natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Yhteisen markkinajärjestelyn saattaminen sopusointuun kansainvälisten kaupan vaatimusten kanssa edellyttää välillisesti, että sokerin viitehintaa alennetaan unionissa.
If the COM is to be brought into line with the dictates of the international trade system, as an indirect consequence the institutional price of sugar in the EU will have to be reduced.
Unionin lainsäädännöstä vastaavien tahojen on samoin huomioitava sokerintuotannon sosioekonominen painoarvo, sillä ala tuo sekä Euroopassa että kehitysmaissa viljelijöille säännöllisiä tuloja ja on osa sosiaalista ja alueellista yhteenkuuluvuutta maaseutualueilla.
In parallel, the EU’s legislative authorities cannot ignore the socio-economic weight of sugar production, which, in the Union as in the developing countries, is a source of regular income for farmers and contributes to the social and territorial cohesion of rural areas.
Näiden kahden seikan vuoksi esittelijä ehdottaa, että sokerin hintaa alennetaan vain sen verran kuin on välttämätöntä uudistuksen taloudellisen puolen tehostamiseksi niin, ettei se vaikuta liiallisesti alasta riippuvaiseen väestöön.
Taking account of these two points of view, your rapporteur proposes that the reduction in the price of sugar should be no greater than is absolutely necessary, in order to ensure the economic effectiveness of the reform while minimising the impact on the communities that depend on the sector.
Hän katsoo, että alentamalla sokerin hintaa 25 prosentilla voidaan saavuttaa tavoitteet ja samalla noudattaa komission alun perin suunnittelemaa aikataulua (kaksi vuotta).
Your rapporteur considers that a 25% reduction in the price of sugar should serve to achieve these objectives, while retaining the calendar initially proposed by the Commission (two years).
Uusi tariffiperusta, jota voidaan käyttää apuna raakasokerin hinnan ja sokerijuurikkaan vähimmäishinnan määrittämisessä ilmenee tulevassa yhteisessä markkinajärjestelyssä seuraavina muutoksina:
The new set of rates serving as a reference for establishing the price of raw sugar and the minimum price for beet will mean the following changes for the new COM:
Valkoisen sokerin hinta
Price of white sugar
Valkoisen sokerin viitehinta ( EUR/tonni)
Institutional/reference price for white sugar ( EUR/tonne )
Valkoisen sokerin viitehinta ilman rakenneuudistusmaksua ( EUR/tonni)
Institutional/reference price for white sugar minus restructuring payment ( EUR/tonne )
Sokerijuurikkaan vähimmäishinta
Minimum price for beet
Sokerijuurikkaan vähimmäishinta ( EUR/tonni )*
Minimum price for beet ( EUR/tonne )*
Raakasokerin hinta
Price of raw sugar
Raakasokerin viitehinta ( EUR/tonni)
Institutional/reference price for raw sugar ( EUR/tonne )
Uudet hinnat eivät vaikuta kielteisesti komission asettamiin kilpailukykyä koskeviin tavoitteisiin, koska ne edistävät alan rakenneuudistusta tehostaen tuotantoa.
These new price levels will not affect the Commission’s competitiveness objectives, as they will contribute to the restructuring of the sector by making production more efficient.
Jos hintoja sitä vastoin alennetaan maltillisesti, uudistuksen taloudellista vaikutusta voidaan lieventää ja täten varmistaa toiminnan jatkuminen tuotantoalueilla ja satojen tuhansien suorien ja välillisten työpaikkojen säilyminen.
The less drastic reduction proposed by your rapporteur will help alleviate the economic shock of the reform, and will thus better guarantee continued activity in the production regions, safeguarding hundreds of thousands of jobs directly and indirectly related to the sector.
Hintojen maltillinen alentaminen vastaa lisäksi unionin sitoumuksia kehitysyhteistyön alalla, sillä näin AKT-maat ja vähiten kehittyneet maat, joiden tuotannosta osa viedään unioniin, voivat säilyttää kannattavat hinnat.
This more moderate approach is also in line with the Community’s development commitments and will enable the ACP/LDC countries which export part of their production to the EU to continue to practice remunerative prices.
