natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Joustolauseke (entinen Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 308 artikla) on säilytetty ja se sallii kaikkien aiheellisten säännösten hyväksymisen Euroopan unionin tavoitteiden saavuttamiseksi, silloin kun tätä ei ole huomioitu perustuslaissa.
A flexibility clause (former Article 308 TEC) is retained which allows for the adoption of all appropriate measures to achieve the objectives of the Union where this has not been foreseen by the Constitution.
Lauseketta toteutetaan neuvoston yksimielisellä päätöksellä Euroopan parlamentin hyväksynnän jälkeen.
It operates by unanimity in the Council with the consent of the European Parliament.
Euroopan unionin laki asetetaan selkeästi kansallisen lain edelle.
Finally, Union law is explicitly given primacy over national law.
Institutionaaliset uudistukset
Institutional innovations
Euroopan parlamentti tunnistetaan virallisesti Euroopan unionin lainsäädäntä- ja budjettivallan käyttäjäksi yhdessä neuvoston kanssa.
The European Parliament is formally recognised as the legislative and budgetary power of the Union, together with the Council.
Euroopan parlamentti valitsee komission puheenjohtajan, ja kollegion virkaan asettaminen kokonaisuutena säilyy.
The President of the Commission will be elected by the European Parliament, the investiture of the College as a whole will be kept.
Tämän toivotaan lisäävän kansalaisten kiinnostusta Euroopan parlamentin vaaleja kohtaan.
This will, it is hoped, increase citizens' interest in the European elections.
Euroopan unionin ulkoasiainministerin viran luominen, yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan (YUTP) korkean edustajan ja ulkosuhteista vastaavan komissaarin virkojen yhdistäminen niin kutsutun kaksoishatun alle voisi olla tärkeä edistysaskel kohti paremmin koordinoitua EU:n ulkopolitiikkaa, vaikkakin periaate yksimielisyyspäätöksistä YUTP:aa koskevissa asioissa haittaa huomattavasti ministerin toimintavapautta.
The creation of a Foreign Minister of the Union, merging the positions of the High Representative for the CFSP and the Commissioner for External Relations under the so-called 'double hat', could be an important step towards a more coordinated European foreign policy, although the preservation of the unanimity principle in CFSP greatly hampers the minister's room for manoeuvre.
Eurooppa-neuvoston nimittämänä hän on kuitenkin myös komission varapuheenjohtaja ja täten vastuussa Euroopan parlamentille, ja hänellä on huomattavat valtuudet aloitteiden tekoon ja kansainväliseen edustamiseen.
Nevertheless, being appointed by the European Council, he is also a Vice-President of the Commission and as such responsible to the European Parliament, and he will possess considerable powers of initiative and representation on the international stage.
Euroopan parlamentin kuulemista YUTP:n toteuttamisessa on myös vahvistettu.
Moreover, consultation of the European Parliament in the implementation of CFSP has been strengthened.
Neuvoston määräenemmistöpäätösten huomattava edelleen laajentaminen ja yksinkertaistaminen (vuodesta 2009 lähtien) ilmiselvästi lisää 25 jäsenvaltiosta koostuvan Euroopan unionin päätöksenteon tehokkuutta.
The considerable further extension and simplification (from 2009) of qualified majority voting in the Council will obviously enhance decision-making efficiency in the Union of 25.
Ylimääräisen siirtymislausekkeen (I osan 24 artikla) perusteella Eurooppa-neuvosto lisäksi voi, Euroopan parlamenttia kuultuaan ja kansallisille parlamenteille asiasta ilmoitettuaan, yksimielisesti päättää tavanomaiseen lainsäädäntömenettelyyn siirtymisestä aloilla, joissa erityismenettelyt olivat aiemmin voimassa.
An additional ' passerelle ' clause (Article I-24) moreover allows the European Council to decide unanimously to move to the ordinary legislative procedure where special procedures previously applied, after consulting the European Parliament and informing national parliaments.
Komission toimeenpanovalta, sen yksinoikeuden luonteinen oikeus lainsäädäntöaloitteisiin ja sen valtuudet ulkoiseen edustukseen tunnustetaan aikaisempaa selkeämmin.
