natgillin/translations-raw huggingface dataset:
55. katsoo, että näille virastoille voitaisiin antaa lisää toiminnallisia tehtäviä, jolloin komission ei tarvitsisi perustaa uusia toimeenpanovirastoja ja yhteisön elimiä; pyytää komissiota tekemään asianmukaisia ehdotuksia 30. kesäkuuta 2003 mennessä ja ennen kuin se perustaa uusia toimeenpanovirastoja;
In this respect, takes the view that these agencies could be entrusted with more operational tasks, thus avoiding the creation of further executive agencies and Community bodies by the Commission; asks the Commission to make appropriate proposals by 30 June 2003 at the latest and before creating any further executive agencies;
Talousarvion varojen käyttämättä jättäminen A. Rakennerahastojen maksumäärärahat
Underimplementation of the budget A. Payment appropriations for the Structural Funds
61. pahoittelee, että kun on kyse rakenteellisista toimista, vuonna 2001 saatavilla olleiden maksumäärärahojen toteutusaste laski edelleen jo kolmena perättäisenä vuonna (1999: 87 %, 2000: 77,5 %, 2001: 68,1 %); myöntää kuitenkin, että vuoden 2002 toteutusaste (71,8 %) merkitsee muutosta tässä alenevassa suuntauksessa, ja odottaa, että toteutusaste nousee edelleen tulevina vuosina;
Regrets that the rate of implementation of available payment appropriations for structural measures in 2001 decreased further in relation to previous years for the third year in succession (1999: 87%, 2000: 77.5%, 2001: 68.1%); recognises, however, that the implementation rate for 2002 (71.8%) marks a break in this downward trend and expects the rate to continue to improve over the next few years;
79. pahoittelee, että Sapard-ohjelman toimintaohjeet eivät ole saatavilla ehdokasvaltioiden kielillä, ja kehottaa komissiota korjaamaan asian ehdottomasti mahdollisimman pian;
Regrets that guidance notes for the SAPARD programme are not available in the languages of the candidate countries, and insists that the Commission correct this at the earliest opportunity;
C. PHARE ja TACIS
C. PHARE and TACIS
81. toteaa, että ISPAn maksujen toteutus vuonna 2001 oli neuvottelujen viivästymisestä johtuen vain 58 prosenttia, joka kuitenkin on kohtalainen tulos erityisesti SAPARDiin verrattuna (6 prosenttia); kannustaa komissiota ja hakijamaita parantamaan toteutusastetta ja käyttämään ISPAn määrärahat mahdollisimman hyvin hyödyksi;
Notes that the level of implementation of ISPA appropriations in 2001 was only 58% owing to a delay in negotiations, though this is a reasonable result, particularly when compared with SAPARD (6%); urges the Commission and the candidate countries to improve their level of implementation and make the best possible use of the ISPA appropriations;
D. Taloudellisen vastuun parantaminen ehdokasvaltioissa
D. Improving financial liability arrangements in candidate countries
84. pyytää komissiota antamaan marraskuuhun mennessä kertomuksen maksajavirastojen tietotekniikan turvallisuuden parantamisesta, sillä vain yksi 49 tarkastetusta virastosta sai arvosanan "hyvä";
Calls on the Commission to produce a report by November 2003 on higher ITsecurity among paying agencies, bearing in mind that only one out of 49 agencies audited was rated 'good';
91. panee merkille tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa esitetyn laajennetun analyysin, jossa tarkastellaan huolimatonta tapaa, jolla komissio on suhtautunut sokerialan markkinoiden uudistamiseen, ja näin estettiin jälleen kerran suurelta osin mekanismien uudistaminen markkinajärjestelyssä, johon ei ole käytännössä koskettu sen jälkeen, kun se perustettiin;
Takes note of the extended analysis, in the Court of Auditors' annual report, of the gross deficiencies shown by the Commission in conducting the reform of the sugar market, which to a large extent prevented once again any significant reform in the mechanisms of an organisation that has remained largely untouched since its creation;
