natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Cotonoun sopimus on todellakin tuonut syvällisen muutoksen Euroopan unionin ja AKT‑valtioiden välisen yhteistyön tavoitteisiin, mutta myös sen pyrkimyksiin luoden pohjan uudistetulle, tasapainoisemmalle ja tehokkaammalle kumppanuudelle.
The Cotonou Agreement has made profound changes in the cooperation objectives between the European Union and the ACP states, but has also set new goals, by laying the foundations of a renewed partnership that is fairer and more effective.
Edustajakokouksen sääntöjen, toimintatapojen ja työskentelymenetelmien on oltava todellisen parlamentaarisen ja demokraattisen edustajakokouksen veroisia.
It makes provision for profound change – a revolution – in the JPA’s modus operandi – the rules and operating and working procedures must be those of a genuinely parliamentary and democratic assembly.
Tämä kehitys tuo mukanaan myös todellisen kulttuurillisen muutoksen: Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja AKT-valtioiden kaikkien edustajien on oltava saman edustajakokouksen tasavertaisia jäseniä.
There is an underlying cultural change here: the representatives of the European states and the representatives of the ACP states must be equal members of the same assembly.
Uusi lähestymistapa AKT-valtioiden ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen työskentelyn vuosikertomukseen
A new approach to the annual report on the work of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly
Cotonoun sopimuksen aikaansaama murros vaikuttaa väistämättä tämän kertomuksen sävyyn.
The break with the past introduced by the Cotonou Agreement has had some impact on the character of the report.
Perinteisesti AKT:n ja EU:n yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen työskentelyn vuosikertomus on ollut puhtaasti kuvaileva yhteenveto kuluvan vuoden tehdystä työstä.
Traditionally the annual report on the work of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly has simply described the work accomplished in the year in question.
Lisäksi kertomuksen on pyrittävä yhtenäistämään eurooppalaisten edustajien näkökulmia edustajakokouksessa.
The report must now harmonise the views of the European representatives in the JPA.
Siinä on yritettävä korostaa edustajakokouksen vahvistunutta roolia ja sen tulee olla yhdenmukainen Cotonoun sopimuksen kanssa.
It will endeavour to highlight the JPA’s enhanced role and how far it is following the Cotonou Agreement.
Kertomus on myös Euroopan parlamentin valtuuskunnan tilaisuus saada tietoa edustajakokouksen kollektiivisesta toiminnasta, ja Euroopan parlamentin on hyväksyttävä:
It is also an occasion for the Parliament delegation in the JPA to review its joint action by providing Parliament with:
– yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen vuosittaisen toiminnan edistymisen tai vaikeuksien poliittinen analyysi sillä tavalla, jolla Euroopan parlamentin valtuuskunta on siihen vastannut,
- a political analysis of the progress or difficulties in the JPA over the past year and the way the Parliament delegation has responded;
– tavoitteita ja niiden saavuttamista koskevat ehdotukset ja pohdinnat sekä tämän kehityksen aikataulu.
- proposals and current thinking on objectives, how to achieve them and the pace of development.
On kyse siitä, että annetaan Euroopan parlamentille kokonaisuudessaan mahdollisuus esittää kantansa suuntauksista, harjoittaa demokraattista valvontaa suhteessa sen edustajakokoukseen valtuuttaman delegaation toimista, valinnoista ja ehdotuksista sekä esittää omat odotuksensa delegaatiolle.
The idea is that Parliament as a whole should express its views on these guidelines, exercise democratic control over the actions, choices and proposals of its appointed delegation in the JPA, and state what it expects of the delegation.
Tämän suhteen Miguel Angel Martínez Martínezin laatimassa vuotta 2000 koskevassa erinomaisessa kertomuksessa esitetään sama tavoite.
This is fully in line with the excellent report for 2000 by my colleague Miguel Angel Martínez Martínez, which set out the same objectives.
Tämän mietinnön tarkoituksena ei ole sinänsä korvata edustajakokouksen roolia eikä sääntötyöryhmän työskentelyä tai neuvotteluja AKT-kumppaneiden kanssa.
