natgillin/translations-raw huggingface dataset:
c) Jäsenvaltioiden vastuun vahvistaminen
Strengthening the responsibility of Member States
Jäsenvaltiot käyttävät 80 prosenttia talousarvion varoista.
80% of the budget is spent by the Member States.
Vastuuvapauden myöntämisestä päättävänä viranomaisena Euroopan parlamentti pyytää kansallisia/paikallisia viranomaisia varmentamaan yhteisön varojen hallinnoinnin.
The EP as discharge authority demands that the national/local authorities "certify" the management of Community funds.
On määriteltävä menettely ja aikataulu jäsenvaltioiden varmentamismenettelyiden parantamiselle jaetun toimivallan alaan kuuluvien politiikoiden täytäntöönpanon osalta (tarkastuslausuma).
A procedure and a timetable to improve the modalities of certification by Member States for the implementation of policies run under shared competence (declaration of assurance) has to be defined.
II osa: Toimielinten välisen sopimuksen keskeiset kohdat
Part II: Key points for the Interinstitutional Agreement
Euroopan parlamentti toteaa 1. joulukuuta 2005 antamassaan päätöslauselmassa, että se:
In its resolution of 1 December 2005, the European Parliament:
” kehottaa komissiota harkitsemaan toimielinten välistä sopimusta koskevan virallisen tarkistetun ehdotuksen antamista , joka sisältäisi parlamentin ehdotukset varauksista ja joustavuudesta sekä muista […] laadullisista tekijöistä.”
"Invites the Commission to submit a formal revised proposal of the Interinstitutional Agreement which would incorporate its proposals on reserves and flexibility and other qualitative points..."
Komissio esittää tarkistetun version toimielinten välisestä sopimuksesta 1. helmikuuta 2006.
The Commission will present a revised version of the IIA on 1 February 2006.
Jäljempänä olevalla luettelolla pyritään auttamaan komissiota tunnistamaan parlamentin ensisijaiset tavoitteet ja pyynnöt.
The list of points below aims to facilitate the Commission to identify the priorities and requests of the Parliament.
46. katsoo, että tämän yleisen joustavuuden olisi vastattava 0,03:a prosenttia BKTL:sta (6. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 20 kohdan mukaisesti) ja että sitä olisi käytettävä seuraavia tavoitteita varten
Considers that this overall flexibility should represent 0.03% of GNI (in line with point 20 of the Interinstitutional Agreement of 6 May 1999) and should be used for attainment of the following objectives:
– kilpailuvaraus (enintään 7 miljardia euroa): komission ehdottama uusi kasvutavoiterahaston korvaava väline, joka otetaan käyttöön kasvun ja kilpailukyvyn vauhdittamiseksi ja lisäämään EU:n valmiuksia vastata talouden muutoksiin
- Reserve for competitiveness (up to a maximum of EUR 7 billion): new instrument replacing the Growth Adjustment Fund, proposed by the Commission, to be mobilised to boost growth and competitiveness and to allow the Union to react to economic changes;
– koheesiovaraus (enintään 3 miljardia euroa): uusi väline, jonka tarkoituksena on kehittää mekanismi, jota käytetään vastattaessa talouskriiseihin ja talouden äkillisiin muutoksiin EU:n alueilla ja jäsenvaltioissa, jotka ovat tukikelpoisia ja kuuluvat otsakkeeseen 1 b, myös ohjelmoimalla uudelleen käyttämättä jääneitä määrärahoja
- Reserve for cohesion (up to a maximum of EUR 3 billion): new instrument aiming to develop a mechanism to be mobilised to react to economic shocks and abrupt changes in EU regions and Member States eligible under Heading 1b) even through the reprogramming of unused appropriations;
