natgillin/translations-raw huggingface dataset:
tonnikalalaivastosta ja -teollisuudesta – nykytilanne ja tulevaisuuden näkymät EU:ssa ja maailmassa
on the tuna fleet and industry: situation and future prospects in the EU and worldwide
PR_INI 327.839 SISÄLTÖ
PR_INI 327.839 CONTENTS
Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 13. maaliskuuta 2003, että kalatalousvaliokunnalle oli annettu lupa laatia työjärjestyksen 163 artiklan mukaisesti valiokunta-aloitteinen mietintö tonnikalalaivastosta ja -teollisuudesta – nykytilanne ja tulevaisuuden näkymät EU:ssa ja maailmassa.
At the sitting of 13 March 2003 the President of Parliament announced that the Committee on Fisheries had been authorised to draw up an own-initiative report under Rule 163 on the tuna fleet and industry: situation and future prospects in the EU and worldwide.
Valiokunta oli nimittänyt kokouksessaan 12. marraskuuta 2002 esittelijäksi Daniel Varela Suanzes-Carpegnan.
The committee had appointed Daniel Varela Suanzes-Carpegna rapporteur at its meeting of 12 November 2002.
Se käsitteli mietintöluonnosta kokouksissaan 9. syyskuuta, 2. lokakuuta ja 25. marraskuuta 2003.
It considered the draft report at its meetings of 9 September, 2 October and 25 November 2003.
Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi päätöslauselmaesityksen äänin 14 puolesta, 0 vastaan ja 2 tyhjää.
At the last meeting it adopted the draft resolution by 14 votes to 0, with 2 abstentions.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Struan Stevenson (puheenjohtaja), Rosa Miguélez Ramos (varapuheenjohtaja), Brigitte Langenhagen (varapuheenjohtaja), Daniel Varela Suanzes-Carpegna (esittelijä), Elspeth Attwooll, Niels Busk, Heinz Kindermann, Carlos Lage, Giorgio Lisi, Ioannis Marinos, Patricia McKenna, Camilo Nogueira Román (Ian Stewart Hudghtonin puolesta), Juan Ojeda Sanz (Manuel Pérez Álvarezin puolesta), Seán Ó Neachtain, Joaquim Piscarreta, Dominique F.C. Souchet ja Catherine Stihler.
The following were present for the vote: Struan Stevenson (chairman), Rosa Miguélez Ramos (vice-chairwoman), Brigitte Langenhagen (vice-chairwoman), Daniel Varela Suanzes-Carpegna (rapporteur), Elspeth Attwooll, Niels Busk, Heinz Kindermann, Carlos Lage, Giorgio Lisi, Ioannis Marinos, Patricia McKenna, Camilo Nogueira Román (for Ian Stewart Hudghton), Juan Ojeda Sanz (for Manuel Pérez Álvarez), Seán Ó Neachtain, Joaquim Piscarreta, Dominique F.C. Souchet and Catherine Stihler.
