natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Viidennen sääntöjenmukaisuutta koskevan päätöksen huomattava luku on peltokasvien alan 174,4 miljoonan euron korjaus, josta 78 miljoonaa euroa koskee Kreikkaa ja noin 60 miljoonaa euroa Ranskaa yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän (IACS) puutteellisen täytäntöönpanon vuoksi.
The outstanding figure in the fifth conformity decision is the 174,4 million Euro correction in the arable crops sector, of which 78 million Euro applies for Greece and some 60 million Euro for France due to weaknesses in the implementation of the Integrated Administration and Control System (IACS).
Uuden järjestelmän vaikeutena on se, ettei enää ole mahdollista verrata lyhyellä aikavälillä eri varainhoitovuosien korjauksia, koska sääntöjenmukaisuutta koskeva tarkastus on monivuotinen.
The difficulty with the new system is that it not any longer is possible in the short term to compare the corrections for different financial years owing to the multiannual character of the compliance clearance.
Periaatteessa tietyn vuoden lopullisia rahoituskorjauksia ei voida vahvistaa ennen kuin kaikki tuomioistuimessa vireillä olevat tapaukset on käsitelty loppuun.
In principle, the final financial corrections for a specific financial year cannot be established before all cases pending before the Court of Justice have been finalised.
Toinen huomioon otettava metodologinen ongelma on se, että sääntöjenmukaisuutta koskevien päätösten kokonaisarvo riippuu komission tilien tarkastamis- ja hyväksymisyksikön käsittelemistä talousarvion aloista.
Another methodological problem to be considered is the fact that the total value of conformity decisions will depend on the budget areas examined by the Commission's clearance services.
Menettelyn monivuotisuus ja se, että talousarvion eri aloista tehdään eri päätökset, näyttävät edellyttävän tiettyä varovaisuutta päätösten keskinäisessä vertailussa.
The multiannual character of the procedure and the fact that different budget areas are covered in different decisions seems to impose certain prudence as regards the comparing of one decision with another.
Tilintarkastustuomioistuin kiinnittää paljon huomiota sääntöjenmukaisuutta koskeviin päätöksiin ja sisällyttää analyysinsa ja päätelmänsä vuosikertomuksiinsa.
The Court of Auditors pays great attention to the conformity decisions and includes its analysis and conclusions in its annual reports.
Koska menettely ei ole enää vuotuinen, ei vaikuta kuitenkaan tarkoituksenmukaiselta jatkaa useita päätöksiä koskevien tarkastusten vuosittaista julkistamista.
However, as the procedure has lost its annual character, it seems inappropriate to continue with an annual publication of the audit of several decisions.
Vastuuvapauden myöntäjän olisi parempi saada päätöksiä koskevat tarkastuskertomukset heti kun ne ovat saatavilla.
The discharge authority would prefer to receive the audits of the decisions immediately when available.
Tässä mietinnössä käsiteltyjen sääntöjenmukaisuutta koskevien päätösten ja tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksissa ja vuosikertomuksissa esitettyjen päätelmien perusteella esittelijän yleinen johtopäätös on tässä vaiheessa se, että uudistettu tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettely on parantanut jäsenvaltioiden tilintekovelvollisuutta EMOTR:n varojen osalta mutta ei ole nopeuttanut prosessia.
On the basis of the conformity decisions considered in this report as well as the Court of Auditors' remarks in its special reports and annual reports your rapporteur's general conclusion at this stage is that the reformed clearance procedure has improved Member States accountability for EAGGF funds but not accelerated the process.
On vielä nähtävä, ovatko lopulliset korjaukset tulevaisuudessa saatavilla aiemmassa vaiheessa.
It still has to be seen if final corrections in the future will be available at an earlier stage.
Yksi arvostelua herättäneistä seikoista ennen tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn uudistusta oli komission ja jäsenvaltioiden välisen vuoropuhelun puuttuminen, kun asioista oltiin erimieltä.
One of the criticisms voiced concerning the clearance of accounts process before the reform was the lack of dialogue between the Commission and the Member States concerned when disagreements occurred.
