natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I. katsoo, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen eri päätöksillä on vahvistettu selvät ehdot ilman hankintamenettelyä toteutettaville julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille, ja ottaa huomioon lukuisat tuomioistuimen käsiteltäväksi saatetut palvelusopimusten siirtoja koskevat oikeusriidat, jotka johtuvat "in-house"-käsitteen oikeudellisesta epätarkkuudesta sekä julkisten rakennus- ja palvelusopimusten ja käyttöoikeussopimusten tekemistä koskevista monista erilaisista säännöistä,
I. whereas, as a result of various rulings by the Court of Justice of the European Communities, the form of PPP not involving an award procedure has been made subject to conditions, whereas increasing numbers of disputes about the award of service contracts are being brought before the Court of Justice owing to the lack of legal precision surrounding the concepts of in-house relations, public works contracts, public service contracts, and concessions in their various forms,
J. ottaa huomioon, että joissakin uusissa jäsenvaltioissa julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyömalli valitaan siksi, että yritetään salata julkisen velan kasvu, sillä julkiseen velkaan sovelletaan Maastrichtin kriteereitä; on huolissaan siitä, että kyseisissä tapauksissa heikosta sisäisestä ostovoimasta johtuvista tappioista yksityiselle sijoittajalle maksettava korvaus saattaa aiheuttaa korkeammat takaisinmaksukulut kuin normaalilla korolla valtion takaama laina, joka saman yhtiön perustamiseksi otettaisiin;
J. whereas in some new Member States, the PPP formula is chosen to attempt to disguise the increase in the public debt, which is subject to the Maastricht criteria; expresses concern that in these cases, the compensation for the private investor for losses originating from the low domestic purchasing power can result in a higher repayment fee than the ordinary instalment of the state guaranteed loans taken up for the construction of the same facilities;
K. ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön toistuvat epätäsmällisyydet käsiteltäessä kuntayhtymien oikeudellista asemaa ja tehtäviä, joita ne valvovat sekä hankintaviranomaisena että palveluntuottajana alueyhteisöille, joiden jäseniä ne ovat,
K. whereas the case law of the Court of Justice is consistently vague as to the legal status of local authorities’ agencies (‘intercommunales’) and the activities they control, both as direct contracting authorities and as service providers to their constituent local authorities,
9. vaatii kuntayhtymien oikeudellisen aseman selkeyttämistä yhteisön lainsäädännössä, kun käsitellään lainsäädännöllisiä aloitteita rakenteellisesta ja sopimuspohjaisesta julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyöstä, jolla kuntayhtymille annetaan samat myöntämisvaltuudet kuin vastaaville viranomaisille toimivaltansa toteuttamiseksi ja joka antaa asianosaisille alueyhteisöille mahdollisuuden vaatia niiden palveluja samoin ehdoin kuin omia palvelujaan;
Calls for legislative initiatives on institutionalised and contractual PPPs to clarify the legal status of local authorities’ agencies (‘intercommunales’) under Community law, granting them, in the exercise of the powers conferred upon them, the same power to conclude contracts as the public authorities, and permitting their constituent local authorities to call on their services under the same conditions as those of their own departments;
21. esittää tässä yhteydessä – ja jotta yleishyödyllisten palvelujen tuottamisen tehokkuutta voitaisiin lisätä ottamalla mukaan uusia tuottajia ja muotoja – että on parannettava kiireesti kuntien välisten eri organisaatiomuotojen (esim. kuntien välinen yhteistyö, palvelujen tuottaminen itse "in-house"‑sopimuksilla, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus, käyttöoikeussopimus) oikeusvarmuutta, selkeytettävä EU:n kilpailu-, hankinta- ja valtiontukilainsäädännön soveltamisalaa sekä vahvistettava Euroopan unionin laajuiset kriteerit;
Considers in this connection – with a view to potential efficiency gains from the involvement of new operators and new forms of general interest service provision – that there is an urgent need for greater legal certainty concerning the differing forms of inter-municipal organisations (involving cooperation between municipalities, self-provision in the context of in-house procurement, public-private partnership, award of concessions), for a clarification of the scope of the EC law relating to competition, public procurement and State aid, and for universal criteria that are valid throughout the EU;
