natgillin/translations-raw huggingface dataset:
DECISIONS TO IMPLEMENT AID THROUGH THE UN 48. the process for deciding to implement aid through the Un does not demonstrate that this is the most efficient and effective option. in order to compensate for the absence of competition, the commission has recognised the need for robust decision-making procedures in choosing its implementing partner. however, the strategic and legal requirements are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making. 
Korvatakseen kilpailun puuttumisen komissio on todennut selkeiden päätöksentekomenettelyjen tarpeen valittaessa apua toteuttavaa kumppania. strategiset ja oikeudelliset vaatimukset kuitenkin muunnetaan puutteellisesti päätöksentekoa tukeviksi käytännön perusteiksi. ennen päätöstään toimia yhteistyössä YK:n järjestön kanssa komissio ei osoita vakuuttavasti, että edut ovat suuremmat kuin mahdolliset haitat. myöskään YK:n järjestön valitseminen avun toimittamiseen ei perustu riittävään näyttöön siitä, että kyseinen lähestymistapa on tehokkaampi ja vaikuttavampi kuin muut tavat toimittaa apua.
RECOMMENDATION 1 the commission should issue and ensure the implementation of practical guidelines in order to improve the decision-making process for selecting the implementing channel for the proposed task. the guidelines should lead to a transparent, objective and systematic demonstration that the choice is more efficient and effective than other aid delivery mechanisms. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
SUOSITUS 1 Komission olisi laadittava käytännön suuntaviivat ja varmistettava niiden noudattaminen ehdotetun tehtävän toteuttavan tahon valintaa koskevan päätöksentekomenettelyn kehittämiseksi. suuntaviivoilla olisi osoitettava avoimesti, puolueettomasti ja järjestelmällisesti, että valittu tapa on tehokkaampi ja vaikuttavampi kuin muut avuntoimitusmekanismit. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
SYSTEMS FOR MONITORING AND AUDITING AID DELIVERED THROUGH THE UN 49. monitoring arrangements do not provide adequate information on the robustness of financial procedures and on the achievement of objectives. 
YK:N KAUTTA TOIMITETUN AVUN SEURANTA-JA TARKASTUSJÄRJESTELMÄT 49. seurantajärjestelyt eivät anna asianmukaista tietoa siitä, että varainhoitomenettelyt ovat selkeitä ja että tavoitteet saavutetaan.
Un reports do not systematically provide adequate information on project achievements and whilst monitoring by the commission provides complementary information, it is insufficient to fully compensate for these limitations. the Un panel of External auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure and the court of auditors has also encountered difficulties accessing information. 
YK:n kertomukset eivät järjestelmällisesti tarjoa riittävästi tietoa hankkeiden tuloksista. siitä huolimatta, että komission seuranta tarjoaa lisätietoja, se ei täysin riitä korvaamaan näitä puutteita. YK:n ulkoisten tarkastajien lautakunta on jatkuvasti kyseenalaistanut komission oikeuden tarkastaa menoja. myös tilintarkastustuomioistuin on kohdannut ongelmia tiedonsaannissa.
30 RECOMMENDATION 2 the commission should continue to explore opportunities to rely on audit work carried out by Un bodies and continue to ensure that the fafa is applied so that any issues of access to information are rapidly resolved. 
30 SUOSITUS 2 Komission olisi jatkossakin tutkittava, voiko se luottaa YK:n elinten toteuttamiin tarkastuksiin, ja jatkossakin varmistettava, että FaFa:a sovelletaan, jotta kaikki tiedonsaantia koskevat kysymykset saadaan ratkaistua nopeasti.
RECOMMENDATION 3 in order to respond to the aid effectiveness agenda, the commission should ensure that Un reports provide adequate information on project performance and the achievement of results including the achievement of longer-term impact not measurable within the existing reporting time-frame. 
SUOSITUS 3 Vastatakseen avun tuloksellisuutta koskeviin tavoitteisiin komission olisi varmistettava, että YK:n kertomukset tarjoavat asianmukaista tietoa hankkeen toteuttamisesta ja tulosten saavuttamisesta, myös sellaisten pidemmän aikavälin tulosten saavuttamisesta, jotka eivät ole mitattavissa nykyisen raportointia koskevan aikataulun puitteissa.
