natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C 293/210 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS Review of the Annual Activity Reports and the Directors-Generals’ Declarations Scope of the review 6.34. The Court reviewed the Annual Activity Reports of 11 Directorates-General and conducted an analysis of the consistency and plausibility of the information contained in the 2003 Annual Activity Reports (AAR) at four Directorates-General, in parallel with its assessment of the Commission’s supervisory systems and controls (36). 
Tiettyjen edunsaajien (erityisesti aiemmin tukea saaneiden edunsaajien) tai tiettyjen hankkeiden piirteet otetaan huomioon, kun laaditaan tarkastusohjelmaa. C 293/210 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Vuotuisten toimintakertomusten ja pääjohtajien lausumien arviointi Arvioinnin sisältö 6.34 Tilintarkastustuomioistuin tarkasteli komission valvontajärjestelmien arvioinnin yhteydessä yhdentoista pääosaston vuotuisia toimintakertomuksia ja analysoi neljän pääosaston vuotta 2003 koskevissa toimintakertomuksissa annettujen tietojen yhdenmukaisuutta ja uskottavuutta (36).
General improvement in the presentation of the different aspects covered by Annual Activity Reports 6.35. The Court noted a general improvement in the quality of the reports as compared to 2002. 
Parannusta vuotuisten toimintakertomusten aihepiirien esittämistavassa yleisellä tasolla 6.35 Tilintarkastustuomioistuin totesi toimintakertomusten laadussa parannusta vuoden 2002 kertomuksiin verrattuna.
In general the structure and content follow the guidelines issued by the Secretary-General and Directorate-General Budget (37). 6.36. 
Yleisesti ottaen kertomusten rakenteessa ja sisällössä on noudatettu pääsihteerin ja budjettipääosaston ohjeita (37).
As in 2002, all eleven Directors-General have declared that they obtained reasonable assurance as regards the legality and regularity of the funds managed under their responsibility, although some of them repeated reservations made in 2002. 
6.36 Vuoden 2002 tapaan kaikki yksitoista pääjohtajaa ilmoittavat saaneensa riittävän varmuuden heidän vastuullaan olleen varainhallinnan laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, tosin jotkut heistä toistavat vuonna 2002 esittämänsä varaumat.
The Court considers that overall the causes of the deficiencies were accurately stated and, to the extent possible, appropriate corrective actions were proposed. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että yleisesti ottaen puutteiden syyt on esitetty asianmukaisesti ja soveltuvia korjaavia toimia ehdotetaan milloin se on mahdollista.
The implementation of the action plans can be expected to address a significant part of the identified weaknesses and should ensure an adequate follow-up. 
Toimintasuunnitelmien toteuttamisella voidaan ratkaista merkittävä osa todetuista puutteista ja niiden avulla voitaneen varmistaa asianmukainen seuranta.
Persistent weaknesses in the formulation of reservations by the Directors-General 6.37. The Court considers that the information contained in the reports reflects to a large extent the reality of the situation as regards the legality and regularity of the operations managed. 
Jatkuvia puutteita pääjohtajien esittämien varaumien muotoilussa 6.37 Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että kertomuksissa esitetyt tiedot kuvastavat suurelta osin realistisesti tilannetta hallinnoitujen toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden näkökulmasta.
In the case of the Directorate-General for Justice and Home Affairs, for example, last year’s reservations relating to Standard 17 ‘Supervision’ and to the European Refugee Fund should not have been removed, since corrective actions were only partially implemented. 
Esimerkiksi oikeus-ja sisäasioiden pääosaston tapauksessa viime vuonna annettuja varaumia, jotka liittyivät standardiin 17, ”valvonta”, ja Euroopan pakolaisrahastoon, ei olisi pitänyt peruuttaa, koska korjaavia toimia oli toteutettu ainoastaan osittain.
The outcome of ex-post financial audits in 2003 which resulted in the recovery of 0,22 million euro representing 6 % of the total amount audited should have been taken into account to maintain a specific reservation. 
