natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Yksityisyyden ja henkilötietojen suojeluun liittyvästä ongelmasta on tullut pysyvä kolmannessa pilarissa varsinkin vaihdettaessa (henkilö- tai muita) tietoja yhteisön ulkopuolisten maiden (mm. Yhdysvaltojen) kanssa ja EU-toimielinten tai -virastojen kanssa (esim. Europolin ja Eurojust-yksikön välinen sopimusluonnos).
The problem of protecting privacy and personal data has become chronic in the third pillar, particularly regarding exchange of data (whether personal or not) with third countries (i.e. the United States) and with European institutions or bodies (such as the draft agreement between Europol and Eurojust).
Komissio on useaan otteeseen ilmoittanut antavansa asiaa koskevan säädöksen, mutta toistaiseksi mitään konkreettista ei ole tapahtunut.
The Commission has several times announced that it would present a legal act in this connection but without any concrete effect until now.
Esittelijä suhtautuu myönteisesti yhteisen valvontaviranomaisen toimintamalliin, jossa tavoitteena on tutkia kaikki Europolin kolmansien valtioiden ja elinten kanssa tekemät sopimukset ja tarkastella analyysitietokantojen perustamista koskevia määräyksiä, sekä siihen, että yhteinen valvontaviranomainen on sitoutunut varmistamaan tietosuojanäkökohtien huomioon ottamisen uusien Europolia koskevien aloitteiden laadinnassa
Your rapporteur welcomes the approach of the Joint Supervisory Body aimed at ‘examining all the agreements that Europol has drawn up with third states and bodies and scrutinising orders to open analysis files’ as well as its commitment to ‘ensure that data protection concerns are taken into account when new initiatives involving Europol are being drawn up’
Europolin yhteisen valvontaviranomaisen toinen toimintakertomus (marraskuu 2002–lokakuu 2004), s. 25 ja 27. .
Second activity report of the Europol Joint Supervisory Body (November 2002-October 2004), p.25 and 27. .
Tämä on sikäli erityisen merkittävää, että Europolin ja yhteisön ulkopuolisten maiden välinen tietojen vaihto lisääntyy kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunnan myötä.
This is of particular relevance insofar as the exchange of data between Europol and third countries is to increase in the context of the fight against international organised crime and terrorism.
Tällaiset sopimukset eivät saa heikentää EU:n kansalaisten yksityisyyden suojan tasoa.
Such agreements should not reduce the level of protection of privacy for EU citizens.
Tiettyjä epäilyksiä voidaan esittää Europolia koskevien neuvoston toimenpiteiden osalta.
Some doubts could be cast on the Council action as regards Europol.
Jäsenvaltioiden noudattaman rajoittavan toimintamallin vuoksi Europolin alkuperäiset valtuudet ovat liian suppeat, minkä vuoksi niitä on laajennettava järjestäytyneen rikollisuuden ja terrorismin torjunnan tehostamiseksi.
The restrictive approach followed by Member States has led to give Europol a too limited initial mandate that since then, has to be enlarged so as to better fight and organised crime and terrorism.
On hyväksytty useita Europol-yleissopimukseen liitettäviä pöytäkirjoja (joiden yhteydessä parlamenttia on ainoastaan kuultu), mutta useimpia niistä ei ole vielä ratifioitu, minkä vuoksi neuvoston päätökset ovat tehottomia ja mikä erityisesti heikentää Europolin tehokkuutta ja sen tuomaa lisäarvoa.
A number of protocols to the Europol convention have been adopted (the Parliament being only consulted) but most of them are not yet ratified, making Council decisions ineffective and, more important, reducing Europol efficiency and added-value.
