natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Komission asetusehdotus Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan toteuttamisen edellytyksistä ( KOM(2001) 123 ). (perustuu EY:n perustamissopimuksen 80 artiklan 2 kohtaan) on konkreettinen vastaus kertomukseen, jonka korkean tason asiantuntijaryhmä on laatinut yhtenäisestä eurooppalaisesta ilmatilasta Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila, korkean tason asiantuntijaryhmän kertomus, marraskuu 2000. .
The Commission's proposal for a regulation Proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down a framework for the creation of the single European sky, COM (2001)123 (based on Article 80(2) of the Treaty establishing the European Community) is a practical response to the report by the High Level Group on the Single European Sky Single European Sky, report of the High-Level Group, November 2000 .
Ehdotuksen tavoitteena on perustaa 31. joulukuuta 2004 mennessä yhtenäinen, yhteisten periaatteiden mukaan organisoitu ja yhteisten sääntöjen mukaan hallittu eurooppalainen ilmatila.
It is aimed at turning the sky over the European Union, by 31 December 2004 at the latest, into an integrated airspace governed by the same principles and rules.
Komission kaksi ensisijaista tavoitetta ovat seuraavat: ilmatilan käytön parantaminen (ilmatilan hallinnan kustannusten hillitsemiseksi, myöhästymisten vähentämiseksi ja järjestelmän kapasiteetin lisäämiseksi) ja turvallisuuden huomattava tehostaminen.
The two main objectives identified by the Commission are to ensure better use of airspace (to bring down the costs involved in air traffic management, reduce delays and increase the system's capacity) and to significantly improve the level of safety.
Komission mukaan yhtenäisen ilmatilan luomisen lähtökohtana on oltava yhteisön liittyminen jäseneksi Eurocontroliin ja tarkistettuun Eurocontrol-yleissopimukseen, joka tulee pian voimaan.
According to the Commission, the first step towards creating a 'single sky' must be the accession of the Community to Eurocontrol and the revised Eurocontrol Convention that is coming into force.
Liittymistä tukee voimakkaasti myös korkean tason asiantuntijaryhmä, joka päätelmissään korostaa tarvetta vahvalle ja riippumattomalle eurooppalaiselle sääntelyelimelle: yhteisön olisi hoidettava tätä tehtävää läheisessä yhteistyössä Eurocontrolin kanssa.
Accession is also strongly backed by the High-Level Group, whose conclusions underline the need for a strong, independent European regulator.
Komissio ehdottaa Eurocontrolin säännösten toimivuuden tehostamiseksi, että tämän lainsäätäjän tehtävä erotetaan sen tehtävästä palveluntarjoajana.
The Community, in close co-operation with Eurocontrol, should perform this function.
Komissio pyrkii myös välttämään yhteisön ja Eurocontrolin toiminnan päällekkäisyydet.
To make Eurocontrol regulations work effectively, the Commission proposes that its regulatory functions should be separated from its tasks as a service provider.
Päällekkäisyysvaaran välttämiseksi Eurocontrolin viraston olisi voitava osallistua yhtenäisen ilmatilan komitean (elin, jonka komissio aikoo perustaa) työskentelyyn asiantuntijan ominaisuudessa.
The Commission is also anxious to avoid duplication between the Community's and Eurocontrol's activities, a risk which could be averted by the participation of the Eurocontrol agency as an expert in the Single Sky Committee, the additional body which the Commission intends to set up.
Asetusehdotuksessa vahvistetaan periaatteet ja työtavat sekä tehdään lisäksi ehdotuksia ilmailualan siviili- ja sotilastoimijoiden välisestä yhteistyöstä.
The proposed regulation lays down principles and working methods and makes suggestions concerning co-operation between civil and military air transport operators.
Jotta edellä mainitut tavoitteet voidaan saavuttaa ja lennonvarmistukselle voidaan taata korkein mahdollinen turvallisuustaso, komissio ehdottaa tarvittavien toimenpiteiden määrittämistä seuraavilla aloilla:
The European Commission proposes establishing the requisite measures to help achieve the above-mentioned objectives and ensure maximum safety standards for air navigation in the following fields:
Ilmatilaa koskevat toimenpiteet on määritettävä niin, että yhteisön alueen yllä olevaa ilmatilaa kohdellaan yhteisenä resurssina, joka jaetaan lennonjohtosektoreihin, ja ilmaliikennevirtoja säädellään joustavan ilmaliikenteen mahdollistamiseksi.
As regards airspace, the measures have to ensure that the airspace above the European Community will be treated as a common resource that is divided into air traffic control sectors and the air traffic flow is managed to become smooth and flexible.
