natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopan ympäristöpolitiikan instituutti (2005): Hyvässä ja pahassa – EU:n paremman sääntelyn toimintaohjelma ja ympäristö.
Institute for European Environment Policy (2005): For better of for worse - The EU's 'Better Regulation' Agenda and the environment.
Euroopan ympäristön ja kestävän kehityksen neuvoa-antava toimikunta (2006): Euroopan komission toimien vaikutustenarvioinnit: saavutukset ja näkymät. , joiden mukaan komission pääosastot eivät täysin noudata komission suuntaviivoja vaikutustenarvioinneista, taloudellisten vaikutusten arviointia ja mittaamista on korostettu ympäristöllisten, sosiaalisten ja kansainvälisten vaikutusten kustannuksella, lainsäädännön kustannuksia on arvioitu paljon enemmän kuin niiden hyötyjä ja lyhyen aikavälin tarkastelu jättää varjoon pitkän aikavälin tarkastelun; pitää myönteisenä sitä, että komissio aikoo perustaa vaikutustenarvioinneista vastaavan lautakunnan ja ottaa käyttöön komission vaikutusten arviointijärjestelmän ulkoisen arvioinnin, joiden pitäisi yhdessä varmistaa, että edellä luetellut toistuvat puutteet voidaan lopultakin poistaa;
European Environment and Sustainable Development Advisory Council (2006): Impact Assessments of European Commission Polices: Achievements and Prospects. that the Commission guidelines on impact assessments are not fully respected by Commission DGs, that the assessment and quantification of economic impacts has been emphasised at the expense of environmental, social and international impacts, that costs of legislation are assessed far more than the benefits, and that short-term considerations overshadow the long-term; welcomes the Commission's intention to create an Impact Assessment Board as well as to establish external evaluation of the Commission's impact assessment system, both of which should contribute to ensuring that the persistent deficiencies listed above are finally overcome;
– että vaikutustenarviointien ala on riittävän laaja ja että niissä otetaan huomioon jäsenvaltioiden erilaiset kansalliset olosuhteet;
- that the impact assessments are broad enough in scope and take into account the different national circumstances in the Member States.
– toteaa, että vaikutustenarvioinneilla voi olla merkittävä tehtävä silloin, kun Euroopan parlamentti tai neuvosto esittävä vaikutuksiltaan merkittäviä muutoksia;
Recognises that Impact Assessments could also play an essential role in the case of amendments proposed by the European Parliament or the Council with potentially significant impacts;
– tietotekniikan käytöstä hallinnollisen taakan vähentämiseksi,
- the use of Information Technology to reduce the administrative burden;
– lupa- ja lisenssijärjestelmien yksinkertaistamisesta ja yhtenäistämisestä samalla, kun varmistetaan ympäristö- ja terveysnormien noudattaminen,
- the simplification and integration of permit schemes and licensing, while safeguarding the environmental and health standards;
aluekehitysvaliokunnaN L AUSUNTO
OPINION of the Committee on Regional Development
sääntelyn parantamisesta EU:ssa
on Better Regulation in the European Union
Aluekehitysvaliokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Regional Development calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. ottaa huomioon, että sääntelyn parantaminen ei tarkoita pelkästään byrokratian vähentämistä, hallinnollisen rasituksen vähentämistä, nykyisen lainsäädännön yksinkertaistamista tai sääntelyn purkamista vaan myös sen varmistamista, että lainsäädäntöprosessiin otetaan mukaan kaikki asiaan liittyvät valtiolliset ja valtiosta riippumattomat toimijat kaikilla tasoilla ja että Euroopan unionin toimielinten ja kansallisten viranomaisten sekä alue- ja paikallisviranomaisten välille luodaan tiivis kumppanuus laadukkaan sääntelyn tarjoamiseksi,
A. Whereas better regulation is not exclusively about cutting red tape, reducing administrative burden, simplifying existing legislation or de-regulation but ensuring that the legislative process is engaged with by all relevant governmental and non-governmental actors at all levels and that a close partnership is established between the European institutions and the national, regional and local authorities in order to deliver quality regulation,
B. ottaa huomioon, että sääntelyn parantamiseen on sitouduttava hallinnon kaikilla tasoilla, jotta hallinnollista rasitusta saataisiin yhtään kevennettyä,
B. Whereas every level of governance must be committed to better regulation in order to achieve any reduction in the administrative burden,
