natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Yleisten asioiden neuvostolla ei ole enää kokonaisnäkemystä ja sen koordinointikykyä ovat heikentäneet sekä erityisneuvostot (kuten Ecofin) että Eurooppa-neuvosto.
The General Affairs Council no longer has an overview and its ability to coordinate has been undermined by both the specialised Councils (for example Ecofin) and by the European Council.
Euroopan parlamentti pitää erittäin tärkeänä, että neuvosto on tehokas ja avoin ja että se käyttää kaikkia perustamissopimuksessa sille annettuja valtuuksia.
It is very much in the interests of the European Parliament to see an effective Council, which is transparent and exercises all the powers conferred upon it by the Treaty.
Päätösten valmistelun kanavia ei saa olla enempää kuin yksi, eikä komentoketjussa saa olla katkoksia tai mutkia.
There should be a single channel for preparing decisions and the chain of command must not be broken or deviated from.
Uudistetun neuvoston on käytettävä täysimääräisesti oikeuttaan osallistua niiden "yhteisten strategioiden" valmisteluun, joista Eurooppa-neuvosto päättää (17 artiklan 3 kohta): "Neuvosto suosittelee Eurooppa-neuvostolle yhteisiä strategioita".
The reformed Council must fully exercise its right to take part in drawing up ‘joint strategies’ on which the European Council will decide (Article 3(3) of the EU Treaty): ‘The Council shall recommend common strategies to the European Council’.
Euroopan unionin laajentuminen 27 jäsenvaltioon pahentaa edelleen yhtenäisyyden puutetta sekä nykyisiä epäkohtia ja toiminnan häiriöitä.
Enlargement of the European Union to 27 States will exacerbate the inconsistencies and dysfunctions that are already apparent.
Neuvoston uudistus on siten unionin moitteettoman toiminnan turvaamiseksi toteutettava kiireesti.
A reform of the Council is therefore needed urgently in the obvious interests of the smooth functioning of the Union.
Uudistus on kansalaisten ja kaikkien muiden toimielinten edun mukaista.
It is in the interests of the population and all the other institutions.
Uudistus voitaisiin toteuttaa lyhyellä aikavälillä ja suurimmaksi osaksi muuttamatta perustamissopimusta ja jopa muuttamatta neuvoston työjärjestystä.
A reform of this kind could be carried out in the immediate future and to a large extent without amending the Treaty, and even without any changes to the Council's internal rules of procedure.
I. Pääasialliset häiriöt neuvoston toiminnassa
I. The main dysfunctions in the Council
Perustamissopimuksen jokaisessa tarkistuksessa Euroopan parlamentin toimivaltaa on lisätty .
Each revision of the Treaty has given the European Union new powers .
Kiistaton tosiasia on se, että EMU:n perustaminen Maastrichtin sopimuksella vuonna 1992 lisäsi Ecofin-neuvoston ja sen alakokoonpano Euroryhmän (Euro-12) valtaa neuvoston kaikkien muiden osien kustannuksella.
There is no doubt that the creation of EMU (by the Treaty of Maastricht in 1992) strengthened the powers of the Ecofin Council and its sub-group the Eurogroup (euro-12), at the expense of all the other groupings of the Council.
Pilarirakenne (otettiin käyttöön yhtenäisasiakirjalla vuonna 1986 ja vakiinnutettiin Maastrichtin sopimuksella vuonna 1992) on syynä siihen, että neuvosto on menettänyt yhtenäisyytensä toimielimenä ja että yleisten asioiden neuvoston asema koordinaattorina on jälleen heikentynyt.
The pillar structure (introduced by the Single Act (1986) and sanctioned by the Treaty of Maastricht (1992)) has led to a lack of coherence in the Council as an institution and a further decline in the coordinating role of the General Affairs Council.
Yleisten asioiden neuvosto ei näin ollen ole lainkaan tietoinen oikeus- ja sisäasiain neuvostolle kuuluvista kysymyksistä.
For example, matters relating to the JHA Council (justice and home affairs) lie completely outside the remit of the General Affairs Council.