23. katsoo, että sellaisten tehtävien kunnallistaminen, jotka on hoidettu yksityisen sektorin rahoitusosuutta käyttäen, ei voi olla järkevä vaihtoehto kilpailuedellytykset täyttäville julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksille;
Is of the opinion that when tasks have been satisfactorily carried out with the assistance of private partners, restoring them to the municipal sphere of responsibility cannot constitute a sound alternative to PPPs consistent with competition principles;
Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimukset sekä julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia koskeva yhteisön oikeus
Public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Liikenne- ja matkailuvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen:
The Committee on Transport and Tourism calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. ottaa huomioon strategisen tarpeen nykyaikaistaa Euroopan unionin infrastruktuureja ja erityisesti liikenne- ja logistiikkainfrastruktuureja ja -palveluja – TEN-T-infrastruktuurihankkeiden tapaisista laajan mittakaavan verkostoista paikallisempiin kohteisiin, kuten satamiin, lentokenttiin, logistisiin ja intermodaalisiin yhteyksiin sekä kaupunkiliikenteen infrastruktuureihin (pysäköintialueisiin, paikallisrautateihin, raitiovaunuihin, maanalaisiin, linja-autoihin sekä paikallisiin julkisiin liikennepalveluihin) – jotka huomattavien rahoituksellisten vaikutustensa vuoksi rasittavat jäsenvaltioiden talousarvioita entisestään,
A. having regard to the strategic need to update the infrastructure of the Union and especially transport infrastructure and services and logistics – from large-scale networks such as TEN-T to specific ones such as ports and airports, logistics platforms and modal interchange platforms, and those related to urban transport (car parks, local railways, tramlines, underground systems, buses and local public transport services) – which, because of their huge financial dimension, place increasing pressure on Member States' budgets,
B. ottaa huomioon esimerkiksi tulevien vuosien valtavat, yhteisön omat varat ylittävät rahoitustarpeet TEN-T-infrastruktuurihankkeita varten, joiden arvioidaan olevan 600 miljardia euroa vuoteen 2020 mennessä (225 miljardia euroa ainoastaan 30 ensisijaista hanketta varten, josta 140 miljardia euroa ajanjaksolla 2007–2013); katsoo, että kyseiset tarpeet voidaan kattaa ainoastaan turvautumalla useisiin lähteisiin, joihin kuuluu monia julkisia ja yksityisiä toimijoita, ja hyödyntämällä yhteisön tukien suomia rahoitusmahdollisuuksia,
B. having regard, for example, to the huge financing needs - beyond the Community's own resources - in the forthcoming years of the TEN-T infrastructure projects, which are estimated at EUR 600 billion in the period up to 2020 (including EUR 225 billion for the 30 priority projects of which EUR 140 billion in the period 2007-2013), which needs cannot be met except by drawing on a variety of sources involving a wide range of public and private persons and bodies via the financial incentive of Community grants,
C. ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yleisistä säännöistä yhteisön rahoitustuelle Euroopan laajuisten liikenne- ja energiaverkkojen alalla ( KOM(2004)0475 ), jolla pyritään julkisten investointien edistämiseen alalla kasvattamalla yhteisön yhteisrahoituksen osuutta,
C. having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council determining the general rules for the granting of Community financial aid in the field of the trans-European transport networks and energy ( COM(2004)0475 ), which was designed to encourage public investment in the sector by increasing the Community cofinancing rate,
D. ottaa huomioon joissakin jäsenvaltioissa vuosien varrella saadut kokemukset julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimuksista – sekä sopimusperusteisista yhteistyösopimuksista että laitosten yhteistyösopimuksista – erityisesti liikenneprojektien alalla ja varsinkin sopimuspohjaisten julkisten ja yksityisten yhteisyösopimusten myötä, joiden avulla julkiset viranomaiset voivat optimoida julkisten varojen rahallisen hyödyntämisen ja jakaa riskit yksityisten kumppaneiden kanssa,
D. having regard to the experience of public private partnership - both 'contractual' and 'institutional' - gained over the years in some Member States, in particular in the field of transport projects and particularly through concession-based PPPs, as a means for public authorities to optimise the value for money of public resources and share risks with private partners,
