natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The objectives of the Court’s audit were to evaluate the Commission’s management of reconstruction aid in Bosnia-Herzegovina and Croatia and to assess the concrete effects of that aid at the end of 1997, i.e. midway through the 1996-99 programme(13). 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tavoitteena oli arvioida, miten komissio on hallinnoinut Bosnia-Hertsegovinalle ja Kroatialle myönnettyä jälleenra-kennusapua, ja tutkia, mitkä olivat avun konkreettiset vaikutukset vuoden 1997 lopussa eli vuodet 1996—1999 kattavan ohjelman puolessavälissä (13).
Four on-the-spot audits were carried out in 1997 and two visits were made at the end of 1996 to the Member (12) Annual report concerning the financial year 1996, OJ C 348, 18.11.1997, paragraphs 14.26 — 14.31. 
Paikan päälle tehtiin neljä tarkastuskäyntiä vuonna 1997, minkä lisäksi (12)Varainhoitovuotta 1996 koskeva vuosikertomus (EYVL C 348, 18.11.1997, kohdat 14.26—14.31).
(13) The operating costs of the Office of the United Nations High Representative (OHR) were financed to the extent of 10 Mio ECU in 1995 and 4,6 Mio ECU in 1997 using CFSP appropriations (B8-013). They were not audited because they lie outside the reconstruction operations framework. 
(13) Yhdistyneiden Kansakuntien korkean tason edustajan toimiston (OHR) hallintomenot, joita rahoitettiin 10 miljoonan ecun verran vuonna 1995 ja 4,6 miljoonan ecun verran vuonna 1997 osoittamalla niihin yhteisen ulko-ja turvallisuuspolitiikan määrärahoja (B8-0 1 3), jätettiin tarkastuksen ulkopuolelle, sillä ne eivät kuulu jälleenrakennustoimien piiriin.
It is expected that they will be audited in the near future. 
Menojen osalta tehtäneen tarkastus lähitulevaisuudessa.
SUMMARY OF PRINCIPAL OBSERVATIONS 2.1. 
YHTEENVETO TÄRKEIMMISTÄ HUOMAUTUKSISTA 2.1.
The reconstruction programme for ex-Yugoslavia was started as a matter of urgency at the end of 1995. (14) Essential aid programme (EAP). 
Kaksi vuotta sen jälkeen, kun entisen Jugoslavian jälleenrakennusohjelma oli vuoden 1995 lopussa käynnis-(14)Ensisijaista tukea koskeva ohjelma (Essential Aid Programme, EAP).
C 241/8 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN Two years later, almost all action taken concerned the Croat-Muslim Federation of Bosnia-Herzegovina (see paragraph 1.3 and paragraph 2 of the preface) and the rate of implementation was low (see paragraph 3.30). 
C 241/8 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 31.7.98 FI tetty kiireellisesti, ohjelmaa toteutettiin pääasiallisesti Bosnia-Hertsegovinan kroaattien ja muslimien muodostamassa liittovaltiossa (ks. kohta 1.3 ja esipuheen kohta 2), ja ohjelman toteutumisaste oli edelleen heikko (ks. kohta 3.30).
Despite the fact that it had outlined a very ambitious strategy in four Communications (see paragraph 3.1) and clear guidelines existed (see paragraph 3.11), the Commission subsequently omitted to draw up a practical sectoral implementation programme, which would have made it possible to carry out that strategy in a coordinated manner (see paragraph 3.3), especially as regards ECHO aid. 
Vaikka komissio esitti erittäin kunnianhimoisen strategian neljässä tiedonannossa (ks. kohta 3.1), se ei — selvistä suuntaviivoista huolimatta (ks. kohta 3.11) — kuitenkaan sittemmin tehnyt alakohtaista, käytännön tason porrastettua täytäntöönpanosuunnitelmaa, jonka avulla strategian soveltaminen olisi voitu sovittaa yhteen varsinkin ECHOn avun kanssa (ks. kohta 3.3).
Such a programme would have been particularly useful in coordinating the measures on which refugee return relies. 
Suunnitelma olisi ollut erityisen hyödyllinen pakolaisten paluuseen liittyvien toimien yhteensovittamisen kannalta.
The Commission concluded contracts with two procurement agencies under a programme for the supply of 125 Mio ECU of equipment to Bosnia-Herzegovina, but without adequate preparation, and was obliged to suspend the programme because it had over-estimated the beneficiary administrations’ management capabilities (see paragraph 3.5). 