Neuvoston jakautuminen lukuisiin (usein kilpaileviin) erityiskokoonpanoihin eli toisin sanoen sen " erilaisten rajojen Eurooppa " ei yleensä ottaen lisää komission eikä neuvostonkaan tehokkuutta.
In general, the splitting up of the Council into a number of specialised (often rival) groups or, in other words, its ‘ variable geometry’ does not increase the efficiency of either the Commission or the Council.
Itse asiassa rajojen erilaisuus on – Schengenin alueen ja EMU:n avulla saavutetuista edistysaskelista huolimatta – vahvistanut hallitustenvälistä toimintaa yhteisöllisyyden kustannuksella.
Despite the major breakthroughs achieved through the Schengen area and by EMU, the various forms of variable geometry have strengthened the intergovernmental approach at the expense of Community procedures.
Perinteinen päätösten valmistelun kanava ohitetaan näin ollen useasti.
The traditional procedure for preparing decisions is thus often short-circuited.
Ecofin ja Euro-ryhmä ovat perustaneet omat itsenäiset valmistelukanavat, jotka ovat olennaisilta osiltaan hallitustenvälisiä.
Ecofin and the Eurogroup have equipped themselves with an autonomous preparation procedure which is essentially inter-governmental.
Tähän on kiinnitettävä huomiota "vahvistettua yhteistyötä" toteutettaessa.
This aspect will have to be kept under review when 'enhanced cooperation' is implemented.
Uudet valtuudet, pilarirakenne ja eri alueiden erilaiset rajat ovat horjuttaneet yleisten asioiden neuvoston samoin kuin päätösten valmisteluketjun alkupään eli Coreperin asemaa.
The new powers, the pillar structure and variable geometry have undermined the role of the General Affairs Council and of the mechanism for preparing decisions upstream, that is Coreper.
Yleisten asioiden neuvosto on kadottanut yleiskuvan ja ennen kaikkea määräysvaltansa Eurooppa-neuvoston antamien päätösluonnosten suhteen.
The General Affairs Council has lost its overview and, on top of this, control over draft decisions has reverted to the European Council.
Eurooppa-neuvoston asema yhteisön toimielinjärjestelmässä on lujittunut huomattavasti, millä on osuutensa neuvoston toiminnan häiriöissä.
The rise in power of the European Council within the institutional framework of the Union is not unrelated to the dysfunctions in the Council.
Valtionpäämiesten ja pääministerien "palvelusväen" myötä on syntynyt rinnakkainen, katseilta piilossa oleva ja perusolemukseltaan hallitustenvälinen valmistelu- ja johtamisjärjestelmä.
The Heads of State and Prime Ministers have created parallel channels for preparations and command, which are lacking in transparency and essentially intergovernmental in nature.
Komissio on jälleen jäänyt tämän mekanismin ulkopuolelle ja menettänyt kokonaisia osia aloitevallastaan.
Once again, the Commission has found itself excluded from these procedures and has lost vast areas of its power to make proposals.
Komission puheenjohtaja ei ole mukana, kun Eurooppa-neuvoston puheenjohtaja kiertää pääkaupunkeja ennen huippukokousta.
During his tour of the capitals ahead of summits, the President of the European Council is not accompanied by the President of the Commission.
Se, että komission puheenjohtaja pysyy poissa "rippikierrokselta", ei siis ole Nizzan Eurooppa-neuvoston käyttöönottama uudistus.
The fact that the Commission President was excluded from the 'confessional' at the Nice European Council was nothing new.
Komission syrjäyttäminen kuuluu järjestelmään.
Eviction of the Commission is part of the system.
Vain neuvoston puheenjohtajalla on kokonaiskuva kaikista huippukokouksen tärkeistä kysymyksistä.
As every important question is referred to the summits, it is only the Presidency of the Council which retains an overall view.
Vahvistamalla ja lisäämällä vaikutusvaltaansa Eurooppa-neuvosto on muuttanut hallinnollisen järjestelmän ja tasapainon luonnetta: hallitustenvälisyys ja salainen diplomatia ovat tulleet täysissä voimissaan takaisin.
As the European Council has gained in strength and increased its authority, it has also changed the character of procedures and the institutional balance of power: intergovernmental procedures and secret diplomacy have come back in through the front door.
Välittömänä seurauksena on yleisten asioiden neuvoston jättäminen huomiotta .
The erosion of the position of the General Affairs Council is the corollary of this.
Yleisten asioiden neuvosto, jonka tehtäviä vievät myös erityisneuvostot, on menettänyt osan vallastaan alaspäin (Coreperille) ja osan ylöspäin (Eurooppa-neuvostolle).
At the same time as the specialised Councils have been chipping away at its powers, the General Affairs Council has also lost some of its powers to a lower level (Coreper) and others to a higher level (European Council).
Ulkoministerit ja Eurooppa-ministerit, joista yleisten asioiden neuvosto muodostuu, ovat vastuussa tapahtuneesta.
The Foreign Ministers or European Affairs Ministers meeting within the General Affairs Council bear some responsibility for what has happened.
Ministerit eivät ole onnistuneet uudistamaan toimielintään silloin, kun sen hetki oli.
The Ministers failed to reform their institution whilst there was still time.
He eivät ole muistaneet saattaa sitä uusien vastuittensa tasalle.
They omitted to bring it up to the standard required by its new responsibilities.
Valtionpäämiehet ovat rajuin ottein kasvattaneet Eurooppa-neuvoston valtaa yhteisön toimielimiin verrattuna, eivätkä ulkoministerit ja Eurooppa-ministerit ole tehneet mitään puolustaakseen yleisten asioiden neuvoston asemaa unionin toimielinkehyksessä.
Whilst the Heads of Government were forging ahead and asserting the authority of the European Council over the European institutions, the Foreign Ministers and European Affairs Ministers did nothing to defend the position of the General Affairs Council within the Union’s institutional framework.
Näin yleisten asioiden neuvosto muuttuu Coreperiksi.
The General Affairs Council is then transformed into Coreper.
Kaikkein arkaluonteisimpia ja ajankohtaisimpia YUTP:tä koskevia aiheita käsitellään aivan liian usein pelkästään lounaan aikana.
All too often the most delicate and topical CFSP issues are only dealt with at lunchtime.
On täysin käsittämätöntä, että toimielin, jonka pitäisi olla yhteisön vallan tärkein keskus, järjestää edelleen neuvottelunsa salissa, jossa 85 henkilöä (yhteisöstä, jossa on 15 jäsenvaltiota) istuu keskellä olevan pöydän ääressä, ja jokaisen valtuuskunnan, myös puheenjohtajavaltion ja komission, takana on kuusi tuolia, joille jäsenvaltioiden ja yhteisön virkamiehet istahtavat lähteäkseen taas hetken kuluttua pois.
It is incomprehensible that the institution supposed to be at the centre of power in the Community should continue to deliberate in a room in which 85 people (in a Community of 15 members) are sitting round a table, and behind each delegation, including the Presidency and Commission, there are half a dozen seats and a constant to-ing and fro-ing of national and Community staff.
Vain epävirallisissa kokouksissa (kerran puolessa vuodessa) tai hyvin rajatuissa kokouksissa (hyvin harvinaisia) kokoonpano ja läsnäolo salissa mahdollistavat todellisen ajatustenvaihdon.
It is only at informal meetings (once every six months) or at highly-restricted meetings (very rare) that the configuration and the number of people in the room allows a real exchange of views.
Mutta tämäntyyppisten kokousten ei oletetakaan tekevän päätöksiä.
However, meetings of this kind are not supposed to take decisions.
Loputtomat "puheenvuorokierrokset", rajoittamattomat puheajat ja aikataulun puuttuminen esityslistalle merkityiltä asioilta lisäävät epäjärjestyksen ja ylipäätään neuvoston toiminnan harrastelijamaisuuden vaikutelmaa.
Conducting meetings by interminably seeking of the views of all those sitting at the table, not allocating speaking time and not scheduling any timing for the items on the agenda only adds to the disorganised and unprofessional way in which the Council operates.
Vasta aivan viime aikoina esityslistojen asiat on jaettu "horisontaalisiin asioihin" ja "ulkosuhdeasioihin".
It is only very recently that agendas have been divided up into 'horizontal issues' and 'external relations'.
Tämä alajaottelu, jota ministerit usein muuttavat mielensä mukaan, ei Euroopan parlamentin mielestä riitä.
However, in Parliament's view, this subdivision, which is often disregarded depending on which ministers are present, is inadequate.
Tulevia uudistuksia silmällä pitäen parlamentti haluaisi, että yleisten asioiden ja lainsäädännöllisten asioiden välille tehtäisiin selvempi ero.
Parliament, with a view to subsequent reforms, would like to see a clear distinction on the agenda between general items and legislative items.
Itse asiassa yleisten asioiden neuvoston olisi noudatettava erityisiä neuvottelumuotoja, kun se kokoontuu yhtenä lainsäätäjänä.
The General Affairs Council should adopt special procedures for its deliberations when it is meeting in its capacity as co-legislator.
Jäljempänä esitetään muutamia ehdotuksia.
A number of proposals are made below.
Edellä esitetyn perusteella neuvoston viimeaikaisesta kehityksestä kärsii siis pääasiallisesti yhteisön toimintatapa.
The considerations set out above show that recent developments in the role of the Council have primarily been at the expense of Community procedures.
Sen myötä sekä komissiolta että Euroopan parlamentilta on riistetty osa toimivallasta, joka niille on annettu perustamissopimuksessa.
Along with the 'Community method', both the Commission and European Parliament have found themselves divested of some of the powers conferred on them by the Treaty.
Neuvoston uudistuksen pääasiallisena tavoitteena pitäisi siten olla perustamissopimuksen laatijoiden tarkoittamien päätöksentekomekanismien palauttaminen.
The main aim of reform of the Council should therefore be to restore the decision-making arrangements intended by the authors of the Treaty.
III. Ehdotuksia uudistuksiksi 1.
Suggestions for reform 1.
Eurooppa-neuvosto ei ole ylin päätöksentekoelin, yleistä toimivaltaa omaava toimielin eikä "erotuomari".
The European Council is neither a supreme decision-making body, nor an institution with universal jurisdiction, nor an 'arbiter'.
Lukuun ottamatta erityisiä tehtäviä, jotka sille on annettu perustamissopimuksessa esimerkiksi EMU:n ja YUTP:n alalla, Eurooppa-neuvosto on ensisijaisesti suuntaa-antava elin.
Apart from the specific functions assigned to it by the Treaty, for example in the spheres of EMU and CFSP, the European Council is basically a steering group.
Perustamissopimuksen sanoin se "antaa unionille sen kehittämiseksi tarvittavat virikkeet ja määrittelee kehittämisen yleiset poliittiset suuntaviivat".
Under the terms of the Treaty, it 'shall provide the Union with the necessary impetus for its development and shall define the general political guidelines thereof'.
Uudistuksen on siis alettava huipulta.
Reform must therefore start at the top.
Eurooppa-neuvosto toimii täysin asemansa mukaisesti esimerkiksi määritellessään yhteisön poliittisia suuntaviivoja kasvulle ja työllisyydelle, asettaessaan taloudellisia tavoitteita ja käynnistäessään aloitteita perustamissopimusten uudistamiseksi.
When it defines the guidelines for European policy for growth and employment, adopts the Financial Perspective or launches initiatives for the revision of the Treaties, for example, the European Council is acting absolutely within its powers.
Mutta käyttäessään koordinointivaltaa tai tehdessään yksityiskohtaisia päätöksiä, jotka pitäisi hoitaa yleisten asioiden neuvostossa, se toimii toimivaltansa rajojen ulkopuolella.
This is less true when it carries out a coordinating role or takes detailed decisions which should be dealt with at the level of the General Affairs Council.
Yleisten asioiden neuvoston tulisi kiireellisesti saada keinoja tehtäviensä hoitamiseen.
The latter needs to be given the resources to enable it to accomplish its tasks as a matter of urgency.
Väistämättömät neuvoston eri kokoonpanojen välistä toimivaltaa ja etuja koskevat yhteenotot olisi ratkaistava niiden alkulähteellä eli jäsenvaltioiden hallitusten tasolla.
The inevitable disputes as to competence or conflicts of interest between the various formations of the Council should be dealt with upstream, i.e. at the level of national government.
Tämän saavuttamiseksi on ehdotettu, että jäsenvaltioiden (ministereistä koostuvat) hallitukset – joiden tulisi kokoontua mieluiten perjantaisin – ottaisivat esityslistaansa pysyvän kohdan: "Eurooppa-asiat".
It is suggested that the cabinets in the Member States - which should preferably meet on Fridays - should systematically include on their agendas a 'European Affairs' item.
Tämän ansiosta ulko- tai Eurooppa-ministeri (siis hallituksen jäsen, joka osallistuu yleisten asioiden neuvoston kokouksiin) pystyisi esittelemään maanantaina pidettävän neuvoston kokouksen esityslistalla olevat asiat ja saamaan hallitukselta (kabinetilta) päätöksen jäsenvaltion kannasta.
This would allow the Foreign Ministers or European Affairs Ministers (i.e. the member of the government sitting on the General Affairs Council) to present the items on the agenda for the Council meeting the following Monday and allow a Cabinet decision to be taken on the national stance to be adopted.
Kunkin hallituksen on itse sovittava menettelystä, jonka avulla kansallinen parlamentti voi osallistua tähän yhteisön päätösten valmisteluun.
It would be up to each government to agree on procedures for involving their national parliament in the preparation of European decisions.
Voitaisiin myös ajatella erityistä menettelyä liittovaltioiden tai hallinnoltaan voimakkaasti hajautettujen valtioiden alueiden osallistumisen mahdollistamiseksi.
A special procedure could also be introduced for involving the regions in countries with a federal constitution or a high degree of regionalisation.
Yleisten asioiden neuvoston aseman palauttaminen
Enhanced role for the General Affairs Council
Yhteisön toimivallan laajentuessa nopeus, jolla neuvosto reagoi kansainvälisiin tapahtumiin, sekä päätösten monimutkaisuus ja monimuotoisuus edellyttävät, että yleisten asioiden neuvosto on lähes aina käytettävissä.
The increase in the Community's powers, the need for the Council to react rapidly to international events and the complexity and variety of decisions mean that the General Affairs Council is required to be available on a virtually permanent basis.
Sen sijaan, että suosittelisi Eurooppa-asioista vastaavien ministerien jatkuvaa läsnäoloa Brysselissä, esittelijä pitää parempana neuvoston jäsenten viikoittaista kokousta.
Rather than recommending the permanent presence in Brussels of the Ministers responsible for European Affairs, your rapporteur considers it preferable to schedule a weekly meeting of the members of the Council.
Näin vältettäisiin se, että Brysseliin kerääntyy virkavaltainen aristokratia, joka on irrallaan kansallisesta todellisuudesta ja jolla on taipumuksena välttää valvontaa.
This would avoid creating a bureaucratic elite in Brussels, which is out of touch with the situation in the Member States and hence the outside their control.
Yleisten asioiden neuvoston on säilyttävä poliittisena elimenä, eikä siitä saa tulla "super-Coreperia".
The General Affairs Council must remain a political body and not become a ‘super-Coreper’.
Epävirallisten kokousten määrää rajoittamatta yleisten asioiden neuvosto kokoontuisi periaatteessa säännöllisesti maanantai- ja tiistaiaamuisin käsittelemään esityslistaansa.
Irrespective of any informal meetings, the General Affairs Council would meet, in principle, each Monday and Tuesday morning to get through its agenda.
Hallitukset lähettäisivät edustajakseen neuvostoon joko varapääministerin, ulkoministerin tai Eurooppa-ministerin.
Governments could choose to be represented in the Council by their Deputy Prime Minister, their Foreign Minister or their Minister for European Affairs.
Jäsenvaltioiden hallitusten rakenteiden erilaisuudesta (yhden puolueen hallitukset tai koalitiohallitukset) Valtiossa, jossa hallituksen muodostaa vain yksi puolue, edustajan valinnan ei pitäisi tuottaa vaikeuksia.
In view of the differing government structures in the Member States (one-party governments or coalitions) In a country run by a one-party government, this system should cause no problems.
Valtiossa, jonka hallituksessa on eri puolueiden koalitio, tästä tärkeästä tehtävästä olisi sovittava hallitusneuvottelujen yhteydessä. johtuen on selvää, että päätös edustajasta tehdään kansallisella tasolla.
In a country run by a coalition the allocation of this important post should be decided within the coalition pact. , this decision should obviously be taken at national level.
Olennaista on kuitenkin se, että yleisten asioiden neuvostoon lähetetyllä hallituksen jäsenellä on kaikki tehtävän suorittamiseen tarvittavat valtuudet.
In any event it is essential that the member of the government sent to the General Affairs Council should have all the powers required for the task.
Pysyvien edustajien komitean (Coreper) tehtävänä on valmistella yleisten asioiden neuvoston kokoukset yhteistyössä pääsihteeristön kanssa.
It would be up to the Committee of Permanent Representatives (Coreper) to prepare for the meetings of the General Affairs Council, in collaboration with the General Secretariat.
Coreper kokoontuisi tiistai-iltapäivisin ja keskiviikkoisin.
Coreper would meet every Tuesday afternoon and on Wednesdays.
Kaikki horisontaaliset päätökset (jotka koskevat kahta tai useampaa neuvostoa) olisi käsiteltävä ensin Coreperissa ja sitten annettava yleisten asioiden neuvoston päätettäväksi (kohta A tai kohta B).
Any horizontal issue (of concern to two or more Councils) would first have to be considered in Coreper and subsequently be forwarded to the General Affairs Council for a decision (A item or B item).
Olisi selvästi vahvistettava, että yleisten asioiden neuvostolla ja Coreperilla on yleinen ja horisontaalinen toimivalta.
It should be clearly stipulated that the General Affairs Council and Coreper have a general and across-the-board competence.
Tämä merkitsee muun muassa sitä, että esimerkiksi raha-asiain komitean ja poliittisen komitean olisi oltava yhteydessä yleisten asioiden neuvostoon aina Coreperin sekä SEU:n 36 artiklan nojalla perustetun koordinointikomitean kautta.
This implies, inter alia, that the Monetary Committee and Political Committee, for example, should always communicate with the General Affairs Council via Coreper, in the same way as the Coordinating Committee set up by virtue of Article K8.
EU:n päätösten sisäinen ja pilarien välinen yhtenäisyys olisi täten järjestyksessä.
This would restore internal and cross-pillar consistency to EU decisions.
Neuvoston puheenjohtajan olisi ajoissa annettava kommentit yleisten asioiden neuvoston esityslistalla olevista asioista asianmukaisen menettelytavan mukaisesti (lehdistötilaisuus tai lehdistötiedote).
A suitable procedure (press conference or press release) should be found to allow the Presidency of the Council to comment on the items on the agenda of the General Affairs Council, when appropriate.
Esityslistalla olisi selvästi erotettava toisistaan horisontaaliset kysymykset, ulkopolitiikan kysymykset ja kysymykset, joissa neuvosto toimii toisena lainsäätäjänä.
The agenda itself should make a clear distinction between horizontal issues, foreign policy matters, and matters on which the Council is acting as co-legislator.
Viimeksi mainittuja kysymyksiä, jotka ovat jo äänestysten osalta julkisia, koskevien keskustelujen ja päätöksenteon avoimuus olisi taattava.
For matters coming within the last category, where votes are already made public, steps will have to be taken to ensure that deliberations and decision-making are also made public.
Neuvoston kokoontumista noin 20:ssä eri kokoonpanossa on jo nykyisin vaikea hallita.
At present the Council meets in about twenty different formations and this is already difficult to manage.
Laajentumisen jälkeen siitä tulisi mahdotonta.
It will become impossible after enlargement.
Olisi siis hyvä ryhmitellä samankaltaiset toimivallat yhteen, noin kymmeneen neuvostoon.
Consequently, related competences should be grouped together in about ten Councils.
Yleisten asioiden neuvosto voisi käsitellä myös kehitykseen ja ulkomaankauppaan liittyviä kysymyksiä.
The General Affairs Council could also deal with matters relating to development and external trade.