natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Esittelijä kannattaa käytännöllistä lähestymistapaa, jossa jäsenvaltioille jätetään vastuu määritellä luettelo asiakirjoista , jotka hankkijaehdokkaan on esitettävä.
Your rapporteur supports the practical approach which leaves upon Member States the responsibility to define the list of documents that a potential acquirer has to submit.
Kuitenkin lisätty koordinaatio Lamfalussy-menettelyn kolmannen tason komiteoiden (CEIOPS, CESR ja CEBS) puitteissa sekä yhteisen lähestymistavan kehittäminen tällä alueella on erittäin suotavaa.
Notwithstanding this fact, further coordination within level 3 Lamfalussy committees (CEIOPS, CESR and CEBS) and development of a common approach in this area is highly desirable.
Komission tekemä arviointi kaksi vuotta direktiivien kansallisiin lainsäädäntöihin siirtämisen jälkeen mahdollistaisi kansallisten luetteloiden verrannollisuusasteen tarkastelun.
A review by the Commission two years after the transposition of the Directives would allow an examination of the degree of comparability of national lists.
Mikäli edistys olisi riittämätöntä, toimet EU:n tasolla olisivat tarpeen vaatimusten määrittämiseksi unionin tasolla, jotta voitaisiin taata tasavertaiset mahdollisuudet.
Should the progress be insufficient, an action at EU level would be necessary to define requirements at EU level in order to ensure a level-playing field.
On myös tarpeen korostaa, että sulautumisten ja yrityskauppojen monimutkaisuus vaihtelee .
It also needs to be stressed that the complexity of M&A varies .
Näin ollen vaaditun tiedon on oltava suhteutettua .
Accordingly, the requested information must be proportionate .
Yhden toimialan transaktio, jossa potentiaalisella hankkijalla on jo asianmukaiset toimiluvat EU:n alueella ja se on unionin sisäisen valvonnan alainen, on jokseenkin mutkaton tapaus verrattuna toimialojen rajat ylittävään operaatioon.
A M&A occurring in the same sector and involving a potential acquirer already duly licensed and supervised in the EU is a rather simpler case compared to a cross-sector one.
Moninaisuus lisääntyy, jos menettelyyn osallistuu kolmas maa tai sääntelemätön laitos.
The complexity augments if a third-country or an unregulated entity is involved.
On lisättävä, että määräosuuksien hankinnan seurauksena saattaa olla tosiasiallisen määräysvallan vaihtuminen kohdeyrityksessä.
It must be added that an acquisition of qualifying shareholdings may result in a transfer of effective control of the target entity.
Valvontaviranomaisilla tulisi kuitenkin olla mahdollisuus perustelluissa tapauksissa vaatia arviointia varten suppeampia tietoja, niin että markkinatoimijat voivat toimia tehokkaasti arvopaperimarkkinoilla.
However, there should be the possibility for supervisors, in justified cases, to request less extensive information for the purpose of an assessment, so that market participants are able to operate effectively in the securities market.
Tämä on tärkeää sijoitustenhoitajille tai arvopaperien säilyttäjille, jotka joko säilyttävät hankittuja osakkeita erittäin lyhyen ajan tai jotka eivät käytä niihin liittyviä äänioikeuksia.
This is relevant for fund managers or custodians who either keep the acquired shares for a very short time or do not exercise voting rights attached to them .
Rahataloudellista vakautta ei kuitenkaan tulisi vaarantaa.
However, financial stability should not be put at risk.
Esittelijä kannattaa status quon ylläpitämistä ja sen jäsenvaltion, jossa kohdeyritys sijaitsee, toimivaltaisen viranomaisen ratkaisevan roolin säilyttämistä.
Your rapporteur is in favour of maintaining the status quo and preserving the decisive role of the competent authority of the Member State where the target is situated.
Esittelijä uskoo kuitenkin, että etenkin monimutkaisissa tapauksissa, joihin liittyy monia valvontaviranomaisia, kaikkien valvontaviranomaisten välinen tiivis yhteistyö ja avoimuus niiden mahdollisesti erilaisten mielipiteiden ja perusteiden suhteen on ensisijaisen tärkeää.