Komissio antoi Bosnia-Hertsegovinalle suunnatun, 125 miljoonan ecun suuruisen tarviketoimituksia koskevan ohjelman ilman riittäviä valmisteluja kahden hankintayhtiön huolehdittavaksi, mutta joutui sittemmin keskeyttämään ohjelman toteutuksen, sillä se oli yliarvioinut edunsaajaviranomaisten hallintokapasiteetin (ks. kohta 3.5).
Commission action was directed towards a large number of activity sectors (see paragraphs 3.4 — 3.6), but the Commission did not equip itself with the resources needed to fulfil its aspirations and did not redeploy to its operational units, either in Brussels or locally, the human resources that were needed for the multitude of measures to be carried out properly (see paragraphs 3.13 — 3.25). 
Komissio suuntasi toimensa lukuisille toiminta-aloille (ks. kohdat 3.4—3.6), mutta ei huolehtinut siitä, että sillä olisi käytettävissä tavoitteita vastaavat resurssit, eikä se tehnyt uudelleenjärjestelyjä, jotta sen operatiivisilla yksiköillä olisi sekä päätoimipaikassa että paikan päällä käytössä riittävät henkilöstöresurssit lukuisten eri toimien moitteetonta hoitamista varten (ks. kohdat 3.13—3.25).
Furthermore, the units in question did not adequately review their procedures to take account of the need for speed, which slowed down both the decision-taking process and the rate at which measures were implemented (see paragraphs 3.28 — 3.37, 3.41, 3.46 — 3.50). 
Operatiivisissa yksiköissä sovellettuja menettelyjä ei myöskään riittävässä määrin mukautettu vastaamaan kiireellisyysnäkökohtia, ja tämän vuoksi päätöksenteko ja toimien toteutusvauhti hidastuivat (ks. kohdat 3.28—3.37, 3.41, 3.46—3.50).
As a result of the coexistence of three separate regulations governing the budget articles used to finance the reconstruction measures, similar operations were subject to different rules and the European Union’s management procedures were correspondingly complicated (see paragraphs 3.36 — 3.37). 
Jälleenrakennustoimien rahoittamiseen käytetyt budjettikohdat perustuvat kolmeen eri asetukseen, minkä vuoksi samankaltaisiin toimiin sovellettiin eri sääntöjä ja Euroopan unionin hallinnointimenettelyt olivat raskaita (ks. kohdat 3.36—3.37).
Use of the UNHCR to implement housing repair projects added a costly link to the chain of command, without adding any additional technical skills (see paragraph 3.55). 
UNHCR:n ottaminen mukaan asuntoalan jälleenrakennushankkeiden täytäntöönpanoon tarkoitti käytännössä sitä, että hankkeiden osallistujaketjuun tuli kallis lisälenkki, joka ei kuitenkaan tuonut mukanaan erityistä taitotietoa (ks. kohta 3.55).
Moreover, the cooperation procedures which the Commission sought to impose on the UNHCR were incompatible with the global method of funding which the latter employs on its own programmes (see paragraph 5.7). 
Yhteistyötavat, joita komissio edellyttää UNHCR:n noudattavan, eivät myöskään ole yhteensopivat kokonaisvaltaiseen toimintatapaan nähden, jota UNHCR soveltaa omien ohjelmiensa rahoituksessa (ks. kohta 5.7).
Finally, the Commission was not able to exercise the level of supervision of UNHCR operations that it would have wished and on several occasions was presented with a fait accompli when operations were abandoned or cut (see paragraph 4.13). 
Komissio ei ole myöskään voinut valvoa UNHCR:n toimia toivomallaan tavalla, ja se on usein joutunut toteamaan tapahtuneen jälkikäteen toimia hylättäessä tai supistettaessa (ks. kohta 4.13).
Even though land-mines continue to claim a considerable number of victims, as well as delaying the reconstruction programme, the amount of funds devoted by the Commission to mine clearance measures is very small and use of the funds has been particularly slow (see paragraph 3.32). 
Siitä huolimatta, että useat joutuvat vieläkin miinojen uhreiksi ja miinat hidastavat jälleenrakennusohjelmaa, komissio on osoittanut miinanraivaukseen vain vähän varoja ja varojen käyttö on ollut erityisen hidasta (ks. kohta 3.32).
