natgillin/translations-raw huggingface dataset:
F. katsoo, että on olemassa maailmanlaajuisia haasteita, joita Euroopan unioni ei voi välttää kohtaamasta, kuten Kiinan ja Kaakkois-Aasian tapaisten taloudellisten vaikuttajien voimakas esiintulo ja väestön vanheneminen Euroopassa, mikä voi lopulta johtaa sosiaaliturvajärjestelmien rahoituksen kaatumiseen; katsoo tästä johtuen, että Euroopan unionin on välttämätöntä parantaa kilpailukykyään ja luoda lisää työpaikkoja, mikä edellyttää liikkuvuuden lisäämistä laajentuneessa unionissa,
F. whereas there are ineluctable global challenges that the EU has to face, including the growing might of economic players such as China and South-East Asia, and population ageing in Europe, which could eventually cause the financing of social security systems to collapse; whereas it is therefore vital for the EU to improve its competitiveness and create more jobs, and, to that end, increase mobility within its enlarged territory,
G. ottaa huomioon, että kasvua ja työllisyyttä koskevassa Lissabonin strategiassa (2005–2008) korostetaan nimenomaisesti tarvetta toteuttaa politiikkaa, joka edistää ammatillista ja maantieteellistä liikkuvuutta, ja että työllisyyssuuntaviivojen suuntaviivassa nro 20
G. whereas the Lisbon growth and employment strategy (2005-2008) points precisely to the need to implement policies to encourage occupational and geographical mobility, and whereas Guideline No 20 of the employment guidelines (2005-2008)
I. ottaa huomioon, että pitkään oleskelleiden kolmansien maiden kansalaisten asemasta annetussa neuvoston direktiivissä 2003/109/EY
I. whereas Council Directive 2003/109/EC concerning the status of third-country nationals who are long-term residents
J. ottaa huomioon, että direktiivissä 2003/109/EY taataan joissain tapauksissa, että pitkään oleskelleet kolmansien maiden kansalaiset hyötyvät joissakin tapauksissa enemmän oleskeluun ja EU-15:n työmarkkinoille pääsyyn liittyvistä oikeuksista kuin kahdeksan uuden jäsenvaltion kansalaiset; korostaa, että yhteisvastuullisuuden ilmaus kolmansista valtioista kotoisin oleville työntekijöille ei saa johtaa uusista jäsenvaltioista kotoisin olevien työntekijöiden syrjintään,
J. whereas Directive 2003/109/EC also, in some cases, grants, long-term residents from third countries a more favourable status as regards their rights of residence and access to the labour markets of the EU-15 than citizens of eight of the new Member States; stressing that displaying solidarity with workers from third countries should not result in discrimination against workers from the new Member States,
K. ottaa huomioon, että liittymissopimuksessa olevan suosituimmuussäännön mukaisesti
K. whereas under the preference rule provided for in the Accession Treaty
L. ottaa huomioon, että komission 21. joulukuuta 2005 päivätyssä tiedonannossa laillista maahanmuuttoa koskevasta toimintaohjelmasta ( KOM(2205)0669 ) todetaan, että Euroopan unionin jäsenvaltioiden työmarkkinatilanteelle on ominaista rakenteelliset jännitteet, jotka ilmenevät samanaikaisesti korkeana työttömyytenä ja vakavana työvoiman puutteena; ottaa huomioon, että jännitteiden lieventämiseksi on välttämätöntä ryhtyä toimenpiteisiin, joilla varmistetaan joustavuuden ja liikkuvuuden lisääntyminen ja paremmat valmiudet sopeutua näihin markkinoihin,
L. whereas according to the Commission communication of 21 December 2005 on Policy Plan on Legal Migration COM(2005)0669 , the Member States' labour markets are showing signs of structural strain, reflected in the fact that as well as high unemployment, there are also severe labour shortages; whereas to relieve the strain, it is essential to take steps to provide greater flexibility and security, increase mobility, and make the markets more adaptable,
M. katsoo, että eurooppalaisia talousjärjestelmiä haittaavista rakenteellisista jännitteistä johtuen toisinaan on vaikea tyydyttää yksittäisten sektoreiden työvoiman tarvetta hyödyntämällä kansallisten työvoimamarkkinoiden voimavaroja,
M. whereas, because of the structural strains affecting the European economies, labour needs in individual sectors can in some cases be met only with difficulty by drawing on the reserves of the national labour market alone,
