natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon komission, parlamentin ja neuvoston käännösmenoja koskevan Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 9/2006
- having regard to the European Court of Auditors' Special Report n°9/2006 on the translation expenditure incurred by the Commission, the Parliament and the Council together with the Institutions' replies
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan 1 alakohdan, 276 artiklan 3 kohdan ja 280 artiklan 5 kohdan,
- having regard to Article 248(4), first subparagraph, Article 276(3) and Article 280(5) of the EC Treaty,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ( A6‑0215/2007 ),
- having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A6-0215/2007 ),
1. katsoo, että EU:ssa ratkaisevana tekijänä on monikielisyys, jolla korostetaan kulttuurista ja kielellistä monimuotoisuutta ja varmistetaan EU:n kansalaisten yhdenvertainen kohtelu; toteaa, että sillä turvataan kansalaisten oikeus kommunikoida EU:n toimielinten kanssa kaikilla sen virallisilla kielillä ja tällä tavoin annetaan heille mahdollisuus harjoittaa demokraattista valvontaa; huomauttaa, että kielipalvelut edistävät samalla sitä, että EU:n toimielimet säilyvät avoimina ja läpinäkyvinä Euroopan kansalaisille;
Considers multilingualism to be a key feature of the EU, which highlights cultural and linguistic diversity and ensures equal treatment of EU citizens; it guarantees citizens' right to communicate with the EU institutions in any of its official languages, thus enabling them to exercise their right of democratic control; notes that, at the same time, the linguistic services contribute to the EU institutions remaining open and transparent to the citizens of Europe;
Puhemiehistön 4. syyskuuta 2006 hyväksymät monikielisyyttä koskevat menettelysäännöt. , on ainoa keino pitää kustannukset talousarvion kannalta hyväksyttävissä rajoissa ja samalla säilyttää jäsenten ja kansalaisten välinen tasa-arvo;
Code of Conduct on Multilingualism, adopted by the Bureau on 4 September 2006. , represents the only means of keeping the costs within acceptable budgetary limits, whilst maintaining equality among Members and citizens;
5. toteaa, että vuonna 2005 käännösmäärät olivat komissiossa 1 324 000 sivua (1 450 kääntäjää), parlamentissa 1 080 000 sivua (550 kääntäjää) ja neuvostossa 475 000 sivua (660 kääntäjää);
Notes that, in 2005, the volume of translations was 1 324 000 pages in the Commission (1 450 translators), 1 080 000 pages in the Parliament (550 translators) and 475 000 pages in the Council (660 translators);
Tilintarkastustuomioistuimen mukaan kyseisiin lukuihin sisältyvät kustannukset, jotka koskevat kääntäjiä, sihteereitä, hallintoa, muuta henkilöstöä, suunnittelua, rakennuksia, tietotekniikkaa ja henkilöstöresurssien hallinnointia (eli koulutusta). eivätkä kustannuksia sivua kohden; panee lisäksi merkille, että vuonna 2003 Euroopan tilintarkastustuomioistuin arvioi käännöstoiminnan kokonaiskustannuksiksi 414,2 miljoonaa euroa (511 miljoonaa euroa vuonna 2005), joista komission osuus oli 214,8 miljoonaa (257 miljoonaa euroa vuonna 2005), parlamentin 99 miljoonaa euroa (128 miljoonaa euroa vuonna 2005) ja neuvoston 100,4 miljoonaa euroa (126 miljoonaa euroa vuonna 2005) ja että samana vuonna keskimääräiset kustannukset sivua kohden olivat 166,37 euroa (196,3 euroa vuonna 2005), komissiossa 150,2 euroa (194 euroa vuonna 2005), parlamentissa 149,7 euroa (119 euroa vuonna 2005) ja neuvostossa 251,8 euroa (276 euroa vuonna 2005);
According to the Court those figures entail costs for translators, secretaries, management, service staff, planning, building, IT, and human resource management (i.e. training). , nor their costs per page; notes furthermore, that the European Court of Auditors (ECA) estimated the full cost of translation, in 2003, at EUR 414,2 million (2005: EUR 511 million), 214,8 million for the Commission (2005: EUR 257 million), EUR 99 million for the Parliament (2005: EUR 128 million) and EUR 100,4 million for the Council (2005: EUR 126 million); for the same year the average costs per page stood at EUR 166,37 (2005: EUR 196,3): EUR 150,2 for the Commission (2005: EUR 194), EUR 149,7 for the Parliament (2005: EUR 119), and EUR 251,8 for the Council (2005: EUR 276);
