natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi julkisia rakennusurakoita sekä julkisia tavara- ja palveluhankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyjen yhteensovittamisesta puolustus- ja turvallisuusalalla
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council on the coordination of procedures for the award of certain public works contracts, public supply contracts and public service contracts in the fields of defence and security
ulkoasiainvaliokunnaN LAUSUNTO......................................................................62
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................60
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( KOM(2007)0766 ),
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2007)0766 ),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan, 47 artiklan 2 kohdan ja 55 ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille ( C6‑0467/2007 ),
– having regard to Article 251(2), Article 47(2) and Articles 55 and 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0467/2007 ),
– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan lausunnon ( A6‑0415/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0415/2008 ),
(-1) Euroopan parlamentti kehott i 17 päivänä marraskuuta 2005 antamassaan päätöslauselmassa puolustusalan julkisia hankintoja koskevasta vihreästä kirjasta 1 komissiota laatimaan direktiivin, jossa otetaan erityisesti huomioon jäsenvaltioiden turvallisuusedut, kehitetään edelleen yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, vahvistetaan EU:n yhteenkuuluvuutta, ei kyseenalaisteta unionin luonnetta rauhanomaisena kansainvälisenä toimijana ja otetaan itse tarvikkeiden oston lisäksi huomioon muitakin tekijöitä, kuten tutkimus- ja kehitystyö, huolto, korjaus, täydentäminen ja koulutus, sekä kiinnitetään erityistä huomiota tällä alalla vahvasti edustettuina oleviin pieniin ja keskisuuriin yrityksiin.
(-1) In its resolution of 17 November 2005 on the Green Paper on defence procurement 1 the European Parliament called on the Commission to draft a directive taking particular account of the security interests of the Member States, further developing the common foreign and security policy, promoting greater European cohesion, preserving the role of the Union as a 'civil power' and, in addition to the actual procurement of goods , covering such aspects as research and development, maintenance and repair, retrofitting and training, in which connection special attention should be devoted to SMEs, which are strongly represented in this sector.
(1) Euroopan puolustusmateriaalimarkkinoiden vähittäinen muodostuminen on välttämätöntä Euroopan puolustuksen teollisen ja teknologisen perustan lujittamiseksi ja Euroopan turvallisuus- ja puolustuspolitiikan (ETPP) täytäntöönpanossa tarvittavien sotilaallisten voimavarojen kehittämiseksi.
(1) The gradual establishment of a European defence equipment market is essential for strengthening the defence industrial and technological base in Europe and developing the military capabilities required to implement the European Security and Defence Policy (ESDP).
Tämän kannan ja yhteisön oikeusperustaa koskevien pohdintojen lähtökohtina voi daan mainita – ai kajärjestyksessä – komission 23 päivänä syyskuuta 2004 antamaa vihreää kirjaa puolustusalan julkisista hankinnois ta ( KOM(2004)0608 ), komission 6 päivänä joulukuuta 2005 antamaa tiedonantoa puolustusalan julkisia hankintoja käsittelevää vihreää kirjaa koskevan kuulemisen tuloksista ja uusista komission aloittei sta ( KOM(2005)0626 , komission 7 päivänä joulukuuta 2006 antamaa tulkitsevaa tiedonanto a EY:n perustamissopimuksen 296 artiklan soveltamisesta puolustushankintoihin ( KOM(2006)0779 ) sekä komission 5 päivänä joulukuuta 2007 antamaa tiedonantoa strategiasta Euroopan puolustusteollisuuden vahvistamiseksi ja sen kilpailukyvyn parantamiseksi ( KOM(2007)0764 .
The reasons for this and the considerations underlying the Community law bases - further to the Commission's Green Paper of 23 September 2004 on defence procurement ( COM(2004)0608 ) - are set out in more detail in the Commission Communication of 6 December 2005 on the results of the consultation on that Green Paper ( COM(2005)0626 ) and in the Commission's Interpretative Communication of 7 December 2006 on the application of Article 296 of the Treaty in the field of defence procurement (COM ( 2006)0779) and the Commission Communication of 5 December 2007 on a Strategy for a stronger and more competitive European defence industry ( COM(2007)0764 ).
Johdanto-osan 1 kappaleessa esitettyyn kantaan on päädytty laajassa yleiseurooppalaisessa kannanmuodostusprosessissa, joka on vaikuttanut asioiden kehittymiseen ja joka on siksi syytä esittää tässä lyhyesti.
The consideration set out in recital 1 is the result of a comprehensive Europe-wide process of opinion-forming which should be briefly documented here, in view of its importance for the development described.
(1 a) Julkisia palveluhankintoja koskevilla sopimuksilla, kuten logistiikkapalveluja koskevilla sopimuksilla, voidaan karsia puolustusalan kustannuksia.
(1a) Public service contracts as logistics services have the potential to reduce costs in the defence sector.
Paremmin kehittyneet toimitusketjut saattavat vähentää merkittävästi alan ympäristövaikutuksia, etenkin kun otetaan huomioon energiatehokkuus ja kasvihuonekaasupäästöt.
Better- developed supply chains can significantly lower the environmental impact of the sector .
Yksityisten palveluntarjoajien, kuten logistiikka-alan asiantuntijoiden, tai logististen yhteistoimintamallien, kuten yksityisten rahoitusaloitteiden, käytöllä voidaan alentaa kustannuksia ja vähentää merkittävästi alan ympäristövaikutuksia ja luoda tehokkaampia logistisia järjestelmiä, kuten toimitusketjuja, joissa yhdistyvät mahdollisimman tehokkaasti kuljetus, varastointi ja tietovirtojen käsittely.
Private service providers like logistics experts or logistic co-operation models like private finance initiatives can lower the costs as well as the environmental impact of the sector significantly by implementing more efficient logistics systems like supply chain management through combining transportation, warehousing and the handling of information flow in the most efficient way.
(6 a) Oikeusvarmuuden vuoksi tämän direktiivin soveltamisalaa puolustusalalla määriteltäessä olisi käytettävä perustana 15 päivänä huhtikuuta 1958 tehdyllä neuvoston päätöksellä vahvistettua aseiden, ammusten ja sotatarvikkeiden luetteloa.
(6a) In the interests of legal certainty, the scope of this D irective in the field of defence should be defined in accordance with the list of arms, munitions and war mate ria l adopted by the Council in its D ecision of 15 April 1958 .
Koska puolustusmarkkinoiden teknologia ja hankintapolitiikka ovat luonteeltaan kehittyviä, kyseisessä päätöksessä olevaa luetteloa olisi mahdollisuuksien mukaan tulkittava johdonmukaisesti nykyisten teknisten mahdollisuuksien ja nykyaikaisten hankintamenetelmien kanssa .
On account of the rapid technological development , as well as the evolving procurement policy in defence markets, the list contained in that Decision should , for purposes of its application, be interpreted in an up-to-date manner in the light of the current technical possibilities and procurement methods , in so far as necessary.
(6 b) Ajantasainen tulkinta mainitusta 15 päivänä huhtikuuta 1958 vahvistetusta aseiden, ammusten ja sotatarvikkeiden luettelosta on tarvittaessa erityisesti Euroopan unionin yhteinen puolustustarvikeluettelo 1 , johon aseviennin käytännesäännöt perustuvat.
(6b) A modern interpretation of the list of arms, munitions and war mate ria l of 15 April 1958, which may be necessary, is particularly to be found in the Common Military List of the European Union 1 , which is the basis for the Code of Conduct on Arms Exports.
(7 a) Jotta jäsenvaltiot soveltaisivat perustamissopimuksen 296 artiklaa vain asianmukaisesti perusteltuihin poikkeustapauksiin, komissio tarvitsee hallinnollisen välineen, jolla se voi puuttua asiaan ennalta ehkäisevästi ennen kuin sopimuksentekomenettelyssä on edetty vaiheeseen, jossa sitä ei voida enää peruuttaa soveltamatta perustamissopimuksen 226 artiklassa tarkoitettua menettelyä.
