natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon komission päätöksen esittää tiedonanto maahanmuutosta, kotouttamisesta ja työllisyydestä 20. kesäkuuta 2003 kokoontuvalle Thessalonikin Eurooppa-neuvostolle ( KOM(2003) 336 ),
– having regard to the Commission’s decision to draw up a communication on immigration, integration and employment for submission to the European Council at its meeting in Thessaloniki on 20 June 2003 ( COM(2003) 336 ),
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä kehitysyhteistyövaliokunnan, työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan, naisten oikeuksien ja tasa-arvoasioiden valiokunnan ja vetoomusvaliokunnan lausunnot ( A5‑0224/2003 ),
– having regard to the report of the Committee on Citizens’ Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Development and Cooperation, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on Women’s Rights and Equal Opportunities and the Committee on Petitions ( A5‑0224/2003 ),
A. ottaa huomioon, että yhteisön toimivallasta maahanmuutto- ja turvapaikkapolitiikan alalla määrättiin ensi kertaa Amsterdamin sopimuksessa ja että viisi vuotta sen voimaantulosta neuvosto hyväksyy siihen liittyviä erityistoimenpiteitä,
A. whereas the Treaty of Amsterdam confers on the Community competences in the spheres of asylum and immigration and provides that the Council shall adopt specific measures within five years of the Treaty’s entry into force,
B. katsoo, että vapaan sisäisen liikkuvuuden ja sisämarkkinoiden Euroopassa pitää löytää yhteinen lähestymistapa maahanmuuttoon, sillä unionin jäsenvaltioilla on samanlaisia ja toisiinsa sidoksissa olevia ongelmia, joita ei voida ratkaista kansallisella tasolla ja jotka vaativat yhteisön koordinointia, kuten päätettiin Tampereen Eurooppa-neuvostossa,
B. whereas within the context of EU freedom of movement and the single market, a common approach must be taken to immigration given that the Member States are confronted with similar and inter-related problems that cannot be solved at national level and therefore require Community coordination, as decided by the Tampere European Council,
C. katsoo, että Tampereen ylimääräisen Eurooppa-neuvoston jälkeen neuvostossa ei ole tehty yhtään merkittävää päätöstä maahanmuuttokysymyksissä, ja ettei komission eikä myöskään Sevillan Eurooppa-neuvoston esittämää aikataulua ole noudatettu,
C. whereas following the special Tampere summit no significant decisions have been taken within the Council on immigration policy, and whereas the timetable put forward by the Commission is not being applied, and nor is that provided for by the Seville European Council,
D. katsoo, että Tampereen Eurooppa-neuvoston (ja myöhemmin pidetyn Sevillan Eurooppa-neuvoston) jälkeen komissio ja parlamentti ovat tehneet runsaasti työtä niiden päätelmien toteuttamiseksi, eli saavuttaakseen kumppanuussuhteen lähtömaihin, yhteisen eurooppalaisen turvapaikkajärjestelmän, kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukaisen kohtelun sekä maahanmuuttovirtojen hallinnan ja laittoman maahanmuuton torjunnan tehostamisen,
D. whereas in the period since the Tampere European Council (which has included the Seville European Council), the Commission and the European Parliament have made significant efforts to ensure implementation of its conclusions, i.e. partnership with countries of origin, Community asylum system, fair treatment of third country nationals , more efficient management of migration flows and measures to tackle the problem of illegal immigration,
E. katsoo, että Tampereen Eurooppa-neuvostossa päätetyt maahanmuuttopolitiikan pääkohdat (kumppanuussuhde lähtömaihin, yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä, kolmansien maiden kansalaisten oikeudenmukainen kohtelu ja maahanmuuttovirtojen hallinnan tehostaminen) ovat edelleen päteviä ja niiden kehittäminen pitää varmistaa perustamissopimuksen 61–69 artikloiden mukaisin lainsäädännöllisin keinoin, jota komissio on jo ehdottanutkin,
E. whereas the main strands of immigration policy identified by the Tampere European Council (partnership with countries of origin, a common European asylum system, fair treatment of third-country nationals and management of migration flows) remain valid today; whereas there is an urgent need for them to be developed on the basis of the legislative framework provided for in Articles 61 to 69 of the Treaty, in connection with which the Commission has already presented proposals,
F. katsoo, että Euroopan parlamentti on otettava mukaan määrittelemään komission esittämiä neljää pääkohtaa, joihin ehdotetut suuntaviivat perustuvat, eli "maahanmuuttovirtojen hallinta, taloudellisista syistä muuttavien maahanpääsy, kumppanuussuhde kolmansiin maihin ja kolmansien maiden kansalaisten kotouttaminen", joista Euroopan parlamentti on selvästi todennut, että kaikissa niissä tarvitaan Euroopan tason toimia,
F. whereas the European Parliament should be involved in the definition of the four elements of the open method of coordination in connection with which guidelines have been put forward by the Commission – management of migration flows, admission of economic migrants, partnership with third countries and integration of third-country nationals – and which have been clearly identified by the European Parliament as requiring urgent action at European level,
G. ottaa huomioon, että kahta näistä pääkohdista, jotka sisältyvät tiedonantoihin "Siirtolaisuuskysymykset osaksi Euroopan unionin politiikkaa suhteissa unionin ulkopuolisiin maihin" ja 20. kesäkuuta 2003 kokoontuvalle Thessalonikin Eurooppa-neuvostolle esitettäviin tiedonantoihin "Maahanmuutto, kotouttaminen ja työllisyys"ja "Laitonta maahanmuuttoa koskevan yhteisen politiikan kehittäminen, ihmisten salakuljetus ja ihmiskauppa, ulkorajat ja laittomien maahanmuuttajien palauttaminen", on kehitetty edelleen,
G. whereas two of these elements have been further developed in the Communication on integrating migration issues in the European union’s relations with third countries and in the communications, scheduled to be submitted to the Thessaloniki European Council on 20 June 2003, on immigration, immigration and employment and on the development of a common policy on illegal immigration, smuggling and trafficking of human beings, external borders and the return of illegal residents,
H. katsoo, että ihmiskaupan ja naisten ja lasten seksuaalisen hyväksikäytön torjumisen pitää ehdottomasti olla yksi pääkohdista,
H. whereas action to combat trafficking in human beings and the sexual exploitation of women and children must necessarily constitute a further key element,
I. ottaa huomioon, että useimmiten laiton oleskelu johtuu siitä, että laillisesti unionin alueelle tulleet henkilöt ovat menettäneet oleskeluluvan,
I. whereas, in most cases, irregular residence is the result of people who entered legally into the territory of the Union losing their authorisation,
J. katsoo, että yhteisön käytettävissä olevat varat ovat rajalliset ja ne pitää jakaa tasapuolisesti eurooppalaisen maahanmuuttopolitiikan eri osa-alueille Tampereella vahvistettujen prioriteettien perusteella,
J. whereas only limited Community financial resources are available, and whereas these resources should be equitably distributed among the various component strands of European immigration policy, on the basis of the priorities laid down in Tampere,
K. ottaa huomioon, että komission tiedonannossa Euroopan kehitysyhteistyöpolitiikasta, johon Euroopan parlamentti suhtautui myönteisesti, on määritelty yleisstrategia, johon kuuluvat kehitysyhteistyöpolitiikan eri osa-alueet sosiaalisista ympäristöpoliittisiin kysymyksiin ja sen tavoitteena on maailmanlaajuinen kestävä kehitys,
K. whereas since the Commission communication on ‘a European development policy’, on which Parliament delivered a favourable opinion, a general strategy has been defined, encompassing the various aspects of development policy – from the social to the environmental – with global sustainable development as its aim,
L. ottaa huomioon, että maahanmuuttokysymyksillä on strateginen merkitys, joka vaikuttaa tulevaisuudessa suuressa määrin globalisaation tuloksiin joko positiivisella tai negatiivisella tavalla,
L. whereas the issue of migration is taking on strategic importance and will play a vital role – for better or for worse – in determining the future impact of globalisation,
M. ottaa huomioon, että yli 90 prosenttia maailman siirtolaisista päätyy Euroopan unionin sijasta lähtömaidensa lähialueille,
M. whereas the destination of more than 90% of immigrants in the world is not European Union territory but the territories of countries close to the immigrants’ places of origin,
N. katsoo, että maahanmuuton syitä ovat ennen kaikkea köyhyys, poliittinen sorto ja aseelliset konfliktit,
N. whereas the origin of the phenomenon of migration is chiefly to be found in poverty, political repression and armed conflicts,
1. pahoittelee, että neuvosto ei ole vielä hyväksynyt komission ehdottamia säädöksiä ja kehottaa sitä ottamaan kantaa komission tiedonantoon mahdollisimman pian;
Regrets that the Council has yet to adopt the legislative instruments put forward by the Commission and calls on it to take up a position on the Commission’s communications at the earliest opportunity;
3. korostaa, että mikään kansallisen politiikan avoimen koordinaation menetelmä ei voi korvata toivottuja lainsäädännöllisiä toimia ja että tällaisten menetelmien käyttöönotto voi osoittautua ongelmalliseksi, jos niitä käytetään väärin lainsäädäntöprosessin viivästyttämiseksi tai sen paikalleen juuttumisen peittämiseksi;
Stresses that an open method for the coordination of national policies cannot under any circumstances take the place of the legislative measures called for, and that the method could prove difficult to introduce if it were to be misused for the purpose of further delaying the legislative process or concealing the fact that deadlock has been reached;
– kansalliset toimintasuunnitelmat laillisesti maahan tulleiden kolmansien maiden kansalaisten lukumäärästä ja asemasta henkilöryhmittäin eriteltynä, – tiedot kansallisten tavoitteiden suuntaviivoista ja aikataulu, – toteutettujen toimenpiteiden sekä laillisten ja laittomien muuttovirtojen vuorovaikutuksen tarkastelu, – pimeiden työmarkkinoiden tilanne, niiden vaikutukset kansalliseen talouselämään ja maahanmuuttajien osuus tällä alalla, – viittaus työllisyyttä koskevassa kansallisessa toimintasuunnitelmassa esitettyihin ennusteisiin maahanmuuttajien kysynnästä työmarkkinoilla, – kokemukset yhteistyöstä on laadittava yhdessä alueellisten ja paikallisten viranomaisten ja työmarkkinaosapuolten kanssa;
- national action plans providing statistics on the numbers and situation of third country nationals admitted, by category, - information on periodic guidelines, objectives and timetable, - information on the impact of the measures adopted and their interaction with legal and illegal flows, - information on the hidden labour market, its impact on national economic activity and the presence of immigrants on this market, - projections of demand for immigrant labour, as set out in the action plans for employment, - cooperation experiments set up in conjunction with regional and local authorities and civil society;
12. panee tyytyväisenä merkille ihmiskaupasta 19. heinäkuuta 2002 tehdyn puitepäätöksen ja neuvoston 8. toukokuuta 2003 antaman Brysselin julistuksen ja pyytää komissiota valvomaan niiden saattamista osaksi jäsenvaltioiden kansallista lainsäädäntöä;
Welcomes the adoption on 19 July 2002 of the framework decision on combating trafficking in human beings and the Brussels Declaration adopted by the Council on 8 May 2003 and calls on the Commission to monitor their transposition into national law by the Member States;
22. pyytää perustamaan erityisen EU:n työmarkkinoiden Eures-tiedotusverkoston, joka edistää kansalaisten tiedonsaantia maahanmuuttajien lähtömaissa;
Calls for the establishment of a Eures network specific to the EU labour market, the availability of which would enable countries of origin to gain access to information;
26. ottaa huomioon jäsenvaltioiden erilaiset toimet nyky-yhteiskunnan kasvavan moniarvoisuuden huomioon ottamiseksi, ja katsoo, että tästä saadut kokemukset – onnistumiset ja virheet – ovat tuloksia, jotka komission olisi koottava, arvioitava ja annettava jäsenvaltioiden, alue- ja paikallisviranomaisten ja muiden asianomaisten toimijoiden käyttöön;
Considers that various actions have been developed in the Member States to address the increasing pluralism of present-day societies and that the experience acquired in this area, in which there have been both successes and failures, is an asset that the Commission should harness, evaluate and make available to the Member States, regional and local authorities and other players involved;
– on laadittava selkeät säännöt maassa asuvien henkilöiden oikeudellisesta asemasta ja varmistettava heille oikeus hyvään hallintoon, – on mahdollistettava hyvä sopeutuminen työmarkkinoille, – on varmistettava maan virallisen kielen/kielten oppiminen ja pääsy koulutukseen, – on varmistettava maahanmuuttajille sosiaaliset ja terveyspalvelut, – on pyrittävä varmistamaan kunnolliset elinolosuhteet kaupungeissa ja kaupunginosissa;
- establishing clear rules governing the legal status of residents and guaranteeing their right to good administration, - allowing proper integration on the labour market, - guaranteeing tuition in the national language or languages and access to education; - guaranteeing access to social and health services, - working to ensure dignified living conditions in cities and neighbourhoods;
42. katsoo, että laittoman maahanmuuton torjunta ja rajavalvonta ovat vain yksi osa unionin kolmansia maita koskevassa politiikassa ja että siihen pitää lisätä aktiivinen yhteiskehityksen politiikka lähtömaiden kanssa myös maahanmuuton kielteisten vaikutusten minimoimiseksi;
Considers that the fight against illegal immigration and border checks are only one aspect of EU policy towards third countries, to which should be added an active co-development for the development of countries of origin, partly aimed at keeping the adverse effects of emigration to a minimum;
47. korostaa, että komission ehdotusten mukaisesti on otettava huomioon maahanmuuttajien rahalähetyksistä muodostuva valtava rahavirta, ja pyytää komissiota tekemään aloitteen halpojen ja nopeiden laillisten rahansiirtomenettelyjen varmistamiseksi ja näiden yksityisten rahavarojen saamiseksi yhteiskehityshankkeisiin varmistamalla, että varojen haltijat ja vastaanottajat pystyvät valvomaan niitä Monterreyn konferenssin päätelmien mukaisesti;
Stresses the need to take into account, along the lines mentioned by the Commission, the enormous financial flows which the money sent home by immigrants constitutes, and calls on the Commission to take the initiative in order to ensure that these earnings can be sent back legally cheaply and easily and in order to harness these private financial resources for co-development initiatives, ensuring control by employers and the recipients of the earnings, in accordance with the conclusions of the Monterrey Conference;
49. toistaa, että maahanmuuttoa koskevien tilastotietojen keruu- ja vaihtojärjestelmiä pitää parantaa ja pyytää harkitsemaan eräitä aloitteita kuten maahanmuuton seurantakeskusten perustamista, satamien verkottumista tai maastamuuttoa tutkivien laitosten perustamisen edistämistä lähtö- ja kauttakulkumaihin;
Reiterates the need to improve the systems for collecting and exchanging statistical data on migration and calls for consideration of certain initiatives such as the creation of migration monitoring services, the establishment of port networks or encouraging the creation of ‘emigration institutes’ in the countries of origin and transit;
15.marraskuuta 2002 LAUSUNTO TYÖLLISYYS- JA SOSIAALIVALIOKUNNALTA
15 November 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON EMPLOYMENT AND SOCIAL AFFAIRS
Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille yhteisön maahanmuuttopolitiikkaan sovellettavasta avoimen koordinaation menetelmästä
on the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on an open method of coordination for the Community immigration policy
Valmistelija: Miet Smet
Draftsperson: Miet Smet
Työllisyys- ja sosiaalivaliokunta oli nimittänyt kokouksessaan 4. syyskuuta 2002 valmistelijaksi Miet Smetin.
The Committee on Employment and Social Affairs appointed Miet Smet draftsperson at its meeting of 4 September 2002.
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 1. lokakuuta ja 5. marraskuuta 2002.
It considered the draft opinion at its meetings of 1 October and 5 November 2002.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Theodorus J.J. Bouwman (puheenjohtaja), Miet Smet (valmistelija), Hans Udo Bullmann (Jan Anderssonin puolesta), Philip Bushill-Matthews, Chantal Cauquil (Sylviane H. Ainardin puolesta), Alejandro Cercas, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Stephen Hughes, Ioannis Koukiadis (Enrico Bosellin puolesta), Arlette Laguiller, Jean Lambert, Thomas Mann, Bartho Pronk, Lennart Sacrédeus, Ieke van den Burg, Anne E.M. Van Lancker, Barbara Weiler ja Sabine Zissener (Regina Bastosin puolesta).
The following were present for the vote: Theodorus J.J. Bouwman, chairman; Miet Smet, draftsperson; Hans Udo Bullmann (for Jan Andersson), Philip Bushill-Matthews, Chantal Cauquil (for Sylviane H. Ainardi), Alejandro Cercas, Proinsias De Rossa, Harald Ettl, Carlo Fatuzzo, Stephen Hughes, Ioannis Koukiadis (for Enrico Boselli), Arlette Laguiller, Jean Lambert, Thomas Mann, Bartho Pronk, Lennart Sacrédeus, Ieke van den Burg, Anne E.M. Van Lancker, Barbara Weiler and Sabine Zissener (for Regina Bastos).
Komission tiedonanto yhteisön maahanmuuttopolitiikkaan sovellettavasta avoimen koordinaation menetelmästä on osa parhaillaan käytävää keskustelua unionin maahanmuuttopolitiikasta ja siinä esitetään ehdotuksia avoimen koordinaation soveltamiseksi maahanmuuttopolitiikan alalla.
The Commission communication on an open method of coordination for Community immigration policy should be seen in the context of the debate taking place at the moment on the development of an EU immigration policy, and its aim is to set out proposals for adapting the open method of coordination to migration policy.
Maahanmuuttopolitiikan yhteisön tason avoimen koordinaation menetelmän tavoitteena on yhteisen säädöskehyksen täydentäminen ja se muodostuu seuraavista osista:
The open method of coordination for immigration policy at the Community level is intended to complement the establishment of the common legislative framework, and will comprise:
– monivuotisten yhteisön suuntaviivojen valmistelu kansallisia maahanmuuttopolitiikkoja varten;
- setting multiannual European guidelines for national immigration policies;
– kansallisten toimintasuunnitelmien laatiminen näiden suuntaviivojen täytäntöönpanoa varten;
- drawing up national action plans for implementing these guidelines;
– näiden suuntaviivojen seuraaminen ja arviointi;
- monitoring and assessing the implementation of the guidelines;
– päätelmien laatiminen näiden arviointien perusteella ja niiden esittäminen yhteenvetoraportissa.
- presenting the conclusions drawn from this assessment in a summary report.
Nämä suuntaviivat kattavat neljä alaa:
Guidelines would be established in the following four areas:
– muuttovirtojen hallinta;
- management of migration flows;
– taloudellisista syistä muuttavien maahanpääsy;
- admission of economic migrants;
– kumppanuussuhde kolmansiin maihin;
- partnership with third countries;
– kolmansien maiden kansalaisten kotouttaminen.
- integration of third country nationals.
