natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Käytöstäpoisto voidaan toteuttaa kahdella tavalla:
Two decommissioning strategies are possible:
Välitön käytöstäpoisto edellyttää toimenpiteitä, jotka seuraavat toisiaan viivytyksettä.
In the case of immediate decommissioning , the measures are taken on a step-by-step basis without delay.
Tähän tarvitaan yli kymmenen vuotta, mikä johtuu edelleen suuresta vaarojen mahdollisuudesta, ydinlaitoksen monimutkaisuudesta ja välttämättömästä huolellisuudesta, jota järjestelmien purkaminen ja komponenttien pilkkominen sekä rakenteiden purku vaativat.
Given the continuing high risk, the complexity of the installation and the precautions necessary in dismantling and disassembling systems and components, as well as in demolishing buildings, this type of decommissioning requires more than 10 years.
Lykätty käytöstäpoisto sisältää pysäytysvaiheen (kestoltaan kansainvälisesti 30–100 vuotta), jossa voimalarakennus ja mahdollisesti muutamat viereiset rakennuksen osat suljetaan ja eristetään muista.
A staged decommissioning comprises an interruption phase (between 30 and 100 years, depending on the country concerned), during which the reactor building and possibly parts of some adjoining buildings are cocooned.
Tämän vaiheen aikana varmistetaan välttämättömien järjestelmien (ilmanvaihto, valaistus, radioaktiivisuuden mittaus) toiminta.
In this phase, essential systems (ventilation, lighting, radioactivity measurement) continue to operate.
Kaikkien muiden putkistojen tai sähköjohtojen yhteys eristettyyn alueeseen katkaistaan, ne tiivistetään ja kaikki aukot yhtä lukuun ottamatta suljetaan tiiviisti.
All other pipes and electric lines are cut off and sealed at the boundary of this area, as are all openings, with the exception of one exit.
Näin syntyy valvottu, umpioitu tila (mikäli voimala rakenteiltaan soveltuu tähän), josta radioaktiivisia aineita ei pääse vuotamaan käytännössä lainkaan.
The result (in so far as the structure of the building allows) is a monitored, hermetically sealed area from which practically no radioactive substances can escape.
Ennen kaikkea on estettävä viivyttelystä tai toimien riittämättömyydestä johtuvat haittavaikutukset.
Above all, negative consequences resulting from delayed or inadequate decommissioning must be prevented.
Molemmissa strategioissa on etuja, jotka useimmiten ovat toisen vaihtoehdon haittoja.
Both decommissioning strategies have advantages, which for the most part correspond to the disadvantages of the other strategy.
Käytöstäpoistostrategia olisi valittava tapauskohtaisesti ja valinnan tulisi olla avointa ja selkeää sekä väestölle että Euroopan komissiolle.
In each case, the decommissioning strategy should be chosen in a manner that is transparent and comprehensible for the public and the Commission.
Komission on syytä laatia arviointiperusteiden luettelo ihmisten ja ympäristön suojelemiseksi huomioon otettavista turvallisuusseikoista päätettäessä käytöstäpoistostrategiasta.
In this regard, it would be sensible for the Commission to draw up a list of criteria to apply in choosing the decommissioning strategy which relate to the safety aspects concerning protection of humans and the environment.
Luettelon tulisi sisältää mm. seuraavat arviointiperusteet:
In particular, the following criteria should be taken into account:
· rakenteiden kunto
· the state of building structures;
· sijaintipaikan hydrologiset olosuhteet
· the hydrological conditions at the site;
· sijaintipaikan pinta- ja pohjaveden laatu
· the quality of surface water and groundwater at the site;
· vuorovaikutus muiden ydinlaitosten kanssa
· interaction with other installations;
· radioaktiivisten jäämien määrä
· the level of residual radioactivity;
· henkilöstön ja väestön säteilyaltistus
· the exposure of staff and inhabitants to radiation;
· alueen jatkokäyttö
· the subsequent use of the site;
· taloudelliset näkökohdat.
· economic aspects.
Arviointiperusteiden luettelon avulla Euroopan unioni voisi edistää Euratom-sopimuksen merkittävien turvallisuustavoitteiden ja yhtenäisten standardien saavuttamista unionin alueella puuttumatta aiheettomasti jäsenvaltioiden toimivaltaan.
