natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Salaukseen liittyviä käytännön kysymyksiä
Practical issues in connection with encryption
EU:n ulkosuhteet ja tiedusteluaineiston keruu
The EU's external relations and intelligence gathering
Yhteistyömahdollisuudet EU:n sisällä
Scope for cooperation within the EU
Nykyinen yhteistyö
Existing cooperation
Yhteisen eurooppalaisen tiedustelupolitiikan edut
Advantages of a joint European intelligence policy
Euroopan unionin tasoa laajempi yhteistyö
Cooperation beyond EU level
Johtopäätökset ja suositukset
Conclusions and recommendations
VÄHEMMISTÖÖN JÄÄNYT MIELIPIDE: Giuseppe di Lello, Pernille Frahm ja Alain Krivine
MINORITY OPINION by Giuseppe Di Lello, Pernille Frahm and Alain Krivine
VÄHEMMISTÖÖN JÄÄNYT MIELIPIDE: Patricia McKenna ja Ilka Schröder
MINORITY OPINION by Patricia McKenna and Ilka Schröder
VÄHEMMISTÖÖN JÄÄNYT MIELIPIDE: Jean-Charles Marchiani
MINORITY OPINION by Jean-Charles Marchiani
VÄHEMMISTÖÖN JÄÄNYT MIELIPIDE: Maurizio Turco
MINORITY OPINION by Maurizio Turco
Liite I: Valiokunnalle tietoja antaneet asiantuntijat
Annex I: List of the experts who provided the committee with information
Liite II: Kirjallisuus
Annex II: Bibliography 11 Annex III: Definitions and explanations concerning the interception of
Liite III: Rikosten torjunnassa käytettävän telekuuntelun määritelmät ja selvennykset
communications for the purpose of criminal prosecution
Euroopan unionissa rikosten torjunnan alalla tapahtuva telekuuntelu
Activities in the EU in the field of interception of communications for the
EU:n toimivallan rajoittaminen koskemaan teknisiä säännöksiä
Restriction of EU powers and responsibilities to technical arrangements
Telekuuntelutoiminta ja sitä koskevat oikeudelliset asiakirjat
Activities and legal acts in the field of interception of telecommunications
Muun valtioiden rajt ylittävän telekuuntelutoiminnan määritelmät ja selvennykset
Definitions and explanations concerning further international activities in the
Liite IV:
Annex IV:
Euroopan parlamentti päätti 5. heinäkuuta 2000 pitämässään istunnossa työjärjestyksen 150 artiklan 2 kohdan mukaisesti Echelon-sieppausjärjestelmää käsittelevän väliaikaisen valiokunnan perustamisesta ja valiokunnalle asetettavasta tehtävästä, joka on määritelty perustelujen 1 luvun 1.3 kappaleessa.
At the sitting of 5 July 2000 the European Parliament decided, pursuant to Rule 150(2) of its Rules of Procedure, to set up a Temporary Committee on the ECHELON Interception System and laid down its mandate as outlined in Chapter 1, 1.3.
Väliaikainen valiokunta nimitti 6. heinäkuuta 2000 pidetyssä järjestäytymiskokouksessa tehtävänsä hoitamiseksi esittelijäksi Gerhard Schmidin.
With a view to fulfilling that mandate, at its constituent meeting of 9 July 2000 the Temporary Committee appointed Gerhard Schmid rapporteur.
Valiokunta käsitteli kertomusluonnosta 29. toukokuuta, 20. kesäkuuta ja 3. heinäkuuta 2001 pitämissään kokouksissa.
At its meetings of 29 May, 20 June and 3 July 2001 the committee considered the draft report.
Viimeksi mainitussa kokouksessa se hyväksyi päätöslauselmaesityksen äänin 27 puolesta, 5 vastaan ja 2 tyhjää.
At the last meeting the committee adopted the motion for a resolution by 27 votes to 5, with 2 abstentions.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Carlos Coelho (puheenjohtaja), Elly Plooij-van Gorsel (varapuheenjohtaja), Neil MacCormick (varapuheenjohtaja), Giuseppe Di Lello Finuoli (varapuheenjohtaja), Gerhard Schmid (esittelijä), Mary Elizabeth Banotti, Bastiaan Belder, Maria Berger, Charlotte Cederschiöld, Gérard M.J. Deprez, Giorgos Dimitrakopoulos, Robert J.E. Evans, Colette Flesch, Pernille Frahm, Anna Karamanou, Eva Klamt, Alain Krivine, Torben Lund, Erika Mann, Jean-Charles Marchiani, Hugues Martin, Patricia McKenna, William Francis Newton Dunn (Jorge Salvador Hernández Mollarin puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti), Reino Paasilinna, Bernd Posselt (Hubert Pirkerin puolesta), Jacques Santkin (Catherine Lalumièren puolesta), Ilka Schröder, Gary Titley (Ozan Ceyhunin puolesta), Maurizio Turco, Gianni Vattimo, W.G. van Velzen, Christian Ulrik von Boetticher, Jan Marinus Wiersma ja Christos Zacharakis (Enrico Ferrin puolesta).
The following were present for the vote: Carlos Coelho, chairman; Elly Plooij-van Gorsel, Neil MacCormick and Giuseppe Di Lello Finuoli, vice-chairmen; Gerhard Schmid, rapporteur; Mary Elizabeth Banotti, Bastiaan Belder, Maria Berger, Charlotte Cederschiöld, Gérard M.J. Deprez, Giorgos Dimitrakopoulos, Robert J.E. Evans, Colette Flesch, Pernille Frahm, Anna Karamanou, Eva Klamt, Alain Krivine, Torben Lund, Erika Mann, Jean-Charles Marchiani, Hugues Martin, Patricia McKenna, William Francis Newton Dunn (for Jorge Salvador Hernández Mollar), Reino Paasilinna, Bernd Posselt (for Hubert Pirker), Jacques Santer (for Catherine Lalumière), Ilka Schröder, Gary Titley (for Ozan Ceyhun), Maurizio Turco, Gianni Vattimo, W.G. van Velzen, Christian Ulrik von Boetticher, Jan Marinus Wiersma and Christos Zacharakis (for Enrico Ferri).
Vähemmistöön jäänyt mielipide ja liitteet julkaistaan erikseen ( A5-0264/2001 – Osa 2).
The minority opinions and the annexes will be published separately ( A5-0264/2001 -Par2).
Kertomus jätettiin käsiteltäväksi 11. heinäkuuta 2001.
The report was tabled on 11 July 2001.
Tarkistusten jättämisen määräaika ilmoitetaan sen istuntojakson esityslistaluonnoksessa, jonka aikana kertomusta käsitellään.
The deadline for tabling amendments will be indicated in the draft agenda for the relevant part-session.
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Euroopan parlamentin päätöslauselma yksityistä ja talouselämän viestintää sieppaavan maailmanlaajuisen järjestelmän (Echelon-sieppausjärjestelmän) olemassaolosta (2001/2098(INI))
MOTION FOR A RESOLUTION European Parliament resolution on the existence of a global system for the interception of private and commercial communications (ECHELON interception system) (2001/2098 (INI))
– ottaa huomioon EY:n perustamissopimuksen, jonka tarkoituksena on erittäin kilpailukykyisten yhteismarkkinoiden perustaminen,
– having regard to the EC Treaty, one objective of which is the establishment of a common market with a high level of competitiveness,
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 11 ja 12 artiklan, joiden mukaan jäsenvaltiot ovat velvollisia lujittamaan ja kehittämään keskinäistä poliittista yhteisvastuullisuuttaan,
– having regard to Articles 11 and 12 of the Treaty on European Union, which impose on the Member States a binding requirement to enhance and develop their mutual political solidarity,
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen, erityisesti sen 6 artiklan 2 kohdan, johon on kirjattu EU:n velvollisuus pitää arvossa perusoikeuksia, ja sen V osaston, jossa on määräyksiä yhteisestä ulko- ja turvallisuuspolitiikasta,
– having regard to the Treaty on European Union, in particular Article 6(2) thereof, which lays down the requirement that the EU must respect fundamental rights, and Title V thereof, which sets out provisions governing the common foreign and security policy,
– ottaa huomioon ihmisoikeuksien yleismaailmallisen julistuksen 12 artiklan,
– having regard to Article 12 of the Universal Declaration of Human Rights,
– ottaa huomioon EU:n perusoikeuskirjan, jonka 7 artiklassa määrätään oikeudesta yksityis- ja perhe-elämän kunnioittamiseen ja annetaan nimenomaisia määräyksiä viestien kunnioittamisesta ja jonka 8 artikla suojaa henkilökohtaisia tietoja,
– having regard to the Charter of Fundamental Rights of the EU, Article 7 of which lays down the right to respect for private and family life and explicitly enshrines the right to respect for communications, and Article 8 of which protects personal data,
– ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen, erityisesti sen 8 artiklan, joka koskee yksityiselämän suojaamista ja kirjesalaisuutta, sekä lukuisat muut kansainväliset sopimukset, joissa määrätään yksityiselämän suojaamisesta,
– having regard to having regard to the European Convention on Human Rights (ECHR), in particular Article 8 thereof, which governs the protection of private life and the confidentiality of correspondence, and the many other international conventions which provide for the protection of privacy,
– ottaa huomioon Echelon-sieppausjärjestelmää käsittelevän väliaikaisen valiokunnan järjestämät lukuisat kuulemistilaisuudet ja kokoukset eri alojen asiantuntijoiden kanssa ja erityisesti julkisen ja yksityisen televiestintä- ja tietosuoja-alan edustajien kanssa sekä tiedustelupalveluiden henkilöstön, toimittajien, alan oikeudellisten asiantuntijoiden, jäsenvaltioiden parlamenttien jäsenten jne. kanssa,
– having regard to the work carried out by the Temporary Committee on the ECHELON Interception System, which held a large number of hearings and meetings with experts of all kinds, and in particular with senior representatives of the public and private sectors in the sphere of telecommunications and data protection, with employees of intelligence and information services, with journalists, with lawyers with expert knowledge of this area, with members of the national parliaments of the Member States, etc.,
– ottaa huomioon työjärjestyksensä 150 artiklan 2 kohdan,
– having regard to Rule 150(2) of its Rules of Procedure,
– ottaa huomioon Echelon-sieppausjärjestelmää käsittelevän väliaikaisen valiokunnan kertomuksen ( A5-0264/2001 ),
– having regard to the report of the Temporary Committee on the ECHELON Interception System ( A5-0264/2001 ),
Yksityistä ja talouselämän viestintää sieppaavan maailmanlaajuisen järjestelmän (Echelon-sieppausjärjestelmän) olemassaolo
The existence of a global system for intercepting private and commercial communications (the ECHELON interception system)
A. ottaa huomioon, ettei enää voida epäillä, että on olemassa maailmanlaajuisesti toimiva viestintäsieppausjärjestelmä, jonka toimintaan osallistuvat Yhdysvallat, Yhdistynyt kuningaskunta, Kanada, Australia ja Uusi-Seelanti UKUSA-sopimuksen puitteissa; pitää käytettävissä olevien viitteiden ja hyvin erilaisilta tahoilta, myös yhdysvaltalaisista lähteistä, saatujen samansuuntaisten lausuntojen perusteella oletettavana, että järjestelmästä tai sen osista on ainakin jonkin aikaa käytetty Echelon-peitenimeä,
A. whereas the existence of a global system for intercepting communications, operating by means of cooperation proportionate to their capabilities among the USA, the UK, Canada, Australia and New Zealand under the UKUSA Agreement, is no longer in doubt; whereas it seems likely, in view of the evidence and the consistent pattern of statements from a very wide range of individuals and organisations, including American sources, that its name is in fact ECHELON, although this is a relatively minor detail,
B. toteaa, että järjestelmän tarkoituksena on epäilemättä ainakin yksityisen ja kaupallisen viestinnän sieppaaminen eikä sotilaallisen viestinnän sieppaaminen, mutta kertomuksessa esitetty analyysi on osoittanut, etteivät järjestelmän tekniset valmiudet ole todennäköisesti läheskään niin laajoja kuin tiedotusvälineissä on toisinaan oletettu,
B. whereas there can now be no doubt that the purpose of the system is to intercept, at the very least, private and commercial communications, and not military communications, although the analysis carried out in the report has revealed that the technical capabilities of the system are probably not nearly as extensive as some sections of the media had assumed,
C. pitää siksi hämmästyttävänä ja jopa huolestuttavana sitä, että monet kuulluista yhteisön vastuuhenkilöistä, etenkin komission jäsenet, ovat ilmoittaneet, etteivät he ole tietoisia tästä ilmiöstä,
C. whereas, therefore, it is surprising, not to say worrying, that many senior Community figures, including European Commissioners, who gave evidence to the Temporary Committee claimed to be unaware of this phenomenon,
Sieppausjärjestelmän rajat
The limits of the interception system
D. ottaa huomioon, että järjestelmä perustuu erityisesti satelliittiviestinnän maailmanlaajuiseen sieppaukseen mutta alueilla, joilla viestintää on paljon, vain hyvin pieni osa viestinnästä kulkee satelliittien kautta eikä suurinta osaa viestinnästä näin ollen voida siepata maa-asemien avulla vaan ainoastaan kaapeleita ja radioyhteyksiä salakuuntelemalla, mikä – kuten kertomukseen sisällytetyt tutkimukset ovat osoittaneet – on mahdollista vain hyvin tiukoissa rajoissa; ottaa huomioon, että siepatun viestinnän lopulliseen analysointiin tarvittavan henkilöstön määrä asettaa myös rajoituksia ja UKUSA-valtioilla on siten pääsy vain hyvin pieneen osaan kaapeli- ja radioyhteyksiin perustuvasta viestinnästä ja ne voivat käyttää hyväksi ainoastaan vielä pienempää osaa viestinnästä, ja ottaa lisäksi huomioon, että riippumatta siitä, kuinka paljon resursseja ja kapasiteettia viestinnän sieppaamiseen on käytettävissä, viestinnän valtava määrä tekee kaiken viestinnän perinpohjaisesta ja yksityiskohtaisesta valvonnasta käytännössä mahdotonta,
D. whereas the surveillance system depends, in particular, upon worldwide interception of satellite communications, although in areas characterised by a high volume of communications only a very small proportion of those communications are transmitted by satellite; whereas this means that the majority of communications cannot be intercepted by earth stations, but only by tapping cables and intercepting radio signals, something which - as the investigations carried out in connection with the report have shown - is possible only to a limited extent; whereas the numbers of personnel required for the final analysis of intercepted communications imposes further restrictions; whereas, therefore, the UKUSA states have access to only a very limited proportion of cable and radio communications and can analyse an even more limited proportion of those communications, and whereas, further, however extensive the resources and capabilities for the interception of communications may be, the extremely high volume of traffic makes exhaustive, detailed monitoring of all communications impossible in practice,
Muiden sieppausjärjestelmien olemassaolon mahdollisuus
The possible existence of other interception systems
E. ottaa huomioon, että viestinnän sieppaaminen on tiedustelupalvelujen yleisesti käyttämä vakoilukeino ja myös muut valtiot voisivat pitää yllä vastaavanlaista järjestelmää, jos niillä on siihen riittävät taloudelliset ja maantieteelliset mahdollisuudet; katsoo Ranskan olevan ainoa EU:n jäsenvaltio, joka – merentakaisten alueidensa ansiosta – pystyisi maantieteellisesti ja teknisesti käyttämään itsenäisesti maailmanlaajuista sieppausjärjestelmää, ja lisäksi sillä on tähän tarvittava tekninen ja organisatorinen infrastruktuuri; ottaa myös huomioon runsaat todisteet siitä, että Venäjä todennäköisesti pitää yllä vastaavaa järjestelmää,
E. whereas the interception of communications is a method of spying commonly employed by intelligence services, so that other states might also operate similar systems, provided that they have the required funds and the right locations; whereas France is the only EU Member State which is – thanks to its overseas territories – geographically and technically capable of operating autonomously a global interception system and also possesses the technical and organisational infrastructure to do so; whereas there is also ample evidence that Russia is likely to operate such a system,
Yhteensopivuus EU:n oikeuden kanssa
Compatibility with EU law
F. ottaa huomioon, että arvioitaessa Echelonin kaltaisen järjestelmän yhteensopivuutta EU:n oikeuden kanssa on erotettava kaksi asiaa: jos järjestelmää käytetään vain tiedustelupalvelutarkoituksiin, ristiriitaa EU:n oikeuden kanssa ei ole, koska valtion turvallisuutta palvelevat toiminnot eivät kuulu EY:n perustamissopimuksen soveltamisalaan, vaan ne kuuluisivat Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osaston (YUTP) alaan, mutta se ei toistaiseksi sisällä asiaa koskevia säädöksiä, joten kosketuskohdat puuttuvat; katsoo, että jos järjestelmää sen sijaan käytetään kilpailuvakoiluun, se on ristiriidassa jäsenvaltioiden välisen lojaliteettiperiaatteen sekä yhteismarkkinoiden ja vapaan kilpailun periaatteen kanssa; katsoo tällaiseen järjestelmään osallistuvan jäsenvaltion siksi rikkovan EY:n oikeutta,
F. whereas, as regards the question of the compatibility of a system of the ECHELON type with EU law, it is necessary to distinguish between two scenarios: if a system is used purely for intelligence purposes, there is no violation of EU law, since operations in the interests of state security are not subject to the EC Treaty, but would fall under Title V of the Treaty on European Union (CFSP), although at present that title lays down no provisions on the subject, so that no criteria are available; if, on the other hand, the system is misused for the purposes of gathering competitive intelligence, such action is at odds with the Member States’ duty of loyalty and with the concept of a common market based on free competition, so that a Member State participating in such a system violates EC law,
G. panee merkille neuvoston 30. maaliskuuta 2000 pidetyssä täysistunnossa esittämän lausunnon, jonka mukaan se "ei voi hyväksyä sitä, että kehitteillä tai jo toiminnassa on sellainen puheluiden ja elektronisten viestien sieppausjärjestelmä, joka ei kunnioita jäsenvaltioiden oikeussäännöksiä ja loukkaa yksilön ihmisarvon turvaamiseksi laadittuja perusperiaatteita",
G. having regard to the statements made by the Council at the plenary sitting of 30 March 2000 to the effect that ‘the Council cannot agree to the creation or existence of a telecommunications interception system which does not comply with the rules laid down in the law of the Member States and which breaches the fundamental principles designed to safeguard human dignity’,
Tiedustelupalvelun harjoittaman viestinnän kuuntelun yhdenmukaisuus yksityisyyttä koskevan perusoikeuden kanssa (Euroopan ihmisoikeussopimuksen 8 artikla)
Compatibility with the fundamental right to respect for private life (Article 8 of the ECHR)
H. on tietoinen siitä, että kaikenlainen viestinnän kuuntelu merkitsee voimakasta puuttumista ihmisen yksityisyyteen ja että Euroopan ihmisoikeussopimuksen yksityisyyttä suojaavassa 8 artiklassa sallitaan yksityisyyteen puuttuminen ainoastaan kansallisen turvallisuuden takaamiseksi, jos säännökset on kirjattu kansalliseen lainsäädäntöön ja ne ovat yleisesti saatavilla ja jos niissä säädetään, missä oloissa ja millä ehdoilla valtiovalta saa toteuttaa kyseisiä toimia; ottaa huomioon, että yksityisyyteen puuttumisessa on lisäksi noudatettava suhteellisuutta ja siihen liittyvät hyötynäkökohdat on näin ollen arvioitava eikä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan riitä, että toimenpiteet olisivat yksinkertaisesti hyödyllisiä tai toivottavia,
H. whereas any interception of communications represents serious interference with an individual’s exercise of the right to privacy; whereas Article 8 of the ECHR, which guarantees respect for private life, permits interference with the exercise of that right only in the interests of national security, in so far as this is in accordance with domestic law and the provisions in question are generally accessible and lay down under what circumstances, and subject to what conditions, the state may undertake such interference; whereas interference must be proportionate, so that competing interests need to be weighed up and, under the terms of the case law of the European Court of Human Rights, it is not enough that the interference should merely be useful or desirable,
