natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Keskustelu koski sellaisen järjestelmän institutionalisointia, joka antaa mahdollisuuden rahoittaa unioni tulevaisuudessa asianmukaisesti, avoimesti ja demokraattisesti ja lujittaa erityisesti Euroopan parlamentin asemaa budjettivallan käyttäjänä antamalla sille päätösvalta unionin koko talousarvioon, mukaan lukien nykyiset nk. pakolliset menot, kuten yhteiseen maatalouspolitiikkaan ja kalastuspolitiikkaan liittyvät menot.
It was a matter of institutionalising a system which in future would make it possible to finance the Union adequately, transparently and democratically, and particularly for the European Parliament to consolidate its powers as an arm of the budgetary authority by giving it a decisive say on the whole of the EU budget, including expenditure hitherto classified as 'compulsory', such as expenditure on the common agricultural policy and the common fisheries policy.
Vaikka lopullinen tulos oli kaiken kaikkiaan myönteinen, se hiukan vesittyi hallitustenvälisessä konferenssissa, joka ei täysin noudattanut valmistelukunnan ehdotuksia.
The final result, although positive overall, to some extent represented a change of emphasis by the Intergovernmental Conference, which did not entirely accept the Convention's proposals.
– neuvosto tekisi edelleen ratkaisunsa yksimielisesti (minkä jälkeen jäsenvaltiot antaisivat hyväksyntänsä valtiosääntönsä asettamien vaatimusten mukaisesti) oleellisista seikoista ja omien varojen enimmäismäärästä
- the Council would continue to decide unanimously (with the subsequent approval of the Member States in accordance with their respective constitutional rules) on the essential features and on the own-resources ceiling
Perustuslakisopimuksessa määrätään neuvoston laista, josta parlamentti antaa vain lausunnon.
The Constitution provides for a Council law, on which Parliament may only deliver an opinion.
Valmistelukunta sen sijaan ehdotti, että omien varojen järjestelmän täytäntöönpanomääräykset annettaisiin neuvoston määräenemmistöllä hyväksymällä lailla, jolle parlamentti antaa hyväksyntänsä. ;
The Convention, on the other hand, proposed that the measures for the implementation of the own-resources system should be adopted by a Council law adopted by a qualified majority, with the approval of Parliament. ;
– Euroopan parlamentti ja neuvosto päättäisivät yhdessä rahoitusnäkymistä, jotka sisällytettäisiin perustuslakisopimukseen ja joita nimitettäisiin monivuotiseksi rahoituskehykseksi (neuvosto tekisi ratkaisunsa määräenemmistöllä ensimmäisestä perustuslakisopimuksen voimaantuloa seuraavasta rahoituskehyksestä alkaen);
- the European Parliament and the Council would decide jointly on the Financial Perspective, which would be constitutionalised under the name 'multiannual financial framework' (the Council would decide by a qualified majority as from the first financial framework after the entry into force of the Constitution);
– nämä toimielimet päättäisivät yhdessä vuotuisesta talousarviosta: sen jälkeen, kun molemmissa toimielimissä olisi ollut ensimmäinen käsittely, joka voisi johtaa sovittelukomitean koollekutsumiseen, parlamentilla olisi viimeinen sana ristiriitatilanteessa, jos sen olisi mahdollista kerätä taakseen erittäin suuri enemmistö, kun taas neuvoston kanta voittaisi, jollei tällaista enemmistöä löytyisi.
- the two institutions would decide jointly on the annual budget: after a first reading in each institution, which could lead to the convening of a conciliation committee, Parliament would have the last word in the event of disagreement, on condition that a very large majority was in favour; otherwise, the Council's position would prevail.
Tämä olisi käytännössä kannustanut molempia toimielimiä voimakkaasti sovitteluun.
In practice, the two institutions would thus have been strongly encouraged to reconcile their views.
