natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A. katsoo, että unionille on vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvana alueena tärkeää vahvistaa todellinen yhteinen turvapaikkapolitiikka, jonka avulla myönnetään pakolaisasema kaikille sen Geneven yleissopimuksen mukaisesti ansaitseville,
A. whereas it is important for the European Union, as an area of freedom, security and justice, to establish a genuine common asylum policy granting refugee status to all those who deserve it in accordance with the Geneva Convention,
B. korostaa, että avoimen koordinaation menetelmän olisi mieluummin vahvistettava kuin korvattava lainsäädäntömenetelmiä, johdettava täysimääräiseen ja kokonaisvaltaiseen Geneven yleissopimuksen tulkintaan ja rohkaistava kunnianhimoisempiin tavoitteisiin lainsäädäntöohjelman toisessa vaiheessa,
B. whereas the Parliament stresses that the open co-ordination method should strengthen rather than substitute legislative methods, should achieve a full and inclusive interpretation of the Geneva Convention, and should encourage convergence towards higher standards in the second phase of legislation,
C. panee tyytyväisenä merkille komission esittämät menetelmät mukaan lukien kiintopisteet ( benchmarking ), tavoitteenasettelun, strategiset suuntaviivat ja seurannan,
C. whereas the Parliament welcomes the methods proposed by the Commission, including bench-marking, target-setting strategic guidelines and monitoring,
D. katsoo, että avoimen koordinaation menetelmä on erityisesti sovitettava yhteen turvapaikkapolitiikan kanssa sen takaamiseksi, että "parhaat käytännöt" osoittaisivat jäsenvaltioiden täyttävän kansainväliset humanitaariset velvoitteensa ja että sillä vaikutetaan turvapaikkamenetelmiä ja vastaanotto-olosuhteita koskevien standardien kohentamiseen,
D. whereas the open co-ordination method must be specifically adapted to asylum policy in order to ensure that 'best practice' reflects the fulfilment of international humanitarian obligations by Member States and contributes to higher standards and legal certainty in asylum processes and reception conditions,
E. panee tyytyväisenä merkille Euroopan unionin turvapaikkamenettelyä koskevat ja muuttoliikkeet kattavat suuntaviivat, tehokkaan turvapaikkajärjestelmän, paluupolitiikan, pakolaisten kotouttamisen, mutta korostaa tarvetta panna etusijalle oikeudenmukainen ja tehokas turvapaikkamenettely,
E. whereas the Parliament welcomes the European guidelines on asylum covering migratory flows, an efficient asylum system, returns policy, integration of refugees, but stresses the need to prioritise the development of a fair and effective asylum procedure,
F. arvioi, että pakolaisten ja turvapaikanhakijoiden suojelun on oltava yhtä tärkeää kuin muuttovirtoja sääntelevän politiikan, jolla torjutaan järjestäytynyttä rikollisuutta, joka käyttää hyväkseen maahanmuuttajia ja turvapaikanhakijoita,
F. whereas the Parliament considers that arrangements for the protection of refugees and asylum seekers must be given the same importance as policy designed to control migratory flows and combat the activities of organised criminals seeking to exploit would-be migrants and asylum‑seekers,
G. toivoo, että unionin kannustuksella perustettaisiin tehokkaita, ihmisarvoa kunnioittavia kansallisia vastaanottovalmiuksia turvapaikanhakijoille,
G. whereas the Parliament calls for the introduction of effective measures at national level to ensure respect for the human dignity of incoming asylum seekers,
H. korostaa, että on tärkeää kiinnittää erityistä huomiota yksin maahan tulevien alaikäisten ja naisten tarpeisiin turvapaikkaa myönnettäessä,
H. whereas the Parliament stresses the importance of giving particular attention to the needs of unaccompanied minors and female applicants for refugee status,
I. tukee voimakkaasti ehdokasvaltioiden ottamista täysipainoisesti mukaan avoimen koordinaation menetelmään, jotta turvapaikkapolitiikkaa koskevien yhteisön säännöksien käyttöönotto varmistetaan,
I. whereas the Parliament strongly supports the full involvement of candidate countries in the open co-ordination method, in order to ensure full application of the EU acquis on asylum policy upon accession,
