Contents 03 44–49 The Commission increased the value of the main development contract from 20 million euro to 82 million euro through negotiated amendments 50–63 Section 3 — The Commission did not ensure that the business case for SIS II included a thorough reassessment of the costs and expected benefits, updated to take into account major changes 50 Audit criteria 51–54 After being made responsible for the project, the Commission’s updated business case for SIS II did not include a thorough reassessment of all costs, expected benefits and alternatives 55–63 The Commission did not thoroughly reassess the business case during the project even though there were major changes to the costs and expected benefits 64–69 Section 4 — The Commission learnt lessons from its experience during the first part of the project to complete SIS II and prepare future projects 64 Audit criteria 65 The Commission applied lessons from the first part of the project to the final phase 66–69 The Commission has already applied lessons from SIS II to other projects 70–72 Conclusions and recommendations Annex — Chronology of SIS II Reply of the Commission 
Sisällys 02 Kohta Sanasto I–VII Tiivistelmä 1–3 Johdanto 4–7 Tarkastuksen laajuus ja lähestymistapa 4–6 Tarkastuksen laajuus 7 Tarkastuksen lähestymistapa 8–69 Huomautukset 8–32 Osa 1 – Komissio toimitti SIS II -järjestelmän, mutta yli kuusi vuotta myöhässä 8 Tarkastuskriteerit 9–12 Hankkeen alkuperäinen määräaika oli epärealistinen 13–20 Komissio ei ennen vuotta 2007 osoittanut tehtäviin riittävästi henkilöstöä, jolla olisi ollut asiantuntemusta ulkoistetun kehitystyön vaikuttavaan hallinnointiin 21–25 Työskentelysuhteet joidenkin osallistujamaiden ja komission välillä olivat aluksi huonot; ennen kuin komissio perusti SIS II:n hallintoneuvoston, se ei kyennyt hyödyntämään kaikkien loppukäyttäjien saamia kokemuksia 26–28 Kaikille sidosryhmille ei ollut selvää, kuka teki keskeiset päätökset 29–32 Järjestelmävaatimukset eivät olleet riittävän vakaita ennen hankkeen loppuvaihetta 33–49 Osa 2 – Keskusjärjestelmän ja verkon kehittämiskulut kasvoivat 23 miljoonasta eurosta 189 miljoonaa euroon 33 Tarkastuskriteerit 34–37 Komissio saattoi hankkeen vuonna 2003 määritetyn kokonaisbudjetin ajan tasalle vasta vuonna 2010 38 SIS II -järjestelmän toimittamisessa tapahtuneet viipeet johtivat kulujen lisääntymiseen 39–41 Päätoimeksisaaja toimitti hankkeen ensimmäisessä vaiheessa suorituskyvyltään liian heikon järjestelmän 42–43 Järjestelmävaatimusten muutokset lisäsivät kuluja Sisällys 03 44–49 Komissio nosti pääasiallisen kehittämissopimuksen arvon20 miljoonasta eurosta 82 miljoonaan euroon neuvoteltujen muutosten avulla 50–63 Osa 3 – Komissio ei varmistanut, että SIS II -järjestelmää koskeva toimintasuunnitelma sisälsi perusteellisen kustannuksia ja odotettuja hyötyjä koskevan uudelleenarvioinnin, jota päivitettiin suurten muutosten myötä 50 Tarkastuskriteerit 51–54 Sen jälkeen kun komissio oli saanut hankkeen vastuulleen, komission päivitetty SIS II -järjestelmää koskeva toimintasuunnitelma ei sisältänyt perusteellista uudelleenarviointia kaikista kustannuksista, odotetuista hyödyistä ja vaihtoehdoista 55–63 Komissio ei uudelleenarvioinut toimintasuunnitelmaa perusteellisesti hankkeen aikana, vaikka kustannuksissa ja odotetuissa hyödyissä ilmeni suuria muutoksia 64–69 Osa 4 – Komissio hyödynsi hankkeen ensimmäisessä vaiheessa saamiaan kokemuksia SIS II:n päätökseen saattamisessa ja tulevien hankkeiden valmistelussa 64 Tarkastuskriteerit 65 Komissio hyödynsi hankkeen ensimmäisessä vaiheessa saamiaan kokemuksia hankkeen loppuvaiheessa 66–69 Komissio on jo hyödyntänyt SIS II -järjestelmästä saamiaan kokemuksia muiden hankkeiden yhteydessä 70–72 Johtopäätökset ja suositukset Liite – SIS II aikajärjestyksessä Komission vastaus