The Commission's executive functions, its quasi-exclusive right for legislative initiative and its powers of external representation are more explicitly recognised than has previously been the case.
Euroopan unionin lainsäädäntä- ja täytäntöönpanotehtävät on lisäksi selvemmin erotettu toisistaan erityisesti yleisten asioiden ja lakiasäätävän neuvoston avulla, joka kokoontuu tulevaisuudessa julkisesti lainsäädäntävelvollisuuksista huolehtiessaan.
In addition, a clearer distinction between the legislative and executive functions of the Union, notably through the 'General Affairs and Legislative Council', which will meet in public when performing its legislative duties, has been achieved.
Kaksitasoinen järjestelmä, jossa toisilla komission jäsenillä on äänioikeus ja toisilla ei, ei vaikuta kestävältä ratkaisulta.
The two-tier system of voting and non-voting members of the Commission does not seem to be a sustainable solution.
Jos kollegiota ei ole mahdollista pienentää huomattavasti, olisi luultavasti paljon tehokkaampaa lisätä komission puheenjohtajan toimivaltaa jäsenten valinnan ja nimittämisen suhteen, jolloin hän voisi nimittää kollegion omien poliittisten prioriteettiensa perusteella.
If a significant reduction of the college is not feasible, it would probably be much more efficient to increase the powers of the Commission President over the organisation and appointment of members, thereby enabling him to appoint the college according to his political priorities.
Toinen ongelma on se, että yleisten asioiden ja lakiasäätävä neuvosto ole menettänyt toimivaltansa yhteistyöhön.
The second problem is the loss of the coordinating powers of the General Affairs and Legislative Council.
Lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset ja muut kuin lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävät säädökset
Legislative and non-legislative acts
Oikeussäädösten määrä on nyt rajoitettu kuuteen välineeseen: lait (nykyiset "asetukset"), puitelait (nykyiset "direktiivit"), asetukset, päätökset, suositukset ja lausunnot.
The number of legal acts is now limited to six instruments: laws (currently 'regulations'), framework laws (currently 'directives'), regulations, decisions, recommendations and opinions.
Näissä säädöksissä on hierarkia lainsäädäntä- ja toimeenpanotasoilla.
Among these acts, a hierarchy is established between the legislative and the implementation levels.
"Yhteispäätösmenettely" korvataan vastedes "tavanomaisella lainsäädäntömenettelyllä", josta tulee yleinen sääntö lainsäädännön hyväksymisessä.
The 'codecision procedure' is henceforth replaced by the 'ordinary legislative procedure', which becomes the general rule for adopting legislation.
Parlamentilla on nyt myös yhtäläiset oikeudet neuvoston kanssa määritellä yleiset ehdot säädösten toteuttamiselle ja sen valvonnalle (komitologia), minkä saamiseksi parlamentti on taistellut vuosia.
Parliament now also has equal rights with the Council in determining the general conditions for the control and exercise of implementing acts (comitology), a step for which Parliament has fought for many years.
Säännös, jonka mukaan erityistapauksissa neuvosto, tai harvemmin Euroopan parlamentti, voi toista toimielintä kuultuaan yksin hyväksyä lain, vähentää kuitenkin yleistä suuntausta yksinkertaistamiseen.
However, the provision that in special cases a law may be adopted by the Council alone or, less frequently, by the European Parliament alone, after consulting the other institution, reduces the general progress towards simplification.
On olemassa myös riski siitä, että komission aloiteoikeus vähenee.
There is also a risk of reducing the Commission's right of initiative.
Talousarvio ja omat varat
Budget and own resources
Euroopan parlamentin vaatimusten mukaisesti ero pakollisiin ja ei-pakollisiin menoihin on lopultakin poistettu ja vuosittainen talousarvio hyväksytään todellisella yhteispäätöksellä.
In accordance with the European Parliament's demands, the distinction between compulsory and non-compulsory expenditure has finally been abolished, and the annual budget will be adopted by genuine codecision.
Uudella artiklalla otetaan käyttöön nykyiset rahoitusnäkymät korvaava monivuotinen rahoituskehys, jonka neuvosto hyväksyy määräenemmistöpäätöksellä ja johon vaaditaan Euroopan parlamentin hyväksyntä.
