natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With a view to the new EU farm support system that will be introduced in 2015, the Court recommends that the Commission ensures a consistent implementation of CAP measures in the Member States and better enforces compliance with applicable rules and ceilings. 
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa vuonna 2015 käyttöön otettavaa uutta EU:n tilatukijärjestelmää silmällä pitäen, että komissio varmistaa YMP:n toimenpiteiden yhdenmukaisen täytäntöönpanon jäsenvaltioissa ja valvoo paremmin voimassa olevien sääntöjen ja enimmäismäärien noudattamista.
Member States’ paying agencies should adopt clear procedures to include effective checks on the reliability of the data underlying the calculations and on the accuracy of payment entitlements. 
Jäsenvaltioiden maksajavirastojen olisi hyväksyttävä selkeitä menettelyjä, joiden yhteydessä tarkastetaan laskelmien perustana olevien tietojen luotettavuus ja tukioikeuksien oikeellisuus vaikuttavalla tavalla.
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ‐AB‐14‐008‐EN‐C ISSN 1831‐0834 
EUROOPAN TILINTARKASTUS TUOMIOISTUIN QJ-AB-14-008-FI-C ISSN 1831-0958
EN 2014 Special Report NO 11 The establishment of the European External Action Service EUROPEAN COURT OF AUDITORS 
FI 2014 nro 11 Erityiskertomus Euroopan ulkosuhdehallinnon perustaminen EUROOPAN TILINTARKASTUS TUOMIOISTUIN
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014 ISBN 978-92-872-0580-3 doi:10.2865/17377 © European Union, 2014 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxemburg: Euroopan unionin julkaisutoimisto, 2014 ISBN 978-92-872-0583-4 doi:10.2865/17538 © Euroopan unioni, 2014 Tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan.
EN 2014 Special Report NO 11 The establishment of the European External Action Service (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
FI 2014 nro 11 Erityiskertomus Euroopan ulkosuhdehallinnon perustaminen (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla)
Contents 02 Paragraph I–VI Executive summary 1–9 Introduction 1–6 Legal basis and background 7–9 Organisational set-up 10–12 Audit scope and approach 13–67 Observations 13–22 The establishment of the EEAS was rushed and inadequately prepared, beset by too many constraints and vaguely defined tasks 14–18 The role of the EEAS was decided late and defined in vague terms 19–22 The EEAS has faced a number of political and financial challenges 23–50 Weaknesses in the prioritisation, organisation and allocation of resources reduce the EEAS’s efficiency 25–28 The EEAS did not treat as a priority the development of an overarching strategic framework for EU foreign policy, and did not adopt an internal strategy 29–34 The complex organisation of the EEAS does not facilitate timely cooperation between departments 35–39 EU special representatives are not sufficiently integrated in the EEAS 40–44 The EEAS faced difficulties in staffing critical functions with the resources transferred 45–50 The recruitment procedures were lengthy, costly and did not fully correct pre-existing imbalances 
Sisällys 02 Kohta I–VI Tiivistelmä 1–9 Johdanto 1–6 Oikeusperusta ja tausta 7–9 Organisaatiorakenne 10–12 Tarkastuksen laajuus ja tarkastustapa 13–67 Huomautukset 13–22 Euroopan ulkosuhdehallinto perustettiin kiireellä ilman riittäviä valmisteluja, ja sitä kuormittavat liian monet rajoitteet sekä väljästi määritetyt tehtävät 14–18 Euroopan ulkosuhdehallinnon tehtävästä päätettiin myöhäisessä vaiheessa ja se määritettiin väljästi 19–22 Euroopan ulkosuhdehallinnolla on ollut joukko poliittisia ja taloudellisia haasteita 23–50 Resurssien priorisointiin, organisointiin ja kohdentamiseen liittyvät puutteet heikentävät Euroopan ulkosuhdehallinnon tehokkuutta 25–28 Euroopan ulkosuhdehallinto ei pitänyt painopisteenä EU:n ulkopolitiikkaan sovellettavan kattavan strategiakehyksen kehittämistä eikä se myöskään laatinut sisäistä strategiaa 29–34 Euroopan ulkosuhdehallinnon monitahoinen organisaatio ei edistä nopeaa yhteistyötä yksiköiden välillä 35–39 EU:n erityisedustajat eivät ole integroituneet riittävän tiiviisti Euroopan ulkosuhdehallinnon toimintaan 40–44 Euroopan ulkosuhdehallinnolla oli vaikeuksia löytää siirrettyjen resurssien kautta henkilöstöä keskeisiin tehtäviin 45–50 Palvelukseenottomenettelyt olivat pitkiä ja kalliita eikä niiden avulla kyetty täysin korjaamaan aiempia epätasapainoja
Contents 03 51–67 52–56 57–61 62–64 65–67 68–73 Coordination with the Commission and Member States is improving, but is still insufficient for the EEAS to fulfil its potential Coordination with the Commission was partly effective The new set-up of EU delegations demands more coordination work and its administrative management is less efficient Member States and the EEAS have not yet fully exploited the potential for synergies between their networks of diplomatic representations The potential benefits from having the EEAS as permanent chair of Council preparatory bodies have not been fully realised Conclusions and recommendations Reply of the EEAS 
Sisällys 03 51–67 52–56 57–61 62–64 65–67 68–73 Koordinointi komission ja jäsenvaltioiden kanssa paranee jatkuvasti, mutta sen taso ei vielä riitä Euroopan ulkosuhdehallinnon toimintapotentiaalin täysimääräiseen hyödyntämiseen Koordinointi komission kanssa oli osittain vaikuttavaa EU:n edustustojen uusi rakenne edellyttää enemmän koordinointityötä ja sen hallinnointi on tehottomampaa Jäsenvaltiot ja Euroopan ulkosuhdehallinto eivät ole vielä hyödyntäneet täysimääräisesti niiden ulkoasiainhallinnon edustustojen muodostamien verkostojen välisiä synergiamahdollisuuksia Euroopan ulkosuhdehallinnon pysyvästä puheenjohtajuudesta neuvoston valmistelevissa elimissä ei ole vielä saatu täysimääräistä hyötyä Johtopäätökset ja suositukset Euroopan ulkosuhdehallinnon vastaus
Executive 04 summary I The Lisbon Treaty created the post of High Representative for Foreign Affairs and Security Policy who is also Vice-President of the European Commission (hereinafter HR/VP). 
Tiivistelmä 04 I Lissabonin sopimuksella perustettiin unionin ulko‐ asioiden ja turvallisuuspolitiikan korkean edustajan virka, jonka haltija toimii myös Euroopan komission varapuheenjohtajana (jäljempänä: ulkoasiainedus‐ taja‐varapuheenjohtaja).
II V The EEAS became formally operational on 1 January 2011, comprising a headquarters located in Brussels and a global network of 140 delegations to represent the interests of the EU. 
II Euroopan ulkosuhdehallinto aloitti toimintansa viralli‐ sesti 1. tammikuuta 2011. Ulkosuhdehallintoon kuuluu Brysselissä sijaitseva päätoimipaikka sekä maailman‐ laajuinen verkosto, joka käsittää 140 EU:n etuja ajavaa edustustoa.
III The audit examined whether: — the establishment of the EEAS was adequately prepared; — the resources of the EEAS were prioritised, organised and allocated efficiently; — the EEAS has coordinated effectively with the Commission and the Member States. 
III Tilintarkastustuomioistuin tarkasti seuraavat seikat: – Valmisteltiinko Euroopan ulkosuhdehallinnon perustaminen riittävän hyvin. – Priorisoitiinko, organisoitiinko ja kohdennet‐ tiinko Euroopan ulkosuhdehallinnon resurssit tehokkaasti. – Onko Euroopan ulkosuhdehallinto koordinoinut toimintansa vaikuttavasti komission ja jäsenvaltioi‐ den kanssa.
IV With the establishment of the EEAS, the EU now has an operational foreign policy service, equipped with policy desks and crisis management structures, a wide network of diplomatic posts and with a balanced presence of different sources of staff. 
IV Euroopan ulkosuhdehallinnon perustamisen myötä EU:lla on nyt operatiivinen ulkopolitiikan hallintoelin, johon kuuluu politiikan aloista vastaavia yksiköitä sekä kriisinhallintarakenteita, laaja ulkoasiainhallinnon edustustojen verkosto sekä henkilöstö, joka jakautuu tasapuolisesti erityyppisiin tehtäviin.
However, the Court found that: — the establishment of the EEAS was rushed and inadequately prepared, beset by too many constraints and vaguely defined tasks; This report is the result of an independent assessment of the establishment of the EEAS. The Court’s audit took place at the same time as the preparation of the EEAS mid-term review. 
V Tämän kertomuksen pohjana on Euroopan ulkosuhde‐ hallinnon perustamisen riippumaton arviointi. Tilintar‐ kastustuomioistuimen tarkastus toimitettiin samaan aikaan kun Euroopan ulkosuhdehallinnon väliarviointi oli valmisteilla.
The Court’s findings and recommendations are generally in line with the EEAS self-assessment, which reinforces the need to address the weaknesses identified. 
Tilintarkastustuomioistuimen havain‐ not ja suositukset vastaavat pitkälti Euroopan ulko‐ suhdehallinnon itsearvioinnin tuloksia.
VI The report sets out a number of recommendations to enhance EEAS added value and efficiency such as clarifying its tasks and objectives, streamlining its organisational design, simplifying its administrative framework, strengthening its strategic role and developing its planning. 
VI Kertomuksessa esitetään joukko suosituksia, joiden tarkoituksena on edistää Euroopan ulkosuhdehallin‐ non avulla saavutettavaa lisäarvoa ja tehokkuutta: ulkosuhdehallinnon tehtävät ja tavoitteet on määritet‐ tävä selkeämmin, organisaatiorakennetta on järkeis‐ tettävä, hallinnollista toimintakehystä yksinkertaistet‐ tava, strategista tehtävää tehostettava ja suunnittelua parannettava.
The report also recommends reviewing the appointment process and functioning of EU special representatives and EEAS recruitment procedures. 
Kertomuksessa suositellaan niin ikään EU:n erityisedustajien nimittämisprosessin ja toimin‐ nan sekä Euroopan ulkosuhdehallinnon palvelukseen‐ ottomenettelyjen tarkistamista.
The EEAS should work with the Commission to mitigate the impact of the rigidity of its financial and staff regulations on the efficiency of EU delegations. 
Euroopan ulkosuh‐ dehallinnon ja komission olisi yhteistoimin pyrittävä lieventämään ulkosuhdehallintoon sovellettavien varainhoito‐ ja henkilöstösääntöjen joustamattomuu‐ den vaikutusta EU:n edustustojen toimintatehoon.
Finally, the EEAS should continue its efforts to promote information sharing and co-location with Member States; and should assess the opportunity to offer certain consular services. 
Euroopan ulkosuhdehallinnon olisi myös jatkettava pyrkimyksiään, joilla edistetään tietojen jakamista ja jäsenvaltioiden suurlähetystöjen kanssa samoissa tiloissa toimimista.
Introduction 05 Legal basis and background 01 The Lisbon Treaty created a new EU foreign affairs chief, the High Representative for Foreign Affairs and Security Policy who is simultaneously Vice-President of the European Commission (hereinafter HR/VP)1. 
Johdanto 05 Oikeusperusta ja tausta 01 Lissabonin sopimuksella perustettiin Euroopan unionin ulkoasioiden ja tur‐ vallisuuspolitiikan korkean edustajan virka, jonka haltija toimii myös Euroo‐ pan komission varapuheenjohtajana (jäljempänä: ulkoasiainedustaja‐va‐ rapuheenjohtaja)1.
These changes brought an end to the former ‘troika’ mechanism2 which had conducted EU foreign policy during the previous two decades. 
Mainitut muutok‐ set merkitsivät loppua niin kutsutulle troikkajärjestelmälle2, jonka avulla EU:n ulkopolitiikkaa oli johdettu edeltävien kahden vuosikymmenen ajan.
02 The EEAS was envisaged as the cornerstone of a new EU foreign policy, ‘a modern and operational foreign policy service, equipped to promote EU values and interests as well as to ensure coordination and consistency in the EU’s relations with the rest of the world’3, leveraging the efforts of both the EU institutions and the Member States. 
02 Euroopan ulkosuhdehallinnosta oli määrä tulla EU:n uuden ulkopolitiikan kulmakivi. Se oli tarkoitettu ”nykyai‐ kaiseksi ja operatiiviseksi ulkopolitii‐ kan hallintoelimeksi, jolla on välineet edistää EU:n arvoja ja intressejä sekä varmistaa EU:n ja muun maailman välisten suhteiden yhteensovittaminen ja yhdenmukaisuus”3.
To this end, its staff bring together the joint forces of the main stakeholders: the Commission, the Council and the Member States. 
Tätä silmällä pitäen Euroopan ulkosuh‐ dehallinnon henkilöstö kokoaa yhteen pääasiallisten sidosryhmien – komis‐ sion, neuvoston ja jäsenvaltioiden – voimat.
The diverse origin of its staff was considered a critical element for its success and was therefore specifically stated in the Lisbon Treaty4. 
Ulkosuhdehallinnon henki‐ löstön laajapohjaisuutta pidettiin sen onnistumisen olennaisena osatekijänä, joten asia mainittiin erikseen Lissabo‐ nin sopimuksessa4.
03 When the Lisbon Treaty entered into force on 1 December 2009, the Member States were still exploring different options for establishing the EEAS. 
03 Kun Lissabonin sopimus tuli voimaan 1. joulukuuta 2009, jäsenvaltiot kävivät yhä läpi erilaisia Euroopan ulkosuhde‐ hallinnon perustamisvaihtoehtoja.
Acting on a proposal of the HR/VP after consulting the European Parliament and after obtaining the consent of the European Commission, the Council adopted the Council Decision of 26 July 2010 establishing the organisation and functioning of the EEAS5 which confirmed its autonomy, stated the basic principles of its organisational set-up and decided which services would be transferred from the Commission and the General Secretariat of the Council (hereinafter GSC) to the EEAS. 
Neuvosto antoi päätöksen Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta 26 päivänä heinäkuuta 20105 ulkoasiainedustaja‐varapu‐ heenjohtajan ehdotuksesta kuul‐ tuaan ensin Euroopan parlamenttia ja saatuaan Euroopan komission hyväksynnän. Päätöksessä vahvistet‐ tiin ulkosuhdehallinnon autonomia, määritettiin sen organisaatiorakenteen perusperiaatteet ja päätettiin, mitkä komission ja neuvoston pääsihtee‐ ristön yksiköt siirrettäisiin Euroopan ulkosuhdehallintoon.
04 The EEAS’s unique characteristics make it different from the Commission (a supranational institution) and the Council (an intergovernmental institution). 
04 Ulkosuhdehallinnon ainutlaatuiset ominaispiirteet erottavat sen komis‐ siosta (ylikansallinen elin) ja neuvos‐ tosta (hallitustenvälinen elin).
Depending on whether the subject matter is an EU competence or not, it functions like a Commission department or as the GSC. 
Riippuen siitä, kuuluuko käsiteltävä asia unionin toimivaltaan, ulkosuhdehallinto toimii joko komission yksikön tai neuvoston pääsihteeristön tapaan.
When it works as a Commission department, the EEAS has the same rights and competences as any other department to participate in the internal coordination mechanisms of the Commission. 
Kun ulkosuh‐ dehallinto toimii komission yksikön tapaan, se voi osallistua komission sisäisiin koordinointimekanismeihin sa‐ moin oikeuksin ja toimivaltuuksin kuin mikä tahansa muu yksikkö.
1 Article 18 of the Treaty on the European Union. 
1 Euroopan unionin perustamissopimuksen 18 artikla.
2 The High Representative for Common Foreign and Security Policy, the Commissioner responsible for external relations, and the Ministry of Foreign Affairs of the Member State exercising the rotating Presidency. 
2 Yhteisen ulko‐ ja turvallisuus‐ politiikan korkea edustaja, ulkosuhteista vastaava Euroopan komission jäsen ja puheenjohtajuusvuorossa olevan jäsenvaltion ulkoasiainministeriö.
3 Council conclusions on the EEAS Review, General Affairs Council meeting, 17.12.2013. 
3 Neuvoston päätelmät Euroopan ulkosuhdehallinnon tarkastelusta, yleisten asioiden neuvoston kokous, 17.12.2013.
4 Article 27(3) of the Treaty on European Union states that the EEAS must be staffed with Commission and General Secretariat of the Council (GSC) officials and with diplomats seconded by Member States. 
4 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 27 artiklan 3 kohdan mukaan Euroopan ulkosuhdehallinnon henkilöstöön on kuuluttava neuvoston pääsihteeristön ja komission yksiköiden virkamiehiä sekä jäsenvaltioiden lähettämää ulkoasiainhallinnon henkilöstöä.
5 Council Decision 2010/427/EU of 26 July 2010 establishing the organisation and functioning of the European External Action Service (OJ L 201, 3.8.2010, p. 
5 Neuvoston päätös 2010/427/ EU, annettu 26 päivänä heinäkuuta 2010, Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta (EUVL L 201, 3.8.2010, s.
Introduction 06 05 The Council Decision called for a mid-term review of the establishment of the EEAS. 
