natgillin/translations-raw huggingface dataset:
ECHO:n on valvottava hyvässä yhteisymmärryksessä muiden kehitysyhteistyön osapuolten kanssa komission yksiköt mukaan luettuina, että siirtyminen toteutetaan parhaalla mahdollisella tavalla.
ECHO should ensure, in cooperation with the other actors involved in development aid, including the other Commission services, that the transition is as smooth as possible.
Vararahastoon turvautuminen hätäavun jälkeisessä toiminnassa ei ole poissuljettua Toimielinten välinen sopimus, 6. toukokuuta 1999, 23 kohdan c alakohta. .
The use of the reserve for post-emergency measures should not be ruled out Interinstitutional agreement of 6 May 1999, paragraph 23c. .
Toiminnan tehokkuuden takaamiseksi myös muiden avuntarjoajien on kuitenkin oltava aktiivisia ja prosessin eteneminen on kyettävä ennakoimaan.
However, for it to be effective, this approach also calls for an active role to be played by the other players and a capacity to anticipate the following stages of the process.
"Harmaan vyöhykkeen" osalta mietinnössä otetaan uudelleen huomioon Max van den Bergin mietintö (5. helmikuuta 2002 annettu päätöslauselma) ja erityisesti seuraavat seikat:
In relation to this ‘grey zone’, this report endorses the proposals contained in the report by Mr Max van den Berg (resolution of 5 February 2002), in particular:
– Sisällytetään hätätoimia koskevat säädökset sekä hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltäminen maakohtaisiin strategia-asiakirjoihin ja edistetään nopeutettua menettelyä kyseisiin asiakirjoihin ( liitteisiin ) tehtävien muutosten hyväksymiseksi , jotta hätätilanteisiin voidaan vastata.
- incorporating provisions on emergency measures and LRRD Country Strategy Papers and promoting an accelerated procedure to amend these documents (addenda) in order to respond to emergency situations,
– Kannustetaan perustamaan kriisin puhjetessa työryhmä, johon kuuluvat paikalliset viranomaiset, paikalliset ja eurooppalaiset kansalaisjärjestöt, YK ja asianomaiset komission yksiköt (vaikka työryhmän perustaminen ei itsessään takaakaan hätäavun, kunnostustoimien ja kehitysyhteistyön niveltämisen onnistumista).
- encouraging the creation of task forces which should include, as soon as a crisis erupts, local authorities, local and European NGOs and the appropriate services of the UN and the Commission (even though the creation of task forces does not, as such, guarantee success for LRRD),
– Tehostetaan paikallisen väestön tiivistä osallistumista ja sisällytetään toimintaan sukupuolten välinen tasa-arvo.
- closely involving the local population , ensuring in particular that gender issues are integrated.
II. Katastrofien ennaltaehkäisy ja niihin valmistautuminen (DIPECHO)
II - Disaster prevention and preparedness (DIPECHO)
Kyseessä on ensisijainen toimenpide, jota korostetaan voimakkaasti tässä mietinnössä.
This is a priority which this report would wish to strongly emphasise.
ECHO on jo käynnistänyt katastrofeihin valmistautumista koskevia ohjelmia.
ECHO has already launched disaster preparedness programmes.
Vuosina 2000 ja 2001 jatkettiin Kaakkois-Aasian ja Latinalaisen Amerikan toimintasuunnitelmia, ja niitä laajennettiin Etelä-Aasiaan.
In 2000 and 2001 the action plans for south-east Asia and Latin America were continued and extended to southern Asia.
Joulukuussa 2001 hyväksyttiin Andien yhteisön sekä Karibian alueen toimintasuunnitelmat.
In December 2001 action plans for the Andean community and the Caribbean region were adopted.
Toimintaan myönnetty rahoitus on kuitenkin edelleen aivan liian riittämätöntä.
However, the action taken in this area is still far from sufficient.
