natgillin/translations-raw huggingface dataset:
J. katsoo, että Euroopan parlamentin paikkajakoa koskeva oikeudenmukainen, ymmärrettävä ja kestävä järjestelmä on tarpeen kansanedustuksen demokraattisen legitimiteetin vahvistamiseksi ja on edellytyksenä toteutettaessa Euroopan parlamentin roolia ja osallistumista unionin mielipiteenmuodostuksessa ja lainsäädäntömenettelyssä,
J. whereas a just, comprehensible and lasting system for the distribution of seats in the European Parliament will be necessary in order to increase the democratic legitimacy of the representation of the people and will be a precondition for the European Parliament's performance of its role and for its participation in the process of European opinion-forming and legislation,
1. haluaa Eurooppa-neuvoston tavoin saada heti aikaan poliittisen sopimuksen, jolla Euroopan parlamentin kokoonpanoa voidaan mukauttaa uuden sopimuksen tekstin ja sisällön mukaisesti, ja virallistaa tämän sopimuksen välittömästi uuden sopimuksen voimaantulon jälkeen hyvissä ajoin ennen Euroopan parlamentin vuoden 2009 vaaleja;
Shares the European Council's desire to reach without further ado a political agreement enabling the composition of the European Parliament to be adjusted in accordance with the letter and the spirit of the new treaty and to formalise this agreement immediately after the entry into force of the new treaty in good time before the 2009 elections to the European Parliament;
3. toteaa, että Bulgarian ja Romanian liittymisasiakirjan mukaista Euroopan parlamentin kokoonpanoa on joka tapauksessa muutettava viipymättä uudistussopimuksen voimaantulon jälkeen;
Notes that, at all events, the composition of the European Parliament as provided for in the Act of Accession of Bulgaria and Romania will have to be altered immediately after the amending treaty enters into force;
7. korostaa, että nykytilanteessa, jossa kansalaisuuden käsitettä ei ole yhdenmukaistettu riittävästi jäsenvaltioiden välillä, kunkin jäsenvaltion väkiluvusta on käytettävä Euroopan yhteisöjen tilastotoimiston (Eurostat) toimittamia lukuja, joiden perusteella Euroopan unionin neuvosto tarkistaa määräenemmistöpäätösten yhteydessä kunkin jäsenvaltion prosenttiosuuden Euroopan unionin kokonaisväkiluvusta;
Stresses, in view of the present insufficient harmonisation of the concept of citizenship between the Member States, that, with regard to the population of each Member State, reference should be made to the figures supplied by the Statistical Office of the European Union (Eurostat), which are those accepted by the Council of the European Union when it is required, where a decision is to be taken by qualified majority, to verify the percentage of the total population of the Union;
9. katsoo lisäksi, että nykyisissä olosuhteissa ei ole syytä vähentää Euroopan parlamentin paikkamäärää ja näin unionin kansalaisten edustusta EU:ssa jo ennen tulevia laajentumisia, joiden ajankohtaa ei voida arvioida ennakolta;
Considers at the same time that, under the present conditions, the number of seats in the European Parliament and hence the representation of European citizens should not be reduced in advance of future enlargements whose date it is as yet quite impossible to foresee;
13. kehottaa ottamaan edellämainitun Eurooppa-neuvoston päätösluonnoksen 3 artiklassa vahvistetun tarkistuksen mahdollisuutena tutkia teknistä ja poliittista soveltuvuutta ottaa huomioon Euroopan kansalaisten määrä eikä Euroopan yhteisöjen tilastotoimiston (Eurostat) vuosittain vahvistama asukkaiden määrä;
Calls for the revision provided for in Article 3 of the aforementioned draft decision of the European Council to be taken as an opportunity to consider the technical and political feasibility of taking account, not of the number of inhabitants as ascertained annually by the Statistical Office of the European Union (Eurostat), but of the number of European citizens;
16. ehdottaa, että Eurooppa-neuvosto tarkastelisi yhdessä Euroopan parlamentin kanssa hyvissä ajoin ennen jokaisia Euroopan parlamentin vaaleja väestölukuja niiden käyttämiseksi laskelmien pohjana;
Proposes to the European Council that it should, in good time before each election to the European Parliament, examine the population figures, jointly with the European Parliament, with a view to establishing the basis for calculation;