Euroopan parlamentin edustajien ja puheenjohtajavaltioiden Italian ja Irlannin ponnistelujen ansiosta saatiin kuitenkin aikaan kompromissi, jossa parlamentin keskeiset oikeudet tällä alalla säilyvät:
Thanks particularly to the efforts of the representatives of the European Parliament and the Italian and Irish Presidencies, it proved possible to find a compromise which preserves the essential aspects of Parliament's rights in this field:
– valmistelukunnan omista varoista tekemät ehdotukset säilytettiin;
- the Convention's proposals on own resources were accepted;
– rahoituskehys on edelleen hyväksyttävä molemmissa toimielimissä, mutta neuvosto tekee ratkaisunsa yksimielisesti, kunnes Eurooppa-neuvosto myöskin tekee yksimielisen päätöksen siitä, että neuvosto voi tehdä ratkaisunsa määräenemmistöllä;
- the financial framework must always be adopted by the two institutions, but the Council will decide unanimously until the European Council, also acting unanimously, decides that the Council may decide by a qualified majority;
– vuotuinen talousarvio on edelleen hyväksyttävä Euroopan parlamentin ja neuvoston yhteisellä päätöksellä, mutta jollei siitä päästä sopimukseen, menettely on aloitettava uudelleen ja komission on tehtävä uusi talousarvioesitys.
- the annual budget is also adopted jointly by the European Parliament and the Council, but in the event of disagreement the procedure must begin again with the submission by the Commission of a new draft budget.
Sille annetaan päätösvalta koko talousarvioon, sillä jaottelusta pakollisiin ja ei-pakollisiin menoihin luovutaan.
As has already been said, this solution preserves the essential aspects of the European Parliament's budgetary powers: Parliament is given a decisive voice on the whole of budget, in view of the abolition of the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure.
Mutta yksimielisyysvaatimuksen säilyttäminen monivuotista rahoituskehystä hyväksyttäessä hankaloittaa suuresti asiasta käytäviä tulevia neuvotteluja ja heikentää halukkuutta pyrkiä toimielinten väliseen sopuratkaisuun, mikä taas oli valmistelukunnan ehdotuksen päämääränä.
But the retention of the unanimity requirement for the adoption of the multiannual financial framework will seriously complicate future negotiations on the subject and provide less encouragement for the budgetary conciliation between the institutions which was the rationale underlying the Convention's proposal.
Edistyminen alakohtaisissa politiikoissa
Progress on sectoral policies
Perustuslakisopimuksen III osa "Unionin politiikat ja toiminta", joka sisältää 322 artiklaa, on kaikkein laajin.
Part III of the Constitution, concerning 'The policies and functioning of the Union', consists of 322 articles and is the largest part.
Se käsittää lähes kokonaisuudessaan ne määräykset, jotka sisältyvät jo nykyisiin perussopimuksiin ja jotka koskevat alakohtaisten politiikkojen määrittämistä ja täytäntöönpanoa, ja erityisesti oikeusperustat unionin toiminnalle kullakin alalla.
It consists almost entirely of provisions which already exist in the treaties as they stand at present concerning the definition and implementation of sectoral policies, particularly the legal bases for the Union's action in each field.
Voidaan ajatella, että monia näistä määräyksistä olisi voitu yksinkertaistaa tai mukauttaa muutoksiin, joita niiden laatimisen jälkeen on tapahtunut.
It may be considered that many of these provisions could have been simplified or adjusted in the light of the changes which have occurred since they were drafted.
Todellisuudessa Eurooppa-neuvoston valmistelukunnalle antama mandaatti ei kuitenkaan sallinut näiden määräysten perusteellista tarkistamista.
But the fact is that the mandate which the European Council conferred on the Convention did not empower it to revise these provisions in depth.
"III pilari") ja ulkosuhteita, erityisesti yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, joihin tehtiin huomattavampia muutoksia, alakohtaisiin politiikkoihin tehdyt muutokset koskevat ennen kaikkea sovellettavia menettelyjä ja oikeusperustojen jakamista lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviin säädöksiin ja muihin kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviin säädöksiin.