Aivan kuten Punaisen Ristin ja Punaisen Puolikuun yhdistysten kansainvälinen liitto totesi raportissaan World Disaster Report 2002, meidän on soitettava hälytyskelloja ja painotettava riskien ennaltaehkäisyyn ja vähentämiseen sekä riskeihin valmistautumiseen myönnettyjen varojen puutetta.
Following the example of the International Federation of the Red Cross in its ‘World Disaster Report 2002’ , we must sound the alarm and point to the lack of resources for risk prevention, preparedness and reduction.
Riskien ennaltaehkäisy ja vähentäminen sekä niihin valmistautuminen on kuitenkin erittäin "tuottoisaa" niin ihmishenkinä laskettuna kuin taloudellisten kustannusten kannalta.
Risk prevention, preparedness and reduction are, however, particularly ‘profitable’, in terms of both the number of lives saved and the economic cost.
Bangladeshin pyörremyrsky on valaiseva esimerkki: väestö valmistautui hyvin harjoittelemalla tilanteita (kuten evakuointia) ja kansalaisten suojelua koskevia valmiuksia vahvistettiin, minkä ansiosta noin 2,5 miljoonaa ihmistä pystyttiin pelastamaan, vaikka kulut jäivät alle 7 euroon vuodessa asukasta kohti.
The cyclone in Bangladesh is a very good example of this: thanks to thorough preparation of the population through simulation exercises (e.g. evacuation) and measures to step up civil protection capabilities, it was possible to save some 2.5 million people without the annual financial cost exceeding EUR 7 per inhabitant.
Ennaltaehkäisyyn keskittyvä politiikka ei koske suoraan ECHO:a luonteensa vuoksi, mutta ennaltaehkäisyä on pidettävä kaikkien kehitysyhteistyön toimijoiden pitkän aikavälin tavoitteena.
Given its purpose, prevention policy does not concern ECHO directly but should be seen as a long-term objection for all those involved in development.
Euroopan unionin onkin laajennettava aavikoitumisen estämiseen tähtäävää toimintaansa ja esitettävä aloitteita kansainvälisen yhteistyön vahvistamiseksi aavikoitumisen estämisestä tehdyn, vuonna 1996 voimaan astuneen yleissopimuksen yhteydessä.
From this point of view, the EU must take further action in combating desertification and take the initiative of strengthening international cooperation in the context of the Convention to combat desertification, which entered into force in 1996.
Peruskoulutus, vedenjakelupiste ja taimitarha riittävät kyllä, mutta prosessi on käynnistettävä.
Basic training, a water point and a tree nursery are sufficient, but someone has to start the process.
Jotta kyseinen ensisijainen toimenpide toteutettaisiin tehokkaammin, mietinnössä suositellaan seuraavaa:
In order to meet this priority more effectively, this report recommends:
Katastrofien ennaltaehkäisy ja niihin valmistautuminen sisällytetään kaikkiin teknisen yhteistyön ohjelmiin ja kehitysyhteistyöohjelmiin (Sama pyyntö esitettiin jo Renzo Imbenin laatimassa mietinnössä, Euroopan parlamentin päätöslauselma, annettu 5. syyskuuta 2000).
2 – Incorporating disaster prevention and preparedness in all technical and development cooperation programmes (this recommendation already appeared in the report by Mr Renzo Imbeni, European Parliament resolution of 5 September 2000).
III. Sisäiset uudelleen järjestelyt ja henkilöstöhallinto
III – Restructuring of the internal organisation and management of staff
ECHO:ssa otettiin käyttöön uusi organisaatiokaavio 15. heinäkuuta 2002.
ECHO adopted a new establishment plan, which entered into force on 15 July 2002.
Mietinnössä suositellaan, että humanitaarista avustustyötä tekevien henkilöiden koulutusta lisätään merkittävästi.
This report recommends significantly increasing the provision of training for humanitarian personnel.
Erityisesti pyydetään, että hyväksytty koulutusohjelma pannaan täytäntöön humanitaarisen toiminnan arvioinnista annetun tiedonannon suositusten mukaisesti.
