natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The lessons learned through galileo are shared with Member states and other stakeholders to improve the management of large infrastructure programmes. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase 
Galileosta saaduista kokemuksista tiedotetaan jäsenvaltioille ja muille sidosryhmille suurten infrastruktuuriohjelmien hallinnoinnin parantamiseksi.
60 INtROductION 2. 
JOHDANTO 2.
The european space agency and the commission started egnos and galileo as a joint initiative, and obtained from their respective Member states strong support for the programmes. esa took charge of the technological development and the commission was responsible for policy making. 
Euroopan avaruusjärjestö (ESA) ja komissio käynnistivät EGNOSin ja Galileon yhteisenä aloitteena ja saivat ESAn ja EU:n jäsenvaltioilta vahvan tuen ohjelmille. ESA otti vastuulleen teknologisen kehittämisen ja komissio vastasi toimintapolitiikasta.
The technical responsibility of this phase was entrusted to esa in the framework of its galileosat programme. 
Tämän vaiheen tekninen vastuu annettiin ESAlle sen GalileoSat-ohjelman puitteissa.
The approval of the galileosat programme by esa member states triggered the start of the industrial activities. 
Teolliset toiminnot alkoivat sen jälkeen kun ESAn jäsenvaltiot olivat hyväksyneet GalileoSat-FI3 FI ohjelman.
The galileo Joint undertaking was the coordination platform between esa and the commission for the development and validation phase. reply of The coMMission 17-18. in accordance with article 2 of the gJu statutes the main tasks are: (1) oversee the integration of egnos into galileo as well as the implementation of the galileo development and validation phase; (2) launch through esa the industrial activities of the development phase; (3) prepare, in cooperation with the commission and esa, the deployment and operational phases by managing the tendering procedure resulting in the conclusion of a concession agreement; (4) supervise the carrying out of all programme activities. 
Galileo-yhteisyritys oli ESAn ja komission välinen koordinointifoorumi kehitys-ja validointivaiheessa. 17.–18. Galileo-yhteisyrityksen yhtiöjärjestyksen 2 artiklan mukaan sen päätehtävät ovat seuraavat: 1) valvoa, että EGNOS liitetään Galileo-ohjelmaan, ja johtaa Galileon kehittely-ja validointivaiheen toteuttamista; 2) käynnistää ESAn kautta kehittelyvaiheen teolliset toiminnot; 3) valmistella yhdessä komission ja ESAn kanssa rakennus-ja käyttöönottovaihetta sekä käyttövaihetta hallinnoimalla tarjousmenettelyä, jonka perusteella tehdään toimilupaa koskeva sopimus; 4) valvoa kaikkien ohjelmien toteuttamista.
The purpose given by the March 2004 transport council to the commissionŐs communication of october 2004 was not to report on the progress of the development and validation phase, but on the start of the deployment and operational phases. 
Liikenneasioista vastaavan neuvoston maaliskuussa 2004 komission lokakuussa 2004 antamalle tiedonannolle esittämän tavoitteen mukaan tarkoituksena ei ollut raportoida kehitys-ja validointivaiheen edistymisestä vaan rakennus-ja käyttöönottovaiheen sekä käyttövaiheen alkamisesta.
The delay in the technological development (iov or in-orbit validation phase) at that time was considered not incompatible with the start of the activities for the deployment phase of the programme in 2006. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase 
Tuolloin katsottiin, että teknologisen kehityksen (IOV eli validointi kiertoradalla) viivästyminen ei merkinnyt sitä, etteikö ohjelman rakennus-ja käyttöönottovaiheen toimintoja voitaisi aloittaa vuonna 2006. 22.
61 22. information available at the time was supporting the idea that expecting a favourable outcome of the procurement process was not unreasonable. 
Tuolloin saatavilla olleiden tietojen mukaan oli kohtuullista odottaa hankintamenettelyn onnistuvan.
