natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4. pitää näin ollen myönteisenä, että rakenne- ja koheesiorahastojen tavoitteita pyritään toteuttamaan kuluvalla ohjelmakaudella 2007–2013 hallintotavan ja kumppanuusperiaatteen puitteissa
4. welcomes therefore the effort to pursue the objectives of the structural and cohesion funds during the current 2007-2013 programming period in the framework of governance and the partnership principle
Kuten on määritelty neuvoston asetuksen (EY) 1083/2006 11 artiklassa, EUVL L 210, 31.7.2006, s. 25. ;
As defined in Article 11, Council Regulation (EC) 1083/2006, OJ L 210, 31.07.2006, p.25. ;
5. kehottaa kansallisia tilintarkastustuomioistuimia ottamaan vahvemman roolin valvontajärjestelmissä ja varmistamaan varojen käytön asianmukaisuuden sekä täyttämään velvollisuutensa ja toimimaan aktiivisemmin asian hyväksi;
5. calls for the national courts of auditors both to play a stronger role in the control mechanisms, to ensure that funds are appropriately spent, and to accept their responsibilities and play a more active part;
6. kehottaa jäsenvaltioita tarjoamaan neuvontaa ja koulutusta hankkeiden vetäjille, hankkeiden johtamisesta ja maksamisesta vastaaville viranomaisille sekä tilintarkastuselimille sen varmistamiseksi, että kaikki toimijat ovat tietoisia yhteisön lainsäädännön vaatimuksista ja noudattavat niitä asianmukaisesti;
6. calls for the provision of guidance and training by the Member States for the project promoters and the managing and paying authorities as well as for the audit bodies to ensure that all actors are well aware of and properly implement Community regulation requirements;
7. pitää jäsenvaltioiden vuosittaisia yhteenvetoja myönteisinä ja katsoo niiden olevan ensimmäinen askel kohti kansallisia hallinnollisia ilmoituksia; kehottaa kuitenkin komissiota ehdottamaan, että rakennepolitiikassa otettaisiin käyttöön samat vaatimukset, suuntaviivat ja oppaat kuin yhteisessä maatalouspolitiikassa;
7. welcomes the annual summaries of Member States as a first step towards National Management Declarations; urges however the Commission to propose the adoption of the same requirements, guidelines and guidance notes for Structural Policies as for the Common Agricultural Policy;
8. pahoittelee, että hankkeiden täytäntöönpanomääräykset on taas hyväksytty hyvin myöhään, ja vaatii, että toimivaltaiset hallintoviranomaiset ja maksu- ja tarkastusviranomaiset antavat ja panevat toimeen hallinnon yksinkertaistamista koskevia määräyksiä (esimerkiksi käyttämällä entistä enemmän kiinteitä maksuja).
8. regrets the fact that the implementing provisions for the projects were once again adopted very late and calls on the responsible managing authorities, and payment and control authorities to provide for and implement rules designed to simplify administration (e.g. by making more use of flat-rate payments).
tieliikenteen sosiaalilainsäädännön täytäntöönpanosta
on the implementation of social legislation relating to road transport
liikenne- ja matkailuvaliokunnaN LAUSUNTO................................................12
OPINION of the Committee on Transport and Tourism ................................10
– ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille vaikutuksista, joita aiheutuu, jos itsenäiset kuljettajat jätetään maantieliikenteen liikkuvissa tehtävissä toimivien henkilöiden työajan järjestämisestä 11. maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/15/EY soveltamisalan ulkopuolelle ( KOM(2007)0266 ),
– having regard to the report from the Commission to the Council and the European Parliament on the consequences of the exclusion of self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities ( COM(2007)0266 ),
– ottaa huomioon komission 23. kertomuksen tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85 täytäntöönpanosta vuosina 2003–2004 ( KOM(2007)0622 ),
- having regard to the 23rd report of the Commission on the implementation in 2003-2004 of Regulation (EEC) No 3820/85 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport ( COM(2007)0622 ),
– ottaa huomioon tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85
- having regard to Council Regulation (EEC) No 3820/85 of 20 December 1985 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport
– ottaa huomioon maantieliikenteen liikkuvissa tehtävissä toimivien henkilöiden työajan järjestämisestä 11. maaliskuuta 2002 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2002/15/EY
- having regard to Directive 2002/15/EC of the European Parliament and of the Council of 11 March 2002 on the organisation of the working time of persons performing mobile road transport activities
EYVL L 80, 23.3.2002, s. 35. ,
OJ L 80, 23.3.2002, p.35. ,
– ottaa huomioon 15 päivänä maaliskuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 561/2006 tieliikenteen sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisesta ja neuvoston asetusten (ETY) N:o 3821/85 ja (EY) N:o 2135/98 muuttamisesta sekä neuvoston asetuksen (ETY) N:o 3820/85 kumoamisesta
- having regard to Regulation (EC) No 561/2006 of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on the harmonisation of certain social legislation relating to road transport and amending Council Regulations (EEC) No 3821/85 and (EC) No 2135/98 and repealing Council Regulation (EEC) No 3820/85
– ottaa huomioon 15 päivänä maaliskuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2006/22/EY tieliikenteen sosiaalilainsäädännöstä annettujen neuvoston asetusten (ETY) N:o 3820/85 ja (ETY) N:o 3821/85 täytäntöönpanoa koskevista vähimmäisedellytyksistä ja neuvoston direktiivin 88/599/ETY kumoamisesta
- having regard to Directive 2006/22/EC of the European Parliament and of the Council of 15 March 2006 on minimum conditions for the implementation of Council Regulations (EEC) No 3820/85 and (EEC) No 3821/85 concerning social legislation relating to road transport activities and repealing Council Directive 88/599/EEC
2004, s. I‑7789. antaman tuomion, jossa Euroopan yhteisöjen tuomioistuin totesi, että itsenäisiä kuljettajia ei voida pysyvästi jättää direktiivin 2002/15/EY soveltamisalan ulkopuolelle,
ECR [2004] I-7789. , in which the Court of Justice of the European Communities ruled that self-employed drivers could not be excluded permanently from the scope of Directive 2002/15/EC,
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon aiheesta "Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille – Kestävää liikkuvuutta Eurooppaan – Euroopan komission vuoden 2001 liikennepolitiikan valkoisen kirjan väliarviointi"
- having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee on the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled Keep Europe moving – sustainable mobility for our continent – mid-term review of the European Commission’s 2001 transport White Paper
– ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan puheenjohtajan 21. kesäkuuta 2007 komission jäsen Vladimir Spidlalle lähettämän kirjeen ja tämän 29. kesäkuuta 2007 komission varapuheenjohtaja Jacques Barrot’lle lähettämän kirjeen, sekä Jacques Barrot’n 3. lokakuuta 2007 antaman vastauksen,
- having regard to the letters of 21 June 2007 and 29 June 2007 from the Chairman of the Committee on Employment and Social Affairs to Commissioner Vladimir Spidla and Vice-President Jacques Barrot and the reply from Vice-President Barrot of 3 October 2007,
– ottaa huomioon Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön raportin työaikadirektiivin vaikutuksesta tieliikennealan työ- ja virkaehtosopimusneuvotteluihin
- having regard to the report of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions entitled Impact of the working time directive on collective bargaining in the road transport sector
– ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon ( A6‑0357/2008 ),
- having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinion of the Committee on Transport and Tourism ( A6-0357/2008 ),
B. panee merkille, että todettujen rikkomusten määrän keskiarvo on pysynyt vakaana, mutta kirjattujen rikkomusten kokonaismäärä joissakin jäsenvaltioissa nousi selvästi niin, että taukoja ja lepoaikoja koskevat rikkomukset lisääntyivät, kun taas ajoaikoihin liittyvät rikkomukset vähenivät,
B. whereas the average number of contraventions detected has remained stable, although the total number of contraventions reported in some Member States rose considerably, with breaches of the rules on breaks and rest periods tending to increase while breaches of the rules on driving times fell,
D. ottaa huomioon, että on yleisen edun mukaista varmistaa niin liikkuvissa tehtävissä toimivien henkilöiden kuin itsenäisten kuljettajienkin työaikaa sekä ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen asianmukainen täytäntöönpano,
D. whereas it is in the general interest that the rules on working time, driving times and rest periods for both mobile workers and self-employed drivers should be properly applied,
E. ottaa huomioon, että direktiivin 2002/15/EY tavoitteena on säätää työajan järjestämistä koskevia vähimmäismääräyksiä maantieliikenteen liikkuvissa tehtävissä toimivien henkilöiden turvallisuuden ja terveyden suojelemiseksi, liikenneturvallisuuden parantamiseksi ja kilpailuolosuhteiden yhdenmukaistamiseksi,
E. whereas the aim of Directive 2002/15/EC is to establish minimum requirements in relation to the organisation of working time in order to improve the health and safety protection of persons performing mobile road transport activities, to improve road safety and to align conditions of competition,
F. ottaa huomioon, että direktiivi 2002/15/EY tuli voimaan 23. maaliskuuta 2002 ja jäsenvaltioiden oli määrä panna direktiivin säännökset täytäntöön kolmen vuoden kuluessa eli 23. maaliskuuta 2005 mennessä, ja että valtaosa jäsenvaltioista ei saattanut direktiiviä osaksi kansallista lainsäädäntöään tänä kolmen vuoden siirtymäaikana,
F. whereas Directive 2002/15/EC came into force on 23 March 2002 and gave Member States three years, until 23 March 2005, to implement its provisions, and yet most Member States failed to transpose the Directive during that three-year transitional period,
G. ottaa huomioon, että kaksi vuotta direktiivin 2002/15/EY täytäntöönpanoa varten säädetyn siirtymäajan päättymisen jälkeen kaikkia direktiivin säännöksiä ei edelleenkään ole pantu täytäntöön joissakin jäsenvaltioissa,
G. whereas, two years after the end of the transitional period for the transposition of Directive 2002/15/EC, some Member States still have not transposed all of its provisions,
H. ottaa huomioon, että itsenäiset kuljettajat on jätetty direktiivin 2002/15/EY soveltamisalan ulkopuolelle ainakin 23. maaliskuuta 2009 saakka,
H. whereas self-employed drivers are excluded from the scope of Directive 2002/15/EC until at least 23 March 2009,
I. ottaa huomioon, että laatimassaan kertomuksessa niistä vaikutuksista, joita aiheutuisi itsenäisten kuljettajien jättämisestä direktiivin 2002/15/EY soveltamisalan ulkopuolelle, komissio kuvailee itsenäisten kuljettajien mukaan ottamisen ja poissulkemisen etuja ja haittoja tekemättä kuitenkaan lopullisia johtopäätöksiä asiasta,
I. whereas the Commission report on the consequences of excluding self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC sets out the advantages and disadvantages of both including and excluding self-employed drivers, but without reaching any final conclusions,
J. ottaa huomioon, että parlamentti on useaan otteeseen todennut, että on paikallaan puuttua alalla esiintyvään väärinkäytökseen eli näennäisesti itsenäisten kuljettajien määrän lisääntymiseen,
J. whereas Parliament has on various occasions pointed to the importance of addressing the industry malpractice of classifying many employees falsely as self-employed drivers,
K. ottaa huomioon, että on tarpeen poistaa jäsenvaltioiden väliset erot ja taata reilu kilpailu tieliikennealalla sisällyttämällä itsenäiset kuljettajat direktiivin soveltamisalaan,
K. whereas it is important to eliminate disparities between the Member States and to help to ensure fair competition in the road transport sector by including self-employed drivers,
L. ottaa huomioon, että on paikallaan varmistaa johdonmukaisuus ajo- ja lepoajoista annetun asetuksen (ETY) N:o 3820/85 soveltamisalan kanssa, jossa ei tehdä eroa kuljettajien välillä,
L. whereas it is important for the scope of Regulation (EEC) No 3820/85 to remain consistent with regard to the length of driving time and rest periods, with no distinction between drivers,
M. ottaa huomioon, että tieliikennealan työajan rajoittamisen myönteinen vaikutus liikenneturvallisuuteen on huomattavasti voimakkaampi, jos mukaan otetaan itsenäiset kuljettajat,
M. whereas restricting working time in the road transport sector will have much greater benefits in terms of road safety if self-employed drivers are included,
N. ottaa huomioon, että itsenäisten kuljettajien sisällyttäminen direktiivin soveltamisalaan ei millään muodoin vähennä näiden mahdollisuuksia tai tarvetta hoitaa hallinnollisia ja yritysjohdon tehtäviä, koska direktiivissä 2002/15/EY tarkoitettu työaika rajoittuu maantieliikenteen tehtäviin käytettyyn aikaan,
N. whereas the inclusion of self-employed drivers will not detract from their capacity or the need to perform administrative or managerial duties for their company, since, for the purposes of Directive 2002/15/EC, working time is confined to activities related directly to road transport,
O. ottaa huomioon, että Euroopan talous- ja sosiaalikomiteassa edustettuina olevat yhteiskunnalliset toimijat olivat täysin yksimielisiä siitä, että itsenäiset kuljettajat olisi sisällytettävä direktiivin soveltamisalaan, jotta voitaisiin varmistaa alan kaikkien työntekijöiden yhdenvertainen kohtelu, välttää kilpailun vääristymät ja edistää parempia työolosuhteita,
O. whereas the social actors represented on the European Economic and Social Committee are broadly in agreement on including self-employed workers, so as to ensure equal treatment for all workers in the sector, prevent distortions of competition and promote better working conditions,
P. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on selväsanaisesti vahvistanut, että EY:n perustamissopimuksen 71 artikla muodostaa kelvollisen ja riittävän oikeudellisen perustan direktiivin 2002/15/EY soveltamiselle itsenäisiin kuljettajiin, nimenomaan koska se edistää liikenneturvallisuuden parantamista ja kilpailuolosuhteissa ilmenevien erojen pienentämistä koskevien tavoitteiden saavuttamista,
P. whereas the Court of Justice of the European Communities has clearly established that Article 71 of the EC Treaty offers a sufficient legal basis for applying Directive 2002/15/EC to self-employed workers, precisely because it contributes to the objectives of road safety and the approximation of conditions of competition,
Q. ottaa huomioon, että edellä mainituissa komission tiedonannossa ja kertomuksessa itsenäisten kuljettajien jättämisestä direktiivin 2002/15/EY ulkopuolelle aiheutuvista vaikutuksista, todetaan eräiden jäsenvaltioiden viivästyneen huolestuttavasti direktiivin 2002/15/EY sekä muiden tieliikenteen sosiaalilainsäädännön säännösten täytäntöönpanossa ja kansalliseen oikeusjärjestykseen siirtämisessä,
Q. whereas the abovementioned Commission Communication and Commission report on the consequences of excluding self-employed drivers from the scope of Directive 2002/15/EC reflect the continuing concern at the delays in transposing and applying Directive 2002/15/EC in some Member States, as well as other social legislation in the road transport sector,
2. on huolissaan direktiivin 2002/15/EY täytäntöönpanon riittämättömyydestä ja viivästymisestä eräissä jäsenvaltioissa; kehottaa näitä jäsenvaltioita antamaan nopeasti selvityksen täytäntöönpanon laiminlyönnin syistä ja ilmoittamaan samalla mahdolliset edelleen olemassa olevat esteet;
Expresses concern at the shortcomings and delays in the transposition and implementation of Directive 2002/15/EC in some Member States; seeks rapid clarification and comment from such Member States as to the reasons for non-implementation, together with an indication of what obstacles may still remain;
EUVL C 175, 27.7.2007, s. 88. suositellut toimenpiteet;
OJ C 175, 27.7.2007, p.
12. kehottaa komissiota yllä mainittua virallista vaikutustenarviointia laatiessaan ottamaan huomioon kuljetusalan yleisen mielipiteen mitä tulee itsenäisten kuljettajien mukaan ottamisen tarkoituksenmukaisuuteen ja katsoo, että näennäisesti itsenäisen kuljettajan käsitteen määritteleminen oikeudellisesti ja kanteen nostaminen olisi äärimmäisen hankalaa; kehottaa komissiota huomioimaan myös käytännölliset ja hallinnolliset esteet, jotka on poistettava, jotta kyseistä käsitettä ei käytettäisi laajamittaisesti työpäivän pituutta koskevien rajoitusten kiertämiseen;
12.Calls on the Commission, when drawing up the abovementioned official impact assessment, to take into account the general view within the transport sector that self-employed drivers should be included and considers that it would be extremely difficult from a legal point of view to identify and pursue 'bogus' self-employed workers, not to mention the practical and bureaucratic difficulties that would have to be overcome to prevent this concept from being widely exploited to evade the restrictions on working days;
18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle.
Instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission, the governments and parliaments of the Member States, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.
Nopeasti kehittyvällä ja jatkuvasti kasvavalla maantieliikenteellä on Euroopan taloudellisessa toiminnassa keskeinen asema.
Road transport is one of the economic activities that plays a crucial role in Europe.
Ala on työllisyyden kannalta erittäin tärkeä, sillä se työllistää suorasti yli kolme miljoonaa ihmistä koko Euroopan unionissa.
It is a dynamic and expanding sector which is very important in terms of jobs, directly employing more than three million persons in the Union as a whole.
Valitettavasti alan sosiaalilainsäädännön ja etenkin työajan järjestämistä ja ajo- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen saattaminen osaksi kansallista lainsäädäntöä ja niiden noudattaminen jäsenvaltioissa jättää paljon toivomisen varaa, ja tämä aiheuttaa seurauksia ja riskejä liikenneturvallisuudelle ja kuljettajien terveydelle ja turvallisuudelle, kuten parlamentti toteaa.
Unfortunately, transposal of and compliance with social legislation in this sector at national level, and specifically the rules governing working time, driving hours and rest periods, leave much to be desired, with the threat this poses to road safety and the health and safety of drivers, as pointed out by Parliament.
Toisaalta voimakas kilpailu sekä alan sisällä että liikenteen muiden alojen kanssa edellyttää selviä sääntöjä sekä tehokkaita valvonta- ja seuraamusmenettelyjä, jotta yhteisten sääntöjen noudattamatta jättäminen ei vaaranna tasapuolisen kilpailun periaatetta, joka on alan yhdenmukaisen ja järkiperäisen toiminnan edellytys Euroopan talousalueella.
Furthermore, the fierce competition within the sector and with other transport sectors means that clear rules and effective controls and sanctions are needed to ensure that failure to comply with common rules does not serve to undermine the principle of fair competition, which is vital to the orderly and rational functioning of the sector within the European economic area.
Tasapuolisten kilpailuolosuhteiden kunnioittaminen ja ajo-, työ- ja lepoaikoja koskevien sääntöjen tinkimätön noudattaminen ovat saman kolikon kaksi puolta: ne ovat perustavanlaatuisia edellytyksiä pyrittäessä varmistamaan sekä unionin kansalaisten liikenneturvallisuus että henkilö- ja tavaraliikenteen kuljettajien terveys ja turvallisuus.
Respect for fair competition and full compliance with the rules on driving, working time and rest periods are two sides of the same coin and are basic requirements for ensuring at one and the same time the road safety of European citizens and the health and safety of passenger and freight transport drivers.
On olemassa kaksi asiaan liittyvää rinnakkaista säännöstöä, jotka eivät kuitenkaan aina sovi yhteen: ajo- ja lepoaikoja koskeva lainsäädäntö
The first is usually the domain of Parliament’s Committee on Transport and Tourism and concerns driving hours and rest periods, an area in which new legislation has been adopted
Niiden terveys- ja turvallisuustavoitteiden saavuttamista, joihin direktiivillä 2002/15/EY pyritään, haittaavat kahdentyyppiset ongelmat:
The health and safety objectives pursued by Directive 2002/15/EC are plagued by two types of problem:
Ensimmäisen muodostavat puutteet kyseisen direktiivin siirtämisessä osaksi kansallista lainsäädäntöä.
Firstly, the shortcomings in transposing the legislation into national law.
Jäsenvaltioilla oli direktiivin voimaantulon jälkeen aikaa kolme vuotta, eli maaliskuun 23. päivään 2005 asti, panna täytäntöön sen säännökset.
The Member States had until 23 March 2005, three years after the entry into force of the directive, to implement its provisions.
Komissio julkaisi, kuten sen pitikin, 23. toukokuuta 2007 kertomuksen vaikutuksista, joita aiheutuu, jos itsenäiset kuljettajat jätetään direktiivin 2002/15/EY soveltamisalan ulkopuolelle (KOM(2007) 266).
On 23 May 2007, the Commission published the report it was required to produce on the consequences of the exclusion of self-employed drivers from the scope of the Directive 2002/15/EC (COM(2007)266).
Tässä kertomuksessa sen oli määrä selvittää, kuinka laajoja lainsäädäntöaloitteita olisi tehtävä, jotta kyseistä direktiiviä voidaan soveltaa myös itsenäisiin kuljettajiin 23. maaliskuuta 2009 alkaen, kuten sen 2 artiklan 1 kohdassa säädetään.
The report was intended to clarify the scope of the legislative measures the Commission needs to propose to ensure that self-employed drivers can be included within its scope by 23 March 2009, as provided for in Article 2(1) of Directive 2002/15/EC.
Komissio totesi kuitenkin kertomuksessaan, että se ei vielä voinut tehdä suunniteltua säädösehdotusta ja että tilannetta täytyy analysoida tarkemmin ottaen huomioon uudet tekijät, kuten ajo- ja lepoajoista annettu uusi asetus (EY) N:o 561/2006.
However, the Commission report concluded that it was not yet in a position to introduce the required proposal and that further impact assessment was required, taking into account other elements such as the new Regulation (EC) No 561/2006 on driving time and rest periods.
Monet pitävät kertomuksen luettuaan selvänä, ettei komissio puolusta itsenäisten kuljettajien sisällyttämistä direktiivin soveltamisalaan yhtä tarmokkaasti kuin ennen ja että taloudelliset näkökohdat on asetettu sosiaalisten näkökohtien edelle tai että ne ovat jopa toistensa suhteen vastakkaisia.
Many have seen the report as an indication that the Commission is no longer supporting the inclusion of self-employed drivers as strongly as it did in the past, and that economic considerations are at odds with or taking precedence over social ones.