natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The new regulatory framework for 2014–20 nevertheless ensures from the start that, through the content of the adopted programmes and the intervention logic including objectives’ result indicators and outputs encapsulated in priority axes, the selection of projects will be done by Member States as far as possible according to the Court’s recommendation. 
Uudessa sääntelykehyksessä vuosille 2014–2020 varmistetaan kuitenkin alusta alkaen, että jäsenvaltiot tekevät mahdollisimman pitkälle hankevalinnat tilintarkastustuomioistuimen suosituksen mukaisesti. Tämä toteutetaan hyväksyttyjen ohjelmien sisällön ja tukitoimiin sovellettavien toimintaperiaatteiden avulla, mihin kuuluvat myös toimintalinjakohtaisten tavoitteiden tulosindikaattorit ja tuotokset.
Also, based on the performance framework established for each operational programme, the Commission will be in position through milestones relating only to the indicators to encourage and review the performance of programmes. 
Lisäksi komissio pystyy pelkästään indikaattoreihin liittyvien välitavoitteiden avulla tarkastelemaan ohjelmien tulosta ja kannustamaan parempiin suorituksiin kutakin toimenpideohjelmaa varten vahvistetun tuloskehyksen perusteella.
Where there is evidence resulting from a performance review that a priority has failed to achieve the milestones relating only to the financial and output indicators and key implementation steps set out and that the Member State has not taken the necessary steps to rectify the problem, the Commission may suspend all or part of an interim payment or apply ultimately financial corrections. 
Jos tulosten tarkastelusta saadun näytön perusteella pelkästään rahoituksellisiin ja tuotosindikaattoreihin ja keskeisiin täytäntöönpanovaiheisiin liittyviä prioriteetin välitavoitteita ei ole saavutettu eikä jäsenvaltio ole toteuttanut tarvittavia toimia ongelman korjaamiseksi, komissio voi keskeyttää ohjelman välimaksut kokonaan tai osittain tai viime kädessä soveltaa rahoitusoikaisuja.
Reply of the Commission 51 Under the 2014–20 legal framework, the Commission strengthens as well the ex ante conditionalities for the funds so as to ensure that the necessary conditions for their effective implementation are in place. 
Komission vastaus 51 Komissio on vuosien 2014–2020 säädöskehyksen mukaisesti myös tiukentanut rahastojen ennakkoehtoja sen varmistamiseksi, että tarvittavat edellytykset rahastojen vaikuttavaan täytäntöönpanoon ovat olemassa.
Recommendation 1 — First bullet The Commission partly accepts this recommendation. 
Suositus nro 1 – Ensimmäinen luetelmakohta Komissio hyväksyy tämän suosituksen osittain.
To support a more market-based approach in the 2014–20 period, the Commission encourages, as foreseen in Regulation (EU) No 1303/2013, the use of financial instruments instead of grants to support investments which are expected to be financially viable but do not give rise to sufficient funding from market sources. 
Kuten asetuksessa (EU) N:o 1303/2013 edellytetään, komissio kannustaa entistä markkinalähtöisemmän lähestymistavan tukemiseksi käyttämään kaudella 2014–2020 avustusten sijasta rahoitusvälineitä sellaisten investointien tukemiseen, joiden odotetaan olevan taloudellisesti kannattavia mutta joihin ei saada riittävästi rahoitusta markkinalähteistä.
Nevertheless, cohesion policy is an integrated and place-based policy, and an increased share of RES is only one of its multiple objectives. 
Koheesiopolitiikka on kuitenkin yhdennetty ja paikkasidonnainen politiikka, ja uusiutuvien energialähteiden osuuden lisääminen on vain yksi sen monista tavoitteista.
Recommendation 1 — Second bullet The Commission accepts this recommendation. 
Suositus nro 1 – Toinen luetelmakohta Komissio hyväksyy tämän suosituksen.
The November 2013 Commission communication on ‘Delivering the internal electricity market and making the most of public intervention’ and the Commission’s guidance for the design of renewables support schemes as well as the guidance on the use of renewable energy cooperation mechanisms address these issues5. 5 C(2013) 7243 final of 5.11.2013, Commission communication ‘Delivering the internal electricity market and making the most of public intervention’ and accompanying Commission staff working papers SWD(2013) 439 final ‘European Commission guidance for the design of renewables support schemes’ and SWD(2013) 440 final ‘Guidance on the use of renewable energy cooperation mechanisms’. 
