natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Toinen vastausta vaativa kysymys on se, kuinka tapauksiin, joissa kansainväliset rahoituslaitokset (IFI) ovat eri mieltä, tulisi suhtautua.
Another aspect requiring a solution is the question how to approach cases where both International Financial Institutions (IFIs) hold a different view.
Tai mitä tehdä, kun kansainväliset rahoituslaitokset myöntävät varoja tuloskriteeriin nojaten?
Or, what to do when IFIs disburse under a waiver of performance criteria?
Toiseksi Ecofin myöntää täydentävyyden tarkoittavan myös, että makrotaloudellinen rahoitusapu sovitetaan yhteen muiden EU-välineiden , kuten useiden eri välineiden teknisen ja ulkoisen avun kanssa.
Second, the ECOFIN recognises that complementarity also means coordinating MFA with other EU instruments, such as technical assistance and external aid under different instruments.
Tämän perusteella voitaisiin sanoa, että jos makrotaloudellinen rahoitusapu on luonteeltaan varsin yleisluontoinen ja muut apuvälineet erittäin spesifisiä, yhteensovittaminen ja täydentävyys tehostuisivat.
Hence one may claim that whereas MFA is very general in character while other aid instruments are very specific, coordination and complementarity would increase efficiency.
IMF:n ja maailmanpankin myöntämän rahoitusavun suojalausekkeena on ollut ehdollisuus .
Conditionality has been a safeguard clause of all IMF and World Bank assistance.
Makrotaloudellisen rahoitusavun myöntämisessä on noudatettu IMF:n käytäntöä ja menetelmiä.
MFA has followed the IMF practice and method.
Tämä tarkoittaa sitä, että makrotaloudellisen rahoitusavun myöntäminen riippuu makrotaloudellisesta kehityksestä ja rakennesopeuttamisesta.
That is to say that disbursement of MFA is conditional upon meeting the criteria concerned with macro-economic performance and structural adjustment.
Makrotaloudellisen rahoitusavun tulisi pysyä ensisijaisesti Euroopan unionia ympäröivien alueiden tasapainon tukemiseen käytettävänä makrotaloudellisena tukivälineenä.
MFA should remain primarily an instrument for macro-economic support, in order to support the stability of the regions surrounding the EU.
Se, kuinka pitkälle tuensaajavaltion ja EU:n taloudet ovat kietoutuneet yhteen, on merkittävä tekijä.
The extent to which the recipient country’s economy is interwoven with the EU economy is an important condition.
Makrotaloudellisen rahoitusavun tarve on kuitenkin perusteltava ennen kuin avunpyyntöä voidaan käsitellä poliittisella tasolla.
However, before a support request can be dealt with politically, the need for MFA support should be proven.
Tässä mielessä välineen käytön sellaisenaan tulisi aina perustua makrotaloudellisen kriteerin täyttymiseen.
In that respect macro-financial criteria should always constitute the base for a possible application of the instrument as such.
Rahoituskuria koskevat kriteerit liittyvät toimielinten väliseen talousarviosopimukseen (1999–2006).
The criteria of financial discipline are linked to the interinstitutional agreement on the budget (1999-2006).
Komissio on arvioinut vuosittain niin taattuihin lainoihin liittyvän takuurahaston kuin lainoihin liittyvät budjettikohdat ja Euroopan parlamentti on saanut tästä sekä makrotaloudellisen rahoitusavun muista näkökohdista kerran vuodessa kertomuksen.
Both the Guarantee Fund relevant to guaranteed loans and the budget lines associated with grants would be evaluated annually by the Commission, and the EP would receive an annual report on the matter, including other aspects of MFA.
6. toukokuuta 1999 tehdyssä budjettikuria koskevassa toimielinten välisessä sopimuksessa makrotaloudellinen rahoitusapu luokitellaan ei-pakolliseksi (ks. liite IV, otsake 4).
The interinstitutional agreement of 6 May 1999 on budgetary discipline classifies MFA expenditure as 'non-compulsory' (see its Annex IV, Heading 4).
Mahdollinen oikeusperusta
Possible legal base
On ilmeistä, että Nizzan sopimuksen voimaantulo loi uuden tilanteen makrotaloudellisen rahoitusavun kannalta.
