natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3. korostaa, että Afrikan sarven selkkauksia on käsiteltävä kattavalla, konfliktit huomioon ottavalla alueellisella lähestymistavalla, jonka avulla voidaan muotoilla kattava vastaus alueen muutoksiin ja konfliktijärjestelmiin;
Stresses that the conflicts in the Horn of Africa must be addressed through a comprehensive , conflict-sensitive, regional approach that will enable the formulation of a comprehensive response to the regional dynamics and conflict systems;
Rauhanrakentamisen alueellinen ulottuvuus
Peacebuilding regional approach
9. kannustaa komissiota ja neuvostoa edistämään EU:n valtuuskunnan perustamista Etiopiassa toimivaan Afrikan unioniin komission Etiopian edustuston lisäksi;
Encourages the Commission and the Council to make further progress in establishing an EU Delegation to the AU based in Ethiopia, in addition to the Commission's Delegation in Ethiopia;
11. uskoo vahvasti, että toimiessaan Afrikan sarven alueen kriisin ratkaisemiseksi EU:n olisi ennen kaikkea haettava afrikkalaisia ratkaisuja, eli ratkaisuja, jotka saadaan aikaan alueellisten järjestöjen, AU:n ja IGAD:n, osallistumisen avulla; korostaa kuitenkin, että on vahvistettava kyseisiä järjestöjä kehittämällä valmiuksia ja instituutioita ja erityisesti käyttämällä rauhanrahastoa selkkausten ehkäisemiseen ja ratkaisemiseen;
Strongly believes that, in its efforts to address the crisis in the Horn of Africa region, the EU should first and foremost seek African solutions, that is, solutions to be achieved with the involvement of the regional organisations in place, AU and IGAD; emphasises, however, the need to strengthen these organisations through capacity and institution building, and particularly through the Peace Facility, in terms of conflict prevention and conflict resolution;
Kehitysulottuvuus / alueellisen yhdentymisen akselit
Development dimension/ Axes of regional integration
20. uskoo vahvasti, että Afrikan sarven valtioilla on yhteisten turvallisuusongelmien lisäksi yhteinen kehitysohjelma, joka vaatii yhteisiä ponnisteluja ja kyseisten maiden poliittisten johtajien ja yhteisöjen osallistumista; korostaa, että kyseisiä ongelmat voidaan ratkaista vain yhteisillä konfliktit huomioon ottavilla toimilla, joilla pyritään löytämään yhteiset ratkaisut;
Strongly believes that the states of the Horn of Africa have, in addition to shared security problems, a common development agenda which require common efforts to be made and the mobilisation of the political leadership and the societies in these countries; stresses the fact that these concerns can be fully addressed only through conflict-sensitive joint actions aimed at finding common solutions;
22. kehottaa komissiota kiinnittämään huomiota alueen tarpeisiin, kun se laatii alue- ja maakohtaisia strategia-asiakirjoja AKT-maille ja teemakohtaisia strategia-asiakirjoja ja vuosittaisia toimintaohjelmia kehitysyhteistyön rahoitusvälineen puitteissa;
Urges the Commission to pay due attention to the needs of the region when drawing up not only the Regional and Country Strategy Papers for the ACP countries but also the Thematic Strategy Papers and the Annual Action Programmes under the Development Cooperation Instrument;
24. on huolestunut asiantuntijoiden ennusteista, joiden mukaan Afrikka, vaikka se myötävaikuttaa vähiten kasvihuonekaasujen syntyyn, tulee kärsimään pahiten maapallon lämpenemisestä alikehittyneisyyden ja köyhyyden takia; korostaa, että kansainvälisen yhteisön on tuettava aluetta, jotta se voi paremmin mukautua ilmastonmuutoksen vakaviin seurauksiin;
Expresses its concern at specialists’ predictions stating that Africa, although it contributes the least in greenhouse gas emissions, will suffer the most from global warming due to its underdevelopment and poverty; underlines the need for the international community to support the region so that it may be in a better position to adapt itself to the severe repercussions of climate change;
