natgillin/translations-raw huggingface dataset:
66. on a market liberalised by the abolition of quotas, production capacities will remain relatively inflexible and producers might not be in a position to adapt rapidly to fluctuations in demand. the council has decided to retain public intervention as a ‘safety net’. nevertheless, this safety net is so thin that there is a risk it will be of only limited use in a major crisis and quite inadequate in relation to the risks in respect of the surpluses that the eu might face. recommendAtion 1 the commission must continue to supervise the development of the market in milk and milk products by implementing the measures required to make sure deregulation of the sector does not lead to the recurrence of overproduction. failing this the commission’s objective of keeping to a minimum level of regulation, of the safety net type, might rapidly prove impossible to fulfil. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
66. kiintiöiden lakkauttamisen myötä sääntelystä vapautuneilla markkinoilla tuotanto on yhä suhteellisen joustamatonta, eivätkä tuottajat välttämättä kykene sopeutumaan kysynnänvaihteluihin riittävän nopeasti. neuvosto päätti säilyttää julkisen intervention ”turvaverk-kona”. koska turvaverkko perustuu melko vähäisiin määriin, siitä saatava hyöty saattaa kuitenkin osoittautua oletettua vähäisemmäksi, eikä se välttämättä vastaa niitä huomattavia ylijäämiä, joista eu voi joutua huolehtimaan merkittävässä kriisitilanteessa. suositus 1 komission olisi jatkossakin seurattava maidon ja maitotuotteiden markkinoiden kehitystä ja huolehdittava siitä, että maitoalan sääntelyn purkaminen ei johda uuteen ylituotantotilanteeseen. muutoin komission tavoite pitää sääntely minimitasolla (turvaverkkona) voi nopeasti osoittautua mahdottomaksi. erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
the price of Milk 67. the establishment of reference prices together with quotas has kept nominal prices particularly stable over the past 20 years. taking inflation into account, however, real prices have been considerably eroded over this same period and, as a result, producer margins have been significantly reduced. these margins have been squeezed by the constant pressure to improve efficiency and productivity, forcing less efficient producers out of the market, even though the effects may have been mitigated in some cases by the capitalisation of quotas. changes in consumer prices for milk and milk products do not necessarily reflect changes in the prices paid to producers. 
Maidon hinta 67. viitehintojen ja kiintiöiden vahvistaminen on mahdollistanut hyvin vakaat nimellishinnat 20 viime vuoden ajan. kun otetaan huomioon inflaatio, reaalihintojen voidaan kuitenkin havaita laskeneen tänä aikana huomattavasti ja tuottajien saaman tuoton niin ollen pienentyneen merkittävässä määrin. tuottoon on kohdistunut lakkaamaton paine – tehokkuutta ja tuottavuutta olisi jatkuvasti parannettava. tehottomimmat tuottajat joutuvat pois markkinoilta, joskin tämän ilmiön vaikutuksia on tietyissä tapauksissa voitu lieventää kiintiöiden myynnillä. maidon ja maitotuotteiden kuluttajahintojen kehitys ei välttämättä kuvasta tuottajahintojen muutoksia.
46 recommendAtion 2 while acknowledging that price formation in the food sector is particularly complex, the court considers that it must be subject to regular monitoring by the commission. the commission and the member states must ensure that the concentration of processing and distribution companies does not reduce milk producers to mere price-takers and does not restrict the final consumer’s possibility of enjoying an equitable share of price reductions. producers' incoMes 68. in the context of an overall depreciation of agricultural incomes, dairy farmers have retained incomes which, on average, are slightly above those of other farmers. in fact, it is structural adjustment which has allowed the average statistical income of milk producers to remain steady. the eu-15 lost half its dairy farms between 1995 and 2007. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
46 suositus 2 tilintarkastustuomioistuin on tietoinen siitä, että elintarvikealan hinnanmuodostus on erityisen monimutkainen prosessi. se katsoo kuitenkin, että komission olisi säännöllisesti seurattava hinnanmuodostusta. komission ja jäsenvaltioiden olisi huolehdittava siitä, että jalostus-ja jakeluyritysten keskittyminen ei tee maidontuottajista pelkkiä hinnanottajia eikä rajoita lopullisten kuluttajien mahdollisuuksia hyötyä tasapuolisesti hinnan alentumisesta. tuottajien tulot 68. maataloustulo on yleisesti ottaen laskenut, mutta maidontuottajien tulot ovat säilyneet keskimäärin hieman korkeampina kuin muiden maataloustuottajien. rakenteiden sopeuttaminen mahdollistaa maidontuottajien keskimääräisen tilastollisen tulon ylläpitämisen. maitotilojen lukumäärä puolittui eu-15-jäsenvaltioissa vuosina 1995–2007. erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
69. this trend towards consolidation of production is expected to continue, and even accelerate, with production declining or disappearing in less-favoured areas and a concentration of production in intensive areas. this development may prove to be negative for the environment and the social fabric of less-favoured areas in which milk production is one of the few farming activities possible. 
