natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komissiolla on tärkeä tehtävä esittää ehdotuksensa jätteitä koskevaksi puitedirektiiviksi ja jätteiden synnyn estämistä ja kierrätystä koskevaksi strategiaksi.
The Commission has the important task to come forward with proposals on the Waste Framework Directive and the strategy on Waste Prevention and Recycling.
Kyseisissä ehdotuksissa on tämän asetuksen kannalta erittäin tärkeää selventää käsittelyn ja hyödyntämisen määritelmiä.
These proposals are very important for this regulation in order to give clarity on definitions of disposal and recovery.
Tämän tavoitteena on näennäisesti hyödynnettävien jätteiden siirron välttäminen tulevaisuudessa.
The aim of this is to avoid waste shipment for sham recovery in the future.
Neuvoston yhteinen kanta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi jätteiden siirroista
Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on shipments of waste
puolustusalan julkisia hankintoja koskevasta vihreästä kirjasta
on the Green Paper on defence procurement
Angelika Beer , ulkoasiainvaliokunta
Angelika Beer , Committee on Foreign Affairs
(*) Valiokuntien välinen tehostettu yhteistyö – työjärjestyksen 47 artikla
(*) Enhanced cooperation between committees – Rule 47 of the Rules of Procedure
teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnaN LAUSUNTO ............................15
OPINION OF THE COMMITTEE ON INDUSTRY, RESEARCH AND ENERGY....................16
(*) Valiokuntien välinen tehostettu yhteistyö – työjärjestyksen 47 artikla
(*) Enhanced cooperation between committees – Rule 47
– ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 95 ja 296 artiklan,
– having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 95 and 296 thereof,
– ottaa huomioon julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta 31 päivänä maaliskuuta 2004 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2004/18/EY
– having regard to Directive 2004/18/EC of the European Parliament and of the Council of 31 March 2004 on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön
– having regard to the case law of the European Court of Justice
Erityisesti Johnstonin tapausta koskevassa tuomiossa, asia 222/84, sekä tapauksessa komissio vastaan Espanja annetussa tuomiossa, asia C‑414/97. ,
In particular the judgment in the Johnston case, C-222/84, and the judgment in Case C-414/97, Commission v Spain. ,
– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan ja teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnot ( A6‑0288/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0288/2005 ),
A. katsoo, että vaikka EY:n perustamissopimuksen 296 artiklassa määrätään poikkeuksesta keskeisten kansallisten turvallisuusetujen turvaamiseksi aseiden, ammusten ja sotatarvikkeiden tuotannon tai kaupan osalta, ja vaikka kyseisessä artiklassa myös määrätään, että edellä mainitun poikkeuksen mukaiset toimenpiteet eivät saa heikentää yhteismarkkinoilla sellaisten tuotteiden kilpailun edellytyksiä, joita ei ole tarkoitettu nimenomaan sotilaalliseen käyttöön, artiklaan vedotaan usein väärin perustein,
A. whereas Article 296 of the Treaty provides a derogation to protect the essential interests of national security which are connected with the production of or trade in arms, munitions and war material, and, although that article also provides that measures taken pursuant to that derogation must not adversely affect the conditions of competition in the common market regarding products which are not intended for specifically military purposes, it is often abused,