Nevertheless, he believes that in particular in complex cases when several supervisors are involved, close cooperation between all supervisors and transparency as regards their eventually diverging views and reasons is cardinal.
Esittelijä katsoo, että arvioinnin johtaessa kielteiseen päätökseen hankinnan kohteena olevaa laitosta valvovan viranomaisen tulee antaa riittävät perustelut, jotka mahdollistavat syiden ymmärtämisen .
Your rapporteur believes that in case of a negative decision the supervisor of the target shall give an adequate explanation allowing understanding of reasons .
Tällainen yleinen vaatimus yhdessä valitusoikeuden kanssa estää sellaiset itsevaltaiset päätökset, joita aiemmin on tehty.
Such general requirement will, together with a right of appeal, prevent any arbitrary decision that occurred in the past.
On korostettava, että hankkijaehdokas on velvollinen antamaan valvontaviranomaiselle kaikki tarpeelliset tiedot ja valvontaviranomainen on velvollinen arvioimaan hankkijaehdokkaan ehdotuksessa säädettyjen perusteiden pohjalta.
It must be stressed that the potential acquirer has the duty to provide the supervisor with all necessary information and the supervisor has the duty to assess the potential acquirer in the light of the criteria laid down in this proposal.
Esittelijä pitää hyödyllisenä, että komission saataville asetetaan ne asiakirjat , joihin kohdeyritystä valvovan viranomaisen kielteinen päätös perustuu.
Your rapporteur considers it useful to give access to the Commission to those documents on which the negative decision of supervisor of the target is based.
Komission tulisi esittää pyyntönsä jäsenvaltioille ja ylläpitää näin tavanomaista yhteistyötapaa.
The Commission should address its request to Member States , thereby maintaining the usual way of cooperation.
Jäsenvaltiot huolehtivat yhteydenotosta valvontaviranomaisiinsa.
The Member States will then get in touch with their supervisors.
Etenkin asiakirjat, jotka perustuvat salaisten palveluiden tietoihin ja jotka ovat perustamissopimuksen 296 artiklan määräysten alaisia, voitaisiin mahdollisesti jättää toimittamatta.
Documents which might be excluded from delivery are in particular those based on secret services information and falling under Art. 296 of the Treaty.
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi neuvoston direktiivien 92/49/ETY, 2002/83/ETY, 2004/39/EY, 2005/68/EY ja 2006/48/EY muuttamisesta toiminnan vakauden arvioimista koskevien menettelysääntöjen ja periaatteiden osalta hankittaessa ja lisättäessä omistusosuuksia rahoitusalalla
Proposal for a directive of the European Parliament and of the Council amending Council Directive 92/49/EEC and Directives 2002/83/EC, 2004/39/EC, 2005/68/EC and 2006/48/EC as regards procedural rules and evaluation criteria for the prudential assessment of acquisitions and increase of shareholdings in the financial sector
ehdotuksesta neuvoston päätökseksi Euroopan yhteisön ja Venäjän federaation välisen takaisinottosopimuksen tekemisestä
on the proposal for a Council decision concerning the conclusion of the Agreement between the European Community and the Russian Federation on readmission
ulkoasiainvaliokunnaN LAUSUNTO ......................................................................13
OPINION of the Committee on Foreign Affairs .................................................12
– ottaa huomioon ehdotuksen neuvoston päätökseksi ( KOM(2006)0191 )
– having regard to the proposal for a Council decision ( COM(2006)0191 )
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 63 artiklan 3 kohdan b alakohdan ja 300 artiklan 2 kohdan ensimmäisen alakohdan ensimmäisen lauseen,
– having regard to Articles 63(3)(b) and 300(2), first subparagraph, first sentence, of the EC Treaty,
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 300 artiklan 3 kohdan ensimmäisen alakohdan, jonka mukaisesti neuvosto on kuullut parlamenttia ( C6‑0168/2006 ),
– having regard to Article 300(3), first subparagraph, of the EC Treaty, pursuant to which the Council consulted Parliament ( C6‑0168/2006 ),
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja ulkoasiainvaliokunnan lausunnon ( A6‑0028/2006 ),
– having regard to the report of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs and the opinion of the Committee on Foreign Affairs ( A6‑0028/2007 ),
Sopimuksen tausta ja syyt
The agreement: history and reasons
1.1 Tausta
1.1 History
Euroopan yhteisön ja Venäjän federaation välinen takaisinottosopimus on alallaan viides sopimus, joka on neuvoteltu ja tehty yhteisön ja kolmannen valtion välillä.
