natgillin/translations-raw huggingface dataset:
EU:n ja Venäjän yhteistyökehys ei kuitenkaan voi toimia ilman ehdollisuusperiaatetta, joka on tunnusomainen naapuruuspolitiikalle ja joka käytännössä katsoen puuttui vuoden 1997 kumppanuus- ja yhteistyösopimuksesta.
However, the cooperation framework between the EU and Russia cannot function without a conditionality principle which marks the neighbourhood policy and was virtually absent from the 1997 Partnership and Cooperation Agreement.
Kahden alueen välistä viisumivapaata matkustamista koskevaa pitkän aikavälin tavoitetta ei pidä toteuttaa varmistamatta, että sopimusosapuolet noudattavat demokraattisen valtion perussääntöjä, joita hallitsee oikeusvaltioperiaate.
The long-term objective of establishing visa-free travel between the two territories should not be attained without ensuring that the fundamental rules of a democratic state governed by the rule of law are respected by the contracting parties.
Sopimus viisumien myöntämisen helpottamisesta Euroopan yhteisön ja Venäjän federaation välillä edistää kansalaisten matkailua ja kansojen välisiä yhteyksiä.
The agreement on the facilitation of visas between the European Community and the Russian Federation fosters travel by citizens and contact between peoples.
Se on käytännön tulos yhteistyö- ja naapuruuspolitiikasta, joka juontaa juurensa vapauden, turvallisuuden ja oikeuden yhteistä eurooppalaista aluetta koskevasta hankkeesta.
It is the practical result of cooperation and neighbourhood policy stemming from the project for a common European area of freedom, security and justice.
Tavoitteena on vähentää byrokratiaa ja helpottaa lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämistä tietyille Euroopan unionin ja Venäjän federaation kansalaisryhmille (läheiset sukulaiset, liikemiehet, virallisten valtuuskuntien jäsenet, opiskelijat, tiede-, kulttuuri- ja urheilutapahtumien osallistujat, toimittajat, sotilas- ja siviilihautausmailla vierailevat henkilöt ja kuljettajat, jotka kuljettavat kansainvälistä rahtia, sekä matkustajien kuljetuspalvelut).
The aim is to cut red tape and facilitate the issuance of short-stay visas for certain categories of citizens of the European Union and the Russian Federation (close relatives, business people, members of official delegations, students, participants in scientific, cultural and sporting events, journalists, persons visiting military and civil burial grounds and drivers conducting international cargo and passenger transportation services).
Sopimus on arvokas pääasiassa siksi, että se avaa tien tiiviimmällä viestinnälle Euroopan unionin ja Venäjän federaation välillä, edistää kulttuurien kohtaamista ja auttaa muodostamaan laajemman Euroopan.
The value of the agreement lies chiefly in the fact that it opens the way to more intense communication between the European Union and the Russian Federation, promotes the meeting of civilisations and helps to shape a wider Europe.
Se edistää luottamusta ja vuoropuhelua sekä entistä inhimillisempää ja tiiviimpää kanssakäymistä kyseisten kahden alueen välillä.
It fosters trust and dialogue and promotes ever more human and intense interaction between the two areas.
Euroopan parlamentin asema
European Parliament’s role
On käsittämätöntä, että Euroopan parlamentilla olisi vain tarkkailijan asema kansainvälisten sopimusten tekemisessä.
It is incomprehensible that the European Parliament should have no more than an observer’s role in the process of concluding international agreements.
Itse asiassa parlamenttia kuullaan vasta sitten, kun ei ole enää mahdollista muuttaa sopimuksen sisältöä tai estää sen tekemistä.
In fact, Parliament is not consulted until it is no longer possible to change the substance of the agreement or prevent it from being signed.
On totta, että Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 300 artiklan mukaan parlamenttia on vain kuultava tämänkaltaisissa asioissa.
It is true that Article 300 of the EC Treaty merely gives Parliament the right to be consulted on such matters.