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS tonnikalalaivastosta ja -teollisuudesta – nykytilanne ja tulevaisuuden näkymät EU:ssa ja maailmassa (2003/2017(INI))
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on the tuna fleet and industry: situation and future prospects in the EU and worldwide (2003/2017(INI))
– ottaa huomioon 27. maaliskuuta 2002 antamansa lainsäädäntöpäätöslauselman ehdotuksesta neuvoston asetukseksi tonnikalan seuranta- ja tarkistusjärjestelmästä P5_TA-PROV(2003)0107. ,
– having regard to its legislative resolution of 27 March 2003 on the proposal for a Council regulation establishing a tuna tracking and verification system P5_TA-PROV(2003)0107. ,
– ottaa huomioon kalatalousvaliokunnan mietinnön ( A5‑0412/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Fisheries ( A5-0412/2003 ),
A. ottaa huomioon, että tonnikala on kaupallisesti tärkein kalavara maailmassa ja EU:ssa,
A. whereas tuna is the most commercially important fishery resource at world level and at EU level,
B. ottaa huomioon, että tonnikalalaivaston ja tonnikalojen jalostus- ja markkinointiteollisuuden välillä vallitsee erityinen ja perinteinen suhde, joka on ollut olennainen molempien teollisuudenhaarojen kehitykselle,
B. whereas the EU tuna fleet and its tuna processing and marketing industry traditionally have a special link which has been fundamental for both industries' development,
C. ottaa huomioon, että kalataloustuotteiden jalostus- ja markkinointiteollisuus on yhteisen kalastuspolitiikan tärkeä osa, joka täydentää yhteisön laivaston pyyntitoimintaa, joka puolestaan myötävaikuttaa niiden tuotteiden elintarviketoimituksiin, joista on puutetta EU:n markkinoilla ja joiden kysyntä on kasvussa, ja ottaa myös huomioon, että EU:ssa tonnikala vastaa lähes 60 prosenttia kalasäilykkeiden kokonaistuotannosta,
C. whereas the fish processing and marketing industry is an essential pillar of the common fisheries policy, complementing the extractive activity of the Community fleet, which helps to secure the supply of food products of which there is a deficit in the EU market and for which there is growing demand, and whereas in the EU tuna accounts for almost 60% of canned fish,
D. ottaa huomioon, että yhteisön tonnikalasäilykemarkkinoilla on nykyisin suurin sosiaalistaloudellinen vaikutus kalastustoiminnan piirissä, niiden kasvu on suurinta ja kaupallinen arvo on korkein, ja ne ovat näin ollen useimpien kolmansien maiden yritysten tavoitteena,
D. whereas the Community market for canned tuna is currently the world's most socially and economically important market in the field of fisheries and has the strongest growth and highest commercial value, and it is therefore the target for the majority of third-country industries,
E. katsoo, että tämä markkinoiden kasvu säilytetään sitoumuksella ylläpitää laatu ja laivaston pyyntitoiminta sekä Euroopan säilyketeollisuuden tuotanto,
E. whereas this market growth is upheld by the commitment to maintain quality in relation to both the fleet's fishing activity and the production of the European canning industry,
F. ottaa huomioon, että taloudellinen ja sosiaalinen yhteenkuuluvuus ovat Euroopan unionin perusperiaatteita ja että työllisyys on nykyisin yksi unionin tärkeimmistä painopisteistä ja että, kuten Luxemburgissa 20. marraskuuta 1997 kokoontunut Eurooppa-neuvosto toi julki, on edistettävä aloja, jotka kiihdyttävät taloudellista toimintaa, tukevat vakaita työpaikkoja synnyttävien toimialojen säilyttämistä ja auttavat unionin alueiden taloudellisen ja sosiaalisen verkon säilyttämisessä,
F. whereas economic and social cohesion is one of the fundamental principles of the Union and employment is currently one of the Union's main priorities and, as was highlighted at the Luxembourg Council of 20 November 1997, it is necessary to promote those sectors which act as dynamic factors for economic activity, which help to maintain activities generating stable employment and which help to preserve the economic and social fabric of the Union's regions,
G. ottaa huomioon, että EU:n tonnikalalaivasto ja tonnikalasäilykeala ovat yksi teollisuudenhaaroista, joilla on eniten perinteitä tietyillä Euroopan kalastuksesta riippuvaisilla alueilla, joilla niillä on myös hyvin tärkeä sosiaalistaloudellinen painoarvo,
G. whereas the EU tuna fleet and tuna canning sector figure among the industries with the longest tradition in certain European regions which depend on fishing, where they also play an extremely important socio-economic role,
H. ottaa huomioon, että yhteisön tonnikalan pakastuslaivasto on lajissaan tärkein maailmassa niin kooltaan kuin saalimääriltäänkin ja että se on lisäksi yksi EU:n tärkeimmistä laivastosegmenteistä saaliiden määrässä ja arvossa mitattuna,
H. whereas the Community tuna freezer fleet is the largest fleet of its type in the world in terms of both size and catches, and the volume and value of its catches also make it one of the largest segments of the EU fleet,
I. ottaa huomioon, että tonnikalalaivasto ja tonnikalan jalostusteollisuus ovat joutuneet epäsuotuisiin tilanteisiin yhteisön viranomaisten toiminnan vuoksi, koska nämä ovat vaatineet tiukkojen ja kalliiden vaatimusten noudattamista muun muassa terveyden, ympäristön, teknologian, työ- ja meriturvallisuuden sekä kalastustoiminnan valvonnan aloilla, mikä on mahdollistanut ja todellakin suosinut kilpailevien tuotteiden tuontia muista maista, joiden yritysten on tarkastettava vain lopputuotteet ja joissa ei saavuteta yhteisön teollisuudelta vaadittuja normeja, kuten joissakin Aasian maissa, joille yritetään parhaillaan antaa mahdollisuus suosituimmuuskohteluun,
I. whereas both the tuna fleet and the tuna canning industry have been placed at a disadvantage by certain actions taken by the Community administration, demanding that they meet strict and costly requirements relating inter alia to health and hygiene, the environment, technology, safety at work, maritime safety and the monitoring of fishing activities, which have allowed and indeed favoured the inflow of competing products from other countries whose firms are subject to checks only on the final product and do not reach the standards required of the Community industry, as in the case with certain Asian countries, for which preferential treatment is now to be granted,
J. katsoo, että näiden vaatimusten noudattaminen on pakottanut sekä laivaston että yritysten tekemään huomattavia investointeja, mikä on aiheuttanut, että niiden tuotteet ovat vähemmän kilpailukykyisiä kuin tuotteet muista maista, joiden ei ole pakko noudattaa samoja vaatimuksia ja jotka näin ollen perustavat strategiansa hintatasoon tuotteidensa tuomiseksi yhteisön markkinoille kilpaillen epäreilulla tavalla yhteisön tuotannon kanssa, millä on vaikutuksia tonnikalan markkinoille,
J. whereas compliance with these requirements has obliged both the fleet and the industry to make significant investments, which has meant that its products are less competitive than those of other countries which are not obliged to meet the same requirements, and which therefore base their strategy on price in order to penetrate the Community market, unfairly competing with Community production, with the resulting implications in the tuna market,
K. ottaa huomioon, että tonnikala kuuluu mukavuuslipun alla purjehtivien alusten suosimiin lajeihin sen suhteellisen korkean markkinahinnan vuoksi ja koska sitä pyydetään usein avomerellä, jossa valvonta- ja seurantatoimet ovat vähäisiä; katsoo, että mukavuusliput suovat alusten omistajille mahdollisuuden välttää monia (turvallisuuteen, säilytykseen, hygieniaan jne. liittyviä) valvontatoimia, joita lainmukaisesti kalastavat alukset noudattavat,
K. whereas tuna are among the preferred species targeted by vessels flying flags of convenience, owing to their relatively high price on the market and the fact that they are frequently caught on the high seas where control and surveillance activities are scarce; whereas flags of convenience allow ship-owners to evade the many controls (safety, conservation, hygiene, etc.) which are respected by legitimate fishing interests,
L. ottaa huomioon, että rakennepolitiikka luotiin tilapäiseksi tueksi samanaikaisesti, kun edelleenkin esiintyy laivaston ja yhteisön jalostusteollisuuden rakenneongelmia ja varsinkin niiden uudistamista, nykyaikaistamista ja kilpailukykyä koskevia ongelmia,
L. whereas structural policy was introduced as a temporary aid for as long as structural problems exist in the fleet and the Community processing industry and, in particular, problems relating to renewal, modernisation and competitiveness,
