natgillin/translations-raw huggingface dataset:
N. ottaa huomioon, että toteutetuista arvioinneissa ja tarkastuksissa on paljastunut huomattavia virheitä ja sääntöjenvastaisuuksia EAKR:n, ESR:n ja EMOTR:n ohjausosaston maksuissa ja että OLAF:n tutkimissa petostapauksissa kyse on yhteensä 114,2 miljoonasta eurosta,
N. whereas the audits and inspections carried out have revealed considerable errors and irregularities in ERDF, ESF, and EAGGF Guidance Section expenditure; whereas the frauds in the cases investigated by OLAF involve a total of EUR 114.2 m,
O. katsoo, että yhteisön tuen tehokkaan käytön takaamiseksi ennakkotarkastus ei saisi koskea yksinomaan kustannus- ja hyötyanalyysiä vaan myös muita määrällisiä ja laadullisia indikaattoreita,
O. whereas in order to ensure that Community aid is effective, ex ante assessment should not focus solely on cost-benefit analysis, but should also include other quantitative and qualitative indicators,
P. toteaa, että ISPAn osalta komissio ei ole tilintarkastustuomioistuimen mukaan arvioinut asianmukaisesti teknisen avun tarvetta eikä määritellyt painopisteitä,
P. whereas, with regard to the ISPA, the Court believes that the Commission has neither properly assessed the needs for technical assistance nor defined priorities,
Q. katsoo, että ISPAn toteuttaminen on vaatinut kultakin ehdokasvaltiolta merkittävää panosta ja että komission olisi pitänyt määritellä hyvissä ajoin suuntaviivat ja antaa teknisiä neuvoja käsikirjojen, työskentelymenetelmien ja normien muodossa, jotta ehdokasvaltiota voidaan auttaa toteuttamaan vaaditut toimet,
Q. whereas the implementation of ISPA has required a substantial commitment on the part of each applicant country and whereas the Commission should have provided guidelines and technical advice in good time, in the form of manuals, working methods and rules in order to assist the applicant countries in making the necessary commitment,
Rakennerahastot: ohjelmakausi 2000–2006
The Structural Funds: programming period 2000-2006
4. pyytää korjaamaan viipymättä rakennerahastojen ja koheesiorahaston toimien toteuttamisessa vuonna 2000 viivästykset sen varmistamiseksi, että ratkaisevalle ohjelmakaudelle 2000–2006 asetetut tavoitteet saavutetaan;
Calls for the lengthening delays that affected the implementation of Structural Fund and Cohesion Fund resources in 2000 to be put right immediately, as is essential in order to attain the goals charted for the crucial 2000-2006 programming period;
8. arvostelee komissiota ja jäsenvaltioita siitä, etteivät ne hyväksy eivätkä toteuta hyvissä ajoin yhteisöaloitteita koskevia toimia, jotta näillä välineillä olisi todellakin myönteinen vaikutus ohjelmakauden kannalta;
Criticises the Commission and the Member States for their failure to approve and implement actions under the Community initiatives in good time to ensure that these instruments genuinely have a positive impact during the programming period;
15. toteaa, että komission kertomuksesta ei käy selkeästi ilmi, onko uuden ohjelmasuunnittelun koordinointi ja tavoitteiden strateginen lähentäminen parantunut;
Points out that it is not clear from the Commission report whether the coordination and strategic convergence between objectives will be improved under the new programming;
Rakennerahastot: täydentävyys ja valvonta
Structural Funds: Additionality and control
19. kehottaa komissiota parantamaan ohjelmien toteuttamisen valvontaa lisäämällä huomattavasti tarkastuskäyntejä ja työskentelemään sellaisten kriteerien hyväksi, joiden perusteella voidaan arvioida ohjelmien tehokkuutta ja laatua;
Calls on the Commission to strengthen its controls over the implementation of programmes by considerably increasing the number of on-the-spot checks and taking steps to establish objective criteria for assessing their effectiveness and quality;
22. pyytää komissiota liittämään vuosikertomukseensa osion, jossa kuvataan komission toteuttamia toimia vastauksena parlamentin aiempina vuosina esittämään kritiikkiin ja tässä mietinnössä ehdotettuja konkreettisia toimia;
Calls also on the Commission to include in its annual report a section detailing the measures it has taken in response to the criticisms expressed by Parliament in previous years and in connection with the specific action proposed in this report;
