natgillin/translations-raw huggingface dataset:
P. ottaa huomioon, että jo EY:n perustamissopimuksen 16 artiklassa, joka lisättiin siihen Amsterdamin sopimuksella, todetaan, että yleistä taloudellista etua koskevat palvelut ovat keskeisessä asemassa sosiaalisen ja alueellisen yhteenkuuluvuuden edistämisessä, ja näin ollen se, että niiden toiminnassa turvataan tietyt perusperiaatteet, kuten palvelun yleisyys, jatkuvuus, kohtuuhintaisuus ja laatu, on merkittävä tekijä eurooppalaisten yleistä etua koskevien palvelujen kehittämisessä,
P. whereas under Article 16 TEC, added by the Treaty of Amsterdam, services of general economic interest are already called upon to play an essential role in the promotion of social and territorial cohesion and, consequently, the guaranteeing of certain basic principles in their operation, such as the universality of the services, continuity, affordability and quality, is a fundamental element in the shaping of European general interest,
Q. ottaa huomioon, että alakohtaisten direktiivien olemassaolo ei ole ristiriidassa puitedirektiivin hyväksymisen kanssa,
Q. whereas the existence of sectoral directives is not inconsistent with the adoption of a framework directive
R. pitää järkevänä vihreässä kirjassa esitettyä jakoa verkkotoimialojen, muiden yleisen taloudellisen edun mukaisten palvelujen sekä muiden kuin taloudellisten palvelujen välillä, ja katsoo, että yhteisön alakohtaisia säännöksiä voidaan soveltaa ikään kuin automaattisesti ainoastaan yleisen taloudellisen edun mukaisten palvelujen yhteydessä ja että pidemmälle menevistä hankkeista on keskusteltava erikseen ja toissijaisuusperiaatteen mukaisesti,
R. whereas the distinction made in the Green Paper between, in the first place, network industries, secondly, other services of general economic interest and, thirdly, services of general interest of a non-economic nature is an appropriate one, and whereas sector-specific Community legislation applies more or less automatically only in the second case, and whereas projects going beyond this must be discussed individually and must be compatible with the principle of subsidiarity,
S. ottaa huomioon, että monissa tapauksissa julkisia hankintoja, palveluja ja hankkeita koskevat sopimukset ovat sidoksissa yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen tarjoamiseen,
S. whereas in many cases public contracts for supply, services and public works are connected with the provision of general interest services,
T. katsoo, että on otettava tarkoin huomioon tasapuoliset kilpailuedellytykset julkisesti rahoitettavien ja muiden lähetystoiminnan harjoittajien välillä heikentämättä jäsenvaltioiden oikeutta tukea rahallisesti julkiseen palveluun liittyviä lähetystoiminnan harjoittajia ja määrittää niiden tehtävä julkisten palvelujen tarjoamisessa,
T. whereas care must be taken to ensure conditions for fair competition between publicly funded and other broadcasters without undermining the right of Member States to fund public service broadcasters and to define their public service remit,
U. katsoo, että ekososiaalisen markkinatalouden malli on tulevaisuuden eurooppalainen malli, joka ilmentää Lissabonin tavoitteiden pääperiaatteita ja joka on sisällytetty perustuslakiluonnoksen I osaston 3 artiklan 3 kohtaan,
U. whereas the model of the eco-social market economy is the European model for the future which in turn incorporates the fundamental principles of the Lisbon objectives and is embodied in Article I-3 (3) of the draft Constitution,
V. ottaa huomioon, että Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen tuoreimmassa julkista tukea koskevassa päätöksessä (24. heinäkuuta 2003 annettu tuomio asiassa C-280/00, Altmark) määritetään tarkasti valtion tuella katettavien yleishyödyllisten palvelujen rahoittamisen ehdot ja että kyseiset ehdot ovat luotettava mittapuu kaikille osapuolille,
V. whereas, in its most recent judgment on the issue of aid (Altmark judgment of 24 July 2003 - case C-280/00), the European Court of Justice precisely defined the conditions for the financing of general interest services through state aid, and whereas those conditions as defined constitute a reliable criterion for all involved,
