natgillin/translations-raw huggingface dataset:
5. korostaa, että hyvä hallintotapa, ihmisoikeudet ja demokratia ovat olennaisia osia neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission Euroopan unionin kehityspolitiikasta antamaa yhteistä julkilausumaa ”Eurooppalainen konsensus”
Emphasises that good governance, human rights and democracy are essential parts of the joint statement by the Council and the representatives of the governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission on European Union Development Policy: "The European Consensus"
- se olisi hyödyllinen väline alueiden kahdenvälisessä yhteistyössä, mistä voisi olla etua myös EU:n ja Mercosurin suhteiden edistämisessä;
- be a useful tool for bi-regional cooperation which could also benefit the EU-Mercosur relationship;
- se tarjoaisi yhden konkreettisen keinon, jolla kehitysavun lisäämistä ja sen parempaa hallinnointia koskevaa EU:n sitoumusta voitaisiin toteuttaa; sen avulla voitaisiin myös torjua köyhyyttä;
- be a concrete translation of the EU commitment to increase and better manage its external cooperation aid, and be conceived as an instrument to fight poverty;
– sen avulla EU:n yhteistyötoimet voitaisiin keskittää sellaisiin keskeisiin kysymyksiin kuin sosiaalinen yhteenkuuluvuus ja alueellinen yhdentyminen.
- focus EU cooperation on core issues such as social cohesion and regional integration.
EU:n ja Mercosurin talous- ja kauppasuhteet alueidenvälisen assosiaatiosopimuksen neuvottelemiseksi
EU economic and trade relations with Mercosur with a view to the negotiation of an interregional association agreement
Filip Kaczmarek 25.1.2006
Filip Andrzej Kaczmarek 25.1.2006
Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Michael Gahler, Hélène Goudin, Filip Kaczmarek, Glenys Kinnock, Ģirts Valdis Kristovskis, Maria Martens, José Javier Pomés Ruiz, Horst Posdorf, Frithjof Schmidt, Mauro Zani
Margrietus van den Berg, Danutė Budreikaitė, Michael Gahler, Hélène Goudin, Filip Andrzej Kaczmarek, Glenys Kinnock, Ģirts Valdis Kristovskis, Maria Martens, José Javier Pomés Ruiz, Horst Posdorf, Frithjof Schmidt, Mauro Zani
EU:n ja Mercosurin talous- ja kauppasuhteista alueiden välisen assosiaatiosopimuksen tekeminen
EU economic and trade relations with Mercosur with a view to the negotiation of an interregional association agreement
Valiokunnat, jotka eivät antaneet lausuntoa Päätös tehty (pvä)
Opinión(es) no emitida(s) Fecha de la decisión
Tehostettu yhteistyö Ilmoitettu istunnossa (pvä)
Cooperación reforzada Fecha del anuncio en el Pleno
yhteisön varojen perinnästä
on the recovery of Community funds
– ottaa huomioon komission valkoisen kirjan hallintouudistuksesta ja erityisesti siihen kuuluvan vuoden 1996 toimintaa koskevan osan "aiheettomasti perittyjen varojen tehokkaampi hallinnointi",
– having regard to the Commission’s white paper on administrative reform and, in particular, the part thereof relating to the action of 1996 concerning the most effective management of improperly received funds ,
– ottaa huomioon komission tiedonannon yhteisön menojen suorasta ja jaetusta hallinnoinnista johtuvien yhteisön saamisten perinnän parantamisesta ( KOM(2002)0671 ),
– having regard to the Commission communication entitled 'improving the recovery of Community entitlements arising from direct and shared management of Community expenditure' ( COM(2002)0671 ),
– ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille tiettyihin maksuihin, tulleihin, veroihin ja muihin toimenpiteisiin liittyvien saatavien perinnässä sovellettavan keskinäisen avunannon järjestelmän käytöstä ( KOM(2006)0043 ),
– having regard to the report from the Commission to the Council and the European Parliament on the use of the provisions on mutual assistance for the recovery of claims relating to certain levies, duties, taxes and other measures ( COM(2006)0043 ),
- ottaa huomioon 8. huhtikuuta 2003 antamansa päätöslauselman vastuuvapaudesta varainhoitovuonna 2001
- having regard to its resolution of 8 April 2003 on the discharge for 2001
- ottaa huomioon 29. tammikuuta 2004 antamansa päätöslauselman vuoden 2001 vastuuvapausmenettelyn seurannasta
- having regard to its resolution of 29 January 2004 on the follow-up to the discharge for 2001
