natgillin/translations-raw huggingface dataset:
7. joutuu siis pahoittelemaan, että komission tiedonannossa ei ole erityisesti näitä asioita koskevaa analyysia ja ratkaisua eikä perusteellisempaa arviota kestävän enimmäistuoton mallin yleisistä vaikutuksista, sen puutteista ja sen soveltamistavoista erityistilanteissa eikä myöskään mallin vajavaisuuden aiheuttamista riskeistä; pitää erityisen valitettavana, että kestävän enimmäistuoton mallin kehityksestä ja eri lähestymistapojen hyötynäkökohdista ei ole laadittu arviota;
Is, therefore, obliged to deplore the deficient analysis and inadequate solutions offered by the Commission's communication, with regard to the above aspects in particular, and, in general terms, the absence of an in-depth evaluation of what applying an MSY model would actually mean, in terms of its shortcomings, the particularities of its application, and the potential risks of any errors in the model; also regrets, notably, the absence of an analysis of the evolution of the MSY concept and the potential advantages of the different approaches;
13. pyytää, että toimiin ryhdytään ennen päätöksen vahvistamista ja kehottaa näin ollen käymään avointa ja laajaa keskustelua, jossa erilaiset hoitotavat analysoidaan, jotta päästäisiin mahdollisimman suureen yhteisymmärrykseen siitä, millä tavalla yhteisön hoitopolitiikkaa olisi muutettava;
Calls for the above steps to be taken prior to any decision; requests, accordingly, an open-ended debate involving most parties in order to examine other possible management approaches, with a view to achieving the broadest possible consensus for the necessary changes to the Community management policy;
Yhdistyneiden kansakuntien vuonna 1982 hyväksymässä merioikeusyleissopimuksessa (UNCLOS) ja etenkin sen 61–64 artiklassa säädetään yksinomaisten talousvyöhykkeiden kalakantojen hoidon perusperiaatteet.
The 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea, in particular Articles 61 to 64 thereof, lay down the basic criteria for the regulation of fish stocks in the exclusive economic zones (EEZs).
Tavoitteena on kantojen säilyttäminen kalavarojen optimaalisen käytön mahdollistamiseksi.
The objective is to conserve these stocks in such a way as to allow optimum utilisation of fishery resources.
Kalastuksenhoidossa on pitkään käytetty viitearvoja , jotka ohjaavat kalatalouden hoitajaa tekemään sellaisia päätöksiä, joilla vältetään kalavarojen vaarantaminen.
Fisheries management has used reference points , which help managers to take decisions with the aim of avoiding situations that will endanger the resource.
Ensimmäiset viitearvot olivat viitteellisiä tavoite-arvoja ( target reference points , TRP), joiden avulla määritellään tavoitteet, jotka kalastuksenhoidon on saavutettava.
The first reference points took the form of Target Reference Points (TRPs), i.e. setting a target to be reached in fisheries management.
Tavoitteiden ylittymiseen liittyvien riskien vuoksi katsottiin kuitenkin tarpeelliseksi määrittää ns. rajaviitearvoja ( limit reference points , LRP) eli rajoituksia, joilla voidaan estää liikakalastus.
However, owing to the risks posed when these targets are exceeded, it was considered necessary to set Limit Reference Points (LRPs), i.e. thresholds that will prevent over-fishing from arising.
Hyväksyttävästä riskistä päättäminen on välttämätön ja olennainen osa kalatalouden hoitajien päätöksentekoa.
This decision on acceptable risk is both inevitable and essential in the management decision-making process.
Kestävä enimmäistuotto
Maximum Sustainable Yield
Kestävän enimmäistuoton viitearvon tavoitteena on maksimoida kalastuksen taloudellinen tuotto suhteessa kalavarojen biologiseen tilanteeseen.
Maximum Sustainable Yield (MSY) is a reference point whose objective is to maximise the economic yield of a fishery in relation to the biological capacity of the stock.
