natgillin/translations-raw huggingface dataset:
49. katsoo, että jalkapalloilussa on varmistettava kilpailijoiden riippuvuus toisistaan ja taattava ottelutulosten epävarmuus, millä urheilujärjestöt voisivat perustella käyttämiään erityisjärjestelyjä urheilutapahtumien tuotannossa ja myynnissä; katsoo kuitenkin, että nämä erityispiirteet eivät takaa automaattista poikkeusta yhteisön kilpailusäännöksistä ammattijalkapalloiluun liittyvän taloudellisen toiminnan osalta, kun otetaan huomioon tällaisen toiminnan lisääntyvä taloudellinen painoarvo;
Considers that football must ensure the interdependence of competitors and the need to guarantee the uncertainty of results of competitions, which could serve as a justification for sports organisations to implement a specific framework on the market for the production and the sale of sport events; however, considers that such specific features do not warrant an automatic exemption from the Community competition rules for any economic activities generated by professional football, owing to the increasing economic weight of such activities;
Televisiointioikeuksien myynti ja kilpailuoikeus
Selling of television rights and competition law
56. korostaa, että nykyisen ”Televisio ilman rajoja” -direktiivin 3 a artiklan ansioita voi tuskin yliarvioida;
Stresses that the merit of Article 3a of the current “Television without Frontiers Directive” can hardly be overestimated;
YLEINEN TAUSTA
GENERAL CONTEXT
Saksassa järjestetyt vuoden 2006 jalkapallon MM-kisat onnistuivat erittäin hyvin.
The 2006 World Cup in Germany was a big success.
Kisaorganisaatio oli täydellinen.
The organisation was perfect.
Eurooppalaisten maajoukkueiden suurenmoiset tulokset perustuivat tietenkin seurojen hienoihin suorituksiin kansallisissa ja eurooppalaisissa kilpailuissa.
The magnificent results of European national teams of course are based on the high performances of the clubs in the national and European competitions.
Ne asettavat vaatimukset kansainväliselle jalkapalloilulle.
They set the standard for international football.
Taloudellisesti tarkasteltuna urheilun osuus Euroopan unionin vuotuisesta BKT:stä on 3–4 prosenttia, ja urheilutoiminta yleisesti kasvaa vuosittain keskimäärin 4 prosenttia.
In economic terms, between 3-4% of the European Union's annual GDP is generated through sports and sports in general have an average annual growth rate of 4%.
Tämä valtava laajentuminen on johtanut televisiointioikeuksien, sponsoritoiminnan, markkinoinnin ja muiden liitännäistoimintojen arvon kasvuun sekä kansainvälisten kilpailujen määrän moninkertaistumiseen, minkä seurauksena alalle on tullut lisää työpaikkoja.
This enormous expansion has led to an increase in the value of television rights, sponsorships, merchandising and all other ancillary activities, as well as to the multiplication of international competitions, with a consequent increase in jobs in the sector.
Eurooppalaisen jalkapalloilun on kuitenkin vastattava monenlaisiin haasteisiin, joista jalkapalloilua hallinnoivat elimet eivät yksin voi selviytyä.
However, football in Europe is facing multiple challenges, that can not be tackled by the football governing bodies alone.
Kun otetaan huomioon EU-lainsäädännön vaikutukset peliin, on tärkeää, että EU-toimielimet ja urheilun hallintoelimet käyvät rakentavaa vuoropuhelua.
Because of the influence of European law on the game, it is important that a constructive dialogue between European institutions and sport governing bodies takes place.
EU:n puheenjohtajana toimineen Yhdistyneen kuningaskunnan aloitteesta käynnistettiin jalkapalloilua koskeva riippumaton arviointi, jonka pohjalta laadittu perusteellinen kertomus esitettiin komission puheenjohtaja Barrosolle.
On the initiative of the UK presidency an independent football review has been launched, resulting in an exhaustive report that was presented to Commission president Barroso.
Komissio ilmoitti esittävänsä asiasta valkoisen kirjan vuoden 2007 puoliväliin mennessä.
The Commission announced the presentation of a White Paper by mid-2007.