N. katsoo, että uusista jäsenvaltioista tapahtuvalla maastamuutolla on myönteisiä vaikutuksia työmarkkinansa avanneiden jäsenvaltioiden talousjärjestelmille, koska se parantaa yritysten kilpailukykyä, vähentää pimeää työtä, edistää talouskasvua ja uusien työpaikkojen luomista sekä kasvattaa vastaanottavan maan verotuloja,
N. whereas migration from the new Member States is having beneficial effects on the economies of the Member States which have opened up their labour markets, as it is improving industrial competitiveness, reducing undeclared work, helping to raise economic growth rates and create more new jobs, and generating higher tax revenue for the host countries' budgets,
O. katsoo, että sen lisäksi, että otetaan huomioon EU-15:n työmarkkinoiden avaamisen positiiviset vaikutukset uusissa jäsenvaltioissa, olisi tutkittava myös taloudellisten muuttovirtojen positiiviset ja negatiiviset vaikutukset uusiin jäsenvaltioihin,
O. whereas not only should consideration be given to the beneficial effects of opening up labour markets in the EU-15, but an analysis should also be carried out of the positive and negative effects of economic migration on the new Member States,
P. katsoo, että se seikka, että uusista jäsenvaltioista kotoisin olevilla työntekijöillä ei edelleenkään ole useimmissa EU-15:n jäsenvaltioissa mahdollisuutta saada laillista työtä, on aiheuttanut laittoman työn, harmaan talouden ja työntekijöiden hyväksikäytön lisääntymistä,
P. whereas the continued denial of opportunities for workers from the new Member States to work legally in most of the EU-15 has fuelled more illegal work, the promotion of the black economy and worker exploitation,
Q. katsoo, että maahanmuutto on poliittisesti erittäin arka aihe Euroopan unionissa ja näin ollen on olemassa suuri tarve tiedottaa unionin kansalaisille asianmukaisella tavalla työntekijöiden vapaasta liikkuvuudesta EU:ssa johtuvista käytännön todellisista seurauksista,
Q. whereas migration is a very sensitive political issue in the EU and whereas it is therefore vital to inform European citizens properly about the principles underlying, and the real practical consequences of, free movement of workers within the EU,
R. katsoo, että yhteisön sisäistä muuttoliikettä koskevista puutteellisista tiedoista ja tietojen puutteellisesta standardoinnista johtuen tällä hetkellä ei ole olemassa asianmukaisia tilastollisia välineitä, joiden avulla unionin toimielimet ja jäsenvaltiot voisivat seurata laajentuneen unionin työmarkkinoiden pääsuuntauksia ja samanaikaisia ilmiöitä,
R. whereas because the data on migration within the Community are inadequate and have not been sufficiently standardised, there are at present no proper statistical tools that would enable the European institutions and the Member States to keep up to date with the main trends and conjunctions of circumstances on the labour markets of the enlarged EU,
S. ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden keräämien hajanaisten tilastotietojen mukaan EU-15:n jäsenvaltioiden sisäiset muuttovirrat ovat selvästi suuremmat kuin uusista jäsenvaltioista tulevat muuttovirrat pelkkinä numerotietoina verrattuna samoin kuin työikäisen väestön määrään suhteutettuja tietoja vertailtaessa; ottaa huomioon, että uusista jäsenvaltioista tuleva muuttovirta aiheuttaa huomattavasti vähemmän paineita EU-15:n työmarkkinoille,
S. whereas the sketchy statistical data gathered by the Member States indicate that migration within the EU-15 is much higher than migration from the new Member States, whether expressed in absolute terms or as percentages of the working age population; whereas migration from the new Member States is not putting significant pressure on the EU-15 labour markets,
T. ottaa huomioon, että jäsenvaltioiden antamista tilastotiedoista käy samoin ilmi, että kolmansista maista peräisin oleva muuttoliike on laajuudessaan huomattavasti merkittävämpää kuin EU:n sisäiset (niin EU-15:n kuin laajentuneen unioninkin) muuttovirrat,
