natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Valiokunta käsitteli tilintarkastustuomioistuimen kertomuksia, neuvoston suosituksia ja mietintöluonnosta kokouksissaan 19. helmikuuta 2003, 10. maaliskuuta 2003 ja 19. maaliskuuta 2003.
At its meetings of 19 February, 10 and 19 March 2003, the Committee on Budgetary Control considered the Court of Auditors' reports, the Council recommendations and the draft report.
Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi
At the last meeting it adopted:
3. äänin 16 puolesta 1 vastaan päätösehdotuksen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön hallintoneuvostolle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001
3. the proposal for a decision on the discharge to the Administrative Board of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions in respect of the the implementation of its budget for the financial year 2001,
Työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan ja ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan lausunnot ovat tämän mietinnön liitteenä.
The opinions of the Committee on Employment and Social Affairs, and the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy are attached.
Mietintö jätettiin käsiteltäväksi 20. maaliskuuta 2003.
The report was tabled on 25 March 2003.
– ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2001 sekä keskuksen vastaukset EYVL C 326, 27.12.2002, s. 42.
– having regard to the Court of Auditors' report on the financial statements of the European Centre for the Development of Vocational Training for the financial year 2001, together with the Centre's replies OJ C 326, 27.12.2002, p.
– ottaa huomioon 7. maaliskuuta 2003 annetun neuvoston suosituksen ( C5-0088/2003 ),
– having regard to the Council's recommendation of 7 March 2003 ( C5‑0088/2003 ),
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen 276 artiklan,
– having regard to the EC Treaty, and in particular Article 276 thereof,
185 artiklan,
11. and having regard to article 185 of the recast Financial Regulation of 25 June 2002 OJ L 248, 16.9.2002. ,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 93 a artiklan ja liitteen V,
– having regard to Rule 93a and Annex V of its Rules of Procedure,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnon ( A5-0079/2003 ),
– having regard to the Report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs (A5–0079/2003),
Euroopan parlamentin päätöslauselma, joka sisältää huomautukset päätösehdotukseen vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskuksen hallintoneuvostolle talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001 ( C5‑0601/2002 - 2002/2186(DEC))
MOTION FOR A RESOLUTION 2.European Parliament resolution containing the comments accompanying the proposal for a decision on the discharge to the Management Board of the European Centre for the Development of Vocational Training in respect of the implementation of its budget for the financial year 2001 ( C5‑0601/2002 - 2002/2186(DEC))
Euroopan parlamentt i, joka
The European Parliament ,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön ja työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnon ( A5-0079/2003 ),
– having regard to the Report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs (A5–0079/2003),
A. ottaa huomioon, että Thessalonikin keskus edistää ja kehittää ammatillista koulutusta ja opetusta yhteisön tasolla kokoamalla asiakirjoja alan järjestelmistä ja kehityksestä ja jakamalla kaikkea asiaan liittyvää tietoa ja asiakirjoja, harjoittamalla alan tutkimusta, tukemalla yhdenmukaistettua lähestymistapaa ammatillisen koulutuksen kehittämiseen sekä toimimalla osapuolten välisenä keskustelufoorumina,
A. whereas the Thessaloniki Centre pursues its mission as a reference Centre for the promotion and development of vocational education and training at Community level through compiling documentation on systems and developments in this area and dissemination of all relevant information and documentation, through conducting research in that field, through supporting a concerted approach to vocational training development and by providing a discussion forum for interested parties,
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. huhtikuuta 2002 keskuksen hallintoneuvostolle vastuuvapauden sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2000 ja että se samassa yhteydessä
B. whereas on 10 April 2002 Parliament gave discharge to the Management Board of the Centre in respect of the implementation of its budget for the 2000 financial year and, at the same time,
▪ pahoitteli, että Cedefop ei ollut täyttänyt sitoumuksiaan menettelyistä, joita se oli itse päättänyt noudattaa tehdessään sopimuksia varsinkin automaattisen tietojenkäsittelyn alaan liittyvistä hankkeista, ▪ piti myönteisenä hallintoneuvoston hyväksymää toimintasuunnitelmaa, joka oli osa ulkopuolisen arvioinnin seurantavaihetta, ja sitä, että Cedefop oli luvannut panna toimintasuunnitelman täytäntöön annettujen tavoitteiden ja aikataulun mukaisesti sekä pitää parlamentin ajan tasalla toimittamalla sille vuosittaisen kertomuksen saavutetusta edistyksestä, ▪ vaati, että keskuksen Euroopan koulutussäätiön kanssa laatima uusi yhteistyökehys pantaisiin kokonaisuudessaan täytäntöön,
