natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Vuoden 2007 talousarvio: komission vuotuiset strategiset tavoitteet
2007 budget: the Commission's Annual Policy Strategy report (APS)
Esittelijä Nimitetty (pvä)
Date appointed
Alustava esitys yleiseksi talousarvioksi Komissio esitteli (pvä)
Simplified procedure
Neuvosto hyväksyi talousarvioesityksen (pvä)
Date of decision
Neuvosto toimitti talousarvioesityksen (pvä)
Legal basis disputed
ehdotuksesta neuvoston asetukseksi liittymistä valmistelevasta tukivälineestä
on the proposal for a Council regulation establishing an Instrument for Pre-Accession Assistance (IPA)
Zbigniew Zaleski , kansainvälisen kaupan valiokunta
Zbigniew Zaleski, Committee on International Trade
KANSAINVÄLISEN KAUPAN VALIOKUNNAN LAUSUNTO(*).....................................25
OPINION OF THE COMMITTEE ON INTERNATIONAL TRADE(*).................................24
BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO.............................................................................34
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................33
ALUEKEHITYSVALIOKUNNAN LAUSUNTO....................................................................44
OPINION of the Committee on Regional Development ..................................42
LAUSUNTO maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnalta 62
OPINION of the Committee on Agriculture and Rural Development ...59
– ottaa huomioon komission ehdotuksen neuvostolle ( KOM(2004)0627 )
– having regard to the Commission proposal to the Council ( COM(2004)0627 )
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 181 a artiklan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia ( C6‑0047/2005 ),
– having regard to Article 181a of the Treaty establishing the European Community, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0047/2005 ),
– ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ja kansainvälisen kaupan, budjettivaliokunnan, aluekehitysvaliokunnan, sekä maatalouden ja maaseudun kehittämisen valiokunnan lausunnot ( A6‑0155/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Foreign Affairs and the opinions of the Committee on International Trade, the Committee on Budgets, the Committee on Regional Development and the Committee on Agriculture ( A6‑0155/2006 ),
(2 a) Euroopan parlamentti piti myönteisenä 181 a artiklan sisällyttämistä Euroopan yhteisön perustamissopimukseen Nizzan sopimuksella mutta toisti kantansa, jonka mukaan liittymistä valmistelevan tuen poliittisen ja talousarvioon liittyvän merkityksen vuoksi olisi erittäin suotavaa hyväksyä toimenpiteet, jotka ovat välttämättömiä taloudellisen, rahoituksellisen ja teknisen yhteistyön toteuttamiseksi unionin jäsenehdokkaina olevien valtioiden kanssa perustamissopimuksen 251 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.
(2a) The European Parliament has welcomed the addition, by the Treaty of Nice, of Article 181a to the Treaty establishing the European Community (the EC Treaty), but reiterated its position that, given the political and budgetary importance of pre-accession assistance, it would be highly desirable to adopt the measures necessary for the implementation of economic, financial and technical cooperation with States which are candidates for accession to the Union in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the EC Treaty.
Kaksi muuta unionin yleistä ulkomaanavun tukivälinettä eli kehitysyhteistyön ja taloudellisen yhteistyön väline ja eurooppalainen naapuruuden ja kumppanuuden väline perustuvat kumpikin yhteispäätösmenettelyyn.
The other two general instruments supporting European External Aid policies, namely the Development Co-operation and Economic Co-operation Instrument and the European Neighbourhood and Partnership Instrument, are each based on the co-decision procedure.
Jos tämä menettely otetaan myös liittymistä valmistelevan välineen perustaksi, kaikkiin kolmeen tärkeimpään maantieteelliseen yhteisön ulkoisen tuen välineeseen sovelletaan johdonmukaisesti samaa menettelyä.
Basing the IPA also on this procedure would establish procedural consistency across the three main geographical instruments supporting the Community's External Aid.
