natgillin/translations-raw huggingface dataset:
13. muistuttaa, että Belle-selvityksessä SEC(1993) 306. suositettiin, että komission olisi oltava vastuussa maksajavirastojen hyväksynnästä ja todistuksen myöntävien elinten nimittämisen hyväksymisestä; huomauttaa, ettei neuvosto noudattanut komission ehdotusta Erityiskertomus 22/2000 kohta 6.
13. recalls that the Belle report SEC(93) 306 recommended that the Commission should be responsible for the accreditation of the paying agencies and the approval of the appointment of the Certifying Bodies; notes that the Council did not follow the Commission's proposal Special Report 22/2000 point 6.
Katso myös vuosikertomus 2001 kohdat 2.59–2.61.
See also Annual Report 2001 point 2.59 - 2.61.
Maksajavirastojen tietotekniikan tarkastukset osoittavat, että "suurin osa maksajavirastoista ei täyttänyt asianomaista hyväksymisperustetta" (kohta 2.60). vaan antoi jäsenvaltioiden vastuulle maksajavirastojen hyväksynnän;
A series of IT audits of the paying agencies indicate that "for the most part, paying agencies have failed to meet the accreditation criterion" (Point 2.60) . and thereby made Member States responsible for the accreditation of the paying agencies;
15. kehottaa jäsenvaltioita asetuksen N:o 1258/1999 4 artiklan 5 kohtaan EYVL L 160, 26.6.1999, s. 103. viitaten rajoittamaan maksajavirastojen lukumäärän minimiin;
15. calls upon the Member States, with reference to Article 4, paragraph 5 OJ L 160, 26.6.1999 p.103 of Regulation 1258/1999 to limit the number of accredited paying agencies to a minimum;
Todistuksen myöntävät elimet
Certifying bodies
16. huomauttaa, että asetuksen N:o 1663/95 EYVL L 158, 8.7.1995, s. 6.
16. notes that according to Article 3 of Regulation 1663/1995 5 certifying bodies are required
17. on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen päätelmästä, että todistuksen myöntävien elinten todistukset eivät anna varmuutta siitä, että edunsaajan maksupyynnöissä ilmoittamat tiedot vastaisivat todellisuutta Vuosikertomus 2001, kohta 2.54. , koska virheitä esiintyy todennäköisimmin juuri tässä vaiheessa; pyytää komissiota selventämään yksityiskohtaisesti, onko tätä puutetta korjattu jollakin muulla tavalla tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyssä ja jos on, niin miten, taikka varmistamaan, että todistuksen myöntävien elinten todistukset antavat varmuuden;
17. is concerned by the Court of Auditors' conclusion that the certifying bodies' certificates do not provide assurance that the facts declared by beneficiaries in claims for payment reflect the reality Annual Report 2001 point 2.54 , since this is the level at which errors are most likely to occur; asks the Commission to clarify in detail if and how this gap is being covered by other elements of the clearance of accounts procedure or to ensure that the certifying bodies’ certificates do provide this assurance;
Rahoituskorjausten soveltaminen
Application of financial corrections
18. panee merkille, että vuodesta 1990 lähtien komissio on soveltanut kiinteämääräisiä kahden, viiden ja kymmenen prosentin korjauksia ilmoitetuista menoista niissä tapauksissa, joissa tarkkaa vaikutusta talousarvioon ei voida määritellä, ja että kiinteämääräinen 25 prosentin korjaus otettiin käyttöön vuonna 1997 Euroopan parlamentin ehdotuksesta;
18. notes that since 1990 the Commission applies flat rate corrections of 2 %, 5 % or 10 % of the declared expenditure in cases where the exact damage to the budget can not be established and that a flat rate of 25 % was introduced in 1997 on a proposal from the European Parliament;
19. panee merkille, että noin 90 prosenttia Vuosikertomus 2001, kohta 2.65. kaikkien korjausten arvosta on kiinteämääräisiä korjauksia eikä tarkkoja korjauksia; pyytää komissiota ehdottamaan toimia, joilla vähennetään sen riippuvuutta kiinteämääräisistä korjauksista vuoden 2004 loppuun mennessä;
19. notes that some 90% 1 of all corrections by value are flat rate corrections and not exact corrections; asks the Commission to propose measures to reduce its reliance on flat rate corrections by the end of 2004;
