natgillin/translations-raw huggingface dataset:
M. katsoo, että toteutunut hallintomenettelyjen yksinkertaistaminen ei ole vielä tuottanut odotettuja tuloksia, ja pitää valitettavana eritoten komission ja jäsenvaltioiden välisen toimivallan ja vastuun jakautumisen epäselvyyksiä,
M. Whereas the simplifications made to administrative procedures have not yet yielded the expected results and particular criticism attaches to the lack of clarity over the division of powers and responsibilities between Commission and Member States,
N. katsoo, että komission ja jäsenvaltioiden välillä ei edelleenkään ole päästy tasapainoon hankkeita koskevien menettelyjen ja tulosten valvonnassa,
N. Whereas a balance has still not been achieved between Commission and Member States in the monitoring of procedures and project results,
O. katsoo, että vakaata talousarviota ja erityisesti nolla-alijäämää koskevaa käytäntöä jäsenvaltioissa, joissa on tavoite 1 -alueita, ei voida toteuttaa vähentämällä valtion investointeja täydentävyysperiaatetta noudattamatta,
O. Whereas budgetary stability and especially the total avoidance of deficits in Member States which have Objective 1 regions cannot be achieved by cutting state investment and in so doing infringing the additionality principle,
I Ohjelmien toteuttaminen
I Programme implementation
8. panee merkille, että komission mukaan jäsenvaltiot ovat vuonna 2001 ponnistelleet erityisesti vuosien 1994–1999 ohjelmista rahoitettujen hankkeiden loppuunsaattamiseksi, joten rakennerahastojen toteuttamisviivästykset eivät johdu pelkästään komission myöhästyneistä ohjeista tai komission ja jäsenvaltioiden toimien riittämättömästä yhteensovittamisesta, vaan myös jäsenvaltioiden päätöksistä;
Takes note of the fact that, according to Commission findings, the Member States concentrated their efforts in 2001 on completion of the projects financed under the 1994-1999 programmes, which means that the delays in implementing the Structural Funds are attributable not only to guidance issued too late by the Commission and inadequate coordination between Commission and Member States but also to decisions by the Member States;
10. kehottaa komissiota tarkistamaan, toteutetaanko yksittäisten ohjelmien väliarvioinnin valmistelussa kumppanuusperiaatetta ja mainitaanko väliarvioinnissa myös kumppaneiden kannat;
Calls on the Commission to examine whether, in the preparation of the Mid-Term Review, the partnership principle has been implemented for the individual programmes and whether the opinions of the partners have in fact influenced the Mid-Term Review;
13. pitää myönteisenä sitä, että jäsenvaltiot ovat noudattaneet komission kehotusta laatia strategisia viitekehyksiä koheesio- ja rakennerahastojen tukien yhteensovittamiselle; pyytää, että viitekehykset integroidaan yleisesti rakennerahastojen toimenpideohjelmiin;
Welcomes the fact that the Member States have, at the Commission’s urging, drawn up strategic framework plans for coordinating measures under the Cohesion and Structural Funds and calls for these framework plans to be integrated generally into the operational programmes of the Structural Funds;
16. tukee pyrkimystä vahvistaa ympäristöystävällisiä liikennemuotoja, uudenaikaistaa infrastruktuuria ja parantaa tuntuvasti yhteyksiä hakijavaltioihin suuntaamalla keskitetysti hakijavaltioihin koheesiorahaston sekä EFRE- ja ISPA-ohjelmien varoja Euroopan laajuisten verkkojen (TEN) puitteissa;
Shares the approach of deploying resources from the Cohesion Fund, the ERDF and the ISPA programme in a focussed manner as part of TEN in the accession countries with a view to boosting environmentally safe modes of transport, modernising infrastructure and substantially expanding links with the accession countries;
III. Yhteensopivuus yhteisön muiden politiikkojen kanssa
III Compatibility with other Community policies
25. kehottaa komissiota tarkistamaan, noudatetaanko rakennerahastovarojen myöntämisessä miesten ja naisten yhtäläisiä oikeuksia koskevaa yhteisön periaatetta ja vastaako naisten työllisyyden edistämiseen myönnettyjen varojen osuus kaikissa rahastoissa heidän osuuttaan työttömistä; pyytää tähän liittyen, että asiasta laaditaan raportti parlamentille; pyytää komissiota tarkistamaan lisäksi, onko tasa-arvoperiaatteen noudattaminen johtanut naisten yrittäjyyden edistämiseen; kehottaa jäsenvaltioita toteuttamaan tehokkaita erityisohjelmia työpaikkojen luomiseksi naisille;
