natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11. vaatii, että rakenne- ja koheesiorahastojen menotavoitteen luonnetta on ylläpidettävä; pitää tarpeellisena säilyttää n+2-sääntö käyttämättömien määrärahojen automaattisen vapauttamisen kannalta; toteaa, että tämä sääntö on osoittautunut tehokkaaksi meneillään olevan ohjelmasuunnittelukauden määrärahojen toteutuksen tehostajana;
Urges that the Structural Funds and the Cohesion Fund should retain their structure based on expenditure targets; considers that the N+2 rule for the automatic de-commitment of appropriations that have not been implemented should be retained, since it has proved its effectiveness in improving the implementation of funds over the current programming period;
I. EUROOPAN YHTEISÖN KOHEESIOPOLITIIKAN UUSI RAKENNE VUODEN 2006 JÄLKEEN
I. A NEW ARCHITECTURE FOR EU COHESION POLICY AFTER 2006
Tavoite: alueellinen kilpailukyky ja työllisyys
Objective: Regional Competitiveness and Employment
22. uskoo myös, että taloudellisen muutoksen odotukseen ja edistämiseen liittyvä kaksijakoinen lähestymistapa, joka perustuu alueisiin ja ihmisiin, on sekä yhtenäinen että innovatiivinen; edellyttää sen varmistamista, että yhteisön aluekehitysrahaston ja Euroopan sosiaalirahaston panokset ovat yhdenmukaisia; vaatii, että komissio sosiaalisen syrjäytymisen ehkäisemisen yhteydessä ottaa täysin huomioon Equal-aloitteen rakenteen;
Believes, moreover, that the twin approach to the anticipation and promotion of economic change, based on regions and on people, can be both coherent and innovative, provided that the use of ERDF and ESF funds can be guaranteed to take place in a coordinated manner; calls in this connection on the Commission to ensure that the structure of the EQUAL initiative will also be fully incorporated into this priority when combating social exclusion;
24. katsoo, että ehdotuksella on saatu aikaan oikeudenmukainen kompromissi, jonka mukaan tavoite 1 -alueet, joiden talouskehitys ei täytä tulevan lähentymistavoitteen tukikelpoisuusvaatimuksia, hyötyvät kuitenkin tämän tavoitteen mukaisesta väliaikaisesta (phasing-in) tuesta;
Considers that a fair compromise has been achieved with the proposal that current Objective 1 regions which, through economic development, do not meet the eligibility requirements for the future Convergence Objective, will nevertheless benefit from a temporary phasing-in support under this Objective;
27. on iloinen siitä, että yhteisön tukitoimet keskitetään rajattuihin aiheisiin, jotka ilmentävät Lissabonin Eurooppa-neuvostossa ja Göteborgin Eurooppa-neuvostossa asetettuja kilpailukyvyn ja kestävän kehityksen strategioita; katsoo, että kuitenkin on tarpeen tuntea tulevien lainsäädäntöehdotusten kehitys ja sisältö entistä syvällisemmin;
Commends the concentration of Community intervention on a limited number of themes reflecting the strategies for competitiveness and sustainable development laid down by the Lisbon and Gothenburg European Councils; believes, however, that it is necessary to gain a deeper insight into the trend regarding and the substance of the future legislative proposals;
30. hyväksyy Euroopan työllisyysstrategian ja Euroopan sosiaalirahaston tukitoimien välisen yhteyden; ilmaisee kuitenkin vahvasti huolestuneisuutensa Euroopan sosiaalirahaston tukitoimien alueellisen ulottuvuuden heikkoudesta; pyytää komissiota korjaamaan tämän puutteen tulevissa lainsäädäntöehdotuksissa;
Approves the link between the European Employment Strategy and the interventions under the European Social Fund; Expresses however its strong concern at the weakness of the regional dimension with regard to interventions under the European Social Fund; requests that the Commission rectify this shortcoming in its impending legislative proposals;
34. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita toteuttamaan määrätietoisesti aktiivisia työmarkkinapoliittisia toimia ja aikuiskoulutusta käyttämällä kohdennetusti rakennerahastojen varoja ja yhteisöaloitteita inhimillisten voimavarojen kehittämiseksi;
Calls on the Commission and the Member States to employ in a targeted way active labour market policy and adult education measures through the targeted use of resources under the Structural Funds and Community Initiatives under the heading 'Development of human resources';
38. panee merkille, että vielä ei ole annettu selvitystä naisten ja miesten tasa-arvon sisällyttämisestä rakennerahastoista yhteisrahoitettaviin toimiin ja pyytää siksi komissiota tarkastelemaan rakennerahastojen puolivälin arvioinnissa, noudatetaanko tasa-arvopyrkimyksiä, ja suunnittelemaan ohjelmakauden lopun sen perusteella;
Notes that there has as yet been no summary report on incorporating gender equality into measures co-financed by the Structural Funds and calls, therefore, on the Commission to examine, in the context of the mid-term review of the Structural Funds, whether the provisions of the Regulation on promoting equality are complied with and, on the basis of that review, to plan the rest of the programming period;
Tavoite: Euroopan alueellinen yhteistyö
Objective: European Territorial Cooperation
Yhtenäinen näkökulma alueiden erityispiirteisiin
An Integrated Response to Specific Territorial Characteristics
49. kehottaa komissiota tutkimaan infrastruktuurin jakautumista laajentuneessa unionissa sekä antamaan tilaa kaupunkiulottuvuuden tehokkaalle hyödyntämiselle rakennerahastojen yhtenä pääosa-alueena;
Calls on the Commission to take into consideration the infrastructure distribution patterns in the enlarged Union and to create opportunities for effectively exploiting the urban dimension as a mainstream component of the Structural Funds;
Maaseutualueiden ja kalastusalan välineet
Instruments for Rural Areas and the Fisheries Sector
63. pyytää komissiota säilyttämään maatalouden kehittämisohjelmassa Leader+ ‑ohjelmalle tyypillisen bottom up -toimintatavan, jossa paikalliset toimintaryhmät voivat itse määritellä toiminnan sisällön;
Calls on the Commission to retain in the agricultural development programme the bottom-up method typical of the LEADER programme in which local action groups are able to determine among themselves the substance of their activities;
66. korostaa ainutlaatuista merkitystä, joka alan kehityksellä on kalastusta harjoittaville maille siten, että tukivälineillä, joiden täytäntöönpano on yhteensopiva kalavarojen säilyttämisen kanssa, edistetään toimintojen kehitystä ja nykyaikaistamista sekä kalastajien elin- ja työolosuhteita;
Maintains that it is vitally important to fishing countries for the fisheries sector to be developed in such a way as to ensure that support instruments, which must be implemented in a manner consistent with the stock conservation policy, serve to promote the development and modernisation of activities and the living and working conditions of fishermen;
75. suhtautuu myönteisesti päätökseen lisätä koordinointia muiden alakohtaisten politiikkojen kanssa; tunnustaa tässä yhteydessä, että koordinointia ja täydentävyyttä edistetään keskittämällä aluepolitiikka rajattuun määrään aiheita ja ottamalla käyttöön laaja-alainen koheesiostrategia;
Views favourably the determination to achieve an improved coordination with other sectoral policies; recognises, in this context, that coherence and complementarity will be enhanced by the concentration of regional policy on limited themes and by the existence of a comprehensive cohesion strategy;
95. painottaa, että erityisesti uusien jäsenvaltioiden osalta olisi tehostettava hallinnon kapasiteettia, koska ESR:n rahoitus nykyisellä ohjelmakaudella on toteutunut hitaasti ja on ehdotettu hajauttamista;
Underlines, in the light of the slow take-up of ESF funding in the current programming period, and the proposed decentralisation, the need to strengthen administrative capacity, with special focus on the new Member States;
98. korostaa, että on kiinnitettävä erityishuomiota siihen, että asianomaiset valtiolliset ja alueelliset viranomaiset noudattavat täydentävyysperiaatetta, mikä merkitsee, että mikäli komissiolla on käytössään tarkat valvontavälineet, yhteisön resurssit on yhdistettävä valtiollisiin tukiin eikä niillä korvata niitä, katsoo, että komission on todennettava niiden noudattaminen sekä lähentymistavoitteen osalta että alueellisen kilpailukyvyn ja työllisyyden ja yhteisön alueellisen yhteistyön osalta;
Points to the need for special attention to ensure that the state and regional authorities concerned comply with the additionality principle, whereby Community resources are to be added to and not to replace state resources, and for the Commission to be provided with the necessary means of supervision; believes that the Commission must ascertain that the principle is being observed both as regards the ‘Convergence’ Objective and as regards the ‘Regional Competitiveness and Employment’ and the ‘European Territorial Cooperation’ objectives;
101. vaatii itselleen tasa-arvoista asemaa neuvoston kanssa hyväksyttäessä koheesiota koskeva komission ohjelma;
Calls for Parliament to rank equally with the Council for the purpose of adopting the Commission’s cohesion programme;
In its report the Commission indicates that average GDP per head in the EU of 25 Member States will be around 12.5% less than in the EU of 15.
In its report the Commission indicates that average GDP per head in the EU of 25 Member States will be around 12.5% less than in the EU of 15.
In respect of the financing of the policy, the European Parliament has consistently pressed for an allocation to the structural funds of at least 0.45% of the Union's GDP.
In respect of the financing of the policy, the European Parliament has consistently pressed for an allocation to the structural funds of at least 0.45% of the Union's GDP.
In a climate of financial discipline and in the face of a certain reticence in some quarters vis à vis the policy itself, the current proposal by the Commission of 0.41% of Union GNI (or 0.46% before transfers to the single rural and fishery instruments) must, albeit reluctantly, be considered an acceptable compromise
In a climate of financial discipline and in the face of a certain reticence in some quarters vis à vis the policy itself, the current proposal by the Commission of 0.41% of Union GNI (or 0.46% before transfers to the single rural and fishery instruments) must, albeit reluctantly, be considered an acceptable compromise
The Commission proposal to allocate around 78% of the financial resources allocated to cohesion policy to the least developed Member States and regions is thus welcome.
The Commission proposal to allocate around 78% of the financial resources allocated to cohesion policy to the least developed Member States and regions is thus welcome.
Nevertheless, while this objective would primarily concern those regions whose per capita GDP is less than 75% of the Community average, there has been considerable preoccupation, aired in the European Parliament and elsewhere, about the fate of existing Objective 1 regions which will lose their eligibility for this objective as a result of the lowering of the average per capita GDP in the enlarged Union.
Nevertheless, while this objective would primarily concern those regions whose per capita GDP is less than 75% of the Community average, there has been considerable preoccupation, aired in the European Parliament and elsewhere, about the fate of existing Objective 1 regions which will lose their eligibility for this objective as a result of the lowering of the average per capita GDP in the enlarged Union.
The maintenance of the Cohesion Fund for Member States whose GNP is below 90% of the Community average is also particularly welcome, given that its future appeared to hang in the balance for some time.
The maintenance of the Cohesion Fund for Member States whose GNP is below 90% of the Community average is also particularly welcome, given that its future appeared to hang in the balance for some time.
The financial package of 18% of cohesion resources earmarked for this Objective must be seen as the absolute minimum necessary in order to carry out its stated aims.
The financial package of 18% of cohesion resources earmarked for this Objective must be seen as the absolute minimum necessary in order to carry out its stated aims.
The creation of a separate objective for territorial cooperation that builds upon the considerable success of the INTERREG Community initiative and the injection of some 40% more funding should therefore receive Parliament's full support.
The creation of a separate objective for territorial cooperation that builds upon the considerable success of the INTERREG Community initiative and the injection of some 40% more funding should therefore receive Parliament's full support.
17.maaliskuuta 2004 BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO
17 March 2004 OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS
taloudellista ja sosiaalista koheesiota käsittelevästä kolmannesta raportista
on the third report on economic and social cohesion
Budjettivaliokunta nimitti kokouksessaan 9. maaliskuuta 2004 valmistelijaksi Giovanni Pittellan.
The Committee on Budgets appointed Giovanni Pittella draftsman at its meeting of 9 March 2004.
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksessaan 17. maaliskuuta 2004.
It considered the draft opinion at its meeting of 17 March 2004.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Terence Wynn (puheenjohtaja), Reimer Böge (varapuheenjohtaja), Giovanni Pittella (valmistelija), Den Dover, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, María Esther Herranz García, Wilfried Kuckelkorn, Per Stenmarck, Ralf Walter ja Bartho Pronk (Ioannis Averoffin puolesta).
The following were present for the vote: Terence Wynn (chairman), Reimer Böge (vice-chairman), Giovanni Pittella (draftsman), Den Dover, Salvador Garriga Polledo, Catherine Guy-Quint, María Esther Herranz García, Wilfried Kuckelkorn, Per Stenmarck, Ralf Walter and Bartho Pronk (for Ioannis Averoff).
Budjettivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokuntaa ottamaan seuraavat ehdotukset huomioon päätöslauselmaesityksessä, jonka se myöhemmin hyväksyy:
The Committee on Budgets calls on the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following suggestions in its motion for a resolution:
Päätöslauselmaluonnoksen 4 kohta korvataan seuraavasti:
Replace paragraph 4 of the motion for a resolution by the following text:
päättää komission ehdottamista koheesiopolitiikan talousarviomäärärahoista rakennerahastoja ja koheesiorahastoa koskevien lainsäädäntöehdotusten sekä vuoden 2006 jälkeisistä rahoitusnäkymistä käytävien neuvotteluiden perusteella; pitää kuitenkin seuraavalla ohjelmakaudella tarpeellisena, että koheesiopolitiikkaan ei osoiteta varoja nykyistä rahoitusta vähemmän.
Will take a decision on the budget for cohesion policy proposed by the Commission in the light of the legislative proposals concerning the Structural Funds and the Cohesion Fund and in the context of the debate on the financial perspective beyond 2006; takes the view, nevertheless, that in the next programming period the resources earmarked for cohesion policy should not be lower than in the current period;
Koheesiota koskeva kolmas kolmivuotiskertomus, jolla vastataan EY:n perustamissopimuksen 159 artiklassa annettuun tehtävään, on erityisen kiinnostava, koska se sisältää yleiset suuntaviivat seuraavaa rakennepolitiikan ohjelmakautta varten (2007/2013).
The third triennial report on cohesion, drawn up pursuant to Article 159 of the EC Treaty, is particularly important in that it incorporates general guidelines for the next programming period (2007-2013) for the Union’s structural policies.
On muistettava, että komissio on ilmoittanut esittävänsä rakennerahastoja ja koheesiorahastoa koskevat lainsäädäntöehdotukset heinäkuun 2004 aikana.
It must be borne in mind that the Commission has announced its intention of submitting legislative proposals concerning the Structural Funds and the Cohesion Fund in July 2004.
Se toivoo, että hyväksymismenettely saadaan päätökseen ennen vuoden 2005 loppua, jolloin vuosi 2006 voitaisiin omistaa suunnittelutehtäville, kumppanuuksille, ohjelmatyölle ja neuvotteluille ja uudet toimet voisivat alkaa vuonna 2007.
It hopes that the adoption procedure can be concluded before the end of 2005, so that 2006 can be devoted to tasks involving planning, partnerships, programming and negotiations and the new measures can become operational in 2007.
Komission suunnitelmat ovat sitäkin kannatettavampia, kun otetaan huomioon, että mikään aiemmista ohjelmakausista ei ole alkanut ajoissa ja että sen vuoksi talousarvion toteutus ja toimien toteutus paikan päällä on järjestelmällisesti viivästynyt.
The Commission’s intention is all the more praiseworthy given than no previous programming period has started on time, leading to systematic delays in the implementation of the budget and of the Structural Funds themselves on the ground.
Yleisiä huomioita
General considerations
Kertomuksessa arvioidaan syvällisesti unionissa vallitsevia eroja, viime vuosina saavutettua edistystä ja erityisesti rakennepolitiikan vaikutusta.
The report offers a detailed analysis of the situation with regard to regional disparities in the Union, the progress achieved in recent years and, in particular, the contribution made to that progress by structural policies.
Silti ennennäkemätön alueellisten erojen kasvu laajentuneessa unionissa olisi ansainnut laajemman tarveanalyysin.
However, the unprecedented increase in regional disparities in the enlarged Union would have warranted a more detailed analysis on the basis of needs.
Kertomuksessa käsitellään koheesiopolitiikkaa pelkästä talousnäkökulmasta.
The report deals solely with the economic aspects of cohesion policy.
Koheesio on kuitenkin ennen kaikkea poliittinen periaate, joka on syntynyt tarpeesta taata kaikkien Euroopan alueiden ja kansalaisten liittyminen yhteiseen hankkeeseen taloudellisista eroista huolimatta, jotka laajentuneessa 25 jäsenvaltion unionissa vaihtelevat niin, että eräillä alueilla BKT asukasta kohden on 240 prosenttia yhteisön keskiarvosta ja toisilla taas tuskin edes 32 prosenttia tästä keskiarvosta.
However, cohesion is above all a political principle which stems from the need to guarantee the support of all European regions and citizens for the common integration project despite economic disparities which will range, in the enlarged Union of 25, from a per capita GDP of 240% of the Community average in certain regions to barely 32% of that average in others.
Euroopan parlamentin on annettava lausuntonsa koheesiopolitiikan talousarviomäärärahoista vasta myöhemmin.
Parliament must reserve its opinion on the budget for cohesion policy.
Se voi esittää kantansa vasta rahoitusnäkymistä ja rakennerahastoja ja koheesiorahastoa koskevista lainsäädäntöehdotuksista käytyjen keskustelujen jälkeen.
That opinion can be delivered only in the light of the overall debate on the financial perspective and the legislative proposals concerning the Structural Funds and the Cohesion Fund.
Seuraavalla ohjelmakaudella koheesiopolitiikkaan suunnattavat resurssit eivät kuitenkaan saisi olla nykyisiä resursseja pienemmät.
Nevertheless, it regards it as essential that, in the next programming period, the resources earmarked for cohesion policy should not be lower than in the current period.
Ehdotukset kaudeksi 2006–2013
Proposals for the period 2006-2013
Uusia rakennetoimia koskeviin ehdotuksiin liittyy useita seikkoja, joita on syytä tarkastella lähemmin:
A number of points in the proposals for the new generation of structural measures merit close consideration:
Komissio toteaa, että rahastojen määrä vähenee kolmeen, mutta itse asiassa kyse on pelkästä muotoseikasta, joka johtuu yksinomaan siitä, että rakennetoimiin ei enää lasketa mukaan maatalouteen ja kalatalouteen liittyviä osa-alueita, jotka rahoitetaan muilla välineillä luonnonvarojen suojelua koskevasta rahoitusnäkymien otsakkeesta.
The Commission states that the number of funds will be reduced to three, but in fact the reduction is purely formal and is solely due to the exclusion from the scope of structural measures of aspects relating to agriculture and fisheries, which will be funded by means of other instruments under the heading in the financial perspective dealing with the conservation of natural resources.
Komissio olisi voinut yksinkertaistaa asioita vielä pidemmälle käyttämällä sille EY:n perustamissopimuksen 161 artiklassa tarjottua mahdollisuutta rahastojen uudelleenryhmittelyyn (EAKR ja ESR), jolloin voitaisiin käyttää yhteen rahastoon nojaavia ohjelmia, joita olisi helpompi hallita.
The Commission could have envisaged a more radical simplification by making use of the possibility offered by Article 161 of the EC Treaty of grouping the Funds (ERDF and ESF) in order to establish single-fund programmes which would be easier to manage.
Tämä mahdollistaisi lisäksi investointeihin, infrastruktuuriin ja henkilöresursseihin liittyvien toimien yhdentämisen ja näin ollen rakennetoimien toteuttamisesta vastaavien komission yksiköiden yhdistymisen.
In addition, this would make it possible to integrate measures involving investment, infrastructure and human resources and, as a result, to merge the Commission departments responsible for implementing structural measures.
Varojen keskittämisen periaatteen suhteen on syytä olla huolissaan alueellista kilpailukykyä ja työllisyyttä koskevasta tavoitteesta.
The principle of concentrating the Funds raises concerns with regard to the objective entitled ‘Regional competitiveness and employment’.
Varat ovat vaarassa hajaantua liian laajalle.
There is a risk of the dispersal of funding.
Parlamentin on seurattava erityisen tarkasti tähän asiaan liittyviä lainsäädäntöehdotuksia.
Parliament should pay particularly close attention to the legislative proposals which have a bearing on this issue.
Komissio aikoo ottaa koheesiorahaston mukaan "lähentymisen" tavoitteen ohjelmatyöhön.
The Commission intends to incorporate the Cohesion Fund into programming in respect of the objective entitled ‘Convergence’.
Ottaen huomioon, että rahastoon ei sovelleta ohjelmatyön, kumppanuuden ja täydentävyyden periaatteita, on odotettava tällaisen koordinaation konkreettisia yksityiskohtia ennen kuin voidaan ottaa kantaa ehdotuksen toteutettavuuteen.
In view of the particular nature of this Fund, to which the principles of programming, partnership and additionality do not apply, it will be possible to pass judgment on the workability of the proposal only once the practical coordination arrangements are known.
Yksi merkittävistä yhteisön rakennepolitiikan tehokkuuteen talouden kehittämisvälineenä vaikuttavista tekijöistä on sen kyky saada käyttöön julkisia ja yksityisiä resursseja.
One of the key factors contributing to the effectiveness of Community structural policies as an instrument for economic development is their ability to mobilise public and private resources.
Sen päätarkoituksena on auttaa vähiten kehittyneitä valtioita (eikä alueita) saavuttamaan rahaliittoon liittymisen edellyttämät lähentymisperusteet.
Its main purpose is to help the less-developed Member States (and not regions) to achieve the convergence criteria and thus qualify for Monetary Union.
Kyse on siitä, että niiden pitäisi voida edelleen rahoittaa alueellaan kahta yhteisön toimintalinjaa, ympäristöä ja Euroopan laajuisia liikenneverkkoja, ilman että se kuormittaa niiden julkista taloutta, joka on tiukoilla yhtenäisvaluuttaan liittyvien rajoitteiden vuoksi.
It is designed to enable them to continue funding on their territory two Community policies - environment and trans‑European transport networks - without this imposing on their public finances burdens which would not be consistent with the austerity required by membership of the single currency.
Tämän vuoksi täydentävyyden periaatetta ei sovelleta tähän rahastoon, ja sen on näin ollen vaikeampi saada käyttöön julkisia ja yksityisiä varoja kuin EAKR:n ja ESR:n.
For that reason, the principle of additionality does not apply to this Fund and, as a result, it is less able to mobilise public and private resources than the ERDF and the ESF.