natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Yhteistyö — Energia — Polttokenno- ja vety-yhteisyritys
Cooperation — Energy — Fuel Cells and Hydrogen Joint Undertaking (FCH)
Yhteistyö — Energia — Polttokenno- ja vety-yhteisyrityksen tukimenot
Cooperation — Energy — Support expenditure for Fuel Cells and Hydrogen Joint Undertaking (FCH)
Eurojust – Avustus osastoihin 1 ja 2
EUROJUST - Subsidy under titles 1 and 2
Eurojust – Avustus osastoihin 1 ja 3
EUROJUST - Subsidy under titles 1 and 3
Uudelleenkohdennetut määrät LTE:n nro 6/2008 hyväksymisen jälkeen olisivat seuraavat:
In total the redeployed figures after adoption of DAB 6/2008 would be as follows:
Esittelijä suosittelee lisätalousarvioesityksen hyväksymistä sellaisenaan.
In conclusion, your rapporteur recommends to adopt it unamended.
Esitys Euroopan unionin lisätalousarvioksi nro 6/2008 varainhoitovuodeksi 2008
Draft amending budget No 6/2006 of the European Union for the financial year 2008
sääntelyvirastojen institutionaalisten näkökulmien tulevaa sopimusta koskevasta strategiasta
on a strategy for the future settlement of the institutional aspects of Regulatory Agencies
Jutta Haug , budjettivaliokunta
Jutta Haug , Committee on Budgets
PE 407.917v02-00
PE 407.635v02-00
LIITE - LUETTELO EUROOPAN UNIONIN ERILLISVIRASTOISTA JA TIIVISTELMÄ EUROOPAN PARLAMENTIN VASTUISTA 15
ANNEX - LIST OF EUROPEAN UNION AGENCIES AND SUMMARY OF EUROPEAN PARLIAMENT'S RESPONSIBILITIES 15
budjettivaliokunnaN LAUSUNTO (*)........................................................................18
OPINION of the Committee on Budgets (*) ............................................................18
talousarvion valvontavaliokunnaN LAUSUNTO..........................................23
OPINION of the Committee on Budgetary Control ........................................23
talous- ja raha-asioiden valiokunnaN LAUSUNTO........................................27
OPINION of the Committee on Economic and Monetary Affairs ............27
teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnaN LAUSUNTO.......................31
OPINION of the Committee on Industry, Research and Energy ...............31
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS.................................................37
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................37
sääntelyvirastojen institutionaalisten näkökulmien tulevaa sopimusta koskevasta strategiasta
on a strategy for the future settlement of the institutional aspects of regulatory agencies
– ottaa huomioon komission tiedonannon 11. maaliskuuta 2008 ”Euroopan unionin virastot – tulevaisuuden näkymiä” ( KOM(2008)0135 ),
– having regard to the Commission communication of 11 March 2008 entitled 'European Agencies - the way forward' ( COM(2008)0135 ),
– ottaa huomioon 13. tammikuuta 2004 komission tiedonannosta "Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehys"
– having regard to its resolution of 13 January 2004 on the Communication from the Commission: 'The operating framework for the European Regulatory Agencies'
– ottaa huomioon 25. helmikuuta 2005 esitetyn luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä ( KOM(2005)0059 ),
– having regard to the draft interinstitutional agreement of 25 February 2005 on the operating framework for the European regulatory agencies ( COM(2005)0059 ),
– ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan sekä budjettivaliokunnan yhteisesti neuvostolle esittämän suullisesti vastattavan kysymyksen ja neuvoston 15. marraskuuta 2005 pitämässään kokouksessa antaman vastauksen ( O‑0093/05 ),
– having regard to the oral question with debate submitted jointly to the Council by the Committee on Constitutional Affairs and the Committee on Budgets, and to the answer given by the Council in plenary on 15 November 2005 ( O-0093/05 ),
– ottaa huomioon 1. joulukuuta 2005 komission luonnoksesta toimielinten väliseksi sopimukseksi Euroopan unionin sääntelyvirastojen toimintakehyksestä antamansa päätöslauselman
– having regard to its resolution of 1 December 2005 on the draft interinstitutional agreement presented by the Commission on the operating framework for the European regulatory agencies