Johdanto 06 05 Neuvoston päätöksessä edellytettiin Euroopan ulkosuhdehallinnon pe‐ rustamista koskevaa väliarviointia.
This review, published on 29 July 2013, summarises the progress made, the difficulties encountered and includes medium-and short-term recommendations to improve its functioning. 
Väliarviointi julkaistiin 29. heinäkuuta 2013. Siinä esitettiin yhteenveto saa‐ vutetusta edistyksestä ja kohdatuista ongelmista, minkä lisäksi annettiin toiminnan parantamiseen tähtääviä lyhyen ja keskipitkän aikavälin suosi‐ tuksia.
On 17 December 2013, the Council adopted its conclusions on the review6, which included supporting the implementation of the short-term recommendations and inviting the next HR/VP to present by the end of 2015 an evaluation on the organisation and functioning of the EEAS and, if necessary, a proposal for a new Council decision. 
Neuvosto hyväksyi tarkastelua koskevat päätelmät 17. joulukuuta 20136. Päätelmissä kannatettiin lyhyen aikavälin suositusten täytäntöönpanoa ja kehotettiin seuraavaa ulkoasiain‐ edustaja‐varapuheenjohtajaa esittä‐ mään vuoden 2015 loppuun mennessä arviointi Euroopan ulkosuhdehallinnon organisaatiosta ja toiminnasta sekä tarvittaessa myös ehdotus uudeksi neuvoston päätökseksi.
06 The Court’s audit work took place in parallel with the mid-term review carried out by the EEAS. 
06 Tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastustyönsä samanaikaisesti Euroo‐ pan ulkosuhdehallinnon suorittaman väliarvioinnin kanssa.
The Court is aware of the review and of the related conclusions of the Council, and observes that in many points its conclusions and recommendations converge with both documents. 
Tilintarkastus‐ tuomioistuin on tietoinen arvioinnista ja sitä koskevista neuvoston päätelmis‐ tä ja panee merkille, että sen johtopää‐ tökset ja suositukset ovat useilta osin yhteneväisiä kummankin asiakirjan kanssa.
In this context, more particularly in the light of the corrective action to be taken, the Court provides an independent assessment of a crucial new European body. 
Tässä yhteydessä tilintarkastus‐ tuomioistuin esittää tästä ensiarvoisen tärkeästä uudesta EU:n elimestä riippu‐ mattoman arvion, jonka painopisteenä ovat tarvittavat korjaavat toimet.
Organisational set-up 07 The EEAS became formally operational on 1 January 2011. 
Organisaatiorakenne 07 Euroopan ulkosuhdehallinnon toiminta alkoi virallisesti 1. tammikuuta 2011.
It comprises a headquarters located in Brussels and a global network of 140 former Commission delegations7, which were handed over to the EEAS on that date and upgraded to ‘EU’ delegations with a greater political mandate — to represent the interests of the Union. 
Ul‐ kosuhdehallintoon kuuluu Brysselissä sijaitseva päätoimipaikka sekä maail‐ manlaajuinen verkosto, joka käsittää 140 entistä komission lähetystöä7, jotka siirtyivät mainittuna päivämääränä Eu‐ roopan ulkosuhdehallinnolle ja joiden nimikettä laajennettiin ”EU:n edus‐ tustoiksi”.
08 The EEAS is independent for administrative matters. 
08 Euroopan ulkosuhdehallinto toimii itsenäisesti hallinnollisissa kysymyksis‐ sä.
09 For 2014, the EEAS has a budget of 519 million euro which is split between headquarters (41 %) and delegations (59 %). 
09 Euroopan ulkosuhdehallinnon budjetti vuodelle 2014 on yhteensä 519 mil‐ joonaa euroa; määrä jakautuu päätoi‐ mipaikan (41 prosenttia) ja edustus‐ tojen (59 prosenttia) kesken.
The Commission tops up the delegations’ budget with approximately 270 million euro annually. 
Komissio täydentää edustustojen budjettia vuosittain noin 270 miljoonalla eurolla.
This is due to the fact that EU delegations still host a significant number of Commission staff, most working on the implementation of EU operational budget for which the Commission is responsible. 
Syynä tähän on se, että EU:n edustus‐ toissa työskentelee yhä huomattava määrä komission henkilöstöä; suurin osa heistä vastaa EU:n toimintatalous‐ arvion toteuttamisesta, joka kuuluu komission vastuulle.
6 Council conclusions on the EEAS Review, General Affairs Council meeting, 17.12.2013. 
6 Neuvoston päätelmät Euroopan ulkosuhdehallinnon tarkastelusta, yleisten asioiden neuvoston kokous, 17.12.2013.
7 A network initiated by the Commission 50 years ago. 
7 Verkosto, jonka komissio käynnisti 50 vuotta sitten.
8 The Staff Regulations of officials and the conditions of employment of other servants of the European Communities breaks EU officials down into two groups, according to the nature and importance of their duties: administrators and assistants. 
8 Yhteisöjen virkamiehiin sovellettavissa henkilöstösäännöissä ja muuhun henkilöstöön sovellettavissa palvelussuhteen ehdoissa jaetaan EU‐virkamiehet heidän tehtäviensä luonteen ja vastuullisuuden perusteella kahteen ryhmään: hallintovirkamiehiin ja hallintoavustajiin.
Administrators carry out administrative, advisory, linguistic and scientific duties while assistants carry out technical and clerical duties. 
Hallintovirkamiehet vastaavat hallinnollisista, neuvoa‐antavista, kielten alan ja tieteellisistä tehtävistä; hallintoavustajat vastaavat puolestaan teknisistä ja toimistotehtävistä.
9 Article 6(9) of Council Decision 2010/427/EU. 
9 Neuvoston päätös 2010/427/ EU, 6 artiklan 9 kohta.
10 46 % at delegations (376 administrator positions) and 24 % at headquarters (559 administrator positions). 
10 Heistä 46 prosenttia työskenteli edustustoissa (376 hallintovirkamiehen toimea) ja 24 prosenttia päätoimipaikassa (559 hallintovirkamiehen toimea).
Observations 08 The establishment of the EEAS was rushed and inadequately prepared, beset by too many constraints and vaguely defined tasks 13 This section (paragraphs 13 to 22) answers the first question: Was the establishment of the EEAS adequately prepared? 
Huomautukset 08 Euroopan ulkosuhdehal‐ linto perustettiin kiireellä ilman riittäviä valmiste‐ luja, ja sitä kuormittavat liian monet rajoitteet sekä väljästi määritetyt tehtävät 13 15 Tärkeänä tekijänä keskusteluissa vaikutti se, että EU:n tavoitteita ei ollut esitetty kattavan EU:n ulko‐ poliittisen strategian muodossa.
13 The Irish electorate rejected the Lisbon Treaty in June 2008 before approving it in a second referendum on 2.10.2009. 
Tällainen strategia olisi voinut ohjata valmistelutyötä14. 16 13 Irlantilaiset äänestäjät hylkäsivät Lissabonin sopimuksen kesäkuussa 2008.
14 The latest overarching EU strategic document is still the 2003 European Security Strategy which, although updated in 2008, does not reflect the evolving geopolitical events which have transformed the world. 
Sopimus hyväksyttiin vasta 2.10.2009 järjestetyssä toisessa kansanäänestyksessä. 14 Viimeisin kattava EU:n strateginen asiakirja on yhä vuonna 2003 julkaistu Euroopan turvallisuusstrategia.
However, Member States disagree on the case for a new strategy as some consider that the principles stated in 2003 are still valid. 
Jäsenvaltiot ovat kuitenkin erimielisiä uuden strategian laatimisesta, sillä osa niistä katsoo, että vuonna 2003 asetetut periaatteet pätevät yhä.
15 Article 2 and Article 3 of Council Decision 2010/427/EU. 
15 Neuvoston päätös 2010/427/EU, 2 ja 3 artikla.
In addition, in the context of the HR/VP’s mandate to ensure policy consistency with regard to EU external action, Article 9 recognises a key role for the EEAS in the programming of the Commission’s external action instruments. 
Päätöksen 9 artiklassa käsitellään ulkoasiainedustaja‐varapu‐ heenjohtajan tehtävää, johon kuuluu EU:n ulkoiseen toimintaan liittyvän politiikan johdonmukaisuus. Artiklassa tunnustetaan myös Euroopan ulkosuhdehallinnon keskeinen asema komission ulkoisen toiminnan välineisiin liittyvässä ohjelmasuunnittelussa.
Observations 09 17 The Council decision reflects the agreement among the Member States, the European Parliament and the Commission at the moment of drawing up the text. 
Huomautukset 09 17 Neuvoston päätös kuvastaa sitä, mitä jäsenvaltiot, Euroopan parlamentti ja komissio olivat sopineet tekstin laadinta‐ajankohtana.