natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– kaikkien jäsenvaltioiden demokraattiseen ja oikeusvaltion periaatetta noudattavaan perustuslailliseen järjestykseen sekä niiden elinten kykyyn ja päättäväisyyteen välttää perusvapauksille ja yhteisille periaatteille aiheutuvat vaarat – Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen auktoriteettiin.
- the democratic and constitutional order of all Member States and in the ability and determination of their institutions to avert risks to fundamental freedoms and common principles, - the authority of the European Court of Justice and of the European Court of Human Rights.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklaan perustuvat unionin toimet rajoittuvat näin ollen selviin vaaroihin ja jatkuvaan rikkomiseen eivätkä muodosta unionille oikeutta valvoa jäsenvaltioita pysyvästi tai harjoittaa tällaista valvontaa koskevaa politiikkaa.
Union intervention pursuant to Article 7 of the EU Treaty must therefore be confined to instances of clear risks and persistent breaches and may not be invoked in support of any right to, or policy of, permanent monitoring of the Member States by the Union.
Jäsenvaltioiden ja ehdokasvaltioiden on kuitenkin kehitettävä edelleen demokratiaa, oikeusvaltion periaatetta ja perusoikeuksien kunnioittamista ja tarvittaessa toteutettava asiaa koskevia uudistuksia tai jatkettava niitä.
Nevertheless, the Member States, accession countries and candidate countries must continue to develop democracy, the rule of law and respect for fundamental rights further and, where necessary, implement or continue to implement corresponding reforms;
Unioni kunnioittaa maailmankatsomusten, poliittisten tavoitteiden ja arvostusten moniarvoisuutta sekä niiden demokraattista vastakkainasettelua, joka perustuu perusoikeuksiin ja yhteisiin arvoihin.
The Union respects the plurality of ideologies, political objectives and values and the democratic competition between them on the basis of fundamental rights and common values.
Parlamentti, neuvosto ja komissio huolehtivat siitä, että 7 artiklan mukaista menettelyä ei käytetä väärin poliittisen vastustuksen välineenä.
Parliament, the Council and the Commission must therefore ensure that no improper use is made of the procedures under Article 7 of the EU Treaty as instruments of political opposition;
c) Tasa-arvon periaate
c) Principle of equality
Unioni tunnustaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklaa soveltaessaan kaikkien jäsenvaltioiden ehdottoman tasa-arvoisen kohtelun periaatteen riippumatta koosta, poliittisesta suuntautumisesta, taloudellisesta panoksesta unionin talousarvioon, jäsenyyden kestosta tai muista eroista.
In connection with the application of Article 7 of the EU Treaty, the Union acknowledges the principle of strict equality of treatment of all Member States irrespective of size, political orientation, financial contribution to the Union budget, length of membership of the Union or other differences;
d) Julkisuuden periaate
d) Principle of openness
Kaikkien Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan mukaisten päätösten on oltava mahdollisimman uskottavia Euroopan kansalaisten kannalta.
All decisions taken under Article 7 of the EU Treaty would thus need to be as credible as possible to European citizens.
Diplomaattisia neuvotteluja ja poliittisia keskusteluja lukuun ottamatta menettelyjen on sen vuoksi oltava avoimia, ymmärrettäviä ja julkisia;
Diplomatic consultations and other political talks notwithstanding, the procedures must therefore be transparent, understandable and open to the public;
Nyt käsiteltävänä olevassa mietinnössä pyritään määrittelemään tiedonannon avulla Euroopan parlamentin kanta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan soveltamiseen.
Starting from that communication, this report attempts to define Parliament's point of view on the implementation of Article 7 of the EU Treaty.
