natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon Europe Economics Research Ltd:n Euroopan parlamentille laatiman koosteen, joka koskee online-rahapelejä ja erityisesti rahapelien yhtenäisyyttä ja sitä koskevia käytännesääntöjä,
– having regard to the briefing paper on Online gambling, focusing on integrity and a code of conduct for gambling, prepared for the European Parliament by Europe Economics Research Ltd,
– ottaa huomioon Swiss Institute of Comparative Law’n (SICL) komissiolle 14. kesäkuuta 2006 laatiman tutkimuksen Euroopan unionin sisämarkkinoiden rahapelipalveluista,
– having regard to the study of Gambling Services in the Internal Market of the European Union dated 14 June 2006, prepared for the Commission by the Swiss Institute of Comparative Law (SICL),
– ottaa huomioon sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan mietinnön ( A6-0064/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6-0064/2009 ),
A. palauttaa mieliin, että tällä hetkellä online-rahapelit, joiden arvo vuonna 2004 oli 2–3 miljardia euroa pelien bruttotuottona mitattuna, vastaavat noin 5 prosentista EU:n rahapelimarkkinoista, mikä käy ilmi edellä mainitusta SICL:n tutkimuksesta, ja alan nopea kasvu vaikuttaa väistämättömältä,
A. whereas, at present, online gambling, worth EUR 2 to 3 billion in gross gaming revenues in 2004, accounts for roughly 5% of the total gambling market in the EU, as noted by the above-mentioned study by SICL, and rapid growth seems inevitable,
B. ottaa huomioon, että hallitukselta ja hallituksen valtuuttamasta rahapelitoiminnasta saadut tulot ovat urheilujärjestöjen ehdottomasti tärkein tulolähde monessa jäsenvaltiossa,
B. whereas the revenue generated by government and government-authorised gambling activities is by far the most important source of income for sports organisations in many Member States,
C. ottaa huomioon, että rahapelitoimintaa, mukaan luettuna online-rahapelit, on perinteisesti säännelty tiukasti kaikissa jäsenvaltioissa toissijaisuusperiaatteen mukaisesti kuluttajien suojelemiseksi peliriippuvuudelta ja petoksilta, rahanpesun ja muiden talousrikosten sekä sopupelien estämiseksi ja yleisen järjestyksen säilyttämiseksi; ottaa huomioon, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuin hyväksyy sijoittautumisvapauden ja palvelujen tarjoamisen vapauden rajoitukset kyseisten yleistä etua koskevien tavoitteiden vuoksi, mikäli ne ovat oikeasuhtaisia ja syrjimättömiä,
C. whereas gambling activities, including online gambling, have traditionally been strictly regulated in all Member States on the basis of the principle of subsidiarity, in order to protect consumers against addiction and fraud, to prevent money-laundering and other financial crimes, as well as match-fixing, and to preserve public order; whereas the European Court of Justice accepts restrictions of the freedom of establishment and the freedom to provide services in the light of such general interest objectives, if proportionate and non-discriminatory,
D. ottaa huomioon, että kaikki jäsenvaltiot ovat eriyttäneet kyseisiä rajoituksia sen mukaan, mikä rahapelipalvelu on kyseessä, esimerkiksi kasinopelit, urheiluvedonlyönti, arpajaiset tai hevoskilpailujen vedonlyönti; ottaa huomioon, että suurin osa jäsenvaltioista kieltää online-kasinopelit, myös paikallisten operaattoreiden harjoittamana, ja että huomattava osa kieltää myös urheilun online-vedonlyönnin ja online-arpajaiset,
D. whereas all Member States have differentiated such restrictions according to the type of gambling service concerned, such as casino games, sports betting, lotteries or betting on horse-races; whereas the majority of Member States prohibit the operation - including by local operators - of online casino games, and a significant number prohibit in the same way the operation of online sports betting and online lotteries,