Lennonvarmistuslaitteita ja -järjestelmiä koskevat toimenpiteet on puolestaan määritettävä niin, että niissä suositaan uusien teknisten ja toimintaratkaisujen käyttöönottoa ja ne vastaavat ilmatilan käyttäjien yhteisiä tarpeita.
As regards navigation equipment and systems, the measures should stimulate the introduction of new technical and operational solutions that will meet the common needs of airspace users.
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisessa toimenpiteillä on lisättävä ja kannustettava siviili- ja sotilastahojen yhteistyötä ja varmistettava, että palveluntarjoajat kuulevat ilmatilan käyttäjiä lennonvarmistuspalvelujen järjestelyistä ja kustannuksista, takaavat avoimuuden julkaisemalla tilinpäätöstietonsa ja vuosikertomuksensa sekä vaihtavat keskenään kaikki lentojen tilannetta koskevat tiedot.
As regards the provision of air navigation services, the measures introduced have to strengthen and encourage co-operation between military and civil air navigation service providers and, moreover, ensure they consult airspace users about arrangements and costs for air navigation services, provide transparency by publishing financial accounts and annual reports and exchange all data relating to the situation of flights.
Koska asetuksen mukaiset toimet antavat mahdollisuuden uuden elimen perustamiseen, komissio ehdottaa, että perustetaan edellä mainittu yhtenäisen ilmatilan komitea, joka koostuisi jäsenvaltioiden edustajista, mutta jonka puheenjohtajana toimisi komissio.
Since the measures taken in accordance with this Regulation will make it possible to set up an additional body, the Commission proposes that the above-mentioned Single Sky Committee be established, composed of the representatives of the Member States and chaired by the Commission.
Yhteisön säännöstössä on otettava huomioon ilmatilan kummankin käyttäjäluokan – siviili- ja sotilaskäyttäjien – edut.
The Community rules must cater for the interests of both civil and military users of airspace.
Komission mielestä on välttämätöntä, että yhtenäisen ilmatilan komitea voi ottaa huomioon tasapuolisesti siviili- ja sotilaskäyttäjien edut.
The Commission considers that the Single Sky Committee must be able to take due account of the interests of both categories of user.
Siksi komissio toivoo, että yhtenäisen ilmatilan komiteassa olisi kaksi edustajaa kustakin jäsenvaltiosta, jotta sotilasviranomaiset voisivat käytännössä osallistua komitean toimintaan, kuitenkin niin, että jokainen jäsenvaltio voi vapaasti valita valtuuskuntansa kokoonpanon.
To this end the Commission wishes the Single Sky Committee to comprise two representatives of each Member State to provide a real possibility of involving the military sector in the Committee's activities, while leaving each Member State to choose the composition of its delegation.
Esittelijän kommentit
Rapporteur's comments
Esittelijä katsoo, että komission ehdottamat toimenpiteet ovat oikean suuntaisia.
Your rapporteur considers that the measures proposed by the Commission are leading in the right direction.
Tässä yhteydessä on syytä palauttaa mieliin parlamentin ratkaiseva asema; parlamenttihan on jo aiemmin ilmaissut ehdottoman myönteisen kantansa Euroopan parlamentin 6. heinäkuuta 2000 antama päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille: Yhtenäinen eurooppalainen ilmatila, A5-0141/2000 . yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan luomiseen ja antanut sen toteuttamiseksi myös konkreettisia ehdotuksia.
At this point we should remember the crucial role played by the European Parliament, which has already stated its unambiguous support for the single European sky Resolution of the European Parliament of 6 July 2000 on the Commission communication to the Council and to the European Parliament on the creation of a single European sky, A5-0141/2000 . and gone on to formulate concrete proposals to achieve that end.
Esittelijä pitää myös tervetulleena Yhdistyneen kuningaskunnan ja Espanjan välillä äskettäin tehtyä sopimusta, joka koskee ns. Gibraltarin lausekkeen sisällyttämistä yhtenäisestä ilmatilasta annettavaan säädökseen ja joka mahdollistaa asiakokonaisuudessa edistymisen.
The rapporteur also welcomes the recent agreement between the United Kingdom and Spain concerning the inclusion in the legislative act on the single European sky the so-called ‘Gibraltar clause’ which will enable further progress to be made in this area.
Sopimuksen perusteella esittelijä toivoo, että Euroopan yhteisön liittyminen Eurocontrolin tarkistettuun yleissopimuksen ei enää viivästy, koska tämä on ehdoton edellytys yhtenäistä ilmatilaa koskevan aloitteen onnistumiselle jäljempänä esitetyistä syistä.
