natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ulkoasiainvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa kehitysyhteistyövaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen ja sen liitteenä oleviin suosituksiin:
The Committee on Foreign Affairs calls on the Committee on Development, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution and in the recommendations (annexed to the motion for a resolution):
5. pyytää, että lainsäädäntöehdotuksessa noudatetaan valiokunnan laatimassa liitteessä esitettyjä suosituksia, lukuun ottamatta 1 kohdan 3 alakohtaa, joka korvataan seuraavalla:
Requests that the legislative proposal follow the recommendations set out in the annex established by the lead committee, except that paragraph 3 of point 1 should be replaced by the following:
"Ehdotuksessa tarkoitetun yhteistyön olisi tähdättävä siihen, että kumppanit sitoutuvat saavuttamaan seuraavat tavoitteet:
"The cooperation covered by the proposal should aim to engage with partners towards achieving the following goals:
- vuoropuhelun lisääminen asianomaisten kolmansien maiden kanssa yhteistyön, keskinäisen vaihdon ja tiedonjakamisen avulla;
- enhancing dialogue with the third countries concerned by means of cooperation, mutual exchange and information;
- politiikan, talouden, tieteen, koulutuksen ja kulttuurin alan yhteisten toimien, rakenteiden ja arvojen edistäminen;
- sharing and promoting common political, economic, scientific, educational and cultural activities, structures and values;
- vaihdon lisääminen kansainvälisesti tärkeimpien kahden- ja monenvälisten kumppaneiden kanssa".
- increasing exchanges with key bilateral and multilateral partners in global governance".
budjettivaliokunnaN laUSUNTO
OPINION of the Committee on Budgets
julkisen kehitysavun ulkopuolisten toimien rahoittaminen maissa, joihin sovelletaan asetusta (EY) N:o 1905/2006
on the financing of actions other than Official Development Assistance in countries falling under Regulation (EC) 1905/2006
A. ottaa huomioon, että Euroopan unionin talousarvion otsake 4, "EU maailmanlaajuisena toimijana", on jatkuvasti alirahoitettu, kun otetaan huomioon unionin lukuisat painopisteet ja uudet, koko ajan lisääntyvät tarpeet, ja tämä johtaa toimielinten välisiin jännitteisiin,
A. Whereas heading 4 of the EU budget, 'the EU as a global player', is, in the light of the numerous priorities of the Union and the constant flow of new needs, a chronically underfinanced heading, giving rise to interinstitutional tensions,
B. ottaa huomioon, että monivuotisen rahoituskehyksen välitarkistus tarjoaa myös mahdollisuuden tarkistaa meneillään olevaa rahoituskehystä, jotta voitaisiin ottaa huomioon sellaiset tarpeet ja mukautukset, joita on ilmennyt vuodesta 2007 lähtien,
B. Whereas the mid-term review of the Multiannual Financial Framework also offers the chance to revise the current financial framework to take account of the needs and adjustments that have been identified since 2007,
2. on sitä mieltä, että kyseiseen uuteen yhteistyövälineeseen tarvittavia varoja ei voida siirtää budjettikohdista 19 09 02, 19 10 01 03, 19 10 01 04 ja 19 10 01 05, vaikka kyseisistä budjettikohdista rahoitetaan julkisen kehitysavun ulkopuolisia toimia maissa, joihin sovelletaan asetusta (EY) N:o 1905/2006; täsmentää, että valmistelutoimet, joita rahoitetaan kyseisistä budjettikohdista, eivät edellytä yhteispäätösmenettelyssä hyväksyttävää monivuotista rahoitusta vaan vuosittaista talousarviota koskevaa päätöstä;
Takes the view that the funds necessary for the financing of this new cooperation instrument cannot be drawn from lines 19 09 02, 19 10 01 03, 19 10 01 04 and 19 10 01 05, although these budget lines are used for the financing of actions other than Official Development Assistance in countries falling under Regulation (EC) 1905/2006; points out that, as preparatory actions, the actions financed under these budget lines are subject to an annual budgetary decision and not to multiannual financing adopted under codecision;