Calls on the Commission to examine whether the award of structural funds is in line with the Community principle of equality of opportunity between men and women, and whether the promotion of women’s employment in all funds reflects the proportion of the unemployed which they make up; calls, therefore, for a report to be submitted to Parliament on this subject; calls further on the Commission to examine, in that report, whether the promotion of women founding businesses takes place on the basis of the principle of equal opportunities;Urges the Member States to implement effective specific programmes to create jobs for women;
27. pitää myönteisenä, että vuonna 2001 tehtiin ensimmäinen arvio ympäristönäkökulmien ja rakennepolitiikan integrointiprosessin tehokkuudesta ja todettiin tulosten olevan hyviä; kehottaa komissiota valvomaan tiukemmin, että ympäristövaikutusten arvioinnit toteutetaan ajoissa ja täydellisesti;
Welcomes the fact that in 2001 for the first time the effectiveness of the process of integrating environmental concerns into Structural Policy was evaluated and good results were recorded; calls on the Commission to monitor more strictly the full and early implementation of environmental impact assessments;
30. katsoo, että on kiireesti edistettävä rakennetukien ja muiden yhteisön välineiden koordinointia maaseudun kestävän kehityksen varmistamiseksi, ja tukee Leader-ohjelman yhteydessä kehitetyn foorumin parempaa hyödyntämistä toimijoiden osallistumisen edistämisessä;
Considers that there is a an urgent need for improved coordination of structural interventions with other Community instruments for the sustainable development of rural areas, and calls in this connection for more use to be made of the forum developed in the Leader programme as an approach to the participation of the various actors;
IV. Arviointi ja valvonta
IV Evaluation and monitoring
35. toteaa, että komissio kehittää yhdessä jäsenvaltioiden kanssa menettelyjä, joilla vältetään, että maksuja suoritetaan ilman menojen valvontaa, ja vaatii varainhoidon kohtuullisen valvonnan tehostamista ja rangaistuksia jäsenvaltioille varojen myöntämisen väärinkäytöstapauksissa;
Points out that the Commission, together with the Member States, is developing procedures to prevent payments from being executed without monitoring of expenditure, and calls for the intensity of reasonable financial controls to be stepped up and infringements by Member States in allocating appropriations to be dealt with through sanctions;
38. odottaa komissiolta, vaikka sen yhteistyö jäsenvaltioiden kanssa onkin parantunut, edelleenkin selvitystä siitä, miten kumppanuusperiaatetta noudatetaan toteutettaessa ohjelmia;
Awaits clarification from the Commission, despite the progress achieved in cooperating with Member States, as to how the principle of partnership is realised in the course of programme implementation;
40. pyytää komissiota selkeyttämään komission ja jäsenvaltioiden välistä vastuunjakoa tarkistamalla perusteellisesti menetelmät ja nykyisen lainsäädännön ja laatimalla kehyksen ennen uuden ohjelmasuunnittelukauden aloittamista;
Calls on the Commission, with a view to clarifying responsibilities between the Commission and Member States, to carry out a full review not only of procedures but also of existing legislation and to lay down a framework before commencement of the next programming period;
V. Laajenemisen haasteet
V Challenges of enlargement
45. huomauttaa, että hakijavaltioiden liittyessä aikanaan täydellisesti EU:n rakenne- ja koheesiopolitiikkaan komission on kansallisen tason hallinto- ja valvontamenettelyissä sekä EU-tukien käytön ministeritason yhteistoiminnassa jo nykyisin ilmenneiden puutteiden vuoksi ryhdyttävä kiireellisesti laajamittaisiin toimiin henkilöstön valmentamiseksi ja kouluttamiseksi, jotta EU:n rahastoja voitaisiin vastakin hallita määräysten mukaisesti;
Points out that, with a view to future full involvement of the accession countries in EU structural and cohesion policy and in view of already existing shortcomings in national administrative and monitoring procedures and in interministerial coordination where the utilisation of EU aid funding is concerned, it is absolutely essential that comprehensive measures be taken on the part of the Commission to prepare and train staff in order to guarantee proper management of the European Funds;
Ohjelmien täytäntöönpano:
Execution of the programmes:
Toimielinten välinen sopimus talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta Parlamentin, neuvoston ja komission välillä 6. toukokuuta 1999 tehty toimielinten välinen sopimus talousarviota koskevasta kurinalaisuudesta ja talousarviomenettelyn parantamisesta. sai komission käyttämään lähes 100 prosenttia vuonna 2001 käytettävissä olevista määrärahoista Tilintarkastustuomioistuimen kertomus. .
