natgillin/translations-raw huggingface dataset:
D. ottaa huomioon, että on arvioitava uudelleen useita edellytyksiä, joihin koulujen olemassaolon peruste pohjautuu,
D. Whereas a number of presumptions on which the “ raison d’être” of the schools are based need re-evaluation;
E. ottaa huomioon, että Eurooppa-koulujen nykyistä rahoitustapaa on arvioitava uudelleen edellä mainitun kehityksen seurauksena,
E. Whereas the present way of financing the European Schools needs re-evaluation in the light of the above mentioned developments;
F. ottaa huomioon, että koulu, jossa voidaan suorittaa eurooppalainen ylioppilastutkinto, on hyvin arvostettu valtti kansainvälisten yritysten sijoitusten tai hallintoelinten houkuttelemisen kannalta,
F. Whereas the presence of a school that provides a European baccalaureate is a much appreciated asset for a region to attract investment from international operating companies or administrative bodies;
G. ottaa huomioon, että eurooppalaisen ylioppilastutkintotodistuksen haltija voi hakea kaikkiin Euroopan yliopistoihin,
G. Whereas the European baccalaureate allows its holder to apply for admission to all European universities;
H. ottaa huomioon, että uusien Eurooppa-koulujen perustamisesta ei määrätä nykyisten rahoitusnäkymien otsakkeessa 5,
H. Whereas the setting-up of new European Schools is not foreseen in heading 5 of the present Financial Perspective;
I. ottaa huomioon, että budjettivallan käyttäjälle ei ole ilmoitettu laajentumisen kustannuksista Eurooppa-kouluille,
I. Whereas the budgetary authority is not informed about the costs of enlargement for the European Schools;
3. katsoo, että Eurooppa-koulujen toiminta vahvistaa eurooppalaista identiteettiä, ja näin ollen nykyisten Eurooppa-koulujen säilyttäminen tai uusien perustaminen edistää Euroopan yhdentymistä;
Considers, nevertheless, that the European schools foster a stronger sense of European identity and that, therefore, the maintenance of existing European schools or the foundation of new ones constitutes a positive step towards European integration;
8. katsoo, että komission edustajien määrää johtokunnassa on lisättävä, jotta voidaan varmistaa yhteisön suurempi vaikutus Eurooppa-koulujen päätöksentekoon;
Considers that the number of representatives of the Commission on the Board of Governors should be increased in order to ensure a stronger influence from the Community within the decision-making process of the European Schools;
10. ehdottaa, että perustetaan toimielinten välinen työryhmä kehittämään ja arvioimaan strategisia vaihtoehtoja Eurooppa-kouluille, jos tarpeen, itsenäisen ja puolueettoman tutkimuksen perusteella;
Suggests that an inter-institutional working group should be set up to develop and evaluate strategic options for the European Schools, if deemed necessary on the basis of an independent and objective study;
13. kehottaa komissiota tekemään ehdotuksen, jonka mukaan yhteisön talousarviosta Eurooppa-kouluille maksettavan tuen tulisi olla kiinteämääräinen tuki tasapainottavan tuen sijaan;
Asks the Commission to put forward a proposal which foresees that the subsidy paid to the European schools out of the Community budget should become a "subvention forfaitaire" instead of a "subvention d'équilibre";
– siitä, miten eurooppalaisen ylioppilastutkinnon suorittaminen voidaan tehdä mahdolliseksi niissä jäsenvaltioissa, jotka sitä haluavat ilman, että se on riippuvaista nykyisistä Eurooppa-kouluista, – nykyisten Eurooppa-koulujen mahdollisuuksista toimia yhteistyössä alueellisten koulujen ala- ja yläasteiden kanssa tai löytää muita organisatorisia ratkaisuja, – siitä, miten nykyisiä ja uusia Eurooppa-kouluja (joiden perustaminen saattaa tulla aiheelliseksi uusia erillisvirastoja perustettaessa etenkin laajentumisen yhteydessä) voidaan rahoittaa tulevaisuudessa, jolloin erityishuomiota on kiinnitettävä mahdollisuuteen lisätä yhteisrahoitusta kolmansien osapuolten kanssa kaikissa Eurooppa-kouluissa, hankkia resursseja varojenkeruun avulla ja tarkistaa koulumaksuja, – laajentumisen vaikutuksista Eurooppa-koulujen kehitykseen ja rahoitukseen;
- the European baccalaureate can be offered, without being dependent on the present European Schools, in those Member States which may wish to do so; - possibilities for co-operation between the present European schools and regional primary and secondary schools can be achieved, or find other organisational solutions; - the present European schools and future European schools (which might become necessary following the creation of new Union agencies particularly with regards to enlargement) may be financed in the future, whilst paying particular attention to the possibility of increased co-financing by third parties for all European Schools, the possibility of contributions through fund raising and the adjustment of tuition fees; - the enlargement impacts on the future development and financing of the European Schools;
– niiden merkityksen yhteisön toimielinten henkilökunnan rekrytoimisessa – eurooppalaisen ylioppilastutkinnon hyvät ja huonot puolet sekä lisäarvon peruskoulutuksena oppilaille, jotka jatkavat korkea-asteen opintojen parissa, oppilaille, jotka eivät jatka korkea-asteen opintojen parissa, sekä vertailun suhteessa International Baccalaureate -tutkintoon,
- their importance for the recruitment of staff to the European Institutions, - the strengths, weaknesses and 'added value' of the European Baccalaureate as an education for pupils who go on to study in higher education, for pupils who do not proceed to higher education, and in comparison with the International Baccalaureate;
ja kehottaa komissiota lisäksi toimittamaan kyseisen raportin johtokunnalle ja yhteisön toimielimille;
calls, further, on the Commission to submit this report to the Board of Governors and the European Institutions;
24. uskoo, että esikoulu- ja ala-asteluokkien, joita opettaa yksi pätevä opettaja, koon tulisi olla korkeintaan 30 oppilasta; kehottaa johtokuntaa hyväksymään tämän periaatteen;
Believes that nursery and primary school classes, taught by a single qualified teacher, should not be larger than 30 pupil equivalents; calls on the Board of Governors to endorse this principle;
26. kehottaa komissiota varmistamaan Eurooppa-koulujen johtokunnan jäsenensä kautta, että johtokunta tutkii aktiivisesti muiden tutkintojen kuin European Baccalaureate ‑tutkinnon soveltuvuutta niitä oppilaita varten, joilla on todistetusti erityisopetuksen tarve;
Calls on the Commission to ensure, through its representative on the Board of Governors of the European Schools, that the Board actively explores the suitability of qualifications other than the European Baccalaureate, for which pupils with certified special educational needs might study;
Esittelijä on selvittänyt yksityiskohtaisesti käsiteltävinä olevien kysymysten taustaa Eurooppa-koulujen tulevasta rahoituksesta 1. helmikuuta 2002 annetussa työasiakirjassa (PE 311.066).
In a working document of 1 February 2002 on the future financing of the European Schools (PE 311.066) the rapporteur has set out in detail the background of the issues at stake.
Tämän vuoksi tässä mietintöluonnoksessa käsitellään pääasiassa vastauksia tässä työasiakirjassa esiin nostettuun 12 kysymykseen.
Therefore, this draft report will mainly deal with the answers to the 12 questions raised in that working document.
Neuvoston ja tilintarkastustuomioistuimen kanta
The opinion of the Council and the Court of Auditors
Edellä mainitun työasiakirjan laatimisen jälkeen neuvosto ja tilintarkastustuomioistuin esittivät myös kantansa Eurooppa-koulujen olemassaolon perusteesta ja tulevasta rahoituksesta.
After having finished the above-mentioned working document the Council and the Court of Auditors have expressed themselves also about the " raison d’ être" and the future financing of the European Schools.
Neuvosto esitti kantansa suosituksessaan komissiolle annettavasta vastuuvapaudesta Euroopan yhteisöjen yleisen talousarvion toteuttamisesta varanhoitovuonna 2000.
The Council has done so in its Recommendation on the discharge to be given to the Commission in respect of the implementation of the general budget of the European Communities for the financial year 2000.
