natgillin/translations-raw huggingface dataset:
During deep crises, such as the recession of the 1990s and the subsequent recovery or the recent financial crisis, majority governments have managed to mobilise a broad consensus behind exceptional policy measures. 
Syvien kriisien, kuten 1990-luvun laman ja siitä toipumisen sekä viime vuosien finanssikriisin aikana enemmistöhallitukset ovat kyllä onnistuneet mobilisoimaan laajan konsensuksen poikkeuksellisten politiikkatoimien taakse.
The policies of majority governments have been strictly defined by the programme agreed. 
Enemmistöhallitusten politiikka on ollut sovitun ohjelman tiukasti linjaamaa.
However, in view of their pivotal role, government programmes themselves have been prepared randomly. 
Tähän keskeiseen rooliinsa nähden itse hallitusohjelmat ovat kuitenkin olleet hajanaisesti valmisteltuja.
They have been put together quickly, nor has their advance preparation been systematic. 
Ne on koottu nopeasti, eikä niiden ennakkovalmistelukaan ole ollut systemaattista.
A feature visible in recent government programmes is that, on the one hand, they set strict targets for programme details while, on the other hand, the goals for major social reforms are defined in vague terms. 
Viimeaikaisissa hallitusohjelmakirjauksissa on ollut nähtävissä toisaalta tiukkojen tavoitteiden asettaminen hallitusohjelman yksityiskohtiin ja toisaalta isojen yhteiskunnallisten uudistusten tavoitteenasettelun löyhyys.
Our governments have no cabinet ministers with more extensive powers or any other formal inner circle. 
Hallituksissamme ei ole laajempaa toimivaltaa omaavia kabinettiministereitä tai muuta virallista sisäpiiriä.
The Prime Minister’s role has grown stronger in recent years as amendments to the Constitution have narrowed the President’s powers. The Prime Minister has also attained the role of Head of State in the coordination of EU policy. 
Pääministerin rooli on viime vuosina vahvistunut, kun presidentin valtaoikeudet ovat valtiosääntömuutosten seurauksena kaventuneet ja pääministerille on tullut myös EU:n politiikka-koordinaatiossa keskeinen valtiopäämiehen status.
Especially after the revisions made in 2003, the system of spending limits regulating the total budgetary expenditure has become an efficient way of keeping the State’s expenditure in check. 
Budjetin kokonaismenoja säätelevästä kehysmenettelystä on tullut, etenkin siihen vuonna 2003 tehtyjen uudistusten myötä, tehokas valtiontalouden menokurin ylläpitokeino.
On the other hand, the above-mentioned internal game rules applied by majority governments – commitment to the Government Programme and strict territorial boundaries within the Government – have led to a situation where there has been only little reallocation of resources among the expense items assigned to the various ministers. 
Toisaalta enemmistöhallitusten edellä mainitut sisäiset pelisäännöt – hallitusohjelmaan sitoutuminen ja tiukka hallituksen sisäinen reviirijako – ovat johtaneet siihen, että resurssien uudelleen jakoa eri ministereille kuuluvien menokohteiden välillä on tapahtunut vain vähän.
Here the initiative taken by the Ministry of Finance has played a major role. 
Tässä on ollut merkittävä rooli valtiovarainministeriön aloitteellisuudella.
In other respects, reallocations have been restricted by the rigid expenditure structure passed down from history. 
Muilta osin uudelleenkohdennuksia on rajoittanut historiasta periytynyt, jäykkä menorakenne.
Basically it has been a matter of political terms set within coalition governments, which have prevented reallocations within the spending limits. 
Kysymys on pohjimmiltaan ollut koalitiohallitusten poliittisista reunaehdoista, jotka ovat estäneet kehysten sisäiset uudelleenkohdennukset.