Teoriassa tämän pisteen alapuolella kalavarojen biologinen tilanne pysyy hyvänä mutta kalastuksen tuottavuus ei ole maksimissaan, koska varoja ei hyödynnetä täysin.
Below this point, the stock would theoretically be in a sound biological state, but the fishery would not reach its maximum profitability, since the stock would not be fully exploited.
Viitepisteen ylittäminen puolestaan tarkoittaa, että kalavaroja hyödynnetään yli kantojen uusiutumiskyvyn, jolloin kalastuksen tuottavuus houkuttelee lisää kalastajia ja kalavarat alkavat ehtyä, mikä johtaa vähitellen tuottavuuden nopeaan laskuun.
On the other hand, going beyond that point would mean that the stock begins to be exploited above its regeneration capacity, fisheries would reach maximum levels of profitability for a certain time, that profitability would attract more fishermen to exploit the resource and stocks would begin to decline, which would lead to a gradually accelerating loss of profitability.
Liikakalastukseen liittyy yleensä liikakapasiteetti.
This is the over-fishing phase, which is normally accompanied by over-capacity.
Mallia kalastuksenhoitoon sovellettaessa sitä on kestävän enimmäistuoton ( maximum sustainable yield , MSY) määrittämiseksi tarkistettava aiempien tietojen pohjalta olettaen, että samat olosuhteet toistuvat todennäköisesti myös tulevaisuudessa.
When this model is applied to practical management, estimating the MSY requires a statistical adjustment to the model in line with historical data, assuming that past conditions are similarly likely to recur in the future .
Jos kuitenkin rekrytointi on vähäistä useana peräkkäisenä vuotena, suurimman kestävän saaliin antava kalastuskuolleisuus (FMSY) johtaa mallia huomattavasti alhaisempaan saaliiseen.
However, in a series of years with poor recruitment, F msy mortality will produce a catch far below that indicated by the model, whilst attempting to catch the MSY forecast in the model would entail fishing above the F msy .
On otettava huomioon, että vuodesta toiseen vaihtelematon rekrytointi kalakannassa on poikkeus ennemmin kuin sääntö .
It should also be borne in mind that relatively constant recruitment year after year is more the exception than the rule .
On myös erehdys olettaa, että tietyn pyyntiponnistuksen/kuolleisuuden tason ylläpitäminen sallii jatkaa ylituotantoa loputtomiin ympäristötekijöistä piittaamatta.
It is also mistaken to assume that a given level of fishing effort/mortality would make it possible to maintain a certain degree of excess production indefinitely without taking account of environmental factors.
Käytännössä tämä on tarkoittanut sellaisen pyyntiponnistuksen tason määrittämistä, joka vastaa kahta kolmasosaa kestävän enimmäistuoton saavuttamiseksi tarpeellisesta ponnistuksesta, jolloin saalis on noin 80 prosenttia kestävästä enimmäistuotosta.
This has led to an effort level being set corresponding to two-thirds of the effort necessary to obtain the MSY, with the result that a catch amounting to around 80% of the MSY is permitted.
Kestävän enimmäistuoton viitearvon järkiperäisempi tulkinta, jossa otetaan huomioon kannan rekrytoinnin vaihtelut, johtaa sellaiseen saaliiseen, joka voidaan pyytää jatkuvasti kalakannan vaarantamisen riskin pysyessä hyväksyttävänä.
A more rational interpretation of the MSY for a stock subject to recruitment variations would take the form of the catch which could be taken in the very long term with an acceptable probability that the stock will not be threatened.
Kansainvälinen merentutkimusneuvosto ICES katsoo tämän tulkinnan olevan pitkällä aikavälillä tarkoituksenmukaisin ratkaisu kalastuksenhoidossa.
The ICES has been considering this interpretation as the most appropriate long-term approach to fisheries management.
Viitearvojen analyysin päätteeksi on huomautettava, että yleensä kalatalouden alalla tavoitteet ovat pelkkää tuoton maksimointia kauaskantoisempia , josta johtuen monet alan toimijat pitävät selkeästi määriteltyjen kalataloussuunnittelun tavoitteiden puuttumista yhtenä suurimmista esteistä viitearvojen laadinnalle ja hyväksymiselle.
To conclude this brief analysis of reference points, it might be noted that, in general, objectives in the context of fisheries regulation go beyond simply maximising yield , and many authors identify the lack of clearly defined regulation objectives as one of the main obstacles in the way of establishing and complying with reference points.
Onkin välttämätöntä, että kalavesien käyttäjät ovat yhtä mieltä hoitotavoitteista.
It is therefore vital that the beneficiaries of a fishery accept the regulation objectives for that fishery.
Toistaiseksi on hyvin vähäistä näyttöä siitä, että moninaiset tavoitteet olisi sisällytetty muodollisesti hoitosuunnitelmaan tai liitetty yksinkertaiseen tekniseen viitearvoon.
Until now, there have been very few examples where multiple objectives have been formally incorporated within a regulation strategy, let alone linked to a simple technical reference point.
Menettelytapa, jonka puitteissa määritellään ja tasapainotetaan käyttäjien tavoitteet, vaikuttaa järkevältä keinolta sopimukseen pääsemiseksi silloin, kun määritettyjä tavoitteita on useita.
This methodology, which quantifies and gives a weighting to the objectives of beneficiaries, appears to be a reasonable means of reaching agreements where there are many different objectives.
Lopuksi on aiheellista huomauttaa, että rajojen määrittäminen kalavarojen hyödyntämiselle nojaa yhä useammin ekosysteemin käsitteeseen .
Finally, it should be pointed out that there is a growing trend towards including ecosystem concepts as a basis for setting limits on exploitation.
Vaikka käsite ei olekaan riittävän kehittynyt yhteen ainoaan lajiin perustuviin käsitteisiin verrattuna, sen olisi kuitenkin ohjattava kalataloussuunnittelua tulevaisuudessa.
Even though these concepts are not sufficiently developed by comparison with concepts based on a single species, they should provide a guide for the future of fisheries' management.
Yhteenveto komission tiedonannosta
Summary of the Commission communication
Euroopan komissio ehdottaa tiedonannossaan, että kalataloutta aletaan hoitaa eri tavalla käyttäen sellaista mallia, joka mahdollistaa kalavarojen kestävän käytön ja siten kalastuksen kannattavuuden.
In its communication, the Commission proposes a change in fisheries regulation through a change in the management model that will allow the sustainable use of fisheries resources in order to guarantee the industry's viability.
Komission sanoin kalataloutta on hoidettava "pyrkien onnistumisiin sen sijaan, että pelkästään yritettäisiin välttää epäonnistumisia".
In the Commission's own words, fisheries should be managed 'looking for success rather than to seek merely to avoid failure'.
Tätä varten komissio ottaa lähtökohdaksi EU:n ja sen jäsenvaltioiden Johannesburgin huippukokouksessa tekemän poliittisen sitoumuksen saavuttaa kestävän enimmäistuoton mahdollistava kalakantojen taso vuoteen 2015 mennessä.
It takes as its starting point the political commitment given by the EU and its Member States at the Johannesburg Summit to achieve the MSY by 2015.
Komission mukaan kestävään enimmäistuottoon perustuvan järjestelmän avaintekijöitä ovat:
According to the Commission, the key points of an MSY-based management system are:
§ pitkän aikavälin hoitojärjestelmä, joka takaa kantojen kestävän tason sekä tuotantopotentiaalin optimaalisen hyödyntämisen ;
§ it is a long-term management system that guarantees both the sustainability and the optimum exploitation of the productive potential ;
§ järjestelmän hyödyt voidaan saavuttaa vain, jos kalastusta rajoitetaan siirtymäkauden ajan;
§ the benefits of the system can only be obtained by exercising more restraint in fishing during a transitional period;
§ Euroopan kalatalousrahastosta annettu taloudellinen tuki auttaa lieventämään tällaisista rajoituksista aiheutuvia sosiaalisia ja taloudellisia vaikutuksia.