The interinstitutional agreement on budgetary discipline Interinstitutional agreement of 6 May 1999 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline and improvement of the budgetary procedure incited the Commission to use almost 100% of available appropriations in 2001 Report of the Court of Auditors .
Tämä oli hyvä tulos edelliseen vuoteen verrattuna, jolloin ainoastaan 58 prosenttia käytettävissä olevista määrärahoista käytettiin.
This compared favourably with the previous year when only 58% of available appropriations were utilised.
Maksumäärärahoista käytettiin kuitenkin ainoastaan 69 prosenttia, mikä on alhaisin käyttöaste vuoden 1999 jälkeen.
However, only 69% of payment appropriations were used, which is the lowest since 1999.
Komission mielestä pääsyynä talousarvion puutteelliseen toteutumiseen vuosina 2000 ja 2001 oli se, että jäsenvaltiot keskittyivät vuosien 1994–1999 ohjelmakaudella rahoitettujen hankkeiden loppuunsaattamiseen, sillä niiden tukikelpoisuuden määräaika oli 31. joulukuuta 2001.
In the Commission's view, the main reason for budgetary underexecution in 2000 and 2001 was that Member States gave priority to completing projects financed under the 1994-1999 programmes for which the deadline for eligibility was 31 December 2001.
Tehokas varainhoito edellyttää tarkkoja ennusteita.
Effective financial management requires accurate forecasting.
Huomattavat jäsenvaltioiden väliset erot ennusteissa ja niiden toteutumissa ovat kuitenkin edelleen suurin huolenaihe.
However, the large discrepancies between Member States’ forecasts and their implementation remains a major concern.
Jäsenvaltioiden kannustamiseksi suurempaan tarkkaavaisuuteen tämän vaatimuksen suhteen esittelijä kannattaa komission ehdotusta siitä, että otettaisiin käyttöön pakotteet tapauksissa, joissa ennusteet poikkeavat todellisuudesta yli 25 prosenttia.
To incite Member States to be more attentive to this need, your rapporteur supports the Commission's suggestion that a sanctions regime could be developed and imposed when forecasts deviate from reality by more than 25%.
Toinen moitteettoman varainhoidon edellytys ovat yksinkertaiset mutta kokonaisvaltaiset menettelyt.
Another requirement for sound management is the existence of simple though comprehensive procedures.
Valitettavasti rakennerahastojen hallinnointi kärsii yhä hitaista ja vaivalloisista menettelyistä.
Unfortunately, the management of the Structural Funds still suffers from slow and cumbersome procedures.
Tilintarkastustuomioistuin huomautti päätelmissään seuraavaa:
The Court of Auditors points out in their conclusions that:
"Vastoin tavoitteita kauden 2000–2006 ohjelmatyössä ei sovellettu entistä nopeampia ja yksinkertaisempia menettelyjä..."
"Contrary to its objectives, the programming of the 2000-2006 period has not been characterised by swifter and simpler procedures..."
Tilintarkastustuomioistuimen mielestä tähän ovat syynä jäsenvaltioiden ja komission vastuualueista vallitseva jatkuva epäselvyys sekä ohjelmatyötä, menojen hallinnointia ja kirjanpitoon viemistä koskevien nykyisten säännösten monimutkaisuus, mitä on käsiteltävä ajoissa tulevia ohjelmakausia varten.
