natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi sisämarkkinoiden verotuksen järjestelmiä vahvistavasta yhteisön ohjelmasta (Fiscalis 2013)
on the proposal for a decision of the European Parliament and of the Council establishing a Community programme to improve the operation of taxation systems in the internal market (Fiscalis 2013)
budjettivaliokunnaN LAUSUNTO ................................................................................26
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................27
talousarvion valvontavaliokunnaN LAUSUNTO ............................................37
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................39
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( KOM(2006)0202 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0202 )
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 95 artiklan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille ( C6‑0159/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 95 of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0159/2006 ),
– ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan lausunnot ( A6‑0117/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Budgets and the Committee on Budgetary Control ( A6‑0117/2007 ),
2. katsoo, että lainsäädäntöehdotuksessa esitetyn rahoituskehyksen on oltava yhteensopiva uuden monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeen 1 A enimmäismäärän kanssa, ja toteaa, että vuotuinen summa määritetään vuotuisen talousarviomenettelyn yhteydessä noudattaen talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17. toukokuuta 2006 tehdyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisen toimielinten sopimuksen
Takes the view that the financial framework referred to in the legislative proposal must be consistent with the ceiling for Heading 1A of the new multiannual financial framework, and points out that the annual amount will be laid down during the annual budgetary procedure, pursuant to the provisions of Point 37 of the Interinstitutional Agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the European Commission on budgetary discipline and sound financial management
(1) Lähivuosina yhteisön tärkeimpinä tavoitteina on kasvun ja työllisyyden varmistaminen kuten uudelleen käynnistetyssä Lissabonin strategiassa todetaan.
(1) The major objectives for the Community over the next years are to create growth and jobs, as laid down in the re-launch of the Lisbon strategy.
Sisämarkkinoiden välillisen verotuksen järjestelmiä vahvistavan yhteisön toimintaohjelman (Fiscalis-ohjelma), jäljempänä ’Fiscalis 2002 ‑ohjelma’, hyväksymisestä 30 päivänä maaliskuuta 1998 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 888/98/EY ja sisämarkkinoiden verotuksen järjestelmiä vahvistavasta yhteisön ohjelmasta (Fiscalis 2003–2007 -ohjelma), jäljempänä ’Fiscalis 2007 -ohjelma’, 17 päivänä joulukuuta 2002 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2235/2002/EY ovat edistäneet merkittävästi näiden tavoitteiden saavuttamista vuosina 1998–2002 ja 2003–2007 .
Decision No 888/98/EC of the European Parliament and the Council of 30 March 1998 establishing a programme of Community action to ameliorate the indirect taxation systems of the internal market (Fiscalis programme) (hereinafter "the 2002 programme") and Decision No 2235/2002/EC of the European Parliament and the Council of 3 December 2002 adopting a Community programme to improve the operation of taxation systems in the internal market (Fiscalis 2003 – 2007) (hereinafter "the 2007 programme") have significantly contributed to the achievement of those objectives for the periods 1998 to 2002 and 2003 to 2007 .
Tämän vuoksi on aiheellista jatkaa ohjelmien toimien toteuttamista.
It is therefore appropriate to continue the activities commenced under those programmes.
Ohjelma otetaan käyttöön kuuden vuoden ajaksi, jotta ohjelman kesto vastaa talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta (päivämäärä) tehtyyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission väliseen toimielinten sopimukseen sisältyvää monivuotista rahoituskehystä 1 .
This programme should be established for a period of six years to align its duration with that of the Multi-Annual Financial Framework contained in the Inter-institutional agreement of ( date to be inserted ) between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management 1 .
(1) Sisämarkkinoiden välillisen verotuksen järjestelmiä vahvistavan yhteisön toimintaohjelman (Fiscalis-ohjelma), jäljempänä ’Fiscalis 2002 -ohjelma’, hyväksymisestä 30 päivänä maaliskuuta 1998 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 888/98/EY ja sisämarkkinoiden verotuksen järjestelmiä vahvistavasta yhteisön ohjelmasta (Fiscalis 2003–2007 -ohjelma), jäljempänä ’Fiscalis 2007 -ohjelma’, 17 päivänä joulukuuta 2002 tehty Euroopan parlamentin ja neuvoston päätös N:o 2235/2002/EY ovat edistäneet merkittävästi EY:n perustamissopimuksen tavoitteiden saavuttamista.
