natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Tästä säännöstä oli poikettava vain, jos toimielin voi osoittaa, että asiakirjan sisältämien tietojen ilmaiseminen vahingoittaisi vakavasti sen päätöksentekomenettelyä ja ettei ylivoimainen yleinen etu edellytä tietojen ilmaisemista.
They should be exempt only if the institution can show that disclosure would seriously undermine its decision-making process and that there is no overriding public interest in disclosure.
– Kansallisten delegaatioiden kannat: neuvoston yleisenä käytäntönä näyttää olevan jäsenvaltioiden kantojen poistaminen, ellei kyse ole puhtaasti menettelyllisistä huomautuksista tai kielivaraumista.
- positions of national delegations: Council seems to apply - with the exception of purely procedural or linguistic reserves - a general policy of deleting the positions of Member States.
Esittelijä katsoo tämän rikkovan asetusta (EY) N:o 1049/2001.
Your rapporteur is of the opinion that this violates Regulation 1049/2001.
– Osittain tutustuttavaksi annettavat neuvoston asiakirjat: monet neuvoston asiakirjoista voidaan antaa tutustuttavaksi osittain, jolloin niistä useimmiten poistetaan kansallisten delegaatioiden kannat.
- partially accessible documents of the Council: Many documents of the Council are made partially accessible in which case most often the positions of national delegations are deleted.
On valitettavaa, etteivät osittain tutustuttavaksi annettavat asiakirjat ole suoraan saatavilla.
It is regrettable that partially accessible documents are not directly accessible.
– Jäsenvaltioiden asiakirjat: neuvosto ja komissio vetosivat "jäsenvaltion pyynnöstä" sovellettavaan poikkeukseen (asetuksen 4 artiklan 5 kohta) vain 2,1 prosentissa alkuperäisistä hakemuksista.
- documents of Member Sates: The exception "confidentiality requested by a Member State" (Art. 4, para 5, of the Regulation) was not invoked by Council and by the Commission in 2.1 % of the initial applications.
On huolehdittava siitä, että "jäsenvaltion asiakirjasta" käytetään oikeaa määritelmää, ja sitä olisi aina tulkittava erittäin suppeasti.
Care has to be taken to use a correct definition of the notion "document of a Member State" which should in any case be a very narrow definition.
Olisi luotava asianmukainen tasapaino tiedonsaantioikeuden ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 8 artiklassa määritellyn yksityisyyden suojan välillä.
Care should be taken to strike the right balance between the right to access and the right to privacy as defined in Article 8 of the European Charter of Fundamental Rights.
Kukin tapaus olisi aina tutkittava erikseen.
The details of each specific case have to be examined.
– Komitologia: täytäntöönpanolainsäädännön laadittuja valmisteluasiakirjoja ei ole suoraan saatavilla.
- comitology: as regards preparatory documents for delegated legislation they are not directly accessible.
Asetuksessa (EY) N:o 1049/2001 mainittujen rekisteriin kirjaamattomien arkaluonteisten asiakirjojen määrästä parlamentti toteaa, ettei se ole laatinut eikä sille ole toimitettu mitään arkaluonteisia asiakirjoja.
As regards the number of sensitive documents not recorded in the register as foreseen in Regulation 1049/2001, Parliament states that it neither drew up nor received any sensitive document.
Neuvosto ilmoittaa laatineensa kaikkiaan 250 arkaluonteista asiakirjaa, joista 77 on kirjattu asiakirjarekisteriin.
Council writes that 250 sensitive documents were produced of which 77 are referred to in the register.
Komissio ainoastaan mainitsee, ettei rekisteriin nykyisin tallennettuihin kolmeen asiakirjaluokkaan (KOM, C, SEC) sisälly arkaluonteisia asiakirjoja.
The Commission only mentions that among the three categories of documents presently covered by the register (COM, C, SEC) there are no sensitive documents.
Neuvoston asiakirjarekisterissä on paljon sellaisia asiakirjoja, joita ei anneta yleisön tutustuttaviksi.
In the Council register many non accessible documents are contained.
On samoin valitettavaa, että käyttöön on otettu uutena luokituksena "rajoitetussa käytössä olevat asiakirjat" ("limited" tai "restricted").
Regrettable is also the use of a new classification of 'Limited' or 'Restricted'.
Tällaisia asiakirjoja ei voida kirjata rekisteriin arkaluonteisina asiakirjoina, jotka asetuksen määritelmän mukaan ovat salaisia, erittäin salaisia tai luottamuksellisia.
Such documents cannot be registered as Sensitive Documents, the definition of such according to the Regulation being Secretive, Very Secretive, Confidential.
Käyttäjille ilmoitetaan, milloin asiakirjoja voi pyytää hakemuksella tutustuttaviksi.
Users are then informed that a request for access can be made.
Asiakirja tulee suoraan saataville sen jälkeen, kun ensimmäinen hakemus on hyväksytty.
As soon as one single request was approved the document becomes directly accessible.
Esittelijän mielestä entistä enemmän asiakirjoja olisi asetettava alusta asti suoraan saataville.
Your rapporteur is of the opinion that more documents should be directly accessible from the beginning.
Toimielinten asiakirjarekisterit
The registers of the institutions
Vielä on kuitenkin ratkaistavana tiettyjä ongelmia:
Nevertheless certain problems remain that need to be tackled:
- Komission rekisteri: parlamentilla ja neuvostolla on kummallakin yksi ainoa asiakirjarekisteri, mutta komissiolla on niitä useita.
- Register of the Commission: Whereas Parliament and Council each have one register of documents the Commission has in fact several.
Kuten komission vuosittaisessa kertomuksessa todetaan, "koska asetuksessa sen 12 artiklan 2 kohdan mukaan pidetään etusijalla lainsäädäntöasiakirjoja, komissio päätti 1. tammikuuta 2001 kirjata rekisteriin alusta alkaen kaikki asiakirjat, joiden tunnuksena on "KOM", "C" ja "SEC"".
It writes in its annual report that "Given that the Regulation gives priority to legislative documents, as set out in Article 12(2), the Commission decided that the register should initially list documents with the codes "COM", "C" and "SEC", as of 1 January 2001."
Joitakin asiakirjatyyppejä on saatavilla muista tietokannoista, joihin johtavat linkit on koottu yhdelle Internet-sivustolle.
Some other types of documents are accessible by other tools linked together on one website.
On kuitenkin todettava, että asetuksessa suositaan lainsäädäntöprosessissa laadittuja asiakirjoja edellyttämällä niiden asettamista suoraan saataville ja että on asetuksen hengen mukaista, että toimielimet perustavat yhteisen keskitetyn rekisterin helpottamaan kansalaisten tiedonsaantia.
It has to be said, however, that the Regulation favours documents related to the legislative process in the sense that they should be made directly accessible and that its spirit requires the institutions to set up one register to facilitate access for citizens.
– Asiakirjojen syöttäminen rekistereihin: toimielinten tähän asti tekemistä tiukoista käytännön ponnisteluista huolimatta jokaisella niistä näyttää edelleen olevan ongelmia asiakirjojen lähettämisessä keskusrekisteriin.
- Alimentation of the registers: Despite the enormous efforts so far undertaken by the institutions on a practical level there seem to be problems as regards the sending of documents to the central register of each institution.
– Asetusta (EY) N:o 1049/2001 koskevien neuvottelujen aikana parlamentin ensisijaisena tavoitteena oli, että toimielimet avustaisivat kansalaisia hakemusten laatimisessa.
- At the time of the negotiation of Regulation 1049/2001 a priority of Parliament was that the institutions should assist citizens in making their request.
Esittelijä toivoo, että tältä osin noudatetaan mahdollisimman tiukkoja vaatimuksia.
Your rapporteur wishes that the highest standards are met in this respect.
Esittelijä kannattaa ajatusta toimielinten välisen yhteistyön lisäämisestä, jotta voitaisiin vaihtaa hyviä toimintatapoja.
He supports the idea of increasing interinstitutional cooperation on this issue in order to exchange best practice.
