natgillin/translations-raw huggingface dataset:
120. korostaa, ettei riitä, että osanottajat noudattavat muodollisia sääntöjä ja menettelyjä, vaan rahoille on myös saatava vastinetta; kannustaa komissiota arvioimaan tieteellisten tulosten ja vaikutusten laatua jälkikäteen;
Highlights the fact that it is not enough for the participants to comply with formal rules and procedures, and that it is also important to ensure value for money; encourages the Commission to perform qualitative ex post evaluations of scientific results and impacts;
– luomalla edellytykset sille, että komission resurssit (mm. hankkeita hallinnoivat virkamiehet, tietotekniikka) ja rahoitettujen hankkeiden määrä vastaavat paremmin toisiaan, jolloin pystytään takamaan asianmukainen tieteellinen valvonta, joka rajoittuu nykyään muutamaan päivään hanketta kohden,
- by creating the conditions for a better match between the resources of the Commission (i.e. project officers, IT tools) and the number of projects financed, so as to ensure adequate scientific monitoring, which is currently limited to a few days per project;
– yksilöimällä ja perustamalla asianmukaisen tieteellisten arviointien valvontaelimen,
- by identifying and bringing in a suitable supervisory board for scientific evaluations;
– kehittämällä integroidun tietokannan, johon sisältyy yhteinen sovellus ehdotuksia, sopimuksia ja hankkeiden hallintaa varten;
- by developing an integrated database including a common IT system for proposals, contracts and project management;
– 610,6 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 572 miljoonaa euroa maksumäärärahoina Euroopan laajuista liikenneverkkoa varten (TEN-T),
– 610.6 million Euro was available in commitment appropriations for Trans-European Networks for Transport (TEN-T) and 572 million Euro in payment appropriations,
– 16,6 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 13,3 miljoonaa euroa maksumäärärahoina liikenneturvallisuuteen,
– 16.6 million Euro in commitments and 13.3 million Euro in payments for transport safety,
– 15,0 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina pelkästään Marco Polo -ohjelmaan,
– 15.0 million Euro in commitments only for the Marco Polo programme,
– 8,4 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 9,55 miljoonaa euroa maksumäärärahoina kestävään liikkuvuuteen,
– 8.4 million Euro in commitments and 9.55 million Euro in payments for sustainable mobility and
– 7,4 miljoonaa euroa maksusitoumusmäärärahoina ja 6,35 miljoonaa euroa maksumäärärahoina liikennevirastoja varten;
– 7.4 million Euro in commitments and 6.35 million Euro in payments for transport agencies;
132. pitää huolestuttavana, että komissio hyväksyi vuonna 2003 usein Euroopan laajuista liikenneverkkoa koskevia väli- ja loppumaksuja, vaikka rahoitusmääräyksissä asetettuja erityisiä ennakkoehtoja ei ollut täytetty, ja muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin on huomauttanut komissiolle kyseisistä heikkouksista jo vuoden 2001 ja 2002 vuosikertomuksissa;
Expresses its concern that interim and final payments for Trans-European Transport Network projects were often authorised by the Commission in 2003 without specific preconditions in the financial implementing provisions being satisfied and recalls that the Court of Auditors has already drawn this weakness to the Commission's attention in its annual reports for 2001 and 2002;
Kulttuuri ja koulutus
Culture and Education
– kiinteämääräisten tukien laajempi käyttö, joka mahdollistaa yksinkertaisemmat hakemuslomakkeet ja sopimukset,
· greater use of flat-rate grants, permitting simpler application forms and contracts;
– yhteisrahoituksen laajempi hyväksyminen luontaissuorituksina, jolloin edunsaajiin kohdistetaan lievempiä kirjanpitovelvoitteita,
· greater acknowledgement of co-financing through contributions in kind and less onerous accounting obligations on beneficiaries in such cases;
– edunsaajien taloudellisen ja operatiivisen kapasiteetin dokumentoinnin yksinkertaistaminen,
· simpler documentation on the financial and operational capacity of beneficiaries;
143. on samaa mieltä komission kanssa talousarvion 2003 poliittisista prioriteeteista, sikäli kuin laajentumisen ja hallinnon valmistautumisen siihen katsotaan olevan Euroopan unionin absoluuttisia prioriteetteja; palauttaa mieliin asettavansa suuren merkityksen tarpeelle lisätä naisten osallistumista työmarkkinoilla laajentuneessa Euroopan unionissa Lissabonin ja Barcelonan huippukokousten tavoitteiden valossa, jotta voidaan edistää erityisesti uusien valtioiden naisten sosio-taloudellista asemaa, sekä tarpeelle määritellä vastaavat varat talousarviota suunniteltaessa;