M. katsoo, että tonnikalan pakastuslaivasto on joutunut kärsimään huomattavasti rakennepolitiikan viime uudistuksessa, minkä vuoksi tämän laivaston uudistaminen yhteisön varoilla on käytännössä mahdotonta,
M. whereas the tuna freezer fleet was placed at a serious disadvantage in the most recent reform of structural policy, with the result that it will be virtually impossible to renew this fleet with Community funds,
N. katsoo myös, että kolmansista maista peräisin olevan tuonnin valvontajärjestelmä on kaukana tehokkaasta valvontajärjestelmästä, koska tiedot saadaan paljon myöhemmin kauppaan liittyvien operaatioiden toteuttamisen jälkeen, kuten tapahtuu myös silloin, kun on valvottava, ylittyvätkö tietyille tuotteille sallitut suurimmat kiintiöt tai rikotaanko alkuperäsääntöjä,
N. whereas, further, the system for monitoring imports from third countries is far from being an effective monitoring system, since data becomes available long after the commercial operations have been completed, as is the case when checks are carried out to establish whether the maximum authorised quotas for certain products have been exceeded or where rules of origin are being contravened,
O. katsoo, että kahdenvälisen kumulaation periaate on yksi yhteisön kauppajärjestelmän perustoista ja että se on usein tehokas ja hyödyttävä, mutta että monissa tapauksissa olisi otettava huomioon sitä koskevat poikkeukset tilanteissa, joissa yhteisön raaka-aineen ostosta saatu hyöty johtaa yhteisön yrityksen lopputuotteen myynnin laskuun, mikä aiheuttaa, että yritykset vähentävät suhteessa raaka-aineen ostamista, minkä myötä katoaa tämän periaatteen soveltamisen kautta haettu hyöty,
O. whereas the principle of bilateral cumulation is one of the bases of the Community trade system, and whereas it is effective and beneficial in many cases but account should be taken of exceptions to it in cases where the benefit deriving from the purchase of Community raw material leads to a drop in sales of the final product of Community firms, as a consequence of which they subsequently purchase a proportionately smaller amount of raw material, leading to the disappearance of the benefit sought when this principle was applied,
P. ottaa huomioon, että yksi yhteisön perussopimusten perusperiaatteista on yhteisöllisen suosituimmuuden periaate, jolla pyritään taloudellisesta ja teollisesta näkökulmasta yhteisön oman teollisuuden kehittämiseen, kasvuun ja parantamiseen,
P. whereas one of the basic principles of the Treaties establishing the Community is the principle of Community preference, which seeks to secure, in economic and industrial terms, the development, growth and improvement of the Community's own industry,
Q. ottaa huomioon, että EU:n kalatuotteiden yhteinen markkinajärjestely on mahdollistanut pakastetun kokonaisen tonnikalan, tonnikalafileiden ja tonnikalasäilykkeiden tulon yhteisön markkinoille kolmansista maista vähimmäisrajoituksin,
Q. whereas the common organisation of the markets in fisheries products in the EU has permitted access to the Community market for whole frozen tuna, tuna loins and canned tuna from third countries with minimum restrictions,
R. ottaa huomioon EU:n kauppasuhteiden vapauttamisen kansainvälisillä kalatuotteiden säilykemarkkinoilla GATTissa vakautetun joitakin tuotteita koskevan yhteisen tullitariffin kautta sekä poikkeukset ja kumoamiset, joita käytetään muun muassa yleisten tullietujärjestelmien ja yhteistyö- tai assosiaatiosopimusten kautta,
R. mindful of the liberalisation of the EU’s trade relations in the international market for canned fish products, through the consolidation in GATT of a common customs tariff for some products, together with the exceptions and derogations included in it through the Generalised Systems of Preferences (GSP) and cooperation or partnership agreements, inter alia,
S. ottaa huomioon, että tonnikalasäilykkeitä on pidetty EU:ssa hyvin herkkänä tuotteena, kuten on vahvistettu monissa yhteisön sopimuksissa, joissa tonnikalasäilykkeet ovat saaneet erityiskohtelun,
S. whereas canned tuna has been considered a highly sensitive product within the EU, as demonstrated in various Community agreements in which canned tuna has received special treatment,
