natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tässä ehdotuksessa hylättiin ajatus kiintiöiden siirrettävyydestä Euroopan unionin tasolla ja korvattiin se ehdotuksella julkishallinnon johdolla toteutettavasta kannustinjärjestelmästä, jota Euroopan parlamentti ehdotti 10. maaliskuuta 2005 hyväksytyssä päätöslauselmassaan
The idea of transferability of quotas at European level has therefore been dropped, to be replaced by an incentive scheme under the aegis of the public authorities as proposed by the European Parliament in its resolution of 10 March 2005
Kyseisessä päätöslauselmassa todettiin, että ”kiintiöiden siirtojärjestelmä ei vastaa kilpailukyvyn, työllisyyden ja yhteisön solidaarisuuden tavoitteisiin” (8 kohta) ”Luxemburgin (12. ja 13. joulukuuta 1997) ja Berliinin (24. ja 25. maaliskuuta 1999) Eurooppa-neuvoston antamien päätöslauselmien mukaisesti” (I kohta).
This resolution expressed the view that the quota transfer scheme failed to ‘ meet the objectives of competitiveness, employment and Community solidarity ’ (paragraph 8) in relation to ‘ the resolutions adopted by the European Council in Luxembourg (12-13 December 1997) and Berlin (24-25 March 1999) ’ (citation I).
Ehdotus oli vastoin eurooppalaista maatalousmallia eikä siinä noudatettu maatalouden kestävyyden ja monitoimisuuden periaatetta.
In so doing, it went against the European agricultural model and did not comply with the principles of the sustainability and multifunctionality of agriculture.
Parlamentti pyysi komissiota ”tutkimaan mahdollisuutta perustaa erityinen Euroopan unionin hallinnoima rahasto, jonka ansiosta ne, jotka haluavat poistua järjestelmästä kohtuullisin ehdoin, voivat tehdä sen myymällä vapaaehtoisesti Euroopan unionille kiintiöitä kiinnostavin hinnoin ja ajallisesti alenevasti tietyn rajoitetun ajan, ja että nämä kiintiöt poistetaan välittömästi sen jälkeen” (9 kohta).
Parliament therefore called on the Commission ‘ to consider setting up a specific fund, managed by the European Union, to enable those wishing to leave the system to do so under reasonable conditions, through the voluntary sale of quotas to the European Union at an attractive price, degressive over time, for a limited period, immediately after which these quotas should be abolished ’ (paragraph 9).
Rakenneuudistusjärjestelmästä tulee näin ollen sokerialan uudistuksen ydin.
In this context, the new restructuring scheme becomes the centrepiece of the process of sugar reform.
Esittelijän yleisiä huomautuksia
General remarks by the rapporteur
Huolimatta siitä, että ehdotukseen ei sisälly pakkoa vähentää kiintiöitä rakenneuudistuskauden aikana ja että siirtojärjestelmästä luovuttiin, uutta järjestelmää koskeva ehdotus ei vastaa täysin niitä odotuksia, jotka Euroopan parlamentti ilmaisi 10. maaliskuuta 2005 hyväksytyssä päätöslauselmassaan.
Even though there will be no compulsory quota reductions during the restructuring period and the transfer of quotas has been abandoned, the proposed new scheme does not meet all the expectations expressed by the European Parliament in its resolution of 10 March 2005.
Ensinnäkin vaikuttaa siltä, että rakenneuudistusrahaston tukikelpoisuusehdot eivät vastaa riittävässä määrin sosiaalisia, alueellisia ja ympäristöön liittyviä vaatimuksia, joita edellytetään näin syvällisessä ja monimutkaisessa rakenneuudistusprosessissa.
● First, it appears that the conditions set to be able to benefit from the restructuring fund are not properly suited to the social, environmental and territorial demands of such a profound and complex restructuring process.
Komission ehdotuksessa otetaankin huomioon ainoastaan rakenneuudistuksen teollisuutta koskevat näkökohdat, koska kaikki tuotantokiintiöistä luopumiseen liittyvät tuet osoitetaan sokerin valmistajille.
The Commission proposal takes into consideration only the industrial aspect of restructuring, reserving all the aid relating to the abandonment of production quotas for sugar producers.
