natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi (EY) yhteisön tullikoodeksista (uudistettu tullikoodeksi)
on the proposal for a European Parliament and Council Regulation laying down the Community Customs Code (Modernised Customs Code)
Jean-Pierre Audy , kansainvälisen kaupan valiokunta
Jean-Pierre Audy , Committee on International Trade
(*) Valiokuntien tehostettu yhteistyö – työjärjestyksen 47 artikla)
(*) Enhanced cooperation between committees - Rule 47 of the Rules of Procedure
LUONNOS EUROOPAN PARLAMENTIN LAINSÄÄDÄNTÖPÄÄTÖSLAUSELMAKSI...5
DRAFT EUROPEAN PARLIAMENT LEGISLATIVE RESOLUTION .....................................5
kansainvälisen kaupan valiokunnaN LAUSUNTO ..........................................38
OPINION of the Committee on International Trade (*) ................................38
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( KOM(2005)0608 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2005)0608 )
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 ja 135 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille ( C6‑0419/2005 ),
– having regard to Article 251(2) and Articles 95 and 135 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0419/2005 ),
– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön ( A6‑0429/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection and the opinion of the Committee on International Trade ( A6‑0429/2006 ),
(1) Yhteisö perustuu tulliliittoon.
(1) The Community is based upon a customs union.
On sekä yhteisön taloudellisten toimijoiden että tullihallintojen edun mukaista koota nykyinen tullilainsäädäntö yhteisön tullikoodeksiin, jäljempänä ’koodeksi’.
It is advisable, in the interests both of economic operators and the customs authorities in the Community, to assemble current customs legislation in a Community Customs Code (hereinafter called ‘the Code’).
Sisämarkkinoiden ajatuksen toteuttamiseksi koodeksissa olisi oltava yleiset säännöt ja menettelyt, joilla varmistetaan tariffitoimenpiteiden ja muiden yhteisön tasolla käyttöön otettujen yhteisten politiikkojen mukaisten toimenpiteiden täytäntöönpano yhteisön ja sen tullialueen ulkopuolisten maiden tai alueiden välisessä tavarakaupassa kyseisten yhteisten politiikkojen vaatimukset huomioon ottaen.
Based on the concept of an internal market, the Code should contain the general rules and procedures which ensure the implementation of the tariff and other common policy measures introduced at Community level in connection with trade in goods between the Community and countries or territories outside the customs territory of the Community, taking into account the requirements of those common policies.
Tämä ei kuitenkaan saisi rajoittaa muita aloja koskevien erityissäännösten soveltamista; tällaisia erityissääntöjä voi olla olemassa tai niitä voidaan ottaa käyttöön muun muassa maataloutta, ympäristöä, yhteistä kauppapolitiikkaa, tilastoja tai yhteisön omia varoja koskevassa lainsäädännössä.
This should be without prejudice to specific provisions laid down in other fields as may exist or be introduced in the context , inter alia , of legislation relating to agriculture, the environment, the common commercial policy, statistics or own resources.
Tullilainsäädäntöä olisi yhdenmukaistettava arvonlisäveron (alv) ja valmisteverojen kantamista, suspendointia tai palautusta koskevien säännösten kanssa muuttamatta kuitenkaan voimassa olevien verosäännösten soveltamisalaa.
Customs legislation should be better aligned on the provisions relating to the collection , suspension or reimbursement of Value Added Tax (VAT) and excise duties , without change to the scope of the tax provisions in force.
Tullilainsäädäntöä olisi yhdenmukaistettava tuontimaksujen kantamista koskevien säännösten kanssa muuttamatta kuitenkaan voimassa olevien verosäännösten soveltamisalaa.
Customs legislation should be better aligned on the provisions relating to the collection of import charges , without change to the scope of the tax provisions in force.
Teksti perustuu verotusta koskeviin säännöksiin, jotka sisältyvät arvonlisäveron osalta direktiiviin 77/388/ETY ja valmisteveron osalta direktiiviin 92/12/ETY, sellaisina kuin ne ovat muutettuina.
