natgillin/translations-raw huggingface dataset:
L. ottaa huomioon, että laajentumisen jälkeen otsakkeesta 7 (liittymistä valmisteleva strategia), jota muotoiltiin uudestaan mukautettaessa rahoitusnäkymiä laajentumiseen, rahoitetaan unionin tuki Romanialle, Bulgarialle ja Turkille,
L. whereas, post-enlargement, heading 7 (Pre-accession strategy), which was reshaped in the context of the adjustment of the financial perspective with a view to enlargement, will cover Union aid to Romania, Bulgaria and Turkey,
M. ottaa huomioon, että parlamentti on toistuvasti pyytänyt EKR:n sisällyttämistä unionin talousarvioon talousarvion yhtenäisyyden ja seurattavuuden periaatteiden nimissä ja yhteisön tuen tehokkuuden lisäämiseksi kansainvälisellä tasolla,
M. whereas Parliament has repeatedly called for the EDF to be incorporated into the budget in the interests of the principles of budget unity and transparency and with a view to enhancing the effectiveness of Community aid in an international context,
N. katsoo, että EKR:n tavoitteissa on pyrittävä köyhyyden torjuntaan ja kehitystoimien edistämiseen, ja toistaa siksi parlamentin sitoumuksen saavuttaa köyhyyden torjuntaan pyrkivien hankkeiden tavoitteet,
N. whereas the objectives of the EDF must be geared to alleviation of poverty and to development, and reiterating therefore Parliament's commitment to the achievement of these goals by means of projects that eradicate poverty,
O. katsoo, että komission on syvennettävä meneillään olevaa uudistusprosessia jatkamalla varainhoitoon ja hallintoon liittyvien menettelyjen yhdenmukaistamista ja yksinkertaistamista ja että varainhoitoasetuksen uusilla määräyksillä pyritään parantamaan yhteisöpolitiikkojen täytäntöönpanoa ja edistämään avoimuutta, tehokkuutta, moitteetonta varainhoitoa sekä vastuullisuutta,
O. whereas the Commission needs to deepen the ongoing reform process by pursuing the harmonisation and simplification of financial and administrative procedures to further improve speed of delivery, and the new provisions of the Financial Regulation aim to improve implementation of Community policies in the interests of transparency and effectiveness, sound financial management and greater accountability,
P. ottaa huomioon, että komissio laatii yleisen suuntaviivakehyksen uuden, vuoden 2006 jälkeisen rahoituspaketin esittämiseksi,
P. whereas the Commission is preparing a set of general guidelines with a view to submission of a new financial package for the post-2006 period,
Q. katsoo, että komission on otettava käyttöön sellaiset täsmälliset määrärahojen myöntämisperusteet, joilla tuetaan ulkoisten toimien tavoitteiden toteuttamista, ottaen huomioon, että eri yhteyksissä tarvitaan erilaisia välineitä,
Q. whereas the Commission needs to work towards selectively introducing resource allocation criteria to support the delivery of external action objectives, recognising that different instruments are appropriate in different contexts,
Tuleva rahoituskehys
The future financial framework
3. korostaa, että Euroopan parlamentin tulevien vaalien vuoksi nykyinen parlamentti ei saa rajoittaa päätöksillään kesäkuussa 2004 valittavan parlamentin päätäntävaltaa; kehottaa komissiota ja neuvostoa ottamaan tämän poliittisen tapahtuman huomioon päättäessään toimielinten välisten neuvottelujen aikataulusta;
Stresses that, because of the European elections, the present Parliament should not take decisions which restrict the scope for decision-making by the Parliament which is elected in June 2004; urges the Commission and the Council to take account of that political event when setting the timetable for interinstitutional negotiations;
6. muistuttaa tässä mielessä, että unionin ulkoisia tarpeita ei ole pystytty rahoittamaan riittävässä määrin nykyisten rahoitusnäkymien otsakkeen 4 enimmäismääristä, jotka neuvoston pyynnöstä vahvistettiin vuodeksi 1999 hyväksytyn talousarvion perusteella, ei aiemmissa rahoitusnäkymissä kyseiselle vuodelle hyväksytyn otsakkeen 4 enimmäismäärän perusteella;