▪ regretted the fact that Cedefop had failed to honour its undertakings regarding the procedure it had itself decided to implement with respect to the award of contracts, in particular for informatics-related projects, ▪ welcomed the Action Plan adopted by the Management Board as a follow-up to the report of the external evaluation as well as the fact that Cedefop gave an undertaking to implement this Action Plan in accordance with the objectives and time-schedule indicated, while keeping the Parliament informed through an annual progress report, ▪ insisted that the co-operation framework which the Centre had set up with the European Training Foundation be fully implemented;
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2001 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset,
C. whereas the Court of Auditors has obtained reasonable assurance that the accounts for the financial year ended 31 December 2001 are reliable and the underlying transactions are, taken as a whole, legal and regular;
Tulostili varainhoitovuosilta 2001 ja 2000
Revenue and expenditure account for the financial years 2001 and 2000
(1000 euroa)
(1000 EUR)
Komissiolta saatu tuki
Commission subsidies
Tiettyihin käyttötarkoituksiin sidotut tulot (Phare ja kolmannet osapuolet)
Earmarked revenue (Phare + third parties)
Henkilöstö – talousarvion I osasto
Staff - Title I of the budget
Hallinto – talousarvion II osasto
Administration - Title II of the Budget
Toiminta –talousarvion III osasto
Operating activities - Title III of the budget
Tiettyihin käyttötarkoituksiin sidotut tulot (kolmannet osapuolet)
Earmarked revenue (third parties)
Menot yhteensä (b)
Total expenditure (b)
Varainhoitovuoden tulos (a – b) (1)
Out-turn for the financial year (a-b) (1)
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretty saldo
Balance carried over from the previous financial year
Peruuntuneet siirretyt määrärahat
Cancelled appropriations carried over from the previous year
Siirrettävät määrärahat, tiettyihin käyttötarkoituksiin sidotut tulot
Appropriations to be carried over, allocated revenue
Uudelleen käytettäväksi tarkoitetut varainhoitovuoden 2000 määrärahat, joita ei käytetty uudelleen
Appropriations for re-use from the financial year 2000, not utilised
Palautukset komissiolle
Repayments to the Commission
Varainhoitovuoden saldo
Balance for the financial year
Lähde: Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus.
Source : European Centre for the Development of Vocational Training.
Huom.: summissa voi olla pyöristyksistä johtuvia eroja.
NB: Any discrepancies in totals are due to the effects of rounding.
(1) Tuloksen ja oman pääoman negatiivinen saldo ei merkitse pääoman vähenemistä.
(1) The negative balance of the out-turn and own capital does not constitute a capital loss.
Se johtuu varainhoitoasetuksen soveltamisesta tuloihin (vain perityt tuotot) ja menoihin (maksut ja siirretyt määrärahat).
It result from the application of the financial regulation in respect of revenue (only revenue collected) and expenditure (payments plus appropriations carried over)
Talousarvion toteuttaminen / varainhoitoa koskevat säännökset
Budgetary implementation / Financial Provisions
7. odottaa tästä syystä, että keskus vastaa myönteisin toimin tilintarkastustuomioistuimen kritiikkiin tasapainottaakseen paremmin hallintomenonsa ja toimintaohjelmaansa perustuvat toimintamenot, jotta epäsuhta sen tehtävien sekä taloudellisten ja henkilöresurssien jakautumisen välillä korjautuisi;
Expects, therefore, the Centre to respond positively to the Court of Auditors criticism in order for it to achieve a better balance between its administrative expenditure and its operating expenditure arising from its activity programme so as to remedy the inconsistencies between its tasks and the distribution of its financial and human resources;
9. ottaa huomioon tähän liittyvät syyskuussa 2002 julkaistusta yhteisestä seurantaraportista ilmenevät keskuksen ja Euroopan koulutussäätiön yhteiset ponnistukset näiden elinten välisen yhteistyökehyksen täytäntöönpanemiseksi laajentumisprosessin aikana ja ehdokasmaiden valmistautumisvaiheessa;
Notes in this respect the joint efforts undertaken by the Centre and the European Training Foundation (ETF), as they appear in the Joint Progress Report of September 2002, in implementing the framework co-operation between the two bodies during the enlargement process and the preparation of the candidate countries;
Muut ehdotukset
Further proposals
Varainhoitoasetuksen 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevat yleiset seikat
General points concerning the bodies referred to in Article 185 of the Financial Regulation
15. muistuttaa, että komission varainhoidon valvojan toteuttamaa virastojen riippumatonta ennakkovalvontaa ei enää ole;
Recalls that independent ex-ante control of the Agencies by the Financial Controller of the Commission has ceased to exist;
a) tilinpitojärjestelmien laatimisessa ja vahvistamisessa; b) tilinpidossa; c) tulojen ja menojen hyväksyjän määräämien tilinpitotietojen toimittamista koskevien järjestelmien vahvistamisessa; d) yhteistyössä komission tilinpitäjän kanssa; e) tilinpäätösten ja talousarvion toteutusta koskevien kertomusten valmistelussa ja esittämisessä;
a) laying down and validating the accounting systems; b) keeping the accounts; c) validating systems laid down by the authorising officer to supply accounting information; d) cooperating with the Commission's accounting officer e) preparing and presenting the financial statements and the reports on implementation of the budget;
– ottaa huomioon 7. maaliskuuta 2003 annetun neuvoston suosituksen ( C5‑0089/2003 ),
– having regard to the Council's recommendation of 7 March 2003 ( C5‑0089/2003 ),
185 artiklan,
13 and having regard to article 185 of the recast Financial Regulation of 25 June 2002 OJ L 248 du 16.9.2002 ,
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan lausunnon (A5–0079/2003),
– having regard to the Report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Employment and Social Affairs (A5–0079/2003),
3. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöksen ja siihen liittyvän päätöslauselman Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiön hallintoneuvostolle, neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle sekä julkaisemaan ne Euroopan unionin virallisessa lehdessä (L-sarja).
Instructs its President to forward this decision and the accompanying resolution to the Administrative Board of the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions, the Council, the Commission and the Court of Auditors and to have it published in the Official Journal (L series).
A. ottaa huomioon, että Euroopan elin- ja työolojen kehittämissäätiö (Dublinin säätiö) on vuoden 2001 työohjelmassaan ilmaissut tavoitteekseen kehittää ja toteuttaa entistä pienemmän määrän mutta merkittävämpiä tutkimusohjelmia, vahvistaa säätiön asemaa keskustelufoorumina, kehittää yhtenäinen ja johdonmukainen viestintästrategia, lisätä vastuullisuutta, avoimuutta ja kustannustehokkuutta sekä ottaa huomioon Euroopan unionin merkittävät muutokset,
A. whereas the European Foundation for the Improvement of Living and Working Conditions (Dublin Foundation) in its work programme of 2001 aimed at developing and implementing fewer and more substantial research programmes, reinforcing the Foundation’s role as a forum for debate, developing a coherent and consistent communication strategy, increasing accountability, transparency and cost effectiveness and taking into account important changes in the European Union;
B. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi 10. huhtikuuta 2002 säätiön hallintoneuvostolle vastuuvapauden sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2000 ja että se samassa yhteydessä
B. whereas on 10 April 2002 Parliament gave discharge to the Administrative Board of the Foundation in respect of the implementation of its budget for the 2000 financial year and, at the same time:
▪ ilmaisi huolensa vuodelta 2000 vuodelle 2001 siirrettyjen määrärahojen suuresta määrästä ja kehotti säätiötä valvomaan paremmin talousarvionsa toteutusta, niin että määrärahojen siirto ja peruuntumiset rajoittuisivat minimiin, ▪ kehotti säätiötä huolehtimaan siitä, että kaikki tilinpitojärjestelmissä havaitut puutteet on korjattu, kun vuoden 2001 vastuuvapautta haetaan, ▪ piti valitettavana, että säätiö jatkoi ennakkomaksujen liiallista käyttöä,
▪ expressed concern at the volume of appropriations carried over from 2000 to 2001 and urged the Foundation to take steps to ensure better monitoring of the implementation of its budget with the aim of keeping carryovers and cancellations of appropriations to a minimum; ▪ called on the Foundation to take steps to ensure that all shortcomings in the accounting systems employed had been remedied in time for the 2001 discharge; ▪ regretted the fact that in the Foundation continued to make excessive use of imprest accounts;
Varainhoitovuoden tulot
Revenue received during the financial year
Tulot yhteensä (a)
Total revenue (a)
Varainhoitovuoden menot
Budgetary expenditure for the financial year
Henkilöstö – talousarvion I osasto
Staff – Title I of the budget
Toiminta – talousarvion III osasto
Operating activities - Title III of the budget
Edelliseltä varainhoitovuodelta siirretyt ja peruuntuneet määrärahat
Appropriations carried over from the previous financial year which lapse
Varainhoitovuodelta 2000 siirretyt uudelleen käytettäväksi tarkoitetut tulot, joita ei käytetty uudelleen
Appropriations for re-use from the financial year 2000, not utilised
Lähde: Säätiöltä saadut tiedot – taulukoissa annetaan yhteenveto säätiön omassa tilinpäätöksessään ilmoittamista tiedoista.