W. katsoo, että yleishyödyllisiä palveluja koskevat alakohtaiset EU-direktiivit verkkotoimialoilla ja muilla aloilla, joilla markkinoiden avaaminen on saavutettu tai aloitettu, muodostavat luotettavan kehyksen laajemmalle kilpailulle sekä sille, että noudatetaan ehtoja, jotka koskevat yhtäläistä verkkoon pääsyä, toimitusvarmuutta, jatkuvuutta, korkeaa laatua ja oikeusvarmuutta sekä demokraattista vastuunalaisuutta, kun niissä määritellään yleispalvelut ja perustetaan riippumattomat sääntelyviranomaiset,
W. whereas sectoral EU directives on services of general interest in network industries and other sectors in which market opening has been achieved or begun provide a reliable framework for greater competition and compliance with the conditions of equality of access, security of supply, continuity, high quality and legal certainty as well as of democratic accountability, by defining universal service and setting up independent regulatory authorities,
X. katsoo, että palvelujen järjestämismenetelmää valittaessa on muistettava EY:n perustamissopimuksen 295 artikla, jossa määrätään, että yhteisö on puolueeton, kun on kyse jäsenvaltioissa toimivien yritysten julkisesta tai yksityisestä omistajuudesta,
X. whereas, as regards the choice of the form of organisation, it should be stressed that Article 295 of the TEC requires a neutral approach by the Community in relation to Member States' choice of public or private ownership of companies,
Y. katsoo, että monopolimarkkinoiden asteittainen avaaminen osana sisämarkkinaohjelmaa on ollut täydellinen menestys, ja katsoo, että tämä on ainoa Lissabonin strategiaa käytännössä täydentävä tekijä, jonka avulla Euroopan unioni voi parantaa kilpailukykyään pysyvästi,
Y. whereas the gradual opening up of monopolised markets within the framework of the internal market programme has been a complete success and whereas this represents the only effective contribution to the Lisbon strategy thanks to which Europe's competitiveness is able to be sustainably improved,
4. korostaa edelleen, että ratkaisevaa ei ole, kuka yleishyödylliset palvelut tarjoaa, vaan että noudatetaan laatunormeja ja sosiaalista tasapuolisuutta siten, että palvelujen toimitusvarmuudesta ja jatkuvuudesta tehdään tehtävien myöntämisen peruste; pitää myönteisenä komission aikomusta suhtautua neutraalisti siihen, tarjoavatko yleishyödyllisiä palveluja julkiset vai yksityiset yritykset;
Points out, moreover, that the decisive factor is not who provides services of general interest, but that quality standards and an equitable social balance must be maintained, with reliability of supply and continuity being fixed as the criteria of provision; welcomes the Commission's statement to the effect that it remains neutral as to whether services of general interest are provided by public-sector or private undertakings;
7. katsoo, että keskeisten julkisten palvelujen vapauttaminen ja kilpailuun siirtyminen on tuonut kuluttajille suurta etua innovaation, laadun, valinnanvaran ja edullisempien hintojen muodossa;
Notes that the liberalisation of key public services and the introduction of competition has been shown to deliver major benefits to consumers in terms of innovation, quality, choice and lower prices;
17. katsoo, että pidemmälle menevän sääntelyn tulee perustua oikeudellisesti yksinomaan perustamissopimuksiin ja että perustuslakiin ei voida eikä pidä viitata ennen sen ratifiointia;
Considers that any rules intended to be applied more widely must be based exclusively on the legal basis of the European Treaties in force, and that the Constitution cannot and must not be invoked until after it has been ratified;
20. pitää mahdottomana ja tarpeettomana laatia yhteisiä määritelmiä, jotka koskevat yleishyödyllisiä palveluja ja niihin liittyviä julkisen palvelun velvoitteita, ja katsoo, että mahdollinen puitesäädös olisi luonteeltaan aivan liian yleinen, jotta se toisi lisäarvoa, ja että se voi vaarantaa yleishyödyllisten palvelujen jatkuvan kehittämisen;
Considers that it is neither possible nor relevant for common definitions of services of general interest, or of the public-service obligations resulting from them, to be drawn up, and that an eventual framework instrument would be much too general in nature to provide added value, and may risk jeopardising the continuous development of services of general interest
Yleishyödyllisten palvelujen ja yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen määrittelemisen periaatteet ja kriteerit
Principles and criteria for defining services of general interest and services of general economic interest
24. painottaa, että monet yleishyödylliset palvelut voidaan yleensä toteuttaa syrjimättömän kilpailun avulla, ja korostaa, että yksityisiä ja julkisia yrityksiä on tällöin kohdeltava periaatteessa samalla tavalla;
Points out that in general, a good many services of general interest can be provided under fair competition, and stresses that private and public-sector undertakings must be dealt with essentially on equal terms in that connection;
Rahoitus ja järjestelyt
Financing and organisation
27. toteaa, että jäsenvaltioissa on tällä hetkellä erilaisia rahoitus- ja organisointimuotoja; muistuttaa periaatteesta, jonka mukaan sisämarkkinoita ja kilpailua ei saa rajoittaa enempää kuin on välttämätöntä, ja pitää siksi mielekkäänä sen tutkimista, mitkä eri rahoitusmuodosta vastaavat parhaiten tällaisia ehtoja;
Points out that at present in Member States different forms of financing and organisation exist; draws attention to the principle that the internal market and competition must not be restricted any more than necessary, and considers an examination of the different financing arrangements as appropriate in order to determine which of them comes closest to meeting those conditions;
33. korostaa, että julkisen sektorin perustavalaatuinen velvoite toteuttaa syrjimättömiä ja asianmukaisia tarjouskilpailuja EU:n ja jäsenvaltioiden lainsäädännön vaatimusten mukaisesti voi olla tehokas keino välttää kilpailun epäasianmukainen rajoittaminen niin, että julkinen sektori voi samalla määrittää ja valvoa itse ehtoja, jotka koskevat laatua, saatavuutta, sosiaalisia normeja ja ympäristövelvoitteita;
Points out that the fundamental obligation on the public sector to apply fair and appropriate tendering procedures in accordance with legislative requirements at European and Member-State level can be an effective mechanism for preventing inappropriate restrictions on competition that at the same time enables the public authorities themselves to lay down and monitor conditions for ensuring quality, availability, social standards and compliance with environmental requirements;
Alakohtainen sääntely
Sectoral regulations
46. korostaa, että postipalveluja on edelleen vapautettava unionin yleispalvelumallin mukaisesti, jotta kansalaiset saisivat luotettavia ja kattavia palveluja kohtuulliseen hintaan;
Stresses that further, gradual liberalisation of postal services is appropriate on the basis of the EU concept of universal service, with a view to enabling customers to benefit from reliable services at reasonable prices throughout the respective territory;
48. katsoo, että vesihuoltoa (mukaan luettuna jätevedenkäsittely) ei pitäisi vapauttaa, koska alalla on merkittäviä alueellisia eroja ja vastuu juomavesihuollosta on paikallisella tasolla ja juomaveteen liittyy monia muita ehtoja; katsoo kuitenkin, että vaikka vapauttamiseen asti ei mentäisikään, vesihuolto on "nykyaikaistettava" ja yksityisten ja julkisten yritysten yhdenvertaisen kohtelun periaatteen noudattamista on valvottava yksittäisillä toimenpiteillä, joihin kuuluvat markkinoiden rajoitettu avaaminen ja kilpailun rajoitusten poistaminen;
48. considers that liberalisation of water supply (including wastewater disposal) should not be carried out in view of the distinctive regional characteristics of the sector and local responsibility for provision of drinking water as well as various other conditions relating to drinking water; calls, however, without going as far as liberalisation, for water supply to be 'modernised' and for the principle of equal treatment of public and private companies to be enforced by means of a variety of individual measures involving limited market opening and the removal of restrictions on competition;
53. katsoo, että WTO-neuvotteluissa päätettävistä muutoksista ja etenkin GATS-asioihin liittyvistä muutoksista on neuvoteltava ajoissa ja perinpohjaisesti Euroopan parlamentin ja asiasta vastaavan valiokunnan kanssa, vaikka WTO-neuvottelujen jatko onkin tällä hetkellä epäselvä;
Takes the view that any changes that may be introduced within the context of the WTO negotiations - the further outcome of which is, however, currently unclear - and in particular those affecting the GATS area must be discussed in good time and in detail with the European Parliament and the competent committee;
Sopimuksissa Roomasta Maastrichtiin on vahvistettu puitteet: rakennamme laajat markkinat, mutta jäsenvaltiot säilyttävät toimivallan yleishyödyllisten palvelujen suhteen.