On the basis of that agreement, therefore, your rapporteur hopes that there will be no further delay in the European Community’s accession to the revised Eurocontrol Convention, which is an essential prerequisite for the success of the ‘single sky’ initiative, for reasons which are set out below.
Asettamatta mitenkään kyseenalaiseksi sitä, että yhtenäisestä ilmatilasta on tarpeen antaa kiireellisesti yhteisön säännöksiä, esittelijä haluaa kuitenkin korostaa eräitä ehdotuksen näkökohtia, jotka saattavat aiheuttaa väärinymmärryksiä.
However, without wishing to question the urgent need to introduce these Community rules on the ‘single sky’, your rapporteur would like to highlight certain aspects of the proposals which, in his opinion, could give rise to misunderstandings.
Yhteistyö Eurocontrolin kanssa
Cooperation with EUROCONTROL
Kysymys yhteisön ja Eurocontrolin välisestä yhteistyöstä sekä toimivallan jakamisesta ja määrittelystä näiden välillä on ensiarvoisen tärkeä.
First of all, one matter of crucial importance is cooperation between the Community and Eurocontrol and the need for their powers to be clearly defined and allocated.
Sekä komissio että Eurocontrol katsovat, että ehdoton edellytys yhteistyölle on Eurocontrolin tarkistetun yleissopimuksen ratifiointi jäsenvaltioissa ja yhteisön liittyminen yleissopimukseen, kuten myös korkean tason asiantuntijaryhmä toteaa päätelmiensä 48 kohdassa (työryhmän mukaan liittyminen on välttämätöntä, koska Eurocontrolilla on yksinomainen toimivalta oman organisaationsa suhteen).
As both the Commission and Eurocontrol agree, an essential prerequisite for their reciprocal cooperation is ratification by the Member States of the revised Eurocontrol Convention and the Community’s accession to that Convention, as suggested in the conclusions of the High-Level Group (point 48 of which states that accession continues to be necessary as Eurocontrol has developed unprecedented competence within its own organisation).
Kuten edellä on jo todettu, komissio ehdottaa, että Eurocontrolin tehtäväksi annetaan yhteisön säännösten tekninen valmistelu ja yhteisön lainsäädännön toimeenpano, esimerkiksi ilmatilan rakenteen ja lentoreittiverkoston hallinta.
As mentioned above, the Commission proposes that Eurocontrol should be entrusted with the technical preparation of Community rules and responsibility for implementing them, for example as regards the management of the route network and the airspace structure.
Eurocontrol puolestaan ei halua rajoittaa toimintaansa näihin tehtäviin; sen mielestä tällainen ratkaisu jättäisi huomioimatta sen institutionaaliset velvoitteet.
Eurocontrol itself, however, does not wish to be restricted to such tasks and argues that such a plan disregards the organisation’s institutional obligations.
Tästä syystä Eurocontrol katsoo, että sen olisi voitava säilyttää omat säätelytoimivaltuutensa.
It argues, therefore, that it should retain its own regulatory powers.
Näin ollen toimivaltakysymys on ratkaistava kiireellisesti, jotta vältetään sekaannukset ja päällekkäisyydet.
This underlines the urgent need to resolve the question of the allocation of powers in order to prevent confusion and duplication.
Siviili- ja sotilastahojen yhteistyö lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisessa
Cooperation between civil and military authorities as regards the provision of air navigation services
Tämä kysymys on erityisen arkaluonteinen, koska se voi johtaa ristiriitaisuuksiin jäsenvaltioiden itsemääräämisoikeuteen kuuluvien käytäntöjen ja etuoikeuksien kanssa.
This subject is particularly delicate as it could touch on various customary practices and prerogatives which unquestionable fall within the scope of the Member States’ sovereign powers.
Komissio viittaa tämäntyyppiseen yhteistyöhön puiteasetuksen 5 artiklassa, jossa "siviili- ja sotilasilmailun lennonvarmistuspalvelujen tarjoajia kannustetaan yhteistyöhön keskenään".
The Commission refers to cooperation of this kind in Article 5 of the framework regulation, which calls for ‘cooperation between civil and military air navigation service providers’ to be encouraged.
Samalla komissio ehdottaa (lainsäädäntötekstiin viittaamatta) perusteluissaan, että myös sotilasviranomaiset olisivat edustettuina yhtenäisen ilmatilan komiteassa (8 artikla) niin, että komiteassa olisi yhden edustajan sijasta kaksi edustajaa kustakin jäsenvaltiosta.
At the same time, in its explanatory comments, the Commission proposes – though without making any such specific reference in the legislative text – that the military authorities should be represented on the Single Sky Committee (Article 7), on which each Member State would be represented by two representatives rather than one.
Yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan luominen käytännössä edellyttää vastuun jakamista ja siviili- ja sotilastahojen tehokasta yhteistyötä; nämä tavoitteet ovat joka tapauksessa jo vahvistettuja järjestelyissä, joiden mukaisesti useiden jäsenvaltioiden ilmatilaa hallinnoidaan.
The objective of ensuring shared responsibility and effective cooperation between civil and military authorities, which is essential for the creation of the single European sky in practice, is already entrenched, in any event, in the arrangements for the management of many Member States’ airspace.
Esittelijän mielestä asetuksen artiklaosaan olisi sisällytettävä säännös tämäntyyppisestä siviili- ja sotilasviranomaisten yhteistyöstä yhtenäisen ilmatilan komitean puitteissa yhteistyön hyödyllisyyden korostamiseksi ja sen vahvistamiseksi.
Your rapporteur favours including in the regulation itself a provision concerning cooperation of this kind between civil and military authorities within the Single Sky Committee, in order to highlight the importance of such cooperation and to strengthen it.
Toinen arkaluonteinen kysymys koskee asetuksen säännösten noudattamista.
Another delicate issue is the question of enforcing the provisions of the regulation.
Euroopan parlamentti pyysi edellä mainitussa Atkinsin päätöslauselmassa seuraamusten asettamista niille lentoyhtiöille ja palvelujen tarjoajille, jotka rikkovat yhtenäisen ilmatilan sääntöjä.
In the Atkins resolution mentioned above, the European Parliament had called for provision to be made for penalties to be imposed on any service providers and airline companies that broke the ‘single sky’ rules.
Esittelijä katsoo, että tällainen säännös olisi sisällytettävä päätöslauselman säädösosaan.
Your rapporteur considers that this provision should be incorporated in the wording of the resolution.
Lennonvarmistuspalvelujen tarjoaminen
Provision of air navigation services
Myös kysymystä lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta yhtenäisessä ilmatilassa olisi tarkasteltava huolellisesti.
Another point that requires careful consideration is the provision of air navigation services in the context of the ‘single sky’.
Osana yhteisön tason yhdenmukaistamistoimia komissio ehdottaa, että lennonvarmistuspalvelujen tarjoamista varten perustetaan lupajärjestelmä (puiteasetuksen 5 artikla ja lennonvarmistuspalvelujen tarjoamisesta annettavan asetuksen 7 artikla).
The Commission proposes, in connection with its efforts to achieve harmonisation at Community level, the introduction of a system of authorisation for the provision of air navigation services (Article 5 of the framework regulation in conjunction with Article 7 of the regulation on the provision of air navigation services).
Komissio ottaa joitakin varovaisia askeleita alan vapauttamisen suuntaan muun muassa ehdottamalla sellaisia kriteereitä kuin tuottavuuden parantamiseen tarkoitetut järjestelyt sekä taloudelliset kannustimet palvelujen tehokkuuden lisäämiseksi.
The Commission has taken a few timid steps towards liberalising the sector by introducing criteria such as the development of mechanisms designed to increase productivity and economic incentives to improve the efficiency of services.
Tästä huolimatta toimet ovat synnyttäneet voimakkaita reaktioita alan ammattijärjestöissä, erityisesti Ranskassa.
Nevertheless, the measures have provoked a storm of protest from the professional bodies in the sector, particularly in France.
Ammattijärjestöjen mukaan komissio luo ”markkinoiden yhteisen ilmatilan”, jossa tekniset vaatimukset korvataan taloudellisilla kannustimilla Le Monde -lehdessä 28. marraskuuta 2001 julkaistu SNCTA:n avoin kirje Ranskan pääministerille. .
These organisations argue that the Commission is creating a market-oriented single sky, in which economic incentives are displacing technical requirements Open letter from the SNCTA to the French Prime Minister, published in Le Monde of 28 November 2001. .
On syytä palauttaa mieliin, että parlamentti pyysi edellä mainitussa mietinnössä alan täydellistä vapauttamista ja sitä, että ilmailualan toimijat voivat osallistua palvelujen tarjoamiseen.
It should be remembered that Parliament, in its above-mentioned report, had called for full liberalisation of the sector and the opening up of the provision of these services to the private sector.
Esittelijän mielestä komission lähestymistapaa olisi tuettava, koska tällä hetkellä se on ainoa realistinen lähestymistapa, jossa – toistaiseksi –yhdistyvät sekä jäsenvaltioiden mahdollisuus valvoa palveluja että erilaiset toimet, joilla lisätään palvelujen tarjoajien tehokkuutta.
