natgillin/translations-raw huggingface dataset:
N. katsoo, että kansojen välisen yhteisvastuun perusperiaatteen mukaisesti humanitääristä hätäapua on annettava jatkossakin ihmisoikeuslausekkeen mahdollisesta rikkomisesta huolimatta,
N. reiterating that emergency humanitarian aid must nonetheless continue to be excluded from any potential 'negative' application of the human rights clause, in the name of the fundamental principle of solidarity between peoples,
2. pyytää EU:n ulkopolitiikan avaintekijöihin kuuluvaa demokratialauseketta sovellettaessa lisäämään avoimuutta ja Euroopan parlamentin osallistumista; muistuttaa, että mahdollisia sanktioita ei voi määrätä sen mukaan, missä maassa ihmisoikeusrikkomus on tapahtunut, vaan itse rikkomuksen mukaan;
Calls for greater transparency when implementing the democracy clause, a keystone in the EU’s external policy, and for greater involvement of the European Parliament; points out that penalties cannot be imposed in relation to the countries where human rights violations have been recorded but in relation to the violation itself;
6. korostaa, että demokratialausekkeen poliittinen ja oikeudellinen sisältö käy selvästi ilmi Cotonoun sopimuksista ja että myös kuulemis- ja tiedonvaihtomekanismit, jotka edeltävät kahdenvälisen yhteistyön keskeyttämistä määräajaksi, kuvataan niissä tarkasti;
Stresses that the political and legal content of the democracy clause is spelled out effectively in the Cotonou Agreements, and that the mechanisms for consultation and for the exchange of information, prior to the temporary suspension of bilateral cooperation, are described in detail;
(a) monenvälisen yhteistyön peruspilarin muodostaa se, että edistetään demokratiaa, ihmisoikeuksia, oikeusvaltioperiaatetta ja hyvää hallintotapaa; tätä sovelletaan sekä kehitysmaiden että teollisuusmaiden kanssa tehtyihin sopimuksiin;
(a) the promotion of democracy, human rights, including minority rights, the rule of law and good governance form a basic pillar of multilateral cooperation; this applies to agreements with both developing countries and industrialised countries;
(b) kun näiden oikeuksien oikeudellista sanamuotoa laaditaan, osapuolten pitäisi viitata erityisesti jo ratifioituihin kansainvälisiin sitoumuksiinsa ja pitäisi tehdä selväksi, että osapuolia edellytetään täyttämään sopimuksen ”olennaisen osan” muodostavat säännöt; osapuolten pitäisi sitoutua erityisesti edistämään niitä perusoikeuksia, joista määrätään vuonna 1948 hyväksytyssä YK:n ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa, YK:n kahdessa yleissopimuksessa (kansalaisoikeuksia ja poliittisia oikeuksia koskeva yleissopimus sekä taloudellisia, sosiaalisia ja sivistyksellisiä oikeuksia koskeva yleissopimus) sekä yleisen kansainvälisen oikeuden ehdottoman normin (jus cogens) muodostavissa kansainvälisesti tunnustetuissa YK:n yleissopimuksissa ja oikeudellisissa normeissa;
(b) where the legal formulation of those rights is concerned, the parties should refer, in particular, to their international obligations and undertakings which have already been ratified, and it must be made clear that the parties are required to comply with the norms which constitute an 'essential element' of the agreement; in particular, the parties should undertake to promote those fundamental rights set out in the UN Declaration on Human Rights of 1948, the two UN Conventions on Civil and Political Rights, and on Economic, Social and Cultural Rights, as well as the internationally recognised UN covenants and legal norms of the "jus cogens";
muistuttaa, että suhteissaan kolmansiin maihin ja edistäessään demokraattisia periaatteita ja ihmisoikeuksia "demokratialausekkeen" avulla, Euroopan unionin tulee kiinnittää erityistä huomiota sukupuolten tasa-arvoa ja naisten oikeuksia koskevan politiikan täytäntöönpanoon;
Points out that, in its relations with third countries and in the context of promoting democratic principles and human rights through the ‘democracy clause’, the European Union is called upon to pay special attention to implementing policies for gender equality and women’s rights;