The text incorporates the tax provisions laid down in the amended Directives 77/388/EEC (concerning VAT) and 92/12/EEC (concerning excise duty), but this regulatory framework has not been incorporated into the customs regulations.
Vaikka kyseistä sääntelykehystä ei ole sisällytetty tullilainsäädäntöön, on sen yleisessä muotoilussa otettava huomioon tämän sääntelykehyksen sisältämät periaatteet kansainvälisten sopimusvelvoitteiden huomioon ottamiseksi.
The principle must, however, continue to exist in the form of a general wording on account of international convention requirements.
On erittäin tärkeää, että tullitarkastukset ovat yhdenmukaiset yhteisön kaikilla rajanylityspaikoilla ja että toimintamahdollisuudet ovat kaikille samat, jotta estetään kilpailun vastainen toiminta ja väärinkäytökset tavaraliikenteessä.
The checks carried out must be identical at all Community entry and exit points and a level playing field must exist in order to prevent anti-competitive attitudes from arising and the diversion of goods traffic from occurring.
(8) Kaupan helpottamiseksi taloudellisilla toimijoilla olisi oltava oikeus nimetä itselleen edustaja tulliviranomaisten kanssa asioimiseen.
(8) In the interests of facilitating business, economic operators should have the right to appoint a representative in their dealings with the customs authorities.
(8) Tietyn kaupan helpottamiseksi taloudellisilla toimijoilla olisi oltava edelleen oikeus nimetä itselleen edustaja tulliviranomaisten kanssa asioimiseen.
(8) In the interests of facilitating certain types of business, economic operators should continue to have the right to appoint a representative in their dealings with the customs authorities.
Nimeämisoikeutta ei kuitenkaan pitäisi enää voida varata minkä tahansa jäsenvaltion lainsäädännön nojalla.
However, it should no longer be possible for this right of representation to be circumscribed under a law laid down by one of the Member States.
Tulliedustajan on lisäksi voitava saada valtuutetun taloudellisen toimijan asema .
Furthermore, the customs representative should be able to be granted the status of economic operator.
Tulliedustajan toiminnalla ei enää tarvitse olla "monopoliasemaa", mutta tulliedustajan ammattikunta on säilytettävä, sillä siitä hyötyy suuri joukko yrityksiä.
Customs representatives should no longer have a 'monopoly' over their activities - although they should continue to exist as an occupational category, since the services which they provide are useful to a great many businesses.
(9) Sääntöjä noudattavien ja luotettavien taloudellisten toimijoiden olisi valtuutettuina taloudellisina toimijoina voitava käyttää mahdollisimman tehokkaasti hyväkseen yksinkertaistettuja menettelyjä ja turvallisuusnäkökohdat huomioon ottaen hyötyä kevyemmästä tullivalvonnasta.
(9) Compliant and trustworthy economic operators should, as 'Authorized Economic Operators', be able to take maximum advantage of widespread use of simplification and, taking account of security and safety aspects, benefit from reduced levels of customs control.
Valtuutetun taloudellisen toimijan kaksi eri asemaa on tuotava selkeästi ilmi.
The purpose of this amendment is merely to ensure that both statuses of authorised economic operator are specifically mentioned.
(36) Tämän asetuksen täytäntöönpanemiseksi tarvittavista toimenpiteistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivänä tammikuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisesti 1 .
(36) The measures necessary for the implementation of this Regulation should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 January 1999 laying down the procedure for the exercise of implementing powers conferred on the Commission.
1 EYVL L 184, 17.7.1999, s. 23.
1 OJ L 184 of 17.7.1999, p.
(38) Tullilainsäädännön yksinkertaistamiseksi ja rationalisoimiseksi eräitä tällä hetkellä erillisiin yhteisön säädöksiin sisältyviä säännöksiä on selvyyden vuoksi sisällytetty koodeksiin.
(38) In order to simplify and rationalize customs legislation, a number of provisions presently contained in autonomous Community acts have, for the sake of transparency been incorporated into the Code.
