natgillin/translations-raw huggingface dataset:
talous- ja raha-asioiden valiokunna N LAUSUNTO (*)
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*)
vihreästä kirjasta markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia varten
on Green Paper on market-based instruments for environment and related policy purposes
Talous- ja raha-asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Economic and Monetary Affairs calls on the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. ottaa huomioon, että markkinapohjaiset välineet koostuvat tärkeistä välineistä, joiden avulla pannaan täytäntöön saastuttaja maksaa -periaate ja laajemmin ajateltuna otetaan kustannustehokkaalla tavalla huomioon tuotannon ja kulutuksen piilokustannukset ihmisten terveydelle ja ympäristölle,
A. Whereas Market-Based Instruments consist of important tools for implementing the "polluter pays" principle, and more broadly, for taking into account of the hidden costs of production and consumption to people's health and the environment in a cost effective way;
B. ottaa huomioon, että ympäristölle haitallisten tukien uudistus voi edistää ilmastonmuutoksen käsittelemistä, kestävän kehityksen edistämistä ja EU:n kansainvälisen kilpailukyvyn ylläpitämistä,
B. Whereas the reform of environmentally-harmful subsidies (EHS) can contribute to addressing climate change, advance sustainable development and maintain the EU’s international competitiveness;
10. vaatii, että markkinapohjaisia välineitä käytetään entistä enemmän ympäristöpoliittisten tavoitteiden saavuttamiseksi yksittäisissä jäsenvaltioissa ja EU:ssa; tässä yhteydessä olisi kuitenkin varottava, että jäsenvaltioiden verotusoikeudella ei aiheuteta kilpailun vääristymää;
Calls for greater use to be made of market-based instruments with a view to achieving environmental policy objectives in the individual Member States and the EU; in that connection, however, care should be taken to ensure that the Member States’ sovereignty in fiscal matters does not give rise to distortions of competition;
Economy of Environmentally Related Taxes, taulukko 3.1 “Sales of, and taxes on, petrol and diesel in OECD Europe (1994–2004)”. ;
Economy of Environmentally Related Taxes, figure 3.1 “Sales of, and taxes on, petrol and diesel in OECD Europe (1994-2004)”. ;
Esimerkiksi sähkövoima on edelleen keskeinen ala kasvihuonekaasujen vähentämisen kannalta.
For example, the power sector remains a key sector for reducing GHG emissions.
Se tuottaa noin 66 prosenttia kaikista vähennyksistä vuoden 2030 perustasoon nähden.
It delivers around 66 % of total global reductions compared to baseline by 2030.
Suurin osa sähköntuotannon hiilidioksidipäästöistä kuuluu nykyisin EU:n päästökauppajärjestelmän piiriin.
The CO 2 emissions derived from most electricity production are currently addressed by EU ETS.
