natgillin/translations-raw huggingface dataset:
B. ottaa huomioon, että arviointiin vaikuttaa myös se, kuinka hyvin komissio, jonka jäsenet ovat tilivelvollisia Euroopan parlamentille ja jonka pääjohtajat ovat uudistusohjelman mukaan vastuussa aiheellisten sisäisten tarkastusten toimittamisesta omissa yksiköissään, on todellisuudessa noudattanut nollatoleranssipolitiikkaa suhteessa petoksiin ja sääntöjenvastaisuuksiin,
B. whereas an appraisal also depends on the extent to which the policy of zero tolerance of fraud and irregularities has genuinely been implemented by the Commission, whose Members are accountable to the European Parliament, and whose directors-general, according to the reform programme, are responsible for carrying out appropriate internal checks within their departments,
C. panee merkille, että komission ylijäämä oli 11,6 miljardia euroa,
C. notes that the Commission had a surplus of €11.6bn,
D. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin katsoo tarkastuksensa tulosten perusteella, että tilien perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset tulojen, maksusitoumusten ja hallintomenojen osalta, mutta että se kieltäytyy antamasta myönteistä lausumaa muiden maksujen osalta, kuten oli tilanne varainhoitovuonna 1999 ja sitä ennen,
D. whereas, in view of all the results of its audit, the Court of Auditors is of the opinion that the transactions underlying the financial statements, taken as a whole, are legal and regular in respect of revenue, commitments and administrative expenditure but declines to provide the assurance in respect of the other payments, as was the case for the financial year 1999 and earlier years,
E. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin ei voi vieläkään antaa myönteistä tarkastuslausumaa koko talousarviosta; katsoo, että tämä kieltäytyminen kertoo tilintarkastustuomioistuimen ja parlamentin kyvyttömyydestä varmistautua komission ja ennen kaikkea jäsenvaltioiden toteuttamien toimien sääntöjenmukaisuudesta;
E. whereas the Court of Auditors still cannot give a positive DAS for the whole budget; whereas declining to do so reflects the inability of the Court and Parliament to ascertain that the transactions carried out by the Commission, and above all by the Member States, are regular,
F. pitää kunnioitettavana, että komission yksiköt vastasivat määräaikaan mennessä (21. joulukuuta 2001) kysymyksiin, jotka talousarvion valvontavaliokunnan jäsenet toimittivat sille 5. joulukuuta 2001 osana vastuuvapausmenettelyä,
F. whereas it must be appreciated that Commission departments promptly replied by the deadline (21 December 2001) to the questions forwarded on 5 December 2001 by the members of the Committee on Budgetary Control in connection with the discharge procedure,
G. ottaa huomioon, että varainhoitovuoden 2000 budjettiylijäämä oli poikkeuksellisen suuri (11,6 miljardia euroa, eli 14 % talousarviosta), mikä osoittaa, että talousarvion ennakkoarviot olivat huomattavan epäonnistuneita (tulot ylittivät arviot) ja että rakennetoimia koskeneella vuoden 1999 uudistuksella ei onnistuttu luomaan oikea-aikaisia ja tehokkaita mekanismeja rakennerahaston sujuvan toiminnan varmistamiseksi,
G. whereas the outstanding feature of the financial year 2000 was the exceptionally high budget surplus (EUR 11.6 bn, or 14% of the budget), which reveals a major failure of budget forecasts (revenues exceeded projections) but also reveals the failure of the 1999 structural actions reform to provide timely and efficient mechanisms for the smooth operation of the Structural Funds,
H. katsoo, että vuonna 1999 nimitetty uusi komissio on täydellisesti vastuussa varainhoitovuoden 2000 talousarvion hallinnoinnista,
H. whereas management of the budget for the financial year 2000 falls in its entirety under the responsibility of the new Commission appointed in 1999,