This report does not pretend to play the part of the JPA or the Working Group on the Rules of Procedure or negotiations with our ACP partners.
Yhteinen parlamentaarinen edustajakokous hallitsee tietenkin yksin tulevaa organisaatiotaan.
The JPA is of course solely responsible for decisions about its future organisation.
Ainoastaan sille ja vain sille kuuluu oikeus määrätä omat "pelisääntönsä".
It alone can decide its own rules of operation.
Sen vuoksi tämän mietinnön tarkoituksena ei ole määritellä tarkasti tulevan edustajakokouksen toimintatapoja, vaan ainoastaan ehdottaa joitakin suuria poliittisia linjauksia, jotka viitoittavat sen kehitystä eteenpäin kohti todellista parlamentaarista ja demokraattista edustajakokousta.
Consequently this report does not undertake a precise definition of the JPA’s future operating procedures but only proposes some broad policy guidelines to help it move towards becoming a fully parliamentary and democratic assembly.
Yhteinen parlamentaarinen edustajakokous vedenjakajalla
The Joint Parliamentary Assembly at a watershed
Vuosi 2000 herätti suuria toiveita uuden kauden alkamisesta Euroopan unionin ja AKT‑valtioiden välisissä suhteissa, mutta vuonna 2001 kaikki toiveet eivät täyttyneet.
The year 2000 had raised great hopes of a new era in relations between the European Union and the ACP states, but 2001 did not fulfil all its promise.
Huolehtiakseen hyvin uusista valtuuksistaan edustajakokous käynnisti vuonna 2001 laajan työskentelytapojensa ja työjärjestyksensä sopeuttamisprosessin.
To establish its new powers, in 2001 the JPA undertook a massive adaptation of its working methods and rules of procedure.
Tällaiset Euroopan parlamentin poliittisten ryhmien ja AKT-edustajien yhteiset toimet ovat loistava esimerkki AKT-EU-edustajakokouksen kehityksestä kohti todella yhteistä ja parlamentaarista elintä.
This type of common approach by EP political groups and ACP representatives is a noteworthy indication of the ACP-EU Joint Parliamentary Assembly’s progress towards becoming a parliamentary body with genuine parity.
Uutta edustajakokousta perustetaan parhaillaan.
The construction of the new JPA is in hand.
Vuotta 2001 leimasivat kuitenkin lukkiutumiset ja vastustukset, jotka jarruttivat kehitystä eteenpäin.
However, 2001 was also marked by delays and resistance that hindered progress.
Suurin pettymyksen ja huolestumisen aihe on kiistämättä se hitaus, jolla Euroopan unionin jäsenvaltiot ovat edenneet Cotonoun sopimuksen ratifioinnissa.
The main reason for disappointment and disquiet is undoubtedly the European states’ inertia in ratifying the Cotonou Agreement.
Vuosi 2001 päättyi tämän suhteen surulliseen yhteenvetoon: vain kolme Euroopan valtiota on tähän päivään mennessä ratifioinut sopimuksen.
The year ended with a sad balance sheet in this respect: only three European countries had ratified the agreement.
Tämä hitaus on pahoiteltava poliittinen signaali.
This sluggishness sent out a regrettable political signal.
Kaikkia Euroopan unionin jäsenvaltioita on voimakkaasti kehotettava vauhdittamaan ratifiointiprosessia niin, että sopimus saataisiin kokonaisuudessaan ratifioitua vuonna 2002.
We must strongly urge all the Member States to speed up procedures so the ratifications are completed in 2002.
Pettymysten sarjaan lukeutuu erillisen kollegion äänestysmenettelyn lisääntyvä käyttö (jota esittelijä pitää ajan puolesta sopimattomana), mikä merkitsee edustajakokouksen yhteisen ja parlamentaarisen luonteen kieltämistä.
Among the disappointments we must cite the growing (and your rapporteur would say untimely) use of the procedure of voting by separate college, which is tantamount to a denial of parity in the JPA and of its parliamentary nature.
Itse eurooppalaisten edustajien turvautuminen tähän menettelyyn kuluvan vuoden aikana tarkoittaa paluuta taaksepäin käytäntötapojen kehityksessä.