(1) Decision No 888/98/EC of the European Parliament and the Council of 30 March 1998 establishing a programme of Community action to ameliorate the indirect taxation systems of the internal market (Fiscalis programme) (hereinafter "the 2002 programme") and Decision No 2235/2002/EC of the European Parliament and the Council of 3 December 2002 adopting a Community programme to improve the operation of taxation systems in the internal market (Fiscalis 2003 – 2007) (hereinafter "the 2007 programme") have significantly contributed to the achievement of the objectives of the Treaty .
Ohjelma otetaan käyttöön kuuden vuoden ajaksi, jotta ohjelman kesto vastaa talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja moitteettomasta varainhoidosta 17 päivänä toukokuuta 2006 tehtyyn Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission väliseen toimielinten sopimukseen sisältyvää monivuotista rahoituskehystä 1 .
This programme should be established for a period of six years to align its duration with that of the Multi-Annual Financial Framework contained in the Inter-institutional agreement of 17 May 2006 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and sound financial management 1 .
1 Viite lisätään neuvottelujen aikana.
1 To be inserted in the course of the negotiations.
(2) Tehokas , tuloksellinen ja laaja-alainen yhteistyö nykyisten ja mahdollisten tulevien jäsenvaltioiden kesken sekä niiden ja komission välillä on tärkeä tekijä verotusjärjestelmien toiminnassa ja petosten torjunnassa.
(2) Efficient , effective and extensive co-operation among current and possible future Member States and between them and the Commission is a key element for the functioning of the taxation systems and the fight against fraud.
Koska veropetosten tekijöiden toiminta ei rajoitu yhteisön alueeseen, tähän ohjelmaan olisi sisällyttävä mahdollisuus kehittää yhteistyötä ja avunantoa kolmansien maiden kanssa.
Since tax fraudsters do not limit their activities to the territory of the Community, this programme should provide the possibility to develop co-operation with and assistance to third countries.
Ohjelman avulla pitäisi myös pystyä tunnistamaan yhteistyötä haittaavat hallintokäytännöt ja lainsäädäntö sekä löytämään ratkaisu yhteistyön esteisiin.
It should also help to identify legislation and administrative practices which may hamper co-operation and possible remedies for obstacles to such cooperation.
(2) Yhteisön lainsäädännön tehokas, yhdenmukainen ja tuloksellinen soveltaminen on sisämarkkinoilla välttämätöntä verotusjärjestelmien toimivuuden kannalta ja erityisesti kansallisia taloudellisia etuja suojattaessa torjumalla veropetoksia ja veronkiertoa, välttämällä kilpailun vääristymistä ja vähentämällä hallinnolle ja veronmaksajille aiheutuvaa kuormitusta.
(2) In the internal market, the effective, uniform and efficient application of Community law is essential for the functioning of taxation systems, in particular for the protection of national financial interests through combating tax evasion and tax avoidance, avoiding distortions of competition and reducing burdens on administrations and taxpayers.
Tällaisesta yhteisön lainsäädännön tehokkaasta, yhdenmukaisesta ja tuloksellisesta soveltamisesta huolehtii yhteisö, joka toimii yhdessä jäsenvaltioiden kanssa.
Achieving such an effective, uniform and efficient application of Community law is a matter for the Community acting in partnership with the Member States.
Tehokas ja tuloksellinen yhteistyö nykyisten ja mahdollisten tulevien jäsenvaltioiden kesken sekä niiden ja komission välillä on tärkeä tekijä verotusjärjestelmien toiminnassa ja petosten torjunnassa.
Efficient and effective co-operation among current and possible future Member States and between them and the Commission is the key element for the functioning of the taxation systems and the fight against fraud.
Ohjelman avulla pitäisi myös pystyä tunnistamaan yhteistyötä haittaavat hallintokäytännöt ja lainsäädäntö sekä löytämään ratkaisu yhteistyön esteisiin.
It should also help to identify legislation and administrative practice which may hamper co-operation and possible remedies for obstacles to such cooperation.
(4) Euroopan naapuruuspolitiikkaan osallistuvien maiden verouudistusten tukemiseksi on aiheellista, että nämä maat voivat tietyin edellytyksin osallistua tiettyihin ohjelmaan sisältyviin toimiin.
(4) In order to support tax reforms in countries participating in the European Neighbourhood Policy, it is appropriate to provide for the possibility, under certain conditions, of their participation in selected activities of the programme.
(7) Fiscalis 2002- ja Fiscalis 2007 ‑ohjelmista saatu kokemus on osoittanut, että yhteisen koulutusohjelman koordinoidun kehittämisen ja toteuttamisen avulla edistetään merkittävästi ohjelman tavoitteiden saavuttamista erityisesti nostamalla yhteisön lainsäädännön tuntemuksen yleistä tasoa.
