natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Niitä ovat muun muassa nykyisen tyyppisen vapapyydyskalastuksen heikko kilpailukyky, saaliiden vähäisyys rannikon läheisyydessä, riittämättömät kylmävarastointimahdollisuudet, käsittely- ja kuljetusteollisuuden infrastruktuuri, vuodenaikojen mukaiset vaihtelut saalismäärissä, suorien lentojen puuttuminen, korkeat yleiskustannukset suhteessa alhaiseen tuotantoon, makean veden puute ja kalastussäännösten täytäntöönpanon ja lupa-asioiden noudattamisen valvontaan liittyvät korkeat kulut ja muut ongelmat.
These include: the poor competitiveness of pole-and-line fishing under current conditions; nearshore resource limitations; poorly developed cold storage, handling and shipping infrastructure; seasonal fluctuations in fish availability; indirect airline services; high overhead cost relative to low levels of production; insufficient water supplies; and the cost and difficulty of enforcing fishing regulations and licensing compliance.
18. maaliskuuta 2003 LOPULLINEN A5-0066/2003
18 March 2003 FINAL A5-0066/2003
Kehitysmaiden valmiuksien vahvistaminen
on capacity-building in the developing countries
310.514 SISÄLTÖ
310.514 CONTENTS
Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 10. lokakuuta 2002, että kehitysyhteistyövaliokunnalle on annettu lupa laatia työjärjestyksen 163 artiklan mukaisesti valiokunta-aloitteinen mietintö kehitysmaiden valmiuksien vahvistamisesta.
At the sitting of 10 October 2002 the President of Parliament announced that the Committee on Development and Cooperation had been authorised to draw up an own-initiative report, pursuant to Rule 163 of the Rules of Procedure, on capacity-building in the developing countries .
Kehitysyhteistyövaliokunta nimitti kokouksessaan 20. kesäkuuta 2002 esittelijäksi Concepció Ferrerin.
The Committee on Development and Cooperation had appointed Concepció Ferrer rapporteur at its meeting of 20 June 2002.
Valiokunta käsitteli mietintöluonnosta 21. tammikuuta, 19. helmikuuta ja 18. maaliskuuta 2003 pitämissään kokouksissa.
The committee examined the draft report at its meetings of 21 January, 19 February and 18 March 2003.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Joaquim Miranda (puheenjohtaja), Margrietus J. van den Berg (varapuheenjohtaja), Marieke Sanders-ten Holte (varapuheenjohtaja), Anders Wijkman (varapuheenjohtaja), Concepció Ferrer (esittelijä), Nirj Deva, John Alexander Corrie, John Bowis, Jean-Pierre Bebear, Marie-Arlette Carlotti, Richard Howitt, Glenys Kinnock, Maj Britt Theorin, Francisca Sauquillo Pérez del Arco, Miguel Angel Martínez Martínez, Michael Gahler (Karsten Knollen puolesta), Robert Goodwill (Luigi Cesaron puolesta), José Manuel García-Margallo y Marfil (Vitaliano Gemellin puolesta), Fernando Fernández Martín ja Hans Modrow.
The following were present for the vote: Joaquim Miranda (chairman), Margrietus J. van den Berg (vice-chairman), Marieke Sanders-ten Holte (vice-chairman), Anders Wijkman (vice-chairman), Concepció Ferrer (rapporteur), Nirj Deva, John Alexander Corrie, John Bowis, Jean-Pierre Bebear, Marie-Arlette Carlotti, Richard Howitt, Glenys Kinnock, Maj Britt Theorin, Francisca Sauquillo Pérez del Arco, Miguel Angel Martínez Martínez, Michael Gahler (for Karsten Knolle), Robert Goodwill (for Luigi Cesaro), José Manuel García-Margallo y Marfil (for Vitaliano Gemelli), Fernando Fernández Martín and Hans Modrow.
