natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Liiallinen byrokratia
Excessive red tape
On tarpeen selventää seuraavia seikkoja: a) valtiot eivät joudu todistamaan sääntöjen noudattamista, vaan komission tehtävänä on näyttää toteen säännösten rikkominen ( confiance ); b) valtiot voivat mukautua yhteisön velvoitteisiin jo käytössä olevien perinteisten välineiden avulla kansainvälisten sääntöjen soveltamiseksi ( audit ).
It needs to be made clear that (a) it is not the Member States which must prove that the standards are being applied, but the Commission which must prove that provisions are being violated (trust); and (b) Member States can fulfil Community obligations by employing the existing conventions to enforce international rules (auditing).
Direktiiviehdotuksessa säädetään nimittäin IMO:n ja Euroopan yhteisön valvontamenettelyjen tasapainottamisesta, joka näyttäisi yksinkertaistavan yleissopimusten ottamista osaksi yhteisön lainsäädäntöä, ja toisaalta myös tietojen välittämisestä sekä tulosten arvioinnista, jotka taas näyttäisivät lisäävän kansallisten hallintojen byrokraattista taakkaa.
Under the proposal for a directive IMO surveys and EC surveys are treated as equivalent procedures, thus apparently simplifying ‘Communitarisation’ of the conventions.
Seurantamenettelyjä ja -asiakirjoja on näin ollen tarpeen täydentää ja yksinkertaistaa mahdollisimman pitkälti.
On the other hand, the provisions for ‘communication of information’ and ‘performance evaluation’ seem likely to add to the bureaucratic burdens imposed on national administrations: monitoring procedures and documents need to be unified and simplified as far as possible.
Joustavuuden tarve
Need for flexibility
On kuitenkin syytä muistaa, että asiasta vastaava komitea (COSS-komitea) koostuu kokonaan jäsenvaltioiden edustajista ja että ainoastaan sen puheenjohtajana on komission edustaja.
It should, however, be pointed out that the committee responsible (COSS) is staffed entirely by representatives of the Member States and merely chaired by the Commission.
Lippuvaltioiden velvoitteiden noudattaminen
Compliance with the obligations of Flag States
ehdotuksesta Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivin 89/391/ETY ja sen erityisdirektiivien sekä neuvoston direktiivien 83/477/ETY, 91/383/ETY, 92/29/ETY ja 94/33/EY muuttamisesta käytännön täytäntöönpanoa koskevien kertomusten yksinkertaistamiseksi ja järkeistämiseksi
on the proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 89/391/EEC, its individual Directives and Council Directives 83/447/EEC, 91/383/EEC, 92/29/EEC and 94/33/EC with a view to simplifying and rationalising the reports on practical implementation
– ottaa huomioon komission ehdotuksen Euroopan parlamentille ja neuvostolle ( KOM(2006)0390 )
– having regard to the Commission proposal to the European Parliament and the Council ( COM(2006)0390 )
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 251 artiklan 2 kohdan ja 137 artiklan 2 kohdan, joiden mukaisesti komissio on antanut ehdotuksen Euroopan parlamentille ( C6‑0242/2006 ),
– having regard to Article 251(2) and Article 137(2) of the EC Treaty, pursuant to which the Commission submitted the proposal to Parliament ( C6‑0242/2006 ),
– ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön ( A6‑0059/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs ( A6‑0059/2006 ),
ottavat huomioon komission ehdotuksen, jonka se on esittänyt kuultuaan työterveyden ja työturvallisuuden neuvoa-antavaa komiteaa,
Having regard to the Commission's proposal, presented after consultation of the Advisory Committee on Safety and Health at Work,
ottavat huomioon komission ehdotuksen,
Having regard to the Commission's proposal,
Tämä on neuvoston kanssa tehty kompromissitarkistus, jotta sopimukseen päästään ensimmäisessä käsittelyssä.
This is a compromise amendment with the Council in order to reach an agreement in first reading.
JOHDANTO-OSAN 3 VIITE
CITATION 3
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon ja ovat kuulleet alueiden komiteaa ,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee, after consultation of the Committee of the Regions,
ottavat huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean lausunnon,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee,
(8) Olisi aiheellista säätää jäsenvaltioiden kertomusten laadinnasta ja niiden komissiolle toimittamisesta viiden vuoden välein; kertomusten rakenteen on oltava yhtenäinen, jotta niitä voidaan hyödyntää; kertomukset laaditaan komission kyselykaavakkeen pohjalta, kun on kuultu työterveyden ja työturvallisuuden neuvoa-antavaa komiteaa.