J. ottaa huomioon, että varainhoitovuonna 2000 tehtiin valkoisen kirjan suositusten mukaisesti komission uudistusehdotuksia, jotka koskivat erityisesti varainhoitoasetusta, ulkoisia toimia (16. toukokuuta 2000 annettu tiedonanto) ja yksiköiden taloushallinnon ja varainhoidon valvonnan parantamista (1. maaliskuuta 2000 esitetty hallinnonuudistuksen yleisstrategia),
J. whereas the financial year 2000 was marked by the proposals for Commission reforms, in accordance with the recommendations in the White Paper, in particular as regards the Financial Regulation, external actions (communication of 16 May 2000) and improvement of financial management and control within departments (global strategy of 1 March 2000 on administrative reform),
K. katsoo, että vaikka jäsenvaltiot hallinnoivat 85:ttä prosenttia yhteisön talousarviosta, komissio on kuitenkin – EY:n perustamissopimuksen 274 ja 275 artiklan nojalla – yksinomaisessa vastuussa määrärahojen käytön valvonnasta ja näin ollen sen varmistamisesta, että jäsenvaltiot ottavat täyden vastuun kaikista omista laiminlyönneistään, ja sen on hankittava itselleen keinot saada selville, miten jäsenvaltiot laiminlyövät velvollisuuksiaan, ja epäröimättä langetettava niille seuraamuksia sekä ilmoitettava vastuuvapauden myöntäjälle niiden nimenomaisista vastuualueista,
K. whereas although the management of 85% of the Community budget is shared with Member States, it is the Commission – under Articles 274 and 275 of the EC Treaty - which is solely responsible for controlling and supervising the utilisation of the budget and therefore ensuring that the Member States take full responsibility for any mismanagement which takes place at their level, and whereas the Commission must therefore give itself the means to ascertain failures by Member States to fulfil their obligations and not hesitate to penalise them and inform the discharge authority what their precise responsibilities are,
L. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot ja OLAF totesivat vuonna 2000 huomattavasti aiempaa enemmän petoksia ja sääntöjenvastaisuuksia (2 miljardia euroa, joista 1,4 miljardia koski perinteisiä omia varoja ja 885 milj. euroa menoja – näistä 580 milj. maatalousmenoja ja 156 milj. euroa ulkoisia toimia) ja että lukujen kasvu, joka osoittaa, että tilanne on huolestuttava, saattaa osittain johtua petostentorjunnan ja tarkastusten tehostumisesta Yhteisön taloudellisten etujen suojaaminen – komissio, vuosikertomus 2000 ( KOM(2001) 255 , kohta 12). ,
L. whereas 2000 was marked by a significant increase in the volume of fraud and irregularities identified by Member States and OLAF (EUR 2 bn), EUR 1.4 bn involving traditional own resources, EUR 885 m expenditure, including EUR 580 m involving agricultural spending, and EUR 156 m external actions, and the fact that these figures have risen, which reveals an alarming situation, might partially be the result of greater efforts to combat fraud and improved controls Protection of the Communities’ financial interests – Commission, cf annual report for 2000 ( COM(2001) 255 , point 12). ,
M. ottaa huomioon, että kolme jäsenvaltiota – Belgia, Irlanti ja Luxemburg – ei ole vielä ratifioinut vuoden 1995 yleissopimusta taloudellisten etujen suojaamisesta,
M. whereas three Member States have not yet ratified the 1995 Convention of the Protection of Financial Interest, namely Belgium, Ireland and Luxembourg,
N. a) ottaa huomioon kritiikin, jota parlamentti on esittänyt vuotta 1999 koskeneen vastuuvapauspäätöksen jatkotoimista ja joka koskee erityisesti
N. a) having regard to the criticism voiced by Parliament with regard to follow-up to the 1999 discharge, in particular
– tarkastusten jatkotoimia, jotka komissio on toteuttanut riittämättömällä tavalla, b) ottaa huomioon suositukset, joita parlamentti on esittänyt vuotta 1999 koskeneen vastuuvapauspäätöksen jatkotoimista ja jotka koskevat erityisesti – luottamuksellisten asiakirjojen saannista tehdyn puitesopimuksen tarkistamista – "käyttäjäystävällisempää" raportointia talousarvion toteutuksesta – arvioinneista saatujen tulosten esittämistä säännöllisin väliajoin – eri pääosastojen luokittelua niiden tuloksen mukaan – Euroopan parlamentin kuulemista ennen tilinpitäjien tai rahoitustarkastajien nimittämistä virkaan – sen kansainvälisten järjestöjen, esim. Maailmanpankin, noudattaman käytännön omaksumista, että petoksista tuomituista henkilöistä julkaistaisiin tiedot komission Internet-sivustoilla – kurinpitomenettelyn kiireellistä uudistamista,
