natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Viraston rakennetta ja toimintaa koskevilla muutosehdotuksilla pyritään varmistamaan sääntelyn riippumattomuutta koskevien tarpeiden ja asianmukaisen poliittisen valvonnan välinen mahdollisimman toimiva tasapaino.
The proposed changes to the structure and operation of the Agency are designed to secure the most effective balance between the needs for regulatory independence on one hand, and appropriate political control on the other.
Esittelijän pääperiaate on, että viraston itsenäisyys on ratkaisevan tärkeä paitsi sen tehokkuuden myös sen luotettavuuden kannalta.
A key principle for the Rapporteur is that the independence of an Agency is critical not only for its effectiveness but also for its credibility.
Näitä seikkoja ajatellen esittelijän ehdottamissa tarkistuksissa esitetään seuraavat keskeiset muutokset:
With that in mind, the Amendments proposed by the Rapporteur introduce the following key changes:
· Sääntelyneuvoston ja Euroopan parlamentin vahvempi asema viraston johtajan nimittämisessä .
· A stronger role for the Board of Regulators and the Parliament in the appointment of the Director .
Johtokunta nimittää edelleen johtajan, joka valitaan nyt sääntelyneuvoston, eikä komission, nimeämän vähintään kahden ehdokkaan joukosta.
The Director is still appointed by Administrative Board, but on the basis of a list of at least 2 names nominated by the Board of Regulators, rather than the Commission.
· Tehokkaampi ja avoimempi johtokunta .
· A more efficient and transparent Administrative Board .
Jäsenten edellytetään toimivan riippumattomasti ja ilmoittavan sitoumuksistaan ja eturistiriidoistaan, jotka saattavat kyseenalaistaa heidän riippumattomuutensa.
Members will be required to undertake to act independently and make a declaration of commitments and interests that might prejudice that independence.
· Määräajan käyttöönotto viraston päätöksenteon nopeuden varmistamiseksi .
· A time-limit is introduced to ensure speedy decision-making by the Agency .
Viraston edellytetään tekevän päätöksensä määräajassa, joksi ehdotetaan kolmea kuukautta.
The Agency will be required to make decisions within a fixed time limit - three months is suggested.
Jos päätöstä ei pystytä tekemään kyseisessä määräajassa, päätöksenteko siirtyy komissiolle.
If a decision is not forthcoming within that time, the decision reverts to the Commission.
Tällä estetään toimielinten halvaantuminen ja markkinoiden epävakaus.
This will avoid institutional paralysis and uncertainty for the market.
Näin komissio saa myös asianomaisen valvonta- ja seurantamekanismin.
It also provides the Commission with an appropriate mechanism for supervision and control.
· Viraston suurempi taloudellinen riippumattomuus.
· Increased financial independence for the Agency .
Virastolle annetaan lisää mahdollisuuksia saada rahoitusta markkinoilta (viraston tuottamien palvelujen ja tekemien päätösten vastineeksi) ja kansallisilta sääntelyviranomaisilta.
There is increased scope for the Agency to raise finances from the marketplace (in return for services rendered/ decisions made) and national regulators.
Yleisesti ottaen nämä ehdotukset vahvistavat viraston sääntelyn riippumattomuutta ja varmistavat samalla tehokkaan poliittisen vastuunkannon.
In general, these proposals will strengthen the regulatory independence of the Agency, whilst ensuring effective political accountability.
Erityisesti viraston vastuuvelvollisuus parlamentille vahvistuu.
In particular, the Agency's accountability to Parliament will be strengthened.
Kuuleminen, seuranta ja raportointi
Consultation, Monitoring and Reporting
Asiallinen tapa antaa sitovaa valtaa virastolle (tavalla, joka on vielä enemmän Meroni-periaatteiden mukaista) on luoda asianmukainen oikeudellinen kehys, jolla varmistetaan, että kaikkia asianomaisia osapuolia kuullaan, ja joka asettaa virastolle selkeän avoimuusvelvoitteen ja lisää erityisesti viraston vastuuvelvollisuutta (tiedottamis- ja raportointivelvoitteen avulla) Euroopan parlamenttia kohtaan.