Edelleen on paljon tehtävää, kuten Haagin ohjelma osoittaa (puheenjohtajan päätelmät, 4. ja 5. marraskuuta 2004, poliisiyhteistyötä koskeva 2.3 kohta):
Much remains to be done as shown in the Hague Programme (Presidency Conclusions, 4-5 November 2004, paragraph 2.3 on Police cooperation :
”Eurooppa-neuvosto kehottaa jäsenvaltioita antamaan Europolille sellaiset valmiudet, että se voi yhteistyössä Eurojustin kanssa toimia keskeisenä tekijänä vakavan rajat ylittävän (järjestäytyneen) rikollisuuden ja terrorismin torjunnassa
‘The European Council urges the Member States to enable Europol in cooperation with Eurojust to play a key role in the fight against serious cross-border (organised) crime and terrorism by:
· ratifioimalla ja panemalla tosiasiassa täytäntöön tarvittavat säädökset vuoden 2004 loppuun mennessä
· ratifying and effectively implementing the necessary legal instruments by the end of 2004
Keskinäisestä oikeusavusta rikosasioissa Euroopan unionin jäsenvaltioiden välillä 29 päivänä toukokuuta 2000 tehty yleissopimus, EYVL C 197, 12.7.2000, s. 1, ja siihen liitetty pöytäkirja, tehty 16 päivänä lokakuuta 2001, EYVL C 326, 21.11.2001, s. 2, sekä yhteisistä tutkintaryhmistä 13 päivänä kesäkuuta 2002 tehty puitepäätös 2002/465/YOS, EYVL L 162, 20.6.2002, s. 1. ;
The Convention of 29 May 2000 on mutual assistance in criminal matters between the Member States, OJ C 197, 12.7.2000, p.1 and its accompanying Protocol of 16 October 2001, OJ C 326, 21.11.2001, p.2 and Framework Decision 2002/465/JHA of 13 June 2002 on Joint Investigation Teams, OJ L 162, 20.6.200, p.
· edistämällä jäsenvaltioiden kansallisten viranomaisten ja Europolin välistä toimivaa yhteistyötä.”
· encouraging good cooperation between their competent national authorities and Europol.’
Erityisesti on syytä mainita, että useat jäsenvaltiot eivät ole vielä ratifioineet pöytäkirjaa, jolla vahvistetaan Europolin kykyä antaa kansallisille poliisiviranomaisille operatiivista tukea.
In particular, several Member States have not yet ratified the protocol strengthening Europol’s operational support function with respect to national police authorities
Perustuslakisopimuksen näkökulma
The perspective of the Constitutional Treaty
Toimintakertomuksen mukaan on otettava huomioon Europoliin kohdistuva parlamentaarinen valvonta laajemmassa mielessä.
The JSB activity report refers in diplomatic terms to the lack of democratic control: ‘There is also the wider issue of parliamentary scrutiny of Europol.
Vuonna 2002 komissio päätteli, että Europolin toimintaa koskeva valvonta, jota harjoittivat kansalliset parlamentit, Euroopan parlamentti, kansalliset tietosuojaviranomaiset, yhteinen valvontaviranomainen ja Europolin hallintoneuvosto, ei ollut riittämätöntä.
In 2002 the Commission came to the conclusion that the existing controls in place to supervise the work of Europol - exercised by national parliaments, the European Parliament, national data protection authorities, the JSB and the Europol Management Board - were not ‘insufficient’.
Huomiota kiinnitettiin kuitenkin siihen, että koska valvonta on paljolti välillistä ja hajanaista, tarvitaan jotakin selkeämpää ja avoimempaa.
It was noted, however, that the indirect and fragmented nature of much of this control would suggest that ‘something clearer and more transparent is needed’.
