natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Esityksissä on selvitettävä muun muassa se, ovatko jäsenvaltiot valmiit tarjoamaan rakennuksen viraston käyttöön, mitä muuta tukea ne mahdollisesti voivat tarjota ja mitä asiantuntemusta jäsenvaltiossa on saatavilla viraston toimialoilla.
They shall outline inter alia whether they are willing to provide a building, what other assistance might be given and the expertise available in the Member State in the fields of activity of the Agency.
Neuvosto päättää viraston sijaintipaikasta viimeistään 31 päivänä joulukuuta 2004.
The decision on the location of the Agency shall be taken by the Council not later than 31 December 2004.
Jäsenvaltio, johon virasto päätetään sijoittaa, osallistuu sen perustamisen rahoitukseen.
The Member State designated to host the Agency shall contribute financially to its setting up.
Olisi vältettävä nykyinen tilanne, jossa useat uudet virastot joutuvat aloittamaan toimintansa tilapäisissä tiloissa ja epätietoisina siitä, mikä on niiden tuleva toimipaikka.
The present situation in which several new agencies have to start their activities in provisional locations and in uncertainty about their future place of work should be avoided.
Huolimatta siitä, että valtioiden ja hallitusten päämiehet pääsivät Eurooppa-neuvoston kokouksessa 13. joulukuuta 2003 sopimukseen useiden virastojen sijoittamisesta, ne eivät kuitenkaan tehneet kyseistä päätöstä tämän viraston osalta.
Although in the framework of the European Council heads of state or government on 13 December 2003 found an agreement on the seats for several agencies they did not decide upon a seat for the present agency.
Katso myös 26 artiklan uutta 5 luetelmakohtaa koskeva tarkistus.
See also justification for amendment on Article 26, fifth indent (new).
Lisäksi viraston olisi "sovittava" siihen jäsenvaltioon, johon sitä ollaan sijoittamassa.
In addition, an agency should "fit" into the Member State where it will be located.
Olisi esimerkiksi vaikea selittää, miksi merenkulkuun liittyvä virasto olisi sijoitettava jäsenvaltioon, josta ei ole pääsyä merelle eikä alan asiantuntemusta.
It would for example be difficult to explain why a maritime agency should be located in a Member State without access to the sea and without know-how in this area.
Kun parlamentti ja neuvosto neuvottelivat varainhoitoasetuksen uudesta tekstistä, ne antoivat yhteisen lausunnon, jolla viraston sijoituspaikaksi valittavaa jäsenvaltiota kehotettiin osallistumaan viraston perustamiseen.
When Parliament and Council negotiated the new text of the Financial Regulation they issued a joint statement which called on the Member States hosting a Community body to contribute to their setting up.
Tämän ehdotuksen tarkoituksena on perustaa Euroopan operatiivisen ulkorajayhteistyön hallintavirasto.
The objective of this proposal is to set up a European Agency for the Management of Operational Co-operation at the External Borders.
Viraston päätehtävät ovat asetuksen 2 artiklan mukaisesti:
Its main tasks as laid down in Article 2 shall be:
- Jäsenvaltioiden välisen operatiivisen yhteistyön koordinointi ulkorajavalvonnan alalla.
- Co-ordination of the operational co-operation between Member States in the field of control and surveillance of the external borders.
- Jäsenvaltioiden avustaminen kansallisten rajavartijoiden koulutuksessa kouluttamalla Euroopan tasolla rajavartijoiden kouluttajia sekä järjestämällä seminaareja ja tarjoamalla täydennyskoulutusta rajavalvontaviranomaisille.
- Rendering assistance to Member States on training of their national border guards by providing training at European level for national instructors of border guards, as well as holding seminars and offering additional training to officers of national border guards.
- Yleisten ja erityisten riskianalyysien tekeminen.
- Carrying out of general and tailored risk assessments.
- Ulkorajavalvontaan liittyvän tutkimuksen kehityksen seuranta.