– ottaa huomioon puheenjohtajakokouksen 17. huhtikuuta 2008 tekemän päätöksen,
– having regard to the decision of the Conference of Presidents of 17 April 2008,
– ottaa huomioon komission puheenjohtajan Euroopan parlamentin puhemiehelle ja neuvoston puheenjohtajalle 7. toukokuuta 2008 lähettämän kirjeen toimielinten välisen poliittisen työryhmän perustamisesta,
– having regard to the letter of 7 May 2008 from the President of the Commission to the President of the European Parliament and to the President-in-Office of the Council on setting up an interinstitutional working group at political level,
– ottaa huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietinnön ja budjettivaliokunnan, talousarvion valvontavaliokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan sekä teollisuus-, tutkimus- ja energiavaliokunnan lausunnot ( A6-0354/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Constitutional Affairs and the opinions of the Committee on Budgets, the Committee on Budgetary Control, the Committee on Economic and Monetary Affairs and the Committee on Industry, Research and Energy ( A6‑0354/2008 ),
Α. ottaa huomioon, että Euroopan parlamentin ja komission pyrkimykset määritellä eurooppalaisten sääntelyelinten toimintakehys oikeudellisesti sitovalla tavalla ovat epäonnistuneet,
A. whereas the efforts of the Parliament and the Commission to establish a legally binding framework for the operation of the European regulatory agencies have proved fruitless,
Β. ottaa huomioon, että 25. helmikuuta 2005 esitetty luonnos toimielinten väliseksi sopimukseksi ei ole tuonut merkittävää edistymistä neuvoston institutionaalis-poliittisen kieltäytymisen vuoksi ja että komissio päätti peruuttaa ehdotuksensa toimielinten väliseksi sopimukseksi ja korvata sen kehotuksella osallistua toimielinten väliseen vuoropuheluun, joka johtaisi yhteiseen lähestymistapaan,
B. whereas the draft interinstitutional agreement of 2005 has made no substantial progress owing to the Council's institutional and political opposition, and whereas the Commission decided to withdraw the proposal for an interinstitutional agreement and to replace it with an invitation to take part in an interinstitutional dialogue, which will result in a common approach,
C. panee merkille, että vaikka sääntelyviranomaiset vaikuttavat ensi näkemältä "pieninstituutioilta", niiden vaikutus eurooppalaiseen hallintotapaan on kuitenkin suuri,
C. whereas, although at first sight the regulatory agencies appear to be 'micro-institutions', they nevertheless have a 'macro-impact' at the level of European governance,
D. katsoo, että edelleen on määritettävä ainakin sääntelyviranomaisten perustavanlaatuiset rakenteelliset ominaisuudet, koska ne on hyväksytty toimielinten kaltaiseksi (para-institutional) osaksi Euroopan unionia,
D. whereas there is still a need to define at least the fundamental structural characteristics of the regulatory agencies, in so far as they have become an accepted para-institutional component of the European Union,
E. ottaa huomioon, että komissio ehdottaa toimielinten välisen työryhmän perustamista, joka laatisi yhteisen kehyksen sääntelyvirastoille ja määrittäisi Euroopan unionin kunkin toimielimen toimivallan sääntelyvirastojen suhteen,
E. whereas the Commission proposes the setting-up of an interinstitutional working group to draw up a common framework for the regulatory agencies and to define the competence of each of the institutions of the European Union vis-à-vis those agencies,
F. ottaa huomioon, että komissio laatii horisontaalisen arvioinnin sääntelyvirastojen toiminnasta vuosina 2009–2010 ja toimittaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle mahdollisimman pian kertomuksen arvioinnin tuloksista,
F. whereas the Commission is to carry out a horizontal evaluation of the regulatory agencies by 2009-2010 and is to submit a report on the conclusions of that evaluation as soon as possible to Parliament and the Council,
G. kannattaa komission päätöstä olla ehdottamatta uusien virastojen perustamista ennen toimielinten välisen työryhmän työn saattamista päätökseen,