Näitä ongelmakohtia käsitellään marraskuussa 2013 julkistetussa komission tiedonannossa ”Sähkön sisämarkkinoiden toteuttaminen ja julkisten toimien täysimittainen hyödyntäminen” sekä ohjeissa, joita komissio on antanut uusiutuvan energian tukijärjestelmien suunnittelusta ja uusiutuvaa energiaa koskevista yhteistyömekanismeista.5 5 C(2013) 7243 final, 5.11.2013, komission tiedonanto ”Sähkön sisämarkkinoiden toteuttaminen ja julkisten toimien täysimittainen hyödyntäminen” ja siihen liittyvät komission valmisteluasiakirjat SWD(2013) 439 final ”European Commission guidance for the design of renewables support schemes” ja SWD(2013) 440 final ”Guidance on the use of renewable energy cooperation mechanisms”.
Reply of the Commission 52 Recommendation 2 The Commission accepts this recommendation and considers it for its part, implemented. 
Komission vastaus 52 Suositus nro 2 Komissio hyväksyy suosituksen ja pitää sitä omalta osaltaan toteutettuna.
The forthcoming Energy and Environmental Aid guidelines will also contribute to increasing the cost-effectiveness of Member States support schemes for renewable energy. 
Myös tulevilla energiaa ja ympäristötukea koskevilla ohjeilla edistetään jäsenvaltioiden uusiutuvan energian tukijärjestelmien kustannustehokkuutta.
The ECA assessed the results of renewable energy generation projects co-financed by cohesion policy funds contributing to the relevant EU 2020 target. 
Euroopan tilintarkastustuomioistuin arvioi, kuinka koheesiopolitiikan rahastoista osarahoitettujen uusiutuviin energialähteisiin perustuvien tuotantohankkeiden tulosten avulla edistettiin EU:n vuoden 2020 tavoitteen saavuttamista.
It concludes that, while they delivered outputs as planned, multiple investment projects were not guided by the principle of cost-effectiveness or lacked a real EU added value. 
Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että hankkeet olivat tuottaneet tavoitellut tuotokset, mutta monissa investointihankkeissa kustannustehokkuus ei ollut johtavana periaatteena tai hankkeet eivät tuottaneet todellista lisäarvoa EU:n tasolla.
The ECA recommends that the Commission promotes the principle of cost-effectiveness in EU co-financed support programmes and that the Member States establish a stable and predictable renewable energy regulatory framework. 
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa, että komissio edistää kustannustehokkuuden periaatetta EU:n osarahoittamissa tukiohjelmissa ja että jäsenvaltiot laativat vakaan ja ennakoitavissa olevan sääntelynormiston uusiutuvalle energialle.
Moreover, the Member States should apply minimum cost-effectiveness criteria, applied to projects’ circumstances, and enhance EU added value through improved project implementation, monitoring and evaluation. 
Lisäksi jäsenvaltioiden olisi sovellettava kustannustehokkuuden vähimmäiskriteereitä hankkeiden olosuhteiden mukaan sekä saatava enemmän lisäarvoa EU:n tasolla parantamalla hankkeiden täytäntöönpanoa, seurantaa ja arviointia.
EUROPEAN COURT OF AUDITORS QJ-AB-14-006-EN-C ISSN 1831-0834 
EUROOPAN TILINTARKASTUS TUOMIOISTUIN QJ-AB-14-006-FI-C ISSN 1831-0958
EN 2014 Special Report NO 07 Has the ERDF successfully supported the development of business incubators? 
FI 2014 nro 07 Erityiskertomus Onko Euroopan aluekehitysrahasto tukenut onnistuneesti yrityshautomoiden kehittämistä?
Luxembourg: Publications Office of the European Union, 2014 ISBN 978-92-872-0120-1 doi:10.2865/32195 © European Union, 2014 Reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
Luxemburg: Euroopan unionin julkaisutoimisto, 2014 ISBN 978-92-872-0123-2 doi:10.2865/32452 © Euroopan unioni, 2014 Tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan.