Lisäksi vuonna 2003 toimitettujen jälkitarkastusten yhteydessä saadut tulokset, joiden seurauksena perittiin 0,22 miljoonaa euroa eli 6 prosenttia tarkastuksen kohteena olevien varojen kokonaismäärästä, olisi pitänyt ottaa huomioon erilliseen varauman ylläpitämiseksi.
Another example is the case of Directorate-General for Research, where the potential material impact of the payment delays was not adequately assessed. 
Toinen esimerkki on tutkimuksen pääosasto, jossa maksujen viivästymisestä aiheutuvia mahdollisia olennaisia vaikutuksia ei ollut arvioitu riittävän tarkasti.
(36) Directorates-General for Research, for Information Society, for Justice and Home Affairs and for Education and Culture. 
(36) Tutkimuksen, tietoyhteiskunnan, oikeus-ja sisäasioiden sekä koulutuksen ja kulttuurin pääosastot.
(37) Secretary-General and the Directorate-General for Budget, ‘Circular on annual activity reports for year 2003 to Directors-General and Heads of Service’, SEC(2003) 1469 of 19 December 2003, amended by SEC(2004) 147 of 19 February 2004. 
(37) Pääsihteeri ja budjettipääosasto: ”Circular on annual activity reports for year 2003 to Directors-General and Heads of Service”, SEC(2003) 1469, 19.12.2003, muutettuna asiakirjalla SEC(2004) 147, 19.2.2004.
THE COMMISSION’S REPLIES 6.37. According to the guidelines adopted by the Commission (COM(2003) 28 final), failure to implement a control standard completely does not automatically result in a reservation in the annual activity report. 
KOMISSION VASTAUKSET Komission antamien suuntaviivojen (KOM(2003) 28 lopullinen) mukaisesti tarkastusstandardin puutteellinen täytäntöönpano ei enää johda automaattisesti varauman tekemiseen vuosikertomuksessa.
With regard to the European Refugee Fund, the reservations expressed in 2002 were removed since corrective measures had been taken by the Commission, e.g. the programme of monitoring visits relating to management and control systems have been completed in all Member States. 
Euroopan pakolaisrahastoa koskevat varaumat vuodelta 2002 on poistettu komission korjaavien toimien ansiosta, joita ovat esimerkiksi kaikissa jäsenvaltioissa loppuunsaatettu hallinta-ja valvontajärjestelmien tarkastuskäyntien ohjelma.
The DG did not consider that the material impact justified a reservation. 
Pääosasto katsoi, että aineellinen vaikutus ei anna aihetta varauman tekemiselle.
The DG for Justice and Home Affairs is aware that efforts need to be intensified in the field of ex-post audits. 
Oikeus-ja sisäasioiden pääosasto on tietoinen, että jälkikäteisiä tarkastuksia on tehostettava.
This is already happening in 2004 and will also be the case in 2005. 
Tehostaminen on aloitettu jo 2004 ja sitä jatketaan vuonna 2005.
DG Research’s 2003 annual activity report indicates the weakness concerning payment delays. 
Tutkimuksen pääosaston vuoden 2003 vuosikertomuksessa kiinnitetään huomiota maksuviivästyksiin.
However, even if there was no evaluation of the material nature of this weakness contained in the text of the report, the impact on reasonable assurance was not regarded as material given the very low rate of requests for delayed payment interest. 
