natgillin/translations-raw huggingface dataset:
XII Tarve myöntää korvauksia Equitable Life -yhtiön uhreille...............................................324
The need to compensate Equitable Life victims..............................................................301
Johtopäätökset, IV OSA - OIKAISUKEINOT.......................................................................326
Conclusions PART IV - REMEDIES .......................................................................................303
V OSA – KOMISSION ROOLI.............................................................................................338
PART V - ROLE OF THE COMMISSION............................................................................315
IV Tarve täytäntöönpanoa koskevan kattavan lähestymistavan varmistamiseen....................355
The need to ensure a comprehensive approach to implementation...................................330
Johtopäätökset, V OSA – KOMISSION ROOLI....................................................................361
Conclusions PART V, ROLE OF THE COMMISSION ..........................................................335
VI OSA – TUTKINTAVALIOKUNTIEN ROOLI.................................................................364
PART VI - ROLE OF COMMITTEES OF INQUIRY............................................................338
II Nykyisen aseman rajoitukset.............................................................................................370
Limitations of the current status......................................................................................344
JOHTOPÄÄTÖKSET, VI OSA – TUTKINTAVALIOKUNNAT..........................................381
Conclusions - PART VI, COMMITTEES OF INQUIRY .........................................................354
VII OSA – SUOSITUKSET....................................................................................................383
PART VII - RECOMMENDATIONS.....................................................................................356
A. SUOSITUKSET, OSA II JA III - SAATTAMINEN OSAKSI KANSALLISTA LAINSÄÄDÄNTÖÄ SEKÄ SÄÄNTELYJÄRJESTELMÄ 385
A. RECOMMENDATIONS, PART II AND III - TRANSPOSITION AND REGULATORY SYSTEM 358
B. SUOSITUKSET, OSA IV - OIKAISUKEINOT............................................................387
B. RECOMMENDATIONS, PART IV - REMEDIES.....................................................360
C. SUOSITUKSET, OSA V - EUROOPAN KOMISSION ROOLI...................................391
C. RECOMMENDATIONS, PART V - ROLE OF THE EUROPEAN COMMISSION.363
D. SUOSITUKSET, OSA VI - TUTKINTAVALIOKUNNAN ROOLI.............................395
D. RECOMMENDATIONS, PART VI - ROLE OF COMMITTEES OF INQUIRY......367
LIITE 1: EQUI-VALIOKUNNAN AIKAJANA.....................................................................398
ANNEX 1: EQUI TIMELINE.................................................................................................370
LIITE 3: ARKISTOIDUT TODISTEET JA SELOSTUKSET..................................................410
ANNEX 3: ARCHIVE OF EVIDENCE AND TRANSCRIPTS..............................................382
I OSA – JOHDANTO
PART I - INTRODUCTION
Tutkintavaliokunnan toimivaltuudet ja toimet
on the mandate and actions of the Committee of Inquiry
HAKEMISTO I OSA
INDEX PART I
I Yhteenveto toimivaltuuksista
I. Summary of the mandate
Euroopan parlamentin päätös B6-0050/2006 , tehty 18 päivänä tammikuuta 2006, tutkintavaliokunnan asettamisesta tutkimaan Equitable Life Assurancy Society -yhtiön kriisiä, ei vielä julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä. perustaa 22‑jäsenisen tutkintavaliokunnan tutkimaan väitteitä yhteisön lainsäädännön rikkomisesta ja huonosta hallinnosta yhteisön lainsäädännön soveltamisessa Equitable Life Assurance Society ‑yhtiön kriisin yhteydessä, tämän kuitenkaan vaikuttamatta kansallisten tai yhteisön tuomioistuinten toimivaltaan.
Decision of the European Parliament B6-0050/2006 of 18 January 2006, setting up a Committee of Inquiry into the collapse of the Equitable Life Society, publication in OJ pending. to set up a Committee of Inquiry of 22 members to investigate alleged contraventions or maladministration in the application of Community law in relation to the collapse of the Equitable Life Assurance Society, without prejudice to the jurisdiction of national or Community courts.