Sovitteluelin perustettiin vuoropuhelun vakiinnuttamiseksi ja asianmukaisena menettelyä koskevan takeena jäsenvaltioille, kun rahoituskorjauksia ei voida välttää.
In order to establish this dialogue and as an adequate procedural guarantee for the Member State when financial corrections were unavoidable, the Conciliation Body was created.
Sovitteluelin koostuu viidestä jäsenestä (puheenjohtaja ja neljä jäsentä), jotka ovat riippumattomia asiantuntijoita eri jäsenvaltioista.
It is composed of five members (president and 4 members) who are independent experts from different Member States.
Tämä ei rajoita jäsenvaltioiden oikeutta antaa asia Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen käsiteltäväksi.
This does not prejudice the Member State's right to appeal to the European Court of Justice.
Jäsenvaltiot voivat myös kääntyä suoraan Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen puoleen antamatta tapausta sovitteluelimen käsiteltäväksi.
Member States may also go directly to the European Court of Justice rather than take their case to the Conciliation Body.
Sovitteluelimen arviointi
Evaluation of the Conciliation body
Tilintarkastustuomioistuin päätteli erityiskertomuksessaan 22/2000: " Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että sovittelumenettelyn vaikuttavuus on ollut riittämätön ja että sovitteluelimen olisi otettava selvästi kantaa kaikkiin sille esitettyihin tapauksiin sekä tehtävä konkreettisia ehdotuksia sovellettavan korjauksen tasosta" (kohta 88) EYVL C 69, 2.3.2001. .
The Court of Auditors concluded in its Special Report 22/2000: " The Court considers that the conciliation procedure has been insufficiently effective and that the Conciliation Body should take a clear position on all cases presented to it and come up with concrete suggestions with regard to the level of correction that should be applied. " (point 88) OJ C 69, 2.3.2001 .
Komissio ei vastauksessaan viittaa tähän ehdotukseen.
The Commission does not in its reply refer to this suggestion.
Se toteaa ainoastaan, että " sovittelumenettely on edistänyt tilintarkastustuomioistuimen toteamaa tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn yleistä paranemista" (komission vastaus, kohta 88).
It only states that " the conciliation procedure has contributed to the overall improvement in the clearance of accounts (Commission's reply, point 88).
Saadakseen selkeämmän näkemyksen asiasta esittelijä pyysi komissiota toimittamaan tilastotietoja tuolloin (2. kesäkuuta 2002) tehdystä 7. sääntöjenmukaisuutta koskevasta päätöksestä.
In order to get a clearer view your rapporteur asked the Commission to provide statistical information concerning the then (2 June 2002) taken (7) conformity decisions.
(Katso liite 1.)
(See annex 1).
Aivan ensimmäiseksi on todettava, että 4. päätöksestä lähtien jotkut tapaukset ovat edelleen vireillä tuomioistuimessa, mikä tarkoittaa, että tällä hetkellä käytettävissä oleva suhteellisen rajallinen tilastollinen pohjamateriaali johtaa tiettyyn varovaisuuteen päätelmien tekemisessä.
First of all it should be noted that as from decision 4 some cases are still pending before the Court of Justice which means that the relatively reduced statistical basis available for the moment induces a certain modesty in drawing conclusions.
Tietyt kohdat voidaan kuitenkin tuoda esiin:
However, some points could be highlighted:
Noista 46 tapauksesta 31 saatettiin päätökseen ennen sovittelumenettelyyn varatun neljän kuukauden ajan loppua ja 15 tämän ajan jälkeen.
Of those 46 cases 31 were completed before the end of the four months period foreseen for the conciliation procedure and 15 after this period.
Sovittelun jälkeen korjauksiin tehtyjen vähennysten kokonaisarvo on pieni (120,8 miljoonaa euroa 1 442,5 miljoonasta eurosta).
The total value of reductions in corrections after conciliation is small (120,8 million Euro out of 1.442,5 million Euro) 4.
Nämä luvut eivät tieteenkään ole lopullisia vaan niistä voidaan havaita yleinen suuntaus.
These figures are off course not conclusive but the general tendency can be discerned.
Sovittelumenettely ei ole huomattavasti vähentänyt niiden tapausten määrää, jotka annetaan tuomioistuimen käsiteltäviksi – mikä oli tavoite – ja kyse on siitä, ovatko vuoropuhelu ja perusteiden ylimääräinen tarkastus riittäviä syitä säilyttää järjestelmä pitkällä aikavälillä.
The conciliation procedure has not significantly reduced the number of cases brought before the Court of Justice - which was the objective - and it is a question whether this "dialogue" and extra check of the arguments is a sufficient reason to continue the system in the long term.
Belle-selvityksessä suositettiin, että komission olisi hyväksyttävä maksajavirastot.
The Belle-report recommended that the paying agencies should be approved by the Commission.
Neuvosto ei noudattanut ehdotusta.
The Council did not follow the proposal.
Tilanne on tänä päivänä se, että hyväksynnän myöntämisestä vastaavista viranomaisista (useimmissa jäsenvaltioissa maatalousministeriö) tekevät päätöksen jäsenvaltiot.
The situation of today is that the authorities responsible for granting accreditation (in most Member States the Ministry of Agriculture) are decided upon by Member States.
Komission ei edellytetä hyväksyvän vastuussa olevaa viranomaista eikä maksajavirastoa.
Neither the authority responsible nor the paying agency has to be approved by the Commission.
Esittelijä on tietyssä määrin samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen kanssa siitä, että hyväksyntää ja todistuksen myöntämistä koskevat vaatimukset ovat parantaneet jäsenvaltioiden tilintekovelvollisuutta EMOTR:n varoista.
Your rapporteur shares in a certain extent the Court's opinion that the accreditation and certification requirements have improved Member States' accountability for EAGGF funds .
Maksajavirastojen tärkeä asema, tilintarkastustuomioistuimen kuvaamat hyväksyntää koskevaan menettelyyn edelleen vaikuttavat merkittävät puutteet Erityiskertomus 21/98, kohdat 2.6–2.11 ja erityiskertomus 22/2000, kohdat 9–23. ja se, että vain jäsenvaltioilla eikä komissiolla on oikeus peruuttaa hyväksyntä Asetuksen N:o 729/70 4 artikla. , herättävät kysymyksen, onko se, että vain ja ainoastaan jäsenvaltiot hyväksyvät maksajavirastot, sopusoinnussa hyvän, moitteettoman ja tehokkaan hallinnoinnin kanssa.
But the key role of the paying agencies, the still important weaknesses affecting the accreditation procedure as described by the Court Special Report 21/98 point 2.6-2.11 and Special Report 22/2000 point 9-23 and the fact that only Member States - not the Commission - have authority to withdraw accreditation Article 4 of Regulation 729/70 - raise the question if accreditation of paying agencies only and solely by Member States is in harmony with the principles of good, sound and efficient management.
Olisi huomattava, että ainoa seuraamus, jonka komissio voi määrätä, on alentaa jäsenvaltioille maksettavia kuukausiennakoita tai keskeyttää väliaikaisesti niiden maksu.
It should be noted that the only sanction the Commission can apply is to reduce or provisionally suspend the monthly advances to the Member States.
Tätä keinoa on käytetty ainoastaan harvoissa tapauksissa Erityiskertomus 22/2000, kohta 23. , eikä ole selvää, miksi komissio ei käytä enemmän tätä välinettä.
This measure has only been used in a few cases Special Report 22/2000 point 23. and it is not clear why the Commission does not make a greater use of this instrument.
Jäsenvaltiot eivät ole tähän mennessä peruuttaneet yhtään hyväksyntää, eivät edes niissä tapauksissa, joissa joidenkin maksajavirastojen tilit on todettu epätyydyttäviksi peräkkäisinä vuosina.
The Member States have so far not withdrawn any accreditation; not even in cases where the accounts from some agencies have been qualified for consecutive years.
Jäsenvaltioiden ja komission välistä tarkastusten ja vastatoimien järjestelmää voidaan parantaa.
The system of "checks and balances" between Member States and the Commission can be improved.
Näyttää olevan tarpeen hienosäätää lyhyellä aikavälillä järjestelmää antamalla komissiolle mahdollisuus peruuttaa hyväksyntä erityisissä ja vakavissa tapauksissa.
It seems necessary in the short term to fine-tune the system by giving the Commission the possibility to withdraw accreditation in specific and serious cases.
Viiden maksajaviraston osuus kokonaismenoista on lähes puolet ja 25 viraston osuus yli 90 prosenttia Erityiskertomus 21/1998, kohta 2.1. .
Five paying agencies account for nearly half of the total expenditure and 25 agencies for more than 90 % Special Report 21/1998 point 2.1 .
Esittelijä on tietoinen, että joidenkin jäsenvaltioiden alueellinen rakenne on yksi syistä maksajavirastojen korkeaan lukumäärään (86).
Your rapporteur is aware that some Member States' regional structure is one of the reasons for the high number of paying agencies (86).
Huomattavien velkojen takaisinperintä
Recovery of outstanding debts
Asetuksen (ETY) N:o 729/70 8 artiklassa säädetään periaatteet, joiden mukaan yhteisö pyrkii estämään sääntöjenvastaisuudet ja perimään takaisin perusteettomasti maksetut summat.
Article 8 of Regulation (EEC) No 729/70 lays down the principles according to which the Community intends to avoid irregularities and to recover the sums unduly paid.
Jäsenvaltiot toteuttavat toimet
The Member States shall
– EMOTR:sta rahoitettavien toimien tosiasiallisen toteuttamisen ja niiden asianmukaisuuden varmistamiseksi – sääntöjenvastaisuuksien estämiseksi ja niihin kohdistuvien seuraamusten toteuttamiseksi – sellaisten summien takaisinperimiseksi, jotka on menetetty sääntöjenvastaisuuksien tai laiminlyöntien seurauksena.
- satisfy themselves that transactions financed by EAGGF are actually carried out and are executed correctly, - prevent and deal with irregularities - recover sums lost as a result of irregularities or negligence.
Lisäksi todetaan, että mikäli takaisinperintä ei ole täydellinen, yhteisö vastaa sääntöjenvastaisuuksien tai laiminlyöntien rahoituksellisista seuraamuksista, lukuun ottamatta jäsenvaltioiden hallintoelinten tai toimielinten aiheuttamista sääntöjenvastaisuuksista tai laiminlyönneistä aiheutuvia rahoituksellisia seuraamuksia.
Furthermore it is stated that in the absence of total recovery, the financial consequences of irregularities or negligence shall be borne by the Community, with the exception of the consequences of irregularities or negligence attributable to administrative authorities or other bodies of the Member States.
Näiden periaatteiden tehokkuuden tai tehottomuuden laajuus näkyy huomattavien velkojen takaisinperinnän nykytilanteessa.
A measure of the (in)effectiveness of these principles can be seen in the current situation on the recovery of outstanding debts.
Tilintarkastustuomioistuin on ilmaissut huolen EMOTR:n velan hallinnoinnista ja takaisinperinnästä Erityiskertomus 22/2000, kohdat 14–16, vuosikertomus 1998, kohta 2.94. samoin kuin parlamentti Varainhoitovuoden 1999 vastuuvapauden myöntämisestä annetun päätöslauselman IX kohta, EYVL L 160, 15.6.2001 ja varainhoitovuoden 2000 vastuuvapauden myöntämisestä annetun päätöslauselman 79 kohta, EYVL L 158, 17.6.2002. .
The Court of Auditors has expressed concern about the management and recovery of EAGGF debt Special Report 22/2000 point 14-16, AR 1998 point 2.94 as has Parliament Point IX in the 1999 discharge resolution in OJ L 160, 15.6.2001 and point 79 in the 2000discharge resolution in OJ L 158, 17.6.2002 .
Komission hallinnonuudistusta koskevan valkoisen kirjan toimessa 96 komissio lupaa tehostaa perusteettomasti maksettujen varojen takaisinperintää.
Action 96 in the White paper on the reform of the Commission promises More effective management of recovery of unduly paid funds.
Pian asiasta julkaistava komission asiakirja on tervetullut tilaisuus laajempaan keskusteluun ongelmasta.
A paper soon to be published by the Commission on this matter will be a welcome opportunity for a more comprehensive discussion of the problem.
Kuinka voidaan selittää, että niin paljon rahaa on maksettu perusteettomasti niin pitkän ajan kuluessa?
How can it be explained that so much money has been paid unduly over such a long time?
Miksi toimiin ei ole ryhdytty aiemmin?
Why has no action been taken at an earlier stage?
Johtuuko tämä tilanne pääasiassa jäsenvaltioiden kyvyttömyydestä noudattaa nykyistä lainsäädäntöä vai huonosta lainsäädännöstä?
Is this situation mainly due to Member States' failure to comply with existing legislation or to bad legislation?
Ovatko komission mahdollisuudet nykyisen lainsäädännön täytäntöönpanemiseksi riittämättömät?
Are the Commission's possibilities to enforce existing legislation sufficient?
Miten tilanne voidaan korjata?
How can the situation be remedied?
Maatalouden ja maaseudun kehittämisen erityisen liittymisohjelman, Sapardin, tavoitteena on edistää maatalouteen liittyvän yhteisön säännöstön ja siihen liittyvien politiikkojen täytäntöönpanoa ja ratkaista ensisijaiset ja erityiset ongelmat maatalousalan ja maaseutualueiden sopeuttamiseksi kymmenessä ehdokasvaltiossa.
The objective of the Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development, SAPARD, is to contribute to the implementation of the acquis concerning the CAP and related policies, and to solve priority and specific problems for adaptation of the agricultural sector and rural areas in 10 applicant countries.
Taloudellinen tuki yhteisön talousarviosta on 3 769 miljoonaa euroa ajanjaksoksi 2000–2006 Vuosikertomus 2000, taulukko 6.1. .
The financial support from the Community budget is for the period 2000-2006 3.769 million Euro Annual Report 2000, table 6.1 .
On tärkeää, että talousarvion valvontavaliokunta varmistuu siitä, että sääntöjenmukaisuutta koskevat tarkastukset ja toiminnan tuloksellisuutta koskevat tarkastukset osoittavat, että vuotuinen yli puoli miljardia euroa käytetään viisaasti.
It is an important task for the Committee on Budgetary Control to get assurance that regularity audits and performance audits show that this over half a billion Euro per year is spent wisely.
Sapard-ohjelman täytäntöönpanossa on kaksi perusperiaatetta:
The implementation of Sapard is based on two fundamental principles:
– kuhunkin hakijamaahan laaditaan vuosiksi 2000–2006 maatalouden ja maaseudun kehittämisohjelma rakennerahastoissa noudatettavien periaatteiden mukaisesti – tuen hallinnointi annetaan hakijamaiden tehtäväksi täysin hajautetulta pohjalta, ja komissio vastaa jälkikäteen suoritettavasta valvonnasta EMOTR:n tukiosaston varainhoitoa koskevien periaatteiden mukaisesti.
- development for each applicant country of a programme for agriculture and rural development covering the period 2000-2006 on the basis of the principles applied under the Structural funds, - conferral of management to the applicant countries on a fully decentralised basis with ex-post control by the commission based on the principles of EAGGF Guarantee finance management
Tämä merkitsee, että jokaisen hakijamaan on perustettava täytäntöönpanijana ja maksajana toimiva hyväksytty Sapard-virasto.
This means that each applicant country has to establish an accredited Sapard implementing/paying agency.
Kansallinen rahasto (valtiovarainministeriön alainen yksikkö, jollainen on jo perustettu Phare-ohjelman varainhoitoa varten) on Sapard-viraston hyväksynnästä vastaava toimivaltainen viranomainen.
The National Fund (entity within the Ministry of Finance, installed for Phare financial management) shall be the competent authority for the accreditation of the Sapard agency.
Komission on varmistettava paikalla tehtävässä tarkastuksessa Sapard-viraston hyväksyntä.
The Commission is to verify the accreditation of the Sapard agency on the spot.
Ainoastaan jos komissio on samaa mieltä arviosta, jonka kansallinen rahasto on tehnyt täytäntöönpanijana ja maksajana toimivasta virastosta, komissio voi antaa tuen hallinnoinnin ja maksujen suorittamisen hakijamaan tehtäväksi.
Only if the Commission shares the National Fund's appraisal of the implementing/paying agency, can the management and payment tasks be delegated from the Commission to the applicant country.
Komission tekemät jälkitarkastukset tehdään tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyn mukaisesti.
The ex-post controls by the Commission will be done by means of the clearance of accounts procedure.
On mielenkiintoista, että Sapard-viraston kansallinen hyväksyntä edellyttää komission hyväksyntää, kun taas jäsenvaltioissa todistuksen myöntävän elimen hyväksynnästä päättävät kansalliset viranomaiset.
It is interesting that national accreditation of the Sapard agency needs the approval of the Commission while the accreditation of the certifying bodies in the Member States is a matter for the national authorities.
Sapardin täytäntöönpano on viivästynyt huomattavasti vuonna 2001.
The delays in the implementation of Sapard in 2001 are considerable.
Kaksi vuotta ohjelman käynnistämisen jälkeen ainoastaan 0,1 prosenttia käytettävissä olevista kokonaisvaroista oli käytetty Vuosikertomus 2001, kohta 6.11. .
Two years after the programme had been launched, only 0,1 % of the total available funds had been used Annual Report 2001 point 6.11 .
Tämä luku perustuu hyvin pieneen otantaan Katso vuosikertomuksen 2001 taulukko 6.2. eikä se välttämättä osoita suuntausta.
This figure is based on a very small sample Se table 6.2 in Annual Report 2001 and is not necessarily indicative of a trend.
Tilannetta voidaan selittää usein perustein: oikeusperustan hyväksyminen myöhässä, liittymistä edeltävän tuen perustuminen tarpeiden eikä vastaanottokyvyn arviointiin sekä etenemisnopeuden suuri vaikutus hakijamaiden ponnisteluihin Sapard-virastojen perustamiseksi.
Many arguments can be put forward to explain the situation: late adoption of the legal base, pre-accession aid based on assessment of needs and not absorption capacity, the fact that the rate of progress largely is a function of candidate countries' efforts in setting up the Sapard agencies.
On kuitenkin myös totta, että tuen hallinnoinnin hajauttaminen ei vapauta komissiota ohjelman täytäntöönpanoa koskevasta vastuusta.
However, it is also true that decentralising the management of aid does not release the Commission from its responsibility for the implementation of the programme.
Esittelijä pitää tilannetta melko monimutkaisena ja pyytää siksi komissiota toimittamaan lisätietoja.
Your rapporteur finds the situation rather complex and asks therefore the Commission to provide further information.
Tilien tarkastamis- ja hyväksymisjärjestelmän moitteeton toiminta riippuu suuressa määrin yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän (IACS) moitteettomasta toiminnasta, koska tämä väline on useimpien YMP:n menojen tärkein valvontakeino.
The good functioning of the clearance of accounts system depends in a great extent on the functioning of the Integrated Administration and Control System (IACS) as this instrument is the principal means of control of most of expenditure under CAP.
Maatalousmenojen moitteeton ja täysimääräinen toteuttaminen kulkee käsi kädessä IACS:n moitteettoman ja täydellisen täytäntöönpanon kanssa.
Correct and full implementation of agriculture expenditure goes hand in hand with correct and full implementation of IACS.
Hakijamaiden hallinnollisen kapasiteetin vahvistamisen – täysin toimivan IACS:n perustaminen mukaan luettuna – pitäisi siten olla avainasemassa arvioitaessa hakijamaiden edistymistä kohti liittymistä.
The candidate countries' administrative capacity building - including the building up of a fully operational IACS – therefore should be a key element in assessing candidate countries’ progress towards accession.
Moitteeton varainhoito ei riipu aikataulusta vaan muun muassa täysin toimivista valvontajärjestelmistä.
Sound financial management depends not on the calendar but on - among other things - full operational control systems.
IACS:n olisi siksi oltava täysin toimiva hakijamaissa vuoteen 2004 mennessä.
IACS should therefore be fully operational in candidate countries by 2004.
Keskustelu virheiden määrästä
The error rate discussion