EU-SOPIMUKSEN 7 ARTIKLAN SOVELTAMISEEN LIITTYVÄT PERIAATTEET
PRINCIPLES FOR APPLICATION OF ARTICLE 7 OF THE EU TREATY
Esittelijä ehdottaa, että Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan soveltamisen perustaksi otetaan seuraavat periaatteet ja niistä sovitaan neuvoston ja komission kanssa:
Your rapporteur proposes that the following principles should underpin application of Article 7 and that an agreement should be concluded on this with the Council and Commission:
Parlamentti, neuvosto ja komissio toteavat luottavansa kaikkien jäsenvaltioiden demokraattiseen ja oikeusvaltion periaatetta noudattavaan perustuslailliseen järjestykseen sekä niiden elinten kykyyn ja päättäväisyyteen välttää perusvapauksille ja yhteisille periaatteille aiheutuvat vaarat.
Parliament, the Council and the Commission must expressly state that they have confidence in the democratic and constitutional order of all Member States and in the ability and determination of their institutions to avert risks to fundamental freedoms and common principles.
Ne luottavat myös Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen auktoriteettiin.
They must equally express their confidence in the authority of the European Court of Justice and of the European Court of Human Rights.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklaan perustuvat unionin toimet rajoittuvat näin ollen yksiselitteisiin vaaroihin ja jatkuviin loukkauksiin eivätkä muodosta unionille oikeutta valvoa jäsenvaltioita pysyvästi tai tällaista valvontaa koskevaa politiikkaa.
Union intervention pursuant to Article 7 must therefore be confined to instances of clear risks and persistent breaches and may not be invoked in support of any right to, or policy of, permanent monitoring of the Member States by the Union.
Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskuksen palvelujen käytön lisääminen tai sen tehtävien laajentaminen koskemaan kaikkea perusoikeuksiin ja demokratiaan liittyvää ei ole ristiriidassa tämän kanssa.
This is not at odds with greater use of the services of the European Monitoring Centre for Racism and Xenophobia or the extension of its remit to cover the entire area of fundamental rights and democracy.
Kaikkia jäsenvaltioita, erityisesti uusia jäsenvaltioita, kehotetaan myös kehittämään edelleen demokratiaa ja perusoikeuksia sekä poistamaan aktiivisesti ja pysyvästi nykyisiä puutteita.
In addition, all the Member States, in particular those joining the Union on 1 May 2004, must continue to develop democracy and fundamental rights further and take active measures to deal with shortcomings on a sustainable basis.
Moniarvoisuuden periaate
Principle of plurality
Unioni kunnioittaa maailmankatsomusten, poliittisten tavoitteiden ja arvostusten moniarvoisuutta sekä niiden demokraattista vastakkainasettelua, joka perustuu perusoikeuksiin ja yhteisiin arvoihin.
The Union must respect the plurality of ideologies, political objectives and values and the democratic competition between them on the basis of fundamental rights and common values.
Parlamentti, neuvosto ja komissio huolehtivat siitä, että 7 artiklan mukaista menettelyä ei käytetä väärin poliittisen vastustuksen välineenä.
Parliament, the Council and the Commission must therefore ensure that no improper use is made of the procedures under Article 7 as instruments of political opposition.
Tasa-arvon periaate
Principle of equality
Parlamentti, neuvosto ja komissio tunnustavat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan soveltamisessa kaikkien jäsenvaltioiden ehdottoman tasa-arvoisen kohtelun periaatteen riippumatta koosta, poliittisesta suuntautumisesta, taloudellisesta panoksesta unionin talousarvioon, jäsenyyden kestosta tai muista eroista.
In connection with the application of Article 7, Parliament, the Council and the Commission must acknowledge the principle of strict equality of treatment of all Member States irrespective of size, political orientation, financial contribution to the budget of the Union, length of membership of the Union or other differences.
Julkisuuden periaate
Principle of openness
Yhteisten periaatteiden noudattaminen on Euroopan unionin sisäisen järjestyksen kannalta olennaisen tärkeää.
Respect for common principles is essential for the internal constitution of the European Union.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan mukainen menettely liittyy todennäköisesti sisäisiin jännitteisiin ja arkaluonteisiin poliittisiin konflikteihin.
A procedure under Article 7 would in all probability be accompanied by internal tensions and acute political conflicts.
Kaikkien päätösten on sen vuoksi oltava mahdollisimman uskottavia Euroopan kansalaisille.
