natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Jäsenvaltioiden, paikallisten ja alueellisten viranomaisten kohtaamien, rajat ylittävien toimien toteuttamiseen liittyvien vaikeuksien vuoksi on tarpeen luoda yhteisötason yhteistyöväline, jonka ansiosta yhteisön alueella voidaan perustaa oikeushenkilön asemassa olevia yhteistoiminnallisia yhtymiä.
In the course of difficulties encountered by the Member States, local and regional authorities in carrying out cross-border actions, it is necessary to establish a cooperation instrument at the Community level, which allows the creation of cooperative groupings in the community territory, invested with the legal personality.
Mietintö eurooppalaisesta alueyhteistyöyhtymästä (EAY) hyväksyttiin yksimielisesti Euroopan parlamentin ensimmäisessä käsittelyssä heinäkuussa 2005.
The Report on the European Grouping of Territorial Cooperation (EGTC) was adopted unanimously at first reading by the European Parliament in July 2005.
Esittelijä ehdotti eri nimeä tälle uudelle välineelle, jotta heijasteltaisiin kolmea seuraavaa näkökohtaa, jotka liittyvät komission kaudeksi 2007–2013 ehdottamaan uuteen eurooppalaiseen alueyhteistyön tavoitteeseen: rajat ylittävä, valtioiden välinen ja alueiden välinen yhteistyö.
The rapporteur proposed different name for this new instrument to reflect three aspects of the new European territorial cooperation objective proposed by the Commission for the 2007-2013 period: cross-border, transnational and interregional cooperation.
Euroopan parlamentin kantaa seurasivat tärkeät Eurooppa-neuvoston ehdottamat muutokset, joiden mukaisesti jäsenvaltioiden toimivaltaa on lisätty erityisesti seuraavissa artikloissa:
The position of the European Parliament followed vital changes proposed by the European Council, where the role of Member States has been increased in particular in the Articles indicated:
– EAY:n perustaminen (3 artiklan 2 kohta)
Ø Establishment of the EGTC(Article 3(2))
– julkisten varojen hoidon valvonta (3 b artikla)
Ø Control of management of public funds (Article 3b)
– selvitystila, maksukyvyttömyys, maksun keskeyttäminen ja vastuu (8 a artikla).
Ø Liquidation, insolvency, cessation of payment and liability (Article 8a)
Vaikka olennaisia muutoksia on tehty, esittelijä katsoo, että eurooppalaisen alueyhteistyöyhtymän luonne on säilytetty.
Even though, substantial changes have been introduced, the rapporteur considers that the nature of the European Grouping of Territorial Cooperation has been maintained.
Lisäksi tämän säädöksen voimaantulo helpottaa yhteisön jäsenten kesken tehtävän rajat ylittävän, valtioiden välisen ja alueiden välisen yhteistyön tehostamista ja sekä yhteisön yhteisrahoittamien että ilman taloudellista tukea olevien alueellista yhteistyötä koskevien ohjelmien täytäntöönpanoa (perustamissopimuksen 159 artiklan 3 kappale).
Moreover, the entry into force of this instrument will facilitate the reinforcement of cross-border, transnational and interregional cooperation in the Community between its members to implement programmes of territorial cooperation either cofinanced by the Community or without financial contribution (Article 159, paragraph 3, of the Treaty).
