natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. ottaa huomioon, että Maailmanpankki, Aasian kehityspankki ja YK:n kehitysohjelma UNDP arvioivat yhdessä vuonna 2002, että Afganistanin jälleenrakentamiseen tarvittaisiin 13–19 miljardia dollaria; ottaa huomioon, että kansainvälinen yhteisö lupasi Brysselissä (17. maaliskuuta 2003) pidetyssä korkean tason strategisessa foorumissa 2 miljardia euroa Afganistanin jälleenrakentamiseen; ottaa huomioon, että Euroopan unioni lupasi tammikuussa 2002 Japanissa pidetyssä tuenantajien konferenssissa myöntää yli miljardi euroa viiden vuoden aikana (noin 200 miljoonaa euroa vuodessa), mutta komission vuoden 2004 alustavassa talousarvioesityksessä kohdentama kokonaismäärä jää alle vuoden 2003 tason, muttei sisällä 50 miljoonan euron lisäpakettia humanitaariseen tukeen,
B. whereas the World Bank, the Asian Development Bank and the UNDP in 2002 jointly estimated the reconstruction needs for Afghanistan at between $13 and $19 billion; whereas the international community, during the High-Level Strategic Forum in Brussels (March 17, 2003), pledged $2 billion for the reconstruction of Afghanistan; whereas the European Union pledged EUR 1 billion over a period of five years (about EUR 200 m each year) at the Tokyo Donors' Conference in January 2002, but whereby the total amount allocated by the Commission in its 2004 Preliminary Draft Budget is lower than for 2003, but does not include the additional EUR 50 mn package for humanitarian support;
C. katsoo, että heikkenevä turvallisuustilanne muodostaa pahimman uhan afgaaniväestölle, sekä afgaanien ja kansainvälisten kansalaisjärjestöjen pyrkimyksille tukea jälleenrakentamista, ennallistamista ja kehitysaloitteita sekä koko rauhanprosessille, ja katsoo, että turvallisuuden puute vaarantaa nämä pyrkimykset,
C. whereas the deteriorating security situation is the main threat to the population of Afghanistan and to the efforts of Afghan and international NGOs supporting reconstruction, rehabilitation and development initiatives and to the peace process in general, and whereas without security these efforts will be at risk,
D. ottaa huomioon, että avustusjärjestöihin kohdistuvien iskujen lisääntyminen on haitannut jälleenrakennustyötä; ottaa huomioon, että Brahimi huomautti YK:n turvallisuusneuvostossa pitämässään puheessa (15. tammikuuta 2004), että yhä useammat osat maasta ovat vaikeita saavuttaa; pitää hälyttävänä, että epädemokraattiset ryhmät, kuten talebanit ja muut hallituksenvastaiset joukot ovat palaamassa maan tiettyihin osiin ja saavat kannatusta alueilla, joilla ei vielä ole toteutettu konkreettista jälleenrakennusta hälyttävänä, koska tämä kehityssuunta voisi johtaa fundamentalistisen hallinnon uudelleen valtaan nousuun Afganistanissa,
D. whereas reconstruction efforts have recently been hampered by an increase in attacks on aid agencies; whereas Mr Brahimi points out in his address to the UN Security Council (15 January 2004) that more and more parts of the country are increasingly difficult to access; and whereas the resurgence in parts of Afghanistan of non-democratic groups such as the Taliban and other anti-government forces which find fertile ground in areas where substantial reconstruction has not materialised, is a serious cause for alarm because these developments could lead to the revival of a fundamentalist regime in Afghanistan,
E. katsoo, että Afganistanin poliittista kenttää hallitsevat sotilasjohtajien ja yksittäisten komentajien alaisuudessa toimivat aseistetut ryhmittymät, joilla ei ole todellista halua kansalliseen sovintoon ja yhteenkuuluvuuteen, mikä on pahin este Bonnin sopimuksen täytäntöönpanolle; katsoo, ettei tämän poliittisen prosessin tärkeimpiä osatekijöitä kyetä panemaan mielekkäästi täytäntöön, ellei entisiä taistelijoita riisuta aseista, demobilisoida ja integroida uudelleen yhteiskuntaan eikä maahan luoda yhtenäistä kansallista armeijaa, poliisivoimia eikä tiedustelupalvelua,