Tällaiset kysymykset eivät kuulu yhteisen valvontaviranomaisen vastuualueeseen, mutta on selvää, että Europolin operatiivisten tehtävien lisääntyessä Europolin toimintaa koskevaa valvontaa on mukautettava tämän huomioon ottamiseksi
Such issues fall outside the remit of the JSB but it is clear that as Europol’s tasks become increasingly operational, control and scrutiny of Europol’s work will have to adapt to take account of this’
Perustuslakisopimusluonnoksen odotetaan parantavan tilannetta huomattavasti, kuten III-276 artikla osoittaa
The draft Constitutional Treaty is expected to considerably improve the situation as shown in article III-276
III-276 artiklassa määrätään seuraavasti:
Article III-276 reads:
Europolin tehtävänä on tukea ja tehostaa jäsenvaltioiden poliisiviranomaisten ja muiden lainvalvontaviranomaisten toimintaa ja niiden keskinäistä yhteistyötä, jolla ehkäistään ja torjutaan kahta tai useampaa jäsenvaltiota koskevaa vakavaa rikollisuutta, terrorismia ja johonkin unionin politiikkaan kuuluvaa yhteistä etua vahingoittavia rikollisuuden muotoja.
Europol’s mission shall be to support and strengthen action by the Member States’ police authorities and other law enforcement services and their mutual cooperation in preventing and combating serious crime affecting two or more Member States, terrorism and forms of crime which affect a common interest covered by a Union policy.
Eurooppalailla määritetään Europolin rakenne, toiminta, toiminta-ala ja tehtävät.
European laws shall determine Europol’s structure, operation, field of action and tasks .
Näihin tehtäviin voi sisältyä:
These tasks may include:
(a) erityisesti jäsenvaltioiden sekä kolmansien maiden tai elinten viranomaisten välittämien tietojen kerääminen, tallentaminen, käsittely, analysointi ja vaihto;
(a) the collection, storage, processing, analysis and exchange of information forwarded particularly by the authorities of the Member States or third countries or bodies;
(b) yhdessä jäsenvaltioiden toimivaltaisten viranomaisten kanssa toteutettujen tai yhteisten tutkintaryhmien toteuttamien tutkintatoimien ja operatiivisten toimien yhteensovittaminen, järjestäminen ja toteuttaminen, ollen tarvittaessa yhteydessä Eurojustiin.
(b) the coordination, organisation and implementation of investigative and operational action carried out jointly with the Member States’ competent authorities or in the context of joint investigative teams, where appropriate in liaison with Eurojust.
Eurooppalailla vahvistetaan myös menettelyt, joilla Euroopan parlamentti yhdessä kansallisten parlamenttien kanssa valvoo Europolin toimintaa.
European laws shall also lay down the procedures for scrutiny of Europol’s activities by the European Parliament, together with national Parliaments.
Europolin operatiivinen toiminta on aina toteutettava ollen yhteydessä sen jäsenvaltion tai niiden jäsenvaltioiden viranomaisiin, joiden alueella toimitaan, ja näiden viranomaisten suostumuksella.
Any operational action by Europol must be carried out in liaison and in agreement with the authorities of the Member State or States whose territory is concerned.
Pakkokeinojen käyttö kuuluu yksinomaan toimivaltaisille kansallisille viranomaisille.” .
The application of coercive measures shall be the exclusive responsibility of the competent national authorities.’ .
Tällöin parlamentin on mahdollista yhdessä neuvoston kanssa tehdä päätöksiä, joissa ”määritetään Europolin rakenne, toiminta, toiminta-ala ja tehtävät” ja ”myös vahvistetaan menettelyt, joilla Euroopan parlamentti yhdessä kansallisten parlamenttien kanssa valvoo Europolin toimintaa”.
It will then be possible for Parliament, in co-decision with the Council, to ‘determine Europol’s structure, operation, field of action and tasks’ as well as ‘lay down the procedures for scrutiny of Europol’s activities by the European Parliament, together with national Parliaments.
Esittelijä suhtautuu myönteisesti Haagin ohjelmassa annettuun suositukseen.
Your rapporteur welcomes the recommendation of the Hague Programme.
