natgillin/translations-raw huggingface dataset:
50. kehottaa komissiota luomaan toiminnallisia tukitoimia yrityksille, niiden työntekijöille ja edustajille molemmilla alueilla, etenkin pienille ja keskisuurille yrityksille, EU:n ja Mercosurin taloudellisia ja sosiaalisia suhteita varten;
Calls on the Commission to establish operational support measures for enterprises, their employees and their representatives in both regions, particularly small and medium-sized enterprises, for economic and social relations between the EU and Mercosur;
Tieto- ja viestintäteknologiat
Information and communication technologies
Muut yhteistyömuodot
Other areas of cooperation
59. katsoo, että kun on kyse laittomasta maahanmuutosta, sopimuksessa ei pitäisi määrätä pelkästään takaisinottosopimuksista vaan huomioon olisi otettava myös kansainvälisen yhteisön nykyiset näkemykset;
Understands, in relation to illegal immigration, that not only should provision be made for re-admission agreements, but that it is important to take into account the current thinking by the international community on the link between migration and development;
Euroopan parlamentin rooli
Role of Parliament
Tämän neljään osaan jakautuvan mietinnön päätavoitteena on saattaa päätökseen vuosia kestäneet ja pitkien kuukausien ajaksi seisahtuneet neuvottelut Mercosurin kanssa solmittavasta assosiaatiosopimuksesta, joka ulottuu suurimpaan maailman alueiden väliseen vapaakauppa-alueeseen.
To move towards the conclusion of the negotiations for an Association Agreement with Mercosur, which would create the world's largest interregional free-trade area, is now, after years of negotiations followed by months of stagnation, the main objective which the (four-part) text of this report aims to further.
Mietinnön ensimmäisessä osassa analysoidaan assosiaatiosopimuksen lähtökohtia kiinnittäen erityistä huomiota EU:n ja Mercosurin välisen vapaakauppa-alueen etuihin EU:lle sekä neuvottelujen nykytilaan ja siihen, kuinka ne liittyvät Dohan neuvottelukierrokseen.
The first part examines the background to the Association Agreement, paying particular attention to the EU's interest in creating a free-trade area (FTA) with Mercosur and to the state of play of the negotiations and their relationship to the Doha Round.
Vaikka tulevan assosiaatiosopimuksen yhteistyötä koskeva osa on melkeinpä jo saatu päätökseen, yhteistyö on edelleen varsin arkaluonteinen aihe, koska uusia yhteistyön rahoitusvälineitä koskevat neuvottelut ovat parhaillaan käynnissä ja komissio viimeistelee kolmansien maiden kanssa kaudella 2007–2013 tehtävän yhteistyön uusia strategia-asiakirjoja.
Even if the cooperation chapter of the Association is now all but sealed, cooperation remains a highly sensitive area, at a time when the new financial instruments for cooperation are in course of being negotiated and the Commission is finalising the new documents for the strategy for cooperation with third countries for the period 2007-2013.
Mietinnön neljäs ja viimeinen osa käsittelee parlamentin roolia sopimuksen neuvotteluprosessissa.
Finally, the fourth part offers comments on the role of Parliament in the negotiation of the agreement.
Assosiaatiosopimuksen neuvottelujen taustat – asiayhteys
Background to the negotiations for an Association Agreement and contextual elements
Mercosurin kanssa käytävien neuvottelujen arvioimiseksi on aluksi korostettava Mercosurin kanssa solmittavan liiton puhtaasti kaupalliset näkökohdat ylittävää strategista tärkeyttä EU:n ulkosuhteille kansainvälisessä asiayhteydessä, jolle ominaista ovat lisääntynyt keskinäinen riippuvuus, uusien talousvaltojen esiinnousu sekä kasvava määrä kansalliset rajat ylittäviä maailmanlaajuisia haasteita kuten turvallisuus, maailmantalouden hallinta, ympäristöasiat ja köyhyyden torjunta.
Evaluation of the ongoing negotiations with Mercosur needs to start, even beyond the purely commercial aspects, by stressing the strategic importance of the partnership with Mercosur for the EU's external relations, in an international context marked by ever-greater interdependence, the emergence of new economic powers, and a growing number of global challenges which transcend national borders, such as security, world economic governance, the environment and poverty reduction.