PE 368.524/BUR/Corr, 16. tammikuuta 2006 pidetyn puhemiehistön kokouksen pöytäkirja. , että täysistuntojen sanatarkat istuntoselostukset olisi julkaistava monikielisenä asiakirjana, jossa puheenvuoron käyttäneiden lausunnot ovat ainoastaan alkukielisinä sillä perusteella, että keskusteluiden kuvatut versiot ja tulkkaus kaikkiin virallisiin kieliin saatetaan pyynnöstä ilmaiseksi suuren yleisön käyttöön asianmukaisen teknisen välineen avulla ja että ainoastaan alkuperäinen teksti on todistusvoimainen, koska oikeudellisesti tulkkaus ei ole suullinen käännös; on sitä mieltä, että jäsenillä on oltava oikeus saada otteita omalle kielelleen käännetyistä keskusteluista ja mahdollisuus kopioida ne omalle koneelleen viivytyksettä; on myös sitä mieltä, että olisi annettava määräyksiä digitaalisen ja helppohakuisen arkiston säilyttämisestä; pyytää pääsihteeriä laatimaan tämän periaatepäätöksen täytäntöön panemiseksi muodollisen ehdotuksen, joka sisältäisi lausekkeita, joilla estettäisiin väärinkäytökset ja jossa määritettäisiin, onko työjärjestykseen (esimerkiksi 173 artiklaan) tai muihin sisäisiin sääntöihin tehtävä mahdollisesti muutoksia;
PE 368.524/BUR/Corr, minutes of Bureau meeting on 16 January 2006. that verbatim reports of proceedings in the plenary should be published as a multi-lingual document in which the statements of the speakers only appear in the original language of the statement, on the understanding that filmed versions of the debates, together with live interpretation into all the official languages be made available free of charge to the general public on demand on an appropriate technical platform and that only the original text is authoritative, given that, legally, interpretation is not an oral translation ; is of the opinion that Members must be entitled to have access to extracts of debates translated into their languages, with the possibility of downloading them and without delay; is also of the opinion that provision must be made to keep a digital and searchable archive; requests the Secretary-General to draw up a formal proposal implementing that decision of principle, which would include anti-abuse clauses and identify, if indicated, potential changes to the Rules of Procedure (e.g. Rule 173) and to other internal rules necessary to put the envisaged new approach into practice;
Käännösten laatu
Quality of translations
20. pitää tässä mielessä tervetulleena komission valmiutta käsitellä lupamenettelyä ja käännöspyyntöjen seulontaa vuonna 2006; suhtautuu myös positiivisesti siihen, että vuonna 2003 neuvosto laati luettelon olennaisista asiakirjoista ja rajoitti sen avulla muiden tekstien kääntämistä;
In this context, welcomes the Commissions readiness to address the authorisation procedure and the screening of translation requests in 2006; also welcomes that, in 2003, the Council established a list of core documents, thereby limiting the translation of other texts;
Monikielisyyttä koskevien menettelysääntöjen 12 artiklan 2 kohta. ; korostaa, että käyttäjille olisi vastaavasti tiedotettava heidän käännöspyyntöjensä aiheuttamista kustannuksista;
Article 12(2) of the Code of Conduct on Multilingualism. ; stresses that, in return, users should be informed of the costs incurred by their requests for translation;
Käännösprosessin tehokkuus
Efficiency of the translation process
Syyskuun 13. päivänä 2006 Euroopan tilintarkastustuomioistuin esitteli erityiskertomuksensa nro 9/2006 komission, parlamentin ja neuvoston käännösmenoista talousarvion valvontavaliokunnalle.
On 13 September 2006 the European Court of Auditors (ECA) presented its Special Report n°9/2006 concerning translation expenditures incurred by the Commission, the Parliament and the Council to the Committee on Budgetary Control (CONT).
Kahdellakymmenelläyhdellä kielellä on yhteisön toimielinten virallisen työkielen asema.
Twenty-one languages have the status of official and working languages of the European institutions.
Kullakin EU:n toimielimellä on oma käännöspalvelunsa.
Each EU institution has its own translation service.
Toimielimet, jotka tuottavat toimintansa vuoksi suurimman määrän käännöksiä, ovat komissio, parlamentti ja neuvosto (noin 70 prosenttia).
The institutions which, on account of their activities, have to provide the largest volume of translations are the Commission, the Parliament and the Council (approximately 70° %).
Käytännön syistä toimielimissä useimmin käytettävien kielten lukumäärää on rajoitettu, mutta jäsenvaltioilta saatavat ja niille lähetettävät asiakirjat ovat niiden virallisilla kielillä.
For practical reasons the languages most frequently used within the institutions are reduced in number, but documentation received from, and sent to Member States is in their official languages.
Tulevien ja lähtevien asiakirjojen kääntäminen on sen vuoksi elintärkeää toimielinten moitteettoman toiminnan kannalta ja siksi, että jäsenvaltioihin ja niiden kansalaisiin voidaan pitää yhteyttä.
The translation of incoming and outgoing documents is therefore vital to the sound running of the institutions, and for communicating with Member States and their citizens.
Monikielisyyden kunnioittaminen
Respect for multilingualism
Monikielisyyden periaatteesta säädetään EU:sta tehdyn sopimuksen 21, 290 ja 314 artiklassa. , jolla korostetaan kulttuurista ja kielellistä monimuotoisuutta, varmistetaan EU:n kansalaisten yhdenvertainen kohtelu ja turvataan kansalaisten oikeus kommunikoida EU:n toimielinten kanssa kaikilla sen virallisilla kielillä ja tällä tavoin annetaan heille mahdollisuus harjoittaa demokraattista valvontaa.
It guarantees citizens' right to communicate with the EU institutions in any of its official languages, thus enabling them to exercise their right of democratic control.
Samalla kielipalvelut myötävaikuttavat siihen, että EU:n toimielimet säilyvät avoimina ja läpinäkyvinä Euroopan kansalaisille.
At the same, time the linguistic services contribute to the EU institutions remaining open and transparent to the citizens of Europe.
EU:n toimielinten yhdistettyjen käännös- ja tulkkauspalveluiden kokonaiskustannukset ovat noin prosentti EU:n talousarviosta.
The total cost of all the linguistic services of the EU institutions, translation and interpretation combined, represent approximately 1 % of the total EU budget.
Samalla kun monikielisyys on EU:n kulttuurisen monimuotoisuuden ilmenemä, virallisten kielten kasvava lukumäärä edellyttää valmistelutyön suhteen käytännön ratkaisuja toimielimissä.
While multilingualism is an expression of the EU's cultural diversity, the increasing number of official languages calls for pragmatic solutions in the preparatory work within the institutions.
Tilintarkastuksen tavoite
Objective of the audit
Tilintarkastuksen tavoitteena oli arvioida, miten tehokkaasti ja järkevästi komissio, parlamentti ja neuvosto hallinnoivat käännösresurssejaan ja menojaan.
The objective of the audit was to assess the extent to which the Commission, the Parliament and the Council manage their translation resources and expenditure efficiently and effectively.
Tilintarkastustuomioistuin kiinnitti huomiota kolmeen seikkaan:
The Court addressed three questions:
· Tyydytetäänkö käännösten kysyntä ja onko olemassa asianmukaisia menetelmiä välttää tarpeettomat käännökset?
· Is translation demand met and are there adequate procedures to avoid unnecessary translations?
· Tehdäänkö käännökset ajoissa ja ovatko ne käyttötarkoitustansa varten riittävän laadukkaita?
· Are translations timely and of adequate quality for their purpose?
· Ovatko toimielimet pystyneet valvomaan käännösten kustannuksia?
· Were the institutions able to keep the cost of translations under control?
Tilintarkastus koski pääasiassa vuosia 2003 ja 2004, mutta vuonna 2005 laajentumisesta aiheutuneet muutokset otettiin myös huomioon.
The audit principally covered the years 2003 and 2004, but changes which occurred in 2005 as a consequence of enlargement were also taken into consideration.
Tulkkauksen kysynnän hallinta
Management of interpretation demands
Tarvittaisiin selkeät suuntaviivat, joiden mukaisesti laadittaisiin perusteet käännöspyynnöille.
Clear guidelines would be necessary to establish criteria for translation requests.
Mikään toimielin ei ole kuitenkaan tilintarkastustuomioistuimen mukaan laatinut johdonmukaisia ja selkeitä menettelyitä sen määrittelemiseksi, kuka voi pyytää käännöstä, minkä tyyppiset asiakirjat olisi käännettävä (milloin ja mihin kieliin), mitkä ovat harkinnanvaraisten käännösten lupien myöntämisperusteet ja miten "käännöspolitiikan" täytäntöönpanoa valvotaan.
However, according to the Court, none of the institutions has established consistent and clear procedures defining who can request a translation, which types of documents should be translated (when and into which languages), criteria for authorising non-mandatory translations and procedures for monitoring the enforcement of "translation policy".
Toimielimet täyttivät yleisesti ottaen 15 EU-maan kielille kääntämistä koskevat vaatimukset, kun taas tilanne oli erilainen 10 uuden laajentumiskielen (EU-10) suhteen, mikä johtui uusista jäsenvaltioista saatujen kääntäjien riittämättömästä määrästä.
Requests for translations concerning the EU-15 languages were generally met by the institutions, whereas the situation was different for the 10 new enlargement languages (EU-10) due to an insufficient number of translators from the new Member States.
Yksikään toimielin ei pystynyt saavuttamaan käännöshenkilöstön ja avustavan henkilökunnan palkkausta koskevia tavoitteita uusissa kieliyksiköissä.
None of the institutions was able to meet its targets for recruitment of staff translators and support staff for the new language units.
Viime vuosina toimielimet ovat onnistuneet rajoittamaan käännösten määrän kasvua toteuttamalla seuraavia toimenpiteitä:
Over recent years the institutions have managed to limit the increase in translation volume using the following measures:
· "keskeisiä asiakirjoja" koskevan luettelon laatiminen,
· establishing a list of "core documents",
· tekstien enimmäispituuden rajoittaminen,
· limiting the maximum length of texts,
· yhteenvetojen tarjoaminen eri kielillä täydellisen käännöksen sijaan,
· offering executive summaries in different languages rather than complete translation,
· keskittyminen asiakirjojen lopullisten versioiden kääntämiseen,
· concentrating on translating the final version of documents,
· käyttäjien rohkaiseminen pidättyvyyteen.
· encourage users to exercise restraint.
Laadun valvonta
Quality control
15 EU-maan kielille tehtyjen käännösten laatua pidettiin yleisesti ottaen hyvänä.
The quality of translations into the EU-15 languages was generally considered to be good.
Tilintarkastustuomioistuin kuitenkin huomautti laatua koskevista ongelmista 10 uuden jäsenvaltion kielille käännettäessä.
However, the Court noticed quality problems for translations into the EU-10 languages.
Noin 90 prosenttia käännöksistä saatiin valmiiksi sovittujen määräaikojen puitteissa.
About 90% of translations were finished within the agreed deadlines.
Komissiossa kääntämisen pääosasto (DGT) jakaa kaikki käännökset viiteen "laatutyypin" mukaiseen luokkaan sekä tarkistaa ne ja/tai valvoo niiden laatua eriasteisesti asiakirjan tyypin perusteella.
At the Commission, the Directorate General for Translation (DGT) divides all translations into five categories of "translation quality types" (TQT), with a different degree of revision and/or quality evaluation according to the type of document.
Lisäksi jotkin komission pääosastot, kuten kilpailun pääosasto, tarkistavat järjestelmällisesti saamansa käännökset.
In addition, some Commission DGs, such as DG Competition, systematically review the translations they receive.
Parlamentissa ja neuvostossa ei jaeta käännöksiä laatuluokkiin, eivätkä niiden laadunvalvontamenetelmät ole yhtä jäsenneltyjä.
The Parliament and the Council do not allocate translations to quality categories and their quality control procedures are therefore less structured.
Tämän vuoksi kielentarkistusta koskeva käytäntö vaihtelee merkittävästi, tosin säädökset tarkistutetaan aina juristi-lingvisteillä ennen julkaisemista.
As a result, revision practices vary significantly, although legislative acts are always revised by lawyer-linguists before publication.
Lisäksi parlamentti tekee kahden kuukauden välein pistokokeita oikeinkirjoituksen ja kielioppiseikkojen tarkistamiseksi.
In addition, the Parliament uses bi-monthly random checks to verify spelling and grammar.
Minkään toimielimen käännöspalvelut eivät ole ottaneet käyttöön erityisiä menetelmiä, joilla mitataan käyttäjän tyytyväisyyttä, tai virallisia menettelyjä laatua koskevien valitusten käsittelemiseksi.
None of the institutions' translation services has put in place specific tools to measure users' satisfaction or formulated procedures for handling complaints about quality.
Käännösten kustannukset ja tehokkuus
Cost and efficiency of translations
Aikaisemmin toimielimet eivät laskeneet käännösten kokonaiskustannuksia eivätkä kustannuksia sivua kohden.
In the past he institutions have calculated neither their total translation costs, not their costs per page.
Vuonna 2003 tilintarkastustuomioistuin arvioi käännösten kokonaiskustannuksiksi
For 2003 the Court estimated the full costs of translations
Keskimääräiset kustannukset sivua kohden olivat 166,7 euroa – komissiossa 150,2 euroa, parlamentissa 149,7 euroa ja neuvostossa 251,8 euroa.
The average cost per page was EUR 166.37: Commission - EUR 150.2, Parliament - EUR 149.7 and Council - EUR 251.8.
Ulkoiset käännökset olivat noin 30 prosenttia halvempia kuin sisäiset käännökset.
External translations were approximately 30% cheaper than in-house translations.
Yleisesti ottaen toimielimet eivät tuottaneet riittävästi indikaattoreita ja hallintotietoa käännösprosessin valvomiseksi.
In general, the institutions did not produce sufficient indicators and management information to monitor the translation process.
Parlamentin ja neuvoston (poliittinen) työn luonne huomioon ottaen on vaikeaa esittää käännösten kysyntää koskevia luotettavia arvioita.
Given the character of its (political) work, reliable forecasts of demand are difficult to estimate in the Parliament and the Council.
Vaikuttaa siltä, että yleisesti noudatetaan käytäntöä, jonka mukaan kääntäjät päättävät itse tietokoneohjelmien (tietokoneavusteinen kääntäminen), asiakirjojen hakuohjelmien ja äänentunnistusohjelmistojen käytöstä.
It seems to be common practice that translators decide on the use of IT-tools (computer assisted translation), research tools and voice recognition software themselves.
Tuottavuus, joka määritellään sisäisen kääntäjän sisäisesti kääntämien vakiosivujen lukumääränä ("full time equivalent"), vaihtelee laajasti kielijaostosta sekä toimielimestä toiseen.
Productivity, defined as the number of standard pages translated internally per internal translator ("full time equivalent" = FTE), fluctuates widely from one language division to another and from one institution to another
EU:n käännöspalveluiden tuottavuutta pidetään yksityisen sektorin tuottavuutta alhaisempana
The productivity of the EU translation services is considered lower than in the private sector
Komission kääntämisen pääosaston tuottavuus (noin 5 sivua päivässä) oli hieman alhaisempi kuin parlamentin käännöspalvelun tuottavuus.
The productivity of the Commission DGT (approximately 5 pages a day) was slightly lower than the Parliament's translation service.
Alhaisempi tuottavuus voidaan jossain määrin selittää lainsäädäntöprosessin aloittamiseen liittyvällä komission roolilla.
The lower productivity can to some extent be explained by the Commission's role as initiator of the legislative process.
Neuvoston tuottavuus oli järjestelmällisesti alhaisempi kuin komission ja parlamentin, mikä johtuu suuresta määrästä lainsäädäntöasiakirjoja, jotka vaativat erityishuomiota, ja suuresti vaihtelevasta kysynnästä.
The Council's productivity was systematically lower than that of the Commission and the Parliament, due to a high share of legislative documents requiring particular attention and highly fluctuating demand.
Toimielimillä ei ollut käytettävänään vertailukelpoisia suoritusindikaattoreita, joiden avulla olisi voitu valvoa käännösprosessia toimielimissä yhdenmukaisella tavalla.
The institutions did not dispose of a comparable set of performance indicators which would allow monitoring the translation process in the institutions in the same way.
Komission, Euroopan parlamentin ja neuvoston käännösmenoja koskeva tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 9/2006
Special Report No 9/2006 of the European Court of Auditors concerning translation expenditure incurred by the Commission, the Parliament and the Council
Monica Maria Iacob-Ridzi
Monica Maria Iacob Ridzi
ehdotuksesta neuvoston ja komission päätökseksi Euroopan yhteisöjen ja niiden jäsenvaltioiden sekä Ukrainan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitettävän pöytäkirjan tekemisestä Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi
on the proposal for a Council and Commission decision on the conclusion of the Protocol to the Partnership and Cooperation Agreement between the European Communities and their Member States, of the one part, and Ukraine, of the other part, to take account of the accession of the Republic of Bulgaria and Romania to the European Union
– ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston ja komission päätökseksi ( KOM(2007)0007 ),
– having regard to the proposal for a Council and Commission decision ( COM(2007)0007 ),
– ottaa huomioon Ukrainan kumppanuus- ja yhteistyösopimuksen,
– having regard to the Partnership and Cooperation Agreement with Ukraine (9108/2004),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen, ja erityisesti 44 artiklan 2 kohdan, 47 artiklan 2 kohdan viimeisen lauseen, 55 artiklan, 57 artiklan 2 kohdan, 71 artiklan, 80 artiklan 2 kohdan, 93 artiklan, 94 artiklan, 133 artiklan, 181a artiklan sekä 300 artiklan 2 kohdan toisen lauseen,
– having regard to the EC Treaty, and in particular Article 44(2), the last sentence of Article 47(2), and Articles 55, 57(2), 71, 80(2), 93, 94, 133 and 181a, in conjunction with the second sentence of Article 300(2),
– ottaa huomioon Euratomin perustamissopimuksen, ja erityisesti 101 artiklan toisen kohdan,
– having regard to the EAEC Treaty, and in particular the second paragraph of Article 101,
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia ( C6‑0102/2007 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6-0102/2007 ),
– ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ( A6‑0216/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0216/2007 ),
EY:n ja Ukrainan kumppanuus- ja yhteistyösopimukseen liitetty pöytäkirja (Bulgarian ja Romanian EU:hun liittyminen)
Protocol to the Partnership and Cooperation Agreement between the EC and Ukraine (accession of Bulgaria and Romania to the EU)
johon sisältyy ehdotus Euroopan parlamentin suositukseksi neuvostolle valtuuksista uuden, paremman sopimuksen neuvottelemiseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja Ukrainan välillä
with a proposal for a European Parliament recommendation to the Council on a negotiation mandate for a new enhanced agreement between the European Community and its Member States of the one part and Ukraine of the other part
EHDOTUS SUOSITUKSEKSI NEUVOSTOLLE (B6-0022/2007).........................................10
PROPOSAL FOR A RECOMMENDATION TO THE COUNCIL (B6‑0022/2007)...............10
valtuuksista uuden, paremman sopimuksen neuvottelemiseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden ja Ukrainan välillä
on a negotiation mandate for a new enhanced agreement between the European Community and its Member States of the one part and Ukraine of the other part