RECOMMENDATION 4 Europeaid should ensure that its field monitoring provides adequate coverage of projects implemented through Un organisations to supplement and confirm the information on results obtained from Un reports. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
SUOSITUS 4 europeaidin olisi varmistettava, että sen kenttäseuranta kattaa asianmukaisella tavalla YK:n järjestöjen kautta toteutetut hankkeet. näin vahvistetaan YK:n kertomuksista saadut tuloksia koskevat tiedot ja täydennetään niitä. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
31 RECOMMENDATION 5 the commission should consider whether it can build on its experience with one Un agency by contributing in a less fragmented way, for example at country level, to other Un organisations with a view to engaging in a similar high-level dialogue enhancing the focus on their performance in achieving objectives. this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at its meeting of 22 october 2009. 
31 SUOSITUS 5 Komission olisi harkittava, voiko se ottaa oppia toiminnastaan erään YK:n elimen kanssa, ja myöntää rahoitusosuuksia muille YK:n järjestöille yhtenäisemmällä tavalla, esimerkiksi maittain. tällä se pyrkisi sitoutumaan samanlaiseen korkean tason vuoropuheluun, joka tehostaa järjestöjen tavoitteiden saavuttamista. tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen luxemburgissa 22. lokakuuta 2009 pitämässään kokouksessa.
For the Court of Auditors Vítor manuel da silva caldeira President special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Tilintarkastustuomioistuimen puolesta Vítor manuel da silva Caldeira presidentti erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
32 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring rEplY of thE commission EXECUTIVE SUMMARY I. Between 2001 and 2003 the European Union adopted a new policy approach to partnership with the United nations. this was reinforced in the 2003 financial regulation, which introduced the concept of joint management, specifically to enable the European commission (Ec) to channel funds through international organisations using the own procedures of those organisations. an agreement was reached with the Un in 2003 — the financial and administrative framework agreement (fafa) — which clarifies the responsibilities of the commission and the Un in the management of EU funds. these developments have enabled the EU to join with other donors in supporting the Un in major rehabilitation programmes. 
32 erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta Komission VastauKset TIIVISTELMÄ I. Vuosien 2001 ja 2003 välisenä aikana euroopan unioni (eu) omaksui uuden lähestymistavan kumppanuussuhteeseensa Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) kanssa. Kumppanuussuhdetta vahvistettiin vuoden 2003 varainhoitoasetuksella, jossa otettiin käyttöön kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtävän yhteistyön käsite; sen tarkoituksena oli nimenomaan valtuuttaa euroopan komissio kanavoimaan varoja kansainvälisten järjestöjen kautta kyseisten järjestöjen omien menettelyjen mukaisesti. YK:n kanssa tehtiin vuonna 2003 sopimus – rahoitusta ja hallintoa koskeva puitesopimus (FaFa) –, jolla selvennettiin komission ja YK:n vastuita eu:n varojen hallinnoinnissa. näiden edistys-askeleiden ansiosta eu on voinut yhdessä muiden rahoittajien kanssa tukea YK:ta keskeisissä jälleenrakennusohjelmissa.
III. the commission decides to channel funds through Un organisations for various reasons. in some cases there is no alternative, e.g. the Un has a clear mandate to act on behalf of the international community, or it has specific expertise not found elsewhere. in other cases the Un has been identified as the only alternative with the required logistical or management capacity for the operation in question. the Un has also frequently been selected as a partner because of its experience and ability to work in a post-crisis environment and its in-country presence in such situations. 
III. Komissio on päättänyt kanavoida varoja YK:n järjestöjen kautta useista syistä. joissakin tapauksissa vaihtoehtoa ei ole, esim. YK:lla on kiistaton valtuutus toimia kansainvälisen yhteisön edustajana tai sillä on erityisasiantuntemusta, jota muilla ei ole. toisissa tapauksissa YK:n on katsottu olevan ainoa vaihtoehto, jolla on kyseiseen operaatioon vaadittavat logistiset tai hallinnolliset valmiudet.