18. vahvistaa, että tämä ehdotus liittyy kiinteästi uudistussopimuksen voimaantuloon; katsoo, että jos uudistussopimuksen ratifiointia ei saada onnistuneesti päätökseen ennen vuonna 2009 pidettäviä Euroopan parlamentin vaaleja, on noudatettava edelleen nykyisten perussopimusten mukaista parlamentin paikkajakoa;
Observes that this proposal is closely linked to the entry into force of the amending treaty; considers that, if the ratification of the latter cannot be successfully completed before the 2009 elections to the European Parliament, the distribution of parliamentary seats provided for in the existing Treaties should remain in force;
Ehdotus Eurooppa-neuvoston päätökseksi Euroopan parlamentin kokoonpanosta
Draft decision of the European Council establishing the composition of the European Parliament
ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen [9 a] artiklan 2 kohdan,
having regard to Article [9a], paragraph 2, of the Treaty on European Union,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin aloitteen,
having regard to the initiative of the European Parliament,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin antaman hyväksynnän,
having regard to the approval of the European Parliament,
(1) On tehtävä mahdollisimman pian Euroopan unionista tehdyn sopimuksen [9 a] artiklan 2 kohdan toisessa alakohdassa tarkoitettu päätös, jotta jäsenvaltiot voivat toteuttaa kansalliset toimenpiteet Euroopan parlamentin vaalikauden 2009–2014 vaalien järjestämistä varten.
(1) It is desirable to adopt without delay the decision provided for in Article [9a], paragraph 2, second subparagraph, of the Treaty on European Union, in order to enable the Member States to adopt the necessary domestic measures for the holding of the elections to the European Parliament for the 2009-2014 parliamentary term.
(2) Tässä päätöksessä on noudatettava saman artiklan 2 kohdan ensimmäisessä alakohdassa määriteltyjä periaatteita, joiden mukaan unionin kansalaisten edustajien kokonaismäärä on korkeintaan 750 jäsentä ja edustus on alenevasti suhteellinen siten, että vähimmäismäärä on kuusi jäsentä jäsenvaltiota kohden ja jäsenvaltio voi saada enintään 96 paikkaa.
(2) This decision must respect the criteria laid down in paragraph 2, first subparagraph, of the same article, viz. a total number of representatives of the citizens of the Union which does not exceed seven hundred and fifty members, this representation being achieved in a degressively proportional manner, with a minimum threshold of six members per Member State, while no Member State may be allocated more than ninety-six seats.
(3) Tässä vaiheessa ei ole syytä ottaa huomioon vaikutusta, joka on mahdollisilla uusilla laajentumisilla, jotka vastaavien liittymisasiakirjojen nojalla voivat johtaa 750 paikan enimmäismäärän väliaikaiseen ylittämiseen, kuten meneteltiin Bulgarian ja Romanian liittyessä Euroopan unioniin,
(3) It is desirable not to take account at this stage of the impact of possible future enlargements, which, in the corresponding acts of accession, may result in the ceiling of seven hundred and fifty being temporarily exceeded, which was the procedure adopted at the time of the accession of Bulgaria and Romania to the European Union,
ON PÄÄTTÄNYT SEURAAVAA:
HEREBY DECIDES AS FOLLOWS:
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen [9 a] artiklassa tarkoitettua alenevan suhteellisuuden periaatetta sovelletaan seuraavasti:
The principle of degressive proportionality provided for in Article [9a] of the Treaty on European Union shall be applied as follows:
– sopimuksessa määrättyjä vähimmäis- ja enimmäismääriä on käytettävä täysimääräisesti, jotta Euroopan parlamentin paikkajako eroaa mahdollisimman vähän jäsenvaltioiden väestömäärien jakautumisesta;
- the minimum and maximum numbers set by the Treaty must be fully utilised to ensure that the allocation of seats in the European Parliament reflects as closely as possible the range of populations of the Member States;
– mitä suurempi maan väkiluku on, sitä suurempi oikeus sillä on suureen paikkamäärään;
- the larger the population of a country, the greater its entitlement to a large number of seats;
– mitä suurempi maan väkiluku on, sitä suurempi on niiden asukkaiden määrä, joita sen jokainen Euroopan parlamentin jäsen edustaa.
