natgillin/translations-raw huggingface dataset:
OIKEUDELLISTEN ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO OIKEUSPERUSTASTA..14
OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS ON THE LEGAL BASIS.............13
ulkoasiainvaliokunnaN lAUSUNTO (*) .................................................................23
OPINION of the Committee on Foreign Affairs (*) ...........................................22
budjettivaliokunnaN laUSUNTO .............................................................................26
OPINION of the Committee on Budgets .................................................................25
– ottaa huomioon kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta 18. joulukuuta 2006 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006
– having regard to Regulation (EC) No 1905/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation (DCI)
EUVL L 378, 27.12.2006, s. 41. ,
OJ L 378, 27.12.2006, p.
– ottaa huomioon 7. kesäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman luonnoksesta komission päätökseksi Mercosuria ja Latinalaista Amerikkaa koskevien alueellisten strategia-asiakirjojen ja alueohjelmien laatimisesta
– having regard to its resolution of 7 June 2007 on the draft Commission decision establishing Regional Strategy Papers and Regional Indicative Programmes for Mercosur and Latin America
– ottaa huomioon 21. kesäkuuta 2007 antamansa päätöslauselman luonnoksesta komission päätökseksi Aasiaa koskevan alueellisen strategia-asiakirjan 2007–2013 ja monivuotisen alueohjelman laatimisesta
– having regard to its resolution of 21 June 2007 on the draft Commission decision establishing a Regional Strategy Document 2007-2013 and a Multiannual Indicative Programme for Asia
– ottaa huomioon 25. lokakuuta 2007 antamansa päätöslauselman luonnoksesta komission päätökseksi Irakia koskevasta erityistoimenpiteestä vuodeksi 2007
– having regard to its resolution of 25 October 2007 on the draft Commission decision establishing a Special Measure 2007 for Iraq
– ottaa huomioon 9. heinäkuuta 2008 antamansa päätöslauselman komission päätösluonnoksista Brasiliaa ja Argentiinaa koskevien vuotuisten toimintaohjelmien laatimisesta vuodeksi 2008
– having regard to its resolution of 9 July 2008 on the draft Commission decisions establishing Annual Action Programmes for Brazil for 2008 and for Argentina for 2008
Hyväksytyt tekstit, P6_TA(2008)0338 . ,
Texts adopted, P6_TA(2008)0338 . ,
– ottaa huomioon budjettikohdan 19 09 02 "Valmistelevat toimet – yhteistyö keskitason tuloryhmään kuuluvien Latinalaisten Amerikan maiden kanssa", Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2008
– having regard to budget line 19 09 02 "Preparatory action – Cooperation with middle income group countries in Latin America" of the general budget of the European Union for the financial year 2008
– ottaa huomioon budjettikohdan 19 10 01 03 "Valmistelevat toimet – Intian kanssa tehtävää liiketoimintaa ja tiedettä koskeva vaihto", Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2008
– having regard to budget line 19 10 01 03 "Preparatory action – Business and scientific exchanges with India" of the general budget of the European Union for the financial year 2008
– ottaa huomioon budjettikohdan 19 10 01 04 "Valmistelevat toimet – Kiinan kanssa tehtävää liiketoimintaa ja tiedettä koskeva vaihto", Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2008
– having regard to budget line 19 10 01 04 "Preparatory action – Business and scientific exchanges with China" of the general budget of the European Union for the financial year 2008
– ottaa huomioon budjettikohdan 19 10 01 05 "Valmistelevat toimet – yhteistyö keskitason tuloryhmään kuuluvien Aasian maiden kanssa", Euroopan unionin yleinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2008
– having regard to budget line 19 10 01 05 "Preparatory action – Cooperation with middle income group countries in Asia" of the general budget of the European Union for the financial year 2008
– ottaa huomioon työjärjestyksen 39, 45 ja 35 artiklan,