The proper way to confer of binding power to the Agency (in a step which will further enhance its compatibility with the Meroni principles) is to build up an adequate legal framework that guarantees that all affected parties will be consulted; gives the Agency a clearly stated duty of transparency; and, in particular, extends the accountability (through information provision and reporting) of the Agency towards the European Parliament.
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi ehdotetut 8 b (uusi) ja 8 c (uusi) artikla sisältäisivät asetusehdotuksessa energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastoa koskevia täsmällisiä vaatimuksia, muun muassa, että virasto
To this end, the proposed new articles 8b (new) and 8c (new) would include in the proposed regulation precise requirements for ACER:
· neuvottelee kaikkien asianomaisten osapuolten kanssa kaikista asetuksen nojalla toteutettavista toimista ;
· to carry out consultations with all the parties concerned in any measures undertaken under the Regulation ;
· varmistaa, että sen toiminta on erittäin avointa ja että tietojen saanti on helppoa viraston menettelysäännöissä määrättyjen selkeiden järjestelyjen mukaisesti ; ja
· to ensure a high level of transparency, and provide easy access to information , through clear arrangements laid down in its Rules of Procedure; and
· seuraa kaasu- ja sähkömarkkinoiden kehitystä – erityisesti kuluttaja-asioita – ja tuottaa vuotuisen kertomuksen, joka toimitetaan Euroopan parlamentille ja komissiolle ja jossa esitetään (tarvittaessa) ehdotuksia markkinoiden avaamisen edistämistä koskeviksi toimiksi.
· to monitor developments in gas and electricity markets - particularly consumer issues - and produce an annual report for the attention of the Parliament and the Commission , setting out (if appropriate) proposals for action to improve the opening of markets.
Kolmannen energiapaketin tavoitteena on siirtää vielä kymmenen vuotta sitten monopolijärjestelmään perustuneet energiamarkkinat asteittain vapauttamisvaiheesta vaiheeseen, jossa kilpailu on aitoa ja kestävää.
The aim of the 3rd Energy Package is to gradually move the energy market, which up to a decade ago had been based on a monopoly system, from a liberalisation stage towards a stage at which competition is genuine and sustainable .
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi sääntelyprosessien ja markkinakehityksen välistä suhdetta olisi hallinnoitava sellaisen lähestymistavan avulla, jossa
To achieve this purpose the relationship between regulatory processes and market development should be governed by an approach which is:
· suuntaudutaan markkinoiden tulevaisuuden tilanteeseen (toisin sanoen eteenpäinsuuntautuva lähestymistapa), koska silloin kilpailua on enemmän ja olosuhteet ovat eriytyneemmät; sekä
· geared to the future state of the market (i.e. a forward-looking approach) in which conditions will be much more competitive and diversified; and
· keskitytään kilpailulainsäädännön täytäntöönpanoon, jotta voidaan mahdollisimman pitkälti vähentää tapauskohtaisesti noudatettavien ennakkosääntöjen soveltamista.
· focused on the implementation of competition law, to minimize as much as possible the ex-ante rules applied on a case-by-case basis.
Nämä tavoitteet voidaan saavuttaa yhteisön tasolla, jos kilpailun puitteet ja ennakkosäännöt yhtenäistetään.
These objectives can be pursued at European level, with competitive framework and ex-ante rules being harmonised.
Tämä tarkoittaa sitä, että energia-alan sääntelyä vähennetään asteittain, kunnes noudatettavat säännöt ovat kilpailusääntöjä.
This means that regulation of the energy sector will be progressively scaled down until the rules applying are competition rules.
On syytä todeta, että jos ei saada aikaan tehokasta kilpailuympäristöä, alakohtaisen sääntelyn merkitys säilyy.
It must be pointed out that unless an efficient competitive environment is achieved, sector-specific regulation will continue to play a role.
Energia-alalle voidaan kuitenkin luoda pääasiassa kilpailusääntöihin perustuva järjestelmä vasta, kun on osoitettu, että ala ei enää ole luonnollinen monopoli vaan "normaali ala".