- Follow-up on developments in research relevant for the control and surveillance of the external borders.
- Jäsenvaltioiden avustaminen olosuhteissa, jotka edellyttävät operatiivista ja teknistä lisäapua ulkorajoilla.
- Rendering assistance to Member States confronted with circumstances requiring increased operational and technical assistance at the external borders.
- Jäsenvaltioiden välisen operatiivisen yhteistyön koordinointi poistettaessa maasta jäsenvaltioissa laittomasti oleskelevia kolmansien valtioiden kansalaisia.
- Co-ordination of operational co-operation between Member States on removal of third-country nationals illegally residing in Member States.
Viraston rakennetta koskevassa III luvussa (12–25 artikla) ja sen varainhoitoa koskevia vaatimuksia käsittelevässä IV luvussa (26–31) on noudatettu muiden viime aikoina perustettujen virastojen tarjoamia esimerkkejä.
Chapter III on the structure of the agency (Articles 12 - 25) and Chapter IV on the financial requirement (Articles 26 - 31) follow the examples of other recently set-up community agencies.
Käsiteltävänä oleva ehdotus on nähtävä liittyvän ja olevan vastaus Euroopan parlamentin kehotuksiin ottaa käyttöön rajojen yhdennetty valvonta, viraston perustaminen mukaan lukien, Euroopan unionin tulevaisuutta pohtineen valmistelukunnan tekemiin ehdotuksiin sekä siihen keskusteluun vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen toteutumisen kehittymisestä, jota on enimmäkseen käyty valtioiden ja hallitusten päämiesten kesken, mutta johon myös oikeus- ja sisäministerit ovat osallistuneet.
The current proposal has to be seen in the context of and as a reaction to calls from the European Parliament to set up an integrated management of borders including the creation of an agency, the proposals made by the Convention on the future of Europe and the debate on progress to achieve an area of freedom, security and justice largely held by heads of state and government but also the Justice and Home Affairs ministers.
Tässä yleisessä yhteydessä se myös viittasi konkreettisesti itälaajenemisen jälkeiseen haastavaan tilanteeseen Katso esimerkiksi Euroopan parlamentin 9. huhtikuuta 2002 hyväksymä mietintö ehdotuksesta neuvoston päätökseksi unionin ulkorajojen sekä viisumi-, turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikan alan hallinnollisen yhteistyön toimintaohjelmasta (Argo-ohjelma), tarkistus 4, EYVL C 127E, 29.5.2003, s. 143. ja riippumattoman viraston perustamiseen.
It made in this general context also concrete reference to the challenging situation after the eastern enlargement See for example European Parliament report of 9 April 2002 on the proposal for a Council decision adopting an action programme for administrative cooperation in the fields of external borders, visas, asylum and immigration (ARGO), amendment 4, OJ C 127E, 29.5.2003, p.
Myös "vapautta, turvallisuutta ja oikeutta" pohtinut valmistelukunnan työryhmä X päätyi siihen yleiseen näkemykseen, että ulkorajojen valvonnassa olisi edistyttävä käytännön tasolla, jotta vaiheittain voidaan kehittää aidosti yhtenäinen ulkorajojen valvontajärjestelmä.
The Working group X "Freedom, Security and Justice" of the Convention also reached general agreement that practical progress should be made on the management of external borders "in order to develop gradually a genuinely integrated system of external border control management."
Tämä suositus johti sen tekstin, josta myöhemmin tuli III-166 artiklan 1 kohdan c alakohta, uuteen sanamuotoon:
This recommendation led to the new wording of what became Article III-166, paragraph 1 c):
Unioni kehittää politiikan, jolla pyritään:
The Union shall develop a policy with a view to:
(c) ottamaan vaiheittain käyttöön yhdennetty ulkorajojen valvontajärjestelmä.
(c) the gradual introduction of an integrated management system for external borders.