That is why, apart from the area of freedom, security and justice (essentially the former third pillar) and external relations, particularly the common foreign and security policy, where the changes are most sensitive, in the other sectoral policies the changes mainly concern the procedures applicable and the breakdown of legal bases between legislative and non-legislative acts.
Tämä voi sinänsä merkitä unionin toiminnan tehokkuuden, demokraattisen oikeutuksen ja avoimuuden lisääntymistä, kun otetaan huomioon edellä käsiteltyjen muutosten myönteinen luonne.
This in itself may already constitute a guarantee of greater efficiency, democratic legitimacy and transparency of the Union's action in view of the positive character of the changes which we have analysed above.
Lisäksi perustuslakisopimukseen on lisätty aloitusluku, johon on kerätty "horisontaaliset lausekkeet", joita sovelletaan kaikkiin politiikkoihin.
It may incidentally be noted that an initial chapter has been introduced which lists the horizontal or cross-cutting clauses which apply across the board to all policies.
1) Sisäpolitiikan alalla suurimmat perustuslakisopimuksen uudistukset koskevat vapauden, turvallisuuden ja oikeuden aluetta erityisesti sen vuoksi, että pilarirakenne on poistettu ja rikosoikeudellinen ja poliisialan yhteistyö (jotka tähän asti ovat kuuluneet "kolmanteen pilariin") on otettu mukaan yhteisöasioihin ottamalla pääsäännöksi tavanomainen lainsäätämisjärjestys ja määräenemmistöpäätökset
In the internal policy sphere, the provisions dealing with the area of freedom, security and justice are those where the greatest changes are to be found, with, in particular, the pillar structure being discontinued and judicial cooperation in criminal matters and police cooperation (which, up to now, have come under the third pillar) being brought under the 'Community' method through the extension of the ordinary legislative procedure and qualified majority voting
Perustuslakisopimuksessa ei kyseenalaisteta Yhdistyneen kuningaskunnan, Irlannin ja Tanskan erityistilannetta vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alueen osalta, sellaisena kuin se on määritelty jo useissa nykyisin käytössä olevissa pöytäkirjoissa, jotka on mukautettu uuteen perustuslakisopimuksen tekstiin. .
The Constitution does not affect the special situation applying to the United Kingdom, Ireland and Denmark in connection with the area of freedom, security and justice, as set out in several existing protocols which have been adapted to the new constitutional text. .
Joitakin institutionaalisia erityispiirteitä kuitenkin on edelleen: Eurooppa-neuvosto määrittelee (konsensuksella) lainsäädäntöohjelman ja toimintaohjelman strategiset suuntaviivat ilman Euroopan parlamentin myötävaikutusta; komissio ja 1/4 jäsenvaltioista (eikä enää yksi ainoa jäsenvaltio kuten nykyisin) voivat tehdä lainsäädäntöaloitteen rikosoikeudellisen yhteistyön ja poliisiyhteistyön alalla; jäsenvaltioiden asema on entistä vahvempi erityisesti mitä tulee toissijaisuusperiaatteen noudattamisen valvontaan (1/4 jäsenvaltioiden parlamenteista varhaisvaroitusjärjestelmän käynnistämiseksi entisen kolmanneksen sijaan).
Specific institutional arrangements nonetheless continue to apply: the strategic guidelines for legislative and operational planning are defined by the European Council (by consensus), without Parliament being involved in any way; legislative initiative in connection with judicial cooperation in criminal matters and police cooperation is shared between the Commission and one quarter of the Member States (rather than a single Member State as is currently the case); and the national parliaments are given a larger role, particularly as regards monitoring compliance with the subsidiarity principle (one quarter of national parliaments required to trigger the early warning procedure, rather than one third).
Unionin toiminnassa on ehdottomasti noudatettava perusoikeuksia.
Union action is the area is explicitly made subject to compliance with fundamental rights.
Oikeussuojan saatavuus on asetettu yleiseksi tavoitteeksi.
Access to justice is enshrined as a general objective.
Eri järjestelmien vastavuoroinen tunnustaminen ja lainsäädännön lähentäminen ovat kaksi rinnakkaista keinoa politiikan toteuttamiseksi.
Mutual recognition of the various systems and the approximation of laws are recognised as two parallel means of implementing policies.
Turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka, rajavalvontapolitiikka ja viisumipolitiikka on tunnustettu unionin yhteisiksi politiikoiksi, joita ohjaavat jäsenvaltioiden yhteisvastuun ja oikeudenmukaisen vastuunjaon periaatteet.
Policies on border checks, asylum and immigration are recognised as common policies of the Union, governed by the principles of solidarity and fair sharing of responsibility among Member States.
4) Rikosoikeuden alalla tehtävän oikeudellisen yhteistyön suurena uudistuksena on, että tavanomaista lainsäätämisjärjestystä (määräenemmistö) sovelletaan lainsäädännön lähentämiseen sekä menettelysääntöjä koskevissa asioissa (vähimmäissäännöt tuomioiden ja oikeusviranomaisten päätösten vastavuoroisen tunnustamisen mahdollistamiseksi jne.) että aineellisen rikosoikeuden alalla: rikosten ja seuraamusten määrittelyä koskevat vähimmäissäännöt perustuslakisopimuksessa mainituilla erityisen vakavilla rajatylittävän rikollisuuden aloilla.
The major innovation as regards judicial cooperation in criminal matters is that the ordinary legislative procedure (qualified majority) is to be used for the approximation of laws covering both procedural matters (minimum rules to facilitate mutual recognition of judgments and judicial decisions, etc.) and substantive criminal law, with minimum rules concerning the definition of some serious crimes with cross-border dimensions listed in the Constitution, and sanctions.
Perustuslakisopimuksessa määrätään myös, että neuvosto, joka tekee ratkaisunsa yksimielisesti, voi määritellä muita rikosoikeudellisia prosesseja ja rikollisuuden aloja, joilla voidaan soveltaa tavanomaista lainsäätämisjärjestystä.
The Constitution even provides that the Council may, acting unanimously, identify other aspects of criminal procedure and other areas of crime to which the ordinary legislative procedure may apply.
Eräät jäsenvaltiot vastustivat tätä kehitystä voimakkaasti siitäkin huolimatta, että unionin lainsäädännössä on luvattu tällä alalla noudattaa jäsenvaltioiden oikeusjärjestelmien perusteita.
Some Member States were strongly opposed to this, despite the guarantee that European legislation in this area must respect the fundamental aspects of the Member States' legal systems.
Eurooppa-neuvosto voi neljän kuukauden kuluessa joko palauttaa ehdotuksen neuvostolle, jolloin menettely jatkuu, tai pyytää komissiota tai aloitteen tehnyttä jäsenvaltioiden ryhmää tekemään uuden ehdotuksen.
The European Council has four months in which to refer the matter back to the Council so as to enable the procedure to continue, or to request the Commission or the group of Member States that submitted the original text to submit a new legislative proposal.
5) Euroopan parlamentti voi myös olla tyytyväinen, että hallitustenvälinen konferenssi piti useiden valtuuskuntien voimakkaasta vastustuksesta huolimatta kiinni valmistelukunnan ehdotuksesta perustaa Euroopan syyttäjänvirasto , jolla on toimivalta tutkia unionin taloudellisia etuja vahingoittavia rikoksia ja asettaa syytteeseen niiden tekijät.
Parliament can also welcome the fact that the Intergovernmental Conference adopted the Convention's proposal for the establishment of a European Public Prosecutor's Office which has responsibility for combating offences against the Union's financial interests and may prosecute the perpetrators of such offences, despite strong opposition from several delegations.
Perustuslakisopimuksessa kuitenkin määrätään, että sen perustamista koskevan eurooppalain hyväksyntään tarvitaan neuvoston yksimielinen päätös sen jälkeen, kun Euroopan parlamentti on antanut hyväksyntänsä.
However, the Constitution stipulates that the Council law establishing the office must be adopted unanimously once Parliament has given its consent.
