natgillin/translations-raw huggingface dataset:
talous- ja raha-asioiden valiokunnan LAUSUNTO........................................20
OPINION of the Committee on ECONOMIC AND MONETARY AFFAIRS ............20
– ottaa huomioon 15. joulukuuta 1999 antamansa päätöslauselman Seattlessa pidetystä Maailman kauppajärjestön (WTO) kolmannesta ministerikokouksesta
– having regard to its resolutions of 15 December 1999 on the Third Ministerial Conference of the World Trade Organisation (WTO) in Seattle
– ottaa huomioon WTO:ta käsittelevän parlamentaarisen konferenssin istuntojen loppujulistukset, jotka hyväksyttiin Genevessä 18. helmikuuta 2003, Cancúnissa 12. syyskuuta 2003, Brysselissä 26. marraskuuta 2004, Hongkongissa 15. joulukuuta 2005 ja Genevessä 2. joulukuuta 2006,
– having regard to the final declarations of the sessions of the Parliamentary Conference on the WTO adopted in Geneva on 18 February 2003, in Cancun on 12 September 2003, in Brussels on 26 November 2004, in Hong Kong on 15 December 2005 and in Geneva on 2 December 2006,
– ottaa huomioon Maailman kauppajärjestön perustamisesta tehdyn Marrakeshin sopimuksen,
– having regard to the Marrakesh Agreement Establishing the World Trade Organization,
– ottaa huomioon WTO:n ministerikokouksen julkilausumat, jotka hyväksyttiin Dohassa 14. marraskuuta 2001 ja Hongkongissa 18. joulukuuta 2005,
– having regard to the declarations of the WTO Ministerial Conference, adopted in Doha on 14 November 2001 and in Hong Kong on 18 December 2005,
– ottaa huomioon Peter Sutherlandin johdolla toimineen neuvottelukunnan tammikuussa 2005 laatiman raportin WTO:n tulevaisuudesta
– having regard to the report of January 2005 of the Advisory Board chaired by Peter Sutherland on the future of the WTO
"The Future of the WTO - Addressing Institutional Challenges in the New Millennium", neuvoa-antavan komitean raportti pääjohtaja Supachai Panitchpakdille (WTO, tammikuu 2005). ,
"The Future of the WTO - Addressing Institutional Challenges in the New Millenium”, Report by the Consultative Board to the Director-General Supachai Panitchpakdi (WTO, January 2005). ,
– ottaa huomioon WTO:n raportin maailmankaupasta vuodelta 2004, jossa käsitellään ammattijärjestöjen roolia ja rajallisia mahdollisuuksia työntekijöiden etujen edustukseen WTO:ssa,
– having regard to the WTO’s 2004 World Trade Report on the role of trade unions and the lack of scope for representation of workers’ interests in the WTO,
– ottaa huomioon Hongkongin julistuksen 56 kohdan toimista, joilla varmistetaan tärkeimpien YK:n erityisjärjestöjen, Kansainvälinen työjärjestö ILO mukaan lukien, täysipainoinen osallistuminen ja panos WTO-prosessiin ja meneillään oleviin neuvotteluihin,
– having regard to paragraph 56 of the Hong Kong Declaration, on the necessary steps to ensure the full involvement and assistance of key UN agencies including the ILO in WTO processes and in the current negotiations,
– ottaa huomioon kansainvälisen kaupan valiokunnan mietinnön ja kehitysyhteistyövaliokunnan sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnot ( A6‑0104/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on International Trade and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6-0104/2008 ),
A. katsoo, että WTO:lla on tärkeä merkitys niiden monenvälisten organisaatioiden joukossa, jotka osallistuvat omalta osaltaan kansainvälisen talouden hallintoon ja joiden on yhdessä työskenneltävä kestävää kehitystä koskevien vuosituhannen tavoitteiden saavuttamiseksi,
A. whereas the WTO plays a key role among the multilateral organisations which contribute to international economic governance, better management of globalisation and a fairer distribution of its benefits and they must strive jointly to achieve the Millennium sustainable Development Goals,
B. toteaa, että kun nykyinen WTO-kierros käynnistettiin Dohassa, Qatarissa vuonna 2001, sen viralliseksi nimeksi tuli "Dohan kehitysohjelma", koska haluttiin painottaa tarvetta auttaa ensisijaisesti köyhiä ja kehitysmaita hyötymään enemmän kaupan vapauttamisesta;