EN 2014 Special Report NO 07 Has the ERDF successfully supported the development of business incubators? (pursuant to Article 287(4), second subparagraph, TFEU) 
FI 2014 nro 07 Erityiskertomus Onko Euroopan aluekehitysrahasto tukenut onnistuneesti yrityshautomoiden kehittämistä? (annettu Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 287 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla)
Contents 02 Paragraph I–VII 1–9 10–17 18–78 19–28 20–23 24–28 29–58 31–34 35–48 49–51 52–58 59–72 60–68 69–72 Glossary Executive summary Introduction Audit scope and objectives Observations The quality of infrastructure was generally good, but incubators’ performance lagged behind In most cases, incubation facilities were well adapted and had been constructed and equipped as planned Audited business incubators were comparatively less effective Audited ERDF incubators had not made sufficient use of good practices When business incubators were being established, too little attention had been paid to the effectiveness of their business support functions Incubation services were only loosely linked to clients’ needs Monitoring systems within the incubators did not provide adequate management information Incubators’ financial sustainability was conflicting with the objective of providing adequate incubation services to relevant businesses ERDF management systems did not focus on efficiency of the services provided by business incubators The procedure for selecting incubators did not give due consideration to certain crucial elements for incubation activity ERDF co-funded incubators were not required to continue incubation activities for a sufficiently long period of time 
Sisällys 02 Kohta I–VII 1–9 10–17 18–78 19–28 20–23 24–28 29–58 31–34 35–48 49–51 52–58 59–72 60–68 69–72 Sanasto Tiivistelmä Johdanto Tarkastuksen laajuus ja tavoitteet Huomautukset Infrastruktuurien laatu oli yleisesti ottaen hyvä, mutta yrityshautomoiden tuloksellisuus kulki jäljessä Useimmissa tapauksissa yrityshautomot soveltuivat hyvin tarkoitukseensa ja ne oli rakennettu ja varusteltu suunnitelmien mukaisesti Tarkastettujen yrityshautomojen vaikuttavuus osoittautui vertailussa vähäisemmäksi Tarkastetut EAKR:n avulla tuetut yrityshautomot eivät olleet hyödyntäneet riittävästi hyviä käytäntöjä Yrityshautomoiden perustamisen yhteydessä ei ollut kiinnitetty riittävästi huomiota hautomoiden yritystukitoimintojen vaikuttavuuteen Yrityshautomopalvelut vastasivat vain löyhästi asiakkaiden tarpeita Yrityshautomoiden seurantajärjestelmät eivät sisältäneet riittävästi hallinnointitietoja Yrityshautomoiden taloudellinen kestävyys ei vastannut tavoitetta, jonka mukaan tarkoituksenmukaisia yrityshautomopalveluita piti tarjota sopiville yrityksille EAKR:n hallinnointijärjestelmät eivät keskittyneet yrityshautomoiden tarjoamien palveluiden tehokkuuteen Tuettavien yritysten valintamenettelyssä ei kiinnitetty huomiota tiettyihin yrityshautomotoiminnan olennaisiin osa-alueisiin EAKR:n avulla osarahoitettuja yrityshautomoita ei vaadittu jatkamaan yrityshautomotoimintaa riittävän pitkään
Contents 03 73 – 78 Limitations in the dissemination of knowledge by the European Commission hampered the promotion of good practices 79 – 85 Conclusions and recommendations Annex — List of audited incubators Reply of the Commission 
Sisällys 03 73 – 78 Euroopan komission puutteellinen tiedonlevitys haittasi hyvien käytäntöjen edistämistä 79 – 85 Johtopäätökset ja suositukset Liite – Tarkastetut yrityshautomot Komission vastaukset
Glossary 04 Client: An entrepreneur or a company receiving assistance on the basis of a cooperation agreement with a business incubator. 
Asiakas: Yrittäjä tai yritys, joka saa tukea yrityshautomon kanssa tehdyn yhteistyösopimuksen perusteella.
This assistance may take the form of facility rental and/or participation in business support activities. 