- lack of adequate audit follow-up by the Commission b) having regard to following recommendations voiced by Parliament with regard to the follow-up to the 1999 discharge, in particular - revision of the Framework Agreement on access to confidential documents, - more "user friendly" oriented reporting on budget implementation - regular presentation of evaluation results, - classification of individual Directorates-general according to their performance - consultation of the European Parliament before all appointments to the posts of accounting officer or financial inspector - follow the practice of international organisations e.g. the World Bank and publish details of persons convicted of fraud on the Commission website - the urgent need for a reform of the disciplinary procedure,
O. ottaa huomioon, että komissio totesi vastuuvapautta 1999 koskevasta Euroopan parlamentin päätöslauselmasta antamassaan seurantakertomuksessa, että se "esittää mielellään arviointien tuloksia" (KOM(2001) 696, s. 60); kehottaa nyt komissiota toimittamaan valmiiksi saadut arviot neljännesvuosittain talousarvion valvontavaliokunnalle ja ilmoittamaan, mitkä arviointiraportit se arvelee saavansa valmiiksi seuraavan vuosineljänneksen aikana,
O. whereas the Commission, in its follow-up report to the 1999 Discharge resolution, stated that it would “be happy to present results of evaluations carried out” ( COM (2001) 696 , p 60) the Parliament now urges the Commission to submit each quarter the completed evaluations to its Committee on Budgetary Control and to inform which evaluation reports it expects to be concluded in the course of the next quarter,
P. katsoo, että vuoden 2000 talousarvion toteuttamista tarkasteltaessa on ensiksi selvitettävä, mitkä yhteisön hallinnon elementit luovat perustan tehokkuudelle mutta ovat tällä hetkellä puutteellisia ja toisaalta mitkä järjestelmän osatekijät muodostavat otollisen maaperän petoksille ja sääntöjenvastaisuuksille,
P. whereas, in considering budget implementation in 2000, the fundamental question is to establish, firstly, the Community management features which should be the basis for effectiveness but are deficient, and, secondly, the components within the system which are conducive to fraud and irregularity,
Q. toteaa, että tässä vastuuvapausmenettelyssä ei haluta keskittyä liikaa yksittäisten alojen erityispiirteisiin, vaikka ne voivat tuoda esiin toistuvia ongelmia, vaan tarkastellaan laajemmin ja horisontaalisemmin käytäntöjä, joihin on aiemmin liittynyt ongelmia, ja pyritään esittämään ratkaisuja,
Q. whereas this discharge seeks not to concentrate excessively on details in individual sectors, even if details can illustrate systematic problems, but to look in a more global and horizontal way at practices which in the past created problems and to identify solutions,
S. katsoo, että koska monet Euroopan unionin sisällä tapahtuneista elintarvikkeiden väärentämiseen, vientitukiin ja yhdennetyn hallinto- ja valvontajärjestelmän piiriin kuuluviin maksuihin liittyvistä sääntöjenvastaisuuksista ja petoksista ovat luonteeltaan monikansallisia, Euroopan unionin toimielinten on lujitettava rooliaan petosten ja sääntöjenvastaisuuksien torjunnassa, ja katsoo, ettei tätä roolia voida hajauttaa jäsenvaltioihin tai millekään muulle viranomaiselle, joka ei toimi yhteisön tasolla,
S. whereas, the intra-EU multinational nature of several EU irregularities and frauds on food product falsification, export refunds and payments under IACS control calls for a bigger role from EU institutions in preventing fraud and irregularities and this role cannot be decentralised to Member States or any other sub-European authority,
