natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Insufficient checks by the Commission of the management and control systems of national managing authorities (National Agencies) for education and culture projects DG EAC has completed all but one of its system audits by June 2007; only the final acceptance of one report is outstanding. 
Komissio kohdistaa liian vähän tarkastuksia koulutus-ja kulttuurihankkeita hallinnoivien kansallisten viranomaisten (kansallisten virastojen) hallinnointi-ja valvontajärjestelmiin Koulutuksen ja kulttuurin pääosasto oli saanut kesäkuuhun 2007 mennessä päätökseen yhtä lukuun ottamatta kaikki järjestelmätarkastuksensa.
Conclusions have been drawn and taken into account before contracting National Agencies (NAs) for the new programmes. 
Tarkastuksista on tehty päätelmiä ja ne on otettu huomioon ennen uusia ohjelmia koskevien sopimusten tekemistä kansallisten virastojen kanssa.
As concerns the implementation of the new programmes, the requirements of the Financial Regulation are respected through the Commission’s analysis and approval of ex-ante declarations of assurance issued by National Authorities before the Commission enters into a contractual relation with the National Agencies. 
Uusien ohjelmien toteutuksen osalta varainhoitoasetuksen vaatimukset otetaan huomioon siten, että komissio analysoi ja hyväksyy kansallisten viranomaisten ennakkotarkastuslausumat ennen sopimuksen tekemistä kansallisten virastojen kanssa.
Where relevant, the analysis takes account of the audit findings. 
Analyysissa otetaan tarvittaessa huomioon tarkastustulokset.
National Authorities will also issue annual ex-post declarations of assurance concerning the use of funds during the previous year. 
Kansalliset viranomaiset antavat myös vuotuisia jälkitarkastuslausumia varojen käytöstä edellisen vuoden aikana. 186
Annual Report concerning the financial year 2006 Introduction Specific assessment in the context of the statement of assurance Specific characteristics of external actions spending Legality and regularity of underlying transactions 8.4 – 8.6 8.7 – 8.11 8.7 – 8.10 8.12 – 8.30 8.12 – 8.20 8.21 – 8.25 8.26 – 8.28 8.29 – 8.30 8.31 – 8.33 Chapter 8 External actions TABLE OF CONTENTS Paragraph 8.1 – 8.2 8.3 – 8.33 Audit scope 8.3 EuropeAid DG ECHO 8.11 Supervisory and control systems Components of the control strategy Using the results Coordination of the control strategy Internal audit Conclusions and recommendations The Commission’s replies are at the end of the chapter. 
Johdanto Tarkastuslausumaan liittyvä erityisarvio SISÄLLYS Kohdat 8.1 – 8.2 Vuosikertomus varainhoitovuodelta 2006 Ulkoisiin toimiin liittyvien menojen erityisominaisuudet Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus 8.4 – 8.6 8.7 – 8.11 8.7 – 8.10 8.12 – 8.30 8.12 – 8.20 8.21 – 8.25 8.26 – 8.28 8.29 – 8.30 8.31 – 8.33 Kahdeksas luku Ulkoiset toimet 8.3 – 8.33 Tarkastuksen sisältö 8.3 EuropeAid-yhteistyötoimisto Humanitaarisen avun pääosasto ECHO 8.11 Valvontajärjestelmät Valvontastrategian osa-alueet Tulosten hyödyntäminen Valvontastrategian koordinointi Sisäinen tarkastus Päätelmät ja suositukset Komission vastaukset ovat luvun lopussa.
Annual Report concerning the financial year 2006 INTRODUCTION 8.1. 
Vuosikertomus varainhoitovuodelta 2006 JOHDANTO 8.1.
This chapter deals with the external aid financed from the general budget (1). 
Tässä luvussa käsitellään yleisestä talousarviosta rahoitettavaa yhteisön ulkopuolelle suunnattua tukea(1).
The main areas are food aid/food security, humanitarian aid, NGO co-financing and relations with Asia, Latin America, the Commonwealth of Independent States, the Western Balkans, the Middle East and the Southern Mediterranean. 