Tässä yksipuolisessa lähestymistavassa ei oteta huomioon toiminnan loppumisen vaikutuksia toimitusoikeutensa menettäville viljelijöille, jotka joutuvat korvaamaan kaikki yksinomaan sokerijuurikkaan viljelyyn soveltuvat maatalouslaitteensa toisilla laitteilla pystyäkseen siirtymään muille tuotannon aloille.
This exclusive approach ignores the question of how cessations of activity impact on growers, who will lose their delivery rights and who will be forced to replace all of their agricultural material specific to sugar beet farming in order to be able to diversify into other types of production.
Lisäksi komission muut sosiaalialan ehdotukset osoittautuivat riittämättömiksi niiden työntekijöiden osalta, joiden työnantajana oleva tehdas suljetaan rakenneuudistusprosessin aikana.
The Commission’s proposals on social matters are also insufficient as regards employees of factories that will close as part of the restructuring process.
Euroopan parlamentti oli kuitenkin korostanut näitä kahta kysymystä (maatalouden rakenneuudistus ja teollisuustyöpaikat) 10. maaliskuuta 2005 hyväksytyssä päätöslauselmassa ja ilmaissut toivovansa ”että (…) rahastosta (…) voitaisiin osa myöntää maanviljelijöille korvauksina, joilla hyvitettäisiin toimitusoikeuksien menetyksistä heille aiheutuneita tappioita ja jotta he voisivat suunnata toimintansa uudelleen” ja vaativansa ”samalla sosiaaliturvatoimia lopettavien sokeriyritysten työntekijöille”.
In its resolution of 10 March 2005, however, the European Parliament had emphasised two points (agricultural restructuring and industrial employment), expressing the hope that ‘ some of the funds […] can be earmarked for farmers’ incomes, as compensation for the loss of their delivery rights and with a view to helping them switch to other activities’ and calling for ‘ social security measures for the workers affected by the closure of sugar farms ’.
ETSK esitti samansuuntaisen näkemyksen lausunnossaan 1646/2004
Indeed, the European Economic and Social Committee expressed a similar view in its Opinion 1646/2004
ETSK:n lausunto 1646/2004, EUVL C 157, 28.6.2005, s. 24. .
Opinion of the EESC 1646/2004, OJ C 157, 28.6.2005, point 2.4. .
On pahoiteltavaa, että komissio ei ole tarttunut biopolttoaineiden tarjoamiin mahdollisuuksiin, jotka voisivat lieventää uudistuksen sosiaalis-taloudellisia ja alueellisia vaikutuksia siten, että nykyiset sokerialan laitokset muutettaisiin biomassaa tuottaviksi tehtaiksi.
● Furthermore, the rapporteur regrets that the Commission has not taken into account the potential opportunities in the area of biofuels that could attenuate the socioeconomic and territorial impact of the reform by reconverting existing sugar establishments into biomass production facilities.
Tässä suhteessa rakenneuudistuksessa on suunniteltu vain tuotannon lopettamista ottamatta lainkaan huomioon mahdollisuutta, että teollisuuslaitosten toiminta voitaisiin laajentaa käsittämään muuta saman alan toimintaa tai jopa vaihtoehtoisia markkinoita.
In this sense, restructuring is envisaged only in terms of the abandonment of production, without addressing the possibility of diversifying industrial facilities into related activities, which would create opportunities for alternative openings.
Esittelijän tarkistukset
The rapporteur’s amendments
Tarkistuksissa on näin ollen syytä ehdottaa seuraavia muutoksia:
The rapporteur’s amendments propose the following modifications:
Viljelijöille osoitettavan tuen vähimmäisraja voidaan vahvistaa kymmeneen prosenttiin.
The minimum threshold for the share of financial support paid to growers can be set at 10 %.
Tuotannosta luopuminen edellyttää lisäksi toimenpiteitä, joilla helpotetaan henkilöstön uudelleenjärjestelyä tai tarjotaan korvauksia asianomaisissa laitoksissa menetetyistä työpaikoista.
– The abandonment of production also requires measures aimed at facilitating the redeployment of the workforce or compensating for job losses suffered by employees of the establishments concerned.
