natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C. katsoo, että kilpailu, jonka on tarkoitus mahdollistaa EU:n sisämarkkinoiden toteuttaminen sosiaalisen markkinatalouden sääntöjen perusteella ja jota säännellään kilpailuoikeudella, joka on olennainen demokraattinen oikeus, jolla rajoitetaan sekä byrokratiaa että ennen kaikkea taloudellisen vallan väärinkäyttöä ja suojellaan kuluttajien oikeuksia,
C . whereas competition, which is intended to facilitate the completion of the single market based on the rules of social market economy and is regulated by competition regulations, is a key democratic right, curbing not only bureaucratic power but above all the misuse of economic power and protecting consumers' rights ,
D. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ja ensimmäisen oikeus-asteen tuomioistuimen oikeuskäytäntö on kehittynyt kattavaksi ja kehittyy edelleen ja että se koskee useita yleishyödyllisiin palveluihin liittyviä näkökulmia, kuten valtiontukia, tasa-arvoista kohtelua ja/tai kilpailun vääristymistä,
D. whereas the case law of the Court of Justice of the European Communities is now extensive, is continually developing and concerns various aspects of SGIs, including State aids, equal treatment and/or the distortion of competition ,
E. ottaa huomioon kehityksen Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ratkaistavaksi tuoduissa riita-asioissa, jotka koskevat yleishyödyllisten palvelujen yhteensopivuutta Euroopan sisämarkkina- ja kilpailusääntöjen kanssa, ja tarpeen vastata tähän selkiyttämällä asiaa koskevaa positiivista oikeutta,
E. having regard to the development in the cases brought before the Court of Justice relating to the compatibility of SGIs with the internal market rules and European competition rules, and having regard to the need to respond to this by clarifying positive European law in this area ,
F. ottaa huomioon, että markkinoiden kehitykseen ja tapaan, jolla yhteiskunnat ovat järjestäytyneet, vaikuttaa kussakin jäsenvaltiossa erilainen dynaaminen kehitys, joten tiukkojen sääntöjen ja määritelmien soveltaminen muodostaisi esteen ihanteellisten taloudellisten ja sosiaalisten tulosten saavuttamiselle,
F. whereas the evolution of markets and the way in which societies organise themselves is subject to dynamic development which is different in each Member State, the application of rigid rules and definitions would constitute an obstacle to achieving optimal economic and social results,
G. ottaa huomioon, että yleishyödyllisiä palveluja on mahdotonta määritellä yhdenmukaisesti EU:n kaltaisessa sosiaalisesti ja taloudellisesti moninaisessa ympäristössä,
G. whereas it is impossible to define SGIs uniformly, in a social and economic environment as diverse as that of the EU,
H. ottaa huomioon, että tehokkaiden yleishyödyllisten palvelujen saatavuus on kiinteä osa kaikkien jäsenvaltioiden talous-, yhteiskunta- ja sosiaalijärjestelmiä ; katsoo, että ne ovat jäsenvaltiosta riippuen hyvin erilaisia ja että sisämarkkinoiden onnistunutta toteuttamista koskevan tavoitteen on mahdollistettava se, että jäsenvaltiot ryhtyvät tarjoamaan tehokkaita ja toimivia yleishyödyllisiä palveluita siten, että ne noudattavat kansalaisten etuja niin palveluiden käyttäjinä kuin veronmaksajinakin ja kantavat vastuunsa täysimääräisesti eivätkä puutu paikallisten ja alueellisten viranomaisten oikeuteen määrittää ja panna täytäntöön omat tavoitteensa kyseisten palvelujen laadun, yleisyyden, kohtuuhintaisuuden ja saatavuuden osalta,
H. whereas the availability of efficient SGIs is an integral part of the economic, societal and social systems of all Member States; whereas this availability varies considerably from Member State to Member State and whereas the objective of successfully completing the internal market should enable Member States to introduce effective and efficient SGIs, fully respecting the interest of the citizen in his dual role of consumer of services and taxpayer as well as the Member States responsibilities and without interfering in the freedom of local and regional authorities to establish and implement high-quality, frequency, affordability and accessibility of those services ,
I. ottaa huomioon, että yleishyödyllisiä palveluja ja yleistä taloudellista etua koskevia palveluja olisi tarjottava tasa-arvoisesti kaikkialla EU:ssa; ottaa huomioon, että taloudellisen ja sosiaalisen koheesion tavoitteena on tasoittaa eroja alueiden välisessä kehityksessä ja edistää EU:n kokonaisuudessaan yhdenmukaista kehitystä erityisesti uusissa jäsenvaltioissa,
I whereas SGIs and services of general economic interest (SGEIs) should be provided equally in all parts of the EU; whereas economic and social cohesion has as its objective the reduction of disparities between the levels of development of the various regions and the promotion of the overall harmonious development of the EU, especially in the new Member States,
J. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 5 artiklan 2 kohdan toissijaisuusperiaatteen mukaisesti on yksinomaan jäsenvaltioiden ja niiden alue- ja tai paikallisviranomaisten tehtävä määrittää, mitkä kulloisetkin palvelut ovat yleishyödyllisiä palveluja ja miten ne hankitaan, järjestetään, rahoitetaan, arvioidaan ja miten niitä valvotaan, ja katsoo, että tätä periaatetta olisi sovellettava täysipainoisesti uutta lainsäädäntöä laadittaessa,
J. whereas, taking into account the principle of subsidiarity pursuant to Article 5(2) of the EC Treaty, it is for the Member States and their regional and/or local authorities to define their SGIs, to decide which services should be covered, and how they are organised, financed, delivered, evaluated and controlled, and this should be fully respected when drafting further legislation,
K. katsoo, että oikeusvarmuutta on lisättävä sisämarkkinoiden ja kilpailun sääntöjen yhteensovittamiseksi yleishyödyllisten palvelujen asianmukaisen toiminnan kanssa, jotta asianomaiset kansalliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset saavat päätöksentekoon tarvittavaa liikkumavaraa ja vältytään ristiriitatilanteilta ja tuomioistuinmenettelyiltä, samalla kun otetaan asianmukaisesti huomioon sisämarkkinat ja parlamentin edellä mainittu lainsäädäntöpäätöslauselma sisämarkkinoilla tarjottavista palveluista sekä sisämarkkina- ja kilpailumääräysten selvä täytäntöönpano,
K. whereas, in the matter of compatibility between internal market and competition rules and the smooth operation of SGIs, legal certainty must be created in order to give the relevant national, regional and local authorities the necessary room for manoeuvre to take decisions and avoid conflicts and legal proceedings, with due respect for the internal market and the Parliament's above-mentioned legislative resolution on services in the internal market as well as clear implementation of internal market and competition rules,
L. ottaa huomioon, että yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen alakohtaiset EY-direktiivit verkostoituneilla toimialoilla ja muilla aloilla, joilla on käynnistetty tai saavutettu markkinoiden avautuminen, ovat menestyksekkäästi johtaneet parempien palvelujen tarjoamiseen edullisemmin ja että ne muodostavat luotettavan kehyksen,
L. whereas sectoral EC directives on SGEIs in network industries and other sectors in which market opening has been achieved or begun have been successful in providing better services at lower prices and provide a reliable framework,
M. katsoo, että monet alakohtaisista aloitteista sisämarkkinoiden avaamiseksi yleishyödyllisten palvelujen alalla sekä parlamentin edellä mainittu päätöslauselma sisämarkkinoilla tarjottavista palveluista laajentavat mahdollisuuksia kilpailuun ja palvelujen parantamiseen myös yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen alalla, mikä korostaa tarvetta selkiyttää oikeudellisesti yleishyödyllisiä palveluita,
M. whereas the multitude of sector-specific initiatives relating to the opening of the internal market in the area of services and the Parliament's above-mentioned resolution on services in the internal market enlarges the opportunities for competition and better operation also in the areas of SGEIs, which underlines the need for legal clarity regarding SGIs,
N. ottaa huomioon, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut vaikuttavat suoraan palveluiden sisämarkkinoihin ja että useat yleistä taloudellista etua koskevia palveluja tarjoavat alat on nykyaikaistettu ja integroitu kyseisten palvelujen markkinoille; ottaa huomioon, että integrointi suoritettiin hallitusti ja että sen yhteydessä pantiin myös täytäntöön toimia yleisen edun ja erityisesti yleispalvelujen suojaamiseksi,
N. whereas SGEIs have a direct effect on the internal market for services, and a number of sectors which provide SGEIs have been successfully modernised and integrated in these service markets; whereas this integration was achieved in a controlled way and accompanied by measures to protect the general interest, in particular the concept of universal services ,
O. ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 16 artiklassa tunnustetaan yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen merkitys, ja että EY:n perustamissopimuksen 43–49 artikla muodostavat oikeusperustan suunniteltaessa yhteisön toimia palvelujen vapaata tarjoamista varten; ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 86 ja 87 artikla sekä tuomioistuimen oikeuskäytäntö antavat selviä viitteitä valtiontukien sekä yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen yksityiskohtaisten sääntöjen ja rahoitustason käsittelystä; ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 95 artikla muodostaa asianmukaisen oikeusperustan käsiteltäessä julkisten hankintojen menettelyä ja niihin kytkeytyviä asioita,
O. whereas Article 16 of the EC Treaty recognises the importance of SGEIs, whereas Articles 43 to 49 of the EC Treaty provide a legal basis of the formulation of Community action with regard to the free provision of services; whereas Articles 86 and 87 of the EC Treaty and the case law of the Court of Justice give clear indications on how to deal with State aid, modalities and levels of funding of SGEIs; whereas Article 95 of the EC Treaty is the appropriate legal basis for dealing with issues related to public procurement procedures and matters related to these;
P. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 16 artiklassa ja 86 artiklan 2 kohdassa viitataan yleisen taloudellisen edun mukaisiin palveluihin, muttei anneta niistä mitään määritelmää; ottaa huomioon, ettei yleishyödyllisiin palveluihin viitata EY:n perustamissopimuksessa, vaan komissio esittää ne tiedonannossa, ja että – kuten edellä mainitussa sisämarkkinoilla tarjottavia palveluita koskevassa parlamentin päätöslauselmassa todetaan, yleistä taloudellista etua koskevat palvelut olisi jätettävä palveludirektiivin 16 artiklan soveltamisalan ulkopuolelle ja yleishyödylliset palvelut koko direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle,
P. whereas, while Articles 16 and 86(2) of the EC Treaty refer to SGEIs, the EC Treaty offers no definition thereof; whereas SGIs are not referred to in the EC Treaty but were introduced only by the Commission in a communication and whereas, pursuant to the Parliament's above-mentioned legislative resolution on services in the internal market, SGEIs should be exempt from the scope of Article 16 of the Services Directive and SGIs are wholly exempt from the directive,
Q. katsoo, että hallinnon ja kyseisiä palveluja hoitavien taloudellisten toimijoiden kumppanuuden eri muotoja on edistettävä, ja että tämä on toteutettava säilyttämällä jäsenvaltioiden toimivaltuudet kyseisten palvelujen tarjoamisessa ja hankkimisessa, jotta saadaan tehokkaampia ja korkealaatuisempia palveluita,
Q. whereas the different forms of administration and partnership between economic operators carrying out these services are being encouraged , and whereas this should occur in compliance with the responsibilities of the Member States regarding the provision and procurement of those services in the interests of effective and high‑quality,
R. katsoo, että korkeaa kuluttajansuojaa koskevaa yhteisön tavoitetta ja toissijaisuusperiaatteen ehdotonta noudattamista olisi korostettava enemmän,
R. whereas the Community objective of a high level of consumer protection together with strict compliance with the principle of subsidiarity should be brought into sharper focus,
1. toteaa, että sen aikaisemmat päätöslauselmat yleishyödyllisistä palveluista, jotka on annettu 13. marraskuuta 2001, 14. tammikuuta 2004 ja 22. helmikuuta 2005, pätevät edelleen, erityisesti
Considers that its previous, above-mentioned, resolutions on SGIs of 13 November 2001, 14 January 2004 and of 22 February 2005 remain valid, particularly in view of
– sisämarkkinoiden luomisen ja laadukkaiden palvelujen tarjoamisen osalta;
– the achievement of the internal market and the need to provide services of high quality;
muistuttaa, että keskeistä ei ole se, kuka tarjoaa yleishyödyllisiä palveluja, vaan ennemminkin se, että laatunormeja noudatetaan ja oikeudenmukaista yhteiskunnallista tasapainoa ylläpidetään ja että kriteerit laaditaan tarjonnan varmuuden ja jatkuvuuden perusteella; muistuttaa, että parlamentin mielestä yleistä taloudellista etua koskevat palvelut kattavat hyvin laajan toimialojen kirjon;
recalls that the important factor is not who provides SGIs, but rather that quality standards and an equitable social balance be maintained and the criteria be based on reliability and continuity of supply; recalls that the Parliament considers that SGEIs cover a very broad range of industries;
4. pyytää komissiota esittämään parlamentille kattavan analyysin liberalisoinnin tähänastisista vaikutuksista etenkin kuluttajien tilanteeseen sekä asianomaisiin työntekijöihin;
Requests that the Commission submit to Parliament a comprehensive analysis of the effects of liberalisation to date, in particular on the situation of consumers and the employees concerned;
10. muistuttaa, että tuomioistuin määrää oikeuskäytännöllään ja komissio yksittäistapausten tulkinnallaan tämän alan voimassa olevat säännöt ja että välttämätöntä oikeusvarmuutta riittävää avoimuutta ei siksi ole toistaiseksi saavutettu;
Recalls the fact that the rules in force in this area are defined by the case-law of the Court of Justice and by the Commission's, interpretation of individual cases, and that neither the necessary legal certainty nor adequate transparency has therefore yet been achieved;
– paikalliset, alueelliset ja kansalliset viranomaiset, jotta ne voivat kaikkien kansalaisten edun mukaisesti tarjota ja taata sopivia palveluita noudattaen asianmukaisesti sisämarkkinamääräyksiä ja parlamentin päätöslauselmaa sisämarkkinoilla tarjottavista palveluista,
– local, regional and national authorities, in order that they where it is needed might provide and guarantee appropriate services in the interests of all citizens with due respect for the internal market and the Parliament's resolution on services in the internal market,
– (julkiset, voittoa tavoittelevat tai tavoittelemattomat) yritykset, jotka tuottavat kyseisiä palveluja tai tarjoavat niiden tuottamista, jotta nämä tietävät, millaisia ehtoja ja velvollisuuksia viranomaiset voivat määrätä sisämarkkinamääräysten ja voimassa olevan lainsäädännön mukaan niille uskottujen yleisen edun mukaisten tehtävien hoitamiseksi, sekä
– the (public, profit-making or non-profit-making) companies that provide or offer these services, in order that they might be aware what conditions and obligations can be imposed on them by the authorities under the internal market and the legislation in force, given the general interest missions that are entrusted to them, and
– kyseisten palvelujen käyttäjät, jotta he voivat varmistua siitä, että jäsenvaltioiden ja niiden paikallisviranomaisten paikallisten olosuhteiden mukaisesti määrittelemiä ja kehittämiä palveluja voidaan tarjota edellyttäen, että niiden kilpailutilanne, saatavuus, laatu, kohtuuhintaisuus, innovointi, mukautuvaisuus, jatkuvuus, kestävyys, tasa-arvoisuus, pitkän aikavälin suunnittelu, turvallisuus, yleismaailmallisuus jne., ovat asianmukaisia,
– service users, in order that they can be certain that the services defined and developed by Member States and their local authorities in accordance with local conditions can be provided subject to proper conditions on competition, where possible, accessibility, quality, affordability, innovation, adaptability, continuity, durability, equality of treatment, long-term planning, safety, universality, etc.,
– edunsaajalla on selkeästi määriteltyjä julkisen palvelun tehtäviä,
- the beneficiary is entrusted with a clearly defined public service mission;
– korvauksen laskemisessa käytettävät muuttujat on määritelty etukäteen tasapuolisesti ja avoimesti,
- the parameters for calculating the compensation payments is established in advance in an objective and transparent manner;
– korvaus ei ylitä julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä syntyneitä kuluja ja mikä mahdollistaa kohtuullisen voiton,
- the level of compensation does not exceed the costs incurred in the discharge of the public service obligations, allowing a reasonable profit;
– edunsaaja on valittu julkisen tarjouskilpailun perusteella, tai korvaus ei ylitä kuluja, jotka syntyvät hyvin hoidetussa yrityksessä, jossa on asianmukainen infrastruktuuri julkisen palvelun tuottamista varten,
- the beneficiary is chosen in a public tender or compensation does not exceed the costs of a well-run undertaking that is adequately equipped with the means to provide the public service; and
– menettelyn avoimuudesta on huolehdittu;
- a transparent procedure has been issued;
korostaa kuitenkin, ettei korvauksen määrä voi ylittää sitä, mikä on tarpeen palvelun toimivuutta ajatellen ja ettei sitä voida käyttää kyseisen palvelun ulkopuolisten toimien rahoittamiseen (ristikkäisenä tukena); korostaa, että kaikkien yleishyödyllisiä palveluja tarjoavien on voitava saada tukea oikeudellisesta asemastaan riippumatta;
stresses, however, that the amount of compensation may not exceed what is necessary for the operation of the service and must not be used to finance activities outside the scope of the service in question (in the form of cross-subsidies); points out that compensation must be available to all operators entrusted with providing SGIs, irrespective of their legal status;
EUVL L 312, 29.11.2005, s. 67. ; korostaa kuitenkin, että julkisen palvelun velvoitteen puhtaaksi korvaukseksi suoritettua maksua ei pitäisi katsoa valtiontueksi ja että lainsäädäntöä olisi muutettava vastaavasti;
67. must be implemented clearly; emphasises, however, that the payment of pure compensation for public service obligations should not be deemed to be State aid, and that the law should be amended accordingly;
– nykyisten verkkojen pääsyehtojen määritteleminen, mikäli pääsy on välttämätön palvelujen toimittamisen kannalta
– defining the procedures for access to existing networks where access is necessary for the provision of services;
– hinta- ja/tai tariffiehtojen määritteleminen palvelun tuottamiselle
– defining the price and/or tariff conditions for the supply of services;
– uusien yrittäjien kilpailuun osallistumisen ja heidän mahdollisuuksiensa turvaaminen mahdollisuuksien mukaan
– securing competition and opportunities for new entrepreneurs where possible ;
– palvelun tuottajan ja käyttäjän riitatapausten sovinnollisen selvittämisen sääntely huolimatta mahdollisuudesta panna vireille muutoksenhaku sekä
– rules on out-of-court settlements between the supplier of services and the user, regardless of the possibility of legal action; and
– kilpailusta vastaavien viranomaisten kuuleminen ja mahdollinen toimeksianto jokaisesta yksityiskohdasta, joka voi johtaa kansallisten ja Euroopan yhteisön perustamissopimuksen sisältämien kilpailusääntöjen rikkomiseen;
– consultation of and, as appropriate, referral to the competition authorities regarding any element that might point to a breach of the national competition rules or of those laid down in the EC Treaty;
– kattavien arviointimenetelmien kehittäminen, taloudelliset ja sosiaaliset sekä ympäristöä koskevat kriteerit mukaan lukien
– the development of comprehensive evaluation methods, including economic, social and environmental criteria, should be developed;
– palvelun käyttäjien suoja ja turvallisuus
– the protection and safety of service users;
– normin asianmukaisuus ja suhteellisuus suhteessa palvelun tavoitteisiin ja kustannuksiin
– the appropriateness and proportionality of the standard in relation to the cost of the service;
– normin mahdollisimman laaja levittäminen ja julkaiseminen sekä
– the widest possible dissemination and publication of the standard; and
– normin noudattamisen kevyt ja tehokas valvonta, joka voitaisiin määritellä peruskirjan tai käytännesääntöjen perusteella;
– simple and effective monitoring of adherence to the standard, which could be laid down on the basis of a charter or of a code of conduct;
Julkisten palvelujen merkitys
The importance of public services
Korkealaatuisten julkisten palvelujen saatavuus on keskeinen poliittinen kysymys.
Access to high-quality public services is a key political issue.
Tasokkaat koulut ja sairaalat, puhdas vesi, turvalliset ja luotettavat kuljetus- ja energiaverkostot ovat esimerkkejä seikoista, joita yleensä pidetään hyvän elämänlaadun osatekijöinä.
Good schools and hospitals, clean water, safe and reliable transport and energy, for example, figure in most definitions of a good quality of life.
Julkiset palvelut ovat kuitenkin enemmän kuin olennainen tekijä yksittäisten kansalaisten elämänlaatua määritettäessä: julkiset palvelut ovat myös avainasemassa Euroopan unionin lippulaivaa, Lissabonin strategiaa toteutettaessa.
However, public services are not only an essential element in the quality of life of individual citizens.
Lissabonin strategian tavoite on luoda Euroopan sosiaalisen ja taloudellisen mallin vahvuuksien pohjalta maailman dynaamisin, yhtenäisin ja kestävin talous.
They have a key role to play in the EU's flagship Lisbon strategy, which aims to build on the strengths of Europe's social and economic model to create the world's most dynamic, cohesive and sustainable economy.
Laadukkaiden julkisten palvelujen avulla voidaan torjua talouden stagnaatiota, sosiaalista syrjäytymistä ja eristäytymistä, lujittaa sosiaalista ja alueellista kuuluvuutta sekä parantaa unionin sisämarkkinoiden toimivuutta ja ulkoista kilpailukykyä.
Good public services can help to overcome economic stagnation, social exclusion and isolation; strengthen social and territorial cohesion; and improve the functioning of Europe's internal market and its external competitiveness.
Näin ollen korkealaatuiset julkiset palvelut – jotka toimivat avoimesti ja ovat tasavertaisesti kaikkien saatavilla – ovat olennainen osa eurooppalaista yhteiskuntamallia.
High-quality public services - open and transparent, with equal access for all - are therefore essential elements in the European model of society.
Markkinavoimat eivät aina yksin kykene reagoimaan julkisten palvelujen dynaamisuuteen.
Market forces alone cannot respond always to the dynamic nature of public services.
Tämän takia julkiset viranomaiset ovat kaikilla tasoilla tiiviisti mukana kyseisten palvelujen tuottamisessa, sääntelyssä, järjestämisessä sekä – enemmän tai vähemmän – rahoittamisessa ja tukemisessa.
That is why public authorities at every level are deeply involved in providing, regulating, organising or - to various degrees - financing or supporting such services.
Unionin tehtävä on myös osaltaan varmistaa asiamukaisten standardien toteutuminen kaikkialla unionin alueella muodostamalla hyvistä, tehokkaista ja korkealaatuisista julkisista palveluista aito unionin kansalaisuuden ilmentymä.
And the EU has also a role to play in guaranteeing adequate standards across the European Union, making good, efficient and high-qualified public services a tangible expression of European citizenship.
Mitä julkiset palvelut ovat?
What are public services?
Eri ihmiset tarkoittavat julkisilla palveluilla eri asioita.
Different people mean different things by "public services".
Joidenkin mukaan julkisilla palveluilla tarkoitetaan palveluja, jotka julkinen sektori tuottaa tai rahoittaa.
Some people think of public services as being those provided, or financed, by the public sector.