In the Court's view, the continued uncertainty as to the responsibilities of the Member States and the Commission coupled with the complex nature of current legislation in terms of programming, management and booking of expenditure are root causes that must be addressed in time for future programming.
Komissio on tietoinen nykyiseen tilanteeseen liittyvistä puutteista, ja se on ilmoittanut meille, että komission jäsen Barnier on käynnistänyt aloitteen keinoista, joilla rakennerahastojen täytäntöönpanoa voidaan yksinkertaistaa.
The Commission is aware of the shortcomings of the present situation and has informed us that Commissioner Barnier has launched an initiative on ways of simplifying the implementation of the Structural Funds.
Esittelijälle on kuitenkin selvää, että tähän mennessä toteutetut yksinkertaistamistoimet ovat olleet riittämättömiä.
It is, however, clear to your rapporteur that the attempts at simplification made so far are insufficient.
Komissio kiinnittää parlamentin huomiota hyvin erilaisista kansallisista hallintojärjestelmistä johtuviin ongelmiin.
The Commission draws the attention of Parliament to the problems caused by highly different national administrative systems.
Jäsenvaltioiden maksavat viranomaiset kärsivät samanlaisista puutteista.
Paying authorities in the Member States suffer from similar deficiencies.
Komission olisi autettava jäsenvaltioita laatimaan suunnitelma korjaavista toimenpiteistä ja niiden toteuttamisaikataulusta.
The Commission should assist Member States to establish a plan of corrective action together with a timetable for implementation.
Asetuksen (EY) N:o 2083/93 (suorat menot) 7 ja 10 artiklan täytäntöönpanoa koskevassa huomautuksessaan komissio ilmoitti parlamentille, ettei 36 hankkeelle yhdeksässä jäsenvaltiossa tehtävän toisen tarkastusohjelman vielä voida katsoa päättyneen.
In its comment on implementation of Articles 7 and 10 of Regulation (EC) N° 2083/93 (direct expenditure), audit enquiry, the Commission informs Parliament that the second wave of audits covering 36 projects in nine Member States cannot be considered as completed.
Syytä kohtuuttomaan viivästymiseen selitetään sillä, että tilintarkastustoimiston toiminnassa esiintyi jatkuvia viivästyksiä.
The reason for this inordinate delay is explained by reference to continuous delays with the contractor.
Tämä selitys ei mielestäni kelpaa, sillä se ei tarjoa yksityiskohtaisia tietoja ja antaa vaikutelman, että syytä on myös komission yksiköiden hallinnossa.
This explanation is, in my view, unacceptable for by failing to give more details it gives the impression that some of the fault may lay with the management of Commission services.
◉ Varainhoidon valvonta:
◙ Financial control:
Lähes 50 prosentissa tapauksista komissio havaitsi, että kirjanpitoaineisto puuttui tai että se oli puutteellinen.
In almost 50% of cases the Commission noted the lack or incompleteness of accounting documentation.
33 prosentissa tapauksista ei ollut asianmukaisesti noudatettu kirjanpitosääntöjä, ja toisissa 33 prosentissa tapauksista oli laiminlyöty henkilöstö- ja asiantuntijamenoja koskevia tarkastuksia.
In 33% of cases the accounting rules were not adequately followed and, in another 33%, checks on staff and expert costs were deficient.
Jos tällaisia ongelmia kohdataan yhä nykyisissä jäsenvaltioissa, parlamentti voi ainoastaan arvailla, mitä tapahtuu laajentumisen jälkeen maissa, joissa ei luonnollisestikaan ole kokemusta rakennerahastoihin kuuluvien hankkeiden hallinnoinnista.
If this type of problem is still being encountered in the existing Member States, Parliament can only wonder what is likely to happen after enlargement to countries which, by definition, lack experience in managing projects in the framework of the Structural Funds.
Kuten komissio toteaa, ESR:stä on tullut keskeinen tekijä kansallisten työllisyyssuunnitelmien täytäntöönpanossa.
