natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon 20. huhtikuuta 2004 antamansa päätöslauselman yhteisön lainsäädännön ja kuulemismenettelyjen vaikutusten arvioinnista
– having regard to its resolution of 20 April 2004 on assessment of the impact of Community legislation and the consultation procedures
– ottaa huomioon 16. toukokuuta 2006 antamansa päätöslauselman sääntely-ympäristön yksinkertaistamisstrategiasta
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on a strategy for the simplification of the regulatory environment
– ottaa huomioon 16. toukokuuta 2006 antamansa päätöslauselman paremmasta säädöskäytännöstä 2004: toissijaisuusperiaatteen soveltaminen – 12. vuosikertomus
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on ‘Better lawmaking 2004: application of the principle of subsidiarity’ (12th annual report)
– ottaa huomioon 16. toukokuuta 2006 antamansa päätöslauselman vireillä olevien lainsäädäntöehdotusten seulonnan tuloksista
– having regard to its resolution of 16 May 2006 on the outcome of the screening of legislative proposals pending before the Legislator
– ottaa huomioon komission 14. marraskuuta 2006 antaman valmisteluasiakirjan ”Ensimmäinen välikertomus sääntely-ympäristön yksinkertaistamisstrategian edistymisestä” (KOM(2006) 690),
– having regard to the Commission working document of 14 November 2006 entitled ‘First progress report on the strategy for the simplification of the regulatory environment’ ( COM(2006)0690 ),
– ottaa huomioon oikeudellisten asioiden valiokunnan mietinnön ja ympäristön, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnan lausunnon ( A6–0271/2007 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs ( A6‑0271/2007 ) and the opinion of the Committee on the Environment, Public Health and Food Safety,
A. ottaa huomioon, että komissio, neuvosto sekä Euroopan parlamentti ovat nykyisin järjestelmällisesti sitoutuneita luomaan, toteuttamaan ja parantamaan välineitä lainsäädännön yksinkertaistamiseksi,
A. having regard to the current unstinting and systematic commitment by the Commission, the Council and Parliament to bring about, define and improve the application of legislative simplification tools,
B. katsoo, että sääntely-ympäristön yksinkertaistaminen takaa lainsäädännön selkeyden, tehokkuuden ja laadun, mikä on ehdoton edellytys säädöskäytännön parantamista koskevan tavoitteen toteuttamiselle, joka puolestaan on yksi Euroopan unionin ensisijaisista toimista kasvun ja työllisyyden korkean tason varmistamiseksi,
B. whereas simplifying the legislative environment to ensure the clarity, efficacy and quality of legislation is an essential prerequisite for attaining the objective of ‘better lawmaking’, which, in turn, is a priority for the Union with a view to securing high levels of growth and employment,
C. ottaa huomioon, että yksi yksinkertaistamisen tärkeimmistä tuloksista on yksinkertaistamisen ulottaminen vähitellen kaikille aloille, joita Euroopan unionissa säädellään yhteisön lainsäädännöllä,
C. whereas one of the main results of simplification is its progressive coverage of all EC regulatory areas,
D. ottaa huomioon paremmasta lainsäädännöstä tehdyssä toimielinten välisessä sopimuksessa määritetyt velvoitteet ja tavoitteet, etenkin ne, jotka liittyvät yhteisön lainsäädännön yksinkertaistamiseen, sen määrän vähentämiseen sekä sen vaikutuksiin jäsenvaltioissa,
D. having regard to the obligations and aims laid down in the Interinstitutional Agreement on better law-making, especially those intended to simplify and reduce the volume of Community legislation and those relating to the impact of that legislation in the Member States,
E. toteaa, että komission valmisteluasiakirja on ”jatkoa 25. lokakuuta 2005 annetulle tiedonannolle KOM(2005) 535 ”Yhteisön Lissabon-ohjelman toteuttaminen: Strategia sääntely-ympäristön yksinkertaistamiseksi”,
E. whereas the above-mentioned Commission working document is a follow-up to, and implements, the Commission communication of 25 October 2005 entitled ‘Implementing the Community Lisbon programme: a strategy for the simplification of the regulatory environment’ ( COM(2005)0535 ),
