natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Euroopan parlamentin vastuulla on kuitenkin kiinnittää huomiota tähän ongelmaan etenkin, kun edustajakokouksen uusi parlamentaarinen ulottuvuus voi korostaa epätasapainoa entisestään.
But it is also the European Parliament’s responsibility to draw attention to this problem, especially as the new parliamentary dimension could serve to strengthen these imbalances.
Euroopan parlamentin tapaan edustajakokous voitaisiin organisoida poliittisiksi ryhmiksi, mikä mahdollistaisi laadukkaan ja entistä perusteellisemman työskentelyn.
The Assembly could be organised in political groups, like the European Parliament, which would allow for better quality and more in-depth parliamentary work.
Yhteisen edustajakokouksen vastuulla on edistää "demokratiakehitystä".
The JPA’s role is to ‘promote democratic processes’.
Sillä ei kuitenkaan ole riittävästi välineitä käyttää tätä toimivaltaa muutoin kuin antamalla lausuntoja.
But, apart from its power of opinion, it has no adequate instruments to exercise this responsibility.
Uudistuksilla ei sen vuoksi ole vaikutusta, ellei yhteisen edustajakokouksen toimivaltaa vahvisteta ja ellei se saa käyttää budjettivaltaa ja poliittista valtaa yhteistyöhankkeiden rahoituksessa, neuvotteluissa ja uusien yleissopimusten ratifioinnissa.
Consequently these reforms will only have an impact if the JPA’s powers are strengthened and if it can exercise budgetary and political control over the financing of cooperation, negotiations and the ratification of new treaties.
B. YHTEISÖN TOIMINTAKEHYS
B. THE COMMUNITY FRAMEWORK
Cotonoun sopimuksen voimaantuloon liittyy joitakin yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikan ja tukien hallinnointijärjestelyjen uudistuksia.
The Cotonou Agreement’s entry into force coincides with reforms of European development and aid management policies.
AKT-EU-yhteistyön täytäntöönpanon onnistuminen riippuu osittain näistä uudistuksista, ja siksi sitä on vaikea ennustaa.
The application of ACP-EU cooperation will partly depend on these changes and thus is difficult to anticipate in practice.
Ulkomaanavun hallinnoinnin uudistaminen
Reform of external aid management
Komissio ei nähtävästi tehnyt oikeita johtopäätöksiä vihreästä kirjasta käydystä keskustelusta aloittaessaan ulkomaanavun hallinnoinnin uudistamisprosessin, jonka tavoitteena piti olla tuen hallinnoinnin parantaminen ja rationalisointi.
Far from drawing the consequences of the debate on the Green Paper, the Commission has undertaken internal reform of the management of external aid, aimed at better administration and rationalisation of aid.
Vihreästä kirjasta käydyssä keskustelussa tuli nimittäin esille vakava tarve yksinkertaistaa menettelyjä, mitä myös Euroopan parlamentti on vaatinut.
The debate on the Green Paper has show the crying need for simplification of procedures, which the European Parliament has also demanded.
Uudistus ei kuitenkaan näytä onnistuneen odotusten mukaisesti.
However, the current reform does not seem to meet expectations.
Ulkosuhteiden PO vastaa poliittisen ulottuvuuden (hyvä hallintotapa, selkkausten ehkäiseminen, ihmisoikeudet jne.) täytäntöönpanosta.
The Foreign Affairs DG implements the political dimension (good governance, conflict prevention, human rights, etc.).
Kauppapolitiikan PO hallinnoi kauppaan liittyviä asioita (myös palvelukauppaan ja teollis- ja tekijänoikeuksien kauppaan liittyviä lausekkeita) ja johtaa neuvotteluja alueellisista talouskumppanuussopimuksista.
The Trade DG manages the trade side of the agreement (including the clauses on services and intellectual property) and will lead the negotiations on the REPAs.
Uusi ulkomaanavun hallintotoimisto (EUROPAID) vastaa sopimusten neuvottelusta, täytäntöönpanosta ja seurannasta, mutta ei yksinomaan AKT‑valtioissa.
The new aid management office (Europaid) is responsible for negotiations and the carrying out and monitoring of projects, but not only in the ACP countries.