– varaus: hätäapu (enintään 1,5 miljardia euroa): nykyinen väline, joka sijoitetaan rahoitusnäkymien ulkopuolelle
- Reserve: Emergency Aid (up to a maximum of EUR 1.5 billion): existing instrument to be placed outside the Financial Perspective;
– varaus: solidaarisuusrahasto (enintään 6,2 miljardia euroa): nykyinen väline, joka on jo rahoitusnäkymien ulkopuolella ja jota komissio ehdottaa rahoitettavan enimmäismäärän rajoissa
- Reserve: Solidarity Fund (up to a maximum of EUR 6.2 billion) existing instrument that is already outside the Financial Perspective and that the Commission proposes to budget under the ceiling;
– lainatakuuvaraus (enintään 3,0 miljardia euroa): osa tästä varauksesta oli jo olemassa otsakkeessa 4; periaate olisi ulotettava liikenne- ja infrastruktuurihankkeiden rahoituksen takaamiseen; väline olisi sijoitettava rahoitusnäkymien ulkopuolelle
- Reserve for loans guarantee (up to a maximum of EUR 3.0 billion): part of this reserve existed under Heading 4; the principle should be extended to guarantee the financing of transport and infrastructure projects; this instrument should be placed outside the Financial Perspective;
– joustovaraus (enintään 3,5 miljardia euroa): nykyinen väline, joka sijoitetaan rahoitusnäkymien ulkopuolelle ja jonka määrää lisätään 500 miljoonalla eurolla
- Reserve for flexibility (up to a maximum of EUR 3.5 billion): existing instrument already placed outside the Financial Perspective and with an increased amount of EUR 500 million;
Esittelijän ehdotus
Rapporteur's proposal
Joustovarausten perustamisen pitäisi olla olennainen osa toimielinten välistä sopimusta.
The creation of reserves for flexibility should be an integral part of the overall Interinstitutional Agreement..
Joustovaraukset sijoitetaan rahoituskehyksen ulkopuolelle.
The reserves for flexibility are placed outside the financial framework.
Joustovaraukseen osoitettujen määrärahojen olisi vastattava enintään 0,03:a prosenttia EU:n yhteenlasketusta BKTL:sta seitsemän vuoden jaksolla.
The global amount for flexibility should represent up to 0.03% of EU cumulated GNI over a seven years period
Eri joustovaraukset perustetaan seuraavasti:
The different flexibility reserves are created as follows:
§ kilpailuvaraus: enintään 7 miljardia euroa otsakkeessa 1a)
§ reserve for competitiveness: up to a maximum of EUR 7 billion under heading 1a);
§ koheesiovaraus: enintään 3 miljardia euroa otsakkeessa 1b)
§ reserve for cohesion: up to a maximum of EUR 3 billion under heading 1b);
§ solidaarisuusrahastovaraus: enintään 6,2 miljardia euroa otsakkeessa 3
§ reserve for the Solidarity Fund up to a maximum of EUR 6.2 billion under heading 3;
§ hätäapuvaraus: enintään 1,5 miljardia euroa otsakkeessa 4
§ reserve for emergency aid: up to a maximum of EUR 1.5 billion under heading 4;
§ lainatakuuvaraus: enintään 3 miljardia euroa otsakkeessa 4.
§ reserve for loans guarantee: up to a maximum of EUR 3 billion under heading 4.
Kyseisten varausten lisäksi perustetaan enintään 3,5 miljardin euron suuruinen kohdentamaton joustovaraus muille kuin ohjelmoiduille toimille ja odottamattomille tapahtumille.
In addition to those reserves, a non allocated reserve for flexibility up to a maximum of EUR 3.5 billion is created for non-programmed actions and unforeseen events.
Molemmat budjettivallan käyttäjät tekevät yhdessä päätöksen joustovarauksen käyttöön ottamisesta.
The decision to mobilise a reserve for flexibility will be taken jointly by the two arms of the budgetary authority.