J. panee tyytyväisenä merkille alkuperämaata, läpikulkupaikkoja, ihmisoikeusrikkomuksia ja maahantulotapoja koskevien tietojen vaihdon, mutta pahoittelee, että parlamentilta puuttuu virallinen rooli tässä prosessissa,
J. whereas Parliament welcomes the exchange of information on countries of origin, transit, violations of human rights violations and methods of entry, but regrets its lack of a formal role in this process,
K. korostaa sen tärkeyttä, että henkilöstö, diplomaatti- ja konsuliviranomaiset, rajavartiostot ja muutoksenhakutuomioistuinten jäsenet olisivat asianmukaisesti koulutettuja kohtaamaan erityiset ongelmat, jotka liittyvät turvapaikkaoikeuteen,
K. whereas the Parliament stresses the importance of adequate training for those concerned, i.e. diplomatic and consular staff, police and border officials and members of the various appeals bodies, enabling them to deal with problems specifically relating to the right of asylum,
L. painottaa, että yhteisöjen, paikallisten ja alueellisten toimijoiden, työmarkkinaosapuolten ja valtiosta riippumattomien järjestöjen sekä itse turvapaikanhakijoiden osallistuminen ongelmien ratkaisemiseen on tärkeää,
L. whereas the Parliament stresses the importance of the contributions which must be made by the community, those involved at local and regional level, the two sides of industry, the NGOs and asylum-seekers themselves in seeking to resolve this problem,
M. panee tyytyväisenä merkille EU:n turvallisuuden tiukentamisen, mutta korostaa, että terrorismin vastaisten toimenpiteiden, joilla turvallisuus varmistetaan, on oltava kohtuullisia, tehokkaita ja niiden on turvattava ihmisoikeudet,
M. whereas the Parliament welcomes the tightening of EU security, but stresses that measures introduced to guarantee security must be proportionate, effective and safeguard human rights;
N. panee tyytyväisenä merkille komission päättäväisyyden perustaa pakolaisaseman epääminen Geneven yleissopimuksen 1 artiklan f kohtaan ja 32 artiklaan ("epäämislausekkeet") ja poistaa turvapaikkaprosessin automaattinen kielto,
N. whereas the Parliament welcomes the Commission's commitment to basing exclusion on Articles 1(f)and 32 of the Geneva Convention ("the exclusion clauses") and to preventing automatic bars to the asylum procedure,
O. katsoo, että henkilöiden luovuttaminen maihin, joissa heidät voitaisiin tuomita kuolemaan, uhkaa rikkoa Euroopan ihmisoikeussopimusta eikä ole EU:n jäsenvaltioiden hiljattain allekirjoittaman Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen 13 lisäpöytäkirjan mukaista, jossa pyritään poistamaan kuolemanrangaistus kaikissa olosuhteissa mukaan lukien sota,
O. whereas the extradition of individuals to countries in which they could fall victim to the death penalty risks breaching the European Convention on Human Rights and is inconsistent with the recent signature by the EU Member States of Protocol 13 to the ECHR which would abolish the death penalty in all circumstances, including war,
P. katsoo, että niiden henkilöiden kohtelu, joiden ei voida katsoa kuuluvan Geneven yleissopimuksen piiriin, mutta joita ei myöskään voida poistaa EU:n alueelta, vaihtelee EU:n jäsenvaltiosta toiseen, ja että tilanteet, jotka voisivat johtaa tällaiseksi henkilöksi luokittelemiseen, ovat huonosti määriteltyjä,
P. whereas the treatment of those excludable from the Geneva Convention but non-removable from EU territory varies between Member States and the different situations which would result in this status are ill-defined,
Q. katsoo, että ehdotettu turvapaikanhakijoiden biometristen tietojen, kuten DNA:n, käyttö turvapaikkaprosessissa ja rikostutkinnassa on huolestuttavaa,
Q. whereas the suggested use of asylum seekers' biometric data such as DNA in the asylum procedure and for criminal investigation purposes raises many concerns,
R. katsoo, että pakolaisaseman peruuttamista voidaan harkita vain, kun raskauttavista syistä on perusteltua olettaa, että henkilö on ollut mukana terroristitoiminnassa tai muissa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artiklan ja 31 artiklan e alakohdan mukaisissa rikoksissa,
