natgillin/translations-raw huggingface dataset:
R. katsoo, että rajoittavien toimenpiteiden käyttöönoton ja täytäntöönpanon on käytävä yksiin ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen lainsäädännön kanssa, mukaan lukien oikeudenmukainen oikeudenkäynti ja oikeus tehokkaaseen oikeussuojaan sekä suhteellisuusperiaatteen noudattaminen, ja että niillä on säädettävä myös asianmukaisista poikkeuksista toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden inhimillisten perustarpeiden, kuten peruskoulutuksen, juomaveden sekä perusterveydenhoidon ja tavallisimpien lääkkeiden saannin huomioon ottamiseksi; katsoo, että pakotepolitiikassa on otettava täysimääräisesti huomioon Geneven sopimuksessa, lapsen oikeuksista tehdyssä yleissopimuksessa, taloudellisia, sosiaalisia ja kulttuurisia oikeuksia koskevassa yleissopimuksessa sekä siviilien ja lasten suojelua aseellisten selkkauksien yhteydessä koskevissa YK:n päätöslauselmissa vakiinnutetut standardit,
R. whereas the introduction and implementation of restrictive measures must comply with human rights and humanitarian international law, including due process and the right to an effective remedy, as well as proportionality, and must provide for appropriate exemptions to take account of basic human needs of the targeted persons, such as access to primary education, to drinkable water and to basic medical care including basic medicines; whereas a sanctions policy has to take fully into account the standards established by the Geneva Convention, the Convention on the Rights of the Child and the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, as well as the UN resolutions concerning the protection of civilians and of children in armed conflict,
S. katsoo, että EU:n ja sen yksittäisten jäsenvaltioiden uskottavuus vaarantuu, kun EU:n pakotteita näyttää rikotun tai niitä todella on rikottu, ja että Robert Mugabe kutsuttiin osallistumaan EU-Afrikka -huippukokoukseen Lissaboniin 8.–9. joulukuuta 2007 huolimatta siitä, että häneltä oli virallisesti evätty pääsy jäsenvaltioiden alueelle Zimbabwea koskevien rajoittavien toimien uusimisesta annetun yhteisen kannan 2004/161/YUTP mukaisesti
S. whereas the credibility of the EU and its individual Member States is compromised when EU sanctions appear to be or actually are broken, and whereas Robert Mugabe was invited to attend the EU-Africa Summit in Lisbon on 8-9 December 2007 despite having been formally banned from all territories of EU Member States under Council Common Position 2004/161/CFSP of 19 February 2004 renewing restrictive measures against Zimbabwe
Yleisiä näkökohtia tehokkaasta EU:n pakotteita koskevasta politiikasta
General considerations with a view to an effective EU sanctions policy
3. katsoo, että jotta pakotteet olisivat tehokkaita, EU:n ja kansainvälisen tason sekä sen valtion, jossa muutoksia on tarkoitus toteuttaa, on katsottava pakotteet oikeutetuiksi; korostaa, että Euroopan parlamentin kuuleminen päätöksentekoprosessissa vahvistaa tätä legitiimiyttä;
Considers that, for sanctions to be effective, their introduction must be seen as legitimate by public opinion at European and international levels and in countries in which changes are expected; stresses that consultation of the European Parliament in the decision-making process gives them added legitimacy;
11. katsoo, että pakotteiden ”tehottomuutta” koskevaa näkökohtaa ei voida käyttää niiden poistamisen perusteena, vaan että sitä pitäisi käyttää pakotteiden uudelleenarviointiin; katsoo lisäksi, että pakotteiden jatkamisen tai päättämisen pitäisi olla riippuvainen ainoastaan siitä, onko niiden tavoitteet saavutettu, koska niiden luonnetta voidaan vahvistaa tai muuttaa tarkastelun perusteella, ja katsoo siten, että niihin pitäisi aina sisältyä selkeät perusteet;
