natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Esittelijä toteaa, että oikeusasiamies on analysoinut kantelun 1391/2002/JMA perusteellisesti ja kattavasti.
Your rapporteur notes that the Ombudsman carried out a thorough and comprehensive analysis of complaint 1391/2002/JMA.
Tutkimuksensa aikana hän analysoi yksityiskohtaisesti sekä kantelun tekijän väitteet että komission toimittamat lausunnot.
In the course of his inquiry he carried out a detailed examination of both the complainant's allegations and the statements submitted by the Commission.
Kantelun tekijä on toimittanut esittelijälle lisätodisteita komission toimien vaikutuksista hänen perheeseensä.
The complainant has provided further testimony to your rapporteur about the impact of the Commission's actions on her family.
Komission virkamiehenä kantelun tekijä ei voi hyödyntää tiettyjä oikeuksiaan, kuten oikeutta käyttää asuinmaansa oppilaitoksia.
As a Commission official the complainant cannot exercise certain rights, such as access to educational facilities, in her host country.
Näissä olosuhteissa komissio ja unionin toimielimet toimivat eräänlaisena sijaisvaltiona, jonka vastuulla on tarjota tiettyjä palveluja, kuten oppilaitoksia.
In these circumstances the Commission and the European Institutions assume the role of "surrogate State" responsible for the provision of certain services, such as educational facilities.
Tältä pohjalta kolme kantelun tekijän lapsista saa ilmaista oppivelvollisuuskoulutusta Eurooppa-koulussa.
On this basis 3 of the complainant's children receive free compulsory education at the European School.
Yhtä lapsista, joka tarvitsee erityisopetusta, ei ole hyväksytty tähän kouluun ja niinpä hänen vanhempansa ovat joutuneet laittamaan hänet maksulliseen kouluun, josta aiheutuu huomattavia menoja vanhemmille.
But one child, who has special educational needs, has been excluded from that school and obliged to enrol in a fee-paying school at considerable cost to her parents.
On selvästi mahdotonta hyväksyä, että vanhemmille aiheutuu huomattavia taloudellisia menoja yhden lapsen koulutusmenoista, vaikka hänen sisaruksensa ja muut ikäisensä ovat oikeutettuja ilmaiseen koulutukseen.
It is surely unacceptable that these parents suffer a significant financial penalty in having to pay school fees for one of their children while her siblings, and peers, are entitled to free education.
Kyseiselle perheelle on aiheutunut yhteensä 19 205 euron menot neljästä kouluvuodesta vuosina 2000–2004 ja he joutuvat todennäköisesti maksamaan vastaavat määrät vielä seitsemän vuoden ajan, kunnes heidän lapsensa täyttää 18 vuotta.
The family concerned incurred costs totalling €19,205 for the 4 school-years between 2000 and 2004, and are faced with the prospect of having to fund similarly high costs for an additional 7 years until their child reaches the age of 18.
Esittelijä katsoo, että komissio ei ole ollut hienotunteinen väittäessään, että 99 prosenttia perheen menoista on katettu järjestelmällä, joka sisältää kaksinkertaisen lapsilisän vammaisten lasten vanhemmille.
Your rapporteur finds that the Commission has been particularly insensitive in arguing that 99% of the family's costs were covered by the scheme which pays double the dependent child allowance to an official whose child has a disability.
Komissio on yksipuolisesti pidättäytynyt maksamasta järjestelmästä tälle perheelle kuuluvia määriä kompensoidakseen tällä tavalla lapsen koulutusmenoja, jotka aiheutuvat Eurooppa-koulun ulkopuolelle jäämisestä.
The Commission has unilaterally withheld the sums due under that scheme from this particular family, to offset some of the educational costs resulting from their child's exclusion from the European School.
Komissio on täten kieltänyt tältä perheeltä taloudelliset varat, jotka ovat sellaisten vammaisten lapsien vanhempien käytössä, joille maksetaan kaksinkertainen lapsilisä, mutta joiden lapset nauttivat ilmaisesta oppivelvollisuuskoulutuksesta, jolloin nämä perheet voivat käyttää ylimääräisen lapsilisän muihin kuin koulutusmenoihin.