- the larger the population of a country, the more inhabitants are represented by each of its Members of the European Parliament.
Jäsenvaltioissa valittujen Euroopan parlamentin edustajien määrät ovat 1 artiklan mukaisesti vaalikauden 2009–2014 alusta lähtien seuraavat:
Pursuant to Article 1, the number of representatives in the European Parliament elected in each Member State is hereby set as follows, with effect from the beginning of the 2009-2014 parliamentary term:
T šekin tasavalta
Czech Republic
Y hdistynyt kuningaskunta
United Kingdom
Tätä päätöstä tarkistetaan hyvissä ajoissa ennen vaalikauden 2014–2019 alkua, jotta tulevaisuudessa ennen uusia Euroopan parlamentin vaaleja paikat voidaan jakaa uudelleen jäsenvaltioiden kesken objektiivisesti 1 artiklassa määritellyn alenevan suhteellisuuden periaatteen perusteella ottaen huomioon jäsenvaltioiden määrän mahdollinen kasvu ja demografiset muutokset, jotka on asianmukaisesti todettu.
This decision shall be revised sufficiently long in advance of the beginning of the 2014-2019 parliamentary term with the aim of establishing a system which in future will make it possible, before each fresh election to the European Parliament, to reallocate the seats between the Member States in an objective manner, based on the principle of degressive proportionality laid down in Article 1, taking account of any increase in their number and in demographic trends in their population as duly ascertained.
Tämä päätös tulee voimaan päivänä, jona se on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä.
This decision shall enter into force on the date of its publication in the Official Journal of the European Union.
Tehty Brysselissä […]
Done in Brussels on
Eurooppa-neuvoston puolesta
By the European Council
I - Historiallinen tausta
I - Historical Background
Euroopan parlamentin uudesta kokoonpanosta sovittiin Edinburghin Eurooppa-neuvostossa (11.–12. joulukuuta 1992) parlamentin ehdotuksen
A new composition of the European Parliament was agreed by the Edinburgh European Council (11-12 December 1992), on the basis of a Parliament proposal
Siinä otettiin huomioon Saksan yhdistyminen (Saksan liittotasavalta sai 18 lisäpaikkaa mutta lisäksi Ranska, Italia, Alankomaat ja Yhdistynyt kuningaskunta kuusi lisäpaikkaa, Espanja neljä, Belgia, Kreikka ja Portugali yhden) ja otettiin jo huomioon tiettyjen EFTA-maiden tuleva liittyminen.
72 (De Gucht report). , taking into account the unification of Germany (granting 18 additional places to the Federal Republic of Germany, but also 6 additional places to France, Italy, the Netherlands and the United Kingdom, 4 to Spain, 1 to Belgium, Greece and Portugal), already taking account of the forthcoming accession of certain EFTA countries.
Euroopan parlamentin ehdotus perustui jälleen alenevan suhteellisuuden periaatteeseen.
The European Parliament proposal was again based on a principle of degressive proportionality.
Samaa kaavaa käytettiin Itävaltaa, Suomea ja Ruotsia edustavien jäsenten lukumäärän määrittämiseen (21, 16 ja 22 paikkaa), vaikkakin lukumäärään, joka olisi johtunut kaavan tiukasta soveltamisesta, tehtiin pieni muutos.
The same formula was used to determine the number of members to represent Austria, Finland and Sweden (21, 16 and 22 seats, respectively), although a slight modification was made to the number that would have resulted from the strict application of the formula.
Tätä kaavaa ei kuitenkaan ole sovellettu tiukasti.
However, this formula has not been strictly applied.
Lukumäärää tarkistettiin Nizzan sopimuksen neuvotteluiden aikana siten, että se olisi korkeintaan 732 jäsentä laajentumisprosessin jälkeen.
This number was amended during the negotiations of the Nice Treaty to reach to up 732 members, after the enlargement process.