Agrees with the Commission's political priorities for the 2003 budget inasmuch as enlargement and the administration’s preparations for this process should be considered absolute EU priorities; points out the importance it has attached, in light of the objectives of the Lisbon and Barcelona summits, to the need for an increased rate of participation by women in the enlarged EU labour market, in order, particularly, to promote the socio-economic status of women in the new Member States, and also to the need to establish the necessary financial resources when planning the budget;
145. panee tyytyväisenä merkille huomattavan edistymisen vuoden 2003 talousarvion toteutuksessa rakennerahastojen tavoitteiden ja ohjelmakauden suhteen eli sen, että maksujen toteutusaste (89 prosenttia) oli huomattavasti korkeampi kuin vuonna 2002 (71 prosenttia); kiinnittää erityisesti huomiota siihen, ettei varoja saaneista sukupuolten välisen tasa-arvon edistämistoimista anneta mitään tietoja; pyytää komissiota korjaamaan tilanteen pikaisesti;
Welcomes the significant progress achieved in the implementation of the 2003 budget with regard to all the objectives and also the programming period for the Structural Funds, which translates into a payments implementation rate of 89%, well above that achieved in 2002 (71%); draws attention as a priority to the total absence of data relating to activities promoting gender equality that have received Structural Fund support and calls on the Commission to remedy this situation at the earliest opportunity;
147. tähdentää, että komissiolla oli uudistuksen suhteen suuria toiveita jo sen käynnistysvaiheessa vuonna 2000 ja komissio onkin ilmoittanut sen olleen menestyksekäs; panee merkille ja hyväksyy 22.–23. marraskuuta 2004 kokoontuneen neuvoston päätelmät, joissa neuvosto antaa Euroopan komissiolle kiitosta edistymisestä yhteisön avun hallinnoinnin ja oikea-aikaisen toimittamisen parantamisessa ja kannustaa jatkamaan työtä täytäntöönpanon laadun ja tehokkuuden parantamiseksi; tukee varauksetta hajauttamista mutta toteaa, että suurten lisäkulujen vastineeksi on saatava käytännön tuloksia; on sen vuoksi tyytyväinen siihen, että vuoden 2004 työohjelmansa ja ulkoasiainvaliokunnan vuoden 2002 vastuuvapaudesta antaman lausunnon mukaisesti tilintarkastustuomioistuin aikoo toteuttaa arvion hajauttamisen tuloksista edustustoista; odottaa, että arvioon sisältyy ainakin hajauttamista koskeva kustannus–hyötyanalyysi;
Points out that the Commission had high hopes for the reform when it was launched in 2000 and has declared it to be a success; notes and endorses the Council Conclusions of 22-23 November 2004, in which the Council commends the Commission on the progress achieved in improving the management and timely delivery of Community assistance and encourages continued efforts to improve the quality and effectiveness of implementation; while fully supporting deconcentration, notes that the considerable additional costs entailed need to be backed up by tangible results; therefore welcomes the forthcoming Court of Auditors' evaluation of how deconcentration has been working in the Delegations, as indicated in the Court's 2004 Work Programme and as called for by the Committee on Foreign Affairs in its opinion on the 2002 discharge; trusts that the report will, at the very least, include a cost-benefit analysis of deconcentration;
153. toteaa, että on tarpeen löytää tasapaino toisaalta kansalaisjärjestöjä koskevien raportointi- ja menettelyvaatimusten ja toisaalta sen välille, mitkä ovat niiden mahdollisuudet noudattaa näitä velvoitteita säännönmukaisesti, ja pitäisi tärkeänä, että tilintarkastustuomioistuin tutkii, miten nämä toiveet voitaisiin sovittaa paremmin yhteen;
Recognises the need to strike a balance between reporting and procedural requirements for NGOs on the one hand and the feasibility of NGOs meeting these on a regular basis on the other hand, and would welcome reflection by the Court on how these interests could be better reconciled;
Latinalaisen Amerikan solidaarisuusrahasto
Solidarity Fund for Latin America
165. katsoo, että komission tuki uusien jäsenvaltioiden valmistelemiseksi osallistumaan EU:n kehitysyhteistyöpolitiikkaan oli riittämätöntä; kehottaa komissiota tukemaan uusia jäsenvaltioita ja ehdokasvaltioita niiden kehitysyhteistyöpolitiikan kehittämisessä ja kehitysyhteistyötä koskevan tiedostamisen lisäämisessä;
Considers that the Commission's support in preparing the new Members States for their participation in the EU development policy was insufficient; urges the Commission to support the new Member States and candidate countries in the establishment of their development policy and in the process of awareness building for development issues;
Liittymistä edeltävä tuki
Pre-accession aid
EUROOPAN YHTEISÖJEN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN LAUSUNTO nro 2/2004
OPINION No 2/2004
”yhtenäisestä tarkastusmallista” (single audit) (sekä yhteisön sisäisen valvonnan menettelyjä koskeva ehdotus)
of the Court of Auditors of the European Communities on the ‘single audit’ model (and a proposal for a Community internal control framework)
EUROOPAN YHTEISÖJEN TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN, joka
