natgillin/translations-raw huggingface dataset:
5.11. The late appearance of this problem raises questions about the effectiveness of the partnership between the Commission and this Member State, the principal beneficiary of Objective 5b, in respect of the management and the monitoring of programmes. 
5.11 Tilanteen myöhäisen ilmenemisen vuoksi voidaankin kysyä, ovatko komissio ja asianomainen jäsenvaltio, joka on tavoitteen 5b suurin edunsaaja, tehneet tehokasta yhteistyötä ohjelmien hallinnoinnin ja seurannan alalla.
Selection of actions and beneficiaries 5.12. The procedures for the selection by the national managers of actions and beneficiaries suffer from inadequacies in the criteria applied. 
Toimien ja edunsaajien valinta 5.12 Menettelyt, joita kansalliset hallinnoinnista vastaavat tahot soveltavat valitessaan toimia ja edunsaajia, ovat osin vailla määriteltyjä perusteita.
In addition to these deficiencies, the following findings were made: (a) the allocation of Community aid under the OPs to actions according to less stringent conditions than those set out in the specific regulations; (b) insufficient consideration of the usefulness of the projects and of their viability; (c) the application of different individual rates of intervention (from 17 % to 75 %) for actions of a similiar nature included in the same measure. 
Näiden puutteiden lisäksi todettiin, että a) toimenpideohjelmiin liittyvää yhteisön tukea myönnettiin toimia varten edellytyksin, jotka eivät olleet yhtä tiukat kuin asianomaisissa asetuksissa säädetyt edellytykset b) hankkeiden hyödyllisyyteen ja elinkelpoisuuteen liittyviä näkökohtia ei otettu riittävässä määrin huomioon c) samaan toimenpidekokonaisuuteen sisältyvien samankaltaisten toimien kohdalla sovellettiin eri tukiosuuk-sia (17—75 prosenttia).
Monitoring mechanisms 5.13. Monitoring is carried out through the participation of the Community and national managers in the meetings of the programme monitoring committees, whose main task is to ensure that the actions conform to the provisions of the regulations and programmes. 
Seurantajärjestelyt 5.13 Seuranta on järjestetty siten, että hallinnoinnista vastaavat yhteisön ja kansalliset tahot osallistuvat ohjelmien seurantakomitean kokouksiin. Seurantakomitean päätehtävänä on valvoa, että toimet vastaavat asetusten säännöksiä ja ovat ohjelmien mukaisia.
Monitoring must be carried out on the basis of financial and physical indicators. 
Seuranta on suoritettava toteutusta ja varainkäyttöä kuvaavien indikaattoreiden perusteella.
Its effectiveness depends on the quality of the latter and on the transparency of the management of the funds. 
Seurannan vaikuttavuus riippuu indikaattoreiden laadusta ja varainhoidon avoimuudesta.
Financial monitoring 5.14. According to the provisions of Article 21 of Regulation (EEC) No 4253/88, every advance should be charged to the commitment for the corresponding annual instalment. 
Taloudellinen seuranta 5.14 Asetuksen (ETY) N:o 4253/88 21 artiklan mukaan jokainen ennakkomaksu olisi kirjattava vastaavan erän maksusitoumukseen.
However, the accounting procedure for commitments and payments employed by the EAGGF automatically pays the balance of the oldest commitments in order to simplify matters (6). 
EMOTR soveltaa maksusitoumusten ja maksujen kirjanpidossa yksinkertaistamisen vuoksi menettelyä, jossa kohdistaminen tehdään järjestelmällisesti vanhimpiin maksusitoumuksiin (6).
It is, however, contrary to the Fund Regulation as well as to the Financial Regulation. 
Menettely ei ole kuitenkaan rahastoja koskevien säännösten eikä varainhoitoasetuksen mukainen.
It distorts the principle of annuality in respect of the annual instalments and hinders financial analyses in the course of the programme. 5.15. 
Erien vuotuisuutta koskeva periaate vääristyy menettelyn vuoksi, ja lisäksi ohjelman aikana on mahdotonta suorittaa taloudellisia analyysejä.
In addition, the financial mechanism adopted consists of payment of a first advance for each annual instalment of the OPs to the Member State concerned. 
5.15 Sovelletussa rahoitusjärjestelmässä maksetaan toimenpideohjelmien kunkin vuotuisen erän osalta ensimmäinen ennakko kyseiselle jäsenvaltiolle.
Then, on the basis of certification that the actual expenditure represents 50 % of the amount of this first advance payment, a second advance is paid. 
Toinen ennakko suoritetaan, kun on saatu varmennus siitä, että toteutuneet menot ovat 50 prosenttia ensimmäisestä ennakosta.
Lastly, a final certificate allows the Commission to pay the balance of the annual instalment in question. 
Viimeisen varmennuksen perusteella komissio maksaa loppusuorituksen kyseisestä vuotuisesta erästä.
Until final certification by the Member States of the expenditure actually incurred for an instalment, the Commission’s payments are advances which, in accordance with Article 71 of the Financial Regulation, should have been entered in a suspense account. 
Komission suoritukset ovat ennakkomaksuja, kunnes jäsenvaltioilta saadaan lopullinen varmennus erän osalta toteutuneista menoista, ja varainhoitoasetuksen 71 artiklan mukaisesti suoritukset olisikin pitänyt kirjata väliaikais-ja siirtosaa-mistilille.
However, the Commission enters the advances as final expenditure and thus the Community’s financial statements do not reflect the actual implementation of the programmes. 5.16. 
Komissio kirjaa ennakot kuitenkin lopullisina menoina, joten ohjelmien tosiasiallinen toteutumisaste ei käy ilmi yhteisön tilinpäätöksestä.
The payment of the balance of an intermediate instalment is not given any particular attention. 
5.16 Erien loppusuoritusten maksuun ei kiinnitetä erityistä huomiota ennen viimeistä erää.
In practice, the Commission gives these payments the same treatment as the advances and only describes the balance of the final instalment as a balance (7). 
Käytännössä komissio käsittelee kyseiset maksut ennakkoina, ja pitää varsinaisena loppusuorituksena ainoastaan viimeisen erän jäännössummaa (7).
The absence of (6) In this connection, see the special reports in support of the Statement of Assurance for 1995 (paragraph 3.26) and for 1996 (paragraph 21.4). 
Tarkkuuden puutteen takia ja eten-(6) (7) Aiheesta on lisätietoja erityiskertomuksissa, jotka liittyvät varainhoitovuosilta 1995 (kohta 3.26) ja 1996 (kohta 21.4) annettuihin tarkastuslausumiin.
(7) See reply to paragraphs 3.34 to 3.35 of the 1995 DAS report quoted above. 
Ks. varainhoitovuotta 1995 koskevan DAS-kertomuksen kohtiin 3.34—3.35 annettu vastaus.
20.11.98 Official Journal of the European Communities C 356/27 EN rigour, particularly the shortcomings observed in monitoring the financial implementation of the OP and, more specifically, during closure of each annual instalment, leads to problems during final closure which could have been settled well before if proper controls had been carried out at the time the annual instalments were closed. 
20.11.98 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 356/27 FI kin niiden puutteiden vuoksi, joita on havaittu toimenpideohjelmien taloudellisen toteutuksen seurannassa ja erityisesti kunkin vuotuisen erän päättämisessä, lopullisen päättämisen yhteydessä esiintyy ongelmia, jotka olisi voitu ratkaista jo aiemmin, jos vuotuisia eriä päätettäessä olisi tehty asianmukaiset tarkastukset.
At national level, the start-up difficulties were compounded by other difficulties generated, in particular, by: (a)the absence of a document describing all the procedures, from the submission of the project to the final audit of the declaration of expenditure; (b) the shortcomings of the physical monitoring, which was not able to detect, apart from material errors, basic anomalies which cast doubt on the quality and the reliability of the data collected and, as a consequence, the validity of the declarations of expenditure; (c) inadequate electronic processing of the data, which was the origin of the difficulties encountered in the preparation of the documentation necessary for the requests for payment of balances and for the drawing-up of the final report; (d)the multiplication of the number of intermediaries involved in the administration of the aid, which prolongs the time required for payment to the final beneficiaries and makes monitoring more difficult. 
