natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Quality ........................................................... 
Vakaattaloudellisetmenettelyt .........................................
CONCLUSIONS ............................................................ 
SUOSITUKSET .............................................................
Paragraphs Page I-IX 3 1-14 4 1-5 4 6-14 5 15-63 6 15-38 6 15-18 6 19-26 6 27-38 7 39-63 9 39-42 9 43-55 10 56-60 11 61-63 12 64-73 12 74-82 13 ANNEX .............................................................................. 
Kohdat Sivu IŃIX 3 1Ń14 4 1Ń5 4 6Ń14 5 15Ń63 6 15Ń38 6 15Ń18 6 19Ń26 6 27Ń38 7 39Ń63 9 39Ń42 9 43Ń55 10 56Ń60 11 61Ń63 12 64Ń73 12 74Ń82 13 LIITE ................................................................................
15 TheCommissionŐsreplies .............................................................. 16 
15 Komissionvastaukset .................................................................. 16
C 72/2 EN Official Journal of the European Union 22.3.2005 ACP ALAT CRIS DEV EAMR EC EDF EuropeAid F & C FR HQ IAS NGO OLAS RAC RAL RELEX SINCOM TAO GLOSSARY OF ABBREVIATIONS African, Caribbean and Pacific (countries) Local technical assistance agent Common Relex Information System Directorate-General Development External assistance management report European Community European Development Fund EuropeAid Cooperation Office Finance and contracts (unit) Financial Regulation Headquarters Internal Audit Service Non-governmental organisation On-line accounting system ÔRestant  contracterŐ = commitments to be contracted ÔRestant  liquiderŐ = commitments to be paid Directorate-General External Relations Accounting system of the Commission Technical assistance office 
C 72/2 FI Euroopan unionin virallinen lehti 22.3.2005 AKT ALAT CRIS EKR EY EuropeAid IAS OLAS RAC RAL SINCOM LYHENNELUETTELO Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren maat Paikallinen teknisen avun toimihenkil (Agent local dŐassistance technique) Yhteninen tietoja hallintojrjestelm (Common Relex Information System) Euroopan kehitysrahasto Euroopan yhteis EuropeAid-yhteistytoimisto Sisisen tarkastuksen toimiala (Internal Audit Service) OLAS-kirjanpitojrjestelm (On line accounting system) ÓRestant  contracterÓ = maksusitoumukset, joista ei ole tehty sopimuksia ÓRestant  liquiderÓ = maksattamatta olevat maksusitoumukset Komission kirjanpitojrjestelm
22.3.2005 EN Official Journal of the European Union SUMMARY I. In May 2000 the Commission announced a major reform of the management of its external aid programme, the main objectives being to make radical improvements in the speed and quality of EC external aid, while ensuring robust financial procedures. 
22.3.2005 FI Euroopan unionin virallinen lehti YHTEENVETO I Komissio ilmoitti toukokuussa 2000 yhteisn ulkopuolelle suunnattavaa tukea koskevan ohjelmansa hallinnoinnin laaja-alaisesta uudistuksesta, jonka keskeisen tavoitteena oli Euroopan yhteisn ulkopuolelle suunnattavan tuen nopeuden ja laadun radikaali parantaminen ja samalla vakaiden taloudellisten menettelyiden varmistaminen.
A key component of the reform is the extensive devolution of aid management tasks and responsibilities to the Commission delegations. 
Uudistuksen keskeisen tekijn on tuen hallinnointiin liittyvien tehtvien ja vastuualueiden laaja-alainen hajauttaminen komission lhetystille.
As a result of devolution, delegations are now responsible for project preparation, contracting, and financial and technical implementation, and have received substantial extra human and technical resources. 
Hajauttamisen seurauksena lhetystt vastaavat nyt hankkeiden valmistelusta, sopimuksenteosta sek taloudellisesta ja teknisest toteuttamisesta ja ne ovat saaneet lis huomattavia henkilstresursseja ja teknisi resursseja.
Devolution also has important consequences for the central services of the EuropeAid Cooperation Office (or EuropeAid) in Brussels, as their role is moving away from direct management of projects towards monitoring and supporting delegations (see paragraphs 1 to 5). 