A new article introduces the multiannual financial framework, replacing the current financial perspectives, which is adopted by the Council by qualified majority and requires the consent of the European Parliament.
Perustuslain voimaanastumisen jälkeen ensimmäinen monivuotinen rahoituskehys on kuitenkin vielä hyväksyttävä yksimielisesti.
However, the first multiannual financial framework after entry into force of the Constitution will still be adopted by unanimity.
Euroopan unioni ei ole edistynyt omia varojaan koskevassa kysymyksessä.
The Union has not made progress on the question of own resources.
Käytettävissä olevat varat sekä uusien varaluokkien käyttöönotto tai olemassa olevien varaluokkien määrän vähentäminen hyväksytään edelleenkin yksimielisesti neuvostossa Euroopan parlamenttia pelkästään kuulemalla ja kansallisten parlamenttien ratifioinneilla.
The limit of own resources, as well as the establishment of new categories or abolition of existing categories of resources, will still be decided by unanimity in the Council, with only consultation of the European Parliament and ratification by national parliaments.
Omien varojen "yksityiskohtaisten järjestelyjen" määrittelemiseen tarvitaan edelleenkin Euroopan parlamentin hyväksyntä.
Specification of the 'detailed arrangements' related to own resources still requires the consent of the European Parliament.
Kansalliset ja alueelliset parlamentit
National and regional Parliaments
Yksi Euroopan unionin suurimmista ongelmista, joka mainittiin Laekenin julistuksessakin, liittyi kansallisten parlamenttien asemaan.
One of the important problems facing the Union, identified in the Laeken Declaration, concerned the role of the national parliaments.
Perustuslakiin liitetyssä pöytäkirjassa kerrotaan yksityiskohtaiset vaatimukset tietojen antamisesta parlamenteille sekä säädetään tehostetusta parlamenttien välisestä yhteistyöstä.
A protocol attached to the Constitution spells out in greater detail the requirements for informing the parliaments and provides for enhanced interparliamentary cooperation.
Toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden soveltamisesta annetussa pöytäkirjassa puolestaan määrätään, että toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteiden noudattamista on seurattava, sekä säädetään, että Euroopan unionin toimielinten on kuultava laajasti kaikkia hallitusten tasoja ja annettava niille tietoa, ja siinä määritellään kaksi uutta menetelmää:
Moreover, the Protocol on the Application of the Principles of Subsidiarity and Proportionality renders the principles of subsidiarity and proportionality enforceable and provides not only for wide-ranging consultation and information of all levels of government by the Union's institutions, but also establishes two novel mechanisms:
∙ "varhaisvaroitusjärjestelmä": tämän mukaan ainakin kolmannes kansallisista parlamenteista voi lähettää perustellun lausunnon vaatien komissiota tarkistamaan ehdotuksensa, jos niiden mielestä toissijaisuusperiaatetta ei ole noudatettu; komissio voi kuitenkin päättää pitää ehdotuksensa voimassa kunhan se vain perustelee päätöksensä, ∙ mikäli toissijaisuusperiaatetta on rikottu lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttävällä säädöksellä, kansalliset parlamentit (omien hallitustensa kautta) ja alueiden komitea (jos sitä on kuultu säädöksestä) voivat nostaa kanteen unionin tuomioistuimessa, jolle on annettu toimivalta ratkaista kanteet.
· the 'early warning system': this mechanism allows at least one third of national parliaments to send a reasoned opinion that the Commission review a proposal if they consider that subsidiarity has not been ensured; however, the Commission may decide to maintain its proposal as long as it justifies its decision; · where the principle of subsidiarity has been breached by a legislative act, the national parliaments (via their national governments) and the Committee of the Regions (for those acts on which it is consulted) may bring actions to the Court of Justice, which is given jurisdiction to rule in this domain.
Oikeus- ja sisäasiat
Justice and home affairs
Perustuslaissa laajennettiin Euroopan unionin toimivaltaa yleensä varovaisesti, päin vastoin kuin oikeus- ja sisäasioissa.
While the Convention was generally circumspect in extending the Union's powers, this is not true for justice and home affairs.