E. ottaa huomioon, että rahapelitoiminta ei kuulu direktiivien 2006/123/EY (palvelut), 2007/65/EY (AV-palvelut) ja 2000/31/EY (sähköinen kaupankäynti) soveltamisalaan ja että parlamentti esitti urheilua koskevasta valkoisesta kirjasta 8. toukokuuta 2008 antamassaan päätöslauselmassa huolensa rahapelien mahdollisesta vapauttamisesta,
E. whereas gambling activities were excluded from the scope of Directives 2006/123/EC (Services Directive), 2007/65/EC (Directive on audiovisual media services) and 2000/31/EC (Directive on electronic commerce), and Parliament voiced its concern at a possible deregulation of gambling in its resolution of 8 May 2008 on the White Paper on Sport,
F. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot ovat säännelleet perinteisiä rahapelimarkkinoitaan suojellakseen kuluttajia riippuvuudelta, petokselta, rahanpesulta ja pelien ennalta sopimiselta; katsoo, että kyseisiä poliittisia tavoitteita on vaikeampi saavuttaa online-rahapelialalla,
F. whereas Member States have regulated their traditional gambling markets in order to protect consumers against addiction, fraud, money-laundering and match-fixing; whereas these policy objectives are more difficult to achieve in the online gambling sector,
G. ottaa huomioon, että komissio on käynnistänyt rikkomismenettelyjä kymmentä jäsenvaltiota vastaan selvittääkseen, ovatko niiden kansalliset online-rahapelipalvelujen – lähinnä urheiluvedonlyönnin – rajatylittävää tarjoamista rajoittavat toimenpiteet yhteisön lainsäädännön mukaisia, katsoo komission huomion mukaan, että näillä menettelyillä ei puututa monopolien tai kansallisten arpajaisten olemassaoloon sellaisenaan, eikä niillä ole vaikutusta rahapelimarkkinoiden vapauttamiseen yleisesti,
G. whereas the Commission has launched infringement proceedings against ten Member States in order to verify whether national measures limiting the cross-border supply of online gambling services, mainly sports betting, are compatible with Community law; whereas, as the Commission has highlighted, these proceedings do not touch upon the existence of monopolies or national lotteries as such, nor do they have any implication for the liberalisation of gambling markets in general,
H. ottaa huomioon, että yhteisöjen tuomioistuimelta pyydetään koko ajan enemmän ennakkoratkaisuja rahapeliasioihin liittyvistä kysymyksistä, mikä osoittaa selvästi, ettei ole selkeää, miten rahapelejä koskevaa yhteisön lainsäädäntöä tulkitaan ja sovelletaan,
H. whereas an increasing number of preliminary questions on gambling-related cases are being referred to the European Court of Justice, which clearly demonstrates a lack of clarity on the interpretation and application of Community law with respect to gambling,
I. katsoo, että yhtenäisyys tarkoittaa tämän online-pelejä käsittelevän päätöslauselman yhteydessä operaattoreiden sitoutumista petosten ja rikosten estämisen lisäksi myös ongelmapelaamisen ja alaikäisten pelaamisen estämiseen noudattamalla kuluttajansuoja- ja rikoslakia ja urheilukilpailujen suojelemiseen kaikelta urheiluvedonlyöntiin liittyvältä liialliselta vaikutukselta,
I. whereas integrity in the context of this resolution on online gambling means a commitment to preventing not only fraud and crime but also problem gambling and under-age gambling by compliance with consumer protection and criminal laws and by protecting sporting competitions from any undue influence associated with sports betting,
J. katsoo, että online-rahapeleissä yhdistyvät useat ongelmapelaamiseen liittyvät riskitekijät, kuten rahapelien helppo saatavuus, useiden eri pelien saatavuus ja sosiaalisten rajoitteiden vähyys
J. whereas online gambling combines several risk factors related to problem gambling, such as, among others, easy access to gambling, the availability of a variety of games and fewer social constraints
Julkisasiamies Botin ratkaisuehdotus, 14.10.2008, asia C-42/07; ks. myös edellä mainitun SICL:n tutkimuksen s. 1450.
Opinion of Advocate General Bot of 14 October 2008 in Case C-42/07; see also the above-mentioned study by SICL at p.