Furthermore, the appropriations earmarked for this activity in 1997 were not used. 
Miinanraivaukseen tarkoitetut vuoden 1997 määrärahat jäivät käyttämättä.
Housing reconstruction encountered many obstacles when projects were not thought through carefully at the beginning and the number of households that returned to their homes was much lower than expected (see paragraph 4.13). 
Asuntojen jälleenrakentamisessa oli paljon hankaluuksia, jos hankkeita ei ollut alun perin suunniteltu riittävän huolellisesti, ja takaisinsijoitettujen perheiden määrä oli odotettua pienempi (ks. kohta 4.13).
On a number of occasions housing was renovated, but remained unoccupied, either because the work was interrupted or because security and living conditions (including employment prospects) were impossible (see paragraph 4.18). 
Kunnostustöiden kohteina olleet asunnot jäivät useissa tapauksissa tyhjiksi, koska kunnostustyöt oli keskeytetty tai asukkaat eivät voineet turvallisuussyiden tai elinolosuhteiden (työmarkkinat mukaan luettuna) vuoksi ottaa asuntoja käyttöön (ks. kohta 4.18).
The number of homes repaired is insufficient, which delays the return of displaced people to their homes and also slows down refugees’ return, even though the latter is one of the European Union’s main objectives (see paragraphs 3.8 and 4.8 and Annex 3). 
Kunnostettujen asuntojen vähäisyys on esteenä siirtymään joutuneiden ihmisten takaisinasettautumiselle ja pakolaisten paluulle, jotka ovat kuitenkin Euroopan unionin päätavoitteita (ks. kohdat 3.8 ja 4.8 sekä liite 3).
In general the renewal of infrastructure in the health and education sectors has had a visible impact. 
Infrastruktuurien jälleenrakentamisessa on yleensä saatu aikaan näkyviä vaikutuksia terveydenhuolto-ja opetusalalla.
Institutional reforms are still necessary in both these sectors, in order to ensure that services continue to function (see paragraphs 4.22 and 4.26). 
Kummallakin alalla on edelleen tarpeen uudistaa hallintorakenteita, jotta taattaisiin palvelujen vakiintuminen (ks. kohdat 4.22 ja 4.26).
As of end-1997 energy-sector projects had still had little impact (see paragraphs 4.29 — 4.30). 
Energia-alan toimien vaikutukset olivat vähäiset vielä vuoden 1997 lopussa (ks. kohdat 4.29—4.30).
The Commission did not ensure that the equipment supplied under the EAP was installed (see paragraph 4.28) and the other projects had still not started, because of delays in preparing calls for tenders (see paragraph 4.30). 
Komissio ei ollut varmistanut, oliko sen ensisijaista tukea koskevassa ohjelmassa toimitetut laitteet asennettu (ks. kohta 4.28), eikä muiden hankkeiden toteutusta ollut tarjouspyyntöjen valmistelussa tapahtuneiden viivästysten vuoksi käynnistetty (ks. kohta 4.30).
Substantial sums were committed in the transport sector, although there was only an indirect link between these measures and the question of refugee return (see paragraph 4.33). 
Liikenteen alalle osoitettiin huomattavia rahamääriä, vaikka käynnistetyillä toimilla oli vain välillinen yhteys pakolaisten paluuta koskevaan kysymykseen (ks. kohta 4.33).
However, the visibility of the aid earmarked for the reopening of public transport services in Sarajevo served to demonstrate the EU presence (see paragraph 4.34). 
Sarajevon julkisen liikenteen linjojen uudelleenavaamiseen tarkoitettu tuki oli kuitenkin vaikutuksiltaan näkyvää, minkä ansiosta Euroopan unionin läsnäolo tuli huomatuksi (ks. kohta 4.34).
Although agriculture is an important source of employment, Commission support for this sector has remained relatively modest (see paragraph 4.49). Some 
Maatalouteen osoitettu komission tuki oli vaatimaton, vaikka maatalous on työllisyyden kannalta mer- 31.7.98 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 241/9 FI kittävä ala (ks. kohta 4.49).
31.7.98 Official Journal of the European Communities C 241/9 EN significant measures were undertaken in the areas of Una Sana and Banja Luka, but only after mid-1997 (see paragraphs 4.52 and 4.53). 
