natgillin/translations-raw huggingface dataset:
We audited two projects in the PAR sector which aimed to build capacity and which had been, or were being implemented at the time of the audit (see Annex II). Project 5 aimed to strengthen the work of the SCPC, which is the main body with responsibility for the prevention of corruption. 
Tilintarkastustuomioistuin tarkasti kaksi julkishallinnon uudistukseen liittyv hanketta, joiden tarkoituksena oli kehitt valmiuksia ja jotka oli toteutettu ennen tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen toimittamista tai joita parhaillaan toteutettiin tarkastuksen aikaan (ks. liite II).
However, the project did not address the fact that the SCPC was not in a position to exercise its mandate effectively in the face of inadequate commitment by the national authorities in this area. 
Hankkeessa ei kuitenkaan puututtu siihen, ett korruptiontorjuntakomissio ei pystynyt hoitamaan tehtvns vaikuttavasti, koska kansalliset viranomaiset eivt olleet riittvn sitoutuneita asiaan.
It lacked independence because, for example, clear criteria are not applied in the appointment and dismissal of its senior management27. 
Valtion korruptiontorjuntakomissio ei ollut riippumaton, sill sen ylemmn johdon nimittmiseen ja erottamiseen ei sovellettu selvi kriteereit27.
According to the Commission’s 2011 Progress Report it is also not adequately resourced with only half the staff needed to carry out its role effectively28. 
Komission antaman vuoden 2011 edistymiskertomuksen mukaan kor-ruptiontorjuntakomissiolla ei myskn ollut riittvi resursseja: sill oli vain puolet henkilstst, jota tehtvien vaikuttava hoitaminen olisi edellyttnyt28.
24 OECD (2013), ‘The Former Yugoslav Republic of Macedonia Priorities Report 2013’, SIGMA Country Assessment Reports, 2013/09, OECD Publishing, p. 
24 OECD (2013), ÓThe Former Yugoslav Republic of Macedonia Priorities Report 2013Ó (entist Jugoslavian tasavaltaa Makedoniaa koskevat painopistealueet), vuoden 2013 raportti), SIGMAn maakohtaiset arviointikertomukset, 2013/09, OECD-julkaisu, s.
25 See, for example, L. Grozdanovska Dimishkovska, ‘Nations in Transition’, pp. 424-425 and Macedonia 2013 Human Rights Report from the US Department of State, p. 
25 Ks. esimerkiksi L. Grozdanovska Dimishkovska, ÓNations in TransitionÓ, s. 424 ja 425 ja Yhdysvaltojen ulkoasiainministerin vuodelta 2013 laatima raportti Makedonian ihmisoikeustilanteesta, s.
17 (http://www.state. gov/documents/ organization/220516.pdf). 
17 (http://www.state.gov/ documents/ organization/220516.pdf).
26 Notably through screening reports and related action plans and the opening and closing benchmarks of the negotiating chapters. 
26 Erityisesti tarkastelukertomusten ja niihin liittyvien toimintasuunnitelmien sek neuvottelulukujen avaamis-ja pttmisedellytysten avulla.
27 See the EU-funded report ‘Establishing Comparative Indicator-based Monitoring of Anti-corruption Progress in EU candidate, potential candidate countries and Kosovo’, p. 
27 Ks. EU:n rahoittama kertomus ÓEstablishing Comparative Indicator-based Monitoring of Anti-corruption Progress in EU candidate, potential candidate countries and KosovoÓ, s.
The Commission 2011 Progress Report states: ‘questions have been raised about the criteria used by parliament in the selection of the seven new members of the SCPC’ and the Commission 2013 Progress Report states: ‘the dismissal of the former president of the SCPC without clear legal basis raised concern’. 
Komission vuodelta 2011 antamassa edistymiskertomuksessa todetaan, ett arviointiperusteet, joita parlamentti sovelsi valitessaan seitsemn uutta korruptiontorjuntakomission jsent, ovat herttneet kysymyksi. Komission vuodelta 2013 antamassa edistymiskertomuksessa puolestaan todetaan, ett korruptiontorjuntakomission edellisen johtajan erottaminen ilman selv oikeudellista perustaa hertti huolestuneisuutta.
