natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In some programmes the conditions represented a relatively stable set of requirements, while in others they changed substantially with every review. 
Joissakin ohjelmissa ehdot olivat suhteellisen pysyvä vaatimusten joukko, kun taas toisissa ne muuttuivat huomattavasti jokaisessa tarkastelussa.
For an overview see Table 2. 
Taulukossa 2 on esitetty yhteenveto tästä.
Various models employed by the Commission for managing conditions Hungary Latvia Romania I Ireland Portugal How were conditions set? 
Komission ehtojen hallinnassa käyttämät eri mallit Unkari Latvia Romania I Irlanti Portugali Miten ehdot määriteltiin?
Distinction between different types of None condition None, but importance Prior actions and other Permanent and other indicated in one of the conditions conditions None review reports How were conditions monitored? 
Eri tyyppiset ehdot Ei, mutta merkitys Ennen toimia ja muita eroteltiin toisistaan Ei ilmaistiin yhdessä ehtoja Pysyvät ja muut ehdot Ei tarkastelukertomuksista Miten ehtoja seurattiin?
How were conditions updated? 
Miten ehtoja päivitettiin?
How were conditions changed? 
Miten ehtoja muutettiin?
Persistence of conditions2 Existing conditions remained valid; addenda contained new conditions only Conditions partially stable over time Conditions generally unchanged Each addendum replaced the previous version Frequent changes to conditions Conditions were changed even if not matured Difficult to trace conditions over time Existing conditions remained valid; addenda contained new conditions only Conditions always valid and unchanged unless made obsolete by new conditions Each addendum replaced the previous version Mixed Some conditions stable, others subject to frequent change Each addendum replaced the previous version Conditions stable over time Conditions valid and unchanged until fully complied with 1 In some reviews the Commission reported compliance for each condition, in others by subject matter only. 
Ehtojen jatkuvuus Olemassa olevat ehdot jäivät voimaan, lisäykset sisälsivät vain uusia ehtoja Ehdot olivat osittain samat koko ajan Ehtoja ei yleensä muutettu Kukin lisäys korvasi aiemman version Ehtoja muutettiin usein Ehtoja muutettiin, vaikka ne eivät olleet erääntyneet Vaikea pysyä selvillä ehdoista ajan mittaan Olemassa olevat ehdot jäivät voimaan, lisäykset sisälsivät vain uusia ehtoja Ehdot aina voimassa ja muuttumattomia, elleivät uudet ehdot korvanneet niitä Kukin lisäys korvasi aiemman version Vaihtelevaa Jotkin ehdot säilyivät samoina, toiset muuttuivat usein Kukin lisäys korvasi aiemman version Ehdot samat koko ajan Ehdot aina voimassa ja muuttumattomia siihen asti, kunnes ne täytettiin 2 1 Joissakin tarkasteluissa komissio raportoi kunkin ehdon noudattamisesta, toisissa vain aihekohtaisesti.
2 For additional explanation see Annex III. Source: ECA. 
2 Lisäselityksiä on liitteessä III. Lähde: Tilintarkastustuomioistuin.
Part II — Processes were generally weak 39 82 Some of these models had adverse implications for programme management. 
Osa II – Prosessit olivat yleensä heikkoja 39 82 Jotkin näistä malleista vaikuttivat haitallisesti ohjelmien hallintaan.
In particular, frequent changes to conditions in some programmes48 made it much harder to track the country’s performance. 
Erityisesti joissakin ohjelmissa48 tiheään tehdyt muutokset ehtoihin vaikeuttivat huomattavasti maan tulosten selvittämistä.
In some instances, reforms were gradually diluted as conditions were replaced by less demanding ones or completely disappeared from the memoranda before they were fully satisfied (see Box 4). 
Joissakin tilanteissa uudistuksia heikennettiin vähitellen, kun ehdot korvattiin vähemmän vaativilla tai ne poistettiin yhteisymmärryspöytäkirjasta kokonaan ennen kuin ne oli täytetty kaikilta osin (ks. laatikko 4).
83 Conditions also sought to bring about different structural effects. 
83 Ehdoilla pyrittiin myös saavuttamaan erilaisia rakenteellisia vaikutuksia.
They might vary from the publication, or preparation, of a specific strategy or plan, to legislative changes to be adopted by the national parliament and affecting important parts of the economy49. 
Ne saattoivat vaihdella erityisen strategian tai suunnitelman julkaisemisesta tai laatimisesta lainsäädäntömuutoksiin, jotka kansallinen parlamentti hyväksyy ja jotka vaikuttavat tärkeisiin talouden osa-alueisiin49.
While conditions of the first type would not bring about any meaningful economic changes by themselves, although they could serve as preparatory steps for more significant reforms. 
Ensiksi mainitun tyyppiset ehdot eivät itsessään muuttaisi taloutta merkittävästi, mutta ne voisivat toimia merkittävämpien uudistusten valmisteluvaiheina.
Condition of the latter type would probably mean long-lasting changes to the economy. 
Toiseksi mainitun tyyppiset ehdot luultavasti aiheuttaisivat talouteen pitkään kestäviä muutoksia.
48 In particular Latvia, but also Ireland and specific areas in other programmes. 
48 Erityisesti Latviassa mutta myös Irlannissa ja tietyillä alueilla muissa ohjelmissa.
49 Other examples include significant changes to the institutional landscape, such as the establishment of a fiscal council, local government reorganisation or privatisation. 
49 Muita esimerkkejä ovat huomattavat muutokset institutionaaliseen ympäristöön, kuten finanssipoliittisen neuvoston perustaminen, paikallishallinnon rakenneuudistus tai yksityistäminen.
See Annex III. 
Ks. liite III.
Examples of a reform diluted over time The initial memorandum of understanding in the Latvian programme required the ‘establishment of a single human resource planning and management system for public administration institutions.’ 
Esimerkkejä ajan mittaan heikennetyistä uudistuksista Latvian ohjelman alkuperäisessä yhteisymmärryspöytäkirjassa vaadittiin perustamaan yksi järjestelmä julkishallinnon yksiköiden henkilöstösuunnittelua ja -hallintoa varten.
This condition was not complied with and did not appear in the subsequent amendments. 
Tätä ehtoa ei täytetty, eikä se ollut mukana myöhemmissä muutoksissa.
Instead, it was replaced by several other conditions, the general aim being ‘the preparation of strategy on public administration’ — a condition that is easier to comply with. 
Sen sijaan se korvattiin useilla muilla ehdoilla, joiden yleisenä tavoitteena oli julkishallinnon strategian laatiminen, mikä on helpompi toteuttaa.
The Portuguese programme included a condition requiring — by the end of 2011 — the preparation of an action plan to reform the unemployment insurance system, notably by reducing the maximum duration of unemployment insurance benefits to no more than 18 months for newly unemployed persons. 
Portugalin ohjelmaan kuului ehto, jossa edellytettiin, että maa laatii vuoden 2011 loppuun mennessä toimintasuunnitelman työttömyysvakuutusjärjestelmän uudistamiseksi erityisesti lyhentämällä uusien työttömien työttömyysetuuksien enimmäiskestoa 18 kuukauteen.
After the reform the maximum duration of unemployment benefits was reduced from 38 to 26 months and so exceeded the ceiling of 18 months that was initially agreed with the Portuguese authorities. 
Uudistuksen jälkeen työttömyysetuuksien enimmäiskestoa lyhennettiin 38 kuukaudesta 26 kuukauteen, mikä ylitti Portugalin viranomaisten kanssa alun perin sovitun 18 kuukauden rajan.
Part II — Processes were generally weak 40 84 We found significant differences between conditions in terms of stringency. 
Osa II – Prosessit olivat yleensä heikkoja 40 84 Havaitsimme huomattavia eroja ehtojen tiukkuudessa.
Balance-of-payment programme conditions typically required the enactment of certain legislative changes. 
Maksutaseohjelman ehdot edellyttivät tyypillisesti tiettyjä lainsäädäntömuutoksia.
In contrast, the euro area programmes often set only the first type of condition, and adoption by parliament was seldom required. 
Sitä vastoin euroalueen ohjelmissa asetettiin usein vain ensimmäisen tyypin ehtoja ja parlamentin hyväksyntää vaadittiin harvoin.
As a result, decisions on instalments were based only on preparatory steps and not on the actual implementation of reform (see Box 5). 
Sen seurauksena maksueriä koskevat päätökset perustuivat vain valmisteluvaiheisiin eivätkä uudistuksen todelliseen toteuttamiseen (ks. laatikko 5).
85 Another difference lay in the number of conditions, which grew over time. 
85 Toinen ero on ehtojen lukumäärässä, joka kasvoi ajan mittaan.
Whereas Hungary was required to comply with fewer than 60 unique conditions, Portugal was faced with around 400. 
Unkarilta vaadittiin alle 60 yksittäisen ehdon noudattamista, mutta Portugalille asetettiin noin 400 ehtoa.
This large variation did not only reflect a need for more reforms in certain countries. 
Tämä suuri vaihtelu ei pelkästään kuvastanut sitä, että tietyissä maissa oli tarpeen tehdä enemmän uudistuksia.
We found instances where the opposite hap-pened: countries that needed more reforms in a given field were asked to comply with fewer conditions than better-performing countries0. 
Havaitsimme tapauksia, joissa tapahtui päinvastoin: maille, joissa tarvittiin enemmän uudistuksia tietyllä osa-alueella, asetettiin vähemmän ehtoja kuin paremmin suoriutuneille maille50.
Programme targets were not revised in a consistent manner 86 Revisions of deficit targets are a natural occurrence in assistance programmes. 
Ohjelmien tavoitteita ei tarkistettu johdonmukaisesti 86 Alijäämätavoitteiden tarkistaminen on tukiohjelmissa luonnollista.
They do not automatically signal poor implementation on the part of the national authorities, as they may also be motivated by objective changes in the economic situation with an impact, negative or positive, on the public budget. 
Se ei osoita automaattisesti sitä, että kansalliset viranomaiset olisivat panneet ohjelmat täytäntöön puutteellisesti. Tarkistuksia saatetaan tehdä myös siksi, että taloustilanteessa on tapahtunut objektiivisesti muutoksia, jotka voivat vaikuttaa kielteisesti tai myönteisesti valtion talousarvioon.
50 For example in the field of structural funds. 
50 Esim. rakennerahastojen osa-alueella.
51 For example in the field of personal and corporate insolvency. 
51 Esim. henkilöstön ja yhtiön maksukyvyttömyyden osa-alueilla.
Example of a condition linked to preparatory steps only In the Irish programme, the government was required ‘to introduce legislation for the enhancement of financial regulation, expanding the supervisory and enforcement powers of the Central Bank52’. 
Esimerkki ehdosta, joka liittyy vain valmisteluvaiheisiin Irlannin ohjelmassa hallitusta vaadittiin panemaan täytäntöön lainsäädäntöä rahoitussääntelyn tehostamiseksi laajentamalla keskuspankin valvonta-ja täytäntöönpanovaltuuksia52.
The Irish authorities complied with this condition with a minor delay of 1 month when the Ministry of Finance published the draft law. 
Irlannin viranomaiset täyttivät tämän ehdon pienellä viipeellä kuukaudessa niin, että rahoitusministeriö julkaisi lakiesityksen.
However, the enactment took an additional 2 years. 
Lain säätäminen kesti kuitenkin sen jälkeen vielä kaksi vuotta.
There was no condition linked to the enactment and thus the enactment was not necessary for the release of instalments. 
Lain säätämiseen liittyviä ehtoja ei ollut asetettu, eikä se siten ollut maksatuksen kannalta välttämätöntä.
52 Referred to as ‘The Central Bank (Supervision and Enforcement) Bill’ in later conditions. 
52 Kutsutaan myöhemmissä ehdoissa keskuspankkilaiksi, The Central Bank (Supervision and Enforcement) Bill.
Part II — Processes were generally weak 41 87 Four of the six programmes had their deficit targets revised (see Table 3). 
Osa II – Prosessit olivat yleensä heikkoja 41 87 Alijäämätavoitteet tarkistettiin neljässä kuudesta ohjelmasta (ks. taulukko 3).
The Commission’s records always explained downward revisions by a (significant) drop in economic activity, as was the case in Hungary, Romania, Latvia and Portugal. 
Komission tiedoissa selitettiin aina alaspäin tapahtuneita tarkistuksia taloudellisen toiminnan (huomatta-vana) vähenemisenä, kuten tapahtui Unkarissa, Romaniassa, Latviassa ja Portugalissa.
88 Depending on the country, a change in economic outlook can have different consequences for the revision of deficit targets. 
88 Talouden näkymät voivat eri maissa vaikuttaa eri tavoin alijäämätavoitteiden tarkistamiseen.
As part of its fiscal surveillance, the Commission calculates cyclical budget balances53. 
Komissio laskee osana finanssipolitiikan valvontaansa suhdanteisiin perustuvia budjettita-sapainoja53.
When the economic outlook changes, the cyclical balance estimate is revised accordingly. 
Kun talouden näkymät muuttuvat, suhdanteisiin perustuva tasapainoarvio tarkistetaan sen mukaisesti.
Hence, real-time changes in the cyclical balance estimate should approximate to the changes in deficit targets made necessary by the changed economic context54. 
Näin ollen suhdanneperusteiseen tasapainoarvioon tehtävien reaaliaikaisten muutosten olisi suunnilleen vastattava alijäämätavoitteisiin tehtäviä muutoksia, jotka ovat muuttunees-sa taloudellisessa tilanteessa tarpeen54.
53 The budget balance can be broken down into a cyclical and a non-cyclical component. 
53 Budjettitasapaino voidaan jakaa suhdanteisiin perustuviin ja suhdanteista riippumattomiin komponentteihin.
The cyclical component captures the effect of fluctuations in tax revenue and spending due to the economic cycle. 
Suhdanteisiin perustuva komponentti sisältää taloussuhdanteista johtuvien verotulojen ja menojen vaihteluiden vaikutukset.
54 Assuming no significant errors in the forecasts of potential GDP, which is used as an input variable for calculating the cyclical balance. 
54 Edellyttäen, että potentiaalisen BKT:n ennusteissa ei ole huomattavia virheitä, koska sitä käytetään suhdannetasapainon laskennassa muuttujana.
Part II — Processes were generally weak 42 89 Where the cyclical budget balance was not significantly revised during the programme, there was no need to revise the deficit targets. 
Osa II – Prosessit olivat yleensä heikkoja 42 89 Silloin kun suhdanteisiin perustuvaa budjettitasapainoa ei merkittävässä määrin tarkistettu ohjelman aikana, ei ollut tarvetta tarkistaa alijäämätavoitteita.
This was the case for Ireland. 
Näin oli Irlannin tapauksessa.
However, we found that not all revisions of targets were consistent with a revision of the cyclical balance. 
Totesimme kuitenkin, että kaikki tavoitteiden tarkistukset eivät olleet johdonmukaisia suhdanneperusteisen tasapainon tarkistuksen kanssa.
For instance, while the 2009 deficit target for Hungary was relaxed less than suggested by the revision to the cyclical balance, the 2012 target for Portugal was relaxed even though the cyclical balance had improved and the economic outlook remained the same. 
Esimerkiksi Unkarin vuoden 2009 alijäämätavoitetta löyhennettiin selvästi vähemmän kuin suhdanneperusteisen tasapainon mukaan tehdyssä tarkistuksessa oli ehdotettu, kun taas Portugalin vuoden 2012 tavoitetta löyhen-nettiin, vaikka suhdanneperusteinen tasapaino oli parantunut ja talouden näkymät pysyneet samoina.
90 During the audit the Commission claimed that factors outside the government’s control could have triggered a target revision, such as changed composition of growth or revenue shortfalls. 
90 Komissio katsoi tarkastuksen aikana, että tavoitteen tarkistamiseen olivat voineet antaa aihetta hallituksen valvonnan ulkopuoliset tekijät, kuten kasvun tai tuottojen vajauksen muuttunut luonne.
However, neither the programme documents nor the Commission’s internal methodology show a systematic approach to the assessment of these other factors when the Commission examined the feasibility of deficit targets at each review. 
Ohjelma-asiakirjat tai komission sisäiset menetelmät eivät kuitenkaan osoittaneet, että komissio olisi alijäämätavoitteiden toteutettavuutta tutkiessaan arvioinut näitä muita tekijöitä järjestelmällisesti kussakin tarkastelussa.
91 Another difference lay in the treatment of bank support measures with an impact on deficits. 
91 Toinen ero on nähtävissä alijäämiin vaikuttavien pankkitukitoimenpiteiden käsittelyssä.
The deficit targets in the Portuguese and Irish programmes were defined as net of such measures, whereas they were included in the Latvian programme targets. 
Portugalin ja Irlannin ohjelmien alijäämätavoitteet määriteltiin ilman tällaisia toimenpiteitä, kun taas Latvian ohjelmassa ne sisällytettiin tavoitteisiin.
92 Programme documents also differed in the attention to the social dimension. 
92 Ohjelma-asiakirjoissa kiinnitettiin myös eri tavoin huomiota sosiaaliseen ulottuvuuteen.
For instance, in the Portuguese programme, ‘tax increases (were) designed in a progressive way, with lowest-income groups retaining their levels of income [...] minimum wages and lowest pensions remain untouched’55. 
Esimerkiksi Portugalin ohjelmassa veronlisäykset oli suunniteltu progressiivisesti, jolloin alimman ansiotason ryhmien tulostaso pysyi entisellään eikä minimipalkkoihin tai alimpiin eläkkeisiin koskettu55.
This contrasts with the universal 25 % cut in civil servants’ salaries in the Romanian programme, with no reference given in programme documents as to how this would affect lower pay grades. 
Romanian ohjelmassa sen sijaan virkamiesten palkkoja leikattiin yleisesti 25 prosenttia eikä ohjelma-asiakirjoissa pohdittu lainkaan sitä, miten tämä vaikuttaisi alempiin palkkaluokkiin.
Similarly, the outcome of combining a decrease in flat-rate personal income tax and an increase in VAT — which was likely to shift the burden of fiscal consolidation to the less fortunate in society — was not considered in the initial programme documents for Latvia. 
Myöskään Latvian alkuperäisissä ohjelma-asiakirjoissa ei tarkasteltu sitä, mikä vaikutus olisi kiinteämääräisen henkilökohtaisen tuloveron alentamisella ja arvonlisäveron korottamisella, sillä se todennäköisesti siirtäisi julkisen talouden vakauttamisen taakan yhteiskunnan vähempiosaisille.
Programme management weaknesses due to weak controls 93 Even though, ultimately, decisions about a programme rest with the Council and/or the Commission, it is the Commission’s representatives that negotiate with the national authorities and conduct programme reviews. 
Heikosta valvonnasta johtuvat ohjelman hallinnoinnin heikkoudet 93 Vaikka ohjelmaa koskevat päätökset tekee viime kädessä neuvosto ja/tai komissio, komission edustajat neuvottelevat kansallisten viranomaisten kanssa ja tekevät ohjelman tarkastelut.
The mandate for negotiation is set out in the policy brief. During a visit, the Commission’s representatives update management on the talks, typically once a day, and seek approval for any departure from the mandate. 
Neuvotteluvaltuudet määritellään poliittisessa katsauksessa. Komission edustajat tiedottavat vierailun aikana johdolle keskusteluista yleensä kerran päivässä ja pyytävät aina hyväksynnän, jos pitävät tarpeellisena poiketa valtuuksista.
After the visit, the Commission’s representatives produce the programme documents (Council decision, memorandum of understanding and explanatory note). 
Vierailun jälkeen komission edustajat tuottavat ohjelma-asiakirjat (neuvoston päätös, yhteisymmärryspöytäkirja ja selittävä huomautus).
These are subject to review and furnish the basis for decisions by the Commission and the Council. 
Niitä tarkastellaan uudelleen, ja ne ovat komission ja neuvoston päätök-senteoksen perustana.
55 European Commission ‘The economic adjustment programme for Portugal’, European Economy, Occasional Papers 79, 2011, p. 
55 Euroopan komissio: The Economic Adjustment Programme for Portugal, European Economy, Occasional Papers 79, 2011, s.
Part II — Processes were generally weak 43 94 Preparation of the policy brief and programme documents is an expert-based process in which the judgement of forecasters and of a number of policy experts from several directorates-general plays a key role. 
Osa II – Prosessit olivat yleensä heikkoja 43 94 Poliittisen katsauksen ja ohjelma-asiakirjojen laatiminen on asiantuntija-lähtöinen prosessi, jossa ennusteiden tekijöiden ja useiden pääosastojen politiikan asiantuntijoiden arviolla on keskeinen asema.
The documents are reviewed by the deputy director-general and the heads of the horizontal units involved in their preparation. 
Varapääjohtaja ja niiden laatimiseen osallistuvien monialaisten yksiköiden johtajat tarkistavat asiakirjat.
The former focuses on the documents’ overall consistency, and the latter are responsible for ensuring consistency with EU policy of the contributions made in their respective fields. 
Ensiksi mainittu keskittyy asiakirjojen yleiseen yhdenmukaisuuteen, ja viimeksi mainitut vastaavat siitä, että ne ovat heidän omaan alaansa liittyvän EU:n politiikan mukaisia.
95 Several weaknesses were found in the review process: (i) no person outside the programme team reviews the underlying calculations and projections to check the consistency of the macroeconomic projection with the financing gap estimate or with the macroeconomic impact of the programme conditions; (ii) in a number of respects, the work of the Commission’s representatives was not sufficiently assessed, with too little questioning of the experts’ forecasts (see paragraph 61), financing gap estimates (see paragraphs 69 and 70) and choice of programme conditions (see paragraph 79); and (iii) internal quality control was generally not documented. 
95 Tarkasteluprosessissa havaittiin useita heikkouksia: (i) Yksikään ohjelmaryhmän ulkopuolinen henkilö ei tarkista laskelmia ja ennusteita sen varmistamiseksi, että makrotaloudellinen ennuste olisi yhdenmukainen rahoitus-vajearvion tai ohjelman ehtojen makrotaloudellisen vaikutuksen kanssa. (ii) Komission edustajien työtä ei monestakaan näkökohdasta arvioitu riittävästi, ja asiantuntijoiden ennusteita (ks. kohta 61), rahoitus-vajearvioita (ks. kohdat 69 ja 70) ja ohjelman ehtojen valintaa (ks. kohta 79) kyseenalaistettiin liian vähän. (iii) Sisäistä laadunvalvontaa ei yleensä dokumentoitu.
96 The IMF has also set up a process of internal review of the key features of programme design and updates. 
96 Myös IMF on luonut ohjelman suunnittelun ja päivitysten keskeisiä ominaisuuksia koskevan sisäisen tarkistuspro-sessin.
In some respects this is similar to the Commission’s internal review process, but there are three main differences: (i) the IMF has a dedicated review department which provides input to management; (ii) more IMF officials are involved in the review process; and (iii) the IMF process is documented. 
Tämä on joiltakin osin vastaava kuin komission sisäinen tarkistusprosessi, mutta näissä kahdessa on kolme keskeistä eroa: (i) IMF:llä on erillinen tarkistusosasto, joka toimittaa johdolle tietoja. (ii) IMF:ssä tarkistusprosessiin osallistuu enemmän henkilöstöä. (iii) IMF:n prosessi on dokumentoitu.
Programme documents had improved with time but still displayed shortcomings Improvements in the quality of programme documents 97 There were marked differences between programmes in terms of the analytical depth of programme documents. 
Ohjelma-asiakirjojen laatu oli ajan mittaan parantunut mutta niissä oli silti puutteita Parannuksia ohjelma-asiakirjojen laadussa 97 Ohjelmien välillä oli selviä eroja ohjelma-asiakirjojen analyyttisessä syvyy-dessä.
Many of these differences were due to the Commission’s improved analytical capacity. 
Monet eroista johtuivat komissio analyysivalmiuksien paranemisesta.
In the first three programmes, the programme documents provided limited information on a number of aspects, including the composition of the fiscal adjustment, analysis of slippages if deficit targets were not met and social impacts. 
Ensimmäisessä kolmessa ohjelmassa ohjelma-asiakirjoissa oli vain vähän tietoja joistakin näkökohdista, kuten julkisen talouden sopeutuksen rakenteesta, lipsumisten analyysistä silloin, kun alijäämätavoitteita ei saavutettu, ja ohjelman sosiaalisista vaikutuksista.
The analysis given in the two most recent sets of programme documents (Ireland and Portugal) had significantly improved (see Box 6) and was, in many respects, very thorough. 
Kahdessa viimeisimmässä ohjel-ma-asiakirjakokonaisuudessa (Irlannin ja Portugalin) tehdyt analyysit olivat huomattavasti laadukkaampia (ks. laatikko 6) ja monessa suhteessa hyvin perusteellisia.