20. pyytää komissiota julkaisemaan selvityksen erilaisten kiinteämääräisten korjausten soveltamisesta jokaisessa Euroopan maatalouden ohjaus- ja tukirahaston rahoituskertomuksessa;
20. asks the Commission to publish an overview of the application of the different flat rates in each Financial Report on the European Agricultural Guidance and Guarantee Fund;
21. katsoo, että tilien tarkastamis- ja hyväksymisjärjestelmän ennaltaehkäiseviä ja korjaavia ominaisuuksia olisi täydennettävä varoittavalla ominaisuudella, jotta unionin taloudellisia etuja voitaisiin suojella tehokkaasti, ja odottaa komission esittävän vuoden 2002 loppuun mennessä ehdotuksen oikeusperustaksi, joka antaa komissiolle mahdollisuuden soveltaa enemmän rahoituskorjauksia tai muita seuraamuksia jäsenvaltioihin, jos valvontajärjestelmissä ilmenee toistuvasti heikkouksia;
21. considers that the preventive and corrective nature of the clearance of accounts system should be complemented with a dissuasive element in order to effectively protect the Union's financial interest and expects the Commission to bring forward before the end of 2002 a proposal for a legal base enabling the Commission to apply increasing financial corrections or other sanctions to Member States for repeated weaknesses in control systems;
22. on erittäin huolestunut siitä, että huomattavat velat ovat 2,245 miljardia euroa; odottaa komission hallinnonuudistuksen toimen 96 mukaisesti komission vuoden 2002 loppuun mennessä lupaamaa tiedonantoa kattavasta strategiasta, jolla puututaan takaisinperinnän ongelmaan; odottaa, että OLAFia kuullaan tästä strategiasta; kehottaa talousarvion valvontavaliokuntaa seuraamaan asiaa erittäin tarkkaavaisesti;
22. is very concerned that outstanding debts amount to 2.245 billion Euro; awaits, in the light of Action 96 of the Commission reform, the Commission communication, due for end 2002, on a comprehensive strategy to address the problem of recovery; expects OLAF to be consulted on this strategy; instructs its Committee on Budgetary Control to follow this matter with the utmost attention;
23. panee merkille, että vuoden 2002 loppuun mennessä komissio on siirtänyt varainhoitotehtäviä Sapard-virastoille kymmenessä ehdokasvaltiossa ja antanut siten näille maille täyden vastuun hankkeiden hallinnoinnista valinnasta loppumaksuihin; on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen hallinnoinnin siirtämistä koskevasta havainnosta, että "oli liian vähän näyttöä kohtuullisen varmuuden saamiseksi siitä, että kaikki ne vaatimukset, joilla varmistetaan EU:n varojen asianmukainen käyttö, ovat täyttyneet" Vuosikertomus 2001, kohta 6.31. ;
23. notes that at the end of 2002 the Commission will have conferred financial management tasks on Sapard agencies in ten candidate countries and thereby given these countries full responsibility for managing projects from selection to final payments; is concerned by the Court’s finding that as concerns conferral of management, in some cases “there was insufficient evidence to provide reasonable assurance that all requirements ensuring that EU funds will be used properly were fulfilled”; Annual Report 2001 point 6.31
24. panee merkille, että komissio on siirtänyt hallinnoinnin väliaikaisesti, ja korostaa, että hallinnoinnin täydellinen siirtäminen tapahtuu vasta sen jälkeen kun on tehty lisää järjestelmällisiä tarkastuksia sen varmistamiseksi, että järjestelmät toimivat tyydyttävästi; vaatii selvää aikataulua ja metodologiaa siitä, miten ja milloin hallinnoinnin täydellinen siirtäminen toteutetaan; kehottaa komissiota tarjoamaan varmuuden suorittamalla tämän järjestelmän arvioinnin;
24. notes that the Commission has conferred the management on a provisional basis and insists that full conferral of management only will take place after further systematic verifications to ensure that the systems operate satisfactorily; asks for a clear timetable and methodology as to how and when full conferral of management will be granted; calls for assurance from the Commission in the form of an evaluation of this system;
