Special report no 10/2010 — Specific measures for agriculture in favour of the outermost regions of the union and the smaller aegean islands 53 40. in setting 1 august as the deadline for submitting proposals for amendments, the commission’s intention had been to promote legal certainty and ensure that the programme amendments were approved before the starting date for implementation. this new deadline also allows the commission to help ensure the definition of more targeted and effective measures (see the reply in the previous point). the commission is aware, nevertheless, of the problems which bringing forward the deadline for submitting annual amendments causes for the national authorities. it therefore intends to propose an amendment to article 49 of regulation (ec) no 793/2006 in order to reintroduce 30 September of year n – 1 for all the changes which do not require an approval decision. only the most important amendments (such as the introduction of new measures in programmes), which will still be approved by a commission decision, should be submitted to the commission by 1 august n – 1. 
38.–39. ohjelmanmuutoksia vuodelle 2009 hyväksyttiin ohjelman soveltamisvuoden jo alettua, koska aikaa hyväksymispäätösten tekemiseen ei ollut riittävästi. muu-tosehdotuksiahan sai toimittaa edellisen vuoden syyskuun 30. päivään asti. komission vastaUkset espanjan tapauksessa muutos hyväksyttiin vasta toukokuussa 2009 sen vuoksi, että komissio pyysi viranomaisia parantamaan tomaatinvientialan uudelleenjärjestelyä koskevaa toimintasuunnitelmaa, jota varten espanjan viranomaiset ehdottivat hyvin suurta rahoitusta. komission yksiköiden kanssa käytyjen keskustelujen jälkeen espanjan viranomaiset saivat aikaan asianmukaisemman ja jäsentyneemmän uudelleenjärjestely-suunnitelman, johon sisältyi myös muun muassa kanariansaarten maaseudun kehitysohjelma. tämä on erinomainen esimerkki aktiivisesta yhteistyöstä, jota komissio tekee kansallisten viranomaisten kanssa ehdotettujen toimenpiteiden vaikuttavuuden lisäämiseksi. komissio on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä siitä, että toimenpiteitä koskevien muutosten hyväksyminen vasta muutama kuukausi soveltamisvuoden alkamisen jälkeen aiheuttaa epävarmuutta tukipyyntöjen osalta. tilanne ei kuitenkaan aiheuttanut todellisia ongelmia, koska — tukipyyntöjen jättämisen määräajat päättyivät muutosten hyväksymispäi-vien jälkeen — toimijajärjestöt olivat tietoisia hyväksyttäviksi jätettyjen muutosten sisällöstä — komissio pyysi kyseisiltä jäsenvaltioilta, etteivät ne sovella taannehtivasti muutoksia, jotka ovat edunsaajille epäedullisia aiempaan tilanteeseen verrattuna. erityiskertomus nro 10/2010 – Unionin syrjäisimpien alueiden ja egeanmeren pienten saarten hyväksi toteutettavat maatalousalan erityistoimenpiteet 53 40. ottamalla käyttöön uuden muutosten toimittamisen määräajan, 1. elokuuta, komissio halusi korostaa oikeusvarmuutta ja varmistaa, että ohjelmien muutokset hyväksytään ennen niiden toteuttamisen alkamisajankohtaa. määräajan muuttaminen mahdollistaa myös sen, että komissio voi osaltaan auttaa määrittelemään toimenpiteitä, jotka ovat paremmin kohdennettuja ja vaikuttavampia (ks. edelliseen kohtaan annettu vastaus). komissio on kuitenkin tietoinen vaikeuksista, joita vuotuisten muutosten toimittamisen määräajan aikaistaminen tuottaa kansallisille viranomaisille. tämän vuoksi se aikoo ehdottaa asetuksen (ey) n:o 793/2006 49 artiklan muuttamista siten, että muutosehdotusten jättöpäivä olisi 30. syyskuuta n – 1 kaikkien niiden muutosten osalta, jotka eivät edellytä hyväksymispäätöstä. vain tärkeimmät muutokset (esimerkiksi uusien toimenpiteiden lisääminen ohjel-miin), jotka edelleen vaativat komission hyväksyvän päätöksen, olisi toimitettava komissiolle 1. elokuuta n – 1 mennessä.