The communication indicated that the procedure so far was successful and requested the council's confirmation in order: Đ to enable the Joint undertaking to complete the negotiation of the concession contract due to be signed in the course of 2005, and Đ to enable private-sector stakeholders to confirm their bids and financial commitments. 
Tiedonannossa todettiin, että menettely oli toistaiseksi ollut onnistunut, ja siinä pyydettiin neuvoston vahvistusta, jotta - yhteisyritys voisi saattaa päätökseen vuonna 2005 allekirjoitettavaa toimilupasopimusta koskevat neuvottelut, ja - yksityissektorin sidosryhmät voisivat vahvistaa tarjouksensa ja rahoitussitoumuksensa.
The commission, fulfilling the political responsibility assigned to it, created the conditions for agreement between Member states by asking former commissioner van Miert to mediate. 
Täyttääkseen poliittisen vastuunsa komissio loi edellytykset jäsenvaltioiden väliselle sopimukselle ja pyysi entistä komissaaria Karel Van Miertia välittäjäksi.
The commission managed to unblock concession negotiation and that part of the development and validation phase activities that had been stalled by disagreements among Member states between July and december 2005. 
Komissio onnistui jatkamaan jumiutuneita toimilupaneuvotteluja ja niitä kehitys-ja validointivaiheen toimintoja, jotka olivat olleet keskeytyksissä jäsenvaltioiden erimielisyyksien vuoksi heinä-ja joulukuun 2005 välisenä aikana.
26. over 2006, and more particularly in the second half of 2006, with the strong support of the commission and the european investment Bank, the gJu narrowed down the differences with the Merged consortium to the few substantial issues that were remaining intractable. 
26. Vuonna 2006, erityisesti kyseisen vuoden toisella puoliskolla, Galileo-yhteisyritys sai komission ja Euroopan investointipankin vahvalla tuella supistettua yhteenliittymän kanssa olleet erimielisyydet muutamaan tärkeään jäljellä olleeseen hankalaan kysymykseen.
The result of these negotiations, together with the negotiating team, and the other activities of the gJu, were transferred to the gsa at the end of 2006. reply of The coMMission 27. at the end of 2005, the commission prepared the grounds for the deployment phase by initiating the steps to ensure the handover from the gJu, created for the development phase, to the gsa, created for managing public sector interests in the ppp scheme for the deployment and operations phase. 
Neuvottelujen tulos sekä neuvottelutiimi ja muut Galileo-yhteisyrityksen toiminnot siirrettiin GSA:lle vuoden 2006 lopussa. 27. Vuoden 2005 lopussa komissio valmisteli rakennus-ja käyttöönottovaiheen perustaa toimintojen siirtämiseksi kehitysvaihetta varten perustetusta Galileo-yhteisyrityksestä GSA:lle, joka oli perustettu hallinnoimaan julkisen sektorin etuja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeen rakennus-ja käyttöönottovaiheessa sekä käyttövaiheessa.
Two assumptions were driving these actions from commission: 1) that concession negotiation could be completed by end 2006, something that the status of negotiations after the merging of the consortia was giving some credibility to, and 2) that the delays now apparent on the iov phase meant that the iov phase would outlive gJu. 
Komissio perusti nämä toimensa kahteen oletukseen: että 1) toimilupaa koskevat neuvottelut saataisiin päätökseen vuoden 2006 loppuun mennessä, kuten oli jokseenkin uskottavaa yhteenliittymän perustamisen jälkeen vallinneessa neuvottelutilanteessa, ja 2) validointia kiertoradalla koskevan vaiheen viivästysten vuoksi kyseinen vaihe jatkuisi Galileo-yhteisyrityksen purkamisen jälkeenkin.
62 29. 
29.
The scope of the communication of May 2007 was not to describe in details the reasons of the failure of the concession negotiations, but rather to take stock of the results of the negotiations and propose a way forward. 
Toukokuussa 2007 julkaistun tiedonannon tarkoituksena ei ollut kuvailla yksityiskohtaisesti toimilupaneuvottelujen epäonnistumisen syitä, vaan tarkastella neuvottelutuloksia ja ehdottaa jatkotoimia.