Preparation of the Government Programme; the information base available in the process, the opening of opportunities for resource reallocation, and consolidation of the Programme’s strategic outlines; 
Hallitusohjelman valmistelu, siinä käytettävissä oleva tietopohja, resurssien uudelleenkohdennusmahdollisuuksien avaaminen ja ohjelman strategisten linjausten vahvistaminen
Drawing up the Government’s first decision on spending limits and the Strategy Document, ensuring the alignment of resource allocations and policy priorities, and reinforcing the information base for intersectoral projects, strategic legislative projects, sectoral research and for other preparation, monitoring and evaluation of policies; 
Hallituksen ensimmäisen kehyspäätöksen ja strategia-asiakirjan laadinta, resurssikohdennusten ja politiikkaprioriteettien yhteensopivuuden varmistaminen sekä poikkihallinnollisten hankkeiden, strategisten lainsäädäntöhankkeiden sekä sektoritutkimuksen ja muun politiikkavalmistelun, -seurannan ja -arvioinnin tietopohjan vahvistaminen
Annual monitoring and adjustment of the Government’s strategy and reallocations carried out during the spending limits process. 
Hallituksen strategian vuotuinen seuranta ja tarkistaminen sekä kehysmenettelyssä tehtävät uudelleenkohdennukset.
By chairing the Cabinet evening sessions and Cabinet committees, the Prime Minister was sufficiently informed to be able to follow, and whenever necessary, steer the contents of affairs. 
Puheenjohtajana iltakoulussa ja pysyvissä ministerivaliokunnissa pääministeri pystyi riittävästi seuraamaan ja ohjaamaan tarvittaessa asioiden sisältöä.
Now, especially economic affairs and EU affairs have required that the Prime Minister has designated machinery for preparatory tasks. 
Erityisesti talousasiat ja EU-asiat ovat kuitenkin edellyttäneet, että pääministerillä on omaa valmistelukoneistoa.
International and European Union affairs alone are enough to underline the Prime Minister’s personal input in the present-day communications environment. 
Yksistään Euroopan unionin ja kansainväliset tehtävät tietävät pääministerin henkilökohtaisen panoksen korostumista nykyisessä viestintämaailmassa.
Proposals have been made at various times for transferring this or that task to the Prime Minister’s Office. The underlying idea has been to secure certain authority behind the issue at hand or the office has been seen as an impartial body. 
Sille tavataan esittää siirrettäväksi milloin mitäkin tehtäviä ajatuksella, että saadaan asioiden taakse arvovaltaa tai että kanslia on puolueeton taho.
The Prime Minister’s Office has taken a reserved view of such proposals. 
Kansliasta katsoen on oltu pidättyväisiä.
When, for example, matters relating to State ownership steering were concentrated in the office, they were not assigned to the Prime Minister but to another minister appointed for this purpose in the Prime Minister’s Office. 
Kun esimerkiksi valtion omistajaohjausasiat keskitettiin kansliaan, niitä ei kuitenkaan osoitettu pääministerille, vaan kansliaan sitä varten nimitetylle toiselle ministerille.
It can temporarily house some tasks considered to be important, but the office should concentrate on its core functions, i.e. assisting the Prime Minister in leading the Government. 
Siellä voi olla joitakin tärkeiksi koettuja tehtäviä väliaikaisestikin, mutta kanslian tulisi keskittyä ydintehtäviinsä eli pääministerin avustamiseen valtioneuvoston johtamisessa.
Issues to tackle emerge at different rhythms. 
Hoidettavia asioita tulee eteen eri rytmeillä.
As the leader of the Government, the Prime Minister is the figurehead for all personnel working in State administration. 
Valtioneuvoston johtajana pääministeri on samalla koko valtionhallinnon henkilöstön keulakuva.
The Prime Minister is in charge 24 hours a day. 
Pääministerin johtamistehtävä on ympärivuorokautinen.
Heikki Aaltonen, Permanent State Under-Secretary, Prime Minister’s Office 
Heikki Aaltonen, alivaltiosihteeri, valtioneuvoston kanslia
GOVERNMENT PROGRAMME 
HALLITUSOHJELMA
Before elections, parties do not group into competing coalitions that would seek voters’ support for draft government programmes that they have drawn up together. 
