natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon muodolliset ja epämuodolliset keskustelut, joita omia varoja käsittelevä pysyvä esittelijä kävi asianomaisten valiokuntien tai niiden edustajan kanssa vuosina 2006 ja 2007 asiasta keskustelemisesta kiinnostuneiden kansallisten kansanedustuslaitosten kutsusta,
– having regard to the formal and informal exchanges of views between the standing rapporteur on own resources and the relevant parliamentary committees, or representative thereof, which took place at the invitation of the national parliaments interested in discussing this matter in the course of 2006 and 2007,
– ottaa huomioon tulokset, joita saavutettiin Euroopan unionin tulevaa rahoittamista käsitelleissä työryhmissä 8.–9. toukokuuta 2006 ja 4.–5. joulukuuta 2006 pidetyissä yhteisissä parlamentaarisissa kokouksissa,
– having regard to the results achieved in the working groups on the future financing of the European Union of the Joint Parliamentary Meetings of 8-9 May 2006 and 4-5 December 2006,
– ottaa huomioon budjettivaliokunnan mietinnön sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot ( A6-0066/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgets and the opinions of the Committee on Constitutional Affairs, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on Regional Development ( A6‑0066/2007 ),
A. ottaa huomioon, että ensimmäinen Euroopan yhteisö eli 23. heinäkuuta 1952 perustettu Euroopan hiili- ja teräsyhteisö rahoitettiin aidolla omien varojen järjestelmällä, joka perustui jokaisesta tuotetusta terästonnista perittyyn maksuun, jonka hiiltä ja terästä tuottavat yritykset maksoivat suoraan EHTY:n talousarvioon,
A. whereas the first European Community, the European Coal and Steel Community established on 23 July 1952, was financed by a genuine system of own resources, based on a levy raised on each ton of steel produced, to be paid directly by the coal and steel producing companies into the ECSC budget,
B. ottaa huomioon, että 25. maaliskuuta 1957 tehdyn Rooman sopimuksen nojalla Euroopan talousyhteisön rahoitus oli tarkoitus hoitaa kansallisilla maksuosuuksilla vain siirtymäkauden ajan, jonka jälkeen olisi siirrytty omien varojen järjestelmään,
B. whereas, under the Treaty of Rome of 25 March 1957, the European Economic Community was to be financed by national contributions only for a transitional period to be followed by a changeover to a system of own resources,
C. ottaa huomioon, että siirtyminen tapahtui lopulta 21.–22. huhtikuuta 1970, kun Luxemburgissa kokoontunut Eurooppa-neuvosto sopi päätöksestä, jolla lopetettiin kansalliset maksuosuudet ja otettiin käyttöön uusi rahoitusjärjestelmä, joka perustui kahteen todelliseen omaan varaan – maatalousmaksuihin ja tullimaksuihin – joita täydensi arvonlisäveroon (alv) perustuva kolmas vara,
C. whereas this changeover finally took place on 21/22 April 1970 when the European Council in Luxembourg agreed on a decision ending national contributions and introducing a new system of financing based on two genuine own resources - agricultural levies and customs duties - complemented by a third resource based on value added tax (VAT),
Esimerkiksi Cornelissenin mietintö, Euroopan parlamentti 1985: "Pystyykö parlamentti hyväksymään sen, että alv-tulot muuttuvat yhä enemmän vesitetyksi kansalliseksi rahoitusosuudeksi sen jälkeen, kun on pakostakin hylätty yhdenmukaisen alv-kannan periaate, ja voiko se hyväksyä, että yhdenmukaisen alv-kannan vahvistaminen kutistuu loppujen lopuksi tilastolliseksi laskennaksi? ...
Cornelissen Report: European Parliament 1985: " Can Parliament tolerate the fact that revenue from VAT is being increasingly watered down to a national financial contribution following the necessary abandonment of the principle of the uniform VAT rate and can it accept that the establishment of the uniform VAT base is ultimately reduced to a statistical calculation? ...
Vai pitääkö kaikin keinoin pyrkiä alv-määräytymisperusteen laskennassa elvyttämään yhteisöjen omien varojen järjestelmä ja yhteisön rahoituksellinen itsenäisyys, joka on siitä riippuvainen?" saada alv-varojen määräytymisperusteen määrittelyssä käyttöön todelliset alv-ilmoitukset ("ilmoitusmenetelmä") yhdenmukaistetun määräytymisperusteen sijaan, joka lasketaan soveltamalla painotettua keskimääräistä verokantaa tulojen nettomäärään ("tulomenetelmä"), olivat turhia, minkä seurauksena alv-vara muuttui todellisesta omasta varasta, jolla on vahva välitön side Euroopan kansalaisiin, jäsenvaltion maksuosuuden laskennassa käytettäväksi puhtaasti tilastolliseksi välineeksi,
Or must every effort be made in connection with the calculation of the VAT base to revive the Communities' own resources system and the financial autonomy of the Community which is dependent thereupon " to use the actual VAT returns to determine the assessment base to be used for the VAT resource ("returns method") instead of the harmonised base calculated by applying an average weighted rate on the total net revenue ("revenue method") were in vain, with the result that the VAT resource changed from a genuine own resource with a strong direct link to European citizens to a purely statistical device for calculating a contribution of a Member State,
E. ottaa huomioon, että valtion- ja hallitusten päämiesten 25.–26. kesäkuuta 1984 tekemässä "Fontainebleaun sopimuksessa" todettiin selvästi, että loppujen lopuksi menopolitiikka on budjettiaseman epätasapainosta aiheutuvan ongelman keskeinen ratkaisukeino; ottaa huomioon, että samaan aikaan Eurooppa-neuvosto kuitenkin loi korjausmekanismin Yhdistyneen kuningaskunnan hyväksi ("British rebate"), jonka mukaan Yhdistynyt kuningaskunta saisi vuodesta 1985 lähtien 66 prosenttia sen alv-maksuosuuden ja kyseiselle vuodelle kohdennetuista menoista sille kuuluvan osuuden välisestä erotuksesta; ottaa huomioon, että kaikkien jäsenvaltioiden oli tarkoitus osallistua hyvityksen kustannusten rahoittamiseen kuitenkin siten, että Saksan osuudelle asetettaisiin yläraja; huomauttaa tämän johtaneen siihen, että Yhdistynyt kuningaskunta sai EU:n talousarvioon vuosittain maksamastaan osuudesta hyvitystä keskimäärin 5,3 miljardia euroa vuodessa vuosina 2001–2004,
E. whereas the "Fontainebleau Agreement" concluded by the Heads of State and Government on 25/26 June 1984 clearly stated that "expenditure policy is ultimately the essential means of resolving the question of budgetary imbalances"; whereas at the same time however the European Council created the "British rebate", a correction mechanism for the United Kingdom, stipulating that, from 1985 onwards, the UK would receive 66% of the difference between its share of VAT payments and its share of expenditure allocated for the year in question; whereas the cost of this rebate was to be financed by all Member States, with a ceiling being placed on Germany's contribution; whereas this led to the United Kingdom's enjoying a rebate on its annual contributions to the EU budget that has amounted to a yearly average of EUR 5,3 billion in the period 2001-2004,
F. ottaa huomioon, että samassa huippukokouksessa valtion- ja hallitusten päämiehet sopivat myös, että samantyyppiseen hyvitykseen olisi periaatteessa ja sopivana ajankohtana oikeutettu jokainen jäsenvaltio, jonka budjettitaakka on liiallinen sen suhteelliseen vaurauteen nähden,
F. whereas, at the same summit, the Heads of State and Government also agreed to make eligible for the same type of rebate, in principle and at the appropriate time, "any Member State which should sustain a budgetary burden considered excessive in relation to its relative prosperity",
G. ottaa huomioon, että Brysselissä 11.–13. helmikuuta 1988 kokoontunut Eurooppa-neuvosto vahvisti yhteisön talousarviossa maksuille 1,2 prosentin enimmäismäärän bktl:sta ja maksusitoumuksille 1,3 prosentin enimmäismäärän bktl:sta ja vahvisti, että jäsenvaltiot voisivat pidättää 10 prosenttia perinteisistä omista varoista saatavista tuloista itsellään kantokulujen kattamiseksi,
G. whereas the European Council in Brussels on 11-13 February 1988 established a ceiling for the Community budget of 1,2% of GNP for payments and 1,3% for commitments and confirmed that Member States could retain 10% of the revenue from traditional own resources to cover their collection cost,
H. ottaa huomioon, että viidentoista jäsenvaltion unionin omien varojen enimmäismäärä nostettiin 1,24 prosenttiin bktl:sta maksumäärärahojen osalta ja 1,31 prosenttiin maksusitoumusmäärärahojen osalta vuosiksi 1993–1999 ja se on sen jälkeen pysynyt muuttumattomana laajentumisesta huolimatta,
H. whereas the ceiling of own resources was raised to 1,24% of EU GNI in payment appropriations and 1,31% in commitment appropriations during the period 1993-1999, for an EU of 15 Member States, and has remained unchanged since then despite enlargement,
I. ottaa kaikkein tärkeimpänä huomioon, että Brysselin Eurooppa-neuvosto loi vuonna 1988 neljännen "täydentävän" oman varan, joka perustuu bktl:oon ja johon olisi turvauduttava, jos ja kun alv:sta ja perinteisistä omista varoista kerätyt varat eivät riittäneet kattamaan yhteisön rahoitussitoumuksia,
I. whereas, most importantly, the 1988 Brussels European Council created a fourth "additional" resource based on GNP which should be drawn upon if and when the amount collected from VAT and from traditional own resources was insufficient to cover the Community's financial commitments,
J. ottaa huomioon, että ajan myötä viimeksi mainituista varoista on tullut Euroopan unionin talousarvion tärkein varainlähde, jonka osuus varainhoitovuoden 2007 tuloista on arviolta 70 prosenttia, kun taas alv-varojen osuus on noin 15 prosenttia, joten perinteisten omien varojen (tulli- ja maatalousmaksujen yhteensä) osuus on laskenut vain 15 prosenttiin tuloista,
J. whereas, over the course of time, this resource has become the key resource of the European Union's budget, accounting for an estimated 70% of revenue for the financial year 2007, while the VAT resource accounts for about 15% so that the share of traditional own resources (customs duties and agricultural levies together) has decreased to only 15% of revenue,
K. ottaa huomioon, että nykyinen, 29. syyskuuta 2000 tehty omia varoja koskeva päätös tuli voimaan 1. maaliskuuta 2002 ja sen pääpiirteet ovat seuraavat: omien varojen enimmäismäärä on 1,24 prosenttia unionin bktl:sta (eli 1,27 prosenttia bkt:sta) maksumäärärahojen osalta ja 1,13 prosenttia bktl:sta (eli 1,335 prosenttia bkt:sta) maksusitoumusmäärärahojen osalta, jäsenvaltioilla on oikeus pidättää itsellään kantokuluina 25 prosenttia perinteisistä omista varoista, alv-varojen keräämisaste on enintään 0,50 prosenttia, jäsenvaltioiden arvonlisäverokanta on rajattu 50 prosenttiin niiden bktl:sta (alv-määräytymisperusteen rajaaminen), ja yhden jäsenvaltion hyväksi tehdään korjaus, jonka rahoittamiseen sovelletaan joidenkin muiden jäsenvaltioiden osalta poikkeuksia,
K. whereas the current Own Resources Decision of 29 September 2000 entered into force on 1 March 2002 and has as its main features: an own resources ceiling of 1,24% of the Union's GNI (equivalent to 1,27% of GDP) for payment appropriations and 1,31% of GNI (equivalent to 1,335% of GDP) for commitment appropriations, an allowance for the Member States for their collection cost of traditional own resources of 25%, a maximum call-in rate of VAT of 0,50%, a value added tax base of the Member States restricted to 50% of their GNP (capping of the VAT base) and a rebate in favour of one Member State with exceptions for some other Member States concerning the financing of this rebate,