Se tiivistää esiin tulevat kysymykset lyhyesti seuraavasti:
In a briefly and to the point remark the Council summarises the questions that arise as follows:
Eurooppa-koulujen tilintarkastus
Audit of the European Schools
"Neuvosto tukee toimivaltaisten viranomaisten ponnisteluja määrittää uudelleen Eurooppa-koulujen tulevaa kehitystä niiden toiminnan optimoimiseksi niiden valmistamiseksi lähestyvään laajentumiseen."
"The Council supports the efforts of the competent authorities to redefine the future development of European Schools to optimise their operation in order to prepare for the forthcoming enlargement".
Tilintarkastustuomioistuin selvittää kantaansa Eurooppa-koulujen varainhoitovuotta 2000 koskevassa rahoituskertomuksessa (kertomus 2002-D-163).
The Court of Auditors expressed itself in its financial report of the 2000 budget of the European Schools (report 2002-D-163).
Kertomuksen 19 ja 20 kohdassa todetaan seuraavaa:
Paragraphs 19 and 20 of the report read:
Vuonna 2002 Eurooppa-koulujen hallintokustannukset olivat 187 miljoonaa euroa eli 11 357 euroa oppilasta kohden.
In 2000 the administration costs of the Schools amounted to 187 million Euro, or 11.357 Euro per pupil.
Keskimääräiset avustukset ei-oikeutettua oppilasta kohden vaihtelevat huomattavasti.
The average contribution per non-entitled pupil varies widely.
Ne ovat II ryhmän osalta 7 966 euroa ja III ryhmän osalta 1 556 euroa.
It is 7.966 Euro for category II and 1.556 Euro for category III.
Jälkimmäisen ryhmän oppilaiden määrä on erityisen suuri useissa Eurooppa-kouluissa (noin 80 prosenttia neljässä Eurooppa-koulussa).
The proportion of pupils in the latter category is particularly large in several of the Schools (around 80% in four Schools).
Tämä selittää pitkälti sen tosiseikan, että komission eri Eurooppa-kouluille myöntämä avustus vaihtelee oppilaskohtaisesti 6 126 eurosta (Luxemburg) 10 698 euroon (Bergen)."
This largely explains the fact that the Commission subsidy to the different Schools ranges from 6.126 Euro (Luxembourg) to 10.698 Euro per pupil (Bergen)."
Näissä olosuhteissa ja kun otetaan huomioon Eurooppa-koulujen tavoite varmistaa "Euroopan yhteisöjen toimielinten asianmukainen toiminta", joidenkin Eurooppa-koulujen olemassaolon jatkamisen perustetta olisi tarkasteltava.
Under these circumstances, and in view of the Schools' objective of ensuring 'the proper functioning of the European institutions" and Community bodies, the justification for the continuing existence of some of the Schools should be examined.
Olisi myös varmistettava, että kustannuksia, joista vastaanottajamaan on normaalisti huolehdittava, ei makseta yhteisön talousarviosta."
It should also be ensured that costs that would normally be borne by the host country are not charged to the Community budget."
Vastaukset työasiakirjassa esiin nostettuihin kysymyksiin 3.1.
Replies to the questions raised in the working document 3.1.
Koulujen olemassaolon peruste
Concerning the "raison d’être" of the schools.
Kysymys 1:
Question 1:
"Olisiko unionin pyrittävä siihen, että perustettaisiin lisää Eurooppa-kouluja?"
“Should the Union stimulate the creation of more European Schools?”
Esittelijän vastaus:
Answer from the rapporteur:
Eurooppa-koulujen oppilaat saavat "eurooppalaisen ylioppilastutkintotodistuksen".
The European Schools provide their pupils with a “European baccalaureate”.
Sen ansiosta oppilaat voivat hakea unionin jäsenvaltioiden kaikkiin yliopistoihin.
The diploma enables and allows the pupils to seek access to all the universities in the Member States of the Union.
Kun otetaan huomioon talouden lisääntyvä maailmanlaajuistuminen sekä jäsenvaltioiden koulujen ja yliopistojen lisääntyvä oppilas- ja opiskelijavaihto, joka on usein mahdollista Erasmuksen ja Sokratesin kaltaisten yhteisön ohjelmien kautta, tarvitaan yhä enemmän opiskelijoita, jotka pystyvät ilmaisemaan itseään vaivattomasti toisilla kielillä ja joilla on kansallista horisonttia laajempi näkemys maailmasta.
In view of the further globalisation of the economy, the increasing exchange of pupils and students between schools and universities in the Member States, often made possible through Community programmes such as Erasmus and Socrates, there is an increasing need of students who can express themselves easily in other languages and who have a wider view on the world than just the national horizon.
Tässä mielessä eurooppalainen ylioppilastutkintotodistus on osoittautunut erittäin hyväksi valmennukseksi opinnoille Euroopan yliopistoissa ja jopa hyvin usein kaikkein arvostetuimmissa yliopistoissa.
In this sense the European baccalaureate has proven to be a very good preparation for study at European universities and even very often the most renowned universities.
Tämän vuoksi esittelijä kannattaa erittäin voimakkaasti eurooppalaisen ylioppilastutkintotodistuksen saattamista nykyistä selvästi useampien opiskelijoiden ulottuville.
Consequently, the rapporteur is very much in favour of making the European baccalaureate available to a much wider public than at present.
Kysymys 2:
Question 2:
"Eikö suuresti arvostettu opinto-ohjelma olisi irrotettava koulujen nykyisestä olemassaolon perusteesta?"
“Should the much appreciated curriculum not be detached from the present ‘raison d’être’of the schools”?
Kyllä, suuresti arvostettu opinto-ohjelma on yksi asia, mutta Eurooppa-koulujen tarve varmistaa " Euroopan yhteisöjen toimielinten asianomainen toiminta" on toinen asia.
Yes, the much-appreciated curriculum is one thing but the need for European Schools for the “ well functioning of the European institutions ” is something else.
Niiden ei pitäisi enää olla sidoksissa toisiinsa kuin siamilaisten kaksosten.
They should no longer be like Siamese twins.
Kysymys 3 :
Question 3 :
"Olisiko johtokuntaa pyydettävä etsimään alueellisia ratkaisuja niille kouluille, jotka eivät enää täytä johtokunnan asettamia koulun elinkelpoisuuden arviointiperusteita?"
“Should the Board of Governors be requested to find regional solutions for those schools which no longer fulfil the Board’s criteria for the viability of a school?”
Koulujen, jotka eivät enää täytä johtokunnan itse asettamia koulujen elinkelpoisuuden arviointiperusteita, olisi pyrittävä tekemään yhteistyösopimuksia alueellisten ja paikallisten koulujen kanssa.
Schools no longer fulfilling the self-set criteria (by the Board of Governors) for the viability of the schools should seek co-operation agreements with regional or local schools.
Vaikka nämä arviointiperusteet ovat ainoastaan "ohjeellisia", esittelijän mielestä niitä olisi kuitenkin sovellettava.
Although these criteria are only ‘indicative’ , the rapporteur is of the opinion that they should nevertheless be applied.
Miksi ne muuten olisi laadittu?
Why else have they been drafted?
Esittelijä kiistää, että nämä koulut ovat ehdoton edellytys alueella olevien tutkimuskeskusten asianmukaisen toiminnan varmistamiseksi.
The rapporteur contests that these schools are a ‘ condition sine qua non ’ for the well functioning of the research institutes there.
Kukaan ei ensinnäkään ole koskaan selvittänyt, mitä tämä "asianmukainen toiminta" todella merkitsee.
In the first place, nobody has ever explained what this ‘ well-functioning’ really means.
Toiseksi väite näyttää olevan pitkälti liioiteltu: sen toteaminen, että tutkimuskeskus ei voi toimia asianmukaisesti ilman Eurooppa-koulua, on nykyisessä sanamuodossaan puhdasta liioittelua.
Secondly, the argument seems greatly exaggerated: to say that the research institute cannot function properly without a European School in its present form is a blunt exaggeration.
Yhteistyö alueellisten tai paikallisten koulujen kanssa, joissa voidaan suorittaa eurooppalainen ylioppilastutkintotodistus, on käyttökelpoinen vaihtoehto, johon on pyrittävä.
Co-operation with regional or local schools that could provide a European baccalaureate, is a viable option and should be aimed at.
