natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EKR olisi sisällytettävä talousarvioon: toimielinten välistä sopimusta varten tullaan ehdottamaan joitakin välineitä, jotka antavat EP:lle enemmän (valvonta)valtaa toteutuksen suhteen.
The EDF should be budgetised: some instruments giving more power (control) to the EP on implementation will be proposed for the Inter-institutional Agreement.
Parlamentti on korostanut, ettei ulkoisten toimien välineiden määrän vähentämistä 38:sta neljään voida hyväksyä, kun perustuslaki, joka laajentaisi EP:n valtaa tällä alalla, ei tullut voimaan.
Parliament has emphasised that the reduction of the number of instruments for external actions from 38 to 4 combined with the non-entry into force of the Constitution, which would extend EP's powers in this area, is not acceptable.
Esittelijä on usein todennut, että tarvitaan jonkinlainen takaisinottolauseke ja toimielinten välinen sopimus, jotta EP voi hyväksyä ulkoisten välineiden uuden muodon.
The rapporteur has often raised the need for a sort of call-back clause and an Inter-institutional Agreement to make the new presentation of external instruments acceptable for EP.
Neuvottelukantana voisi olla "enemmän rahaa, enemmän valtaa".
The negotiating position could be: 'more money, more power'.
Komission ehdotukset muutamista näkökohdista, erityisesti jouston ja tarkistamisen tarpeesta sekä tarpeesta varmistaa ulkoisia ohjelmia koskevat EP:n oikeudet, ovat askel Euroopan parlamentin neuvottelukannan suuntaan, joten niitä voidaan pitää myönteisinä vaikka ne eivät vieläkään vastaa EP:n vaatimuksia.
The Commission proposals could be considered as a positive move towards the European Parliament's negotiating position on a limitative number of aspects, notably, the need for flexibility, for revision and for ensuring EP's rights over external programmes, although they still trail behind that of the EP.
Esittelijä muistuttaa, että nämä rahoitusnäkymistä / toimielinten välisestä sopimuksesta tehtävän yleisen sopimuksen osa-alueet eivät ole neuvoteltavissa.
The rapporteur recalls that these elements are a non-negotiable part of the overall agreement on the Financial Perspective/Inter-institutional Agreement.
Esittelijä pahoittelee, ettei tähän mennessä ole pystytty aloittamaan neuvotteluja luvuista ja toimielinten välisen sopimuksen määräyksistä, mikä ei varmastikaan helpota sopimukseen pääsemistä Euroopan parlamentin kanssa.
The rapporteur regrets that until now it has been impossible to open the negotiations on figures and the provisions of the IIA which will certainly not facilitate the agreement with the European Parliament.
Sekä komission että neuvoston pitäisi olla tietoinen siitä, ettei sopimusta seuraavista rahoitusnäkymistä / toimielinten välisestä sopimuksesta tule, ellei Euroopan parlamentti anna suostumustaan, ja sen ehtona taas on, että parlamentti hyväksyy toimielinten välisen sopimuksen, jonka pitää kattaa myös laatunäkökohdat.
Both the Commission and the Council should be aware that there can be no agreement on the next FP/IIA without agreement with the European Parliament, and that EP agreement will be conditional on its agreement on the IIA, which should take on board qualitative elements as well.
Kuten esittelijä on jo todennut, komissio voisi neuvottelujen helpottamiseksi ehdottaa tarkistettua versiota toimielinten välisestä sopimuksesta.
The rapporteur already mentioned that the Commission could propose a revised version of the IIA to facilitate the negotiations.
