natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Perustamissopimuksen 16 artiklan ajatuksena on erottaa toisistaan yhtenäismarkkinoiden toimintaan mahdollisesti vaikuttavat ja luonteeltaan taloudelliset palvelut sellaisista ei-taloudellisista palveluista, joilla ei ole vaikutusta yhtenäismarkkinoihin.
The idea behind Article 16 is to single out those services which could significantly affect the operation of the single market, because they are economic in character, from non-economic services which do not.
Ei-taloudellista etua koskevien palvelujen, kuten poliisilaitos ja oikeuslaitos, katsotaan kuuluvan kansallisen ja alueellisen hallinnon vastuulle, eikä unionilla ole niissä toimivaltaa.
Non-economic services, including for example police and the administration of justice, are seen as matters wholly for national and sub-national government, for which the EU has no competence.
Esittelijä haluaisikin käynnistää keskustelun kyseisen asian selkeyttämiseksi.
The rapporteur would therefore like to start a debate of possible clarification in this context.
Erilaisten kansallisten perinteiden kunnioittaminen
Respecting different national traditions
Laadukkaita julkisia palveluja pidetään kaikkialla unionin alueella olennaisena osana sivistynyttä yhteiskuntaa.
Throughout Europe, good public services are seen as an essential element in a civilised society.
Kansalliset, alueelliset ja paikalliset viranomaiset kokevat tärkeänä saada laatia omia kansalaisia koskevat politiikkansa itsenäisesti ja omalla tavallaan.
National, regional and local authorities are attached to their autonomy to define their policies for their citizens in their own way.
Oikeusvarmuuden parantamisessa on pyrittävä selkeyttämään tilannetta, jotta paikallinen itsemääräämisoikeus ja toissijaisuusperiaatteen toteutuminen voidaan taata.
In the view of the rapporteur, neither effective safeguards for local autonomy, nor the legal certainty which public service providers, public authorities, private businesses and service users is for the moment guaranteed.
Tämä on tehtävä määrittelemällä yhtenäismarkkinasääntöjen ja yleistä etua koskevien tavoitteiden välinen suhde sellaisten yleishyödyllisten palvelujen tuottamisessa, joilla on selkeä taloudellinen ulottuvuus ja jotka voivat vaikuttaa yhtenäismarkkinoiden toimintaan.
The aim to develop more legal certainty must be to clarify the situation, in order to safeguard local autonomy, and the principle of subsidiarity, by defining the relationship between - on one hand - single market rules and - on the other - the pursuit of public interest objectives in the provision of those services of general interest which do have a significant economic dimension and could affect the operation of the single market.
Nykyistä lainsäädäntöä vaivaavat epäselvyydet ja epävarmuus
Confusion and uncertainty in current laws
Ei ole täysin selvää, miten laajalti vaikkapa kilpailulainsäädäntö, yhtenäismarkkinasäädökset tai tukien sääntelyä tai julkisten hankintojen tarjouskilpailuja koskevat säännöt kattavat yleishyödylliset tai yleistä taloudellista etua koskevat palvelut.
It is not clear to what extent services of general interest or general economic interest are covered - for instance - by competition law, single market legislation, or rules designed to regulate subsidies or open up public procurement.
Lainsäädäntö kehittyy – usein ennalta arvaamattomasti – komission tai yhteisöjen tuomioistuimen kulloistenkin käänteiden mukaisesti.
The law evolves through the - often unpredictable - twists and turns of the Commission or European Court of Justice.
Erilaisten julkisten palveluverkostojen, kuten televiestintä, posti, energia ja rautatiet, vapauttamisessa on myös vuosien mittaan sovellettu erilaisia säännöksiä, mikä on lisännyt lainsäädännön monimutkaisuutta ja epävarmuutta.
And the liberalisation of various public services networks over the years - such as telecom, post, energy and rail - has been based each time on different rules, adding to the legal complexity and uncertainty.
Komission hiljattain julkaisemat vihreä ja valkoinen kirja yleishyödyllisistä palveluista sekä uusi tiedonanto yleishyödyllisistä sosiaalisista palveluista olivat pettymys niille, jotka olivat toivoneet julkisten palvelujen kannalta uutta, varmempaa oikeudellista tilannetta.
Green and White Papers on Services of General Interest , and the new Communication on Social Services of General Interest, have disappointed those who hoped for a new, surer legal situation for public services: the Commission documents give no more legal certainty on all mentioned aspects.
Lisäksi palveludirektiiviä koskevat ehdotukset nostavat esiin uusia kysymyksiä dynaamisten julkisten palvelujen tuottamisen tulevaisuudesta.
Moreover, proposals towards a service directive are putting forward new questions regarding future conditions for dynamic public services.
Toimintakehotus: julkisten palvelujen oikeusvarmuutta parannettava
Call for Action: greater legal certainty for public services
Uuden lainsäädäntöperustan tulee
The new legal framework must:
§ selkeyttää Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden välistä vastuunjakoa
§ clarify the division of responsibilities between the EU and Member States
§ luoda kriteerit, joiden avulla "yleistä taloudellista etua koskevat" ja "muuta kuin taloudellista etua koskevat" palvelut voidaan erottaa toisistaan, jotta niihin voidaan soveltaa eri säännöksiä
§ introduce criteria for a clear distinction between services of general "economic" and "non-economic" interest, to which different legal provisions apply
§ turvata paikallisviranomaisten itsemääräämisoikeus niiden julkisten palvelujen suunnittelussa ja hallinnossa, jotka ovat paikallisviranomaisten vastuulla
§ enshrine the sovereignty of local authorities regarding the design and management of the public services for which they are responsible
§ taata kansalaisten oikeus antaa palautetta paikallisesti, jotta voidaan varmistaa heidän tarpeidensa, vaatimustensa ja ongelmiensa täsmällinen ja välitön käsittely sekä suojella heidän kuluttaja- ja kansalaisoikeuksiaan
§ guarantee citizens' right to a local input, ensuring that their needs, claims and problems are examined promptly and directly, and protecting consumer and civil rights
§ huomioida tarve säätää erityisiä alakohtaisia säädöksiä joillekin palvelualoille ja luoda selkeä suhde tällaisiin säädöksiin sekä parhaillaan parlamentissa käsiteltävänä olevaan palveludirektiiviin
§ respect the need for specific sectoral legislation for some services, and establish a clear relationship with such legislation, and with the Services Directive currently before the Parliament
§ taata avoimuutta, yhteisvastuullisuutta, korkealaatuisia palveluja, yleismaailmallisuutta, tasavertaista saatavuutta, kansalaisyhteiskunnan ja unionin välistä kumppanuutta sekä työntekijöiden osallistumista koskevien periaatteiden kunnioittaminen
§ guarantee respect for the principles of transparency; openness; solidarity; a high quality of service; universality; equality of access; partnership with civil society; and workforce participation
§ selkeyttää periaatteita, jotka ohjaavat julkisten palvelujen rahoittamista ja julkisia palveluhankintoja koskevia velvoitteita erityisesti dynaamisen julkisten palvelujen alan erilaisten ja uusien tuottamis- ja hallintomallien suhteen.
§ clarify the principles governing the funding and public procurement obligations of public services, in particular regarding different and new forms of provision and management in a dynamic public service sector.
Yleishyödyllisten – sekä taloudellista etua koskevien että muiden – palvelujen varsinainen suunnittelu, muodostaminen, järjestäminen ja rahoittaminen tulee pitää jatkossakin jäsenvaltioiden ja niiden alueellisten ja paikallisten viranomaisten tehtävänä.
The actual definition, formulation, organisation and funding of services of general interest, whether economic or non-economic, must remain a task for the Member States and their regional and local authorities.
komission valkoisesta kirjasta yleishyödyllisistä palveluista
on the Commission White Paper on services of general interest
4. korostaa että yleishyödyllisten palvelujen perustavoitteet (tasapuolinen saatavuus, toimitusvarmuus, korkea laatu, yleispalvelu, jatkuvuus, oikeusvarmuus, tilintekovelvollisuus sekä kuluttajien ja käyttäjien suoja) voidaan usein saavuttaa yksityisten tai julkisten palveluntarjoajien asianmukaisesti säännellyllä kilpailulla ja että jäsenvaltioiden turhan rajoittava asenne uhkaa sulkea eurooppalaisilta palveluntarjoajilta pääsyn eräille kansainvälisille palvelumarkkinoille;
Stresses that the fundamental objectives pursued by SGIs (equality of access, security of supply, high quality, universal service, continuity, legal certainty, accountability, and consumer and user protection) can most often be achieved by means of appropriately regulated competition between private or public service providers, and that a needlessly restrictive attitude on the part of the Member States would risk closing off access for European operators to a number of international markets in services;
6. korostaa, että yleishyödyllisten palveluiden kauppaa on edistettävä kaikissa neuvotteluissa ja kaupan vapauttamisprosesseissa, joihin EU osallistuu;
Maintains that trade in services of general interest should be taken into account in all negotiations and processes aimed at the liberalisation of trade in which the EU is involved;
11. pyytää komissiota kuitenkin tarkentamaan sääntelyoikeuden rajoja, jotta voidaan arvioida, milloin kaupallisten kriteerien, kuten "välttämättömyyskriteerin" ja "vähiten rajoittavan vaikutuksen", soveltaminen vaarantaa viranomaisten sääntelyvapauden;
Calls, nevertheless, for a precise clarification from the Commission of the limits on the right to regulate, with a view to assessing under what circumstances the application of commercial criteria such as the “necessity requirement” and the “least trade-restrictive requirement” endangers the public authorities’ freedom of regulation;
15. muistuttaa, että kansainvälisen kaupan vapauttaminen on tasapainoista vain, kun tavara- ja palvelukauppa vapautetaan samanaikaisesti, ja että kehittyneiden maiden suurten palveluntarjoajien tekninen asiantuntemus on voitava asettaa kehitysmaiden käyttöön, mikä merkitsee jonkinlaista vastavuoroisuutta palvelumarkkinoiden avaamisessa Euroopan unionissa ja sen ulkopuolella;
Recalls that no balanced liberalisation of international trade can take place without a concomitant opening of the markets in goods and services, and that it must be possible for the technical skills of the major service providers from the developed world to be placed at the service of the developing countries, which implies some reciprocity in the opening of services markets within and outside the European Union;
19. pyytää EU:ta puolustamaan tätä näkökantaa WTO-neuvotteluissa ja tukemaan periaatetta, jonka mukaan veden käsittelyn sekä vesi- ja jätevesihuollon palvelumarkkinoiden avaamisessa noudatetaan kestävän kehityksen tavoitteita;
Calls for the EU to defend this point of view in the WTO negotiations and to support the principle that opening up the market in services relating to the treatment, supply and purification of water should comply with the objectives of sustainable development;
21. korostaa, että eräillä kehitysmailla ja vähiten kehittyneillä mailla on vaikeuksia säännellä palvelualoja, jotka ovat aiemmin olleet julkisen vallan vastuulla tai valtion omistuksessa; pyytääkin komissiota liittämään kehitysmaille esitettäviin yleishyödyllisiä palveluita koskeviin pyyntöihin teknisen avun ja taloudellisen yhteistyön toimenpiteitä;
Stresses that some developing countries and LDCs are finding it difficult to regulate service sectors which were formerly the responsibility of the public authorities or were in state ownership; calls, therefore, on the Commission to ensure that requests to developing countries relating to SGIs are accompanied by technical assistance and economic cooperation measures;
Komission valkoinen kirja yleishyödyllisistä palveluista
Commission White Paper on services of general interest
komission valkoisesta kirjasta yleishyödyllisistä palveluista
on the Commission's White Paper on services of general interest
Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
• tasapuolinen yleinen saatavuus,
· equal universal access,
• taattu täydellinen alueellinen kattavuus, maantieteellinen ja sosiaalinen saatavuus yhdistettynä korkealaatuiseen, kohtuullisin hinnoin tarjottavaan palveluun ja yhtenäisiin korkeisiin laatustandardeihin riippumatta yksittäisten palveluntarjoajien kannattavuustasosta ja
· guaranteed full territorial coverage and geographical and social accessibility, combined with high-quality service at affordable prices and uniformly high-quality standards, irrespective of the level of profitability of individual service providers, and
• sosiaalisesti hyväksyttävät erikoishinnat tietyille väestönosille, kuten vammaisille ja vähätuloisille, sekä mekanismit sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseksi, toimet, joiden tarkoituksena on taata kestävä kehitys, korkea ympäristönsuojelutaso ja alueellisten erojen poistaminen, oikeusvarmuus sekä yleishyödyllisten palvelujen tarjoamiselle asetettujen puite-edellytysten täyttyminen riippumatta palvelun tarjoajan henkilöllisyydestä tai kansalaisuudesta;
· socially acceptable concessionary charges for certain sections of the population, such as disabled persons and low-income groups, as well as mechanisms designed to combat social exclusion, measures designed to guarantee sustainable development, a high level of environmental protection and the elimination of regional disparities, legal certainty and compliance with the framework conditions for the provision of SGIs regardless of the identity or nationality of the provider.
10. kiinnittää erityistä huomiota siihen, että palvelujen saannin on oltava osa yleishyödyllisiä palveluja, koska syrjimättömyyden periaate on yksi EU:n perusarvoja, ja että ei voida sallia sitä, että tietyt yhteiskuntaryhmät, kuten vammaiset, joutuvat tulevaisuudessa heikompaan asemaan.
Draws particular attention to the fact that essential services must comprise a right of access, with particular regard to the principle of non-discrimination, which is a fundamental value of the EU, and that certain social groups, such as people with disabilities, must not be placed in a worse position in the future.
Komission valkoinen kirja yleishyödyllisistä palveluista
Commission White Paper on Services of General Interest
Teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseensä:
The Committee on Industry, Research and Energy calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
3. vahvistaa, että yleishyödylliset palvelut muodostavat yhden eurooppalaisen yhteiskuntamallin peruspilareista ja että avointen ja kilpailukykyisten sisämarkkinoiden tavoitteet ja toisaalta yleisesti saatavien korkealaatuisten palvelujen kehittäminen kohtuullisin hinnoin ovat yhdistettävissä;
Endorses the view that services of general interest represent one of the cornerstones of the European social model and that the objectives of an open, competitive internal market on the one hand and the development of universally accessible, high-quality services of general interest at affordable prices on the other, are mutually compatible;
6. korostaa, että on yksinomaan jäsenvaltioiden sekä niiden toimivaltaisten viranomaisten tehtävä määritellä yleishyödylliset palvelut ja niiden rahoitusta koskevat säännöt;
Stresses that the Member States and their competent authorities have sole responsibility for defining their services of general interest and laying down the rules governing their financing;
15. pyytää komissiota esittämään parlamentille kattavan analyysin liberalisoinnin tähänastisista vaikutuksista etenkin kuluttajien tilanteeseen sekä asianomaisiin työntekijöihin;
Requests that the Commission submit to Parliament a comprehensive analysis of the effects of liberalisation to date, in particular, on the situation of consumers and the employees concerned;
Hyväksytyt tekstit , P6_TA(2005)0069 . esitettyä vaatimusta yhteisön oikeudellisen kehyksen luomisesta yleishyödyllisille palveluille.
Texts Adopted , P6_TA(2005)0069 . for the establishment of a Community legal framework on services of general interest.
Yleishyödyllisiä palveluja koskeva valkoinen kirja
Commission White Paper on services of general interest
komission valkoisesta kirjasta yleishyödyllisistä palveluista
on the Commission White Paper on Services of General Interest
Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa talous- ja raha-asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Economic and Monetary Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. ottaa huomioon, että yleishyödyllisiin palveluihin ja yleistä taloudellista etua koskeviin palveluihin ei sovelleta mitään tiettyjä perustamissopimuksen määräyksiä,
A. whereas Services of General Interest (SGIs) and Services of General Economic Interest (SGEIs) are not subject to specific rules in the Treaty,
B katsoo, että yleishyödyllisten palvelujen yhteydessä on otettava huomioon jäsenvaltioiden erilaiset historialliset ja kulttuuriset perinteet; katsoo, että tehokkaiden yleishyödyllisten palvelujen järjestäminen ja niiden saatavuuden varmistaminen ovat talous- ja sosiaalipolitiikan avaintavoitteita jäsenvaltioissa,
B. whereas with regard to SGIs different historic and cultural traditions of the Member States must be taken into account; whereas organisation and availability of efficient SGIs represent key objectives in the Member States' economic and social policies,
C. ottaa huomioon, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut vaikuttavat suoraan palveluiden sisämarkkinoihin ja että niiden sisällyttäminen palveluja sisämarkkinoilla koskevan direktiiviehdotuksen (palveludirektiivi) piiriin hyväksyttiin parlamentin täysistunnossa vankalla enemmistöllä,
C. whereas SGEIs have a direct effect on the internal market for services, and whereas Parliament approved by a substantial majority their inclusion within the scope of the proposal for a directive on services in the internal market (Services Directive),
D. ottaa huomioon, että perustamissopimuksen 43–49 artikla on yleistä taloudellista etua koskeviin palveluihin liittyvien yhteisön toimien oikeusperusta,
D. whereas Articles 43 to 49 of the Treaty provide the legal basis for Community action in the sphere of SGEIs,
E. ottaa huomioon, että perustamissopimuksen 86 artiklassa ja yhteisöjen tuomioistuimen vakiintuneessa oikeuskäytännössä ilmaistaan selvästi, miten on toimittava yleistä taloudellista etua koskevien palveluiden valtion tuen, menettelyjen ja rahoituksen tason osalta,
E. whereas Article 86 of the Treaty and the jurisprudence of the Court of Justice give clear indications as to how to deal with state aid and modalities and levels of funding of SGEIs,
F. ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 36 artiklassa todetaan, että unioni tunnustaa mahdollisuuden käyttää kansallisten lainsäädäntöjen ja käytäntöjen mukaisia yleistä taloudellista etua koskevia palveluja ja kunnioittaa kyseistä mahdollisuutta,
F. whereas Article 36 of the Charter of fundamental Rights of the European Union (Charter) lays down that the Union recognises and respects access to services of general economic interest as provided for in national laws and practices,
G. ottaa huomioon, että Euroopan unionin perusoikeuskirjan 38 artiklassa todetaan, että unionin politiikoissa varmistetaan kuluttajansuojan korkea taso,
G. whereas Article 38 of the Charter lays down that the policies of the Union shall ensure a high level of consumer protection,
H. ottaa huomioon, että tuomioistuimen vakiintuneessa oikeuskäytännössä ilmaistaan selvästi, ettei julkisen palvelun vaatimusten korvauksia pidä rinnastaa valtion tukiin silloin, kun ne ovat selkeästi määriteltyjä, objektiivisia ja suhteellisia ja kun niistä järjestetään julkinen tarjouskilpailu,
H. whereas the jurisprudence of the Court of Justice specifies that reimbursements for public service obligations must not be treated as state aid as long as they are clearly defined, objective, proportional and subject to public tender,
I. katsoo, että palveluja, joihin liittyy sekä taloudellista että muuta kuin taloudellista toimintaa toisistaan erottamattomana kokonaisuutena, olisi pidettävä taloudellisena toimintana,
I. whereas services which combine economic and non-economic activities in an indivisible unit should be regarded as an economic activity,
Yleistä taloudellista etua koskevat palvelut:
With regard to Services of General Economic Interest
6. korostaa uusien jäsenvaltioiden markkinatalouteen siirtymistä ja markkinoiden avaamista koskevien kokemusten merkitystä ja pyytää komissiota tekemään asiasta tarpeelliset päätelmät, jotta lainsäädäntökehystä voidaan kehittää edelleen;
Underlines the importance of the experiences of the new Member States with regard to the transformation towards a market economy and the opening up of markets and asks the Commission to draw the necessary conclusions from this for further improvement of the regulatory framework;
11. korostaa, että alakohtainen lähestymistapa vaikuttaa sopivalta palveludirektiivin soveltamisalaan kuulumattomilla aloilla, jotta voidaan ottaa huomioon yksittäisten alojen erityisvaatimukset ja ‑tilanteet ja perustaa kyseisten palvelujen sisämarkkinat; huomauttaa, että nykyistä alakohtaista säätelyä olisi valvottava jatkuvasti;
Underlines that for those sectors that are excluded from the scope of the Services Directive, a sectoral approach seems to be appropriate so as to take account of the specific requirements and situations in the relevant sectors with a view to establishing an internal market for these services; notes that existing sectoral regulation should be constantly supervised;
13. huomauttaa tässä yhteydessä, että paikallisviranomaisten välinen tehtävänjako, joka tapahtuu esimerkiksi lakien, asetusten ja julkisoikeudellisten sopimusten perusteella tai yhdistyksiä muodostamalla, kuuluu kansallisen järjestelyoikeuden piiriin;
Points out, in that connection, that the allocation of responsibilities between local authorities, for example on the basis of laws, regulations or public law agreements or through the establishment of special purpose associations, is subject to national law governing the organisation of public administrations;
Yleishyödylliset ei-taloudelliset palvelut:
With regard to non economic services of general interest
15. korostaa, että yleishyödyllisiin palveluihin liittyvien erityiskysymysten takia asiaa ei voida ratkaista yleisesti, ja siksi olisi tutkittava tapauskohtaisesti, missä määrin valtio saisi puuttua toimiin perustamissopimuksen määräysten puitteissa, koska yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön täydellinen kodifiointi ei vaikuta teknisesti mahdolliselta;
Stresses that the specific issues related to SGIs do not allow for general solutions and that therefore a case-by-case approach to evaluate what is admissible with regard to state intervention in the framework of the provisions of the Treaty seems preferable on the grounds that technically a complete codification of the jurisprudence of the Court of Justice does not seem to be possible;