natgillin/translations-raw huggingface dataset:
– ottaa huomioon ehdotuksen sopimukseksi Euroopan perustuslaista, jonka Eurooppa-valmistelukunta hyväksyi 13. kesäkuuta ja 10. heinäkuuta 2003 ja joka luovutettiin Eurooppa-neuvoston puheenjohtajalle Roomassa 18. heinäkuuta 2003, ja erityisesti sen II‑1, II-18 ja II-19 artiklan,
– having regard to the draft Treaty establishing a Constitution for Europe, which was adopted by the European Convention on 13 June and 10 July 2003 and which was submitted to the President of the European Council in Rome on 18 July 2003, and in particular Articles II-1, II-18 and II-19 thereof,
– ottaa huomioon 28. heinäkuuta 1951 tehdyn pakolaisten oikeusasemaa koskevan Geneven yleissopimuksen, jota täydennettiin 31. tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla,
– having regard to the 28 July 1951 Geneva Convention on the Status of Refugees, which was supplemented by the 31 January 1967 New York Protocol,
– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen konsolidoidun toisinnon EYVL C 325, 24.12.2002. ja erityisesti sen 2 artiklan neljännen luetelmakohdan ja 6 artiklan,
– having regard to the consolidated version OJ C 325, 24.12.2002. of the Treaty on European Union, in particular the fourth indent of Article 2 and Article 6 thereof,
– ottaa huomioon Euroopan yhteisön perustamissopimuksen konsolidoidun toisinnon EYVL C 325, 24.12.2002. ja erityisesti sen 63 artiklan,
– having regard to the consolidated version OJ C 325, 24.12.2002. of the Treaty on European Union, in particular Article 63 thereof,
– ottaa huomioon Tampereella 15. ja 16. lokakuuta 1999 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti sen kohdat 13, 14, 15, 16 ja 17,
– having regard to the conclusions of the 15-16 October 1999 Tampere European Council, in particular those contained in paragraphs 13, 14, 15, 16 and 17 thereof,
– ottaa huomioon Laekenissa 14. ja 15. joulukuuta 2001 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti sen kohdat 38, 39, 40 ja 41,
– having regard to the conclusions of the 14-15 December 2001 Laeken European Council, in particular those contained in paragraphs 38, 39, 40 and 41 thereof,
– ottaa huomioon Sevillassa 21. ja 22. kesäkuuta 2002 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti sen kohdat 28, 29, 37, 38 ja 39,
– having regard to the conclusions of the 21-22 June 2002 Seville European Council, in particular those contained in paragraphs 28, 29, 37, 38 and 39 thereof,
– ottaa huomioon Thessalonikissa 19. ja 20. kesäkuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti sen kohdat 24, 25, 26 ja 27,
– having regard to the conclusions of the 19-20 June 2003 Thessaloniki European Council, in particular those contained in paragraphs 24, 25, 26 and 27 thereof,
– ottaa huomioon Brysselissä 16. ja 17. lokakuuta 2003 kokoontuneen Eurooppa-neuvoston päätelmät ja erityisesti sen kohdat 30, 31, 32 ja 33,
– having regard to the conclusions of the 16-17 October 2003 Brussels European Council, in particular those contained in paragraphs 30, 31, 32 and 33 thereof,
– ottaa huomioon komission 22. marraskuuta 2000 päivätyn tiedonannon neuvostolle ja Euroopan parlamentille: Yhteinen turvapaikkamenettely ja turvapaikan saaneille yhtenäinen asema koko unionissa (KOM(2000) 755),
– having regard to the Communication from the Commission to the Council and the European Parliament entitled ‘Towards a common asylum procedure and a uniform status, valid throughout the Union, for persons granted asylum’ ( COM(2000) 755 ),
– ottaa huomioon suojelua koskevan toimintasuunnitelman (Agenda for Protection), jonka YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun viraston UNHCR:n toimeenpanokomitea hyväksyi ja jonka YK:n yleiskokous otti myönteisesti vastaan vuonna 2002 kansainvälisestä suojelusta käytyjen maailmanlaajuisten kuulemisten jälkeen,
– having regard to the Agenda for Protection which was adopted by the UNHCR’s Executive Committee and welcomed by the UN General Assembly during 2002, following the global consultations on international protection,