For Europe's citizens, all decisions would thus need to be as credible as possible.
Esittelijä on näin ollen vakuuttunut, että itse 7 artiklan mukaisen menettelyn ja siihen liittyvien menettelyjen, lukuun ottamatta kaikkia diplomaattisia kuulemisia ja muita keskusteluja, on ehdottomasti oltava avoimia, ymmärrettäviä ja julkisia.
Your rapporteur is therefore convinced that it is essential for an Article 7 procedure itself and related procedures to be transparent, understandable and open to the public, diplomatic consultations and other talks notwithstanding.
YHTEISET PERIAATTEET, ARVOT JA PERUSOIKEUDET
COMMON PRINCIPLES, VALUES AND FUNDAMENTAL RIGHTS
EU-sopimuksen 6 artikla
Article 6 of the EU Treaty
Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen Maastrichtin sopimuksella sisällytetyssä 6 artiklan 1 kohdassa todetaan seuraavasti: Unioni perustuu jäsenvaltioille yhteisiin vapauden, kansanvallan, ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamisen sekä oikeusvaltion periaatteisiin.
Article 6(1), inserted at Maastricht, states that: The Union is founded on the principles of liberty, democracy, respect for human rights and fundamental freedoms, and the rule of law, principles, which are common to the Member States.
Artiklassa vahvistetaan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen vakiintunut oikeuskäytäntö.
This article confirmed established European Court of Justice (ECJ) case law.
Perusoikeuksien kunnioittaminen sellaisena kuin se on määritelty Euroopan ihmisoikeussopimuksessa sisällytettiin Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan 2 kohtaan vastauksena joidenkin jäsenvaltioiden perustuslakituomioistuinten ja yhteisöjen tuomioistuimen oikeustapauksiin.
In response to various rulings by some Member States' constitutional courts and subsequent ECJ judgments, respect for fundamental rights as laid down in the European Convention on Human Rights was incorporated into Article 6(2) of the EU Treaty.
Nizzan hallitustenvälinen konferenssi päätti, että perusoikeuskirjasta ei vielä tehdä oikeudellisesti sitovaa, mutta kaikki jäsenvaltiot sekä Euroopan parlamentti, neuvosto ja komissio hyväksyivät asiakirjan poliittisesti.
The Nice Intergovernmental Conference (IGC) decided not to make the Charter of Fundamental Rights legally binding yet, but all Member States plus the European Parliament, the Council and the Commission accepted the document at political level.
Sen vuoksi perusoikeuskirja on poliittisesti sitova soveltamisalallaan.
The Charter is therefore politically binding in terms of its scope.
Euroopan tulevaisuutta käsittelevä valmistelukunta sisällytti perusoikeuskirjan yksimielisesti perustuslakiluonnokseen.
The Convention on the Future of Europe incorporated the Charter of Fundamental Rights into the draft Constitution; there was very wide agreement to do so.
Tätä päätöstä ei ole toistaiseksi asetettu kyseenalaiseksi, vaikka HVK ei vielä saanut aikaan kattavaa sopimusta.
Although the IGC has not yet been able to reach an overall agreement, incorporation has not been questioned so far.
Edellä mainitun 6 artiklan 1 kohdassa tarkoitettujen periaatteiden vakavan loukkaamisen mahdollinen vaara on myös arvioitava perusoikeuskirjan perusteella.
Any assessment of a possible risk of a serious breach of principles referred to in Article 6(1) must therefore also be made on the basis of the Charter of Fundamental Rights.
KOMISSION TIEDONANTO
COMMISSION COMMUNICATION
Unionin periaatteiden, arvojen ja perusoikeuksien parempi turvaaminen
A higher level of protection for the Union's principles, values and fundamental rights
Parlamentin 1 ja 2 kohdan mukainen päätös: Voidaanko todeta loukkaaminen tai sen vaara?
Parliament decision under paragraphs 1 and 2: Is there a breach or a risk of a breach?