26. pitää valitettavana sitoumusten (55,3 prosenttia) ja maksujen (79,4 prosenttia) kehnoa toteutustasoa; asettaa talousarvioennusteiden tarkkuuden kyseenalaiseksi, kun otetaan huomioon komission kokemus rakennerahastojen hoidossa 80-luvulla; panee merkille, että vuonna 2001 Alustavat luvut. toteutus parani sitoumusten osalta (99,6 prosenttia), mutta huononi maksujen osalta (68,6 prosenttia), mikä tarkoittaa, että maksamatta olevat määrät (RAL) kasvoivat 9 400 miljoonaa euroa;
Deplores the poor rate of implementation of commitment appropriations (55.3%) and payment appropriations (79.4%) and questions the accuracy of the budget forecasts, given the experience which the Commission gained in the management of the Structural Funds during the 1980s; notes that in 2001 the rate of implementation improved as regards commitment appropriations (99.6%), but deteriorated as regards payment appropriations (68.6%) Provisional figures. , so that the volume of appropriations outstanding will have increased by EUR 9 400 million;
Sosiaaliset ohjelmat ja kysymykset
Programmes and social questions
– yhteisön tukikehyksiin kuuluvista tavoitetta 1 koskevista toimenpideohjelmista voitiin hyväksyä vain puolet, – tavoitteen 2 tukikelpoisten alueiden luettelo – joka muodostaa vain ohjelmasuunnittelun aloittamisen perustan – valmistui vasta heinäkuussa 2000, – suuntaviivojen ja Equal-yhteisöaloitetta koskevan uuden suunnitelman myöhäisen hyväksymisen vuoksi kansalliset ohjelmat voitiin hyväksyä vasta maaliskuussa 2001; tämä näkyy eritoten siinä, että monin paikoin ei vielä tälläkään hetkellä ole saatu edes kehityskumppanuussopimusten muodostamista päätökseen, minkä vuoksi töitä tuskin on päästy tosiasiassa aloittamaan ennen vuotta 2002;
- only half of the operational programmes under Objective 1 CSFs were able to be adopted; - the list of areas eligible under Objective 2 – which is only the starting-point for programming – was not completed until July 2000; - as a result of the late adoption of the guidelines and the new design of the EQUAL Community Initiative, national programmes were not able to be adopted until March 2001; expresses its concern that, in many cases, development partnerships have to date not yet even been constituted, which means that work is hardly likely to actually start before 2002;
38. on edelleen sitä mieltä, että vuosikertomuksissa rajoitutaan liiaksi rahastojen varojen sitomis- ja maksamisasteeseen ja että laadullinen arviointi tällöin laiminlyödään; toteaa pahoitellen, että arviointi tuskin eroaa rakennerahastoista vuonna 1999 annetusta 11. vuosikertomuksesta;
Further considers that the annual reports restrict themselves too much to the state of commitments and payments of aid appropriations, thereby neglecting a qualitative assessment; also notes with regret that this evaluation hardly differs from that of the 11th annual report on the Structural Funds (1999);
Rakennerahastot ja yhtäläiset mahdollisuudet
Structural Funds and equal opportunities
44. huomauttaa kuitenkin, että kyseinen vuosikertomus ei sisällä riittävästi sellaisia tietoja, joiden avulla voitaisiin arvioida naisten hyväksi rakennerahastojen ja yhteisön aloitteiden, kuten esimerkiksi Equal-aloitteen, puitteissa toteutettuja toimia ja niihin käytettyjä varoja;
Points out, however, that the annual report in question does not contain the information required for a proper assessment of the measures implemented to assist women under the Structural Funds and Community initiative programmes, including EQUAL, and the resources earmarked for those measures;
47. pitää myönteisenä seminaaria, jonka puheenjohtajavaltio Espanja järjestää 14.‑15. kesäkuuta 2002 Santanderissa Espanjassa ja jossa käsitellään rakennerahastoja ja naisten työllisyyttä, ja toivoo, että seminaarin lopputulos johtaisi uusien, naisten työmarkkinoille osallistumista edistävien erityisohjelmien käynnistämiseen;
Welcomes the decision to hold, on 14 and 15 June 2002 in Santander, Spain, under the auspices of the Spanish Presidency, a seminar on ‘the Structural Funds, women and employment’ and hopes that the proceedings of that seminar will result in the introduction of new specific programmes designed to increase the participation of women on the labour market;
Rakennerahastot ja kalastuspolitiikka