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Euroopan parlamentin päätöslauselma kehitysmaiden valmiuksien vahvistamisesta (2002/2157(INI))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on capacity-building in the developing countries (2002/2157(INI))
– ottaa huomioon 23. kesäkuuta 2000 Cotonoussa allekirjoitetun AKT–EY-kumppanuussopimuksen,
– having regard to the ACP-EC Partnership Agreement which was signed in Cotonou on 23 June 2000,
– ottaa huomioon vuonna 1992 pidetyn Rion ympäristö- ja kehityskonferenssin Agenda 21 ‑toimintaohjelman loppupäätelmät ja erityisesti kohdan 34,
– having regard to the 1992 Rio Earth Summit Agenda 21 conclusions and, in particular, Chapter 34 thereof,
– ottaa huomioon vuonna 2002 pidetyn Johannesburgin kestävän kehityksen huippukokouksen poliittisen julistuksen,
– having regard to the political declaration issued at the 2002 Johannesburg Earth Summit,
– ottaa huomioon Kairossa 3. ja 4. huhtikuuta 2000 Afrikan yhtenäisyysjärjestön ja EU:n suojeluksessa pidetyn Euroopan unionin ja Afrikan huippukokouksen toimintasuunnitelman,
– having regard to the action plan drawn up at the Africa-Europe Summit held in Cairo on 3 and 4 April 2000 under the aegis of the Organisation for African Unity and the European Union,
– ottaa huomioon WTO:n ministerikokouksen Dohassa (Qatar) 14. marraskuuta 2001 hyväksytyn julistuksen,
– having regard to the WTO ministerial declaration which was adopted on 14 November 2001 in Doha (Qatar),
– ottaa huomioon komission vuotta 2001 koskevan vuosikertomuksen EY:n kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkoisen avun täytäntöönpanosta (KOM(2002) 490 lopullinen) Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. ,
– having regard to the Commission’s 2001 Annual Report on EC development policy and the implementation of external assistance ( COM(2002) 490 final) OJ C ,
– ottaa huomioon komission tiedonannon komission lainsäädäntö- ja työohjelmasta vuodeksi 2003 (KOM(2002) 590) Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. ,
– having regard to the Communication on the Commission’s 2003 legislative and work programme ( COM(2002) 590 ) OJ C ,
– ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan 28. toukokuuta 2002 järjestämässä julkisessa kuulemistilaisuudessa pidetyt puheenvuorot,
– having regard to the contributions made at the public hearing organised by the Committee on Development and Cooperation on 28 May 2002,
– ottaa huomioon kehitysyhteistyövaliokunnan mietinnön ( A5‑0066/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Development and Cooperation ( A5‑0066/2003 ),
A. katsoo, että kehityspolitiikat ovat tähän mennessä paljolti epäonnistuneet ensisijaisen tavoitteensa, köyhyyden vähentämisen, saavuttamisessa ja että taloudelliset ja tekniset toimet eivät yksin riitä ratkaisemaan köyhyyden ongelmaa eivätkä takaamaan kestävää kehitystä,
A. whereas development policies have so far broadly failed to achieve their basic objective (namely, to reduce poverty), and whereas financial and technical measures alone cannot solve the problem of poverty or bring about sustainable development,
B. katsoo, että yksi syy kehityspolitiikkojen tuloksettomuuteen on ollut ulkomaisiin malleihin turvautuminen,
B. whereas one of the reasons for the failure of development policies to produce results has been the adoption of foreign models,
C. katsoo, että kehitysyhteistyöpolitiikan tehostamiseksi on tarpeellista määritellä politiikalle uusi lähestymistapa, jossa keskeisellä sijalla ovat toimintaedellytysten parantaminen ja kohdemaiden vastuullistamiseen perustuva osallistuva prosessi,
C. whereas if development policy is to be made more effective it must be refounded on capacity-building as a participatory process based on adaptation to local needs,
D. ottaa huomioon Cotonoun sopimuksessa valtioista riippumattomille toimijoille osoitetun roolin kehityspolitiikkojen määrittämisessä, täytäntöönpanossa ja arvioinnissa,
D. having regard to the role assigned under the Cotonou Agreement to non-government players in the process of devising, implementing and assessing development policies,
E. katsoo, että Afrikan kehittämistä edistävän uuden kumppanuuden (NEPAD) lähestymistapa perustuu siihen, että afrikkalaiset vastaisivat itse omasta kehityksestään ja toimisivat itse sen edistämiseksi,