G. whereas the Commission's decision not to propose setting up any new agencies until the interinstitutional working group has completed its work is to be welcomed,
H. katsoo, että komission ei tulisi poiketa vuonna 2005 esitetyn luonnoksen toimielinten väliseksi sopimukseksi perusperiaatteista, jotka koskevat muutoksia nykyisten sääntelyvirastojen perustoimintoihin, jotta ne olisivat uuden lähestymistavan mukaisia,
H. whereas the Commission should not depart from the guiding principles of the draft interinstitutional agreement of 2005 concerning amendments to the basic instruments governing the existing regulatory agencies, so that they are consistent with the new approach,
I. toteaa, että voimassa on jo sellaisia toimeenpanovirastoja koskeva yhteinen sääntelykehys
I. whereas there is already a common regulatory framework
Neuvoston asetus (EY) N:o 58/2003, annettu 19 päivänä joulukuuta 2002, tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta (EYVL L 11, 16.1.2003, s. 1). , joille on annettu ajallisesti ennalta määritettyjä tehtäviä hoitaa yhteisön ohjelmia,
Council Regulation (EC) No 58/2003 of 19 December 2002 laying down the statute for executive agencies to be entrusted with certain tasks in the management of Community programmes (OJ L 11, 16.1.2003, p.
2. vetoaa neuvostoon budjettiviranomaisen yhden osapuolen ominaisuudessa, jotta se osallistuisi rakentavasti kyseisen työryhmän toimintaan;
Appeals to the Council, in its capacity also as one arm of the budgetary authority, to make a constructive contribution to the proceedings of this working group;
– ne alat, joihin komission vuoden 2009 loppuun mennessä laatimassa horisontaalisessa arvioinnissa on keskityttävä,
– a statement of the areas on which the horizontal evaluation to be carried out by the Commission by the end of 2009 is to focus,
– virastojen perustamistarpeiden arviointia koskevat objektiiviset kriteerit, joissa otetaan huomioon mahdolliset vaihtoehtoiset ratkaisut,
– the setting of objective criteria for assessing the need for the agencies, taking into account possible alternative solutions,
– virastojen työskentelyn ja saavutusten säännöllinen, koordinoitu ja johdonmukainen arviointi, ulkoinen arviointi mukaan luettuna, ennen kaikkea kustannus-hyötyanalyysien pohjalta,
– an assessment, regularly and in a coordinated and coherent manner, of the work and the performance of the agencies, including an external assessment, in particular by means of cost-benefit analyses,
– arvio siitä, onko virastovaihtoehto kustannustehokkaampaa kuin se, että komission yksiköt suorittavat kyseiset tehtävät,
– evaluation of whether the agency option is more cost-effective than having the relevant tasks performed by the Commission departments themselves,
– pohdinnat siitä, mitä hyötyä mahdollisesti menetetään erillisten sääntelyvirastojen toiminnan kautta komission yksiköiden toiminnan asemesta,
– assessment of possible benefits lost through having certain activities performed by the regulatory agencies instead of by the Commission's departments,
– toimet virastojen toiminnan avoimuuden lisäämiseksi erityisesti tarkastelemalla niiden tärkeimpiä rakenteellisia ominaisuuksia,
– the taking of measures to increase the transparency of the agencies, in particular through approximation of their fundamental structural characteristics,
– virastojen itsenäisyyttä ja sääntelyä koskevien ehtojen asettaminen, erityisesti kun on kyse niiden toimintaa koskevan komission vastuun luonteesta ja laajuudesta, ottaen luonnollisesti huomioon, että komission vastuu ei voi ylittää sen käytännön vaikutusvaltaa kyseisen viraston toimintaan,
– the setting of boundaries in relation to the independence and supervision of the agencies, particularly the nature and extent of the Commission's responsibility for their activities, taking account of the fact that the degree of accountability of the Commission cannot exceed the degree to which it exerts actual influence over the activities of the agencies as such,
– neuvoston ja komission edustajien nimittäminen virastojen valvontamekanismeihin ja ehdokkaiden kuuleminen Euroopan parlamentin asiasta vastaavassa valiokunnassa,