(8) The appropriate frequency for the Member States to draw up these reports and submit them to the Commission would be five years; the structure of the reports must be consistent to facilitate their exploitation; they must be drawn up on the basis of a questionnaire drafted by the Commission after consulting the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
(8) Olisi aiheellista säätää jäsenvaltioiden kertomusten laadinnasta ja niiden komissiolle toimittamisesta viiden vuoden välein ; ensimmäisen kertomuksen olisi poikkeuksellisesti katettava pidempi ajanjakso ; kertomusten rakenteen on oltava yhtenäinen, jotta niitä voidaan hyödyntää; kertomukset laaditaan komission kyselykaavakkeen pohjalta, kun on kuultu työterveyden ja työturvallisuuden neuvoa-antavaa komiteaa , ja niihin on sisällytettävä asianmukaiset tiedot ennaltaehkäisevistä toimenpiteistä jäsenvaltioissa, jotta komissio voi ottaa huomioon kaikki Euroopan työturvallisuus- ja terveysviraston sekä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön olennaiset tutkimustulokset arvioidakseen asianmukaisesti, miten lainsäädäntö käytännössä toimii .
(8) The appropriate frequency for the Member States to draw up these reports and submit them to the Commission would be five years; the first report should exceptionally cover a longer period; the structure of the reports must be consistent to facilitate their exploitation; they must be drawn up on the basis of a questionnaire drafted by the Commission after consulting the Advisory Committee on Safety and Health at Work , and include relevant information on the preventive efforts deployed in the Member States so as to allow the Commission, taking into account any relevant findings of the European Agency for Safety and Health at Work and of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, adequately to assess how the legislation works in practice .
(12) Jäsenvaltioilta vaadittaviin toimenpiteisiin ei liity lakien, asetusten tai hallinnollisten määräysten antamista, koska yhteisön direktiivien täytäntöönpanoa koskevien kertomusten laatiminen ei edellytä tällaisten säännösten antamista jäsenvaltioissa ,
(12) The necessary measures to be taken by the Member States do not involve the adoption of legislative, regulatory or administrative acts, since the drafting of reports on the implementation of Community directives does not currently require the adoption of such provisions at Member State level .
(12) Jäsenvaltioiden olisi ryhdyttävä vaadittaviin toimenpiteisiin tämän direktiivin aiheuttamien muutosten siirtämiseksi kansalliseen lainsäädäntöön, ja kun otetaan huomioon direktiivin erityisluonne, tämä voidaan tarvittaessa toteuttaa hallinnollisten määräysten muodossa ,
(12) The Member States should take the necessary measures to transpose the modifications provided for by this Directive, which could, in view of the specific nature of this Directive and if appropriate, take the form of administrative measures .
1 ARTIKLA 17 a artiklan 1 kohta (direktiivi 89/391/ETY)
ARTICLE 1 Article 17 a, paragraph 1 (Directive 89/391/EEC)
Jäsenvaltioiden on toimitettava viiden vuoden välein komissiolle yksi kertomus tämän direktiivin sekä 16 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen erityisdirektiivien käytännön täytäntöönpanosta ja ilmoitettava siinä työmarkkinaosapuolten kanta.
Every five years, the Member States shall submit a single report to the Commission on the practical implementation of this Directive and individual Directives within the meaning of Article 16(1) thereof, indicating the points of view of the social partners.
Kertomuksessa on arvioitava eri direktiivien käytännön täytäntöönpanoon liittyviä seikkoja ja toimitettava tarvittaessa sukupuolittain eriteltyjä tietoja, mikäli niitä on saatavissa.
The report shall assess the various points related to practical implementation of the different Directives and, where appropriate and available, provide data disaggregated by gender.
1 ARTIKLA 17 a artiklan 2 kohta (direktiivi 89/391/ETY)
ARTICLE 1 Article 17 a, paragraph 2 (Directive 89/391/EEC)
Komissio päättää kertomuksen rakenteesta yhte i styössä työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean kanssa.
The structure of the report shall be defined by the Commission, in cooperation with the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
Komissio päättää kertomuksen rakenteesta sekä kertomuksen sisällön erittelevästä kyselylomakkeesta yhte i styössä työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavan komitean kanssa.
The structure of the report , together with a questionnaire specifying its content, shall be defined by the Commission, in cooperation with the Advisory Committee on Safety and Health at Work.