Source : Data compiled by the Foundation - These tables summarise the data provided by the Foundation in its own financial statements.
(1) Tuloksen ja oman pääoman negatiivinen saldo ei merkitse pääoman vähenemistä.
(1) The negative balance of the out-turn and own capital does not constitute capital loss.
4. pitää valitettavana, että tuomioistuin on todennut useita tapauksia, joissa sama henkilö on saanut sähköisen hyväksyntäjärjestelmän avulla hyväksyä määrärahat ja maksut hoitaen näin toimeenpanijan, tulojen ja menojen hyväksyjän, varainhoidon valvojan ja tilinpitäjän tehtäviä; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin pitää "erityiskäyttöoikeuksia" tehtävien eriyttämisperiaatteen vastaisena, ja pitää myönteisenä säätiön vakuutusta, jonka mukaan tästä käytännöstä on luovuttu;
Regrets that the Court found several instances, where one and the same person was able to approve the commitments and payments, using the electronic approval system, thus discharging the duties of the manager, the authorising officer, the financial controller and the accounting officer; notes that the Court of Auditors deplores the practice of "super user" rights as incompatible with the principle of the separation of duties, welcomes the assurance by the Foundation that this practice is not used any more;
∙ tarve tarkastella uudelleen ja parantaa säätiön ja Euroopan komission sekä Euroopan parlamentin välistä yhteistyötä ∙ tarve luoda järjestelmä, jolla voidaan jäljittää säätiön myöntämän rahoituksen käyttötarkoitukset ∙ tarve ottaa käyttöön uusia sisäisen laadunvalvonnan menettelyjä;
∙ The need to review and improve co-operation between the Foundation and the European Commission as well as the European Parliament ∙ The need to establish a system to track the use of the Foundation's outputs ∙ The need to introduce more internal quality control processes
Yleinen arviointi
Overall assessment
a) tilinpitojärjestelmien laatimisessa ja vahvistamisessa; b) tilinpidossa; c) tulojen ja menojen hyväksyjän määräämien tilinpitotietojen toimittamista koskevien järjestelmien vahvistamisessa; d) yhteistyössä komission tilinpitäjän kanssa; e) tilinpäätösten ja talousarvion toteuttamista koskevien kertomusten valmistelussa ja esittämisessä;
a) laying down and validating the accounting systems; b) keeping the accounts; c) validating systems laid down by the authorising officer to supply accounting information; d) cooperating with the Commission's accounting officer e) preparing and presenting the financial statements and the reports on implementation of the budget;
– ottaa huomioon 7. maaliskuuta 2003 annetun neuvoston suosituksen ( C5‑0090/2003 ),
– having regard to the Council's recommendation of 7 March 2003 ( C5‑0090/2003 ),
– ottaa huomioon 5. joulukuuta 2000 annetun neuvoston asetuksen (ETY) N:o 2667/2000 EYVL L 306, 7.12.2000, s. 7.
– having regard to Article 8 of Council Regulation (EEC) n° 2667/2000 OJ L 306, 7.12.2000, p.
1. myöntää vastuuvapauden Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2001;
Gives discharge to the Director of the European Agency for Reconstruction in respect of the implementation of its budget for the financial year 2001;
– ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan lausunnon (A5–0079/2003),
– having regard to the Report of the Committee on Budgetary Control and the opinion of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy (A5–0079/2003),
A. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin piti vuodelta 2000 antamassaan kertomuksessa EYVL L 359, 15.12.2001. viraston hallintoa ja varainhoitoa tehokkaana, koska virasto onnistui saavuttamaan kyseiselle vuodelle asetetut hyvin kunnianhimoiset tavoitteet energian, asuntojen rakentamisen, liikenteen ja maatalouden alalla,
A. whereas the Court of Auditors in its report for the financial year 2000 OJ C 359 du 15.12.2001. concluded that the efficiency of the Agency's administration and its budget management was high, the result being that the Agency achieved the most ambitious objectives it had set for its first year of activity in the areas of energy, housing, transport and agriculture;
B. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi mainitussa kertomuksessa virastolle lukuisia suosituksia, jotka koskivat tarvetta ottaa käyttöön luotettava atk-järjestelmä budjettiseurantaa varten ja kehittää toimintojen ensisijaisuusjärjestyksen mukaisia alakohtaisia käytännön ohjelmia niin, että viraston toiminnot eivät liiaksi hajaannu, ja joissa kehotettiin virastoa luomaan yhteistyössä komission kanssa keskipitkän ja pitkän aikavälin strategia rahoitettujen investointien kestävyyden varmistamiseksi,
B. whereas in the same report the Court made a series of recommendations to the Agency dealing with the need to introduce a reliable computerised system of budgetary accounts, the development of a practical sectoral programme reflecting the priorities set in order for the Agency not to disperse its efforts and calling for the setting up, in co-operation with the Commission, of a mid and long term strategy in order to ensure the sustainability of the investments financed;
C. ottaa huomioon, että parlamentti myönsi tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen perusteella 10. huhtikuuta 2002 Euroopan jälleenrakennusviraston johtajalle vastuuvapauden sen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2000 ja samassa yhteydessä se muun muassa
C. whereas on 10 April 2002 Parliament gave discharge to the Director of the European Agency for Reconstruction in respect of the implementation of the budget for the 2000 financial year, on the basis of the report of the Court of Auditors, while at the same time, inter alia:
D. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on saanut kohtuullisen varmuuden siitä, että 31. joulukuuta 2001 päättyneen varainhoitovuoden tilinpäätös on luotettava ja tilien perustana olevat toimet kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset,
D. whereas the Court of Auditors has obtained reasonable assurance that the accounts for the financial year ended 31 December 2001 are reliable and the underlying transactions are, taken as a whole, legal and regular;
Komission puolesta suoritetut maksut (TAFKO)
Payments on behalf of the Commission (TAKFO)
Peruuntuneet vuoden 2000 maksumäärärahat
Cancellation of payment appropriations for 2000
Siirretyt, peruuntuneet määrärahat 2000 (I ja II osasto)
Appropriations carried over from 2000 which lapsed (Titles I and II)
(1) Tuloksen ja oman pääoman negatiivinen saldo ei merkitse pääoman vähenemistä.
(1) The negative balance of the outturn and own capital does not constitute a loss of capital.
Se johtuu varainhoitoasetuksen soveltamisesta tuloihin (vain perityt tuotot) ja menoihin (maksut ja siirretyt määrärahat).
It arises from the application of the Financial Regulation concerning revenue (only revenue collected) and expenditure (payments plus appropriations carried over)
Huom.: Summissa voi olla pyöristämisestä johtuvia eroja.
NB: Any discrepancies in totals are due to the effects of rounding.
Varainhoito – talousarvion toteuttaminen
Financial management - budget implementation
6. kehottaa virastoa noudattamaan varainhoitoasetuksen säännöksiä ja tuomioistuimen huomautusta sekä esittämään säännöllisesti viraston saatavia koskevat perintämääräykset;
Calls on the Agency to comply with the provisions of the Financial Regulation and with the Court's observation and to issue, on a systematic basis, recovery orders for sums owed to the Agency;
9. toteaa mainittujen seikkojen herättävän epäilyksiä siitä, että nämä olivat suosimistapauksia; kehottaa komissiota aloittamaan hallinnollisen tutkimuksen mahdollisten vastuullisten selvittämiseksi, sekä aloittamaan tarvittaessa kurinpitomenettelyn;
Notes that the circumstances mentioned give rise to the suspicion that there were cases of favouritism; calls on the Commission to initiate an administrative investigation to identify possible responsibility and, where appropriate, to launch disciplinary proceedings;
13. ilmaisee syvän huolestuneisuutensa siitä, että OLAF tutki juuri energia-alaan liittyvää petosasiaa, joka koski Kosovon sähkönjakelujärjestelmän vakauttamiseen tarkoitettua noin 4,5 miljoonan euron (4,2 miljoonan Yhdysvaltain dollarin) rahoitusta; ottaa huomioon, että tutkinta päättyi joulukuussa 2002;
Expresses deep concern that it was precisely in the sector of energy that OLAF conducted investigations into a case of fraud, involving some € 4.5 million (4.2 million US dollars) dedicated to the stabilisation of the Kosovo power system; takes note that the investigation was concluded in December 2002;
22. pyytää komissiota ja virastoa lisäämään Euroopan unionin tukea toimielinrakenteen kehittämistä koskeville hankkeille;
Calls on the Commission and the Agency to pursue with the reinforcement of EU assistance to "institutional building" projects;