Tutkintavaliokunnan perustamiseen johtaneita huolenaiheita on tuotu aiemmin julki Euroopan parlamentille esitetyissä vetoomuksissa.
The concerns which led to the setting up of the committee had previously been raised via several petitions to the European Parliament.
Vetoomus nro 611/2004, Arthur White, Yhdistyneen kuningaskunnan kansalainen, vetoomus nro 29/2005, Paul Braithwaite, Yhdistyneen kuningaskunnan kansalainen, Equitable Members’ Action Groupin (EMAG) puolesta, sekä Saksan ja Irlannin kansalaisten samasta aiheesta myöhemmin esittämät vetoomukset.
Petitions 0611/2004 by Arthur White (British) and 0029/2005 by Paul Braithwaite (British), on behalf of the Equitable Members' Action Group (EMAG) and subsequent petitions on the same subject submitted by German and Irish petitioners.
Nämä vetoomukset ovat tutkinnan pohja ja lähtökohta ja ovat siten auttaneet hahmottamaan tutkinnan suuntaa.
These petitions formed the basis and starting point of the inquiry and have helped focus its direction.
Näin ollen tutkintavaliokunnan perustamisessa oli elintärkeää tunnustaa ja ottaa huomioon vetoomuksen esittäjien näkökannat sekä ottaa heidät mukaan valiokunnan kokouksiin, joissa heille voitiin kertoa perustamisen eri vaiheista.
It therefore was crucial to acknowledge and maintain input from the petitioners and invite them to the committee's meetings in order to set the scene.
Näiden yksittäisten vetoomusten keskeinen rooli kertoo myös Euroopan parlamentin vetoomusvaliokunnan yleisestä merkityksestä yhteisön lainsäädännön soveltamisen valvonnan kannalta.
The central role of these particular petitions also reflects the general importance of Parliament's Petitions Committee in monitoring the application of Community law.
Huhtikuun 19. päivänä 1995 tehty Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission päätös 95/167/EY, Euratom, EHTY, Euroopan parlamentin tutkintaoikeuden käyttämistä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä, EYVL L 113, 19.5.1995, s. 2.
Decision 95/167/EC, Euratom, ECSC of the European Parliament, the Council and the Commission of 19 April 1995 on the detailed provisions governing the exercise of the European Parliament's right of enquiry, OJ L 113 19/5/1995, p.2.
Tutkintavaliokunnan oli edellä mainittujen toimivaltuuksien rajoissa keskityttävä tutkimuksessaan neljään keskeiseen aihealueeseen, jotka ovat
According to the mandate, the committee's investigation was to focus on four key issues:
1) sellaisia väitteitä koskevat tutkimukset, joiden mukaan Yhdistynyt kuningaskunta olisi syyllistynyt sääntöjenvastaisuuksiin ja huonoon hallintoon soveltaessaan direktiiviä 92/96/ETY
1) Investigation into alleged contraventions or maladministration in the application of Directive 92/96/EEC by the UK;
2) Yhdistyneen kuningaskunnan sääntelyjärjestelmän arviointi Equitable Life ‑yhtiön osalta
2) Assessment of the UK regulatory regime in respect of Equitable Life;
3) vaatimusten asema ja vakuutuksenottajille tarjottujen oikeussuojakeinojen riittävyys
3) Status of claims and adequacy of remedies available to policyholders;
4) arvio siitä, miten komissio valvoo yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoa.
4) Assessment of the Commission's monitoring of implementation.
Lisäksi tutkintavaliokuntaa pyydettiin tekemään ” asian kannalta tarpeellisiksi katsomiaan ehdotuksia ”.
Finally, the committee was required to " make any proposals that it deems necessary in this matter. "
Nämä toimintalinjaukset kuvataan jäljempänä yksityiskohtaisesti.
These lines of action are set out in greater detail below.
Tutkinta erotettiin jäsenvaltioiden tutkimuksista (yhteisön lainsäädännön siirtäminen osaksi kansallista lainsäädäntöä / täytäntöönpano; sääntely/valvonta sekä oikeussuojamenettelyt) ja kysymystä komission roolista käsiteltiin erikseen.