R. whereas the withdrawal of refugee status must only be considered when there are serious reasons for considering that the individual has been involved in terrorist activities or other criminal offences pursuant to Articles 29 and 31(e) of the Treaty on European Union,
S. myöntää, että on erityisen tärkeää tuntea paremmin palauttamiseen liittyvää politiikkaa, mukaan lukien pakolla tapahtuva palauttaminen ja käytännöt, joita jäsenvaltiot harjoittavat tässä asiassa,
S. whereas the Parliament attaches particular importance to improved awareness of policies followed concerning the return of refugees, including forceable return procedures applied by the Member States,
T. katsoo, että on selkiytettävä menettelytapoja, joita voidaan soveltaa, kun vaaditaan luovutusta turvapaikkatutkinnan aikana tai tulevissa tapauksissa, kun käytetään eurooppalaista pidätysmääräystä,
T. whereas clarification is needed on the procedures which would apply where extradition is requested during the examination of asylum applications or in future cases where a European Arrest Warrant is issued,
1. panee merkille, että turvapaikan hakumenettely on usein ainoa tapa päästä EU:n alueelle, ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita kiirehtimään yhteisen maahanmuuttopolitiikan luomista turvapaikkajärjestelmän paineen helpottamiseksi;
Notes that the asylum procedure is often the only way in which to gain access to EU territory and calls on the Commission and Member States to prioritise the construction of a common immigration policy in order to relieve pressure on the asylum system;
– tulkitsemaan Geneven yleissopimuksen pakolaisaseman epäämislausekkeita rajoitetusti ja varovaisesti, kuten pakolaisaseman epäämistä käsittelevä YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun erikoisasiantuntijaryhmä (UNHCR Expert Roundtable on Exclusion) on suositellut, – takaamaan, että Geneven yleissopimuksen kaikkia mahdollisuuksia myöntää pakolaisasema harkitaan, ennen kuin käytetään epäämislausekkeita, ja että nopeutettuja tai käsiteltäväksi ottamista koskevia menettelyjä ei sovelleta näihin tapauksiin rutiininomaisesti, – varmistamaan, että turvapaikkahakemusten käsittelyssä ei rutiininomaisesti harkita pakolaisaseman epäämislausekkeita, ja – varmistamaan, että jokaista yleissopimuksen epäämislausekkeen tarkastelua käsitellään ensin normaalin turvapaikkamenettelyn puitteissa nopeutetun menetelmän sijasta;
- to interpret the Geneva Convention exclusion clauses 'restrictively and with caution' as recommended by the UNHCR Expert Roundtable on Exclusion, - to ensure that the inclusive aspects of the Geneva Convention are considered before any exclusion clauses and that accelerated or admissibility procedures are not routinely applied in such cases, - to ensure that there is not routine consideration of the exclusion clauses in asylum claims and - to ensure that any consideration of the exclusion clauses of the Convention are considered initially within the regular asylum procedure as opposed to a fast-track procedure;
Joulukuussa 2001 pidetyssä Laekenin huippukokouksessa toistettiin, että EU:n jäsenvaltioiden on tarpeellista hyväksyä yhteinen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka vuoteen 2004 mennessä Tampereella lokakuussa 1999 hyväksyttyjen päätelmien mukaisesti.
The Laeken Summit of December 2001 reiterated the need for the EU Member States to adopt a common asylum and common immigration policy by 2004, in line with the Conclusions adopted at Tampere in October 1999.
Tämä on sinänsä tervetullutta, mutta on taattava, etteivät jäsenvaltiot voi väärinkäyttää tätä menetelmää, sillä niiden on ensisijaisesti pyrittävä täyttämään Geneven yleissopimuksessa ja sitä tukevissa kansainvälisissä välineissä niille määrätyt velvoitteet.
This is broadly welcomed, although it must be ensured that this method is not open to abuse from Member States, who must seek first and foremost to fulfil their obligations under the Geneva Convention and supporting international instruments.
Huolestuminen Euroopan turvallisuudesta syyskuun 11. päivän iskujen jälkeen johti oikeus- ja sisäasiain neuvoston erityisistuntoon 20. syyskuuta 2001.
Concerns about European security following the September 11 attacks led to an extraordinary JHA Council meeting on 20 September 2001.
Neuvosto kehotti komissiota tarkastelemaan kiireellisesti toisaalta sisäisen turvallisuuden takaamisen ja toisaalta kansainvälisten suojeluvelvoitteiden ja -välineiden noudattamisen välistä suhdetta mahdollisimman pian, minkä tuloksena laadittiin komission valmisteluasiakirja.
The Council called on the Commission to look into the relationship between internal security and international protection obligations as soon as possible which resulted in a Commission working document.
Vaikka toimenpiteet turvallisuuden tiukentamiseksi ja EU:n kansalaisten suojelemiseksi ovat tervetulleita, EU:n on varottava tahattomasti vääristämästä juuri niitä ihmisoikeuksia ja vapauksia, joita se pyrkii suojelemaan.
Whilst measures to tighten security and protect EU citizens are welcome, the EU must ensure it avoids inadvertently curbing the very human rights and freedoms it seeks to protect.
Tämä mietintö yhdistää vastaukset molempiin edellä mainittuihin komission ehdotuksiin tiettyjen parlamenttia koskevien rajoitusten vuoksi.
This report combines the responses to both the above Commission proposals due to Parliamentary restraints.
Parlamentti odottaa, että turvapaikka- ja maahanmuuttoasiat saadaan yhteispäätösmenettelyn piiriin, jotta parlamentti voi osallistua täysivaltaisesti päätöksentekoprosessiin.
The Parliament looks forward to asylum and immigration issues being subject to the co-decision procedure so that Parliament can take a full part in the decision making process.
Jäsenvaltioiden on itse ryhdyttävä vähentämään turvapaikkajärjestelmään kohdistuvaa painetta tarjoamalla laillinen keino muuttaa asumaan Euroopan unionin alueelle niille taloudellisista syistä muuttaneille, jotka ovat työkykyisiä ja halukkaita tekemään työtä.
Finally, Member States must begin to relieve the asylum system themselves by offering a legitimate route to EU residency for those economic migrants who are able and willing to work.
Järkevä maahanmuuttopolitiikka yhdessä turvapaikkapolitiikan kanssa on välttämättömyys, jotta voitaisiin vähentää turvapaikkajärjestelmään kohdistuvaa painetta ja saada jäsenvaltiot täyttämään kansainväliset humanitaariset velvoitteensa.
A rational immigration policy alongside an asylum policy is essential to relieve the pressure on the asylum system and enable Member States to fulfil their international humanitarian obligations.
AVOIMEN KOORDINAATION MENETELMÄ
OPEN CO-ORDINATION METHOD
Ensimmäinen komission raportti yhteisen turvapaikkapolitiikan soveltamiseksi on annettu tiedoksi neuvostolle ja parlamentille, kuten asiakirjassa KOM(2000) 755 luvattiin.
The first report by the Commission into the application of the common asylum policy has been communicated to Council and Parliament, as agreed in COM(2000) 755 .
Tässä asiakirjassa erityisesti ehdotetaan avoimen koordinaation menetelmää turvapaikkamenettelyä koskevan yhteisölainsäädännön täydentämiseksi ja siirtymäaskeleen tarjoamiseksi kohti lainsäädäntöohjelman toista vaihetta.
Specifically, it proposes the introduction of the open co-ordination method in order to complement Community legislation in asylum and provide a transition to the second phase of legislation.
Avoimen koordinaation menetelmää on käytetty menestyksekkäästi useilla eri yhteisöpolitiikan aloilla, etenkin työllisyyspolitiikassa.
The open co-ordination method has been successfully employed in a number of areas of Community policy, most notably in employment.
Se tunnustaa, että jäsenvaltiot saattavat tarvita erityistä sivustatukea taatakseen lähentymisen kohti yhteistä politiikkaa.
It recognises that Member States may need extra flanking measures in order to ensure convergence towards a common policy.