In the rapporteur’s opinion, the Commission’s approach should be endorsed, as at this stage it offers the only realistic option by maintaining – for the time being – the Member States’ control over such services while at the same time introducing various measures designed to increase the efficiency of service providers.
On kuitenkin täsmennettävä, että lennonvarmistuspalvelujen mahdollinen avaaminen yksityisille operaattoreille ei muuta yleishyödyllisen palvelun luonnetta eikä siihen liittyviä velvoitteita.
It is important nevertheless to point out that any opening of air navigation services to private operators will change neither the nature of the general-interest service, nor the obligations arising from it.
Esittelijä katsoo, että lentoliikenteen valvonta on yleishyödyllinen palvelu, jolla pyritään suojelemaan sekä lentoliikenteen käyttäjiä että väestöä, jonka yläpuolella lentokoneet lentävät.
Your rapporteur considers that air-traffic-control activity constitutes a service of general interest, the purpose of which is to ensure the safety both of air travellers and of communities living below aircraft flightpaths.
Ottaen huomioon lisäksi alan toimijoiden huolet, esittelijä pyytää komissiota korostamaan talous- ja sosiaalinäkökohtia ja etenkin vaikutusta työllisyyteen sen esitellessä ensimmäistä yhtenäisen ilmatilan täytäntöönpanoa koskevaa arviointikertomustaan.
Taking also the concerns of operators in the sector into account, your rapporteur asks the Commission, in submitting its first assessment report on Single Sky's implementation, to place particular emphasis on the economic and social aspects, not least the impact on employment.
Toinen lisäpohdintaa vaativa ongelma on ehdotettujen toimien vähäinen arviointi.
Another problem to be considered is the limited nature of the assessment of the proposed measures.
Valiokuntamme on syystäkin päättänyt, että neljää asetusehdotusta olisi tarkasteltava kokonaisuutena, koska puiteasetuksen yleisiä säännöksiä ei voida erottaa yksittäisiin asetuksiin sisältyvistä erityissäännöksistä.
Our committee rightly decided to examine the four proposals for regulations together, as it is not possible to separate the general provisions proposed in the framework regulation from the specific provisions contained in the other regulations.
Valiokunnan on tämän vuoksi selkeästi vaadittava neuvostoa hyväksymään vastaavanlainen kanta, koska yhtenäisen kokonaisuuden muodostavia toimia ei voida käsitellä erillisinä.
Our committee should, therefore, clearly indicate to the Council the need for it to adopt a similar position, in view of the fact that it is not possible to deal separately with measures forming one organic whole.
Edellä esitetyt ongelmat voidaan mielestämme ratkaista tyydyttävästi, jos komission asetusehdotukseen esitetään eräitä muutoksia.
We believe that all the problems discussed so far could be satisfactorily resolved by proposing various amendments to the Commission’s proposal for a regulation.
Tuemme edelleenkin tavoitetta luoda yhtenäinen eurooppalainen ilmatila, jonka avulla voidaan taata ilmatilan parempi käyttö (kustannukset, aika, kapasiteetti) ja ennen kaikkea tehostaa radikaalisti turvallisuustoimia.
We continue to endorse the objective of creating a single European sky so as to guarantee better use of airspace (in terms of cost, time and capacity) and, above all, a considerable strengthening of safety standards.
27.helmikuuta 2002 OIKEUDELLISTEN JA SISÄMARKKINA-ASIOIDEN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
27 February 2002 OPINION OF THE COMMITTEE ON LEGAL AFFAIRS AND THE INTERNAL MARKET
Ehdotus Euroopan parlamentin ja neuvoston asetukseksi yhtenäisen eurooppalaisen ilmatilan perustamisen edellytyksistä
on the proposal for a regulation of the European Parliament and of the Council laying down the framework for the creation of the single European sky
Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunta nimitti kokouksessaan 6. marraskuuta 2001 valmistelijaksi Carlos Ripoll i Martínez Bedoyan.
The Committee on Legal Affairs and the Internal Market appointed Carlos Ripoll i Martínez Bedoya draftsman at its meeting of 6 November 2001.
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta kokouksissaan 24. tammikuuta, 19. helmikuuta ja 26. helmikuuta 2002.
It considered the draft opinion at its meetings of 24 January, 19 February and 26 February 2002.
Viimeksi mainitussa kokouksessa valiokunta hyväksyi seuraavat johtopäätökset äänin 22 puolesta ja 1 vastaan.
At the last meeting it adopted the following conclusions by 22 votes to 1.