The entry into force of the Nice Treaty has seemingly created a new situation for the MFA.
Pelkkä taloudellista, teknistä ja rahoitusyhteistyötä kolmansien maiden kanssa koskevan XXI osaston lukeminen olisi vakuuttanut kenet tahansa maallikon siitä, että 181 a artiklan määräykset koskevat myös makrotaloudellista rahoitusapua.
An innocent reading of a new Title XXI on economic, financial and technical cooperation with third countries would have persuaded any layman that the legal provisions of Article 181a apply to MFA as well.
181 a artiklan 1 kohdassa säädetään taloudellisesta, teknisestä ja rahoitusyhteistyön periaatteista, tavoitteesta ja laajuudesta.
Article 181a(1) states the principles, objectives and scope of economic, financial and technical cooperation measures.
Sääntönä on, että asioista päätetään komission ehdotuksesta ja Euroopan parlamentin kuulemisen jälkeen määräenemmistöäänestyksellä.
Qualified majority voting would be the rule, on the basis of a proposal from the Commission and after consulting the European Parliament.
Hallitustenvälinen konferenssi hyväksyi kuitenkin Nizzan sopimuksen yhteydessä julistuksen nro 10, jonka mukaan "kolmansien maiden maksutaseiden tasapainottamista varten annettava apu" ei kuulu 181 a artiklan soveltamisalaan.
Yet there is a Declaration N°10 adopted by the Conference on the Treaty of Nice, which excludes 'balance-of-payments aid to third countries' from the scope of Article 181a.
Tällaisten julistusten oikeudellinen status voidaan joihinkin oikeudellisiin perusteisiin vedoten kyseenalaistaa.
One may question the legal status of such declarations on legal grounds.
Voidaan myös väittää, että sitoumukset, joita Euroopan parlamentti on tehnyt suhteissa vakaviin taloudellisiin, rahoituksellisiin tai yhteiskunnallisiin kriiseihin joutuneiden kolmansien maiden kanssa, aiheuttavat tilanteita, joissa julistusta nro 10 ei voida soveltaa.
Or one may argue that consistency with the logic of the commitments undertaken by the EU with respect to third countries faced with serious economic, financial or social crises would have rendered Declaration 10 inapplicable.
Komissio vaikuttaa kuitenkin olevan sitä mieltä, että julistuksen nro 10 logiikka on hyväksyttävissä ja tämän vuoksi makrotaloudellinen rahoitusapu jää 181 a artiklan soveltamisalan ulkopuolelle.
Yet the Commission seems to argue that it accepts the logic of Declaration 10 and therefore MFA falls outside the scope of Article 181a.
Mielenkiintoista oli huomata, että Ecofin-neuvosto ilmaisi 8. lokakuuta 2002 olevansa tyytyväinen 308 artiklan mukaiseen päätöksentekomenettelyyn.
It is of interest to note the satisfaction expressed by the ECOFIN Council of 8 October 2002 concerning the decision-making procedure of Article 308.
Eurooppa-valmistelukunnan ehdotuksen perustuslailliseksi sopimukseksi 1–16 ja 24–33 artiklassa kannatetaan kuitenkin esittelijän tavoin näkökantaa, jonka mukaan yhteisön makrotaloudellinen rahoitusapu kuuluu EU:n toimivaltaan.
However, the draft of Articles 1 to 16 and 24 to 33 of the Constitutional Treaty as presented by the European Convention support the view of the rapporteur that Community MFA falls in the competence of the EU.
Kyseessä ei ole yksinomainen toimivalta, vaan jaettu toimivalta : "unionilla ja jäsenvaltioilla on jaettu toimivalta".
It is not an exclusive competence but a shared competence : 'the Union shall share competence with the Member States'.
Sopimuksen 12 artiklassa on määritelty jaetun toimivallan soveltamisala.
Article 12 defines the scope of shared competence.
Sen 6 kohdassa määrätään: "kehitysyhteistyön ja humanitaarisen avun aloilla unionilla on toimivalta ryhtyä toimiin ja harjoittaa yhteistä politiikkaa".