We call, in particular, for an appropriate training plan to be introduced, in accordance with the recommendations contained in the communication on ‘evaluation of humanitarian activities’.
Asianosaisten kumppaneiden toimintaan kuuluvia hankkeita tarkastetaan säännöllisesti paikan päällä.
Project audits are carried out regularly on the activities of partner organisations working on the ground.
ECHO:ssa toimii "ulkoisen tarkastuksen ryhmä", joka vastaa erityisesti tästä valvonnasta.
An external audit team within ECHO is specifically responsible for these checks.
Tällä hetkellä noin 20 prosenttia hankkeista tarkastetaan vuosittain.
At present, around 20% of projects are audited each year.
Tavoitteena on, että jokaisen kumppanin toiminta tarkastetaan 3–4 vuoden välein.
The aim is that an operational audit be carried out on each partner once every three or four years.
Esittelijä kannattaa tällaista kehityskulkua.
The rapporteur is in favour of this development.
On olemassa myös toinen tarkastustapa, joka on täsmällisempi ja joka suoritetaan hankkeen lopussa sopimusten päättyessä.
There is also a second, more specific type of audit which is carried out at the end of projects when contracts are wound up.
ECHO on ottanut käyttöön menetelmän, joka säätelee sen suhteita valtiosta riippumattomiin kumppaneihin (yli 60 prosenttia ECHO:n myöntämästä avusta kulkee kansalaisjärjestöjen kautta, tällä hetkellä on rekisteröity 220 kumppanuusjärjestöä) sekä varainkäyttöä: kumppanuudesta tehdyt puitesopimukset.
ECHO has introduced provisions governing its relations with partner NGOs (more than 60% of the aid supplied by ECHO transits through NGOs; 220 partner organisations are currently registered) and the use of the funds: these are set out in Framework Partnership Agreements (FPA).
Puitesopimusten avulla voidaan valikoida etukäteen varteenotettavat kumppanit.
FPAs enable a preliminary selection of eligible partners to be made.
Tarkastuksen jälkeen sopimus allekirjoitetaan asetuksen 1257/96 7 artiklan mukaisesti.
The signing of an FPA is preceded by an audit, in accordance with Article 7 of Regulation 1257/96.
Kumppanuudesta tehtyjä puitesopimuksia uudistetaan parhaillaan, ja tarkoituksena on muuttaa etukäteisvalvonta jälkikäteen toteutetuksi valvonnaksi: on suosittava "puolivälin valvontaa" ja "loppuvalvontaa" sen sijaan, että tarpeita arvioitaisiin etukäteen.
A reform of the FPAs is currently in progress, aimed at gradually converting the ex ante control arrangements to ex post checks, in other words placing greater emphasis on ‘intermediate’ and ‘final’ controls rather than prior analysis of requirements.
V. Parempi koordinointi ECHO:n kumppaneiden kanssa
V – Improved coordination with ECHO partners
Valtiosta riippumattomat kansalaisjärjestöt ovat selvästi etuoikeutettuja kumppaneita.
NGOs are, by far, ECHO’s principal partners.
Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöiltä saatu rahoitus on kuitenkin lisääntynyt (26,5 prosenttia vuonna 2001 verrattuna 19 prosenttiin vuonna 2000).
However, there has been an increase in the share of funding provided by United Nations agencies (26.5% in 2001 as against 19% in 2000).
Vastikään Angolassa ollut kriisi toi esiin, miten riittämätön koordinointi ja tiedonvälitys eri toimijoiden välillä (YK:n järjestöt, hallitus, kansalaisjärjestöt) voi syventää humanitaarista kriisiä.
The recent crisis in Angola has shown to what extent a lack of coordination and communication between various actors (United Nations agencies, government, NGOs) can cause a humanitarian crisis to worsen.
Kosovon kriisistä oltaisiin kuitenkin voitu ottaa opiksi.