Euroopan parlamentti ei voi pysytellä sivussa vaan sen on ilmaistava kantansa selkeästi.
The European Parliament cannot stay aside but should make clear its position.
Tätä toimintaa on seuraavassa vaiheessa laajennettava käsittämään muut ammattilaisurheilulajit, ja on selvää, että tällöin on käsiteltävä myös naisten ammattilaisurheilua.
This exercise should, in a next phase, be broadened and opened up to other professional sports and should evidently also deal with female professional sport.
EU-LAINSÄÄDÄNNÖN SOVELLETTAVUUS
APPLICABILITY OF EUROPEAN LAW
Perussopimuksissa ei anneta Euroopan unionille nimenomaista toimivaltaa urheilun alalla yleensä tai jalkapalloilun alalla erityisesti.
The Treaties give the European Union no explicit competence on sport in general, or football in particular.
Koska urheilua ei toisaalta kuitenkaan ole vapautettu EU:n primaarilainsäädännön velvoitteista, siihen sovelletaan EU-lainsäädäntöä.
But since sport is not exempted from EU primary law either, it is submitted to EU law.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuomiot ja Euroopan komission päätökset ovat selventäneet, kuinka esimerkiksi EY:n perustamissopimuksen 12, 39, 43–49 ja 81–87 artikla vaikuttavat urheiluun ja ammattilaisjalkapalloiluun.
ECJ rulings and EC decisions have clarified how f.i. art.12, 39, 43-49, 81-87 have their impact on sport and professional football.
Amsterdamin ja Nizzan julistukset
The Amsterdam and Nice Declaration
Vuonna 1997 ja 2000 annetuissa julistuksissa korostetaan jalkapalloilun yhteiskunnallista roolia, mutta ne eivät muuta sitä tosiseikkaa, että urheilun taloudellisiin näkökohtiin sovelletaan EY:n perustamissopimuksen määräyksiä.
Both declarations in 1997 and 2000 underline the societal role of football, but do not alter the fact that the economic aspects of sport are subject to the provisions of the Treaty.
Myöskään sekundaarilainsäädännössä ei järjestelmällisesti oteta huomioon urheilun erityispiirteitä.
Also in secondary law the specificity of sport is not systematically taken into account.
Tämä koskee muun muassa valmentajien, pelaajien agenttien ja EU:n ulkopuolelta tulevien pelaajien tutkintotodistusten ja lupien tunnustamista.
This holds true a.o. for the recognition of diplomas and permits for trainers, players’ agents and not-EU players.
Oireellisena voidaan pitää sitä, että urheilualan toimijat enenevässä määrin turvautuvat viime kädessä yhteisöjen tuomioistuimeen ja komissioon.
It is symptomatic to see the ECJ and EC are increasingly put in the situation of ultimate recourse by the sporting actors.
Tämä tapauskohtainen toimintamalli on lisännyt oikeudellista epävarmuutta.
This case by case approach has reinforced legal uncertainty.
Kansallisten liigojen ja UEFA:n kaltaisten jalkapallojärjestöjen itsesääntelyvalta on asetettu kyseenalaiseksi (ks. hallintoa koskeva 4 kohta).
The self-regulatory power of football organisations, such as the national leagues and UEFA, is questioned (see 4: Governance).
Perustuslakisopimuksen luonnos
Draft constitutional Treaty
Tämä perustuslakiluonnoksen artikla ei kuitenkaan tämänhetkisessä muodossaan takaisi oikeusvarmuutta.
This article of the draft constitution as it stands now, however, would not provide for legal certainty.
Jalkapalloilulla on tärkeitä sosiaalisia tehtäviä , jotka koskevat koulutusta ja integroitumista, kansanterveyttä, kulttuuria ja vapaa-ajan viettoa.
Football performs important social functions regarding education and integration, public health, and cultural and recreational purposes.
Myös pelin perusolemus itsessään on peruste sen erityisyydelle.
Also the essence of the game in itself is a reason for the specificity.
Vapaan taloudellisen kilpailun lakeja ei voida soveltaa sellaisenaan, koska jalkapalloseura tarvitsee tasaveroisen vastuksen tarjoavia mahdollisia kilpailijoita, jotta saadaan aikaan jännittävä kilpailu.