T. whereas the Member States’ statistics also show that the volume of migration from third countries far exceeds migration within the EU, whether in the EU-15 or in the enlarged EU,
U. katsoo, että unionin kansalaisten luottamuksen saavuttamiseksi EU-15:n avoimiin työmarkkinoihin on ensisijaisen tärkeää varmistaa eurooppalaisen ja kansallisen työoikeuden noudattaminen ja järjestelmällinen soveltaminen,
U. whereas to gain citizens' confidence in open labour markets in the EU-15, it is essential to ensure compliance with, and strictly enforce, EC and national labour law,
V. katsoo, että jäsenvaltioiden, joita asia koskee, päätös lopettaa siirtymäjärjestelyn mukaisesti asetetut rajoitukset olisi selvä viesti yhteisvastuullisuudesta läntisen ja itäisen Euroopan kansalaisten välillä, jotka olivat kymmenien vuosien ajan erossa toisistaan syistä, jotka eivät ole hyväksyttävissä,
V. whereas a decision by the Member States concerned to end the restrictions imposed under the transitional regime would reflect a clear message of solidarity between citizens in Western and Eastern Europe, who have been separated for many decades on unacceptable grounds,
W. ottaa huomioon, että EU-15:n on ilmoitettava virallisesti komissiolle 1. toukokuuta 2006 mennessä aikovatko ne jatkaa rajoittavia toimenpiteitä vielä kolmen vuoden ajan,
W. whereas each EU-15 Member State will have to notify the Commission formally by 1 May 2006 whether it intends to maintain restrictions for an additional period of three years,
X. ottaa huomioon, että työmarkkinaosapuolet, erityisesti Euroopan teollisuuden ja työnantajain keskusjärjestö, ovat ilmoittaneet selvästi kannattavansa siirtymäjärjestelyn mukaisesti voimassa olevien rajoitusten poistamista mahdollisimman pian,
X. whereas the two sides of industry, in particular the ETUC and the Union of Industrial and Employer's Confederations of Europe, have pronounced themselves clearly in favour of lifting, as soon as possible, the restrictions currently in place under the transitional regime,
2. toteaa, että siirtymäajat lisäävät ratkaisevasti pimeää työtä ja näennäistä ammatinharjoittamista, lisäävät palkkapaineita ja kärjistävät niitä alueellisesti sekä johtavat epäoikeudenmukaisiin työehtoihin ja siirtotyöläisten syrjintään sekä hyväksikäyttöön;
Notes that the transitional periods are a major contributory factor to higher levels of illicit working and sham self-employment, and will increasingly lead to regionally acute wage pressure and unfair working conditions, as well as to discrimination against and the exploitation of migrant workers;
8. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita lisäämään toimiaan EY:n voimassa olevan lainsäädännön, työnormien ja erityisesti palvelujen tarjoamisen yhteydessä tapahtuvasta työntekijöiden lähettämisestä työhön toiseen jäsenvaltioon annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivin 96/71/EY
Urges the Commission and the Member States to increase their efforts to ensure the proper enforcement of existing EC legislation, labour standards and, in particular, the provisions of Directive 96/71/EC of the European Parliament and the Council concerning the posting of workers in the framework of the provision of services
14. kehottaa niitä jäsenvaltioita, jotka haluavat jatkaa siirtymäjärjestelyjä, luomaan jo seuraavassa vaiheessa edellytykset, jotta siirtymäjärjestelyjä ei jatkettaisi vuoden 2009 jälkeen;
Calls on those Member States that wish to continue transitional arrangements to create during the next stage the conditions to ensure that the transitional arrangements are not continued beyond 2009;
Juridinen ja poliittinen tausta
Legal and political context
Työntekijöiden vapaa liikkuvuus, joka sallii minkä tahansa jäsenvaltion kansalaisten työskennellä jossakin toisessa jäsenvaltiossa samoilla ehdoilla kuin kyseisen jäsenvaltion kansalaiset, on yksi Euroopan yhteisön perustamissopimuksen neljästä perusvapaudesta.
Free movement of workers, which enables nationals of any Member State to work in another Member State under the same conditions as nationals of that state, is one of the four fundamental freedoms provided for in the EC Treaty.