Jotta biopolttoaineiden tuotantoa kehitettäisiin ja sokerialan toimijoille tarjottaisiin vaihtoehtoisia markkinointimahdollisuuksia, laitosten tuhoamista ei pidä asettaa rakenneuudistusjärjestelmään osallistuvien sokerialan tehtaiden tukikelpoisuuden edellytykseksi siinä nimenomaisessa tapauksessa, että tehdas muutetaan bioetanolin tislaamoksi.
– Finally, in order to foster development of the production of biofuels and to provide alternative openings to those in the sugar industry, sugar factories taking part in the restructuring scheme should be allowed to benefit from aid without having to destroy their facilities in specific cases where they are intended to be reconverted into bioethanol distilleries.
Koska Euroopan yhteisön sokerialan rakenneuudistus ei kuulu kansainvälisen kaupan valiokunnan toimivaltaan, valmistelija suosittaa komission ehdotuksen hyväksymistä sellaisenaan.
As the restructuring of the sugar industry in the European Community does not fall within the remit of the Committee on International Trade, the draftsperson recommends the approval, without amendment, of the Commission proposal.
Kansainvälisen kaupan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokuntaa hyväksymään komission ehdotuksen.
The Committee on International Trade calls on the Committee on Agriculture and Rural Development, as the committee responsible, to approve the Commission proposal.
kehitysyhteistyövaliokunna N LAUSUNTO
OPINION OF THE COMMITTEE ON DEVELOPMENT
Vuoden 1975 sokeripöytäkirjan ja Cotonoun sopimuksen (30 artiklan 4 kohta) allekirjoittaneet maat sekä vähiten kehittyneet maat, jotka hyötyvät "Kaikki paitsi aseet" ‑aloitteesta ( Everything But Arms, EBA), ovat yhtä mieltä siitä, että yhteisön ehdotukset ovat liian jyrkkiä, niiden toimeenpanon aikataulu on liian tiukka ja ne tulevat voimaan liian pian.
Countries which are signatories to the 1975 Sugar Protocol and to the Cotonou Agreement (Article 30 (4)) and LDCs which are beneficiaries of the Everything But Arms (EBA) Initiative agree that the EC’s proposals are too drastic, that the implementation period is too short and that their entry into force is too quick.
Lisäksi vähiten kehittyneet maat katsovat, että hinnan laskeminen kestämättömälle tasolle vaikuttaa voimakkaasti ja kielteisesti etuihin, joita ne saavat "Kaikki paitsi aseet" ‑aloitteesta.
Furthermore, LDCs maintain that their benefits under the EBA Initiative would be severely and negatively affected by price cuts which would reach an unsustainable level.
(a) 631,9 euroa tonnilta markkinointivuonna 2006/2007;
(a) EUR 631.9 per tonne for the marketing year 2006/2007;
(b) 494,2 euroa tonnilta markkinointivuonna 2007/2008;
(b) EUR 494.2 per tonne for the marketing year 2007/2008;
(c) 476,5 euroa tonnilta markkinointivuonna 2008/2009;
(c) EUR 476.5 per tonne for the marketing year 2008/2009;
(d) 463,25 euroa tonnilta markkinointivuonna 2009/2010;
(d) EUR 463.25 per tonne as from the marketing year 2009/2010;
(e) 450 euroa tonnilta markkinointivuonna 2010/2011;
(e) EUR 450 per tonne as from the marketing year 2010/2011 ;
(f) 428,5 euroa tonnilta markkinointivuonna 2011/2012;
(f) EUR 428.5 per tonne as from the marketing year 2011/2012 ;
(g) 407 euroa tonnilta markkinointivuonna 2012/2013;
(g) EUR 407 per tonne as from the marketing year 2012/2013;
(h) 385,5 euroa tonnilta markkinointivuonna 2013/2014.
(h) EUR 385.5 per tonne as from the marketing year 2013/2014 .
