natgillin/translations-raw huggingface dataset:
65. pyytää neuvostoa, komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan oikeudellisen kehyksen, joka takaa siirtolaisnaisille oikeuden saada oma passi ja oleskelulupa ja jonka nojalla näiden asiakirjojen pois ottaminen on rikos;
Calls on the Council, the Commission and the Member States to establish a legal framework guaranteeing immigrant women the right to hold their own passport and residence permit and making it possible to hold a person criminally responsible for taking these documents away;
73. kehottaa komissiota yhdessä jäsenvaltioiden kanssa edistämään ja kehittämään kehitysmaiden opiskelijoille ja vastavalmistuneille tarkoitettuja vaihto-ohjelmia, jotka – kuten Erasmus, Erasmus–Mundus, Comenius, Sokrates ja Leonardo da Vinci -ohjelmat, joista on jo saatu melko hyviä tuloksia – auttavat saavuttamaan tilapäisen maahanmuuton tavoitteet ja mahdollistavat hyvien käytänteiden ja tietotaidon siirtämisen alkuperämaihin;
Calls upon the Commission (in association with the Member States) to promote and develop exchange programmes for students and young graduates from developing countries which - as in the case of the Erasmus, Erasmus-Mundus, Comenius, Socrates and Leonardo da Vinci programmes (which have achieved fairly good results) - will help to secure the objectives of temporary migration and enable lessons and sound practices to be transferred to the students’ and graduates’ countries of origin;
80. panee merkille siirtotyöläisten hyväksikäytön lisääntymisen ja kehottaa jäsenvaltioita varmistamaan EU:n ja kansallisen työlainsäädännön täytäntöönpanon sekä tarjoamaan kaikille siirtotyöläisille oikeudellisen ja sosiaalisen suojelun huonoa kohtelua ja hyväksikäyttöä vastaan;
Calls on the Union and the Member States to take measures to bring the status of foreigners legally established in the European Union and nationals of the Member States closer together and to provide them with maximum legal security and to move towards achievement of the aim of introducing European citizenship open to non-Community nationals;
85. pyytää jäsenvaltioita nimittämään eräänlaisen keskustelunjohtajan (oikeusasiamiehen) kansallisesti tai paikallisesti siirtolaisten työoloja, oikeudellista suojaa tai syrjintää koskevien pyyntöjen ja valitusten käsittelemiseksi; pyytää komissiota tarkastelemaan jäsenvaltioiden kansallisia ja alueellisia hyviä käytäntöjä tällä alalla;
Calls on the Member States to consider appointing a key discussion partner (ombudsman) at national or local level to deal with immigrants’ requests and complaints regarding their working conditions, legal certainty or discriminatory treatment, and calls on the Commission to conduct research into good practice in this area on a national and regional level in the Member States;
89. pyytää neuvostoa sisällyttämään tämän päätöslauselman suositukset yhteiseen kantaan, jota valmistellaan YK:n syyskuussa 2006 järjestämään kansainvälistä muuttoliikettä ja kehitystä koskevaan korkean tason vuoropuheluun;
Calls on the Council to include the recommendations contained in this resolution in the common position under preparation, with a view to the high‑level dialogue on international migration and development to be held by the United Nations in September 2006;
Tämän mietinnön tarkoituksena on tarkastella kansainvälisen muuttoliikkeen ja kehityksen välistä yhteyttä, jotta voidaan laatia suosituksia Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikkaa varten.
The aim of this own-initiative report is to analyse the link between international migration and development as a basis for drawing up recommendations for the European Union’s cooperation and development policy.
Maailmassa oli 2000-luvun alussa 175 miljoonaa siirtolaista (3 prosenttia maailman väestöstä).
At the beginning of the 21st century, there are 175 million migrants in the world (3% of the world population).
Määrä on lähes kolminkertaistunut 40 vuodessa.
This figure has virtually tripled in 40 years.
Siirtolaisista 40 prosenttia asuu kehitysmaissa.
40% of migrants live in developing countries.
Siirtolaisuudelle on monia eri syitä.
The reasons for migration vary.
Väestönkasvu ja köyhyys ovat edelleen keskeisiä syitä.
Population growth and poverty are essential factors.