Professori Gill Valentine, Literature review of children and young people’s gambling (Yhdistyneen kuningaskunnan rahapelejä käsittelevän komission tilaama), syyskuu 2008. ,
1450; Professor Gill Valentine, Literature review of children and young people’s gambling (Commissioned by the UK Gambling Commission), September 2008. ,
K. katsoo, että urheiluvedonlyönti ja muut online-pelit ovat kehittyneet nopeasti ja valvomattomasti (erityisesti Internetin rajatylittävät pelit) ja että jatkuvasti läsnä oleva uhka pelien ennalta sopimisesta ja panosten asettamista urheilukilpailujen erityistapahtumiin koskevasta ilmiöstä tekevät urheilusta erityisen alttiin laittomalle vedonlyönnille,
K. whereas sports betting activities and other online games have developed rapidly and in an uncontrolled manner (particularly cross-border over the internet), and the ever present threat of match-fixing and the phenomenon of “lay bets” on specific events in sports matches makes sports particularly vulnerable to illegal betting behaviour,
Avoin ala, joka suojelee yleisön ja kuluttajien etua
A t ransparent sector that safeguards the public and consumer interest s
5. painottaa, että online-rahapelien alalla toimivilla tahoilla, kuten uhkapelioperaattoreilla, sääntelyviranomaisilla, kuluttajajärjestöillä, urheilujärjestöillä, toimialajärjestöillä ja medialla, on yhteinen vastuu online-rahapelien yhtenäisyydestä ja tietojen antamisesta kuluttajille online-rahapelien mahdollisista kielteisistä vaikutuksista;
Stresses that regulators and operators should closely cooperate with other stakeholders operating in the field of online gambling, e.g. gambling operators, regulators, consumer organisations, sports organisations, industry associations and the media, which share a joint responsibility for the integrity of online gambling and for informing consumers of the possible negative consequences of online gambling;
Petosten ja muun rikollisuuden torjunta
Tackling fraud and other criminal behaviour
11. katsoo, että internetin tarjoama aina käytettävissä oleva mahdollisuus pelata online-rahapelejä rauhassa, tulosten saaminen välittömästi ja mahdollisuus sijoittaa rahapeliin suuria summia rahaa aiheuttavat uuden peliriippuvuuden riskin; panee kuitenkin merkille, että kuluttajille tarjottavien online-rahapelien kaikkia riskejä ei ole vielä tiedossa ja niitä pitäisi tutkia tarkemmin;
Considers that the potential omnipresent opportunity provided by the internet to gamble online in privacy, with immediate results and with the possibility of gambling for large sums of money, creates new potential for gambling addiction; notes, however, that the full impact on consumers of the specific forms of gambling services offered online is not yet known and should be researched in a more detail;
21. katsoo, että online-rahapelien mainontaa, myynninedistämistä ja tarjontaa koskeva itsesäätely ei ole riittävän tehokasta, ja painottaa tämän vuoksi sääntelyn sekä toimialan ja viranomaisten yhteistyön tarvetta;
Considers that self-regulation regarding the advertising, promotion and provision of online games is not sufficiently effective and therefore emphasises the need for both regulation and cooperation between the industry and the authorities;
Seuranta ja tutkimus
Monitoring and research
29. kehottaa komissiota tutkimaan erityisesti välillisen tai suoran mainonnan ja markkinoinnin (mukaan luettuna maksuttomat online-kokeilupelit) vaikutusta alaikäisten nuorten pelaamiseen;
Calls on the Commission to examine in particular the role of advertising and marketing (including free online demonstration games) in encouraging, directly or implicitly, under-age young people to gamble;
Rahapelitoimintaan liittyy rahapanoksen asettaminen uhkapeleihin, arpajaiset ja vedonlyönti mukaan lukien.
Gambling activities involve wagering a stake with monetary value in games of chance, including lotteries and betting transactions.
Online-rahapelaamista on ollut olemassa vuodesta 1996 alkaen, jolloin ensimmäinen peli tarjottiin käyttöön Suomessa.
Online gambling has existed since 1996, where the first game was made available in Finland.
Online-rahapelimarkkinat ovat kasvaneet sen jälkeen huomattavasti.
Since then the market for online gambling has grown considerably.
Kaupallisten online-rahapelimarkkinoiden arvioitiin vuonna 2003 tuottaneen 25 EU-maassa pelien bruttotuottona (operaattorien voitot vähennettynä palkintomaksut) 51,5 miljardia euroa.
In 2003, it was estimated that the commercial online gambling market in EU 25 generated Gross Gaming Revenues (operator winnings less payments of prizes) of € 51.5 billion in 2003.
Tällä hetkellä Internetin, matkapuhelimien tai vuorovaikutteisen television kautta pelattavat online-rahapelit vastaavat noin viidestä prosentista EU:n koko rahapelimarkkinoista.
At present, online gambling via Internet, mobile phones or interactive TV accounts for roughly 5 % of the total gambling market in the EU, worth € 2 to 3 billion in annual Gross Gaming Revenues in 2004.
Niiden bruttotuotto oli 2–3 miljardia euroa vuonna 2004.
The European online gambling market is expected to grow at a minimum rate of 8.4 per cent per annum (in Austria and Hungary) to a maximum of 17.6 per cent (in Italy).
Euroopan online-rahapelimarkkinoiden odotetaan kasvavan vähintään 8,4 prosentin (Itävallassa ja Unkarissa) ja enintään 17,6 prosentin (Italiassa) vuosivauhdilla
PricewaterhouseCoopers’ Global Entertainment and Media Outlook: 2008-2012 , p.
Kasvu mitataan vuosittaisten rahapelituottojen yhteenlaskettuna kasvuna. .
Growth is measured as the compound increase in annual gambling revenue.
Jäsenvaltioiden täytyy tästä syystä ottaa käyttöön ja laatia säännöksiä pysyäkseen kuluttajien mieltymysten ja tarjoajien palvelujen tasalla.
Member States are therefore forced to adapt and develop regulation in order to keep pace with consumer preferences and suppliers’ services.
Online-rahapelien erityislaatu aiheuttaa jäsenvaltioiden päätöksentekijöille tiettyjä vaikeuksia.
The specific nature of online gambling causes certain difficulties for policy-makers in the Member States.
Ensinnäkin online-rahapeleihin liittyy rajat ylittävä ominaisuus, minkä vuoksi online-rahapelioperaattorit pystyvät tarjoamaan palvelujaan muiden jäsenvaltioiden kuluttajille kuin missä ne itse sijaitsevat.
First of all, online gambling entails a cross-border element, which makes it possible for online gambling operators to provide their services to consumers in other Member States than the one they are based in.
Kuluttajat eivät siksi ehkä tiedä missä maassa heidän palveluntarjoajansa on.
Consumers may therefore not know in which country their service provider is based.
Toiseksi online-rahapelit lisäävät riskiä, että online-rahapelien tarjoajat eivät pysty tunnistamaan kuluttajaa, koska luottokorttia käyttävä henkilö ei välttämättä ole sen oikeutettu omistaja.
Secondly, online gambling creates an increased risk of online gambling providers not being able to verify the identity of the consumer since the person using a credit card may not be its rightful owner.
Kolmanneksi online-rahapelisivustoja voidaan perustaa nopeasti, jolloin epärehelliset toimijat voivat ilmestyä ja hävitä lyhyen ajan sisällä.
Thirdly, online gambling sites can be set up quickly and dishonest operators can therefore appear and disappear within a short period of time.
Neljänneksi online-rahapelioperaattoreiden on vaikea valvoa kuluttajiaan, mikä poikkeaa tavanomaisista rahapeleistä, joiden osalta on mahdollista nähdä, onko kuluttaja alaikäinen, päihtynyt tai muuten huumaavien aineiden vaikutuksen alaisena tai käyttäytyy epäilyttävästi.
Fourthly, it is difficult for online gambling operators to supervise their customers as opposed to conventional gambling where it is possible to see whether the customer is under age, is drunk or in other ways intoxicated or behaving suspiciously.
Koska online-rahapelejä on helppo käyttää ja sen pystyy tekemään yksin erillään muista ihmisistä, siitä puuttuvat muiden toteuttamat sosiaaliset tarkastukset ja heidän aiheuttamansa rajoitukset.
Also since access to online gambling services is easy and can be done in isolation, social checks and constraints that can be exercised by the presence of others are lacking.
Euroopan online-rahapelimarkkinoita säädellään toissijaisuusperiaatteen mukaisesti kansallisesti.
The European online gambling markets are regulated nationally in accordance with the principle of subsidiarity.
Tästä seuraa, että EU:n rahapelimarkkinoita (sekä perinteisiä että online-markkinoita) koskevat säädöspuitteet vaihtelevat suuresti.
Therefore the regulatory frameworks for the (conventional and online) gambling market in the EU are very much heterogeneous.
Online-rahapelit ovat sallittuja 20:ssa EU:n jäsenvaltiossa, kun taas seitsemän jäsenvaltiota on kieltänyt online-rahapelit.
In twenty EU Member States online gambling is allowed, whereas seven Member States have prohibited online gambling.
Markkinat on vapautettu 13:ssa jäsenvaltiossa, kun taas kuudessa on valtion omistama monopoli ja yksi jäsenvaltio on myöntänyt lisenssin yksityiselle monopolille
Thirteen Member States have a liberalised market, while six have state-owned monopolies and one Member State has licensed a private monopoly.
Online Gambling -niminen kooste Euroopan parlamentille, Europe Economics, XX lokakuuta 2008. .
Online Gambling, a briefing paper for the European Parliament, Europe Economics, XX October 2008
Jäsenvaltiot, jotka ovat kieltäneet online-rahapelit kokonaan tai sallivat sen vain monopoliehtojen mukaisesti, väittävät, että rajoitukset ovat oikeutettuja sosiaalisten syiden ja yleisen järjestyksen vuoksi.
The Member States who have banned online gambling altogether or allow it only under monopoly conditions argue that these limitations are justified on grounds of social and public order.
Niin sanottuihin kansallisiin rahapelimonopoleihin on kuitenkin liittynyt paljon kiistoja.
However, there have been great disputes regarding the so-called national gambling monopolies.
Rahapeliyritykset, yksityishenkilöt ja mediajärjestöt ovat tehneet Euroopan komissiolle useita valituksia, joissa väitetään, että tietty jäsenvaltio suojelee rahapelimarkkinoitaan ja monopoliensa synnyttämiä tuottoja laittomasti.
Numerous complaint have been filed with the European Commission by gambling companies, private persons and media organisations claiming that certain Member States are unlawfully protecting their gambling markets and the revenues arising from their monopolies.
Komissio onkin käynnistänyt rikkomismenettelyjä kymmentä jäsenvaltiota vastaan selvittääkseen, ovatko niiden kansalliset online-rahapelipalvelujen rajatylittävää tarjoamista rajoittavat toimenpiteet yhteisön lainsäädännön mukaisia
As a result the Commission has started infringement procedures against ten Member States, in order to verify whether national measures limiting the cross-border supply of online gambling are compatible with Community law.
EU:n rahapelimarkkinoiden sääntely on sekä perinteisten että online-pelien osalta erittäin arkaluontoinen ongelma.
The issue of regulating EU gambling markets, whether conventional or online, is very sensitive.
Kuitenkin on selvästi tarpeen selkeyttää online-rahapelejä koskevaa sääntely-ympäristöä.
But there is a clear need for clarification about the regulatory environment concerning online gambling.
Nyt useat Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen juuri tällä hetkellä käsiteltävänä olevista asioita liittyvät rahapeleihin.
At present, several cases pending at the European Court of Justice right now are related to gambling.
Tilanne on epätyydyttävä sekä tuomioistuimen että jäsenvaltioiden, kuluttajien ja online-rahapelien tarjoajien kannalta.
This situation is dissatisfactory for the Court as well as Member States, consumers and online gambling providers.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimeen on lähetetty useita rahapeleihin liittyviä asioita, joista osa on jo ratkaistu (oikeuskäytäntö jäljempänä), mutta monien käsittely on vielä kesken.
A number of cases regarding gambling have been referred to the European Court of Justice, some of which have already been settled (case law below) and many of which are still pending.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytäntö koostuu seuraavista asioista: Schindler 1994 (C-275/92), Läärä 1999 (C-124/97), Zenatti 1999 (C-67/98), Anomar 2003 (C-6/01), Gambelli 2003 (C-243/01), Lindman 2003 (C-42/02), Placanica 2007 (C-338/04), Unibet 2007 (C-432/05) ja UNIRE 2007 (C-260/04).
