natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ne saattavat olla ristiriidassa jopa varainhoitoasetuksen keskeisten säännösten kanssa.
These may at any time contradict even key provisions of the Financial Regulation.
Tämä vie todellisuudessa terän tehokkaaksi aseeksi kaavaillulta varainhoitoasetukselta.
Thus a weapon which was thought to be keen-bladed is in reality blunted.
Lisäksi varainhoitoasetus koskee vain keskitettyä hallinnointia, muihin hallintomalleihin sovelletaan itsenäisiä määräyksiä, joista on toistaiseksi vahvistettu korkeintaan jonkinasteiset ääriviivat.
Moreover, the Financial Regulation covers only the direct, central administration: other administrative bodies adopt their own rules and where they are concerned, the picture so far remains vague at best.
Komissio on esittänyt muuttamisehdotuksen, jossa edetään paikoitellen oikeaan suuntaan.
The Commission has submitted a proposal for a revision which in part certainly represents a step in the right direction.
EU-varoja hakevien tilannetta voidaan kuitenkin helpottaa ainoastaan siten, että samalla myös hallinnointi hyötyy asiasta.
Life will be made easier for applicants for EU funding only if at the same time the administration also benefits from the changes.
Komissio ei ole juurikaan kiinnittänyt huomiota käyttäjäystävällisempään EU:n markkinoille pääsyyn ja tukien saatavuuteen, yhteisen ongelmanratkaisukapasiteetin kehittämiseen, tietokantoihin ja pääosastoittain vaihtelevien menettelyjen yhtenäistämiseen, vaikka ne säästäisivät vaivaa ja kustannuksia sekä komissiolta että käyttäjiltä ja yksinkertaistaisivat kaikkien tilannetta.
The Commission has not attached much importance to more user-friendly access to EU markets and subsidies, building up a joint capacity for problem-solving, databases and harmonisation of procedures, which are applied differently from DG to DG, in order to reduce work and costs and simplify procedures, both for the Commission and for users.
Avoimeksi jää monessa kohdin sekin, mitä komission ja muiden toimielinten hallinto-ongelmille tehdään.
Much also remains to be done to tackle the administrative problems of the Commission and the other institutions.
Siksi Euroopan tilintarkastustuomioistuin arvostelee lausunnossaan 10/2005 uudistuksen laajuutta liian suureksi (50 kohta) todeten samalla, että ehdotus "ei tarjoa kuitenkaan ratkaisua tiettyihin hallinnollisiin tarpeisiin" ja että ehdotukset eivät ole "riittävän merkittäviä (53 kohta).
In its Opinion no 10/2005, the Court of Auditors therefore criticises the excessive scale of the revision (Paragraph 50) while at the same objecting that the revision does not provide 'the solution to certain management needs' and that it is not 'radical' enough (Paragraph 53).
Euroopan parlamentin esittelijät esittävät yhteensä 116 tarkistusta, jotka koskevat 63 artiklaa.
The rapporteurs of the European Parliament are tabling amendments relating to 63 articles.
Parlamentilla on eri painopisteet kuin komissiolla: parlamentin valvonta- ja tiedottamisoikeuksien säilyttäminen sekä helpotuksia kaikille, jotka haluavat työskennellä EU:n kanssa.
Parliament's priorities here are not the same as the Commission's: Parliament highlights preserving Parliament's powers of control and rights to information and measures to reduce the difficulties facing anybody wishing to work with the EU.
Keskiössä ovat varainhoitoasetuksen V ja VI osasto, markkinat ja avustukset eli juuri ne osat, joiden yhteydessä kansalaiset joutuvat tekemisiin organisaatioiden, tutkimuslaitosten ja yritysten kanssa.
There is a particular focus on Parts V and VI of the Financial Regulation, markets and grants, i.e. those parts with which members of the public come into contact via organisations, research establishments and enterprises.
Esittelijöiden mielestä hallinnollisten menettelyjen ohjenuorana on käytettävä menettelyjen keventämistä ja rasituksen suhteuttamista toimeksiantoon/avustukseen.
In the view of the rapporteurs, easing of procedures and the proportionality of the effort involved to the size of a contract or grant are the criteria for assessing administrative action.