The laws of free economic competition cannot be applied as such, because a football club needs viable competitors of a comparable strength for having an exciting competition.
Eurooppalainen jalkapalloilun malli
European football model
Eurooppalaiselle jalkapalloilun mallille ovat ominaisia avoimet urheilukilpailut, joissa joukkueet putoavat alempaan tai nousevat ylempään sarjaan (tavoitteenaan pelin voittaminen) ja joissa ammattilais- ja amatööritasoa ei ole selkeästi erotettu toisistaan.
The European football model is characterised by open sporting competitions with relegation and promotion (the aim is winning the game) and without clear distinction between professional and amateur level.
Näin on saatu aikaan pyramidirakenne, jossa lukuisat amatööriseurat muodostavat perustan kansallisella ja Euroopan tasolla pelaaville huipputason ammattilaisseuroille
This results in a pyramidal structure where lots of amateur clubs form the basis for the top professional clubs playing on national and European level
Yhdysvalloissa ammattilais- ja amatööriliigat on selkeästi erotettu toisistaan.
In the US, professional and amateur leagues are clearly separated.
Korkeimman tason suljetuissa liigoissa pelaavat yhdysvaltalaisseurat pyrkivät pikemminkin maksimoimaan tuotot kuin voittamaan mahdollisimman monta peliä.
US clubs in the highest closed leagues are profit maximising rather than winning maximising entities.
Seuroja ei pudoteta alempaan eikä nosteta ylempään sarjaan.
Promotion and relegation do not exist.
Jotta saadaan aikaan jännittävä kilpailu, seurat ovat avoimia tulojen uudellenjakotoimenpiteille. .
In order to have an exciting competition, clubs are open to redistribution measures .
Nykyinen suuntaus, jossa seurat menevät pörssiin , on askelen lähempänä Yhdysvaltojen mallia.
The current trend of clubs going to the stock market is one step closer to the US model.
Voidaankin kysyä, onko nämä kaksi tavoitetta (pelin voittaminen ja osakkaiden voittojen maksimointi) mahdollista yhdistää perinteisessä avoimessa eurooppalaisessa mallissa.
It can be questioned whether the two goals (winning the game and maximising the shareholders’ profits) can be combined within the traditional open European model.
A. Itsesääntely ja monitasoinen hallinto:
A. Self regulation and multilevel governance:
Nykyään suurimpana haasteena on säilyttää liittojen etuoikeus pelisääntöjen kehittämisessä ja varsinkin urheilukilpailujen järjestämisessä.
The principal challenge today is to maintain the prerogatives of the federations in the construction of the rules of the game and especially in the organization of sporting competitions.
Liittojen ja niiden päätösten legitiimiys periaatteessa määräytyy sen mukaan, kuinka demokraattisia, edustuksellisia ja vastuuvelvollisia niiden rakenteet ovat ja kuinka avoimia niiden päätöksentekomenettelyt ovat.
In principle, the legitimacy of federations and their decisions is conditioned by their degree of democratic, representative and accountable structures and the degree of transparency of the decision-making procedures.
Euroopan tilanteesta voidaan todeta, että jos edustuksellisten ja demokraattisten jalkapalloilua hallinnoivien elinten itsesääntelyä lisätään Euroopan tasolla, seuroilla ei olisi enää kiusausta pitää komissiota muutoksenhakuelimenä, johon ne voivat turvautua.
As far as the European level is concerned, if the self-regulatory role of the representative and democratic football bodies is enhanced on a European level, clubs would no longer be tempted to consider the Commission as an "appeal" or recourse body.
Hallintoon liittyvistä kysymyksistä voidaan esittää useita muita toteamuksia:
Several other statements on issues linked to governance can be made:
Seurat eivät kilpaile ainoastaan kansallisella tasolla vaan myös Euroopan tasolla (UEFA:n seurakilpailujen seurauksena).
Clubs are not only competing on a national level, but also on a European level (as a result of the UEFA club competitions).
Seuralisenssijärjestelmien soveltamisessa ilmenevien kansallisten erojen vuoksi ammattilaispalloilun toimintaedellytykset eivät ole tasapuolisia Euroopassa.