Euroopan parlamentin neuvotteluasema
EP negotiating position
50. […]– Varainhoitoasetus: on vakuuttunut siitä, että varainhoitoasetukseen sisältyvä hyvän taloudenhoidon periaate ja sen täytäntöönpanoa koskevat säännöt on tarkistettava täytäntöönpanon helpottamiseksi ja jäsenvaltioille maksettavien palautusten (tai korvausten) vauhdittamiseksi; kehottaa komissiota ja neuvostoa sopimaan sellaisten säännösten antamisesta, joilla helpotetaan täytäntöönpanoa ja selkeytetään menettelyjä
50. […] - Financial Regulation: is convinced that the principles of sound management contained in the Financial Regulation and its implementing rules need to be reviewed to facilitate implementation and accelerate repayments (or reimbursements) to Member States; urges the Commission and the Council to agree on a recasting of the provisions which must facilitate implementation and simplify procedures,
Toimielinten välistä sopimusta käytetään välineenä, jolla varmistetaan neuvottelumenettely ja taataan tietyt keskeiset osatekijät talousarvion täytäntöönpanon helpottamiseksi.
The Interinstitutional Agreement is used as a mean to secure the conciliation procedure and to guarantee a number of key elements with the aim of facilitating the implementation of the Budget.
Jäsenvaltioiden toimittama varmennus
Certification by Member States
50. […] – Jäsenvaltioiden toimittama varmennus katsoo, että Euroopan parlamentilla yhtenä budjettivallan käyttäjänä on vastuu jäsenvaltioiden EU:n budjettiin myöntämän rahoituksen parhaasta mahdollisesta toteuttamisesta; aikoo määrätietoisesti parantaa tulevaan rahoituskehykseen kuuluvien ohjelmien täytäntöönpanoa; kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan varmennuksen niistä rahoitussitoumuksistaan, jotka koskevat jaettuun toimivaltaan kuuluvaa toimintaa, muodollisella ennakkoilmoituksella ja vuosittain jälkikäteen tehtävällä varmennuksella, jonka antavat jäsenvaltioiden korkeimmat poliittiset ja hallinnolliset viranomaiset (valtiovarainministerit); kehottaa näin ollen komissiota ottamaan käyttöön asianmukaiset menetelmät maksujen keskeyttämiseksi siinä tapauksessa, ettei tätä vaatimusta noudateta; ei katso voivansa esittää merkittäviä lisäyksiä sellaisten ohjelmien rahoitukseen, joita koskevien määrärahojen sitomista jäsenvaltiot eivät ole taanneet; katsoo, että "disclosure statement" -ilmoitusten käsitteen hyväksyminen on ehdoton ennakkoedellytys sille, että Euroopan parlamentti hyväksyy rahoitusnäkymiä koskevan uuden toimielinten välisen sopimuksen
50. […] - Certification by Member States: considers that the European Parliament, as part of the budgetary authority, has a responsibility to optimise the implementation of funding allocated by the Member States to the EU budget; is determined to improve the implementation of the programmes to be financed under the next financial framework; urges the Member States to provide a certification of their financial commitments for all policies run under shared competencies through a formal ex-ante disclosure statement and an annual ex-post declaration of assurance, made by the Member States' highest political and managing authority (Finance Minister); in consequence, asks the Commission to introduce the appropriate mechanisms to suspend payments in the event of non-compliance with this request; is not ready to propose any significant increases in funding to programmes without guarantees by the Member States that they will commit the appropriations; considers the acceptance of the concept of "disclosure statements" to be a condition for the European Parliament's consent to a new Interinstitutional Agreement on the Financial Perspective;
Toimielinten välistä sopimusta käytetään keinona menettelyn ja aikataulun varmistamiseen.
The Interinstitutional Agreement is used as a mean to secure the procedure and the timetable.
Komissio on esitellyt toimintasuunnitelman ( KOM(2006)0009 ), joka voisi olla askel oikeaan suuntaan.
The Commission has presented an action plan (COM(2006)009) which could be a step in the right direction.
Jäsenvaltioiden olisi määriteltävä kansalliset elimet, jotka ovat vastuussa jaetulla toimivallalla hoidettuihin politiikkoihin käytettyjä EU:n talousarvion varoja koskevista kansallisista ilmoituksista.
Members States should identify the national bodies to be responsible and accountable for national declarations of funds from the EU budget spent for policies run under shared competences.
