natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– henkilöresursseihin tehtävien investointien parantaminen tekemällä sosiaalis-taloudellisista toimista pakollisia sekä tarjoamalla tukea koulutukseen ja ammattitaitojen ajan tasalle saattamiseen;
- a better investment in human resources, by making socio-economic measures mandatory and providing support for training and upgrading of professional skills;
– ympäristönäkökulman sisällyttäminen kaikille toiminta-aloille;
- the inclusion of the environmental dimension in all fields of intervention;
– uuden toiminta-alan käyttöön ottaminen: kalastusta harjoittavien rannikkoalueiden kestävä kehitys.
- the introduction of a new field of intervention for the sustainable development of fisheries coastal areas.
Kalatalousrahaston kokonaismäärärahat ovat 4 963 miljoonaa euroa laajentunutta unionia varten (27 jäsenvaltiota).
The total allocation for the Fund is EUR 4 963 million for the 27 ; of the enlarged Union.
Kokonaismäärästä kohdennetaan noin kolme neljäsosaa alueille, jotka kuuluvat uuden lähentymistavoitteen piiriin.
Approximately three quarters of the overall financing allocation will be designated for the regions which are covered by the new "Convergence" objective.
Komissio ehdottaa muille alueille ohjeellista jakoa seuraavien kriteereiden mukaisesti: kalatalousalan suuruus kyseisessä jäsenvaltiossa, pyyntiponnistukseen tarvittavan mukautuksen laajuus, kalatalousalan työllisyystaso ja meneillään olevien toimien jatkuvuus.
For the regions not eligible for this objective, the Commission will propose indicative breakdowns on the basis of the following criteria: the size of the fisheries sector; the scale of adjustment needed to the fishing effort; the level of employment in the fisheries sector and the continuity of current actions.
Valiokunnan kuulemistilaisuudet
The Committee's hearings
Kalatalousvaliokunta järjesti kaksi kuulemistilaisuutta.
The Committee on Fisheries held two hearings on this subject.
Ensimmäinen tilaisuus järjestettiin Brysselissä 1. helmikuuta 2005, jolloin jäsenvaltioiden edustajat ilmaisivat mielipiteensä ehdotuksesta.
During the first one, which took place in Brussels on 1st February 2005, representatives of the Member ; expressed their opinion about the proposal.
Asiasta toimitettiin yksityiskohtaista näyttöä, ja esittelijä haluaa painottaa eräitä yhteisiä aiheita.
Detailed evidence was submitted and the rapporteur proposes only to highlight certain common themes.
Tiivistetysti voidaan sanoa, että jäsenet pitivät kalatalousrahaston perustamista myönteisenä, ja katsoivat, että sen soveltamisala on uudistetun kalastuspolitiikan mukainen: pyritään kalavarojen ja pyyntikapasiteetin tasapainoon, meriluonnonvarojen kestävän hyödyntämisen edistämiseen sekä ympäristönsuojeluun.
In summary, the Member; welcomed the creation of the European Fisheries Fund; whose scope is in accordance with the Reformed Fisheries Policy which aims to balance fish resources and capacity of the fleet and to promote a sustainable exploitation of marine resources and the protection of the environment.
Tästä huolimatta useat jäsenet pitivät eräitä kysymyksiä huolestuttavina:
Nevertheless some issues caused anxiety in several Member:
– Rahastossa ei oteta riittävän hyvin huomioon alusten uudistamista.
- the Fund does not take into account adequately the question of vessel renewal.
Edustajat ehdottivat, että asetukseen lisättäisiin mahdollisuus kalastuslaivaston uudistamiseen ja nykyaikaistamiseen sekä mahdollisuus uusiin rakennustöihin, joista ei aiheudu pyyntiponnistuksen kasvua.
The representatives proposed that draft regulation should include the possibility of renewal of the fishing fleets and modernisation and the possibility of new construction not involving an increase in fishing effort.
Edustajat pitivät kyseistä tukea välttämättömänä, jotta pysymme kilpailukykyisinä verrattuna kolmansiin maihin, jotka tukevat omien laivastojensa kehittämistä ja kasvattamista.
They consider this kind of assistance as fundamental in order to maintain competitiveness with third countries which support the strengthening and expansion of their fleet.