4. katsoo, että kyseisen uuden yhteistyövälineen rahoittamiseen tarvittavat varat voitaisiin siirtää esimerkiksi asetuksen (EY) N:o 1905/2006 yhteydessä hyväksytystä monivuotisesta rahoituskehyksestä;
Takes the view that the funds necessary for the financing of this new cooperation instrument could, for example, be drawn from the multiannual financial envelope adopted in the framework of Regulation (EC) 1905/2006;
eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen uudelleentarkastelusta
on the review of the European Neighbourhood and Partnership Instrument
kehitysyhteistyövaliokunnaN LAUSUNTO.........................................................12
OPINION of the Committee on Development ......................................................12
aluekehitysvaliokunnaN LAUSUNTO....................................................................18
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................18
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS.................................................23
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................22
- ottaa huomioon eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä koskevista yleisistä määräyksistä 24. lokakuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1638/2006
- having regard to Regulation (EC) No 1638/2006 of the European Parliament and of the Council of 24 October 2006 laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument
- ottaa huomioon Euroopan naapuruuspolitiikan kehityksen vuodesta 2004 lähtien ja erityisesti komission kertomukset sen toteuttamisessa saavutetusta edistymisestä,
- having regard to the development of the European Neighbourhood Policy (ENP) since 2004, and in particular to the Commission's progress reports on its implementation;
- ottaa huomioon yhdessä Armenian, Azerbaidžanin, Egyptin, Georgian, Israelin, Jordanian, Libanonin, Moldovan, Marokon, palestiinalaishallinnon, Tunisian ja Ukrainan kanssa hyväksytyt toimintasuunnitelmat,
- having regard to the action plans adopted jointly with Armenia, Azerbaijan, Egypt, Georgia, Israel, Jordan, Lebanon, Moldova, Morocco, the Palestinian Authority, Tunisia and Ukraine;
– ottaa huomioon kumppanuuden perustamisesta tehdyn Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Venäjän federaation välisen kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen, joka tuli voimaan 1. joulukuuta 1997, sekä uudistettua kumppanuus- ja yhteistyösopimusta koskevien neuvottelujen uudelleen käynnistämisen joulukuussa 2008,
– having regard to the Partnership and Cooperation Agreement establishing a partnership between the European Communities and their Member States, of the one part, and the Russian Federation, of the other part, which entered into force on 1 December 1997, and to the resumption of the negotiations on a renewed Partnership and Cooperation Agreement in December 2008,
- ottaa huomioon yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvoston syyskuussa ja lokakuussa 2008 tekemät päätökset, joiden mukaan vuoropuhelu Valko-Venäjän viranomaisten kanssa aloitetaan uudelleen eikä tiettyjä vastuuhenkilöitä koskevia matkustuskieltoja sovelleta kuuden kuukauden määräaikana poliittisten vankien vapauttamisen ja parlamenttivaalien järjestämisessä tapahtuneiden vähäisten parannusten jälkeen,
- having regard to the decisions adopted by the General Affairs and External Relations Councils in September and October 2008 to restore dialogue with the Belarusian authorities and to suspend travel restrictions for leading figures for a period of six months, following the release of political prisoners and minor improvements in the conduct of parliamentary elections,
– ottaa huomioon Euro–Välimeri-kumppanuuden perustamisen sisältävän Barcelonan julistuksen, joka hyväksyttiin Barcelonassa 27. ja 28. marraskuuta 1995 pidetyssä ulkoministereiden Euro–Välimeri-kokouksessa,