25. tunnustaa, että ehdokasvaltiot ja komissio ovat yhdessä pyrkineet panemaan täytäntöön uuden liittymisvälineen Sapardin; on kuitenkin huolissaan maksumäärärahojen vähäisestä käytöstä ja niiden huomattavista peruuttamisista ensimmäisten täytäntöönpanovuosien aikana ja huomauttaa vaarasta, että vuoden 2000 talousarvion varat peruutetaan vuoden 2003 lopussa, jos niitä ei ole käytetty;
25. recognises that the candidate countries and the Commission have made a concerted effort in order to implement the new accession instrument Sapard; is concerned, however, by the low use and significant cancellations of payment appropriations in the first years of implementation and points out the risk that funds from the 2000 budget will be cancelled at the end of 2003 if they have not been spent;
26. pitää liittymistä valmistelevan tuen oikeusperustan myöhäistä hyväksymistä, vastaanottokyvyn yliarviointia sekä ehdokasvaltioiden hallinnollisia ongelmia ja tarvetta perustaa ja tarkistaa hallinnointi- ja valvontajärjestelmiä täytäntöönpanon viivästymiseen vaikuttavina tekijöinä; odottaa saavansa täydelliset tiedot täytäntöönpanon hitauden syistä ja saavutetusta edistymisestä;
26. considers the late adoption of the legal bases for pre-accession aid, overestimation of the absorption capacity, as well as institutional problems in the candidate countries and the need to set up and verify management and control systems as contributing factors to the delay in implementation; expects to be fully informed of the reasons for the slow rate of implementation and progress made;
27. odottaa, että talousarvion valvontavaliokunnalle tiedotetaan etukäteen täysimääräisesti kaikista hyväksyntää koskevista muutoksista ja toimitetaan kaikki asiaan kuuluvat asiakirjat Sapardin tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelystä;
27. expects that its Budgetary Control Committee will be fully informed in advance of any changes as regards the accreditation and receive all relevant documents relating to the Sapard clearance of accounts procedure;
Tarkastuslausuma – virheiden määrä
Statement of Assurance - Error rate
29. tunnustaa tilintarkastustuomioistuimen pyrkimykset kehittää tarkastuslausumia (DAS) koskevaa metodologiaa ja pitää myönteisenä rahoitusnäkymien mukaisten alojen erityisarvioinnin käyttöönottoa;
29. recognises the Court of Auditors' efforts to develop the DAS methodology and welcomes the introduction of specific assessment of sectors covered by the financial perspectives;
30. painottaa, että vastuuvapauden myöntäjällä on oltava mahdollisuus verrata ja valvoa kehitystä varainhoidon alalla kaiken aikaa;
30. stresses that the discharge authority must have a possibility to compare and monitor progress in financial management over time;
31. pyytää tilintarkastustuomioistuinta selvittämään, miten laadulliset arvioinnit voitaisiin ilmaista määrällisesti;
31. asks the Court of Auditors to find ways of presenting the qualitative assessments in a quantified manner;
32. katsoo, että tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyllä olisi välttämättömien parannusten jälkeen voitava edistää määrällisten tarkastuslausumien kehittämistä maatalousalalla sekä maantieteelliseltä että alakohtaiselta pohjalta;
32. takes the view that the clearance of accounts procedure, after the necessary improvements, could contribute to developing a quantified DAS in the agriculture sector both on a geographical and a sectoral basis;