Komissio ja parlamentti ovat samaa mieltä yhteensä 34 artiklan uudistamistarpeesta.
In 34 articles both the Commission and Parliament agree that reform is needed.
Parlamentin tarkistukset koskevat 63 artiklaa.
Parliament's amendments concern 63 articles.
Komissio ja esittelijät ovat ehdottaneet yhteensä 185 tarkistusta, joissa käsitellään 122 varainhoitoasetuksen artiklaa kaikkiaan 187:stä.
Altogether, the Commission and the rapporteurs are proposing 185 amendments to 122 of the 187 articles in the Financial Regulation.
Esittelijät tajuavat, että tämä ei helpota varainhoitoasetuksen ymmärrettävyyttä eikä soveltamista.
The rapporteurs realise that this will not make the Financial Regulation any simpler to understand and apply.
Euroopan ja sen hallinnon kannalta olisi parasta laatia uusi teksti, jossa pyritään yksinkertaistamiseen, parempaan ymmärrettävyyteen ja tulospainotteiseen budjetointiin.
A new version drafted with a view to simplification, better comprehensibility and output budgeting would be the appropriate answer and the best for Europe and its administration.
Tarkistusehdotukset nojaavat seuraaviin keskeisiin pohdintoihin:
The main considerations underlying our amendments are as follows:
Parlamentin oikeuksien säilyttäminen
Preserving Parliament's prerogatives
· Määrärahojen siirtoa (2, 19, 22, 23, 26, 153 ja 160 a artikla) ja tiedotusoikeuksia (28 ja 29 artikla, 46 artiklan 1 kohdan 1 f alakohta, 33, 83 ja 110 artikla) koskevat muutosehdotukset hylätään.
· The amendments concerning transfers of appropriations (Art. 2, 19, 22, 23, 26, 153 and 160a) and rights to information (Art. 28, 29, 46(1)(1)(f), 33, 83 and 110) are rejected.
· Soveltamissäännösten hyväksymisen ehdoksi asetetaan 183 artiklassa budjettivallan käyttäjän lausunto .
· In Art. 183 the adoption of implementing provisions is made conditional on an opinion from the budgetary authority .
Eurooppa – tehokkaampaa toimintaa yksinkertaisemmin menetelmin
Europe - acting more efficiently, using simpler procedures
· Hallinnoinnin suhteellisuus: Rasituksen ja valvontarasituksen on perustuttava kulloisiinkin määriin ja riskeihin (2 artiklan 1 a kohta; 27 artiklan 1 kohta ja 2 kohdan neljäs alakohta).
· Proportionality of administrative action: the required effort and the work to be put into checking should be proportionate to the amounts and risks involved (Art. 2(1)a; Art. 27(1) and 27(2)(4)).
· Hallinnon on tarkastettava, että sen toiminta on kustannusten ja riskien mukaista (89 artiklan 1 kohta, 93 a sekä 117–119 artikla).
· The administration should review its actions in relation to the costs and risks involved (Art. 89(1), 93a, 117 to 119).
· Sopimuksentekomenettelyn dokumentoinnista aiheutuvan ajanmenon ja kustannusten minimoiminen (93 a artikla ja 89 artiklan 3 kohta).
· In procurement procedures, the time expended on documentation, and its cost, should be minimised (Art. 93a, Art. 89(3)).
· Tarjouskipailujen järjestäminen periaatteessa toimielinten välisinä , jotta muutkin toimielimet voivat hyödyntää suurempien yksiköiden kokeneisuudesta ja kustannuseduista (89 artiklan 3 kohta).
· So that the other institutions can also benefit from the experience and economies of scale of large units, procurement procedures should in principle be interinstitutional (Art. 89(3)).
· Keskitetty standardointielin (yhtenäiset lomakkeet, säännökset ja mahdollisimman pitkälle yhtenäinen käsittely samalla avustussaralla, esim. tutkimuksessa), joka edistää tukivarojen saatavuutta hakijoille tiedottamalla ja vertaisarvioinnin avulla (109 a artikla (uusi)) ja huolehtii hakumenettelyjen ruoppaamisesta ja nopeuttamisesta.