– appointment of representatives to the supervisory bodies for the agencies from the Council and the Commission and interviewing of candidates by the competent parliamentary committee,
– virastojen toimeenpanoelinten, erityisesti johtajan, nimittäminen ja Euroopan parlamentin asema tässä menettelyssä,
– appointment of the executive bodies of the agencies, in particular their director, and defining the role of Parliament in this respect,
– tarve virastojen yhdenmukaiseen lähestymistapaan, joka koskee niiden varainhoitovuoden toiminnan esittelyä ja niiden selostuksia ja kertomuksia talousarviohallinnostaan ja varainhoidostaan,
– the need for a standard approach among the agencies with regard to the presentation of their activities during the financial year in question, and of their accounts and reports on budgetary and financial management,
– kaikkien virastojen johtajia koskeva vaatimus tarkastuslausuman laatimisesta ja allekirjoittamisesta, mukaan luettuna tarvittaessa varaukset,
– a standard requirement for directors of all agencies to draw up and sign a statement of assurance, including reservations where necessary,
– yhdenmukaistettu malli, joka on kaikkien erillisvirastojen ja virastojen sovellettavissa ja jossa erotetaan selkeästi,
– a harmonised model applicable to all agencies and satellite bodies clearly distinguishing between
– vuosikertomus, joka kertoo viraston toiminnasta, työstä ja saavutuksista ja joka on tarkoitettu yleiselle lukijakunnalle,
- an annual report intended for a general readership on the body's operations, work and achievements,
– rahoitusselvitykset ja talousarvion täytäntöönpanoa koskeva kertomus;
- financial statements and a report on the implementation of the budget,
– toimintakertomus, joka laaditaan komission pääosastojen pääjohtajien vuotuisten toimintakertomusten mukaisesti,
- an activity report along the lines of the activity reports of the Directors-General of the Commission,
– viraston johtajan allekirjoittama tarkastuslausuma ja muut mahdolliset varaukset tai huomautukset, joihin johtajan mielestä on asianmukaista kiinnittää vastuuvapausviranomaisen huomio,
- a declaration of assurance signed by the body's director, together with any reservations or observations which the director considers it appropriate to draw to the attention of the discharge authority,
– periaatteiden määrittely sen päättämiseksi, voidaanko korvauksia ja maksuja käyttää virastojen rahoituslähteinä, ja jos voidaan, missä määrin,
– definition of the principles for determining whether and to what extent fees and payments should be a source of funding for agencies,
– säännös nykyisten virastojen olemassaolon oikeutuksen toistuvasta tarkastelusta ja niiden perusteiden laatiminen, joilla määritellään, milloin sääntelyviraston voidaan katsoa täyttäneen tehtävänsä ja se voidaan lakkauttaa;
– provision of a rolling review of the need for existing agencies, and the establishment of criteria to determine when a regulatory agency has achieved its purpose and can be wound up;
6. kiinnittää huomiota komission kantaan, jonka mukaan sääntelyvirastojen perustaminen, johon myös Euroopan parlamentti osallistuu, on jäsenvaltioiden välisen yhteistyön ilmaus ja niiden toiminta perustuu yhteentoimivuuteen ja toimivallan harjoittamiseen, jonka myöntäminen yksinomaan toimielimille aiheuttaisi vastalauseita keskittämisestä;
Notes the Commission's position that the setting-up of the regulatory agencies, which is sometimes carried out with the collaboration of Parliament, is an expression of cooperation between the Member States, and the functioning of such agencies consists in the interlinking and exercise of responsibilities, which, if conferred exclusively on the EU institutions, would give rise to objections concerning centralisation;
8. katsoo, että on varmistettava sääntelyvirastojen avoimuus erityisesti niiden toimintaa, tietojen julkaisemista ja saatavuutta sekä niiden toiminnan suunnittelua ja sitä koskevaa selontekovelvollisuutta ajatellen;