Uudet rahoitusvälineet
New financial instruments
50. […] – Rahoitusvälineet ja yhteisrahoitus pyytää komissiota tekemään ehdotuksia yhteisen politiikan toteuttamisen täydentämiseksi uusin rahoitusvälinein ja yhteisrahoitusmekanismein; katsoo, että näillä välineillä olisi korjattava markkinoiden heikkouksia ja niiden olisi katalysoitava yksityisiä investointeja; toteaa, että avaintavoitteina olisi oltava talousarvion optimointi ja korkea kerrannaisvaikutus; katsoo, että erityisesti nämä tavoitteet voidaan saavuttaa pk-yritysten takausvälineiden kautta, mutta myös tukemalla kohdennetusti riskipääomaa, esimerkiksi yksityisten pääomasijoittajien verkostoja ja teknologian siirtoja
50. […] - Financial instruments and co-financing asks the Commission to make proposals to accompany the implementation of all common policies with new financial instruments and co-financing mechanisms; these instruments should address market failures and act as catalysts for private investors; budget optimisation and a high leverage effect should be key objectives, to be achieved, in particular, by SME guarantee instruments, but also by targeted venture capital support, including to business angels networks and technology transfer;
Toimielimet sopivat tukevansa kaikentyyppisiä rahoitusvälineitä, jotka katalysoivat julkisia ja yksityisiä investointeja.
The institutions agree to encourage all types of financial instruments acting as catalysts for public and private investors.
Komission olisi tehtävä asianmukaisia ehdotuksia päätelmien 11 kohdan mukaisesti.
The Commission should make appropriate proposals, in line with point 11 of the conclusions.
Euroopan investointipankin lainat edustavat yleensä noin yhtä kolmasosaa todellisista investoinneista, sillä ne katalysoivat muita julkisen ja yksityisen sektorin resursseja.
EIB loans represent in general about one third of actual investments by catalysing other resources of the public and private sector.
Euroopan investointipankin tuki yhdessä EU:n talousarvion kanssa voisivat luoda esimerkiksi kilpailukyvyn, pk-yritysten, Euroopan laajuisten verkkojen tai tutkimuksen ja innovoinnin kannalta tärkeän vipuvaikutuksen kiihdyttämällä investointeja.
The EIB financial support combined with EU budget in areas such as competitiveness, SMEs, TENs or Research and Innovation could create an important leverage effect by boosting investments.
33. […] – Voimassaolo korostaa, että lainsäädäntöehdotusten voimassaolo voitaisiin säilyttää erillään rahoitusnäkymien aikarajoista; pyytää tästä syystä toimielinten välisestä sopimuksesta käytävistä neuvotteluista vastaavaa valtuuskuntaansa vaatimaan, että tulevan toimielinten välisen sopimuksen määräysten on taattava monivuotisille ohjelmille entistä pidempi voimassaoloaika (7 vuotta) tulevien rahoitusnäkymien voimassaoloaika huomioon ottaen erityisesti maatalouspolitiikan, rakenne- ja koheesiopolitiikan sekä tutkimuksen kaltaisilla tärkeimmillä politiikan aloilla
33. […] - Duration Points out that the duration of the legislative proposals could remain independent from the timeframe of the Financial Perspective; therefore requests its delegation negotiating the Interinstitutional Agreement to insist that the future Interinstitutional Agreement include provisions guaranteeing a longer (up to 7 years) duration for multi-annual programmes, compared to the duration of the future financial perspective, in particular for major policies such as agricultural policy, structural and cohesion policy and research;
Toimielinten välisestä sopimuksesta sekä sen liitteestä (taulukko rahoitusnäkymistä) olisi laadittava tarkistuslauseke tarpeellisten mukautusten tekemiseksi nopeasti kehittyvässä ympäristössä ja varojen uudelleen sijoittamiseksi tarvittaessa.
The IIA, including the annex (table on Financial Perspective) should be subject to a revision clause to make the necessary adjustment in a fast developing environment and to redeploy the spending priorities if needed.
Keskipitkällä aikavälillä komission on tarkistettava perusteellisesti kaikki rahoitusnäkymien, omien varojen ja menojen osa-alueet, niin että Euroopan parlamentilla on asiassa selkeästi määritelty rooli Eurooppa-neuvoston näkemyksen mukaisesti.
On a mid-term basis, the Commission undertake a full, wide-ranging review covering all aspects of the Financial Perspective, own resources and expenditure with a clearly defined role for the European Parliament, as indicated by the European Council.
Omien varojen järjestelmän uudistus
Reforming the system of own resources
50. […] – Omat varat ja korjausmekanismi: tukee joulukuussa 2004 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmiä, joiden mukaan EU:n menoja koskevia neuvotteluja on tarkasteltava kokonaisuutena, johon kuuluu myös kysymys omista varoista ja korjausmekanismista sekä järjestelmän mahdollinen yksinkertaistaminen; vaatii omien varojen järjestelmän tarkistamista, jonka seurauksena nettomaksut jakautuisivat lähitulevaisuudessa oikeudenmukaisemmin ja jonka perusteella Euroopan unionille laadittaisiin seuraavien rahoitusnäkymien loppuun mennessä itsenäinen rahoitusjärjestelmä; ehdottaa, että kyseisen uuden järjestelmän valmistelu uskotaan parlamenttien väliselle konferenssille, johon kokoontuvat Euroopan parlamentti ja jäsenvaltioiden parlamentit perustuslakiin liittyvän ja parlamenttien roolia käsittelevän pöytäkirjan mukaisesti
50. […] - Own resources and correction mechanism : endorses the conclusions of the European Council of December 2004 that the negotiations on the European Union's expenditure must be seen in an overall context including the question of own resources, the correction mechanism and the examination of a possible simplification of the system; calls for a revision of the own resources system which leads in the short term to a fairer distribution of net burdens and establishes, before the end of the next Financial Perspective, an independent EU funding system; proposes that the work of preparing such a new system should be conferred on an interparliamentary conference, involving the European Parliament and the national parliaments, in keeping with the spirit of the protocol to the Constitution on the role of the national parliaments,
Euroopan unionilla olisi oltava avoin ja itsenäinen omien varojen järjestelmä, jolla korvattaisiin nykyinen järjestelmä.
The European Union should have a transparent and independent own resources system to replace the existing one.
Tällaisen järjestelmän perustamista koskeva valmistelu olisi annettava konferenssille, johon osallistuisivat Euroopan parlamentti ja jäsenvaltioiden parlamentit.
The preparatory work for setting up such a system should be conferred to a conference involving the European Parliament and the national parliaments.
41. […] – Virastot: kehottaa omaksumaan samankaltaisen lähestymistavan kuin mitä komission hallintomenojen osalta on vaadittu, joka perustuu sitovien rahoituskehyksestä riippumattomien ylärajojen vahvistamiseen näille virastoille siten, että niitä voitaisiin nostaa ainoastaan budjettivallan käyttäjän päätöksellä käyttäen kaikkia tulevassa toimielinten välisessä sopimuksessa tarjottuja mahdollisuuksia; pyrkii näillä keinoilla tehostamaan virastojen valvontaa ja avoimuutta aiheuttamatta haittaa ohjelmille
39. […] - Agencies: Calls for an approach similar to that requested for the Commission's administrative expenditure, based on the establishment of a binding ceiling for the agencies, outside the Financial Perspective table, which can be increased only by a decision of the budgetary authority using all means offered by the future interinstitutional agreement; intends by these means to improve control and transparency over the agencies without adverse effects on the programmes;
Virastoille olisi kussakin otsakkeessa määriteltävä rahoituskehyksissä esitetystä taulukosta erillinen sitova yläraja, jotta virastoille ja yhteisön ohjelmille osoitettavat varat erotettaisiin muista.
A binding ceiling should be created for the agencies under each heading concerned as a reference outside the table of the financial framework to ringfence the agencies and the Community programmes.
Tällä tavalla varojen lisäys virastoille (laajentuminen tai uusien virastojen perustaminen) ei rajoita toimenpideohjelmia.
In this way, the increase of funds for the agencies (expansion or creation of new agencies) will not reduce operational programmes.
