natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– kyseinen lainsäädäntöehdotus, jonka tarkoituksena on uudistaa konsuliohjeistoa ja tehdä siitä uusi yhteisön viisumisäännöstö.
- the current legislative proposal which aims at reforming the Common Consular Instructions and changing them into a new Community Code on Visas.
Komissio esittää tämän ehdotuksen Haagin ohjelman yhteydessä, jossa korostetaan, että yhteistä viisumipolitiikkaa on syytä kehittää edelleen osana monikerroksista järjestelmää, jonka avulla pyritään helpottamaan laillista matkustamista ja torjumaan laitonta maahanmuuttoa yhdenmukaistamalla kansallista lainsäädäntöä ja paikallisten konsuliedustustojen menettelyjä yhä enemmän.
The Commission presents this proposal in the context of the Hague Programme, which underlines the need for further development of the common visa policy as part of a system aimed at facilitating legitimate travel and tackling illegal immigration through further harmonisation of national legislation and handling practices at local consular missions.
Jotta voitaisiin toteuttaa Haagin ohjelmaan kirjatut tavoitteet ja lisätä edellä mainittujen viisumityyppien myöntämistä koskevan yhteisen viisumipolitiikan johdonmukaisuutta, ehdotetussa asetuksessa käsitellään seuraavia aiheita:
In order to meet the objectives of the Hague Programme and reinforce the coherence of the common visa policy on the issuance of the above-mentioned types of visas, the proposed Regulation deals with the following:
Kaikki säännökset, jotka koskevat viisumien myöntämistä ja epäämistä sekä päätöksiä pidentää, peruuttaa tai kumota jo myönnetty viisumi tai lyhentää sen voimassaoloaikaa, kootaan yhteen viisumisäännöstöön: Tämä koskee lentokentän kauttakulkuviisumeja, viisumien myöntämistä rajanylityspaikoilla, viisumin voimassaolon mitätöimistä ja peruuttamista, myönnetyn viisumin voimassaoloajan pidentämistä ja tilastotietojen vaihtoa.
- Incorporating into one Code on Visas of all provisions governing the issuance of visas and decisions in relation to refusal, extension, annulment, revocation and shortening of visas issued : this covers Airport Transit Visas (ATV), the issuance of visas at the border, annulment and revocation of the validity of a visa, extension of an issued visa, and exchange of statistics.
Jotta saavutettaisiin yleistavoite eli viisumipolitiikan kaikkien eri näkökohtien yhdenmukaisuus, on luovuttu mahdollisuudesta, jonka mukaan yksittäiset jäsenvaltiot voivat vaatia lentokentän kauttakulkuviisumin tiettyjen maiden kansalaisilta.
With regard to ATVs, in order to achieve the general objective of harmonisation of all aspects of visa policy, the possibility for individual Member States to impose an ATV requirement on certain nationalities has been abandoned.
Viisumien myöntämismenettelyn uudet ulottuvuudet : Viisumihakemusten käsittely mullistuu, kun käyttöön otetaan viisumitietojärjestelmä (VIS), jonka avulla jäsenvaltiot voivat vaihtaa keskenään tietoja lyhytaikaista oleskelua varten myönnetyistä viisumeista.
- New dimensions of the visa issuance procedure : the establishment of the Visa Information System on the exchange of data between Member States on short-stay visas (VIS) will fundamentally change the processing of visa applications.
Järjestelmän ansiosta jäsenvaltiot saavat ensinnäkin automaattisesti mahdollisuuden hankkia tietoja kaikista viisuminhakijoista (tietoja säilytetään viiden vuoden ajan), mikä helpottaa myöhempien viisumihakemusten käsittelyä.
On the one hand, Member States will automatically gain access to information on all persons having applied for a visa (within the 5-year period of retention of data) which will facilitate the examination of subsequent visa applications.
Toisaalta se, että viisuminhakijoilta on tästedes otettava biometriset tunnisteet, vaikuttaa merkittävästi viisumihakemusten vastaanottamiseen käytännössä.
On the other hand, the introduction of biometric identifiers as a requirement for applying for a visa will have a considerable impact on the practical aspects of receiving applications.
Säännöksiä, jotka koskevat yhteistyötä kaupallisten organisaatioiden kuten matkatoimistojen ja matkanjärjestäjien kanssa, on vahvistettu, jotta tämä uusi tilanne voidaan ottaa huomioon.
The provisions for the cooperation with commercial intermediaries, such as travel agencies and tour operators, have been strengthened, in order to take account of this new situation.
Tiettyjen yhteisön säännöstön osien kehittäminen : Komissio keskustelee viisumihakemuksen käsittelyn enimmäiskestoa koskevien sääntöjen käyttöönotosta; selkeä ero käsittelemättä jätettävien ja muodollisesti hylättyjen hakemusten välillä; luettelo niistä kolmansista maista, joiden kansalaisten osalta vaaditaan viranomaisten ennakkokuulemista, julkaistaan avoimesti; vierailukutsun sekä majoitus- ja ylläpitositoumuksen esittämistä varten otetaan käyttöön yhdenmukainen lomake; jäsenvaltiot velvoitetaan antamaan hylkäävä päätös tiedoksi hakijalle perusteluineen; vahvistetaan oikeudellinen kehys, jonka myötä yhteistyö sekä jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustojen kesken että niiden ja ulkoisten palveluntarjoajien välillä yhdenmukaistuu; vahvistetaan velvoittavat säännöt, jotka sääntelevät jäsenvaltioiden diplomaatti- ja konsuliedustustojen yhteistyötä kaupallisten organisaatioiden kanssa.
- Development of certain parts of the acquis : the Commission discusses the introduction of provisions on a maximum issuing time; a clear distinction between inadmissible applications and formally refused applications; full transparency as to the list of third countries whose nationals are subject to prior consultation; a harmonised form providing proof of invitation, sponsorship and accommodation; an obligation for Member States to notify and motivate negative decisions; a legal framework to assure a harmonised approach to cooperation both between Member States' diplomatic missions and consular posts and with external commercial service providers; and mandatory rules for the cooperation between Member States' diplomatic missions and consular posts with commercial intermediaries.
Eräiden kysymysten selkeyttäminen säännösten yhdenmukaisen soveltamisen varmistamiseksi : Tämä koskee erityisesti alueellisesti rajoitettuja viisumeita ja matkasairausvakuutusta.
- Clarification of certain issues in order to enhance the harmonised application of legislative provisions : this relates in particular to Visas with Limited Territorial Validity (LTV), and Travel Medical Insurance (TMI).
Avoimuuden ja oikeusvarmuuden lisääminen selkeyttämällä yhteisen konsuliohjeiston määräysten ja sen liitteiden oikeudellista asemaa siten, että poistetaan muiden määräysten kanssa päällekkäiset tai käytännön toimenpiteitä koskevat määräykset : Nykyisessä yhteisessä konsuliohjeistossa on kahdeksantoista liitettä, jotka sisältävät useita oikeudellisia säännöksiä ja erilaisia tietoja: luettelot kolmansien maiden kansalaisia koskevista viisumivaatimuksista, tietyntyyppisten matkustusasiakirjojen haltijoita koskevat vapautukset, edustusta koskeva taulukko, asiakirjat jotka oikeuttavat maahantuloon ilman viisumia, tekniset eritelmät jne.
- Enhancing transparency and legal certainty by clarifying the legal status of the provisions of the CCI and its annexes by removing provisions that are redundant or of a practical operational nature from the legal instrument : the current Common Consular Instructions contain eighteen annexes including a number of legal provisions and various pieces of information: lists of third-country nationals subject to visa requirements, exemptions for holders of certain types of travel documents, table of representation, documents entitling the holder to entry without a visa, technical specifications etc.
Jotta voitaisiin selkeyttää näiden liitteiden oikeudellista asemaa, komissio on päättänyt säilyttää vain ne liitteet, jotka liittyvät suoraan varsinaisessa säädöksessä olevien säännösten täytäntöönpanoon eli asetuksen liitteet I–XIII.
In order to clarify the legal status of these annexes, the Commission has decided only to keep those annexes that are directly linked to the implementation of the provisions contained in the body of the text, namely annexes I-XIII to the Regulation.
Lisäksi komissio ehdottaa seuraavia viisumeja koskevien viitteiden poistamista: kansalliset viisumit (D-viisumit), pitkäaikaista oleskelua varten myönnetty kansallinen viisumi, joka on samalla lyhytaikaista oleskelua varten myönnetty Schengen-viisumi (D+C-viisumi), ryhmäviisumit, yhteisen konsuliohjeiston liite 2 ja 6.
Furthermore, the Commission proposes deleting references to the following: national visas ("D" visas); long-stay national visa valid concurrently as a short-stay Schengen visa ("D+C" visas); group visas; Annex 2 and Annex 6 to the CCI
Viisumisäännöstön yhdenmukainen soveltaminen käytännössä : Viisumisäännöstön oikeudelliset säännökset koskevat ainoastaan lyhytaikaista oleskelua ja kauttakulkua varten myönnettävien viisumien sekä lentokentän kauttakulkuviisumien myöntämistä.
- Harmonised application at operational level of the "Code on Visas": the Code on Visas shall only contain legal provisions on the issuance of short-stay and transit visas as well as airport transit visas.
Jotta voidaan varmistaa, että jäsenvaltiot tästedes luopuvat nykyisestä käytännöstä, jonka mukaan ne laativat kansallisia ohjeita, joita sovelletaan ensisijaisina yhteisiin ohjeisiin nähden, on tarkoitus laatia yhdet yhteiset ohjeet siitä, miten tätä lainsäädäntöä on tarkoitus soveltaa käytännössä.
In order to ensure that Member States henceforth refrain from their current practice of drawing up national instructions to 'superimpose' the common rules, one single common set of instructions on the practical application of the legislation shall be drawn up.
Ohjeiden on määrä valmistua ennen viisumisäännöstön voimaantuloa.
They shall be finalised by the date of entry into force of the Code.
Lopuksi komission ehdotuksessa käsitellään perussopimuksiin liitettyjen pöytäkirjojen vaikutuksia, ottaen huomioon että tämä asetus perustuu Schengenin säännöstöön.
Finally, the Commission proposal discusses consequences of the various protocols annexed to the Treaties, since this Regulation will build upon the Schengen acquis.
Ehdotuksessa käsitellään myös Schengenin säännöstöön perustuvien säädösten kaksivaiheisesta täytäntöönpanomenettelystä uusille jäsenvaltioille aiheutuvia seurauksia.
It also discusses the consequences for the new Member States of the two stage procedures for implanting instruments building on the Schengen acquis.
Esittelijä katsoo, että komission on useimmissa kohdissa onnistunut yksilöimään Schengen-alueen viisumikäytännössä ilmenevät todelliset ongelmat.
The rapporteur considers that on most points the Commission has succeeded in identifying the real problems with the visa practice of the Schengen area.
Esittelijä on paikan päällä Algeriassa, Kiovassa, Pietarissa ja Varsovassa todennut muun muassa, että koordinointia paikallisella tasolla on tehostettava, että konsulaattien henkilöstöä on koulutettava jatkuvasti ja että hakijoiden on voitava helposti saada tietoa niistä vaatimuksista, jotka heidän on täytettävä viisumin saadakseen.
The need for better coordination at local level, the importance of continuous further training for consulate employees and the significance of easily accessible information as to the requirements an applicant must satisfy in order to obtain a visa were some of the issues which the rapporteur was able to confirm on the spot in Algeria, Kiev, Saint Petersburg and Warsaw.
Useiden komission ehdotukseen sisältyvien uudistusten tarkoituksena on näiden puutteiden korjaaminen.
Several of the innovations contained in the Commission proposal seek to remedy these matters.
On sen sijaan osoittautunut vaikeaksi saada aikaan todellinen avoin vuoropuhelu viisumiasioista vastaavien ministeriöiden kanssa.
Conversely, it has proved difficult to achieve a genuinely open dialogue with the ministries responsible for visa policy.
Turvallisuuspalveluyksiköissä vuosikymmenien aikana kehittyneet käytännöt leimaavat edelleen päätöksentekokulttuuria.
The decision-making culture still bears the imprint of the habits that have developed over decades within the security authorities.
Se merkitsee vaiteliaisuutta ja haluttomuutta antaa tietoja toiminnasta ulkopuolisille.
This means discretion and unwillingness to inform the outside world about their activities.
Siksi on joskus ollut vaikeaa saada tietää, kuinka tärkeitä viisumikäytäntöä koskevat toimet ja vaatimukset todella ovat.
Against this background, it has been difficult, for example, to ascertain how important various steps and requirements in the visa process really are.
Schengen-alueen viisumipolitiikka on tärkeä osa EU:n ulkoista kuvaa.
The visa policy of the Schengen area is an important part of the EU's external image.
Esittelijän tekemät tarkistukset kattavat viisi suurta kokonaisuutta, joita käsiteltiin jo joulukuussa tehdyssä työasiakirjassa.
The amendments tabled by your rapporteur cover five major sets of issues which were already explained in the working document from December 2006.
Nämä viisi kokonaisuutta ovat seuraavat:
They are as follows:
1) Yhteinen ulkoinen kuva
(1) A common external image
2) Myönteinen vaikutelma ja asiakasystävällisyys
(2) A positive impression and customer service
3) Ongelma-alueet ja ratkaisut
(3) Problem areas and remedies
4) Yhteisön poliittiset vaihtoehdot
(4) Political options of the Community
5) Suora viestintä
(5) Direct communication
Nämä viisi kokonaisuutta ovat antaneet aiheen useisiin tarkistuksiin.
These five subject areas have prompted a series of amendments.
Yhteinen ulkoinen kuva ‑kokonaisuus kattaa 5, 7, 18, 35, 40, 41 ja 42 artiklaa koskevat tarkistukset.
"A common external image” is covered by the amendments to Articles 5, 7, 18, 35, 40, 41 and 42.
Myönteinen vaikutelma ja asiakasystävällisyys ‑kokonaisuus sisältää tarkistuksia, jotka koskevat 4, 5, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 40, 41, 42 ja 45 a artiklaa sekä liitteitä III ja X. Ehdotetut 41, 43 a ja 46 a artiklaa koskevat tarkistukset käsittelevät ongelma-alueita ja ratkaisuja.
"A positive impression and customer service” is addressed by the amendments to Articles 4, 5, 7, 10, 11, 12, 14, 15, 16, 18, 20, 40, 41, 42 and 45a, and to Annexes III and X. The amendments to Articles 41, 43a and 46a deal with “Problem areas and remedies”.
Yhteisön poliittisia vaihtoehtoja kartoitetaan 16, 20 ja 44 a artiklaa koskevissa tarkistuksissa.
“Political options of the Community” are elucidated by the amendments to Articles 16, 20 and 44a.
Suoraviestintä nivoutuu yhteisen viisumiportaalin perustamista käsittelevän 42 artiklan tarkistamiseen.
“Direct communication” is covered by the amendment to Article 42 on the creation of a common visa portal.
Tietyt tarkistukset jakaantuvat useamman otsikon alle.
Some amendments are covered by more than one heading.
Schengen-vyöhyke on vapaan liikkuvuuden alue ja yksi EU:n jäsenvaltioiden menestyksekkäimmin toteuttamia hankkeita.
The Schengen area is an area for freedom of movement and represents one of the most successful projects realised by the Member States of the Union.
Schengen-alue ei ole ollut läpimurto vain EU:ssa, vaan myös EU:n ulkopuolella, jossa käsitteestä "Schengen-viisumi" on tullut yleisesti tunnettu.
The Schengen area as a concept has gained acceptance not only in the EU but also outside the EU where the term 'Schengen visa' has achieved general recognition.
On kuitenkin vielä tehtävä paljon yhteisen ulkoisen kuvan antamiseksi Schengen-alueelle.
Notwithstanding, a great deal remains to be done in order to provide the Schengen area with a common external image.
Schengen-viisumeille ei vielä esimerkiksi ole yhteistä www-sivustoa.
For example, no common website exists for the Schengen visa.
Konsulaattien soveltamat viisumisäännöt voivat huomattavasti poiketa toisistaan jopa samalla paikkakunnalla.
The visa rules of different consulates in the self-same location can vary considerably.
Jos jäsenvaltiolla ei ole edustustoa kyseisellä paikkakunnalla – kuten esimerkiksi Espanjalla Murmanskissa – paikallinen väestö ei voi kääntyä Murmanskissa olevan Suomen konsulaatin puoleen.
Where a Member State has no representation in a particular place - such as e.g. Spain in Murmansk - it is not possible for the local population to contact the Finnish consulate which is located there.
Hakijoiden on matkustettava Pietariin (junamatka kestää vuorokauden), jos he haluavat hakea Schengen-viisumia Espanjaan tavallista aurinkolomaa varten.
Instead they must travel to Saint Petersburg - a 24-hour train journey away - if they want to apply for a Spanish Schengen visa for an ordinary holiday in the sun.
Jäsenvaltiot on velvoitettava tekemään yhteistyösopimuksia paikkakunnilla, joissa matka konsulaattiin on kohtuuttoman pitkä.
There should be a standing requirement for the Member States to conclude cooperation agreements with each other where the responsible consulate is located an unreasonably long distance away.
Yhteistyön tarve lisääntyy entisestään, jos biometriset tunnisteet otetaan käyttöön, koska se käytännössä tarkoittaa, että kaikkien hakijoiden on henkilökohtaisesti tultava asianomaiseen konsulaattiin.
The need for such arrangements will become more pressing if biometric identifiers are introduced which, in practice, means that all applicants must personally attend at the relevant consulate.
On tärkeää, että Schengen-konsulaatit omaksuvat asiakasmyönteisen toimintatavan, tarpeellisista turvallisuusnäkökohdista kuitenkaan tinkimättä.
Without jeopardising essential security issues it is important that Schengen consulates adopt customer-oriented working methods.
Henkilöille, joilla on poikkeuksellisen pitkä tai hankala matka lähimpään konsulaattiin (joskus hakijan on esimerkiksi matkustettava ensin toiseen maahan, johon myös tarvitaan viisumi, voidakseen hakea viisumia Schengen-alueelle) on annettava mahdollisuus siihen, että heidän on tehtävä tämä matka vain kerran.
Persons faced with an exceptionally long or extremely difficult journey to the nearest consulate (sometimes applicants must, for example, first travel to another country for which a visa is also required in order thereafter to be able to apply for a visa to the Schengen area) should be offered the opportunity of making this trip only once.
Esittelijä katsoo myös, että viisumin käsittelymaksu on pidettävä suhteellisen alhaisena, 35 eurona, ja että jotkut ryhmät, kuten vanhempien kanssa matkustavat lapset tai vaihto-ohjelmiin osallistuvat henkilöt olisi vapautettava maksusta.
The rapporteur also believes that the visa fee should be kept at a relatively low level, €35, and that some categories such as children accompanied by parents or persons forming part of an exchange programme should be exempted from the fee.
Toistuvaisviisumien myöntämistä on lisäksi lisättävä.
In addition, the practice of issuing multiple-entry visas should be extended.
Vilpittömässä tarkoituksessa matkustavia henkilöitä, toisin sanoen henkilöitä, jotka ovat saaneet Schengen-viisumin useita kertoja eivätkä koskaan ole syyllistyneet rikkomuksiin Schengen-alueella, on myös suosittava, eikä vain tiettyjä edeltä määrättyjä ryhmiä, kuten liikemiehiä, tiettyjä opiskelijaryhmiä ja lähisukulaisia.
Bona fide travellers, i.e. persons who have on several occasions received a Schengen visa and never misused it or broken the rules in the Schengen area, should also benefit and not simply a number of predetermined categories such as businessmen, certain student groups and close relations.
Ihmisten liian kategorisesta luokittelusta aiheutuu välittömästi vaikeita rajanveto-ongelmia.
Excessively strict categorisation of people simply creates difficult demarcation problems.
Mitä käytäntöä sovelletaan henkilöön, joka on päättänyt liikesuhteensa Schengen-alueella toimivaan yritykseen?
What happens when someone has terminated his business dealings with a company in the Schengen area?
Tai henkilöön, joka on saanut opintonsa päätökseen?
What happens once someone has completed their studies, etc?
Lainsäätäjä ei voi pelkän luokittelun perusteella arvioida, kuka on vilpittömässä tarkoituksessa matkustava henkilö.
The legislator cannot judge what is a bona fide traveller simply on the basis of assignment to a category.
Viisumihakemusta käsiteltäessä on siksi pantava painoa myös henkilön "viisumihistorialle".
Weight should therefore also be attached to a person's past visa record when assessing that person's application for a visa.
Lisäksi on kriittisesti pohdittava, mitkä asiakirjat hakija todella tarvitsee voidakseen hakea viisumia ja kuinka tarkka matkareitti hänen on ilmoitettava.
Furthermore, a critical evaluation must also be made of what documents the applicant really needs in order to be able to apply for a visa and how detailed a description of the itinerary he needs to submit.
Esittelijä on myös ottanut esiin puutteita, joihin on kiinnitettävä lisähuomiota.
Your rapporteur has also uncovered shortcomings which merit further attention.
Komissio ei ole ehdotuksessaan kiinnittänyt riittävästi huomiota niihin erityisoloihin, joissa matkustajalautat toimivat Itämeren alueella, Välimerellä ja Mustanmeren alueella.
The Commission has not taken sufficient account in its proposal of the special circumstances confronting passenger ferries operating in the Baltic region, the Mediterranean and the Black Sea region.
Liikenne EU:n jäsenvaltioiden välillä on nykyisin kehittynyttä, mutta Schengen-alueen ja kolmansien maiden välillä se on hyvin rajallista, suureksi osaksi viisumisäännösten takia.
Today there is substantial traffic between the EU Member States but traffic between the Schengen area and third countries is very limited largely on account of the visa rules.
Tätä kysymystä on käsiteltävä perusteellisemmin.
This issue must be looked at in greater depth.
On myös tärkeää, että kolmas maa tietää, mitkä ehdot sen on täytettävä viisumivaatimuksen poistamiseksi.
It is also important that a third country should know what conditions it is required to satisfy in order to be exempted from the visa requirement.
Esittelijä katsoo, että Schengen-maiden olisi laadittava selkeät säännöt siitä, milloin joltakin maalta poistetaan viisumivaatimus.
The rapporteur believes that the Schengen countries ought to draw up clear rules for when a country is exempted from visa requirements.
Tällaisen mekanismin olisi perustuttava seuraaviin kriteereihin: alhainen hylkäysaste, takaisinottosopimuksen soveltaminen, viisumin määräajan ylittävien kansalaisten pieni osuus, eri syistä maasta karkotettujen henkilöiden alhainen määrä, taatusti luotettavat matkustusasiakirjat ja toimiva rajavalvonta.
Such a mechanism ought to be based on the following criteria: low number of refusals, application of sponsorship and accommodation agreement, low percentage of fellow nationals outstaying the period of validity of visas, low number of single persons rejected on various grounds, guaranteed reliable travel documents and effective border checks.
EU:n viisumipolitiikan on lisäksi kuvastettava EU:n ulkopolitiikan perusprioriteetteja.
Furthermore, the EU's visa policy ought to reflect fundamental priorities of its foreign policy.
Tähän vaatimukseen on periaatteessa vastattu viisuminhakumenettelyn yksinkertaistamista koskevilla sopimuksilla, mutta niiden lähempi tarkastelu osoittaa, että ne ovat luonteeltaan minimalistisia.
This is in principle satisfied by the existence of visa simplification agreements but closer analysis of these agreements shows that they are minimalist by their nature.
Esittelijä katsoo, että myös suuret kysymykset, kuten useiksi vuosiksi myönnetyn viisumin käytön lisääminen, kysymys siitä otetaanko biometriset tiedot käyttöön vai ei ja jopa maksujen merkittävät alennukset voisivat olla osa viisuminhakumenettelyn yksinkertaistamista koskevia sopimuksia.
The rapporteur believes that also major issues such as greater frequency of visas issued with a period of validity of several years, whether biometric data must be implemented or not and even meaningful reductions in fees must be possible subjects for visa simplification agreements.