Points out in this connection that the ceilings for heading 4 of the current financial perspective, which were laid down at the Council's request on the basis of the budget adopted for 1999 and not on the basis of the heading 4 ceiling approved for that year under the previous financial perspective, have not made it possible to provide adequate funding for the Union's requirements in the external domain;
16. toistaa kannattavansa EKR:n ottamista talousarvioon, jollei komission tiedonannosta muuta johdu, edellyttäen, että tuki riittää kattamaan sen, että köyhimmille maille varatut määrärahat säilyvät entisellään, ja että toimenpidettä ei toteuteta yleisestä talousarviosta rahoitetun kehitysyhteistyöpolitiikan kustannuksella ja että vastaavasti mukautetaan rahoitusnäkymien enimmäismäärää ja tarvittaessa omien varojen enimmäismäärää;
Restates its support for incorporation of the EDF into the budget, subject to consideration of the Commission communication, provided that the contributions are ring-fenced to ensure that resources for the poorest countries are maintained, provided that incorporation into the budget is not achieved at the expense of the cooperation and development policies funded by the general budget, and provided that the financial perspective ceiling and, if necessary, the own resources ceiling are brought into line accordingly;
18. odottaa, että komissio panee täytäntöön erityisesti yhteisön ulkoisiin toimiin liittyvien toimintalinjojen toteuttamista parantavia varainhoitoasetuksen uusia määräyksiä, ja tarkastelee kaikkia muita lainsäädäntöön tai hallintoon liittyviä ehdotuksia, joilla unionin ulkopoliittisia toimintalinjoja voitaisiin tulevaisuudessa vahvistaa;
Expects the Commission to implement the new provisions of the Financial Regulation in order to enhance Community policy implementation, in particular as regards external actions, and to consider any additional proposals on legislative or management-related aspects which may facilitate the provision of support, in future, for the Union's future external policies;
21. vahvistaa pitävänsä "ennaltaehkäisykulttuurin" edistämistä Euroopan unionin ulkosuhteiden alalla toteuttamien toimien ytimenä ja kehottaa komissiota toteuttamaan sitä johdonmukaisesti sekä EYTPP:n että yleensä ulkopolitiikan toimissa ja kehittämään sitä edelleen; viittaa tässä yhteydessä parlamentin eri päätöslauselmiin ja Göteborgin Eurooppa-neuvoston 15. ja 16. kesäkuuta 2001 hyväksymään EU:n ohjelmaan aseellisten konfliktien estämiseksi;
Confirms that it regards the fostering of a 'culture of prevention' as a key element in the European Union's measures in the field of external relations, and calls on the Commission to incorporate it consistently, and develop it further, in its planning in the fields both of the ESDP and of external policy in general; notes in this connection various resolutions adopted by Parliament and the programme for the prevention of violent conflicts adopted by the Göteborg European Council on 15 and 16 June 2001;
24. muistuttaa, että parlamentti on useiden vuosien ajan toistuvasti pyytänyt EKR:n budjetointia, ja pahoittelee, että asiasta ei ole päästy vielä yhteisymmärrykseen; on tyytyväinen komission uuteen aloitteeseen, jonka mukaisesti EKR:n ottaminen EU:n talousarvioon lisää yhteisön tuen tehokkuutta ja poliittista näkyvyyttä kansainvälisellä tasolla;
Points out that Parliament has for many years repeatedly called for the EDF to be incorporated into the budget and deplores the fact that no consensus has been reached to date; welcomes the new initiative by the Commission, which presents incorporation of the EDF into the European Union as a factor making for effectiveness and raising the political profile of Community aid in an international context;
30. katsoo, että Euroopan unionin ulkoministerin asettaminen on tiiviisti sidoksissa YUTP:lle myönnettävien varojen lisäämiseen ja kyseisen politiikan parempaan täytäntöönpanoon sekä laajempaan yhteisöllistämiseen;
Takes the view that the creation of a European Union minister for foreign affairs goes hand in hand with an increased funding allocation for the CFSP, and with better implementation and enhanced ‘communautarisation’ thereof;
Ennen unionin tulevan ulkopolitiikan analysointia on tarpeen määritellä rahoituskehys ja institutionaaliset puitteet, joiden sisällä politiikkaa voidaan kehittää.
