natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ehdotus neuvoston asetukseksi takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 2728/94 muuttamisesta
Proposal for a Council regulation amending Regulation (EC, Euratom) No 2728/94 establishing a Guarantee Fund for external actions.
aiheesta "Euroopan sopimusoikeus ja yhteisön säännöstön tarkistaminen: jatkotoimet"
on European contract law and the revision of the acquis: the way forward
Diana Wallis , sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta
Diana Wallis , Committee on the Internal Market and Consumer Protection
(*) Valiokuntien tehostettu yhteistyö: Euroopan parlamentin työjärjestyksen 47 artikla
(*) Enhanced cooperation between committees: Rule 47 of the Rules of Procedure
sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnaN LAUSUNTO (*)..............10
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection (*) 12
(*) Valiokuntien tehostettu yhteistyö – Euroopan parlamentin työjärjestyksen 47 artikla
(*) Enhanced cooperation between committees – Rule 47 of the Rules of Procedure
– ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön sekä sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunnan lausunnon ( A6‑0055/2005 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the opinion of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection ( A6‑0055/2006 ),
A. katsoo, että vaikka Euroopan sopimusoikeutta koskevassa aloitteessa, jota kuvataan 11. lokakuuta 2004 annetussa komission tiedonannossa ( KOM(2004)0651 ) ja jonka etenemisestä tiedotetaan komission ensimmäisessä edistymistä käsittelevässä vuosikertomuksessa, näyttäisi ensisijaisesti olevan kyse pyrkimyksestä parantaa lainsäädäntöä Euroopan unionin tasolla, ei kuitenkaan ole lainkaan selvää, mihin aloite käytännössä johtaa tai minkä oikeusperustan nojalla yksi tai useampi sitova asiakirja annetaan,
A. whereas, whilst it seems that the European contract law initiative as described in the Commission communication of 11 October 2004 ( COM(2004)0651 ) and reported on in the Commission's First Annual Progress Report should be seen primarily as an exercise in better law-making at EU level, it is by no means clear what it will lead to in terms of practical outcomes or on what legal basis any binding instrument or instruments will be adopted,
B. ottaa huomioon, että monet hankkeen parissa työskentelevät tutkijat ja sidosryhmät uskovat selvästi, että pitkän aikavälin tuloksena on eurooppalainen velvoitesäännöstö tai jopa suoranainen eurooppalainen yksityisoikeus, vaikka komissio kieltääkin pyrkivänsä tähän tavoitteeseen, ja katsoo lisäksi, että kyseinen hanke on joka tapauksessa selvästi tärkein yksityisoikeuden alalla meneillään oleva aloite,
B. whereas, even though the Commission denies that this is its objective, it is clear that many of the researchers and stakeholders working on the project believe that the ultimate long-term outcome will be a European code of obligations or even a full-blown European Civil Code, and that in any event the project is by far the most important initiative under way in the civil law field,
C. katsoo, että poliittisten päättäjien on tehtävä päätös kyseisen lainsäädännön valmistelusta ja antamisesta, sillä päätös lainsäädännön antamisesta on itsessään poliittinen ja sen sisältö, joskin oikeudellinen, määräytyy sosiaalisten ja poliittisten tavoitteiden perusteella; pitää ensiarvoisen tärkeänä, että meneillään oleva työ tehdään hyvin ja asianmukaisella poliittisella panostuksella, sillä tulevaisuudessa voi hyvinkin olla riittävästi poliittista tahtoa kyseisen lainsäädännön antamiseksi,
C. whereas the decision to work towards and on such a Code must be taken by the political authorities, since the very decision to opt for a Code is political and its content, albeit legal, is predicated on social and political objectives; whereas, given that in the future the political will may well exist to adopt such a Code, it is essential that the present work be done well and with the appropriate political input,
D. pitää ensisijaisen tärkeänä, että poliittiset päättäjät paneutuvat huolellisesti prosessiin, vaikka aloitteessa sen nykymuodossa pitäydytäänkin kuluttajansuojan alalla vallitsevan säännöstön järkeistämiseen ja siistimiseen sekä valinnaisten vakiosopimusehtojen muotoilemiseen; katsoo, että tässä yhteydessä voitaisiin ottaa oppia kokemuksista, joita saatiin Alankomaissa äskettäin käyttöön otetun siviililainsäädännön myötä,
D. whereas, even if the initiative in its present form is limited to rationalising and tidying up the acquis in the field of consumer protection and to producing optional standard contract terms and conditions, it is essential that the political authorities have a proper input into the process; in this connection, recent experience with the adoption of a new Civil Code in the Netherlands could serve as a model,,
E. katsoo, että jos tavoitteena on kuluttajansuojasäännöstön tarkistaminen yleisön luottamuksen lisäämiseksi sisämarkkinoihin, on tarpeen vahvistaa korkeatasoinen kuluttajansuoja,
E. whereas, if the aim is to revise the consumer protection acquis with a view to raising public confidence in the internal market, it is necessary to deliver a high level of consumer protection,
F. katsoo, että Euroopan unionin lainsäädäntöelimillä olisi oltava mahdollisuus tehdä lopulliseen aloitteeseen tarkistuksia ja että aloitteelle olisi saatava näiden elinten virallinen hyväksyntä,
F. whereas the final product of the initiative should be open to amendment by the EU legislature and should be formally adopted by it,
G. katsoo, että koska nykyinen kuluttajansuojasäännöstö on erillinen osa-alue yhteisön lainsäädännössä, mikä ilmentää EU:n lainsäätäjän halua tarjota korkeatasoinen kuluttajansuoja perustamissopimusten mukaisesti, ja vaikka on selvää, että Euroopan sopimusoikeutta koskeva aloite turvaa laajemmin koko sopimusoikeuden yhtenäisyyden ja parantaa sitä, tämä toimenpide ei saisi vesittää nykyisen kuluttajansuojasäännöstön keskeisiä arvoja,
G. whereas, given that the existing consumer protection acquis is a distinctive area of Community law which reflects the EU legislature's concern to deliver a high level of consumer protection in accordance with the Treaties, and although it is clear that the European contract law initiative has a wider remit of securing and developing the coherence of contract law as a whole, this exercise should not lead to a dilution of the values at the heart of the existing consumer protection acquis ,
Taustalla vaikuttavat periaatteet ja tavoitteet
Underlying principles and objectives
3. suosittaa painokkaasti, että yhteisiä puitteita ja sopimusoikeutta ei pitäisi suunnitella niin, että ne suosivat yksipuolisesti yhtä rajallista, oikeustoimiin osallistuvaa ryhmää;
Strongly recommends that the proposed common frame of reference and the envisaged contract law should not be designed in such a way as to unilaterally favour one restricted group of participants in legal transactions;
5. huomauttaa, että laadittavaa lainsäädäntöä pitää voida soveltaa sekä yritysten välisiin että yrityksen ja kuluttajan välisiin oikeustoimiin;
Notes that the law to be developed must be applicable not only to business-to-business legal transactions but also to business-to-consumer legal transactions;
13. suhtautuu myönteisesti komission ensimmäiseen edistymistä käsittelevään vuosikertomukseen ja tukee sen maltillista ja oikeasuhtaista asennoitumista kuluttajansuojasäännöstön tarkistamiseen;
Welcomes the Commission's First Annual Progress Report and endorses its thoughtful and measured approach to the revision of the consumer protection acquis ;
14. pyytää, että koko komissio, oikeus-, vapaus- ja turvallisuusasioiden pääosaston johdolla ja yhdessä sisämarkkinoiden ja palvelujen sekä terveyden ja kuluttajasuojan pääosaston kanssa, osallistuisi tähän työhön ja että tarpeelliset materiaali- ja henkilöstöresurssit olisivat käytettävissä ottaen huomioon hankkeen tärkeyden ja laajuuden;
14 Calls for the Commission as a whole, under the primary responsibility of the Justice , Freedom and Security DG and with the involvement of the Internal Market and Services and the Health and Consumer Protection DGs in particular, to participate in this work, and for the material and human resources which are necessary – given the importance and extent of the project – to be made available;
17. pyytää komissiota varmistamaan, että verkoston saamat tulokset otetaan asianmukaisesti huomioon tutkimusryhmien työssä;
Calls on the Commission to ensure that the results obtained by the Network are adequately taken into account in the work of the research groups;
19. pyytää komissiota edistämään tutkimus- ja sidosryhmäprosessien selvittämistä laatimalla organisatorisen diagrammin ja/tai kaavion, jossa määritellään selvästi kaikki eri ryhmät, työryhmät ja osapuolet ja niin edelleen, jotka ovat mukana prosessissa, ja ilmoitetaan niiden rooli sekä asema prosesseissa;
Asks the Commission to assist clarification of the research and stakeholder processes by the production of an organisational diagram and/or flow chart which clearly identifies all the different groups, working groups, parties and so on which are involved, thereby indicating their role and position in the processes;
a) tiivistelmä työryhmien merkittävimmistä siihenastisista tuloksista
(a) a summary of the most important results of the workshops held so far,
b) tutkimusryhmien vastaukset
(b) reactions of the research groups, and
c) komission lausunto siitä, kuinka se aikoo ottaa nämä tulokset huomioon tulevassa työssään;
(c) a statement by the Commission on the way in which it proposes to take account of these results in its subsequent work;
Lokakuun 11. päivänä 2004 Euroopan komissio antoi Euroopan parlamentille ja neuvostolle tiedonannon aiheesta "Euroopan sopimusoikeus ja yhteisön säännöstön tarkistaminen: jatkotoimet"
On 11 October 2004 the European Commission submitted to the European Parliament and the Council a Communication entitled “European Contract Law and the revision of the acquis : the way forward”
Siinä esitellään komission 12. helmikuuta 2003 julkaisemaa toimintasuunnitelmaa "Euroopan sopimusoikeuden yhtenäistäminen"
This communication describes the Commission’s follow-up measures to the Action Plan entitled “A more coherent European contract law” of 12 February 2003
Komissio esitti 23. syyskuuta 2005 ensimmäisen edistymistä käsittelevän vuosikertomuksen Euroopan sopimusoikeudesta ja yhteisön säännöstön tarkistamisesta
On 23 September 2005 the Commission submitted the First Annual Progress Report on European Contract Law and the Acquis Review.
Yksi jatkotoimenpiteistä on yhteisön sopimusoikeuden yhteisten puitteiden laatiminen.
One of the follow-up measures is the creation of a Common Frame of Reference (CFR) on Community contract law.
Komission suunnitelman mukaan yhteisten puitteiden toiminta-alueisiin voisi kuulua se, että kansalliset lainsäätäjät voisivat käyttää yhteisiä puitteita myös aloilla, joita yhteisön lainsäädäntö ei koske, että yhteiset puitteet toimisivat pohjana laadittaessa valinnaista normia (toimintasuunnitelman III toimenpide) ja että yhteiset puitteet täydentäisivät kansallista lainsäädäntöä.
The Commission envisages that the CFR’s spheres of action might include: national legislators’ being able to make use of the CFR even in areas not covered by Community law; the CFR serving as a basis for the elaboration of an optional legal instrument (Measure III of the Action Plan); and the CFR complementing national law.
Yhteisten puitteiden laatimisesta vastaa osittain kuluttajajärjestöjen, teollisuuden, liike-elämän ja oikeudellisen alan sidosryhmien edustajien verkosto ( CFR-Net ), jonka komissio perusti 15. joulukuuta 2004 Brysselissä.
The work on the CFR will be partly carried out by a Network of interest representatives from consumers’ organisations, industry, business and the legal profession (CFR-Net) set up by the Commission on 15 December 2004 in Brussels.
Se työskentelee työryhmissä, jotka käsittelevät kukin sopimusoikeuden tiettyjä osa-alueita.
The Network meets in workshops on specific topics of contract law.
Työryhmien työn perustana toimivat akateemisten tutkijaryhmien tulokset.
Underlying the work of the workshops are the results of the academic research groups.
Komissio antoi tutkijaryhmille tehtäväksi laatia kuudennessa puiteohjelmassa ehdotuksia Euroopan sopimusoikeuden yhteiseksi kehykseksi.
These research groups have been given the task, in the context of the Commission’s 6 th Research Framework Programme, of working out proposals for a common frame of reference on European contract law.
Esittelijän kanta
Rapporteur’s statement
Mietinnön tavoitteena on laatia strategiset näkymät komission ja verkoston tulevalle työlle, johon Euroopan parlamentti osallistuu.
The aim of this report is to map out a strategic perspective for the future work of the Commission and the Network, involving the European Parliament.
Työryhmien tapaamisissa ja komission 11. lokakuuta 2004 antamaa tiedonantoa koskevissa keskusteluissa on esitetty kritiikkiä, jotka vastaavat myös esittelijän kantaa.
At the meetings of the workshops, and in debates on the Commission’s communication of 11 October 2004, a number of criticisms have been expressed which coincide with your rapporteur’s assessment.
Kritiikki koskee sekä säännöksiin että menettelyihin liittyviä seikkoja.
These criticisms relate to issues of both substance and procedure.
Säännösten sisällön suhteen suurin vaara on se, ettei sopimuksen tekemisen vapautta koskevaan yksityisoikeuden perusperiaatteeseen kiinnitetä riittävästi huomiota ja ettei näkyvissä ole vielä merkkejä siitä, että yritysten väliset oikeudelliset suhteet erotettaisiin järjestelmällisesti yritysten ja kuluttajien välisistä oikeudellisista suhteista.
In substantive terms, the main risk is seen in the lack of attention being paid to the fundamental civil law principle of freedom to conclude contracts, and that there is so far no sign of a systematic separation between business-to-business and business-to-consumer legal relationships.
Lisäksi on vaarana, ettei sopimusoikeus saa riittävästi tilaa kehittyä dynaamisesti, koska yksittäisiä sopimustyyppejä koskevat säännöt ovat erittäin yksityiskohtaisia.
The highly detailed nature of the rules on individual types of contract also leads one to fear that contract law will not be allowed sufficient room to develop dynamically.
Menettelyjen näkökulmasta esitetty kritiikki koskee ensinnäkin sitä, ettei komissio ole antanut selvää lainsäädäntösuunnitelmaa yhteisten puitteiden oikeudellisesta muodosta.
On procedural issues the criticism is made first of all that the Commission sets out no clear legislative plan predicting what legal form the frame of reference should have.
Lisäksi Euroopan parlamentti ei ole vielä saanut riittävän merkittävää tehtävää kehitysprosessissa.
In addition, the European Parliament has so far not been given a sufficiently large role to play in the development process.
Tässä yhteydessä pyydettyjen neljännesvuosittain annettavien tiedonantojen tarkoituksena on tiedottaa vähitellen [komission ja verkoston] työn aikana katsausten muodossa niistä lukuisista tuloksista, joita työn päättyessä odotetaan.
The quarterly reports which have been called for in this connection seek to offload in gradual instalments, during the course of the [Commissions’ and Network’s] work, the enormous volume of results which are to be expected once the work is completed.
Tiedonantojen tarkoituksena on myös kertoa, kuinka komissio aikoo käsitellä verkoston ja tutkimusryhmän tulosten eriävyyksiä ja ristiriitaisuuksia.
The report is also intended to provide information on how the Commission proposes to deal with the discrepancies and contradictions between the results of the Network and of the Study Group.
Lisäksi verkoston käytännön työtä on osittain parannettava, vaikka onkin otettava huomioon, että komissio on käynnistänyt aivan uudenlaisen hankkeen, johon komission käytettävissä ei ole erityisasiantuntemusta.
Finally, some partial improvements need to be made to the practical work of the Network, though it is recognised that the Commission has taken on a new type of project for which it is unable to call on any specific experience.
sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunna N LAUSUNTO (*)
OPINION of the Committee on the Internal Market and Consumer Protection (*)
Euroopan sopimusoikeudesta ja yhteisön säännöstön tarkistamisesta: jatkotoimet
on European contract law and the revision of the acquis: the way forward
Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseensä, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. katsoo, että vaikka Euroopan sopimusoikeutta koskevassa aloitteessa, jota kuvataan 11. lokakuuta 2004 annetussa komission tiedonannossa ( KOM(2004)0651 ) ja jonka etenemisestä tiedotetaan komission ensimmäisessä edistymistä käsittelevässä vuosikertomuksessa, näyttäisi ensisijaisesti olevan kyse pyrkimyksestä parantaa lainsäädäntöä Euroopan unionin tasolla, ei kuitenkaan ole lainkaan selvää, mihin aloite käytännössä johtaa tai minkä oikeusperustan nojalla yksi tai useampi sitova asiakirja annetaan,
A. whereas it seems that the European contract law initiative as described in the Commission communication of 11 October 2004 ( COM(2004)0651 ) and reported on in the Commission's First Annual Progress Report should be seen primarily as an exercise in better law-making at EU level, it is by no means clear what it will lead to in terms of practical outcomes or on what legal basis any binding instrument or instruments will be adopted,
C. katsoo, että poliittisten päättäjien on tehtävä päätös kyseisen lainsäädännön valmistelusta ja antamisesta, sillä päätös lainsäädännön antamisesta on itsessään poliittinen ja sen sisältö, joskin oikeudellinen, määräytyy sosiaalisten ja poliittisten tavoitteiden perusteella; pitää ensiarvoisen tärkeänä, että meneillään oleva työ tehdään hyvin ja asianmukaisella poliittisella panostuksella, sillä tulevaisuudessa voi hyvinkin olla riittävästi poliittista tahtoa kyseisen lainsäädännön antamiseksi,
C. whereas the decision to work towards and on such a Code must be taken by the political authorities, since the very decision to opt for a Code is political and its content, albeit legal, is predicated on social and political objectives; whereas given that in the future the political will may well exist to adopt such a Code, it is essential that the present work be done well and with the appropriate political input,
D. pitää ensisijaisen tärkeänä, että poliittiset päättäjät paneutuvat huolellisesti prosessiin, vaikka aloitteessa sen nykymuodossa pitäydytäänkin kuluttajansuojan alalla vallitsevan säännöstön järkeistämiseen ja siistimiseen sekä valinnaisten vakiosopimusehtojen muotoilemiseen; katsoo, että tässä yhteydessä voitaisiin ottaa oppia kokemuksista, joita saatiin Alankomaissa äskettäin käyttöön otetun siviililainsäädännön myötä,
D. whereas, even if the initiative in its present form is limited to rationalising and tidying up the acquis in the field of consumer protection and to producing optional standard contract terms and conditions, it is essential that the political authorities have a proper input into the process; in this connection, recent experience in the Netherlands with their adoption of a new Civil Code could serve as a model,
F. katsoo, että Euroopan unionin lainsäädäntöelimillä olisi oltava mahdollisuus tehdä lopulliseen aloitteeseen tarkistuksia ja että aloitteelle olisi saatava näiden elinten virallinen hyväksyntä,
F. whereas the final product of the initiative should be open to amendment by the EU legislature and be formally adopted by it,
1. katsoo, että yhteisen viitekehyksen kehittäminen voisi parantaa sisämarkkinoiden toimivuutta, mutta komission on osoitettava siihen riittävät henkilöstövoimavarat;
Considers that the development of a Common Frame of Reference (CFR) could be of benefit to the functioning of the internal market, but that it must be properly resourced in terms of staffing at the Commission;
4. pyytää komissiota edistämään tutkimus- ja sidosryhmäprosessien selvittämistä laatimalla organisatorisen diagrammin ja/tai kaavion, jossa määritellään selvästi kaikki eri ryhmät, työryhmät ja osapuolet ja niin edelleen, jotka ovat mukana prosessissa, ja ilmoitetaan niiden rooli sekä asema prosesseissa;
Asks the Commission to assist clarification of the research and stakeholder processes by the production of an organisational diagram and/or flow chart which clearly identifies all the different groups, working groups, parties and so on which are involved, thereby indicating their role and position in the processes;
11. harkitsee huolellisesti, miten asia pitäisi parhaiten käsitellä itse parlamentissa, jotta tämä kunnianhimoinen ja pitkäaikainen hanke saisi ansaitsemansa näkyvyyden ja huomion, ja ehdottaa tämän vuoksi perustettavaksi sellaisen parlamentaarisen hankeryhmän, jolla on asianmukaiset välineet tämän pitkäaikaisen hankkeen hoitamiseen meneillään olevan vaalikauden ajan ja joka ilmentää valiokuntien välistä tehostettua yhteistyömenettelyä.
In order to give this ambitious and long-term project the visibility and attention which it warrants, undertakes to reflect carefully on how it should best be dealt with in Parliament itself, and accordingly suggests the setting up of a parliamentary project team which should be properly resourced in order to deal with this long-term project over the period of this parliamentary mandate and which should reflect the enhanced cooperation procedure between committees.
Euroopan sopimusoikeus ja yhteisön säännöstön tarkistaminen: jatkotoimet
European contract law and the revision of the acquis: the way forward
Euroopan oikeusasiamiehen erityiskertomuksesta, joka koskee Euroopan unionin neuvostolle tehtyä suositusluonnosta kantelusta 2395/2003/GG (kantelu koskee kysymystä, pitäisikö neuvoston kokousten olla avoimia yleisölle silloin, kun neuvosto toimii lainsäätäjänä)
on the Special Report from the European Ombudsman following the draft recommendation to the Council of the European Union in complaint 2395/2003/GG concerning the openness of the meetings of the Council when acting in its legislative capacity
– ottaa huomioon Euroopan oikeusasiamiehen Euroopan parlamentille jättämän erityiskertomuksen, joka koskee Euroopan unionin neuvostolle tehtyä suositusluonnosta kantelusta 2395/2003/GG,
– having regard to the Special Report from the European Ombudsman to the European Parliament following the draft recommendation to the Council of the European Union in complaint 2395/2003/GG,
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklan,
– having regard to Article 1 of the EU Treaty,
– ottaa huomioon 30. toukokuuta 2001 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1049/2001 Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi
– having regard to Regulation (EC) No 1049/2001 of the European Parliament and of the Council of 30 May 2001 regarding public access to European Parliament, Council and Commission documents
– ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 255 artiklan, jossa määrätään oikeudesta tutustua Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjoihin,
– having regard to Article 255 of the EC Treaty, which relates to access to documents of the European Parliament, the Council and the Commission,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 195 artiklan ja 207 artiklan,
– having regard to Articles 195 and 207 of the EC Treaty,
– ottaa huomioon Laekenin julistuksen Euroopan unionin tulevaisuudesta
– having regard to the Laeken Declaration on the future of the European Union
Laekenissa 14.–15. joulukuuta 2001 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmien liite 1. ,
Annex I to the Presidency Conclusions of the European Council of Laeken of 14 and 15 December 2001. ,