natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– Mahdollisuuksia poikkeuksiin, erityisesti aloilla, joilla palveluista huolehtivat nykyään yksityiset yritykset, vähennetään ottaen huomioon alalla vallitseva kilpailu.
- The number of exemptions has been reduced, particularly in areas in which services are now being carried out by the private sector, taking account of the competition occurring in those areas.
Esimerkiksi ajoneuvoja, joita maatalousyrittäjät käyttävät maidon kuljetukseen, ei enää jätetä asetuksen soveltamisalan ulkopuolelle (4 artiklan 3 kohta, asetus 3820/85).
Vehicles used, for example, for the collection of milk from farms are no longer excluded from the scope of the regulation (Article 4(3), Regulation 3820/85).
– Poikkeuksia muutetaan, jotta ne voidaan rajoittaa koskemaan sellaista toimintaa, joka suoritetaan erikoisajoneuvoilla ja rajatulla etäisyydellä, ja jotta voidaan ottaa huomioon havaittavissa oleva suuntaus tällaisten palvelujen suorituttamiseen yksityissektorilla (3 artikla).
- Exemptions have been modified in order to restrict their scope to activities carried out using specialised vehicles over a limited distance and to take account of the marked trend towards the carrying-out of such services by the private sector (Article 3).
– Kuljettajan vähimmäisikää koskevat määräykset poistetaan (5 artikla).
- Provisions on minimum ages for drivers have been deleted (Article 5).
Nämä määräykset poikkesivat komission mielestä asetuksen muista määräyksistä, ja ne sisällytetään kuljettajien koulutusta koskevaan direktiiviehdotukseen.
The Commission takes the view that they are an anomaly within the regulation, and observes that the matter is addressed in the current proposal for a directive on the training of drivers.
– Myös ulkomailla tapahtuneesta asetuksen sääntöjen rikkomisesta rangaistaan (10 artiklan 3 kohta).
- Penalties also apply to infringements of the provisions of the regulation committed abroad (Article 10(3)).
Tällaisista rikkomuksista vastaavat myös kuljettajan palkanneet yritykset (10 artiklan 4 kohta).
Undertakings employing the drivers concerned are also liable for such infringements (Article 10(4)).
– Jäsenvaltioita vaaditaan vahvistamaan säännöt tämän asetuksen sääntöjen rikkomiseen sovellettavista seuraamuksista.
- Member States are required to lay down a system of penalties to be imposed in cases of infringement of this regulation.
Seuraamuksiin sisältyy myös mahdollisuus takavarikoida ajoneuvo, kun on kyse vakavasta rikkomuksesta (19 artikla).
The penalties are to include the possibility of impoundment of the vehicle for serious infringements (Article 19).
Komission ehdotukseen on periaatteessa suhtauduttava myönteisesti.
The Commission draft is essentially to be welcomed.
Erityisesti komission menettely nykyisen asetuksen ETY N:o 3820/85 kumoamiseksi ja sen korvaamiseksi uudella asetuksella helpottaa yhteisön säädösten ymmärtämistä.
In particular, the approach adopted by the Commission of repealing the current Regulation (EEC) No 3820/85 and replacing it with a new regulation will contribute to making Community legislation more clearly comprehensible.
Jos komissio onnistuu aikomuksessaan selventää, yksinkertaistaa ja ajankohtaistaa nykyiseen asetukseen sisältyviä sääntöjä on, sitä on pidettävä tervetulleena kehityksenä.
Should the Commission have succeeded in its intention to clarify, simplify and update the rules laid down in the current regulation, this would also be an aspect to be welcomed.
Komissio perustelee hankettaan muun muassa digitaalisten ajopiirturien käyttöönotolla.
One of the grounds given by the Commission for its proposals is the forthcoming introduction of the digital tachograph.
Komissio katsoo, että sen vuoksi on annettava sääntöjä, joita voidaan asianmukaisesti kokeilla tässä järjestelmässä ja joita voidaan soveltaa yhtäläisesti koko unionissa ilman tulkintaeroja.
In the view of the Commission, this makes it necessary to lay down rules that can be properly checked using this new system and applied uniformly, without differences in interpretation, throughout the Union.
