natgillin/translations-raw huggingface dataset:
19. pitää vuokratyöntekijöiden ja lyhytkestoisissa työsuhteissa olevien työntekijöiden tapaturmien suhteettoman suurta määrää – eräissä jäsenvaltioissa se on vähintään kaksinkertainen vakinaisten työntekijöiden tapaturmiin verrattuna – huolestuttavana; korostaa, että direktiivissä 91/383/ETY vahvistetaan yleismääräyksenä, että vuokratyöntekijöillä on oltava vastaavat työterveyttä koskevat oikeudet kuin muilla työntekijöillä, mutta direktiivissä ei vahvisteta erityismekanismeja, jotka takaisivat periaatteen toteutumisen käytännössä; kehottaa komissiota oikaisemaan kyseiset puutteet; kehottaa jäsenvaltioiden hallituksia mahdollisimman pian pääsemään yksimielisyyteen komission ehdotuksesta väliaikaisia työntekijöitä koskevaksi direktiiviksi;
Expresses deep concern regarding the excessively high rate of accidents among temporary and short-term workers, which in some Member States is at least double that of permanent workers; points out that Directive 91/383/EEC establishes as a general rule that temporary workers have the same occupational health rights as other workers, but that the directive fails to lay down specific mechanisms to make this principle workable in practice; calls on the Commission to remedy these shortcomings; calls on the Member State governments to reach agreement as soon as possible on the Commission’s proposal for a directive on temporary workers;
Komission tiedonanto Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle työterveyttä ja työturvallisuutta koskevien direktiivien käytännön täytäntöönpanosta ( KOM(2004)0062 ).
Communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of Regions on the practical implementation of the provisions of the Health and Safety at Work Directives (COM(2004) 0062.
24. kehottaa sen vuoksi komissiota ja neuvostoa vaatimaan, että yhteisön säännöstö pannaan rajoituksetta täytäntöön edistämällä aluksi parhaiden käytäntöjen vaihtoa ja vahvistettua yhteistyötä kaikissa 25 jäsenvaltiossa, sekä tarvittaessa toteuttamaan vastaavia toimenpiteitä käytännön täytäntöönpanoa varten; tarjoamaan kaikille vaaditusta tasosta jälkeen jääneille - erityisesti uusille - jäsenvaltioille käytännön tukea määräämällä asianmukaisesta rahoituksesta, parhaita käytäntöjä ja kokemuksia koskevasta tietojenvaihdosta sekä yhteistyön tiivistämisestä; kehottaa tässä yhteydessä komissiota yhdessä työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavan komitean kanssa tutkimaan mahdollisuutta ottaa käyttöön erillinen avoin koordinointimenetelmä työterveyttä ja työturvallisuutta varten;
Calls on the Commission and the Council to insist on the unrestricted implementation of the ‘acquis communautaire’, initially through the exchange of best practice and increased cooperation in all 25 Member States, and, where necessary, to take appropriate measures for their actual implementation; to provide practical support for all Member States falling below the required standards, especially the new ones, by making provision for adequate resources, exchange of best practices and experience, and stronger cooperation; in that connection, calls on the Commission, in cooperation with the Advisory Committee on Safety, Hygiene and Health Protection at Work, to investigate the possibility of introducing a separate open coordination method for health and safety at the workplace;
Ehdotus direktiiviksi palveluista sisämarkkinoilla – ( KOM(2004)0002 lopull.). ) on tarkasteltava siltä kannalta, mitkä ovat odotettavissa olevat seuraukset työterveyden ja -turvallisuuden sekä työpaikkojen laadun kannalta;
Proposal for a Directive on services in the internal market ( COM(2004)0002 final). ) in the light of its likely consequences for health and safety and the quality of jobs;
Komissio esitti 5. helmikuuta 2004 Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle tiedonannon työterveyttä ja työturvallisuutta koskevien direktiivien 89/391 (puitedirektiivi), 89/654 (työpaikat), 89/655 (työlaitteet), 89/656 (henkilönsuojaimet), 90/269 (taakkojen käsittely) ja 90/270 (näyttöpäätteet) käytännön täytäntöönpanosta.