– Rahastosta olisi määrä tukea vesiviljelyyn ja kalastus- ja vesiviljelytuotteiden jalostukseen ja kauppaan tehtäviä investointeja, mutta tuki varataan mikro- ja pienyrityksille.
- The Fund would assist investments in aquaculture, processing and marketing of fishery and aquaculture products, but the aid shall be reserved for micro and small business.
Jäsenten enemmistö ehdotti, että tukikelpoisuus voitaisiin kalastustuotteiden jalostuksen ja kaupan yhteydessä myöntää kaikille yrityksille niiden koosta riippumatta.
The majority of the Member ; propose that all enterprises, regardless of their size, should be eligible for investment support to the processing and marketing of fisheries products.
– Jäsenvaltiot sisällyttävät 42 artiklan nojalla toimenpideohjelmaansa luettelon alueista, jotka ovat kelpoisia saamaan tukea kalatalousrahastosta rannikkoalueiden kestävään kehitykseen.
- According to Article 42 each Member State can include in its operational programme a list of the areas eligible for support of the Fund under sustainable development of coastal areas.
Tukikelpoiset rannikkoalueet olisi määriteltävä siten, että tukea voidaan myöntää kaikille rannikkoalueille, joilla on hyvä kalastuspotentiaali.
The definition of eligible coastal areas should grant aid to any coastal area with good potential in fisheries.
Jäsenten mielestä ehdotuksella pyritään vähentämään pyyntikapasiteettia ja tukemaan kalastusalalla työskentelevien toiminaan monipuolistamista, mutta sosiaalis-taloudellisia seurauksia ei ole arvioitu kunnolla eikä yritysten kehittämistä edistetä.
The Member ; felt that the proposal was to decrease fishing capacity, to support the diversification of activities for people actively employed in the fishing sector, without a deep analysis of socio-economic consequences and without promoting the development of enterprises.
Heidän mielestään komissio on kiinnittänyt liikaa huomiota ympäristönäkökulmaan sivuuttaen tyystin sen mahdollisuuden, että nämä toimet saattavat ajaa koko kalastusalan katastrofin partaalle.
In their opinion the Commission paid too much attention to the environmental aspect, and ignored the fact that these measures could bring to the fishing industry to the brink of catastrophe.
Tieteellisen tutkimuksen avulla voidaan soveltaa rakentavampaa ja paremmin tasapainotettua lähestymistapaa, jolloin luonnonvarojen suojelun ja alan sosiaalis-taloudellisen elinkelpoisuuden välillä päästäisiin parempaan tasapainoon.
It is possible, with the help of scientific research, to arrive at a more constructive and well balanced approach, to reach a balance between compensation of resources and socio-economic viability of the sector.
Muita esille tulleita huolenaiheita olivat:
Further concerns were expressed about:
– Alan edustajat pitivät sovittua määrää täysin riittämättömänä.
- they consider the amount allocated to this fund totally insufficient.
Kaudelle 2007–2013 on 12 artiklan nojalla käytettävissä 4 963 miljoonaa euroa.
According to Article 12, the resources available for the period 2007-2013 should be EUR 4 963.
Ehdotuksessa ei ole otettu huomioon EU:n laajentumista, koska määrä vastaa osapuilleen tälle kaudelle kohdennettua määrää.
The proposal does not take into account the enlargement of the EU because the amount corresponds approximately to the allocation of the period.
Lisäksi enin osa (75 prosenttia) varoista kohdennetaan nk. lähentymisalueille ja laajentumisen tilastovaikutusten kohteiksi joutuville alueille.
Additionally most of the resources (75%) are designated for "convergence" regions and those affected by the statistical effect of enlargement.
* ensimmäinen toimintalinja
· Axis 1
– Alan edustajat haluavat perua nykyaikaistamista ja uusia rakennustöitä koskevan kiellon (jäsenten mielestä nykyiset alukset voitaisiin korvat uusilla, jolloin kalastajien työn laatu kohenisi eikä pyyntiponnistus kasvaisi) sekä yhteisyrityksiä ja alusten siirtämistä kolmansiin maihin koskevan kiellon.
- they contest: the ban on aid for modernisation; the ban on construction aid (Member ; could replace existing vessels with new vessels; in this way they can improve fishermen's job quality without increasing fishing effort) and the ban on aid for joint ventures and for transfer of vessels to third countries;
– He edellyttivät, että kansalliset suunnitelmat alusten laivastosta poistamiseksi (23 artikla) olisivat kestoltaan nelivuotisia eivätkä kaksivuotisia, jolloin ne vastaisivat kalalajien elvyttämis- ja hallintasuunnitelmien kestoa.
- regarding national plans for exit from the fleet (Article 23) they request the deadline to be at least 4 years, instead of 2 years, to follow the duration of recovery/management plans of fish species.
* toinen toimintalinja
· Axis 2
– Alan edustajat valittivat komission suhtautumisesta vesiviljelyyn.
- regarding aquaculture, they complain about the Commission approach.
Toiseen toimintalinjaan sisältyy toimia, jotka ovat alan kannalta rankaisevia, jolloin tuotanto saattaa supistua ja kalantuonti lisääntyä.
The "priority two" Axis contains measures which penalise this sector with the consequent risk of a production decrease and fish import increase;
– He ehdottivat V-kirjaimen (vesiviljely) lisäämistä EKTR-lyhenteeseen sekä yleensäkin lisäämään vesiviljelyn näkyvyyttä ehdotuksessa.
- they propose to add the letter "a" (aquaculture) to FEP and overall improve the visibility of aquaculture in the proposal;
– He torjuivat 30 artiklan 2 kohdan, koska investointitukea ei pitäisi rajata pelkästään mikro- ja pienyrityksille,
- they contest Article 30(2); the investment aid should not be reserved only for micro and small enterprises;
– He halusivat, että hygieenisyyteen kiinnitettäisiin enemmän huomiota.
- in their opinion more attention has been paid to the sanitary field.
He pyysivät yleisesti ottaen, että kansallisia hygieniamääräyksiä yhdenmukaistettaisiin Euroopan tasolla.
In general terms they ask for a uniformity of the national sanitary rules to a European level.
He ehdottivat, että rokotuskampanjoista tehtäisiin tukikelpoisia.
In particular they suggest making vaccination campaigns eligible.
* kolmas toimintalinja
· Axis 3
– Yksityiset laivanvarustajat ja osuuskunnat olisi voitava katsoa mahdollisiksi edunsaajiksi yhteisen edun mukaisissa toimissa.
- private ship owners and co-operatives should be considered as potential beneficiaries of the measures of collective interest.
* neljäs toimintalinja
· Axis 4
– Alan edustajat torjuvat 42 artiklan 3 kohdassa olevan tukikelpoisuuskriteerin (kalatalousrahastosta voidaan myöntää tukea rannikkoalueiden kestävään kehitykseen, ainoastaan jos alueen väkimäärä on alle 100 000 asukasta), vaan edellyttivät, että kaikki väkimääräviittaukset on poistettava.
- they contest the eligible area criteria established in Article 42(3) (only the areas with less than 100.000 inhabitants could be supported by the Fund under the sustainable development of coastal fishing areas heading); any reference to population size has to be deleted.
* viides toimintalinja
· Axis 5
– Rahastosta olisi rahoitettava teknisen avun yhteydessä analyyseja, joissa keskitytään ympäristötoimien sosiaalis-taloudellisiin vaikutuksiin.
- regarding technical assistance, the Fund should mostly finance analysis which is focused on the socio-economic impact of the environmental measures.
Esittelijän näkemys
The rapporteur's views
* Alustavat huomautukset
· Preliminary remarks
Ehdotus on hyvin pitkä ja hyvin yksityiskohtainen.
The proposal is very long, and very detailed.
Valiokunta on käsitellyt aihetta moneen otteeseen ja pohtinut tykönään sen eri näkökohtia, kuten kestävän kehityksen ongelmia, vesiviljelyä, laivastoa koskevia kysymyksiä ja itse täytäntöönpanoa.
The Committee has had many exchanges of views on the subject, and has considered in turn different aspects of the proposal, such as the problems of sustainable development, aquaculture, questions relating to fleet and also implementation.