THE COURT OF AUDITORS OF THE EUROPEAN COMMUNITIES,
ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 248(4), second subparagraph, thereof,
komissiota pyydettiin mainitussa päätöksessä esittämään samasta aiheesta kertomus, jota se ei kuitenkaan ole vielä esittänyt,
Whereas the Commission was requested to prepare a report on the same subject by the same decision, but has not yet done so;
tilintarkastustuomioistuimen lausunto esitetään osana yhteisön toimielinten näkemyksiä, mutta se ei estä tilintarkastustuomioistuinta esittämästä aiheesta uusia lausuntoja perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan mukaisesti,
Whereas the Court’s Opinion is intended as a contribution to the Community institutions’ reflections, but does not pre-empt the Court’s right to provide further opinions in accordance with Article 248(4) of the Treaty;
Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 274 artiklassa komissiolle annetaan vastuu talousarvion toteuttamisesta moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti ja edellytetään, että jäsenvaltiot ovat yhteistyössä komission kanssa varmistaakseen, että määrärahat käytetään mainittujen periaatteiden mukaisesti,
Whereas Article 274 of the Treaty establishing the European Community makes the Commission responsible for the implementation of the budget having regard to the principles of sound financial management, and requires the Member States to cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with these principles;
komission vastuulla oleva talousarvion toteuttaminen tapahtuu useiden eri menetelmien avulla, joista säädetään Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 53 artiklassa
Whereas the Commission’s responsibility to implement the budget is subject to different methods, governed by Article 53 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
Euroopan unionin talousarvioon kohdistuvan sisäisen valvonnan on oltava tehokasta ja vaikuttavaa,
Whereas there is a need for efficient and effective internal control over the European Union budget;
sisäisen valvonnan järjestelmien kehittämisessä on tapahtunut huomattavaa edistystä, mutta niiden rakennetta voidaan vielä parantaa määrittämällä selkeät ja yhtenäiset tavoitteet, varmistamalla vaikuttava koordinointi, antamalla tietoa kustannuksista ja hyödyistä sekä varmistamalla vaatimusten yhdenmukainen soveltaminen,
Whereas there has been significant progress in improving internal control systems, but there still remains scope for further improving their design by establishing clear and consistent objectives, ensuring effective coordination, providing information on costs and benefits and ensuring a consistent application of requirements;
Euroopan unionin tuloihin ja menoihin sovellettavien sisäisen valvonnan järjestelmien avulla tulisi saada riittävä varmuus siitä, että tulot kerätään ja menot toteutetaan säännösten mukaisesti ja että niiden hallinnointi tapahtuu kustannustehokkaalla tavalla,
Whereas internal control systems covering European Union revenue and expenditure should provide reasonable assurance that revenue and expenditure is raised and spent in accordance with the legal provisions and managed so as to achieve value for money;
Euroopan tilintarkastustuomioistuin on Euroopan unionin ulkoinen tarkastaja eikä näin ollen osallistu sisäiseen valvontaan,
Whereas the European Court of Auditors is the external auditor of the European Union and therefore not an element of internal control;
tilintarkastajien kansainvälisen järjestön (IFAC)ja INTOSAIn laatimat kansainväliset tarkastusstandardit muodostavat perustan ulkoisen tarkastuksen ja sisäisen valvonnan väliselle yhteydelle sekä muiden tarkastajien työn hyödyntämiselle,
Whereas international auditing standards, issued namely by the International Federation of Accountants and INTOSAI, provide a framework for the relation between external audit and internal control, as well as using the work of other auditors;
on kiinnitettävä huomiota lausunnon valmistelutyön perusteella laadittuihin huomautuksiin ja päätelmiin, jotka on koottu oheiseen asiakirjaan ”Taustatietoja ’yhtenäistä tarkastusmallia’ (single audit) koskevaan tilintarkastustuomioistuimen lausuntoon nro 2/2004 (sekä yhteisön sisäisen valvonnan menettelyjä koskeva ehdotus)”,
In view of the observations and conclusions on the preparatory work supporting the Opinion set out in the attached document ‘Information supporting the Opinion No 2/2004 on the “single audit” model (and a proposal for a Community internal control framework)’,
ON ANTANUT SEURAAVAN LAUSUNNON:
HAS ADOPTED THE FOLLOWING OPINION:
I. EU:n varojen vaikuttavan ja tehokkaan sisäisen valvonnan varmistamiseksi olisi kehitettävä yhtenäisiin periaatteisiin ja standardeihin perustuvat yhteisön sisäisen valvonnan menettelyt, joiden avulla voitaisiin luoda uusia tai kehittää olemassa olevia valvontajärjestelmiä kaikilla hallinnon tasoilla.
I. In order to ensure effective and efficient internal control of EU funds, a Community internal control framework should be developed containing common principles and standards, to be used as a basis for developing new or existing control systems at all levels of administration.
Valvonnasta aiheutuvien kokonaiskustannusten tulisi vastata siitä saatavaa hyötyä sekä taloudelliselta että poliittiselta kannalta.
The overall cost of controls should be in proportion to the overall benefits they bring in both monetary and political terms.
Tarkastusten ”omistajana ”olisi Euroopan unioni, eivät yksittäiset valvontaorganisaatiot.
The ‘owner’ of the checks should be the European Union, not the individual control organisations.
V. Sisäisen valvonnan järjestelmien pitäisi perustua valvontamenettelyiden ketjuun, jossa jokaiselle tasolle on määritetty erityiset tavoitteet, joiden yhteydessä otetaan huomioon muiden suorittama työ.
V. Internal control systems should have, at their basis, a chain of control procedures, with each level having specific defined objectives which take into account the work of the others.
Jos ilmoitetut menot tai kustannukset ylittävät tietyn vähimmäismäärän, ilmoitukseen olisi liitettävä riippumattoman tarkastajan tarkastustodistus ja -kertomus, jotka perustuvat yhtenäisiin lähestymistapoja ja sisältöä koskeviin standardeihin.
Claims of expenditure or costs over a certain threshold should be accompanied by an independent audit certificate and report, based on common standards of approach and content.
Komission olisi määritettävä sisäisen valvonnan järjestelmien vähimmäisvaatimukset ottaen samalla huomioon eri talousarvioalojen erityispiirteet.
The Commission should define the minimum requirements for internal control systems whilst taking into account the specific characteristics of the different budgetary areas.
Kullakin alalla sovellettaviin järjestelmiin olisi yhdistettävä koordinoitu tiedottaminen sen varmistamiseksi, että edunsaajat tiedostavat selkeästi tarkastusten tavoitteet ja seuraukset.
Systems in each area should be accompanied by a coordinated information approach to ensure beneficiaries are clearly aware of the objectives and consequences of being checked.
Sisäisen valvonnan järjestelmiin tulisi sisällyttää mekanismit, joiden avulla varmistetaan, että järjestelmiin liittyvät puutteet samoin kuin tapahtumiin liittyvät virheet ja säännönvastaisuudet havaitaan ja korjataan ja tarvittaessa varoja peritään takaisin.
The internal control systems should include mechanisms to ensure that weaknesses in the systems themselves, as well as errors and irregularities in transactions, are identified and corrected, and where necessary, recoveries made.
Sisäisen valvonnan järjestelmät edellyttävät asianmukaista tasapainoa tietyn talousarvioalan valvonnasta aiheutuvien kustannusten ja valvonnan avulla saatavan hyödyn välillä; tavoitteena on varojen menettämisen riskin ja säännönvastaisuuksien riskin rajoittaminen hyväksyttävälle tasolle.
Internal control systems require an appropriate balance between the cost of controlling a particular budgetary area and the benefits the checks bring in terms of limiting the risk of loss and irregularity to an acceptable level.
Komission olisi yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa edistettävä sisäisen valvonnan järjestelmien kehittämistä.
The Commission should be responsible for promoting the improvement in internal control systems in partnership with Member States.
Neuvoston ja parlamentin olisi hyväksyttävä eri talousarvioaloilla sovellettava kustannus-hyötysuhde.