Tukea voidaan antaa tarjoamalla käyttöön vuokratiloja ja/tai osallistumalla yritystoiminnan tukemiseen.
EBN: European Business and Innovation Centre Network. 
EBN: Euroopan yritys-ja innovaatiokeskusten verkko.
EC-BIC incubator: An incubator which is a certified member of the European Business and Innovation Centre Network. 
EC-BIC-yrityshautomo: Yrityshautomo, joka on Euroopan yritys-ja innovaatiokeskusten verkon vahvistettu jäsen.
High-growth potential company: A company performing better, or expected to perform better, than its industry or the market as a whole. 
Korkean kasvupotentiaalin yritys: Yritys, jonka toiminta on tai sen odotetaan olevan tuloksellisempaa asianomaiseen teollisuudenalaan tai koko markkinoihin verrattuna.
Incubation programme: An individually tailored document describing planned events and actions for each individual start‐up hosted in the incubator. 
Yrityshautomo-ohjelma: Yrityskohtaisesti räätälöity asiakirja, jossa kuvataan kunkin yrityshautomon avulla käynnistettävän yrityksen kohdalla suunniteltuja tapahtumia ja toimia.
The objective of the incubation programme is to establish business objectives for a client company and to define a range of targeted resources and services which would support its development. 
Yrityshautomo-ohjelman tavoitteena on luoda asiakasyritykselle liiketoimintatavoitteet ja määrittää kohdennetut resurssit ja palvelut, jotka tukisivat yrityksen kehittämistä.
The implementation of the programme and the achievement of business goals are monitored using indicators. 
Ohjelman täytäntöönpanoa ja liiketoimintatavoitteiden saavuttamista seurataan indikaattoreiden avulla.
Executive summary I Small and medium‐sized enterprises (SMEs) play an important role in the creation of growth and jobs. 
Tiivistelmä 05 I IV Pienet ja keskisuuret yritykset (pk-yritykset) ovat keskeisiä kasvun ja työllisyyden edistäjiä.
As a result, the provision of support to SMEs has become an increasingly important political priority over the years. 
Pk-yritysten tukemisesta onkin vuosien mittaan tullut yhä keskeisempi toimintapoliittinen painopisteala.
The amount of aid from the Structural Funds earmarked for the support of SMEs during the two last programming periods amounted to 23 billion and 15 billion euro respectively. 
Kahden viime ohjelmakauden määrät, jotka rakennerahastoista suunnattiin pk-yritysten tukemiseen, olivat 23 miljardia euroa ja 15 miljardia euroa.
Business incubators aim to support the successful establishment and further development of start‐up enterprises. 
Yrityshautomoiden tavoitteena on tukea aloittelevien yritysten perustamista ja kehittämistä.
II The main objective of the audit was to assess whether business incubation facilities co‐financed by the European Regional Development Fund (ERDF) had successfully supported high‐potential start‐up com‐ panies. 
II Tarkastuksen päätavoitteena oli arvioida, olivatko Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR) avulla osarahoitetut yrityshautomot onnistuneesti tukeneet aloittelevia yrityksiä, joiden kehityspotentiaali on korkea.
The audit team carried out an on‐the‐spot audit of a sample of incubators in four Member States. 
Tarkastustiimi tarkasti yrityshautomoista poimitun otoksen paikan päällä neljässä jäsenvaltiossa.
It also visited managing authorities in these Member States, and carried out a benchmarking exercise on an extended sample including incubators in two addi‐ tional Member States. 
Tarkastustiimi teki asianomaisissa jäsenvaltioissa tarkastuskäynnin myös hallintoviranomaisten luo ja suoritti vertailevan arvioinnin, jonka yhteydessä otokseen lisättiin yrityshautomoja kahdesta muusta jäsenvaltiosta.
III The Court concludes that the ERDF has made a signifi‐ cant financial contribution to the creation of business incubator infrastructure, particularly in Member States in which this type of business support was relatively rare. 
III Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että EAKR:n taloudellinen tuki on edistänyt huomattavasti yrityshautomoinfrastruktuurin perustamista etenkin niissä jäsenvaltioissa, joissa tämäntyyppinen yritystoiminnan tukeminen oli suhteellisen harvinaista.
