natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In 1997 Phare became accession driven with the objective of preparing candidate countries for membership across all 31 chapters of the ‘acquis communautaire’. 
8.54 Phare-ohjelmassa keskityttiin liittymisen valmisteluun vuonna 1997, jolloin tavoitteeksi asetettiin hakijavaltioiden valmistelu jäsenyyttä varten kaikilla 31:n yhteisön säännöstön luvun kattamilla aloilla.
The first preparatory projects for Structural Funds and related negotiation chapters were institution building in nature and began in 1998. 
Ensimmäiset rakennerahastoja ja niihin liittyviä neuvottelulukuja koskevat valmisteluhankkeet olivat luonteeltaan hallinnollisten valmiuksien kehittämishankkeita, ja ne aloitettiin vuonna 1998.
Only in 2000 did Phare begin with investment projects under the title of Economic and Social Cohesion (ESC) that had a twofold provision: assistance for preparing for Structural Funds and an initial impact on development disparities. 
Phare-ohjelmassa alettiin toteuttaa investointihankkeita vasta vuonna 2000. Niitä kutsuttiin taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ohjelmiksi, ja ne jakautuivat kahteen ryhmään: tuki rakennerahastojen hallinnoinnin valmistelulle ja ensimmäiset toimet kehityserojen poistamiseksi.
The indicative target for Economic and Social Cohesion was 35 % of annual national programmes as of 2001. 
Taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ohjelmille asetettu ohjeellinen tavoite oli se, että ne edustavat 35:tä prosenttia vuotuisista kansallisista ohjelmista vuodesta 2001 lähtien.
The timeframe for enlargement and hence the related timeframe for preparation was estimated to be around five to six years. 
Laajentumisen aikatauluksi ja siten laajentumisen valmistelujen aikaväliksi arvioitiin noin viisi—kuusi vuotta.
The audit also found that in one of the countries VAT was systematically being charged as an eligible cost to public bodies. 
8.52 arvonlisävero kirjattiin järjestelmällisesti julkisyhteisöjen osalta tukikelpoiseksi menoksi.
In the Court’s opinion, due to the high amounts involved, this bears disproportionately on parts of the programme, which makes it ineligible under the terms of the international agreements concluded between the Commission and the country concerned (see paragraphs 8.33-8.34). 8.53. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että arvonlisäveron suurista määristä johtuen tämä käytäntö kohdistuu epäsuhtaisesti joihinkin ohjelman osiin, minkä vuoksi se on tukeen oikeuttamaton meno komission ja kyseisen maan välisten kansainvälisten sopimusten säännösten mukaisesti (ks. kohdat 8.33–8.34).
The report recommended that the Commission consider whether the practice of prior approval of the systems by the Commission based on audits, which has ensured that good systems were set up in Sapard countries, should be applied more generally. 
8.53 Kertomuksessa suositeltiin, että komissio harkitsisi, pitäisikö komission tarkastuksiin perustuvaa järjestelmien ennakkohyväksyntää, jonka avulla varmistettiin, että Sapard-maissa otettiin käyttöön toimivat järjestelmät, soveltaa laajemminkin.
Special Report No 5/2004 ‘Phare support to prepare Candidate Countries for Managing the Structural Funds’ 8.54. Assistance in the preparation of candidate countries for managing the Structural Funds has been an important objective of the Phare programme since 1998. 
Erityiskertomus nro 5/2004 ehdokasmaita rakennerahastojen hallinnointiin valmistelevasta Phare-tuesta 8.54 Avustaminen hakijavaltioiden valmistelussa rakennerahastojen hallinnointiin on ollut Phare-ohjelman tärkeä tavoite vuodesta 1998 alkaen.
An increasingly high priority has been assigned to this objective by the Commission because it wished to ensure that the countries concerned would be able to benefit fully from the large allocations available to them following accession. 