Olisi myös kehitettävä jokin seurantajärjestelmä ja tutkittava toimielinten välisen neuvontapalvelun perustamista erityisesti epäselvien asiakirjahakemusten käsittelemiseksi.
A feed back system should be developed and the feasibility of setting up an interinstitutional help desk be examined, especially in relation to unspecific requests for documents.
– Tiedonsaantioikeudesta tiedottaminen kansalaisille ja asiakirjojen parempi saatavuus: tältä osin huomautettiin, että todellisuudessa rekistereistä pyytävät tietoja vain ne kansalaiset, joilla on erittäin hyvät tiedot EU:sta.
- Information to citizens regarding their right of access to documents and better access: the point was made that in reality only people who have a very good knowledge about the EU actually request documents through the registers.
Siksi rekistereistä olisikin pyrittävä tiedottamaan entistä paremmin kansalaisille.
Efforts should therefore be increased to inform about the registers.
Yksi tässä valiokunnassa useaan kertaan esille tullut ajatus on toimielinten nykyisten välineiden yhdistäminen tai linkittäminen.
One idea already expressed on several occasions by this committee is the idea to combine or link the existing tools of the institutions.
Tätä varten kukin toimielin toimittaisi kaikki sisällöt järjestelmällisesti julkaisutoimistolle, jonka tehtävänä olisi varmistaa välineen helppokäyttöisyys.
To this end each institution could systematically transmit all content to the Publications Office which would be in charge of ensuring easy accessibility.
Erityisesti Euroopan parlamenttia koskevat seikat
Specific aspects concerning the European Parliament
Parlamentin ja sen yksiköiden olisi pyrittävä varmistamaan avoimuuden osalta tiukat ja vertailukelpoiset vaatimukset.
Parliament and its services should aim to ensure highest and comparable standards with respect to transparency.
Esimerkiksi eri valiokuntien sihteeristöjen olisi pidettävä esityslistat, pöytäkirjat ja muut asiakirjat ajan tasalla Internet-sivustoillaan.
Committee Secretariats, for example, should all maintain up to date agendas, minutes, documents on their websites.
Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 15 artiklan 2 kohdan mukaan toimielimet perustavat toimielinten välisen komitean, jonka tehtävänä on "tutkia parhaita käytäntöjä, tarkastella mahdollisia ristiriitoja ja keskustella asiakirjoihin tutustumista koskevasta tulevasta kehityksestä".
Regulation 1049/2001 provides in Art. 15, paragraph 2, for the setting-up of an interinstitutional committee "to examine best practice, address possible conflicts and discuss future developments on public access to documents."
Kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasiain valiokunta piti valitettavana, että komitean perustamisesta muodostui niin pitkä ja mutkikas prosessi.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs deplored the fact that it took such a long time and Byzantine efforts to set up the committee.
Jotta komitean työskentelyn avoimuutta voitaisiin jatkuvasti parantaa, sen toimintaa olisi tehostettava ja toimielinten välistä yhteistyötä lujitettava.
For the continuous improvement of transparency its activity should be intensified and interinstitutional cooperation be strengthened.
Komitean työskentelyn parantamiseksi on esitetty useita ehdotuksia.
Several proposals have been made to improve the workings of this committee.
Esittelijä kannattaa ajatusta Euroopan oikeusasiamiehen ottamisesta mukaan komiteaan.
Your rapporteur supports the idea to include the European Ombudsman in the committee.
Esittelijä ehdottaa vielä, että komitea raportoisi säännöllisesti työstään.
He also proposes that it reports regularly on its work undertaken.
Muut elimet ja virastot, joita ei mainita suoraan asetuksessa (EY) N:o 1049/2001
The case of other institutions and bodies not directly covered by Regulation 1049/2001
Asetus (EY) N:o 1049/2001 koskee Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 255 artiklassa annetun toimeksiannon mukaisesti vain parlamenttia, neuvostoa ja komissiota.
The Regulation 1049/2001 covers - following the mandate given by Art. 255 of the Treaty establishing the European Community - only Parliament, Council and Commission.