The Council and Parliament should be responsible for approving the cost/benefit balance for the different budgetary areas.
X. Selkeästi määritetyt sisäisen valvonnan järjestelmiin liittyvät standardit ja tavoitteet loisivat objektiivisen perustan, jonka avulla tilintarkastustuomioistuin voisi tarkastuksissaan arvioida järjestelmien rakennetta ja toimintaa.
X. Clearly defined standards and objectives of internal control systems would provide an objective basis against which the Court could assess their design and operation when auditing them.
Monet ehdotetuista periaatteista ja standardeista ovat jo kokonaisuudessaan tai osittain käytössä, mutta joitakin on vielä kehitettävä ja otettava käyttöön.
Many of the proposed principles and standards are either fully, or partially, in place, whilst others will need to be developed and introduced.
Lainsäädäntöön ja työskentelykäytäntöihin on tehtävä muutoksia, mikä edellyttää huomattavaa sitoutumista niin Euroopan unionin toimielimiltä kuin jäsenvaltioilta.
Changes will be needed in legislation and work practices that will require considerable commitment from both the European institutions and the Member States.
Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän lausunnon Luxemburgissa 18. maaliskuuta 2004 pitämässään kokouksessa.
This Opinion was adopted by the Court of Auditors in Luxembourg at its meeting of 18 March 2004.
Tilintarkastustuomioistuimen puolesta
For the Court of Auditors
Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Uusi otsikko: Ulkoiset politiikat
Under new heading External Policies
Uusi alaotsikko: Ulkoisen avun hallintojärjestelmän uudistaminen
New subheading The reform of the external aid management system
96 a (uusi) tähdentää, että komissiolla oli uudistuksen suhteen suuria toiveita jo sen käynnistysvaiheessa vuonna 2000, ja komissio onkin ilmoittanut sen olleen menestyksekäs; panee merkille ja hyväksyy 22.–23. marraskuuta 2004 kokoontuneen neuvoston päätelmät, joissa neuvosto antaa Euroopan komissiolle kiitosta edistymisestä yhteisön avun hallinnoinnin ja oikea-aikaisen toimittamisen parantamisessa ja kannustaa jatkamaan työtä täytäntöönpanon laadun ja tehokkuuden parantamiseksi; tukee varauksetta hajauttamista ja panee samalla merkille, että suurten lisäkulujen vastineeksi on saatava käytännön tuloksia; on sen vuoksi tyytyväinen siihen, että vuoden 2004 työohjelmansa ja ulkoasiainvaliokunnan vuoden 2002 vastuuvapaudesta antaman lausunnon mukaisesti tilintarkastustuomioistuin aikoo toteuttaa arvion hajauttamisen tuloksista edustustoista; odottaa, että arvioon sisältyy ainakin hajauttamista koskeva kustannus–hyötyanalyysi;
96a (new) Points out that the Commission had high hopes for the reform when it was launched in 2000 and has declared it to be a success; notes and endorses the Council Conclusions of 22-23 November 2004, in which the Council commends the Commission on the progress achieved in improving the management and timely delivery of Community assistance and encourages continued efforts to improve the quality and effectiveness of implementation; while fully supporting deconcentration, notes that the considerable additional costs entailed need to be backed up by tangible results; therefore welcomes the forthcoming Court of Auditors' evaluation of how deconcentration has been working in the Delegations, as indicated in the Court's 2004 Work Programme and as called for by the Committee on Foreign Affairs in its opinion on the 2002 discharge; trusts that the report will, at the very least, include a cost-benefit analysis of deconcentration;
96 b (uusi) panee merkille ulkosuhteiden pääosaston toimintakertomuksen vuodelta 2003, jonka mukaisesti hajauttamista on arvioitava uudestaan, mutta toteaa, että tällä tarkoitetaan on itse asiassa henkilöstötarpeita; kiinnittää sen tähden erityisesti huomiota siihen, että neuvosto on kehottanut komissiota tekemään vuosikertomuksesta erillisen EU:n ulkoisen tuen laadunarvioinnin ja esittämään sen ennen heinäkuuta 2005;
96b (new) Notes that, while the 2003 Activity Report by DG Relex speaks of a need for further evaluation of the deconcentration, it would appear that this evaluation would only concern staffing needs; draws attention particularly, therefore, to the Council's invitation to the Commission "to conduct a qualitative assessment of EC External Assistance separate to the Annual Report" and to present this before July 2005;