Prior to conducting any analysis of the evolution of the European Union's external policy in the future, it seems necessary to define the financial and institutional framework within which this policy can develop.
Millainen rahoituskehys?
What financial framework?
Nykyisestä rahoituskehyksestä ja voimassa olevista rahoitusnäkymistä (2000–2006), joiden avulla unioni voi selviytyä laajentumisesta, päätettiin Agenda 2000:n Agenda 2000: kohti vahvempaa ja laajempaa unionia KOM(2000) 97 . yhteydessä.
The current financial framework and financial perspective (2000-2006) were decided on in connection with Agenda 2000 Agenda 2000: For a stronger and wider Union - COM(2000) 97 . , which is designed to enable the Union to cater for enlargement.
Tämän mietinnön tarkoituksena on käynnistää keskustelu ulkoisia toimia koskevista talousarviotarpeista vuoden 2006 jälkeen.
The aim of this report is to launch the debate on the budgetary requirements for external actions after 2006.
Tässä yhteydessä lienee tarpeen muistuttaa, että otsakkeen 4 nykyistä budjettikehystä, sellaisena kuin komissio sitä ehdotti "Agenda 2000" -tiedonannossaan, tarkistettiin arvioihin perustuen alaspäin Berliinin Eurooppa-neuvoston loppuneuvotteluissa ilman, että oltaisiin käyty todellista keskustelua kyseisen otsakkeen menojen sisällöstä tulevaisuudessa.
It is worth noting in this context that the current budgetary framework for Heading 4, as proposed by the Commission in its 'Agenda 2000' Communication, was revised downwards in the final negotiations at the Berlin European Council in a relatively blanket fashion, without any real discussion as to the form that expenditure under this heading should take in the future.
Tässä lähestymistavassa ei ole otettu lähtökohdaksi olemassaolevia vuoden 1999 enimmäismääriä, vaan huomattavasti alhaisemmat vuoden 1999 talousarvioon todellisuudessa otetut määrärahat.
Under this approach, in fact, the starting point was not the existing 1999 ceilings, but the appropriations actually entered in the 1999 budget, which were appreciably lower.
Näin määritelty ulkoisten toimien menoprofiili osoittautui jo heti uuden rahoituskehyksen ensimmäisenä vuonna liian tiukaksi Balkanin ja Afganistanin kriisejä ajatellen.
From the very first year of the new financial perspective, the expenditure profile for the external actions thus defined proved to be too limited to cope with the crises in the Balkans and Afghanistan.
Tästä syystä Euroopan parlamentin pyytämää 19. toukokuuta 1999 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen 21 kohdan mukaista joustovälinettä, jota ei luotu ylärajojen mukaisten määrärahojen vajeiden korjaamiseen, vaan poikkeuksellisten menojen kattamiseen, oli hyödynnettävä peräjälkeen vuosina 2000, 2001 ja 2002.
The flexibility instrument called for by the European Parliament and provided for in Article 21 of the IIA of 19 May 1999 was therefore created not to remedy the insufficiency of the appropriations entered under the ceilings but rather to cover extraordinary expenditure, and was harnessed successively in 2000, 2001 and 2002.
Näiden lisäsummien lisäksi (3 x 200 miljoonaa) laaja turvautuminen hätäapuvarauksen käyttöön, kalastussopimuksen tekemättä jättäminen Marokon kanssa, joillekin maille tarkoitetun tuen siirtäminen otsakkeeseen "liittymistä edeltävä tuki" sekä osan YUTP:stä siirtäminen väliaikaisesti neuvoston talousarvioon ovat vahvistaneet ulkoisia toimia varten varattujen määrärahojen riittämättömyyden.
In addition to these extra amounts (3 x 200 million), the intensive use of the emergency reserve, the non-conclusion of the fisheries agreement with Morocco, the shifting of the financing of assistance to some countries to the pre-accession heading and the temporary transfer of a section of the CFSP to the Council budget confirmed that insufficient appropriations were available for external actions.
Lopuksi on syytä korostaa, että "luova budjetointi" on mahdollistanut tapauskohtaisten ratkaisujen löytymisen, mutta se on estänyt unionia kehittämästä uutta ulottuvuutta ulkopolitiikkaansa.