Considers that the argument of the ‘ineffectiveness’ of sanctions cannot be used in favour of lifting them and that it should be used instead to re-orientate and reassess the sanction itself; takes the view, moreover, that the continuation or not of sanctions should depend solely on whether their objectives have been achieved, and that their type may be strengthened or altered on the basis of their evaluation; considers that, to this end, sanctions should always be accompanied by clear benchmarks;
15. huomauttaa, että suurin osa EU:n pakotteista määrätään turvallisuusnäkökohtien perusteella; korostaa kuitenkin, että ihmisoikeusrikkomusten on oltava riittävä peruste pakotteiden soveltamiselle, sillä myös ne ovat uhka turvallisuudelle ja vakaudelle;
Points out that most EU sanctions are being imposed on the basis of security concerns; underlines however that human rights violations should constitute a sufficient basis for the application of sanctions since they likewise represent a threat to security and stability;
20. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita olemaan esittämättä vapaakauppa- ja/tai assosiaatiosopimuksia – vaikka ne sisältäisivätkin ihmisoikeuslausekkeen – niiden maiden hallituksille, joissa YK:n ihmisoikeusvaltuutetun toimiston mukaan loukataan ihmisoikeuksia räikeästi;
Urges the Commission and the Member States not to propose free trade agreements and/or association agreements – even containing human rights clauses – to governments of countries where, according to reports by the Office of the High Commissioner for Human Rights of the United Nations, massive human rights violations are being perpetrated;
Kansainvälisen yhteisön koordinoitu toiminta
Coordinated action by the international community
29. katsoo, että vapaakauppasopimuksen allekirjoittamista koskevaa näköalaa voidaan käyttää ”porkkanana” ja painostuskeinona ja että joka tapauksessa kyseistä sopimusta ei pitäisi tehdä pakotteiden piiriin kuuluvan valtion kanssa;
Considers that the prospect of the signing of a free trade agreement with the regions in which a target country is situated should be used as a ‘carrot’ and means of pressure and that such an agreement should, in any case, not include the country to which sanctions are being applied;
Selkeiden päätöksentekoprosessien, tavoitteiden, vertailukohtien ja tarkistusmekanismien käyttöönottaminen
Setting - up of clear decision-making processes, objectives, benchmarks and review mechanisms
32. kehottaa sisällyttämään laillisiin välineisiin järjestelmällisesti selkeät ja erityiset perusteet ennakkoehdoksi pakotteiden poistamiselle; painottaa erityisesti, että kyseiset perusteet pitäisi laatia riippumattoman asiantuntijalausunnon perusteella eikä niitä pitäisi muuttaa neuvoston sisäisten poliittisten muutosten mukaisesti;
Calls for the systematic inclusion in the legal instruments of clear and specific benchmarks as conditions for the lifting of the sanctions; insists, in particular, that the reference criteria should be established on the basis of an independent evaluation and that those criteria should not be altered at a later stage, depending on political changes within the Council;
34. katsoo, että Kiinaan kohdistuva asevientikielto osoittaa yhtenäisyyden ja johdonmukaisuuden unionissa, koska kiellosta päätettiin ensin vuonna 1989 tapahtuneen Tiananmenin verilöylyn vuoksi, eikä EU:lle ei ole tähän mennessä annettu selityksiä verilöylystä, joten asevientikieltoa ei ole syytä poistaa;
Believes that the arms embargo imposed on China is an illustration of EU coherence and consistency, given that this embargo was originally established following the 1989 Tiananmen massacre and the EU has not received to date any explanations about that massacre, and that there is therefore no reason to lift this embargo;
Tehokkaampana välineenä kohdennetut pakotteet?
Targeted sanctions as a more efficient tool?
46. kehottaa neuvostoa ja komissiota tarkastelemaan mahdollisuuksia ja tapoja käyttää kohteena olevien viranomaisten jäädytettyjä varoja rakentavalla tavalla myöntäen niitä esimerkiksi kehitystoimiin;
Calls on the Council and the Commission to investigate the possibilities and ways of using frozen income of targeted authorities in a constructive manner, for example by allocating them for development purposes;
48. kehottaa jäsenvaltioita ja komissiota toimimaan yhteisesti pantaessa täytäntöön EU:n asevientikieltoja, jotka kukin jäsenvaltio saattaa voimaan;
Calls for coordinated cooperation between Member States and the Commission regarding the implementation of EU arms embargoes which are applied by each Member State;
Ihmisoikeuksien kunnioittaminen kohdistettuja pakotteita sovellettaessa terrorismin vastaisessa taistelussa
Respect for human rights in applying targeted sanctions in the fight against terrorism
56. ottaa huomioon, että Lissabonin sopimukseen sisältyvän, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 75 artikla antaisi Euroopan parlamentille tilaisuuden korjata nykyisiä käytäntöjä ja tukee parlamentissa käynnissä olevaa työtä, joka pyritään ottamaan esityslistalle lainsäädäntökaudella vuonna 2009;
Considers that Article 75 of the Treaty on the Functioning of the European Union, as introduced by the Treaty of Lisbon, would be an opportunity to be seized by the European Parliament in order to remedy the shortcomings in current practice, and supports all the current parliamentary work aimed at being included on the agenda for the 2009 legislative programme;
61. katsoo, että avoimuusstrategia ja pakotteita koskeva politiikka eivät kumoa toisiaan; katsoo siis, että EU:n pakotepolitiikka saattaa auttaa vahvistamaan ihmisoikeuksien kunnioittamista valtiossa, johon pakotteet kohdistuvat, kun sitä tarkistetaan erityisesti myönteisten toimien politiikan käyttöönottoa varten; panee tässä yhteydessä merkille marraskuusta 2007 huhtikuuhun 2008 Uzbekistania vastaan asetetut pakotetoimet, jolloin neuvosto jatkoi yhden vuoden ajan pakotteita, jotka otettiin käyttöön, koska Andijanin joukkomurhan tutkimista ja ihmisoikeuksien kunnioittamista koskevia alkuperäisiä tavoitteita ei täytetty, mutta neuvosto päätti keskeyttää viisumikiellon soveltamisen ja antaa Uzbekistanin viranomaisille kuuden kuukauden ajanjakson, jonka kuluessa niiden olisi täytettävä ihmisoikeuksia koskevien kriteerien kokonaisuus, tai muussa tapauksessa se uhkasi ottaa viisumikiellon jälleen käyttöön; pitää kuitenkin valitettavana, että myönteistä kehitystä ei ole vielä tapahtunut ja että Uzbekistanin hallituksen kanssa ei edelleenkään tehdä yhteistyötä; korostaa, että nämä ehdot on täytettävä rajoitetun ajanjakson kuluessa ja niiden on oltava tarkoituksenmukaiset yleisessä pakotejärjestelmässä;
Considers that a strategy of openness and a policy of sanctions are not mutually exclusive; takes the view, therefore, that the EU’s sanctions policy may help to improve respect for human rights in the sanctioned country when revised for the express purpose of introducing a policy of positive measures; in this respect, notes the cycle of sanctions imposed in respect of Uzbekistan from November 2007 to April 2008: while continuing for one year the sanctions imposed for failure to satisfy initial criteria pertaining to investigations into the Andijan massacre and respect for human rights, the Council decided to suspend the implementation of the visa ban, leaving the Uzbek regime six months in which to fulfil a set of human rights criteria, and with the looming threat of the automatic re-establishment of the visa ban; notes that the mix of engagement and sanctions produced some positive developments, thanks to the possible automatic re-establishment of the sanctions and the definition of precise conditions; emphasises that these conditions must be capable of being satisfied within a limited time frame and relevant to the general sanctions regime; regrets, however, that there have not yet been any substantial positive developments and that the lack of cooperation with the Uzbek Government continues;
EU:n toimielimiä ja jäsenvaltioita koskevat suositukset
Recommendations in relation to the EU institutions and Member States
67. kehottaa samalla jäsenvaltioiden toimivaltaisia viranomaisia ja komissiota parantamaan yhteistyötään, jotta varmistetaan rajoittavien toimien yhtenäisempi ja tehokkaampi täytäntöönpano;
Calls at the same time for enhanced cooperation between the competent authorities of the Member States and the Commission in order to ensure more coherent and effective implementation of restrictive measures;
69. kehottaa Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvostossa toimivia jäsenvaltioita olemaan loukkaamatta ihmisoikeuksia koskevia velvoitteitaan, kuten Euroopan ihmisoikeussopimusta;
Calls on the Member States, in their actions within the UN Security Council, not to infringe the human rights obligations which they have contracted, in particular under the European Convention on Human Rights;
Euroopan unioni soveltaa Euroopan yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa rajoittavia toimenpiteitä, eli pakotteita, joilla pyritään siihen, että YUTP:n tavoitteita, kuten ihmisoikeuksia, kansanvaltaa ja oikeusvaltion periaatetta, kunnioitetaan
In the context of the Common Foreign and Security Policy (CFSP), the EU applies restrictive measures, or sanctions, to ensure compliance with the CFSP objectives, in particular respect for human rights, democracy and the rule of law
Euroopan unionin perustamissopimuksen 11 artikla. .
Article 11 of the TEU. .
Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvosto (UNSC) voi ottaa käyttöön pakotteita tilanteissa, joissa se katsoo rauhan ja kansainvälisen tasapainon olevan uhanalainen.
The UNSC may impose sanctions in the event of situations which it considers to pose a threat to world peace and stability.
Euroopan unioni voi päättää itsenäisesti pakotteita koskevan politiikan käyttämisestä laajempiin tavoitteisiin.
The EU may independently choose to bring its sanctions policy to bear in pursuit of broader objectives.
Käytäntö osoittaa, että se ottaa käyttöön yleensä (mutta ei ainoastaan) pakotteita silloin, kun turvallisuusneuvoston toiminta ei ole tarkoituksenmukaista tai kun turvallisuusneuvosto ei pysty toimimaan.
Experience shows that it does so, although as a rule it applies autonomous sanctions where it is not appropriate or possible for the Security Council to do so.
Pakotteet muodostavat YUTP:n ja tarkemmin myös YK:n ihmisoikeuspolitiikan välineen.
Sanctions form an integral part of the CFSP system and, more specifically, of UN human rights policy.
Tällä hetkellä YUTP:n puitteissa ei ole olemassa ohjeellista ja virallista pakotteiden määritelmää, joten rajoittavia toimenpiteitä voidaan pitää " diplomaattisen tai taloudellisen toiminnan välineinä, joiden tarkoituksena on muuttaa toimintaa tai politiikkoja, joilla loukataan kansainvälistä oikeutta tai ihmisoikeuksia, tai politiikkoja, jotka eivät noudata oikeusvaltioperiaatetta tai demokraattisia periaatteita "
Although there is to date no legal and official definition of sanctions within the CFSP, restrictive measures under the CFSP may be considered as ‘ an instrument of a diplomatic or economic nature which seeks to bring about a change in activities or policies such as violations of international law or human rights, or policies that do not respect the rule of law or democratic principles ’
Komission www-sivut,
European Commission website:
Vasta vuonna 2003 julkaistiin suuntaviivat rajoittavien toimenpiteiden (pakotteiden) täytäntöönpanoa ja arviointia varten EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla sekä kesäkuussa 2004 rajoittavien toimenpiteiden (pakotteiden) käyttöä koskevat perusperiaatteet ennen kuin virallisiin asiakirjoihin ilmestyi hienovaraisempien termien ohella käsitteet ”rajoittavat” tai ”negatiiviset” toimet.
It was not until 2003, and the publication of the ‘Guidelines on implementation and evaluation of restrictive measures (sanctions) in the framework of the EU Common Foreign and Security Policy’, followed by the June 2004, ‘Basic Principles on the Use of Restrictive Measures (Sanctions)’, that the term ‘sanctions’ appeared in official texts, alongside the less threatening ‘restrictive’ or ‘negative’ measures.
Pakotteita koskevan politiikan tehokkuus ja pakotteiden kielteiset toissijaiset vaikutukset ovat tällä hetkellä kiistanalaisia kysymyksiä: väestön kärsimykset liian laajojen pakotteiden, kuten taloussaarron vuoksi (Irak), laittomien toimien edistäminen, tiettyjen tuotteiden harmaat markkinat (Burma), mustille listoille merkitsemiseen liittyvät ihmisoikeusrikkomuksia koskevat riskit.
The political effectiveness of sanctions and their harmful side-effects are now the subject of much controversy (the suffering of populations as a result of unduly extensive sanctions, such as embargos (Iraq), encouragement to criminal networks, black markets in certain products (Burma) and the danger of human rights violations in the blacklisting method).
Lisäksi on esitetty kritiikkiä niiden käyttämisestä epäjohdonmukaisesti kumppanin strategisen painoarvon perusteella (Venäjä) tai neuvoston poliittisten erimielisyyksien perusteella (Israel, Kuuba) tai silloin kun kumppanin maantieteellinen asema heikentää sen uskottavuutta.
Similarly, criticisms regarding the application of double standards, based on the strategic importance of the partner (Russia), political differences within the Council (Israel, Cuba) and geographical location, tend to undermine its credibility.
Jos nämä kriteerit ovat perusteltuja, niitä ei pidä käyttää perusteena luopua tästä välineestä, vaan ne pitää ottaa huomioon sitä parannettaessa.
While such criticisms are justified, they cannot be used as an argument to simply abandon the instrument but should be taken into account in seeking to improve it.
Tämän mietinnön tavoitteena on esittää suosituksia avoimemmasta, yhtenäisemmästä ja tehokkaammasta pakotteita koskevasta politiikasta.
The aim of this report is to put forward recommendations with a view to a transparent, consistent and effective sanctions policy.
Euroopan unionia voidaan kiistattomasti pitää ”pehmeänä voimana”, ja se pyrkii harkitusti edistämään lähestymistapaa, jossa pakotteet ja kannustimet liittyvät läheisesti sen pyrkimyksiin yhdistää ”keppi ja porkkana” -tekniikat.
The European Union is undeniably a ‘soft power’, deliberately promoting an approach where the steps between sanctions and incentives are closely tied in its effort to combine carrot and stick techniques.
Agnoletton mietinnössä ihmisoikeus- ja demokratialausekkeesta Euroopan unionin sopimuksissa ja Valencianon mietinnössä ihmisoikeusvuoropuhelujen toiminnasta ja ihmisoikeuksia koskevista kolmansien maiden kuulemisista on jo käsitelty näitä EU:n politiikan näkökohtia ja niissä on osoitettu välineiden mahdollisuudet.
The Agnoletto reports on the human rights and democracy clause in European Union agreements and the Valenciano report on the functioning of the human rights dialogues and consultations on human rights with third countries have already addressed these aspects of EU policy and have demonstrated the considerable potential of EU instruments in this connection.
Vaikkakaan YUTP:n puitteissa päätettyjä pakotteita ei pidä rinnastaa ihmisoikeuslausekkeen sisältävien kahdenvälisten sopimusten keskeyttämiseen, niiden on ihmisoikeuslausekkeiden ja -sopimusten tapaan oltava osa laajempaa ja yhtenäisempää ihmisoikeuksia edistävää strategiaa niiden valtioiden osalta, joita vastaan on asetettu pakotteita.
Although CFSP sanctions should not be confused with the suspension of bilateral agreements containing a human rights clause, they should, along the same lines as human rights clauses and agreements, form part of a wider and more coherent human rights strategy in sanctioned countries.
Pakotteet eivät ole tehokkaita, ellei niihin sisälly kansalaisyhteiskuntaa koskevia myönteisiä toimia sekä tervejärkinen, tasapainoinen ja selkeä avaus poliittiselle vuoropuhelulle pakotteen kohteena olevan hallinnon kanssa.
They cannot be effective, for example, unless they are accompanied by positive measures for civil society and a healthy, balanced, clear-sighted and open approach to political dialogue with the relevant regimes.