Samojen neuvottelujen aikana hyväksyttiin suhteellinen tarkistus, jotta kokonaismäärä pysyisi samana.
During the same negotiations a pro rata correction was adopted to allow the total number to remain constant.
Näin ollen joukko jäsenvaltioita luopui osasta paikkojaan (Espanja kymmenestä, Ranska, Italia ja Yhdistynyt kuningaskunta yhdeksästä, Alankomaat neljästä, Itävalta ja Ruotsi kolmesta, Tanska, Suomi ja Irlanti kahdesta, Belgia, Kreikka ja Portugali yhdestä) taatakseen tasapainoisen ja tehokkaan kokoonpanon itälaajentumisen jälkeen.
Thus, a series of Member States renounced to some of their seats (10 for Spain, 9 for France, Italy and the United Kingdom, 4 for Netherlands, 3 for Austria and Sweden, 2 for Denmark, Finland and Ireland, 1 for Belgium, Greece and Portugal) in order to insure a balanced and efficient composition after the eastern enlargement.
Euroopan unionin toimielinrakenteessa tärkeimmät poliittiset päätöksentekijät ovat Euroopan parlamentti ja neuvosto.
In the institutional structure of the European Union the main political decision-makers are the European Parliament and the Council.
Neuvosto on jäsenvaltioita edustava toimielin.
The Council is the body representing the Member States.
Euroopan parlamentti on kansalaisia edustava toimielin.
The European Parliament is the body representing the citizens.
Tämä tuli erityisen selväksi vuodesta 1979 lähtien, kun parlamentin valinta siirtyi suoraan jäsenvaltioiden kansalaisille.
This became particularly evident since 1979, when Parliament became directly elected by the citizens of each Member State.
Vaikka Euroopan parlamentti onkin "kansalaisten kamari", sen kokoonpano on kuitenkin laadittu niin, ettei se ole – eikä se alusta alkaenkaan ollut – "suhteessa" kunkin jäsenvaltion väkiluvun määrään, kuten voisi olettaa.
However, although being the "chamber of the citizens", the composition of the European Parliament is conceived in such a way that it is not - has not been since the beginning - "proportional" to the size of the population of each Member State, as one could expect.
Tämä johtaa siihen, etteivät kaikki parlamentin jäsenet edusta samaa lukumäärää kansalaisia, toisin kuin voisi odottaa toimielimeltä, joka edustaa kansalaisia.
This brings the consequence that all MEP do not represent the same number of inhabitants, contrary to what one could expect concerning the body representing the citizens.
Näin ollen eri jäsenvaltioiden kansalaisten äänten paino ei ole sama vaan kaukana siitä.
Consequently, the weight of the votes of the citizens of different Member States is not similar, far from that.
Tämä demokratian kannalta melko omituinen tilanne voidaan tietyssä määrin ymmärtää, jos tarkastellaan EU:n poliittisen järjestelmän monimutkaista todellisuutta:
To a certain extent this rather weird situation from the point of view of democracy can be understood if one considers the complex reality of the political system of the Union:
─ jäsenvaltioiden väkilukujen valtavat erot (esimerkiksi Saksan väkiluku on noin 205 kertaa niin suuri kuin Maltan, Alankomaiden asukasmäärä on yli 21 kertaa niin suuri kuin Kyproksen, Espanjassa on yli neljä kertaa enemmän asukkaita kuin Portugalissa), se, että jokaisen maan tärkeimpien poliittisten ryhmien, ainakin enemmistön ja opposition, edustus on taattava, sekä tarve pitää parlamentin jäsenten kokonaismäärä järkevissä rajoissa toimielimen tehokkuuden varmistamiseksi ovat osatekijöitä, jotka kaikki edellyttävät tiettyä joustoa suhteellisuusperiaatteen soveltamisessa;
─ the enormous differences in population between Member States (some examples: Germany's population is around 205 times superior to the one of Malta, the Netherlands represent more than 21 times the population of Cyprus, Spain has more than 4 times more inhabitants than Portugal), the fact that the representation of the main political families in each country, at least the majority and the opposition, must be guaranteed, the need to keep the overall number of MEPs within reasonable limits to ensure the efficiency of the institution, are elements that all call for a certain "flexibility" in the application of the principle of proportionality;
─ lisäksi ei pitäisi unohtaa niiden poliittisten järjestelyjen erikoisluonnetta, joihin yhteisö perustuu.
─ moreover, one should not forget the specificity of the political arrangements on which the Union lies.
Vaikka neuvosto on se toimielin, jossa itse jäsenvaltiot ovat edustettuina, kaikilla jäsenvaltioilla ei itse asiassa ole samaa painoarvoa päätösmenettelyssä, paitsi silloin, kun neuvoston päätökset tehdään yksimielisesti (mistä on tulossa yhä poikkeuksellisempaa).
In fact, although the Council is the institution in which the Member States as such are represented, Member States do not have the same weight in the decision procedure, except in as much as the Council decisions are taken by unanimity (which tends to become more and more the exception).
Määräenemmistöpäätösten yhteydessä on aina käytetty äänten painotusjärjestelmää, jossa jollain lailla otetaan huomioon erot jäsenvaltioiden väkiluvuissa.
Indeed, when qualified majority applies, there has always been a system of weighting of votes that somehow takes into consideration the differences of population between Member States.
Tätä korostaa tietyssä määrin ehdotus sopimuksen uudistamiseksi (aivan kuten perustuslakisopimus), jossa tunnustetaan väkiluvun koko yhdeksi kaksinkertaisen enemmistön kriteereistä, joiden perusteella määräenemmistö lasketaan.
This is in a certain measure accentuated by the draft reform treaty (just like the Constitutional Treaty) with the recognition of the criteria of the size of the population as one of the criteria of the "double majority" on the basis of which the "qualified majority" is calculated.
Voitaisiin ajatella, että jos nykyinen järjestelmä kehittyisi siihen suuntaan, että jäsenvaltioiden painoarvo neuvostossa jakautuisi tasaisemmin, olisi mahdollista ottaa asianmukaisemmin huomioon väestön koko parlamentin kokoonpanossa.
One could imagine that if the present system would evolve in the sense of a greater parity of the weight of Member States in the Council, then a more accurate consideration of the size of the population in what concerns the composition of the Parliament could be possible.
Tällaisesta kehityksestä lähitulevaisuudessa ei kuitenkaan ole mitään merkkejä.
But we have no signs of such an evolution in a near future.
Pöytäkirja 34 unionin toimielimiä ja elimiä koskevista siirtymämääräyksistä.
Protocol 34 on the transitional provisions relating to the institutions and bodies of the Union.
Kuten tiedämme, perustuslakisopimus ei tullut voimaan.
As we know, the Constitutional Treaty did not enter into force.
Tällä hetkellä käsiteltävänä olevan ehdotuksen sopimusten tarkistamiseksi mukaan neuvoston uusi äänestysjärjestelmä tulee voimaan vasta vuonna 2014.
The draft revision of the treaties currently under discussion now foresees that the new voting system in the Council will only enter into force in 2014.
Tämän perusteella voitaisiin todeta, että myös EP:n uuden kokoonpanon pitäisi tulla voimaan vasta tuolloin.
This could give ground to argue that the new composition of the EP should also only enter into force by that date.
Katsomme, että parlamentin pitäisi vastata myönteisesti neuvoston pyyntöön, erityisesti siksi, että vuonna 2009 valittavan uuden parlamentin pitäisi hyötyä ehdotuksen sopimusten tarkistamiseksi mukaisista uusista valtuuksista.
Anyway, it is our conviction that the Parliament should indeed respond positively to the request of the Council, especially because the new Parliament elected in 2009 should benefit of the new powers as foreseen in the draft revision of the treaties.
Lähdemme periaatteesta, että Eurooppa-neuvoston pyyntö merkitsee, että ehdotuksemme muodostaa perustan poliittiselle sopimukselle, joka on joka tapauksessa muutettava muodolliseksi päätökseksi uuden menettelyn mukaisesti uudistussopimuksen ratifioimisen ja voimaantulon jälkeen.
We are taking as our starting point the principle that the request of the European Council means that our proposal will constitute the basis for a political agreement that will anyway have to be translated into a formal decision according to the new procedure, once the amending treaty is ratified and enters into force.
III - Oikeudellinen tilanne
III -The legal situation
Paikkajako Euroopan parlamentissa on erittäin arkaluontoinen kysymys kansallisten erityisongelmien ja -intressien takia.
The distribution of seats in the European Parliament is a very delicate question, due to national sensitivities.
EP:n kokoonpanon oikeudelliset puitteet ovat melko monimutkaiset.
The legal framework of the composition of the EP is quite complex.
Tähän asti parlamentin kokoonpano ja sen paikkajako on vahvistettu suoraan sopimuksessa.
Until now, the composition of the Parliament and the distribution of its seats have been directly established by the treaty.
Tällä hetkellä parlamentti koostuu 785 jäsenestä, joiden paikat on jaettu EY:n perustamissopimuksen (sellaisena kuin se on muutettuna Nizzan sopimuksella) 190 artiklan sekä Bulgarian tasavallan ja Romanian Euroopan unioniin liittymistä koskevista ehdoista ja menettelyistä tehdyn pöytäkirjan (liitetty 25. huhtikuuta 2005 tehtyyn sopimukseen Bulgarian ja Romanian liittymisestä Euroopan unioniin)
At present, the Parliament is composed of 785 members, distributed according to Article 190 of the EC Treaty (as amended by the Nice Treaty) and to Article 21 of the Protocol concerning the conditions and arrangements for admission of Bulgaria and Romania to the European Union (annexed to the Treaty of 25 April 2005 concerning the accession of Bulgaria and Romania to the European Union)
EUVL L 157, 21.6.2005, s. 35.
OJ L 157, 21.6.2005, p.
Vuoden 2009 vaaleissa parlamentin kokoonpano on kuitenkin erilainen niiden jo voimassa olevien sääntöjen mukaan, jotka kaikki jäsenvaltiot ovat hyväksyneet ja ratifioineet (Bulgarian ja Romanian liittymisehdoista ja niiden sopimusten mukautuksista, joihin EU perustuu, tehdyn asiakirjan (liitetty mainittuun 25. huhtikuuta 2005 tehtyyn liittymissopimukseen) 9 artiklan 2 kohta)
For the 2009 elections, however, the composition of the Parliament will be different, according to the rules already into force that were agreed and ratified by all Member States (Article 9, paragraph 2 of the Act concerning the conditions of accession of Bulgaria and Romania and the adjustments to the Treaties on which the Union is founded (annexed to the said treaty of accession of 25 April 2005))
EUVL L 157, 21.6.2005, s. 206. .
OJ L 157, 21.6.2005, p.
Paikat jaetaan 27 jäsenvaltion välillä siten, että kaikki jäsenvaltiot Latviasta ylöspäin (asukasluvun mukaan), paitsi Saksa, menettävät useita paikkoja nykyiseen tilanteeseen verrattuna (Ranska, Yhdistynyt kuningaskunta ja Italia menettävät eniten eli kuusi paikkaa ja kaikki Ruotsin ja Latvian väliin mahtuvat jäsenvaltiot menettävät vähiten eli yhden paikan).
This establishes an overall number of 736 MEPS, distributed between the 27 Member States in such a way that all Member States from Latvia upwards (in terms of population), with the exception of Germany, will loose several seats (from a maximum loss of 6 for France, UK and Italy, to a minimum of 1 for all Member States comprised between Sweden and Latvia) compared to the current situation.
Ainoastaan Saksa, Slovenia, Viro, Kypros, Luxemburg ja Malta säilyttävät nykyisen asemansa
Only Germany, Slovenia, Estonia, Cyprus, Luxembourg and Malta maintain their current position
Katso taulukko liitteessä I (sivu 9), sarake "Nizzan" tark. (2) 2009-2014. .
See table in Annexed I (page 9), the column "Nice" rev (2) 2009-2014. .
Tämä oikeudellinen tilanne on joka tapauksessa voimassa vuoden 2009 vaaleissa, jos neuvoteltavana oleva uudistussopimus ei tule voimaan hyvissä ajoin.
This is the legal situation that will in any case apply for the 2009 elections if the amending treaty currently being negotiated does not enter into force soon enough.