(7) The experience gained from the 2002 and 2007 programmes has indicated that the coordinated development and implementation of a common training programme contributes significantly to the objectives of the programme, in particular in achieving a higher common standard of understanding of Community law.
Tästä syystä olisi tarkasteltava sähköisen oppimisympäristön tarjoamia mahdollisuuksia.
The opportunities offered by an electronic learning environment should be fully explored.
(7) Fiscalis 2002- ja Fiscalis 2007 ‑ohjelmista saatu kokemus on osoittanut, että yhteisen koulutusohjelman koordinoidun kehittämisen ja toteuttamisen avulla edistetään merkittävästi ohjelman tavoitteiden saavuttamista erityisesti nostamalla yhteisön lainsäädännön tuntemuksen tasoa.
(7) The experience gained from the 2002 and 2007 programmes has indicated that the coordinated development and implementation of a common training programme contributes significantly to the objectives of the programme, in particular in achieving a higher standard of understanding of Community law.
(9) On aiheellista järjestää tiettyjä toimia, joihin kolmansien maiden hallinnot , kansainvälisten organisaatioiden edustajat sekä verovelvolliset ja heidän organisaationsa osallistuvat.
(9) It is appropriate to provide the possibility to organise certain activities with the participation of administrations of third countries, representatives of international organisations and taxable persons or their organisations.
(9) On aiheellista järjestää tiettyjä toimia, joihin asiantuntijat, kuten kolmansien maiden virkamiehet , tai kansainvälisten organisaatioiden edustajat osallistuvat.
(9) It is appropriate to provide the possibility to organise certain activities with the participation of experts, such as officials, of third countries or representatives of international organisations.
(10) Fiscalis 2007 ‑ohjelman väliarvioinnissa todetaan, että tietojen ja tietämyksen vaihto hallintojen sekä hallintojen ja komission välillä edellyttää systemaattisempaa lähestymistapaa ja ohjelman aikana järjestetyissä tapahtumissa saadun tietämyksen lujittamista .
(10) The mid-term evaluation of the 2007 programme has confirmed the need for organising in a more structured way the information sharing and knowledge exchange between administrations, between administrations and the Commission as well as the consolidation of knowledge created during programme events.
Tämän vuoksi olisi kiinnitettävä erityistä huomiota tietojenvaihtoon ja tietämyksenhallintaan.
Therefore, particular attention should be paid to information sharing and knowledge management.
(10) Fiscalis 2007 ‑ohjelman väliarvioinnissa todetaan, että ohjelman toimista saadut tiedot olisi saatettava kaikkien osallistujamaiden ja komission käyttöön .
(10) The mid-term evaluation of the 2007 programme has confirmed that information resulting from programme activities should be made available to all participating countries and the Commission.
Otetaan käyttöön sisämarkkinoiden verotuksen järjestelmiä vahvistava monivuotinen yhteisön toimintaohjelma (Fiscalis 2013 -ohjelma), jäljempänä ’ohjelma’, joka toteutetaan 1 päivän tammikuuta 2008 ja 31 päivän joulukuuta 2013 välisenä aikana.
A multiannual Community action programme (Fiscalis 2013) hereinafter referred to as ‘the programme’, is hereby established for the period 1 January 2008 to 31 December 2013 to improve the operation of the taxation systems of the internal market.
Otetaan käyttöön sisämarkkinoilla verotuksen järjestelmiä vahvistava monivuotinen yhteisön toimintaohjelma (Fiscalis 2013 -ohjelma), jäljempänä ’ohjelma’, joka toteutetaan 1 päivän tammikuuta 2008 ja 31 päivän joulukuuta 2013 välisenä aikana.
A multiannual Community action programme (Fiscalis 2013) hereinafter referred to as ‘the programme’, is hereby established for the period 1 January 2008 to 31 December 2013 to improve the operation of the taxation systems in the internal market.
b) monenväliset valvontatoimet,
(b) multilateral controls;
b) monenväliset valvontatoimet sellaisina kuin ne ovat määritettyinä 2 artiklan 3 a kohdassa ,
(b) multilateral controls as defined in Article 2(3a) ;
1 artiklan 2 kohdan f alakohta
Article 1, paragraph 2, point (f)
f) kaikki muut toimet, joita tarvitaan ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi.
(f) any other activities required for the realisation of the objectives of the programme.
f) kaikki muut samantapaiset toimet, joita tarvitaan ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi.
(f) other similar activities required for the realisation of the objectives of the programme.
1 artiklan 2 kohdan 1 a alakohta (uusi)
Article 1, paragraph 2, subparagraph 1 a (new)
Osallistuminen 1 alakohdan b–f alakohdassa tarkoitettuun toimintaan on vapaaehtoista.
