natgillin/translations-raw huggingface dataset:
22. katsoo, että antamalla näille laitoksille osavastuu EKR:jen toteutuksesta saadaan vahvistettua täytäntöönpanoviranomaisten – julkishallinnon yksiköt – suorituskykyä ja kehitettyä demokraattisia käytäntöjä;
22. considers that giving these institutions partial responsibility for the implementation of the EDFs would help to strengthen the performance of the executive bodies - Government departments - and contribute to the process of developing democratic practices;
23. pyytää komissiota analysoimaan avunsaajamaiden ylimpien tilintarkastuslaitosten kokoonpanoa, itsenäisyyttä ja tehokkuutta ja käyttämään analyysin tuloksia yhtenä päänäkökohtana, jonka perusteella tulevaa kehitysapua olisi arvioitava;
23. asks the Commission to analyse the set up, independence and efficiency of the Supreme Audit Institutions in beneficiary countries and to consider the results of such an analysis as one of the determining elements in the light of which future development aid should also be evaluated;
24. pyytää komissiota seuraavassa EY:n kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskevassa vuosikertomuksessaan esittämään erillisessä jaksossa, miten se aikoo ottaa ylimmät tilintarkastuslaitokset mukaan tilintarkastusprosessiin, ja esittämään tätä koskevan ohjelman ja aikataulun;
24. asks the Commission to inform, in a special chapter in its next annual report on the EC development policy, on how it is going to involve Supreme Audit Institutions in the audit process and to establish a programme and timetable for this process;
Täydentävyys – yksipuolinen vastuu?
Complementarity - a one-way-issue?
25. panee merkille, että neuvosto on monesti korostanut, kuinka tärkeässä asemassa maakohtaiset strategia-asiakirjat ovat, kun pyritään lisäämään yhteisön ja jäsenvaltioiden kehitysavun täydentävyyttä;
25. notes that the Council at several occasions has stressed the importance of the Country Strategy Paper approach as a key instrument for achieving greater complementarity in the area of development co-operation between the Community and the Member States;
26. panee merkille, että komissio on tehnyt lähetystöjen päälliköiden keskuudessa selvityksen tämän alan koordinoinnista jäsenvaltioiden kanssa Komission vastaukset talousarvion valvontavaliokunnan kyselyyn, joka koski vastuuvapautta EKR:n varainhoidosta vuonna 2001, liite 9, s. 124. ; on huolestunut siitä, että jäsenvaltioiden tietous komission tukiohjelmista on hyvin vähäinen ja että komission osallisuus jäsenvaltioiden kahdenvälisen avun suunnittelussa rajoittuu pelkkään tiedottamiseen, minkä vuoksi jäsenvaltioiden tukiohjelmat eivät ole riittävän hyvin koordinoituja Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikan painopisteiden kanssa eivätkä täydennä niitä tyydyttävällä tavalla;
26. notes that the Commission has carried out a survey of Heads of Delegation on the co-ordination with Member States in the field Annexe 9, page 124 in "Commission's answers to the Cocobu's questionnaire on the 2001 EDF discharge" ; is concerned both that Member State's knowledge of Commission aid programmes is very poor and that Commission involvement in Member State programming of bilateral assistance is restricted to that of merely informing which leads to an overall picture of unsatisfactory coordination and complementarity of national aid programmes with EU development policy priorities;
27. pyytää neuvostoa miettimään, onko noin 50 hallintokomitean käyttäminen aiheellinen tapa varmistaa, että EY:n apu täydentää paremmin jäsenvaltioiden myöntämää apua; katsoo, että neuvoston olisi keskityttävä strategioihin eikä osallistuttava komission hoitamaan yksittäisten hankkeiden mikrotason hallinnointiin;
27. asks the Council to consider if around 50 management committees is an appropriate way to ensure that EC aid better complements aid from Member States; takes the view that the Council should concentrate on strategic issues and not be involved in the Commission's micro-management of individual projects;
Yhteistyötoimiston EuropeAidin vuotuinen toimintakertomus
EuropeAid Co-operation Office's annual activity report