Esittelijä on vakuuttunut siitä, että pyrittäessä määrittelemään selvä vaara perusoikeuksien loukkaamisesta tai yhteisten arvojen vakava ja jatkuva loukkaaminen 6 ja 7 artiklan mukaisesti tarvitaan perusoikeuksien suojaamisen korkeampaa tasoa kuin komission esittämä taso.
Your rapporteur takes the view that, when determining whether a clear risk of a breach of fundamental rights or a serious and persistent breach under Articles 6 and 7 exists, a higher standard of protection of fundamental rights is needed than that proposed by the Commission.
Esimerkiksi komission esittämässä esimerkissä, jossa asianmukaista menettelyä koskevista säännöistä poiketaan sodan aikana, ihmisoikeuksien parempi suojaaminen edellyttäisi, että jo asiasta annettu laki katsottaisiin oikeuksien loukkaamiseksi ja vastaavasti hallituksen ohjelmaan sisältyvää tahdonilmausta on pidettävä selvänä vaarana perusoikeuksien loukkaamisesta.
To take the example given by the Commission (abrogating due process in wartime), a higher standard of human rights protection would imply that the relevant law itself already represents a breach, whereas a declaration of intent in a government’s programme has to be regarded as a clear risk of a breach of fundamental rights.
Esittelijä ei voi hyväksyä, että perusoikeuksien vastaisen sitovan säädöksen voimaantulo merkitsisi ainoastaan vaaraa eikä jo vakavaa ja jatkuvaa perusoikeuksien loukkaamista.
Your rapporteur does not regard it as acceptable that the entry into force of a binding legal provision which violates fundamental rights should be seen only as a risk of a breach and not in itself as a serious and persistent breach of such rights.
Komission esimerkkitapauksessa 7 artiklalla ei enää olisi mitään suojavaikutusta sovellettaessa tällaista lakia sotatilanteessa.
In the example given by the Commission, Article 7 could not even begin to offer protection against the application of such a law in wartime.
Loukkaamista koskeva keskustelu
Discussion on what constitutes breaches
Esittelijä katsoo, että komissio ei ole kiinnittänyt riittävästi huomiota erilaisiin vaaroihin ja loukkauksiin:
Your rapporteur believes that the Commission has not taken sufficient account of general risks and breaches:
Jäsenvaltion laiminlyönnit, jotka liittyvät ihmisoikeusloukkauksiin, kuten antisemitististen, rasististen tai muukalaisvihamielisten ilmausten, vähemmistöjen vastaisen kiihottamisen, väestönosien syrjivän kurjistumisen tai sellaisen yleisen poliittisen ilmapiirin, jossa ihmiset oikeutetusti tuntevat perusoikeutensa uhatuiksi, sietämiseen sekä jatkuva toimettomuus naisten tasa-arvon alalla.
A Member State's failure to act on violations of human rights, such as tolerance of anti-Semitic, racist and xenophobic protests, of incitement against minorities, of the discriminatory 'pauperisation' of sections of society or of a general political climate in which individuals rightly feel that their fundamental freedoms are under threat, and a sustained failure to act concerning equality for women.
Lisäksi lehdistön oikeuksien tai parlamenttien ja oikeuslaitoksen riippumattomuuden hiipivien rajoitusten, vaalien aikaisten häiriöiden, järjestelmällisen pelottelun tai esteiden sekä vakavan ja järjestelmällisen lahjonnan, joka vaarantaa oikeusvaltion periaatteen, on katsottava yksiselitteisesti vaarantavan unionin arvot ja periaatteet tai loukkaavan kansalaisten perusvapauksia Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklassa tarkoitetulla tavalla.
Furthermore, insidious restrictions on the freedom of the press or on the independence of parliament and of the judiciary, disruptive and obstructive actions or systematic intimidation during elections, and serious and systematic bribery jeopardising the rule of law must be recognised as clear risks to the values and principles of the Union and/or breaches of the fundamental freedoms of its citizens within the meaning of Article 7 of the EU Treaty.
Vakavat kansainvälisen oikeuden loukkaukset, kuten hyökkäyssota tai kiellettyjen joukkotuhoaseiden omistaminen, voivat muodostaa ilmeisen vaaran unionin periaatteiden loukkaamisesta tai niiden loukkauksen.
