natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Mikäli viime vuosien aikana ilmenneet ongelmat jatkuvat, komission on ilmoitettava SIS II- ja VIS-järjestelmien osalta budjettivallan käyttäjälle mahdollisesta vuoden 2007 odotetusta kehityksestä.
Concerning SIS II and VIS , should the same problems identified last years persist, the Commission should inform the Budgetary Authority about the possible developments expected in 2007.
Euroopan parlamentti arvioi toteutettavat toimet vuotuisen talousarviomenettelyn aikana.
In the course of the annual budgetary procedure EP will evaluate which actions have to be taken
Työasiakirja pilottihankkeista ja valmistelutoimista
Working documents on pilot projects and preparatory actions
Osassa käsitellään pilottihankkeita ja valmistelutoimia vuoden 2007 talousarviomenettelyssä.
Part II deals with PPs and PAs in the 2007 budget procedure.
Osassa III tarkastellaan pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevien ideoiden kirjoa vuoden 2008 talousarviomenettelyä varten.
Part III looks at the scope for and ideas regarding PPs and PAs for the forthcoming 2008 budget procedure.
I – Pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskeva oikeudellinen kehys
I - The legal framework for pilot projects and preparatory actions
Pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevaa oikeudellista kehystä muutettiin merkittävästi 17. toukokuuta 2006 tehdyssä toimielinten sopimuksessa.
The legal framework for pilot projects and preparatory actions was changed significantly in the IIA of 17 May 2006.
Tässä osassa esitetään tärkeimmät muutokset.
This section sets out the main changes.
Kysymykset, jotka liittyvät budjettivallan käyttäjän antamaan tietoon uusien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien luomisesta, käsitellään tämän työasiakirjan osassa III.
Issues relating to the provision of information by the Budgetary Authority about the creation of new PPs and PAs are covered in section III of this working document.
Parlamentti käyttää pilottihankkeita ja valmistelutoimia sen poliittisten painopisteiden määrittelemisessä sekä niiden uusien aloitteiden esittelemisessä, jotka eivät sisälly nykyisiin lainsäädäntöohjelmiin.
PPs and PAs are an important tool for the Parliament to set out its political priorities and for introducing new initiatives outside existing legislative programmes.
Pilottihankkeita ja valmistelutoimia edeltää yleensä talousarviopäätös, joka voi myöhemmässä vaiheessa toimia asiaan liittyvän lainsäädäntöpäätöksen pontimena, mikä kääntää tavanomaisen menettelyjärjestyksen.
For PPs and PAs, the relevant budgetary decision typically precedes and may later give rise to the associated legislative decision, reversing the usual order.
Varainhoitoasetuksen 49 artiklassa
Article 49 of the Financial Regulation
Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, tehty 25 päivänä kesäkuuta 2002, sellaisena kuin sitä on muutettu neuvoston asetuksella N:o 1995/2006, tehty 13 päivänä joulukuuta 2006. säädetään poikkeukset, jotka koskevat yleistä talousarvioperiaatetta, jonka mukaisesti talousarvioon yhteisöjen toimintaa varten osoitettuja määrärahoja voidaan käyttää vasta, kun on annettu perussäädös.
Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 as amended by Council Regulation No 1995/2006 of 13 December 2006. sets out the exceptions to the general budgetary principle that a basic act must be adopted before the budget appropriations entered for any Community action may be used.
Tätä asiaa käsitellään 49 artiklan 6 kohdan a) ja b) alakohdissa.
The sections of article 49 concerning this issue are point 6, letters (a) and (b) respectively.
Varainhoitoasetuksessa määritellään pilottihankkeet " kokeiluluonteisiksi hankkeiksi, joiden tarkoituksena on toiminnan toteutettavuuden ja sen hyödyllisyyden selvittäminen".
The Financial Regulation defines a pilot project as a scheme " of an experimental nature designed to test the feasibility of an action and its usefulness ".
Varainhoitoasetuksessa todetaan myös, että " maksusitoumusmäärärahat voidaan ottaa talousarvioon vain kahdeksi peräkkäiseksi varainhoitovuodeksi".
