natgillin/translations-raw huggingface dataset:
K. katsoo, että toisaalta osallistuvan demokratian perustekijöitä on lisättävä unionin poliittiseen järjestelmään varovasti eikä siinä yhteydessä saa kadottaa näkyvistä edustuksellisen demokratian tunnustettuja periaatteita ja sen rakenneosia ja toisaalta kansalaiset odottavat unionilta oikeutetusti erityistä päätöksentekoprosessien avoimuutta ja samalla selkeää poliittista vastuuta päätöksistä,
K. whereas, on the one hand, elements of participatory democracy in the political system of the Union must be introduced cautiously with a constant eye to the recognised principles and structural elements of representative democracy and the rule of law and, on the other, citizens of the Union rightly expect transparent decision-making processes and, at the same time, clear political accountability for decisions,
L. ottaa huomioon, että erityistoimivallan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 5 artikla ja EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan ensimmäinen kohta. , toissijaisuuden Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 2 artiklan viimeinen kohta ja EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan toinen kohta. , tarpeellisuuden Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan 4 kohta ja EY:n perustamissopimuksen 5 artiklan kolmas kohta. ja jäsenvaltioiden kansallisen ominaislaadun arvossa pitämisen Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 artiklan 3 kohta. periaatteet asettavat tiukat rajat toimivallan "horisontaaliselle siirtämiselle" "itsenäisille unionin sääntelyvirastoille" sekä toimivallan ja tehtävien "vertikaaliselle siirtämiselle" unionilta suoraan alue- tai paikallistasolle tavoitteena komission sanojen mukaan "alue- ja paikallistason yhä tiiviimpi osallistuminen unionin päätöksentekoon" Valkoinen kirja 3.1. ,
L. whereas the principles of specific authority Article 5 of the EU Treaty and Article 5, first paragraph, of the EC Treaty. , subsidiarity Article 2, second paragraph, of the EU Treaty and Article 5, second paragraph, of the EC Treaty. , proportionality Article 6(4) of the EU Treaty and Article 5, third paragraph, of the EC Treaty. and respect for the national identities of the Member States Article 6(3) of the EU Treaty. set strict limits on any horizontal delegation of powers to autonomous EU regulatory agencies and any vertical delegation of powers and tasks directly by the Union to regional or local level for the purposes of 'stronger involvement of regional and local authorities in the Union’s policies' White Paper 3.1. , as the Commission concedes,
M. katsoo toisaalta, että väittämä, jonka mukaan unionin nykyinen hallintomalli ei anna tilaa kumppanuudelle, "jossa alueet ja paikallisyhteisöt osallistuvat täysipainoisesti EU:n päätöksentekoon" Valkoinen kirja 3.1. , ei vaikuta oikeutetulta, koska perussopimusten mukaan jäsenvaltiot voivat vallan hyvin varmistaa alueidensa ja kuntiensa asianmukaisen osallistumisen EU:n politiikan muotoiluun ja toteuttamiseen omien perustuslakiensa mukaisesti,
M. whereas, on the other hand, the contention that the way in which the Union currently works does not allow for 'a partnership in which national governments involve their regions and cities fully in European policy' White Paper 3.1. does not appear to be justified, because the Member States are well able under the Treaties to provide appropriately for the involvement of their regions and local authorities in the shaping and implementation of EU policy, in keeping with their respective constitutional systems,
N. katsoo, että komission tukena toimivien melkein 700 neuvoa-antavan elimen "raskasta koneistoa" olisi pitänyt harventaa jo ajat sitten mutta komission uudistusta käsittelevän valkoisen kirjan mukaan jo kesäkuussa 2001 oli tarkoitus julkaista "toimi 5" eli "Luettelon laatiminen virallisiin tai muihin järjestelmällisiin kuulemisprosesseihin osallistuvista komiteoista ja työryhmistä" Komission uudistus - valkoinen kirja - Osa II - toimintasuunnitelma, IV (KOM(2000) 200). , kun taas toisaalta tietyt valkoisessa kirjassa mainitut hankkeet, kuten "interaktiivista politiikan valmistelua koskeva aloite sähköisen konsultoinnin kehittämiseksi" Valkoinen kirja 3.1. , suorastaan manaavat esiin "kuulemisinflaation" vaaran ja tällainen kehitys olisi vastoin valkoisessa kirjassa myös mainittua tavoitetta "lyhentää säädösten antamiseen ja täytäntöönpanoon liittyviä pitkiä viiveitä" Valkoinen kirja 3.2. ,