Esittelijä myöntää, että ehdotuksen kaikkia näkökohtia ei voida kattaa, mutta vakuuttaa olevansa valmis ottamaan vastaan tarkistuksia muilta valiokunnan jäseniltä, jotka saattavat olla huolissaan muista näkökohdista.
The rapporteur also recognises that it is impossible for him to cover every aspect of the proposal, but expresses his willingness to accept amendments from colleagues on the committee who may be concerned about other aspects.
Esittelijän mielestä ehdotus on kokonaisuudessaan tarpeen, jotta uudistetun yhteisen kalastuspolitiikan vuonna 2002 sovitut erityistavoitteet voidaan saavuttaa.
The rapporteur considers the whole proposal as a necessary step in order to reach the specific objectives of the reformed common fisheries policy agreed in 2002.
Kalastusalan rakennepolitiikka on johtanut 20 viime vuoden aikana koko alan nykyaikaistamiseen.
Over the past 20 years, structural policy for fisheries has brought about a modernisation of the sector as a whole.
Maailmanmarkkinamuutokset, uuden tekniikan käyttö, kalavarojen hupeneminen, alati kasvavan kestävän ja ympäristöystävällisen lähestymistavan tarve, vesiviljelykäytössä olevien alueiden laadun heikkeneminen, alue- ja kehityspolitiikka ja kuluttajien tarpeet edellyttävät, että yhteisö mukauttaa välineistöään.
Changes in world markets, the use of new technologies, dwindling fisheries resources, increasing needs for a sustainable and environmentally-friendly approach, worsening quality of aquaculture waters and regional and development policies and consumers demand, require from the Community an adaptation of its instruments.
Esittelijä ottaa huomioon kansallisten hallintojen ja alan edustajien kuulemistilaisuuksissa ilmaistut mielipiteet, ja katsoo, ettei asiakirja eräistä kiinnostavista piirteistään huolimatta tarjoa asianmukaista ratkaisua alan kehittämiseen pitkällä aikavälillä.
Taking account of the views expressed in the hearings with national administrations and the fisheries sector, the rapporteur considers that this document, in spite of some interesting elements, does not adequately provide for the development of the sector in the long-term.
Ehdotuksen monia kohtia on parannettava, jotta siihen voidaan sisällyttää toisistaan poikkeavat edut, ehdotukset ja tarpeet, jolloin rahoituksesta tulee tehokasta ja vuoden 2002 uudistuksen mukaista.
The proposal must be improved with regard to several points in order to incorporate different interests, suggestions and needs which will make the funding efficient and coherent with the 2002 reform.
Yleisesti ottaen on syytä muistaa, että EKR:n kokonaisrahoituskehys on 4,963 miljardia euroa 7 vuoden kaudelle 27 jäsenvaltiosta koostuvaa Euroopan unionia varten.
As a general comment, it must be noted that the total envelope considered for the EFF is of 4.963 bn over 7 years for an enlarged Europe of 27 members.
Määrä vastaa suurin piirtein 15 jäsenvaltion Euroopalle kaudella 2000–2006 osoitettua määrää (4,2 miljardia).
This amount corresponds approximately to the appropriation for Europe-15 between 2000-2006 (4.2 bn).
Siten parlamentti äänestää kokonaismäärästä juuri ennen kuin tämä mietintö tulee käsiteltäväksi täysistunnossa; kokonaismäärää ei voida silloin enää muuttaa.
Thus, the Parliament will have voted on the overall figure shortly before this report is debated in Plenary, and it will not be possible to change it
On myös syytä korostaa, että 75 prosenttia talousarviosta kohdennetaan lähentymisalueille ja tilastovaikutuksen piiriin kuuluville alueille.
It should also be pointed out that 75% of the budget is assigned to "convergence" regions and to those affected by the statistical effect.
Tästä on pääteltävissä, että alan hyväksi koituvia toimia karsitaan ja että varoja kohdennetaan pikemminkin laajentumisen toimintalinjaan kuin EKR:n nykyisiin toimintalinjoihin.
The two conclusions that emerge are that measures in favour of the sector will be reduced and that the funds will therefore be allocated in priority to enlargement rather than existing EFF priorities.
Tällöin olisi syytä varmentaa erityismekanismit, joiden avulla määrärahoja voidaan jakaa jäsenvaltioiden kesken ottaen huomioon sekä lähentymisalueiden tarpeiden rahoittamisen että kunkin jäsenvaltion kalastusalan erityistarpeet.
Specific mechanisms should be guaranteed to allow for a method of allocations of funds among Member ; which take accounts not only of the need to concentrate the Funds on the Convergence regions but also of the specific needs of the fisheries sector in each Member State.
Tarkasteltuaan kutakin alaa esittelijä toteaa seuraavaa:
Looking or each sector, the rapporteur notes:
Alaan on sovellettu pitkiä rajoituskausia, ja laivaston, etenkin vaarassa olevia kantoja pyytävien laivastojen, ylikapasiteettia on karsittava.
The sector is faced with long periods of restrictions and the necessity to reduce the fleet over-capacity, especially that of the fleets targeting threatened stocks.
Alan edustajat ovat toistuvasti kiistäneet nämä näkymät, etenkin uudistetun YKP:n määräykset kalastuslaivaston uusimiseen tarkoitetun tuen poistamisesta ja alusten kolmansiin maihin siirtämisen, yhteisyritysten tai yritysten tilapäisen yhteenliittymän kieltämisestä.
The sector has frequently contested this perspective, in particular the reformed CFP provisions on the removal of aid for renewal of the fishing fleet, transfer of vessels to third countries, joint ventures or temporary associations of enterprises.
Komissio ilmoittaa, että kalavarojen elvyttäminen on tasapainotettava kalastusalan ja -yhteisöjen kestävän sosiaalis-taloudellisen kehittämisen ja yhteisön optimaalisen markkinatarjonnan kanssa, mutta tämä kaksoistavoite ei näy millään tavoin itse ehdotuksessa.
The Commission States that the recovery of fishing resources must be balanced with sustainable socio-economic development of fishing communities and industries and with an optimal supply of the Community market, but the proposal itself does not reflect this twin objective.
Liiallinen ennalta varautumisen periaatteeseen turvautuminen johtaa luonnonsuojelun liioittelemiseen ja laivastojen toimintaa rajoittavan politiikan tukemiseen, jolloin sivuutetaan tarvittava johdonmukaisuus YKP:n pilarien välillä (kalastajien ja heistä riippuvaisten yhteisöjen integroiminen ja kehittäminen, kalavarojen hallinta, rakennepolitiikka, markkinat ja pyynti kansainvälisillä vesillä).
The excessive use of the precautionary principle leads to exaggerated environmental protection and to the support for restrictive policies regarding the fleet that overlook the necessary coherence between the pillars of the CFP (integration and development of fishermen and dependent communities, fish stock management, structural policy, markets and fishing in international waters).
Ympäristömenetelmiä voidaan rohkaista ympäristökannustimien avulla, kuten YMP:ssä tehtiin menestyksekkäin tuloksin.
Environmental methods can be stimulated with "environmental incentives" as in the framework of the CAP, which have had so much success.
Pieni rahallinen kannustus voi palauttaa investoinnin monikertaisena takaisin; kannustimet olisi nivottava ympäristöystävälliseen tekniikkaan.
A small financial inducement can provide significant return on the investment, and should be linked to environmentally friendly techniques.
* Ensimmäinen toimintalinja
· Axis 1
Tarkastellessaan eri toimintalinjojen analyysia lähemmin esittelijä totesi, että eräitä lausumia on hankala hyväksyä.
In a more precise analysis of the different axes, the rapporteur finds some statements difficult to accept.
Ensimmäisen toimintalinjan yhteydessä ehdotetaan uudistettuun YKP:hen kirjattujen varojenhallintatoimien täydentämistä, mitä kannatetaan kautta linjan.
Concerning axis 1, the proposal to accompany the resource management measures enshrined in the reformed Common fisheries policy is generally supported.
Rakennustöiden ja nykyaikaistamista koskevan tuen rajoittaminen, yhteisyrityksiä tai alusten kolmansiin maihin siirtämistä koskevan tuen kieltäminen sekä toiminnan keskeyttämistä tai lakkauttamista koskevan tuen edistäminen taas ovat toimia, jotka vesittävät aluksilla vallitsevien työolojen parantamiseen, valikoiviin pyydyksiin tai rannikkoyhteisöjen kehittämiseen suunnattuja investointeja.