Lastly, it should be emphasised that 'budgetary creativity' enabled ad hoc solutions to be found, but prevented the Union from developing a new dimension to its external policy.
Millainen institutionaalinen kehys?
What institutional context?
Valmistelukunnan viimeaikaisen työskentelyn, jolla pyritään mahdollistamaan 25 jäsenvaltion muodostaman unionin toiminta, avulla ei ole kuitenkaan pyritty löyhentämään omia varoja koskevaan päätökseen liittyviä säännöksiä.
The work recently carried out by the Convention aimed at simplifying procedures to enable the Union to function with 25 members did not look to introduce greater flexibility into the provisions concerning the decision on own resources.
Yhtäkään parlamentin tekemää avoimuutta koskevaa ehdotusta ei ole hyväksytty.
None of Parliament's proposals for the opening-up and transparency of this area were adopted.
Lujittamalla hallitustenvälistä päätöksentekomekanismia neuvoston yksimielisyyttä koskevalla vaatimuksella ja edellyttämällä ratifiointia kansallisissa parlamenteissa valmistelukunnan jäsenet ovat osoittaneet erittäin selvästi, että keskipitkällä aikavälillä on mahdotonta, että omien varojen enimmäismäärää korotettaisiin merkittävästi.
By reinforcing the intergovernmental decision mechanism with the constraint of unanimity in the Council and the requirement of ratification by the national parliaments, the members of the Convention have given a very clear indication as to the impossibility of conceiving of any significant increase in the own resources ceiling in the medium term.
Millainen liikkumavara on käytettävissä?
What available margins?
Aiemmat kokemukset, jäsenvaltioiden tämänhetkiset talousvaikeudet ja tulevaisuudennäkymät huomioon ottaen on lähdettävä ajatuksesta, että omien varojen enimmäismäärän muuttaminen seuraavassa rahoituskehyksessä on epärealistista.
In view of past experience, current national treasury constraints and future prospects, the starting point should be that it would be unrealistic to expect an adjustment of the own resources ceiling in the next financial framework.
Tämä merkitsee, että tavoitteet on rajoitettava nykyiseen enimmäismäärään, joka on 1,24 prosenttia jäsenvaltioiden bruttokansantulosta (BKTL), kuten 29. syyskuuta 2000 omista varoista tehdyssä päätöksessä Neuvoston päätös 2000/597/EY, Euratom, tehty 29 päivänä syyskuuta 2000, Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä. todetaan
This means that ambitions should be limited to the current ceiling fixed at 1,24% of the gross national income (GNI) of the Member States by virtue of the Decision on own resources of 29 September 2000 2000/597/EC, Euratom: Council Decision of 29 September 2000 on the system of the European Communities own resources. .
Vuoden 2003 talousarvioon sovellettuna laskelma on seuraavanlainen:
With reference to the 2003 budget, the calculation is as follows (in EUR million):
Omien varojen enimmäismäärä 2003 (1,24 % BKTL:stä): 118 834 409 240
Own resources ceiling 2003 (1,24 % of GNI): 118 834 409 240
Maksumäärärahojen kokonaismäärä: 97 502 937 098 eli 1,02 % BKTL:stä
Total payment appropriations: 97 502 937 098 or 1,02 % of GNI
Enimmäismäärän alle jäävä teoreettinen liikkumavara: 21 331 472 142 eli 0,22 % BKTL:stä
Theoretical margin remaining under the ceiling: 21 331 472 142 or 0,22 % of GNI
Jos katsotaan, että enimmäismäärän (1,24 %) alapuolelle on jätettävä 0,05 prosentin turvamarginaali, "mahdollista" liikkumavaraa koskeva laskelma olisi seuraavanlainen:
Considering that it would be appropriate to leave a safety margin of 0,05 % under the ceiling margin (1,24 %), the calculation for the 'potential' margin would be as follows:
eli 114,04 miljardia ja vuosittainen teoreettinen marginaali 16 539 762 092
i.e. an amount of 114,04 billion and an annual theoretical margin of 16 539 762 092
Koska ulkoiset toimet (ilman varauksia), laajentumismenot mukaan lukien, muodostavat vuonna 2003 noin 9 prosenttia talousarviosta, voitaisiin edellä esitetyn kaavion mukaisesti harkita 1,488 miljardin vuosittaista lisäystä otsakkeisiin 4 ja 7.
Given that external actions - excluding reserves but including enlargement expenditure - represent around 9 % of the budget in 2003, one could picture, in the above scenario, an increase of 1,488 billion in headings 4 and 7 alone.
Luku voisi olla enintään 16,5 miljardia, jos koko marginaali on hyödynnettävä otsakkeessa 4.
This figure could rise to 16,5 billion if all the margin were to be utilised under Heading 4.
Nykyisestä rahoituskehyksestä neuvoteltaessa budjettivaliokunta tarkasteli useita vaihtoehtoja J. Colom y Navalin työasiakirjat - PE 224.549, PE 225.567, PE 225.540. , joiden avulla voitaisiin lisätä käytettävissä olevaa liikkumavaraa pysyen kuitenkin sallittujen enimmäismäärien rajoissa.
During the negotiations on the current financial framework, the Committee on Budgets considered several ways J. Colom y Naval: Working documents PE 224.549, PE 225.567 and PE 225.540. of increasing the margins available while remaining within the limits of the authorised ceilings.
Kyseessä olivat:
These included providing for:
– ulkoisille toimille rahoitusnäkymien otsakkeen 6 sisällä tarkoitettu varaus (rahasto), jonka avulla voitaisiin kattaa ajanjaksolla mahdollisesti ilmenevät uudet tarpeet, joita ei ole jo katettu varsinaisesta hätäapuvarauksesta eikä otsakkeen enimmäismäärästä.
- an earmarked reserve (fund) for external actions within Heading 6 of the Financial Perspective, intended to cover new requirements likely to arise over the period and not already covered either by the emergency reserve as such or by the heading ceiling.
Tämä varaus merkittäisiin maksuihin ainoastaan silloin, kun sitä todella käytettäisiin. – väline, jonka avulla voitaisiin budjetoida uudelleen varainhoitovuonna käyttämättä jääneet määrärahat tarpeisiin, jotka eivät olleet tiedossa talousarviota laadittaessa.
This reserve could only be entered in the accounts as payments in the event of its being utilised. - an instrument allowing appropriations not utilised during the financial year to be rebudgeted for requirements not envisaged at the time the budget is drawn up.
Nämä lisävarat voitaisiin ottaa käyttöön hätäapuvaraukseen sovellettavan menettelyn kaltaisella menettelyllä.
These additional resources could be mobilised in accordance with a procedure similar to that for the emergency reserve.
On itsestään selvää, että näitä ajatuksia voidaan kehittää ainoastaan tulevan perustuslain ja varainhoitoasetuksen periaatteiden mukaisesti.
It goes without saying that these ideas can only be expanded upon in conformity with the principles of the future Constitution and of the Financial Regulation.
EKR:n ottaminen talousarvioon
Incorporation of the EDF in the budget
Tämän mietinnön yhteydessä vaikuttaa tarkoituksenmukaiselta ottaa jälleen esiin parlamentin pyyntö EKR:n ottamisesta talousarvioon sen yhtenäisyyttä koskevan periaatteen mukaisesti.
Finally, it seems appropriate in the context of the report to mention Parliament's repeated demand for the EDF to be incorporated into the budget in accordance with the principle of the unity of the budget.
Valmistelukunta ei ole ottanut tätä vaatimusta huomioon ja se toistuu varmasti HVK:n yhteydessä.
This demand was not satisfied by the Convention and will certainly be made again in the context of the IGC.
Yhteisön AKT-maiden käyttöön myöntämät varat nousevat noin 25 miljardiin euroon, joista 1,7 miljardia on tarkoitettu EIP:n lainoihin kehitysyhteistyöhankkeita varten.
The resources made available by the Community to the ACP countries total around 25 billion euro, 1,7 billion of which are for EIB loans for development projects.
Koska vuotuisuusperiaate ei koske EKR:ää, 9,9 miljardia on peräisin aiemmista EKR:istä ja 13,5 miljardia on myönnetty nimenomaan yhdeksännelle EKR:lle.
