natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Sekä kaasudirektiivillä että kilpailupolitiikalla on tärkeä osuus tämän tavoitteen asettamisessa.
The gas directive and competition policy both have an important role to play in achieving this objective.
Tästä seuraa, että edellytyksenä on sekä tehokas toimintojen eriyttäminen että oikeudenmukainen ja syrjimätön verkkoon pääsy.
It follows from the above that effective unbundling and fair and non-discriminatory network access are needed.
Voimassa olevat säädökset
Law currently in force
Integroituneiden yritysten on direktiivin 98/30/EY mukaisesti eriytettävä siirto-, jakelu- ja varastointitoimintonsa eriyttämällä sisäinen kirjanpitonsa ja käsittelemällä luottamuksellisesti liiketaloudellisesti arkaluontoisia tietoja.
Under Directive 98/30/EC integrated undertakings are obliged to unbundle their transmission, distribution and storage activities by maintaining separate accounts and by treating sensitive financial information in a confidential manner.
Syrjimättömän verkkoon pääsyn takaamiseksi ehdotetaan, että jakelusta vastaavien operaattorien on vuodesta 2004 lähtien oltava ainakin oikeusmuodon, organisaation ja päätösvallan osalta riippumattomia muista, verkon käyttöön liittymättömistä toiminta-aloista.
In order to ensure non-discriminatory access to the network it is proposed that distribution system operators must be independent as of 2004 of all the other spheres of activity which are not connected to the operation of the network, at least as regards legal form, organisation and decision-taking powers.
Jäsenvaltiot voivat kuitenkin vahvistaa, että näitä määräyksiä ei sovelleta sellaisiin integroituihin maakaasualan yrityksiin, jotka kyseisenä ajankohtana toimittavat kaasua alle sadalle tuhannelle asiakkaalle.
Member States may, however, decide not to apply these provisions to integrated natural gas undertakings which at this time supply fewer than 100 000 customers.
Ehdotuksessa ei vaadita oikeushenkilöiden eriyttämistä, kun on kyse toimituksista, varastoinnista ja nesteytetyn maakaasun käsittelylaitoksista.
The proposal does not initially call for separate legal entities for supply, storage and LNG facilities.
On kuitenkin tarkoitus edelleen tarkasti valvoa, tuleeko siirto- ja jakeluverkkoihin sekä nesteytetyn maakaasun käsittelylaitoksiin ja varastointilaitoksiin pääsystä tehokasta ja syrjimätöntä.
However, the Commission intends to continue to monitor carefully whether effective and non-discriminatory access develops for transmission, distribution, LNG and storage facilities.
Esittelijä ei yhdy vastaväitteeseen siitä, että suunnitellut kilpailupoliittiset velvoitteet merkitsisivät lainvastaista puuttumista omistusoikeuteen ja yritysten toiminnanvapauteen.
Your rapporteur does not agree with the objection that the intended competition policy requirements constitute illegal interference in the fundamental right to property and entrepreneurial freedom.
Vertikaalisti integroituneen kaasu-yrityksen myyntiosaston ja kolmannen osapuolen välisen syrjimättömyyden takaamiseksi rahoituksen eriyttäminen ei saa rajoittua vain sisäiseen kirjanpitoon, vaan siitä on tehtävä julkista.
In order to ensure non-discrimination between the commercial department of a vertically integrated gas supply undertaking and a third party, financial unbundling must not be restricted to internal accounting, but must be made public.
Verkon käytön hinta ja energiahinnat on eriytettävä kuluttajille tarkoitetuissa laskelmissa.
Net utilisation prices and energy prices must be shown separately in invoices to customers.
Tämä edellyttää vähintään vertikaalisti integroituneiden kaasuntoimittajayritysten itsenäistymistä oikeudellisesti itsenäisiksi konserneiksi.
The minimum precondition for this is that vertically integrated gas supply undertakings should become independent as a legally separate entity in a group of companies.
Direktiivin 98/30/EY 14 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat valita säännellyn verkkoon pääsyn tai sopimuksenvaraisen verkkoon pääsyn tai molemmat järjestelmät.
Under Article 14 of Directive 98/30/EC Member States may opt for regulated access or negotiable access or both procedures.
Komission ehdotus
The Commission's proposal
Valtaosa markkinoiden toimijoista katsoo, että vähimmäisvaatimukset, jotka järjestelmältä vaaditaan syrjimättömyyden sekä todellisen kilpailun luomiseksi tarvittavan avoimuuden ja ennakoitavuuden varmistamiseksi, ovat julkaistut ja säännellyt tariffit, joita sovelletaan yhtäläisesti kaikkiin tiettyyn ryhmään kuuluviin verkon käyttäjiin.
The overwhelming majority of market players assume that the minimum system necessary to ensure non-discrimination and the necessary transparency and predictability as a precondition for the development of effective competition is published and regulated tariffs which are applied under non-discriminatory terms and conditions to all system users of the same category.
Melkein kaikki jäsenvaltiot ovat ottaneet nämä säännöt käyttöön sähköalalla, mutta eivät kaasualalla.
In the electricity sector virtually all Member States have introduced this arrangement; but this has not happened to gas.
IV Sääntelyviranomaiset
Regulatory authorities
Nykyinen oikeudellinen tilanne: 22 artikla
The present legal situation: Article 22
Jäsenvaltiot ovat velvollisia luomaan tarpeelliset kaasumarkkinoiden sääntely- ja valvontamekanismit sekä mekanismit avoimuuden takaamiseksi, jotta voidaan torjua määräävän markkina-aseman väärinkäyttö.
Member States are obliged to create appropriate mechanisms for regulating, controlling and ensuring the transparency of the gas market to prevent undertakings abusing a dominant market position.
Neljässätoista jäsenvaltiossa tästä vastaa kansallinen sääntelyviranomainen.
In 14 Member States a national regulatory authority is responsible.
Saksassa tästä tehtävästä huolehditaan puhtaasti itsesäätelevällä menettelyllä, joka perustuu kaasualan liittojen tekemään sopimukseen (Verbändevereinbarung, VV).
In this area, Germany, however, has opted for a purely self-regulatory approach through the Verbändevereinbarung (association agreement) for gas.
Komission muutosehdotus
Proposed Commission amendments
Uuteen 22 artiklaan sisältyy sitova velvoite, jonka mukaan jäsenvaltioiden on perustettava riippumaton kansallinen sääntelyviranomainen.
The new Article 22 requires Member States to establish an independent national regulatory authority.
Tämän viranomaisen toimivaltuudet on säädelty yksityiskohtaisesti.
The powers of this authority are regulated in detail.
Tekstiin sisällytetyn uuden 4 a artiklan nojalla tälle sääntelyviranomaiselle voidaan uskoa myös toimitusvarmuuden valvonta.
Under the new Article 4a, this regulatory authority may also be charged with monitoring security of supply.
Viranomaisen on tällöin määrä valvoa kysynnän ja tarjonnan tasapainoa kansallisilla markkinoilla, sekä kysynnän ja tarjonnan kehittymistä ja kilpailun intensiivisyyttä.
Its task is to monitor the balance between supply and demand on the national market, the expected development of supply and demand and the level of competition existing on the market
Esittelijä pitää kysymyksiä kansallisten sääntelyviranomaisten tarpeellisuudesta ja sopimuksenvaraisesta tai säännellystä verkkoon pääsystä toisarvoisina.
Your rapporteur considers the issue of national regulatory authority versus self-regulation, negotiated versus regulated access to the market to be secondary.
Energiamarkkinoiden sääntelyä koskevassa kiistassa ei nimittäin ole kyse poliittisista filosofioista vaan konkreettisista taloudellisista eduista.
This dispute about how energy markets should be regulated is motivated by concise financial interests, not different regulatory philosophies.
Tärkeää on sääntelyn sisällön muovautuminen, sitovuus ja sääntelyn yksityiskohtiin kohdistuvat oikeusvaateet.
What is important is the content of this regulatory factor, its binding nature and legal claims concerning the details of regulation.
Eri järjestelmien perusteellinen analysointi eikä myöskään niiden objektiivisesti mitattavissa olevat tulokset eivät anna aihetta päätellä, että kyseessä olisi optimaalinen ratkaisu: ei Saksan (tähänastisen) mallin mukainen liittojen välinen sopimus, mutta ei myöskään kansallinen sääntelyviranomainen omine, jäsenvaltioittain osittain hyvin erilaisine erityispiirteineen.
Neither a thorough analysis of the different systems, nor their objectively measurable successes will make us conclude that either an association agreement according to the German model (so far) or a national regulatory authority - these vary considerably from one country to another - is the optimal solution.
Tulevaan maakaasun sisämarkkinoita koskevaan direktiiviin on sisällytettävä seuraavia asioita koskevat määräykset:
The future directive on the internal market in natural gas must provide for:
– sääntöjen sitovuus ja täytäntöönpanokelpoisuus
- the binding nature and enforceability of the rules
– väärinkäyttöä koskevien määräysten välitön toimeenpantavuus
- the immediate enforceability of the provisions on abuse
– käänteinen todistustaakka verkkohintojen valvonnassa
- the reversal of the burden of proof in the supervision of network tariffs
– sopimusten, lomakkeiden ja ilmoittautumismenettelyjen standardointi
- the standardisation of contracts, forms and notification procedures
– tehokas ja riippumaton yksikkö oikeudenmukaisten ehtojen läpiviemiseksi.
- an effective independent unit to impose fair conditions
Lopuksi jää vielä avoimeksi kysymys siitä, missä määrin verkkoon pääsyä ja verkon käyttöön liittyviä ehtoja (hinnat mukaan lukien) pitäisi valvoa etukäteen (ex ante).
Finally, the question remains to what extent there should be ex ante controls on the conditions of access to and utilisation of the network (including tariffs).
Myös tässä siirtyminen ex ante -lähestymistavasta ex post -lähestymistapaan on liukuva.
Here too the transition from an ex-ante to an ex-post viewpoint is fluid.
Nimenomaan etukäteen suoritettu valvonta ei ole ehdottoman välttämätöntä.
Specifically ex-ante controls are not absolutely necessary.
Malliratkaisujen sitovasta noudattamisesta on automaattisesti tuloksena tietynlainen ex ante -vaikutus, jota voidaan vahvistaa siten, että jäsenvaltioiden valtuuttamat viranomaiset hyväksyvät liittojen käymät tai yksityiset neuvottelut.
Where model decisions are complied with in a binding manner there is automatically a certain ex-ante effect which can be enhanced by the endorsement of association or individual negotiations by the authorities authorised by the Member States.
21.helmikuuta 2002 TALOUS- JA RAHA-ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
21 February 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON ECONOMIC AND MONETARY AFFAIRS
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiiviksi sähkön ja maakaasun sisämarkkinoita koskevista yhteisistä säännöistä annettujen direktiivien 96/92/EY ja 98/30/EY muuttamisesta
on the proposal for a Directive of the European Parliament and of the Council amending Directives 96/92/EC and 98/30/EC concerning common rules for the internal market in electricity and natural gas
Valmistelija: Ioannis Marinos
Draftsman: Ioannis Marinos
Talous- ja raha-asioiden valiokunta nimitti kokouksessaan 19. kesäkuuta 2001 valmistelijaksi Ioannis Marinosin.
The Committee on Economic and Monetary Affairs appointed Ioannis Marinos draftsman at its meeting of 19 June 2001.
Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi jäljempänä esitetyt tarkistukset äänin 35 puolesta ja 2 tyhjää.
At the latter meeting it adopted the following amendments by 35 votes, with 2 abstentions.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Christa Randzio-Plath (puheenjohtaja), Philippe A.R. Herzog (varapuheenjohtaja), José Manuel García-Margallo y Marfil (varapuheenjohtaja), John Purvis (varapuheenjohtaja), Ioannis Marinos (valmistelija), Generoso Andria, Luis Berenguer Fuster (nimitettävän jäsenen puolesta), Pervenche Berès, Roberto Felice Bigliardo, Renato Brunetta, Hans Udo Bullmann, Benedetto Della Vedova, Jonathan Evans, Carles-Alfred Gasòliba i Böhm, Robert Goebbels, Lisbeth Grönfeldt Bergman, Mary Honeyball, Christopher Huhne, Othmar Karas, Christoph Werner Konrad, Werner Langen (Ingo Friedrichin puolesta), Alain Lipietz, Astrid Lulling, Thomas Mann (Alexander Radwanin puolesta), Helmuth Markov (Armonia Bordesin puolesta), David W. Martin, Hans-Peter Mayer, Miquel Mayol i Raynal, Fernando Pérez Royo, Bernhard Rapkay, Olle Schmidt, Peter William Skinner, Charles Tannock (Piia-Noora Kaupin puolesta), Helena Torres Marques, Bruno Trentin, Ieke van den Burg (Giorgos Katiforisin puolesta) ja Theresa Villiers.
The following were present for the vote: Christa Randzio-Plath, chairwoman; Philippe A.R. Herzog, José Manuel García-Margallo y Marfil and John Purvis, vice-chairmen; Ioannis Marinos, draftsman; Generoso Andria, Luis Berenguer Fuster (for Member to be nominated), Pervenche Berès, Roberto Felice Bigliardo, Renato Brunetta, Hans Udo Bullmann, Benedetto Della Vedova, Jonathan Evans, Carles-Alfred Gasòliba i Böhm, Robert Goebbels, Lisbeth Grönfeldt Bergman, Mary Honeyball, Christopher Huhne, Othmar Karas, Christoph Werner Konrad, Werner Langen (for Ingo Friedrich), Alain Lipietz, Astrid Lulling, Thomas Mann (for Alexander Radwan), Helmuth Markov (for Armonia Bordes), David W. Martin, Hans-Peter Mayer, Miquel Mayol i Raynal, Fernando Pérez Royo, Bernhard Rapkay, Olle Schmidt, Peter William Skinner, Charles Tannock (for Piia-Noora Kauppi), Helena Torres Marques, Bruno Trentin, Ieke van den Burg (for Giorgos Katiforis) and Theresa Villiers.
Direktiivien 96/92/EY ja 98/30/EY täytäntöönpano sähkö- ja maakaasumarkkinoiden vapauttamiseksi on ollut vaihtelevaa, minkä vuoksi sisämarkkinoiden toiminnassa esiintyy edelleen vakavia häiriöitä ja esteitä Euroopan unionin yritysten välistä kilpailua koskevien ehtojen kehittämiselle.
Owing to the uneven implementation of Directives 96/92/EC and 98/30/EC as regards the degree of market opening for electricity and natural gas, the internal market is still being severely disrupted and barriers to improving the conditions of competition between undertakings in the European Union persist.
Vaikka komission käsiteltävänä olevassa ehdotuksessa esitetäänkin eri päivämääriä markkinoiden avaamiseksi kotitalousasiakkaille (kaikille teollisuuskiinteistöille ja kaupallisille kiinteistöille): sähköntoimitukset 1. tammikuuta 2003 mennessä ja maakaasutoimitukset 1. tammikuuta 2004 mennessä, molempien markkinoiden täydellistä avaamista (100 %) edellytetään kuitenkin 1. tammikuuta 2005 mennessä.
Even though the Commission proposal under review provides for different dates for the opening of the market to non-domestic consumers (all industrial and commercial entities), namely 1 January 2003 for electricity and 1 January 2004 for natural gas, it proposes that full market opening (100%) should be in place by 1 January 2005 for both markets.
Tätä ehdotusta on pidettävä erityisen hyvin osuvana.
This proposal is particularly apposite.
Maakaasu on uusiutuvien energianlähteiden jälkeen mitä suurimmassa määrin jo kuormitettua ympäristöä säästävä polttoaine, ja se turvaa poikkeuksellisen suuren energiatehokkuuden hyödynnettäessä yhdistelmäteknologiaa dieselöljyä huomattavasti alhaisemmin toimitushinnoin.
Natural gas is the most environmentally-friendly fuel after renewable sources of energy – an important consideration, given the degree of environmental pollution – and is exceptionally efficient using combined cycle technology; supply prices are also significantly lower than for diesel.
Näiden markkinoiden täydellinen avaaminen vahvistaa edelleen kilpailukykyisten markkinoiden rakenteita.
The full opening of both markets will further strengthen the structures for a competitive market.
Valmistelija katsoo, että jokainen markkinoiden avaamisessa ilmenevä viivästyminen haittaa sekä kotimaisia että ulkomaisia yksityisiä investointeja ja jarruttaa yksityisyritysten kehittymistä.