30. katsoo, että vaikka ulkoisen tarkastuksen vahvistamisen tarvetta koskevaa kommenttia ei ole esitetty virallisena varaumana – eikä sisällytetty lausumassa lueteltuihin "huomautuksiin" vaan mainittu vain vuotuisen toimintakertomuksen yleisessä osassa –se kuitenkin antaa epäillä pääjohtajan myönteisen lausuman paikkansapitävyyttä;
30. considers that even if the need to strengthen the external audit function is not presented as a formal reservation -neither included in the list of "observations" in the declaration, but mentioned in the general descriptive part of the annual activity report itself - it is in any case a statement which questions the Director General's positive assurance;
31. pitää valitettavana, että lausumassa itsessään ei ole määritelty, mitä "kohtuullinen varmuus" tarkoittaa, ja pyytää komissiota erittelemään tämän käsitteen
31. regrets that the declaration itself does not include a definition of "reasonable assurance" and asks the Commission to present a breakdown of this concept in its
operationaalisen laajuuden , eli kuinka monta toimea on tutkittava, ja sen
operational scope i.e. how many transactions need to be tested, and its
operationaalisen syvyyden , eli millaisin testein kyseisiä toimia on tutkittava,
operational depth i.e. what kind of tests must be performed in the transactions selected
ja sisällyttämään lausumiin muiden käytettyjen avainkäsitteiden määritelmät;
as well as to include in the declarations definitions on other key concepts used;
32. katsoo, että pääjohtajien toimintakertomukset ovat tärkeä osa komission varainhoidon uudistusta, mutta epäilee sellaisen lausuman hyödyllisyyttä, joka sisältää merkittäviä varaumia;
32. is of the opinion that the Director Generals' activity reports are a key element in the financial reform of the Commission but wonders at the usefulness of a declaration that contains important reservations;
33. panee merkille, että menettelytapoja ja ohjausta tarkistetaan ja tehostetaan vuoden 2002 vuosikertomusten laatimista varten TTT:n vuosikertomus 2001, komission vastaukset, 9.53–9.54 kohta. ; odottaa sellaisia parannuksia, jotka vaikuttavat myönteisesti pääjohtajan lausumaan ja lisäävät sen luotettavuutta asioiden todellisen tilan kuvaajana;
33. notes that methodology and guidance for producing the Annual reports for 2002 will be reviewed and enhanced; Annual Report 2001, Commission's reply point 9.53-9.54 expects improvements so as to allow the declaration of the Director-General to be considered a step forward and represent a more faithful indication of the state of play;
34. panee merkille, että AidCo järjesti 46 tarkistuksen suorittamisen vuonna 2001; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta analysoimaan näitä tarkastuksia ja esittämään analyysin tulokset vastuuvapauden myöntäjälle;
34. notes that Aidco in 2001 arranged for the carrying out of 46 audits; invites the Court of Auditors to analyse these audits and to forward the results to the discharge authority;
Ulkoisen avun hallinnon uudistaminen
Reform of the management of the external assistance
35. pitää myönteisenä, että ulkosuhteita hoitavien yksiköiden uudistuksen yhteydessä maantieteellinen jakautuminen ei ole lisääntynyt; katsoo, että kehitysavun tehokas toimittaminen edellyttää hallintomallia, jossa lähetystöillä on vahva asema ja keskusyksikkö puolestaan seuraa varainhoitoa tehokkaasti ja edustaa vahvaa laaja-alaista asiantuntemusta;
35. welcomes the fact that the reform of the external relations services has prevented a further geografical division; takes the view that the managerial model for efficient developoment aid delivery should be based on strong delegations in the fields and efficient financial monitoring and strong horizontal expertice in Headquarters;
36. ei ole vakuuttunut siitä, että toteutettu uudistus vastaa täysin tätä mallia, koska ulkosuhteissa vastuu jakautuu kuuden ulkosuhteita hoitavan yksikön kesken; katsoo, että yhteisön avun hallinnointi voisi tehostua, jos toimintaa järkeistettäisiin edelleen;
36. is not convinced that the realised reform fully corresponds to this model as far as six external relations services share responsability in the area of external relations; considers that a further rationalization could have positive influence on the effectiveness of Community aid management;