Neuvoston yhteinen kanta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen antamiseksi eurooppalaisesta rajaseutuyhteistyöyhtymästä (ERY)
Council common position for adopting a regulation of the European Parliament and of the Council on a European grouping of territorial cooperation (EGTC)
toimintasuunnitelmasta vuosille 2006–2008 yhteisen kalastuspolitiikan yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi
on the 2006-2008 Action Plan for simplifying and improving the Common Fisheries Policy
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille toimintasuunnitelmasta vuosille 2006–2008 yhteisen kalastuspolitiikan yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi ( KOM(2005)0647 ),
– having regard to the Communication from the Commission to Council and the European Parliament entitled ‘2006-2008 Action Plan for simplifying and improving the Common Fisheries Policy’ ( COM(2005)0647 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevan lainsäädännön yksinkertaistamisesta ja parantamisesta ( KOM(2004)0820 ) ja komission työasiakirjan, jossa analysoidaan mahdollisuuksia yksinkertaistaa ja parantaa yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevaa sääntelyä ja sen täytäntöönpanoa (Analysis of the possibilities of simplification and improvement of the regulatory environment of the CFP and its implementation) ( SEC(2004)1596 ),
– having regard to the Commission Communication entitled ‘Perspectives for simplifying and improving the regulatory environment of the Common Fisheries Policy’ ( COM(2004)0820 ) and the Commission staff working document entitled ‘Analysis of the possibilities of simplification and improvement of the regulatory environment of the Common Fisheries Policy and of its implementation’ ( SEC(2004)1596 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle ”Yhteisön Lissabon-ohjelman toteuttaminen: strategia sääntely-ympäristön yksinkertaistamiseksi” ( KOM(2005)0535 ),
– having regard to the Commission Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled ‘Implementing the Community Lisbon Programme: a strategy for the simplification of the regulatory environment’ ( COM(2005)0535 ),
– ottaa huomioon 15. huhtikuuta 2005 julkaistut neuvoston päätelmät komission tiedonannosta yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevan lainsäädännön yksinkertaistamisesta ja parantamisesta (8077/2005),
– having regard to the Council conclusions of 15 April 2005 concerning the Commission Communication entitled ‘Perspectives for simplifying and improving the regulatory environment of the Common Fisheries Policy’ (8077/2005),
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välillä 16. joulukuuta 2003 tehdyn toimielinten sopimuksen säädöskäytännön parantamisesta
– having regard to the interinstitutional agreement on better law-making which was concluded on 16 December 2003 by the European Parliament, the Council and the Commission
– ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön ( A6‑0228/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries ( A6‑0228/2006 ),
A. katsoo, että sääntely-ympäristön parantaminen ja yksinkertaistaminen, jotta siitä saataisiin tehokkaampaa ja avoimempaa, kuuluu Euroopan unionin ensisijaisiin toimiin kansalaisten hyväksi sekä kilpailukyvyn, kasvun ja kestävän kehityksen vahvistamiseksi ja siten Lissabonin tavoitteiden edistämiseksi,
A. whereas improving and simplifying the legislative environment with a view to making it more efficient and transparent is a priority task for the European Union which will benefit ordinary people and help to increase competitiveness, growth and sustainable development, thereby contributing to the achievement of the Lisbon objectives,
B. katsoo, että alan ammattilaiset ja kansalliset viranomaiset valittavat toimenpiteiden hajanaisuutta ja rinnakkaisuutta, asiakirjojen selkeyden puutetta ja vaikeuksia niiden saatavuudessa sekä hallinnollisista rasitteista aiheutuvia vaikeuksia, joita lisäävät lukuisat, usein monisanaisesti ilmaistut velvoitteet,
B. whereas administrative bodies in the Member States and those who work in the fisheries sector deplore the dispersal and the juxtaposition of measures, the lack of clarity and accessibility in the case of existing texts and the difficulties stemming from the administrative burden created by a multitude of requirements, some of which are superfluous,
C. katsoo, että yhteisen kalastuspolitiikan (YKP) sääntöjen on yhdistettävä laajalti kalastajia ja muista asianomaisia,
C. whereas the task of simplifying the rules governing the Common Fisheries Policy (CFP) calls for the extensive involvement of fishermen and of the other parties concerned,
D. katsoo, että kalatalousalaa on kuultava sellaisten määräaikojen puitteissa, jotka mahdollistavat sen tehokkaan osallistumisen päätösprosessiin ja mukanaolon alusta lähtien,
D. whereas the fishing industry must be consulted within deadlines which will allow its effective participation and upstream involvement in the decision-making process,
E. katsoo, että YKP:n tehokkuus liittyy tiiviisti kaikkiin alan ammattilaisiin sovellettavan yhdenmukaistetun tarkastus- ja valvontajärjestelmän perustamiseen,
E. whereas the effectiveness of the CFP is closely linked to the introduction of a harmonised inspection and monitoring system applicable to all who work in the fisheries sector,
3. pitää myönteisinä komission ehdottamia menetelmiä, erityisesti kolmivuotisen toimintasuunnitelman laatimista vuosille 2006–2008;
Welcomes the methodology proposed by the Commission, in particular the drawing up of a three-year action plan covering the 2006-2008 period;