Näiden yhteisten haasteiden lisäksi sekä EU että Mercosur ovat vakuuttuneita siitä, että alueellinen yhdentyminen on molempien alueiden väestöjen taloudellisen ja yhteiskunnallisen kehityksen kulmakivi ja olennainen väline demokratian lujittamisessa, köyhyyden ja yhteiskunnallisten erojen vähentämisessä sekä molempien alueiden painoarvon lisäämisessä kansainvälisellä pelikentällä.
The EU and Mercosur share, apart from those common challenges, the firm conviction that regional integration is the cornerstone of their peoples' economic and social development, as well as being a key instrument for consolidating democracy, reducing poverty and inequality, and strengthening the profile of both regions on the world stage.
Juuri näiden alueiden väliset vahvat kulttuurilliset ja historialliset siteet ja liiton strateginen potentiaali olivatkin mielissä, kun ajatus EU:n ja Mercosurin välisen globaalin assosiaatiosopimuksen - ja siihen kuuluvan vapaakauppa-alueen - neuvotteluista syntyi ensimmäisessä EU:n ja Mercosurin valtionpäämiesten ja pääministerien huippukokouksessa Rio de Janeirossa kesäkuussa 1999.
It was, precisely, the existence of deep cultural and historical connections, combined with the relationship's strategic potential, that gave rise to the idea of negotiating an EU-Mercosur Association Agreement that would include a free-trade area, at the First Summit of EU and Mercosur Heads of State and Government, held in Rio de Janeiro in June 1999.
EU–Mercosur-assosiaatiosopimus koettiin myös välttämättömäksi etenemiselle yhteisessä sitoumuksessa vahvistaa EU:n ja Latinalaisen Amerikan kahden alueen välistä strategista kumppanuutta, jota parlamentti on suositellut ja jonka EU:n ja Latinalaisen Amerikan eri huippukokoukset ovat vahvistaneet.
Furthermore, such an Association Agreement would constitute a fundamental pillar in the context of moving forward with the joint commitment to reinforcing the EU-Latin America biregional strategic partnership, as promoted by Parliament and agreed and endorsed at the various EU- Latin America summits.
EU:n ja Mercosurin välisiä institutionaalisia suhteita on tähän asti ohjannut joulukuussa 1995 allekirjoitettu alueidenvälinen yhteistyöpuitesopimus.
Institutional relations between the EU and Mercosur have been governed up till now by the interregional framework cooperation agreement signed in December 1995.
Sopimuksessa suositellaan kaiken kauppavaihdon asteittaista ja vastavuoroista vapauttamista, ja tämä sai molemmat osapuolet suunnittelemaan assosiaatiosopimuksen puitteisiin sijoittuvan vapaakauppa-alueen perustamista.
This agreement advocated the gradual and reciprocal liberalisation of all trade , and as a result the two sides proposed the creation of a free-trade area (FTA) within the framework of an Association Agreement.
Kuusitoista neuvottelukierrosta on käyty sitten kyseisen neuvottelumandaatin hyväksynnän kesäkuussa 1999.
Since the approval in June 1999 of the negotiating mandate, 16 negotiating rounds have taken place.
Vuosia kestäneiden neuvottelujen jälkeen, kaikkien merkkien viitatessa keskustelujen johtavan tulokseen syyskuussa 2004, osapuolet eivät päässeet sopimukseen ja neuvottelut lukkiutuivat ”teknisellä tasolla”.
After several years' negotiations and at a moment when all the signs were that the negotiations could be concluded in September 2004, the parties failed to reach agreement and the negotiations were declared 'technically blocked'.
Sekä Brasilian presidentti että Euroopan komission puheenjohtaja ovat sittemmin esittäneet Maailman talousfoorumissa Davosissa (tammikuussa 2005) toiveen, että assosiaatiosopimuksen neuvottelut saataisiin päätökseen ennen Dohan kierroksen päättymistä.
More recently, at the World Economic Forum held in Davos (January 2005), the President of Brazil and the President of the European Commission expressed their joint interest in concluding the negotiations for the Association Agreement before the end of the Doha Round.
Tämä toive ei kuitenkaan ole toteutunut.
These intentions, however, have not been vindicated by reality.
EU–Mercosur-ministerikokous, joka pidettiin EU:n ja Latinalaisen Amerikan ja Karibian alueen maiden huippukokouksessa Wienissä 12.–13. toukokuuta 2006, tuntuu vahvistaneen ajatusta, että Mercosurin kanssa käytävät kauppaneuvottelut ovat riippuvaisia Dohan neuvottelujen päättymisestä.
The meeting of EU and Mercosur ministers which took place during the EU/LAC summit held in Vienna (12-13 May 2006) appears to have confirmed the subordination in time of the trade negotiations with Mercosur to the conclusion of the Doha Round.
Neuvottelujen viivästymisen vuoksi ja koska pidettiin tärkeänä, että oikeudenmukainen yhteinen näkökulma löydetään nopeasti sopimuksen arkaluonteisilla alueilla, esittelijä on rohjennut korostaa tarvetta suurempaan sitoutumiseen ja poliittiseen vaikuttamiseen korkeimmalla tasolla sekä tarvetta päättää lopullisesta aikataulusta neuvottelujen saattamiseksi päätökseen mahdollisimman pian.
With the negotiations dragging on in this way, your rapporteur wishes to insist, given the urgency of agreeing on workable and shared parameters for the agreement's sensitive issues, on the importance of greater political commitment and encouragement at the highest level and the need for a final timetable for the swiftest possible conclusion of the negotiations.
EU:n edut vapaakauppa-alueessa Mercosurin kanssa
The EU's interests and a free-trade area with Mercosur
Ennen katsausta Mercosurin kanssa solmittavan sopimuksen kauppaneuvottelujen nykytilaan esittelijä painottaa vapaakauppa-alueen perustamisen pääasiallisia muita kuin strategisiin ulkopoliittisiin tekijöihin liittyviä etuja EU:lle ja tähdentää niitä periaatteita, joiden tulisi ohjata neuvotteluja.
Before examining the state of play of the negotiations for the agreement with Mercosur, your rapporteur wishes to stress, as well as the strategic external policy factors, the main EU interests at stake over a free-trade area and the principles which should govern the negotiations.
Vapaakauppa-alue Mercosurin kanssa, jonka markkinat ovat Latinalaisen Amerikan suurimmat 45 prosentin osuudella BKT:sta, synnyttäisi suurimman maailman alueiden välisen vapaakauppa-alueen ja toisi molemmille osapuolille tärkeitä mahdollisuuksia kaupankäyntiin ja talouskasvuun sekä parantaisi näin molempien markkinoiden kansainvälistä kilpailukykyä.
An FTA with Mercosur, the most important market of Latin American with 45% of its GDP, would create the world's biggest interregional free-trade area and would generate major opportunities for both sides in terms of business and economic growth, while also boosting the international competitiveness of both markets.
Vapaakauppa-alue myös vahvistaisi EU:n johtoasemaa Mercosurin tärkeimpänä yhteissijoittajana ja kauppakumppanina tilanteessa, jossa vastassa on esimerkiksi Amerikan mantereen kaupan vapauttamiseen tähtäävä ALCA-aloite ja Mercosurin mahdollinen laajentuminen ja avautuminen Aasian markkinoille.
An FTA would also reinforce the EU's leading role as Mercosur's biggest investment and trade partner, in the face of the FTAA initiative for trade liberalisation in the Americas and Mercosur's own expansion and opening-up to the Asian markets.
Konkreettisemmin sanottuna: Pariisin valtiotieteellisen instituutin Mercosur-keskuksen Mercosurin ja Euroopan yritysfoorumille (MEBF) tekemissä vapaakauppa-alueen perustamisen vaikutuksia tarkastelevissa tutkimuksissa sopimuksen puuttumisen kustannukset arvioidaan vähintään 3,7 miljardiin euroon vuodessa hyödykekaupan osalta ja yli 5 miljardiin euroon, jos mukaan lasketaan sijoitukset ja palvelut.
More concretely, according to studies on the impact of creating a EU-Mercosur free-trade area carried out by the Mercosur section of the Institute of Political Studies in Paris for the Mercosur-EU Business Forum (MEBF), the costs of not reaching an agreement are estimated to be at least EUR 3.7 bn per annum in trade in goods, rising to over EUR 5 bn if one includes investment and services.
Neuvottelut vapaakauppa-alueesta Mercosurin kanssa
The negotiations for a free-trade area with Mercosur
Huolimatta parlamentin suosituksista erottaa Mercosurin kanssa käytävät sopimusneuvottelut WTO:n Dohan kierroksen neuvotteluista, Mercosurin kanssa käytävien neuvottelujen viivästymisen vuoksi neuvotteluaikataulu on riippuvainen Dohan kierroksesta ja sen loppuunsaattamisesta.
Despite Parliament's recommendations that negotiation of the agreement with Member State should be decoupled from the WTO's Doha Round, the delays in the negotiations with Mercosur have led to their temporary de facto subordination to the development and finalisation of the Doha Round.
On kuitenkin korostettava, että EU:n ja Mercosurin välisen vapaakauppa-alueen neuvottelut ja Dohan neuvottelukierros eivät ole toisiaan poissulkevia vaan toisiaan täydentäviä prosesseja.
It is nonetheless important to stress that the negotiation of an EU-Mercosur FTA and the Doha Round are not mutually exclusive processes: rather, they are complementary.
Esittelijä tähdentää, että neuvottelujen elvyttämiseksi tai niiden jatkamiseksi menestyksekkäästi neuvotteluja on jatkettava korkeimmalta vuonna 2004 saavutetulta tasolta ja ottaen erityisesti huomioon toukokuun 2004 tarjousten jälkeen suullisesti tehdyt parannukset sen sijaan, että edettäisiin saman vuoden syyskuun pettymyksen aiheuttaneiden tarjousten pohjalta.
Your rapporteur stresses that if we are to resume or continue the negotiations successfully, they will have to be taken up at the highest point achieved in 2004, including the oral improvements made subsequently to the May 2004 offers - in other words, not on the basis of the disappointing offers of September of that year.
Mercosurin kanssa käytävien neuvottelujen saattamiseksi tuloksellisesti päätökseen niiden ei myöskään tule keskittyä pelkästään maatalouskysymyksiin vaan kaikkien alojen neuvottelujen on edettävä rinnakkain.
At the same time, full success requires that the negotiations with Mercosur should not be based solely on agricultural issues: all the different areas need to be negotiated and to progress in parallel.
Esitettyään periaatteet, EU–Mercosur-sopimuksen ulottuvuuden ja sen yhteyden Dohan neuvottelukierrokseen, esittelijä tarkastelee konkreettisesti neuvottelujen pääasiallisia osa-alueita ja esittää yksityiskohtaisia suosituksia laaja-alaisen sopimuksen löytämiseksi seuraavilla aloilla: erityis- ja erilliskohtelu, maatalous, muiden kuin maataloustuotteiden markkinoille pääsy (NAMA), palvelut, sijoitukset, julkiset hankinnat, henkinen omaisuus, terveys- ja kasvinsuojelutoimet sekä muut kaupan esteet ja riitojen ratkaisumekanismi.
Having clarified the principles and scope of the EU-Mercosur Agreement and its relationship to the Doha Round, your rapporteur goes on to comment more concretely on the main negotiating chapters, making specific recommendations with a view to achieving an agreement of major scope in the following areas: Special and Differential Treatment; Agriculture; NAMA (non-agricultural market access); Services; Investment; Public procurement; Intellectual property; Health and phytosanitary measures; Other obstacles to trade; and the Dispute Settlement Mechanism.
Koskien maatalouden alaa, joka on ratkaiseva neuvottelujen menestykselle Mercosurin halutessa parantaa pääsyään Euroopan markkinoille, esittelijä kokee tarpeelliseksi muistuttaa niistä tärkeiksi katsomistaan velvoitteista, joihin EU on sitoutunut YMP-uudistuksensa puitteissa ja Dohan kierroksen yhteydessä.
Concerning agriculture, which is crucial for the negotiations' success given Mercosur's interest in improving its access to the European market, your rapporteur considers it vital to recall the EU's undertakings in the context of the CAP reform and the Doha Round.
WTO:ssa sovitun pohjalta esittelijä ehdottaa, että EU vastaa Mercosurin pyyntöihin maataloustuotteiden kaupan vapauttamisesta pitäen samalla huolta siitä, että Mercosurin maataloustuotteiden pääsyssä Euroopan markkinoille aikaansaadaan merkittävä, tosiasiallinen ja todellinen parannus ja että edistystä tapahtuu muilla aloilla, kuten NAMA:n ja palveluiden suhteen, sekä muissa maatalouskysymyksissä, esimerkiksi viinejä ja väkeviä alkoholijuomia koskevan sopimuksen ja maantieteellisten merkintöjen toimivan suojaamisen saralla.
On the basis of what has been agreed in the WTO, your rapporteur proposes that the EU should respond to Mercosur's demands concerning liberalisation of trade in agricultural products in a way that will ensure both genuinely greater access for Mercosur's agricultural products to the EU market and, at the same time, progress on such chapters as NAMA and Services, as well as on other agricultural issues, such as the agreement on wines and liquors and the proper protection of geographical designations.
Kaupan alan muiden osa-alueiden suhteen esittelijä tähdentää tarvetta päästä kunnianhimoiseen ja avoimeen sopimukseen, joka ylittää WTO:n puitteissa solmitut velvoitteet ja joka vastaa molempien osapuolten pääasiallisia intressejä (Mercosurin osalta lähinnä maataloutta ja palvelujen neljättä toimitusmuotoa koskevat odotukset, EU:n osalta NAMA, sijoitukset ja rahataloudelliset palvelut, tietoliikenne ja meriliikenne) sekä osoittaa vaadittua joustavuutta esimerkiksi ei-vastavuoroisen täytäntöönpanoaikataulun suhteen.
With regard to the other components of the trade chapter, your rapporteur stresses the need for an ambitious and wide-ranging agreement, going beyond WTO obligations and satisfying the main interests of both sides (in particular: agriculture and 'Mode 4' for Mercosur; and NAMA, investment and financial services, telecommunications and maritime transport for the EU), while also offering the necessary degree of flexibility, e.g. in terms of non-reciprocal implementation timetables.
Esittelijä katsoo myös, että henkisen omaisuuden ja julkisten hankintojen näkökohtien sisällyttäminen toisi suurta lisäarvoa sopimukselle, sillä vapauttaminen ja kahdenvälinen yhteistyö näillä aloilla voivat osaltaan auttaa monenkeskisen kentän rajojen ylittämistä.
Your rapporteur further considers that the aspects relating to intellectual property and public procurement would provide considerable added value for an agreement: these are two areas where liberalisation and bilateral cooperation can contribute to overcoming the limits inherent to the multilateral approach.
Kahdenkeskisten neuvottelujen näkökohtia laajemmin on tärkeää korostaa, että Mercosurin asteittainen lujittaminen ja syventäminen, joka tapahtuu pääasiallisesti toteuttamalla tulliliitto ja kehittämällä yhteisiä markkinoita, todellinen tuontitavaroiden vapaa liikkuvuus mukaan lukien, ovat olennaisia rajojen kaatamiseksi ja kahden alueen välisen kaupan ja sijoitusten stimuloimiseksi.
Beyond the specific elements of the negotiations on both sides, it is important to stress that the progressive consolidation and deepening of Mercosur, notably via the completion of the customs union and the development of the common market, including the free movement of imported products, is in itself a crucial factor for the reduction of barriers and encouragement of trade and investment between the two regions.
EU:n ja Mercosurin välisellä vapaakauppa-alueella tulisi olla riitojen ratkaisumekanismi, jonka avulla vältettäisiin liiallinen WTO:n puoleen kääntyminen ja joka takaisi oikeusvarmuuden sopimuksen kaikilla sovellusaloilla.
