natgillin/translations-raw huggingface dataset:
kehitysyhteistyövaliokunnaN LAUSUNTO.........................................................19
OPINION of the Committee on Development ......................................................18
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 111 artiklan 4 kohdan yhteisön edustuksesta ja asemasta kansainvälisellä tasolla talous- ja rahaliittoon liittyvillä aloilla,
– having regard to Article 111(4) of the EC Treaty, which concerns the representation and position of the Community at international level in the context of economic and monetary union,
– ottaa huomioon komission 9. marraskuuta 1998 tekemän ehdotuksen neuvoston päätökseksi yhteisön edustamisesta kansainvälisellä tasolla talous- ja rahaliittoon liittyvissä asioissa ( KOM(1998)0637 ),
– having regard to the Commission proposal of 9 November 1998 for a Council decision on the representation and position taking of the Community at international level in the context of economic and monetary union ( COM(1998)0637 ),
– ottaa huomioon Wienissä 11.–12. joulukuuta 1998 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät,
- having regard to the Presidency conclusions of the Vienna European Council of 11 and 12 December 1998,
– ottaa huomioon 23. lokakuuta 2001 hyväksymänsä päätöslauselman kansainvälisen valuuttajärjestelmän toiminnan parantamisesta ja tulevien kriisien välttämisestä
– having regard to its resolution of 23 October 2001 on the international monetary system - how to make it work better and avoid future crises
– ottaa huomioon 3. heinäkuuta 2003 hyväksymänsä päätöslauselman euroalueen kansainvälisestä asemasta ja setelien ja kolikoiden käyttöönoton ensimmäisestä arvioinnista
– having regard to its resolution of 3 July 2003
– ottaa huomioon Kansainvälisen valuuttarahaston (IMF) toimitusjohtajan 15. syyskuuta 2005 antaman kertomuksen valuuttarahaston keskipitkän aikavälin strategiasta
– having regard to the report of 15 September 2005 by the Managing Director of the International Monetary Fund (IMF) on the Fund’s Medium-Term Strategy
– ottaa huomioon 11. kesäkuuta 2005 pidetyn G8-maiden valtionvarainministerien kokouksen päätökset köyhien maiden velkojen anteeksi antamisesta,
– having regard to the decisions of the G8 Finance Ministers’ meeting of 11 June 2005 on the cancellation of debt for poor countries,
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 178 artiklan, jossa määrätään johdonmukaisuudesta sellaisten politiikkojen välillä, joita Euroopan unioni toteuttaa ja jotka ovat omiaan vaikuttamaan kehitysmaihin ja kehitysyhteistyön tavoitteisiin,
- having regard to Article 178 of the Treaty, on coherence between the policies that the EU implement which are likely to affect developing countries and development cooperation objectives,
– ottaa huomioon Brysselissä 16.–17. kesäkuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät,
– having regard to the Presidency conclusions of the Brussels European Council of 16 and 17 June 2005,
– ottaa huomioon Maailmanpankin raportin kehityksestä maailmassa vuonna 2006,
– having regard to the World Bank’s World Development Report 2006,
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle nimeltä Ehdotus neuvoston, Euroopan parlamentin ja komission yhteiseksi julistukseksi: Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikka – "Eurooppalainen konsensus" ( KOM(2005)0311 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled ‘Proposal for a joint declaration by the Council, the European Parliament and the Commission on the European Union Development Policy “The European Consensus”‘ ( COM(2005)0311 ),
– ottaa huomioon Yhdistyneiden Kansakuntien 8. syyskuuta 2000 antaman vuosituhatjulistuksen, jossa määritellään vuosituhannen kehitystavoitteet, jotka ovat koko kansainvälisen yhteisön hyväksymiä tapoja pyrkiä köyhyyden poistamiseen,
– having regard to the UN Millennium Declaration of 8 September 2000 defining the Millennium Development Goals (MDGs) as criteria set by the whole international community with a view to the elimination of poverty,
– ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2005 hyväksymänsä päätöslauselman Euroopan unionin tehtävistä vuosituhannen kehitystavoitteiden saavuttamiseksi