E. ottaa huomioon, että kyseinen ilmiö esiintyy eri muodoissa, jotka vaativat yhä suuremmassa määrin erityisten yhteisön periaatteiden ja normien soveltamista, ja että se on aikaansaanut säännöstön, jolle on annettava jokin alustava muoto, vaikka on syytä antaa sen kehittyä,
E. whereas this phenomenon assumes various forms, which increasingly involve the application of specific Community principles and rules, and has produced a set of rules which call for an initial framework, although they should be left to evolve,
F. katsoo, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyillä voidaan ja pitää edistää julkisten palvelujen laatua ja jatkuvuutta julkisen ja yksityisen sektorin välisten riskinjakojärjestelyiden avulla,
F. whereas public-private partnerships can and must help to improve the quality and continuity of public service by means of arrangements for sharing risks between the public and private sectors,
G. katsoo, että liikenneinfrastruktuurin kustannustehokkuuden maksimoimiseksi on kuitenkin välttämätöntä edistää yksityissektorin mahdollisimman kattavaa osallistumista infrastruktuurien suunnitteluun, rakentamiseen, hallintoon ja rahoittamiseen avointen tarjouspyyntö-, tarjouskilpailu- ja sopimuksentekomenettelyjen kautta,
G. whereas, in order to ensure that expenditure on transport infrastructure is deployed as effectively and efficiently as possible, it is necessary in any event to promote the widest possible private sector participation in the planning, construction, management and funding of infrastructures by means of transparent invitation to tender, tendering and contract award procedures,
H. ottaa huomioon, että Eurostatin mukaan ensisijaisia riskityyppejä (muun muassa rakentamiseen, saatavuuteen ja kysyntään liittyvät riskit) arvioitaessa käytetään kriteeriä, jolla määritellään julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen vaikutus jäsenvaltioiden kansantalouden tilinpitoon,
H. whereas Eurostat identifies the way in which the main categories of risk (construction risk, availability risk and demand risk) are apportioned as the criterion for determining the impact of PPP projects on Member States' national accounts,
I. ottaa huomioon, että julkisten ja yksityisten yhteistyösopimusten yhteydessä julkiset yritykset ja laitokset eivät ehkä ole oikeutettuja saamaan yhteisön lainoja, koska ne eivät vastaa rakennuskustannuksista, kun taas yksityiset yritykset ja laitokset eivät mahdollisesti ole oikeutettuja saamaan kyseisiä lainoja, koska niille maksetaan kapasiteetin saatavuudesta maksettavia korvauksia rakennuskustannusten kattamiseksi,
I. whereas, in PPPs, public undertakings and bodies may not be eligible for Community grants because they do not bear construction costs, while private undertakings and bodies may not be eligible for the same grants because they receive 'availability payments' to cover construction costs,
3. katsoo, että sopimusperusteisten yhteistyösopimusten tapauksessa julkisella sektorilla olisi tehtävä vertailu ja hintalaatusuhteen tutkimus ennen julkisten ja yksityisten yhteisyösopimusten yhteydessä toteutettavien hankkeiden käynnistämistä; katsoo lisäksi, että sopimusperusteisten yhteistyösopimusten tapauksessa – jotka on ymmärrettävä laajemmassa merkityksessä siten, että mainittuihin sopimuksiin kuuluvat myös sellaisten julkisten palvelujen hankintasopimukset, jotka edellyttävät infrastruktuurihankkeiden toteuttamista ja joiden toimeksisaajien tuloista suurin osa on peräisin julkisten viranomaisten suorista maksuista – suuntaviivojen määrittämiseen tarkoitetun oikeusvälineen pitäisi koskea yksityisen sopimuspuolen valintavaihetta ja vahvistaa – tekemättä niistä kuitenkaan sitovia – useita esimerkkejä parhaista käytännöistä julkisia viranomaisia ja yksityisiä toimijoita varten; katsoo, että edellä mainituissa suuntaviivoissa pitäisi lisäksi määritellä sopimuskehykseen sopimuksen myöntämisvaiheessa sovellettavat periaatteet noudattaen kieltoihin perustuvaa lähestymistapaa ja määritellen sellaiset toiminnot ja sopimuskäytännöt, jotka ovat tai saattavat olla ristiriidassa yhteisön oikeuden periaatteiden kanssa; katsoo, että suuntaviivojen olisi edistettävä voittojen ja riskien jakamista tasapuolisesti ja kohtuullisesti julkisten ja yksityisten osapuolten välillä, millä estetään, ettei julkiselle osapuolelle aiheudu vahinkoa, jota ei voida hyväksyä; katsoo lisäksi, että komission olisi tarjottava esimerkkejä parhaista käytännöistä, mitä tulee riskien jakamiseen julkisten ja yksityisten toimijoiden välillä;
Considers that, in the case of contractual PPPs, a prior public sector comparator and a value for money analysis are necessary for the public sector when launching a PPP project; considers furthermore that this category of PPPs, which should be understood in the wider sense of concessions, so as to include contracts whose object is the provision of public services requiring the carrying out of infrastructure works and where the majority of the concessionaire's revenues derives from direct payments by public authorities, the legal instrument which defines the guidelines should address the stage of the selection of the private contractor and should standardise several examples of best practice - which should not, however, be binding - for public authorities and private operators; considers that these guidelines should also set out the principles which are applicable to the contractual framework following the awarding of the contract, by taking a proscriptive approach and indicating which kinds of conduct or contractual provisions conflict, or risk conflicting with the principles of Community law; futher considers that these guidelines should contribute to a well-balanced and fair share of profit and risk between public and private partners, preventing unacceptable damage to the public; lastly, considers that the Commission should provide examples of best practice in risk sharing between the public and private sectors;
Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimukset sekä julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia koskevat yhteisön oikeudet
Public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
Alkuperäinen valmistelija
Previous drafts (wo)man
julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimuksista
on Public-Private Partnerships and Community law on public procurement and concessions
Aluekehitysvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on the Internal Market and Consumer Protection, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. ottaa huomioon, että EU:n talousarvio pienenee jatkuvasti samalla kun aluekehityksen tehtävät kasvavat ja yksityisten resurssien hankkiminen tulee yhä tärkeämmäksi,
A. whereas the EU budget is continually decreasing while the number of tasks facing regional development is ever greater and the acquisition of private resources is thus becoming increasingly important,
B. ottaa huomioon mahdollisuuden lisätä alueellisen kehityksen tavoitteiden rahoitusta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen kautta, ja viittaa tässä yhteydessä eräiden jäsenvaltioiden myönteisiin kokemuksiin,
B. whereas it is possible to increase funding for regional development objectives through public-private partnerships (PPPs), drawing on the positive experiences of some Member States,
C. katsoo, että julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyllä voidaan auttaa julkisyhteisöjä hyödyntämään yksityisyritysten asiantuntemusta, käyttämään julkisen ja yksityisen sektorin välisiä riskinjakomekanismeja, varmistamaan julkisten palvelujen paremman laadun ja jatkuvuuden sekä vähentämään kustannuksia toteutettaessa tehtäviä ja säästöjä tällaisiin toimiin varattujen rajallisten resurssien puitteissa,
C. whereas PPPs enable public entities to benefit from the expertise of private firms and the use of mechanisms for the distribution of risk between the public and private sectors and can lead to a higher standard and better continuity of public services as well as a reduction in the cost of carrying out tasks and savings in the limited resources available for such activities,
3. katsoo, että rakenteellisten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen perustamis- ja toimintaperiaatteita sekä tapoja, joilla niille myönnetään sopimuksia, ja uutta kilpailullista neuvottelumenettelyä on teollis- ja tekijänoikeuksien suojelemisen kannalta selvennettävä komission tiedonannoilla huolehtien toissijaisuusperiaatteen säilymisestä ja tehden selkoa julkisten avustusten käytöstä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyjen yhteydessä, jotta voidaan varmistaa, että kilpailu on oikeudenmukaista;
Considers that the rules governing the establishment and functioning of institutionalised PPPs, the means of awarding them tasks and the new competitive dialogue procedure, as regards ways of protecting intellectual property, should be clarified in Commission communications, respecting the principle of subsidiarity, as well as including explanations concerning the use of public grants in the context of PPPs, in order to ensure fair competition;.
Yhteisöjen tuomioistuimen asiassa Stadt Halle ja RPL Recyclingpark Lochau GmbH vastaan Arbeitsgemeinschaft Thermische Restabfall ‑ und Energieverwertungsanlage TREA Leuna 11.1.2005 antama tuomio , Kok.
Proposes that the legal uncertainty regarding in-house definitions created by the judgments of the Court of Justice
2005, s. I-0001. johtuva in house -käsitettä koskeva oikeudellinen epävarmuus olisi pikaisesti poistettava täydentämällä nykyisin voimassa olevaa direktiiviä 2004/18/EY
Judgment of 11 January 2005 in Case C-26/03 Stadt Halle and others v Arbeitsgemeinschaft Thermische Restabfall- und Energieverwertungsanlage TREA Leuna , [2005] ECR I-0001; Judgment of 13 October 2005 in Case C-458/03 Parking Brixen GmbH v Gemeinde Brixen, Stadtwerke Brixen AG, [2005] ECR 00000; Judgment of 21 July 2005 in Case C-231/03 Coname v Comune di Cingia de’ Botti, [2005] ECR 00000; and others. should be rapidly eliminated by supplementing the current Public Procurement Directive 2004/18/EC
Julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimukset
Public-Private Partnerships and Community law on public procurement and concessions
Komission vihreä kirja julkisen ja yksityisen sektorin yhteistyösopimuksista sekä julkisia hankintoja ja käyttöoikeussopimuksia koskevasta yhteisön oikeudesta
Public-private partnerships and Community law on public procurement and concessions
meriympäristön suojelua ja säilyttämistä koskevasta teemakohtaisesta strategiasta
on a Thematic Strategy on the Protection and Conservation of the Marine Environment
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Meriympäristön suojelua ja säilyttämistä koskeva teemakohtainen strategia” ( KOM(2005)0504 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament on a Thematic Strategy on the Protection and Conservation of the Marine Environment ( COM(2005)0504 ),
– ottaa huomioon kuudennen ympäristöä koskevan yhteisön toimintaohjelman (EAP)
– having regard to the 6th Community Environment Action Programme (EAP)
EYVL L 242, 10.9.2002, s. 1. ,
OJ L 242, 10.9.2002, p.1 ,
– ottaa huomioon ehdotuksen direktiiviksi yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi) KOM(2005)0505 – 2005/0211(COD) ,
– having regard to the proposal for a directive establishing a framework for Community action in the field of marine environmental policy (the Marine Strategy Directive) ( COM(2005)0505 - 2005/0211(COD) ,
– ottaa huomioon yhteisön vesipolitiikan puitteista 23 päivänä lokakuuta 2000 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 2000/60/EY
– having regard to Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy
– ottaa huomioon 19. kesäkuuta 2003 antamansa päätöslauselman
– having regard to its resolution of 19 June 2003
– ottaa huomioon Euroopan ympäristökeskuksen (EYK) uusimman ympäristön tilaa koskevan raportin, joka on julkaistu vuonna 2005,
– having regard to the latest State of the Environment Report of the European Environment Agency (EEA), published in 2005,
– ottaa huomioon Euroopan ympäristöpolitiikan instituutin (Institute for European Environmental Policy, IEEP) poliittisen selostuksen
– having regard to the policy briefing by the Institute for European Environmental Policy (IEEP)
– ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen (UNCLOS),
– having regard to the UN Convention on the Law of the Sea (UNCLOS),
– ottaa huomioon Itämeren alueen merellisen ympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen (HELCOM),
– having regard to the Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area (HELCOM),
– ottaa huomiooon Koillis-Atlantin meriympäristön suojelua koskevan yleissopimuksen (OSPAR),
– having regard to the Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic (OSPAR),
– ottaa huomioon Välimeren suojelemisesta pilaantumiselta koskevan yleissopimuksen ja sen lisäpöytäkirjat,
– having regard to the Convention on the Protection of the Mediterranean Sea Against Pollution, and its additional protocols,
– ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön ( A6‑0364/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0364/2006 ),
A. katsoo, että meriympäristöön kohdistuu merkittäviä paineita ja edellä mainitun EYK:n raportin mukaan on olemassa orastavia merkkejä siitä, että Euroopan meri- ja rannikkoympäristön ravintoketjussa tapahtuu rakenteellisia muutoksia, jota osoittavat tärkeimpien lajien häviäminen, muita lajeja korvaavien tärkeimpien planktonlajien lisääntyminen ja tulokaslajien leviäminen; nämä ovat ilmastomuutoksen ja ihmisen lisääntyvän toiminnan seurausta,
A. whereas the marine environment is under significant pressure and, according to the abovementioned EEA Report, there are early signs that Europe's marine and coastal ecosystems are undergoing structural changes to the food chain, evidenced by the loss of key species, occurrence of large concentrations of key planktonic species replacing other species and by the spread of invasive species.
D. katsoo, että matkailu, kalastus ja vesiviljely ovat toimintoja, joita voidaan kehittää hyvin ainoastaan meriympäristössä, jonka ekologinen tila on hyvä,
D. whereas tourism, fisheries and aquaculture are activities that can only be well developed within a marine environment that presents a good ecological status,