natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vaadittavien toimien kiireellisyys huomioiden komissio toimisi ilman Euroopan parlamentin ja neuvoston antamaa poliittista valtuutusta.
In view of the fact that responses need to be swift and urgent, the Commission would be acting without any political mandate from Parliament or the Council.
Komissio edellyttää parlamenttia antamaan sille täydet valtuudet ulkomaisten sotilasjoukkojen minkä tahansa toimien tukemiseksi.
The Commission is asking Parliament to sign a blank cheque for the purpose of supporting such and such a coalition of foreign armies.
Vaikka erityisesti rauhanturvatoiminnan rahoittamista koskevilla säännöksissä selvästi edistetään 179 ja 181 a artiklan tavoitteita, niiden oikeusperusta on kuitenkin perustamissopimuksen 308 artikla.”
However, the provisions relating to the financing of peace keeping, in particular, while clearly contributing to the objectives of Articles 179 and 181a, justify a legal basis in Article 308 of the Treaty.'
Toisin kuin komissio väittää, rauhan turvaamisesta ei yhteisössä ole ennakkotapauksia.
Contrary to what the Commission claims, there is no Community precedent relating to peacekeeping.
Afrikan rauhanrahastoa ei voida pitää ennakkotapauksena, koska se perustuu Cotonoun kansainvälisen sekasopimuksen 11 artiklaan.
The Africa Peace Facility cannot serve as a precedent, since it is based on Article 11 of the Cotenou Agreement - which is a joint international agreement.
Lisäksi Afrikan rauhanrahaston rahoittamista koskevat päätökset tehdään EKR:n menettelyjen mukaisesti, toisin sanoen jäsenvaltioiden edustajista koostuvan EKR-komitean toimesta.
Furthermore, financing decisions in respect of the Africa Peace Facility are taken in accordance with EDF procedures (i.e. by means of a decision taken by the EDF Committee comprising representatives of the Member States).
Ainoat viiteasiakirjat, joiden perusteella voidaan määritellä kehitysyhteistyön ja ulko- ja turvallisuuspolitiikan välinen raja, ovat OECD:n kehitysapukomitean antamat toimintaohjeet, joissa määrätään julkisen kehitysavun piiriin kelpuutettavat toiminta-alat.
The only reference documents which would enable a dividing line to be drawn between matters relating to development and matters which come under foreign and security policy are the OECD's DAC directives, which stipulate the areas of activity which may be declared eligible for PDA.
Ohjeista julkistettiin tarkistettu versio 7. huhtikuuta 2005, ja niissä vahvistetaan, että rauhanturvaoperaatioihin käytettyjä menoja ei voida laskea julkiseksi kehitysavuksi.
The list was revised on 7 April 2005 and is still stated that expenditure relating to peacekeeping operations may not be counted as public development aid.
Nämä päätelmät ovat yhdenmukaisia YK:n rauhanturvaoperaatioista vastaavan osaston kannan kanssa.
These conclusions are in line with the view taken by the UN's peacekeeping operations department.
Neuvosto on pitkään vastustanut rauhan turvaamista koskevien toimivaltuuksien sisällyttämistä yhteisön toimivaltuuksiin (asia on jo tullut esille nopean toiminnan järjestelmästä päätettäessä).
The Council for a long time has refused to designate peacekeeping as a Community task (the question previously arose when the rapid-reaction mechanism was adopted.
Neuvoston mukaan kyse on yksinomaan YUTP:n valtuuksiin kuuluvasta asiasta.
According to the Council, peacekeeping is a task which is specifically covered by the CFSP.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 artiklan 3 kohdan mukaisesti yksi YUTP:n tavoitteista on rauhan turvaaminen ja kansainvälisen rauhan vahvistaminen.
In Article 11(3) of the EU Treaty it is stated that one of the CFSP's objectives is 'to preserve peace and strengthen international security'.
Välineen, jolla olisi näinkin heikot toimivaltuudet, hyväksyminen heikentäisi juridisesti merkittävällä tavalla kyseisen asetuksen lainmukaisuutta.
Lastly, the adoption of an instrument with such fragile powers would introduce significant legal uncertainty as regards the legality of the Regulation.
Jos jokin jäsenvaltioista päättäisi nostaa kanteen asetuksen kumoamiseksi perustuen puuttuvaan toimivaltaan tai väärän oikeusperustan valintaan, asetuksen pätevyys pysyisi kyseenalaisena kaikkien niiden lukuisten vuosien ajan, jonka yhteisöjen tuomioistuin tarvitsee päätöksensä tekemiseen.
If one of the Member States were to seek to have the Regulation declared null and void on the grounds of incompetence or lack of a legal basis, a sword of Damocles would hang over the validity of the Regulation during the long years which it would take for the Court in order to issue a ruling.
Ei vielä julkaistu EUVL :ssä.
Not yet published in OJ.
Otsikko ja johdanto-osan viitteet
Title and citations
NEUVOSTON ASETUS
COUNCIL REGULATION
EUROOPAN PARLAMENTIN JA NEUVOSTON ASETUS
EUROPEAN PARLIAMENT AND COUNCIL REGULATION
vakautusvälineen perustamisesta
establishing an Instrument for Stability
EUROOPAN PARLAMENTTI JA EUROOPAN UNIONIN NEUVOSTO, jotka
THE EUROPEAN PARLIAMENT AND THE COUNCIL OF THE EUROPEAN UNION
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 179 ja 181 A artiklan ,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Articles 179 and 181a thereof,
ottavat huomioon Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 203 artiklan,
Having regard to the Treaty establishing the European Atomic Energy Community, and in particular Article 203 thereof,
ottaa huomioon komission ehdotuksen,
Having regard to the proposal from the Commission,
Kolmikantaneuvottelujen tuloksena kolme toimielintä päätti muuttaa oikeusperustaa.
Following the trilogue negotiations the three institutions decided that the legal basis would be changed.
Oikeusperustan täydellisestä vaihtumisesta johtuen parlamentti on pyytänyt komissiota tekemään uuden ehdotuksen, jossa toimivaltuuksien muuttuminen otetaan huomioon.
In the wake of this radical change the Commission was asked to submit a fresh proposal incorporating the modifications which would have to be made as a result.
Komissio kieltäytyi tästä perustellen kieltäytymistään sillä, että parlamentilla oli kaikki valtuudet tarkistaa ehdotusta ja ottaa itse tarkistuksissaan muutokset huomioon.
The Commission refused on the grounds that Parliament was fully entitled to amend the text and to incorporate those modifications itself.
(22) Uuden vakautusvälineen perustaminen edellyttää seuraavien säädösten kumoamista: jalkaväkimiinojen vastaisesta toiminnasta kehitysmaissa 23 päivänä heinäkuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1724/2001, jalkaväkimiinojen vastaisesta toiminnasta muissa kolmansissa maissa kuin kehitysmaissa 23 päivänä heinäkuuta 2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o1725/2001, nopean toiminnan järjestelmän perustamisesta 26 päivänä helmikuuta2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 381/2001, pohjoinen–etelä-yhteistyöstä huumausaineiden ja niiden väärinkäytön vastaisessa toiminnassa 13 päivänä lokakuuta1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2046/97, kehitysmaissa toteutettavista kunnostamis- ja jälleenrakennustoimista 22 päivänä marraskuuta 1996 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2258/96; 2001/824/CE, Euratom: Euroopan jälleenrakennus- ja kehityspankille Tšernobylin reaktorisuojarahastoon suoritettavasta Euroopan yhteisön lisärahoitusosuudesta 16 päivänä marraskuuta 2001 tehty neuvoston päätös; kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien avustamisesta Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaissa 29 päivänä lokakuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2130/2001; Yhdistyneiden Kansakuntien väliaikaisen Kosovon siviilioperaation (UNMIK) sekä Bosnia ja Hertsegovinassa olevan korkean edustajan toimiston tukemisesta 22 päivänä toukokuuta 2000 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1080/2000.
(22) The establishment of a new instrument for stability makes it necessary to repeal Regulation (EC) No 1724/2001 of the European Parliament and of the Council of 23 July 2001 concerning action against anti-personnel landmines in developing countries; Council Regulation (EC) No 1725/2001 of 23 July 2001 concerning action against anti-personnel landmines in third countries other than developing countries; Council Regulation (EC) No 381/2001 of 26 February 2001 creating a rapid-reaction mechanism; Council Regulation (EC) No 2046/97 of 13 October 1997 on north-south cooperation in the campaign against drugs and drug addiction; Council Regulation (EC) No 2258/96 of 22 November 1996 on rehabilitation and reconstruction operations in developing countries; 2001/824/EC,Euratom: Council Decision of 16 November 2001 on a further contribution of the European Community to the European Bank for Reconstruction and Development for the Chernobyl Shelter Fund; Regulation (EC) No 2130/2001 of the European Parliament and of the Council of 29 October 2001 on operations to aid uprooted people in Asian and Latin American developing countries; Council Regulation (EC) No 1080/2000 of 22 May 2000 on support for the United Nations Interim Mission in Kosovo (UNMIK) and the Office of the High Representative in Bosnia and Herzegovina (OHR).
(22) Uuden vakautusvälineen perustaminen edellyttää seuraavien säädösten kumoamista: jalkaväkimiinojen vastaisesta toiminnasta kehitysmaissa 23 päivänä heinäkuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1724/2001, jalkaväkimiinojen vastaisesta toiminnasta muissa kolmansissa maissa kuin kehitysmaissa 23 päivänä heinäkuuta 2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o1725/2001, nopean toiminnan järjestelmän perustamisesta 26 päivänä helmikuuta2001 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 381/2001, pohjoinen–etelä-yhteistyöstä huumausaineiden ja niiden väärinkäytön vastaisessa toiminnassa 13 päivänä lokakuuta1997 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2046/97, kehitysmaissa toteutettavista kunnostamis- ja jälleenrakennustoimista 22 päivänä marraskuuta 1996 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 2258/96; kotiseudultaan siirtymään joutuneiden väestöryhmien avustamisesta Aasian ja Latinalaisen Amerikan kehitysmaissa 29 päivänä lokakuuta 2001 annettu Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 2130/2001; Yhdistyneiden Kansakuntien väliaikaisen Kosovon siviilioperaation (UNMIK) sekä Bosnia ja Hertsegovinassa olevan korkean edustajan toimiston tukemisesta 22 päivänä toukokuuta 2000 annettu neuvoston asetus (EY) N:o 1080/2000.
(22) The establishment of a new instrument for stability makes it necessary to repeal Regulation (EC) No 1724/2001 of the European Parliament and of the Council of 23 July 2001 concerning action against anti-personnel landmines in developing countries; Council Regulation (EC) No 1725/2001 of 23 July 2001 concerning action against anti-personnel landmines in third countries other than developing countries; Council Regulation (EC) No 381/2001 of 26 February 2001 creating a rapid-reaction mechanism; Council Regulation (EC) No 2046/97 of 13 October 1997 on north-south cooperation in the campaign against drugs and drug addiction; Council Regulation (EC) No 2258/96 of 22 November 1996 on rehabilitation and reconstruction operations in developing countries; Regulation (EC) No 2130/2001 of the European Parliament and of the Council of 29 October 2001 on operations to aid uprooted people in Asian and Latin American developing countries; Council Regulation (EC) No 1080/2000 of 22 May 2000 on support for the United Nations Interim Mission in Kosovo (UNMIK) and the Office of the High Representative in Bosnia and Herzegovina (OHR).
Oikeusperustan muuttaminen johtaa siihen, että ydinalan yhteistyö jää välineen soveltamisalan ulkopuolelle.
The change in the legal basis means that nothing relating to cooperation in the nuclear field may fall within the scope of the Instrument.
Yhteisö rahoittaa toimenpiteitä, joilla edistetään rauhaa ja vakautta sekä huolehditaan siviiliväestön suojasta ja turvallisuudesta yhteisön ulkopuolisissa maissa ja ulkopuolisilla alueilla tämän asetuksen säännösten mukaisesti.
The Community shall finance measures to promote peace and stability and assure the safety and security of the civilian population in third countries and territories in line with the provisions of this Regulation.
Yhteisö toteuttaa kehitysaputoimia sekä taloudellisen, rahoituksellisen ja teknisen yhteistyön toimia yhteisön ulkopuolisten maiden kanssa pyrkien näin edistämään rauhaa ja vakautta sekä huolehtimaan siviiliväestön suojasta ja turvallisuudesta kyseisissä maissa ja näillä alueilla.
The Community shall engage in development-aid schemes and schemes involving economic, financial and technical cooperation with third countries with a view to promoting peace and stability and assuring the safety and security of the civilian populations in the countries, territories and areas concerned.
Tällaisilla toimenpiteillä tuetaan erityisesti Euroopan unionin politiikkoja, jotka liittyvät
Such measures shall in particular support the policies of the EU relating to:
b) Kun yhteistyötä tehdä vakaissa olosuhteissa, kyseisellä avulla ja yhteistyöllä pyritään kehittämään valmiuksia yhteisön ulkopuolisissa maissa, jotta voidaan käsitellä erityisiä globaaleja ja alueiden rajat ylittäviä asioita, joilla saattaa olla epävakautta aiheuttava vaikutus.
b) In the context of stable conditions for cooperation, this aid and cooperation are intended to help build capacity in third countries to address specific global and transregional issues having a potentially destabilising effect .
– tehokkaiden, oikea-aikaisten ja yhtenäistettyjen toimien toteuttamiseen kriisitilanteiden, äärimmäisen poliittisen epävakauden tai väkivaltaisten konfliktien seurausten estämiseksi, lieventämiseksi tai käsittelemiseksi;
- the delivery of an effective, timely and integrated response in order to prevent, attenuate or address the consequences of crisis situations, severe political instability or violent conflict;
Yhteisön näiden alojen politiikka edistää kehityksen, demokratian ja oikeusvaltion vahvistumisen yleisiä tavoitteita sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamista.
The Community's policy in these areas shall contribute to the attainment of the objectives of development, the consolidation of democracy and the rule of law, and the upholding of human rights and fundamental freedoms.
– oikeusvaltion luomiseen tai säilyttämiseen yhteisön ulkopuolisissa maissa kohdistuviin merkittäviin haasteisiin, mukaan luettuna järjestäytyneen rikollisuuden, ihmiskaupan ja terrorismin kaltaisten alueellisten tai rajat ylittävien uhkien torjuminen;
- major challenges to the establishment or preservation of the rule of law in third countries, including the fight against regional or trans-border challenges such as organised crime, trafficking and terrorism;
– suuriin ja vaikutuksiltaan mahdollisesti rajat ylittäviin teknologiauhkiin, mukaan luettuina ydinturvallisuuden edistäminen ja joukkotuhoaseiden leviämisen torjuminen; ja
- major technological threats with potential trans-border impact ,including the promotion of nuclear safety and the fight against the proliferation of weapons of mass destruction;
– rauhanturvaamiseen ja -tukemiseen liittyvien valmiuksien kehittämiseen yhteistyössä kansainvälisten sekä laajempien tai suppeampien alueiden järjestöjen kanssa.
- the development of peace-keeping and peace-support capacity in partnership with international, regional and sub-regional organisations.
On erityisen tärkeää tehdä useita viittauksia kehitysyhteistyöpolitiikkaan, jotta välineen sisältö ja tavoitteet vastaisivat tosiasiallisesti sen ensisijaista oikeusperustaa eli 179 artiklaa (artikla, joka mahdollistaa parlamentille yhteispäätösmenettelyn soveltamisen).
Development policy should be referred to repeatedly if the substance and the objectives of the Instrument are to accord with the latter's main legal basis (i.e. Article 179, which allows the co-decision procedure to be used).
Komission ehdottaman tekstin kolmessa viimeisessä kohdassa tarkoitetun yhteistyön poistamista koskevien perustelujen osalta viitataan tämän lausunnon lyhyttä perustelua koskevan osan sisältämiin perusteluihin.
The reasons for abolishing the types of cooperation covered by the last three paragraphs of the Commission's proposed Article (long-term cooperation during a period of stability) are set out in the Short Justification to this opinion.
Kohdassa b otetaan kuitenkin jälleen käyttöön pitkän aikavälin yhteistyö vakaissa olosuhteissa.
Point b), however, reintroduces long term cooperation in stable conditions.
Poliittinen kehys
Policy framework
Komissio vakuuttaa, että tämän asetuksen soveltamiseksi hyväksytyt toimenpiteet ovat yhteisön kyseisen kumppanimaan osalta laatiman yleisen poliittisen strategiakehyksen mukaisia ja noudattavat lisäksi perustamissopimuksen 177 artiklan ja sitä seuraavien artiklojen nojalla hyväksyttyjä kehitysyhteistyön ja taloudellisen yhteistyön tavoitteita ja ohjelmia, sekä lisäksi neuvoston päätelmiä ja erityisesti vakautta koskevasta unionin strategiasta ja unionin kehitysyhteistyöpolitiikasta tehtyjä yhteisiä julistuksia.
The Commission shall undertake to ensure that the measures adopted pursuant to this Regulation are in accordance with the general strategic policy framework established by the Community in respect of the partner country, with the development and economic-cooperation programmes and objectives adopted pursuant to Article 177 et seq of the Treaty, with the Commission communications and Council conclusions and in particular with the Joint Declarations on the European stability strategy and European development policy.
Ennen asetuksen voimaantuloa seuraavan ensimmäisen vuoden päättymistä komissio laatii Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon vakautta koskevan unionin strategian yhteisestä julistuksesta.
Before the end of the first year following the entry into force of this Regulation, the Commission shall propose to the European Parliament and to the Council a communication on the Joint Declaration on the European stability strategy.
Tiedonannossa määritellään unionin vakauspolitiikan laajat suuntaviivat, jotka ohjaavat tämän välineen toimeenpanoa.
In that Declaration shall be laid down the main European stability policy guidelines upon which the implementation of this Instrument shall be based.
On ensisijaisen tärkeää, että unionin lakiasäätävä elin voi käydä demokraattista mielipiteiden vaihtoa päättääkseen vakauspolitiikkansa laajoista suuntaviivoista.
The European legislator must be able to hold a democratic debate for the purpose of establishing the main guidelines of his stability policy.
Unionin vakausstrategiaa koskeva yhteinen julistus antaa parlamentille mahdollisuuden päättää poliittisista valinnoistaan ja ehdottaa niitä.
The Joint Declaration on the European stability strategy will enable Parliament to select its policy options and to propose them.
Tämän asetuksen tavoitteiden saavuttamiseksi yhteisö antaa rahoitusapua sekä taloudellista ja teknistä apua, jolla täydennetään tavallisesti humanitaarisen avun välineestä, liittymistä valmistelevasta yhtenäistetystä välineestä, eurooppalaisesta naapuruuden ja kumppanuuden välineestä sekä kehitysyhteistyön ja taloudellisen yhteistyön rahoitusvälineestä annettavaa apua.
In pursuit of the objectives of this Regulation the Community shall provide financial, economic and technical assistance complementary to any assistance that is normally provided for under the Humanitarian Aid instrument, the Integrated Pre-accession instrument, the European Neighbourhood and Partnership instrument and the Development Cooperation and Economic Cooperation instrument in order to:
A. Toimenpiteet, joilla reagoidaan kriisitilanteisiin, kriisin puhkeamisuhkaan tai jatkuvaan poliittiseen epävakauteen
A. Measures in response to situations of crisis or emerging crisis or continued political instability
a) auttaa yhteisön ulkopuolisia maita luomaan tai palauttamaan olennaiset edellytykset yhteisön harjoittamaa kehitysyhteistyötä ja taloudellista yhteistyötä koskevien politiikkojen ja ohjelmien tehokkaalle täytäntöönpanolle.
(a) help establish or re-establish in third countries the essential conditions necessary to permit the effective implementation of the Community's development and economic cooperation policies and programmes.
1) toimenpiteet poliittisesti epävakaiden tilanteiden varalta
(1) measures in response to situations characterised by political instability;
– kansainvälisten ja alueellisten järjestöjen sekä valtiollisten ja valtiosta riippumattomien toimijoiden toteuttamat siviilitoimet, joiden tarkoituksena on edistää riitojen rauhanomaista ratkaisua, estää väkivaltaisten konfliktien puhkeaminen tai eskaloituminen ja rajoittaa niiden alueellista leviämistä sekä edistää osapuolten välistä sovittelua, mukaan luettuina neuvottelu- ja välitystoimet sekä osapuolten välisten rauhan- tai tulitaukosopimusten seuranta ja täytäntöönpano;
– civilian measures undertaken by international and regional organisations, state and non-state actors designed to facilitate a peaceful resolution of disputes, prevent the emergence or intensification of violent conflict, limit its territorial spread, and promote the reconciliation of the parties, including negotiation and mediation efforts and monitoring and implementation of peace or ceasefire agreements between the parties;
a) kansainvälisten tai alueellisten järjestöjen sekä valtiollisten tai valtiosta riippumattomien toimijoiden toteuttamat siviilitoimet, joiden tarkoituksena on edistää riitojen rauhanomaista ratkaisua, estää väkivaltaisten konfliktien puhkeaminen tai eskaloituminen ja rajoittaa niiden alueellista leviämistä sekä edistää osapuolten välistä sovittelua, mukaan luettuina neuvottelu- ja välitystoimet sekä osapuolten välisten rauhan- tai tulitaukosopimusten seuranta ja täytäntöönpano;
(a) civilian measures undertaken by international or regional organisations, state or non-state actors designed to facilitate a peaceful resolution of disputes, prevent the emergence or intensification of violent conflict, limit its territorial spread, and promote the reconciliation of the parties, including negotiation and mediation efforts and monitoring and implementation of peace or ceasefire agreements between the parties;
– laajempien tai suppeampien alueiden järjestöjen sekä muiden Yhdistyneiden Kansakuntien valtuutuksella toimivien valtioiden yhteenliittymien sotilaalliset seurantatoimet sekä rauhanturva- ja -tukioperaatiot (myös sellaiset, joilla on siviiliulottuvuus) samoin kuin toimenpiteet tällaisten järjestöjen ja niiden toimintaan osallistuvien jäsenten toteuttamien operaatioiden suunnitteluun, toteutukseen ja poliittiseen valvontaan liittyvien valmiuksien kehittämiseksi;
– military monitoring and peace-keeping or peace-support operations (including those with a civilian component ) conducted by regional and sub-regional organisations and other coalitions of states operating with United Nations endorsement; measures to build the capacity of such organisations and their participating members to plan, execute and ensure effective political control over such operations;
b) laajempien tai suppeampien alueiden järjestöjen sekä muiden Yhdistyneiden Kansakuntien valtuutuksella toimivien valtioiden yhteenliittymien sotilaalliset seurantatoimet sekä rauhanturva- ja -tukioperaatiot samoin kuin toimenpiteet tällaisten järjestöjen ja niiden toimintaan osallistuvien jäsenten toteuttamien operaatioiden suunnitteluun, toteutukseen ja poliittiseen valvontaan liittyvien valmiuksien kehittämiseksi;
(b) military monitoring and peace-keeping or peace-support operations with a civilian component conducted by regional and sub-regional organisations and other coalitions of states operating with United Nations endorsement; measures to build the capacity of such organisations and their participating members to plan, execute and ensure effective political control over such operations;
– toimenpiteet luonnononnettomuuksiin tai ihmisen aiheuttamiin katastrofeihin vastaamiseksi, mukaan luettuna väestönsuojeluresurssien käyttö silloin, kun Euroopan unioni ei anna humanitaarista apua tai sen täydentämiseksi;
– the mobilisation of measures in response to natural or man-made disasters, including the use of civil protection resources in the absence of or to complement EU humanitarian assistance;