B. ottaa huomioon direktiivin 2004/18/EY 10 artiklan, jossa säädetään, että direktiiviä sovelletaan perustamissopimuksen 296 artiklan mukaisesti puolustusalalla tehtäviin julkisiin hankintoihin,
B. whereas Article 10 of Directive 2004/18/EC provides that, subject to Article 296, that Directive applies to contracts awarded in the field of defence,
C. ottaa huomioon, että yhteisöjen tuomioistuimen mukaan 296 artikla ei johda yleiseen, automaattiseen poikkeukseen, että sen käyttö on oikeutettava tapauskohtaisesti, että siihen turvautuminen on oikeutettua vain, jos se on tarpeen keskeisten turvallisuustekijöiden takaamiseksi, ja että asianomaisen jäsenvaltion on purettava todistustaakka,
C. whereas the Court of Justice has held that Article 296 does not amount to a general, automatic derogation, that its use must be justified on a case-by-case basis, that recourse to it is justified only if it is necessary for achieving the objective of safeguarding the relevant security interests involved and that the burden of proof must be discharged by the Member State concerned,
D. ottaa huomioon puolustustarvikehankintojen taloudellisen merkityksen EU:n sisämarkkinoilla, jäsenvaltioiden kiristyneen taloudellisen tilanteen, jäsenvaltioilta edellytetyn talousarviomenojen rajoittamisen ja puolustusmenoista veronmaksajille aiheutuvan huomattavan rasitteen,
D. taking account of the economic importance of defence procurement within the European internal market, the tight budgetary position in the Member States, the restriction in terms of budgetary expenditure imposed on the Member States and the considerable burden which defence expenditure places on taxpayers,
E. ottaa huomioon puolustustarvikemarkkinoiden erityispiirteet erityisesti valtion ratkaisevan aseman osalta, puolustustarvikkeiden hankkimiseen liittyvät turvallisuustekijät sekä markkinoiden sirpaleisen rakenteen erityispiirteet, kuten tarjoajien ja kysynnän hyvin rajallisen määrän, joka joskus johtaa monopoliasemaan,
E. conscious of the specific features of defence markets, in particular with regard to the dominant role of the state, the importance of armaments procurement in terms of security and the special nature of fragmented market structures, e.g. the very limited number of suppliers and demand and even monopolies;
F. katsoo, että EU:n hajanaiset puolustustarvikemarkkinat ovat myös yksi syy EU:n sotilaallisen kapasiteetin heikkouteen,
F. whereas the fragmented nature of the armaments market in Europe is one of the causes of weakness in terms of Europe's military capabilities,
G. toteaa, että puolustustarvikemarkkinoiden totaalinen sulkeminen on syynä myös puutteelliseen standardisointiin ja että se johti EU:n sisäisten järjestelmien keskinäiseen toimimattomuuteen vaikeuttaen siten yhteistyötä kansainvälisissä operaatioissa,
G. whereas the complete fragmentation of armaments markets is also the cause of a lack of standardisation, which has led to a lack of interoperability between systems in Europe, making cooperation in international operations more difficult,
H. katsoo, että 25 erilaisen hankintasäännön soveltaminen on este voimavarojen kehittämistä koskevan Euroopan toimintasuunnitelman (ECAP) täytäntöönpanolle,
H. whereas the fact that 25 different sets of rules on procurement are in force constitutes an obstacle to implementation of the European Capabilities Action Plan,
I. ottaa huomioon, että sotatarvikkeiden hankkijoita ovat yksinomaan EU:n 25 jäsenvaltion hallitukset, joista kuusi ostaa tarvikkeista 90 prosenttia ja toimii osin itsekin aseteollisuudessa,
I. whereas the relevant armaments purchasers are solely the governments of the 25 Member States, six of which account for 90% of armaments purchases and in some cases have shareholdings in the armaments industry.