However, the suppression of construction and modernisation aid, ban on aid for joint ventures or for transfer of vessels to third countries and promotion of aid for temporary and permanent cessation, are actions that erase the necessary investment to improve working conditions on board, gear selectivity or development of coastal communities.
Lisäksi olisi säädettävä kansallisen yhteisrahoituksen vähimmäisvaatimuksesta ja suunnattava näin saadut varat sosiaalis-taloudellisiin toimiin.
Furthermore, a minimum national co-financing, specifically destined for socio-economic measures, should be put in place.
Sosiaalis-taloudellisia ongelmia on käsiteltävä lisärahoituksen turvin.
Socio-economic problems have to be dealt with by additional funds.
Jos EKR:n kokonaismäärärahojen lisääminen on (kuten edellä todettiin) mahdotonta, näihin välttämättömiin tarpeisiin on vaadittava yhteisrahoitusta.
If it is impossible to increase the overall allocation for EFF (as mentioned above), it will be essential to ask for co-financing to meet this imperative need.
Siten olisi syytä kannattaa komission ehdotusta, että kaikkiin pyyntiponnistuksen mukauttamissuunnitelmiin olisi sisällytettävä sosiaalis-taloudellisia toimia, mikä merkitsee selkeää parannusta nykyiseen KOR:on verrattuna.
The Commission's proposal to include socio-economic measures in any plans for the adjustment of fishing effort, on a mandatory basis, which is a major step compared to the current FIFG, should be supported.
On tärkeää kytkeä toisistaan erilleen keskeyttämisestä ja kapasiteetin pysyvästä vähentämisestä maksettava tuki.
It is important also to decouple aid for temporary cessation from permanent capacity reductions.
Keskeyttäminen merkitsee hyödyllistä ja tehokasta määräaikaista toimea, joka vaikuttaa kalastuslaivaston sosiaalis-taloudelliseen kokonaisuuteen vain rajoitetusti.
Temporal cessation is a useful and effective temporal instrument with limited impact on the socio-economic fabric of the fishing fleet.
Lisäksi keskeyttämisestä maksettava tuki olisi keskitettävä toiminnan kausiluonteiseen keskeyttämiseen ja kahden vuoden määräaikaa olisi jatkettava vähintään neljään vuoteen, jolloin se vastaisi elvytyssuunnitelmien kestoa.
Indeed, aids for temporary cessation should also concern seasonal cessation of activity and the deadline of 2 years should be changed to at least 4 years, following the duration of recovery plans.
Kalastajien, jotka ovat valmiita kantamaan oman osansa YKP:n soveltamisen vastuusta, on voitava saada valtiontukia, jos kalastustoiminnan vapaaehtoinen lopettaminen tai toiminnan keskeyttäminen määräajaksi johtaa pyyntiponnistuksen vähenemiseen.
Fishermen who are ready to share responsibilities for the application of the CFP must be beneficiaries of public aid in the case of a voluntary cessation of fishing activities or temporary break in fishing activities, leading to a reduction of fishing effort.
* Toinen toimintalinja
· Axis 2
Toisessa toimintalinjassa käsitellään vesiviljelyä, ja esittelijä ihmettelee, onko oikein kytkeä tuen myöntäminen yrityksen kokoon.
In the field of aquaculture, treated in axis 2, the rapporteur questions whether it is right to relate the submission of aid to the size of the companies.
Avun keskittämistä pienyrityksille koskeva periaate on poistettava, sillä taloudellinen toteutettavuus ja kaupallinen hyödynnettävyys eivät riipu yrityskoosta.
The principle of concentration of aid among small companies must be eliminated because economic feasibility and commercial profitability do not depend on the size of the company.
Lisäksi komission ehdotuksessa ei käsitellä tuotantoinnovointeja tai alan julkisuuskuvan kohentamista koskevaa tukea.
Further, the Commission proposal does not foresee any financial support for product innovation or promotion of the image of the sector.
Alalle uusina siirtyville ja nuorille kalastajille tarkoitettua tukea on lisättävä, jotta he kokisivat tulevaisuutensa turvatuksi työssään.
It is important to increase support for those entering the industry and for younger fishermen who have to see a sound future in their job.