Is of the view that the transparency of the regulatory agencies must be ensured, in particular as regards their functioning, the disclosure and accessibility of information, and the programming and accountability of their actions;
14. aikoo pohtia, olisiko komission sitoumuksen uusien sääntelyvirastojen perustamista koskevan ehdotuksen lykkäämisestä koskettava myös kahta vireillä olevaa energia- ja televiestintäalan ehdotusta;
Will examine whether the Commission's undertaking to defer any proposal to set up new regulatory agencies should also cover the two proposals currently in abeyance in the fields of energy and telecommunications;
– virastojen oman vuotuisen kertomuksen laatiminen Euroopan parlamentille,
– submission to Parliament of the annual report by the agencies themselves,
– mahdollisuus kutsua virastojen johtajat nimittämisvaiheessa Euroopan parlamentin asiasta vastaavien valiokuntien kuultaviksi, ja
– possibly inviting the director of each agency to appear before the competent parliamentary committee during the appointment process and,
16. kehottaa komissiota toimittamaan sääntelyvirastojen horisontaalisen arvioinnin johtopäätökset hyvissä ajoin ennen ajanjakson 2009–2010 päättymistä, jotta toimielinten välinen työryhmä voi käsitellä niitä;
Urges the Commission to submit the conclusions of the horizontal evaluation of the regulatory agencies promptly, before the end of the 2009-2010 period, so that the conclusions can be taken into account by the interinstitutional working group;
18. kehottaa puhemiestä ja puheenjohtajakokousta asettamaan etusijalle komission ehdottaman työryhmän perustamisen, ja pitää asianmukaisena, että Euroopan parlamentti on edustettuna tässä työryhmässä perustuslakivaliokunnan, budjettivaliokunnan ja kahden muun valiokunnan puheenjohtajien tai esittelijöiden toimesta, joilla on käytännön kokemusta sääntelyvirastojen toiminnan valvonnasta;
Calls on the President and the Conference of Presidents to give priority to the question of the composition of the working group proposed by the Commission and considers it appropriate that Parliament be represented in that group by the chairs or rapporteurs of the Committee on Constitutional Affairs, the Committee on Budgets and two other committees with practical experience of oversight of the work of regulatory agencies;
21. on vakuuttunut, että kyseisen säännöksen soveltamista koskeva yksityiskohtainen menettely on ehdottomasti tarpeen; katsoo, että tällainen menettely voisi tarjota tilaisuuden ottaa esiin jumittuneen vuoden 2005 toimielinten välisen sopimusluonnoksen joitakin tärkeitä kohtia mahdollisesti yhdessä joidenkin erillisvirastoja koskevan varainhoitopuiteasetuksen
Is convinced that a detailed procedure for the application of that provision is an absolute necessity; considers that such a procedure might provide a possible opportunity to house some of the important aspects of the blocked draft interinstitutional agreement of 2005, perhaps in combination with some adaptations of the Framework Financial Regulation for agencies
23. tukee komission aikomusta olla ehdottamatta uusia hajautettuja virastoja ennen kuin arviointiprosessi on saatu päätökseen, sillä erityisesti nykyisen monivuotisen rahoituskehyksen marginaalia ajatellen olisi tällä hetkellä erittäin vaikeaa rahoittaa mitään uutta yhteisön elintä ilman perusteellista uudelleenohjelmointia;
Supports the Commission's intention not to propose any new decentralised agencies until the evaluation process is completed, especially against the background that margins in the current Multiannual Financial Framework would make it extremely difficult, for the time being, to finance any new Community body without serious re-programming;
Virastojen määritelmän luominen
Establishment of an Agencies' definition
185 artiklan mukaisesti;
(Financial Regulation);
Uudet virastot – lainsäädäntömenettelyjen ja varainhoidollisten etuoikeuksien välinen yhteys
New agencies - Link between legislative procedures and budgetary prerogatives
Olemassa olevat virastot – valvonta
Existing agencies - Monitoring
- Merkitys: Missä määrin erillisviraston perustamissäädöksellä annetuilla tavoitteilla voidaan perustella talousarviossa myönnettyjä menoja?
