natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3 CONTENTS Paragraph GLOSSARY ABBREVIATIONS I–IX SUMMARY 1–8 INTRODUCTION 1–2 DESCRIPTION OF THE AUDIT AREA 3–5 OVERVIEW OF EU WINE SECTOR AT THE TIME OF THE REFORM 6–8 THE OBJECTIVES OF THE REFORM 9–10 AUDIT OBJECTIVE, SCOPE AND APPROACH 11–50 OBSERVATIONS 11–18 THE DESIGN OF THE REFORM 11–12 IN GENERAL, AN EXTENSIVE REVIEW UNDERTAKEN BY THE COMMISSION 13–14 HOWEVER, AN IMPORTANT ISSUE NOT SUFFICIENTLY RESEARCHED BY THE COMMISSION 15–17 AND SOME INITIAL COMMISSION PROPOSALS WERE NOT ADOPTED 18 LIMITED MEASURES TO ADDRESS SHORT TERM PRODUCTION FLUCTUATIONS 19–50 THE IMPACT OF THE GRUBBING‐UP AND RESTRUCTURING MEASURES 19–31 THE GRUBBING‐UP SCHEME 32–43 RESTRUCTURING AND CONVERSION MEASURE 44–50 THE IMPLEMENTATION OF NATIONAL ENVELOPES AND CONTROL SYSTEMS AT NATIONAL LEVEL 51–61 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 51–57 CONCLUSIONS 58–61 RECOMMENDATIONS REPLY OF THE COMMISSION Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
3 SISÄLLYS Kohta LYHENTEET I–IX TIIVISTELMÄ 1–8 JOHDANTO 1–2 TARKASTUSALAN KUVAUS 3–5 EU:N VIINIALA UUDISTUKSEN AIKAAN 6–8 UUDISTUKSEN TAVOITTEET 9–10 TARKASTUKSEN TAVOITE, SISÄLTÖ JA LÄHESTYMISTAPA 11–50 HUOMAUTUKSET 11–18 UUDISTUKSEN RAKENNE 11–12 KOMISSION TOTEUTTAMA TARKASTUS OLI YLEISESTI OTTAEN LAAJA-ALAINEN 13–14 KOMISSIO EI KUITENKAAN TUTKINUT TARPEEKSI YHTÄ MERKITTÄVÄÄ OSA-ALUETTA 15–17 JA TIETYT ALUSTAVAT KOMISSION EHDOTUKSET JÄIVÄT HYVÄKSYMÄTTÄ 18 LYHYEN AIKAVÄLIN TUOTANTOVAIHTELUJEN TASAAMISEKSI ON KÄYTÖSSÄ VAIN VÄHÄN TOIMENPITEITÄ 19–50 RAIVAUS-JA RAKENNEUUDISTUSTOIMENPITEIDEN VAIKUTUS 19–31 RAIVAUSJÄRJESTELMÄ 32–43 RAKENNEUUDISTUS JA UUSIIN LAJIKKEISIIN SIIRTYMINEN 44–50 JÄSENVALTIOKOHTAISTEN MÄÄRÄRAHOJEN TÄYTÄNTÖÖNPANO JA VALVONTAJÄRJESTELMÄT KANSALLISELLA TASOLLA 51–61 PÄÄTELMÄT JA SUOSITUKSET 51–57 PÄÄTELMÄT 58–61 SUOSITUKSET KOMISSION VASTAUKSET SANASTO Erityiskertomus nro 7/ 2012 – Viinialan yhteisen markkinajärjestelyn uudistus: tähänastinen kehitys
Concentrated must (rectified): Rectified concentrated grape must is the liquid uncaramelised product which is obtained by partial dehydration of grape must carried out by any authorised method other than direct heat; and has undergone authorised treatment for de-acidification and elimination of constituents other than sugar. 
4 SANASTO (Puhdistettu) tiivistetty rypäleen puristemehu: Puhdistettu tiivistetty rypäleen puristemehu on nestemäinen tuote, johon ei ole lisätty sokeriväriä ja joka saadaan osittaisella veden poistamisella rypäleen puristemehusta millä tahansa muulla sallitulla menetelmällä kuin avotulta käyttäen ja joka on käsitelty sallituilla happamuuden vähentämismenetelmillä ja muiden ainesosien kuin sokerin poistomenetelmillä.
Crisis distillation measure: Support granted until 31 July 2012 for voluntary or obligatory distillation of surplus wine decided upon by Member States in justified cases of crisis so as to reduce or eliminate the surplus and at the same time ensure supply continuity from one harvest to the next. 
Erityinen tislaustoimenpide: Tukea voidaan myöntää 31. heinäkuuta 2012 saakka vapaaehtoista tai pakollista tislaustoimenpidettä varten jäsenvaltioiden päätöksestä perustelluissa kriisitapauksissa ylijäämien vähentämiseksi tai poistamiseksi ja samalla saatavuuden jatkuvuuden turvaamiseksi sadosta toiseen.
Investments measure: Support granted for tangible or intangible investments in processing facilities, winery infrastructure and marketing of wine which improve the overall performance of the enterprise and concern one or more of the following: (a) the production or marketing of products referred to in Annex XIb of Regulation (EC) No 1234/2007; (b) the development of new products, processes and technologies related to the products referred to in Annex XIb. Mutual funds measure: Mutual funds provide assistance to producers seeking to insure themselves against market fluctuations. 
Investointitoimenpide: Tukea voidaan antaa sellaisille aineellisille tai aineettomille investoinneille viininval-mistuslaitteisiin, viininvalmistamojen infrastruktuuriin ja viinin kaupan pitämiseen, jotka parantavat yrityksen yleistä suorituskykyä ja koskevat yhtä tai useampaa seuraavista: a) asetuksen (EY) N:o 1234/2007 liitteessä XI b tarkoitettujen tuotteiden tuotanto tai kaupan pitäminen; b) liitteessä XI b tarkoitettuihin tuotteisiin liittyvä uusien tuotteiden, prosessien tai teknologioiden kehittely.
Planting rights: Within the EU, the planting of vines of wine grape varieties is prohibited, except if that planting is covered by planting rights — the right, granted in hectares, that entitles vine growers to plant vines. 
Istutusoikeudet: EU:ssa on kiellettyä istuttaa viinirypälelajikkeiden viiniköynnöksiä, jollei niiden istuttamiseen ole hehtaarikohtaisia istutusoikeuksia, jotka oikeuttavat viininviljelijät istuttamaan viiniköynnöksiä.
These rights can take the form of (i) individual replanting rights, granted to a farmer following the grubbing-up of previously existing vines; or (ii) new planting rights and rights from a national or regional reserve managed by the Member State, not yet allocated to specific growers. 
Istutusoi-keuksia ovat i) yksittäiset uudelleenistutusoikeudet, jotka myönnetään viljelijälle viiniköynnösten raivauksen jälkeen tai ii) uudet istutusoikeudet ja jäsenvaltion hallinnoimasta kansallisesta tai alueellisesta varannosta myönnetyt oikeudet, joita ei ole vielä jaettu viljelijöille.
Additional requirements of the planting right system are described in articles 85f through 85n of Regulation No (EC) 1234/2007. 
Istutusoikeusjärjestelmää koskevia lisävaatimuksia kuvataan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 85 f – 85 n artiklassa.
Promotion measure: Support for information or promotion measures concerning Community wines. 
Menekinedistämistoimenpide: Tuki kattaa yhteisön viinejä koskevat tiedotus-ja menekinedistämistoimet.
The promotion measure relates to wines with a Protected Designation of Origin or Geographical Indication, or wines with an indication of the wine grape variety. 