The case law by the European Court of Justice consists of the following cases: Schindler 1994 (C-275/92), Läärä 1999 (C-124/97), Zenatti 1999 (C-67/98), Anomar 2003 (C-6/01), Gambelli 2003 (C-243/01), Lindman 2003 (C-42/02), Placanica 2007 (C-338/04), Unibet 2007 (C – 432/05) and UNIRE 2007 (C – 260/04).
Näissä tapauksissa tuomioistuin on katsonut, että vapaa liikkuvuus (EY:n perustamissopimuksen 49 artikla) koskee rahapelipalveluja.
In these cases The European Court of Justice has stated that freedom of movement (Article 49 of the EU Treaty) applies to gambling services.
Tuomioistuin on kuitenkin myös katsonut, että rahapeleihin voi liittyä eräitä eettisiä, uskonnollisia ja kulttuurisia näkökohtia, että niissä on korkea rikollisuuden tai petosten riski ja että ne voivat vaikuttaa haitallisesti yksilöihin ja yhteiskuntaan
However the court has also stated that gambling may entail certain moral, religious and cultural aspects, involve a high risk of crime or fraud and may have damaging individual and social consequences.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen asiassa Schindler, C-275/92, antama tuomio. .
EJC in the Schindler judgment, C-275/92
Näin ollen rajoitukset voivat olla perusteltuja, jos ne ovat välttämättömiä kuluttajien suojelemiseksi, yleisen järjestyksen säilyttämiseksi (petosten ja rikollisuuden torjuminen), yhteiskunnan järjestyksen säilyttämiseksi (kulttuuri tai etiikka) ja jotta voidaan estää rahapelien käyttö yksityisenä tulonlähteenä
Restrictions may therefore be justified if they are necessary for consumer protection, for maintenance of the public order (prevention of fraud and crime), for maintaining of the social order (culture or morale) and for preventing gambling from being a source of private profit.
Komissio jäsen totesi vastauksessaan, ettei EU:n laajuinen rahapelien sääntelyä koskeva lainsäädäntö ollut sillä hetkellä todennäköistä.
Here, the commissioner stated that EU-wide harmonisation of legislation regulating gambling at present was not likely.
Tämän kertomuksen tarkoituksena on keskittyä online-rahapelien yhtenäisyyteen.
The object of this report is to focus on the integrity of online gambling.
Yhtenäisyyttä pidetään ensimmäisenä petosten estämiseen tähtäävistä arvoista: se koskee online-rahapelioperaattoreita suhteessa kuluttajiin, kuluttajia suhteessa online-rahapelioperaattoreihin tai kuluttajia suhteessa toisiin kuluttajiin.
Integrity is first seen as a set of values which aim at preventing fraud: by online gambling operators against consumers or by consumers against online gambling operators or consumers against other consumers.
Tässä kertomuksessa yhtenäisyyttä tarkastellaan myös online-rahapelioperaattoreiden käyttäytymisenä.
Integrity in this sense also includes all means to avoid criminal activities such as money-laundering.
Sen vuoksi kertomus koskee myös riippuvuutta aiheuttavaa pelaamista ja alaikäisten tekemää pelaamista.
In this report integrity is also looked at as the behaviour of online gambling operators.
Useimmat kuluttajat pystyvät pelaamaan ilman, että heille on vaarana syntyä psyykkinen peliriippuvuus.
Therefore, this report covers addictive and under-age gambling as well.
Pieni, mutta tärkeä joukko ihmisiä on kuitenkin vaarassa tulla ongelmapelaajiksi.
Most consumers are able to gamble without risking a psychological addiction, however a small but significant number of individuals risk becoming problem gamblers.
WHO määrittelee ongelmapelaamisen liialliseksi pelaamiseksi, joka johtaa taloudellisiin, sosiaalisiin ja/tai psyykkisiin häiriöihin.
WHO defines problem gambling as any excessive gambling that leads to financial, social and/or psychological disorders.
WHO (1992) The ICD-10 Classification of mental and behavioural disorders, Geneve.
WHO (1992) The ICD-10 Classification of mental and behavioural disorders , Geneva.