Euroopan parlamentin 8. kesäkuuta 2005 antama päätöslauselma politiikan haasteista ja rahoitusmahdollisuuksista laajentuneessa unionissa 2007–2013 ( 2004/2209(INI) )
European Parliament resolution on Policy Challenges and Budgetary Means of the enlarged Union 2007-2013 ( 2004/2209(INI) ) of 8 June 2005
45. korostaa, että joustovarausten luomisen periaate on sellainen osa rahoituskehyksestä tehtävää yleistä sopimusta, joka ei ole neuvoteltavissa; katsoo, että jouston tason olisi liityttävä läheisesti rahoituskehyksen enimmäismäärään ja että ennakoimattomiin tarpeisiin tarkoitetut määrät olisi
Stresses that the principle of creating reserves for flexibility is a non-negotiable part of the overall agreement on the financial framework; considers that the level of flexibility should be closely linked to the global ceiling of the financial framework and that the amounts devoted to unforeseen needs should:
– sijoitettava rahoituskehyksen ulkopuolelle
- be placed outside the financial framework,
– otettava käyttöön komission ehdotuksen mukaisesti budjettivallan käyttäjän päätöksellä
- be mobilised pursuant to a Commission proposal by a decision of the budgetary authority,
• ohjelmoimalla varoja uudelleen otsakkeiden sisällä
· through re-programming within the headings,
• siirtämällä käyttämättä jääneitä määrärahoja otsakkeiden sisällä ja välillä
· through the redeployment of unused appropriations within and across headings,
• uusilla määrärahoilla silloin, jos kaksi ensimmäistä keinoa eivät riitä;
· through new appropriations in the event that the first two means are insufficient;
pyytää, että uusia määrärahoja tarvittaessa jäsenvaltioilta olisi pyydettävä varoja vasta sen jälkeen, kun päätös on tehty, jotta veronmaksajien taakka olisi mahdollisimman vähäinen; ehdottaa, että budjettivallan käyttäjä sopisi yksinkertaistetusta menettelystä kunkin päätöksen täytäntöönpanon vauhdittamiseksi;
Asks that in the event of new appropriations, the funds should be called from Members States only after the decision has been taken, reducing to an absolute minimum the burden for taxpayers; proposes that the budgetary authority should agree on a simplified procedure to speed up the implementation of each decision;
– varaus: hätäapu (enintään 1,5 miljardia euroa): nykyinen väline, joka sijoitetaan rahoitusnäkymien ulkopuolelle
- Reserve: Emergency Aid (up to a maximum of EUR 1.5 billion):
– Perustuslakiin liittyviä seikkoja :
- Aspects linked to the Constitution:
torjuu päättäväisesti kaikki lakisääteiset sitoumukset, joilla voi olla kielteisiä sitovia vaikutuksia sen jälkeen, kun perustuslaki on tullut voimaan; kehottaa tämän vuoksi neuvostoa ja komissiota tekemään herrasmiessopimuksen parlamentin lainsäädäntövallan turvaamiseksi ja tarkistuslausekkeen käyttöönottamiseksi sellaisissa säädöksissä, joita koskeva menettely muuttuu perustuslain tultua voimaan ja vahvistaessa Euroopan parlamentin asemaa; kehottaa komissiota ja neuvostoa sopimaan tällaisesta sitoumuksesta seuraavassa toimielinten välisessä sopimuksessa,
is determined to reject any legal commitment which would have a negative binding effect once the Constitution is in force; therefore urges the Council and the Commission to conclude a gentleman's agreement to safeguard the legislative powers of Parliament and to introduce a revision clause for legislative acts for which the procedure will change with the entry into force of the Constitution, increasing the role of the European Parliament; urges the Commission and the Council to agree on such a commitment in the next Interinstitutional Agreement,
on vakuuttunut siitä, että varainhoitoasetukseen sisältyvä hyvän taloudenhoidon periaate ja sen täytäntöönpanoa koskevat säännöt on tarkistettava täytäntöönpanon helpottamiseksi ja jäsenvaltioille maksettavien palautusten (tai korvausten) vauhdittamiseksi; kehottaa komissiota ja neuvostoa sopimaan sellaisten säännösten antamisesta, joilla helpotetaan täytäntöönpanoa ja selkeytetään menettelyjä,
is convinced that the principles of sound management contained in the Financial Regulation and its implementing rules need to be reviewed to facilitate implementation and accelerate repayments (or reimbursements) to Member States; urges the Commission and the Council to agree on a recasting of the provisions which must facilitate implementation and simplify procedures,
– Hallinnollinen taakka :
- Administrative Burden:
korostaa, että komission olisi ryhdyttävä toimiin yhteisön ohjelmien täytäntöönpanoon liittyvän hallinnon yksinkertaistamiseksi ja parantamiseksi sen omissa yksiköissä, jäsenvaltioissa ja lopullisten edunsaajien piirissä, varsinkin pienimuotoisten hankkeiden yhteydessä; katsoo, että kaikilla näillä neljällä tasolla olisi analysoitava tarkasti yhteisön lainsäädännön hallinnon tehokkuus ja sitä kautta yksilöitävä mahdollisuudet hallintokustannusten käytön tehostamiseksi; ehdottaa, että tällaista analyysiä sovelletaan yleisesti koko talousarvioon;
stresses that the Commission should take action to simplify and improve the effectiveness of administrative management with regard to the implementation of Community programmes for its own services, Member States and final beneficiaries, especially as regards small scale projects; considers that a thorough analysis of the effectiveness of the administrative management of Community legislation should be made on each of these four levels, thus identifying the possibilities for increasing the effectiveness and efficiency of the use of administrative costs; proposes that this analysis should apply globally to the whole budget;
– Jäsenvaltioiden toimittama varmennus :
- Certification by Member States :
katsoo, että Euroopan parlamentilla yhtenä budjettivallan käyttäjänä on vastuu jäsenvaltioiden EU:n budjettiin myöntämän rahoituksen parhaasta mahdollisesta toteuttamisesta; aikoo määrätietoisesti parantaa tulevaan rahoituskehykseen kuuluvien ohjelmien täytäntöönpanoa; kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan varmennuksen niistä rahoitussitoumuksistaan, jotka koskevat jaettuun toimivaltaan kuuluvaa toimintaa, muodollisella ennakkoilmoituksella ja vuosittain jälkikäteen tehtävällä varmennuksella, jonka antavat jäsenvaltioiden korkeimmat poliittiset ja hallinnolliset viranomaiset (valtiovarainministerit); kehottaa näin ollen komissiota ottamaan käyttöön asianmukaiset menetelmät maksujen keskeyttämiseksi siinä tapauksessa, ettei tätä vaatimusta noudateta; ei katso voivansa esittää merkittäviä lisäyksiä sellaisten ohjelmien rahoitukseen, joita koskevien määrärahojen sitomista jäsenvaltiot eivät ole taanneet; katsoo, että "disclosure statement" -ilmoitusten käsitteen hyväksyminen on ehdoton ennakkoedellytys sille, että Euroopan parlamentti hyväksyy rahoitusnäkymiä koskevan uuden toimielinten välisen sopimuksen,
considers that the European Parliament, as part of the budgetary authority, has a responsibility to optimise the implementation of funding allocated by the Member States to the EU budget; is determined to improve the implementation of the programmes to be financed under the next financial framework; urges the Member States to provide a certification of their financial commitments for all policies run under shared competencies through a formal ex-ante disclosure swatement and an annual ex-post declaration of assurance, made by the Member States' highest political and managing authority (Finance Minister); in consequence, asks the Commission to introduce the appropriate mechanisms to suspend payments in the event of non-compliance with this request; is not ready to propose any significant increases in funding to programmes without guarantees by the Member States that they will commit the appropriations; considers the acceptance of the concept of "disclosure statements" to be a condition for the European Parliament's consent to a new Interinstitutional Agreement on the Financial Perspective;
– Omat varat ja korjausmekanismi :
- Own resources and correction mechanism :
tukee joulukuussa 2004 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmiä, joiden mukaan EU:n menoja koskevia neuvotteluja on tarkasteltava kokonaisuutena, johon kuuluu myös kysymys omista varoista ja korjausmekanismista sekä järjestelmän mahdollinen yksinkertaistaminen; vaatii omien varojen järjestelmän tarkistamista, jonka seurauksena nettomaksut jakautuisivat lähitulevaisuudessa oikeudenmukaisemmin ja jonka perusteella Euroopan unionille laadittaisiin seuraavien rahoitusnäkymien loppuun mennessä itsenäinen rahoitusjärjestelmä; ehdottaa, että kyseisen uuden järjestelmän valmistelu uskotaan parlamenttien väliselle konferenssille, johon kokoontuvat Euroopan parlamentti ja jäsenvaltioiden parlamentit perustuslakiin liittyvän ja parlamenttien roolia käsittelevän pöytäkirjan mukaisesti,
endorses the conclusions of the European Council of December 2004 that the negotiations on the European Union's expenditure must be seen in an overall context including the question of own resources, the correction mechanism and the examination of a possible simplification of the system; calls for a revision of the own resources system which leads in the short term to a fairer distribution of net burdens and establishes, before the end of the next Financial Perspective, an independent EU funding system; proposes that the work of preparing such a new system should be conferred on an interparliamentary conference, involving the European Parliament and the national parliaments, in keeping with the spirit of the protocol to the Constitution on the role of the national parliaments,
– Rahoitusvälineet ja yhteisrahoitus
- Financial instruments and co-financing
pyytää komissiota tekemään ehdotuksia yhteisen politiikan toteuttamisen täydentämiseksi uusin rahoitusvälinein ja yhteisrahoitusmekanismein; katsoo, että näillä välineillä olisi korjattava markkinoiden heikkouksia ja niiden olisi katalysoitava yksityisiä investointeja; toteaa, että avaintavoitteina olisi oltava talousarvion optimointi ja korkea kerrannaisvaikutus; katsoo, että erityisesti nämä tavoitteet voidaan saavuttaa pk-yritysten takausvälineiden kautta, mutta myös tukemalla kohdennetusti riskipääomaa, esimerkiksi yksityisten pääomasijoittajien verkostoja ja teknologian siirtoja;
asks the Commission to make proposals to accompany the implementation of all common policies with new financial instruments and co-financing mechanisms; these instruments should address market failures and act as catalysts for private investors; budget optimisation and a high leverage effect should be key objectives, to be achieved, in particular, by SME guarantee instruments, but also by targeted venture capital support, including to business angels networks and technology transfer;
Kyseisen Eurooppa-neuvoston päätelmien 7 kohdassa todetaan seuraavaa:
7 of the conclusions of the European Council of 15-16 December 2005 reads as follows:
”Tähän mennessä käydyn toimielinten välisen vuoropuhelun perusteella Eurooppa-neuvosto pyytää neuvostoa, yhteisen kannan pohjalta ja mikäli saavutetaan hyväksyttävät ehdot, pyrkimään yhteisymmärrykseen Euroopan parlamentin ja komission kanssa uudesta toimielinten välisestä sopimuksesta, jossa nämä päätelmät on otettu huomioon .
"Building on the institutional dialogue to date, the European Council calls on the Council , on the basis of a common position and subject to acceptable terms being attainable , to reach agreement with the European Parliament and Commission on a new IIA reflecting the outcome of these conclusions .
Tässä yhteydessä Eurooppa-neuvosto panee merkille, että komissio tulee tekemään konkreettisia ehdotuksia rahoituskehysten joustavuuden lisäämiseksi .”
In this context, the European Council takes note that the Commission will make concrete proposals in order to increase the flexibility of the financial framework ."
Euroopan parlamentti hyväksyi 18. tammikuuta 2006 päätöslauselman, ja tämän päätöslauselman henki neuvottelujen osalta käy ilmi seuraavista kohdista, joissa todetaan, että Euroopan parlamentti:
On 18 January 2006, the European Parliament adopted a resolution, of which the following points summarise the spirit for the negotiations:
” hylkää Eurooppa-neuvoston päätelmät nykyisessä muodossaan , sillä se ne eivät takaa yhteisölle talousarviota, joka edistää hyvinvointia, kilpailukykyä, solidaarisuutta, yhteenkuuluvuutta ja turvallisuutta tulevaisuudessa neuvoston itsensä jo päättämien toimintalinjojen mukaisesti;…”
" Rejects the European Council’s conclusions in their current form , because they do not guarantee an EU budget which will enhance prosperity, competitiveness, solidarity, cohesion and security in the future, in compliance with policies already decided by the Council itself; …"
”korostaa, että se pitää suurempaa joustavuutta erittäin tärkeänä;”
"Underlines the importance it attaches to a higher degree of flexibility ;"
”on valmis käynnistämään rakentavat neuvottelut neuvoston kanssa molempien osapuolten kantojen perusteella edellyttäen, että puheenjohtajavaltio Itävallalle annetaan todelliset neuvotteluvalmiudet ; puolustaa määrätietoisesti neuvottelukantansa määrällisiä, rakenteellisia ja laadullisia osatekijöitä ja pyrkii edistämään maatalouspolitiikan sekä sisä- ja ulkopolitiikan eurooppalaista ulottuvuutta ;”
"Is willing to enter into constructive negotiations with the Council on the basis of respective positions provided the Austrian Presidency is entrusted with a real negotiating mandate ; is determined to defend the quantitative, structural and qualitative elements of its negotiating position and to enhance the European dimension of agricultural, internal and external policies;"
Samana päivänä, 18. tammikuuta 2006, puhemies Josep Borrell, puheenjohtaja José Manuel Barroso ja liittokansleri Wolfgang Schüssel avasivat virallisesti neuvottelut kolmen toimielimen välillä.
On 18 January 2006 also, President Borrell, President Barroso and Chancellor Schüssel officially opened the negotiations between the three institutions.
Ensimmäinen kolmikantakokous järjestettiin 23. tammikuuta 2006.
The first trialogue took place on 23 January.
Tässä varhaisessa vaiheessa on hyödyllistä hahmotella tärkeimmät kysymykset Euroopan parlamentin neuvotteluaseman osalta (I osa) sekä esittää luettelo uutta toimielinten välistä sopimusta koskevista keskeisimmistä kohdista (II osa).
At his preliminary stage, the rapporteur has found it useful outline the major issues of EP's negotiating position (Part I), as well as present a list of key points for the new Interinstitutional Agreement (Part II).
I osa: Kolmeen pilariin perustuva neuvotteluasema
Part I: A negotiating position based on three pillars
Ensisijaisten poliittisten tavoitteiden ja rahoitustarpeiden yhteensovittaminen
Matching political priorities and financial needs
Toimielinten yhdessä määrittelemiin ensisijaisiin poliittisiin tavoitteisiin rahoituskehyksen 2007–2013 ajaksi on osoitettava riittävästi rahoitusta.
The political priorities jointly defined by the institutions for the period of the next financial framework 2007-2013 must be sufficiently financed.
Kasvun, työllisyyden ja kilpailukyvyn (Lissabonin toimintaohjelma, tutkimus ja kehittäminen sekä elinikäinen oppiminen), sisäisen turvallisuuden ja kansalaisuuden edistämiseksi toteutettavat politiikat sekä Euroopan unionin kansainvälisen roolin noudattamiseksi toteutettavat politiikat (ENPI, IPA ja DCECI) ovat yhtä tärkeitä kuin koheesion varmistamiseksi ja jäsenvaltioiden välisen yhteisvastuun heijastamiseksi toteutettavat politiikat.
The policies dedicated to fostering growth, employment and competitiveness (Lisbon agenda, research and development, lifelong learning), internal security and citizenship and the policies allowing the Union to comply with its international role (ENPI, IPA, DCECI) are as important as those ensuring cohesion and reflecting the solidarity between the Member states.
Kyseiset politiikat edustavat vaurautta, yhteisvastuuta ja turvallisuutta, ja ne heijastavat EU:n talousarvion nykyaikaistamista.
These policies stand for prosperity, solidarity and security and reflect the modernisation of the EU-budget.
a) Euroopan unionin reagointikyvyn varmistaminen uusien tarpeiden ja haasteiden kohtaamiseksi nopeasti kehittyvässä maailmassa
Ensuring the Union 's capacity to react to new needs and challenges in a fast developing world
On äärimmäisen tärkeää perustaa tehokas monivuotinen joustomekanismi, jonka ansiosta unioni voi ottaa käyttöön lisävaroja edellyttäen, että neuvosto ja parlamentti ovat yhdessä päättäneet tästä.
It is of utmost importance to establish an effective multi-annual flexibility mechanism allowing the Union to mobilise additional funds, provided that this is decided jointly by the Council and the Parliament.
Kyseinen mekanismi on rahoitettava rahoituskehyksen ulkopuolelta, ja sitä on voitava soveltaa eri tarkoituksiin, esimerkiksi vastauksena taloudellisiin kehityskulkuihin, katastrofeihin ja kriiseihin EU:ssa ja sen ulkopuolella sekä uusiin, odottamattomiin ulkoisiin tehtäviin.