2. katsoo, että tehokkuutta tarkasteltaessa on keskityttävä ensisijaisesti seuraaviin: komission hallintokoneisto, erilaiset sääntömääräiset menettelyt ja tarkastusjärjestelmä, komission osoittama kunnioitus Euroopan parlamentin määrittelemiä poliittisia painopisteitä ja talousarvion suuntaviivoja kohtaan;
Takes the view that the following bases for that effectiveness must be examined as a matter of priority: the administrative machinery of the Commission; the various regulatory procedures and the system of checks; the respect by the Commission of the political priorities and budget guidelines as defined by the European Parliament;
Komission hallintokoneisto
The administrative machinery of the Commission
12. katsoo, että uuteen sisäisen hallinnon järjestelmään (joka tulee voimaan toukokuussa 2002) sisällytetyt pääjohtajien "hallintolausumat" muodostavat hyödyllisen välineen komission pääosastojen tehokkuuden arvioimiseksi ja auttavat yksilöimään alat, joilla on vielä parantamisen varaa; korostaa, että hallintolausumat eivät millään tavalla vähennä komission jäsenten yksilöllistä tai kollektiivista vastuuta;
Considers that the ‘management declarations’ by each director-general, introduced under the new internal-management system (and effective as of May 2002), will provide a welcome new tool in assessing the performance of Commission Directorates-General and will make it easier to identify areas where further improvements need to be made; underlines that the management declarations do not in any way diminish the individual or collective responsibility of Members of the Commission;
Sopimuksiin liittyvät hallintomenettelyt ja yhteisön tuet
Contractual management procedures and Community subsidies
Monimutkaiset menettelyt ja lainsäädäntö
The complexity of procedures and legislation
26. katsoo, että yhteisöaloitteiden hyväksymättä jättäminen vuonna 2000 johtui neuvoston asetusten myöhäisestä hyväksymisestä, käyttöoppaan huomattavasta viivästymisestä ja myöhästyneestä julkaisemisesta komissiossa, muiden toimielinten lausuntojen viivästymisestä ja jäsenvaltioiden hitaasta reagoinnista,
Considers that the lack of adoption of Community Initiative Programmes in 2000 is due to the late approval of council regulations, to exaggerated time length of the user manual and late publication by the Commission, the long period taken by other institutions to give their opinion, and also to late reaction from the Member States;
28. on erityisen huolestunut pahoista viivästyksistä Equal-yhteisöaloitteen käynnistämisessä ja kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita auttamaan kehityskumppanuuksien ja ylikansallisten yhteyksien rakentamisessa;
Is particularly concerned at the serious delays in launching the Community initiative EQUAL, and calls on the Commission and Member States to provide assistance in establishing development partnerships and transnational connections;
(a) komission tekemät tarkastukset ovat olleet riittämättömiä tai niitä ei ole ollut lainkaan (esim. ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen 10. toukokuuta 2001 antama tuomio turkkilaisia televisiovastaanottimia koskevassa tapauksessa osoitti, että komissio oli vakavasti laiminlyönyt EY:n ja Turkin välisen assosiaatiosopimuksen ja lisäpöytäkirjan soveltamisen valvonnan); (b) jäsenvaltioiden tekemät, maatalousmenoihin (vientituet) ja rakennetoimiin (asetuksen 2064/1997 soveltaminen) liittyvät tarkastukset ovat olleet riittämättömiä tai niitä ei ole ollut lainkaan;
(a) inadequacy or complete lack of checks by the Commission (e.g. the Court of First Instance judgement of 10 May 2001 on the 'Turkish television sets' case pointed up the serious failings of the Commission in monitoring application of the EC-Turkey Association Agreement and Additional Protocol); (b) inadequacy or lack of checks by Member States in the area of agricultural spending (export refunds) and structural measures (application of Regulation 2064/1997);