– having regard to its resolution of 12 April 2005 on the role of the European Union in the achievement of the Millennium Development Goals
Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0115 . ,
Texts Adopted, P6_TA(2005)0115 . ,
– ottaa huomioon 6. heinäkuuta 2005 hyväksymänsä päätöslauselman aiheesta "Global Call to Action Against Poverty -kampanja: köyhyyden poistaminen"
– having regard to its resolution of 6 July 2005 on the Global Call to Action: Making Poverty History
– ottaa huomioon 17. marraskuuta 2005 hyväksymänsä päätöslauselman ehdotuksesta neuvoston, Euroopan parlamentin ja komission yhteiseksi julistukseksi Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikasta "Eurooppalainen konsensus"
– having regard to its resolution of 17 November 2005 on the proposal for a Joint Declaration by the Council, the European Parliament and the Commission on the European Union Development Policy ‘The European Consensus’
Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2005)0446 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2005)0446 . ,
– ottaa huomioon talous- ja raha-asioiden valiokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan ja kansainvälisen kaupan valiokunnan lausunnot ( A6‑0022/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Economic and Monetary Affairs and the opinions of the Committee on Development and the Committee on International Trade ( A6‑0022/2006 ),
A. ottaa huomioon, että Bretton Woods -järjestelmän instituutioiden asema on muuttunut sen jälkeen, kun ne perustettiin ja niiden tehtäväksi annettiin edistää kasvua, kehitystä ja taloudellista vakautta; katsoo, että on tarpeen edistää vakaata ja yhteisvastuullista kansainvälistä talous- ja rahajärjestelmää,
A. having regard to the changing role played by the Bretton Woods institutions since their inception, and their strategic mission to promote growth, development and financial stability; whereas there is a need to work towards an international monetary and financial system characterised by stability and solidarity,
B. ottaa huomioon, että eri valtioiden äänioikeuksiin tai maksuosuuteen perustuva painoarvo ei enää vastaa niiden suhteellista painoarvoa ja ettei Euroopan unionin asema vastaa täysin sen painoarvoa maailmantaloudessa ja kansainvälisissä vaihtosuhteissa siitä huolimatta, että se rahoittaa merkittävällä tavalla Bretton Woods ‑instituutioiden toimintaa,
B. whereas the individual Member States’ weight in terms of their voting rights and quotas no longer accurately reflects their relative importance, and whereas the role played by the European Union – notwithstanding the size of its contribution to the capital of the Bretton Woods institutions – does not correspond to its weight in the world economy and in world trade,
C. ottaa huomioon, että edellä mainituissa Wienissä 11.–12. joulukuuta 1998 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmissä, joissa vahvistetaan, että Kansainvälinen valuuttarahasto on kansainvälisen valuutta- ja rahoitusjärjestelmän kulmakivi, otsikkojen "Eurooppa maailmanlaajuisena toimijana" ja "Yhdellä äänellä puhuminen" alla korostetaan, että "on välttämätöntä, että yhteisö osallistuu täysipainoisesti kansainvälisen raha- ja talouspolitiikan yhteistyöhön sellaisilla foorumeilla kuin G7-ryhmä ja kansainvälinen valuuttarahasto", ja katsotaan, että "EKP:lle [Euroopan keskuspankille] olisi rahapolitiikan alalla toimivaltaisena yhteisön elimenä annettava tarkkailija-asema kansainvälisen valuuttarahaston johtokunnassa" ja että "Euroopan yhteisön / EMU:n näkemykset muista EMU:n kannalta erityisen tärkeistä kysymyksistä esittäisi kansainvälisen valuuttarahaston johtokunnassa euroalueen puheenjohtajana toimivan jäsenvaltion johtokunnan jäsenen toimiston asianomainen jäsen, jota komission edustaja avustaa", kun taas edellä mainitun 9. marraskuuta 1998 tehdyn komission ehdotuksen 1 artiklassa ehdotetaan, että neuvosto edustaisi yhteisöä talous- ja rahaliittoon liittyvissä asioissa kansainvälisellä tasolla yhdessä komission ja Euroopan keskuspankin kanssa,
C. whereas the above-mentioned Presidency conclusions of the Vienna European Council of 11 and 12 December 1998, which reaffirm the IMF’s role as the ‘cornerstone of the international monetary and financial system’, under the heading ‘Europe as a Global Player – Speaking with one Voice’ note that ‘it is imperative that the Community should play its full role in international monetary and economic policy cooperation within fora like the G7 and the International Monetary Fund’ and call firstly for ‘The ECB, as the Community body competent for monetary policy, [to] be granted observer status at the IMF board’ and secondly for ‘The views of the European Community/EMU on other issues of particular relevance to the EMU [to] be presented at the IMF board by the relevant member of the Executive Director’s office of the Member State holding the euro Presidency, assisted by a representative of the Commission’, whereas Article 1 of the abovementioned Commission proposal of 9 November 1998 suggests that ‘in the context of Economic and Monetary Union, the Community shall be represented at international level by the Council with the Commission, and by the European Central Bank’,
D. ottaa huomioon erityisesti sen, että Euroopan unionin ja euroalueen koordinoinnin puute sekä useisiin vaalipiireihin hajaantunut edustus aiheuttaa sen, että jäsenvaltioiden painoarvo Kansainvälisen valuuttarahaston päätöksenteossa ei vastaa niiden taloudellista painoarvoa,
D. whereas in particular the lack of coordination of the European Union and euro zone, combined with their representation fragmented among several constituencies, does not allow the Member States to exert influence on the IMF’s decisions commensurate with their economic weight,
E. ottaa huomioon, että Kansainvälinen valuuttarahasto on vastuussa osakkeenomistajilleen (eli jäsenvaltioiden hallituksille) ja kyseisten osakkeenomistajien vastuulla puolestaan on vastata toiminnasta valitsijakunnalleen,
E. whereas the IMF is responsible to its shareholders (namely, national governments) and it is the responsibility of those shareholders to be accountable in turn to their electorate,
F. ottaa huomioon, että Kansainvälisen valuuttarahaston toteuttamalla vakautuspolitiikalla ei ole aina saavutettu odotettuja tavoitteita ja että liian voimakas talouksien vakauttaminen on omiaan aiheuttamaan haitallisia sosiaalisia muutoksia; katsoo, että toteutetut sopeutusohjelmat edellyttävät kaikkien kansallisten toimijoiden hyväksyntää ja että niiden seurantaan on sovellettava avointa demokraattista valvontaa,
F. whereas the stabilisation policies implemented by the IMF have not always achieved the objectives hoped for and whereas stabilising economies too suddenly is likely to result in undesirable social adjustments; whereas the adjustment programmes which have been put in place require the involvement of all national actors and the monitoring of these programmes should be the subject of transparent democratic supervision,
G. ottaa huomioon, että on vaikea sovittaa yhteen valtioiden vastuuvelvollisuus sekä tukitoimenpiteisiin ja velan vähentämiseen liittyvät yhä lukuisammat ehdot; ottaa huomioon, että ehtojen määrä on moninkertaistunut viime vuosien aikana ja että Saharan eteläpuolisille Afrikan maille myönnettyihin monenvälisiin lainoihin on liitetty keskimäärin 114 ehtoa, joista kolme neljäsosaa liittyy hallintoon,
G. whereas it is hard to reconcile the principle of nations assuming their own responsibilities with the ever-increasing number of conditions placed on aid and debt relief measures; whereas these conditions have multiplied over the past few years and, on average, multilateral loans to sub-Saharan African countries are accompanied by no less than 114 conditions, nearly three-quarters of which relate to governance,
H. ottaa huomioon, että Kansainvälisen valuuttarahaston tehtävä on muodostunut kehitysmaissa merkittäväksi ja sen on täytynyt mukauttaa toimintaansa tätä vastaavasti; katsoo kuitenkin, että köyhimpien maiden kehitystä on tuettava ottamalla käyttöön uusia välineitä, joilla velkakantaa pienennetään tehokkaasti, ja kehittämällä innovatiivisia välineitä kehitysyhteistyön ja köyhyyden torjuntatyön rahoittamiseksi vuosituhattavoitteiden mukaisesti; katsoo, että tällainen toiminta edellyttää Kansainvälisen valuuttarahaston, Maailmanpankin ja Yhdistyneiden Kansakuntien elinten tehtävien selkeää ja tehokkaampaa jakamista sekä erittäin tehokasta koordinointia ja yhteistyötä,
H. whereas the IMF has come to play an important role in developing countries and has had to adapt accordingly; whereas, however, promoting development in the poorest countries calls for the mobilisation of new instruments to effectively reduce the stock of debt, as well as a search for innovative instruments to fund development and combat poverty in the context of the MDGs; whereas such action calls for a clear and more efficient division of roles among the IMF, the World Bank and the UN institutions as well as a high level of coordination and cooperation,
3. toteaa, että Kansainvälisen valuuttarahaston tehtävät ovat muuttuneet sen perustamisen jälkeen, mutta sen hallintoa ei ole uudistettu perinpohjaisesti; katsoo, että vaikka rahoitusosuuksia ja perusäänioikeuksien myöntämistä koskevaa yhtenäistä järjestelmää on tarkistettu toistuvasti, pääoman ja äänioikeuksien jako on vuosien mittaan jäänyt jälkeen muusta kehityksestä; kehottaa näin ollen Kansainvälistä valuuttarahastoa tutkimaan legitimiteettinsä parantamiseksi, kuinka rahoitusosuudet ja äänioikeudet sen johtoelimissä voitaisiin jakaa siten, että ne heijastaisivat paremmin kansainvälisen talouden tilaa ja että kehitysmaiden ja nopean talouskasvun maiden painoarvo olisi asianmukainen;
Notes the profound changes which have taken place in the missions of the IMF since its inception and which have been accompanied by less significant changes in its governance; notes that, in spite of the successive revisions of quotas and of the system for uniform allocation of a package of basic voting rights, the allocation of capital and of voting rights has lagged behind other developments over the years; calls, therefore, on the IMF, in the interest of its own legitimacy, to consider possible means of distributing the quotas and voting rights within its governing institutions in such a way as to make them more representative of the international economic situation and to enable more appropriate weightings to be given to the developing and emerging economies;
15. toteaa, että järkevä makrotalouspolitiikka on olennaisen tärkeätä kestävän kasvun kannalta; toteaa näin ollen, että makrotalouden vakaus ei ole vastoin kasvun tasapainoista jakautumista;
Notes that to go down the path of sustainable growth the existence of guaranteed macro-economic policies is essential; to that end, affirms that macro-economic stability is not incompatible with the fair distribution of growth;
29. panee merkille sen silmiinpistävän ristiriidan, että IMF:llä on olemassa voimakkaita keinoja painostaa kehitysmaita tai siirtymävaiheessa olevia maita, mutta se ei kykene vaikuttamaan merkittävästi niiden teollisuusmaiden politiikkaan, joiden budjettipolitiikka ja maksutase eivät täysin vastaa IMF:n asettamia kriteereitä ja jotka voivat siten horjuttaa kansainvälistä rahoitusvakautta;
Notes the striking contrast between the degree of pressure which the IMF can bring to bear on the developing and transitional countries and its powerlessness to exert any significant influence on the policies of the industrialised countries, whose budgetary policy and balance of payments fail in part to fulfil the criteria established by the IMF and may therefore undermine international financial stability;
I Johdanto – Kansainvälisen valuuttarahaston muuttuminen
I. Introduction - transformation of the IMF
Kansainvälinen valuuttarahasto (IMF) perustettiin vuonna 1944 Bretton Woods ‑sopimuksilla, joissa mainitaan erityisesti seuraavat tavoitteet:
The Articles of Agreement of the International Monetary Fund (IMF), created in 1944 under the Bretton Woods agreements, include among the IMF’s objectives the following:
– rahan kansainvälisen vakauden edistäminen
– to promote international monetary stability;
– kansainvälisen kaupan kasvun edistäminen ja sen avulla korkean työllisyystason ja korkeiden reaalitulojen aikaansaaminen ja ylläpitäminen
– to facilitate the expansion of international trade, and to contribute thereby to the promotion and maintenance of high levels of employment and real income;
– valuuttakurssijärjestelmän vakauden edistäminen ja kilpailukyvyn parantamiseksi tehtävien devalvointien vähentäminen
– to promote exchange stability and to avoid competitive exchange depreciation;
– maksutaseiden epätasapainon ehkäiseminen ja korjaaminen.
– to lessen the degree of disequilibrium in balances of payments;
Näiden tavoitteiden saavuttamiseksi Kansainvälinen valuuttarahasto
To achieve these objectives, the IMF:
– valvoo talous- ja rahapolitiikan kehittymistä ja antaa talouspolitiikkaa koskevia neuvoja
– monitors the development of financial and economic policies, and supplies advice on economic policy;
– myöntää lainaa maksutaseongelmista kärsiville jäsenvaltioille ja antaa sysäyksen poliittisille muutoksille ja uudistuksille, joilla pyritään korjaamaan tilanteen taustalla olevat ongelmat
– lends to Member States which are experiencing balance of payments problems, and stimulates adjustment and reform policies it regards as likely to correct the underlying problems;
– tarjoaa hallituksille ja keskuspankeille teknistä tukea omilla erikoisaloillaan.
– supplies governments and central banks with technical assistance in its areas of expertise.
Tämä kunnianhimoinen ohjelma kertoo siitä, että Kansainväliselle valuuttarahastolle on annettu laaja tehtävä.
This extremely ambitious programme shows the scale of the task which devolves on the IMF.
Koska Kansainvälinen valuuttarahasto toimii viime käden lainanmyöntäjänä ja etenkin koska se liittää lainoihinsa erityisehtoja, siitä on tullut maailman köyhimpien maiden merkittävä talous-, raha- ja sosiaalipoliittinen toimija.
In practice, through its role as lender of last resort, and in particular through the conditionalities associated with these loans, the IMF has become a major actor in the economic, financial and social policies of the world’s poorest countries.
Kehittyneistä maista voidaan todeta, että ne ovat mukana IV artiklan mukaisessa monenvälisessä seurantajärjestelmässä ja että niistä voi yhä tulla Kansainvälisen valuuttarahaston asiakkaita, jos ne ajautuvat suureen taloudelliseen kriisiin.
The developed countries remain covered by the Article IV multilateral surveillance system, and are always potential clients of the IMF in the event of a major financial crisis.
Kansainvälinen valuuttarahasto on ajautunut legitimiteettikriisin kahdesta syystä.
Today the IMF is faced with a legitimacy crisis resulting from two factors.
Ensinnäkin Kansainvälinen valuuttarahasto antaa suosituksia ja toteuttaa lainaehtojensa välityksellä rakennemuutospolitiikkaa, joiden luonne ja vaikutusala laajenevat jatkuvasti.
The first relates to the nature and the increasingly wide scope of its recommendations and of the structural adjustment policies which it implements through the conditions attached to its loans.
Toiseksi ongelmia aiheutuu instituution sisäisten äänioikeuksien jakautumisesta, kehittyvien maiden aliedustuksesta ja kehitysmaiden hyvin vähäisistä vaikutusmahdollisuuksista.
The second relates to the allocation of voting rights within the IMF, the under-representation of the emergent countries and the marginal influence of the developing countries.
Kyse on siis järjestelmän oikeutukseen ja hyväksyttävyyteen liittyvästä kriisistä, joka koskee samalla sekä sen toimintaa että sen politiikan sisältöä ja vaikutuksia.
This adds up to a crisis of legitimacy which harms the reputation both of the IMF’s operations and of the substance and impact of its policies.
Ulkomaiset pääomavirrat kasvoivat räjähdysmäisesti ja keinottelu kiihtyi, mikä moninkertaisti talouskriisien määrän.
There was an explosive growth in cross-border capital flows, as well as in financial speculation, leading to multiple financial crises.
Tämä suuntaus oli siis täysin päinvastainen kuin Kansainvälisen valuuttarahaston alkuperäinen tavoite, kansainvälisen talouden vakauden säilyttäminen.
This contrasts starkly with the IMF’s original role of maintaining international financial stability.
On siis ilmeisen tärkeää kehottaa Kansainvälistä valuuttarahastoa keskittymään toiminnassaan talouskriisien ehkäisemiseen ja valvontaan.
It therefore appears essential to encourage the IMF to refocus its activities on the prevention and surveillance of financial crises.
Lisäksi kun Kansainvälinen valuuttarahasto ryhtyi soveltamaan kaikkiin jäsenvaltioihin (joita oli 29 vuonna 1944 ja nykyisin 184) Washingtonin konsensusperiaatteita, se siirtyi puhtaasti makrotalouden alaan liittyvien asioiden parista monien muiden politiikanalojen pariin: sen toiminta laajeni koskemaan muun muassa opetus-, terveys- ja sosiaalialaa sekä työlainsäädäntöä, koska nämä alat vaikuttavat budjettien tasapainoon ja talouteen.
Moreover, in applying the Washington consensus principles across the board to all Member States (numbering 29 in 1944, and 184 today), the IMF strayed outside the strictly macroeconomic field to take an interest in all public policies, including education, public health and regulation of the labour market, because of the influence on budgetary balance, and economic impact, which these policies have.
On olemassa kuitenkin kansainvälisiä erityisjärjestöjä, kuten ILO, WHO, UNDP, UNCTAD ja Maailmanpankki jne., jotka hallitsevat nämä alat paljon paremmin kuin Kansainvälinen valuuttarahasto.
And yet there are specialist international organisations such as the ILO, the WHO, the UNDP, UNCTAD, the World Bank and many others with much greater expertise in these areas of IMF intervention.
Tämä saattaa synnyttää kansainvälisten järjestöjen laatimia normeja koskevan ristiriidan ja aiheuttaa sekavuutta ja epävakautta.
This potential conflict between the standards issuing from the various international organisations is a source of incoherence and imbalance.
Kyse on todellakin kansainvälisten normien välisestä hierarkiasta, jossa Kansainvälisen valuuttarahaston suositukset asetetaan kansainvälisten ja monenvälisten instituutioiden sääntöjen ja ohjelmien huipulle.
In practice there is a hierarchy of norms at work in which the IMF’s recommendations have the highest status of all the regulations and programmes implemented by international and multilateral institutions.
Samalla kun hallinnon uudistamista suunnitellaan yleisesti, on pohdittava, onko tällainen hierarkia oikeutettu, ja on pyrittävä siihen, että Kansainvälinen valuuttarahasto keskittyy omaan erikoisalaansa ja antaa muille kansainvälisille erikoisjärjestöille johtoaseman niiden omilla aloilla.
Now that a global debate has been launched on the reform of global governance, we should question the legitimacy of this de facto hierarchy and push for a process whereby the IMF’s action is refocused on its real area of expertise, while leaving the other international organisations to take the lead in their own fields.
Kansainvälisellä valuuttarahastolla ei ole sisäistä parlamentaarista demokraattista valvontajärjestelmää, eikä se myöskään kuulu Yhdistyneiden Kansakuntien järjestelmään.
The IMF has no machinery for internal democratic parliamentary control, and lies outside the UN system, which is an admittedly imperfect but unique form of world democracy.
He ovat lähinnä Kansainvälisen valuuttarahaston omaa henkilökuntaa tai eri valtiovarainministeriöiden ja keskuspankkien henkilöstöä, joten heillä on siis usein hyvin samantyyppinen koulutustausta ja työkokemus.
The debates which precede IMF decisions are thus confined to a restricted circle of experts, drawn mainly from the staff of the IMF itself, from finance ministries and central banks, often sharing the same kind of training and experience.