Siirtolaisuuden syntyyn vaikuttavat myös kansojen historia, kulttuurisiteet, kielisukulaisuus tai epädemokraattiset hallitukset.
However, the history of particular countries, cultural links, language and anti-democratic regimes are also important factors in the migration process.
Euroopan unionilla on tärkeä rooli siirtolaisuuden nostamisessa kehityksen moottoriksi.
The European Union has a major role to play in making migration a lever of development.
Tämä mietintö antaa unionille työkaluja, joiden avulla se voi pyrkiä tähän tavoitteeseen.
This report is intended as a ‘tool box’ from which it can draw ideas in pursuing this objective.
Mietintö ei kuitenkaan voi olla kaikenkattava, ja tähän on kaksi syytä:
However, it cannot be exhaustive, for two reasons.
- Sen tavoitteena ei ole ottaa kantaa EU:n ja sen jäsenvaltioiden siirtolaispolitiikkaan.
– Its purpose is not to give an opinion on the migration policies of the EU and its Member States.
- Mietinnössä ei pyritä kehitystä koskevan laajan aiheen tyhjentävään käsittelyyn; osa mietinnön ajatuksista ja suosituksista on vain hahmotelmia, jotka vaativat edelleen kehittelyä.
– On the development dimension itself, the report does not in any way claim to provide a comprehensive picture of such a vast subject; some ideas or recommendations will only be outlined and will need to be developed at a later stage.
I) Siirtolaisuus: EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan haaste
(I) The migration issue: a challenge for EU cooperation policy
A - Uusi lähestymistapa
A - A new approach
Unionin siirtolaispolitiikkaan liittyy kahdenlaisia harhakäsityksiä:
EU migration policy is based on two illusions.
Harhakäsitys siitä, että unionin rajoista voisi tehdä pitävät.
An illusion that borders can be made watertight
Harjoittaessaan yhteistyötä kolmansien maiden kanssa, EU ja sen jäsenvaltiot pitävät siirtolaisuuskysymystä usein vain jatkeena omille rajoittaville siirtolaispolitiikoilleen.
The EU and its Member States consider the migration issue in their relations with third countries merely as an extension of their restrictive migration policies.
Tästä johtuu se torjuva ja turvallisuushakuinen näkemys, jonka seurauksena vastuu siirtolaisongelmista sysätään AKT-valtioiden harteille (voidaan puhua EU:n siirtolaispolitiikan "ulkoistamisesta").
They therefore have a defensive and security approach to the issue, which tends to leave all the responsibility to Southern countries (‘outsourcing’ of our migration policy).
Mietinnössä ei käsitellä tätä ongelmaa.
This is not the subject of this report.
Esittelijä haluaa kuitenkin korostaa, että EU voi ottaa merkittävän roolin siirtolaisuutta ja kehitystä koskevien haasteiden voittamisessa jo pelkästään tekemällä täyskäännöksen logiikassaan.
However, the rapporteur wishes to stress that the EU will only be able to tackle these migration and development issues by taking the opposite approach.
Harhakäsitys siitä, että siirtolaisuus selittyisi vain köyhyydellä.
The illusion that migration is only based on poverty
Toisin kuin usein ajatellaan, alkuvaiheessa kehitys pikemminkin lisää siirtolaisuutta kuin hidastaa sitä.
Contrary to the established view, development initially leads to higher migration levels rather than a slowing down of the process.
Siirtolaiskysymystä ei siis ratkaista pelkästään kehitysapua lisäämällä.
Increasing aid is therefore not enough as a means of tackling the problem.
Avun lisääminen on välttämätön, muttei riittävä toimenpide.
It is necessary, but not sufficient.
Näin ollen Euroopan unionin lähestymistapaa on tarkistettava.
The European Union’s approach therefore needs to be reconsidered.
Sen on perustuttava uusiin välineisiin, jotta voidaan vahvistaa siirtolaisten roolia köyhyyden torjunnassa ja kehityksen edistämisessä.
It should be based on innovative tools in order to recognise and promote the role of migrants in fighting poverty and development.
Logiikka, jonka mukaan kehityksen lisääminen vähentäisi siirtolaisuutta, on hylättävä ja korvattava ajattelutavalla, jonka mukaan siirtolaisuuden hallinnan tehostaminen tuo lisää kehitystä.