Structural Funds and fisheries
60. asettaa kyseenalaiseksi edunsaajamaiden todellisen kyvyn esittää komissiolle hankkeita, jotka oikeuttavat tuen saamiseen, ja pyytää tästä syystä komissiota tutkimaan, olisiko tekniseen tukeen myönnettäviä määrärahoja lisättävä, jotta vältetään määrärahojen aivan liian merkittävä käyttämättä jättäminen ohjelmakaudella 2000–2006;
Wonders, however, whether the beneficiary countries really have the capacity to submit projects suitable for funding to the Commission; accordingly, calls on the Commission to examine whether it would be preferable not to increase the appropriations earmarked for technical assistance so as to avoid high levels of under-utilisation during the period 2000-2006;
67. kehottaa komissiota laatimaan tulevat vuosikertomukset tarkemmin ja raportoimaan osallistumismenettelyistä, hanke-ehdotusten puutteista, hylkäysperusteista, kustannushyötyanalyyseista, EU:n horisontaalisten politiikkojen noudattamisesta, valvonnan puutteista ja asetuksen täytäntöönpanon sisäisestä tehokkuusanalyysistä.
Calls on the Commission to draw up future annual plans with greater precision, and to report on participatory procedures, shortcomings in project proposals, reasons for rejection, cost-benefit analyses, compliance with EU horizontal policies, shortcomings with regard to scrutiny and an internal efficiency analysis of implementation of the Regulation;
ISPA: ohjelma, hallinto ja valvonta
ISPA: programming, management and control
70. pyytää, että jatkossa kertomuksissa ei rajoituta toteutuslukujen yhteenvetoon ja toiminnan kuvaamiseen, vaan että niissä esitetään myös arviointi, jossa osoitetaan tämän välineen myötä saavutettu edistyminen yhteisön ympäristöalan lainsäädännön ehtojen täyttämisessä ja välineet, joita on käytetty liikenteen alan pullonkaulojen poistamisessa; pyytää myös, että tulevissa kertomuksissa esitetään liittymistä edeltävästä välineestä rahoitettujen toimien epäsuorat vaikutukset;
Urges that future reports should not be confined to a summary of the rate of implementation and a description of the activities carried out, but that they should also include an assessment which illustrates the progress made, by virtue of this instrument, towards meeting the conditions laid down in the acquis communautaire in the environment sphere and the resources employed with a view to eliminating bottlenecks in the transport sector; urges, further, that future reports should outline the spill-over effects of the measures financed under the pre-accession instrument;
73. pyytää, että jatkossa kertomuksissa ei rajoituta toteutuslukujen yhteenvetoon ja toiminnan kuvaamiseen; pyytää myös, että kertomuksissa esitetään koheesiorahastosta rahoitettujen toimien epäsuorat vaikutukset;
Urges that, in the future, the reports should not be confined to a summary of the rate of implementation and a description of the activities carried out; urges, further, that the reports should outline the spill-over effects of the measures financed under the Cohesion Fund;
– parantamaan hankkeiden laatua muun muassa käyttämällä välineitä, joiden perusteella voidaan arvioida hankkeiden vaikutuksia, ja edistämällä kaikkein tehokkaimpia hankkeita, – valvomaan hankkeiden hallintaa huolellisesti ja varmistamaan, että yhteisön sääntöjä ja menettelyjä ehdottomasti sovelletaan, – edistämään mahdollisimman hajautettua hankkeiden hallintaa edellä mainitut vaatimukset huomioon ottaen;
- improve the quality of projects, using instruments capable of assessing their impact and promoting the projects which perform best; - monitor project management closely, making sure that Community rules and procedures are scrupulously applied; - promote decentralised project management as far as possible, with the proviso mentioned above;
Tässä mietintöluonnoksessa tarkastellaan komission kolmea seuraavaa vuosikertomusta: rakennerahastoja koskeva 12. vuosikertomus, jossa valotetaan rakennerahastojen toteuttamista ohjelmakauden 2000–2006 ensimmäisenä vuonna, rakennerahastoja koskeva tilinpäätös vuodelta 2000, jossa käsitellään koheesiorahastojen toimintaa ohjelmakauden 2000–2006 ensimmäisenä vuonna sekä Agenda 2000 -ohjelman puitteissa luodun liittymistä edeltävän rakennepolitiikan välineen (ISPA) 2000 soveltamista koskeva vuosikertomus.