The European representatives’ use of this procedure in the past year represents a step backwards.
Edustajakokouksen sääntöjen laatimistyön lukkiutuminen on myös ollut pettymys.
There is also disappointment about the delays in drafting of the JPA’s rules of procedure.
Huolimatta tietyistä tärkeistä edistysaskeleista tietyissä oleellisissa edustajakokouksen parlamentaarista ja demokraattista luonnetta koskevissa kysymyksissä ei edelleenkään ole saavutettu yhteisymmärrystä.
Despite some significant steps forward, differences were not ironed out on a number of basic points that have an impact on the JPA’s parliamentary and democratic credentials.
Muille kuin parlamentaarisille edustajille myönnettävän äänioikeuden tiimoilta käytävät keskustelut ovat siitä selkeä esimerkki.
The debates on the question of voting rights for non-parliamentary representatives are a clear illustration of this.
Voidaan vain pahoitella tiettyjen AKT-valtioiden delegaattien joustamattomuutta, jolla he ovat kyseenalaistaneet työjärjestystyöryhmän esittelijän Edgar-Yves Monnoun ja monien AKT-edustajien hyväntahtoisuuden sekä avoimuuden ja kompromissin hengen.
We can only deplore the lack of flexibility shown by some ACP delegates which poses a threat to the good will and spirit of openness and compromise of the rapporteur of the Working Group on the Rules of Procedure – Edgar Yves Monnou – and of numerous ACP representatives.
Kuluvaa vuotta voidaan kutsua siirtymävuodeksi .
We may consider last year a transition year.
Esittelijä vetoaa voimakkaasti sen puolesta, että tämä "siirtymä" johtaisi Cotonoun sopimuksen aloittaman dynaamisuuden uudelleen löytämiseen.
Your rapporteur wishes to state clearly that this transition should lead to a renewal of the impetus launched by the Cotonou Agreement.
Tällainen on pohdinta-aiheiden tavoite tässä mietinnössä, joka painottaa neljää suurta Cotonoussa alulle pantua "työaluetta":
This is the intention behind the lines of thinking set out in this report, which will focus on the four major areas of work opened up by Cotonou:
– edustajakokouksen parlamentaarisen luonteen konkretisoiminen,
- confirming the parliamentary nature of the JPA;
– sen yhteisen ulottuvuuden vahvistaminen,
- reinforcing its parity;
– alueellistamisen tarjoamien mahdollisuuksien hyödyntäminen,
- taking the opportunities offered by regionalisation;
– demokraattisen kehityksen ja ihmisoikeuksien kunnioittamisen edistäminen.
- promoting democratic processes and respect for human rights.
I - Yhteisen parlamentaarisen edustajakokouksen parlamentaarisen luonteen uudistaminen
I. Affirming the parliamentary character of the JPA
Tämä uutuus on Cotonoun sopimuksen keskeinen saavutus.
This innovation is the principal benefit of the Cotonou Agreement.
Olematta vielä puhtaasti muotoiltukaan uusi nimitys "yhteinen parlamentaarinen edustajakokous" symbolisoi jo itsessään Euroopan unionin ja AKT-valtioiden välistä uudistettua kumppanuutta korostaen sen lujitettua poliittista ulottuvuutta.
Far from being purely a matter of form, the new title of Joint Parliamentary Assembly symbolises the renewed partnership between the European Union and the ACP countries, with an emphasis on its increased political dimension.
Demokratian edistäminen, rauhaan pyrkiminen, ihmisoikeuksien kunnioittaminen ja hyvä julkishallinto ovat vastedes yhteistyön sydämessä.
Promotion of democracy, building peace, respect for human rights and sound management of public affairs are now at the heart of cooperation.
Mutta tähän sopimukseen kirjoitetun periaatteen tulee muuttua todellisuudeksi tekoina.
However, the principle must become reality.