On 5 February 2004 the Commission of the European Communities issued a Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions on the practical implementation of the provisions of the Health and Safety at Work Directives 89/391 (Framework), 89/654 (Workplaces), 89/655 (Work Equipment), 89/656 (Personal Protective Equipment), 90/269 (Manual Handling of Loads) and 90/270 (Display Screen Equipment).
Tämä mietintö perustuu kyseiseen tiedonantoon ja komission tiedonantoon KOM(2004)0539 (työturvallisuuden, työhygienian ja työterveyshuollon neuvoa-antavan komitean 27. vuosittainen toimintakertomus) sekä asiakirjaan SEC(2004)0635 (komission yksiköiden työasiakirja direktiivin 91/383/ETY täytäntöönpanosta ja täydentävistä toimista, joilla kannustetaan parantamaan määräaikaisessa tai tilapäisessä työsuhteessa olevien työntekijöiden työterveyttä ja -turvallisuutta).
The present report is based on this Communication and also on the Commission Communication COM(2004) 539, the 27th annual activity report of the Advisory Committee on Safety, Hygiene and Health Protection at Work, and SEC(2004) 635, on the Commission staff working paper on the implementation of Directive 91/383/EEC supplementing the measures to encourage improvements in the safety and health at work of workers with a fixed-duration employment relationship or a temporary employment relationship.
On päivänselvää, että työterveys ja -turvallisuus on eräs EU:n merkittävimmistä politiikan aloista ja että turvallinen ja terveellinen työympäristö ja työn organisointi vaikuttavat hyvin tärkeällä tavalla talouteen ja kilpailukykyyn myönteisesti.
It is beyond doubt that health and safety at work represents one of the EU’s most important policies and that a safe and healthy working environment and organisation of work have a very important positive effect on the economy and competitiveness.
Komission tiedonanto edellä mainittujen direktiivien täytäntöönpanosta on ottanut aikansa, vaikka se saikin yleisesti ottaen myönteisen vastaanoton.
While generally welcomed, nevertheless the Commission Communication on the implementation of the above mentioned directives was a long time coming.
Edellä mainitut direktiivit tulivat voimaan 31. joulukuuta 1992 ja jäsenvaltioiden ensimmäiset kansalliset täytäntöönpanokertomukset oli määrä antaa vuonna 1997.
These directives mentioned above came into force on 31 December 1992 and the Member States' first national implementation reports were scheduled for 1997.
Kaikkien jäsenvaltioiden kertomukset oli kuitenkin saatu vasta vuonna 2004.
However, it lasted until 2004 that all the Member States reports were finally delivered.
Esittelijän henkilökohtainen mielipide on, että vastuu viivästymisestä kuuluu sekä jäsenvaltioille että komissiolle.
In the personal view of the rapporteur, the Member States and the Commission both share responsibility for this delay.
Tässä mietinnössä käytetään laajaa tietokirjoa, jotta kaikkien sidosryhmien lausunnot otettaisiin huomioon.
The present report makes use of a wide range of data in order to take into account the opinions of all interested groups.
Tiedonannossa on käytetty esim. seuraavaa aineistoa: Euroopan työterveys- ja työturvallisuusvirastolta (Bilbaon virasto) saatuja tietoja, työnantajien edustajien näkemyksiä (UNICE), Euroopan ammatillisen yhteistyöjärjestön (EAY) työsuojelutoimiston näkemyksiä ja tutkimuksia, Luxemburgin neuvoa-antavan komitean työntekijöitä edustaneen ryhmän näkemyksiä, EAY:n näkemyksiä, kansallisia selontekoja, analyyseja, tutkimuksia jne.
For example, the following material was used: information from the European Agency for Safety and Health at Work (the Bilbao Agency), the views of employers’ representatives (UNICE), the views and studies of the European Trade Union Technical Bureau for health and safety, the views of the employees’ representative group at the Luxembourg consultative committee, the views of the European Trade Union Confederation, the national reports of Member States and other analyses, information, studies and the like.