39. korostaa, että Darfurin konfliktin ratkaisun epäonnistumisella olisi vakavia seurauksia Itä-Afrikan alueelle ja myös muille suhteellisen vakaille Afrikan alueille, eli Keski-Afrikalle ja Suurten järvien alueelle;
Stresses the fact that failure to resolve the conflict in Darfur would have serious consequences not only for the East Africa region but also for other relatively stable parts of Africa, namely Central Africa and the region of the Great Lakes;
42. katsoo, että AU:n rauhanturvaoperaatioon Somaliassa, AMISOMiin, olisi liitettävä laaja poliittinen prosessi, jota väestö tukee ja jolla on selkeä mandaatti, hyvät valmiudet, selkeät tavoitteet ja poistumisstrategia;
Takes the view that the AU peacekeeping operation in Somalia, AMISOM, should be framed within a broader political process supported by the population that has a clear mandate, good capacity, clear objectives and an exit strategy;
44. korostaa keskeisessä asemassa olevaa laajaa poliittista vuoropuhelua, joka johtaa sovintoon ja maan jälleenrakennukseen; on tyytyväinen Somalian väliaikaishallituksen sitoumukseen kutsua koolle laaja sovittelukonferenssi (kansallinen sovittelukongressi), johon kuuluu klaaneja, uskonnollisia yhteisöjä, kansalaisyhteiskunta, yritysyhteisöjä ja poliittisia johtajia; huomauttaa, että tien eteenpäin tarjoaa vain uskottavan, laajapohjaisen hallituksen perustaminen;
Stresses the central role of an all-inclusive political dialogue that will lead to reconciliation and the reconstruction of the country; welcomes the commitment of the Transitional Federal Government (TFG) for Somalia to call a broad reconciliation conference (National Reconciliation Congress) involving clans, religious communities, civil society, business communities and political leaders; points out that the way forward must be the establishment of a credible, all-inclusive government;
48. katsoo, että Somalimaan itsenäisyysvaatimuksia olisi käsiteltävä koko Somalian turvallisuutta koskevan suunnitelman yhteydessä;
Considers that the Somaliland request for independence should be examined as part of the over-arching security agenda for Somalia;
I. Johdanto: miksi tiedonanto on tarpeen?
I. Introduction: why this Communication?
Tätä strategiaa sovelletaan ensimmäistä kertaa komission marraskuussa 2006 antamassa tiedonannossa, jonka otsikko on "Afrikka-strategia: EU:n aluepoliittinen kumppanuus rauhan, turvallisuuden ja kehityksen edistämiseksi Afrikan sarvessa
As the first test case for applying such a strategy, in November 2006 the Commission issued the Communication entitled "Strategy for Africa: An EU regional partnership for peace, security and development in the Horn of Africa
Tiedonannossa Afrikan sarveen kuuluviksi määritellyt maat: Djibouti, Etiopia, Eritrea, Kenia, Somalia, Sudan, Uganda. " ja jota tässä selvityksessä tarkastellaan.
Geographical scope as defined by the Communication: Horn of Africa (Djibouti, Ethiopia, Eritrea, Kenya, Somalia, Sudan, Uganda). ", which is examined in this report.
Tämän alueen valinta kohteeksi, johon EU:n Afrikan-strategiaa ensimmäistä kertaa sovelletaan, perustuu kahteen seikkaan: sen strategiseen merkitykseen EU:lle ja alueen kolmen suurimman ja toisiinsa sidoksissa olevan konfliktin (Sudan, Etiopia−Eritrea ja Somalia) valtavaan poliittiseen ja kulttuuriseen monisäikeisyyteen, minkä vuoksi alueellinen lähestymistapa on ainoa mahdollinen strategia konflikteihin puuttumiseksi ("mitään ei ole ratkaistu ennen kuin kaikki on ratkaistu") .
The selection of this region as the first test case for the EU Strategy on Africa is based on two considerations: its strategic importance to the EU and the enormous political and cultural complexity of the three main and inter-related conflicts in the region (Sudan, Ethiopia-Eritrea and Somalia), where a regional approach would be the only viable strategy to addressing the conflicts ("nothing will be solved until everything is solved").