The EU-Mercosur FTA needs to be complemented by a dispute settlement mechanism by which unnecessary appeals to the WTO would be avoided and legal certainty guaranteed in relation to the implementation of the agreement in all its areas.
EU:n ja Mercosurin yhteistyötä käsittelevässä osiossa esittelijä pyytää komissiota vahvistamaan Mercosurin kanssa kaudella 2007–2013 tehtävän alueyhteistyön uuden strategian taloudellisia resursseja, jotta voitaisiin vastata määrätietoisesti moniin tuleviin haasteisiin liittyen etenkin Mercosurin institutionalisoitumiseen ja syventämiseen sekä tulevan assosiaatiosopimuksen nopeaan ja perusteelliseen täytäntöönpanoon, ja pyytää komissiota kiinnittämään erityistä huomiota tulliliiton ja yhteisten markkinoiden toteuttamiseen.
In the section on the EU-Mercosur cooperation chapter, your rapporteur calls on the Commission to ensure increased funding for the new strategy for regional cooperation with Mercosur for 2007-2013, to give it a secure basis for tackling the coming major challenges, in particular the institutionalisation and deepening of Mercosur and the rapid and complete implementation of the future Association Agreement, especially as regards completion of the customs area and the common market.
Asiaintilassa, jolle ominaista ovat EU:n yhteistyön rahoitusvälineiden kauden 2007–2013 uudistusta ympäröivät epävarmuus ja sekasorto, esittelijä katsoo asiaankuuluvaksi täsmentää, että yhteistyöstrategian Mercosur-maiden kanssa on keskityttävä köyhyyden ja yhteiskunnallisten erojen torjuntaan unohtamatta samalla talousyhteistyön keskeistä roolia, jotta voitaisiin saavuttaa asetetut kehitystavoitteet ja auttaa Mercosur-maiden kilpailukykyisten talouksien kehittymistä ja niiden todellista integroitumista monenkeskiseen kauppajärjestelmään.
In a context marked by a degree of uncertainty and confusion in the face of the reform of the EU's financial instruments for cooperation for the period 2007-2013, your rapporteur believes it important to stress that the cooperation strategy for the Mercosur countries needs to be centred on the fight against poverty and inequality, while taking account of the key role of economic cooperation in achieving development objectives and helping the Mercosur countries develop competitive economies and secure effective integration into the multilateral trade system.
Esittelijä tähdentää myös, että sekä Mercosurin kanssa solmittavan assosiaatiosopimuksen yhteistyötä koskevan osa-alueen että uuden kehitysyhteistyön rahoitusvälineen tulee tässä asiayhteydessä kannustaa ja helpottaa yhteistyötä Mercosurin kanssa kunnianhimoisten toimenpiteiden avulla talousyhteistyön, energian, tutkimuksen ja teknologian aloilla.
Your rapporteur adds that both the cooperation chapter of the Association Agreement with Mercosur and the new financial instrument for development cooperation should, in this context, play the role of encouraging and facilitating cooperation with Mercosur by means of far-reaching measures in the areas of economic cooperation, energy, research and technology.
Parlamentin rooli
The role of Parliament
Mietinnön viimeisessä osassa käsitellään demokraattisesti valittujen parlamentin jäsenten olennaista roolia kauppaneuvottelujen aikana yleensä ja Mercosurin kanssa käytävissä neuvotteluissa erityisesti.
The final part stresses the crucial role to be played by democratically elected parliamentarians, in trade negotiations in general and in those with Mercosur in particular.
Kehitysyhteistyövaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Development calls on the Committee on International Trade, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
3. panee merkille, että assosiaatiosopimuksen myötä parlamenteista tulee osa toimielinjärjestelmää, ja edellyttää tästä syystä, että perustetaan Euroopan parlamentin ja Mercosurin parlamenttien jäsenistä koostuva parlamentaarinen assosiaatiovaliokunta;
Notes that by means of an association agreement, parliaments are involved in the institutional framework, and calls for the establishment of a Parliamentary Association Committee with Members of the European Parliament and Mercosur Members of Parliament as a result;