The Financial Regulation further states that " commitment appropriations may be entered in the budget for only two successive financial years ".
Lainsäädäntömenettely on saatettava päätökseen ennen kolmannen varainhoitovuoden päättymistä".
The legislative procedure must be completed before the end of the third financial year ".
Vuoden 2008 talousarvio valmistellaan 17. toukokuuta 2006 tehdyn toimielinten sopimuksen yhteydessä.
The 2008 budget is being prepared in the context of the IIA of 17 May 2006.
Vuoden 2006 toimielinten sopimuksen liitteen II osassa D todetaan, että ” toimielimet sopivat lisäksi pilottihankkeille myönnettävien määrärahojen kokonaismäärän rajoittamisesta 40 miljoonaan euroon varainhoitovuoden aikana .
In Annex II, section D of the 2006 IIA " the institutions agree to limit the total amount of appropriations for pilot schemes to € 40 million in any budget year.
Ne sopivat myös uusille valmistelutoimille myönnettävien määrärahojen kokonaismäärän rajoittamisesta 50 miljoonaan euroon varainhoitovuoden aikana sekä valmistelutoimien toteuttamiseen tosiasiallisesti sidottujen määrärahojen kokonaismäärän rajoittamisesta 100 miljoonaan euroon.
They also agree to limit to € 50 million the total amount of appropriations for new preparatory actions in any budget year, and to € 100 million the total amount of appropriations actually committed for preparatory actions ".
Esittelijät haluavat myös korostaa, että pilottihankkeita ja valmistelutoimia varten osoitettuihin varoihin vaikuttaa monivuotisen rahoituskehyksen otsakerakenteessa käytettävissä oleva liikkumavara ja panee merkille näin ollen, että täysistunnossa 24. huhtikuuta 2007 hyväksytyn Euroopan parlamentin komission vuotuista toimintastrategiaa koskevan päätöslauselman 20 kohdassa todetaan, että: "… vuoden 2008 talousarviomenettelyyn liittyvien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien yhteydessä… ilmaisee huolensa sen suhteen, että joissakin talousarvion otsakkeissa ja alaotsakkeissa ei ehkä ole riittävästi liikkumavaraa tärkeitä pilottihankkeita ja valmistelutoimia varten".
Your rapporteurs also wish to stress that the funds available for financing PPs and PAs are affected by the margins available under the heading structure of the MFF and notes in this regard that paragraph 20 of Parliament's resolution on the Annual Policy Strategy (APS) of the Commission adopted in plenary on 24 April 2007 stated that: "... as regards pilot projects and preparatory actions for the 2008 budget procedure ... expresses its concern that, in some headings and sub-headings of the budget, there may not be sufficient margins available for major new pilot projects and preparatory actions" .
Ennen kuin vuotuisessa talousarviomenettelyssä hyväksytyt pilottihankkeet ja valmistelutoimet voidaan toimeenpanna, niiden on noudatettava tiettyjä varainhoitoasetuksessa määriteltyjä menettelyjä.
Before a PP or PA agreed in an annual budget procedure can be implemented, it must go through certain procedures foreseen by the Financial Regulation.
Pilottihankkeisiin ja valmistelutoimiin sovelletaan julkista hankintaa ja avustuksia koskevia määräyksiä.
Public procurement and grants provisions apply to PPs and PAs.
Varainhoitoasetuksen 49 artiklassa edellytetään, että komissio esittää alustavan talousarvioesityksen yhteydessä "kertomuksen budjettivallan käyttäjälle…johon sisältyy tulosten arviointi sekä arvio suunnitelluista jatkotoimista".
Article 49 of the Financial Regulation also requires the Commission to present, with the PDB, " a report to the budgetary authority ... which shall cover an assessment of the results and the follow-up envisaged ".
Komissio laati äskettäin ensimmäisen väliraportin pilottihankkeiden ja valmistelutoimien toimeenpanosta vuonna 2007.
The Commission recently produced its first interim report on the implementation of pilot projects and preparatory actions 2007.