Kertomuksessa on yleisosa, jossa käsitellään tämän direktiivin säännöksiä, sekä erityisosia, joissa käsitellään 1 kohdassa tarkoitettujen direktiivien täytäntöönpanon näkökohtia .
It shall include a general part on the provisions of this Directive and specific chapters on the implementation of the Directives referred to in paragraph 1.
Kertomuksessa on yleisosa, jossa käsitellään tämän direktiivin säännöksiä, jotka liittyvät kaikkiin 1 kohdassa tarkoitettuihin direktiiveihin sovellettaviin yhteisiin periaatteisiin ja kohtiin .
The report shall include a general part on the provisions of this Directive relating to the common principles and points applicable to all of the Directives referred to in paragraph 1.
Yleisosaa täydennetään erityisosilla, jotka käsittelevät kunkin direktiivin erityisnäkökulmien täytäntöönpanoa, mukaan lukien erityiset indikaattorit, jos niitä on saatavilla.
To complement the general part, specific chapters shall deal with implementation of the particular aspects of each Directive, including specific indicators, where available.
Komissio antaa jäsenvaltioille tiedoksi kertomuksen rakenteen sekä sen sisältöä selventävän kyselylomakkeen kuusi kuukautta ennen kertomuksen kattaman ajanjakson päättymistä.
The Commission shall send the structure of the report, together with a questionnaire specifying its content , to the Member States six months before the end of the period covered by the report.
Kertomus on toimitettava komissiolle yhdeksän kuukauden kuluessa sen kattaman viisivuotiskauden päättymisestä.
The report shall be transmitted to the Commission within nine months of the end of the five-year period that it covers.
Komissio antaa jäsenvaltioille tiedoksi kertomuksen rakenteen sekä edellä mainitun kyselylomakkeen vähintään kuusi kuukautta ennen kertomuksen kattaman ajanjakson päättymistä.
The Commission shall submit the structure of the report, together with the above-mentioned questionnaire, to the Member States at least six months before the end of the period covered by the report.
Kertomus on toimitettava komissiolle kahdentoista kuukauden kuluessa sen kattaman viisivuotiskauden päättymisestä.
The report shall be transmitted to the Commission within twelve months of the end of the five-year period that it covers.
Komissio arvioi kyseisten kertomusten perusteella kaikkien asianomaisten direktiivien täytäntöönpanoa sekä tapahtuneita muutoksia ottaen erityisesti huomioon eri alojen tutkimukset ja uudet tieteelliset tiedot.
Using these reports as a basis, the Commission shall evaluate the implementation of the Directives concerned and developments in terms of research and new scientific knowledge in the various fields in question.
Komissio tiedottaa säännöllisin väliajoin Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavalle komitealle tekemästään arvioinnista ja tarvittavista aloitteista, joilla pyritään parantamaan sääntelyjärjestelmän toimintaa.
It shall periodically inform the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Advisory Committee on Safety and Health at Work of this evaluation and, if necessary, of any initiatives to improve the operation of the regulatory framework.
Komissio arvioi kyseisten kertomusten perusteella kaikkien asianomaisten direktiivien täytäntöönpanoa ottaen erityisesti huomioon niiden merkityksen, eri alojen tutkimukset ja uudet tieteelliset tiedot.
Using these reports as a basis, the Commission shall evaluate the implementation of the Directives concerned in terms of their relevance, research and new scientific knowledge in the various fields in question.
Komissio tiedottaa 36 kuukauden kuluessa viisivuotiskauden päättymisestä Euroopan parlamentille, neuvostolle, Euroopan talous- ja sosiaalikomitealle ja työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antavalle komitealle tekemänsä arvioinnin tuloksista ja tarvittavista aloitteista, joilla pyritään parantamaan sääntelyjärjestelmän toimintaa.
It shall , within 36 months of the end of the five-year period, inform the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Advisory Committee on Safety and Health at Work of the results of this evaluation and, if necessary, of any initiatives to improve the operation of the regulatory framework.
3 ARTIKLAN JOHDANTO-OSA
ARTICLE 3, INTRODUCTORY PART
Kumotaan seuraavat säännökset [lisätään 4 artiklassa ilmoitettu päiväys] alkaen:
With effect from [date to be specified, indicated in Article 4] the following provisions shall be repealed:
* Tämän direktiivin voimaantulopäivä.
* Date of en try into force of this Directive.
Jäsenvaltioiden on toteutettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät toimenpiteet viimeistään […] päivänä […]kuuta […] .
The Member States shall adopt the measures necessary for them to comply with the provisions of this Directive by […] .