The current report examines three annual reports by the Commission: the twelfth annual report on the Structural Funds, which describes the implementation of the Structural Funds for the first programming year of the period 2000-2006; the annual report of the Cohesion Fund 2000, which concerns the activities of the Cohesion Fund for the first year of the programming period 2000-2006 and the first annual report on the activities of the ISPA, which was set up in the context of Agenda 2000.
Rakennerahastoja koskevan toimintaohjelman hyväksyminen ohjelmakaudella 2000‑2006
Adoption of Structural Fund operational programmes for the period 2000-2006
Rakennerahastoja koskevassa 12. vuosikertomuksessa käsitellään rakennerahastoihin liittyvien säännöksen soveltamista vuonna 2000.
The twelfth annual report on the Structural Funds outlines the implementation of Structural Fund regulations during 2000.
Rakennerahastojen toteuttamiseen vuoden 2000 aikana sisältyi toimia neljältä eri ohjelmakaudelta eli uudelta ohjelmakaudelta 2000–2006, edelliseltä ohjelmakaudelta 1994–1999, ohjelmakaudelta 1989–1993 sekä ohjelmakaudelta ennen vuotta 1988 toteutettua uudistusta.
The management of the Structural Funds in 2000 covered actions relating to four programming periods: the new period 2000-2006, the previous period 1994-1999, the period 1989-1993, and the period before the 1988 reform.
On todettava, että ennakkoarvio tuloista ja menoista ja todella toteutuneet määrärahat poikkeavat jälleen huomattavasti.
Once again, it can be seen that there is a major disparity between budget forecasts and actual implementation.
Rakennerahastoihin sisällytetyt uudet tukimuodot ohjelmakaudella 2000–2006 hyväksyttiin todellakin niin myöhään, että niin maksusitoumuksia kuin maksujakin on jäänyt toteutumatta huomattavassa määrin.
In fact, the new forms of Structural Fund assistance for the programming period 2000-2006 were adopted so belatedly that they resulted in a seriously inadequate use of both commitment and payment appropriations.
Tämä selittää alhaisen toteutumisasteen, joka oli 13 prosenttia maksusitoumusten ja 5 prosenttia maksujen osalta, jotka on pystytty saavuttamaan ainoastaan 7 prosentin vuosittaisen ennakkomaksun ja vuosittaisten automaattisten maksusitoumusten ansiosta.
This explains the poor rates of implementation – 13% for the commitments and 5% for payments – which in truth were attained only thanks to the 7% advance and automatic annual commitments.
Kuten komissio itse toteaa vuosikertomuksessaan, toteutumisaste on uuden puiteohjelman ensimmäisenä vuonna eli vuonna 2000 verrattavissa vuoden 1994 toteutumisasteeseen.
As the Commission acknowledges, the implementation rates for the first year of the new framework programme were similar to those recorded in 1994.
Tämä merkitsee sitä, että ohjelmakauden 2000–2006 muotoutuminen todellakin kuvastaa edellisellä kaudella syntyneitä ongelmia.
This means that the programming period 2000-2006 is facing the same implementing difficulties as the previous period.