N. whereas screening of the 'unwieldy system' of almost 700 advisory bodies on which the Commission relies is long overdue but, according to the White Paper on reform of the Commission, a list of the committees and working groups involved in formal or structured consultation procedures (Action 5) Reforming the Commission – a White Paper – Part II – Action Plan, IV – ( COM(2000) 200 ) was to have been drawn up and published by June 2001, on the other hand a number of proposals mentioned in the White Paper such as 'on-line consultation through the inter-active policy-making initiative' White Paper 3.1. actually give rise to the risk of an escalation in consultation and such a development would be incompatible with the White Paper's other goal of 'reducing the long delays associated with the adoption and implementation of Community rules' White Paper 3.2. ,
O. katsoo, että helposti toteutettava mutta tärkeä edistysaskel avoimuuden tiellä olisi se, että komissio sitoutuisi liittämään tulevaisuudessa jokaiseen lainsäädäntöehdotukseen luettelon kaikista ehdotusta laadittaessa kuulluista komiteoista, asiantuntijoista, yhdistyksistä, järjestöistä ja laitoksista,
O. whereas an easily achievable but important breakthrough in terms of transparency would be for the Commission to undertake to attach in future to each legislative proposal a list of all the committees, experts, associations, organisations and institutes consulted when the proposal was drafted,
P. katsoo, ettei unionin jo laajentumisenkaan vuoksi pitäisi enää lykätä lainsäädännön "sääntelytiheyden" vähentämistä eli kysymystä siitä, miten yksityiskohtaista sääntelyn pitäisi olla unionin tasolla, sillä muuten vaarana on lainsäädäntään osallistuvien elinten "luhistuminen kokoon",
P. whereas the Union should no longer put off steps to reduce the denseness of regulation, i.e. to tackle the issue of how detailed regulation should be at Union level, not least in view of enlargement, because otherwise the bodies involved in lawmaking will be in danger of imploding,
Q. katsoo, että tämän tehtävän ratkaiseminen edellyttää säädäntävallan siirtämisen ("komitologia") ongelman ottamista uudelleenkäsittelyyn ja EY:n perustamissopimuksen (202 artikla) muuttamista siten, että neuvoston ja parlamentin välillä vallitsee tasapaino, minkä vuoksi komission huomioita tästä aiheesta on pidettävä myönteisinä ja komission jatkopohdintoja erityisesti "yksinkertaisesta oikeudellisesta mekanismista" Valkoinen kirja 3.4. odotetaan erittäin suurella mielenkiinnolla,
Q. whereas a solution to this problem requires a new approach to the issue of delegation of lawmaking ('commitology') and a change in the Community Treaty (Article 202 of the EC Treaty) to put the Council and Parliament on equal footing and the Commission's statements on this matter are therefore to be welcomed and its further thoughts on this issue, in particular on a ‘simple legal mechanism’, White Paper 3.4. are awaited with great interest,
R. ottaa huomioon, että unionin talousarviosta rahoitettavat toimet, vaikka niillä olisi suoranainen vaikutus yleisöön, eivät ole tarpeeksi näkyviä eivätkä siten saa ihmisiä tietoisiksi yhteisön tuomasta lisäarvosta,
R. whereas, although they have a direct impact on the general public, the measures funded from the Union's budget do not have a high enough profile and therefore fail to make people sufficiently aware of the European added value provided,
5. toistaa luottavansa yhteisömetodiin ja puolustaa toimielinten välisen tasapainon säilyttämistä parhaana tapana edistää integraatiota;
Reiterates its confidence in the Community method and advocates maintaining the institutional balance as the most appropriate way of moving forward in terms of integration;
Tämä ei ole pelkästään muodollinen vaan myös sisällöllinen vaatimus.
Therefore attaches particular importance to the following considerations of principle being taken into account in the further debate on governance:
Demokraattista oikeutusta ja valvontaa edellyttävät välttämättä myös täytäntöönpanomääräykset, jotka toimeenpanoelimen on annettava, c) tällainen oikeutus edellyttää, että poliittisen päätöksen takana on peruskonsensus, jota ilmentää unionin tunnustama Euroopan unionin perusoikeuskirja, jolla tarkoitetaan luetteloa yksilöllisistä oikeuksista ja objektiivista arvojärjestystä, d) tällaista oikeutusta ei loppujen lopuksi voi ajatella ilman selkeää poliittisen vastuun jakamista eikä sitä voi korvata "teknisillä" kategorioilla, kuten "tehokkuudella" tai "johdonmukaisuudella";
(a) governance by the Union institutions requires democratic legitimacy; this is provided jointly by the European Parliament and the parliaments of the Member States, the latter as the bodies exercising democratic scrutiny over governments acting in the Council; (b) democratic legitimacy presupposes that the political will underpinning decisions is arrived at through parliamentary deliberation ; this is a substantive and not merely a formal requirement; there is also an urgent need for democratic legitimacy and scrutiny when implementing rules are adopted by the executive; (c) legitimacy is understood to mean that political decisions must be underpinned by a fundamental consensus, such as that expressed in the Charter of Fundamental Rights recognised by the European Union - in the sense of a list of individual rights and an objective value system; (d) legitimacy in this sense is ultimately inconceivable without clear attribution of political responsibility and cannot be replaced by 'technical' factors such as ‘effectiveness’ or ‘coherence’
Osallistuminen ja kuuleminen
Participation and consultation
Itsenäiset sääntelyelimet
Autonomous regulatory authorities
17. korostaa kuitenkin, että komissiolla on aina oltava valmiudet tehdä tällaisten elinten toiminnasta selkoa parlamentille ja neuvostolle ja että on itsestään selvää, että tällaisten elinten luominen edellyttää selkeää oikeusperustaa;
Points out, however, that the Commission must always have the necessary instruments to enable it to account to Parliament and the Council for the activities of such authorities and it goes without saying that authorities of this kind can be created only on a clear legal basis;
20. katsoo, että lainsäätäjänä toimivan neuvoston avoimuutta ja seurattavuutta on välttämättä lisättävä hyvän hallintotavan edistämiseksi ja että tämä on perusedellytys sille, että suuri yleisö voi ymmärtää paremmin neuvoston lainsäädäntötyötä ja osallistua siihen ja että asianosaiset saavat siitä tietoa;
Takes the view that increased transparency and openness on the part of the Council as legislator is a sine qua non for good governance and that keeping interested parties informed of the Council's legislative work is the basic precondition for improving understanding and increasing participation on the part of the general public;
23. pahoittelee, ettei komissio ota kantaa Euroopan parlamentin ja Euroopan oikeusasiamiehen hyvää hallintotapaa koskevaan aloitteeseen, vaikka valkoinen kirja käsittelee lähinnä hyvään hallintotapaan kuuluvia asioita;
Regrets that although the White Paper mainly deals with matters falling under good administration, the Commission has not been able to take a position on the European Parliament's and the European Ombudsman's initiative on good administration;
26. huomauttaa vielä 8 ja 10 kohdassa esitettyjen seikkojen perusteella, että toimivallan ja tehtävien välitön siirtäminen jäsenvaltioiden alueellisille tai paikallisille elimille tai viranomaisille ei tule kyseeseen, koska se vaurioittaisi unionin perusrakennetta ja olisi vastoin toissijaisuus- ja suhteellisuusperiaatteita, joiden mukaan jäsenvaltiot päättävät itse, miten ne järjestävät sisäiset kysymyksensä;
Points out furthermore that, on the basis of the considerations set out in paragraphs 8 and 10 above, that there is no question of the direct delegation of powers and tasks to bodies or authorities at regional or local level in the Member States as this would undermine the basic structure of the Union and be in breach of the principles of subsidiarity and proportionality which leaves it up to Members States to decide how to organise themselves internally;
