EN 18 .12 .2019 Official Journal of the European Union C 426/21 2 .35 . Whilst the interim evaluation for each JU was completed in accordance with the precise timeframe set in the respective legal framework, we believe that the evaluation was not scheduled at the best time to contribute to the decision-making of newly created JUs under H2020 (BBI, S2R, ECSEL) . 
FI 18 12 2019 Euroopan unionin virallinen lehti C 426/21 2 35 Väliarviointi jokaisesta yhteisyrityksestä saatiin päätökseen kuhunkin yhteisyritykseen sovellettavassa säädöskehyksessä vahvistetun tarkan aikataulun mukaisesti Tilintarkastustuomioistuin kuitenkin katsoo, että arvioinnin ajankohta ei ollut paras mahdollinen Horisontti 2020 -puiteohjelmaa toteuttamaan äskettäin perustettuja yhteisyrityksiä koskevan päätöksenteon kannalta (BBI, S2R ja ECSEL) Koska näiden yhteisyritysten oli luotava hallintorakenteensa vuosina 2014 ja 2015, niiden toiminta oli yhä varhaisessa vaiheessa väliarvioinnin aikaan Useissa yhteisyrityksissä henkilöstön vaihtuvuus on ollut suurta 2 36 Henkilöstön vaihtuvuus oli monissa yhteisyrityksissä (IMI, Clean Sky ja S2R) erittäin suurta vuonna 2018 Siksi niissä työskenteli huomattavasti enemmän tilapäistyöntekijöitä kuin aiemmin 2 37 Nämä yhteisyritykset toivat esiin, että niiden pieni koko (keskimäärin 30 työntekijää) verrattuna EU:n toimielimiin ja muihin elimiin asettaa ne epäedulliseen asemaan henkilöstön palkkaamisen ja palveluksessa pitämisen suhteen 2 38 Tilintarkastustuomioistuin havaitsi vuonna 2018, että tilapäistyöntekijöiden ja konsulttien käyttö oli joissakin EU:n virastoissa siinä määrin merkittävää, ettei se ollut säännöskehyksen mukaista (12) Tilintarkastustuomioistuin aikoo analysoida tätä näkökohtaa yhteisyritysten osalta myös vuonna 2019 Yhteisyritysten välisiä synergioita on hyödynnetty tukitoiminnoissa, mutta tutkimustoimien kohdalla hyödyntäminen on ollut vähäistä 2 39 Yhteisyritykset tekevät hankintaan liittyvää yhteistyötä jo useilla hallinnon osa-alueilla Yhteisiä hankintamenettelyjä suositellaan tapauksissa, joissa hankinnat eivät ole erityisesti sidoksissa kunkin yhteisyrityksen operatiiviseen toimintaan eivätkä kuulu toimielinten välisen puitesopimuksen piiriin Yhteisistä hankintamenettelyistä on etua erityisesti tietotekniikan ja tiedonhallinnan, henkilöstöhallinnon, konsulttipalvelujen sekä kiinteistöjen hallinnan aloilla Näillä aloilla on jo useita yhteisiä puitesopimuksia tai sellaisia on tehty uusien tarpeiden (esimerkiksi uuden tietosuoja-asetuksen täytäntöönpanon) vuoksi vuonna 2018 2 40 Yhteisyritykset myös ulkoistivat kirjanpitotoimintonsa budjettipääosastolle vuonna 2016, mikä edisti niiden tilien yhdenmukaista esittämistä 2 41 Yhteisyritykset ovat yleisesti ottaen yhtä mieltä siitä, että yhteisillä hankintamenettelyillä parannetaan hankittavien palvelujen tehokkuutta, vaikuttavuutta ja yhdenmukaisuutta merkittävästi ja että yhteisillä menettelyillä on saavutettu huomattavia mittakaavaetuja ja säästetty resursseja 2 42 Koska yhteisten hankintamenettelyjen käynnistämiseen liittyvät tarveanalyysi ja kustannus-hyötyanalyysi olivat riittämättömiä, eräät yhteisyritykset kohtasivat muun muassa seuraavanlaisia ongelmia vuonna 2018: — yhteiset puitesopimukset olivat riittämättömiä ja ylihintaisia — yhteisyrityskohtaisten ominaisuuksien kehittäminen ja toteutus viivästyi Horisontti 2020 -puiteohjelmaan liittyvien komission IT-välineiden yhteydessä — komission yhteisten tukipalvelujen kapasiteettirajat saavutettiin esimerkiksi tutkimuksen ja innovoinnin pääosaston keskitetyn jälkitarkastustoiminnon ja budjettipääosaston kirjanpitotoiminnon yhteydessä sekä tilapäistyöntekijöitä koskevien komission puitesopimusten osalta Toteutettavat toimet 5 Loppuarvioinnit on tarkoitus tehdä vasta vuonna 2024, joten uusista yhteisyrityksistä laadittuja väliarviointeja olisi aiheellista täydentää myöhemmässä vaiheessa (toimintakauden puolivälissä), kun yhteisyritykset ovat olleet toiminnassa riittävän kauan niin, että tuloksellisuutta voidaan mitata tarkoituksenmukaisella tavalla ja on mahdollista antaa hyödyllisiä ja vaikuttavia suosituksia Toteutettavat toimet 6 Yhteisyrityksiä kannustetaan löytämään yhteistyössä komission kanssa keinoja, joilla ne voisivat välttää tilapäistyöntekijöiden liiallisen käytön (12) Ks EU:n virastoja koskeva vuosikertomus varainhoitovuodelta 2018 (EUVL C 417, 11 12 2019, s 1)