Puolueet eivät ennen vaaleja ryhmity kilpaileviksi koalitioiksi, jotka hakisivat äänestäjiltä tukea yhdessä laatimilleen hallitusohjelma-linjauksille.
The government coalition is formed at the early stage of the tentative talks led by the party holding the greatest number of seats in the new Parliament. 
Hallituskoalitio muotoutuu vaaleissa suurimmaksi nousseen puolueen vetämien tunnustelujen alkuvaiheissa.
Agreement on the Government Programme is only reached during the fast-paced negotiations within the coalition. 
Hallitusohjelmasta sovitaan vasta koalition sisäisissä, nopeatempoisissa neuvotteluissa.
The time used for negotiating about the Government Programme has been very short. 
Hallitus-ohjelmaneuvotteluihin käytetty aika on ollut kovin lyhyt.
The underlying preparatory stage, started when the coalition has become fixed, has been limited to a couple of weeks. 
Niitä pohjustava, koalition täsmennyttyä käynnistynyt valmisteluvaihekin on rajoittunut pariin viikkoon.
Each party prepares for programme negotiations independently. 
Puolueet valmistautuvat ohjelmaneuvotteluihin tahollaan.
Public servants may be consulted case by case as well. 
Myös virkamiehiä voidaan tapauskohtaisesti kuulla.
For instance, in the programme of Prime Minister Vanhanen’s second Cabinet, the amendments to the tax basis – which had caused tension between the main coalition parties – were defined to a T. 
Finanssipolitiikan linjan osalta esimerkiksi Vanhasen toisen hallituksen ohjelmassa veroperustemuutosten koko, josta päähallituspuolueiden kesken vallitsi jännite, on sovittu pilkuntarkasti.
With respect to expenditure, an overall increment was made to the technical spending limits approved by the previous Government and based on existing decisions. 
Menojen osalta edellisen hallituksen hyväksymiin, voimassa oleviin päätöksiin perustuviin ns. teknisiin kehyksiin on puolestaan tehty tasokorotus.
Both the Vanhanen and Kiviniemi Cabinets have followed these spending limits resting on rapid growth. 
Näitä nopean kasvun varaan rakennettuja menokehyksiä Vanhasen ja Kiviniemen hallitukset ovat noudattaneet.
As the rapid growth sought did not materialise, the balance of public finances at the end of the Government term is much more precarious than had originally been pursued in the Government Programme. 
Kun tavoiteltu nopea kasvu ei ole toteutunut, on valtiontalouden tasapaino vaalikauden lopulla paljon heikompi kuin hallitusohjelmassa alun perin tavoiteltu.
The retargeting of expenses made during the programme negotiations remains mainly within the leeway created by the overall increase in spending limits. 
Hallitusohjelmaneuvotteluissa tehdyt menojen uudelleen kohdennukset ovat rajoittuneet lähinnä kehystason korotuksen luoman liikkumavaran puitteisiin.
During the past two electoral terms, effort has been made to promote reform projects across administrative boundaries by means of intersectoral policy programmes. 
Hallinnonalojen rajat ylittäviä uudistushankkeita on kahden viimeisen vaalikauden aikana pyritty edistämään poikkihallinnollisten politiikkaohjelmien avulla.
The concrete reform model is left for further preparation. 
Konkreettinen uudistusmalli on jäänyt jatkovalmisteluun.
The foresight report is the result of a major work input covering the entire Government term. It concentrates on one horizontal problem field deemed to be of central importance for future policy choices. 
Hallituskauden kestävän, mittavan työpanoksen tuloksena syntyy tulevaisuusselonteko, joka keskittyy yhteen, horisontaaliseen ja tulevien politiikkalinjausten kannalta keskeiseksi arvioituun ongelmakokonaisuuteen.
Sectoral research produces information that is useful for policy planning. Later in this report, its utilisation is discussed separately. 
Sektoritutkimus, jonka hyödyntämistä käsitellään myöhemmin erikseen, tuottaa politiikan suunnittelun kannalta hyödyllistä tietoa.