Komission tiedonannon analysointi
Analysis of the Commission Communication
Tiedonannon alkuosassa käsitellään uuden lainsäädännön vaikutuksia sekä kansalliseen lainsäädäntöön sisällyttämisen valvontaa ja yhdenmukaisuutta.
The first part of the Communication deals with the legal impact of the new legislation and control and conformity of transposition.
Toisessa osassa arvioidaan käytännön täytäntöönpanon lähtökohtia, kuten julkaisemista ja uuden lainsäädännön edistämistä, valistamista ja voimaan saattamisen järjestelmiä.
The second part evaluates the bases for practical implementation such as publication and promotion of the new legislation, raising awareness and enforcement systems.
Siinä analysoidaan yksityiskohtaisesti puitedirektiivin keskeisiä osia, kuten:
It analyses in detail the basic elements of the Framework Directive, including:
– riskien arviointia, dokumentointia ja valvontaa
- risk assessment, documentation and supervision;
– suojaavaa ja ennaltaehkäisevää toimintaa koskevia säännöksiä
- provision of protective and preventive services;
– työntekijöille tiedottamista, heidän kuulemistaan, osallistumistaan ja koulutustaan, sekä
- information, consultation, participation and training of employees; and
– työterveyden ja -turvallisuuden organisointia ja hallintaa.
- organisation and management of health and safety at work.
Erityisiin esimerkkeihin – pk-yrityksiin ja julkiseen sektoriin – kiinnitetään kosolti huomiota.
Particular attention is paid to specific examples - SMEs and the public sector.
Esittelijän havainnot
Rapporteur’s comments
Aluksi on paikallaan todeta, ettei edellä mainittujen direktiivien täytäntöönpanoa voi pitää täydellisenä ja että monissa maissa ne ovat johtaneet vain kosmeettisiin muutoksiin yhteisön lainsäädännön vaatimusten täyttämiseksi.
First of all it must be said that the implementation of the above mentioned directives cannot be considered to be complete and that in many countries the impact of the directives has led only to ‘cosmetic changes’ to meet the requirements of the Community legislation.
Esittelijä pitää erittäin valitettavana suurta viivästystä kansallisten kertomusten toimittamisessa ja komission arviointikertomuksen julkaisemisessa.
The rapporteur deeply regrets the very belated transmission of the national reports as well as the publication of the Commission evaluation report.
Tärkein myönteinen seikka komission kertomuksessa on, että siinä arvioidaan, kuinka direktiiviä sovelletaan työpaikoilla sen sijaan että siinä tyydyttäisiin kuvaamaan omaksuttua lainsäädäntöä yleisellä tasolla.
The main plus point of the Commission's report is that it evaluates how the directives are being applied in the workplace rather than limiting itself to a general description of the transposed legislation.
Tämä on epäilemättä sekä hyödyllistä että myönteistä.
This is undoubtedly a useful and positive approach.
Komissio pyrkii asianmukaisesti osoittamaan, miten yksittäiset direktiivit on pantu täytäntöön.
The Commission has correctly sought to show how the individual directives have been implemented in practice.
Esittelijän mielestä komissio rajoittuu nykytilanteen seurantaan sekä ongelmien yksilöimiseen eikä toistaiseksi ole ehdottanut erityistä ohjelmaa tai strategiaa, joilla nykytilannetta voitaisiin parantaa.
In the view of the rapporteur, the Commission limited itself to monitoring the current situation and naming and identifying problems, but so far has not put forward any specific programme or a strategy as to how to improve the current state of affairs.
Toinen peruspuute on, ettei komissio käsittele tapoja, joilla voitaisiin lisätä työntekijöiden edustajien osallistumista kansallisissa työterveys- ja -turvallisuusjärjestelmissä, ja etenkin julkisella sektorilla.
A further basic shortcoming consists in the fact that the Commission does not deal with the issue of how to increase participation of employees’ representatives in the national occupational health and safety system, and in particular in the public sector.
Vaikuttaa siltä, ettei komissio ole tässä suhteessa ottanut riittävästi huomioon olemassa olevaa empiiristä todistusaineistoa.
It seems that the Commission does not sufficiently take account of the existing empirical evidence –in this respect.
Komissio ei näytä tunnustavan järjestäytyneiden elinten ja yksittäisten työntekijöiden järjestäytyneen osallistumisen merkitystä yrityksen ennaltaehkäisevän politiikan määrittelyssä.
The Commission does not seem to recognise the importance of the organised bodies and organised participation for the participation of individual employees in the definition of the prevention policy in the enterprise.
Vaikka komission käsittelemiin aiheisiin sisältyykin sosiaalinen vuoropuhelu, jonka yhtenä osana on työterveys ja -turvallisuus, sen omaksumaa lähestymistapaa työntekijöitä edustavien elinten osallistumiseen ei voida pitää tyydyttävänä.
Although social dialogue is one of the Commission’s themes and occupational health and safety is a part of it, the Commission's overall approach to the issue of participation of workers' representative bodies cannot be considered sufficient.
Komission tiedonannossa olevat tilastotiedot ovat hälyttäviä niin komission kuin parlamentinkin kannalta: työtapaturmissa menehtyy vuosittain 5 200 työntekijää.
The statistical data included in the Commission Communication is alarming for both the Commission and the European Parliament: 5 200 workers lose their life as a result of a work‑related accident every year.
EU:ssa tapahtuu vuosittain noin 4,8 miljoonaa työtapaturmaa.
Throughout the EU there are about 4.8 million work‑related accidents per year.
Noin kaksi kolmannesta tästä määrästä johtaa yli kolmen päivän poissaoloon, ja lähes 14 prosenttia työntekijöistä joutuu vuoden aikana tapaturman uhriksi useammin kuin kerran.
About two thirds of accidents lead to an absence of more than three days at work and almost 14 % of workers suffer more than one accident in a year.
Tämä merkitsee, että vuodessa menetetään 158 miljoonaa miestyöpäivää, ja lähes 300 000 työntekijää saa vuosittain eriasteisia pysyviä vammoja työtapaturman tai ammattitaudin seurauksena.
This means that around 158 million days’ work are lost annually, and nearly 300 000 workers will get various degrees of permanent disabilities resulting from a workplace‑related accident or disease every year.
Esittelijä pelkää, että jos tämä vakiintunut suuntaus jatkuu tulevaisuudessa, seuraavassa, myös uudet jäsenvaltiot kattavassa komission tiedonannossa saatetaan päätyä vielä kehnompiin tuloksiin.
The rapporteur fears that if this established trend continues in the future, the next Commission Communication, which will also cover the new Member States, may return even worse results.
Sitä paitsi esittelijä katsoo, että vaikka komissio on pyrkinyt hyödyntämään kaikkia saatavilla olevia välineitä, mukaan luettuna eräitä jäsenvaltioita vastaan käynnistetyt rikkomismenettelyt tapauksissa, joissa puitedirektiivi on pantu täytäntöön epäasianmukaisesti, on kiistanalaista, onko komissiolla riittäviä valtuuksia, joiden nojalla se voisi toimia tehokkaasti tapauksissa, joissa säädöksiä ei ole saatettu asianmukaisesti osaksi kansallista lainsäädäntöä, sekä reagoida joustavasti ja tyydyttävällä tavalla havaittuihin laiminlyönteihin, ja minimoida viivästykset.
The rapporteur furthermore takes the view that despite Commission's effort to take advantage of all accessible instruments, including infringement proceedings against some Member States in cases of incorrect transposition of the Framework Directive, it is arguable whether it has sufficient competencies, which enable it to enforce correct transposition efficiently and thereby to react flexibly and in a satisfactory way to detected failures and to minimise delays.
Esittelijän mielestä puitedirektiivi voisi yleisesti ottaen olla kunnianhimoisempi ja spesifimpi: työterveyttä ja -turvallisuutta varten ei ole laadittu tehokkaan ennaltaehkäisevän politiikan strategiaa.
Generally in the rapporteur's view, the Framework Directive could be more ambitious and specific: in the area of occupational health and safety there is a lack of strategy concerning a highly effective prevention policy.
Pelkästään yksittäisten yritysten tasolla sovellettava strategia ei ole riittävä, koska tällöin kaikilta yrityksiltä ei edellytettäisi yhtä laadukkaita standardeja.
A strategy based solely at the level of individual businesses is not sufficient because it does not make for equally high standards in all businesses.
Siksi tarvitaan – tietenkin ammattiliittojen myötävaikutuksella – selvää kansallista strategiaa, jolla kompensoidaan ja kohennetaan eräiden yritysten kehnoja olosuhteita.
A strong national strategy is therefore required, naturally with the involvement of trade unions, in order to compensate for and improve the poor conditions in some businesses.
Puitedirektiivi ei ole riittävän spesifinen ennaltaehkäisevien palvelujen suhteen.
The Framework Directive is not specific enough on preventive services.
Nykyistä tilannetta voidaan luonnehtia itsesääntelyjärjestelmäksi.
The current situation can be characterised as a ‘self‑regulatory system’.
Puitedirektiivin säännösten soveltaminen on kiinni jäsenvaltioista.
It is up to Member States how the requirements of the Framework Directive are applied in practice.
Ennaltaehkäiseviä palveluja koskevat lainsäädännölliset järjestelyt ovat täysin riittämättömät, jos ne edellyttävät ainoastaan, että palvelujen toteuttamisesta vastaa 'pätevä elin', jonka luonnetta ei kuitenkaan yksilöidä.
Legal arrangements concerning preventive services are totally inadequate if they merely require that such services should be carried out by a 'competent body' but do not specify its character.
Ennaltaehkäisevä toiminta edellyttää nk. monialaista mallia, johon sisältyisivät yrityksen omat tai ulkopuoliset teknisen turvallisuuden asiantuntijat, lääkärit, psykologit, myrkkyopin tuntijat, ergonomian asiantuntijat jne. yrityksen koon ja valmiuksien mukaan.
The area of preventive services requires what is known as a multidisciplinary model, which would include technical safety experts, doctors, psychologists, toxicologists, experts in ergonomics etc., either internally or externally, depending on the size and capabilities of individual businesses.
On välttämätöntä, että kaikki työntekijät saatetaan ennaltaehkäisevän toiminnan piiriin, mutta käytännössä tästä tavoitteesta jäädään vielä kauaksi.
It is essential for preventive services to cover all employees, which in practice is far from being achieved.
Erään suomalaistutkimuksen mukaan sen piiriin kuului alle 50 prosenttia 15 jäsenvaltiosta muodostuneen EU:n väestöstä.
According to a Finnish study, fewer than 50 % of the population of the 15 pre‑enlargement Member States of the EU are covered.
Puitedirektiivissä käsitellään myös psykologisia tekijöitä, mutta ei turhan selvästi.
The area of psychological conditions is also dealt with in the Framework Directive, but none too clearly.
Niitä olisi käsiteltävä selkeämmin ja kattavammin kuin mitä tähän mennessä on tehty.
The problem of psychological conditions should be dealt with more clearly and more comprehensibly than has been the case to date.
Asiaa voitaisiin ehkä edistää laatimalla työperäistä stressiä koskeva eurooppalainen sopimus.
An inspiration for this could be the European agreement on work‑related stress.
Tiedonannossa annetaan ymmärtää, että pk-yritysten tilanne on huonompi kuin suuryritysten.
The Communication indicates that the situation in SMEs is worse than that in large businesses.
EU:n yritysten keskikoko on kutistunut viime vuosikymmenen aikana; 90 prosenttia niistä työllistää alle 20 työntekijää.
Over the last decade the average size of enterprises in the EU has been getting smaller, with 90 % of them employing less than 20 workers.
Pk-yritysten määrä on siis kasvussa, mutta lisäksi niissä tapahtuu valtaisia muutoksia, jolloin työoloja voidaan luonnehtia epävakaiksi.
