natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sitä on edeltänyt kolmen vuoden kuulemismenettely ja komission tiedonanto "Kohti meriympäristön suojelua ja säilyttämistä koskevaa strategiaa" ( KOM(2002)0539 ).
It was preceded by three years of consultations and a Commission communication entitled 'Towards a strategy to protect and conserve the marine environment' ( COM(2002)0539 ).
Direktiivin avulla on voitava täyttää olemassa oleva tyhjiö Euroopan ympäristöpolitiikassa, joka on keskittynyt maa-alueiden hallinnointiin, ottaen huomioon että ehdotetaan puitteita, joiden avulla voidaan kehittää strategioita ympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi vuonna 2021.
The directive is intended to fill a gap in European environmental policy, which is focused on spatial management, by putting forward a framework for the development of strategies seeking to achieve good environmental status by 2021.
Näin ollen direktiivissä esitetään hallintoyksiköitä, jotka muodostaisivat "Euroopan merialueet", mikä vaatii jäsenvaltioita kehittämään meristrategioita, joihin kuuluu aluksi valtioiden meriympäristön arviointi, ympäristötavoitteiden vahvistaminen, käynnissä olevien arviointien valvontaohjelman laatiminen ja tavoitteiden säännöllinen uudelleenarviointi sekä ympäristön hyvän tilan saavuttamiseksi tarvittavan toimenpideohjelman asettaminen.
To this end, the directive establishes a set of management entities taking the form of 'European Marine Regions', making it necessary for the Member States to formulate marine strategies involving an initial assessment of the marine environment in the States, the setting of environmental targets, the establishment of a monitoring programme for ongoing assessment and regular updating of targets and the development of a programme of measures designed to achieve good environmental status.
Jäsenvaltioiden on myös määriteltävä, mikä on ympäristön hyvä tila niiden lainkäyttövaltaan kuuluvilla vesillä.
The Member States must also determine exactly what good environmental status consists in for the waters under their jurisdiction.
Direktiivissä esitetään myös useita poikkeuksia, joiden osalta ei ole mahdollista saavuttaa ympäristön hyvää tilaa direktiivin puitteissa tehdyin toimin.
The directive also identifies a number of exceptions to cover cases where it will not be possible to achieve good environmental status by means of measures taken under the directive.
Kun toimi on mahdollinen, jäsenvaltioiden on tehtävä yhteistyötä keskenään ja asianomaisten kolmansien maiden kanssa, jotta voitaisiin saavuttaa ympäristön hyvä tila.
Where action is possible, Member States are required actively to cooperate with one another and with relevant third countries, with a view to achieving good environmental status.
Yhteenveto esittelijän kommenteista
Overview of rapporteur's approach
Esittelijän tavoitteena on ollut lyhentää täytäntöönpanon määräaikoja ja varmistaa, että ympäristön hyvä tila määriteltäisiin tarkasti ja kunnianhimoisesti ja että merialueet ja osa-alueet todella panisivat täytäntöön toimintastrategian ja että yhteistyö jäsenvaltioiden välillä ja asianomaisten kolmansien maiden kanssa olisi tehokasta ja yhteydessä voimassa oleviin kansainvälisiin yleissopimuksiin ja sopimuksiin.
The rapporteur has sought to cut implementation times, ensure that good environmental status is identified in an thorough, ambitious, manner, that the action strategies are actually implemented by the Marine Regions and Sub-regions and that cooperation between Member States and with third countries is effective and in keeping with existing international conventions and agreements.
Ehdotettuja tarkistuksia koskevat yksityiskohtaiset kommentit
Detailed explanation of the amendments tabled
Direktiiviehdotuksen 1 artiklassa luodaan puitteet meristrategioiden laatimiselle, jotta voitaisiin saavuttaa meriympäristön hyvä tila.
Article 1 of the proposal for a directive establishes a framework for the development of Marine Strategies 'designed to achieve good environmental status in the marine environment'.
