natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4. vaatii komissiota kiinnittämään enemmän huomiota yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoon ja sen valvontaan sekä kehittämiseen osana paremman sääntelyn prosessia;
Urges the Commission to place greater emphasis on the implementation, enforcement and evaluation of Community legislation, as an essential part of the Better Regulation process;
6. painottaa kuitenkin, että riippumattoman valvonnan vähimmäistason varmistamiseksi vaikutustenarviointien laadinnassa on tarpeen perustaa riippumaton asiantuntijapaneeli valvomaan pistokokeiden avulla vaikutustenarviointilautakunnan antamien lausuntojen laatua ja että myös sidosryhmien edustajien olisi saatava osallistua niiden laadintaan;
Stresses, nevertheless, that, in order to guarantee a minimum level of independent scrutiny in the drafting of impact assessments, an independent panel of experts should be set up to monitor, by means of spot checks, the quality of opinions delivered by the Impact Assessment Board, and that representatives of interested parties should also be allowed to assist in conducting them;
16. tukee komission harjoittamaa määräajoin tapahtuvaa vireillä olevien ehdotusten seulontaa ja perumista; edellyttää kuitenkin, että tässä toiminnassa otetaan huomioon perustamissopimuksissa vahvistetut eri toimielinten valtaoikeudet lainsäädäntömenettelyssä ja toimielinten lojaalin yhteistyön periaatteet;
Supports the Commission's exercise of periodical screening and withdrawal of pending proposals; maintains, however, that this exercise must be viewed in the light of the prerogatives of the various Community institutions in the legislative process, as defined in the Treaties, and in compliance with the principle of loyal cooperation among the institutions;
26. myöntää, että neuvoston kuten parlamentinkin on harkittava laajojen tarkistustensa vaikutusta komission vaikutustenarviointeihin; korostaa, että tarvitaan kustannus-hyötyanalyysejä, jotka korostavat sääntelyn kustannusrakenteita, kun direktiivejä pannaan täytäntöön kansallisella lainsäädännöllä ja muutetaan yritysten ja ihmisten toimintaympäristön sääntelykehystä; kannattaa voimakkaasti avoimuutta ja riippumatonta valvontaa lainsäätäjien poliittisten painopisteidensä mukaisesti suorittamien vaikutustenarviointien tekemisessä;
Accepts that the Council, like Parliament, must consider the impact of its major amendments upon the Commission's impact assessment; stresses the need for cost-benefit analyses that better reflect the complex regulatory cost structures when directives are implemented by way of national legislation and change the regulatory framework within which companies and individuals operate; strongly advocates transparency and independent scrutiny of the carrying-out of impact assessments under the full responsibility of the legislators in the context of their political priorities;
33. kehottaa komissiota varmistamaan sääntelyä parantaessaan, että uudet säännökset ja niiden täytäntöönpano ovat johdonmukaisia, perusteltuja, avoimia ja ymmärrettäviä sidosryhmien ja edunsaajien kannalta;
Calls upon the Commission to ensure, while developing better regulation, that new regulations and their enforcement are consistent, justifiable, transparent and comprehensible for stakeholders and for beneficiaries;
37. katsoo, että komitologiamenettelyn uudet säännöt, joiden avulla parlamentti ja neuvosto voivat tarkastaa tehokkaammin komissiolle myönnettyä täytäntöönpanovaltaa, ovat myös keino yksinkertaistaa yhteisön lainsäädäntöä, koska niillä voidaan siirtää sääntelyvaltaa epäolennaisten ja teknisten yksityiskohtien osalta laajamittaisesti komissiolle, jolloin parlamentti ja neuvosto voivat keskittää lainsäädäntötoimintansa olennaisempiin säännöksiin;
Considers that the new rules on comitology, which reinforce the scrutiny by Parliament and the Council of the implementing powers conferred on the Commission, constitute a further way of simplifying Community legislation, inasmuch as they allow wide-ranging regulatory powers to be transferred to the Commission as regards non-essential and technical details and thus permit Parliament and the Council to concentrate their legislative activity on more essential provisions;
Euroopan ympäristöpolitiikan instituutti (2004): Kestävä kehityksen huomioon ottaminen vuotta 2003 koskevissa Euroopan komission yhtenäisissä vaikutustenarvioinneissa.