The readmission agreement between the European Community and the Russian Federation is the fifth of its kind to have been negotiated and concluded by the Community with a non-member country.
Takaisinottosopimuksen tekeminen Venäjän kanssa sisältyi jo 4. kesäkuuta 1999 hyväksytyssä EU:n yhteisessä strategiassa ehdotettuihin toimenpiteisiin.
Conclusion of a readmission agreement with Russia was already included among the measures proposed in the EU joint strategy adopted on 4 June 1999.
Neuvotteluiden ensimmäinen kierros käytiin Moskovassa 23. tammikuuta 2003.
The first round of negotiations was held in Moscow on 23 January 2003.
Lokakuusta 2004 alkaen neuvottelut jatkuivat rinnakkain viisumien myöntämisen helpottamista koskevasta sopimuksesta käytävien EU:n ja Venäjän välisten neuvotteluiden kanssa.
From October 2004, the negotiations proceeded in parallel with the negotiations on the EU-Russia visa facilitation agreement.
Kyseiset sopimukset parafoitiin virallisesti Moskovassa 4. huhtikuuta 2006.
The two agreements were formally initialled in Moscow on 4 April 2006.
Koska viisumien myöntämisen helpottamista koskeva sopimus ja takaisinottosopimus liittyvät toisiinsa, ne molemmat pitäisi allekirjoittaa ja saattaa voimaan samaan aikaan.
Because the visa facilitation agreement and the readmission agreement are linked, they should both be signed and concluded and enter into force at the same time.
Sopimusten taustalla on vastavuoroinen poliittinen korvaus.
The thinking behind the agreements is reciprocal political compensation.
Venäjän kanssa tehtävän takaisinottosopimuksen pääsisältö voidaan tiivistää seuraavasti: Sopimuksella vahvistetut takaisinottovelvollisuudet (2–5 artikla) perustuvat vastavuoroisuussääntöön ja ne kattavat sopimusosapuolten kansalaiset (2 ja 4 artiklat) sekä kolmansien maiden kansalaiset ja kansalaisuudettomat henkilöt (3 ja 5 artikla).
The final substance of the readmission agreement with Russia can be summarised as follows: the readmission obligations set out in the agreement (Articles 2 to 5) are based on a reciprocity rule and cover nationals of the contracting parties (Articles 2 and 4), along with third-country nationals and stateless persons (Articles 3 and 5).
Sopimukseen sisältyy myös määräyksiä, jotka liittyvät takaisinoton edellytyksiin (3 ja 5 artikla), kauttakulkuun (14 ja 15 artikla sekä liite 6), takaisinottomenettelyn teknisiin kysymyksiin (6‑13 artikla sekä liite 1–5) sekä kuluja, tietosuojaa ja sopimuksen suhdetta muihin kansainvälisiin velvoitteisiin koskeviin sääntöihin (16–18 artikla) ja takaisinoton sekakomitean kokoonpanoon, tehtäviin ja valtuuksiin (19 artikla).
The agreement also contains provisions relating to conditions for readmission (Articles 3 and 5); transit operations (Articles 14 and 15, in conjunction with Annex 6); technical aspects of the readmission procedure (Articles 6 to 13, in conjunction with Annexes 1 to 5); rules on costs, data protection, and the relationship to other international obligations (Articles 16 to 18); and the membership, tasks, and powers of the Joint Readmission Committee (Article 19).
Jotta sopimus voitaisiin panna täytäntöön käytännössä, Venäjää vaaditaan 20 artiklassa tekemään kahdenvälisiä täytäntöönpanopöytäkirjoja kaikkien jäsenvaltioiden kanssa.
To enable the agreement to be translated into practice, Article 20 requires Russia to conclude bilateral implementing protocols with all the Member States.