- ottaa huomioon 21. huhtikuuta 2004 antamansa päätöslauselman vastuuvapaudesta varainhoitovuonna 2002
- having regard to its resolution of 21 April 2004 on the discharge for 2002
- ottaa huomioon 12. huhtikuuta 2005 antamansa päätöslauselman vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuonna 2003 ja erityisesti sen 83–85 kohdan
- having regard to its resolution of 12 April 2005 on the discharge for 2003, especially paragraphs 83 to 85 thereof,
- ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2005 antamansa päätöslauselman yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamisesta ja petostentorjunnasta
- having regard to its resolution of 7 June 2005 on the protection of the Communities’ financial interests and the fight against fraud,
Hyväksytyt tekstit P6_TA(2005)0218 . ,
Texts Adopted , P6_TA(2005)0218 .
- ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta
- having regard to the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities
- ottaa huomioon komission asetuksen (EC, Euratom) N:o 2343/2002
- having regard to the Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002
- ottaa huomioon komission kertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille uutta varainhoitoasetusta koskevien soveltamissääntöjen käyttöönotosta,
- having regard to the report of the Commission to the Council and the European Parliament on the application of the implementing rules for the new Financial Regulation,
- ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta ( KOM(2005)0181 ),
- having regard to the proposal for a Council regulation amending Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the budget of the European Communities ( COM(2005)0181 ),
- ottaa huomioon asetuksen (ETY) N:o 595/91
- having regard to Regulation (EEC) No 595/91
- ottaa huomioon 21. kesäkuuta 2005 annetun asetuksen (EY) N:o 1290/2005 yhteisen maatalouspolitiikan rahoituksesta
- having regard to Regulation (EC) No 1290/2005 of 21 June 2005 on the financing of the common agricultural policy
- ottaa huomioon työjärjestyksen 45 artiklan,
- having regard to Rule 45 of its Rules of Procedure,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ( A6‑0303/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control ( A6‑0303/2006 ),
A. katsoo, ettei komissio ole vielä kyennyt toteuttamaan yksityiskohtaista toimintasuunnitelmaa maatalouden maksajavirastoille tosiasiallisesti maksettujen korkojen ja uhkasakkojen summien käytön määrittämiseksi, tunnistamiseksi ja selvittämiseksi, kuten edellä mainitun vuoden 2001 tilien päättämistä koskevan parlamentin päätöslauselman 39‑43 kohdassa on määrätty,
A. whereas the Commission has still not implemented the detailed action plan for quantifying, identifying and explaining the use of the sums actually paid in interest and penalty fees to the agricultural payment agencies, as Parliament called for in paragraphs 39 to 43 of its above mentioned resolution on the discharge for 2001,
B. katsoo, että edellä mainitussa parlamentin päätöslauselmassa varainhoitovuoden 2001 vastuuvapausmenettelyn seurannasta on huolestuneena todettu tällaisen yksityiskohtaisen toimintasuunnitelman puuttuminen ja ettei toisaalta yhteisessä hallintomenettelyssä takaisinperittyjen yhteisön varojen määriä ole säännönmukaisesti kirjattu yhteisön talousarvioon,
B. whereas Parliament noted with concern in its above mentioned resolution on the follow-up to the discharge for 2001 the absence of any such detailed plan; whereas the amounts of the Community funds recovered on a basis of shared management are not regularly entered in the Community budget,
C. ottaa huomioon Slovenian tullihallituksen ja Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) Bledissa, Sloveniassa 30. maaliskuuta 2006 järjestämän eläinlääkäreiden, terveydenhoidon ammattilaisten ja petostentorjunnasta vastuussa olevien tutkijoiden yhteisen seminaarin, jossa käsiteltiin toimenpiteitä, jotka olisi toteutettava maataloustuotteiden laittoman kaupan torjumiseksi ja siitä kuluttajille mahdollisesti aiheutuvien terveysriskien ehkäisemiseksi,
C. having regard to the joint seminar organised in Bled, Slovenia, on 30 March 2006 by the Slovenian customs authorities and the European Anti-fraud Office (OLAF), which brought together veterinarians, health experts and anti-fraud investigators to discuss the action to be taken to combat illegal trade in agricultural products and the resultant health risks to consumers,
- yhteisön saatavien tunnustaminen etuoikeutetuiksi samaistamalla ne jäsenvaltioiden verosaataviin,
- recognition of the privileged nature of debts owed to the Community, on the grounds of equivalence to Member States’ tax debts;
- viiden vuoden vanhentumisajan määrääminen yhteisön saatavien perinnälle siten, että vanhentumisaikaa voidaan luonnollisesti jatkaa, jos aktiiviset perintätoimenpiteet ovat edelleen käynnissä, millä lisättäisiin toimielinten ja velallisten turvallisuutta,
- a five-year deadline for recovery of sums owed to the Community, subject naturally to the possibility of prolonging this deadline where active steps are being taken to secure recovery; this would create greater security for the institutions and for debtors;
3. kehottaa komissiota tarkistamaan varainhoitoasetusta, erityisesti sen soveltamissääntöjä, jotta sillä selvennettäisiin yhteisön eri maksutyypeistä johtuvien saatavien varallisuusluokitusta;
Calls on the Commission to prepare a revision of the Financial Regulation, especially its implementing rules, with a view to clarifying the exact classification in accrual terms of the sums owed in the context of different types of Community payment;
6. katsoo, että edunsaajan luottamusta on pääsääntöisesti suojattava, jos tämä on käyttänyt varoja tai hoitanut omaisuutta, joita ei voi peruuttaa tai joiden peruuttaminen on mahdollista vain kohtuuttomia vahinkoja aiheuttamalla; katsoo, että edunsaaja ei voi vedota luottamukseen, jos
Takes the view that the legitimate expectations of the beneficiary should as a rule be protected where he has used the monies or made arrangements relating to the monies which cannot be cancelled or can be cancelled only subject to unreasonable penalties; is of the opinion that the beneficiary cannot invoke legitimate expectations where:
a) hän on saanut menojen hyväksymisen tahallisen vilpin, uhkauksen tai lahjonnan avulla;
a) he has obtained authorisation of expenditure through deliberate deception, threat or bribery;
b) menojen hyväksyminen on saatu sellaisten tietojen avulla, jotka olivat huomattavassa määrin virheellisiä tai puutteellisia; ja
b) the authorisation of expenditure has been obtained by supplying information which in essential respects was incorrect or incomplete;and
c) edunsaaja tiesi, että hyväksymisen perustana olleet toimenpiteet olivat laittomia, tai ei ollut tästä tietoinen törkeän huolimattomuuden takia;
c) the beneficiary was aware of the illegal nature of the measures on which the authorisation was based or was unaware thereof owing to gross negligence;
11. toteaa, että mahdollisuutta myöntää velalliselle maksuaikaa takuun suorittamiseen ja viivästyskorkojen maksamiseen varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 85 artiklan mukaisesti ei käytetä tarpeeksi, jotta edes osa perittävästä määrästä saataisiin takaisin;
Notes that too little use is made of the possibility of granting the debtor additional time for payment against the lodging of a guarantee and payment of default interest pursuant to Article 85 of the implementing rules in respect of the Financial Regulation with a view to recovering at least a part of the sum owed;
a) peritty määrä on pienempi kuin 0,1 % petoksen arvioidusta arvosta,
a) the sum recovered is less than 0,1% of the estimated amount of the fraud;
b) vaikka Italian viranomaisten toiminnalla on onnistuttu purkamaan rikollisverkosto, saattamaan oikeuteen kymmeniä syyllisiä, takavarikoimaan satoja tonneja väärennettyjä tuotteita ja hankkimaan todisteet muihin jäsenvaltioihin suuntautuneesta kymmenien tuhansien väärennettyjen voitonnien kaupasta, sille ei ole juuri saatu jatkoa, sillä unionin yhteistyö on tuottanut erityisen pettymyksen olemattomuudellaan,
b) the action of the Italian authorities, thanks to which it was possible to dismantle the criminal network, bring dozens of perpetrators to justice, confiscate hundreds of tonnes of adulterated products and collect proofs of trafficking in tens of thousands of tonnes of adulterated butter sent to other Member States, has had almost no follow-up, and the level of EU cooperation has been particularly disappointing, if not non-existent;