– having regard to the Barcelona Declaration adopted at the Euro-Mediterranean Conference of Ministers for Foreign Affairs in Barcelona on 27 and 28 November 1995, establishing a Euro-Mediterranean Partnership,
– ottaa huomioon komission tiedonannon Euroopan parlamentille ja neuvostolle: "Barcelonan prosessi: Välimeren unioni" ( KOM(2008)0319 ),
– having regard to the communication from the Commission to the European Parliament and the Council entitled “Barcelona Process: Union for the Mediterranean” ( COM(2008)0319 ),
– ottaa huomioon 13. ja 14. maaliskuuta 2008 Brysselissä kokoontuneen Eurooppa-neuvoston tiedonannossa ilmoitetun puoltamisen,
– having regard to the endorsement of that communication by the Brussels European Council of 13 and 14 March 2008,
– ottaa huomioon Pariisissa 13. heinäkuuta 2008 pidetyn EU:n ja Välimeren maiden huippukokouksen julkilausuman,
– having regard to the declaration of the Paris Summit for the Mediterranean, held in Paris on 13 July 2008,
– ottaa huomioon Marseillessa 3. ja 4. marraskuuta 2008 pidetyssä ministerikokouksessa aiheesta "Barcelonan prosessi: Välimeren unioni" hyväksytyn julkilausuman hallinnosta, hankkeista ja alueellisesta poliittisesta vuoropuhelusta,
– having regard to the declaration on governance, projects and regional political dialogue adopted at the “Barcelona Process: Union for the Mediterranean” ministerial conference held in Marseilles on 3 and 4 November 2008,
- ottaa huomioon 11. huhtikuuta 2007 annetun komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Mustanmeren synergia – uusi alueellinen yhteistyöaloite" ( KOM(2007)0160 ) ja 19. kesäkuuta 2008 annetun komission tiedonannon kyseisen aloitteen ensimmäisestä täytäntöönpanovuodesta ( KOM(2008)0391 ),
- having regard to the Commission's communication to the Council and the European Parliament of 11 April 2007 entitled “Black Sea Synergy – A New Regional Cooperation Initiative” (
– ottaa huomioon komission Euroopan parlamentille ja neuvostolle antaman tiedonannon itäistä kumppanuutta koskevasta aloitteesta ( KOM(2008)0823 ),
COM(2007)0160 ) and to the Commission's communication of 19 June 2008 ( COM(2008)0391 ) reporting on the first year of implementation of that initiative,
– ottaa huomioon komission jäsenen Ferrero Waldnerin parlamentin ulkoasiainvaliokunnalle 26. huhtikuuta 2006 osoittaman kirjeen,
– having regard to the Commission's communication to the European Parliament and the Council entitled “Eastern Partnership” ( COM(2008)0823 ),– having regard to the letter of 26 April 2006 from Commissioner Ferrero Waldner to Parliament's Committee on Foreign Affairs,
- ottaa huomioon antamansa päätöslauselmat Euroopan naapuruuspolitiikasta ja EU:n laajentumisstrategiasta,
- having regard to its resolutions on the ENP and the EU's enlargement strategy,
- ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa EU:n naapurimaista ja -alueista,
- having regard to its earlier resolutions on the neighbouring countries and regions of the EU,
- ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan, budjettivaliokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot ( A6-0037/2009 ),
- having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinions of the Committee on Development, the Committee on Budgets and the Committee on Regional Development ( A6-0037/2009 ),
A. palauttaa mieliin, että vuoden 2006 uudistuksessa ja sopimuksessa uudesta ulkoisen avun kehyksestä komissio sitoutui toteuttamaan asetuksen (EY) N:o 1638/2006 täytäntöönpanoa koskevan puolivälin tarkastelun ennen vuonna 2009 järjestettäviä Euroopan parlamentin vaaleja ja että siinä lisättiin parlamentin valvontavaltaa yhteisön avun osalta,
A. whereas the 2006 reform and the agreement on the new external assistance framework contained a commitment by the Commission to carry out a mid-term review of the implementation of Regulation (EC) No 1638/2006 before the 2009 European elections and granted Parliament increased powers of scrutiny in respect of Community assistance,