The Kosovo crisis could have served as a lesson.
a) Muiden komission yksiköiden kanssa
(a) With the other Commission services
Ulkosuhteiden pääosaston uudistamisen yhteydessä on toteutettu lukuisia parannuksia.
Significant progress has been made in the context of the RELEX reform.
Komission ulkoisen toiminnan toimijoiden keskinäinen koordinointi ja "ymmärrys" on parantunut yksiköiden ja politiikkojen välillä (koordinointikokoukset, yhteisesti laaditut strategia-asiakirjat, työryhmät).
The Commission’s external action staff are moving towards improved coordination and ‘understanding’ between services and policies (coordination meetings, joint strategy papers, task forces).
Paremman koordinoinnin ei pitäisi merkitä humanitaarisen toiminnan erityisyyden kyseenalaistamista tai häivyttämistä, ja sen pitäisi pitäytyä unionin ulkoiseen toimintaan kuuluvan kehitysyhteistyöpolitiikan rajoissa.
This improved coordination must not be allowed to diminish or challenge the specific role of humanitarian action and, by extension, development policy within the Union’s external action.
Kehitysyhteistyövaliokunta pahoittelikin äskettäin kehitysyhteistyöministerien neuvoston lakkauttamista.
In this connection, the Committee on Development recently deplored the decision to abolish the Council of Development Ministers.
b) Jäsenvaltioiden kanssa
(b) With Member States
Paikan päällä ilmenee silloin tällöin ongelmia koordinointiin vastahakoisesti suhtautuvien jäsenvaltioiden kanssa.
On the ground, problems sometimes arise in relation to states which are reluctant to engage in such coordination.
Afganistanin kriisi on hyvä esimerkki toimivasta koordinoinnista:
The Afghan crisis is an example of good coordination:
– Jäsenvaltioita edustava "humanitaarisen avun komitea" kokoontui säännöllisesti.
- frequent meetings of the Humanitarian Aid Committee representing the Member States,
– Tietoja vaihdettiin kaikkien toimijoiden välillä, erityisesti myös Euroopan parlamentin kanssa.
- exchange and dissemination of information among all the actors, and in particular the European Parliament.
Jäsenvaltioita kehotetaan koordinoimaan tehokkaammin toimintaansa komission kanssa sekä välttämään kaikissa tilanteissa kilpailua julkisuudesta.
Member States are asked to further coordinate their activities amongst themselves and with the Commission and to avoid competition for media coverage.
ECHO:sta on tehtävä koordinointikeskus kaikille Euroopan unionin jäsenvaltioiden hätäavusta vastaaville viranomaisille tuhoisien luonnononnettomuuksien tai muiden vakavien kriisien yhteydessä.
ECHO should become a coordination platform for all Member States’ emergency services in the event of major natural disasters or other serious crises.
c) Kansainvälisten järjestöjen kanssa ECHO:n ja kansainvälisten järjestöjen suhteita säätelee joko kumppanuudesta tehty puitesopimus ECHO:n, ICRC:n, IFRC:n ja OIM:n välillä tai komission ja Yhdistyneiden Kansakuntien välinen vuonna 1999 tehty puitesopimus.
(c) With international organisations Relations between ECHO and partner international organisations are governed either by a Framework Partnership Agreement between ECHO and the ICRC, the IFRC and the IOM or by the Commission’s 1999 framework agreement with the United Nations.
Uuden varainhoitoasetuksen (neuvoston asetus 1605/2002, tehty 25 päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta, EYVL L 248, 16.9.2002, astuu voimaan 1. tammikuuta 2003) 53 artiklan 1 kohdan c alakohdan mukaisesti komissio päättää sopimuksesta, jota sovelletaan komission ja kansainvälisten järjestöjen suhteeseen.
Under Article 53(1)(c) of the new Financial Regulation (Council Regulation 1605/2002 of 25 June 2002 applicable to the general budget of the European Communities, OJ L 248 of 16.9.2002, due to enter into force on 1 January 2003), the Commission will decide what type of agreement should be applied to relations between itself and international organisations.
Muutamia vuosia sitten vallinnut ymmärtämättömyys, jopa "hyvää päivää – kirvesvartta" ‑mentaliteetti, on muuttunut rakentavammaksi vuoropuheluksi.
The lack of understanding and, at times, refusal to listen, which prevailed a few years ago, has given way to a more constructive dialogue.
Ohjelmansuunnittelua koskeva vuoropuhelu käydään vuosittaisissa kokouksissa, joissa ECHO, YK:n alajärjestöt, Punainen Risti ja kansalaisjärjestöjen edustajat kokoontuvat laatimaan ohjelmansuunnittelustrategiaa, erittelemään toiminnan painopisteitä ja määrittelemään lähentymiskohdat.
A ‘programming dialogue’ takes place at the annual meetings involving ECHO, the United Nations specialised agencies, the Red Cross family and a platform of NGOs to elaborate a programming strategy and identify priorities and points of agreement.
Kansalaisjärjestöjen kanssa kumppanuudesta tehtyihin sopimuksiin on sisällytettävä pikaisesti erityissopimus, jolla rajataan ja tarkennetaan EHCO:n ja kansainvälisten järjestöjen välisiä kumppanuussuhteita.
A specific agreement, along the same lines as the FPAs with NGOs, should be introduced as soon as possible to provide a framework and rules for partnership relations between ECHO and international organisations.
Mietinnössä suositellaan toimintaohjelman käynnistämistä vuonna 2003.
This report recommends establishing an operational framework in 2003.
Jotta Euroopan unionin humanitaarisesta toiminnasta kerrottaisiin ymmärrettävämmällä tavalla, mietinnössä esitetään useita suosituksia:
To improve the visibility of EU humanitarian action, this report makes a number of recommendations:
1) Komission on tehostettava kansalaisille suunnattua komission humanitaarista toimintaa koskevaa tiedotusstrategiaa.
1) The Commission should step up its public information strategy on its humanitarian action.
Kysymys on demokraattisesta vastuusta: Euroopan kansalaisten on saatava tietää, miten unionin varoja käytetään humanitaarisen avustustoimintaan.
This is in line with the democratic accountability requirement: European citizens should be informed of the manner in which European funds are used in the field of humanitarian affairs.
3) ECHO:n olisi esiteltävä toimintaansa ja strategiaansa Euroopan parlamentin kehitysyhteistyövaliokunnalle joka vuosi.
3) A presentation of ECHO’s action and strategy should take place before the European Parliament’s Committee on Development each year.
Tähän vuosittaiseen keskusteluun olisi sisällytettävä kyselytunti, jossa Euroopan parlamentin jäsenet voisivat antaa konkreettisia vastauksia kansalaisille, jotka esittävät säännöllisesti humanitaarisista apua koskevia kysymyksiä.
This annual debate should include, in particular, a question and answer session to enable Members to give concrete answers to citizens who regularly question them on humanitarian issues.
Humanitaarista avustustyötä tekevän henkilöstön turvallisuus ja suojaaminen
VII – Safety and protection of humanitarian personnel
Henkilöstön turvallisuudesta on tullut ensisijainen kysymys.
Personnel safety has become a priority issue.
Turvallisuuteen liittyy lisäksi kysymys lisääntyvästä turvattomuudesta pakolaisten ja kotimaassaan pakkosiirtolaisiksi joutuneiden keskuudessa: riskialttiit paikat ovat samoja.
It is also linked to that of the growing insecurity faced by refugees and displaced persons themselves: high-risk places are the same in both cases.
Maailman elintarvikeohjelman pääjohtaja vahvisti äskettäin kehitysyhteistyövaliokunnalle, että humanitaarista avustustyötä tekevä henkilöstö on joskus paljon suuremmassa vaarassa kuin rauhanturvajoukot (Sudan).
The WFP Executive Director recently informed the Committee on Development and Cooperation that humanitarian personnel are sometimes even more at risk than peace-keeping forces (Sudan).
