natgillin/translations-raw huggingface dataset:
30.11.2005 EN Official Journal of the European Union C 301/29 THE COURT’S OBSERVATIONS Need to develop indicators for assessing progress 1.51. 
30.11.2005 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 301/29 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Tarve kehittää edistystä mittaavia indikaattoreita 1.51.
Careful monitoring is necessary, in order to assess whether reinforced supervisory and control systems ensure that the risk is adequately managed. 
Tiivis seuranta on tarpeen, jotta voidaan arvioida, varmistetaanko aiempaa tehokkaammilla valvontajärjestelmillä asianmukainen riskinhallinta.
This is of particular relevance if one takes into account all relevant developments in the audit environment (namely the enlargement, reforms of the policies, changes in the administrative structures). 
Tällä tekijällä on keskeinen merkitys, kun otetaan huomioon kaikki tarkastusympäristössä tapahtuneet olennaiset muutokset (erityisesti laajentuminen, toimintalinjojen uudistukset ja muutokset hallintorakenteissa).
Management is responsible for the development of the necessary indicators (38). 
Tarvittavien indikaattorien kehittäminen on johdon vastuulla (38).
Therefore, the Commission should ensure that supervisory and control systems consistently provide timely, accurate and adequate information on the implementation and effective functioning of key controls and the frequency, nature and impact of errors at the level of underlying transactions which are not prevented, detected and rectified. 
Näin ollen komission olisi varmistettava, että valvontajärjestelmien avulla saadaan jatkuvasti ja oikea-aikaisesti paikkansapitäviä ja asianmukaisia tietoja keskeisten valvontamenettelyjen täytäntöönpanosta ja toimivuudesta sekä niiden tilien perustana oleviin toimiin liittyvien virheiden esiintymistiheydestä, ominaisuuksista ja vaikutuksesta, joita ei ole ennalta ehkäisty, havaittu eikä korjattu.
The Court could then evaluate and comment on the accuracy of the information presented by the Commission and the Member States, and assess the progress achieved (39). 
Tilintarkastustuomioistuin voisi tämän pohjalta arvioida ja kommentoida komission ja jäsenvaltioiden toimittamien tietojen oikeellisuutta sekä arvioida, miten järjestelmien kehittäminen on edistynyt (39).
The Court’s audits reveal that the design and use of indicators by the Commission is still not sufficient (40) to continuously monitor the quality of internal control systems and the legality and regularity of underlying transactions (see paragraph 1.61) (41). 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa kävi ilmi, että komission käyttämät indikaattorit eivät edelleenkään vastaa tarkoitustaan eikä komissio hyödynnä niitä riittävissä määrin (40) sisäisen valvonnan järjestelmien laadun ja tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden jatkuvaan seurantaan (ks. kohta 1.61) (41).
THE COMMISSION’S REPLIES 1.52. 
KOMISSION VASTAUKSET 1.52.
The production of static indicators would not necessarily be adjusted to the changing management and control environment in the Commission. 
Staattiset indikaattorit eivät välttämättä sovellu komission muuttuvaan hallintoja valvontaympäristöön.
With a view to implementing the road map to an integrated control framework (COM(2005) 252/4 of 15 June 2005), an evaluation report on the differences between the internal control framework in the Commission departments and the control principles set out in the Court’s Opinion No 2/2004 relating to Community internal controls has been drawn up. 
Yhdennetyn sisäisen valvonnan kehittämistä koskevan suunnitelman (KOM(2005) 252/4, 15. kesäkuuta 2005) täytäntöönpanemiseksi on laadittu arviointikertomus niistä eroista, joita esiintyy komission yksiköissä sovellettavan sisäisen valvonnan kehyksen ja yhteisön sisäisen valvonnan menettelyistä annetussa tilintarkastustuomioistuimen lausunnossa nro 2/2004 esitettyjen valvontaperiaatteiden välillä.
It appears more appropriate for each Directorate-General to define its control strategy (in particular ex post), its target indicators and the desired development over time. 
Tarkoituksenmukaisempaa näyttäisi olevan se, että kukin pääosasto määrittelee oman valvontastrategiansa (etenkin jälkitarkastukset) ja omat kohdennetut indikaattorinsa sekä sen, miten se odottaa niiden kehittyvän.
The Commission acknowledges that this process, which had already started in 2003, could be more formalised in its departments. 
Komissio myöntää, että tätä jo vuonna 2003 aloitettua työtä voitaisiin sen yksiköissä tehdä entistä järjestelmällisemmin.
The effectiveness of internal controls relies largely on qualitative assessments using tools which cannot always be reduced to simple indicators. 
Sisäisen valvonnan vaikuttavuus perustuu pääosin laadulliseen arviointiin. Tällaisessa arvioinnissa käytetään työkaluja, joita ei aina voida pelkistää indikaattoreiksi.
The Commission already has monitoring indicators similar to those of the Court (see note 44) used in the following cases: implementation of the minimum requirements relating to internal control standards in the overview report on internal control, reform measures and reservations by the Directors-General in the annual activity reports (AAR) on the state of play with regard to the reform and the synthesis of the annual activity reports (AAR), and comments on the statement of assurance as part of the discharge, in particular. 
Komissiolla on jo käytössään tilintarkastustuomioistuimen seurantaindikaattoreita vastaavia indikaattoreita (katso huomautus nro 44). Näitä ovat sisäisen valvonnan vähimmäisvaatimusten noudattamisen seuranta sisäistä valvontaa koskevassa katsauksessa, uudistustoimenpiteiden seuranta hallinnonuudistuksen edistymistä koskevassa tilannekatsauksessa, pääjohtajien esittämien varaumien seuranta vuotuisista toimintakertomuksista laaditussa yhteenvetokertomuksessa sekä tarkastuslausumassa esitettyjen huomautusten seuranta osana vastuuvapausmenettelyn seurantaa.
C 301/30 EN Official Journal of the European Union 30.11.2005 THE COURT’S OBSERVATIONS Commission’s internal control system Audit scope 1.54. 
C 301/30 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2005 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Komission sisäisen valvonnan järjestelmä Tarkastuksen sisältö 1.54.
The Court assessed the Commission’s internal control system in the different management areas (see Article 53 of the Financial Regulation), in view of the guarantees it provides as regards the legality and regularity of the underlying transactions. 
Tilintarkastustuomioistuin arvioi komission sisäisen valvonnan järjestelmää eri hallinnon aloilla (ks. varainhoitoasetuksen 53 artikla) saadakseen selville, minkälaiset takeet järjestelmä tarjoaa tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.
On the one hand, the Court examined the extent to which the management representations, contained in the annual activity reports and declarations by the Directors-General and in the Commission’s Synthesis, are confirmed by the Court’s audit findings and could be taken into account, where necessary, for the DAS. 
Yhtäältä tilintarkastustuomioistuin analysoi, missä määrin pääjohtajien vuotuisiin toimintakertomuksiin ja lausumiin sekä komission näistä tekemään yhteenvetokertomukseen sisältyvät johdon antamat tiedot vastaavat tilintarkastustuomioistuimen tarkastushavaintoja ja miltä osin ne voidaan tarvittaessa ottaa huomioon tarkastuslausumassa.
On the other, the Court examined the progress made as regards the implementation of the key elements of the Commission’s internal control (internal control standards and action plans annexed to 2003 annual activity reports and their Synthesis) and assessed the effectiveness of the procedures introduced and tools developed. 
Toisaalta tilintarkastustuomioistuin tutki, miten komission sisäisen valvonnan keskeisten osatekijöiden (sisäisen valvonnan standardien ja vuotta 2003 koskevien toimintakertomusten liitteenä olevien toimintasuunnitelmien sekä toimintakertomuksista laaditun yhteenvetokertomuk-sen) täytäntöönpanossa oli edistytty, ja arvioi kehitettyjen menettelyjen ja välineiden vaikuttavuutta.
The Commission’s management representations 2004 Synthesis report 1.55. In its 2004 Synthesis of the annual activity reports (42), the Commission continued its efforts to improve the transparency concerning its obligation to render account of its management, and decided on the appropriate actions to respond to cross-cutting (horizontal) aspects (43). 
Johdon antamat tiedot Vuotta 2004 koskeva yhteenvetokertomus 1.55. Vuotta 2004 koskevien toimintakertomusten yhteenvetokertomuksessa (42) komissio pyrki edelleen avoimuuteen hallinnointia koskevien raportointivelvollisuuksiensa täyttämisessä ja päätti asianmukaisista toimista monialaisten (horisontaalisten) näkökohtien kohdalla (43).
The assessment of the Commission’s internal control system presented in the Synthesis is generally consistent with the analysis of the Court. 
Yhteenvetokertomuksessa esitetty komission sisäisen valvonnan järjestelmää koskeva arvio ja tilintarkastustuomioistuimen analyysi ovat yleisesti ottaen yhteneväisiä.
However, in certain cases the Court’s audit findings indicate that further measures are needed to reach the ‘globally satisfactory’ situation presented in the 2004 Synthesis (modernisation of the accounting system, see paragraphs 1.21 to 1.45; indicators assessing progress, see paragraphs 1.51 to 1.53; annual activity reports and declarations of Director-General, see paragraphs 1.59 to 1.70; action plans, see paragraphs 1.72 to 1.74). 
Kuitenkin joissain tapauksissa tilintarkastustuomioistuimen tarkastushavainnot osoittavat, että lisätoimiin on ryhdyttävä, jotta päästäisiin vuotta 2004 koskevassa yhteenvetokertomuksessa esitettyyn ”kokonaisuudessaan tyydyttävään” tilanteeseen (kirjanpitojärjestelmän uudenaikaistaminen, ks. kohdat 1.21—1.45; edistystä mittaavat indikaattorit, ks. kohdat 1.51—1.53; vuotuiset toimintakertomukset ja pääjohtajien lausumat, ks. kohdat 1.59—1.70; toimintasuunnitelmat, ks. kohdat 1.72—1.74).
(42) Communication from the Commission, 2004 Synthesis (COM(2005) 256 of 15.6.2005). 
(42) Komission tiedonanto: vuotta 2004 koskevien toimintakertomusten yhteenvetokertomus (KOM(2005) 256, 15.6.2005).
(43) The new horizontal action plan includes 12 measures related to the following domains: governance issues, activity-based management, financial management and reporting and human resources. 
(43) Uusi monialainen toimintasuunnitelma sisältää 12 toimenpidettä, jotka liittyvät seuraaviin aloihin: hallintokysymykset, toimintojohta-minen, varainhoito ja raportointi sekä henkilöstöresurssit.
THE COMMISSION’S REPLIES In the 2004 Synthesis, the Commission noted that the authorising officers by delegation were able to provide the reasonable assurance required. 
KOMISSION VASTAUKSET Vuotta 2004 koskevassa yhteenvetokertomuksessaan komissio huomauttaa, että kaikki valtuutetut tulojen ja menojen hyväksyjät pystyivät saamaan vaaditun kohtuullisen varmuuden.
In the ongoing improvement process, the Commission had set itself a series of objectives relating to essential cross-cutting questions in connection with the quality of management. 
Komissio on asettanut jatkuvalle parannustyölleen useita tavoitteita, jotka liittyvät hallinnon laadun parantamisen kannalta olennaisiin monialaisiin kysymyksiin.
By way, in particular, of integrated controls, the certification of integrity, consistency and reliability of the accounts, reinforcement of the presentation of annual activity reports and a common method of risk management, the Commission has undertaken to improve its operation in line with the reform. 
Komissio on uudistuksen tarjoamissa rajoissa ryhtynyt parantamaan toimintaansa keinoin, joihin kuuluvat yhdennetty valvontakehys, tilien eheyden, johdonmukaisuuden ja luotettavuuden varmentaminen, vuotuisten toimintakertomusten laadintamenettelyn parantaminen sekä yhteinen riskienhallintamenetelmä.
30.11.2005 EN Official Journal of the European Union C 301/31 THE COURT’S OBSERVATIONS 1.57. 
30.11.2005 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 301/31 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 1.57.
While the Parliament, in its Discharge resolution 2003, invited the Commission to convert the Synthesis into a consolidated assurance statement on the financial management and controls as a whole, the Commission explained that, the Synthesis report is an act through which political responsibilities are exercised by analysing the annual activity reports. 
Parlamentti pyysi vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2003 antamassaan päätöslauselmassa ”komissiota muuntamaan vuotuisen yhteenvedon konsolidoiduksi tarkastuslausumaksi komission taloushallinnosta ja varainhoidon valvonnasta yleensä”; komissio selvitti, että yhteenvetokertomuksessa oli kyse poliittisten velvollisuuksien hoitamisesta vuotuisten toimintakertomusten analyysin avulla.
Following the approach by which management responsibilities are decentralised, the Commission does not give any further assurance, as it deems that this is done in the declarations of the Directors-General. 
Hajautetun hallinnoinnin lähestymistapaa sovellettaessa komissio ei anna minkäänlaista lisävahvistusta asioille, sillä komissio katsoo, että varmuus ilmaistaan pääjohtajien lausumissa.
The Court recommends that the Commission, as an institution, should assume ‘responsibility for the implementation of the budget as provided for in the Treaty (Article 274) by adopting as its own the Authorising Officers by delegation’s management representations’, (see the Court’s Annual Report for the financial year 2003, paragraphs 1.58 to 1.60). 
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa, että komission olisi toimielimenä kannettava vastuu ”talousarvion toteuttamisesta Euroopan yhteisön perustamissopimuksessa (274 artikla) tarkoitetulla tavalla ottaessaan omakseen valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien kannanotot” (ks. tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus varainhoitovuodelta 2003, kohdat 1.58—1.60).
The Synthesis Report establishes a reference framework under which the Commission aims, among other things, to obtain, in the medium term, an assurance statement from the Court with only marginal reservations. 
Yhteenvetokertomus muodostaa viitekehyksen, jonka avulla komission keskipitkän aikavälin pyrkimyksenä on muun ohella saada tilintarkastustuomioistuimelta tarkastuslausuma, johon sisältyy vain vähäisiä varaumia.
The Court notes that the Commission’s strategy implies a qualitative change because further improvements are sought, not by launching a new reform but by fully developing the performance potential of the existing systems, concentrating on the following areas: (a) promoting accountability, by assurances from the Directors-General and accrual based accounts signed by the Accounting Officer; (b) enhancing effective performance management, by effective supervisory and control systems and solid daily management in which risk management is embedded; (c) reinforcing responsibility and monitoring capacity through an integrated internal control framework (see paragraphs 1.84 to 1.86). 
Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että komission strategia merkitsee laadullista muutosta, koska järjestelmää ei pyritä enää jatkossa parantamaan ryhtymällä uusiin uudistuksiin vaan kehittämällä nykyisten järjestelmien suo-rituskapasiteettia seuraavin tavoin: a) lisäämällä tilintekovelvollisuutta pääjohtajien lausumien ja tilinpitäjän allekirjoittaman suoriteperusteisen kirjanpidon avulla; b) tehostamalla suoritusvalmiuksien hallintaa tehokkaiden valvontajärjestelmien ja toimivan päivittäishallinnon sekä siihen kuuluvan riskinhallinnan avulla; c) lisäämällä vastuullisuutta ja seurantakapasiteettia integroidun sisäisen valvonnan menettelyjen avulla (ks. kohdat 1.84—1.86).
Annual activity reports and declarations of the Directors-General for the financial year 2004 Improved guidelines 1.59. 
Vuotuiset toimintakertomukset ja pääjohtajien lausumat varainhoitovuodelta 2004 Ohjeisiin on tehty parannuksia 1.59.
Based on the experience gained in previous years, the central departments of the Commission (Secretariat-General, Directorate-General for the Budget and Directorate-General for Personnel and Administration) drew up general guidelines for the annual activity reports and declarations, which, on the one hand, were used as a circular on the financial year 2004 (44) and, on the other, could serve as a reference for the future financial years. 
Komission keskusyksiköt (pääsihteeristö, budjettipääosasto sekä henkilöstön ja hallinnon pääosasto) laativat edellisten vuosien kokemusten pohjalta vuotuisia toimintakertomuksia ja lausumia koskevat yleiset ohjeet, jotka varainhoitovuonna 2004 (44) olivat käytössä yleiskirjeen muodossa ja joita tulevina varainhoitovuosina voidaan käyttää viiteasiakirjana.
(44) Note to Directors-General and Heads of Service — Circular on the annual activity reports for year 2004 (SEC(2004) 1562 of 3.12.2004). 
(44) Tiedote pääjohtajille ja yksikönpäälliköille — Circular on the annual activity reports for year 2004 (SEC(2004) 1562, 3.12.2004).
THE COMMISSION’S REPLIES 1.57. 
KOMISSION VASTAUKSET 1.57.
As in the preceding financial years, in adopting the Synthesis of the 2004 annual activity reports, the Commission took stock of the management of its departments and tackled the main horizontal issues raised by the latter in their annual activity reports. 
Komissio on vuotuisista toimintakertomuksista laatimaansa vuoden 2004 yhteenvetokertomusta hyväksyessään edellisten varainhoitovuosien tapaan tarkastellut hallinnon kokonaistilannetta yksiköissään sekä käsitellyt tärkeimpiä horisontaalisia kysymyksiä, joita nämä ovat tuoneet esiin vuotuisissa toimintakertomuksissaan.
To call for a consolidated declaration of assurance from the entire Commission would run counter to the reform of financial management begun in 2000 with a view to giving responsibility to the authorising officers by delegation. 
Koko komission tasolla annettavan konsolidoidun tarkastuslausuman vaatiminen olisi vastoin vuonna 2000 aloitettua varainhoidon uudistusta, jossa vastuuta siirretään valtuutetuille tulojen ja menojen hyväksyjille.
In the Synthesis, the Commission, nevertheless, assumes its political responsibilities by analysing the annual activity reports and expressing its views on the main horizontal issues including measures relating to problems to be resolved at Commission level. 
Komissio ottaa kuitenkin yhteenvetokertomuksessa poliittisen vastuun analysoidessaan vuotuiset toimintakertomukset ja ilmaistessaan kantansa tärkeisiin horisontaalisiin kysymyksiin, joihin kuuluvat myös komission tasolla toimia vaativat ongelmat.
C 301/32 EN Official Journal of the European Union 30.11.2005 THE COURT’S OBSERVATIONS 1.60. 
C 301/32 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2005 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 1.60.
The Court noted an improvement in the quality of the guidelines, as compared to 2003, particularly for the following aspects having a link with legality and regularity: (a) inclusion of the monitoring of actions established within the framework of risk management and internal control assessment; (b) explanations, for policies in shared management, on the links between the systems for which the Commission is responsible and those for which Member States are in charge; (c) identification, for all management models except centralised management, if the weaknesses being the subject of a reservation are attributable to the Commission and/or to a third party; (d) conclusions on the combined impact of reservations on declarations. 
Tilintarkastustuomioistuin totesi, että ohjeiden laatu oli vuoteen 2003 verrattuna parantunut erityisesti seuraavien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen liittyvien näkökohtien osalta: a) ohjeisiin oli sisällytetty riskinhallinnan ja sisäisen valvonnan arvioinnin yhteydessä toteutettujen toimien seuranta; b) ohjeissa selvitettiin hajautetusti hallinnoitujen toimintalinjojen osalta komission vastuulla olevien ja jäsenvaltioiden vastuulla olevien järjestelmien väliset yhteydet; c) ohjeissa eriteltiin puutteet, joiden perusteella oli esitetty varaumia sen mukaan, johtuivatko ne komissiosta ja/tai kolmannesta osapuolesta, kaikkien muiden paitsi keskitettyä hallinnointia koskevan mallin osalta; d) ohjeissa esitettiin päätelmät varaumien yhteisvaikutuksesta lausumiin.
Despite the progress noted, there remains scope for improvement, in particular the presentation of indicators having a direct link to legality and regularity (see paragraphs 1.51 to 1.53). 
Havaitusta edistyksestä huolimatta erityisesti suoraan laillisuuteen ja asianmukaisuuteen liittyvien indikaattorien esittämisessä on parantamisen varaa (ks. kohdat 1.51—1.53).
As regards the materiality of system weaknesses and their impact on the Directors-General’s reasonable assurance, the 2004 circular refers to the basic principles already adopted in January 2003 (45). 
Järjestelmien puutteiden olennaisuuden osalta ja myös siltä osin, vaikuttavatko puutteet siihen, saavatko pääjohtajat kohtuullisen varmuuden järjestelmän asianmukaisuudesta, vuoden 2004 yleiskirjeessä viitataan jo tammikuussa 2003 hyväksyttyihin perusperiaatteisiin (45).
Difficulties with the application of the proposed criteria were treated in the peer review exercise, which focused on the analysis of the potential reservations of the Directors-General and dealt mainly with: (a) scope of reservations, materiality and consistency (46); (45) Communication from the Commission: ‘The 2002 review of the implementation of activity-based management in the Commission, including clarification of the methodology for the establishment of Annual Activity Reports’ (COM(2003) 28 of 21.1.2003). 
Ehdotettujen kriteerien soveltamisessa esiintyneitä vaikeuksia käsiteltiin vertaisarvioinnissa, jonka tarkoituksena oli analysoida pääjohtajien mahdollisesti esittämiä varaumia ja joka kattoi pääasiassa seuraavat tekijät: a) varaumien sisältö, olennaisuus ja yhdenmukaisuus (46); (45) Komission tiedonanto: ”Vuoden 2002 katsaus toimintojohtamisen toteuttamiseen komissiossa sekä vuotuisen toimintakertomuksen laadintamenetelmiä koskeva selvennys” (KOM(2003) 28, 21.1.2003).
(46) In order to establish the actual scope of the reservations, the Directors-General are asked to specify their criterion for defining the materiality threshold. 
(46) Varaumien tosiasiallisen kattavuuden selvittämiseksi pääjohtajia pyydetään ilmoittamaan, millaisin kriteerein he määrittelevät olennaisuusrajan.
Apart from materiality based on nature or context, the guidelines establish the threshold as a function of the budget for the activity in question, i.e. 2 % of the value of the activity concerned (COM(2003) 28 of 21.1.2003). 
Puutteen luonteesta ja toimintayhteydestä johtuvan olennaisuuden lisäksi ohjeissa vahvistetaan olennaisuusraja, joka on kaksi prosenttia kyseisen toimialan toimintoperusteiseen budjetointiin liittyvään toimintaan annetuista varoista (KOM(2003) 28, 21.1.2003).
As already indicated in its Annual Report concerning the financial year 2003 (paragraphs 1.64 and 1.65) the Court feels that this notion of materiality is not in itself adequate to identify system weaknesses. 
Tilintarkastustuomioistuin totesi jo vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 2003 (kohdat 1.64—1.65), että kyseisen olennaisuuden käsitteen pohjalta ei vielä kyetä yksilöimään järjestelmässä esiintyviä puutteita.
The Directors-General may depart from this criteria if they feel that the context requires such a decision or if the shortcoming is intrinsically significant. 
Pääjohtajat voivat poiketa mainitusta kriteeristä, jos he katsovat toimintayhteyden sitä vaativan tai jos puute on luonteensa vuoksi merkittävä.
In such cases, the choice of a new threshold or of another materiality criteria must be justified in the annual activity report. 
Tällaisissa tapauksissa uuden kynnysarvon tai olennaisuuskriteerin valinta on perusteltava vuotuisessa toimintakertomuksessa.
THE COMMISSION’S REPLIES 1.60. 
KOMISSION VASTAUKSET 1.60.