– ottaa huomioon kansalaisvapauksien ja -oikeuksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan mietinnön ja ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunnan sekä kehitysyhteistyövaliokunnan lausunnot (A5‑0144/2004),
– having regard to the report of the Committee on Citizens' Freedoms and Rights, Justice and Home Affairs and the opinions of the Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy and the Committee on Development and Cooperation ( A5-0144/2004 ),
A. ottaa huomioon, että Euroopan unioni perustuu ihmisarvon, vapauden, tasa-arvon ja solidaarisuuden jakamattomille ja yleismaailmallisille arvoille,
A. whereas the European Union is based on the indivisible and universal values of human dignity, freedom, equality and solidarity,
B. ottaa huomioon, että Euroopan unioni perustuu demokratian ja oikeusvaltion periaatteille sekä ihmisoikeuksien ja perusvapauksien kunnioittamiselle, jotka ovat kaikille jäsenvaltioille yhteisiä periaatteita,
B. whereas the European Union is based on the principles of democracy and the rule of law and respect for human rights and fundamental freedoms, principles shared by all the Member States,
C. palauttaa mieliin, että Euroopan unionin perusoikeuskirjassa vahvistetaan oikeudet, jotka perustuvat jäsenvaltioille yhteisiin valtiosääntöperinteisiin ja kansainvälisiin velvoitteisiin, joilla taataan turvapaikan hakijoiden ihmisarvon ja heidän turvapaikkaoikeutensa täysimääräinen kunnioittaminen, mikä perustuu 28. heinäkuuta 1951 tehdyn, pakolaisten oikeusasemaa koskevan Geneven yleissopimuksen, sellaisena kuin se on täydennettynä 31. tammikuuta 1967 tehdyllä New Yorkin pöytäkirjalla, täysimääräiseen ja kokonaisvaltaiseen soveltamiseen,
C. whereas the EU Charter of Fundamental Rights reaffirms the rights recognised under constitutional tradition and the Member States’ joint international obligations for the purpose of ensuring that human dignity is fully upheld and that asylum seekers have the right of asylum, based on full, comprehensive application of the 1951 Geneva Convention on the Status of Refugees, as amended and supplemented by means of the 1967 New York Protocol,
D. tunnustaa, että yhteinen politiikka turvapaikkakysymyksissä ja siihen kuuluva yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä, on keskeisessä osassa Euroopan unionin tavoitellessa vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen perustamista, joka olisi avoinna niille, jotka pakottavista syistä etsivät laillista suojaa yhteisöstä,
D. whereas a common asylum policy, including a common European asylum system, is one of the constituent elements of the European Union’s objective of establishing an open area of freedom, security and justice for those who, for overriding reasons of need, legitimately seek protection in the Community,
E. muistuttaa, että Tampereen Eurooppa-neuvostossa laadittiin Amsterdamin sopimuksen aikataulun ja Wienin toimintaohjelman pohjalta suunnitelma Euroopan turvapaikkajärjestelmästä, jossa lyhyellä aikavälillä määritellään selkeästi ja toteuttamiskelpoisella tavalla turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastaava valtio, yhteiset vähimmäisvaatimukset tehokkaalle ja oikeudenmukaiselle turvapaikkakäsittelylle, vähimmäisvaatimukset turvapaikanhakijoiden vastaanotolle ja yhteiset vähimmäisvaatimukset pakolaisaseman tunnustamiselle ja sisällölle; katsoo, että järjestelmää pitäisi täydentää vähimmäissäännöillä siitä, millaista toissijaista suojelua pakolaisasema tarjoaa kaikille tällaista suojelua tarvitseville henkilöille,
E. whereas the European Council in Tampere drew up a plan regarding the timetable laid down in the Amsterdam Treaty and the Vienna Action Plan, with a view to creating a European asylum system, which in the short term should include the clear and viable definition, by the State responsible for examining an asylum application, of common minimum standards for an efficient and just asylum procedure, minimum standards for the reception of asylum seekers and common minimum standards for the recognition and content of the status of refugee, which should be supplemented by minimum standards for additional forms of protection offering appropriate status to all persons requiring such protection,
