natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ehdotuksesta neuvoston asetukseksi tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistuvien rajoittavien erityistoimenpiteiden toteuttamisesta Norsunluurannikon tilanteen vuoksi
on the proposal for a Council regulation imposing certain specific restrictive measures directed against certain persons and entities in view of the situation in Côte d’Ivoire
KEHITYSYHTEISTYÖVALIOKUNNAN LAUSUNTO.........................................................14
OPINION of the Committee on Development ......................................................13
– ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle ( KOM(2004)0842 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2004)0842 )
– ottaa huomioon neuvoston ehdotuksen (15518/2004)
– having regard to the Council text (15518/2004)
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 308 artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia ( C6‑0023/2005 ),
– having regard to Article 308 of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0023/2005 ),
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja kehitysyhteistyövaliokunnan sekä talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnot ( A6‑0042/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Development and the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0042/2005 ),
(3 a) Etelä-Afrikan presidentin Thabo Mbekin toimeksianto uusittiin hiljattain Afrikan unionin huippukokouksessa, jossa häntä pyydettiin käynnistämään uudelleen selkkausten osapuolten allekirjoittaman rauhansopimuksen täytäntöönpano.
(3a) The African Union Summit has recently renewed the mandate conferred on Thabo Mbeki, President of South Africa, asking him to secure a resumption of the implementation of the peace agreement signed by the parties to the conflict.
(3 b) Niiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden, jotka ovat myös Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston jäseniä, on varmistettava, että perusoikeuksia noudatetaan täydellisesti
(3b) The Member States of the European Union that are also members of the United Nations Security Council should ensure that fundamental rights are fully respected:
– varsinkin YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselman nro 1572 (2004) mukaisten toimien hyväksymisessä ja muuttamisessa, sekä ilmoitettava asianmukaisesti muille unionin jäsenvaltioille ja yhteisön toimielimille toimista, jotka saattavat vaikuttaa yhteisön oikeusjärjestykseen
– in particular when measures pursuant to United Nations Security Council Resolution 1572(2004) are adopted or amended, and to duly inform the other Member States of the Union and the Community institutions of any measures that may affect the Community legal order,
– erityisesti Lina-Marcoussis'n ja Accra III ‑sopimusten tekemisen jälkeen aseriisunnassa, jotta voidaan järjestää kansanäänestys perustuslain 35 artiklan kumoamisesta ja sen jälkeen vapaat presidentinvaalit.
– more specifically, following the Linas-Marcoussis and Accra III Agreements, through disarmament to enable a referendum to be organised on the repeal of Article 35 of the Constitution, followed by free presidential elections.
Johdanto-osan 3 c kappale
Recital 3 c (new)
Johdanto-osan 3 d kappale (uusi)
Recital 3 d (new)
(3 d) Tähän asetukseen kuuluvat toimet eivät rajoita muita Linas-Marcoussisin ja Accra III -sopimusten täytäntöönpanoon kuuluvia toimia, erityisesti velvollisuutta asettaa syytteeseen ja tuomita kansainvälisten ihmisoikeussopimusten säännösten mukaisesti ne henkilöt, joiden epäillään syyllistyneen vakaviin ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomuksiin, sekä Kansainvälisen rikostuomioistuimen syyttäjäviranomaisen aloittamaa tutkintaa Norsunluurannikon tilanteesta, joka perustuu Norsunluurannikon viranomaisten 1. lokakuuta 2003 esittämään väliaikaiseen pyyntöön saattaa asia rikostuomioistuimen käsiteltäväksi Rooman perussäännön 12 artiklan mukaisesti.
(3d) The measures provided for in this regulation shall be without prejudice to the adoption of other measures aimed at implementing the Linas-Marcoussis and Accra III Agreements, in particular the obligation to prosecute and try, in accordance with the provisions of international human rights conventions, persons suspected of committing serious violations of human rights and international humanitarian law, and the opening of an investigation by the Prosecutor of the International Criminal Court into the situation in Côte d'Ivoire, on the basis of the ad hoc referral to the Court by the Ivorian authorities on 1 October 2003, pursuant to Article 12 of the Rome Statute,
Jäädytetään kaikki liitteessä I lueteltujen luonnollisten henkilöiden, oikeushenkilöiden, yhteisöjen tai elinten suoraan tai välillisesti omistamat tai valvomat varat ja taloudelliset resurssit.
(1) All funds and economic resources owned, or controlled, directly or indirectly, by the natural or legal persons, entities or bodies listed in Annex I shall be frozen.
Tämän artiklan mukaisesti toimitettuja tai vastaanotettuja tietoja käytetään vain niihin tarkoituksiin, joita varten ne on toimitettu tai vastaanotettu.
Any information provided or received in accordance with this Article shall be used only for the purposes for which it was provided or received.
Henkilöille, jotka ovat kärsineet varojen väärästä jäädyttämisestä, korvataan summa, joka vastaa heidän epäoikeudenmukaisesti kärsimänsä vahingon laatua ja määrää.
Entities whose funds have been unjustly frozen shall be reimbursed with an amount equal to the quality and quantity of the prejudice unjustly suffered.
10 artiklan johdantokappale
Article 10, line 1
Komissio valtuutetaan muuttamaan:
The Commission shall be empowered to:
Komissio valtuutetaan muuttamaan Euroopan parlamentin kuulemisen jälkeen :
The Commission shall be empowered , following consultation of the European Parliament, to:
10 artikla
Article 10, point a
10 artiklan b alakohta
Article 10, point b
b) liite II jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella.
(b) amend Annex II on the basis of information supplied by Member States.
b) muuttamaan liite jäsenvaltioiden toimittamien tietojen perusteella.
(b) amend the Annex on the basis of information supplied by Member States.
10 artiklan 1 a kohta (uusi)
Article 10, subparagraph 1 a (new)
Komissio ilmoittaa etukäteen ja luottamuksellisesti Euroopan parlamentin kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnalle ja kehitysyhteistyövaliokunnalle ensimmäisen kohdan a alakohdassa tarkoitetun luettelon laadinnasta ja muuttamisesta.
The Commission shall inform the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the Committee on Development of the European Parliament, in advance and confidentially, of the drawing-up and amending of the list referred to in subparagraph 1, point a.
Liite I
Annex 1
Luettelo 2 artiklassa tarkoitetuista luonnollisista henkilöistä, oikeushenkilöistä, yhteisöistä ja muista elimistä
List of natural and legal persons, bodies or entities referred to in Article 2
Yhdistyneiden Kansakuntien peruskirjan VII luvun mukaisesti YK:n turvallisuusneuvosto hyväksyi 15. marraskuuta 2004 päätöslauselman 1572 (2004)
On 15 November 2004, the United Nations Security Council, acting pursuant to Chapter VII of the United Nations Charter, adopted Resolution 1572/2004
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/607/37/PDF/N0460738.pdf?OpenElement , jolla se päätti toteuttaa eräitä toimenpiteitä Norsunluurannikon rauhan uhkien hillitsemiseksi.
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N04/607/38/PDF/N0460738.pdf?OpenElement in which it decided on a series of measures to tackle the threat to peace in Côte d’Ivoire.
Toimenpiteillä, jotka ovat pakollisia kaikille YK:n jäsenvaltioille, pyritään erityisesti
These measures, which are compulsory for all the member states of the UN, focus in particular on:
– (7 kohta) estämään aseiden ja niihin liittyvien tarvikkeiden suora tai välillinen toimitus, myynti tai siirto Norsuluurannikolle
- (paragraph 7) preventing the direct or indirect supply, sale or transfer to Côte d’Ivoire of arms or any related materiel;
– (9 kohta) estämään kaikkien niiden henkilöiden pääsy jäsenvaltioiden alueille tai kulkeminen niiden kautta, jotka ovat uhka Norsunluurannikon rauhan solmimiselle ja kansallisen sovinnon syntymiselle, sekä kaikkien muiden henkilöiden, joiden on todettu olevan vastuussa vakavista ihmisoikeuksien ja kansainvälisen humanitaarisen oikeuden rikkomuksista Norsunluurannikolla tai jotka julkisesti yllyttävät vihaan ja väkivaltaan.
- (paragraph 9) preventing the entry into or transit through their territories of all persons who constitute a threat to the peace and national reconciliation process in Côte d’Ivoire, and any other person determined as responsible for serious violations of human rights and international humanitarian law in Côte d’Ivoire or who incites publicly hatred and violence.
Pakotekomitea määrittelee luettelon kyseisistä henkilöistä edellä mainitun päätöslauselman 14 artiklan perusteella.
The list of individuals in question will be drawn up by a Sanctions Committee established under Article 14 of this resolution;
– (11 kohta) jäädyttämään jäsenvaltioiden alueilla kaikki varat, jotka liittyvät päätöslauselman 14 kohdassa perustetun komitean nimeämiin henkilöihin, ja estämään jäsenvaltioiden alueilla ketä tahansa asettamasta samaisten henkilöiden tai yhteisöjen saataville tai hyödynnettäväksi varoja, rahoitusomaisuutta tai taloudellisia resursseja.
- (paragraph 11) freezing the funds on their territories relating to the persons designated by the Committee established by paragraph 14 and preventing any persons within their territories from making any funds, financial assets or economic resources available to these persons or entities or for their benefit.
Euroopan unionin neuvosto on aloittanut päätöslauselman 1572 (2004) täytäntöönpanon antamalla 13. joulukuuta 2004 yhteisen kannan yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta (II pilari)
The Council of the Union began implementing Resolution 1572/04 by adopting a 'common position' on 13 December 2004 under the common foreign and security policy (second pillar)
– on luonut unionin tasolla aseidenvientiin ja rajavalvontaan liittyvät kiellot ja
- it established bans at Union level relating to arms trafficking and border controls and,
– toimielimenä, jolla on toimivalta sisällyttää yhteisön oikeuteen luettelo päätöslauselman 1572 (2004) 4 kohdassa tarkoitetuista henkilöistä, delegoi tämän tehtävän suorittamisen komissiolle (koska tällainen toiminta ei periaatteessa jätä varaa poliittiselle tahdikkuudelle.
- as the institution responsible for incorporating into Community law the list of persons to be established in line with Article 4 of Resolution 1572/04, it delegated this task to the Commission (as, in principle, it would not offer any margin of political discretion).
On kuitenkin huomautettava, että yhteisen kannan liitteessä ei ole yhtään nimeä vaan ainoastaan huomautus "...täydennetään sen jälkeen kun Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston päätöslauselman 1572 (2004) 14 kohdassa perustettu komitea nimeää kyseiset henkilöt."
It should be noted, however, that the annex to the common position contains no names but simply the instruction ' to be completed after designation by the Committee established by paragraph 14 of United Nations Security Council Resolution 1572 (2004). '
Koska näin on käynyt jo muissa vastaavissa tilanteissa, neuvoston yhteisen kannan täytäntöönpanoon yhteisössä tarvitaan yhteisön toimenpide, jonka oikeusperustana olisi
As has been the case in comparable situations in the past, the application within the Community of the Council Common Position requires a Community measure, the legal basis for which would be:
– EY:n perustamissopimuksen 301 artikla, jolla neuvoston toimivalta rajoitetaan toteuttamaan tarpeelliset kiireelliset toimenpiteet määräenemmistöllä ja panemaan täytäntöön Euroopan unionista tehdyn sopimuksen yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevien määräysten nojalla hyväksytty yhteinen kanta tai yhteinen toiminta ,
- Article 301, which provides for the Council to adopt by qualified majority urgent measures necessary for ' a common position or … a joint action adopted according to the provisions of the Treaty on European Union relating to the common foreign and security policy ';
– 60 artikla, jolla 301 artiklan mukaisesti voidaan hyväksyä kolmansien maiden kansalaisiin kohdistuvat kiireelliset pääomien liikkuvuutta ja maksuja koskevat toimenpiteet,
- Article 60, which, pursuant to Article 301, allows for urgent measures to be taken on the movement of capital and on payments as regards citizens of the third countries concerned;
– 308 artikla, jolla mahdollistetaan se, että samaiset toimenpiteet voidaan kohdistaa yksilöihin tai valtioista riippumattomiin järjestöihin (käytännössä kyse on todennäköisesti Norsunluurannikolla olevista yksilöistä, joilla on suhteita kapinallisiin).
- Article 308, which allows the same measures to be taken with regard to individuals and non-governmental organisations (in this specific case, most likely with regard to individuals in Côte d'Ivoire with links to rebels).
Kolmannen oikeusperustan lisäämisellä voidaan kattaa 60 ja 301 artiklan puute ja liittää samalla Euroopan parlamentti mukaan päätösmenettelyyn.
Adding this third legal basis makes it possible to fill the gaps left by Articles 60 and 301 and, at the same time, involve the European Parliament in the decision-making process.
Euroopan parlamentille alistettu toimenpide
The proposal submitted to Parliament
Sekä komission ehdotuksessa että neuvoston ohjeessa (jossa esitetään vain pieniä muutoksia) noudatetaan muodollisesti määräysmalleja, jotka on esitetty asiakirjassa " Suuntaviivat rajoittavien toimenpiteiden (pakotteiden) täytäntöönpanoa ja arviointia varten EU:n yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla ", jonka neuvosto hyväksyi 3. joulukuuta 2003
In terms of form, both the Commission proposal and the Council position (which contains only minor changes) follow the pattern of the provisions under the ' Guidelines on implementation and evaluation of restrictive measures (sanctions) in the framework of the EU Common Foreign and Security Policy ' adopted by the Council on 3 December 2003
Saatavilla neuvoston asiakirjahakemistosta osoitteesta: http://register.consilium.eu.int/pdf/fi/03/st15/st15579.fi03.pdf kyseisellä alalla hankkimansa monivuotisen kokemuksen perusteella.
Available in the Council register at: http://register.consilium.eu.int/pdf/fr/03/st15/st15579.fr03.pdf on the basis of several years' experience in this area.
Tämä koskee erityisesti "varojen" ja taloudellisten resurssien määritelmiä sekä ennen kaikkea sellaisten humanitaarista syistä sallittujen poikkeusten sanamuotoa, joihin Euroopan parlamentti varsinkin keskittyi tarkastellessaan vastaavia toimenpiteitä, joilla pyritään jäädyttämään terroristijärjestöjen varat
This is particularly true of the definition of 'funds' and 'economic resources' and the wording of the derogations permitted for humanitarian reasons, to which the European Parliament paid special attention when it examined similar measures aimed at freezing the funds of terrorist organisations
– Euroopan parlamentin 7.2.2002 antama päätöslauselma ( P5_TA(2002)0055 ) neuvoston 27. joulukuuta 2001 tekemästä terrorismin torjuntatoimia koskevasta päätöksestä sekä Euroopan parlamentin 7.2.2002 antama päätöslauselma ( P5_TA(2002)0048 ) Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan neljännen luetelmakohdan mukaisen vapauteen, oikeuteen ja turvallisuuteen perustuvan alueen täytäntöönpanossa vuonna 2001 saavutetusta edistyksestä
- the resolutions adopted on 7 February 2002: European Parliament resolution on the Council's decision of 27 December 2001 on measures to combat terrorism ( P5_TA(2002)0055 ) and European Parliament resolution on the progress made in 2001 towards the establishment of the area of freedom, security and justice provided for in Article 2, fourth indent, of the TEU ( P5_TA(2002)0048 )
– 11. huhtikuuta 2002 annettu lausunto ehdotuksesta Al-Qaida-järjestön omaisuuden jäädyttämiseksi ( KOM(2002)0117 – C5-0132/2002 – 2002/0059(CNS) )
- opinion adopted on 11 April 2002 on the proposal to freeze the funds of the Al-Qaida terrorist network ( COM(2002)0117 - C5-0132/2002 - 2002/0059(CNS) )
On huomautettava, että asetuksessa annetaan merkittävä asema komissiolle
It should be highlighted that the regulation allocates a significant role to the Commission
– neuvoston antamien ohjeiden mukaisesti luetteloa henkilöistä, joiden omaisuus on jäädytettävä (liite 1),
- the list of persons whose funds are to be frozen (Annex 1), on instructions from the Security Council;
– jäsenvaltioiden antamien ohjeiden mukaisesti luetteloa viranomaisista, jotka voivat päättää erityisesti humanitaarisista syistä sallituista poikkeuksista (liite 2).
- the list of authorities able to agree exemptions, including for humanitarian reasons (Annex 2), on the basis of information from the Member States.
Taloudellisiin seuraamuksiin liittyvät tiedot julkaistaan virallisessa lehdessä ja ne saatetaan yleisön ja erityisesti rahalaitoksen saataville yleisenä luettelona henkilöistä ja omaisuudesta, joita tämäntyyppiset seuraamukset koskevat
Information relating to financial sanctions will be published in the Official Journal and made available to the public, in particular to banking establishments, by means of a general list of persons and goods affected by sanctions of this kind
On saatavilla Internetissä seuraavasta osoitteesta: http://europa.eu.int/comm/external_relations/cfsp/sanctions/list/consol-list.htm.
Available at: http://europa.eu.int/comm/external_relations/cfsp/sanctions/list/consol-list.htm.
Luettelo on laadittu yhteistyössä seuraavien kanssa: Banking Federation of the European Union (Euroopan unionin pankkiyhdistysten liitto), European Savings Banks Group (Euroopan säästöpankkiryhmä), European Association of Cooperative Banks (Euroopan osuuspankkien järjestö), European Association of Public Banks (Euroopan julkisten pankkien järjestö) ja European Association of Public Banks and Funding Agencies (Euroopan julkisten pankkien ja rahoituslaitosten järjestö). .
This list was drawn up in collaboration with: BANKING FEDERATION OF THE EUROPEAN UNION, EUROPEAN SAVINGS BANKS GROUP, EUROPEAN ASSOCIATION OF COOPERATIVE BANKS, EUROPEAN ASSOCIATION OF PUBLIC BANKS et EUROPEAN ASSOCIATION OF PUBLIC BANKS AND FUNDING AGENCIES .
Mahdolliset parannukset menettelyyn
Possible improvements to the procedure
Todetessaan joitakin parannusehdotuksia edellä oleviin toimenpiteisiin ja tukiessaan vakaumuksella sellaisten toimenpiteiden tavoitetta ja sisältöä, jotka on tarkoitettu Norsunluurannikon rauhan säilyttämiseksi tai palauttamiseksi, esittelijä voi vain pahoitella sitä, etteivät komissio ja neuvosto ole ottaneet huomioon joitakin yleisempiä ehdotuksia, joita parlamentti oli tehnyt edellisissä kuulemissa.
Although there have been improvements in relation to past measures and the objective and content of the measures designed to maintain or restore peace in Côte d'Ivoire deserve strong support, it is regrettable that the Commission and the Council have not considered some of the more general suggestions submitted by Parliament during previous consultations.
Luetteloiden laatimisessa noudatettavan menettelyn osalta ei ensinnäkään ole itsestäänselvää, että turvallisuusneuvoston perustamilla pakotekomiteoilla on asioiden nykytilassa aina mahdollisuus tarkistaa lähteiden luotettavuus ottaakseen ehdotetut kohteet mukaan tai poistaakseen ne.
Firstly, with regard to the procedure for drawing up the lists, it is not clear whether, as matters stand, the Sanctions Committee appointed by the Security Council will always be able to check the reliability of sources for including or removing the individuals or entities in question.
Tällaisten luetteloiden luotettavuuden parantamiseksi olisi näin ollen luotava asianmukaisia tarkistus- ja/tai korjausmekanismeja sekä vähimmäistakuita kohdehenkilöille ainakin pakotekomiteoiden sellaisten jäsenvaltioiden aloitteesta, jotka ovat myös EU:n jäseniä.
In order to improve the lists' reliability, appropriate checking and/or correction mechanisms and minimum guarantees would need to be put in place for the individuals targeted, at least on the initiative of the members of the Sanctions Committee that are also EU Member States.
Viimeksi mainittuja kannattaa muistuttaa velvoitteesta tehdä kuuliaisesti yhteistyötä EU:n ja sen muiden jäsenvaltioiden kanssa, sillä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 19 artiklan mukaisesti "[j]äsenvaltiot, jotka ovat myös Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneuvoston jäseniä, neuvottelevat keskenään ja pitävät muut jäsenvaltiot täysin asioista selvillä."
It would be useful to stress the obligation of these countries to cooperate loyally with the EU and the other Member States, as required under Article 19 of the TEU, according to which ' Member States which are also members of the United Nations Security Council will concert and keep the other Member States fully informed .'
Tämä vaatimus on näissä tilanteissa selvempi, koska kun luettelo kerran on hyväksytty, se velvoittaa EU:n toimielimet ja jäsenvaltiot Strasbourgin ja Luxemburgin tuomioistuinten eteen.
This requirement is all the more important in this situation because, once the list has been adopted, the EU institutions and Member States will be answerable to the European Court of Human Rights and the Court of Justice.
Kuuliaisen yhteistyön velvoite, jota sovelletaan turvallisuusneuvostoon, koskee luonnollisesti myös sen perustamia pakotekomiteoita.
The obligation of loyal cooperation that applies to the Security Council naturally also applies to the Sanctions Committee established by the former.
Olisi siis erittäin suotavaa, että läheiset suhteet säilyvät unionin jäsenvaltioiden välillä, koskapa kyse olisi sellaisten EU:n jäsenvaltioiden kansalaisista, joilla ei ole edustusta turvallisuusneuvostossa tai Euroopan yhteisössä itsessään (sillä jos yhteisön vastuu on kerran hyväksytty unionissa, se kyseenalaistetaan).
It would, therefore, be most helpful if there could be close communication among EU Member States in the event of citizens of an EU Member State not represented in the Security Council or the Community itself being concerned (since it will be the responsibility of the Community as a whole once the list is adopted within the Union).
Norsunluurannikon erikoistapauksessa voidaan sitä paitsi miettiä, eikö unioni voisi myös luoda yhteyttä Yhdistyneiden Kansakuntien tasolla määrättyjen seuraamustoimenpiteiden sekä yhteisön ja AKT-maiden välisen Cotonoun sopimuksen 96 artiklassa määrätyn vastaavan mekanismin välille.
Furthermore, in the specific case of Côte d'Ivoire, the Union could also look at the possibility of linking the UN sanctions with the equivalent EU mechanism provided for under Article 96 of the Cotonou Agreement between the Community and the ACP States.
Esittelijä katsoo lisäksi, että pakotekomitean olisi voitava kiireesti tutkia humanitaarisia poikkeuksia koskevat pyynnöt varsinkin, jos niitä edistävät EU:n jäsenvaltiot, jotka ovat myös pakotekomitean jäseniä.
Secondly, the Sanctions Committee should be able to examine as a matter of urgency the requests for humanitarian exemptions, especially when they are recommended by EU Member States that are also members of the Sanctions Committee.
Viimeksi mainitut eivät voisi tässä tapauksessa soveltaa kriteereitä, jotka olisivat vähemmän vaativia kuin unionissa sovellettavat kriteerit.
The latter would not be able to apply less stringent criteria in this second body than they are obliged to apply within the Union.