Such a mechanism must be financed outside the financial framework and be applicable to different purposes e.g. as a reaction to economic developments, disasters and crises inside and outside the EU, or new unforeseen external responsibilities.
Mitä tiukempi rahoituskehys on, sitä tarpeellisempaa on tarjota tällaiset välineet Euroopan unionin käyttöön.
The tighter the financial framework, the greater the need to equip the Union with such tools.
Rahoituskannustimia olisi lisättävä Euroopan laajuisia verkkoja koskevien Euroopan investointipankin ja Euroopan investointirahaston välineiden avulla.
Funding incentives should be increased through EIB-EIF facilities for TEN's.
Uusia yhteisrahoitusjärjestelmiä olisi otettava käyttöön tai nykyisiä yhteisrahoitusjärjestelmiä olisi muutettava, jotta jäsenvaltioiden välistä tasapainoa saataisiin hienosäädettyä ja talousarvioon saataisiin hiukan lisää liikkumavaraa.
The introduction of new or the variation of existing co-financing mechanisms should be envisaged to fine-tune the balance between Member states and to gain some additional margin of manoeuvre in the budget.
On varmistettava, että kaudeksi 2007–2013 suunnitellut kaikkinaiset tarkistusmekanismit perustuvat kyseistä kautta koskevaan, molempien budjettivallan käyttäjien tekemään myöntävään, velvoittavaan päätökseen.
It must be ensured that any revision or review mechanism for the period 2007-2013 is based on a positive, binding decision of both arms of the budgetary authority with effect to this period.
Mekanismiin on sisällyttävä kumpaankin toimielimeen sovellettava vetäytymistä koskeva yleinen lauseke.
Such a mechanism must contain a general clause of withdrawal for both institutions.
Mikäli velvoittavaa mekanismia ei ole, rahoituskehyksen voimassaolon on päätyttävä vuonna 2011.
Without a binding mechanism, the duration of the financial framework must end in 2011.
Talousarvion täytäntöönpanon laadun, yhteisön ohjelmien osallistumismahdollisuuksien ja demokraattisen päätöksenteon parantaminen
Improving the quality of implementation of the budget, the access to Community programmes and democratic decision making
Mikäli yhteisön ohjelmiin ei ole mahdollista osallistua ja mikäli talousarviota ei panna täytäntöön käyttäjälähtöisemmin, EU ei tavoita kansalaisia eikä monilla politiikoilla ole toivottuja vaikutuksia.
Without access to the Community programmes and a more userfriendly execution of the budget, the Union will not reach the people and many policies will not have the expected effects.
Ratkaisu, jolla yhteisön ohjelmiin osallistumista voidaan helpottaa ja talousarvion täytäntöönpanoa yksinkertaistaa, on EU:n ohjelmien ja talousarvion hallinnointia koskevan ohjeiston eli varainhoitoasetuksen uudistaminen.
The key to an easier access to Community programmes and a simpler budget execution lies with the reform of the Financial Regulation, the manual how to run the Union's programmes and budget.
On käynnistettävä täysimääräinen neuvottelumenettely ja laadittava varainhoitoasetuksen uudistamista koskeva aikataulu.
A full conciliation procedure and a calendar for the revision of the Financial Regulation must be established.
Ulkopolitiikan ohjelmien uusi sukupolvi muodostuu nykyisin kuudesta monivuotisesta ohjelmasta aikaisemman yli 40 ohjelman sijaan, joista neuvosto ja parlamentti päättivät monissa tapauksissa yhteispäätösmenettelyllä.
The new generation of programmes in the external policies now consists of 6 instead of more than 40 multi-annual programmes, of which many were co-decided by the Council and the Parliament.
Parlamentti korostaa, että sen on oltava täysimääräisesti mukana lainsäädäntöprosessissa sekä puiteasetuksesta että suuntaa-antavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä päätettäessä.
The Parliament insists on being fully involved in the legislative process both in the framework regulation and in the multi-annual indicative framework (MIF).