C. ottaa huomioon, että paikallis- ja alueviranomaisten tehtäväksi usein lankeaa EU:n lainsäädännön täytäntöönpano ja sen noudattamisen valvonta,
C. whereas local and regional authorities often face the task of implementing and enforcing EU law,
4. kehottaa komissiota varmistamaan sääntelyä parantaessaan, että uudet säännökset ja niiden täytäntöönpano ovat johdonmukaisia, luotettavia, avoimia ja ymmärrettäviä sidosryhmien ja edunsaajien kannalta;
Calls upon the Commission to ensure, while developing better regulation, that new regulations and their enforcement are consistent, accountable, transparent and comprehensible for the stakeholders and the beneficiaries;
EMPL 13.12.2007
EMPL 13.12.2006
ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden sekä Algerian demokraattisen kansantasavallan välisestä assosiaatiosta tehtyyn Euro–Välimeri-sopimukseen Tšekin tasavallan, Viron tasavallan, Kyproksen tasavallan, Latvian tasavallan, Liettuan tasavallan, Unkarin tasavallan, Maltan tasavallan, Puolan tasavallan, Slovenian tasavallan ja Slovakian tasavallan Euroopan unioniin liittymisen huomioon ottamiseksi liitettävän pöytäkirjan tekemisestä
on the proposal for a Council decision on the conclusion of the Protocol to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the European Community and its Member States, of the one part, and the People’s Democratic Republic of Algeria, of the other part, to take account of the accession of the Czech Republic, the Republic of Estonia, the Republic of Cyprus, the Republic of Hungary, the Republic of Latvia, the Republic of Lithuania, the Republic of Malta, the Republic of Poland, the Republic of Slovenia and the Slovak Republic to the European Union
– ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi ( KOM(2006)0765 )
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2006)0765 )
– ottaa huomioon ulkoasiainvaliokunnan suosituksen ( A6‑0274/2007 ),
– having regard to the recommendation of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0274/2007 ),
2. kehottaa puhemiestä välittämään parlamentin kannan neuvostolle ja komissiolle sekä jäsenvaltioiden ja Algerian demokraattisen kansantasavallan hallituksille ja parlamenteille.
Instructs its President to forward its position to the Council and the Commission, and to the governments and parliaments of the Member States and of the People’s Democratic Republic of Algeria.
EY:n ja Algerian välisestä assosiaatiosta tehtyyn Euro–Välimeri-sopimukseen liitettävän pöytäkirjan tekeminen 1. toukokuuta 2004 tapahtuneen laajentumisen huomioon ottamiseksi
Conclusion of a Protocol to the Euro-Mediterranean Agreement establishing an Association between the EC and Algeria to take account of the enlargement of 1 May 2004
lainsäädännöstä johtuvien hallintokustannusten vähentämisestä
on minimising administrative costs imposed by legislation
työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnaN LAUSUNTO ......................11
OPINION OF THE COMMITTEE ON EMPLOYMENT AND SOCIAL AFFAIRS..............10
oikeudellisTen asioiden valiokunnaN lausunto .........................................16
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS......................................................14
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen,
– having regard to the EC Treaty,
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Parempaa sääntelyä kasvun ja työllisyyden edistämiseksi Euroopan unionissa" ( KOM(2005)0097 ) ja komission tiedonannon EU:n yhteisestä metodiikasta lainsäädännöstä johtuvien hallintokustannusten arvioimiseksi ( KOM(2005)0518 ),
– having regard to the communication from the Commission on Better Regulation for Growth and Jobs in the European Union ( COM(2005)0097 ) and the communication from the Commission on an EU common methodology for assessing administrative costs imposed by legislation ( COM(2005)0518 ),
– ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan, joka on liite komission tiedonantoon EU:n yhteisestä metodiikasta lainsäädännöstä johtuvien hallintokustannusten arvioimiseksi, "Annex to the communication on an EU common methodology for assessing administrative costs imposed by legislation: Outline of the proposed EU common methodology and Report on the Pilot Phase (April – September 2005)" ( SEC(2005)1329 ),
– having regard to the Commission Staff Working Document entitled 'Annex to the communication on an EU common methodology for assessing administrative costs imposed by legislation: Outline of the proposed EU common methodology and Report on the Pilot Phase (April – September 2005)' ( SEC(2005)1329 ),
– ottaa huomioon kevään Eurooppa-neuvostolle annetun komission tiedonannon "Aika kiristää tahtia – Uusi kasvua ja työllisyyttä edistävä kumppanuus" ( KOM(2006)0030 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Spring European Council-'Time to move up a gear - The new partnership for growth and jobs' ( COM(2006)0030 ),
– ottaa huomioon komission kertomuksen "Parempi säädöskäytäntö 2004" ( KOM(2005)0098 ),
– having regard to the Report from the Commission - 'Better Lawmaking 2004' ( COM(2005)0098 ),
– ottaa huomioon 13. maaliskuuta 2006 hyväksytyt kilpailukykyneuvoston päätelmät, jotka perustuvat 15. marraskuuta 2005 annettuun komission tiedonantoon pk-yrityksiä tukevasta yhteisön politiikasta,
– having regard to the conclusions of the Competitiveness Council of 13 March 2006, on the basis of the Commission’s communication of 15 November on Community policy supporting SMEs,
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle: Strateginen katsaus: sääntelyn parantaminen Euroopan unionissa ( KOM(2006)0689 ),
– having regard to the communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions - A strategic review of Better Regulation in the European Union ( COM(2006)0689 ),
– ottaa huomioon komission valmisteluasiakirjan "Hallintomenojen määrittäminen ja hallinnollisen rasituksen keventäminen Euroopan unionissa" ( KOM(2006)0691 ),
– having regard to the Commission working document - Measuring administrative costs and reducing administrative burdens in the European Union ( COM(2006)0691 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle sekä alueiden komitealle "Toimintaohjelma hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa" ( KOM(2007)0023 ),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on an Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union ( COM(2007)0023 ),
– ottaa huomioon pilottihankkeen "hallinnollisen rasituksen minimointi" (EU:n talousarvio 2007, luku 26 01, momentti 08),
– having regard to the Pilot Project 'Minimising Administrative Burdens' (EU Budget 2007, chapter 26 01, article 08),
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja oikeudellisten asioiden valiokunnan lausunnot ( A6-0275/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Legal Affairs ( A6‑0275/2007 ),
A. katsoo, että lainsäädännöstä johtuvien hallintokustannusten vähentäminen on yksi tärkeimmistä näkökohdista pyrittäessä yleisesti parantamaan sääntelyä,
A. Whereas the issue of minimising administrative costs imposed by legislation is one of the most important aspects of the general aim of better regulation,
B. katsoo, että on tärkeää pyrkiä joustavaan ja johdonmukaiseen yhteistyöhön muiden parlamentin valiokuntien kanssa sellaisissa asioissa, jotka saattavat vaikuttaa merkittävästi Euroopan unionin talousarvion toteuttamiseen,
B. Whereas it is important to seek flexible and coherent cooperation with other committees in Parliament on subjects which might have a significant impact on the implementation of the budget of the European Union,
C. ottaa huomioon, että talousarvion valvontavaliokunnan tehtävänä on taata Euroopan unionin kansalaisille, että EU:n varat kerätään ja käytetään tehokkaasti ja asianmukaisesti ja että ne osoitetaan niihin tehtäviin, jotka on uskottu EU:n hoidettavaksi; katsoo, että tähän tavoitteeseen pääsemiseksi valiokunnan on kehitettävä nykyaikainen, tehokas ja tuloksellinen julkinen EU:n vastuuvelvollisuusjärjestelmä, jolla voidaan varmistaa talousarvion moitteeton toteuttaminen, parempilaatuinen hallinto ja selkeä vastuuvelvollisuus,
C. Whereas the mission of the Committee on Budgetary Control is to assure the citizens of the European Union that EU funds are raised and spent effectively and properly, and that they are correctly allocated to the tasks which the EU has been asked to perform; whereas to accomplish this aim the Committee strives to develop a modern, effective and efficient public EU accountability system which can ensure sound implementation of the budget, better governance and clear accountability,
D. katsoo, että lainsäädännöstä aiheutuvia kustannuksia, joista hallinnolliset velvoitteet ovat vain yksi osa, on tarkasteltava laajamittaisesti ottaen huomioon sääntelystä koituvat taloudelliset, sosiaaliset ja ympäristökustannukset ja -hyödyt, ja toteaa, että kaikkien olisi pidettävä säännöllistä uudelleentarkastelua ja analysointia avaintekijöinä parannettaessa sääntelyä,
D. Whereas regulatory costs, of which administrative obligations are just one element, must be analysed in a broad context encompassing the economic, social and environmental costs and benefits of regulation, and that regular review and integrated analysis should be considered by all as key components of better regulation,
E. ottaa huomioon, että sääntöjen noudattamisesta aiheutuvat kustannukset käsittävät kaikki muut tällaiset kustannukset paitsi suorat rahoituskulut ja pitkän aikavälin rakenteelliset seuraukset ja että vakiokustannusmallissa nämä kustannukset voidaan jakaa varsinaisiin kustannuksiin ja hallintokustannuksiin,
E. Whereas compliance costs are all the costs of complying with regulation, with the exception of direct financial costs and long term consequences and can, in the context of the Standard Cost Model, be divided into substantive compliance costs and administrative costs,
F. ottaa huomioon, että määritelmän mukaan hallintokustannukset ovat kustannuksia, joita yrityksille, vapaaehtoissektorille, julkishallinnolle ja kansalaisille aiheutuu oikeudellisesta velvoitteesta tiedottaa toiminnastaan tai tuotannostaan joko viranomaisille tai yksityisille osapuolille,
F. Whereas administrative costs are defined as the costs incurred by enterprises, the voluntary sector, public authorities and citizens in meeting legal obligations to provide information on their action or production, either to public authorities or to private parties,
G. ottaa huomioon, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin on toistuvasti todennut olevansa tarkastustulostensa valossa sitä mieltä, että yksi sääntöjenvastaisuuksien pääsyistä ovat taustalla olevat säännöt ja säädökset, joilla ei varmisteta riittävää riskinhallintaa ja jotka vaikeuttavat siten merkittävästi EU:n varojen laillista ja sääntöjenmukaista käyttöä,
G. Whereas the European Court of Auditors has repeatedly stated that, on the basis of its audit results, it is of the opinion that one of the main causes of irregularities are the underlying rules and regulations, which do not allow for an adequate risk management and strongly hinder the legal and regular expenditure of EU funds,
H. ottaa huomioon, että hallinnollisen rasituksen keventämiseksi Euroopan unionissa ehdotetulla toimintaohjelmalla voitaisiin vähentää hallinnollista rasitusta 25 prosenttia vuoteen 2012 mennessä puuttumalla yhteisön lainsäädäntöön ja kansallisiin sääntelytoimiin, mikä johtaisi keskipitkällä aikavälillä BKT:n kasvuun EU:ssa noin 1,4 prosentilla eli 150 miljardilla eurolla
H. Whereas the proposed Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union could reduce administrative burdens by 25% in 2012, covering Community legislation as well as national regulatory burdens, which could lead to an increase in the level of EU GDP of approximately 1,4% or EUR 150 billion in the medium term
Arjan M. Lejour, George M.M. Gelauff, "Five Lisbon Highlights: The economic impact of reaching these targets", CPB:n asiakirja nro 104, CPB, Haag, 2006. ,
Arjan M. Lejour, George M.M. Gelauff, 'Five Lisbon Highlights: The economic impact of reaching these targets', CPB Document No 104, CPB, The Hague, 2006. ,
I. ottaa huomioon, että 8.–9. maaliskuuta 2007 kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti, että se harkitsee keväällä 2008 komission uudelleentarkastelun pohjalta, ovatko lisätoimet tarpeen, ottaen huomioon eri vaihtoehdot, kuten riippumattomien asiantuntijoiden ryhmän, jonka tehtävänä olisi neuvoa toimielimiä niiden työskentelyssä sääntelyn parantamiseksi,
I. Whereas the European Council of 8 and 9 March 2007 decided that in Spring 2008, on the basis of a review by the Commission, it will consider whether further action is needed, taking into account different options, including a group of independent experts to advise the institutions on their work towards better regulation,
J. ottaa huomioon, että 8.–9. maaliskuuta 2007 kokoontunut Eurooppa-neuvosto tukee komission aikomusta perustaa kokeiluhankkeena riippumaton asiantuntijakomitea avustamaan komissiota ja jäsenvaltioita hallinnollisten rasitteiden vähentämiseen tähtäävän toimintaohjelman täytäntöönpanossa,
J. Whereas the European Council of 8 and 9 March 2007 supported the intention of the Commission to set up, as a pilot project, an independent expert committee to assist the Commission and the Member States with the implementation of the Action Programme for Reducing Administrative Burdens,
K. katsoo, että hallinnollisen rasituksen keventäminen on tärkeä toimenpide Euroopan talouden vauhdittamiseksi erityisesti pieniin ja keskisuuriin yrityksiin (pk-yritykset) kohdistuvien vaikutustensa ansiosta,
K. Whereas reducing administrative burdens is an important measure for boosting Europe's economy, especially through its impact on small and medium-sized enterprises (SMEs),
L. katsoo, että lainsäädäntö on asianmukaisesti toimivan yhteiskunnan perusta, jossa on otettava huomioon sosiaaliset, taloudelliset ja ympäristöön liittyvät näkökohdat ja arvioitava niiden merkitys,
L. Whereas legislation is the foundation of properly functioning societies, taking into account social, economic and environmental aspects and assessing their value equally,
10. kehottaa komissiota laatimaan selvityksen tämänhetkisistä aloitteistaan, joilla varmistetaan sidosryhmien suora kuuleminen; pitää tärkeänä myös, että komissio tekee jälkiarvioinnin, joka näyttää toteen saavutetut tulokset;
Invites the Commission to report on its current initiatives to guarantee the direct consultation of stakeholders; feels that it is also important that the Commission carry out an ex-post evaluation that gives evidence of the results obtained;
17. kehottaa komissiota esittelemään parlamentille valmisteilla olevan kilpailukykytestiä koskevan hankkeen, jotta siitä voitaisiin keskustella ennen sen toteuttamista;
Invites the Commission to present to Parliament the 'project on competitiveness testing' currently under elaboration, in order to allow an exchange of views before it is put into place;
24. tukeekin komission ehdotusta toteuttaa "kiireellisiä toimia", jotka liittyvät komission toimenpiteisiin, yhteisiin ehdotuksiin ja yksittäisiin ehdotuksiin; kehottaa komissiota hyödyntämään enemmän niiden jäsenvaltioiden kokemuksia, jotka ovat tehneet perusarviointeja, uusien "kiireellisten toimien" määrittämiseksi;
Supports therefore the proposal by the Commission for 'fast track actions' concerning Commission measures, collective proposals and stand-alone proposals; invites the Commission to make more use of the experience acquired by Member States which have already carried out baseline measurements, in order to establish further 'fast track actions';
"Pilot Project on administrative Burdens", WIFO-CEPS, lokakuu 2006. ; yhtyy komission näkökantaan, jonka mukaan lähestymistapa on käytännönläheinen, mutta katsoo, että sitä pitäisi pitää ensimmäisenä vaiheena;
'Pilot Project on Administrative Burdens', WIFO-CEPS, October 2006. ; agrees with the Commission that this approach is pragmatic, but feels it should be seen as a first phase;
28. korostaa, että jos komissio ei katso pystyvänsä osoittamaan riittäviä resursseja ja määrärahoja tämänhetkisestä hallinnollisesta kehyksestä, sen pitäisi täsmentää ja ilmoittaa näiden ongelmien mahdolliset ratkaisut budjettivallan käyttäjälle;
Stresses that if the Commission feels that it is unable to allocate sufficient resources and appropriations within the current administrative framework, it should pinpoint and communicate possible solutions to overcome those problems to the budgetary authority;
31. korostaa, että neuvoston, parlamentin ja komission on sitouduttava hallinnollisen rasituksen keventämiseen täysimittaisesti ja otettava siitä poliittinen vastuu; on varma siitä, että jos poliittinen taso ei ota asiaa omakseen, EU ei onnistu muuttamaan Euroopan lainsäädäntökulttuuria;
Stresses that the Council, Parliament and the Commission have to engage fully and assume political responsibility concerning the reduction of administrative burdens; is convinced that without ownership at the political level, the EU will be unable to succeed in changing the culture of law-making in Europe;
Position paper on the European Commission's "Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union", 1. maaliskuuta 2007. ;
Position paper on the European Commission's 'Action Programme for Reducing Administrative Burdens in the European Union', 1 March 2007. ;
lakimääräisten hallinnollisten kulujen vähentämisestä
on minimising administrative costs imposed by legislation
Työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa talousarvion valvontavaliokuntaa sisällyttämään päätöslauselmaesitykseensä seuraavat ehdotukset:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Budgetary Control, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Parempi sääntely on yksi talouskasvun ja työpaikkojen luomisen tarpeet määrittävän Lissabonin strategian vauhdittamisen keskeisimmistä tekijöistä.
Better regulation is one of the key-elements of the re-launch of the Lisbon Strategy which identified the need to boost economic growth and job creation.
Avoin ja korkeatasoinen sääntely on eduksi paitsi teollisuudelle myös Euroopan kansalaisille.
Transparent high quality regulation not only serves the interests of industry, but also the European citizen.
Paremman sääntelyn lopullisena tavoitteena tulisi olla pyrkimys luoda lisää korkeatasoisia työpaikkoja.
The ultimate aim of the Better Regulation exercise should be to create more quality jobs.