E. whereas the philosophy underlying the New Partnership for African Development (NEPAD) is that Africans themselves should be given responsibility for, and control over, their own development,
F. katsoo, että koulutus on tärkeä väline köyhyyden vähentämisessä ja kestävän talouskehityksen perustan luomisessa, minkä vuoksi sen tulee olla oleellinen osa toimintaedellytysten parantamisprosessia,
F. whereas education is a basic tool for reducing poverty and laying the foundations for sustainable economic growth and, as such, should be given an essential role to play in the capacity-building process,
G. katsoo, että aids ja muut köyhyyteen liittyvät sairaudet muodostavat suuren esteen minkä tahansa kehityspolitiikan – mukaan lukien toimintaedellytysten parantamiseen tähtäävien politiikkojen – menestykselle,
G. whereas the AIDS pandemic and that of other poverty-related diseases place a major hurdle in the way of any development policy, including ones relating to capacity-building,
H. katsoo, että ihmisoikeuksien kunnioittamisella sekä tiettyjen demokraattisten ja avointen toimielinten olemassaololla on kehityspolitiikkojen tehostamisessa keskeinen asema,
H. whereas the upholding of human rights and the existence of transparent, democratic institutions are essential to making development policies more effective,
I. katsoo, että korruptio vahingoittaa yhteiskunnan moraalia, johtaa usein valintoihin, jotka eivät ole tarkoituksenmukaisia väestön todellisten tarpeiden kannalta, nostaa tuotteiden ja palvelujen hintoja merkittävästi sekä vie vakavalla mielellä liikkeellä olevilta sijoittajilta motivaation investoida,
I. whereas corruption morally undermines society, frequently leads to decisions which do nothing to meet local people's actual needs, significantly increases the cost of products and services, and discourages serious investors,
J. katsoo, että avun sidonnaisuuksien purkaminen kannustaa kehitysmaita osallistumaan niiden oman kehityksen määrittämiseen ja auttaa vähentämään korruptiota,
J. whereas decoupling aid stimulates involvement by the developing countries in planning their own development and helps to reduce the amount of corruption,
K. katsoo, että alueella järjestetyt seminaarit ovat osoittautuneet hyödyllisiksi, mistä esimerkkinä Euroopan kehityspolitiikkojen hallinnointikeskuksen (ECPDM) yhdessä Euroopan parlamentin jäsenten kanssa Fidji-saarilla järjestämä seminaari,
K. having regard to the value of seminars such as the one organised by the European Centre for Development Policy Management (ECDPM) with MEPs in Korovelu (Fiji),
L. on tietoinen, että kauppasuhteet ovat yksi taloudellisen kasvun kiistattomista moottoreista ja sen vuoksi tärkeä tekijä kehitysmaiden valmiuksien vahvistamiseksi ja kyseisissä maissa esiintyvän köyhyyden pois kitkemiseksi,
L. whereas trade relations are one of the undisputed driving forces behind economic growth, for which reason they have a role to play in the development of, and in poverty-eradication in, the developing countries,
M. muistuttaa WTO:n ministerikokouksen Dohan julistuksesta, jossa vahvistetaan, että tekninen tuki ja toimintaedellytysten parantaminen ovat monenvälisen kauppajärjestelmän kehityksen perusta,
M. having regard to the Doha Ministerial Declaration, in which it is stated that technical assistance and capacity-building are basic features of the multilateral trade system's development dimension,
N. muistuttaa, että Dohan kehitysohjelmassa Euroopan unioni sitoutui parantamaan kehitysmaiden kaupallisia toimintaedellytyksiä kaikilla kauppaan liittyvillä aloilla toteutettavien teknisten tukitoimien kautta,
N. whereas in the context of the Doha Development Agenda the European Union gave an undertaking to increase the trade capacities of the developing countries by means of technical-assistance support measures in all trade-related areas,
O. katsoo, että köyhimpien maiden yksipuolinenkaan pääsy kehittyneiden maiden markkinoille ei mitenkään riitä takaamaan kauppavirtojen todellista kehitystä, mikäli sen lisäksi ei paranneta köyhimpien maiden teollisuuden ja maatalouden toimintaedellytyksiä, kykyä noudattaa tuontimaissa voimassa olevia erityisesti terveys- ja kasvinsuojelualan sertifiointi- ja standardointivaatimuksia sekä markkinointikanavien tuntemusta,