Institute for European Environment Policy (2004): Sustainable Development in the European Commission's Integrated Impact Assessments for 2003.
Euroopan ympäristöpolitiikan instituutti (2005): Hyvässä ja pahassa – EU:n paremman sääntelyn toimintaohjelma ja ympäristö.
Institute for European Environment Policy (2005): For better or for worse - The EU's 'Better Regulation' Agenda and the environment.
Euroopan ympäristön ja kestävän kehityksen neuvoa-antava toimikunta (2006): Euroopan komission toimien vaikutusten arvioinnit: saavutukset ja näkymät. , joiden mukaan komission pääosastot eivät täysin noudata komission suuntaviivoja vaikutustenarvioinneista, taloudellisten vaikutusten arviointia ja mittaamista on korostettu ympäristöllisten, sosiaalisten ja kansainvälisten vaikutusten kustannuksella, lainsäädännön kustannuksia on arvioitu paljon enemmän kuin niiden hyötyjä ja lyhyen aikavälin tarkastelu jättää varjoon pitkän aikavälin tarkastelun; pitää myönteisenä sitä, että komissio aikoo perustaa vaikutustenarvioinneista vastaavan lautakunnan ja ottaa käyttöön komission vaikutusten arviointijärjestelmän ulkoisen arvioinnin, joiden pitäisi yhdessä varmistaa, että edellä luetellut toistuvat puutteet voidaan lopultakin poistaa;
European Environment and Sustainable Development Advisory Council (2006): Impact Assessments of European Commission Policies: Achievements and Prospects. that the Commission guidelines on impact assessments are not fully respected by Commission DGs, that the assessment and quantification of economic impacts have been emphasised at the expense of environmental, social and international impacts, that the costs of legislation are assessed far more than the benefits, and that short-term considerations overshadow long-term ones; welcomes the Commission's plans to set up an Impact Assessment Board and to establish external evaluation of the Commission's impact assessment system, both of which should contribute to ensuring that the persistent deficiencies listed above are finally overcome;
– että näiden arviointien tekemiselle annetaan riittävästi aikaa ja asianmukaiset määrärahat,
- that adequate time and financial resources are allocated for these assessments;
– että vaikutustenarvioinneissa käsitellään toimenpiteiden kustannusten lisäksi myös sen kustannuksia, että ympäristöön, kansanterveyteen ja elintarvikkeisiin liittyviin kysymyksiin ei puututa,
- that impact assessments consider not only the costs of measures but also the costs of not addressing the environmental, public health or food issues;
– kaikkien sidosryhmien avoimuuden ja osallistumisen,
- transparency and input of all relevant stakeholders;
– että vaikutustenarviointien ala on riittävän laaja ja että niissä otetaan huomioon jäsenvaltioiden erilaiset kansalliset olosuhteet;
- that the impact assessments are broad enough in scope and that they take into account the different national circumstances in the Member States;
toteaa, että vaikutustenarvioinneilla voi olla merkittävä tehtävä silloin, kun Euroopan parlamentti tai neuvosto esittää muutoksia, joilla saattaa olla merkittävä vaikutus;
recognises that impact assessments could also play an essential role in the case of amendments proposed by the European Parliament or the Council having potentially significant impacts;
– tietotekniikan käytöstä hallinnollisen taakan vähentämiseksi,
- the use of information technology to reduce the administrative burden;
– seuranta- ja raportointivaatimusten yksinkertaistamisesta ja yhtenäistämisestä, mukaan lukien riskiin perustuva lähestymistapa, samalla, kun varmistetaan täytäntöönpanon ja valvonnan avoimuus ja tehokkuus;
- the simplification and integration of the monitoring and reporting requirements, including the risk-based approach, while safeguarding transparency and effective implementation and enforcement;
Euroopan komissio on viime vuosina alkanut yhä enemmän kantamaan huolta yhteisön lainsäädännön laadusta, toisaalta sen selkeydestä ja saavutettavuudesta ja toisaalta sen tehokkuudesta ja kansalaisiin ja liiketoimintaan kohdistuvasta myönteisestä vaikutuksesta.