Painopistealoja ovat elintarvikeapu/elintarviketurva, humanitaarinen apu ja valtioista riippumattomien järjestöjen yhteisrahoitus sekä suhteet Aasian, Latinalaisen Amerikan, Uusien itsenäisten valtioiden yhteisön, Länsi-Balkanin, Lähi-idän sekä eteläisen Välimeren alueen maiden kanssa.
The Directorates-General for External Relations and for Development are responsible for formulating development cooperation policies, country/ regional strategies and multi-annual programming, and the EuropeAid Co-operation Office (EuropeAid) is responsible for their implementation. 
Ulkosuhteiden pääosasto ja kehitysyhteistyön pääosasto vastaavat kehitysyhteistyöpolitiikkojen laadinnasta, maa-tai aluekohtaisista strategioista sekä monivuotisesta ohjelmasuunnittelusta; täytäntöönpanosta vastaa puolestaan EuropeAid-yhteistyötoimisto.
The Directorates-General for Humanitarian Aid (DG ECHO) and Enlargement (DG ELARG) are responsible for the formulation of both policy and strategy as well as for implementation; DG ECHO for humanitarian aid and DG ELARG for CARDS (2). 
Humanitaarisen avun pääosasto (ECHO) ja laajentumisasioiden pääosasto vastaavat niin politiikkojen ja strategioiden laadinnasta kuin täytäntöönpanostakin; ECHOn vastuulla on humanitaarinen apu ja laajentumisasioiden pääosaston vastuulla CARDS-ohjelma (2).
Diagrams III and IV of Annex I show the funds spent in 2006 for financial perspective Heading 4 ‘External actions’ (commitments: 5 867 million euro; payments: 5 186 million euro). SPECIFIC ASSESSMENT IN THE CONTEXT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Audit scope 8.3. 
Liitteen I kaavioissa III ja IV esitetään varojen käyttö varainhoitovuonna 2006 rahoitusnäkymien otsakkeen 4 (ulkoiset toimet) osalta (maksusitoumukset: 5 867 miljoonaa euroa; maksut: 5 186 miljoonaa euroa).
The objective of the audit was to provide a conclusion as to the legality and regularity of the underlying transactions in external actions. 
Tarkastuksen yleistavoitteena oli tehdä päätelmä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta ulkoisten toimien alalla.
The audit comprised an evaluation of the Commission’s supervisory and control systems which are designed to ensure the legality and regularity of transactions, supported by tests of transactions at the Delegations and implementing organisations. 
Tarkastuksen yhteydessä arvioitiin komission valvontajärjestelmiä, joiden avulla pyritään varmistamaan toimien laillisuus ja asianmukaisuus; lisäksi suoritettiin tapahtumien testauksia lähetystöissä ja täytäntöönpanosta vastaavissa elimissä.
Transactions processed by the Commission headquarters, mainly relating to direct budget support and multi-regional projects, were not included in the Court’s audit sample. 
Komission keskusyksiköiden käsittelemät tapahtumat, jotka liittyvät lähinnä suoraan talousarviotukeen ja useita alueita kattaviin hankkeisiin, eivät kuuluneet tilintarkastustuomioistuimen tarkastusotokseen.
The audit included an assessment of the system of external audits carried out by private firms on behalf of the Commission – an important component of the Commission’s assurance as regards expenditure at project level. 
Tarkastuksessa arvioitiin ulkoisten tarkastusten järjestelmää, jonka yhteydessä yksityiset yritykset suorittavat tarkastuksia komission lukuun – kyseessä on merkittävä osa komission saamasta hanketason menoja koskevasta varmuudesta.
Specific characteristics of external actions spending 8.4. 
Ulkoisiin toimiin liittyvien menojen erityisominaisuudet 8.4.
The majority (approximately 80%) of external actions expenditure is managed by the Commission’s Delegations in the third countries concerned. 
Suurinta osaa (noin 80 prosenttia) ulkoisiin toimiin liittyvistä menoista hallinnoivat komission lähetystöt kyseisissä kolmansissa maissa.
Most of their payments are advances made to the organisations implementing development projects (e.g. international organisations, government institutions, or NGOs). 8.5. 
