natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon Sevillassa 21.–22. kesäkuuta 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti niiden 26, 27, 28, 29, 33 ja 34 kohdan,
– having regard to the conclusions of the European Council in Seville on 21 and 22 June 2002, in particular those set out in points 26, 27, 28, 29, 33 and 34,
– ottaa huomioon Thessalonikissa 19.–20. kesäkuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti niiden 24, 25, 26 ja 27 kohdan,
– having regard to the conclusions of the European Council in Thessaloniki on 19 and 20 June 2003, in particular those set out in points 24, 25, 26 and 27,
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Yhteinen turvapaikkamenettely ja turvapaikan saaneille yhtenäinen asema koko unionissa" ( KOM(2000)0755 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament ‘Towards a common asylum procedure and a uniform status, valid throughout the Union, for persons granted asylum’ ( COM(2000)0755 ),
– ottaa huomioon YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun (UNHCR) hyväksymän suojelua koskevan Agenda for Protection -toimintasuunnitelman, jonka Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokous on ottanut ilolla vastaan vuonna 2002 kansainvälistä suojelua koskevien maailmanlaajuisten kuulemisten jälkeen,
– having regard to the Agenda or Programme for Protection, adopted by the Executive Committee of the UNHCR and welcomed by the General Assembly of the United Nations in 2002 after worldwide consultations on international protection,
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille yhteisestä turvapaikkapolitiikasta ja suojelua koskevasta toimintasuunnitelmasta ( KOM(2003)0152 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on the common asylum policy and the Agenda for protection ( COM(2003)0152 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille "Kohti helpommin lähestyttäviä, oikeudenmukaisempia ja paremmin hallinnoituja turvapaikkajärjestelmiä" ( KOM(2003)0315 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council and the European Parliament ‘Towards more accessible, equitable and managed asylum systems’ ( COM(2003)0315 ),
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan lausunnon ( A6‑0051/2004 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6-0051/2004 ),
A. ottaa huomioon, että Thessalonikin Eurooppa-neuvosto pyysi päätelmässään 26 komissiota "tarkastelemaan kaikkia parametrejä, jotta varmistettaisiin kansainvälisen suojelun tarpeessa olevien henkilöiden entistä hallitumpi ja ohjatumpi pääsy EU:n alueelle, ja pohtimaan keinoja tehostaa lähtöalueiden suojeluvalmiuksia sekä esittämään neuvostolle kesäkuuhun 2004 mennessä kattavan selvityksen, jossa ehdotetaan toteutettavia toimenpiteitä ja esitetään niiden oikeusvaikutukset",
A. whereas point 26 of the conclusions of the European Council in Thessaloniki called on the Commission ‘to explore all parameters in order to ensure more orderly and managed entry in the EU of persons in need of international protection and to examine ways and means to enhance the protection capacity of regions of origin with a view to presenting to the Council, before June 2004, a comprehensive report suggesting measures to be taken, including legal implications’,
B. katsoo, että tämän päätöslauselman kohteena olevia komission tiedonantoja olisi käsiteltävä yhdessä, sillä vaikka niiden perustat ovat erilaiset, ne ovat komission vastaus Eurooppa-neuvoston Thessalonikissa antamiin päätelmiin 26 ja 27 ja käsittelevät helpommin lähestyttäviä, oikeudenmukaisempia ja paremmin hallinnoituja turvapaikkajärjestelmiä koskevan uuden lähestymistavan lähtökohtia ja perustavoitteita ja tutkivat uusia keinoja, joilla Tampereella määritetty asteittainen lähestymistapa toteutetaan,
B. whereas the Commission’s two communications which are the subject of this resolution should be considered together, since although the reasons behind them are different, they constitute the Commission’s response to points 26 and 27 respectively of the conclusions of the Thessaloniki European Council, and tackle the premises and basic objectives of a possible new approach to better managed, more accessible and fair asylum systems, exploring new ways of achieving the gradual approach defined at Tampere,