Vasta vuoden 1997 puolesta-välistä alkaen toteutettiin joitakin vakuuttavia toimia Una Sanan ja Banja Lukan alueilla (ks. kohdat 4.52—4.53).
Commission support for the industrial sector was similarly limited (see paragraphs 4.54 — 4.56). 
Teollisuuden alallekin komissio myönsi vain vähän tukea (ks. kohdat 4.54—4.56).
Apart from setting up a Customs and fiscal assistance office (CAFAO) (see paragraph 4.58), which is manifestly efficient and effective, the Commission did not attach sufficient importance to the reform of public administration, despite the enormous institutional needs of Bosnia-Herzegovina (see paragraph 3.7). 
Komissio ei ole kiinnittänyt tarpeeksi huomiota julkishallinnon uudistamiseen, vaikka Bosnia-Hertsegovinan hallintoelinten uudistustarpeet ovat valtavat (ks. kohta 3.7); poikkeuksena on kuitenkin perustettu tulli-ja veroasioista vastaava virasto (CAFAO), jonka tehokkuus on ilmeinen (ks. kohta 4.58).
3.DESIGN AND IMPLEMENTATION OF AID PROGRAMMES Commission strategy 3.1. 
3. AVUSTUSOHJELMIEN SUUNNITTELU JA TÄYTÄNTÖÖNPANO Komission strategia 3.1.
In parallel with the Dayton agreement, the Commission outlined its strategy for reconstruction in former Yugoslavia in four complementary Communications at the end of 1995 (15). 
Daytonin rauhansopimuksen aikoihin komissio esitteli entisen Jugoslavian jälleenrakentamista koskevan strategiansa neljässä täydentävässä tiedonannossa vuoden 1995 lopulla (15).
Planning of DG IA measures 3.2. 
Pääosaston IA toimien suunnittelu 3.2.
Regulation (EC) No 1628/96(16) laid down the following objectives for the reconstruction programme: ‘to underpin the reconstruction process, to encourage the return of refugees, reconciliation and regional economic cooperation, and to create the economic and social conditions that will lay the foundations for the development of the recipient countries’. 
Asetuksen (EY) N:o 1628/96 (16) mukaan jälleenrakennusohjelman tavoitteena on ”tukea jälleenrakennus-toimintaa, edistää pakolaisten paluuta, sovittelua ja taloudellista yhteistyötä alueella sekä luoda tarpeelliset taloudelliset ja yhteiskunnalliset edellytykset edunsaajamaiden kehityksen perustaksi”.
These objectives reiterate those of the Communication mentioned in footnote (15) (a). 
Nämä tavoitteet vastaavat tavoitteita, jotka on esitetty alaviitteen (15) a-kohdassa mainitussa tiedonannossa.
The Commission did not adopt a practical sectoral implementation programme for carrying out its strategy. 
Komissio ei ole vahvistanut alakohtaista, käytännön tason porrastettua täytäntöönpanosuunnitelmaa strategiansa soveltamista varten.
It ought to have evaluated its own strengths and weaknesses, as well as those of other donors, in order to identify the sectors in which it could make the greatest contribution and should have prepared its programme on that basis, within the coordinated international framework provided for in the Communication mentioned in footnote (16) (d). 
Ottaen huomioon kansainvälisen yhteensovittamisen, johon viitataan alaviitteen(15) d-kohdassa mainitussa tiedonannossa, komission olisi pitänyt laatia ohjelma, joka perustuu komission omien vahvuuksien ja heikkouksien arviointiin ja jossa otetaan huomioon muiden avunantajien vahvuudet ja heikkoudet, jotta olisi voitu määrittää, mille aloille komission osuus olisi mahdollisesti parasta suunnata.
In that Communication (15) (a) SEC(95) 1597 final, 27.9.1995; (b) COM(95) 564 final, 17.11.1995; (c) COM(95) 581 final, 18.12.1995; (d) COM(95) 582 final, 20.11.1995. 
Komissio toi (15) a) SEC(95) 1597 lopullinen, 27. syyskuuta 1995; b) KOM(95) 564 lopullinen, 17. marraskuuta 1995; c) KOM(95) 581 lopullinen, 18. joulukuuta 1995; d) KOM(95) 582 lopullinen, 20. marraskuuta 1995.
(16)Council Regulation (EC) No 1628/96 of 25 July 1996, OJ L 204, 18.18.1996. the Commission stated that coordination was to ensure ‘the use of expertise and know-how specific to the various fund donors’. 