28. katsoo lisäksi, että vuoropuhelun kehittämisen kuntien yhteenliittymien kanssa olisi johdettava siihen, että kuntia ja paikallishallintoa kuullaan kaikista komission hankkeista, jotka koskevat niiden etuja;
Is also of the opinion that the development of a dialogue with associations of municipalities should result in municipalities and local authorities being consulted on all Commission plans that affect their interests;
29. huomauttaa, että aiheesta on jo vuosia käyty tiivistä ajatustenvaihtoa unionin toimielinten välillä Uusimmista teksteistä voidaan mainita Euroopan parlamentin 4.9.2001 antama päätöslauselma komission seitsemännestästoista vuosikertomuksesta yhteisön oikeuden soveltamisen valvonnasta (1999) (KOM(2000) 92),
Points out that an intensive exchange of views has been going on between the Union institutions on this subject for years Recent examples include: European Parliament resolution of 4.9.2001 on the Commission's 17th annual report on monitoring the application of Community law (1999) ( COM(2000) 92 ),
Euroopan parlamentin 3.7.2001 antama päätöslauselma ehdotuksesta toimielinten väliseksi sopimukseksi säädösten uudelleenlaatimisen tekniikan järjestelmällisestä käytöstä (2037/1/2000 REV1 – C5-0588/2000 – 2000/2266(ACI)),
European Parliament resolution of 3.7.2001 on a draft interinstitutional agreement on a more structured use of the recasting technique for legal acts (2037/1/2000REV1 – C5-0588/2000 – 2000/2266(ACI)),
Euroopan parlamentin 16.1.2001 antama päätöslauselma komission tiedonannosta neuvostolle ja Euroopan parlamentille SLIM-aloitteen tarkastelusta: sisämarkkinoiden lainsäädännön yksinkertaistaminen (KOM(2000) 104 ) sekä
European Parliament resolution on the communication from the Commission to the Council and the European Parliament on a review of SLIM: Simpler Legislation for the Internal Market ( COM(2000) 104 ), and
Euroopan parlamentin 26.10.2000 antama päätöslauselma komission kertomuksista Eurooppa-neuvostolle: "Säädöskäytännön parantaminen 1998 – yhteinen vastuu" (KOM(1998) 815 ja "Säädöskäytännön parantaminen 1999" (KOM(1999) 562). ;
European Parliament resolution of 26.10.2000 on the Commission reports to the European Council: Better lawmaking - A shared responsibility (1998) ( COM(1998) 815 ) and Better lawmaking 1999 ( COM(1999) 562 ). ;
35. huomauttaa, että nämä menetelmät edellyttävät tarkempaa käsittelyä parlamentissa sekä sääntelyä toimielinten välisen sopimuksen muodossa; katsoo, että jos komissio lähtee siitä, että yhteissääntelyä ei pitäisi käyttää, jos "säännöksiä on noudatettava täsmälleen samalla tavoin kaikissa jäsenvaltioissa", sen soveltamisala ei olisi kovin laaja; ei missään tapauksessa hyväksy sitä, että teollisuuden ympäristönsuojelutavoitteet vahvistetaan "parlamentin ohi" ja vain neuvoston suostumuksella sopimuksin, joiden osapuolina ovat komissio ja teollisuusliitot, jotka eivät ole "edustavia" eivätkä "tilivelvollisia";
Points out that these methods require further examination and consideration in Parliament and should be regulated by an interinstitutional agreement; if the Commission assumes that co-regulation 'should not be used in situations where rules need to apply in a uniform way in every Member State' then its scope of application is unlikely to be very wide; in no circumstances however should it be allowed to result in a situation in which targets for industry for the purposes of environmental protection are fixed in a way that circumvents Parliament and merely approved by the Council under agreements between the Commission and trade associations which are neither ‘representative’ nor ‘accountable’;
Yhteistyö Euroopan parlamentin kanssa
Cooperation with the European Parliament
Valmistelukunta ja hallitustenvälinen konferenssi
Convention and Intergovernmental Conference
Komission ehdotuksia ja toimenpiteitä
Specific measures proposed by the Commission
"Toteutettavat toimet". , – ohjelma lainsäädännön tarkistamisesta ja yksinkertaistamisesta nopeutetussa menettelyssä Valkoinen kirja 3.2.
Intends to examine carefully as soon as they are submitted to it the numerous individual proposals and measures announced in the White Paper, such as:
6.marraskuuta 2001 BUDJETTIVALIOKUNNAN LAUSUNTO
6 November 2001 OPINION OF THE COMMITTEE ON BUDGETS
Valmistelija: Catherine Guy-Quint
Draftsman: Catherine Guy-Quint
Budjettivaliokunta nimitti 1. lokakuuta 2001 pitämässään kokouksessa valmistelijaksi Catherine Guy-Quintin.
The Committee on Budgets appointed Catherine Guy-Quint draftsman at its meeting of 1 October 2001.
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta 6. marraskuuta 2001 pitämässään kokouksessa.
It considered the draft opinion at its meeting of 6 November 2001.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: Terence Wynn (puheenjohtaja), Reimer Böge (varapuheenjohtaja), Catherine Guy-Quint (valmistelija), Paulo Casaca, Carlos Costa Neves, Den Dover, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Jutta D. Haug, Anne Elisabet Jensen, Juan Andrés Naranjo Escobar ja Ralf Walter.
The following were present for the vote: Terence Wynn, chairman; Reimer Böge, vice-chairman; Catherine Guy-Quint, draftsman; Paulo Casaca, Carlos Costa Neves, Den Dover, Salvador Garriga Polledo, Neena Gill, Jutta D. Haug, Anne Elisabet Jensen, Juan Andrés Naranjo Escobar and Ralf Walter.
Valkoisen kirjan esiin nostamat talousarvioon liittyvät näkökohdat
The budgetary issues raised by the White Paper
Valkoisen kirjan taustalla olevista periaatteista valmistelija haluaa kritisoida etenkin sitä, että unionin käyttöön annetut välineet ovat liian vaatimattomia.
The draftsman's main criticism concerning the principles underpinning the White Paper is that the resources made available to the Union do not show the necessary degree of ambition.
Ei voi olla eurooppalaista hallintotapaa ellei luoda omien varojen järjestelmää, omien varojen, jotka budjettivallan käyttäjä suoraan hyväksyy, ja ellei yksinkertaisteta budjettimenettelyjä, joilla myönnetään määrärahoja, joilla unioni sitten ohjelmiensa kautta palvelee kansalaisia.
In her view, European governance is impossible unless a system of own resources approved directly by the budgetary authority is introduced and the budgetary procedures governing the process of making available the resources that the Union provides for the benefit of citizens through its programmes are simplified.
Lisäksi täytäntöönpanoa koskevien budjettipäätösten seurattavuus on huono, mikä estää kansalaisia käsittämästä yhteisön tuomaa lisäarvoa.
It must also be said that budgetary decisions are implemented in a way that does not give them a sufficiently high profile to make the general public aware of the Community added value provided.
Valmistelija rajoittaa analyysinsä vain toimenpiteisiin, joilla on vaikutusta Euroopan parlamentin budjettivaltaan tai joista budjettivaliokunta on aikaisemmin esittänyt kantansa:
The draftsman will confine her remarks strictly to those measures which have implications for the EP's budgetary powers or on which the Committee on Budgets has expressed a view in the past, namely:
– Tiedottaminen suurelle yleisölle EU:n asioista nykyistä aktiivisemmin : viime vuosina budjettivaliokunta on, budjettivälineiden avulla ja erityisesti ottamalla määrärahoja varaukseen, pyrkinyt kehittämään integroitua tiedotuspolitiikkaa, joka perustuu synergioihin ja toimielinten väliseen tiiviimpään yhteistyöhön (yhteiset toimituskomiteat, yhteiset Internet-sivustot, parlamentin ja komission ulkoisten toimistojen sijoittaminen saman katon alle, toimielinten välisen työryhmän luominen).
∙ communicating more actively with the general public on European issues: over recent years the Committee on Budgets has made use of various budgetary instruments - particularly the placing of appropriations in the reserve - in an attempt to develop an integrated information policy based on synergies and closer interinstitutional cooperation (joint drafting committees, joint Web sites, sharing of premises by Parliament and Commission external offices, setting up of a interinstitutional working party).
Toimeenpanovallan käyttäjänä komissio on vastuussa yhteisestä ja hajautetusta viestintäpolitiikasta ja siitä, että se käyttää parhaalla mahdollisella tavalla budjettivallan käyttäjän sille antamia 86 miljoonaa euroa (value for money).
In its capacity as the Union's executive body, the Commission is responsible for conducting a common, decentralised public information policy and for getting the best possible value for money from the € 86 million which the budgetary authority makes available to it.
Valkoisessa kirjassa suunnitellaan myös "yhteissääntelyn" kehittämistä, jolla velvoittavat lainsäädäntö- tai sääntelytoimet liitetään asianomaisten toimijoiden toteuttamiin käytännön toimiin.
The White Paper also provides for greater use being made of 'co-regulation', which combines binding legislative or regulatory action with practical action taken by the actors concerned.
Valmistelija korostaa, että tultuaan perussopimusten kehittyessä yhteislainsäätäjäksi Euroopan parlamentti ei varmastikaan halua rajoittaa yhteispäätösvaltaansa.
The draftsman would emphasise that, having gradually taken on the role of co-legislator with each new treaty, the EP is certainly not prepared to restrict its codecision powers.
Asetuksiin perustuva lainsäädäntö (jäsenvaltioissa suoraan sovellettava) on epäilemättä yksinkertaisempaa ja nopeampaa, mutta vähemmän demokraattista kuin lainsäädäntö, jonka säätämiseen yleisillä vaaleilla valittu Euroopan parlamentti osallistuu.
Legislation based on regulations (which are directly applicable in the Member States) is undoubtedly simpler and faster, but it is less democratic than legislation adopted under the codecision procedure by the European Parliament, whose Members are elected by universal suffrage.
Tämä tarkoittaa painopisteen siirtämistä nykyisestä seikkaperäisestä tilinpidon valvonnasta poliittisten tavoitteiden toteutuksen valvontaan."
This means departing from the present emphasis on detailed accounting with more policy-oriented control based on political objectives' .
Komission olisi täsmennettävä, mitä se tarkoittaa "seikkaperäisellä tilinpidon valvonnalla".
Some adjustments to the EP's in-house procedures have become necessary.
– Strateginen suunnittelu : Lausunnossaan valkoisesta kirjasta valmistelija haluaa korostaa komission käyttöön ottamien uusien suunnittelu- ja ohjausvälineiden (APS, ABM, ABB) merkitystä ja muistuttaa tässä yhteydessä, että niillä voi olla toimielinten välistä merkitystä vain, jos ne kattavat budjettimenettelyn eri vaiheet muuttamatta toimielinten toimivallan tasapainoa.
The Commission should say exactly which it means by emphasis on 'accounting' ; ∙ strategic planning: in her report on the White Paper, the draftsman stressed the importance of the new planning and management tools introduced by the Commission (APS, ABM and ABB).
– Uusien sääntelyvirastojen perustaminen : Budjettivaliokunta on useaan otteeseen ilmaissut epäilevänsä ulkoistamista (teknisen avun toimistot, toimeenpanoelimet, kansalliset elimet) ja kiinnittänyt huomiota riskeihin, joita liittyy valvontaan, voimavarojen hajottamiseen, julkisesta palvelusta luopumiseen ja näiden elinten kustannuksiin.
She feels it necessary to point out here that these tools cannot be of any interinstitutional significance unless they cover the various stages in the budget procedure without changing the balance of power between the institutions; ∙ setting up new regulatory agencies: the Committee on Budgets has repeatedly expressed doubts about outsourcing (TAOs, executive agencies and national agencies) and drawn attention to the risks it involves in terms of supervision, the fragmentation of resources, the relinquishing of public service duties and the cost of the agencies themselves.