69. tuotanto keskittynee edelleen, ja keskittyminen saattaa jopa kiih-tyä, kun tuotanto vähenee tai häviää muita heikommassa asemassa olevilta alueilta ja siirtyy intensiivisen maatalouden alueille. tämä kehityssuunta voi osoittautua haitalliseksi ympäristölle sekä muita heikommassa asemassa olevien alueiden yhteiskuntarakenteille, sillä näillä alueilla maidontuotanto on yksi harvoista mahdollisista maataloustuotannon muodoista.
However, in practice, decoupling the milk premium and additional payments has not led to any redirection of aid towards producers in less-favoured areas. in all the eu-15 member states, the outcome of decoupling was the allocation of a special entitlement to holders of milk quotas or an increase in the unit value of the payment entitlements quota holders already had. 
70 sen jälkeen kun tilatukijärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 2005, jäsenvaltioilla on ollut paremmat mahdollisuudet kohdentaa suoraa tukea alueellisen mallin mukaisesti tietyille alueille. maitopalkkion ja maidon lisämaksun irrottaminen tuotannosta ei kuitenkaan käytännössä ole johtanut siihen, että tukea olisi suunnattu aiempaa enemmän niille tuottajille, jotka toimivat muita heikommassa asemassa olevilla alueilla. irrottamisen tuloksena kaikissa eu-15 -jäsenvaltioissa on myönnetty maitokiintiöiden haltijoille erityisiä tukioikeuksia tai suurennettu kiintiöiden haltijoilla jo olleiden tukioikeuksien yksikköarvoa.
47 recommendAtion 3 as far as the dairy sector is concerned, in practice both the former policy of price support and the current policy of direct income support lack regional and social focus70. in view of the importance of milk production in the agricultural economy and its impact on the management of the countryside, the court recommends that the commission should intensify its reflection on the strategies to be applied to tackle: - the specific problems of the regions in which milk production is more vulnerable, in particular in mountainous areas; - the environmental consequences of the geographical concentration of milk production. coMpetitiveness on world Markets 70. the eu's share in world trade in milk products has been in steady decline since 1984. the objective of making european milk producers competitive is at the heart of the current trend towards liberalisation of the sector. in line with wto agreements, european aid to milk product exports has been considerably reduced in the past few years. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
47 suositus 3 maitoalalla aiemmin sovellettu hintatuki samoin kuin nykyinen suora tulotuki ovat molemmat käytännössä olleet alueellisesti ja sosiaalisesti kohdentamattomia tukimuotoja70. maidontuotanto on tärkeää maatalouden taloudellisen merkityksen ja maaseudun aluesuunnittelun näkökulmasta. siksi tilintarkastustuomioistuin suosittaa, että komissio pohtisi entistä perusteellisemmin strategioita, joilla: - ratkaistaan erityisongelmat niillä alueilla, joilla maidontuotanto on haavoittuvaa (etenkin vuoristoalueilla) - otetaan huomioon seuraukset, joita maidontuotannon maantieteellisestä keskittymisestä aiheutuu ympäristölle. kilpailukyky MaailManMarkkinoilla 70. eu:n osuus maitotuotteiden maailmanmarkkinoista on jatkuvasti kutistunut vuoden 1984 jälkeen. maitoalan sääntelyn purkamiseen pyrkivän nykyisen kehityksen keskeinen tavoite on eu:n tuottajien kilpailukyvyn parantaminen. maailman kauppajärjestössä tehtyjen sopimusten mukaisesti eu:n vientitukia maitotuotteille on viime vuosina huomattavasti vähennetty. erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
71. in actual fact the world market in milk products is mainly one for basic products, such as milk powder and butter. european producers of these products have only been competitive on world markets when prices have been high. outside these periods they can only export with the assistance of the community budget. 