In recent years, the European Commission has become more and more concerned about the quality of Community legislation, both in terms of clarity and accessibility, on the one hand, and of effectiveness and positive impact on citizens and businesses, on the other.
Yleensä komissio kutsuu näitä päämääriä "sääntelyn parantamiseksi" tai "säädöskäytännön parantamiseksi".
The Commission usually refers to all these goals as to "Better Regulation" or "Better Lawmaking".
Sääntelyn parantamisen tarkoituksena on itse asiassa nykyaikaisen, järkiperäisen ja tehokkaan lainsäädännön etujen maksimointi samalla kun siitä aiheutuvat kustannukset vähennetään minimiin, jolloin voidaan varmistaa koko Euroopan unionin tuottavuuden, kasvun ja loppujen lopuksi myös työllisyyden korkea taso.
As a matter of fact, Better Regulation aims at maximising the benefits of a modern, rational and effective legislation whilst minimising its costs, so that productivity, growth and, ultimately, employment can be ensured at the highest level throughout the European Union.
Sääntelyn parantaminen kohdistuu koko päätöksentekoon, suunnittelusta täytäntöönpanoon ja soveltamisen valvontaan, alkaen toissijaisuusperiaatteen huolellisesta soveltamisesta.
As for its scope, Better Regulation covers policy making, from its initial conception through to implementation and enforcement starting with the careful application of the principle of subsidiarity.
Analysoidakseen tällä alueella jo tapahtunutta edistystä ja tarkastellakseen keskeisiä tulevaisuuden haasteita komissio antoi 14. marraskuuta 2006 neuvostolle, Euroopan parlamentille, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle tiedonannon "Strateginen katsaus: sääntelyn parantaminen Euroopan unionissa" (KOM(2006) 0689 lopullinen)
On 14 November 2006, with a view to analysing progress achieved in this area and to mapping out the main challenges ahead, the Commission adopted a Communication to the Council, the European Parliament, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions concerning a "Strategic Review of Better Regulation in the European Union" (COM(2006) 689 final)
Tiedonantoon on liitetty sääntely-ympäristön yksinkertaistamista koskeva asiakirja ( KOM(2006)0690 lopullinen) ja hallintomenojen määrittämistä ja hallinnollisen rasituksen keventämistä koskeva asiakirja ( KOM(2006)0691 lopullinen), joista tehdään kaksi erillistä valiokunta-aloitteista mietintöä. .
The Communication is accompanied by two documents on the simplification of the regulatory environment (COM(2006) 690 final) and on measuring and reducing administrative costs (COM(2006) 691 final) which will be the object of two separate own-initiative reports. .
Asiakirjassa kuvaillaan ensin nykytilannetta ja tuodaan sitten esille, mitä Euroopan unionissa ja jäsenvaltioissa on vielä tehtävä.
After describing the current situation, the document points out the progress to be made both at European level and at level of Member States.
Euroopan komission olisi erityisesti saatava aikaan lainsäädännön yksinkertaistamista koskeva päivitetty ohjelma, jonka tarkoituksena on hallinnollisten rasitteiden keventäminen ja vaikutustenarviointien tehokkaampi tarkastaminen perustamalla vaikutustenarvioinneista vastaava riippumaton lautakunta komission puheenjohtajan alaisuuteen.
In particular, the European Commission should provide an updated simplification programme, aimed at reducing administrative burdens and reinforcing the scrutiny of impact assessments through the creation of an independent Impact Assessment Board under the authority of the President.
Komissio aloittaa myös yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnan yleisen tehostamisen lisäämällä ennaltaehkäiseviä toimia ja seuraa täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa jo varhaisessa vaiheessa helpottaakseen keskeisten direktiivien saattamista osaksi kansallista lainsäädäntöä.
The Commission will also embark on a general strengthening of the enforcement of Community law through more preventive action, following-up with Member States at an early stage so as to facilitate the correct transposition of key directives.
Neuvoston ja Euroopan parlamentin on laadittava entistä järjestelmällisemmin vaikutustenarviointeja kaikista huomattavista muutoksista komission ehdotuksiin ja asetettava etusijalle käsiteltävinä olevat yksinkertaistamisehdotukset, kodifiointi ja vanhentuneen lainsäädännön kumoaminen.
The Council and the European Parliament should provide more systematic impact assessments of major amendments to Commission proposals and give higher priority to pending simplification proposals, to codification and to repeal of obsolete legislation.
Jäsenvaltioiden on kehitettävä ja sovellettava kuulemiskeinoja ja yksinkertaistamisohjelmia, jos sellaisia ei ole, ja edistettävä taloudellisten, yhteiskunnallisten ja ympäristövaikutusten aiempaa järjestelmällisempää arvioimista ja yhteisön oikeuden parempaa soveltamista.
Member States should develop and enforce consultation mechanisms and simplification programmes, where missing, and foster a more systematic assessment of economic, social and environmental impacts, along with an improved application of Community law.
Lisäksi Euroopan unionin ja jäsenvaltioiden on käynnistettävä laaja strategia hallinnollisten rasitteiden keventämiseksi.
Finally, both the European Union and Member States should embark on an ambitious strategy for reducing administrative burdens.
Koska hallinnolliset rasitteet johtuvat sekä yhteisön oikeudesta että jäsenvaltioiden lainsäädännöstä, komissio ehdottaa, että keväällä 2007 kokoontuva Eurooppa-neuvosto asettaa yhteiseksi tavoitteeksi hallinnollisten rasitteiden vähentämisen 25 prosentilla vuoteen 2012 mennessä.
Given that administrative burdens originate both in European and national legislation, the Commission proposes that the Spring 2007 European Council fix a joint reduction target for administrative burdens of 25%, to be achieved by 2012.
Jäsenvaltioiden olisi toteutettava vastaavia toimenpiteitä kansallisella tasolla.
Member States should, in the meanwhile, take similar actions at national level.
Tiedonanto tarjoaa Euroopan parlamentille hyvän tilaisuuden tuoda esille joitakin pääkohtia paremman sääntelyn toteuttamisesta.
The Communication gives the Parliament a good opportunity to highlight some key points concerning the whole exercise of Better Regulation.
Tulevan mietintöluonnoksen lähtökohdaksi voitaisiin ottaa seuraavat seikat:
The following might be taken into consideration as a starting point for the draft report to come:
· Vaikutustenarviointia varten perustettava vaikutustenarviointilautakunta : on äärimmäisen tärkeää, että tämä elin, joka tarjoaa neuvoja ja tukea korkealaatuisen vaikutustenarviointikulttuurin kehittämiseksi komissiossa, toimii riippumattomana päätöksentekoelimistä.
· on impact assessment through the creation of an Impact Assessment Board : it is of the utmost importance that this body, which will offer advice and support in developing a culture of high-quality impact assessment inside the Commission, acts independently of the policy making departments.
Tämä ei kuitenkaan välttämättä merkitse, että vaikutustenarviointeja voisivat suorittaa vain ulkopuoliset asiantuntijat, jotka eivät kuulu Euroopan unionin toimielimiin
However, this does not necessarily mean that impact assessments must be carried out by external experts who do not belong to the Institutions
Katso kuitenkin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät 8.–9. maaliskuuta 2007, kohta 21. .
