natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Se sisältää joitakin innovatiivisia toimeenpanomenetelmiä, jotka todennäköisesti johtavat yhteistyön lisääntymiseen etenkin rajat ylittävässä yhteistyössä jäsenvaltioiden ja toisaalta ehdokasvaltioiden ja mahdollisten ehdokasvaltioiden välillä.
It contains some innovative methods of implementation, which will likely lead to increased co-operation, particularly in the field of cross-border co-operation between Member States on the one-hand and candidate countries and potential candidate countries on the other.
Ehdotuksessa on kuitenkin monia puutteita , jotka koskevat muiden muassa seuraavia kysymyksiä:
There are however a number of shortcomings which concern among others the following issues:
– Liittymistä valmistelevalle avulle valitun oikeusperustan (EY:n perustamissopimuksen 181 a artikla) mukaan väline hyväksytään käyttäen kuulemismenettelyä , jossa Euroopan parlamentin vaikuttamismahdollisuudet ovat rajalliset.
· the legal basis chosen for IPA (Article 181(a)TEC) provides for its adoption under the consultation procedure so that EP's influence is limited.
Komission selitys on, että vaikka osa edunsaajavaltioista luokitellaankin kehitysmaiksi, välineen perustaksi ei voida valita EY:n perustamissopimuksen 179 artiklaa, koska välineen tavoitteena ei ole pelkästään kehitysapu sinällään, vaan maiden valmistelu liittymistä varten.
The Commission's explanation is that even though, as some of the beneficiary countries are classified as developing countries, it is not appropriate to base the instrument on Art179 TEC, as its aim is not development, as such, but to prepare countries for accession.
Lisäksi 181 a artiklan käyttöönotto Nizzan sopimuksella tähtäsi juuri yksinkertaisempaan menettelyyn yhteisön toimivallan harjoittamisessa kolmansien maiden kanssa tehtävän yhteistyön alalla ja etenkin liittyen ehdokasvaltioille annettavaan tukeen.
Moreover, the introduction of Art 181(a) by the Treaty of Nice aimed exactly at providing for a simpler procedure for exercising Community competence in the area of cooperation with third countries, in particular, assistance to candidate countries.
– Ei ole selvää yhteyttä EU:n toimielinten määrittämien poliittisten tavoitteiden ja toisaalta monivuotisessa suuntaa-antavassa kehyksessä olevien määrärahojen välillä.
· there is no clear link between the political objectives set by EU institutions and appropriations made in the multi annual indicative framework,
– Euroopan parlamentti ei osallistu riittävästi maantieteellisten ja temaattisten strategioiden määrittelyyn monivuotisen suuntaa-antavan suunnittelun yhteydessä eikä myöskään tilanteissa, joissa edunsaajavaltioilta mahdollisesti evätään osallistuminen yhteisön tukiohjelmiin.
· the EP is not sufficiently involved in the definition of the geographical and thematic strategies nor in the formulation of the multi annual indicative planning, and the potential suspension of beneficiary States participation in community assistance programmes.
Esittelijän esiin tuomia erityisiä seikkoja
Specific points raised by the rapporteur
Esittelijä on vakuuttunut siitä, että kaikki yhteisön ulkoiseen apuun liittyvät välineet tulisi hyväksyä yhteispäätösmenettelyllä, jotta saavutettaisiin menettelyyn liittyvä yhdenmukaisuus neljän tärkeimmän maantieteellisen ja temaattisen välineen kesken.
The rapporteur is convinced that all instruments related to community external assistance should be adopted under the co-decision procedure in order to reach procedural consistency across the four major geographical and thematic instruments.
Kun otetaan huomioon vahva kehitykseen liittyvä komponentti EU:n suhteissa Länsi-Balkaniin ja Turkkiin sekä pitkällä aikavälillä mahdollinen jäsenyys, olisi asianmukaisempaa perustaa liittymistä valmisteleva väline EY:n perustamissopimuksen 179 ja 181 a artiklaan.