– Relevance: to what extent were the objectives foreseen by the founding regulation of an agency relevant for the level of public spending authorised in the budget?
- Tehokkuus: Millaisia vaikutuksia erillisviraston toiminnalla on saatu aikaan?
– Effectiveness: what effects (impact) have been achieved by the activity of the agency?
- Tehokkuus (kustannustehokkuus): Kuinka taloudellisesti eri panokset on muutettu tuloksiksi?
– Efficiency (cost-effectiveness): how economically have the various inputs been converted into output and results?
Saavutettiinko (odotetut) vaikutukset kohtuullisin kustannuksin, erityisesti palkatun henkilöstön ja sisäisen organisaation osalta?
Were the (expected) effects achieved at a reasonable cost, in particular with regard to the staff deployed and the internal organisation?
Yhteiset yleispuitteet
General common framework
33. palauttaa mieliin, että virastojen toiminnassa on oltava selkeä vastuunjako varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti; korostaa vastuuvapausmenettelyyn liittyviä virastojen velvoitteita;
Recalls that the agencies' actions need to be governed by clear lines of accountability, in line with the provisions of the Financial Regulation; highlights the agencies' obligations concerning the discharge procedure;
37. toistaa 22. huhtikuuta 2008 virastojen vastuuvapauden myöntämisestä antamiensa päätöslauselmien 7 kohdan pyynnön siitä, että tilintarkastustuomioistuin tai muu riippumaton tilintarkastaja tarkastaa virastojen toiminnan säännöllisesti (ja tapauskohtaisesti); katsoo, että tarkastusta ei pitäisi rajoittaa varainhoidon perinteisiin osatekijöihin ja julkisten varojen asianmukaiseen käyttöön vaan tarkastuksen olisi katettava myös hallinnon vaikuttavuus ja tehokkuus ja siinä olisi esitettävä arvostelu kunkin viraston varainhoidosta;
Reiterates the wish expressed in paragraph 7 of its resolutions of 22 April 2008 concerning discharge in respect of the implementation of the budget of the agencies that the performance of the agencies be regularly (and on an ad hoc basis) audited by the European Court of Auditors or another independent auditor; considers that this should not be limited to traditional elements of financial management and the proper use of public money, but should also cover administrative efficiency and effectiveness and should include a rating of the financial management of each agency;
Neuvoston asetus (ETY, Euratom, EHTY) N:o 259/68, annettu 29 päivänä helmikuuta 1968, Euroopan yhteisöjen virkamiehiin sovellettavien henkilöstösääntöjen ja näiden yhteisöjen muuta henkilöstöä koskevien palvelussuhteen ehtojen vahvistamisesta sekä yhteisöjen virkamiehiin tilapäisesti sovellettavien erityisten toimenpiteiden laatimisesta (EYVL L 56, 4.3.1968, s. 1.
Council Regulation (EEC, Euratom, ECSC) No 259/68 of 29 February 1968 laying down the Staff Regulations of Officials and the Conditions of Employment of Other Servants of the European Communities and instituting special measures temporarily applicable to officials of the Commission (OJ L 56, 4.3.1968, p.
Viime aikoina on ollut havaittavissa merkittävä sääntelyvirastojen määrän kasvu sekä Euroopan unionin että kansallisella tasolla.
There has been a significant increase in recent times in the number of regulatory agencies at both European and national level.
Näiden kahden mainitun tason välillä on samankaltaisuuksia, mutta myös eroja.
There are similarities but also differences between the two levels of reference.