Takaisinottosopimukset sopivat EU:n laajempaan muuttoliikkeiden hallintaa koskevaan strategiaan, jonka on ensisijaisesti tarkoitus olla ehkäisevä ja perustua lähtö- ja kauttakulkumaiden kanssa tehtävään yhteistyöhön.
Readmission agreements fit into the Union’s wider migration management strategy, which is intended to be primarily preventive and based on cooperation with countries of origin and transit.
Takaisinottoa voidaan pitää viimeisenä vaihtoehtona.
Readmission constitutes the last resort.
Pakkoon perustuvan paluun sijaan on suosittava vapaaehtoista paluuta.
Voluntary return is to be preferred to forced return.
EU:n näiden linjojen suuntaisesti määrittelemään strategiaan ei kuitenkaan aina sisälly sopivaa käytännön menettelyä.
However, the strategy laid down by the Union along these lines does not always find the proper practical expression.
Kun otetaan huomioon vaikeudet saada aikaan tehokasta yhteistyötä lähtömaiden kanssa, EU on pyrkinyt ennen kaikkea löytämään tapoja maahanmuuttajien palauttamisen nopeuttamiseksi.
Given the difficulty of organising effective cooperation with countries of origin, the Union has been seeking above all to find ways to send immigrants back more quickly.
Usein jätetään huomioimatta, mitä maahanmuuttajat joutuvat kokemaan kauttakulun aikana ja palatessaan takaisin lähtömaahansa.
One thing that is often overlooked is what the immigrants have to face when in transit and on arrival in their countries of origin.
Laitonta maahanmuuttoa sääntelevä politiikka on liitettävä erottamattomasti ihmisoikeuspolitiikkaan.
A policy to regulate illegal immigration has to be linked indissolubly to a human rights policy.
Jotta takaisinottosopimukset olisivat lainmukaisia, niiden on estettävä humanitaarisen vastainen eli summittainen tai pelkistetyn tekninen lähestymistapa laittomaan maahanmuuttoon.
In order to be legitimate, readmission agreements must rule out a summarily or simplistically technical, as opposed to humanitarian, approach to the phenomenon of illegal immigration.
Takaisinotto ei ole niin yksinkertainen asia kuin miltä se ensi näkemältä vaikuttaa.
The question of readmission is not as cut and dried as it seems at first sight.
EU:n ja Venäjän väliset suhteet ovat kriittisessä vaiheessa.
Relations between the EU and Russia are going through a critical phase.
Uusi kumppanuus- ja yhteistyösopimus vuoden 2007 jälkeen riippuu Venäjän ihmisoikeustilannetta koskevasta käsityksestä.
The advent of a new partnership and cooperation agreement after 2007 depends on the perception of the human rights situation in Russia.
Parlamentin asema
Parliament’s role
Kansainvälisiä sopimuksia tehtäessä parlamentin ei kannata jäädä pelkästään tarkkailijaksi.
When international agreements are being concluded, it makes no sense for Parliament to act solely as an observer.
Itse asiassa parlamenttia kuullaan vasta siinä vaiheessa, jolloin ei ole enää mahdollista muuttaa sopimuksen sisältöä tai estää sen tekemistä.
In fact, Parliament is not consulted until the stage at which it is no longer possible to alter the substance of an agreement or prevent it being concluded.
On totta, että Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 300 artiklan mukaan parlamenttia on vain kuultava tämänkaltaisissa tapauksissa.
It is true that Article 300 of the EC Treaty provides merely for Parliament to be consulted in cases of this kind.
Parlamentti kehottaa neuvostoa ja komissiota jatkossakin täyttämään tämän tiedotusta koskevan velvollisuuden aina kun EU tekee sopimuksia kolmansien valtioiden kanssa.
Parliament will continue to call on the Council and Commission to fulfil this information obligation whenever the EU concludes agreements in the future with non-member countries.
Kansainväliset sopimukset ja niihin liittyvä maahanmuuttoa koskeva monitahoinen ongelma vaativat, että EU:n tasolla tehtävät päätökset perustuvat demokratiaan.
The question of international agreements and the complex subject of migration which they involve demand that European decisions be taken on a democratic footing.
Perustuslakisopimus tuo EU:n ulkopolitiikkaan tarvittavaa yksimielisyyttä, yhtenäisyyttä ja parlamentaarista päätösvaltaa.