E. Yhteisen maatalouspolitiikan varojen käyttöön liittyvä avoimuuspolitiikka
E. Transparency policy regarding the use of CAP funds
X. Euroopan sosiaalirahasto ja sosiaalipolitiikka
X. European Social Fund and social policy
104. pahoittelee, että useissa Euroopan sosiaalirahastosta rahoitetussa hankkeessa on muun muassa Tanskassa paljastunut vakavia väärinkäytöksiä ja petoksia; onnittelee komissiota siitä, että se keskeytti välittömästi Tanskan sosiaalirahastohankkeiden maksut ja puuttui Tanskan hallinnointi- ja valvontajärjestelmien vakaviin puutteisiin;
Regrets that serious irregularities and instances of fraud have been discovered in Denmark - among other Member States - involving a number of projects financed from the European Social Fund; congratulates the Commission for taking swift action to stop payment to Danish Social Fund projects and for addressing serious shortcomings in Danish management and control systems;
4 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua "sosiaalista riskipääomaa", vaikka asetus velvoittaa siihen; kehottaa komissiota etsimään tähän ratkaisun asianomaisten jäsenvaltioiden kanssa;
Criticises the failure of some Member States to use the instrument of 'social risk capital' in accordance with Article 4(2) of the ESF regulation Regulation No 1784/1999, OJ L 213, 13.8.1999, pp. 5-8. , although this is a binding provision laid down in the regulation; calls on the Commission to seek a solution to this problem with the relevant Member States;
– että budjettikohdan B5-803 (Toimet syrjinnän torjumiseksi ja ehkäisemiseksi) suhteellisen alhaista toteutusasetetta voidaan perustella vain osittain perussäädöksen hyväksymisen viivästymisellä, etenkin sen vuoksi, että budjettikohdasta rahoitettiin saman alan kokeilutoimia; – että huomattavaa osaa hallintoa koskevista budjettikohdista (budjettikohdat B–A) ei käytetty joko ollenkaan tai sitten niitä käytettiin riittämättömällä tavalla ja että on selvää, että koordinoitua lähestymistapaa käyttämättömien hallintomäärärahojen siirtämiseksi toimintaa koskeviin budjettikohtiin ei ollut;
- the relatively low rate of implementation of heading B5-803 (non-discrimination programme) can be explained only partly by the delayed adoption of the basic legal act, particularly as the budget heading followed up 'preparatory measures' for the same topic; - a substantial proportion of the administrative headings (BA headings) were used either not at all or only to an inadequate extent and there was clearly no coordinated approach to transferring unneeded administrative appropriations to operational headings;
111. pitää ilahduttavana komission esittämää puolivälin kertomusta Daphne-ohjelmasta (2000–2003), joka koskee lapsiin, nuoriin ja naisiin kohdistuvan väkivallan ennaltaehkäiseviä toimia; katsoo, että kyseisessä kertomuksessa esitetään tyhjentävä arvio Daphne-ohjelman kahden ensimmäisen vuoden toimista ja että ohjelman toteuttaminen on niiden tavoitteiden mukaisia, jotka esitettiin päätöksessä 293/2000/EY, jolla kyseinen ohjelma perustettiin; toteaa kuitenkin, että monet hankkeet eivät voineet saada taloudellista tukea, koska ohjelman taloudelliset voimavarat olivat riittämättömät; onkin iloinen rahoituksesta, johon komissio on varautunut ehdotuksessa ohjelman toisen vaiheen käynnistämisestä;
Welcomes the Commission’s mid-term report on the Daphne programme (2000-2003) on preventive measures to fight violence against children, young persons and women; considers that the report in question examines exhaustively the management of the first two years of the Daphne programme and that the implementation of that programme has been in keeping with the objectives set in Decision 293/2000/EC establishing the programme; notes, however, that many projects were unable to receive financial support because insufficient financial resources were available for the programme, for which reason it welcomes the funding which the Commission has allocated in the proposal it has submitted with a view to leading the programme into a second stage;
