EN 22 1 2020 Official Journal of the European Union C 22/21 66 However, there are still uncertainties related to the effect of legal challenges at national and EU level (see paragraph 42) In the absence of legal certainty, the SRB has improved its internal control framework for monitoring national cases Nevertheless, three of the four NRAs informed the SRB that they were unable to assess the likelihood of an outflow of resources as result of national proceedings against NRAsŐ decisions regarding ex-ante contributions Although these three NRAs stated that they could not assess the probability, the SRB did not disclose any contingent liabilities concerning these cases (see paragraph 44 and 45) Recommendation 2 Disclosure of contingent liabilities related to cases at national level This Report was adopted by Chamber IV, headed by Mr Alex Brenninkmeijer, Member of the Court of Auditors, in Luxembourg at its meeting of 12 November 2019 For the Court of Auditors Klaus-Heiner LEHNE President If the probability of an outflow of resources cannot be estimated due to legal proceedings against ex-ante contributions, then an outflow cannot be excluded and a contingent liability should be disclosed This recommendation is subject to developments in relation to judicial proceedings (see paragraph 42) Timeframe: Presentation of the SRB accounts for 2019 
FI 22 1 2020 Euroopan unionin virallinen lehti C 22/17 pankkien maksujen oikeusperusta Tst syyst kansallisella tasolla oli 21 keskuuta 2019 vireill 625 hallinnollista menettely tai tuomioistuinmenettely ennakollisia vakausmaksuja vastaan Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto kuitenkin laskee ja mritt nm maksut Siksi kantajat olivat panneet vireille mys Euroopan unionin tuomioistuimessa oikeudenkyntimenettelyj, jotka liittyivt kriisinratkaisuneuvoston ptksiin ennakollisista vakausmaksuista vuosille 2016Đ2018 Nin ollen 16 oikeudenkyntimenettely oli kesken 21 keskuuta 2019 Menettelyist 15 oli vireill unionin yleisess tuomioistuimessa ja yksi koski muutoksenhakua unionin yleisen tuomioistuimen antamaan tuomioon ja oli vireill unionin tuomioistuimessa Lisksi kansallinen tuomioistuin on pyytnyt, ett unionin tuomioistuin antaisi ennakkoratkaisun ennakollisiin vakausmaksuihin liittyvn EU:n sdksen tulkinnasta (35) Kriisinratkaisuneuvostoa vastaan ei kuitenkaan ole nostettu kannetta 42 Kuten edell kuvattiin, kriisinratkaisurahastoon suoritettavien ennakollisten vakausmaksujen laskemista ja kermist varten perustettu jrjestelm sislt EU:n ja jsenvaltioiden kesken jaettuja vastuualueita Ennakollisia vakausmaksuja vastaan vireille pannut oikeudelliset toimenpiteet herttvt siksi vaikean kysymyksen kriisinratkaisurahastoon suoritettavia maksuja koskevien kriisinratkaisuneuvoston ptsten oikeudellisesta valvonnasta (36) Kriisinratkaisuneuvosto totesi aiemmin, ett on viel epselv, voivatko kantajat panna vireille oikeudenkyntej ennakollisia vakausmaksuja vastaan EU:n tasolla Asiassa C-414/18 heinkuun 9 pivn 2019 annetussa julkisasiamiehen ratkaisuehdotuksessa todetaan, ett oikeuskytnnn perusteella kansalliset tuomioistuimet eivt voi antaa ratkaisua kriisinratkaisuneuvoston ptsten, kuten ennakollisia vakausmaksuja koskevan kriisinratkaisuneuvoston ptksen, laillisuudesta ja ett niiden laillisuuden valvonta kuuluu Euroopan unionin tuomioistuimen yksinomaiseen toimivaltaan (37) Vain unionin tuomioistuimen lopullinen tuomio voi kuitenkin taata oikeusvarmuuden Koska tllaista tuomiota ei ole annettu, tilintarkastustuomioistuin olettaa tss kertomuksessa, ett mahdollista resurssien siirtymist voi aiheutua hallinnollisista menettelyist ja tuomioistuinmenettelyist, jotka on pantu vireille kansallisten kriisinratkaisuviranomaisten sdksi vastaan kansallisella tasolla, sek oikeudenkynneist, jotka on pantu vireille EU:n tasolla ja jotka liittyvt kriisinratkaisurahastoon suoritettavia ennakollisia vakausmaksuja