39. katsoo, että komission olisi pyrittävä varmistamaan, että tarkastukset ovat taloudellisesti tehokkaita, ja panee tähän liittyen merkille komission sisäiset uudistukset, jotka koskevat pääjohtajien "hallintolausumia", jotka ovat heitä sitovia, ja komission sisäisen tarkastusjärjestelmän perustamista; katsoo, että näiden muutosten vaikutusta valvonnan tehokkuuteen olisi arvioitava tulevien vastuuvapausmenettelyjen yhteydessä;
Takes the view that the Commission ought to be concerned to ensure that checks are economically effective, and takes note, to that end, of the Commission's internal reforms concerning the 'management declaration' by directors-general, by which they will be bound, and the setting up of the Commission's internal audit system; considers that the impact of these changes on control effectiveness should be assessed during forthcoming discharge exercises;
44. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen käyttämä menetelmä ei anna mahdollisuutta esittää kutakin yhteisön menoluokkaa koskevaa virheprosenttia, ja katsoo, että tarkastuslausumassa olisi pyrittävä antamaan nämä tiedot, kuten talousarvion valvontavaliokunta on toistuvasti pyytänyt, ja eriteltävä samalla petokset ja virheet ja otettava huomioon myös erot eri sektoreihin sisältyvissä riskeissä sekä komission tekemät oikaisut sekä sisällytettävä analyysiin vertailu eri vuosien tuloksista, jotta tästä välineestä olisi hyötyä sekä vastuuvapauden myöntäjälle että komissiolle, jonka on saatava myönteinen tarkastuslausuma mahdollisimman pian; uskoo, ettei tilintarkastustuomioistuimen voida kuitenkaan olettaa nykyisillä menetelmillään pystyvän antamaan komissiolle myönteistä tarkastuslausumaa (DAS) lähitulevaisuudessa;
44. it takes into account that the actual method used by the Court of auditors does not enable to give a rate of error for each sector of the community expenses, and it shares the view that the DAS should aim to give these informations, as repeatedly asked by its committee on budgetary control, with a distinction between fraud and error, with consideration also to differences in inherent risk between different sectors and taking into consideration corrections made by the Commission, including comparison from year to year, in order to make this instrument a useful one not only for the discharge authority, but also for the Commission, which should arrive at a positive DAS as soon as possible; believes, however, that on the basis of its present methodology, the Court of Auditors is unlikely to be able to give the Commission a positive statement of assurance (DAS) in the near future;
45. suhtautuu epäillen vuotta 2000 koskevan yleisen tarkastuslausuman hyödyllisyyteen, koska mitään lukuja ei ole annettu; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin ei ole viime vuosina julkaissut sisältövirheitä ja muodollisia virheitä koskevia lukuja ja palauttaa mieleen, että maatalousasioista vastaava komission jäsen antoi vuosia 1995–1999 koskevat luvut talousarvion valvontavaliokunnan järjestämässä kuulemistilaisuudessa 7. helmikuuta 2001; pyytää tilintarkastustuomioistuinta ja komissiota esittämään vuotta 2000 koskevat luvut;
45. questions the utility of the global statement of Assurance for 2000 so long as the figures are not given; notes that the Court of Auditors, has not published substantive and formal error rates in recent years, recalls that the competent Commissioner for the agricultural sector provided the figures for the period 1995-1999 at a hearing at the Committee on Budgetary Control on 7.2.2001, asks the Court of Auditors and the Commission to provide the figures for 2000;
53. katsoo, että pyrkiessään torjumaan petoksia ja muita sääntöjenvastaisuuksia komission on sovellettava samoja standardeja ja sääntöjä kaikkiin aloihin, joilla yhteisön menoja esiintyy, jos se aikoo toimia EY:n perustamissopimuksen 280 artiklan hengen mukaisesti ja taata, että yhteisön taloudellisia etuja suojataan kaikissa tapauksissa yhtä hyvin;