Participation in activities mentioned in subparagraph 1 points (b) to (f) shall be on a voluntary basis.
2 artiklan 1 kohdan b alakohta
Article 2, point 1, point (b)
b) alkoholin , tupakkatuotteiden ja energiatuotteiden valmistevero,
(b) Excise duties on alcohol and tobacco products and energy products;
b) neuvoston direktiivissä 92/83/ETY 1 tarkoitettu alkoholin valmistevero, neuvoston direktiivissä 95/59/EY 2 tarkoitettu tupakkatuotteiden valmistevero ja neuvoston direktiivissä 2003/96/EY 3 tarkoitettu energiatuotteiden ja sähkön verotus,
(b) Excise duties on alcohol as provided for in Council Directive 92/83/EEC 1 , tobacco products as provided for in Council Directive 95/59/EC 2 and taxes on energy products and electricity as provided for in Council Directive 2003/96/EC 3 ;
1 Neuvoston direktiivi 92/83/ETY, annettu 19 päivänä lokakuuta 1992, alkoholin ja alkoholijuomien valmisteverojen rakenteiden yhdenmukaistamisesta (EYVL L 316, 31.10.1992, s. 21).
1 Council Directive 92/83/EEC of 19 October 1992 on the harmonisation of the structures of excise duties on alcohol and alcoholic beverages (OJ L 316, 31.10.1992, p.
3 Neuvoston direktiivi 2003/96/EY, annettu 27 päivänä lokakuuta 2003, energiatuotteiden ja sähkön verotusta koskevan yhteisön kehyksen uudistamisesta (EUVL L 283, 31.10.2003, s. 51).
3 Council Directive 2003/96/EC of 27 October 2003 restructuring the Community framework for the taxation of energy products and electricity (OJ L 283, 31.10.2003, p.
(3 a) 'monenvälisillä valvontatoimilla' kahden tai useamman osallistujamaan, joista ainakin yhden on oltava EU:n jäsenvaltio, järjestämää yhden tai useamman toisiinsa yhteydessä olevan verovelvollisen verotuksen koordinoitua valvontaa yhteisten tai täydentävien tarpeiden mukaisesti;
(3a) " multilateral control" means a co-ordinated control of the tax liability of one or more related taxable persons, organised by two or more participating countries including at least one Member State , and who have common or complementary interests.
Ohjelmaan voivat osallistua myös tietyt Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaat, jos niiden asiaa koskevat lainsäädäntö ja hallintomenetelmät ovat riittävän lähellä yhteisön lainsäädäntöä ja hallintomenetelmiä sekä niiden sääntöjen mukaisesti, jotka määritellään sen jälkeen, kun näiden maiden kanssa on tehty niiden osallistumista yhteisön ohjelmiin koskevat puitesopimukset.
The programme may also be open to the participation of certain partner countries of the European Neighbourhood Policy if these countries have reached a sufficient level of approximation of the relevant legislation and administrative methods to those of the Community and in accordance with provisions to be determined with those countries following the establishment of framework agreements concerning their participation in Community programmes.
Osallistujamaita edustavat virkamiehet ja/tai valtuutetut asiantuntijat .
Participating countries shall be represented by officials and/or authorised experts .
Asiantuntijoiden osallistuminen synnyttänee uusia ja tuoreita ideoita ja tuo liike-elämän näkemyksiä esiin.
The participation of experts might put forward new and fresh ideas and creates an opportunity to represent business community's point of view.
Tavoitteiden ja indikaattorien asettaminen
Fixing objectives and indicators
Ohjelman yleisenä tavoitteena on parantaa verotusjärjestelmien moitteetonta toimintaa sisämarkkinoilla lisäämällä osallistujamaiden, niiden hallintojen ja muiden elinten välistä yhteistyötä.
The overall objective of the programme shall be to improve the proper functioning of the taxation systems in the internal market by increasing co-operation between participating countries, their administrations and other bodies.
Ohjelman yleisenä tavoitteena on parantaa verotusjärjestelmien moitteetonta toimintaa sisämarkkinoilla lisäämällä osallistujamaiden, niiden hallintojen ja virkamiesten välistä yhteistyötä.
The overall objective of the programme shall be to improve the proper functioning of the taxation systems in the internal market by increasing co-operation between participating countries, their administrations and officials.
Euroopan unionin riippumattomat ammattiyhdistykset ovat todenneet, että teoria ja käytäntö ovat juuri verotuksen alalla kaukana toisistaan ja siksi pidetään seminaareja, joihin osallistuu erittäin päteviä työntekijöitä mutta joissa ei useinkaan puututa käytännönläheisiin ongelmiin, mistä syystä ne kannustavat käytännön seikkoja paremmin korostavien seminaarien järjestämiseen.