As the Commission points out the ESF has become a major component for the implementation of the National Action Plans for employment.
Yhdenmukaisuuden puute kansallisten toimintasuunnitelmien esitystavassa vaikeuttaa kuitenkin ESR:n todellisen työllistävän tai innovatiivisen vaikutuksen määrittämistä.
The lack of standardisation in the presentation of NAPs does, however, complicate the identification of the activating or innovative contribution of the ESF.
Esittelijä pani tyytyväisenä merkille, että komissio hyväksyi ESR-komitean asiaa koskevan suosituksen ja sisällytti sen vuoden 2002 kansallisten toimintasuunnitelmien laadintaohjeisiin.
Your rapporteur was pleased to note in this respect that the Commission has adopted the recommendations of the ESF committee and has included them in its outline for the 2002 NAPS.
◉ Hallinnon ongelmat ja varainhoidon valvonta:
◙ Management problems and financial control:
Komissio on ilmoittanut meille, että alun perin suunniteltujen hallinto- ja valvontajärjestelmien kuvauksia koskevien ehkäisevien tarkastusten määrää oli vähennettävä, koska työtaakka oli liian suuri tai osa kuvauksista puuttui.
The Commission informs us that the planned number of preventive audits on a first evaluation of the descriptions of management and control systems had to be reduced because of overwork or missing descriptions.
Tämä selitys osoittaa, ettei komissio ole onnistunut käyttämään riittävästi henkilöstöä hoitamaan työtä.
This explanation indicates that the Commission has failed to deploy sufficient human resources to undertake the work in hand.
Parlamentin olisi pyydettävä komissiota ryhtymään tarvittaviin korjaaviin toimenpiteisiin.
Parliament should ask it to take the necessary corrective measures.
Jälleen kerran on käynyt ilmi jäsenvaltioiden kyvyttömyys toimittaa asianmukaisia tietoja.
Once again the inability of Member States to supply adequate information is evident.
Parlamentin olisi vaadittava, että tiedotusta laiminlyövät jäsenvaltiot kantavat vastuun tietojen riittämättömyydestä ja sen seurauksista.
Parliament should insist that deficient Member States assume the responsibility and consequences of their inadequacy.
Nämä seuraukset voitaisiin toteuttaa sakkoina, jotka maksettaisiin laiminlyöntien jatkuessa.
These consequences could take the form of penalties to be paid in cases of persistent failure.
◉ ESR:n innovatiiviset toimet:
◙ ESF-innovative measures:
Vaikka yhteisöaloitteiden täytäntöönpano näytti etenevän hyvin vuonna 2001, kuva innovatiivisista toimista on vähemmän rohkaiseva.
Whilst in 2001implementation of Community initiatives seem to have proceeded well, the picture as to innovative measures is less encouraging.
Ainoastaan 25 prosenttia ESR:n tukiohjelmaan ehdotetuista hankkeista, joiden teemana oli "mukautuminen uuteen talouteen", hyväksyttiin, ja toista teemaa ("paikalliset työllisyysstrategiat") koskeva ehdotuspyyntö julkaistiin liian myöhään, jotta sen saamaa vastaanottoa olisi voitu arvioida.
Only 25% of the projects proposed for ESF assistance on the subject of 'adjustment to the new economy’ were approved and the call for projects on the second topic ' a local employment strategy’ was published too late in the year for any estimation of the response.
1.3 EMOTR- ja KOR-ohjelmat:
1.3 EAGGF and FIFG programmes:
Parlamentti voi komission antamien tietojen perusteella muodostaa ainoastaan hyvin yleisen käsityksen siitä, onko näitä varoja hallinnoitu asianmukaisesti.
Except in general terms, the information supplied by the Commission fails to enable Parliament to form an opinion as to the correct management of these funds.
Olemme saaneet tietää, että komissio havaitsi EMOTR:n osalta seuraavia ongelmia:
We are told that that as far as the EAGGF is concerned the Commission encountered:
◙ komissiolle tehtyjä menoilmoituksia oli vaikea saada täsmäämään vastaavien maksutapahtumien kanssa ◙ menoerät tai hankkeet olivat joissakin tapauksissa tukikelvottomia ◙ asetusta (EY) N:o 2064/97 oli sovellettu myöhässä tai epätyydyttävästi.