Komissio ehdottaman strategian tavoite on seuraava: "Se määrittää kattavan lähestymistavan konfliktien ehkäisyyn Afrikan sarvessa puuttumalla epävakauden taustalla oleviin syihin lyhyellä ja keskipitkällä aikavälillä sekä kansallisella että alueellisella tasolla ja vahvistamalla alueellista yhteistyötä."
The strategy proposed by the Commission aims at " setting up a comprehensive approach to conflict prevention in the Horn of Africa , tackling in the short to medium term the root causes of instability at both country and regional level and strengthening regional cooperation."
Alueen monimutkaisten turvallisuus- ja kehityskysymysten kuvaus sekä EU:n interventioiden mahdolliset tasot (alue- ja maataso) ja niihin liittyvät tukitoimet ovat EU:n alueesta esittämien konkreettisten ehdotusten perusta.
The description of the complex security and development concerns of the region as well as the possible levels of EU intervention: regional and country based level, backed by accompanying measures, represents a basis for elaborating a range of EU concrete proposals towards the region.
Voidaan tuskin olla eri mieltä siitä, että on pikaisesti laadittava konfliktin torjuntastrategioita, alueellisia integraatioaloitteita ja tehostettava Afrikan toimielimiä.
One could hardly disagree with the urgent need to establish conflict prevention strategies, regional integration initiatives and enhancement of the African institutions.
Voidaan kuitenkin oikeutetusti kysyä, toimiiko alueellisen kumppanuuden ajatus yleislääkkeenä monisäikeisiin toisiinsa kytköksissä oleviin ongelmiin alueella, jonka seitsemästä maasta viisi on konfliktissa naapurimaidensa kanssa ja jossa jokainen konflikti ruokkii toista, jossa yhdeltä hallitukselta on puuttunut yli 15 vuotta toimiva hallitus ja jossa köyhyysrajan alapuolella olevan väestön määrä on yli 22 prosenttia?
However, one can also ask a legitimate question: in a region where five out of seven countries are in conflict with their neighbours, and where every conflict fuels the other, where one country has been lacking a functioning government for more than 15 years, where the percentage of the population below poverty is more than 22 % , will the concept of regional partnership work as a "cure-all" for such complex inter-related problems?
Mietinnön mukaan tätä kannattaa kokeilla.
According to the report, it is worth a try.
Tiedonannon kaikista puutteista ja aukoista huolimatta – jotkut näistä ovat väistämättömiä ja niihin puututaan asianmukaisesti – mietinnössä yhdytään seuraavaan neljään oletukseen, jotka näyttävät olevan ehdotetun strategian perusta:
Indeed, with all the deficiencies and gaps of the Communication, some of them unavoidable, and which the report addresses, the rapporteur agrees with four assumptions which appear to be the basis for the proposed strategy:
Kestävää kehitystä ei ole ilman kestävää rauhaa (ja päinvastoin), eikä kestävää rauhaa ilman afrikkalaisten instituutioiden todellista osallistumista.
There is no sustainable development without lasting peace (and vice versa), and no lasting peace without effective involvement of African regional institutions;
Tarvitaan alueellista näkökulmaa tai "alueellista sopimusta" ratkaisujen löytämiseksi yksittäisiin konflikteihin.
A regional perspective, or “a regional deal”, is required to find solutions to individual conflicts;
Alueellista integraatiota koskevat aloitteet menestyvät silloin, kun on vastattava yhteisiin haasteisiin, eivätkä vain silloin, kun on ratkaistava olemassa olevia konflikteja: alueelliset integraatioakselit olisi rakennettava veden, elintarviketurvan ja aavikoitumisen ympärille, ei rajojen tai etnisten kiistojen ympärille.
Regional integration initiatives will be successful when addressing common challenges, and not only when addressing existing conflicts: regional integration axes should be built around water, food security, desertification, and not around boundaries or ethnic disputes;
EU:lla on sinänsä tärkeä merkitys alueella.
The EU, as such, has a major role to play in the region.
Se voi ja sen täytyy viedä sinne oma alueellisen integraation, toisin sanoen kestävän rauhan mallinsa.
It can and must export its own model of regional integration = lasting peace.
Näin ollen esittelijän mielestä tiedonanto on nimenomaan erään prosessin alku.
Having said that, the rapporteur considers the Communication for what it was: the start of a process.