§ the financial assistance foreseen under the European Fisheries Fund (EFF) will help to mitigate the social and economic repercussions of such restraint.
Komission mukaan uuden hoitojärjestelmän tärkeimmät edut ovat:
The main benefits that, according to the Commission, will be obtained through this new management model are:
§ pienenevien kalakantojen saaminen kasvuun, mikä johtaa entistä suurempien kalakantojen kehittymiseen ja antaa kalastajille takeita suuremmista tuloista;
§ the reversal of the current decline in stocks, whilst also allowing the development of larger stocks and improving the guarantees as regards higher income for fishermen;
§ saaliiden poisheittämisen vähentyminen kalastuskuolevuutta vähentämällä.
§ a reduction in discards resulting from the reduction in fishing mortality.
Pyyntiponnistuksen sopeuttamisprosessin hallinnointi on yksi tärkeimmistä komission tiedonannossa käsitellyistä kysymyksistä sen mahdollisten vaikutusten vuoksi.
One of the key aspects of the communication, given its repercussions, concerns managing the adjustment in fishing effort .
Komissio ehdottaa kahta ratkaisua: kalastuskapasiteetin, investointien ja kalastusalan työpaikkojen vähentäminen niin, ettei ylitetä kestävän enimmäistuoton kalastustasoa; tai työllisyyden säilyttäminen nykyisellä tasolla taloudellisen tehokkuuden kustannuksella , jolloin laivaston koko säilytettäisiin ennallaan mutta merelläolopäiviä rajoitettaisiin.
The Commission states that there are two solutions: reducing fishing capacity, investment and employment to no more than what is needed to fish at the MSY level or maintaining current levels of employment at the price of economic efficiencies , which would amount to maintaining the size of the fleet but imposing restrictions on the number of fishing days at sea.
Euroopan komissio suosii kapasiteetin vähentämistä , jota se perustelee vain sillä, että muut ratkaisut ovat aiemmin aiheuttaneet ongelmia täytäntöönpanon ja yhteiskunnallisen hyväksyttävyyden osalta.
The Commission inclines towards reducing capacity , which it justifies with the simple argument that other strategies have created problems of enforcement and of social acceptance.
Toteuttaminen aloitetaan laatimalla yhdessä pyydettäville kalakantaryhmille suunnitelmat, joissa määritellään pyyntiponnistuksen tasot (mikä mahdollistaa suurimpien sallittujen saaliiden monivuotisen suunnittelun).
The first steps to be taken would be to establish plans for groups of fish stocks that are caught together, setting parameters for fishing effort (making multiannual TACs possible) and new technical measures where they are considered necessary.
Lisäksi uusia teknisiä toimenpiteitä toteutetaan tarvittaessa.
The plans would be updated every five years.
Suunnitelmia tarkistetaan viiden vuoden välein ja komissio kuulee alueellisia neuvoa-antavia toimikuntia.
The Commission will consult the Regional Advisory Councils.
Tiedonannossa ei myöskään analysoida malliin liittyviä vakavia ongelmia, vaikka ne ovat olennaisia sen tulevan soveltamisen onnistumisen kannalta.
Furthermore, the model poses a series of significant problems that are not analysed in the communication but will naturally have an influence on the future success or failure of the model's application.
Johannesburgin sitoumus on lisäksi poliittinen eikä oikeudellisesti sitova sopimus.
Furthermore, the Johannesburg commitment is a political agreement but is not legally binding.
Lisäksi kestävän enimmäistuoton malli on erityisesti tuotantomalli ja sen tehokkuus riippuu siitä, kuinka lähellä todellisuutta se on .
Furthermore, MSY is a specific production model, and its effectiveness will therefore depend on how close it is to the actual situation .
Jotkut asiantuntijat puoltavatkin sellaisen varopyyntirajoituksen soveltamista, joka vastaisi kahta kolmasosaa kestävän enimmäistuoton saavuttamiseksi tarpeellisesta pyyntipanoksesta.