However, the performance of audited incubators was modest. 
Tarkastettujen yrityshautomoiden toiminnan tuloksellisuus oli kuitenkin vaatimatonta.
05 The disappointing results delivered by the audited incubators can be explained by the fact that estab‐ lished good practices had only been applied to a limited extent. 
Tarkastettujen yrityshautomoiden tulosten heikkous selittyy osittain sillä, että hyväksi havaittuja käytäntöjä oli sovellettu vain vähäisessä määrin.
More specifically, too little attention had been paid to the effectiveness of incubators’ busi‐ ness support functions when incubators were being established. 
Tarkemmin sanottuna yrityshautomoiden yritystukitoimien vaikuttavuuteen oli kiinnitetty liian vähän huomiota hautomoiden perustamisen yhteydessä.
Secondly, incubation services were only loosely linked to clients’ business objectives. 
Toiseksi yrityshautomopalvelut niveltyivät vain löyhästi asiakkaiden liiketoiminnan tavoitteisiin.
Thirdly, monitoring systems within the incubators did not provide adequate management information. 
Kolmanneksi yrityshautomoiden seurantajärjestelmät eivät tuottaneet riittäviä hallintotietoja.
Finally, concerns about financial sustainability had hampered incubation activity. V At the level of the managing authority, management systems were too focused on output and did not pay sufficient attention to the operational activity of business incubators. 
Yrityshautomotoimintaa hiersivät lisäksi myös taloudelliseen kestävyyteen liittyvät huolenaiheet. V Hallintoviranomaisten soveltamat hallinnointijärjestelmät keskittyivät liiaksi tuotokseen, ja näin ollen yrityshautomoiden operatiivinen toiminta jäi liian vähälle huomiolle.
In particular, the procedure for selecting incubators for co‐funding had not given due consideration to several elements which are crucial for incubation activity such as staff qualifications, the scope and relevance of incubation services and finan‐ cial sustainability. 
Esimerkiksi osarahoitettavien yrityshautomoiden valintamenettelyssä jätettiin liian vähälle huomiolle useita osatekijöitä, jotka ovat ensisijaisen tärkeitä yrityshautomotoiminnassa. Esimerkkeinä voidaan mainita henkilöstön pätevyys, yrityshautomopalveluiden laajuus ja relevanttius sekä taloudellinen kestävyys.
In most cases, the expected benefits for the regional economy had not been evaluated. 
Useimmissa tapauksissa odotettuja hyötyjä ei ollut arvioitu alueellisen talouden kannalta.
VI Although the Commission has made some effort to obtain knowledge about the activities and character‐ istics of business incubators in Europe, the support which it has offered cannot be considered to be ade‐ quate. 
VI Komissio on pyrkinyt jonkin verran saamaan tietoa eurooppalaisten yrityshautomoiden toiminnasta ja ominaispiirteistä, mutta sen tarjoamaa tukea ei voida pitää riittävänä.
The Commission’s activities to promote incuba‐ tors and good practices were too limited to mitigate the risk of failure for inexperienced and immature co‐financed incubators. IV 
Komission toteuttamat yrityshautomoiden edistämistoimet olivat sen verran rajallisia, etteivät ne riittäneet lieventämään osarahoituksen kohteena olleiden kokemattomien ja kehittymättö-mien yrityshautomoiden epäonnistumisriskiä.
Executive summary 06 VII The Court makes the following recommendations. Firstly, the Commission should require Member States to make authorisation for the establishment of new incubators using EU co‐funding dependent on the fol‐ lowing considerations: (a) Business incubators should be established on the basis of detailed and realistic business plans, paying particular attention to the sustainability of their non‐profit incubation activity. (b) From the outset, incubation activity should be car‐ ried out by suitably skilled staff who can provide relevant individual support to clients and potential future entrepreneurs. (c) Incubators should proactively seek and acquire new clients irrespective of their geographical origin, focusing on those with innovative busi‐ ness ideas with high growth potential in order to maximise the efficiency of public funding and therefore the value added by EU funds. (d) The incubation process for each client company should start with the preparation of a detailed, tailor‐made incubation programme. 