Its paragraph 6 stipulates : "in the areas of development cooperation and humanitarian aid, the Union shall have competence to take action and conduct a common policy".
EU noudattaa kaikilla jaetun toimivallan aloilla lainsäädäntömenettelyä sellaisena kuin se on määritelty lainsäädäntömenettelyä edellyttäviä säädöksiä koskevassa 25 artiklassa.
For all areas falling into the shared competence, the EU will follow the legislative procedure, as defined by Article 25 on legislative acts.
Toisin sanoen Euroopan parlamentin ja neuvoston on hyväksyttävä eurooppalait ja eurooppapuitelait yhteispäätösmenettelyssä .
That is to say that the EP and the Council would adopt European laws or European framework laws by codecision.
On myös vaikea ennustaa muutoksia, jotka seuraava hallitustenvälinen konferenssi mahdollisesti tekee perustuslakiin, tai Euroopan perustuslain voimaantuloa.
It is also difficult to foresee the changes that would be brought about by the forthcoming intergovernmental conference on the Constitutional Treaty, or the entry into force of the European Constitution.
Meillä on näin ollen siirtymäaikaan liittyvä ongelma: mitä EU:n olisi tällä välin tehtävä?
Hence we have a problem associated with this transitional period: what should the EU do in the interim?
Esittelijä on ehdottanut tilapäistä ratkaisua tämän mietinnön päätöslauselmassa.
The rapporteur has proposed an interim solution in the resolution of this report.
Se perustuu kolmeen seikkaan.
It is based on three considerations.
Ensinnäkin makrotaloudellisen rahoitusavun tilapäinen ja poikkeuksellinen oikeudellinen luonne on sen kahdentoista voimassaolovuoden aikana muuttanut merkitystään, ja siitä on joissakin tapauksissa tullut säännöllistä ja jatkuvaa sen sijaan, että apu olisi poikkeuksellista.
First, after 12 years in existence it’s the MFA’s legal ad hoc exceptional nature has been eroded, it has become in some cases regular and continuous rather than exceptional.
Toiseksi makrotaloudellisen rahoitusavun yleistavoite kuuluu Euroopan yhteisöjen perustamissopimuksen XXI osaston soveltamisalaan, ja sitä myönnetään maksutasetukena ja budjettitukena kolmansille maille, joissa on vakavia taloudellisia, rahoituksellisia tai yhteiskunnallisia kriisejä, joilla on maksutasetta vahingoittava vaikutus .
Second, the overall objective of MFA falls in the scope of Title XXI of the TEC, and it is granted for 'balance-of-payments aid' and for budgetary support to third countries faced with serious economic, financial or social crises leading to a detrimental effect on the balance of payments.
Lisäksi jopa nykyiset lainsäädäntömenettelyt mahdollistavat määräenemmistöäänestyksen ja yhteispäätöksen.
Third, even current legislative procedures allow for QMV and codecision.
On komission tehtävä ehdottaa sopivaa tilapäistä lainsäädäntöjärjestelyä, kuten tämän valiokunnan hyväksymässä päätöslauselmaluonnoksessa vaaditaan.
It is up to the Commission to come up with the proper legislative interim arrangement, as the motion for a resolution adopted by this committee has called for.
Jos näin on, seuraavassa pohditaan, miksi makrotaloudelliseen rahoitusapuun olisi liityttävä erityispiirteitä .
If this is the case then the following section argues why the MFA should entail specific characteristics.
Kuinka makrotaloudellista rahoitusapua voidaan lähestyä järjestelmällisemmin?
What is the structured approach to MFA?
Tässä kohtaa on tarkasteltava kahta eri tekijää.
It entails two elements.
Toisekseen olisi tarkasteltava, minkä tyyppinen oikeudellinen väline olisi mahdollisesti nykyistä tilapäistä välinejärjestelyä soveliaampi ja selkeyttäisi kriteerejä ja toteuttamista.
The second element is related to the type of a possible legal instrument that may be preferable to the current ad hoc arrangement, as it will provide for the necessary clarity on criteria and implementation.
Esittelijä suhtautunee myönteisesti Ecofin-neuvoston makrotaloudelliseen rahoitusapuun sovellettaviin periaatteisiin , mutta esittää kuitenkin varauksen, että periaatteisiin tulisi voida tehdä joitakin muutoksia tai selkeytyksiä.
The rapporteur would tend to look favourably to the ECOFIN Council's principles governing MFA with the proviso that a number of modifications or clarifications are made.
Esimerkiksi makrotaloudellisen rahoitusavun poikkeuksellisuuden periaate on kuvailtu mutta ei määritelty.
For example, the principle of exceptional character of MFA is not defined but described.
Jos makrotaloudellinen rahoitusapu on luonteeltaan poikkeuksellinen , on voitava myös selittää, mistä tuollainen luonne syntyy.
If MFA is exceptional in nature then one is bound to know the circumstances that explain why an exceptional character is considered to exist.
Vastaväitteenä voitaisiin sitä paitsi kai sanoa, että kaksi pääkriteeriä eli maksutasekriisi ja ulkomaisen valuutan loppuun kuluttaminen voivat olla osoituksena siitä, että maassa on joko taloudellisiin tai rahoituksellisiin tekijöihin liittyvä kriisi .
Besides, one may counter-argue that the two main criteria: balance of payments crisis and depletion of foreign exchange, if invoked, would indicate that there had been an on-going crisis associated with either economic or financial factors.
Mikäli tämä vastaväite hyväksytään, käsiteltäväksi tulevat kuitenkin kriisin vaikutukset, eivät siihen johtaneet syyt.
However, if this counter-argument is accepted then one deals with the effects of a crisis, not with the causes.
Tästä syystä makrotaloudellista rahoitusapua ei voida käyttää ennakoivasti.
Hence the MFA is not pro-active.
On kohtuullista väittää, että mikäli kriisi olisi voitu ennustaa, olisi makrotaloudellinen rahoitusapuprosessi voitu aloittaa varhaisemmassa vaiheessa.
It is reasonable to argue that if the crisis had been foreseen, the MFA procedure should have started at an early stage.
Luonteeltaan ehkäisevämpää toimintaa koskeva kriteeri tulisi lisäksi voida perustella makrotaloudellisesti.
The criteria for taking action of a more preventive character should be linked to concrete macro-economic evidence.
Ennakkoehtona tulisi olla, että apu perustellaan täydellisen määrän arvioinnin ja avointen tausta-asiakirjojen avulla.
The pre-condition would be that it is proven on the basis of complete quantitative assessment and of transparent background information.
Näin kriteerit takaisivat, että toimet voidaan aloittaa ennen kuin ongelma paisuu hallitsemattomaksi.
In such a way the criteria ensure that action can be undertaken without the need to wait until the problem itself becomes unattainable.
Makrotaloudellisen rahoitusavun viivyttäminen pidempään johtaisi todennäköisesti vain suuremman rahoitusavun tarpeeseen ongelman jo vahingoitettua maksutasetta.
Further delaying MFA would probably result in a bigger need for financial support once the problem has had its detrimental effect on the balance of payments.
Mikäli edellinen väite hyväksytään, sitä seuraa toinen ajatus.
If the above argument is accepted, a second thought is provoked.
Onko olemassa standardia, johon verrattuna makrotaloudellisen rahoitusavun lisäarvon voidaan katsoa ylittävän kansainvälisen rahoituslaitoksen myöntämän avun lisäarvo?
Is there a standard by which the added value entailed in MFA exceeds the added value associated with an international financial institution's contribution?
Myös tämän vuoksi poikkeuksellisuuden periaate on määriteltävä paremmin.
Hence the need for a better definition of the exceptional character principle is ever present.
Entä toinen periaate eli poliittiset ennakkoehdot ?
Take another principle, political pre-conditions.
Periaatteeseen liittyy eritoten kolme näkökohtaa eli maantieteellinen läheisyys, kauppa- ja taloussuhteet sekä oikeusvaltioperiaatetta ja ihmisoikeuksien turvaamista noudattava monipuolueparlamenttijärjestelmä.
It essentially entails three aspects: geographical proximity, commercial and economic relations and multi-party parliamentary systems respecting the rule of law and guaranteeing of human rights.
Lopullista kantaa kolmikantajärjestelmästä ei kuitenkaan voida muodostaa kaikkia yksityiskohtia tuntematta.
Without knowing all the details of this three-tier system, one may not take a definitive position on it.
Mikäli mitattavissa oleva vaikutus EU:n talouteen voidaan osoittaa, makrotaloudellista rahoitustukea tulisi käsitellä yksittäisten jäsenvaltioiden ulkopoliittisella tasolla, sillä tässä tapauksessa Euroopan unionin toimivallan täydentävyyden näkökohtaa suhteessa jäsenvaltioihin ei ole olemassa.
If were impossible to demonstrate a quantifiable effect on the EU economy, the MFA should be a matter for the foreign policy of the individual Member States, since the complementary aspect of the EU competence vis-à-vis the Member States would be absent in this case.
Näihin kriteereihin voidaan soveltaa yhtä perusperiaatetta.
A fundamental principle is invoked in this context of criteria.
Huolimatta siitä, minkä verran yhteisö myöntää rahoitusta avustuksina tai taattuina lainoina makrotaloudellista rahoitusapua varten, rahoitusavun kohdalla sovellettavien poliittisten ja taloudellisten kriteereiden tulisi olla julkisia, jotta tilintarkastustoimet voidaan toteuttaa tehokkaasti.
Irrespective of the low (or high) Community funding for MFA, both in terms of grants and guaranteed loans, the political and economic criteria used for MFA should be made public so that the exercise of accountablility could become meaningful and effective.
Niin päätöksenteon kuin seurannan ja arvioinnin tulisi tapahtua avoimesti .
The decision-making procedure as well as the monitoring and evaluation should be made transparent .
Euroopan unionissa tulisi toteuttaa tilivelvollisuutta .
Accountability should be exercised at the EU level.
Nykyisin järjestelyin ei voida taata yhteisön rahoituksen tehokasta hoitoa laajentuneessa 25 jäsenvaltion Euroopan unionissa, jos järjestelyjen kriteerit ovat epätarkkoja ja tavoitteet epäselkeitä.
In an enlarged EU of 25 Member States, the existing arrangements would fall short of effective management of Community funding, since they make use of imprecise criteria and unclear objectives.
Näistä kahdesta epäkohdasta johtuen seuranta- tai täydentämistoimet eivät voisi olla tehokkaita ja riittäviä.
As a result of these two defects, neither monitoring, nor implementation could be effective and efficient.
Näin ollen keskustelu makrotaloudellisen rahoitustuen tulevasta asianmukaisesta muodosta laajentuneessa Euroopan unionissa on välttämätöntä.
It is imperative therefore to launch the debate on the appropriate form that the MFA may take in an enlarged EU.
Jos asiaa halutaan lähestyä järjestelmällisemmin Euroopan unionin rahoituksen tehokkaaseen ja avoimeen hallintaan pohjaten, tulisi keskustelu makrotaloudellisen rahoitusavun asianmukaisesta muodosta aloittaa nyt pyytämällä Euroopan unionin toimeenpanevaa elintä tekemään ehdotuksen makrotaloudellisen rahoitusavun puiteasetukseksi, kuten tämän mietinnön päätöslauselmaluonnoksessa edellytetään.
If a more structured approach would be favoured on grounds of efficient and transparent management of EC funding, then the debate on the appropriate form of MFA should be launched now by asking the executive body of the EU to present a legislative proposal for a framework regulation on MFA, as called for in the motion for a resolution of this report.
Liite: Kolmansille maille myönnettävän makrotaloudellisen rahoitusavun kriteerien tarkistaminen
Annex: Update of the criteria for Community macrofinancial assistance to third countries
On tarkastellut uudelleen kolmansille maille neuvoston (Ecofin) päätöksillä myönnettävää yhteisön makrotaloudellista rahoitusapua;
Reviewed the Community’s macro-financial assistance to third countries provided through (Ecofin) Council decisions;
Panee merkille, että yhteisö on vuodesta 1990 lähtien myöntänyt noin 5,8 miljardia euroa makrotaloudellisena rahoitusapuna kolmansille maille, pääasiassa nykyisille ehdokasmaille, joillekin muille Itä-Euroopan ja Välimeren alueen maille sekä Länsi-Balkanille sitomattomana ja kohdistamattomana maksutaseiden tasapainottamista varten annettuna apuna, tai talousarviotukena, joka on myönnetty keskipitkinä ja pitkäaikaisina lainoina tai avustuksina tai niiden yhdistelminä;
Noted that the Community since 1990 has committed some €5,8 billion of macro-financial assistance to third countries, mainly the current candidate countries, some other eastern European and Mediterranean countries and the Western Balkans in the form of untied and undesignated balance of payments assistance, or budget support, taking the form of medium and long-term loans or grants or a combination thereof;
Vahvistaa tuelle seuraavat periaatteet:
Reconfirmed the following principles to which this assistance shall respond:
Koska yhteisö ei ole kansainvälinen rahoituslaitos, sen tuen on edelleenkin oltava luonteeltaan poikkeuksellista ja se on lopetettava kun tuensaajavaltio voi saada rahoituksen kansainvälisiltä instituutioilta ja yksityisistä pääomalähteistä.
The Community not being an international financial institution, its assistance must remain exceptional in nature and be discontinued when the recipient country can rely on financing from these institutions and private sources of capital.
Poliittiset ennakkoehdot
Political pre-conditions
Tukea myönnetään kolmansille maille, joihin yhteisöllä on läheiset poliittiset ja taloudelliset siteet, ottaen huomioon erityisesti maiden maantieteellinen läheisyys sekä unionin taloudelliset, kaupalliset ja poliittiset intressit.
The assistance is provided to third countries with which the Community maintains close political and economic links, taking into account especially their geographical proximity and the Union’s economic, commercial and political interests.
Ehtona on, että kyseiset maat noudattavat täysimääräisesti demokraattisia mekanismeja, mukaan luettuna monipuolueparlamenttijärjestelmää, oikeusvaltion periaatetta ja ihmisoikeuksien turvaamista.
A precondition is that they fully respect effective democratic mechanisms, including multi-party parliamentary systems, the rule of law and guarantees of human rights.
Tuen antamisen ennakkoehtona on, että yhteisesti voidaan todeta laajan ja täydellisen määrän arvioinnin sekä avointen tausta-asiakirjojen perusteella huomattava muun ulkoisen rahoituksen tarve, kun huomioon on otettu IMF:n ja muiden monenvälisten instituutioiden myöntämä rahoitus, ja että tarve on olemassa huolimatta voimakkaista talouden vakauttamis- ja uudistusohjelmien täytäntöönpanosta.
A prerequisite for the mobilisation of this assistance shall be the existence of a significant and commonly identified residual external financing gap, which is based on a comprehensive and complete quantitative assessment and transparent background documentation, over and above the resources provided by the IMF and other multilateral institutions and despite the implementation of strong economic stabilisation and reform programmes.
Yhteisö antaa makrotaloudellista rahoitusapua sovittaen sen yhteen kahdenvälisten tuenantajien kanssa.
The Community is providing macro-financial assistance in co-ordination with bilateral donors.
Yhteisön tuen määrä päätetään tapauskohtaisesti ottaen huomioon 2 kohdassa esitetyt tekijät, kansainvälisiltä rahoituslaitoksilta saatavat mahdolliset enimmäismäärät, rahoitusvastuun tasapuolinen jakautuminen kahdenvälisten tuenantajien kesken ja yksityissektorin osallistumisen laajuus.
The amounts of the Community assistance will be decided, case-by-case, taking into account the factors in paragraph 2, the maximum potential amounts available from the international financial institutions and a fair burdensharing with bilateral donors as well as the level of private sector involvement.
Pyritään myös siihen, että makrotaloudellinen rahoitusapu, muiden makrotaloudellisten EU:n välineiden käyttö sekä yhteisön tekninen apu ja hankkeisiin liittyvät välineet täydentävät toisiaan.
Complementarity will also be sought between macro-financial assistance, the use of other EU instruments of macro-economic nature, and the use of the Community’s technical assistance and project related instruments.