(16)Neuvoston asetus (EY) N:o 1628/96, annettu 25 päivänä heinäkuuta 1996 (EYVL L 204, 18.8.1996). samassa tiedonannossa esille, että yhteensovittamisen avulla oli määrä taata eri avunantajien oman asiantuntemuksen ja taitotiedon käyttö.
It did not even draw up a coordinated internal implementation programme, and the approaches adopted by DGIA and ECHO have not always been complementary. 
Komissio ei ole vahvistanut yhteensovitettua täytäntöönpanosuunnitelmaa edes omien yksiköidensä välille, eivätkä pääosaston IA ja ECHOn soveltamat toimintatavat ole aina täydentäneet toisiaan riittävästi.
As Annexes 2.1 and 2.2 demonstrate, the Commission selected large spheres of intervention that enabled it to respond to all sorts of demands, but ultimately resulted in a dissipation of effort, which it was unable to control because it had not mobilised sufficient human resources. 3.5. 
Liitteistä 2.1 ja 2.2 käy ilmi, että komissio on päättänyt kohdistaa toimensa suurille aloille, minkä ansiosta se voi vastata kaikentyyppisiin avustuspyyntöihin; tämä on lopulta johtanut toimien hajaantumiseen, jota komission on ollut mahdotonta hallita, sillä sen käyttöönasettamat henkilöstöresurssit ovat olleet riittämättömät. 3.5.
In 1996, priority was given to a 125 Mio ECU Essential Aid Programme (EAP) which was to provide emergency supplies in order to restart the economy of Bosnia-Herzegovina by meeting priority needs in nine sectors(17). 
Vuonna 1996 etusijalle asetettiin 125 miljoonan ecun suuruinen ensisijaista tukea koskeva ohjelma (Essential Aid Programme, EAP), jossa oli tarkoituksena terveh-dyttää Bosnia-Hertsegovinan taloutta toimittamalla kiireellisesti tarvikkeita yhdeksän alan ensisijaisia tarpeita varten(17).
The Commission undertook this operation even though it had only limited experience of reconstruction-related supply programmes. 
Komissio käynnisti toimen, vaikka sillä oli vain vähän kokemusta jälleenrakennusalan toimitusohjel-mista.
It thus supplied medical and educational equipment without taking into account ECHO’s activities in the same areas. 
Pääosasto toimitti lääkintä-ja koulutarvikkeita ottamatta tuolloin huomioon toimia, joita ECHO toteutti samoilla aloilla.
With regard to the EAP (Supply), the Commission relied extensively on the local authorities to identify needs and distribute goods. 
Ensisijaista tukea (tarvikkeet) koskevan ohjelman osalta komissio tukeutui suuressa määrin paikallisiin viranomaisiin kysymyksissä, jotka koskivat tarvikkeiden määrittämistä ja jakelua.
Its over-estimation of the managerial capabilities of the authorities in Bosnia-Herzegovina meant that it did not provide the necessary level of technical support and supervision. 
Komissio yliarvioi Bosnia-Hertsegovinan viranomaisten hallintokapasiteetin, minkä vuoksi se ei huolehtinut asiantuntijatuesta eikä valvonnasta, joita olisi tarvittu.
DG IA’s 1997 programme comprised three areas which between them covered virtually every sector, namely: a) private-sector development and institution-building; (17) This programme was in response to the World Bank’s request for an initial wave of financing estimated at 360 Mio ECU and concerning 10 sectors of activity (COM (95) 3507 of 14.12.1995). 
Vuoden 1997 osalta pääosaston IA ohjelma käsitti kolme alakokonaisuutta, jotka yhdessä kattoivat vielä käytännössä kaikki alat: a) yksityisen sektorin kehittäminen ja hallintoelinjärjestelmän vahvistaminen (17) Ohjelma oli vastaus Maailmanpankin pyyntöön, joka koski kymmenelle toiminta-alalle osoitettavaa, arviolta 360 miljoonan ecun suuruista ensimmäistä rahoitusaaltoa (KOM(95) 3507, 14.12.1995).
The EU mine-clearance operations were financed separately from the EAP (see paragraph 3.32). 
EU:n miinanraivaustoimet rahoitettiin EAP:n ulkopuolella (ks. kohta 3.32).
C 241/10 Official Journal of the European Communities 31.7.98 EN b) social-sector support (refugees, housing, health and education); c) infrastructure (energy, transport, telecommunications and water supply). 