10. katsoo, että komission olisi sekä annettava selittävä tiedonanto päätöksestään lopettaa 296 artiklan väärinkäyttö että ryhdyttävä samalla kehittämään puolustusalan erityispiirteet huomioon ottavaa uutta direktiiviä, joka koskisi aseiden, ammusten ja sotatarvikkeiden hankkimista 296 artiklan mukaisesti;
Believes that the Commission should both adopt an Interpretative Communication reflecting its determination to stop the misuse of Article 296 and start to develop, in parallel, a new directive tailored to the specific features of defence for the purposes of the procurement of arms, ammunition and war material subject to Article 296;
15. pitää uuden direktiivin kannalta sekä pakollisia että valinnaisia hankintamenettelyyn liittyviä välineitä harkitsemisen arvoisina; katsoo painopisteen olevan hankintojen avoimuuden ja oikeudenmukaisuuden lisäämisessä; katsoo, että itse tarvikkeiden oston lisäksi on otettava huomioon muitakin tekijöitä, kuten tutkimus- ja kehitystyö, vastinesopimukset, huolto, korjaus, täydentäminen ja koulutus;
Believes, with regard to the new directive, that both mandatory and optional instruments could be considered in connection with procurement procedures; considers that the emphasis should be placed on creating greater transparency and fairness in the award of contracts; points out that, in addition to the actual acquisition of equipment, other aspects will need to be taken into account, such as research and development, offsetting agreements, maintenance, repair, retrofitting and training;
a) annettava jäsenvaltioille T&K:ta ja hankintoja koskeva neuvottelumekanismi,
a) provide Member States with a consultation mechanism in connection to R&D and procurement,
b) määritettävä 296 artiklan mukaisten poikkeusten ennakkoehdot ja varmistettava poikkeusten ja tietojen julkaisematta jättämisen vaadittu läpinäkyvyys,
b) define preconditions for exemptions under Art 296 and ensure the required transparency of reasons for exemption and non-publication of information,
c) annettava tietoja rajatylittävästä kilpailusta ja puolustusmateriaalin siirroista,
c) inform policies regarding cross-border competition and transfer of defence equipment,
d) annettava rehellistä kilpailua ja valtiontukea koskevat säännöt kilpailun vääristymisen välttämiseksi,
d) inform rules for fair competition and state support in order to avoid distortions on competition,
e) määritettävä toimeksisaajan kelpoisuuden ja valinnan kriteerit sekä muut tärkeät mekanismit,
e) provide criteria for contractor eligibility and selection, and other important mechanisms,
f) määritettävä EU:n puolustusmateriaalimarkkinoiden valmistelun kriteerit, jotka keskipitkällä aikavälillä voitaisiin markkinoiden kehittymisen edistymisestä riippuen kehittää direktiiviksi,
f) set out criteria for laying the ground for a European Defence Equipment Market, which in the medium term could be developed to a directive depending on the progress in developing the market,
g) määrittää hyvityskäytäntöihin suhtautumisen yleiset suuntaviivat;
g) lay down general orientations on how to handle offset practices;
– puolustustarvikkeita koskevaan rajatylittävään kauppaan liittyviin rajoituksiin EU:ssa,
- restrictions on cross-border trade in armaments within the EU,
– poliittisen vaikutusvallan käyttämiseen sopimuksia koskeviin päätöksiin,
- exertion of political influence on award decisions,
– valtion huomattavaan vaikutukseen puolustusteollisuusalan yrityksiin,
- the strong state influence on armaments companies,
– tukien valvonnan vähäisyyteen,
- the lack of controls on aid,
– vähäiseen tutkimusyhteistyöhön (myös EU:n tutkimuspolitiikassa),
- the lack of research cooperation (within EU research policy too),
– puuttuviin maailmanlaajuisiin markkinaehtoihin;
- the lack of market rules at the global level;
ja kehottaa komissiota tämän aloitteen ohella ryhtymään toimiin näiden ongelmien ratkaisemiseksi;
and calls on the Commission to take appropriate measures, in tandem with this initiative, to tackle these problems;
I Vihreän kirjan aihe
I. Subject of the Green Paper
Syyskuussa 2004 komissio antoi puolustusalan julkisista hankinnoista vihreän kirjan, jonka tavoitteena on "edistää vähitellen jäsenvaltioiden välisten entistä avoimempien eurooppalaisten puolustustarvikemarkkinoiden (…) luomista”
In September 2004 the Commission presented a Green Paper on defence procurement, with the objective of contributing to 'the gradual creation of a European defence equipment market (EDEM) which is more transparent and open between Member States'
Vihreä kirja on osa komission vuoden 2003 alussa julkituomaa tiedonantoa "Tavoitteena EU:n puolustustarvikepolitiikka”.
The Green Paper forms part of the strategy 'Towards a European Union defence equipment policy' adopted by the Commission at the beginning of 2003.
Komissio antoi vuoden 2003 alussa tiedonannon "Tavoitteena EU:n puolustustarvikepolitiikka” parantaakseen EU:n politiikan koordinointia puolustustarvikealalla.
With a view to achieving a more coordinated EU policy in the area of defence, the Commission adopted a communication of a general nature, entitled 'Towards an EU Defence Equipment Policy', at the beginning of 2003.
Kyseisessä tiedonannossa perustellaan, että EU:n yhteisellä puolustustarvikepolitiikalla saatettaisiin pystyä vähentämään EU:n toiminnallisia heikkouksia puolustuspolitiikan alalla.
In this Communication, the argument is put forward that a common European defence equipment policy could help address the shortfalls in Europe's operational capabilities in the area of defence.
Samaisessa tiedonannossa mainitaan joitakin toimenpiteitä tämän tavoitteen saavuttamiseksi.
The communication sets out a number of measures for achieving this objective, including:
– EU:n puolustustarvikkeiden luokittelujärjestelmän luominen,
- formulating an approach to defence equipment standardisation,
– EU:n lupajärjestelmien yksinkertaistaminen puolustusjärjestelmien osien viennin helpottamiseksi EU:n jäsenvaltiosta toiseen,
- simplifying European licensing systems, in order to facilitate the movement of defence equipment components between EU countries,
– kilpailusääntöjen (rajoitettu) soveltaminen puolustusalalla ja
- (limited) application of competition rules in the defence sector, and
– puolustustarvikkeiden hankkimisen optimointi kansallisella ja EU:n tasolla, ylimpänä tavoitteena luoda yhtenäiset säännöt puolustustarvikkeiden hankkimiselle.
- optimising defence procurement at national and EU levels, with the end goal of having a single set of rules for procuring defence equipment in Europe.
Euroopan komission antama vihreä kirja puolustusalan julkisista hankinnoista on yksi näistä toimenpiteistä, ja se on vain yksi monista EU:n puolustusyhteistyön rakenteen osista.
The Green Paper on public procurement in the area of defence equipment which has now been presented by the Commission constitutes one of these measures, and is only one of many steps contributing towards the development of European defence cooperation.
Vuodesta 1992 lähtien toteutetut Euroopan sisämarkkinat mahdollistavat tavaroiden vapaan liikkuvuuden Euroopan unionin sisällä.
The European single market that has existed since 1992 permits the free movement of goods within the EU's borders.
Hankintaviranomaiset ovat tässä tärkeä tekijä, ja heidän velvollisuutenaan on avata Euroopan laajuinen tarjouskilpailu tietyn summan ylittävissä hankinnoissa.
An important aspect of this internal market is the requirement for contracting authorities to put contracts for procurement above a certain level out for tender throughout Europe.
Valtion turvallisuuden kannalta tärkeiden tarvikkeiden hankinta ei EY:n perustamissopimuksen 296 artiklan poikkeusten
However, pursuant to the derogation provided for in Article 296 of the EC Treaty
(2) Neuvosto voi yksimielisesti komission ehdotuksesta muuttaa luetteloa, jonka se on vahvistanut 15 päivänä huhtikuuta 1958 tuotteista, joihin sovelletaan 1 kohdan b alakohtaa. mukaan kuitenkaan kuulu EU:n sisämarkkinoita koskevien sääntöjen soveltamisalaan.
The Council may, acting unanimously on a proposal from the Commission, make changes to the list, which it drew up on 15 April 1958, of the products to which the provisions of paragraph 1(b) apply. , the procurement of goods that serve a state's essential security interests is not subject to the rules of the European internal market
Koska 296 artiklasta ei kuitenkaan ole olemassa tarkkaa tulkintaa, julkisiin hankintoihin sovelletaan lähes pääsääntöisesti kyseistä poikkeussäännöstä.