With a list such as this, the EU could promote the attainment of important safety-related objectives in the Euratom Treaty and uniform EU standards without unduly encroaching on national powers.
Lykätty käytöstäpoisto vaatii selvästi pitemmän ajanjakson.
The staged decommissioning strategy requires a considerably longer period of time.
Tällöin on varmistettava seuraavat seikat: ajanjakson rajoittaminen, suljetun osan säännöllinen turvatarkastus ja säännöllinen raportointi Euroopan komissiolle.
In this case there should be a time limit applied, regular safety checks of the ‘cocoon’ and regular reports to the Commission.
Lisäksi on huolehdittava siitä, että odottamattomien tapahtumien tai häiriöiden ilmetessä käytöstäpoiston aikana vahingonkorvausvastuussa on ydinvoimalan entinen toiminnanharjoittaja, ei esimerkiksi yhteiskunta.
It is also necessary to ensure that, should incidents or accidents occur during decommissioning, it is the plant’s former operator who is liable under civil law, not society.
Käytöstäpoiston rahoitus
Financing of decommissioning
Komission mukaan ydinvoimalan käytöstäpoiston kustannukset ovat 200 miljoonasta eurosta miljardiin euroon.
According to the Commission, the cost of decommissioning a nuclear power plant is between EUR 200 million and EUR 1 billion
2 KOM(2002)0605 .
2 COM(2002)0605 .
Käytöstäpoiston rahoituksen varmistamiseksi Euroopan komissio vaatii perustamaan rahastot, joihin ydinlaitosten toiminnanharjoittajien on suoritettava maksuja säännöllisesti koko laitoksen tuotannossa olon ajan.
In order to secure financing for decommissioning, the Commission is calling for the creation of funds to which the nuclear power plant operators would have to contribute throughout the active life of the plant.
Toiminnanharjoittajista riippumattomien, laitosten käytöstäpoistoon tarkoitettujen rahastojen perustaminen on paras vaihtoehto laitosten poistamiseksi käytöstä riittävän turvatusti.
‘To this end, the creation of decommissioning funds independent from the operators and specifically earmarked for the decommissioning of their nuclear installations is the best option to achieve the objective of decommissioning the installations in conformity with all the necessary safety conditions.’
3 ( 2003/0021(CNS) ), ( 2003/0022(CNS) ) ja KOM(2003)0032 .
3 ( 2003/0021(CNS) ), ( 2003/0022(CNS) ) and COM(2003)0032 .
Viimeistään Euroopan laajuisten sähkön sisämarkkinoiden avautuminen kilpailulle ja tuottajan vastuu -periaate edellyttävät, että vastuussa riittävien varojen osoittamisesta käytöstäpoistoon ovat ensisijaisesti aiheuttajat eli ydinvoimaloiden toiminnanharjoittajat.
Since the liberalisation of the internal market in energy in Europe, if not earlier, and in the context of integrated product liability, those responsible for a nuclear power plant, i.e. its operators, have had to demonstrate that they have secure access to sufficient resources for decommissioning.
Jokaisen jäsenvaltion on säänneltävä varainkäyttö niin, että varoja on riittävästi saatavilla mutta ilman kilpailun vääristymiä avoimilla energiamarkkinoilla.
This access must be regulated in law by each Member State in such a manner that sufficient resources are available without creating a potential for distortion of competition in the liberalised energy market.
Todellisuus näyttää kuitenkin myös Euroopan komission käsityksen mukaan toisenlaiselta.
According to the Commission, the reality is somewhat different.
Esimerkiksi Saksan liittotasavallassa varausten määrä on yli 30 miljardia euroa.
For example, provisions in Germany total more than EUR 30 billion.
Näitä varoja ovat hyödyntäneet ydinenergiaa käyttävät energiantoimittajat ostoihin muilta energia-alan tai muiden alojen yrityksiltä.
These resources have been used by energy supply companies using nuclear energy to acquire other energy companies or other companies in other sectors of the economy.
