natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Observations on the legality and the regularity of transactions concerning structural measures and on the systems examined are set out below. 
Rakenteellisten toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta sekä tarkastettuja järjestelmiä koskevat huomautukset esitetään tässä luvussa.
Analysis of the underlying transactions Commitments 3.28. Legal commitments corresponding to the 2000 instalment for programmes in the new period which had been covered by Commission decisions prior to 31 December 2000 were not subject to budgetary commitments in 2000 (see paragraph 9.16 of this report). 
Tilien perustana olevien toimien analysointi Maksusitoumukset 3.28 Vuonna 2000 ei tehty talousarviositoumuksia niiden oikeudellisten sitoumusten osalta, jotka koskevat sellaisia vuoden 2000 erään sisältyviä uuden kauden ohjelmia, joihin liittyvät komission päätökset on tehty ennen 31. joulukuuta 2000 (ks. tämän vuosikertomuksen kohta 9.16).
3.29. In more general terms, the Court wishes to point out that the payment of commitments in instalments formultiannualtransactions,asenvisagedbySFlegisla-tion, is nevertheless incompatible with the definition of differentiated appropriations given in Article 1(4) of the Financial Regulation. 
3.29 Tilintarkastustuomioistuin haluaa yleisellä tasolla muistuttaa, että monivuotisia toimia koskevien maksusitoumusten hajauttaminen, joka sisältyy rakennerahastoja koskeviin säännöksiin, ei kuitenkaan ole varainhoitoasetuksen 1 artiklan 4 kohdassa annetun jaksotettuja määrärahoja koskevan määritelmän mukainen.
In Opinion No 2/2001 on the recasting of the Financial Regulation, the Court pointed out that the incorporation of this exception into the Financial Regulation itself was not likely to eliminate this incompatibility. 
Tilintarkastustuomioistuin korosti varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimista koskevassa lausunnossaan nro 2/2001, että kyseisen poikkeuksen lisääminen myös varainhoitoasetukseen ei ratkaise kyseistä epäkohtaa.
Nevertheless, the Court did find some occasional anomalies which would indicate that there are a number of weaknesses in the internal control procedures. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi kuitenkin joitakin yksittäisiä poikkeamia, jotka osoittivat, että sisäisen valvonnan menetelmissä on tiettyjä puutteita.
The Commission is aware of this problem which is the outcome of differences in approach to the programme adoption procedure (see reply to point 9.15). 
Se johtuu asetuksen hyväksymismenettelyissä sovellettavien käytänteiden eroista (ks. vastaus kohtaan 9.16).
3.29. The Commission has noted the Court’s objections concerning the payment of commitments in annual instal-ments.InitsreplytotheCourt’sReportfor1999(seepoints 3.21 and 3.22) the Commission outlined the benefits that commitments of this kind could have in certain cases. 
3.29 Komissio ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen vuosittaisina erinä tehtäviin sitoumuksiin kohdistuvan arvostelun. Komissio on jo aiemmin perustellut tällaisten sitoumusten tarkoituksenmukaisuuden tietyissä tapauksissa (ks. tilintarkastustuomioistuimen viime vuoden kertomuksen kohtiin 3.21 ja 3.22 annettu vastaus).
In any event, since the Regulation was adopted on that basis, the commitments will be paid in annual instalments during the period 2000 to 2006. 
Koska asetus on hyväksytty tältä pohjalta, sitoumukset tehdään joka tapauksessa vuosittaisina erinä kaudella 2000–2006.
All three cases cited are ‘one-off’ errors which had no financial impact. 
Mainitut kolme seikkaa olivat kaikki yksittäisiä virheitä, joilla ei ollut rahoitusvaikutuksia.
For the programming period 2000 to 2006 of the Structural Funds, the payments made in 2000 entail the transfer of an initial advance of 7 % of the total cost of a measure. 
Maksut 3.31 Rakennerahastojen ohjelmakauteen 2000–2006 liittyvät, vuonna 2000 suoritetut maksut vastaavat 7 prosentin suuruista etumaksua tukitoimeen liittyvästä kokonaismäärästä.
Subsequent payments will entail the reimbursement of expenditure incurred on the basis of declarations certified by the Member States. 
