natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Liikenteen ja terveyden välisen yhteyden tutkimus on toistaiseksi keskittynyt lähinnä onnettomuuksien vähentämiseen tähtääviin toimiin.
The relationship between transport and health has, until now, focussed primarily on measures to reduce accidents.
Tämä ei ole yllättävää.
This is not surprising.
Vuonna 2000 liikenneonnettomuuksissa kuoli yli 40 000 ja loukkaantui yli 1,7 miljoonaa ihmistä Euroopan unionissa Valkoinen kirja: Eurooppalainen liikennepolitiikka vuoteen 2010: valintojen aika (KOM(2001) 370 lopullinen). .
In 2000, traffic accidents caused more than 40,000 deaths and more than 1.7 million injuries in the European Union.
Tähän onnettomuuksien vähentämistä koskevaan painopisteeseen (muun muassa nopeudenvalvonta, turvavyön ja alkoholin käyttöä koskeva lainsäädäntö ja autojen sivutörmäyssuoja) verrattuna muut terveysvaikutukset ovat saaneet selvästi vähemmän huomiota.
White Paper: European transport policy for 2010: time to decide ( COM (2001) 370 final) However, compared to this focus on accident reduction measures (including, inter alia, speed management, legislation on seatbelt and alcohol use, and car side impact protection), other health effects have enjoyed less attention.
Tällä on huomattavia merkityksiä, sillä vaikka liikenneonnettomuudet ovat yksi selvimmistä ihmisten terveyteen kielteisesti vaikuttavista tekijöistä, ne eivät kuitenkaan ole liikenteen ainoita terveyteen kielteisesti vaikuttavia tekijöitä.
The implications of this are significant since, while traffic accidents may be the most obvious, they are by no means the only negative effects of transport on human health.
Työasiakirjassa (DT/437369) on esitelty laajemmin lukuisia hyvin erilaisia ja vähemmän itsestään selviä tekijöitä.
A great variety of less obvious effects have been presented more extensively in the working document preceding this report (DT/437369).
Näistä tekijöistä tärkeimmät voidaan tiivistää seuraavasti:
The most important of these are summarised as follows:
Liikenne on merkittävin ilmansaastumisen aiheuttaja kaupunkialueilla.
Transport is now the dominant source of air pollution in urban areas.
Kaasupäästöt vaikuttavat hengityselimiin ja saattavat aiheuttaa muita terveysongelmia ja sairauksia, kuten syöpää ja sydän- ja verisuonisairauksia.
Although vehicles have become relatively less polluting, the effect in absolute terms is offset by the increase in the number of vehicles, together with increases in the length and the number of trips made.
Vaikka ajoneuvot saastuttavat suhteellisesti vähemmän kuin ennen, vaikutus absoluuttisesti mitattuna tasapainottuu autojen määrän nousulla sekä ajettujen matkojen pituuksien ja määrien kasvulla Liikenteen ja ympäristöasioiden yhdentämistä seuraavat indikaattorit Euroopan unionissa (Euroopan ympäristövirasto, TERM 2001). .
Indicators tracking transport and environment integration in the European Union (European Environment Agency, TERM 2001) The significance of this was demonstrated by a recent study that found out that air pollution now causes a higher mortality rate than road accidents .
Hiljattain tehdyssä tutkimuksessa todettiin, että ilmansaasteet aiheuttavat enemmän kuolemantapauksia kuin liikenneonnettomuudet Public health impact of outdoor and traffic-related air pollution: a European Assessment, Kunzli, N et al.
Public Health impact of outdoor and traffic-related air pollution: a European Assessment, Kunzli, N et.al.
The Lancet, 356: 795–801 (2000). .
The Lancet, 356:795-801 (2000) Air quality inside vehicles is also a source of serious concern: evidence suggests that, contrary to popular belief, in slow moving traffic, pollution levels are actually higher inside the car than out.
Myös ilmanlaatu ajoneuvojen sisällä on vakavasti otettava huolenaihe: vastoin yleistä uskomusta tutkimusten mukaan hitaasti etenevässä liikenteessä saastearvot ovat korkeammat auton sisällä kuin ulkopuolella Road user exposure to air pollution: a literature review , Environment Transport Agency/IEEP, for Department of Environment, Transport and the Regions, London, November 1997. .
Road user exposure to air pollution: a literature review , Environment Transport Agency/IEEP, for Department of Environment, Transport and the Regions, London, November 1997
Fyysisen liikunnan puute
Lack of physical movement
Fyysisen liikunnan puute on länsimaissa toiseksi suurin terveysriskitekijä tupakanpolton jälkeen Kokonaistautirasitetta käsittelevä WHO:n selvitys (WHO Global Burden of Disease). .
In the Western world physical inactivity is the second most important risk factor for health, after tobacco smoking.
YK:n Euroopan talouskomission ja WHO:n yleiskatsauksesta käy ilmi, että vähän liikuntaa sisältävä elämäntyyli on läheisessä yhteydessä auton käyttöön Yleiskatsaus liikennettä, ympäristöä ja kansanterveyttä koskevista välineistä ja suosituksista (YK:n Euroopan talouskomissio ja Maailman terveysjärjestö, 17. tammikuuta 2001). .
Global Burden of Disease (WHO) As the UN/ECE-WHO Synthesis Report makes clear, sedentary lifestyle is closely associated with the use of the motor car.
Jo puolen tunnin kohtuullinen liikuntasuoritus päivittäin (esimerkiksi kävely tai pyöräily) vähentäisi sydäntautien, aikuisiän sokeritaudin ja liikalihavuuden riskiä 50 prosenttia.
Overview of Instruments Relevant to Transport, Environment and Health, and Recommendations for Further Steps – Synthesis Report (UN Economic Commission for Europe/World Health Organisation Regional Office for Europe, 17 January 2001) Yet half an hour of moderate physical activity per day (e.g. walking or cycling) would lead to a 50% reduction in the risk of heart disease, adult diabetes and obesity.
Yli 50 miljoonaa ihmistä altistuu yli 65 L dB melutasoille, jotka aiheuttavat selvää ärtymystä, keskusteluhäiriöitä ja nukkumisvaikeuksia.
More than 50 million are exposed to noise levels above 65 L dB, causing serious annoyance, speech interference and sleep disturbance.
Liikenteen ja ympäristön yhdentämisen indikaattorit EU:ssa (Euroopan ympäristövirasto, TERM 2000). .
Indicators on transport and environmental integration in the EU (European Environment Agency, TERM 2000)
Hiljattain tehdyt aloitteet
Recent initiatives
Yhdistyneet Kansakunnat
United Nations
Euroopan ministerit hyväksyivät WHO:n perusasiakirjan liikenteen ympäristö- ja terveysvaikutuksista ympäristö- ja terveysministereiden kolmannessa ministerikokouksessa Lontoossa 16.–18. kesäkuuta 1999.
During the Third Ministerial Conference on Environment and Health (London, 16-18 June 1999), Ministers of the European region adopted the WHO Charter on Transport, Environment and Health .
Ministerit pyysivät WHO:ta ja Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomissiota laatimaan yleiskatsauksen tärkeimmistä olemassa olevista sopimuksista ja antamaan lisää suosituksia.
The Ministers called on WHO and the United Nations Economic Commission for Europe (UN/ECE) to provide an overview of relevant existing agreements and to provide further recommendations.
Kertomuksen mukaan suurin ongelma on kattavan yhdentämisstrategian puuttuminen.
This led to the publication of the Synthesis Report in January 2001.
Sen avulla voitaisiin koota yhteen ja hyödyntää liikennettä, ympäristöä ja terveyttä koskevien politiikkojen ja lainsäädännön synergioita.
Synthesis Report (UN ECE/WHO), op cit This report makes the case that current policies do not adequately ensure that transport is sustainable in terms of its impact on health and the environment, and concludes that “the main gap seems to lie in the lack of an overarching integration strategy, which would bring together and use the synergies of policies and legislation relevant to transport, environment, and health.”
Kertomuksen laatijat suosittelivat tämän vuoksi niin sanotun puitesopimuksen tekemistä.
The authors therefore recommend the development of a so-called framework convention.
Tällainen sopimus, jossa määriteltäisiin yleiset normit, jotka voitaisiin eritellä pöytäkirjoissa, velvoittaisi asianosaiset sopimuspuolet parantamaan liikennepolitiikan pitkän aikavälin kestävyyttä ja samaan aikaan varmistaisi joustavuuden ja toissijaisuusperiaatteen.
Such a convention, formulating common norms that can be specified in protocols, would commit the parties involved to improve the long-term sustainability of transport policy, and at the same time ensure flexibility and subsidiary.
Euroopan ministerit päättävät vuonna 2002, onko syytä ryhtyä neuvottelemaan tällaisesta Euroopan laajuisesta puitesopimuksesta.
In 2002 the European ministers involved will decide whether or not to start negotiations on such a pan European framework.
Tämän valiokunta-aloitteisen mietinnön tarjoama Euroopan parlamentin liikenne- ja terveyspolitiikkojen yhdentämisen tärkeyttä koskeva kanta on hyödyllinen ja oikea-aikainen panos tähän prosessiin.
An expression of the European Parliament’s views on the importance of integrating policies on transport and health, as provided for by this Own Initiative report, would be a useful and timely contribution to this process.
Euroopan unioni
European Union
Tätä mietintöä on tarkasteltava komission hiljattain julkaiseman liikennettä käsittelevän valkoisen kirjan tarjoamassa laajemmassa mittakaavassa.
This report is to be seen in the wider context of the recent Commission White Paper on Transport.
Viime vuonna komissio julkaisi tiedonannon Euroopan yhteisön kansanterveysalan strategiasta sekä ehdotuksen yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelman (2001–2006) hyväksymisestä (KOM(2000) 285).
Last year the European Commission published a Communication on the health strategy of the European Community, together with a proposal for a programme of community action in the field of public health 2001-2006 ( COM(2000) 285 ).
Komission tiedonanto ei kuitenkaan sisältänyt selkeitä viittauksia liikennepolitiikkaan.
However, clear references to the field of transport policy were absent from the Commission communication.
Siitä huolimatta, että EU:ssa on viime aikoina tehty lukuisia aloitteita liikenteen ja terveyden alalla, vieläkään ei ole integroitua lähestymistapaa, johon kuuluisi terveysnäkökohtien järjestelmällinen sisällyttäminen liikennepolitiikkaan.
Although there have been a number of recent EU initiatives on transport and on health, then, there is still no integrated approach which builds health considerations into transport policy on a systematic basis.
Kohti konkreettisia toimia
Towards concrete measures
Esittelijä ehdottaa kahta konkreettista toimenpidettä, joilla edistettäisiin liikenne- ja terveyspolitiikan yhdentämistä.
Your rapporteur therefore proposes two concrete measures, which will contribute to the integration of transport and health policies.
Ensinnäkin terveysvaikutusten arvioinnin käyttöönotto liikennehankkeiden ja -politiikan yhteydessä on todennäköisesti tärkein yksittäinen aloite, jonka avulla voitaisiin edistää liikenne- ja terveyspolitiikan yhdentämistä ja vähentää liikenteen kielteisiä vaikutuksia terveyteen.
The first, the introduction of health impact assessments for transport projects and policies, is probably the single most important initiative which could help integrate transport and health policies, and help to minimise the negative impacts of transport on health.
Liikennepolitiikan terveysvaikutusten arviointi
Health impact assessments for transport policy
Kuten WHO:n ja Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission yhteenvetokertomuksessa todetaan, ympäristö- ja terveyspolitiikka olisi yhdennettävä entistä paremmin liikennepolitiikkaan.
As the UNECE/WHO Synthesis report concludes, environment and health policies should be better integrated in transport policy.
EY:n perustamissopimuksen 6 artiklassa määrätään jo ympäristöpolitiikan sisällyttämisestä yhteisön politiikkoihin.
The obligation to integrate environmental policies has already been laid down in Article 6 of the EC Treaty.
EY:n perustamissopimuksen 3 artiklan p kohdassa määrätään myötävaikuttamisesta korkean terveyden suojelun tason saavuttamiseen.
Article 3 (p) of the EC Treaty requires a ´high level of health protection’.
Amsterdamin sopimuksella muutettu 152 artikla antaa vieläkin keskeisemmän aseman terveyden suojelulle korostamalla, että kaikkien yhteisön politiikkojen ja toimintojen määrittelyssä ja toteuttamisessa varmistetaan ihmisten terveyden korkeatasoinen suojelu.
Article 152, as amended by the Amsterdam Treaty, gives even greater prominence to health protection requirements by underlining that a high level of human health protection should be ensured both in the definition and implementation of all Community policies and activities.
Esittelijä ehdottaa näin ollen, että kaikkiin merkittäviin EU:n liikennehankkeisiin ja
Your rapporteur therefore proposes that Health Impact Assessments should be introduced for all major EU transport projects and policies, in order to understand better the potential health risks and benefits of different proposals:
-politiikkoihin olisi sisällytettävä terveysvaikutusten arviointi, jotta eri ehdotusten mahdolliset terveysriskit ja -edut ymmärretään entistä paremmin.
“HIA offers a systematic and democratic way of combining quantitative and qualitative evidence to review the effects on health of any policy, programme, or project, and to submit recommendations to the relevant decision maker.
Terveysvaikutusten arviointi tarjoaa järjestelmällisen ja demokraattisen tavan yhdistää määrällisiä ja laadullisia tosiseikkoja, joiden avulla arvioidaan kyseessä olevan politiikan, ohjelman tai hankkeen terveysvaikutukset ja esitetään suosituksia asianomaiselle päätöksentekijälle; tämä lähestymistapa tarjoaa inklusiivisen kehyksen, jonka avulla voidaan tutkia terveyden kannalta myönteisiä ja kielteisiä seikkoja.
The approach provides an inclusive framework for examining patterns of potential health gains and losses.”
Näitä analyysejä voitaisiin kehitellä erikseen tai ne voitaisiin yhdistää strategisiin ympäristöarviointeihin.
These analyses could be developed separately or be integrated with Strategic Environmental Assessments.
Tämä ehdotus perustuu komission ehdotuksen yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelman (2001–2006) hyväksymisestä Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston päätökseksi yhteisön kansanterveysalan toimintaohjelman (2001–2006) hyväksymisestä (2000–2006), KOM (2000) 285. sisältämiin ehdotuksiin ja täydentää niitä.
Proposal for a decision of the European Parliament and of the Council adopting a programme of Community action in the field of public health (2001-2006) ( COM (2000) 285 ) The Commission's health strategy communication recognises that the potential health impact of individual policy initiatives is not always fully considered.
Tämä sitoumus on nyt pantava täytäntöön kiireellisesti liikenteen ja kansanterveyden osalta.
This commitment now needs to be implemented urgently as regards transport and health.
Tavoitteena on osoittaa selvästi, mitkä terveysnäkökohdat on otettu huomioon ja miten sekä niiden odotettu terveysvaikutus.
The aim would be to show clearly how and why health considerations were taken into account and the expected health impact.
Esimerkiksi EU:n tulevan liikennepolitiikan yksi tärkeimpiä prioriteetteja on liikenteen ulkoisten kustannusten sisällyttäminen.
For example, one of the main priorities of future EU transport policy is internalising the external costs of transport.
Terveysvaikutusten arviointi voi selventää liikenteen aiheuttamia ulkoisia terveyskustannuksia ja tiettyjen liikennepolitiikkojen ulkoisia terveysetuja.
Health impact assessment can shed some light on the external health costs of transport and of the external health benefits of specific transport policies.
Terveysvaikutusten arviointi voi lisäksi selventää vaikutuksia haavoittuvassa asemassa oleviin ryhmiin, kuten lapsiin, ikääntyneisiin, vammaisiin ja liikennealalla työskenteleviin.
A Health Impact Assessment may also give an indication of the effects of proposed measures on vulnerable groups, like children, the elderly, disabled and people working in the transport sector.
Tämä edellyttäisi ympäristö- ja terveysalan viranomaisten ja asiantuntijoiden järjestelmällistä kuulemista ennen kuin tehtäisiin liikennepolitiikkaa ja maankäyttösuunnitelmia koskevia päätöksiä.
It would imply a systematic consultation of Environmental and Health authorities and experts before deciding on transport policy and land use planning.
Korostamme, että terveysvaikutusten arviointia ei saa käyttää vaihtoehtona olemassa oleville liikennepolitiikan arvioinneille, sillä terveysvaikutusten arviointi käsittelee ainoastaan käytettävien kriteerien osa-aluetta.
We stress that Health Impact Assessment should not be used as an alternative to existing appraisal for setting transport policy, as it only considers a sub-sector of the wider criteria involved.
Informing transport health impact assessment in London, Watkiss, Brand et al, London October 2000.
Informing transport health impact assessment in London, Watkiss, Brand et al, London October 2000
Moottorittomaan liikenteeseen perustuvan liikkumismuodon edistäminen
Promotion of non-motorised transport
Yhdistyneiden Kansakuntien Euroopan talouskomission ja WHO:n yhteenvetokertomuksessa tunnustetaan moottorittoman liikenteen merkitys ja todetaan, että on tarpeen kohottaa kävelyn ja pyöräilyn status todelliseksi liikennemuodoksi ja että jalankulkijoiden ja pyöräilijöiden oikeuksille olisi annettava sama asema kuin moottoriajoneuvojen ajajien ja matkustajien oikeuksille.
The UNECE/WHO report acknowledges the importance of non-motorised tranport and asserts: “There is a need to upgrade the ‘status’ of walking and cycling to ‘real transport modes’”, and recognises that the rights of pedestrians and cyclists should be given the same consideration as those of the drivers and passengers of motorised vehicles.
Yleiskatsaus liikennettä, ympäristöä ja kansanterveyttä koskevista välineistä ja suosituksista (YK:n Euroopan talouskomissio ja Maailman terveysjärjestö, 17. tammikuuta 2001).
Synthesis Report (UNECE/WHO), op cit.
Näitä liikkumismuotoja ei oteta huomioon myöskään liikennettä käsittelevässä valkoisessa kirjassa.
air), non motorised transport does not yet form part of the EU transport policy.
Moottorittomalla liikenteellä voi olla tärkeä merkitys useiden yllä mainittujen terveysongelmien ratkaisemisessa.
Non-motorised transport may play an important part in answering several of the health problems described above.
Se vähentäisi saastumista ja ruuhkautumista ja lisäisi fyysistä liikuntaa.
It would both reduce pollution and congestion and it would contribute to physical movement.
50 prosenttia EU:ssa tehtävistä matkoista on pituudeltaan alle viisi kilometriä.
50% of the distances travelled within the EU are less than 5 km.
Pyöräily tai kävely on tällaisilla lyhyillä matkoilla varteenotettava vaihtoehto.
Cycling or walking is, in these cases, a realistic alternative.
Esimerkkinä voidaan mainita, että yhteisö tukee taloudellisesti paikallisia ja alueellisia liikennehankkeita Euroopan aluekehitysrahaston välityksellä.
For example, through the European Regional Development Fund, the Community makes financial contributions to the cost of local and regional transport projects.
Yhteisön näille hankkeille myöntämän tuen ehdoksi olisi asetettava se, että hankkeissa otetaan riittävällä tavalla huomioon kaikki liikenteen käyttäjät, kävelijät ja pyöräilijät mukaan lukien.
Community support for these projects should be conditional on their making adequate provision for all users of the transport system, including walking and cycling.