Entinen kolmas pilari on nyt suurelta osin yhdistetty Euroopan unionin oikeudellisiin ja institutionaalisiin puitteisiin.
The former third pillar can now be said to be widely integrated in the Union's legal and institutional framework.
On myös yleisesti tiedostettu asema, joka Euroopan unionilla on esimerkiksi oikeus- ja poliisiyhteistyössä, unionin rahallisten etujen valvonnassa, rajavalvonnassa sekä maahanmuutto- ja pakolaispolitiikassa.
There is now a general awareness of the role the Union has to play in matters such as justice and police cooperation, protection of the Union's financial interests, border protection, immigration and asylum policies.
Tästä aiheutuu joitakin perustavaa laatua olevia muutoksia.
This has led to a number of groundbreaking changes.
Oleelliset kohdat voidaan vetää yhteen seuraavasti:
The essential points can be summarised as follows:
Tuleva hallitustenvälinen konferenssi
The forthcoming IGC
Puheenjohtajavaltio Italia aikoo kutsua koolle hallitustenvälisen konferenssin 4. lokakuuta 2003 ja saattaa se päätökseen joulukuussa 2003.
The Italian Presidency intends to convene the IGC on 4 October 2003 and to bring it to an end by December 2003.
Se on myös vakuuttanut Euroopan parlamentille osallistuvansa "pysyvästi ja tiiviisti" HVK:hon.
It has also assured the European Parliament that it will be 'permanently and closely' involved in the IGC.
Parlamentti pyrkii antamaan HVK:lle rakentavan tukensa mahdollisimman laajasti ja Euroopan unionin edun mukaisesti.
Parliament will endeavour to give its constructive contributions to the IGC to the largest possible extent and in the interest of the European Union as a whole.
Se korostaa kuitenkin kantaansa, että kaikki merkittävät irtiotot valmistelukunnan harkiten tekemistä kompromisseista vaarantavat perustuslakiluonnoksen käyttöönoton.
It underlines, however, its position that any significant departure from the carefully crafted compromises established at the Convention will risk the unravelling of the draft Constitution.
Jos vuoropuhelu kuitenkin alkaa, Euroopan parlamentti saattaa HVK:n tietoon sopimusluonnoksen puutteet niin kuin ne on kirjattu käsillä olevaan päätöslauselmaan.
Should the dialogue open up nevertheless, the European Parliament will draw the IGC's attention to the shortcomings of the draft Treaty as noted in this resolution.
Euroopan parlamentin perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta järjestää yhteisiä tapaamisia jäsenvaltioiden kansanedustajien kanssa helpottaakseen HVK:n valvontaa.
The European Parliament's Committee on Constitutional Affairs will provide for joint meetings with national MPs to facilitate this monitoring.
Valmistelukunnan puheenjohtaja ja varapuheenjohtajat ovat samaten ilmaisseet halukkuutensa neuvoa HVK:n jäseniä.
The President and the Vice-Presidents of the Convention have also signalled their willingness to advise the members of the IGC.
Jäsenvaltiot näyttävät lisäksi olevan yhtä mieltä siitä, että konferenssi pidetään korkeimmalla poliittisella tasolla ja että siellä ei käydä neuvotteluja kansallisten diplomaattikuntien kesken.
Finally, there seems to be a consensus among Member States to keep the conference at the highest political level, refraining from negotiations among national diplomatic services.
Ennen kaikkea HVK:n kykenemättömyys ottaa nopeasti käyttöön 16 kuukauden työn tulokset, jotka saatiin aikaan elimessä, johon kuuluu suuri enemmistö parlamentin jäseniä nykyisistä ja uusista jäsenvaltioista, johtaa kansalaisten suureen pettymykseen.
Above all, inability on the part of the IGC to adopt swiftly the result of 16 months of work by a body comprising a large majority of parliamentarians from the present Member States and from the acceding states will lead to great disappointment with the citizens.
Monet heistä voivat ilmaista mielipiteensä perustuslakiluonnoksesta kansanäänestyksessä.
Many of them will be called upon to give their opinion in a referendum.