T. ottaa huomioon, että EU:ssa on nykyisin valtioita, joiden maailmanlaajuinen tonnikalasäilykkeiden tuotanto ja vienti on huomattava (kuten Espanja, Italia, Ranska ja Portugali) ja joiden teollisuus on puolestaan erittäin sidoksissa yhteisön tonnikalalaivastoon, joka pyytää yli 20 prosenttia maailman saalismäärästä,
T. whereas there are currently States within the EU which produce and export large amounts of canned tuna at world level (such as Spain, Italy, France and Portugal), with an industry which in turn has extremely close ties with the Community tuna fleet, which accounts for more than 20% of world catches,
U. ottaa huomioon, että tonnikalalaivasto ja yhteisön tonnikalasäilyketeollisuus luovat yli 40 000 suoraa työpaikkaa, että kokonaisen tonnikalan tuotanto yhteisössä ylittää 350 000 tonnia ja tonnikalasäilykkeiden tuotanto 400 000 tonnia ja että yhteisön sisäinen säilykemyynti on noussut viime vuosina 125 prosentilla,
U. whereas the tuna fleet and Community tuna canning industry generate employment amounting to more than 40 000 direct jobs, Community production of whole tuna exceeds 350 000 t and production of canned tuna exceeds 400 000 t, and whereas intra-Community sales of canned products have increased by 125% in recent years,
V. ottaa huomioon, että yhteisön tonnikala-alan yritykset ovat tehneet EU:n suositusten nojalla suuria investointeja kolmansissa maissa, varsinkin Latinalaisen Amerikan, Afrikan ja Karibian maissa, tukeakseen kehitystä huumekaupan vähentämiseen tähtäävässä tullietuusjärjestelmässä mukana olevissa maissa ja AKT-maissa, joiden kanssa EU:lla on sopimukset,
V. whereas, in line with the EU’s own recommendations, Community tuna firms have made significant investments in third countries, above all in countries in Latin America, Africa and the Caribbean, to contribute to the development of countries covered by the GSP-drugs scheme and of ACP countries, which have agreements with the EU,
W. ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimukset 2 artiklan ja 3 artiklan 1 kohdan m alakohdan, jossa vahvistetaan, että yhteisön teollisuuden kilpailukyvyn lujittamista on edistettävä,
W. mindful of Articles 2 and 3(m) of the Treaty establishing the European Community, which lay down the task of strengthening the competitiveness of Community industry,
X. ottaa huomioon, että kestävää kalastusta on ylläpidettävä ja noudatettava täysin tonnikalojen säilyttämisnormeja, jotka alueelliset kalastusjärjestöt ja FAO ovat vahvistaneet vastuullisen kalastuksen ja kaupan vakiinnuttamiseksi,
X. whereas it is necessary to maintain sustainable fishing and fully respect the rules for the conservation of tuna laid down by the various RFOs and, at a general level, by the FAO itself aimed at establishing responsible fishing and trade,
Z. muistuttaa, että useat tonnikalakannat kärsivät nykyään liikakalastuksesta osaksi liiallisen pyyntikapasiteetin vuoksi; katsoo, että asianomaisten alueellisten kalastusjärjestöjen on siksi viipymättä rajoitettava tonnikalan pyyntikapasiteettia; katsoo, että rajoitusten tehon varmistamiseksi on välttämätöntä, että kaikki maailman tonnikala-alan alueelliset kalastusjärjestöt tekevät yhteistyötä estääkseen laivastojen siirtymisen heikosti valvotuille alueille,
Z. bearing in mind that several tuna stocks are currently in a state of over-exploitation, at least in part owing to an excess of capacity involved in the fisheries; that therefore there is an urgent need for the relevant RFOs to adopt limits on the levels of capacity that is allowed in those fisheries, which, to be effective, will require concerted cooperation among all the world's tuna RFOs in order to prevent migration of the fleets to areas with less strict controls,
1. pyytää komissiota laatimaan tonnikalavaroja, tonnikalalaivastoa ja -teollisuutta sekä tilannetta ja tulevaisuuden näkymiä EU:ssa ja maailmassa koskevan kertomuksen, johon sisältyvät muun muassa seuraavat näkökohdat: saaliit, kalakantojen tila, tuotanto, yritykset, alan kehitys viime vuosina jäsenvaltioissa ja tärkeimmissä kilpailijamaissa, vienti- ja tuontimäärät, työllisyys, teknis-terveydelliset normit, tullimääräykset ja yleisesti alaan sovellettava lainsäädäntö ja näiden säännösten kodifiointi;
Calls on the Commission to draw up a study on the state of tuna resources and the tuna fleet and industry and the situation and future prospects in the EU and worldwide covering, among other aspects: catches, status of the stocks, production, firms, the sector’s development in recent years in the various Member States and the main competitor countries, the volume of exports and imports, employment, technical and health rules, tariff arrangements and, in general, the legislation applicable to the sector and the codification of those rules;
3. vaatii neuvostoa ja komissiota tekemään yksityiskohtaisen analyysin tonnikala-alaa koskevista yhteisön tullimääräyksistä koko tonnikala-alalle edullisimpien ratkaisujen löytämiseksi;
Urges the Council and Commission to carry out a detailed analysis of Community customs legislation affecting the tuna sector with a view to assessing the most advantageous arrangements for the entire sector industry;
7. vaatii, että kolmansien maiden tuotteilta edellytetään samoja teknisiä ja terveyteen liittyviä sekä elintarvikkeiden turvallisuutta ja laatua koskevia vaatimuksia kuin yhteisön teollisuudelta, jotta jäsenvaltiot voivat tuoda niitä;
Urges that products from third countries should be required to meet the same technical and health requirements and requirements relating to food safety and quality as products from the Community industry before they can be imported by the Member States;
12. korostaa yhteisön laivaston ja tonnikalan jalostusalan keskinäisen suhteen merkitystä ja vaatii sellaisten pitkän aikavälin sopimusten tekemistä tuottajien ja tuottajajärjestöjen ja jalostusyritysten välillä, jotka hyödyttävät molempia osapuolia ja varmistavat toimitukset edullisin hinnoin ja ehdoin;
Stresses the importance of the interrelation between the Community fleet and the tuna processing sector, urging that long-term contracts be concluded between producers and their organisations and processing firms which will favour both parties, safeguarding supplies at favourable prices and on favourable conditions;
16. pyytää komissiota analysoimaan keskipitkän ja pitkän aikavälin strategioita, jotka edistävät koko tonnikala-alan kilpailukykyä, ja yhteisön erityisen tonnikalalaivastorekisterin mahdollista käyttöä;
Calls on the Commission to analyse the application of medium- and long-term strategies which would foster the competitiveness of the entire tuna sector and the possible application of a special Community register for the tuna fleet;
22. pyytää komissiota selventämään hallitustenvälisen elimen, AIDCP:n, johon EU kuuluu, hallinnoiman dolphin safe -merkin ja muiden tahojen markkinoimien dolphin safe ‑merkkien välistä suhdetta; katsoo, että kaikkien EU:n markkinoilla sallittujen dolphin safe -merkkien myöntämisen ja käytön on perustuttava avoimiin kriteereihin ja kuluttajien on voitava luottaa niihin ja merkissä oleviin tietoihin;
Calls upon the Commission to clarify the relationship between the 'dolphin-safe' label that is managed by the AIDCP (an intergovernmental body to which the EU belongs) and any other 'dolphin-safe' label marketed in the EU; believes that any 'dolphin-safe' label allowed on the EU market must be transparent in its criteria and operation and reliable for consumers, so that they can rely upon the information on the label;
PERUSTELUT I. Johdanto 1.
EXPLANATORY STATEMENT I. Introduction 1.
Tonnikalat, kuten tämä monilukuinen perhe yleisesti tunnetaan, ovat vaeltavia pelagisia lajeja, jotka oleskelevat parvina Atlantilla, Tyynellämerellä ja Intian valtamerellä.
Tuna, which is the generic name given to this large family belonging to the Scombridae, are a migratory, pelagic marine species found in shoals in the Atlantic, Pacific and Indian Oceans.
Ne syövät lukuisia eri kalalajeja, äyriäisiä ja pääjalkaisia.
They feed on a wide variety of fish, crustaceans and cephalopods.
Niiden lihaa arvostetaan yleisesti erittäin paljon, vaikka se vaihtelee huomattavasti lajista toiseen.
In general its meat is highly valued, although this varies widely depending on the species.
Tonnikalojen lukuisat lajit ja niiden laatu ja maku määrittelevät myös niiden erilaisen kaupallisen arvon ja vaikuttavat myös sekaannukseen, jota kuluttajalle voi aiheutua.
The numerous different species of tuna and their different characteristics and taste also determine their differing commercial values and contribute to the confusion sometimes found among consumers.