37. pahoittelee, että ulkoisen avun hallinnon todellisen organisaatiorakenteen arviointia ei ole toteutettu suunnitellulla tavalla; odottaa komission tulevaisuudessa noudattavan omia suunnitelmiaan ja kehottaa komissiota tiedottamaan parlamentille tämän arvioinnin tuloksista 1. kesäkuuta 2003 mennessä;
37. deplores that the evaluation of the actual organisational structure of the management of the external assistance has not been carried out as planned; expects the Commission to respect its own planning in the future and urges the Commission to inform Parliament of the results of this evaluation before 1 June 2003;
Tarkastuslausuma ja sen merkitys
Statement of Assurance and its significance
38. katsoo, että nykyinen tarkastuslausuma, joka annetaan tilintarkastuksen jälkeen menojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta mutta joka ei koske menojen lopputulosta, ei vielä anna mahdollisuutta tehdä kokonaisarviota komission työstä, vaan sen lisäksi tarvitaan vielä tarkastuksia, joiden avulla arvioidaan rahalle saatu vastine, eli kuinka hyvin toimintalinjojen tavoitteet on saavutettu;
38. takes the view that the current DAS, as the result of a financial audit into the regularity and legality of expenditure, but not the outcome of the expenditures, provides only a part of the basis necessary to make a global judgement about the work of the Commission, the other part being value for money audits assessing to which extent policy objectives have been achieved;
39. uskoo erityisesti, että toimintaperiaatteita ja hallintoa koskevien menetelmien muutosten on heijastuttava tilintarkastajien työssä ja että talousarviotuki sekä moneen rahoittajaan nojaava lähestymistapa edellyttävät vastaavasti tuloslähtöistä seurantaprosessia, jossa mitataan tukea saaneella alalla saavutettuja tuloksia;
39. believes in particular that developments in policy and management methods have to be reflected in an auditor's work and that, consequently, budget support and multi donor approach requires an outcome oriented monitoring process measuring results achieved in the supported sector;
40. panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei tehnyt tarkastuksia paikalla avunsaajamaissa "käytettävissä olevien henkilöresurssien ja varojen rajallisuuden vuoksi" Tarkastuslausuma, kohta IV. ;
40. notes that the Court of Auditors did not carry out on-the-spot audits in the beneficiary countries due to "human and financial resources available" Statement of Assurance, paragraph IV ;
41. kehottaa budjettivallan käyttäjää ottamaan huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen on toimitettava vastuuvapauden myöntäjälle tämän tarvitsemat tiedot;
41. calls on the budgetary authority to take into account the need for the Court of Auditors to provide the discharge authority with the necessary information;
Tilien luotettavuus
Reliability of the accounts
42. pyytää komissiota kertomaan makrotaloudellisen tuen täytäntöönpanoasteen; pitää komission vastausta (20 kohta) epätyydyttävänä ja pyytää avoimia, tarkkoja ja täydellisiä tietoja tästä tukityypistä;
42. requests the Commission to disclose the extent of implementation of macro-financial aid; considers the Commission's reply (point 20) unsatisfactory and asks for transparent, exact and full information on this aid type;
Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus
Legality and regularity of the underlying transactions
43. on huolestunut tuloksista, joita tilintarkastustuomioistuin sai analysoidessaan EKR:oon liittyviä komission sisäisen valvonnan rakenteita ja seurantamenetelmiä (23–31 kohta);
43. is concerned about the results of the Court's analysis of the structure of internal control and monitoring systems at the Commission as regards the EDF (paragraph 23-31);
44. kiinnittää huomiota todettuihin puutteisiin ja tilintarkastustuomioistuimen päätelmään, jonka mukaan "nykyisten tarkastusjärjestelyiden perusteella ei pystytä vielä takaamaan, että yhteisön rahoitustoimet tarkistetaan riittävällä ja yhdenmukaisella tavalla" (30 kohta);
44. draws the attention to the weaknesses identified and the Court's conclusion that "the current audit mechanism does not yet make it possible to ensure that Community financing is verified in an appropriate and uniform way" (paragraph 30);