· A central standardisation agency (dealing with a particular 'family' of grants - e.g. research) with uniform forms, provisions and, wherever possible, procedures to provide information to applicants and carry out benchmarking should help to improve access to grants (Art. 109 a (new) and to streamline application procedures.
· Tarjouspyyntöön osallistuvien tietokantaan kirjaaminen (109 a artikla (uusi)) helpottaa hakumenettelyä ja samalla vältytään siltä toistaiseksi tavanomaiselta käytännöltä, että hakija jättää samat asiakirjat useampaan otteeseen, minkä jälkeen komissio tarkastaa ne kaikki.
· A database for the notification of participants in procurement procedures (Art. 109 a (new)) is intended to facilitate application procedures and avoid the hitherto customary requirement for applicants to submit multiple copies of the same documents and for the Commission to consider them more than once.
· Pieniä ja keskisuuria yrityksiä ei pidä sulkea ulkopuolelle pelkästään niiden koon takia (89 artiklan 4 kohta).
· In procurement procedures, small and medium-sized enterprises should, if possible, not be excluded in advance on account of their size (Art. 89(4)).
· Kilpailua ei pidä haitata pitkäaikaisilla puitesopimussitoumuksilla (91 a artikla (uusi)).
· Competition should not be impeded by long-term commitments in framework contracts (Art. 91 a (new)).
· Tuloksettomat hakemukset olisi karsittava mahdollisimman aikaisessa vaiheessa kaksivaiheisella menettelyllä, ja vasta tämän jälkeen vaaditaan asiakirja-aineistoa, jotta tuloksettomien hakemusten kustannukset saadaan pidettyä vähäisinä (115 artiklan 2 a kohta).
· A two-stage procedure should make it possible in advance to screen out at the earliest possible stage applications which are doomed to failure in advance, and only to request further documentation after that, in order to keep the costs of unsuccessful applications down (Art. 115(2)a)).
· Myöntävä kamari varmistaa myönnön oikeellisuuden nopeassa ja epämuodollisessa menettelyssä (100 a ja 100 b artikla), samojen velvoitteiden mukaisesti kuin mitä kansallisesti sovelletaan.
· A review body should ensure that awards are made lawfully in a speedy and relatively informal procedure (Art. 100a, 100b), in accordance with the obligations which also apply to the Member States.
Eurooppa – luotettavampaa toimintaa
Europe - acting more reliably
· Avustusten hakemisesta aiheutuvien kustannusten on oltava määriin suhteutettuja (115 artiklan 4 kohta).
· The costs of applying for grants must be proportionate to the amount to be awarded (Art. 115(4)).
· Avustuksia voidaan myöntää laajojen sopimusten sijasta komission päätöksillä (108 artikla).
· Commission decisions rather than voluminous contracts may be the basis for grants (Art. 108).
Tämä lyhentää ja keventää pieniä tukimääriä koskevaa menettelyä.
This will make procedures less protracted and burdensome in the case of small grants.
· Tulojen ja menojen hyväksyjän on opastettava avustusten hakijaa menettelyä koskevissa asioissa (114 artiklan 5 kohta).
· Authorising officers should assist applicants for grants with the procedure, particularly if they are inexperienced (Art. 114(5)).
· Hakijoiden on voitava arvioida hakemuksensa onnistumismahdollisuuksia alusta alkaen, ja lisäksi heillä on oltava oikeusvarmuus, ja siksi on ilmoitettava sitovasti kaikki avustuksia koskevat säännökset (110 artiklan 1 kohdan toinen alakohta).
· Applicants should be able to assess the prospects of success of their application from the outset, but should then also enjoy legal certainty, which is the purpose of compulsory indication of all rules applicable to a grant (Art. 110(1)(2)).
· Avustusmenettelyä varten on määritettävä tukikelpoiset kustannukset (113 a artiklan 1 a kohta), ja sisällytettävä niihin etenkin takauksesta ja tarkistamisesta aiheutuvat kustannukset (117 artiklan 3 kohta).
· Eligible costs should be defined for the grants procedure (Art. 113a (1) a); in particular, costs of sureties and audits should be included (Art. 117(3)).
· Avustuksia koskevien olosuhteiden muuttumisen ei pitäisi automaattisesti vähentää EU-osuutta , koska tällä voi olla epäsuotuisia vaikutuksia (esim. hankkeen keskeytyminen) (119 artiklan 2 kohta).
· If the preconditions for a project which is to be subsidised change, this should not automatically lead to a cut in the EU's financial contribution , which can have undesirable effects (e.g. forcing the closure of a project) (Art. 119(2)).
· Takuumaksujen on oltava oletettuun virheeseen suhteutettuja (119 artikla).
· Reductions must be proportionate to the error objected to (Art. 119).
Eurooppa – nopeampaa ja edullisempaa toimintaa
Europe - acting more quickly and cost-effectively
· Hankintamenettelyjä on tehostettava.
· Award procedures should become more efficient.
Erityisesti on lyhennettävä menettelyjen kestoa ja vähennettävä tarjoajien ja toimeksisaajien kustannuksia.
In particular, their duration should be reduced and the costs to bidders and applicants should be cut.
Osoittamisvelvoitteet on määritettävä suhteellisuusperiaatetta noudattaen.
For this purpose, requirements to produce evidence should accord with the principle of proportionality.
· Avustusten vuosiohjelmat on julkaistava mahdollisimman aikaisessa vaiheessa (eli 1. maaliskuuta mennessä).
· Annual programmes for grants should be published as early as possible (i.e. by 1 March).
Tarjouspyynnöt voidaan myös esittää jo ennen vuoden alkua , jotta työpiikit voidaan välttää (110 artiklan 1 kohdan ensimmäinen alakohta), jos asiassa viitataan vielä kesken oleviin budjettineuvotteluihin.
Invitations to tender may also be issued even before the beginning of the year , in order to avoid peaks in work during the year (Art. 110(1)(1)), provided that reference is made to the fact that the budget procedure has not yet been completed.
· Kustannusten välttämiseksi voidaan avustusmenettelyn aikana ja sen päätteeksi edellyttää riippumatonta tarkastusta ulkoisen tarkastuksen sijasta , jolloin tarkastuskustannusten on oltava tarkastettavaan avustusmäärään suhteutettuja (117 artiklan 2 kohta).
· During grant procedures, and to conclude them, independent rather than external audits may be provided for, in order to cut costs, in which connection audit costs must be proportionate to the amount of the grant being audited (Art. 117(2)).
Eurooppa – avointa ja johdonmukaista toimintaa
Europe - acting in a transparent and consistent manner
· Yhteisön palveluksessa olevien on ilmoitettava myös avustuksia koskevaan tarjouspyyntöön osallistumisestaan esimiehilleen, millä parannetaan unionin julkisuuskuvaa ja avoimuutta (94 artikla).
· Community staff must inform their superior if they participate in a tender procedure, including a grant application procedure, in order to improve the image of the Union and transparency (Art. 94).
· Avustusten hakijan on päällekkäisten vaatimusten välttämiseksi ilmoitettava muista hakemuksista , tukikelpoisten kustannusten kokonaismäärä ei saa ylittyä (11 artikla).
· In order to avoid duplication of grants, anyone who applies for a grant must make it known that he has applied for more than one grant , and the total costs eligible for financing must not be exceeded (Art. 111).
· Rikosoikeudellisten seuraamusten kohteeksi jääneet tarjoajat asetetaan osallistumiskieltoon 5–10 vuodeksi (93 artikla).
· Bidders who have committed criminal offences in the past should be debarred from awards for five or ten years (Art. 93).
Varainhoitoasetuksen 66 artiklan 1 kohdassa sovelletaan tulojen ja menojen hyväksyjän vastuuta koskevaa periaatetta.
Art. 66(1) applies the principle of liability of authorising officers .
Tahallinen vahingonteko johtaa täyteen vahingonkorvausvelvollisuuteen ja vanhentumiselle asetetaan tiukkoja ehtoja (73 b artikla).
Deliberate damage should give rise to an obligation to compensate the damage in full, and should be subject to strict requirements as regards the limitation period (Art. 73b).
Muussa tapauksessa vastuu rajautuu 12 kuukauden palkkaa vastaavaan määrään.
