natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Äänestäminen perustuslakisopimusta vastaan jäädyttäisi siis perussopimukset nykyiseen muotoonsa.
Rejection of the Constitutional Treaty would therefore be tantamount to freezing the Treaties in their present form .
2.6 Euroopan kansalaisyhteiskunnalle tulee tiedottaa perustuslakisopimuksen edistysaskelista, jotta voidaan edetä puutteista huolimatta
2.6 Rallying European civil society behind the achievements of the Constitutional Treaty in order to overcome its shortcomings
2.6.1 Tarkoitus ei ole vaieta hiljattain hyväksytyn perustuslakisopimuksen puutteista.
2.6.1 This does not mean that we should keep quiet about the shortcomings of the Constitutional Treaty in its current form.
Useita kansalaisyhteiskunnan vaatimuksista ei voitu ottaa huomioon Eurooppa-valmistelukunnan työskentelyssä ja vielä vähemmän hvk:n työskentelyssä.
A large number of the demands of civil society could not be taken into account by the Convention and still fewer by the IGC.
ETSK käsittelee 24. syyskuuta 2003 antamassaan lausunnossa
In its opinion of 24 September 2003
Ks. alaviite 1. useitakin perustuslakisopimuksen puutteita, joita ovat muun muassa seuraavat:
4 Cf. footnote 1 4 , the EESC noted a wholes series of weaknesses in the Constitutional Treaty, including the following:
2.6.1.1 Sopimuksesta puuttuu operatiiviset määräykset osallistavan demokratian periaatteen toteuttamiseksi.
2.6.1.1 The lack of adequate operational provisions for implementing the principle of participatory democracy.
Näin ollen ETSK:n roolia ei vahvistettu riittävästi todellisen kansalaisvuoropuhelun varmistamiseksi.
As a result, the role of the EESC was not strengthened to the extent necessary to ensure effective civil dialogue.
2.6.1.2 Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamista koskevasta pöytäkirjasta puuttuvat määräykset, joissa tunnustetaan järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan rooli toissijaisuusperiaatteen noudattamisessa (varsinkin toiminnallisen subsidiariteetin noudattamisessa).
2.6.1.2 The absence of provisions acknowledging the role played by organised civil society in implementing the subsidiarity principle (including functional subsidiarity) in the protocol on the application of this principle.
2.6.1.3 Talous- ja työllisyyspolitiikan alan unionitason hallinto on heikkoa, eikä perustuslakisopimuksessa ole määräyksiä, joiden mukaan Euroopan parlamenttia ja ETSK:ta olisi kuultava aloilla, jotka koskevat ensisijaisesti kansalaisyhteiskunnan toimijoita.
2.6.1.3 The weakness of EU governance as regards economic and employment policy and the absence of rules providing for consultation of the European Parliament and the EESC in these areas, which concern civil society players most of all.
2.6.1.4 ETSK:ta ei ole pakko kuulla syrjimättömyysperiaatteen soveltamisesta, yhteisestä turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikasta ja kulttuurista, vaikka komitealla on näiden alojen asiantuntemusta.
2.6.1.4 The lack of any requirement for mandatory consultation of the EESC on application of the non-discrimination principle, the common asylum and immigration policy or culture, despite the Committee's expertise in these fields.
2.6.2 Tuleeko perustuslakisopimus sitten hylätä?
2.6.2 Does this mean then that the Treaty should be rejected?
Komitea katsoo päinvastoin, että on mahdollista hyödyntää ehdotettua toimielinjärjestelmää ja parantaa sitä seuraavilla toimilla:
On the contrary, the Committee feels that it is possible to build on the proposed institutional framework and improve it through operational measures:
2.6.2.1 Tulisi antaa tiedonantoja osallistuvaa demokratiaa koskevista määräyksistä; niissä määritettäisiin kuulemismenettelyt ja ETSK:n rooli.
2.6.2.1 The provisions on participatory democracy should be made the subject of a series of communications defining the consultation procedures and the role of the EESC.
2.6.2.2 Kansalaisyhteiskuntaa tulisi kuulla sen eurooppalain sisällöstä, jossa määritetään kansalaisten aloiteoikeuden toteuttamismenettelyt.
2.6.2.2 Civil society should be consulted on the content of the European law defining the procedures for implementing the right of citizens' initiative.
2.6.2.3 Osallistavan demokratian periaatetta tulisi soveltaa unionin tärkeimpiin strategioihin kasvun, työllisyyden ja kestävän kehityksen edistämiseksi.
2.6.2.3 The principle of participatory democracy should be applied to the EU's key strategies for promoting growth, employment and sustainable development.
2.6.3 Lisäksi mainittakoon vielä vastikään hyväksytyn perustuslakisopimuksen käsittelyn yhteydessä, että on tärkeää myös tiedottaa kansalaisille menettelyistä, joilla voidaan lisätä joustoa ja avata mahdollisuus parantaa sopimusta tarvitsematta muuttaa sitä.
2.6.3 Moreover, and still within the framework of the Constitutional Treaty as it has been adopted, it is also important to inform the public about how flexibility could be introduced and progress could be achieved without the need to revise the Treaty:
2.6.3.1 Ne jäsenvaltiot, jotka haluavat edetä muita pidemmälle Euroopan yhdentymisprosessissa, voivat helposti tehdä vahvistettua yhteistyötä keskenään.
2.6.3.1 Member States wishing to advance further down the road of European integration will find it easier to establish enhanced cooperation between themselves.
2.6.4 Järjestäytyneellä kansalaisyhteiskunnalla on kantaa ottava, kriittinen ja rakentava asenne, minkä ansiosta se antaa panoksensa kansalaisille suunnattuun asianmukaiseen tiedottamiseen ja pitää yllä hallituksiin kohdistuvaa painetta.
2.6.4 By opting for a committed, critical and constructive approach, organised civil society will help to ensure that citizens are well informed and will keep up the pressure on governments.
Pahin tilanne olisi, jos poliitikot saisivat vahvistuksen sille valitettavasti laajalle levinneelle ajatukselle, että kansalaiset eivät olisi kiinnostuneita Euroopan rakennustyöstä.
The worst thing would be if politicians were to be confirmed in the - unfortunately widely held - view that citizens are not interested in the European venture.
Tämä ajatus on täysin virheellinen, sillä kansalaiset odottavat Euroopan unionilta paljon, varsinkin koska se parantaa osaltaan heidän päivittäistä elämäänsä tarjoamalla tulevaisuudennäkymän.
This view is totally false because people actually expect much from Europe, in particular that it will bring improvements in their everyday life by providing a vision of their future.
2.6.5 ETSK:n mielestä perustuslakisopimuksen hyväksyminen ei ole tavoite itsessään, vaan se antaa mahdollisuuden vahvistaa osallistuvaa demokratiaa.
2.6.5 The EESC believes that the adoption of the Constitutional Treaty is not an end in itself.
ETSK uskoo, että viestintästrategian laadukkuus on ratkaiseva tekijä siinä, hyväksyvätkö Euroopan kansalaiset perustuslakisopimuksen.
The EESC believes that the quality of the communication strategy will be a determining factor for the adoption of the Constitutional Treaty by the people of Europe.
Viestintästrategian tehokkuuden takaamiseksi tarvitaan siis käytännönläheistä ja ammattimaista lähestymistapaa.
A pragmatic and professional approach is therefore needed to ensure that the strategy is effective.
ETSK suosittaa strategiaan kuuluvien toimien jäsentämistä neljään ryhmään seuraavasti:
The EESC recommends that the communication strategy be built around action in the following four areas:
3.1 Tiedottamisen ja rahoituksen välineiden käyttöönottaminen
3.1 Provision of resources: information tools and funding
3.1.1 Perustuslakisopimuksen monisäikeisyys edellyttää sellaisten viestintävälineiden suunnittelua, joita voidaan käyttää viestintäprosessin alkuvaiheessa kampanjoiden käynnistämiseksi tai keskustelujen järjestämiseksi.
3.1.1 The complexity of the Constitutional Treaty calls for the development of information tools that could be used, upstream of the communication process, to launch campaigns or organise debates.
3.1.2 On jäsenvaltioiden tehtävä suunnitella nämä tiedottamisvälineet ja saattaa ne yleisön käyttöön Euroopan parlamentin tiedotustoimistojen ja jäsenvaltioissa sijaitsevien komission edustustojen avustuksella.
3.1.2 It would be up to the Member States, with the support of the information offices of the European Parliament and the Commission representations in the Member States, to devise information tools and make them accessible.
3.1.3 Nämä välineet voisivat olla perustuslakisopimusta käsitteleviä oppaita, jotka olisi suunniteltu kussakin jäsenvaltiossa eri kansalaisryhmiä askarruttavien kysymysten mukaan.
3.1.3 These tools could take the form of interpretive guides to the Constitutional Treaty, geared to the concerns of different population groups in each Member State.
Mitä paremmin välineet ovat räätälöityjä, sitä paremmin tiedotusvälineet, kansalaisyhteiskunnan järjestöt, poliittiset ryhmät ja paikallis- ja alueviranomaiset voisivat hyödyntää niitä tiedon levittämiseen ja kansalaisten mobilisoimiseen.
The more customised these tools are, the easier it would be for them to be used effectively by the media, civil society organisations, political groups and local and regional authorities in disseminating information and rallying public support.
3.1.4 Riittävien taloudellisten resurssien saaminen tähän tarkoitukseen on tarpeen, jotta voidaan ottaa käyttöön kansalaisten odotuksia vastaava viestintästrategia.
3.1.4 The provision of adequate financial resources is necessary for the implementation of a communication strategy that meets citizens' expectations.
3.2 Sellaisten viestintästrategioiden käynnistäminen, jotka tukeutuvat joukkoviestimiin ja kansalaisia lähellä oleviin viestintäkanaviin
3.2 Launching of public communication campaigns using the media and grassroots communication channels
3.2.1 Sitten kun nämä välineet ovat käytössä, tiedotusvälineet, paikallis- ja alueviranomaiset, poliittiset ryhmät ja kansalaisyhteiskunnan järjestöt voivat täyttää oman tehtävänsä tiedotuskanavana.
3.2.1 Once the requisite resources have been placed at their disposal, the media, local and regional authorities, political groups and civil society organisations will have the means to act as a conduit for information.
Ne voivat välittää selviä ja paikallisen yleisönsä huolenaiheisiin mukautettuja viestejä perustuslakisopimuksen sisällöstä.
They will be able to convey clear messages on the implications of the Constitutional Treaty that are attuned to the concerns of their local audience.
3.2.2 Alkuvaiheessa olisi hyödyllistä selvittää kussakin jäsenvaltiossa, mitä mieltä eri kansalaisryhmät ovat perustuslakisopimuksesta, jotta voidaan pohtia välitettävien viestien sisältöä.
3.2.2 Initially, it would be useful to find out, in each Member State, how the Constitutional Treaty is perceived by different population groups in order to reflect on the content of the messages to be conveyed.
Viesteillä pyritään hälventämään näiden päätelmien pohjalta kansalaisten pelkoja ja vastaamaan heidän odotuksiinsa.
Drawing on the conclusions reached, the aim of the messages would be to overcome people's fears and respond to their expectations.
3.2.3 Samoin on valittava huolella sanomaa välittävät tahot ja viestintäkanavat.
3.2.3 In addition, the message-bearers and communication media will have to be chosen carefully.
Kampanjaan on osallistuttava useita erilaisia toimijoita, jotta voidaan taata sen moniarvoisuus.
The involvement of a wide variety of players is essential to guarantee the pluralist nature of the campaign.
Lisäksi toimijoiden kansalaisläheisyys edistää viestien uskottavuutta ja hyväksyttävyyttä, minkä vuoksi on tärkeää toteuttaa toimia paikallis- ja aluetasolla.
Moreover, their closeness to citizens will be a key factor enhancing the credibility and acceptance of the messages conveyed, hence the importance of action taken at local and regional level.
ETSK on valmis antamaan käyttöön oman asiantuntemuksensa ja jäsenvaltioissa, jäsenvaltioiden talous- ja sosiaalineuvostoissa ja muissa vastaavissa elimissä olevien tiedotuskanaviensa kautta saamansa tuen.
The EESC is prepared to make available its expertise in this field and to offer the support of its contacts in the Member States, national ESCs and similar institutions.
3.3 Kaikille kansalaisille avoimien keskustelujen järjestäminen, jotta voidaan antaa sysäys ajatustenvaihdolle ja mahdollistaa näkemysten kehittyminen
3.3 Organising debates that are open to all members of the public with a view to fostering the exchange of ideas and convincing people
3.3.1 Viestintäkampanjojen avulla tulisi voida aloittaa todellinen vuoropuhelu kansalaisten kanssa.
3.3.1 The communication campaigns should lead to the opening of genuine dialogue with the public.
Heille pitää tarjota tilaisuus esittää kysymyksiä ja kuulla erilaisia argumentteja voidakseen tehdä ja ilmaista oman arvionsa.
It is essential that people be offered the opportunity to ask questions and hear different arguments so that they can make and express their own judgements.
3.3.2 Tämä vuoropuhelu on mahdollinen vain hajautetusti järjestetyissä keskusteluissa.
3.3.2 Such dialogue will only be possible in the context of decentralised debates.
Kansalaisten ulottuville välitetyn tiedon avulla voidaan vastata entistä paremmin heidän odotuksiinsa ja kysymyksiinsä sekä taata keskustelujen demokraattisuus.
The closer the interface with citizens, the better the information provided will be able to respond to their expectations, answer their questions and guarantee the democratic character of the debates.
3.3.3 Jäsenvaltioiden ja unionin toimielinten on annettava logistista tukea näille aloitteille.
3.3.3 National and European institutions must provide logistical support for these initiatives.
3.3.4 Näiden aloitteiden johdonmukaisuuden varmistamiseksi ETSK pyytää Euroopan parlamentilta ja Euroopan komissiolta, että järjestäytyneen kansalaisyhteiskunnan edustajien aloitteet saisivat saman tuen kuin "tuhat kysymystä Euroopasta" -hankkeeseen osallistuvat unioni-, jäsenvaltio-, alue- ja paikallistason luottamushenkilöt ja edustajat.
3.3.4 In order to ensure a degree of consistency between the initiatives, the EESC requests the European Parliament and the European Commission to ensure that initiatives by representatives of organised civil society enjoy the same support as those by elected and other representatives of European, national, regional and local bodies under the 1000 debates on Europe initiative.
Kansalaisyhteiskuntaa ei saa jättää taka-alalle.
Civil society cannot be kept on the sidelines.
3.4 Eurooppalaisen ulottuvuuden sisällyttäminen keskusteluihin ja ratifiointiin
3.4 Giving the debates and ratification a European dimension
3.4.1 On välttämätöntä estää se, että unionin kansalaiset päättävät perustuslakisopimuksen hyväksymisestä pelkästään sisäpoliittisten kysymysten perusteella.
3.4.1 It is essential to make sure that the adoption of the Constitutional Treaty by the people of Europe is not determined solely by domestic policy issues.
3.4.2 Sen vuoksi ETSK suosittaa, että perustuslakisopimusta koskeviin keskusteluihin ja sen ratifiointiin otettaisiin todellinen kansainvälinen ulottuvuus seuraavasti:
3.4.2 Therefore the EESC recommends that the debates and the ratification of the Constitutional Treaty be given a truly transnational dimension:
ETSK voisi esimerkiksi helpottaa hyvien käytänteiden (ja taitotiedon) vaihtoa unionitasolla viestintätoimia toteuttavien kansalaisyhteiskunnan järjestöjen välillä.
For example, the EESC could promote the exchange of good practice (and know-how) at European level between civil society organisations involved in communication activities.
Komitea voisi myös kehittää palautejärjestelmän, jonka avulla voidaan arvioida unionitasolla ehdotuksia, kritiikkiä ja suosituksia, joita kansalaiset ovat esittäneet kansalaisyhteiskunnan järjestämissä keskusteluissa.
It could also establish feedback arrangements for evaluating, at European level, proposals, criticisms and recommendations put forward by members of the public during debates organised by civil society.
Komitea tukisi vielä rajatylittäviä ja monikansallisia aloitteita.
Finally, the EESC stands ready to support cross-border or multi-national initiatives.
3.4.2.2 Toiseksi ETSK kannattaa Euroopan parlamentin perussopimusvaliokunnan ehdotusta keskittää mahdollisuuksien mukaan ratifioinnit johonkin symboliarvoltaan merkittävään ajankohtaan (esimerkiksi 8. tai 9. toukokuuta).
3.4.2.2 Furthermore, the EESC endorses the proposal by the European Parliament's Committee on Constitutional Affairs to hold the ratifications on or around a symbolic date (such as 8 or 9 May), insofar as is possible.
3.4.3 ETSK kehottaa siis unionin toimielimiä osallistumaan aktiivisesti perustuslakisopimusta koskevan viestintästrategian laatimiseen ja toteuttamiseen.
3.4.3 Therefore the EESC calls for active involvement by the European Institutions in the drawing up and implementation of the communication strategy on the Constitutional Treaty.
On tärkeää toimia jäsenvaltioiden toimia täydentäen ja antaa voimakas myönteinen signaali unionilta kansalaisille.
It is important to work alongside the Member States and to send out a strong and positive signal to citizens about Europe.
3.4.4 Omasta puolestaan ETSK sitoutuu välittämään Euroopan kansalaisyhteiskunnalle selkeitä viestejä perustuslakisopimuksen demokraattisista edistysaskelista, muun muassa kansalaisuutta ja osallistumista koskevista.
3.4.4 For its part, the EESC undertakes to convey clear messages to European civil society about the democratic achievements of the Constitutional Treaty, in terms of, inter alia, citizenship and participation.
Bryssel 28. lokakuuta 2004
Brussels, 28 October 2004.
ALUEIDEN KOMITEAN LAUSUNTO
OPINION OF THE COMMITTEE OF THE REGIONS
Alueiden komitean
of the Committee of the Regions
17. marraskuuta 2004 antama
of 17 November 2004
Alueiden komitea , joka
THE COMMITTEE OF THE REGIONS,
ottaa huomioon Euroopan parlamentin perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan mietintöluonnoksen Euroopan perustuslakisopimuksesta (PE 347.119),
Having regard to the draft report of the European Parliament's Committee on Constitutional Affairs on the Treaty establishing a Constitution for Europe (PE 347.119),
ottaa huomioon Euroopan parlamentin 14. syyskuuta 2004 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 265 artiklan neljännen kohdan nojalla tekemän päätöksen pyytää aiheesta alueiden komitean lausunto,
Having regard to the decision of the European Parliament of 14 September 2004 to consult it on this matter, under the fourth paragraph of Article 265 of the Treaty establishing the European Community,
ottaa huomioon Laekenissa 14. ja 15. joulukuuta 2001 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät ja erityisesti Laekenin julistuksen Euroopan unionin tulevaisuudesta,
Having regard to the Presidency Conclusions of the Laeken European Council of 14 and 15 December 2001, and in particular the Laeken Declaration on the Future of the European Union,
ottaa huomioon Brysselissä 17. ja 18. kesäkuuta 2004 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston puheenjohtajan päätelmät,
Having regard to the Presidency Conclusions of the Brussels European Council of 17 and 18 June 2004,
ottaa huomioon lausuntonsa aiheesta "Alueiden komitean ehdotukset hallitustenväliselle konferenssille" (CdR 169/2003 fin
Having regard to its opinion on the CoR proposals for the Intergovernmental Conference (CdR 169/2003 fin
ottaa huomioon lausuntonsa aiheesta "Aluehallitusten edustajien osallistuminen Euroopan unionin neuvoston työhön ja AK:n osallistuminen neuvoston epävirallisiin kokouksiin" (CdR 431/2000 fin
Having regard to its opinion on The participation of regional government representatives in the work of the Council of the European Union, and of the CoR in informal Council meetings (CdR 431/2000 fin
1) katsoo, että Laekenin julistuksen sekä valtion- tai hallitusten päämiesten antamien sitoumusten tarkoituksena oli luoda unionille sellainen perustuslaki, joka vahvistaa demokratiaa, legitiimiyttä, avoimuutta ja tehokkuutta ja jolla pystytään vastaamaan unionin laajentumisen demokratialle asettamaan haasteeseen,
1) Whereas the spirit of the Laeken Declaration and the commitments made by heads of state or government was to give the Union a constitutional basis, guaranteeing greater democracy, legitimacy, transparency and efficiency in order to face up to the democratic challenge of an enlarged Europe,
2) katsoo, että eurooppalaista hallintotapaa käsittelevässä komission valkoisessa kirjassa todetaan, että EU on siirtynyt monitasoisen hallinnon järjestelmään ja että näin ollen hallinnon paikallis- ja aluetasojen roolia on vahvistettava ja niiden toimivaltaa on kunnioitettava entistä enemmän,
2) Whereas the European Commission's White Paper on European Governance acknowledges that the EU has moved into a system of multi-level governance and that consequently there must be an enhanced role for and greater respect towards the powers of the local and regional spheres of government,
4) katsoo, että merkittävimmät toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamista koskevaan pöytäkirjaan sisältyvistä uudistuksista ovat uuden poliittisen ennakkovalvontajärjestelmän luominen, sillä järjestelmässä kansalliset parlamentit – ja tarvittaessa lainsäädäntävaltaa käyttävät alueparlamentit – liitetään ensimmäistä kertaa Euroopan yhdentymisen historiassa unionin lainsäädäntäprosessiin, sekä alueiden komitean osallistuminen jälkikäteiseen valvontaan,
4) Whereas the creation of a new ex ante policy monitoring mechanism, which for the first time in the history of European integration associates national parliaments - and where appropriate, regional parliaments with legislative powers - with the European legislative process, and the involvement of the Committee of the Regions in the process of ex-post monitoring, are the key innovation of the Protocol on the Application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality,
5) katsoo, että on tärkeää sovittaa yhteen toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden noudattaminen ja Euroopan unionin tehokkaan toiminnan tarve,
5) Whereas it is important to strike a balance between compliance with the principles of subsidiarity and proportionality and the need for efficient action by the Union,
6) katsoo, että Euroopan parlamentin tekemä lausuntopyyntö on tunnustus AK:n panokselle perustuslakiprosessissa varsinkin alue- ja paikallisviranomaisten edustajana Eurooppa-valmistelukunnassa.
6) Whereas referral from the European Parliament recognises the contribution made by the CoR to the constitutional process, in particular in its capacity as representative of local and regional authorities in the European Convention.
Alueiden komitea
(a) Constitutional process
1.1 onnittelee Irlantia siitä, että se puheenjohtajuuskaudellaan toimi menestyksekkäästi hallitustenvälisen konferenssin (hvk) puheenjohtajana ja saattoi sen työn päätökseen.
1.1. congratulates the Irish Presidency for its achievement in successfully chairing and concluding the Intergovernmental Conference (IGC) within its term of office;
1.2 muistuttaa antaneensa perustuslakiprosessiin oman panoksensa Eurooppa-valmistelukunnan toimintaan osallistuneen tarkkailijavaltuuskuntansa välityksellä ja toteuttaneensa alue- ja paikallisviranomaisten eurooppalaisten järjestöjen kanssa yhteisiä toimia ja aloitteita, jotka koskivat ennen kaikkea toissijaisuusperiaatteen toimintamekanismia ja perustuslain alueellista ja paikallista ulottuvuutta.
1.2. recalls its contributions to the constitutional process as presented by the delegation of CoR observers to the European Convention and the joint actions and initiatives with European associations of regions and local authorities focussing primarily on the subsidiarity mechanism and the regional and local dimension in the Constitution; welcomes that the Intergovernmental Conference adopted the respective proposals presented by the European Convention;
Alueiden komitea
(b) The Treaty
1.5 katsoo , että perustuslakisopimus on Euroopan unionin kannalta myönteinen askel ja siinä määrätään monista järjestelyistä, jotka ovat välttämättömiä unionin tehokkaalle hallinnolle.
1.5 considers that the Treaty represents a positive step forward for the European Union and puts in place many necessary arrangements for the effective governance of the Union;