Neuvoston ja komission olisi kuitenkin annettava parlamentille säännöllisesti tietoa neuvottelujen alusta alkaen: Velvollisuus tehdä aitoa yhteistyötä (perustamissopimuksen 10 artikla) pätee sekä jäsenvaltioiden ja yhteisön toimielinten välisiin suhteisiin että itse yhteisön toimielinten välisiin suhteisiin.
Nevertheless, the Council and Commission should keep Parliament regularly informed from the start of the negotiations onwards: there is a duty of genuine cooperation (Article 10 of the Treaty) that governs not only relations between the Member States and the Community institutions but also relations among the Community institutions themselves.
Parlamentti kehottaa neuvostoa ja komissiota täyttämään jatkossakin tämän tiedotusta koskevan velvollisuuden aina, kun EU tekee sopimuksia kolmansien valtioiden kanssa.
Parliament will continue to call on the Council and Commission to comply with this duty to provide regular information on future agreements signed between the EU and third countries.
Euroopan parlamentti on tyytyväinen tulevaan yhteisön viisumisäännöstöön (ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi, KOM(2006)0403 ), joka kuuluu yhteispäätösmenettelyn piiriin ja jonka perusperiaatteita on noudatettava kaikissa viisumien myöntämisen helpottamista koskevissa erityissopimuksissa.
Parliament welcomes the forthcoming introduction of a Community Code on Visas (proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council, COM(2006)403), which falls under the codecision procedure and whose fundamental principles will have to be respected in all specific agreements on visa facilitation.
Kansainväliset sopimukset ja monimutkainen maahanmuuttokysymys, jota kyseisissä sopimuksissa käsitellään, vaativat demokraattista perustaa EU:n päätöksenteolta.
The topic of international agreements and the complex issue of migration which these agreements involve demand a democratic basis for European decision-making.
Perustuslakisopimus tuo EU:n ulkopolitiikkaan tarvittavaa yksimielisyyttä, yhtenäisyyttä ja parlamentaarista päätösvaltaa.
The constitutional treaty will also impose the necessary unity, coherence and parliamentary decisional power on EU foreign policy.
Taustatilanne ja ongelmat
Background conditions and problems
Jotta viisumien myöntämisen helpottaminen onnistuisi, on luotava aidot vastavuoroisuuden edellytykset .
If the visa facilitation agreement is to succeed, genuine conditions of reciprocity must be established.
Euroopan parlamentti ilmaisee huolensa kyseisten edellytysten varmistamisesta sopimuksessa.
Parliament expresses some concern at the verification of these conditions in the agreement.
Euroopan parlamentti muistuttaa monimutkaisista pakollisista rekisteröintimenettelyistä, jotka koskevat kaikkia Venäjän viisumeita ja jotka vaikeuttavat matkustamista Venäjälle ja Venäjällä.
Parliament recalls the complex compulsory registration procedures to which all Russian visas are subject, hampering travel to and within Russia.
Parlamentti kehottaa Venäjän ja EU:n oikeus- ja sisäministereitä ponnistelemaan edelleen tasapainon ja vastavuoroisuuden takaamiseksi ja tiedottamaan parlamentille tehdyistä aloitteista ja tapahtuneesta kehityksestä.
Parliament urges the Ministers for Justice and Home Affairs of Russia and the EU to make additional efforts with the aim of guaranteeing balance and reciprocity, and to inform us of the initiatives taken and developments made.
Viisumien myöntämisen helpottamista koskeva sopimus ei tarjoa todellista hyötyä niin kauan, kun Venäjän viranomaiset säilyttävät nykyiset monimutkaiset rekisteröintimenettelyt.
The visa facilitation agreement will not have a genuinely useful impact as long as the complex registration procedures currently required by the Russian authorities are maintained.
Puheenjohtajavaltio Itävalta ilmoitti Euroopan parlamentille käynnissä olevista neuvotteluista, joilla pyritään yksinkertaistamiseen ja myös Venäjän federaation lainsäädännön tarkistamiseen, mutta parlamentti ei tiedä vielä mistään käytännön tuloksista.