Menekinedistämistoimet liittyvät viineihin, joilla on suojattu alkuperänimitys tai maantieteellinen merkintä tai joiden osalta on ilmoitettu rypälelajike.
This measure may consist only of: (a) public relations, promotional or advertisement measures, (b) participation at events, fairs or exhibitions of international importance, (c) information campaigns, (d) studies of new markets, necessary for the expansion of market outlets; and (e) studies to evaluate the results of the promotional and information measures. 
Toimenpide voi koskea ainoastaan: a) PR-toimintaa ja myynninedis-tämistä tai mainontaa, b) osallistumista kansainvälisesti merkittäviin tapahtumiin, messuihin ja näyttelyihin, c) tiedotuskampanjoita, d) laajempien markkinointimahdollisuuksien kannalta tarpeellisia uusia markkinoita koskevia tutkimuksia ja e) myynninedistämis-ja tiedotustoimien tulosten arviointitutkimuksia.
The Community contribution to promotion activities shall not exceed 50 % of the eligible expenditure. 
Yhteisön rahoitusosuus on menekinedistämistoimissa enintään 50 prosenttia tukikelpoisista menoista.
Use of concentrated grape must: Support granted until 31 July 2012 to wine producers who use concentrated grape must, including rectified concentrated grape must, to increase the natural alcoholic strength of products in accordance with the conditions laid down in Annex XVa of Regulation (EC) No 1234/2007. 
Tiivistetyn rypäleen puristemehun käyttäminen: Tukea voidaan myöntää 31. heinäkuuta 2012 saakka viinintuottajille, jotka käyttävät tiivistettyä rypäleen puristemehua tai puhdistettua tiivistettyä rypäleen puristemehua lisätäkseen tuotteiden luonnollista alkoholipitoisuutta asetuksen (EY) N:o 1234/2007 liitteessä XV a säädettyjen edellytysten mukaisesti.
Vineyard inventory: A database containing information on the wine production potential of each Member State. 
Viinitilaluettelo: Tietokanta, johon sisältyvät tiedot kunkin jäsenvaltion viinintuotantomahdollisuuksista.
Wine year: The production year for wine products (described in part XII of Annex I of Regulation (EC) No 1234/2007. 
Viinivuosi: Viinituotteiden tuotantovuosi (viinivuotta kuvataan asetuksen (EY) N:o 1234/2007 liitteessä I olevassa XII osassa).
It begins on 1 August each year and ends on 31 July of the following year. 
Se alkaa kunakin vuonna 1. elokuuta ja päättyy seuraavana vuonna 31. heinäkuuta.
5 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
5 Erityiskertomus nro 7/ 2012 – Viinialan yhteisen markkinajärjestelyn uudistus: tähänastinen kehitys
6 ABBREVIATIONS CAP: Common agricultural policy COM: Common organisation of the market EAFRD: European Agricultural Fund for Rural Development EAGF: European Agricultural Guarantee Fund EU‐27: European Union of 27 Member States ha: Hectare hl: Hectolitre SPS: Single payment scheme Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
6 LYHENTEET EU-27: Euroopan unionin 27 jäsenvaltiota ha: hehtaari hl: hehtolitra Maaseuturahasto: Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahasto Maataloustukirahasto: Euroopan maatalouden tukirahasto YMJ: Yhteinen markkinajärjestely YMP: Yhteinen maatalouspolitiikka Erityiskertomus nro 7/ 2012 – Viinialan yhteisen markkinajärjestelyn uudistus: tähänastinen kehitys
7 I. The European Union (EU) is the world’s biggest wine producer. 
7 I. Euroopan unioni (EU) on maailman suurin viinituottaja.
With 3,5 million ha of vines, the EU produced during wine year 2007/08 approximately 160 million hl of wine. 
Viinivuonna 2007/2008 EU tuotti 3,5 miljoonan hehtaarin viiniviljelmillään noin 160 miljoonaa hehtolitraa viiniä.
This accounts for around 60 % of the world’s wine production. 
Tämä vastaa noin 60:tä prosenttia maailman viinituotannosta.
Wine production is estimated to represent approximately 5 % of the EU agricultural output. 
Viinituotannon arvioidaan olevan noin 5 prosenttia EU:n maataloustuotoksesta.
France, Spain and Italy are the largest wine producing Member States. 
Jäsenvaltioista suurimpia viinintuottajia ovat Ranska, Espanja ja Italia.
In 2008, the Council introduced a reform of the common organisation of the market in wine aimed essentially at improving the competitiveness of EU wine producers and balancing supply and demand in the wine sector, this in a context of a long persisting structural surplus of supply and falling demand. 
Neuvosto toteutti vuonna 2008 viinialan yhteisen markkinajärjestelyn uudistuksen. Uudistuksen päätarkoituksena oli parantaa EU:n viinintuottajien kilpailukykyä ja tasapainottaa tarjontaa ja kysyntää viinialalla; tarjonta oli ollut rakenteellisesti ylijäämäistä jo kauan ja kysyntä oli laskemassa.
The main financial instruments of this reform included a temporary grubbing-up scheme and the setting up of national support programmes: a specific budget made available for each Member State, which can choose the measures (among 11 available) best adapted to its particular situation. 
Uudistuksen keskeisiä rahoitusvälineitä olivat mm. väliaikainen raivausjärjestelmä ja kansallisten tukiohjelmien perustaminen: jäsenvaltioiden käyttöön annettiin tätä tarkoitusta varten määrärahat ja ne voivat valita (yhdestätoista toimenpi-teestä) tilanteeseensa parhaiten sopivat toimenpiteet.
The main objective of the audit was to assess the progress achieved to date as regards one of the main objectives of the reform: improving the balance between supply and demand. 
Tarkastuksen päätavoitteena oli arvioida, miten uudistuksen yhden keskeisen päämäärän saavuttamisessa on tähän mennessä edistytty eli miten tarjonnan ja kysynnän välistä tasapainoa on onnistuttu parantamaan.
SUMMARY IV. 
TIIVISTELMÄ IV.
Faced with an overall (EU-27) long standing situation of structural surplus and loss of international competitiveness, the reform created or redesigned tools to tackle the main problems in the wine market. 
Ala oli ollut jo pitkään rakenteellisesti ylijäämäinen kaikkialla (EU-27) ja lisäksi kansainvälinen kilpailukyky oli heikentynyt. Uudistuksen kautta luotiin tai muokattiin välineitä, joiden avulla keskeiset viinimarkkinoiden ongelmat voitaisiin ratkaista.
It is too early to assess the effectiveness of the measures, other than grubbing-up and restructuring, introduced with the setting-up of national envelopes which take into account the diversity of market circumstances at the level of each Member State. 
Muiden kuin raivaus-ja rakenneuudistustoimenpiteiden vaikuttavuutta on vielä liian varhaista arvioida. Uudistustoimenpiteet otettiin käyttöön perustamalla jäsenvaltiokohtaiset määrärahat, joissa otetaan huomioon jäsenvaltioiden markkinaolosuhteiden eroavaisuudet.
V. For the grubbing-up measure, which was an important tool to balance supply and demand, ostensibly by eliminating or at least significantly reducing the market imbalance, the audit found that, the aid rates were set at too high levels in the first two years of the scheme. 
V. Raivaustoimenpide oli tärkeä tarjontaa ja kysyntää tasapainottava väline, jonka avulla pyrittiin poistamaan tai ainakin merkittävästi vähentämään markkinoiden epätasapainoa. Tarkastuksen yhteydessä havaittiin, että tukimäärät oli asetettu liian korkealle tasolle järjestelmän soveltamisen kahtena ensimmäisenä vuotena.
Each year, the demand for the measure exceeded the target even when the rates were maintained at their previous levels in the third year. 
Toimenpidetarve ylitti joka vuosi tavoitteen, vaikka määrärahat pidettiin kolmantenakin vuonna edelleen samalla tasolla.
The Court considers that, in these circumstances, the scheme could have been more efficient — since it is likely that smaller increases or even keeping the aid rates at their previous levels would have made it possible to achieve more significant results with the resources made available or the same results with less resources. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että näissä olosuhteissa järjestelmä olisi voinut olla tehokkaampi. On todennäköistä, että jos tukimääriä olisi lisätty vähemmän tai ne olisi pidetty entisellään, käyttöön asetetuilla resursseilla olisi voitu saada aikaan huomattavammat tulokset taikka vähäisemmillä resursseilla ainakin samat tulokset.
However the expected volume reduction did not materialise, because other measures did not have the impact foreseen. 
Tuotantomäärä ei kuitenkaan vähentynyt odotusten mukaisesti, koska muilla toimenpiteillä ei ollut ennakoituja vaikutuksia.
The target of 175 000 ha grubbing-up was not sufficient to correct the existing market imbalance. 
Tavoitteeksi asetettu 175 000 hehtaarin raivaus ei riittänyt tasapainottamaan markkinoita.
It was based on criteria which did not materialise as, for example, the discontinuation of enrichment with sucrose, as well as the impact of other measures such as green harvesting and promotion. Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
Sen perustana olevat kriteerit eivät konkretisoituneet, koska esimerkiksi sakkaroosilla väkevöittämisestä luopuminen ja muut toimenpiteet, kuten rypäleiden korjaaminen raakana ja menekinedistämistoimet, eivät vaikuttaneet odotetulla tavalla. Erityiskertomus nro 7/ 2012 – Viinialan yhteisen markkinajärjestelyn uudistus: tähänastinen kehitys
As regards the restructuring and conversion measure, which is now made available to Member States as part of the national envelopes, a significant impact has been achieved for large areas of vineyards across Europe. 
Viinitilojen rakenneuudistukseen ja uusiin lajikkeisiin ɦ siirtymiseen liittyvä toimenpide on nyt kaikkien jäsenvaltioiden saatavilla osana jäsenvaltiokohtaisia määrärahoja; sen vaikutus on ollut merkittävä suuressa osassa viinitiloja ympäri Eurooppaa.
The measure facilitates and therefore accelerates the process of qualitative adaptation of supply to demand and the modernisation and rationalisation of vineyards. 
Toimenpiteellä helpotetaan ja niin ollen myös nopeutetaan tarjonnan ɦ laadullista mukauttamista kysyntään sekä viinitilojen uudenaikaistamista ja järkeistämistä.
However, the Member States have used the flexibility accorded to them in implementing the measure to select a wide range of operations to be covered as well as very different aid rates. 
Jäsenvaltiot ovat kuitenkin hyödyntäneet niille myönnettyä joustavuutta kyseisen toimenpiteen täytäntöönpanossa ja valinneet täten tuettavaksi hyvin erilaisia toimintoja; myös tukimäärien välillä on huomattavia eroja.
In addition, increases in yields which result from restructuring without any discernible impact on overall consumption partially offset the effects of grubbing-up in Spain and Italy. VIII. 
Sadot ovat rakenneuudistuksen myötä kasvaneet, mutta tällä ei ole havaittavaa vaikutusta kokonaiskulutukseen; ɦ tästä seuraa, että toimenpiteellä mitätöidään osittain raivauksen vaikutukset Espanjassa ja Italiassa.
Despite the Commission’s preparatory work being, for the most part, extensive in scope and depth, some of its initial proposals failed to materialise, whilst the planned liberalisation of planting rights lacked sufficient research. IX. On the basis of these observations, the Court recommends: — The Commission should establish an estimate of the balance between supply and demand in the wine sector based on updated data, including the planned liberalisation of planting rights. 
Yhtäältä EU rahoittaa raivaustoimenpidettä vähentääkseen viinituotannon ylijäämää ja toisaalta rakenneuudistusta ja uusiin lajikkeisiin siirtymistä koskevan toimenpiteen seurauksena viinitilojen IX. tuotokset kasvavat ja täten myös tuotantomäärä Tilintarkastustuomioistuin esittää näiden havaintojen perusteella seuraavat suositukset: ɦ Komission olisi arvioitava viinialalla vallitsevaa tarjonnan ja kysynnän välistä tasapainoa päivitettyjen tietojen perusteella; arviossa olisi otettava huomioon istutusoikeuksien suunniteltu vapauttaminen.
On the basis of that estimate it should determine whether any measures are necessary to address possible imbalances. 
Komission olisi määriteltävä kyseisen ɦ arvion perusteella, ovatko mahdollisten epätasapainotilojen poistamiseen tähtäävät toimenpiteet tarpeellisia. kasvaa.
8 Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date 
TIIVISTELMÄ 8 Erityiskertomus nro 7/ 2012 – Viinialan yhteisen markkinajärjestelyn uudistus: tähänastinen kehitys
9 INTRODUCTION DESCRIPTION OF THE AUDIT AREA 1. 
9 JOHDANTO TARKASTUSALAN KUVAUS 1.
The European Union is the world’s biggest wine producer. 
Euroopan unioni (EU) on maailman suurin viinituottaja.
With 3,5 million ha of vines, the EU produced during wine year 2007/08 approximately 160 million hl of wine1. 
Viinivuonna 2007/2008 EU tuotti 3,5 miljoonan hehtaarin viiniviljelmillään noin 160 miljoonaa hehtolitraa viiniä1.
This accounts for around 60 % of the world’s wine production and represents about 5 % of the EU agricultural output. 
Tämä vastaa noin 60:tä prosenttia maailman viinituotannosta ja noin 5:tä prosenttia EU:n maataloustuotoksesta.
1 European Commission/ Agriculture and Rural Development DG, vineyard inventory and Eurostat — supply balance sheet, respectively. 
1 Euroopan komissio / maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosasto vastaa viinitilaluettelosta ja Eurostat hankintataseesta.
GRAPH 1 VINEYARD HARVESTED AREA AND USABLE WINE PRODUCTION (AVERAGE FROM 2003/04 UNTIL 2007/08)1 1 200 1 000 800 600 400 200 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 00 Bulgaria Germany Greece Spain France Italy Hungary Austria Portugal Romania Harvested Area Usable Production 1 Only Member States with an average production over 1 million hl are shown in this graph. 
KAAVIO 1 VIINITILOJEN KORJUUALA JA KÄYTTÖKELPOINEN VIINITUOTANTO (KESKIARVO VIINIVUODESTA 2003/2004 VIINIVUOTEEN 2007/2008)1 1 200 1 000 800 600 400 200 60 000 50 000 40 000 30 000 20 000 10 000 00 Bulgaria Saksa Kreikka Espanja Ranska Italia Unkari Itävalta Portugali Romania Korjuuala Käyttökelpoinen tuotanto 1 Kaaviossa näkyvät ainoastaan ne jäsenvaltiot, joiden keskimääräinen tuotanto oli yli miljoona hehtolitraa.
Values shown for production refer to a smoothed average which excludes the highest and lowest values for each country during the period in question. 
Tuotantoarvot ovat tasoitettuja keskiarvoja, joissa on jätetty pois kunkin maan korkein ja alhaisin arvo kyseiseltä kaudelta.
Source: Eurostat, supply balance sheet and crops products annual statistics. 
Lähde: Eurostat, hankintatase ja tuotettua satoa koskevat vuotuiset tilastotiedot.
Special Report No 7/ 2012 — The reform of the common organisation of the market in wine: Progress to date Harvested area (1 000 ha) Usable production (1 000 hl) 
Erityiskertomus nro 7/ 2012 – Viinialan yhteisen markkinajärjestelyn uudistus: tähänastinen kehitys Korjuuala (1 000 ha) Käyttökelpoinen tuotanto (1 000 hl)
The Common Organisation of the Market (COM) in wine was created in 1962. 
Viinialan yhteinen markkinajärjestely (YMJ) luotiin vuonna 1962.
At that time, there were only a few legislative instruments regulating the wine market. 
Tällöin viinimarkkinoita säädeltiin vain muutamalla lainsäädännöllisellä välineellä.
The COM then supported production with virtually guaranteed sales through intervention measures such as distillation and export refunds, which resulted in a structural surplus. 
Tuotantoa tuettiin sittemmin YMJ:n avulla: interventiotoimenpiteiden, kuten tislaus-ja vientitukien, ansiosta myynti oli lähes taattua. Tämä johti rakenteelliseen ylijäämään.
The 1999 reform of the COM for wine aimed at achieving a better balance between supply and demand in the market by financing the restructuring of a large part of the total vineyard area of the EU and reinforcing intervention measures such as export refunds and support for distillation and storage. 
Viinin YMJ:n vuonna 1999 toteutetulla uudistuksella pyrittiin parantamaan tarjonnan ja kysynnän välistä tasapainoa markkinoilla. Tämä tapahtui rahoittamalla rakenneuudistusta, joka koski suurta osaa EU:n viinitilojen kokonaisalasta, ja vahvistamalla interventiotoimenpiteitä, kuten vientitukia sekä tislaus-ja varastointitukea.
Nothwithstanding the reinforced intervention measures, a balance between supply and demand was not achieved, as those measures effectively maintained a subsidised outlet for the wine surplus. 
Vahvistetuista interventiotoimenpiteistä huolimatta tarjontaa ja kysyntää ei saatu tasapainoon, sillä kyseisillä toimenpiteillä ylläpidettiin edelleen vaikuttavalla tavalla tuettuja markkinoita ylijäämäviinille.
OVERVIEW OF EU WINE SECTOR AT THE TIME OF THE REFORM 3. 
EU:N VIINIALA UUDISTUKSEN AIKAAN 3.
This structural surplus of production has been a constant feature of the European wine market over the last decades and has been repeatedly mentioned as a key concern in the various reforms of the COM. 
Tuotannon rakenteellinen ylijäämä on viime vuosikymmeninä ollut Euroopan viinimarkkinoiden pysyvä ominaisuus, ja se on mainittu useaan otteeseen keskeisenä huolenaiheena YMJ:n erilaisten uudistusten yhteydessä.
In 2005, when the Commission initiated its preparatory work for the latest reform of the COM, accumulated wine stocks represented the equivalent of one year of production and the structural surplus was estimated at approximately 14,5 million hl2, equivalent to 8,5 % of the total production. 
Kun komissio vuonna 2005 aloitti viimeisimmän YMJ:n uudistuksen valmistelut, kertyneet viinivarastot vastasivat vuoden tuotantoa ja rakenteellisen ylijäämän arvioitiin olevan noin 14,5 miljoonaa hehtolitraa2 eli 8,5 prosenttia kokonaistuotannosta.
The Commission estimated that the subsidised potable alcohol distillation scheme increased this surplus by a further 4 million hl to 18,5 million hl. 
Komissio arvioi, että järjestelmä, jonka avulla tuettiin viinin tislaamista alkoholijuomaksi, lisäsi ylijäämää vielä 4 miljoonalla hehtolitralla; tämän jälkeen ylijäämää oli 18,5 miljoonaa hehtolitraa.
On the demand side, overall wine consumption in the EU decreased in the 20 years to 2009. 
Kysynnän osalta voidaan todeta, että viininkulutus on laskenut EU:ssa vuotta 2009 edeltäneiden 20 vuoden aikana.