33 over the last four years Europeaid has carried out surveys of its delegations to improve information on their reasons for channelling funds through the Un, and they are therefore well known — there must be doubts that other solutions, where they existed, would have been more effective. moreover, as a result of the recent evaluation, all Europeaid services and delegations have been instructed to document more carefully their reasons for proposing to channel funds through the Un. 
33 neljän viime vuoden aikana europeaid on tehnyt edustustoille kyselyitä saadakseen tarkempaa tietoa syistä, joiden perusteella ne kanavoivat varoja YK:n kautta, ja syyt ovat siten hyvin tiedossa. on ilmeistä, että on epäilty, että muut ratkaisut – silloin kun sellaisia olisi ollut – olisivat olleet tehokkaampia. äskettäin tehdyn arvioinnin seurauksena kaikkia europeaidin yksiköitä ja edustustoja on sitä paitsi ohjeistettu dokumentoimaan tarkemmin syyt, joiden perusteella ne esittävät, että varat kanavoitaisiin YK:n kautta. jokainen humanitaarisen avun pääosaston yhteistyökumppanin tekemä ehdotus arvioidaan paitsi omien ansioidensa perusteella myös vertaamalla sitä muihin esityksiin, jotta taattaisiin, että toimet täydentävät toisiaan avun suunnittelussa ja toimittamisessa. humanitaarisen avun pääosasto ei myöskään velvoita kumppaneita noudattamaan kilpailuttamis-vaatimuksia näiden hankkiessa humanitaarisen avun toimittamiseen tarvittavia tavaroita ja palveluita.
IV. in 2007 the Un and the commission agreed on joint reporting guidelines which are significantly improving the quality of Un reporting, particularly on financial aspects. on the achievement of objectives, a joint monitoring system is being developed. however the commission's own field monitoring system is designed to complement the reporting of others. rEplY of thE commission the Un continues to provide reports on implementation of humanitarian aid which allows the commission to assess the efficiency and achievement of humanitarian objectives. the commission has comprehensive monitoring systems based on a network of over 100 technical assistants operating in the field. Each project is monitored in the field. 
Komission oma kenttäseu-rantajärjestelmä on kuitenkin suunniteltu siten, että se täydentää muiden tahojen raportointia. Komission VastauKset YK toimittaa edelleen humanitaarisen avun täytäntöönpanoa koskevia raportteja, joiden avulla komissio voi arvioida humanitaaristen tavoitteiden saavuttamista ja tehokkuutta. Komissiolla on kattavat seurantajärjestelmät, jotka perustuvat yli sadan kentällä toimivan teknisen avustajan verkostoon. jokaista hanketta seurataan kentällä.
34 INTRODUCTION 1. the increase in contributions from the commission to the Un is not a constantly rising trend. 
34 JOHDANTO 1. Komission YK:lle osoittaman rahoituksen lisääntyminen ei ole tasaisesti kasvava trendi.
9. the commission procedures on joint management are based on a full appraisal of the Un organisations in the areas of accounting, audit, internal control and procurement, as required by article 53d of the financial regulation. ngos, on the other hand, given the heterogeneity of their systems, do not uniformly offer similar strengths. consequently they are subjected to provisions related to the direct management mode foreseen by the financial regulation. 
9. Komission noudattamat yhteistä hallinnointia koskevat menettelyt perustuvat YK:n järjestöjen kattavaan kirjanpitoa, tilintarkastusta, sisäistä tarkastusta ja hankintoja koskevaan arviointiin siten, kuin varainhoitoasetuksen 53 d artiklassa on edellytetty. toisaalta kansalaisjärjestöt eivät järjestelmiensä heterogeenisyyden vuoksi tarjoa yhdenmukaisella tavalla samanlaisia vahvuuksia. niinpä niihin sovelletaan varainhoitoasetuksessa säädettyjä suoraa hallinnointia koskevia säännöksiä.