15. on tyytyväinen siihen, että verotuksen ja päästökauppajärjestelmän rinnalle on ilmestynyt taloudellisia välineitä, sekä erityisesti vihreiden/eettisten investointien, kuten vihreiden joukkovelkakirjojen, lisääntyvään tarjontaan, sillä ne lisäävät tietoisuutta ja antavat investoijille markkinavalintoja;
Welcomes the emergence of financial instruments in addition to taxation and emissions trading schemes, notably the increasing availability of green/ethical investments, such as green bonds, offering greater awareness and creating a market choice for investors;
vihreästä kirjasta markkinapohjaisista ohjauskeinoista ympäristöä ja asiaan liittyviä toimintapoliittisia tarkoituksia varten
on the green paper on market based instruments for environment and related policy purposes
neuvoston yhteisestä kannasta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin perustamisesta
on the Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council establishing the European Institute of Innovation and Technology
– ottaa huomioon neuvoston yhteisen kannan (15647/1/2007 – C6‑0035/2008 ),
– having regard to the Council common position (15647/1/2007 – C6‑0035/2008 ),
Hyväksytyt tekstit, 26.9.2007, P6_TA(2007)0409 . komission ehdotuksesta Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( KOM(2006)0604 ),
Texts adopted, 26.9.2007, P6_TA(2007)0409 . on the Commission proposal to Parliament and the Council ( COM(2006)0604 ),
– ottaa huomioon teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan suosituksen toiseen käsittelyyn ( A6‑0041/2008 ),
– having regard to the recommendation for second reading of the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0041/2008 ),
kymmenennen Euroopan kehitysrahaston ohjelmatyöstä ja täytäntöönpanosta
on the implementation of the programming of the 10th European Development Fund
ulkoasiainvaliokunnaN LAUSUNTO......................................................................17
OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS.................................................17
budjettivaliokunnaN LAUSUNTO.............................................................................20
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS.................................................................20
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS.................................................23
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................23
– ottaa huomioon Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden ryhmän jäsenten sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden välisen, Cotonoussa 23 päivänä kesäkuuta 2000
– having regard to the Partnership Agreement between the members of the African, Caribbean and Pacific Group of States of the one part, and the European Community and its Member States of the other part, signed in Cotonou, Benin, on 23 June 2000 (2007/2138)
– ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien sisäisen sopimuksen
27). (the Cotonou Agreement),
EYVL L 247, 9.9.2006, s. 32. yhteisön tukien rahoituksesta kauden 2008–2013 monivuotisen rahoituskehyksen puitteissa AKT–EY-kumppanuussopimuksen mukaisesti sekä rahoitustuen myöntämisestä EY:n perustamissopimuksen neljännessä osassa tarkoitetuille merentakaisille maille ja alueille
– having regard to the Internal Agreement between the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the financing of Community aid under the multiannual financial framework for the period 2008 to 2013 in accordance with the ACP-EC Partnership Agreement and on the allocation of financial assistance for the Overseas Countries and Territories to which Part Four of the EC Treaty applies
– ottaa huomioon kymmenennen Euroopan kehitysrahaston täytäntöönpanosta AKT–EY‑kumppanuussopimuksen mukaisesti 14 päivänä toukokuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 617/2007
– having regard to Council Regulation (EC) No 617/2007 of 14 ay 2007 on the implementation of the 10th European Development Fund under the ACP-EC Partnership Agreement
– ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot ( A6‑0042/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Budgets ( A6‑0042/2008 ),