The Austrian Presidency informed Parliament that negotiations are already underway on a solution with a view to simplification, and indeed of amendments to the legislation on the part of the Russian Federation, but Parliament is as yet unaware of any practical results.
Komission ja neuvoston on kerrottava parlamentille säännöllisesti saavutetusta edistyksestä.
The Commission and Council must keep Parliament regularly informed of progress made.
Euroopan parlamentti pitää sopimattomana sitä, että matkustamiseen tietyille Venäjän alueille, kuten Tšetšenian tasavaltaan ja osiin Itä-Venäjää ja Siperiaa, olisi saatava ylimääräinen lupa tai maksettava lisämaksu, vaikka Schengenin yhteisön viisumi sallii rajoittamattoman matkustamisen; parlamentti korostaa tarvetta vauhdittaa osapuolten välisiä neuvotteluja, jotta toimittajien ja kansalaisjärjestöjen edustajien pääsyä Tšetšenian tasavaltaan voidaan helpottaa.
Parliament considers it inappropriate that travel to certain regions of Russia, such as the Chechen Republic and parts of Eastern Russia and Siberia, should be subject to additional authorisation or payment of a supplementary fee whilst a Schengen Community visa allows unrestricted travel; it stresses the need to step up consultations between the parties with a view to facilitating access to the Chechen Republic for journalists and NGOs.
Parlamentti panee merkille toimittajien, pappien, ulkomaisten lähetystyöntekijöiden ja kansalaisjärjestöjen edustajien viime vuosina Venäjän viisumien saamisessa ja uusimisessa kohtaamat vaikeudet; parlamentti toivoo, että sopimus lopettaa voimaan tullessaan kyseiset vaikeudet.
It notes the difficulties encountered by journalists, members of the clergy, foreign missionaries and members of civil-society organisations in obtaining and renewing visas for Russia in recent years; it hopes that, once it comes into force, this agreement will put an end to these difficulties.
Euroopan parlamentti ehdottaa, että kutsuja koskeva sääntö matkustettaessa Euroopan unionista Venäjälle olisi kyseenalaistettava ja että se olisi kyseenalaistettava myös niiden EU:n jäsenvaltioiden osalta, jotka poikkeuksellisesti soveltavat tätä sääntöä.
Parliament suggests that the prior invitation rule for travelling from the European Union to Russia should be seriously questioned, and it should also be questioned in the exceptional cases of EU Member States which apply this rule.
Kutsut eivät tuo mitään lisäarvoa matkustamiseen, ja ne edistävät korruptiota.
Invitations do not bring any added value to travel and they foster corruption.
Parlamentti huomauttaa myös, ettei ole mitään järkeä olla sisällyttämättä sopimukseen matkailijoita, joilla on puhdas viisumeita koskeva menneisyys.
Parliament also points out that it does not make sense to exclude tourists with a clean visa history from the agreement.
Euroopan parlamentti pahoittelee, että sopimuksen 5 artiklan 1 kohdan a alakohta – toistuvaisviisumien myöntäminen – ei sisällä Euroopan parlamentin jäseniä, joiden asema perustamissopimuksissa takaa heille saman etuoikeuden ja koskemattomuuden kuin kansallisten parlamenttien jäsenille.
Parliament regrets that Article 5(1)(a) of the agreement - issuance of multiple-entry visas - does not include Members of the European Parliament, whose status under the Treaties guarantees them the same privileges and immunities as members of national parliaments.
Parlamentti pahoittelee myös, että 11 artikla – diplomaattipassit – ei sisällä Euroopan unionin kulkulupaa, jollainen Euroopan parlamentin jäsenillä on.
In the same way, it also regrets that Article 11 - diplomatic passports - does not include the European Union laissez-passer held by Members of the European Parliament.
Euroopan unionin olisi tiivistettävä vuoropuheluaan Venäjän kanssa Venäjän viisumipolitiikan sopeuttamiseksi Euroopan unionin viisumipolitiikkaan.
The European Union should intensify its dialogue with Russia on adapting Russian visa policy to that of the European Union.