Se toimii myös keinona, jolla voidaan vertailla jäsenvaltioiden edistymistä niiden siirtäessä EU:n käytäntöjä kansallisiin järjestelmiinsä.
It also serves as a way in which to compare the progress made by Member States in transposing EU practise into their national systems.
Parlamentti panee tyytyväisenä merkille avoimen koordinaation menetelmän mukaan tuoman tilastojen vertailun ja parhaiden käytäntöjen jakamisen.
Parliament welcomes the comparison of statistics and sharing of best practice entailed in the open co-ordination method .
Avoimen koordinaation menetelmän tuominen osaksi turvapaikkapolitiikkaa on kuitenkin tehtävä varovaisesti, ja sen pitäisi mieluummin tukea ja vahvistaa kuin korvata lainsäädännöllisiä menetelmiä.
Nevertheless the introduction of the method into asylum policy must be done carefully, and should enforce and strengthen rather than replace legislative measures.
Avoimen koordinaation menetelmän mukauttaminen turvapaikkapolitiikkaan
Adapting the open co-ordination method to asylum policy
On tärkeää tunnustaa, että turvapaikkapolitiikka on poliittisesti herkkä ja usein tulenarka aihe.
It is important to recognise that asylum policy is a politically sensitive and often volatile area.
Avoimen koordinaation menetelmä tulisi siksi erityisesti mukauttaa turvapaikkapolitiikkaan, minkä komissio onkin myöntänyt.
The open co-ordination method should therefore be specially adapted to suit asylum, as acknowledged by the Commission.
Komissio ei kuitenkaan kerro tarkemmin, miten avoimen koordinaation menetelmää mukautetaan, jotta kyettäisiin ottamaan huomioon turvapaikkapolitiikan poliittisesti arat näkökohdat.
However, the Commission does not expand on how the open co-ordination method will be adapted in order to take into account the political sensitivities of asylum policy.
Turvapaikkapolitiikassa jäsenvaltioiden järjestelmät perustuvat kansainvälisiin humanitaarisiin velvoitteisiin, minkä vuoksi "parhaat käytännöt" väistämättä tarkoittavat sellaisia käytäntöjä, jotka täyttävät Geneven yleissopimuksen ja pöytäkirjan velvoitteet, siten kuin niitä tulkitaan UNHCR:n pakolaisaseman epäämislausekkeiden soveltamisohjeissa, ja muissa Geneven sopimusta tukevissa ja täydentävissä ihmisoikeuksien suojeluvälineissä ja oikeuskäytännössä Mukaan lukien Euroopan ihmisoikeussopimus, kidutuksen vastainen yleissopimus, YK:n ihmisoikeuskomitean oikeuskäytäntö, Euroopan unionin perusoikeuskirja, UNHCR:n käsikirja pakolaisaseman määrittämistä koskevista kriteereistä ja menettelyistä ja UNHCR:n pakolaisaseman epäämislausekkeiden soveltamisohjeet . .
In asylum policy, Member States' systems are based on international humanitarian obligations, therefore 'best practice' necessarily means practice which fulfils the requirements of the Geneva Convention and Protocol, as interpreted in the UNHCR's The exclusion clauses: guidelines on their application as well as other supporting and complementary human rights instruments and jurisprudence.
Turvapaikkamenettelyä koskevilla suuntaviivoilla pitäisi siksi olla nämä velvoitteet keskeisenä sisältönään ja niiden pitäisi rajoittaa jäsenvaltioiden hallitusten mahdollisuuksia käyttää niitä väärin poliittisista syistä, edustivatpa hallitukset mitä poliittista näkemystä tahansa.
Including the European Convention on Human Rights, Convention against Torture, UN Human Rights Committee jurisprudence, EU Charter of Fundamental Rights, the UNHCR Handbook on Procedures and Criteria for Determining Refugee Status and the UNHCR's 'The exclusion clauses: guidelines on their application' The guidelines on asylum should therefore have this obligation at their core, and limit political abuse by Member State governments' of any political persuasion.