5.17 Kansallisella tasolla esiintyi käynnistysvaiheen ongelmien lisäksi muita vaikeuksia, jotka johtuivat etenkin seuraavista syistä: a) ei ole olemassa asiakirjaa, jossa kuvattaisiin kaikki menettelyt hankkeen esittämisestä menoilmoituksen lopulliseen tarkastamiseen asti; b) manuaalinen seuranta oli puutteellista eikä sen avulla pystytty varsinaisten virheiden lisäksi havaitsemaan periaatetason poikkeamia, jotka asettavat kyseenalaiseksi esitettyjen tietojen laadun ja luotettavuuden sekä näin ollen myös menoilmoitusten paikkansapitävyy-den; c) tietojen atk-käsittelyssä oli puutteita, jotka aiheuttivat vaikeuksia loppusuorituksia koskeviin pyyntöihin ja lopulliseen kertomukseen tarvittavien asiakirjojen val-mistelussa; d) tuen hallinnoinnissa oli lukuisia välitasoja, minkä vuoksi lopullisille edunsaajille osoitettujen suoritusten maksuajat pitenivät ja maksujen seuranta vaikeutui.
In its reply to Special Report No 4/90 on the Integrated Mediterranean Programmes (IMPs)(8), the Commission mentioned the reluctance of the national authorities to supply reliable indicators and to put in place a system which would guarantee ‘the transparent management of appropriations’. 
5.18 Välimeren alueen yhdentymisohjelmia koskevaan erityiskertomukseen nro 4/90(8) antamassaan vastauksessa komissio toi esille, että kansallisten viranomaisten asennoituminen on vastahakoista, kun olisi toimitettava luotettavia indikaattoreita tai otettava käyttöön järjestelmä, jonka avulla voidaan taata määrärahojen hallinnoinnin avoimuus.
The audits relating to the implementation of Objective 5b have shown that the situation has changed little. Physical monitoring 5.19. 
Tavoitteen 5 b täytäntöönpanoon liittyvät tarkastukset osoittivat, että tilanteessa on tapahtunut vain vähän kehitystä.
Monitoring of the implementation of the actions is indispensable to enabling the partners to analyse the real situations and to intervene in time to correct any anomalies. 
Operatiivisen toteutuksen seuranta 5.19 Toimien toteuttamisen seuranta on välttämätöntä, jotta yhteistyökumppanit olisivat selvillä todellisesta tilanteesta ja voisivat korjata ajoissa mahdolliset poikkeamat.
However, this monitoring was inadequate for the actions undertaken in the course of the first period. 
Seuranta oli kuitenkin riittämätöntä ensimmäisenä kautena toteutettujen toimien osalta.
5.20. The audits carried out thus revealed cases where: (8) OJ C 298, 28.11.1990. — the operations sheets for the actions were not kept up to date, — the actions planned were not implemented, —no formal analysis of the reasons for this non-implementation had been made, — replacement actions had also been implemented with no regard for the necessary formalities. 
5.20 Toimitetuissa tarkastuksissa havaittiin muun muassa tapauksia, joissa (8) EYVL C 298, 28.11.1990. — toimien toteuttamista koskevat asiakirjat eivät olleet ajan tasalla — suunniteltuja toimia oli jätetty toteuttamatta — ei ollut vakiintunutta menettelyä, jossa olisi selvitetty syyt toimien toteuttamatta jättämiseen — toimia oli myös korvattu ilman virallista menettelyä.
5.21. During on-the-spot checks it was not always possible to make a connection between the financial data submitted in the reports and the physical reality observed. 
5.21 Paikalle tehtyjen tarkastuskäyntien aikana ei ollut aina mahdollista todeta kertomuksissa esitettyjen taloudellisten tietojen ja tosiasiallisen tilanteen välistä yhteyttä.
This situation resulted from the acceptance of financing amounts which could not be related to the state of physical implementation, from implementation estimates which differed from the situation obtaining after implementation, from an absence of activity in the period relating to the expenditure, non-compliance with the contract specifications or even from changes to the objectives specified at the time the programme was approved. In other cases, systematic recourse to the utilisation of all-in prices in support of expenditure makes finding the real cost of implementation impossible. Technical assistance 5.22. 