Kehitysmaiden viennin kannattavuus, samoin kuin unionin sokerintuotannon kannattavuus, voidaan kuitenkin varmistaa vain yhdellä ehdolla, nimittäin yhteisön markkinoiden tietyllä vakaudella.
However, the profitability of both LDC exports and the EU’s own sugar production can be ensured by one single condition only: the preservation of a certain stability on the Community market.
Esittelijä painottaa, että tämän ensisijaisen tavoitteen saavuttamiseksi markkinoiden sääntelyssä on säilytettävä tietty taso ottamalla huomioon kilpailuun liittyvät tavoitteet, jotka ovat ominaisia uudistetussa YMP:ssä.
If this crucial objective is to be attained, your rapporteur insists that it is vital to retain a degree of regulation of the market, while keeping in mind the competition-oriented objectives of the reformed CAP.
Yhteisön markkinoiden joustava sääntely
A flexibly regulated Community market
Uuden maatalouspolitiikan yksi ominaispiirre on markkinatalouden periaatteiden asettaminen tärkeimpään asemaan.
One of the fractures of the new agricultural policy is the greater importance placed on the logic of the market.
Kiinteän interventiohinnan korvaaminen vaihtelevalla viitehinnalla on osoitus tästä tavoitteesta, joka on ollut myös muiden yhteisten markkinajärjestelyjen aiempien uudistusten pohjana.
This objective is reflected in the replacement of a fixed intervention price by a fluctuating market price, as has been the case in the reforms of other COMs.
Viitehinta tuo joustavuutta yhteisen markkinajärjestelyn toimivuuteen ja saattaa sen sopusointuun uuden maailmanlaajuisen taloudellisen tilanteen kanssa.
The reference price will make for a more flexible COM that is more in line with the new world economic context.
Sitä vastoin sen vuoksi hintojen vakautta ei voida enää taata vaan se on tästä lähtien riippuvainen yhteisön markkinoilla olevista määristä.
However, price stability will be no longer guaranteed, as prices will in future vary in accordance with the quantities present on the Community market.
Tämän vuoksi esittelijä vetoaa voimakkaasti sen puolesta, että asianmukaiset tarjonnan hallintavälineet säilytetään, sillä ne ovat välttämättömiä kaupan tarvittavan sääntelyn varmistamisessa.
Your rapporteur therefore strongly advocates the preservation, in parallel, of suitable instruments of supply management, since these are vital for the necessary regulation of trade.
Vaikka kulutuksen, tuotannon ja viennin tasoja voidaan hallita, näin ei ole yhteisön markkinoille tuotavan sokerimäärän kohdalla.
If consumption, production and export levels can be controlled, that is not necessarily the case for the volumes of sugar imported into the Community market.
Kaikki paitsi aseet -aloitteeseen, joka perustuu vastaavaan periaatteeseen markkinoiden avaamisesta ilman tulleja ja kiintiöitä tuotaville tuotteille vuodesta 2009 alkaen, liittyy tässä mielessä merkittävä riski.
From this viewpoint, a major risk attaches to the ‘Everything but Arms’ initiative, based as it is on a similar principle, namely the opening up of the market from 2009 on a tariff- and quota-free basis.
Se saattaa aiheuttaa kolmivaiheisen kaupan ja vilpillisen tuonnin välityksellä sokerin valtavien määrien, joita on mahdotonta valvoa, virtaamisen yhteisön markkinoille.
The risk is that those same phenomena of three-way trade and import fraud will lead to a massive and uncontrollable influx of sugar into the Community market.
Tämän seuraukset olisivat valitettavia eurooppalaisille tuottajille, joiden tulot alenisivat rajusti, ja AKT-maiden ja vähiten kehittyneiden maiden tuottajille, joiden vienti unioniin ei olisi enää kannattavaa, ja sokeriyritysten olemassaolo vaarantuisi.
This would be highly damaging for the EU’s producers, who would witness a drastic fall in their income; it would be no less so for their ACP/LDC counterparts, for whom exports to the EU would cease to be profitable, to the point where the very survival of their industries would be in doubt.
Tämän vuoksi esittelijä vetoaa siihen, että Kaikki paitsi aseet -aloitetta sovellettaisiin varovasti, jotta voidaan säilyttää tarjonnan hallintavalmiudet ja varmistaa markkinoiden tietty vakaus.
Your rapporteur therefore believes that the ‘Everything but Arms’ initiative needs to be substantially adapted, with a view to maintaining supply management capacities and thus ensuring a degree of market stability.
Näin ollen hän ehdottaa tarkistuksissa seuraavaa:
His amendments accordingly propose the following:
– Pidennetään kuudella vuodella siirtymäkautta, jonka aikana sokerin tuontiin vähiten kehittyneistä maista liittyy kiintiö ja tullitariffin mukaisia tulleja alennetaan vähitellen.
– there should be a six-year extension of the phase during which LDC sugar exports remain subject to a quota while tariffs are phased out.
Hän ehdottaa samoin, että kyseisten maiden vientipotentiaalin kasvattamiseksi vientikiintiöitä korotetaan 20 prosenttia vuosittain nykyisten 15 prosentin sijaan.
In parallel, he proposes an increase in the export quotas of 20% per annum (as opposed to 15% at present), with a view to boosting those countries’ export potential.
Näiden vähiten kehittyneiden maiden pyyntöjä vastaavien toimien ansiosta eurooppalaisilla tuottajilla sekä AKT-maiden ja kehitysmaiden tuottajilla on aikaa toteuttaa sokerialan rakenneuudistusta ja lisätä valmiuksiansa toimia entistä kilpailukykyisemmässä ympäristössä.
This measure would be in line with the LDCs’ own demands and would allow both EU and developing-country producers the necessary time to restructure their sugar industries, thus increasing their capacity to handle a more competitive environment;
– Suojalausekkeen toteuttaminen määrien rajoittamiseksi nettoviennin tasolle, jona pidetään tuotetun sokerin määrän ja tavanomaisen kulutustason eroa.
– there should be a safeguard clause limiting volume to a net level of exports, to be taken as being the difference between the amount of sugar produced and the habitual consumption level.
Tämän järjestelmän ansiosta voidaan vähentää vilpillisen toiminnan yllykkeitä ja varmistaa, että vähiten kehittyneiden maiden sokerintuotannon alalla työskentelevä paikallisväestö hyötyy todellisuudessa Euroopan unionin kanssa sovitusta edullisesta kauppajärjestelmästä.
This arrangement would help reduce incentives to fraud, while ensuring for the LDCs that their sugar workers will actually benefit from the preferential trade regime with the EU.
Tarkoituksena ei ole vaikuttaa vähiten kehittyneiden maiden sokerintuotannon kasvunäkymiin ja kyse on täysin samoista kehitystavoitteista kuin Kaikki paitsi aseet -aloitteessa.
It would not affect the growth prospects of the LDCs’ sugar industries and would be fully compatible with the development objectives of the ‘Everything but Arms’ initiative.
Eurooppalaisen yhteisvastuullisuuden toteuttaminen
EU solidarity
Kauppaa koskevan sääntelyn avulla voidaan vakauttaa markkinoita ja välttää liian rajut hintojen vaihtelut tulevaisuudessa.
Trade regulation should enable market stabilisation while preventing excessive price fluctuations for the future.
Sen yhteydessä on myös toteutettava yhteisön yhteisvastuullisuuden periaatetta soveltaen toimia, joiden tarkoituksena on lieventää uudistuksen vaikutuksia etenkin haavoittuvimpiin väestönosiin, joita toiminnan lakkautukset koskevat eniten.
In addition, it should, in application of the principle of Community solidarity, be flanked by measures to offset the impact of the reform on the communities most affected by cessation of activity, above all those which are most fragile.
Nämä toimet muodostavat osittain esittelijän ehdottamat tarkistukset neuvoston suorista tukijärjestelmistä ja väliaikaisesta rakenneuudistusjärjestelmästä annettuihin asetuksiin.
These measures are set out in some of the amendments tabled by your rapporteur relating to the Council regulations on, respectively, the direct support regime and the new temporary restructuring scheme.
Tuki vaihtoehtoisten markkinoiden kehittämistä varten
Support for alternative outlets
Tarkistusten tarkoituksena on myös toteuttaa yhtenäinen säädös, jolla voidaan edistää kannustavalla tavalla bioetanolin tuotannon kehittämistä, mikä saattaa avata uusia markkinoita sokerijuurikkaiden viljelijöille ja alan teollisuuden edustajille.