Tiedonannossa esitettynä lopullisena tavoitteena on laatia aluetta varten EU:n alueellinen strategia.
The final goal as stated in the Communication is to set up an EU Regional Strategy for the region.
Samaan aikaan EU:n jäsenvaltioilla on omat ulkoiset toimensa Afrikan sarvessa.
At the same time, the EU Member States have their own external actions in the Horn.
Siten tämä selvitys on osoitettu yhtä paljon EU:n jäsenvaltioille kuin komissiolle.
Thus, this report is addressed to the EU Member Sates as much as to the Commission.
Vaikka esittelijä on täysin yhtä mieltä tiedonannon tavoitteesta ja pitää komission tätä aloitetta erittäin myönteisenä, esittelijä katsoo, että tiedonannossa ei ole esitetty lainkaan mitään todellista EU:n strategiaa.
Even if the rapporteur fully agrees with the final objective of the Communication, and commends the Commission for this initiative, the rapporteur considers that the Communication is far from outlining a truly EU strategy.
Näyttää siltä, että tiedonantoon on koottu ja siinä on yhdistelty luettelo jo olemassa olevista toimista, mikä on välttämätöntä, mutta selvästi riittämätöntä.
The Communication appears to be compiling and combining a list of already existing activities, which is necessary but clearly insufficient.
Euroopan parlamentin mietinnössä annetaan seuraavat suositukset:
The EP report brings in the following recommendations:
· Yhteisen EU:n Afrikka-strategian laatiminen (ei mainittu tiedonannossa)
· Elaboration of Joint EU-Africa Strategy (not mentioned in the Communication)
Valtioiden ja hallitusten päämiesten on tarkoitus hyväksyä yhteinen EU–Afrikka-strategia Lissabonissa vuonna 2007 pidettävässä toisessa EU–Afrikka-huippukokouksessa.
During the second EU-Africa Summit, which should be held in Lisbon in 2007, the Heads of States and Governments are to approve a joint EU-Africa Strategy.
Yhteinen strategia kuvaisi EU:n sitoutumista muuttamaan "yksipuolisesti" hyväksytty EU:n Afrikkaa koskeva strategia yhteiseksi EU:n ja Afrikan sitoumukseksi.
The Joint Strategy would represent the EU's commitment to transforming the "unilaterally" adopted EU Strategy for Africa into a Joint EU-Africa commitment.
Yhteistä strategiaa valmisteltaessa ei missään vaiheessa neuvoteltu Euroopan parlamentin kanssa.
The European Parliament was not consulted at any phase of the preparation of the Joint Strategy.
Tässä tapauksessa on vaikea väittää, että asiakirjalla olisi vaadittava demokraattinen legitiimiys.
In this case, it is difficult to argue that the document enjoys the required democratic legitimacy.
· EU:n proaktiivinen diplomaattinen ohjelma aluetta varten
· A pro-active EU diplomatic agenda for the region
Mietinnössä vaaditaan rakenteellista ja proaktiivista EU:n diplomaattista ohjelmaa aluetta varten sekä sitä, että Afrikan sarveen nimitetään EU:n erityisedustaja, jolle uskotaan EU:n aloitteiden koordinointi alueella.
The report calls for a structured and pro-active EU diplomatic agenda for the region, with the appointment of an EU special representative to the Horn of Africa, entrusted with the coordination of EU initiatives for the region.
Siten saavutettaisiin kaksi tavoitetta: EU:n toimien päällekkäisyyden välttäminen ja tärkeimpien neuvottelukumppanien tunnistaminen kaikissa Afrikan sarven valtioissa.
This would serve the double purpose of avoiding duplication of EU activities and identifying the main interlocutor for all the Horn of Africa States.
Proaktiivinen ohjelma tarkoittaa, että EU:lla on selvä kanta kaikkiin alueen konflikteihin.
A pro-active agenda implies a clear EU position for each and every conflict in the region.
Siten jokaisen maan ja alueellisen konfliktin analyysi ja minimitavoitteiden asettaminen, mitä tiedonannossa ei tehdä, auttaa kehittämään kattavan EU:n lähestymistavan aluetta varten.
Thus, including an analysis of and a set of minimum objectives for each country and regional conflict, something which is missing in the Communication, helps shaping an EU comprehensive approach towards the region.
· Poliittinen vuoropuhelu: Cotonoun kumppanuussopimuksen 8 artikla.
· Political dialogue: Article 8 of the Cotonou Partnership Agreement.
Miten EU voi käyttää artiklaa täysimääräisesti hyväkseen?
How the EU could make full use of the text
Sopimuksen 8 artiklassa annetaan kehys poliittisen vuoropuhelun käymiseksi poliittisista erityiskysymyksistä, jotka askarruttavat molempia osapuolia tai joilla on yleistä merkitystä, kuten asekauppa ja liialliset sotilasmenot.
Article 8 provides a framework for conducting a political dialogue on specific political issues of mutual concern or of general significance, such as the arms trade, excessive military expenditure, etc.
Lisäksi sopimuksessa määrätään, että laaja-alaiset politiikat, joilla edistetään rauhaa sekä ehkäistään, hallitaan ja ratkaistaan väkivaltaisia selkkauksia, ovat tärkeä osa tätä vuoropuhelua.
Further, it stipulates that broadly based policies to promote peace and prevent, manage and resolve violent conflicts shall play a prominent role in this dialogue.
Siinä myös korostetaan tarvetta ottaa rauhan ja demokratiaan perustuvan vakauden tavoite täysimääräisesti huomioon yhteistyön ensisijaisia aloja määriteltäessä.
It also highlights the need to take full account of the objective of peace and democratic stability when defining priority areas of cooperation.
Kuinka jäsenvaltiot aikovat panna täytäntöön 8 artiklan koko sisällön?
How do the Member States intend to implement the full meaning of Article 8?
Keskeistä voisi olla noudattaa politiikkaa, jossa yhteistyön eritysalat yhdistetään toimintaan rauhan ja turvallisuuden hyväksi.
The key might be to follow a policy that links specific areas of cooperation with peace and security performances.
Huono hallinto on Afrikan sarven ongelmien keskeinen osa.
Bad governance is an essential part of the core problems in the Horn of Africa.
Siksi tulevassa mietinnössä pidetään erittäin tärkeinä ihmisoikeuksien kunnioittamista, oikeusvaltion periaatteita ja demokraattisia instituutioita.
Thus, the respect for human rights, rule of law and the issue of democratic institutions will be given high importance in the Report.
Autoritaariset, jopa diktatoriset suuntaukset ovat alueella kasvussa.
Authoritarian, even dictatorial tendencies are growing in the region.
Miten alueen maiden hallitusten toimintakykyä voidaan tehokkaasti parantaa?
How can the governance performance of the countries in the region be effectively improved?
Afrikan maiden vertaisarviointijärjestelmä (APRM) ja hallintotapa-aloite voisivat mahdollistaa EU:n välittömän toiminnan.
The African Peer Review Mechanism and the Governance Initiative could provide immediate tools for EU action.
Kuitenkin sellaisiin ongelmiin kuin korruptio, ihmiskauppa, järjestäytynyt rikollisuus ja ihmisoikeusrikkomukset tarvitaan pitkän aikavälin näkökulmaa.
However, problems like corruption, human trafficking, organised crime, and human rights violations need a long term approach.
Mikä olisi kaikkein sopivin väline todellisen edistyksen saavuttamiseksi tässä kysymyksessä?
What would be the most suitable instrument for achieving tangible progress on this issue?
Miten EU voi parhaiten käyttää omaa "pehmeää valtaansa"?
How can the EU make best use of its soft power?
Euroopan parlamentin mietinnössä olisi ehdotettava aloitteita, joilla pyritään selvittämään tämä ongelma, jota komission tiedonannossa käsitellään hyvin niukasti.
The EP report should propose initiatives to tackle this problem, which is barely addressed in the Commission communication.
· Alueellisten instituutioiden vahvistaminen
· Strengthening the regional institutions
EU:n olisi pyrkimyksissään ratkaista Afrikan sarven kriisiä koetettava löytää ensisijaisesti afrikkalaisia ratkaisuja ja toimittava paikan päällä olevien alueellisten järjestöjen, Afrikan unionin ja IGAD:n kanssa.
In its efforts to address the crisis in the Horn, the EU should first and foremost seek African solutions, through the regional organisations in place, namely AU and IGAD.
Tämä tuo EU:n toiminnan keskiöön näiden järjestöjen vahvistamisen, joka voitaisiin saada aikaan kehittämällä tehokkaasti niiden toimintakykyä ja hallintorakenteita.
This brings the issue of strengthening of these organisations at the heart of the EU action, which could be achieved through their effective capacity and institution building.
Ajatus Afrikan osallisuudesta on ja sen tulee olla kaikkien aluetta koskevien EU:n aloitteiden kulmakivenä.
The concept of African ownership is and must be the cornerstone of all EU initiatives for the region.
Kuitenkin ajatuksen muuttaminen todellisuudeksi vaatii molempien osapuolten (EU:n ja Afrikan) jatkuvia ponnisteluja kohti lopullista tavoitetta, joka on tämän ajatuksen ankkuroiminen EU–Afrikka-suhteiden kehittämiseen.
However, translating the concept into reality requires constant effort from both sides (EU and African) towards the final objective of anchoring this concept into the dynamics of EU-African relations.
· Rauhan ja turvallisuuden rakentaminen Afrikkaan: Afrikan unionin valmiusjoukot
· Moving towards an African peace and security architecture: An AU Standby force
Ajatuksen ytimenä on vahvistaa Afrikan valmiuksia ehkäistä, hallita ja ratkaista Afrikassa esiintyviä konflikteja.
At the core of the concept is the strengthening of Africa's capacity to prevent, manage and resolve African conflicts.
Konkreettisiin toimenpiteisiin voitaisiin ryhtyä tukemalla Afrikan unionin rauhaa ja turvallisuutta koskevan toimintaohjelman täytäntöönpanoa ja antamalla apua Afrikan valmiusjoukoille ja Afrikan unionin komission rauhan ja turvallisuuden yksikölle.
Concrete measures could be taken by supporting the implementation of the AU's Peace and Security Agenda, and by providing assistance to the African standby Force and the AU Commission's Peace and Security Department.
· Laaja aluetta koskeva turvallisuuskokous
· C omprehensive Security Conference on the region
Periaatteessa tämä on myönteinen aloite, mutta sitä on tarpeen valmistella huolellisesti.
In principle this is a positive initiative, although it needs careful elaboration.
Se mahdollistaisi olemassa olevia alueellisia instituutioita pidemmälle menevän lähestymistavan.
It would enable an approach going beyond existing regional institutions.
Euroopan parlamentin mietinnössä käsiteltäväksi: Miten EU voi taata, että kaikki osapuolet ottavat aloitteen vakavasti ja että sillä saadaan aikaan todellisia tuloksia?
To be addressed in the EP report: How could the EU ensure that all the stakeholders would take the initiative seriously and that it could have "tangible" results?
Onnistumista ei tässä tapauksessa voida määritellä absoluuttisesti.
Success in this case can not be defined in absolute terms.
Ponnistelut on suunnattava ensisijaisesti luottamusta rakentaviin toimiin kaikkien merkityksellisten toimijoiden kesken.
Efforts must be primarily directed towards confidence-building measures amongst all the relevant actors.
Turvallisuuskysymyksiä voidaan käsitellä paremmin, jos ne liittyvät alueisiin, joihin liittyy intressejä ja yhteisiä ongelmia.
Security concerns can be better served if linked to areas of interests and common problems.
· Aseistariisunta, demobilisaatio ja yhteiskuntaan sopeuttaminen (DDR-toiminta)
• Disarmament, Demobilization and Reintegration ( DDR)
Olemassa olevia aseistariisuntaa, demobilisaatiota ja yhteiskuntaan sopeuttamista (DDR-toimintaa) koskevia aloitteita (Somalimaa, jotkut muut Somalian alueet ja Eritrea) olisi edistettävä ja ne olisi ulotettava muihin maihin ja muille alueille.
Existing Disarmament, Demobilization and Reintegration initiatives (Somaliland, some other regions of Somalia, and Eritrea) should be enhanced and extended to other countries / regions.
· Alueelliset integraatioakselit
· Regional integration axes: