natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In an effort to address these shortcomings the Commission has developed revised terms of reference to ensure that the audit work is comprehensive, which became obligatory for project contracts from Febuary 2006. 
Komissio on pyrkinyt korjaamaan näitä puutteita tarkistamalla toimeksiantoja niin, että niillä voitaisiin varmistaa tarkastustyön kattavuus. Uusien toimeksiantojen soveltaminen hankesopimusten osalta on ollut pakollista helmikuusta 2006 lähtien.
For the projects audited, it was too early to assess the effect of this change. 
Muutoksen vaikutuksia tarkastettuihin hankkeisiin oli vielä liian varhaista arvioida.
INCONSISTENCIES IN THE INTERPRETATION AND APPLICATION OF PROCEDURES LED TO UNNECESSARY ADMINISTRATIVE BURDENS ON NSAS 50. The audit noted that some practical administrative problems in the management of grant contracts persist, including: (a) inconsistent interpretations of the rules of origin for supplies purchased under EC-financed contracts, which may have burdened NSAs unnecessarily (example in Box 5); 31 For instance paragraph 8.24 in Chapter 8 of the CourtŐs Annual Report concerning the financial year 2007 (OJ C 286, 10.11.2008, p. 
MENETTELYJEN EPÄYHTENÄINEN TULKINTA JA SOVELTAMINEN AIHEUTTIVAT VALTIOISTA RIIPPUMATTOMILLE TOIMIJOILLE TARPEETONTA HALLINNOLLISTA TYÖTÄ 50. Tarkastuksessa havaittiin, että avustussopimusten hallinnointia haittaavat käytännössä edelleen muun muassa seuraavanlaiset hallintoon liittyvät ongelmat: a) Alkuperäsääntöjä on tulkittu epäyhtenäisesti EY-rahoitteisiin sopimuksiin liittyvien hankintojen kohdalla, mikä on saattanut tarpeettomasti lisätä valtioista riippumattomien toimijoiden työtaakkaa (esimerkkitapaus laatikossa 5).
23 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 
23 Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön
(b) difficulty for NSAs in obtaining tax exemption or recovering taxes in some partner countries; (c) the requirement to use an EC-notified exchange rate (instead of the rate in fact obtained), that could penalise projects in some circumstances; (d) delays by the Commission in approving payment requests, which might result in project delays; (e) additional requirements inconsistently imposed on projects by Delegations, adding unnecessary administrative burdens on the NSAs, such as: (i) additional periodic reports or audit reports; (ii) the use of separate, specific bank accounts for each project; (iii) payment options different from the one laid down in the general conditions (e.g. smaller instalments). 
b) Valtioista riippumattomien toimijoiden on joissakin kumppanimaissa vaikea saada vapautusta veroista tai veronpalautuksia. c) Vaatimus käyttää EY:n ilmoittamaa valuuttakurssia (tosiasialli-sen vaihtokurssin sijasta) saattaa joissakin olosuhteissa haitata hankkeita. d) Hanke saattaa viivästyä sen vuoksi, että maksupyyntöjen hyväksyminen komissiossa myöhästyy. e) Lähetystöt voivat asettaa hankkeille epäyhtenäisiä lisävaatimuksia, mikä lisää valtioista riippumattomien toimijoiden hallinnollista taakkaa tarpeettomasti. Tällaisia vaatimuksia ovat i) ylimääräiset määräajoin annettavat kertomukset tai tarkastuskertomukset, ii) erillisten avustus-ja hankekohtaisten tilien käyttäminen ja iii) yleisistä ehdoista poikkeavien maksatusvaihtoehtojen käyttäminen (esimerkiksi pienemmät maksuerät).
24 BOX 5 EXAMPLE OF INCONSISTENT INTERPRETATIONS OF THE RULES OF ORIGIN Purchases of motorcycles Ń the case of Ethiopia Japanese vehicles are generally preferred by NGOs in Ethiopia because their quality is reliable under local conditions. 
Osasyynä tähän oli, että lähetystö uskoi, että japanilaisia ajoneuvoja hankittaessa on haettava poikkeusta alkuperäsäännöistä, mikä ei olisi tarpeen kiinalaisten ajoneuvojen kohdalla.
Reflecting the DelegationŐs assumptions on the derogation rules, one NGO purchased 10 Chinese motorcycles without requesting derogation. 
Alkuperäsääntöjä koskevien lähetystön oletusten mukaisesti eräs valtioista riippumaton järjestö osti 10 kiinalaista moottoripyörää hakematta poikkeusta.
As several of these broke down the NGO on 14 December 2006 requested permission and derogation from the rules of origin to buy an additional two motorcycles of more robust Japanese manufacture, which was initially rejected by the Delegation. 
Useat moottoripyöristä menivät rikki, ja valtioista riippumaton järjestö pyysi 14. joulukuuta 2006 lupaa ostaa vielä kaksi – kestävämpää japanilaista – moottoripyörää ja haki poikkeusta alkuperäsäännöistä.
On 11 September 2007, the Delegation eventually did accept the request when it was resubmitted with a request for a budget amendment. 
Lähetystö vastasi aluksi pyyntöön kieltävästi, mutta hyväksyi pyynnön lopulta, kun se esitettiin uudestaan 11. syyskuuta 2007 samalla, kun rahoitukseen haettiin muutosta.
Meanwhile, the Court found that the Delegation had consulted Headquarters in April 2007 when both parties had concluded that derogation was not required for Japanese goods purchased in Ethiopia under a thematic budget line, while derogation was and always had been required for Chinese goods. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että lähetystö oli tällä välin huhtikuussa 2007 tiedustellut asiaa keskusyksiköiltä, ja molemmat tahot olivat päätelleet, ettei Etiopiassa aihekohtaisen budjettikohdan avulla hankittuja japanilaisia tuotteita varten tarvita poikkeusta, kun taas kiinalaisten tuotteiden kohdalla poikkeus oli aina vaadittu.
The rules, however still appear to be open to differing interpretations32. 
Säännöt näyttävät kuitenkin edelleen olevan hyvin tulkinnanvaraisia32.
32 Under the Council Regulations on access to Community external assistance, especially Articles 3(2), 3(3) and 5 and Annex II, projects financed by the thematic programmes in Ethiopia could benefit as from 28 December 2005 from goods originating both from Japan and China without any request for derogation, since Ethiopia is classified as a least-developed country. 
32 Yhteisön ulkoisen avun saatavuudesta annettujen neuvoston asetusten (erityisesti 3 artiklan 2 ja 3 kohta, 5 artikla ja liite II) mukaisesti aihekohtaisista ohjelmista Etiopiassa rahoitettuja hankkeita varten on ollut 28. joulukuuta 2005 alkaen mahdollista hankkia sekä Japanista että Kiinasta peräisin olevia tavaroita hakematta poikkeusta, koska Etiopia on luokiteltu kuuluvaksi vähiten kehittyneisiin maihin.
The EDF regulation also allows purchase of goods, irrespective of their origin, on the local market up to 30 000 euro. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 
EKR:sta annetussa asetuksessa sallitaan myös tavaroiden hankkiminen paikallisilta markkinoilta 30 000 euroon asti tavaroiden alkuperästä riippumatta. Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön
MONITORING INCLUDING TOOLS AND ASSESSMENTS OF THE EFFECTIVENESS OF NSA ACTIVITIES 51. 
SEURANTA, SEURANNAN VÄLINEET JA VALTIOISTA RIIPPUMATTOMIEN TOIMIJOIDEN VAIKUTTAVUUDEN ARVIOIMINEN 51.
Effective monitoring is an essential part of the management of projects, for which the Commission uses a number of tools and procedures. 
Vaikuttava seuranta on oleellinen osa hankkeiden hallinnointia, ja komissiolla on sitä varten käytössä useita välineitä ja menettelyjä.
The aim of the CourtŐs audit was to determine, in the light of the existing Commission procedures, if: (i) the IT systems provide the necessary management information to take decisions and monitor NSA activities; (ii) a management reporting system is in place; (iii) Delegations adequately monitor the projects, receive sufficient feedback from external monitoring and evaluations, and follow up on them; (iv) suitable tools for assessing outputs and results of activities are used; (v) adequate tools for assessing the long-term impact of activities are used. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkoituksena oli komission soveltamat menettelyt huomioon ottaen määrittää, i) saadaanko IT-järjestelmien avulla hal-lintotiedot, jotka tarvitaan päätösten tekemiseksi ja valtioista riippumattomien toimijoiden toiminnan seurantaa varten, ii) onko käytössä johdon raportointijärjestelmä, iii) toteuttavatko lähetystöt asianmukaista hankeseurantaa, saavatko ne riittävästi palautetta ulkoisen seurannan ja arviointien perusteella ja toteuttavatko ne jatkotoimia näiden perusteella, iv) käyttääkö komissio tarkoituksenmukaisia välineitä arvioidessaan tuotoksia ja tuloksia ja v) arvioidaanko toimien pitkän aikavälin vaikutukset asianmukaisten välineiden avulla.
THE COMMISSIONŐS COMPUTERISED INFORMATION SYSTEM, CRIS, HAS NOT BEEN USED TO ITS FULL POTENTIAL 52. 
KOMISSION SÄHKÖISTÄ CRIS-TIETOJÄRJESTELMÄÄ EI OLE HYÖDYNNETTY TÄYSIMÄÄRÄISESTI 52.
As noted in paragraph 5, there is at present no readily available source of data in EuropeAid concerning NSA funding in the field of development cooperation. 
Kuten kohdassa 5 todettiin, EuropeAid-yhteistyötoimistolla ei nykyisin ole valmiina käytettävissä olevaa lähdettä, jonka avulla saataisiin tietoja valtioista riippumattomien toimijoiden rahoituksesta kehitysyhteistyön alalla.
The data in the Common RELEX Information System (CRIS) is incomplete and the identification of operators unreliable. 
Yhtenäisen tietoja hallintojärjestelmän (Common Relex Information System, CRIS) sisältämät tiedot ovat puutteellisia ja toimijoiden yksilöiminen epäluotettavaa.
It provides little information in the form of analysis and syntheses of the state of play for ongoing and completed projects, including assessments and conclusions. 
Järjestelmä sisältää hyvin vähän analyysejä ja yhteenvetoja käynnissä olevien ja päättyneiden hankkeiden tilanteesta sekä arviointeja ja päätelmiä.
The CRIS Implementation Report, a monitoring tool, does not fully meet usersŐ needs and is often not properly used. 
CRISin täytäntöönpanokertomukset, joita käytetään seurannan välineinä, eivät täysin vastaa käyttäjien tarpeita eikä niitä useinkaan hyödynnetä tarkoituksenmukaisesti.
NSAs benefiting from a grant must provide technical and financial reports, which should allow for a comparison between the project proposal and what was achieved during the reporting period. 
Avustuksia saavien valtioista riippumattomien toimijoiden on annettava teknisiä ja rahoitusta koskevia raportteja, joiden pitäisi mahdollistaa hanke-ehdotusten vertaamisen siihen, mitä raportin kattaman jakson kuluessa on saatu aikaan.
For half of the projects audited these reports did not present a comprehensive assessment of the state of implementation. 
Puolessa tarkastetuista hankkeista raporteissa ei esitetty perusteellista arviota toteutuksen etenemisestä.
In general, reports tended to underemphasise the most challenging issues and focus on the positive achievements. 
Raporteissa yleensä aliarvioidaan ongelmallisimpia näkökohtia ja korostetaan myönteisiä.
Under the current procedures, NSAs have to apply a logical framework, including quantitative performance indicators33. 
Valtioista riippumattomien toimijoiden on nykyisten menettelyjen mukaisesti sovellettava loogista viitekehystä ja määrällisiä tulosindikaat-toreita33.
However, for 13 of 16 projects audited, the technical reports did not provide a direct comparison between the expected and achieved results using the logical framework. 
Tarkastetuista 16 hankkeesta 13:ssa teknisten raporttien perusteella ei kuitenkaan ollut mahdollista loogisen viitekehyksen avulla suoraan verrata odotettuja ja saavutettuja tuloksia.
Hence the Logframes in several of the projects audited were gradually losing their relevance as tools for project monitoring. 
Näin ollen Logframe-matriisi oli useissa tarkastetuissa hankkeissa vähitellen menettämässä merkitystään hankeseurannan välineinä.
33 Logical Framework Approach and Logical Framework Matrix (the Logframe) are analytical and management tools widely used in development cooperation by donors and partner governments. 
33 Loogiseen viitekehykseen perustuva lähestymistapa ja loogisen viitekehyksen matriisi (Logframe) ovat kehitysyhteistyöalan rahoittajien ja kumppanimaiden hallitusten laajalti käyttämiä analyysi-ja hallinnointivälineitä.
The typical design of a Logframe involves tasks such as formulating SMART indicators (Specific, Measurable, Achievable, Relevant and Timed), identifying adequate sources of verification, setting realistic targets for each indicator, and collecting baseline values for later measurement of progress and results achieved. 
Logframe suunnitellaan tavallisesti laatimalla SMART-indikaattorit (erityisiä, mitattavissa ja saavutettavissa olevia, asiaan kuuluvia ja ajallisesti määrättyjä), yksilöimällä asianmukaiset varmennuslähteet, määrittämällä realistiset kohdetasot kullekin indikaattorille sekä keräämällä tiedot lähtötasoista, joihin nähden edistymistä ja tuloksia voidaan myöhemmin mitata.
An adequate performance-monitoring system would therefore include regular collection of data on the actual results. 
Asianmukaiseen suoritusten valvontajärjestelmään pitäisi niin ollen kuulua tosiasiallisia tuloksia koskevien tietojen säännöllinen kerääminen.
NSAs are sometimes also asked to collect data and report not only on inputs, processes and outputs, but also on mid-term outcomes and long-term impacts. 
Panoksiin, prosesseihin ja tuotoksiin liittyvien tietojen lisäksi valtioista riippumattomia toimijoita pyydetään toisinaan keräämään tietoja ja raportoimaan myös saavutuksista hankkeen puolivälissä ja pitkän aikavälin vaikutuksista.
25 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 
25 Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön
The Court noted in its benchmarking exercise that some agencies apply a quality assurance mechanism with respect to Logframes, including quantitative and qualitative performance indicators. INSUFFICIENT PROJECT FIELD VISITS CARRIED OUT BY COMMISSION STAFF 56. 
Tilintarkastustuomioistuin totesi eri virastojen toimintaa verratessaan, että eräät virastot soveltavat Logframe-matriisin yhteydessä laa-dunvarmennusmekanismeja, joihin kuuluu määrällisiä ja laadullisia tulosindikaattoreita.
Proper monitoring of projects by Delegations includes regular and direct contacts with the NSA partners, and discussions on implementation issues affecting project performance. 
Asianmukaiseen lähetystöjen hankeseurantaan kuuluvat säännöllinen ja suora yhteydenpito kumppaneina oleviin valtioista riippumattomiin toimijoihin ja keskustelun käyminen hankkeen täytäntöönpanoa koskevista seikoista, jotka vaikuttavat hankkeen etenemiseen.
The audit examined to what extent the Commission carried out physical, on-site inspections of projects including checking the accounts and supporting documents of projects in the offices of the grant beneficiaries and their implementing partners. 
Tarkastuksessa tutkittiin, minkä verran komissio toimitti hankkeiden fyysisiä tarkastuksia paikan päällä, mukaan lukien hankkeiden kirjanpidon ja todentavan aineiston tarkastaminen edunsaajien ja toteuttamisesta yhdessä edunsaajien kanssa vastaavien kumppaneiden tiloissa.
The Court found that the level of on-site controls was insufficient. 
Tilintarkastustuomioistuin totesi, että tarkastuksia paikan päällä tehtiin liian vähän.
Their responses suggested that many errors related to the financial and contractual rules could be avoided by on-site checks at the appropriate point in time, as incorrect practices would become visible and could be rectified. 
Valtioista riippumattomien toimijoiden vastauksista päätellen monet rahoitusta ja sopimuksia koskeviin sääntöihin liittyvät virheet voitaisiin välttää oikea-aikaisesti paikalla tehtävien tarkastusten avulla, koska virheelliset käytännöt tulisivat esiin ja ne voitaisiin korjata.
Six out of the 16 audited projects had not been visited by Delegation staff at all. 
Kuudestatoista tarkastetusta hankkeesta kuudessa lähetystön henkilöstö ei ollut käynyt paikalla lainkaan.
For the projects visited, there was generally no systematic pattern. Sometimes visits were made in connection with events organised by the NSAs, sometimes they were made jointly with external monitoring missions. 
Niissä tapauksissa, joissa paikalla oli käyty, käynnit eivät olleet systemaattisia. Toisinaan käynnit tehtiin valtioista riippumattoman toimijan järjestämän tapahtuman yhteydessä, toisinaan yhdessä seurantaa toteuttavien ulkoisten tahojen kanssa.
In some cases specific and concrete plans to carry out field visits at defined stages of the projectsŐ lifetime were indeed laid down. 
Joissakin tapauksissa oli laadittu tarkat ja konkreettiset suunnitelmat käyntien tekemiseksi hankkeen elinkaaren tietyissä vaiheissa.
However, in all these cases the plans were not fully implemented due to a lack of resources. 
Missään näistä tapauksista suunnitelmia ei kuitenkaan toteutettu kaikilta osin resurssipulan vuoksi.
Before December 2007, staff had no operational guidelines for project monitoring. 
Henkilöstöllä ei ennen joulukuuta 2007 ollut hankeseurantaa koskevia toimintaohjeita.
Projects may also be selected for external monitoring through the results-oriented monitoring missions of the Commission (ROM). 
Hankkeita poimitaan paikalla toteutettavaan ulkoiseen seurantaan myös komission tuloshakuisen seurantajärjestelmän (Results-Oriented Monitoring, ROM) mukaisesti.
This technique, however, does not compensate for an absence of monitoring at operational level: most projects involving NSAs have an EC contribution of less than 1 million euro, and under the ROM system only about 10 % of projects below this value are selected for monitoring. 
Tämä ei kuitenkaan korvaa seurannan puuttumista operationaalisella tasolla: useimmissa hankkeissa, joissa on mukana valtioista riippumattomia toimijoita, EY:n rahoitusosuus on alle miljoona euroa, ja ROM-järjestelmässä seurantaan valitaan vain noin 10 prosenttia hankkeista, joiden arvo jää alle tämän määrän.
26 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 
26 Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön
NSA grant contracts generally provide for external evaluations at the end of the project and/or at mid-stage. 
Valtioista riippumattomien toimijoiden kanssa tehdyissä avustussopimuksissa määrätään yleensä ulkoisten arviointien tekemisestä hankkeen lopussa ja/tai puolivälissä.
The standard terms of reference for evaluations are not compulsory for this type of evaluation, and there is a risk of conflict of interest as under current practice the contracting of evaluators is done by the beneficiaries. 
Vakioitujen toimeksiantojen käyttö ei ole pakollista tällaisten arviointien yhteydessä, ja vaarana on eturistiriita, joka voi aiheutua siitä, että nykyisen käytännön mukaan edunsaaja itse tekee sopimuksen arvioijien kanssa.
The Court noted in benchmarking that certain development agencies operate a quality assurance mechanism with respect to evaluations commissioned by the beneficiary NSAs. 
Tilintarkastustuomioistuin totesi kehitysapuvirastoja vertaillessaan, että eräät kehitysapuvirastot soveltavat laadunvarmennusmekanismeja edunsaajana olevien valtioista riippumattomien toimijoiden tilaamien arviointien yhteydessä.
The evaluations carried out, together with the other assessment and reporting instruments currently in use (NSAsŐ reports, field visits and ROM reports), do not provide adequate assessments of the impact of NSAsŐ individual projects. 
Ulkoisten arviointien ja muiden nykyisin käytössä olevien arviointi-ja raportointivälineiden (valtioista riippumattomien toimijoiden raportit, tarkastuskäynnit paikalle ja tuloshakuisen seurantajärjestelmän raportit) avulla ei saada riittävää tarkkaa käsitystä valtioista riippumattomien toimijoiden yksittäisten hankkeiden vaikutuksista.
This is either because the objectives are expressed in such broad terms that they cannot be associated with measurable indicators of impact, or because the means of verification are inadequate or too costly. 
Tämä johtuu joko siitä, että tavoitteet on ilmaistu niin yleisluontoisesti, ettei niiden vaikutusta voida kytkeä mitattavissa oleviin indikaattoreihin, tai siitä, että tarkastustavat ovat epätarkoituksenmukaisia tai liian kalliita.
The Commission is moving towards results-based management with more emphasis on measuring the impact and results and evaluating the added value of its development cooperation. 
Komissio on siirtymässä tulosohjaukseen, jossa painotetaan aiempaa enemmän vaikutusten ja tulosten mittaamista sekä komission toteuttamalla kehitysyhteistyöllä aikaansaadun lisäarvon arvioimista.
This puts greater pressure on NSAs to develop systems to monitor not only outputs but also outcomes and impacts34, and requires that more practical guidance is provided by Commission services to ensure that Logframes and performance indicators are appropriate and remain relevant. PROSPECTS FOR SUSTAINABILITY 63. 
Valtioista riippumattomiin toimijoihin kohdistuu näin ollen entistä suurempi paine kehittää järjestelmiä, joilla seurataan tuotosten lisäksi seurauksia ja vaikutuksia34, ja valtioista riippumattomat toimijat tarvitsevat komission yksiköiltä enemmän käytännön ohjeita, joilla voidaan varmistaa, että Logframe-matriisi ja tulosindikaattorit ovat tarkoituksenmukaisia ja edelleen tarkoituksenmukaisia.
The project selection process includes the assessment of sustainability, that is of the prospects for the project results to be permanent. 
Hankkeita valittaessa arvioidaan myös kestävyys eli se, kuinka todennäköistä on, että hankkeella saadaan aikaan pysyviä tuloksia.
The Commission has recently introduced ex post results-oriented monitoring that covers sustainability and impact at project level. 
Komissio on äskettäin ottanut käyttöön hankkeiden täytäntöönpanon jälkeen toteutettavan tuloshakuisen seurannan, joka kattaa niiden kestävyyden ja pitkän aikavälin vaikutukset.
34 The last generation of grant contracts signed in Peru already foresees this. 
34 Tämä on otettu huomioon Perussa tehdyissä uusimmissa avustussopimuksissa.
27 Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 
27 Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön
While the 16 projects audited have achieved or are likely to achieve good results in the short term, their prospects for sustainability were much less positive. 
Tarkastetuissa 16 hankkeessa on saavutettu tai tullaan todennäköisesti saavuttamaan hyviä tuloksia lyhyellä aikavälillä, mutta niiden kestävyysnäkymät eivät ole yhtä myönteiset.
At the time of the CourtŐs audit, sustainability was uncertain for 12 of the projects, either because of a lack of funds after the end of the project or due to inadequate institutional arrangements. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen aikaan 12 hankkeen kestävyys oli epävarma joko sen takia, ettei hankkeen päättymisen jälkeen käytettävissä ole varoja, tai siksi, että hallintojärjestelyt olivat puutteelliset.
An example of the latter is provided in Box 6. 
Laatikossa 6 on esitetty esimerkki tapauksesta, jossa hallintojärjestelyissä ilmeni puutteita.
The prospects for sustainability for the remaining four projects were good not because they were intrinsically sustainable, but rather because they are run by international NGOs with long-term commitment, which are able to secure funding from other sources than the European Union. 
Loppujen neljän hankkeen kestävyysnäkymät olivat hyvät, mikä ei johtunut siitä, että ne olisivat olleet itsessään hyvin kestäviä, vaan lähinnä siitä, että niitä toteuttavat kansainväliset valtioista riippumattomat järjestöt toimivat pitkäjänteisesti ja kykenevät järjestämään rahoitusta muista lähteistä kuin Euroopan unionilta.