C 241/10 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 31.7.98 FI b) sosiaalisen alan tuki (pakolaiset, asunnot, terveydenhuolto ja opetus) c) infrastruktuurit (energia, liikenne, televiestintä, veden-jakelu).
Over the period 1996-97 the Commission did not play a significant role in the area of economic reform and institution-building (see paragraphs 4.54 and 4.57), especially in the health and education sectors, where needs were particularly acute (see paragraphs 4.22 and 4.26). 
Vuosina 1996—1997 komission panos ei ollut merkittävä taloudellisten uudistusten ja hallintoelinjärjestelmän vahvistamisen alalla (ks. kohdat 4.54 ja 4.57) eikä varsinkaan terveydenhuollon ja opetuksen aloilla, joilla tarpeet olivat erityisen pakottavat (ks. kohdat 4.22 ja 4.26).
Given the importance that the EU Member States place on refugees’ return the Commission should have made this issue one of its priorities when it first became involved, in 1996. 
EU:n jäsenvaltiot pitävät pakolaisten paluuta ensisijaisen tärkeänä asiana, minkä vuoksi komissionkin olisi pitänyt asettaa pakolaisten paluuta koskeva kysymys etusijalle jo toimiensa alkuvaiheessa vuonna 1996.
It would also have been more logical, given that the two other main providers of funds (USAID and the World Bank) offer only limited aid to the housing sector. 
Tämä olisi ollut sitäkin johdonmukaisempaa, kun otetaan huomioon, että kaksi muuta tärkeää rahoittajaa (USAID ja Maailmanpankki) myöntävät vain vähän apua asunto-alalle.
The Commission is free to determine the remits of its own departments and should have made ECHO, rather than DG IA, responsible for the question of refugees’ return, on the grounds of the experience gained by ECHO in the social sector during the war years. 
Komission, joka voi vapaasti päättää tehtävien jaosta omien yksiköidensä välillä, olisi pitänyt antaa pakolaisten paluuta koskeva kysymys mieluummin ECHOn kuin pääosaston IA hoidettavaksi, sillä ECHOlle on karttunut kokemusta sosiaalisista aloista sotavuosien aikana.
In fact, ECHO is not only the principal partner of the United Nations High Commissioner for Refugees (UNHCR), who, in turn, is responsible for coordinating refugee aid(18), but the NGOs with which ECHO concluded partnership agreements usually also have responsibility for implementing refugee-aid projects. 
Pakolaisasiain päävaltuutetun toimisto (UNHCR), joka vastaa pakolaisille suunnatun avun yhteensovittamisesta (18), pitää ECHOa ensisijaisena yh-teistyökumppaninaan, minkä lisäksi on otettava huomioon, että valtioista riippumattomat järjestöt, joiden kanssa ECHO on tehnyt kumppanuutta koskevia sopimuksia, vastaavat useimmiten myös pakolaiskysymyksiin liittyvien hankkeiden toteutuksesta.
Moreover, the humanitarian aid procedures allow ECHO to handle urgent rehabilitation measures more rapidly than DG IA (see paragraph 3.31), especially as regards the agreement of the local authorities, tendering and the level of advances to partners (up to 80 % of the total for the operations in question). 
Humanitaariseen apuun liittyvien menettelyjen ansiosta ECHOn on myös mahdollista hoitaa kiireelliset kunnostustoimet pääosastoa IA nopeammin (ks. kohta 3.31); varsinkin niiden menettelyjen osalta, jotka liittyvät paikallisilta viranomaisilta saatavaan hyväksyntään, kilpailuttamiseen ja yhteistyökumppaneille suoritettavien ennakkomaksujen määrään (enimmillään 80 prosenttia toimien sopimussum-masta).
With regard to infrastructure projects, the European Union differs from other donors in that its procedures are not fast enough and it does not have the expertise required if it is to achieve a real impact within a reasonable space of time. 
Infrastruktuurien osalta voidaan todeta, että Euroopan unionilla ei ole — toisin kuin muilla avunantajilla — riittävän nopeita menettelyjä ja asiantuntijataitoja, joita tarvitaan, jotta saataisiin aikaan todellisia vaikutuksia hyväksyttävissä aikarajoissa.
Planning of ECHO 3.10. 
ECHOn toimien suunnittelu 3.10.