Due to national differences in the application of club licensing regimes, there is a lack of a level playing field in professional football in Europe.
Näin ollen voidaan kysyä
It can therefore be questioned
– onko tarkoituksenmukaista jatkaa lisenssijärjestelmän käyttöä kansallisella tasolla
- whether it is appropriate to continue with a licensing-system at national level
– voiko valta vastedeskin keskittyä kansallisille liitoille
- whether the national federations can remain the centre of power
– voidaanko UEFA:n tasolla toteuttaa lisäjärjestelyjä
- whether more arrangements can be done at the level of UEFA.
Hyvin tuore esimerkki UEFA:n ja FIFA:n itsesääntelyvallan kyseenalaistamisesta on asia Charleroi , jossa seurat ovat kyseenalaistaneet FIFA:n säännön, jonka mukaan seurojen olisi päästettävä pelaajansa pelaamaan maajoukkueessa ilman oikeutta korvaukseen.
A very recent example of the self regulatory power of UEFA and FIFA being questioned is the Charleroi case , in which clubs question the FIFA rule that clubs should release their players for matches of the national team without entitlement to compensation.
Asiassa pyritään löytämään sovitteluratkaisu FIFA:n ja seurojen välille.
A compromise should be found between FIFA and the clubs.
Jalkapalloilun alueellisen järjestäytymisen periaate on tunnustettava.
The principle of territorial organisation of football should be recognised
B. Hyvä hallintotapa
B. Good governance
Rahoituksen avoimuus
Financial transparency
Kaikkiin eurooppalaisiin seuroihin olisi sovellettava samanlaista varainhoidon valvontaa, jotta varmistetaan rahoituksen avoimuus ja estetään ajautuminen taloudellisesti hallitsemattomiin ja eriarvoisiin tilanteisiin, jotka johtavat seurojen taloudelliseen kapasiteettiin liittyviin kilpailun vääristymiin.
An identical financial control should be put in place for all European clubs in order to ensure financial transparency and to prevent financial drifts and inequalities of treatment leading to distortions of competition relating to the economic capacity of the clubs.
Tämän vuoksi meidän on tarkasteltava:
Therefore we should consider:
– voidaanko UEFA:n lisenssijärjestelmä ulottaa koskemaan Euroopan kaikkia ammattilaisliigoja;
- whether the UEFA licensing system can be extended to all professional leagues in Europe;
– onko kussakin jäsenvaltiossa otettava käyttöön rakenne, jonka avulla valvotaan seurojen johtamista;
- whether a structure controlling the management of the clubs should be put in place in each Member State;
– onko meidän kehotettava UEFA:a perustamaan itsenäinen elin, joka valvoo seuralisenssijärjestelmän noudattamista ja joka tekee nykyistä useammin satunnaistarkastuksia.
- whether we should call on UEFA to establish an independent body to monitor overall compliance with the club licensing system, including more extensive use of spot-checking.
Muut asiat:
Other issues:
– seurojen omistus
- club ownership
– seurojen sääntöjen välinen lähentyminen
- converging statutes for clubs
Jotta kannattajien osallistumista voidaan edistää entistä tehokkaammin, on kehitettävä kannustimia kannattajien välittömän liikkumisen edistämiseksi.
In order to further promote the involvement of supporters, incentives for the supporters direct movement are to be developed and stimulated.
SOSIAALINEN JA KULTTUURINEN ASEMA
THE SOCIAL AND CULTURAL ROLE
Jalkapalloilu on erinomainen väline, jonka avulla sosiaalisesti muita heikommassa asemassa olevia nuoria voidaan auttaa saamaan elämänsä takaisin oikeille raiteille.
Football is an excellent instrument to get socially vulnerable youngsters back on track.
UEFA on hyväksynyt seurojen omia kasvatteja koskevan säännön estääkseen nuorten valmennuksen yleistyvän laiminlyönnin, joka on seurausta asiassa Bosman annetusta tuomiosta.
UEFA has adopted the home grown player rule in order to overcome the growing neglect of youth training which resulted from the Bosman ruling.
