natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon ehdotuksen Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi yhteisön meriympäristöpolitiikan puitteista (meristrategiadirektiivi) ( KOM(2005)0505 ) ja Euroopan parlamentin siitä 14. marraskuuta 2006 esittämän kannan
– having regard to the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council establishing a Framework for Community Action in the field of Marine Environmental Policy (Marine Strategy Directive) ( COM(2005)0505 ), and to the position of the European Parliament thereon of 14 November 2006
– ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon ( A6-0495/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries and the opinion of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety ( A6‑0495/2007 ),
A. ottaa huomioon, että poisheittäminen on yleismaailmallinen ongelma, jonka määrän arvioidaan olevan 7–27 miljoonaa tonnia vuodessa, mikä vastaa neljännestä kaikista pyydetyistä kaloista ja sivusaaliista, ja että Euroopan unionin kokonaisosuudesta ei ole olemassa mitään arviota, vaikka FAO:n arvioiden mukaan Pohjanmerellä poisheitetyn sivusaaliin määrä on 500 000–880 000 tonnia,
A. whereas discards are a worldwide problem that have been estimated to account for between 7 million and 27 million tonnes per year, equivalent to one quarter of all fish and other species caught, and whereas there is no estimate available for the EU as a whole, though the FAO estimates that discards in the North Sea are 500 000 to 880 000 tonnes,
B. ottaa huomioon, että mainitun laajuinen poisheittäminen vahingoittaa ympäristöä, estää uhanalaisten kantojen elpymisen ja aiheuttaa kalastusalalle sekä ajanhukkaa että ylimääräisiä energiakustannuksia,
B. whereas such extensive discarding harms the environment, inhibits the recovery of depleted stocks and costs the fishing industry time and energy,
C. ottaa huomioon, että komission jäsen Borg on todennut poisheitettyjen kalojen määrän olevan epäeettistä,
C. whereas Commissioner Borg has described such quantities of discards as "unethical",
D. katsoo, että kaikkien asianomaisten ja erityisesti kalastusalan osallistuminen kalastuspolitiikkaan on olennainen ehto sille, että määritellään toimenpiteet, joilla voidaan edistää meriluonnonvarojen kestävää hoitoa,
D. whereas the involvement of all fisheries policy stakeholders, particularly from the fishing industry, is an essential condition for defining measures that can contribute to the sustainable management of marine resources,
E. ottaa huomioon, että poisheittäminen on ilmiö, joka ei liity vain tietyn pyydystyypin käyttöön, vaan johon vaikuttaa myös kyseessä olevan kalastuksen luonne kuten yhteisön tapauksessa, jossa lähes kaikki kalastus on luonteeltaan moniin lajeihin kohdistuvaa, missä poisheittämisen riski on muita suurempi; ottaa huomioon, että jossakin pienimuotoisessa kalastuksessa saattaa olla alhaisempi poisheittoriski, koska saatu kala käytetään siinä paremmin ja hyödynnetään kalastusaluetta koskevaa tietämystä hyödynnetään ei-toivotun saaliin välttämiseksi,
E. whereas discarding is a phenomenon that is not related only to the use of a particular gear type, but is also influenced by the nature of the fishery concerned, as in the case of European fisheries, almost all of which are multispecies in nature, where the risk of discards is higher; whereas some artisanal fisheries may have lower discard rates since they make greater use of the fish caught and use their knowledge of the fishing grounds to avoid unwanted catch,
F. ottaa huomioon, että kalastus, jossa poisheittämisen määrät ovat suuria, saattaa johtaa yleiseen huolestuneisuuteen kalastuksen ympäristövaikutuksista ja heikentää yleisön luottamusta markkinoilla myytäviin kaloihin ja viime kädessä vaikuttaa kalojen menekkiin,
F. whereas fisheries with high discard rates could result in public concern over the environmental impact of fishing, causing reduced public confidence in fish on the market and ultimately affecting sales,