Sen vuoksi seuraavat asetukset olisi kumottava yhdessä asetuksen (ETY) N:o 2913/92 kanssa:
The following Regulations, together with Regulation (EEC) No 2913/92, should therefore be repealed:
– neuvoston asetus (ETY) N:o 918/83, annettu 28 päivänä maaliskuuta 1983, yhteisön tullittomuusjärjestelmän luomisesta 1 ;
– Council Regulation (EEC) No 918/83 of 28 March 1983 setting up a Community system of reliefs from customs duties 1 ,
– neuvoston asetus (ETY) N:o 3925/91, annettu 19 päivänä joulukuuta 1991, yhteisön sisäisen lentomatkan suorittavien henkilöiden käsimatkatavaroihin ja kirjattuihin matkatavaroihin sekä yhteisön sisäisen merimatkan suorittavien henkilöiden matkatavaroihin kohdistuvien tarkastusten ja muodollisuuksien lakkauttamisesta;
– Council Regulation (EEC) No 3925/91 of 19 December 1991 concerning the elimination of controls and formalities applicable to the cabin and hold baggage of persons taking an intra-Community flight and the baggage of persons making an intra-Community sea crossing,
– neuvoston asetus (EY) N:o 82/2001, annettu 5 päivänä joulukuuta 2000, ”peräisin olevien tuotteiden” (”alkuperätuotteet”) käsitteen määrittelystä ja hallinnollisen yhteistyön menetelmistä yhteisön tullialueen ja Ceutan ja Melillan välisessä kaupassa;
– Council Regulation (EC) No 82/2001 of 5 December 2000 concerning the definition of the concept of "originating products" and methods of administrative co-operation in trade between the customs territory of the Community and Ceuta and Melilla,
– neuvoston asetus (EY) N:o 1207/2001, annettu 11 päivänä kesäkuuta 2001, Euroopan yhteisön ja tiettyjen maiden välistä etuuskohteluun oikeutettua kauppaa koskevissa säännöksissä vahvistetusta menettelystä EUR.1-tavaratodistusten antamisen, kauppalaskuilmoitusten ja EUR.2 lomakkeiden laatimisen ja tiettyjen valtuutetun viejän lupien antamisen helpottamiseksi.
– Council Regulation (EC) No 1207/2001 of 11 June 2001 on procedures to facilitate the issue of movement certificates EUR.1, the making-out of invoice declarations and forms EUR.2 and the issue of certain approved exporter authorizations under the provisions governing preferential trade between the European Community and certain countries.
Poisto johtuu yhteisön tullittomuusjärjestelmän luomisesta annetun asetuksen (ETY) N:o 918/83 säilyttämisestä.
This reference is deleted on account of the fact that Regulation (EEC) No 918/83 setting up a Community system of reliefs from customs duties is to remain in force.
Tulliviranomaiset vastaavat kansainvälisen kaupan hallinnoinnista yhteisön ulkorajoilla ja edistävät näin kaupan avoimuutta, sisämarkkinoiden ulkoisten näkökohtien ja yhteisön yhteisten kauppaan liittyvien politiikkojen täytäntöönpanoa sekä toimitusketjujen yleistä turvallisuutta.
Customs authorities shall be responsible for administering international trade at the Community's external borders , thereby contributing to open trade, to the implementation of the external aspects of the internal market and of common Community policies with a bearing on trade, as well as to overall supply chain security.
Tulliviranomaisten tehtäviin kuuluu:
These tasks shall include the following:
Tulliviranomaiset vastaavat yhteisön kansainvälisen kaupan valvonnasta ja edistävät näin kaupan avoimuutta, sisämarkkinoiden ulkoisten näkökohtien , yhteisen kauppapolitiikan ja muiden yhteisön yhteisten kauppaan liittyvien politiikkojen täytäntöönpanoa sekä toimitusketjujen yleistä turvallisuutta.
