natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 1 COURT OF AUDITORS In accordance with the provisions of the Treaties (Article 45c(4) of the ECSC Treaty, Article248(4)oftheECTreatyandArticle160c(4)oftheEAECTreaty)andtheFinancial Regulationof21December1997(Article88),aslastamendedbyCouncilRegulation(EC, ECSC, Euratom) No 762/2001 of 9 April 2001 and the Financial Regulation of 16 June 1998 applicable to development finance cooperation under the fourth ACP-EC Convention, the Court of Auditors of the European Communities, at its meeting of 10 October 2001, adopted its ANNUAL REPORT concerning the financial year 2000 (2001/C 359/01) The report, together with the institutions’ replies to the Court’s observations, was transmitted to the authorities responsible for giving discharge and to the other institutions. 
15.12.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 1 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN Perustamissopimusten(EHTY:nperustamissopimuksen45cartiklan4kohdan,EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan ja Euratomin perustamissopimuksen 160 c artiklan 4 kohdan) määräysten, 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen (88 artikla), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 9 päivänä huhtikuuta 2001 annetulla neuvoston asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o 762/2001, sekä neljänteen AKT–EY-yleissopimukseen perustuvaan kehitysrahoitusyhteistyöhön sovellettavan 16 päivänä kesäkuuta 1998 annetun varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuin on 10. lokakuuta 2001 pitämässään kokouksessa hyväksynyt VUOSIKERTOMUKSEN varainhoitovuodelta 2000 (2001/C 359/01) Vuosikertomus, jossa ovat mukana toimielinten vastaukset tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin, on toimitettu vastuuvapauden myöntämisestä vastaaville ja muille toimielimille.
Jan O. KARLSSON (President) Bernhard FRIEDMANN John WIGGINS Giorgio CLEMENTE Hubert WEBER Aunus SALMI Jørgen MOHR Kalliopi NIKOLAOU François COLLING Maarten B. ENGWIRDA Jean-François BERNICOT Robert REYNDERS Juan Manuel FABRA VALLÉS Máire GEOGHEGAN-QUINN Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA 
Jan O. KARLSSON (presidentti) Bernhard FRIEDMANN John WIGGINS Giorgio CLEMENTE Hubert WEBER Aunus SALMI Jørgen MOHR Kalliopi NIKOLAOU François COLLING Maarten B. ENGWIRDA Jean-François BERNICOT Robert REYNDERS Juan Manuel FABRA VALLÉS Máire GEOGHEGAN-QUINN Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 3 TABLE OF CONTENTS General introduction .................................................................................................................................. 
15.12.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 3 SISÄLLYS Yleinen johdanto .........................................................................................................................................
143 — Internal policies .................................................................................................................. 
143 — Sisäiset politiikat ................................................................................................................
205 — External aid ......................................................................................................................... 
205 — Ulkoiset toimet ...................................................................................................................
235 — Pre-accession aid ................................................................................................................ 
235 — Liittymistä valmisteleva tuki ............................................................................................
283 — Administrative expenditure .............................................................................................. 
307 — Rahoitusvälineet ja pankkitoiminta ................................................................................
307 — Financial Instruments and banking activities ................................................................ 
371 — Tarkastuslausuma ja lausuman perustana olevat tiedot ..............................................
438 — Follow-up of previous observations ............................................................................... 
421 — Euroopan kehitysrahastoja koskeva tarkastuslausuma ................................................
449 — Other observations ............................................................................................................ 452 ANNEXES — Financial information on the general budget of the European Union and the sixth, seventh and eighth EDFs .................................................................................................. 
449 — Muut huomautukset .......................................................................................................... 452 LIITTEET — Euroopan unionin yleiseen talousarvioon sekä kuudenteen, seitsemänteen ja kahdeksanteen EKR:oon liittyviä taustatietoja .....................................................................
15.12.2001 EN GENERAL INTRODUCTION 0.1. The overall structure and format of this Annual Report is similar to that of last year. 
XXI Sivu 13 57 15.12.2001 FI YLEINEN JOHDANTO 0.1 Tämä vuosikertomus vastaa yleiseltä rakenteeltaan viime vuoden kertomusta.
Separate chapters deal with revenue and each of the expenditure areas that fall under the headings of the financial perspective. 
Tuloja sekä kutakin rahoitusnäkymien otsakkeiden mukaista menoalaa käsitellään omassa luvussaan.
There is a new Chapter 6 dealing with pre-accession aid for which a separate financial perspective heading exists from 2000 onwards. 
Uudessa kuudennessa luvussa käsitellään liittymistä valmistelevaa tukea, jota varten on vuodesta 2000 alkaen ollut olemassa erillinen rahoitusnäkymien otsake.