Uusista yhteisöaloitteista (Leader, Interreg, Equal ja Urban) voidaan todeta, että ainuttakaan tointa ei ole hyväksytty – talousarvion toteuttaminen on maksusitoumusten ja maksujen osalta 0 – ja tästä syystä voidaan kyseenalaistaa komission mahdollisuudet hyväksyä ja toteuttaa toimia yhteisöaloitteiden osalta hyvissä ajoin, jotta näiden välineiden avulla todellakin voitaisiin saavuttaa tuloksia ohjelmakauden aikana.
With regard to new Community initiatives (Leader, Interreg, EQUAL and URBAN), the fact that no measures were approved – budget implementation was zero for both commitments and payments – raises doubts as to whether the Commission is really able to approve and implement Community initiative measures in good time to ensure that this instrument can have a genuine positive impact during the programming period.
Tämän lisäksi suuri osa tavoitetta 2 koskevista yhtenäisistä ohjelma-asiakirjoista on edelleen hyväksymättä, ja tästä aiheutunee ongelmia toteuttamisen yhteydessä tulevaisuudessa.
Furthermore, the failure to adopt most of the SPDs for Objective 2 could lead to further implementation difficulties.
Kuten tilintarkastustuomioistuin on todennut, ei Agenda 2000 -asiakirjan laatimisen yhteydessä luvattu rakennetoimien soveltamismenettelyjen yksinkertaistaminen (vähemmän tavoitteita ja yhteisöaloitteita, keskittäminen, ohjelmasuunnittelun yksinkertaistaminen, hallinnointi ja taloushallinto) näytä tuottaneen tulosta ohjelmakaudella 2000–2006.
As pointed out by the Court of Auditors, the simplification and speeding-up of implementing procedures for structural measures promised in the strategic document ‘Agenda 2000’ (scaling down objectives and Community initiatives, greater concentration, simplification of programming, administration and financial management) do not seem to have been followed up in the programming for 2000-2006.
Aiemmilta ohjelmakausilta jäljellä oleviin tukitoimiin kohdennetuista maksuista on edelleen huomattavia summia maksamatta komission merkittävistä ponnisteluista huolimatta.
Although the Commission has made considerable efforts with regard to the closure of programmes from previous periods, there is still a substantial backlog.
Vuoden 2000 loppuun mennessä eli 11 vuotta maksusitoumusten ja yhdeksän vuotta maksujen lakkauttamisen jälkeen, vuotta 1989 edeltävältä ohjelmakaudelta on edelleen 35 ohjelmaa päättämättä.
At the end of 2000, eleven years after the closure of commitments and nine years after the final date for payments, 35 programmes dating from before 1989 were still open.
Ohjelmakaudelta 1989–1993 on kaikkiaan 73 ohjelmaa edelleen toiminnassa.
In addition, 73 operational programmes are still open from the period 1989-1993.
Komission esittämistä määräaikoja ja ankaria pakkotoimia koskevista toistuvista kehotuksista huolimatta, rakennerahastojen tukitoimien toteuttamista ei ole onnistuttu järkiperäistämään.
Despite the imposition of final deadlines and the threat of strict coercive measures frequently proposed by the Commission, it seems therefore that the rationalisation of Structural Fund measures has once again been neglected.
Täydentävyysperiaatteen noudattaminen
Compliance with the additionality principle
Yksittäisille jäsenvaltioille tiettyihin kohteisiin rakennerahastoista myönnetyt varat eivät saa korvata jäsenvaltioiden omia julkisia (tai vastaavia) rakennemenoja samalla kohdealueella.
The Structural Fund resources allocated to each Member State for individual objectives may not be used as a substitute for public (or similar) structural expenditure by the Member States in the region covered by the objective in question.
Jäsenvaltioiden on kullakin yksittäisellä kohdealueella säilytettävä omien rakennemenojen sama taso, joka saavutettiin edellisellä ohjelmakaudella.
The Member States must maintain their structural expenditure for each objective and each region concerned at the same level at least as during the previous programming period.
Täydentävyys on keskeinen periaate rakennerahastoja koskevassa ajattelussa ja sen on oltava edelleen tärkein tae siitä, että yhteisön rakennepolitiikka muodostaa arvonlisän jäsenvaltioiden aluepolitiikkaan nähden.
