natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon lahjonnan torjuntaa koskevan Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimusluonnoksen, joka on tarkoitus allekirjoittaa 9.–11. joulukuuta 2003,
- having regard to the United Nations Convention against corruption, which will be opened for signature on 9-11 December 2003,
– ottaa huomioon neuvoston 13. kesäkuuta 2002 tekemän puitepäätöksen eurooppalaisesta pidätysmääräyksestä sekä jäsenvaltioiden välisistä luovutussopimuksista (2002/584/GAI),
– having regard to the Council framework decision of 13 June 2002 on the European arrest warrant and the surrender procedures between the Member States (2002/584/GAI),
– ottaa huomioon hallinnosta ja julkishallinnosta vastaavien ministereiden 7. marraskuuta 2000 Strasbourgissa hyväksymän päätöslauselman Ei vielä julkaistu EUVL:ssä. ,
– having regard to the resolution adopted in Strasbourg on 7 November 2000 by the civil service and public administration ministers Not published in the Official Journal ,
– ottaa huomioon OECD:n vuonna 2003 antaman suosituksen eturistiriitojen käsittelyä julkishallinnon alalla koskevista suuntaviivoista,
– having regard to the OECD's 2003 recommendation on guidelines for managing conflict of interest in the public service,
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29, 31 ja 34 artiklan,
– having regard to Articles 29, 31 and 34 of the EU Treaty,
– ottaa huomioon työjärjestyksen 47 artiklan 2 kohdan ja 163 artiklan,
– having regard to Article 47(2) and Rule 163 of its Rules of Procedure,
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan lausunnon ( A5‑0367/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market ( A5‑0367/2003 ),
A. ottaa huomioon, että tuleva Yhdistyneiden kansakuntien yleissopimus tarjoaa tehokkaan välineen lahjonnan torjumiselle maailmanlaajuisesti ja että myös Euroopan unioni on ollut vaikuttamassa tähän yleissopimuksen neuvotteluvaiheessa,
A. whereas, thanks partly to the European Union's contribution during the negotiations, the future United Nations Convention will serve as an effective instrument in the fight against corruption world-wide,
B. toteaa, että eurooppalaisesta pidätysmääräyksestä tehdyn puitepäätöksen mukaisesti lahjonta on yksi eurooppalaiseen pidätysmääräykseen kuuluvista 32 rikoksesta ja sen osalta ei enää vaadita kaksoisrangaistavuutta,
B. whereas the framework decision on the European arrest warrant refers to corruption as one of the 32 offences which fall within the scope of the warrant and to which double criminal liability will no longer apply,
C. katsoo, että eurooppalaista pidätysmääräystä koskevan puitepäätöksen voimaantulo 1. tammikuuta 2004 edellyttää aktiivisen ja passiivisen niin julkisella kuin yksityisellä sektorillakin tapahtuneen lahjontarikoksen keskeisten tekijöiden pikaista määrittämistä eurooppalaisella tasolla sekä sovellettavien rangaistusten määrittämistä,
C. whereas the entry into force of the framework decision on the European arrest warrant on 1 January 2004 points up the urgent need for a definition at European level of the key elements of the offence of corruption, active and passive, in both public and private sectors and of the penalties to be applied,
D. toteaa, että enemmistö jäsenvaltioista ei ole vielä allekirjoittanut ja/tai ratifioinut lahjontaa koskevaa Euroopan neuvoston siviilioikeudellista tai rikosoikeudellista yleissopimusta; toteaa, että lähes kaikki ehdokasvaltiot ovat sitä vastoin jo allekirjoittaneet ja ratifioineet molemmat sopimukset,
D. whereas the majority of Member States have still to sign and/or ratify the Council of Europe's Civil Law and Criminal Law Conventions on corruption, although virtually all the accession countries have already acceded to and ratified both conventions,
F. ottaa huomioon, että Euroopan unionin sisällä ja sen ulkopuolisten maiden kanssa tehtävällä oikeudellisella yhteistyöllä on keskeinen asema lahjonnan hillitsemisessä,
F. whereas judicial cooperation both within the European Union and with third countries is an essential means of reducing corruption;
G. katsoo, että samanaikaisesti kuin luodaan oikeudellisia välineitä ja arviointivälineitä on tärkeää tiedottaa suurelle yleisölle siitä, miten lahjonta vahingoittaa demokraattisten elinten toimintaa, yhteiskuntaa, yritysten kilpailukykyä ja yleisesti ottaen koko Euroopan talouselämää,
G. whereas, in addition to setting up legislative and monitoring instruments, it is important to make the general public in the EU more aware of the harm caused by corruption to the operation of democratic institutions, civil harmony, the competitiveness of businesses and, in general terms, the European economy,
H. katsoo, että lahjonnan torjunta voi olla menestyksellistä ainoastaan siinä tapauksessa, että kaikki yhteiskuntaryhmät tunnustavat sen välttämättömyyden; katsoo, että tärkeintä on kuitenkin, että esimerkkiä näyttävät johtajat ja päättäjät, joiden on noudatettava lahjonnan vastaisia normeja ja toimittava niiden mukaisesti,
H. whereas the fight against corruption will only succeed if its essential nature is recognised by all forces in society, especially society's leaders and politicians, who should be the first to abide by the anti-corruption rules whose effective implementation they demand,
I. katsoo, että päättäjien lahjonta johtaa siihen, että kansalaiset menettävät luottamuksensa kaikkiin päättäjiin ja että lahjonta vaarantaa poliittisten puolueiden ja niiden johtajien uskottavuuden; toteaa, että tämä on joissakin tapauksissa johtanut siihen, että yleinen mielipide tuntee syvää vastanmielisyyttä poliittista toimintaa kohtaan,
I. whereas corruption among politicians undermines public trust in the entire political class and the credibility of political parties and their leaders, and this has already, in some cases, led to a high degree of alienation of public opinion from politics,
J. katsoo, että lahjonnan tehokas ehkäiseminen ja torjunta edellyttää sen takaamista, että valtion virkamiehet toimivat ainoastaan yhteisen edun hyväksi; toteaa, että tästä syystä ei saa olla eturistiriitoja ja että tärkein tavoite lahjonnan torjunnassa on lisätä julkisen vallan ja liike-elämän välisen yhteyden avoimuutta,
J. whereas if corruption is to be prevented and fought effectively it must be made clear that the holders of public office must act exclusively in the interest of the common good, that conflict of interest must not be allowed to persist, and that the key objective of the fight against corruption is to create a more transparent relationship between public authorities and the business world,
K. ottaa huomioon, että poliittisten päättäjien lahjonta on sekä rikosoikeudellinen rikkomus että vastoin demokratian periaatteita, avoimuutta koskevia lakeja, vapaata kauppaa koskevia lakeja ja hallintoelinten puolueettomuutta, joihin oikeusvaltioperiaate ja kansalaisten tasavertaisuutta lain edessä koskeva periaate perustuvat,
K. whereas corruption of the political classes is not only a violation of criminal law, but also a violation of democratic principles and laws on transparency, free trade and impartiality of institutions, which are the foundations of any constitutional state and the principle of equality of citizens before the law,
L. ottaa huomioon, että lahjontaan käytettäviä varoja ei pystytä valvomaan oikeudellisesti eikä verotuksellisesti, joten pyrittäessä ehkäisemään lahjontaa on toteutettava ankaria toimia kirjanpitorikkomusten, veronkierron ja rahanpesun torjumiseksi,
L. whereas the funds used for corruption purposes escape legal and tax controls, and whereas the prevention of corruption should therefore include severe measures against falsification of accounts, tax evasion and money laundering,
M. katsoo, että viestintävälineiden vapaus ja monimuotoisuus ovat välttämättömiä, jotta yleisö saataisiin ymmärtämään, miten vakava ilmiö lahjonta on ja jotta toimittajat voivat paljastaa vapaasti ja itsenäisesti päättäjiä koskevia lahjustapauksia,