Serious breaches of international law, such as a war of aggression or possession of prohibited weapons of mass destruction, could constitute a clear risk of a breach of the Union's fundamental principles or an actual breach thereof.
Neuvoston 3 kohdan mukaisesti toteuttamat toimet
Measures taken by the Council under paragraph 3
Esittelijä ei ole yhtä mieltä komission kanssa siitä, että sen ei ole syytä käsitellä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 7 artiklan 3 kohdassa ja EY:n perustamissopimuksen 309 artiklassa tarkoitettuja seuraamuksia.
Your rapporteur does not agree with the Commission that discussing the penalties under Article 7(3) of the EU Treaty and Article 309 of the EC Treaty constitutes inappropriate 'speculation'.
Hän katsoo sen sijaan, että kysymyksen jättäminen tarkoituksellisesti vaille huomiota antaisi vaikutelman, että unioni ei käytä kaikkia mahdollisia keinoja arvojensa puolustamiseen.
He believes, rather, that demonstratively omitting the question could create the impression that the Union would not use all possible means to defend its values.
Lisäksi jos tätä kysymystä ja siihen liittyviä menettelyjä ei selvennetä, yhteisön toimielinten välille voi syntyä vakavia jännitteitä, jos jollekin jäsenvaltiolle määrätään seuraamuksia laiminlyönnin vuoksi.
Furthermore, failure to clarify this question and related procedures could cause serious tensions between the European Institutions in the event that penalties were ordered against a defaulting Member State.
EUROOPAN PARLAMENTIN ROOLI NYT JA TULEVAISUUDESSA
CURRENT AND FUTURE ROLE OF THE EUROPEAN PARLIAMENT
Omat menettelyt – 1 kohta
Autonomous procedures - paragraph 1
Parlamentin erityinen rooli Euroopan kansalaisten puolestapuhujana edellyttää, että se hoitaa velvollisuutensa yhteisten periaatteiden, arvojen ja perusoikeuksien puolustajana erittäin tarkasti, vastuuntuntoisesti ja oikeudenmukaisesti.
The special role of Parliament as an advocate for European citizens implies that it must carry out its duty in defending common principles, values and fundamental rights as prudently, responsibly and justly as possible.
Sen vuoksi esittelijän mielestä lukuun ottamatta kaikkea tarvittavaa kuulemista ja tiedottamista Euroopan parlamentin lopullisen kannan on perustuttava sen omiin menettelyihin, kuten omiin valtuuskuntiin, riippumattomiin asiantuntijoihin, kuulemisiin, tiedonhankintamatkoihin ja muihin tarvittaviin keinoihin.
Therefore your rapporteur is of the opinion that, notwithstanding all necessary consultation and information, the definitive opinion of Parliament must be based on autonomous procedures involving, for instance, its own delegations, independent experts, hearings, fact-finding missions and any other necessary action.
Aloiteoikeus – 1 kohta
Right of initiative - paragraph 1
Euroopan parlamentilla on Euroopan kansalaisten suoraan valitsemana edustajana erityinen velvollisuus puolustaa kansanvaltaa, oikeusvaltion periaatetta ja perusoikeuksia.
The European Parliament, as the directly elected representative of European citizens, has a very special responsibility in defending democracy, the rule of law and fundamental rights.
Parlamentin puoltava lausunto – 1 ja 2 kohta
Parliament's assent - paragraphs 1 and 2
Jotta neuvosto voi todeta selvän vaaran yhteisten arvojen vakavasta loukkaamisesta (1 kohta) tai yhteisten arvojen vakavan ja jatkuvan loukkaamisen (2 kohta), se tarvitsee parlamentin puoltavan lausunnon.
To determine the existence of a 'clear risk of a serious breach' (paragraph 1) or of 'a serious and persistent breach' (paragraph 2) of common principles, the Council needs Parliament's assent.
Koska parlamentilla on 7 artiklan mukaisessa menettelyssä lopullinen sananvalta, edellä mainittujen edellytysten täyttyminen on erityisen tärkeää.
Parliament's final say under the Article 7 procedure makes it all the more necessary for the above-mentioned conditions to be fulfilled.
EHDOTUKSET EU-SOPIMUKSEN 7 ARTIKLAN SOVELTAMISEKSI
PROPOSALS FOR THE APPLICATION OF ARTICLE 7 OF THE EU TREATY
Esittelijä ehdottaa toimielinten välisen sopimuksen laatimista yhteisistä perusteista 7 artiklan mukaista menettelyä varten sekä yhteisön toimielinten välisen yhteistyön ja olennaisten tietojen vaihdon organisointia.
Your rapporteur proposes that an interinstitutional agreement be concluded on a set of common criteria for the Article 7 procedure and that arrangements be made for cooperation and the exchange between the European Institutions.
Sopimukseen pitäisi sisältyä eräs tärkeä näkökohta: Jos 7 artiklan 1 kohdan perusteella valmistellaan samanaikaisesti useita aloitteita, Euroopan parlamentin aloitteen olisi oltava ensisijainen.
The agreement should include one important aspect: where preparations are simultaneously being made for more than one legislative initiative act on the basis of Article 7(1), Parliament’s initiative should take priority.
Esittelijä katsoo, että Euroopan parlamentin pitäisi kehottaa hallitustenvälistä konferenssia ottamaan käynnissä olevissa Euroopan tulevasta perustuslaista käytävissä neuvotteluissa huomioon
Your rapporteur takes the view that Parliament should call on the IGC to take the following into consideration during the current negotiations on the future constitution of Europe:
Valmistelukunnan luonnokseen perustuslaiksi (III-276 artikla) sisältyvä määräys, jonka mukaan yhteisöjen tuomioistuin tekee ratkaisun menettelyä koskevista säännöistä, vaikuttaa kuitenkin riittämättömältä.
At all events, the ECJ review of compliance with procedural stipulations, provided for in the Convention's draft (Article III-276), seems inadequate.
Esittelijän mielestä Euroopan parlamentin työjärjestystä on syytä tarkistaa, jotta voidaan taata asianosaisten valiokuntien tehokas yhteistyö perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan johdolla sekä keinojen ja välineiden tehokas käyttö.
Your rapporteur believes that Parliament’s Rules of Procedure need to be revised in order to guarantee effective cooperation between the committees concerned, under the auspices of the Committee on Constitutional Affairs, plus appropriate use of instruments and facilities.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen, Euroopan neuvoston, kyseisen jäsenvaltion ja ihmisoikeuksia käsittelevien kansalaisjärjestöjen edustajille olisi annettava tarkkailijan asema ja mahdollisuus antaa lausunto.
Representatives of the ECJ, the Council of Europe, the Member State concerned and human rights NGOs should be given observer status and the right to deliver an opinion.
Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnalle voitaisiin antaa lupa nimittää useita esittelijöitä, jotka vastaisivat tutkimuksista ja kuulemisista yhteistyötahojen ja asiantuntijoiden avustamina.
The Committee on Constitutional Affairs could be given the right to appoint several rapporteurs to be in charge of investigations and hearings, with the assistance of staff and experts.
Valiokunnan olisi voitava toimia 7 artiklan mukaisessa menettelyssä tutkintavaliokunnan oikeuksin.
During a procedure based on Article 7, the Committee on Constitutional Affairs should be able to act with committee-of-inquiry powers.
Menettelyn poliittisen väärinkäytön vaara voitaisiin torjua hakemusten ja vetoomusten jättämistä koskevien sääntöjen tiukentamisella.
The danger of political misuse of Article 7 could be ruled out by stricter rules for filing applications and petitions.
Päätös siitä, että perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan tehtäväksi annetaan hakemuksen käsittely ja mietinnön laatiminen, olisi kuitenkin tehtävä täysistunnossa.
At all events, any decision to direct the Committee on Constitutional Affairs to consider an application and draw up a report should be taken by plenary.