Yhteisö myöntää taloudellista tukea TEN-ohjelman, Koheesiorahaston ja Liittymistä edeltävän rakennepolitiikan välineen välityksellä pitkän matkan raideliikenne- ja maantiehankkeille.
Through the TENs programme, the Cohesion Fund and ISPA, the Community makes financial contributions to the cost of long distance road and rail projects.
Osa näiden hankkeiden kohderyhmästä ovat sellaisia, jotka ennen ajoivat autollaan matkalla olevien kaupunkialueiden läpi tai niiden läheltä.
Among the trips these attract are some that previously went by car through and near urban areas along the route.
Yhteisön näille hankkeille myöntämän tuen ehdoksi olisi asetettava se, että selvitetään liikennevirrat, jotka todennäköisesti tulevat siirtymään pois kaupunkialueilta hankkeen seurauksena ja että asianmukaiset varat osoitetaan kaupunkialueilta vapautuville maanteille siten, että ne käytetään kestävään liikenteeseen, mukaan lukien julkinen liikenne, pyöräily ja kävely.
Community support for these projects should be conditional on their identifying the traffic flows likely to be diverted in this way, and making appropriate provision for the road space released in urban areas to be reused for sustainable transport including public transport, cycling and walking.
Muussa tapauksessa uudet paikalliset automatkat valloittavat vapautuneen maantiekapasiteetin.
Otherwise, the released road capacity will simply be taken up by newly generated local car trips.
Komissio käynnisti hiljattain pilottihankkeen, jossa tehdään esikuva-analyyseja (benchmarking) kansallisista pyöräilypolitiikoista, johon osallistuvat Alankomaiden, Skotlannin, Suomen ja Tšekin tasavallan viranomaiset.
The Commission recently undertook a pilot project to benchmark national cycling policies, involving authorities from the Netherlands, Scotland, Finland and the Czech Republic.
Lisäksi se kiinnittänyt huomiota pyöräilyn ja kävelyn parhaisiin käytäntöihin paikallisten ja alueellisten liikenneviranomaisten esikuva-analyyseja koskevassa ohjelmassaan (Citizens' Network Benchmarking Initiative).
It has also paid some attention to best practice for cycling and walking in its programme for benchmarking by local and regional transport authorities (the Citizens’ Network Benchmarking Initiative).
Näitä ponnisteluja olisi laajennettava ja tehostettava.
These efforts should be extended and reinforced.
Jalankulkijat ja pyöräilijät ovat maantieliikenneonnettomuuksien haavoittuvimpia uhreja.
Pedestrians and cyclists are the most vulnerable victims of road accidents.
Itse asiassa juuri onnettomuuksien pelko on yksi tärkeimmistä syistä sille, että ihmiset eivät kävele ja pyöräile.
Indeed, the fear of accidents is one of the major reasons why more people do not choose to walk or cycle.
EU:n liikennepolitiikasta vastaavien olisi näin ollen pyöräilyä ja kävelyä tukevien toimenpiteiden lisäksi asetettava pyöräilijät ja jalankulkijat ensisijaiseen asemaan onnettomuuksien vähentämiseen tähtäävässä strategiassa.
As well as taking measures to promote cycling and walking, therefore, EU transport policy makers should also prioritise cyclists and pedestrians in their accident reduction strategies.
23. tammikuuta 2002 LOPULLINEN A5-0015/2002 ***I
23 January 2002 FINAL A5-0015/2002 ***I
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi tiettyjen vaarallisten aineiden ja valmisteiden markkinoille saattamisen ja käytön rajoituksista annetun neuvoston direktiivin 76/769/ETY muuttamisesta kahdennenkymmenennenkolmannen kerran (syöpää tai perimän muutoksia aiheuttaviksi tai lisääntymiselle vaarallisiksi luokiteltavat aineet – c/m/r)
on the proposal for a European Parliament and Council directive amending for the twenty third time Council Directive 76/769/EEC relating to restrictions on the marketing and use of certain dangerous substances and preparations (substances classified as carcinogens, mutagens or substances toxic to reproduction)