natgillin/translations-raw huggingface dataset:
kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnaN LAUSUNTO
OPINION of the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs 35
VALIOKUNNAN LOPULLISEN ÄÄNESTYKSEN TULOS
RESULT OF FINAL VOTE IN COMMITTEE.........................................................................38
– ottaa huomioon 14. maaliskuuta 1997 antamansa päätöslauselman komission kertomuksesta neuvostolle ja Euroopan parlamentille Euroopan unionin väestötilanteesta (1995)
– having regard to its resolution of 14 March 1997 on the Commission report to the Council and European Parliament on the demographic situation in the European Union (1995)
– ottaa huomioon 12. maaliskuuta 1998 antamansa päätöslauselman komission vuoden 1997 väestöraportista
– having regard to its resolution of 12 March 1998 on the Commission demographic report 1997
– ottaa huomioon 15. joulukuuta 2000 antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta "Kaikenikäisten Eurooppaan – Hyvinvoinnin ja sukupolvien solidaarisuuden puolesta"
– having regard to its resolution of 15 December 2000 on the Commission communication entitled ‘Towards a Europe for all ages – promoting prosperity and intergenerational solidarity’
EYVL C 232, 17.8.2001, s. 381. ,
OJ C 232, 17.8.2001, p.381. ,
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Euroopan vastaus maailman väestön ikääntymiseen – Taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edistäminen ikääntyvässä maailmassa – Euroopan komission panos ikääntymisen toiseen maailmankokoukseen" ( KOM(2002)0143 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘Europe’s response to World Ageing – Promoting economic and social progress in an ageing world – A contribution of the European Commission to the 2nd World Assembly on Ageing’ ( COM(2002)0143 ),
– ottaa huomioon Brysselissä 22. ja 23. maaliskuuta 2005 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston hyväksymän eurooppalaisen nuorisosopimuksen,
– having regard to the European Youth Pact adopted by the Brussels European Council of 22 and 23 March 2005,
– ottaa huomioon komission vihreän kirjan "Kohti väestörakenteen muutoksia: uusi solidaarisuus sukupolvien välillä" ( KOM(2005)0094 ),
– having regard to the Commission Green Paper entitled ‘Confronting demographic change: a new solidarity between the generations’ ( COM(2005)0094 ),
EUVL C 292 E, 1.12.2006, s. 131. ,
OJ C 292E, 1.12.2006, p.131. ,
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Euroopan väestönkehitys – haasteista mahdollisuuksiin" ( KOM(2006)0571 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘The demographic future of Europe – from challenge to opportunity’ ( COM(2006)0571 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Sukupolvien välisen solidaarisuuden edistäminen" ( KOM(2007)0244 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘Promoting solidarity between the generations’( COM(2007)0244 ),
– ottaa huomioon Euroopan talous- ja sosiaalikomitean 14. maaliskuuta 2007 hyväksymän lausunnon
– having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee entitled 'The family and demographic change'
– ottaa huomioon komission yksiköiden valmisteluasiakirjan "Euroopan väestönkehitys faktoina ja lukuina" ( SEC(2007)0638 ),
– having regard to the Commission Staff Working document entitled ‘Europe’s demographic future: facts and figures’ ( SEC(2007)0638 ),
– ottaa huomioon työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan mietinnön sekä naisten oikeuksien ja sukupuolten tasa-arvon valiokunnan, talous- ja raha-asioiden valiokunnan, kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan ja aluekehitysvaliokunnan lausunnot ( A6-0024/2008 ),
– having regard to the report of the Committee on Employment and Social Affairs and the opinions of the Committee on Women’s Rights and Gender Equality, the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Regional Development and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs ( A6‑0024/2008 ),
A. ottaa huomioon, että väestönkehitys johtuu eri tekijöiden, kuten syntyvyyden, elinajanodotteen ja muuttovirran yhteisvaikutuksesta; ottaa huomioon nykyiset arviot Euroopan unionin jäsenvaltioiden väestörakenteen merkittävästä muuttumisesta vuoteen 2050 mennessä, mikä ilmenee ennen kaikkea Euroopan väestön ikääntymisenä, niin että väestön keski-ikä saattaa nousta 39 vuodesta vuonna 2004 ja 49 vuoteen vuonna 2050,
A. whereas demography is the combined result of various factors, including birth rate, life expectancy and migratory flows – and whereas the current rates for these factors show that by 2050 we can expect to see large-scale demographic changes in EU Member States reflected in particular by an ageing of the population of Europe, whose average age could rise from 39 in 2004 to 49 in 2050,
B. ottaa huomioon, että väestönmuutos saattaa komission arvioiden mukaan mullistaa perinpohjaisesti väestörakennetta ja ikäpyramidia, sillä arvioiden mukaan 0–14-vuotiaiden lasten ja nuorten määrä vähenee sadasta miljoonasta (vuonna 1975) 66 miljoonaan vuoteen 2050 mennessä, työikäisen väestön määrä saavuttaa 331 miljoonan huipun vuoden 2010 paikkeilla ja kääntyy sen jälkeen tasaiseen laskuun (noin 268 miljoonaa vuonna 2050), kun taas ajanjaksolla 2004–2050 miesten elinajanodotteen arvellaan kasvavan kuudella ja naisten viidellä vuodella ja yli 80-vuotiaiden määrän arvellaan vuodesta 2005 vuoteen 2050 kasvavan 4,1 prosentista 11,4 prosenttiin,
B. whereas these demographic changes might, according to the Commission's estimates, profoundly alter the population structure and the age pyramid, with the number of young people aged between 0 and 14 years falling from 100 million (1975 index) to 66 million in 2050, the population of working age peaking around 2010 at 331 million and gradually diminishing thereafter to some 268 million in 2050, life expectancy increasing by six years for men and five years for women between 2004 and 2050, and the percentage of people aged over 80 climbing from 4.1% in 2005 to 11.4% in 2050,
C. ottaa huomioon, että vanhusten huoltosuhteen (yli 65-vuotiaiden määrä jaettuna 14–65-vuotiaiden määrällä) odotetaan kasvavan 25 prosentista 53 prosenttiin vuosien 2004 ja 2050 välillä,
C. whereas the European average old-age dependency ratio (number of persons aged over 65 divided by the number aged between 14 and 65) will rise from 25% in 2004 to 53% in 2050,
D. katsoo kuitenkin, että taloudellinen huoltosuhde (työelämän ulkopuolella olevien, kuten eläkeläisten, lasten ja nuorten opiskelijoiden määrä jaettuna työssäkäyvien työikäisten määrällä) on tietona vanhusten huoltosuhdetta merkittävämpi, kun arvioidaan yhteiskunnalle työelämän ulkopuolella olevista aiheutuvia kuluja,
D. whereas, however, the economic dependency ratio (number of economically inactive population like pensioners, children and youth in education divided by the number of economically active population at working age) is much more important than the old-age dependency ratio for estimating the costs for society with regard to its non-active population,
E. ottaa huomioon, että väestönmuutoksella on merkittävä vaikutus julkisiin menoihin, joiden odotetaan kasvavan 10 prosentilla vuodesta 2004 vuoteen 2050,
E. whereas demographic change impacts seriously the public spending, which is expected to increase by 10% between 2004 and 2050,
F. toteaa, että vaikka väestönmuutoksen ei uskota vaikuttavan Euroopan väestön kokonaismäärään vuoteen 2050 mennessä, sen arvellaan aiheuttavan merkittävää alueiden välistä epätasapainoa, koska eräillä unionin alueilla esiintyy voimakasta nuorten ja erityisesti nuorten naisten lähtömuuttoa; toteaa niin ikään, että Euroopan väestön suhteellinen painoarvo maailmassa vähenee vuosisadan takaisesta 15 prosentista 5 prosenttiin vuoteen 2050 mennessä; toteaa, että kyseiset muutokset koskevat unionin eri alueita hyvin eri tavalla: vaikka lähtömuuttoalueilla vanhukset ovat jo nyt yliedustettuina, ei yhteiskunnan ikääntymisprosessia voida tulomuuttoalueilla vielä havaita nuorten tulomuuton takia,
F. whereas demographic changes should not affect the total size of the European population between now and 2050, but will lead to significant regional imbalances, with some areas of the Union already characterised by large outflows of young people, mainly young women; whereas, similarly, the population of Europe as a proportion of the world’s population will fall from 15% 100 years ago to 5% in 2050; whereas EU regions are very differently affected by these changes, with regions that are experiencing net outward migration already having a disproportionately high number of older people, whilst regions with net inward migration are not yet seeing this process of an ageing society, thanks to young people immigrating into the areas,
G. huomauttaa, että hedelmättömyys kuuluu väestön vähenemisen syihin ja että se olisi tunnustettava kansanterveydelliseksi ja yhteiskunnalliseksi ongelmaksi, joka koskee sekä miehiä että naisia; muistuttaa komissiota Euroopan parlamentin vuonna 2005 julkaisemasta hedelmättömyyttä ja väestörakennetta koskevasta toimenpidepyynnöstä, jossa komissiota pyydettiin antamaan suosituksia tällä alalla,
G. whereas infertility is one of the causes of demographic decline and whereas it should be recognised as a public-health concern and as a social problem affecting both men and women; reminds the Commission of the 'Call for action on infertility and demography' which was issued by the Parliament in 2005 and called upon the Commission to put forward recommendations in this area,
H. katsoo, että maahanmuutto hyödyttää Euroopan väestörakennetta ja että on säilytettävä vähintään vuosien 2004–2005 tasoinen kahden miljoonan siirtolaisen nettomaahanmuutto, joka osaltaan hidastaa työikäisen väestön vähenemistä, mikäli halutaan estää unionin työikäisen väestön raju väheneminen vuoden 2017 jälkeen,
H. whereas immigration is a positive element in the make-up of the European population since the positive balance of 2 million immigrants in 2004 - 2005 is helping to slow the fall in the population of working age, and must be at least maintained if the EU is not to see its working-age population drop sharply between now and 2017,
I. katsoo, että maahanmuutto tarjoaa vain osittaisen ja lyhyen aikavälin ratkaisun Euroopan väestönmuutokseen, joka vaatii jäsenvaltioilta sitoutumista sukupuolten tasa-arvon kunnioittamisen turvaamiseen julkisella ja yksityisellä sektorilla, äitiyssuojeluun, sosiaalisen ja taloudellisen tuen tarjoamiseen perheille sekä toimenpiteisiin, joilla parannetaan miesten ja naisten mahdollisuuksia sovittaa yhteen perhe-elämä ja työ;
I. whereas immigration is only a partial and short-term solution to demographic change in Europe, which requires Member State commitments to secure respect for the principle of gender equality in the public and private sectors, to protect maternity, provide social and economic support for families and take measures to improve the reconciliation of family life with work for men and women,
7. kannustaa kokonaisvaltaisiin syrjinnänvastaisiin toimiin, sillä Euroopan väestönkehitys on tiiviisti kytköksissä yhteiskunnasta syrjäytymisen ongelmaan: heikossa asemassa olevien, ankarasta köyhyydestä kärsivien ryhmien tilannetta pidetään usein itseaiheutettuna, mikä vaikuttaa myös heidän lapsiinsa ja tuleviin sukupolviin;
Encourages comprehensive anti-discrimination measures, since the issue of the demographic future of Europe cannot be separated from the problem of vulnerable groups living on the internal peripheries of society and suffering from severe poverty whose disadvantage is often seen as their own fault, which has an influence not only on children but also on the forthcoming generations;
Väestön uusiutumisen haaste
The challenge of demographic renewal
18. painottaa, että jäsenvaltioiden on asianmukaisin lainsäädäntötoimin varmistettava, että työssäkäyvät naiset eivät joudu raskauden vuoksi kärsimään työttömyydestä, köyhyydestä ja syrjäytymisestä; kannattaa toimia työssäkäyvien tulevien äitien oikeuksien puolesta sekä sellaisia työnantajia vastaan, jotka eivät palkkaa äidiksi haluavia naisia tai jotka uhkailevat suoraan tai epäsuorasti naispuolisia työntekijöitä, jotta he eivät hankkisi lapsia;
Maintains that the Member States should adopt suitable legislative measures in order to ensure that working women who are thinking of having children do not put themselves at risk of unemployment, poverty and marginalisation; considers, on the contrary, that, as future mothers, working women should be offered incentives and that action should be taken against employers who do not take on women wishing to become mothers or who directly or indirectly threaten working women in order to prevent them from becoming mothers;
22. muistuttaa, että työmarkkinakeskusjärjestöt ovat tehneet sopimuksen vanhempainlomasta, josta säädetään direktiivissä 96/34/EY
Recalls that social dialogue culminated in agreements on parental leave and part-time work, which were the subject of Directives 96/34/EC
Neuvoston direktiivi 96/34/EY, annettu 3 päivänä kesäkuuta 1996, UNICE:n, CEEP:n ja EAY:n tekemästä vanhempainlomaa koskevasta puitesopimuksesta, EYVL L 145, 19.6.1996, s. 4. , ja osa-aikatyöstä, josta säädetään direktiivissä 97/81/EY
Council Directive 96/34/EC of 3 June 1996 on the framework agreement on parental leave concluded by UNICE, CEEP and the ETUC, OJ L 145, 19.6.1996, p.
26. kehottaa komissiota ottamaan huomioon arkaluontoisen hedelmättömyysongelman, joka koskee naimisissa olevia ja naimattomia naisia sekä pariskuntia; pyytää, että hedelmättömyydestä annettaisiin erityinen suositus, jotta kaikki jäsenvaltiot tunnustaisivat ongelman ja jotta sen lääketieteellisen hoidon ja terapian kustannukset korvattaisiin; pyytää, että adoptiokysymystä käsiteltäisiin yhdessä hedelmättömyysongelman kanssa ja että adoptiomahdollisuutta ehdotettaisiin pariskunnille vaihtoehtona hedelmättömyyshoidolle missä tahansa hoidon vaiheessa; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita nostamaan laillisen adoption ikärajaa;
Calls upon the Commission to take into consideration the sensitive issue of infertility, which affects both married and unmarried women and couples; calls for infertility to be made the subject of a specific recommendation in order to ensure that all the Member States acknowledge it and that the cost of treating infertility medically and psychologically is covered by social-security schemes; calls for the topic of adoption to be dealt with in conjunction with the topic of infertility and for the possibility of adoption to be offered to couples as an alternative to infertility treatment at all stages of that treatment; also calls upon the Member States to raise the age limit for legal adoption;
29. kehottaa jäsenvaltioita tunnustamaan perheinstituution tukitoimissaan perheessä tehdyn epätyypillisen työn – lasten ja huollettavien hoidon – sosiaalisen, taloudellisen ja kasvatuksellisen arvon ja samalla tutkimaan mahdollisuuksia määrittää kyseistä epätyypillistä työtä tekevien palvelusajan pituus sekä sosiaaliturvaan ja eläkkeeseen liittyvät oikeudet;
Calls on the Member States, in the context of their measures to promote the institution of the family, to recognise the social, economic and educational value of informal family work in the form of caring for children and dependent persons, while examining the possibility of recognising length of service, social security and pension rights for those who carry out such informal work;
Työvoiman haaste
The human resources challenge
33. kehottaa uudistamaan eurooppalaisen työvoiman hallintaa, sillä alle 25–30-vuotiaiden nuorten ja yli 55-vuotiaiden vajaatyöllisyyden vuoksi suuri osa Euroopan väestöstä on työelämässä vain noin 30 vuotta;
Calls for a reform of current European human resource management which, by under-employing people aged less than 25/30 and people over 55, reduces by approximately 30 years the working life of a large part of the population;
36. katsoo, että kaikissa väestönkehitykseen liittyvissä toimissa olisi otettava huomioon kaikkien työssäkäyvien työn tuottavuuden kasvu, jotta myös tämä merkittävä tekijä huomioitaisiin työllisten ja työelämän ulkopuolella olevien suhdeluvun lisäksi;
Considers that any measures envisaged with a view to the demographic future must take account of the increase in productivity of all the working population, that is to say that not only the number of the economically active compared with the economically non-active is of significance but that the increase in productivity must also be taken into account;
41. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita laatimaan kannustimia nuorten työmarkkinoille pääsyn edistämiseksi, esimerkiksi tukemalla eläkeiän saavuttaneiden ja nuorten työntekijöiden välistä tutorointia, työn jakamisjärjestelyitä ja osa-aikatyötä, jotta helpotettaisiin sukupolvenvaihdosta;
Calls upon the Commission and the Member States to propose incentives which will make it easier for young people to enter the employment market, for example by encouraging workers who have reached retirement age to act as mentors for young workers and by introducing job-sharing and part-time working, with a view to facilitating the hand-over from one generation to the next;
Sukupolvien välisen ja alueellisen solidaarisuuden haaste
The challenge of solidarity between the generations and regions
67. toteaa, että eurooppalaisten työntekijöiden liikkuvuuden ja työmarkkinoiden segmentoitumisen vuoksi on syytä tutustua tarkemmin jäsenvaltioiden erilaisiin eläkejärjestelmiin ja varmistaa, että kansallinen järjestelmä, oli se sitten julkinen, yksityinen tai keskinäinen, on siirrettävissä toiseen järjestelmään;
Observes that, in view of the proven mobility of European workers and the segmentation of employment markets, there is a need for greater mutual knowledge of the various pension schemes and it must be possible for a pension to be switched from one Member State's scheme to another, irrespective of whether that scheme is public, private or based on mutual benefit;
7 artiklan 3 kohta) tukemaan kokemusten vaihtoa niiden alueiden välillä, joilla "senioritalous" on tai tulee tulevaisuudessa olemaan tärkeässä osassa;
6). , the exchange of experience between regions in which the ‘silver economy’ already plays a major role or where it will do so in future;
85. kehottaa jäsenvaltioita lisäämään kaupunkirakentamisen ja -suunnittelun yhteydessä kunnollisten perheasuntojen saatavuutta eritoten yksinhuoltajaperheille ja ikääntyneille (esimerkiksi "sukupolvien väliset hankkeet");
Calls on the Member States to increase the availability of proper housing for families, especially for one-parent families and elderly people, for example by means of "intergenerational projects", in connection with urban development and town planning;
Maahanmuuton ja maahanmuuttajien kotouttamisen haaste
The challenge of integrated immigration
88. tunnustaa kuitenkin, että muutto tarjoaa erityisesti lähtömuuttoalueille myös mahdollisuuksia torjua väestönmuutoksen kielteisiä vaikutuksia, ja kehottaa siksi jäsenvaltioita tunnustamaan maahanmuuttajien kotouttamisen strategisesti merkittäväksi poliittiseksi toimeksi;
Recognises, however, that migration offers in particular to regions experiencing net outflows the opportunity to stem the negative impact of demographic change, and calls, therefore, on the Member States to recognise the integration of migrants as a strategically important policy measure;
94. iloitsee komission ja jäsenvaltioiden aloitteesta, jossa otetaan huomioon maahanmuuton globaali ulottuvuus ja unioniin suuntautuvan taloudellisista syistä tapahtuvan muuton vaikutukset lähtömaan kehitykseen; korostaa tarvetta ottaa huomion aivovuodon riski maahanmuuttajien lähtömaassa; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kehittämään tehokkaita toimenpiteitä yhdessä asianomaisten kolmansien maiden kanssa ilmiön torjumiseksi;
Welcomes the initiative by the Commission and the Member States of taking into account the global dimension of immigration and the consequences of economic migration to the EU for the development of the migrants’ countries of origin; stresses the need to take into account the risks of a brain drain from the country of origin; calls on the Commission and Member States to develop effective measures, together with the third countries concerned, to counter this phenomenon;
101. on tyytyväinen, että komissio on sitoutunut laatimaan joka toinen vuosi tilanneselvityksen yhdessä muun muassa Euroopan väestöfoorumin kanssa; toivoo, että selvityksessä arvioidaan myös jäsenvaltioissa kyseisillä aloilla toteutettavan politiikan vaikutuksia; tukee komission aikeita sisällyttää selvitykseensä kahden vuoden välein luku, jossa käsitellään hedelmättömyyttä, ja luku toimista, joilla unioni valmistautuu väestönmuutokseen; kannustaa komissiota perustamaan indikaattorijärjestelmän, jonka avulla voidaan valvoa ja analysoida väestönkehitystä jäsenvaltioissa ja unionissa;
101.Welcomes the Commission’s undertaking to present a status report every two years in conjunction with the European Demographic Forum; hopes that this report will also assess the impact of policies put in place by the Member States in the areas concerned; endorses the Commission’s intention to include every two years in its report a chapter on infertility, as well as a chapter on the EU’s preparations for demographic change; encourages the Commission to set up a system of indicators for monitoring and analysis of demographic developments in the different Member States and in the Union;
104. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, kansallisille parlamenteille ja komissiolle.
104.Instructs its President to forward this resolution to the Council, national parliaments and the Commission.
Useita vuosia jatkuneet syntyvyyden lasku sekä jatkuva ja tasainen elinajanodotteen nousu uhkaavat yhdessä muuttaa rajusti Euroopan unionin väestörakennetta ja ikäpyramidia vuoteen 2050 mennessä.
For a number of years it has been apparent that, with a falling birth rate and a steady increase in life expectancy, the population structure and age pyramid in the European Union will undergo profound changes between now and 2050.
Ennusteiden mukaan muutokset näkyvät väestön yleisenä ikääntymisenä, työikäisen väestön vähenemisenä ja huoltosuhteen kasvamisena.
The main features of these changes, according to projections, will be an overall ageing of the population, a decline in the working-age population and an increase in the old-age dependency ratio.
Euroopan unionin talouskasvu ja kilpailukyky saattaa näin ollen heikentyä suhteessa sellaisiin maailman alueisiin, joilla väestönkasvu on erittäin voimakasta.
The European Union could in that case be confronted with a loss of competitiveness and a drop in growth compared with the regions of the world experiencing substantial population increases.
Väestörakenteen epätasapaino vaikuttaa huomattavasti sosiaaliturvan rahoittamiseen ja eläkejärjestelmien kestävyyteen.
It is predicted, too, that the demographic imbalance will have significant effects on the financing of social security and on the balancing of pension schemes.
Väestönmuutokseen liittyvät kysymykset eivät kuitenkaan ole uusia.
The issues associated with these demographic changes are not new.
Euroopan unioni on kyllä Lissabonin ja Barcelonan huippukokouksissa jo reagoinut asiaan, mutta sitoumuksia ei ole täysin täytetty.
The European Union came up with an initial series of responses at the European Summits in Lisbon and Barcelona, but the commitments made have not been fully met.
Tiedonannossaan "Euroopan väestönkehitys – haasteista mahdollisuuksiin" komissio käynnistää rakentavan pohdinnan ja ehdottaa viittä toimintalinjaa, joissa keskitytään seuraaviin seikkoihin
In its communication on ‘The demographic future of Europe - From challenge to opportunity’ , the Commission relaunches the discussion in a constructive way and proposes five core policy directions:
– väestön uusiutuminen
- for demographic renewal,
– pidempi ja laadukkaampi työura
- for longer working lives of better quality,
– kilpailukykyisempi Eurooppa
- for a more competitive Europe,
– maahanmuuttajien parempi kotouttaminen
- for better integration of migrants,
– sosiaaliturva ja sukupolvien välinen solidaarisuus.
- for guaranteeing social security and solidarity between the generations.