Tätä taustaa vasten Euroopan parlamentti kehottaa jäsenvaltioita, jotka aikovat järjestää kansanäänestyksen, järjestämään sen samana päivänä Euroopan parlamentin vaalien kanssa.
It is against this background that the European Parliament invites Member States where referenda will be held to organise them on the same day as the European elections.
Hallitustenvälisen konferenssin jälkeen
Beyond the IGC
Euroopan unioni voi saada demokraattisen elinvoimaisuutensa vain kaksitahoisesta oikeutuksesta: EU:n kansalaisilta tulevasta suorasta oikeutuksesta ja jäsenvaltioiden oikeutuksesta, joka puolestaan perustuu demokraattisiin kansallisiin vaaleihin.
Europe can only derive its democratic vitality from a dual legitimation: the direct legitimation coming from the European citizens and the legitimacy of the Member States, which in turn is based on democratic national elections.
Euroopan parlamentti, joka on valittu Euroopan laajuisilla, välittömillä ja yleisillä vaaleilla, on toimielin, jolle on annettu erityistehtävä edustaa Euroopan kansan unionia.
The European Parliament, as the expression of Europe-wide direct universal suffrage, is the institution specifically dedicated to representing the Union of the people of Europe.
Komissio perustaa demokraattisen oikeutuksensa parlamentilta saamaansa tukeen.
It is from its endorsement that the Commission derives its democratic legitimacy.
Täten se täydentää oikeutuksen toista lähdettä, nimittäin jäsenvaltioita, jotka ovat edustettuina neuvostossa.
This then complements the other source of legitimacy, namely the Member States represented in the Council.
Hallitustenvälisen mallin laajentaminen niin, että se ei ainoastaan haittaa komissiota vaan viime kädessä myös neuvostoa, joka on myös yhteisön toimielin, heikentäisi koko eurooppalaisen yrityksen demokraattista luonnetta.
Enhancing the intergovernmental model at the expense not only of the Commission but also, ultimately, of the Council, which is also a Community institution, would therefore undermine the democratic nature of the whole European enterprise.
Olettaen, että HVK hyväksyy perustuslakiluonnoksen muuttamatta huomattavasti sen keskeisiä periaatteita, Euroopan perustuslain seuraavissa tarkistuksissa on kiinnitettävä huomiota kahteen ongelmaan:
Assuming that the IGC will adopt the draft Constitution without major changes to its main tenets, two problems will certainly require future revisions of the European Constitution:
∙ tarkistusmenettely: jäsenvaltioiden määrän kasvaessa on yhä haitallisempaa, että yksimielinen päätös ja kansallinen ratifiointi vaaditaan edelleenkin jopa III osassa mainittuihin pieniin toimintalinjamuutoksiin, ∙ omat varat: ottaen huomioon tulevat talousarvioneuvottelut vuonna 2006 on hyvin todennäköistä, että nykyiset Euroopan unionin talousarvion hallinta- ja valvontavälineet (vuosittainen talousarvio ja monivuotinen rahoituskehys) johtavat umpikujaan ja karvaisiin riitoihin.
· the revision procedure : with an ever increasing number of Member States it will become more and more destructive that unanimity and national ratification are still required, even for small policy changes in part III; · own resources : with a view to the upcoming budgetary negotiations in 2006 it is very likely that the present instruments to manage and control the Union's budget (annual budget and multiannual financial framework) will lead to deadlock and bitter conflicts.
Euroopan unioni tarvitsee keskipitkällä aikaväillä vaativien tehtäviensä suorittamiseen varoja, jotka eivät riipu jäsenvaltioiden tuista.
In the medium term, the Union will need resources which are not dependent on contributions from the Member States in order to carry out its extensive tasks.