Expert information available from various sources could be channelled more efficiently for Government Programme work in the form of a background memorandum provided to the negotiators. For this memorandum, experts would summarise the information available on the topics of central importance to the negotiations. 
Eri lähteistä tarjolla olevaa asiantuntijatietoa voitaisiin kanavoida nykyistä tehokkaammin hallitusohjelmatyöhön neuvottelijoille tarjottavana taustamuistiona, johon on puolueettomana asiantuntijatyönä tiivistetty neuvotteluiden kannalta keskeisistä asiakysymyksistä saatavilla oleva tieto.
Time is reserved for a government negotiation process that is longer and more efficiently organised than at present. 
Varataan aikaa nykyistä pidemmälle ja tehokkaammin järjestetylle hallitusneuvotteluprosessille.
The actual Government Programme negotiations preceding the formation of the Government should be a condensation of the preliminary preparations that were launched efficiently once the Government coalition was outlined. They should combine the various sectors of programme work and should find solutions for the items that remain unresolved after the preliminary preparation. 
Hallituksen muodostamista edeltävän varsinaisen hallitusohjelmaneuvottelun tulisi olla heti hallituskoalition hahmotuttua tehokkaasti liikkeelle lähteneen ennakkovalmistelun tiivistymä, jossa kootaan ohjelmatyön eri osa-alueet yhteen ja haetaan ratkaisut ennakkovalmistelun aikana ratkaisematta jääneisiin asiakohtiin.
Efficient launching of the preparatory work would be supported if the coalition builder, i.e. the probable future prime minister, had access to the above background memorandum when the coalition building starts. 
Valmistelutyön tehokasta liikkeelle lähtöä tukisi se, että em. taustamuistio olisi heti hallitustunnustelujen alkaessa niitä vetävän, todennäköisen tulevan pääministerin käytettävissä.
Thus, the strategic issues of central importance to the Government’s policy, and alternative solutions for them, could be presented more uniformly when the first steps of coalition building are taken. 
Hallituksen politiikan kannalta keskeiset strategiset kysymykset ja niiden ratkaisuvaihtoehdot voisivat siten nousta yhtenäisemmin esiin heti tunnustelujen ensi askeleella.
The first thing in the advance preparations led by the chairpersons is to agree on the new Government’s economic and fiscal policies. 
Puheenjohtajien vetämässä ennakkovalmistelussa tulisi sopia ensin uuden hallituksen talous- ja finanssipoliittisesta linjasta.
This need is crystallised in the goal of achieving a surplus in the general government finances, set in order to ensure the sustainability of public finances. 
Tämä tarve kiteytyy julkisen talouden kestävyyden turvaamiseksi asetettavaan julkisen talouden ylijäämätavoitteeseen.
In addition, the fiscal policy should include at least the decisions in principle concerning municipal economies and the pension system and the key administrative reforms. 
Finanssipolitiikan linjan tulisi lisäksi sisältää ainakin kuntataloutta ja eläkejärjestelmää koskevat periaateratkaisut sekä keskeiset hallinnon uudistukset.
In order to secure the long-range development of infrastructure and the reliable cost-benefit analysis of projects, it would be necessary to base the investment plan for the Government term on an objective and reliable, long-term project survey extending, for instance, over two Government terms. 
Infrastruktuurin pitkäjänteisen kehittämisen sekä hankkeiden luotettavan kustannus-hyöty-arvioinnin turvaamiseksi olisi tarpeen, että hallituskauden investointisuunnitelma perustuu pitkän ajan, esimerkiksi kahden hallituskauden yli ulottuvaan, objektiivisesti tehtyyn ja luotettavaan hankekartoitukseen.
Moreover, broad outlines for the Government’s principal intersectoral policy entities (priority themes) should be specified during the preparation of the Government Programme. Agreement should also be reached on their organisational models and financial arrangements. 
Hallitusohjelman valmisteluissa tulisi täsmentää pääpiirteitään myös hallituksen keskeiset poikkihallinnolliset politiikkakokonaisuudet (prioriteettiteemat), sekä linjata niiden organisointimallit ja rahoituksen järjestely.