But see European Council, 8-9 March 2007, Presidency Conclusions, point 21. .
Tärkeää on myös, että vaikutustenarviointilautakunta auttaa kehittämään yhteiset menettelytavat kaikkia vaikutustenarviointeja varten;
It is also necessary that the Impact Assessment Board helps develop a common methodology for all impact assessments;
· Vaikutustenarviointi, joka liittyy kolmanteen pilariin sisältyviin aloitteisiin: jäsenvaltioilta ei pidä vain odottaa vaikutustenarviointia poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön alalla tehdyistä aloitteista (ks. EU:n perustamissopimuksen 34 artiklan 2 kohta), vaan ne on velvoitettava siihen (vaikka komissio ei voikaan virallisesti asettaa jäsenvaltioille velvoitteita);
· on impact assessment related to initiatives within the third pillar : instead of simply expecting Member States to provide an impact assessment for their initiatives in the area of police and judicial cooperation in criminal matters (see Article 34(2) of EU Treaty), a clear obligation should be laid down to this end (even though formally the Commission cannot oblige Member States);
· Kielen selkeys : tehdessään lainsäädäntöaloitteita komissio ei saisi käyttää epäselviä ja tarpeettomia ilmaisuja, vaan mieluummin yksinkertaista ja ymmärrettävää kieltä siten, että terminologinen tarkkuus ja oikeusvarmuus säilyvät; varsinkin käsittämättömistä lyhenteistä ja tarpeettomien johdanto-osan kappaleiden liiallisesta käytöstä on luovuttava;
· on language clarity : when presenting a legislative initiative, the Commission should avoid unclear and redundant expressions and have preferably recourse to a plain and understandable language, whilst keeping terminological precision and legal certainty; in particular, the abuse of incomprehensible acronyms and the overabundance of needless recitals must be abandoned;
· Suojelun taso : sääntelyn parantamisen yhteydessä on varmistettava suojelun tarkoituksenmukainen taso ja oikeusvarmuus.
· on the level of protection : in the context of the exercise of Better Regulation an appropriate level of protection and legal certainty shall be ensured.
Sääntöjen ja sääntelyn aiottu tarkoitus on otettava huomioon arvioitaessa niiden kustannuksia;
The intended purpose of rules and regulation has to be taken into account alongside with the evaluation of their costs;
· Euroopan parlamentin rooli : todettakoon, että sääntelyn parantamiseen on kuuluttava aina se, että Euroopan parlamentti osallistuu täysimääräisesti sekä toimielinten väliseen keskusteluun että kyseisen prosessin kohteena olevan lainsäädännön hyväksymiseen lainsäätäjäkumppanina; on myös otettava huomioon, että Euroopan parlamentti voi aina arvioida hyväksyttävänä olevan oikeudellisen välineen (asetus, direktiivi tai päätös) sopivuutta;
· on the role of the European Parliament : it should be reaffirmed that Better Regulation must always imply the full involvement of the European Parliament both in the inter-institutional debate and, as a co-legislator, in the adoption of the legislation subject to such a process; it should also be taken into account that the European Parliament can always consider the appropriateness of the choice of the legal instrument to be adopted (regulation, directive or decision);
· Komission rooli : valvoessaan, miten jäsenvaltiot soveltavat yhteisön oikeutta, komission on vaadittava (ei kehotettava) jäsenvaltioita laatimaan "vastaavuustaulukoita" erityisesti siksi, että voitaisiin tarkistaa kunkin jäsenvaltion käyttämä menetelmä saattaa direktiivejä osaksi kansallista lainsäädäntöä; sen vuoksi komissio voisi kehottaa jäsenvaltioita ottamaan käyttöön yhteisen vertailumenetelmän;
· on the role of Commission: when monitoring the application of EU law by the Member States: the Commission should oblige (and not only invite) Member States to produce "correlation tables", especially with a view to easily checking each national process of transposition of directives; to this end, the Commission could call on Member States to adopt a common reference methodology;
· Komitologiamenettelyn kehittyminen: komitologiamenettelyn uudet säännöt
· on the developments of comitology: the new rules on comitology
Katso neuvoston päätös 1999/468/EY, tehty 28 päivänä kesäkuuta 1999, sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston päätöksellä 2006/512/EY, tehty 17 päivänä heinäkuuta 2006. , joiden avulla Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat tehostaa komissiolle myönnetyn täytäntöönpanovallan tarkastamista, ovat myös keino yksinkertaistaa yhteisön oikeutta, koska niillä voidaan siirtää sääntelyvaltaa epäolennaisten ja teknisten yksityiskohtien osalta laajamittaisesti komissiolle, jolloin Euroopan parlamentti ja neuvosto voivat keskittää lainsäädäntötoimintansa olennaisempiin säädöksiin.