O. whereas even if the poorest countries have non-reciprocal right of access to the markets of the developed countries, this will be totally inadequate as a means of ensuring that trade actually develops unless at the same time those countries’ industrial and agricultural development capability is increased, their ability to comply with the rules and meet the standards (in particular health and plant-health ones) in force in the importing countries is enhanced and their knowledge of marketing networks is improved,
P. ottaa huomioon uusien teknologioiden, erityisesti Internetin, merkityksen toimintaedellytysten parantamiseksi,
P. having regard to the important role which new technologies (in particular the Internet) play in capacity-building,
1. katsoo, että on välttämätöntä määrittää uudelleen yhteistyömenetelmät, jotka antavat kehitysyhteistyöpolitiikalle uuden lähestymistavan, joka perustuu toimintaedellytysten parantamiseen ja sen tiedostamiseen, että yksilöiden ja organisaatioiden on kehitettävä kykyään ja valmiuksiaan saavuttaa kehitystavoitteita;
Considers that co-operation methods must be reworked so that development policy can be based on capacity building and on an understanding that individuals and organisations develop their potential and capacity to achieve development objectives;
– tuensaajien osallistuminen ensisijaisten kehitystavoitteiden ja niiden saavuttamiseksi käytettävien menetelmien valintaan vastuullistamisen periaatetta noudattaen, minkä tavoitteena on, että tuensaajat olisivat itse vastuussa kyseisistä valinnoista, – laadullisten tavoitteiden määrittäminen moniulotteisesta näkökulmasta, joka kattaa yhteiskunnan eri tasot ja toimijat, – kehitysprosessin jatkuvuus ja kestävyys, – kokemustenvaihto paikallisyhteisöjen, eteläisen pallonpuoliskon kansalaisjärjestöjen, kehitysmaiden paikallisviranomaisten ja valtion toimielinten välillä;
- the involvement of the aid beneficiaries in the selection of the priority development objectives and of the methods for achieving them, with the emphasis on adaptation to local needs so that the beneficiaries themselves take responsibility for such selection, - the setting of qualitative objectives from a multidimensional point of view which encompasses a number of levels and the various players within society, - the continuity and the sustainability of the development process, - exchanges of experience between grassroots communities, NGOs operating in the South, local authorities and the developing countries’ state bodies;
8. pitää välttämättömänä poliittisten puolueiden toimintaedellytysten ja rahoitusmuotojen parantamista, jotta kansalaisten osallistuminen demokraattiseen prosessiin ja heitä koskevien päätösten tekemiseen voidaan taata;
Considers that political parties' capacities must be increased and that the way in which they are financed must be improved in order to bring about the interaction of the general public in the workings of democracy and in the framing of the decisions which affect them;
17. pitää myönteisenä Geneveen EU:n tukemana perustettua AKT-edustustoa, jonka tavoitteena on auttaa AKT-maita parantamaan toimintaedellytyksiään monenvälisissä neuvotteluissa, mutta varoittaa teknisestä ad hoc -avusta, jolla pyritään ainoastaan täyttämään kehitysmaiden kanssa tehtyjen kauppasopimusten velvoitteet, mikä ei sinänsä paranna todellisia toimintaedellytyksiä, sekä on tyytyväinen, että komissio on varannut AKT-edustuston toimintaan 20 miljoonan euron suuruisen tuen;
Welcomes the setting up, with EU aid, of an office in Geneva for the purpose of helping the ACP countries to increase their capacity in the field of multilateral negotiations, but warns against selective ad hoc technical aid which is intended solely to enable the developing countries to meet the obligations which they have accepted under the terms of trade agreements and which alone is not sufficient to strengthen actual capabilities; congratulates the Commission on having set aside EUR 20 million worth of aid for this purpose;
Mutta "kestävän kehityksen" tavoin toimintaedellytysten parantamisen käsite on melko ylimalkainen.
But just like ‘sustainable development’, ‘capacity-building’ is a rather vague concept.