F. ottaa huomioon Tampereen Eurooppa-neuvoston päätelmän, että Euroopan turvapaikkajärjestelmän tulisi lyhyellä aikavälillä "sisältää turvapaikkahakemuksen käsittelystä vastuussa olevan valtion selkeä ja toimiva määrittely, oikeudenmukaista ja tehokasta turvapaikkamenettelyä koskevat yhteiset vaatimukset, turvapaikanhakijoiden vastaanotto-olosuhteiden yhteiset vähimmäisedellytykset sekä pakolaisaseman tunnustamista ja sisältöä koskevien sääntöjen lähentäminen" ja että sitä "olisi myös täydennettävä toissijaista suojelua koskevilla toimenpiteillä, joiden avulla tällaista suojelua tarvitsevalle henkilölle myönnetään asianmukainen asema",
F. having regard to the conclusion of the Tampere European Council which states that a European asylum system would include in the short term ‘ a clear and workable determination of the State responsible for the examination of an asylum application, common standards for a fair and efficient asylum procedure, common minimum conditions of reception of asylum seekers, and the approximation of rules on the recognition and content of the refugee status.
G. ottaa huomioon, että Tampereen Eurooppa-neuvosto totesi turvapaikka- ja maahanmuuttokysymysten olevan erillisiä, mutta toisiinsa läheisessä yhteydessä olevia asioita, joten on kehitettävä Euroopan unionin yhteistä politiikkaa, joka koostuu seuraavista osista:
It should also be completed with measures on subsidiary forms of protection offering an appropriate status to any person in need of such protection’,
a) kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan perustuva yhteistyö lähtömaiden kanssa, joka kattaa poliittiset kysymykset, ihmisoikeudet ja lähtö- ja kauttakulkumaiden ja ‑alueiden kehityksen; b) yhteinen eurooppalainen turvapaikkajärjestelmä; c) oikeudenmukaisen kohtelun takaaminen unionissa laillisesti asuville kolmansien maiden kansalaisille määrätietoisemman kotouttamispolitiikan kautta; d) maahanmuuttovirtojen tehokkaampi hallinta kaikissa vaiheissa vastustamalla laitonta maahanmuuttoa lähtömaissa ja taistelemalla ihmiskauppaa ja siirtolaisten taloudellista riistoa harjoittavia ihmisiä vastaan,
G. whereas it was pointed out at the Tampere European Council meeting that asylum and migration are separate but closely related issues, and hence a common European Union policy should be developed consisting of the following: (a) collaboration with the countries of origin by means of a global approach tackling political, human rights and development problems in the countries and regions of origin and transit; (b) a common European asylum system; (c) guaranteed fair treatment for the nationals of third countries residing lawfully on the territory of the Union, by means of a more determined integration policy; (d) the need to manage migration flows more efficiently at every stage, tackle illegal immigration at source and combat those involved in human trafficking and the financial exploitation of migrants;
H. katsoo, että komissio on esittänyt Tampereen huippukokouksen päätelmissä ehdotuksia kaikista turvapaikkapolitiikan aloista ja noudattanut parlamentin lausuntoa, mutta neuvoston päätöksiä ei ole tehty vielä viiden vuoden jälkeenkään,
H. whereas the Commission has drafted proposals and obtained the opinion of the European Parliament in all the areas of asylum policy referred to in the conclusions of the Tampere special summit, but whereas even after five years no Council decisions have been reached,
I. muistuttaa, että Laekenin Eurooppa-neuvoston kannan mukaan todellinen yhteinen turvapaikka- ja maahanmuuttopolitiikka merkitsee maahanmuuttovirtoja koskevan politiikan yhdentämistä Euroopan unionin ulkopolitiikkaan ja toisaalta turvapaikkaa, maahanmuuttoa ja lähtömaita koskevan tiedon vaihtoa toteuttavan eurooppalaisen järjestelmän kehittämistä,