Jäsenvaltioiden on toteutettava tämän direktiivin noudattamisen edellyttämät toimenpiteet viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2012 .
The Member States shall adopt the measures necessary for them to comply with the provisions of this Directive by 31 December 2012 .
Näissä jäsenvaltioiden antamissa säädöksissä on viitattava tähän direktiiviin tai niihin on liitettävä tällainen viittaus, kun ne virallisesti julkaistaan.
When the Member States adopt those measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication.
Tämä direktiivi tulee voimaan […] päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
This Directive shall enter into force on the […] day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .
Tämä direktiivi tulee voimaan seuraavana päivänä sen jälkeen, kun se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
This Directive shall enter into force on the day following that of its publication in the Official Journal of the European Union .
Euroopan yhteisöissä työntekijöiden terveyttä ja työolosuhteita koskevat kysymykset ovat alkaneet askarruttaa komissiota ja neuvostoa vasta hyvin myöhäisessä vaiheessa.
In the European Communities, worker health and working conditions were matters to which the Commission and Council did not begin to address themselves until very late in the day.
Seitsemänkymmentäluvulla ja kahdeksankymmentäluvun alussa Seveso-direktiivin myötä ja perustettaessa työturvallisuuden ja työterveyden neuvoa-antava komitea alettiin ensi kertaa kantaa huolta työolosuhteista ja kehittää jollakin tavalla silloisen Euroopan hiili- ja teräsyhteisön työntekijöiden terveyttä koskevia erityisohjelmia.
In the 1970s and the early 1980s the Seveso Directive and the setting-up of the Advisory Committee on Safety and Health at Work were the first instances in which concerns about working conditions were raised, following on, in a way, from the specific workers’ health programmes established under the then European Coal and Steel Community.
Direktiivi 83/477/ETY työntekijöiden suojelemiseksi vaaroilta, jotka liittyvät asbestialtistukseen työssä, on esimerkki tästä osittaisen tai riskitekijöiden kautta määritellyn huolestuneisuuden ensimmäisestä tasosta, jota on käsitelty direktiivissä.
Directive 83/477/EEC on the protection of workers from the risks related to exposure to asbestos at work is the model for this first level of partial concerns, that is to say, defined according to given risk factors, which have been the subject of directives.
Muut seikat, kuten työntekijöiden terveys, työolosuhteet, terveyteen, hygieniaan ja turvallisuuteen liittyvien palveluiden järjestäminen työpaikalla sekä oma luettelo ammattitaudeista eivät saavuttaneet jäsenvaltioiden yksimielistä hyväksyntää.
Other matters such as the health of workers in general and working conditions, the organisation of health, hygiene, and safety services at the workplace, and the list of occupational diseases failed to secure the unanimous approval of the Member States.
Silloin puhuttiin sosiaalisesta polkumyynnistä tai vilpillisestä kilpailusta, jota harjoittivat yrityksen ja maat, jotka eivät investoineet työntekijöiden terveyteen tai turvallisuuteen.
At that time the term ‘social dumping’ was coined to denote unfair competition by companies and countries that were not investing in the safety and health of their labour force.
Vuonna 1989, kun puitedirektiivi 89/391/ETY annettiin, otettiin merkittävä edistysaskel, joka vastasi Maailman terveysjärjestön aikaisemmin tekemiä aloitteita ja työntekijöiden terveyttä koskevia ohjelmia ja joka toimi ennen kaikkea vastauksena Kansainvälisen työjärjestön vuosien 1981 ja 1985 yleissopimuksiin ja suosituksiin, joista ensin mainitut koskivat työntekijöiden terveyttä ja jälkimmäiset työterveyspalveluiden järjestämistä.
In 1989 the issue of the framework directive (Directive 89/391/EEC) marked a significant step forward matching earlier initiatives by the World Health Organisation under its worker health programmes and, in particular, serving to respond to the International Labour Organisation’s 1981 and 1985 conventions and recommendations relating, respectively, to the health of workers and the organisation of occupational health services.
Tätä direktiiviä on seurannut ainakin 16 direktiiviä, joilla on pyritty edelleen lisäämään työolosuhteiden yhdenmukaisuutta laajentuneessa Euroopan yhteisössä.
This framework directive has been followed by at least 16 directives aimed at upward harmonisation of working conditions in the enlarged Communities.
Lisäksi yhdeksänkymmentäluvulla annettiin muita direktiivejä, jotka koskivat nuorten työntekijöiden suojelemista, tilapäistä työtä tekeviä työntekijöitä ja aluksilla tehtävää työtä.
Continuing into the 1990s, other directives were published to protect young workers, temporary workers, and those manning ships.
Kuten nykyään voidaan todeta, suurella määrällä direktiivejä ei ollut käytännön vaikutusta.
As can be seen today, the abundance of directives has not led to commensurate practical results.
Tähän voidaan esittää lukuisia syitä, mutta yksi niistä on ollut täytäntöönpanon valvonnan puute sekä kansallisella että Euroopan unionin tasolla.
There are many possible reasons, one being that implementation is not monitored either at national or at Union level.
Vaikka lähes kaikissa direktiiveissä, alkaen vuonna 1989 toimenpiteistä työntekijöiden turvallisuuden ja terveyden parantamisen edistämiseksi työssä annetusta direktiivistä, vaaditaan jäsenvaltioita toimittamaan komissiolle direktiiveihin sisältyvien määräysten käytännön täytäntöönpanosta kertomus, jossa ne ilmoittavat työmarkkinaosapuolten näkökannan, tiedetään, että jotkut jäsenvaltiot eivät ole esittäneet kyseisiä kertomuksia.
Although almost all of the directives, starting with the 1989 framework directive on the introduction of measures to improve the health and safety of workers at work , explicitly call on the Member States to report to the Commission on the practical implementation of their provisions, setting out also the views of the social partners, it is common knowledge that some Member States have failed to produce the necessary reports.
II. Euroopan komission ehdotus
II – Commission proposal
Nyt tehdyllä komission ehdotuksella pyritään yksinkertaistamaan ja järkiperäistämään määräyksiä, jotka sisältyvä työntekijöiden terveyden ja turvallisuuden suojelemiseksi työpaikalla annettuihin yhteisön direktiiveihin, joissa säädetään, että jäsenvaltiot ja komissio ovat velvollisia laatimaan kertomuksia käytännön täytäntöönpanosta.
The proposal that the Commission has now submitted aims to simplify and rationalise the provisions of the Community directives on health and safety of workers at work imposing an obligation for Member States and the Commission to draw up practical implementation reports.
Tällä hetkellä jäsenvaltioiden velvoitteesta laatia käytännön täytäntöönpanoa koskevia kertomuksia säädetään useassa eri direktiivissä, mutta eri määräajoin – joissakin joka neljäs vuosi ja joissakin joka viides vuosi.
At present, Member States are required to draw up such reports under several individual directives, but the frequency varies: some reports have to be produced every four years, and others, every five years.
Nyt komissio ehdottaa, että kertomus laaditaan yhtenä asiakirjana joka viides vuosi.
The Commission is now proposing that a single report be drawn up every five years.
Vaikka komissio viittaa tarpeeseen yksinkertaistaa kyseistä menettelyä sellaisten hallinnollisten seikkojen perusteella, jotka vaikeuttavat ja byrokratisoivat kunkin kertomuksen laatimista, totuus on, että on tarpeen lisätä koordinointia ja vuorovaikutusta eri direktiivien välillä ja tehdä näin kattava ja vertaileva analyysi eri strategioista, joita noudatetaan terveyden ja turvallisuuden alalla kussakin jäsenvaltiossa.
The Commission mentions the need to simplify the procedure on account of the administrative constraints which add to the difficulties and red tape involved in producing each report, but what is really needed is to coordinate the different directives more closely and make them interact more effectively so as to provide a basis for constructive comparative analysis of the various health and safety strategies being pursued in the Member States.
Kuten jo todettiin, jotta yhtenä asiakirjana joka viides vuosi laadittava kertomus vastaisi tarpeita turvata terveys ja turvallisuus työpaikalla, missään nimessä ei voida väheksyä tai aliarvioida erityisiä näkökohtia, joita koskevia säännöksiä on kussakin direktiivissä.
For the reasons described above, if the proposed five-yearly single report is to meet health and safety needs at the workplace, the specific matters covered by the individual directives must not, under any circumstances, be watered down or undervalued.
Yhtenä asiakirjana annettavassa kertomuksessa on esitettävä arvio useista eri näkökohdista, jotka liittyvät eri direktiivien käytännön täytäntöönpanoon.
The single report has to assess the various points related to practical implementation of the different directives.
On myös toimitettava sukupuoleen perustuvia tietoja ja erityisiä tietoja siitä, miten terveyttä ja turvallisuutta koskevat ongelmat ja politiikat työpaikalla vaikuttavat naisiin ja miehiin.
It should also provide information broken down by gender and specific data showing how women and men are affected by the problems and policies relating to health and safety at work.