The priority themes are the strategic heads of Government policy. It is particularly important that they are implemented (including a good information base, sufficient funding and high-quality preparation) and that their effectiveness is ensured. 
Prioriteettiteemat ovat hallituspolitiikan strategisia kärkiä, joiden toteuttaminen (ml. hyvä tietopohja, riittävä rahoitus ja laadukas valmistelu) sekä vaikuttavuus on erityisen tärkeää.
The main principles of reforms concerning central, regional and local administration would also be a natural topic to be agreed upon during the advance preparations. 
Ennakkovalmisteluissa sovittaviksi kuuluisivat luontevasti vielä keskus-, alue- ja paikallishallintoa koskevien uudistusten päälinjat.
An important element of the advance preparations is to show that the funding of reforms falls within the spending limits defined in accordance with fiscal policy. 
Ennakkovalmisteluissa on keskeistä osoittaa uudistusten rahoittaminen finanssipolitiikan linjan mukaisten menokehysten puitteissa.
It is this need for horizontal retargeting that stresses the importance of advance preparation under the supervision of the chairpersons. 
Juuri tämä horisontaalisen uudelleen kohdennuksen tarve korostaa puheenjohtajien ohjauksessa tapahtuvan ennakkovalmistelun merkitystä.
Over the years, the spending limits of central government finances have in practice diverged from the original ideas, one of which was to define spending limits for more extensive functions. 
Valtiontalouden kehysmenettely on käytännössä vuosien mittaan erkaantunut alkuperäisistä ajatuksista, joiden yhtenä tarkoituksena oli määritellä menoraamit laajemmille tehtäväalueille.
Another subproject is carried out in cooperation by the Ministry of Finance and the Prime Minister’s Office and coordinated by the Secretariat of the Economic Council. 
Toinen osahanke on talous¬neuvoston sihteeristön koordinoima, valtiovarainministeriön ja valtioneuvoston kanslian yhteistyönä toteutettava osuus.
It focuses on the potential of increasing the efficiency and effectiveness of certain central, largely horizontal, policy entities. 
Siinä keskitytään eräiden keskeisten, suurelta osin horisontaalisten politiikkakokonaisuuksien tehokkuuden ja vaikuttavuuden lisäämismahdollisuuksin.
The results of surveys conducted in individual administrative branches can also be used as help in this work. 
Työssä voidaan käyttää hyväksi myös hallinnonalakohtaisten tarkastelujen tuloksia.
It would be necessary to reserve a longer time for the negotiations than has been customary, for instance one week, so that there would be enough time to specify the programme. 
Hallitusohjelmaneuvotteluihin olisi tarpeen varata tähänastista käytäntöä pidempi aika, esimerkiksi viikko, jotta ohjelman täsmentämiseen olisi riittävästi aikaa.
Efficient advance preparation also creates prerequisites for a Government Programme document that is clearer in contents than the programmes so far (Figure 2). 
Tehokas ennakollinen valmistelu luo edellytykset myös sisällöllisesti tähänastisia selkeämmälle hallitusohjelma-asiakirjalle (kaavio 2).
The programme’s main outlines discussed above can be compiled into a concise strategy section, where the following is agreed: 
Edellä käsitellyt hallitusohjelman päälinjaukset voidaan koota siinä hallitusohjelman tiiviiksi strategiseksi osaksi, jossa sovitaan:
The main line of economic and fiscal policies (the aim for balance, the rule of spending limits and the overall level of expenditure, the level of discretionary reserves, key tax policies) 
Talous- ja finanssipolitiikan päälinja (tasapainotavoite, kehyssääntö ja menojen kokonaistaso, jakamattoman varauksen määrä, keskeiset verolinjaukset)
The most important structural reform projects, their model of implementation, responsibilities for intersectoral issues and funding (estimate of the funding need included in the spending limits and the necessary internal transfers within the budget) 
Tärkeimmät rakenteelliset uudistushankkeet, niiden toteuttamismalli, poikkihallinnollisten osien vastuuttaminen sekä rahoitus (arvio kehyksiin sisältyvästä rahoitustarpeesta ja tämän edellyttämistä budjetin sisäisistä siirroista)
The number of ministers, their division of responsibilities and the allocation of portfolios. 