B. whereas when the current WTO Round was launched in Doha, Qatar, in 2001, it was officially named the “Doha Development Agenda,” emphasising the priority of helping developing and poor countries gain more from trade liberalisation,
C. ottaa huomioon, että EU pitää monenvälistä kauppajärjestelmää koskevien saavutusten turvaamista ensisijaisen tärkeänä ja on edelleen vahvasti sitoutunut Dohan kierroksen onnistumiseen,
C. whereas the EU attaches the utmost importance to safeguarding what has so far been achieved by the multilateral trade system and remains firmly committed to the success of the Doha Round,
D. katsoo, että neuvotteluissa kohdatuista vaikeuksista huolimatta pyrkimykset päättää menestyksekkäästi käynnissä oleva kierros jatkuvat ja niitä on kannustettava,
D. whereas, in spite of difficulties in the negotiations, the efforts to conclude this Round successfully are continuing and must be encouraged,
E. katsoo, että EU:n eri kumppaneiden kanssa eri puolilla maailmaa hiljattain aloittamat kahdenväliset ja alueelliset kauppaneuvottelut ovat luonteeltaan täydentäviä eivätkä vaihtoehto Dohan kierroksen päättämiselle,
E. whereas the various bilateral and regional trade negotiations recently initiated by the EU with various partners across the world shall be complementary and not an alternative to the conclusion of the Doha Round,
F. toteaa, että riippumatta Dohan kierroksen päättymiseen liittyvistä välittömistä huolenaiheista ja kritiikistä, joka kohdistuu käsiteltäviä eri aiheita koskeviin erilaisiin kantoihin, on jo nyt välttämätöntä valmistautua Dohan jälkeiseen aikaan,
F. whereas over and beyond the immediate concerns regarding the conclusion of the Round and the critiques of the different positions on the various subjects under discussion, preparations now need to begin for the post-Doha period,
G. ottaa huomioon, että Peter Sutherlandin johdolla toiminut neuvottelukunta teki jo vuonna 2004 tärkeää analyysiä WTO:n tulevaisuudesta ja järjestön kohtaamista institutionaalisista haasteista; toteaa, ettei mitään konkreettisia toimia ole kuitenkaan toteutettu neuvottelukunnan WTO:n pääsihteerille tammikuussa 2005 toimittaman raportin suositusten johdosta,
G. whereas an important analysis of the future of the WTO and the institutional challenges it faces was carried out as early as 2004 by the Advisory Board chaired by Peter Sutherland; whereas, however, no practical action was taken with regard to the recommendations set out in the report delivered by the said Advisory Board to the WTO Director-General in January 2005,
H. pitää viimeaikaisten tapahtumien valossa tärkeänä käynnistää tämä keskustelu pikaisesti uudelleen ja tarkastella perinpohjaisesti uudelleen monia WTO:n toimintaan liittyviä näkökohtia, jotta voitaisiin parantaa järjestön tehokkuutta ja legitiimiyttä,
H. whereas it is now a matter of urgency to relaunch this debate in the light of the latest developments and to fundamentally review several aspects of the functioning of the WTO with a view to increasing both its effectiveness and its legitimacy,
I. katsoo, ettei Euroopan parlamentin toivoma WTO-instituutioita koskeva keskustelu ole mitenkään ristiriidassa Dohan kierroksen jatkamisen ja mahdollisen päättämisen kanssa,
I. whereas the institutional debate in the WTO called for by the European Parliament is in no way incompatible with the continuation and possible conclusion of the Doha Round,
6. huomauttaa, että WTO on ainoa maailmanlaajuinen sääntelyjärjestö, joka ei kuulu YK:n järjestöihin, minkä seurauksena WTO:n sääntely rajoittuu pelkkään kauppapolitiikkaan; kehottaa komissiota asettamaan tämän rakenteellisen ongelman tärkeälle sijalle WTO-uudistusohjelmassa;