Tämä uusi organisaatio vaikuttaa monimutkaiselta, eikä se näytä parantaneen komission toiminnan jäsentyneisyyttä tai yhtenäisyyttä varsinkaan Cotonoun sopimuksen täytäntöönpanossa.
This new organisation seems more complex and not propitious to more effective interaction or greater consistency within the Commission, especially for implementation of the Cotonou Agreement.
Voidaan myös kysyä, miten kauppapolitiikan PO aikoo edistää AKT‑valtioiden viennin kehitystä, kun sen päätehtävänä on puolustaa EU:n kaupallisia etuja.
It may be asked how the Trade DG intends to promote the development of ACP exports in conjunction with its main mandate, which is to defend the EU’s trade interests.
Menettelyt ovat vaarassa muuttua mutkikkaammiksi myös AKT-valtioille, joilla on aina vastassaan eri neuvottelukumppani riippuen siitä, mikä sopimuksen osa-alueista on kyseessä.
Procedures are also likely to be more complicated for the ACP countries, which will have to approach several departments, depending on the area of the Agreement concerned.
Tarkoituksena on nähtävästi syrjäyttää kehitysyhteistyön PO vähentämällä asteittain sen toimivaltaa.
The trend therefore is to sideline the Development DG, which has gradually been deprived of its prerogatives.
Lisäksi uudistuksessa keskitytään sisäisiin ja hallinnollisiin menettelyihin, vaikka Cotonoun sopimuksen täytäntöönpano olisi vaatinut pikemminkin kumppanuuden lujittamista.
Finally, reform has concentrated on internal and political procedures whereas implementation of the Cotonou Agreement seems to require a strengthening of the partnership.
Koska komission aloittama uudistusprosessi ei ole pariteettinen, se vaarantaa Cotonoun sopimuksen tehokkaan vaikutuksen.
The process undertaken by the Commission is not taking place on an equal footing and is thus impeding the real effectiveness of the Cotonou Agreement.
EU:n uusi kehitysyhteistyöpolitiikka
The EU’s new development policy
Komissio esitti neuvoston pyynnöstä ehdotuksen tiedonannoksi, jonka aiheena oli EU:n kehitysyhteistyöpolitiikan painopisteiden muuttaminen.
At the Council’s request, the Commission drew up a proposal for a communication on redefinition of the EU’s development policy.
Tämä pyritään toteuttamaan yhdistämällä kaksi keskeistä kriteeriä: tuki keskitetään vain pieneen joukkoon aloja, joille yhteisön toiminta tuo lisäarvoa, ja tuen on edistettävä köyhyyden vähentämisen tavoitetta.
This is based on a combination of two main criteria: aid should be concentrated on a limited number of sectors, to which the Community would contribute value added, and aid must help in the eradication of poverty.
Kyseiset alat ovat kauppa, kehitysyhteistyö, alueellinen yhdentyminen ja yhteistyö, makrotalouspolitiikka (jolla on selvä yhteys köyhyyden vähentämisstrategioihin), liikenne, elintarviketurvallisuusstrategiat, maaseudun kestävä kehittäminen, institutionaalisten valmiuksien vahvistaminen, hyvä hallintotapa ja oikeusvaltion toteutuminen.
The sectors identified are trade and development, regional integration and cooperation, support for macro-economic policies that have a direct link with poverty-reduction strategies, transport, food safety and sustainable rural development strategies, strengthening of institutional capacities, good governance and the rule of law.
On valitettavaa, ettei AKT-valtioita kuultu tästä päätöksestä, joka kuitenkin koskee niitä suoraan.
It is regrettable that the ACP states were not associated with this decision, which concerns them directly.
Onkin perusteltua kysyä, miten paljon liikkumavaraa tuensaajilla on määritellä itsenäisesti yhteistyön painopisteitä, jos ne on kerran pakko määritellä yhteisön uuden kehitysyhteistyöpolitiikan rajoissa.
It is legitimate to ask what margin of manoeuvre is left to the beneficiaries of aid to define their priorities as sovereign states, if these are to be incorporated in the new Community development policy.
Euroopan parlamentin rooli
The European Parliament’s role
Cotonoun sopimuksen mukaisesti Euroopan kehitysrahastosta rahoitetaan viiden vuoden aikana 12 miljardin euron tuet, ja Euroopan investointipankki myöntää tätä varten 1,7 miljardia euroa lainoina, mutta ennen kuin sopimus voidaan saattaa voimaan, Euroopan yhteisön lisäksi 92 sopimusvaltion parlamentin on ensin ratifioitava se.
