natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Lainsäädännön yksinkertaistaminen ja parantaminen" ( KOM(2001) 726 – C5‑0108/2002 ),
– having regard to the Commission communication on simplifying and improving the regulatory environment ( COM(2001) 726 – C5-0108/2002 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Eurooppalainen hallintotapa: Lainsäädännön parantaminen ( KOM(2002) 275 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘European Governance: Better lawmaking’ COM(2002) 275 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon vaikutustenarvioinnista ( KOM(2002) 276 ),
– having regard to the Commission communication on impact assessment ( COM(2002) 276 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Mietintö: Neuvottelu- ja keskustelukulttuurin edistäminen – ehdotus komission konsultointiprosessiin sovellettavista yleisistä periaatteista ja vähimmäisvaatimuksista" ( KOM(2002) 277 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘Consultation document: Towards a reinforced culture of consultation and dialogue – Proposal for general principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission’ ( COM(2002) 277 ),
– ottaa huomioon komission tiedonannon "Lainsäädännön yksinkertaistamista ja parantamista koskeva toimintasuunnitelma" ( KOM(2002) 278 ),
– having regard to the Commission communication entitled ‘Action plan "Simplifying and improving the regulatory environment"’ ( COM(2002) 278 ),
– ottaa huomioon 17. heinäkuuta 2002 päivätyn komission tiedonannon Euroopan parlamentille, neuvostolle, talous- ja sosiaalikomitealle ja alueiden komitealle "Yhteisön tason ympäristösopimukset osana lainsäädännön yksinkertaistamista ja parantamista koskevaa toimintasuunnitelmaa" (KOM(2002) 412),
– having regard to the communication from the Commission to the European Parliament, the Council, the Economic and Social Committee and the Committee of the Regions entitled ‘Environmental Agreements at Community Level Within the Framework of the Action Plan on the Simplification and Improvement of the Regulatory Environment’ of 17 July 2002 ( COM(2002) 412 ),
– ottaa huomioon komission 7. maaliskuuta 2001 Tukholman Eurooppa-neuvostolle antaman väliraportin "lainsäädännön parantaminen ja yksinkertaistaminen" (KOM(2001) 130),
– having regard to the interim report from the Commission to the Stockholm European Council entitled 'Improving and simplifying the regulatory environment' of 7 March 2001 ( COM(2001) 130 ),
– ottaa huomioon komission valkoisen kirjan eurooppalaisesta hallintotavasta (KOM(2001) 428),
– having regard to the White Paper on European governance ( COM(2001) 428 ),
– ottaa huomioon säännösten laatua tarkastelleen Mandelkernin johtaman korkean tason asiantuntijaryhmän 13. marraskuuta 2001 antaman loppuraportin,
– having regard to the final report of the High-Level Advisory Group, chaired by Mr Mandelkern, on the quality of regulatory arrangements of 13 November 2001,
– ottaa huomioon 5. helmikuuta 2002 antamansa päätöslauselman lainsäädännön täytäntöönpanosta rahoituspalvelujen alalla A5-0011/2002 . ,
– having regard to its resolution of 5 February 2002 on the implementation of financial services legislation A5-0011/2002 . ,
– ottaa huomioon Euroopan parlamentin tutkimuksen pääosaston oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan pyynnöstä laatiman raportin lainsäädännön vaikutusten analysoinnista ja tätä koskevista kehityssuunnista ja nykykäytännöistä EU:n jäsenvaltioissa, EU:ssa ja tietyissä kolmansissa maissa (IV/WIP/04/0012,0019),
– having regard to the report of the European Parliament’s Directorate-General for Research on ‘Regulatory Impact Analysis’: developments and current practices in the Member States of the EU, in the EU and in selected third countries, drawn up at the request of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market (IV/WIP/04/0012,0019),
– ottaa huomioon Sevillan Eurooppa-neuvoston asettaman korkean tason asiantuntijaryhmän työn ja väliaikaiset tekstit; ottaa edelleen huomioon, että ryhmän on määrä vuoden 2002 loppuun mennessä esittää uusi toimielinten välinen sopimus lainsäädännön laadusta,