Points out that the WTO is the only global organisation with rule-setting functions that is not part of the family of UN organisations, and as a result WTO rule-setting restricts itself to the remit of simple trade policy; calls on the Commission to put this structural dilemma high on the agenda of WTO reform;
9. pyytää YK:ta tarkastelemaan yhdessä WTO:n kanssa monenvälisten järjestöjen välille luotavia uusia suhteita, jotta voidaan varmistaa järjestöjen toiminnan ja kansainvälisten sääntelysopimusten ja -yleissopimusten johdonmukaisuus ja siten edistää kestävää kehitystä ja köyhyyden poistamista;
Requests that consideration be given within the UN, in liaison with the WTO, to the new links that should be forged between multilateral organisations so as to ensure consistency in their actions and in the various international agreements and conventions, in the interests of sustainable development and poverty eradication;
17. muistuttaa WTO:n parlamentaarisen ulottuvuuden tärkeydestä demokraattisen legitiimiyden vahvistaminen sekä WTO:n neuvottelujen avoimuus huomioiden; korostaa Euroopan parlamentin ja parlamenttien välisen liiton (IPU) yhdessä järjestämän WTO:ta käsittelevän parlamentaarisen konferenssin, jonka toimia voitaisiin tehostaa, tekemän työn tärkeyttä;
Stresses the importance of the parliamentary dimension of the WTO in order to enhance the democratic legitimacy and transparency of WTO negotiations; stresses the importance of the work done by the Parliamentary Conference on the WTO, which is organised jointly by the European Parliament and the Inter-Parliamentary Union (IPU), whose activities could be stepped up;
21. kehottaa luomaan WTO:lle demokraattisemman päätöksentekomenettelyn, jossa otetaan huomioon koko jäsenistön eli keskenään hyvinkin eri kehitystasolla olevien maiden näkemykset;
Calls for the introduction of a more democratic system of decision-making at the WTO that takes into account the views of the entire membership, which comprises countries at varying levels of development;
"The Future of the WTO - Addressing Institutional Challenges in the New Millennium", neuvoa-antavan komitean raportti pääjohtaja Supachai Panitchpakdille (WTO, tammikuu 2005). esitykset useammanvälisestä (plurilateralistisesta) lähestymistavasta, johon sisältyy vapaaehtoiset sopimukset (op-in ja op-out), mutta painottaa sitoutumistaan monenvälisyyteen ja varoittaa, että useammanvälisyys ei välttämättä hyödytä kehitysmaita ja saattaa syventää teollisuus- ja kehitysmaiden välistä kuilua;
"The Future of the WTO - Addressing Institutional Challenges in the New Millenium”, Report by the Consultative Board to the Director-General Supachai Panitchpakdi (WTO, January 2005). on a plurilateral approach with opt-in or opt-out agreements, in cases where a consensus cannot be reached, but reaffirms its commitment to multilateralism and warns that plurilateralism will not necessarily benefit the developing countries and might deepen the gap between developed and developing countries;
30. korostaa WTO:n sihteeristön tärkeää roolia ja pitää tärkeänä, että sihteeristössä ovat suhteellisesti edustettuina sekä teollisuusmaiden että kehitysmaiden virkamiehet, jotta se voi hoitaa tehtävänsä tehokkaammin;
Stresses that the role of the WTO secretariat is critical, and believes that it is important that the secretariat has a proportionate representation of officials from developed and developing countries in order for it to discharge its mandate more effectively;
32. ehdottaa, että esimerkiksi WTO:n sihteeristölle voitaisiin jättää hieman liikkumavaraa hyväksyä instituutioiden kannalta hyödyllisiä aloitteita, ehdottaa kompromissimalleja pattitilanteissa tai jopa johtaa tiettyjen elinten työtä jatkuvuuden ja puolueettomuuden varmistamiseksi; korostaa, että näitä ehdotuksia käsiteltäessä on pohdittava vakavasti sitä, miten sihteeristön jäsenet palkataan ja että sen resurssit vastaavat sille annettuja tehtäviä;