F. ottaa huomioon, että kyseinen asiakirja käsittää päivitetyn version kaudella 2006–2009 toteutettavasta muokattavasta yksinkertaistamisohjelmasta, joka sisältää sekä muodon yksinkertaistamiseen liittyviä toimenpiteitä, joista 43 koskee uudelleenlaatimista, 12 kodifiointia, 8 kumoamista, että 46 sisällön yksinkertaistamistoimenpidettä, jotka katsotaan yleisesti lainsäädännön ”tarkistamiseksi”,
F. whereas the above-mentioned working document sets out a new ‘simplification rolling programme’ covering the period 2006-2009, in which measures are announced to simplify form, based on 43 recasts, 12 codifications and 8 repeals, in addition to 46 other measures to simplify substance, generally defined as cases of ‘revision’,
G. ottaa huomioon, että kyseisten yksinkertaistamistoimien lisäksi on tehty noin 500 uutta lainsäädäntöaloitetta (joista 200 vuodeksi 2007), jotka luetellaan pelkästään kodifiointia koskevassa muokattavassa ohjelmassa,
G. whereas in addition to the above simplification measures, some 500 new legislative initiatives (some 200 of which in 2007 alone) have been included in a separate rolling programme specifically dedicated to codifications,
H. toteaa, että komission mukaan ohjelma on vain viitteellinen, sillä kodifiointihankkeen valmistuminen riippuu siitä, ovatko kodifioitavat säädökset saatavana kaikilla kielillä, ja että komission mukaan kodifiointia tulee lykätä, jos säädöksiin on määrä tehdä uusia muutoksia, koska muokattavassa ohjelmassa käsiteltävien säädösten järjestys riippuu näistä kahdesta tekijästä,
H. whereas the Commission points out that the codification programme remains indicative, since it depends on the availability in all languages of the acts to be codified and whereas, according to the Commission, codification should be postponed when new amendments of these acts are envisaged, with the result that, in the Commission’s view, the order of acts in the rolling programme might change in the light of these two factors,
I. ottaa huomioon komission valmisteluasiakirjassa tekemän ehdotuksen, jonka mukaan se ottaisi tavaksi selittää yksinkertaistamisehdotusten tavoitteet perinpohjaisemmin antamiinsa ehdotuksiin sisältyvässä perusteluosiossa,
I. whereas, in the above-mentioned working document, the Commission proposes increasing the practice of including in its proposals an initial explanatory memorandum in order better to explain the simplification objectives pursued,
J. ottaa huomioon, että yksinkertaistamisaloitteiden onnistuminen edellyttää luotettavia menetelmiä, joita voidaan parantaa kuulemalla kaikkia sidosryhmiä sekä kehittämällä alakohtaisia analyyseja, tehostettua yhteistyötä komission Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä sekä yhteissääntelyn ja itsesääntelyn käytön lisäämistä,
J. whereas the success factors for achieving the simplification goals include a solid set of methodologies, which has improved thanks to consultation with all interested parties and to the development of sector-specific analyses, close cooperation between the Commission, the European Parliament and the Council and an increasing use of self-regulation and co-regulation,
1. vaatii komissiota kiinnittämään enemmän huomiota yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanoon ja sen valvontaan sekä kehittämiseen osana paremman sääntelyn prosessia;
Urges the Commission to put more emphasis on implementation, enforcement and evaluation of Community legislation, as an essential part of the ‘better regulation’ process;
3. pyytää komissiota kirjaamaan jatkossa yksinkertaistamisaloitteet järjestelmällisesti lainsäädäntö- ja työohjelmaansa; ilmoittamaan samassa yhteydessä, millaiseen tärkeysjärjestykseen se aikoo aloitteet asettaa, sekä tämän toteuttamiseksi tarkentamaan vuosittaisessa toimintastrategiassaan, mitkä yksinkertaistamisehdotukset ovat mukana vuotuisen lainsäädäntöohjelman alussa; estämään sellaisten asiakirjojen leviämisen, jotka sisältävät luetteloita yksinkertaistamisaloitteista, jotta viitekehys olisi mahdollisimman täsmällinen;
Calls on the Commission systematically to include from now on the simplification initiatives in a specific part of the legislative and work programme, to indicate therein what priority it intends to give to each individual simplification initiative and, to that end, to set out its simplification proposals already in its annual policy strategy at the start of the annual legislative programming process; calls on the Commission, lastly, to avoid the proliferation of documents containing lists of simplification initiatives, in order to have as clear a reference framework as possible;
6. kehottaa komissiota puuttumaan mahdollisimman nopeasti asiakirjojen kääntämistä koskeviin ongelmiin ja estämään sen, että uusien lainsäädäntöehdotusten antaminen vaikuttaa kielteisesti kodifiointialoitteisiin tai hankaloittaa muuten yksinkertaistamismenettelyä; korostaa, että komission on oltava toimissaan johdonmukainen, eikä sen siten tule sisällyttää lainsäädäntö- ja työohjelmaansa sellaisia aloja koskevia kodifiointihankkeita, joista se aikoo antaa lainsäädäntöehdotuksen;
Calls on the Commission to address, as soon as possible, the difficulties relating to translation and to prevent the submission of new legislative proposals from having a negative impact on the codification initiatives, thereby undermining the entire simplification process; stresses that the Commission should be consistent and thus refrain from setting out in its legislative and work programme plans for codification on the same topics as those in relation to which it intends to submit substantive legislative proposals;
8. kehottaa lisäksi komissiota pitämään mielessä, että jos uudelleenlaatiminen ei ole mahdollista, kyseisen lainsäädäntöalan kodifiointi tulisi omaksua kuuden kuukauden kuluessa tavanomaiseksi lainsäädäntömenettelyksi; katsoo, että edellä mainitun toimielinten välisen sopimuksen mukaan parlamentti voi luoda yhdessä neuvoston ja komission kanssa erityisiä ad hoc –rakenteita, jotka varmistavat eri osapuolten asianmukaisen osallistumisen ja joilla pyritään ainoastaan edistämään yksinkertaistamista;
Calls on the Commission, furthermore, to bear in mind that where recasting is impossible, the codification of the legislative area concerned should be the standard legislative technique to be carried out within a six-month time-frame; takes the view that, in accordance with the above-mentioned interinstitutional agreement, Parliament, together with the Council and the Commission and providing for the necessary involvement of those parties concerned, could set up special ad hoc structures with the precise aim of promoting simplification;
10. korostaa unionin toimielinten välisen yhteistyön merkitystä, sillä yhteistyö on olennainen edellytys koko yksinkertaistamisstrategian onnistumiselle; tuo esiin osoituksen omasta hyvästä tahdostaan tehdä työjärjestykseen muutoksia, joilla pyritään helpottamaan kodifiointien hyväksymismenettelyä sekä ottamaan käyttöön ad hoc ‑menettely lainsäädännön uudelleenlaatimista varten;
Stresses the vital importance of cooperation between the Community institutions as a prerequisite for the success of any simplification strategy; highlights in this respect the strong signal of goodwill emitted by the European Parliament thanks to the amendments to its Rules of Procedure designed, respectively, to facilitate the adoption procedure for codifications and to introduce an ad hoc legislative procedure for recasts;
12. kehottaa komissiota tekemään kaiken mahdollisen, jotta kansallisella tason säännöt tai tekniset esteet eivät vaaranna unionin tasolla toteutettavaa prosessia, jolla pyritään sääntelyn yksinkertaistamiseen ja yleensäkin sen laadun parantamiseen; pyytää komissiota ohjaamaan ja seuraamaan prosessia myös kansallisella tasolla esimerkiksi toimimalla keskuksena, joka kerää ja levittää sekä unionin tasolla että jäsenvaltioissa kehitettyjä hyviä käytäntöjä, myös eri asianosaisten ilmoitusten johdosta;
Calls on the Commission to make every effort to ensure that the process being promoted at European level to simplify regulation and generally to improve its quality is not undermined at national level by internal rules or technical barriers; calls on the Commission to guide and monitor this process also at national level, for instance by acting as a centre for collecting and disseminating the best practices developed within the European Union and its Member States and, not least, responding to indications from stakeholders;
Tiedonannossa kuvaillaan tärkeimpiä yksinkertaistamistekniikoita ja ilmoitetaan 99 aloitteesta, joilla pyritään parantamaan lainsäädännön laatua kaudella 2005–2008.
The communication illustrated the main simplification techniques and announced 99 initiatives to improve legislative quality for the period 2005-2008.
Aloitteet käsittivät 11 kodifiointiehdotusta, 51 uudelleenlaatimisehdotusta, 7 kumoamisehdotusta sekä 30 muuta ehdotusta, jotka eivät kuuluneet kyseisiin ryhmiin, mutta joilla pyritään myös yksinkertaistamaan sääntely-ympäristöä (sisällön yksinkertaistaminen).
These included 11 proposals for codification, 51 proposals for recasting, 7 proposals for repeal and 30 proposals which cannot be categorised under the any of the above but which nevertheless aim to simplify the regulatory framework (i.e. simplify the substance).
Muistutettakoon, että kodifioinnilla tarkoitetaan menettelyä, jossa kodifioitavat säädökset kumotaan ja korvataan yhdellä säädöksellä muuttamatta säädösten sisältöä.
Codification is a process whereby the acts to be codified are repealed and replaced by a single act, without changing the substance of the provisions.
Tämä tarkoittaa siis sitä, että konsolidoitu teksti laaditaan uudelleen yhdeksi uudeksi, johdonmukaiseksi sekä ymmärrettäväksi säädökseksi, joka korvaa muodollisesti alkuperäisen säädöksen sekä siihen jälkikäteen tehdyt muutokset
It therefore involves the re-drafting of the text which is consolidated into a single, new legal act which is consistent and comprehensible and which officially replaces the original act and all subsequent amendments.
Menettelyn käytännön toteutuksen mahdollistaa kolmen toimielimen oikeudellisten yksiköiden neuvoa-antava ryhmä, jonka tehtävänä on tutkia tarkasti komission ehdotukset ja taata Euroopan parlamentille ja neuvostolle, että ehdotuksissa on kyse aidosta kodifioinnista ja että komissio ei ole tehnyt teksteihin sisällöllisiä muutoksia.
In practical terms, codification is made possible thanks to the Legal Services' Consultative Working Party of the three institutions, which has the task of assessing the Commission’s proposals and assuring the European Parliament and the Council that they are genuine codifications and that the Commission has not made any substantive changes to the texts.
Kodifiointiprosessiin kuuluu kaikkien vanhentuneiden säännösten poistaminen, terminologian yhdenmukaistaminen uudessa säädöksessä sekä säädöksen johdanto-osan laatiminen.
The codification process includes the deletion of all obsolete provisions, the harmonisation of the terminology used in the new act and the drawing up of its preamble.
Kyseisen menettelyn ansiosta lainsäädännön määrää on mahdollista vähentää sisältöä muuttamatta.
Thanks to this mechanism the volume of legislation can be reduced whilst leaving the substance unchanged.
Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta seuloo parhaillaan Euroopan parlamentin työjärjestykseen tehtäviä muutoksia, jotka helpottaisivat yksinkertaistamismenettelyjen käyttöä.
At present, the Committee on Constitutional Affairs is examining the relevant amendments to the European Parliament’s Rules of Procedure to facilitate access to the simplification procedures.
Oikeudellisten asioiden valiokunta hyväksyi asiaa koskevan lausunnon 20. joulukuuta 2006. .
The Legal Affairs Committee adopted an opinion on this topic on 20 December 2006.
