natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Ulkorajojen valvontaa koskevan yhteisen käsikirjan kohta 3.4.2.3 lyhennetään edellä mainittuun muotoon, koska samalla on poistettu kaksi kohtaa, joilla on sallittu rajatarkastusten lieventäminen erityisissä olosuhteissa, erityisesti vilkkaan liikenteen aikana.
Point 3.4.2.3. of the Common Borders Manual is reduced to the above text, which replaces the two paragraphs authorising the relaxation of border checks in special circumstances brought about by heavy traffic in particular.
Tarkistus 18 4 ARTIKLA
Amendment 18 ARTICLE 4
Jäsenvaltioiden on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta kolmansien maiden kansalaisille voidaan tiedottaa heille tämän asetuksen täytäntöönpanosta.
The Member States shall take all appropriate measures to inform third-country nationals of the implementation of this Regulation.
Jäsenvaltioiden , komission ja neuvoston on toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet, jotta kolmansien maiden kansalaisille voidaan tiedottaa heille tämän asetuksen täytäntöönpanosta.
The Member States , the Commission and the Council shall take all appropriate measures to inform third-country nationals of the implementation of this Regulation.
PERUSTELUT I. INTRODUZIONE
EXPLANATORY STATEMENT I. INTRODUCTION
III. PROPOSTA DI REGOLAMENTO DEL CONSIGLIO CHE STABILISCE L’OBBLIGO DI PROCEDERE ALL’APPOSIZIONE SISTEMATICA DI TIMBRI SUI DOCUMENTI DI VIAGGIO DEI CITTADINI DI PAESI TERZI AL MOMENTO DELL’ATTRAVERSAMENTO DELLE FRONTIERE ESTERNE DEGLI STATI MEMBRI
PROPOSAL FOR A COUNCIL REGULATION LAYING DOWN THE REQUIREMENT FOR THE COMPETENT AUTHORITIES OF THE MEMBER STATES TO STAMP SYSTEMATICALLY THE TRAVEL DOCUMENTS OF THIRD-COUNTRY NATIONALS WHEN THEY CROSS THE EXTERNAL BORDERS OF THE MEMBER STATES
5. huhtikuuta 2004 LOPULLINEN A5-0230/2004
5 April 2004 FINAL A5-0230/2004
EU:ssa ja varsinkin Italiassa tapahtuvasta sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden perusoikeuksien rikkomisesta (perusoikeuskirjan 11 artiklan 2 kohta)
on the risks of violation, in the EU and especially in Italy, of freedom of expression and information (Article 11(2) of the Charter of Fundamental Rights)
339.618 SISÄLTÖ
339.618 CONTENTS
PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS B5‑0363/2003
MOTION FOR A RESOLUTION B5‑0363/2003
Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 1. syyskuuta 2003 lähettäneensä Sylviane H. Ainardin ja 37 muun jäsenen päätöslauselmaesityksen EU:ssa ja varsinkin Italiassa tapahtuvasta sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden perusoikeuksien rikkomisesta (B5‑0363/2003), joka oli jätetty käsiteltäväksi työjärjestyksen 48 artiklan mukaisesti, asiasta vastaavaan kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokuntaan.
At the sitting of 1 September 2003 the President of Parliament announced that he had referred the motion for a resolution by Sylviane H. Ainardi and 37 other members, on the risk of a serious breach of the fundamental rights of freedom of expression and of information in Italy ( B5-0363/2003 ) pursuant to Rule 48 of the Rules of Procedure, to the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs as the committee responsible.
Parlamentin puhemies pyysi 6. marraskuuta 2003 puheenjohtajakokouksen puolesta valiokuntaa jättämään uuden pyynnön saada laatia mietintö, jonka uutena otsikkona on "EU:ssa ja varsinkin Italiassa mahdollisesti tapahtuvat sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden perusoikeuksien rikkomiset" (perusoikeuskirjan 11 artiklan 2 kohta).