Some authors therefore recommend also applying a precautionary limit to the MSY equivalent to two-thirds of the fishing effort based on the calculation set by the MSY.
Tästä näemme, kuinka yksinkertaiseen periaatteeseen pohjautuvan mallin soveltaminen käytäntöön on huomattavasti monimutkaisempaa.
This illustrates how, starting from a simple idea, a realistic application of the model leads to increasing complexity.
UNCLOS-yleissopimuksen mukaan tällaisessa tapauksessa on pyrittävä ensisijaisesti kalakannan tilanteen parantamiseen ja liikakalastuksen vaaran välttämiseen.
In these cases, according to UNCLOS, the key objective must be for their situation to improve and to remove them from the threat of over-exploitation.
Professori Sidney H. Holt on todennut muun muassa valiokunnan järjestämän kuulemisen yhteydessä, että korkeatasoisia simulaatioita käyttävät riippumattomat tutkimukset ovat osoittautuneet tehottomiksi kestävän enimmäistuoton määrittämiseksi, näin myös silloin, kun oletusarvot ja arviot ovat näennäisesti virheettömiä .
Professor Sidney H. Holt argued at the hearing that independent studies using highly developed simulations have proved to be a failure in terms of reaching the MSY, even where the presumptions and estimates are virtually perfect .
Toinen tärkeä malliin kohdistuva kritiikki, joka koskee kuten sanottu erityisesti yhteisön vesiä, on se, että tällaiset mallit kohdistuvat yhteen ainoaan lajiin eivätkä ne näin ollen sovellu monien lajien pyyntiin .
A further key criticism of this model that particularly affects Community waters, as has already been noted, is precisely the fact that such models are geared to a single species and are therefore not appropriate for multi-species fisheries .
Kun samaa enimmäistuottomallia sovelletaan useisiin lajeihin, alueen dominoivan lajin viitearvon käyttäminen saattaa johtaa muiden lajien liikakalastukseen.
In fact, if the same MSY model is applied to various species, the MSY point for the principal species may lead to the others being over-exploited.
Monia lajeja pyydettäessä mallin olisi perustuttava huonoimmassa tilassa olevan lajin kestävään enimmäistuottoarvoon, mikä taas johtaisi korkeisiin taloudellisiin ja sosiaalisiin kuluihin, sillä muiden lajien pyyntiä olisi vähennettävä, vaikka niiden biologinen tilanne olisikin hyvä.
In such cases, the model would therefore have to be set on the basis of the MSY for the species that is in the worst state, which would lead to high economic and social costs since fishing for the other species would have to be reduced, even though they were not in a poor biological state.
Malli ei myöskään sovellu avomeren kalalajeille , sillä kannan tasapaino on olennainen tekijä mallissa, eikä se yleensä toteudu näiden lajien osalta.
The model is also unsuitable for pelagic species since the balance in the stock is a key element, and this is not generally a feature of the dynamic of such stocks.
EU:n kalastusalan kestävyyden edistäminen kestävän enimmäistuoton avulla
Implementation of sustainable fishing in the EU on the basis of maximum sustainable yield
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi muuntogeenisistä elintarvikkeista ja rehuista annetun asetuksen (EY) N:o 1829/2003 muuttamisesta komissiolle siirretyn täytäntöönpanovallan osalta
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council amending Regulation (EC) No 1829/2003 on genetically modified food and feed, as regards the implementing powers conferred on the Commission
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( KOM(2006)0912 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0912 )
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 37, 95 ja 152 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille ( C6‑0027/2007 ),
– having regard to Article 251(2) and Articles 37, 95 and 152, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0027/2007 ),
– ottaa huomioon ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan mietinnön ( A6‑0299/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0299/2007 ),
3 artiklan 2 kohta (asetus (EY) N:o 1829/2003)
Article 3, paragraph 2 (Regulation (EC) No 1829/2003)
Toimenpiteistä, jotka toteutetaan tarvittaessa sen määrittämiseksi, kuuluuko jokin elintarviketyyppi tämän jakson soveltamisalaan, ja joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 35 artiklan 4 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.
