natgillin/translations-raw huggingface dataset:
38 39 As the former depends more on the maintenance levels achieved by the private partner than on exogenous factors, it exposes the private partner to fewer uncertainties and should therefore trigger lower remuneration rates for the private partnerŐs capital than the demand risk. 
Käytettävyyteen liittyvä riski on enemmän kiinni yksityisen kumppanin aikaansaamasta ylläpitotasosta kuin ulkoisista tekijöistä, joten siitä koituu yksityiselle kumppanille vähemmän epävarmuustekijöitä, ja siksi yksityisen kumppanin pääomalle maksettavan korvauksen olisi oltava alhaisempi kuin kysyntään liittyvän riskin yhteydessä.
However, in this case the PPP contract provided for a rate of return of almost 14 % per year for the private partnerŐs equity capital, which was among the highest rates observed among the audited projects. (c) Inappropriate risk allocation - excessive risks borne by the private partner: the audited projects in Greece showed that, where the private partnerŐs share of risk is excessively high - as for instance with the Olympia motorway, where the public partner transferred the full demand risk to the private partner although it could in no way influence traffic demand -, major challenges may arise in the form of increased risk of bankruptcy for the private partner and thus additional costs and reduced value for money for the public partner (see paragraphs 36 to 40). 
Kuitenkin tässä tapauksessa yksityisen kumppanin pääomalle tuli julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskevan sopimuksen ansiosta lähes 14 prosentin vuosituotto, mikä oli suurimpia tarkastetuissa hankkeissa havaittuja tuottoja. c) Epäasianmukainen riskinjako – yksityisen kumppanin riski liiallinen: Kreikassa tarkastetuissa hankkeissa kävi ilmi, että jos yksityisen kumppanin osuus riskistä on liian suuri – kuten Olympia-moottoritiehankkeessa, jossa julkinen kumppani siirsi koko kysyntään liittyvän riskin yksityiselle kumppanille, vaikka tämä ei voinut vaikuttaa mitenkään liikennekysyntään – vaarana on yksityisen kumppanin lisääntynyt maksukyvyttömyysriski, jolloin julkiselle kumppanille tulee lisää kustannuksia ja sen rahalleen saama vastine vähenee (ks. kohdat 36–40).
A similar risk-allocation was envisaged also for the NBS project in Ireland, where the actual customer uptake turned out to be much lower than initially planned (see paragraph 46); had the private partner not been financially robust, the considerably lower revenues achieved would have put the entire project at risk. (d) Ineffective risk allocation: Under the A-1 motorway project in Spain (see Figure 8), both the demand risk and the availability risk were shifted to the private partner, as the project remuneration was based on shadow-tolls paid by the public partner adjusted to include bonuses or penalties for the quality of infrastructure maintenance. 
Samanlainen riskinjako oli suunnitteilla Irlannissa toteutettavassa NBS-hankkeessa, jossa tosiasiallinen käyttöönottoaste asiakkaiden keskuudessa osoittautui paljon alun perin suunniteltua pienemmäksi (ks. kohta 46). Ellei yksityinen kumppani olisi ollut taloudellisesti vahva, koko hanke olisi vaarantunut tuoton jäätyä huomattavasti aiottua pienemmäksi. d) Tehoton riskinjako: Espanjan A-1-moottoritiehankkeessa (ks. kuva 8) sekä kysyntään liittyvä riski että käytettävyyteen liittyvä riski siirrettiin yksityiselle kumppanille, koska hankekorvaus perustui julkisen kumppanin maksamiin varjotulleihin, joita oikaistiin infrastruktuurin ylläpidon laatuun liittyvillä bonuksilla tai sakoilla.
While traffic levels were considerably below expectations, the quality of maintenance (which was facilitated by the low traffic levels) generated bonuses that offset all the private partnerŐs losses deriving from the demand risk. 
Liikennemäärät jäivät huomattavasti alle odotusten, ja ylläpito oli osittain alhaisten liikennemäärien johdosta niin laadukasta, että yksityiselle kumppanille maksettiin bonuksia, jotka kompensoivat kysyntään liittyvästä riskistä johtuvat tappiot.
Therefore, even though all risks were borne by the private partner, in practice it suffered almost no financial disadvantage, whereas the public partner was contractually obliged to pay considerably higher amounts to ensure outstanding maintenance of an under-used motorway. 
Näin ollen vaikka yksityinen kumppani kantoi kaikki riskit, se ei käytännössä kärsinyt yhtään tappiota, kun taas julkinen kumppani joutui sopimuksen perusteella maksamaan huomattavasti enemmän varmistaakseen vähän käytetyn moottoritien erinomaisen kunnossapidon. 46
Figure 8 - A-1 Motorway in Spain Source: European Court of Auditors. 