– having regard to the work of and provisional texts issued by the High-Level Technical Group which was set up by the Seville European Council and which is to present a new interinstitutional agreement on the quality of lawmaking by the end of 2002,
– ottaa huomioon Euroopan komission toteamuksen, että lainsäädännön yksinkertaistamista ja parantamista koskevan toimintasuunnitelman on oltava toimielinten välisen sopimuksen perustana,
– having regard to the Commission's statement that the action plan 'Simplifying and improving the regulatory environment' should form the basis for the interinstitutional agreement between the institutions,
– ottaa huomioon konsultointiprosessia koskevaan tiedonantoon ( KOM(2002) 277 ) sisältyvän komission ilmoituksen siitä, että otetaan käyttöön kaksi konsultoinnin periaatteita ja vähimmäisvaatimuksia täydentävää lisävälinettä, nimittäin
– having regard to the announcement by the Commission in its communication entitled 'Consultation document' (COM(2002) 277) that it is developing two other instruments to complement the principles and minimum standards for consultation, namely:
– suuntaviivat asiantuntemuksen hankkimiseksi ja käyttämiseksi sekä – puitteet järjestelmälliselle vuoropuhelulle EU:n alueellisten ja kunnallisten viranomaisten eurooppalaisten kansallisten liittojen kanssa,
- a set of guidelines on seeking and using expertise, and - a framework for a more systematic dialogue with European and national associations of regional and local government in the EU,
– ottaa huomioon komission tiedonannon ( KOM(2002) 275 lopull.), jossa se on ilmoittanut aikovansa syksyllä 2002 esittää uusia yksityiskohtaisia ehdotuksia joistakin lainsäädännän hajauttamista koskevista kysymyksistä, joita ovat muun muassa
– having regard to the announcement by the Commission of its intention to present new, detailed proposals on a number of questions concerning the decentralisation of lawmaking in the autumn of 2002 (COM(2002) 275), including:
– uusien sääntelytoimistojen perustamista ja toimintaa koskevat kriteerit – EY:n perustamissopimuksen 202 artiklan soveltamisen ehdot – koeluonteiset komission ja joidenkin jäsenvaltioiden sekä alueellisten ja kunnallisten elinten väliset kolmen osapuolen sopimukset,
- criteria for the creation of new regulatory agencies and the framework within which they should operate, - arrangements for applying Article 202 of the EC Treaty, and - experimental tripartite contracts between the Commission, certain Member States and regional or local authorities,
– ottaa huomioon oikeudellisten ja sisämarkkina-asioiden valiokunnan mietinnön ja talous- ja raha-asioiden valiokunnan, teollisuus-, ulkomaankauppa-, tutkimus- ja energiavaliokunnan, työllisyys- ja sosiaalivaliokunnan, ympäristöasioiden, kansanterveyden ja kuluttajapolitiikan valiokunnan, perussopimus-, työjärjestys- ja toimielinasioiden valiokunnan sekä vetoomusvaliokunnan lausunnot ( A5-0443/2002 ),
– having regard to the report of the Committee on Legal Affairs and the Internal Market and the opinions of the Committee on Economic and Monetary Affairs, the Committee on Industry, External Trade, Research and Energy, the Committee on Employment and Social Affairs, the Committee on the Environment, Public Health and Consumer Policy, the Committee on Constitutional Affairs and the Committee on Petitions ( A5‑0443/2002 ),
A. pitää välttämättömänä lainsäädännön parantamista komission valkoisessa kirjassa eurooppalaisesta hallintotavasta ja kertomuksissa lainsäädännön parantamisesta sekä sääntelyn laatua koskeneessa Mandelkernin raportissa esitetyllä tavalla, jolloin tavoitteena on, että Euroopan unionin kansalaiset, yrittäjät ja viranomaiset voivat hyötyä integraatiosta ilman mutkikasta säännöstöä ja hyvin rakennetun ja helposti ymmärrettävän lainsäädännön puitteissa,
A. whereas it is vital to improve the regulatory environment along the lines proposed by the Commission in its White Paper on governance and its reports on improving the regulatory environment, as also advocated in the Mandelkern report on the quality of regulatory arrangements, so that European Union citizens, businesses and authorities can benefit from the integration process without the obstacle of complex regulation and with clearly drafted and easily understandable laws,
B. pahoittelee, että parlamentti ei ole saanut tietoa Mandelkernin ryhmän työstä eikä sitä ole pyydetty osallistumaan siihen,
B. regretting that Parliament was neither informed nor asked to participate in the work of the Mandelkern group,
C. katsoo, että yhteisön sääntelyn laatu ja ymmärrettävyys vaikuttaa suoraan yhteisön kansalaisten ja yritysten hyvinvointiin ja vaurauteen ja että siksi on laadittava selkeä ja tarkka lainsäädäntö, joka helpottaa päätöksentekoa ja tekee siitä entistä avoimempaa,
C. whereas the quality and comprehensibility of Community legislation have a direct impact on the welfare and prosperity of Community citizens and businesses, and whereas a clear and precise legal framework should therefore be established to facilitate the decision-making process and make it more transparent,
D. katsoo, että lainsäädäntö on merkityksellistä vain, jos se on täytäntöönpanokelpoista ja jos sen täytäntöönpanoa valvotaan riittävästi,
D. whereas regulation only makes sense if it can be implemented and if there is sufficient supervision of its implementation,
E. katsoo, että liike-elämässä itsesääntely voi olla hyvä vaihtoehto lainsäädännölle, mikäli sitä varten on olemassa selkeä lainsäädäntökehys,
E. whereas self-regulation by business can be a good alternative to legislation, provided there is a clear legislative framework,
F. katsoo, että monimutkaisia ja aikaavieviä yksinkertaistamispyrkimyksiä ei tarvittaisi, jos alusta alkaen huolehdittaisiin siitä, että laadittu lainsäädäntö on laadukasta ja että sen hallinnolliset ja taloudelliset seuraukset käyvät siitä selkeästi ilmi,
F. whereas there would be no need for complicated and time-consuming simplification exercises if the drafting of high quality legislation could be ensured from the outset, with the administrative and financial consequences being clearly set out,
G. katsoo, että yhteisön lainsäädäntä- ja sääntelyvaltuuksien sekä lainsäädäntä- ja toimeenpanovallan väliltä puuttuu selkeä roolijako päinvastoin kuin kaikissa jäsenvaltioissa, mikä lisää voimakkaasti Euroopan unionin lainsäädännön mutkikkuutta, jolloin kansalaisten on entistä vaikeampi ymmärtää yhteisön lainsäädäntöä,
G. whereas the failure to distinguish between legislative and regulatory competence and legislative and implementing powers, as in done in each of the Member States, is one of the main reasons for the complexity of the regulatory environment in the European Union and the difficulties experienced by citizens in understanding Community legislation,
H. katsoo, että komission ponnistelut säädöstekstien paremman kielellisen ja rakenteellisen selvyyden saavuttamiseksi eivät ole tähän mennessä tuottaneet tyydyttäviä tuloksia,
H. whereas the Commission’s efforts to achieve greater clarity in the language and drafting of legal texts have so far failed to produce satisfactory results,
I. katsoo, että Euroopan komission ponnisteluista joustavuuden lisäämiseksi on ollut tuloksena joukko tyypillisiä asiakirjoja ja toimia (päätöslauselmia, julistuksia, toimielinten välisiä sopimuksia, tiedonantoja, vihreitä kirjoja, valkoisia kirjoja, toimintasuunnitelmia, avoin koordinointimenettely ja suuntaviivoja), jotka ovat luonteeltaan ja vaikutuksiltaan jääneet epämääräisiksi, minkä vuoksi yhteisöjen tuomioistuin ei pidä niitä oikeudellisesti sitovina,
I. whereas the Commission's efforts with regard to flexibility have led to a range of characteristic acts – resolutions, declarations, interinstitutional agreements, communications, Green Papers, White Papers, action plans, open coordination, guidelines – the nature and effects of which remain unclear, so that the Court of Justice does not regard them as legally binding,
J. katsoo, että Euroopan parlamentti, jolle on perussopimusten nojalla annettu lainsäädäntä- ja sääntelyvaltaa, on suoraan ja oikeutetusti asianosaisena osallistumassa lainsäädäntäprosessin parantamiseen ja yksinkertaistamiseen,
J. whereas the European Parliament, which has legislative and regulatory powers under the Treaties, has a direct and legitimate interest in taking part in the process of improving and simplifying the regulatory environment,
K. katsoo, että lainsäädäntäprosessin heikko avoimuus estää demokraattisen valvonnan; toteaa, että kaikkien parlamenttien ja siis myös Euroopan parlamentin työ on julkista; katsoo, että tämä asettaa sen suoraan vastuuseen muihin toimielimiin nähden demokratian kannalta katsoen mutta heikompaan asemaan toimielinten välisesti; katsoo lisäksi, että keskustelujen kuluessa noudattava salassapito aiheuttaa, että on mahdotonta seurata lainsäätäjän aikeita ja siis tuoda esiin säädöksen aito tulkinta,
K. whereas the lack of transparency of the legislative process is an impediment to democratic scrutiny; whereas parliamentary proceedings – including those of the European Parliament – are open to the public; whereas this places Parliament in a position of direct accountability to the other institutions in democratic terms, but of inferiority in interinstitutional terms; whereas, furthermore, the secrecy maintained at the time the debate is held makes it impossible to establish the legislator's intentions after the event and thus to be able to interpret the act correctly,
L. ottaa huomioon, että yhteisön toimielimillä on oma vastuunsa lainsäädännön hyvästä laadusta,
L. whereas all European institutions bear their own responsibility for the high quality of regulation,
M. ottaa huomioon, että useissa jäsenvaltioissa on jo olemassa elimiä, joiden tehtävänä on laatia lainsäädännön vaikutuksia koskevia arviointeja,
M. whereas, in a large number of Member States, authorities already exist whose task is to analyse the impact of regulatory measures,
N. katsoo, että sääntelyn yksinkertaistaminen edellyttää yksittäistapauksissa myös huolellista pohdintaa siitä, onko sääntöjen euroopanlaajuinen yhdenmukaistaminen ylipäänsä tarpeellista,
N. whereas simplification of the regulatory environment also makes it necessary to check carefully in each case whether European standardisation is necessary at all,
O. katsoo, että lainsäädännön parantaminen ja yksinkertaistaminen ei saa vaarantaa demokraattisen legitimiteetin periaatetta, johon Euroopan parlamentin, neuvoston ja kansallisten parlamenttien lainsäädäntävalta nojautuu,
O. whereas improving and simplifying the regulatory environment may not call into question the principle of democratic legitimacy, which is the basis underlying the legislative powers enjoyed by the European Parliament, the Council and the national parliaments,
P. katsoo, että parlamentti on jo allekirjoittanut neuvoston ja komission kanssa toimielinten välisen sopimuksen yhteisön lainsäädännön valmistelun laatua koskevista yhteisistä suuntaviivoista,
P. whereas Parliament has concluded an interinstitutional agreement with the Council and the Commission on common guidelines for the quality of Community legislation,
Q. katsoo, että neuvoston puheenjohtaja tarjoutui 16. tammikuuta 2002 pidetyssä täysistunnossa perustamaan toimielinten välistä vuoropuhelua edistävän työryhmän, johon osallistuvat neuvosto, parlamentti ja komissio, ja että parlamentin puhemies ehdotti neuvoston puheenjohtajalle 6. maaliskuuta 2002 elimen perustamista toimielinten välistä lainsäädännön parantamista koskevaa kiinteää vuoropuhelua varten,
Q. whereas at Parliament's sitting of 16 January 2002, the President of the Council offered to set up a working party on interinstitutional dialogue including the Council, Parliament and the Commission and whereas on 6 March 2002 the President of Parliament proposed to the Council President that a structure be set up for ‘an intense interinstitutional dialogue’ on better regulation,
R. ottaa huomioon, että on asetettu korkean tason asiantuntijaryhmä, jonka tehtävänä on laatia vuoden 2002 loppuun mennessä lainsäädännön laatua koskeva toimielinten välinen sopimus, joka annetaan Euroopan parlamentin käsiteltäväksi,
R. whereas a High-Level Technical Group has been set up to draft, by the end of 2002, an interinstitutional agreement on the quality of lawmaking which will be presented to the European Parliament for its opinion,
S. katsoo, että parlamentti on jo antanut todisteet omasta valmiudestaan tehdä yhteistyötä kahden muun toimielimen kanssa hyväksyttyään 5. helmikuuta 2002 päätöslauselman lainsäädännön soveltamisesta rahoituspalveluiden alalla,
S. whereas Parliament has already provided evidence of its willingness to work together with the other two institutions in its resolution of 5 February 2002 on the implementation of financial services legislation,
7. katsoo, että Euroopan unionin lainsäädännön parantamista ei pidä käyttää lainsäädäntämenettelyjen ja Euroopan unionin toimielinten välisen tasapainon muuttamiseen "de facto" ja tällä tavoin Euroopan tulevaisuutta käsittelevän valmistelukunnan työn tekemiseen tyhjäksi ja kiertämiseen;
Considers that the objective of improving the regulatory environment in the European Union must not be used as a means of de facto altering the legislative procedures and the institutional balance within the European Union, thus pre-empting and side-stepping the work of the Convention on the Future of Europe;
17. katsoo, että on arvioitava myös neuvoston lainsäädäntöehdotuksiin tekemien muutosten vaikutuksia;
Considers that the Council’s amendments to legislative proposals should also be subject to an impact analysis;
22. kehottaa komissiota muuttamaan komitologiamenettelystä vuonna 1999 tehtyä toimielinten välistä sopimusta varsinkin siitä syystä, että rahoituspalvelualan uusiin säännöksiin liittyen on luotu täytäntöönpanotoimia varten yhteisön toimielinten välinen epävirallinen kolmikantakokous;
Calls on the Commission to revise the 1999 interinstitutional agreement on the comitology procedure, particularly because, with regard to the new rules relating to financial services, an informal trialogue between the Community institutions has been set up in respect of the implementing measures;
Myötäsääntely ja komitologia
Co-regulation and comitology
Kuulemiset, vaikutustutkimukset ja yksinkertaistaminen
Consultations, impact assessments and simplification
31. toteaa, että myös Euroopan parlamentti hyötyy lainsäädännön laatua ja demokraattisen valvonnan lujittamista koskevan vastuunsa suhteen lainsäädännön vaikutusten arviointia koskevan oman järjestelmän kehittämisestä;
Notes that it would benefit the European Parliament too, in the context of its own responsibility for the quality of regulation and with a view to strengthening democratic supervision, if it could itself develop a system of regulatory impact analysis;
35. muistuttaa jäsenvaltioita, että niillä on vastuu lainsäädännön laadusta, koska niiden vastuulla on 90 prosenttia Euroopan unionin lainsäädännön soveltamisesta ja lisäksi koska suurin osa sääntelytaakasta on kansallisella ja alueellisella tasolla; panee tyytyväisenä merkille komission idean harkita mahdollisuutta hyväksyä yhteinen lähestymistapa yhteisön lainsäädännön valvomiseksi ja soveltamiseksi; odottaa mielenkiinnolla konkreettisia ehdotuksia asiassa ja edellyttää, että Euroopan parlamentti osallistuu tähän prosessiin täysimääräisesti;
Reminds the Member States of their responsibility for the quality of the regulatory framework, taking into account that they are responsible for applying 90% of European legislation and that, furthermore, the lion’s share of the regulatory burden is to be found at national and regional level; welcomes the Commission’s idea of looking into the possibility of a common approach to the monitoring and practical application of Community legislation; awaits with great interest concrete proposals in this area and expects the European Parliament to be fully involved in this process;
46. toteaa, että jos se katsotaan neuvoston ja parlamentin yhteisellä päätöksellä ja komission ehdotuksesta tarpeelliseksi, käytetään yhteissääntelyä tai itsesääntelyä, ja muistuttaa, että yhteissääntely perustuu säädökseen ja seuraa tältä osin komission ehdotusta; muistuttaa, että yhteis- ja itsesääntelyllä on lainsäädäntäprosessissa täydentävä mutta ei korvaava rooli; katsoo, että niitä on käytettävä, jos ne on mainittu perussäädöksessä;
Believes that, where deemed appropriate by common consent of the Council and Parliament, on a proposal from the Commission, use should be made of co-regulation or self-regulation, bearing in mind that co-regulation is based on a legislative act, and on this point supports the Commission’s proposal; considers that co-regulation and self-regulation will have a role to play that will complement and not take the place of the legislative process; points out that they may be used subject to prior reference being made to them in the basic legislative act;
57. pitäisi myönteisenä, jos komissio mainitsisi tiedonannossa "Mietintö: neuvottelu- ja keskustelukulttuurin edistäminen – ehdotus komission konsultointiprosessiin sovellettavista yleisistä periaatteista ja vähimmäisvaatimuksista" (KOM(2002) 277, lopullinen) "asianomaisina osapuolina" nimenomaisesti jäsenvaltioiden viranomaiset, jotta niiden asiantuntemusta voitaisiin kuulemisten avulla hyödyntää varhaisessa vaiheessa säädösten valmistelussa;
Would welcome an explicit reference by the Commission, in the communication entitled 'Consultation document: Towards a reinforced culture of consultation and dialogue - Proposal for general principles and minimum standards for consultation of interested parties by the Commission' ( COM(2002) 277 ), to the Member States' administrations as 'interested parties', in order to channel the expertise of the Member States' authorities at an early stage, through consultations, into the preparation of legal acts;
– että Euroopan parlamentin jäsenet ja hallinto ovat kiinteästi yhteydessä asianomaisiin kansallisiin parlamentteihin ja niiden hallintoon – ja että komissio tukee jäsenvaltioiden hallintoa teknisesti, kuten erään puitedirektiivin tapauksessa jo tehdään koeluontoisesti;
- that the Members and the administration of the European Parliament should maintain close contact with the Members of the national parliaments and their administrations and - that the Member States' administrations should be supported at the technical level by the Commission, as it already does by way of guidance in the case of a framework directive;
65. katsoo, että komission ehdotus perusteellisemmasta kuulemisesta ja vaikutusten arvioinnista saattaa olla haitaksi, sillä sen seurauksena byrokratia saattaa lisääntyä ja menettelyt voivat viivästyä; korostaa siksi tässä yhteydessä, ettei tämä saa viivästyttää kohtuuttomasti yhteisön lainsäädäntömenettelyjä eikä siitä saa aiheutua minkäänlaista unionin toimintakyvyn rajoittumista;
Is of the opinion that an intensification of consultation and prior impact analysis as proposed by the Commission could be counterproductive as it might lead to more bureaucracy and longer procedures and emphasises, therefore, in this connection that the legislative procedure of the Community must not be unduly delayed as a result; equally, this must not involve any limitation of the Union’s capacity to take action;
Eurooppalaisesta hallintotavasta annetusta valkoisesta kirjasta kesäkuussa 2002 annettuihin tiedonantoihin
From the White Paper on European Governance to the June 2002 package of communications
Komissio esitteli 25. heinäkuuta 2001 valkoisen kirjan eurooppalaisesta hallintotavasta KOM(2001) 428. .
On 25 July 2001, the Commission published its White Paper on European Governance COM(2001) 428 . .
Komissio, joka oli vuoden 2000 jälkeen tarkastellut eurooppalaisen hallintotavan uudistamista yhtenä strategisista tavoitteistaan, laati listan muutosehdotuksista yhteisömenetelmän uudistamiseksi.
The Commission, which had pinpointed reform of European governance as one of its strategic objectives in 2000, outlines a list of proposed changes designed to overhaul the way the Community operates.