◙ Difficulties in reconciling the expenditure declared to the Commission with the underlying transaction; ◙ Cases of ineligible expenditure items or projects; ◙ Late or unsatisfactory application of Regulation (EC) 2064/97.
1.4 OLAF:n tarkastukset:
1.4 OLAF inspections:
Kaksi kolmasosaa OLAF:in aloittamista uusista tapauksista koski ESR:n varoja.
Two thirds of the new cases opened by OLAF in 2001 concerned the ESF.
Tarkastuksissa paljastui monenlaisia ongelmia, kuten tuensaajien osarahoituksen puuttuminen, julkisia hankintoja koskevien sääntöjen laiminlyönnit, tukikelvottomat menot ja ennen varsinaisia menotapahtumia tehdyt menoilmoitukset.
The inspections uncovered cases involving failure of beneficiaries to provide part-finance, non-compliance with the rules on public procurement, ineligible expenditure, declarations of expenditure predating actual expenditure and payment claims inconsistent with projects realised on the ground.
Komissio on kiinnittänyt parlamentin huomiota siihen, että vaikka komissiolle ilmoitettujen tapausten määrä on kasvanut merkittävästi, monien tapausten osalta ei ole ryhdytty toimenpiteisiin, vaikka joidenkin ohjelmien päättämistä koskevat määräajat ovat menneet umpeen.
The Commission draws Parliament's attention to the fact that, although there has been a significant increase in the number of cases notified to the Commission, no action is taken on many of the cases notified, although the time allowed for the closure of certain programmes has expired.
Esittelijä on tyytyväinen siihen, että uusi asetus edellyttää jäsenvaltioita toimittamaan komissiolle vuosittain selvityksen käynnissä olevista perintämenettelyistä, mikä helpottaa tulevaisuudessa rahoitusseurantaa ja jäsenvaltion laiminlyöntien takia menetettyjen summien takaisinperintää.
Your rapporteur welcomes the fact that, in future, the new regulation will require Member States to send the Commission a yearly statement of recoveries pending which will facilitate the financial monitoring and charging to the Member State of amounts lost due to its negligence.
1.5 Varainhoitoa ja yleisiä hallinnon ongelmia koskevat päätelmät:
1.5 Concluding remarks on financial management and general management problems:
Komission kertomuksesta käy ilmi, että niin komissiolla kuin jäsenvaltioilla on ongelmia rakennerahastojen yleisessä hallinnoinnissa ja varainhoidossa.
It is clear from the Commission's Report that problems in both general management and financial management of the Structural Funds subsist both at the level of the Commission and at the level of the Member States.
Vaikuttaa kuitenkin siltä, että jäsenvaltioiden katsotaan olevan syyllisiä suurimpaan osaan havaituista ongelmista.
The Member States, however, seem to be to blame for most of the difficulties encountered.
Vaikka on selvää, että kansallisiin hallintorakenteisiin liittyy joitakin sellaisia ongelmia, joita ei voida ratkaista yhdenmukaistamisen avulla, on olemassa toimenpiteitä, joihin voidaan ja joihin pitäisi ryhtyä virheiden esiintymistiheyden vähentämiseksi.
Whilst it is clear that there are some problems inherent in the structure of national administrations which cannot be solved by any degree of harmonisation, there are measures which can and should be taken to reduce the frequency with which errors occur.
Yksi komission suosima keino on yksinkertaistaa jäsenvaltioiden hyväksymään parhaaseen käytäntöön perustuvaa menettelyä.
Simplification of procedure based on the adoption by Member States of established 'best practice' is one of the ways favoured by the Commission.
Toinen keino on edistää henkilöstön asianmukaista koulutusta hallintoyksiköissä ja alueellisten viranomaisten parissa ja kolmas keino on esittää vertailukelpoista tietoa yhdenmukaisella tavalla.
Promoting adequate training of staff in the services of the Administrations and Regional Authorities is another, whilst the standard presentation of comparable information is yet a third.