Myöhemmät maksut suoritetaan aiheutuneita menoja koskevien, jäsenvaltioiden vahvistamien ilmoitusten perusteella.
No payment of this kind was made in this first year of the programming period. 
Tämäntyyppisiä maksuja ei suoritettu ohjelmatyön ensimmäisen vuoden aikana.
3.32. Transfers of instalment payments for measures decided upon in 2000 did not take place, however, during the financial year (see paragraph 9.17 of this report). 
3.32 Vuonna 2000 päätösten kohteena olleiden tukitoimien osalta ei kuitenkaan maksettu ennakoita varainhoitovuoden aikana (ks. tämän vuosikertomuksen kohta 9.17).
In the case of previous programming periods, payments take the form of advances, intermediate balances or a final balance. 
3.33 Aiempien ohjelmakausien osalta suoritetut maksut ovat joko ennakoita, välimaksuja tai loppumaksuja.
They are contingent upon a declaration of expenditure certified by the Member State, provided that the declared volume reaches a pre-defined threshold specified in the measure’s financing plan. 
Maksut suoritetaan jäsenvaltion vahvistaman menoilmoituksen perusteella, mikäli ilmoitettava määrä ylittää tietyn, kyseistä tukitoimea koskevassa rahoitussuunnitelmassa määritetyn rajan.
Requests for payment of the balance must be accompanied by a report on the implementation of the instalment concerned. 
Loppumaksun suorittamista koskeviin pyyntöihin on liitettävä kyseistä erää koskeva täytäntöönpanokertomus.
3.34. Since 2000, Cohesion Fund payments have consisted of a 20 % advance followed by refunds of expenditure, the disbursement of which depends on the project’s status and are based on declarations by the national authorities describing progress made in relation to physical and financial indicators which are specified in the Commission’s decision to grant approval. 
3.34 Koheesiorahaston maksut ovat vuodesta 2000 alkaen muodostuneet ensin maksettavasta 20 prosentin suuruisesta ennakosta, jonka jälkeen aiheutuneita menoja korvataan hankkeen edistymisen mukaan, kansallisten viranomaisten esittämien todistusten perusteella; niistä ilmenee hankkeen edistyminen niihin fyysisiin ja taloudellisiin indikaattoreihin nähden, jotka on täsmennetty hankkeen hyväksymistä koskevassa komission päätöksessä.
Payment of the balance of 20 % (or 10 % in duly substantiated cases) of the Community contribution requires the Member State to submit a report confirming that the project has been completed in line with its objectives. 3.35. 
Yhteisön rahoitusosuuteen liittyvän loppumaksun, jonka osuus on 20 prosenttia (perustel-luissa tapauksissa 10 prosenttia), maksaminen edellyttää, että jäsenvaltiot esittävät kertomuksen, jossa ilmoitetaan hankkeen saattamisesta päätökseen sille asetettujen tavoitteiden mukaisesti.
Whether in the case of the Structural Funds or of the Cohesion Fund, the size of Community payments is not necessarily equivalent or proportional to the volume of expenditure declared by the Member States. 
3.35 Rakennerahastoihin tai koheesiorahastoon liittyvät yhteisön maksuosuudet eivät välttämättä vastaa jäsenvaltioiden ilmoittamien menojen suuruutta tai eivät ole suhteessa niihin.
The reason for the absence of transfers of advances in 2000 for programmes approved in that financial year is, firstly, the fact that the budget commitment for certain programmes was not made in 2000 and, secondly, that the commitment for a few programmes was made at the end of the year (see reply to point 9.21). 
Kuten tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin kaikissa tarkastuslausumien perustana KOMISSION VASTAUS 3.32 Varainhoitovuonna 2000 hyväksyttyihin ohjelmiin liittyviä ennakkomaksuja ei suoritettu, koska tiettyjen ohjelmien määrärahasitoumuksia ei tehty vuonna 2000 tai ne tehtiin vasta kyseisen vuoden lopussa (ks. vastaus kohtaan 9.21).
3.35. Any impact on the Community budget of the premature payment of advances would be very limited and transi-tory, since the issue is not the amount paid but the timing, and because rectification of any anomalies in the declaration could take place at or before closure. 
3.35 Ennakoiden aikaistetusta maksamisesta yhteisön talousarvioon kohdistuva mahdollinen riski on rajallinen ja tilapäinen, koska se ei liity itse maksun suuruuteen vaan sen ajankohtaan ja koska ilmoituksissa olevat mahdolliset poikkeavuudet voidaan oikaista tilinpäätöksen yhteydessä tai sitä
With regard to final 15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 161 THE COURT’S OBSERVATIONS previousStatementsofAssurance,themajorityofthe errors detected in declarations of expenditure do not in themselvesnecessarilyaffecttheamountsdisbursedby the Commission. 
15.12.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 161 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET olevissa kertomuksissaan, suurin osa menoilmoituksissa havaituista virheistä ei välttämättä sinällään vaikuta komission maksamiin määriin.
In view of possible over-declarations, the level of eligible expenditure after detected errors have been deducted, could still justify payment of the advance or the transfer of the balance concerned. 
Kun otetaan huomioon menojen mahdollinen ilmoittaminen liian suurina, tukikelpoisten menojen määrä saattaa havaituista virheistä aiheutuvien vähennystenkin jälkeen olla perusteena kyseisen ennakon tai loppumaksun suorittamiselle.
How-ever,thefrequencyoftheanomaliesobservedindecla- rations of expenditure shows that the potential impact on the Community budget of the early transfer of advances or of the payment of excessive balances (see paragraph 3.39) is real. 3.36. 
Menoilmoituksissa havaittujen poikkeamien esiintymistiheys osoittaa kuitenkin, että yhteisön talousarvioon kohdistuva riski ennakoiden maksamisesta liian varhaisessa vaiheessa tai liian suurien loppumaksujen suorittamisesta (ks. kohta 3.39) on todellinen.
Legality and regularity errors which directly affect the amounts of the underlying transactions (sub-stantiveerrors)occurmostlyintheMemberStates,at the level of the final beneficiaries, which also include public authorities that manage programmes or measures where projects are self-managed. 
3.36 Laillisuuteen ja asianmukaisuuteen liittyvät virheet, jotka vaikuttavat suoraan tilien perustana olevia toimia koskeviin määriin (sisältövirheet), ilmenevät lähinnä jäsenvaltioissa, yleensä lopullisten edunsaajien tasolla; näihin kuuluu myös julkisia elimiä, jotka hallinnoivat omiin hankkeisiinsa liittyviä ohjelmia tai toimenpiteitä.
The level of errors observed in declarations which give rise to intermediate payments did not vary significantly when compared with previous financial years. 
Välimaksuihin liittyvissä ilmoituksissa havaittujen virheiden määrä ei ole muuttunut merkittävästi aiempiin varainhoitovuosiin verrattuna.
The most frequent errors are the same as those observed previously in various Member States, namely: (a) expenditureormeasureswhichareineligibleaccord-ing to the general regulations or specific provisions; (b) expenditure which is declared eligible but which exceeds the amount actually incurred; (c) expenditure which is not justified by any adequate supporting information or documentation; (d) the inclusion of costs unrelated to the projects approved; (e) thefailuretotakeaccount,whencalculatingtherate ofCommunityfinancing,ofestimatedrevenuegen-erated by the project; (f) over-estimation of the final request for payment. 
Yleisimmät virheet ovat samoja kuin eri jäsenvaltioissa jo aiemmin havaitut virheet: a) menot tai toimet eivät olleet yleisten tai erityisten säännösten mukaan tukikelpoisia; b) tukikelpoisia menoja on ilmoitettu enemmän kuin menoja oli tosiasiassa aiheutunut; c) menojen tueksi ei ollut asianmukaista todentavaa aineistoa tai asiakirjoja; d) ilmoitetut kustannukset eivät liittyneet hyväksyttyihin hankkeisiin; e) yhteisönrahoitusosuudenlaskennassaeiotettuhuo-mioon arvioita hankkeesta kertyvistä tuloista; f) loppumaksun määrä arvioitiin liian suureksi.
COMMISSION’S REPLIES paymentsofprogrammesfromthe1994to99period(apart from Objective 2 programmes for 1994 to 96) will be subject to all the provisions laid down in Regulation (EC), No 2064/97, and in particular the requirement in Article 8 concerning a closure statement by an independent body, which will provide increased assurance that non-eligible expenditure has been excluded from the final expenditure declaration. 3.36 and 3.38. 