We should move from an approach based on ‘more development for less migration’ to ‘improved management of migration for more development’.
Lähestymistavassa on myös keskityttävä aiempaa enemmän Afrikkaan ja AKT-valtioiden väliseen muuttoliikkeeseen.
Such a policy should be more focused on Africa and South-South migration.
Afrikan unioni on Afrikan komission puheenjohtajan A. Konarén aloitteesta nostanut siirtolaiskysymyksen keskeiselle sijalle toiminnassaan.
Under the impetus of A. Konaré, President of the African Commission, the AU has chosen to consider migration as a key issue for its action.
Euroopan unionin on niin ikään annettava siirtolaisuudelle ensisijainen asema Euroopan ja Afrikan välisessä poliittisessa vuoropuhelussa.
The EU should place the migration issue at the top of the agenda and of political dialogue between Europe and Africa.
B - Uusia välineitä
B - New instruments
Unionissa on ollut viime kuukausina meneillään tarkoituksenmukainen selvitys siirtolaisuuden ja kehityksen välisestä yhteydestä.
The European Union has, over the last few months, made a pertinent analysis of the issue of migration and development.
Unionilla ei kuitenkaan ole vieläkään käytössään yhtään tavoitteidensa toteuttamiseen soveltuvaa välinettä.
However, it does not yet have any suitable instrument to pursue its objectives.
1 - Yksi ennakkoehdoista tavoitteiden saavuttamiseksi:
1. - A prerequisite
Euroopan unionin on noudatettava kehitysapua koskevia vuonna 2005 tekemiään poliittisia sitoumuksia (joiden mukaan jäsenvaltioiden on vuoteen 2015 mennessä osoitettava 0,7 prosenttia bruttokansantulostaan kehitysavulle sekä kaksinkertaistettava apunsa Afrikalle vuoteen 2010 mennessä).
Honouring the political commitments made in 2005 by the EU on development aid (0.7% of GDP by 2015, doubling aid to Africa by 2010).
2 - Kaksi tavoitetta:
2. - Two objectives
a) Vuosituhannen kehitystavoitteissa on otettava huomioon siirtolaiskysymys ja siirtolaisuuden vaikutus kehitykseen, sillä:
(a) Incorporating the issue of migration and its impact on development into the MDGs
vaikka siirtolaiskysymys on kaikkien vuosituhannen kehitystavoitteiden taustalla, sitä ei mainita selväsanaisesti minkään tavoitteen kohdalla.
Migration is an underlying theme in all the MDGs but is not mentioned explicitly.
b) Siirtolaiskysymyksen on saatava keskeinen sija AKT-valtioiden ja EU:n välisessä kumppanuudessa.
(b) Placing the migration issue at the heart of the ACP-EU partnership
Siirtolaisuutta koskevat aloitteet on otettava mukaan käynnissä oleviin taloutta koskeviin kumppanuussopimusneuvotteluihin Cotonoun sopimuksen 13 artiklan mukaisesti.
Initiatives relating to migration should be included in the current negotiations on EPAs, pursuant to Article 13 of the Cotonou Agreement.
Vuoden 2006 lopulla käyttöön otettavalla AKT-valtioiden ja Euroopan unionin välisellä siirtolaisuutta koskevalla välineellä , jolle on myönnetty varoja 25 miljoonaa euroa, on tarkoitus parantaa AKT-valtioiden valmiuksia siirtolaiskysymysten hoidossa.
The ACP-EU facility on migration , amounting to EUR 25 million, which is to be set up at the end of 2006, should help to strengthen the ACP countries' capacities in the field of migration.
3- Kaksi ensisijaista välinettä:
3 - Two priority instruments
EU:lla on käytössään Aenas-ohjelma, muta sitä hyödynnetään lähinnä hankkeissa, jotka liittyvät rajavalvontaan ja eräiden tutkimusten tukemiseen ja joiden hyöty voidaan kyseenalaistaa.
However, this programme is mostly used for border protection measures and studies, some of which are of dubious value.
Nykyisellä ja sitä vuonna 2007 seuraavalla ohjelmalla olisi sitä vastoin tuettava strategiaa, jolla pyritään vahvistamaan siirtolaisuuden osuutta kehityksessä etenkin mikrotason kehitysyhteistyöhankkeita rahoittamalla.
This programme, and the programme which will follow in 2007, must genuinely be used to serve a strategy to boost the contribution of migration to development, in particular through the funding of co-development micro-projects.
b) Takuurahasto , jolla varmistetaan siirtolaisten mikrotason hankkeiden jatkuvuus ja maksimoidaan niiden vaikutus kehitykseen.
(b) A guarantee fund to guarantee migrants’ micro-projects in the long term and maximise their impact on development.
II) Siirtolaiset alkuperämaiden kehityksen palveluksessa
(II) Migrants in the service of development in their countries of origin
A - Yhteisvoimin aikaansaadun kehityksen edistäminen ja sen nostaminen etusijalle eurooppalaisissa sopimusteksteissä
A - Promoting co-development and enshrining it in European texts
Yhteistyön avulla aikaansaadussa kehityksessä valjastetaan rikkaisiin maihin muuttaneiden siirtolaisyhteisöjen potentiaali niiden alkuperämaiden kehityksen käyttöön.
Co-development means the promotion of the potential of migrant communities established in rich countries to serve development in their own countries of origin.
Tällä pyritään nostamaan siirtolaisuus kehityksen moottoriksi kansojen välisen keskinäisen tuen avulla.
Its ultimate purpose is to make migration a lever of development through mutual aid between countries.
B - Siirtolaisten keräämien varojen siirron helpottaminen
B - Encouraging the transfer of funds
Alkuperämaihin lähetettyjen varojen määrä (vuonna 2005 varoja lähetettiin yhteensä 232 miljardia dollaria, josta 167 miljardia dollaria suuntautui kehitysmaihin) ylittää reippaasti julkisen kehitysavun, eikä luvussa ole otettu huomioon epävirallisia rahalähetyksiä, joiden osuus virallisista luvuista on arvioiden mukaan puolet.
The amounts transferred to countries of origin (USD 232 billion in 2005, including 167 transfers to developing countries) are well in excess of ODA, without taking account of informal transfers, which are estimated at least 50% of the official figure.
Valtaosa näistä varoista menee perheiden kulutukseen, ja usein niillä estetään jopa nälkäkuolemia.
The bulk of these funds is used for family consumption needs, often so as to avoid dying of hunger.
Vain pieni osa varoista käytetään sijoitusten rahoittamiseen.
Only a small proportion of these transfers are used to finance investments.
Näin ollen unionin on maksimoitava siirtolaisten lähettämien varojen hyöty alkuperämaiden kehitykselle siten, että:
EU policy should maximise their contribution to development in the countries of origin:
- edistetään ja helpotetaan siirtolaisten keräämien varojen siirtoa
– encouraging and facilitating transfers of migrants’ funds,
- pyritään saamaan entistä suurempi osa siirtolaisista rahoituspalvelujen piiriin
– improving migrants’ access to financial services,
- kanavoidaan siirtolaisten kotimaahansa palauttamat varat tuottaviin sijoituksiin.
– channelling the transfer of migrants’ funds towards productive investment.
C - Aivovuodon ehkäiseminen ja sen kielteisten kehitysvaikutusten lieventäminen
C - Preventing the brain drain and mitigating its adverse effect on development
AKT-valtioille siirtolaisuus tarkoittaa sitä, että maasta muuttavat lähinnä hyvin koulutetut ja yrittäjähenkiset ihmiset.
In many Southern countries, migration is synonymous with the loss of their best trained and most enterprising citizens.
Tämä "aivovuoto" vie näiltä mailta tuloja, eikä se investointi, joka kotimaassa on suunnattu koulutukseen, koidu näiden maiden hyväksi.
This brain drain is depriving Southern countries of income and preventing them from benefiting from a ‘return on investment’ devoted to training such people.
Vielä vakavampi ongelma on se, että aivovuodon kohdistuessa terveydenhuollon tai koulutuksen aloihin, siirtolaisuus vaarantaa peruspalvelujen saannin ja laadun AKT-valtioissa.
A more serious consequence is that the migration of professionals in the health and education sectors is jeopardising the supply and quality of essential services in Southern countries.
Afrikkalaisten terveydenhuoltojärjestelmien hälyttävän huonoon tilaan on löydettävä pikainen ja tarkoituksenmukainen ratkaisu.
The crisis affecting African health systems is extremely serious and calls for an urgent and specific response.
AKT-valtioissa on pantava täytäntöön koulutukseen ja koulutettujen henkilöiden "maassa pysymiseen" tähtääviä strategioita.
Strategies aimed at ‘training and retaining’ must be implemented in the South.
EU:n jäsenvaltioissa on toteutettava toimenpiteitä, joilla säädellään työntekijöiden rekrytointia AKT-valtioista ottamalla huomioon eurooppalaiset ja kansalliset käytännesäännöt.
In the North, measures aimed at disciplining recruitment of workers from the South should be adopted as part of European and national ‘codes of conduct’.
Ensisijaiseksi tavoitteeksi on asetettava "aivojen kierron" edistäminen aivovuodon kielteisten vaikutusten tasaamiseksi.
The main priority should be to promote brain ‘circulation’ in order to offset the adverse effects of the brain drain.
Tässä työssä lupaavin väline on "kahden oppituolin" järjestelmä, jonka ansiosta AKT-valtioiden tutkijat, opettajat ja lääkärihenkilökunta voivat käyttää puolet ajastaan oman maansa rakentamiseen.
One of the most promising types of measures in this area are the ‘dual post’ arrangements which can enable researchers, teachers and representatives of the medical profession from southern countries to devote half their time to an establishment in their own country.
D - Siirtolaispolitiikan sopeuttaminen kehitystavoitteisiin
D - Bringing migration policy into line with development requirements
Tavoitteena on edistää kiertävää tai edestakaista muuttoliikettä, jonka vaikutus vastaanotto- ja lähtömaiden kehitykseen on kaikkein myönteisin.
The aim is to encourage circular migration or ‘commuting’ whose contribution is more significant to development in host countries and countries of origin.
III) Toimet AKT-valtioiden väliseen muuttoliikkeeseen vaikuttamiseksi
(III) Action in relation to South-South migration
A - AKT-valtioiden valmiuksien parantaminen itsenäisen siirtolaispolitiikan hoidossa
A - Strengthening the capacities of Southern countries in managing their own migration policy
B - Alueellisten järjestöjen aloitteiden tukeminen
B - Supporting the initiatives of regional organisations
Alueilla, joilla liikkuminen on vapaata (esimerkiksi Länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisön puitteissa), maan rajojen ylittäminen on maksullista.
In official free movement areas (e.g. ECOWAS), one is required to pay to cross an international border.
Afrikan unionilla ja Afrikan alueellisilla järjestöillä voi olla keskeinen rooli taloudellisista syistä tapahtuvan muuttoliikkeen kanavoimisessa Afrikassa esimerkiksi sellaisten kahden- ja monenvälisten sopimusten välityksellä, jotka sisältävät ihmisoikeuksien ja Kansainvälisen työjärjestön ILO:n normien noudattamista koskevia lausekkeita.
The AU and African regional organisations can play a leading role in channelling economic migration in Africa, e.g. through bilateral and multilateral agreements including clauses relating to respect for human rights and ILO standards.
C - Alueellisten pienimuotoisten "Marshall-apuohjelmien" käynnistäminen Afrikan tärkeimmillä maastamuuttoalueilla
C - Launching regional ‘ Marshall mini-plans’ in the main emigration areas in Africa
Laittoman siirtolaisuuden torjuntaa voitaisiin tehostaa soveltamalla alueellisesti integroitua lähestymistapaa, joka kohdistettaisiin tiettyihin avainalueisiin.
Action against illegal immigration could be made more effective as part of an integrated regional approach, targeting a few key areas.
D - Siirtolaiskeskuksiin ja kauttakulkualueisiin kohdistetut toimet
D - Taking measures focused on migration poles and migrants' transit areas
On syytä tunnistaa ne siirtolaiskeskukset, jotka sijaitsevat alueilla, joilla toimien toteuttaminen on mahdollista.
It would be useful to identify ‘migration poles’ where intervention is possible.
Siirtolaiskeskukset voidaan määritellä alueiksi, joilla vapaaehtoisesti siirtolaisuuden valinneet kokoontuvat voidakseen sen jälkeen hajaantua eri suuntiin.
Migration poles may be defined as points of arrival and departure for voluntary migration flows.
Toimien tarkoituksena on auttaa heikoimmassa asemassa olevia siirtolaisryhmiä, kuten naisia ja vanhemmistaan eroon joutuneita alaikäisiä, itsenäisen elämän alkuun niin, etteivät he joudu valitsemaan siirtolaisuutta.
These measures would help support the most vulnerable migrant groups (women and lone children) in order to help them become more autonomous and develop their potential by means other than mobility.
E - Naisten erityisen roolin huomioon ottaminen siirtolaisuudessa ja kehityksessä
E - Taking greater account of the specific role played by women in migration and development
Monet tutkimukset lisäksi osoittavat, että naisten johtamien hankkeiden tukeminen lisää kehitystä parhaiten.
What is more, a large number of studies show that support for projects conducted by women is an optimum means of fostering development.
Ohjelmilla on tuettava erityisesti kyläpankkeja ja naisten säästöohjelmia, jotka ovat osoittautuneet hyödyllisiksi kehityksen kannalta.
Programmes should, in particular, provide support for village banks and women's savings groups, which make a proven contribution to development.
F - Koulutukseen panostaminen
F - Investing in education and training
Euroopan parlamentti on jo vuosia suosittanut, että 20 prosenttia EU:n kehitysyhteistyövaroista osoitettaisiin koulutusta ja perusterveydenhuoltoa koskeviin tavoitteisiin.
For several years now, Parliament has been recommending that 20% of EU development funding should be earmarked for basic education and health objectives.
G - Kunnollisen työn saannin helpottaminen
G - Promoting ‘decent work’
EU:n olisi kansainvälisen toimijan ominaisuudessa kuuluttava tärkeimpiin tukijoihin, jotka pyrkivät varmistamaan kunnollisen työn saannin ja kohtuullisen eläkkeen kaikille.
As a world player, the EU should be a leading advocate of an agenda for a decent job and a decent pension for all.
"Kunnolliseen työhön" liittyy kaksinkertainen, siirtolaisuuteen kohdistuva haaste, joka on otettava vastaan
'Decent work' is of dual relevance to migration:
- sekä EU:n jäsenvaltioissa, joissa rikkaiden maiden on kyettävä tarjoamaan kunnollinen työ kaikille,
- in the North, because the rich countries must offer decent work to everyone;
- että AKT-valtioissa, joissa kunnollisen työn saantiin keskittyvällä kumppanuudella voitaisiin puuttua siirtolaisuuteen jo sen alkuvaiheissa.
- in the South, because a development partnership focusing on decent work would be a means of taking action upstream of migration.
IV) Pakolaisten ja maansisäisten pakolaisten erityinen ongelma
(IV) The specific issue of refugees and displaced persons
A - Maansisäiset pakolaiset: unohdettujen kriisien unohdetut uhrit
A - Displaced persons: forgotten victims of forgotten crises
Maailmassa oli vuonna 2005 lähes 9,2 miljoonaa pakolaista ja 25 miljoonaa sotia tai vainoja paennutta maansisäistä pakolaista, joista puolet oli Afrikassa.
In 2005, around the world there were nearly 9.2 million refugees and 25 million people who had been 'displaced' inside their own countries by war and persecution, half of them in Africa.
Miljoonat siviilit ovat joutuneet pakosalle myös luonnonmullistusten sekä kuivuuden ja metsien hävitysten tai aavikoitumisen aiheuttamien kriisien vuoksi.
Furthermore, millions of civilians are forced to leave their homes by disasters, drought and crises brought about by deforestation and desertification.
Näiden pakolaisten määrän arvioidaan nousevan 50 miljoonaan muutaman vuoden kuluttua.
The number of such people may rise to 50 million over the next few years.
Nykyisellä pakolaisten suojelujärjestelmällä ei kyetä toimittamaan apua edellä mainituille pakolaisille, mikä saattaa heidät hyvin eriarvoiseen asemaan.
The current refugee protection system makes no provision for assistance to such people, thus creating an intolerable hierarchy of victims.