Since the EDF is not governed by the rule on annuality, 9,9 billion derive from previous Ed's, with 13,5 billion allocated under the 9th EDF per se .
Yhteisön muiden menojen tavoin myös EKR sai alun perin rahoituksen jäsenvaltioilta, mutta kustannusten jaossa eri jäsenvaltioiden kesken noudatettiin erilaista jakoperustetta kuin yleisen talousarvion menojen määrittelyssä.
In common with the rest of Community expenditure, the EDF was originally financed through contributions from the Member States, but the distribution of the burden among the various Member States was subject to a different criterion than that for the expenditure under the general budget.
Jäsenvaltioiden rahoituksen korvaamiseen tarkoitetun omien varojen järjestelmän luomisen yhteydessä komissio ehdotti jo 12. kesäkuuta 1973, että rahoitusosuudet korvataan omilla varoilla, jotta voidaan taata yhteisön yleisen talousarvion yhtenäisyys.
With the introduction of the system of own resources, which was designed to take the place of the contributions from the Member States, the Commission proposed as early as 12 June 1973 that financing via contributions be replaced by own resources, so as to facilitate incorporation into the Community's general budget.
Neuvosto ei ottanut kyseistä toivetta huomioon.
This desire was not satisfied by the Council.
Samalla tavoin komissio ehdotti viidennen EKR:n ottamista talousarvioon.
Likewise, the Commission proposed that the 5th EDF be incorporated into the budget.
Neuvosto ei hyväksynyt tätä, vaan säilytti poliittisen menettelyn mukaisen rahoitusosuusjärjestelmän.
The Council did not adopt this proposal and retained the contributions system based on a political criterion.
Kieltäytyminen ottamasta EKR:ää talousarvioon oli yksi parlamentin esille tuomista "merkittävistä syistä", joiden perusteella se ei hyväksynyt 13. joulukuuta 1979 varainhoitovuoden 1980 talousarviota.
This refusal to incorporate the EDF in the budget was one of the major reasons cited by Parliament for its rejection on 13 December 1979 of the budget for the financial year 1980.
Maastrichtin sopimuksen perustana olevan hallitustenvälisen konferenssin päätösasiakirjassa (7. helmikuuta 1992) sovittiin, että Euroopan kehitysrahasto rahoitetaan vastaisuudessakin jäsenvaltioiden rahoitusosuuksilla nykyisten säännösten mukaisesti.
The Final Act of the Intergovernmental Conference which gave rise to the Treaty of Maastricht (7 February 1992) stated that 'the Conference agrees that the European Development Fund will continue to be financed by national contributions in accordance with the current provisions.'
Toisin sanoen, jos EKR otettaisiin talousarvioon, tapahtuisiko tämä otsakkeen 4 sisä- vai ulkopuolella ja jos se toteutettaisiin omien varojen enimmäismäärän sisällä, tapahtuisiko tämä BKTL:stä laskettavan 1,24 prosentin sisällä vai sen ulkopuolella?
The question that has to be asked is both institutional and budgetary - in other words, if the EDF actually is incorporated in the budget, would this be within Heading 4 or outside it, and if it were within the own resources ceiling would this be within the percentage of 1,24% GNI or over and above it?
Kuinka liikkumavara hyödynnettäisiin?
What utilisation of margins?
Viimeisten kahdenkymmenen vuoden aikana ulkoisten toimien määrällinen kehitys on ollut huomattavaa suhteessa talousarvion kokonaismäärään (otsakkeen 4a prosenttiosuus on kaksinkertaistunut vuodesta 1984 vuoteen 2003) ja samoin laadullinen kehitys suhteessa kyseessä oleviin maantieteellisiin alueisiin.
Over the past twenty years, external actions have increased appreciably in quantitative terms in relation to the total volume of the budget (this percentage for Heading 4 has doubled between 1984 and 2003) and also in qualitative terms, in respect of the geographical areas concerned.
1 022 820
1 022 820
29 264 455
29 264 455
1 240 507
1 240 507
46 423 033
46 423 033
4 110 100
4 110 100
69 058 484
69 058 484
5 600 542
5 600 542
89 137 028
89 137 028
4 805 070
4 805 070
93 280 405
93 280 405
4 949 362
4 949 362
99 685 692
99 685 692