33. pahoittelee, ettei neuvosto ole vielä hyväksynyt komission ehdotusta pidentää aikaa, jona menoihin voidaan soveltaa korjauksia, nykyisestä 24 kuukaudesta 36 kuukauteen; muistuttaa, että tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin 24 kuukauden säännön kielteiset vaikutukset Erityiskertomus 22/2000, kohta 89 ja vuosikertomus 2001, kohdat 2.74–2.75. ja hyväksynyt komission ehdotuksen korjausajan pidentämisestä Tilintarkastustuomioistuimen lausunto 9/2002 – http://www.eca.eu.int/FI/reports_opinions.htm. ; pitää 24 kuukauden aikarajoitusta epärealistisen lyhyenä, koska komission tilien tarkastamis- ja hyväksymisyksikkö tutkii kaikki menot kolmen vuoden jaksolta; korostaa, että muutos vähentää vaaraa, että jäsenvaltioiden järjestelmissä havaituista puutteista ei aiheudu seuraamuksia yksinkertaisesti siksi, ettei komissio ole kyennyt kattamaan kaikkia menoaloja kahden vuoden jakson aikana Tilintarkastustuomioistuin lausunto 9/2002. ; muistuttaa erityisesti neuvostoa, ettei ole laillisuusperiaatteen vastaista, jos komissiolle annetaan riittävästi aikaa tehdä se, mitä sen pitää tehdä; kehottaa neuvostoa hyväksymään komission ehdotuksen;
33. regrets that the Council has not yet adopted the Commission's proposal to extend the period to which a correction to expenditure may be applied from the current 24 months to 36 months; reminds that the Court of Auditors has pointed out the negative effect of the 24 month rule Special Report No 22/2000 point 89 and Annual Report 2001 point 2.74 -2.75 and endorsed the Commission proposal to extend the correction period Court of Auditors Opinion 9/2002 - http://www.eca.eu.int/EN/reports_opinions.htm ; finds that the 24 month time limit is unrealistically short as the Commission's clearance of accounts unit examines all expenditure on a three-year cycle; highlights that the modification will reduce the risk that weaknesses detected in Member States' systems may not be penalised simply because the Commission has not been able to cover all areas of expenditure within a two year cycle Court of Auditors Opinion 9/2002 ; strongly reminds the Council that giving the Commission the time which is necessary to do what the Commission has to do is not conflicting with the rule of law; calls upon the Council to approve the Commission's proposal;
34. panee merkille, että maatalouden kehittämisen menoihin on tehty vähän korjauksia sen jälkeen kun tämä toimintaperiaate tuli voimaan vuonna 2000; on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen päätelmistä, että "maaseudun kehittämiseen liittyville menoille ei ole yhteistä valvontajärjestelmää", että "useat todistuksen myöntävät elimet ovat huolissaan näistä menoista" ja että "hyvät maatalouskäytännöt on määritelty huonosti tai on vaikea näyttää toteen, onko niitä noudatettu"; pyytää komissiota selvittämään ja tiukentamaan maatalouden kehittämisen menojen valvontajärjestelmiä Vuosikertomus 2001, kohdat 2.30–2.33 ja 2.45. ;
34. notes that few corrections have been applied to rural development expenditure since this policy entered into force in 2000; is concerned by the Court’s conclusions that “there is no common control system for rural development”, that “several certifying bodies express concerns about this expenditure” and that “standards for ‘good farming practice’ are poorly defined or are unverifiable”; asks the Commission to clarify and tighten the control systems for rural development expenditure Annual Report 2001 point 2.30-2.33 and 2.45 ;
35. pyytää komissiota tarkistamaan, voitaisiinko valvonnassa havaittuja seikkoja ja parhaita käytäntöjä koskevia tiedonvaihtomahdollisuuksia parantaa maksajavirastojen välillä, ja ilmoittamaan asiasta seuraavassa EMOTR:n rahoituskertomuksessa;
35. asks the Commission to review whether the possibilities for exchanging control findings and best practice between paying agencies could be improved and to report in the next EAGGF Financial Report;
36. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin katsoo erityiskertomuksessa nro 4/2001 EYVL C 214, 31.7.2001, s. 3. , että "yhdennetty järjestelmä muodostaa oikeanlaisen perustan peltokasveja ja eläinpalkkioita koskevien menojen valvonnalle"; huomauttaa kuitenkin, että:
36. notes that the Court of Auditors in Special Report No 4/2001 OJ C 214, 31.7.2001, p.3 concluded that "IACS provides a sound basis for controlling arable crops and animal premium expenditure"; notes, however, that:
– IACS:n tietojen esittämistä on parannettava satunnaisotantaan ja erityiseen riskiin perustuvien tarkastusten erottamisen osalta Vuosikertomus 2001, kohdat 2.18–2.19, 2.22 ja 2.44. ; – joissakin jäsenvaltioissa on rehualueita ilmoitettu erittäin huomattavissa määrin todellista suuremmiksi (erityiskertomus 5/2002, 32 kohta); – tietojen tarkkuudessa on ongelmia (erityiskertomus 5/2002, 24 kohta);
- the presentation of IACS data needs improvement as concerns the distinction between random and risk-based checks Annual Report 2001 point 2.18-2.19, 2.22 and 2.44 ; - that there are immense overstated forage areas in some Member States (Special Report 5/2002, point 32) - that there are problems with the accuracy of the data (Special Report 5/2002, point 24);
odottaa komission noudattavan tilintarkastustuomioistuimen suosituksia; pitää epätyydyttävänä etenkin laajentumista edeltävänä aikana, ettei Kreikka ole vielä ottanut käyttöön IACS-järjestelmän olennaisia osia; panee merkille, että se pyrkii panemaan järjestelmän täytäntöön marraskuuhun 2003 mennessä; katsoo, ettei ehdokasvaltioita saisi kohdella eri tavalla kuin nykyisiä jäsenvaltioita IACS:n täytäntöönpanon suhteen; muistuttaa komissiota siitä, että parlamentti korosti, että IACS:n olisi oltava toiminnassa kaikissa jäsenvaltioissa huhtikuuhun 2002 mennessä Vrt.
expects the Commission to follow up the Court of Auditors' recommendations; finds it unsatisfactory, and especially so in the run-up to enlargement, that Greece has not yet put in place essential components of the IACS system; notes its efforts to implement the system by November 2003; takes the view that there should be no discrimination between candidate countries and present Member States as regards the implementation of IACS; reminds the Commission that Parliament insisted that IACS should be operational in all Member States by April 2002 cf. the European Parliament's resolution of 13.4.2000 in OJ C 40, 7.2.2001 p.404 ; asks therefore the Commission to suspend or reduce substantially payments under the CAP covered by IACS to Member States which have not implemented IACS until this system has been fully implemented;
37. muistuttaa komissiota, että on hyvin tärkeää valvoa tiiviisti rahoituskorjausten lopullista vaikutusta; kiinteämääräisten korjausten ei oman luonteensa johdosta pitäisi millään tavoin vaikuttaa kaikkiin kyseisten maatalousalan määrärahojen lopullisiin edunsaajiin, mutta jos korjaukset liittyvät sen sijaan johonkin tiettyyn lainvastaisuuteen, olisi vastuussa olevan lainvastaisuuteen syyllistyneen tahon maksettava ne takaisin, koska muutoin ne muuttuvat laittomaksi valtiontueksi;
While flat rate corrections, by their very nature, should not in any way reflect on all the final beneficiaries of the agricultural funds in question, corrections related to any particular legal infringement should be reimbursed by the perpetrator responsible, as otherwise these corrections will be transformed into illegal state aid.
38. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle ja tilintarkastustuomioistuimelle.
38. instructs its President to forward this resolution to the Council, the Commission and the Court of Auditors.
Mietinnön tarkoituksena on esitellä joitakin huomioita uudistetun tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn toiminnasta.
The aim of this report is to present some considerations regarding the functioning of the reformed clearance of accounts procedure.
Tarkoituksena ei ole esittää yksityiskohtaista analyysia tähän mennessä tehdyistä eri sääntöjenmukaisuutta koskevista päätöksistä – sen tekee tilintarkastustuomioistuin – vaan käsitellä tiettyjä uudistetun menettelyn osa-alueita.
The aim is not to present a detailed analysis of the different conformity decisions so far taken which is done by the Court of Auditors, but to discuss certain elements of the reformed procedure.
Yksityiskohtaisempi johdatus tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn toimintaan löytyy työasiakirjasta PE 315.759, jonka esittelijä laati tämän mietinnön valmisteluasiakirjana.