M. whereas freedom of information and pluralism in the media are essential preconditions for making public opinion fully aware of the serious threat posed by corruption and ensuring that political corruption can be exposed by journalists in a climate of freedom and independence,
N. katsoo, että lehdistön ja tiedonvälityksen vapautta sovellettaessa on kunnioitettava täysimääräisesti lahjonnasta epäiltyjen henkilöiden oikeuksia ja etenkin periaatetta, jonka mukaan näitä pidetään syyttöminä kunnes lopullinen tuomio on annettu,
N. whereas freedom of information and the press should fully respect the rights of persons under investigation for corruption, in particular the right to be considered innocent until a definitive sentence is passed against them,
O. toteaa, että lahjontaa koskeva tiedottamisen ja viestintävälineiden vapaus on yksi 12 ohjaavasta periaatteesta, jotka määriteltiin Washingtonissa 24.–26. helmikuuta 1999 pidetyssä lahjontaa koskevassa maailmanfoorumissa; toteaa, että 20. marraskuuta 2002 antamassaan päätöslauselmassa tiedotusvälineiden keskittymisestä P5_TA(2002)0554. parlamentti kehotti komissiota nimenomaan esittämään Eurooppa-valmistelukunnalle asianmukaisen ehdotuksen ja laatimaan asiaa koskevan direktiivin, jotta tiedotusvälineiden vapaudelle voitaisiin antaa vankempi oikeusperusta perussopimuksessa,
O. whereas freedom of information and the media with regard to corruption is one of the twelve guidelines laid down by the first Global Forum on Fighting Corruption, held in Washington from 24 to 26 February 1999; whereas, in its resolution of 20 November 2002 P5_TA(2002)0554 on media concentration, the European Parliament specifically called on the Commission to submit to the Convention a proposal for a legal basis for the protection of the principle of media pluralism and freedom, and to prepare a directive on the matter,
Yhteisön oikeuskehys ja kansainvälinen oikeuskehys
Legislative framework at Community and international level
8. vaatii jäsenvaltioita ratifioimaan viipymättä kaikki ratifioimista odottavat kansainväliset tämän alan yleissopimukset ja kannustaa komissiota nimeämään julkisesti ne jäsenvaltiot, jotka eivät ole noudattaneet lupauksiaan ratifioinnista;
Urges the Member States to ratify all outstanding international conventions in this field without further delay and encourages the Commission to adopt a policy of 'naming and shaming' of those Member States which have not lived up to their undertakings to ratify;
Euroopan parlamentin ensimmäisen käsittelyn lausunto annettu 29. marraskuuta 2001. , jossa ehdotetaan yhteistä määritelmää yhteisön taloudellisia etuja vahingoittavalle lahjusten antamiselle ja ottamiselle ja josta parlamentti on jo antanut lausuntonsa 29. marraskuuta 2001;
Calls on the Council to adopt without delay the proposal for a directive on the criminal law protection of the Community's financial interests COM(2001) 272 ……………….. , which includes a common definition of active and passive corruption against the Community's financial interests, and on which Parliament expressed its opinion on 29 November 2001;
14. kehottaa komissiota ja neuvostoa valmistelemaan myöhemmin Euroopan neuvostosta riippumattoman arviointijärjestelmän käyttöönottoa, jotta voidaan valvoa, että jäsenvaltiot soveltavat lahjontaa koskevaa lainsäädäntöä asianmukaisesti EU:n eri toiminta-aloilla;
Calls on the ten Member States which have still to sign and/or ratify the Council of Europe's Criminal Law Convention on Corruption, which entered into force on 1 July 2002, to do so no later than 1 January 2004; calls, similarly, on the thirteen Member States which have still to ratify the Council of Europe's Civil Law Convention on Corruption to do so no later than 1 January 2004;
17. kehottaa tutkimaan Europolin aseman vahvistamista sekä todistajien suojelua ja rikkomuksista ilmoittamista koskevien periaatteiden harmonisointia ottaen samalla huomioon vastaajan oikeudet ja menettelyn toimivuutta koskevat takeet;