Komissio piti ehdokasmaiden valmistelua rakennerahastojen hallinnointiin entistä keskeisempänä tavoitteena, koska komissio pyrkii varmistamaan, että kyseiset maat voisivat saada täyden hyödyn niille liittymisen jälkeen myönnettävistä hyvin merkittävistä määrärahoista.
The Court carried out an audit to examine how well the Commission had used Phare, the largest pre-accession instrument, to prepare countries for managing the two biggest Structural Funds, the European Regional Development Fund (ERDF) and the European Social Fund (ESF). 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa tutkittiin, miten hyvin komissio oli käyttänyt Phare-ohjelmaa, suurinta liittymiseen valmistelevaa välinettä, maiden valmisteluun kahden suurimman rakennerahaston, Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) ja Euroopan sosiaalirahaston (ESR) hallinnointia varten.
The overall approach followed by the Commission was not as effective as it could have been, partly because a new pre-accession instrument modelled on the ERDF and ESF was not established, whilst the initial approach which the Commission required candidate countries to follow in setting up Phare economic and social cohesion programmes differed from the approach of the Structural Funds. THE COMMISSION’S REPLIES 8.55. Even if not all initial ambitions were realised within a timeframe reduced by rapid accelerations in the negotiations, this was primarily due to the inherent difficulties and delays in designation of the future institutions responsible for managing Structural Funds. 
8.56 Komission yleisen lähestymistavan vaikutus ei täyttänyt tavoitteita osittain siksi, ettei uutta EAKR:oon ja ESR:oon sovellettavaa liittymiseen valmistelevaa välinettä ollut toteutettu. Lisäksi komission ehdokasmailta aluksi edellyttämä lähestymistapa taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ohjelmien perustamisessa poikkesi rakennerahastojen lähestymistavasta. KOMISSION VASTAUKSET 8.55 Vaikka kaikkia alkuperäisiä päämääriä ei saavutettu aikavälillä, joka lyheni neuvottelutahdin kiihtymisen myötä, se johtui ennen muuta ongelmista ja viivästyksistä, joita ilmeni rakennerahastojen hallinnoinnista tulevaisuudessa vastaavien toimielinten nimeämisprosessissa.
Nevertheless, the evidence to date is that the main objectives were indeed realised as reflected in the negotiations themselves and follow-up monitoring reports and in all subsequent programming developments to an extent never achieved before. 8.56. 
Siitä huolimatta nyt tiedossa olevat tosiseikat kertovat, että päätavoitteet saavutettiin, mikä on käynyt ilmi neuvotteluista ja seurantaraporteista sekä kaikista myöhemmistä ohjelmasuunnitteluvai-heista, joiden laajuisina niitä ei ollut koskaan aiemmin toteutettu.
As a result the Council was able to close negotiations on the main Structural Funds related to chapter (21) in 2002 on the basis of legislative alignment and designation of structures, and the accession countries were able to submit draft Structural Funds Development Plans already at the beginning of 2003, thereby ensuring early approval and launch in 2004 of Structural Funds Programming Documents for the 2004 to 2006 period. 
Tämän tuloksena neuvosto saattoi päättää tärkeimmän rakennerahastoja koskevan luvun (21) neuvottelut vuonna 2002 sen perusteella, että lainsäädäntö oli yhdenmukaistettu ja rakenteet nimetty, ja tulevat jäsenvaltiot pystyivät toimittamaan luonnokset rakennerahastojen kehityssuun-nitelmiksi jo vuoden 2003 alussa. Näin voitiin varmistaa, että rakennerahastojen ohjelma-asiakirjat voitiin hyväksyä ja niiden toteuttaminen aloittaa ajoissa vuonna 2004 kautta 2004-2006 ajatellen.
This has never been achieved before. 
Tähän ei ollut koskaan aiemmin päästy.
While not all early ambitions were realised in a timeframe compressed by rapid acceleration in the negotiations, the ESC initiative — among others — had a very significant impact on the negotiations themselves and on institutional developments. 