Avoin koordinointi ei saa johtaa siihen, että yhteinen turvapaikkapolitiikka perustuu jäsenvaltioiden nykyisten politiikkojen pienimpään yhteiseen nimittäjään, vaan sen pitäisi rohkaista kunnianhimoisempiin tavoitteisiin ja tarjota siirtymäaskel turvapaikka-asioita koskevan lainsäädäntöohjelman toiseen vaiheeseen.
Open co-ordination must avoid a common asylum policy reduced to the lowest common denominator of Member States' current policies, but should instead improve standards and provide a transition to the second stage of the asylum legislative agenda.
Eurooppalaiset turvapaikkapolitiikan suuntaviivat
European guidelines on asylum
Komission ehdottamat viisi linjausta kattavat seuraavat alueet:
The five guidelines proposed by the Commission cover the following areas:
– turvapaikanhakijoiden ja pakolaisten liikkumista koskevat tiedot
- information on the movements of asylum seekers and refugees;
– tehokkaan turvapaikkajärjestelmän kehittäminen, joka tarjoaa suojelua sitä tarvitseville
- the development of an efficient asylum system that offers protection to those who need it;
– suhteet kolmansiin maihin
- relations with third countries; and
– pakolaisten kotouttaminen.
- integration of refugees.
Jotta järjestelmä kokonaisuudessaan takaisi suojan sitä tarvitseville, komission on priorisoitava toisena mainittua linjausta eli toimintatapoja, jotka Geneven yleissopimuksen mukaan mahdollistavat pakolaisaseman myöntämisen.
In order for the system as a whole to guarantee protection to those who need it, the Commission must prioritise guideline two. i.e. measures relating to the inclusive aspects of the Geneva Convention.
Tällä alalla tarvitaan kuitenkin lainsäädännöllisiä toimenpiteitä, jotka takaavat prosessin ja päätöksenteon laadun kaikissa jäsenvaltioissa, sillä muuten "parhaita käytäntöjä" ei saavuteta.
However, in this field legislative measures are needed which guarantee the quality of the process and decision making across Member States, otherwise 'best practice' cannot be achieved.
Ulkoinen ulottuvuus
The External Dimension
Kaikki ehdokasvaltiot on otettava mukaan avoimen koordinaation menetelmään, sillä tämä saattaa nopeuttaa lähentymisprosessia niiden omien järjestelmien ja yhteisön voimassa olevan turvapaikkamenettelyä koskevan lainsäädännön välillä.
All candidate countries must be included in the open co-ordination method as this may speed up the process of convergence between their own systems and the Community acquis in asylum.
Toimenpiteet muuttoliikkeiden paremmaksi ymmärtämiseksi ja läheisempien suhteiden kehittämiseksi alkuperämaiden kanssa ovat tervetulleita.
Measures to better understand migratory flows and develop closer relations with countries of origin are to be welcomed.
Komission ja jäsenvaltioiden pitäisi kuitenkin yhdessä pyrkiä turvapaikkaa ja maahanmuuttoa koskevien näkökohtien sisällyttämiseen politiikan kaikkiin aloihin horisontaalisena poliittisena tavoitteena.
However, there should be a concerted effort from the Commission and Member States to integrate both asylum and immigration considerations into all policy areas as a horizontal policy objective.
Tilastot ja tiedonvaihto
Statistics and Information exchange
Tilastojen ja tiedonvaihdon kehykseksi tarvitaan yhteisen politiikan toteuttamisen tehokasta arviointia.
The provision of statistics and exchange of information must be framed by effective evaluation of the implementation of the common policy.
Parlamentti on sisällytettävä tähän prosessiin.
The Parliament must be included in this process .
Komissiota ja jäsenvaltioita on kehotettava lisäämään yhteydenpitoa Euroopan parlamentin kanssa näissä asioissa ja esittämään EU:n demokraattisesti valituille instituutioille virallista roolia jäsenvaltioiden edistymisen arvioinnissa ja seurannassa sekä kaikilla yhteisen turvapaikkapolitiikan aloilla.
The Commission and Member States are urged to upgrade their discussions with the European Parliament on these issues, and are called on to propose a formal role for the democratically elected institutions of the EU in the evaluation and monitoring of Member States' progress, and all aspects of a common asylum policy.