31. in the period audited by the court (september 2003-december 2006), the gJu was established to ensure the unity of the administration and the financial control of the project for the research, development and demonstration phase of the galileo programme, and to mobilize the funds assigned to that programme. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastamalla kaudella (syyskuusta 2003 joulukuuhun 2006) perustettiin Galileo-yhteisyritys, jonka tarkoituksena oli huolehtia Galileo-ohjelman tutkimus-, kehittämis-ja esittelyvaiheen hallinnon yhtenäisyydestä ja varainhoidon valvonnasta sekä käyttää tätä tarkoitusta varten ohjelmalle myönnettyjä varoja.
ObSERvAtIONS 39. 
HUOMAUTUKSET 39.
The ppp's conception was based on studies and reports elaborated in the course of the galileo definition phase, which had shown the viability of delivering the galileo deployment, operation and commercial exploitation under a ppp structure entailing private financing. 
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuussuunnitelma perustui Galileon määrittelyvaiheen aikana toteutettuihin tutkimuksiin ja raportteihin, joiden mukaan Galileon rakentaminen ja käyttöönotto sekä käyttö ja kaupallinen hyödyntäminen voitaisiin toteuttaa kumppanuusrakenteen puitteissa, johon liittyisi yksityistä rahoitusta.
The choice of the ppp has been encouraged and finally endorsed by the council. 
Neuvosto on edistänyt julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta ja vahvistanut sen.
The preparation of the ppp was constrained by the limited time available. 
Kumppanuushankkeen valmistelua rajoitti ajan puute.
The industry came up with serious and realistic proposals in reply to the call for a ppp concession. 
Alan toimijat esittivät vakavasti otettavia ja realistisia ehdotuksia vastauksena kumppanuushankkeeseen liittyvää toimilupaa koskevaan tarjouskilpailuun.
41. as shown by the studies available to the commission, best practices in the ppp domain were definitely taken into account. nevertheless these best practices have been developed with established industries and services (motorways, hospitals, power plants...), where risks are already relatively well identified and cost comparators easy to build based upon existing cost data. 
41. Komission käytettävissä olevien tutkimusten mukaan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskevat parhaat käytännöt otettiin ehdottomasti huomioon. Nämä parhaat käytännöt on kuitenkin kehitetty sellaisilla teollisuuden ja palvelujen aloilla (moottoritiet, sairaalat, energialaitokset jne.), joilla riskit on jo määritelty suhteellisen hyvin ja kustannuksia koskevat vertailutekijät on helppo luoda olemassa olevien kustannustietojen perusteella.
This was and still is far from being the case for the galileo deployment, operation and commercial exploitation. reply of The coMMission (a) The unprecedented nature of the galileo project made it extremely difficult to apply ppp best practices, such as developing a reliable public sector comparator for lack of data. 
FI5 FI a) Galileo-hankkeen ennennäkemättömän luonteen vuoksi oli erittäin vaikeaa soveltaa julkisen ja yksityisen kumppanuutta koskevia parhaita käytäntöjä, kuten luoda luotettava julkisen sektorin vertailumenettely, sillä tiedot olivat puutteelliset.
The material difference in scope between the iov and foc (full operational capability) made it impossible to apply the data coming from the iov to develop such a comparator. 
Kiertoradalla tapahtuvan validoinnin tuottamia tietoja ei myöskään voitu käyttää vertailumenettelyn kehittämiseksi kyseisen validoinnin ja täyden operatiivisen toimintavalmiuden kattavuuden välisen olennaisen eron vuoksi.
The studies commissioned by the commission and the gJu clearly indicated the risks at stake for the deployment, operation and commercial exploitation of the infrastructure proposed and assessed their efficient allocation as achievable under a ppp/concession scheme. (b) in view of the time pressure, and the difficulty to find enough precedents to build upon, the commission and gJu opted for a competitive dialogue process for the procurement, in order to enable for a gradual fine tuning of the tender specifications. 
Komission ja Galileo-yhteisyrityksen teettämistä tutkimuksista ilmeni selvästi riskit, jotka liittyivät ehdotetun infrastruktuurin rakentamiseen ja käyttöönottoon sekä käyttöön ja kaupalliseen hyödyntämiseen. Lisäksi niissä katsottiin, että riskien jakaminen olisi mahdollista julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeeseen liittyvän toimiluvan perusteella. b) Aikarajoitusten vuoksi ja koska oli vaikea löytää riittävästi perustana käytettäviä ennakkotapauksia, komissio ja Galileo-yhteisyritys valitsivat hankintaa varten kilpailullisen neuvottelumenettelyn, jotta tarjouseritelmiä voitaisiin hioa asteittain.
The competitive dialogue procedure exists to handle complex cases such as the galileo ppp given its technical, financial and legal set up. 
Kilpailullista neuvottelumenettelyä käytetään käsiteltäessä monimutkaisia asioita, kuten Galileo-ohjelman julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushanketta, kun otetaan huomioon sen tekninen, taloudellinen ja oikeudellinen kehys.
The unknown elements characterizing the galileo ppp were indeed supposed to be tackled through this procedure by interactions with extremely serious and dedicated bidders. 
Tarkoituksena oli, että Galileo-ohjelman julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuutta koskeviin tuntemattomiin tekijöihin puututtaisiin vakavasti otettavien tarjoustentekijöiden kanssa käytävissä neuvotteluissa.
The procedure was extended in time so as to allow the candidates precisely to put forward refined and more credible business plan and financial models. special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase 
Menettelyn kestoa jatkettiin, jotta ehdokkailla oli mahdollisuus esittää hiottu ja uskottavampi liiketoimintasuunnitelma ja rahoitusmalli.
63 The extension of the dialogue process and the interactions between the gJu and the candidates, even after their merger, produced important results, which were incorporated in the heads of Terms. (c) The gJu staff encompassed professionals having accrued specific experience in the space domain and projects, having specific management experiences in relation to public sector infrastructure projects and project financing. 
Neuvottelumenettelyn jatkaminen ja Galileo-yhteisyrityksen ja ehdokkaiden väliset yhteydet (myös ehdokkaiden yhteenliittymisen jälkeen) tuottivat merkittäviä tuloksia, jotka otettiin huomioon pääehdoissa. c) Galileo-yhteisyrityksen henkilökuntaan kuului ammattilaisia, joilla oli erityinen kokemus avaruusalasta ja -hankkeista samoin kuin julkisen sektorin infrastruktuurihankkeiden johtamisesta ja hankkeiden rahoituksesta.
There was no "knowledge gap" when compared to industry teams. experienced advisors were involved in the conception phase of the programme (see in particular the inception study). as from the start of the active phase of the competitive dialogue, experienced advisors (price Waterhouse coopers, lovell's, ...) and european investment Bank senior staff were assisting the gJu in negotiations either before or after the merging of the candidates and in the context of the merger process itself. (d) The merger of the two offers was not encouraged nor supported neither by the gJu nor by the commission. 
Teollisuuden ryhmiin verrattuna yhteisyrityksellä ei ollut puutetta tiedoista. Kokeneet neuvonantajat osallistuivat ohjelman suunnitteluvaiheeseen (ks. erityisesti perustamistutkimus). Kilpailullisen neuvottelumenettelyn aktiivivaiheen alusta alkaen kokeneet neuvonantajat (Price Waterhouse Coopers, Lovell’s jne.) ja Euroopan investointipankin ylemmät toimihenkilöt avustivat Galileo-yhteisyritystä neuvotteluissa joko ennen ehdokkaiden yhteenliittymistä tai sen jälkeen ja myös itse yhteenliittymisprosessin aikana. d) Galileo-yhteisyritys ja komissio eivät tukeneet tai kannustaneet kyseisten kahden kilpailijan yhteenliittymistä.
To mitigate the effects on the process described by the court (essentially loss of competition), the commission imposed conditions on the Merger approval. reply of The coMMission (e) The Member states did not have to rely on gJuŐs official reporting only since they were represented at the supervisory Board of the gJu which was debriefed extensively on the progress of the negotiations and regularly updated on the progress of the programme. 
Tutkittuaan huolellisesti yhteisen ehdotuksen Galileo-yhteisyritys arvioi sen erittäin pätevien neuvonantajien avulla ja katsoi, että ehdotus antoi paremman vastineen rahoille yksittäisiin tarjouksiin verrattuna. e) Jäsenvaltioiden ei tarvinnut nojautua vain yhteisyrityksen viralliseen raportointiin, koska niillä oli edustajat yhteisyrityksen hallintoneuvostossa, jolle tiedotettiin laajasti neuvottelujen edistymisestä ja joka sai säännöllisesti tietoja ohjelman etenemisestä.
They were also represented in specific working groups, notably the ppp expert meeting, to follow more closely the negotiation process and were given full visibility over the difficulties faced during negotiation, precisely on matters related to the concession. 
Niillä oli edustajat myös työryhmissä, erityisesti julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeen asiantuntijakokouksessa, jolloin ne pystyivät seuraamaan tiiviimmin neuvotteluprosessia, ja niille tiedotettiin kattavasti neuvotteluissa esiintyneistä vaikeuksista ja erityisesti toimilupa-asioista.
The ppp model proposed by the commission differed from other ppp models then in existence. 
Komission ehdottama julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusmalli poikkesi muista silloisista kumppanuusmalleista.
64 (b) inception studies clearly indicated that revenue generation was difficult to predict, but did not consider it as a show stopper for the delivery of the ppp scheme. availability payments by the public sector were considered a suitable instrument to ensure financial viability. 
Toimintojen erityisen luonteen ja niihin liittyvien riskien vuoksi muita käynnissä olevia hankkeita ei voitu ottaa Galileo-hankkeen vertailukohdaksi riskienjaon ja julkisen ja yksityisen sektorin rahoitusosuuksien osalta. a) Galileo-hankkeen teknologinen monimutkaisuus on tosiasia, jonka kaikki mukana olleet sidosryhmät (ja erityisesti yksityissektori) hyvin ymmärsivät. b) Perustamistutkimuksista ilmeni selvästi, että tuloja oli vaikea ennustaa, mutta tämän ei katsottu vaikeuttavan julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeen toteuttamista.
Moreover it is probable that failure of the concession negotiation can also be attributed to other factors, for instance industryŐs realization of more advantageous financing options. 
Toimilupaneuvotteluiden epäonnistumisen todennäköisenä syynä saattaa olla myös muita tekijöitä, kuten se, että toimialalla tajuttiin, että on edullisempiakin rahoitusvaihtoehtoja.
The difficulty to transfer market risk was identified and acknowledged, and as a consequence heads of Terms were clearly pointing to a possible agreement where the risk transfer would be minimal at a first stage, with mechanisms for a gradual increase in the degree of market risk transfer during the course of the contract. 
Markkinariskin siirtämisen vaikeus havaittiin ja sen vuoksi pääehdoissa viitattiin selvästi mahdolliseen sopimukseen, jossa riskin siirtäminen olisi vähäistä ensimmäisessä vaiheessa. Lisäksi mainittiin mekanismit, joiden avulla riskiä siirrettäisiin asteittain sopimuksen voimassaoloaikana.
The transfer of design risk has been the most controversial issue of the ppp negotiation. 
Suunnitteluriskin siirtäminen on ollut julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuusneuvottelujen kiistanalaisin kysymys.
The iov phase originally conceived to reduce design risks was perceived by the private sector as a major constraint to the undertaking thereof. The attitude of industry to refuse any undertaking of design risk on the basis of lack of visibility, involvement and validation capabilities of the iov phase has been strongly challenged during negotiation given that the potential concession holder was composed mainly of the same industrial actors who had a visibility on their own performance at the design stage. 
Validointia kiertoradalla koskevan vaiheen tavoitteena oli alun perin vähentää suunnitteluriskejä. Yksityinen sektori katsoi kuitenkin, että vaihe rajoitti riskinottohalukkuutta. Toimiala kieltäytyi ottamasta vastuulleen suunnitteluriskiä validointia kiertoradalla koskevan vaiheen näkyvyyden puuttumisen sekä osallistumis-ja validointimahdollisuuksiin liittyvien kysymysten vuoksi.
65 43. 
43.
The gJu was instructed by its regulation to "charge to [esa] the carrying-out of activities required during the development phase with regard to the space and the earth segment associated with the system". 
Galileo-yhteisyrityksestä annetun asetuksen mukaan ”yhteisyritys antaa Euroopan avaruusjärjestölle tehtäväksi toteuttaa järjestelmän avaruudessa toteutettavaa osaa ja järjestelmään liittyvää maassa toteutettavaa osaa koskevat kehittelyvaiheen edellyttämät toimet”.
These activities were carried out by esa in the framework of the galileosat programme, jointly funded by esa member states on a voluntary basis and the european communities. 
ESA toteutti kyseiset toimet GalileoSat-ohjelman puitteissa, jota rahoittivat ESAn jäsenvaltiot vapaaehtoiselta pohjalta sekä Euroopan yhteisö.
45. esa was responsible for carrying out the galileosat programme and reported to gJu on its actions. gJu supervision as stated in art 2 paragraph 4, was limited to ensuring that all phases of the programme dovetailed correctly, and was not conceived as a replacement of esa technical expertise. 
45. ESA vastasi GalileoSat-ohjelman toteuttamisesta ja raportoi toimistaan Galileo-yhteisyritykselle. Yhteisyrityksen suorittama valvonta rajoittui asetuksen 2 artiklan 4 kohdan mukaisesti sen varmistamiseen, että kaikki ohjelman vaiheet sopivat yhteen asianmukaisesti, eikä sen tarkoituksena ollut korvata ESAn teknistä asiantuntemusta.
The galileo Budget for development and validation was established based on studies commissioned by the commission and was accepted by esa in the galileosat declaration. 
Kehitykseen ja validointiin myönnetty Galileon budjetti laadittiin komission tilaamien tutkimusten perusteella ja ESA hyväksyi ne GalileoSat-ohjelmaa koskevassa julkilausumassa.
The galileosat declaration foresaw a standard esa 20% flexibility on its contribution, creating a de facto 10% contingency on the total budget, which proved insufficient due to the programme complexity. reply of The coMMission 49. 
GalileoSat-ohjelmaa koskevan julkilausuman mukaan ESAn rahoitusosuuden joustovara oli tavallisesti 20 prosenttia, mikä tosiasiassa tarkoitti sitä, että kokonaistalousarviossa oli 10prosentin varaus ennakoimattomia menoja varten.
This had major repercussions for the industrial policy furthered by esa. as a consequence of this and of the actions of several interested member states, the prime contractor eventually elected was a joint venture of antagonistic companies, which never managed to work efficiently together. faced with increased costs and delays, esa finally decided to opt in december 2007, for a different industrial organization and contractual framework, whereby it would take direct prime responsibilities and contract out directly to subcontractors the different work packages. 
Tämän ja useiden jäsenvaltioiden toimien seurauksena lopulta valittu pääurakoitsija oli toistensa kanssa kilpailevien yritysten muodostama yhteisyritys. Kyseiset yritykset eivät koskaan pystyneet toimimaan tehokkaasti yhdessä. Kustannusten kasvun ja viivästysten vuoksi ESA valitsi lopulta joulukuussa 2007 erilaisen toimialan organisointia ja sopimuksia koskevan kehyksen, jonka puitteissa se ottaisi hoitaakseen keskeiset velvollisuudet ja tekisi alihankkijoiden kanssa sopimukset eri toimintakokonaisuuksista.