Mitä tulee neuvoston käymiin keskusteluihin, on syytä palauttaa mieleen, että Eurooppa-neuvoston keskusteltua ulkorajojen valvonnasta kokouksissaan Sevillassa, Thessalonikissa ja Brysselissä oikeus- ja sisäasioiden neuvosto hyväksyi jo 27. ja 28. marraskuuta 2003 pitämässään kokouksessa virastoa koskevat päätelmät, vaikka komissio oli antanut ehdotuksensa vasta 11. marraskuuta 2003.
As to the discussions by Council it needs to be recalled that - following discussions on the management of external borders at the Seville, Thessaloniki and Brussels European Councils - at its meeting of 27/28 November 2003 Justice and Home Affairs ministers already adopted conclusions as regards the agency while the Commission had only presented the proposal on 11 November 2003.
Vaikka tämä lähestymistapa on oikeudellisesti hyväksyttävissä, poliittisesti tilanne on toinen: kysymyksestä ei annettu tilaisuutta käydä julkista keskustelua ja parlamentille viestitettiin selkeästi, että sen mielipiteellä ei ole merkitystä.
Although correct in legal terms this approach is deplorable in political terms: a possibility for public discussion was not given and the clear signal sent to Parliament that its opinion does not matter.
Esittelijän kanta komission ehdotukseen on myönteinen.
Position of the Rapporteur
Esittelijä kannattaa pääsääntöisesti riippumattoman ja oman oikeushenkilöllisyyden omaavan viraston perustamista.
The Rapporteur welcomes the proposal of the Commission.
Esittelijä tähdentää, että hän tukee riippumattoman viraston perustamista valitsevien erityisten olosuhteiden vuoksi.
In general terms, the rapporteur agrees with setting up an independent agency with its own legal personality.
Virastolle kaavaillut tehtävät ovat miltei poikkeuksetta tehtäviä, jotka ovat tähän asti olleet jäsenvaltioiden vastuulla, ei komission.
He would like to underline that he supports the creation of an independent agency because of the very specific circumstances: The tasks that are proposed to be given to the Agency are almost entirely tasks that were up until today fulfilled by Member States and not the Commission.
Parlamentti on samanaikaisesti ollut sitä mieltä, että ulkorajojen yhteistä yhdennettyä valvontaa koskeva tehtävä on sellainen, jota olisi toteutettava myös yhteisön tasolla.
At the same time Parliament has considered the task of the common integrated management of external borders to be one that should also be dealt with at the European level.
Viraston perustaminen on näin olen tärkeä askel siihen suuntaan.
The creation of an agency therefore constitutes an important step to this end.
Tämä asetelma on tyystin erilainen kuin tilanne, jossa virasto saa toimeksiantonsa suoraan komissiolta, mikä hajauttaa EU:n toimeenpanovaltaa entisestään.
This situation is very different from a situation in which tasks are directly given from the Commission to an agency thereby increasing the fragmentation of the executive power of the EU.
Esittelijä on yhtä mieltä siitä, että nykyisiin rakenteisiin liittyy vakavia institutionaalisia puutteita, jotka voidaan korjata ainoastaan perustamalla virasto.
The rapporteur shares the view that the existing structures have serious institutional shortcomings that can only be remedied by the creation of an agency.
Yhteisen ulkorajayksikön institutionaalinen asema neuvoston yhtenä työryhmänä (SCIFA+) herättää epäilyjä sen tehokkuudesta, kuten myös käy ilmi Thessalonikin Eurooppa-neuvostoa varten laaditusta komission tiedonannosta laitonta maahanmuuttoa koskevan yhteisen politiikan kehittämisestä, ihmisten salakuljetuksesta ja ihmiskaupasta, ulkorajoista ja laittomien maahanmuuttajien palauttamisesta ( KOM(2003) 323 ).
As was also outlined by the Commission in its communication in view of the European Council of Thessaloniki on the development of a common policy on illegal immigration, smuggling and trafficking of human beings, external borders and the return of illegal residents ( COM (2003) 323 ) the institutional status of the Common Unit for external border practitioners (SCIFA+) as a Council working party raises questions about its effectiveness.
