natgillin/translations-raw huggingface dataset:
2. toistaa näkemyksensä, että osiin pilkottu toimielinjärjestelmä on korvattava yksinkertaisella, avoimella ja ymmärrettävällä rakenteella, jossa nykyiset yhteisöt ja pilarit yhdistetään yhdeksi unioniksi, jolla ainoana on oikeushenkilön asema;
Reaffirms that it is essential to put a stop to the dismemberment of the institutional system and to establish a simple, transparent and comprehensible structure by combining the existing Communities and pillars into a single Union, which alone would have legal personality;
4. katsoo, että vaihtoehto, jossa unionille annettaisiin oikeushenkilöllisyys yhteisöjen tavoin, ei toisi järjestelmään riittävää selkeyttä ja avoimuutta, koska yhdessä yhdistetyssä perustamissopimuksessa olisi kuitenkin käytettävä rinnan termejä "unioni" ja "yhteisö(t)";
Considers that the alternative of giving the Union legal personality alongside the legal personalities of the Communities would not provide the necessary clarity and transparency as the terms 'Union' and 'Communities' would have to be maintained in parallel within a single unified Treaty;
– muodostaa poliittisen unionin ja Euroopan perustuslain statuksen oikeudellisen selkeyden välttämättömän edellytyksen, – parantaa käsitystä unionista sekä sen toimintakykyä helpottamalla unionin kansainvälistä poliittista ja sopimusoikeudellista kahden- ja monenvälistä toimintaa ja sen osallistumista kansainvälisiin järjestöihin, vaikka erilaisia sisäisiä menettelyjä on edelleen käytössä, ja pitää tätä välttämättömänä askeleena, jolla parannetaan unionin toiminnan johdonmukaisuutta, näkyvyyttä ja tehokkuutta ulkosuhteiden alalla, – tekee unionista poliittisena toimijana näkyvämmän ja helpottaa kansalaisten samaistumista unioniin, – on välttämätön vaihe luotaessa unionin laajuista perusoikeuksien suojajärjestelmää, – auttaa osaltaan korjaamaan pilarirakenteen aiheuttamia toimintahäiriöitä;
- constitutes the prerequisite for legal clarity of the status of political Union and the European Constitution, - improves the Union's image and its capacity to take action by facilitating the Union's political and contractual activities at bilateral and multilateral level on the international stage, and its presence in international organisations, even if different procedures apply internally, and is an essential step towards increasing the coherence, visibility and efficiency of its external action, - gives Union policy a higher profile and makes it easier for citizens to identify with the Union, - is a key element in establishing a system for the protection of fundamental rights at Union level, - and helps remedy the dysfunctions caused by the pillar structure;
– poliittisen unionin viimeistely edellyttää oikeushenkilöllisyyden antamista Euroopan unionille, – prosessissa, jossa perussopimukset kirjoitetaan perustuslain muotoon, on siis määriteltävä tämä oikeushenkilöllisyys;
- the attainment of political Union implies giving the European Union legal personality; - the process of constitutionalisation must, therefore, lead to a definition of this legal personality;
10. pyytää sisällyttämään tässä päätöslauselmassa käsitellyt aiheet, unionin rakenteen ja unionin oikeushenkilöllisyyden, seuraavaan unionin uudistukseen ja siten seuraavan hallitustenvälisen konferenssin valmistelukunnan esityslistalle;
Calls for the subjects covered by this resolution, namely the structure of the Union and the legal personality of the Union, to be included in the forthcoming reform of the Union and therefore put on the agenda for a Convention convened to prepare the next Intergovernmental Conference;
Euroopan yhtenäisasiakirja, joka tuli voimaan 1. heinäkuuta 1987, on yhteisön primaarioikeudessa ensimmäinen konkreettinen osoitus tahdosta "jatkaa Euroopan yhteisöjen perustamissopimusten perusteella tehtyä työtä ja muuttaa yhteisöjen valtioiden suhteiden kokonaisuus Euroopan unioniksi " (katso johdanto-osa).
