natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Siirtolais- ja turvapaikkakysymysten temaattinen ohjelma kolmansien maiden kanssa tehtävää yhteistyötä varten" ( KOM(2006)0026 ),
– having regard to the Commission Communication entitled ‘Thematic programme for cooperation with third countries in the areas of migration and asylum’ ( COM(2006)0026 ),
– ottaa huomioon rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta 29. kesäkuuta 2000 annetun neuvoston direktiivin 2000/43/EY,
– having regard to Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin
– ottaa huomioon oikeudesta perheenyhdistämiseen 22. syyskuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/86/EY,
– having regard to Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family reunification
– ottaa huomioon pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten asemasta 25. marraskuuta 2003 annetun neuvoston direktiivin 2003/109/EY,
– having regard to Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents
– ottaa huomioon kolmansien maiden kansalaisten ja kansalaisuudettomien henkilöiden määrittelyä pakolaisiksi tai muuta kansainvälistä suojelua tarvitseviksi henkilöiksi koskevista vähimmäisvaatimuksista sekä myönnetyn suojelun sisällöstä 29. huhtikuuta 2004 annetun neuvoston direktiivin 2004/83/EY,
– having regard to Council Directive 2004/83/EC of 29 April 2004 on minimum standards for the qualification and status of third-country nationals or stateless persons as refugees or as persons who otherwise need international protection and the content of the protection granted
– ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muuttoliikkeitä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista ( KOM(2005)0375 – 2005/0156(COD) ),
– having regard to the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on Community statistics on migration and international protection ( COM(2005)0375 - 2005/0156(COD) ),
– ottaa huomioon 13. lokakuuta 2005 antamansa päätöslauselman maahanmuuttajien sopeutumisesta Eurooppaan monikielisten koulujen ja opetuksen avulla
– having regard to its resolution of 13 October 2005 on integrating immigrants in Europe through schools and multilingual education
Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0385 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2005)0385 . ,
– ottaa huomioon 9. kesäkuuta 2005 antamansa päätöslauselman laillisen ja laittoman maahanmuuton kytköksistä sekä maahanmuuttajien kotouttamisesta
– having regard to its resolution of 9 June 2005 on the links between legal and illegal migration and integration of migrants
Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0235 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2005)0235 . ,
– ottaa huomioon 15. tammikuuta 2004 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta "Maahanmuutto, kotouttaminen ja työllisyys",
– having regard to its resolution of 15 January 2004 on the Commission Communication on immigration, integration and employment
– ottaa huomioon 9. maaliskuuta 2004 antamansa päätöslauselman vähemmistöryhmiin kuuluvien naisten tilanteesta unionissa
– having regard to its resolution of 9 March 2004 on women from minority groups in the European Union
– ottaa huomioon Eurooppa-neuvoston 4. marraskuuta 2004 hyväksymän Haagin ohjelman, jossa määriteltiin vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen toteuttamista koskevat tavoitteet vuosiksi 2005–2010,
– having regard to the Hague programme adopted by the European Council on 4 November 2004 which set the objectives to be implemented in the area of freedom, security and justice in the period 2005-2010,
– ottaa huomioon Groningenissa 9. marraskuuta 2004 järjestetyn epävirallisen ministerikokouksen, jossa kotouttamispolitiikasta vastaavat ministerit tapasivat ensimmäistä kertaa,
– having regard to the informal ministerial meeting in Groningen on 9 November 2004 at which ministers responsible for the integration policy met for the first time,
– ottaa huomioon kotouttamista koskevat yhteiset perusarvot, jotka Euroopan unionin neuvosto hyväksyi 19. marraskuuta 2004 ja joissa annetaan joukko yhtenäisiä suosituksia, joita olisi pidettävä Euroopan unionin kotouttamispolitiikan perustana,
– having regard to the common basic principles on integration adopted by the Council of the European Union on 19 November 2004, which represent a coherent set of recommendations that should constitute the foundations of the European Union’s integration policy,
– ottaa huomioon naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan mietinnön ( A6‑0307/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality ( A6‑0307/2006 ),
A . ottaa huomioon, että naisten maahanmuutto lisääntyy jatkuvasti EU:ssa ja että naisten osuus maahanmuuttajien kokonaismäärästä on noin 54 prosenttia ja kattaa yhä laajemmalti eri kategorioita (taloudellinen siirtolaisuus, luonnonmullistuksista johtuva siirtolaisuus, perheiden yhdistäminen, poliittisten pakolaisten maahanmuutto tai aseellisia konflikteja pakenevien siirtolaisuus, laiton maahanmuutto, turvapaikan haku),
A. whereas the number of women immigrants is constantly increasing in the EU, accounting for approximately 54% of the total number of immigrants and covering an increasingly broader range of categories (economic migration, immigration because of disasters, family reunification, political refugees or those fleeing armed conflicts, irregular immigration, asylum),
B. katsoo, että ei ole olemassa varsinaista järjestelmällistä ja koordinoitua eurooppalaista maahanmuuttopolitiikkaa ja että unionin ja sen jäsenvaltioiden olisi laadittava maahanmuuttoa sääntelevä politiikka yhdessä kolmansien maiden kanssa,
B. whereas there is no proper organised and coordinated European immigration policy, and the Union and its Member States need to devise a policy for regulating immigration in collaboration with third countries ,
C. panee merkille, että maahanmuuttajanaiset kohtaavat yleensä merkittäviä kotoutumisongelmia, joihin kuuluvat pääasiassa hankaluudet työmarkkinoille pääsyssä, alhainen työllistymisaste ja korkea työttömyysaste, työskentely väliaikaisissa tai matalapalkkaisissa tehtävissä usein ilman sosiaalista ja taloudellista turvaa tai työskentely harmaan talouden aloilla ja niin sanotuissa pimeissä töissä, rajallinen kielitaito, vähäinen osallistuminen peruskoulutukseen ja varsinkin korkea-asteen koulutukseen, rajallinen osallistuminen vastaanottajamaan sosiaaliseen, poliittiseen, ammattiyhdistys- ja kulttuurielämään, köyhyys ja sosiaalinen syrjäytyminen; ottaa huomioon, että siitä huolimatta huomattava joukko kotimaidensa korkeakoulujärjestelmistä valmistuneita nuoria naisia tulee Euroopan unioniin työtehtäviin, joissa ei vaadita suurta ammattitaitoa, esimerkiksi kotiapulaisen tehtäviin, heidän omissa maissaan vallitsevan naisten korkean työttömyysasteen ja heikon palkan vuoksi, jota heidän koulutustaan vastaavissa ammateissa ja työtehtävissä maksetaan;
C. whereas women immigrants, as a general rule, encounter significant problems in integrating, primarily in terms of difficulty in accessing the labour market, low employment rates and high rates of unemployment, employment in temporary or low-paid jobs often without social and economic protection or in sectors of the ‘grey’ economy and undeclared employment, limited linguistic skills, a low rate of participation in basic and, above all, tertiary education, limited participation in social, political, trade union and cultural life of the host country, poverty and social exclusion; whereas, nonetheless, a by no means negligible number of young woman graduates from the higher education systems of their countries come to take relatively unskilled jobs in the European Union, for example as domestic staff, as a consequence of the high rate of female unemployment in their countries and the low pay for the professions and jobs of their skills and qualifications ,