G. ottaa huomioon, että poisheittämistä aiheuttavat useat erilaiset tekijät, kuten esimerkiksi liikakalastus, käytäntönä oleva suhtautuminen suurimpiin sallittuihin saaliisiin (TAC) sekä kiintiöihin, jotka johtavat ilman kiintiötä olevan saaliin poisheittämiseen, monen kalastuksen muodon piirissä vallitseva pyyntivälinemäärittelyjen ja purettavien kalojen alimman mitan välinen ristiriita, kiintiön taloudellisen tuloksen keinotekoinen maksimointi ja muut kaupalliset menettelyt; katsoo, että useimpien uudistuksia tuovien kalastuslaitteiden ja menetelmien avulla on perinteisesti pyritty ennemminkin kasvattamaan kalastussaaliita kuin kalastamaan valikoidummin ja ympäristöä säästäen,
G. whereas discarding is caused by a range of factors, including excessive fishing effort, the current approach to Total Allowable Catches (TACs) and quotas that requires discarding of fish for which there is no quota, a mismatch in many fisheries between gear specifications and minimum landing size, high-grading and other commercial practices; whereas traditionally most innovation in fishing gear and practices has aimed to increase catches of fish rather than to fish in a more selective and less environmentally destructive manner,
H. ottaa huomioon, että niiden kansainvälisellä tasolla allekirjoittamien asiakirjojen ohella, joihin sisältyy erityisiä julkilausumia tarpeesta vähentää poisheittämistä ja sivusaaliita, Euroopan unioni on hyväksynyt FAO:n vastuullisen kalastuksen toimintasäännöt, haiden ja merilintujen säilyttämistä koskevat kansainväliset toimintasuunnitelmat, Yhdistyneiden kansakuntien 21-ohjelman 17 kappaleen, maailmanlaajuista kalastusta koskevan Rooman konsensuksen, Kioton julkilausuman kalastuksen vaikutuksesta elintarviketurvaan, New Yorkin sopimuksen Yhdistyneiden kansakuntien merioikeusyleissopimuksen säännösten soveltamisesta sekä Yhdistyneiden kansakuntien yleiskokouksen päätöslauselmat 49/118 vuonna 1994 ja 50/25 vuonna 1995 sekä vuoden 1995 parlamenttienvälisen kokouksen päätöslauselman, uhanalaisten villieläin- ja kasvilajien kansainvälistä kauppaa koskevan yleissopimuksen (CITES) ja biodiversideettisopimuksen (CBD),
H. whereas of the documents signed at international level and containing specific declarations on the need to reduce discards and by-catches, the EU agreed to the FAO Code of Conduct for Responsible Fishing and the International Plans of Action for Seabirds and Sharks, Chapter 17 of the United Nations Programme 21, the Rome Consensus on World Fisheries, the Kyoto Declaration on the sustainable contribution of fisheries to food security, the New York Agreement for the implementation of the provisions of the United Nations Convention on the Law of the Sea and United Nations General Assembly resolutions 49/118 of 1994 and 50/25 of 1995, as well as the resolution of the 1995 Interparliamentary Conference, the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora (CITES) and the Convention on Biological Diversity (CBD),
I. ottaa huomioon eri sitoumukset, joita Euroopan unioni on tehnyt alueellisissa kalastusjärjestöissä ja lukuisissa kahden- ja monenvälisissä sopimuksissa, joiden sopimuspuoli se on,
I. whereas the EU has agreed on a range of commitments within the framework of Regional Fisheries Organisations and the various bilateral and multilateral agreements to which it is party,
20. kehottaa komissiota, jäsenvaltioita ja muita toimijoita harkitsemaan sitä, että kalastusalalle annetaan kannustimia kalastuskäytäntöjen parantamiseen; katsoo, että käytettävissä on useita kannustimia, joilla sallitaan:
Encourages the Commission, the Member States and other stakeholders to consider the use of incentives for the industry to improve its fishing practices ; believes that there are various possibilities for such incentives, including:
· useampia päiviä merellä tai lisätään sallittua kalastusaikaa valikoivampia pyyntivälineitä käyttäville aluksille,
· allowing more days at sea or increasing the allowable fishing time , for vessels using more selective gear,
· valikoivia pyydyksiä käyttäville aluksille etuuskohteluun oikeutettu pääsy alueille, jotka ovat suljettuja valikoivia pyyntivälineitä vailla oleville aluksille,