In view of the strong development component of the EU relations with the Western Balkans and Turkey, and long-term horizon for potential accession, it would be more appropriate to base the IPA proposal on Articles 179 and 181 a TEC.
Siksi esittelijä ehdottaa, että komissio laatisi monivuotisen suuntaa-antavan kehyksen Euroopan parlamentin antamien suositusten pohjalta epämääräisen poliittisen keskustelun asemesta.
Therefore, the rapporteur suggests that the multi-annual indicative framework should be drawn up by the Commission following the recommendations of the European Parliament instead of a vague political dialogue.
Samanlaista menettelyä sovellettaisiin monivuotisen suuntaa-antavan kehyksen vuosittaiseen ja poikkeukselliseen tarkistamiseen.
The same procedure would apply for the annual and exceptional revision of the multi-annual indicative framework.
Komission on vuosittaisessa kertomuksessaan kerrottava, missä määrin parlamentin suositukset on otettu huomioon, ja sen on annettava yksityiskohtaiset perustelut, jos suosituksista on poikettu.
In its annual report, the Commission will have to report on what extent Parliament's recommendations were taken into consideration, and will have to provide detailed reasoning in case of deviation.
Tämä menettely ei kuitenkaan vaikuta parlamentin toimivaltaan yhtenä budjettivallan käyttäjistä.
This procedure is without prejudice to Parliament's prerogatives as one arm of the budgetary authority.
Euroopan parlamentille välitetty liittymistä valmistelevaa välinettä koskeva komission ehdotus on periaatteessa puiteasetus.
The Commission proposal on IPA submitted to the European Parliament is basically a framework regulation.
Sen hyväksymisen jälkeen komissio hyväksyy sen täytäntöönpanosäännökset.
After its adoption the Commission shall adopt rules for its implementation.
On olennaista, että Euroopan parlamentti saa ajoissa tiedot näistä täytäntöönpanosäännöksistä, jotta se voisi kommentoida niitä ennen niiden voimaantuloa.
It is essential that the European Parliament is informed in due time of these implementation measures, so it will have the opportunity to comment on them before they become effective.
Esittelijä ei ole vakuuttunut siitä, että Euroopan parlamentin olisi asianmukaista osallistua komitologiamenettelyyn.
The rapporteur is not convinced that it would be appropriate for the European Parliament to participate in the comitology procedure.
Parlamentille tulisi kuitenkin tiedottaa virallisesti menettelyn tuloksista.
However, Parliament should be officially informed of the outcome of the proceedings.
Lisäksi komission on annettava yksityiskohtaiset ja julkiset tiedot rahoitetuista hankkeista sekä ohjelmista yhteisön toimia ja tavoitteita koskevan julkisen tietämyksen parantamiseksi.
In addition, the Commission shall provide detailed information and publicity about the financed projects and programmes in order to raise public awareness about the Community action and its objectives.
Esittelijä ehdottaa, että kaikkein tärkeimmät rakenteelliset päätökset – kuten maan siirtäminen liitteestä I liitteeseen II tai avun peruuttaminen – tulisi tehdä vasta Euroopan parlamentin kuulemisen jälkeen.
The rapporteur suggests that the most important structural decisions - such as the transfer of one country from Annex I to Annex II, or the suspension of assistance - should be taken only after consulting the European Parliament.
Euroopan parlamentille tulisi myös antaa toimivalta ehdottaa avun keskeyttämistä, jos edunsaajavaltio ei noudata demokratian, oikeusvaltion, ihmisoikeuksien, vähemmistöjen oikeuksien sekä perusvapauksien periaatteita tai jos kehitys liittymisehtojen täyttämisessä on riittämätöntä.
The European Parliament should also be given the power to initiate the suspension of assistance where a beneficiary country fails to respect the principles of democracy, the rule of law, human rights, minority rights and fundamental freedoms, or progress toward fulfilment of the accession criteria is insufficient.
Tarvitaan lisäsäännöksiä muiden maiden sisällyttämiseksi liitteeseen I, mikäli Eurooppa-neuvosto katsoo jonkin valtion mahdolliseksi EU-jäsenehdokkaaksi.
Additional provisions are needed to provide for the inclusion of other countries in Annex I, should the European Council recognise a State as a potential candidate for membership of the European Union.
Esittelijä pitää myönteisenä sitä, että rajat ylittävien ohjelmien yhteydessä komissio ehdottaa perustettavaksi yhtä viranomaista, joka vastaisi yhdessä hallinnasta, sertifioinnista ja tilintarkastuksista ja joka sijaitsisi normaalisti jonkin jäsenvaltion alueella.
The rapporteur welcomes the fact that in the case of cross-border programmes, the Commission proposes the establishment of single joint managing, certifying and audit authorities, normally located in the territory of a Member State.
Tällaisten sopimusten tekeminen voi olla pitkä prosessi.
The conclusion of these agreements could turn out to be a lengthy process.
Siksi on tärkeää mahdollistaa olemassa olevien hallintarakenteiden käyttö ennen näiden sopimusten hyväksymistä.
Therefore, it is essential to provide recourse to existing managing structures pending the adoption of such agreements.
Seuraavia rahoitusnäkymiä koskevaa parlamentin kantaa seuraten esittelijä ehdottaa välineen tarkistamista kauden puolessavälissä ja viimeistään 30. kesäkuuta 2009.
In line with Parliament's position concerning the next Financial Perspective, the rapporteur proposes a mid-term review of the instrument not later than 30 June 2009.
Esittelijä vaatii myös tämän asetuksen tarkistamista seuraavan rahoituskehyksen loppuun mennessä.
The rapporteur also insists on the re-examination of this Regulation by the end of the next Financial Perspective.
Esittelijä ei hyväksy eurooppalaisen demokratia- ja ihmisoikeusaloitteen (EIDHR, budjettikohta 19-04) purkamista ja vesittämistä ja kehottaa siksi komissiota esittämään erillisen asetuksen välineestä, joka koskee yksinomaan demokratian ja ihmisoikeuksien edistämistä.
The rapporteur disapproves of the dismantling and dilution of the European Initiative for Democracy and Human Rights (EIDHR, budget line 19-04), therefore calls on the Commission to propose a separate Regulation on an instrument devoted exclusively to the promotion of democracy and human rights.
Asetuksessa tulisi ottaa huomioon tällaisen ohjelman erityisvaatimukset sekä yksittäisten ihmisten, oikeushenkilöiden tai muiden yksiköiden mahdollisuus saada varoja suoraan ilman isäntävaltiolta saatavaa suostumusta.
The Regulation should take into account the specific requirements of such a programme, including the availability of funds directly to individuals, legal persons or other entities without host country consent.
KANSAINVÄLISEN KAUPAN VALIOKUNNAN LAUSUNTO(*)
OPINION OF THE COMMITTEE ON INTERNATIONAL TRADE(*)
Tämä ehdotus liittymistä valmistelevasta tukivälineestä onnistuu ihailtavasti tavoitteessaan virtaviivaistaa ja yksinkertaistaa Länsi-Balkanin ja Turkin tukiohjelmien täytäntöönpanoon aiemmin käytettyjä yhteisön tukivälineitä.
This proposal for the establishment of a Pre-Accession Instrument achieves the admirable goal of streamlining and simplifying the previous Community assistance instruments used to implement aid programmes in the western Balkans and Turkey.
Siinä yhteisön ulkomaanapua ohjaa eri politiikanaloihin perustuva lähestymistapa, mikä lisännee kansallista vastuuta liittymistä valmistelevan prosessin tavoitteista.
It puts a policy-driven approach at the heart of Community external assistance, which is likely to increase the domestic ownership of objectives in the pre-accession process.
Siinä myös korostetaan innovoivia täytäntöönpanomenetelmiä, mikä todennäköisesti lisää erityisesti rajatylittävää yhteistyötä toisaalta jäsenvaltioiden ja toisaalta ehdokasmaiden ja mahdollisten ehdokasmaiden välillä.
It also puts en emphasis on innovative methods of implementation, which will likely lead to increased cooperation, particularly in the field of cross-border cooperation, between Member States on the one hand and Candidate Countries and potential Candidate Countries on the other.
Ehdotetussa välineessä on kuitenkin joitakin heikkouksia, ja valmistelija ehdottaa, että ne korjataan seuraavasti:
However, the proposed instrument has several weaknesses, which the draftsperson proposes to rectify in the following manner:
– Ehdotettu liittymistä valmisteleva tukiväline on ainoa ulkosuhteiden kolmesta maantieteellisestä päävälineestä, joka perustuu kuulemismenettelyyn.
· The proposed instrument for pre-accession assistance is the only one of the three major geographical external relations instruments to be based on the consultation procedure.
Tämä vaikuttaa välineen hyväksymisen lisäksi myös tämän puiteasetuksen täytäntöönpanemiseksi annettavien toimenpiteiden hyväksymiseen.
This has ramifications not only for the adoption of this instrument, but also for the adoption of measures that implement this framework Regulation.
Valmistelijan mielestä olisi suotavaa muuttaa välineen oikeusperustaa – 181 a artiklaa – Euroopan yhteisön perustamissopimusta tarkistettaessa siten, että siinä viitataan yhteispäätösmenettelyyn.
The draftsperson is of the opinion that it would be desirable to amend the legal basis of this instrument—Article 181a—at a future revision of the Treaty establishing the European Community, making a reference to the co-decision procedure therein.
– Ehdotetun välineen taloudellinen päämäärä on melko epämääräinen.
· The economic objective of the proposed instrument is rather vague.
Valmistelija ehdottaa sen vahvistamista siten, että viitataan markkinalähtöisiin talousuudistuksiin, kuten hintojen ja kaupan vapauttamiseen ja WTO:n sääntöjen täytäntöönpanoon, jotka useiden Länsi-Balkanin maiden olisi toteutettava ennen Euroopan unioniin liittymistä.
The draftsperson proposes to reinforce it by making a reference to the market-oriented economic reforms, including price and trade liberalisation and the implementation of WTO rules, that several countries in the western Balkans ought to carry out prior to joining the European Union.
Turkin asteittaisen yhdentymisen sisämarkkinoihin pitäisi puolestaan olla yksi tämän puiteasetuksen keskipitkän aikavälin taloudellisista tavoitteista.
As for Turkey, its gradual integration into the internal market ought to be another mid-term economic objective of this framework Regulation.
– Euroopan parlamentin rooli monivuotisten suuntaa-antavien puitteiden muovaamisessa on melko pieni.
· The European Parliament's role in the shaping of the multi-annual indicative framework is rather limited.
Valmistelija katsoo, että rakenteellinen vuoropuhelu, johon sisältyy parlamentin vuosittain, muutama kuukausi ennen komission monivuotisista suuntaa-antavista puitteista laatimaa vuosittaista päätöslauselmaa antama päätöslauselma, antaisi kummallekin toimielimelle mahdollisuuden osallistua yhtäläisesti liittymistä valmistelevan prosessin strategisten tavoitteiden määrittelyyn.
The draftsperson considers that a structured dialogue, involving an annual resolution drafted by the Parliament a few months before the Commission drafts its annual resolution on the multi-annual indicative framework, ought to allow both institutions to participate equally in the definition of strategic objectives for the pre-accession process.
Nämä valtuudet eivät kuitenkaan saa mitenkään heikentää parlamentin valtaa budjettivallan käyttäjänä.
However, such powers cannot in any way infringe upon Parliament's powers as the budgetary authority.
– Ehdotukseen ei ole sisällytetty voimassaolon päättymispäivää, kuten tavallisesti tämänkaltaisiin ulkosuhteisiin liittyviin välineisiin, eikä siinä myöskään säädetä liittymistä valmistelevien tukiohjelmien tulosten väliarvioinnista.
· The current proposal has no expiry date, as is customary in external relations instruments of this nature, and neither does it provide for a mid-term appraisal of the success of pre-accession assistance programmes.
Valmistelija ehdottaa molempien sisällyttämistä ehdotukseen liittymistä valmistelevan prosessin demokraattisen vastuun, avoimuuden ja legitiimiyden parantamiseksi.
The draftsperson proposes the inclusion of both in the proposal in order to enhance the democratic accountability, transparency, and legitimacy of the pre-accession process.
Kansainvälisen kaupan valiokunta pyytää asiasta vastaavaa ulkoasiainvaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
The Committee on International Trade calls on the Committee on Foreign Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
(2 a) Euroopan parlamentti pitää myönteisenä 181 a artiklan sisällyttämistä Euroopan yhteisön perustamissopimukseen Nizzan sopimuksella mutta toistaa kantansa, että liittymistä valmistelevan tuen poliittisen ja talousarvioon liittyvän merkityksen vuoksi olisi erittäin suotavaa hyväksyä toimenpiteet, jotka ovat välttämättömiä taloudellisen, rahoituksellisen ja teknisen yhteistyön toteuttamiseksi unionin jäsenehdokkaina olevien valtioiden kanssa, perustamissopimuksen 251 artiklassa määrätyn menettelyn mukaisesti.
(2a) The European Parliament has welcomed the addition, by the Treaty of Nice, of Article 181a to the Treaty establishing the European Community (the EC Treaty), but reiterated its position that, given the political and budgetary importance of pre-accession assistance, it would be highly desirable to adopt the measures necessary for the implementation of economic, financial and technical cooperation with States which are candidates for accession to the Union in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the EC Treaty ,
(11) Ehdokasmaille sekä mahdollisille ehdokasmaille myönnettävällä tuella olisi edelleenkin tuettava näiden maiden pyrkimyksiä, jotka liittyvät kansanvaltaisten instituutioiden ja oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseen, ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamiseen, kansalaisyhteiskunnan kehityksen tukemiseen ja alueellisen yhteistyön sekä eheytyksen ja uudelleenrakentamisen edistämiseen, ja tuella olisi edistettävä kestävää kehitystä ja köyhyyden vähentämistä näissä maissa, minkä vuoksi se olisi suunnattava erilaisiin toimenpiteisiin instituutioiden kehittämiseksi.
(11) Assistance for Candidate Countries as well as for potential Candidate Countries should continue to support them in their efforts to strengthen democratic institutions and the rule of law, reform public administration, respect human as well as minority rights, support the development of civil society and advance regional cooperation as well as reconciliation and reconstruction, and contribute to sustainable development and poverty reduction in these countries, and should therefore be targeted to support a wide range of institution building measures,
(11) Ehdokasmaille sekä mahdollisille ehdokasmaille myönnettävällä tuella olisi edelleenkin tuettava näiden maiden pyrkimyksiä, jotka liittyvät kansanvaltaisten instituutioiden ja oikeusvaltioperiaatteen vahvistamiseen, markkinatalouden sekä vapaan ja oikeudenmukaisen kaupan edistämiseen tähtäävien talousuudistusten toteuttamiseen, kuluttajien oikeuksien parantamiseen, ihmisoikeuksien ja vähemmistöjen oikeuksien kunnioittamiseen, kansalaisyhteiskunnan kehityksen tukemiseen , kansalaisjärjestöjen tukeminen mukaan lukien, ja alueellisen yhteistyön sekä eheytyksen ja uudelleenrakentamisen edistämiseen, ja tuella olisi edistettävä kestävää kehitystä ja köyhyyden vähentämistä näissä maissa, minkä vuoksi se olisi suunnattava erilaisiin toimenpiteisiin instituutioiden kehittämiseksi.
(11) Assistance for Candidate Countries as well as for potential Candidate Countries should continue to support them in their efforts to strengthen democratic institutions and the rule of law, carry out economic reforms aimed at the promotion of a market economy and free and fair trade, improve consumer rights , reform public administration, respect human as well as minority rights, support the development of civil society , including support for non-governmental organisations, and advance regional cooperation as well as reconciliation and reconstruction, and contribute to sustainable development and poverty reduction in these countries, and should therefore be targeted to support a wide range of institution building measures,
Tarkistuksella pyritään johdanto-osan kappaleiden ja 2 artiklassa vahvistetun asetuksen soveltamisalan väliseen johdonmukaisuuteen.
This amendment seeks to achieve consistency between the recitals and scope of this Regulation, as set out in Article 2.
(14) Tuen perustana olisi oltava kattava monivuotinen strategia, jossa otetaan huomioon vakautus- ja assosiaatioprosessin sekä liittymistä valmistelevan prosessin painopistealueet .
(14) Assistance should be provided on the basis of a comprehensive multi-annual strategy , taking into account the priorities of the Stabilisation and Association process, as well as those deriving from the pre-accession process,
(14) Tuen perustana olisi oltava kattava monivuotinen strategia, joka heijastaa vakautus- ja assosiaatioprosessin painopistealueita, edunsaajamaiden kansallisia uudistustavoitteita sekä Euroopan parlamentin määrittämiä liittymistä valmistelevan prosessin strategisia painopistealueita .
(14) Assistance should be provided on the basis of a comprehensive multi-annual strategy that reflects the priorities of the Stabilisation and Association process, the domestic reform objectives of beneficiary countries, as well as the strategic priorities defined by the European Parliament for the pre-accession process,
(17) Tukea olisi hallinnoitava asetukseen (EY) N:o 1605/2002 sisältyvien, yhteisön ulkomaanapua koskevien sääntöjen mukaisesti ja hyödyntäen liittymistä valmistelevassa prosessissa arvokkaiksi osoittautuneita rakenteita, kuten hajautettua hallintoa, kummitoimintaa ja teknisen avun tiedonvaihtotoimistoa, mutta myös innovatiivisia toimintatapoja, kuten täytäntöönpanoa jäsenvaltioiden välityksellä hallinnointivastuun jakamalla, olisi voitava käyttää, kun kyse on Euroopan unionin ulkorajojen yli suuntautuvista rajatylittävistä ohjelmista.
(17) Assistance should be managed in accordance with the rules for External Aid contained in Regulation (EC) 1605∕2002, making use of the structures that have proved their worth in the pre-accession process, such as decentralised management, Twinning and TAIEX, but should also allow for innovative approaches such as the implementation through Member States via shared management in case of cross-border programmes on the external borders of the European Union,
(17) Tukea olisi hallinnoitava asetukseen (EY) N:o 1605/2002 sisältyvien, yhteisön ulkomaanapua koskevien sääntöjen mukaisesti ja hyödyntäen liittymistä valmistelevassa prosessissa arvokkaiksi osoittautuneita rakenteita, kuten hajautettua hallintoa, kummitoimintaa ja teknisen avun tiedonvaihtotoimistoa, mutta myös innovatiivisia toimintatapoja, kuten täytäntöönpanoa jäsenvaltioiden välityksellä hallinnointivastuun jakamalla, olisi voitava käyttää, kun kyse on Euroopan unionin ulkorajojen yli suuntautuvista rajatylittävistä ohjelmista.
(17) Assistance should be managed in accordance with the rules for External Aid contained in Regulation (EC) 1605∕2002, making use of the structures that have proved their worth in the pre-accession process, such as decentralised management, Twinning and TAIEX, but should also allow for innovative approaches such as the implementation through Member States via shared management in case of cross-border programmes on the external borders of the European Union.
Yhteisön säännöstön täytäntöönpanoa koskevan tiedon ja asiantuntemuksen siirtäminen jäsenvaltioilta, joilla on asiasta kokemusta, tämän asetuksen edunsaajille olisi erityisen hyödyllistä tässä yhteydessä.
The transfer of knowledge and expertise regarding the implementation of the acquis communautaire, from Member States with relevant experience to the beneficiaries of this Regulation, should be particularly beneficial in this context,