A. ottaa huomioon, että kymmenennen Euroopan kehitysrahaston täytäntöönpano liittyy ratifiointiprosessin loppuunsaattamiseen (kaikissa EU:n jäsenvaltioissa ja kahdessa kolmasosassa AKT-valtioista viimeistään 30. marraskuuta 2007, jotta sen voimaantulo oli mahdollista 1. tammikuuta 2008 (Cotonoun sopimuksen 93 artiklan 3 kohta)),
A. whereas implementation of the 10 th European Development Fund (EDF) depends on completion of the ratification process (by all of the EU Member States and two thirds of the members of the African, Caribbean and Pacific (ACP) Group of States) no later than 30 November 2007 in order to allow entry into force on 1 January 2008 (Article 93(3) of the Cotonou Agreement),
B. ottaa huomioon, että raukeamislausekkeen vuoksi ei enää ole mahdollista nojautua aiempien Euroopan kehitysrahastojen jäänteisiin,
B. having regard to the ‘sunset clause’, which now rules out the possibility of using balances remaining from earlier EDFs,
C. ottaa huomioon komission sitoutumisen siihen, että kaikki yhdeksännen Euroopan kehitysrahaston varat käytetään 31. joulukuuta 2007 mennessä,
C. having regard to the Commission’s undertaking to ensure that the full amount of funding under the 9th EDF would be committed by 31 December 2007,
D. ottaa huomioon, että Euroopan kehitysrahasto on tähän päivään asti jäänyt Euroopan unionin talousarvion ulkopuolelle siitä huolimatta, että Euroopan parlamentti on pyytänyt sen sisällyttämistä talousarvioon,
D. whereas the EDF to this day remains outside the EU budget, in spite of Parliament’s calls for its incorporation,
E. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentti ja kansalliset parlamentit eivät kohdista Euroopan kehitysrahastoon virallista valvontaa, koska se ei sisälly Euroopan unionin talousarvioon, jolloin on kyse demokratiavajeesta,
E. whereas the fact that the European Parliament and the national parliaments exercise no formal scrutiny over the EDF, because it is not entered in the EU budget, is, in democratic terms, a democratic deficit,
F. ottaa huomioon komission 64 AKT-maassa tekemän tutkimuksen ei-valtiollisten toimijoiden ottamisesta mukaan kymmenennen Euroopan kehitysrahaston ohjelmatyöhön, josta kävi ilmi, että kaikissa tapauksissa on tapahtunut tiedottamista, mutta vain puolessa tutkituista maista on todella osallistuttu ohjelmatyöhön,
F. having regard to the study conducted by the Commission in 64 ACP countries on the involvement of non-state actors in the programming of the 10 th EDF, which showed that although information was provided in every case, genuine participation occurred in only half of the countries studied,
G. ottaa huomioon Afrikan yhtenäisyyden periaatteeseen, Afrikan ja Euroopan keskinäiseen riippuvuuteen, yhteiseen vastuuseen ja yhteisiin velvoitteisiin, ihmisoikeuksien, demokratian periaatteiden ja oikeusvaltioperiaatteen kunnioittamiseen sekä ajatukseen oikeudesta kehitykseen pohjautuvan Afrikan ja EU:n välisen uuden strategisen kumppanuuden käynnistämisen sekä toimintasuunnitelman vahvistamisen vuosiksi 2008–2010 EU:n ja Afrikan huippukokokusessa Lissabonissa (8. ja 9. joulukuuta 2007) sekä Euroopan parlamentin ja yleisafrikkalaisen parlamentin yhteisen julistuksen, jossa kehotettiin vahvistamaan parlamenttien roolia uudessa strategiassa, hyväksymisen kyseisessä tapaamisessa,
G. whereas at the Lisbon EU-Africa Summit (8-9 December 2007) a new Africa-EU strategic partnership was launched, together with an ‘Action Plan (2008-2010)’, both based on ‘the ... principles of the unity of Africa, the interdependence between Africa and Europe, ownership and joint responsibility, and respect for human rights, democratic principles and the rule of law, as well as the right to development’, and whereas at that meeting the European Parliament and the Pan-African Parliament also adopted a Joint Statement calling for the parliaments to play a stronger role in the new strategy,
H. ottaa huomioon EU:n ja sen jäsenvaltioiden poliittiset sitoumukset (erityisesti Afrikalle annettavaan) kehitysapuun ja Avun tuloksellisuuteen liittyvissä asioissa,
H. having regard to the political commitments of the EU and the Member States relating to development aid – in particular for Africa – and its effectiveness,
I. ottaa huomioon, että EU on sitoutunut nostamaan tukeaan kaupankäynnille yhteensä 2 000 000 000 euroon vuodessa (joista komissio maksaa 1 000 000 000 euroa ja jäsenvaltiot 1 000 000 000 euroa) vuoteen 2010 mennessä,
I. having regard to the EU’s pledge to increase its aid for trade to EUR 2 000 000 000 by 2010 (with EUR 1 000 000 000 to be provided by the Commission and EUR 1 000 000 000 by the Member States),
J. ottaa huomioon, että kymmenennen Euroopan kehitysrahaston määrärahojen viitteellinen osuus yleiseen talousarviotukeen on noin 30 prosenttia, infrastruktuureihin 30 prosenttia, hallintoon (rauha ja turvallisuus mukaan lukien) 15 prosenttia, maatalouteen ja maaseudun kehittämiseen 8 prosenttia ja sosiaalisektorille ja sosiaaliselle koheesiolle 8 prosenttia ja että jäljelle jäävä osuus jakautuu taloudellisen kehittämisen, institutionaalisen tuen ja ympäristönsuojelun kesken,
J. having regard to the indicative breakdown of funding under the 10 th EDF, in which roughly 30% is earmarked for general budgetary support, 30% for infrastructure, 15% for governance (including peace and security), 8% for agriculture and rural development, and 8% for social sectors and social cohesion, the remainder being split among areas including economic development, institutional support, and the environment,
K. ottaa huomioon, että kymmenennestä Euroopan kehitysrahastosta terveydenhuoltoon ja peruskoulutukseen myönnettyjen määrärahojen osuus on laskenut hieman yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon verrattuna,
K. whereas the proportion of funding allocated to health and basic education is slightly lower under the 10 th EDF than under the 9 th EDF,
Kymmenennen EKR:n haasteet ja tavoitteet
Challenges and objectives of the 10th EDF
Antaa täyden tukensa asetuksen (EY) N:o 617/2007 1 artiklassa säädetylle yhteistyön pääasialliselle tavoitteelle "poistaa köyhyys kumppanimaista ja -alueilta osana kestävää kehitystä ja pyrkiä toteuttamaan vuosituhannen kehitystavoitteet"; pitää erittäin tärkeänä sitä, että nämä ensisijaiset tavoitteet toteutetaan konkreettisesti tässä asetuksessa säädettyjen välineiden ja täytäntöönpanojärjestelyjen avulla ja pitää valitettavana sitä, että maa- ja aluekohtaisia strategia-asiakirjoja koskevissa säännöksissä näitä tavoitteita tulkitaan suppeasti;
Fully endorsees the primary objective of cooperation laid down in Article 1 of Regulation (EC) No 617/2007, namely 'the eradication of poverty in partner countries and regions in the context of sustainable development, including pursuit of the Millennium Development Goals'; attaches the utmost importance to ensuring that these priority objectives are put into practice by means of all the implementing instruments and procedures provided for in the regulation and deplores the fact that the provisions relating to Country Strategy Papers and Regional Strategy Papers are based on a restrictive interpretation of these objectives;
6. tukee Euroopan kehitysrahaston (EKR) sisällyttämistä EU:n talousarvioon kehitysyhteistyön johdonmukaisuuden, avoimuuden ja tehokkuuden parantamiseksi ja sen demokraattisen valvonnan takaamiseksi; korostaa, että EKR:n sisällyttäminen talousarvioon on myös tarkoituksenmukainen ratkaisu toistuviin ongelmiin, jotka liittyvät kankeaan ja hitaaseen hallitustenväliseen ratifiointiprosessiin; kehottaa neuvostoa suunnittelemaan EKR:n budjetointia rahoitusnäkymien väliarvioinnin yhteydessä vuonna 2009;
Is in favour of incorporating the EDF into the EU budget in order to increase the consistency, transparency and effectiveness of development cooperation and guarantee democratic scrutiny thereof; stresses that incorporation of the EDF into the budget is also an appropriate way of addressing recurrent problems relating to the cumbersome nature and slowness of the intergovernmental ratification process; calls on the Council to provide for the budgetisation of the EDF in the context of the mid-term review of the financial perspective in 2009;
13. korostaa, että tiukan aikataulun takia kansalaisyhteiskuntia ja parlamentteja ei ole voitu ottaa täysimittaisesti mukaan ohjelmasuunnitteluun ja vaatii, että kuulemisprosessin puutteet korjataan täytäntöönpanovaiheessa;
Stresses that, owing to this binding time frame, it has not been possible fully to associate civil societies and parliaments in the programming and insists that these shortcomings in the consultation process be remedied at the implementation stage;
Strategia-asiakirjat ja ensisijaiset toiminta-alat
Strategy papers and priority action areas
21. kehottaa komissiota noudattamaan keskeisiin strategia-asiakirjoihin (kuten kehitysyhteistyötä koskevaan eurooppalaiseen konsensukseen, EU:n ja Afrikan yhteiseen strategiaan sekä tietysti Cotonoun sopimukseen) sisältyviä, sukupuolten tasa-arvoon liittyviä sitoumuksiaan ja varmistamaan siten, että sukupuolten tasa-arvoon liittyvät näkökohdat asetetaan poliittisiksi painopisteiksi AKT-maiden ja EU:n välisessä kumppanuudessa, jonka hankkeet saavat riittävästi huomiota ja rahoitusta tasa-arvon valtavirtaistamiseen , ja vaatii parantamaan tasa-arvonäkökohtien näkyvyyttä lisäämällä komission laatimaan vuosikertomukseen asiaa koskevan luvun ja indikaattoreita, joiden avulla edistymistä voidaan seurata ja valvoa paremmin;
Calls on the Commission to honour commitments made with regard to gender equality in key policy documents such as the European Consensus on Development and the Joint EU-Africa Strategy and indeed in the Cotonou Agreement, and thus to guarantee that gender issues will be included among the political priorities of the ACP-EU partnership, with adequate attention and funding given in the context of gender mainstreaming; insists that the visibility of gender issues be increased by including a relevant chapter and specific indicators in the annual report drawn up by the Commission in order to improve the monitoring and supervision of the progress achieved;
23. muistuttaa, että talousarviotuen tuloksellisuus ja legitiimiys riippuvat useiden ennakkoehtojen tinkimättömästä noudattamisesta: toisaalta etenkin tiiviimmästä yhteistoiminnasta avunantajien kesken ja toisaalta demokratian pelisääntöjen noudattamisesta, hyvästä hallintotavasta ja avunsaajamaissa demokraattisesti valitun parlamentin valvomasta julkisen talouden hallintamekanismista; kehottaa komissiota noudattamaan tarkasti ennakkoehtoja ennen talousarviotukiohjelmien käynnistämistä;
Recalls that the effectiveness and legitimacy of budgetary support are conditional upon strict respect for a number of prior conditions, in particular, on the one hand, closer coordination between donors and, on the other, respect for democratic rules, good governance and a system for the management of public finances scrutinised by a democratically elected parliament in the beneficiary countries; calls on the Commission to ensure that these prior conditions are rigorously complied with before initiating any budgetary support programme;
28. toteaa, että useissa arviointiperusteissa, joita komissio on määritellyt kannustinerän myöntämiseksi, otetaan ensisijaisesti huomioon pohjoisen edut, ja vastustaa sellaisten tukiehtojen edistämistä, jotka eivät perustu yksinomaan hyvään hallintotapaan;
Notes that a number of criteria established by the Commission for the breakdown of the incentive tranche primarily reflect the interests of the North and protests against any drift towards a form of conditionality of aid based on criteria which do not relate exclusively to good governance;
Alueellinen yhdentyminen, kaupan alan tuki ja talouskumppanuussopimukset
Regional integration, aid for trade and EPAs
Seuranta ja tulosten arviointi
Monitoring and evaluation of results
Avun tuloksellisuus
Effectiveness of aid
Afrikan rauhanrahasto
African Peace Facility
Yhteisrahoitus ja yhdenmukaisuus muiden välineiden kanssa
Co-financing and consistency with other instruments
51. suosittelee hyödyntämään tätä mahdollisuutta muissa EU:n rahoitusvälineissä ja perustamaan "yleisafrikkalaisen kehitysrahaston", joka yhteisrahoitetaan AKT-valtioiden väliseen toimintaan varatuista EKR:n määrärahoista ja eurooppalaisesta naapuruuden välineestä EU:n ja Afrikan uuden yhteisen strategian suuntaviivojen mukaisesti;
Recommends that this possibility be made available to other EU financial instruments and repeats its call for a new programmable and predictable pan-African financial package to be established, to be funded by the EDF, the specific DCI instruments, and the European neighbourhood policy instrument with a view to financing and supporting the implementation of the new EU-Africa Joint Strategy;
Kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle ja komissiolle.
Instructs its President to forward this resolution to the Council and the Commission.
Uusi menettely
A new procedure
Yhdeksänteen EKR:on saakka menettelyn perustana oli kolme välinettä (Cotonoun sopimus, rahoituspöytäkirja, "sisäinen sopimus"), jotka oli ratifioitava kaikissa jäsenvaltioissa ja kahdessa kolmasosassa AKT-valtioista (koskee vain kahta ensimmäistä asiakirjaa).
Until the 9th EDF, the procedure related to three instruments (Cotonou Agreement, financial protocol, ‘internal agreement’) which needed to be ratified in all the Member States and two thirds of ACP countries (only in the case of the first two texts).
Tästä syystä menettely on erittäin raskas (yhdeksännessä EKR:ssa menettely kesti 2 vuotta 10 kuukautta).
It was therefore an extremely cumbersome procedure (lasting 2 years and 10 months in the case of the 9th EDF).
Sillä välin oli mahdollista hyödyntää edellisestä EKR:sta käyttämättä jääneitä varoja
In the meantime it was possible to use the remaining funds under the previous EDF.
Kymmenennessä EKR:ssa sisäistä sopimusta (allekirjoitettu 17. heinäkuuta 2006) tiivistettiin mahdollisimman yksinkertaiseen sanamuotoon ratifiointiprosessin nopeuttamiseksi.
In the case of the 10th EDF, the internal agreement (signed on 17 July 2006) was reduced to its simplest expression in order to speed up the ratification process.
Menettelyjen yhdenmukaistamiseksi asetusluonnoksessa käytettiin mallina kehitysyhteistyövälinettä.
With a view to harmonising procedures, this draft regulation has been based on the DCI model.
Tämä on myönteistä kehitystä, koska se tuo mukaan Euroopan parlamentin yhteispäätösmenettelyssä antaman neuvottelupanoksen.
This is a positive development since it incorporates aspects negotiated by the EP into the codecision framework.
Tämä edistää myös tässä mietinnössä kannatettua EKR:n sisällyttämistä talousarvioon.
It also represents a step towards the budgetisation of the EDF, as called for by this report.
Eurooppalaisen kehitysohjelman tärkein haaste
A major issue on the European development agenda
Määrällisenä haasteena on ratkaista kaikkein heikoimmassa asemassa oleville maille suunnatun EU:n kehitysavun pääasiallinen käyttötarkoitus vuosina 2008–2013.
This is a vitally important issue in quantitative terms since it concerns the use of a major share of EU development aid for the period 2008-2013 for the benefit of some of the most vulnerable countries in the world.
Laadullisesti tämä asetus on osa kansainväliseen yhteisvastuullisuuteen liittyvää kansainvälistä ja eurooppalaista toimintaa etenkin vähiten kehittyneiden maiden (LCD) hyväksi, joista useimmat ovat AKT-maita.
In qualitative terms , the regulation should be seen against the background of international and European mobilisation in the area of international solidarity, especially in favour of LDCs, most of which are ACP countries.
Kymmenennen EKR:n täytäntöönpanojaksoon sisältyy osia useista eurooppalaisen ja maailmanlaajuisen kehitysohjelman keskeisistä tuloksista:
The period of implementation of this 10th EDF partly coincides with a number of important stages in the European and world development agenda:
– EU:n ja jäsenvaltioiden julkista kehitysapua koskevat sitoumukset,
- the official development aid commitments of the EU and Member States,
– vuosituhannen kehitystavoitteiden toteuttaminen vuoteen 2015 mennessä,
- the achievement of the MDGs by 2015,
– EU:n ja Afrikan uusi yhteinen strategia,
- the new EU-Africa strategy,
– avun tuloksellisuutta koskevat toimet, muun muassa Pariisin huippukokouksen seurantaa koskeva Accran huippukokous vuonna 2008,
- mobilisation on the issue of effectiveness of aid, including the 2008 Accra summit on the follow-up to the Paris Declaration,
– talouskumppanuussopimusten täytäntöönpano,
- the implementation of the EPAs,