28 See also the Thematic evaluation on IPA support to the fight against corruption 2014/348-486/2 ‘Efficient Prevention and Fight against Corruption’, p. 
28 Ks. mys korruption torjuntaan osoitetun IPA-tuen temaattinen arviointi 2014/348-486/2 ÓEfficient Prevention and Fight against CorruptionÓ, s. 125.
125 — ‘the effectiveness depends on government overcoming factors such as the lack of independence and budgetary constraints of the SCPC and overall lack of administrative capacity of project beneficiaries’. 
Arvioinnin mukaan vaikuttavuus riippuu siit, ratkaiseeko hallitus muun muassa valtion korruptiontorjuntakomission riippumattomuuden puutteeseen ja budjettirajoitteisiin liittyvn ongelman ja hankkeiden edunsaajien hallinnollisten valmiuksien yleiseen puuttumiseen liittyvn ongelman.
Observations 17 29 In the absence of an effective government strategy in the fight against corruption, the Commission has supported CSOs in the role they can play to bring suspicion of corruption to public attention. 
Huomautukset 17 29 Hallinnon vaikuttavan korruptiontorjuntastrategian puuttuessa komissio on tukenut kansalaisjrjestj roolissa, jossa nm voivat tuoda korruptioepilyj yleiseen tietoisuuteen.
Project 6 provided support in helping to develop and disseminate best practice amongst CSOs in this role. 
Hankkeessa 6 autettiin kehittmn ja levittmn tt varten parhaita kytntj kansalaisjrjestjen keskuudessa.
However, we found that the Commission’s approach in this key area could be improved with regard to strengthening the potential contribution of CSOs which work towards increasing transparency and sharing knowledge. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa ilmeni kuitenkin, ett komission lhestymistapaa tll keskeisell alalla voitaisiin parantaa siten, ett vahvistetaan niiden kansalaisjrjestjen mahdollista osuutta, jotka tyskentelevt avoimuuden lismiseksi ja tietmyksen jakamiseksi.
30 Using pre-IPA assistance, the Commission helped the national authorities to put sound legislation on internal control in place. 
30 Komissio auttoi IPA-vlinett edeltvn tuen avulla kansallisia viranomaisia ottamaan kyttn sisist valvontaa koskevaa tarkoituksenmukaista lainsdnt.
When IPA I began, the Public Internal Financial Control (PIFC) law was assessed as being a good basis to reform management financial and control structures and internal audit29. 
Kun IPA I kynnistettiin, julkishallinnon varainhoidon sisist valvontaa koskeva laki arvioitiin hyvksi perustaksi varainhoito-ja valvontarakenteiden hallinnon sek sisisen tarkastuksen uudistamiselle29.
During the audited period, IPA projects focussed on financial management and control capacity in the operating structures set up for decentralised management of IPA funds but not in the rest of the public administration. 
Tarkastuskohteena olleen jakson aikana IPA-hankkeissa keskityttiin varainhoitoa ja -valvontaa koskeviin valmiuksiin toimintarakenteissa, jotka oli perustettu IPA-varojen hajautettua hallinnointia varten. Hankkeet eivt kohdistuneen rakenteisiin muualla julkisessa hallinnossa.
31 The national authorities, for their part, made little progress on strengthening administrative capacity in this area and did not implement the PIFC law fully. 
31 Kansalliset viranomaiset olivat osaltaan edistyneet vain vhn hallinnollisten valmiuksien vahvistamisessa tll alalla, eivtk ne olleet panneet kaikilta osin tytntn julkisen varainhoidon sisist valvontaa koskevaa lainsdnt.
For example, the Commission pointed out in its 2015 Progress Report that most internal audit units do not have a sufficient number of auditors and that while they conduct their audits based on strategic and annual plans, these are not based on operational and systematic risk. 
Komissio esimerkiksi toi esiin vuoden 2015 edistymiskertomuksessaan, ett useimmissa sisisen tarkastuksen yksikiss ei ole riittv mr tarkastajia. Lisksi komissio totesi, ett tarkastajat kyll toimittavat tarkastuksensa strategisten ja vuotuisten suunnitelmien mukaisesti, mutta tarkastukset eivt perustu toiminnallisiin ja systemaattisiin riskeihin.
