natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Oikeudet voivat syntyä siten, että ne nimenomaisesti annetaan perustamissopimuksessa, mutta myös siten, että ne johtuvat perustamissopimuksessa yksityisille, jäsenvaltioille ja yhteisön toimielimille asetetuista, tarkasti määritellyistä velvoitteista”
These rights arise not only where they are expressly granted by the Treaty, but also by reason of obligations which the Treaty imposes in a clearly defined way upon individuals as well as upon the Member States and upon the institutions of the Community"
H. katsoo, että yhteisön lainsäädäntö voidaan siis erottaa kansainvälisestä julkisoikeudesta sen perusteella, että se sitoo sekä valtioita että yksittäisiä henkilöitä, jotka nauttivat siitä johtuvista täytäntöönpanokelpoisista oikeuksista, ja että siinä on mukana useita toimielimiä, myös Euroopan parlamentti, jonka Euroopan unionin kansalaiset ovat valinneet suoralla vaalilla; ottaa lisäksi huomioon, että Euroopan unionin oikeusjärjestys perustuu kansanvallan ja oikeusvaltion periaatteisiin, kuten Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklassa ja johdantokappaleessa selvästi todetaan,
H. whereas, consequently, Community law may be distinguished from public international law by reason of the fact that it is binding, not only on States but on individuals, who derive legally enforceable rights from it, and involves a set of institutions, including the European Parliament, which is directly elected by Union citizens; whereas, moreover, the European legal order is based on democracy and the rule of law, as Article 6 of and the preamble to the EU Treaty make clear,
I. katsoo tämän tarkoittavan sitä, että EU:n toimielimet voivat toimia ainoastaan laillisuusperiaatteen mukaisesti eli oikeusperustan antamien toimivaltuuksien rajoissa ja katsoo, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tehtävänä on valvoa, että ne tekevät niin,
I. whereas this means that the EU institutions may only act in accordance with the principle of legality, that is to say, where a legal basis confers competence and within the limits of their powers, and whereas there is a European Court to ensure that they do so,
J. katsoo, että yhteisön lainsäädäntövaltaan kuuluvissa asioissa oikea tapa toimia on antaa lainsäädäntöä unionin demokraattisesti valittujen toimielinten, parlamentin ja neuvoston, hyväksymänä, kunhan samalla otetaan huomioon toissijaisuus- ja oikeasuhteisuusperiaate; katsoo, että oikeusvarmuus, oikeusvaltion periaatteet, tuomioistuimen toimivaltaan kuuluminen ja täytäntöönpanokelpoisuus voidaan turvata ainoastaan antamalla lainsäädäntöä perustamissopimuksessa määrättyjä institutionaalisia menettelyjä noudattaen; katsoo lisäksi tämän edellyttävän perustamissopimuksen mukaisen toimielinten välisen tasapainon kunnioittamista ja mahdollistavan avoimen päätöksenteon,
J. whereas where the Community has legislative competence, the proper way to act is through the adoption of legislation by the democratic institutions of the Union, Parliament and the Council, in so far as this still appears necessary having due regard to the principles of subsidiarity and proportionality; whereas it is only by means of the adoption of legislation through the institutional procedures laid down in the Treaty that legal certainty, the rule of law, justiciability and enforceability may be secured, and whereas this also entails respect for the institutional balance enshrined in the Treaty and allows for openness of decision-making,
K. katsoo, että pehmeitä sääntelyvälineitä tai ”käytännesääntöjä, jotka vahvistetaan oikeusvälineissä, joille ei sellaisenaan ole annettu oikeudellista sitovuutta, mutta joilla voi olla välillisiä oikeusvaikutuksia, ja joilla pyritään tuottamaan käytännön vaikutuksia tai jotka johtavat niihin”
K. whereas, in general, where the Community has competence to legislate, this precludes the use of "soft law" or "[r]ules of conduct that are laid down in instruments which have not been attributed legally binding force as such, but nevertheless may have certain – indirect – legal effects, and that are aimed at and may produce practical effects"
Linda Senden, Soft Law, Self-Regulation and Co-Regulation in European Law: Where do they meet?, EJCL,
Linda Senden, "Soft Law, Self-Regulation and Co-Regulation in European Law: Where do they meet?", EJCL, Vol.