The additionality principle is central to the ‘philosophy’ of the Structural Funds and should continue to be the main guarantee that Community structural policy provides added value compared to national regional policies.
Tästä syystä on tärkeää, että komissio valvoo tämän periaatteen noudattamista.
It is therefore important for the Commission to ensure compliance with this principle.
Edellä mainitun perusteella on valitettavaa, että komission toimittamat täydentävyyden ennakkotarkastusta koskevista tiedoista ei ole vertailukelpoista yksittäisiä jäsenvaltioita koskevia tietoja ja että nämä tiedot näyttävät tietyissä tapauksissa perustuvan alustaviin lukuihin ja tuloksiin.
It is regrettable, then, that the data provided by the Commission concerning ex ante verification of additionality do not yet appear to be comparable for the Member States concerned and in some cases are actually based on provisional figures and results.
Arviointi ja valvonta
Assessment and control
Kaikki ovat yhtä mieltä siitä, että rakennerahastojen terve ja tehokas käyttö, joka taataan asianmukaisilla arviointi- ja valvontajärjestelmillä, on ensisijaisen tärkeää EU:n toimielinten luotettavuuden ja tehokkuuden kannalta.
There is general agreement that sound and efficient implementation of the Structural Funds, guaranteed by appropriate assessment and monitoring systems, is of crucial importance to the reliability and efficiency of the Community institutions.
EY:n perustamissopimuksen 274 artiklassa velvoitetaan komissio valvomaan, että jäsenvaltioiden toteuttamien ohjelmien hallinta on asianmukaista ja että jäsenvaltiot toimivat yhteistyössä komission kanssa sen takaamiseksi, että määrärahoja käytetään moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti.
Article 274 of the Treaty requires the Commission to ensure that the day-to-day management of the programmes entrusted to the Member States is adequate, while the Member States are required to cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management.
Tilintarkastustuomioistuin on jälleen muistuttanut vuoden 2000 vuosikertomuksessaan ja erityiskertomuksessaan nro 10/2001 vakavista ja joissakin tapauksissa toistuvista puutteista komission ja jäsenvaltioiden hallinta- ja valvontajärjestelmissä.
In its annual report for 2000 and its Special Report No 10/2001, the Court of Auditors has again detected serious shortcomings in the management and control systems of the Commission and Member States.
Ennakkomaksuja koskevissa ilmoituksissa virheet ovat samanlaisia kuin eri jäsenvaltioissa aiemmin todetut virheet.
The most frequent errors in intermediate payment declarations are similar to those previously recorded in various Member States.
Komission on ohjelman jäljellä olevina vuosina lisättävä huomattavasti tarkastuskäyntejä ja laadittava objektiivisia kriteerejä, jotta ohjelmien tehokkuutta ja laatua voidaan arvioida.
The calls frequently made by Parliament for stronger and more effective controls over the legitimacy and regularity of operations funded by the Community must be reiterated.
Komission on myös pyrittävä toimittamaan Euroopan parlamentille, joka on valvova elin, aiempaa yksityiskohtaisempia ja kattavampia selvityksiä varainhoidon valvonnassa esiintyvistä puutteista ja esittämään toimia avoimuuden lisäämiseksi ja resurssien käytön valvonnan tehostamiseksi, jotta väärinkäytösten mahdollisuuksia voidaan ehkäistä.
During the remaining years of the Community support frameworks, the Commission should appreciably step up the number of on-the-spot checks and take steps to establish objective criteria for assessing their efficiency and quality, undertaking to provide the European Parliament, as a supervisory body, with more detailed and transparent reports on shortcomings identified during financial controls and submit a list of measures to increase transparency and strengthen controls over the use of resources, thereby curbing the scope for abuses.
Nämä vaatimukset koskevat myös jäsenvaltioita, joita kehotetaan esittämään vuosikertomuksia EU:n varojen käytön pakollisesta valvonnasta.
These recommendations also apply to the Member States, which should report annually on the implementation of compulsory controls over the use of EU funds.