Liittymissopimuksessa, joka allekirjoitettiin 16. huhtikuuta 2003 15 jäsenvaltion EU:n ja 1. toukokuuta 2004 unioniin liittyneiden maiden välillä
The Accession Treaty signed on 16 April 2003 between the EU 15 Member States and the Member States which joined the EU on 1 May 2004
EUVL L 236, 23.9.2003. määrätään työntekijöiden vapaata liikkuvuutta laajentuneessa unionissa koskevasta siirtymäkauden järjestelystä.
OJ L 236, 23.9.2003. lays down transitional arrangements concerning the free movement of workers within the enlarged Union.
Vanhat jäsenvaltiot eivät kuitenkaan voi liittymissopimuksen nojalla soveltaa edes väliaikaisia rajoittavia toimenpiteitä sellaisiin kahdeksan uuden jäsenvaltion kansalaisiin, jotka liittymisajankohtana olivat olleet työmarkkinoilla katkeamattomasti vähintään 12 kuukauden ajan.
On account of the Accession Treaty, however, the old Member States may not impose restrictions – even temporarily – on nationals of the eight new Member States who on the date of accession had been admitted onto their labour markets for a continuous period not less than 12 months.
Siirtymäkauden toimenpiteitä voidaan soveltaa ainoastaan sellaisiin kahdeksan uuden jäsenvaltion kansalaisiin, jotka eivät kuulu edellä mainittuun ryhmään.
The transitional measures can be applied only to nationals of the eight new Member States who do not fall into the above category.
Liittymissopimuksessa olevan ”standstill-lausekkeen” nojalla unionin vanhojen jäsenvaltioiden on noudatettava suosituimmuussääntöä, jonka mukaan toukokuussa 2004 unioniin liittyneiden maiden kansalaiset ovat etuoikeutetussa asemassa unionin ulkopuolisten maiden kansalaisiin nähden silloin, kun kolmannen maan kansalaiselle tarjotaan työpaikkaa.
By virtue of a ‘status quo clause’ in the Accession Treaty, the EU 15 Member States must observe a preference rule whereby, when a job is offered to a third-country national, nationals of the Member States which joined the EU in May 2004 have priority over nationals of countries that do not belong to the Union.
Siirtymäkauden järjestelyyn liittyvät toimenpiteet eivät missään tapauksessa saa vaikuttaa haitallisesti kahdeksan uuden jäsenvaltion kansalaisten tasapuoliseen kohteluun erityisesti sosiaalietuuksien saantia koskien, jos näille on voimassa olevan siirtymäkauden järjestelyn yhteydessä sallittu laillinen pääsy jäsenvaltioiden työmarkkinoille.
The transitional arrangements must not, under any circumstances, run counter to equal treatment of nationals of the eight new Member States, for instance as regards access to social advantages, once they have been legally admitted onto EU 15 labour markets under the transitional arrangements in force.
Kahdeksan uuden jäsenvaltion työntekijöiden vapaa liikkuvuus: toukokuun 2004 jälkeiset kokemukset
Movement of workers from the eight new Member States: experience since 1 May 2004
Euroopan unionin kolme jäsenvaltiota (Irlanti, Yhdistynyt kuningaskunta ja Ruotsi) avasi 1. toukokuuta 2004 työmarkkinansa rajoituksetta uusien jäsenvaltioiden kansalaisille.
From 1 May 2004, three old Member States (Ireland, the United Kingdom, and Sweden) opened up their labour markets without restrictions to nationals of the new Member States.
Vanhoista jäsenvaltioista muut valitsivat siirtymäkauden järjestelyn piirissä sovellettavat kansalliset rajoittavat toimenpiteet.
The other EU 15 Member States have opted to apply national restrictions under the transitional arrangements.
Jotkut uusista jäsenvaltioista päättivät samaisen järjestelyn yhteydessä ryhtyä toteuttamaan vastavuoroisia toimenpiteitä.
Also under the transitional arrangements, some of the new Member States have decided to act on a basis of reciprocity.
Yhdistyneessä kuningaskunnassa työmarkkinoiden avaaminen toi mukanaan 60 000 työnhakijaa, jotka ovat peräisin vuoden 2004 uusista jäsenvaltioista.
Regarding the United Kingdom, after the labour market was opened up, 60 000 job-seekers arrived from the new Member States in 2004; the two sectors chiefly concerned were agriculture and fisheries.
Nämä hakivat töitä ensisijaisesti kahdelta alalta, maataloudesta ja kalastuksesta.
Given the high number of vacancies, the influx certainly did not increase unemployment in those two sectors.
Tätä vastoin välittömänä seurauksena oli asianomaisten yritysten kannattavuuden ja kilpailukyvyn lisääntyminen, niiden tuottavuuden kasvu ja taloudellisen tilanteen parantuminen.
On the contrary, the immediate effect it had was of improving the profitability and competitiveness of the businesses concerned, raising their productivity, and strengthening their financial position.
Työmarkkinoiden avautumisen makroekonominen tulos Iso-Britanniassa osoittaa selkeää kasvua.
In macroeconomic terms, the policy of opening up the labour market translates into a marked increase in the British growth rate.
Käytettävissä olevien asiantuntijaraporttien mukaan kahdeksasta uudesta jäsenvaltiosta tulevien työntekijöiden maahanmuutto on edistänyt tuottavuuden kasvua, uusien työpaikkojen luomista ja vähentänyt selkeästi laittomien työntekijöiden määrää.
According to the expert reports available, migration of workers from the eight new Member Sates has helped to increase production and create new jobs and has substantially reduced the number of illegal workers.
Siirtymäkauden järjestelyä (1. toukokuuta 2004 ja 30. huhtikuuta 2006 välisenä aikana) käsittelevässä komission tiedonannossa osoitetaan, että vanhoissa jäsenvaltioissa oleskelevien 10 uudesta jäsenvaltiosta tulevien työntekijöiden määrä on neljä kertaa pienempi kuin sellaisten vanhojen jäsenvaltioiden kansalaisten lukumäärä, jotka työskentelevät jossakin toisessa vanhassa jäsenvaltiossa.
Commission communication COM(2006).... on the functioning of the transitional arrangements (1 May 2004 to 30 April 2006) indicates that the number of workers from EU 10 living in an EU 15 country is a quarter as large as the number of EU 15 nationals working in another EU 15 Member State.
Komission tiedonannossa osoitetaan myös, että kolmansista maista peräisin oleva muuttoliike on laajuudessaan huomattavasti merkittävämpää kuin EU:n sisäiset (niin 15 jäsenvaltion unionin kuin laajentuneen unioninkin) muuttovirrat.
The Commission communication also shows that the volume of migration from third countries far exceeds migration within the EU, be it in EU 15 or in the enlarged EU.
Vuoden 2005 ensimmäisen neljänneksen aikana 10 uudesta jäsenvaltiosta peräisin olevien työntekijöiden osuus vastaanottavan maan työikäisestä väestöstä oli Portugalissa 0,001 prosenttia, Ranskassa ja Alankomaissa 0,1 prosenttia, Itävallassa 1,4 prosenttia ja Irlannissa 2 prosenttia.
In the first quarter of 2005, the percentage of EU 10 workers compared to the working age population in the host country ranged from 0.001% in Portugal to 0.1% in France and the Netherlands, 1.4% in Austria, and 2% in Ireland.
Lisäksi 10 uudesta jäsenvaltiosta tulevien työntekijöiden suorittamasta työstä huomattava osa on luonteeltaan määräaikaista tai kausittaista työtä.
Furthermore, a substantial proportion of the work done by workers from EU 10 is of a temporary or seasonal nature.
Esimerkiksi Itävallassa vuonna 2004 annetuista työluvista 87 prosenttia myönnettiin kuudeksi kuukaudeksi tai sitä lyhyemmälle ajalle.
For example, 87% of the work permits issued in Austria were valid for less than six months.
Saksassa 95 prosenttia myönnetyistä luvista on annettu lyhyelle ajanjaksolle.
In Germany, 95% of the permits issued were of limited duration.
Täytäntöönpanon ongelmia
Transposition problems
Siirtymäkauden järjestelyn saattamisessa osaksi kansallista lainsäädäntöä ei ole pystytty välttämään tiettyjä ongelmia.