The Treaties, from Rome to Maastricht, have established a framework under which we are building a large market, but the Member States retain competence for services of general interest.
Valinta on järkevä, koska kansalliset ratkaisut eroavat toisistaan merkittävästi, eikä asia aiheuttanut ongelmia 1990-luvun alkuun asti.
This is a reasonable position given the great diversity of national policies in this area - and it posed no major problems until the early 1990s.
Maastrichtin sopimuksen solmimisen ja yhteismarkkinoista yhtenäismarkkinoihin siirtymisen jälkeen yhdentyminen on kuitenkin edistynyt tuntuvasti.
But since the Maastricht Treaty and the decision to make the transition from Common Market to Single Market, integration has moved forward considerably.
Määritelmien, politiikkojen ja etujen eroavaisuudet synnyttävät konflikteja.
Divergences in definitions, policies and interests are generating conflicts.
Vapauttaminen ja kilpailu ovat mahdollistaneet hintojen laskemisen ja tekniset innovaatiot, mutta emme voi myöskään kieltää markkinoiden epäonnistumisia (verkkojen turvallisuusongelmat sekä yhteenliitettävyyden ja investointien riittämättömyys).
Liberalisation and competition have led to price falls and technological innovation, but neither can it be denied that there have been market failures (security problems on networks, insufficient interconnection and investment).
Kilpailukykyistä, kasvavaa ja tietopohjaista taloutta koskevaan Lissabonin strategiaan ei vielä sisälly riittävää yleishyödyllisten palvelujen verkkoa.
The Lisbon strategy for competitiveness and growth with an economy based on knowledge does not at present have at its disposal the networks of services of general interest necessary.
Langenin mietinnön pohjalta Euroopan parlamentti hyväksyi 13. marraskuuta 2001 päätöslauselman, jonka tarkoituksena oli parantaa yleishyödyllisten palvelujen ennakoitavuutta ja oikeusvarmuutta kilpailuun perustuvilla yhteisön markkinoilla.
On the basis of the Langen report, the European Parliament adopted, on 13 November 2001, a resolution to improve the predictability and legal certainty on services of general interest in the framework of the competitive European market.
Tulokseen päästiin saavuttamalla yhteisymmärrys, joka on säilytettävä ja joka muodostaa edelleen tämän mietinnön perustan.
The consensus that enabled that result must be maintained, and continues to provide the basis for my report.
Komission vuoden 2003 toukokuun lopulla julkaisemassa vihreässä kirjassa pyritään tarkastelemaan paremmin yleishyödyllisten palvelujen roolia Euroopassa ja esitetään yhteiset tavoitteet ja yhteiset ehdot.
The Commission Green Paper published at the end of May 2003 is intended to improve the consideration give to services of general interest in Europe by way of efforts to share common principles and conditions.
Se on herättänyt paljon kiinnostusta.
It has aroused lively interest.
Kuulemisprosessissa on saatu paljon vastauksia.
Responses to the consultation process have flowed in.
Vaikka vastaukset eivät ole yhdenmukaisia, ne ovat monipuolisia ja rakentavia.
Even if they are not always consistent, they are rich and constructive.
Useat tänä aikana esiin tulleet seikat ovat luoneet pohjan esitetyille käsityksille.
A number of events during this period have provided food for such thought.
Ehdotuksessa sopimukseksi Euroopan perustuslaista esitetään asianmukainen oikeusperusta yhteisön säädöksille.
The draft Constitutional Treaty proposed an improved legal basis for enacting Community law.
Altmark-päätös tukee Ferring-päätöstä, ja siinä täsmennetään ehdot, joiden mukaan julkisen palvelun velvoitteiden nojalla annettua korvausta ei luokitella valtion avuksi.
The Altmark judgment confirms the Ferring judgment and specifies the conditions under which compensation on the basis of public-service obligations can avoid classification as State aid.
Euroopan laajuiset verkot on käynnistetty.
Trans-European network projects have been relaunched.
Sähköalan kriisit herättävät kysymyksiä sääntelyn täytäntöönpanosta ja laadusta.
Crises in the electricity sector raise questions about the implementation and quality of regulation.
Tässä tilanteessa Langenin mietinnössä toivottu puitedirektiivi on erittäin perusteltu.
In those circumstances, the call for a framework directive made in the Langen report is all the more justified.
Esittelijä uudistaa toivomuksen sekä ehdottaa rakennetta ja suuntaviivoja sen luomiseksi.
Your rapporteur reiterates that call and proposes a structure and overall guidelines for giving substance to it.
Euroopan unionin on osaltaan varmistettava markkinoiden ja kilpailun sääntöjen noudattaminen, ja näin on tehtävä erityisesti siksi, että varmistetaan niiden yhteensopivuus yleishyödyllisten palvelujen kanssa.
The European Union, for its part, must ensure compliance with the rules of the market and competition - and do so specifically so as to ensure compatibility with services of general interest.
Sen odotetaan myös valvovan perusoikeuksien noudattamista ja Lissabonin tavoitteiden toteuttamista.
It will also be expected to ensure respect for fundamental rights and achievement of the Lisbon objectives.
Toiseksi puitedirektiivissä olisi täsmennettävä yleistä taloudellista etua koskevien palvelujen käsitettä, joka esiintyy sopimuksissa, ilman että niissä määriteltäisiin yleishyödylliset palvelut tai yleistä taloudellista etua koskevat palvelut.
Secondly, the framework directive will have to clarify the concept of services of general economic interest, as used in the Treaties without providing definitions of either services of general interest or services of general economic interest.
Komissio ja yhteisöjen tuomioistuin tulkitsevat käsitettä ristiriitaisesti, sillä ne asettavat etusijalle markkinakriteerit tai oletetut markkinat.
The Commission and the Court of Justice interpret the concept controversially, prioritising market criteria or the presumption of a potential market.
Mietinnössä erotetaan toisistaan palvelut, jotka selvästi eivät kuulu sisämarkkinoiden ja kilpailun sääntöjen piiriin (jotka kuuluvat jäsenvaltioiden olennaisten tehtävien, sosiaaliturvan ja sosiaalisen integraation piiriin) ja muut palvelut.
The report distinguishes between services clearly to be excluded from internal market rules and from competition (services discharged as essential functions of Member States, and social security and social inclusion), and other services.
Viimeksi mainitut koostuvat usein eri asioista, ne ovat sekä sosiaalisia että taloudellisia tai ympäristöön liittyviä, minkä vuoksi kaupungit ja alueet pyytävät saada hallinnoida niitä vapaasti.
The latter are often 'mixed', both social and economic or, indeed, environmental, and are often those for which towns and regions claim enhanced administrative freedom.
Näin ollen mietinnössä ehdotetaan erityistoimia eikä ainoastaan markkinoiden ja kilpailun sääntöjen yksinomaista soveltamista.