Tarvittaisiin pysyvämpi elin.
A more permanent body would be needed.
Esittelijä katsoo myös, että perustamalla virasto parannettaisiin avoimuutta alalla, joka on tähän saakka ollut tunnettu lähinnä läpitunkemattomuudestaan.
The rapporteur is also of the opinion that the creation of an agency would increase transparency in an area that so far is rather characterised by opaqueness.
Vain tällä tavoin voidaan virastoa valvoa tehokkaasti ja pitää sitä vastuullisena.
Only in this way can the agency be effectively controlled and be held accountable.
Komission ehdotusta lukiessa käy ilmeiseksi, että se laadittiin "melko hallitustenvälistä rakennetta" tavoitellen.
By reading the proposal of the Commission it becomes evident that it was drafted with having a "rather intergovernmental" structure in mind.
Tämä on nähtävissä kautta koko tekstin ja vain muutama esimerkki riittänee tämän toteen osoittamiseksi: jäsenvaltioiden tilapäisesti siirtämien kansallisten asiantuntijoiden korostaminen 13 artiklan 3 kohdassa (kyseistä säännöstä ei löydy esimerkiksi komission ehdotuksista Euroopan rautatieviraston perustamiseksi ( KOM(2002) 23 ), Euroopan meriturvallisuusviraston perustamiseksi ( KOM(2000) 802 ) tai Euroopan elintarvikeviranomaisen perustamisesta ( KOM(2000) 716 )), jäsenvaltioiden avustamisen painottaminen 2 artiklassa ehdotetussa pääasiallisten tehtävien luettelossa, hallintoneuvoston kokoonpano ("kahdestatoista jäsenestä ja kahdesta komission edustajasta"; tarkoittaisiko tämä esimerkiksi sitä, että komission "edustajat" eivät ole "jäseniä"?) ja niin edelleen.
This can be seen throughout the text and only a few examples should be given here to illustrate the point: emphasis on national experts seconded by Member States in Article 13, paragraph 3 (a provision that does for example not exist in the Commission's proposals to set up a European railway agency ( COM (2002) 23 ), a European maritime safety agency ( COM (2000) 802 ) or a European food authority ( COM (2000) 716 )), emphasis on assistance to Member States in the proposed list of main tasks in Article 2, composition of the Management Board (12 "members and two representatives of the Commission"; would this for example mean that the Commission "representatives" are not "members"?) etc.
Useimmilla esittelijän ehdottamilla tarkistuksilla pyritään siksi erityisesti tähän päämäärään, eli tekemään viraston luonteesta "yhteisöllisempi".
Most of the amendments proposed by the rapporteur therefore seek to achieve in particular this objective, namely to give the agency a 'more communitarian' character.
Useissa tarkistuksissa pyritään tästä syystä kasvattamaan Euroopan komission roolia (esimerkiksi pääjohtajan nimittämisessä; hallintoneuvoston puheenjohtajan osalta; hallintoneuvoston kokoonpanossa) ja lisäämään Euroopan parlamentin poliittista valvontavaltaa (pääjohtajan kuuleminen ennen tämän nimittämistä; säännölliset esiintymiset parlamentin asiasta vastaavassa valiokunnassa).
Several amendments seek consequently to increase the role of the European Commission (for example appointment of the Executive Director; chairmanship of the Management Board; composition of the Management Board) and the political control powers of the European Parliament (hearing of the Executive Director prior to his appointment; regular presence before the responsible parliamentary committee).
Ottamalla huomioon perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan kannan, sellaisena kuin se on esitetty edellä mainitussa mietinnössä, esittelijä ei kuitenkaan ehdota Euroopan parlamentin edustajien sisällyttämistä hallintoneuvoston kokoonpanoon.
By respecting the opinion as expressed in the above cited report of the Committee on Constitutional Affairs the rapporteur does, however, not propose to include representatives of the European Parliament in the Management Board.