Nyt tarvitaan ennen muuta oikeusvarmuus tästä asiasta.
What is needed now above all is legal certainty concerning this matter.
Samalla on estettävä se, että seurat tekevät sopimuksia yhä nuorempien (alle 15-vuotiaiden) pelaajien kanssa, mikä vääristäisi seurojen omia kasvatteja koskevan säännön tavoitetta.
At the same time, it must be prevented that clubs give contracts to ever younger players (minus 15) which would pervert the objective of the home grown player rule.
Tältä osin on myös korostettava valmennuskeskusten tärkeää asemaa.
In this regard also the important role of training centres has to be underlined.
Rahoituksen uudelleenjakojärjestelmän tai verokannustimien avulla on luotava tasapuoliset toimintaedellytykset seuroille, olipa niillä oma valmennuskeskus tai ei.
A financial redistribution system or fiscal incentives should provide for a level playing field between clubs with and without training centres.
On jatkettava työtä, jonka parlamentti aloitti rasismin torjuntaa koskevalla kirjallisella kannanotollaan.
The work started by the Parliament with the written declaration on the fight against racism should be continued.
Euroopan komission, jäsenvaltioiden ja kaikkien ammattilaisjalkapalloiluun osallistuvien tahojen on osallistuttava työhön vaatimalla nykyistä ankarampia rangaistuksia kaikenlaisista jalkapalloiluun liittyvistä rasistisista teoista.
The European Commission, the Member States and all professional football actors should play their part by insisting on more strict sanctions against all sort of racist acts in football.
UEFA:n ja kansallisten liigojen on sovellettava kurinpitosääntöjä johdonmukaisesti, päättäväisesti ja koordinoidusti.
UEFA and national leagues should apply disciplinary rules in a coherent, firm and coordinated manner.
TYÖHÖN LIITTYVÄT JA SOSIAALISET KYSYMYKSET
EMPLOYMENT AND SOCIAL ISSUES
Bosman-tuomio – pelaajien asema
Bosman - Players situation
Monilla ammattilaispelaajilla Euroopassa (Fifpron mukaan noin 50 prosentilla) ei kuitenkaan vieläkään ole työsopimusta seuransa kanssa, ja monet työ- ja valmennussopimukset ovat juridisesti ongelmallisia.
50% according to Fifpro) still do not have an employment contract with their club and a lot of employment and training contracts are legally problematic.
Sosiaaliset ja verotukseen liittyvät erot
Social and fiscal differences
Sosiaali- ja verolainsäädännössä ilmenevät erot jäsenvaltioiden välillä aiheuttavat epätasapainoa eurooppalaisten seurojen välillä ja voivat olla yksi syy, jonka vuoksi pelaajat jättävät kotimaansa.
The disparities between Member States’ social and fiscal legislation are causing imbalances between the various European clubs and can be a reason for players to leave their home country.
On ilmeistä, että nämä ongelmat voitaisiin ratkaista yhdenmukaistamalla tai sovittamalla yhteen ammattilaispelaajiin ja -seuroihin sovellettavat oikeudelliset, sosiaaliset ja verotukseen liittyvät asemat.
Obviously these problems could be overcome by a harmonization/coordination of the legal, social and fiscal statuses applied to the professional players and clubs.
Näin luotaisiin mahdollisuus vahvistaa ammattilaispelaajien sosiaalisia oikeuksia , joita ei ole varmistettu kaikissa jäsenvaltioissa (eläkkeellejäänti, työttömyys, sairauslomat jne.).
This would also create an opportunity to strengthen professional players’ social rights which are not ensured in all Member States (retirement, unemployment, sick leave ...).
Näitä kysymyksiä on käsiteltävä sosiaalisessa vuoropuhelussa .
These issues have to be dealt with in a social dialogue .
Muita käsiteltäviä asioita ovat:
Others issues are:
– eurooppalaisten pelaajien agentteja koskeva direktiivi
- European players' agents directive
– sosiaalinen vuoropuhelu
- social dialogue
– ammatillisen pätevyyden tunnustaminen
- recognition of professional qualifications
– kansainvälisten pelaajasiirtojen asema.
- the status for international treansfers.
KILPAILUOIKEUS JA JALKAPALLO
COMPETITION LAW AND FOOTBALL
Kuten edellä 3 kohdassa todettiin, vapaan taloudellisen kilpailun lakeja ei voida soveltaa jalkapalloiluun ottamatta huomioon sen erityispiirteitä.
As mentioned under point 3, the laws of free economic competition cannot be applied to football without taking its specificity into account.
Jotta saadaan aikaan mielenkiintoinen jalkapallokilpailu, taloudellisen kilpailun on oltava tasapainoista.
In order to have an interesting football competition we need a balanced economic competition.
Kartellilainsäädäntö ja kustannusten seuranta
Antitrust laws/ Cost control
Ottamalla käyttöön (itsesääntelyyn perustuva) mukautettu kustannusseurantajärjestelmä ammattilaisjalkapalloilun alalla voitaisiin edistää kilpailutasapainoa ja siten seurojen tasapuolisia toimintaedellytyksiä Euroopan tasolla.
The introduction of a (self regulatory) modulated cost control system into professional football could be an instrument to promote greater competitive balance and therefore a level playing field for the teams at a European level.
On kuitenkin tutkittava tarkemmin kustannusseurantajärjestelmän etuja ja haittoja.
However, the pros and cons of a cost control system should be further examined.
Eritasoiset (paikalliset/alueelliset/kansalliset) viranomaiset osallistuvat jalkapalloilun rahoittamiseen.
On many different levels (local/regional/national) public authorities are involved in the financing of football.
Koska säännöissä on eroja, seurat eivät pelaa peliä samoin välinein.
Because of different regulations, the clubs are not playing the game with the same tools.
Jotta toimintaedellytykset olisivat tasapuolisia, tarvitaan selkeät valtiontukisäännöt .
A level playing field requires clear state aid rules .
Olennainen kysymys kuuluukin seuraavasti: minkä tyyppinen julkinen tuki on hyväksyttävää ja perusteltua selkeiden yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamiseksi (esimerkiksi valmennustiloja koskeviin investointeihin) ja millaiset toimenpiteet johtavat kilpailun vääristymiseen?
The quintessential question is: what kind of public support is acceptable and legitimate in order to fulfil clear societal objectives (f.i. investments in training facilities) and which measures lead to distortion of competition?
JALKAPALLOILUUN LIITTYVÄT SISÄMARKKINANÄKÖKOHDAT
INTERNAL MARKET ASPECTS OF FOOTBALL
– Jäsenvaltioiden rajat ylittävien sponsoripalvelujen rajoittaminen (alkoholijuomien ja uhkapelien kaltaisten ”arkaluonteisten tuotteiden” osalta)
- Restrictions to the cross-border provision of sponsorship services (for "sensitive products" such as alcoholic beverages and gambling services)
– Jäsenvaltioiden rajat ylittävien vedonlyöntipalvelujen tarjoamista ja mainontaa koskevat rajatylittävät rajoitukset (komissio on äskettäin aloittanut näitä palveluja koskevat menettelyt seitsemää jäsenvaltiota vastaan)
- Cross-border restrictions to the offer and advertising of cross-border sports betting services (on which the Commission has recently opened procedures against 7 Member States)
– Urheilulähetysten vastaanottamista muissa jäsenvaltioissa koskevat rajoitukset radio- ja tv-lähetysoikeuksien alueellisen myynnin vuoksi
- Restrictions to the reception of sports broadcasts in other Member States because of the territorial sale of broadcasting rights
– Kuluttajien etu: lippujen jakelu
- Consumer interest : distribution of tickets
TIEDOTUSVÄLINEET JA KILPAILUSÄÄNNÖT
MEDIA & COMPETITION RULES
Mediaoikeuksien yhteismyynti on ensiarvoisen tärkeää Euroopan jalkapalloilun taloudellisen yhteisvastuumallin suojelemiseksi.
Joint selling of media rights is fundamental to protect the financial solidarity model of European football.
Euroopan komissio on tehnyt jalkapallo-otteluja koskevista mediaoikeuksista kolme periaatepäätöstä
The Commission has taken three principled decisions on media rights for football matches