Siksi komissio ehdottaa sääntöjä, jotka perustuvat nykyiseen järjestelmään, mutta joista poistetaan kohtia, jotka hankaloittavat ajotuntien, lepoaikojen ja taukojen laskemista.
It is therefore proposing an arrangement that is based on the current system but excludes elements that made the correct calculation of hours driven, rest periods and breaks a complex and difficult business.
Komissio on siis esittänyt ehdotuksen, joka täyttää digitaalisten ajopiirturien käyttöönottoon liittyvät vaatimukset.
The Commission has therefore put forward a proposal which is in accordance with the requirements of the digital tachograph to be introduced.
Komissio voisi kuitenkin menetellä myös toisin, ts. se voisi sen sijaan, että se mukauttaa asetuksen säännöt tekniikkaan, mukauttaa tekniikan asetuksen sääntöihin.
However, it could take a different approach, and, instead of adapting the provisions of the regulation in line with the technology, adapt the technology in line with the rules laid down in the regulation.
On muistutettava, että rekka-autonkuljettajien työajoista annettua direktiiviä koskeva sovittelumenettely on vasta äskettäin saatu päätökseen.
It should be pointed out that the conciliation procedure on the directive on the organisation of working time for long-distance drivers has only recently been concluded.
Näihin tärkeisiin sääntöihin sisältyy monia asetusehdotuksen kanssa päällekkäisiä kohtia.
This important piece of legislation contains a number of points which overlap with aspects of the draft regulation.
Esimerkiksi "viikko" määritellään näissä kahdessa tekstissä eri tavoin, ja myös viikoittaisten työaikojen, lepoaikojen ja taukojen määrittelyssä on suuria eroja.
For example, the ‘week’ is defined differently in the two texts, whilst there are also significant differences in the definitions of weekly working time, driving time and breaks.
Tällöin on otettava huomioon, että asetuksen säännöillä on etusija direktiivin määräyksiin nähden.
It needs to be borne in mind that the provisions of the regulation should take precedence over those of the directive.
Lisäksi on todettava, että jos lähtökohtana pidetään, että sosiaalilainsäädännön yhdenmukaistamisen tavoitteena on tieliikenteen turvallisuuden parantaminen, on valitettavasti todettava, että ehdotus ei ole riittävän kauaskantoinen.
If we basically believe that the goal of harmonisation of social provisions is to improve road safety, we must unfortunately conclude that the proposal does not go far enough.
Siinä sallitaan edelleen monia poikkeuksia ajoaikoja, lepoaikoja ja taukoja koskevien sääntöjen soveltamisesta, minkä vuoksi liikenneturvallisuuden paranemista ei voida taata.
There remain a series of exemptions from application of the provisions concerning driving times, rest times and breaks, as a consequence of which greater road safety cannot be guaranteed.
Jos yhdenmukaistamisen ensisijaisena tavoitteena on kilpailun tehostaminen tavara- ja henkilöliikenteessä, silloin vastaus on: kun säilytetään niin monia poikkeuksia sekä yhteisön että jäsenvaltioiden tasolla eikä oteta käyttöön yhdenmukaisia asetuksen sääntöjen rikkomisesta määrättäviä seuraamuksia, ei voida taata reilua kilpailua yhteisössä.
If, furthermore, a primary objective of harmonisation is to increase competition in the haulage and passenger transport sectors, it must be observed that maintaining such a large number of exceptions at Community as well as at national level and not introducing harmonised penalties for infringements of the provisions of the regulation means failing to ensure fair competition within the Community.
Esittelijä aikoo noudattaa tätä periaatetta komission ehdotusta tarkistaessaan.
Your rapporteur intends to follow this principle in amending the Commission proposal.
Siksi on välttämätöntä
To that end, it is necessary:
– laatia uusia määritelmiä (esimerkiksi "ajoajan" määritelmä) tai muuttaa vanhoja määritelmiä, jotta voidaan parantaa kaikkien osapuolten oikeusturvaa, koska monia asetukseen sisältyviä käsitteitä ei ole määritelty lainkaan tai ne on määritelty puutteellisesti
- to draw up new or amended definitions in order to create greater legal certainty for all concerned (for example, a definition of ‘driving time’), as many concepts in the regulation are either not defined, or not adequately defined;
– vähentää ehdotukseen sisällytettyjä poikkeuksia sekä yhteisön että jäsenvaltioiden tasolla reilun kilpailun takaamiseksi ja liikenneturvallisuuden parantamiseksi
- to reduce the number of exceptions provided for, both at Community and at national level, in order to meet the requirements of fair competition and road safety;
– poistaa "joustavan viikon" käsite, jotta asetus on yhdenmukainen työaikadirektiivin kanssa
- to abolish the concept of the flexible week, in order to be consistent with the directive on working time;
– vahvistaa 45 tunnin viikoittainen ajoaika säännöksi eikä poikkeukseksi
- to make driving time of 45 hours a week the rule, and not the exception;
Lopuksi on vielä painotettava, että komission ehdotukset ansaitsevat parlamentin tuen.
Finally, it should again be emphasised that the Commission’s proposals deserve to be supported by Parliament.
Esittelijän ehdotusten tarkoituksena on lainsäädäntöehdotuksen parantaminen, jotta voitaisiin taata liikenneturvallisuuden parantuminen, työntekijöiden etujen suojelu ja reilu kilpailu.
Your rapporteur’s proposed amendments are intended to improve the draft legislative text so as to ensure that the requirements of road safety, protection of the interests of employees and fair competition are fulfilled.
29.toukokuuta 2002 TYÖLLISYYS- JA SOSIAALIVALIOKUNNAN LAUSUNTO
29 May 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON EMPLOYMENT AND SOCIAL AFFAIRS
Valmistelija (*): Jan Andersson
Draftsman (*): Jan Andersson
Työllisyys- ja sosiaalivaliokunta nimitti kokouksessaan 23. lokakuuta 2001 valmistelijaksi Jan Anderssonin.
The Committee on Employment and Social Affairs appointed Jan Andersson draftsman at its meeting of 23 October 2001.
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 19. maaliskuuta, 22. huhtikuuta ja 27.–28. toukokuuta 2002.
It considered the draft opinion at its meetings of 19 March, 22 April and 27/28 May 2002.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Theodorus J.J. Bouwman (puheenjohtaja), Marie-Hélène Gillig (varapuheenjohtaja), Winfried Menrad (varapuheenjohtaja), Marie-Thérèse Hermange (varapuheenjohtaja), Jan Andersson (valmistelija), Elspeth Attwooll, María Antonia Avilés Perea (Carlo Fatuzzon puolesta), Regina Bastos, André Brie (Sylviane H. Ainardin puolesta), Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Luigi Cocilovo, Proinsias De Rossa, Jillian Evans, Ilda Figueiredo, Fiorella Ghilardotti (Enrico Bosellin puolesta), Anne-Karin Glase, Stephen Hughes, Dieter-Lebrecht Koch (Enrico Ferrin puolesta), Ioannis Koukiadis (Elisa Maria Damiãon puolesta), Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jean Lambert, Elizabeth Lynne, Mario Mantovani, Juan Andrés Naranjo Escobar (Roger Helmerin puolesta), Manuel Pérez Álvarez, Bartho Pronk, Helle Thorning-Schmidt, Claude Turmes (Hélène Flautren puolesta), Ieke van den Burg, Anne E.M. Van Lancker, Barbara Weiler ja Sabine Zissener.
The following were present for the vote: Theodorus J.J. Bouwman, chairman; Marie-Hélène Gillig, vice-chairperson; Winfried Menrad, vice-chairman; Marie-Thérèse Hermange, vice-chairperson; Jan Andersson, draftsman; Elspeth Attwooll, María Antonia Avilés Perea (for Carlo Fatuzzo), Regina Bastos, André Brie (for Sylviane H. Ainardi), Philip Bushill-Matthews, Alejandro Cercas, Luigi Cocilovo, Proinsias De Rossa, Jillian Evans, Ilda Figueiredo, Fiorella Ghilardotti (for Enrico Boselli), Anne-Karin Glase, Stephen Hughes, Dieter-Lebrecht Koch (for Enrico Ferri), Ioannis Koukiadis (for Elisa Maria Damião), Rodi Kratsa-Tsagaropoulou, Jean Lambert, Elizabeth Lynne, Mario Mantovani, Juan Andrés Naranjo Escobar (for Roger Helmer), Manuel Pérez Álvarez, Bartho Pronk, Helle Thorning-Schmidt, Claude Turmes (for Hélène Flautre), Ieke van den Burg, Anne E.M. Van Lancker, Barbara Weiler and Sabine Zissener.
Voimassa olevassa asetus (ETY) N:o 3820/85 sisältää yhteisön yhteiset säännöt, joissa vahvistetaan vuorokautisen ajoajan enimmäispituudet sekä vuorokautisen ja viikoittaisen lepoajan vähimmäispituudet maanteiden tavara- ja henkilöliikenteen kaikille kuljettajille.
The current Regulation (EEC) 3820/85 includes a set of common rules on maximum daily and fortnightly driving times, as well as daily and weekly minimum rest periods for all drivers of road haulage and passenger transport vehicles.
Säännöt koskevat sekä kansainvälisiä että kansallisia pitkän ja lyhyen matkan liikenteenharjoittajia ja työntekijöitä sekä itsensä lukuun ammattia harjoittavia.
The rules pertain to international as well as national operations, long-distance and short-distance, and to employees as well as to the self-employed.
Komission ehdotuksen taustalla asetuksen (ETY) 3820/85 korvaamiseksi uudella asetuksella on monia tekijöitä.
Several factors underlie the Commission’s proposal to replace Regulation (EEC) 3820/85 with a new regulation.
Ensiksikin maantieliikenneala on muuttunut merkittävästi nykyisen asetuksen antamisen jälkeen muun muassa siten, että julkisten palvelujen piiriin kuulunutta toimintaa on yksityistetty.
Firstly, the road transport sector has undergone significant change since the current regulation was introduced, such as the privatisation of certain transport operations previously run by public authorities.
Kolmanneksi, voimassa olevan asetuksen tulkinta ei ole ollut yhdenmukaista jäsenvaltioissa, ja seuranta ja täytäntöönpano ovat olleet kaikkea muuta kuin tyydyttäviä.
Thirdly, it has become clear that the interpretation of the current regulation has been less than uniform across the Member States, and that the monitoring and enforcement have been far from satisfactory.
Komission ehdotus ei muuta oleellisesti nykyisen asetuksen määräyksiä.
The Commission proposal does not set out to fundamentally change the provisions of the current regulation.
Sen tarkoituksena on pikemminkin selventää, yksinkertaistaa ja ajantasaistaa nykyisen asetuksen 3820/85 sääntöjä ja siten helpottaa sääntöjen valvontaa ja tehostaa niiden toimeenpanoa.
Rather, its primary intention is to clarify, simplify and update what is already contained in the current 3820/85, in order to provide for easier monitoring and better enforcement of the rules.
Ehdotuksella tehdään kuitenkin monia oleellisia muutoksia, joista tärkeimmät koskevat nykyisiä vapautuksia ja poikkeuksia.
It does, however, introduce a number of substantial changes, most importantly regarding the current exemptions and derogations.
Valmistelijan kanta
The draftsman’s opinion
Valmistelija on erittäin tyytyväinen komission ehdotukseen.
The draftsman very much welcomes the proposal from the Commission.
Nykyisessä tilanteessa on selvää, että asiassa on toimittava, ei pelkästään sääntöjen itsensä vaan myös niiden noudattamisen ja täytäntöönpanon suhteen.
The present situation shows, without any doubt, that measures have to be taken in this field, not only as regards the rules as such, but as regards the application and enforcement of the rules as well.
Esittelijä on siis täysin samaa mieltä ehdotuksen tavoitteista sääntöjen yksinkertaistamiseksi ja selventämiseksi, jotta voitaisiin tehokkaasti yhdenmukaistaa kilpailuedellytyksiä sekä parantaa työoloja ja maantieliikenteen turvallisuutta.
The draftsman thus fully agrees with the objectives of the proposal to simplify and clarify the rules in order to effectively harmonise the conditions of competition and to improve working conditions and road safety.
Uusi asetus 3820 sekä pian annettava asetus 3821 digitaalisista ajopiirtureista tekevät tämän mahdolliseksi.
The new 3820 must, along with the forthcoming Regulation 3821 on the digital tachograph, make this possible.
Asetuksen (ETY) 3820 ja alakohtaisen työaikadirektiivin välinen suhde
The relation between Regulation (EEC) 3820 and the sectorial Working Time Directive
Valmistelija on komission kanssa yhtä mieltä siitä, että näiden kahden oikeudellisen välineen "harmonisointi" ei ole tarpeen.
The draftsman agrees with the Commission that there is no need to ‘harmonise’ these two legal instruments.
Ne voivat epäilemättä olla samanaikaisesti voimassa, toinen toisen muodostamassa kehyksessä, ja olisi turhaa antaa direktiivin määritelmien vaikuttaa asetuksen määritelmien tarkistamiseen.
They can undoubtedly coexist, one within the framework of the other, and it would be a redundant exercise to have the definitions in the directive interfere with the revision of the definitions in the regulation.
Sosiaaliset näkökohdat
The social aspects
Työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan näkökulmasta valmistelija luonnollisestikin keskittää huomion työolojen parantamiseen, siis ehdotuksen sosiaalisiin näkökohtiin.
From the perspective of the Committee on Employment and Social Affairs, the draftsman has naturally focused on the objective of improving working conditions, i. e. the social aspects of the proposal.
Tässä tarkoituksessa valmistelija on tehnyt useita ehdotuksia lepoaikojen vähimmäispituuden pidentämiseksi ja enimmäisajoaikojen lyhentämiseksi.
To that end, the draftsman has made several proposals to extend the minimum rest periods and to shorten the maximum driving times.
Valmistelija hyväksyy kuitenkin ehdotetun määritelmän joustavalle työviikolle ennemmin kuin nykyisen sekaannuksen, joka johtuu kalenteriviikon käyttämisestä ja joustavasta soveltamisesta käytäntöön.
The draftsman does agree, however, with the proposed definition of the concept of a flexible working week, rather than the current confusion caused by using a calendar week base combined with a flexible application in practice.
Kuten edellä mainittiin, se, että alakohtaisessa työaikadirektiivissä käytetään perustana kalenteriviikkoa, ei merkitse, että samaa järjestelmää pitäisi käyttää asetuksessa.
As stated above, the fact that the sectorial Working Time Directive uses a calendar week base does not in any way presume that the same system should be used in the regulation.
Asetuksen soveltamisala
The scope of the regulation
Sosiaalinen näkökulma ei kuitenkaan sulje pois kysymyksiä erilaisista ajoneuvoluokista ja liikenteen harjoittamisen muodoista.
The social perspective does not, however, exclude issues of the various exemptions of types of vehicle and transport operation.
Koska tässä direktiivissä määritellään asetuksen soveltamisala, se vaikuttaa väistämättä sosiaalisiin näkökohtiin.
Since this directly defines the scope of the regulation, it necessarily impacts the social aspects.
Lisäksi alakohtaisen työaikadirektiivin soveltamisala on määritelty viittaamalla asetukseen 3820, mikä tekee poikkeuksia koskevan kysymyksen entistä tärkeämmäksi.
Additionally, the scope of the sectorial Working Time Directive is defined by reference to Regulation 3820, which makes the question of exemptions even more important.
Valmistelijan kanta on, että soveltamisalan pitäisi olla mahdollisimman laaja ja että ehdotuksella myönnetään liian paljon poikkeuksia.
It is the view of the draftsman that the scope should be as large as possible and the proposal includes too many exemptions.
Sen vuoksi valmistelija ehdottaa esimerkiksi, että poistetaan poikkeus liikenteenharjoittamiselta, jossa käytetään alle 3,5 tonnin painoisia ajoneuvoja, sekä poikkeukset, joilla soveltamisalan ulkopuolelle jäävät ajoneuvot, jotka on rakennettu kuljettamaan enintään yhdeksän matkustajaa, ja säännöllisessä henkilöliikenteessä käytettävät ajoneuvot, kun kyseisen liikennereitin pituus on enintään 50 kilometriä (esim. kaupunkibussit).
The draftsman therefore proposes, for example, that the exemption of transport operations using vehicles weighing less than 3.5 tonnes be deleted, as well as those exemptions that exclude vehicles that are constructed to carry less than 10 passengers and vehicles used for the carriage of passengers on regular services where the route covered does not exceed 50 kilometres (e. g. city buses).
Vastuu ja seuraamukset
Liability and penalties
Sääntöjen riittävän valvonnan ja täytäntöönpanon varmistaminen on tärkeintä.
Securing adequate monitoring and enforcement of the rules is paramount.
Valmistelija onkin tyytyväinen komission ehdotuksiin yrityksen vastuusta, jonka mukaan todistustaakka on yrityksellä silloin, kun se väittää, että sääntöjen rikkominen aiheutui kuljettajan toimista tai laiminlyönnistä.
The draftsman therefore welcomes the Commission’s proposals in the area of the liability of the undertaking, where the burden of proof is put on the undertaking when it claims that a breach of the rules was due to the action or inaction of the driver.
Tervetullut on myös ehdotus, joka antaa jäsenvaltioiden viranomaisille oikeuden todeta sääntöjen rikkominen ja nostaa siitä kanne, vaikka rikkomus olisi tehty kyseisen jäsenvaltion alueen ulkopuolella.
Equally welcome is the proposal to enable enforcing authorities in Member States to identify an take action against a breach of the rules, even though the actual breach was made outside the territory of the particular Member State.
Täytäntöönpanon tehostamiseksi edelleen valmistelija ehdottaa, että otetaan käyttöön (samaan tapaan kuin alakohtaisessa työaikadirektiivissä) artikla, jossa jäsenvaltiot velvoitetaan huolehtimaan siitä, että MYÖS muut toimintaketjun toimijat, kuten aliurakoitsijat, saadaan noudattamaan asetuksen määräyksiä.
To further strengthen enforcement, the draftsman proposes to introduce (by analogy with the sectorial Working Time Directive) an article obliging the Member States to see to it that other actors in the chain of operation, such as subcontractors, are ALSO made to follow the rules set down in the regulation.
Nämä ehdotukset ja mahdollisuus ottaa käyttöön tiukempia seuraamuksia, ja jäsenvaltioiden suorittaman valvonnan vähimmäisvaatimuksista annetun direktiivin 88/599 tuleva tarkistaminen, tarjoavat paremman säädösympäristön.
These proposals, along with the introduction of options for introducing tougher sanctions and the forthcoming revision of Directive 88/599 regulating the minimum amount of checks to be undertaken by the Member States, will provide for a better regulatory environment.
Työllisyys- ja sosiaalivaliokunta pyytää asiasta vastaavaa aluepolitiikka-, liikenne- ja matkailuvaliokuntaa sisällyttämään mietintöönsä seuraavat tarkistukset:
The Committee on Employment and Social Affairs calls on the Committee on Regional Policy, Transport and Tourism, as the committee responsible, to incorporate the following amendments in its report:
Parlamentin tarkistukset Tarkistus 1 1 artikla
Amendments by Parliament Amendment 1 Article 1
Tässä asetuksessa vahvistetaan maanteiden tavara- ja henkilöliikenteessä toimivien kuljettajien ajoaikoja, taukoja ja lepoaikoja koskevat säännöt sisämaan liikennemuotojen välisen kilpailun yhdenmukaistamiseksi erityisesti tieliikenteen alalla sekä työolojen ja liikenneturvallisuuden parantamiseksi .
This Regulation lays down rules on driving time, breaks and rest periods for drivers engaged in the carriage of goods and passengers by road in order to harmonise the conditions of competition between methods of inland transport, especially with regard to the road sector and to improve working conditions and road safety .
Tässä asetuksessa vahvistetaan maanteiden tavara- ja henkilöliikenteessä toimivien kuljettajien ajoaikoja, taukoja ja lepoaikoja koskevat säännöt siten, että ensisijaisena tarkoituksena on voimassa olevaan asetukseen (ETY) N:o 3820/85 jo sisältyvien säännösten selventäminen ja yksinkertaistaminen, sekä sisämaan liikennemuotojen välisen kilpailun yhdenmukaistamiseksi erityisesti tieliikenteen alalla liikenneturvallisuuteen liittyvistä syistä sekä turvallisten työskentelytapojen edistämiseksi ja työolojen parantamiseksi .
This Regulation lays down rules on driving time, breaks and rest periods for drivers engaged in the carriage of goods and passengers by road with the primary intention to clarify and simplify and update what is already contained in the current 3820/85 and also in order to harmonise the conditions of competition between methods of inland transport, especially with regard to the road sector for road safety reasons and to promote safe working practices and to improve working conditions.