· providing preferential access for vessels using selective gear to areas that are closed to those vessels not using selective gear,
· valikoivammilla pyyntivälineillä varustettujen alusten toiminnan salliminen aikoina, joina se on muilta kielletty;
· allowing vessels with more selective gear to fish during times when others are not allowed;
EUVL L 15, 20.1.2007, s. 1. ;
OJ L 15, 20.1.2007, p.1. already contains one example of preferential access for selective gear, with extra days at sea available to Nephrops trawlers using a sorting grid, and agrees that such additional incentives should be considered;
i) on kehitettävä kunkin kalastusmuodon yhteydessä poisheitettyjen kalojen ja muiden lajien määrän ja lajikoostumuksen tarkka arviointimenettely; kalastajien, tutkijoiden ja muiden toimijoiden on hyväksyttävä mainittujen tietojen luotettavuus ja objektiivisuus;
(i) develop an accurate estimate of the quantities and species composition of fish and other species discarded by each segment of the fishery; these data should be accepted as reliable and objective by fishermen, scientists and all other stakeholders;
ii) on perustettava asianmukaiset puitteet, joiden avulla varmistetaan, että kaikkia osapuolia kuullaan, heidät otetaan mukaan toimintaan ja heidän kanssaan tehdään yhteistyötä, ennen kuin päätetään poisheitettyjen saaliiden vähentämisen määräaikaisista määrällisistä tavoitteista (esimerkiksi 50 prosentin vähennys kahden vuoden aikana); katsoo, että osallistujia olisivat muun muassa alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat, kalastajat, tutkijat, jäsenvaltioiden hallitukset, komissio ja ympäristöjärjestöt; katsoo, että näiden roolina olisi tutkia kaikkia poisheittämisen lopettamista koskevia aloitteita, kuten sivusaaliiden purkamisia, teknisiä toimia, väliaikaisia sulkemisia, suljettuja alueita ja muita alueita, sekä ehdottaa eri tekniikoita kokeileville kalastajille suunnattuja myönteisiä kannustimia;
(ii) establish an appropriate setting to ensure full consultation, involvement and cooperation of all stakeholders before deciding upon the quantitative targets for discard reduction in a given period (for instance a 50% reduction in two years); participants would include Regional Advisory Councils (RACs), fishermen, scientists, national government, the Commission and environmental NGOs; their role would be to explore all ideas for eliminating discards, including landing by-catch, technical measures, temporary closures, closed areas and others, as well as to propose positive incentives for fishermen experimenting with different techniques;
iii) jokaisen suunnitellun täytäntöönpanokauden jälkeen on arvioitava tuloksia ja sitä, onko tavoitteet saavutettu, minkä lisäksi toimivat menetelmät olisi sisällytettävä YKP:n säännöksiin; siinä tapauksessa, että sivusaaliiden vähentämistavoitteita ei saavuteta, sovelletaan asianmukaisia sanktioita muiden oikeasuhtaisten toimien ohella;
(iii) at the end of the planned period of implementation, assess the results and evaluate whether the objectives have been achieved; successful methods would be added to CFP provisions; if targets for the reduction of by-catch are not reached appropriate sanctions will be applied, amongst other proportionate measures;
iv) poisheitettyjen saaliiden määrällisiä tavoitteita on tarkistettava säännöllisesti, jotta poisheittäminen lopulta loppuisi kokonaan;
(iv) revise quantitative discard objectives on a regular basis with a view to ultimately eliminating discards;
v) ainoastaan tapauksissa, joissa mitkään edellä mainitut toimet eivät johda toivottuun tulokseen poisheittämisen vähentämisessä, poisheittäminen on kiellettävä viiden vuoden kuluessa kyseisten toimenpiteiden aloittamisesta;
(v) a discard ban to be adopted for a fishery only if all of the previous steps fail to achieve the desired reduction in discards within five years of beginning these steps for each fishery;
Sekä Euroopan että koko maailman kalastuksessa valtavat määrät kaloja heitetään pois vuodesta toiseen.
