natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tilanteelle oli ominaista rikkomusten yleinen tuomitseminen ja uhkaus toimenpiteisiin ryhtymisestä sopimuksen suhteen, mutta niiltä puuttui oikeusperusta.
Characterised by a public condemnation of the situation and by the threat that steps could be taken within the framework of the agreement, they lacked any reference to a legal basis for taking these steps.
ETY teki työtä vuosikymmenen ajan, kunnes AKT-maat suostuivat liittämään ihmisoikeuslausekkeen Lomén sopimukseen.
After a decade of attempts by the EEC, the ACP countries accepted to include a human rights clause in the body of the Lomé Convention.
Ennakkotapaus oli luotu.
A precedent had been set.
Tarve vahvistaa demokratiaa Itä- ja Keski-Euroopan maissa 1990-luvun alusta alkaen sekä demokratiakehityksen näkymät useissa Latinalaisen Amerikan ja Afrikan maissa loivat uuden poliittisen tilanteen, jonka vuoksi komissio sai mahdollisuuden olla aloitteellisempi tässä asiassa.
From the early 1990s, the need for consolidation of democracy in the Central and Eastern European states, as well as the perspectives of democratisation of a large part of the Latin American and the African continent, created a new political momentum, which provided the Commission with the opportunity for a major initiative on this matter.
Komissio antoi 25. maaliskuuta 1991 ”Tiedonannon ihmisoikeuksista, kansanvallasta ja kehitysyhteistyöstä
On March 25 1991 it adopted a "Communication on Human rights, Democracy and Development Co-operation
Päätöslauselmassa korostetaan sitä, että myönteinen asennoituminen ihmisoikeuksiin olisi erityisesti asetettava etusijalle, että järjestelmällistä vuoropuhelua olisi pidettävä yllä ja että lausekkeen mukaisiin kielteisiin toimenpiteisiin olisi turvauduttava ainoastaan viimeisenä keinona.
The resolution emphasised that a positive approach to human rights should receive high priority, systematic dialogue should be held and suspension and negative measures under the clause should be taken only as a last resort.
Vuotta myöhemmin 11. toukokuuta 1992 neuvosto ilmoitti, että kansanvaltaisten periaatteiden noudattaminen muodosti olennaisen osan EY:n ja Euroopan turvallisuus- ja yhteistyökokouksen osanottajamaiden välisiä sopimuksia.
One year later, on 11 May 1992, the Council declared that respect for democratic principles formed an essential part of agreements between EC and the Conference on Security and Cooperation in Europe countries.
Lauseke korvattiin pian ”Bulgarian lausekkeella”, jolla soveltamisalaa ja toimenpiteiden valikoimaa laajennettiin ja jossa määrättiin poliittisesta vuoropuhelusta ja sovittelumenetelmistä eikä niinkään sopimuksen välittömästä keskeyttämisestä.
It was soon replaced by the "Bulgarian clause", which widened the scope of application and options for actions, providing for a political dialogue to be maintained and for a conciliation mechanism, rather than immediate suspension of the agreement.
Komission annettua 23. toukokuuta 1995 edellä mainitun tiedonannon ihmisoikeuslausekkeen liittämisestä yhteisön ja kolmansien maiden välisiin sopimuksiin ja neuvoston sen perusteella 29. toukokuuta tekemien huomioiden jälkeen lauseke on liitetty järjestelmällisesti uusiin sopimuksiin.
By issuing the Communication "on the inclusion of respect for human rights in agreements between the community and third countries" mentioned above on 23 of May 1995, and the Council taking note of this on 29 May, the inclusion of the clauses for new agreements became systematic.
Tiedonannon liitteessä 2 lueteltiin myös useita rikkomistilanteessa mahdollisesti toteutettavia toimenpiteitä, muun muassa seuraavia:
The communication also listed a range of measures to be considered in case of a breach, in Annex 2, such as:
– yhteistyöohjelmien tai -kanavien muuttaminen
-alteration of the contents of cooperation programmes or channels used
– kulttuuri-, tiede- ja teknisen yhteistyön sopimusten supistaminen
- reduction of cultural, scientific and technical cooperation programmes
– sekakomitean kokousten lykkääminen
- postponement of a Joint Committee meeting
– korkean tason kahdenvälisten yhteyksien keskeyttäminen
- suspension of high-level bilateral contacts
– uusien hankkeiden lykkääminen
- postponement of new projects
– kumppanin aloitteiden seurannasta kieltäytyminen
- refusal to follow up partners' initiatives
– aseiden myynnin keskeyttäminen
- suspension of arms sales
– sotilasyhteistyön keskeyttäminen
- suspension of military cooperation
– yhteistyön keskeyttäminen.
- suspension of cooperation.
Tiedonannossa esitettyä mallia on käytetty esimerkkinä vuoden 1995 jälkeen tehtyihin sopimuksiin liitetylle lausekkeelle, jota on kehitetty edelleen vuonna 2000 AKT-maiden kanssa allekirjoitetussa Cotonoun sopimuksessa.
The model launched in the communication has then been the model for the clause introduced to agreements negotiated after 1995, but has been further developed in the Cotonou Agreement, signed with the ACP countries in 2000.
Komission tiedonanto johtamisesta ja kehityksestä, 20. lokakuuta 2003, KOM(2003)0615 lopullinen.
Commission Communication on Governance and Development, 20 October 2003, COM (2003) 615 final
Kumppanuussopimuksesta neuvoteltiin Valko-Venäjän kanssa vuonna 1995, mutta se ei tullut koskaan voimaan, sillä sitä ei ratifioitu Lukašenkon autoritaaristen valtapyrkimysten vuoksi.
The PCA with Belarus negotiated in 1995 never came into force, as it was not ratified due to Lukashenko's moves towards authoritarian rule.
Euroopan parlamentin näkemyksiä ihmisoikeuslausekkeesta
The views of the European Parliament on the human rights clause
Euroopan parlamentti on ollut kaikkina näinä vuosina hyvin aktiivinen ihmisoikeuslauseketta koskevissa asioissa ja korostanut erityisesti lausekkeen täytäntöönpanoa ja sen seuraamista sekä parlamentin ja kansalaisyhteiskunnan asemaa.
The European Parliament has been very active over the years concerning the human rights clause, with a special focus on the monitoring and implementation of the clause, as well as on the role of Parliament and civil society.
Parlamentti hyväksyi 20. syyskuuta 1996 komission vuonna 1995 antamaa tiedonantoa koskevan Carlos Carnero Gonzalezin mietinnön
On 20 September 1996, the Parliament adopted the report by Mr Carlos Carnero Gonzalez
A4-0212/1996 – T4-0499/1996, mietintö komission tiedonannosta kansanvallan periaatteiden ja ihmisoikeuksien sisällyttämisestä yhteisön ja kolmansien maiden sopimuksiin ( KOM(1995)0216 – C4-0197/95 ). , jossa se kehotti komissiota laatimaan objektiivisen menetelmän, jota sovellettaisiin ihmisoikeuksien ja yhteiskunnallisten oikeuksien räikeissä rikkomistapauksissa, ja muotoilemaan kriteerit, menettelyt, seuraamusmuodot ja niiden soveltamismenetelmät.
A4-0212/1996 - T4-0499/1996 - Report on the communication from the Commission on the inclusion of respect for democratic principles and human rights in agreements between the Community and third countries (COM(95)0216 - C4-0197/95 ) on the 1995 Commission communication, in which it asked the commission to draw up an objective method of application in cases of flagrant violations of human and social rights, and to formulate "criteria, procedures, forms of sanctions and their method of application".
Tärkeimpiä kohtia Rosa Díez Gonzalezin mietinnössä Euroopan unionin tehtävästä ihmisoikeuksien ja demokratisoitumisen edistämisessä kolmansissa maissa
One of the main points in the report by Mrs Rosa Díez Gonzalez on the European Unions role in promoting human rights and democratisation in third countries
A5-0084/2002 , mietintö Euroopan unionin tehtävästä ihmisoikeuksien ja demokratisoitumisen edistämisessä kolmansissa maissa ( KOM(2001)0252 – C5-0653/2001 – 2001/2276(COS) ). on vaatimus selkeistä menettelysäännöistä ihmisoikeuslausekkeen soveltamista varten.