Where necessary, measures to determine whether a type of food falls within the scope of this Section which are designed to amend non-essential elements of this Regulation by supplementing it shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 35(4) .
Toimenpiteistä, jotka toteutetaan tarvittaessa sen määrittämiseksi, kuuluuko jokin elintarviketyyppi tämän jakson soveltamisalaan, päätetään 35 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen , sillä niiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä .
Where necessary, measures to determine whether a type of food falls within the scope of this Section shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 35(3) as they are designed to amend non-essential elements of this Regulation by supplementing it .
5 artiklan 7 kohta (asetus (EY) N:o 1829/2003)
Article 5, paragraph 7 (Regulation (EC) No 1829/2003)
1 a. Korvataan 5 artiklan 7 kohta seuraavasti:
(1a) In Article 5, paragraph 7 is replaced by the following:
Komissio vahvistaa EFSA:ta kuultuaan tämän artiklan soveltamista koskevat täytäntöönpanosäännöt, mukaan lukien hakemuksen laadintaa ja esittämistä koskevat säännöt.
The Commission, having first consulted the Authority, shall establish implementing rules for the application of this Article, including rules concerning the preparation and the presentation of the application.
Kyseisistä toimenpiteistä, joiden tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä, päätetään 35 artiklan 3 kohdassa tarkoitettua valvonnan käsittävää sääntelymenettelyä noudattaen.”
Those measures, designed to amend non-essential elements of this Regulation by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 35(3)."
7 artiklan 3 kohta (asetus (EY) N:o 1829/2003)
Article 7, paragraph 3 (Regulation (EC) No. 1829/2003)
1 b. Korvataan 7 artiklan 3 kohta seuraavasti:
(1b) In Article 7, paragraph 3 is replaced by the following:
Lopullinen päätös luvan myöntämisestä tehdään 35 artiklan 3 kohdassa tarkoitetun valvonnan käsittävän sääntelymenettelyn mukaisesti, koska sen tarkoituksena on muuttaa tämän asetuksen muita kuin keskeisiä osia sitä täydentämällä."
A final decision on the application shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 35(3), as it is designed to amend non-essential elements of this Regulation by supplementing it."
Euroopan parlamentilla olisi oltava oikeus valvoa mainittuja ehdotuksia.
The European Parliament should have the right of scrutiny for these decisions.
1 ARTIKLAN 1 C KOHTA (uusi)
ARTICLE 1, POINT 1 C (new)
8 artiklan 8 kohta (asetus (EY) N:o 1829/2003)
Article 8, paragraph 8 (Regulation (EC) No 1829/2003)
1 c. Korvataan 8 artiklan 8 kohta seuraavasti:
(1c) In Article 8, paragraph 8 is replaced by the following:
Komissio vahvistaa tämän artiklan soveltamista koskevat yksityiskohtaiset säännöt.
The Commission shall adopt detailed rules for implementing this Article.
1 ARTIKLAN 1 D KOHTA (uusi)
ARTICLE 1, POINT 1 D (new)
11 artiklan 5 kohta (asetus (EY) N:o 1829/2003)
Article 11, paragraph 5 (Regulation (EC) No 1829/2003)
1 d. Korvataan 11 artiklan 5 kohta seuraavasti:
(1d) In Article 11, paragraph 5 is replaced by the following:
Komissio voi EFSA:ta kuultuaan vahvistaa tämän artiklan soveltamista koskevat täytäntöönpanosäännöt, mukaan lukien hakemuksen laadintaa ja esittämistä koskevat säännöt.
The Commission, having first consulted the Authority, may establish implementing rules for the application of this Article, including rules concerning the preparation and the presentation of the application.
12 artiklan 4 kohta (asetus (EY) N:o 1829/2003)
Article 12, paragraph 4 (Regulation (EC) No 1829/2003)