c) jäsenvaltioiden menetelmät poikkeavat toisistaan eivätkä ole yhteensopivia, ja väärennettyjen aineiden kauppa voidaan katsoa rikokseksi yhdessä jäsenvaltiossa, mutta ainoastaan hallinnolliseksi ongelmaksi toisessa jäsenvaltiossa, minkä vuoksi perintämääräys jää vaikutukseltaan kymmenen kertaa toivottua heikommaksi,
c) the Member States have different and mutually incompatible procedures, and the very fact that trafficking in adulterated substances is a crime in one Member State and a purely administrative problem in another has meant that the sum recovered has been a mere one-tenth of that expected;
d) terveydenhuoltoa on laiminlyöty, sillä kukaan ei ole toistaiseksi analysoinut voin mahdollista saastumista hullun lehmän taudin perusteella elintarvikkeissa kiellettyjen aineiden käytön vuoksi;
d) public health has been neglected, with no-one to date having analysed the possible contamination of the butter by the use of substances prohibited for food products in the wake of the BSE crisis;
18. katsoo, että täytäntöönpanoasiakirjaa koskevaa tiedonkulkua komission ja jäsenvaltioiden välillä on selkeytettävä ja olisi syytä saada aikaan suoremmat yhteydet komission yksiköiden ja jäsenvaltioiden toimivaltaisten elinten välille;
Considers, with regard to enforcement orders, that communications between the Commission and the Member States would have to be simplified and that closer links need to be established between the Commission's services and those responsible in the Member States;
OLAF:n uudistaminen
Reform of OLAF
20. katsoo myös, että on tutkittava mahdollisuutta parantaa Eurojustin ja Europolin välistä yhteistyötä, jotta kyettäisiin tehostamaan unionin taloudellisten etujen suojaamista, ja voitaisiin arvioida mahdollisuuksia antaa OLAF:lle täydellinen hallinnollinen riippumattomuus komissiosta ja muista toimielimistä;
Believes, furthermore, that the possibility of closer cooperation with Eurojust and Europol needs to be explored in order to strengthen the real protection of the Union’s financial interests, as well as an evaluation of the possibility of OLAF’s full administrative independence from the Commission and the other institutions;
26. katsoo, että kansallisten ja kansainvälisten valvontaelinten on ehdottomasti kiinnitettävä enemmän huomiota tähän ongelmaan ja että ainoastaan tiiviillä kansainvälisellä yhteistyöllä, johon osallistuvat myös kolmannet maat, voidaan lopultakin varmistaa tehokkaampi kuluttajien ja EU:n taloudellisten etujen suojelu;
Stresses the need to make the national and international control services more aware of this problem, and that only close cooperation at international level, also involving third countries, can in the long term ensure the better protection of the consumer and of the Union’s financial interests;
34. toteaa, ettei OLAF:lla ole asianmukaisia tietoja petoksen kohteena olevien tuotteiden määristä, ja että tutkimusten kriminalisointi on osoittautunut perinnän kannalta katastrofaaliseksi, vaikka OLAF voisi juridisesti komission nimissä valittaa kansallisesta päätöksestä;
Notes that OLAF does not possess suitable information on the quantities of incriminated products, while undertaking the inquiries in a criminal law context has proved disastrous from the viewpoint of recovery, even if it is true that in strictly legal terms OLAF is entitled, on behalf of the Commission, to contest a national decision;
Sääntöjenvastaisuuksista ja perimisistä ilmoittaminen ja niiden rekisteröinti
Notification and recording of irregularities and recoveries
39. pitää tärkeänä, että komissio varmistaa, että suoraan hallinnointiin kuuluvien yhteisön menoja koskevien määräys-, tilintarkastus- ja varmennustoimien riippumattomuusperiaatteita noudatetaan jaettuun vastuuseen kuuluvissa yhteisön menoissa;
Considers that the Commission must ensure that the principle of independence regarding the activities of authorisation, auditing and certification required for directly managed Community expenditure is also followed for Community expenditure subject to shared responsibility;
EYVL L 63, 3.3.2001, s. 21.
OJ L 63, 3.3.2001, p.
15 artiklan kanssa; katsoo, että ne ovat riippumattomia elimiä myös edellä mainitun asetuksen (EY) N:o 0438/2001 4 ja 10 artiklan mukaisessa merkityksessä;
21. ; notes that these bodies are also active as independent bodies within the meaning of Articles 4 and 10 of the above mentioned Regulation No 438/2001;
42. katsoo joka tapauksessa tärkeäksi, että säännöstön tarkistamisella varmistetaan avoimuuden noudattaminen ja eturistiriitojen puuttuminen uhkasakoista, koroista ja yhteisön varojen perinnästä johtuvien määrien perusteluissa, määrissä ja kohteissa;
Believes that, in all circumstances, the revision of the regulatory framework must ensure that rules of transparency apply and conflicts of interest are avoided with regard to the motivation, the sums concerned and the end use of the sums arising from penalty payments, interest payments or recovery of Community funds;
Euroopan syyttäjäviranomainen
The European Public Prosecutor
44. katsoo toisaalta, että Euroopan syyttäjäviranomaisen perustaminen on tärkeä päätös, jos sillä helpotetaan yhteyksiä eri jäsenvaltioiden syyttäjävirastoihin, minkä ansiosta voidaan tietyssä mielessä helpommin "saada menettely kasaan", ja katsoo, että tällä tavoin voidaan vähentää kontaktien moninaisuutta, kun toimia keskitettäisiin Euroopan syyttäjäviranomaisen virastolle; palauttaa mieliin, että vaikka OLAF:lla on väliintulo-oikeus tutkimuksissaan, sillä ei ole tuomiovaltaa;
Considers that the creation of the office of European Public Prosecutor will be a decision of major importance, since it will facilitate direct access to the national public prosecutor’s offices, thus working in the interests of a more ‘joined-up’ procedure; believes that this should help reduce complexity, since the result should be a converged use of the European Prosecutor’s services; recalls that, while OLAF enjoys powers of intervention in the context of its inquiries, it does not enjoy judicial powers;
I – Komission perintätoimet
I - The Commission’s action in the area of recovery
Unionin asukaskohtaiset, kiinteähintaiset menot ovat kasvaneet merkittävästi kuluneina kymmenenä vuotena, samaan aikaan kun tiettyihin komissiolle uskottuihin tehtäviin liittyy usein varojenhoitoa.
The EU’s expenditure per inhabitant at constant prices have increased considerably over the last ten years, while when tasks are conferred on the Commission they often involve the management of funds.
Näitä tehtäviä on ennen kaikkea yhteisön ja jäsenvaltioiden saatavien perintä jaetussa yhteisön varojen hallinnoinnissa ennakoiden säännönmukaistamiseksi tai virheiden, muodollisten tai olennaisten sääntöjenvastaisuuksien vuoksi ja harvemmin petosten vuoksi.
One important area of such management is the recovery of sums owed to the Community or the Member States, in cases of shared management of Community funds, for reasons relating to the regularisation of advance payments or in the wake of errors, formal or substantial irregularities or - more rarely - fraud.
Nämä saatavat olivat 30. kesäkuuta 2002 mennessä hieman yli 3,5 miljardia euroa ja koskivat maatalousmenoja, rakennerahastoista ja eri alamomenteista suoritettuja maksuja.
Sums owed of this nature accounted, as at 30 June 2002, for a total of just over EUR 3.5 bn, relating to agricultural expenditure, Structural Fund payments and a number of other headings.
Samaan aikaan EMOTR:n tukiosaston saatavien määrä oli noin 2,3 miljardia euroa, rakennerahastojen 387 miljoonaa euroa ja suoran hallinnoinnin 337 miljoonaa euroa.
At the same date, the amounts outstanding were in the region of EUR 2.3 bn for the EAGGF (Guarantee), 387 m for the Structural Funds, and 337 m in areas under direct management.
Suurin osa saatavista koskee näin ollen jaettua hallinnointia , johon esittelijä haluaakin kiinnittää erityistä huomiota.
The bulk of the sums owed thus concern shared management , and it is on this dimension that the present report will concentrate.
Perusmääritelmät ja -käsitteet on myös täsmennettävä; ne ovat usein epäselviä, vaikka vankat teoreettiset määritelmät ovat välttämättömiä.
It is also necessary to clarify our definitions and basic concepts, which are all too often lacking in clarity despite the importance of having sound theoretical definitions.
Palautettakoon mieliin, että komission mukaan yhteisön kaikkien saatavien perinnällä saavutetaan yleensä 80–90 % velkamääristä.
According to the Commission, the recovery of sums owing to the Community generally has a success rate of 80-90% .
Kysymys on monimuotoinen ja voi aiheuttaa väärinkäsityksiä, sillä kirjanpidossa käytetty termi "perintä" viittaa neljään eri seikkaan:
The issue is, however, complex and can give rise to misunderstandings, given that the term ‘recovery’, in its accounting sense, can have four different senses, i.e.:
– jäsenvaltioiden maatalouden tuottajajärjestöille tai rakennetoimiin osallistuneille järjestöille laiminlyönnistä aiheutuneiden eri virheiden tai satunnaisesti tarkoituksella aiheettomasti maksamien määrien perintää
- recovery of sums unduly paid by the Member States to agricultural organisations or bodies participating in structural actions, in the wake of diverse errors arising from negligence or, occasionally, deliberate in nature;
– komission järjestöille tai jäsenvaltioille määräämien sakkojen perintää
- recovery of fines imposed by the Commission on organisations or Member States;
– omien varojen perintää jäsenvaltioilta saatavien tavanomaisessa perintämenettelyssä
- recovery of own resources from the Member States, under the normal procedure for recovery of sums due;
– maksujen perintää yhteisön rahoituksen edunsaajilta silloin, kun tukisopimusta ei ole noudatettu.
- recovery of sums from beneficiaries of Community funding where the contract or subsidy agreement has not been respected.
Komission valkoisessa kirjassa hallintouudistuksesta käsitellään perintää vuoden 1996 toiminnan yhteydessä "aiheettomasti maksettujen varojen tehokkaampi hallinnointi".
The white paper on the administrative reform of the Commission tackled the subject of recovery via its Action 96 concerning ‘better management of unduly paid funds’.
Joulukuussa 2002 antamassaan tiedonannossa (KOM (2002)0671) komissio vastasi Euroopan parlamentin neuvostolle ja tilintarkastustuomioistuimelle esittämiin pyyntöihin perinpohjaisten tietojen toimittamiseksi saavutetusta edistyksestä hallintouudistusta koskevan valkoisen kirjan vuoden 1996 toiminnan osalta "aiheettomasti maksettujen varojen tehokkaampaa hallinnointi".
In its communication of December 2002, COM(2002)671, the Commission replied to the requests of Parliament, the Council and the Court of Auditors for detailed information on the progress made regarding Action 96 of the white paper on reform concerning ‘better management of unduly paid funds’.