natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopan parlamentin päätös kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston tilien tarkastamisesta ja hyväksymisestä varainhoitovuodelta 2001 ( KOM(2002) 211 – C5‑0190/2002 - 2002/2087(DEC))
European Parliament decision on closing the accounts of the sixth, seventh and eighth European Development Funds for the 2001 financial year ( COM(2002) 211 - C5-0190/2002 - 2002/2087(DEC))
- ottaa huomioon kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2001 ( KOM(2002) 211 – C5‑0190/2002 ),
– having regard to the balance sheets and administrative accounts of the sixth, seventh and eighth European Development Funds for the 2001 financial year ( COM(2002) 211 - C5-0190/2002 ),
- ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuotta 2001 koskevan vuosikertomuksen Euroopan kehitysrahastoihin liittyvistä toimista ja toimielinten vastaukset ( C5‑0539/2002 EYVL C 295, 28.11.2002, s. 289. ),
– having regard to the annual report of the Court of Auditors on the activities of the sixth, seventh and eighth European Development Funds for 2000 together with the replies of the institutions ( C5-0539/2002 ) OJ C 295, 28.11.2002, p.289 ,
- ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen esittämän tarkastuslausuman Euroopan kehitysrahastoista ( C5‑0539/2002 ),
– having regard to the Statement of Assurance on the European Development Funds of the Court of Auditors ( C5-0539/2002 ),
- ottaa huomioon neuvoston 7. maaliskuuta 2003 antamat suositukset vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle Euroopan kehitysrahastojen toimenpiteiden toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 ( C5‑0091/2003 , C5‑0092/2003 , C5‑0093/2003 ),
– having regard to the Council's recommendations of 7 March 2003 concerning the discharge to be given to the Commission in respect of the implementation of the operations of the European Development Funds for the 2000 financial year ( C5-0091/2003 , C5-0092/2003 , C5-0093/2003 ),
- ottaa huomioon 16. kesäkuuta 1998 annetun, neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan varainhoitoasetuksen 74 artiklan EYVL L 191, 7.7.1998, s. 53. ,
– having regard to Article 74 of the Financial Regulation of 16 June 1998 applicable to development finance cooperation under the fourth ACP-EC Convention OJ L 191, 7.7.1998, p.
Taulukko 2 - EKR:jen varojen käyttö yhteensä 31. joulukuuta 2001 (milj. EUR)
Table 2 - Cumulated utilisation of EDF resources as at 31 December 2001 (Mio €)
Tilanne vuoden 2000 lopussa
Situation at end of 2000
Tilanne vuoden 2001 lopussa
Situation at end of 2001
Määrärahat yhteensä
Global amount
Alustavat maksusitoumukset
Primary commitments
- ohjelmoitava apu
- programmable aid
- muu kuin ohjelmoitava apu
- non-programmable aid
- siirrot edeltävistä EKR:ista
- on transfers from previous EDFs
Lopulliset maksusitoumukset
Secondary commitments
C - MAKSAMATTA OLEVAT ALUSTAVAT MAKSUSITOUMUKSET (B1–B3)
C - OUTSTANDING PAYMENTS ON PRIMARY COMMITMENTS (B1-B3)
D - ALUSTAVIA MAKSUSITOUMUKSIA VARTEN KÄYTETTÄVISSÄ OLEVAT VARAT (A–B1 )
D - RESOURCES AVAILABLE FOR PRIMARY COMMITMENTS (A-B1 )
Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset, jotka ovat osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä komissiolle kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston varainhoidosta varainhoitovuonna 2001 ( KOM(2001) 211 – C5-0190/2002 – 2002/2087(DEC))
European Parliament resolution containing the comments which form part of the decision giving discharge to the Commission in respect of the implementation of the budget of the sixth, seventh and eighth European Development Funds for the financial year 2001 ( COM(2001) 211 - C5-0190/2002 - 2002/2087(DEC))
- ottaa huomioon kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston taseet ja tulostilit varainhoitovuodelta 2001 ( KOM(2002) 211 – C5-0190/2002 ),
– having regard to the balance sheets and administrative accounts of the sixth, seventh and eight European Development Funds for the 2001 financial year ( COM(2002) 211 - C5-0190/2002 ),
- ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuotta 2001 koskevan vuosikertomuksen Euroopan kehitysrahastoihin liittyvistä toimista ja toimielinten vastaukset ( C5‑0539/2002 EYVL C 295, 28.11.2002, S. 289. ),
– having regard to the annual report of the Court of Auditors of the activities of the sixth, seventh and eight European Development funds for 2001 together with the replies of the institutions ( C5-0539/2002 ) OJ C 295, 28.11.2002, p.289 ,
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen esittämän tarkastuslausuman Euroopan kehitysrahastoista ( C5-0539/2002 ),
– having regard to the statement of Assurance on the European Development Funds of the Court of Auditors ( C5-0539/2002 ),
- ottaa huomioon komission vuotta 2001 koskevan vuosikertomuksen neuvostolle ja Euroopan parlamentille EY:n kehitysyhteistyöpolitiikasta ja ulkoisen avun täytäntöönpanosta ( KOM(2002) 490 – C5‑0607/2002 ),
– having regard to the Annual Report 2001 from the Commission to the Council and the European Parliament on the EC development policy and the implementation of the external assistance ( COM(2002) 490 - C5-0607/2002 ),
– ottaa huomioon antamansa päätöslauselman komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille Euroopan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta EYVL C 277, 1.10.2001, s. 130. ,
– having regard to its resolution on the Commission communication to the Council and the European Parliament on the European Community's development policy OJ C 277, 1.10.2001, p.130
– ottaa huomioon yhteistyötoimisto EuropeAidin vuotuisen toimintakertomuksen 2001,
– having regard to the EuropeAid Cooperation Office's annual activity report 2001,
– ottaa huomioon komission selvityksen kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston rahoituksesta 2001 ( KOM(2002) 726 – C5‑0003/2003 ),
– having regard to Commission communication on financial information on the 6th, 7th and 8th European Development Funds 2001 ( COM(2002) 726 - C5-0003/2003 ),
- ottaa huomioon neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien välillä 20. joulukuuta 1995 tehdyn, neljännen AKT–EY-yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan mukaista yhteisön tukien rahoitusta ja hoitoa koskevan sisäisen sopimuksen 33 artiklan EYVL L 156, 29.5.1998, s. 108. ,
– having regard to Article 33 of the Internal Agreement of 20 December 1995 between the representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, on the financing and administration of the Community aid under the Second Financial Protocol to the fourth ACP-EC Convention OJ L 156, 29.5.1998, p.