EU:n pitäisi jatkaa älykkäitä kohdennettuja pakotteita koskevaa politiikkaansa, jota mukautetaan eri tilanteissa ja joka on laadittu siten, että se vaikuttaa mahdollisimman paljon niihin tahoihin, joiden toimiin halutaan puuttua ja aiheuttaa mahdollisimman vähän humanitaarisia tai kielteisiä vaikutuksia henkilöille tai naapurivaltioille, joita vastaan niitä ei ole kohdennettu.
The EU should pursue its policy of smart, targeted sanctions, specifically adapted to each situation, designed to achieve maximum impact on those whose behaviour it wants to influence while minimising ‘humanitarian effects’ or adverse consequences for persons not targeted or neighbouring countries.
Lisäksi selkeät, asianmukaiset ja ehdolliset perusteet ovat tarpeen pakotteiden soveltamisessa, sillä ainoastaan niillä tarjotaan realistinen ja tasapuolinen kuva kyseessä olevan valtion tilanteesta, ja ne ovat selkeitä tavoitteita, joihin valtion on vastattava.
Furthermore, clear, relevant and conditional benchmarks are necessary when applying sanctions, as only those can offer a realistic and unbiased view of the situation in the country at question and serve as comprehensible goals the country has to meet.
Tässä yhteydessä EU:n olisi pyrittävä parantamaan asiantuntemustaan pakotteista ja edistämään parempaa yhteistyötä ja koordinointia YK:n kanssa sekä ottamaan käyttöön pakotteiden järjestelmällisen ja mallikelpoisen tarkastelujärjestelmän, jolla varmistetaan niiden optimaalinen käyttö.
In this respect, the EU should work on improving its expertise on sanctions, have an ameliorated cooperation and coordination with the UN and adopt a systematic exemplar review system of sanctions that would ensure their optimal use.
Tässä yhteydessä on välttämätöntä luoda pakotteita koskeva politiikka, joka on täysin yhteensopiva humanitaaristen ja ihmisoikeuksia koskevien velvoitteiden kanssa.
In this context, it is essential to design a sanctions policy fully consistent with the humanitarian and human rights commitments.
Mustaa listaa koskevaa menettelyä olisi tarkasteltava uudelleen, jotta tarjotaan oikeusvarmuus ja asianmukaiset oikeussuojakeinot.
As for the procedure for ‘blacklisting’, it should be reviewed in order to offer legal security and appropriate legal remedies.
EU:n nykyinen pakotteita koskeva politiikka kärsii liiallisesta improvisoimisesta.
Evidently, the current EU sanctions policy suffers from excessive ad-hocism.
Pakotteita olisi tarkasteltava ja käytettävä osana laaja-alaista ulkopoliittista lähestymistapaa, mihin kuuluu poliittinen ja ihmisoikeuksia koskeva vuoropuhelu ja neuvottelut.
Sanctions should be considered and treated as part of a comprehensive foreign policy approach which includes political exchange, human rights dialogues and consultations.
Siksi on korkea aika tarkastella uudelleen Euroopan pakotteita koskevaa politiikkaa ja käytäntöjä sekä mukauttaa pakotteita koskevat välineet uuteen turvallisuusympäristöön ottaen huomioon ihmisoikeuksille aiheutuvat vaikutukset ja tähän politiikkaan mahdollisesti liittyvät rikkomukset.
Therefore, it is high time to review the European sanctions policy and practice and adapt the sanctions’ instrument to the new security environment, not omitting the human rights implications and potential violations this policy entails.
EU:n pakotteiden arvioinnista osana EU:n toimia ja politiikkaa ihmisoikeuksien alalla
on the evaluation of EU sanctions as part of the EU’s actions and policies in the area of human rights
6. katsoo, että pakotteet ovat tehokkaampia, jos niiden kohteena olevassa maassa on muutosprosessia tukeva demokraattinen oppositio/kansalaisyhteiskunta;
Considers that s anctions are more effective if there is a mobilised democratic opposition/civil society supporting the process of change within the sanctioned country ;