The Court’s observations concerning the activities of the sixth, seventh and eighth European Development Funds are presented separately. 0.2. 
Kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston toimia koskevat tilintarkastustuomioistuimen huomautukset esitetään erikseen.
The chapters dealing with revenue and the financial perspective expenditure areas (1) contain sections dealing with budgetary management, the specific appraisal in the context of the Statement of Assurance, and the follow-up of previous observations of the Court in annual and special reports. 
0.2 Tuloja sekä kutakin rahoitusnäkymien otsakkeiden mukaista menoalaa käsitteleviin lukuihin (1) sisältyy osioita, joissa tarkastellaan budjettihallintoa, tarkastuslausumaan liittyviä arviointeja sekä tilintarkastustuomioistuimen aiemmissa vuosi-ja erityiskertomuksissaan esittämien huomautusten seurantaa.
This means that the Annual Report this year contains all the principal findings and recommendations concerning the implementation of the general budget and the European Development Funds that the Court has published since the last discharge. 0.3. 
Vuosikertomus sisältää toisin sanoen tänä vuonna kaikki ne yleisen talousarvion ja Euroopan kehitysrahastojen toteuttamista koskevat keskeiset havainnot ja suositukset, jotka tilintarkastustuomioistuin on julkaissut viimeisimmän vastuuvapausmenettelyn jälkeen.
In agreement with the suggestion by the European Parliament in the 1999 discharge resolution, the Court is publishing the replies of the Commission, and, where appropriate, the other institutions, alongside the text of the Court. The Court’s work covers a wide range of European Union activities 0.4. 
0.3 Vastuuvapauden myöntämistä varainhoitovuodelta 1999 koskevassa Euroopan parlamentin päätöslauselmassa esitetyn ehdotuksen mukaisesti tilintarkastustuomioistuin julkaisee komission, ja tarvittaessa muiden toimielinten, vastaukset tilintarkastustuomioistuimen havaintojen rinnalla.
In addition to its work on the Annual Report, the Court has adopted 18 special reports covering a wide range of European Union activities (2). 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastustyö kattaa monia EU:n toiminta-aloja 0.4 Vuosikertomuksen laatimisen lisäksi tilintarkastustuomioistuin hyväksyi 18 erityiskertomusta, jotka kattavat useita EU:n toiminta-aloja (2).
One concerns own resources, seven deal with different aspects of the (1) Except for Chapter 6, which, as a new one, follows a different structure. 
Yksi kertomus koskee omia varoja, seitsemässä käsitellään yhteisen maatalouspolitiikan eri näkökohtia, ja kolme kerto-(1) Uuden kuudennen luvun rakenne poikkeaa muiden lukujen rakenteesta.
(2) A full list of the reports and opinions adopted by the Court in each of the last five years appears in Annex II to this report. 
(2) Kaikki tilintarkastustuomioistuimen viiden viime vuoden aikana hyväksymät kertomukset ja lausunnot on lueteltu tämän vuosikertomuksen liitteessä II. musta liittyy rakenteellisten toimien toteuttamiseen.
Official Journal of the European Communities 5 common agricultural policy, three concern the implementation of structural measures, one is in the field of internal policies, five concern external actions financed from the general budget, including the common foreign and security policy, and one deals with the European Development Funds. 
Sisäisten politiikkojen alalta laadittiin yksi kertomus, yleisestä talousarviosta rahoitettavia ulkoisia toimia (yhteinen ulko-ja turvallisuuspolitiikka mukaan lukien) tarkastellaan viidessä kertomuksessa, ja yksi kertomus koskee Euroopan kehitysrahastoja.
The results of the Court’s audits indicate significant positive findings. For example, in the agricultural area the reformed clearance-of-accounts system and the integrated administrative and control system have contributed to improved, if not yet fully satisfactory, management of large amounts of EU funds, and the milk quota regime has restricted production to the target level. 
Esimerkiksi maatalousalalla on parannettu merkittävässä määrin EU:n varojen hallinnointia — joka tosin ei vieläkään ole täysin tyydyttävää — uudistetun tilien tarkastamis-ja hyväksymisjärjestelmän sekä yhdennetyn hallintoja valvontajärjestelmän avulla, ja maidon kiintiöjärjestelmän ansiosta maidontuotanto on saatu rajoitettua koh-detasolleen.
The Commission’s strategy for dealing with BSE is basically sound. 
BSE:tä koskeva komission strategia on periaatteessa asianmukainen.
With regard to structural measures, the URBAN Community initiative has helped the implementation of many urban development projects and has enabled local authorities to access European Union funds. 