35 OBSERVATIONS 16. the six thematic areas mentioned in the council's november 2000 statement and in the European community's development policy were proposed for development interventions by the commission, co-ordinated with member states. it is not expected that the commission should channel funds through international organisations in these areas only. the added value of the Un lies in areas identified separately, namely reconstruction (large multi-donor trust funds), areas covered by a specific mandate (such as UnrWa or Wfp) and specific expertise (such as Who on health policies and pandemics). the 2001 commission communication on ‘Building an effective partnership with the United nations’ takes the cooperation with the Un beyond these six areas. it should also be noted that the adoption of the European consensus in 2005, which sets out the EU vision of development, no longer refers to the thematic areas mentioned in the earlier 2000 document. 
35 HUOMAUTUKSET 16. marraskuussa 2000 euroopan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikasta annetussa neuvoston ja komission tiedonannossa mainittuja kuutta kehityshankkeiden alaa esitti komissio yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa. tarkoituksena ei ole, että komission pitäisi kanavoida varoja kansainvälisten järjestöjen kautta vain näille aloille. YK:n lisäarvo on erikseen yksilöidyillä aloilla, nimittäin jälleen-rakennuksessa (laajat usean rahoittajan muodostamat rahastot), erityisellä valtuutuksella katetuilla aloilla (kuten unrWa:n tai WFp:n tapauksessa) sekä eri-tyisasiantuntemuksessa (kuten Who:lla terveyspolitiikkojen ja pandemioiden osalta). Vuonna 2001 julkaistussa komission tiedonannossa Toimivan kumppanuuden luominen Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa yhteistyö YK:n kanssa viedään näitä kuutta alaa pidemmälle. on myös huomattava, että vuonna 2005 hyväksytyssä eurooppalaisessa konsensuksessa, jossa linjataan eu:n kehityspolitiikkaa koskeva visio, ei enää viitata aiemmassa, vuoden 2000 asiakirjassa mainittuihin alakohtaisiin aloihin.
17. as a result of the evaluation of commission’s external cooperation with partner countries through the organisations of the Un family1, and since the time of the audit, instructions were issued to staff in Europeaid and in delegations on 17 June 2009. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach. the assessment process will therefore be more systematically and clearly documented. 
17. Kun ulkoisesta yhteistyöstä1, jota komissio tekee kumppanimaiden kanssa YK:n järjestöjen kautta, oli tehty arviointi ja kun tarkastus oli saatu päätökseen, europeaidin henkilökunnalle ja edustustoille annettiin ohjeet 17. kesäkuuta 2009. ohjeissa edellytetään, että käsitellessään esityksiä YK:n kautta annettavaksi rahoitukseksi työntekijät kirjaavat arvionsa kyseisen lähestymistavan tuomasta lisäarvosta. arviointimenettely dokumentoidaan siten systemaattisemmin ja selvemmin.
1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation_reports/ 2008/1252_docs_en.htm rEplY of thE commission the annual action programmes, as revised in 2008, require information on the implementing partners selected to be included, including the reasons for choosing the organisation and, if known and where appropriate, the name of the partners that the organisation will use to implement the action and the reasons for this arrangement. in the implementation of humanitarian aid the commission does not favour either the Un agencies or its other partners (ngos or other international organisations). the commission selects the partners on the basis of suitability and completeness of the proposals for a specific intervention presented in relation to the needs of victims of man-made and natural disasters. the evaluation found that ‘decisions to channel funds were, in the majority of cases examined, based on documented studies. for the others, little documented evidence could be retrieved on the rationale of the decisions, but commission staff generally consider that the decisions were justified.’ special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
1 http://ec.europa.eu/europeaid/how/evaluation_reports/ 2008/1252_docs_en.htm Komission VastauKset Vuoden 2008 tarkistuksen jälkeen vuosittaisissa toimintaohjelmissa on edellytetty tietoja ohjelmaan valituista apua täytäntöönpanevista kumppaneista, mukaan luettuina syyt kyseisen järjestön valitsemiseen sekä, jos ne ovat tiedossa ja jos se on asianmukaista, niiden kumppaneiden nimet, joita järjestö aikoo käyttää toteuttaakseen toimen sekä syyt tähän järjestelyyn. humanitaarisen avun täytäntöönpanossa komissio ei suosi YK:n järjestöjä eikä muita kumppaneitaan (kansalaisjärjestöjä tai muita kansainvälisiä järjestöjä). Komissio valitsee kumppaninsa soveltuvuuden perusteella sekä sen perusteella, miten kattavia tiettyä toimenpidettä koskevat ehdotukset ovat suhteessa ihmisten aiheuttamien ja luonnonkatastrofien uhrien tarpeisiin. arvioinnissa todettiin, että päätökset kanavoida rahoitusta perustuivat suurimmassa osassa tarkastelluista tapauksista dokumentoiduille tutkimuksille. muissa tapauksissa päätösten perusteista oli arvioinnin mukaan saatavissa vain vähän dokumentoitua näyttöä, mutta komission henkilökunta katsoi yleisesti, että päätökset olivat perusteltuja. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
36 18. the instructions issued by Europeaid to delegation staff ensure that any proposal to channel funds through an international organisation is backed up with a clear written justification (see instruction note of 17 June 2009). in addition, the analyses of the section on international organisations included in the twice yearly external assistance management reports (Eamrs) have been communicated to operational staff and delegations. other initiatives have also been taken including, for example, the production of various methodological guidelines, the most recent of which covers technical cooperation, selected assessments of our Un partners, the production of a set of frequently asked question on international organisations and training courses of relevance to staff working with international organisations. 
36 18. europeaidin edustustojen henkilökunnalle antamilla ohjeilla varmistetaan, että kaikkien sellaisten ehdotusten tueksi, jotka koskevat varojen kanavoimista kansainvälisen järjestön kautta, on selkeät kirjalliset perustelut (ks. 17. kesäkuuta 2009 päivätty ohjeisto). lisäksi kansainvälisiä järjestöjä koskevan osion analyysit, jotka sisältyvät kahdesti vuodessa julkaistaviin ulkoisen avun hallinnointia koskeviin kertomuksiin, on välitetty operatiiviselle henkilöstölle ja edustustoille. muitakin aloitteita on tehty: on mm. annettu erilaisia menetelmäohjeita, joista viimeisin koskee teknistä yhteistyötä, toteutettu YK-kumppaneiden valittuja arviointeja, laadittu kansainvälisiä järjestöjä koskevien usein kysyttyjen kysymysten sarja sekä järjestetty asiaa koskevaa koulutusta työntekijöille, jotka ovat tekemisissä kansainvälisten järjestöjen kanssa.
With regard to the decision making process and the replies to the court's questionnaire on this matter, the fact that an element is not indicated as one of the main three factors for decision does not mean that it is being disregarded or neglected. these factors have been taken into consideration as additional reasons but were not always considered among the three most relevant depending on the situation. funding for humanitarian aid is primarily directed to the areas of highest need and the capacity to deliver. considerations of cost and speed of delivery are also of great importance and for all large projects special attention is paid to the visibility component. the decision-making process is finalised by the authorising officer. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Kun tarkastellaan päätöksentekomenettelyä ja tilintarkastustuomioistuimen kyselyyn annettuja vastauksia, ei se, ettei jotakin tekijää ole mainittu yhtenä kolmesta tärkeimmästä päätöksen syystä, merkitse, ettei kyseistä tekijää olisi huomioitu tai pidetty tärkeänä. tällaiset tekijät on otettu huomioon lisäsyinä, mutta niiden ei aina tilanteen mukaan ole katsottu kuuluvan kolmen tärkeimmän joukkoon. humanitaarisen avun rahoitus on suunnattu pääosin aloille, joilla tarpeet ovat suurimmat ja avun toimittaminen on mahdollista. toimittamisen kustannuksia ja nopeutta koskevat kysymykset ovat myös erittäin tärkeitä, ja kaikissa suurissa hankkeissa erityistä huomiota kiinnitetään näkyvyyteen. päätöksentekomenettelyn viimeistelee tulojen ja menojen hyväksyjä. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta