natgillin/translations-raw huggingface dataset:
c) esittämään toimenpiteitä, joiden avulla EU:n tilintarkastajat (tilintarkastustuomioistuimesta, komissiosta tai yksityisistä tilintarkastusyrityksistä) voivat tarkastaa etenkin YK:n kanssa yhteistyössä hallinnoitavia hankkeita;
c) present measures aimed at allowing better access for EU auditors (ECA, EC or private audit firms) to carry out audits of projects under joint management, especially with the UN;
32. on erittäin huolestunut siitä, että tilintarkastustuomioistuin havaitsee edelleen puutteita valvontajärjestelmien toiminnassa ja varaumien vaikutuksessa komission pääjohtajien lausumien perusteella saatuun varmuuteen erityisesti siltä osin, kun kyseessä on niiden vaikutus tilien perustana olevien tapahtumien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta saatuun varmuuteen, ja muistuttaa jäsenvaltioita ja komissiota niiden vastuusta tällä alalla;
Expresses its deepest concern at the fact that the ECA continues to find weaknesses in the operation of supervisory and control systems and in the relevant reservations on the assurance provided by the declarations from the Directors-General of the Commission, namely as regards their impact on the assurance concerning the legality and regularity of underlying transactions, and reminds the Member States and the Commission about their respective responsibilities in this field;
Tarkastuslausuman tiedot ja kehys
Information and framework of the Statement of Assurance
38. panee merkille, että rakennerahastojen osalta vuosi 2006 oli ohjelmakauden 2000–2006 viimeinen ja kaikki kauden sitoumukset oli tehtävä vuoden loppuun mennessä;
Notes that, in relation to Structural Funds, 2006 was the last year of the 2000 to 2006 programming period in which, by the end of the year, all commitments for that period had to be made;
41. on huolestunut siitä, että pelkästään n+2-säännön vuoksi toteutettavat menot voivat haitata rakenneohjelmien ja niiden hankkeiden lopettamismenettelyjä; huomauttaa, että jo vuonna 2007 rakennerahastojen maksut kasvoivat lähes 50 prosentilla vuoteen 2006 verrattuna; korostaa, että komission olisi varmistettava tehokas lopettamismenettely ja että jäsenvaltioilla on asiassa tärkeä rooli;
Is concerned that n+2 pressure spending might interfere with a proper undertaking of the winding-up procedures for structural programs and projects; points out that already for 2007, payments concerning Structural Funds have gone up by almost 50% in comparison to 2006; stresses that the Commission should ensure an effective winding-up procedure and emphasizes the important role that Member States have in this procedure;
43. muistuttaa, että on välttämätöntä ottaa käyttöön asianmukaisella kansallisella tasolla kansallinen ilmoitus, joka kattaa kaikki yhteisön ja jäsenvaltioiden yhteistyössä hallinnoimat yhteisön varat, kuten parlamentti on pyytänyt vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuosien 2003, 2004 ja 2005 talousarvion toteuttamisesta koskeviin päätöksiin liitetyissä päätöslauselmissaan;
Recalls that in its resolution accompanying the discharge decision in respect of the financial year 2005, Parliament asked the Commission to submit to the Council before the end of 2008 a proposal for a national management declaration covering all Community funds under shared management, based on sub-declarations by the various national bodies responsible for the management of expenditure; rejects the answer given by the Commission in the annex to its report on the follow-up to 2005 discharge procedure ( SEC(2007)1185 ), as follows: "the Commission will not be taking the recommended action given the different governmental structure and management structures for EU funds under shared management of the 27 Member States, the development of a single standard declaration would not yield significant benefits.
46. panee merkille useimpien jäsenvaltioiden toimittamat ensimmäiset vuotuiset yhteenvedot ja pyytää komissiota käynnistämään rikkomusmenettelyjä niitä jäsenvaltioita vastaan, jotka eivät ole täyttäneet velvoitteitaan; toteaa pitävänsä näitä vuotuisia yhteenvetoja ensimmäisenä vaiheena hallinnointia koskevien kansallisten ilmoitusten käyttöönotossa; pyytää komissiota laatimaan ennen vuoden 2009 talousarvion ensimmäistä käsittelyä asiakirjan, jossa analysoidaan yhteisövarojen kansallisen hallinnointi- ja valvontajärjestelmän vahvuuksia ja heikkouksia kussakin jäsenvaltiossa sekä suoritettujen tilintarkastuksien tuloksia, ja toimittamaan tämän asiakirjan parlamentille ja neuvostolle; kehottaa komissiota myös raportoimaan vuotuisten yhteenvetojen laadusta ja varmistamaan, että menettelyyn saadaan lisäarvoa esimerkiksi yhteisten ongelmien, mahdollisten ratkaisujen ja parhaiden käytäntöjen tunnistamisen avulla;
Notes the first annual summaries sent by most Member States, and asks the Commission to start infringement procedures against those Member States which have not fulfilled their obligations; points out that it considers these annual summaries to be a first step towards national management declarations; asks the Commission to draw up, before the first reading of the 2009 budget, a document analysing the strengths and weaknesses of each Member State's national system for the administration and control of Community funds and the results of the audits conducted, and to forward that document to Parliament and to the Council; invites the Commission also to report on the quality of the annual summaries and to ensure that value is added to the process by such means as the identification of common problems, possible solutions and best practices;
50. toteaa, että talousarviota toteuttavat komissio ja sen jäsenet eivätkä pääjohtajat, jotka ovat valtuutettuja tulojen ja menojen hyväksyjiä, ja pitääkin valitettavana, että pääjohtajien vastuun kasvu ei ole merkinnyt komission jäsenten suoran (eikä pelkästään poliittisen) vastuun lisääntymistä; kehottaa komissiota esittämään ehdotuksia, joilla korjattaisiin tämä tilanne, joka on vastoin perustamissopimuksen 274 artiklaa;
Notes that the budget is implemented by the Commission and its Members, and not by the Directors-General, who are authorising officers by delegation, and therefore regrets the fact that the increased responsibility of Directors-General has not been accompanied by the endorsement of direct (and not only political) responsibility by Members of the Commission; invites the Commission to present proposals to remedy this situation, which is in contravention of Article 274 of the Treaty;
59. edellyttää komission antavan koko komission kattavan vuotuisen tarkastuslausuman, jonka komission puheenjohtaja esittää parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle eli talousarvion valvontavaliokunnalle;
Expects the Commission to issue a Commission-wide annual institutional statement of assurance which the President of the Commission will present to Parliament's competent committee, namely the Committee on Budgetary Control;
Yhdennettyä sisäisen valvonnan kehystä koskeva toimintasuunnitelma
The action plan towards an integrated internal control framework
61. ei yhdy komission edellä mainitussa seurantakertomuksessaan toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi vuonna 2008 esittämään lausumaan, että toimet 1, 3, 3N, 5, 8 ja 13 olisi saatettu päätökseen; huomauttaa, ettei se ole toistaiseksi saanut tietoonsa aineistoa, joka tukisi tällaista lausumaa; joutuu siksi kyseenalaistamaan vahvasti sen, onko toimenpiteitä kehitetty saati sitten pantu täytäntöön ja onko niillä edistetty toimintasuunnitelman toteuttamista;
Disagrees with Commission’s statement in its above-mentioned progress report on the action plan towards an integrated internal control framework of 2008 that Actions 1, 3, 3N, 5, 8 and 13 are completed; points out that so far it has been unaware of supporting documents or statements justifying such a declaration; is forced therefore to seriously question whether these measures have been put in place, let alone whether they have been implemented or have had an impact on the progress of the implementation of that action plan;
64. odottaa vastaavan tulostaulukon saapuvan parlamenttiin 1. tammikuuta 2009 mennessä varainhoitovuotta 2007 koskevaa vastuuvapausmenettelyä varten;
Expects the corresponding scoreboard to reach Parliament by 1 January 2009 for the purposes of the discharge procedure in respect of the financial year 2007;
Analyysi toimintoihin liittyvien menojen ja EU-varojen valvontajärjestelmien kustannusten välisestä tasapainosta
Analysis of the existing balance between operational expenditure and the cost of the EU funds' control system
67. katsoo, että kaikki varaumat, jotka koskevat epävarmuutta yhteisön menojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, tulisi sisällyttää vuotuisiin toimintakertomuksiin sekä yhteenvetokertomukseen; pitää siksi hyvin yllättävänä, että kolme pääjohtajaa päättivät vasta vuonna 2006 lisätä varauman, joka koskee Interreg-ohjelman hallinnointia ja valvontaa, koska – kuten he totesivat – ohjelma oli jo ollut olemassa joidenkin vuosien ajan (sivu 4, viimeinen kappale);
Is of the opinion that all reservations concerning a lack of assurance on the legality and regularity of Community spending should be reflected in the annual activity reports, as well as in the Synthesis Report; finds it therefore highly surprising that three Directors-General decided only in 2006 to insert a reservation concerning the management and control of INTERREG, which, as noted by them, had already existed for some years (page 4, last paragraph);
69. panee pahoitellen merkille, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan "pääjohtajat antavat huomattavilta osin EU:n talousarvion menojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta myönteisemmän lausunnon kuin tilintarkastustuomioistuin oman tarkastuksensa perusteella" (vuosikertomuksen kohta 2.13);
Notes with regret that according to the ECA:"(...) in significant parts of the EU budget, the Directors-General give a more positive account on the legality and regularity of the EU spending than is consistent with the ECA´s audit." (point 2.13 of the Annual Report);
Avoimuus ja etiikka
Transparency and ethics
SEC(2007)1185 , 19.9.2007, s. 18. , ettei näitä sääntöjä vielä ole, ja kehottaa komissiota painokkaasti hyväksymään ne;
SEC(2007)1185 , 19.9.2007, page 18. to the effect that these rules do not yet exist, and urges the Commission to adopt it;
84. panee tyytyväisenä merkille, että komissio on pitänyt alv:oon perustuvien omien varojen tarkastusten tiheyden ja laadun ennallaan; on kuitenkin huolissaan jäljellä olevien varaumien määrästä ja kehottaakin komissiota jatkamaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa pyrkimyksiään varmistaa, että varaumat poistetaan kohtuullisessa ajassa;
Notes with satisfaction, regarding the VAT resource, that the Commission has maintained the frequency and quality of its inspections; is concerned, however, about the number of outstanding reservations, and therefore calls on the Commission, in co-operation with the Member States, to continue its efforts to ensure that reservations are lifted within reasonable timescales;
100. muistuttaa jäsenvaltioita siitä, että niillä on mahdollisuus vaikuttaa asiaan ja päättää kansallisesti rajoittaa edelleen tukikelpoista toimintaa ja tukeen oikeutettujen edunsaajien joukkoa; kehottaa komissiota esittämään ehdotuksen sääntöjen mukauttamiseksi tai tarkistamiseksi, jos se on aiheellista tilanteen kehityksen valossa ja komission tukitoimien käyttötarkoituksesta tekemän arvion mukaan;
100.Reminds the Member States of the existing possibility to influence and decide in a national context to further narrow the activities and beneficiaries eligible for funding; invites the Commission, if appropriate in light of developments and according to the Commission's assessment of the intended use of support measures, to present a proposal for adjustment or revision of the rules;
Rakennetoimet, työllisyys- ja sosiaaliasiat
Structural measures, employment and social affairs