The Single European Act, which came into force on 1 July 1987, is the first specific expression in primary Community law of the will ‘to continue the work undertaken on the basis of the Treaties establishing the European Communities and to transform relations as a whole among their States into a European Union ’ (see preamble).
Tämä Euroopan unioni luotiin Maastrichtin sopimuksella, joka tuli voimaan 1. marraskuuta 1993 ja vahvistettiin Amsterdamin sopimuksella 1. toukokuuta 1999.
This European Union was created by the Maastricht Treaty, which came into force on 1 November 1993 and was consolidated by the Amsterdam Treaty of 1 May 1999.
Euroopan unioni perustuu nykyisessä muodossaan niin kutsuttuun pilarimalliin.
In its present form, it is based on the ‘pillar’ model.
Unioni tarjoaa siten yhteisen katon kolmelle pilarille, joista ensimmäinen muodostuu kolmesta yhteisöstä (EY, EHTY ja Euratom).
Thus the European Union is the common roof over the three pillars, the first of which is composed of the three Communities (EC, ECSC and EAEC).
Toinen pilari muodostuu yhteistä ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa koskevat määräykset sisältävästä Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osastosta.
Title V of the EU Treaty, which contains the provisions on a common foreign and security policy is the second pillar, whilst the third pillar is devoted to police and judicial cooperation in criminal matters, the provisions on which are contained in Title VI of the EU Treaty.
Kolmas pilari käsittelee poliisiasiain yhteistyötä ja oikeudellista yhteistyötä rikosasioissa, joita koskevat määräykset sisältyvät Euroopan unionista tehdyn sopimuksen VI osastoon.
The issue of whether the Union has legal personality is disputed.
Unionin oikeushenkilöllisyydestä kiistellään: vallitseva näkemys on, että jäsenvaltiot eivät ole halunneet tunnustaa unionin asemaa oikeushenkilönä.
The prevailing view is been that it was not the will of the Member States to give the Union legal personality.
Enemmistönäkemyksen mukaan Euroopan unionin kaltaisella kansainvälisellä järjestöllä on – toisin kuin valtioilla – kansainvälisessä julkisoikeudessa oikeushenkilöllisyys tai kansainvälisen julkisoikeuden subjektin ominaisuus vain, jos perustajat (jotka itse ovat kansainvälisen julkisoikeuden subjekteja) ovat sen sille antaneet.
Expert opinion generally maintains that an international organisation such as the European Union, unlike a nation State, does not have legal personality under international public law nor is it an entity recognised by international public law unless its founders, which are themselves recognised by international public law, confer such personality on it.
Vaikka Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa (281 artikla – entinen 210 artikla), Euroopan atomienergiayhteisön perustamissopimuksessa (184 artikla) ja Euroopan hiili- ja teräsyhteisön perustamissopimuksessa (6 artikla) on nimenomaisia määräyksiä oikeushenkilöllisyydestä, Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa sitä ei mainita.
While the Treaty establishing the European Community (Article 281, ex 210), the Treaty establishing the European Atomic Energy Community (Article 184) and the Treaty establishing the European Coal and Steel Community (Article 6) contain explicit provisions to this effect, the Treaty on the European Union says nothing on the subject.
Saman näkemyksen mukaan silloin, kun neuvosto Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 24 ja 38 artiklan mukaisesti tekee sopimuksia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan tai poliisiyhteistyön ja rikosasioissa tehtävän oikeudellisen yhteistyön alalla, niiden oikeudelliset vaikutukset ulottuvat vain yksittäisiin jäsenvaltioihin ja niiden tekemiseen ja ratifiointiin sovelletaan kansallisen oikeuden edellyttämiä menettelyjä ja ehtoja (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 24 artiklan ensimmäisen kohdan kolmas virke).