B. toteaa, että ulkoasiainvaliokunta perusti vuonna 2006 työryhmiä eteläisiä naapurimaita koskevaa välinettä ja itäisiä naapurimaita koskevaa välinettä varten, jotta komission kanssa voidaan käydä jäsennettyä vuoropuhelua täytäntöönpanoasiakirjoista, joissa vahvistetaan toimintaperiaatteet eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen mukaisen avun toimittamiseksi,
B. whereas in 2006 the Committee on Foreign Affairs set up working groups in relation to the ENPI South and ENPI East, in order to hold a structured dialogue with the Commission on the implementation documents, which set out the policy framework for the delivery of assistance under the European Neighbourhood and Partnership Instrument (ENPI),
C. palauttaa mieliin, että nykyisten rahoitusnäkymien tultua voimaan vuonna 2007 välineen tavoitteena on ollut tukea Euroopan naapuruuspolitiikan ja erityisesti sen toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoa sekä strategista kumppanuutta Venäjän federaation kanssa tukemalla neljää yhteistä aluetta koskevien etenemissuunnitelmien täytäntöönpanoa,
C. whereas since the beginning of the current financial perspective in 2007 the aim of the ENPI has been to support the implementation of the ENP and in particular the ENP action plans, as well as of the strategic partnership with the Russian Federation through its support for the implementation of the road maps for the four Common Spaces,
D. ottaa huomioon, että Euroopan naapuruuspolitiikan pääasiallinen tavoite on luoda Euroopan unionin lähiympäristöön ystävällinen ilmapiiri; ottaa huomioon, että naapurivaltiot ovat jakautuneet luonnollisista syistä kahteen ryhmään, eteläiseen ja itäiseen, ja niiden tavoitteet ja lähestymistavat Euroopan unioniin nähden ovat erilaisia; ottaa huomioon, että tämä jako käy ilmi kahdesta äskettäin ehdotetusta aloitteesta, välimeren unionista ja itäisestä kumppanuudesta,
D. whereas the main objective of the ENP is to establish a friendly environment in the closest environs of the European Union; whereas neighbouring countries are divided naturally into two categories: Southern and Eastern, with different goals and approaches to the European Union; whereas this division is exemplified by the two recently proposed initiatives, namely the Union for the Mediterranean (UfM) and the Eastern Partnership,
E. toteaa, että välineen tarkoituksena on myös rahoittaa rajatylittäviä ja useita maita koskevia ohjelmia sen piiriin kuuluvalla alueella, jotta voidaan tukea muiden muassa sellaisia aloitteita kuin Mustanmeren synergia, Välimeren unioni ja itäinen kumppanuus,
E. whereas the ENPI has also been designed to finance cross-border and multi-country programmes in the ENPI area, with the aim of supporting in t er alia initiatives such as the Black Sea Synergy, the UfM and the Eastern Partnership,
F. katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikka on edelleen yksi unionin ulkopoliittisista pääprioriteeteista ja että se tarjoaa kaikille mukana oleville maille mahdollisuuden integroitua lähemmin EU:hun,
F. whereas the ENP remains one of the principal priorities of the European Union's foreign policy and offers all the States concerned the possibility of closer integration with the EU,
G. katsoo, että Euroopan naapuruuspolitiikka on riippumaton muttei irrallaan liittymisprosessista ja että se merkitsee askelta kohti EU:n ja sen naapurimaiden taloudellista ja poliittista lähentymistä,
G. whereas the ENP is independent from, but not exclusive of, the accession process and constitutes a step towards economic and political rapprochement between the EU and neighbouring countries,
H. katsoo, että EU:n naapurimaiden voimakas väestönkasvu ja sitä seuraava väestön kaupungistuminen on uusi haaste naapuruuden ja kumppanuuden välineelle,
H. whereas the rapid demographic growth of the countries neighbouring the EU, resulting in their populations becoming increasingly urbanised, represents a new challenge for the ENPI,
1. katsoo, että asetuksen (EY) N:o 1638/2006 säännökset ovat yleisesti ottaen riittäviä ja naapurimaiden ja muiden monenkeskisten tahojen kanssa tehtävään yhteistyöhön soveltuvia;
Considers that, overall, the provisions of Regulation (EC) No 1638/2006 are adequate and valid for the purposes of cooperation with neighbouring countries and other multilateral organisations;
3. kehottaa neuvostoa kehittämään tässä mielessä Euroopan parlamentin kanssa kätevän ja avoimen välineen tiedotusta varten ja toimittamaan parlamentille säännöllisesti tästä asiasta tehdyt päätökset;
Calls on the Council to develop, in conjunction with Parliament, a flexible and transparent instrument for the provision of information in this field and to forward promptly to Parliament minutes of the decisions adopted;
6. katsoo, että yhteisön avun näkyvyyttä olisi lisättävä sidosryhmille ja yleisölle kohdennetun viestinnän avulla, ja kannattaa siinä mielessä yhteyksien kehittämistä kansalaisyhteiskunnan ja paikallisviranomaisten kanssa, koska nämä ovat päteviä ja tehokkaita kansalaisia lähellä olevia toimijoita;
Takes the view that the visibility of the Community assistance should be increased through targeted communication with stakeholders and the general public, and recommends that contacts be developed to that end with civil society and local authorities, as they are closer to the citizens and therefore represent a competent and effective level at which to act;
16. korostaa tarvetta tehostaa välineen piiriin kuuluvien maiden yhteistyötä EU:n erillisvirastojen kanssa ja lisätä niiden mahdollisuuksia osallistua yhteisön ohjelmiin edellyttäen, että Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelmien tavoitteet täytetään; kehottaa komissiota toteuttamaan tehokkaita toimia minimoidakseen kolmansille maille näihin yhteisöohjelmiin osallistumisesta aiheutuvat kustannukset;
Stresses the need for enhanced cooperation on the part of the ENPI countries with the EU agencies and increased opportunities for the ENPI countries to participate in the Community programmes, provided that the objectives of the ENP action plans have been fulfilled; calls on the Commission to take effective measures to minimise the financial burden that falls upon third countries seeking to participate in these Community programmes;
23. korostaa tarvetta lisätä välineen määrärahoja, jotta voidaan saavuttaa Euroopan naapuruuspolitiikan yhä kunnianhimoisemmat tavoitteet ja tukea sen uusia alueellisia aloitteita; kehottaa tässä mielessä säilyttämään yhteisön rahoitusavun maantieteellisen jakauman Välimeren maiden ja Itä-Euroopan maiden välillä vuosiksi 2007–2013 annettujen rahoitusnäkymien mukaisena;
Underlines the need to increase the ENPI financial envelope in order to enable the ENP to attain its increasingly ambitious objectives and to support its new regional initiatives; asks that, when this occurs, the geographical distribution of EU financial aid between the Mediterranean countries and the countries of eastern Europe be maintained, as provided for in the 2007-2013 financial perspective;
26. kehottaa komissiota arvioimaan tarkkaan todelliset tarpeet maissa, joihin se tällä hetkellä suuntaa merentakaisten alueiden kehitysapua tai vastaavaa apua, ottaen erityisesti huomioon avunsaajavaltioiden BKT-tason ja talouskasvun;
Calls on the Commission to strictly assess the real needs of the countries to which it currently provides Overseas Development Aid and similar assistance, with particular reference to levels of GDP and rates of economic growth in recipient states;
Maa- ja aluekohtaisia huomioita
Country and region-specific remarks
– välineestä kuhunkin Euroopan naapuruuspolitiikan eteläiseen tai itäiseen aloitteeseen annettavaa rahoitusta ei saisi käyttää toisen aloitteen kustannuksella;
– the ENPI financing of the ENP initiative for the South or East should not be used to the detriment of each other,
- parlamentille olisi tiedotettava riittävästi välineestä rahoitettavista Välimeren unionia koskevista hankkeista;
- Parliament should be adequately informed of the UfM projects funded from the ENPI;
- muiden lähteiden, myös yksityisen rahoituksen, läpinäkyvyys on erityisen tärkeää käytettäessä välineen määrärahoja;
- when ENPI funds are used, the transparency of other sources, including private funding, is particularly important;
35. katsoo, että välineeseen liittyvien alueellisten, monenkeskisten tai rajatylittävien hankkeiden tehokkuutta olisi parannettava mahdollistamalla se, että kyseisiin ohjelmiin voisivat osallistua kaikki Välimeren unionin uudet kumppanit;
Considers that, in order to strengthen the effectiveness of the regional, multilateral and cross-border projects within the framework of the ENPI, an extension of the participation in those programmes to all the new UfM partners should be envisaged;
39. korostaa, että osallistumista Mustanmeren alueella on lisättävä, mikäli EU haluaa tukea tiettyjen olemassa olevien konfliktien ratkaisua ja vahvistaa yhteistyötä alueen maiden kesken sekä luoda perustan alueen yhteiselle ulko- ja turvallisuuspolitiikalle Turkin kanssa; korostaa, että myös Venäjä olisi otettava mukaan tuettaessa konfliktien ratkaisua ja rauhan, vakauden ja alueellisen koskemattomuuden edistämistä alueella, joka on samanaikaisesti sekä EU:n että Venäjän naapurustossa; katsoo, että näiden kansainvälisen oikeuden periaatteiden perusteella pitäisi olla mahdollista toteuttaa useita yhteisen edun mukaisia hankkeita;
Stresses that a stronger engagement in the Black Sea region is needed if the EU is to help to solve some of the outstanding conflicts and to enhance cooperation between the countries of the region, providing also a basis for a regional common foreign and security policy together with Turkey; underscores that Russia too should be invited to support the resolution of conflicts and promote peace, stability and respect for territorial integrity in the region, which is an EU neighbourhood and, at the same time, a Russian neighbourhood; takes the view that, with these principles of international law, it should be possible to implement several projects of common interest;
42. hyväksyy komission itäistä kumppanuutta koskevan ehdotuksen, jossa uudet suhteet itäisen kumppanuuden maihin perustuisivat uusiin maakohtaisiin assosiaatiosopimuksiin, mikä vastaisi paremmin kumppanimaiden toivomuksia suhteiden lähentämisestä;
Supports the Commission's proposal that new relations with the Eastern Partnership countries would be constructed on the basis of country-tailored new association agreements, which would provide a better response to partners' aspirations for a closer relationship;
- lisäämään Venäjän yhteistyötä selkeiden rahoitusyhteistyön painopistealueiden tunnistamisessa, jolloin voitaisiin parantaa avun monivuotista suunnittelua;
- greater Russian cooperation in identifying clear financial cooperation priorities, which would lead to better planning and multi-annual programming of aid;
– saamaan takeet siitä, että Venäjän viranomaisille myönnettävällä rahoitusavulla edistetään demokraattisten normien lujittamista Venäjän federaatiossa;
– guarantees that any financial assistance granted to the Russian authorities contributes to the strengthening of democratic standards in the Russian Federation;
- lisäämään yhteistä vastuuta rahoitettavista hankkeista;
- increased joint ownership of projects identified for funding;
eurooppalaisen naapuruuspolitiikan välineen uudelleen tarkastelemisesta
on the review of the "European Neighbourhood Policy Instrument"
eurooppalaisen naapuruuden ja kumppanuuden välineen uudelleentarkastelusta
on the review of the "European Neighbourhood Policy Instrument"
Petru Filip
Petru Filip (taken over by
7. katsoo, että on sovellettava integroitua lähestymistapaa, jolla taataan tarvittava koordinointi alueellisen tason (alueista EU:hun), politiikanalojen ja tukiohjelmien välillä;
Considers that an integrated approach should be applied which ensures the requisite coordination between different levels (from the local to the European), sectoral policies and subsidy programmes;