Hajauttaminen vaikuttaa merkittvsti mys EuropeAid-yhteistytoimiston keskusyksikihin Brysseliss, sill niiden rooli muuttuu hankkeiden suorasta hallinnoinnista kohti lhetystjen seurantaa ja tukemista (ks. kohdat 1Ń5).
The Court has visited 10 delegations as well as the central services in Brussels, to examine whether the Commission has managed the devolution process successfully and whether devolved management in the delegations is starting to achieve the intended results (given that the delegations had only worked under devolved management for a fairly short period) (see paragraphs 6 to 14). 
II Tilintarkastustuomioistuin teki tarkastuskynnin kymmeneen komission lhetystn sek sen keskusyksikihin Brysseliss tutkiakseen, onko komissio hallinnoinut hajauttamismenettely onnistuneesti ja alkaako hajautettu hallinnointi tuottaa toivottuja tuloksia lhetystiss (ottaen huomioon, ett ne olivat toimineet hajautetun hallinnoinnin piiriss vasta suhteellisen lyhyen ajan) (ks. kohdat 6Ń14).
III. The devolution of aid management responsibilities to 78 delegations constituted a major reorganisation of the CommissionŐs services in the area of external aid and its implementation is a considerable achievement, with almost all delegations operating under devolved management by summer 2004 (see paragraphs 15 to 17). 
III Tuen hallinnoinnin hajauttaminen 78:lle lhetystlle edellytti laajaa uudelleenjrjestely yhteisn ulkopuolelle suunnattavasta tuesta vastaavissa komission yksikiss ja sen tytntnpano on huomattava saavu-tus; lhes kaikki lhetystt toimivat hajautetun hallinnoinnin piiriss vuoden 2004 kesn menness (ks. kohdat 15Ń17).
Regarding the CommissionŐs management of the devolution process, it can be considered reasonably successful, at least as far as the delegations themselves are concerned. 
IV Hajauttamismenettelyn hallinnointia komissiossa voidaan pit kohtuullisen onnistuneena ainakin lhetystjen osalta.
Its planning process, however, did not incorporate a number of elements which could have facilitated its control over that process, and some problem areas need further attention (see paragraph 18). 
Menettelyn suunnittelussa ei kuitenkaan otettu huomioon tiettyj tekijit, jotka olisivat voineet helpottaa prosessin valvontaa, ja joihinkin ongelma-alueisiin on viel kiinnitettv huomiota (ks. kohta 18).
V. In general, delegations have been reasonably well prepared to operate under devolved management, although there are problems with filling posts and there is a continuing need for training. 
V Lhetystt ovat yleisesti ottaen olleet hyvin valmistautuneita toimimaan hajautetun hallinnoinnin piiriss, vaikkakin avointen toimien tyttmisess on vaikeuksia ja koulutustarpeet ovat jatkuvia.
The preparation of the headquartersŐ (HQ) services has been less well planned, lacking both analysis and consultation. 
Ptoimipaikan yksikiden valmistelu ei ole ollut yht hyvin suunniteltua; siit on puuttunut sek analysointi ett konsultointi.
Although HQ services have developed a number of monitoring instruments and have provided substantial support to delegations, there is scope for improvement in both areas (see paragraphs 19 to 38). 
Ptoimipaikan yksikt ovat kehittneet lhetystjen seurantaan useita vlineit ja tarjonneet niille huomattavaa tukea, mutta molemmilla aloilla on viel parantamisen varaa (ks. kohdat 19Ń38).
VI. Regarding the results of devolution, it is still too early, after less than two years of devolved management, to see the envisaged improvements in the speed and quality of EC external aid. 
VI Hajauttamisen tulosten osalta on viel liian varhaista havaita yhteisn ulkopuolelle suunnattavan tuen nopeuteen tai laatuun liittyvien parannusten toteutumista, kun menettely on sovellettu vasta alle kaksi vuotta.
Also, the lack of a complete set of performance indicators at an early stage in the devolution process makes it difficult to measure progress against the main objectives (see paragraphs 39 to 42, 48 to 51, 53, 56 and 57). VII. 
Edistyksen arviointia ptavoitteisiin nhden hankaloittaa mys se, ett hajauttamismenettelyn alkuvaiheessa ei mritetty kattavia tulosindikaattoreita (ks. kohdat 39Ń42, 48Ń51, 53, 56 ja 57).
However, in the majority of delegations visited there are signs that devolved management is on the right path to achieving the intended results. The speed and quality of project management are benefiting from the increased capacity in the operational units of the delegations and from having the finance and contract staff available on the ground. 
VII Useimmissa tarkastuskohteena olleissa lhetystiss on kuitenkin merkkej siit, ett hajautetun hallinnoinnin avulla edetn kohti toivottuja tavoitteita. Hankkeiden hallinnoinnin nopeutta ja laatua edist lhetystjen operatiivisten yksikiden lisntynyt kapasiteetti sek se, ett varainhoidosta ja sopimuksista vastaavaa henkilst on lsn kentll.
This leads to a better problem-solving capacity within the delegation and to increased contacts with beneficiaries and other relevant parties as well as to a better understanding of local conditions, risks and opportunities. 
Tm parantaa ongelmanratkaisukyky lhetystiss, lis yhteyksi edunsaajien ja muiden toimiin osallistuvien tahojen kanssa ja auttaa ymmrtmn paremmin paikallisia olosuhteita, riskej ja mahdollisuuksia.
Robust financial management procedures are generally ensured under devolution but are not yet sufficiently developed in respect of the financial monitoring of implementing organisations (see paragraphs 43, 46, 54, 58, 61 and 62). VIII. 
Vakaat taloudelliset menettelyt on yleisesti ottaen taattu hajauttamisen yhteydess, mutta niit ei ole viel riittvsti kehitetty tytntnpanosta vastaavien organisaatioiden taloudellisen seurannan osalta (ks. kohdat 43, 46, 54, 58, 61 ja 62).
For the time being, problems in recruiting staff with appropriate expertise and using this expertise in an optimal way, difficulties experienced by HQ in providing support to delegations, as yet inadequate financial information systems and complicated procedures are limiting the expected results of devolution in terms of increased speed and improved quality of project management (see paragraphs 44, 45, 47, 52, 55, 59, 60 and 63). 
VIII Hajauttamisen toivottujen, hankkeiden hallinnoinnin nopeuden lismiseen ja laadulliseen parantamiseen liittyvien tavoitteiden saavuttamista rajoittavat tll hetkell seuraavat tekijt: sopivien asiantuntijoiden rekrytointivaikeudet ja vaikeudet hydynt asiantuntemusta parhaalla mahdollisella tavalla, ptoimipaikan vaikeudet tarjota tukea lhetystille sek riittmttmt varainhoidon tietojrjestelmt ja monimutkaiset menettelyt (ks. kohdat 44, 45, 47, 52, 55, 59, 60 ja 63).
INTRODUCTION Background 1. 
22.3.2005 JOHDANTO Taustaa 1.
In May 2000, the Commission announced a major reform of the management of its external aid programme (1) based on the principles in its White Paper on the reform of the Commission in general (2). 
Komissio ilmoitti toukokuussa 2000 muuttavansa huomattavasti yhteisn ulkopuolelle suunnattavaa tukea koskevan ohjelmansa hallinnointia (1); muutoksen perustana olivat komission yleisuudistusta koskevan valkoisen kirjan periaatteet (2).
Its main objective, as stated in the CommissionŐs Communication, is to make radical improvements in the speed, quality and profile of EC external aid. 
Komission tiedonannon mukaan sen ptavoitteena on parantaa ratkaisevasti yhteisn ulkopuolelle suunnattavan tuen nopeutta, laatua ja profiilia.
More specifically, the basic aims are described as follows: Ń to reduce substantially the time taken to implement projects, Ń to make significant improvements in the quality and responsiveness of project management, Ń to ensure robust financial, technical and contract management procedures, in line with the best international standards of propriety and accountability, Ń to improve the impact and visibility of EC development cooperation and aid. 
Perustavoitteet ovat tarkemmin mriteltyn seuraavat: Ń hankkeiden tytntnpanoajan huomattava lyhentminen; Ń hankehallinnoinnin huomattava parantaminen laadun ja tarkoituksenmukaisuuden osalta; Ń vakaiden taloudellisten, teknisten ja sopimushallinnointiin liittyvien menettelyiden varmistaminen parhaiden kansainvlisten hankeisnnyytt ja tilivelvollisuutta koskevien periaatteiden mukaisesti; Ń EY:n kehitysyhteistyn ja -avun vaikutuksen ja nkyvyyden parantaminen.
(1) Communication to the Commission on the reform of the management of external assistance, 16 May 2000, also referred to as document SEC(2000) 814/5. 
(1) Communication to the Commission on the Reform of the Management of External Assistance, 16. toukokuuta 2000, SEK(2000) 814/5.
(2) COM(2000) 200. 
(2) KOM(2000) 200 lopullinen.
A key component of the reform is devolution i.e. the delegation of tasks and responsibilities concerning the management of EC-financed cooperation activities from the CommissionŐs headquarters in Brussels (i.e. EuropeAid) to its delegations in the beneficiary countries across the world (3). 
Uudistukseen kuuluu keskeisen tekijn hajauttaminen eli yhteisn rahoittamiin yhteistytoimiin liittyvien tehtvien ja vastuualueiden siirtminen komission ptoimipaikasta Brysselist (EuropeAid -yhteistytoimisto) sen lhetystille edunsaajamaissa eri puolilla maailmaa (3).
Final responsibility still remains with the headquarters of the Commission in Brussels. 
Lopullinen vastuu on yh komission ptoimipaikalla Brysseliss.
Other important elements of this reform are: strengthening multiannual programming; integration of the project cycle; creation of a single body in charge of project implementation (EuropeAid); developing a common administrative culture within the External Relations services; and actions to eliminate old and sleeping commitments. 
Muita uudistuksen keskeisi osatekijit ovat: monivuotisen ohjelmatyn lujittaminen, hankesyklin yhdentminen, hankkeiden tytntnpanosta vastaavan yksittisen elimen (EuropeAid) perustaminen, ulkosuhteista vastaavien osastojen yhteisen hallintokulttuurin kehittminen sek vanhojen ja lepvien sitoumuksien poistaminen.
(3) On many occasions in the past the Court has criticised the CommissionŐs overly-centralised management of external aid programmes and the lack of responsibilities and resources in its delegations. 
(3) Tilintarkastustuomioistuin on useaan otteeseen kritisoinut komission liian keskitetty hallinnointia yhteisn ulkopuolelle suunnattavaa tukea koskevien ohjelmien kohdalla, sek vastuullisuuden ja resurssien puutetta sen lhetystiss.
See, for example, the following reports by the Court: Ń Special Report No 21/2000 on the Management of the CommissionŐs aid programmes, in particular on country programming, project preparation and the role of Delegations, paragraphs 51 to 53, (OJ C 57, 22.2.2001, p. 
Esimerkkin voidaan mainita seuraavat tilintarkastustuomioistuimen kertomukset: Ń Erityiskertomus nro 21/2000 yhteisn ulkopuolelle suunnattua tukea koskevien komission ohjelmien hallinnoinnista erityisesti maakohtaisesta ohjelmasuunnittelusta, hankkeiden valmistelusta ja lhetystjen roolista, kohdat 51Ń53 (EYVL C 57, 22.2.2001, s.
Ń Special Report No 1/98 in respect of bilateral financial and technical cooperation with non-member Mediterranean countries, paragraph 39 (OJ C 98, 31.3.1998, p. 
Ń Erityiskertomus nro 1/98 rahoitus-ja teknisen alan kahdenvlisest yhteistyst Vlimeren alueen kolmansien maiden kanssa, kohta 39 (EYVL C 98, 31.3.1998, s.
Ń Special Report No 3/97 concerning the decentralised system for the implementation of the Phare programme, paragraphs 2.13 to 2.22 (OJ C 175, 9.6.1997, p. 
Ń Erityiskertomus nro 3/1997 Phare-ohjelman hajautetusta tytn-tnpanojrjestelmst, kohdat 2.13Ń2.22 (EYVL C 175, 9.6.1997, s. 4).
4). Ń Annual Report 1997, paragraph 5.23 (OJ C 349, 17.11.1998, p. 
Ń Vuosikertomus varainhoitovuodelta 1997, kohta 5.23 (EYVL C 349, 17.11.1998, s.
22.3.2005 EN Official Journal of the European Union C 72/5 3. 
22.3.2005 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 72/5 3.
The guiding principle for the devolution exercise was formulated in the May 2000 Communication as follows: Ôall that can be better managed and decided on the spot, close to the field, should not be managed or decided in BrusselsŐ. 
Hajauttamistoimintaa ohjaava periaate muotoiltiin toukokuun 2000 tiedonannossa toteamalla, ett kaikki mit voidaan paremmin hallinnoida ja mist voidaan paremmin ptt paikan pll, lhell kentt, on hallinnoitava ja ptettv paikan pll eik Brysseliss.
In operational terms, the most significant changes for delegations resulting from devolution are that they are responsible for the identification of projects/programmes and the preparation of financing proposals (but with approvals required from HQ), as well as for contracting and financial and technical implementation (1). 
Kytnnss lhetystille hajauttamisesta aiheutuviin huomattavimpiin muutoksiin lukeutuu se, ett ne vastaavat hankkeiden/ohjelmien yksilinnist ja rahoitusehdotusten valmistelusta (ehdotukset on hyvksytettv ptoimipaikassa) sek sopimuksenteosta ja taloudellisesta sek teknisest toteuttamisesta (1).
At the same time, the devolution process was also used to address the problem of general understaffing of delegations to enable them to carry out operational functions more effectively or to assume the aid management functions previously performed by technical assistance offices (TAOs) (2). 
Hajauttamismenettelyn avulla pyrittiin ratkaisemaan samanaikaisesti mys lhetystjen henkilstpulasta aiheutuva ongelma, jotta ne voisivat suoriutua tehokaammin operatiivisista tehtvist tai huolehtia teknisen avun toimistoille aiemmin kuuluneesta tuen hallinnoinnista (2).
Devolution also has important consequences for the central services in Brussels as their role evolves away from direct management of projects towards monitoring and supporting delegations (including coordination, quality control and improvement in working practices). 
Hajauttaminen on vaikuttanut merkittvsti mys Brysseliss toimiviin komission keskusyksikihin; niiden tehtv on muuttunut hankkeiden suorasta hallinnoinnista lhetystjen seurantaan ja tukemiseen (koordinointi, laadunvarmennus ja tyky-tntjen parantaminen).
The devolution process involves all geographical areas covered by the CommissionŐs external aid programme, whether financed through the CommissionŐs budget or through the European Development Funds. 
Hajauttamismenettely kattaa kaikki yhteisn ulkopuolelle suunnattavaa tukea koskevan komission ohjelman piiriin kuuluvat maantieteelliset alueet huolimatta siit, rahoitetaanko tuki komission talousarviosta vai Euroopan kehitysrahaston kautta.
Devolution was planned in three ÔwavesŐ of some 20 to 30 delegations each, in the years 2001 to 2003, covering 78 delegations in total (3). 
Hajauttaminen suunniteltiin tapahtuvaksi vuosina 2001Ń2003 kolmessa eri vaiheessa, joista kukin kattoi 20Ń30 lhetyst; hajauttaminen koski yhteens 78 lhetyst (3).
The first group of 21 delegations started to operate with devolved management from the beginning of 2002, the second group of 26 delegations (plus the Kabul Office) started at the end of 2002/early 2003, and the third group of 30 delegations (all of which are in ACP countries) started at the end of 2003/early 2004. 
Ensimminen 21 lhetystn ryhm alkoi toteuttaa hajautettua hallinnointijrjestelm vuoden 2002 alussa, toinen, 26 lhetystn ryhm (sek Kabulin lhetyst) vuoden 2002 lopussa tai vuoden 2003 alussa ja kolmas ryhm (30 lhetyst, joista kaikki sijaitsevat AKT-maissa) vuoden 2003 lopussa tai vuoden 2004 alussa.
Devolution will concern all programmes, but the geographical programmes (4) are dealt with first, to be followed by ÔhorizontalŐ programmes such as food security, human rights, NGO cofinancing, and regional programmes (but excluding humanitarian aid, which is not devolved). 
Hajauttaminen koskee kaikkia ohjelmia, mutta maantieteellisi alueita koskevat ohjelmat (4) ksitelln ensin, ja niiden jlkeen ksitelln monialaiset ohjelmat, kuten elintarviketurvallisuuutta, ihmisoikeuksia, valtioista riippumattomien jrjestjen yhteisrahoitusta koskevat ohjelmat sek alueelliset ohjelmat (lukuun ottamatta humanitaarisen avun ohjelmaa, jota ei ole hajautettu).
According to the Commission, a total amount of 14 billion euro of financial commitments to be paid, relating to the geographical programmes, was under devolved management at the end of 2003. 
Komission mukaan hajautetun hallinnoinnin piiriin kuuluvia, maantieteellisi alueita koskeviin ohjelmiin liittyvi maksusitoumuksia oli vuoden 2003 lopussa maksattamatta yhteens 14 miljardin euron edest.
This amount represents some 72 % of the total of such financial commitments. 
Mr vastaa noin 72 prosenttia tmntyyppisten maksusitoumuksien kokonaismrst.
(1) In the case of budgetary aid the situation is somewhat different, with delegations responsible for preparing financing proposals and evaluating conditions for disbursements, whilst HQ remains responsible for the approval of payments. 
(1) Talousarviotuen kohdalla tilanne on hieman erilainen: lhetystt vastaavat rahoitusehdotusten valmistelusta ja maksuehtojen arvioinnista, mutta ptoimipaikka vastaa maksujen hyvksymisest.
(2) TAOs were for instance involved in the preparation of financing proposals and monitoring of project implementation. 
(2) Teknisen avun toimistot osallistuivat esimerkiksi rahoitusehdotusten valmisteluun ja hankkeiden tytntnpanon seurantaan.
They were phased out by the end of 2001. 
Niiden toiminta lakkautettiin vuoden 2001 loppuun menness.
(3) In February 2004 a decision was taken by the Commission also to devolve operations to its Delegation in Israel, and if the Delegation in Bosnia is included, which was already devolved before the devolution process itself started, the total number of delegations operating under devolved management will be 80. 
(3) Helmikuussa 2004 komissio teki ptksen toimien hajauttamisesta mys Israelin lhetystlle, ja mikli jo ennen varsinaista hajauttamismenettely hallinnoinnin hajauttamisen kohteena ollut Bosnian lhetyst lasketaan mukaan, hajautetun hallinnointijrjestelmn piiriin kuuluvien lhetystjen kokonaismrksi saadaan 80.
(4) Geographical programmes are targeted to specific geographical regions, such as TACIS (former Soviet Union), CARDS (the Balkans), MEDA (Mediterranean countries), ALA (Asia and Latin America), EDF (ACP countries) and EPRD (South Africa). 
(4) Maantieteellisi alueita koskevat ohjelmat kohdistuvat tiettyihin maantieteellisiin alueisiin: esimerkkein voidaan mainita Tacis (entinen Neu-vostoliitto), CARDS (Balkanin alue), MEDA (Vlimeren alueen maat), ALA (Aasia ja Latinalainen Amerikka), EDF (AKT-maat) ja EPRD (Etel-Afrikka).
The CourtŐs audit 6. 
Tilintarkastustuomioistuimen toimittama tarkastus 6.
The CourtŐs audit has focused on two main questions: Ń has the Commission managed the devolution process successfully? 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa keskityttiin kahteen pkysymykseen: Ń Onko komissio hallinnoinut hajauttamismenettely onnistuneesti?
Ń is devolved management in delegations starting to achieve the intended results? 
Ń Alkaako lhetystille hajautettu hallinnointi tuottaa toivottuja tuloksia?
To answer the first question the audit has looked at the way in which delegations have been prepared for devolved management and how the central services have been prepared for their monitoring and support role. 
7. telemalla, miten lhetystj on valmisteltu hajautettuun hallinnointiin ja miten keskusyksikit on valmisteltu seuranta-ja tukitehtviin.
As for the second question, the audit has specifically looked at the results in terms of improving the speed and quality of aid and of ensuring robust financial procedures. 
Toisen kysymyksen kohdalla keskityttiin erityisesti tuloksiin, eli siihen, kuinka hyvin tuen nopeutta ja laatua on kyetty parantamaan ja varmistamaan vakaat taloudelliset menettelyt.