Tämä ei merkitse, että direktiivin avulla velvoitettaisiin jäsenvaltiot saamaan aikaan ympäristön hyvä tila.
This does not mean that the directive obliges Member States to achieve good environmental status.
Kun otetaan huomioon meriympäristön nopea pilaantuminen, esittelijä on ehdottanut tarkistuksia tavoitteen vahvistamiseksi painottaen jäsenvaltioiden velvollisuutta luoda ympäristön hyvä tila, samalla kun otetaan huomioon tietyt poikkeukset.
Given the rapid deterioration of the marine environment, the rapporteur has tabled amendments seeking to bolster this objective on the basis of the Member States' duty to achieve good environmental status, while making provision for a number of exceptions.
Poikkeukset ovat välttämättömiä siinä tapauksessa, että merivesien ympäristöasema ei riipu yksinomaan asianomaisten jäsenvaltioiden toimivallasta tai ole niiden valvonnan alaista.
Such exceptions are necessary in cases where the environmental status of marine waters does not come exclusively within the competence or under the control of the Member States concerned.
Tästä on kyse esimerkiksi kun jäsenvaltiot jakavat toimivaltansa Euroopan yhteisön tai kansainvälisen organismin kanssa tai kun meriympäristön pilaantuminen johtuu paineista, jotka eivät ole jäsenvaltioiden kokonaan tai osittain hallittavissa (ilmastonmuutos).
This is, for example, the case when Member States share competence with the Community or an international body, or when the deterioration of the marine environment is due to pressures either totally or partially beyond the control of Member States (e.g. climate change).
Esittelijä painottaa pyrkivänsä kehittämään ympäristön hyvän tilan käsitettä, jotta voitaisiin selkeästi esittää tarvittavat toimenpiteet sen saavuttamiseksi.
The rapporteur stresses the need to define the concept of good environmental status, so as to be able clearly to determine the types of measures required in order to achieve it.
Tarkistukset vastaavat osittain sidosryhmien kuulemisten päätelmiä, etenkin kun on kyse sovituista suojelutavoitteista, pilaantumisen ehkäisystä, merien ekosysteemien toiminnan elpymisestä ja palautumisesta, saastumisen ehkäisystä ja merten tarjoamien mahdollisuuksien, tuotteiden ja kaiken toiminnan säilyttämisestä kestävällä tasolla, siten että ei vaaranneta tulevien sukupolvien mahdollisuuksia käyttää meriä eikä ekosysteemien kykyä vastata luonnollisiin muutoksiin kuten ihmisen aiheuttamiin muutoksiin.
The amendments are partly a response to consultations conducted with interested parties, particularly on the agreed objectives of protecting ecosystems, preventing their deterioration and allowing the recovery or restoration of their functions, preventing pollution, keeping marine services, freight and all other activities at sustainable levels which do not jeopardise use by future generations or the capacity of marine ecosystems to respond to both natural and man-made changes.
Lisäksi tarkistuksista heijastuu pyrkimys olla lykkäämättä ympäristön hyvän tilan määritelmää, sillä tarkistukset sisältävät luettelon ehtoja määritelmän laatimiseksi.
The amendments also reflect a desire not to delay the definition of 'good environmental status', listing the conditions required in order to define it.
Kun otetaan huomioon, että suurin osa tai kaikki meriympäristöön kohdistuvat paineet ovat rajatylittäviä, Euroopan merialueiden ympäristön hyvä tila saavutetaan vain, jos jäsenvaltiot tekevät yhteistyötä tai koordinoivat toimiaan keskenään tai kolmansien maiden kanssa.
Given the transboundary nature of most or all pressures on the marine environment, good environmental status can be achieved in European Marine Regions only if the Member States cooperate or coordinate their action with that of other Member States and with third countries.
Hanketta koskevia toimia on vahvistettu ja muokattu tarvittaessa, myös vaatimalla jäsenvaltioita laatimaan asianmukaisia mekanismeja yhtenäisen ja koordinoidun meristrategian luomiseksi ja jokaista aluetta koskevan yhteisen raportin laatimiseksi.
The provisions have been strengthened and, where necessary, new provisions have been inserted, including a requirement for Member States to introduce appropriate mechanisms to facilitate the development of a single, coordinated Marine Strategy and the drafting of a joint report per Region.
Kun otetaan huomioon Romanian ja Bulgarian lähestyvä liittyminen Euroopan unioniin, Musta meri on sisällytetty ehdotetun direktiivin kattamiin alueisiin.
In view of the imminent accession of Romania and Bulgaria, the Black Sea has been included among the Regions to be covered by the directive.
Lisäksi esittelijä on halunnut viitata arktiseen alueeseen ja muihin kansainvälisiin vesiin ja ulkopuolisiin merialueisiin, mitä olisi laajennettava ja täsmennettävä parlamentaarisessa keskustelussa, jotta voitaisiin mahdollisesti parantaa näiden merten suojelutoimenpiteitä.
Furthermore, the rapporteur has included a reference to the Arctic region and other international waters and external marine waters, which should be expanded upon and clarified during the debate in Parliament with a view to possible improvements in the monitoring of protection measures.
Näistä vesistä monet ovat pysyneet koskemattomina ja ne muodostavat erityisen herkän ekosysteemin.
Many of the waters have remained intact and constitute a particularly fragile ecosystem.
Kuitenkin olemassa olevat tai uhkaavat vaarat, kuten liiallinen kalastus, ympäristölle vaarallisten aineiden kuljetuksesta (pitkillä matkoilla) aiheutuvat myrkylliset saasteet, meren pinnan lämpenemiseen ja napajäätiköiden sulamiseen johtava ilmastonmuutos sekä luonnonvarojen, mukaan lukien öljyn ja luonnonkaasun lisääntyvä hyväksikäyttö voivat vaikuttaa vakavasti ekosysteemeihin.
However, existing and emerging threats, such as over-fishing, toxic contamination from ocean-going vessels carrying ecotoxic substances, climate change resulting in an increase in the surface temperature of the sea and melting of the icecap and increased exploitation of resources, including oil and natural gas, could have a serious environmental impact on ecosystems.
Nämä vedet, joista Pohjoinen jäämeri ei ole vähäisin osa, huolestuttavat yhteistä talousaluetta.
These waters, of which the Arctic Ocean forms a large part, are a cause for concern in the European economic area.
Voidaan lisätä, että merten suojelualueiden (Marine Protected Areas (MPAs)) perustaminen on tärkeä väline, kun halutaan suojella merten ekosysteemejä, säilyttää merten biologinen monimuotoisuus ja vahvistaa merten ekosysteemien vastustuskykyä pitkällä aikavälillä.
It should be added that marine protected areas (MPAs) are an important tool for the purposes of protecting marine ecosystems, preserving marine biodiversity and making marine ecosystems more resistant over the long term.
Direktiivissä on tunnustettava ja taattava, että yhteisön lainsäädäntöä ja kansainvälisiä sopimuksia parannetaan.
The directive needs to recognise, flesh out and improve EU legislation and international agreements.
Tarkistuksissa täsmennetään näiden sopimusten ja direktiivin täytäntöönpanon johdonmukaisuutta.
Amendments have been tabled with a view to ensuring consistency between implementation of such agreements and the directive.
Komission esittämät määräajat ovat liian pitkiä, kun otetaan huomioon haasteiden kiireellisyys.
Lastly, the time frames proposed by the Commission are too long, given the urgency of the situation.
kalatalousvaliokunn AN LAUSUNTO
OPINION of the Committee on Fisheries
Erityisen strategian laatiminen yhteisön kuudennen ympäristöä koskevan toimintaohjelman puitteissa, tavoitteena meriympäristön hyvän tilan saavuttaminen, on merkittävä aloite komission taholta, koska se on samoilla linjoilla myös yhteisen kalastuspolitiikan tavoitteiden kanssa.
The development of a separate strategy within the 6th Environment Action Programme aimed at improving the marine environment is an important Commission initiative in that it goes hand in hand with the objectives of the common fisheries policy.
Merten suojelua koskevan yhdennetyn politiikan kiireellinen kehittäminen on jo välttämätöntä, koska monentyyppinen pilaantuminen ja biodiversiteetin heikkeneminen edistävät meriympäristön tilan huonontumista, joka on vastakkaisista ponnisteluista huolimatta voimistunut viime vuosina.
There is an urgent need to develop an integrated policy for protecting the seas because the various forms of pollution and the reduction in biodiversity are contributing to the degradation of the marine environment, which has been intensifying in recent years despite efforts to counter it.
Tähän mennessä kehitetyissä toimintalinjoissa on käsitelty pilaantumisen ja merten ekosysteemien heikentymisen muodostamaa ongelmaa kussakin erikseen eikä integroidusti, minkä seurauksena niiden tavoitteet ovat hyvin usein kumonneet toinen toisensa.
Hitherto, the policies developed to tackle the problem of the pollution and degradation of marine ecosystems have been fragmented, not integrated with the result that, very often, their objectives are mutually incompatible.
Komission päätös liittää ympäristö-, kalastus-, merenkulku-, liikenne-, maatalous-, tutkimus- ja myös aluekehitysalan politiikat yhteiseen kehykseen edustaa dynaamista vastausta meristrategiadirektiivissä käsiteltyyn ongelmaan.
The Commission's decision to consolidate policies in the fields of the environment, fisheries, shipping, transport, agriculture, research and regional development into a common framework is a dynamic response to the problem covered by the marine strategy directive.
Ehdotetun direktiivin vaikutusten arvioinnista
The impact assessment
SEK(2005)1290 . käy ilmi se johtopäätös, että maalla ja merellä tapahtuvasta toiminnasta aiheutuva meren pilaantuminen vaikuttaa lopulta kalastukseen sekä suoraan että välillisesti.
SEC(2005)1290 . for the proposed directive concluded that marine pollution from land and marine activities ultimately has a direct and indirect effect on fisheries.
Merten pilaantuminen muuttaa merten ekosysteemien koostumusta ja niiden biologisia tekijöitä ja elintarvikeketjun eri osia vaikuttaen siten kalapopulaatioihin.
In particular, marine pollution is transforming the composition of marine ecosystems, changing their biological components and the various stages of the food chain and, thereby, affecting their fish populations.
Samalla tavoin tiettyjen saastuttavien aineiden aiheuttama vesien pilaantuminen vaikuttaa kalojen terveyteen ja lisääntymiseen sekä, mikä on vielä pahempaa, vaikuttaa ihmisten terveyteen saastuneiden kalojen todennäköisen kuluttamisen kautta.
Similarly, pollution of the waters by certain pollutants affects the health and reproduction of fish and, even worse, has an impact on human health owing to the possible consumption of contaminated fish.
Vastaavia tuloksia on havaittavissa Itämerellä, Mustallamerellä, Atlantin valtameren koillisosassa ja Välimerellä maatalous-, teollisuus- ja yhdyskuntajätteiden vuoksi.
Similar results are obtained for the Baltic Sea, the Black Sea, the north-east Atlantic Ocean and the Mediterranean Sea owing to agricultural, industrial and urban waste.
Erityisen merkittävää on myös lisääntyneiden merionnettomuuksien yhteydessä tapahtuneiden öljyvuotojen aiheuttama merten ekosysteemien heikentyminen.
There is particularly substantial degradation of marine ecosystems caused by oil spills as a result of the increased number of accidents at sea.
Tapaukset, joissa rannikkoalueiden kalastustoiminta on täysin lakannut pitkäksikin aikaa öljyvahinkojen takia, eivät ole harvinaisia.
On a considerable number of occasions, fishing in coastal areas is completely suspended for long periods of time because of oil slicks.
Näin ollen kalastukselle ja siitä riippuvaiselle toiminnalle koituvat kustannukset ovat erittäin raskaat.
Consequently, the cost to fisheries and its dependent activities is severe.
Alalla työskentelevät ovat jo pyytäneet toimiin ryhtymistä tässä asiassa.
It is a fact that those employed in that sector are now calling for action.
Kuitenkaan merten kansainvälisyyden vuoksi meriympäristön hyvää tilaa ei ole mahdollista aikaansaada panemalla täytäntöön vain yhteisön tason toimintalinjoja, vaan toimiin on ryhdyttävä myös alueellisella tasolla.
However, owing to the transboundary nature of the sea, it is not possible to achieve good environmental status of the marine environment by implementing policies at Community level alone; measures must also be taken at regional level.
Kaikkien asianosaisten valtioiden on tehtävä yhteistyötä ponnistelujen yhteensovittamiseksi ja yhdenmukaistettava merialueillaan täytäntöönpantavat toimintalinjat.
All the States involved must cooperate to coordinate their efforts and harmonise the policies which they implement in their marine regions.
Tämän yhteistyön puitteissa ja kunkin alueen erityispiirteet huomioon ottaen biologisten tekijöiden kokoamisen on tapahduttava yhteisten normien mukaisesti sikäli kuin tämä on mahdollista.
In the process of such cooperation and, taking account of the particular features of each region, biological data must be collected, as far as possible, in accordance with common standards.
Tällä tavoin saadaan laadittua yksityiskohtaisempi arvio kunkin alueen tarpeista, tutkimustulosten vertailu ja parempi arvio strategian vaikutuksista.
This will produce a highly detailed assessment of the needs of each region, a comparison of research findings and a better evaluation of the impact of the Strategy.
Toinen merkittävä tarkastelua vaativa kohta on strategiaan kuuluvien toimien rahoitustapa.
Another important point to be examined is the method of funding the measures under the Strategy.
On laskettu, että kahden ensimmäisen vuoden hallintomenot nousevat 90 miljoonaan euroon vuosittain, ja että kahden ensimmäisen vuoden jälkeen kustannukset alenevat 70 miljoonaan euroon vuosittain.
It has been estimated that administrative expenditure for the first two years will amount to € 90 million annually while, after the first two years, the cost will fall to € 70 million annually.
Se, ettei millään tavalla viitata niiden toimien, joihin jäsenvaltiot ryhtyvät, tulevaan rahoitustapaan, herättää epätietoisuutta.
The fact that there is no reference to the method of funding measures to be taken by the Member States is a point of contention.
Lopuksi todettakoon, että herkemmin vahingoittuviin merialueisiin on kiinnitettävä erityistä huomiota.
Finally, the most sensitive marine regions will have to be handled with particular care.
Näillä alueilla aktiivisesti toimivien jäsenvaltioiden on todennäköisesti tarpeen laatia lisätutkimuksia ja laajemmalla tasolla kuin tässä direktiivissä on säädetty, mikä aiheuttaa vielä suurempia kustannuksia.
Member States operating in these regions will probably need to carry out further studies on a wider scale than that laid down in this directive, which will also involve greater cost.
Koska merten ja valtamerten biodiversiteetti myötävaikuttaa taloudelliseen kehitykseen ja yhteiskunnalliseen hyvinvointiin, meriympäristöä koskevan strategian kehittäminen on välttämätöntä.
The contribution of marine and ocean biodiversity to economic development and social prosperity makes it essential to develop the marine environment strategy.
Strategian vaikutusten arvioinnissa osoitetaan, että ihmisen toiminnan aiheuttamalla merien voimakkaalla pilaantumisella on suora vaikutus kalastukseen.
The impact assessment for the Strategy shows that fisheries are directly affected by multiple marine pollution caused by human activity.
Näin ollen on painotettava yhteisen kalastuspolitiikan ja meristrategian välistä keskinäistä riippuvuutta.
Consequently, interdependence of the common fisheries policy and the Strategy should be accentuated.
Tämän direktiivin on oltava pohjana meriympäristöä koskeville yhteisön tuleville toimintalinjoille.