(11) Ehdokasmaille sekä mahdollisille ehdokasmaille myönnettävällä tuella olisi edelleenkin tuettava näiden maiden pyrkimyksiä, jotka liittyvät kansanvaltaisten instituutioiden ja oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseen, ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamiseen, kansalaisyhteiskunnan kehityksen tukemiseen ja alueellisen yhteistyön sekä eheytyksen ja uudelleenrakentamisen edistämiseen, ja tuella olisi edistettävä kestävää kehitystä ja köyhyyden vähentämistä näissä maissa, minkä vuoksi se olisi suunnattava erilaisiin toimenpiteisiin instituutioiden kehittämiseksi.
(11) Assistance for Candidate Countries as well as for potential Candidate Countries should continue to support them in their efforts to strengthen democratic institutions and the rule of law, reform public administration, respect human as well as minority rights, support the development of civil society and advance regional cooperation as well as reconciliation and reconstruction, and contribute to sustainable development and poverty reduction in these countries, and should therefore be targeted to support a wide range of institution building measures ,
(11) Tämän asetuksen mukaisella tuella ehdokasmaille ja mahdollisille ehdokasmaille sekä ihmisoikeuksien ja demokratian edistämiseen tarkoitetun erillisen välineen mukaisella tuella yksityishenkilöiden ja kansalaisjärjestöjen kaltaisille muille tahoille olisi edelleenkin tuettava näiden maiden pyrkimyksiä, jotka liittyvät kansanvaltaisten instituutioiden ja oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseen, markkinataloutta sekä vapaata ja syrjimätöntä kauppaa edistävien taloudellisten uudistusten toteuttamiseen, julkishallinnon uudistukseen, EU:n vaatimukset täyttävien kansallisten kehityssuunnitelmien valmisteluun, ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamiseen, sukupuolten välisen tasa-arvon edistämiseen, kansalaisyhteiskunnan kehityksen tukemiseen samoin kuin kansalaisjärjestöjen rakenteiden kehittämiseen, kuluttajien oikeuksien parantamiseen ja alueellisen yhteistyön sekä eheytyksen ja uudelleenrakentamisen edistämiseen, ja tuella olisi edistettävä kestävää kehitystä ja köyhyyden poistamista näissä maissa, minkä vuoksi se olisi suunnattava erilaisiin toimenpiteisiin instituutioiden kehittämiseksi.
(11) Assistance for Candidate Countries as well as for potential Candidate Countries under this Regulation, and for other entities such as individuals and non-governmental organisations under a separate instrument devoted to the promotion of human rights and democracy, should continue to support them in their efforts to strengthen democratic institutions and the rule of law, carry out economic reforms aimed at the promotion of a market economy and free and fair trade, reform public administration, prepare EU-compatible National Development Plans, respect human as well as minority rights, promote gender equality, support the development of civil society , including institution-building for NGOs, improve consumer rights, and advance regional cooperation as well as reconciliation and reconstruction, and contribute to sustainable development and poverty eradication in these countries, and should therefore be targeted to support a wide range of institution building measures .
Asetuksessa tulisi ottaa huomioon tällaista ohjelmaa koskevat erityisvaatimukset, kuten mahdollisuus ohjata varoja suoraan yksittäisille ihmisille, oikeushenkilöille tai muille tahoille ilman isäntämaan suostumusta.
The Regulation should take into account the specific requirements of such a programme, including the availability of funds without host country consent directly to individuals, legal persons or other entities.
Euroopan parlamentin alueellisen yhdentymisen tilanteesta Länsi-Balkanilla antaman päätöslauselman ( B6-0094/2005 /rev) 55 kohdan mukaan EU:n tulisi rohkaista ja tukea kaikkia hallituksia alueella laatimaan Turkin tavoin EU:n vaatimukset täyttäviä alustavia kansallisia kehityssuunnitelmia institutionaalisen vastaanottokyvyn kehittämiseksi tulevia EU-tukia varten, erityisesti maaseudun, infrastruktuurien ja henkilöstövoimavarojen kehittämisen aloilla, riippumatta siitä, ovatko ne virallisen vai mahdollisen ehdokasvaltion asemassa.
According to Paragraph 55 of the European Parliament resolution on regional integration in the western Balkans ( B6-0094/2005 /rev.), the 'EU should encourage and support all governments in the region to prepare EU-compatible provisional National Development Plans similar to the one Turkey has prepared in order to build institutional absorption capacity for future EU assistance, especially in the areas of rural, infrastructure and human resources development' regardless of their status as official or potential candidate country.
(14) Tuen perustana olisi oltava kattava monivuotinen strategia, jossa otetaan huomioon vakautus- ja assosiaatioprosessin sekä liittymistä valmistelevan prosessin painopistealueet .
(14) Assistance should be provided on the basis of a comprehensive multi-annual strategy , taking into account the priorities of the Stabilisation and Association process, as well as those deriving from the pre-accession process ,
(14) Tuen perustana olisi oltava kattava monivuotinen strategia, joka heijastaa vakautus- ja assosiaatioprosessin painopistealueita, edunsaajamaiden kansallisia uudistustavoitteita sekä Euroopan parlamentin määrittämiä liittymistä valmistelevan prosessin strategisia painopistealueita .
(14) Assistance should be provided on the basis of a comprehensive multi-annual strategy that reflects the priorities of the Stabilisation and Association process, the domestic reform objectives of beneficiary countries, as well as the strategic priorities defined by the European Parliament for the pre-accession process .
On erittäin tärkeää, että Euroopan parlamentti osallistuu sekä ehdokasmaiden että mahdollisten ehdokasmaiden liittymistä edeltävien painopistealueiden yksilöimiseen, asettamiseen ja järjestämiseen.
It is of vital importance that the European Parliament participates in the identification, setting, and sequencing of pre-accession priorities for both Candidate and potential Candidate Countries.
Aikaisemmat laajentumiskierrokset osoittivat liittymisen olevan luonteeltaan ennen kaikkea teknokraattista ja asettavan keskeiset toimeenpanovallan edustajat kansallisten lainsäädäntäelinten edelle.
Previous rounds of enlargement demonstrated the essentially technocratic nature of accession, privileging the core executive over national legislatures.
Euroopan parlamentin ja kansallisten kansanedustuslaitosten roolin kasvattaminen ehdokasmaissa ja mahdollisissa ehdokasmaissa lisäisi liittymistä valmistelevan prosessin demokraattista vastuuta, avoimuutta ja kansallista vastuuta.
An enhanced role for the European Parliament and national assemblies in the Candidate and potential Candidate Countries would increase the democratic accountability, transparency, and domestic ownership of the pre-accession process.
(16 a) Myös mahdollisia ehdokasvaltioita ja ehdokasvaltioita, joille ei ole vielä myönnetty lupaa hallinnoida varoja hajautetusti, olisi kuitenkin pidettävä tukikelpoisina siirtymävaiheen ja instituutioiden kehittämisen osa-alueilla, kun on kyse samantyyppisistä toimista kuin toimet, jotka ovat jatkossa käytettävissä aluekehityksen, henkilövoimavarojen kehittämisen sekä maaseudun kehittämisen osa-alueiden yhteydessä.
(16a) Potential candidate countries and candidate countries who have not yet been accredited to manage funds in a decentralised manner should however be eligible, under the Transition Assistance and Institution Building component, for measures and actions of a similar nature to those which will be available under the Regional Development component, the Human Resource Development component and the Rural Development component.
(17) Tukea olisi hallinnoitava asetukseen (EY) N:o 1605/2002 sisältyvien, yhteisön ulkomaanapua koskevien sääntöjen mukaisesti ja hyödyntäen liittymistä valmistelevassa prosessissa arvokkaiksi osoittautuneita rakenteita, kuten hajautettua hallintoa, kummitoimintaa ja teknisen avun tiedonvaihtotoimistoa, mutta myös innovatiivisia toimintatapoja, kuten täytäntöönpanoa jäsenvaltioiden välityksellä hallinnointivastuun jakamalla, olisi voitava käyttää, kun kyse on Euroopan unionin ulkorajojen yli suuntautuvista rajatylittävistä ohjelmista.
(17) Assistance should be managed in accordance with the rules for External Aid contained in Regulation (EC) 1605∕2002, making use of the structures that have proved their worth in the pre-accession process, such as decentralised management, Twinning and TAIEX, but should also allow for innovative approaches such as the implementation through Member States via shared management in case of cross-border programmes on the external borders of the European Union ,
(17) Tukea olisi hallinnoitava asetukseen (EY) N:o 1605/2002 sisältyvien, yhteisön ulkomaanapua koskevien sääntöjen mukaisesti ja hyödyntäen liittymistä valmistelevassa prosessissa arvokkaiksi osoittautuneita rakenteita, kuten hajautettua hallintoa, kummitoimintaa ja teknisen avun tiedonvaihtotoimistoa, mutta myös innovatiivisia toimintatapoja, kuten täytäntöönpanoa jäsenvaltioiden välityksellä hallinnointivastuun jakamalla, olisi voitava käyttää, kun kyse on Euroopan unionin ulkorajojen yli suuntautuvista rajatylittävistä ohjelmista.
(17) Assistance should be managed in accordance with the rules for External Aid contained in Regulation (EC) No 1605∕2002, making use of the structures that have proved their worth in the pre-accession process, such as decentralised management, Twinning and TAIEX, but should also allow for innovative approaches such as the implementation through Member States via shared management in case of cross-border programmes on the external borders of the European Union .
Yhteisön säännöstön täytäntöönpanoa koskevan tiedon ja asiantuntemuksen siirtäminen asiasta kokemusta hankkineilta jäsenvaltioilta tämän asetuksen edunsaajille olisi tässä yhteydessä erityisen hyödyllistä.
The transfer of knowledge and expertise regarding the implementation of the acquis communautaire, from Member States with relevant experience to the beneficiaries of this Regulation, should be particularly beneficial in this context.
Euroopan unioniin vuonna 2004 liittyneillä jäsenvaltiolla on noin 15 vuoden ajalta kokemusta kattavista poliittisista, taloudellisista ja julkisen sektorin uudistuksista, ja ne voisivat olla suoraan hyödyksi tämän välineen edunsaajille.
The Member States that joined the European Union in 2004 have some 15 years of accumulated experience in comprehensive political, economic, and public sector reform, which could be of direct benefit to the beneficiaries of this instrument.
(18) Siirtymävaiheen tukea ja instituutioiden kehittämistä koskevan osa-alueen sekä alueellista ja rajatylittävää yhteistyötä koskevan osa-alueen täytäntöönpanon edellyttämät toimet ovat hallintotoimenpiteitä, jotka liittyvät talousarviovaikutuksiltaan merkittävien ohjelmien täytäntöönpanoon; tämän vuoksi niistä olisi päätettävä menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivän kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisesti toimittamalla hallintokomitealle monivuotiset suuntaa-antavat suunnitteluasiakirjat.
(18) The actions necessary for the implementation of the Transition Assistance and Institution Building Component as well as the Regional and Cross-Border Co-operation Component are management measures relating to the implementation of programmes with substantial budgetary implications, they should therefore be adopted in accordance with Council Decision 1999/468 of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred to the Commission, by submitting multi-annual indicative planning documents to a Management Committee ,
(18) Siirtymävaiheen tukea ja instituutioiden kehittämistä koskevan osa-alueen sekä alueellista ja rajatylittävää yhteistyötä koskevan osa-alueen täytäntöönpanon edellyttämät toimet ovat hallintotoimenpiteitä, jotka liittyvät talousarviovaikutuksiltaan merkittävien ohjelmien täytäntöönpanoon; tämän vuoksi niistä olisi päätettävä Euroopan parlamentin suositus huomioon ottaen menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 28 päivän kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY mukaisesti toimittamalla hallintokomitealle monivuotiset suuntaa-antavat suunnitteluasiakirjat.
(18) The actions necessary for the implementation of the Transition Assistance and Institution Building Component as well as the Regional and Cross-Border Co-operation Component are management measures relating to the implementation of programmes with substantial budgetary implications, they should therefore be adopted , having regard to the recommendation of the European Parliament, in accordance with Council Decision 1999/468 of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred to the Commission, by submitting multi-annual indicative planning documents to a Management Committee .
(22) Jos edunsaajamaa rikkoo Euroopan unionin perustana olevia periaatteita tai se ei edisty riittävästi Kööpenhaminan perusteisiin ja Eurooppa-kumppanuudessa tai liittymiskumppanuudessa määritettyihin ensisijaisiin tavoitteisiin nähden, neuvoston on komission ehdotuksen pohjalta voitava toteuttaa tarvittavat toimenpiteet.
(22) Where a beneficiary country violates the principles the European Union is founded on, or makes insufficient progress with respect to the Copenhagen Criteria and the priorities set down in the European or Accession Partnership, the Council must, on the basis of a proposal from the Commission, be in a position to take the necessary measures ,
(22) Jos edunsaajamaa rikkoo Euroopan unionin perustana olevia periaatteita tai se ei edisty riittävästi Kööpenhaminan perusteisiin ja Eurooppa-kumppanuudessa tai liittymiskumppanuudessa määritettyihin ensisijaisiin tavoitteisiin nähden tai jos se rikkoo liittymissopimuksen määräyksiä , neuvoston on komission ehdotuksen pohjalta ja Euroopan parlamenttia kuultuaan voitava toteuttaa tarvittavat toimenpiteet , jolloin komission olisi aloitettava tämän asetuksen alaisuudessa erityiset toimet, joilla pyritään ratkaisemaan liittymistä edeltävää prosessia tai liittymisprosessia haittaavat ongelmat .
(22) Where a beneficiary country violates the principles the European Union is founded on, or makes insufficient progress with respect to the Copenhagen Criteria and the priorities set down in the European or Accession Partnership or the provisions of the Accession Treaty ,, the Council must, on the basis of a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament , be in a position to take the necessary measures, in which case the Commission should initiate, within the framework of this Regulation, specific action aimed at resolving the problems hindering the pre-accession or accession process.
Euroopan parlamenttia on kuultava niin tärkeässä päätöksessä kuin avun keskeyttäminen on.
In such a fundamental decision as the suspension of assistance, the European Parliament must be consulted.
2 artiklan 1 kohdan a alakohta
Article 2, paragraph 1, point (a)
(a) kansanvaltaisten instituutioiden lujittaminen ja oikeusvaltioperiaate ja sen voimaan saattaminen sekä vastuullisuuden ja avoimuuden edistäminen ;
(a) strengthening democratic institutions and the rule of law and its enforcement, and promoting accountability and transparency,
(c) talousuudistus , jolla rakennetaan kestävä, sosiaalinen, ympäristöystävällinen ja kilpailukykyinen talous hintojen sekä kaupan vähittäisen vapauttamisen, vähittäisen tulliliittoon integroitumisen, WTO-jäsenyyden sekä WTO:n sääntöjen sekä Dohan kehityskierroksesta seuraavien sääntöjen noudattamisen avulla ;
(c) market-oriented economic reform to build a sustainable social, environmentally-friendly and competitive economy, by progressive price and trade liberalisation, gradual integration into the customs union, accession to the World Trade Organisation and the implementation of WTO rules and those resulting from the Doha Development Agenda ,
2 artiklan 1 kohdan c a alakohta (uusi)
Article 2, paragraph 1, point (c a) (new)
(c a) sellaisten EU:n vaatimukset täyttävien alustavien kansallisten kehityssuunnitelmien laatiminen, joilla pyritään kehittämään institutionaalista vastaanottokykyä tulevia EU-tukia varten erityisesti maaseudun, infrastruktuurien ja henkilöstövoimavarojen kehittämisen aloilla;
(ca) preparation of EU-compatible provisional National Development Plans aimed at building institutional absorption capacity for future EU assistance, especially in the areas of rural, infrastructure and human resources development,
Euroopan parlamentin alueellisen yhdentymisen tilanteesta Länsi-Balkanilla antaman päätöslauselman ( B6-0094/2005 /rev) 55 kohdan mukaan EU:n tulisi rohkaista ja tukea kaikkia hallituksia alueella laatimaan Turkin tavoin EU:n vaatimukset täyttäviä alustavia kansallisia kehityssuunnitelmia institutionaalisen vastaanottokyvyn kehittämiseksi tulevia EU-tukia varten, erityisesti maaseudun, infrastruktuurien ja henkilöstövoimavarojen kehittämisen aloilla, riippumatta siitä, ovatko ne virallisen vai mahdollisen ehdokasvaltion asemassa.
According to Paragraph 55 of the European Parliament resolution on regional integration in the western Balkans ( B6-0094/2005 /rev.), the 'EU should encourage and support all governments in the region to prepare EU-compatible provisional National Development Plans similar to the one Turkey has prepared in order to build institutional absorption capacity for future EU assistance, especially in the areas of rural, infrastructure and human resources development' regardless of their status as official or potential candidate country .
2 artiklan 1 kohdan d a alakohta (uusi)
Article 2, paragraph 1, point (d a) (new)
(d a) sukupuolten välisen tasa-arvon edistäminen;
(da) the promotion of gender equality,
2 artiklan 2 kohdan b alakohta
Article 2, paragraph 2, subparagraph (b)
(b) yhteiskunnallinen ja taloudellinen kehittäminen.
(b) social and economic development,
(b) yhteiskunnallinen , taloudellinen ja alueellinen kehittäminen ja yhteenkuuluvuus.
(b) social, economic and territorial development and cohesion .
Koska tällä asetuksella pyritään valmistelemaan kumppanuusvaltioita mahdollista jäsenyyttä varten, myös liitteessä I olevilla mailla pitäisi olla mahdollisuus saada tukea yhteisöltä niiden oman koheesiopolitiikan muotoilemiseksi ja toteuttamiseksi.
Having regard to the fact that the aim of this Regulation is to prepare the Partner Countries for eventual accession, even countries included in Annex I should have the possibility to receive assistance from the Community to shape and implement their own cohesion policies.
Tämän pitäisi olla valmistelevana vaiheena ennen näiden maiden siirtämistä liitteeseen II, jolloin niiden on valmistauduttava yhteisön yhteisen maatalous- ja koheesiopolitiikan toimeenpanoon ja hallintaan.
This could be envisaged as a preparatory phase before their transferral to Annex II, where they are supposed to get ready for the implementation and management of the Community's common agricultural and cohesion policies.
(e) kansalaisyhteiskunnan kehittäminen;
(e) the development of civil society,
(e) kansalaisyhteiskunnan , kansalaisuuden sekä vapaiden ja riippumattomien tiedotusvälineiden kehittäminen mukaan lukien rakenteiden kehittäminen ja kansalaisjärjestöjen tukeminen ;
(e) the development of civil society, citizenship and free, independent media , including institutional development and support for non-governmental organisations ,
Vapaat ja riippumattomat tiedotusvälineet ovat tärkeitä demokratian ja kansalaisyhteiskunnan kehittymisen kannalta.
Free and independent media are necessary for the development of democracy and civil society.
(e a) haavoittuvaisten ryhmien ja etenkin naisten taloudellinen ja sosiaalinen integraatio;
(ea) the economic and social integration of vulnerable groups, particularly women,