Tässä asiakirjassa pyritään määrittelemään käsite tarkemmin, kuvaamaan menetelmiä ja määrittelemään strategiset suuntaviivat Euroopan unionin toiminnalle kansainvälisessä kehitysyhteistyössä.
The purpose of this report will therefore be to provide a more specific definition of the concept, to describe the means of implementing it and to lay down strategic guidelines for EU action in connection with development cooperation policy.
Näkemyksemme mukaan toimintaedellytyksiin ja niiden parantamiseen vaikuttavat erilaiset kulttuuriperinteet ja kokemukset.
Our concept of capacity and of capacity development is influenced by experience and by differing cultural traditions.
Kunkin maan on kehitettävä omat toimintaedellytyksensä, mutta Euroopan tai Afrikan todellisuus ei ole sama.
Each country needs to develop its own capacities, but that does not mean the same thing in Europe as in Africa.
Tarkkuuden puute saattaa johtaa väärinkäsityksiin.
This vagueness may result in misunderstandings.
Kokemustenvaihto avunantajien ja kehitysmaiden välillä, Euroopan kehityspolitiikkojen hallinnointikeskuksen (ECPDM) mallin mukaisesti, auttaa kuitenkin hahmottamaan tiettyjä yhteisiä piirteitä.
However, exchanges of experience between donors and developing countries, such as those organised by the European Centre for Development Policy Management (ECDPM), enable a number of common features to be identified.
Toimintaedellytyksiä on pidettävä yksilöiden, organisaatioiden tai yhteiskuntien kykynä harjoittaa tehtäviä, ratkaista ongelmia sekä asettaa ja saavuttaa omat tavoitteet.
Capacity means the ability of private individuals, organisations and societies to perform tasks, solve problems and both set and achieve their own objectives.
Toimintaedellytysten parantamista on pidettävä prosessina, jossa yksilöt, organisaatiot, julkiset elimet ja yhteiskunnat kehittävät kykyään (yksilö- ja organisaatiotasolla) 1) suorittaa tehtäviä, ratkaista ongelmia sekä asettaa ja saavuttaa tavoitteita ja 2) ymmärtää kestävän kehityksen tarpeet ja vastata niihin laaja-alaisesti.
Capacity-building means the process by means of which private individuals, organisations, institutions and societies develop their ability (individually and collectively) to (1) perform tasks, solve problems and both set and achieve objectives, and (2) understand and respond to their development needs in a broad context and in a sustainable fashion.
Toimintaedellytysten parantaminen käsittää eri näkökulmia:
There are various aspects to capacity-building, namely:
a) organisaatiokeskeinen näkökulma: muuttaa yksilön tai yhteisön toimintaedellytykset organisaation tuloksiksi tietyn laitoksen, organisaation tai organisaatioryhmän välityksellä;
(a) the organisational aspect: converting individual or collective capacities into organisational results through the medium of a body, an organisation or a group of organisations;
b) instituutiokeskeinen näkökulma: kannustaa demokraattisen järjestelmän perustamiseen ja/tai vahvistamiseen tähtäävien toimien kehittämistä sekä pelisäännöt määrittävän oikeudellisen kehyksen perustamista;
(b) the institutional aspect: stimulating the development of the means for establishing and/or consolidating a democratic system and the creation of a legal framework laying down the rules of the game;
c) systemaattinen näkökulma: tarjoaa monialaisen näkymän, jossa vaikuttavat useat eri tasot ja jota johtavat useat eri tekijät;
(c) the systemic aspect: offering a multidimensional view conceived as intervention at a number of levels and targeted at various players;
d) osallistuva näkökulma: perustuu ei-hierarkkiseen, osallistuvaan ja autonomiseen kehitykseen, jonka keskipisteenä on yksilö ja jonka keskeisenä osatekijänä on vastuullistaminen.
(d) the participatory aspect: based on non-hierarchical, participatory and autonomous development centred on the individual, the core feature of which is adaptation to local needs.