Vast quantities of fish are thrown away, every year, in European fisheries and around the world.
FAO on esittänyt maailmanlaajuisesta poisheittämisestä kaksi arviota, joista toinen on 27 miljoonaa tonnia (1988–1990) ja myöhemmässä vaiheessa 7–8 miljoonaa tonnia (1992–2001)
The FAO has published two estimates of global discards, one of 27 million tonnes (1988-90) and, more recently, of 7 to 8 million tonnes (1992-2001).
Viimeksi mainitun tutkimuksen tekijöiden mukaan osa erosta voi johtua pyyntivälineiden valikoivuuden parantumisesta. .
Part of this difference could be improvements in gear selectivity, according to the authors of the latter study.
Ei siis ihme, että komission tiedonanto koskee tätä valtavaa haaskausta.
Either figure represents an enormous waste that is the subject of the Commission's communication.
Poisheittäminen vahingoittaa kalakantoja, hidastaa tai estää niiden elpymisen ja vie kalastajilta sekä aikaa että energiaa.
Discards harm fish stocks, slow or prevent their recovery and cost fishermen time and energy to deal with.
Vuonna 2003 neuvosto pyysi komissiota tutkimaan poisheittämisen vähentämisen keinoja aikaisemman alustuksen
In 2003, the Council invited the Commission to explore ways of reducing discards, following an earlier discussion paper
Komission oman arvion mukaan vuoden 2003 jälkeen on saavutettu hyvin vähän edistystä.
According to the Commission itself, very little progress has been made since then.
Näin ollen tätä uutta aloitetta on pidettävä myönteisenä, vaikka onkin syytä epäillä, voidaanko mitään muuta saada aikaan tälläkään kerralla.
This new initiative is thus to be welcomed, even if one has to wonder if anything more will be accomplished this time.
Euroopan unioni on sitoutunut noudattamaan poisheittämisen minimointia koskevia FAO:n toimintasääntöjä (erityisesti niiden 8.5 kohtaa), ja sitoutunut panemaan täytäntöön FAO:n vuonna 1999 hyväksymät haiden ja merilintujen säilyttämistä koskevat kansainväliset toimintasuunnitelmat (missä on saavutettu hyvin vähän edistymistä tähän mennessä).
The EU made a commitment in the FAO Code of Conduct to minimize discards (particularly section 8.5), as well as agreeing to implement the 1999 FAO Plans of Action on Seabirds and Sharks (about which very little has been accomplished to date).
YKP:n poisheittämisstrategia toimii itseään vastaan: toisaalta TAC-säännöt vaativat sitä, että suuret määrät kaupallisia kalalajeja – sekä nuoria että täysikasvuisia – heitetään pois.
The CFP has a counter-productive approach to discards - on the one hand, the TAC rules require the discarding of vast quantities of commercial fish, both juvenile and mature.
Toisaalta ainoat pyrkimykset vähentää tätä haaskausta perustuvat pyyntivälineiden ja kalastuskäytäntöjen mikrotason sääntelyyn, mikä melkoisella varmuudella ajaa kalastusalan kiertämään mainittuja sääntöjä.
On the other hand, the only attempts to reduce this waste rely on micro-managing fishing gear and practices, which is almost guaranteed to provoke the industry into finding ways to subvert those regulations.
Nyt on uuden lähestymistavan aika, ja onneksi komission asiakirjassa on merkkejä sen ymmärtämisestä.
The time for a new approach is here, and fortunately the Commission's paper shows signs of realizing that.
Myönteistä muutosta edustaa poisheittämisen määritelmän ulottaminen koskemaan sekä kaupallisia että ei-kaupallisia poisheitettäviä lajeja.
A positive change is the expansion of the definition of discards to include both commercial and non-commercial species that are dumped over the side.
