natgillin/translations-raw huggingface dataset:
1.12.2000 EN Official Journal of the European Communities 1 COURT OF AUDITORS In accordance with the provisions of the Treaties (Article 45c(4) of the ECSC Treaty, Article248(4)oftheECTreatyandArticle160c(4)oftheEAECTreaty)andtheFinancial Regulationof21December1997(Article88),aslastamendedbyCouncilRegulation (EC, ECSC, Euratom) No 2673/1999 of 13 December 1999, as well as the corresponding provisions relating to the European Development Funds, the Court of Auditors of the European Communities, at a meeting on 11 and 12 October 2000, adopted its ANNUAL REPORT concerning the financial year 1999 (2000/C 342/01) The report, together with the institutionsŐ replies to the CourtŐs observations, was transmitted to the authorities responsible for giving discharge and to the other institutions. 
1.12.2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 1 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN Perustamissopimusten(EHTY:nperustamissopimuksen45cartiklan4kohdan,EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan ja Euratomin perustamissopimuksen 160 c artiklan 4 kohdan) määräysten ja 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen (88 artikla), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 13 päivänä joulukuuta 1999 annetulla neuvoston asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o 2673/1999 sekä vastaavien, Euroopan kehitysrahastoista annettujen säännösten ja määräysten mukaisesti Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuin on 11. ja 12. lokakuuta 2000 pitämässään kokouksessa hyväksynyt VUOSIKERTOMUKSEN varainhoitovuodelta 1999 (2000/C 342/01) Vuosikertomus, jossa ovat mukana toimielinten vastaukset tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin, on toimitettu vastuuvapauden myöntämisestä vastaaville ja muille toimielimille.
Jan O. KARLSSON (President) Bernhard FRIEDMANN John WIGGINS Giorgio CLEMENTE Hubert WEBER Aunus SALMI Jżrgen MOHR Kalliopi NIKOLAOU Franois COLLING Maarten B. ENGWIRDA Jean-Franois BERNICOT Robert REYNDERS Juan Manuel FABRA VALLS Mire GEOGHEGAN-QUINN Vtor Manuel da SILVA CALDEIRA 
Jan O. KARLSSON (presidentti) Bernhard FRIEDMANN John WIGGINS Giorgio CLEMENTE Hubert WEBER Aunus SALMI Jørgen MOHR Kalliopi NIKOLAOU François COLLING Maarten B. ENGWIRDA Jean-François BERNICOT Robert REYNDERS Juan Manuel FABRA VALLÉS Máire GEOGHEGAN-QUINN Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA
1.12.2000 EN Official Journal of the European Communities 3 CONTENTS General introduction .................................................................................................................................. 
1.12.2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 3 SISÄLLYS Yleinen johdanto .........................................................................................................................................
REPORT ON ACTIVITIES FINANCED FROM THE GENERAL BUDGET Chapter 1 Chapter 2 Chapter 3 Chapter 4 Chapter 5 Chapter 6 Chapter 7 Chapter 8 Ń Own resources ................................................................................................................... 11 Ń The common agricultural policy ..................................................................................... 29 Ń Structural measures ........................................................................................................... 
KERTOMUS YLEISEEN TALOUSARVIOON LIITTYVISTÄ TOIMISTA Sivu 5 1. luku — Omat varat .................................................................................................................................. 2. luku — Yhteinen maatalouspolitiikka ..................................................................................................
67 Ń Internal policies .................................................................................................................. 
108 5. luku — Yhteisön ulkopuolelle suunnattu tuki ....................................................................................
108 Ń External aid ......................................................................................................................... 
158 7. luku — Rahoitusvälineet ja pankkitoiminta ........................................................................................
212 Ń Follow-up to previous observations ............................................................................... 
174 8. luku — Tarkastuslausuma ja lausuman perustana olevat tiedot ......................................................
III Page 5 4 EN Official Journal of the European Communities 1.12.2000 THE INSTITUTIONSŐ REPLIES REPORT ON THE ACTIVITIES FINANCED FROM THE GENERAL BUDGET Chapter 1 Chapter 2 Chapter 3 Chapter 4 Chapter 5 Chapter 6 Chapter 7 Chapter 8 Page Ń Own resources ................................................................................................................... 
208 — Euroopan kehitysrahastoja koskeva tarkastuslausuma ........................................................
25 Ń The common agricultural policy ..................................................................................... 
217 LIITTEET — Euroopan unionin yleiseen talousarvioon liittyviä taustatietoja ........................................
90 Ń Internal policies .................................................................................................................. 
127 5. luku — Yhteisön ulkopuolelle suunnattu tuki ....................................................................................
127 Ń External aid ......................................................................................................................... 
150 6. luku — Hallintomenot ............................................................................................................................
150 Ń Administrative expenditure .............................................................................................. 
183 8. luku — Tarkastuslausuma ja lausuman perustana olevat tiedot ......................................................
226 Ń Other observations ............................................................................................................ 226 
221 II luku — Euroopan kehitysrahastoja koskeva tarkastuslausuma ........................................................
1.12.2000 EN Official Journal of the European Communities 5 GENERAL INTRODUCTION 0.1. This Annual Report follows the format used for the past two years with chapters dealing with revenue and each of the expenditure areas that fall under the headings of the financial perspectives. 
1.12.2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 5 YLEINEN JOHDANTO 0.1 Tämä vuosikertomus vastaa rakenteeltaan kahden viime vuoden kertomusta eli sen luvuissa käsitellään tuloja sekä kutakin rahoitusnäkymien otsakkeiden mukaista menoalaa.
There is a separate chapter containing and explaining the Statement of Assurance. 
Tarkastuslausuma selvennyksineen esitetään omassa luvussaan.
The CourtŐs observations concerning the activities of the sixth, seventh and eighth European Development Funds are presented separately. 0.2. 
Kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston toimia koskevat tilintarkastustuomioistuimen huomautukset esitetään erikseen.
Since the last discharge procedure the Court has adopted 24 special reports, containing the results of auditswhichfocusattentiononawiderangeofspecific areas in which the CommunityŐs financial management canbeimproved.Thefindingsinthesereportsaretaken into account along with those in this Annual Report by the discharge authority. A full list of the reports and opinionsadoptedbytheCourtineachofthelastfive years appears in Annex II to this report. 0.3. 
0.2 Tilintarkastustuomioistuin on hyväksynyt viime vastuuvapausmenettelyn jälkeen 24 erityiskertomusta; niissä on esitetty tarkastustulokset ja tuotu esiin useita erityisiä aloja, joilla yhteisön varainhoitoa voidaan parantaa. Kertomuksiin perustuvat havainnot on otettu huomioon, samoin kuin vastuuvapauden myöntävän viranomaisen tässä vuosikertomuksessa esittämät havainnot.
1999 was an important year for financial management in the Community. 
0.3 Vuosi 1999 oli erittäin merkittävä yhteisön varainhoidon kannalta.
A crisis of confidence in the CommissionŐs management which had developed over previous years came to a head with the two reports of the Committee of Independent Experts, after the first of which the Commission resigned. 
Komission hallintoon liittyvä luotta-muspula, joka oli kehittynyt edeltävien vuosien kuluessa, kärjistyi kahteen riippumattoman asiantuntijakomitean laatimaan raporttiin, joista ensimmäisen jälkeen komissio erosi.
The new Commission which began work in September 1999 immediately set about a new reform programme. 
Uusi komissio aloitti työnsä syyskuussa 1999 ja laati välittömästi uuden uudistusohjelman.
There are three related themes in the programme: reform of the way political priorities are set and resources allocated, important changes to personnel policy, and a radical overhaul of financial management and control. 
Ohjelmaan kuuluu kolme toisiinsa liittyvää aihealuetta: poliittisten prioriteettien määritys-tavan ja varojen myöntämistavan uudistaminen, merkittävät henkilöstöpoliittiset muutokset sekä varainhoidon ja sen valvonnan radikaali kehittäminen.
During 2000 the Commission has been developing the details of its proposals and starting the process of implementation. 
Komissio on vuoden 2000 aikana määrittänyt ehdotustensa yksityiskohtia ja aloittanut muutosten täytäntöönpanon.
0.4.Manyoftheimportantweaknesseswhichthe reform programme is seeking to address are points which the Court in its reports over the years has empha-sisedonmanyoccasions:theinadequacyoftheCom- munityŐs contractual arrangements, fundamental and structural weaknesses in internal control which dimin-ishtheresponsibilityofauthorisingofficers,persistent shortages in resources for the management of some programmes, which led to a proliferation of sometimes irregular devices such as the so-called BATs (1) to try to fillthegaps.Insufficientprioritywasgiveninthepast to taking the steps necessary to deal with the weak-nessesquicklyandeffectively. 0.5. 
0.4 Tilintarkastustuomioistuin on tuonut vuosien varrella useaan otteeseen kertomuksissaan esiin monia uudistuksen kohteena olevia keskeisiä puutteita, joista voidaan mainita esimerkkeinä yhteisön sopimusjärjes-telyiden riittämättömyys, tulojen ja menojen hyväksyjien vastuualuetta kaventavat sisäisen valvonnan perustaan ja rakenteisiin liittyvät puutteet ja joidenkin ohjelmien hallinnointiin liittyvä jatkuva resurssipula; nämä tekijät ovat joissakin tapauksissa johtaneet siihen, että puutteita on pyritty korjaamaan säännönvastaisten menettelyiden avulla, esimerkiksi perustamalla niin sanottuja teknisen tuen toimistoja (BAT) (1).
As highlighted by the Court on several occasions, a fundamental improvement in internal control will require a change in the balance of responsibilities of authorising officers, financial controllers and accounting officers, so that authorising officers in the opera-tionaldirectorates-generalwillcarryfullresponsibility for the execution of the commitments and payments. 
0.5 Kuten tilintarkastustuomioistuin on tuonut esiin useissa eri yhteyksissä, sisäisen valvonnan perusteellinen kehittäminen edellyttää tulojen ja menojen hyväksyjien, varainhoidon valvojien ja tilinpitäjien vastuualueiden tasapainoon tehtävää muutosta, niin että operatiivisten pääosastojen tulojen ja menojen hyväksyjillä olisi täysi vastuu maksusitoumusten ja maksujen toteuttamisesta.
In this context, the internal audit function should also be strengthened, as proposed by the Commission. 
Tässä yhteydessä on myös syytä lujittaa sisäisen tarkastuksen roolia, kuten komissio on esittänyt.
The CommissionŐs proposals in its White Paper take into account the observations of the Court in its Opinion No 4/97 (2) on the CommissionŐs proposed revision of theFinancialRegulation.TheprioritywhichtheCom-mission has attached to the reform, including the neces-sarymodificationtoArticle24oftheFinancialRegula- tion, and the creation and staffing of the internal audit service, is to be welcomed. 0.6. 
Komission valkoiseen kirjaan sisältyvissä ehdotuksissa on otettu huomioon tilintarkastustuomioistuimen lausunnossa nro 4/97 (2) esitetyt huomautukset, jotka liittyivät yleiseen talousarvioon sovellettavaa varainhoitoasetusta koskeviin komission muu-tosehdotuksiin. Komissio on asettanut uudistukselle — varainhoitoasetuksen 24 artiklan muutostarve sekä sisäisen tarkastusyksikön perustaminen ja siihen tarvittavan henkilöstön rekrytoiminen mukaan lukien — suuren painoarvon, mihin on syytä suhtautua erittäin myönteisesti.
Another element of the reform that corresponds closely to a key priority identified by the Court is the increased focus to be placed on results and performance measurement, within a framework of resource allocation that is consistent with predetermined priorities and objectives that are clearly defined and measurable. 
0.6 Eräs uudistuksen osa-alue, joka vastaa läheisesti tilintarkastustuomioistuimen määrittämiä keskeisiä tekijöitä, on tulosten ja suorituskyvyn mittaamisen aiempaa suurempi painottaminen siten, että resursseja ohjataan johdonmukaisesti ennalta määritetyille painopistealoille ja tavoitteisiin, jotka on määritetty selkeästi ja jotka ovat mitattavissa.
In the general introduction to the Annual Report for 1998 the Court argued that the measure of success for the Commission should be the extent to which policy goals are attained with the minimum of cost, and stressed that the change of culture and practice that this would entail should be placed at the heart of the financial reform process. 
Tilintarkastustuomioistuin toi esille varainhoitovuotta 1998 koskevan vuosikertomuksen yleisessä johdannossa, että komission työn laatua olisi arvioitava sen mukaan, kuinka hyvin se saavuttaa eri toiminnanalojen tavoitteet pitäen samalla kustannukset mahdollisimman pieninä. Tilintarkastustuomioistuin korosti myös, että tämän edellytyksenä olevan kulttuurin ja käytännön muutoksen olisi oltava varainhoidon uudistamisprosessin ytimessä.
Again, the introduction of activity-based management (ABM) should assist the Commission to improve its setting of priorities in line with available financial and administrative resources, and avoid situations in which relatively small programmes absorb disproportionate amounts of effort from its staff. 
Toimintojohtamisen (Activity Based Management, ABM) käyttöön ottamisen avulla komission pitäisi pystyä huomioimaan taloudelliset ja hallinnolliset resurssit aiempaa paremmin painopistealojen määrittämisen yhteydessä ja välttämään tilanteita, joissa suhteellisen pienet ohjelmat vaativat suhteettoman suuren panoksen henkilöstöltä.
(1) The acronym for the French title of Technical Assistance Offices. 
(1) Bureau d’assistance technique.
(2) Opinion No 4/97 of the Court of Auditors on the proposal for a Council Regulation (Euratom, ECSC, EC) amend-ingtheFinancialRegulationof21December1977appli- cable to the general budget of the European Communities (OJ C 57, 23.2.1998), paragraphs 5.1 to 5.17. 
(2) Tilintarkastustuomioistuimen lausunto nro 4/97 ehdotuksesta neuvoston asetukseksi (Euratom, EHTY, EY) Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavan 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun talousarvion muuttamisesta (EYVL C 57, 23.2.1998), kohdat 5.1—5.17.
6 EN Official Journal of the European Communities 1.12.2000 0.7. In addition to adopting the general programme of administrative and financial reform, the Commission has announced reform programmes for certain budgetary areas, which also address concerns expressed over a number of years by the Court. 
6 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 1.12.2000 0.7 Yleisen hallinnollisen ja taloudellisen uudistuksen lisäksi komissio on laatinut myös tiettyjä budjettialoja koskevat uudistusohjelmat; nekin liittyvät tilintarkastustuomioistuimen vuosien varrella esiin tuomiin ongelmiin.
The CommissionŐs May 2000 proposals for improving the management of external aid programmes are based on an analysis of the weaknesses of the CommissionŐs programmes which is very similar to that of the Court, as set out in various special and annual reports, notably chapter 5 of the Annual Report for 1997. 0.8. 
Komission vuoden 2000 toukokuussa tekemät, yhteisön ulkopuolelle suunnattavien tukiohjelmien parantamista koskevat ehdotukset perustuvat komission ohjelmien puutteisiin liittyvään analyysiin; se on hyvin samankaltainen kuin analyysi, jonka tilintarkastustuomioistuin on esittänyt useissa erityis-ja vuosikertomuksissaan, erityisesti vuoden 1997 vuosikertomuksen viidennessä luvussa.
The wholesale revision of the Financial Regulation currently underway is necessary to provide an appropriate regulatory framework for the reform of financial management. 
0.8 Tällä hetkellä käynnissä oleva varainhoitoasetuksen kokonaisuudistus on välttämätön varainhoidon uudistamiseen sovellettavan asianmukaisen säännöstön käyttöönottamiseksi.
In its Opinion No 4/97 (3) and subsequently, the Court has made, among others, recommendations concerning the authorising officerŐs responsibilities, the introduction of the independent internal auditor (4), the requirement for accounts to be presented in accordance with international standards, and the introduction of borrowing for the purpose of investing in buildings for the use of the institutions. 
Lausunnossaan nro 4/97 (3) ja myös sen jälkeen tilintarkastustuomioistuin on esittänyt suosituksia, jotka liittyvät muun muassa tulojen ja menojen hyväksyjän vastuualueiden määrittämiseen, riippumattoman sisäisen tarkastuksen käyttöönottamiseen (4), tilien esittämiseen kansainvälisten standardien mukaisesti ja lainanottoon toimielinten käyttöön tarkoitettuihin rakennuksiin liittyvien investointien yhteydessä.
It has also recommended simplification of the provisions concerning the definition of commitments and the carry-over of appropriations, and a reduction in the exceptions to the basic principles of the Financial Regulation. 
Tilintarkastustuomioistuin on suosittanut myös maksusitoumusten määritykseen ja määrärahojen siirtämiseen liittyvien määräysten yksinkertaistamista ja varainhoitoasetuksen pääperiaatteisiin tehtävien poikkeusten määrän vähentämistä.
The Court will continue to insist strongly on these recommendations, and will follow up carefully on allaspectsoftherevisionoftheFinancialRegulation, while reserving its position on further possible improvements. 0.9. 
Tilintarkastustuomioistuin tulee edelleen pitämään voimakkaasti kiinni näistä suosituksista ja seuraamaan kaikilta osin tarkasti varainhoitoasetuksen muuttamisprosessia; se tulee myös esittämään kantansa mahdollisten tulevien parannusten yhteydessä.
The Court encourages the Commission to proceed with the implementation of its proposals for reform asquicklyasisfeasible,bearinginmindthatsomeof the reforms require changes in the Financial and Staff Regulations. At this stage, while the first steps are being taken, the reform programme has, for the most part, stilltobeimplemented.Itisonlywhenstructuresand procedures are in place and actually functioning that it will be possible to assess whether the intended improvements in financial management are being obtained. 
0.9 Tilintarkastustuomioistuin kehottaa komissiota panemaan muutosehdotukset täytäntöön mahdollisimman nopeasti ottaen kuitenkin huomioon sen, että osa uudistuksista edellyttää varainhoitoasetuksen ja henkilöstösääntöjen muuttamista. Nyt uudistuksen alkuvaiheessa suurin osa uudistusohjelmasta on vielä panematta täytäntöön. Vasta rakenteiden ja menettelyiden perustamisen ja varsinaisen käyttöönoton jälkeen on mahdollista arvioida, kyetäänkö tavoitteena olevat varainhoitoa koskevat parannukset saavuttamaan.
Changing the management culture of an organisation such as the Commission is difficult, and will take time, but it is only with such changes that the reform proposals will work. 
Komission tapaisen organisaation hallintokulttuurin muuttaminen on vaikeaa ja aikaavievää, mutta hallintokulttuurin muuttaminen on kuitenkin ainoa tapa saada muutosehdotukset toimimaan käytännössä.
(3) OJ C 57, 23.2.1998. 
(3) EYVL C 57, 23.2.1998.
(4) Opinion No 1/2000 of the Court of Auditors on the pro-0.10. As the Court has said on many occasions, improvements in financial management by the Commission constitute but a part of what is needed to improve the overall management of Community funds. 
Tilintarkastustuomioistuin hyväksyi tämän lausunnon 5. lokakuuta 2000. 0.10 Kuten tilintarkastustuomioistuin on todennut useissa eri yhteyksissä, komission varainhoidon kehittäminen on vain osa koko yhteisön varainhoidon kehittämistä.
Member States are responsible for the day-to-day management of the bulk of the funds from the Community budget, in the areas of the common agricultural policy and the Structural Funds. 
Yhteisen maatalouspolitiikan ja rakennerahastojen alalla jäsenvaltiot vastaavat yhteisön talousarviosta peräisin olevien varojen valtaosan päivittäisestä hallinnoinnista.
This Annual Report and the special reports published since the last discharge continue to draw attention to serious and persistent weaknesses in Member StatesŐ management and control systems. 
Tässä vuosikertomuksessa ja viimeisen vastuuvapausmenettelyn jälkeen julkaistuissa erityiskertomuksissa painotetaan edelleen jäsenvaltioiden hallintoja valvontajärjestelmiin liittyviä vakavia ja pysyviä puutteita.
Important initiatives have been taken to improve matters by strengthening the financial controls that the Member States themselves are required to maintain over Community-financed (or co-financed) operations (5). 
Merkittäviä aloitteita on tehty niiden varainhoidon valvontatoimien lujittamiseksi, joita jäsenvaltioilta itseltään edellytetään yhteisön rahoittamien (tai yhteisra-hoitteisten) toimien (5) osalta.
This Annual Report, however, shows that implementation of the new systems remains incomplete (see paragraph 2.41, paragraphs 3.69 to 3.74 and 3.78), and that the Commission needs to increase its pressure on the Member States to implement them fully. 0.11. 
Tässä vuosikertomuksessa osoitetaan kuitenkin, että uusien järjestelmien täytäntöönpano on ollut puutteellista (ks. kohta 2.41, kohdat 3.69—3.74 ja kohta 3.78) ja että komission on painostettava jäsenvaltioita aiempaa voimakkaammin panemaan uudistukset kokonaisuudessaan täytäntöön.
Separately from any consideration of the CommissionŐs reform proposals, this Annual Report shows that some progress has been made in some specific areas. 
Tässä vuosikertomuksessa osoitetaan, että — komission uudistusehdotusten lisäksi — tietyillä aloilla on tapahtunut jonkinasteista edistymistä.
Action has been taken bytheCommissiontoremedyspecificweaknessesin some projects and programmes (for example the programme of assistance to South Africa, reforms to the measures for the subsidised use of skimmed milk and skimmed-milk powder for animal feed, action on some own resources matters). 
Komissio on ryhtynyt toimiin joihinkin hankkeisiin ja ohjelmiin liittyvien erityisten puutteiden korjaamiseksi (esimerkkeinä voidaan mainita Etelä-Afrikkaa koskeva tukiohjelma, eläinten ruokintaan tarkoitetun rasvattoman maidon ja maitojauheen tukea koskevien toimien uudistaminen ja jotkin omiin varoihin liittyvät kysymykset).
In other areas, however, such as the reform of the wine market organisation and the taking of corrective action following the detection of errors or irregularities in the ERDF field, the response has been slow, or partial. 
Muiden alojen, kuten esimerkiksi viinialan yhteisen markkinajärjestelyn ja EAKR:n alalla havaittujen virheiden tai säännönvastaisuuksien perusteella toteutettavien oikaisutoimien, osalta toiminta on ollut hitaampaa tai vajavaista.
0.12. In its Statement of Assurance on the 1999 accounts, the Court again draws attention to problems with the CommunityŐs financial statements similar to those found in previous years. 
0.12 Varainhoitovuoden 1999 tilejä koskevassa tarkastuslausumassaan tilintarkastustuomioistuin kiinnittää jälleen huomiota ongelmiin, jotka liittyvät yhteisön tilinpäätökseen; ongelmat ovat aiempina vuosina havaittujen kaltaisia.