koskeviin kriisinratkaisuneuvoston oikeustoimiin 43 Kriisinratkaisuneuvosto ilmoitti vuoden 2018 lopullisessa tilinptksessn ennakollisiin vakausmaksuihin liittyvi ehdollisia vastuita, jotka aiheutuivat unionin yleisess tuomioistuimessa vireill olevista oikeudenkyntimenettelyist Kriisinratkaisuneuvosto arvioi, ett seitsemn tapaukseen liittyvien ehdollisten vastuiden mr on 50 miljoonaa euroa (38) Avoimuuden lismiseksi kriisinratkaisuneuvosto ilmoitti, ett Euroopan unionin tuomioistuimessa oli vuoden 2018 loppuun menness haettu muutosta ennakollisiin vakausmaksuihin yhteens 222,7 miljoonan euron osalta 44 Asianmukaisen riskinhallinnan ja tilinpidon varmistamiseksi on olennaista, ett taloudellisista riskeist, joille kriisinratkaisuneuvosto altistuu, saadaan riittvsti tietoa Kriisinratkaisuneuvosto paransi tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2018 suositusten perusteella sisisen valvonnan jrjestelmns, joka koskee ehdollisia vastuita, jotka aiheutuvat ennakollisiin vakausmaksuihin liittyvist tuomioistuimissa kansallisella tasolla ksiteltvist tapauksista Kriisinratkaisuneuvosto pyyt kansallisia kriisinratkaisuviranomaisia toimittamaan yksityiskohtaisen luettelon ennakollisia vakausmaksuja vastaan vireill olevista menettelyist Lisksi kansallisia kriisinratkaisuviranomaisia pyydettiin antamaan kirjallinen vakuutus toimitetuista tiedoista ja toimittamaan arviointi siit, miten todennkisesti ennakollisia vakausmaksuja vastaan nostetut kanteet onnistuvat 45 Kansallisilta kriisinratkaisuviranomaisilta saatujen tietojen perusteella hallinnollisia menettelyj ja oikeudenkyntimenettelyj on pantu vireille neljn kansallisen kriisinratkaisuviranomaisen tekemi maksuptksi vastaan Kolme neljst asianomaisesta kansallisesta kriisinratkaisuviranomaisesta totesi kuitenkin, ett ne eivt kykene arvioimaan vireill olevien menettelyjen tulosta kohdassa 42 kuvattujen epvarmuustekijiden vuoksi ja siksi, ett asiaan liittyv oikeuskytnt ei viel ole Vain yksi kansallinen kriisinratkaisuviranomainen toimitti kriisinratkaisuneuvostolle yksityiskohtaisen arvioinnin, jossa todettiin, ett resurssien siirtyminen tapauksen seurauksena ei ollut kaukaista Kriisinratkaisuneuvosto esitti tmn kansallisen kriisinratkaisuviranomaisen arvioinnin perusteella 40 miljoonan euron arvosta ehdollisia vastuita, jotka liittyvt kansallisen tason menettelyihin (39) Kriisinratkaisuneuvosto ei kuitenkaan esittnyt lainkaan ehdollisia vastuita niiden kolmessa jsenvaltiossa vireill olevien tapausten osalta, joissa kansalliset kriisinratkaisuviranomaiset ilmoittivat, etteivt ne kyenneet tekemn arviointia 46 Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, ett riskinalaisten mrien tarkka arviointi on monimutkaista Tlt kantilta kriisinratkaisuneuvoston ennakollisiin vakausmaksuihin liittyvien ehdollisten vastuiden esittminen tilinptksess on parannus verrattuna edellisiin vuosiin, jolloin kriisinratkaisuneuvosto esitti riitautetut mrt kokonaisuudessaan ehdollisina vastuina ilman, ett se arvioi lainkaan yksittisi tapauksia Kriisinratkaisuneuvostoa koskevan tarkastetun evidenssin perusteella tilintarkastustuomioistuin katsoo, ett kriisinratkaisuneuvosto toteutti asianmukaiset toimet selvittkseen, aiheutuiko nist tapauksista ehdollisia vastuita, ja raportoi ne riittvll tavalla 47 Kriisinratkaisuneuvosto esitti ennakollisiin vakausmaksuihin liittyvien ehdollisten vastuiden lisksi niiden ennakollisten vakausmaksujen kokonaismrn, joita ksitelln hallinnollisessa menettelyss tai oikeudenkyntimenettelyss Tllaisten maksujen kokonaismr on noin kaksi miljardia euroa, joista 1,8 miljardia euroa liittyy kansallisiin tapauksiin ja 222,7 miljoonaa euroa unionin yleisess tuomioistuimessa ksiteltviin tapauksiin (ks taulukko 4) Vaikka vain pieni osa nist mrist saatetaan milloinkaan korvata kantajille ja vaikka niiden vaikutus korvattaisiin kaikilta kriisinratkaisuneuvoston vastuualueeseen kuuluvilta pankeilta kerttvill tulevilla ennakollisilla vakausmaksuilla, niden tietojen esittminen antaa sidosryhmille hydyllisi taustatietoja (35) SEUT-sopimuksen 267 artiklan perusteella jsenvaltioiden tuomioistuimet voivat pyyt ennakkoratkaisua EU:n oikeuden tulkinnasta (36) Julkisasiamies Campos Snchez-Bordonan ratkaisuehdotus, asia C-414/18, 9 7 2019, 26 kohta (37) Julkisasiamies Campos Snchez-Bordonan ratkaisuehdotus, asia C-414/18, 9 7 2019, 29Đ31 kohta (38) Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston vuotuinen tilinpts, s 34 (39) Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston vuotuinen tilinpts, s 33 C 22/18 Euroopan unionin virallinen lehti 22 1 2020 FI Taulukko 4 Kriisinratkaisurahastolle suoritettaviin ennakollisiin vakausmaksuihin liittyvien riitautettujen mrien kehitys kansallisella tasolla Tapausten lukumr Toukokuu 2019 Riitautetut mrt Toukokuu 2019 (miljoonaa euroa) Tapausten lukumr Toukokuu 2018 135 5,7 Ń 114 586,8 122 131 559,1 131 240 562,9 241 5 84,1 5 625 1 765,9 499 Maksut liittyvt vuoteen Riitautetut mrt Toukokuu 2018 (miljoonaa euroa) 2019 Ń 2018 597,1 2017 559,1 2016 565,5 2015 84,1 YHTEENS 1 805,8 Lhde: Euroopan tilintarkastustuomioistuin yhteisen kriisinratkaisuneuvoston tietojen perusteella; mrt on pyristetty lhimpn miljoonaan 48 Kuten kriisinratkaisuneuvoston tilinptksess todetaan, on otettava huomioon, ett riitautetusta mrst 198 miljoonaa euroa on saatettu EU:n tuomioistuinten ohella mys kansallisten tuomioistuinten ksiteltvksi Jos kanteet onnistuvat, kyseinen mr tai osa siit korvataan soveltuvissa tapauksissa vain kerran Hallintomaksuihin liittyvt ehdolliset vastuut 49 Kriisinratkaisuneuvosto ker vuosittain hallintomaksuja toimintakustannustensa rahoittamiseksi Kaikkien jrjestelmn osallistuvissa 19 jsenvaltiossa sijaitsevien, yhteisest kriisinratkaisumekanismista annetun asetuksen soveltamisalaan kuuluvien pankkien on osallistuttava kriisinratkaisuneuvoston hallintomenojen rahoittamiseen Vuoden 2018 tammikuussa tuli voimaan kriisinratkaisuneuvoston hallinnollisten kulujen rahoittamista koskeva lopullinen jrjestelm, joka loi pysyvn jrjestelmn hallinnollisille maksuille (40) Kriisinratkaisurahastolle maksettavista ennakollisista vakausmaksuista poiketen kansalliset kriisinratkaisuviranomaiset eivt ker hallintomaksuja, vaan kriisinratkaisuneuvosto ker ne suoraan Hallintomaksut kertn pankkiryhmkohtaisesti, kun taas ennakolliset vakausmaksut kertn kultakin yhteislt Siksi niiden soveltamisalaan kuuluu eri mr pankkeja 50 Kriisinratkaisuneuvosto laski helmikuussa 2019 vuotuiset hallintomaksut varainhoitovuodelle 2019 EKP:n vuoden 2017 lopun tietojen perusteella Niden laskelmien perusteella se toimitti pankeille kunkin pankin hallintomaksuja koskevat ilmoitukset Maaliskuun 2019 loppuun menness kriisinratkaisuneuvosto oli kernnyt hallintomaksuja yhteens 88,8 miljoonaa euroa 2 660 pankilta (ks taulukko 5) Merkittvt laitokset maksoivat noin 95 prosenttia nist vakausmaksuista Kertty mr oli pienempi kuin vuonna 2018, koska varainhoitovuodelta 2017 siirretty varojen mr oli suurempi Tarvittaessa maksut lasketaan uudelleen seuraavan laskentasyklin aikana vuoden 2020 ensimmisell neljnneksell niiden tietojen perusteella, joita on saatu muutoksista laitosten toiminnan laajuudessa tai tilanteessa vuoden 2019 lopussa Taulukko 5 Yhteisen kriisinratkaisuneuvoston kermt hallintomaksut 2019 2018 2017 2016 2 660 2 729 (*) 2 819 (*) 2 963 (*) 88,8 91,4 83,0 56,7 Pankkien lukumr Maksettu kokonaismr (miljoonaa euroa) 2015 3 060 (*) 21,8 (*) Vuosina 2015Đ2018 pankkien lukumr vastaa vuotuista keskiarvoa, koska kyseisi vuosia koskevat maksut laskettiin uudelleen vuonna 2018, kun lopullinen jrjestelm tuli voimaan Hallintomaksujen laskennassa vuosi 2015 sislt vuoden 2014 marras-ja joulukuun Lhde: Yhteinen kriisinratkaisuneuvosto, mrt on pyristetty lhimpn miljoonaan (40) Euroopan komission delegoitu asetus (EU) 2017/2361