Tähän on eri syitä: kertomuksissa on otettu huomioon rahoituseriä, joiden vastaavuutta todellisen tilanteen kanssa on mahdotonta todeta, sekä väliaikaisia laskelmia, jotka poikkeavat toteutuksesta; toimintaa ei ole ollut aikana, jota menot koskevat; urakka-asiakirjoja ei ole noudatettu; hankkeen hyväksymisvaiheessa vahvistettuja tavoitteita on muutettu. Lisäksi joissakin tapauksissa menojen laskennan perustana on käytetty järjestelmällisesti kiinteämääräisiä hintoja, minkä vuoksi toteutuskus-tannuksia on tosiasiassa mahdotonta selvittää.
Appropriations for technical assistance are available in respect of management, monitoring and evaluation in the case of specific measures, in order, in particular, to permit the installation of systems for the collection, collation and analysis of data. 5.23. 
Asiantuntija-apu 5.22 Toimenpideohjelmiin osoitetaan määrärahoja, joilla rahoitetaan asiantuntija-apua hallinnoinnin, seurannan ja arvioinnin alalla erityistoimenpiteiden yhteydessä, jotta voitaisiin muun muassa ottaa käyttöön tietojen keruu-, konsolidointi-ja analysointijärjestelmät. 5.23 Jäsenvaltiot ovat usein kattaneet näillä määrärahoilla kustannuksia, jotka eivät kuulu asiantuntija-avun tavoitteiden piiriin.
The Member States frequently used these appropriations to cover costs unconnected with the objectives for which the technical assistance was intended, in particular for payment of: (a)the operating expenditure of the national administrations managing the OPs, including officials’ salaries; (b) the operational activities of public bodies with no connection with the measures set out in the OPs. 
Määrärahoilla oli muun muassa maksettu a) hallinnoinnista vastaavien kansallisten elinten hallintomenoja virkamiesten palkat mukaan luettuna b) julkisyhteisöjen operatiivista toimintaa, joka ei liittynyt toimenpideohjelmissa vahvistettuihin toimenpiteisiin.
Furthermore, the real cost of the technical assistance proved to be greater than the amounts laid down in the programmes because operational appropriations were used for actions comparable to those performed by the technical assistants. 
5.24 Asiantuntija-avun todelliset kustannukset ylittivät ohjelmissa määritetyt summat, sillä asiantuntija-avun kaltaisiin toimiin käytettiin toimintamäärärahoja.
Two cases of this kind were discovered for which more than 15 % of the appropriations for operational measures were allocated to management and incentives. 
Tarkastuksessa tuli esimerkiksi ilmi kaksi tapausta, joissa yli 15 prosenttia operatiivisiin toimenpiteisiin tarkoitetuista määrärahoista oli käytetty hallinnointi-ja kannustetoi-miin.
Though they were intended for the implementation of the programme, they were in fact used for technical assistance. 
Määrärahat oli tarkoitettu ohjelman täytäntöönpanoon, mutta ne käytettiin asiantuntija-apuun.
This diminished the impact of the measures concerned. 5.25. 
Operatiivisten toimenpiteiden teho pienentyi tämän menettelyn vuoksi.
This sort of situation is, moreover, open to criticism because it is contrary to the principle of the specific nature of appropriations, makes estimating the real cost of the technical assistance very difficult and is 
5.25 Menettelyä voidaan arvostella myös siinä mielessä, että se on määrärahoja koskevan määriteltävyysperiaatteen vastainen, vaikeuttaa huomattavasti asiantuntija-avusta aiheutuvien todellisten kustannusten arviointia ja
C 356/28 Official Journal of the European Communities 20.11.98 EN tantamount to charging the operating expenditure of the national administrations, which is already covered by the corresponding national budgets, to the Community budget. 
C 356/28 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 20.11.98 FI johtaa siihen, että yhteisön yleisestä talousarviosta rahoitetaan kansallisten hallintoelinten hallintomenoja, jotka on jo katettu vastaavista valtioiden budjeteista.
Audits 5.26. Commission staff carried out 21 audit visits in respect of 23 of the 58 OPs under Objective 5b in the course of the period 1992 to 1997. 
Tarkastukset 5.26 Komission yksiköt tekivät vuosina 1992—1997 kaikkiaan 21 tarkastuskäyntiä, joiden kohteena oli 23 tavoitteen 5b yhteensä 58 toimenpideohjelmasta.
The reports relating to these audits refer to several weaknesses and shortcomings that were discovered during the implementation of the OPs. 
Tarkastuksista laadituissa kertomuksissa esitetään lukuisia epäkohtia ja puutteita, joita todettiin toimenpideohjelmien täytäntöönpanossa.
5.27. Bearing in mind these findings and the complexity of each OP, the Commission should tighten its controls. 
5.27 Näiden tulosten perusteella sekä kunkin toimenpideohjelman monimutkaisuuden vuoksi olisi aiheellista, että komissio lisäisi tarkastuksiaan.
It is astonishing that the Bavarian OP, in spite of the large sums involved (see paragraph 4.4), was not subjected to any on-the-spot audit. 5.28. 
On hämmästyttävää, että Baijerin toimenpideohjelman osalta ei tehty tarkastuksia paikan päällä, vaikka ohjelma on taloudellisesti merkittävä (ks. kohta 4.4).
The controls carried out by national officials were few in number and only covered very limited fields. By way of example, the on-the-spot inspections recorded by the authorities responsible for a measure in the Land of Hessen were supported by incomplete documentation. 
5.28 Kansalliset yksiköt toimittivat vain vähän tarkastuksia, jotka kohdistuivat suppeisiin aloihin. Esimerkiksi tarkastuksia, joita toimivaltaiset viranomaiset ilmoittivat suorittaneensa paikan päällä Hessenin osavaltiota koskeneen toimenpiteen osalta, ei ollut dokumentoitu kaikilta osin.
In one specific case a project worth ECU 2,7 million had been closed, financially, without the obligatory technical controls having been carried out. 
Eräässä tapauksessa kirjanpidossa oli päätetty 2,7 miljoonan ecun hanke, vaikka pakollinen tekninen tarkastus oli tekemättä.
In two cases, the checks were carried out by an internal audit department. 
5.29 Kahdessa tapauksessa tarkastukset oli toimittanut sisäisen tarkastuksen yksikkö.
Nevertheless, the recommendations made to the national managers were not always followed up and the Commission was not informed of them. 5.30. 
Hallinnoinnista vastaaville kansallisille tahoille annetut suositukset eivät kuitenkaan aina johtaneet jatkotoimiin, eikä komissiolle tiedotettu asiasta.
The OP decided on for the benefit of Bavaria was audited in 1994 by the Land’s Court of Auditors. 
5.30 Baijerin toimenpideohjelman osalta tehtiin vuonna 1994 tarkastus, jonka toimitti osavaltion tilintarkastustuomioistuin.
The report contains important audit findings. 
Sen kertomus sisältää merkittäviä tarkastushavaintoja.
This practice is contrary to the separation of duties between management and control departments. Evaluation 5.32. 
Käytäntö on vastoin periaatetta, jonka mukaan hallinnointi-ja tarkastusyksiköiden tehtävät on pidettävä erillään.
In 1994 the Commission had an ex post evaluation conducted pursuant to Article 26 of Regulation (EEC) No 4253/88. 
Arviointi 5.32 Komissio teetti vuonna 1994 jälkiarvioinnin asetuksen (ETY) N:o 4253/88 26 artiklan mukaisesti.
Moreover, the evaluation was carried out without any coordination with the regional authorities and the results were not always analysed jointly with these authorities. 
Lisäksi koordinointi alueviranomaisten kanssa puuttui, eikä arvioinnin tuloksia myöskään aina analysoitu viranomaisten kanssa.
In addition, of the 12 programmes audited by the Court, only one was the subject of an ex-post evaluation at the initiative of the national authorities. 
5.33 Tilintarkastustuomioistuin totesi tarkastamiensa 12 ohjelman kohdalla, että ainoastaan yhdessä oli tehty jälkiarviointi kansallisten viranomaisten aloitteesta.
As for the others, the exercise consisted of general analyses in preparation for the second period SPDs. Transition to the second period 5.34. The distinguishing features of the SPDs belonging to the new period are the relaxation of the criteria for the definition of the Objective 5b areas and an increase in the number of small areas, which was the exact opposite of the reform’s Objective of greater concentration. 
Muiden ohjelmien kohdalla arvioinnissa oli useimmiten kyse pelkästään yleisistä analyyseistä, jotka olivat valmisteluja toisen kauden yhtenäistä ohjelma-asiakirjaa varten. Siirtyminen kohti toista kautta 5.34 Uutta kautta koskevissa yhtenäisissä ohjelma-asiakirjoissa on todettavissa, että tavoitteen 5b vyöhykeja-koon sovellettavia perusteita on lievennetty ja pieniä vyöhykkeitä on lisätty, mikä on vastoin uudistuksessa kaavailtua keskittämissuuntausta.
The areas eligible for Objective 5b are still being defined with no regard for the existing administrative and economic boundaries for which statistical data are available. 
Tavoitteen 5b tukeen oikeuttavia vyöhykkeitä rajataan jatkossakin niin, että ne eivät vastaa hallintoja talousalueiden rajoja, joihin perustuvia tilastotietoja on saatavissa.
The monitoring of the expenditure continues to be complex and it is impossible to assess the value of analyses of the impact of certain measures. 
Menojen seuranta on edelleen monimutkaista, ja tiettyjen toimenpiteiden vaikutuksista laadittuja selvityksiä on mahdotonta arvioida.
5.35. The financial plans for the 84 SPDs approved provided for ECU 1791,4 million for commitment appropriations for the first four years of implementation (1994 to 1997). 
5.35 Hyväksyttyjen 84 yhtenäisen ohjelma-asiakirjan rahoitussuunnitelmissa osoitettiin 1 791,4 miljoonaa ecua maksusitoumusmäärärahoja neljää ensimmäistä täytäntöönpanovuotta (1994—1997) varten.
However, the implementation of the programmes had already been delayed and only ECU 1 440,2 million was committed for this period. 
Ohjelmien toteutus on jo kuitenkin myöhässä, ja ainoastaan 1440,2 miljoonaa ecua on sidottu kyseisen kauden osalta.
The forecasts for the first year were easily fulfilled thanks to the automatic commitment of the first instalment. 
5.36 Ensimmäisen vuoden arviot toteutuivat helposti ensimmäisen erän automaattisen sitomisen ansiosta.
In contrast, for 1995, the estimates were far from being achieved: commitments rose to ECU 249,5 million, i.e. 56 % of the ECU 441,9 million for which provision had been made. 
Vuoden 1995 arviot eivät sitä vastoin toteutuneet lähimain-kaan: maksusitoumuksia tehtiin 249,5 miljoonaa ecua, kun arvio oli ollut 441,9 miljoonaa ecua, eli toteutusaste oli 56 prosenttia.
The implementation of the OPs often coincided with the start of the SDPs and, this being the case, certain operations were spread over the two programming periods. 
5.37 Toimenpideohjelmia toteutettiin usein samaan aikaan kun yhtenäisiä ohjelma-asiakirjoja käynnistettiin, ja näin ollen jotkin toimet jakautuivat kahdelle ohjelmakaudelle.
Apart from the exceptional nature of this practice, the audits revealed that it was not always possible in reality to clearly distinguish, physically and financially, between the two phases of the projects and, as a consequence, to justify their being linked to different programming periods. 
Tällainen käytäntö on poikkeusluonteinen, ja lisäksi tarkastuksissa ilmeni, että aina ei pystytty osoittamaan hankkeiden molempien vaiheiden todellista operatiivista ja taloudellista tilannetta eikä näin ollen pystytty perustelemaan, miksi ne oli kytketty eri ohjelmakausiin.
6. The considerable delay in the closure of the OPs should prompt the Commission and the Member States to carry out an in-depth review of the programming and monitoring procedures. EN 
6 LOPPUPÄÄTELMÄT JA SUOSITUKSET 6.1 kittävä viivästyminen antanee komissiolle ja jäsenvaltioille aiheen käydä ohjelma-ja seurantamenettelyt läpi perusteellisesti.