E. whereas the domination of Afghanistan’s political landscape by armed parties cum militias and individual commanders without any clear desire for national reconciliation and solidarity is a major obstacle to the implementation of the Bonn Agreement; whereas without a comprehensive process of disarmament, demobilisation and reintegration (DDR) of former combatants into society and the establishment of a non-factional national army, national police and intelligence service, neither of the key elements of this political process can be meaningfully implemented,
F. ottaa huomioon, että Yhdistyneiden Kansakuntien huumausaine- ja kriminaalipolitiikan toimiston tutkimus osoittaa, että Afganistan tuotti vuonna 2003 kolme neljännestä maailman laittomasta oopiumista ja että maan oopiuminviljelijöiden ja oopiumikauppiaiden tulot olivat n. 2,3 miljardia dollaria eli arvoltaan puolet maan laillisesta BKT:stä; ottaa huomioon, että enimmän osan tästä määrästä uskotaan päätyvän sotilasjohtajille ja maakuntien hallintojohtajille; katsoo, että turvallisuus ja poliittisten olojen vakaus ovat mahdollisia vain, jos oopiumin tuotanto laskee ja maanviljelijöille kehitetään taloudellisesti kannattavia vaihtoehtoja oopiumin viljelyn korvaamiseksi; katsoo, että koska maailmanlaajuinen yhteisö työskentelee huumausaineiden väärinkäyttöä vastaan, Afganistanin laiton oopiumin tuotanto vaikuttaa kielteisesti joidenkin hallitusten haluun tukea maan jälleenrakentamista taloudellisesti,
F. whereas a survey by the United Nations Office on Drugs and Crime shows that in 2003 Afghanistan produced three-quarters of the world’s illicit opium, and that the income of Afghan opium farmers and traffickers was about $2.3 billion, a sum equivalent to half the legitimate GDP of the country; whereas the major share of this sum is believed to be going to military commanders and provincial administrators; whereas political stability and security are possible only if opium production declines and economic alternatives are developed for farmers to take the place of opium cultivation, whereas, while on the one hand the international community is working to prevent drug abuse, on the other hand Afghanistan’s illegal opium production is discouraging some governments from contributing to the country’s reconstruction,
G. ottaa huomioon, että Afganistanin kansallinen sovittelu ja poliittisten olojen normalisoiminen etenee lähikuukausina kriittiseen vaiheeseen ja että tämä merkittävä haaste on ratkaistava ennen Bonnin prosessin seuraavaa vaihetta, eli ennen vuoden 2004 vaalien järjestämistä,
G. whereas in the coming months Afghanistan will enter a critical phase on its path towards national reconciliation and political normalisation, and this major challenge will have to be met before the next step in the Bonn process, notably the elections of 2004, can be taken,
H. ottaa huomioon, että 12. lokakuuta 2003 yksimielisesti hyväksytyssä YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 1510 valtuutetaan laajentamaan kansainvälisten rauhanturvajoukkojen (ISAF) toiminta muuallekin kuin Kabuliin; korostaa, että ISAF:n päällikkyyden siirtyminen Natolle vahvistaa näiden joukkojen monenvälistä luonnetta; katsoo, että ISAFin laajentaminen on olennainen osa kansainvälisen yhteisön afgaaniviranomaisille antamaa tukea,
H. whereas UN Security Council Resolution 1510, adopted unanimously on 12 October 2003, has authorised ISAF’s expansion beyond Kabul; whereas the transfer of the ISAF command to NATO constitutes a strengthening of the force’s multilateral framework; whereas this expansion of the international peacekeeping force constitutes an essential element of support for the Afghan authorities by the international community,
I. ottaa huomioon, että Afganistanin ensimmäinen taleban-kauden jälkeinen perustuslaki on hyväksytty perustuslaillisessa Loya Jirgassa ja että siinä määrätään presidenttiin pohjautuvasta järjestelmästä; katsoo, että tekstin huolestuttavina piirteinä ovat lähinnä islamilaisen lain huomauttava asema, ihmisoikeuksien, yksilönvapauksien ja naisten oikeuksien rajoittaminen, asianmukaisen valvonnan ja tasapainon puuttuminen, tuomioistuinkomitean ja julkisten palvelujen komitean puuttuminen sekä se, ettei siinä viitata yksiselitteisesti sotilasvoimien ja turvallisuusvirastojen asettamisesta siviilivalvontaan,