53. whereas it is incumbent upon the Commission to make use of the same standards and rules across all sectors of Community expenditures in combating fraud and other irregularities if it is to fulfil the spirit of Article 280 EC Treaty and guarantee an equivalent level of protection of the financial interests of the Community,
jotkin yhteiset toimintalinjat ovat jo itsessään suotuisia petoksille , kuten ohjehintojen asettaminen ja vientitukien käyttäminen pääasiassa maitotuotteiden, sokerin, viljojen ja naudanlihan ylituotannon viennin tukemiseen;
A. that some common policies are themselves conducive to fraud , particularly where guide prices are fixed and export refunds are used to support the export of surpluses mainly for dairy products, sugar, cereals and beef;
palauttaa mieleen Maatin mietinnössä ( A5-0347/2001 ) esittämänsä kannan eläinten hyvinvointia kuljetusten aikana koskevien direktiivien toistuvista rikkomuksista ja jäsenvaltioiden riittämättömistä seurantatoimista; vaatii komissiota valvomaan järjestelmällisesti, että eläinten suojelua koskeva EU:n lainsäädäntö pannaan täytäntöön jäsenvaltioissa ja pyytää elävien eläinten vientitukien poistamista mahdollisimman pian;
recalls its position in the Maat-report ( A5-0347/2001 ) as regards the repeated infringement of the directives concerning animal welfare during transport and Member States' inadequate monitoring policies; insists that the Commission carries out systematic control of the implementation of EU animal welfare legislation in the Member States and requests the phasing-out of export refunds on live animals as soon as possible;
ad 1 b) katsoo, että komission on määrättävä rangaistukset ja varmistettava järjestelmällisin tarkastuksin, että jäsenvaltiot soveltavat niitä;
ad 1 b) takes the view that the Commission has to provide for the penalties and assure through systematic controls that Member States apply them,
ad 1 e) on samaa mieltä siitä, että komissio tällä hetkellä toimii vain osittain sen tilintarkastustuomioistuimen esittämän suosituksen mukaisesti, että saapumista koskevat todisteet olisi vaadittava vain epäilyttävissä tapauksissa tai vain niiden määräpaikkojen osalta, joihin liittyvä riski on suuri; on kuitenkin sitä mieltä, että komission olisi vakavasti etsittävä tapoja parantaa nykyistä järjestelmää, joka ei selvästikään ole tyydyttävä;
ad 1 e) agrees to the fact that the Commission under present circumstances only partially responds to the Court of Auditors' recommendation that proofs of arrival should only be required in cases of doubt or for high risk destinations; is nevertheless of the opinion that the Commission should seriously explore ways of improving the actual system which clearly is not satisfactory;
ad 3) haluaisi enemmän tietoja tästä toimenpiteestä, mukaan lukien kustannus-hyöty-analyysi, koska tällaista luetteloa on päivitettävä jatkuvasti;
ad 3) would welcome more information on this measure, including a cost/benefit analysis in the light of the need for such a catalogue to be constantly updated;
– pitää valitettavana, ettei toimintasuunnitelmassa vastata seuraaviin tilintarkastustuomioistuimen antamiin suosituksiin:
- regrets that the action plan does not address the recommendations of the Court of Auditors in the following respects:
kaikkien vähimmäisrajan ylittävien hakemusten yhteydessä olisi maksajavirastolle esitettävä kuljetusasiakirjat ja kauppalaskut,
transport documents and commercial invoices should be presented to paying agencies for all claims exceeding the de minimise limit,
jälkikäteen suoritettuja markkinoille saattamista koskevia tarkastuksia olisi tehostettava,
a posteriori checks on placing on the market should be intensified,
55. kehottaa komissiota varmistamaan vilja- ja perunatärkkelyksen tukitasojen laskennan selkiyttämisen ja ennustettavuuden, kuten suositeltiin tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen 8/2001 40.a) kohdassa;
Asks the Commission to ensure that the calculation of the refund rates to potato and cereal starch follows predictable and transparent criteria, as recommended by the point 40a) of special report number 8 of the European Court of Auditors;