L. ottaa huomioon, että komission uusimmassa, vuonna 2006 esitetyssä ehdotuksessa pyritään panemaan täytäntöön 15.–16. joulukuuta 2005 Brysselissä kokoontuneen Eurooppa-neuvoston omista varoista tekemät päätökset, joiden tärkeimpänä piirteenä on se, että jo olemassa olevien poikkeusten luetteloon lisätään vieläkin enemmän uusia, tiettyjä nettomaksajajäsenvaltioita koskevia erityisjärjestelyjä, kuten alennettuja alv-varojen keräämisasteita tai vuosittaisten bktl-osuuksien bruttoalennuksia, mikä entisestään lisää järjestelmän mutkikkuutta ja käsittämättömyyttä ja ruokkii budjettiaseman epätasapainoon perustuvaa lyhytnäköistä ajattelua,
L. whereas the Commission's latest proposal presented in 2006 aims at implementing the decisions of the Brussels European Council of 15/16 December 2005 in the area of own resources which are mainly characterised by adding even more special arrangements for certain net contributing Member States such as reduced rates of call of VAT or gross reductions in annual GNI contributions to the already existing list of exceptions, thereby adding to the complexity and incomprehensibility of the system and further nourishing the short-sighted concept of budgetary imbalances,
M. ottaa huomioon, että Eurooppa-neuvosto on myös uusinut vuonna 2000 tehdyn päätöksen korottaa jäsenvaltioiden itselleen pidättämää kantopalkkiota 10 prosentista 25 prosenttiin perinteisistä omista varoista huolimatta siitä kiistämättömästä tosiseikasta, että tällä prosenttiosuudella ei ole mitään tekemistä jäsenvaltioiden todellisten kantokulujen kanssa ja se suosii paljon tullimaksuja kerääviä jäsenvaltioita niiden valtioiden kustannuksella, joissa niiden osuus ei ole suuri, joten se olisikin katsottava pikemminkin vain yhdeksi hyvityksen muodoksi,
M. whereas the European Council has also renewed the decision taken in 2000 to increase the collection premium to be retained by the Member States from 10% to 25% of traditional own resources, despite the undisputed fact that this percentage bears no relation to the Member States' actual collection costs, favours Member States that collect a large share in custom duties, to the detriment of those who do not, and should thus rather be considered as another form of rebate,
N. ottaa huomioon, että vaikka parlamentti onkin jo hyväksynyt komission ehdotuksen uudeksi omia varoja koskevaksi päätökseksi
N. whereas the Commission proposal for a new own resources decision, although in the meantime accepted by Parliament
Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2006)0292 . , sen käsittely on yhä jäässä neuvostossa, jossa sitä ensin kannattaneet jäsenvaltiot eivät nyt itse halua soveltaa sitä,
Texts Adopted , P6_TA(2006)0292 . , is still blocked in Council by Member States which were first in favour of it but which are now opposed to applying it themselves,
O. ottaa huomioon, että parlamentti pitää vuosina 2008/2009 toteutettavaa EU:n tulojen ja menojen kattavaa tarkastusta, josta määrätään 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa, tilaisuutena – jota ei pidä hukata – palata todelliseen mutta oikeudenmukaiseen omien varojen järjestelmään Euroopan yhteisöjen perustamissopimusten hengessä,
O. whereas Parliament considers the comprehensive review of EU revenue and expenditure to take place in 2008/2009, as stipulated in the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006, as an opportunity - not to be missed - to return to a genuine but fair system of own resources in the spirit of the founding treaties of the European Communities,
P. ottaa huomioon, että vuoden 2006 alusta lähtien on asiasta keskustelemaan halukkaiden kansallisten kansanedustuslaitosten kanssa käyty neuvotteluja, jotta kaikki voitava tulisi tehdyksi yhteisen parlamentaarisen perustan saamiseksi tälle tulevalle tarkistusprosessille,
P. whereas consultations with those national parliaments interested in discussing this matter have been held since the beginning of 2006 in order to make every effort to establish a common parliamentary basis for this forthcoming review process,
Q. ottaa huomioon, että tähän mennessä näissä neuvotteluissa parlamentaarikot ovat vain vaihtaneet henkilökohtaisia näkemyksiään, koska useimmilla kansallisilla poliittisilla puolueilla ja kansanedustuslaitoksilla ei vielä ole ollut tilaisuutta vahvistaa virallista kantaa omiin varoihin,
Q. whereas, so far, these consultations have been simple exchanges of personal views among parliamentarians, due to the fact that most national political parties and parliaments have not yet had the opportunity to adopt an official position on the issue of own resources,
R. huomauttaa näiden kokousten kuitenkin antaneen mahdollisuuden yksilöidä osallistujien kesken useita aloja, joilla vallitsee yhteisymmärrys, sekä todeta, että vallitsee laaja yhteisymmärrys siitä, että tavoitteena on löytää keino työskennellä yhdessä EU:n rahoituksen tulevaisuuden parissa,
R. whereas, however, these meetings have made it possible to identify, among those participating, several areas of consensus and a widely shared objective of finding a way of working together on the future of EU financing,
S. ottaa huomioon, että tällä välin Portugalin kansalliskokouksen puhemies on tehnyt ehdotuksen, jonka mukaan Portugalin puheenjohtajakaudella myöhemmin vuonna 2007 järjestettäisiin COSACin puitteissa kansallisten parlamenttien budjetti- ja valtionvarainvaliokuntien ja Euroopan parlamentin välinen konferenssi, jossa käsiteltäisiin yksinomaan unionin omia varoja,
S. whereas, in the meantime, a proposal has been made by the President of the Portuguese national assembly to organise, in the framework of COSAC, a conference of the Chairpersons of the Committees on Budget and Finance of the national parliaments and the European Parliament, dedicated exclusively to the Union's own resources, during the Portuguese presidency later in 2007,
Nykyisen rahoitusjärjestelmän puutteet
Shortcomings of the current financing system
3. korostaa, että juuri tämä "jäsenmaksuajattelu" on leimannut lyhytnäköistä nettomaksajakeskustelua, joka ei tee oikeutta Euroopan unionin hyödyille rauhan, vapauden, vaurauden ja turvallisuuden kannalta, olkoonkin että "nettobudjettiasemien" käsitteessä on vakavia, osittain myös teknisiä puutteita ja se mahdollistaa vain pelkät arviot; korostaa, että nettoasemien tulopuolesta ("Rotterdamin ilmiö") ja menopuolesta ("Luxemburgin ilmiö") kumpikaan ei täysin vastaa todellisuutta;
Emphasises that it is these "membership fees" that have accentuated the short- sighted net-payer debate that does not do justice to the benefits of the European Union in terms of peace, freedom, prosperity and security, regardless of the fact that the concept of "net budgetary balances" is seriously flawed also in technical terms and does not allow for more than pure approximations; underlines that neither revenue side ("Rotterdam effect") nor expenditure side ("Luxembourg effect") of the net balances fully reflect reality;
· jäsenvaltioiden välinen tasa-arvo
· equality between Member States
· yksinkertainen esitystapa yhtä lailla valituille edustajille kuin kansalaisille
· simplicity of presentation for elected representatives and citizens alike
· jäsenvaltioiden yhteisvastuullisuus ja yhtäläinen arvostus
· solidarity and equal dignity amongst Member States
· tulouudistuksen ja menojen tarkistamisen välille luotava poliittinen yhteys, joka on jo asianmukaisesti sisällytetty toimielinten sopimukseen;
· establishment of a political link between a reform of revenue and a review of expenditure as it is already correctly included in the Interinstitutional Agreement;
13. määrittelee "jäsenvaltioiden välisen tasa-arvon" siten, että talousarviossa ei suosita mitään jäsenvaltiota; myöntää, että koska tulopuolen erityisjärjestelyillä ja menojen jakamisella tietyllä tavalla on pitkät perinteet, joidenkin jäsenvaltioiden voi olla vaikea suostua luopumaan niistä ja saattaa olla perusteltua alkaa soveltaa mahdollista uudistusta asteittain (luopuen vaiheittain vanhasta järjestelmästä); kieltäytyy kuitenkin hyväksymästä talousarvioon liittyvien erioikeuksien pitkää perinnettä perusteeksi säilyttää järjestelmä, jolla ei enää ole oikeutusta, kun tarvittavat uudistukset ovat tulossa;
Defines “equality between Member States” by the absence of any budgetary privilege for any Member State; admits that it may be difficult for certain Member States to agree to give up a long history of special arrangements on the revenue side and of a certain distribution of expenditure which may justify any reform only being progressively applied (“phasing out” of the old system); refuses, however, to accept the long history of budgetary privileges as an argument in favour of maintaining a system which, once the necessary reforms are on their way, will no longer be justifiable;
Yksinkertainen esitystapa
Simplicity of presentation
Jäsenvaltioiden yhteisvastuullisuus ja yhtäläinen arvostus
Solidarity and equal dignity between Member States
Ks. päätöslauselman liite. ;
See ANNEX to the resolution. ;
Poliittinen yhteys tulo- ja menouudistuksen välille
Political link between reform of revenue and expenditure
Järjestelmän väliaikaisuus ja siirtymäluonne
Provisional and transitional character of the system
Suosituksia jäsenvaltioiden maksuosuusjärjestelmän parantamiseksi
Recommendations for an improved system of national contributions
Schreyerin ehdotukset
Schreyer proposals
"Schreyerin kertomus": KOM(2004)0505 ja KOM(2004)0501 , 14. heinäkuuta 2004. , joiden mukaan
"Schreyer report": COM(2004)505 and COM(2004)501 of 14 July 2004. according to which:
· jokainen jäsenvaltio on vauraudestaan riippumatta oikeutettu hyvitykseen, jota sovelletaan, kun sen maksuosuus EU:n talousarvioon saavuttaa 0,35 prosentin raja-arvon bktl:sta,
· every Member State, regardless of its wealth, is entitled to a rebate which is triggered when its contribution to the EU budget reaches a threshold of 0,35% of GNI,
· palautus toteutettaisiin jäsenvaltion nettomaksuosuuden 66 prosentin vähennyksenä ja
· the refund would be in form of a 66% abatement of the Member State's net contribution, and
· kaikkiin hyvityksiin käytettävissä oleva palautuksen enimmäismäärä rajataan 7,5 miljardiin euroon vuodessa;
· the overall maximum refund available for all rebates is capped at EUR 7,5 billion per year;
Rakenne- ja koheesiomenojen kysymys
Question of structural and cohesion expenditure
26. suosittelee, että uudistuksen ensimmäinen vaihe voisi alkaa heti, kun tehtävä sopimus on ratifioitu; toteaa, että vaikka jäsenvaltioiden maksuosuuksien järjestelmä säilytettäisiinkin, siitä tulisi yksinkertaisempi, avoimempi ja absoluuttisempi suhteessa kunkin jäsenvaltion suhteelliseen vaurauteen; edellyttää tämän kuitenkin olevan vain siirtymävaihe, jonka ainoana päämääränä on siirtyminen todella uuteen omien varojen järjestelmään;
Recommends that the first phase of the reform could start immediately after the ratification of the agreement to be reached; while keeping the system of national contributions as such, it would become simpler, more transparent and absolutely in proportion with the relative wealth of each Member State; emphasises, however, the temporary nature of such a phase, in that its sole aim would be to prepare the ground for the introduction of a genuinely new own resources system;
Uudistuksen toinen vaihe: uusi omien varojen järjestelmä
Second phase of the reform: a new system of own resources
· jäsenvaltioiden verotuksellisen itsemääräämisoikeuden periaatteen täysimääräinen kunnioittaminen
Considers the following principles, which have emerged in all contacts with national parliaments, as cornerstones for any future own resources system:
· verotuksen tasapuolisuus
· Fiscal neutrality
· ei muutoksia EU:n talousarvion suuruusluokkaan
· No changes to the order of magnitude of the EU budget
· uuden järjestelmän vaiheittainen käyttöönotto
· Progressive phasing-in of the new system
· selvän poliittisen yhteyden luominen tulo- ja menouudistuksen välille;
· Establishment of a clear political link between a reform of revenue and a reform of expenditure;