Kysymys 4:
Question 4:
"Olisiko johtokuntaa pyydettävä muuttamaan niiden ryhmien määrittelyä, joihin lapset jaetaan, kun otetaan huomioon, että koulujen henkilöstön ja Culhamissa työskentelevän UKAEA:n henkilöstön lasten ei voida katsoa kuuluvan koulujen olemassaolon nykyisen perusteen piiriin?"
“Should the Board of Governors be requested to change the definition of the categories of the children given that children of the staff of the schools and the children of UKAEA staff in Culham cannot be considered as falling under the present ‘raison d’être’?”
Nykyinen jaottelu on syrjivä, ja sen vuoksi oppilaita kohdellaan hyvin eri tavoin.
The present distinction is discriminatory and leads to a very distinctive treatment of the pupils.
Tämän vuoksi jaottelu olisi hylättävä etenkin, kun eurooppalaisen ylioppilastutkintotodistuksen ja Eurooppa-koulujen välinen yhteys on poistettu.
Therefore, the distinction should be abandoned, especially once the link between the European baccalaureate and the European Schools has been abandoned.
Esittelijän mielestä Brysselin ja Luxemburgin koulut ovat välttämättömiä opetuksen antamiseksi Euroopan yhteisöjen toimielinten virkamiesten lapsille näissä kahdessa kaupungissa.
The rapporteur is of the opinion that the schools in Brussels and Luxembourg are necessary to provide education for the children of staff of the officials of the European institutions in these two towns.
Münchenin Eurooppa-koulu on tarkoitettu Euroopan patenttiviraston henkilöstön lapsille.
The European School in Munich is there for the children of the staff of the European Patent Office.
Kysymys 5:
Question 5:
"Olisiko parlamentin puututtava oikeudellisen rakenteen ja talousarvion rakenteen väliseen ristiriitaan, ottaen huomioon kaikki laajakantoiset seuraukset, jotka tästä voivat aiheutua?"
“Should the Parliament address the discrepancy between the legal and the budgetary structure, with all the far-reaching consequences that might entail”?
Esittelijä on todennut selvästi viimeisessä työasiakirjassaan, että olisi valittava jompikumpi seuraavista vaihtoehdoista:
The rapporteur has stated clearly in his last working document that it should be one or the other:
Kummassakin tapauksessa kouluja koskevaa yleissopimusta on huomattavasti muutettava.
In either case the Convention on the schools must be drastically modified.
Koulujen rahoitusjärjestelmä
Concerning the system of financing of the schools
Kysymys 6:
Question 6:
"Olisiko koulujen nykyistä rahoitusjärjestelmää muutettava, kun otetaan huomioon koulujen toissijaisuusperiaatteen piiriin kuulumisen alueellinen merkitys vai olisiko parlamentin vaadittava rahoitusnäkymien tarkistamista, jotta kasvavien tarpeiden täyttämisestä (laajentuminen, luonnollinen kasvu) voitaisiin huolehtia?"
“Should the present system of financing the schools be modified, taking into account the regional importance of the schools’ subsidiarity or should the Parliament insist on a revision of the financial perspective in order to cater for the increasing needs (enlargement, natural growth)?”
Tähän kysymykseen on jo osittain vastattu kysymykseen 5 annetussa vastauksessa.
The reply is already partially given in the reply to question number 5.
Toissijaisuusperiaatetta olisi tosiaankin sovellettava, kun Eurooppa-koulun oppilaat ovat kotoisin pääasiassa sen sijaintialueelta.
Indeed, subsidiarity should apply when a European School has pupils predominantly from the region where it is situated.
Jos näin toimitaan, rahoitusnäkymien otsaketta 5 ei tarvitse tarkistaa.
Once that is done there is no need for a revision of heading 5 of the Financial Perspective.
Tämä merkitsee vain yksinkertaisesti sitä, että koulusta hyötyvien tahojen (kansallisten, alueellisten ja/tai paikallisviranomaisten ja vanhempien) olisi maksettava kustannukset.
Put simply, it means that those that profit from the school (the national, regional and/or local authorities and the parents) should bear the costs.