Ministereiden määrä, työnjako ja ministerisalkkujen miehitys
SPENDING LIMITS FOR THE GOVERNMENT TERM AND THE GOVERNMENT’S STRATEGY DOCUMENT 
HALLITUSKAUDEN KEHYS JA HALLITUKSEN STRATEGIA-ASIAKIRJA
According to the preliminary schedule, the next Government would be appointed on 20 May 2011. Immediately thereafter, the Government must lay down guidelines, based on the Government Programme, for drawing up the spending limits for the Government term and the Government’s Strategy Document. 
Seuraavan hallituksen nimitys tapahtuu alustavan aikataulun mukaan 20.5.2011. Välittömästi tämän jälkeen hallituksen on ohjeistettava hallitusohjelmaan perustuen hallituskauden menokehysten sekä hallituksen strategia-asiakirjan laadinta.
The Government’s strategy translates the policies in the Government Programme’s strategy section into operations in terms of the supply of resources, on the one hand, and the implementation, monitoring and evaluation of content-related objectives, on the other. 
Hallituksen strategiassa operationalisoidaan hallitusohjelman strategisen osan linjaukset toisaalta resursoinnin, toisaalta sisällöllisten tavoitteiden toteuttamisen, seurannan ja arvioinnin osalta.
The Ministry of Finance is responsible for preparing the decision on spending limits and the budget, while the Prime Minister’s Office is responsible for preparing the other sections of the Strategy Document. 
Kehyspäätöksen ja budjetin valmistelusta vastaa valtiovarainministeriö ja strategia-asiakirjan muiden osioiden valmistelusta valtioneuvoston kanslia.
The timetable for drawing up the contents of the strategy and the spending limits for the Government term is tight between the formation of the Government and the budget proposal completed in late August. 
Hallituskauden kehyksen ja sisällöllisen strategian laatimisen aikataulu hallituksen muodostamisvuonna ja elokuun lopulla valmistuvan budjettiesityksen välillä on kireä.
The Government’s Strategy Document collects the main features of the spending limits and the policies specifying the contents of the Government Programme into one document. 
Hallituksen strategia-asiakirja kokoaa menokehysten pääpiirteet ja hallitusohjelmaa sisällölliset täsmentävät linjaukset yhteen asiakirjaan.
Indicators used for monitoring the Government Programme. 
Hallitusohjelman seurantaindikaattorit
Summary of the decision on spending limits 
Kooste kehyspäätöksestä
With respect to coherent implementation of the Government Programme, it is essential that the decision on spending limits, which specifies the allocation of resources, and the Strategy Document, which expounds the implementation of the Government Programme, are prepared on the basis of the Government Programme. 
Hallitusohjelman johdonmukaisen toteuttamisen kannalta on olennaista, että resurssien kohdennukset täsmentävä kehyspäätös ja hallitusohjelman sisällöllistä toteuttamista linjaava strategia-asiakirja valmistellaan hallitusohjelman pohjalta.
The Strategy Document includes assessments of compatibility between the goals and funding of the priority themes, the main instances where appropriations are reallocated, and a plan for their monitoring and impact assessment. 
Strategia-asiakirjaan sisältyy arvio prioriteettiteemojen tavoitteiden ja rahoituksen yhteensopivuudesta sekä keskeisistä määrärahojen uudelleen kohdennuksista, samoin suunnitelma näiden seurannasta ja vaikutusarvioista.
The general opinion is that this operating model has not met the expectations because the goals set for the programmes and the provision of resources have not been in balance (e.g. Eerola 2010, OECD 2010, VTV 2010). 
Yleinen arvio on, että tämä toimintamalli ei ole täyttänyt odotuksia, koska ohjelmille asetetut tavoitteet ja resursointi eivät ole olleet tasapainossa (esim. Eerola 2010, OECD 2010, VTV 2010).