C. katsoo, että Geneven yleissopimusta ja kansainvälisiä velvoitteita, jotka koskevat kaikkien valtion rajalla turvapaikkaa anovien henkilöiden vastaanottamista, on edelleen sovellettava,
C. whereas the Geneva Convention and the international obligation to receive any person requesting asylum at borders should remain the rule,
D. katsoo, että on tarpeen tehdä Euroopan unionin ja kolmansien maiden välisiä sopimuksia, jotta voidaan parantaa pakolaisten tai suojelua taikka poliittista turvapaikkaa tarvitsevien henkilöiden tilanteen pysyvän ratkaisun tarjoamista jaetun vastuun periaatteen pohjalta,
D. whereas there is a need to conclude agreements between the EU and third countries in order to improve access to durable solutions for refugees or persons in need of protection or political asylum based on the principle of shared responsibility,
1. pahoittelee, että Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmissä määritellyn yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän ensimmäistä vaihetta koskevan lainsäädäntöohjelman hyväksyminen on viivästynyt, että yhdenmukaistaminen on perustunut jäsenvaltioiden pienimpään yhteiseen nimittäjään ja että neuvosto pystyi vasta 29. huhtikuuta 2004 tekemään poliittisen päätöksen muutetusta ehdotuksesta direktiiviksi pakolaisaseman myöntämistä tai peruuttamista koskevissa menettelyissä jäsenvaltioissa sovellettavista vähimmäisvaatimuksista
Deplores the fact that the progress made in the adoption of the legislative programme for the first stage of a European common asylum system defined in the conclusions of the Tampere European Council has been delayed, that harmonisation is based on the lowest common denominator of the Member States, and that the Council was unable until 29 April 2004 to reach a political agreement on the modified proposal for a directive on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status
a) turvapaikkapäätösten laadun parantaminen Euroopan unionissa,
(a) to improve the quality of asylum decision-making in the European Union,
b) olla avainasemassa suojelukapasiteetin kehittämisessä sekä auttaa maita tarjoamaan turvapaikanhakijoille ja pakolaisille tehokasta suojelua käyttämällä ihmisoikeuksia koskevia kansainvälisiä määräyksiä arviointiperusteena,
(b) to be a key player in ensuring capacity-building and to help countries provide effective protection for asylum-seekers and refugees, using international human rights standards as a benchmark,
c) suojelupyyntöjen käsittely mahdollisimman lähellä paikkaa, jossa suojelun tarve on syntynyt, ja turvallisen EU:n alueelle tulon sääntely joidenkin kansainvälisen suojelun tarpeessa olevien henkilöiden hallitun ja ohjatun tulon avulla,
(c) to deal with applications for protection at a level as close as possible to needs and to regulate safe access to the EU by means of orderly and managed entry for some of the persons in need of international protection,
d) solidaarisuutta ja jaettua vastuuta koskevan periaatteen soveltaminen,
(d) the principle of solidarity and the fair sharing of responsibility,
10. toteaa, että uudelleensijoittamisohjelmalla pyritään tyydyttämään niiden pakolaisten erityistarpeet, joiden henki, vapaus, turvallisuus, terveys ja perusoikeudet ovat uhattuina niissä maissa, joista he pakenevat;
Considers that the resettlement programme is an instrument aimed at responding to the specific protection needs of refugees whose lives, freedom, safety, health and fundamental rights are endangered in the countries where they have taken refuge;
13. uskoo, että asianmukaisesti hallinnoituina ja riittävästi rahoitettuina mainitut uudelleensijoittamisohjelmat voivat parantaa kansalaisten kykyä ymmärtää paremmin pakolaisia ja syitä, joiden vuoksi nämä hakevat suojaa pakolaisia ja muita kansainvälisen suojelun tarpeessa olevia henkilöitä vastaanottavasta maasta, sekä tehostaa EU:n toimintaa ihmiskaupan torjumisessa;