I. whereas the Laeken European Council stated that a proper common asylum and immigration policy depended on the introduction, among other instruments, of measures for the integration of migration flow policy in the European Union's foreign policy and the development of a European system for exchanging information on asylum, immigration and the countries of origin,
K. korostaa, että on otettava huomioon kolme erilaista tilannetta: turvapaikanhakijat, väliaikaisesti kotiseuduiltaan siirtymään joutuneet ihmiset ja taloudelliset maahanmuuttajat,
K. stressing that account should be taken of the fact that there are three different issues: asylum seekers, temporarily displaced persons and economic migrants,
L. kiittää suojelua koskevan toimintasuunnitelman syksyllä 2002 hyväksynyttä YK:n pakolaisasiain päävaltuutetun viraston UNHCR:n toimeenpanokomiteaa sen tekemästä työstä, joka koostuu kahdesta osasta, joista ensimmäinen on Geneven sopimuksen ja sen pöytäkirjan allekirjoittajamaiden 11. ja 12. joulukuuta 2001 pidetyssä ministerikokouksessa antama julkilausuma sopimuksen 50-vuotisjuhlan johdosta, ja toinen koostuu toimintaohjelmasta, jossa on kuusi eri aloja käsittelevää tavoitealuetta,
L. praising the work of the UNHCR’s Executive Committee which, in autumn 2002, adopted the Agenda for Protection, which consists of two sections: the first is the Declaration of States Parties to the Geneva Convention and its Protocol, which was adopted at the ministerial meeting of the States Parties on 11 and 12 December 2001, to mark the 50th anniversary of the Convention; the second consists of the Programme of Action, which has six goals, each of them pursuing various aims;
M. katsoo, että vuoden 1951 yleissopimus ja sen pöytäkirja vuodelta 1967 ovat kansainvälisen pakolaisten suojelujärjestelmän kulmakivi, mutta yleissopimus ei itsessään ole riittävä, joten suojelua koskevalla toimintasuunnitelmalla pyritään edistämään kansainvälistä suojelujärjestelmää yleissopimuksen pohjalta mukauttamalla ja vahvistamalla sitä, varmistamalla suurempi solidaarisuus ja täydentämällä turvapaikanhakijoiden hallinnointia uudenaikaisilla sopimuksilla ja politiikalla vastaten haasteisiin, joita pakolaisongelman hyvä hallintotapa nykyisin asettaa kaikkialla maailmassa, kun kansainvälisiä suojelusääntöjä on vaikeaa soveltaa eri ryhmistä muodostuvien maahanmuuttovirtojen takia ja miljoonien ihmisten etsiessä turvaa vainojen ja vaarojen vuoksi,
M. whereas, although the 1951 Convention and its Protocol of 1967 are the cornerstone of the system of international protection for refugees the Convention by itself is not enough, and hence the Agenda for Protection aims to ensure progress on the basis of the Convention, by adapting and reinforcing the system of international protection, guaranteeing greater solidarity and supplementing the management of asylum flows with more modern instruments or policies in response to the challenges currently encountered in any attempt to address the refugee problem satisfactorily on a worldwide basis, in the face of the problems involved in applying international protection provisions in situations where there are mixed migration flows and millions of people are obliged to live in exile in order to seek protection from persecution and danger,
N. panee merkille, että suojelua koskevan toimintasuunnitelman useissa luvuissa vaaditaan sellaisten uusien säännösten ja välineiden laatimista, joilla voidaan vastata koko maailman pakolaisongelman kunnollisen hoitamisen haasteisiin UNHCR:n toimeenpanokomitean 53. istunnossa pyydettiin kehittämään monenkeskisten erityissopimusten muodossa näitä välineitä, joista se käytti nimitystä "Convention + ‑hanke", vuoden 1951 yleissopimuksen täydentämiseksi tavoitteena parantaa Geneven yleissopimusta, edistää solidaarisuutta ja laajentaa maahanmuuttovirtojen hallintaa turvapaikkakysymyksiin laatimalla täydentäviä säännöksiä ja välineitä,