Neuvoston on määrä säätää perustuslakisopimuksen III-276 artiklassa tarkoitettu Europolia koskeva eurooppalaki mahdollisimman pian perustuslakisopimuksen tultua voimaan ja viimeistään 1. tammikuuta 2008 ottaen huomioon kaikki Europolille annetut tehtävät.
The Council should adopt the European law on Europol, provided for in Article III-276 of the Constitutional Treaty, as soon as possible after the entry into force of the Constitutional Treaty and no later that 1 January 2008, taking account of all tasks conferred upon to Europol.
Ottaen huomioon perustuslain voimaantulon neuvoston olisi ainakin omaksuttava myönteisempi kanta ja toimitettava parlamentille kaikki asian kannalta merkitykselliset tiedot.
In view of the entry into force of the Constitution, Council should at least adopt a more positive view and forward all relevant information to Parliament.
Europol on ilmeisen merkittävä osa EU:n toimintaa kansainvälisen rikollisuuden torjumiseksi.
Europol is obviously a significant piece of the EU policy against international crime.
Tämän vuoksi parlamentti tukee sen kehittämistä ja samalla vaatii sen liittämistä kokonaisuudessaan EU-järjestelmän osaksi.
This is why the Parliament supports its development while demanding its full integration in the EU system.
Tämä toteutuu perustuslakisopimuksen tullessa voimaan.
The Constitutional Treaty will achieve it when enters into force.
Sillä välin Europol jatkaa toimintaansa ilman riittävää kansallista ja eurooppalaista demokraattista valvontaa.
Meanwhile Europol continues to operate without sufficient democratic control at both national and European levels.
Tästä syystä ja parlamentin vakiintuneen käytännön mukaisesti esittelijä ehdottaa, että hylkäämme aloitteen, josta parlamentti on tässä tapauksessa kuultavana.
For this reason, and in keeping with the Parliament’s established practice, your rapporteur proposes that we reject the initiative on which the Parliament is being consulted here.
Luxemburgin suurherttuakunnan aloite neuvoston päätöksen tekemiseksi Europolin henkilöstöön sovellettavien peruspalkkojen ja lisien mukauttamisesta
Initiative by the Grand Duchy of Luxembourg with a view to adopting a Council decision adjusting the basic salaries and allowances applicable to Europol staff
BUDG 20.2.2005
BUDG 20.4.2005
Edit Bauer, Mihael Brejc, Maria Carlshamre, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Fausto Correia, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Elly de Groen-Kouwenhoven, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Claude Moraes, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
Edit Bauer, Mihael Brejc, Maria Carlshamre, Michael Cashman, Giusto Catania, Charlotte Cederschiöld, Fausto Correia, Rosa Díez González, Antoine Duquesne, Kinga Gál, Elly de Groen-Kouwenhoven, Ewa Klamt, Barbara Kudrycka, Henrik Lax, Edith Mastenbroek, Cristobal Claude Moraes, Martine Roure, Inger Segelström, Manfred Weber, Tatjana Ždanoka
vähemmistöjen suojelusta ja syrjinnän vastaisista politiikoista laajentuneessa Euroopan unionissa
on the protection of minorities and anti-discrimination policies in an enlarged Europe
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS……………………….....3
PageMOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION.......................................3
TYÖLLISYYDEN JA SOSIAALIASIOIDEN VALIOKUNNANLAUSUNTO......................................................………………………..18
OPINION of the Committee on Employment and Social Affairs ..............22
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ja 7 artiklan, joissa määritellään tavoitteeksi unionin kehittäminen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueena ja vahvistetaan vapauden, kansanvallan, perusoikeuksien suojelun ja oikeusvaltion periaatteet,
- having regard to Articles 6 and 7 of the EU Treaty, which set out the objectives of developing the Union as an area of freedom, security and justice and giving effect to the principles of liberty, democracy, the protection of fundamental rights and the rule of law,