On 6 November 2003 the President of Parliament acting in the name of the Conference of Presidents invited the Committee to resubmit its request for authorisation to prepare a report with a new title: "the risks of violation, in the EU and especially in Italy, of freedom of expression and information (Article 11(2) of the Charter of Fundamental Rights)".
Kansalaisvapauksien ja ‑oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta päätti kokouksessaan 25. marraskuuta 2003 laatia mietinnön aiheesta työjärjestyksen 48 ja 163 artiklan mukaisesti.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs decided at its meeting of 25 November 2003 to draw up a report on this subject pursuant to Rules 48 and 163.
Parlamentin puhemies ilmoitti istunnossa 4. joulukuuta 2003, että kansalaisvapauksien ja ‑oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnalle oli annettu lupa laatia mietintö ja että oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnalta, kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnalta sekä perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnalta oli pyydetty lausuntoa.
At the sitting of 4 December 2003 the President of Parliament announced that the committee had been authorised to draw up a report and that the Committee on Legal Affairs and the Internal Market, the Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport and the Committee on Constitutional Affairs had been asked for their opinions.
Kansalaisvapauksien ja ‑oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunta nimitti kokouksessaan 25. marraskuuta 2003 esittelijäksi Johanna L. A. Boogerd-Quaakin.
The Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs appointed Johanna L.A. Boogerd-Quaak rapporteur at its meeting of 25 November 2003.
Valiokunta käsitteli mietintöluonnosta kokouksissaan 22. tammikuuta, 19. helmikuuta, 17. maaliskuuta ja 30. maaliskuuta 2004.
It considered the draft report at its meetings of 22 January 2004, 19 February 2004, 17 March 2004 and 30 March 2004.
Viimeksi mainitussa kokouksessa se hyväksyi päätöslauselmaesityksen äänin 28 puolesta, 19 vastaan ja 0 tyhjää.
At the last meeting it adopted the draft resolution by 28 votes to 19, with 0 abstentions.
Oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan, kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnan ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnot ovat tämän mietinnön liitteenä.
The opinions of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market, the Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport and the Committee on Constitutional Affairs are attached.
EUROOPAN PARLAMENTIN PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS EU:ssa ja varsinkin Italiassa tapahtuvasta sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden perusoikeuksien rikkomisesta (perusoikeuskirjan 11 artiklan 2 kohta) (2003/2237(INI))
MOTION FOR A EUROPEAN PARLIAMENT RESOLUTION on the risks of violation, in the EU and especially in Italy, of freedom of expression and information (Article 11(2) of the Charter of Fundamental Rights) (2003/2237(INI))
Sylviane H. Ainardin ja 37 muun jäsenen päätöslauselmaesitys Italiassa mahdollisesti tapahtuvista sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden vakavista rikkomisista (B5‑0363/2003),
Sylviane H. Ainardi and 37 others on the risk of a serious breach of the fundamental rights of freedom of expression and of information in Italy (B5‑0363/2003),
– ottaa huomioon Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklan ja Euroopan unionin perusoikeuskirjan 11 artiklan,
– having regard to Article 10 of the European Convention on Human Rights and Article 11 of the Charter of Fundamental Rights of the European Union,
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ja 7 artiklan sekä Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 22, 43, 49, 83, 87, 95 ja 151 artiklan,
– having regard to Articles 6 and 7 of the Treaty on European Union and Articles 22, 43, 49, 83, 87, 95 and 151 of the EC Treaty,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen Familiapress, Euroopan yhteisöjen tuomioistuin, 26.6.1997, asia C-535/89, komissio v. Alankomaat, tuomio 25.7.1991. sekä Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen Informationsverein Lentia v. Itävalta (1993) ja Demuth v. Sveitsi (2002). päätökset,
