natgillin/translations-raw huggingface dataset:
46 21. the commission notes the positive assessment of the court on the approach of institution building support to the regional organisations in order to increase their capacity to develop regional policies and enforce their implementation. the rsp is a document jointly agreed with the regional organisations (ros) who in turn solicit and receive the agreement of their respective constituents. the lusaka meeting agreed that national and regional authorising officers will enhance coordination on the design and implementation of programmes funded under the national and regional indicative programmes of the 10th EDf. in this context, capacity building, both at national and regional levels, will be crucial. the commission wishes to stress that the regional indicative programmes are designed as programming documents that leave room for further needs assessment in the subsequent phases of the project cycle. roadmaps reflecting the regions’ joint integration priorities are being drawn up by regional organisations as a basis for joint Eu–region identification of individual projects. 
46 21. Komissio panee merkille tuomioistuimen myönteisen arvion sen käytännöstä tarjota alueellisille järjestöille instituutioiden kehittämistukea, jonka tarkoituksena on lisätä niiden valmiuksia aluepolitiikan kehittämisessä ja sen täytäntöönpanon valvonnassa. Aluekohtainen strategia-asiakirja on alueellisten järjestöjen yhdessä sopima asiakirja, johon järjestöt pyytävät omilta jäseniltään hyväksynnän. lusakan tapaamisessa sovittiin, että tulojen ja menojen kansalliset ja alueelliset hyväksyjät tehostavat kymmenennen eKR:n maa-ja alueohjelmista rahoitettavien ohjelmien suunnittelussa ja täytäntöönpanossa tarvittavaa koordinointia. tässä yhteydessä on ensisijaista lisätä valmiuksia sekä kansallisella että alueellisella tasolla.
However, the commission agrees that further improvements are still possible. these must result from discussions with all concerned partners. notably in the context of the mid-term review special attention will be given to ensure that the regional integration objectives supported by the rip will be integrated in the analysis and, where appropriate, in the review of the nips, to assess the impact of the regional programmes at national level and to ensure overall complementarity between the nips and the rips (and other Ec and other donor instruments). 
Komissio kuitenkin myöntää, että lisäparannukset ovat mahdollisia. parannusten on perustuttava kaikkien asianomaisten kanssa käytyihin keskusteluihin. väliarvioinnin yhteydessä on tarkoitus kiinnittää erityishuomiota sen varmistamiseen, että alueohjelmassa tuetut alueelliset yhdentymistavoitteet sisällytetään analyysiin ja että maaohjelmia arvioitaessa otetaan soveltuvin osin huomioon alueohjelmien vaikutukset kansallisella tasolla ja huolehditaan täydentävyydestä maa-ja alueohjelmien (sekä ey:n ja muiden rahoittajien välineiden) välillä.
25. the commission confirms the increased emphasis on regional interconnectivity in the 10th EDf national programmes. 
25. Komissio vahvistaa, että alueellista yh-teenkytkettävyyttä korostetaan aiempaa enemmän kymmenennen eKR:n maaohjelmissa.
26. the commission wishes to stress that nips are programming documents that leave room for further needs assessment in the subsequent phases of the project cycle (identification and formulation). special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
26. Komissio korostaa sitä, että maaohjelmien suunnitteluasiakirjat laaditaan niin, että hankesyklin myöhemmissä vaiheissa (yksilöinnissä ja suunnittelussa) voidaan tehdä uusia tarvearviointeja. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
34. (b) the Delegations established in the headquarters of the different regional organisations have, by their physical proximity, the mandate and the coordinating responsibility for the regional programmes. 
34. b) eri alueellisten järjestöjen päätoimipaikoissa sijaitsevilla lähetystöillä on fyysisen läheisyytensä johdosta valtuudet ja koordinointivastuu alueohjelmien osalta.
34. (c) coordination structures between the regionalised Delegations and the Delegations in the regions can and must still be improved: staff increases and mission budgets are indispensible to improve the situation. the internal audit report has led to intensive consultations among Delegations and related services in headquarters. a seminar on the management of the regional programmes took place in february 2009, with active participation of Delegations with regional responsibilities. this has led to conclusions for improvements in the flow of information. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
34. c) Alueellisten lähetystöjen ja alueilla sijaitsevien lähetystöjen välisiä koordinointijärjestelyjä voidaan ja pitää parantaa: henkilöstömäärän ja matkamäärärahojen lisääminen on välttämätöntä tilanteen parantamiseksi. sisäisestä tarkastuksesta laadittu raportti on johtanut mittavaan kuulemiseen lähetystöissä ja asiaankuuluvissa päätoimipaikan yksiköissä. helmikuussa 2009 järjestettiin seminaari alueohjelmien hallinnoinnista. siihen osallistui runsaasti lähetystöjä, joilla on alueellisia vastuualueita. seminaarissa tultiin siihen tulokseen, että tiedonkulkua on parannettava. 31. Komissio myöntää, että kansallisen tason seurantatoimiin on kiinnitettävä enemmän huomiota, ja se aikookin toteuttaa ohessa kuvatut toimenpiteet.
48 35. the 10th EDf programming guidelines specifically address the issue of subsidiarity and consistency between regional and national programming in section 2.4. annex 2 of the document includes a paragraph ‘3. 
48 35. Kymmenennen eKR:n ohjelmasuunnittelua koskevien suuntaviivojen 2.4 kohdassa puhutaan toissijaisuudesta sekä alueellisen ja kansallisen ohjelmasuunnittelun välisestä johdonmukaisuudesta.
Preparation of draft Country Strategy Paper/Regional Strategy Paper’ which defines the responsibilities between the regional authorising officers, Heads of Delegations and commission headquarters. strategies and interventions at national and regional level have been designed, to the extent possible to ensure close interaction and subsidiarity between the two levels. 
Asiakirjan liitteessä 2 olevassa 3 kohdassa käsitellään maa-ja aluekohtaisten strategia-asiakirjojen luonnosten laadintaa ja määritellään tulojen ja menojen alueellisten hyväksyjien, lähetystöjen päällikköjen ja komission päätoimipaikan välinen vastuunjako. Kansallis-ja aluetason strategiat ja toimet on suunniteltu mahdollisuuksien mukaan niin, että niillä varmistetaan tiivis vuorovaikutus ja toissijaisuus kyseisten tasojen välillä.
Both the establishment of the regional integration roadmaps and the ongoing mid-term review of the 10th EDf national programmes will be used to improve the complementarity between the national and regional programmes. in addition specific efforts are ongoing to improve coherence between nips and rips. regional seminars were held in 2009 for nao and rao to improve coherence between national and regional strategies, such as the East africa (lusaka, september 2009) and the West africa regional (abuja, october 2009) seminars. 
Alueellisia yhdentymis-suunnitelmia ja käynnissä olevaa kymmenennen eKR:n maaohjelmien väliarviointia aiotaan käyttää maa-ja alueohjelmien välisen täydentävyyden parantamiseen. lisäksi on käynnissä kohdennettuja toimia maa-ja alueohjelmien välisen johdonmukaisuuden parantamiseksi. tulojen ja menojen kansallisille ja alueellisille hyväksyjille järjestettiin vuonna 2009 alue-seminaareja kansallisten ja alueellisten strategioiden välisen johdonmukaisuuden parantamiseksi. esimerkiksi lusakassa järjestettiin syyskuussa 2009 itä-Afrikkaa koskeva seminaari ja Abujassa lokakuussa 2009 länsi-Afrikkaa koskeva seminaari. 36. Komissio on samaa mieltä siitä, että raportointia olisi tehostettava koordinoimalla paremmin lähetystöjen arviointeja täytäntöönpanovaiheessa olevista hankkeista.
49 38. to improve coordination between the Delegations, specific steps are being taken by the commission to ensure effective national support of regional projects and programmes: regional Delegations support contacts between regional authorising officers and national authorising officers; regional projects and programmes documents are circulated between Delegations of a region at preparatory stage and during implementation; regional meetings are organized (if possible by videoconference) by clusters of projects to bring together the Delegation ‘chef de file’ and focal points in other Delegations. the annual regional seminars of Dg Development are also intended to foster cooperation. 
49 38. lähetystöjen välisen koordinoinnin parantamiseksi komissio toteuttaa erityistoimia sen varmistamiseksi, että alueelliset hankkeet ja ohjelmat nauttivat kansallista tukea: alueelliset lähetystöt tukevat tulojen ja menojen alueellisten ja kansallisten hyväksyjien välistä yh-teydenpitoa; alueellisten hankkeiden ja ohjelmien asiakirjat kiertävät alueen lähetystöissä valmisteluja täytäntöönpanovaiheessa; hankeklustereiden puitteissa järjestetään (jos mahdollista vi-deoneuvotteluina) alueellisia tapaamisia hankkeesta vastaavan lähetystön koordinaattorin ja muissa lähetystöissä työskentelevien yhteyshenkilöiden kesken. myös kehitysyhteistyön pääosaston vuosittaisten alueseminaarien yhtenä tavoitteena on yhteistyön edistäminen.
40. While ircc may have shortcomings, its very existence embodies the coordination that takes place within the region during the programming and implementation of the rsp/rip. it has proved an effective tool for programming by encouraging the regional organisations to plan together. 
40. iRCC ei ehkä ole täydellinen, mutta jo olemassaolollaan se turvaa koordinoinnin, jota alueella harjoitetaan aluekohtaisten strategia-asiakirjojen ja alueohjelmien ohjelmasuunnittelu-ja täytäntöönpanovaiheessa. se on osoittautunut tehokkaaksi ohjelmasuunnitteluvälineeksi, koska se kannustaa alueellisia järjestöjä yhteiseen suunnitteluun.
43. the commission has recognised reporting weaknesses and has raised it with the ircc. as a result the ircc and the regional organisations are in the process of developing comprehensive m+E systems. for West africa the commission is addressing the issue with the formulation of a new project to be approved early 2010. 
43. Komissio on myöntänyt, että raportoinnissa on puutteita, ja ottanut asian esiin iRCC:ssä. Keskustelujen johdosta iRCC ja alueelliset järjestöt ovat aloittaneet kattavien seuranta-ja arviointijärjestelmien suunnittelun. länsi-Afrikan osalta komissio on ratkaissut asian suunnittelemalla uuden hankkeen, joka on määrä hyväksyä vuoden 2010 alussa.
45. the formulation of objectives is often the expression of the political ambition rather than reflecting implementation capacity of the ros. therefore Delegations have reviewed projects often downwards to produce a better match between objectives and ro capacities. the varied absorption capacities of the ros are indeed an important reason for the extension of the implementation period of programmes. therefore the commission puts a high emphasis to ro's capacity building in most of its 10th EDf projects. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
45. tavoitteiden muotoilu heijastelee usein poliittisia tarkoitusperiä sen sijaan, että se perustuisi alueellisten järjestöjen täy-täntöönpanovalmiuksiin. tästä syystä lähetystöt ovat usein arvioineet hankkeita alakanttiin, jotta tavoitteet ja alueellisten järjestöjen valmiudet vastaisivat paremmin toisiaan. erot alueellisten järjestöjen hyödyntämisvalmiuksissa ovat merkittävä syy ohjelmien täytäntöönpanokauden pidentämiselle. Komissio pitääkin järjestöjen valmiuksien kehittämistä erittäin tärkeänä useimmissa kymmenennen eKR:n hankkeissa. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
50 Box 3 — Regional project complex and slow contribution agreements are a new instrument used by the commission to channel support to regional organisation. these were the first such agreements signed with EcoWas and uEmoa, both after institutional audits of each organisation. in the implementation of the Economic and trade project, delays were partly due to the insufficient understanding of the contribution agreement by EcoWas services. specific measures have been taken to avoid the loss of funds as well as to improve implementation modalities. recruitments in EcoWas services and ta support have improved appropriation and implementation. the rate of absorption of the contribution agreements is now 33 % and is expected to reach 48 % by the end of 2009. 
50 Laatikko 3 – Alueelliset hankkeet ovat monimutkaisia ja hitaita Rahoitusosuutta koskevat sopimukset ovat uusi väline, jonka avulla komissio kanavoi alueellisille järjestöille tarkoitetun tuen. ensimmäiset tällaiset sopimukset allekirjoitettiin eCoWAsin ja uemoAn kanssa sen jälkeen, kun niissä oli tehty institutionaalinen tarkastus. viiveet talous-ja kauppahankkeen täytäntöönpanossa johtuivat osittain siitä, että eCoWAsin yksiköt eivät ymmärtäneet rahoitusosuutta koskevaa sopimusta tarpeeksi hyvin. varojen menetyksen estämiseksi ja täytäntöönpanomääräysten parantamiseksi on ryhdytty erityistoimiin. eCoWAsin rekrytointitoiminnan ja teknisen avun ansiosta varojen myöntäminen ja täytäntöönpano ovat parantuneet. Rahoitusosuutta koskevien sopimusten hyödyntämisaste on nyt 33 prosenttia, ja sen odotetaan nousevan 48 prosenttiin vuoden 2009 loppuun mennessä.
46. following the audit conducted by the internal audit service, a specific working group has been established and a seminar organised by the commission and attended by the Heads of Delegations took place. an action plan has been developed to address the ias findings and, as a consequence, a draft of precise guidelines for regional programmes is now being prepared. 
46. sisäisen tarkastuksen (iAs) tekemän tarkastuksen johdosta perustettiin erityistyöryhmä ja komissio järjesti seminaarin, johon osallistuivat lähetystöjen päälliköt. iAs:n päätelmien johdosta on laadittu toimintasuunnitelma ja parhaillaan valmistellaan ehdotusta yksityiskohtaisiksi suuntaviivoiksi alueohjelmia varten. 48.
51. the formulation of objectives and expected results will specifically be targeted in the identification and formulation phase of future projects, notably through the internal Quality support group process in the commission. 
51. tavoitteiden ja tavoiteltujen tulosten muotoilussa painopiste on tulevien hankkeiden yksilöinnissä ja suunnittelussa, mikä tapahtuu komission sisäisessä laa-tutukiryhmässä.
53. Expenditure often accelerates at the end of the project cycle and besides the commission may agree to extending project duration when necessary. conclusions regarding effectiveness can only come after the finalisation of the projects. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
53. menot usein kasvavat hankesyklin loppuvaiheessa, minkä lisäksi komissio saattaa tarvittaessa suostua hankkeen keston pidentämiseen. vaikuttavuutta koskevat päätelmät on mahdollista tehdä vasta hankkeiden valmistuttua. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
51 Box 5 — Project results unsatisfactory since the court’s visit the commission has noticed the positive development reported in the mid-term review and information available for 2009 in several of the result areas: signing of the interim Epa, the launching of the comEsa customs union, the adoption by the comEsa council of a harmonised legal framework for sanitary and phytosanitary standards and the start of the regional payment and settlement scheme, progress with external trade statistics and the harmonised consumer price index. 
51 Laatikko 5 – Hanketulokset ovat epätyydyttäviä tilintarkastustuomioistuimen vierailun jälkeen komissio on pannut merkille väliarviointiraportissa todetun myönteisen kehityksen ja vuotta 2009 koskevat tiedot, joita on käytettävissä useasta tulos-alueesta: väliaikaisen talouskumppanuussopimuksen allekirjoittaminen, ComesAn tulliliiton käyttöönotto, terveys-ja kas-vinsuojelunormeja koskevan yhdenmukaistetun säädöskehyksen hyväksyminen ComesAn neuvostossa, alueellisen maksu- ja selvitysjärjestelmän käynnistyminen sekä edistyminen ulkomaankaupan tilastoinnissa ja kuluttajahintaindeksin yhdenmukaistamisessa. viiveet liikennealan hankkeen täytäntöönpanossa johtuvat pääasiassa heikosta hankesuunnittelusta. suunnittelu oli liian yleistä, eikä siinä kiinnitetty riittävästi huomiota rajat ylittävään yhteistyöhön, politiikan yhdenmukaistamiseen eikä raja-asemien toiminnallisiin suun-nitteluvaatimuksiin. näiden kysymysten selvittelyyn menikin hankkeen hyväksymisen jälkeen runsaasti aikaa ennen kuin fyysinen täytäntöönpano voitiin aloittaa.
Delays in the implementation of the transport facility project are mainly due to insufficient project formulation that was too general and did not pay enough attention to cross-border cooperation and policy harmonisation as well as the functional design requirements of the border posts. a great deal of time was thus needed after project approval to address these issues before physical implementation could begin. rEplY of tHE commission the preliminary design of joint border posts shows a financing gap and has led to the decrease in the number of joint border posts (7 to 5) to be built. this selection is based on technical criteria to avoid political bargaining. tender procedures for works supervision have been launched. preparation of works tenders is under way. the calendar established to meet the D+5 deadline is being respected and continuous attention is being paid to this project. 
Komission vAstAuKset yhteisten raja-asemien alustavassa suunnittelussa on havaittavissa rahoitusvaje, minkä takia rakennettavien yhteisten raja-asemien määrä on leikattu seitsemästä viiteen. valinta perustuu teknisiin kriteereihin poliittisen köydenvedon välttämiseksi. urakan valvontaa koskevat tarjousmenettelyt on aloitettu ja urakkasopimusten valmistelu on meneillään. ”d+5”-määrä-ajassa pysymiseksi laadittua aikataulua noudatetaan ja hankkeen etenemistä seurataan jatkuvasti.
Box 6 — Project results partially satisfactory regional integration is a process and, in the West african context and given the region's own limited resources, it represents a new and quite dramatic change in policies and approaches that cannot be achieved in only 5 years time. this process will go on for years and commission funded projects will facilitate this integration, that in the end, rests on the region and countries' own willingness and priorities. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
Laatikko 6 – Hanketulokset ovat osittain tyydyttäviä Alueellinen yhdentyminen on prosessi. länsi-Afrikassa se edustaa alueen omat rajalliset resurssit huomioon ottaen uutta ja melkoisen järisyttävää muutosta politiikoissa ja lähestymistavoissa – muutosta, jota ei voida saavuttaa vain viidessä vuodessa. prosessi vie vuosia: yhdentymistä tuetaan komission rahoittamilla hankkeilla, mutta loppujen lopuksi onnistuminen riippuu alueiden ja maiden halusta ja painopisteistä. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa 52 PÄÄTELMÄT JA SUOSITUKSET 56.
52 CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 56. putting regional integration into practice is a long-term strategic choice. the Eu itself, with more favourable circumstances in all respects, is still in the making as an integrated single market (for instance for services) after more than 50 years of history. the commission recognises the challenges but believes that predictability in the context of strategic political, financial and technical support at the national and regional levels is particularly important for the concrete advancement of regional integration. the free movement of goods, services, capital and people in the two regions is far from total indeed, but it is a reality in some aspects at least (uEmoa's common External tariff, EcoWas' passport). more importantly, it is ever progressing (adoption of the structure of the EcoWas common external tariff in June 2009). 
Alueellisen yhdentymisen toteuttaminen käytännössä on pitkän aikavälin strateginen valinta. eu, jonka olosuhteet ovat Afrikkaan verrattuna kaikin puolin suotuisammat, on yli 50 vuotta perustamisensa jälkeen yhä tilanteessa, jossa yhdentyneet markkinat jatkavat muotoutumis-taan (esim. palvelujen alalla). Komissio tunnustaa tilanteen haasteellisuuden, mutta uskoo, että strategisen tuen – oli se sitten poliittista, taloudellista tai teknistä – ennustettavuus kansallisella ja alueellisella tasolla on erittäin tärkeää alueellisen yhdentymisen konkreettisen etenemisen kannalta. tavaroiden, palvelujen, pääoman ja ihmisten liikkuvuus asianomaisilla kahdella alueella on kaikkea muuta kuin vapaata, mutta ainakin joiltakin osin se on jo toteutunut (esim. uemoAn yhteinen ulkoinen tariffi ja eCoWAsin passi). ja mikä tärkeää, liikkuvuus paranee koko ajan (esim. eCoWAsin yhteisen ulkoisen tariffin rakenteen hyväksyminen kesäkuussa 2009). eKR:n tuki on ollut käänteentekevä eräissä kaikkein näkyvimmissä alueellisen yhdentymisen saavutuksissa länsi-Afrikassa (esim. uemoAn tulliliitto) ja itä-Afrikassa (esim. eAC:n tulliliitto).
EDf support has been instrumental to some of the most visible achievements of regional integration in West africa (such as the uEmoa customs union) or East africa (such as the Eac customs union). rEplY of tHE commission 57. the commission has been a staunch and reliable supporter of the regional integration process in africa for more than 20 years. significant progress has been made in liberalising and harmonising the trade regime, trade facilitation, standards and quality systems, facilitating transport, harmonising monetary policy and other areas of the regional economic integration agenda. 
Komission vAstAuKset 57. Komissio on ollut Afrikan alueellisen yhdentymisprosessin vankkumaton tukija yli 20 vuoden ajan. merkittävää edistystä on saavutettu kauppajärjestelmien vapauttamisessa ja yhdenmukaistamisessa, kaupan helpottamisessa, standardeissa ja laatujärjestelmissä, liikenteen helpottamisessa, rahapolitiikan yhdenmukaistamisessa ym. talouden alueellisen yhdentymisen osa-alueilla. sekä itä-että länsi-Afrikassa on onnistuttu sopimaan alueellisten järjestöjen rakenteiden yhdenmukaistamisesta (esim. iRCC) ja parannettu niiden toimintaa. lisäksi on annettu sitoumuksia järjestöjen yhdentämisestä tulevaisuudessa.
54 Recommendation 2 the commission agrees and has already taken a number of steps to further improve coherence and consistency between regional strategy and national strategies, in particular through regional seminars. the report by the court of auditors will be taken into account by the commission in the mid-term review of the csp and rsp. a more active involvement of naos and where possible non-state actors will be examined. the national mid-term review (mtr) guidelines already foresee this aspect. 
54 Suositus nro 2 Komissio on samaa mieltä siitä, että alueellisten ja kansallisten strategioiden yhden- ja johdonmukaisuutta on lisättävä, ja se onkin jo toteuttanut joitakin toimia asian edistämiseksi, esimerkiksi aluese-minaareja. Komissio ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen maa-ja aluekohtaisten strategia-asiakirjojen väliarvioinnissa. tarkoituksena on selvittää tulojen ja menojen kansallisten hyväksyjien, mahdollisuuksien mukaan myös valtiosta riippumattomien toimijoiden, aktiivisempaa osallistumista. väliarviointia koskevissa kansallisissa suuntaviivoissa tähän on jo varauduttu.