Tässä asiakirjassa (sivu 6) annetaan seuraava kuvaus pilottihankkeiden ja valmistelutoimien menosyklistä:
This document (page 6) provides the following description of the expenditure cycle of a PP or PA:
Pilottihankkeiden ja valmistelutoimien täytäntöönpanossa on noudatettava tiettyjä varainhoitoasetuksessa säädettyjä menettelyjä.
"The implementation of a Pilot Project or a Preparatory Action has to go through a certain number of steps, which are foreseen by the Financial Regulation.
Menettelyt vaihtelevat riippuen siitä onko kyseessä hankinta vai avustus.
The procedures differ, depending on whether they concern procurements or grants.
Molemmissa tapauksissa komission on huolehdittava siitä, että toimelle tai hankkeelle löydetään paras käyttötapa sekä asianmukaiset talousarviomäärärahat ennen kuin niistä tehdään lopullinen rahoituspäätös.
However, in both cases, before arriving at the final financing decision, the Commission has to prepare the way for the best use of the action or project, and the related budgetary appropriations.
Ensin on analysoitava erityiset tavoitteet ja keinot ehdotetun toimen toteuttamiseksi, ja tämän perusteella se on osoitettava vastaavalle pääosastolle.
First the specific objectives and ways of implementing the proposed action must be analysed and, on this basis, attributed to the responsible Directorate General.
Asianomaisen pääosaston päättämiseen voi kulua monta viikkoa erityisesti silloin, kun toimi liittyy useaan politiikan alaan.
It may take several weeks before the final attribution is decided, especially when the action has links to several policy areas.
Tämän jälkeen valtuutetun tulojen ja menojen hyväksyjän sekä vastuussa olevan johtajan on varainhoitoasetusta noudattaen laadittava riittävän tarkka kehys, jota noudattaen rahoituspäätös lopulta tehdään.
Then, as foreseen by the Financial Regulation, the authorising officer and the manager responsible have to elaborate a sufficiently detailed framework, in respect of which the financing decision is finally taken.
Vasta sitten, kun kaikki valmisteluvaiheet on saatu päätökseen, voidaan aloittaa rahoituksen toimeenpano.
Only when all these preparatory phases are completed, can the financial implementation start.
Suuntaa-antavat määräajat voidaan tiivistää seuraavasti:
The indicative deadlines can be summarised as follows:
· Julkisten hankintojen osalta ennakkoilmoituksen valmistelu ja julkaiseminen saa kestää vähintään 32 ja enintään 63 päivää.
· In the case of procurement, the preparation and the launching of the prior information notice can take from a minimum of 32 days to a maximum of 63days.
· Tarjousvaiheen vähimmäiskesto on 85 ja enimmäiskesto 195 päivää.
· The tendering phase can take from a minimum of 85 days to a maximum of 195 days.
· Sitoumuksen/sopimuksen tekovaiheen on oltava kestoltaan vähintään 55 ja enintään 203 päivää.
· The committing/ contracting phase can take between a minimum of 55 days to a maximum of 203 days.
Avustusten yhteydessä ainoa pakollinen määräaika liittyy vuotuiseen työohjelmaan, joka on vahvistettava 31. maaliskuuta asianomaisena vuonna.
In the case of grants there are no compulsory deadlines to respect, except for the Annual Working Programme (AWP), which has to be adopted by 31 March of the year concerned.
Kun vuotuinen työohjelma on hyväksytty, valmistellaan ehdotuspyynnöt, minkä kesto on keskimäärin 30 päivää, ja vastaukset saadaan yleensä kahden kuukauden kuluttua ehdotuspyynnön julkaisemisesta.
As soon as the AWP is adopted, the preparation of the calls for proposals takes 30 days on average, while answers are usually expected to arrive after a period of two months from the publication of the call for proposals.
Ehdotusten arvioimiseksi vaadittavan ajan pituus riippuu vastausten lukumäärästä, ja se voi kestää muutamasta päivästä yli 60 päivään.
The length of time need for the evaluation of proposals depends on the number of responses, and it can take from a few days to more than 60 days.
Kun avustussopimukset on allekirjoitettu enintään 30 päivän kuluessa, maksut suoritetaan heti, kun komissio on saanut sopimuspuolelta tarvittavat tiedot, jotka on tutkittu huolellisesti.