Ylikuormitetut työjärjestykset istunnoissa, keskustelujen kankeus, parlamentaarisen työn jatkuvuuden puute, eurooppalaisten ja AKT-edustajien yhteisymmärryksen riittämättömyys istunnoissa, erilaisten työskentelyvälineiden ja -instanssien välisen johdonmukaisuuden puute (työpaja/yleiskertomus)..on niin paljon vaikeuksia, jotka tällä hetkellä estävät edustajakokousta toimimasta täydellä teholla ja joiden vuoksi se ei pysty suorittamaan kokonaisuudessaan sitä roolia, jonka Cotonoun sopimus on sille myöntänyt.
Overloaded session agendas, sluggish debates, a lack of continuity in parliamentary business, lack of consultation between European and ACP representatives between sessions, lack of coherence between instruments and working bodies (workshops, general report, etc.) are all handicaps that currently prevent the JPA from fulfilling its potential and carrying out the full role conferred on it by the Cotonou Agreement.
Tähän liittyen on esitetty erilaisia ehdotuksia:
Various proposals have been put forward:
– ottaa uudelleen käyttöön istuntojen kesto neljä kokonaista päivää, mikä mahdollistaisi työpajojen parhaat mahdolliset työskentelyolosuhteet,
- the sessions should last four full days so workshops in particular could operate more effectively;
– muuttaa nykyistä ylikuormitettua työjärjestystä jättämällä käsittelemättä yleismietintö, jotta voidaan edetä kehityksessä kohti todellista parlamentaarista edustajakokousta, jonka työskentelystä oleellisen osan muodostavat pysyvät valiokunnat,
- the overcrowded agenda could be modified by dropping the general report as part of the evolution towards becoming a genuine parliamentary assembly with standing committees;
– antaa konkreettisia vastauksia tärkeään kysymykseen hyväksyttyjen päätöslauselmien seurannasta järjestämällä tämän asian tiimoilta komission ja AKT‑EU‑ministerineuvoston kuuleminen, jota seuraa keskustelu istunnon työskentelyn alkaessa,
- there should be a specific response to the fundamental question of following up resolutions adopted by holding a hearing of the Commission and ACP-EU Council on this subject, followed by a debate, at the opening of business of each session;
– ratkaisuna puhujien liialliseen määrään (156 listaan kirjoitettua puhujaa viime istunnossa!) ryhmät voisivat nimetä yhden puhujan (tai rajoitetun määrän puhujia), joka puhuisi niiden puolesta jokaisesta esityslistan aiheesta,
- the excessive number of speakers (156 on the list at the last session!) could be dealt with by the groups appointing a spokesman (or a limited number of spokesmen) on each item on the agenda;
– kontrolloida päätöslauselmien liiallista määrää vastaamalla hyvin päättäväisesti kysymykseen aiheiden käsittelyyn ottamisesta,
- the excessive number of resolutions could be dealt with by strict rules on admissibility;
– järjestää edustajakokouksen Euroopan istunto maassa, joka on kulloinkin Euroopan unionin puheenjohtajavaltio AKT-kumppaneiden perehdyttämiseksi paremmin eurooppalaisiin realiteetteihin, korjata eurooppalaisten riittämätön läsnäolo – he eivät aina riittävästi ehdi keskittyä AKT-asioihin Brysselissä ja Strasbourgissa hoitamiensa velvollisuuksien vuoksi – ja vastata haluun edistää edustajakokouksen tunnettavuutta ja kuvaa.
- the JPA European session could be held in the country that holds the presidency of the European Union so the ACP delegates get a better understanding of the realities of the situation in Europe; we should tackle the lack of application of the European representatives, who are easily distracted by their obligations in Brussels and Strasbourg; and we need to respond to the desire to give the JPA a higher profile and improved image.
Kaikkia näitä asioita kannattaa syvällisesti pohtia ja ne on otettava huomioon.
All these lines of thinking should be developed further and taken into account.
Joitakin näistä aiheista tähdennetään tässä mietinnössä.
Some are given particular attention in this report.
Pysyvät parlamentaariset valiokunnat
Standing committees
Kolmen pysyvän parlamentaarisen valiokunnan luomisen periaate aiemman ad hoc ‑työryhmäjärjestelmän korvaamiseksi hyväksyttiin vuonna 2001.
The principle of creating three standing committees to replace the old system of ad hoc working groups was put into effect in 2001.