Otherwise, liability should be limited to 12 months' salary.
kehitysyhteistyövaliokunnaN LAUSUNTO
OPINIONOF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT
ehdotuksesta neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta
on the proposal for a Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
Vuoden 2002 varainhoitoasetus ja sen soveltamissäännöt ovat aiheuttaneet runsaasti ongelmia EU:n ohjelmien edunsaajille ja erityisesti kehitysyhteistyöohjelmien edunsaajille (kehitysyhteistyön alan kansalaisjärjestöt ja muut edunsaajat).
The Financial Regulation of 2002 and its implementing rules have caused many problems for beneficiaries of EU programmes, not least for beneficiaries of development programmes (Development NGOs and other beneficiaries).
Varainhoitoasetuksessa määritellään EU:n talousarvion toteuttamisen puitteet ja sitä koskevat yleiset soveltamissäännöt.
The Financial Regulation gives the frame and the general rules for the implementation of the EU budget.
Varainhoitoasetuksen sääntöjä täsmennetään vuoden 2002 varainhoitoasetuksen yksityiskohtaisista soveltamissäännöistä annetussa asetuksessa.
The Regulation laying down detailed rules for the implementation of the Financial Regulation of 2002 is specifying the rules of the Financial Regulation.
Monet ongelmia aiheuttavat kysymykset ovat luonteeltaan teknisiä, ja ne voidaan ratkaista ainoastaan tarkistamalla soveltamissääntöjä, kuten ongelmat, jotka liittyvät kansalaisuus- ja alkuperäsääntöihin, maksuaikoja koskeviin kysymyksiin sekä mahdollisuuteen muuttaa avustusta hyväksymisen jälkeen.
Many issues that cause problems are of a more technical nature and can only be tackled with a revision of the implementing rules, such as the problems relating to rule of nationality and rule of origin, the questions of payment periods and the possibility to change a grant agreement after approval.
(27 a) Riskianalyysiä käytetään jo jälkitarkastuksiin.
(27a) Risk analysis is already used for ex post verification.
Sen käyttö menojen validointiin tehostaa tätä talousarvion toteuttamisen osa-aluetta, ja se olisi sisällytettävä varainhoitoasetuksen 79 artiklaan.
Its use for the validation of expenditure will make this part of the budget implementation more efficient and should be introduced in Article 79 of the Financial Regulation.
Varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 99 artiklassa säädetään, että tukien maksaminen edellyttää merkintää "maksettavaksi".
The implementation rules for the Financial Regulation provide under Article 99 that the payment of grants be dependent on the endorsement 'passed for payment'.
Maksujen jälkitarkastusten osalta samoissa täytäntöönpanoa koskevissa säännöissä (47 artikla) todetaan, että jälkitarkastukset "voidaan järjestää otantamenetelmän avulla riskianalyysiä käyttäen".
As regards ex post verification of the payments, the same implementing rules (Article 47) allow that these "verifications may be organised on a sample basis using risk analysis."
Jos toteutetaan tilastollinen otantamenetelmään perustuva tarkastus, oikeellisuus voidaan todeta vain todennäköisesti (luottamustasoon asti).
If a statistically based sample check is carried out, then it is only possible to certify that 'on the balance of probability' (to a level of confidence) the claim is correct.
Vuoden 2002 uudelleenlaaditussa varainhoitoasetuksessa virkamiesten ja muiden työntekijöiden vastuuta on lisätty (66 artikla).
In the recasting of the Financial Regulation in 2002, the liability of officials and other servants has been increased (Article 66).
Yhdessä kasvaneen vastuun kanssa tarkastusmerkinnän antamista koskeva vaatimus on johtanut virkamiesten taholla epävarmuuteen ja haluttomuuteen käsitellä maksuja, jolloin he pyytävät edunsaajilta yhä enemmän asiakirjoja ja todistuksia.
Together with increased liability, the requirement to issue an endorsement 'certified correct' has led to insecurity and reluctance on the side of officials to treat payments for grants, requesting more and more documents and certificates from the beneficiaries.
Koska riittää, että jälkitarkastus järjestetään "otantamenetelmän avulla riskianalyysiä käyttäen", riskianalyysiä pitäisi voida ottaa käyttöön menojen validointiprosessin yhteydessä.
As it is sufficient for the ex post verification to "be organised on a sample basis using risk analysis" it should be possible to introduce the notion of risk analysis in the process of validation of expenditure.