The approach was to separate the investigations at the Member State-level on the one hand (transposition/implementation, regulation/supervision and redress mechanisms) and to deal with the question of the Commission's role separately.
Tämän prosessin aikana laadittiin tutkintaa koskeva väliaikainen mietintöluonnos, joka esiteltiin Euroopan parlamentille heinäkuussa 2006 tutkintavaliokunnan asettamispäätöksen mukaisesti ja jossa esitettiin yhteenveto kyseiseen ajankohtaan mennessä tehdystä työstä.
In the course of this process, an interim report on the investigation, presented to Parliament in July 2006, in accordance with the Decision setting up the Committee of Inquiry, summarized the work undertaken at that point in time.
On syytä muistaa, että tutkinta on erotettu aiemmista ja meneillään olevista jäsenvaltioiden tutkimuksista siten, että siinä noudatetaan eurooppalaista näkökulmaa.
It is important to bear in mind that the inquiry has set itself apart from previous and ongoing national investigations by adopting a European perspective.
Tässä tarkoituksessa tutkimus tehtiin vertailevasti, ja siihen otettiin mukaan Yhdistynyt kuningaskunta, Saksa, Irlanti sekä ainakin yksi sellainen jäsenvaltio, jossa on pitkälle kehittynyt rahoituspalvelujärjestelmä.
In order to achieve this, the analysis was done in a comparative way, including the UK, Germany, Ireland and at least one other Member State with a well developed financial services industry, such as the Netherlands or Spain.
Tutkintavaliokunnan keskeisenä tehtävänä on tutkia, ovatko Yhdistyneen kuningaskunnan toimivaltaiset viranomaiset siirtäneet direktiivin 92/96/ETY
One of the core tasks of the committee was to examine whether Directive 92/96/EEC, the Third Life Directive (3LD)
Neuvoston direktiivi 92/96/ETY, annettu 10 päivänä marraskuuta 1992, henkivakuutuksen ensivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivien 79/267/ETY ja 90/619/ETY muuttamisesta (kolmas henkivakuutusdirektiivi), EYVL L 31, 14.11.1997, s.34. eli kolmannen henkivakuutusdirektiivin (3HVD) asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöään sekä panneet sen asianmukaisesti täytäntöön.
Council Directive 92/96/EEC of 10 November 1992 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance and amending Directives 79/267/EEC and 90/619/EEC (third life assurance Directive), OJ L 311 , 14/11/1997, p.34. , was correctly transposed and properly implemented at the national level in the UK by its competent authorities.
Tämän mietinnön II osassa käsitellään tämän toimintalinjauksen tärkeimpiä osatekijöitä.
The main elements of this line of action are covered in Part II of this report.
Tätä varten tutkintavaliokunnan ensisijaisena tehtävänä oli laatia kokonaisvaltainen selvitys EU:n lainsäädännöstä ja sääntelystä vakuutusalalla sekä selvittää, mitä säännöksiä Equitable Life ‑yhtiön kaltaisissa tapauksissa sovelletaan.
To do this, the committee was firstly called upon to analyse the overall EU legislative and regulatory framework for the insurance sector and clarify which provisions apply to Equitable Life's situation.
Tutkintavaliokunta teki Yhdistyneen kuningaskunnan osalta vertailevan tutkimuksen ja määritteli ne kansallisen lainsäädännön säännökset, joilla on tarkoitus panna täytäntöön direktiivien vaatimukset, sekä tutki, onko vaatimukset pantu asianmukaisesti ja ajallaan täytäntöön.
In addition to looking at the UK, the committee carried out a comparative analysis, identifying the provisions of national law intended to give effect to the requirements of the Directives, and examined whether these requirements were transposed in a full and timely manner.
Tutkintavaliokunnan toissijaisena tehtävänä oli tutkia, olivatko Yhdistyneen kuningaskunnan eri viranomaiset soveltaneet direktiiviä 92/96/ETY EU:n lainsäädännön mukaisesti.
Secondly, the committee was called upon to examine whether the application of the Directive by the different UK authorities was in conformity with EU legislation.
Lisäksi se yritti selvittää niiden eri rahoitusviranomaisten vastuualueet, jotka osallistuivat Equitable Life ‑yhtiön valvontaan kyseisenä viiteajanjaksona.
It tried to clarify the respective responsibilities of the various financial authorities involved in the supervision of Equitable Life during the reference period.
Toimivaltuuksien voimassaolon ajanjakson pitäisi alkaa kolmannen henkivakuutusdirektiivin tullessa voimaan 1. heinäkuuta 1994 ja päättyä Equitable Life ‑yhtiön tapahtumien sattumisajanjaksoon 1999–2001.
As far as the period covered is concerned, the mandate mentions that it should begin with the entry into force of the Third Life Directive (3LD), 1 July 1994, and should end with the events that occurred at Equitable Life, i.e., 1999-2001.
Tutkinnan kannalta oli tarpeen tarkastella myös ensimmäisen ja toisen henkivakuutusdirektiivin (1HVD
Nevertheless, for the purposes of the inquiry, it was necessary to analyze events before 1994, both in terms of the First and Second Life Directives (1LD
Ensimmäinen neuvoston direktiivi 79/267/ETY, annettu 5 päivänä maaliskuuta 1979, henkivakuutuksen ensivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta, EYVL L 63, 13.3.1979, s. 1–18; toinen neuvoston direktiivi 90/619/ETY, annettu 8 päivänä marraskuuta 1990 henkivakuutuksen ensivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivin 79/267/ETY muuttamisesta, EYVL L 330, 29.11.1990, s. 50. ja 2HVD
First Council Directive 79/267/EEC of 5 March 1979 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to the taking up and pursuit of the business of direct life assurance, OJ L 063 , 13/03/1979 P. 0001 - 0018; Second Council Directive 90/619/EEC of 8 November 1990 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance, laying down provisions to facilitate the effective exercise of freedom to provide services and amending Directive 79/267/EEC, OJ L 330 , 29/11/1990 p.50. and 2LD
Toinen neuvoston direktiivi 90/619/ETY, annettu 8 päivänä marraskuuta 1990 henkivakuutuksen ensivakuutusta koskevien lakien, asetusten ja hallinnollisten määräysten yhteensovittamisesta sekä direktiivin 79/267/ETY muuttamisesta, EYVL L 330 , 29.11.1990, s. 50. ) yhteydessä sattuneita tapahtumia vuotta 1994 edeltävältä ajalta sekä kolmannen henkivakuutusdirektiivin hyväksymisprosessia vuotta 1994 edeltävältä ajalta.
Second Council Directive 90/619/EEC of 8 November 1990 on the coordination of laws, regulations and administrative provisions relating to direct life assurance, laying down provisions to facilitate the effective exercise of freedom to provide services and amending Directive 79/267/EEC, OJ L 330 , 29/11/1990 p.50. ) as well as the whole adoption process of the 3LD before 1994.
2) Yhdistyneen kuningaskunnan sääntelyjärjestelmän arviointi Equitable Life ‑yhtiön osalta
2) Assessment of the UK regulatory regime in respect of Equitable Life
Loppuraportin IV osassa käsitellään tämän toimintalinjauksen tärkeimpiä osatekijöitä.
The main elements of this line of action are covered in Part IV of the final report.
Vaikka tässä toimivaltuuksia koskevassa osassa edellytettiin laaja-alaista tutkintaa, tutkimuksen suorittamista koskevat vaatimukset ovat sidoksissa yhteisön lainsäädäntöön, koska muutoin tutkintavaliokunta ylittäisi EY:n perustamissopimuksen 193 artiklassa sille määrätyt valtuudet.
Although this part of the mandate called for a wide-ranging investigation, the standards of conduct to examine are related to Community law, since otherwise the committee would exceed its limits as fixed by Article 193 EC.
Lisäksi oli tarkoituksenmukaista verrata Yhdistyneen kuningaskunnan järjestelmää Irlannin, Saksan ja muiden EU:n jäsenvaltioiden sääntelyjärjestelmään.
Furthermore, it appeared appropriate to compare the UK regime with regulatory approaches in Ireland, Germany and another EU Member States.
Tutkintavaliokunnan tehtävänä oli siis verrata Yhdistyneen kuningaskunnan sääntelykäytäntöä ELS‑yhtiön tapauksen osalta EU:n muiden jäsenvaltioiden järjestelmiin.
In short, the committee was called upon to examine how UK regulatory practice in respect of ELS compares when judged against its peers in an EU environment.
Yhdistyneen kuningaskunnan valtiovarainministeriö pani elokuussa vuonna 2001 alulle lordi Penrosen tutkinnan.
The Treasury set up Lord Penrose’s inquiry in August 2001.
Tarkoituksena oli selvittää Equitable Life Assurance Society ‑yhtiön nykyiseen tilanteeseen johtaneet olosuhteet ottamalla huomioon henkivakuutusmarkkinoiden tausta, tunnistaa tapauksen opetukset henkivakuutusalan johtamisen, hallinnoinnin ja sääntelyn kannalta sekä laatia asiasta selvitys valtiovarainministereille.
The terms of reference were: “To enquire into the circumstances leading to the current situation of the Equitable Life Assurance Society, taking account of relevant life market background; to identify any lessons to be learnt for the conduct, administration and regulation of life assurance business; and to give a report thereon to Treasury Ministers.”
Equitable Life ‑yhtiötä koskeva selvitys julkaistiin 8. maaliskuuta 2004. , joka menee osittain päällekkäin tämän tutkinnan kanssa, otettiin lähtökohdaksi tässä asiassa, ja sen vuoksi sitä tarkastellaan myös laajemmassa eurooppalaisessa yhteydessä.
The report of the Equitable Life inquiry was published on 8 March 2004. , which overlaps with parts of this investigation, was taken as a starting point and then considered in a wider European context.
Lisäksi tutkintavaliokunnan oli otettava huomioon Yhdistyneen kuningaskunnan parlamentin terveydenhuoltoalan oikeusasiamiehen meneillään oleva tutkimus, jolla pyritään selvittämään Yhdistyneen Kuningaskunnan sääntelyjärjestelmän hallinnoinnin asianmukaisuus.
In addition, the committee needed to take into account the ongoing investigation by the UK Parliamentary and Health Service Ombudsman "to determine whether the relevant domestic regulatory regime was properly administered".
Tutkimuksesta on määrä julkaista raportti vuoden 2007 puolivälissä.
The release of that report is expected in mid-2007.
3) Vaatimusten asema ja vakuutuksenottajille tarjottujen oikeussuojakeinojen riittävyys
3) Status of claims and adequacy of remedies available to policyholders
Ensinnäkin oli syytä määrittää vahinkoa kärsineiden, muualta kuin Yhdistyneestä kuningaskunnasta kotoisin olevien eurooppalaisten kuluttajien lukumäärä sekä selvittää, missä olosuhteissa heille myönnettiin Equitable Life -vakuutuksia (toisin sanoen pyrittiin selvittämään, oliko vakuutuksia hankittu vai ei ja oliko niitä hankittu Yhdistyneessä kuningaskunnassa vai sen ulkopuolella, suoraan vai välittäjän kautta jne.).
Firstly, it was necessary to determine the number of non-UK European citizens affected and to clarify the circumstances under which they acquired Equitable Life policies (i.e., when they purchased them, whether they purchased them within or outside the UK, directly or through intermediaries, etc.).
Toiseksi oli kerättävä tietoa myös Yhdistyneen kuningaskunnan ulkopuolella asuville vakuutuksenottajille aiheutuneen taloudellisen vahingon laajuudesta sekä toimista, joihin he ovat mahdollisesti ryhtyneet saadakseen hyvitystä.
Secondly, information was to be collected as to the magnitude of the financial damage caused to non-UK policyholders and possible actions they might have undertaken to obtain compensation.
Tutkintavaliokunnan oli lisäksi selvitettävä niiden jäsenvaltioiden viranomaisiin mahdollisesti kohdistetut oikeudelliset velvoitteet ja pakotteet, joiden alueella vakuutuksia on myyty (Irlanti ja Saksa), sekä näiden viranomaiset toimet.
In addition, the committee was to clarify the potential legal obligations and constraints for the authorities of those Member States in whose territory the policies were sold (e.g. Ireland or Germany), what they did, and to what extent they had any control on the situation.
Johdanto-osan 6 ja 7 kappale sekä 8 artikla. tarkoitettu ”yksi virallinen toimilupa” ja ”kotijäsenvaltion” valvonta.
Recitals 6, 7 and Article 8.
Tutkintavaliokunta tutki myöhemmin vakuutuksenottajille tarjottua oikeussuojajärjestelmää.
The committee subsequently examined the system of legal remedies available for those policyholders.
Vaihtoehtoja oli kaksi riippuen tutkintavaliokunnan tuloksista 1 ja 2 kohdassa mainitun tutkinnan osalta.
Two scenarios were possible depending on the results of the committee's investigations under points 1 and 2.
Jos Yhdistyneen kuningaskunnan sääntelyjärjestelmän todettaisiin olleen EU:n lainsäädännön mukainen, valiokunnan olisi siitä huolimatta tarkasteltava sitä mahdollisuutta, että vakuutuksenottajat ovat voineet vaatia korvausta Yhdistyneen kuningaskunnan lainsäädännön nojalla, sekä mahdollisuutta, että muista EU:n jäsenvaltioista kotoisin olevat vakuutuksenottajat ovat kohdanneet erityisiä vaikeuksia tässä suhteessa.
Should the UK regulatory system be found to have been in conformity with EU law, the committee would nevertheless need to look into the possibility of policyholders being able to claim damages under UK law, as well as the possibility of EU citizens from other Member Sates encountering particular difficulties in that regard.
Jos Yhdistyneen kuningaskunnan todettaisiin rikkoneen EU:n lainsäädäntöä, tutkintavaliokunnan olisi keskityttävä tutkimuksessaan myös EU:n lainsäädännössä tarkoitettuun oikeussuojajärjestelmään.
If the UK was found to be violating EU law, the committee could also focus on the system of judicial protection under EU law.
Nämä kysymykset edellyttivät lisäselvityksiä, joissa oli arvioitava, onko kansallisilla tuomioistuimilla riittävät valmiudet turvata oikeus korvauksiin tai onko oikeussuojakeinoissa eroja jäsenvaltioiden välillä.
These questions needed to be further clarified by evaluating whether domestic courts are adequately equipped to protect this right to reparation or whether different remedial standards exist in different Member States.
Loppuraportin III osassa käsitellään tämän toimintalinjauksen tärkeimpiä osatekijöitä.
The main elements of this line of action are covered in Part III of the final report.
Tutkintavaliokunnan tehtävänä oli tutkia tapaa, jolla komissio on valvonut Yhdistyneen kuningaskunnan asiaan kuuluvien direktiivien siirtämistä osaksi kansallista lainsäädäntöään.
The committee was called upon to examine the way in which the Commission monitored the transposition of the relevant Directives by the UK.
Ensinnäkin oli selvitettävä, onko komissio katsonut, että täytäntöön pantava lainsäädäntö, josta Yhdistyneen kuningaskunnan viranomaiset ovat sille ilmoittaneet, on alun perin ollut yhteisön lainsäädännön mukaista, vai onko komissio havainnut siinä puutteita jo alusta pitäen sekä vaatinut sen vuoksi lisäselvityksiä.
Firstly, it was necessary to establish whether the Commission considered the implementing legislation notified to it by the UK authorities to be in compliance with Community law from the outset or whether it had initially identified any shortcomings and subsequently requested further clarifications.
Lisäksi oli tarpeen varmistaa, käynnistikö komissio rikkomusmenettelyt tai tutkiko se kansalaisten asiasta mahdollisesti tekemiä valituksia.
In addition, it was necessary to ascertain whether the Commission ever started infringement proceedings or if it investigated any related complaints by citizens.
Komission onnistumista lainsäädännön täytäntöönpanon valvonnassa oli arvioitava sekä EY:n perustamissopimuksessa komissiolle osoitettujen oikeudellisten velvoitteiden että sen poliittisen vastuun perusteella.
The Commission's performance in monitoring transposition was to be measured both against its legal obligations under the Treaty and in terms of its political responsibility.