Those same amendments are additionally aimed at ensuring that we have a coherent set of legislative provisions that also encourage and provide incentives for the development of bioethanol, which can provide outlets for beet planters and for industrialists in the sector.
Kun otetaan huomioon maailmanlaajuinen öljyn hinnan nousu ja pyrkimys torjua kasvihuonekaasuja, alkoholin tuotanto sokerialalla on merkittävä tekijä kehitettäessä vaihtoehtoisia energiamuotoja.
In a world context characterised by rising oil prices and the need to fight greenhouse gases, alcohol production in the sugar sector offers a major asset for the development of alternative energies.
Täten esittelijä ehdottaa, ottaen huomioon tuotantotasoja koskevan yhteisen markkinajärjestelyn uudistuksen vaikutukset, että aktiivisella ja ohjatulla politiikalla ennakoidaan tätä kehitystä sekä maataloudessa että teollisuudessa.
In view of the impact of the reform of the COM on production levels, your rapporteur proposes anticipating these trends by means of a proactive policy involving both the agricultural and the industrial aspects.
Maataloudessa tähän voidaan pyrkiä helpottamalla sellaisten tukien saantia, jotka on tarkoitettu energiakasvien viljelyä varten ja teollisuudessa rakenneuudistusjärjestelmällä, joka edistää bioetanolin tislaamojen kehittämistä.
Agriculturally, measures are needed to improve access to aid for energy crops; industrially, the restructuring scheme should be adapted to encourage the development of bioethanol distilleries.
Sokerin yhteisen markkinajärjestelyn uudistus on tällä hetkellä välttämätön.
It is today vital to reform the COM in sugar.
Uudistus voi kuitenkin olla oikeudenmukainen ja tehokas vain, jos se vastaa edellä mainittuun neljään vaatimukseen.
However, reform will only be fair and efficient if it responds to all four imperatives set out above.
Uudistuksen on ilmettävä kohtuullisena hintojen laskuna säännellyssä ympäristössä sekä asianmukaisten välineiden käyttönä rakenneuudistuksen vaikutusten lieventämiseksi ja uusien mahdollisuuksien luomiseksi alan toimijoille.
This will have to mean a less drastic reduction in prices in a regulated environment, as well as the creation of appropriate instruments to offset the impact of restructuring and offer new prospects to sugar sector agents.
Unionissa voidaan saavuttaa yhteisön maatalouden nykyiset, kilpailukykyyn, yhteisvastuullisuuteen ja sosiaaliseen oikeudentuntoon liittyvät tavoitteet vain toteuttamalla uudistuksen sisäistä ja ulkoista osaa koskevat toimet yhteisesti.
Only by means of such a joint effort, embracing both the internal and the external aspects of the reform, can the Union attain the goals of competitiveness, solidarity and social justice which are the objectives today’s Community has set itself for its agriculture.
Tässä yhteydessä Euroopan parlamentin on toimittava täysipainoisesti ja annettava neuvostolle tarvittavat alkusysäykset Euroopan sokerialan elinkelpoisuuden ja pysyvyyden varmistamiseksi.
From this perspective, Parliament needs to play its role in all respects and must send out the necessary signals to the Council in order to ensure a viable and sustainable sugar sector for the EU.
Esittelijä toivookin, että Euroopan parlamentin jäsenten suositukset tutkitaan mahdollisimman tarkasti ja näin niillä voidaan parantaa merkittävästi alkuperäistä komission ehdotusta.
Your rapporteur hopes, in this respect, that Parliament’s recommendations will be examined with the greatest of attention and that they will contribute to the substantial improvement of the Commission’s initial proposal.
talousarvion valvontavaliokunnaN lausunto
OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETARY CONTROL
Komissiota on syytä onnitella sen kauaskantoisista ehdotuksista sokerialan markkinoiden uudistamiseksi.
The Commission is to be congratulated on its far reaching proposals for reform of the sugar market.
Pieni hienosäätö on silti vielä tarpeen.
However, some fine tuning is needed.
Tilintarkastustuomioistuin teetti jo vuonna 1991 sokerialan yhteisestä markkinajärjestelystä laajan tutkimuksen (erityiskertomus 4/91 0J N C290), jossa todettiin, että järjestelmä oli tehoton ja epätasapainoinen.
Already as far back as 1991, the Court of Auditors carried out an extensive study of the operation of the common market organization in sugar (special report 4/91 0J N C290) and concluded that the system was inefficient and out of balance.
Sen mukaan markkinajärjestelyssä oli useita vakavia ongelmia:
It noted in particular that there were several major problems:
· Tehottomat tuotantotavat: kansallisissa kiintiöissä oli vakiintuneet tuotantomallit, jotka estivät tehokkaiden markkinoiden kehittymisen ja kannustivat sokerijuurikkaan viljelyyn alueilla, jotka eivät perinteisesti soveltuneet sokerintuotantoon (ennen kaikkea Etelä-Euroopassa).
· Inefficient production patterns: national quotas had frozen production patterns preventing the development of an efficient market and encouraged the production of sugar in areas not traditionally suited to beet production (above all in Southern Europe).
Lisäksi siirtymämenetelmät olivat oletettavasti yhä käytössä omien etujen säilyttämiseksi ja ylläpitämiseksi (erityiskertomus 4/91, kohta 2.29).
And supposedly ‘transitional measures’ were still in place ‘in the preservation and maintenance of vested interests’ (special report 4/91, para 2.29 )
· Etuuskohteluun oikeutetusta tuonnista aiheutuvat maataloutta koskevaan talousarvioon sisällytetyt kustannukset, jotka tilintarkastustuomioistuimen mukaan olisivat kuuluneet kehitysapua koskevaan talousarvioon.
· Cost of preferential imports to the agricultural budget, which the Court felt belonged in the Development aid budget
· Myytti omarahoituksesta.
· Self financing myth.
Tilintarkastustuomioistuin kyseenalaisti näkemyksen siitä, että sokerijärjestelmä olisi ollut budjettineutraali.
The Court of Auditors challenged the notion that the sugar regime was budget neutral.
EU:n korkean sokerin hinnan maksoi lopulta kuluttaja.
The consumer was ultimately paying for the high EU sugar price
· Vientitukien valvonnan puuttuminen.
· Non-monitoring of export refunds.
Talousarvion valvontavaliokunta katsoi, että sokerikiintiöiden kansallistaminen on vastoin yhteisön henkeä ja periaatteita ja että se heikentää sokerintuotannon tehokkuutta johtaen siten tarpeettoman korkeisiin talousarvion menoihin ja kuluttajahintoihin (PE 202.251/fin).
The Budgetary Control Committee then recommended that the ‘nationalization of sugar quotas is contrary to the spirit and logic of the Community and that it impairs the efficiency of sugar production, thus leading to unnecessarily high budgetary expenditure and increased cost to the consumer’ (PE 202.251/fin).
Kyseinen kanta ei kuitenkaan saanut kannatusta täysistunnossa.
However, the plenary did not endorse this approach.
Lähes kymmenen vuoden kuluttua ja sokerijärjestelmään tehtyjen pienten muutosten jälkeen tilintarkastustuomioistuin julkaisi uuden erityiskertomuksen 20/2000 sokerialan yhteisen markkinajärjestelyn hallinnoinnista (2001/C 50/01).
Almost a decade later and after minimal changes to the sugar regime, the Court published a further report on the management of the Common Market Organisation for Sugar special report 20/2000 (2001/C/50/01).
Vuoden 2000 tilintarkastuksen tavoitteina oli saada varmuus siitä, että komission suorittama sokerin yhteisen markkinajärjestelyn (YMJ) hallinnointi oli moitteetonta sekä selvittää, missä määrin YMJ:n erityistavoitteet ja yleistavoitteet oli saavutettu.
The objectives of the 2000 audit were to obtain assurance that the management by the commission of the Common Market Organisation (CMO) for sugar was sound and to review the extent to which the specific objectives of the CMO as well as the overall objectives had been achieved.
Tilintarkastustuomioistuin totesi, että sokerijärjestelmä tarjosi juurikkaanviljelijöille vakautta ja hyvät tulot, mutta toisaalta EU-alueen kuluttajat joutuivat maksamaan tuotteiden kalliin hinnan, alalla oli rakenteellista liikatuotantoa, ala oli voimakkaasti säännelty eikä sillä ollut mainittavasti kilpailua.
Overall the Court concluded that the sugar regime gave stability and a good revenue for beet growers, but high prices were imposed on the EU consumer and there was a structural production surplus and a highly regulated industry with little competition.
Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen julkaisemisen jälkeen komissio myönsi, että sokerin YMJ:n pitkän aikavälin uudistamiseen tarvittavia tietoja ei edelleenkään ollut saatavilla.
Following the publication of the Court’s report, the Commission subsequently acknowledged that much of the information needed to prepare a long term reform of the CMO in sugar was still not available to it.
Se ehdotti teetettävän useita tutkimuksia sokerialalla.
It proposed to launch a number of studies on the sector.
Vuosien varrella alan eri sidosryhmien välisestä yhteydenpidosta käy ilmi, että jopa sokerijärjestelmästä hyötyvät tiesivät muutoksen olevan tarpeen ja odottivat uudistuksen tekemistä.
Over many years throughout ongoing contacts with the various stakeholders in this sector it is to be noted that even those benefiting from the sugar regime were aware that change was needed and were expecting reform.
He tiesivät, että muutoksia saatettaisiin tehdä lyhyelläkin aikavälillä.
They have been aware changes could intervene even in the short term.
Tällä monitahoisella alalla työskentelevien ihmisten kykyä sopeutua muutoksiin on aliarvioitu.
We have underestimated the capacity of those involved in this complex sector to adjust.
Jo lähes kahden vuosikymmenen ajan on saatu viestejä siitä, että järjestelmää tulisi muuttaa useastakin syystä, mutta samalla emme itse ole pystyneet reagoimaan niihin oikealla tavalla.
We have had signals for nearly two decades that the system needed changing for numerous reasons and we have failed to give the right signals.
Tilintarkastustuomioistuin kritisoi varainhoitovuoden 2001 vuosikertomuksensa kohdissa 2.90–2.103 (28.11.2002) erityisesti sitä, että komissio ei saanut kerättyä sokerialaa koskevia vuoden 2001 ehdotuksiaan varten tarvitsemiaan tietoja.
The Court of Auditors in its Annual Report 2001 paragraphs 2.90-2.103 (28.11.2002) was particularly critical of the Commission for failing to obtain the necessary information needed as background for its 2001 sugar proposals.
Koska vuonna 1995 oli päätetty sokerijärjestelmän lakkauttamisesta vuonna 2001, komission olisi tilintarkastustuomioistuimen mukaan pitänyt varmistaa, että sillä olisi käytettävissään perustiedot vuoden 2001 ehdotuksia varten.
The Court said that given that it was decided in 1995 that the sugar regime would expire in 2001, the Commission should have ensured that basic information was available to it as it prepared the 2001 proposals.
EU jätti jälleen käyttämättä tilaisuuden uudistaa arvosteltua järjestelmää ja lähettää selkeä viesti sidosryhmille.
Once again, the EU clearly missed an opportunity to reform a beleaguered regime and send clear messages to stakeholders.
Nyt, viisi vuotta myöhemmin, käytettävissä on viimeinkin tarkkaan tutkittuja, tasapainotettuja ja kauaskantoisia ehdotuksia, joilla on tarkoitus korjata sokerialalla viimeisten neljänkymmenen vuoden aikana ilmenneitä epäkohtia.
Five years on we finally have well researched, well balanced, far reaching proposals which aim to redress some of the imbalances in the sugar sector which have occurred over the last forty years.
Komissiota on syytä onnitella onnistuneista uudistuksista.
The Commission is to be congratulated on its proposed reforms.
Talousarvion valvontavaliokunnan tehtävänä on kuitenkin olla tarkkaavainen ja arvioida, onko kehitysmaista tulevien toimitusten luotettavaa hallinnointia sekä sisäisten toimenpiteiden rahoituksellista moitteettomuutta ja avoimuutta varmistamaan luotu riittävät mekanismit.
As the Budgetary Control Committee, however, we must be vigilant and assess whether sufficient mechanisms have been put in place to ensure the safe management of supplies from developing countries and that internal measures are financially sound and transparent.