Tämä antaa niille merkittäviä taloudellisia etuja sekä sellaisiin kilpailijoihin nähden, joilla myös on ydinvoimaloita mutta jotka eivät saa käyttää varauksia, että sellaisia energialähteitä käyttäviin kilpailijoihin nähden, joiden kohdalla tarvitaan varauksia laitosten poistamiseen huomattavasti vähemmän tai ei lainkaan.
Massive economic advantages result, with regard both to competitors who also possess nuclear power plants but have no access to provisions, as well as to competitors who use sources of energy in respect of which provisions for the disposal of installations are not required or are only required to a very limited extent.
Tällaisten taloudellisten etujen muodostuminen on jatkossa vältettävä, jotta maailmanlaajuisten ympäristönäkökohtien vuoksi edistetään erityisesti uusiutuvien energiamuotojen käyttöä ja energiatehokkuusinvestointeja.
In the future, these economic advantages must be abolished in order, from an overall environmental perspective, to prevent all renewable energy and investments in efficiency being prejudiced.
Muissa jäsenvaltioissa näissä rahastoissa ei ole riittävästi varoja, ja jo nyt on ilmeistä, että veronmaksajat joutuvat tästä jatkossa tuntuvasti maksamaan.
In other Member States there are insufficient resources in these funds and it is clear already that substantial demands will have to be made on the taxpayer.
Tämä koskee uusien jäsenvaltioiden lisäksi myös esimerkiksi Ranskaa, jossa sähköntuotanto perustuu huomattavassa määrin ydinenergiaan ja valtionyrityksellä on hallitseva asema.
This applies not only to the new Member States but also, for example, to France, whose electricity supply depends in large part on nuclear power and where there is a dominant State enterprise.
Myös valtionyhtiö EDF käyttää rahastoihin kertyneitä varoja uusien yritysten ostoon ja osakkuuksiin.
The money in the fund is also used by EDF to buy up or acquire a stake in other enterprises.
Ranskan tilintarkastustuomioistuin on korostanut, että käytöstäpoistovelvoitteet ovat epäselviä, toiminta-aikoja voidaan muuttaa mielivaltaisesti, tilinpäätösraportointi ei ole avointa ja että kaikesta tästä voi koitua valtiolle ennalta arvaamattomia velvoitteita.
The French Court of Auditors has strongly criticised the lack of clarity regarding decommissioning obligations, the fact that the active life of a plant can be changed arbitrarily, the lack of transparency in the presentation of accounts and, as a result of all this, a lack of transparency in the State’s obligations.
Tuomioistuin toteaa erityisesti riittäviä varoja koskevassa kohdassa, että jos myöhempään käytöstäpoistoon tarkoitettuja varauksia käytetään muihin tarkoituksiin kilpailulle yhä enemmän avautuvilla sähkömarkkinoilla, tuottajien välinen kilpailu voi vääristyä yhteisön sisällä.
In a section on adequate financial resources, it explains in particular that in an electricity market which is becoming more open to competition every day, using provisions which have been earmarked for future decommissioning for other purposes could create distortions of competition between producers in the Community
4 Cour de Comptes: Le démantèlement des installations nucléaires et la gestion des déchets radioactifs (Ydinvoimaloiden käytöstäpoisto ja ydinjätehuolto), 26. tammikuuta 2005,
4 Cour de Comptes (Court of Auditors): ‘Dismantling nuclear installations and managing radioactive waste’, 26 January 2005,
Rahaston rakenne ja suuruus määräytyvät ensisijaisesti turvanäkökohtien perusteella, jotta kestävästi estetään mahdolliset seuraukset ihmisille ja ympäristölle.
In determining the structure and size of the fund, priority consideration must be given to the safety aspects in order to prevent, on a sustained basis, possible consequences for humans and the environment.