I. whereas Afghanistan's first post-Taliban constitution has been approved by the Constitutional Loya Jirga and provides for a Presidential system; whereas this text gives rise to concerns mainly about the pre-eminent role of Islamic law, limitations on human rights and individual freedoms, the restriction of women’s rights, the absence of proper checks and balances, the lack of either a Judicial or a Public Service Commission or of an explicit reference to civilian control over the military and security agencies,
J. ottaa huomioon, että äänestäjien rekisteröiminen aiottiin aloittaa kaupunkikeskuksissa 1. joulukuuta ja muualla helmikuun 2004 loppupuolella ja että varojen puute haittaa vääjäämättä tämän toteuttamista; ottaa huomioon, että rekisteröintiryhmien määrä on kutistunut 200:sta 70–100 ryhmään; pitää epätodennäköisenä, että rekisteröinti saataisiin ajoissa päätökseen kesäkuussa 2004 pidettäviä vaaleja varten, joten muutaman kuukauden viive vaikuttaa väistämättömältä; ottaa huomioon, että YK:n erikoislähettiläs Afganistanissa Lakhdar Bramini ja YK:n pääsihteeri Kofi Annan ovat molemmat varoittaneet, ettei äänestäjien rekisteröintiä kansallisia vaaleja varten saada tehtyä, koska useat alueet ovat vaarallisia YK:n ryhmille, ja korostaneet sen merkitystä, että vaalit olisi pidettävä mahdollisimman pian,
J. whereas it was planned to start the electoral registration process on 1 December in the urban centres, and in late February 2004 outside the cities, and whereas this process will inevitably be hampered by a lack of funds; whereas the number of registration teams has decreased from 200 to between 70 and 100 teams; whereas it seems unlikely that the registration process will be completed in time for elections to be held in June 2004 and whereas a delay of a few months therefore appears unavoidable, whereas outgoing UN Special Representative to Afghanistan Lakhdar Brahimi and UN Secretary General Kofi Annan have both warned that registering electors for national polls cannot be accomplished when many areas are unsafe for UN teams, pointing out the importance of the elections being held as soon as possible,
K. katsoo, että naisten ja tyttöjen asema on kohentunut hieman kahden vuoden kuluessa epädemokraattisen ja islamilaisen taleban-hallinnon päättymisestä, mutta se on edelleen epätyydyttävä monessakin suhteessa; ottaa huomioon, että monien naisten ja tyttöjen perusoikeudet on edelleen riistetty, etenkin maaseudulla; pitää naisiin sekä koko yhteiskunnassa että perheessä kohdistuvan väkivallan jatkumista erittäin huolestuttavana, koska se aiheuttaa piiloon jäävää kärsimystä ja riistää naisilta ja tytöiltä heidän keskeiset ihmisoikeutensa; pitää ongelmaa luonteeltaan sellaisena, että se on keskeinen Afganistanin tulevan hallituksen ja yhteiskunnan kannalta,
K. whereas two years after the ending of the anti-democratic, Islamist Taliban regime the situation of women and girls has improved slightly but still remains unsatisfactory in many ways; whereas many women and girls, especially in rural areas, are still being denied their basic rights; whereas grave concern remains over continuing violence against women and girls, both in society as a whole and in the family, which is causing untold suffering and denying women their fundamental human rights; whereas this problem will be central to the nature of Afghanistan’s future government and society,
L. katsoo, että naisten asemassa on saavutettu edistystä vain kaksi vuotta taleban-hallinnon sortumisen jälkeen, ja muistuttaa, että tämä kehitys vaatii vielä aikaa, kun otetaan huomioon barbaarisen taleban-hallinnon aiheuttamat psykologiset traumat,