Vaikka kertomuksen tekstissä ei ollut arviota kyseisen puutteen aineellisista vaikutuksista, sen vaikutusta riittävään varmuuteen ei katsottu olennaiseksi, kun otetaan huomioon viivästyskoron maksamista koskevien vaatimusten erittäin alhainen määrä. 6.37
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/211 THE COURT’S OBSERVATIONS Modifications in the legal base insufficient to counter risks of over payments for indirect RTD actions 6.38. In 2002, the Commission defined a specific action in the field of research, Action No 1, in order to address the reservations and observations concerning the RTD framework programmes (38). Following this, the five Directorates-General jointly managing the RTD framework programmes adopted a common action plan, in January 2003(39), detailing the specific measures required to address the risk of overpayment for indirect RTD actions, and shared-cost RTD projects in particular (40). 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 293/211 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Oikeusperustaan tehdyt muutokset eivät poista riittävän tehokkaasti liian suurten maksujen riskiä epäsuorien TTK-toimien alalla 6.38 Vuonna 2002 komissio määritteli tutkimuksen alan toimenpidekokonaisuus 1:n yhteyteen erityisiä toimia vastatakseen TTK-puiteohjelmista esitettyihin varaumiin ja huomautuksiin (38). Tämän jälkeen, tammikuussa 2003, TTK-puiteohjelmien hallinnointiin osallistuvat viisi pääosastoa hyväksyivät yhteisen toimintasuunnitelman (39). Toimintasuunnitelmassa esitetään yksityiskohtaisesti ne erityiset toimenpiteet, joihin on tarpeen ryhtyä epäsuorien TTK-toimien alalla esiintyvien liian suurien maksujen riskin poistamiseksi, erityisesti kustannustenjakoperiaatteella toteutettavien TTK-hankkeiden tapauksessa (40).
According to the report from the Commission to the Council and the Parliament on the situation as at 31 December 2003 of the implementation of the Commission’s action plans 2001 (41), the specific measures developed by the Commission in response to Action No 1 of the 2001 Synthesis Report had been fully addressed. 6.40. The Court, however, considers that the actions resulting from the Commission’s action plan, as completed in 2003, together with the modifications to the legal bases of the RTD framework programmes for FP6 are still insufficient to address the risk of overpayments for indirect RTD actions (42): — The FP6 cost reimbursement system is still structured around three models, as was FP5, and the complete elimination of cost categories in FP6 reduces the transparency of the financial statements required for the declaration of eligible costs incurred and reduces the potential for analytical checks; (38) Synthesis of the Annual Activity Reports and declarations of the Directors-General and Heads of Service, COM(2002) 426 final, 24 July 2002. 
6.39 Komissio antoi neuvostolle ja parlamentille kertomuksen, jonka aiheena on komission vuoden 2001 toimintasuunnitelman tilannekatsaus 31. joulukuuta 2003 (41). Kertomuksessa todetaan, että komissio on pannut täytäntöön kaikilta osin vuoden 2001 yhteenvetokertomuksessa esitetyn toimenpidekokonaisuus 1:n pohjalta kehittämänsä erityiset toimenpiteet. 6.40 Tilintarkastustuomioistuin on kuitenkin sitä mieltä, että komission toimintasuunnitelman pohjalta vuonna 2003 toteutetut toimet tai muutokset, jotka on lisäksi tehty kuudennen puiteohjelman osalta TTK-puiteohjelmien oikeusperustaan, eivät edelleenkään riitä poistamaan liikamaksujen riskiä epäsuorien TTK-toimien alalla (42): — Kuudennen puiteohjelman kulujen takaisinmaksujärjestelmä perustuu edelleen kolmeen malliin, kuten viidennen puiteohjelman aikaan, ja menoluokkien poistaminen kokonaan kuudennessa puiteohjelmassa vähentää aiheutuneiden tukikelpoisten kulujen ilmoitusmenettelyssä vaadittujen tilinpäätösten avoimuutta.
(39) European Commission, ‘Action Plan to address the issues identified in certain Annual Activity Reports (2001) as weak points in the management of research projects’, C(2002) 5558, 3 January 2003. 
(39) Euroopan komissio: ”Action Plan to address the issues identified in certain Annual Activity Reports (2001) as weak points in the management of research projects”, C(2002) 5558, 3.1.2003.
(40) The common action plan adopted by the Directorates-General operating the RTD framework programmes covers, among others, the following specific measures: as regards the implementation of FP5, the improvement of the organisational cooperation between the Directorates-General through the creation of an inter-service group on the financial management of contracts and a network of correspondents reporting to this inter-service group, the improvement of the contract management through better information for contractors, an increase in the verification of cost claims (involving the implementation of desk audits and the improvement of training on financial issues), and the improvement of the IT systems; as regards FP6, the preparation of clear financial guidelines for contractors, the requirement of audit certificates, the development of a common IT system, the continuation of the audit strategy applied for FP5 and the introduction of sanctions in the model contract. 