Komission valmisteltavana olevassa direktiivissä tulisi kiinnittää huomiota mm. seuraaviin seikkoihin:
The directive to be drawn up by the Commission should take account, inter alia, of the following aspects:
· maksusuoritusten aloitus ja kesto sekä rahastoihin kerättävien varojen vähimmäismäärä
· the start and duration of payments and the minimum level of resources to be accumulated in the fund;
· käytöstäpoistokustannusten laskutapa
· the method of calculating decommissioning costs;
· rahastojen erottaminen pysyvästi yrityksen varainhoidon ja käyttöoikeuden ulkopuolelle sekä rahastojen ylläpito pankissa tai muussa julkisessa taikka julkisen valvonnan alaisessa laitoksessa
· the permanent separation between the funds and the budgets of the undertakings concerned, putting them beyond the access of those undertakings, and their establishment at a bank or other public or publicly-controlled institution;
· seuraamukset, mikäli jätetään noudattamatta sääntöjä, jotka koskevat rahastojen erottamista ja ristiintukemisen tai väärinkäytön estävää julkista valvontaa
· a ban in the event of a failure to observe this strict separation as well as State control of cross-subsidies and their misuse;
· rahastovarojen käyttötarkoitus (jätehuolto- ja loppusijoituskustannuksineen)
· the purposes for which the resources in the fund can be used (taking into account the costs of management, including disposal);
· kielto varojen tilapäisestä käytöstä muihin kuin laitoskohtaisiin investointeihin.
· a ban on the temporary withdrawal of resources from the fund for investments not linked to the installation.
Ydinvoimaloiden käytöstäpoistoon tarkoitettujen varojen käyttö
Financial resources earmarked for the decommissioning of nuclear power plants
tarkistetusta Barcelonan prosessista
on the Barcelona Process revisited
LAUSUNTO kansainvälisen kaupan valiokunnalta .....................................19
OPINION OF THE COMMITTEE ON INTERNATIONAL TRADE......................................19
LAUSUNTO naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnalta 23
GENDER EQUALITY..............................................................................................................23
– ottaa huomioon 28. marraskuuta 1995 annetun Barcelonan julistuksen Euro–Välimeri-kumppanuudesta ja sen yksityiskohtaisen työohjelman,
– having regard to the Barcelona Declaration of 28 November 1995 establishing a Euro-Mediterranean Partnership with a detailed work programme,
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Kymmenen vuotta Euro–Välimeri-kumppanuusyhteistyötä: Työohjelma tulevan viisivuotiskauden haasteisiin vastaamiseksi” ( KOM(2005)0139 ) ja sen liitteet SEC(2005)0482 ja SEC(2005)0483 ,
– having regard to the Commission Communication to the Council and the European Parliament 'Tenth Anniversary of the Euro-Mediterranean Partnership: A work programme to meet the challenges of the next five years' ( COM(2005)0139 ) and its annexes ( SEC(2005)0482 and SEC(2005)0483 ,
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille ”Laajempi Eurooppa ja naapuruus: uusi kehys suhteille EU:n itäisiin ja eteläisiin naapureihin” ( KOM(2003)0104 ), komission tiedonannon ”Euroopan naapuruuspolitiikka – strategia-asiakirja” ( KOM(2004)0373 ), komission ehdotuksen eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä koskevista yleisistä määräyksistä ( KOM(2004)0628 ), komission tiedonannon Euroopan naapuruuspolitiikan toimintasuunnitelmista ( KOM(2004)0795 ) ja toimintasuunnitelmat Israelia, Jordaniaa, Marokkoa, Palestiinan itsehallintoviranomaista ja Tunisiaa varten,
– having regard to the Commission communication to the Council and the European Parliament 'Wider Europe - Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours' ( COM(2003)0104 ), its European Neighbourhood Policy (ENP) strategy paper ( COM(2004)0373 ), its proposal for a European Neighbourhood and Partnership Instrument ( COM(2004)0628 ), its communication on action plans under the ENP ( COM(2004)0795 ), and the action plans for Israel, Jordan, Morocco, the Palestinian Autonomous Authority and Tunisia,
– ottaa huomioon Euro–Välimeri-ministerikokouksissa ja alakohtaisissa ministerikokouksissa, jotka on pidetty Barcelonan prosessin käynnistämisen jälkeen, annetut päätelmät ja erityisesti 30.–31. toukokuuta 2005 pidetyn ulkoministerien seitsemännen Euro–Välimeri-kokouksen päätelmät,
– having regard to the conclusions of all the Euro-Mediterranean Ministerial Conferences and Sectoral Ministerial Conferences that have taken place since the launch of the Barcelona Process, and particularly the conclusions of the VII th Euro-Mediterranean Conference of Ministers of Foreign Affairs held on 30-31 May 2005,
– ottaa huomioon strategisen kumppanuuden Välimeren ja Lähi-idän alueen kanssa, josta Eurooppa-neuvosto päätti kesäkuussa 2004,
– having regard to the Strategic Partnership for the Mediterranean and the Middle East, which the European Council decided on in June 2004,
– ottaa huomioon julistukset, jotka Euro–Välimeri-alueen parlamentaarinen foorumi on antanut viidessä täysistunnossaan sen perustamisesta marraskuusta 1998 alkaen aina sen muuttamiseen Euro–Välimeri-alueen parlamentaariseksi edustajakokoukseksi Napolissa 3. joulukuuta 2003 pidetyssä kuudennessa ministerikokouksessa,
– having regard to the declarations of the five plenary sessions of the Euro-Mediterranean Parliamentary Forum issued between its establishment in November 1998 until its transformation into the Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly (EMPA) on the occasion of the VI th Ministerial Conference in Naples on 3 December 2003,
– ottaa huomioon Euro–Välimeri-alueen parlamentaarisen edustajakokouksen puheenjohtajana toimivan Euroopan parlamentin 21. huhtikuuta 2005 ilmoittaman poliittisen tavoitteen lisätä kumppanuusmaiden parlamenttien kanssa ihmisoikeuksista käytävää vuoropuhelua,
– having regard to the political priorities of the European Parliament’s Presidency of the EMPA (declared on 21 April 2005) to increase the dialogue on human rights with parliaments of the partner countries,
– ottaa huomioon 15. maaliskuuta 2005 annetun päätöslauselman, jonka ensimmäinen Euro–Välimeri-alueen parlamentaarinen edustajakokous hyväksyi Kairossa,
– having regard to the resolution of 15 March 2005, which the first Euro-Mediterranean Parliamentary Assembly adopted in Cairo,
– ottaa huomioon 12. helmikuuta 2004 antamansa päätöslauselman Välimeren alueen kumppanimaiden kanssa toteutettavien ihmisoikeuksiin ja demokratiakehitykseen liittyvien EU:n toimien lujittamisesta
– having regard to its resolution of 12 February 2004 on 'Reinvigorating EU actions on human rights and democratisation with Mediterranean partners'
– ottaa huomioon 20. marraskuuta 2003 antamansa päätöslauselman laajemmasta Euroopasta ja naapuruudesta: uusi kehys suhteille EU:n itäisiin ja eteläisiin naapureihin
– having regard to its resolution of 20 November 2003 on 'Wider Europe - Neighbourhood: A New Framework for Relations with our Eastern and Southern Neighbours'
– ottaa huomioon aiemmin antamansa päätöslauselmat Euroopan unionin Välimeren-politiikasta,
– having regard to its earlier resolutions on the Mediterranean Policy of the European Union,
– ottaa huomioon YK:n kehitysohjelman (UNDP) vuosittaiset arabikansojen inhimillisen kehityksen raportit vuosilta 2002, 2003 ja 2004,
– having regard to the annual Arab Human Development Reports of 2002, 2003 and 2004 by the United Nations Development Programme (UNDP),
– ottaa huomioon huhtikuussa 2005 julkaistun Euro–Välimeri-tutkimuslautakunnan EuroMeSCO) raportin ”Barcelona Plus: Towards a Euro-Mediterranean Community of Democratic States” (Barcelona Plus: kohti demokraattisten valtioiden Euro–Välimeri-yhteisöä),
– having regard to the report 'Barcelona Plus: Towards a Euro-Mediterranean Community of Democratic States' by the Euro-Mediterranean Study Commission (EuroMeSCO) of April 2005,
– ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön sekä kansainvälisen kaupan valiokunnan ja naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan lausunnot ( A6‑0280/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinions of the Committee on International Trade and the Committee on Women's Rights and Gender Equality ( A6-0280/2005 ),
A. ottaa huomioon, että demokratian, ihmisoikeuksien, oikeusvaltioperiaatteen ja perusvapauksien edistäminen ja kunnioittaminen ovat Euroopan unionin perusperiaatteita ja painopisteitä sekä Välimeren alueen kehityksen keskeinen perusta,
A. whereas the promotion of and respect for democracy, human rights, the rule of law and fundamental freedoms are core principles and priorities of the European Union and are an essential basis for the development of the Mediterranean region,
B. ottaa huomioon Euro–Välimeri-assosiaatiosopimusten sisällön ja erityisesti 2 artiklan, jossa määrätään, että kansanvallan periaatteet ja perusoikeuksien kunnioittaminen ohjaavat osapuolten sisä- ja ulkopolitiikkaa ja muodostavat sopimusten olennaisen osan,
B. taking into consideration the content of the Euro-Mediterranean Association Agreements, especially Article 2, which stipulates that respect for democratic principles and fundamental rights inspire the domestic and external policies of the parties and, moreover, constitute an essential element of the agreements,
C. ottaa huomioon, että se pyytää Euro–Välimeri-kumppanuudesta 23. helmikuuta 2005 antamassaan päätöslauselmassa
C. whereas in its resolution of 23 February 2005 on the Euro-Mediterranean partnership
D. ottaa huomioon, että Välimeren-politiikka on EU:n ulkopolitiikan tärkeimpiä painopistealoja; katsoo, että Barcelonan prosessia voidaan tehostaa vain johdonmukaisella EU:n yhteisellä ulko- ja turvallisuuspolitiikalla, mikä lisäisi myös sen uskottavuutta,
D. whereas Mediterranean policy constitutes one of the main priorities of EU foreign policy; whereas the Barcelona Process can only gain in efficiency through a consistent common foreign and security policy of the European Union, which would thus also enhance its credibility,
E. ottaa huomioon, että laajentuneella Euroopalla on suuri intressi luoda Välimeren ja Lähi-idän alueen naapurimaihin yhdenmukaiset suhteet, jotka perustuvat edellä mainittuihin periaatteisiin ja arvoihin sekä kulttuurien ja uskontojen väliseen vuoropuheluun, ja se pyrkii kattavaan kumppanuuteen, johon kuuluu politiikan ja talouden vapauttaminen, kestävä talouskasvu ja jaettu vauraus,
E. whereas an enlarged Europe has a keen interest in the establishment of a coherent system of relations with the neighbouring countries in the Mediterranean region and the Middle East based on the abovementioned principles and values, and on dialogue between cultures and religions, and aims at a comprehensive partnership which includes political and economic liberalisation, sustainable economic growth and shared prosperity,
F. ottaa huomioon, että Euro–Välimeri-kumppanuuden demokraattinen ja rikas kehittyminen perustuu pääasiallisesti kumppanuusmaiden ja niiden kansojen tahtoon jakaa yhteiset demokratiaa ja ihmisoikeuksien kunnioittamista koskevat yhteiset arvot aidossa sopusointuisen yhteistyön, tasapuolisuuden, yhteisosallistumisen sekä yhteisvastuun hengessä,
F. whereas the democratic and prosperous development of the Euro-Mediterranean Partnership depends substantially on the will of the partner countries and their peoples to share the common values of democracy and respect for human rights, in a true spirit of symmetrical cooperation, equality, joint participation and ownership as well as co-responsibility,
G. ottaa huomioon, että Euroopan naapuruuspolitiikka pyrkii edistämään tällaista kumppanuutta ja tarjoaa mahdollisuuden syventää suhteita edelleen, vahvistaa poliittista vuoropuhelua ja ottaa kumppanuusmaat mukaan EU:n politiikkoihin,
G. whereas the European Neighbourhood Policy is aimed at enhancing such partnership, providing a further opportunity to deepen relations, strengthen the political dialogue and integrate partner countries in EU policies,
H. katsoo, että 28. marraskuuta 1995 annettu Barcelonan julistus merkitsi käännekohtaa Euroopan unionin ja sen Välimeren alueen naapureiden suhteissa,
H. whereas the Barcelona Declaration on 28 November 1995 marked a turning-point in relations between the European Union and its Mediterranean neighbours,