Furthermore, the Constitutional Treaty will bring the necessary unity, coherence, and parliamentary decision-making power to the Union’s external policy.
Palauttamispolitiikka ja ihmisoikeudet: perusedellytykset ja menettelyä koskevat edellytykset
Return policy and human rights: background and procedural conditions
Ihmisoikeuksien on oltava kunniapaikalla takaisinottosopimuksessa.
Human rights must have pride of place in the readmission agreement.
Tämä tarkoittaa, että on luotava edellytykset, jotka mahdollistavat laittomien maahanmuuttajien ihmisarvon kunnioittamisen.
This implies a need to create conditions enabling the dignity of illegal immigrants to be respected.
Takaisinottosopimukset ovat pohjimmiltaan inhimillisiä eivätkä teknisiä kysymyksiä.
Readmission agreements are fundamentally a human and not a technical matter.
EU:n täytyy ponnistella riittävästi, jotta sopimuksesta tulisi onnistunut.
The Union must not fail to make the effort needed for the agreement to succeed.
Vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen luomiseksi EU on julistanut, että se tukee Venäjän tuomioistuinjärjestelmän uudistamista ja maan rajojen hallintaa.
With a view to establishing a common area of freedom, security, and justice, the Union has declared that it will support reform of the judicial system in Russia and management of the country’s borders.
Parlamentti kehottaa neuvostoa ja komissiota ponnistelemaan kaikin tavoin asian osalta ja edistämään myös rajavalvonta- ja maahanmuuttoviranomaisten kouluttamista.
Parliament urges the Council and Commission to make every effort to that end and also to promote training courses for border and immigration officials.
Parlamentti katsoo, että Venäjän kykyä hallita maahanmuuttoa on parannettava, jotta Venäjän viranomaiset voivat täyttää heille takaisinottosopimuksen nojalla lankeavat velvollisuudet mahdollisimman pian sopimuksen voimaantulon jälkeen.
Parliament maintains that Russia’s ability to manage migration must be improved so as to enable the Russian authorities to assume the responsibilities that will fall to them under the readmission agreement as soon as it enters into force.
Parlamentti on huolestunut siitä, että sopimuksen täytäntöönpanoa varten ei ole sääntelykehystä.
Parliament is worried that there is no regulatory framework for implementing the agreement.
Parlamentti kehottaa komissiota tarjoamaan Venäjän viranomaisille tarvittavaa asiantuntemusta, jos Venäjän on täytettävä velvoitteensa kansainvälisten normien mukaisesti.
Parliament urges the Commission to provide the Russian authorities with the expertise needed if Russia is to fulfil its obligations in accordance with international standards.
Parlamentti peräänkuuluttaa yhä vilkkaampaa ihmisoikeuksia koskevaa vuoropuhelua Venäjän kanssa.
Parliament is calling for an increasingly more intensive dialogue with Russia on human rights.
Venäjä ei ole vielä ratifioinut Euroopan ihmisoikeussopimuksen kuudetta lisäpöytäkirjaa kuolemanrangaistuksen poistamisesta rauhan aikana, se ei ole allekirjoittanut kidutuksen ja muun julman, epäinhimillisen tai halventavan kohtelun tai rangaistuksen vastaista YK:n yleissopimusta, se ei ole ratifioinut yksityisoikeuden alaa koskevaa Haagin yleissopimusta kansainvälisestä lapsikaappauksesta, se ei toimi täydessä yhteistyössä Euroopan neuvoston ja Yhdistyneiden Kansakuntien kidutuksen vastaisten komiteoiden kanssa, se ei ole saattanut päätökseen menettelyä Euroopan sosiaalisen peruskirjan ratifioimiseksi, eikä se ole uudistanut yleisiä syyttäjänvirastojaan, jotta se pitäisi Euroopan neuvostolle antamansa sitoumukset.
Russia has not yet ratified Protocol No 6 to the European Convention on Human Rights concerning the abolition of the death penalty in peacetime; it has not signed the Optional Protocol to the United Nations Convention against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or Punishment; it has not ratified the Hague Convention on the Civil Aspects of International Child Abduction; it is not cooperating fully with the Council of Europe and United Nations committees for the prevention of torture; it has not completed the procedure for ratifying the European Social Charter; and it has not reformed its public prosecution service in keeping with the undertakings that it gave in the Council of Europe.