38. haluaa säilyttää rakenteen, joka helpottaa budjettivallan käyttäjän suorittamaa komission hallintomenojen valvontaa, ja vastustaa näin ollen ehdotusta poistaa nämä menot otsakkeesta 5; katsoo kuitenkin, että budjettinimikkeistössä käyttöön otettu toimintoperusteisen budjetoinnin (ABB) järjestelmä olisi säilytettävä ja sitä olisi kehitettävä edelleen; pitää tämän vuoksi myönteisenä komission hallintomenojen huomioimista edelleen kullakin politiikan alalla kuitenkin siten, että vahvistettaisiin rahoitusnäkymistä riippumaton sitova yläraja ja että tätä ylärajaa voitaisiin nostaa ainoastaan budjettivallan käyttäjän päätöksellä käyttäen otsakkeen 5 liikkumavaraa tai mitä tahansa tulevassa toimielinten välisessä sopimuksessa tarjottuja mahdollisuuksia; korostaa, että kaikissa Euroopan unionin toimielimissä olisi noudatettava talousarvion kurinalaisuutta
Is willing to maintain a structure which facilitates control by the budgetary authority over the Commission's administrative expenditure and is therefore against the proposal to remove this expenditure from Heading 5; considers nevertheless that the Activity-Based Budgeting (ABB) system introduced for the budgetary nomenclature should be preserved and further developed; is therefore in favour of leaving the Commission's administrative expenditure within each policy area but of establishing a binding ceiling outside the Financial Perspective table, with the possibility for this ceiling to be increased only by a decision of the budgetary authority, using any means offered by the future Interinstitutional Agreement; stresses that budgetary rigour should be upheld by all the EU institutions;
Hallintomenot olisi säilytettävä otsakkeessa 5.
Administrative expenditure should be maintained in heading 5.
Kaikille hallinnollisille menoille luodaan avoimuussyistä erityinen otsake, mutta toimintoperusteinen budjetointijärjestelmä olisi säilytettävä.
A specific heading for all administrative expenditure is created for reasons of transparency, but the ABB approach should be maintained.
Demokraattinen valvonta ja Euroopan parlamentin lainsäädäntövalta
Democratic scrutiny and EP's legislative powers
30. […] – Ulkoiset ohjelmat: kehottaa yhtenäistämään ehdotettujen lainsäädäntöasiakirjojen säännökset ja määräykset sekä perustuslain tulevat määräykset ja lujittamaan joka tapauksessa Euroopan parlamentin tehokasta demokraattista osallistumista päätöksentekoon, mukaan lukien monivuotisten strategisten kehysten hyväksyminen ja tarkistaminen;
30. […] - External Programmes: Calls for coherence between the provisions of proposed legislative instruments and the likely forthcoming provisions of the Constitutional Treaty, enhancing in all cases effective democratic participation of the European Parliament in decision-making, including the adoption and revision of multi-annual strategic framework
Ulkoisen toiminnan välineiden uudistus ei saisi rajoittaa Euroopan parlamentin valtaoikeuksia varsinkaan päätettäessä suuntaa-antavasta monivuotisesta rahoituskehyksestä ja strategia-asiakirjoista.
The restructuring of the external instruments should not reduce the European Parliament's prerogatives notably on the establishment of a multi-annual indicative framework (MIF) and the strategy papers.
Euroopan parlamentin lainsäädäntövaltaa ei saisi vaarantaa osoittamalla varoja etukäteen koheesio-otsakkeen alle.
EP's legislative powers should not be jeopardised by pre-allocated funds under cohesion.
Uusi menettely (kolmikantakokoukset kahdesti vuodessa) on otettu käyttöön sen varmistamiseksi, että Euroopan parlamentti osallistuu ensisijaisten tavoitteiden ja sopivien resurssien määrittelemiseen vapauden, turvallisuuden ja oikeuden alalla.
A new procedure (trialogues twice a year) is established to ensure that the European Parliament is involved in setting up priorities and appropriate resources in the area of Freedom, Security and Justice.