Customs authorities shall be responsible for the supervision of the Community’s international trade , thereby contributing to open trade, to the implementation of the external aspects of the internal market , of the common trade policy and of the other common Community policies with a bearing on trade, as well as to overall supply chain security.
a) suojella yhteisön ja sen jäsenvaltioiden taloudellisia etuja;
(a) protecting the financial interests of the Community and its Member States;
b) suojella yhteisöä hyvän kauppatavan vastaiselta ja laittomalta kaupalta ja tukea samalla laillista liiketoimintaa;
(b) protecting the Community from unfair and illegal trade while supporting legitimate business activity;
c) taata kansalaisten turvallisuus ja ympäristön suojelu tarvittaessa läheisessä yhteistyössä muiden viranomaisten kanssa;
(c) ensuring the security and safety of citizens, and the environment, where appropriate in close co-operation with other authorities;
d) helpottaa kansainvälistä kauppaa.
(d) facilitating international trade.
d) pitää yllä asianmukaista tasapainoa tullivalvonnan ja laillisen kaupan edistämisen välillä.
( d ) maintaining a proper balance between customs controls and facilitation of legitimate trade .
4) ’taloudellisella toimijalla’ henkilöä, joka ammattimaisesti harjoittaa tavaroiden tuontia yhteisön tullialueelle tai vientiä sieltä ;
(4) 'Economic operator' means a person who is professionally involved in the import or export of goods to or from the customs territory of the Community.
4) ’taloudellisella toimijalla’ henkilöä, jonka liiketoiminnan harjoittamista tullilainsäädäntö koskee ;
(4) 'Economic operator' means a person who, in the course of his business, is involved in activities covered by customs legislation;
Tämä määritelmä on johdonmukainen asetuksen 648/2005 täytäntöönpanosäännösten määritelmän kanssa.
This definition is fully in line with that contained in the implementing measures for Regulation 648/2005 .
4 a) ’tulliedustajalla’ ketä tahansa yhteisön alueelle sijoittautunutta henkilöä, joka tarjoaa tullipalveluja kolmansille osapuolille;
(4a) 'customs representative' means any person established on EU territory who provides customs services to third parties.
On tarpeen määrittää kaikki tekstirungossa käytetyt termit, ja kyseinen määritys puuttui.
All the terms used in the body of the text must be defined, and this definition was missing.
8 a. 'tavaranhaltijalla' henkilöä, joka tekee yleisilmoituksen tai tulli-ilmoituksen omissa nimissään tai jonka nimissä kyseinen ilmoitus tehdään ;
'Declarant' means the person making a summary declaration or a customs declaration in his own name or the person in whose name a customs declaration is made;
On syytä sisällyttää yleisilmoitus määritelmään.
The summary declaration should be included in the definition.
5 artiklan 1 kohdan 2 alakohta
Article 5, paragraph 1, sub-paragraph 2
Komissio voi 196 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen toteuttaa toimenpiteitä, joissa vahvistetaan poikkeukset tämän kohdan ensimmäisestä alakohdasta.
The Commission may, in accordance with the procedure referred to in Article 196(2), adopt measures laying down exceptions to the first subparagraph of this paragraph.
Komissio voi 196 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen toteuttaa toimenpiteitä, joilla muutetaan tämän säädöksen vähemmän keskeisiä säännöksiä toimenpiteillä, joissa vahvistetaan poikkeukset tämän kohdan ensimmäisestä alakohdasta.
The Commission may, in accordance with the procedure referred to in Article 196(2), second subparagraph , adopt measures amending non-essential elements of the act in question by means of measures laying down exceptions to the first subparagraph of this paragraph.
(Komitologiatarkistus: jos tarkistus hyväksytään, myös 11 artiklan 2 kohtaa, 59 artiklan c alakohtaa, 61, 68, 77, 81 ja 83 artikla, 93 artiklan 3 kohdan a alakohtaa, 93 artiklan 3 kohdan c alakohtaa, 95, 107, 115, 116, 117, 128, 137, 138 ja 141 artiklaa 143 artiklan 2 kohtaa, 144 artiklan 2 kohtaa, 145, 150, 172, 174, 186, 191, 192 ja 193 artiklaa mukautetaan.)
(Comitology amendment: if adopted , Articles 11(2), 59(c), 61, 68, 77, 81, 83, 93(3a), 93(3c), 95, 107, 115, 116, 117, 128, 137, 138, 141, 143(2), 144(2), 145, 150, 172, 174, 186, 191, 192, 193 will also be adopted.)
9 artiklan 2 kohdan johdantokappale
Article 9, paragraph 2
Rajoittamatta mahdollista hallinnollisten tai rikosoikeudellisten seuraamusten soveltamista yleisilmoituksen tai tulli-ilmoituksen, mukaan luettuna yksinkertaistetun ilmoituksen, muun ilmoituksen taikka lupaa tai muuta päätöstä koskevan hakemuksen tekeminen merkitsee sitoutumista vastuuseen:
Without prejudice to the possible application of administrative or criminal penalties, the lodging of a summary declaration or customs declaration, including a simplified declaration, or notification, or the submission of an application for an authorization or any other decision, shall render the person concerned responsible for the following:
Rajoittamatta mahdollista seuraamusten soveltamista yleisilmoituksen tai tulli-ilmoituksen, mukaan luettuna yksinkertaistetun ilmoituksen, muun ilmoituksen taikka lupaa tai muuta päätöstä koskevan hakemuksen tekeminen merkitsee sitoutumista vastuuseen:
Without prejudice to the possible application of penalties, the lodging of a summary declaration or customs declaration, including a simplified declaration, or notification, or the submission of an application for an authorization or any other decision, shall render the person concerned responsible for the following:
Yhteisön tullilainsäädännön rikkomisesta aiheutuvien seuraamusten soveltamista koskevasta yhteisestä kehyksestä annetaan ehdotus neuvostolle ja Euroopan parlamentille myöhemmin.
A common framework for the application of penalties in respect of any infringement of the Community customs regulations will be proposed to the Council and the European Parliament at a later stage.
Komissio toteuttaa 196 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen toimenpiteitä, joissa vahvistetaan tietokantoihin kirjattavien tietojen vakiomuotoa ja sisältöä koskevat vaatimukset sekä kyseisten tietojen käyttöä koskevat säännöt.
The Commission shall, in accordance with the procedure referred to in Article 196(2) , adopt measures laying down the standard form and content of the data to be registered and the rules for access to that data.
Komissio toteuttaa 196 artiklan 2 a kohdassa tarkoitettua menettelyä noudattaen toimenpiteitä, joilla muutetaan tämän säädöksen vähemmän keskeisiä säännöksiä ja täydennetään niitä toimenpiteillä, joissa vahvistetaan tietokantoihin kirjattavien tietojen vakiomuotoa ja sisältöä koskevat vaatimukset sekä kyseisten tietojen käyttöä koskevat säännöt.
The Commission shall, in accordance with the procedure referred to in Article 196(2), second subparagraph, adopt measures amending non-essential elements of the action in question by supplementing them with measures laying down the standard form and content of the data to be registered and the rules for access to that data.
– kyseinen asema on kaikkien haettavissa,
- It shall be open to all persons making application for the status ,
– asianomaisen jäsenvaltion viranomainen myöntää kyseisen aseman,
- It shall be managed by a government body in the Member State ,
– kyseinen asema tunnustetaan kaikissa jäsenvaltioissa sen jälkeen kun se on rekisteröity siinä jäsenvaltiossa, jossa hakemus on tehty,
- It shall be recognized in all Member States when it has been registered in the Member State of application.
– siihen sovelletaan harjoitettavaan toimintaan suoraan liittyviä ammattitaitoa tai ammatillista pätevyyttä koskevia käytännön normeja.
- It shall be subject to practical standards of competent or professional qualifications directly linked to the activity carried out.
Euroopan unionissa toimivien tulliedustajien lukumäärää ei rajoiteta.
There shall be no numeric limit on the number of customs representatives in the EU.
2 b. Sen estämättä, mitä edellä 2 a kohdassa säädetään, kenellä tahansa henkilöllä on oikeus harjoittaa kaupallista toimintaa ja asioida suoraan tulliviranomaisten kanssa ilman, että hänen tarvitsee käyttää tulliedustajaa.
Without prejudice to the provision of paragraph 2a, any person shall be authorized to pursue a commercial activity by addressing the customs authorities, without being obliged to be represented by a customs representative.
Tulliedustajilla ei saisi enää olla mitään monopoliasemaa tulliviranomaisten kanssa asioinnissa.
Customs representatives should no longer have a ‘monopoly’ over their activities in interacting with customs.
13 artikla, otsikko
Article 13, Title
Valtuutettu taloudellinen toimija voi hyötyä turvallisuuteen liittyvien tullitarkastusten helpotuksista tai käyttää tämän koodeksin ja sen soveltamissäännösten mukaisia yksinkertaistettuja menettelyitä .
An authorized economic operator may benefit from facilitations with regard to customs controls relating to security and safety or from simplifications provided for in accordance with this Code or its implementing provisions .
Valtuutetulle taloudelliselle toimijalle voidaan hyväksyä kaksi erilaista asemaa: "yksinkertaistetuista tullimenettelyistä" nauttivan valtuutetun taloudellisen toimijan asema tai "turvallisuusnäkökohdat huomioon ottava" valtuutetun taloudellisen toimijan asema.
The status of authorized economic operator covers two types of authorisation: that of ‘customs simplification’ authorised economic operator and that of ‘security and safety' authorised economic operator.
Ensiksi mainittuun valtuutukseen liittyy oikeus hyötyä tietyistä yksinkertaistetuista menettelyistä tämän koodeksin tai sen soveltamissäännösten mukaisesti.
The first authorisation enables economic operators to benefit from certain simplifications pursuant to this Code or to the implementing provisions thereof.
Toiseksi mainittu valtuutus mahdollistaa sen, että sen haltija voi nauttia turvallisuuteen liittyviä helpotuksia .
Under the second authorisation the holder thereof is entitled to facilitations relating to security and safety.
Molemmat hyväksynnät ovat kumulatiivisia .
Both authorisations may be held at the same time .
Käsiteltäessä asetusta (EY) N:o 648/2005, josta kyseiset säännökset ovat peräisin, huomataan, että on olemassa kaksi erityyppistä valtuutetun taloudellisen toimijan asemaa.
A reading of Regulation 648/2005 (from which these provisions are drawn) reveals that there are two statuses of authorised economic operator.
Näin ollen tämä seikka on selvyyden vuoksi tarpeen täsmentää myös uudistetun tullikoodeksin tekstirungossa.
In the interests of clarity, this should be stated in the actual body of the Modernised Customs Code.
Ellei 15 ja 16 artiklassa toisin säädetä, kaikkien jäsenvaltioiden tulliviranomaisten on tunnustettava valtuutetun taloudellisen toimijan asema, sanotun kuitenkaan rajoittamatta tullitarkastusten suorittamista.
The status of authorized economic operator shall, subject to Articles 15 and 16, be recognized by the customs authorities in all Member States, without prejudice to customs controls.
Ellei 16 artiklan g alakohdan mukaisesti vahvistetuista edellytyksistä muuta johdu, hakija voi kuitenkin pyytää, että tämän artiklan 1 kohdassa tarkoitetun aseman pätevyys rajoitetaan tiettyyn yhteen tai useampaan jäsenvaltioon.
However, subject to the conditions laid down pursuant to point (g) of Article 16, the applicant may request that the status referred to in paragraph 1 of this Article may be limited to one or more specified Member States.
Poikkeus, jolla on mahdollista rajoittaa valtuutetun taloudellisen toimijan aseman tunnustaminen tiettyyn yhteen tai useampaan jäsenvaltioon, on kumottava, koska kyseistä poikkeusta on käytännössä hankala soveltaa ja se saattaa vaikeuttaa valtuutetun taloudellisen toimijan aseman tunnustamista kolmansissa maissa (erityisesti USA:ssa).
Derogation allowing to limit the validity of the status of authorized economic operator to one or more specified Member States should be withdrawn because this derogation would be inconvenient for the practical application and could create difficulties for the recognition of the status of authorized economic operator by third countries (in particular, by the USA).