Before the Agreement can enter into force, bringing with it EUR 12 000 000 000 of EDF aid and EUR 1 700 000 000 in EIB loans over five years, it has to be ratified by the European Community and the 92 national parliaments of the states party to the agreement.
Sen jälkeen sopimusta ja etenkin Euroopan kehitysrahaston määrärahoja tarkistetaan viiden vuoden välein AKT‑valtioiden ja EU:n välisten neuvottelujen jälkeen.
The agreement, and the amount of EDF aid in particular, will be revised every five years, after negotiations between the ACP and EU states.
Kauppaneuvotteluja johtaa komissio (kauppapolitiikan PO).
Trade negotiations will be conducted by the Commission (Trade DG).
Euroopan parlamenttia ei sen sijaan enää kuulla, vaan sitä pidetään ainoastaan ajan tasalla tulevasta kehityksestä.
The European Parliament, however, will no longer be consulted.
Se myöntää EKR:n talousarvion toteuttamista koskevan vastuuvapauden, mutta ei enää osallistu EKR:n varainkäyttöä koskevaan päätöksentekoon tai edes sen valvontaan.
It will only be informed of future developments and will give discharge for the EDF without being able to take part in the decisions or even scrutiny of its use.
Maaohjelmien tai alueellisten ohjelmien pääasiallinen rahoitusväline on edelleen Euroopan kehitysrahasto, jonka tulot ja menot toteutetaan yleisen talousarvion ulkopuolella.
The European Development Fund, whose income and expenditure are executed outside the general budget, is the main financial instrument for implementation of the national or regional indicative programmes.
Neuvosto ei tähän mennessä ole suostunut Euroopan parlamentin vaatimukseen EKR:n ottamisesta yleiseen talousarvioon, jotta parlamentti voisi valvoa sen varainkäyttöä.
So far the European Parliament’s call for budgetisation of the EDF, to allow for parliamentary scrutiny, has not received a favourable reply from the Council.
Euroopan kehitysrahaston avoin ja demokraattinen hallinnointi on kuitenkin Cotonoun sopimuksen onnistumisen ehdoton edellytys.
Transparent and democratic management of the EDF is, however, a condition for the success of the Cotonou Agreement.
Olisi myös tärkeää, että yhteinen edustajakokous voisi kumppanuuden hengessä osallistua EKR:n menojen arviointiin ja sen talousarvion täytäntöönpanoon.
In the spirit of partnership, it is also important that the Joint Parliamentary Assembly should be associated with assessment of EDF expenditure and the implementation process.
Näin ollen esittelijä:
Consequently, the rapporteur:
– katsoo, että Cotonoun sopimuksen tavoitteeksi asetettu köyhyyden torjunta edellyttää EU:lta johdonmukaista politiikkaa, jossa on puututtava AKT-valtioiden köyhtymisen taustalla oleviin rakenteellisiin perussyihin: paikallismarkkinoita häiritsevät vientituet on lopetettava, lainat on peruutettava ja voimassa oleva vapaakauppajärjestelmä on korvattava tasapuolisilla kauppasäännöillä;
- considers that the fight against poverty – a Cotonou Agreement objective – requires a consistent EU policy, which must tackle the structural causes of poverty in the ACP countries: an end to export subsidies that disrupt local markets, cancellation of debt, and replacement of the current commercial free trade system by fair rules;
Poliittinen ulottuvuus
On the political dimension
– pitää yhteistyön aloittamista kansalaisyhteiskunnan kanssa sekä tärkeänä virstanpylväänä osallistuvan kehitysyhteistyön kehittämisessä että haasteena, johon AKT-valtioiden ja kansalaisyhteiskunnan on vastattava yhdessä;
- considers that the opening of cooperation to civil society is both an important step towards participatory development and a challenge that must be taken up by the ACP countries in partnership with civil society;
– katsoo, että valtiovallan rooli on demokratisoitava ja sen asema palautettava, ja on vakuuttunut, että AKT-valtioiden kestävä kehitys vaatii julkisten palvelujen vahvistamista niin, että ne vastaavat paikallisväestön keskeisiä tarpeita;
- considers that the role of the state must be democratised and rehabilitated and is convinced that the sustainable development of the ACP countries must come about through strengthening of public services that meet local people’s vital needs;