– having regard to Rules 39, 45 and 35 of its Rules of Procedure,
– ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön sekä ulkoasiainvaliokunnan ja budjettivaliokunnan lausunnot ( A6-0036/2009 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and the opinions of the Committee on Foreign Affairs and the Committee on Budgets ( A6-0036/2009 ),
A. ottaa huomioon, että kehitysyhteistyön rahoitusvälineen ensisijaisena ja yleisenä tavoitteena on poistaa köyhyys kumppanimaista ja -alueilta osana kestävää kehitystä,
A. whereas the primary and overarching objective of the DCI is the eradication of poverty in partner countries and regions in the context of sustainable development,
B. ottaa huomioon, että kaikki kehitysyhteistyön rahoitusvälineeseen sisältyvät maantieteelliset ohjelmat, sekä toimet, joiden osuus on 90 prosenttia kaikista kehitysyhteistyön rahoitusvälineen aihekohtaisten ohjelmien menoista, on suunniteltava siten, että ne täyttävät OECD:n kehitysapukomitean määrittämät virallisen kehitysavun kriteerit
B. whereas all measures included in DCI geographic programmes, and measures accounting for 90 % of expenditure under DCI thematic programmes, must be designed so as to fulfil the criteria for Official Development Assistance (ODA) established by the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD/DAC)
Asetuksen (EY) N:o 1905/2006 2 artiklan 4 kohta. ,
Article 2(4) of Regulation (EC) No 1905/2006. ,
C. ottaa huomioon, että virallisen kehitysavun luokittelun tärkein vaatimus on, että "jokaisen rahasiirron yhteydessä on päätavoitteena taloudellisen kehityksen ja kehitysmaiden hyvinvoinnin edistäminen"
C. whereas the primary requirement for ODA classification is that each transaction "is administered with the promotion of the economic development and welfare of developing countries as its main objective"
D. ottaa huomioon, että vuoden 2007 aikana parlamentti hyväksyi neljä työjärjestyksen 81 artiklan mukaista päätöslauselmaa tarkoituksena kiinnittää huomiota seitsemään virallisen kehitysavun ohjelmaan, jotka eivät täytä virallisen kehitysavun luokitteluvaatimuksia,
D. whereas, during 2007, Parliament adopted four resolutions under Rule 81 to draw attention to seven DCI programmes containing actions that do not meet the requirements for ODA classification,
E. ottaa huomioon, että jotkut kehitysyhteistyön rahoitusvälineestä rahoitetut Erasmus Mundus ‑ohjelman toimet, erityisesti EU:n kansalaisten opiskelun kolmansien maiden yliopistoissa mahdollistavat toimet, eivät täytä virallisen kehitysavun luokitteluvaatimuksia,
E. whereas some DCI-financed actions under the Erasmus Mundus programme, specifically those allowing for EU nationals to study at third country universities, do not meet the requirements for ODA classification,
F. ottaa huomioon, että yhteisön etujen mukaista voi olla se, että kolmansissa maissa toteutetaan toimia, jotka parantavat maiden tai alueiden välistä keskinäistä ymmärtämystä tai jotka vastaavat EU:n strategisia etuja, vaikka mainitut toimet eivät täytäkään virallisen kehitysavun luokitteluvaatimuksia,
F. whereas it may be desirable for the Community to undertake actions in developing countries to improve mutual understanding between nations or regions, or to respond to the strategic interests of the EU, even though such actions would not meet the requirements for ODA classification,
G. ottaa huomioon, että yhteisön talousarvio vuodeksi 2008 sisältää kehitysavun rahoitusvälineen kohteina olevissa maissa neljä valmistelevaa toimea, jotka eivät täytä virallisen kehitysavun vaatimuksia ja joiden yhteiskustannukset ovat 13,5 miljoonaa euroa
G. whereas four preparatory actions for non-ODA measures in DCI countries, costing a total of EUR 13,5 million, are included in the Community budget for 2008
Budjettikohdat 19 09 02, 19 10 01 03, 19 10 01 04 ja 19 10 01 05. ,
Budget lines 19 09 02, 19 10 01 03, 19 10 01 04 and 19 10 01 05. ,
H. ottaa huomioon, että Euroopan unionin talousarvion otsake 4, "EU maailmanlaajuisena toimijana", on jatkuvasti alirahoitettu, kun otetaan huomioon unionin lukuisat painopisteet ja uudet, koko ajan lisääntyvät tarpeet, ja tämä johtaa toimielinten välisiin jännitteisiin,
H. whereas, in the light of the numerous priorities of the European Union and the constant flow of new needs, heading 4 of the budget of the European Union entitled 'The EU as a global player', is a chronically underfinanced heading, giving rise to interinstitutional tensions,
I. ottaa huomioon, että monivuotisen rahoituskehyksen välitarkistus tarjoaa myös mahdollisuuden tarkistaa meneillään olevaa rahoituskehystä, jotta voitaisiin ottaa huomioon sellaiset tarpeet ja mukautukset, joita on ilmennyt vuodesta 2007 lähtien,
I. whereas the mid-term review of the Multiannual Financial Framework also offers the chance to revise the current financial framework to take account of the needs and adjustments that have been identified since 2007,
– muiden kuin viralliseen kehitysapuun sisältyvien toimien rahoitusväline asetuksen (EY) N:o 1905/2006 soveltamisalaan kuuluvissa maissa;
- a financing instrument for actions other than ODA in countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006;
– teollistuneiden ja muiden korkean tulotason maiden ja alueiden kanssa tehtävän yhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta 21. joulukuuta 2006 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006 tarkistaminen sen soveltamisalan laajentamiseksi maihin, joihin sovelletaan asetusta (EY) N:o 1905/2006;
- amendments to Council Regulation (EC) No 1934/2006 of 21 December 2006 establishing a financing instrument for cooperation with industrialised and other high-income countries and territories, extending its application to countries falling under Regulation (EC) No 1905/2006;
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYKSEN LIITE: PYYDETYN EHDOTUKSEN SISÄLTÖÄ KOSKEVAT YKSITYISKOHTAISET SUOSITUKSET
ANNEX TO THE MOTION FOR A RESOLUTION: DETAILED RECOMMENDATIONS AS TO THE CONTENT OF THE PROPOSAL REQUESTED
Parlamentti suosittelee, että pyydettyyn lainsäädäntöehdotukseen sisällytetään seuraavat näkökohdat:
Parliament recommends that the following aspects be included in the requested legislative proposal:
Tavoite, soveltamisala ja yleiset periaatteet
Objective, scope and general principles
Lainsäädäntöehdotuksen tulisi mahdollistaa yhteisön rahoitus, jota voidaan myöntää taloudellisen, rahoituksellisen ja teknisen yhteistyön muodoissa, sekä muiden sen toimivaltaan kuuluvan yhteistyön muodoissa, jotka eivät täytä OECD/DAC:n virallista kehitysapua koskevia vaatimuksia kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamisesta annetun asetuksen (EY) N:o 1905/2006 liitteessä I luetelluissa maissa.
The legislative proposal should allow for Community financing in the form of economic, financial and technical cooperation, and other forms of cooperation falling within its competence, which do not fulfill the criteria for classification as Official Development Assistance (ODA) as established by the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Co-operation and Development (OECD/DAC) in the countries listed in Annex I of Regulation (EC) No 1905/2006 establishing a financing instrument for development cooperation (DCI).
Ehdotuksen mukaisen yhteistyön ensisijaisena tavoitteena on vastata erityiseen tarpeeseen vahvistaa yhteyksiä mainittujen maiden kanssa ja toimia niiden kanssa entistä tiiviimmin kahdenväliseltä, alueelliselta tai monenväliseltä pohjalta, jotta voidaan luoda suotuisammat olosuhteet yhteisön suhteiden kehittämiselle mainittuihin maihin ja alueisiin sekä edistää vuoropuhelua ja samalla yhteisön etuja.
The objective of the cooperation covered by the proposal should be to provide a specific response to the need to strengthen links and further to engage with the countries concerned on a bilateral, regional or multilateral basis in order to create a more favourable environment for the development of the relations of the Community with those countries and territories and to promote dialogue while fostering the Community's interests.
Ehdotuksen mukaisen yhteistyön tavoitteena olisi oltava kumppanien kanssa harjoitettava yhteistyö, joka täyttää yhden tai useamman seuraavista kriteereistä:
The cooperation covered by the proposal should be aimed at engaging with partners which fulfil one or more of the following criteria:
– niillä on samankaltaiset poliittiset, taloudelliset ja institutionaaliset rakenteet ja arvot kuin yhteisöllä tai ne ovat avoimia mainittujen rakenteiden ja arvojen edistämiselle;
– they share similar political, economic and institutional structures and values to the Community or are open to the promotion of such structures and values;
– ne ovat tärkeitä kahdenvälisiä kumppaneita ja toimijoita kansainvälisillä foorumeilla ja globaalissa hallinnossa;
– they are important bilateral partners and players in multilateral fora and in global governance;
– ne ovat maita, joiden kanssa solmittavien yhteyksien edistäminen on yhteisön strategisten etujen mukaista.
– they are countries with which the Community has a strategic interest in promoting links.
Lainsäädäntöehdotuksen ja sen mukaisten toimien tarkoituksena olisi oltava johdonmukaisuuden varmistaminen yhteisön muiden ulkoisten toimien kanssa sekä muiden asiaan kuuluvien yhteisön toimien ja välineiden kanssa.
The legislative proposal, and the measures covered by it, should aim to ensure coherence with other areas of the Community's external action as well as other relevant Community policies and instruments.
Niiden olisi täydennettävä ja tuotava lisäarvoa jäsenvaltioiden ja yhteisön muiden julkisten elinten toteuttamille toimille myös kauppasuhteiden alalla.
They should complement and bring added value to the efforts undertaken by the Member States and Community bodies, including in the area of trade relations.
Pyydettyyn lainsäädäntöehdotukseen perustuvan asetuksen olisi oltava voimassa vuoden 2013 loppuun saakka ja sille olisi tehtävä väliarviointi ja sitä olisi tarvittaessa tarkistettava Euroopan parlamentin, komission tai neuvoston aloitteesta.
The Regulation resulting from the requested legislative proposal should have a period of validity ending in 2013 and be subject to a mid-term review, and amended, if necessary, on the initiative of the European Parliament, the Commission or the Council.
Ehdotuksen tulisi mahdollistaa toimet, jotka ovat yhdenmukaisia sen tavoitteen, soveltamisalan ja yleisten periaatteiden kanssa erityisesti seuraavilla yhteistyön aloilla:
The proposal should allow for actions consistent with its objective, scope and general principles, specifically in the following areas of cooperation:
(1) yhteistyön, kumppanuuksien ja yhteisyritysten edistäminen taloudellisten, yliopistollisten ja tieteellisten toimijoiden välillä ja niiden yhteiseksi hyväksi yhteisössä ja kumppanuusmaissa;
(1) the promotionof cooperation, partnerships and joint undertakings between and for the mutual benefit of economic, academic and scientific actors in the Community and partner countries;
(2) molemminpuolisen tai yhteisön edun mukaisen kahdenvälisen kaupan, investointien ja taloudellisten kumppanuuksien vauhdittaminen;
(2) the stimulation, for mutual or Community benefit, of bilateral trade, investment flows and economic partnerships;
(3) molemminpuolisten tai yhteisön edun mukaisten poliittisten, taloudellisten ja sosiaalisten toimijoiden ja asiaan kuuluvilla aloilla toimivien muiden valtiollisten ja valtioista riippumattomien järjestöjen välisten vuoropuhelujen edistäminen yhteisössä ja kumppanuusmaissa;
(3) the promotion, for mutual or Community benefit, of dialogues between political, economic and social actors and other governmental and non-governmental organisations in relevant sectors in the Community and partner countries;
(4) molemminpuolisten tai yhteisön edun mukaisten yksittäisten henkilöiden välisten yhteyksien, koulutusohjelmien ja tieteellisen vaihdon edistäminen ja keskinäisen ymmärtämyksen lisääminen kulttuurien ja sivilisaatioiden välillä;
(4) the promotion, for mutual or Community benefit, of people-to-people links, education and training programmes and intellectual exchanges and the enhancement of mutual understanding between cultures and civilisations;
(5) yhteistoimintahankkeiden edistäminen sellaisilla aloilla kuin tutkimus, tiede ja teknologia, energia, liikenne ja ympäristöasiat (mukaan lukien ilmastonmuutos), tulliasiat, rahoitusasiat ja kaikki muut yhteisön ja kumppanimaiden väliset yhteistä etua koskevat asiat;
(5) the promotion of cooperative projects in areas such as research, science and technology, energy, transport and environmental matters – including climate change, customs and financial issues and any other matter of mutual interest between the Community and the partner countries;
(6) Euroopan unionia koskevan tietoisuuden ja ymmärtämyksen sekä Euroopan unionin näkyvyyden lisääminen kumppanimaissa;
(6) the enhancement of awareness and understanding of the European Union and of its visibility in partner countries;
(7) erityisten aloitteiden tukeminen, mukaan luettuina tutkimustyö, tutkimukset, pilottihankkeet tai yhteishankkeet, joiden tarkoituksena on edistää tehokkaalla ja joustavalla tavalla yhteistyötavoitteita, jotka johtuvat yhteisön ja kumppanimaiden kahdenvälisen suhteen kehittymisestä tai joiden tarkoituksena on syventää ja laajentaa entisestään yhteisön ja kumppanimaiden kahdenvälisiä suhteita.
(7) support for specific initiatives, including research work, studies, pilot schemes or joint projects designed to respond in an effective and flexible manner to cooperation objectives arising from developments in the Community's bilateral relationship with the partner countries or aiming to provide impetus to the further deepening and broadening of bilateral relationships with them.
Olisi säädettävä yhteistyöalojen luettelon laajentamisesta menettelystä komissiolle siirrettyä täytäntöönpanovaltaa käytettäessä 12. kesäkuuta 1999 tehdyn neuvoston päätöksen 1999/468/EY
Provision should be made to extend the list of areas of cooperation by measures adopted in accordance with Council Decision No 1999/468 of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission
Ohjelmasuunnittelu ja täytäntöönpano
Programming and implementation
Ehdotuksella olisi tehtävä mahdolliseksi ohjelmoinnin toteuttaminen monivuotisten ohjelma-asiakirjojen perusteella.
The proposal should allow for programming to be carried out by means of multi-annual programming documents.
Tällaiset monivuotiset ohjelmat olisi pantava täytäntöön yksityiskohtaisemmilla "toimintaohjelmilla", jotka sisältävät yksityiskohtaisen kuvauksen rahoitettavista toimista ja jotka kattavat vähintään yhden vuoden ja enintään kolmen vuoden ajan.
Such multi-annual programmes should be implemented by more detailed "action programmes" including a detailed description of the actions to be financed and covering a period of not less than one year and not more than three years.
Tukikelpoisuus, rahoitustyypit ja yhteisrahoitus
Eligibility, types of financing and co-financing
Ehdotukseen olisi sisällytettävä luettelo toimijoista, jotka ovat tukikelpoisia ja yhteisrahoituskelpoisia, ja ehdotuksessa olisi säädettävä mainitun rahoituksen ja yhteisrahoituksen täytäntöönpanon oikeudellisista muodoista.
The proposal should contain lists of entities eligible for funding and co-financing and lay down rules as to the legal forms in which such funding or co-financing may be implemented.
Olisi säädettävä kyseisen luettelon laajentamisesta päätöksen 1999/468/EY mukaisella hallinnointimenettelyllä hyväksyttyjen toimien avulla.
Provision should be made for those lists to be extended by measures adopted in accordance with the management procedure provided for in Decision No. 1999/468.
Hallinnointimenettely, arviointi ja vuosittaiset kertomukset
Management procedure , evaluation and annual reporting
Lainsäädäntöehdotukseen olisi sisällytettävä määräykset, jotka koskevat ohjelma-asiakirjojen ja toimintaohjelmien hyväksymistä päätöksen 1999/468/EY mukaisella hallinnointimenettelyllä, sekä vaatimukset, jotka koskevat arvioiden ja vuotuisten kertomusten vaatimuksia, jotka ovat saman kuin ulkoisten toimien rahoitusvälineitä koskevat vaatimukset.