Uudelleenlaatiminen on prosessi, jonka avulla uuteen oikeudellisesti sitovaan säädökseen, jolla kumotaan ja korvataan aiemmat säädökset, voidaan sisällyttää sekä lainsäädännön poliittiseen sisältöön tehdyt muutokset että muiden, ennallaan pidettävien säännösten kodifiointi.
Recasting is a process whereby a new legally binding act repealing the acts which it replaces combines both the amendment of the substance of the legislation and the codification of the remaining provisions which are intended to remain unchanged.
Uudelleenlaatimista säännellään 28. marraskuuta 2001 allekirjoitetulla toimielinten välisellä sopimuksella
Recasting is governed by the Interinstitutional Agreement of 28 November 2001
Uudelleenlaatimisen tekniikka mahdollistaa samalla sekä säädösten päivittämisen sisällöllisten muutosten avulla että usein toisistaan erillään olevien säädöstekstien kodifioinnin, mikä helpottaa lainsäädännön ymmärtämistä ja yksinkertaistamista. .
Not only does the recasting technique enable legislative acts to be updated by amending their substance, but it also enables regulatory texts which have sometimes gone astray to be codified and thus makes the legislation easier to understand and to simplify. .
Kumoaminen puolestaan tarkoittaa sellaisten vuoden 1957 jälkeen annettujen säädösten poistamista, jotka ovat vuosien saatossa menettäneet merkityksensä tai vanhentuneet teknisen tai teknologisen kehityksen, Euroopan unionin toteuttamien politiikkojen kehittymisen, perustamissopimuksen yleisten sääntöjen soveltamisessa tapahtuneiden muutosten tai kansainvälisten sääntöjen tai normien kehittymisen johdosta.
Lastly, repeal consists of eliminating the legislative acts adopted since 1957 which have subsequently become irrelevant or obsolete due to technical or technological progress, the evolution in the policies pursued by the Union, changes in the way general Treaty rules are applied, or the development of international rules or standards.
Kuten tiedetään, yksinkertaistamista käsitellään 16. joulukuuta 2003 allekirjoitetussa, parempaa lainsäädäntöä koskevassa toimielinten välisessä sopimuksessa.
As Members will be aware, simplification was the subject of the Interinstitutional Agreement (IIA) on better lawmaking, signed on 16 December 2003
Tekstissä tarkastellaan useita asiaan liittyviä näkökohtia (lainsäädäntömenettelyn parempi koordinointi, avoimuuden ja saatavuuden lisääminen, vaikutusten arvioinnit, yhteisön lainsäädännön siirtäminen osaksi kansallista lainsäädäntöä, kodifiointi- ja yksinkertaistamistekniikat ja komiteamenettely, vaihtoehtoiset sääntelymenettelyt sekä lainsäädännön määrän vähentäminen).
1 , which examines different aspects of the issue: better coordination in the legislative process; greater transparency and accessibility; impact analyses; the transposition of Community law; codification and simplification techniques; comitology; alternative methods of regulation and the reduction in the volume of legislation.
Komissio hyväksyi 14. marraskuuta 2006 valmisteluasiakirjan ” Ensimmäinen välikertomus sääntely-ympäristön yksinkertaistamisstrategian edistymisestä ” (KOM(2006) 690), joka on jatkoa edellä mainitulle tiedonannolle "Yhteisön Lissabon-ohjelman toteuttaminen - strategia sääntely-ympäristön yksinkertaistamiseksi" (KOM(2005) 535).
On 14 November 2006 the Commission adopted a working document entitled ‘ First progress report on the strategy for the simplification of the regulatory environment ’ (COM(2006) 690 final) which is a follow-up to the above-mentioned communication COM(2005) 535 ‘Implementing the Community Lisbon programme: A strategy for the simplification of the regulatory environment’.
Asiakirjassa arvioidaan muokattavan yksinkertaistamisohjelman toteuttamisessa saavutettua edistystä lokakuun 2005 jälkeen sekä esitellään joitakin uusia aloitteita, joilla ohjelmaa täydennetään kaudella 2006–2009.