Ympäristö, kansanterveys ja kuluttajapolitiikka
Environment, public health and consumer policy
Ulkoiset politiikat
External policies
131. ottaa huomioon, että Meda-ohjelmaan tarkoitettujen maksusitoumusmäärärahojen suhteelliseen supistumiseen on liittynyt maksu- ja maksusitoumusmäärärahojen välisen suhteen parantuminen; ottaa myös huomioon ulkoisen avun täytäntöönpanoa koskevan uudistuksen ensimmäiset myönteiset tulokset ja erityisesti edustustoja koskevan hajauttamisen aloittamisen; odottaa, että komissio tehostaa ponnistuksiaan määrärahojen tehokkuuden varmistamiseksi maksamatta olevien sitoumusten (RAL) merkittävää supistumista;
Notes that the relative decrease in commitment appropriations for the MEDA programme has been accompanied by an improvement in the ratio between payment and commitment appropriations; takes note also of the initial positive results of the reform concerning the implementation of external aid and in particular the introduction of deconcentration towards the delegations; expects the Commission to step up its efforts to ensure greater efficiency in the use of appropriations together with a substantial reduction in 'dormant' commitments (cost of the past);
135. pyytää komissiota vahvistamaan selkeämmin makrotaloudellisen tuen [ns. rakennesopeutusvälineet (SAF) Välimeren maissa] lisäarvo ja luomaan yhteensovitetun lähestymistavan kaikkia saajamaita varten sekä parantamaan päätöksentekoprosessin avoimuutta hallinnon eri vaiheissa; korostaa tarvetta parantaa kiireellisesti ja huomattavasti saajamaiden varainhoidon seurantaa ja tuen asiantuntija-arviointien toteutusta;
Calls on the Commission to more clearly establish the added value of macrofinancial assistance (called Structural Adjustment Facility in the Mediterranean countries (SAF)); to establish an harmonised approach for all beneficiary countries and improve transparency in the decision making process for the various phases of their management; underlines the need for urgent considerable improvement of monitoring the financial management in beneficiary countries and in carrying out expert evaluations of the assistance;
– että OLAF on sitoutunut huomattavissa määrin petosten paljastamiseen pyrkivään unionin lainsäädäntöön, koska tehokkain tapa torjua petoksia on estää niitä tapahtumasta, ja siihen, – että OLAF antaa Euroopan parlamentille neljännesvuosittain selonteon, jossa tarkastellaan sisäisiä tutkimuksia;
- that OLAF is prominently involved in fraud-proofing European legislation, as the most effective way of combating fraud is to prevent it from happening, and - that OLAF reports quarterly to the European Parliament on internal investigations;
141. toivoo, että sille tiedotetaan ulkoisista tutkimuksista samalla lailla kuin sille tiedotetaan sisäisistä tutkimuksista, ja vaatii, että komissio ja/tai asianomainen jäsenvaltio ilmoittavat OLAFille oikeudellisista ja/tai kurinpidollisista jatkotoimista, joihin ne ovat ryhtyneet, kun ne ovat saaneet tapauksen tutkittavakseen;
Wishes to be informed about external investigations in the same way it is informed about internal investigations; insists that the Commission and/or the Member State concerned inform OLAF about the judicial and/or disciplinary follow-up measures initiated by the Commission and/or Member State once they have received the investigation file;
143. toistaa arvostelunsa siitä, että komissio ei noudata asetuksen (EY) N:o 1073/1999 EYVL L 136, 31.5.1999.
Reiterates its criticism that the Commission has not complied with Article 15 of Regulation (EC) No 1073/1999 OJ, L 136, 31.5.
144. odottaa, että komissio sisällyttäisi kertomukseensa lainsäädäntöaloitteita, joilla pyritään parantamaan OLAF:n tutkintavaltaa ja menettelyjä, erityisesti tutkittavien puolustusoikeuden parantamista ja OLAF:n valvontakomitean roolin vahvistamista;
Expects the Commission to include in its report legislative proposals aimed at improving OLAF's investigation powers and procedures, notably better protection of the right of defence of persons under investigation and an enhanced role for the OLAF Supervisory Committee;
Rahoitusvälineet ja pankkitoiminta
Financial instruments and banking activities
Komission uudistus
Commission reform
149. panee merkille, että vuonna 2001 annettiin ensimmäistä kertaa vuosittaiset toimintakertomukset ja pääjohtajien lausumat; pyytää komissiota antamaan selkeämmät suuntaviivat siitä, miten lausumia annettaessa toimitaan, jotta pääjohtajien lausumat ja kertomukset olisivat keskenään johdonmukaisia;
Notes that 2001 was the first year of the annual activity reports and the declarations made by the directors-general; requests the Commission to produce clearer guidelines on the approach which should be adopted when submitting declarations in order to ensure coherence between the declarations and reports produced by the directors-general;
151. pitää ilahduttavina komission vuonna 2001 toteuttamia toimia miesten ja naisten yhtäläisten mahdollisuuksien ulottuvuuden sisällyttämiseksi yhteisön eri politiikkoihin ja erityisesti uusille alueille, kuten kansainväliseen kauppaan, julkisiin hankintoihin sekä turvapaikka- ja ympäristöpolitiikkaan; pyytää komissiota tehostamaan ponnisteluja yhtäläisten mahdollisuuksien sisällyttämiseksi yhteisön kaikkiin politiikan alueisiin, jotka koskevat vastaavasti kutakin pääosastoa, ja tämän saavuttamiseksi tarjoamaan henkilöstölle asianmukaista koulutusta kaikilla tasoilla; pyytää kuitenkin komissiota tehostamaan ponnisteluja, jotta voidaan varmistaa, että kaikissa yksiköissä on ainakin yksi henkilö, jolla on valtavirtaistamista koskeva koulutus ja joka vastaa siitä;
Welcomes the efforts the Commission has made in 2001 to incorporate equal gender opportunities into the various Community policies, particularly in new areas such as international trade, public contracts, asylum policy and the environment; calls on the Commission to step up its efforts to promote the incorporation of equal opportunities in all areas of Community policy for which the directorates-general have responsibility and, to this end, to provide the relevant training for staff at every level; calls, however, on the Commission to step up its efforts to see that in all divisions at least one person is trained and responsible for gender mainstreaming;
TYÖASIAKIRJA RAKENNERAHASTOISTA VASTUUVAPAUS 2001
WORKING DOCUMENT ON THE STRUCTURAL FUNDS DISCHARGE IN RESPECT OF 2001
Esittelijät: Helmut Kuhne ja Gabriele Stauner
Rapporteurs: Helmut Kuhne and Gabriele Stauner
Rakennerahastojen määrärahojen alikäyttö
Underimplementation of appropriations under the Structural Funds
Maksamatta olevien määrien (RAL) kehitys
Trend in outstanding commitments (RAL)
Kahden ohjelmakauden päällekkäisyys
Overlapping of two programming periods
Jäsenvaltioiden ennusteiden epäluotettavuus
Unreliability of the forecasts made by the Member States
Uuden rakennerahastoasetuksen menettelyjen mutkikkuus
Cumbersome procedures in the new Structural Funds Regulation
Ohjelmatyömenettelyn mutkikkuus
Cumbersome nature of the programming procedures
Yksinkertaistamisvaihtoehdot nykyisissä rakennerahastoasetuksissa
Simplification options under the current Structural Funds Regulation
Pohdittavaksi ehdotettavat muut yksinkertaistamistoimet
Test proposals for further simplifications
Kysymykset komissiolle
Questions to the Commission
Toteutusaste siis laski kolmantena vuonna peräkkäin.
That confirmed the trend whereby that percentage has now been falling for three years in succession.
Maksumäärärahojen toteutusaste
Rate of implementation of payment appropriations
Kuten tilintarkastustuomioistuin vahvisti vuosikertomuksessaan 2001, komissio ilmoitti tiedonannossa RAL-problematiikasta Ks. KOM(2002) 528 , 20.9.2002. , että tämä varainhoitovuoden 2001 heikko toteutusaste johtuu siitä, että jäsenvaltiot ovat keskittäneet toimintansa ja varansa pääasiassa ohjelmakauden 1994–1999 tukitoimien päätökseen saattamiseen.
As the Court of Auditors noted in its Annual Report concerning 2001, the Commission stated, in a communication entitled: ‘Evolution of budget execution of the Structural Funds, in particular outstanding commitments (RAL) See COM(2002) 528 of 20 September 2002. ’, that the slow rate of implementation in 2001 was caused by the Member States’ concentrating their efforts and financial resources principally on closing operations from the 1994-1999 programming period.
Tämä johti välittömästi huomattaviin viivästyksiin ohjelmakauden 2000–2006 toteutuksessa, minkä tilintarkastustuomioistuimen esittämä toteutusaste todistaa.
That led directly to considerable delays in the implementation of the 2000-2006 programming period, as is shown by the rate of implementation noted by the Court of Auditors.
Huolimatta sekä jäsenvaltioiden että komission työstä varainhoitovuonna 2001 tehtyjen maksusitoumusten toteuttamiseksi on jo selvää, että kaksi ohjelmakautta menevät päällekkäin myös varainhoitovuonna 2002.
Despite the efforts made by the Member States and by the Commission to implement the appropriations entered for the financial year 2001, it is already clear that 2002 will also be marked by the overlapping of the two programming periods.
Tämä on ymmärrettävää, sillä ohjelmakautta 1994–1999 koskevan säännöksen Asetuksen 4253/88 21 artiklan 4 kohta. mukaan ohjelman kokonaismäärärahoista maksetaan noin 10 prosenttia vasta, kun jäljelle jääneestä määrästä on tehty maksatushakemus (hakemuksen lopullinen jättämisaika on 31.3.2003 ) ja lisäksi loppukertomus on hyväksytty ja riippumaton valvontaelin on antanut tarkastuslausuman.
That is comprehensible, because the Regulation which governs the programming period 1994-1999 Article 21(4) of Regulation (EC) No 4253/88. provides that a payment amounting to about 10% of the total appropriation for the programme shall not be made not only until the request for payment for the remaining amount has been submitted (final deadline set at 31 March 2003 ) but also after approval of the final report and the drawing up of a statement of assurance by an independent control body.
Tilanne 30. kesäkuuta 2002
Situation as at 30 June 2002
Arvioitu tilanne varainhoitovuoden 2002 lopussa
Probable situation at the end of 2002
Ohjelmakausi ennen vuotta 1994 Määrään sisältyvät pääasiassa tapaukset, joiden käsittely tuomioistuinmenettelyssä on vielä kesken, ja se muodostaa 0,6 prosenttia kauden 1989–1993 määrärahoista.
Programming period before 1994 This amount principally includes instances which are still before the courts and account for 0.6% of the financial allocation for the period 1989-1993.
370 milj. euroa
EUR 370 million
Ohjelmakausi 1994–1999
Programming period 1994-1999
15,8 miljardia euroa Summa on 9,9 prosenttia kauden määrärahoista.
EUR 15.8 billion This amount constitutes 9.9% of the financial allocation for this period.
6,6 miljardia euroa
EUR 6.6 billion
Ohjelmakausi 2000–2006
Programming period 2000-2006
60,4 miljardia euroa
EUR 60.4 billion
41,8 miljardia euroa
EUR 41.8 billion
Vuoden 2002 talousarviomäärärahojen käytöstä 2. joulukuuta 2002 annetussa kertomuksessa rakennerahastojen maksamatta olevien määrien kokonaissumma on 66,49 miljardia.
In the report dated 2 December 2002 on the utilisation of appropriations for 2002, the total in outstanding commitments (hereinafter referred to as RAL) under the Structural Funds is given at EUR 66.49 billion.
Ensi silmäyksellä suuntaus näyttää tässä jaottelussa olevan hieman alaspäin.
At first sight, this breakdown appears to indicate a slight downward trend.
Vaikutelma kuitenkin pettää pääasiassa siitä syystä, että ohjelmakauden 2000–2006 määrärahojen kunkin vuosierän sitoumukset on tehtävä kuluvana varainhoitovuonna viimeistään 30. huhtikuuta Asetuksen 1260/1999 31 artiklan 2 kohta. .
However, that impression is misleading, largely because the commitments for each annual tranche of the appropriations for the programming period 2000-2006 must be made by 30 April of the current financial year Article 31(2) of Regulation (EC) No 1260/1999. .
Siksi maksamatta olevien määrien kokonaismäärä on vuoden keskivaiheilla aina suurempi kuin vuoden lopussa, koska nämä maksusitoumukset on lisättävä alkuvuoden maksamatta oleviin määriin.
As a result, the total RAL will be greater in the middle of the year than at the end of the year because those commitments must be added to the outstanding RAL from the beginning of the year.
Koska kukin vuosierä on keskimäärin noin 30 miljardia euroa, on täysin mahdollista, että uuden ohjelmakauden 2000–2006 maksamatta olevat määrät ovat ensi vuoden toukokuussa noin 70 miljardia euroa.
Since every annual tranche amounts on average to about EUR 30 billion, it is quite possible that the RAL for the new programming period 2000-2006 will amount to some EUR 70 billion by the May of the following year.
Komissio toteaa RAL-tiedonannossaan myös, että käyttöön asetettujen maksumäärärahojen alhainen käyttöaste rakennerahastoissa johtuu osittain myös viranomaisten ongelmista tietyissä jäsenvaltioissa.
In its communication on RAL, the Commission also notes that the low rate of implementation of the payment appropriations committed under the Structural Funds results in part from problems encountered by the authorities in some Member States.
Jäsenvaltiot ovat uuden rakennerahastoasetuksen voimaantulosta lähtien olleet velvollisia esittämään vuosittain viimeistään 30. huhtikuuta ajantasaistetut maksatushakemuksia koskevat ennusteet kuluvalle ja seuraavalle varainhoitovuodelle Asetuksen 1260/1999 32 artiklan 7 kohta. .
Since the entry into force of the new Structural Funds Regulation, the Member States are required to submit each year updated forecasts of applications for payment for the current year and the forecast for the following year no later than 30 April of each year Article 32(7) of Regulation (EC) No 1260/1999. .
Näiden ennusteiden avulla komissio voisi helpommin vahvistaa seuraavien vuosien maksumäärärahat tarpeen mukaisesti ja myös tunnistaa ajoissa ohjelmat, joissa jäsenvaltioita uhkaa "n+2-säännön" vuoksi varojen menettäminen.
The aim of those forecasts is not only to make it easier for the Commission to determine payment appropriations for the following year on the basis of requirements but also to identify at an early stage those programmes in respect of which the Member States might well lose funds under the ‘N + 2’ rule.
Ennen nyt voimassa olevan rakennerahastoasetuksen antamista ennusteet toimitettiin epävirallisessa yhteistyössä komission ja jäsenvaltioiden välillä.
Prior to the adoption of the current Structural Funds Regulation, the Member States forwarded their forecasts to the Commission on the basis of informal cooperation.
Ennen asetuksen voimaantuloa useimmat jäsenvaltiot esittivät yliarvioituja ennusteita.
Until that time, most Member States forwarded excessively high forecasts.
Varainhoitovuonna 2001 tuli kuitenkin selvästi ilmi, missä jäsenvaltioissa toimitaan huolimattomasti ennusteita toimitettaessa.
However, it became manifestly clear in the 2001 financial year which Member States had acted negligently in forwarding their forecasts.
3,25 miljardia euroa
EUR 3.25 billion
2 miljardia euroa
EUR 2 billion
1,25 miljardia euroa
EUR 1.25 billion
Komissio esitti näiden selvästi yliarvioitujen ennusteiden vuoksi ajatuksen seuraamusten määräämisestä silloin, kun ennuste poikkeaa yli 25 prosenttia toteutuksesta.
Given these excessive overestimates, the Commission put forward for discussion the idea that penalties might be imposed in instances where the disparity between forecast and implementation exceeded 25%.
Koska tällaisista seuraamuksista on jo säädetty EMOTR:n (tukiosasto) maaseudun kehittämisohjelmassa ja ennusteet varainhoitovuosille 2002 ja 2003 ylittävät yhä talousarviossa tai talousarvioesityksessä käytettävissä olevat määrärahat, kannattaa varmasti pohtia ajatuksen toteuttamista tulevaisuudessa.
Since such penalties are actually provided for under the EAGGF (Guarantee Section) rural development plan, and since the forecasts for the financial years 2002 and 2003 are still in excess of the appropriations available in the budget and/or draft budget, this is an idea which would be well worth considering for the future.