Poisheittäminen johtuu monista tekijöistä, joista tärkeimpiä ovat:
Discards result from various causes, the most important of which are:
– kalastuspaine, joka monella kalastuksen alalla ylittää suuresti kestävyyden rajat;
Ø fishing pressure that is, in many fisheries, greatly in excess of what is sustainable;
– pyyntivälinevaatimusten ja purettavien kalojen alimman mitan ristiriita;
Ø a mismatch for some species between gear specifications and minimum landing size;
– TAC-järjestelmä, joka vaatii kalojen poisheittämistä, kun kiintiö on täynnä;
Ø the TAC system that requires fish caught after the quota is reached to be discarded;
– monen lajin samanaikainen pyynti siten, että pyydetään erikokoisia kaloja;
Ø multi-species fisheries targeting species of different sizes;
– säilytystilan varaaminen arvokkaammille kaloille ja muiden poisheittäminen;
Ø high-grading, or keeping larger, more valuable fish and discarding the rest.
Myös suurin osa kalastusalasta on ollut vähemmän kiinnostunut keinoista, joilla alamittaisten ja ei-kaupallisten lajien pyyntiä voidaan välttää.
There has also been a general lack of interest on the part of much of the industry in finding ways to not catch under-sized or non-commercial fish.
Pyyntivälineiden perusteellinen muuttuminen viimeisten vuosikymmenten aikana on suurentanut pyyntivälineitä ja tehnyt ne entistä tehokkaimmiksi.
The profound modifications in fishing gear over recent decades has aimed at becoming ever larger and more efficient at catching fish.
Suhteellisen vähän on investoitu valikoivuuden parantamiseen, jotta kalastajat voisivat välttää sellaisten kalojen pyytämisen, jotka he tietävät heittävänsä pois kuolleina.
Comparatively little effort has been invested in improving selectivity to avoid catching fish that the fishermen know they will have to throw away, dead.
Onneksi jotkut alan toimijat ovat nyttemmin tunnustaneet, että poisheittäminen on vakava ongelma, minkä alueelliset neuvoa-antavat toimikunnat ovat osoittaneet kannanotoissaan.
Fortunately, some sectors of the industry now acknowledge that discards are a serious problem, as witnessed by RAC position papers.
Jotkut toiset toimijat sen sijaan vastustavat asiaa, ja Europêche toteaa kylmän viileästi, että he eivät halua "nähdä sitä vaivaa", että pyrkisivät vähentämään poisheittämistä.
Others continue to resist, with Europêche insisting that they do not want to be "inconvenienced" by efforts to reduce discards.
Tiedonantoon liitetyssä asiakirjassa
The accompanying document to the Communication
SEC(2007)0380 . huomautetaan, että poisheittämisen tärkeimpänä syynä on se, että Euroopan unionissa yleinen kalastuspaine on liian suuri ja että se aiheuttaa kantojen vähentymisen sillä seurauksella, että suurin osa kannasta koostuu pienistä, keskenkasvuisista kaloista.
SEC(2007)0380 points out that the main reason discards are so high in the EU is that overall fishing pressure is too high, resulting in depleted stocks with high preponderance of small, juvenile fish.
Näin ollen tehokkain yksittäinen poisheittämisen vähentämiskeino on kalastuksen kokonaispaineen vähentäminen, mikä antaisi toipumisaikaa myös vähentyneille ja liikakalastetuille kannoille.
Thus, the single most effective way to reduce discards is to reduce overall fishing pressure, which would have the added benefit of allowing depleted and over-fished stocks to recover.
Tämä näkökohta puuttuu komission tiedonannosta.
This point is missing from the Communication.
Komission asiakirjassa käsitellään kahta vaihtoehtoa.
The Communication's paper considers two types of option.
Ensimmäisen vaihtoehdon muodostavat tekniset ja muut sääntelytoimet , mukaan luettuina perinteiset toimet, kuten suljetut alueet ja pyyntivälineiden rajoitukset valikoivuuden parantamiseksi, joiden lisäksi esitellään väliaikaiset reaaliaikaiset sulkemiset ja velvollisuus siirtyä muille kalastusalueille, kun poisheittämisprosentti nousee liian suureksi.
The first is technical and other regulatory measures including traditional ones such as closed areas and gear restrictions designed to increase selectivity, but supplemented by temporary real-time closures and an obligation to change fishing grounds when discards are high.
Toista vaihtoehtoa edustaa poisheittämisen kieltäminen, mikä vaatii kalastajia purkamaan koko saaliinsa.
The second is a ban on discards , requiring fishermen to land everything they catch.
Komission asiakirjassa arvioidaan kahden mainitun lähestymistavan ennustettuja vaikutuksia.
The paper analyzes the predicted impacts of these two approaches.
Komissio katsoo, että tekniset toimet sisältävä perinteinen lähestymistapa on johtanut liian monimutkaisiin sääntöihin, jotka kalastusala pystyy helposti kiertämään, joten perinteisellä lähestymistavalla ei suuria saavuteta.
In the view of the Commission, the traditional approach of technical measures has led to overly complicated rules that are easily circumvented by the industry, so little will be accomplished by continuing down this route.
Komissio pitääkin parempana poisheittämiskiellon ja tiettyjen sääntelytoimien yhdistelmää.
The preferred choice is a combination of a discard ban and the use of certain regulatory measures.
Koska kalastajat voivat vähentää poisheittämistä muuttamalla pyyntitapojaan, mikä tarkoittaa pyyntivälineisiin tehtäviä muutoksia (silmäkoko, pakoaukot, lajitteluristikot) ja innovatiivisia kalastuskäytäntöjä (alueiden väliaikainen sulkeminen, siirtyminen toiselle kalastusalueelle, kausittain suljetut alueet), ongelmana on kalastajien motivoiminen.
Since reductions in discards will come about by fishermen changing the way they fish, involving modifications of fishing gear (mesh size, escape panels, sorting grids) and innovative fishing practices (temporary area closures, changing fishing ground, seasonal closed areas), the question is how to motivate the fishermen to this end.
Komissio kannattaa kielteistä seuraamusta eli poisheittämisen kieltämistä olettaen, että koko saaliin purkaminen on niin vaivalloista, että kalastajat haluavat välttää sitä.
The Commission favours a negative incentive, the introduction of a ban on discards, on the assumption that bringing everything back to shore will so onerous that fishermen would quickly find ways to avoid having to do that.
Poisheittämiskiellon tiukka valvonta aiheuttaisi kuitenkin vakavia ongelmia, joita komissio aliarvioi:
However, strict enforcement of a discard ban would present serious difficulties that the Commission may be under-estimating:
· täytäntöönpanon valvonta vaatisi kalastusvalvonnan merkittävää tehostamista;
· a significant increase in surveillance would be necessary to verify implementation;
· sekä komissiolta että jäsenvaltioilta vaadittaisiin henkilöstöresurssien ja muiden resurssien merkittävää lisäämistä yleisten määrärahaleikkausten aikakaudella;
· additional personnel and other resources would be needed in both the Commission and Member States in a time of overall budget cuts;
· kalastusaluksista purettaisiin valtava määrä kaloja/jätettä, jotka olisi hävitettävä;
· an enormous stream of fish/waste coming to shore would be created, along with the need to dispose of it;
· kalastajille olisi maksettava riittävät korvaukset mainittujen kalojen purkamisesta, mutta samalla olisi vältettävä kalastajien rohkaisemista (luomalla esimerkiksi uusia markkinoita).
· fishermen would need to be sufficiently compensated for cost of bringing that fish to shore without actually encouraging them (for example by developing a new market).
Merkittävän vähän on kiinnitetty huomiota myönteisiin kannustimiin, joilla "paremmin" kalastavia kalastajia palkitaan siitä, että he eivät pyydä ei-toivottua saalista, sen sijaan että heidät määrätään noudattamaan yksityiskohtaisia teknisiä pyyntivälineitä ja menettelyjä koskevia sääntöjä.
Little attention is paid to the use of positive incentives, rewarding fishermen who fish "better" by not catching things that are not wanted, rather than by imposing detailed technical rules on fishing gear and practices.
Kalastajia, jotka käyttävät valikoivampia pyyntivälineitä tai käytäntöjä, voidaan suosia ja palkita monella tavalla samalla, kun he saavat itse päättää omista käytännöistään.
Different options exist to provide some sort of advantage or privilege to fishermen who use more selective gear or practices, while leaving up to them exactly what methods they use.
Mahdollisuuksia ovat muun muassa:
Possibilities include: