natgillin/translations-raw huggingface dataset:
I. toteaa, että taloudellisiin syihin perustuva maahanmuutto on unionille uusi haaste, josta on syntynyt keskustelua tällaisen maahanmuuton hallintaa käsittelevän vihreän kirjan vauhdittamana, ja että aiheesta julkistetaan vuoden 2005 loppuun mennessä toimintaohjelma, jossa toivottavasti esitetään avoimet, yhteiset säännöt taloudellisista syistä tapahtuvalle maahanmuutolle,
I. whereas economic immigration constitutes a fresh challenge for the EU, on which subject the debate has been relaunched by means of a Green Paper on the management of economic migration, which is to be followed before the end of 2005 by an action programme, which, it is to be hoped, will be based on common rules that are open to economic immigration,
J. huomauttaa, että EU tarvitsee valvottua, laillista taloudellista maahanmuuttoa, koska useiden tutkimusten mukaan työntekijöiden määrä tulee aktiiviväestön vähenemisen takia laskemaan noin 20 miljoonalla vuosina 2005–2030
J. noting that Europe needs legal, controlled economic migration, because, as several studies have shown
World Economic and Social Survey 2004. ,
World Economic and Social Survey 2004. , the decline in its active population will mean a drop of around 20 million in the number of workers between 2005 and 2030,
K. korostaa, että taloudellisen siirtolaisuuden pohjimmaisia syitä ovat maahanmuuttajien oikeutetut pyrkimykset tyydyttää perustarpeensa ja paeta köyhyyttä; pyytää, että siirtolaisuuspolitiikassa otetaan huomioon yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikka, jonka tärkein tavoite on köyhyyden torjuminen, jotta voidaan tukea koulutus- ja terveyspalvelujen saatavuuden kehittämistä kolmansissa maissa ja saavuttaa muut vuosituhannen kehitystavoitteet,
K. pointing out that one of the basic causes of economic migration is the legitimate aspiration on the part of migrants to meet their basic needs and to escape poverty, and calling for Community development policy (the primary aim of which is to combat poverty) to be taken into account in the common policy on migration with a view to supporting the development of non-EU countries as regards access to education and health care, and to achieving the other Millennium Development objectives,
L. katsoo, että laillista maahanmuuttoa koskevan politiikan onnistuminen edellyttää täysimääräiseen kotouttamiseen pyrkivän strategian toteuttamista, jossa otetaan huomioon aiemmat kokemukset sekä kokemukset ja yhteistyö kolmannen sektorin kanssa, noudatetaan kolmansista maista laillisesti maahan muuttaneiden kansalaisten oikeuksia sekä vastaanottavassa yhteiskunnassa voimassa olevia velvollisuuksia sekä käydään molemminpuoliseen luottamukseen ja kunnioitukseen perustuvaa jatkuvaa vuoropuhelua ja joka perustuu instituutioiden kykyyn järjestää tiedotuskampanjoita monikulttuurisen yhteiskunnan rakentamiseksi sekä jatkuvaan toimintaan kaikenlaisen rotuun, kulttuuriin tai taloudelliseen tilanteeseen perustuvan syrjinnän torjumiseksi,
L. whereas the success of legal-immigration policies is dependent upon implementing strategies that are aimed at achieving full integration, on the basis of others' experience and taking account of the experience and input of non-profit organisations, and are based on respect for rights and sharing of duties with regard to legally resident non-EU immigrants and nationals of the host society, and on a permanent dialogue based on confidence and mutual respect, the ability of institutions to launch information campaigns for the creation of an intercultural society, and ongoing action to fight all forms of racial, cultural and economic discrimination,
M. katsoo, että yhden jäsenvaltion maahanmuuttopolitiikan muuttaminen vaikuttaa muiden jäsenvaltioiden muuttovirtoihin ja politiikan kehitykseen,
M. whereas a change in the migration policy of one Member State affects migration flows and policy developments in other Member States,
N. katsoo, että ihmiskaupan sekä naisten ja lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjunnan on oltava olennainen osa maahanmuuttopolitiikkaa,
N. whereas action to combat trafficking in human beings and sexual exploitation of women and children must form an essential part of immigration policy,
O. ottaa huomioon, että Euroopan perustuslaista tehdyn sopimuksen III-268 artiklassa määrätään, että EU:n maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan toteuttamisessa noudatetaan yhteisvastuun ja oikeudenmukaisen vastuunjaon periaatetta,
O. whereas the Treaty establishing a Constitution for Europe lays down in its Article III-268 that the principle of solidarity and fair sharing of responsibility shall govern the development of the EU's immigration and asylum policies,
5. kehottaa komissiota pohtimaan yhdessä Euroopan parlamentin kanssa maahanmuuttovirtojen hallinnasta vastaavien tahojen ja toimijoiden toiminnan parempaa koordinointia ja valvomaan kyseisen alan tukiohjelmista myönnettävän rahoituksen asianmukaista käyttöä ja jakautumista;
Calls upon the Commission to consider - in association with the European Parliament - ways of better coordinating all the various structures and agents involved in the management of migration flows and to ensure that the relevant funding programmes are properly utilised and widely disseminated;
10. muistuttaa kaikkien jäsenvaltioiden jaetusta vastuusta pohjoisen ja etelän välisten muuttovirtojen hallinnassa: etelässä on pyrittävä torjumaan laiton maahanmuutto ja ihmiskauppa ja pohjoisessa on pyrittävä luomaan taloudelliset edellytykset kolmansien maiden sosiaaliselle kehitykselle ja varmistamaan asianmukainen vastaanotto ja ihmisarvon kunnioitus;
Recalls the shared responsibility of all the Member States in managing North-South migratory flow – particularly on the south shore – and combating illegal immigration and trafficking in human beings – particularly on the north shore – and in creating economic conditions for the social development of the third country and a reception which is appropriate and respectful of human dignity;
16. kehottaa asianosaisia valtioita lisäämään kolmansissa alkuperämaissa sijaitsevissa konsulaateissa työskentelevien viranomaisten henkilöresursseja ja määrärahoja, jotta nämä voisivat tiedottaa mahdollisille laillisille maastamuuttajille työnsaanti-, opiskelu- ja tutkimusmahdollisuuksista vastaanottajamaassa; kehottaa komissiota edistämään eri jäsenvaltioiden samassa maassa toimivien diplomaatti- ja konsulaattipalvelujen keskinäistä koordinointia, jotta maahanmuuttajat voitaisiin suunnata maihin, joihin heidän ammatillinen profiilinsa sopii ja joilla on tarjota heille mahdollisuuksia; ehdottaa muun muassa ARGO- ja AENEAS-ohjelmien käyttämistä;
Calls upon the Member States concerned to boost the human and financial resources of their consular authorities in non-EU countries of origin with a view to providing people wishing to emigrate with information concerning the possibilities of legally entering an EU country for work, study or research purposes; calls on the Commission to encourage coordination between the diplomatic and consular services of Member States operating in the same country to channel immigrants towards countries in which their professional skills are required and, as far as possible, to focus immigration on countries with appropriate reception capacity; proposes that the ARGO and AENEAS programmes (amongst others) be used;
23. muistuttaa, että asianmukaisen vastuun langettaminen ihmiskuljetusten toteuttajille ja alkuperämaiden viranomaisille, laittoman maahantulon järjestäjille määrättävien rangaistusten tiukentaminen, laittoman työn ja ihmiskaupan vastustaminen sekä hallinnon korruption tunnistaminen ovat tärkeitä osia laittoman maahanmuuton torjunnassa, jonka on perustuttava oikeudellisen ja poliisiyhteistyön korkeaan tasoon; kehottaa tästä syystä unionia ja sen jäsenvaltioita torjumaan aktiivisesti maahanmuuttajien laitonta työntekoa langettamalla asianomaisille yrityksille raskaita seuraamuksia, lisäämällä valvonnassa käytettäviä henkilöresursseja ja tehostamalla uhrien suojelua;
Points out that making carriers and the authorities of the countries of origin properly aware of their responsibilities, strengthening the legal framework within which punitive measures may be taken against networks of ‘people smugglers’, action to combat illegal working and trafficking in human beings, and the identification of administrative corruption are integral parts of the fight against illegal immigration, which must be based on a high level of police and judicial cooperation; calls, therefore, on the Union and its Member States to take vigorous steps to combat illegal working by immigrants by introducing a raft of severe sanctions against the businesses involved, stepping up the human resources available for supervisory activities and protecting victims;
25. huomauttaa, että jäsenvaltioiden on ponnisteltava laittoman työnteon paljastamiseksi, erityisesti kodin- ja lastenhoidon aloilla, joilla työllistetään paljon maahanmuuttajanaisia; katsoo, että on kehitettävä uusi malli, jonka avulla heitä työllistävät perheet löytävät laillisen ratkaisun, joka turvaa kyseisten henkilöiden sosiaaliturvan;
Takes the view that the Member States are making efforts with a view to uncovering illegal employment, particularly in the areas of domestic work and childcare, in which a great many female migrants are employed; takes the view that a new formula must be devised which will allow the families who employ them to find a legal solution which allows these workers to have social security cover;
KOM(2004)0343 , 26.5.2004, kohta 2.3.1 (tiedonanto syrjäisimpien alueiden tiiviimmästä kumppanuudesta) ja KOM(2004)0628 , 29.9.2004 (ehdotus asetukseksi eurooppalaista naapuruuden ja kumppanuuden välinettä koskevista yleisistä määräyksistä). , jotka ovat maantieteellisen sijaintinsa, pienen kokonsa ja syrjäisyytensä vuoksi erityisen haavoittuvia laittomille muuttoliikkeille;
COM(2004)0343 , 26.5.2004, paragraph 2.3.1 (Communication on a stronger partnership for the outermost regions) and COM(2004)0628 , 29.9.2004 (proposal for a regulation laying down general provisions establishing a European Neighbourhood and Partnership Instrument). which, on account of their geographical situation, small size and remoteness, are particularly vulnerable to illegal migration flows;
36. on huolissaan joidenkin EU:n jäsenvaltioiden pyynnöstä unionin alueelle pyrkiviä varten Välimeren maihin perustetuista "tilapäisistä vastaanottokeskuksista", jotka eivät tarjoa kyseisille henkilöille perusoikeuksia koskevia vähimmäistakuita; muistuttaa, ettei maahanmuuttovirtojen hallinta voi perustua ainoastaan turvallisuuteen, vaan myös kestävän ja sosiaaliset seikat huomioonottavan kehityksen hallintaan;
Is worried by the setting up in the Mediterranean countries, at the request of certain EU Member States, of ‘preliminary reception centres’ for immigrants heading for the Union’s territory, which do not offer minimum guarantees to the people concerned in terms of fundamental rights; recalls that management of migratory movements must not be approached exclusively in security terms, but also on the basis of managing sustainable social development;
38. pahoittelee, ettei direktiiviehdotus maahanmuutosta työntekotarkoituksessa mennyt läpi, ja kannattaa komission vihreässä kirjassa ehdotettua vaihtoehtoa, jonka mukaan luotaisiin yhteiset vähimmäisvaatimukset kolmansien maiden kansalaisten hyväksymisestä työntekijöiksi tai itsenäisiksi ammatinharjoittajiksi;
Considers it regrettable that the proposal for a directive on immigration for employment purposes was not successful, and supports the option proposed by the Commission in its Green Paper concerning the creation of a common framework of minimum standards governing the admission of non-EU nationals wishing to take up paid employment or to work on a self-employed basis;
40. pyytää komissiota laatimaan lyhyen ja keskipitkän aikavälin ennusteen, joka koskee lisätyövoiman tarvetta yksittäisissä jäsenvaltioissa; kehottaa jäsenvaltioita toimittamaan komissiolle tilastollisen arvion, jotta se voi laatia asianmukaisen ennusteen unionin työvoimatarpeista;
Calls on the Commission to make a short- and medium-term forecast regarding extra labour requirements in the individual Member States; invites the Member States to provide the Commission with statistical forecasts so as to enable it to make appropriate predictions regarding the Union's labour needs;
43. kehottaa jäsenvaltioita luomaan erityisiä yhdistettyjä oleskelu- ja työlupia, jotka helpottavat kausityöntekijöiden ja määräaikaisiin tehtäviin tulevien työntekijöiden palkkaamista;
Calls upon the Member States to create specific combined residence and work permits designed to facilitate the recruitment of seasonal workers and workers sent to perform a task which is limited in time;
Koska Tampereen ohjelman tulokset olivat laimeat, marraskuussa 2004 kokoontunut Eurooppa-neuvosto päätti Haagin monivuotisesta ohjelmasta, jolla pannaan täytäntöön Amsterdamin sopimuksessa vahvistetut määräykset määräenemmistöpäätöksen ja yhteispäätösmenettelyn soveltamisesta maahanmuutto- ja turvapaikka-asioissa.
In view of the mixed results of the Tampere programme, the November 2004 European Council drew up the multiannual Hague Programme under which the Amsterdam Treaty provisions on qualified-majority voting and co-decision in respect of immigration and asylum are to be implemented.
Haagin ohjelman täytäntöönpano toteutuu komission toimintaohjelman avulla, ja Euroopan parlamentti voi osallistua tähän käsiteltävänä olevan mietinnön muodossa.
Implementation will be by means of a Commission Action Plan to which Parliament may - in the form of this report - contribute.
Komissio on julkistanut hiljattain kaksi tutkimusta; ensimmäinen koskee laillisen ja laittoman maahanmuuton välisiä yhteyksiä, ja sen jälkeen ilmestyi tammikuussa 2005 vihreä kirja, joka aloitti arkaluonteisen keskustelun työntekotarkoituksessa toteutetusta maahanmuutosta; toinen koskee muuttoliikettä ja kotouttamista, ja yhteistyöstä oikeus- ja sisäasioissa vastaava neuvosto hyväksyi sen ilmestymisen jälkeen marraskuussa 2004 yhteiset perusperiaatteet kolmansien maiden kansalaisten kotouttamisesta.
The Commission has recently published two studies: one on the links between legal and illegal migration (followed in January 2005 by a Green Paper which relaunched the sensitive debate on immigration for work purposes) and the other on migration and integration.
Koska vallalla on suuntaus, jonka mukaan maahanmuuttoon liitetään automaattisesti terrorismi ja turvattomuus, esittelijän mielestä on erittäin tärkeää lopettaa asioiden sekoittaminen keskenään.
This was followed by the adoption at the November 2004 Justice and Home Affairs (JHA) Council meeting of the common basic principles relating to the integration of nationals from non-EU countries.
Sen sijaan jäsenvaltioita on kannustettava olemaan tavoittelematta täydellistä turvallisuutta tai täydellistä vapautta maahanmuuttopolitiikassaan.
Noting the tendency to link terrorism and insecurity systematically with immigration, your rapporteur considers it essential that this assumption should be rejected and that the Member States should be encouraged not to base their policies either entirely on security considerations or entirely on a spirit of liberalism.
On toimittava erillään kansallisista erityispiirteistä kiihkeän keskustelun välttämiseksi ja tämän sijasta kehitettävä tasa-arvoista, inhimillistä ja tehokasta maahanmuuttopolitiikkaa Euroopan unionille.
The differences between the Member States must be transcended in order to take the heat out of the debate and to enable a balanced, humane and effective European immigration policy to develop.
Yleiset ehdotukset
General proposals
– tiivis yhteisvaikutus työllisyys-, sosiaali-, kehitysyhteistyöpolitiikan ja ulkosuhteita koskevan Euroopan unionin politiikan välillä;
- close synergy between EU policies such as employment, social policies, development and external relations;
– molemminpuolinen tiedotusjärjestelmä ja ennakkovaroitusmenetelmä maahanmuutto- ja turvapaikka-asioista vastaavien kansallisten viranomaisten välille 24. helmikuuta 2005 pidetyssä yhteistyöstä oikeus- ja sisäasioissa vastaavan neuvoston kokouksessa keskustellulla tavalla;
- an early-warning and mutual-notification system involving those responsible in the Member States for decision-making in respect of immigration and asylum, as discussed at the 24 February 2005 JHA Council meeting;
– maahanmuuttovirtojen hallintaa käsittelevien Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden laitosten
- coordination of all the EU and Member State structures involved in migration-flow management
Näitä ovat mm. maahanmuutto- ja turvapaikka-asioiden komitea, muuttoliikkeiden eurooppalainen verkko, turvalliseen verkkoteknologiaan perustuva tieto- ja koordinointiverkosto maahanmuuton hallinnasta vastaavia jäsenvaltioiden viranomaisia varten, EMIN, kansallisten yhteyspisteiden verkko, rajanylitys- ja maahanmuuttoasioiden tiedotus-, tarkastelu- ja tietojenvaihtokeskus (CIREF), turvapaikka-asioiden tiedotus-, tarkastelu- ja tietojenvaihtokeskus (CIREA) sekä tuleva ulkorajayhteistyöstä huolehtiva virasto. koordinointi sellaisten päällekkäisyysriskien korjaamiseksi, joita saattaa riittämättömän yhteistyön vuoksi esiintyä samalla toiminta-alalla;
Such as the Committee on Asylum and Immigration, the European Migration Network, the secure information and coordination network which can be accessed on the internet by the Member States’ authorities, EMIN, the network of Member State contact points, the Centre for Information, Discussion and Exchange on the Crossing of Frontiers and Immigration (CIREFI), the Centre for Information, Discussion and Exchange on Asylum (CIREA) and the future External Borders Agency. in order to counter the risk of overlap in a given area of activity, owing to inadequate consultation;
– tukiohjelmista myönnettävän rahoituksen asianmukainen jakautuminen ja käyttö.
- proper use and dissemination of funding programmes.
Esittelijä ehdottaa lisäksi tiedotuskampanjoita, joiden tavoitteena on ensinnäkin, että jäsenvaltiot esittelevät kansalaisilleen maahanmuuttoon liittyviä hyötyjä ja Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden hallitusten toteuttamaa politiikkaa ja että toiseksi valtiot, joissa maastamuutto on yleistä, kertovat kansalaisilleen laittoman maahanmuuton vaaroista ja laillisen maahanmuuton tarjoamista mahdollisuuksista.
Your rapporteur is also proposing information and public-awareness campaigns which will enable the Member States to demonstrate to the people of Europe the benefits of immigration and of the policy conducted by the EU and by their respective governments, and will enable the countries of origin to warn their people of the dangers inherent in illegal migration and the opportunities for legal migration.
Yhteistyö kolmansien maiden kanssa
Cooperation with non-EU countries
Esittelijän mielestä yhteistyö maastamuuttajien kotimaiden ja kauttakulkumaiden välillä on välttämätöntä, ja tähän on sisällytettävä Euroopan unionin ulkopolitiikan kaikki osa-alueet (esimerkiksi kehitysapu ja kumppanuus- tai assosiaatiosopimukset) kahdella tasolla:
Your rapporteur considers that the EU must cooperate with the countries of origin and transit by harnessing all the EU’s external policies (in particular development aid and partnership or association agreements) at two levels:
1) Maahanmuuttovirtojen hallintaa silmällä pitäen kolmansia maita on tuettava niiden rajojen valvonnassa, laittoman maahanmuuton ennaltaehkäisyssä ja torjunnassa, karkotettujen maahanmuuttajien uudelleenasettautumisessa sekä kauttakulkumaahan saapuvien maahanmuuttajien vastaanottamisessa.
(1) As regards migrant-flow management, non-EU countries must be provided with assistance in monitoring their borders, combating and preventing illegal migration, reintegrating rejected immigrants and accommodating immigrants who are in transit.
2) Mitä tulee maastamuuton pohjimmaisten syiden torjuntaan, yhteinen aktiivinen kehityspolitiikka tulee edistämään konfliktien ennaltaehkäisyä, ihmisoikeuksien kunnioittamista, instituutioiden mahdollisuuksien vahvistamista, hyvää hallintotapaa ja kauppavaihtoa.
(2) As regards action to combat the underlying causes of emigration, an active co-development policy will help to prevent conflicts, safeguard human rights, make institutions more capable, bolster good governance and increase trade.
Maahanmuuttajien voimavarojen on palveltava niin vastaanottaja- kun lähtömaankin kehitystä.
The potential inherent in immigration must be exploited in order to enable countries of origin and host countries to share in development.
Maahanmuuttajien rahalähetykset kotimaahansa on turvattava, niiden kustannuksia laskettava ja ne on suunnattava paikallisiin kehityshankkeisiin.
Hence immigrants’ remittances to their countries of origin must be made secure, the cost of sending them must be reduced and they must be channelled into local-development projects.
Esittelijä nostaa esille myös aivoviennin, joka on haitaksi asianosaisten maiden kehitykselle, ja pitää koulutettujen muuttajien rohkaisemista ehdottoman tärkeänä, jotta nämä säilyttäisivät taloudelliset ja sosiaaliset siteet kotimaahansa sinne paluuseensa asti.
As regards the ‘brain drain’ which penalises the development of the countries concerned, your rapporteur considers that skilled migrants must be encouraged to maintain social, economic and financial links with their home country and eventually to return there.
Esittelijä arvelee, että osa ratkaisusta laittoman maahanmuuton ongelmaan löytyy yhteistyöstä ja yhteistyössä muuttajien kotiseudun kanssa.
Your rapporteur considers that part of the solution to the problem of illegal immigration must be sought in - and in cooperation with - the areas of origin.
Esittäjä ehdottaa asianosaisia jäsenvaltioita hyväksymään ja koordinoimaan lähetystöjensä viranomaisten kanssa keinot, joiden avulla tunnistetaan mahdollisen muuttajan työllistymismahdollisuudet kussakin jäsenvaltiossa työnhakijan ammatillisen profiilin ja kyseisen maan taloudellisten tarpeiden mukaan.
He is proposing that the Member States concerned should adapt and establish coordination between their diplomatic authorities with a view to identifying employment opportunities in a Member State for a person wishing to migrate, taking into account that person’s skills profile and the target country’s economic needs.
Tällaiset hankkeet edellyttävät diplomaattihenkilökunnan keskinäistä yhteistyötä ja toisaalta yhteistyötä maahanmuuttoasioista vastaavien kansallisten yksikköjen, paikallisviranomaisten ja muiden toimijoiden, kuten Kansainvälisen siirtolaisjärjestön ja maahanmuuttoalan yhteyshenkilöiden verkoston, kanssa.
Such projects will require diplomatic staff to cooperate amongst themselves and with their Member State’s immigration service, local authorities and bodies such as the International Organisation for Migration and the Immigration Liaison Officers’ Network.
Pitkällä aikavälillä yhteiset viisumihakemustoimistot toteutuessaan liitetään tähän toimintaan.
In the long term the joint visa-application offices (if they come into being) will have to be involved.
Laittoman maahanmuuton torjunta
Action to combat illegal immigration
Euroopan unioniin saapuu vuosittain vähintään 500 000 laitonta maahanmuuttajaa
Since at least 500 000 illegal immigrants enter the European Union each year
Euroopan unionin viisumipolitiikka vaikuttaa tähän suuntaan tulevien VIS ja SIS II ‑järjestelmien
In this connection the EU's visa policy will work in association with the future VIS and SIS II
Viisumitietojärjestelmä (VIS) ja toisen sukupolven Schengenin tietojärjestelmä (SIS II). , joiden toimivuutta aiotaan tutkia, ja matkustusasiakirjojen väärentämisen estämisen avulla.
Visa Information System and Schengen Information System (second generation). (the operability of which is to be examined) and the process of making travel documents secure.
Esittelijä aikoo seurata tarkasti Euroopan ulkorajayhteistyöstä huolehtivan viraston toimintaa, sillä virasto tekee mahdolliseksi valtioiden välisen operationaalisen yhteistyön tukemisen.
Your rapporteur will keep an eye on the operations of the European Borders Agency, which will provide support for cooperation between and amongst the Member States in operational matters.