But the energy sector will only be brought under a system based primarily on competition rules once it has been established that the industry is no longer a natural monopoly and has become a "normal" industry.
Näin ollen Euroopan energia-alan tulevaisuus ja sen kehitys kolmannen energiapaketin täytäntöönpanon jälkeen edellyttää, että energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirastolla on merkittävä rooli.
The future of the European energy market and its development after the implementation of the 3rd Energy Package will therefore require an important role to be played by the Agency for Cooperation of Energy Regulators.
Sen vuoksi viraston toimivaltaa ja riippumattomuutta on lisättävä komission esittämää tasoa enemmän.
This is why the power and independence of the Agency must be enhanced, over and above the level proposed by the Commission.
Uuden energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston vuotuisiksi kokonaiskustannuksiksi arvioidaan noin 6–7 miljoonaa euroa, josta henkilöstökustannuksien osuus on 5 miljoonaa euroa (kun keskikustannukseksi otetaan Euroopan komission keskimääräiset henkilöstömenot eli 0,117 miljoonaa euroa vuodessa, joka sisältää vastaavat toimitila- ja hallintokustannukset), toimintakustannuksia on 1 miljoona euroa (kokoukset, tutkimukset ja käännös-, julkaisu- ja tiedotuskustannukset) ja loput ovat pääomakustannuksia (irtaimen omaisuuden hankkiminen ja siihen liittyvät kustannukset) sekä matkakustannuksia.
The total annual costs of the new Agency for the Cooperation of Energy Regulators are estimated at approximately EUR 6-7 million per year, of which EUR 5 million for staff expenditure (taking as the average per person the cost of European Commission staff, i.e. EUR 0.117 million per year, which includes expenditure associated with buildings and related administrative expenditure), EUR 1 million operational costs (meetings, studies, as well as translation, publication and public relations costs) and the rest for capital expenditure (relating to the acquisition of movable property and associated expenditure) and mission expenditure.
Viraston vuosittaiset kustannukset katetaan yhteisön avustuksilla.
The Agency’s annual costs will be covered by Community grants.
Virasto saa jonkin verran tuloja maksuista, joita peritään kolmansilta osapuolilta viraston tehdessä tiettyjä päätöksiä.
The Agency has limited revenues stemming from fees to be paid by third parties which are charged when the Agency takes certain decisions.
Komissio ehdottaa uuden energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston tehtävien perusteella sille rajallista henkilöstöä eli noin 40–50 työntekijää.
The Commission proposes that the new Agency for the Cooperation of Energy Regulators should have, given its tasks, a limited staff of 40-50 people.
Tämä arvio perustuu analyysiin kansallisten sääntelyviranomaisten henkilöstötarpeista ja arviointiin ehdotettujen tehtävien toteuttamiseen tarvittavista vähimmäisresursseista, erityisesti kun otetaan huomioon mahdolliset synergiat, joita voidaan saavuttaa käyttämällä kansallisten sääntelyviranomaisten resursseja viraston työn tukena.
This assessment is based on an analysis of the staff requirements of national regulatory authorities and an analysis of the minimum resources necessary to carry out the tasks proposed, in particular in the light of possibilities for synergies in harnessing the resources within national regulatory authorities to assist the work of the agency.
Komission mukaan ehdotettu henkilöstömäärä vastaa näiden viranomaisten tarpeita.
According to the Commission, the proposed staff numbers are in line with these authorities' needs.
Lisäksi komissio toteaa, että jos se itse ottaisi hoitaakseen viraston tehtävät, vaadittu henkilöstömäärä olisi huomattavasti suurempi.
Besides, the Commission argues that if the Commission itself were to endeavour to perform the Agencies' tasks, the number of staff required would be much higher.
Talousarviosyistä valmistelija on huolissaan siitä, miten rahoitukseen liittyvät epäselvyydet vaikuttavat uuden energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyöviraston perustamiseen.
From a budgetary point of view , your draftswoman has some concerns regarding the setting-up of the new Agency for the Cooperation of Energy Regulators because of uncertainties regarding its financing .
Huolta aiheuttavat pääasiassa seuraavat seikat:
These concerns centre around the following points:
1) Uusi energia-alan sääntelyviranomaisten yhteistyövirasto on rahoitettava vuosien 2007‑2013 monivuotisen rahoituskehyksen alaotsakkeesta 1 a, jossa liikkumavara on nyt erityisen rajallinen.
1) The new Agency for the Cooperation of Energy Regulators has to be financed under subheading 1a of the multiannual financial framework 2007 - 2013 where margins have become particularly limited.
Kyseisessä otsakkeessa oli tehtävä uudelleenjärjestelyjä jo Galileon rahoituksen turvaamiseksi.
In this heading, some reprogramming was already necessary in order to come to an agreement on the financing of Galileo.
Sen vuoksi alaotsakkeeseen 1 a ei jäänyt vuonna 2008 lainkaan liikkumavaraa.
The resulting margin of subheading 1a for 2008 was consequently 0.
Uuden energiaviraston rahoitusta ei ole sisällytetty komission 31. tammikuuta 2008 antamaan viimeisimpään rahoitussuunnitelmaan eikä myöskään taulukoihin, jotka on liitetty vuoden 2009 vuotuiseen toimintasuunnitelmaan, jossa todetaan pelkästään, että virasto "... rahoitetaan vähentämällä vastaavasti muiden liikenteeseen ja energiaan liittyvien toimien rahoitusta, lähinnä institutionaaliseen toimivaltaan kuuluvien toimien rahoitusta." .
The financing of the new Energy Agency is included neither in the Commission's last financial programming of 31 January 2008 nor in the tables annexed to the APS for 2009, in which it is simply stated that the agency " will be financed by corresponding reductions in other actions (mostly actions under institutional prerogatives) within the transport and energy policy area."
Tästä ei ole annettu yksityiskohtaisempaa tietoa.
No further details of this exercise are provided.
Komissio vahvisti talousarvion valvontavaliokunnalle, että se pyrkii rahoittamaan viraston vähentämättä alaotsakkeen 1 a liikkumavaraa, ts. siirtämällä varoja ulkopuolelta muualta kuin yhteispäätöksellä hyväksytyistä kohdista.
To the Committee on Budgetary Control, the Commission confirmed that it aims at financing the agency without reducing the margin in subheading 1a, i.e. by redeployment outside any co-decided lines.
Tähän mennessä komissio ei ole pystynyt täsmentämään, miten se aikoo tämän toteuttaa.
The Commission has so far been unable to specify exactly how this will be done.
Mutta vaikka tämä toimenpide jättäisi liikkumavaran näennäisesti koskemattomaksi, virasto rahoitettaisiin käyttäen viimeisiä "vapaasti saatavilla olevia" varoja alaotsakkeessa 1 a, jolloin kaikki uudet ensisijaiset tarpeet edellyttävät virallista rahoitussuunnitelman uusimista (mikä on jo ilmoitettu olevan tarpeen perustettaessa suunniteltua uutta Euroopan sähköisen viestinnän markkinaviranomaista).
However, even if this manoeuvre were to leave the margin untouched on paper, this means that the financing of the agency will be carried out using the last "freely available" resources in subheading 1a and that any newly emerging priority in the future will require formal reprogramming (as has already been announced to be necessary for the creation of the planned new Electronic Communications Market Authority).
Valmistelija ei voi tätä hyväksyä (ks. tarkistus 1).
This seems unacceptable to your draftswoman (see Amendment 1).
2) Tässä yhteydessä on korostettava vielä kerran, että nämä virastot, kuten uusi ehdotettu virastokin, täyttävät ennen kaikkea hallinnollisia tehtäviä.
2) In this context, it has to be pointed out once more that agencies such as the new agency proposed here fulfil predominantly administrative tasks.
Olisikin vakavasti harkittava kyseisten elinten rahoittamista monivuotisen rahoituskehyksen otsakkeesta 5, jonka etuna on lisäksi se, että liikkumavarat eivät ole yhtä rajallisia kuin muissa, toimintaan liittyvissä otsakkeissa (ks. tarkistus 2).
Some serious thought should therefore be given to the possibility of financing such bodies under heading 5 of the MFF, which has the additional advantage that margins are not as tight as with the other, operational headings (see Amendment 2).
3) Uuden viraston perustamiseen vaaditaan tietenkin toimielinten välisen sopimuksen 47 kohdassa tarkoitettu menettely sen jälkeen, kun komissio lopulta julkistaa aikomansa rahoituksen yksityiskohdat.
3) Of course, an Article 47 IIA procedure will be required for the setting-up of this new agency once the Commission has finally made public the details of its intended financing.
Jos lainsäätäjä hyväksyy viraston perustamisen, budjettivallan käyttäjän on päästävä sopimukseen sen rahoituksesta toimielinten välisen sopimuksen määräysten puitteissa (ks. tarkistus 3).
If the legislator should decide in favour of setting up this agency, the budgetary authority will have to come to an agreement on its financing within the framework of the provisions of the IIA (see Amendment 3).
Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokuntaa hylkäämään komission nykyisen ehdotuksen sen rahoitukseen liittyvien epäselvyyksien vuoksi ja sisällyttämään lainsäädäntöpäätöslauselmaluonnokseensa seuraavat tarkistukset:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Industry, Research and Energy, as the committee responsible, to reject the current Commission proposal on the grounds of uncertainties regarding its financing, and to incorporate the following amendments in its draft legislative resolution:
Alun perin julkisista energia- ja kaasupalveluista huolehtivat 27 jäsenvaltiossa useimmiten lähinnä julkiset yritykset, joilla oli lähes kansallinen tai alueellinen monopoliasema.
Initially, public electricity and gas services in the 27 Member States were most commonly provided by companies – usually public – which had a virtual national or regional monopoly.
Vähitellen pääsäännöksi on muodostunut yhtäältä näiden kahden energiansiirtoverkon (sähkö ja kaasu) erottaminen ja toisaalta moninaisten energiantuotantoyritysten ja jakeluyritysten erottaminen.
The principle which slowly emerged was the separation of the two energy transmission networks (electricity and gas) on the one hand and the large number of energy production and distribution companies on the other.
Toimintojen erottamisella varmistetaan siirtojärjestelmän riippumattomuus moninaisiin tuottajiin nähden.
This disconnection is intended to ensure the neutrality of the transmission system vis-à-vis the energy producers.
Keinot, joilla erottaminen tapahtuu (ilman omistajuuden eriyttämistä tai sen kanssa), eivät kuulu tämän asetuksen piiriin.
How the disconnection is achieved (with or without ownership unbundling) is not relevant to the present regulation.
Komissio on vastaavasti täsmentänyt, että erottaminen on toteutettava olipa sekä energiansiirrosta huolehtivan tahon että tuottajien/jakelijoiden omistusjärjestelmä julkinen tai yksityinen.
Similarly, the Commission specifies that this disconnection must be carried out, irrespective of the system of ownership (public or private) of the transmitters and the producers/suppliers.
Kehityksen tuloksena Euroopan kansallisten siirtoverkkojen järjestelmä muuttuu luonnollisiksi monopoleiksi, aivan kuten maantie-, satama- ja lentokenttäjärjestelmä, joiden piirissä liikkuvat tuhansiin kilpaileviin yrityksiin kuuluvat rekat, laivat ja lentokoneet.
The result of this evolution is that the system of European national transmission networks has been transformed into natural monopolies, just as happens with the system of roads, ports and airports between which lorries, ships and aircraft belonging to thousands of companies travel.
Komissio toteaa jopa, että osa kaasun varastointikapasiteetista olisi integroitava siirtojärjestelmään – tähän yhteiseen eurooppalaiseen julkishyödykkeeseen.
The Commission has gone so far as to specify that part of the gas storage capacity must be integrated into the transmission system, which is a European public asset.