5. katsoo, että on todella tehostettava kaikkien niiden ennalta kuulemista, joita suunnitellut toimenpiteet koskevat, ja että kuuleminen olisi toteutettava mahdollisimman aikaisessa vaiheessa, jotta asianomaiset voisivat osallistua tehokkaasti alustavaan työhön ennen lainsäädäntöesityksen antamista;
Considers that there must genuinely be more extensive pre-legislative consultation of all the parties affected by the measures envisaged and that such consultation should be carried out as far as possible at an early stage, in order to enable the interested parties to make an effective contribution to the preparatory work prior to any legislative proposal;
7. katsoo, että on syytä määrätä kaikkien uusien sääntöjen antamispäivän ja toteuttamispäivän välisestä riittävästä ajasta, jotta asianomaiset voivat omaksua ne;
Considers that there must be an adequate period of time between the date of adoption and the date of implementation of any new rules, in order to enable the parties concerned to adapt;
13. pitää myönteisenä komission pyrkimystä vahvistaa nykyistä lainsäädäntöä kalastuksen teknisten toimenpiteiden asteittaiseksi yhdistämiseksi selkeyttämällä voimassa olevia säännöksiä ja huolehtimalla koko lainsäädännön paremmasta johdonmukaisuudesta;
Welcomes the Commission’s intention to reform existing legislation by gradually bringing together technical measures relating to each fishery, whilst at the same time clarifying the provisions in force and ensuring that the rules as a whole are more consistent and better coordinated;
15. katsoo, että on kiinnitettävä erityishuomiota mahdollisuuteen myöntää jäsenvaltioille lupa antaa tiettyjä paikallista soveltamista koskevia teknisiä toimenpiteitä; pitää kyseisen toimen soveltamisen säännöllistä arvioimista tarpeellisena, jotta estetään haitalliset ympäristövaikutukset;
Takes the view that special attention should be paid to the possibility whereby the Member States may be authorised to adopt certain locally applicable technical measures; considers that, with a view to preventing such arrangements from having an adverse environmental impact, the use thereof should be periodically assessed;
EYVL L 358, 31.12.2002, s. 59.
OJ L 358, 31.12.2002, p.
9 artikla mahdollistaa jo sen, että jäsenvaltiot voivat toteuttaa syrjimättömiä toimenpiteitä elollisten vesiluonnonvarojen säilyttämiseksi ja hoitamiseksi sekä kalastuksen meriekosysteemiin kohdistamien vaikutusten saattamiseksi mahdollisimman vähäisiksi 12 meripeninkulman sisällä perusviivoista; vaatii komissiota etenemään varovaisesti tämän periaatteen laajentamisessa, koska luvan myöntäminen siihen, että annetaan tiettyjä paikallista soveltamista koskevia teknisiä toimenpiteitä, voisi aiheuttaa syrjintätilanteita jäsenvaltioiden välille;
59. already permits Member States to adopt non-discriminatory measures for the conservation and management of fisheries resources and to minimise the effect of fishing on the conservation of marine eco-systems within 12 nautical miles of their baselines; urges that the Commission proceed cautiously with any extension of this principle, as an authorisation to adopt certain locally applicable technical measures could result in the emergence of discriminatory conditions in the Member States concerned;
22. katsoo, että on välttämätöntä myöntää yhteisön tukea uuden teknologian kehittämiseen ja tarvittavaan erityiskoulutukseen;
Considers that Community aid should be granted for the development of the new technologies and for the specific training required;
26. pitää myönteisenä yleistä periaatetta rationalisoida jäsenvaltioille ja kalatalousalalle kuuluvien kertomusten toimittamisvelvollisuuksia mutta korostaa komission tiettyjen kertomusten tärkeää roolia erityisesti YKP:n valvonnan toteuttamisessa;
Welcomes the general principle concerning the rationalisation of the reporting requirements imposed on the Member States and on the sector but emphasises the crucial role played by certain Commission reports, in particular those which serve to monitor the implementation of the CFP;
31. ilmaisee valmiutensa osallistua aktiivisesti yksinkertaistamiseen ja kehottaa järjestämään pysyvän toimielinten välisen vuoropuhelun YKP:aa koskevan säädöskäytännön parantamisesta;
Is willing to contribute actively to the effort required to implement the simplification process and calls for an on-going interinstitutional dialogue on better law-making in relation to the CFP;
Tämä toimintasuunnitelma kuuluu yleisempään Euroopan unionin sääntely-ympäristön parantamisprosessiin ja komission tällä alalla jo vuosien ajan tekemiin useisiin aloitteisiin.
The action plan under consideration here is part of a wider process of improving the regulatory environment within the European Union and is one of the many initiatives undertaken by the Commission in this area over the last few years.
Yhteisessä kalastuspolitiikassa (YKP) yksinkertaistaminen liittyy luonnollisesti vuonna 2002 sovittuun uudistukseen ja asian hyväksi onkin jo tehty ja tehdään paljon
As regards the Common Fisheries Policy (CFP), simplification forms a natural part of the reform decided upon in 2002 and major efforts have already been made or are currently under way
Esimerkkinä mainitaan ehdotus asetukseksi uuden Euroopan kalatalousrahaston perustamisesta, jolla korvataan ja mukautetaan nykyisten neljän asetuksen säännökset, ja ehdotus asetukseksi YKP:n toteuttamista koskevista yhteisön rahoitustoimenpiteistä, jonka tarkoituksena on korvata lukuisat säännökset ja saada aikaan yhtenäisempi lainsäädäntökehys. .