In addition to this, internal audit work focuses mainly on compliance and does not include analyses of systems weaknesses or look at value-for-money aspects and quality assurance needs to be better implemented. 
Tmn lisksi sisisess tarkastuksessa keskitytn lhinn sntjenmukaisuuteen; sen yhteydess ei analysoida jrjestelmpuutteita tai tutkita kustannusvaikuttavuusnkkohtia. Laadunvarmennus olisi mys toteutettava paremmin.
32 The inadequate capacity of internal audit units has weakened internal control and reduced the attention paid by managers to the findings of internal auditors. 
32 Sisisen tarkastuksen yksikiden riittmttmt valmiudet ovat heikentneet sisist valvontaa ja vhentneet johtohenkilstn sisisten tarkastajien tekemiin havaintoihin kiinnittm huomiota.
Donors other than the Commission have provided support for strengthening the skills of internal auditors during the audited period. 
Rahoittajat komissiota lukuun ottamatta ovat tukeneet sisisten tarkastajien osaamisen vahvistamista tarkastuskohteena olleen jakson aikana.
For example, the United States Agency for International Development financed training for internal auditors at the Chartered Institute of Public Finance and Accountancy (CIPFA) Centre of Excellence in Slovenia. 
Esimerkiksi Yhdysvaltain kansainvlinen kehitysvirasto rahoitti sisisten tarkastajien koulutusta CIPFA-instituutin (Chartered Institute of Public Finance and Accountancy) osaamiskeskuksessa Sloveniassa.
However, internal audit capacity and internal control more generally remain weak. 
Sisisen tarkastuksen valmiudet ja yleisemmin sisinen valvonta ovat kuitenkin edelleen puutteellisia.
29 SEC(2008) 2695 final, '2008 Progress Report,' p. 
29 SEC (2008) 2695 final, Vuoden 2008 edistymiskertomus, s.
Observations 18 33 The importance of strong internal control has increased under IPA II because the Commission is working with the country to prepare a programme of sector budget support for public finance management for 2016. 
Huomautukset 18 33 Vahvan sisisen valvonnan merkitys on kasvanut IPA II -vlineen yhteydess, sill komissio tyskentelee parhaillaan maan kanssa laatiakseen vuodelle 2016 alakohtaisen talousarviotukiohjelman julkista varainhoitoa varten.
Transport and environment 34 The main objective of the IPA allocations for the transport and environment sectors (18 % and 16 % of the 2007-2013 allocations respectively — see Table 2) was to improve regional infrastructure. 
Liikenne ja ymprist 34 Liikenteen ja ympristn aloilla IPA-mrrahojen pasiallisena tavoitteena oli alueellisen infrastruktuurin parantaminen (liikennealan osuus oli 18 prosenttia ja ympristalan osuus 16 prosenttia kauden 2007Đ2013 mrrahoista Đ ks. taulukko 2).
Some of these funds were earmarked for strengthening the capacity of the public administration to draft and implement legislation in line with the EU acquis. 
Osa nist varoista kohdennettiin julkishallinnon valmiuksien vahvistamiseen, tarkoituksena laatia ja panna tytntn EU:n snnstn mukainen lainsdnt.
The percentage of funds used on capacity-building in the transport sector (1 %) was far lower than in the environment sector (15 %), despite the fact that both sectors suffered from similar weaknesses in capacity (see Graph 1). 
Liikennealalla valmiuksien kehittmiseen kytettyjen varojen osuus (1 prosentti) oli paljon pienempi kuin ympristalalla (15 prosenttia) huolimatta siit, ett molemmat alat krsivt samanlaisista valmiuksiin liittyvist puutteista (ks. kaavio 1).
IPA allocations per sector (2007-2013) (in million euro) Justice and home affairs PAR and EU integration Competitiveness Agriculture and Rural Development Environment and Climate change Employment Multi-beneficiary Other Transport CBC Source: European Commission. 
IPA-mrrahat aloittain (2007Đ2013) (miljoonaa euroa) Oikeus-ja sisasiat Julkishallintouudistus ja yhdentyminen Euroopan unioniin Kilpailukyky Maatalous ja maaseudun kehittminen Ymprist ja ilmastonmuutos Tyllisyys Usean edunsaajan ohjelmat Muut Liikenne Rajat ylittv yhteisty Lhde: Euroopan komissio.
0 20 40 60 80 100 120 Direct capacity building projects Other projects Graph 1 
0 20 40 60 80 100 120 Valmiuksien kehittmist suoraan koskevat hankkeet Muut hankkeet Kaavio 1
Observations 19 35 While there was no specific IPA allocation for building the capacity of the operating structure for decentralised management30 IPA funds for both transport and environment sectors included ‘learning by doing’ as a contributory objective. 
Huomautukset 19 35 Hajautetun hallinnon toimintarakenteen30 kapasiteetin kehittmiseen ei ollut erityist IPA-mrrahaa, mutta liikenteen ja ympristn aloilla IPA-varoihin liittyi listavoitteena tekemll oppimisen toimintatapa.
However, few activities in audited projects 12 to 17 (see Annex II) clearly provided support in this way. 
Harvoissa tarkastettujen hankkeiden 12Đ17 toimissa (ks. liite II) kuitenkaan selvsti annettiin tukea tll tavalla.
For example, the fact that the office provided to the consultants was at a different location from that of national staff involved in project 15 did not facilitate transfer of know-how. 
Esimerkiksi se, ett konsulteille tarjottu toimisto sijaitsi eri paikassa kuin hankkeeseen 15 osallistuva kansallinen henkilst, ei helpottanut taitotiedon siirtmist.
Project 17, on the other hand, provided an example of successful transfer of know-how because staff in the public administration were able to make good use of advice received through JASPERS technical assistance when preparing the terms of reference for the project31. 
Hanke 17 oli toisaalta esimerkki taitotiedon onnistuneesta siirtmisest, koska julkishallinnon henkilst pystyi hyvin hydyntmn Euroopan alueiden hankkeille annettavan teknisen avun JASPERS-jrjestelmn kautta saatuja neuvoja, kun se laati hankkeeseen liittyv tehtvnmrityst31.
36 Under IPA II, the Commission reduced the country’s overall allocation by 4 million euros because the national authorities declined to receive support for technical assistance and capacity-building in the transport sector. 
36 IPA II -vlineen yhteydess komissio vhensi maan kokonaismrrahoja 4 miljoonaa euroa, koska kansalliset viranomaiset kieltytyivt liikennealan teknist apua ja valmiuksien kehittmist koskevasta tuesta.
While these funds are lost for the country, if it undertakes to address administrative capacity-building needs and carry out horizontal reforms, funds may be reallocated within the existing programme. 
Maa on menettnyt nm varat, mutta ne voidaan olemassa olevan ohjelman puitteissa kohdentaa sille uudelleen, jos se ryhtyy vastaamaan hallinnollisten valmiuksien kehittmist koskeviin tarpeisiin ja suorittamaan horisontaalisia uudistuksia.
Most planned outputs were delivered but they were not always exploited 37 Before making final payments for IPA projects which have been completed, the Commission receives a final report from the claimant. 
Useimmat suunnitellut tuotokset oli toteutettu mutta ne eivt aina olleet kytss 37 Ennen kuin loppumaksut ptkseen saaduille IPA-hankkeille suoritetaan, komissio saa hakijalta loppukertomuksen.
For the 11 closed projects in the audited sample, our audit demonstrated that all or most of the outputs planned had been delivered. 
Tarkastettuun otokseen sisltyneiden ptkseen saatujen hankkeiden osalta tilintarkastustuomioistuimen tarkastus osoitti, ett kaikki tai useimmat suunnitelluista tuotoksista oli toteutettu 11 hankkeen tapauksessa.
However, for 12 of the audited projects some of the outputs were only partially being used, or not at all. 
Kahdessatoista tarkastetussa hankkeessa osa tuotoksista oli kuitenkin vain osittain kytss tai ei ollut kytss lainkaan.
Box 1 gives examples of project outputs not being used by the national authorities. 
Laatikossa 1 annetaan esimerkkej hanketuotoksista, joita kansalliset viranomaiset eivt kyt.
31 JASPERS is a technical assistance partnership between DG Regional and Urban Policy, the EIB and the EBRD which provides independent advice to help beneficiary countries prepare high-quality major projects. 
30 Toimintarakenne ksitt hankintaviranomaisen ja vastuuministerit. 31 JASPERS on teknisen avun kumppanuussuhde alue-ja kaupunkipolitiikan posaston, Euroopan investointipankin ja Euroopan jlleenrakennus-ja kehityspankin (EBRD) vlill. Sen kautta annetaan riippumatonta neuvontaa, jonka avulla edunsaajamaita autetaan valmistelemaan laadukkaita suurhankkeita.
Observations 20 Outputs not used by the national authorities Projects 8 and 9 funded ReSPA, a school established in 2006 in Montenegro to provide support for capacity-building for all of the countries of the Western Balkans. 
Huomautukset 20 Tuotokset, joita kansalliset viranomaiset eivt kyt Hankkeissa 8 ja 9 rahoitettiin julkishallinnon alueellista koulua (ReSPA), joka oli perustettu vuonna 2006 Montenegroon tarkoituksena tukea valmiuksien kehittmist kaikissa Lnsi-Balkanin maissa.
Every year the Commission pays 1.2 million euros to fund ReSPA’s activities. 
Komissio maksaa vuosittain 1,2 miljoonaa euroa rahoittaakseen ReSPAn toimintaa.
Each of the participating countries, of which the former Yugoslav Republic of Macedonia is one, contributes 150 000 euros annually towards the school’s running costs. 
Kukin mukana olevista maista, joihin mys entinen Jugoslavian tasavalta Makedonia kuuluu, maksaa 150 000 euroa vuosittain koulun kyttkustannuksia varten.
Although a national representative sits on the ReSPA Governing Board, we found that the country made little use of the training courses, comparative assessments and networking provided by the school. 
Vaikka ReSPAn hallintoneuvostossa istuu kansallinen edustaja, tilintarkastustuomioistuin havaitsi, ett maa hydynsi koulun tarjoamia kursseja, vertailevia arviointeja ja verkostoitumista vain vhn.
Project 12 aimed to strengthen the administrative and operational capacity of the State Transport Inspectorate to enforce road transport legislation. 
Hankkeessa 12 oli pmrn vahvistaa valtion liikenteenvalvontaviraston hallinnollisia ja toiminnallisia valmiuksia tieliikennelainsdnnn tytntnpanoa silmll piten.
The project was closed in July 2014, but by the date of the audit, 9 months later, the Inspectorate had not yet exploited half of the project outputs, for example, the strategic development plan or action plan, or the Terms of Reference prepared to make calls for tenders. 
Hanke saatiin ptkseen heinkuussa 2014, mutta tarkastuksen ajankohtaan menness eli yhdeksn kuukautta myhemmin liikenteenvalvontavi-rastolla oli viel ottamatta kyttn puolet hanketuotoksista (esimerkiksi strateginen kehityssuunnitelma tai toimintasuunnitelma tai tarjouskilpailujen toteuttamista varten laaditut toimintaohjeet).
Project 15 set up two regional waste management bodies and a public waste management information system. 
Hankkeessa 15 perustettiin kaksi alueellista jtehuoltoelint ja julkinen jtehuollon tietojrjestelm.
Although the project was completed in June 2012, the management information system was not being used by the time of the audit. 
Vaikka hanke saatiin ptkseen keskuussa 2012, hallintotietojrjestelm ei ollut kytss tarkastuksen aikaan.
See Box 2. 
Ks. laatikko 2.
Further investment required to make use of outputs Project 7 aimed to improve the national system for training coordination and the implementation of the regulatory framework relating to management of the public administration. 
Tuotosten hydyntmisen edellyttmt lisinvestoinnit Hankkeessa 7 oli tarkoituksena parantaa koulutuksen koordinoinnin kansallista jrjestelm ja julkishallinnon hoitoon liittyvn sntelykehyksen tytntnpanoa.
A major output of this project was that it carried out functional analyses to identify gaps in administrative capacity. 
Hankkeen merkittv tuotos oli, ett sen yhteydess suoritettiin toiminta-analyysej hallinnollisissa valmiuksissa esiintyvien aukkojen yksilimiseksi.
This exercise has huge potential for informing a capacity-building strategy. However, the project was only a pilot and while it provided guidance for continuing the analyses, the country may not in fact complete the work and use it to address gaps in capacity without further financial assistance. 
Kyseess oli kuitenkin vain pilottihanke, ja vaikka sen tuloksena saatiinkin opastusta analyysien jatkamiseksi, maa ei tosiasiassa vlttmtt suorita tyt loppuun ja hydynn sit valmiuksissa olevien aukkojen korjaamiseksi, ellei saatavilla ole lis rahoitustukea.
Project 7 also developed electronic learning tools as a flexible method of strengthening administrative capacity. 
Hankkeessa 7 kehitettiin mys shkisi oppimisvlineit, mik oli joustava menetelm hallinnollisten valmiuksien vahvistamiseksi.
However, to achieve its full potential this output needs to be made more widely available and to be integrated into an overall training strategy. 
Tmn tuotoksen tysimrinen hydyntminen edellytt kuitenkin, ett se on laajemmin saatavilla ja sisllytetn yleiseen koulutusstrategiaan.
Project 11 provided technical assistance for strengthening the capacity of the operating structures set up to manage IPA funds under the decentralised management mode. 
Hankkeessa 11 annettiin teknist apua, jolla vahvistettiin IPA-varojen hajautettua hallinnointia varten perustettujen toimintarakenteiden valmiuksia.
The outputs delivered were qualified trainers, training curricula, modules and training kits, and a toolkit and resource library developed to strengthen capacity in monitoring and evaluation. 
Hankkeessa saatiin aikaan seuraavat tuotokset: ptevt kouluttajat, opetusohjelma ja -moduulit, koulutuspaketit sek vlinepaketti ja resurssikirjasto, jotka kehitettiin seuranta-ja arviointivalmiuksien vahvistamiseksi.
After the project closed, the national authorities used the qualified trainers, but only for a limited period of time. 
Kun hanke oli saatu ptkseen, kansalliset viranomaiset kyll kyttivt ptevi kouluttajia, mutta vain rajallisen ajan.
Further use of these trainers would have required additional investment in national staff and more resources. 
Kouluttajien kytt pidempn olisi vaatinut lisinvestointia kansalliseen henkilstn sek lis resursseja.
The national authorities did not take up the monitoring and evaluation tools, which it will cost money to update and place online. 
Kansalliset viranomaiset eivt ottaneet kyttn seuranta-ja arviointivlineit, joiden yllpito ja asettaminen verkkoon aiheuttaisivat kustannuksia.
Observations 21 The impacts of projects were often limited and not always sustainable 39 Eleven of the audited projects achieved limited impact which often could not be sustained. 
Huomautukset 21 Hankkeiden vaikutukset olivat usein vhisi, eivtk ne olleet aina kestvi 39 Tarkastetuista hankkeista yhdelltoista oli vain vhinen vaikutus, joka ei useinkaan ollut kestv.
Some of these projects did not include provision for their own sustainability. 
Osassa nist hankkeissa ei mainittu niiden vaikutusten kestvyytt.
In other cases, the national authorities did not take action to ensure the sustainability of the impacts. 
Muissa tapauksissa kansalliset viranomaiset eivt ryhtyneet toimiin varmistaakseen vaikutusten kestvyyden.
See Box 3. 
Ks. laatikko 3.
Examples of limited and unsustainable impacts Project 5 assisted the State Commission for the Prevention of Corruption (SCPC) to draft documents in support of a strategy to prevent corruption. 
Esimerkkej vhisist vaikutuksista, jotka eivt ole kestvi Hankkeessa 5 autettiin valtion korruptiontorjuntakomissiota (SCPC) laatimaan asiakirjoja korruptiontorjuntastrategian tueksi.
This had little impact on the country’s fight against corruption because it was not embedded in a wider national anti-corruption strategy and because the SCPC did not have the independence and resources to monitor effectively the implementation of its own strategy in all institutions concerned. 
Tll oli vain vhn merkityst maan harjoittaman korruptiontorjunnan kannalta, koska toimintaa ei ollut sisllytetty laajempaan kansalliseen korruptiontorjuntastrategiaan ja koska SCPC ei ollut riippumaton eik sill ollut resursseja kohdistaa vaikuttavaa seurantaa oman strategiansa tytntnpanoon kaikissa asianomaisissa elimiss.