When the legal framework established by the transitional arrangements was transposed into national law, some difficulties inevitably arose.
On tapauksia, joissa jonkin jäsenvaltion lainsäädännössä vaaditaan työlupaa sellaisilta kahdeksan uuden jäsenvaltion työntekijöiltä, jotka liittymisajankohtana olivat olleet työmarkkinoilla katkeamattomasti vähintään 12 kuukauden ajan.
There are cases in which a Member State’s law is such that nationals of the eight new Member States have to hold a work permit even if they had already been admitted at the time of accession onto the labour market concerned for a continuous period not less than 12 months.
Toisissa tapauksissa jonkin vanhan jäsenvaltion työmarkkinoilla laillisesti työskenteleviin kahdeksan uuden jäsenvaltion työntekijöihin sovelletaan syrjivää lainsäädäntöä edellytyksenä mahdollisuudelle hyötyä sosiaalietuuksista.
In other cases, workers from the eight new Member States legally admitted onto the labour market of an old Member State are subject to discriminatory laws, this being a precondition of access to social advantages.
Yleisesti katsoen osasta jäsenvaltioita saatujen tietojen perusteella voidaan todeta, että uusien jäsenvaltioiden kansalaisten vapaata liikkumista rajoitetaan hallinnollisilla toimenpiteillä, jotka menevät pitemmälle kuin mitä siirtymäkauden järjestelyn puitteissa on suunniteltu ja on sallittua.
In general, the experience passed on by some Member States shows that the free movement of nationals of the new Member States is being impeded by administrative action going far beyond what is provided for and allowed under the transitional arrangements.
Työntekijöiden vapaata liikkumista Euroopan unionin työmarkkinoilla rajoittava siirtymäkauden järjestely
The transitional arrangements restricting the free movement of workers on EU labour markets
ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Amerikan yhdysvaltojen ja Costa Rican tasavallan välisellä vuoden 1949 yleissopimuksella perustetun Amerikan trooppisten tonnikalojen suojelukomission vahvistamista koskevan yleissopimuksen tekemisestä Euroopan yhteisön puolesta
on the proposal for a Council decision on the conclusion, on behalf of the European Community, of the Convention for the Strengthening of the Inter-American Tropical Tuna Commission established by the 1949 Convention between the United States of America and the Republic of Costa Rica
– ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi (14343/2005),
– having regard to the proposal for a Council decision (14343/2005),
– ottaa huomioon neuvoston EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan toisen alakohdan, 37 artiklan ja 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen virkkeen mukaisesti esittämän pyynnön puoltavasta lausunnosta ( C6‑0023/2006 ),
– having regard to the request for assent submitted by the Council pursuant to Article 300(3), second subparagraph, in conjunction with Article 37 and the first sentence of Article 300(2), first subparagraph of the EC Treaty ( C6‑0023/2006 ),
– ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan suosituksen ( A6‑0070/2006 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Fisheries ( A6‑0070/2006 ),
Tonnikala kuuluu perusravintoon lukuisissa maailman maissa, ja se on tuottajamaille merkittävä valuutan lähde.
Tuna is a staple food in many countries of the world, providing an important source of foreign currency for producer countries.
Tällä hetkellä yhteisö osallistuu tonnikalan kalastukseen Itäisen Tyynenmeren alueella viidellä kurenuotta-aluksella, jotka pyytävät pääasiassa boniittia ja joiden saalismäärä oli 31 000 tonnia vuonna 2002.
At present, the Community has five purse seiners fishing for tuna in the eastern Pacific, mainly targeting skipjack and catching around 31,000 tonnes of this species in 2002.
Amerikan trooppisten tonnikalojen suojelukomissio (IATTC) on alueellinen kalastusjärjestö, jolle sen sopimuspuolet ovat antaneet toimivallan säännellä laajasti vaeltavien kalakantojen kalastusta itäisellä Tyynellämerellä.
This important fishery is regulated by the IATTC (Inter-American Tropical Tuna Commission), a regional fisheries organisation which has been granted powers by its contracting parties to regulate fishing for highly migratory stocks in the eastern Pacific Ocean.