Alueet, joissa määräenemmistöpäätös on käytössä
Main areas transferred to qualified majority voting in the Council
– Komitologia (I osan 36 artiklan 3 kohta: entinen 202 artikla)
- Comitology (Article I-36 (3): former Article 202)
– Unionin varoja koskevat menettelysäännöt (osittain) (I osan 53 artiklan 4 kohta: entinen 269 artikla)
- Arrangements for own resources (in part) (Article I-53 (4): former Article 269)
– Yleistä taloudellista etua koskevat palvelut (III osan 6 artikla: entinen 16 artikla)
- Services of general interest (Article III-6 : former Article 16)
– Diplomaattinen ja konsulisuojelu (I osan 8 artikla ja III osan 11 artikla: entinen 20 artikla)
- Diplomatic and consular protection (Article I-8 and III-11: former Article 20)
– Työntekijöiden vapaa liikkuvuus (III osan 21 artikla: entinen 42 artikla)
- Free movement of workers (Article III-21: former Article 42)
– Hallinnollinen yhteistyö ja veropetosten torjunta (neuvoston yksimielisen päätöksen jälkeen) (III osan 63 artiklan 2 kohta)
- Administrative cooperation and measures to combat tax fraud (following a unanimous decision by the Council) (Article III-63(2))
– Teollis- ja tekijänoikeus (paitsi kielijärjestelyt) ja muut keskitetyt menettelyt (III osan 68 artiklan 1 kohta)
- Intellectual property (except language arrangements) and other centralised procedures (Article III-68(1))
– Euroopan keskuspankin uudet tehtävät (III osan 77 artiklan 6 kohta: entinen 105 artiklan 6 kohta)
- New tasks for the ECB (Article III-77 (6): former Article 105 (6))
– Vuodesta 2007: rakenne- ja koheesiorahastot (III osan 119 artikla: entinen 161 artikla)
- From 2007: Structural and Cohesion Funds (Article III-119: former Article 161)
– Hallinnollinen yhteistyö oikeus- ja sisäasioissa (III osan 164 artikla: entinen 66 artikla)
- Administrative cooperation on justice and internal affairs (Article III-164: former Article 66)
– Rajavalvonta (III osan 166 artikla: entinen 67 artikla)
- Border controls (Article III-166: former Article 67)
– Turvapaikka, maahanmuutto (III osan 167 ja 168 artikla: entinen 67 artikla)
- Asylum and immigration (Article III-167 and 168: former Article 67)
– Oikeudellinen yhteistyö yksityisoikeudellisissa asioissa lukuun ottamatta perheoikeutta (III osan 170 artiklan 2 kohta: entinen 65 ja 67 artikla)
- Judicial cooperation in civil matters apart from family law (Article III-170(2): former Articles 65 and 67)
– Oikeudellinen yhteistyö rikosoikeuden alalla (III osan 171: entinen 31 artikla, EU)
- Judicial cooperation in criminal matters (Article III-171: former Article 31 EU)
– Lainsäädännön lähentäminen koskien menettelyjä, seuraamuksia ja rikoksia (III osan 172 artiklan 1 kohta: entinen 31 artikla, EU)
- Harmonisation of legislation on criminal proceedings, sanctions and offences (Article III-172 (1): former Article 31 EU)
– Eurojust (III osan 174 artikla: entisen 31 artiklan 2 kohta, EU)
- Eurojust (Article III-174: former Article 31 (2) EU)
– Poliisiyhteistyö (paitsi operatiivinen yhteistyö (2 kohta) (III osan 176 artiklan 1 kohta: entisen 30 artiklan 1 kohta, EU)
- Police cooperation (except operational cooperation (paragraph 2)) (Article III-176 (1): former Article 30 (1) EU)
– Europol (III osan 177 artikla: entisen 30 artiklan 2 kohta, EU)
- Europol (Article III-177: former Article 30 (2) EU)
– Kulttuuri (III osan 181 artiklan 5 kohta: entinen 151 artiklan 5 kohta)
- Culture (Article III-181 (5): former Article 151 (5))
– Pelastuspalvelu (III osan 184 artikla)
- Civil protection (Article III-184)
– Ulkoasiainministerin aloitteet yhteisessä ulko- ja turvallisuuspolitiikassa Eurooppa-neuvoston pyynnöstä (III osan 201 artiklan 2 kohta)
- Initiatives by the CFSP Foreign Affairs Minister at the request of the European Council (Article III-201 (2))
– Euroopan puolustusmateriaaliviraston perussääntö ja kotipaikka (III osan 212 artiklan 2 kohta)
- Statute and seat of the Armaments Agency (Article III-212 (2))