N. noting that various chapters of the Agenda for Protection call for new provisions to be drawn up and for new instruments to be devised in response to the challenges currently encountered in any attempt to address the refugee problem satisfactorily on a worldwide basis, and that the UN High Commissioner for Refugees, at the 53rd session of the Executive Committee, called for such instruments to be developed in the form of special multilateral agreements designed to supplement the 1951 Convention, and referred to as the ‘Convention Plus’, the purpose of which would be to improve the Geneva Convention, encourage solidarity and expand the management of migratory flows connected with asylum by means of supplementary instruments or policies, so as to contribute towards improved management of the flow of asylum seekers, in particular where the latter belong to the most vulnerable groups, such as women and children,
O. panee merkille Yhdistyneen kuningaskunnan Brysselissä 20. ja 21. maaliskuuta 2003 kokoontuneelle Eurooppa-neuvostolle esittämän asiakirjan "New international approaches to asylum processing and protection" (Uusia kansainvälisiä lähestymistapoja turvapaikkahakemusten käsittelyyn ja suojeluun) sekä Yhdistyneen kuningaskunnan pääministerin EU:n puheenjohtajavaltiolle 10. maaliskuuta 2003 lähettämän kirjeen, jossa hän pyysi puheenjohtajavaltiota ottamaan Eurooppa-neuvoston asialistalle kysymyksen "paremmin hallinnoidun turvapaikkajärjestelmän" tarpeesta, mikä on innoittanut edelleen käynnissä olevaa keskustelua, johon osallistuvat ja tuovat oman panoksensa kaikki turvapaikka-asioissa toimivat tahot sekä unionissa että sen ulkopuolella,
O. noting the particular contribution made by the United Kingdom at the European Council meeting held on 20-21 March 2003 in Brussels (on which occasion that country submitted a document entitled ‘New international approaches to asylum processing and protection’), and whereas by letter of 10 March 2003 the UK Prime Minister asked the EU Presidency to include better management of the asylum system as an item on the Council’s agenda, which constituted the catalyst for an intense debate which is still ongoing and in which all those involved in the issue of asylum, both outside and inside the Union, may participate and make a contribution;
P. ottaa huomioon, että Thessalonikin Eurooppa-neuvostossa muistutettiin, että neuvoston pitää antaa ennen vuoden 2003 loppua ehdotus direktiiviksi edelleen avoinna olevista turvapaikka-asioita koskevista vähimmäisvaatimuksista ja toisaalta komissiota pyydettiin tarkastelemaan kaikkia parametrejä, jotta varmistettaisiin kansainvälisen suojelun tarpeessa olevien henkilöiden entistä hallitumpi ja ohjatumpi pääsy EU:n alueelle, ja pohtimaan keinoja tehostaa lähtöalueiden suojeluvalmiuksia,
P. whereas the European Council in Thessaloniki reminded the Council of the need to ensure that the still-outstanding proposals for directives on minimum standards concerning asylum were adopted before the end of 2003, and called on the Commission to explore all parameters in order to ensure more orderly and managed entry into the EU of persons in need of international protection and to examine how the regions of origin may better guarantee the safety of these persons;
1. katsoo, että komission 26. maaliskuuta 2003 antama tiedonanto on oikeansuuntainen, sillä se on osa kansainvälisen yhteisön laatimaa ja UNHCR:n toimeenpanokomitean hyväksymää suojelua koskevaa toimintasuunnitelmaa;
Considers the Commission’s Communication of 26 March 2003 to be most timely, since it is linked to implementation of the Agenda for Protection which has been drawn up by the international community and approved by the UNHCR’s Executive Committee;
6. toteaa, että kaikissa jäsenvaltioissa turvapaikkajärjestelmä on nykyisin joutunut kriisiin, mikä aiheuttaa kansalaisten keskuudessa kasvavaa ärtymystä, koska turvapaikkamenettelyjä käytetään väärin ja eri ryhmistä muodostuvat maahanmuuttovirrat paisuvat, usein ihmisten salakuljettajien myötävaikutuksella, kun EU:n jäsenvaltioiden alueelle pyrkii turvapaikkamenettelyjen avulla paitsi oikeutetusti kansainvälisen suojelun tarpeessa olevia henkilöitä myös siirtolaisia, joiden tarkoituksena on vain parantaa elinolojaan, minkä vuoksi monet hakemukset kansainvälisen suojelun saamiseksi hylätään perusteettomina;