Periaatteet, joihin toimintaedellytysten parantamiseen tähtäävän politiikan on perustuttava:
The principles upon which capacity-building policy should be based are:
– laaja paikallinen osallistuminen ja painopistealueiden määrittäminen paikallisella tasolla (vastuullistaminen),
- broad participation and locally-set priorities (adaptation to local needs),
– paikallisen kapasiteetin käyttö,
- use of local capacities,
– jatkuva oppiminen ja mukauttaminen,
- lifelong learning and adaptation,
– pitkävaikutteiset investoinnit,
- long-term investment,
– toiminta eri tasoilla ja
- action at various levels,
Alun perin toimintaedellytysten parantamisella viitattiin etupäässä seuraaviin tekijöihin: yksilön koulutus, tehtävät, rakenteet, järjestelmät sekä erilaiset tekijät, kuten varusteet, infrastruktuurit ja taloudellinen tilanne.
Capacity-building originally related essentially to aspects such as personal training, functions, structures and systems, and also to factors such as equipment, infrastructure and financial resources.
Tärkeässä asemassa on kuitenkin myös pidettävä vaikeammin arvioitavissa olevia tekijöitä, kuten motivaatiota, rehellisyyttä, uskollisuutta, demokraattisia periaatteita tai kannustimia, jotka voivat vaikuttaa muun muassa yksilön tai sosiaalisten ryhmien käyttäytymiseen.
However, emphasis must also be placed on aspects which are more difficult to quantify, such as motivation, honesty, loyalty, democratic principles and incentives which may influence the way in which individuals and social groups behave.
Tämä on kehitysyhteistyön uusi kvalitatiivisempi lähestymistapa.
This constitutes a new, more qualitative approach to development.
Ulkomaisten mallien matkimisen sijasta on pyrittävä löytämään ja hyödyntämään paikallista kapasiteettia.
Recourse to foreign models must be avoided and, instead, local skills must be identified and put to use.
Ulkomaalainen toimija toimii pikemminkin edistäjänä kuin opettajana.
A foreign contributor is more a facilitator than a teacher.
Useat ylhäältä alas suuntautuneet lähestymistavat ( top down approach) ovat paljastuneet tehottomiksi tai lyhytkestoisiksi.
Many top-down initiatives have proved ineffectual or short-lived.
Kaikilla valtion ja kansalaisten väliin jäävillä toimijoilla – poliittisilla puolueilla, paikallisyhteisöillä, perinteisillä rakenteilla, kansalaisjärjestöillä, kirkoilla, ammattiyhdistyksillä – on oma roolinsa.
All entities which act as intermediaries between governments and peoples (political parties, local authorities, traditional structures, non-governmental organisations, churches, trade unions) have a role to play.
Paras tulos on saatu useimmiten kumppanuuteen perustuvista hankkeista.
The most successful projects are usually partnerships.
Kansalaisjärjestöjen ja muiden paikallisen tason kumppaneiden mukaanottaminen on toteutettava hajautetusti, komission omien edustustojen välityksellä.
NGOs and other local partners must be involved in a decentralised fashion, by means of local Commission delegations.
Paikallisten kykyjen tunnistaminen on tärkeää toimintaedellytysten parantamisen onnistumiseksi.
Local talents must be identified if capacity-building is to succeed.
Viime aikoina on liian usein oletettu, että paikallisia kykyjä ei ole saatavilla.
The tendency to assume that such talents do not exist is all too common.
Lisäksi on kannustettava EU:n kenttätyön hajauttamista toimintaedellytysten parantamiseen tähtäävien ohjelmien tehostamiseksi (nopeammat päätökset, paikalliset olosuhteet tunteva henkilöstö jne.).
Furthermore, the decentralisation of EU activities at ground level must be encouraged in order to make capacity-building programmes more effective (swifter decision-making, personnel acquainted with local conditions, etc.).
Avunantajien on omaksuttava uusi katsantokanta ja annettava paikallisille toimijoille mahdollisuus toteuttaa omat kokeilunsa, oppia omista virheistään ja kehittyä ympäristössä, jossa ei ole lyhyen aikavälin taloudellisia ja hierarkkisia paineita.
Donors must adopt a new attitude and leave local players enough room within which to perform their own experiments, learn from their mistakes and evolve within an environment free from short-term financial and hierarchical pressures.
Avunantajien on hyväksyttävä tiettyjen riskien ottaminen.
Donors must be prepared to take a certain amount of risk.