- ottaa huomioon työjärjestyksen 93 artiklan ja 93 a artiklan kolmannen luetelmakohdan sekä liitteen V,
– having regard to Rules 93 and 93a, third indent and Annex V of its Rules of Procedure,
- ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnon ( A5-0072/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Development and Co-operation ( A5-0072/2003 ),
A. ottaa huomioon, että nykyinen komissio astui virkaan syyskuussa 1999, EY:n kehitysyhteistyöpolitiikan uudistus käynnistettiin marraskuussa 2000 ja EY:n ulkoisen avun hallinnon uudistus käynnistettiin toukokuussa 2000,
A. whereas the present Commission took office in September 1999, the reform of the EC's development policy was launched in November 2000 and the reform of the management of EC external assistance in May 2000,
B. ottaa huomioon, että yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan tärkein tavoite on köyhyyden vähentäminen ja sitä kautta sen lopullinen poistaminen Euroopan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikka, 2304. kerran kokoontuneen kehitysyhteistyöneuvoston päätelmät 10. marraskuuta 2000. ja että EU ja kaikki jäsenvaltiot ovat puoltaneet vuosituhannen vaihteen kehitystavoitteita, joiden tulostavoitteet liittyvät yleensä koulutukseen ja terveydenhoitoon,
B. whereas the principal aim of the Community’s development policy is to reduce poverty with a view to its eventual eradication The European Union’s Development Policy, conclusions of the 2304th meeting of the Development Council 10 November 2000 and whereas the EU and all Member States have endorsed the Millennium Development Goals (MDGs) which set outcome targets mainly related to education and health;
C. ottaa huomioon, että köyhyyden vähentäminen ja ihmisoikeuksien edistäminen edellyttävät todellista osallistuvaa demokratiaa ja vastuullista korruptoitumatonta hallintoa,
C. whereas poverty reduction and the promotion of the Human Rights requires the existence of genuine participatory democracy and responsible, corruption-free government,
D. ottaa huomioon, että uudistuksen jälkeen yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan uusia strategioita ovat olleet kansallinen omistajuus, talousarvioon annettava tuki, moniin rahoittajiin nojaava lähestymistapa ja kaikkia rahoittajia koskevat maakohtaiset indikaattorit,
D. whereas national ownership, budget support, multi-donor approach and country-based indicators for all donors are new strategies in the Community's development policy following the reform,
E. ottaa huomioon, että tämän myötä kunkin rahoittajan antaman tuen näkyvyys pienenee ja oma erillisluonne heikkenee, kukin rahoittaja on osa laajempaa yhteistä projektia eikä tuen vaikutuksia voi enää laskea jonkin yksittäisen rahoittajan hyväksi,
E. whereas this means that the visibility and separate identity of each donor's support will diminish, that each donor becomes part of a collective effort and that it is impossible to attribute effects to individual donors,
F. ottaa huomioon, että tämän uuden lähestymistavan ei saa antaa haitata eurooppalaisten veronmaksajien mahdollisuuksia saada asianmukaista ja tyydyttävää tietoa, jonka perusteella on mahdollista arvioida, onko EKR:n varoja käytetty vaikuttavuutta, taloudellisuutta ja tehokkuutta koskevien kansainvälisten julkishallinnon standardien mukaisesti suhteessa saavutettuihin tuloksiin ja ottaen huomioon muun muassa näiden menojen korvaava vaikutus,
F. whereas this new approach in no way can be allowed to have a negative influence on European taxpayer's possibilities for getting correct and satisfactory information allowing to evaluate if EDF funds have been spent according to international standards for public administration as regards effectiveness, economy and efficiency, with regard to the results obtained and bearing in mind inter alia the substitution effect of this expenditure,
G. ottaa huomioon, että EY:n kehitysyhteistyöpolitiikan uudistus ei vaikuta komission vastuuseen toteuttaa ja hallinnoida tätä politiikkaa ja tehdä tarkastuksia, jotka ovat tarpeen sen arvioimiseksi, onko sille uskottuja yhteisön varoja käytetty asianmukaisesti,
G. whereas the reform of the EC's development policy does not affect the Commission's responsibility for the implementation and management of this policy and for carrying out the controls that are necessary to assess whether the Community finances entrusted to it are properly used,