45. panee merkille, että komissio on kaiken kaikkiaan samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen havainnoista; on tietoinen siitä, että uudistuksia tehdään parhaillaan ja että tilintarkastustuomioistuin odottaa parannuksia; kehottaa komissiota – arvostelun huomioon ottaen – ponnistelemaan vakavasti ennen seuraavaa vastuuvapausmenettelyä saadakseen parannettua sisäisen valvonnan järjestelmiä tuntuvasti;
45. notes that the Commission in general agrees with the Court of Auditors' findings; recognises that reforms are ongoing and that the Court expects improvements; invites the Commission - having regard to the criticisms - to make a serious effort to ensure, before next discharge, tangible improvements to internal control systems are in place;
46. odottaa, että komissio välittää parlamentin asiasta vastaavalle valiokunnalle kaikki tarvittavat asiakirjat (sitä mukaa kuin ne valmistuvat, eikä vasta vuoden lopussa) täydellisten ja tyydyttävien tietojen saamiseksi aikaansaaduista parannuksista ja/tai prosessin aikana vastaan tulleista ongelmista;
46. expects the Commission to transmit to its competent committee (as and when produced and not at the end of the year) all documents necessary for full and satisfactory information on progress in improvements and/or problems encountered during the process;
47. muistuttaa komissiota, että sillä on toimeenpanevana elimenä vastuu antaa vastuuvapauden myöntäjälle etukäteen kaikki vastuuvapauspäätöksen kannalta aiheelliset tiedot (täydellisyysperiaate);
47. reminds the Commission as the executive body that it has the responsibility to provide the discharge authority in advance with any information relevant to discharge (the principle of completeness);
48. kehottaa toimivaltaista valiokuntaa ensi vuoden vastuuvapausmenettelyn alussa pyytämään komissiota muodollisesti toimittamaan luettelon kaikista hallussaan olevista asiakirjoista ja kirjeistä, jotka liittyvät toimivaltaisen valiokunnan yksilöimiin ja tutkimuksen kohteena oleviin aiheisiin (asiakirjojen esittämismenettely);
48. instructs its competent committee at the beginning of next year's discharge procedure formally to request the Commission to supply a list of all documents and correspondance in its possession relating to the subjects under investigation as specified by the competent committee (discovery of documents procedure);
Hallinnon hajauttaminen ja tarkastukset
Deconcentration and audits
49. toistaa kannattavansa hajauttamisprosessia ja huomauttaa komission vähimmäisvaatimuksena olevan, että kussakin lähetystössä on vähintään yksi koulutettu rahoitukseen ja sopimuksiin erikoistunut virkamies, mutta katsoo, että tämä parantaa vain osittain EKR:n varainhoitoa, koska monet rakenteellisista ongelmista koskevat nimenomaan Brysselissä sijaitsevaa AidCo-keskusyksikköä, jossa ne on myös ratkaistava;
49. reiterates its endorsement for the process of deconcentration and notes the Commission's minimum requirement is that each delegation has "at least one trained finance and contract official" though considers that this is only part of the solution to improving sound financial management of the EDF as many of the structural problems lie centrally in AidCo in Brussels, where they should also be resolved;
50. pyytää komissiota antamaan tosiasialliset ja täsmälliset tiedot 1. kesäkuuta 2003 mennessä tarkastuspolitiikastaan hallinnon hajauttamisen yhteydessä ja erityisesti seuraavista:
50. asks the Commission to provide before 1 July 2003, factual and precise information on its audits policy in the framework of deconcentration as regards:
52. on tyytymätön siihen, ettei komissio ole vahvistanut menettelyjä, joiden tarkoituksena on varmistaa tarkastettavien hankkeiden objektiivinen valinta, koska nykyinen järjestelmä on liian riippuvainen lähetystön päällikön harkintavallasta Komission vastaukset talousarvion valvontavaliokunnan kyselyyn, joka koski vastuuvapautta EKR:n varainhoidosta vuonna 2001, liite 6, s. 107. ;
52. is not satisfied that the Commission has not established procedures to ensure an objective selection of projects for auditing as the current system relies too heavily on the sole discretion of the Head of delegation Annexe 6, page 107 in "Commission's answers to the Cocobu's questionnaire on the 2001 EDF discharge" ;
53. kehottaa komissiota varmistamaan, että keskusyksikkö seuraa, koordinoi ja valvoo tilintarkastuksia, jotta voidaan varmistaa, että tarkastusten tulokset otetaan huomioon, että tarkastuksissa käytetyt menetelmät ovat vertailukelpoisia ja soveliaita ja että tarkastusten ja tilintarkastusten tulokset koordinoidaan muiden tukijoiden kanssa;
53. asks the Commission to make sure that financial audits are supervised, co-ordinated and monitored by the Headquarters in order to ensure that results of the audits are taken into account, that the methodologies used for the audits are comparable and relevant and the results of controls and audits are coordinated with other donors;
55. pyytää komissiota antamaan 1. kesäkuuta 2003 mennessä täydelliset tiedot ongelman luonteesta ja laajuudesta ja toimista, joihin on jo ryhdytty tai lähiaikoina ryhdytään todettujen puutteiden korjaamiseksi, ja luomaan pidemmällä aikavälillä tarvittava organisaatiorakenne ilmoitettujen horisontaalisten tavoitteiden Ihmisoikeudet, miesten ja naisten tasa-arvo, ympäristö ja konfliktinesto. toteuttamista varten;
55. asks the Commission to provide, before 1 June 2003, full information on the nature and scope of the problem and on measures which have been or which will be taken in the short term to resolve the identified weakness and in the longer term to give declared horizontal objectives human rights, equality between men and women, environment and conflict prevention the necessary organisational structure;
56. kehottaa komissiota erityisesti toimittamaan 1. kesäkuuta 2003 mennessä tiedot siitä, millä perusteilla tuki voidaan jäädyttää ihmisoikeusrikkomuksien vuoksi ja kuinka usein näin on tapahtunut;
56. asks in particular the Commission to provide, before 1 June 2003, information on the criteria for suspending aid due to violation of the Human Rights and how many times this has happened;
57. tunnustaa, ettei ole helppoa määritellä tämän alan yhteistyötä koskevia indikaattoreita, ja kehottaa komissiota lisäämään ponnistelujaan sellaisten kriteerien ja viitearvojen määrittämiseksi, joiden avulla toiminnan tulosta voidaan arvioida paremmin;
57. recognises that it is not easy to define and draw up indicators in this area of co-operation and invites the Commission to strengthen its efforts to define criteria and benchmarks by which the outcome of activities can be better assessed;
EKR:n ottaminen talousarvioon
Budgeting the EDF
58. pitää valitettavana, että Euroopan kehitysrahastojen ottaminen talousarvioon ei ole edennyt millään lailla, vaikka sitä on toistuvasti pyydetty; palauttaa mieleen kantansa, jonka se ilmaisi päätöslauselmassaan 17. joulukuuta 2002 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta P5_TA-PROV(2002)0607. ;
58. regrets that no progress has been made as regards budgetising the European Development Funds as repeatedly demanded; recalls its position as expressed in its resolution of 17 December 2002 on the proposal for a Council regulation on a Financial Regulation applicable to the 9th European Development fund P5_TA-PROV(2002)0607, ;
59. on huolestunut tilintarkastustuomioistuimen Lausunto nro 12/2002, 4 kohta. mainitsemista lukuisista haitoista, jotka johtuvat siitä, että kaikilla EKR:illa on eri varainhoitoasetus; panee merkille edut, joita komission esittämästä yksinkertaistamisesta olisi, mutta katsoo, että voimassa olevien oikeudellisten kehysten neuvotteleminen uudelleen AKT-maiden kanssa ei ole varteenotettava vaihtoehto; toistaa näkemyksensä, että EKR:n ottaminen talousarvioon lisäisi huomattavasti myönnetyn avun vaikuttavuutta ja parantaisi sen hallintoa;
59. is concerned about the numerous disadvantages mentioned by the Court of Auditors Opinion No 12/2002 paragraph 4 due to the fact that every EDF has a different financial regulation; notes the advantages of simplification as indicated by the Commission but recognises that renegotiation of existing legal frameworks with ACP states is not a viable option; repeats that budgetising the EDF would be a considerable improvement of both the effectiveness of the aid delivered as well as the management thereof;
60. panee merkille, että 10.
60. notes that preparations for the 10.
EKR:n valmistelut aloitetaan jo vuonna 2004 ja että niihin osallistuvat myös uudet jäsenvaltiot, ja katsoo, että laajentuminen on jäsenvaltioille oivallinen tilaisuus päästä sopimukseen vaikuttavan ja johdonmukaisen Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikan tulevasta rahoittamisesta samojen talousarvioperiaatteiden mukaisesti, joita sovelletaan muuhun yhteisön ulkopuolelle suuntautuvaan toimintaan;
EDF will start already in 2004 with the participation of the new Member States and considers enlargement to be a perfect opportunity for Member States to come to an agreement on the future financing of an effective and coherent EU development policy according to the same budgetary principles as those applicable to other external policy activities;
61. odottaa saavansa komission lupaaman tiedonannon EKR:n ottamisesta talousarvioon aiheutuvista vaikutuksista vuoden 2003 puoliväliin mennessä;
61. looks forward to receiving the promised Commission communication on the implications of budgetising the EDF by mid-2003
62. on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa, joka totesi, että
62. endorses the statement by the Court of Auditors that
"hallinnointivastuun jakaminen yhteisön ja AKT-maiden kesken ei saa missään tapauksessa merkitä sitä, että komissio vapautuu omasta vastuustaan, joka koskee sen käyttöön asetettujen varojen taloudellista, tehokasta, vaikuttavaa, lainmukaista ja asianmukaista käyttöä.
"Under no circumstances must the breakdown of administrative responsibilities between the Community and the ACP partner States have the effect of exonerating the Commission of its responsibilities as regards economic, efficient, effective, legal and regular use of the resources at its disposal.
Komission on muun muassa pystyttävä perimään tosiasiallisesti takaisin jäsenvaltioiden viranomaisille tai lopullisille tuen saajille turhaan maksetut määrät" Lausunto nro 12/2002, 11 kohta. ;
In particular, the Commission must actually be able to recover amounts that have been unduly paid to national authorities or final beneficiaries" Opinion No 12/2002 paragraph 11 ;
Muita seikkoja
Other issues
63. kehottaa komissiota varmistamaan, että Lomén sopimuksessa EIP:n lainoille asetettua enimmäiskorkokantaa noudatetaan, ja esittämään mahdollisimman pian perustelut sille, miksi tämä raja on mahdollisesti ylitetty;
63. urges the Commission to ensure compliance with the interest rate ceiling set in the Lomé Convention for EIB loans and to explain as soon as possible the reasons for any exceeding of this ceiling;
64. on tyytyväinen siihen, että komissio on ensi kerran esittänyt EU:n kehitysyhteistyöpolitiikkaa koskevan vuosikertomuksen; kehottaa komissiota noudattamaan tiukempaa toimituksellista linjaa, kun tämä erittäin hyödyllinen asiakirja julkaistaan seuraavan kerran;
64. welcomes the Commission's first publication of an annual report on the EU's development policy; calls on the Commission to edit the next edition of this extremely useful document more rigorously;