Trusts that such resettlement programmes, if properly managed and adequately resourced, and sensibly publicised by Member States and the EU, can assist in the development of a public understanding of refugees and their reasons for seeking protection in the countries receiving those refugees and others in need of international protection and in enhancing the efficiency of the EU in combating human trafficking;
16. katsoo, että kun lähtöalueella annettavaa tukea lisätään, se on myönnettävä olemassa olevista budjettikohdista ja koordinoitava niiden perusteella eikä siirtämällä varoja kehitysapubudjetin sisällä; katsoo, että tämä on otettava huomioon rahoitusnäkymistä käytävässä keskustelussa; toteaa, että myös UNHCR:n on saatava koordinoitua lisärahoitusta, kun otetaan huomioon rooli, jossa sitä pyydetään toimimaan tässä prosessissa;
Considers that the additional resources required for the improvement of support in the region must be additional monies allocated and coordinated from existing budget lines and not a re-allocation of the existing aid and development budget; considers that this should be taken into account in deliberations on the Financial Perspectives; additional and coordinated funding to the UNHCR will also be necessary given the role it would be asked to play in this process;
19. katsoo, että selkeä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikka, joka ensisijaisesti merkitsee EU:n sitoutumista konfliktien ehkäisemiseen ja pitkäaikaisten konfliktien ratkaisemiseen, on olennaisen tärkeää suojelua hakevien henkilöiden kannalta; pitää tämän vuoksi myönteisenä komission ehdotusta aikaistaa EU:n alueellisen suojelun ohjelmia ja odottaa pääsevänsä osallistumaan niiden kehittämiseen ja niiden täytäntöönpanon välttämättömään arviointiin ja valvontaan;
19 Considers that a decisive common foreign and security policy committing the EU as a matter of priority to the resolution of long-term conflicts and conflict prevention is essential in order to help those seeking protection; therefore welcomes the Commission’s proposals to bring forward EU Regional Protection Programmes and asks to be involved in their development and in the necessary assessment and monitoring of their implementation;
22. korostaa, että EU:n on jaettava kolmansien maiden ja erityisesti ensimmäisen turvapaikan tarjoavien maiden kanssa vastuu pakolaisten hallinnoinnista ja että tehokkaampaa yhteistyötä tarvitaan, jotta pakolaisia vastaanottavien maiden suojeluvalmiuksia voidaan vahvistaa siten, että ne voivat kehittyä vakaiksi tehokkaan suojelun tarjoajiksi;
Stresses that it is important for the EU to share responsibility with third countries, and in particular with the countries of first asylum, for the handling of refugees and that more effective cooperation is needed for the purposes of stepping up the protection capacity of the countries accommodating refugees, to enable them to become stable providers of real protection;
24. myöntää, että on tarpeen tukea niitä maita, jotka vastaanottavat suurimman osan turvapaikanhakijoista, ja pitää tärkeänä, että tarjotut ehdot vastaavat vähintään komission asiakirjan KOM(2004)0410 45 kohdan a–e alakohdissa määrittämiä ehtoja;
Recognises the value of supporting those countries which receive the majority of those seeking sanctuary and considers it important that the conditions offered there meet at least those outlined by the Commission in points (a) to (e) of paragraph 45 of communication COM(2004)0410 ;
26. katsoo, että investoiminen kestäviin ratkaisuihin vaatii huomattavaa koordinointia komission eri osastojen ja virastojen välillä, ja että tämä koskee erityisesti kehitystä, oikeus- ja sisäasioita, kauppaa ja ulkosuhteita; katsoo, että komission olisi toimitettava yhteistyötä koskevat ehdotuksensa parlamentille mahdollisimman nopeasti ja raportoitava parlamentille säännöllisesti yhteistyön edistymisestä;
Considers that the investment in durable solutions will require considerable coordination between different departments and agencies of the Commission, and especially those concerned with development, justice and home affairs, trade and external relations; believes that the Commission should communicate its proposals for such cooperation to the Parliament as soon as possible and report regularly to Parliament on the progress of such cooperation;
31. kannattaa ehdotusta yhteisestä menettelystä kansainvälisen suojelun alalla vakuuttuneena siitä, että yhteinen menettely, jota yksi ainoa toimivaltainen viranomainen hallinnoi, nopeuttaa ja tehostaa menettelyä ja antaa paremmat takeet suojaa hakeville henkilöille, koska tämä yksi viranomainen arvioisi hakijan kansainvälisen suojelun tarpeen ja joko myöntäisi hänelle pakolaisen aseman tai toissijaisen suojelun, tai perustelluissa tapauksissa hylkäisi tämän hakemuksen;
Backs the proposal for a single procedure for international protection, since it is convinced that a single procedure administered by a single competent authority will save economic resources, but above all will make the procedure swifter and more efficient and provide better guarantees for persons seeking protection, since the single authority would assess the international protection needs of the applicant, either in order to grant him refugee status or subsidiary protection or, if appropriate, turn down his application;
38. on vakuuttunut, että jos pakolaisen aseman myöntämis- tai peruuttamismenettelyjä jäsenvaltioissa koskevan direktiivin soveltamisalaa ei uloteta koskemaan tapauksia, joissa toissijaista suojelua koskevat pyynnöt ovat oikeutettuja, suojelun alalle jäisi perusteeton oikeudellinen tyhjiö, jonka vaikutuksia pahentaisi se, että kun jäsenvaltiot myöntävät kansainvälisen suojelun, ne tekevät sen nojautuen toissijaisen suojelun perusteisiin, eikä niihin, jotka oikeuttavat Geneven yleissopimuksen soveltamiseen pakolaisen aseman myöntämisessä;
Is convinced that if the Directive on minimum standards on procedures in Member States for granting and withdrawing refugee status is not extended to cases justifying requests for subsidiary protection this would constitute an unjustifiable legal vacuum in the field of protection, the consequences of which would be aggravated by the fact that when the Member States grant international protection they do so on the basis of the reasons for subsidiary protection rather than on those justifying the application of the Geneva Convention on the granting of refugee status;
Yleensä ottaen esittelijä pitää myönteisenä komission kahta tiedonantoa, jotka koskevat yhteisen turvapaikkapolitiikan tulevaa kehittämistä.
In general, your rapporteur welcomes these two communications from the Commission concerning the future development of a common asylum policy.
Esittelijä katsoo kuitenkin, että sen tulevalle kehittämiselle on luotava selkeät kehykset.
She feels it important, however, to establish a clear framework for such future development.
Parlamentti on toistuvasti korostanut sellaisen korkealaatuisen turvapaikkamenettelyn tarvetta, joka on lujasti ankkuroitu Geneven yleissopimukseen ja muihin kansainvälisiin välineisiin.
Parliament has repeatedly stressed the need for a high quality asylum procedure, firmly entrenched in the Geneva Convention and other international instruments.
Me esitimme saman kannan asiassa, joka koskee kansainvälisen suojelun (toissijaisen suojelun) tarpeessa olevia henkilöitä.
We took the same view with regard to those in need of international protection (subsidiary protection).
Nopeus ja hallinnollinen tehokkuus ovat tärkeitä kaikkien järjestelmien arvioinnissa, mutta ne eivät voi olla ainoita kriteereitä silloin kun on kysymys ihmisten tulevaisuudesta.
Speed and administrative efficiency are important in assessing any system but they cannot be the only criteria when people’s futures are at risk.
Perusteettomien turvapaikkahakemusten nykyinen lukumäärä esitetään usein väärässä valossa, koska niistä usein jätetään pois toisaalta valituksen perusteella kumotut päätökset sekä toisaalta tapaukset, joiden arviointi on puutteellista, koska niiden käsittelyä nopeutetaan arveluttavalla "turvallisen maan" arvioinnilla.
The current figures for non-founded asylum claims are often misrepresented as they frequently omit those cases overturned on appeal or inadequately assessed after being fast-tracked through a dubious 'safe-country' assessment.
Tämän vuoksi esittelijä pitää myönteisenä komission ehdotusta parantaa arviointimenettelyn laatua: yksi yhtenäinen prosessi, joka sisältää kaikki tiedot, joita sitten arvioidaan, ensiksi täydellisen pakolaisen aseman osalta, ja jos hakija ei täytä sen vaatimuksia, toiseksi toissijaisen suojelun osalta, mikä yksinkertaistaa hakemis- ja käsittelyprosessia.
Thus the Commission’s proposal to 'front-load' the assessment process is a welcome one: a single procedure which contains all the information and which is assessed firstly on the basis of the criteria for full refugee status and then, only if those are not met, on a subsidiary protection basis, simplifies the process both for the applicant and the administration.
Sen seuranta, mitä palautetuille tapahtuu alkuperämaassaan sen jälkeen, kun heidän hakemuksensa on hylätty, muodostuu tulevaisuudessa järjestelmän laadun ratkaisevaksi kokeeksi.
A procedure to monitor what happens to those who are returned to their country of origin after having their applications rejected is a crucial test of the system’s quality.
Esittelijä kiinnittää huomiota yhtä menettelyä koskevan direktiivin ja vähimmäisvaatimusdirektiivin vaatimusten väliseen jännitteeseen, koska viimeksi mainittua ei sovelleta maihin, jotka eivät vielä tarjoa toissijaista suojelua.
Your rapporteur notes the tension between the requirements of the Qualifications Directive concerning a single procedure and those of the Minimum Requirements Directive, which does not apply to countries not already implementing the practice of providing subsidiary protection.
Koska vähimmäisvaatimusdirektiivi komission tällä hetkellä hyväksymässä muodossa on aiheuttanut merkittäviä ongelmia useista syistä, parlamenttia olisi kuultava uudelleen Amsterdamin ja Nizzan sopimusten uusien menettelyjen mukaisesti.
Given that the Minimum Requirements Directive, as currently agreed by Council, has given rise to considerable concerns on a number of grounds, Parliament should be consulted again under the new procedures, in accordance with the Amsterdam and Nice Treaties.
Itse asiassa Tampere II -ohjelmaan olisi sisällytettävä nykyisen turvapaikkaa ja siihen liittyviä asioita koskevan direktiivipaketin arviointi tarkoituksena varmistaa niiden yhdenmukaisuus ja se, että niissä noudatetaan ihmisoikeussopimuksia.
Indeed, provision should be made in Tampere 2 for the assessment of the current package of directives dealing with asylum and related issues, with a view to ensuring their coherence and compliance with human rights instruments.
Kun otetaan huomioon, että vuonna 2003 noin 70 prosenttia maailman pakolaisista oli edelleen lähtöalueellaan (vain 20 prosenttia saapuu EU:n alueelle), jo pitemmän aikaa on näyttänyt järkevältä tarjota tehokkaampaa laadultaan parempaa suojelua lähtöalueilla, mutta toisaalta on tehtävä selväksi, että tämä täydentää EU:n voimassa olevaa vastuuta tarjota suojelua kansainvälisten sopimusten mukaisesti.
Given that in 2003 some 70% of the world’s refugees remained in their region of origin (with only around 20% arriving in the EU), it has long seemed sensible to offer greater protection of better quality in those regions, but to be clear that this is in addition to the EU’s current responsibilities to offer protection under international agreements.
Perinteisiä toimia, jotka tarjoavat ohjatun ja laillisen pääsyn EU:n alueelle, on pidettävä myönteisinä, eikä vähiten siitä syystä, että ne saattavat vähentää ihmisten salakuljetusta, vaikka se usein liittyykin maahanmuuttoon eikä turvapaikan etsimiseen.
The additional measures proposed, which offer the means for managed, legal entry into the EU are to be welcomed, not least if they help to reduce trafficking, although that is often connected to migration rather than a need to seek sanctuary.
On kuitenkin otettava huomioon, että vainoamisen ja sortotoimien pelko aiheuttaa sen, että pako ei aina voi toteutua "siististi" säänneltyjen kanavien kautta ja asiamukaisin asiakirjoin varustettuna.
However, the nature of the fear of persecution means that people do not always flee 'neatly' through regulated channels with the appropriate documents.
Aikomusta kehittää korkeatasoisen suojelun järjestelmiä vastaanottajamaissa on pidettävä myönteisenä, mutta ne eivät saa muodostua keinoksi tehostaa rajavalvontaa siten, että tavoitteena on estää ihmisiä jatkamasta matkaansa tai välttää oma vastuumme.
The intention to develop high quality protection regimes in conjunction with receiving countries is to be welcomed but should not become a means to enhance border control with the intent of preventing people moving on or a way of abdicating our own protection responsibilities.
Tavoitteena on oltava, että sekä turvapaikan hakijoiden että sen tarjoajien olosuhteita parannetaan täydellisessä kumppanuudessa, jotta vältetään uusia jännitteitä maissa, jotka usein ovat köyhiä ja joissa on epävakaa hallitus.
The aim must be, in full partnership, to improve the conditions of both those seeking sanctuary and those giving it, in order to avoid additional tensions in countries which are often poor and themselves have unstable governments.
Tämä on kunnianhimoinen mutta välttämätön tavoite.
This is an ambitious but necessary goal.
Mainittu lähestymistapa vaatii UNHCR:n resurssien lisäämistä, koska sen rooli mainitussa kehittämisessä on ratkaisevan tärkeä.
Such an approach will require increased resources for the UNCHR, which is playing a key role in this process.
Se edellyttää myös merkittävää yhteistyötä EU:n toimielinten eri osien välillä politiikan ja toimien kehittämisessä ja niiden toteuttamisesta kentällä erityisesti sen vuoksi, että tarkoituksena on investoida pitkäaikaisten konfliktien ratkaisemiseen ja konfliktien tehokkaaseen ehkäisemiseen.
It will also require significant cooperation between different parts of the European Institutions in developing policy and delivering it on the ground, especially if we are to invest in the resolution of long-term conflict situations and in effective conflict prevention.
Esittelijä katsoo, että tähän on sisällytettävä tiettyjen EU:n toimien tarkistaminen, jotta ne eivät muutu konflikteja aiheuttaviksi ja ylläpitäviksi tekijöiksi.
Your rapporteur believes that this must involve an examination of certain of the EU’s policies to ensure that these do not become factors in causing and maintaining conflict.
Meidän on myös etsittävä uusia toteuttamisresursseja sen sijaan, että vain siirrämme entisiä apu- ja kehitysmäärärahoja uusiin tavoitteisiin, kuten niin usein tapahtuu.
We must also look to new resources, and not simply switch the aid and development budgets to new goals, as so often happens.
Uudelleensijoittamisohjelmiin sovellettavien ehtojen on oltava täysin läpinäkyviä ja niistä on voitava valittaa.
The conditions applicable to resettlement programmes must be fully transparent and open to appeal.
Meidän on kuitenkin oltava täysin tietoisia siitä, että komissio ei ehdota välineitä, joilla suojaa etsiviä koskeva EU:n vastuu siirrettäisiin "meren taakse".
However, we should also be clear that the Commission is not proposing a means to shirk the EU’s own responsibilities for those seeking sanctuary.
Esittelijä katsoo, että parlamentin enemmistö ei hyväksyisi sitä, että maihin, joiden ihmisoikeustilanne saattaa olla heikko, perustettaisiin "leirejä", joilla suojelun tarvetta tai maahanmuutto-oikeutta arvioidaan .
Your rapporteur believes that the majority of Parliament would not accept camps set up in countries, often with poor human rights records, to act as holding centres for the assessment of either protection or immigration status.