71. maitotuotteiden maailmanmarkkinat koostuvat suurimmaksi osaksi perushyödykkeistä, kuten maitojauheesta ja voista. näiden tuotteiden valmistajat eu:ssa ovat olleet kilpailukykyisiä ainoastaan maailmanmarkkinahintojen ollessa korkeat. muulloin ne ovat vieneet tuotteitaan yhteisön talousarviotuen avulla.
72. after the initial strong growth in recent years, world market demand is currently contracting, which is why the commission reactivated the system of export refunds in 2009, although this had been set at zero in 2007. However, this option would no longer be available in the medium term if the world trade agreements now being negotiated were to lead to the abolition of export refunds. the future development of exports will depend on developments in world demand and on the capacity of the eu’s dairy industry to satisfy that demand. 
72. kysyntä maailmamarkkinoilla on kasvanut huomattavasti viime vuosien ajan, mutta on nyt kääntynyt laskuun. siksi komissio on vuonna 2009 aktivoinut uudelleen vientituet, joiden taso oli asetettu nollaan vuonna 2007. tätä ratkaisua ei kuitenkaan voida soveltaa keskipitkällä aikavälillä, jos parhaillaan käytävissä, maailmankaupasta tehtyjä sopimuksia koskevissa neuvotteluissa päädytään poistamaan vientituet. viennin tuleva kehitys riippuu kysynnästä maailmanmarkkinoilla sekä eu:n teollisuuden kyvystä vastata tähän kysyntään.
48 recommendAtion 4 for the european milk sector, the world market will remain a secondary market to which it will only have access during periods when world prices are high. only producers of cheeses and other products with high added value will be able to claim sustainable market shares. it is therefore indispensable for the commission and the member states to pursue their efforts to bring about a reorientation of milk production, primarily towards satisfying the needs of the european domestic market and also towards the production of cheeses and other products of high added value which can be exported without budgetary assistance this report was adopted by the court of auditors in luxembourg at the court meeting of 23 july 2009. 
48 suositus 4 eu:n maitoalan kannalta maailmanmarkkinat ovat jatkossakin toissijainen markkina-alue, jolle tuottajat pääsevät vain maailmanmarkkinahintojen ollessa korkeat. ainoastaan juuston ja muiden korkean lisäarvon tuotteiden tuottajat voivat saada pitkäaikaisia markkinaosuuksia. näin ollen komission ja jäsenvaltioiden olisi välttämättä edelleen pyrittävä uudelleensuuntaamaan maidontuotantoa – ensisijaisesti vastaamaan eu:n sisämarkkinoiden tarpeisiin ja sen lisäksi tuottamaan juustoja ja muita korkean lisäarvon tuotteita, joita voidaan viedä ilman talousarviotukia. tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt tämän kertomuksen luxemburgissa 23. heinäkuuta 2009 pitämässään kokouksessa.
For the Court of Auditors vítor manuel da silva caldeira President special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
Tilintarkastustuomioistuimen puolesta vítor manuel da silva Caldeira presidentti erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
AnneX i Production And consumPtion of milk in the eu (in 1 000 tonnes) Production of cows’ milk 49 1984 EU-15 (1) 2004 EU-25 (2) 136 247 120 179 136 752 150 647 Deliveries 123 588 (91 %) Production of drinking milk 26 449 Production of butter Industrial production Total Consumption of butter S o u r c e s : (1) cronos, (2) european commission: replies by the member states to the quarterly questionnaire and (3) european commission: Dairy Monthly, january 2009. 
Lehmänmaidon tuotanto 49 Liite i eu:n Maidontuotanto ja KuLutus (tuhansina tonneina) 1984 EU-15 (1) 2004 EU-25 (2) 136 247 120 179 136 752 150 647 Toimitukset 123 588 (91 %) Kulutusmaidon tuotanto 26 449 Vointuotanto Teollinen valmistus Yhteensä Voin kulutus L ä h t e e t: 1) Cronos, 2) komissio: jäsenvaltioiden vastaukset neljännesvuosittain tehtävään kyselyyn ja 3) komissio: January 2009 dairy monthly.