(a) 496,8 euroa tonnilta markkinointivuonna 2006/2007;
(a) EUR 496.8 per tonne for the marketing year 2006/2007;
(b) 409,5 euroa tonnilta markkinointivuonna 2007/2008;
(b) EUR 409.5 per tonne for the marketing year 2007/2008;
(c) 394,9 euroa tonnilta markkinointivuonna 2008/2009;
(c) EUR 394.9 per tonne for the marketing year 2008/2009;
(d) 383,9 euroa tonnilta markkinointivuonna 2009/2010;
(d) EUR 383.9 per tonne as from the marketing year 2009/2010;
(e) 372,9 euroa tonnilta markkinointivuonna 2010/2011;
(e) EUR 372.9 per tonne as from the marketing year 2010/2011;
(f) 355,1 euroa tonnilta markkinointivuonna 2011/2012;
(f) EUR 355.1 per tonne as from the marketing year 2011/2012 ;
(g) 337,3 euroa tonnilta markkinointivuonna 2012/2013;
(g) EUR 337.3 per tonne as from the marketing year 2012/2013;
(h) 319,5 euroa tonnilta markkinointivuonna 2013/2014.
(h) EUR 319.5 per tonne as from the marketing year 2013/2014 .
Sokerin ylijäämien markkinat
Outlets for sugar surpluses
Komissio toteuttaa tutkimuksen siirtymäkauden markkinoiden löytämiseksi ja sokerin ylijäämien käyttämiseksi energiatarkoituksiin.
The Commission shall carry out a study in order to identify transitional outlets enabling sugar surpluses to be used for energy purposes.
C-sokeriin perustuvan sokerin vienti maailmanmarkkinoille lopetetaan.
The export of C-sugar to the world market shall be abolished.
Vientitukien soveltamisala
Scope of export refunds
Siinä määrin kuin on tarpeen 1 artiklan 1 kohdan b ja c alakohdassa lueteltujen tuotteiden viennin mahdollistamiseksi sellaisenaan tai liitteessä VII lueteltuina jalostettuina tuotteina sokerin maailmanmarkkinanoteerausten tai ‑hintojen pohjalta ja perustamissopimuksen 300 artiklan mukaisesti tehtyjen sopimusten rajoissa, näiden noteerausten tai hintojen ja yhteisön hintojen välinen erotus voidaan kattaa vientituella.
To the extent necessary to enable the products listed in Article 1(1) (b) and (c) to be exported without further processing or in the form of processed products listed in Annex VII, on the basis of world market quotations or prices of sugar and within the limits resulting from agreements concluded in accordance with Article 300 of the Treaty, the difference between those quotations or prices and prices in the Community may be covered by export refunds.
b edellä 1 artiklan 1 kohdan c alakohdassa lueteltujen tuotteiden vientiin sovellettava tuki;
(b) the refund applicable to exports of the products listed in Article 1(1)(c),
Vientituen vahvistaminen
Export refund fixation
a) sopii parhaiten tuotteen luonteeseen ja kyseiseen markkinatilanteeseen ja jolla hyödynnetään käytettävissä olevia voimavaroja mahdollisimman tehokkaasti ottaen huomioon yhteisön viennin tehokkuus ja rakenne aiheuttamatta kuitenkaan syrjintää toimijoiden ja etenkin suurten ja pienten toimijoiden välillä;
(a) is most suited to the nature of the product and the situation on the market in question, allowing the most efficient possible use of the resources available, account being taken of the efficiency and structure of Community exports without creating discrimination between the operators concerned and notably between large and small operators;
Tämän artiklan 1 ja 2 kohdan säännökset voidaan ulottaa koskemaan liitteessä VII lueteltuina jalostettuina tuotteina vietäviä tuotteita neuvoston asetuksen (EY) N:o 3448/93
The scope of paragraphs 1 and 2 of this Article may be extended to apply to the products in question that are exported in the form of processed products listed in Annex VII, in accordance with the procedure referred to in Article 16(2) of Council Regulation (EC) No 3448/93
EYVL L 318, 20.12.1993, s.18.
OJ L 318, 20.12.1993, p.
3 ARTIKLAN 5 KOHDAN 1 A ALAKOHTA (uusi)
Article 3, paragraph 5, subparagraph 1 a (new)
6 ARTIKLAN 2 KOHTA
Article 6, paragraph 2
– 91,00 euroa kiintiötonnilta markkinointivuonna 2007/2008
- EUR 91,00 per tonne for the marketing year 2007/2008 and
– 64,50 euroa kiintiötonnilta markkinointivuonna 2008/2009.
- EUR 64.50 per tonne for the marketing year 2008/2009.
Lopullisen äänestyksen tulos
Simplified procedure – date of decision Date of decision
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet jäsenet
Legal basis disputed Date of JURI opinion
Lopullisessa äänestyksessä läsnä olleet varajäsenet
Financial endowment amended Date of BUDG opinion
Jätetty käsiteltäväksi (pvä)
Parliament to consult Committee of the Regions – date decided in plenary
Huomautuksia (saatavilla vain yhdellä kielellä)
Discussed in committee
Kreikan viranomaisten suorittamasta autojen takavarikoinnista
on confiscation of automobiles by the Greek authorities
– ottaa huomioon lukuisat Euroopan parlamentille esitetyt vetoomukset Kreikan viranomaisten suorittamasta ajoneuvojen takavarikoinnista sekä huomattavan määrän komission vastaanottamia virallisia kanteluja,
- having regard to the numerous petitions submitted to the European Parliament on confiscation of vehicles by the Greek authorities as well as a very considerable number of official complaints registered by the Commission,
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 21 artiklan, jossa annetaan jokaiselle unionin kansalaiselle oikeus vedota Euroopan parlamenttiin sopimuksen 194 artiklan mukaisesti,
- having regard to Article 21 of the EC Treaty, which confers on every citizen of the Union the right to petition the European Parliament in accordance with Article 194 thereof,
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 194 artiklan, jossa annetaan kaikille unionin kansalaisille sekä niille luonnollisille henkilöille ja oikeushenkilöille, joiden asuinpaikka tai sääntömääräinen kotipaikka on jossakin jäsenvaltiossa, oikeus yksin taikka yhdessä toisten kansalaisten tai henkilöiden kanssa esittää Euroopan parlamentille vetoomus asiassa, joka kuuluu yhteisön toiminnan alaan ja koskee häntä välittömästi,
- having regard to Article 194 of the EC Treaty, which confers on any citizen of the Union, and any natural or legal person residing or having its registered office in a Member State, the right to address, individually or in association with other citizens or persons, a petition to the European Parliament on a matter which comes within the Community's fields of activity and which affects him, her or it directly,
– ottaa huomioon yhteisön alueella tiettyjen kulkuneuvojen väliaikaisessa maahantuonnissa sovellettavista verovapautuksista 28 päivänä maaliskuuta 1983 annetun neuvoston direktiivin 83/182/ETY
- having regard to Council Directive 83/182/EEC of 28 March 1983 on tax exemptions within the Community for certain means of transport temporarily imported into one Member State from another
Direktiivi sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna vuoden 2003 liittymisasiakirjalla. ,
Directive as last amended by the 2003 Act of Accession. ,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen komission 26 päivänä maaliskuuta 2004 Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa Helleenien tasavaltaa vastaan nostaman kanteen (asia C‑156/04)
- having regard to the action brought before the Court of Justice of the European Communities on 26 March 2004 by the Commission of the European Communities against the Hellenic Republic (Case C-156/04)
– ottaa huomioon työjärjestyksensä 192 artiklan 1 kohdan,
- having regard to Rule 192(1) of its Rules of Procedure,
– ottaa huomioon vetoomusvaliokunnan mietinnön ( A6-0394/2005 ),
- having regard to the report of the Committee on Petitions ( A6-0394/2005 ),
A. ottaa huomioon vetoomusten esittäjien esiin ottamat oleelliset seikat ja vakavat ongelmat ja muistuttaa, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on painottanut, että moottoriajoneuvoa koskevalla ajo-oikeudella on merkitystä henkilöiden vapaalle liikkuvuudelle
A. considering the substantial issues and serious problems raised by the petitioners and noting the observation by the Court of Justice of the European Communities regarding 'the effect which the right to drive a motor vehicle has on the actual exercise of the rights relating to the free movement of persons' within the European Union
B. vetoomusten esittäjät täyttivät direktiivissä 83/182/ETY säädetyn, erityisesti liikevaihtoveroista, valmisteveroista ja muista kulutukseen kohdistuvista veroista myönnettävän vapautuksen edellytykset toisesta jäsenvaltiosta tapahtuvan moottorikäyttöisten maantieajoneuvojen väliaikaisen maahantuonnin osalta, koska heidän "pysyvä asuinpaikkansa" eli paikka, jossa he asuvat vähintään 185 päivää kalenterivuodessa henkilökohtaisten ja ammatillisten siteidensä vuoksi, sijaitsi muussa jäsenvaltiossa kuin Kreikassa,
B. whereas the petitioners fulfilled the conditions for the exemption, laid down in Directive 83/182/EEC, from, in particular, turnover tax, excise duties and any other consumption tax in respect of temporary imports from another Member State of motor-driven road vehicles, since they all had their "normal residence", i.e. the place where they live for at least 185 days in each calendar year because of personal and occupational ties, in a Member State other than Greece,
C. vetoomusten esittäjät pystyivät todistamaan pysyvän asuinpaikkansa asianmukaisella tavalla, esimerkiksi henkilötodistuksellaan tai muulla voimassa olevalla asiakirjalla,
C. whereas the petitioners were able to give proof of their place of normal residence by appropriate means, such as their identity cards or other valid documents,
D. erityisen hallinnollisen seuraamusmaksun ja erityisesti kiinteämääräisten sakkojen määrääminen pelkästään ajoneuvon sylinteritilavuuden perusteella ottamatta huomioon ajoneuvon ikää sekä korotettu tulli, joka voi olla kymmenen kertaa kyseisten verojen suuruinen, ovat yhteisön oikeuden suhteellisuusperiaatteen vastaisia,
D. whereas the imposition of a special administrative penalty, and in particular fines set at a flat rate on the basis of the sole criterion of the cubic capacity of the vehicle, with no account being taken of its age, and of an increased duty, which can amount to up to ten times the taxes in question, is incompatible with the Community principle of proportionality,
E. ottaa huomioon perussopimuksissa määrätyt Euroopan unionin toimielinten ja jäsenvaltioiden velvollisuudet kansalaisiaan kohtaan,
E. bearing in mind the obligations of the institutions of the European Union and of the Member States towards their citizens, as laid down in the Treaties,
6. toteaa, että huomattava määrä ajoneuvoja on otettu haltuun, takavarikoitu ja myyty huutokaupalla, mitä se pitää Euroopan unionin perusoikeuskirjan ja erityisesti sen VI luvun ("Lainkäyttö") periaatteiden vastaisena ja mitä ei se pidä välttämättömänä rikkomusten rankaisemisen ja ehkäisemisen vaatimusten vuoksi rikkomuksen vakavuus huomioon ottaen; toteaa, että tuomioistuin on jo käsitellyt ajoneuvon "sääntöjenvastaista" käyttöä jäsenvaltiossa ja todennut, että sääntöjenvastaisuudesta rankaisemiseksi on muitakin keinoja kuin takavarikointi;
Notes that a very substantial number of vehicles have been seized, confiscated and sold at auction, which it considers incompatible with the principles of the European Union's Charter of Fundamental Rights, and in particular Chapter VI thereof (entitled "Justice"), and not justified by any overriding requirements of enforcement and prevention, when the gravity of the infringement is taken into account; remarks that, as the Court of Justice has previously pointed out, as regards the 'irregular' use of a vehicle in another Member State, penalties other than confiscation are possible; 7.
7. katsoo, että ajoneuvojen takavarikointi ja siitä vetoomusten esittäjille aiheutuva ajoneuvojen käyttömahdollisuuden menettäminen useaksi vuodeksi ovat omistusoikeuden ja liikkumisen vapauden vastaisia ja että vetoomusten esittäjillä on oikeus asianmukaiseen korvaukseen ottaen huomioon heidän toimeentuloonsa ja hyvään maineeseensa kohdistunut haitta;
Considers the confiscation of the vehicles, and the fact that the petitioners are deprived of the use thereof for many years, to be contrary to the right of property and freedom of movement, and that the petitioners have a right to be properly compensated, bearing in mind the prejudice caused to their livelihood and good character;
9. mikäli Kreikan viranomaiset eivät toimi näin, komission on viipymättä jatkettava Helleenien tasavaltaa koskevaa oikeusprosessiaan;
Should the Greek authorities fail to do that, calls on the Commission to proceed without delay with its legal action against the Hellenic Republic;
Yleinen ongelmakokonaisuus
The general complex of problems