(40) TTK-puiteohjelmia hallinnoivien pääosastojen hyväksymä yhteinen toimintasuunnitelma sisältää esimerkiksi seuraavanlaisia erityistoimenpiteitä: viidennen puiteohjelman toteuttamisen osalta pääosastojen yhteistyötä pyritään parantamaan luomalla yksiköiden välinen ryhmä sopimusten taloudellista hallinnointia varten sekä yhteyshenkilöiden verkosto, joka raportoi yksiköiden väliselle ryhmälle; sopimusten hallinnointia pyritään parantamaan sopimuspuolten entistä paremmalla tiedottamisella; menoilmoitusten tarkistamista lisätään (mukaan lukien asiakirjojen perusteella suoritettavat tarkastukset ja taloudellisia näkökohtia koskevan koulutuksen lisääminen); tietotekniikkajärjestelmiä pyritään parantamaan; kuudennen puiteohjelman yhteydessä sopimuspuolille laaditaan selkeät rahoitusnäkökohtia käsittelevät ohjeet, vaatimus tarkastustodistusten laatimisesta on lisätty, yhteinen tietotekniikkajärjestelmä kehitetään, viidennen puiteohjelman yhteydessä sovellettua tarkastusstrategiaa jatketaan ja mallisopimukseen sisällytetään seuraamuslauseke.
(41) COM(2004) 247 final, 5 April 2004, points 30, 32, 33 and 39. 
(41) KOM(2004) 247 lopullinen, 5.4.2004, kohdat 30, 32, 33 ja 39.
(42) Special Report No 1/2004 paragraphs 42 to 45. 
(42) Erityiskertomus nro 1/2004, kohdat 42–45.
Other Commission proposals have not been fully retained by the European Parliament and the Council. 
KOMISSION VASTAUKSET 6.39 Euroopan parlamentti ja neuvosto eivät ole täysin tukeneet muita komission ehdotuksia.
6.40. — When drawing up FP6, the Commission took the initiative of thoroughly reforming the system with a view to achieving genuine simplification for participants. The choice made for FP6 is based on a combination of the five following principles: — the definition of a strict cost eligibility framework, — participants apply their own accounting rules and principles, — systematic recourse to audit certificates, — the obligation for consortiums to submit a management report establishing a link between resources and scientific work and results, and, — a redeployment of resources in the monitoring of the scientific quality of projects, with the assistance of external experts, in accordance with the simplified procedures and in ex-post audits. 
6.40 — Komissio teki kuudetta puiteohjelmaa laadittaessa aloitteen järjestelmän perusteellisesta uudistamisesta, jotta sitä saataisiin konkreettisesti yksinkertaisemmaksi osallistujien kannalta. Kuudenteen puiteohjelmaan päädyttiin lisäämään seuraavat viisi periaatetta: — tukikelpoisten kustannusten täsmällinen määrittely — osallistujien omien kirjanpitosääntöjen ja -periaatteiden noudattaminen — tilintarkastustodistusten systemaattinen käyttö — konsortioiden velvollisuus esittää raportti, jossa resurssit sekä tutkimustyö ja sen tulokset on liitetty toisiinsa ja — resurssien kohdentaminen ulkopuolisten asiantuntijoiden avulla suoritettavaan hankkeiden tieteellisen laadun seurantaan yksinkertaistetuin menettelyin sekä jälkikäteen suoritettavaan valvontaan.
On this basis, the Commission considers that the system established for FP6 is more rational and simpler to implement both for the participants and for the Commission services. 
Tällä perusteella komissio katsoo, että kuudennessa puiteohjelmassa järjestelmä on sekä osallistujien että komission kannalta järkevämpi ja yksinkertaisempi panna täytäntöön.
The quoted Commission report indicates that the measures foreseen in the Action Plan have been put in place, but not all of its objectives have been achieved. 
Mainitussa komission kertomuksessa todetaan, että toimintasuunnitelman mukaiset toimenpiteet on suoritettu, mutta kaikkia sen tavoitteita ei ole saavutettu.
Some of the actions will only take full effect over time, as in particular the introduction of sanctions. 
Osa toimenpiteistä saavuttaa täyden vaikutuksen vain ajan kuluessa, kuten erityisesti seuraamusten käyttöönotto.
C 293/212 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS — The principle of joint and several liability introduced in FP6 has been limited at the request of the Council and the Parliament to each participant’s share up to a maximum of the total payments received; — The introduction of the requirement for the beneficiaries to provide audit certificates with their financial reports has not been accompanied by a definition of the essential aspects concerning the scope and the extent of the audit work to be done; — Other measures included in the common action plan for research (such as the deployment of a common IT system for all Directorates-General or the implementation of ‘desk audits’, which was only initiated by the Directorate-General for Information Society) were not implemented by all Directorates-General. 
C 293/212 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET — Kuudennen puiteohjelman yhteydessä käyttöön otettu yhteisvastuun periaate on neuvoston ja parlamentin vaatimuksesta rajoitettu koskemaan kunkin sopimuspuolen osuutta kaikista saaduista maksuista tiettyyn enimmäismäärään saakka. — Uuden vaatimuksen mukaan edunsaajien on toimitettava rahoituskertomusten yhteydessä tarkastustodistus; edunsaajia varten ei kuitenkaan ole laadittu ohjeita siitä, mitä olennaisia näkökohtia toimitettavan tarkastustyön sisällön ja laajuuden osalta on otettava huomioon. — Tutkimuksen alan yhteiseen toimintasuunnitelmaan kuuluu lisäksi muita toimenpiteitä (esimerkiksi yhteisen tietotekniikkajärjestelmän kehittäminen kaikkien pääosastojen käyttöön tai asiakirjojen perusteella toimitettavien tarkastusten aloittami-nen; jälkimmäistä toimenpidettä on alettu soveltaa ainoastaan tietoyhteiskunnan pääosastossa), joita kaikki pääosastot eivät ole toteuttaneet.
In the Court’s view, the Commission should review from first principles the rules for setting the Community financial participation whilst allowing adequate control over expenditure in any future RTD framework programmes. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että komission olisi arvioitava uudelleen alusta saakka yhteisön rahoitustuen määrän asettamista koskevat säännöt kuitenkin niin, että kaikissa tulevissa TTK-puiteohjelmissa säilytetään asianmukainen valvonta.
The changes to the cost reimbursement models adopted by the European Parliament and the Council are insufficient to address adequately the underlying problems leading to overpayments (43). 
Euroopan parlamentin ja neuvoston hyväksymiin aiheutuneiden menojen takai-sinmaksumalleihin tehtävän muutokset eivät ratkaise riittävän hyvin perusongelmaa, joka liittyy liian suuriin maksusuorituksiin (43).
Conclusions and recommendations 6.41. The analysis of the Commission’s supervisory systems and controls at the four selected Directorates-General revealed that several elements of the Commission’s Internal Control Standards reviewed were still not implemented at the end of 2003. 
Päätelmät ja suositukset 6.41 Neljässä valitussa pääosastossa toimitettu komission valvontajärjestelmien analyysi osoitti, että vuoden 2003 lopulla useita komission sisäisen valvonnan standardien osatekijöitä ei vielä ollut pantu täytäntöön.
The incomplete deployment of the common IT system during 2003 adversely affected the implementation of FP6. 
Yhteisen tietotekniikkajärjestelmän epätäydellinen käyttöönotto vuoden 2003 aikana haittasi kuudennen puiteohjelman täytäntöönpanoa.
In the Court’s view, these deficiencies were to some extent off-setting the initial improvements achieved by the earlier adoption of the legal framework and the simplification of the contractual structure. 
Tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen mukaan alkuvaiheessa saavutetuista parannuksista, toisin sanoen lainsäädäntökehyksen aikaisemmasta hyväksymisestä ja sopimusrakenteen yksinkertaistamisesta, ei näistä puutteista johtuen enää ollut vastaavaa hyötyä.
The audit also identified weaknesses in the management and control systems for the European Refugee Fund in the area of freedom, security and justice. 
Tarkastuksessa todettiin myös puutteita Euroopan pakolaisrahaston hallinnointi-ja valvontajärjestelmissä vapauteen, turvallisuuteen ja oikeuteen perustuvan alueen osalta.
THE COMMISSION’S REPLIES — The definition of the scope of audit certificates is contained in the model attached to the Guide on Financial Issues for FP6. — The deployement of the common IT system is being addressed by the common action plan and is being implemented by the respective DGs. 
KOMISSION VASTAUKSET — Tilintarkastustodistusten soveltamisalan määritelmä on kuudennen puiteohjelman rahoitusta käsittelevään oppaan liitteessä olevassa mallissa. — Yhteinen tietotekniikkajärjestelmä otetaan käyttöön yhteisellä toimintasuunnitelmalla, ja se pannaan täytäntöön pääosastoissa.
See paragraph 6.9. 
Katso 6.9 kohta.
Relating to the ‘desk audits’, checks continue to be carried out on sampling related to substantiation of cost claims, particularly with respect to the time sheets for personnel costs but sometimes including also subcontracting (contracts, invoices), other costs and durable equipment (invoices), and in certain cases overhead costs. 
Asiakirjojen perusteella toimitettavia tarkastuksia jatketaan maksuvaatimusten vahvistumiseen liittyvällä otannalla erityisesti henkilökulujen ajankäyttölomakkeiden osalta, mutta kohteena ovat joskus myös alihankinnat (sopimukset, laskut), muut kustannukset ja pitkäikäiset koneet ja laitteet (laskut) sekä tietyissä tapauksissa yleiskustannukset.
In-depth controls via the request of substantiation of claims by means of supplementary documentation are exercised by the Directorates-General operating RTD framework programmes partly in doutful cases and partly on random selection. The Commission has made great efforts to achieve simplification with the introduction of FP6. 
Perusteellisia tarkastuksia tehdään TTK-puiteohjelmia hallinnoivan pääosaston pyynnöstä vaatimusten lisääntymisen yhteydessä pyytämällä täydentäviä asiakirjoja kyseenalaisissa tapauksissa ja satunnaisesti valitsemalla. Komissio on kuudennen puiteohjelman yhteydessä panostanut merkittävästi yksinkertaistamiseen.
It will continue to develop the framework programme monitoring model, including in the proposal for a future FP7, paying particular attention to the simplification of procedures. 6.41. 
Se jatkaa puiteohjelmien hallintomallin kehittämistä — myös tulevaa seitsemättä puiteohjelmaa koskevassa ehdotuksessa — kiinnittäen erityistä huomiota menettelyjen yksinkertaistamiseen.
The Commission considers that the FP6 model contract was completed sufficiently in time for the signing of contracts for indirect RTD actions and therefore did not negatively impact the on implementation of FP6 in 2003. 
6.41 Komissio katsoo, että kuudennen puiteohjelman vakiosopimus oli riittävän valmis, jotta epäsuorien TTK-toimien sopimukset voitiin allekirjoittaa ajoissa, ja että sillä ei siten ollut kielteistä vaikutusta kuudennen puiteohjelman toteutukseen vuonna 2003.
Compared with FP5, FP6 has significantly simplified and improved the management rules with a view to reduce errors and misinterpretations and in order to protect the financial interests of the Communities, notably by introducing the obligation for beneficiaries to provide audit certificates. 
Kuudennessa puiteohjelmassa on merkittävästi yksinkertaistettu ja parannettu hallinnointisääntöjä verrattuna viidenteen puiteohjelmaan virheiden ja väärien tulkintojen välttämiseksi ja yhteisön taloudellisten etujen suojelemiseksi erityisesti velvoittamalla edunsaajia esittämään tilintarkastusto-distus.
(43) Special Report No 1/2004, paragraphs 36 to 41 and 113 to 115. 
(43) Erityiskertomus nro 1/2004, kohdat 36–41 ja 113–115.