Reiterates that Eurojust and Europol should be the appropriate bodies to ensure judicial and police cooperation between the national authorities responsible for anti-corruption measures, and calls on both bodies to consider cases of crossborder corruption as priority areas of action at European level;
20. toivoo, että perustetaan mahdollisimman pian riippumaton Euroopan syyttäjäviranomainen, jolla on valtuudet tehdä tutkimuksia ja ryhtyä rikosoikeudellisiin toimenpiteisiin ja jonka tehtävänä olisi muun muassa käsitellä yhteisön taloudellisia etuja vahingoittavia lahjontatapauksia;
Hopes that the office of the independent European Public Prosecutor will be created as soon as possible, with powers of investigation and prosecution in the criminal sphere and with responsibilities including handling cases of corruption perpetrated against the Communities' financial interests;
Poliittinen sitoutuminen ja lisääntynyt tietoisuus
Political commitment and awareness-raising
24. katsoo, että rahoitussektorilla on saatu paljon aikaan, mutta jäljellä on vielä paljon tehtävää, jotta toimintaedellytykset olisivat yhtäläiset ja jotta kaikkialla EU:ssa rahoitussektorilla vallitsisi yleinen lahjonnan vastainen ilmapiiri; katsoo, että erityisesti myös talousjournalismin puhdistaminen kaikista lahjontaepäilyistä olisi tärkeää;
Considers that, although much has been achieved in the financial sector, more still needs to be done in order to ensure that there is a level playing field and that the sector is permeated by a uniform anti-corruption culture throughout the EU; efforts should also be made to ensure that financial journalism, in particular, is untainted by any suggestion of corruption;
27. kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita ottamaan käyttöön yhteiset säännöt todisteiden keräämistä, erityisiä tutkintatekniikoita, ilmiantajien, lahjonnan uhrien ja todistajien suojaamista sekä lahjonnan tuottaman hyödyn menetetyksi tuomitsemista varten, jotta voidaan helpottaa lahjontatapausten tutkimista ja asianmukaista syytteeseenpanoa lahjontarikoksista;
Calls on the Commission and the Member States to introduce common rules on the taking of evidence, the establishment of specific investigative techniques, the protection of suspects, victims and witnesses of acts of corruption, and the confiscation of the proceeds of corruption, with a view to facilitating investigative and judicial activities and the proper prosecution of corruption offences;
Lahjonnan torjunta
Prevention of corruption
33. yhtyy komission kehotukseen, että Euroopan ammatillisten järjestöjen peruskirjan allekirjoittajat vahvistaisivat edelleen itsesääntelyjärjestelmiään rikollisuuden ja lahjonnan torjunnan tukemiseksi sekä valvoisivat käytännesääntöjen täytäntöönpanon laatua;
Endorses the Commission's request that signatories to the Charter of European Professional Associations further strengthen their self-regulation systems with a view to supporting the fight against crime and corruption, and that they be attentive to the proper implementation of codes of conduct;
36. kehottaa komissiota pyrkimään jatkamaan neuvotteluja WTO:n kanssa Dohan kierroksen esityslistan pohjalta Cancúnin kokouksen epäonnistumisesta huolimatta, jotta voidaan solmia sekä tullimenettelyjen avoimuutta että julkisia hankintoja koskevat sopimukset, jotka toimivat välineenä lahjonnan torjunnassa kansainvälisessä kaupassa;
Calls on the Commission to renew its efforts to continue the negotiations in the WTO, on the basis of the Doha agenda and despite the failure of the Cancún summit, with a view, notably, to concluding the agreements on transparency in customs procedures and in the rules on public contracts, as an instrument in the fight against corruption in international trade;
Kansainvälinen ja yhteisön lainsäädäntö
The international and Community legislative framework
Lahjontaa on torjuttava useilla tasoilla ja torjunnan tehostamiseksi siihen on sisällytettävä monitahoinen globaali lähestymistapa.
The fight against corruption has to be carried out on several levels, and, if it is to be effective, it requires a global approach on more than one front.
Euroopan neuvosto on ensimmäinen järjestö, joka on säännellyt kysymystä 27. tammikuuta 1999 annetulla lahjontaa koskevalla rikosoikeudellisella yleissopimuksella, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 2002, ja 4. marraskuuta 1999 annetulla lahjontaa koskevalla siviilioikeudellisella yleissopimuksella, joka tuli voimaan 1. marraskuuta 2003.
The Council of Europe was the first organisation to act on the matter, with the Criminal Law Convention against Corruption of 27 January 1999, which came into force on 1 July 2002, and the Civil Law Convention against Corruption of 4 November 1999, which became operative on 1 November 2003.
Euroopan neuvosto perusti myös 1. toukokuuta 1999 lahjonnan vastaisen valtioiden ryhmän (GRECO), jonka tehtävänä on arvioida lahjontaa koskevien yleissopimusten noudattamista.
On 1 May 1999, it set up the group known as GRECO ('Groupe d'Etats contre la corruption' or 'Group of countries against corruption'), with the remit of evaluating compliance with the commitments entered into in the framework of the anti-corruption conventions.
OECD on hyväksynyt kansainvälisissä liikesuhteissa tapahtuvan ulkomaisiin virkamiehiin kohdistuvan lahjonnan torjuntaa koskevan yleissopimuksen, joka tuli voimaan 15. helmikuuta 1999.
The OECD adopted a convention, which came into force on 15 February 1999, on Combating Bribery of Foreign Public Officials in International Business Transactions.
Sopimuksessa määritellään yhteiset säännöt kolmansissa maissa lahjontaan syyllistyvien yhteiskuntien ja henkilöiden rankaisemiseksi.
It sets out common rules on the penalties applicable to companies and individuals found guilty of corruption in third countries.
Tämän yleissopimuksen ja eettisten menettelyjen parantamisesta julkishallinnon alalla vuonna 1998 annetun suosituksen C(98)70/LOPULLINEN). mukaisesti OECD antoi kesäkuussa 2003 suosituksen "eturistiriitojen ratkaisemisesta julkishallinnon alalla".
Additionally to that convention and to its recommendation of 1988 on 'improving ethical conduct in the public service' C(98)70/FINAL , the OECD adopted, in June 2003, a recommendation containing 'guidelines for managing conflict of interest in the public service'.
OECD:n suositus on ensimmäinen kansainvälinen, yksinomaan eturistiriitoihin tarkoitettu väline, jolla annetaan määritelmä, vahvistetaan standardit nykyisten tapausten ratkaisemiseksi ja ehdotetaan ehkäiseviä toimia, jotta ristiriitatilannetta ei syntyisi eikä se johtaisi lahjontaan.
This OECD recommendation is the first international instrument entirely dedicated to conflicts of interest to provide a definition, put forward criteria for dealing with existing cases, and propose preventive measures to ensure that such conflicts do not arise and do not lead to corruption.
Suosituksessa jäsenvaltioita kehotetaan kehittämään aukoton strategia julkishallinnon lahjomattomuuden edistämiseksi, nykyisten eturistiriitatapausten tunnistamiseksi ja mahdollisten eturistiriitatapausten määrittämiseksi.
The recommendation calls on member states to develop a comprehensive strategy for promoting ethical conduct in the public service and identifying present and potential cases of conflict of interest.
Tehokkaiden ja tarkoituksenmukaisten rangaistusten varmistaminen edellyttää tehokasta valvontaa, mukaan lukien viran yhteensopimattomuus ja siis sen lakkaaminen.
It also calls for active monitoring with a view to ensuring that penalties are effective and appropriate and include provisions on incompatibility which would disqualify those found guilty from continuing in the public service.
OECD:n suositukset eivät ole sitovia, mutta tämä tärkeä kansainvälinen standardi on hyvä vertailukohta säädösten laatimiseksi niin, että eturistiriidat voidaan torjua ja voimassa olevia säädöksiä tarkistaa ja uudistaa.
OECD recommendations are not binding, but this important international standard is nonetheless a significant point of reference for the creation of legislative instruments to combat conflicts of interest and for the adaptation and reform of the existing instruments.
OECD valmistelee parhaillaan myös käytännön toimenpiteitä hallitusten ja instituutioiden auttamiseksi suuntaviivojen täytäntöönpanossa.
The OECD is also working on a series of practical measures aimed at helping governments and institutions implement the guidelines.
Suosituksen todellisesta täytäntöönpanosta annetaan ensimmäinen selvitys vuonna 2006.
2006 will see the first report on implementation of the recommendations.
Myös YK saavutti vuonna 2003 kaksi varsin huomattavaa tulosta lahjonnan torjumisessa.
The UN, in 2003, obtained two significant results in the fight against corruption.
Ensimmäinen on järjestäytyneen rikollisuuden torjumisesta 29. syyskuuta 2003 tehdyn Palermon yleissopimuksen voimaantulo ja toinen on valmistelevien toimien saattaminen päätökseen lahjonnan torjumista koskevasta YK:n rikosoikeudellisesta yleissopimuksesta, joka allekirjoitetaan 9.–10. joulukuuta 2003 Meksikossa.
The first event was the entry into force of the Palermo Convention against Transnational Organised Crime, on 29 September 2003; the second was the conclusions of the preparatory work for the new UN Convention against Corruption, which will be signed on 9/10 December 2003 in Mexico.
Euroopan unioni on alkanut torjua lahjontaa jäsenvaltioiden yhteisillä varoilla, toisin sanoen yhteisön talousarviosta.
The EU too has taken action in the fight against corruption, starting with something common to all the Member States, namely the Community budget.
Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 313, 23.10.1996, s. 1. , vuodelta 1996, on pöytäkirja, jolla pyritään "torjumaan sellaista lahjontaa, jossa niin hyvin kansallisia kuin yhteisöjen virkamiehiä on osallisina", ja toinen Neuvoston säädös, annettu 19 päivänä kesäkuuta 1997, Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamista koskevaan yleissopimukseen liittyvästä toisen pöytäkirjan tekemisestä
1. concerning 'acts of corruption that involve national and Community officials'; and that of 1997 Council act of 19 June 1997 establishing the second protocol to the Convention on the Protection of the Communities' Financial Interests - OJ No C 221, 19.7.1997, p.
Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 221, 19.7.1997, s. 11. , vuodelta 1997, koskee "oikeushenkilöiden vastuuta, takavarikointia, rahanpesua sekä jäsenvaltioiden ja komission välistä yhteistyötä Euroopan yhteisöjen taloudellisten etujen suojaamiseksi ja näihin asioihin liittyvien henkilötietojen suojaamiseksi".
11. concerning 'the liability of legal persons, confiscation, money laundering and the cooperation between the Member States and the Commission for the purpose of protecting the European Communities' financial interests and protecting personal data related thereto'.
Jäsenvaltiot allekirjoittivat vuonna 1997 lahjonnan torjumista koskevan yleissopimuksen, joka sitoo Euroopan yhteisöjen ja Euroopan unionin jäsenvaltioiden virkamiehiä.
In addition, in 1997 the Member States signed the Convention on the Fight against Corruption involving Officials of the European Communities or Officials of Member States of the European Union.
Yksityisen sektorin osalta neuvosto teki 22. heinäkuuta 2003 lahjonnan torjumista yksityisellä sektorilla koskevan puitepäätöksen, jolla korvataan vuoden 1998 yhteinen toiminta.
On 22 July 2003, the Council adopted a decision on the fight against corruption in the private sector, which replaces the joint action of 1998.
Esittelijän kanta
Your rapporteur's position
On olemassa monenlaisia kansainvälisiä välineitä.
The existing international instruments are certainly numerous.
Kuitenkin on tiettyjä ongelmia, kuten kansainvälisen säännöstön ratifioinnin laiminlyönti ja sen jättäminen saattamatta osaksi jäsenvaltioiden lainsäädäntöä, tiettyjen, esimerkiksi OECD:n suositusten, ei-sitova luonne ja useiden toimintatasojen koordinointi.
Nonetheless, certain problems arise: the fact that not every Member State has ratified the international instruments or transposed them into national law, the non-binding character of some of the recommendations, and the coordination of the various levels of intervention.