For example, the proposal for a regulation establishing the new European Fisheries Fund which will replace or amend the provisions laid down in the 4 existing regulations, and the proposal for a regulation on Community financial measures relating to the implementation of the CFP, which is intended to replace a number of legal provisions with a view to establishing a more consistent legislative framework. .
Euroopan komissio julkaisi joulukuussa 2004 tiedonannon yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevan lainsäädännön yksinkertaistamisesta ja parantamisesta ( KOM(2004)0820 lopullinen).
In December 2004 the Commission published a Communication concerning in particular the perspectives for simplifying and improving the regulatory environment of the Common Fisheries Policy (COM(2004)820 final).
Tätä tiedonantoa seurasi komission valmisteluasiakirja, jossa analysoitiin perin pohjin mahdollisuuksia yksinkertaistaa ja parantaa yhteistä kalastuspolitiikkaa koskevaa sääntelyä ja sen täytäntöönpanoa ( SEC(2004)1596 ).
This Communication is accompanied by a Commission working document containing a detailed analysis of the scope for simplifying and improving the CFP’s regulatory environment and the implementation thereof ( SEC(2004)1596 ).
Lisäksi neuvosto hyväksyi 26. huhtikuuta 2005 päätelmät, joissa se hyväksyi komission ehdottamat yleislinjat ja YKP:n yksinkertaistamiksi määritellyt kolme tavoitetta (8077/05):
Furthermore, on 26 April 2005 the Council adopted conclusions accepting the guidelines proposed by the Commission and it expressed its agreement regarding the three objectives established for the simplification of the CFP (8077/05):
– nykyisten tekstien selkeyden parantaminen, niiden yksinkertaistaminen ja saatavuuden parantaminen;
– to make existing texts clearer, simpler and more accessible;
– viranomaisille koituvien rasitteiden ja hallinnollisten kustannusten vähentäminen;
– to reduce the workload and the administrative costs borne by administrative bodies;
– alan ammattilaisille koituvien hallinnollisten rasitteiden ja velvollisuuksien keventäminen.
– to reduce the administrative burden and the restrictions imposed on those who work in the sector.
Näillä tavoitteilla voitaisiin yksinkertaistaa yhteistä kalastuspolitiikkaa ja lisätä sen tehokkuutta.
Pursuing these objectives would enable the Common Fisheries Policy not only to be simplified but also to be made more effective.
II – Toimintasuunnitelma vuosille 2006–2008
II - The 2006-2008 Action Plan
Komissio täsmentää tällä tiedonannolla kalatalousalan yksinkertaistamistoimia, jotka se aikoo toteuttaa vuosina 2006–2008.
In its Communication the Commission sets out the simplification initiatives which it plans to implement in the fisheries sector during the 2006-2008 period.
Komissio esittää yksinkertaistettavaksi kolmea säädösluokkaa:
The Commission indicates three categories of legislative instrument which are to be simplified:
– säädökset, joiden tarkistus on jo käynnistetty ja joiden suhteen tietyt yksinkertaistamisperiaatteet on jo toteutettu;
- legislative instruments which are already under review and for which certain simplifying principles have been implemented;
– tulevina vuosina annettavat uudet säännökset, joita varten vahvistettuja yksinkertaistamistavoitteita on noudatettava järjestelmällisesti;
- new legislation to be drawn up in the coming years for which the objectives set regarding simplification will be systematically observed;
– tietyt voimassa olevat säännökset, joita on ensisijaisesti yksinkertaistettava, toisin sanoen joiden yksinkertaistamiseen olisi komission mielestä keskityttävä mitä pikimmin.
- certain legislative instruments now in force which must, however, be simplified as a matter of priority, i.e. those on which the Commission considers simplifying efforts need to be concentrated as quickly as possible.
Komission toimintasuunnitelmassa keskitytään ennen kaikkea näihin viimeksi mainittuihin säännöksiin.
The Commission action plan focuses in particular on this third category of legislative instrument.
Komissio katsoo, että vuosina 2006–2008 YKP:n yksinkertaistamisen on koskettava ensisijaisesti tiettyjä kalastustoiminnan hallintoon ja valvontaan liittyviä säännöksiä.
In the period 2006-2008, the Commission considers that the simplification of the CFP must cover, as a matter of priority, certain regulatory provisions concerning the measures for the management and control of fishing activities.
Tässä mielessä komissio katsoo tapauskohtaisesti välttämättömäksi seuraavat toimet, joissa on noudatettava suhteellisuusperiaatetta:
To that end and on a case-by-case basis, the Commission considers it essential, with due regard for the principle of proportionality, to:
– yhteisön säännöstön tarkistaminen 25. lokakuuta 2005 julkaistussa komission tiedonannossa ( KOM(2005)0535 ) esitettyjen menetelmien mukaisesti
– revise the body of Community law (acquis), on the basis of the methodology contained in the communication of October 2005 (COM(2005)535);
– lakitekstien luettavuuden ja tiedonsaannin parantaminen kehittämällä kalastajien ja alan viranomaisten tarpeisiin mukautettuja välineitä
– promote clearer legislative texts and access to information by developing instruments tailored to the needs of fishermen and the administrators concerned;
– kalastajille ja alan viranomaisille koituvien rasitteiden, kustannusten ja velvoitteiden keventäminen.
– reduce the workload and restrictions on fishermen and on all the administrations concerned, including the costs imposed by legislation.
Komissio ehdottaa kalavarojen säilyttämispolitiikassa ensisijaisesti lainsäädäntövälineiden yksinkertaistamista:
With regard to the policy for conserving fish stocks, the Commission proposes that priority be given to simplifying legislation concerning:
– tiettyjen kalavarojen ja kalaryhmien hallinto ja säilyttäminen yhteisön vesillä ja yhteisön aluksilla, vesillä, joihin sovelletaan pyyntirajoituksia TAC/kiintiöt, pyyntiponnistukset (kohta 1)
– the management and conservation of certain fish stocks and groups of fish stocks, applicable in Community waters and, in the case of Community vessels, in waters subject to catch limitations (Sheet 1: TACs/Quotas, fishing effort);
– toimenpiteet kalavarojen säilyttämiseksi teknisin toimenpitein nuorten meren eliöiden säilyttämiseksi (kohta 2)
– measures for the conservation of fish stocks through technical measures for the protection of juveniles of marine organisms (Sheet 2);
– yhteisen kalastuspolitiikan kannalta välttämättömien tietojen keruu ja hallinto (kohta 3).
– the collection and management of data needed for implementing the common fisheries policy (Sheet 3).
Komissio katsoo, että valvontaa koskevien yksinkertaistamistoimenpiteiden on kohdistuttava neljään erityiseen alaan:
As regards monitoring, the Commission considers that the simplification of control measures should focus on four areas in order to:
– kaikkien kalastustoiminnan valvontaa koskevien säännösten mukauttamiseen (kohta 4)
– adjust all the legal provisions concerning the monitoring of fishing activities (Sheet 4);
– mahdollisimman pitkälle vietyyn tietokoneistamiseen ja mukautettujen järjestelmien kehittämiseen kalavarojen hallinnon ja säilyttämisen parantamiseksi (kohta 5)
– computerise, where possible, and develop appropriate systems for improving the application of measures for the management and conservation of fish stocks (Sheet 5);
– kalastajille ja alan viranomaisille koituvien rasitteiden, kustannusten ja velvoitteiden keventäminen (kohta 6)
– reduce the reporting obligations both of fishermen and of the administrations concerned (Sheet 6);
– yhteisön ulkopuolisia vesiä koskevien kalastuslupien hallinnon parantamiseen (kohta 7).
– improve the management of fishing authorisations (Sheet 7).
III – Esittelijän kommentit
III - Rapporteur’s comments
Esittelijä pitää komission aloitetta myönteisenä.
The rapporteur welcomes this Commission initiative.
Hän kannattaa täysin määriteltyjä tavoitteita ja pitää myönteisenä komission ehdottamia menetelmiä, erityisesti kolmivuotisen toimintasuunnitelman määrittelemistä vuosille 2006–2008, jossa vahvistetaan painopistealat (kalastustoiminnan säilyttäminen ja valvonta), sekä yleiset toimintalinjat toteutettavia toimia varten.
He fully endorses the objectives laid down and he approves of the Commission’s proposed methodology, in particular the establishment of a three-year action plan covering the 2006-2008 period in which the priority areas (conservation policy and the monitoring of fishing activities) and an outline of the initiatives to be undertaken are stated.
Esittelijä voi vain panna tyytyväisenä merkille komission sitoutumisen toimimaan yhdessä asianomaisten kanssa, jotta voitaisiin varmistaa heidän osallistumisensa ehdotettuihin aloitteisiin.
He can only applaud the fact that the Commission is to consult the interested parties in order to secure their support for all the proposed initiatives.