Loppumaksujen osalta kauden 1994–1999 ohjelmien (lukuun ottamatta tavoitetta 2 vuosina 1994–1996) päättämisessä sovelletaan kaikkia asetuksen (EY) N:o 2064/97 säännöksiä ja erityisesti sen 8 artiklaa, jossa edellytetään riippumattoman elimen laatimaa lausumaa, joka antaa lisätakeet tukeen oikeuttamattomien menojen jättämisestä lopullisen menoilmoituksen ulkopuolelle.
The Commission has not been able to complete its in-depth examination of all the cases in the lim-itedtimeavailable,andforsomecasesrepliesfromMember States have not yet been provided. 
3.36 ja 3.38 Komissio ei ole tiukan aikataulun vuoksi vielä saanut päätökseen kaikkien tapausten tarkastelua, ja joissakin tapauksissa jäsenvaltioiden vastaus on edelleen saamatta.
The analysis carried out shows that the majority of errors concern the inclusion by the final beneficiary in expenditure declarations of ineligible or unjustified elements. 
Toteutettu tarkastelu osoittaa, että suurin osa virheistä liittyy lopullisen tuensaajan menoilmoituksissa ilmoittamiin perusteettomiin tai tukeen oikeuttamattomiin menoihin.
The other principal category concerns the incorrect application of Community rules by the managing authority. 
Toinen keskeinen aihe on hallintoviranomaisen virheet yhteisön sääntöjen soveltamisessa.
However, in a number of cases, the Commission does not share the Court’s interpretation. 
Joissakin tapauksissa komissio ei kuitenkaan yhdy tilintarkastustuomioistuimen tulkintaan.
The Commission will in any event conclude its investigation of the cases identified by the Court and ensure that the necessary financial corrections are made. 
Komissio saattaa joka tapauksessa tilintarkastustuomioistuimen mainitsemien tapausten käsittelyn päätökseen ja varmistaa, että tarvittavat rahoitusoikaisut tehdään.
In the context of the disbursement of billions of euros of public expenditure to support many thousands of individual projects of wide diversity, it is inevitable that there will be certain cases of expenditure items being inadequately justified by the beneficiaries, of errors in expenditure declared and of non-compliance with eligibility rules or other implementation requirements. 
Ottaen huomioon, että kyseessä ovat miljardien eurojen suuruiset julkiset menot tuhansien yksittäisten, laajan alan kattavien hankkeiden rahoittamiseksi, on väistämätöntä, että mukana on myös menoja, joita tuensaajat eivät ole perustelleet asianmukaisesti, ilmoitettuihin menoihin liittyviä virheitä sekä tapauksia, joissa tukikelpoisuussääntöjä tai muita täy-täntöönpanovaatimuksia ei ole noudatettu.
It is inherent in the system of implementation of the Structural Funds that a number of final beneficiaries, for some items of expenditure, will fail to meet the detailed technical requirements and the high standards laid down. 
Rakennerahastojen täytäntöönpanojärjestelmiin sisältyy se, että joidenkin menoerien suhteen lopulliset tuensaajat eivät aina täytä yksityiskohtaisia teknisiä vaatimuksia ja asetettuja tiukkoja edellytyksiä.
The concern of the Commission is to ensure that where expenditure has been incurred in clear breach of the applicable rules, it is not co-financed by the Structural Funds. 
Komission tehtävänä on varmistaa, että sellaiset menot, jotka on selkeästi suoritettu sovellettavien sääntöjen vastaisesti, jätetään rakennerahastojen osarahoituksen ulkopuolelle.
For that reason, for the programming period 2000 to 2006, the procedure of certification of expenditure by the Member States has been strengthened and made more precise in Regulation (EC) No 438/2001, so that ineligible expenditure is excluded from the declaration made to the Commission. 
Tästä syystä ohjelmakaudella 2000–2006 jäsenvaltioiden menojen varmentamismenettelyä on tehostettu ja täsmennetty asetuksessa (EY) N:o 438/2001 siten, että komissiolle toimitettavaan ilmoitukseen ei sisällytetä muita kuin tukikelpoisia menoja.
Other requirements relating to financial management and control have also been reinforced by that Regulation, and the obligations regarding financial corrections where irregularities are detected are set out in Regulation (EC) No 448/2001. 
Kyseisessä asetuksessa tiukennetaan myös muita rahoitushallintoon ja -valvontaan liittyviä vaatimuksia, ja velvoitteet, jotka koskevat havaittujen sääntöjenvastaisuuksien vuoksi sovellettavia rahoitusoikaisuja, määritellään asetuksessa (EY) N:o 448/2001.
162 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS 3.37. Furthermore, the question of the VAT paid by the central authorities, which is regarded as a real cost buttheeligibilityofwhichisnotestablished(seepara-graph 3.46 of the Annual Report concerning the financial year 1999), has not met with an answer, notwith-standingthatinitsreplytheCommissionundertookto clarifythematter(seetheCommission’sreplytopara-graph 3.46). 
162 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 15.12.2001 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 3.37 Lisäksi keskushallintojen maksamaa alv:tä, jota pidetään todellisena kustannuksena mutta jonka tukikelpoisuutta ei ole vahvistettu (ks. vuosikertomus varainhoitovuodelta 1999, kohta 3.46), koskeva kysymys on edelleen ratkaisematta, vaikka komissio sitoutui vastauksessaan selkiyttämään tilannetta (ks. komission vastaus kohtaan 3.46).
Other types of error are also of the same kind andfrequencyasthoseobservedpreviously,namely: (a) theCommission’sfailuretoobserveregulatorydead-lines, in particular the two-month deadline for making a payment after an eligible request has been received; (b) the inadequacy of the checks carried out by the national authorities in respect of the eligibility of expenditure declared; (c) the failure to keep supporting documentation in respect of declared expenditure or the inability to reconstitute the audit trail; (d) the failure to observe procedural arrangements for public-works contracts; (e) the unreliability of the financial breakdown for national programmes at the regional level; (f) the lump-sum declaration of expenditure without presentation of the appropriate supporting documentation. 
3.38 Myös muut virheet vastaavat luonteeltaan ja esiin-tymistiheydeltään aiemmin havaittuja virheitä: a) komissio ei ole noudattanut säännöksiin perustuvia määräaikoja etenkään hyväksyttävään pyyntöön liittyvän maksun suorittamiselle asetetun kahden kuukauden määräajan osalta; b) kansallisten elinten toimittamat tarkastukset ovat riittämättömiä ilmoitettujen menojen tukikelpoisuuden varmistamiseksi; c) ilmoitettuja menoja koskeva tositeaineisto puuttuu tai kirjausketjun selvittäminen on mahdotonta; d) julkisiin hankintoihin liittyvien sopimusten tekoa koskevia menettelysäännöksiä ei noudateta; e) kansallisiaohjelmiakoskevat,alueellisellatasollalaa-dittavat rahoituserittelyt ovat epäluotettavia; f) menoihin tehdään kiinteämääräisiä mukautuksia ilman asianmukaista tositeaineistoa.
3.39. The detailed checks carried out by the Court in respect of measures closed in 2000 showed that significant errors continue to be made in declarations leading to payment of a final balance: (a) in the case of one Objective 1 ERDF sectoral OP for theperiod1989to1993(Italy—‘Industryandser-vices’), the checks in respect of a sub-programme found that only 39,9 % of declared expenditure was eligible; this error does not affect the Community paymentsonlybecauseofaverysignificantover-declaration of 239 %; COMMISSION’S REPLIES 3.37. 
3.39 Tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2000 päätettyihin tukitoimiin kohdistamat perusteelliset tarkastukset osoittivat, että loppumaksun suorittamisen edellytyksenä oleviin ilmoituksiin liittyy huomattavia virheitä: a) tavoitteen 1 piiriin kuuluvan erään alakohtaisen, kautta 1989–1993 koskevan EAKR:n toimenpideohjelman (Italia – ”teollisuus ja palvelut”) kohdalla toimitetun alaohjelman tarkastuksen yhteydessä havaittiin, että ilmoitetuista menoista ainoastaan 39,9 prosenttia oli tukikelpoisia; se, että kyseinen virhemäärä ei vaikuta yhteisön maksuihin, johtuu pelkästään siitä, että menot on ilmoitettu huomattavan paljon (239 prosenttia) liian suurina; KOMISSION VASTAUS 3.37 Julkishallinnolle aiheutuvan arvonlisäveron tukikelpoisuuden osalta komissio mainitsi vuoden 1999 kertomuksen 3.46 kohtaan antamassaan vastauksessa, että se noudattaa kyseisessä kohdassa mainituista syistä toisenlaista lähestymistapaa, vaikka myöntääkin, että tilintarkastustuomioistuimen rajoittava tulkinta voisi olla mahdollinen.
Nevertheless, in order to ensure that the application of the new rule is clearly understood by those concerned, an explanation of this point will be provided in the information document on the eligibility rules to be produced. 
Komissio aikoo kuitenkin antaa myöhemmin laadittavassa tukikelpoisuussääntöjä koskevassa tiedotteessa asianomaisille ohjeet siitä, kuinka uutta sääntöä tulee soveltaa.
3.39. (a) The expenditure found to be ineligible by the Court arises fromanumberofseparatefindingsfordifferentprojects. 
3.39 a) Tilintarkastustuomioistuimen muiksi kuin tukikelpoisiksi katsomat menot liittyvät eräisiin useita hankkeita koskeviin yksittäisiin havaintoihin.
Information which has been provided by the national authorities will be examined in detail. 
Kansallisten viranomaisten toimittamia tietoja tarkastellaan yksityiskohtaisesti.
However, it is notedthatthereisinanyeventnofinancialimpactfor the Community budget. 
Komissio toteaa kuitenkin, että kyseisellä virheellä ei ole minkäänlaisia rahoitusvaikutuksia yhteisön talousarvioon.
This error was due to the declaration of advance payments instead of actual expenditure, overstatement of expenditure by the use of flat rates and the lack of documentation concerning parts of the public co-financing. 
Virheen syynä olivat ennakoiden ilmoittaminen todellisten menojen sijasta, menojen ilmoittaminen liian suurina soveltamalla kiinteitä määriä sekä julkisen yhteisrahoituksen osuutta koskevan dokumentoinnin puuttuminen.
Outstanding commitments 3.40. Commitments for structural measures are intended to remain open, at least in part, for several years, and until final closure in the case of commitments concerning the last instalment for a measure. 
Maksattamatta olevat maksusitoumukset 3.40 Rakenteellisiin toimiin liittyvät maksusitoumukset pysyvät yleensä ainakin osittain avoimina useiden vuosien ajan; tiettyyn toimeen kohdistuvan viimeisen erän osalta maksusitoumukset pysyvät avoimina tukitoimen lopulliseen päättämiseen saakka.
Nevertheless, justification for keeping commitments open applies only to amounts which may give rise to payments. 
Maksusitoumusten pitäminen avoimina on kuitenkin perusteltua vain niiden määrien osalta, jotka voivat johtaa maksun suorittamiseen.
The Court therefore verified the validity of old commitments still outstanding at the end of 2000. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastus kohdistui vanhojen, vuoden 2000 lopussa maksattamatta olleiden maksusitoumuksien asianmukaisuuteen.
COMMISSION’S REPLIES (b) The Court’s findings concerned three separate measures in one of the sub-programmes of the SPD. 
KOMISSION VASTAUS b) Tilintarkastustuomioistuimen havainnot koskevat kolmea erillistä toimenpidettä, jotka kuuluvat tiettyyn yhtenäisen ohjelma-asiakirjan alaohjelmaan.
The two main issues, which concern a major part of the expenditure found by the Court to be ineligible, are whether the legal and financial commitment at national level was effected beforethedeadlineforcertainprojects,andthelackof proof that the benefits of the programme were limited to enterprises in the Objective 2 area. 
Tilintarkastustuomioistuimen muiksi kuin tukikelpoisiksi katsomiin menoihin liittyvät kaksi keskeistä kysymystä olivat, oliko kansallisella tasolla tehty oikeudellinen ja rahoituksellinen sitoumus tehty ennen eräille ohjelmille asetettua määräaikaa, sekä todisteiden puuttuminen siitä, että ohjelman hyödyt oli rajattu koskemaan tavoite 2 -alueen yrityksiä.