natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Toisaalta henkilöstöä koskevissa asioissa komissiolla on selvästi hallitseva rooli: se on virkamiehet nimittävä viranomainen ja viranomainen, jolla on toimivalta tehdä muuta henkilöstöä koskevia työsopimuksia.
In staff matters, on the other hand, the Commission clearly has a dominant role: it is the appointing authority for officials and the authority empowered to conclude contracts for other servants.
Osa toimivallasta voidaan siirtää komission sisällä tai toimiston johtajalle
Some of those powers may be delegated within the Commission or to the Director of the Office
11 artiklan 3 kohta. .
Article 11(3). .
Toimielimet määräävät toimistolle henkilökunnan.
The personnel of the office is assigned to it by the institutions.
Henkilöstöön sovelletaan säännöksiä ja menettelyjä, jotka komissio on hyväksynyt Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen täytäntöönpanemiseksi, samoin edellytyksin kuin niitä sovelletaan Luxemburgissa työskenteleviin komission virkamiehiin ja muuhun henkilöstöön
The provisions and procedures adopted by the Commission to implement the Staff Regulations apply to officials and other servants assigned to the Office under the same conditions as for Commission officials and other servants serving in Luxembourg
11 artiklan 4 kohta. .
Article 11(4). .
11 artiklan 1 kohta. .
Article 11(1). .
Näiden säännösten perusteella voidaan olettaa, että toimistoa johdetaan yleisen hallinnon ja henkilöstöhallinnon suhteen miltei samalla tavalla kuin komission sihteeristön pääosastoa.
These provisions allow it to be concluded that the Office is run, with respect to general administration and personnel management, almost in the same way as a Directorate General of the Secretariat of the Commission.
Komissiolla on hallitseva asema, ja siksi se ottaa vastuun näistä asioista.
The Commission occupies a dominant position and therefore assumes responsibility for these matters.
Tästä analyysistä, joka koskee kyseessä olevia säännöksiä, käy ilmi, että uudella päätöksellä vahvistetaan selvä vastuunjako hallinnollisissa asioissa.
It appears from this analysis of the provisions in question that the new Decision establishes a clear allocation of responsibility in administrative matters.
Käsiteltävänä oleva julkaisutoimiston organisointia ja toimintaa koskeva päätösluonnos jakaa selvästi hallintoa ja poliittisia asioita koskevan vastuun.
The draft Decision on the organisation and operation of the Publications Office under consideration allocates in a clear way the responsibilities with regard to administrative and political matters.
Näin ei ollut asian laita sen edeltäjän tapauksessa vuonna 2000.
This was not the case with its predecessor of 2000.
Tekstiluonnoksessa otetaan huomioon varainhoitovuoden 2001 vastuuvapausmenettelyn yhteydessä esitetyt parlamentin pyynnöt, ja tämän vuoksi Euroopan parlamentti voi hyväksyä sen.
The draft text takes account of the requests made by Parliament in the discharge procedure for the financial year 2001 and can therefore be approved on behalf of the European Parliament.
BUDJETTIVALIOKUNNAN KIRJE
LETTER FROM THE COMMITTEE ON BUDGETS
Haluaisin budjettivallan puolesta yhtyä Hanne Dahlin mietintöön, jossa perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta antaa tukensa viitteessä mainitulle päätösluonnokselle.
On behalf of the Committee on Budgets I would like to support the endorsement by the Committee on Constitutional Affairs of the draft Decision mentioned in reference, as expressed in the draft report of Ms Hanne Dahl.
Budjettivaliokunta katsookin, että julkaisutoimistolle annettujen tehtävien selkeyttäminen, toimiston ja komission vastuunjako, johtokunnan poliittisen vastuun ja toimiston johtajan hallinnollisen vastuun selkeä määrittely sekä komission roolin selkeyttäminen virkamiehet nimittävänä viranomaisena ja viranomaisena, jolla on toimivalta tehdä muuta henkilöstöä koskevia työsopimuksia, selkeyttää huomattavasti hallinnollista ja poliittista vastuunjakoa, kuten Euroopan parlamentti pyysi edellä mainitussa päätöslauselmassaan.
In fact, our committee considers that the clarification of the tasks entrusted to the Office, the delimitation of responsibilities between the Office and the Commission, the clear identification of the political responsibility of the Management Committee and of the administrative responsibility of the Director of the Office, as well as the clarification of the role of the Commission as appointing authority for officials and authority empowered to conclude contracts for other servants will contribute to a much more clear ‘allocation of administrative and political responsibilities’ as requested by the European Parliament in its resolution mentioned above.
Haluaisin erityisesti korostaa, että päätösluonnoksessa selvennetään, että lukuun ottamatta sen omia erityissäännöksiä toimisto "soveltaa komission hallinto- ja rahoitusmenettelyjä" ja että toimiston johtaja "toimii komission valvonnassa" soveltaessaan näitä menettelyjä.
Allow me to stress in particular the fact that the draft Decision clarifies that ‘apart from its own specific provisions’, the Office shall ‘apply the administrative and financial procedures of the Commission’ and that the Director of the Office shall ‘act under the authority of the Commission’ when applying those procedures.
Yhtä lailla on myönteistä, että päätösluonnoksessa todetaan selvästi, että toimiston talousarvio- ja varainhallinnossa noudatetaan varainhoitoasetusta ja sen toimeenpanosääntöjä sekä voimassa olevaa komission varainhoitokehystä, myös niiden määrärahojen osalta, joiden toteuttamista koskevan päätösvallan ovat toimistolle siirtäneet muut toimielimet kuin komissio.
It is equally positive that the draft Decision clarifies that the budgetary and financial management of the Office - including the management of appropriations assigned by other institutions than the Commission - shall be conducted in compliance with the Financial Regulation and its implementing provisions and the financial framework in force at the Commission.
Budjettivaliokunta katsoo, että päätösluonnos parantaa toimiston hallintoa ja varainhoitoa ja antaa budjettivallan käyttäjälle mahdollisuuden harjoittaa tehokkaammin toimistoa koskevaa aloiteoikeuttaan.
Our committee believes that the draft Decision will contribute to improve the administrative and financial management of the Office and will allow the budgetary authority to exercise more effectively its prerogatives concerning the Office.
Budjettivaliokunta aikoo epäilemättä hyödyntää täysimääräisesti päätösluonnoksen tarjoamia uusia mahdollisuuksia.
The Committee on Budgets will certainly make full use of the new possibilities that the draft Decision offers.
Oikeudellisten asioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Legal Affairs calls on the Committee on Constitutional Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its proposal for a decision:
A. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisö on laillisuusperiaatteeseen perustuva oikeusyhteisö,
A. whereas the European Community is a community of law, based on the principle of legality,
B. ottaa huomioon, että lainsäädännön moitteeton noudattaminen ja soveltaminen edellyttävät ennen kaikkea lainsäädännön tuntemista,
B. whereas knowledge of the law is implicit in the observance and correct application thereof,
C. ottaa huomioon, että laadukkaan tiedon levittäminen on paras keino tuoda Euroopan unioni lähemmäs kansalaisia,
C. whereas quality information and communication are the best means of bringing the European Union closer to citizens,
D. ottaa huomioon, että nimensä arvoisen eurooppalaisen oikeusalueen luominen edellyttää Euroopan unionin oikeuden perusteellista tuntemusta,
D. whereas the creation of a genuine European judicial area calls for in‑depth knowledge of European Union law,
E. ottaa huomioon, että Euroopan unionin alueella on yhä huomattavia eroja Euroopan unionin oikeuden tuntemuksessa ja että lähinnä vain oikeusalan ammattilaiset ovat siitä perillä,
E. whereas significant differences remain within the European Union as regards knowledge of European Union law, which is limited, even in legal circles,
F. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistoa (jäljempänä "julkaisutoimisto") on pyydetty toimimaan tiedotus- ja viestintästrategian täytäntöönpanon vetäjänä,
F. whereas the Office for Official Publications of the European Communities (‘Publications Office’) should become the prime actor in the implementation of the information and communication strategy,
G. katsoo, että monikielisyyden pitäisi olla keskeinen väline julkaisutoimiston tavoitteiden saavuttamisessa, ottaen huomioon, että se julkaisee Euroopan unionin virallisen lehden samanaikaisesti unionin kaikilla virallisilla kielillä; katsoo, että kyseinen periaate on tärkeää ulottaa koskemaan kaikkea julkaisutoimiston toimintaa,
G. whereas multilingualism should be a key tool for achieving the objectives of the Publications Office, through simultaneous publication of the Official Journal in all the official languages of the Union; and whereas that principle needs to be extended to embrace all the activities of the Publications Office,
H. katsoo, että julkaisutoimiston pitäisi osallistua aktiivisesti meneillään oleviin ponnisteluihin oikeussuojan tehostamisen edistämiseksi erityisesti Euroopan unionin Sähköinen oikeus -portaalin luomisessa sekä Euroopan oikeudellisen verkoston lujittamisessa siviili- ja kauppaoikeuden alalla Euroopan unionin oikeuden tärkeimmässä käyttäjäportaalissa Eur-Lexissa käytettävissä olevien tietojen pohjalta,
H. whereas the Publications Office should be actively involved in the current efforts to promote effective access to justice, and especially in the plan to set up the European Union’s e‑Justice portal and to consolidate the European judicial network in the field of civil and commercial law, based on the resources available in EUR‑Lex, which is the main point of access to European Union law,
Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksesta nro 8/2008 hallinnollisesta yhteistyöstä arvonlisäverotuksen alalla
on the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax
Bilyana Ilieva Raeva , talous- ja raha-asioiden valiokunta
Bilyana Ilieva Raeva , Committee on Economic and Monetary Affairs
talous- ja raha-asioiden valiokunnaN LAUSUNTO (*)..................................14
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs (*) ......13
– ottaa huomioon Euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 8/2007 hallinnollisesta yhteistyöstä arvonlisäverotuksen alalla sekä komission vastaukset
– having regard to the European Court of Auditors' Special Report No 8/2007 concerning administrative cooperation in the field of value added tax, together with the Commission's replies
– ottaa huomioon neuvoston 7. kesäkuuta 2007 tekemän päätöksen 2007/436/EY, Euratom Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä
– having regard to Council Decision 2007/436/EC, Euratom of 7 June 2007 on the system of the European Communities' own resources
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan lausunnon ( A6-0427/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and to the opinion of the Committee on Economic and Monetary Affairs ( A6‑0427/2008 ),
A. ottaa huomioon, että arvonlisäveron (ALV) kierto ja siihen liittyvät petokset vaikuttavat jäsenvaltioiden talousarvioiden rahoittamiseen, mutta ne vaikuttavat myös EU:n omien varojen järjestelmään, sillä arvonlisäveroon perustuvien omien varojen väheneminen on korvattava lisäämällä bruttokansantuloon (BKTL) perustuvien omien varojen määrää, minkä vuoksi arvonlisäveropetosten aiheuttamat vääristymät vaikuttavat omien varojen järjestelmän yleiseen tasapainoon,
A. Whereas value added tax (VAT) evasion and fraud not only affect the financing of Member States' budgets, but also the EU own resources system insofar as reductions in the VAT own resource have to be compensated by an increase in the gross national income (GNI) own resource and thus distortions caused by VAT fraud affect the overall balance of the own resource system,
B. ottaa huomioon, että komissio 31. toukokuuta 2006 antamassaan tiedonannossa koordinoidusta strategiasta veropetosten torjunnan tehostamiseksi ( KOM(2006)0254 ) totesi, että jäsenvaltiot eivät käytä riittävästi asetuksen (EY) N:o 1798/2003
B. Whereas the Commission, in its communication of 31 May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud ( COM(2006)0254 ), observed that Member States were not making sufficient use of the possibilities for administrative cooperation offered by the reinforcement of the legal framework under Regulation (EC) No 1798/2003
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 8/2007 esitetty arvio siitä, onko jäsenvaltioiden kesken käyty tietojenvaihto oikea-aikaista ja vaikuttavaa ja onko käytössä asianmukaisia hallinnollisia rakenteita ja menettelyitä, joilla tuetaan hallinnollista yhteistyötä, vahvisti, ettei asetuksen (EY) N:o 1798/2003
C. Whereas the Court of Auditors' analysis in Special Report No 8/2007 as to whether the information exchanges between Member States are carried out in a timely and effective manner and whether adequate administrative structures and procedures are in place to support administrative cooperation confirmed that the main objective of Regulation (EC) No 1798/2003, i.e. effective administrative cooperation to combat VAT evasion, has not been achieved,
2. on tietoinen siitä, että arvonlisäveron kierron ja sitä koskevien petosten todellista määrää on vaikea arvioida, koska monet jäsenvaltiot eivät joko kerää tai julkaise tähän liittyvää tietoa; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen esittämien arvioiden mukaan arvonlisäverotappiot olivat Saksassa 17 miljardia euroa vuonna 2005 ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa 18,2 miljardia euroa verovuonna 2005–2006; panee merkille, että arvonlisäveropetosten arvo saattaa ylittää yhteisön vuotuisen kokonaistalousarvion;
Is aware of the fact that the actual volume of VAT evasion and fraud is difficult to assess, as many Member States either do not collect or do not publish data; notes that according to estimates quoted by the Court, VAT revenue losses amounted to EUR 17 billion in Germany for 2005 and EUR 18,2 billion in the UK for the tax year 2005-2006; notes that the volume of VAT fraud could exceed the volume of the Community's total annual budget;
Puutteet jäsenvaltioiden viranomaisten toiminnassa
Shortcomings in the performance of Member States' authorities
- lähes 50 prosenttiin jäsenvaltioiden toisilleen esittämistä tietopyynnöistä ei vastattu nykyisen kolmen kuukauden määräajan kuluessa,
- almost half of the requests for information from one Member State to another were not answered within the current three-month deadline,
- keskusyhteystoimistojen, eli pääasiallisten tietojenvaihtokanavien, organisaatiorakenteet aiheuttavat viivästyksiä; Italian ja Alankomaiden keskusyhteystoimistot on jaettu useisiin yksikköihin, joiden toimintaa ei koordinoida tehokkaasti, ja Saksan keskusyhteystoimisto on jaettu useisiin yksiköihin, eikä muille jäsenvaltioille ole tiedotettu asiasta kunnolla,
- the organisational set up of the central liaison offices (CLO), i.e. the main channels for information exchange, contributed to delays; Italy and the Netherlands split their CLOs between several departments without coordinating them effectively and Germany split its CLO into several services without informing the other Member States properly,
- huomattavia eroja esiintyy siinä, kuinka monta tietopyyntöä joku jäsenvaltio ilmoittaa saaneensa ja kuinka monta tietopyyntöä muut jäsenvaltiot ilmoittavat lähettäneensä kyseiselle jäsenvaltiolle; Italia ilmoitti saaneensa 54 prosenttia vähemmän ja Saksa 32 prosenttia enemmän pyyntöjä kuin mitä muut jäsenvaltiot väittivät lähettäneensä niille vuonna 2005;
- there are significant differences between the number of requests for information which a Member State claims to have received and the number of requests other Member States claim to have sent to it; Italy claimed to have received 54 % requests less and Germany 32 % requests more than other Member States claimed to have sent to them in 2005;
11. pyytää komissiota helpottamaan jatkossa tapahtuvaa hallinnollisen yhteistyön organisointiin liittyvää parhaiden käytäntöjen vaihtoa ja koordinointia jäsenvaltioiden välillä;
Calls on the Commission to facilitate further exchange of best practices and coordination between Member States as regards the organisational arrangements for administrative cooperation;
14. panee merkille, että Belgia perusti Eurocanet-verkoston (European Carousel Network) oma-aloitteisen tietojenvaihdon edistämiseksi; panee merkille, että 24 jäsenvaltiota osallistui samalla ketjupetoksesta epäiltyjä yrityksiä koskevaan tietojenvaihtoon;
Notes that Belgium founded the Eurocanet (European Carousel Network) in order to improve the spontaneous exchange of information; notes that, meanwhile, 24 Member States participate in this exchange of information on companies suspected of being involved in missing trader fraud;
Uuden lainsäädännön mukaiset tilintarkastustuomioistuimen havaintoihin perustuvat jatkotoimet
Follow-up to the Court of Auditors' findings in terms of new Community legislation
Neuvoston direktiivi 2006/112/EY, annettu 28 päivänä marraskuuta 2006, yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä (EUVL L 347, 11.12.2006). ja hallinnollisesta yhteistyöstä arvonlisäverotuksen alalla annetun asetuksen
Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax (OJ L 347, 11.12.2006). and the VAT Administrative Cooperation Regulation
Komission nykyiset tehtävät ja tulevaisuuden näkymät
The Commission's current role and future perspectives
– miten komissio voi luoda synergiaa arvonlisäveropetoksia tutkivien yksikköjen välille, jotta eri yksiköt eivät tekisi päällekkäistä työtä ja kilpailisi keskenään,
– how can the Commission achieve synergies between the different services working on the fight against VAT fraud in order to avoid duplication of work and competition between different services?
– missä määrin komissiolle olisi annettava oikeus käyttää jäsenvaltioiden vaihtamien tietojen sisältöä,
– to what extent should the Commission be granted access to the content of information exchanged between Member States?
– voisiko komissio toimia jäsenvaltioiden välisen hallinnollisen yhteistyön koordinointikeskuksena ja jos voi, niin miten,
– could the Commission become a central coordinating body for administrative cooperation between Member States, and if so how?
– millä tavalla komission toimet arvonlisäveropetosten torjumiseksi pitäisi liittää Europolin ja Eurojustin toimintaan?
– ow should the Commission's activities in fighting VAT fraud relate to the activities of Europol and Eurojust?
Oikeusviranomaisten yhteistyön tehostaminen
Stepping - up cooperation between judicial authorities
EUVL C 316, 27.11.1995. ; huomauttaa, että neuvosto hyväksyi vuonna 1997 selitysmuistion, jossa arvonlisävero jätettiin selvästi yleissopimuksen ulkopuolelle; huomauttaa, ettei selitysmuistio ole oikeudellisesti sitova; kehottaa neuvostoa tarkistamaan tulkintaansa sellaisten oikeudellisten esteiden poistamiseksi, jotka vaikeuttavat syytteen nostamista useita jäsenvaltioita koskevissa arvonlisäveropetoksissa;
OJ C 316, 27.11.1995. ; observes that the Council adopted an explanatory report in 1997 which explicitly excluded VAT from the scope of the Convention; notes that the explanatory report has no legally binding effects; invites the Council to review its interpretation in order to remove legal obstacles hampering the prosecution of cross-border VAT fraud;
Nykyinen keskustelu käynnistettiin komission toukokuussa 2006 julkaisemalla tiedonannolla koordinoidusta strategiasta veropetosten torjunnan tehostamiseksi ( KOM(2006)0254 ) arvonlisäverotuksen alalla.
The starting point for the current debate was the Commission communication of May 2006 concerning the need to develop a co-ordinated strategy to improve the fight against fiscal fraud (COM(2006)254) the issue of VAT fraud.
Ensimmäinen todellinen saavutus hallinnollisen yhteistyön parantamisessa oli säädösehdotus ( KOM(2008)0147 ), jolla pyritään lyhentämään jäsenvaltioiden hallintoviranomaisille asetettuja tiedon keruun ja vaihdon määräaikoja.
The first tangible result in order to improve administrative cooperation was the legislative proposal (COM(2008)147), aiming at shortening deadlines for the collection and exchange of information by Member States administrative authorities.
Tilintarkastustuomioistuin esitteli jäsenvaltioiden hallinnollista yhteistyötä käsittelevän erityiskertomuksensa nro 8/2007 ratkaisevalla hetkellä.
Thus, the Court presented its Special Report No. 8/2007 concerning administrative cooperation of Member States at a crucial moment.
Esittelijän mukaan tilintarkastustuomioistuimen arviot tuovat merkittäviä näkökohtia keskusteluun ja ansaitsevat suurempaa huomiota sekä jäsenvaltioissa että EU:n toimielimissä.
In the rapporteur's view the Court's assessment contributes important elements to the discussion and deserves broad attention in Member States and EU institutions.
Erityiskertomus esiteltiin talousarvion valvontavaliokunnalle 26. maaliskuuta 2008.
The Special Report was presented to the Committee on Budgetary Control on 26 March 2008.
Lisäksi valiokunta järjesti aiheesta julkisen kuulemistilaisuuden 5. toukokuuta 2008.
In addition, the committee held a public hearing on 5 May 2008.
Esittelijä on huolissaan siitä, että keskustelu ei edelleenkään perustu riittävästi tosiseikkoihin; luotettavia tietoja todellisista arvonlisäveropetosten määristä ei vieläkään ole saatavilla kaikissa jäsenvaltioissa.
The rapporteur is concerned that the factual basis for the discussion is still incomplete: Solid estimates of the actual volume of VAT fraud are still not available for all Member States.
Komissio on esimerkiksi käynnistänyt tutkimuksen, jonka odotetaan valmistuvan vuoden 2008 aikana ja jonka on tarkoitus esittää luotettavia arvioita veropetosten, myös arvonlisäveropetosten, laajuudesta eri jäsenvaltioissa.
There are initiatives which aim at providing clarity : The Commission launched a study which is expected to be finalised in 2008 and should provide reliable estimates of tax fraud, including VAT fraud, in the different Member States.
Euroopan unionin ylimpien tilintarkastuselinten yhteyskomitea hyväksyi 4. joulukuuta 2007 suositukset arvonlisäveropetosten arviointia koskevaksi yhtenäiseksi malliksi.
The Contact Committee of the Supreme Audit Institutions of the European Union adopted recommendations for a single model for the estimation of VAT fraud on 4 December 2007.
Tarkastuksen tavoitteena oli arvioida, onko jäsenvaltioiden kesken käyty tietojenvaihto oikea-aikaista ja vaikuttavaa ja onko käytössä asianmukaisia hallinnollisia rakenteita ja menettelyitä, joilla tuetaan hallinnollista yhteistyötä.
The aim of the audit was to assess whether the information exchanges between Member States are carried out in a timely and effective manner and whether administrative structures and procedures are in place to support administrative cooperation.
Tilintarkastustuomioistuin tarkasteli jäsenvaltioiden toimintaa arvioimalla pääasiassa kolmea asetuksessa (EY) N:o1798/2003 määritettyä tietojenvaihtotyyppiä: pyyntöön perustuva tietojenvaihto, tietojenvaihto ilman ennakkopyyntöä edeltävää pyyntöä sekä arvonlisäveron tietojenvaihtojärjestelmän (VIES) kautta tehtävä tietojenvaihto.
With regard to Member States' performance, the Court mainly examined the three types of information exchange under Regulation No. 1798/2003: information exchange on request and without prior request and information exchange through the VAT Information Exchange System (VIES).