korostaa, että Eurooppa-sopimusten mukaisesti EU sitoutuu myös toimimaan kaikkea sukupuoliseen suuntautumiseen perustuvaa tai vammaisten oikeuksiin kohdistuvaa syrjintää vastaan suhteissaan kolmansiin maihin ja edistäessään demokraattisia periaatteita ja ihmisoikeuksia "demokratialausekkeen" avulla;
Points out that, in accordance with the European treaties, in its relations with third countries and in the context of promoting democratic principles and human rights through the ‘democracy clause’ the EU also undertakes to oppose any discrimination based on sexual orientation or concerning the rights of disabled people;
(c) määrittäessään alakohtaisia oikeuksia, joita yhteistyöllä pitäisi edistää, osapuolten pitäisi viitata YK:n sitoviin yleissopimuksiin ja sen erityisvirastojen yleissopimuksiin, erityisesti ILO:n sopimuksiin, koska ILO on luonut kansainvälisesti hyväksytyn perusoikeuksia koskevan oikeudellisen aineiston;
(c) the parties should refer to the UN conventions binding them and to the conventions of its specialist agencies in defining the sectoral rights that cooperation should promote, in particular those of the ILO, which has created an internationally accepted legal corpus on fundamental rights;
(d) lausekkeessa pitäisi määrätä osapuolten välisestä kuulemismenettelystä ja määritellä yksityiskohtaisesti, millaisia poliittisia ja oikeudellisia mekanismeja sovelletaan, jos kahdenvälinen yhteistyö on keskeytettävä kansainvälisen lainsäädännön vastaisten toistuvien ja/tai järjestelmällisten ihmisoikeusloukkauksien vuoksi; lausekkeessa pitäisi määrätä osapuolten välisestä kuulemismenettelystä ja määritellä yksityiskohtaisesti, millaisia poliittisia ja oikeudellisia mekanismeja sovelletaan, jos kahdenvälinen yhteistyö on keskeytettävä demokratiaan, ihmisoikeuksiin, oikeusvaltioperiaatteeseen tai hyvään hallintotapaan kohdistuvien järjestelmällisten rikkomusten vuoksi; keskeytys on luonnollisesti EU:n ja yhteisön ulkopuolisen valtion suhteita koskeva äärimmäinen toimenpide, minkä vuoksi pitäisi kehittää selkeä seuraamusjärjestelmä vaihtoehtoisen menettelytavan tarjoamiseksi, mutta se hyväksytty ja olennainen seikka, että ihmisoikeuksiin suhtaudutaan myönteisesti, ei saisi sulkea pois sitä mahdollisuutta, että yhteistyö voidaan keskeyttää määräajaksi ihmisoikeus- ja demokratialausekkeen rikkomisen vuoksi;
(d) the clause should include a procedure for consultation between the parties, detailing the political and legal mechanisms to be used in the event of a request for bilateral cooperation to be suspended on the grounds of repeated and/or systematic human rights violations in breach of international law; suspension is obviously an extreme measure in EU/third country relations, and therefore a clear system of sanctions should be developed so as to offer an alternative course of action, but the accepted, essential positive approach on human rights should not exclude the possibility of a temporary suspension of cooperation having to be invoked on the grounds of a breach of the human rights and democracy clause;
(e) lausekkeeseen pitäisi sisältyä myös tarkat tiedot mekanismista, jonka avulla yhteistyösopimus voidaan tilapäisesti keskeyttää, sekä "varoitusmekanismi" vastaukseksi ihmisoikeus- ja demokratialausekkeen rikkomiseen;
(e) the clause should also include details of a mechanism to allow for the temporary suspension of a cooperation agreement as well as a "warning mechanism" in response to a breach of the human rights and democracy clause;
(f) lausekkeen pitäisi perustua vastavuoroisuuteen , jolloin sitä sovelletaan sekä Euroopan unionin että kolmannen maan alueella;
(f) the clause should be based on reciprocity, with regard both to the territory of the European Union and that of the third country;
(a) pyytää neuvostoa ja komissiota käynnistämään järjestelmällistä vuoropuhelua koskevat menettelyt osana sitä säännöllistä arviointia, joka kohdistuu siihen, miten kumppanit täyttävät ihmisoikeusvelvollisuuksiaan; katsoo, että ihmisoikeuksien järjestelmällinen sisällyttäminen assosiaationeuvoston työohjelmaan on osa tätä vuoropuhelua;
(a) calls on the Council and the Commission to set in motion structured dialogue procedures as part of this regular assessment of the partners' compliance with their human rights obligations; considers the systematic inclusion of human rights issues on the Association Council's agendas as being part of this dialogue;
(b) suosittaa lisäämään kolmansissa maissa olevien komission ulkoisten edustustojen johtajien tehtäviä; kehottaa laatimaan "monivuotisia maakohtaisia strategia-asiakirjoja" edustustojen johtajien alaisuudessa ja ottamaan maakohtaisissa strategia-asiakirjoissa paremmin huomioon ihmisoikeustilanteet sekä tuomaan esille prioriteetit ja täsmentämään, mitä keinoja ja välineitä käyttäen EU saa maat noudattamaan demokratialauseketta ja lisäämään perusoikeuksien kunnioittamista; kehottaa myös arvioimaan säännöllisin väliajoin uudelleen kyseisten strategioiden sanamuotoa, erityisesti yhdessä Euroopan parlamentin kanssa ja katsoo, että Euroopan parlamentin pitäisi käsitellä sitä asiaan kuuluvissa valiokunnissaan ja täysistunnossa, erityisesti kun on kyse strategioiden täytäntöönpanosta; suosittelee, että komission maakohtaisiin strategia-asiakirjoihin ja toimintasuunnitelmiin sisällytetään ihmisoikeusasioissa edistymistä kuvaavat selkeät vertailuarvot sekä aikataulu, jonka puitteissa muutokset pitäisi saada aikaan;
(b) recommends an enhanced role for the heads of the Commission’s external delegations in third countries; calls for ‘country-by-country multiannual strategy documents’ to be drawn up under the responsibility of delegation heads, and for the Country Strategy Papers to pay greater attention to the human rights situation, identify the priorities and spell out the means and instruments deployed by the EU to ensure respect for the democracy clause and raise the level of respect for basic rights; also calls for the wording of such strategies to be reviewed on a regular basis, particularly with the European Parliament, and to be the subject of debates in the latter’s relevant delegations and in plenary, particularly with regard to their implementation; recommends that the Commission's Country Strategy Papers and Action Plans should contain clear benchmarks for progress on human rights and a timeframe within which changes should be accomplished;
(c) katsoo, että jos jokin hallitus, jota asia koskee, Euroopan parlamentti tai kyseinen kansallinen parlamentit vetoaa demokratialausekkeeseen ja pyytää keskeyttämään kahdenvälisen sopimuksen tai ottamaan käyttöön muita asianmukaisia toimenpiteitä, assosiaationeuvoston pitäisi lisätä automaattisesti tämä keskustelu asialistalleen; panee merkille, että Euroopan parlamentti on tuonut muodollisesti esiin kantansa asiasta useaan otteeseen, mutta assosiaationeuvosto on yksinkertaisesti sivuuttanut pyynnöt;
(c) if one of the governments concerned, the European Parliament or the national parliaments concerned invokes the democracy clause to call for the suspension of a bilateral agreement or the implementation of other appropriate measures, the Association Council should automatically include that debate on its agenda; notes that the European Parliament has formally expressed its view to that effect in several cases, but that the Association Council has simply ignored those requests;
(d) suosittelee, että assosiaationeuvoston ja/tai sen ihmisoikeuksien alikomitean, Euroopan parlamentin ja kansalaisjärjestöjen ja/tai riippumattomien ja demokraattisten ei-valtiollisten toimijoiden välillä käynnistetään "rakenteellinen vuoropuhelu" keskusteluissa, jotka koskevat Euroopan unionin tekemiin sopimuksiin sisältyvien ihmisoikeus- ja demokratialausekkeiden rikkomisia ja että näissä keskusteluissa käsitellään myös toimenpiteitä (jättämättä pois yhtäkään) lausekkeen soveltamisen tehostamiseksi;
(d) recommends the establishment of a "structured dialogue" between the Association Council and/or its "Sub-Committee on Human Rights", the European Parliament and NGOs and/or independent and democratic non-State actors in discussions relating to breaches of human rights and democracy clauses in European Union Agreements, including proposals for improving implementation of the clause (excluding none);
(e) pitää valitettavana, ettei Euroopan parlamentti saa osallistua kuulemisen aloittamista tai sopimuksen keskeyttämistä koskevaan päätöksentekoprosessiin; korostaa siksi voimakkaasti, että näissä asioissa Euroopan parlamentin pitää voida käyttää päätösvaltaa yhdessä komission ja neuvoston kanssa ja että sama koskee päätöstä keskeyttää johonkin valtioon kohdistuva sääntöjenmukainen kielteinen toimenpide (”keskeyttämisen keskeytys”);
(e) regrets the fact that the European Parliament is not involved in the decision-making process for initiating consultation or suspending an agreement; strongly insists, therefore, on the need for it to be a joint decision-maker with the Commission and the Council in this respect, and likewise with regard to the decision to suspend any appropriate negative measures already imposed on a country ('suspension of the suspension');
(f) kehottaa komissiota laatimaan yhdessä ihmisoikeusasioita käsittelevien alikomiteoiden kanssa voimassa olevien sopimusten ihmisoikeus- ja demokratialausekkeen noudattamista käsittelevän vuosittaisen kertomuksen, johon sisällytettäisiin kunkin kuulemisprosessin tapauskohtainen analyysi ja muita asianmukaisia toimenpiteitä, joita neuvosto on käynnistänyt tai jotka se on torjunut kyseessä olevana vuonna ja johon liitettäisiin yksityiskohtaisia suosituksia ja toteutettujen toimien tehokkuuden ja johdonmukaisuuden arviointi ja josta keskusteltaisiin Euroopan parlamentissa;
(f) proposes that an annual report be drawn up by the Commission, together with subcommittees on human rights, and debated in the European Parliament, on the application of the human rights and democracy clauses in international agreements in force, containing a case-by-case analysis of each consultation process and other appropriate measures initiated or refused by the Council that year and accompanied by detailed recommendations and an evaluation dealing with the effectiveness and coherence of the action taken;
Kun on kyse Euroopan unionin naapuruuspolitiikkaan kuuluvista maista, joiden kanssa unionilla on erityisen läheiset suhteet assosiaatiosopimusten johdosta, lausekkeessa olisi täsmennettävä, että näiden sopimusten allekirjoittajien olisi – yhteiseltä pohjalta – myönnettävä toisilleen oikeus tarkkailla parlamentin ja presidentin vaaleja; pyytää neuvostoa ja komissiota rohkaisemaan asianomaisia maita siihen, että ne hyväksyisivät kansainvälisiä tarkkailijoita vaaleihinsa ja näin noudattaisivat avoimuutta;
With particular regard to the countries covered by the European Neighbourhood Policy, with which the European Union maintains particularly close links through association agreements, the clause should specify that the signatories of such agreements should grant each other – on a mutual basis – the right to observe their legislative and presidential elections; calls on the Council and Commission to further encourage the countries concerned to admit international observers at the time of their elections, in the interest of transparency;
Ihmisoikeuslausekkeen rakenne ja sisältö
The structure and content of the human rights clause
1990-alusta lähtien Euroopan yhteisö on sisällyttänyt ns. ihmisoikeuslausekkeen kaikkiin puitesopimuksiin, joita se on tehnyt kolmansien maiden kanssa, kauppa- ja yhteistyösopimuksista ja assosiointisopimuksista, kuten Eurooppa‑sopimuksista ja Välimeri‑sopimuksista, Cotonoun sopimukseen.
Since the early 1990s the European Community includes a so called 'human rights clause' in all framework agreements signed with third countries, from trade and cooperation accords and association agreements such as the Europe Agreements, Mediterranean Agreements to the Cotonou Agreement.
Poikkeuksia ovat maatalous-, tekstiili- ja kalastussopimukset.
Exceptions are agreements on agriculture, textile and fisheries.
Tällaisia sopimuksia on allekirjoitettu jo yli 50, ja ihmisoikeuslauseketta sovelletaan yli 120 maassa.