The legislative proposal should include provisions for the adoption of programming documents and action programmes in accordance with the management procedure provided for in Decision No. 1999/468, along with requirements for evaluation and annual reporting which are analogous to those included in other external actions financing instruments.
Tämän lainsäädäntöä koskevan valiokunta-aloitteisen mietinnön tarve perustuu kehitysyhteistyön rahoitusvälinettä koskevaan kehitysyhteistyövaliokunnan toimintaan viime vuosien aikana.
The need for this Legislative Own-Initiative Report stems from the work carried out by the Committee on Development in recent years on the Development Cooperation Instrument (DCI).
Kehitysyhteistyön rahoitusvälineen rajoitettu soveltamisala
Limited scope of DCI
Kehitysyhteistyön rahoitusvälinettä koskevan lainsäädännön pitkällisen ja hankalan yhteispäätösmenettelyn aikana Euroopan parlamentti onnistui säilyttämään asetuksen luonteen kehityspolitiikan välineenä..
During the protracted and difficult codecision legislative procedure for DCI, the European Parliament succeeded in inserting provisions to maintain the character of the Regulation as an instrument for development policy.
Mainitut vaatimukset
Particularly, these were the requirements
Mainitut vaatimukset sisältyvät 18. joulukuuta 2006 annetun kehitysyhteistyön rahoitusvälineen perustamista koskevan Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1905/2006 2 artiklan 4 kohtaan. koskevat erityisesti sitä, että 100 prosenttia maantieteellisistä ohjelmista ja 90 prosenttia aihekohtaisista ohjelmista on "suunniteltava niin, että ne täyttävät OECD/DAC:n vahvistamat julkisen kehitysavun tukikelpoisuusperusteet".
Included in Article 2, paragraph 4 of Regulation (EC) No 1905/2006 of 18 December 2006 establishing a financing instrument for development cooperation ("DCI"). that 100% of funding for geographic programmes and 90% of funding for thematic programmes should be "designed so as to fulfil the criteria for Official Development Assistance (ODA) established by the OECD/DAC [Development Assistance Committee of the OECD]".
Kehitysyhteistyön rahoitusvälineen valvonta
Supervising DCI implementation
Kun kehitysyhteistyön rahoitusväline tuli käyttöön vuoden 2007 alussa, kehitysyhteistyövaliokunta ryhtyi tutkimaan kaikkia maakohtaisia, aluekohtaisia ja aihekohtaisia strategia-asiakirjoja ja sen jälkeen kaikkia strategia-asiakirjojen mukaisesti laadittuja vuotuisia toimintaohjelmia.
When DCI entered into force at the beginning for 2007, the Committee on Development proceeded to examine all the Country, Regional and Thematic Strategy Papers, and subsequently all the Annual Action Programmes drawn up under the Strategy Papers.
Sen lisäksi, että valiokunta esitti poliittisia kommentteja mainittujen ohjelma-asiakirjojen sisällöstä, valiokunta käsitteli oikeudellista kysymystä siitä, ovat jotkut asiakirjoissa ehdotetut toimet mahdollisesti sellaisia, että ne eivät sisälly OECD/DAC:n vahvistamaan virallista kehitysapua koskevaan määritelmään.
As well as issuing political comments on the contents of these programming documents, the Committee considered the legal question of whether any of the measures proposed in the documents fell outside the OECD/DAC definition of ODA.
Niissä tapauksissa, joissa valiokunta katsoi, että mainittua vaatimusta ei noudateta, valiokunta esitti täysistunnolle työjärjestyksen 81 artiklan mukaisen päätöslauselman, jossa valiokunta ilmoitti kantanaan, että ehdotettu toimi ei täytä kehitysyhteistyön rahoitusvälineen täytäntöönpanoa koskevia vaatimuksia
On the occasions when the Committee took the view that this requirement was not being respected, it forwarded to Plenary a resolution under Rule 81 to signal its view that the draft measure exceeded the implementing powers provided for in DCI