Your draftsman considers that any delay in the opening of the markets will deter private investments - both domestic and foreign - and hinder the development of private companies.
Valmistelija huomauttaa lisäksi, että maakaasua koskeva voimassa oleva direktiivi edellyttää mahdollisuutta poikkeuksiin tietyistä säännöksistä niiden jäsenvaltioiden kohdalla, joita luonnehditaan uusiksi markkina-alueiksi ja/tai jotka eivät ole suoraan yhteydessä muiden jäsenvaltioiden maakaasuverkkoihin.
Your draftsman would also point out that the Directive on natural gas currently in force provides for the possibility of derogations in respect of certain provisions for Member States which are characterised as emerging markets and/or are not directly linked to the natural gas networks of other Member States.
Käsiteltävänä olevassa komission ehdotuksessa säilytetään tämä mahdollisuus, joka koskee myös artiklaa, jossa säädetään markkinoiden täydellisen avaamisen ajankohdasta.
The Commission proposal under review maintains this possibility which also applies to the article which provides for the date for full market opening.
Valmistelija kannattaa komission ehdotusta, koska kyseessä on poikkeus, joka myönnetään vain objektiivisesti hyväksyttävistä syistä, jotka on tarkkaan ennalta määritetty, ja jonka voimassaolo lakkaa automaattisesti, kun poikkeuksen saaneen jäsenvaltion ei enää katsota olevan uusi markkina-alue.
Your draftsman endorses the Commission’s proposal, since this is a derogation granted only on objective and clearly-defined grounds and expires automatically as soon as the Member State covered by the derogation ceases to qualify as an emerging market.
Kun on kyse verkkoon pääsystä, tariffien vahvistamisvaltuudet myönnetään komission ehdotuksessa sääntelyviranomaisille.
As regards access to the network, the Commission proposal entrusts the regulatory authorities with the power to approve tariffs.
Tämä valtuuksien lisääminen vahvistaa energia-alan sääntelyviranomaisten asemaa, joiden ei pidä olla ole vain neuvoa-antavia elimiä, vaan niiden on oltava muodollisesti sekä käytännössä riippumattomia ja toimittava yhteistyössä keskenään ja komission kanssa.
This increase in powers enhances the role of the regulatory authorities of the energy sector which will not simply be advisory bodies, but enjoy formal and real independence and cooperate with each other and with the Commission.
Valmistelija kannattaa ehdotusta, koska katsoo, että tariffien on heijastettava todellisia tuotantokustannuksia ja että valtion puuttuminen tariffien määrittämiseen ei ole soveltuva väline julkisen palvelun perustavoitteiden täyttämiseksi.
Your draftsman agrees with the proposal, since he believes that the tariffs must reflect actual production costs, and that state intervention in fixing the tariffs is not the appropriate means to attain basic public service objectives.
Esimerkiksi heikossa asemassa olevien asiakkaiden suojelu, inflaation vastaisen politiikan noudattaminen sekä sosiaalisen ja taloudellisen koheesion tavoitteeseen pyrkiminen voidaan saavuttaa helpommin muiden toimintalinjojen avulla, kuten verotuksellisin toimenpitein tai sosiaaliavustuksin, tuotantokustannuksia koskevan avoimuuden kärsimättä ja todellisen kilpailun vääristymättä.
Objectives such as protecting vulnerable consumers, pursuing anti-inflationary policies and economic and social cohesion can be achieved more readily by other policies, for instance fiscal measures or social benefits, without removing transparency as regards the costs of production and without distorting genuine competition.
Kuten komission tiedonannossa todetaan, on lisäksi ryhdyttävä soveltuviin toimiin kansallisten ja yhteisön toimintalinjojen kautta työllisyyteen todennäköisesti vaikuttavien lyhytaikaisten kielteisten seurausten torjumiseksi, vaikkakin lisääntyneen tehokkuuden ja laskevien energiahintojen samoin kuin kilpailun synnyttämien uusien tekniikoiden hyödyntämismahdollisuuksien vuoksi keskipitkällä aikavälillä tämän odotetaan kohentavan työllisyystilannetta Euroopan teollisuudessa kokonaisuudessaan.
Moreover, as the Commission has stressed in its Communication, suitable measures must be taken through national and Community policies, to address the likely adverse short-term consequences for employment, even though it is expected to rise in the medium and long term throughout European industry owing to increased energy efficiency and lower energy prices and the opportunities for new technologies resulting from the introduction of competition.
Täydellinen vapauttaminen ja markkinoiden toisiinsa liittäminen edellyttää uusia investointeja soveltuvien verkkorakenteiden luomiseksi.
In order to achieve full liberalisation and the inter connection of the markets, new investments are necessary to develop the appropriate network infrastructure.
Komission ehdotuksissa, jotka perustuvat toissijaisuusperiaatteeseen, jätetään nämä pyrkimykset etupäässä jäsenvaltioille.
The Commission proposals which are based on the principle of subsidiarity, leave this matter chiefly to the Member States.
Valmistelija katsoo, että tämän tavoitteen saavuttamisessa on painotettava ja käytettävä hyväksi myös yhteisön asemaa.
Your draftsman believes that the Community should be given an enhanced role in attaining this objective.
Loppupäätelmänä todettakoon, että valmistelija kannattaa näkemystä, jonka mukaan maat, jotka ovat edenneet markkinoiden täydelliseen avaamiseen, ovat pystyneet saavuttamaan direktiivien tavoitteet paremmin, eli niissä hinnat ovat laskeneet, kilpailu on lisääntynyt, julkisten palvelujen tarjonta on laadukasta, toimitukset ovat varmoja ja ympäristönäkökohdat otetaan huomioon.
In conclusion, your draftsman shares the view that those countries which have fully opened the market have been more successful in attaining the objective of the Directives, namely lower prices, increased competitiveness, high levels of public services, security of supply and environmental protection.
Tämän vuoksi valmistelija kannattaa, esitettyjä tarkistuksia lukuun ottamatta, komission ehdotuksia lähes kokonaisuudessaan, kun otetaan huomioon, että myös IFIEC (International Federation of Industrial Energy Consumers) hyväksyy ne.
For this reason, he supports almost all the Commission proposals, bearing in mind that they are also supported by the International Federation of Industrial Energy Consumers, subject to the proposed amendments.
Komission teksti EYVL C 240 E, 28.8.2001, s. 60.
Text proposed by the Commission OJ C 240 E, 28.8.2001, p.
Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 JOHDANTO-OSAN 5 A VIITE (uusi)
60 Amendments by Parliament Amendment 1 Citation 5 a (new)
ottavat huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen ja erityisesti sen 2, 16 ja 86 artiklan,
– having regard to the Treaty on European Union, and notably Articles 2, 16 and 86 thereof,
Perustamissopimuksessa ei viitata ainoastaan kilpailuun, vaan myös yleisen edun periaatteisiin.
The Treaty refers not only to competition, but also to principles of general interest.
Tarkistus 2 JOHDANTO-OSAN 5 B VIITE (uusi)
Amendment 2 Citation 5 b (new)
ottavat huomioon perusoikeuskirjan,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights,
Tarkistus 3 JOHDANTO-OSAN 9 KAPPALE
Amendment 3 Recital 9
(9) Riippumattomien kansallisten sääntelyviranomaisten toiminta on tärkeä osa syrjimättömän verkkoon pääsyn takaamisessa.
(9) The presence of independent national regulatory authorities, is an important feature in guaranteeing non-discriminatory access to the network.
Näillä kansallisilla sääntelyviranomaisilla olisi oltava valtuudet asettaa tai hyväksyä siirto- ja jakelutariffit sekä nesteytetyn maakaasun käsittelylaitosten käyttötariffit ennen niiden voimaantuloa.
Those authorities should at least have the competence to fix or approve transmission and distribution tariffs and tariffs for access to liquefied natural gas (LNG) facilities, prior to their entry into force.
(9) Muodollisesti sekä käytännössä riippumattomien kansallisten sääntelyviranomaisten toiminta yhteistyössä keskenään ja komission kanssa on tärkeä osa syrjimättömän verkkoon pääsyn takaamisessa.
(9) The presence of formally and genuinely independent national regulatory authorities, working together and with the Commission, is an important feature in guaranteeing non-discriminatory access to the network.