15446/2003: neuvoston päätelmät neuvoston asetusta Euroopan unionin jäsenvaltioiden operatiivisen ulkorajayhteistyön Euroopan hallintaviraston perustamisesta koskevan komission ehdotuksen pääkohdista, 7 kohta. .
15446/2003: Council conclusions on the main elements of the Commission proposal for a Council Regulation establishing a European Agency for the Management of Operational Cooperation at the External Borders of the Member States of the European Union, point 7.
Tämän, ehdotetun viraston rakennetta koskevan poliittisen viestin lisäksi esittelijä haluaa tuoda esille toisenkin näkökohdan: tämän viraston ei pidä koordinoida tai edes järjestää jäsenvaltioiden yhteisiä palauttamisoperaatioita.
Next to this political message as to the structure of the proposed agency the rapporteur would like to voice a second message: He does not want this agency to co-ordinate or even organise joint return operations of Member States.
Parlamentin aiemmin esittämät eriävät näkemykset ovat edelleen voimassa: kyse on jälleen kerran ehdotuksesta, jossa asiat etenevät väärässä järjestyksessä siinä mielessä, että on ennenaikaista ottaa käyttöön kyseisenlainen operatiivinen rakenne ilman yhdenmukaisia normeja esimerkiksi siitä, miten pakolainen määritellään.
The same criticisms as voiced by the Parliament in the past are still valid: It is again a proposal that puts the cart before the horse in the sense that it is premature to set up such an operational structure without harmonised standards on for example the definition of a refugee.
Maahanmuuttoa ja turvapaikkaa koskeva yhteinen lainsäädäntö on edelleen suurelta osin puutteellista, mutta palauttamisen erityisiä osatekijöitä (yhteislennot, karkottamispäätösten molemminpuolinen tunnustaminen, avunanto kauttakulkutilanteissa lentoteitse tapahtuvien palauttamistoimenpiteiden yhteydessä ja niin edelleen) koskevia ehdotuksia ja aloitteita esitetään jatkuvasti.
Common legislation on immigration and asylum is still largely missing but proposals and initiatives on specific aspects of return (joint flights, mutual recognition of expulsion decisions, assistance in cases of transit for the purposes of removal by air etc.) continue to be made.
Jo kauan sitten ilmoitettua ehdotusta palauttamismenettelyiden vähimmäisnormeista ja palauttamispäätösten molemminpuolisesta tunnustamisesta ei myöskään ole vielä annettu.
The since a long time announced proposal on minimum standards for return procedures and mutual recognition of return decisions is also not yet made.
Tämän vuoksi jäsenvaltioiden välisen operatiivisen yhteistyön koordinointia poistettaessa maasta jäsenvaltioissa laittomasti oleskelevia kolmansien valtioiden kansalaisia ei pitäisi tässä vaiheessa antaa tehtäväksi uudelle virastolle.
Therefore, at the current stage the co-ordination of operational co-operation between Member States on removal of third-country nationals illegally residing in Member States should not be a task for the new agency.
Giuseppe Di Lello, Ole Krarup, Erik Meijer ja Ilka Schröder
by Giuseppe Di Lello, Ole Krarup, Erik Meijer and Ilka Schröder
EU:n rajavalvontavirasto on Euroopan rajavalvontaviranomaisten keskeisin elin, ja sillä lisätään pakolaisten ja maahanmuuttajien kärsimyksiä EU:ssa ja sen ulkorajoilla, koska sen poliittinen tehtävä on kehittää edelleen ja vahvistaa linnoitukseksi rakennettavan Euroopan torjuntatoimia.
A European Border Agency represents the nucleus of a European border police force which will add to the suffering of refugees and migrants at the EU's external borders and within the EU, given that it's political task will be to further develop and consolidate the repressive aspects of 'Fortress Europe'.
Se ei selkeästi ole kurjia elinoloja, poliittista vainoa tai valtiollista tai valtiosta riippumatonta väkivaltaa pakenevien henkilöiden edun mukainen.
This is clearly not in the interests of people who are trying to escape miserable living conditions, political persecution or forms of state and non-state violence.
Vaikka virastolla ei olisikaan toiminnassa välittömästi, on vaara, että tämä on juuri, mitä komissio ja pääosa tämän Euroopan parlamentin kauden jäsenistä yrittävät saavuttaa lähitulevaisuudessa.
Even if the Agency would not have any operational powers right now, the risk is that this is precisely what the European Commission and a large majority of this Parliament are trying to achieve in the near future.
Emme kannata toimia perustaa jälleen torjuntaan tähtäävää välinettä niin sanotussa "taistelussa laitonta maahanmuuttoa vastaan", koska unionin alueelle saapuminen laittomasti on usein ainoa vaihtoehto henkilöille, jotka tarvitsevat ehdottoman tarpeellisesti tukea.
We do not support these efforts to establish another repressive instrument in the so-called "fight against illegal immigration" while entering the territory of the Union illegally is often the only way to enter it at all for people who are in dire need of support.
6. marraskuuta 2003
6 November 2003
Esittäjät: Roberto Felice Bigliardo, Cristiana Muscardini, Nello Musumeci, Antonio Mussa, Mauro Nobilia ja Franz Turchi
by Roberto Felice Bigliardo, Cristiana Muscardini, Nello Musumeci, Antonio Mussa, Mauro Nobilia and Franz Turchi
Ehdotus rajahallintoviraston perustamiseksi
on the proposal to set up a 'Border Management Agency
Euroopan parlamentin päätöslauselmaesitys ehdotuksesta rajahallintoviraston perustamiseksi
European Parliament resolution on the proposal to set up a 'Border Management Agency'
– ottaa huomioon työjärjestyksen 48 artiklan,
– having regard to Rule 48 of the Rules of Procedure,
A. on erittäin huolissaan Välimeren alueella joka päivä tapahtuvista murhenäytelmistä, jotka aiheutuvat nälkää, kurjuutta ja vainoa pakenevia köyhiä henkilöitä täynnä olevien laivojen haaksirikoista,
A. expressing great concern at the human tragedies occurring in the Mediterranean every day as a result of boats crammed with poor people fleeing hunger, misery and persecution being shipwrecked,
B. ottaa huomioon, että nämä murhenäytelmät johtuvat orjuuden uusista ilmenemismuodoista, joiden taustalla toimivat hyvin häikäilemättömät rikollisjärjestöt,
B. whereas these tragedies are the consequence of a new form of slavery devised by truly unscrupulous criminal organisations,
C. on vakuuttunut, että tähän viheliäiseen kauppaan sekaantuneet hallitukset käyttävät sitä hyväksi painostaakseen Euroopan hallituksia eri tavoin,
C. convinced that governments complicit in this wretched trade use it to exert various forms of pressure on European governments,
D. on tyytyväinen neuvoston päätöksestä luoda EU:n rajavalvontavirasto,
D. expressing appreciation of the Council's decision to create a European border management agency,
18.helmikuuta 2004 ULKOASIOIDEN, IHMISOIKEUKSIEN SEKÄ YHTEISEN TURVALLISUUDEN JA PUOLUSTUSPOLITIIKAN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
18 February 2004 OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS, HUMAN RIGHTS, COMMON SECURITY AND DEFENCE POLICY
Valmistelija: Cristiana Muscardini
Draftswoman: Cristiana Muscardini
Ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunta nimitti kokouksessaan 26. marraskuuta 2003 valmistelijaksi Cristiana Muscardinin.
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy appointed Cristiana Muscardini draftswoman at its meeting of 26 November 2003.
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksessaan 18. helmikuuta 2004.
It considered the draft opinion at its meeting of 18 February 2004.
Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset yksimielisesti yhden äänestäessä tyhjää.
At the meeting it adopted the following suggestions unanimously with 1 abstention.