In that connection the report proposes specific provisions, and not the implementation, pure and simple, of the rules of the market and competition.
Yhtenäismarkkinoiden verkkotoimialoja koskevia yleishyödyllisiä palveluja varten mietinnössä suositellaan selkeästi alakohtaisia direktiivejä.
Lastly, in the case of services of general interest provided in single-market network industries, the report firmly asserts the primacy of sectoral directives.
Kolmanneksi puitedirektiivissä on käsiteltävä organisaatiota ja rahoitusta.
Thirdly, the framework directive must next deal with organisation and financing.
Mietinnössä tarkastellaan asianmukaisia aiheita, joista esimerkkeinä ovat oikeus itsenäiseen tuottamiseen, voittoa tavoittelemattomien yritysten asema, julkisen ja yksityisen sektorin väliset kumppanuussuhteet, toimenpiteiden vaikutusta kauppaan koskevat kriteerit ja yleistä taloudellista etua koskevat palvelut rajaseuduilla.
The report touches on such very sensitive subjects as the right to independent service-production, the statute of non-profit-making enterprises, public-private concessions and partnerships, criteria for impact on trade, and services of general interest in cross-border areas.
Altmark-päätöstä pidetään myönteisenä, vaikka sen soveltamisehdot herättävät kysymyksiä, ja täsmennetään, kuinka on suhtauduttava kustannusten laskemisesta aiheutuvaan keskeiseen ongelmaan.
It welcomes the Altmark judgment, but questions its conditions of application, and specifies in particular the conditions in which responsibility must be taken for the crucial problem of calculating costs.
Vihreän kirjan ainoana tarkoituksena ei ole puitedirektiivin laatiminen, ja mietinnössä tarkastellaan yhteisön toiminnan muitakin ulottuvuuksia.
The Green Paper is not confined to the framework directive, and the report therefore extends also to other dimensions of Community activity.
Mietinnössä pyydetään viipymättä toteuttamaan moniarvoinen julkinen arviointimetodi, ja siinä esitetään konkreettisia ehdotuksia asiasta.
It calls for a pluralist public-service assessment method to be introduced without further delay, and draws up specific proposals to that end.
Mietinnössä käsitellään alakohtaisiin direktiiveihin liittyviä seikkoja, jotka tuovat mukanaan rakenteita koskevia kiistanalaisia valintoja, ja varoitetaan liiallisesta toimialojen erottelusta.
It deals with certain aspects of the sectoral directives that entail questionable structural choices, warning against excesses of industrial 'separation'.
Mietinnössä pyydetään koordinoimaan paremmin ja johdonmukaisemmin kansallista sääntelyä sekä luomaan yhteisöön todellisia talouden analysointimenetelmiä ja tieteellistä keskustelua.
It calls for improved coordination for the sake of consistency with national regulations, and for a genuine capacity for economic analysis and scientific debate to be created at Community level.
Vihreästä kirjasta ja mietinnöstä käydään vilkasta keskustelua, mikä johtuu aiheen merkityksestä.
The debate on the Green Paper and this report has been animated, but that is consistent with the subject's importance.
Olemme vakuuttuneita siitä, että unioni alkaa tiedostaa panosten suuruuden, ja toivomme, että se osaisi tarkastella asiaa oikealta kannalta.
We are convinced that the Union is now becoming conscious of how much is at stake, and hope it will succeed in adjusting its perspectives accordingly.
6.marraskuuta 2003 OIKEUDELLISTEN JA SISÄMARKKINA-ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
6 November 2003 OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS AND THE INTERNAL MARKET
Valmistelija: Ioannis Koukiadis
Draftsman (*): Ioannis Koukiadis
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 6. lokakuuta ja 4. marraskuuta 2003.
It considered the draft opinion at its meetings of 6 October and 4 November 2003 .
Viimeksi mainitussa kokouksessa se hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset äänin 15 puolesta ja 11 vastaan.
At the last meeting it adopted the following suggestions by 15 votes to 11.