1994 EU-15 (1) 111 515 (93 %) 30 320 1 799 1 817 n.d. 124 928 (91 %) 31 942 1 979 2 015 1 973 2008 EU-27 (2) 134 346 (89 %) 32 120 2 622 2 657 1 893 2 072 2 167 1 882 Production of cheeses From industrial production (cow) Total Consumption of cheeses 4 508 4 882 4 201 5 650 6 168 n.d. 
1994 EU-15 (1) 111 515 (93 %) 30 320 1 799 1 817 ei tietoja 124 928 (91 %) 31 942 1 979 2 015 1 973 2008 EU-27 (2) 134 346 (89 %) 32 120 2 622 2 657 1 893 2 072 2 167 1 882 Juustontuotanto Teollinen valmistus (lehmänmaidosta) Yhteensä Juuston kulutus 4 508 4 882 4 201 5 650 6 168 ei tietoja 7 399 8 341 8 024 8 163 9 547 7 748 Maitojauhetuotanto Rasvaton maitojauhe Vähärasvainen + täysmaitojauhe Piimäjauhe Yhteensä Rasvattoman maitojauheen kulutus 2 364 867 52 3 283 ei tietoja 1 232 1 001 52 2 285 ei tietoja 891 870 73 1 834 ei tietoja 928 864 70 1 862 660 (3) Kondensoidun maidon ja maitotiivisteen tuotanto 1 645 1 284 1 188 1 138 Kaseiini-ja kaseinaattituotanto 127 111 122 137 erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
50 AnneX ii bAsic dAtA on dAiry fArminG in the eu Number of cow holders (1 000) 1995 2005 2007 1985 1995 2005 Belgium Denmark Germany Greece Spain France Ireland Italy Luxembourg Netherlands Austria Portugal Finland Sweden United Kindom EU-15 Czech Republic Estonia Cyprus Latvia Lithuania Hungary Malta Poland Slovenia Slovakia EU-10 Bulgaria Romania EU-2 Number of cows (1 000) 1985 951,19 913,00 n.d. 
50 Liite ii perustietoja eu:n LypsyKarjataLoudesta Lehmien määrä (1 000) 1985 951,19 913,00 ei tietoja 218,91 1 880,20 6 506,10 1 495,20 2 804,00 70,29 2 333,00 ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja 3 256,47 ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja Maidontuottajien määrä (1 000) 1995 2005 2007 1985 1995 2005 Belgia Tanska Saksa Kreikka Espanja Ranska Irlanti Italia Luxemburg Alankomaat Itävalta Portugali Suomi Ruotsi Yhdistynyt kuningaskunta EU-15 Tšekin tasavalta Viro Kypros Latvia Liettua Unkari Malta Puola Slovenia Slovakia EU-10 Bulgaria Romania EU-2 1 433,20 1 468,30 61,31 40,06 24,51 706,49 535,79 521,68 ei tietoja 90,73 54,58 49,45 384,00 287,29 272,66 ei tietoja 86,00 15,86 13,50 402,30 318,76 296,07 ei tietoja 32,36 16,94 14,39 481,70 393,26 369,65 ei tietoja 17,74 8,55 7,10 2 631,93 2 065,07 1 978,00 52,88 36,68 26,31 28,14 22 525,56 18 418,09 17 852,52 1 009,32 519,65 472,47 713,00 440,50 416,52 ei tietoja ei tietoja 6,78 5,62 185,40 115,23 107,84 ei tietoja ei tietoja 9,21 6,08 29,50 24,25 23,70 ei tietoja ei tietoja 0,24 0,24 291,90 172,36 182,32 ei tietoja ei tietoja 50,90 43,69 586,00 493,89 398,37 ei tietoja ei tietoja 170,79 123,17 390,00 286,83 265,43 ei tietoja ei tietoja 16,25 12,17 ei tietoja 7,27 8,08 ei tietoja ei tietoja 0,15 0,19 ei tietoja 2 853,74 2 767,78 ei tietoja ei tietoja 727,10 651,05 ei tietoja 130,68 124,19 ei tietoja ei tietoja 19,71 19,20 ei tietoja 193,20 177,22 ei tietoja ei tietoja 13,46 11,54 4 717,95 4 471,45 1 014,58 872,95 ei tietoja ei tietoja 335,90 ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja 1 572,90 1 908,80 ei tietoja ei tietoja ei tietoja 1 012,40 L ä h d e : euroopan tilintarkastustuomioistuin, eurostatin toimittamien tietojen perusteella.
1 572,90 1 908,80 n.d. n.d. n.d. 1 012,40 S o u r c e : european court of auditors based on eurostat data. 2007 683,80 549,33 523,70 44,58 22,05 15,18 13,32 714,00 564,27 545,42 31,77 16,39 6,51 5,38 5 229,40 4 235,96 4 076,38 369,00 209,42 110,37 101,07 185,00 167,92 150,00 73,42 28,00 9,78 n.d. 
2007 683,80 549,33 523,70 44,58 22,05 15,18 13,32 714,00 564,27 545,42 31,77 16,39 6,51 5,38 5 229,40 4 235,96 4 076,38 369,00 209,42 110,37 101,07 185,00 167,92 150,00 73,42 28,00 9,78 ei tietoja 1 281,00 1 001,92 903,00 ei tietoja 114,60 42,39 37,29 4 700,40 3 883,84 3 758,50 328,70 158,57 103,85 93,12 1 220,79 1 081,96 1 058,21 76,70 42,10 23,82 21,32 2 080,00 1 860,18 1 890,91 337,69 113,19 61,02 62,79 47,75 39,34 40,04 2,31 1,42 0,97 1,09 1 777,00 23,53 erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
51 Average herd size (cows per holder) Yield per cow (kg) 1985 1995 2005 2007 1985 1995 2005 2007 21,34 31,02 36,19 39,32 3 990,79 4 935,65 5 622,55 5 490,44 28,74 43,56 86,73 101,38 5 584,88 6 544,82 8 218,64 8 137,21 n.d. 
51 Karjan keskikoko (lehmiä/tuottaja) Tuotos lypsylehmää kohti (kg) 1985 1995 2005 2007 1985 1995 2005 2007 21,34 31,02 36,19 39,32 3 990,79 4 935,65 5 622,55 5 490,44 28,74 43,56 86,73 101,38 5 584,88 6 544,82 8 218,64 8 137,21 ei tietoja 24,97 38,38 40,33 ei tietoja 5 470,42 6 833,09 6 721,96 2,98 6,61 17,17 ei tietoja 3 499,34 4 127,03 5 000,00 4 819,40 ei tietoja 11,18 23,64 24,22 ei tietoja 4 800,62 6 445,73 ei tietoja 19,79 29,64 37,40 40,36 ei tietoja 5 406,56 6 334,43 6 344,43 19,49 29,00 45,42 49,63 3 894,13 4 380,03 4 631,79 6 111,47 8,30 18,38 30,48 30,11 ei tietoja 5 046,73 5 958,20 5 581,96 30,42 33,63 40,72 36,73 4 278,84 5 625,13 6 567,08 6 450,25 38,06 44,36 60,91 59,91 5 379,34 6 356,22 7 298,47 7 247,40 ei tietoja 7,79 9,82 10,55 ei tietoja 4 173,02 5 826,32 5 074,15 ei tietoja 4,47 18,11 20,20 ei tietoja 4 583,33 6 361,56 ei tietoja ei tietoja 12,43 18,82 20,57 ei tietoja 8 212,78 7 775,04 7 744,07 ei tietoja 27,15 46,01 52,06 ei tietoja 6 859,04 8 206,20 8 163,25 61,58 71,76 78,49 70,29 4 956,41 5 578,63 7 073,20 6 899,29 22,32 35,44 35,24 4 486,21 5 396,16 6 549,51 ei tietoja ei tietoja ei tietoja 64,97 74,11 ei tietoja 4 378,58 6 434,91 6 002,75 ei tietoja ei tietoja 12,51 17,74 ei tietoja 3 812,84 5 927,50 5 705,22 ei tietoja ei tietoja ei tietoja 98,75 ei tietoja 4 711,86 5 990,65 6 079,32 ei tietoja ei tietoja 3,39 4,17 ei tietoja 3 233,64 4 356,37 3 496,12 ei tietoja ei tietoja 2,89 3,23 ei tietoja 3 087,88 4 450,42 3 330,36 ei tietoja ei tietoja 17,65 21,81 ei tietoja 5 054,95 6 767,51 5 442,59 ei tietoja ei tietoja 49,12 42,53 ei tietoja ei tietoja 5 296,30 5 340,79 ei tietoja ei tietoja 3,92 4,25 ei tietoja ei tietoja 4 328,07 3 266,12 ei tietoja ei tietoja 6,63 6,47 ei tietoja ei tietoja 5 479,59 4 525,34 ei tietoja ei tietoja 14,35 15,36 ei tietoja ei tietoja 5 538,47 5 350,83 4,63 5,10 3 958,77 4 830,06 3 866,06 ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja ei tietoja 2 219,41 ei tietoja ei tietoja ei tietoja 1,55 ei tietoja ei tietoja ei tietoja 1 168,03 1 353,04 erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
10.-11. the dairy premium and additional payment were abolished from 2007 at the latest. the related amounts were included in the single payment scheme. as a consequence, dairy farmers no longer receive any support related to their milk production. the commission considers that a comparison of the total cost of the dairy sector in 2005 and 2007 should be based on total expenditure incurred, regardless of how it was financed (annual appropriation from the budget, negative expenditure or assigned revenue — changes were made to the treatment of assigned revenue from budget year 2007). based on total expenditure of 3,202 billion euro in the 2005 budget year and an estimate of 4,875 billion euro in 2007, the increase is 52 %. the increase in budget expenditure between 2005 and 2007 is also due to the enlargement of the communities. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
Kolmas luetelmakohta komissio on ehdottanut maitokiintiöiden tulevan käytöstä poistumisen vuoksi niiden lisäämistä vaihteittain ja suunnitelmallisesti, ja neuvosto ja euroopan parlamentti ovat hyväksyneet ehdotuksen. näin maidontuottajat voivat mukautua uuteen tilanteeseen siirtymäkauden ajan, jotta 1. huhtikuuta 2015 mennessä on saatu aikaan ”pehmeä lasku”. lisäksi maaseudun kehittämisvaroista tuetaan laajalti maatilarakenteiden mukauttamista uusiin markkinatilaisuuksiin tai politiikan muutoksiin. neljäs luetelmakohta hinta on yksi tekijä, joka voi parantaa eu:n tuotteiden kilpailukykyä kansainvälisillä markkinoilla, mutta monissa tuo-tesegmenteissä kuluttajien ja käyttäjien tarpeiden täyttämisen kannalta kaikkein tärkeimpiä ovat muut tekijät, kuten tuotteiden innovatiivisuus ja korkea laatu. kOmissiOn vastaukset 8. politiikan muutos ei vaikuta vain eu:n talousarvioon ja suoraa tukea saaviin maidontuottajiin. kun virallinen hinta laskee, myös markkinahinnat mukautuvat kysynnän ja tarjonnan mukaan, ja samalla kuluttajat hyötyvät alhaisemmista markkinahinnoista hintojen välittymismekanismin tehokkuudesta riippuen. tämä on myös vähentänyt kustannuksia paitsi jäsenvaltioissa, myös niillä toimialoilla, joilla myydään tuotteita ja/tai käytetään tuettuja tuotteita. lisäksi politiikan muutoksen ansiosta neuvotteluasema monenvälisissä neuvotteluissa on aiempaa parempi. 10. ja 11. lypsylehmäpalkkio ja lisämaksu poistettiin viimeistään vuodesta 2007. niihin liittyvät summat sisällytettiin tilatukijärjestelmään. tämän seurauksena maidontuottajat eivät saa tuotannostaan enää mitään tukea. komissio katsoo, että vuosien 2005 ja 2007 maitoalan kokonaiskustannusten vertailun olisi perustuttava aiheutuneisiin kokonaismenoihin riippumatta niiden rahoitustavasta (vuotuiset määrärahat, negatiivinen meno tai käyttötarkoitukseensa sidottu tulo; viimeksi mainitun käsittelyyn tehtiin muutoksia varainhoitovuodesta 2007). varainhoitovuonna 2005 kokonaismenot olivat 3,202 miljardia euroa ja varainhoitovuoden 2007 arvio on 4,875 miljardia euroa, joten lisäystä on 52 prosenttia.