– katsoo, että uuden kumppanuussopimuksen ja poliittisen vuoropuhelun uskottavuuden takaamiseksi EU:n, sen jäsenvaltioiden ja AKT-valtioiden kehitysyhteistyöpolitiikoista on keskusteltava demokraattisesti yhteisissä toimielimissä;
- considers that to ensure the credibility of the new partnership and political dialogue, the development policies of the EU, the Member States and the ACP countries must be a subject of democratic debate in the joint institutions;
– korostaa, että AKT-valtioiden viranomaisten on laadittava asianmukaiset säännöt suojellakseen ja kehittääkseen omaa elinkeinoelämäänsä ja avattava markkinoitaan valikoivasti taloudellisen tilanteensa mukaan syrjäyttämättä kuitenkaan paikallista yksityissektoria; katsoo, että vain yhteiskunnallisesti ja ekologisesti vastuullinen yksityis- ja järjestösektori voi edistää kestävää kehitystä;
- points out that it is the ACP public authorities’ responsibility to adopt appropriate rules to protect and develop their own industries and to open their markets selectively in accordance with their economic situation, without, however, marginalising the local private sector; considers in this respect that a socially and ecologically responsible private and associative sector can contribute to sustainable development;
– pelkää, että alueelliset vapaakauppasopimukset AKT-valtioiden kanssa vaikuttavat kielteisesti nykyisiin talousalueisiin ja niiden yhdentymisstrategiaan; katsoo, että AKT-valtioiden eri alueiden on määriteltävä alueellisen yhdentymisen linjat ja pidettävä sitä yhteishankkeena, jolla on omat taloudelliset, poliittiset, sosiaaliset, ympäristöpoliittiset ja kaupalliset tarkoituksensa.
- fears that regional free-trade agreements with the ACP countries will undermine the current economic groups and their integration strategy; considers that it is the responsibility of the ACP regions to define and devise regional integration as a joint project with its own economic, political, social, environmental and trade objectives;
– katsoo, että AKT-valtioiden ja EU:n tulevien kauppaneuvottelujen on perustuttava käynnissä olevaa kaupan vapauttamista ja sen vaikutusta AKT-valtioiden talouteen koskevaan arvioon; korostaa tässä yhteydessä, että maailmankaupasta on käytävä uusi neuvottelukierros ennen GATT- ja WTO-sopimusten yhteydessä tehtyjen aiempien sitoumusten, myös erityis- ja erilliskohtelun, arviointia;
- considers that future trade negotiations between the ACP and EU countries must be based on assessment of the current liberalisation of trade and its impact on the ACP countries’ economies; stresses in this connection that a new cycle of negotiations on world trade must first assess earlier commitments in the GATT and WTO framework, including special and differentiated treatment;
– suosittelee, että EU uudistaa yhteistä maatalouspolitiikkaansa ja kalastuspolitiikkaansa, jotka aiheuttavat suurta vahinkoa paikalliselle tuotannolle ja markkinoille ja ovat ristiriidassa kehitysyhteistyöpoliittisten toimenpiteiden kanssa;
- recommends that the EU should reform its common agricultural policy and its fisheries policy, which both do great harm to local production and markets and are contrary to development cooperation measures;
– korostaa sellaisten (lääkkeiden, kasvi- ja eläinlajien jne.) patentoitavuuskysymysten merkitystä, jotka ovat todellinen uhka AKT-valtioiden valmiuksille tarjota väestölleen terveydenhoitoa ja suojella elintarviketuotantoa ja paikallisia perinteitä monikansallisten yhtiöiden intresseiltä; katsoo, että Cotonoun sopimuksen on tuettava Afrikan yhtenäisyysjärjestön (OUA) ehdottamaa mallilakia, jolla suojataan paikallisyhteisöjen oikeuksia ja vahvistetaan niiden biologisten resurssien käyttöoikeuksia koskevat säännöt;
- stresses the importance of patentability (of medicines, flora and fauna, etc.), which present a real threat to the ACP countries’ capability of caring for their people and preserving food-producing crops and local traditions when faced with multinational interests; considers that the Cotonou Agreement must support application of the law adopted by the OAU, which protects the rights of local communities and lays down rules of access to biological resources;
– painottaa ympäristönsuojelun merkitystä, koska se turvaa lyhyellä aikavälillä väestön elinmahdollisuudet ja pitkällä aikavälillä kestävän kehityksen.