Suurin osa maksuista suoritetaan ennakoina kehityshankkeiden täytäntöönpanosta vastaaville elimille (esimerkiksi kansainvälisille järjestöille, valtion laitoksille tai valtioista riippumattomille järjestöille).
Within the (1) Aid provided through the European Development Funds is reported separately as it is not financed from the general budget. 
(1) Euroopan kehitysrahastoista maksettavasta tuesta raportoidaan erikseen, sillä sitä ei rahoiteta yleisestä talousarviosta.
(2) Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation. 
(2) Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation.
Annual Report concerning the financial year 2006 projects there are a large number of individual payments, which are subject to complex rules, in particular concerning tendering and the origin of supplies. 
Hankkeiden sisällä suoritetaan suuri määrä yksittäisiä maksuja, joihin sovelletaan monimutkaisia sääntöjä etenkin tarjouskilpailujen ja hankintojen alkuperän osalta.
The main risk to legality and regularity is that project claims may include ineligible expenditure, and this may go undetected. 
Laillisuuteen ja asianmukaisuuteen liittyvä pääasiallinen riski on, että hankkeita koskeviin maksupyyntöihin saattaa sisältyä tukeen oikeuttamattomia menoja, jotka voivat jäädä havaitsematta.
The Court visited three Commission Delegations (China, Jordan and Guatemala) to assess their supervisory and control systems and to audit a number of transactions for which the EuropeAid Cooperation Office was the Authorising Officer by delegation. 
Tilintarkastustuomioistuin teki tarkastuskäynnin kolmeen komission lähetystöön (Kiinassa, Jordaniassa ja Guatemalassa) arvioidakseen valvontajärjestelmät ja tarkastaakseen joukon tapahtumia, joiden kohdalla valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä oli EuropeAid-yhteistyötoimisto.
The Court audited a sample of 20 payments (for a total of 17 million euro) and seven tenders (for a total of 11 million euro) at the three Delegations focusing on the payments and reimbursements made to the projects visited on-the-spot (see paragraph 8.9) and high-value amounts. This work revealed a low level of errors. 
Tilintarkastustuomioistuin tarkasti kyseisissä kolmessa lähetystössä 20 maksun otoksen (maksujen kokonaismäärä oli 17 miljoonaa euroa) sekä seitsemän tarjousta (joiden kokonaisarvo oli 11 miljoonaa euroa); painopisteenä olivat paikan päällä tarkastettuihin hankkeisiin liittyvät maksut ja korvaukset (ks. kohta 8.9) sekä määrältään suuret maksut.
The Court visited 11 projects managed by implementing organisations, where a sample of 132 payments (for a total of 6,9 million euro) and 20 tenders (for a total of 9,4 million euro) was audited. 
Tarkastukseen valittiin 132 maksun otos (maksujen kokonaismäärä oli 6,9 miljoonaa euroa) ja 20 tarjousta (joiden kokonaisarvo oli 9,4 miljoonaa euroa).
The selection of transactions ensured coverage of all main cost categories. 
Tarkastukseen valitut tapahtumat kattoivat kaikki pääasialliset menoluokat.
As in previous years, the Court found that compliance with the prescribed contracting procedures and the eligibility of expenditure at project level were the highest risk areas and a material incidence of error was found in the sample of transactions of interim and final payments examined: (a) in nine out of the eleven projects audited on-the-spot, the Court found that contracting procedures were not applied properly. An example of non-compliance with the prescribed procedures was the splitting of contracts in order to avoid stricter tendering procedures; (b) the Court detected ineligible expenditure in three out of the eleven projects audited, such as the inclusion of ineligible cost categories, the overspending of budget lines and expenditure outside the specified implementation period of the projects; (c) in four out of the eleven projects the supporting evidence (e.g. invoices, receipts and bank statements) necessary to validate the payments checked was missing. 
Edeltävien vuosien tapaan tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että suurimman riskin sisältäviä aloja olivat vaadittujen sopimuksentekomenettelyiden noudattaminen sekä hanketason menojen tukikelpoisuus. Tutkitussa väli-ja loppumaksuista poimitussa otoksessa havaittiin olennainen virheiden esiintyvyys: a) yhdestätoista paikan päällä tarkastetusta hankkeesta yhdeksän yhteydessä tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että sopimuksentekomenettelyjä ei sovellettu asianmukaisesti; sopimuksia esimerkiksi jaettiin osiin tiukempien tarjouskilpailumenettelyiden välttämiseksi b) tilintarkastustuomioistuin havaitsi tukeen oikeuttamattomia menoja tarkastetuista yhdestätoista hankkeesta kolmen kohdalla; mukaan oli esimerkiksi otettu tukeen oikeuttamattomia menoluokkia, budjettikohtien määrärahoja oli ylitetty ja menoja oli toteutettu hankkeiden varsinaisen täytäntöönpanojakson ulkopuolella 189
DG ECHO 8.11. 
Humanitaarisen avun pääosasto ECHO 8.11.
As regards DG ECHO (DG for Humanitarian Aid), it was found that the rules on eligibility of expenditure and on tendering procedures give ambiguous definitions of certain points, which should be clarified. 
Humanitaarisen avun pääosaston ECHOn osalta havaittiin, että menojen tukikelpoisuutta ja tarjouskilpailumenettelyjä koskeviin sääntöihin sisältyy tietyiltä osin epätarkkoja määritelmiä, joita olisi tarkennettava.
Audits at two implementing partners showed that rates of 185 Annual Report concerning the financial year 2006 exchange, depreciation on equipment such as vehicles, and interest received on advances were handled differently by the implementing partners, resulting in variations in the amounts of eligible expenditure in otherwise similar situations. 
Kahden täytäntöönpanosta vastaavan yhteistyökumppanin luona toimitetuissa tarkastuksissa ilmeni, että ne käsittelivät eri tavoin vaihto-kursseja, laitteita (esimerkiksi ajoneuvoja) koskevia poistoja sekä ennakoiden korkoja; tämän seurauksena tukeen oikeutettujen menojen määrät poikkesivat toisistaan tilanteissa, jotka olivat muutoin samankaltaisia.
Supervisory and control systems Components of the control strategy 8.12. 
Valvontajärjestelmät Valvontastrategian osa-alueet 8.12.
In view of the specific characteristics of external aid expenditure (see paragraphs 8.4 – 8.5), the Commission faces a considerable challenge in implementing systems to control this spending effectively and efficiently. 
Yhteisön ulkopuolelle suunnattavaan tukeen liittyvien menojen erityisominaisuudet (ks. kohdat 8.4–8.5) huomioon ottaen komissiolla on huomattava haaste panna täytäntöön järjestelmiä, joiden avulla menoja voidaan valvoa tehokkaasti ja vaikuttavasti.
Audits of Implementing Bodies 8.13. 
Täytäntöönpanosta vastaavien elinten tarkastukset 8.13.
EuropeAid operates a two-stage audit strategy in order to verify the legality and regularity of expenditure at project level. 
EuropeAid-yhteistyötoimiston kaksivaiheisen tarkastusstrategian tavoitteena on menojen laillisuuden ja asianmukaisuuden tarkastaminen hankkeiden tasolla.
A first layer of assurance is provided by the certification audits required in most project financing agreements, and a second layer consists of additional audits of projects selected on the basis of a risk analysis. 
Vuosikertomus varainhoitovuodelta 2006 useimmissa hankkeiden rahoitussopimuksissa, ja toinen taso riskianalyysin perusteella valittujen hankkeiden tarkastuksista.
Financial and audit reports are required in most cases before payments are made to project implementing organisations. 
Useimmissa tapauksissa edellytetään rahoitus-ja tarkastuskertomuksia ennen maksujen suorittamista hankkeiden täytäntöönpanosta vastaaville elimille.
It is essential that these reports can be relied on as they are such an important component of the control structure for payments. 
Kertomusten on oltava luotettavia, sillä ne muodostavat tärkeän osan maksujen valvontarakenteesta.
The quality of the reports and particularly of the audit reports is therefore of major importance in the approval process for most payments processed through the Delegations. 
Kertomusten – etenkin tarkastuskertomusten – laatu on näin ollen erittäin tärkeässä asemassa useimpien lähetystöissä käsiteltävien maksujen hyväksymismenettelyn yhteydessä.
The Court made a desk review of 22 project audits as well as examining project audits at the Delegations visited. 
Tilintarkastustuomioistuin teki 22 hanketarkastusta kattaneen asiakirjatarkastuksen ja tutki hanketarkastuksia myös tarkastuskäynnin kohteena olleissa lähetystöissä.
For four of the audits covered by the desk review, the terms of reference used did not require testing of all key aspects. 
Asiakirjatarkastukseen kuuluneista tarkastuksista neljän yhteydessä toimeksiannossa ei edellytetty kaikkien keskeisten osa-alueiden testaamista.
In all ten audit reports reviewed at the Delegations, the scope of the audit was insufficient. 
Kaikkien kymmenen lähetystöissä tarkastetun tarkastuskertomuksen kohdalla tarkastuksen sisältö oli riittämätön.
Some risk areas such as compliance with the prescribed contracting procedures were not covered, and for two out of the ten audits the contracted auditors were not provided with complete terms of reference. 186 
Tarkastukset eivät kattaneet joitakin riskialoja – esimerkiksi vaadittujen sopimuksentekomenettelyiden noudattamista – ja kymmenestä tarkastuksesta kahdessa tehtävään valituille tarkastajille ei toimitettu täydellistä toimeksiantoa.
The main weaknesses detected were inadequate financial procedures, insufficient documentation for the allocation of expenditure to projects and budget lines, the entering of advances as actual expenditure in the accounting system, and the inconsistent use of exchange rates. 
Keskeisiä havaittuja puutteita olivat riittämättömät taloushallinnon menettelyt, puutteellinen dokumentointi menojen jakautumisesta eri hankkeiden ja budjettikohtien kesken, ennakoiden vieminen kirjanpitoon toteutuneina menoina sekä vaihtokurssien epäyhtenäinen käyttö.
In both cases a review of internal controls is made and a sample of project expenditure is tested. 
Kummassakin tapauksessa toimitetaan sisäisen valvonnan tarkastus ja testataan hanke-menoista poimittu otos.
As the reality of project expenditure can be more effectively checked at field level, there should be more emphasis on on-the-spot audits. 
Hankemenojen todellinen tilanne on tarkastettavissa tehokkaammin kentällä, joten painopistettä olisi siirrettävä enemmän paikan päällä suoritettaviin tarkastuksiin.
Ex-post controls 8.19. 
Jälkitarkastukset 8.19.
EuropeAid has a programme of ex-post controls which are carried out at headquarters, and cover payments made by Commission services on a sample basis to assess whether the authorising officers carried out the required checks. 
EuropeAid-yhteistyötoimistolla on jälkitarkastusohjelma, jota toteutetaan päätoimipaikassa ja jonka yhteydessä komission yksiköiden suorittamia maksuja tutkitaan otannan pohjalta sen arvioimiseksi, ovatko tulojen ja menojen hyväksyjät suorittaneet vaaditut tarkistukset.
The Commission reviewed the usefulness of ex-post controls in 2006 and re-oriented them. 
Komissio arvioi vuonna 2006 jälkitarkastusten hyödyllisyyttä ja suuntasi niitä uudelleen.
However, as they do not cover transactions at the level of project implementing organisations, they can only make a limited contribution to the overall assurance on systems and procedures and the legality and regularity of the underlying transactions. 
Tarkastukset eivät kuitenkaan kata tapahtumia hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten tasolla, joten niillä on vain rajallinen vaikutus järjestelmistä ja menettelyistä sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta saatavaan yleiseen varmuuteen.
Verification missions to Delegations 8.20. The finance units of the EuropeAid geographic directorates (3) carry out a programme of verification missions to Delegations, which consist of a review of their financial systems for processing transactions, their contracting system and their supervisory and control systems, completed by tests of transactions processed by the Delegations and some project implementing organisations. 
EuropeAid-yhteistyötoimiston eri maantieteellisistä alueista vastaavien linjojen (3) varainhoidosta vastaavat yksiköt tekevät tarkastuskäyntiohjelmaan kuuluvia tarkastuksia lähetystöissä; tarkastukset koskevat maksutapahtumien käsittelyjärjestelmiä, sopimuksentekojärjestelmiä ja valvontajärjestelmiä, minkä lisäksi testataan lähetystöjen ja joidenkin hanketäytäntöönpanosta vastaavien elinten käsittelemiä tapahtumia.
EuropeAid intends to introduce a standardised methodology for these verification missions in 2007. However, only one of the finance units carried out a programme of verification missions to its Delegations in 2006, including implementing organisations. 
EuropeAid aikoo asettaa vuonna 2007 käyttöön tarkastuskäynteihin sovellettavat standardimuotoiset menetelmät. Kuitenkin varainhoidosta vastaavista yksiköistä ainoastaan yksi toteutti vuonna 2006 lähetystöihin kohdistuvan tarkastuskäyntiohjelman, johon sisältyivät myös täytäntöönpanosta vastaavat elimet.
One of the other two units did not carry out any verification missions in 2006, and the other only visited two Delegations and no implementing organisations. 
Kahdesta muusta yksiköstä toinen ei tehnyt lainkaan tarkastuskäyntejä vuonna 2006, ja toinen teki käynnin kahteen lähetystöön eikä yhteenkään täytäntöönpanosta vastaavaan elimeen.
Using the results Collecting and collating the control information in EuropeAid 8.21. 
Tulosten hyödyntäminen Valvontatietojen kerääminen ja kokoaminen EuropeAid-yhteistyötoimistossa 8.21.
The value of the external audit reports as a source of assurance, regarding the legality and regularity of expenditure for which EuropeAid is responsible, depends on their coverage and on the follow-up that they receive. 
Se, kuinka merkittäviä ulkoiset tarkastuskertomukset ovat EuropeAid-yhteistyötoimiston vastuulla olevien menojen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta saatavan varmuuden lähteinä, riippuu kertomusten kattavuudesta ja niiden perusteella suoritettavasta seurannasta.
It is therefore important that both are completely and coherently documented and reported to EuropeAid headquarters. 
Onkin tärkeää, että molemmat seikat dokumentoidaan laaja-alaisesti ja johdonmukaisesti ja niistä raportoidaan EuropeAid-yhteistyötoimiston keskushallintoon.
The Court’s review of a sample of 16 such reports concluded that the same situation as applied in previous years also existed in 2006, namely that the information provided on external audits was incomplete (only two reports gave any information on results) and inconsistent in terms of the categories of audits included (planned and/or in progress, managed by the Delegation or also by project implementing organisations). 
Tilintarkastustuomioistuin tarkasti 16 kertomuksen otoksen ja havaitsi, että aiempina vuosina vallinnut tilanne vallitsi myös vuonna 2006; kertomusten tiedot toteutetuista ulkoisista tarkastuksista olivat puutteellisia (ainoastaan kaksi kertomusta sisälsi tietoja tarkastustuloksista) ja kertomuksiin sisältyvä tarkastustyyppien luokittelu oli epäyhtenäistä (suunnitellut ja/tai käynnissä olevat, lähetystön ja/tai hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien elinten suorittamat tarkastukset).
The Court has in previous years(4) drawn attention to the lack of complete information at EuropeAid headquarters on these audits, including their results and the corrective action needed and taken. 
Tilintarkastustuomioistuin on viime vuosina(4) kiinnittänyt huomiota siihen, että EuropeAid-yhteistyötoimiston keskushallinnossa ei ole kattavia tietoja kyseisistä tarkastuksista, niiden tuloksista tai tarvittavista ja toteutetuista korjaavista toimenpiteistä.
The availability of such information in an up-to-date database would not only provide a comprehensive view of the audit effort and its total contribution to assurance, key information for the following year’s risk analysis, but could also allow all the interested parties to have access to this important information. 
Jos tiedot olisi koottu päivitettyyn tietokantaan, saataisiin kattava kuva tarkastustoimista ja niiden kokonaisvaikutuksista varmuuteen; tiedot ovat olennaisia seuraavan vuoden riskianalyysin kannalta.
This would be particularly valuable because of the varying degrees of involvement of different Directorates-General. 
Tämä olisi erittäin merkittävää siksi, että eri pääosastojen osallistumisessa toimiin on suuria eroja.