More than 50 such agreements have already been signed and the human rights clause now applies to over 120 countries.
Lauseketta on muutettu vuosien mittaan, eikä se ole täysin samanlainen kaikissa sopimuksissa.
The clause has evolved over the years, and is not identical in all the agreements.
Komission tiedonannossa vuonna 1995 julkaistu lauseke on jaettu kahteen osaan.
In the version launched by a Commission communication in 1995, it is divided into two parts.
Ensimmäisen osan ensimmäisissä määräyksissä esitetään sopimuksen olennaiset osat ja määrätään seuraavaa:
The first part contains an essential element clause enshrined in the first provisions of the agreement, providing
”(Ihmisoikeuksien yleismaailmallisessa julistuksessa) / (Helsingin päätösasiakirjassa ja uutta Eurooppaa koskevassa Pariisin peruskirjassa) määrätty ihmisoikeuksien, kansanvaltaisten periaatteiden ja oikeusvaltion kunnioittaminen sääntelee yhteisön (ja kyseisen maan tai maaryhmän) sisä- ja ulkopolitiikkaa ja muodostaa tämän sopimuksen olennaisen osan”
"Respect for the democratic principles and fundamental human rights established by (the Universal Declaration of Human Rights) /( the Helsinki Final Act and Charter of Paris for a New Europe ) inspires the domestic and external policies of the Community and of (the country or group of countries concerned) and constitutes an essential element of this agreement"
Komission tiedonanto kansanvallan periaatteiden ja ihmisoikeuksien sisällyttämisestä yhteisön ja kolmansien maiden sopimuksiin, KOM(1995)0216 lopullinen, 23. toukokuuta 1995.
Communication from the Commission 'on the inclusion of respect for democratic principles and human rights in agreements between the community and third countries', COM (95)216 final of 23 May 1995.
Toinen osa on liitetty sopimuksen loppumääräyksiin, ja siinä annetaan mahdollisuus toteuttaa ”aiheellisia toimenpiteitä” sopimuksen olennaisen osan rikkomisen vuoksi.
The second part is included in the final dispositions of the agreement and creates the possibility of taking "appropriate measures" in the case of violation of an essential element.
Tätä määräystä kutsutaan ”täytäntöönpanematta jättämistä koskevaksi lausekkeeksi”, ja siinä viitataan jälleen sopimuksen olennaisiin osiin.
This provision, which is called a "non-execution clause", refers again to the essential elements of the agreement.
Tämä viittaus mahdollistaa sen, että sopimusosapuolet voivat keskeyttää sopimuksen valtiosopimusoikeutta koskevan Wienin yleissopimuksen asiaan liittyvien määräysten mukaisesti
This reference allows the contracting parties to suspend the agreement in line with the relevant provisions of the Vienna Convention on the Law of Treaties (VCLT)
Valtiosopimusoikeutta koskevan Wienin yleissopimuksen 60 artiklan 1 ja 3 kohdassa määrätään, että jos toinen osapuoli rikkoo olennaisesti kahdenvälistä valtiosopimusta, toinen osapuoli voi vedota tähän rikkomiseen perusteena, jonka vuoksi valtiosopimus päätetään tai sen soveltaminen keskeytetään joko kokonaan tai osittain.
Article 60(1) and (3) of the Vienna Convention on the Law of Treaties provide that a 'material breach' of a bilateral treaty by one of the parties allows the other party to invoke the breach as a ground for terminating the treaty or suspending its operation in whole or in part.
Olennainen rikkominen käsittää valtiosopimuksen sellaisen hylkäämisen, jota Wienin yleissopimus ei salli, tai sellaisen määräyksen rikkomisen, jonka noudattaminen on valtiosopimuksen päämäärän tai tarkoituksen toteuttamisen olennainen edellytys. .
A 'material breach' is defined as a repudiation of the treaty not sanctioned by the Vienna Convention or the violation of a provision 'essential to the accomplishment of the object or purpose of the Treaty'. .
Ns. täytäntöönpanematta jättämistä koskevassa lausekkeessa määrätään seuraavaa:
The so called 'non-execution' clause reads as follows:
”Jos jokin sopimuspuoli katsoo, ettei toinen sopimuspuoli ole täyttänyt tähän sopimukseen liittyviä velvoitteitaan, se voi toteuttaa aiheellisia toimenpiteitä.
"If either Party considers that the other Party has failed to fulfil an obligation under this Agreement, it may take appropriate measures.
Sitä ennen sen on, erityisen kiireellisiä tapauksia lukuun ottamatta, toimitettava assosiaationeuvostolle kaikki asiaa koskevat tiedot, joita tarvitaan perusteellisen selvityksen tekemiseen tilanteesta osapuolten hyväksymän ratkaisun löytämiseksi.
Before so doing, except in cases of special urgency, it shall supply the Association Council with all relevant information required for a thorough examination of the situation with a view to seeking a solution acceptable to the Parties.
Näitä toimenpiteitä valittaessa etusijalle on asetettava ne, jotka vähiten haittaavat tämän sopimuksen soveltamista.
In the selection of measures, priority must be given to those which least disturb the functioning of this Agreement.
Toimenpiteistä on viipymättä ilmoitettava assosiaationeuvostolle, ja toisen osapuolen pyynnöstä niistä voidaan käynnistää neuvottelut assosiaationeuvostossa.”
These measures shall be notified immediately to the Association Council and shall be the subject of consultations within the Association Council if the other Party so requests."
KOM(1995)0216 lopullinen, 23. toukokuuta 1995.
COM(95)216 final, 23 May 1995.
Sopimuksen loppuun on usein liitetty tulkitseva huomautus.
Often an interpretative declaration is added at the end of the agreement.
Siinä määrätään, että ”erityisen kiireellisillä tapauksilla” tarkoitetaan ”tilanteita, joissa osapuoli rikkoo sopimusta”, ja että olennainen rikkominen tarkoittaa sopimuksen olennaisten osien rikkomista.
It provides that "cases of special urgency" means "cases of material breach of the agreement by one of the parties", and that a material breach consists of a violation of the essential elements of the agreement.
Lausekkeen liittäminen sopimusten perusosaan eikä vain johdantoon tai erityiseen viiteosaan tekee lausekkeesta laillisesti sitovan ja on uusi asia sopimuksissa.
The inclusion of a clause in the main body of the agreements, and not just in the preamble or as a specific reference, making it a legally binding instrument, is a novelty.
Komission vuonna 1995 antaman tiedonannon mukaan tämän lausekkeen vuoksi ”Euroopan yhteisö johtaa kansainvälisen yhteisön pyrkimyksiä tällä alalla”.
According to the Commission in its 1995 communication it "places the European Community in the vanguard of the international community's endeavours in this field."
Valitettavasti kymmenen vuoden aikana saadut kokemukset eivät juurikaan anna aihetta optimismiin.
Unfortunately, ten years of practice, does not really generate the same optimism.
Ihmisoikeuslausekkeen synty ja kehitys
Origin and development of the human rights clause
Ihmisoikeuslauseke liitettiin ensimmäisen kerran neljänteen Lomén sopimukseen vuonna 1989 ja tämän jälkeen Argentiinan kanssa tehtyyn yhteistyösopimukseen, joka tuli voimaan vuonna 1990.
The human rights clause was first included in the 1989 Lomé IV Agreement and was followed by the cooperation agreement with Argentina, which entered into force in 1990.
Räikeät ihmisoikeusrikkomukset maissa, joiden kanssa ETY on tehnyt sopimuksen, ovat olleet erittäin huolestuttava ilmiö 1970-luvun lopusta alkaen.
Flagrant human rights violations in countries bound to the EEC by virtue of an agreement had been of serious concern since the late 1970s.
Ugandalle tarkoitetun avun toimitukset keskeytettiin vastalauseena Idi Aminin hallituksen ihmisoikeusrikkomuksille sen jälkeen, kun neuvosto oli julkaissut lausunnon, josta käytetään nimeä Ugandan suuntaviivat .
For example, aid to Uganda was suspended in response to the human rights violations committed by the government of Idi Amin, after the Council had issued a statement which came to be termed the Uganda Guidelines .