natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– rahoituskehyksen tarkistaminen vuonna 2010, minkä yhteydessä on pohdittava talousarvioon ottamista.
- the review of the financial perspective in 2010, during which the issue of budgetisation will need to be raised.
Ratifiointiprosessi on saatettava päätökseen 31. joulukuuta 2007 mennessä.
The ratification process must be completed by 31 December 2007.
Tämän määräajan noudattaminen on olennaista, koska yhdeksännen EKR:n käyttämättä jääneitä varoja ei enää voida siirtää.
This is a strict deadline since the remaining funds under the 9th EDF are no longer transferable.
Komissio on sitoutunut siihen, että yhdeksännen EKR:n kaikki varat myönnetään ennen tätä päivämäärää.
The Commission has undertaken to ensure that all 9th EDF funds are committed by that date.
Kysymys kankeasta hallitustenvälisestä ratifiointiprosessista on kuitenkin vielä ratkaisematta.
However, there is still the problem of the cumbersome nature of the intergovernmental ratification process.
Euroopan parlamentin tehtävänä on varmistaa, ettei yhdeksännen EKR:n varoja menetetä "raukeamislausekkeen" takia.
The EP’s concern should be to ensure that 9th EDF funds are not lost as a result of the sunset clause.
On myös valitettavaa, etteivät kansallisten parlamenttien ja AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen toimijat ole tiukan aikataulun takia osallistuneet riittävästi.
It is also regrettable that the various players concerned, in particular the national parliaments and the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly (JPA), have not been adequately involved owing to the tight schedule.
Puutteellisen ohjelmasuunnitteluprosessin jälkeen on selvitettävä puutteiden vaikutus kymmenennen EKR:n täytäntöönpanovaiheeseen EU:n kehitysyhteistyöpolitiikkaan olennaisesti kuuluvien omavastuullisuuden ja osallistumisen periaatteiden mukaisesti.
Following the shortcomings in the programming process, we must ensure that these players are involved in the 10th EDF’s implementation phase, in accordance with the principles of ownership and participation which should characterise the EU’s development policy.
EKR:n sisällyttäminen talousarvioon auttaa korjaamaan suurimman osan nykyisistä puutteista.
The EDF’s incorporation into the budget will make it possible to remedy the current inadequacies.
Sillä välin on kuitenkin saavutettava huomattavaa edistystä tällä alalla.
In the meantime, significant progress needs to be made in this area.
Osallistumista koskevat säännökset ovat kuitenkin puutteellisia tai hyvin epämääräisiä.
However, the provisions on participation are still inadequate or unduly vague.
Siksi tässä mietinnössä vaaditaan osallistumisen lisäämistä menettelyn kaikissa vaiheissa, joita ovat strategia-asiakirjat, kysymys avun tuloksellisuudesta ja tulosten arviointi.
This report is therefore urging that participation be stepped up with regard to all aspects of the procedure - strategy papers, effectiveness of aid and evaluation of results.
Kansalliset ja alueelliset strategia-asiakirjat
Country and regional strategy papers
Strategia-asiakirjat ovat EKR:n tärkeimmät täytäntöönpanovälineet.
The strategy papers are the main instruments in the implementation of the EDF.
Tässä mietinnössä korostetaan näin ollen kaksiosaista vaatimusta:
This report is therefore stressing two vital points:
– sosiaalialan ja etenkin terveydenhuollon ja peruskoulutuksen asettamista etusijalle,
- the priority to be given to the social sectors, in particular health and basic education,
– demokraattista valvontaa.
- democratic scrutiny.
Asetuksen säännökset ja tämänhetkinen tieto strategia-asiakirjojen sisällöstä paljastavat näitä kahta seikkaa koskevia lukuisia puutteita.
On both these points, the provisions contained in the regulation and the information currently available on the content of strategy papers are inadequate in many respects.
Näiden asiakirjojen toimittaminen tiedoksi yhteiselle parlamentaariselle edustajakokoukselle on kylläkin oikeansuuntainen toimenpide.
Admittedly, the forwarding of these documents for information to the JPA is a step in the right direction.
On kuitenkin edistyttävä huomattavasti, jotta taataan Euroopan parlamentin, kansallisten parlamenttien ja valtiosta riippumattomien toimijoiden osallistuminen strategia-asiakirjojen laatimiseen, täytäntöönpanoon ja arviointiin sekä niiden valvontaan.
However, substantial progress is needed to guarantee the participation of and scrutiny by the EP, the national parliaments and NSAS in the drafting, implementing and evaluation of strategy papers.
Ensisijaiset toiminta-alat
Priority action areas
On varmistuttava siitä, että tämän asetusluonnoksen säännökset vastaavat ehdottomasti sen 1 artiklassa asetettua tavoitetta " poistaa köyhyys " ja " toteuttaa vuosituhannen kehitystavoitteet " .
We must ensure that the provisions contained in this draft regulation comply with the objective laid down in Article 1 thereof, namely ‘the eradication of poverty’ and ‘pursuit of the MDGs’.
EU:n talousarvioon on vuodesta 2001 alkaen kuulunut tavoite, jonka mukaan 20 prosenttia tuesta käytetään perusterveydenhuoltoon ja -koulutukseen, minkä on koskettava myös EKR:a.
The objective established in the European budget since 2001 - that 20% of aid should be allocated to primary health and education - should also apply to the EDF.
Tavoitteesta ollaan vielä kaukana, koska kymmenennessä EKR:ssa myönnetään vain 6,1 prosenttia suorasta tuesta näille aloille (3,3 prosenttia terveydenhuoltoon ja 2,8 prosenttia koulutukseen, ja niiden lisäksi 1,6 prosenttia sosiaaliseen yhteenkuuluvuuteen).
This is far from being the case since the 10th EDF only provides for 6.1% in direct aid to these two sectors (3.3% for health and 2.8% for education, to which should be added 1.6% for social cohesion).
Komission mukaan 20 prosentin tavoite saavutetaan talousarviotuen avulla.
The Commission considers that the 20% objective will be attained through budgetary support.
Tämä ei riitä.
This is insufficient.
Terveydenhuollon ja koulutuksen ensisijaisuuden on tultava selvästi esiin strategia‑asiakirjojen keskeisillä aloilla.
The priority to be given to health and education should be clearly established through the strategy papers’ priority areas.
Sukupuolten tasa-arvoon liittyvät näkökohdat
The gender dimension
Kaikki kehitykseen liittyvien kysymysten parissa toimivat kansainväliset järjestöt ja toimielimet korostavat niiden kehityshankkeiden merkitystä, joihin osallistuu naisia tai jotka on erityisesti suunnattu heille.
All international organisations and institutions working on development issues stress the importance of development projects involving women or relating specifically to women.
Tässä mietinnössä korostetaan jälleen tavoitetta saada sukupuolten tasa-arvoon liittyvät näkökohdat EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan ensisijaisten tavoitteiden joukkoon.
This report reaffirms Parliament’s wish to see gender issues included among the priorities of EU cooperation policy.
Tässä mielessä on valitettavaa, ettei tämä aihe ole oma toiminta-alansa kymmenennessä EKR:ssa.
In this connection, the fact that this theme is not one of the 10th EDF’s areas of action as such is regrettable.
Koska sukupuolten tasa-arvon alalla saavutettuja tuloksia ei arvioida erikseen, tasa-arvon valtavirtaistamisella ei voida taata alaa koskevien EU:n toimien tehokkuutta tai näkyvyyttä.
Unless results in relation to the gender dimension are specifically evaluated, mainstreaming cannot guarantee the effectiveness or visibility of EU action in this area.
Avun tuloksellisuus, avoimuus sekä tulosten seuranta ja arviointi
Effectiveness of aid, transparency, monitoring and assessment of results
Tähän asetukseen sisältyy avun tuloksellisuuden seurantaan ja arviointiin liittyviä myönteisiä innovaatioita.
This regulation contains positive innovations in relation to the monitoring and evaluation of the effectiveness of aid.
Viime vuosina on edistytty huomattavasti myös maksujen nopeuttamisessa, vaikka varsinkin useilla jäsenvaltioilla on vielä parantamisen varaa tällä alalla.
Significant improvements have also been secured over the last few years in terms of speeding up payments even though work still needs to be done in this area, especially with regard to a number of Member States.
Euroopan parlamentin, yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen ja valtiosta riippumattomien toimijoiden on kuitenkin valvottava ja arvioitava avun tuloksellisuutta.
However, the effectiveness of aid should be monitored and assessed by the EP, the JPA and NSAs.
Asetuksen mukaan myös kymmenennen EKR:n täytäntöönpanon tulosten seurannassa ja arvioinnissa on edistytty laatimalla vuosikertomus, joka on toimitettu Euroopan parlamentille.
As regards the monitoring and evaluation of results of the implementation of the 10th EDF, the regulation also contains a positive development, namely the drafting of an annual report to be forwarded to the EP.
Komissio ilmoittaa myös aikovansa arvioida tuloksia säännöllisesti kiinnittämällä huomionsa vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttamisessa saavutettuun edistykseen ja ottamalla mukaan " asianomaiset sidosryhmät " .
The Commission has also stated that it intends to assess results on a regular basis, focusing its attention on progress made in achieving the MDGs and involving all the players concerned.
On kuitenkin selvennettävä, millaisia valtuuksia Euroopan parlamentilla on vuosikertomuksen ja mainittujen sidosryhmien ominaislaadun suhteen.
However, clarifications are required as regards the EPs powers on the annual report and identifying the ‘players’.
Toimintaedellytysten kehittäminen
Capacity building
Kansallisilla parlamenteilla on oltava olennainen asema ohjelmasuunnittelun tulosten kehittämisessä, täytäntöönpanossa ja valvonnassa.
The national parliaments should have a vital role to play in devising, implementing and scrutinising the results of programming.
Tämän tehtävän suorittamiseksi niitä on tuettava sekä aineellisesti että parlamentin jäsenten kouluttamisessa.
To do this, they need to be supported in terms of both material resources and training for parliamentarians.
Tässä mietinnössä suositetaan kahdenlaista tukea:
This report calls for two forms of support:
– taloudellisia resursseja parlamenttien toimintaedellytysten kehittämiseksi,
- financial resources to strengthen the parliaments’ capacities,
– talousarviotuella rahoitettuun talousarvion seurantaan tarkoitettua erityistukea.
- specific support for the budgetary follow-up, financed by budgetary support.
Valtiosta riippumattomien toimijoiden on myös hyödyttävä toimintaedellytysten kehittämisestä.
NSAs should also benefit from such capacity - building measures.
Talousarviotukea aiotaan lisätä tuntuvasti.
Provision has been made for a significant increase in budgetary support.
Se voi olla tarkoituksenmukainen kannustin EU:n kehitysyhteistyöpolitiikalle, jolla edistetään vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttamista.
This can act as an important and effective leaver in EU development policy as part of its contribution to achieving the MDGs.
Se voi kuitenkin täyttää nämä tavoitteet vain tietyin edellytyksin, joita ovat:
However, these goals can only be achieved if certain conditions are met:
– avunantajien toiminnan tiiviimpi yhteensovittaminen,
- closer coordination between donors,
– hyvä hallintotapa, demokratia, perusvapauksien kunnioittaminen ja avunsaajamaiden demokraattisesti valitsemien parlamenttien valvoma julkisen talouden hallintamekanismi.
- good governance, democracy, respect for fundamental freedoms and a system of management of public finances scrutinised by a democratically elected Parliament in beneficiary countries.
Talousarviotuen tai "kannustinerän" avulla ei voida asettaa uusia ehtoja, eivätkä rahoittajat saa käyttää niitä keinona lisätä puuttumistaan talousarvioon ja kansallisiin politiikan aloihin ja kaventaa AKT-maiden poliittista liikkumavaraa.
Budgetary support and the ‘incentive tranche’ must not be used to introduce new conditionalities or provide donors with a means of interfering in the budget or national policies and reducing ACP countries’ political leeway.
On välttämätöntä valvoa tätä välinettä tarkasti sen varmistamiseksi,
Stringent control of this instrument is therefore essential to guarantee:
– että kyseiset edellytykset täytetään kunnolla ja vältetään siten virheet, joita Euroopan parlamentti korosti edellisessä mietinnössään EKR:n vastuuvapaudesta.
- that these conditions are met and thus to avoid abuses highlighted by the EP in its latest report on the EDF discharge,
– että tämä tuki edistää kunnolla vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttamista,
- that this aid actually contributes to achieving the MDGs,
– että kansalliset parlamentit ja kansalaisyhteiskunnat osallistuvat tehokkaasti.
- that the national parliaments and civil societies are genuinely involved.
Tämä on uusi väline kymmenennessä EKR:ssa, jonka määrärahoista osa myönnetään tietyin edellytyksin "hyvän hallintotavan" edistämiseen.
This is a novel aspect of the 10th EDF, part of whose funds will be allocated, subject to a number of conditions, to promoting good governance.
Periaatteessa parlamentti voi yhtyä ajatukseen hyvän hallintotavan "palkitsemisesta" Cotonoun sopimuksen 8 artiklan mukaisen poliittisen vuoropuhelun edistämiseksi EU:n ja AKT-kumppanimaiden välillä.
In principle, we endorse the idea of a good governance ‘premium’, aimed at strengthening political dialogue between the EU and ACP partners in accordance with Article 8 of the Cotonou Agreement.
Tähän säännökseen liittyy kuitenkin paljon epävarmuustekijöitä:
However, there is much uncertainty with regard to this provision:
Vain strategia-asiakirjojen liitteenä julkaistuihin "hallintosuunnitelmiin" perustuva takautuva seuranta on mahdollista.
Monitoring is only possible a posteriori on the basis of the ‘governance plans’ published as a annex to the strategy papers.
Komissio on lisännyt luetteloon arviointiperusteita, jotka eivät perustu suoranaisesti hyvään hallintotapaan tai joissa ajetaan ennen kaikkea pohjoisen etuja, kuten markkinoiden vapauttamista, terrorismin torjuntaa, joukkotuhoaseita koskevia sitoumuksia ja maahanmuuttajien takaisinottovelvoitteen täytäntöönpanoa.
The Commission has added to the list a number of criteria which do not relate directly to good governance, or primarily reflect the interests of the North, such as the liberalisation of markets, the fight against terrorism, commitments on weapons of mass destruction, implementation of the obligation to readmit migrants, etc.
Epäselvyydet voidaan poistaa vain siten, että komission ulkopuolinen taho (Euroopan parlamentti, yhteinen parlamentaarinen edustajakokous, valtiosta riippumattomat toimijat) valvoo kannustinerän maksumenettelyjä ja -ehtoja.
The only way to remove any ambiguity would be to provide for scrutiny outside the Commission (EP, Parliaments, JPA, NSA) of procedures and requirements for payment of the incentive tranche.
Tämä on tuotava selvästi esiin EKR:n täytäntöönpanon yhteydessä.
This should be explicitly provided for in the implementation of the EDF.
Tämän asetuksen toinen uudistus on mahdollisuus kehitysyhteistyöhankkeiden yhteisrahoitukseen jäsenvaltioiden tai toisten rahoittajien kanssa.
Another novel aspect of this regulation is the possibility of co-financing development projects with the Member States or other donors.
Tämä on myönteistä kehitystä, joka vastaa toimielinten ja kehitysyhteistyötä tekevien kansalaisjärjestöjen odotuksiin.
This is a positive step, in line with the demands of the institutions and development NGOs.
Mietinnössä korostetaan, että yhteisrahoituksella on edistettävä EU:n ja AKT-maiden välisen poliittisen kumppanuuden tiivistämistä EU:n ja Afrikan uuden yhteisen strategian suuntaviivojen mukaisesti.
This report stresses that co-financing should act as a means of strengthening the political partnership between the EU and the ACP countries, in keeping with the guidelines contained in the new EU-Africa strategy.
Mietinnössä suositellaan yhteisrahoitusmenettelyn laajentamista toisiin EU:n rahoitusvälineisiin EKR:sta ja naapuruuden välineestä yhteisrahoitetun "yleisafrikkalaisen kehitysrahaston" perustamiseksi.
It recommends extending the co-financing procedure to other EU financial instruments in order to create a 'pan-African development fund' jointly funded from the EDF and the neighbourhood instrument.
Alueellinen yhdentyminen, kaupan alan tuki ja talouskumppanuussopimukset
Regional integration, aid for trade and EPS
Euroopan unioni sitoutui vuoden 2005 lopussa nostamaan kaupan alan tukea 2 miljardiin euroon vuodessa vuoteen 2010 mennessä (1 miljardi komissiolle ja 1 miljardi jäsenvaltioille).
At the end of 2005 the European Union undertook to increase its aid for trade by EUR 2 billion per year by 2010 (one billion from the Commission and one billion from the Member States).
Neuvosto on sitoutunut käyttämään 50 prosenttia tästä lisätuesta AKT-maihin.
The Council undertook to devote 50% of this additional aid to ACP countries.
Tästä lupauksesta on pidettävä kiinni.
This commitment must be met.
Lisäksi harkitaan alueellisen yhdentymisen ohjelmiin varattujen määrärahojen käyttöä kymmenennen EKR:n täytäntöönpanon yhteydessä.
Moreover, the report raises the question of using the funds for the integrated regional programmes, as part of the implementation of this 10th EDF.
Komissio on lisännyt tuntuvasti näitä määrärahoja vastatakseen tämän alan kasvaviin tarpeisiin, mutta myös rahoittaakseen talouskumppanuussopimuksien tekemiseen liittyvät muutokset AKT-maiden taloudessa.
The Commission has significantly increased these funds to meet the growing needs in this area, as well as to finance measures for the adjustment of ACP economies in connection with the conclusion of the EPAs.
Tässä yhteydessä mietinnössä korostetaan Euroopan parlamentin kahta voimakasta vaatimusta:
On this point, the report stresses two major EP demands:
1 – EKR tarvitsee lisävaroja talouskumppanuussopimusten rahoittamiseen.
1 - EPA funding should be additional to the EDF funds.
2 – Alueellisen yhdentymisen ohjelmien määrärahojen jakautumista AKT-maiden ja -alueiden kesken on selvitettävä, jotta estetään talouskumppanuussopimuksiin osallistumista tai niiden ulkopuolelle jäämistä koskevien ehtojen käyttöönotto, kuten yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen antamassa Kigalin julistuksessa korostetaan.
2 - Clarifications are required regarding the breakdown of integrated regional programme funds between regions and ACP countries in order to guarantee, in particular, that no form of conditionality can be introduced according to whether or not countries participate in EPAs, as emphasised in the Kigali Declaration adopted by the JPA.
Vaikka Euroopan parlamentti antaakin poliittisen tukensa tämän rahaston perustamiselle, sen on pohdittava sen rahoittamista.
While giving its political support to the introduction of this facility, the EP must raise the issue of its funding.
Tämä YUTP:aan perustuva väline rahoitetaan EKR:n määrärahoista vuosina 2008–2010.
This instrument, which comes under the CFSP, is due to be financed from EDF appropriations for the period 2008-2010.
Tämä käsittämätön päätös on jälleen uusi osoitus EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan voimavarojen siirtämisestä muiden tavoitteiden hyväksi.
This decision is unacceptable and is a further demonstration of the way in which EU development policy resources are being diverted to serve other objectives.
Mietinnössä edellytetään tämän menettelyn tarkistamista tämän rahaston rahoituksen uudelleentarkastelun jälkeen vuonna 2010.
This report calls for the procedure to be reconsidered following the review of the facility's funding in 2010.
kymmenennen Euroopan kehitysrahaston ohjelmoinnista ja täytäntöönpanosta
on Programming Implementation of the 10th European Development Fund
A. ottaa huomioon komission 21. helmikuuta 2005 neuvostoa vastaan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa nostaman kanteen (asia C-91/05), joka koskee ECOWASissa toteutettavaa pienaseisiin ja kevyisiin aseisiin liittyvää yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) toimintoa,
A. Having regard to Case C-91/05 brought before the Court of Justice of the European Communities on 21 February 2005 by the Commission against the Council, concerning the CFSP action on Small Arms and Light Weapons in the framework of ECOWAS,
1. panee merkille julkisasiamiehen 19. syyskuuta 2007 asiassa C-91/05 antaman ratkaisuehdotuksen, jossa hän katsoi – neuvoston ajaman kannan vastaisesti – pien- ja kevytaseiden leviämisen estämisen kuuluvan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan piiriin, muun muassa Cotonoun sopimuksen 11 artiklan 3 kohdan perusteella;
Takes note of the opinion delivered in Case C-91/05 by the Advocate General on 19 September 2007, in which he expressed the view – contrary to the position advanced by the Council – that combating the proliferation of small arms and light weapons does fall within the scope of the Community's policy on development cooperation, including on the basis of Article 11(3) of the Cotonou Agreement;
10:nnen Euroopan kehitysrahaston ohjelmasuunnitelman täytäntöönpanosta
on the implementation of the programming of the 10th European Development Fund
Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kehitysyhteistyövaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to take account of the following remarks:
Ensinnäkin budjettivaliokunta on kannattanut EKR:n sisällyttämistä yleiseen talousarvioon talousarvion sekä yhtenäisyysperiaatteen mukaisesti että läpinäkyvyyden, vastuullisuuden ja täytäntöönpanon tehokkuuden perusteella.
Firstly, the Budgets Committee has supported the integration of the EDF into the general budget on the basis of the principle of unity of the budget and for reasons of transparency, accountability and effective implementation.
Unionin ulkoisten toimien käytettävissä olevien rahoitusresurssien nykyinen hajanaisuus on suuri ongelma.
The current fragmentation of financial resources available for the external relations of the Union makes this much more difficult.
Budjettivaliokunta on määrärahojen tehokkaan täytäntöönpanon edistämisen vuoksi korostanut myös sitä, että eri rahoitusasetusten ja erilaisten täytäntöönpanosääntöjen soveltamisen aiheuttamasta epätyydyttävästä tilanteesta voidaan päästä eroon määrärahojen yleiseen talousarvioon sisällyttämisen avulla.
The committee has also, in order to promote effective implementation of financial resources, underlined that, through budgetisation, the unsatisfactory situation of having different financial regulations and different implementing rules could be overcome.
Budjettivaliokunta ja parlamentti kokonaisuudessaan ovat toisaalta korostaneet myös sitä, että yleiseen talousarvioon sisällyttäminen ei saa vaarantaa muiden politiikanalojen määrärahoja, minkä vuoksi asiaa on käsiteltävä rahoituskehyksen yhteydessä, koska viimeksi mainittua on muutettava siten, että vastaavat lisämäärärahat siirretään yleiseen talousarvioon.
Nevertheless, the committee as well as the Parliament as a whole, have also pointed out that budgetisation should not jeopardise other policies financially and would therefore have to be considered in the context of the financial framework, which would need to be adjusted so as to bring the corresponding additional resources into the general budget.
On liian varhaista arvioida realistisesti sitä, koska edellä mainittu voisi olla toteutettavissa EKR:n osalta, kun neuvoston asenne otetaan huomioon.
It is too early to say, realistically, when this might be achievable for the EDF given the attitude of the Council.
Tässä yhteydessä valmistelija haluaa muistuttaa parlamentin valiokuntien menestyksellisestä yhteistyöstä sen osalta, mikä koskee lainsäädäntö- ja budjettivallan yhdistämistä kehitystavoitteiden täyttämiseksi.
Let me take the opportunity to recall the successful cooperation between our committees as concerns the combination of legislative and budgetary powers to achieve development objectives.