Vaikka kaikkia alkuperäisiä päämääriä ei saavutettukaan aikavälillä, jota neuvottelutahdin kiihtyminen lyhensi, taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden aloite oli yksi niistä aloitteista, jotka vaikuttivat erittäin merkittäväksi neuvotteluihin ja hallinnon kehittymiseen.
Furthermore, in the late 1990s the decision to establish only two new pre-accession instruments reflected a complete consensus and was fully endorsed by the European Parliament and the Council. 
Lisäksi 1990-luvun lopulla tehty päätös perustaa vain kaksi uutta liittymistä valmistelevaa välinettä tehtiin täysin yksimielisesti ja sekä Euroopan parlamentti että neuvosto tukivat sitä täysin.
It was evident in 1999 that the scale of the preparations required was enormous and the demands on the administrations of the candidate countries were considerable. 
Vuonna 1999 oli selvää, että vaaditut valmistelut olivat laajuudeltaan valtavat ja että hakijamaiden hallinnoille asetettiin huomattavan suuria vaatimuksia.
They were unable to take on the challenge of a sophisticated multiannual planning exercise coupled with complex implementation arrangements as well as support a second movement to the ex post control arrangements as apply in the Structural Funds. 
Ne eivät kyenneet vastaamaan haasteeseen, joka edellytti pitkälle vietyä monivuotista suunnittelua, johon liittyi monimutkaisia täytäntöönpanojärjestelyitä, sekä toisena vaiheena siirtymistä rakennerahastoihin sovellettavien jälkitarkastusten kaltaisiin jälkivalvontajärjestelmiin.
Therefore it was prudent to opt for a more phased approach under Phare in order to avoid overloading the limited resources of the candidate countries as well as avoiding a potential interruption of pre-accession assistance delivery. 
Siksi oli järkevää valita Phare-ohjelman puitteissa vaiheittaisempi lähestymistapa hakijavaltioiden rajallisten voimavarojen ylikuormittumisen sekä liittymistä valmistelevan tuen myöntämisen mahdollisen keskeytymisen välttämiseksi.
8.57. It was foreseen from the outset that extending decentralised management (EDIS) and multiannual programming ‘could not start until 2002 at the earliest’ (Phare 2000 Review). 
8.57 Alusta alkaen oli tiedossa, että laajennettu hajautettu hallinnointi (EDIS) ja monivuotinen ohjelmasuunnittelu voitaisiin aloittaa aikaisintaan vuonna 2002 (Phare-ohjelman tarkistaminen vuonna 2000).
EDIS is a complex and lengthy process not a one-off event and the countries have been working on this process, for several years. 
EDIS on monimutkainen ja pitkällinen prosessi, ei kertaluonteinen tapahtuma, ja maat ovat tehneet työtä prosessin parissa jo useiden vuosien ajan.
The determining factor for moving to ex post controls is overwhelmingly the acceding countries’ ‘ownership’ of the process to establish their own safe management and control systems. 
Ylivoimaisesti ratkaisevin tekijä jälkivalvontaan siirtymisen kannalta on se, että tulevat jäsenvaltiot omaksuvat prosessin ja luovat omat luotettavat hallinnointi-ja valvontajärjestelmänsä.
8.57. The Extended Decentralised Implementation System, which was intended to give candidate countries experience before the accession in financial management procedures similar to those in force for the Structural Funds, had not been introduced by May 2004. 
8.57 Laajennettua hajautettua täytäntöönpanojärjestelmää, jonka tarkoituksena oli antaa hakijavaltioille kokemusta rakennerahastoihin sovellettavien menettelyjen kaltaisista varainhoitoa koskevista menettelyistä ennen unioniin liittymistä, ei ollut otettu käyttöön toukokuuhun 2004 mennessä.