Suggests that some leeway could also be given to the WTO secretariat, allowing it to adopt measures of institutional interest, propose compromise formulas in the case of deadlock, or even chair the meetings of certain bodies, in the interest of continuity and impartiality; stresses the need for such proposals to be accompanied by serious reflection on the arrangements for recruiting members of the secretariat and on the appropriateness of its resources for the tasks with which it is entrusted;
35. katsoo, että olisi vakavasti harkittava kehitysmaiden, mutta myös kaikkien muiden WTO:n jäsenmaiden jakamista luokkiin ja alaluokkiin myös muiden kuin bruttokansantuloon liittyvien objektiivisten kriteerien avulla, jotta nykyisiä tai neuvoteltavana olevia sopimuksia voitaisiin mahdollisesti soveltaa eritellysti;
Considers that serious consideration should be given to the issue of categorisation or sub-categorisation, not only of developing countries but also of all other WTO members, on the basis of objective criteria which are not exclusively linked to gross national product, with a view to a possible differentiated application of existing agreements or of those under negotiation;
37. tukee WTO:n pääjohtajan esittämiä ajatuksia "aktiivisen avoimuuden" mekanismien vahvistamisesta sekä WTO:n jäsenmaiden hyväksymien sääntöjen ja sitoumusten soveltamisen tehokkaasta seurannasta tehokkaan ja kokonaisvaltaisen täytäntöönpanon varmistamiseksi; kehottaa WTO:ta jatkamaan asiaan liittyviä pyrkimyksiään ja kehottaa sen jäsenmaita antamaan tätä varten riittävät resurssit;
Supports the ideas proposed by the WTO Director-General seeking to strengthen the ‘active transparency’ mechanisms and to monitor and supervise effectively the application of the rules and undertaking approved by the WTO members, with a view to ensuring that they are genuinely and fully implemented; calls on the WTO to continue its efforts in this area and calls on the WTO members to give it sufficient resources for that purpose;
39. katsoo, että riitojenratkaisumenettelyn oikeudenkäyntiluonteen vuoksi "osapuolten varsinaisten kokousten" sekä paneelien ja valituselimen kokousten olisi tästedes oltava julkisia, kuten tuomioistuinkäsittelyt yleensä, ja että asiakirjat, eritoten osapuolten tai asiantuntijoiden esitykset, olisi asetettava julkisesti saataville, muutamia perusteltuja poikkeuksia lukuun ottamatta;
Advocates that, under the dispute settlement procedure, the substantive meetings with the parties, special groups and the appeal body, given the judicial nature of the proceedings, should in future be held in public as is usual for court hearings, and that the documents concerned, in particular the communications from the parties or experts, should be publicly available, except in rare and justified cases;
49. korostaa, että WTO:n uudistamista koskevan keskustelun olisi oltava luonteeltaan erityisesti poliittista ja että sen onnistuminen edellyttää jäsenmailta suurta sitoutumista ja päättäväisyyttä; jättää WTO:n jäsenten päätettäväksi, missä WTO:n elimessä tämä voitaisiin tehdä sekä mikä rooli pääjohtajalla voisi tässä olla; pyytää lisäksi, että WTO:n jäsenten parlamentit otetaan tähän mukaan WTO:ta käsittelevän parlamentaarisen konferenssin panoksen kautta;
Points out that the debate on the reform of the WTO should be an eminently political exercise which, to succeed, will require a high level of commitment and determination on the part of the WTO members; leaves it up to the latter to decide within which WTO body this work should be carried out and the role to be played by the Director-General; calls, however, for the parliaments of the WTO members to be involved in the exercise through a contribution from the Parliamentary Conference on the WTO;
Kansainvälisen kaupan valiokunnan aloittama hanke ei ole kaikkein helpoimpia, sillä sen puitteissa on väistämättä käsiteltävä myös tämän kansainvälisen kauppavaihdon periaatteet määräävän organisaation toiminnan ja menettelytapojen tasapainotekijöitä.
The analysis of this subject on which the Committee on International Trade is about to embark is by no means straightforward, since it will inevitably raise the need for balance in the methods and procedures of the organisation responsible for upholding the principles in accordance with which international trade is regulated.
Raportin aiheuttama kiihkeä teoreettinen keskustelu ei sittemmin ole saanut jatkoa järjestön sisällä, ja asiaa koskeva pohdintakin näyttää vaipuneen unholaan.
Since then, the lively academic debate the report provoked at the time has not been followed up inside the organisation and the study itself seems to have been almost forgotten.
Esittelijä haluaa heti alkuun korostaa, että mietinnön tarkoituksena ei ole kritisoida monenvälistä kauppajärjestelmää eikä varsinkaan sen käytännön ilmentymää Maailman kauppajärjestöä.
Your rapporteur wishes to begin by stressing that her report is not intended as a critique of the multilateral trade system or the organisation which embodies it, the WTO.
Mietinnössä vahvistetaan päinvastoin, kuinka tärkeänä parlamentti pitää kyseistä järjestöä, joka on koko maailmanlaajuisen kaupankäyntijärjestelmän perusta.
On the contrary, the report stresses the importance which Parliament attributes to the organisation which is the cornerstone of the whole world trade system.
Euroopan komission vastuulla on ryhtyä ajallaan Genevessä tarkoituksenmukaisiin aloitteisiin uudistusten toteuttamiseksi.
The Commission will then have the task of taking the necessary steps in Geneva to carry those improvements into effect.
Valiokunnan analyyttisen työn on oltava syvällistä ja noudatettava johdonmukaista linjaa sekä johdettava realistisiin johtopäätöksiin, jotka ovat perusteltavissa alan eri toimijoille.
Before embarking on this in-depth analysis, therefore, we must bear in mind the need to stay focused and reach conclusions which are as realistic as possible and can be supported in the relevant bodies.
Maailman kauppajärjestön uudistaminen on laaja aihepiiri ja siihen liittyy monia peruskysymyksiä, joita esittelijä hahmottelee mietinnössään.
The subject of WTO reform covers a number of fundamental questions which your rapporteur would like to bring to your attention.
WTO:n institutionaalinen rakenne
Institutional structure of the WTO
Voidaankin kysyä, onko toimielinrakenne tarkoituksenmukainen, vai hankaloittaako se turhaan päätöksentekoa.
The question is whether this structure is appropriate, or impedes the decision-making process.
Institutionaalista rakennetta voitaisiin tehostaa erottamalla selvemmin uusien kansainvälisten sääntöjen ja sitoumusten neuvotteluun liittyvät toimet niistä toimista, jotka koskevat voimassa olevien sopimusten soveltamista, sillä myös tämä tehtävä edellyttää poliittista huomiota ja riittäviä resursseja (ks. teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyvistä näkökohdista tehty TRIPS-sopimus ja siihen liitetty pöytäkirja).
The WTO’s institutional structure could be improved by establishing a clearer distinction between activities connected with the negotiation of new international rules and commitments and activities relating to the implementation of existing agreements, which should also attract sufficient political support and resources (see the TRIPs Agreement and Protocol).
Lopulliset päätökset tehdään Maailman kauppajärjestössä aina konsensuksella kaikkien jäsenten tasa-arvon periaatetta kunnioittaen.
Final decisions in the WTO are always adopted by a consensus, and fully respect the principle that all members of the WTO are equal.
On kuitenkin myönnettävä, että WTO:n korkean jäsenmäärän (nykyisin 151) vuoksi yksimielisyyden saavuttaminen on usein vaikeaa.
Nevertheless, it has to be recognised that the large number of WTO members (currently 151) often makes reaching consensus problematic.
Näin ollen voisi olla hyödyksi löytää kriittisissä vaiheissa myönteisen tuloksen saavuttamista helpottavia menettelyjä ja käytäntöjä.
Consequently it might be useful to identify methods and procedures which would make it easier to ensure consensus is finally achieved in certain key areas.
Osapuolten erimielisyyden syyt ja perusteet eivät aina liity välttämättä keskusteluaiheeseen, eikä erimielisyyden ilmaisu edellytä näyttöä tai perusteluja.
There are occasions when consent is withheld on grounds which are unconnected with the subject under discussion, yet no proof or justification for dissent is required.
Päätöksentekomenettelyä voitaisiin tehostaa säätämällä, että konsensusta vastustavan valtion on perusteltava kantansa kirjallisesti.
The decision-making process could be improved by requiring any government which refuses to reach consensus to justify its position in writing.
Vaikka yksimielisyys on ministerikokouksissa vallitseva käytäntö, voitaisiin ehkä harkita toisenlaisen menettelyn käyttöön ottamista työryhmissä ja komiteoissa, joiden alustava työ johtaa lopulliseen päätökseen.
Also, while unanimity should continue to be required at ministerial conferences, it might be possible to envisage another means of reaching agreement in the working parties and committees whose proceedings pave the way for the final decision.
Voitaisiin esimerkiksi harkita sellaisia neuvostoja ja komiteoita, joihin asianosaiset ministerit osallistuisivat enemmän ja joissa olisi varmistettu koko organisaation edustavuus myös alueellisesti ja taloudellisesti katsottuna.
With that in mind, it might be possible to provide for the various ministers to engage more fully with the various councils and committees, and for those bodies to be more representative, in geographic and economic terms, of the organisation as a whole.
Nykyiset rajoitetut G4- ja G6-ryhmät koetaan usein suurten maiden muodostamiksi rajatuiksi kokoonpanoiksi, jotka yrittävät alistaa muut jäsenet omaan tahtoonsa.
At present, G-4 and G-6 ‘restricted’ group meetings are often seen as exclusive gatherings of big countries which impose, or seek to impose, their will on the other members.
Tarkoituksenmukaisen ratkaisun löytäminen tällä alalla on toivottavaa.
It would be good to find a suitable means of resolving this problem.
Kehittyvien maiden erottaminen toisistaan
Differentiating between the various developing countries
Kehitysyhteistyö on jo pitkään ollut tärkeässä asemassa kaikissa Maailman kauppajärjestön puitteissa käydyissä keskusteluissa.
For some time now, development issues have dominated all discussions at the WTO.
Kehitysyhteistyö on Dohan neuvottelukierroksen tärkein tavoite, ja sen on oltava etusijalla tulevaisuudessakin.
Development was, and still is, the main objective of the Doha Round negotiations, and it is proper that it should continue to be so.
Vuosien saatossa huomio on siirtynyt enenevässä määrin kehittyviin maihin ja niitä varten on säädetty monia poikkeuksia, jotka mahdollistavat kehitysmaita suosivat erityisjärjestelyt ja muista eroavat sitoumukset.
Over the years, there has been an increasingly marked trend towards developing countries being accorded various exemptions, the purpose of which is to offer more favourable treatment and demand differing levels of commitment.
Näin ollen on tärkeää jakaa kehittyvät maat entistä selkeämmin yhtenäisempiin ryhmiin niiden taloudellisen tilanteen kehityksen mukaan, ja vaatia kaikilta mailta niiden taloudellista kykyä vastaavia sitoumuksia ja velvollisuuksia kaupan vapauttamisen alalla.
It would be appropriate, therefore, to reclassify countries into clearer and more homogenous groups on the basis of their respective economic situation, and to require all countries to meet their responsibilities in terms of undertaking a degree of trade liberalisation commensurate with their economic strength.
Vaikeuksia aiheuttaa luonnollisesti eri maaryhmien jakoperusteiden määrittely.
Obviously, the problem will be to establish criteria for differentiating between different categories of countries.
Ryhmittelyperusteita voisivat olla bruttokansantulon kasvu, viennin kasvu tai esimerkiksi tietynlainen sosiaali- tai talousprofiili, kuten inhimillisen kehityksen indeksissä määritelty profiili.
One criterion could be GNP growth, but other criteria might include export growth rates or specified economic or social standards, such as those comprised in the Human Development Index.