Komissio painottaa lisäksi kuutta suuntaviivaa:
The Commission specifically suggests six guidelines:
– globaalin ja koordinoidun lähestymistavan määrittely maahanmuuton hallinnassa kansallisella tasolla;
- developing a comprehensive and coordinated approach to migration management at national level;
– laajempi ja tehokkaampi tiedottaminen niistä mahdollisuuksista, joilla unioniin pääsee laillisesti, ja laittomien verkostojen käytön seurauksista;
- improving information available on legal possibilities for admission to the EU and on the consequences of using illegal channels;
– laittoman maahanmuuton, ihmiskaupan ja ihmisten salakuljetuksen torjunnan vahvistaminen;
- strengthening the fight against illegal immigration, smuggling and trafficking;
– johdonmukaisen ja avoimen politiikan sekä työmarkkinoiden avaamista kolmansien maiden kansalaisille koskevien menettelyjen laatiminen Euroopan työllisyysstrategian yhteydessä;
- establishing a coherent and transparent policy and procedures for opening the labour market to third country nationals within the framework of the European employment strategy;
– maahanmuuttokysymysten sisällyttäminen suhteisiin kolmansien maiden ja erityisesti alkuperämaiden kanssa;
- integrating migration issues into relations with third countries, and in particular with countries of origin;
– kotouttamispolitiikan laatiminen sellaisia kolmansien maiden kansalaisia varten, jotka asuvat laillisesti jonkin jäsenvaltion alueella.
- ensuring the development of integration policies for third country nationals residing legally on the territories of the Member States.
Mitä tulee itse avoimen koordinaation menetelmän soveltamiseen, tiedonannossa korostetaan tarvetta kuulla maahanmuuttoasioissa laajalti jäsenvaltioita, työmarkkinaosapuolia, kansalaisyhteiskunnan asianomaisia järjestöjä.
Specifically as regards implementation of the open method of coordination, the communication stresses the need to consult widely on immigration with the Member States, the social partners and relevant civil society organisations and to involve the candidate countries at the earliest possible stage in implementing the open method of coordination.
Lisäksi siinä katsotaan, että ehdokasvaltiot olisi sisällytettävä menetelmään mahdollisimman pian.
The document also emphasises the importance of closely involving the European Parliament, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions in developing and implementing Community immigration policy.
Asiakirjassa korostetaan lisäksi, miten tärkeää on liittää yhteisön maahanmuuttopolitiikan täytäntöönpanossa Euroopan parlamentti, Talous- ja sosiaalikomitea ja Alueiden komitea tiiviisti toisiinsa, sillä siinä ehdotetaan, että asianomaisten toimielinten kanssa pyritään tutkimaan keinoja, joilla ne voidaan liittää tehokkaammin Euroopan tason koordinaatiomenetelmään, jotta ne voisivat osallistua siihen täysimääräisesti.
It proposes looking, in consultation with the institutions concerned, at ways of involving them more effectively in the coordination mechanism at European level in order to enable them to fully contribute.
Komission tiedonanto on nähtävä tärkeänä osana todellisen yhteisen maahanmuuttopolitiikan laatimista ja luomista.
The Commission communication should be welcomed as an important contribution to the development and establishment of a genuine common immigration policy.
Komission ehdottamat suuntaviivat ovat yleisellä tasolla laajalti hyväksyttävissä.
The guidelines proposed by the Commission can, in general, largely be endorsed.
On kuitenkin tehtävä muutama huomautus:
However, a few remarks should be made:
– Laekenin Eurooppa-neuvosto (joulukuu 2001) ei käsitellyt – kuten komissio oli ehdottanut – mahdollisuuksia soveltaa avoimen koordinaation menetelmää maahanmuuttopolitiikkaan, vaan rajoittui kannustamaan takaisinottoa koskevien eurooppalaisten sopimusten laatimista asianomaisten maiden kanssa ja toimintasuunnitelman kehittämistä laitonta maahanmuuttoa ja ihmiskauppaa vastaan.
- The Laeken European Council (December 2001) did not consider, as proposed by the Commission, the possibilities for applying the open method of coordination to immigration policy and confined itself, in this area, to encouraging the conclusion of European agreements on readmission with the countries concerned and the development of an action plan to combat illegal immigration and trafficking in human beings.