- stresses the importance of environmental protection, which is a guarantee for people’s survival in the short term and for sustainable development in the long term.
Tämän mietinnön ote on kriittinen, koska on aiheellista tuoda esille puutteet, joita Cotonoun sopimuksen ja siihen liittyvien asiakirjojen täytäntöönpanossa on jo havaittu.
This report takes a critical approach because there are grounds for condemning the gaps in the Cotonou Agreement and the shifts, which have already been noted, in its application.
Mietinnössä pidetään valitettavana etenkin sitä, ettei Lomén yleissopimuksesta ole tehty minkäänlaista poliittista arviota ja ettei pohjoisen ja etelän välisiä suhteita arvioitu objektiivisesti ennen neuvottelujen aloittamista AKT-EU-yhteistyön uudistamisesta.
Most of all, it is regrettable that no political assessment of the Lomé Convention and, more generally, no objective analysis of North-South relations were carried out before the negotiations on renewal of ACP-EU cooperation.
Siitä huolimatta tässä mietinnössä pyydetään Euroopan parlamenttia antamaan puoltava lausunto Cotonoun sopimuksen ratifioimisesta.
Nevertheless this report recommends that the European Parliament should give its assent to the ratification of the Cotonou Agreement.
Onhan uusi AKT-EU-yhteistyösopimus jo sinällään suuri voitto.
In effect, the existence of a new ACP-EU cooperation agreement is a victory in itself.
Lisäksi sopimukseen sisältyy uudistuksia, joita on tulkittava ja hyödynnettävä rakentavasti.
Furthermore, it contains innovative aspects that will have to be interpreted and used constructively.
Koska Euroopan parlamentilla ei ole valtuuksia muuttaa sopimustekstiä, sen on tärkeää pyrkiä saamaan sopimuksesta mahdollisimman suuri hyöty, jotta tuki todella edistäisi AKT-valtioiden väestön hyvinvointia vastaamalla niiden tarpeisiin elintarvikehuollon, terveydenhoidon, koulutuksen jne. aloilla.
As the European Parliament has no powers to amend this text, it is essential to work to get the most out of it, so that aid can make a real contribution to the well-being of the people of the ACP countries, as regards their food, health, educational requirements, etc.
30.huhtikuuta 2001 ULKOASIOIDEN, IHMISOIKEUKSIEN SEKÄ YHTEISEN TURVALLISUUDEN JA PUOLUSTUSPOLITIIKAN VALIOKUNNAN LAUSUNTO
30 April 2001 OPINION OF THE COMMITTEE ON FOREIGN AFFAIRS, HUMAN RIGHTS, COMMON SECURITY AND DEFENCE POLICY
Neuvoston ehdotus Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioiden sekä Euroopan yhteisön ja sen jäsenvaltioiden kumppanuussopimuksen allekirjoittamisesta Euroopan yhteisön puolesta
on the proposal for a Council Decision concerning the signing, on behalf of the European Community, of the Partnership Agreement between the African Caribbean and Pacific States on the one part, and the European Community and its Member States, on the other part
Valmistelija: Lone Dybkjær
Draftsman: Lone Dybkjær
Ulkoasioiden, ihmisoikeuksien sekä yhteisen turvallisuuden ja puolustuspolitiikan valiokunta nimitti 12. heinäkuuta 2000 pitämässään kokouksessa valmistelijaksi Lone Dybkjærin.
The Committee on Foreign Affairs, Human Rights, Common Security and Defence Policy appointed Lone Dybkjær draftsman at its meeting of 12 July 2000.
Valiokunta käsitteli lausuntoluonnosta 27. helmikuuta ja 10. huhtikuuta 2001 pitämissään kokouksissa.
It considered the draft opinion at its meeting(s) of 27 February and 10 April 2001.
Äänestyksessä olivat läsnä seuraavat jäsenet: William Francis Newton Dunn (puheenjohtajana), Catherine Lalumière (varapuheenjohtaja), Alexandros Alavanos (Andre Brien puolesta), Ole Andreasen (Pere Esteven puolesta), Danielle Auroi (Daniel Marc Cohn-Benditin puolesta), Alexandros Baltas, Bastiaan Belder, Elmar Brok, Gunilla Carlsson, John Walls Cushnahan, Joseph Daul (José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyran puolesta), Rosa M. Díez González, Andrew Nicholas Duff (Bertel Haarderin puolesta), Olivier Dupuis (Emma Boninon puolesta), Giovanni Claudio Fava (Jannis Sakellarioun puolesta), Francesco Fiori (José Pacheco Pereiran puolesta työjärjestyksen 153 artiklan 2 kohdan mukaisesti), Monica Frassoni (Matti Wuoren puolesta), Michael Gahler, Per Gahrton, Gerardo Galeote Quecedo, Jas Gawronski, Vitaliano Gemelli (Silvio Berlusconin puolesta), Alfred Gomolka, Vasco Graça Moura (Franco Marinin puolesta), Klaus Hänsch, Magdalene Hoff, Giorgos Katiforis (Ioannis Souladakisin puolesta), Efstratios Korakas, Alain Lamassoure, Pedro Marset Campos, José María Mendiluce Pereiro (Emilio Menéndez del Vallen puolesta), Philippe Morillon, Pasqualina Napoletano, Raimon Obiols i Germà, Arie M. Oostlander, Reino Paasilinna (Hannes Swobodan puolesta), Hans-Gert Poettering, Jacques F. Poos, Jacques Santer, Jacques Santkin, Jürgen Schröder, Ilkka Suominen (The Lord Bethellin puolesta), Gary Titley, Johan Van Hecke, Geoffrey Van Orden ja Christos Zacharakis.
The following were present for the vote: William Francis Newton Dunn, acting chairman; Catherine Lalumière, vice-chairman; Alexandros Alavanos (for Andre Brie), Ole Andreasen (for Pere Esteve), Danielle Auroi (for Daniel Marc Cohn-Bendit), Alexandros Baltas, Bastiaan Belder, Elmar Brok, Gunilla Carlsson, John Walls Cushnahan, Joseph Daul (for José Ignacio Salafranca Sánchez-Neyra), Rosa M. Díez González, Andrew Nicholas Duff (for Bertel Haarder), Olivier Dupuis (for Emma Bonino), Giovanni Claudio Fava (for Jannis Sakellariou), Francesco Fiori (for José Pacheco Pereira pursuant to Rule 153(2)), Monica Frassoni (for Matti Wuori), Michael Gahler, Per Gahrton, Gerardo Galeote Quecedo, Jas Gawronski, Vitaliano Gemelli (for Silvio Berlusconi), Alfred Gomolka, Vasco Graça Moura (for Franco Marini), Klaus Hänsch, Magdalene Hoff, Giorgos Katiforis (for Ioannis Souladakis), Efstratios Korakas, Alain Lamassoure, Pedro Marset Campos, José María Mendiluce Pereiro (for Emilio Menéndez del Valle), Philippe Morillon, Pasqualina Napoletano, Raimon Obiols i Germà, Arie M. Oostlander, Reino Paasilinna (for Hannes Swoboda), Hans-Gert Poettering, Jacques F. Poos, Jacques Santer, Jacques Santkin, Jürgen Schröder, Ilkka Suominen (for The Lord Bethell), Gary Titley, Johan Van Hecke, Geoffrey Van Orden, Christos Zacharakis.
Valmistelija pitää uutta sopimusta tervetulleena ja katsoo, että se sisältä monia myönteisiä osia, jotka, jos ne pannaan täytäntöön täysimittaisesti ja asianmukaisesti, voisivat parantaa AKT‑maiden ja EU:n yhteistyön tuloksia.
The draftsman welcomes the new agreement and is of the opinion that it contains many positive elements which, if fully and properly implemented, could improve the results of ACP-EU cooperation.
Rakentavalla tavalla käytettynä uusi AKT-maiden ja EU:n kumppanuus (Cotonoun sopimus) voi muodostaa todelliset puitteet köyhyyden vähentämiselle ja viime kädessä sen kitkemiselle.
Used constructively the new ACP-EU Partnership (the Cotonou Agreement) can become a real framework for poverty reduction and, ultimately, for poverty eradication.