Not only is the number of SMEs growing but there is also a huge turnover in these companies and what can be qualified as an associated instability in labour conditions.
Epäviralliset organisatoriset ryhmät, vähäinen kokemus johtamisesta, ennaltaehkäisemisestä tai edes tapaturmista, perinteisesti riskialttiilla aloilla työskenteleminen, resurssien puute ja pätevän avun huono saatavuus haittaavat nekin parannusten toteuttamista.
Informal organisational groups, little experience with management, prevention and even accidents, working in traditionally high‑risk sectors, lack of resources and poor access to qualified help are further hindrances to improvement.
Esittelijän käsityksen mukaan komission analyysissä tyydytään pelkästään yksilöimään ongelmat ja esittämään jokseenkin yleisluontoisia ehdotuksia ongelman ratkaisemiseksi.
In the rapporteur's view, the Commission's analysis limits itself only to identifying problems and providing somewhat general proposals on how to improve the situation.
Asioiden nykytilaa voitaisiin varmasti kohentaa hyvin paljon muuttamalla suhtautumista ennaltaehkäisemistä koskevaan vastuuseen työtapaturmissa, joissa on osallisina alihankkijoita.
A change in the approach to responsibility for prevention of work‑related accidents involving subcontractors would contribute very much towards improving the current state of affairs.
Vastuuta ei pitäisi sälyttää pelkästään alihankkijalle vaan myös pääurakoitsijalle, jolloin alihankkijoita ei valittaisi pelkin hintaperustein, vaan lisäksi otettaisiin huomioon, kuinka hyvin ne voivat varmistaa työterveyden ja -turvallisuuden.
Responsibility should lie not only with the subcontractor, but also with the main contractor of the order, which would mean that subcontractors would not be chosen only on the basis of price but also according to how they ensure health and safety at work.
Yhtenä vaihtoehtona voisi olla pakollisen sertifioinnin vauhdittaminen tai – ensimmäisenä vaiheena – ottaa ainakin käyttöön esim. Saksan soveltaman mallin kaltainen vapaaehtoinen sertifiointijärjestelmä.
One possible course of action could be to step up compulsory certification or, in a first phase, to introduce at least a voluntary certification system such as exists in Germany, for example.
Julkisen sektorin riskien uskotaan edelleen erheellisesti olevan merkityksettömiä yksityissektorin riskeihin verrattuna.
Regarding the public sector, the erroneous view prevails that risks are insignificant in comparison with the private sector.
Komissio korostaa asianmukaisesti tällä alalla ilmeneviä ongelmia: turvallisuuskulttuuri puuttuu eivätkä työntekijät tunne eivätkä ole motivoituneita parantamaan työterveys- ja työturvallisuusoloja tällä sektorilla.
The Commission correctly points out the existing problems in this area, in particular: the lack of a safety culture, awareness and motivation of workers for the improvement of health and safety conditions in this sector.
Esittelijän mielestä komissio tyytyy jälleen kerran ainoastaan yksilöimään ongelmat eikä se – toisin kuin pk-yritysten yhteydessä – ehdota yleisluontoista eikä konkreettisempaa toimintamallia tilanteen parantamiseksi.
In the rapporteur's view, the Commission has limited itself only to identifying the problems and, in contrast with the area of SMEs, does not suggest a general or more concrete course of action to remedy this situation.
Riskialttiisiin ryhmiin, joihin yleensä kuuluvat vuokratyöntekijät, epätyypillisessä työsuhteessa olevat, maahanmuuttajat ja naiset, on kiinnitettävä erityistä huomiota.
Special attention must be devoted to high‑risk groups, which mainly include temporary workers, contingent workers, immigrants and women.
Tilannetta voidaan kohentaa myös lisäämällä työsuojelutarkastajien määrää, jolloin tarkastuksia tehtäisiin tiheämmin, mikä olisi pelkästään myönteistä.
Another way of contributing to an improvement of the situation would be to increase the number of labour inspectors, which would have the positive effect of a higher frequency of inspections.