On kuitenkin olemassa "siirtymälauseke" ("passerelle"), jossa annetaan mahdollisuus laajentaa Euroopan syyttäjänviraston toimivaltuudet koskemaan rajatylittävää vakavaa rikollisuutta eurooppapäätöksellä, jonka Eurooppa-neuvosto tekee yksimielisesti Euroopan parlamentin hyväksynnän saatuaan.
A 'bridging clause' ('passerelle') nonetheless provides for the possible extension of the office's responsibilities to cover action to combat serious crimes with a cross-border dimension, by means of a European decision adopted unanimously by the Council after Parliament has given its consent.
2) Merkittävimmät muutokset koskevat maatalouspolitiikkaa ja kalastuspolitiikkaa : tavanomaista lainsäätämisjärjestystä sovelletaan säädöksiin, jotka koskevat maatalouden yhteisen markkinajärjestelyn sääntöjä ja muita yhteisen maatalous- ja kalastuspolitiikan tavoitteiden toteuttamisessa tarvittavia säännöksiä (nykyisin parlamentilla on vain oikeus tulla kuulluksi).
Some of the most striking changes are to be found in the fields of agricultural policy and fisheries policy , where the ordinary legislative procedure will apply for the adoption of legislative acts laying down rules for the common organisation of agricultural markets and the other provisions required for the pursuit of the common agricultural and fisheries policies (under the current arrangements, Parliament is merely consulted).
Tämä merkitsee, että myös parlamentti on mukana päättämässä maatalouden ja yhteisen kalastuspolitiikan päälinjauksista, eikä asia ole enää yksinomaan maatalousministerien käsissä.
This means that the shaping of the main lines of the common agricultural and fisheries policies will become a matter to be decided by Parliament as well, and no longer just by agricultural ministers.
Sen sijaan hintojen, maksujen, tukien ja määrällisten rajoitusten määrittäminen sekä kalastusmahdollisuuksien jakaminen kuuluvat muihin kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäviin säädöksiin ja näin ollen neuvostolle, joka antaa niihin liittyvät eurooppa-asetukset tai -päätökset.
However, the setting of prices, levies, aid and quantitative limitations and the allocation of fishing quotas are to be dealt with by means of non-legislative acts (European regulations or decisions) adopted by the Council.
Tutkimuksen puiteohjelma, joka on vastedes eurooppalaki, hyväksytään määräenemmistöllä.
A new strand, space policy , has been added to research and technological development policy .
Eurooppalainen avaruusohjelma voidaan hyväksyä eurooppalailla tai -puitelailla.
A European space programme may be adopted by means of a law or framework law.
4) Uudessa energiaa koskevassa jaksossa pyritään muun muassa varmistamaan energiamarkkinoiden toimivuus ja energian toimitusvarmuus sekä edistämään energiatehokkuutta ja uusiutuviin energialähteisiin perustuvien energiamuotojen kehittämistä.
The objectives set out in the new section on energy include ensuring the functioning of the energy market and security of energy supply and promoting energy efficiency and the development of renewable forms of energy.
5) Kansanterveyden alalla HVK meni pidemmälle kuin valmistelukunta lisätessään unionin tukitoimiin "laajalle levinneiden vaarallisten sairauksien torjunnan" lisäksi rajatylittävien vakavien terveysuhkien seurannan, niistä hälyttämisen ja niiden torjumisen.
In the public health field the IGC went a little further than the Convention by adding, 'early warning of and combating serious cross-border threats to health' to 'the fight against the major health scourges' among the support measures to be taken by the Union.
Unionin on lisäksi muun muassa säädettävä toimenpiteistä, joilla asetetaan korkeat laatu- ja turvallisuusvaatimukset lääkevalmisteille, sekä toimenpiteistä kansanterveyden suojelemiseksi tupakointia ja alkoholin väärinkäyttöä ehkäisemällä.
The Union must also, among other things, lay down measures setting high standards of quality and safety for medical products and measures to protect public health regarding tobacco and alcohol abuse.
6) On valitettavaa, että lopullisessa tekstissä ei ole tehty sen suurempia muutoksia sosiaalipolitiikkaan , etenkin mitä tulee määräenemmistöpäätösten laajentamiseen (ei muutoksia nykytilanteeseen).
One can regret that the text finally agreed does not contain more substantial changes in the social policy field, particularly as regards the extension of qualified majority voting (no change with respect to the present situation).
Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että perustuslakisopimus merkitsisi takapakkia sosiaalipolitiikassa.
It would, however, be wrong to say that the Constitution represents a step backwards in this area.
Päin vastoin – eräissä asioissa jopa edetään:
On the contrary, various advances are made, namely:
– "täystyöllisyys" ja "sosiaalinen edistys" tunnustetaan perustuslakisopimuksen alussa unionin tavoitteiksi;
- inclusion of 'full employment' and 'social progress' among the Union's objectives in the opening articles of the Constitution;
– III osan alussa on horisontaalinen "sosiaalinen lauseke", jonka mukaan unioni ottaa politiikkansa ja toimintansa määrittelyssä huomioon "korkean työllisyystason edistämiseen", "riittävän sosiaalisen suojelun takaamiseen", "sosiaalisen syrjäytymisen torjumiseen" sekä "korkeatasoiseen koulutukseen ja ihmisten terveyden korkeatasoiseen suojeluun" liittyvät vaatimukset;
- introduction at the beginning of Part III of a general 'social clause' under which, in defining and implementing all policies, the Union must take into account 'requirements linked to the promotion of a high level of employment, the guarantee of adequate social protection, the fight against social exclusion, and a high level of education, training and protection of human health';
– on otettu käyttöön oikeusperusta, joka antaa mahdollisuuden tunnustaa ja säilyttää yleistä taloudellista etua koskevat palvelut;
- the establishment of a legal basis enabling services of general economic interest to be recognised and safeguarded;
– I osassa on selkeästi tunnustettu "työmarkkinaosapuolten" asema ja erityisesti sosiaaliseen vuoropuheluun osallistuvaa kasvua ja työllisyyttä käsittelevän sosiaalialan kolmikantahuippukokouksen asema.
- explicit recognition in Part I of the role played by the 'social partners', particularly the Tripartite Social Summit for Growth and Employment, which is to contribute to social dialogue.
Ei pidä myöskään unohtaa, että perusoikeuskirjan sisällyttäminen perustuslakisopimukseen merkitsee siinä myönnettyjen sosiaalisten oikeuksien täysimääräistä tunnustamista yhteisön oikeusjärjestyksessä.
Furthermore, it should not be forgotten that the incorporation of the Charter of Fundamental Rights into the Constitution means that the social rights enshrined in the charter will be fully recognised in Community law.
Muilta osin euroryhmän toimintaa koskevat erityismääräykset on esitetty sopimuksen liitteenä olevassa pöytäkirjassa.
Furthermore, the operating procedures of the Euro Group are set out in a protocol attached to the Constitution.
HVK hyväksyi myös julistuksen vakaus- ja kasvusopimuksesta.
The IGC also adopted a Declaration on the Stability and Growth Pact.
Vakaus- ja kasvusopimuksesta oli käyty kiivasta keskustelua eräissä valtuuskunnissa, minkä jälkeen valmistelukunnan tekstiin tehtiin joitakin muutoksia, joilla väljennettiin komission ehdottamaa liiallisia alijäämiä koskevaa menettelyä (neuvoston kyseiselle jäsenvaltiolle osoittamat suositukset on annettava pelkän komission suosituksen perusteella, kuten nykyisin, eikä ehdotuksen perusteella, kuten valmistelukunta ehdotti).
The pact was the subject of heated discussions among some delegations, resulting in the adoption of changes to the Convention text which, inter alia, have reduced the importance of the Commission's proposed role in the excessive deficits procedure (with the recommendations addressed by the Council to the Member State concerned being adopted on the basis of a Commission recommendation, as is currently the case, rather than a proposal, as the Convention was proposing).