Even the European Confederation of Independent Trade Unions notes that “particularly in the tax field, there is often a yawning gap between theory and practice, and seminars involving highly-qualified staff often disregard issues relating to practice”, and therefore calls for seminars to be geared more closely to actual practice.
Ohjelman tavoitteet ovat seuraavat:
The objectives of the programme shall be:
Ohjelman erityistavoitteet ovat seuraavat:
The specific objectives of the programme shall be:
4 artiklan 2 kohdan a alakohdan johdantokappale
Article 4, paragraph 2, point (a), introductory part
a) arvonlisäveron , valmisteverojen sekä tulo- ja varallisuusveron osalta:
(a) in respect of value added tax , excise duties and taxes on income and on capital :
a) arvonlisäveron ja valmisteverojen osalta:
(a) in respect of value added tax and excise duties:
4 artiklan 2 kohdan a a alakohta (uusi)
Article 4, paragraph 2, point (a a) (new)
a a) tulo- ja pääomaverotuksen osalta:
(aa) in respect of taxes on income and on capital :
i) varmistaa tehokas ja tuloksellinen tietojenvaihto ja hallinnollinen yhteistyö sekä hyvien hallintokäytänteiden jakaminen; ja
(i) to secure efficient and effective information exchange and administrative cooperation, including the sharing of good administrative practices; and
ii) saattaa virkamiesten tiedot yhteisön lainsäädännöstä ja sen täytäntöönpanosta jäsenvaltioissa korkealle tasolle.
(ii) to enable officials to achieve a high standard of understanding of Community law and of its implementation in Member States.
c) ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden osalta täyttää näiden maiden erityistarpeet verolainsäädännön ja hallinnollisten valmiuksien aloilla;
(c) in respect of candidate and potential candidate countries, to meet the special needs of those countries in the field of tax legislation and administrative capacity;
c) ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden osalta täyttää näiden maiden erityistarpeet , jotta ne voivat täyttää liittymisen edellyttämät toimet verolainsäädännön ja hallinnollisten valmiuksien aloilla;
(c) in respect of candidate and potential candidate countries, to meet the special needs of those countries so that they take the necessary measures for accession in the field of tax legislation and administrative capacity;
d) kolmansien maiden ja erityisesti Euroopan naapuruuspolitiikan kumppanimaiden osalta parantaa yhteistyötä näiden maiden verohallintojen kanssa.
(d) in respect of third countries, in particular those of the partner countries of the European Neighbourhood policy, to improve cooperation with the tax administrations of those countries.
Komissio laatii vuosittain työohjelman 16 artiklan 2 kohdassa säädettyä menettelyä noudattaen.
The Commission shall, in accordance with the procedure referred to in Article 16(2), annually establish a work programme.
Työohjelman on perustuttava kyseisenä varainhoitovuotena kaavailtujen toimien aikatauluun ja varojen ennakoituun jakautumiseen.
The work programme shall be based on a schedule of actions envisaged for the budgetary year concerned and the expected breakdown of the funds.
Työohjelma julkaistaan komission Internet-sivuilla.
The work programme shall be published on the Internet website of the Commission.
Työohjelma sisältää indikaattoreita 4 artiklan 2 kohdassa mainittuja ohjelman tavoitteita varten, joita käytetään 18 artiklan mukaisesti ohjelman väli- ja loppuarvioinneissa.
The work programme shall contain indicators for the programme objectives referred to in Article 4(2), which shall be used for the mid-term and final evaluations of the programme under Article 18.
Kaikille sekä Tulli- että Fiscalis 2013 -ohjelman yhteydessä toteuttaville toimenpiteille olisi vahvistettava tarkkaan määritellyt tavoitteet ja mitattavissa olevat indikaattorit, joita olisi analysoitava ja käytettävä perustana päätettäessä tukikelpoisista toimenpiteistä.
In both programmes (Customs and Fiscalis 2013), for all measures taken under them, precisely defined objectives and measurable indicators should be laid down and analysed and form the basis for the decision on measures eligible for assistance.
Indikaattoreiden sisällyttäminen työohjelmaan helpottaisi myös väli- ja loppuarviointien laatimista.
Incorporating indicators into the work programme would make it easier to draw up the mid-term and final reports.
Komission ja osallistujamaiden on varmistettava 2 kohdassa säädettyjen viestintä- ja tietojenvaihtojärjestelmien toimivuus.
The Commission and the participating countries shall ensure that the communication and information exchange systems set out in paragraph 2 are operational.