Parlamentti kehottaa komissiota tarjoamaan tarvittavaa asiantuntemusta Venäjän viranomaisille, niin että Venäjä voi saavuttaa todelliset vastavuoroisuuden edellytykset viisumien käsittelyssä.
Parliament urges the Commission to provide the necessary expertise to the Russian authorities so that Russia can achieve genuine conditions of reciprocity in the processing of visas.
Viisumien myöntämisen helpottamista koskeva EU:n politiikka, jolla pyritään edistämään viestintää naapuruussuhteissa ja poistamaan esteitä kolmansien maiden kansalaisten pääsyltä unioniin, voi olla johdonmukaista politiikkaa vain, jos otetaan huomioon sekä sisäiset että ulkoiset tekijät.
A European visa facilitation policy, aimed at promoting communication in neighbourhood relations and removing barriers to access to the Union area for citizens of third countries, can only be a coherent policy if account is taken of both internal and external aspects.
Parlamentti huomauttaa, että yhteisön viisumisäännöstön käyttöönotto on erittäin myönteistä tässä yhteydessä.
Parliament points out that the introduction of a Community Code on Visas will be extremely positive in this context.
Tämä säännöstö ei koske Venäjän kanssa tehtävää viisumien myöntämisen helpottamista koskevaa sopimusta.
The visa facilitation agreement with Russia was not touched by this Code.
On tärkeää, että kun tehdään kansainvälisiä sopimuksia, komission ja neuvoston olisi otettava huomioon sekä yhteisön voimassa oleva että valmisteilla oleva lainsäädäntö.
It is important that, when concluding international agreements, the Commission and Council should take account both of Community legislation in force and legislation in the pipeline.
Euroopan parlamentti muistuttaa, että Coreper hyväksyi 20. joulukuuta 2005 EU:n viisumipolitiikkaa koskevan yhteisen lähestymistavan, jossa määritellään kriteerit viisumien myöntämisen helpottamista koskevien sopimusten tekemiselle, kuten ulkopoliittiset tavoitteet, aikaisemmin tehdyt sopimukset takaisinotosta, olemassa olevien kahdenvälisten sopimusten täytäntöönpano, turvallisuusasiat ja maahanmuuttovirrat.
Parliament recalls that, on 20 December 2005, Coreper adopted a common approach to EU visa policy which defines criteria for concluding visa facilitation agreements such as foreign policy objectives, the previous existence of a readmission agreement, the implementation of already existing bilateral agreements, security issues and migration flows.
Parlamentilla ei ole tietoa, tekivätkö komissio ja neuvosto tällaisen arvioinnin EU:n ja Venäjän sopimuksen tapauksessa.
Parliament does not have any information as to whether the Commission and Council made such an assessment in the case of the EU-Russia agreement.
Siksi parlamentti pyytää komissiota kertomaan sopimuksen tekemiseksi tehdyn arvioinnin tuloksista.
It therefore asks the Commission to inform it of the results of the assessment made with a view to the conclusion of the agreement.
Parlamentti huomauttaa myös, että sille on kerrottava tästä arvioinnista tulevien EU:n ja kolmansien maiden välisten viisumien myöntämisen helpottamista koskevien sopimusten varalta.
It also points out that it must be informed of this assessment with regard to all future visa facilitation agreements between the EU and third countries.
Ehdollisuuden on oltava viisumeja koskevan EU:n ulkopolitiikan kulmakivi.
Conditionality must also be a cornerstone of EU external policy on visas.
Euroopan unionin Venäjän suhteisiin olisi sovellettava ehdollisuusperiaatetta, samoin kuin Euroopan naapuruuspolitiikkaan.
The European Union’s relations with Russia should be made subject to a conditionality principle, as is the case for the European Neighbourhood Policy.
Tämän periaatteen mukaan viisumien myöntämistä ei voida helpottaa tai viisumivapaata matkailua toteuttaa noudattamatta demokratian ja oikeusvaltion periaatteita.
According to this principle, there can be no visa facilitation or visa-free travel without compliance with the rules of democracy and the rule of law.
Vastoin parlamentin viimeisintä kantaa, joka koskee neuvotteluja kansainvälisistä sopimuksista ja niiden tekemistä kolmansien valtioiden kanssa, Venäjän kanssa tehtävä takaisinottosopimus ei sisällä vastavuoroista ihmisoikeus- ja demokratialauseketta, jonka rikkominen voisi johtaa sopimuksen keskeyttämiseen tai jopa sen päättymiseen.
In contrast with the European Parliament’s most recent position on the negotiation and conclusion of international agreements with third countries, the visa facilitation agreement with Russia does not include a reciprocal ‘human rights and democracy clause’, contravention of which may give rise to the suspension or denunciation of the agreement.
Parlamentti huomauttaa, että ihmisoikeus- ja demokratialausekkeesta Euroopan unionin sopimuksissa ( 2005/2057(INI) ) annetun päätöslauselman 8 kohdassa parlamentti kehottaa ”laajentamaan ihmisoikeus- ja demokratialausekkeen käytön kaikkiin Euroopan unionin ja kolmansien maiden välisiin uusiin sopimuksiin, olipa kyse teollisuusmaista tai kehitysmaista, ja alakohtaisiin sopimuksiin, kuten kalastusta, maataloutta, tekstiilejä, kauppaa ja teknistä tai taloudellista tukea koskeviin sopimuksiin, samansuuntaisesti kuin AKT-maiden kanssa on toimittu”.
Parliament points out that paragraph 8 of its Resolution on the human rights and democracy clause in EU agreements ( 2005/2057(INI) ) states that the human rights and democracy clause should ‘be extended to all new agreements between the European Union and third countries, both industrialised and developing, and including sectoral agreements, trade and technical or financial aid, along the lines of what has been done with the ACP States’.
Euroopan unionin ja Venäjän välisen viisumivapaan matkailun pitkän aikavälin tavoitteena on myös noudattaa samaa ehdollisuusperiaatetta, joka sisältyy EU:n ja kolmansien maiden välisiin naapuruussopimuksiin.
The long-term objective of visa-free travel between the European Union and Russia will also have to comply with the same conditionality principle inherent in the neighbourhood agreements between the EU and third countries.
Vaikka Venäjä ei ole osa tätä politiikkaa, komissio on jo todennut tiedonannossaan suhteista Venäjään ( KOM(2004)0106 ), että toimintaohjelman ”tulisi olla yhdenmukainen EU:n naapuruuspolitiikan kanssa ja kattaa EU:n ja Venäjän molemminpuolisiin etuihin kuuluvan politiikan osa-alueet”.
Even though Russia is not included in this policy, the Commission has already stated in its Communication on relations with Russia (COM(2004)106) that measures in this field should be ‘consistent with the EU’s neighbourhood policy and incorporate relevant elements of this policy’.
Sama periaate on kirjattu neuvoston asetukseen (EY) N:o 539/2001, jossa ehdotetaan alueelliseen yhtenäisyyteen perustuvaa menetelmää EU:n ja kolmansien maiden välistä viisumivapaata matkailua koskevaan politiikkaan.
The same principle can be found in Council Regulation (EC) No 539/2001, which proposes a method based on regional coherence for policy on visa-free travel between the EU and third countries.
Valmistelija katsoo, että lyhytaikaista oleskelua varten myönnettävien viisumien myöntämisen helpottamista koskevan sopimuksen tekeminen Euroopan yhteisön ja Venäjän federaation välillä, sekä sen ohella tehtävä takaisinottoa koskeva sopimus, edustavat askelta kohti vapauden, oikeuden ja turvallisuuden alueen täydentämistä EU:n ja Venäjän strategisen kumppanuuden puitteissa.
Your draftsman believes that the conclusion of the Agreement between the European Community and the Russian Federation on the facilitation of issuance of short-stay visas, in parallel to the readmission agreement, demonstrates a step forward in completing the Common Space of Freedom, Security and Justice within the strategic partnership between the EU and Russia.
Sopimuksesta on hyötyä sekä EU:lle että Venäjälle erityisesti sen vuoksi, että se perustuu vastavuoroisuuteen ja että sillä vahvistetaan laillisesti sitovat säännöt viisumihakemusten käsittelyn pituudelle.
The agreement brings some benefits for both the EU and Russia, in particular as it is based on reciprocity and creates legally binding rules in a number of areas, including the length of procedures for processing visa applications.
Lisäksi sopimuksella rajoitetaan matkan tarkoituksen todistamiseksi vaadittuja asiakirjoja, ennakoidaan viisumimaksujen yhteensovittamista ja asetetaan yksinkertaistetut kriteerit toistuvaisviisumin myöntämiselle laajoille ihmisryhmille, kuten opiskelijoille, diplomaateille, liikemiehille ja toimittajille.
Additionally, it foresees limits to the required documentary evidence regarding the purpose of the journey, alignment of visa fees and simplified criteria for issuing multiple-entry visas for broad classes of people, including students, diplomats, business people and journalists.
Valmistelija katsoo kuitenkin, että sopimuksen soveltamisalaa olisi laajennettava siten, että se kattaa myös muut merkittävät asiat, kuten viisumin epäämisen, matkustusasiakirjojen tunnustamisen, toimeentuloon tarvittavien varojen osoittamisen sekä maahantulon epäämisen ja maastapoistamiseen liittyvät toimenpiteet.
However, your draftsman believes that the scope of the Agreement should be extended to cover other very important issues, such as refusals to issue a visa, the recognition of travel documents, proving sufficient means of subsistence and refusal of entry and expulsion measures.
Valmistelija toivoo, että komissio ottaa nämä asiat esille sopimuksen hallinnoinnista vastaavassa sekakomiteassa.
He hopes that these topics could be raised by the Commission in the Joint Committee for management of the Agreement.
EU:n ja Venäjän federaation välisten viisumiasioiden monimutkaisuuden takia, joista esimerkkinä ovat toimittajien maastapoistamiseen liittyvät asiat, valmistelija ehdottaa oikeusasiamiehen viran perustamista, joka ottaisi vastaan kansalaisten valituksia viisumipäätöksistä ja johtaisi puhetta sekakomiteassa.
In view of the complexity of the visa issues between the EU and the Russian Federation, such as those relating to the expulsion of journalists, the draftsperson considers it desirable to establish the post of an Ombudsman, who would receive citizens' complaints on visa decisions and who would also chair the Joint Committee.
Kaksi merkittävintä Venäjälle ja Venäjällä matkustamisen estettä ovat kutsuvaatimus sekä hankalat pakolliset rekisteröintimenettelyt.
Two of the most serious obstacles to travel to and within Russia are the requirement of invitations and the mandatory cumbersome registration procedure that all types of Russian visas are subject to.
Henkilöiden liikkumista EU:n ja Venäjän välillä voidaan todella helpottaa vain sillä ehdolla, että sekä EU:lta että Venäjältä suhtautuvat asiaan asianmukaisella vakavuudella.
Particularly serious efforts on both the Russian and EU sides are needed to make further efforts to find a solution if a real facilitation of the movement of people between countries is to be achieved.
Tässä yhteydessä on pantava merkille ulkomaisten toimittajien, pappien, lähetystyöntekijöiden ja kansalaisjärjestöjen edustajien kokemat vaikeudet Venäjän viisumin saamisessa ja uusimisessa viime vuosina.
It must be also noted that foreign journalists, clergy, missionaries, and members of civil society organisations have faced difficulties in obtaining and renewing visas for Russia over the last years.
Tässä yhteydessä on mainittava erityisesti Venäjän viranomaisten päätös olla uusimatta Ruotsin yleisradioyhtiön SVT:n kirjeenvaihtajan Bert Sundströmin viisumia, minkä vuoksi hän joutui palaamaan Tukholmaan 3. syyskuuta 2005;
The refusal of the Russian authorities to renew the accreditation and working visa of Bert Sundström, a correspondent for the Swedish public television station SVT, forcing him to return to Stockholm on 3 September 2005, stands out particularly in this context.