Täten edessä on kolme ongelmaa:
This poses three problems:
– Miten taataan kaikkien, niin suurten kuin pienten, tuottajien (tuulimyllyn omistajista ydinvoimalaitosten omistajiin) vapaa pääsy siirtojärjestelmään täysin avoimesti ja ilman kokoon tai kansallisuuteen perustuvaa syrjintää?
- Guaranteeing free access for all producers, whether big or small (from the owner of a wind turbine to the owner of a number of nuclear power plants), to the transport system in a way which is completely transparent, without discrimination according to size or nationality.
– Miten saadaan säänneltyä energiamarkkinoita Euroopan unionin energiapolitiikan mukaisesti (johon sisältyy sosiaalinen ja alueellinen yhdentämispolitiikka ja ympäristönsuojelupolitiikka, etenkin ilmastopolitiikka)?
- Regulating the energy market on the basis of the EU’s energy policy (which includes policies for social and regional integration and environmental protection, particularly regarding climate).
– Miten toteutetaan verkkojen fyysinen yhteenliittäminen ja teknisten määräysten yhdenmukaistaminen Euroopan tasolla ja verkkojen avaaminen kolmansille maille, erityisesti kaasuntoimittajille (Venäjä) tai sähkön välittäjille (Sveitsi)?
- Achieving physical interconnection and harmonisation of technical standards between networks at European level and opening them up to third countries which, for example, supply gas (Russia) or transmit electricity (Switzerland).
Koska yhteenliittäminen ja yhdenmukaistaminen on tarpeen, on perusteltua perustaa kansallisten sääntelyviranomaisten koordinointielin (virasto).
The need for this interconnection and harmonisation is the rationale behind setting up a national regulator coordination body (the Agency).
Tällä tavoin yhteenliitettyjen kansallisten siirtoverkkojen ja viraston täten koordinoimien sääntelyviranomaisten järjestelmä muodostaisi todellisen energia-alan julkisen palvelun, joka perustuu Euroopan tason yhteistyöhön.
Interconnection of the national transport network system and coordination of their regulators by the Agency in this way would constitute a real public energy service, which would be founded on European-level cooperation.
Valmistelija pitää komission ehdotuksia myönteisinä.
The rapporteur agrees with the Commission’s proposals, although clarification is needed on two points.
Kaksi asiaa kaipaa kuitenkin selvennystä.
Firstly, the Agency’s powers .
Niinpä se ehdottaa luonteeltaan pääasiassa neuvoa-antavaa virastoa, joka jättäisi päätöksenteon ja mahdollisten seuraamusten määräämisen komissiolle.
It therefore proposes an agency which would be primarily consultative and would refer matters to the Commission for decisions and, if necessary, sanctions.
Valmistelijan mielestä on olemassa riittävästi oikeusperustoja viraston valtuuksien laajentamiseksi sisämarkkina-asioissa ja määräävän markkina-aseman väärinkäytön torjumista koskevissa asioissa, vaikka komissiolle jätettäisiinkin valta määrätä sakkoja.
The rapporteur considers that there are sufficient legal bases for increasing the powers of the Agency in the areas of the internal market and the fight against abuses of dominant positions, while at the same time leaving the power to impose fines with the Commission.
Sen sijaan siitä, noudattaako kansallisten sääntelyviranomaisten politiikka unionin energiapolitiikkaa, voidaan tällä hetkellä antaa vain ei-sitovia lausuntoja.
On the other hand, monitoring the conformity of the national regulators’ policies with the EU energy policy can, as things stand at present, only be subject to non-binding opinions.
Viraston vastuu
Secondly, the Agency’s accountability .
Viraston uskottavuus markkinoihin nähden edellyttää, että se on täysin riippumaton niihin toimijoihin nähden, joiden käyttäytymistä sen on säänneltävä, olipa kyse energiansiirtoverkon haltijoista taikka energian tuottajista tai jakelijoista.
The Agency’s credibility in the eyes of the market means that it must be completely independent from the agents whose behaviour it is required to regulate, whether these be energy transmission managers or energy producers/distributors.