C 293/270 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.58. Most countries allocated somewhat less than the target figure of 35 % of their national programmes to the economic and social cohesion programmes, which were intended to play an important role in preparing them for the ERDF and ESF, mainly due to insufficient absorption capacity and competing priorities. 
C 293/270 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 8.58 Useimmat maat jakoivat jonkin verran 35 prosentin tavoiteosuutta vähemmän määrärahoja kansallisista ohjelmistaan taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ohjelmiin, joiden oli tarkoitus muodostaa keskeinen osa maiden EAKR:oon ja ESR:oon valmistelussa pääosin riittämättömän tuen hyödyntämiskyvyn ja muiden painopistealueiden vuoksi.
Also, the effectiveness of institution building projects for preparing for the ERDF and ESF was generally reduced by frequent changes in responsibilities for regional development between ministries in candidate countries and delays in designating managing and paying authorities and setting up regional structures. 8.59. 
Hallintorakenteiden kehittämishankkeiden vaikuttavuutta EAKR:oon ja ESR:oon valmistelussa vähensivät useat aluekehityksen vastuualueita koskevat muutokset ehdokasmaiden ministeriöiden välillä ja hakijavaltioissa tapahtuneet viiveet hallinnointi-ja maksuviranomaisten nimeämisessä ja alueellisten rakenteiden luomisessa.
THE COMMISSION’S REPLIES 8.58. Although the objective of allocating approximately 35 % of Phare national programmes to ESC was indicative only ‘to be applied with flexibility on a country-by-country basis’, (Phare guidelines Decision 1999), the 2001 to 2003 figures indicate that the average of around 35 % has been maintained. 
KOMISSION VASTAUKSET 8.58 Vaikka tavoite osoittaa noin 35 prosenttia kansallisista Phare-ohjelmien määrärahoista taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ohjelmiin oli tarkoitettu sovellettavaksi joustavasti kunkin maan tilanteesta riippuen (Phare-ohjelman suuntaviivoja koskeva vuoden 1999 päätös), vuosia 2001—2003 koskevat luvut osoittavat, että keskimäärin 35 prosentissa on pitäydytty.
In 2003, which was beyond the audit period, there was a deliberate focus on ESC. 
Vuonna 2003, joka on tarkastuskauden ulkopuolella, keskityttiin erityisesti taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ohjelmiin.
Several countries devoted well over 35 % of their 2003 funds to investment in the ESC. 
Useat maat myönsivät selvästi enemmän kuin 35 prosenttia vuoden 2003 määrärahoistaan taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden ohjelmiin.
The average was 39 %. 
Keskiarvo oli 39 prosenttia.
Given that only the first year of ESC (2000 projects) are finishing implementation, the evidence available makes it difficult to base reasonable doubts on absorption capacity on such limited data as well as taking into account the fact that countries had competing priorities in their preparations for accession. In addition there were both investment and institution-building allocations in other horizontal chapters that had an indirect bearing on preparing for managing Structural Funds. 8.59. 
Kun otetaan huomioon, että ensimmäisenä vuonna aloitetut taloudellisen ja sosiaalisen yhteenkuuluvuuden hankkeet (vuoden 2000 hankkeet) ovat vasta nyt toteutuksen loppuvaiheessa, saatavilla olevien rajallisten tietojen perusteella on vaikea esittää perusteltuja epäilyjä tuen hyödyntämiskyvystä. On myös muistettava, että mailla oli liittymisen valmistelun yhteydessä muitakin keskeisiä tavoitteita. Lisäksi muissakin horisontaalisissa luvuissa oli sekä investointimäärärahoja että hallinnollisten valmiuksien kehittämiseen tarkoitettuja määrärahoja, jotka vaikuttivat epäsuorasti rakennerahastojen hallinnoinnin valmisteluun.
After accession the new Member States will continue to receive a great deal of direct support from the Structural Fund Directorates-General to help them manage programmes effectively, just as they have in framing the programmes and designing their delivery and management systems. 
8.59 Uudet jäsenvaltiot saavat liittymisen jälkeenkin rakennerahastoista vastaavilta pääosastoilta runsaasti suoraa tukea, jolla autetaan niitä hallinnoimaan ohjelmia tehokkaasti samaan tapaan kuin niitä on autettu ohjelmien suunnittelussa sekä maksuja hallinnointijärjestelmien luomisessa.
The new Member States have all set up audit services to fulfil the financial control requirements laid down by Regulation (EC) No 438/2001 and the Commission will monitor their work in the period ahead and will itself test the systems. 
Kaikki uudet jäsenvaltiot ovat perustaneet tarkastusyksiköitä asetukseen (EY) N:o 438/2001 perustuvien rahoitusvalvontaa koskevien vaatimusten noudattamiseksi, ja komissio seuraa niiden työtä tulevalla kaudella ja testaa itsekin järjestelmien toimivuutta.
The lessons learned are already being taken into account and the EDIS roadmaps for Bulgaria and Romania and the revised Phare guidelines already outline the strategy. 
Saaduista kokemuksista on jo otettu opiksi, ja Bulgariaa ja Romaniaa koskevissa EDIS-etenemissuunnitelmissa ja tarkistetuissa Phare-ohjelman suuntaviivoissa hahmotellaan jo asiaa koskeva strategia.
Designation of implementation agencies is a sovereign decision for the candidate countries themselves and the Commission has no mandate to dictate such a decision. 
Täytäntöönpanovirastojen nimeäminen on hakijamaiden suvereeni päätös, johon komissiolla ei ole valtuuksia puuttua.
Actually, in the progression of EDIS accreditation, the process is the other way round. Phare implementing agencies, in order not to lose the experience they acquired, should become (or be integrated into) the Structural Funds managing and implementing bodies. 
EDIS-hyväksyntäprosessin edetessä prosessi itse asiassa vaihtaa suuntaa: Phare-täytäntöönpanovirastoista olisi tehtävä rakennerahastojen hallinnointi-ja täytäntöönpanoelimiä (tai ne olisi sisällytettävä niihin), jotta saadut kokemukset eivät valuisi hukkaan.
C 293/272 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 Commission Supervisory systems and controls for administrative expenditure Observations concerning transactions Annual activity reports and declarations of the authorising officers by delegation Overall conclusion and recommendations Audit of the satellite bodies Audit of the European Schools Paragraph 9.54-9.64 9.54-9.60 9.61-9.62 9.63-9.64 9.65-9.68 9.69-9.79 9.80-9.82 
C 293/272 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 Komissio Hallintomenoja koskevat valvontajärjestelmät Toimia koskevat huomautukset Valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien vuotuiset toimintakertomukset ja lausumat Yleiset päätelmät ja suositukset Hajautettujen erillisvirastojen tarkastus Eurooppa-koulujen tarkastus Kohdat 9.54—9.64 9.54—9.60 9.61—9.62 9.63—9.64 9.65—9.68 9.69—9.79 9.80—9.82
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/273 THE COURTS OBSERVATIONS ADMINISTRATIVE EXPENDITURE OF THE INSTITUTIONS AND COMMUNITY BODIES Introduction 9.1. Heading 5 of the financial perspective, ‘Administrative expenditure’, contains the Institutions’ and other bodies’ administrative appropriations (Part A of the budget in the case of the Commission). These appropriations are managed directly by each Institution or body and are used to pay the salaries, allowances and pensions of persons working for the Community Institutions, as well as rent, purchases and miscellaneous administrative expenditure. 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 293/273 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET TOIMIELINTEN JA MUIDEN YHTEISÖN ELINTEN HALLINTOMENOT Johdanto 9.1 Rahoitusnäkymien otsakkeeseen 5 ”hallintomenot” on koottu toimielinten ja muiden yhteisön elinten hallintomäärärahat (komission tapauksessa talousarvion A osa). Kukin toimielin ja muu yhteisön elin huolehtii näiden määrärahojen hallinnoinnista suoraan, ja määrärahat käytetään yhteisön toimielinten henkilöstön palkkojen, korvausten ja eläkkeiden maksuun sekä vuokrien, kiinteän omaisuuden hankintojen ja sekalaisten hallinnosta johtuvien menojen maksuun.
Expenditure in 2003 was 5 305 million euro, as further specified in Table 9.1. 
Vuoden 2003 menot olivat 5 305 miljoonaa euroa, kuten on esitetty tarkemmin taulukossa 9.1.
The total number of posts assigned to each Institution by the 2003 initial budget is shown in Table 9.2. 
Kullekin toimielimelle vuonna 2003 alkuperäisessä talousarviossa osoitettujen toimien kokonaismäärä esitetään taulukossa 9.2.
Table 9.1 — Payments by Institution Payments against carry-overs and appropriations for the financial year (million euro) 2002 European Parliament 1 035 Council 394 2003 986 410 3 546 148 84 81 46 4 5 305 Commission Court of Justice Court of Auditors European Economic and Social Committee Committee of the Regions European Ombudsman Source: Annual accounts of the European Communities. 
Taulukko 9.1 — Maksut toimielimittäin Siirroista ja varainhoitovuoden määrärahoista suoritetut maksut (miljoonaa euroa) 2002 Euroopan parlamentti 1 035 Neuvosto 394 Komissio 3 438 Yhteisöjen tuomioistuin 145 Tilintarkastustuomioistuin 76 2003 986 410 3 546 148 84 81 46 4 5 305 Euroopan talous-ja sosiaalikomitea Alueiden komitea Euroopan oikeusasiamies Lähde: Euroopan yhteisöjen tilinpäätös.
Total 3 438 145 76 76 44 4 5 212 Table 9.2 — Authorised staff by Institution Authorised staff (permanent and temporary posts, initial budget) European Parliament Council Commission Court of Justice Court of Auditors European Economic and Social Committee Committee of the Regions European Ombudsman Source: General budget of the European Union. 
Euroopan parlamentti Neuvosto Komissio Yhteisöjen tuomioistuin Tilintarkastustuomioistuin Euroopan talous-ja sosiaalikomitea Alueiden komitea Euroopan oikeusasiamies Lähde: Euroopan unionin yleinen talousarvio.
Total 2002 4 338 2 701 22 453 1 129 575 514 250 27 31 987 2003 4 960 2 919 22 534 1 140 605 525 252 31 32 966 C 293/274 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURTS OBSERVATIONS Specific assessment in the context of the Statement of Assurance Introduction Audit objectives 9.2. 
Yhteensä 76 44 4 5 212 Taulukko 9.2 — Toimielimille myönnetyt toimet Myönnetyt toimet (pysyvät ja väliaikaiset, alkuperäinen talousarvio) Yhteensä 2002 4 338 2 701 22 453 1 129 575 514 250 27 31 987 2003 4 960 2 919 22 534 1 140 605 525 252 31 32 966
The objective of the 2003 DAS audit concerning administrative expenditure was to enable the Court to assess a) b) the reliability of the consolidated accounts for the year ending 31 December 2003 (dealt with in Chapter 1); and the legality and regularity of the transactions which underlie them. 9.3. implemented the most important provisions laid down in the new Financial Regulation. The Court’s audit also aimed to assess how the Institutions Audit methods applied 9.4. 
C 293/274 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Tarkastuslausumaan liittyvä erityisarvio Johdanto Tarkastuksen tavoitteet 9.2 Varainhoitovuoden 2003 hallintomenoja koskevan DAS-tarkastuksen tavoitteena oli, että tilintarkastustuomioistuin voisi arvioida: a) konsolidoidun tilinpäätöksen luotettavuuden 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä vuodelta (käsitelty ensimmäisessä luvussa) sekä b) tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden.