natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Markkinoille pääsyä koskevan komission ehdotuksen yksittäisiä säännöksiä käsiteltäessä kuulemistilaisuudessa ja muissa keskusteluissa kävi ilmi, että edellisen lainsäädäntömenettelyn sovitteluvaiheessa laaditun tekstin
As for the detailed provisions in the Commission proposal on market access, the hearing and subsequent discussions have revealed that many provisions in the joint text of the conciliation procedure under the previous legislative procedure
Yhteinen teksti 3670/2003 – C5-0461/2003 sekä mietintö sovittelukomitean hyväksymästä yhteisestä tekstistä Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi pääsystä satamapalvelujen markkinoille – Euroopan parlamentin sovittelukomiteavaltuuskunta – A5-0364/2003 . moni kohta tarjosi itse asiassa kaikkien osapuolten kannalta parempia ratkaisuja.
Joint text 3670/2003 - C5-0461/2003 and report on the joint text approved by the Conciliation Committee for a European Parliament and Council directive on market access to port services - European Parliament delegation to the Conciliation Committee - A5-0364/2003 . contained better solutions in objective terms for all parties.
Tämän vuoksi esittelijä ehdotti erityisesti seuraavien näkökohtien palauttamista:
Your rapporteur has accordingly proposed that these provisions be taken over in the following areas in particular:
· Lupaehdoista päättäminen uskotaan jäsenvaltioille toissijaisuusperiaatteen mukaisesti; kompromissitarkistuksella kuitenkin tuotiin esiin, että palveluntarjoajilla on joka tapauksessa oltava toimivaltaisen viranomaisen kanssa lupaehdot täyttävä sopimus.
· mandatory authorisation to be left up to the Member States according to the subsidiarity principle, though a compromise amendment has stipulated that service providers would in every case need a contract with the competent authority that fulfils the conditions for an authorisation;
· Lupien voimassaoloaikaa pidennetään.
· longer duration of authorisations;
· Valintamenettely määritetään selkeästi kun satamapalvelujen tarjoajien lukumäärää rajataan; kompromissitarkistuksella kuitenkin tuotiin esiin, että valintamenettely on pakollinen, jos palveluntarjoaja saa parhaillaan tai tulevaisuudessa joko suoraa tai epäsuoraa valtiontukea.
· clear definition of the selection procedure where the number of providers of port services is limited, though a compromise amendment has stipulated that a selection procedure must in any case take place if a service provider receives or will receive, either directly or indirectly, State aid;
· Korvauksia käsitellään itsenäisissä säännöksissä – näitä laajennettiin kompromissitarkistuksella.
· separate rules – extended by a compromise amendment – on compensation;
· pidemmän aikavälin siirtymäkauden toimia käsitellään itsenäisissä säännöksissä.
· separate rules on longer-term transitional measures.
Esittelijä suostui ehdottamaan johdanto-osan 38 kappaleen ja 14 artiklan muuttamista lisäämällä siihen viittauksen kiinnitys- ja hinausorganisaatioihin, joiden toiminta on luotsipalvelujen ohella erittäin tärkeää merenkulun ja satamaliikenteen turvallisuuden kannalta.
The reminder from the mooring and towage organisations that, alongside pilotage services, their activities are also of special importance for the safety of maritime and port transport was accommodated by your rapporteur through the proposed changes to Recital 38 and Article 14.
Esittelijä ei voinut kuitenkaan ymmärtää, miksi luotsit vaativat toimintansa jättämistä direktiivin soveltamisalan ulkopuolelle, koska luotsipalvelut ovat erittäin tärkeitä merenkulun ja satamaliikenteen kannalta ja luotsipalvelun erityispiirteet otetaan jo asianmukaisesti huomioon 14 artiklassa (tätä mieltä olivat myös useimmat kuulemistilaisuuteen osallistuneet eurooppalaiset järjestöt).
Your rapporteur was unable to follow the demand of the pilots that their activity be excluded from the scope of the directive since pilotage services are of central importance for maritime and port transport and the distinctive features of pilotage services are already properly regulated in Article 14 (this was also the majority view of the European organisations that attended the hearing).
Esittelijä katsoo – etenkin Euroopan merisatamaliiton ja varustamoyhdistysten keskusjärjestön lausuntojen perusteella – että omahuolinnasta ei tarvitse säätää Euroopan tasolla.
As for European rules on self-handling, your rapporteur has become convinced, particularly after the concurring opinions of the European Sea Ports Organisation and of the European Shipowners Association, that this is not essential in objective terms.
Tästä syystä ehdotettiin, että 13 artikla ja sitä koskevat kohdat poistetaan.
It was accordingly proposed to delete the relevant passages.
Samalla johdanto-osan kappaleeseen ehdotettiin kuitenkin selvennystä, että omahuolinnan sääntely olisi jätettävä kansalliseen päätäntävaltaan.
At the same time it was proposed to make clear in a recital that the rules on self-handling remain a matter for the Member States.
Liikenne- ja matkailuvaliokunnan jäsenten käymissä kompromissineuvotteluissa ehdotettiin lisäksi, että direktiivin 7–12 artiklaa – eli erityisesti kilpailuttamisvelvollisuutta – ei sovellettaisi
As a result of the negotiations on compromises with members of the Committee on Transport it was further proposed that Articles 7 to 12 of the proposal – thus particularly on requiring an invitation to tender – should not apply:
a. palveluntarjoajiin, jotka ovat päässeet tai ovat pääsemässä markkinoille hankkimalla omistusoikeuden tai vastaavan oikeuden maa-alaan satamassa sillä ehdolla, että tällainen omistusoikeus tai oikeus on yleisesti saatavilla ja että hankkija ei saa perustamissopimuksessa tarkoitettua valtiontukea hankkeen rahoitusta varten ja/tai
(a) to service providers who have gained or are gaining access to the market through the acquisition of a right of ownership or an equivalent title of land within a port, provided that such a right or title is generally available and that the acquirer does not benefit from State aid within the meaning of the Treaty for the financing of the acquisition, and/or
b. tapauksissa, joissa Euroopan komissio päättää jäsenvaltion perustellusta pyynnöstä, että satamille annettu valtiontuki tai EU:n ulkopuolisten maiden toteuttamat muut syrjivät toimet haittaavat kilpailua asianomaisilla maantieteellisillä markkinoilla.
(b) in cases where on a sufficiently justified request by a Member State the European Commission decides that anti-competitive state aids are being given or other discriminatory measures are being taken by non-EU Member States in favour of ports in the relevant market.
Lisäksi ehdotettiin, että direktiiviä ei sovellettaisi satamiin tai satamien osiin, jotka palvelevat yksinomaan erityistarkoituksia, kuten öljyn maihinlaskua.
It was also proposed that the directive should not apply to ports or parts of ports which exclusively serve special purposes such as the unloading of oil.
Liikenne- ja matkailuvaliokunnan jäsenten käymissä kompromissineuvotteluissa hyväksyttiin lopulta useita tarkistuksia sataman hallintoelimen merkityksen ja toimivallan lisäämiseksi.
Finally, as a result of the negotiations on compromises between members of the Transport Committee, several amendments have tightened up the importance and powers of the port management authority.
V Liikenne- ja matkailuvaliokunnassa toimitettu äänestys
V. Vote in the Committee on Transport
Liikenne- ja matkailuvaliokunta teki 22. marraskuuta 2005 pitämässään kokouksessa seuraavat päätökset:
At its meeting of 22 November 2005 the Committee on Transport took the following decisions:
Komission ehdotuksen torjuvat tarkistukset hylättiin enemmistöäänin (22 ääntä puolesta, 26 vastaan ja 1 tyhjä).
The amendments seeking to reject the Commission proposal were rejected by a majority vote (22 in favour, 26 against and one abstention);
Liitteenä olevat kompromissitarkistukset (lukuun ottamatta ensimmäisen tarkistuksen b kohtaa) sekä useita muita tarkistuksia hyväksyttiin enemmistöäänin.
The 13 compromise amendments set out below (with the exception of Letter b in the first amendment), and a number of other amendments, were adopted by a majority;
Tarkistettu mietintö ei saanut taakseen enemmistöä lopullisessa äänestyksessä (23 ääntä puolesta, 24 vastaan ja 2 tyhjää).
The final vote on the report as amended did not secure a majority (23 in favour, 24 against and 2 abstentions);
Lainsäädäntöpäätöslauselma ("hyväksyy komission ehdotuksen sellaisena kuin se on tarkistettuna" hyväksyttiin enemmistöäänin (26 ääntä puolesta, 24 vastaan ja 0 tyhjää)
The legislative resolution (‘Approves the Commission proposal as amended’) was adopted by a majority (26 in favour, 24 against and 0 abstentions).
Edellä esitettyjen äänestystulosten vuoksi mietintö ei sisällä niitä 56:ta tarkistusta, jotka hyväksyttiin yksittäin.
As a result of these votes, this report does not include the 56 amendments adopted separately.
Tästä syystä jää poliittisten ryhmien vastuulle esittää tarkistuksia, jotka tarjoavat vaihtoehtoja, joista voidaan keskustella ja äänestää täysistunnossa.
It must therefore be left to the political groups to create the alternatives for consultation and voting in plenary on the Commission proposal, by tabling amendments.
Liite: 13 Kompromissitarkistusta.
Annex: 13 compromise amendments
Kompromissitarkistus 1
Compromise 1
a. palveluntarjoajiin, jotka ovat päässeet tai ovat pääsemässä markkinoille hankkimalla omistusoikeuden tai vastaavan oikeuden maa-alaan satamassa sillä ehdolla, että tällainen omistusoikeus tai oikeus on yleisesti saatavilla ja että hankkija ei saa perustamissopimuksessa tarkoitettua valtiontukea hankkeen rahoitusta varten ja/tai
a. to service providers who gained or are gaining access to the market through the acquisition of a right of ownership or an equivalent title of land within a port provided that such a right or title is generally available and that the acquirer does not benefit from State aid within the meaning of the Treaty for the financing of the acquisition and/or
b. tapauksissa, joissa Euroopan komissio päättää jäsenvaltion perustellusta pyynnöstä, että satamille annettu valtiontuki tai EU:n ulkopuolisten maiden toteuttamat muut syrjivät toimet haittaavat kilpailua asianomaisilla maantieteellisillä markkinoilla.
b. in cases where on a sufficiently justified request of a Member State the European Commission decides that anti-competitive state aid are given or other discriminatory measures are taken by non EU Member States in favour of ports in the relevant geographical market.
Kompromissitarkistus 2
Compromise 2
3 artiklan 5 kohta 5
Article 3, paragraph 5
Kompromissitarkistus 3
Compromise 3
12. 'toimiluvalla' mitä tahansa lupaa, sopimus mukaan luettuna, joka antaa luonnolliselle henkilölle tai oikeushenkilölle oikeuden tarjota yhden tai useamman luokan satamapalveluja tai harjoittaa omahuolintaa; 'sopimuksella' taas kaikkia toimivaltaisten viranomaisten ja fyysisen tai oikeushenkilön välisiä sopimuksia riippumatta siitä, ovatko ne vuokrasopimuksia vai toimilupia;
12. “authorisation” means any permission from the competent authority, including a licence or a contract, allowing a natural or legal person to provide one or more categories of port services; whereby a contract means any agreement, whether a lease or a concession, concluded between the competent authority and a natural or legal person;
Kompromissitarkistus 4
Compromise 4
Kompromissitarkistus 5
Compromise 5
Palveluntarjoajien markkinoillepääsyä koskevat yleiset periaatteet
General principles on market access for service providers
Jäsenvaltiot voivat varmistaa, että toimivaltainen viranomainen myöntää satamapalvelun tarjoajille 2–4 kohdassa tarkoitettujen ehtojen mukaisesti ennakolta myönnetyn toimiluvan.
Member States may ensure that the competent authority shall require that a provider of port service operations obtains prior authorisation under the conditions set out in paragraphs 2 to 4.
Palveluntarjoajilla on joka tapauksessa oltava sopimus, joka täyttää nämä perusteet.
Service providers need in any case a contract that has to fulfil these conditions.
8 artiklassa tarkoitetun menettelyn mukaisesti valituilla palveluntarjoajilla katsotaan olevan tällainen lupa.
Authorisation shall be deemed granted to service providers selected under Article 8.
Perusteiden, joilla toimivaltainen viranomainen myöntää toimiluvan, on oltava selkeitä, syrjimättömiä, puolueettomia, asianmukaisia ja oikein suhteutettuja.
The criteria for the granting of authorisations by the competent authority must be transparent, non-discriminatory, objective, relevant and proportional.
Asiaan liittyviä kaupallisia seikkoja lukuun ottamatta nämä perusteet saavat tapauksen mukaan koskea ainoastaan:
Apart from any commercial elements involved, the criteria shall only relate, where applicable, to:
Toimilupaan voi sisältyä julkisen palvelun vaatimuksia, jotka koskevat turvallisuutta, säännöllisyyttä, jatkuvuutta, laatua ja hintaa sekä ehtoja, joilla palvelua voidaan tarjota.
The authorisation may also include public service requirements relating to safety, regularity, continuity, quality and price and the conditions under which the service may be provided.
Edellä 2 kohdassa tarkoitetut perusteet on julkistettava, ja satamapalvelujen tarjoajille on ilmoitettava etukäteen menettelystä, jolla toimiluvan voi saada.
Criteria referred to in paragraph 2 shall be made public and providers as well as candidate-providers of port services shall be informed in advance of the procedure for obtaining the authorisation.
Tätä vaatimusta sovelletaan myös, jos toimiluvassa palvelun tarjoaminen liitetään tiettyyn kiinteään omaisuuteen kohdistuvaan investointiin.
This requirement shall apply equally where an authorisation links the provision of service to an investment in immovable assets.
Jos vaadittuun tekniseen ammattipätevyyteen kuuluu erityinen paikallistuntemus tai kokemus paikallisista olosuhteista, jäsenvaltioiden on lisäksi huolehdittava siitä, että asiaa koskevaa koulutusta on asianmukaisesti saatavilla hakijoina oleville palveluntarjoajille avoimin ja syrjimättömin edellytyksin tarvittaessa maksua vastaan.
Additionally, where the required technical professional qualifications include specific local knowledge or experience of local conditions, Member States shall ensure that there exists adequate access to the requisite information and to relevant training for applicant service providers under transparent and non-discriminatory conditions, and where appropriate, against payment.
Satamapalvelujen tarjoajalla, joka tuottaa toimiluvan piiriin kuuluvaa palvelua, on oikeus ottaa palvelukseensa valintansa mukaan henkilöstöä edellyttäen, että palveluntarjoaja täyttää 2 kohdan mukaisesti vahvistetut perusteet, ja että palveluntarjoaja toimii sen jäsenvaltion lainsäädännön mukaisesti, jossa se tuottaa kyseisiä palveluja, edellyttäen, että kyseinen lainsäädäntö on yhteisön oikeuden mukaista.
The provider of port services carrying out the service covered by the authorisation shall have the right to employ personnel of his own choice provided that he fulfils the criteria laid down in accordance with paragraph 2 and with the legislation of the Member State in which the service provider is providing the services in question, provided that such legislation is compatible with Community law.
Toimivaltaisen viranomaisen on muutettava toimilupaa tai peruttava se, jos on selvää, että 2 kohdassa tarkoitetut perusteet eivät täyty tai jos kyseisen jäsenvaltion sosiaalilainsäädäntöä ei noudateta.
The competent authority shall vary or revoke an authorisation where, in a substantial manner, the criteria referred to in paragraph 2 are not, or no longer complied with, or where the Member State’s social legislation is not or is no longer complied with.
Kompromissitarkistus 6
Compromise 6
Toimiluvan myöntämismenettely
Selection procedure
Jäsenvaltioiden on varmistettava, että jos tarjoajien lukumäärää rajoitetaan, toimivaltaisen viranomaisen on:
Member States shall ensure that in the case of a limitation of the number of providers, the competent authority must:
a) ilmoitettava asianosaisille, mitä satamapalvelujen luokkaa tai luokkia ja tarvittaessa sataman osaa rajoitukset koskevat, sekä rajoitusten perusteet;
(a) inform interested parties of the category or categories of port services and, where appropriate, the specific part of the port to which the restrictions apply as well as the reasons for such restrictions;
b) sallittava mahdollisimman suuri määrä palveluntarjoajia olosuhteiden mukaan.
(b) allow the highest number of service providers appropriate under the circumstances.
Toimivaltainen viranomainen voi tarvittaessa määrittää, mitä kaupallista toimintaa satamassa tai sen osassa saa harjoittaa, erityisesti käsiteltävän rahdin luokat, ja satamatilan jaon tai kapasiteetin tällaisen toiminnan harjoittamiseen julkistetun sataman kehittämispolitiikan mukaisesti, ilman että tällä kuitenkaan tarkoitetaan tarjoajien lukumäärän rajoittamista;
The competent authority may, if appropriate, determine the range of commercial activities to be carried out in the port or parts of the port, in particular the categories of cargo to be handled, and the allocation of port space or capacity to such activities, pursuant to the published development policy of the port, without this constituting a limitation of the number of providers.
Kun toimivaltainen viranomainen, joka päättää tietyn sataman yhtä tai useampaa satamapalvelua koskevista rajoituksista, on itse saman tai samanlaisen palvelun tai palvelujen tarjoaja tässä satamassa, jäsenvaltioiden on viipymättä nimettävä riippumaton elin, joka voi harkita ja päättää sataman hallintoelimen kolmansia palveluntarjoajia koskevista toimista ja päätöksistä esitetyistä vetoomuksista tai valituksista.
Where the competent authority deciding on limitations in relation to one or more port services in a specific port is itself a provider of the same or a similar service or services or has direct or indirect control over a provider of the same or a similar service or services in that port, Member States shall without any delay designate a different and independent competent authority to decide on any appeal or complaint against the actions and decisions of the managing body of the port in relation to third service providers.
Toimivaltaisen viranomaisen on julkistettava kyseessä olevien alojen yleiseen tietoon yhteisössä asiasta kiinnostuneille tahoille osoitettu kutsu osallistua valintamenettelyyn.
The competent authority shall make public, for the general information of the sectors concerned in the Community, an invitation to interested parties to participate in the selection process.
Toimivaltaisen viranomaisen on huolehdittava siitä, että täydellinen aineisto toimitetaan sitä pyytäville asiasta kiinnostuneille tahoille.
The competent authority shall ensure that full documentation is communicated to interested parties requesting it.
Mahdollisille palveluntarjoajille annettavaan aineistoon on sisällytettävä vähintään seuraavat tiedot:
The documentation given to potential providers shall include at least the following elements:
Ehdotuspyynnön toimittamisen ja ehdotusten viimeisen vastaanottopäivän välisen ajan on oltava valintamenettelyssä vähintään 52 päivää.
The procedure shall provide for an interval of at least 52 days between the dispatch of the call for proposals and the latest date for receiving them.
Toimivaltaisen viranomaisen on julkistettava valintamenettelyn perusteella tehty päätös.
For each procedure, the competent authority shall make public the decision resulting from the selection procedure.
Kompromissitarkistus 7
Compromise 7
Kompromissitarkistus 8
Compromise 8
Siirtymäkauden toimet
Transitional measures
Tätä artiklaa sovelletaan kaikkiin toimilupiin, jotka ovat voimassa tämän direktiivin voimaantulopäivänä.
This Article shall apply to any authorisation in existence on the date on which this Directive enters into force.
Jos satamapalvelujen tarjoajien määrää satamassa ei ole rajoitettu 8 artiklan 1 a kohdan mukaisesti, voimassa olevat toimiluvat voivat jäädä muuttumattomina voimaan siihen asti, kunnes määrää on rajoitettava.
Where the number of providers of port services in a port is not limited pursuant to Article 8, existing authorisations may remain in force unchanged until such time as the number becomes limited.
Jos satamapalvelujen tarjoajien määrää satamassa on rajoitettu, voimassa olevat toimiluvat voivat jäädä muuttumattomina voimaan niiden voimassaolon päättymiseen saakka, mutta 12 artiklassa säädettyjen voimassaoloaikojen rajoissa siitä lähtien, kun direktiivi saatetaan osaksi kansallista lainsäädäntöä.
Where the number of providers of port services in a port is limited, existing authorisations may remain in force unchanged until they expire, but within the periods provided for in Article 12 reckoned from the date of transposition of this Directive.
Kun satamapalvelujen tarjoajien määrää satamassa rajoitetaan direktiivin voimaantulopäivän jälkeen, voimassa olevat toimiluvat voivat jäädä muuttumattomina voimaan niiden voimassaolon päättymiseen saakka, mutta 12 artiklassa säädettyjen voimassaoloaikojen rajoissa siitä lähtien, kun kyseinen rajoitus on asetettu.
Where the number of providers of port services in a port becomes limited after the date of entry into force of this Directive, existing authorisations may remain in force unchanged until they expire, but within the periods provided for in Article 12 reckoned from the date of appearance of such limitation.
Toimivaltaisen viranomaisen on vuoden kuluessa siitä, kun direktiivi on otettu osaksi kansallista lainsäädäntöä, toteutettava arviointi kaikista toimivalta-alueensa piiriin kuuluvissa satamissa ja meriliikenteen kulkureiteillä sovelletuista toimiluvista.
The competent authority shall, within a period of one year following transposition of the Directive, complete an assessment of all existing authorisations within the port and on the maritime access routes under its jurisdiction.
Kompromissitarkistus 9
Compromise 9
11 artiklan 4 kohta
Article 11 paragraph 4
Tätä artiklaa ei sovelleta 3 artiklan 6 kohdassa säädettyihin meriteknisiin palveluihin satamien turvallisuuden ja julkisen palvelun vaatimusten vuoksi.
Technical-nautical services as defined in Article 3 paragraph 6 are excluded from the provisions of this article for reasons of port security and safety and public service requirements.
Kompromissitarkistus 10
Compromise 10
Toimiluvat myönnetään ja sovitaan rajoitetuksi, mutta uusittavissa olevaksi määräajaksi, joka on suhteessa palveluntarjoajiin tekemiin investointeihin ja joka mahdollistaa tavanomaisen tuoton saamisen kyseisistä investoinneista.
Authorisations shall be granted and concluded for a limited but renewable period of time which is in proportion to the investments made by the service providers, allowing a normal return on these investments.
Toimilupien määräajoissa on sovellettava seuraavia enimmäispituuksia:
The following maximum durations shall apply:
Jos palvelujen tarjoamiseksi ei tehdä investointeja, jotka toimivaltainen viranomainen katsoisi merkittäviksi, toimiluvan voimassaoloaika on enintään 10 vuotta.
In cases where no investments which are considered significant by the competent authority in order to carry out the provision of services are involved, the maximum duration of its authorisation shall be 10 years.
Jos toimivaltaisen viranomaisen merkittäviksi katsomat investoinnit ovat
In cases where investments which are considered significant by the competent authority involve:
b) kiinteää omaisuutta ja sitä vastaavaa irtainta käyttöomaisuutta, kuten konttinostureita, konttipukkinostureita ja irtolastipurkaimia, voimassaoloaika on enintään 36 vuotta riippumatta siitä, palautuuko omistus sataman hallintoelimelle.
(b) immovable assets and comparable movable capital assets, such as container bridges, ship-to-shore gantry cranes and bridge unloaders, the maximum period shall be 36 years, irrespective of whether or not their ownership will revert to the managing body of the port.