As, though, a precise interpretation of Article 296 has not been given, the derogation is invoked almost systematically when awarding public contracts.
Tämän poikkeussäännöksen käyttö on erityisen ongelmallista niin kutsuttujen kaksikäyttötuotteiden yhteydessä, joita käytetään sekä sotilaallisiin että siviilitarkoituksiin.
The use of the derogation in the case of so-called 'dual use' goods, used both for military and civilian purposes, is especially problematic.
Niitä ovat esimerkiksi elintarvikkeet, tietokoneet, ajoneuvot, vaatteet jne.
Examples include catering, computers, vehicles, clothing, etc.
Vihreässä kirjassa mainitaan kaksi mahdollista välinettä puolustustarvikkeiden avoimempien eurooppalaisten markkinoiden aikaansaamiseksi:
The Green Paper refers to two possible instruments for achieving the goal of a more transparent and open European defence equipment market:
Uuden direktiivin tavoitteet olisivat
The objectives of a new directive would be:
1) puolustusalan hankintasopimusten parempi oikeusvarmuus,
(1) greater legal certainty in connection with contracts in the defence sector,
2) kattavampi tieto kyseisistä hankintasopimuksista yhteisön tasolla,
(2) more information at Community level on the contracts in question,
3) tarvittava jousto julkisissa hankintasopimuksissa.
(3) the introduction of the necessary flexibility for the award of such contracts.
Osassa teollisuudesta on lisäksi ehdotettu vapaaehtoisten käytännesääntöjen käyttöön ottoa EU:n puolustustarvikemarkkinoilla Euroopan puolustusviraston valvonnan alaisena.
In contrast, sections of the industry are proposing that a voluntary Code of Conduct be implemented in the European defence equipment market under the supervision of the European Defence Agency (EDA).
III Vihreän kirjan arviointi
Assessment of the Green Paper
Esittelijä hyväksyy puolustusalan julkisia hankintoja koskevassa vihreässä kirjassa esiin tuodun tavoitteen tehdä EU:n puolustuspolitiikasta tehokkaampaa ja siten kilpailukykyisempää.
The objective set in the Green Paper on Defence Procurement of making defence policy in Europe more efficient and competitive is welcomed by your rapporteur.
Yhteismarkkinoiden kannalta on ehdottomasti tarpeellista toteuttaa toimenpiteitä, joilla voidaan purkaa kaupankäynnin esteitä puolustusteollisuudessa.
In order to achieve the goal of a common market, it is without doubt necessary to take measures to remove barriers to trade in the defence industry.
Euroopan perustuslain I osan 41 artiklan 3 kohdassa todetaan, että jäsenvaltiot sitoutuvat ”parantamaan sotilaallisia voimavarojaan”.
Article I-41 (3) of the European Constitution lays down that Member States 'shall undertake … to improve their military capabilities'.
EU:n yhteisen puolustuspolitiikan edut ovat ilmeisiä.
The benefits of a common European defence policy are obvious.
Tällä hetkellä EU-alueen puolustusmenot ovat noin 160 miljardia euroa.
At present, European defence expenditure totals some €160 billion.
On tarpeen käyttää kyseiset määrärahat tehokkaammin.
It is necessary to spend more efficiently.
Näin voidaan säästää huomattavasti verovaroja.
Significant savings in terms of tax revenues can be made in this way.
Erityisesti kustannustehokkuustutkimuksissa tällaiset menettelytavat ovat tulevaisuudessa väistämättömiä.
Particularly in the cost‑intensive field of research such an approach will be imperative in future.
Euroopan valtioiden täytyy myös vähentää riippuvuuttaan Yhdysvaltain markkinoista ja etsiä yhdessä omia ratkaisujaan.
Europe must also free itself significantly from its dependence on the American market and jointly work towards achieving its own solutions.
Lisäksi on olennaisen tärkeää laatia yhteiset tekniset standardit, jotta eri valtioiden erikoisyksiköt voivat toimia yhteistyössä.
In addition, it is of vital importance to work towards achieving a common technological standard, so as to enable troops from different states carrying out operations to cooperate with each other.
Jäsenvaltiot käyttävät myös yhä hyvin erilaisia radiojärjestelmiä, mikä vaikeuttaa yhteistyötä entisestään.
For example, Member States are currently using very different radio systems, which makes working together enormously more difficult.
Yhteinen puolustusjärjestelmä johtaisi myös vahvempaan poliittiseen yhtenäisyyteen ja suurempaan solidaarisuuteen Euroopan unionissa.
Not least, common defence structures also contribute towards greater policy integration and solidarity within the EU.
Näistä syistä kyseisessä vihreässä kirjassa tehdyt ehdotukset ovat tärkeä askel kohti tehokkaampaa yhteistä puolustuspolitiikkaa.
For these reasons, the proposals put forward in this Green Paper represent an important step towards developing an effective common defence policy.
Jos tavoiteltu EU:n puolustusmarkkinoiden avaaminen hyväksytään, on väärinkäytösten välttämiseksi tarpeen määritellä tarkemmin 296 artiklassa mainittu poikkeus.
If the goal of opening up the European defence market is accepted, it follows that the exemption pursuant to Article 296 should be defined more precisely in order to prevent its misuse.
On siis tarpeen tarkentaa 296 artiklan soveltamisalaa.
It is also necessary to more clearly define the field of application of Article 296 through a more precise interpretation (enabling a dividing line to be drawn).
Turvallisuudelle vaaralliset tuotteet kuuluvat ilman muuta artiklan soveltamisalaan.
The core group of goods that are sensitive for security reasons will – there is no question about that – remain unaffected.
Selkeästi sotilaallisia varusteita, kuten panssarivaunuja tai aseita koskeva poikkeus jää voimaan.
The exemption for goods which are clearly of a military nature will continue to apply.
Kyse on yksinomaan 296 artiklan soveltamisen rajoittamisesta tuotteisiin, joita ei ole tarkoitettu selkeästi sotilaalliseen käyttöön, jotta sisämarkkinoilla ja julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta annetulla uudella direktiivillä 2004/18/EY tartuttaisiin puolustusalan ongelmattomiin hankintoihin.
It is simply a matter of preventing Article 296 from being invoked for goods that are not clearly of a military nature, in order to enable the internal market and the provisions of the new Directive 2004/18/EC on the coordination of procedures for the award of public works contracts, public supply contracts and public service contracts to be effective.
Lisäksi tulisi harkita sellaisen direktiivin laatimista, jossa esiteltäisiin klassisten sisämarkkinoiden ja 296 artiklan poikkeusten rinnalla tarvittaessa vaihtoehtoinen väline, jossa otettaisiin huomioon puolustusalan erityiset tarpeet (mm. kansallinen turvallisuus, huolto ja luotettavuus), mutta joka kuitenkin mahdollistaisi jäsenvaltioiden välisen kilpailun.
Your rapporteur also believes that consideration should be given to drawing up a directive which would create, alongside the normal internal market rules on the one hand and the area covered by the exemption in Article 296 on the other, a – possibly optional – instrument taking into account the defence sector's specific requirements (including national security, supply and confidentiality requirements), whilst at the same time enabling competition between Member States.
Teollisuuden ehdottamat vapaaehtoiset käytännesäännöt eivät johtaisi mihinkään, koska ne eivät olisi oikeudellisesti sitovia ja niiden vaikutukset jäisivät näin ollen rajallisiksi.
Your rapporteur does not consider the proposal for a voluntary Code of Conduct put forward by the industry to be the right approach, as such a code would not be legally binding and it would therefore have limited effectiveness.
Toisaalta pohditaan sitä, että hankintamenettelyjen julkistamisella mentäisiin asioiden edelle.
On the other hand, the reservation has been expressed that opening up the award of contracts would mean putting the cart before the horse.