The Commission has thus denied this particular family the financial resources available to others entitled to the double child allowance whose children with disabilities are educated free, leaving such families to allocate the extra allowance on non-educational costs.
Komissio on huomauttanut, että mikäli virkamies anoo budjettikohdan A-4103 ("Vammaisille myönnettävä lisätuki") mukaista tukea, alustavien suuntaviivojen 5 a artiklassa todetaan, että hänen on suoritettava maksuosuus, jonka suuruus riippuu perheen verotettavasta tulosta.
The Commission has pointed out that if an official applies for assistance under budget line A-4103 ("supplementary aid for the disabled") it is stipulated in Article 5a of the provisional guidelines that he/she must make a contribution depending on taxable family income.
Komissio ei käsittele kuitenkaan sitä seikkaa, että budjettikohtaa A-4103 ei ole luotu koulutustarpeita varten, sillä koulutuksen on tarkoitus olla ilmaista vammaisille lapsille aivan kuten se on ilmaista lapsille, joilla ei ole vammaisuuksia.
However the Commission has failed to deal with the fact that budget line A-4103 is not intended to address educational needs, which should be covered free of cost for children with disabilities as they are in respect of children with no disabilities.
Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomus Eurooppa-kouluja vastaan esitetyn kantelun (nro 1391/2002/JMA) johdosta
Report by the European Ombudsman following a complaint against the European Schools
vastuuvapaudesta Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004
on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004
vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004, pääluokka I – Euroopan parlamentti 3
on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004, Section I – European Parliament 3
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004, pääluokka I – Euroopan parlamentti 5
with comments forming an integral part of the decision on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004, Section I – European Parliament 3
ASIAN KÄSITTELY................................................................................................................20
PROCEDURE 3
vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004, pääluokka I – Euroopan parlamentti (N6-0027/2005 – C6‑0357/2005 – 2005/2091(DEC) )
on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004, Section I – European Parliament (N6-0027/2005 – C6 ‑0357/2002 – 2005/2091(DEC) )
- ottaa huomioon Euroopan unionin yleisen talousarvion varainhoitovuodeksi 2004
– having regard to the European Union general budget for the financial year 2004
– ottaa huomioon varainhoitovuoden 2004 tulostilin ja taseen ( C6-0357/2005 ),
– having regard to the revenue and expenditure account and balance sheet in respect of the financial year 2004 ( C6‑0357/2005 ),
– ottaa huomioon sisäisen tarkastajan vuosikertomuksen,
– having regard to the Internal Auditor’s annual report,
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen talousarvion toteuttamisesta ja toimielinten vastaukset
– having regard to the Annual Report of the Court of Auditors on the Implementation of the Budget, together with the institutions’ replies
- ottaa huomioon tarkastuslausuman tilien luotettavuudesta sekä sen perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, jonka tilintarkastustuomioistuin on antanut EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti
– having regard to the statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors pursuant to Article 248 of the EC Treaty
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 272 artiklan 10 kohdan ja 275 artiklan ja Euratomin perustamissopimuksen 179 a artiklan,
– having regard to Articles 272(10) and 275 of the EC Treaty and Article 179a of the Euratom Treaty,
EYVL L 248, 16.9.2002, s. 1. ("varainhoitoasetus") ja erityisesti sen 145, 146 ja 147 artiklan sekä Euroopan parlamentin talousarvion toteuttamista koskevien sisäisten sääntöjen
1. (the ‘Financial Regulation’), and in particular Articles 145, 146 and 147 thereof, and to Article 13 of the Internal Rules for the implementation of the European Parliament’s budget
PE 349.540.
PE 349.540. ,
- ottaa huomioon työjärjestyksen 71 artiklan ja 74 artiklan 3 kohdan sekä liitteen V,
– having regard to Rules 71 and 74(3) of and Annex V to its Rules of Procedure,
- ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ( A6-0119/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A6‑0119/2006 ),
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin huomautti valvonta- ja tarkastusjärjestelmien puutteista (kohta 9.16), jotka olivat kuitenkin lähinnä muodollisia; ottaa huomioon, että virheet eivät tilintarkastustuomioistuimen mukaan vaikuttaneet merkittävästi hallintomenojen perustana olevien toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen (kohta 9.27),
A. whereas the Court of Auditors pointed to weaknesses in supervisory and control systems (paragraph 9.16), albeit mostly of a formal nature; whereas, according to the Court, the errors did not materially affect the legality and regularity of the transactions underlying administrative expenditure (paragraph 9.27),
B. ottaa huomioon, että vastuuvapausmenettelyssä on 1. tammikuuta 2003 lähtien sovellettu menettelysääntöjä, jotka on annettu varainhoitoasetuksessa ja 23. lokakuuta 2002 muutetussa parlamentin työjärjestyksessä
B. whereas the Financial Regulation and the Rules of Procedure of Parliament as amended on 23 October 2002
EUVL C 300 E, 11.12.2003, s. 303. ,
OJ C 300 E, 11.12.2003, p.
C. ottaa huomioon, että parlamentin työjärjestystä muutettiin 23. lokakuuta 2002 siten, että vastuuvapaus myönnetään puhemiehelle eikä pääsihteerille,
C. whereas Parliament’s Rules of Procedure were amended on 23 October 2002 to provide that discharge is to be given to the President rather than to the Secretary-General,
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2004, pääluokka I – Euroopan parlamentti
with comments forming an integral part of the decision on the discharge for implementation of the European Union general budget for the financial year 2004, Section I – European Parliament
D. katsoo, että vuotta 2003 koskevasta vastuuvapaudesta 12. huhtikuuta 2005 annetun parlamentin päätöslauselman
D. whereas its resolution of 12 April 2005
E. ottaa huomioon, että neuvoston 19. heinäkuuta 2005 hyväksymät ja 28. syyskuuta 2005 annetut Euroopan parlamentin jäsenten asemaa koskevat säännöt tulevat voimaan vuonna 2009 alkavan vaalikauden ensimmäisenä päivänä,
E. whereas the Statute for Members of the European Parliament of 28 September 2005, following the Council’s agreement on 19 July 2005, will enter into force on the first day of the parliamentary term commencing in 2009,
Euroopan parlamentin tilinpäätös erityisesti kiinteistöpolitiikan osalta
The European Parliament’s accounts, focusing in particular on property policy
Varainhoitovuoden 2004 määrärahat
Appropriations for the 2004 financial year
Varainhoitovuodelta 2003 siirretyt määrärahat
Appropriations carried over from the 2003 financial year
Käyttötarkoitukseen sidotuista tuloista saadut määrärahat
Appropriations from assigned revenue
Varainhoitoasetuksen 9 artiklan 1 ja 4 kohta
Article 9(1) & 9(4) of Financial Regulation
Vuodelle 2005 siirretyt määrärahat
Appropriations carried over to 2005
Varainhoitoasetuksen 9 artikla
Article 9 of Financial Regulation
Varainhoitoasetuksen 10 artikla
Article 10 of Financial Regulation
Tase 31. joulukuuta 2004: 1 451 967 061
Balance sheet at 31 December 2004: 1 451 967 061
Tilintarkastustuomioistuimen huomaukset varainhoitovuodesta 2004
Court of Auditors’ comment on the financial year 2004
Parlamentin taloushallinto
Parliament's financial management
22. toistaa 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman
Reaffirms, yet again, the view expressed in paragraph 34 of its above mentioned resolution of 12 April 2005 and in its resolutions of 21 April 2004
Katso edellä mainitun päätöslauselman 34 kohta (EUVL L 196, 27.7.2005, s. 28).
OJ L 330, 4.11.2004, p.
34 kohdassa sekä 21. huhtikuuta 2004
160. and 8 April 2003
EUVL L 330, 4.11.2004, s. 160. ja 8. huhtikuuta 2003
OJ L 158, 16.6.2003, p.
23. arvostelee puhemiehistöä ja asiasta vastaavaa valiokuntaa ankarasti toimettomuudesta; kehottaa näitä reagoimaan viipymättä 21. huhtikuuta 2004 antamansa päätöslauselman 16 ja 17 kohdassa esitettyyn pyyntöön ehdotusten tekemisestä sen määrittelemiseksi, mitä parlamentin hallintoelinten jäsenten poliittinen vastuu käytännössä tarkoittaa taloudellisilta vaikutuksiltaan merkittävien toimivaltuuksien ja päätösten yhteydessä;
Strongly criticises its Bureau and competent committee for their inaction; calls on them to respond immediately to the request formulated in paragraphs 16 and 17 of its above mentioned resolution of 21 April 2004 for proposals intended to define the precise practical meaning of the political responsibility attaching to the Members of Parliament's governing bodies as regards the exercise of powers and the taking of decisions with significant financial consequences;
25. korostaa, että parlamentti ei myönnä vastuuvapautta pääsihteerille vaan puhemiehelle; edellyttää siksi, että puhemies on vastuuvapausmenettelyn yhteydessä talousarvion valvontavaliokunnan käytettävissä vuoropuhelua varten;
Stresses that Parliament grants discharge not to the Secretary-General, but, rather, to the President; therefore expects the President to make himself available to the Committee on Budgetary Control, during the discharge procedure, for a dialogue;
Pääjohtajien toimintakertomukset
The activity reports of the Directors-General
27. toteaa, että toimintakertomusten kattavuus, pituus, muoto ja yksiköiltä saatujen tietojen sisällyttäminen vaihtelevat huomattavasti; kehottaa pääsihteeriä yhdenmukaistamaan toimintakertomusten sisällön ja rakenteen, kuten tilintarkastustuomioistuin ehdottaa vuoden 2003 vuosikertomuksen 9.16 kohdassa, mikä parantaisi toimintakertomusten luettavuutta ja helpottaisi niiden vertailua;
Notes that the various activity reports differ widely in scope, length, form and the degree to which the information from services within Directorates-General is incorporated; invites the Secretary-General, as proposed by the Court of Auditors last year at paragraph 9.16 of its 2003 Annual Report, to harmonise the presentation and structure of the activity reports in future in order to make them more easily readable and comparable;
30. viittaa 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman 30 kohdassa tekemäänsä ehdotukseen siitä, että tulojen ja menojen hyväksyjän allekirjoittamien lausumien todellisen arvon paremman ymmärtämisen kannalta olisi suotavaa hyväksyä standardoitu formaatti, jossa erotetaan selkeästi toisistaan pääjohtajan huomautusta edellyttävät asiat (kyseenalaistamatta tarkastuslausumaa) ja muut, vakavammat asiat, jotka antavat aiheen varaumaan;
Recalls the proposal made at paragraph 30 of its above mentioned resolution of 12 April 2005 that for the sake of a better understanding of the true value of authorising officers' signed declarations it would be desirable in future years to adopt a standardised format clearly distinguishing between those matters calling for an 'observation' by the Director-General, which do not call into question his declaration of assurance, and other more serious matters justifying a 'reservation';
– sisäisen valvontajärjestelmän toteuttaminen vie oletettua enemmän aikaa,
– that putting the internal control framework into practice is more time-consuming than was originally assumed;
– julkisissa hankintamenettelyissä ilmenneet ongelmat,
– difficulties in connection with public procurement procedures;
– yhä olemassa oleva tarve löytää pätevää henkilöstöä pääosastojen talousasioista vastaaviin osastoihin ja tarjota nykyiselle henkilöstölle jatkokoulutusta,
– the continuing need to look for qualified staff for the finance departments in the Directorates-General and to give current staff further training;
– pääosastojen muutosta ja/tai rakenneuudistuksesta aiheutuvat lisäongelmat;
– additional difficulties encountered when Directorates-General relocate and/or are restructured;
Sisäisen tarkastajan vuosikertomus
The Internal Auditor’s annual report
35. toteaa, että sisäisen tarkastuksen yksikkö laati vuonna 2004 pääosastojen sisäisestä valvonta- ja tarkastusjärjestelmästä 13 kertomusta sekä tarkasti neljän parlamentin tiedotustoimiston taloushallinnon;
Notes that, in 2004, the Internal Audit Service produced 13 reports on the internal monitoring and control framework in the Directorates-General and examined the financial management of four of Parliament's Information Offices;
– sisäisen valvonnan noudattamisessa edistyttiin merkittävästi, mutta uuden sisäisen valvontajärjestelmän täydellinen täytäntöönpano vaatii vielä aikaa,
– that considerable progress has been achieved in terms of internal control compliance, but full implementation of the new internal control framework will take more time;
– sisäisen valvontajärjestelmän on oltava kaikissa yksiköissä täysin käyttövalmis ja dokumentoitu ja siksi jokaisella yksiköllä on oltava käytössään toimien aloittamisen ja tarkastustoimien edellyttämät resurssit,
– that internal control systems should be fully developed and documented in every unit and that, to that end, every unit must have adequate resources for duties involving initiation of operations and verification;
– ensisijaisen tärkeää on pätevän henkilökunnan palkkaaminen taloushallintoon ja varainhoidon valvontatehtäviin,
– that there is a need across the board for staff with appropriate specialist knowledge in the area of financial management and financial control, meeting which need must be regarded as a priority;
– lisäksi on kehitettävä asianmukaisia järjestelmiä riskinarviointivälineiden ja optimaalisten hallinnon tietojärjestelmien suunnittelua, ohjelmointia ja tavoitteenasettelua varten
– that in addition, appropriate mechanisms should be developed for planning, programming and setting objectives, risk appraisal instruments and optimum management information systems
Edellä mainitun, 12. huhtikuuta 2005 annetun päätöslauselman 40 kohta. ;
Paragraph 40 of its above-mentioned resolution of 12 April 2005. ;
38. toteaa, että hankintamenettelyjen ja parlamentin jäsenten avustajakorvausten tarkastus on parhaillaan meneillään ja että niitä koskevia tarkastuskertomuksia arvioidaan vuoden 2005 talousarvion vastuuvapausmenettelyssä;
Notes that the handling of procurement procedures and Members' parliamentary assistance allowances are currently the subject of ongoing audits; considers that the audit reports should be assessed during the budget discharge procedure for 2005;
40. muistuttaa, että varainhoitoasetuksessa ja sen 1. tammikuuta 2003 voimaan tulleissa soveltamissäännöissä
Recalls that the Financial Regulation and its implementing rules
Edellä mainitun, 8. huhtikuuta 2003 annetun päätöslauselman 90 kohta. ;
Paragraph 90 of its above mentioned resolution of 8 April 2003. ;
Arvo euroissa
Amount in EUR
Arvo euroissa keskimäärin
Average amount
Edellä mainitun, 12. huhtikuuta 2005 annetun päätöslauselman 72 kohta. (vähäarvoisten sopimusten tekeminen kilpailumenettelyssä, sähköisesti esitettäviä tarjouspyyntöjä koskevien tietojen vaihtaminen) johdosta ryhdytty toimiin;
Paragraph 72 of its above mentioned resolution of 12 April 2005. (low-value contracts awarded through competitive tendering, electronic tendering information exchange) have been taken on board;
Parlamentin valiokuntien toiminta
Activities of the parliamentary committees
47. kehottaa siksi Euroopan parlamentin toimivaltaisia elimiä mahdollistamaan sen, että täyttäessään vastuuvapausmenettelyyn liittyviä parlamentaarisia velvollisuuksiaan talousarvion valvontavaliokunta voi tarvittaessa pikaisesti ja byrokratiaa välttäen lähettää valtuuskuntia jäsenvaltioihin ja kolmansiin valtioihin, jotta ne voivat panna toimeen tarpeellisia tarkastuksia paikan päällä;
47.Calls therefore on Parliament’s competent bodies to make it possible for the Committee on Budgetary Control, pursuant to its parliamentary obligations under the budget discharge procedure, to be able, where appropriate, to send delegations to Member States and third states quickly, and without red tape, in order to carry out the necessary checks on the spot;
48. muistuttaa, että alamomentin 3701 määrärahojen käyttöä koskevien sääntöjen
Recalls that paragraph 2.7.3 of the Rules on the use of appropriations from budget Item 3701
49. toistaa, että poliittiset ryhmät ovat itsenäisesti vastuussa parlamentin talousarviosta niille myönnettyjen määrärahojen hallinnosta ja käytöstä ja että alamomentin 3701 määrärahojen (noin 3,2 prosenttia parlamentin koko talousarviosta) käyttöä koskevat ehdot eivät kuulu toimielimen sisäisen tarkastuksen yksikön toimivaltaan;
Reiterates that the political groups are themselves responsible for the management and use of their funds from Parliament’s budget and that the remit of Parliament’s Internal Audit Service does not extend to the conditions under which use is made of the appropriations against budget Item 3701 (approximately 3,2% of Parliament’s total budget);
52. toteaa, että vuonna 2004 alamomentin 3701 määrärahat jakautuivat seuraavalla tavalla:
Records the following outturn figures for appropriations entered against budget Item 3701 in 2004:
(tuhatta euroa)
(in thousands of EUR)
Käytettävissä oleva määrä yhteensä
Total available in budget
Parlamentin talousarviosta kohdennetut määrärahat
Allocated from Parliament’s budget
Ryhmän omat ja siirretyt varat
Groups’ own resources and carry-forwards
Menot 2004
Expenditure in 2004
Määrärahojen siirron yläraja*)
Carry-forward ceiling*
*) alamomentin 3701 soveltamissääntöjen mukaan
* As per implementing provisions for budget Item 3701.
**) ainoastaan vuoden 2004 ensimmäisen puoliskon määrärahat
** Allocation only for the first half of 2004.
***) puhemiehistön 29. syyskuuta 2005 tekemä päätös
*** Bureau decision of 29 September 2005.
57. huomauttaa, että jäsenten kuluja ja korvauksia koskevat säännöt mukautettiin varainhoitoasetukseen toukokuussa 2004;
Points out that the provisions of the Rules governing the payment of expenses and allowances to Members were brought into line with the Financial Regulation in May 2004;
Jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen 14–16 artikla (PE 113.116). ;
Articles 14 to 16 of the Rules governing the payment of expenses and allowances to Members (PE 113.116). intended inter alia to ensure greater consistency between those rules and the requirements of the Financial Regulation;
65. väittää, että yksilöllisten tiedonantojen lähettäminen niille jäsenille, jotka eivät ole vielä jättäneet kyseisiä asiakirjoja, olisi tehokkain tapa ratkaista jäsenten avustajakorvauksia koskevista puuttuvista asiakirjoista aiheutuva ongelma;
Insists that sending individual communications to those Members who have not yet submitted documents would be the most efficient way of resolving the problem of missing documentation due from the Members on expenditure of the parliamentary assistance allowance;
68. muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin on kolmena edellisenä vuotena antamissaan vuosikertomuksissa todennut, että Euroopan parlamentin lisäeläkejärjestelmää varten on luotava asianmukainen oikeusperusta; muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan olisi lisäksi vahvistettava selkeät säännöt mahdollisen alijäämän varalle
Recalls that the Court of Auditors has pointed out in its Annual Reports for the last three years that a sufficient legal basis for Parliament’s additional pension scheme must be created; recalls that, in addition, according to the Court, clear rules must be established to cover the eventuality of a deficit