Kysymys 7:
Question 7:
"Olisiko nykyistä tilannetta, jossa yhteisön talousarviosta koulujen talousarvioon maksettava rahoitusosuus perustuu menojen luonteeseen, muutettava siten, että esitettäisiin rahoitusosuus koulua kohti ja mentäisiin näin kohti toimintoperusteista budjetointia?"
“Should the present situation, by which the contribution to the budget of the schools in the Community budget is based on the character of the expenditure, be changed into a presentation of a contribution per school, which would go in the direction of ABB (Activity Based Budgeting)?”
Jotta voitaisiin ennakoida niiden koulujen, joiden olemassaolo voidaan perustella unionin henkilöstön lasten suuren määrän vuoksi, ja niiden koulujen, joilla on erilainen olemassaolon peruste (esim. alueellinen merkitys), ja jotta koulut olisivat itsenäisempiä, talousarviomenojen jakaminen koulukohtaisesti näyttää toivottavalta.
In order to anticipate the separation between schools whose existence can be justified by the vast number of children of the Union’s staff and those whose have a different ‘ raison d’être ´(e.g. regional importance), and in order to make the schools more independent, it seems desirable to budget the expenditure per school.
Lisääntyneen itsenäisyyden ansiosta koulujen pitäisi myös integroitua paremmin niiden sijaintialueelle.
This increased independence should also lead to a better integration of the schools in the region where they are established.
Koulut voisivat järjestää iltakurssien kaltaisia toimia toiminta-alueellaan.
The schools could organise activities, such as evening courses, for the region which the school serves.
Toimintoperusteisen budjetoinnin periaatteiden ansiosta tämän pitäisi olla täysin mahdollista.
The principles of Activity Based Budgeting would make this perfectly possible.
Komission rooli
Concerning the role of the Commission
Kysymys 8:
Question 8:
"Olisiko komissiota pyydettävä esittämään virallinen ehdotus uutta koulua perustettaessa
“Should the Commission be requested to present formal proposals when new schools are
(ilmoitetun ennakkosuostumuksen menettely)?"
created (‘prior approval’)?”
Esittelijän mielestä tätä ennalta saatua hyväksyntää olisi sovellettava soveltuvin osin myös muihin laajoihin monivuotisiin velvoitteisiin, kuten uusien koulujen perustamiseen ja Eurooppa-koulujen valmistelemiseen laajentumista varten.
The rapporteur is of the opinion that this prior approval should, mutatis mutandis , also apply for other large multi-annual obligations, such as the creation of new schools and the preparation of the European schools for the enlargement.
Ennalta saadussa hyväksynnässä ei ole kyse vain hyvästä kirjanpidosta: ei pitäisi unohtaa sitä tosiseikkaa, että Euroopan unionin talousarvion yksi periaate on sen talousarvion " vuosittainen luonne" .
The prior approval is not only a matter of good bookkeeping: one should not lose sight of the fact that one of the principles of the budget of the European Union is the ‘ annuality’ of its budget.
Tämä tarkoittaa, että budjettivallan käyttäjällä ei ole oikeutta sitoa unionia rahoituksellisesti useammaksi kuin yhdeksi vuodeksi.
This means that the budgetary authority does not have the right to commit the Union financially for more than one year.
Tilintarkastustuomioistuimen tuomioistuinta kohtaan esittämä arvostelu ja se tosiseikka, että Eurooppa-koulujen menot ovat ei-pakollisia menoja, joista päättää viime kädessä parlamentti, merkitsee käytännössä, että Euroopan parlamentin on hyväksyttävä toimielinten monivuotiset rahoitusvelvoitteet etukäteen.
The criticism of the Court of Justice by the Court of Auditors, together with the fact that the expenditure on the European Schools is non-compulsory expenditure, on which the Parliament has the final say, means in practice that the European Parliament should give its approval for multi-annual financial obligations of the institutions in advance.
Tilintarkastustuomioistuimen esittämän ennalta saatavaa hyväksyntää koskevan arvostelun jälkeen talous- ja sosiaalikomitea sekä alueiden komitea ovat soveltaneet tätä menettelyä Belliard I- ja II -rakennusten kunnostukseen.
Since the criticism of the Court of Auditors, the ‘ prior approval ’ procedure has been applied by the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions concerning the refurbishment of the Belliard I and II buildings.