Tiivistelmä 06 VII Tilintarkastustuomioistuin esittää seuraavat suositukset: Ensinnäkin komission olisi vaadittava, että jäsenvaltiot asettavat seuraavat ehdot EU:n osarahoitusta saavien uusien yrityshautomoiden perustamiselle: a) Yrityshautomot olisi perustettava yksityiskohtaisten ja realististen toimintasuunnitelmien pohjalta kiinnittäen erityistä huomiota niiden voittoa tuottamattoman yrityshautomotoiminnan kestävyyteen. b) Yrityshautomotoiminnan pitäisi olla alusta alkaen pätevyydeltään sopivan henkilöstön vastuulla, jotta asiakkaille ja mahdollisille tuleville yrittäjille pystytään antamaan tarkoituksenmukaista yksilöllistä tukea. c) Yrityshautomoiden olisi etsittävä ja hankittava uusia asiakkaita aktiivisesti asiakkaiden maantieteelliseen sijaintiin katsomatta ja keskityttävä asiakkaisiin, joilla on innovatiivisia liiketoimintaideoita ja korkea kasvupotentiaali; näin kyettäisiin maksimoimaan julkisen rahoituksen tehokkuus ja samalla EU-rahoituksen avulla saatava lisäarvo. d) Kunkin asiakasyrityksen yrityshautomoprosessin aluksi olisi laadittava yksityiskohtainen, erikseen räätälöity yrityshautomo-ohjelma.
The imple‐ mentation of this programme should be followed up, and the degree to which the business’s objec‐ tives have been achieved should be assessed. (e) Incubators should offer their services to non‐ resident companies, thereby allowing incubation support to have a larger impact on the local busi‐ ness community and improving possibilities for networking. (f) Incubators should set up a monitoring system based not only on the data obtained from their own activity, but also on business data produced by supported clients. 
Ohjelman täytäntöönpanoa olisi seurattava, ja arvioitava, missä määrin yrityksen tavoitteet on saavutettu. e) Yrityshautomoiden olisi tarjottava palveluitaan yrityshautomon tilojen ulkopuolella toimiville yrityksille, jotta yrityshautomotuella olisi laajempi vaikutus paikalliseen yritysyhteisöön ja verkostoi-tumismahdollisuudet paranisivat. f) Yrityshautomoiden olisi perustettava seurantajärjestelmä, joka pohjautuu niiden oman toiminnan perusteella saatujen tietojen lisäksi tukea saavien asiakkaiden tuottamiin yritystoimintaa koskeviin tietoihin.
Secondly, the Commission should require Member State authorities to incorporate the following ele‐ ments into the design of the procedures for selecting and supervising ERDF co‐financed incubator projects: (g) In the project selection criteria, greater emphasis should be placed on the expected results of the projects rather than on the delivery of physical outputs. (h) During the project assessment process and when contractual obligations are being defined, more use should be made of expert knowledge of busi‐ ness incubation activities. (i) The level of public support should be based on the defined results forecast for the incubator project. 
Toiseksi komission olisi vaadittava, että jäsenvaltioiden viranomaiset sisällyttävät seuraavat osatekijät EAKR:sta osarahoitettavien yrityshautomohankkeiden valinta-ja valvontamenettelyjen suunnitteluun: g) Hankkeiden valintakriteereissä olisi painotettava fyysisten tuotosten sijaan hankkeiden odotettuja tuloksia. h) Hankearviointimenettelyn yhteydessä ja sopimusvelvoitteita määritettäessä olisi hyödynnettävä enemmän asiantuntijoiden tietämystä yrityshautomotoiminnasta. i) Julkisen tuen määrän olisi perustuttava yrityshautomohankkeen osalta määritettyihin tulosennus-teisiin.
The value of ERDF payments should be linked to the results achieved by the incubator. (j) The sustainability period should be adjusted to correspond to the actual life cycle of the business incubator assets co‐financed by the ERDF. 
EAKR:n maksujen suuruus olisi sidottava yrityshautomon saavuttamiin tuloksiin. j) Kestävyyden osalta edellytettävää ajanjaksoa olisi mukautettava siten, että se vastaisi EAKR:sta osarahoitetun yrityshautomoiden omaisuuserien tosiasiallista elinkaarta.