– ottaa erityisesti huomioon EY:n perustamissopimuksen 13 artiklan, jossa määrätään, että yhteisön tehtävänä on torjua sukupuoleen, rotuun, etniseen alkuperään, uskontoon tai vakaumukseen, vammaisuuteen, ikään tai sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvaa syrjintää, sekä 63 artiklan, jossa määrätään niistä turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan puitteista, joissa kolmansien maiden kansalaisten kotouttamista edistetään, ja muut EU:n toiminnan oikeusperustat tällä alalla,
- having regard, in particular, to Article 13 of the EC Treaty, which sets out the task of the Community to combat discrimination based on sex, racial or ethnic origin, religion or belief, disability, age, or sexual orientation, to Article 63 of the EC Treaty, which establishes the framework of asylum and immigration policy within which the integration of third-country nationals is promoted and to the other legal bases for Union action in this domain,
– ottaa huomioon ehdotuksen sopimukseksi Euroopan perustuslaista, jossa yhteisön säännöstöä kehitetään pidemmälle erityisesti sisällyttämällä kyseiseen sopimukseen Euroopan unionin perusoikeuskirja, mikä tuo perusoikeuksien käsitteen aikaisempaa voimakkaammin esille
- having regard to the Treaty establishing a Constitution for Europe, which further develops the current acquis, especially through the inclusion of the Charter for Fundamental Rights, thereby bringing the concept of fundamental rights to even greater prominence
Perustuslaista tehdyssä sopimuksessa todetaan lisäksi, että ”unioni torjuu sosiaalista syrjäytymistä ja syrjintää sekä edistää yhteiskunnallista oikeudenmukaisuutta ja sosiaalista suojelua, naisten ja miesten tasa-arvoa, sukupolvien välistä yhteisvastuuta ja lapsen oikeuksien suojelua” (I-3 artiklan 3 kohdan 2 alakohta). ,
The Constitution also states that the Union must "combat social exclusion and discrimination, and shall promote social justice and protection, equality between women and men, solidarity between generations and protection of the rights of the child" (Article I-3(3), subparagraph 2). ,
– ottaa huomioon perustuslaista tehdyn sopimuksen I-14 artiklan, joka koskee jaettua toimivaltaa ja jossa siten asetetaan EU:lle vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueeseen liittyviä velvoitteita, ihmisoikeudet mukaan lukien, muistuttaen, että vähemmistöjen oikeudet ovat keskeinen osa yleisiä ihmisoikeuksia,
- having regard to Article I-14 of the Constitutional Treaty, which lays down the areas of shared competence and which thus confers on the EU responsibilities in the area of freedom, security and justice, including human rights, and bearing in mind that minority rights are a key element in general human rights,
– ottaa huomioon neuvoston 29. kesäkuuta 2000 antaman direktiivin 2000/43/EY rodusta tai etnisestä alkuperästä riippumattoman yhdenvertaisen kohtelun periaatteen täytäntöönpanosta
- having regard to Council Directive 2000/43/EC of 29 June 2000 implementing the principle of equal treatment between persons irrespective of racial or ethnic origin
– ottaa huomioon erityisesti komission vihreän kirjan tasa-arvosta ja syrjimättömyydestä laajentuneessa Euroopan unionissa ( KOM(2004)0379 ) sekä Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen (EUMC) antamat vuosikertomukset ja aihekohtaiset kertomukset,
- having regard to the Commission Green Paper on equality and non-discrimination in an enlarged European Union (COM(2004)0379) and to the annual and thematic reports adopted by the European Monitoring Centre on Racism and Xenophobia (EUMC),
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan, kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnan sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot ( A6-0140/2005 ),
- having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport and the Committee on Women's Rights and Equal Opportunities (A6-0140/2005),