101. muistuttaa, että yhteisöltä saatu rakennepolitiikan rahoitus oli yhteensä 32,4 miljardia euroa vuonna 2006; huomauttaa, että vuonna 2007 tämä luku kasvoi 46,4 miljardiin euroon, jossa ei ole mukana jäsenvaltioiden yhteisrahoitusosuuksia;
101.Recalls that in 2006 Community funding of Structural Policies totalled EUR 32,4 billion; points out that for 2007 this amount has risen to EUR 46,4 billion, not including co-financing by Member States;
102. toteaa erittäin huolestuneena tilintarkastustuomioistuimen ilmoittaneen vuosikertomuksessaan, että rakennepolitiikan alojen hankemenojen korvaamisessa esiintyy olennaisia virheitä, että virheitä sisältävien korvausten osuus otoksesta oli 44 prosenttia ja että "yli 12 prosenttia korvatusta kokonaismäärästä ei olisi ollut korvauskelpoisia";
102.Notes with great concern that in its Annual Report, the ECA indicated that reimbursement of expenditure to Structural Policies projects is subject to material error, that the proportion of reimbursements in the sample affected by error was 44% and that "at least 12% of the total amount reimbursed in structural policies should not have been reimbursed";
103. panee hyvin huolestuneena merkille tilintarkastusistuimen huomiot, joiden mukaan
103.Notes with deep concern the ECA's observations according to which:
a) vain 31 prosenttia hankkeista tilintarkastustuomioistuimen tarkastamassa otoksessa oli korvattu asianmukaisesti ilman, että säännönmukaisuuteen liittyvät virheet vaikuttivat niihin;
a) only 31% of projects in the ECA’s audit sample were correctly reimbursed and were not affected by compliance errors;
b) jäsenvaltioiden valvontajärjestelmät ovat yleensä ei-vaikuttavia tai vain kohtalaisen vaikuttavia;
b) the control systems in the Member States are generally ineffective or only moderately effective;
c) vaikuttaa siltä, että kaikki vaikuttavan valvontavälineen ominaisuudet on vain hieman yli puolella komission tarkastuksista, joita tilintarkastustuomioistuin tutki;
c) just over half of the Commission’s audits examined by the ECA appear to have had all qualities of an effective supervisory instrument;
pahoittelee tilintarkastustuomioistuimen johtopäätöstä, jonka mukaan se on suhteellisen vakuuttunut siitä, että vähintään 12 prosenttia rakennepolitiikkojen hankkeille varainhoitovuonna 2006 korvatuista menoista oli sellaisia, joita ei olisi pitänyt korvata;
regrets the conclusion of the ECA that it is reasonably confident that at least 12% of the total amount reimbursed to Structural Policies projects should not have been reimbursed;
104. pitää mahdottomana hyväksyä, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan jäsenvaltioiden ensimmäisen tason valvontajärjestelmät ovat yleensä ei-vaikuttavia tai vain kohtalaisen vaikuttavia ja että eräät kansalliset tai alueelliset viranomaiset eivät käsittele EU-varoja riittävän huolellisesti; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2006 tutkimassa otoksessa (19 ensimmäisen tason valvontajärjestelmää) yhtään järjestelmää ei pidetty vaikuttavana, vaan ainoastaan 6 niistä oli kohtalaisen vaikuttavia ja loput 13 ei-vaikuttavia, joten rakennerahastojen saralla ei ole saavutettu edistystä vuoteen 2005 verrattuna; on erittäin huolissaan siitä, että neuvosto ei ole selvästikään kyennyt havaitsemaan omaa vastuutaan tästä tilanteesta, joka johtuu pitkälti jäsenvaltioiden toteuttaman valvonnan riittämättömyydestä;
104.Considers it unacceptable that, according to the ECA, first level control systems in Member States are generally ineffective or only moderately effective, and that a number of national and regional authorities do not manage EU funds with sufficient attention; notes that in the 2006 ECA's audit sample (19 first level control systems) none of the systems was effective, only 6 moderately effective and 13 ineffective, and thus no progress has been made in the field of Structural Funds compared to 2005; is very concerned by the inability of the Council to clearly recognise its responsibility for this situation, which is the result largely of inadequate controls by Member States;
105. kehottaa siksi komissiota hyödyntämään ennakkotarkastuksia todentaakseen, ovatko kauden 2007–2013 seuranta- ja valvontajärjestelmät käytössä kaikissa jäsenvaltioissa, ja toteuttamaan säännöllisesti tarkastusten seurantaa;
105.Urges therefore Commission to make use of ex ante checks to verify whether supervisory and control systems for the period 2007 to 2013 are in place in all the Member States, and to regularly follow up on those checks;
106. pitää myös valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan komission valvonta, jolla se pyrkii vähentämään riskiä siitä, että jäsenvaltioiden valvontajärjestelmien avulla ei kyetä estämään liian suurina ilmoitettujen tai tukeen oikeuttamattomien menojen korvaamista, on vain kohtalaisen vaikuttava;
106.Regrets also the fact that, according to the ECA, the Commission maintains only moderately effective supervision to mitigate the risks of control systems in the Member States, failing to prevent reimbursement of overstated or ineligible expenditure;
107. toteaa pahoitellen, että – kuten tilintarkastustuomioistuin toteaa rakennepolitiikan (kuten YMP:n ja sisäisten politiikkojen) menojen yhteydessä – monimutkaisilla tai epäselvillä tukikelpoisuuskriteereillä tai monimutkaisilla lainsäädännöllisillä vaatimuksilla on kielteinen vaikutus tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen;
107.Notes with regret that, as pointed out by the ECA, in relation to expenditure under structural policies (such as under the CAP and internal policies), complicated or unclear eligibility criteria or complex legal requirements have a negative impact on the legality and regularity of the underlying transactions;
108. pitää mahdottoman hyväksyä, että komission mukaan
108.Finds it unacceptable that according to Commission
Komission lausuma toimenpiteestä 1 seurantakertomuksessa toimintasuunnitelmasta yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomiseksi ( KOM(2008)0110 ). kautta 2007–2013 koskevien rakennerahastoasetusten yksinkertaistamisessa ei juuri ole odotettavissa edistystä ja että yksinkertaistamista on tarkoitus jatkaa vasta seuraavalla lainsäädäntökierroksella;
Commission statement under Action 1 in the Progress report on the Action Plan towards an Integrated Internal Control Framework (COM (2008)0110) little progress is to be expected concerning simplification of the existing regulations for the period 2007 to 2013 in relation to Structural Funds, and that further simplification will only be proposed in the next legislative round;
109. kehottaa komissiota ryhtymään toimiin koheesiorahastoa koskevan tilintarkastustuomioistuimen suosituksen johdosta (vuosikertomuksen 6.45 kohta) ja tekemään mahdollisimman pian lainsäädäntövallan käyttäjälle uusia yksinkertaistamisehdotuksia muun muassa selkeistä ja yksinkertaisista säännöistä, ohjeista ja tukikelpoisuusperusteista;
109.Urges the Commission to follow up on the recommendation of the ECA (point 6.45 of the Annual Report) concerning the Cohesion Fund, and to present further simplification proposals as soon as possible to the legislative authority relating to, inter alia, clear and straightforward rules, guidelines and eligibility criteria;
110. on täysin samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että jäsenvaltioiden viranomaisilla on rakennerahastojen tehokkaan toteuttamisen kannalta erittäin suuri merkitys ja että komission olisi tehostettava niiden tekemiä tarkastuksia ja pyrittävä valvomaan paremmin jäsenvaltioiden hallintoviranomaisia;
110.Considers and fully agrees with the ECA that the Member States' authorities have a very important role in the effective implementation of Structural Funds and that the Commission should reinforce their audits and make additional efforts to supervise the Managing Authorities in the Member States;
111. pitää valitettavana, että jäsenvaltiot eivät kannusta menojen tehokkaaseen valvomiseen, koska kaikki komission tai tilintarkastustuomioistuimen tukeen oikeuttamattomiksi katsomat menot voidaan korvata jäsenvaltioiden tukeen oikeuttavilla menoilla; pyytää komissiota varmistamaan, että jatkossa pelkästään jäsenvaltioiden itsensä yksilöimät sääntöjenvastaisuudet voidaan korvata muilla menoilla, ilman että asianosaisen jäsenvaltion rahoitusta vähennetään;