D. korostaa, että maahanmuuttajanaiset kohtaavat usein vakavaa syrjintää puolison oikeudellisesta asemasta riippuvaisina henkilöinä direktiivin 2003/86/EY perusteella (he joutuvat epäitsenäiseen asemaan, heidän pääsynsä työmarkkinoille on rajoitettu ja asumistilanteensa epävarma leskeksi jäädessä tai avioeron sattuessa jne.) ja myös alkuperämaista seuranneiden ajatustapojen ja kielteisten stereotyyppien ja käytäntöjen vuoksi, jotka vallitsevat myös vastaanottajamaissa; panee lisäksi merkille, että tietyissä maahanmuuttajayhteisöissä heillä on kriittisiä ongelmia kuten syrjäytyminen, pakkoavioliitot, naisten sukupuolielinten silpominen ja kunniarikokset,
D. whereas women immigrants often encounter severe discrimination as individuals dependent on their spouse’s legal status, on the basis of Directive 2003/86/EC (non-autonomous status, restricted access to the labour market, insecure residential status in the event of widowhood, divorce, etc.) and because of the mentality, negative stereotypes and practices brought with them from their countries of origin and which are prevalent in the host society as well; notes, moreover, that in some immigrant communities, they face critical problems such as marginalisation, forced marriages, female genital mutilation and crimes of honour,
E. korostaa, että erittäin usein maahanmuuttajanaisten kotoutuminen yhteiskuntaan määrää sen, miten maahanmuuttajataustaiset toisen ja kolmannen sukupolven kansalaiset kotoutuvat,
E. stressing that in very many cases the integration of immigrant women into society determines the integration of members of the second and third generations of citizens descended from immigrants,
F. katsoo, että maahanmuuttajanaiset ovat alttiita sekä fyysiselle että psyykkiselle hyväksikäytölle siksi, että he ovat taloudellisesti tai oikeudellisesti riippuvaisia, tai siksi, että ilman oikeudellista asemaa olevat maahanmuuttajanaiset ovat muita suuremmassa vaarassa hyväksikäytölle ja seksuaaliselle hyväksikäytölle työpaikoilla ja ovat suuremmassa vaarassa joutua ihmiskaupan harjoittajien uhriksi; katsoo, että sääntöjenvastaisesti jonkin valtion alueella asuvien maahanmuuttajanaisten vaarana on se, että laillisen aseman puuttuessa heidän perusoikeutensa evätään ja samasta syystä he joutuvat jokapäiväisessä elämässä muita useammin syrjinnän ja väkivallan uhreiksi,
F. whereas women immigrants are more exposed to abuse, both psychological and physical, either because of their financial and legal dependence or because women immigrants with no legal status are more susceptible to abuse and sexual exploitation in the workplace and to human traffickers; whereas, in the case of immigrant women whose status is irregular, this lack of legal status within the territory of the State where they reside particularly exposes them to the risk that their fundamental rights may be denied, and for the same reason they are more frequently victims of discrimination and violence in everyday life,
G. katsoo, että kotoutuminen on kahdensuuntainen prosessi, jossa vaaditaan sekä maahanmuuttajanaisten halukkuutta ottaa vastuu kotoutumisestaan vastaanottajamaahan että EU:n kansalaisten halukkuutta hyväksyä ja integroida maahanmuuttajanaiset; katsoo, että näin ollen on suunniteltava ja pantava täytäntöön integroituja toimia sekä maahanmuuttajien että vastaanottajayhteiskunnan käyttäytymismallien muuttamiseksi kaikilla asiaankuuluvilla tasoilla ja resurssien ottamiseksi käyttöön molemmin puolin; katsoo, että tämä kahdensuuntainen prosessi edellyttää molemminpuolista sitoutumista, johon sisältyy oikeuksia ja velvoitteita sekä vastaanottajayhteiskunnalle että maahanmuuttajille,
G. whereas integration is a two-way process which presupposes both a willingness on the part of immigrant women to take responsibility for integration into their host society and a willingness among EU citizens to accept and integrate immigrant women; whereas in this connection integrated measures to influence patterns of behaviour both of immigrants and of the host societies at all relevant levels and to mobilise resources on both sides must be planned and implemented; whereas this two-way process requires mutual commitment, consisting of rights and obligations for the host society and for immigrants,
H. korostaa, että maahanmuuttajien kotouttamista koskevien kansallisten politiikkojen arviointia koskevien viimeisten kertomusten pohjalta sukupuoliulottuvuutta ei näytetä otettavan järjestelmällisesti huomioon sen paremmin täytäntöönpantavien politiikkojen kuin tietojen keräämisenkään tasolla,
H. whereas it would seem according to the latest reports evaluating national policies for the integration of immigrants, that the gender dimension has not been systematically taken into account either at the level of harmonised policies or at the level of data collection,
I. katsoo, että maahanmuuttajanaisiin kohdistuvia ihmisoikeusrikkomuksia kuten niin kutsuttuja kunniamurhia, pakkoavioliittoja, sukupuolielinten silpomista tai muita loukkauksia ei voi perustella millään kulttuuriin liittyvällä tai uskonnollisella syyllä eikä niitä pidä missään olosuhteissa hyväksyä,
I. whereas human rights violations against immigrant women and girls in the form of so-called honour crimes, forced marriages, genital mutilation, or other violations cannot be justified on any cultural or religious grounds and should in no circumstances be tolerated,
J. katsoo, että uudessa vuosien 2007–2013 rahoituskehyksessä paitsi tehostetaan nykyisiä maahanmuuttajien kotouttamiseen suunnattuja ohjelmia ja rahastoja, otetaan myös käyttöön uusia aloitteita, kuten yhteisvastuuta ja maahanmuuttovirtojen hallintaa koskeva puiteohjelma (johon sisältyy kolmansien maiden kansalaisten kotouttamista koskeva eurooppalainen rahasto, ulkorajarahasto sekä pakolaisrahasto), joihin on sisällyttävä sukupuolinäkökulma sekä maahanmuuttajanaisten paras mahdollinen kotouttaminen,
J. whereas the new Financial Framework for 2007-2013 provides not only for the strengthening of existing programmes and Funds for the integration of immigrants but also for new initiatives such as the Framework Programme on solidarity and the management of migration flows (which includes the Integration Fund for third-country nationals, the External Borders Fund and the Refugee Fund) which must incorporate the gender dimension and the best possible integration of women immigrants,
10. kehottaa jäsenvaltioita direktiivin 2004/81/EY mukaisesti ottamaan itsenäistä oikeudellista asemaa koskevien hakemusten tarkastelussa asianmukaisesti huomioon väkivallan ja etenkin fyysisen ja psyykkisen väkivallan, edelleen jatkuva pakkoavioliittojen tai järjestettyjen avioliittojen harjoittamisen käytäntö mukaan lukien, uhriksi joutuneiden maahanmuuttajanaisten olosuhteet, ja varmistamaan, että heidän suojelemisekseen toteutetaan kaikki hallinnolliset toimet, myös tarjoamalla mahdollisuus hyödyntää tehokkaasti apu- ja suojelumekanismeja; kehottaa jäsenvaltioita yksinkertaistamaan oleskeluluvan myöntämismenettelyjä seksikaupan uhreille ja hyväksymään toimenpiteitä erityisten oleskelulupien myöntämiseksi poikkeuksellisissa olosuhteissa, jotta ulkomaalaiset väkivallan uhrit, joilla ei ole oikeudellista asemaa, voisivat paeta väkivaltaa;
Calls on the Member States, in compliance with Directive 2004/81/EC, when considering applications for autonomous legal status, to take due account of the circumstances of women immigrants who are victims of violence, in particular victims of physical and psychological violence including the continuing practice of forced or arranged marriage and to ensure that all administrative measures are taken to protect such women, including effective access to assistance and protection mechanisms; calls on the Member States to simplify the procedures for granting a residence permit to victims of the sex trade and to adopt measures to approve special residence permits in exceptional circumstances in order to enable foreign victims without legal status to escape from violence;
Maahanmuuttajien vastaanottaminen EU:hun on historiallista todellisuutta, mutta varmuudella sen voi nähdä jatkuvan myös tulevaisuudessa.
The entry of immigrants into the EU is a historical reality but is also bound to be a feature of the future.
Näin ollen kehitystä ja sosiaalista koheesiota koskevat tavoitteemme ovat suoraan yhteydessä kykyyn hallita maahanmuuttovirtoja ja hyödyntää maahanmuuttajia sekä kotouttaa heitä yhteiskuntiimme.
Our objectives of development and social cohesion are therefore directly related to the ability to manage migration flows, and to make use of immigrants and integrate them into our societies.
Monissa eurooppalaisissa kaupungeissa ilmenevät levottomuudet liittyvät tämän alan tutkimuksessamme, arvioissamme ja politiikoissamme oleviin aukkoihin.
The social disorder apparent in many European cities is related to the failings of research, study and policy in this area.
Erityisesti maahanmuuttajanaisten tilanne ja ongelmat ovat jääneet syrjään ja varjoon.
In particular, the situation and the problems of women immigrants have remained on the margins and overshadowed.
Esittelijä pyrkii tuomaan esiin naisten maahanmuuttoa koskevat näkökohdat ja mahdollisuudet sekä maahanmuuttajanaisten oikeuksien suojelemiseksi harjoitettavan eurooppalaisen politiikan työkalut ja niiden tarjoamien mahdollisuuksien paremman hyödyntämisen.
It is your rapporteur’s aim to highlight the various aspects of and opportunities afforded by women’s immigration together with the instruments of European policy which can protect the rights of women immigrants and help them make better use of their opportunities.
A. SUPPEA ESITYS NAISTEN EU:HUN SUUNTAUTUVASTA MAAHANMUUTOSTA
A. SUMMARY OF WOMEN’S IMMIGRATION INTO THE EU
a) yleiset numerotiedot
(a) General numerical data
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muuttoliikkeitä ja kansainvälistä suojelua koskevista yhteisön tilastoista [ KOM(2005)0375 lopullinen - Ei julkaistu virallisessa lehdessä]. .
See proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council on community statistics on migration and international protection [COM(2005) 375 final - Not published in the Official Journal]. .
Kansainvälisen siirtolaisjärjestön tietojen perusteella naisten osuus maahanmuuttajista on 45 prosenttia kehittyneissä maissa.
According to the figures of the International Organisation for Migrants, women represent 45% of immigrants to the developed countries.
Laajentuneessa EU:ssa on havaittavissa naisten maahanmuuton jatkuvasti kasvava suuntaus, ja heidän osuutensa kaikista maahanmuuttajista on noin 54 prosenttia
In the enlarged EU, there is a trend towards a continuous rise in the number of women immigrants, making up approximately 54% of the total number of immigrants
Viimeisimpien saatavilla olevien tietojen mukaan
According to the latest available statistics
b) laadulliset tiedot
(b) Qualitative data
Naisten maahanmuutto EU:hun käsittää laajan alueen eri kategorioita, esimerkiksi:
Women’s immigration into the EU covers a wide range of categories, such as:
– maahanmuutto perheiden yhdistämiseksi
- family reunification
– taloudellinen maahanmuutto
- economic migration
– laiton maahanmuutto.
- illegal immigration.
Nykyään, kaikista EU:ssa täytäntöönpannuista politiikoista huolimatta, suuri joukko maahanmuuttajanaisia elää yhteiskunnan marginaalissa.
Despite the policies implemented by the EU, a large number of immigrants currently live on the margins of society.
Vrt. päätöslauselma 1478 (2006), joka koskee Eurooppaan maahanmuuttaneiden naisten kotouttamista, 1 kohta. .
See Resolution 1478(2006) on the integration of immigrant women in Europe, paragraph 1. .
Maahanmuuttopolitiikassa on siis otettava huomioon sukupuoli, mutta myös ne erot, joita on maahanmuuttajayhteisöjen välillä, sillä ongelmat ja syrjintä eivät ole kaikkialla samoja tai samanasteisia.
An immigration policy must take account of gender and the differences between the immigrant communities because the problems and the discrimination are not the same or on the same scale across the board.
Tietyissä, lähinnä islaminuskoisissa, yhteisöissä maahanmuuttajanaiset pysyvät naimisiin mentyään yleensä kotona ja jäävät ilman mahdollisuutta tutustua vastaanottavaan yhteiskuntaan ja oppia sen kieltä, mikä vahvistaa heidän eristäytyneisyyttään.
In some, principally Muslim, communities, women immigrants, once married, generally stay at home without having the opportunity to familiarise themselves with the host society and to learn the language, which increases their isolation.
Niissä tapauksissa, joissa he käyvät työssä, he työskentelevät tasoltaan alhaisiksi katsotuissa tehtävissä tai pimeässä työssä tai harmaan talouden palveluksessa (maatalous, ateria- ja siivouspalvelut, kodinhoitotyöt), mikä ei mahdollista heidän taloudellista riippumattomuuttaan tai turvaansa.
In the event of their working, they occupy positions which are considered ‘lower level’ or they do jobs which are undeclared or in the ‘grey’ economy (agriculture, catering, cleaning services, household work) which does not allow them any financial independence and security.
Laillisten maahanmuuttajanaisten työllisyysaste on vain 44 prosenttia, ja heidän työttömyysasteensa on 19 prosenttia
The employment rate for legal women immigrants is only 44%, while the unemployment rate is 19%.
Työllisyydessä on havaittavissa suuri ero (16,9 prosenttia) kolmansista maista tulleiden maahanmuuttajanaisten ja EU-maista tulleiden maahanmuuttajanaisten välillä, kun vastaava ero maahanmuuttajamiesten kohdalla on 11 prosenttia.
There is also a wide disparity in employment (16.9%) between immigrant women from third countries and those from EU Member States, while the same disparity for male immigrants is 11%.
Työllisyysero kolmansista maista tulleiden korkeasti koulutettujen maahanmuuttajanaisten ja EU-maista tulleiden maahanmuuttajanaisten välillä on merkittävästi suurempi (23,2 prosenttia)
The disparity in employment between third-country immigrant women with high qualifications and immigrants from EU Member States is considerably greater (23.2%)
Vrt. komission kertomus neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle naisten ja miesten tasa-arvosta, (KOM (2005)0004 lopullinen), 14.2.2005, s. 6. .
See report from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on equality between women and men, (COM (2005) 44 final), of 14 February 2005, page 6. .
Vuonna 2000 kolmansista maista tulleiden maahanmuuttajanaisten ansiot olivat 10 prosenttia alhaisemmat kuin vastaavat EU-maista tulleiden maahanmuuttajanaisten ansiot.
In 2000, the earnings of third-country women immigrants was some 10% lower than the corresponding earnings of women migrants from EU Member States.
Miesten kohdalla vastaava ero oli ainoastaan 4 prosenttia.
For men, the disparity was only 4%.
Yksi maahanmuuttajanaisten merkittävimmistä ongelmista on edelleen koulutusta koskeva ongelma, kun otetaan huomioon, että 50 prosenttia maahanmuuttajanaisista ei etene oppivelvollisuuskoulutusta pidemmälle ja ainoastaan 17 prosenttia heistä hankkii korkea-asteen koulutuksen
The main problem facing women immigrants remains education, taking account of the fact that 50% of women immigrants do not go beyond compulsory education, while approximately 17% go through tertiary education
Maahanmuuttajanaisten tilanne riippuu monissa tapauksissa heidän puolisonsa oikeudellisesta asemasta tai heidän katsotaan olevan oikeudellisesti toisten huollosta riippuvaisia henkilöitä, millä on kielteisiä vaikutuksia avioerotapauksissa tai puolison kuollessa, erityisesti moniavioisuuden ollessa kyseessä, jolloin naiset joutuvat "laittomaan" tai "pimeään" työhön ja heiltä riistetään sosiaalinen suojelu ja ihmisarvo.
The situation of women immigrants in many cases depends on the legal status of their spouse or they are considered in legal terms to be dependent persons, which has adverse consequences in the event of divorce or the death of the spouse and, in particular, in cases of polygamy, which channel them into ‘illegal’ or ‘black’ work and deprivation of social protection and dignity.