L. drawing attention to the progress made on the situation of women, only two years after the fall of the Taliban regime, and pointing out that this development will take further time, given the psychological trauma caused by the Taliban’s barbarity,
M. katsoo, että taleban-hallinto syyllistyi vallassaoloaikanaan tietoisimpaan naisten oikeuksien loukkaamiseen, jota meidän aikanamme on ilmennyt, ja otti käyttöön sukupuoleen perustuvan apartheid-järjestelmän, jossa täysin kiistettiin naisten identiteetti; katsoo, että taleban-hallinto on nyt väistynyt mutta naisnäkemys on monella tavalla edelleen sama; katsoo, että Afganistanin viranomaisten, kansainvälisen yhteisön ja EU:n on kaikin keinoin pyrittävä siihen, että tämä näkemys muuttuu; katsoo, että Afganistanin yhteiskunnan kehittyminen terveeseen suuntaan edellyttää, että kaikkia kannustetaan osallistumaan demokraattiseen prosessiin; pitää erityisen tärkeänä, että naiset, jotka ovat joutuneet järjestelmällisen ja rakenteisiin perustuvan alistamisen kohteeksi, voivat osallistua keskusteluun siitä, millaiseksi Afganistanin tulevan yhteiskunnan on määrä muodostua; katsoo, että naisten oikeuksia on vahvistettava ja lujitettava,
M. whereas the Taliban regime, during its period in power, committed the most deliberate violations of women’s rights to have occurred in modern times, introducing a gender apartheid which completely denied women’s identity; whereas the Taliban regime is now out of power, but this attitude to women remains largely the same; whereas the Afghan authorities, the international community and the EU should do everything in their power to ensure that this attitude is changed; whereas, in order to ensure that Afghan society develops in a healthy way, it is necessary for everyone to be encouraged to take part in the democratic process; whereas it is particularly important that women, who have been subject to systematic and structural violations of their rights, should be able to take part in the debate on the form which future Afghan society should take; whereas it is necessary that women’s rights should be established and strengthened,
1. korostaa kansainvälisen yhteisön sitoutuneen edistämään Afganistanin vakautta, rauhaa sekä demokraattista ja taloudellista kehittämistä sekä naisten vapauttamista; uskoo, että tämä tuki on edelleen asetettava etusijalle asiaa kansainvälisillä foorumeilla käsiteltäessä;
Stresses the obligation on the international community to promote national solidarity, stability, peace and democratic and economic development as well as the liberation of women in Afghanistan; is convinced that this support must continue to be given priority on the international stage in the future;
– poikien ja tyttöjen korkealaatuinen opetus, – terveydenhoito, erityisesti naisten ja lasten, – perusrakenteiden kohentaminen (tiet, sähkö, vesihuolto), – kastelujärjestelmien kunnostaminen maatalousalueilla muun kuin oopiumin viljelemisen mahdollistamiseksi;
∙ high-quality education for boys and girls, ∙ health care, particularly for women and children, ∙ improvement of the infrastructure (roads, electricity, running water), ∙ creation of irrigation systems in agricultural areas, to make it possible to grow crops other than opium;
8. pitää myönteisenä, että Afganistanin väliaikaishallinto ratifioi 5. maaliskuuta 2003 kaikkinaisen naisten syrjinnän poistamista koskevan yleissopimuksen; kehottaa väliaikaishallintoa säännöllisesti, julkisesti ja yksiselitteisesti tuomitsemaan naisiin ja tyttöihin kohdistuvan väkivallan, mukaan luettuna perheväkivalta; kehottaa neuvostoa ja komissiota aktiivisesti tukemaan tällaista aloitetta, sekä kehottaa komissiota osoittamaan varoja ja toteuttamaan toimia, joilla maata autetaan kehittämään naisten ja tyttöjen suojelukapasiteettia;
Welcomes the ratification of the Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women by the Afghan Transitional Authority (ATA) on 5 March 2003; calls on the ATA to regularly, publicly and unequivocally condemn violence against women and girls, including that occurring in the family; stresses the key need for measures aimed to protect the rights of women to be built into legal and political reform and notably remedies to enable women to leave situations of abuse and forced marriage; urges to this end the ATA to initiate a process of public consultation leading up to a comprehensive strategy that addresses violence against women and girls as a priority for the nation, and calls on the Council and the Commission to lend active support to such an initiative; urges the Commission to earmark funds to initiate and implement measures which will help build the country's capacity to protect the rights of women and girls;
– vallanjaon puute, joka käy ilmi siitä, että miltei kaikki valta on presidentillä ja että lakia säätävä elin on liian heikko, – islamin rooli, erityisesti se, että uskonnollisen vallan käyttäjillä oikeus valvoa koulutusta ja ohjata koulutuksen voimavaroja (17, 45 ja 54 artikla), ja se, että islamia voidaan käyttää sananvapauden ja poliittisten järjestöjen rajoittamisen perusteena (3 ja 34 artikla), – naisten ja vähemmistöryhmien oikeuksiin liittyvät puutteet, jotka käyvät ilmi siitä, että valtiolla ei ole velvollisuuksia näiden asemaa vahvistaviin toimenpiteisiin syrjinnän välttämiseksi;
∙ the absence of separation of powers, reflected in the fact that almost all power is vested in the president, the legislature being too weak; ∙ the role of Islam, in particular the fact that religious authorities will have the right to control education and direct educational resources (Articles 17, 45, 54), and the fact that Islam can be invoked as a limit to speech and political organisation (Articles 3, 34); ∙ the rights of women and minority groups, reflected in the fact that there are no affirmative obligations on the state to avoid discrimination;
26. pitää ehdottoman välttämättömänä lisätä äänestäjien rekisteröintiin ja valistamiseen tarkoitettua rahoitustukea, etteivät vaalit viivästyisi entisestään; korostaa, kuinka tärkeää on että EU rahoittaa osaltaan viimeinkin käynnistettyjä valmisteluja, ja kehottaa komissiota tähdentämään ja tukemaan entistä enemmän seuraavien alojen ohjelmia:
Considers it imperative to increase financial support for the electoral registration and education processes if the elections are not to be even further delayed; stresses how important it is for the EU to contribute financially to the preparatory work which is now finally underway, and calls on the Commission to place further emphasis on and to support programmes in the following areas:
– vähemmistöjen, asuinsijoiltaan siirtymään joutuneet mukaan lukien, tiedonsaannin parantaminen – moniarvoisten tiedotusvälineiden kehittäminen – radiotoimittajien ja lehtimiesten kouluttaminen – poliittisten puolueiden mainoskampanjoiden tukeminen
∙ improving access to information for minorities, including internally displaced people, ∙ developing pluralism in the media, ∙ training of radio and print media journalists, ∙ supporting political parties’ advertising campaigns
Yleiset tiedotuskampanjat
Public information campaigns
Kansalaisten osallistuminen
Citizen participation
– aktiiviseen demokratiaan, oikeusvaltioon ja asianajoon perehdyttäjien kouluttaminen – poliittiset puolueet ja kansalaisjärjestökeskustelut;
∙ training of trainers in active democracy, the rule of law and advocacy ∙ political party and NGO debates;
– kohdentamaan lisää varoja sovitteluun painottuviin erityisohjelmiin ja laajempiin ohjelmiin, jotka koskevat yhteiskunnallista kehittämistä yhteisöjen kanssa – tehostamaan tukea rauhankasvattajien kouluttamisesta ja koulutusmateriaalin kehittämisestä huolehtiville kansalaisjärjestöille – tukemaan kansalaisjärjestöjen aloitteita, joilla pyritään tekemään perinteisistä järjestelmistä osallisuutta edistävämpiä ja demokraattisempia – tukemaan sellaisia kansalaisjärjestöjen aloitteita, joilla pyritään kehittämään ja tukemaan paikallisia valmiuksia (esimerkiksi kouluttamalla ja käyttämällä paikallista työvoimaa ja hankkimalla lääkkeet ja ajoneuvot paikan päältä) – tukemaan tehokkaan ja realistisen, sekä pojille että tytöille tarkoitetun kansallisen koulutusjärjestelmän kehittämistä – tukemaan Kabulissa toimivan Afganistanin kansallismuseon esineistön restaurointia ja palauttamista Afganistanin kansaa yhdistävän ylpeyden osoituksena;
∙ make more funds available for specific reconciliation-oriented programmes and broader programmes of social development work with communities; ∙ further support NGO training of peace educators and development of education material; ∙ support NGO initiatives aimed at making traditional systems more inclusive and democratic; ∙ support NGO initiatives aimed at developing and supporting local capabilities (for instance by training and employing local personnel, and acquiring medicines and vehicles locally); ∙ support the development of an effective and realistic national education strategy for boys and girls; ∙ support the restoration and retrieval of artifacts for the National Museum of Afghanistan in Kabul as a symbol of unifying pride to the Afghan people;
29. pyytää Euroopan komissiota esittämään laadullisen ja määrällisen arvioinnin paikan päällä jo toteutettujen yhteisön ohjelmien ja rahoitusavun tuloksista erityisesti mitä tulee elinolojen ja naisten aseman parantamiseen;
Calls on the Commission to present a qualitative and quantitative assessment of the results of Community programmes and financial aid already being implemented in Afghanistan, especially as regards improvement of the lives and situation of Afghan women;
31. kehottaa Yhdistyneitä Kansakuntia, Kansainvälistä Punaista Ristiä ja Afganistanin väliaikaishallintoa tutkimaan Sheberganin alueella marraskuussa 2001 tapahtunutta vankien joukkomurhaa ja tarjoamaan mahdollisille todistajille tarvittavaa suojelua;
Calls on the United Nations, the International Committee of the Red Cross and the Afghan Transitional Authority to examine the case of the mass murder of prisoners in the region of Shebergan in November 2001, and to provide potential witnesses with the necessary protection;
Mietinnön perusta laadittiin vuoden 2003 jälkimmäisellä puoliskolla, kun Euroopan parlamentin ad hoc -valtuuskunta oli vieraillut Afganistanissa kesäkuussa 2003 ja valtuuskuntaan kuulunut mietinnön esittelijä toisen kerran yksityisesti marraskuussa 2003.
The basis for the report before you was drawn up towards the end of 2003, after a visit to Afghanistan in June 2003 by an ad hoc delegation from the European Parliament, of which the rapporteur was a member, and after a second visit made by the rapporteur in a private capacity in November 2003.
Tämän takia päätöslauselmaesitykseen tehtiin tammikuun 2004 lopussa muutoksia, jotka otetaan huomioon näissä perusteluissa.
The motion for resolution was therefore subject to some modifications at the end of January 2004 and this Explanatory Statement reflects the changes accordingly.
Keskeiset kysymykset
Key Issues
Erityistä huolta aiheuttaa maan etelä-, itä- ja kaakkoisosan turvallisuus.
The security in the South, East and Southeast of the country is of particular concern.
Ryhmänsisäiset joukot uhkaavat yhä enemmän rauhanprosessia, ja terroristit ovat muuttaneet taktiikkaansa romuttaakseen koko rauhanprosessin.
Factional forces pose an increasing threat to the peace process and the tactics of the terrorists have changed in so far as they are now aimed at causing the peace process to fail altogether.
Tämän vuoksi on myös välttämätöntä, että kaikki naapurivaltiot ja etenkin Pakistan kunnioittavat Afganistanin alueherruutta ja etteivät ne suoraan eivätkä epäsuorasti puutu Afganistanin sisäisiin asioihin.
In this respect it is also imperative that neighbouring states, especially Pakistan, respect Afghanistan’s territorial sovereignty and refrain from interfering in Afghanistan’s internal affairs (directly or indirectly).
Poliittinen jälleenrakennus on Afganistanissa yhtä tärkeää kuin maan varsinainen jälleenrakennus.
Political reconstruction is just as important for Afghanistan as is actual reconstruction.