This directive should constitute the basis for future Community policies on the marine environment.
On tärkeää, että strategia tarjoaa asianosaisille valtioille joustavuutta, koska Euroopan merialueet ovat keskenään erilaisia.
It is important that the Strategy provides flexibility in the States involved owing to the diverse nature of the European marine regions.
Kuitenkin pidetään tarkoituksenmukaisena laatia biologisten tekijöiden kokoamiselle yhteisiä normeja.
However, it is appropriate to adopt common standards for collecting biological data.
Meritutkimus tulee ratkaisevasti myötävaikuttamaan tähän suuntaan.
Marine research will be instrumental in this respect.
Yhteensovitettuja ponnisteluja tarvitaan myös strategian täytäntöönpanon valvonnassa ja tulosten arvioinnissa, jotta lopulliseen tavoitteeseen päästäisiin eli saavutettaisiin meriympäristön hyvä tila vuoteen 2021 mennessä.
Concerted efforts are also needed to monitor the implementation of the Strategy and to evaluate the results in order to achieve the ultimate objective, i.e. good environmental status of the marine environment by 2021.
Lopuksi on korostettava, että yksi yhteisen kalastuspolitiikan perustavoitteista on tasapainon saavuttaminen kalastusta ja ympäristöä koskevien tavoitteiden välillä.
Finally, it should be stressed that one of the basic objectives of the common fisheries policy is to achieve a balance between fisheries and environmental goals.
Tämä herkkä tasapaino on otettava huomioon kaikissa kalastukseen vaikuttavissa yhteisön toimintalinjoissa, alkaen tästä käsiteltävänä olevasta strategiasta.
This delicate balance should be taken into account in every Community policy which affects fisheries, a principle to be applied immediately by this Strategy:
Kalatalousvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
The Committee on Fisheries calls on the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
3 a) On tarpeen määritellä meriympäristöä koskeva teemakohtainen strategia, joka perustuu integroidulle lähestymistavalle ja jonka olisi sisällettävä strategiaan kuuluvien toimien vertailun ja arvioinnin mahdollistavat laadulliset ja määrälliset tavoitteet ja aikataulut.
(3a) There is a need to define a thematic strategy on the marine environment - based on an integrated approach - which should include, as appropriate, qualitative and quantitative objectives and time schedules that will make it possible to compare and evaluate the measures provided for.
(3 b) Strategian kehittämisessä ja täytäntöönpanossa olisi pyrittävä ekosysteemin säilyttämiseen.
(3b) The development and implementation of the strategy should be geared to the conservation of the ecosystem.
(4) Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan avointa ja yhdenmukaista puitelainsäädäntöä , jossa otetaan huomioon yhteisen kalastuspolitiikan periaatteet ja joka muodostaa yleisen perustan toimille ja mahdollistaa toteutettavien toimien koordinoinnin, toimien johdonmukaisuuden ja niiden yhdentämisen yhteisön muuhun lainsäädäntöön ja kansainvälisiin sopimuksiin perustuviin toimiin.
(4) In order to achieve those objectives, a transparent and coherent legislative framework is required, linked with the principles of the common fisheries policy, to provide an overall framework for action and to enable the action taken to be coordinated, and consistent, and properly integrated with action under other Community legislation as well as international agreements.
(4) Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi tarvitaan avointa ja yhdenmukaista puitelainsäädäntöä , johon sisältyy ympäristön hyvän tilan määritelmä ja joka muodostaa yleisen perustan toimille ja mahdollistaa toteutettavien toimien koordinoinnin, toimien johdonmukaisuuden ja niiden yhdentämisen yhteisön muuhun lainsäädäntöön ja kansainvälisiin sopimuksiin perustuviin toimiin.
(4) In order to achieve those objectives, a transparent and coherent legislative framework is required, including a definition of good environmental status, to provide an overall framework for action and to enable the action taken to be coordinated, and consistent, and properly integrated with action under other Community legislation as well as international agreements.