Kuva 8 – A-1-moottoritie Espanjassa Lähde: Euroopan tilintarkastustuomioistuin.
Long-duration PPP contracts are poorly suited to the rapid pace of technological change 57. 
Pitkäaikaiset julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevat sopimukset sopivat huonosti yhteen teknologian nopean muuttumisen kanssa 57.
PPPs are commonly expected to aim at maximising their benefits by combining and building on the respective strengths of public and private expertise. 
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevien sopimusten mahdollisimman suuren hyödyn odotetaan yleensä tulevan siitä, että yhdistetään julkisen ja yksityisen asiantuntemuksen vahvuudet ja hyödynnetään niitä.
In this way, they are expected to generate additional quality of infrastructure and services and provide incentives to identify innovative solutions in the delivery of public services32. 
Niiden odotetaan parantavan infrastruktuurin ja palvelujen laatua ja kannustavan etsimään innovatiivisia ratkaisuja julkiseen palvelutarjontaan32.
The audited broadband projects were implemented as PPPs mainly because the public partners considered that they did not have the technical capability to implement them in a traditional manner without running a high risk of technical interface problems. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastamat laajakaistahankkeet toteutettiin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksina lähinnä koska julkiset kumppanit katsoivat, ettei heillä ollut teknisiä valmiuksia panna hankkeita täytäntöön perinteisellä tavalla ilman, että aiheutui suuri liitäntöjä koskevien teknisten ongelmien riski.
Committing to a given technology and given See, for instance, EPEC, ŇThe Non-Financial Benefits of PPPs - A review of Concepts and MethodologyÓ, June 2011. 40 32 
Julkiset kumppanit joutuivat kuitenkin Ks. esimerkiksi EPEC, ”The Non-Financial Benefits of PPPs – A review of Concepts and Methodology”, kesäkuu 2011. 47 32
performance over the usually long duration of a PPP contract exposed the projects to considerable risk of technological obsolescence, which would inevitably mean decreased revenue as soon as a new technology becomes available. 
Koska hankkeissa oli sitouduttu tiettyyn teknologiaan ja suorituskykyyn julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskevan yleensä pitkäkestoisen sopimuksen ajaksi, hankkeisiin liittyi tekniikan vanhentumisesta johtuva huomattava riski, mikä väistämättä johtaa tulojen vähenemiseen heti, kun uusi teknologia on käytettävissä.
For example, three of the four audited broadband PPP projects in France were set to run for 18 to 24 years and are based on a mix of technologies, including extensive use of wireless technologies that require costly updates every five or six years (see also Box 3). 
Esimerkiksi Ranskassa tarkastetuista neljästä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuteen perustuvasta laajakaistahankkeesta kolmen kestoajaksi oli määrätty 18– 24 vuotta. Nämä kolme hanketta perustuvat teknologioiden yhdistelmään ja niissä hyödynnetään laajasti langatonta teknologiaa, jonka päivittäminen 5–6 vuoden välein tulee kalliiksi (ks. myös laatikko 3).
With the introduction of the French strategy on very high speed internet33, in order to put the relevant infrastructure in place, it will be necessary to launch new procurement procedures to cover areas that have just been covered with wireless technology and for which there is already a PPP contract in place until 2030 and beyond. 
Kun Ranskassa otetaan käyttöön hyvin nopeaa internetyhteyttä koskeva strategia33, asiaan liittyvän infrastruktuurin toteuttamiseksi on käynnistettävä uusi hankintamenettely, joka koskee alueita, joille on juuri tuotu langaton teknologia ja joita varten on jo vuoteen 2030 asti ja sitäkin kauemmin voimassa oleva julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskeva sopimus.
This is likely to result in two or more overlapping PPP contracts to cover the same area Đ one of them based on obsolete technology Đ as well as the possible re-negotiations of existing PPP contracts, cost increases and unforeseable consequences for the whole network. 
Samasta alueesta tehdään sen vuoksi todennäköisesti kaksi tai useampia päällekkäisiä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevia sopimuksia, joista yksi koskee vanhentunutta teknologiaa. Lisäksi on ehkä neuvoteltava uudelleen nykyisistä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevista sopimuksista, kustannusten noususta ja koko verkkoa koskevista ennalta arvaamattomista vaikutuksista.
41 Box 3 - PPPs in the face of rapid technological change - the project in Meurthe-et-Moselle The award criteria for the broadband project in Meurthe-et-Moselle emphasised the speed factor in achieving the desired geographical coverage, but no points were awarded for the quality of the technical solutions proposed by the tenderers. 
Laatikko 3 – Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuus ja teknologian nopeat muutokset – Meurthe-et-Mosellen hanke Meurthe-et-Mosellen laajakaistahankkeen myöntämisperusteissa painotettiin halutun maantieteellisen kattavuuden nopeaa saavuttamista, mutta tarjoajien ehdottamien teknisten ratkaisujen laadusta ei annettu pisteitä.
As a consequence, although 95 % of the households have been covered at 6 Mbps, in many cases this comes through satellite or Wifi-MAX, less durable and performing technologies that are not in line with the tendency to expand the coverage of households with fibre optic. 
Seurauksena on, että vaikka 95 prosentissa talouksista on nopeudeltaan 6 Mbps:n laajakaista, monissa tapauksissa yhteys tulee satelliitin tai Wifi-Maxin kautta, Helmikuussa 2013 käynnistetyn Plan France Très Haut Débit 2013-2022 -suunnitelman mukaisesti hallitus sitoutui siihen, että laajakaistaverkkoinfrastruktuuri on katettu sataprosenttisesti valokuidulla vuoteen 2022 mennessä.
Considerable additional resources have therefore had to be set aside for updating network quality on a regular basis, so that the cost of major infrastructure maintenance and renewal (32 million euro) accounts for 84.4 % of the total project investment cost of 37 million euroĐ a considerably higher proportion than in other broadband projects which use fibre optics more intensively. 
Verkon laadun päivittämiseen on siis pitänyt varata säännöllisesti huomattavasti lisävaroja niin, että infrastruktuurin 32 miljoonan euron ylläpito-ja uudistuskustannukset ovat 84,4 prosenttia hankkeen 37 miljoonan euron kokonaisinvestointikustannuksista – osuus on huomattavasti suurempi kuin muissa laajakaistahankkeissa, joissa käytetään tehokkaammin valokuitua.
The institutional and legal framework is not yet adequate for EU supported PPP projects 60. 
EU:n tukemiin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeisiin sovellettava institutionaalinen ja oikeudellinen kehys ei ole vielä riittävä 60.
We assessed whether the legal and institutional frameworks in the EU are able to cope with higher numbers of PPP projects in all the Member States. 
Tilintarkastustuomioistuin arvioi, onko EU:ssa riittävät oikeudelliset ja institutionaaliset kehykset useampien julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeiden tukemiseen kaikissa jäsenvaltioissa.
Considerations include the availability of adequate PPP legislation, PPP advisory units to support the implementation of PPP projects through advice, standard contracts, models for comparative analyses and appropriate functioning mechanisms to facilitate the implementation of all these systems, as well as suitable strategies for the use of PPPs as part of overall investment policy. 
Tarkastuksessa pohdittiin muun muassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskevan nykyisen lainsäädännön riittävyyttä, julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeiden täytäntöönpanoa neuvonnan avulla tukevia neuvontayksikköjä, vakiomuotoisia sopimuksia, vertailevan analyysin ja tarkoituksenmukaisten toimintamekanismien malleja, jotka helpottavat kaikkien näiden järjestelmien täytäntöönpanoa, sekä sopivia strategioita julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien käyttämiseksi osana yleistä investointipolitiikkaa.
Though familiar with PPPs, not all of the Member States we visited have well-developed institutional and legal frameworks 61. 
Kaikissa tilintarkastustuomioistuimen tarkastamissa jäsenvaltioissa ei ole kehittyneitä institutionaalisia ja oikeudellisia kehyksiä, vaikka julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet tunnetaankin 61.
To be successful, PPPs require robust and comprehensive legal and institutional frameworks and processes. 
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet edellyttävät onnistuakseen luotettavia ja kattavia institutionaalisia ja oikeudellisia kehyksiä ja prosesseja.
Furthermore, the successful delivery of PPPs also depends to a large extent on the administrative capacity of the responsible authorities. 
Tämän lisäksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien onnistunut täytäntöönpano on suuressa määrin riippuvaista asiasta vastaavien viranomaisten hallinnollisista valmiuksista.
We examined the institutional and legal frameworks of the four Member States we visited and identified certain shortcomings that hinder the successful implementation of PPPs: (a) In France and Ireland, the PPP framework operates only for specific types of PPPs at central level: In France, the comprehensive institutional framework operated mainly for the Contrats de Partenariat (CPs) Đ such as the common DBFMO availability-based PPP scheme - which are negotiated at national level. 
Tilintarkastustuomioistuin tutki tarkastettujen neljän jäsenvaltion institutionaalisia ja oikeudellisia kehyksiä ja havaitsi joitakin puutteita, jotka estävät julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien täytäntöönpanon onnistumisen. a) Ranskassa ja Irlannissa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuskehys toimii vain tietyissä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa keskustasolla: Ranskassa 50 kattava institutionaalinen kehys toimi lähinnä kumppanuussopimuksissa (Contrats de Partenariat) – esimerkiksi DBFMO-hankkeiden käytettävyyteen perustuvassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusjärjestelyssä – joista neuvotellaan kansallisella tasolla.
Other forms of PPPs, such as the ÔDlgation de Service PublicŐ (concession type PPPs) and CPs at regional level were not subject to similar arrangements. 
Muissa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien muodoissa, kuten käyttöoikeussopimustyyppisissä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa (Délégation de Service Public) ja aluetason kumppanuussopimuksissa, ei ollut samanlaisia järjestelyjä.
In Ireland, contractual arrangements such as those for the MAN project are not subject to the same scrutiny procedures and comparative analysis as availability-based PPPs, which could possibly have prevented poor planning in this instance (see paragraph 34(c)). (b) In Greece, the PPP framework operates only for projects with construction cost of less than 500 million euro, which excludes very large infrastructure projects such as the 42 
Irlannissa sopimusjärjestelyihin ei sisältynyt esimerkiksi MAN-hankkeen osalta yhtä paljon valvontaa ja vertailevaa analysointia kuin käytettävyyteen perustuvissa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksissa, vaikka se olisi saattanut estää huonon suunnittelun (ks. kohta 34 c). b) Kreikassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuskehys toimii vain hankkeissa, joiden rakennuskustannukset ovat alle 500 miljoonaa euroa.
43 three motorways selected for our audit34 from the obligatory assessments laid down in the PPP law. This situation does not make it easy for the department responsible for PPPs to apply established procedures and consistently benefit from the experience of the PPP unit in the case of large Đscale projects. (c) Spain had no dedicated department or PPP unit to support the implementation of the audited PPP projects: PPPs were therefore unable to benefit from standardised contract clauses, guidance and tools at central level. 
Näin ollen erittäin suuret infrastruktuurihankkeet, kuten tarkastukseen valitut kolme moottoritietä34, jäävät julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia koskevassa laissa säädettyjen pakollisten arviointien ulkopuolelle. Tämä ei helpota julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista vastaavan osaston tehtävää, kun se soveltaa vakiintuneita menettelyjä ja käyttää johdonmukaisesti hyväksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksista vastaavan yksikön kokemuksia laajamittaisissa hankkeissa. c) Espanjalla ei ollut julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia hoitavaa osastoa eikä yksikköä, joka olisi avustanut tarkastettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeiden täytäntöönpanossa.
The Spanish PPP projects were not subject to comparative analysis with other procurement options (see paragraph 50), or any other specific value-for-money assessments tailored for PPP projects. 
Espanjassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeita ei analysoitu vertaamalla niitä muihin hankintavaihtoehtoihin (ks. kohta 50), eikä niistä rahalle saatavaa vastinetta mitattu muillakaan erityisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeille räätälöidyillä arvioinneilla.
63. 
51 63.
Moreover, we found that only few Member States have accumulated sufficient long-lasting experience and public sector expertise with the implementation of successful PPP projects (see Figure 3). 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi myös, että vain muutamalle jäsenvaltiolle oli kertynyt riittävästi pitkän ajan kokemusta ja julkisen sektorin asiantuntemusta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeiden onnistuneesta täytäntöönpanosta (ks. kuva 3).
Our analysis of the EFSI-funded PPP projects confirmed that they are concentrated in Member States that are most familiar with this procurement option: 14 of the 18 PPPs approved under the EFSI as of June 2017 were located in France, the United Kingdom, the Netherlands, Italy, Germany, Ireland and Greece. 
ESIR-rahastosta rahoitettujen julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeiden analysointi vahvisti niiden keskittyvän tähän hankintavaihtoehtoon parhaiten perehtyneille jäsenvaltioille: ESIR-rahaston kesäkuuhun 2017 mennessä hyväksymistä 18:sta julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeesta 14 sijaitsi Ranskassa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa, Alankomaissa, Italiassa, Saksassa, Irlannissa ja Kreikassa.
This is further confirmed by the CourtŐs Opinion concerning the proposal to extend and expand the scope of the current EFSI Regulation35, which drew attention to severe geographic imbalances and sectorial concentration, given that 63 % of EFSI financing under the Infrastructure and Innovation Window goes to the United Kingdom, Italy and Spain, mainly in the energy (46 %) and in the transport (19 %) sectors. 
Tämä vahvistetaan myös tilintarkastustuomioistuimen lausunnossa, joka koskee ehdotusta laajentaa ESIR-asetuksen soveltamisalaa35. Lausunnossa kiinnitettiin huomiota vakavaan maantieteellisen epätasapainoon ja alakohtaisen keskittymiseen, koska 63 prosenttia ESIR-rahaston infrastruktuuri-ja innovointi-ikkunan rahoituksesta myönnetään Yhdistyneeseen kuningaskuntaan, Italiaan ja Espanjaan, lähinnä energia-(46 prosenttia) ja kuljetussektorille (19 prosenttia).
44 Despite the long-term implications of PPPs, the visited Member States have not developed a clear strategy for their use 64. 
Tarkastuskäynnin kohteena olleet jäsenvaltiot eivät ole laatineet selkeää strategiaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeiden käytölle siitä huolimatta, että hankkeiden vaikutukset ovat pitkäaikaisia 64.
One of the potential benefits of PPP projects is the earlier delivery of a planned capital investment programme, as PPPs can provide an important additional source of funding to complement traditional budgetary envelopes. 
Yksi julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeiden mahdollisista hyödyistä on suunnitellun pääomainvestointiohjelman aikaisempi toteutuminen, sillä julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudet voivat olla tärkeä lisärahoituksen lähde, jolla täydennetään tavanomaisia määrärahoja.
However, financing large infrastructure projects and committing to yearly payments for their construction, operation and maintenance has long-term implications for Member StatesŐ budgets and political decisions-making, which would require Governments to develop a strategic approach to identify in which areas and circumstances the PPP option is most suitable and where it may be appropriate to commit to a budget in the long-term. 
Suurten infrastruktuurihankkeiden rahoittamisella ja niiden rakentamiseen, käyttöön ja ylläpitoon liittyviin vuosittaisiin maksuihin sitoutumisella on kuitenkin pitkäaikaisia vaikutuksia jäsenvaltioiden talousarvioon ja poliittiseen päätöksentekoon. Näin ollen hallitusten olisi laadittava strateginen lähestymistapa, jolla määritellään, mitkä alat ja tilanteet sopivat parhaiten julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksiin ja milloin voi olla asianmukaista sitoutua talousarvioon pitkällä aikavälillä.
We found that most of the Member States we visited had not a clear policy and strategy with regard to the use of PPPs: (a) In Ireland and Greece, PPPs were considered mainly as a source of additional funding, either in order to finance mainly supplementary investments, i.e. additional projects that could not be covered under the national capital budget, through PPPs (Ireland) or to attract private funds (Greece). (b) In France, there is no strategic approach to using PPPs. 
52 ettei useimmilla tarkastuskäynnin kohteena olleilla jäsenvaltioilla ollut selkeää toimintalinjaa tai strategiaa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien käytölle. a) Irlannissa ja Kreikassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia pidettiin lähinnä lisärahoituslähteenä. Niiden avulla rahoitettiin pääasiassa täydentäviä investointeja eli lisähankkeita, joita ei voitu kattaa kansallisella pääomatalousarviolla (Irlanti), tai houkuteltiin yksityisiä varoja (Kreikka). b) Ranskassa ei ole julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksien käyttöä koskevaa strategista lähestymistapaa.
The Government has tried to incentivise the use of PPPs as an anti-cyclical measure to face down the financial and economic crisis, but has given no clear indications on the role PPPs should play in investment strategies. 
Hallitus on yrittänyt kannustaa käyttämään julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksia suhdanteiden tasoittamista koskevana toimena rahoitus-ja talouskriisin voittamiseksi, mutta se ei ole antanut selkeitä ohjeita siitä, mikä asema julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuksilla olisi oltava investointistrategioissa.
For example, the audited PPP projects in the broadband sector were implemented without having an overall strategy at national level in place to achieve the objective to ensure high speed internet access for all (see paragraph 59). (c) In Spain, PPP projects were identified on the basis of their maturity and not on the basis of their relevance, impact or value-for-money, which explains why, for example, a more mature project on a less traffic-intensive section of the A-1 motorway was implemented through a PPP. 
Esimerkiksi tarkastetut laajakaista-alalla toteutetut julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeet toteutettiin ilman kansallisen tason yleistä strategiaa, jonka tavoitteena olisi varmistaa nopea internetyhteys kaikille (ks. kohta 59). c) Espanjassa julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeita ei määritelty tärkeyden, vaikutuksen tai rahalle saatavan vastineen vaan kehittyneisyyden perusteella. Tämä selittää esimerkiksi sen, miksi A-1-moottoritien vähemmän liikennöidyllä osuudella toteutettiin kehittyneempi hanke julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden avulla.