Rakenteellisten toimien osalta on kaupunkialueita koskevalla Urban-yhteisöaloitteella edistetty useiden, kaupunkien kehittämistä koskevien hankkeiden toteuttamista, ja aloitteen ansiosta paikalliset viranomaiset ovat voineet saada EU:n rahoitusta.
In the external actions area the work of the Agency charged with the reconstruction of Kosovo was both efficient and economical. 
Ulkoisten toimien alalla Kosovon jälleenrakentamisesta vastaava virasto toimi tehokkaasti ja taloudellisesti.
The Tacis cross-border cooperation programme is an instrument which has the potential to play a useful role in addressing issues relating to the new eastern border following the next accession. 
Tacis-ohjelmaan kuuluva raja-alueyhteistyöohjelma voi toimia hyödyllisenä välineenä ratkottaessa kysymyksiä, jotka liittyvät seuraavan laajenemisen jälkeiseen Euroopan unionin uuteen itärajaan.
However, it was also found that major objectives had not been achieved, or only limited progress had beenmade.Further,itwasfrequentlyfoundthatthere was either insufficient or no evaluation by the Commission of the achievement of objectives. 
Tärkeitä tavoitteita jää kuitenkin monesti saavuttamatta, ja tulosten arvioiminen on puutteellista 0.6 Tarkastusten yhteydessä todettiin kuitenkin myös, että tärkeitä tavoitteita oli jäänyt saavuttamatta tai että edistyminen oli ollut vähäistä.
In many instances, forexampletheURBANCommunityinitiativeandthe structural measures to improve employment, the objectives of the programmes themselves were poorly defined. 
Monissa tapauksissa, esimerkiksi kaupunkialueita koskevan yhteisöaloitteen ja työllisyyden parantamiseksi toteutettavien rakenteellisten toimien yhteydessä, ohjelmien tavoitteet oli määritelty puutteellisesti.
In such circumstances the Commission is not able to assess whether expenditure is worthwhile, and what changes are needed in order to use European Union fundsmoreefficientlyandeffectively.TheCommis-sion’s reform programme is increasing the focus on results and performance measurement, within a resource allocation framework reflecting predetermined priorities and defined objectives. 
Niin ollen komissio ei voi arvioida, saavutetaanko kyseisten menojen avulla halutut tavoitteet ja millaisia muutoksia on tehtävä, jotta EU:n varojen käyttö olisi tehokkaampaa ja vaikuttavampaa. Komission uudistusohjelmassa korostetaan entistä enemmän tuloksia ja suorituskyvyn mittaamista, ja resurssit kohdennetaan perustein, jotka vastaavat ennalta asetettuja painopistealueita ja selkeästi määriteltyjä tavoitteita.
The Court’s findings on recent programmes show that the Commission still faces major challenges in this area. 
Tilintarkastustuomioistuimen viimeaikaisista ohjelmista tekemät havainnot osoittavat, että komissiolla on vielä edessään suuria haasteita tällä alalla.
6 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 Weaknesses persist in checks of Community operations 0.7. Persistent weaknesses were found in Member States’ checking of Community operations concerning programmes with management shared between the Commission and the Member States. This was the case for IACS (3), export refunds, and the control regulation for structural measures. 
6 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 15.12.2001 Yhteisön toimia koskevat tarkastukset ovat edelleen puutteellisia 0.7 Jäsenvaltioiden havaittiin tarkastavan yhä puutteellisesti yhteisön toimia, jotka liittyvät komission ja jäsenvaltioiden yhdessä hallinnoimiin ohjelmiin. Tämä piti paikkansa yhdennetyn järjestelmän (3), vientitukien ja rakenteellisten toimien valvonnasta annetun asetuksen kohdalla.
The results of the audit in the context of the Statement of Assurance covering the agricultural and structural measures areas again confirmed this. Improving the control arrangements in the Member States is central to ensuring the correct use of European Union funds. 
Tarkastuslausumaa varten maatalouden ja rakenteellisten toimien osalta tehdyn tarkastustyön tulokset tukevat niin ikään tätä havaintoa. EU:n varojen asianmukaisen käytön varmistamisen kannalta on olennaista, että jäsenvaltioiden tarkastusmenettelyjä parannetaan.
Further simplification and harmonisation of rules is still needed 0.8. TheCourtrepeatedlyobservedthatsimplification of regulatory provisions and harmonisation of systems and procedures across Member States would facilitate better management, reduce administrative costs, and ease the burden on beneficiaries of aid. 
Sääntöjen yksinkertaistamista ja yhdenmukaistamista on jatkettava 0.8 Tilintarkastustuomioistuin on toistuvasti huomauttanut, että säännösten yksinkertaistaminen sekä järjestelmien ja menettelyjen yhdenmukaistaminen jäsenvaltioissa edistäisi hallinnoinnin tehostamista, vähentäisi hallintokustannuksia ja helpottaisi edunsaajien tilannetta.
Major efforts have been made in various areas of European Union policiesoverthepastdecadetosimplifytherules,and there has been undoubted progress in some areas, which the Court has commented on. 
Kymmenen viime vuoden aikana EU:n politiikan eri alueilla on toteutettu merkittäviä toimia sääntöjen yksinkertaistamiseksi ja joillakin aloilla on kiistatta edistytty, minkä tilintarkastustuomioistuin onkin tuonut esiin.
The reports show, however, that despite these efforts, there remain significant problems. 
Kertomuksista käy kuitenkin ilmi, että toteutetuista toimista huolimatta merkittäviä ongelmia on yhä olemassa.
Some of the Court’s proposals for strengthening financial management and control have been taken up by the Commission 0.9. The Court has adopted seven opinions since the last Annual Report, of which four have been published in the Official Journal (5). 
Komissio on ottanut huomioon osan varainhoidon ja varainhoidon valvonnan tehostamiseen liittyvistä tilintarkastustuomioistuimen ehdotuksista 0.9 Tilintarkastustuomioistuin on edellisen vuosikertomuksen jälkeen hyväksynyt seitsemän lausuntoa, joista neljä on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä (5).
The most significant of these is Opinion No 2/2001 (6) on the Commission’s pro-3 (4) Integrated administrative and control system. 
Tärkein niistä on varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimista koskevasta komission ehdotuksesta annettu lausunto nro 2/2001 (6).
The revised proposal of the Commission (7). has taken up a number of the suggestions intheCourt’sopinion,notablytoclarifyorstrengthen the provisions relating to methods of implementation of the budget, advance payments, procurement, presentation of the accounts, and the offices. 0.10. 
Komission muutetussa ehdotuksessa (7) otettiin huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnossa esitetyistä ehdotuksista etenkin ne, jotka liittyvät talousarvion toteuttamisen menetelmiä, ennakkomaksuja, hankintoja, tilien esittämistä ja toimitiloja koskevien säännösten selkeyttämiseen ja lujittamiseen.
The Court also particularly welcomes the introduction of new provisions intended to contribute to the establishment of a coherent legal framework in the field of budgetary execution based on the primacy of the Financial Regulation, the absence of which has been criticisedbytheCourtonmanyoccasionsinthepast(8). 
0.10 Tilintarkastustuomioistuin suhtautuu erittäin myönteisesti uusiin säännöksiin, joiden tarkoituksena on edistää sellaisen, talousarvion toteuttamiseen sovellettavan yhtenäisen oikeusperustan luomista, joka perustuu yleiseen talousarvioon sovellettavan varainhoitoasetuksen ensisijaisuuteen.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 7 — various matters which have a marginal financial impactbutwhichmakemanagementsystemscom-plex and may lead to confusion when financial statements are read, such as the carrying-over of unused appropriations from one year to another, and maintaining the negative reserve. 
15.12.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 7 — Eräillä seikoilla (esimerkiksi käyttämättä jääneiden määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodesta toiseen ja negatiivisen varauksen säilyttäminen) on vain vähäinen taloudellinen vaikutus, mutta ne tekevät hallinnointijärjestelmistä monimutkaisempia ja saattavat vaikeuttaa tilinpäätöksen lukemista.
0.12. The Court is continuing to monitor other aspects of the reform process. 
0.12 Tilintarkastustuomioistuin seuraa edelleen uudistusprosessin muita osatekijöitä.
It would, however, be premature fortheCourttoattemptanyoverallassessmentofthe process, given that changes in financial management and control have only recently taken effect, and that decisions on aspects of staff management have yet to be reached. The budget surplus in 2000 was the largest ever recorded 0.13. 
Tilintarkastustuomioistuimen olisi kuitenkin ennenaikaista yrittää laatia yleisarviota prosessin etenemisestä, koska varainhoitoa ja varainhoidon valvontaa koskevat muutokset ovat tulleet voimaan vasta äskettäin ja koska henkilöstöhallinnon osa-alueisiin liittyviä päätöksiä ei ole vielä tehty.
The main factors which led to this situation were a higher revenue yield than budgeted (9) and lower payments on structural measures, in particular those for the 2000 to 2006 programming period (10). 
Tilanne johtui pääasiassa budjetoitua suuremmista tuloista (9) ja pienemmistä rakenteellisiin toimiin liittyvistä maksuista etenkin ohjelmakauden 2000–2006 osalta (10).
0.14. It has not been the Commission’s practice to propose in a supplementary and amending budget adjustments to budgeted revenue and expenditure when it becomes apparent that a large surplus such as that in 2000 is emerging. 
0.14 Komissiolla ei ole ollut tapana ehdottaa korjaavassa ja täydentävässä talousarviossa mukautuksia budjetoituihin tuloihin ja menoihin, kun huomattavan ylijäämän havaitaan olevan syntymässä, kuten varainhoitovuonna 2000.
Information was available in sufficient time for adjustments to be made to the revenue side of the budget to reduce the surplus significantly, but this was not done. 
Asia oli tiedossa ajoissa, ja talousarvion tulopuolta olisi voitu mukauttaa ylijäämän pienentämiseksi merkittävästi, mitä ei kuitenkaan tehty.
The Court, in Chapter 1, recommends that the Commission examine how it can better use the supplementary and amending budget procedure to avoid excessive budget surpluses. 
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa vuosikertomuksen ensimmäisessä luvussa, että komissio selvittäisi, miten se voisi nykyistä paremmin hyödyntää korjaavia ja täydentäviä talousarvioita liiallisten ylijäämien välttämiseksi.
Further improvements are needed in the information provided by the Commission analysing budget management 0.15. In order for the budget authority and others to be able to assess how well the budget is being managed, sufficient reliable information analysing budget management is essential. 
Komission toteuttamaa budjettihallinnon analysointia on yhä parannettava 0.15 Jotta budjettivallan käyttäjä ja muut tahot voivat arvioida budjettihallinnon onnistumista, saatavilla on välttämättä oltava riittävästi budjettihallinnon analysointiin perustuvia luotettavia tietoja.
Accordingly, in the last few years (9) See paragraph 1.4 of this report. 
Tilintarkastustuo-(9) Katso tämän kertomuksen kohta 1.4.
(10) See paragraphs 3.8 and 3.17 of this report. the Court has been paying more attention to the qual-ityoftheinformationpresentedbytheCommissionon the management of the budget in Volume 1, Part 2 of the ‘Revenue and expenditure account’. 
(10) Katso tämän kertomuksen kohdat 3.8 ja 3.17. mioistuin onkin viime vuosina kiinnittänyt entistä enemmän huomiota niiden budjettihallintoa koskevien tietojen laatuun, jotka komissio esittää tulostilin niteen 1 osassa 2.
As a result of the Court’s observations the Commission committed itself to substantially improving the quality and consistency across the budget headings of the information presented. 
Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten johdosta komissio on sitoutunut parantamaan esitettävien tietojen laatua ja johdonmukaisuutta huomattavasti kaikissa budjettikohdissa.
It is now devoting more resources to this, and improving the way in which information is generated and compiled. 
Komissio käyttää tähän nykyisin enemmän voimavaroja ja parantaa tiedon tuottamis-ja koostamistapoja.
The comments of the Court in the various chapters of this report indicate that progress has been made, but that further efforts are needed. Questions which require further attention concern, for example, the levels at which the analysis should be done, how much detail should be provided, the need not just to identify what has happened in terms of variances, budget transfers, etc., but also to provide brief explanations for the key underlying developments, and how to ensure a consistent approach across the different budget areas. 
Tilintarkastustuomioistuimen tämän kertomuksen eri luvuissa esittämät kommentit osoittavat, että edistystä on tapahtunut, mutta lisätoimet ovat kuitenkin edelleen tarpeen; huomiota on kiinnitettävä esimerkiksi siihen, millä tasolla analysoinnin olisi tapahduttava ja miten yksityiskohtaisia tietojen olisi oltava. Ei riitä, että eroavaisuudet ja talousarviosiirrot yksilöidään, vaan on myös selitettävä lyhyesti niiden taustalla vaikuttavat keskeiset tapahtumat. Lisäksi on selvitettävä, miten voidaan varmistaa yhdenmukainen lähestymistapa kaikilla budjettialoilla.
The extent and effectiveness of action taken by the Commission to follow the Court’s observations varies 0.16. The Court, responding to the wishes of the discharge authority, has continued to follow up the observations in previous annual and special reports. 
Tilintarkastustuomioistuimen huomautusten noudattamiseksi toteutettujen komission toimien laajuus ja vaikuttavuus vaihtelevat 0.16 Tilintarkastustuomioistuin on vastuuvapauden myöntävän viranomaisen toivomuksesta jatkanut aiemmissa vuosi-ja erityiskertomuksissa esittämiensä huomautusten seurantaa.