ECHO:n henkilöstön turvallisuuskoulutusohjelman toteuttamista varten piakkoin palkattava henkilö on kiistaton osoitus asian edistymisestä.
The forthcoming recruitment of a staff member responsible for setting up a safety training programme for ECHO personnel is undeniably a step forward.
On kuitenkin mentävä pidemmälle.
Further steps must be taken in the same direction.
Henkilöstön turvallisuustilannetta on parannettava huomattavasti seuraavilla kolmella toimenpiteellä:
Three measures should be taken to significantly improve the situation as regards personnel safety:
1) Hallintohenkilöstöön ja tekniseen henkilöstöön on sovellettava 18. huhtikuuta 1961 solmitun Wienin yleissopimuksen 37 artiklan 2 kohtaa (ja lisäksi heidän ajoneuvoihinsa on myönnettävä diplomaattikilvet).
1) Allowing administrative and technical personnel to benefit from the provisions of Article 37(2) of the Vienna Convention of 18 April 1961 (including the granting of diplomatic registration plates for their vehicles).
2) ECHO:n asiantuntijoille on myönnettävä diplomaatin asema erityisen hankalissa poikkeustapauksissa.
2) Granting ECHO experts diplomatic status in particularly difficult circumstances.
3) Koordinointia muiden osallistujien (erityisesti OCHA:n ja ICRC:n kanssa) on vahvistettava, ja Euroopan unionin nopean toiminnan joukkoihin turvautumisen edellytyksiä on tutkittava heti, kun joukot ovat toimintavalmiit, jotta varmistetaan humanitaarisen avun toimittaminen perille ja jotta voidaan antaa tarvittaessa Yhdistyneiden Kansakuntien valtuutuksella sotilaallista tukea humanitaarisissa tehtävissä.
3) Stepping up coordination with other actors (in particular OCHA and ICRC) and examining the conditions for use of the EU Rapid Reaction Force, once it becomes operational, to ensure the safe delivery of humanitarian aid and where necessary, provide, military support for humanitarian action with a UN mandate.
Mietinnössä esitetyn jälkikäteen toteutettavan yleisen valvonnan lisäksi Euroopan parlamentin on välttämättä ja säännöllisesti valvottava unionin toimittamaa humanitaarista apua.
In addition to the a posteriori global control referred to in this report, regular parliamentary scrutiny over EU humanitarian aid is essential.
Avun toimittamisen edellytyksistä (nopeus, koordinointi muiden lahjoittajien kanssa, tehokkuus paikan päällä jne.) on järjestettävä poliittinen keskustelu.
The conditions in which aid is granted (speed, coordination with other donors, effectiveness on the ground, etc.) should, in particular, be the subject of political debate.
Parlamentilla on myös oltava mahdollisuus ilmaista juhlallisesti solidaarisuutensa kärsineelle väestölle.
Parliament should also be given an opportunity formally to express its solidarity with affected populations.
Puhemiehen julkilausuma istuntojakson avajaispuheen yhteydessä olisi oiva tilaisuus osoittaa parlamentin solidaarisuus kärsineitä väestöjä kohtaan.
Parliament’s solidarity with affected communities may be expressed through a declaration by the President at the opening of a part-session.
Vuosikertomus humanitaarisesta avusta vuonna 2000
on the Annual report on humanitarian aid 2000
Valmistelija: Johan Van Hecke
Draftsman: Johan Van Hecke
Ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunta nimitti kokouksessaan 12. syyskuuta 2001 valmistelijaksi Johan Van Hecken.
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy appointed Johan Van Hecke draftsman at its meeting of 12 September 2001.
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 25. maaliskuuta 2002 ja 15.‑16. huhtikuuta 2002
The committee considered the draft opinion at its meetings of 25 March and 15/16 April 2002.
Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi seuraavat johtopäätökset yksimielisesti yhden äänestettyä tyhjää.
At the latter meeting it adopted the following conclusions unopposed, with one abstention.