Vol.9, 1.1.2005. , on aina käytetty lievittämään virallisen lainsäädäntökapasiteetin ja /tai täytäntöönpanokeinojen puutetta, ja sellaisina ne ovat tyypillisiä kansainvälisessä julkisoikeudessa,
9, 1.1.2005. , which have been used historically to alleviate a lack of formal law-making capacity and/or means of enforcement and as such are typical of public international law,
L. katsoo, että kun EY:n perustamissopimuksessa nimenomaisesti viitataan pehmeisiin sääntelyvälineisiin, ne ovat oikeutettuja edellyttäen, että niitä ei käytetä lainsäädännön korvaamiseen tapauksissa, joissa yhteisöllä on lainsäädäntövaltaa ja joissa yhteisön sääntelyä kyettäisiin ilmeisesti toteuttamaan toissijaisuus- ja oikeasuhteisuusperiaatetta noudattaen, koska tämä merkitsisi rajattua yksittäisvaltuutusta koskevan periaatteen loukkaamista, ja katsoo, että tämä pätee erityisesti niihin komission tiedonantoihin, joilla pyritään yhteisön lainsäädännön tulkitsemiseen; katsoo, että vihreiden ja valkoisten kirjojen kaltaiset valmisteluvälineet merkitsevät myös pehmeiden sääntelyvälineiden oikeutettua käyttöä, samoin kuin tiedonannot ja oppaat, joita komissio julkaisee selittääkseen, kuinka se soveltaa kilpailupolitiikkaansa tai valtiontukia koskevaa politiikkaansa,
L. whereas, where the Treaty expressly provides for them, soft law instruments are legitimate, provided that they are not used as a surrogate for legislation where the Community has legislative power and where Community-wide regulation still appears necessary having due regard to the principles of subsidiarity and proportionality, since this would also constitute a breach of the principle of conferred specific powers, and whereas this applies a fortiori to Commission communications purporting to interpret Community legislation; whereas preparatory instruments, such as green and white papers, also constitute a legitimate use of soft law, in common with notices and guidelines published by the Commission in order to explain how it applies competition and state-aid policy,
M. katsoo, että tällaisiin välineisiin, joita voidaan käyttää sitovien säädösten tulkinta- ja valmisteluvälineinä, ei pitäisi suhtautua lainsäädännön tavoin eikä niille pitäisi antaa normatiivista vaikutusta,
M. whereas such instruments, which can be used as interpretative or preparatory tools for binding legislative acts, should neither be treated as legislation nor be given any norm-setting effectiveness,
N. katsoo, että tällainen tilanne aiheuttaisi sekaannusta ja epävarmuutta alalla, jolla tulisi vallita selkeys ja oikeusvarmuus jäsenvaltioiden ja kansalaisten etujen mukaisesti,
N. whereas such a situation would bring confusion and insecurity to a field in which clarity and legal certainty should prevail, in the interests of the Member States and of the citizens ,
O. toteaa, että parlamentti kunnioittaa komission aloiteoikeutta pitäen samalla kiinni omasta oikeudestaan pyytää komissiota tekemään lainsäädäntöehdotus (EY:n perustamissopimuksen 192 artikla),
O. whereas, as well as respecting the right of initiative of the Commission, Parliament also upholds its own right to invite the Commission to make a legislative proposal (Article 192 of the EC Treaty),
P. katsoo, että avoin koordinointimenetelmä voi soveltua sisämarkkinoiden edistämiseen, mutta pitää valitettavana, että parlamentin ja tuomioistuimen osallistuminen tähän menetelmään jää hyvin heikoksi; katsoo, että koska niin kutsutussa avoimessa koordinointimenetelmässä ilmenee demokratiavajetta, sitä ei pidä käyttää väärin yhteisön puutteellisen lainsäädäntövallan korvaamiseen, jolloin jäsenvaltioille määrättäisiin de facto -velvoitteita, jotka rinnastuisivat sääntelyyn, mutta jotka olisi kehitetty perustamissopimuksessa määrätyn lainsäädäntömenettelyn ulkopuolella,
P. whereas the open method of coordination can be of service in promoting the achievement of the internal market but it is regrettable that the involvement of Parliament and the Court of Justice therein is very weak; whereas, because of this democratic deficit in the so-called open method of coordination, it should not be misused to replace the Community’s lack of legislative competence and in this way to impose de facto obligations on the Member States that are tantamount to legislation but arise outside the legislative procedures laid down in the Treaty,
Q. ottaa huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 211 artiklassa määrätään, että "Turvatakseen yhteismarkkinoiden moitteettoman toiminnan ja kehityksen komissio (...) antaa suosituksia ja lausuntoja asioista, joita tämä sopimus koskee, jos sopimuksessa nimenomaisesti niin määrätään tai jos komissio pitää sitä tarpeellisena"
Q. whereas Article 211 of the EC Treaty provides that "[i]n order to ensure the proper functioning and development of the common market, the Commission shall formulate recommendations ... on matters dealt with in this Treaty, if it expressly so provides or if the Commission considers it necessary", but, according to Article 249, fifth paragraph, recommendations have no binding force and, according to the Court, are "measures which, even as regards persons to whom they are addressed, are not intended to produce binding effects"
Grimaldi, 16 kohta. ; ottaa myös huomioon, että EY:n perustamissopimuksen 230 artiklassa puolestaan suljetaan pois suositusten mitätöinti sillä perusteella, että ne eivät ole sitovia,
Grimaldi , paragraph 16. , and whereas Article 230 of the EC Treaty precludes the annulment of recommendations, since they are not binding,
Grimaldi, 18 kohta. ,
Grimaldi , paragraph 18. ,
S. katsoo, että jos suosituksia käytetään noudattamatta riittävää tarkkuutta, ne voivat johtaa siihen, että komissio ylittää toimivaltansa joillakin säädöksillä,
S. whereas it is possible that the recommendations, if used without sufficient care, may result in certain acts of the Commission being ultra vires ,
T. ottaa huomioon, että Euroopan perustuslakia koskevan sopimuksen I-33 artiklassa on vastaava määräys kuin EY:n perustamissopimuksen 211 artiklassa, mutta ensin mainittuun on tehty lisäys: "Kun Euroopan parlamentin ja neuvoston käsiteltäväksi annetaan ehdotus lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttäväksi säädökseksi, ne pidättyvät antamasta sellaista säädöstä, joka ei ole kyseiseen alaan sovellettavan lainsäädäntömenettelyn mukainen",
T. whereas Article I-33 of the Constitutional Treaty contains a similar provision to Article 211 of the EC Treaty, but adds that "When considering draft legislative acts, the European Parliament and the Council shall refrain from adopting acts not provided for by the relevant legislative procedure in the area in question",
U. ottaa huomioon, että komissio antoi vuonna 2005 perustamissopimuksen 211 artiklan nojalla laillisiin verkkomusiikkipalveluihin liittyvää tekijänoikeuden ja lähioikeuksien rajatylittävää kollektiivista hallinnointia koskevan suosituksen, jota on kuvailtu pehmeäksi sääntelyvälineeksi, jonka tarkoituksena on antaa markkinoille mahdollisuus liikkua oikeaan suuntaan ja joka näyttää olevan suunniteltu täydentämään nykyistä direktiiviä tekijänoikeuden ja lähioikeuksien tiettyjen piirteiden yhdenmukaistamisesta tietoyhteiskunnassa
U. whereas in 2005 the Commission adopted a recommendation on the cross-border management of copyright for legitimate online music services on the basis of Article 211 of the EC Treaty, described as "a soft-law instrument ... designed to give the market a chance to move in the right direction" and ostensibly designed to flesh out the existing directives on copyright in the information society
Direktiivi 92/100/ETY (EYVL L 346, 27.11.1992, s. 61), sellaisena kuin se on muutettuna. , ja katsoo, että koska suosituksen tärkeimpänä tavoitteena on kannustaa usean maan kattavaa lisensiointia ja antaa suosituksia sen sääntelystä, komissio panee erityisiä politiikoita täytäntöön pehmeillä sääntelyvälineillä,
Directive 92/100/EEC (OJ L 346, 27.11.1992, p.
V. ottaa huomioon, että komissio kaavailee tai näyttää harkitsevan suosituksia muillakin aloilla, joilla yhteisöllä on lainsäädäntövaltaa, kuten tekijänoikeusmaksujen ja tilintarkastajien vastuuta koskevien ylärajojen yhteydessä,
61), as amended. , and whereas, since its main aim is to encourage multi-territorial licensing and recommend how it should be regulated, the Commission is putting particular policy options into effect by soft-law means,
W. katsoo lisäksi, että sopimusoikeutta koskeva hanke pysyy luonteeltaan pehmeänä sääntelyvälineenä,
W. whereas, in addition, the contract law project remains still in the nature of soft law,
X. katsoo, että kun yhteisöllä on lainsäädäntövaltaa, mutta ei poliittista tahtoa käyttää sitä lainsäädännön antamiseen, pehmeällä sääntelyllä voidaan kiertää tosi asiassa toimivaltaiset lainsäädäntöelimet ja rikkoa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan mukaisia demokratian ja oikeusvaltion periaatteita sekä EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan mukaisia toissijaisuus- ja oikeasuhteisuusperiaatteita, mikä saattaa johtaa siihen, että komissio toimii valtuutensa ylittäen,
X. whereas, where the Community has legislative competence but there seems to be a lack of political will to introduce legislation, the use of soft law is liable to circumvent the properly competent legislative bodies, may flout the principles of democracy and the rule of law under Article 6 of the EU Treaty, and also those of subsidiarity and proportionality under Article 5 of the EC Treaty, and may result in the Commission’s acting ultra vires ,
Y. katsoo, että pehmeät sääntelyvälineet antavat yleisölle käsityksen kansalaisille etäiseksi jäävästä ja kansalaisille vihamielisestä superbyrokratiasta, jolla ei ole demokraattista legitiimiyttä ja joka pyrkii tekemään sopimuksia tärkeiden eturyhmien kanssa siten, että neuvottelut eivät ole avoimia eivätkä kansalaisten todennettavissa, jolloin saatetaan herättää legitiimejä odotuksia kolmansissa osapuolissa (esim. kuluttajissa), joilla ei kuitenkaan ole keinoja puolustaa oikeudessa itseään toimilta, jotka tuottavat heille kielteisiä vaikutuksia,
Y. whereas soft law also tends to create a public perception of a ‘superbureaucracy’ without democratic legitimacy, not just remote from citizens but actually hostile to them, and willing to reach accommodations with powerful lobbies in which the negotiations are neither transparent nor comprehensible to citizens, and whereas this may raise legitimate expectations on the part of third parties affected (e.g. consumers) who then have no way of defending them at law in the face of acts having adverse legal effects for them,
Z. katsoo, että lainsäädännön parantamista koskevaa ohjelmaa ei pitäisi vesittää antamalla yhteisön toimeenpanevan elimen käytännössä säätää pehmeillä välineillä ja näin mahdollisesti heikentää yhteisön oikeusjärjestystä, välttää demokraattisesti valitun parlamentin osallistumista päätöksentekoon, yhteisöjen tuomioistuimen juridista valvontaa ja viedä kansalaisilta oikeussuojakeinot,
Z. whereas the better-legislation agenda should not be subverted in order to allow the Community executive effectively to legislate by means of soft-law instruments, thereby potentially undermining the Community legal order, avoiding the involvement of the democratically-elected Parliament and legal review by the Court of Justice and depriving citizens of legal remedies,
5. pitää valitettavana, että komissio käyttää pehmeää sääntelyä toissijaisuus- ja oikeasuhteisuusperiaatteet huomioon ottavan EU-lainsäädännön korvaamiseen tai tuomioistuimen oikeuskäytännön ulottamiseen uusille, kartoittamattomille alueille;
Deplores the use of soft law by the Commission where it is a surrogate for EU legislation that is still necessary per se, having due regard to the principles of subsidiarity and proportionality, or where it extrapolates the case-law of the Court of Justice into uncharted territory;
9. katsoo, että komission tiedonantoihin kuuluvista vihreistä ja valkoisista kirjoista ei seuraa mitään välittömiä oikeudellisia velvoitteita; katsoo kuitenkin, että kuulemisasiakirjojen ja poliittisten aiejulistusten hyväksymisen ei tulisi merkitä oikeudellista velvoitetta vastaavien säännösten antamiseen;
Is of the opinion, as regards Commission communications, that green and white papers do not give rise to any direct legal obligations; takes the view, however, that the adoption of consultation papers and political declarations of intent should not be seen as implying any legal obligation to enact the corresponding regulations;
Ks. Yhteisöjen tuomioistuin, asia C-57/95, Ranska v. Euroopan yhteisöjen komissio (Eläkerahastot), [1997] Kok.
Case C-57/95 France v Commission [1997] ECR I-1672, at p.
11. katsoo, että tiedonantojen, jotka täyttävät nämä kriteerit, olisi rajoituttava niihin tapauksiin, joissa lainsäätäjinä olevat parlamentti ja neuvosto ovat kehottaneet komissiota laatimaan kyseiset tulkitsevat tiedonannot; katsoo, että perustamissopimuksen konkretisointi kuuluu lainsäätäjän ja sen tulkinta yhteisöjen tuomioistuimen toimivaltaan;
11 Is of the opinion that communications satisfying the criteria referred to above should consequently be issued only in those cases where Parliament and the Council, in other words the legislature, have instructed the Commission to draw up the necessary interpretative communications; considers that translating the Treaty into reality is the responsibility of the legislature and that its interpretation is the responsibility of the Court of Justice;
15. toteaa, että toimielinten välisillä sopimuksilla voi olla vain EU:n toimielinten välisiä suhteita koskevia ja että ne eivät siksi merkitse pehmeää sääntelyä kolmansiin osapuoliin kohdistuvien oikeusvaikutusten osalta;
Considers that interinstitutional agreements can produce legal effects only on relationships between EU institutions and that they therefore do not constitute soft law defined in terms of a legal effect in relation to third parties;
suositusluonteisen oikeuden ("pehmeä lainsäädäntö") välineiden juridisista ja institutionaalisista vaikutuksista
on the institutional and legal implications of the use of 'soft law' instruments
Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Constitutional Affairs calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
A. katsoo, että Euroopan unionin on noudatettava suhteellisuusperiaatetta (EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan 2 kohta) ja siksi vältettävä tarpeetonta lainsäädännön käyttöä,
A. whereas the European Union must respect the principle of proportionality (Article 5.2 TEC) and, therefore, refrain from resorting to legislation unnecessarily,
B. toteaa, että "pehmeän lainsäädännön" käyttö on laajalti kokeiltu ja testattu vaihtoehto lainsäädännölle tai sen valmistelulle Euroopan unionissa,
B. whereas the use of 'soft law' is a widely tried and tested alternative to, or preparation for, legislation in the European Union,
C. toteaa, että parlamentti kunnioittaa komission aloiteoikeutta pitäen samalla kiinni omasta oikeudestaan pyytää komissiota tekemään lainsäädäntöehdotus (EY:n perustamissopimuksen 192 artikla),
C. whereas, as well as respecting the right of initiative of the Commission, Parliament also upholds its own right to invite the Commission to make a legislative proposal (Article 192 TEC),
D. toteaa, että "pehmeän lainsäädännön" välineillä, joille ei ole annettu sinänsä oikeudellisesti sitovaa vaikutusta mutta joilla voi kuitenkin olla tietynlaisia epäsuoria oikeusvaikutuksia, on voitu säännellä tehokkaasti joitakin yhteisön toiminnan aloja Euroopan unionin perustamissopimusten yhteydessä ja niissä määrätyin ehdon,
D. whereas 'soft law' instruments, which have not been attributed legally binding force as such, but which, nevertheless may have certain - indirect - legal effects, have proved capable of effectively regulating some areas of community activity, in the context of, and under the conditions laid down in, the EU Treaties,
E. katsoo, että jos suosituksia käytetään noudattamatta riittävää tarkkuutta, ne voivat siihen, että komissio ylittää toimivaltansa joillakin säädöksillä,
E. whereas it is possible that the recommendations, if used without sufficient care, may result in certain acts of the Commission being ultra vires,
F. ilmaisee parlamentin vankan tuen vuonna 2003 tehdylle lainsäädännön parantamista koskeneelle toimielinten väliselle sopimukselle,
F. whereas Parliament strongly supports the Interinstitutional Agreement on better law-making of 2003,
G. toteaa, että tällä hetkellä kiistellään siitä, miten Euroopan unionin sääntelytehtävää voidaan tehostaa sekä suositusluonteisen oikeuden että sitovan oikeuden osalta,
G. whereas there is currently a dispute as to how to make the regulatory function of the European Union more efficient with regard to both 'soft law' and 'hard law',
H. toteaa, että suositusluonteinen oikeus ei takaa täydellistä oikeussuojaa,
H. whereas 'soft law' does not provide full judicial protection,
I. toteaa, että "pehmeän lainsäädännön" laajamittainen käyttö merkitsee siirtymistä ainutkertaisesta yhteisön mallista kohti perinteisen kansainvälisen organisaation mallia,
I. whereas extensive recourse to 'soft law' instruments shall signify a shift from the unique Community model to that of a traditional international organisation,
J. toteaa, että "pehmeän lainsäädännön" välineitä on tarkoitus käyttää sitovia säännöksiä valmistelevina välineinä, jotka korvataan, kun vastaava lainsäädäntö hyväksytään; toteaa, että lisäksi niiden avulla tuetaan yhteisön lainsäädännön tulkintaa ja täytäntöönpanoa,
J. whereas 'soft law' instruments are to be used as preparatory instruments for binding legislative acts, subject to being replaced when the appropriate legislative will is arrived at; and whereas they assist in the interpretation and enforcement of Community legislation,
K. toteaa, että "pehmeä lainsäädäntö" on laajalti hyväksytty EU:n sääntelypolitiikan interaktiivinen muoto yhdessä koordinoinnin, yhteistyön, neuvottelujen ja hierarkian kanssa,
K. whereas as 'soft law' constitutes a widely accepted interactive form of EU regulatory policy along with coordination, cooperation, negotiation and hierarchy,
4. kehottaa komissiota kehittämään yhdessä parlamentin kanssa mahdollisesti toimielinten välisen sopimuksen avulla toimintatavan, joka takaa demokraattisesti valittujen elinten osallistumisen ja samalla "pehmeän lainsäädännön" välineiden hyväksymistarpeen entistä tehokkaamman seurannan.
Calls on the Commission to develop, in cooperation with Parliament, a modus operandi that guarantees the participation of the democratically elected bodies including, possibly, by means of an interinstitutional agreement, and thus more effective monitoring of the need for the adoption of 'soft law' instruments.
Suositusluonteisen oikeuden ("pehmeä lainsäädäntö") välineiden juridiset ja institutionaaliset vaikutukset
Institutional and legal implications of the use of 'soft law' instruments
oikeudellisesti sitomattomien pehmeiden sääntelyvälineiden institutionaalisista ja oikeudellisista vaikutuksista
on the institutional and legal implications of the use of ‘soft law’ instruments
Sisämarkkina- ja kuluttajansuojavaliokunta pyytää asiasta vastaavaa oikeudellisten asioiden valiokuntaa sisällyttämään seuraavat ehdotukset päätöslauselmaesitykseen, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on the Internal Market and Consumer Protection calls on the Committee on Legal Affairs, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Tuomio asiassa C-57/95, Ranska v. Komissio [1997], Kok.
Judgment in Case C-57/95 France v Commission [1997] ECR I-1627, at p.