(7a) In order to limit the Member States' use of Article 296 of the Treaty to substantiated and justified exceptional cases, the Commission requires an administrative instrument which enables it to take pre-emptive action before an irreversible stage of the procurement procedure has been reached, without making necessary a procedure pursuant to Article 226 of the Treaty.
Komission tulisi käyttää tätä uutta menettelyä yksinomaan kiireellisissä tapauksissa ja kun on kyseessä selvä säännönvastaisuus.
The Commission should use this new procedure only on condition that the case is urgent and there is a manifest irregularity.
(8 a) Koska Euroopan puolustusalalle tarvitaan riippumaton ja kilpailukykyinen teollinen ja teknologinen perusta, jäsenvaltiot voivat päättää, pyytävätkö ne tarjouksia kolmansista maista vai eivät.
(8a) In light of the need for an independent and competitive European d efence t echnological and i ndustrial b ase, Member States retain the power to decide whether or not to invite bidders from third countries .
Jos hankintaviranomaiset haluavat pyytää tarjouksia kolmansista maista, tarjouspyyntö olisi tehtävä vastavuoroisen, tasapuolisen ja oikeudenmukaisen markkinoille pääsyn ehdoilla .
If contracting authorities wish to invite bidders from third countries , this should be done on the basis of mutual, equitable and fair market access.
(10) Puolustus- ja turvallisuusalan hankintasopimukset sisältävät usein arkaluonteisia tietoja, jotka on turvallisuussyistä suojattava luvattomalta pääsyltä.
(10) Public defence and security contracts often contain sensitive information which, for security reasons, needs to be protected from unauthorised access.
Jäsenvaltioissa on sotilasalalla näiden tietojen luokittelujärjestelmiä.
In the military field, the Member States have systems for classifying this information.
Sitä vastoin ei-sotilaallisen turvallisuuden alalla tilanne on epäyhtenäisempi.
The picture is more varied, however, when it comes to non-military security matters.
On suositeltavaa soveltaa käsitettä, jossa otetaan huomioon jäsenvaltioiden käytäntöjen moninaisuus ja mahdollistetaan sotilaallisen ja ei-sotilaallisen alan kattaminen.
The recommendation is, therefore, to make use of a concept which takes into account the diversity of practices in the Member States and can encompass both the military and non-military fields.
Joka tapauksessa näiden alojen hankintasopimusten tekemisen ei pitäisi vaarantaa velvoitteita, jotka johtuvat komission sisäisten menettelysääntöjen muuttamisesta 29 päivänä marraskuuta 2001 tehdystä komission päätöksestä 2001/844/EY tai neuvoston turvallisuussääntöjen vahvistamisesta tehdystä päätöksestä 2001/264/EY.
At any rate, public procurement in these fields should not, where appropriate, affect the obligations arising from Commission Decision 2001/844/EC of 29 November 2001 amending its internal Rules of Procedure or Council Decision 2001/264/EC adopting the Council’s security regulations.
Jäsenvaltiot voivat lisäks i EY:n perustamissopimuksen 296 artiklan 1 kohdan a alakohdan nojalla jättää asianmukaisesti perustelluissa poikkeustapauksissa puolustus- ja turvallisuusalan hankinnat pois tämän direktiivin soveltamisalasta.
In addition, Article 296(1)(a) of the Treaty allows any Member State, in substantiated and justified exceptional cases, to exclude public defence and security procurement from the scope of this Directive.
Tarkistuksella selvennetään, että direktiivi ei vaikuta perustamissopimuksen 296 artiklan 1 kohdan a alakohdan soveltamiseen ja että jäsenvaltiot voivat perustelluissa poikkeustapauksissa soveltaa säädettyä poikkeusta.
This addition clarifies that this directive is without prejudice to Article 296(1)(a) of the Treaty and that the Member States remain free to use the exemption therein provided for in substantiated and justified exceptional cases.
(19 a) Alihankinta laajentaa taloudellisten toimijoiden osallistumista julkisia hankintoja koskevien sopimusten toteuttamiseen, ja se edistää pienten ja keskisuurten yritysten kehittämistä.
(19a) Subcontracting widens the participation of economic operators in the performance of public contracts and is favourable to the development of small and medium -sized enterprises.
Saattaa olla asianmukaista, että tarjoajan alihankintaoikeutta täydennetään siten, että sopimuksen tekevä viranomainen tai jäsenvaltio suosittaa julkisia hankintoja koskeva n sopimukse n tietyn osuuden antamista alihankintana kolmansille osapuolille.
It may be appropriate to complement the tenderer's right to subcontract with the possibility that the awarding authority or the Member State recommend that a certain share of the public contract be subcontracted to third parties.
Jos hankintaviranomaiset tai jäsenvaltio suosittavat, että tarjoaja antaa osuuden hankintasopimuksesta alihankintana ja jos tarjouskilpailun voittanut tarjoaja noudattaa suositusta, osuuteen kuuluvat alihankintasopimukset on myönnettävä yhteisön oikeuden mukaisesti yhteisön laajuisen kilpailun perusteella, jo tta kaikilla asiasta kiinnostuneilla yrityksillä olisi samat mahdollisuudet hyötyä alihankinnasta.
When contracting authorities or a Member State recommend s that the tenderer sub-contract a share of the public contract , and the successful tenderer follows this recommendation, the subcontracts which form part of this share are to be awarded in compliance with Community law following a transparent competition, so that all interested undertakings have the same opportunity to benefit from the advantages of subcontracting.
Muissa tapauksissa, esimerkiksi kun se on perusteltua markkinoiden rakenne huomioon ottaen, on asianmukaista sallia, että hankintaviranomaiset tai jäsenvaltiot edellyttävät aliurakoitsijoiden välistä kilpailua, kun niitä valitaan.
In other cases, it is appropriate to allow contracting authorities or Member States to require competition between sub-contractors when they are selected, for instance when this is justified by the structure of the market.
Pienten ja keskisuurten yritysten pääsy puolustusmarkkinoille tarkoittaa pääsyä pääurakoitsijoiden toimitusketjuihin.
For small and medium enterprises access to the defence market is synonymous to access to the prime contractors' supply chains.
Direktiivillä olisi varmistettava, että kilpailu tehostuu sekä pääurakoitsijoiden että alihankkijoiden tasolla.
The directive should ensure that competition is enhanced not only at the level of prime contractors, but also at the level of subcontractors.
(41) Olisi vältettävä tekemästä julkisia hankintoja koskevia sopimuksia sellaisten taloudellisten toimijoiden kanssa, jotka ovat osallistuneet rikollisjärjestön toimintaan, syyllistyneet Euroopan yhteisöjen taloudellisia etuja vahingoittavaan lahjontaan tai petokseen, syyllistyneet rahanpesuun, terrorismin rahoittamiseen tai terrorismirikokseen tai joilla on yhteyksiä terrorismiin.
(41) The award of public contracts to economic operators who have participated in a criminal organisation or who have been found guilty of corruption or fraud to the detriment of the financial interests of the European Communities, of money laundering, the financing of terrorism or of terrorist and terrorism-related offences should be avoided.
Hankintaviranomaisten olisi tarvittaessa pyydettävä ehdokkaita tai tarjoajia toimittamaan asiaa koskevat asiakirjat, ja ne voivat pyytää asianomaisen jäsenvaltion toimivaltaisia viranomaisia toimimaan kanssaan yhteistyössä, jos ne epäilevät ehdokkaiden tai tarjoajien henkilökohtaista asemaa.
Where appropriate, the contracting authorities should ask candidates or tenderers to supply relevant documents and, where they have doubts concerning the personal situation of a candidate or tenderer, they may seek the cooperation of the competent authorities of the Member State concerned.
Tällaiset taloudelliset toimijat olisi suljettava pois kilpailusta heti, kun hankintaviranomainen on saanut tiedon tällaisista rikoksista annetusta kansallisen lainsäädännön mukaisesta tuomiosta, joka on lainvoimainen.
Such economic operators should be excluded as soon as the contracting authority has knowledge of a judgment concerning such offences rendered in accordance with national law that has the force of res judicata.
Jos kansallisessa lainsäädännössä on tätä koskevia säännöksiä, lopulliseen tuomioon tai päätökseen, jolla on vastaavia vaikutuksia, johtanut julkisia hankintasopimuksia koskevan lainsäädännön rikkominen laittomia sopimuksia tekemällä voidaan katsoa taloudellisen toimijan ammatillisen toiminnan harjoittamiseen liittyväksi lainvastaiseksi teoksi tai vakavaksi virheeksi.
If national law contains provisions to this effect, non-compliance with public procurement legislation on unlawful agreements, which has been the subject of a final judgment or a decision having equivalent effect, may be considered an offence concerning the professional conduct of the economic operator concerned or grave misconduct.
Joissa k in jäsenvaltioissa yrityksiä, jotka toteuttavat sisäisiä oikaisutoimia, pidetään niiden jälkeen jälleen soveliaina ja luotettavina.
In some Member States, undertakings which have taken internal remedial measures are again regarded as suitable and reliable.
Tällaisille oikaisutoimille on kuitenkin asetettava tiukkoja vaatimuksia: yritysten on viipymättä toteutettava henkilöstöä ja organisaatiota koskevia kattavia toimia, joilla estetään lainvastaisuuden toistuminen tulevaisuudessa.
Such remedial procedures should, however, be subject to strict requirements: the undertakings must immediately take complete staffing and organisational measures which exclude the possibility of any repetition of violations of the law.
Puolustus- ja turvallisuusalan yrityksillä olisi oltava myös yleisissä hankintasäännöksissä annettu mahdollisuus palauttaa luotettavuutensa toteuttamalla oikaisutoimia, joilla ehkäistään lainvastaisuuden toistuminen tulevaisuudessa.
Undertakings in the sectors of defence and security should have the same possibility as under public procurement law in general to restore their reliability by taking internal remedial measures which provide guarantees that the law will not be violated in future.
Tämä on samalla tärkeä kannustin sisäisten sääntöjen laatimiseen ja täytäntöönpanoon.
At the same time this will provide a strong incentive to adopt and enforce internal compliance rules.
Jotta voidaan taata tarjoajan luotettavuus, kyseisille menettelyille olisi asetettava tiukkoja vaatimuksia.
In order to achieve the aim of ensuring that tenderers are reliable, strict requirements should apply to such procedures.
(46 a) Jotta arkaluonteisilla puolustusmateriaali- ja turvallisuusmarkkinoilla voidaan varmistua siitä, että tiettyjen julkisia hankintoja koskevien sopimusten tekomenettelyt ovat avoimia, ettei niissä esiinny syrjintää ja että sopimus tehdään asianmukaisesti parhaan tarjouksen tehneen yrityksen kanssa, on säädettävä mahdollisuudesta muutoksenhakuun tämän direktiivin soveltamisalaan kuuluvien sopimusten yhteydessä.
(46a) In order to ensure transparency in the award of certain public contracts in the sensitive arms and security market and to prevent discrimination and ensure that the contract is duly awarded to the undertaking which makes the best offer, it should be possible to seek judicial redress in relation to contracts which fall within the scope of this Directive .
(46 b) Muutoksenhakumenettelyä koskevilla säännöksillä varmistetaan asianomaisen tarjoajan tehokkaan oikeussuojan toteutuminen.
(46b) The provisions governing review procedures have the purpose of providing the tenderers concerned with effective legal protection.
Sen vuoksi olisi säädettävä vähimmäisodotusajasta, jonka aikana sopimusta ei voida lopullisesti tehdä riippumatta siitä, tuleeko sopimus lopullisesti voimaan allekirjoittamisen hetkellä.
To this end, a minimum standstill period should be introduced during which the conclusion of the contract in question is suspended, irrespective of whether conclusion occurs at the time of signature of the contract or not.
1 artikla – 1 kohta – johdantokappale
Article 1 – paragraph 1 – introductory wording
Tätä direktiiviä sovelletaan puolustus- ja turvallisuusalan julkisia hankintoja koskeviin sopimuksiin, joiden tavoitteena on:
This Directive shall apply to public contracts awarded in the fields of defence and security for :
Tätä direktiiviä sovelletaan sellaisten tarvikkeiden ja palvelujen julkisia hankintoja koskeviin sopimuksiin, joita käytetään unionin tai sen jäsenvaltioiden turvallisuuden ja puolustuksen varmistamiseksi ja jotka edellyttävät, tuottavat tai sisältävät arkaluonteisia tietoja, sekä näihin hankintoihin kiinteästi liittyviin julkisia rakennusurakoita ja julkisia palveluhankintoja koskeviin sopimuksiin.
This Directive shall apply to public contracts relating to the supply of goods and services which are used in order to guarantee the security and defence of the Union or its Member States and entailing , requiring or containing sensitive information, and public works and services contracts strictly related to such suppl y .
Näihin kuuluvat sopimukset, joiden tavoitteena on:
These comprise public contracts for :
Kaikkiin käs iteltävänä olevan direktiivin soveltamisalaan kuuluviin sopimuksiin liittyy arkaluonteisia tietoja.
All contracts covered by this Directive involve sensitive information.
Siksi vaikuttaa järkevältä todeta tämä asiantila selvästi.
It therefore seems sensible to place this information in the introductory part.
1 artikla – 1 kohta – a alakohta
Article 1 – paragraph 1 – point a
a) neuvoston 15 päivänä huhtikuuta 1958 tekemässä päätöksessä tarkoitettujen aseiden, ammusten ja/tai sotatarvikkeiden hankinta ja mahdollisesti näihin hankintoihin kiinteästi liittyvät julkisia rakennusurakoita ja julkisia palveluhankintoja koskevat sopimukset ;
(a) the supply of arms, munitions and/or war material, referred to in the Council Decision of 15 April 1958 and, where necessary, public works and services contracts strictly related to these supplies ;
a) neuvoston 15 päivänä huhtikuuta 1958 tekemässä päätöksessä tarkoitettujen aseiden, ammusten ja/tai sotatarvikkeiden hankinta , puolustustarvikeluettelo mukaan luettuna ;
(a) the supply of arms, munitions and/or war material, including, but not limited to, the list of military equipment referred to in the Council Decision of 15 April 1958;
Tarkistuksessa täsmennetään direktiivin soveltamisalaa.
The amendment clarifies the scope of the directive.
1 artikla – 1 kohta – d alakohta
Article 1 – paragraph 1 – point d
d) rakennusurakat, hankinnat ja/tai palvelut , jotka edellyttävät, tuottavat tai sisältävät arkaluonteisia tietoja ja joiden toteutus on tarpeen unionin ja sen jäsenvaltioiden turvallisuuden suojaamiseksi , kun kyseessä on suojautuminen terroriteoilta tai järjestäytyneeltä rikollisuudelta, rajojen turvaaminen ja kriisinhallintatehtävät .
(d) works, supplies and/or services involving, entailing and/or containing sensitive information, and which are necessary for the security of the EU and its Member States , in the fields of protection against terrorism or organised crime, border protection and crisis management operations .
d) rakennusurakat, hankinnat ja/tai palvelut, joiden toteutus on tarpeen unionin turvallisuuden ja/tai sen jäsenvaltioiden turvallisuusetujen suojaamiseksi.
(d) works, supplies and/or services which are necessary for the security of the EU and/or in order to protect the security interests of the Member States .
Jättämällä mainitsematta kaikki mahdolliset uhat, jäsenvaltioiden käyttöön saadaan pitkään ajan tasalla oleva säännös.
Avoiding a definitive list of all possible sources of danger will provide Member States with a formula which will remain valid for a long time.