Vaikka sopimuksen tekstissä viitataan erityisesti osapuolten allekirjoittamiin kansainvälisiin yleissopimuksiin (18 artikla), on perusteltua vaatia valvontaa, jolla varmistetaan, että Venäjän viranomaiset noudattavat maahanmuuttajien takaisinotossa korkeimpia ihmisoikeus normeja .
Although the text of the agreement refers specifically to the international treaties signed by the parties (Article 18), it is legitimate to insist that searching scrutiny be brought to bear with a view to ascertaining that the readmission of immigrants by the Russian authorities is compatible with the highest standards of human rights.
Yhä useammin kantautuu tietoja siitä, että Venäjällä kulkeudutaan kohti autoritaarista yhteiskuntajärjestystä.
The increasingly frequent reports that Russia is drifting towards authoritarianism are causing extreme disquiet in Parliament (cf., among others, the European Parliament resolution on EU-Russia relations , OJ C 117E, 18.5.2006, p.
Tämä aiheuttaa erittäin suurta huolestuneisuutta parlamentissa (vrt. muun muassa Euroopan parlamentin päätöslauselma EU:n ja Venäjän suhteista , EUVL C 117E, 18.5.2006, s. 235, sekä Euroopan parlamentin päätöslauselma ihmisoikeuksista Venäjällä ja kansalaisjärjestöjä koskevasta uudesta lainsäädännöstä , P6_TA(2005)0534 ).
235, and the European Parliament resolution on human rights in Russia and the new NGO legislation , P6_TA(2005)0534 ).
EU:n arvojen mukainen palauttamispolitiikka ei voi perustua pelkästään ahdasmieliseen yleistä järjestystä koskevaan lähestymistapaan, vaan se on sen sijaan sisällytettävä muiden politiikan alojen laajempaan soveltamisalaan.
A return policy consistent with Union values cannot be based on a purely repressive law-and-order approach, but must be encompassed instead within the wider scope of other policies.
Itse asiassa nyt tarvitaan toimintasuunnitelma , jonka avulla
What is in fact needed is an action plan aimed at
i) tehostetaan kehitysyhteistyötä lähtömaiden kanssa
i) intensifying development cooperation with countries of origin;
ii) arvioidaan jäsenvaltioiden tekemien palauttamisten todellista laajuutta
ii) gauging the actual extent of the repatriations carried out by Member States;
iii) laaditaan yhteisiä valvontajärjestelyjä niiden maiden kanssa, joiden kanssa on tehty takaisinottosopimuksia tai -lausekkeita
iii) devising joint supervision arrangements to be set up with the countries with which readmission agreements or clauses have been negotiated;
iv) edistetään aktiivisesti EU:n ja jäsenvaltioiden välistä yhtenäisyyttä koulutuksen ja kahdenvälisten sopimusten täytäntöönpanon osalta
iv) actively promoting coherence between the Union and the Member States where training and the implementation of bilateral agreements are concerned;
v) edistetään tiiviimpää ja jäsennellympää vuoropuhelua Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun viraston ja Euroopan neuvoston kanssa.
v) fostering more intensive and structured dialogue with the Office of the United Nations High Commissioner for Refugees and with the Council of Europe.
Voidaan todellakin sanoa, että EU:n ulkopolitiikka on suunnattoman haasteen edessä ja että maahanmuutto on yksi kyseisen politiikan tärkeimmistä ja herkimmistä osa-alueista.
It can truly be said that there is a huge challenge facing the Union’s external policy, immigration being one of the most important and sensitive aspects of that policy.
Maahanmuutto edellyttää, että EU:n maahanmuuttoa ja palauttamista koskevat velvollisuudet saatetaan tasapainoon, mitä ei ole vielä saavutettu.
Immigration requires the Union’s responsibilities for entry and return to be brought into balance, and this has not yet been achieved.
Se vaatii yhtenäistä lähestymistapaa, joka kattaa muuttoliikkeen molempiin suuntiin.
It requires an integrated approach encompassing migration in both directions.