H. ottaa huomioon erittäin hitaan täytäntöönpanovauhdin ja toteaa, että varainhoitovuonna 2001 alkoi kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston voimassaoloajan 16., 11. ja 4. vuosi ja että niitä toteutetaan edelleen,
H. whereas the rate of implementation is extremely slow and whereas the 6 th , 7 th and 8 th EDF, which began the 16 th , 11 th and 4 th years respectively of their periods of validity, are still being implemented;
I. ottaa huomioon, että osa vajaakäytön syistä johtuu seikoista, joista komissio ei ole vastuussa, mikä ei kuitenkaan vapauta komissiota siitä, että sen pitäisi nopeasti lisätä ponnistelujaan menettelyjen ja hallinnon yksinkertaistamiseksi siten, että rahat voidaan nopeammin maksaa lopullisille vastaanottajille,
I. whereas a number of the reasons for underutilisation are due to circumstances for which the Commission has no responsibility; whereas, however, that does not exempt the Commission from promptly stepping up its efforts to simplify procedures and administration to enable the funds to be paid more swiftly to the final recipients;
1. huomauttaa, että koska rahoittajien ja kehitysmaiden välisen suhteen uudistaminen on ollut tarpeen, on kehitetty "omistajuuden" käsite, jonka pitäisi asettaa kehitysmaat (ja kaikki sidosryhmät) etusijalle kehitysprosessissa; kehottaa komissiota seuraavassa EY:n kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskevassa vuosikertomuksessaan määrittelemään rajat, joiden puitteissa avunsaajamaat voivat tulkita tätä käsitettä, ja tutkimaan, vaikuttaako se kielteisesti Euroopan unionin ensisijaisiin painopisteisiin kehitysyhteistyöpolitiikassa;
1. notes that the need to reform the nature of the relationship between donors and developing countries has fostered the concept of "ownership" which should give primacy to the role of the developing countries (involving all stakeholders) in the development process; invites the Commission to outline, in its next annual report on the EC development policy, the scope for interpretation of this concept in beneficiary countries and whether it has a negative influence on EU priorities for development policy;
2. pyytää komissiota antamaan seuraavassa EY:n kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskevassa vuosikertomuksessaan tietoja kansanedustuslaitosten, kansalaisyhteiskuntaa edustavien järjestöjen ja vähemmistöjen osuudesta maiden kehitysyhteistyöpolitiikan laadinnassa (mukaan lukien ne kehitysmaat, joilla on ollut ongelmia hallintotavan ja hallintokapasiteetin kanssa) ja pyrkimään siihen, että eri osapuolten kuuleminen on todellista, niin että voidaan oikeasti puhua kansallisesta omistajuudesta;
2. asks the Commission to provide information in its next annual report on the EC development policy on the involvement of representative parliamentary institutions, civil society organisations and minorities in the drawing up of the countries' development policies (including those developing countries with problems of governance and administrative capacity) and endeavour to ensure that real and effective consultation is taking place so that it make sense to talk about national ownership;
Talousarvioon annettava tuki
Budget support
3. panee merkille, että makrotaloudellisen talousarviotuen maksamisesta on tullut osa yhteisön taloudellista ja teknistä yhteistyötä AKT-maiden kanssa, että yhteisö on vuodesta 1992 lähtien maksanut talousarviotukea yhteensä noin 2 604 miljoonaa euroa KOM(2002) 490 , 4.5.7.1. kohta. ja että vuonna 2001 käytettiin 270 miljoonaa euroa AKT-maiden makrotaloudelliseen tukemiseen KOM(2002) 490 , 2.5.3. kohta. ;
3. notes that macro-economic budgetary support has become part of the Community's financial and technical co-operation with ACP countries, that the Community since 1992 has provided budgetary support amounting to € 2604 million Point 4.5.7.1. in COM(2002) 490 and that in 2001 € 270 million was spent on ACP macro-economic support Point 2.5.3. in COM(2002) 490
4. panee merkille lähestymistavan, jossa tuen määrä on suoraan yhteydessä maan suorituskykyyn sosiaalialalla ja julkisessa varainhoidossa , jota seurataan suorituskykyä mittaavien indikaattorien avulla ja keskustelemalla hallituksen kanssa intensiivisesti sen asettamien tavoitteiden saavuttamisesta, ja jossa on periaatteena, että tavoitteiden saavuttaminen varmistaa täysimääräisen rahoituksen, kun taas epäonnistuminen tavoitteiden saavuttamisessa vähentää rahoituksen määrää;
4. notes the principle according to which the amounts of aid is directly linked to the level of performance of the country in social sectors and public finance management through performance indicators and intensive discussions with Government on the degree of achievement of the targets the government has set itself, and that meeting the targets secures full funding whereas missing them reduces the funding;
5. pyytää komissiota tiedottamaan Euroopan parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle säännöllisesti tuloksista, joita talousarviotuella on saavutettu sosiaalisen kehityksen alalla;
5. calls on the Commission to keep Parliament's competent committee regularly informed of the results achieved by budget support operations as regards social development;
6. pitää valitettavana, ettei EY:n kehitysyhteistyöpolitiikkaa ja ulkoisen avun täytäntöönpanoa koskevassa vuosikertomuksessa anneta täydellisiä tietoja siitä, milloin ja missä olosuhteissa talousarviotuki on aiheellinen väline;
6. regrets that the annual report on the EC development policy and the implementation of the external assistance does not give full information on when and under which circumstances budget support is an adequate instrument to use;
7. pitää mainittuja indikaattoreita – makrotalouden hoitaminen vakaalla ja kestävällä tavalla, varovainen vero- ja finanssipolitiikka, vakaan makrotalouspolitiikan ylläpitäminen KOM(2002) 490 , 2.5.3. kohta. – liian yleisinä ja pyytää komissiota seuraavassa EY:n kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskevassa vuosikertomuksessaan ilmoittamaan parlamentille yksityiskohtaiset tiedot niistä edellytyksistä ja olosuhteista, joiden täyttyessä on varmuus siitä, että talousarviotuki on aiheellinen väline;
7. considers the mentioned indicators - "stable and sustainable macro-economy, prudent fiscal and monetary policies, sound macroeconomic policies" Point 2.5.3. in COM(2002) 490 - too general and asks the Commission to inform Parliament, in its next annual report on the EC development policy, in detail on conditions and circumstances to be fulfilled in order to have the assurance that budget support is an adequate instrument;
Julkinen varainhoito
Public finance management
9. huomauttaa, että talousarviotuki poikkeaa tässä suhteessa hankkeille myönnettävistä tuista, jotka myönnetään jokaisen rahoittajan erityismenettelyjen mukaisesti;
9. points out that budget support differs in this respect from project aid, which is implemented according to the procedures imposed by individual fund providers.
10. panee merkille, että painopisteen siirtyminen erityisestä hankkeille myönnettävästä tuesta ohjelmien talousarviotukeen merkitsee sitä, että avoin ja tehokas julkisten varojen hoito kehitysmaissa saa keskeisen aseman kehitysyhteistyöstrategioissa, jotta on varmaa, että varoja käytetään tarkoitetulla tavalla;
10. notes that the shift from specific project aid to programme budget support places a transparent and efficient management of public finance in the developing countries in the centre of the development strategy to provide assurance that resources are used as intended,
11. odottaa, että samalla, kun talousarviotuen käyttöä lisätään, komissio seuraa tarkasti julkisen varainhoidon laatua avunsaajamaissa;
11. expects that the Commission, in parallel with the increasing use of budget support, will monitor closely the quality of public finance management in beneficiary countries;
12. kehottaa komissiota turvautumaan talousarviotukeen mahdollisimman vähän siihen asti, kunnes sillä on todisteet, että avunsaajamaiden julkinen varainhoito on tasolla, jolla talousarviotukeen liittyvät riskit ovat huomattavasti pienentyneet;
12. invites the Commission to keep the use of budget support at a minimum until it has got evidence that public finance management in beneficiary countries is of such a standard that the inherent risk of the budget support approach has been considerably reduced;
13. pyytää komissiota julkaisemaan seuraavassa EY:n kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskevassa vuosikertomuksessaan suuntaviivat, joiden mukaan voidaan arvioida, miten kukin asianomaisista maista on edistynyt julkisen varainhoidon alalla, sekä suorituskykyä mittaavat indikaattorit, joilla voidaan mitata onnistumista näiden suuntaviivojen noudattamisessa;
13. asks the Commission to publish, in its next annual report on the EC development policy, guidelines against which progress in the management of public finance in each of the countries concerned can be assessed as well as performance indicators for measuring progress towards these guidelines;
14. on tietoinen siitä, että julkisen varainhoidon kehittäminen on monimutkaisuutensa vuoksi aikaavievää, ja pyytää komissiota korostamaan neuvotteluissaan avunsaajamaiden viranomaisten kanssa, että vastuuvapauden myöntäjä pitää äärimmäisen tärkeänä, että uudistukset, joilla pyritään varmistamaan talousarvion moitteeton toteutus, etenevät huomattavasti avunsaajamaissa;
14. is aware that improvement of public finance management takes time because it is a complex process and asks the Commission in negotiations with the responsible authorities in the beneficiary countries to stress the importance with which the discharge authority regards significant progress in the reform of mechanisms for sound management of budget execution in beneficiary countries;
Alakohtaiset ohjelmat ja moneen rahoittajaan nojaava lähestymistapa
Sector programmes and multi-donor approach
15. panee merkille, että alakohtaisille ohjelmille muiden rahoittajien myöntämän rahoituksen yhteydessä annettu kehitysapu aiheuttaa valvontaan ja seurantaan liittyviä erityisongelmia, joihin komission on puututtava niin kauan kuin edellä mainitusta uudistuksesta ei ole saatu mainittavia tuloksia;
15. notes that development aid to sector programmes provided in conjunction with other donors creates specific control and monitoring related problems, which the Commission necessarily must address as long as the reform mentioned above has not given tangible results;
16. katsoo, että komission – yhdessä muiden rahoittajien ja avunsaajamaan kanssa ennen kuin mitään tukea on annettu – olisi;
16. considers that the Commission - before any support is provided and together with the other donors and the beneficiary country, - should
17. katsoo, että komission, jonka poliittisella ja rahoituksellisella vastuulla on yli 10 prosenttia maailman virallisesta kehitysavusta, olisi asemansa turvin varmistettava asianmukaisten raportointi-, tilinpito- ja tilintarkastusjärjestelmien käyttö;
17. takes the view that the Commission, which has the political and financial responsibility for more than 10 % of Official Development Assistance world-wide should use its position to ensure appropriate reporting, accounting and auditing mechanisms;
18. korostaa, että komission olisi myös valvottava ja seurattava monenvälisen järjestön toimittamia tilejä, seurattava aiheellisia tarkastuskertomuksia ja ilmoitettava Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle ja vastuuvapauden myöntäjälle tuloksista;
18. underscores, that the Commission also should control and follow up on the accounts provided by the multilateral organisation, monitor relevant audit reports and inform the European Court of Auditors and the discharge authority on the results;
20. korostaa erityisesti sen varmistamista, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimelle annetaan mahdollisuus tutustua kaikkiin asiakirjoihin (mukaan lukien kansalliset sisäisen tarkastuksen raportit) ja käydä paikalla tekemässä tarkastuksia ja näin valvoa Euroopan unionin myöntämän tuen käyttöä;
20. stresses in particular that it should be assured that the European Court of Auditors have access to all documentation (including national internal audit reports) and to effect visits on the spot in carrying out audits in order to control the use of the EU support;
AKT-maiden ylimpien tilintarkastuslaitosten osallistuminen EKR:n tilien tarkastamiseen
ACP States' Supreme Audit Institutions' participation in the audit of the EDF
21. on vakuuttunut, että julkisen varainhoidon laadulla on äärimmäisen suuri vaikutus siihen, kuinka tehokkaasti varat saadaan otettua käyttöön ja kulutettua, ja uskoo vakaasti, että asiassa päästään eteenpäin tukemalla vahvojen, tehokkaiden ja itsenäisten ylimpien tilintarkastuslaitosten perustamista avunsaajamaihin;
21. is convinced that the quality of public finance management is of the utmost importance for the effectiveness with which resources are mobilised and used and believes firmly that a step forward is to support the creation of strong, efficient and independent Supreme Audit Institutions in the beneficiary countries;