Expert opinion also contends that where agreements are concluded by the Council under Articles 24 or 38 of the Treaty on European Union in the sphere of the common foreign and security policy or police and judicial cooperation in criminal matters, the legal effects apply only to the Member States individually and the terms and conditions laid down by national law concerning their conclusion and ratification continue to apply (Article 24, first subparagraph, third sentence, TEU).
Tästä näkökulmasta katsottuna Euroopan unionia on pidettävä valtioliittona, jolla ei ole oikeushenkilön asemaa kansainvälisessä julkisoikeudessa ja kansallisessa lainsäädännössä ja joka toimiessaan kansainvälisellä tasolla tekee sen jäsenvaltioiden nimissä.
From this perspective, the European Union must be seen as a Union of States without legal personality of its own under international public law or domestic law, which, when it takes action at international level, does so on behalf of the Member States.
Oikeushenkilöllisyyden puute on siten pilarirakennetta koskeva oikeudellinen ilmentymä , joka kuvastaa jakoa "yhteisölliseen" ja "hallitustenväliseen".
The lack of legal personality is therefore the legal expression of the pillar structure and the divide between the 'Community' and 'intergovernmental' spheres.
Unionin käytännön toiminnassa tämä juridinen jako ei yleensä näy.
In practice this legal situation is not usually evident within the Union.
Samaa kaavaa tapaa myös yksityisoikeuden puolelta, esimerkiksi rakennusyhtiöiden liittyessä spontaanisti yhteen tiettyä työmaata varten.
A similar arrangement exists in private law where, for example, construction firms join up in the form of a 'joint venture' to work on a particular project.
Unionin oikeushenkilöllisyyden puuttumisen vaikutukset
Consequences of the Union’s lack of legal personality
Unionin oikeushenkilöllisyyden puuttumisen pääasialliset vaikutukset ovat seuraavat:
The main consequences of the Union’s lack of legal personality are as follows:
– Euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa käytetty termi "unioni" tarkoittaa kaikkia jäsenvaltioita.
- The term ‘ Union ’ used in the EU Treaty refers to the Member States as a whole .
Kansainvälisen julkisoikeuden oikeudet ja velvoitteet koskevat siten vain jäsenvaltioita.
Those Member States are the only reference as far as rights and obligations under public international law are concerned.
– Jäsenvaltiot on valtuutettu puolustamaan unionin etuja.
- The Member States defend the Union’s interests as agents.
– Unionilla ei ole toimivaltaa kansainvälisessä julkisoikeudessa.
- The Union has no capacity to take action under public international law .
Se ei siten voi tehdä sopimuksia, liittyä kansainväliseen järjestöön tarkkailijaksi eikä ylläpitää diplomaattisuhteita.
It cannot therefore in particular conclude agreements, join an international organisation, act as an observer within such an organisation or conduct diplomatic relations.
– Unioni ei voi toimia oikeudessa kantajana tai vastaajana.
- The Union cannot be a party to legal proceedings, either actively or passively.
Näin ollen jäsenvaltiot ovat vastuussa kansainvälisen julkisoikeuden sitoumusten noudattamatta jättämisestä.
Thus, if it fails to fulfil its commitments under public international law, the Member States are liable.
– Koska unioni ei ole oikeushenkilö, sillä ei myöskään ole oikeuskelpoisuutta jäsenvaltioissa , eikä sitä siten voida haastaa niissä oikeuteen.
- Because of its lack of legal personality, the Union does not have legal capacity in the Member States , nor can proceedings be brought against it in those Member States.
– Koska unioni ei ole oikeushenkilö, kaikki sen toimintakaan ei ole tuomioistuinten tuomiovallan alaista, kuten käy ilmi Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 46 artiklasta.
- Going hand in hand with the lack of legal personality, the activities of the Union which are subject to the jurisdiction of the courts are restricted under Article 46 of the EU Treaty.
Euroopan yhteisöjen tuomioistuimella ei esimerkiksi ole valtuuksia arvioida perusoikeuksien loukkauksia yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla.
Thus the Court of Justice of the European Communities is not for example authorised to rule on infringements of fundamental rights within the field of common foreign and security policy.
Unionin oikeushenkilöllisyyden edut
Advantages of the Union’s having legal personality
Nämä edut voidaan luokitella kolmeen ryhmään: oikeushenkilön aseman tarjoamat edut unionin kansainvälisessä toiminnassa , edut unionin kansalaisille ja oikeudellista selvyyttä koskevat edut.
These advantages may be put into three categories: the advantages of having legal personality for the purposes of Union action at international level , the advantages for Union citizens and the advantages for legal clarity .
2.1 Edut unionin kansainvälisessä toiminnassa
2.1 Advantages of legal personality for the purposes of Union action at international level
Kuten komissio totesi jo vuonna 1995 kertomuksessaan Euroopan unionista tehdyn sopimuksen toiminnasta SEC(1995) 731, 10.5.1995. , sopimuksen pilarit eivät ole erillisiä rakenteita vaan niiden on oltava yhteydessä toisiinsa, jotta unioni toimisi kokonaisuutena.
As the Commission pointed out back in 1995 in its report on the operation of the Treaty on European Union SEC(95) 731, 10.5.1995. , the pillars of the Treaty are not isolated structures but must be interconnected if the Union is to function as a whole.
Kuitenkin neuvoston yleiset kannanotot toisen pilarin asioissa tekevät ongelmalliseksi pitää selvästi erillään toisaalta eri yhteisöjen perustamissopimuksissa määrätyt toimivallat ja menettelyt ja toisaalta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen osaston V määräykset.
However, the general positions adopted by the Council in second pillar matters raise problems in maintaining clear distinctions between the competences and procedures of the Community treaties and those of Title V of Treaty on European Union.
Osaston V nojalla toteutetut toimet, yhteiset kannat mukaan lukien, synnyttävät paitsi poliittisia myös juridisia sitoumuksia jäsenvaltioita kohtaan.
Measures taken under Title V, including common positions, are binding on the Member States not only politically but also legally.
Yhteisön tavoitteita tukevia toimia voidaan oikeudellisesti toteuttaa vain yhteisöjen perustamissopimusten nojalla.
Measures seeking to achieve the objectives of the Community may not be undertaken legally except pursuant to the Community treaties.
Sopimukseen Euroopan unionista ei sisälly yhtään selkeää määräystä, jonka avulla nämä eri pilarien kytköksestä johtuvat ongelmat voitaisiin ratkaista.
The Union Treaty contains no clear provisions allowing the problems of the links between the pillars to be resolved.
Nämä vaikeudet luonnehtivat hyvin pilariperusteista unionia.
These problems are characteristic of a Union designed on a pillar structure.
Tehottomuus vaivaa paitsi sisäistä päätöksentekoa, myös unionin ulkoista edustusta.
The lack of effectiveness is felt not only in internal decision-making but also in the external representation of the Union.
Unionin ulkopuolisten maiden on vaikea saada selvä käsitys unionin eri osien vastuualueista, niiden oikeudellisesta asemasta ja toimivallasta.
Non-member countries have difficulty in distinguishing clearly the responsibilities of the various parties of the Union and their legal status and respective powers; this problem is exacerbated by the constant change in the composition of the Troika.
Vaikeuksia lisää troikan kokoonpanon jatkuva vaihtuminen.
The Union is the world's largest trading bloc.
Unioni on maailman suurimpia kaupallisia yhteisöjä ja kuuluu suurimpiin lainanantajiin kehitysmaille.
It is also one of the major donors of funds for developing countries.
Kuitenkaan ei ole varmaa, että se saa tilanteesta irti kaiken odotettavissa olevan hyödyn ja vaikutusvallan, sillä sen ulkoista toimintaa harjoitetaan samanaikaisesti klassisin yhteisön neuvotteluin sekä yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan järjestelyin.
However, it is doubtful whether the Union derives the full benefit and influence that it might reasonably expect from its position, in so far as its external action is carried out at parallel levels, on the one hand through traditional negotiation by the Community and, on the other, through the mechanisms of the common foreign and security policy.
Komissio ilmoittaa vasta antamassaan valkoisessa kirjassa eurooppalaisesta hallintotavasta KOM(2001) 428 , 25.7.2001, 3.3 kohta. käynnistävänsä keskustelun siitä, miten unioni voi edistää monenvälisten järjestöjen uudistamista, ja ehdottaa, että seuraavassa hallitustenvälisessä konferenssissa käsiteltäisiin unionin kansainvälisen edustuksen parantamista nykyisten perustamissopimusten puitteissa.
In its recent White Paper on European governance COM(2001) 428 , 25.7.2001, paragraph 3.3. , the Commission launched a debate on the issue of how the Union can contribute to the reform of various multilateral organisations and sketched out proposals, within the framework of the next Intergovernmental Conference, to enhance representation of the Union in international forums on the basis of the existing treaties.
Tämä on tietysti kiitettävää ja hyödyllistä.
All this is laudable and useful.
Kaikesta huolimatta vain perussopimusten yhdistäminen ja oikeushenkilön aseman antaminen unionille voivat keskipitkällä aikavälillä lisätä unionin kansainvälisen toiminnan johdonmukaisuutta, näkyvyyttä ja tehokkuutta.
However, it does nothing to alter the fact that, in the medium term, merging the treaties and conferring legal personality on the Union is the only way of increasing the coherence, visibility and effectiveness of Union action at international level.
Ihan äskettäin Euroopan parlamentti kiinnitti jälleen huomiota aloihin, joilla unionin on lisättävä kansainvälistä toimintaansa ja jotka selvästi ulottuvat pilarirakennetta laajemmalle.
Only recently Parliament drew attention to areas where greater activity is required of the Union at international level; these spheres go well beyond the 'pillar structure'.
Lisäksi parlamentti painotti tarvetta tutkia, missä määrin talousvakoilua ja lahjontaa, jonka tarkoituksena on sopimusten hankkiminen, voitaisiin torjua yhteisön ja kansainvälisen oikeuden säännöksin, ja erityisesti, voitaisiinko WTO:ssa saada aikaan säännöt, joissa otetaan huomioon tällaisen toiminnan kilpailua vääristävä vaikutus siten, että tällaiset sopimukset todetaan mitättömiksi.
Parliament regards it as essential that an agreement should be negotiated and signed between the European Union and the United States stipulating that each of the two parties should observe, vis-à-vis the other, the provisions governing the protection of the privacy of citizens and the confidentiality of business communications applicable to its own citizens and firms A5-0264/2001 , 5.9.2001, Minutes PE 308.751, paragraph.
2.2 Edut unionin kansalaisille
2.2 Advantages for Union citizens
Unionin oikeushenkilöllisyyden kansalaisille tarjoamat välittömät edut kuuluvat ennen kaikkea kolmanteen pilariin.
The immediate advantages for Union citizens of the Union having legal personality come into play above all in the third pillar.
Unioni koordinoi nimenomaan tällä tasolla jäsenvaltioiden toimintaa poliisiasiain yhteistyössä ja oikeudellisessa yhteistyössä rikosasioissa (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 29 artikla ja sitä seuraavat artiklat).
This is the level at which the Union coordinates the action of the Member States within the context of police and judicial cooperation in criminal matters (Articles 29 et seq. of the EU Treaty).
Tätä tarkoitusta varten on olemassa lainsäädäntövaltaa, joka ylittää osittain kolmannen pilarin perusrakenteen eli kansainvälisen julkisoikeuden (Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 34 artikla).
For this purpose, there are legislative powers going to some extent beyond the basic structure of the third pillar which is that of public international law (Article 34 of the EU Treaty).
Lisäksi osa Schengenin säännöstöstä vaikuttaa unionin oikeuteen kolmannen pilarin tasolla Katso pöytäkirja (nro 2) Schengenin säännöstön sisällyttämisestä osaksi Euroopan unionia. .
In addition, part of the Schengen acquis will become effective as Union law at the level of the third pillar See Protocol (No 2) integrating the Schengen acquis into the framework of the European Union.
Euroopan unionin oikeushenkilöllisyydellä voi siten olla merkitystä edellä mainituilla aloilla toteutettavien kansalaisille perusoikeuksia koskevien mahdollisten toimien takia.
If there were any intervention affecting fundamental rights in the abovementioned fields, the existence of a European Union having liability might be important for citizens.
Unionilla ei ole tähän asti ollut kuitenkaan suoraa toimivaltaa kansalaisten oikeuksien alalla, koska unionin oikeutta ei sovelleta suoraan jäsenvaltioissa.
Hitherto, intervention in the legal sphere of citizens has not however been directly that of the Union because Union law does not produce direct effects in the Member States.
Oikeushenkilöllisyyden puutetta vastaava oikeusturvan puute toisen pilarin asioissa mainittiin jo ylempänä (1 kohdan loppuosa).
The lack of legal protection within the context of the second pillar which goes hand in hand with the lack of legal personality has already been mentioned above (at the end of paragraph 1).
Koska kyse on unionin identiteetistä kansalaisten silmissä, on ilmeistä, että oikeushenkilöllisyyden puute ja sen seuraukset ovat tekijöitä, joiden takia kansalaisten on vaikea samaistua unioniin.
With regard to the identity of the Union in the eyes of its citizens , there is no doubt that its lack of legal personality and the consequences arising therefrom are factors making it difficult for citizens to identify with the Union.
Unionin oikeushenkilöllisyys auttaisi yksilöimään Euroopan unionin muodostaman "yhteisen kotimme".
The legal personality of the Union would help to 'identify' the 'common home' which the European Union represents.
Oikeushenkilöllisyys tekisi myös perussopimuksista helppolukuisempia.
The Union's having legal personality would thus make the treaties easier to understand.
Joka tapauksessa se on välttämätön tekijä prosessissa, jossa perussopimukset kirjoitetaan perustuslain muotoon, jos "perustuslailla" tarkoitetaan perussääntöjä, joilla säädellään muun muassa kansalaisen ja "perustetun instanssin" suhteita Katso Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 1 artiklan toinen alakohta. .
It is also a crucial element in any constitutionalisation, if 'constitution' is understood as a set of basic laws establishing, inter alia, relations between the citizen and the constituted entity See also Article 1(2) of the EU Treaty. .
2.3 Edut unionin rakenteen selkeydelle ja yksinkertaisuudelle
2.3 Advantages of the Union having legal personality for the purposes of clarity and simplicity of the Union's structure
Unionin oikeudellista luonnetta koskeva oppiriita johtuu tietyistä nykyiseen oikeudelliseen tilanteeseen sisältyvistä ristiriidoista.
The controversy over the legal nature of the Union is fostered by a number of ambiguities inherent in the present legal situation.
Euroopan parlamenttia, neuvostoa ja komissiota koskevien institutionaalisten määräysten soveltamista säädellään yhteisen ulko- ja turvallisuuspolitiikan alalla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 28 artiklan 1 kohdan mukaisesti ja kolmannen pilarin alalla Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 41 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
With regard to the field of the common foreign and security policy, Article 28(1) of the EU Treaty governs the application of the institutional provisions of the EC Treaty concerning the EP, the Council and the Commission, and with regard to the third pillar, Article 41(1) of the EU Treaty.
Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 46 artiklassa taas määritetään Euroopan yhteisöjen tuomioistuimen toimivalta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen tiettyjen määräysten osalta.
Article 46 of the EU Treaty defines the powers of the Court of Justice of the European Communities in relation to certain provisions of the EU Treaty. .