Odotettaessa niiden valtuuksien ja nimitysten muodollista määrittelyä tehtäväalueet on jaettu seuraavalla tavalla:
Pending an official decision on their terms of reference and names, their areas of responsibility are as follows:
– poliittisten asioiden valiokunta,
- Committee on Political Affairs
– taloudellisen kehityksen, rahatalouden ja kaupallisten asioiden valiokunta,
- Committee on Economic Development, Finance and Trade
– sosiaali- ja ympäristöasioiden valiokunta.
- Committee on Social Affairs and the Environment.
Yhteisten parlamentaaristen valiokuntien perustaminen mahdollistaa edustajakokouksen toiminnan jatkuvan ja voimakkaasti poliittisen parlamentaarisen työskentelyn pohjalta.
The emergence of these joint committees should enable the JPA to operate on the basis of continuous parliamentary business with a high political content.
Ne ovat syvällisempien keskustelujen foorumeja istuntojen yläpuolella, ja niiden työskentely keventää keskusteluja istunnoissa ja mahdollistaa istunnossa käsiteltävien kysymysten tarkemman seuraamisen.
They will provide a forum for more wide-ranging debate before sessions, which will lighten the burden in plenary and permit more rigorous attention to questions raised during the session.
Pohdittaessa pysyvien parlamentaaristen valiokuntien toimintaa ja tehtäviä on vastattava kahteen tähdelliseen kysymykseen: edustajakokouksen hyväksymien päätöslauselmien seuranta ja yleiskertomuksen paikka ja olemassaolon oikeutus.
The reflection on the operation and tasks of the standing committees must also help provide answers to two critical questions: follow-up to resolutions adopted by the JPA and the place and raison d’être of the general report.
Työjärjestystyöryhmä keskittyy vastedes miettimään kysymystä valiokuntien kokoonpanosta, toiminnasta ja työjärjestyksestä.
The Working Group on the Rules of Procedure will now consider their membership, operation and agenda.
Euroopan parlamentin on tyydyttävä tämän suhteen muistamaan oma roolinsa erilaisten välitystehtävien nopeassa edistymisessä.
Here the European Parliament must confine itself to urging rapid progress in the negotiations.
On myös tärkeää täsmentää, että pysyvien parlamentaaristen valiokuntien kokoonpanon on oltava tasa-arvoisuussäännön mukainen ja taattava maantieteellinen tasapaino edustajien ja heidän varaedustajiensa joukossa.
It should also be made clear that membership of standing committees should not only reflect the parity rule, it should also guarantee geographical balance among the full members and the substitutes.
Niiden keskustelut ovat usein hyvin antoisia, mutta eivät saa osakseen kaikkea ansaitsemaansa huomiota istuntojen nykyisessä työskentelyssä.
Their debates are often very fruitful but do not receive all the attention they deserve in the current organisation of session business.
Työpajat mahdollistavat syvällisen pohdinnan edustajakokouksen rutiininomaisen työskentelyn ohella ja ne tukeutuvat asiantuntijoiden mielipiteeseen kulloisestakin kysymyksestä tehden sen pohjalta toimintasuosituksia edustajakokoukselle.
The workshops provide an opportunity for in-depth discussion away from immediate pressures, on the basis of expert and specialist views, and for making operational recommendations to the JPA.
Tässä tehtävässään niiden tuoma etu ja paikka uuden edustajakokouksen toteuttamisessa ovat oikeutettuja.
In this respect they are still of great interest and should retain their place in the new JPA.
Mutta niiden työskentelyn antoisia tuloksia tulisi paremmin hyödyntää integroimalla ne istuntojen kulkuun ja yhdistämällä ne edustajakokouksen muuhun työskentelyyn.
However, the benefits of their work must be better exploited by greater integration in session business and linkages with the JPA’s other work.
On myös tärkeää valvoa tulevien pysyvien valiokuntien täydennettävyyttä.
In particular, efforts should be made to see that they supplement the standing committees’ work.
On myös epäilemättä eriteltävä paremmin ne päätöslauselmien aiheet, joita työpajoissa käsitellään.
No doubt more distinction should be made between the subjects of resolutions and subjects dealt with in the workshops.
Järjestettäessä istunto jossakin AKT-valtiossa työpajojen pitäisi käsitellä mielenkiintoista konkreettista aihetta, joka koskee erityisesti isäntämaata.
When the session is held in an ACP country, the workshops should deal with a specific subject that is of interest to or that has a particular impact on the host country.
Librevillessä vuonna 2001 kokeiltua käytäntöä järjestää työpajan jäsenten vierailu paikan päälle johonkin kohteeseen tulee jatkaa, sillä tämä edistää paikallisen todellisuuden laajempaa ymmärtämistä.
The practice – which was tried out in Libreville in 2001 – of organising a field trip relating to the workshop’s theme should be encouraged, to foster this link with the realities of the local situation.
Kyseinen uudistus mahdollistaa työpajojen tehokkaamman toiminnan välittäjän roolissa edustajakokouksen ja kansalaisyhteiskunnan välillä.
Such an innovation would enable workshops to better fulfil their intermediary role between the JPA and civil society.
Ne todellakin muodostavat etuoikeutetun ryhmän, joka yhdistää kansalaisyhteiskunnan edustajakokouksen työskentelyyn sekä huomioi edustajakokouksen mielipiteet ja ehdotukset.
They constitute a privileged forum where civil society can be associated with the JPA’s work, hear its views and take account of its proposals.
Muiden kuin parlamentaaristen edustajien osallistuminen ja äänestäminen
Participation and voting by non-parliamentarians
Työjärjestyksen 2 artiklan tiimoilta käytävä keskustelu on herättänyt paljon polemiikkia ja erimielisyyksiä AKT-valtioiden ja eurooppalaisten edustajien keskuudessa.
The debate over Article 2 of the Rules of Procedure has raised controversy and led to numerous disagreements among the ACP representatives and between European and ACP members.
AKT‑EU‑yhteistyön jäsenvaltioiden edustus muiden kuin parlamentaaristen jäsenten välityksellä on avoimesti edustajakokouksen parlamentaarisen luonteen vastaista.
Representation of states involved in ACP-EU cooperation by non-parliamentarians is clearly in contradiction with the JPA’s stated parliamentary status.
Nyt on entistä voimakkaammin vahvistettava parlamentaaristen jäsenten yksinomaisen edustuksen periaatetta.
More than ever the principle of representation by parliamentarians alone must be forcefully reaffirmed.
Työjärjestystyöryhmä on laatinut kompromissin, joka rajoitetusti määrittelee estyneisyystapaukset, jolloin muun kuin parlamentaarisen edustajan osallistuminen äänestykseen on mahdollista.
The Working Group on the Rules of Procedure has devised a compromise which specifies that voting by non-parliamentarians must be subject to prior authorisation by the Bureau and the approval of the JPA.
Työvaliokunnan on ennalta suostuttava tähän menettelyyn ja edustajakokouksen on etukäteen hyväksyttävä se.
This is a step in the right direction.
Tämä suunnitelma on menossa hyvään suuntaan.
It is to be regretted that so far the Bureau has refused to consider it.
Voidaan vain pahoitella sitä, että työvaliokunta on tähän asti lykännyt asian käsittelyä.
The JPA must take a decision at its next session in South Africa.
Poliittinen pluralismi
Political pluralism
Edustajakokoukselle on luonteenomaista huomattava epätasapaino siinä, että AKT-valtiot ovat edustettuina "yksi valtio, yksi ääni" pohjalta kun taas eurooppalainen kiintiö heijastaa Euroopan parlamentin poliittista jakaumaa.
The JPA has a fundamental imbalance in that the ACP countries are represented on the ‘one-country/one-vote’ principle whereas the European delegation represents the political composition of the European Parliament.
Tämän erikoisen piirteen poliittinen tulkinta voitaisiin typistää muotoon " yksi valtio, yksi ainoa ääni" , sillä tämä periaate kieltää käytännössä AKT-valtioiden parlamenttien oppositioiden edustajilta tilaisuuden esittää mielipiteensä.
The political effect can be summarised by the formula ‘one-country/same vote’ as in practice this means that the views of members of the parliamentary opposition in the ACP countries are not heard.