– having regard to the decisions of the Court of Justice of the European Communities Familiapress, ECJ, 26 June 1997, Judgement Commission/Netherlands of 25 July 1991, Case C-535/89 and the European Court of Human Rights Informationsverein Lentia v. Austria (1993) and Demuth v. Switzerland (2002). ,
– ottaa huomioon jäsenvaltioiden julkista yleisradiotoimintaa koskevan pöytäkirjan sekä valtiontukisääntöjen soveltamista julkiseen yleisradiotoimintaan selventävän komission tiedonannon EYVL C 320, 15.11.2001, s. 5. ,
– having regard to the Protocol on the system of public broadcasting in the Member States and the Communication of the Commission clarifying the application of the state aid rules to public service broadcasting OJ C 320, 15.11.2001, p.5. ,
– ottaa huomioon Euroopan unionin jäsenvaltioiden riippumattomien ihmisoikeusasiantuntijoiden verkoston kertomuksen vuodelta 2003, Toimittajat ilman rajoja -järjestön vuosikertomukset sekä sen erityiskertomuksen "Tiedotusvälineitä koskevat eturistiriidat: Italian anomalia" (2003), Euroopan toimittajaliiton kertomukset eurooppalaisten tiedotusvälineiden omistussuhteista (2003) ja Italian mediakriisistä – miten epäasianmukainen politiikka ja puutteellinen lainsäädäntö asettivat journalismin koetukselle (2003), sekä Italian televisio- ja mainosmarkkinoiden keskittymistä koskevat tiedot, joita muun muassa Italian tiedotusvälineiden toimintaa valvova viranomainen (Autorità per la garanzia delle comunicazioni) on julkaissut,
– having regard to the report of the European Union Network of Independent Experts on Fundamental Rights (2003), the Reporters Without Borders' annual reports and specific report on 'Conflict of interests in the media: the Italian anomaly' (2003), the reports of the European Federation of Journalists on 'European media ownership' (2003) and 'Crisis in Italian media: how poor politics and flawed legislation put journalism under pressure' (2003) and the figures on concentration in the Italian television and advertising market published inter alia by the Communications Regulatory Authority;
– ottaa huomioon Euroopan tiedotusvälineinstituutin alustavan lausunnon Tiedonvälitys kansalaisille Euroopan unionissa: kansalaisten oikeuteen saada riittävää ja puolueetonta tietoa liittyvät tiedotusvälineiden ja laitosten velvollisuudet ,
– having regard to the preliminary expertise of the European Institute for the Media on "the information of the citizen in the EU: obligations for the media and the Institutions concerning the citizen's right to be fully and objectively informed",
– ottaa huomioon 19. helmikuuta 2004 järjestetyn yleisölle avoimen seminaarin ”Moniarvoisuuden uhat – toimenpiteiden tarve Euroopan unionin tasolla”,
– having regard to the public seminar of 19 February 2004 on 'Threats to Pluralism - The need for measures at the European level ',
– ottaa huomioon seuraavat vetoomukset:
– having regard to the following petitions:
– ottaa huomioon työjärjestyksen 48 ja 163 artiklan,
– having regard to Rules 48 and 163 of its Rules of Procedure,
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja ‑oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön sekä oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan, kulttuuri-, nuoriso-, koulutus-, tiedonvälitys- ja urheiluvaliokunnan ja perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan lausunnot(A5‑0230/2004),
– having regard to the report of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market, the Committee on Culture, Youth, Education, the Media and Sport and the Committee on Constitutional Affairs (A5‑0230/2004),
Oikeus sananvapauteen ja tiedonvälityksen vapauteen – oikeus vapaisiin ja moniarvoisiin tiedotusvälineisiin
Right to freedom of expression and information - the right to a free and pluralist media
C. katsoo, että politiikan ja kulttuurin moniarvoisuus tiedotusvälineissä edellyttää, että poliittisia mielipiteitä, teorioita ja näkemyksiä on mahdollista esittää myös kulttuurin ja taiteiden alalla sekä yliopistoissa ja kouluissa,
C. whereas political and cultural pluralism within the media presupposes that it is also possible to express a wide range of political opinions, theories and positions in cultural, arts, university and school circles,
D. katsoo, että vapaat ja moniarvoiset tiedotusvälineet vahvistavat kansanvallan periaatetta, jonka varaan unioni on perustettu (SEU:n 6 artikla) ja että ne ovat hyvin toimivan demokratian ennakkoedellytys ja välttämättömiä Euroopan unionissa, jossa kansalaisilla on oikeus asettua ehdokkaaksi ja äänestää kunnallis- ja Euroopan parlamentin vaaleissa jäsenvaltiossa, jonka kansalaisia he eivät ole,
D. whereas a free and pluralist media reinforces the principle of democracy on which the Union is founded (Article 6 of the EU Treaty) and is essential in the European Union where citizens have the right to stand and vote in municipal and European elections in a Member State of which they are not a national,
E. toteaa, että yhteisön on EY:n perustamissopimuksen 151 artiklan 4 kohdan nojalla otettava toiminnassaan huomioon kulttuuriensa monimuotoisuuden vaaliminen ja edistäminen,
E. whereas, pursuant to Article 151(4) of the EC Treaty, the European Community must take into account in its action respect for and promotion of the diversity of its cultures;
F. katsoo, että ihmisoikeuksien suojelusta on tehty yksi Euroopan unionin ensisijaisista tavoitteista Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 6 ja 7 artiklalla sekä perusoikeuskirjan hyväksymisen, hakijavaltioissa hyväksyttyjen Kööpenhaminan kriteerien, Euroopan unionin kansalaisuutta koskevien määräysten vahvistamisen, vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen kehittämisen, yksityisyyden ja avoimuuden edistämisen sekä syrjinnän ehkäisyn myötä; toteaa, että Eurooppa-valmistelukunnan perustuslakisopimusehdotuksen II-11 artiklan 2 kohdassa perusoikeuskirja sisällytetään Euroopan unionin perustuslakiin,
F. whereas the protection of human rights has become a priority objective of the European Union by Articles 6 and 7 of the EU Treaty, with the adoption of the Charter of Fundamental Rights, the approval of the Copenhagen criteria for the accession countries, the strengthening of the provisions on European citizenship, the development of an area of freedom, security and justice, the promotion of transparency and privacy, and the prevention of discrimination, and Article II-11(2) of the draft Constitution drawn up by the European Convention provides for the incorporation of the Charter of Fundamental Rights in the Constitution of the European Union;
G. katsoo, että Eurooppa-valmistelukunta esittää perustuslakisopimusehdotuksensa I‑2 artiklassa moniarvoisuuden Euroopan unionin perustana olevaksi arvoksi ja vahvistaa I-3 artiklan 3 kohdassa kulttuurisen monimuotoisuuden vaalimisen Euroopan unionin tavoitteeksi,
G. whereas the European Convention states in Article I-2 of its draft Constitution that pluralism is a fundamental value of the European Union and that the preservation of cultural diversity is enshrined in Article I-3(3) thereof as an objective of the European Union;
Audiovisuaalialaa (ja tiedotusvälineitä) koskeva politiikka
Audiovisual (and media) policy
4. vahvistaa niiden periaatteiden arvon, joihin direktiivi 85/552/EY, "televisio ilman rajoja", perustuu: lähetysten vapaa liikkuvuus yhteisössä, vapaa pääsy merkittäviin tapahtumiin, riippumattomien ja uusien yhteisössä tuotettujen teosten edistäminen, alaikäisten ja yleisen järjestyksen suojelu, kuluttajien suojelu mainonnan selkeän ja avoimen tunnistamisen avulla sekä vastineoikeus; toteaa, että nämä ovat sananvapauden ja tiedonvälityksen vapauden takaavat peruspilarit;
Reaffirms the validity of the principles underlying the 'television without frontiers' directive (Directive 85/552/EC) including free movement of European television broadcasts, free access to important events, promotion of independent European and recently produced works, protection of minors and public order, protection of consumers through clearly recognisable and transparent advertising and the right of reply, which are the basic pillars ensuring freedom of expression and information;
9. vaatii sen vuoksi nykyisen oikeudellisen kehyksen perusteellista jatkokehittelyä audiovisuaalialan sisältöjä koskevaksi puitepaketiksi, jossa sääntely on porrastettu sen mukaan, miten sisällöt vaikuttavat yleiseen mielipiteeseen, ja varmistamaan samalla, että direktiivillä annetaan vähimmäissäännökset;
Calls, therefore, once again for a fundamental overhaul of the current legal framework in order to produce a framework package for audiovisual content with different levels of regulation depending on the relevance of the contents in terms of opinion forming, while maintaining the 'minimum requirements' nature of the Directive;
11. on huolissaan, ettei moniarvoisuuden suojeleminen ole enää audiovisuaalialaa koskevien komission strategisten tiedonantojen prioriteettien joukossa eikä sitä edes mainita televisio ilman rajoja ‑direktiivin tarkistamisen yhteydessä käsiteltävien asioiden joukossa;
Deplores the fact that the protection of pluralism is no longer included among the priorities of the Commission's strategic communications on the audiovisual sector, nor does it even appear as one of the subjects to be dealt with under the revision of the television without frontiers directive;
13. pahoittelee, että televisio ilman rajoja ‑direktiivin nojalla perustetussa yhteyskomiteassa on edustettuina enimmäkseen kansallisten hallitusten ministereitä eikä riippumattomien viestintäviranomaisten edustajia;
Regrets that the Contact Committee established under the television without frontiers is mostly composed of representatives of the national government ministries and not by members of independent media regulatory authorities;
31. ottaa huomioon, että vaikka komissio tutkii merkittävimmät sulautumat EU:n sulautuma-asetuksen mukaisesti, se ei erityisesti tutki sulautumien vaikutuksia moniarvoisuuteen, ja että jäsenvaltiot voivat silti tutkia ja estää hyväksytyt sulautumat moniarvoisuuden perusteella;
Notes that, although the Commission investigates the most significant mergers under the EU Merger Regulation, it does not specifically examine the effect of the merger on pluralism and that approved mergers may still be examined and blocked on the grounds of pluralism by the Member States;
35. korostaa, että vapaan tiedonkulun ja kuluttajien valinnanvapauden varmistamiseksi avainasemassa ovat avoimet yhteentoimivat sovellusrajapinnat (API), ja viittaa televiestintäpaketin puitedirektiivin (direktiivi 2002/21/EY) 18 artiklaan sisältyvään vaatimukseen digitaalitelevisiopalvelujen kattavasta yhteentoimivuudesta;
Stresses that open, interoperable application programme interfaces (APIs) are of key significance in ensuring a free flow of information and freedom of choice for users and points to the provision contained in Article 18 of the Framework Directive on Telecommunications (Directive 2002/21/EC) calling for extensive interoperability in digital television;
Euroopan parlamentin tekemät tutkimukset
Investigation by the European Parliament
45. on sitä mieltä, että tutkittuaan alustavasti, onko asianmukaisen moniarvoisuuden taso turvattu, on olemassa riittäviä perusteita pyytää Euroopan komissiota laatimaan yksityiskohtainen tutkimus tilanteesta ja esittämään asianmukaisia lainsäädännöllisiä ratkaisuja;
Notes, on the basis of its preliminary investigation into whether pluralism is adequately protected, that there are sufficient concerns to warrant a detailed examination of the situation by the European Commission followed by the submission of appropriate legislative proposals;
Tilanne jäsenvaltioissa
Situation in the Member States
– lehdistön vapautta rikottiin useaan otteeseen (muun muassa ammattiliittojen tuhotessa uuden ilmaispäivälehden erään painoksen ja poliisin painostaessa lehtimiehiä); – tuomioistuimet usein antavat maan vanhentuneen kunnianloukkauksia koskevan lainsäädännön vuoksi lehtimiehille langettavan tuomion asioissa, joissa on kyse halventamisesta ja luottamuksellisten lähteiden suojelemisesta; – pariisilaisen vetoomustuomioistuimen todettiin rikkoneen Euroopan ihmisoikeussopimuksen 10 artiklaa Colombani ja muut tuomioistuimen päätökset 25. kesäkuuta 2002. ;
- there were several violations of press freedom (e.g. the destruction of the print-run of a new free daily by the Unions, and of journalists being under pressure from the police); - the French courts often rule against journalists in cases of libel as a result of the country's outdated defamation legislation and the protection of confidential sources; and - the ECHR ruled that a Paris Appeals Court violated Article 10 of the European Convention on Human Rights; Colombani and others, judgement of 25 June 2002.
– Irlannin kansalliset sanomalehdet tekivät kunnianloukkauksia koskevan lainsäädännön uudistamisen yhteydessä ehdotuksen riippumattoman lehdistöneuvoston ja lehdistön asiamiehen perustamisesta, mutta maan lainopillinen neuvontaryhmä (Legal Advisory Group) kannattaa hallituksen nimittämistä jäsenistä koostuvaa lakisääteistä mallia, jossa kyseiset jäsenet laativat oman normiohjeensa ja jossa heillä on täysi valta vaatia tuomioistuimia valvomaan normien noudattamista; – ei ole tasavertaisia toimintaedellytyksiä, mikä johtuu siitä, että irlantilaisista sanomalehdistä on maksettava alv, mutta sama ei päde Yhdistyneen kuningaskunnan sanomalehtiin, joilla on hallussaan noin 25 prosenttia Irlannin markkinoista; – Independent Newspapers -yhtiöllä näyttää olevan hallitseva asema Irlannin markkinoilla, joilla sen osuus arvioidaan olevan lähteistä riippuen 50–80 prosenttia ja kilpailuviranomaisen päätelmien mukaan toimituksellinen moniarvoisuus on riittävä ja lehdistön moniarvoisuus ei siten ole uhattuna;
- in the context of updating the defamation law the National Newspapers of Ireland submitted a proposal for an establishment of an independent Press Council and Press Ombudsman but that the Legal Advisory Group is seeking a statutory model consisting of Government appointees who would draw up their own Code of Standards and have complete power of the courts to enforce those codes, - the absence of a level playing field in Ireland due to the payment of VAT on Irish newspapers but no VAT on the UK newspapers, which have approximately 25% of the Irish market, - the seemingly dominant position of Independent Newspapers in the Irish market (reported variously as 50 - 80%) and the conclusions of the Competition Authority that there is sufficient editorial diversity and, thus, media pluralism is not threatened;
– liittotasavallan perustuslakituomioistuin katsoi, että televiestinnän tarkkaileminen, eli lehtimiesten puheluiden seuraaminen, ei rikkonut perustuslain mukaisia vapauksia sellaisina kuin niistä on säädetty perustuslain 10 ja 19 artiklassa, joissa artikloissa taataan tiedon luottamuksellisuus; – liittoneuvosto antoi syyskuussa 2003 lainsäädäntöehdotuksen, jolla pyritään parantamaan yksityishenkilöiden suojaa luvatonta valokuvaamista vastaan ja jonka mukaan rikkomuksista voidaan rangaista enintään kahdella vuodella vankeutta tai vastaavilla sakoilla; – ei ole kansallisen (eli liittotasavallan) tason lainsäädäntöä, joka turvaisi oikeuden tutustua viranomaisten hallussa oleviin asiakirjoihin ja vain neljä osavaltiota ovat säätäneet kyseisenlaista lainsäädäntöä;
- the Federal Constitutional Court found that surveillance of telecommunications (i.e. the tracing of journalists’ phone calls) did not constitute a breach of constitutional liberties as provided for in Articles 10 and 19 of the Basic Law, which guarantee confidentiality of information, - a legislative proposal introduced by the Bundesrat in September 2003 and intended to afford individuals better protection against unauthorised photographing would punish infringements with prison sentences of up to two years or equivalent fines, - there is no law ensuring access to documents of public authorities at the national (i.e. federal) level and that only four of the federal states have enacted such legislation;