Notes that, in all the Member States, there is currently a crisis within the asylum system which is reflected in increasing disquiet amongst the general public, since asylum procedures are being abused on account of an increase in ‘hybrid’ migrant flows (frequently fed by ‘people smugglers’ operating across borders) which comprise both individuals who are in legitimate need of international protection and economic emigrants who make use of asylum channels and procedures in order to enter the Member States’ territory in search of better living conditions, for which reason many applications for international protection are rejected as groundless;
12. katsoo, että sijoitusten ja kehitysyhteistyön puute maissa, joihin turvapaikanetsijät suuntaavat ensiksi, sekä UNHCR:n niukka rahoitus ovat vaikeuttaneet vakavasti suojelujärjestelmien perustamista Afrikassa ja Aasiassa;
Considers that the lack of investment and development aid for the countries into which asylum seekers first seek entry and the low level of funding for the UNHCR have created serious obstacles to the establishment of protection regimes in Africa and Asia;
a) toimiin, joilla helpotetaan pääsyä suojelun piiriin, b) kestävien ratkaisun löytämiseen palauttamista ja/tai vastaanottaneeseen maahan kotouttamista koskevan politiikan ja/tai takaisinottoa koskevien määräysten avulla, c) pakolaisten hoitoon liittyvän vastuun ja taakan parempaan jakamiseen käyttämällä eurooppalaisen suojelupolitiikan välineitä;
(a) measures promoting a better system of access to protection; (b) the quest for lasting solutions via a policy of return and/or integration in the host country and/or by means of resettlement provisions; (c) a better distribution of tasks and responsibilities with regard to managing refugees, using the European foreign policy protection instruments;
a) päätösten laadun parantaminen, b) turvapaikkahakemusten käsittelyn järkeistäminen, c) suojelun tarjoaminen entistä useammin lähtöalueella, d) suojelupyyntöjen käsittely ottamalla huomioon tarpeet ja edellyttäen, että pääsyä Euroopan unionin alueelle säännellään ottamalla käyttöön suojattu maahantulo ja uudelleensijoittamisohjelmat; e) suojelua koskevien hakemusten käsittely tarpeiden perusteella ja korostaen, ettei suojattujen alueiden ja uudelleensijoittamisohjelmien järjestelmä korvaa EU:n alueelle tehtyjen turvapaikkahakemusten yksilöllistä käsittelyä vaan täydentää sitä,
(a) better decision-making; (b) rationalisation of the procedures for examining asylum applications, (c) better protection in the region of origin; (d) consideration of applications for protection on the basis of needs, once access to the EU has been regulated through the introduction of a system of protected entries and resettlement programmes; (e) consideration of applications for protection on the basis of needs, stressing that a system of protected areas and resettlement programmes would complement and not replace access to the EU for individual consideration of asylum applications;
28. katsoo, että nykyisten turvapaikkajärjestelmien puutteiden valossa on välttämätöntä tarkastella uusia tapoja ja kehittää uudenlaisia täydentäviä vaihtoehtoja näille järjestelmille jakamalla vastuuta ja taakkaa niin, että kokonaisvaltaisena tavoitteena on turvapaikanhakijoiden hallinnointi Euroopassa ja lähtöalueilla ja paremmin hallinnoitujen, helpompipääsyisten ja tasapuolisempien järjestelmien kehittäminen;
Takes the view that in the light of the shortcomings of the current asylum systems it is essential to examine new ways and develop a new approach to supplement these asylum systems and to be applied in the context of a real sharing of burdens and responsibilities, the overall objective of which would be to guarantee better management of asylum flows in the territory of Europe and in the regions of origin, in order to arrive at better managed and more accessible and just asylum systems;