalinjoja = Kilpailukykyisemmät energiamarkkinat?
B) More lines = More competitive EU energy markets?
Komissio on todennut, että kunkin jäsenvaltion olisi kyettävä tuomaan tai viemään kymmenen prosentin osuus asennetusta kokonaiskapasiteetistaan, jotta lisääntynyttä kilpailua voidaan helpottaa ja vapauttamista nopeuttaa.
The EU Commission has stated that each Member State should have an import/export capacity of 10% of its total installed capacity to facilitate increased competition and speed up liberalisation.
Ei ole kuitenkaan olemassa empiiristä aineistoa, joka osoittaisi, että kymmenen prosentin tavoitteen saavuttaminen parantaisi kilpailua merkittävästi.
However, there is no empirical evidence to suggest that achieving a 10% target will create any significant improvement in competition.
Esimerkiksi Yhdistyneen kuningaskunnan vientikapasiteetti on vain kolme prosenttia mutta sillä on erittäin kilpailukykyiset sähköjärjestelmät, kun taas esimerkiksi Italian vientikapasiteetti on 25 prosenttia, mutta sähkön hinta on korkea toimimattomien markkinoiden vuoksi.
For example the UK has only a 3% export capacity and yet has one of the most competitive electricity systems whereas countries like Italy with an import capacity of 25% have high electricity prices due to a non-functioning market.
Empiirisestä aineistosta käy ilmi, että kilpailukykyiset hyvin toimivat sähkömarkkinat ovat seurausta selkeästä ja määritellystä markkinoiden sääntelystä (eriyttäminen, markkinoiden väärinkäytön tiukka valvonta, uusien tulokkaiden suosiminen) eivätkä vaatimuksesta saavuttaa mielivaltaisesti asetettu tuontikapasiteetti.
Empirical data show that a competitive, well functioning electricity market results from a clear and defined market regulation (unbundling, strict market abuse control, favouring new entrance) rather than a requirement for an arbitrary level of import capacity.
Keinotekoisten (ja EU:n tukemien) yhteyksien rakentaminen ei lisää alan kilpailua vaan auttaa luomaan energia-alalle oligopoleja.
Creating artificial (and EU sponsored interconnections) will not increase competition in the sector but is rather aid the development of oligopoly structures in the energy sector.
Jo nyt kahdeksan suurinta yhtiötä omistaa 75 prosenttia sähköntuotannosta, ja lisäksi ne hallitsevat vastaavia liittymiä ja jopa myyntimarkkinoita.
Already, the largest eight utilities own 75% of the electricity generation market; furthermore they are also in control of the relevant interconnects and even more important the trading market.
C. Lisää voimalinjoja = enemmän varmuutta?
C) More lines = more security?
Suuri osa EU:n energiaverkkoja koskevista määrärahoista on varattu uusia Italian ja sen naapurivaltioiden välisiä voimalinjoja varten.
A large section of the EU TEN-E budget is earmarked for additional power lines between Italy and its neighbouring countries.
Näin jätetään huomiotta Euroopan viimeaikaisen historian suurimman sähkökatkoksen syyt ja siitä opitut asiat.
This ignores the causes and lessons of the biggest blackout of European recent history.
Italian tapaus on selkeä esimerkki siitä, että erittäin suuri yhteyskapasiteetti ei ole toimitusvarmuuden tae.
The Italian case is a clear example that extremely high interconnection capacities is not an insurance against security of supply.
Ranskan energiahallinnon ylin virkamies D. Maillard on todennut, että voidaan esittää, että Italian sähkökatkon syynä olivat liian monet rajatylittävät yhteydet (Energie Plus, 15. tammikuuta 2004).
As clearly stated by D. Maillard, the highest civil servant in the French energy administration: " one could put forward […] that the Italian black-out can be traced to too many transborder inter-connections " ( Energie Plus , 15.01.2004).
Kokemus on osoittanut, että luotettavat energiantoimitukset eivät vaadi sähkön siirtoa pitkien välimatkojen päähän, vaan päinvastoin paikallisen tuotannon luominen lisää merkittävästi toimitusvarmuutta, vähentää ympäristövaikutuksia, auttaa luomaan työpaikkoja ja vähentää huomattavasti uusiin verkkoihin tarvittavia investointeja.
Experience shows that a secure energy supply does not require long distance electricity transport, rather the reverse as the creation of localised production significantly increases security of supply, reduces the impacts to the environment, creates more jobs and limits drastically the investment need for new grids.
Kansainvälinen energiajärjestö on todennut, että tuotannon hajauttaminen ja erityisesti uusiutuvan energian käyttö vähentää alan hiilidioksidipäästöjä, joita muuten syntyisi.
The use of distributed generation and in particular with renewable energy, as outlined by the International Energy Agency, will result in lower CO2 emissions from the sector than might otherwise have occurred.
Yksi syy Italian suureen riippuvuuteen tuontisähköstä on se, että EU:n vääristyneillä sähkömarkkinoilla energian tuotantoon investoiminen ei ole ollut Italiassa houkuttelevaa, koska
One of the major reasons why Italy is so dependent on electricity imports is that in today’s distorted EU electricity market, there was little incentive to invest in new power production in Italy, as
– tuontikapasiteetin myöntämistä on valvottu järjestelmällä, joka ei perustu markkinoihin, mikä on EU:n lainsäädännön vastaista (jotkut italialaiset yhtiöt käyttävät verkkoa ilmaiseksi ja tuovat suuria määriä sähköä Ranskasta).
- The allocation of import capacities is controlled on a non-market based system which is contrary to EU law (some Italian companies use the grid for free to import large quantities of electricity from France)
– EDF vie sähköä alle tuotantokustannusten, mistä tilintarkastustuomioistuin on huomauttanut 1. helmikuuta 2005,
- EDF is exporting electricity at below production costs as acknowledged by the "Cour des Comptes", 01.02.2005.
– hallitsevat yhtiöt estävät uusien tulokkaiden pääsyn markkinoille.
- Dominant companies are obstructing new market entrance.
Euroopan laajuisten energiaverkkojen piilotavoitteisiin kuuluu EDF:n polkumyyntikäytännön jatkaminen.
One of the hidden agenda of the TEN-E is to perpetuate the EDF dumping practices.
Näin ollen mielestämme on kyseenalaista pitää Ranskan ja sen naapurivaltioiden välisiä yhteyksiä ensisijaisina.
In this respect, we question the priorities given to interconnectors between France and its neighbouring countries.
D. Euroopan laajuisten energiaverkkojen todelliset prioriteetit
D) Real priorities for TEN-E
Kaikki ehdotetut yhteistä etua koskevat hankkeet on arvioitava, jotta voidaan varmistaa, että ne ovat tarpeellisia, että paikallinen väestö kannattaa niitä, ne eivät vääristä markkinoita, ne mahdollistavat hajautetun tuotannon kehittämisen eivätkä johda toimitusvarmuuden heikkenemiseen.
Each of the proposed projects of common interest must be assessed to ensure that they are necessary, have the support of the local populations, do not distort the market, allow the development of distributed generator and do not lead to a reduction in security of supply.
Eurooppalaista etua koskevat hankkeet, jotka eivät täytä kaikkia näitä kriteereitä, on hylättävä.
Projects of European Interests that do not fulfil all these criteria must be rejected.
Lisäksi esittelijä ehdottaa kaikkien liitteiden poistamista, kunnes EU:n toimielimet ovat selvästi laatineet nämä perusteet ja soveltavat niitä, jotta voidaan välttää markkinoiden vääristyminen ja varmistaa, että rahoitus myönnetään vain ekologisesti ja taloudellisesti kestäville hankkeille.
Furthermore, in order to avoid market distortion and to ensure that funding is only allocated to environmentally and economically sustainable projects your rapporteur is suggesting to delete all the annexes until these criteria have been clearly developed and applied by the EU institutions.
D.1 Etusijalle Euroopan laajuiset kaasuverkot
D.1 Priority for gas TEN-E
Toimivat ja kilpailukykyiset kaasumarkkinat Euroopassa ovat edellytys
A fluid and competitive gas market in Europe is a precondition for:
– toimiville sähkömarkkinoille, koska useimmat uudet tulokkaat EU:n sähkömarkkinoilla ovat erittäin tehokkaita kaasuvoimalaitoksia
Ø a functioning electricity market, as most new entrance in the EU electricity market will be highly efficient gas power station
– hajautetummalle järjestelmälle, johon kuuluu myös sähkön ja lämmön yhteistuotanto, ja siten ympäristöystävällisemmälle ja myös vakaammalle sähköjärjestelmälle.
Ø a more decentralised system, including cogeneration, and thus more environmentally friendly and also more stable electricity system.
Pienempien ja joustavampien voimalaitosten sekä Euroopan sähkömarkkinoiden paremman lähentämisen yhdistäminen (jossa viimeksi mainittu vähentää nykyisten markkinoiden heikkouksista johtuvia keinotekoisia lyhyen aikavälin virtoja) helpottaisi Euroopan nykyisen sähköverkon ylikuormitusta.
The combination of smaller, more flexible power stations and a better harmonisation of electricity markets in Europe (the latter will reduce the artificial short term flows which are due to the today market imperfections) will bring relief to the today congested electricity grid in Europe.
Hyvin toimivilla kaasumarkkinoilla on tarpeen säännellä kaasuvarastoihin pääsyä.
A well functioning gas market needs regulation on access to gas storage.
Euroopassa on myös säännöllisesti parannettava tehokkuutta kaasun suhteen pitkän aikavälin välineillä, kuten toimittajien laadullisella sitoumuksella kulutuksen vähentämiseen.
Europe needs also to regularly improve its gas efficiency with long-term instruments such as quantitative commitment by distributors to reduce consumption.
Vain tällaisten toimien avulla EU voi täyttää ilmastonmuutosta koskevan sitoumuksensa.
Only such measures will allow the EU to fulfil its commitment on Climate Change.
D.2 Etusijalle Euroopan laajuiset sähköverkot
D.2 Priority for electricity TEN-E
Ainoana prioriteettina on oltava uusiutuvan energian integroiminen verkkoon.
The sole priority must be the integration of renewables in the network.
Euroopan laajuisten energiaverkkojen yhteydessä on ehdottomasti pikaisesti tuettava suuria tuulivoimalaitoksia Pohjanmerellä ja hankkeita muualla Euroopassa.
Large-scale wind farms in the North Sea and other parts of Europe project must definitely and quickly be promoted under TEN-E.
EUVL C xx, 12.10.2004, s. xx.
OJ C xxx, 12.10.2004, p. xxx.
(4) Energiainfrastruktuuria olisi rakennettava ja ylläpidettävä siten, että mahdollistetaan energian sisämarkkinoiden tehokas toiminta väestöryhmien kuulemismenettelyä kunnioittaen sekä ottaen huomioon strategiset ja yleispalveluun liittyvät perusteet.
(4) Energy infrastructure should be constructed and maintained so as to enable the internal energy market to operate efficiently, with due regard to the procedures for consulting the people affected , without detracting from strategic and universal service criteria.
(10) Euroopan laajuisten energiaverkkojen kehittämiselle olisi luotava suotuisampi ympäristö pääasiassa kannustamalla verkoista vastaavien elinten välistä teknistä yhteistyötä, helpottamalla verkkohankkeisiin sovellettavien lupamenettelyjen toteuttamista jäsenvaltioissa viivästymisten vähentämiseksi ja käyttämällä tarkoituksenmukaisella tavalla verkkohankkeita varten saatavilla olevia yhteisön rahastoja ja rahoitusvälineitä ja -ohjelmia.
(10) A more favourable context for the development of trans-European energy networks should be created, mainly by providing stimulus for technical cooperation between the entities responsible for networks, by facilitating the implementation of authorization procedures applied for network projects in the Member States in order to reduce delays and by mobilizing as appropriate the Funds, instruments and financial programmes of the Community available for network projects.
Suosimalla investointeja hajautettujen verkkojen kehittämiseen sekä jo olemassa olevien paikallisten tuotantolähteiden käyttöön voidaan hyödyntää parhaalla mahdollisella tavalla eri toimijoiden välistä teknistä yhteistyötä ja vähentää ympäristövaikutuksia samalla kun voidaan leikata liian kalliiden yhteenliitäntähankkeiden kustannuksia.
Giving priority to investment which will promote the development of more decentralised networks and of energy sources which already exist in the geographical area concerned will enable technical cooperation amongst the various operators to be maximised and will result in lower environmental impact, whilst at the same time reducing the cost of excessively expensive interconnections.
(10 a) Koska Euroopan laajuisille energiaverkoille myönnetyt määrärahat ovat suhteellisen vaatimattomat ja ne on pääasiassa tarkoitettu toteutettavuustutkimusten rahoittamiseen, tällaisia – erityisesti alueiden välisiä – siirtoyhteysverkkoja rahoitetaan tarvittaessa yhteisön rakennerahastosta sekä rahoitusohjelmista ja -välineistä.
(10a) Since the budget allocated to the trans ‑European energy networks is relatively modest and mainly intended to finance feasibility studies, it is the Community Structural Funds, financial programmes and instruments that will enable, if necessary, funding to be provided for such - in particular interregional - interconnection networks.
(9) Joidenkin ensisijaisten hankkeiden, ensisijaisten hankkeiden osien tai ensisijaisten hankkeiden ryhmien valmistelua ja toteuttamista olisi voitava parantaa perustamalla kyseisten ensisijaisten hankkeiden toteutuksen ajaksi koordinointiryhmä, johon yhteisö osallistuisi.
(9) It should be possible for some priority projects, or sections of priority projects, or groups of priority projects to improve their preparation and implementation by creating a coordination team, in which the Community would take part, for the duration of the priority projects concerned.
Komissiolle olisi sen vuoksi annettava valtuudet nimetä tällaisille hankkeille eurooppalainen koordinaattori, joka edistäisi käyttäjien ja verkonhaltijoiden välistä yhteistyötä ja huolehtisi tarvittavan seurannan toteuttamisesta, jotta yhteisö pysyisi ajan tasalla hankkeen edistymisestä.
The Commission should, therefore, be empowered to designate a European coordinator for such project(s), to encourage cooperation with users and operators, and ensure that the necessary monitoring is carried out in order to keep the Community informed of progress.
Rajatylittävää yhteistyötä on tehty aikaisemminkin ilman että komissio on sanonut, että sitä voidaan tehdä.
Cross border co-operation has occurred in the past without the Commission saying it can occur.
(11) Yhteistä etua koskevien hankkeiden, niiden eritelmien ja ensisijaisten hankkeiden määrittäminen ei saisi rajoittaa hankkeiden, suunnitelmien tai ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnin ja niitä koskevien tarvittavien julkisten kuulemisten tuloksia.
(11) The identification of projects of common interest, their specifications and priority projects should be without prejudice to the results of the necessary public consultation process and the environmental impact assessment of the projects and of the plans or programmes.
Paikallisen ja alueellisen väestön on aina hyväksyttävä tällaiset mittavat hankkeet, kuten suurjänniteverkkojen rakentaminen.
These heavy projects such as building high voltage grid lines must always be endorsed by local and regional citizens.
Ei ole syytä jättää pois julkista kuulemisprosessia.
There is no point to overrule the public consultation process.
2 artiklan 2 kohdan johdantokappale
Article 2, point 2, introductory part
2) kaasuverkoissa (joissa siirretään maakaasua tai olefiinikaasuja):
2) in gas networks (transporting natural gas or olefin gases), to:
2) kaasuverkoissa (joissa siirretään maakaasua , biokaasua tai olefiinikaasuja):
2) in gas networks (transporting natural gas , biogas or olefin gases), to:
Unionin tuki infrastruktuurille olisi perusteetonta, jos verkonhaltijat voisivat syrjiä yhteisöstä lähtöisin olevien resurssien käyttöä ja suosia unioniin tuotavaa kaasua.
Union support for infrastructure would not be justified if operators could discriminate against the use of resources of Community origin and in favour of gas imported into the Union.
Näin voisi tapahtua biokaasun siirron yhteydessä.
This could be the case with the transport of biogas.
3 artiklan b alakohta
Article 3, point (b)
b) helpottaa yhteisön epäsuotuisten alueiden ja saarialueiden kehitystä ja vähentää niiden eristyneisyyttä ja edistää siten taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamista,
(b) facilitating the development and reducing the isolation of the less-favoured and island regions of the Community, thereby helping to strengthen economic and social cohesion;
b) helpottaa yhteisön epäsuotuisten alueiden ja saarialueiden kehitystä ja vähentää niiden eristyneisyyttä tukemalla erityisesti paikallisten resurssien ja verkkojen, muun muassa yhdistetyn energia- ja lämmöntuotannon sekä uusiutuvien energialähteiden kehittämistä, ja edistää siten taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden lujittamista asianomaisella alueella ja muiden alueiden kanssa ,
(b) facilitating the development and reducing the isolation of the less-favoured and island regions of the Community by encouraging in particular the development of local networks and resources, such as co-generation and renewable energy sources , thereby helping to strengthen economic and social cohesion in the area concerned and with other regions ;
Etenkin haja-asutusalueilla on suosittava energiantuotantoa, jossa otetaan paremmin huomioon ympäristönäkökohdat ja kestävä kehitys, ja jonka myötä voidaan myös lisätä sosiaalista yhteenkuuluvuutta ja työllisyyttä kyseisillä alueilla.
In outlying regions in particular, priority must be given to methods of energy production which are more compatible with the environment and with the sustainable development of the geographical area concerned, not least in terms of social cohesion and employment.
d) edistää kestävää kehitystä ja parantaa ympäristönsuojelua erityisesti vähentämällä energian kuljetuksiin ja siirtoon liittyviä ympäristöriskejä.
(d) contributing to sustainable development and improving the protection of the environment, in particular by reducing the environmental risks associated to the transportation and transmission of energy.
d) lujittaa kestävää kehitystä ja parantaa ympäristönsuojelua erityisesti sähkön ja lämmön yhteistuotannon, energiatehokkuuden, energiapalveluiden ja uusiutuvien energialähteiden alalla sekä vähentämällä energian kuljetuksiin ja siirtoon liittyviä sosiaalisia ja ympäristöriskejä.
(d) strengthening sustainable development and improving the protection of the environment, in particular in connection with cogeneration, energy efficiency, energy services and renewable energy sources and by reducing the social and environmental risks associated with the transportation and transmission of energy.
Vaikuttaa siltä, että komissio perustelee uuden infrastruktuurin rakentamisen periaatetta ympäristönsuojelulla ja kestävällä kehityksellä.
The Commission appears to be justifying the principle of the building of new infrastructure by reference to the protection of the environment and sustainable development.
Tällainen raskas infrastruktuuri aiheuttaa kuitenkin saastumista ja ennen kaikkea vääristää periaatteessa kilpailua paikallisten hajautettujen energianlähteiden ja kaukana sijaitsevien keskitettyjen energianlähteiden välillä viimeksi mainittujen hyväksi.
However, such heavy infrastructure in itself causes nuisance, and above all in principle skews competition between local, decentralised energy sources on the one hand and remote, centralised sources on the other in the latter's favour.
Hajautettujen energianlähteiden (uusiutuvat energiamuodot tai sähkön ja lämmön yhteistuotanto) etuihin kuuluu juuri se, että ei tarvitse rakentaa siirto- tai jakeluinfrastruktuuria ja samalla parannetaan energiajärjestelmien vakautta ja luotettavuutta.
Part of the benefits of decentralised energy sources (renewable or cogeneration) is precisely avoiding the building of transport and transmission or distribution infrastructure, whilst improving the stability and security of energy systems.
4 artiklan 1 kohdan a alakohta
Article 4, point 1, point (a)
a) energiaverkkojen mukauttaminen ja kehittäminen energian sisämarkkinoiden toiminnan tukemiseksi ja erityisesti pullonkauloja (varsinkin eri maiden välisiä pullonkauloja), ylikuormitusta ja puuttuvia yhteyksiä koskevien ongelmien ratkaiseminen sekä sähkön ja maakaasun sisämarkkinoiden toiminnasta ja Euroopan unionin laajentumisesta aiheutuvien tarpeiden huomioon ottaminen;
(a) adapting and developing the energy networks in support of the operation of the internal energy market and, in particular, solving the problems of bottlenecks in particular transfrontier ones, congestion and missing links, and taking account of the needs arising from the functioning of the internal market for electricity and natural gas and the enlargement of the European Union;
a) energiaverkkojen mukauttaminen ja kehittäminen energian sisämarkkinoiden toiminnan tukemiseksi ja erityisesti pullonkauloja (varsinkin eri maiden välisiä pullonkauloja), ylikuormitusta ja puuttuvia yhteyksiä koskevien ongelmien ratkaiseminen ja uusiutuvien energialähteiden osuuden lisääminen sekä sähkön ja maakaasun sisämarkkinoiden toiminnasta ja Euroopan unionin laajentumisesta aiheutuvien tarpeiden huomioon ottaminen;
(a) adapting and developing the energy networks in support of the operation of the internal energy market and, in particular, solving the problems of bottlenecks, in particular transfrontier ones, congestion and missing links, increasing renewable energy sources' share of the energy market and taking account of the needs arising from the functioning of the internal market for electricity and natural gas and the enlargement of the European Union;
4 artiklan 3 kohdan a alakohta
Article 4, point 3, point (a)
a) maakaasuverkkojen kehittäminen yhteisön maakaasun kulutustarpeiden täyttämiseksi ja sen kaasuntoimitusjärjestelmien valvomiseksi;
(a) development of natural gas networks in order to meet the Community's natural gas consumption needs and to control its natural gas supply systems;
a) kaasuverkkojen kehittäminen yhteisön kaasun kulutustarpeiden täyttämiseksi ja sen kaasuntoimitusjärjestelmien valvomiseksi;
(a) development of gas networks in order to meet the Community's gas consumption needs and to control its gas supply systems;
Maakaasu on korvattu sanalla kaasu, mikä on johdonmukaista 2 artiklan 2 kohdan kanssa.
Deletion of the word 'natural' for reasons of consistency with Article 2(2).
4 artiklan 3 kohdan c alakohta
Article 4, point 3, point (c)