Riskianalyysi ei voi yleisesti syrjäyttää muita tuen maksamisen hyväksymistä koskevia vaatimuksia, mutta se antaisi virkamiehelle harkintavaltaa hyväksyä maksu silloin, kun muodollisissa vaatimuksissa (asiakirjat, todistukset) on tiukasti rajattuja puutteita.
Risk analysis cannot generally replace other requirements for a "passing of payment of grants", but it would give the official a margin of discretion to pass payments for grants in the absence of a strictly limited number of formal requirements (documentation, certificates).
Tämä mahdollistaisi riskien suhteuttamisen vaikuttavuuden ja tehokkuuden kanssa.
This would allow setting the risks in correlation with efficiency and effectiveness.
JOHDANTO-OSAN 36 A KAPPALE (uusi)
RECITAL 36 A (new)
(36 a) Komission olisi mahdollistettava tukien myöntäminen yhteisön ulkoisen avun alalla toteutettaville hankkeille ilman tarjouspyyntömenettelyyn turvautumista myös tapauksissa, jotka ylittävät ilman tarjouspyyntömenettelyä tapahtuvan tuen myöntämisen yleisen rajan, jos hanke on luonteeltaan erityinen ja poikkeuksellinen.
(36a) The Commission should provide for the possibility of awarding grants for projects in the sector of Community external assistance without resorting to a tendering procedure even when the general limit set for awarding grants without a tendering procedure is bypassed, if the project is of a very specific and exceptional nature.
Mahdollisuus myöntää tukea ilman tarjouspyyntömenettelyä on tarkoin rajattu, mitä valmistelija pitää periaatteessa tervetulleena.
The possibility to award grants without tendering procedure is strictly limited, which is in principle welcomed by the draftsman.
Saattaa kuitenkin esiintyä hanke-ehdotuksia, jotka ovat luonteeltaan niin poikkeuksellisia ja erityisiä, että on epätodennäköistä, että toinen tarjoaja voisi niitä ehdottaa tai toteuttaa.
However, there may be project proposals which are of such exceptional and specific nature that it is highly unlikely that they could be proposed or carried out by another tenderer.
Tässä tapauksessa komissiolla olisi oltava mahdollisuus ylittää yläraja, joka koskee tuen myöntämistä ilman tarjouspyyntömenettelyä.
In this case, the Commission should have the possibility to exceed the limit given for awarding grants without tendering procedure.
7 a) Lisätään 16 artiklaan kohta seuraavasti:
(7a) In Article 16, the following paragraph is added:
"Valuutanvaihto-operaatiot on toteutettava siten, että hankkeiden rahoitusta varten myönnettävän unionin yhteisrahoituksen tasossa ei tapahdu merkittävää muutosta."
"Currency conversion operations shall be carried out in such a way that there is no major change to the level of Union cofinancing for project grants."
Tarkistuksella muutetaan budjettivaliokunnan esittelijän ehdottamaa tarkistusta (Ingeborg Gräßlen mietintöluonnoksen tarkistus 31), ja sillä pyritään tekstin selkeyttämiseen.
This amendment modifies the amendment proposed by the rapporteur of the Committee on Budgets (Amendment 31 of the draft report by Ingeborg Gräßle) and seeks to make the text clearer.
Tarkistuksella pyritään auttamaan välttämään tilanteita, joissa valuuttojen muuntaminen johtaa edunsaajille aiheutuviin tappioihin tai vaikeuksiin perustella kulujen taso, kun kulut on suunniteltu ulkomaisessa valuutassa mutta kun ne ovat euroina erisuuruisia valuuttakurssimuutosten vuoksi.
The amendment is intended to help avoid situations where the currency conversion leads to losses for the beneficiaries or problems to justify the level of expenses, which would be the level planned in the foreign currency, while it is different in EURO, due to the changes in the exchange rate.
12 a) Lisätään 27 artiklaan kohta seuraavasti:
(12a) In Article 27, the following paragraph is added:
Komission virkamiehet keskittyvät pääasiassa "taloudellisuuteen", joka voidaan määritellä "parhaaksi lisäarvoksi menettelyjen noudattamisen avulla".
Commission officials are mainly concentrating on 'economy', which can be broken down as "best value through procedural compliance".