For a more detailed introduction to the functioning of the clearance of accounts procedure the reader is kindly referred to the Working Document PE 315.759 drawn up by the rapporteur as a preparatory work for this report.
Tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely otettiin käyttöön vuonna 1970 ja sitä muutettiin huomattavasti ensimmäisen kerran vuonna 1996.
The clearance of accounts procedure was established in 1970 and substantially modified for the first time in 1996.
Jo vuonna 1991 komissio asetti työryhmän ehdottamaan, miten tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyä voitaisiin uudistaa, jotta vältyttäisiin pitkiltä viiveiltä tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien päätösten teossa, mitä tilintarkastustuomioistuin oli arvostellut useaan kertaan.
Already in 1991 the Commission set up a working party to suggest how the clearance of accounts system could be reformed in order to avoid the long delays in the clearance decisions, which the Court of Auditors had criticised several times.
Työryhmän lokakuussa 1992 antamassa selvityksessä (jota kutsutaan työryhmän puheenjohtajan mukaan Belle-selvitykseksi) ehdotettiin
The working party report of October 1992 (referred to as the "Belle" report, after its chairman) proposed:
Tavoitteena oli, että uudistettu menettely tulisi voimaan EMOTR:n varainhoitovuonna 1992 ilman sovittelumenettelyä, mutta sen käyttöönotto viivästyi vuoteen 1996 asti.
It was the intention that the reformed procedure would come into operation with reference to the 1992 EAGGF year but with the exception of the conciliation procedure, its introduction was delayed until 1996.
Uuden menettelyn mukaiset sääntöjenmukaisuutta koskevat päätökset
Conformity decisions under the new procedure
Mietintö perustuu pääasiassa uudistuksen jälkeen tehtyihin viiden ensimmäisen vuoden sääntöjenmukaisuutta koskeviin päätöksiin, jotka tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut vuosikertomuksissaan 1999 ja 2000.
This report is based mainly on the first five conformity decisions taken after the reform and which the Court of Auditors has audited in its annual reports 1999 and 2000.
(Vuosikertomus 2001 ei ole käytettävissä vielä tätä mietintöä laadittaessa).
(The Annual Report 2001 not being available at the time of the drawing up of this report).
Tilastollisia tarkoituksia varten seuraavissa taulukoissa on kuitenkin tietoja 6. ja 7. sääntöjenmukaisuutta koskevasta päätöksestä, jotka komissio toimitti vuoden 2000 vastuuvapauden myöntämistä koskevan mietinnön laatimisen yhteydessä.
However, for statistical purposes the following tables also include information concerning the 6th. and the 7th. conformity decisions which the Commission provided during the drafting of the 2000 discharge report.
Annexes aux Réponses de la Commission au Questionnaire présenté par les Membres de la Commission du Contrôle Budgétaire, sur la décharge 2000 – budget général – Section III", sivut 18 ja 19.
In "Annexes aux Réponses de la Commission au Questionnaire présenté par les Membres de la Commission du Contrôle Budgétaire, sur la décharge 2000 - budget général - Section III", pages 18 and 19.
Yhteenveto korjauksista
Summary of corrections
miljoonaa euroa
in million euro
Päätös 1
Decision 1
Päätös 2
Decision 2
Päätös 3
Decision 3
Päätös 4
Decision 4
Päätös 5
Decision 5
Päätös 6
Decision 6
Päätös 7
Decision 7
Maaseudun kehittäminen
Rural development
Pellava ja hamppu
Flax and hemp
Hedelmät ja vihannekset
Fruit and vegetables
Myöhässä olevat maksut
Late payments
Julkinen varastointi
Public storage
Kolmen ensimmäisen sääntöjenmukaisuutta koskevan päätöksen kokonaisarvo on suhteellisen pieni.
The combined value of the first three conformity decisions is relatively modest.
Neljäs sääntöjenmukaisuutta koskeva päätös on merkittävä, sillä vientitukien alalla tehtiin korjauksia 160,7 miljoonan euron arvosta "riittämättömien fyysisten tarkastusten" vuoksi.
The fourth conformity decision is remarkable because of the 160,7-million euro correction in the export refunds sector due to "Inadequate physical controls".