111.Regrets the lack of incentives for Member States to effectively control expenditure, since any ineligible expenditure identified by the Commission or the ECA can be substituted for eligible expenditure by a Member State; asks the Commission to make sure that in the future only irregularities identified by Member States themselves can be substituted for other expenditure without any loss of funding for the Member State concerned;
112. pitää myönteisenä edellä mainittua komission toimintasuunnitelmaa, joka koskee komission valvontatehtävän vahvistamista rakennetoimien yhteydessä ja jossa on 37 toimenpidettä, joilla pyritään vähentämään jäsenvaltioiden suorittamia sääntöjenvastaisia maksuja; pitää lisäksi myönteisenä, että komissio ilmoitti 25. helmikuuta 2008 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan kuulemistilaisuudessa aikovansa raportoida parlamentille neljännesvuosittain toimintasuunnitelman edistymisestä; edellyttää, että komissio parantaa raportointijärjestelmää yhteistyössä tilintarkastustuomioistuimen kanssa; kehottaa komissiota huolehtiessaan EY:n perustamissopimuksen mukaisesta talousarvion toteuttamista koskevasta vastuustaan toteuttamaan moitteettoman varainhoidon periaatteita noudattaen yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa seuraavat rakennerahastojen yhteistä hallinnointia koskevat toimet:
112.Welcomes the Commission's above-mentioned action plan to strengthen the Commission’s supervisory role for structural actions, which contains 37 measures aimed at reducing irregular payments made by Member States; welcomes also the Commission's commitment announced publicly in the hearing of the Committee on Budgetary Control of 25 February 2008 to report quarterly to Parliament on the progress of this action plan; expects the Commission to improve the reporting scheme in cooperation with the ECA; calls on the Commission, while assuming its Treaty responsibility for the implementation of the budget and respecting the principle of sound financial management, to take in cooperation with the Member States the following measures concerning the shared management of Structural Funds:
a) sitoutumaan virallisesti toimintasuunnitelman täysipainoiseen toteuttamiseen ja suostumaan erityisesti
a) to make a formal commitment to fully implement the action plan and to agree in particular to:
– raportoimaan edistymisestä neljännesvuosittain tilintarkastustuomioistuimen hyväksymässä muodossa käyttäen mahdollisuuksien mukaan mittapuuna pikemminkin määrällisiä kuin laadullisia tekijöitä ja erityisesti toimittamaan seurantaraportit 31. lokakuuta 2008 ja 31. tammikuuta 2009 mennessä;
- quarterly reporting on progress, measured where possible in quantitative rather than qualitative terms, in a form acceptable to the ECA, in particular submitting progress reports by 31 October 2008 and 31 January 2009;
– antamaan neljännesvuosittain täydelliset ja paikkansapitävät tiedot tekemistään oikaisuista ja takaisinperinnöistä ja erityisesti toimittamaan asiasta seurantaraportit 31. lokakuuta 2008 ja 31. tammikuuta 2009 mennessä;
- provide complete and accurate quarterly reporting on corrections and recoveries made by it, in particular submitting progress reports thereon by 31 October 2008 and 31 January 2009;
– hankkimaan jäsenvaltioilta tietoja niiden tekemistä oikaisuista eli hankkeiden perumisista tai virheiden oikaisemisesta ja erityisesti toimittamaan 31. lokakuuta 2008 ja 31. tammikuuta 2009 mennessä seurantaraportit, joissa osoitetaan komission todentaneen kyseisten lukujen täydellisyyden ja paikkansapitävyyden;
- obtain information from Member States on the corrections they have made by means of the withdrawal of projects or the recovery of errors and in particular by submitting progress reports by 31 October 2008 and 31 January 2009 on the verification by the Commission of the completeness and accuracy of these figures;
b) toteuttamaan lisätoimia estääkseen virheet tulevaisuudessa erityisesti ensimmäisen tason tarkastuksia parantamalla;
b) to take further measures to prevent errors in the future, in particular by improving first-level checks;