Once the grant agreements are signed, which takes a maximum of 30 days, the payment will be made as soon as the Commission receives the necessary information from the contractor, which must be carefully analysed.
Moitteettoman ja tehokkaan varainhoidon menettelyjä on myös noudatettava.
The process also requires the respect of the procedures of sound and efficient financial management.
Komissio haluaa myös muistuttaa, että pilottihankkeen tai valmistelutoimen onnistuminen mitataan ennen kaikkea saavutettujen tulosten kestävyydellä eikä sitoumusten nopeudella.
The Commission would also like to point out the success of a Pilot Project or a Preparatory Action is to be measured on the sustainability of the results produced, and much less on the speediness of the commitments."
Vuosien 2007–2008 esittelijät haluavat muistuttaa, että varainhoitoasetuksen ja sen täytäntöönpanosääntöjen viimeisimmässä tarkastuksessa Euroopan parlamentti pyrki yksinkertaistamaan menettelyjä, jotta EU:n rahoitusta koskevat tiedot olisivat helpommin Euroopan kansalaisten saatavilla.
The rapporteurs 2007-2008 wish to remind the Commission that in the last revision of the Financial Regulation and its Implementing rules, EP aimed at simplifying the procedures to facilitate the access of the european citizens to E.U. funding.
Komission on selvennettävä kuinka se aikoo soveltaa uusia sääntöjä pilottihankkeiden ja valmistelutoimien yhteydessä.
The Commission should clarify how it entends to put the new rules in practice for PP and AP.
Esittelijät huomauttavat, että säännöissä annettujen enimmäismääräaikojen mukaan saattaa kestää 461 päivää (eli enemmän kuin varainhoitovuosi) ennen kuin pilottihankkeet ja valmistelutoimet voidaan panna toimeen.
The rapporteurs note that according to maximum deadlines foreseen by the rules, it might take 461 days (ie more than a financial year) before a PP-PA can be implemented.
Komission olisi ilmoitettava, mikä on ollut valmisteluvaiheiden keskimääräinen pituus viime vuosien aikana.
The Commission should indicate what has been the average duration of the preparatory phases over the past years.
II – Pilottihankkeet ja valmistelutoimet vuoden 2007 talousarviossa
II - PPs and PAs from the 2007 budget
Vuoden 2007 talousarvio sisältää 30 pilottihanketta ja 28 valmistelutoimea.
The 2007 budget includes 30 PPs and 28 PAs.
Tässä työasiakirjassa on mahdotonta käsitellä kaikkia hankkeita.
It is not possible to give comments on all of the projects in this working document.
Esittelijä haluaa siksi kiinnittää huomion liitteenä oleviin komission ja parlamentin sihteeristön antamiin taulukoihin ja ilmoittaa, että komission ensimmäisessä pilottihankkeiden ja valmistelutoimien toimeenpanoa koskevassa väliraportissa annetaan kutakin käynnissä olevaa hanketta koskevia yksityiskohtaisia tietoja.
The rapporteur would therefore like to highlight the annexed overview tables provided by the Commission and by Parliament's secretariat and to note that the Commission's First Interim Report on the implementation of pilot projects and preparatory actions provides detailed information on each ongoing project.
Liitteessä esitetään komission ensimmäisessä väliraportissa laatima taulukko pilottihankkeista ja valmistelutoimista.
Members will find in annex the table on PP/ PAs provided by the Commission in its first interim report
On huomattava, että tukien maksamiseen johtavat ehdotuspyynnön jälkeen toteutettavat valmistelut kestävät useimpien pilottihankkeiden ja valmistelutoimien osalta vähintään noin kuusi kuukautta.
It should be noted that for most PP/ PAs, the preparations leading up to a grant payment, following a call for proposals, will be at least 6 months or so.
Hankintojen osalta (tarjouspyynnöt) menettelyt kestävät pidempään, ja tämä voi johtaa maksujen viivästymiseen ensimmäisenä vuotena.
In the cases of procurement (calls-for-tender) the procedures will be even longer and this may delay payments in the first year.
Esittelijä aikoo kuitenkin tutkia tarkoin toimeenpanolukuja sen varmistamiseksi, että komissio tekee jatkossakin kaikkensa budjettivallan käyttäjien hyväksymien hankkeiden toimeenpanemiseksi.
The rapporteur intends, however, to scrutinise the implementation figures to ensure that the Commission continues to do its utmost as regards the implementation of projects adopted by the Budgetary Authority.
Vuoden 2008 talousarviota koskevan työn valmistelujen yhteydessä esittelijä on täysin tietoinen siitä, että pilottihankkeita ja valmistelutoimia varten varattuun rahoitukseen vaikuttaa niiden pyyntöjen määrä, joita esitetään nykyisten pilottihankkeiden ja valmistelutoimien rahoituksen jatkumiseksi.
In preparing for further work on the 2008 budget the rapporteur is fully aware of the fact that the availability of funds for new PPs and PAs will be affected by the extent to which requests are made for existing PPs and PAs to receive continuing funding.
Esittelijä pitää myönteisenä komission rakentavaa toimintaa pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevan vuoden 2007 ensimmäisen väliraportin yhteydessä.
The rapporteur welcomes the constructive engagement of the Commission on its first interim report on the implementation of Pilot Projects and Preparatory Actions in 2007.
Hän panee merkille, että komissio suhtautuu hankkeisiin vakavasti ja on valmis varmistamaan niiden tiiviin seurannan.
He notes that the Commission is taking them seriously and is ready to ensure a close follow-up.
Esittelijä pyytää komissiota toimittamaan päivitettyjä tietoja erityisesti seuraavista asioista:
The rapporteur asks the Commission to give up-dated information on the state of play of particularly:
– EU:n rooli globalisoituneessa maailmassa – teollis- ja tekijänoikeuksia koskevat tukipalvelut EU:n pk-yrityksille Pekingissä (02 02 09);
- The EU assuming its Role in a Globalised World – IPR Help Services for EU SMEs in Beijing (02 02 09);
– Pilottitietoverkot (16 03 06);
- Pilot Information Networks (PINs) (16 03 06);
– Liiketoiminnan ja tieteellisen toiminnan vaihto Intian kanssa (19 10 01 03) ja
- Business and Scientific Exchange with India (19 10 01 03) and
– Liiketoiminnan ja tieteellisen toiminnan vaihto Kiinan kanssa (19 10 01 03) ja
- Business and Scientific Exchange with China (19 10 01 04)
– Euroopan teknologiainstituuttien yhteistyö (15 02 29);
- Cooperation between European institutes of Technology (15 02 29)
Esittelijät ovat panneet merkille komission aloitteen Euroopan teknologiainstituutin perustamisesta ( KOM(2006)0604 ).
The rapporters have taken note of the Commission's initiative to create a European Institute of Technology ( COM(2006)0604 ).
Esittelijät haluaisivat esittää seuraavan kysymyksen: kuinka komissio aikoo varmistaa, että Euroopan teknologiainstituuttien verkkojen pilottihanke ja Euroopan teknologiaistituutin perustamiseen sovellettava oikeudellinen perusta niveltyvät toisiinsa?
They would like to raise the following question: how the Commission intends to ensure the complementarity of the PP, concerning the network of EITs, and the legal basis establishing the European Institute of Technology?
– Transatlanttiset toimet maailmanlaajuisten haasteiden käsittelemiseksi (19 05 03)
- Transatlantic measures for handing global challenges (19 05 03)
Esittelijä pyytää lisätietoa 30. huhtikuuta Washingtonissa järjestetyn EU:n ja Yhdysvaltojen vuosittaisen huippukokouksen seurannasta.
The rapporteur asks for more information about the follow-up of the EU-US annual summit held in Washington on 30 April.
Kuinka komissio aikoo sisällyttää päätelmät pilottihankkeisiin?
How the Commission intends to incorporate the conclusions into the pilot project?
III – Vuoden 2008 talousarviomenettely
III - The 2008 budget procedure
Ottaen huomioon uusia pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskeva sopimus vuotuisessa talousarviomenettelyssä, vuoden 2006 toimielinten sopimuksen liitteen II osa D sisältää uuden tekijän edelliseen toimielinten sopimukseen verrattuna.
With regard to the agreement of new PPs and PAs in the annual budget procedure, Section D of annex II of the 2006 IIA includes a new element relative to the previous IIA.
Siinä todetaan, että "jotta komissio voi arvioida hyvissä ajoin sellaisten budjettivallan käyttäjän suunnittelemien tarkistusten toteutettavuutta, joilla luodaan uusia tai jatkemaan entisiä valmistelutoimia tai pilottihankkeita, budjettivallan käyttäjät ilmoittavat komissiolle aikeistaan tältä osin kesäkuun puoliväliin mennessä; näin asiasta voidaan keskustella alustavasti jo neuvottelukokouksessa neuvoston ensimmäisen käsittelyn yhteydessä".
It states that "in order for the Commission to be able to assess in due time the implementability of amendments envisaged by the budgetary authority which create new preparatory actions/ pilot projects or prolong existing ones, both arms of the budgetary authority will inform the Commission by mid-June of their intentions in this regard, so that a first discussion may already take place at the conciliation meeting of the Council's first reading."
Toukokuun 2. päivänä tehdyn alustavaa talousarvioesitystä koskevan esittelyn seurauksena esittelijä aikoo arvioida, voidaanko eri otsakkeisiin varattujen liikkumavarojen avulla rahoittaa Euroopan parlamentin ensisijaiset tavoitteet.
Following the presentation of the PDB last 2 May, the rapporteur will evaluate whether the margins left under the different headings will allow EP(s priorities to be financed.
Esittelijä haluaa muistuttaa, että parlamentin tekemistä pilottihanke- ja valmistelutoimialoitteista on tullut onnistuneita yhteisön ohjelmia (Life, pakolaisrahasto jne.).
The rapporteur wishes to recall that over the past PP and PAs initiated by the Parliament have become successful community programmes (Life, Refugee Fund, etc).
Täysin tietoisena toimielinten sopimuksen sisällöstä esittelijä huomauttaa, että Euroopan parlamentin esittämät pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevat pyynnöt on perinteisesti tehty budjettitarkistusten muodossa.
Whilst fully aware of the text of the IIA, the rapporteur notes that requests for PPs and PAs from the side of the European Parliament traditionally take the form of budgetary amendments.
Ennen lokakuussa järjestettävää ensimmäistä käsittelyä toteutettavien parlamentin sisäisten menettelyjen mukaisesti, tällaisten ensimmäisessä käsittelyssä käsiteltävien tarkistusten jättämisen määräaika on syyskuussa.
According to Parliament's internal procedures in advance of its first reading in October, the deadline for tabling such amendments in first reading falls in September.
Vaikka menettelyt rajoittavat käytännössä sitä, kuinka tarkasti parlamentti voi tiedottaa komissiota kesäkuun puoliväliin mennessä pilottihankkeita ja valmistelutoimia koskevista parlamentin aikomuksista, parlamentti yrittää antaa mahdollisimman paljon tietoa komissiolle painopistealueistaan vuodelle 2008.
Although procedures constitute a practical constraint as regards the degree of specificity with which Parliament is able to inform the Commission by mid-June of its intentions as regards PPs and PAs, the Parliament will endeavour to anticipate the information of the Commission on its priorities for 2008 as much as possible.
Tämän työasiakirjan jäljellä olevassa osassa esitetään joitakin ideoita, jotka koskevat niitä aloja, joiden yhteydessä parlamentti voi ehdottaa pilottihankkeita ja valmistelutoimia vuoden 2008 talousarviomenettelyn aikana.
The remainder of this working document therefore sets out some ideas as regards the areas in which Parliament may come forward with proposals for PPs and PAs during the 2008 budget procedure.
Ideoiden tavoitteena on edistää keskustelua tulevista ensisijaisista tavoitteista ottaen huomioon toimielinten sopimuksen liitteen II osan D tekstin ja ensimmäisen käsittelyn (sovittelu), joka on tarkoitus järjestää 13. heinäkuuta 2007.
These ideas are intended to stimulate discussion on forthcoming priorities in light of the wording of Annex II (D) of the IIA and the first reading conciliation that is foreseen for 13 July 2007.