A. muistuttaa, että vähemmistöjen suojelu ja syrjinnän torjuminen poikkeavat toisistaan; katsoo, että yhtäläinen kohtelu ei ole erivapaus, vaan kaikkien kansalaisten perusoikeus, ja että suvaitsevaisuuden olisi oltava yleinen elämänasenne eikä vain harvoille myönnettävä palvelus; katsoo siksi, että syrjintää on kaikissa muodoissaan torjuttava yhtäläisellä tarmokkuudella; muistuttaa, että kansalliset vähemmistöt edistävät osaltaan Euroopan rikkautta;
A. bearing in mind that there is a difference between the protection of minorities and anti-discrimination policies; noting that equal treatment is a basic right, not a privilege, of all citizens, and tolerance should be a general attitude in life, not a favour granted to some and not to others; considering, therefore, that all forms of discrimination must be fought with equal intensity; recalling that national minorities contribute to the richness of Europe,
Syrjinnän vastaisten politiikkojen ja vähemmistöjen suojelun poliittinen ulottuvuus ja pakottava tarve
The political dimension and the urgent need for anti-discrimination policies and minority protection
– tehostaa yhteyksiä EU:n kansojen ja yhdentymishankkeen välillä samalla, kun vahvistetaan tunnetta Euroopan unioniin kuulumisesta ja entistä voimakkaammin tunnustetaan jokaisen oma historia, kulttuuri, identiteetti ja erityislaatuisuus;
- to reinforce the links between the Union's peoples and the project that it represents, while at the same time strengthening the sense of belonging to the European Union and the recognition of each person’s own history, culture, identity and distinctiveness,
– toissijaisuusperiaatetta noudattaen toimia ja käyttää valtaa johdonmukaisemmin paikallisella, alueellisella, kansallisella ja EU:n tasolla,
- to make action and the exercise of power more coherent at local, regional, national and EU level, in line with the principle of subsidiarity,
– panna ajoissa täytäntöön nykyinen alaa koskeva lainsäädäntö ja saattaa direktiivit osaksi kansallista lainsäädäntöä;
- to implement the existing legislation in good time and hence transpose the directives in the area;
– noudattaa Euroopan parlamentin 20 päivänä huhtikuuta 2004 antamassa päätöslauselmassa, joka koskee komission tiedonantoa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklasta "Unionin perusarvojen kunnioittaminen ja edistäminen", tarkoitettua luottamusperiaatetta
- to respect the principle of confidence as referred to its resolution of 20 April 2004 on the Commission Communication on Article 7 of the Treaty on European Union: Respect for and promotion of the values on which the Union is based
Hyväksytyt tekstit, P5_TA(2004)0309 . ;
Texts Adopted, P5_TA(2004)0309. ;
– riittävää edustus poliittisessa päätöksenteossa,
- the need for adequate representation in political decision making,
– vähemmistöjen yhtäläisen kohtelun turvaaminen koulutuksen, terveydenhoidon, sosiaalipalvelujen, oikeusjärjestelmän ja julkisten palvelujen suhteen
- the need to safeguard equal treatment of minorities with regard to education, healthcare, social services, justice and other public services;
– EU:n ja sen jäsenvaltioiden kulttuurisen ja kielellisen monimuotoisuuden huomioon ottaminen Euroopan parlamentissa (koska yksittäisen jäsenvaltion paikkaluku vähenee jokaisen tulevan laajentumisen myötä);
- the need for the European Parliament to take into account the cultural and linguistic diversity of the EU and its Member States (as the seats per Member State will decrease with every subsequent enlargement);
4. korostaa, että viimeaikaiset ja tulevat laajentumiset ovat johtaneet ja johtavat kulttuurisesti ja kielellisesti monimuotoisten jäsenvaltioiden lukumäärän kasvuun; katsoo siksi, että EU:lla on erityisen velvollisuus turvata vähemmistöjen oikeuksia;
Points out that recent and future enlargements have led and will lead to a greater number of Member States characterised by cultural and linguistic diversity; believes, therefore, that the EU has a particular responsibility in safeguarding the rights of minorities;