This working document takes stock of progress achieved in implementing the simplification rolling programme introduced in October 2005 and presents a number of new initiatives which will enhance the programme over the period 2006-2009.
Yksi yksinkertaistamisen tärkeimmistä tuloksista on se, että yksinkertaistaminen ulotetaan vähitellen kaikille aloille, joita Euroopan unionissa säännellään yhteisön lainsäädännöllä.
One of the key achievements of simplification is the progressive coverage of all EC regulatory areas.
Kyseisten yksinkertaistamistoimien lisäksi se sisältää noin 500 uutta lainsäädäntöaloitetta (joista 200 vuodeksi 2007), jotka luetellaan pelkästään kodifiointia koskevassa muokattavassa ohjelmassa.
In addition to these, some 500 new legislative initiatives have been included in another rolling programme specifically dedicated to codifications (some 200 of which in 2007 alone).
Näitä ovat esimerkiksi luotettavat menetelmät, joita voidaan parantaa kuulemalla kaikkia sidosryhmiä sekä kehittämällä alakohtaisia analyyseja, tehostettu yhteistyö Euroopan parlamentin ja neuvoston välillä sekä yhteissääntelyn ja itsesääntelyn käytön lisääminen.
This first progress report also addresses the success factors for achieving the simplification goals, in particular a solid set of methodologies, improved inter institutional cooperation with the European Parliament and the Council and increased use of self-regulation and co-regulation.
III. Ongelmakohdat ja esittelijän kanta
Problem areas and the rapporteur’s position
Muistutettakoon lisäksi, että yhteisenä tavoitteena on vähentää yleisesti kansallisen tason sekä yhteisön lainsäädännön määrää 25 prosentilla vuoteen 2012 mennessä.
However, the target to be achieved by 2012 is to reduce Community and national legislation overall by 25%.
On kuitenkin painotettava sitä, että komission tulisi
Nevertheless, this point should be stressed, in order to persuade the Commission
– kirjata jatkossa järjestelmällisesti yksinkertaistamisaloitteet lainsäädäntö- ja työohjelmaansa
· to systematically include the simplification initiatives, from now on, in a specific part of the legislative and work programme;
– ilmoittaa samassa yhteydessä, millaiseen tärkeysjärjestykseen se aikoo aloitteet asettaa
· to indicate therein what priority it intends to give to each individual simplification initiative, and
– estää sellaisten asiakirjojen leviämisen, jotka sisältävät luetteloita yksinkertaistamisaloitteista, jotta viitekehys olisi mahdollisimman täsmällinen.
· to avoid the proliferation of documents containing lists of simplification initiatives, in order to have as clear a reference framework as possible.
Komission asiakirjassa kerrotaan kodifiointiehdotuksista , että vielä kääntämättä olevien säädösten kääntämistä unionin uusille kielille on jo ryhdytty vauhdittamaan.
As regards the codification proposals in particular, the Commission document points out that measures have been adopted to accelerate the conversion of the backlog of acts into the new EU languages.
Töiden kertyminen johtuu siitä, että kodifioitujen tekstien käännökset kyseisille kielille ovat viivästyneet.
This backlog is the result of delays in the supply of translations of the texts being codified.
Asiakirjassa täsmennetään myös, että kodifiointiohjelma on vain viitteellinen, sillä sen toteuttaminen riippuu siitä, ovatko kodifioitavat säädökset saatavana kaikilla kielillä bulgaria sekä romania mukaan luettuina.
However, the document points out that the codification programme remains indicative since it depends on the availability of the acts to be codified in all languages, in particular in Bulgarian and Romanian.
Kodifiointia on myös lykättävä, jos säädöksiin on määrä tehdä uusia muutoksia.
In addition, codification has to be postponed when new amendments of these acts are envisaged.
Komissio täsmentää, että ohjelmassa käsiteltävien säädösten järjestys riippuu näistä kahdesta tekijästä.
According to the Commission, the order of acts in the programme will change in the light of these two factors.