I. ottaa huomioon, että tiedustelupalvelujärjestelmä, jolla siepattaisiin satunnaisesti ja jatkuvasti kaikkea viestintää, olisi vastoin oikeasuhteisuusperiaatetta eikä se olisi Euroopan ihmisoikeussopimuksen mukainen; Euroopan ihmisoikeussopimusta rikottaisiin myös siinä tapauksessa, että viestinnän kuuntelua säätelevällä säädöksellä ei ole oikeusperustaa, se ei ole yleisesti saatavilla tai se on muotoiltu niin, ettei sen kansalaisille aiheuttamia seurauksia voida ennakoida, tai jos toimet olisivat suhteettomia; ottaa huomioon, että säännökset, joiden mukaan amerikkalaiset tiedustelupalvelut toimivat ulkomailla, ovat suurimmaksi osaksi salaisia, joten suhteellisuusperiaatteen toteutuminen on vähintäänkin kyseenalaista ja on todennäköistä, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen vahvistamia oikeussuojan saatavuuden ja vaikutusten ennakoitavuuden periaatteita rikotaan,
I. whereas an intelligence system which intercepted communications permanently and at random would be in violation of the principle of proportionality and would not be compatible with the ECHR; whereas it would also constitute a violation of the ECHR if the rules governing the surveillance of communications lacked a legal basis, if the rules were not generally accessible or if they were so formulated that their implications for the individual were unforeseeable, or if the interference was not proportionate; whereas most of the rules governing the activities of US intelligence services abroad are classified, so that compliance with the principle of proportionality is at least doubtful and breaches of the principles of accessibility and foreseeability laid down by the European Court of Human Rights probably occur,
J. ottaa huomioon, että jäsenvaltiot eivät voi välttää Euroopan ihmisoikeussopimuksesta johtuvia velvoitteita sallimalla alueellaan toimivat muiden valtioiden tiedustelupalvelut, joita eivät koske yhtä ankarat määräykset, sillä muuten laillisuusperiaate ja sen osa-alueet oikeussuojan saatavuus ja ennakoitavuus menettävät merkityksensä ja Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen oikeuskäytännön sisältö vesittyy,
J. whereas the Member States cannot circumvent the requirements imposed on them by the ECHR by allowing other countries' intelligence services, which are subject to less stringent legal provisions, to work on their territory, since otherwise the principle of legality, with its twin components of accessibility and foreseeability, would become a dead letter and the case law of the European Court of Human Rights would be deprived of its substance,
K. ottaa huomioon, että tiedustelupalvelujen lainmukaisen toiminnan yhteensovittaminen perusoikeuksien kanssa vaatii lisäksi riittäviä valvontajärjestelmiä vastapainoksi vaaralle, joka aiheutuu hallinnon osan salaisesta toiminnasta; ottaa huomioon, että Euroopan ihmisoikeustuomioistuin on nimenomaan korostanut tiedustelupalvelujen toiminnan tehokkaan valvontajärjestelmän merkitystä ja siksi tuntuu arveluttavalta, ettei kaikissa jäsenvaltioissa ole omia tiedustelupalvelujen parlamentaarisia valvontaelimiä,
K. whereas, in addition, the lawful operations of intelligence services are consistent with fundamental rights only if adequate arrangements exist for monitoring them, in order to counterbalance the risks inherent in secret activities performed by a part of the administrative apparatus; whereas the European Court of Human Rights has expressly stressed the importance of an efficient system for monitoring intelligence operations, so that there are grounds for concern in the fact that some Member States do not have parliamentary monitoring bodies of their own responsible for scrutinising the secret services,
Onko Euroopan unionin kansalaisilla riittävä suoja tiedustelupalvelujen toimintaa vastaan?
Are EU citizens adequately protected against intelligence services?