See Council decision 1999/468/EC of 28 June 1999 as amended by Council Decision 2006/512/EC of 17 July 2006. , which reinforce the scrutiny of the European Parliament and the Council on the implementing powers conferred on the Commission, constitute a further way of simplifying Community legislation in so far as it allows to transfer large regulatory powers to the Commission as for non-essential and technical details and thus permits the European Parliament and the Council to concentrate their legislative activity on more essential provisions.
5. kehottaa komissiota esittelemään vuosittain saavutuksensa ja ponnistelunsa hallinnollisen taakan vähentämistavoitteiden saavuttamisessa;
Calls upon the Commission to present its achievements and planned efforts to achieve promised goals of reducing the administrative burden annually;
Sääntelyn parantaminen Euroopan unionissa
Better Regulation in the European Union
Euroopan unionin paremman sääntelyn strategisesta tarkastelusta
on "Better Regulation in the European Union"
Ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on the Environment, Public Health and Food Safety calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
(i) neuvoston, komission ja Euroopan parlamentin täysimääräinen ja yhteinen osallistuminen;
(i) full and joint involvement of the Council, the Commission and the European Parliament;
(ii) kaikkien sidosryhmien, myös kansalaisjärjestöjen, laaja ja avoin kuuleminen;
(ii) wide and transparent consultation of all relevant stakeholders, including non-governmental organisations;
(iii) yhteisön elinten vastuullisuuden lisääminen lainsäädäntöprosessissa ja prosessin yleisen avoimuuden lisääminen erityisesti tekemällä neuvoston kokouksista julkisia, kun neuvosto käyttää lainsäädäntövaltaa;
(iii) strengthening of the accountability of Community bodies for the regulatory process,and of the general transparency of that process, in particular by opening Council meetings to public scrutiny when the Council is acting in its legislative capacity;
(iv)taloudelliset, sosiaaliset, ympäristöön liittyvät ja terveydelliset näkökohdat on otettava yhtäläisesti huomioon kaikissa yksinkertaistamista koskevissa arvioinneissa, joita ei tule rajoittaa vain lyhyen aikavälin tavoitteisiin;
(iv) any assessment for simplification has to consider economic, social, environmental and health aspects on an equal footing and should not be limited to short-term considerations;
(v) yksinkertaistamisprosessi ei missään tapauksessa saa johtaa nykyiseen lainsäädäntöön sisältyvien standardien madaltamiseen;
(v) the simplification process must under no circumstance entail lowering the standards contained in current legislation;
4. kehottaa komissiota valmistelemaan yhteistyössä neuvoston ja Euroopan parlamentin kanssa yhteisön toimielinjärjestelmän uudistuksen, joka lisää varojen säästämistä ja helpottaa yhteistyötä paremman tai järkevämmän sääntelyn varmistamiseksi;
Calls on the Commission to develop, in cooperation with the Council and the European Parliament, institutional reform within the Community that will help to secure greater financial savings and will facilitate cooperation in ensuring better or smarter regulation;