A5-0084/2002 - Report on the European Union's role in promoting human rights and democratisation in third countries (COM(2001)252 - C5-0653/2001 - 2001/2276(COS) ) is the demand for a clear code of conduct for the application of the human rights clause.
EU:n on mietinnön mukaan luotava uusia valvontamekanismeja nykyisten rinnalle ja niiden vahvistamiseksi, jotta voidaan varmistaa, että unionin poliittiset ja taloudelliset yhteistyökumppanit kunnioittavat ihmisoikeuksia ja demokratisoitumista.
The EU needs, the report says, to establish new and parallel monitoring mechanisms designed to back up those already available, so that it can check on compliance with human rights and democratisation by any of its political and economic partners.
Parlamentin vaatimukset objektiivisesta menetelmästä ja selkeistä demokratialausekkeen soveltamiseksi tarvittavista menettelysäännöistä eivät ole saaneet vastakaikua, ja ne on näin ollen esitettävä uudelleen.
The requests from the Parliament for an objective method and a clear code of conduct for the application of the human rights clause remain without a satisfactory answer, and need therefore to be reiterated.
”9. kehottaa komissiota antamaan asianmukaisen ehdotuksen ihmisoikeuslausekkeen soveltamista koskevasta mekanismista, jotta asianomaisia valtioita voitaisiin edelleen painostaa parantamaan merkittävästi ihmisoikeustilannettaan ja kannustaa demokratiaa ja ihmisoikeuksien kunnioittamista puolustavia yhteiskuntaryhmiä;”
Calls on the Commission to make the necessary proposal for an implementation mechanism for the human rights clause in order to maintain explicit pressures for significant improvements of the human rights situation in the countries concerned and to encourage sections of the society that are in favour of promoting democracy and respect for human rights;"
A5-0274/2003 – T5-375/2003, vuosittainen mietintö ihmisoikeuksista maailmassa vuonna 2002 ja Euroopan unionin ihmisoikeuspolitiikasta.
A5-0274/2003 - T5-375/2003 - Annual report on human rights in the world in 2002 and European Union's human rights policy
Parlamentti kehottaa mietinnössä myös osoittamaan selkeästi kannustavat ja rajoittavat toimenpiteet, järjestämään jäsennellyt vuoropuhelut ja erityiset ihmisoikeuksien alakomiteat assosiaatio- ja yhteistyöneuvostoihin ja pahoittelee sitä, ettei parlamentti osallistu neuvottelujen aloittamista tai sopimuksen täyttämättä jättämistä koskevaan päätöksentekoprosessiin.
In the report, the Parliament also asks for clear benchmarks for incentive and restrictive measures, structured dialogue procedures, specific sub-committees on human rights in the Association and Cooperation Councils, and deplores the fact that Parliament is not involved in the decision-making process for initiating consultations or suspending an agreement.
Véronique de Keyserin vuosittaisessa mietinnössä vuodelta 2003 parlamentti pitää Cotonoun sopimuksen voimaantuloa myönteisenä ja katsoo, että sen täytäntöönpanomenetelmät sekä hallituksen ja kansalaisyhteiskunnan välisen vuoropuhelun perustaminen ovat mallina tuleville neuvotteluille.
In the 2003 annual report by Mrs Véronique de Keyser , the Parliament welcomes the entry into force of the Cotonou agreement and sees its implementation mechanism with the establishment of dialogue between government and civil society as a model for further negotiations.
Simon Conveneyn mietinnössä vuodelta 2004 pyydetään perustamaan assosiaatiosopimusten nojalla ihmisoikeuksien alakomiteoita, ja siinä pyydetään myös komissiota antamaan kertomus Euroopan naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden ihmisoikeustilanteen kehittymisestä.
The 2004 report by Simon Coveney calls for the setting up of sub-committees on human rights within the framework of the Association Agreements and for the Commission to draw up a progress report on the human rights situation in the ENP countries.
Tämän lisäksi ihmisoikeuslauseke ja ihmisoikeustilanne yleensä ovat olleet merkittävä osa Euroopan parlamentin menettelyjä, joissa se on arvioinut kolmansien maiden kanssa tehtäviä sopimuksia, kuten esimerkiksi assosiaatiosopimusta Egyptin tai Pakistanin kanssa, tai parhaillaan käynnissä olevia neuvotteluja, jotka koskevat Syyrian kanssa tehtäväksi ehdotettua sopimusta.
Apart from this, the human rights clause and the human rights situation in general, has been an important element in the procedure of the European Parliament giving its assent to different agreements with third countries, as was the case with the association agreement with Egypt, Pakistan or the ongoing procedure concerning a proposed agreement with Syria.
Ihmisoikeuslauseke vastaisuudessa
The future of the human rights clause
Nyt kun on kulunut kymmenen vuotta tiedonannosta, jolla annettiin valtuudet ja rakenne ihmisoikeuslausekkeelle, on aika arvioida sen toteuttamista ja sitä, miten sitä voitaisiin parantaa sopimuksen neuvotteluvaiheesta, lausekkeen erityisestä sanamuodosta aina sen valvontaan ja täytäntöönpanoon asti ottaen huomioon sekä myönteiset että kielteiset toimenpiteet.
Ten years after the communication which formally mandated and structured the human rights clause, it is time to evaluate how it is implemented and how it can be improved, from the negotiation phase of an agreement and the specific wording of the clause, to the monitoring and implementation, taking into consideration positive as well as negative measures.
4.1 Miten neuvotteluvaihetta voidaan parantaa?
4.1 How can the negotiation phase be improved?
Avoimempi menettely, johon osallistuvat myös Euroopan parlamentti ja kansalaisyhteiskunta
A more open procedure with a role given to the EP and civil society .
Neuvottelut uuden sopimuksen tekemiseksi kolmannen maan kanssa kuuluvat toistaiseksi neuvoston yksinomaiseen toimivaltaan.
The mandate of negotiation for a new agreement with a third country is exclusively, so far, a responsibility of the Council.
Näiden valtuuksien perusta ei kuitenkaan ole aivan selvä ja avoin, ja avoimemmalla menettelyllä saavutettaisiin paljon enemmän.
However, it is not really clear or transparent what this mandate is based on, and much could be achieved by a more open procedure.
Jos neuvotteluprosessista tehtäisiin avoimempi ja Euroopan parlamentti, kansalliset parlamentit ja kansalaisyhteiskunta otettaisiin mukaan ihmisoikeuslausekkeen määrittelytyöhön, helpotettaisiin myös vuoropuhelua ja sopimuksen täytäntöönpanoa sen tultua voimaan.
By making the negotiating procedure more transparent and associating the European Parliament as well as the national Parliaments, and civil society with the procedure for defining the human rights clause, would also facilitate dialogue and implementation once the agreement is in force.
Euroopan parlamentin tehtävänä on arvioida sopimus ennen sen voimaantuloa, mutta se ei osallistu neuvottelujen aloittamisprosessiin eikä sopimuksen osittaista täyttämättä jättämistä koskevaan prosessiin.
In fact, the European Parliament has a role in giving its assent before an agreement comes into force, but not in the procedure initiating consultation or partly suspending an agreement.
Kansalaisyhteiskunnan tehtävät ovat hyvin vähäiset kaikissa ihmisoikeuslauseketta koskevissa menettelyissä.
The role of civil society is very weak in the whole procedure of the human rights clause.
Vertailun vuoksi on syytä mainita Cotonoun sopimus, jossa valtioista riippumattomien toimijoiden todetaan olevan nimenomaan kumppaneita ja jonka 8 artiklan 7 kohdassa, joka koskee säännönmukaista poliittista vuoropuhelua, määritetään selkeästi kansalaisyhteiskunnan tehtävät, sillä siinä määrätään, että alueelliset ja paikalliset järjestöt sekä kansalaisyhteiskunnan edustajat on otettava mukaan vuoropuheluun.
In comparison, it is worth mentioning the Cotonou Agreement, where the non-State actors are explicitly defined as actors of the partnership and where in Article 8(7), on the regular political dialogue, the role of civil society is clearly stated, as it says that regional and sub-regional organisations as well as representatives of civil society organisations shall be associated with the dialogue.
Tätä poliittista vuoropuhelua kehitellään myös edelleen, sillä suuntaviivat on annettu ja sopimukseen ollaan laatimassa liitettä, jossa eritellään vuoropuhelun säännöt ja menetelmät.
This political dialogue is also undergoing further development, as guidelines have been adopted and an annex to the agreement specifying the modalities and mechanisms for the dialogue is under compilation.
Lausekkeen ulottaminen koskemaan kaikkia aloja ja kaikkia maita
Extend the clause to all sectors and countries
Vaikka ihmisoikeuslauseke on määrätietoisesti pyritty liittämään sopimuksiin, se puuttuu edelleen useilta aloilta, joista merkittävimpiä ovat alakohtaiset sopimukset ja kehitysmaiden kanssa tehtävät sopimukset.
Even if the policy of including human rights clauses in agreements has been pursued with great consistency, there are still various areas where it is missing, most importantly in sectoral agreements and agreements with developed countries.
Viimeksi mainittu johtuu siitä, että näiden maiden kanssa tehdyt yhteistyösopimukset on tehty ennen Euroopan unionin aikaa, mikä taas ei koske ETA-sopimusta.
Sometimes the latter is because cooperation treaties with these countries predate the Union's policy, but this is not the case for the EEA Agreement.
Lauseke olisi joka tapauksessa liitettävä kaikkiin niin kehittyneiden maiden kuin kehitysmaidenkin kanssa tehtäviin sopimuksiin.
As a matter of consequence, the clause should be extended to all agreements, developed as well as developing countries.
Sama koskee alakohtaisia kauppa-, tekstiili- ja kalastussopimuksia.
The same applies for sectoral agreements on trade, textile and fisheries agreements.
Nämä sopimukset käsittävät usein huomattavia määrärahoja, ja yhtenäinen politiikka edellyttää, että myös niihin liitetään ihmisoikeuksien kunnioittamista ja kansanvallan periaatteiden noudattamista koskeva lauseke.
These agreements most often cover substantial financial envelopes and policy coherence requires that also they include a clause on respect of human rights and democratic principles.
4.2 Miten valvontaa ja täytäntöönpanoa voidaan parantaa?
4.2 How can monitoring and implementation be improved?
Tarvitaan parempaa valvontaa, jossa korostetaan ihmisoikeuksia
Better monitoring is needed with an emphasized human rights dimension
Tehokkaan ja avoimen valvonnan tarve ja täytäntöönpanoprosessi ovat olleet parlamentin kiinnostuksen kohteena alusta alkaen.
The need for an effective and transparent monitoring and implementation process has been of a great concern for the Parliament since the beginning.
Vaikka paljon on saavutettu, parantamisen varaa on edelleen.
Even if it is certain that some has been achieved, there is still room for improvement.
Nämä ihmisoikeuksia koskevat tilastot eivät kuitenkaan ole julkisia.
However, these human rights fact sheets are not public.
Siksi pitäisi harkita jonkinlaisen vuosiraportin laatimista, kuten Euroopan naapuruuspolitiikan suhteen on ehdotettu, mutta sitä ei pitäisi välttämättä rajoittaa vain näihin maihin vaan sen pitäisi käsittää kaikki maat, joiden kanssa on tehty lausekkeen sisältävä sopimus.
Some kind of annual report should therefore be considered, as has been asked for within the framework of the European Neighbourhood Policy, although it should not necessarily be restricted just to these countries, but include all countries with which an agreement containing a clause has been concluded.
On kuitenkin syytä osoittaa selkeämmin, millaisia kannustavia ja rajoittavia toimenpiteitä olisi sovellettava.
There is still a need for more clear bench-marks for incentive and restrictive measures to be applied.
Liittymismenettely, johon sovelletaan selkeästi määriteltyjä Kööpenhaminan kriteerejä, voisi olla hyvä esimerkki tällaisesta tarkasta määrittelystä.
The accession procedure, with the clearly defined Copenhagen criteria, could serve as an example for such bench-marking.
Sen lisäksi, että ihmisoikeudet liitetään järjestelmällisesti assosiaationeuvoston työjärjestyksiin, on perustettava ihmisoikeuksien alakomiteoita, joilla on merkittävä tehtävä valvoa tilannetta kyseisissä maissa.
Systematic inclusion of human rights issues on the Association Council's agendas, need to be complemented by subcommittees on human rights, another important tool for monitoring the situation in the countries concerned.
Tällaisia työryhmiä on perustettu Bangladeshin, Vietnamin, Marokon ja Jordanian kanssa.
Such working groups have been set up with Bangladesh, Vietnam, as well as with Morocco and Jordan.
Olisi myös löydettävä keinot, joilla valtioista riippumattomat toimijat ja asiantuntijat voisivat valvoa sopimuksessa määrättyjen ihmisoikeuksien ja demokratian periaatteiden täytäntöönpanoa ja raportoida siitä esimerkiksi assosiaationeuvoston yhteydessä olevan työryhmän kautta tai osallistumalla suoraan tiettyjen alakomiteoiden työhön.
In this context, it is also important to stress civil society's monitoring role, and to find ways for non-state actors and experts to monitor and report on the implementation of human rights and democratic principles under the agreement, i.e. through working groups linked to the Association Council, or through their participation in named subcommittees.
Euroopan unionin perusoikeusviraston perustamista koskevan neuvoston asetusehdotuksen 3 artiklan 4 alakohdassa säädetään seuraavaa:
The proposal for a Council regulation establishing a European Union Agency for Fundamental Rights, suggests in Article 3(4), that :
Komission pyynnöstä virasto tarjoaa tietoja ja tekee tutkimuksia pyynnössä määritellyistä perusoikeuksiin liittyvistä kysymyksistä kolmansissa maissa, joiden kanssa yhteisö on tehnyt assosiaatiosopimuksia tai ihmisoikeuksien kunnioittamista koskevia määräyksiä sisältäviä sopimuksia tai on käynnistänyt tai suunnittelee käynnistävänsä tällaisia sopimuksia koskevat neuvottelut, erityisesti kun kyse on Euroopan naapuruuspolitiikkaan kuuluvista maista, sanotun kuitenkaan rajoittamatta 27 artiklan soveltamista.
Without prejudice to Article 27, the Agency shall, at the request of the Commission, provide information and analysis on fundamental rights issues identified in the request as regards third countries with which the Community has concluded association agreements or agreements containing provisions on respect of human rights, or has opened or is planning to open negotiations for such agreements, in particular countries covered by the European Neighbourhood Policy."
Vaikka parlamentissa käytävä keskustelu viraston toiminnan laajuudesta ei olekaan vielä päättynyt, virasto voisi osallistua kolmansien maiden kanssa tehtyjen sopimusten valvontaprosessiin.
Even if the discussion in the Parliament on the scope for the Agency's action is not finished, there might be a role in the monitoring process of third country agreements for the Agency.
Selkeän täytäntöönpanomenetelmän vahvistaminen kaikille lausekkeen sisältäville sopimuksille on edelleen yksi kiireellisimmistä ratkaisemattomista asioista.
The need for a clear implementation mechanism for all agreements with a clause is still one of the most urgent matters to solve.
Komissio haluaa korostaa, että ”olennaisia osia” koskevat lausekkeet tai ihmisoikeuslausekkeet eivät välttämättä edellytä kielteistä tai rankaisevaa lähestymistapaa, vaan tarjoavat pikemminkin myönteisen välineen kumppanien välisen vuoropuhelun ja yhteistyön edistämiseen kannustamalla yhteisiin toimiin demokratiakehityksen ja ihmisoikeuksien suhteen, mukaan luettuna kansainvälisten ihmisoikeusasiakirjojen tehokas täytäntöönpano ja kriisien torjunta määrätietoisten pitkän aikavälin yhteistyösuhteiden avulla.
The Commission is keen to stress that the “essential element” clauses, or the human rights clauses, do not necessarily suggest a negative or punitive approach, but that they are rather a positive instrument that can be used to promote dialogue and co-operation between partners through encouraging joint actions for democratisation and Human Rights, including the effective implementation of international Human Rights instruments and the prevention of crises through the establishment of a consistent and long-term co-operative relationship.
Parlamentti on samaa mieltä tästä asiasta, jonka pohjalta on syntynyt monia ajatuksia, joita toteutetaan nyt käytännössä.
This is a view shared by the Parliament which has been the source of many of the ideas now being put into practice.