– Erillisvirastot: hyväksyessään asetuksen (EY) N:o 1049/2001 kolme toimielintä sopivat yhteisessä julkilausumassaan, että säännöt yleisön oikeudesta tutustua asiakirjoihin koskevat myös yhteisön erillisvirastoja.
- Agencies: when adopting Regulation 1049/2001 the three institutions agreed in a joint declaration that the Community Agencies should apply the same rules as regards access to documents.
– Erityisen valitettavana voidaan pitää sitä, ettei Eurooppa-valmistelukunta pidä asetuksen periaatteita itseään sitovina.
- The case of the European Convention which does not consider itself bound to apply the principles of the Regulation is especially deplorable.
– Monet Eurooppa-neuvostojen asiakirjat eivät ole yleisesti saatavilla.
- Many European Council documents are also not accessible.
Koska Eurooppa-neuvostoissa tehdään yhä enemmän varsinaisia päätöksiä ja keskustellaan monista erittäin kiistellyistä poliittisista kysymyksistä, yleisön oikeutta tutustua asiakirjoihin koskevia sääntöjä olisi sovellettava myös niihin.
Since European Councils take more and more de facto decisions and discuss many highly controversial political issues they should also be covered by the access to documents rules.
– Muut elimet: ne elimet, joita asetus ei koske, laativat itse sisäiset säännöstönsä.
- Other institutions: The institutions not covered set up their own internal rules.
Esittelijä pyytää, että ne alkaisivat soveltaa asetusta (EY) N:o 1049/2001 ja muuttaisivat työjärjestystään sen mukaisesti.
The rapporteur invites them to apply Regulation 1049/2001 and to change their rules of procedure accordingly.
Perustuslakisopimuksen kehitys
Constitutional developments
Eurooppa-valmistelukunta pääsi yhteisymmärrykseen uudesta artiklasta, joka koskee asiakirjojen saamista yleisön tutustuttavaksi.
The European Convention agreed on a new article concerning access to documents.
Uudessa artiklassa (artikla III-301 (uusi)) avoimuuden velvoite laajennetaan koskemaan kaikkia toimielimiä, erillisvirastoja ja muita elimiä.
In this new article (Article III-301 (new)) the obligation to transparency is extended to all institutions, agencies and bodies.
Siinä myös todetaan, että "kun kyse on lainsäädäntömenettelystä, Euroopan parlamentti ja lakiasäätävä neuvosto, joiden istunnot ovat julkisia, huolehtivat myös käsittelyyn liittyvien asiakirjojen julkaisemisesta."
It also stated that "regarding the legislative procedures, the European Parliament and the Council shall not only meet in public, but shall also ensure publication of the relevant documents."
Neuvoston julkiset kokoukset auttavat osapuolia ymmärtämään entistä paremmin kansallisten ministerien roolia kaikissa "Brysselistä" käsin tehdyissä aloitteissa ja alkavat vähitellen lieventää havaittua "demokratiavajetta".
Council meetings in public will lead to a greater understanding of the role of national government ministers in all emanating from 'Brussels' and will begin to overcome the perceived 'democratic deficit'.
Lisäksi perusoikeuskirjan 42 artiklan (oikeus tutustua asiakirjoihin) sisällyttäminen sopimukseen tekee artiklasta laillisesti sitovan.
Finally, by including the Charter on Fundamental Rights its Article 42 (Right of access to documents) will become legally binding as well.
Vaikka esittelijä pitääkin erittäin myönteisenä monien asiakirjojen julkaisemista sähköisenä Internetissä, hän on huolissaan siitä, ettei näitä asiakirjoja aina arkistoida asianmukaisesti.
Although your rapporteur greatly welcomes the publication of many documents by electronic means on the internet he is nevertheless concerned that by doing so proper archiving of these documents is not always ensured.
Tämä koskee erityisesti lainvalmisteluasiakirjoja, sillä komissio on esimerkiksi päättänyt, ettei KOM-asiakirjoja tulevaisuudessa enää julkaista Virallisessa lehdessä.
This concerns particularly pre-legislative texts since the Commission has for example decided not to publish COM documents in the Official Journal in future.
Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 kehitys
Development of Regulation 1049/2001
27.kesäkuuta 2003 PERUSSOPIMUS-, TYÖJÄRJESTYS- JA TOIMIELINASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
27 June 2003 OPINION OF THE COMMITTEE ON CONSTITUTIONAL AFFAIRS
Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi
on public access to European Parliament, Council and Commission documents
(asetuksen 1049/2001/EY) täytäntöönpano vuonna 2002 (2003/2022(INI))
(Implementation of Regulation 1049/2001/EC in the year 2002) (2003/2022(INI))
Perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunta nimitti kokouksessaan 20. maaliskuuta 2003 valmistelijaksi Hanja Maij-Weggenin.
The Committee on Constitutional Affairs appointed Hanja Maij-Weggen draftsman at its meeting of 20 March 2003.
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 20. toukokuuta ja 19. kesäkuuta 2003.
It considered the draft opinion at its meetings of 20 May 2003 and 19 June 2003.
Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi seuraavat johtopäätökset äänin 17 puolesta ja 1 tyhjä.
At the last meeting it adopted the following conclusions by 17 votes to 0, with 1 abstention.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Jo Leinen (puheenjohtajana), Ursula Schleicher (varapuheenjohtaja), Hanja Maij-Weggen (valmistelija), Enrique Barón Crespo, Georges Berthu, Margrietus J. van den Berg (Carlos Carnero Gonzálezin puolesta), Guido Bodrato (Teresa Almeida Garrettin puolesta), Jean-Louis Bourlanges, Richard Corbett, Jean-Maurice Dehousse, Giorgos Dimitrakopoulos, Daniel J. Hannan, Sir Neil MacCormick (Monica Frassonin puolesta), Hans-Peter Martin, Iñigo Méndez de Vigo, Gérard Onesta, Olle Schmidt (Andrew Nicholas Duffin puolesta) ja Dimitris Tsatsos.
The following were present for the vote: Jo Leinen (acting chairman), Ursula Schleicher (vice-chairman), Hanja Maij-Weggen (draftsman), Enrique Barón Crespo, Georges Berthu, Margrietus J. van den Berg (for Carlos Carnero González), Guido Bodrato (for Teresa Almeida Garrett), Jean-Louis Bourlanges, Richard Corbett, Jean-Maurice Dehousse, Giorgos Dimitrakopoulos, Daniel J. Hannan, Neil MacCormick (for Monica Frassoni), Hans-Peter Martin, Iñigo Méndez de Vigo, Gérard Onesta, Olle Schmidt (for Andrew Nicholas Duff), Dimitris Tsatsos.
Asetuksessa asiakirjojen saamisesta yleisön tutustuttavaksi on lauseke, joka velvoittaa EU:n toimielimet antamaan vuosittain kertomuksen asetuksen (EY) N:o 1049/2001 täytäntöönpanosta.
The Regulation regarding public access to documents includes a provision which requires the EU institutions to publish an annual report on the practical application of Regulation (EC) No 1049/2001.
Neuvoston, komission ja Euroopan parlamentin kertomukset ovat nyt saatavilla Parlamentti : Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1049/2001, asetuksen täytäntöönpanotoimien tarkastelu parlamentissa vuonna 2002 (PE 324.892/BUR).
The reports of the Council, the Commission and the European Parliament have now been published Parliament: Review of the implementation within the European Parliament of Regulation (EC) 1049/2001 (PE 324.892/BUR.).
Komissio: komission kertomus asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamisesta vuonna 2002 (KOM(2003) 216, 29.4.2003).
Commission: Report from the Commission on the application in 2002 of Regulation (EC) No 1049/2001 ( COM(2003) 216 , 29.4.2003).
Neuvosto: Neuvoston vuosittainen kertomus asetuksen (EY) N:o 1049/2001 täytäntöönpanosta (6353/2003, 7.3.2003). .
Council: Annual report of the Council on the implementation of Regulation (EC) 1049/2001 (6353/03, 7.3.2003). .
Kyseisten kertomusten perusteella Euroopan parlamentti järjestää 12. kesäkuuta 2003 kuulemistilaisuuden saadakseen selville lukuisten kansalaisten ja laitosten kannat asiaan.
On 12 June 2003, the European Parliament will be organising a hearing on the basis of those reports with a view to securing the opinions of a number of citizens and authorities.
Valmistelija tekee seuraavat huomautukset esitetyistä kertomuksista:
On the basis of the reports published, your draftsman would make the following observations:
Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamisesta Euroopan parlamentissa:
With regard to the application of Regulation (EC) No 1049/2001 within the European Parliament:
– Parlamentin asiakirjarekisteriä on mukautettu 14. toukokuuta 2002 annetun Maij-Weggenin kertomuksen jälkeen ja se näyttää toimivan hyvin.
- According to the Maij-Weggen report dated 14 May 2002, the register of EP documents is in order and seems to be working well.
Rekisteriin tutustui 26 710 kansalaista Internetin kautta ja tutustumiskertoja oli 28 227. – Vuonna 2002 esitettiin 637 asiakirjahakemusta!
26 710 citizens consulted the register 28 227 times on the Internet. - In 2002, the number of requests for documents was 637!
On merkittävää, että hakemuksia oli kesäkuuhun 2002 mennessä 117 ja kesäkuun 2002 jälkeen 520, mikä merkitsi selvää nousua. – Pyydetty asiakirja ei ollut saatavilla 109 tapauksessa.
It is striking to note that 117 requests were submitted before June 2002 and 520 after June 2002, i.e. a significant increase. - In 109 instances, the document requested was not available.
Vain yhdeksässä tapauksessa, mikä edustaa yhtä prosenttia, toimielin kieltäytyi asetuksen 4 artiklan nojalla antamasta asiakirjaa hakijan käyttöön. – Euroopan parlamentin kertomuksesta ei selviä, mitkä kansalaisryhmät tai järjestöt pyysivät saada asiakirjoja käyttöönsä.
In only 9 instances, i.e. in about 1% of all cases, was a request refused pursuant to Article 4 of the Regulation. - The European Parliament report does not indicate which categories of citizens or of organisations requested documentation.
Valmistelija tekee edellä esitetyn perusteella seuraavat johtopäätökset:
On the basis of those observations, your draftsman comes to the following conclusions:
Asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamisesta komissiossa:
With regard to the application of Regulation (EC) No 1049/2001 within the European Commission:
– Komissiolla otti uuden rekisterin käyttöön kesäkuussa 2002.
- The European Commission installed new registers in June 2002.
31. joulukuuta 2002 rekisteri sisälsi 24 942 asiakirjaa, joiden viitetiedoissa on "KOM" (ehdotuksia ja tiedonantoja neuvostolle ja Euroopan parlamentille) tai "C" (komission oikeudelliset välineet oman tai siirretyn toimivallan nojalla) tai "SEC" (sisäiset asiakirjat, jotka koskevat päätöksentekoprosessia ja yleiset sisäiset asiakirjat). – Komissio on nyt tehnyt muutoksen asetukseen (EY) N:o 354/1983 komission, neuvoston ja parlamentin historiallisten arkistojen avaamisesta yleisölle sovittaakseen sen yhteen asetuksen (EY) N:o 1049/2001 kanssa.
On 31 December 2002, the register contained references to 24 942 documents with the ‘COM’ code (proposals and communications to the Council and the European Parliament), with the ‘C’ code (legal instruments adopted by the Commission by virtue of its own powers or delegated powers), and with the ‘SEC’ code (internal documents concerning the decision-making process and general internal documents). - The Commission has now published an amendment to Regulation (EC) No 354/83 concerning the opening to the public of the historical archives of the Commission, Council and Parliament in order to bring it into line with Regulation (EC) No 1049/2001.
Euroopan parlamentti antoi asiasta lausunnon maaliskuussa 2003. – Komissio ei ole vielä saattanut päätökseen asetuksen (EY) N:o 1049/2001 soveltamista yhteisön virastoihin (KOM(2002) 406).
The European Parliament delivered an opinion thereon in March 2003. - The Commission has not yet completed its work on the application of Regulation (EC) No 1049/2001 to the agencies of the European Union ( COM(2002) 406 ).