5 list of aBBrEViations CIDA: canadian international development agency CRIS: common rElEX information system DFID: department for international development EAMR: External assistance management report ECA: European court of auditors ECHO: directorate-general for humanitarian aid EU: European Union EuropeAid: Europeaid cooperation office FAFA: financial and administrative framework agreement FAO: food and agriculture organisation IFAD: international fund for agricultural development ILO: international labour organisation NGO: non-governmental organisation ROM: results-oriented monitoring UN: United nations UNDP: United nations development programme UNFPA: United nations population fund UNHCR: United nations high commissioner for refugees UNICEF: United nations children’s fund UNOPS: United nations office for project services UNRWA: United nations relief and Works agency WFP: World food programme WHO: World health organisation special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
3 sisällYs LYHENTEET I-VI TIIVISTELMÄ 1-10 LUKU 1 – JOHDANTO 1-7 OSA 1.1 – TARKASTUKSEN TAUSTA 8-10 OSA 1.2 – SÄÄDÖSPERUSTA 11-13 LUKU 2 – TARKASTUKSEN SISÄLTÖ JA LÄHESTYMISTAPA 14-46 LUKU 3 – HUOMAUTUKSET 14-28 OSA 3.1 – PÄÄTÖKSET TÄYTÄNTÖÖNPANNA APUA YK:N KAUTTA 15-25 strateGiset VaatimuKset muunnettiin riittämättömästi KäYtännön perusteiKsi 26-28 aVun toimittamista KosKeVien Vaihtoehtoisten meKanismien muodollisen Vertailun olisi oltaVa järjestelmällistä 29-46 OSA 3.2 – YK:N KAUTTA TOIMITETUN AVUN SEURANTA-JA TARKASTUSJÄRJESTELMÄT 31-32 neliKohtainen analYYsi ei Kata järjestelmiä, jotKa liittYVät alihanKintana toteutettaViin toimintoihin 33-36 YK:n KertomuKset eiVät anna riittäVästi tietoa tuloKsista 37-39 Komission Kenttäseuranta ei KorVaa YK:n KertomuKsista puuttuVia tietoja 40-44 YK:n tilintarKastajalautaKunnan KYseenalaiseKsi asettamat Komission tarKastuKset 45-46 tilintarKastustuomioistuin Kohtaa esteitä Varainhoitoon liittYVien tarKastusten YhteYdessä 47-49 LUKU 4 – PÄÄTELMÄT JA SUOSITUKSET KOMISSION VASTAUKSET Kohta erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta 5 lYhenteet CIDA: Kanadan kansainvälinen kehitysyhteistyövirasto (Canadian International Development Agency) CRIS: Yhteisön ulkopuolisiin maihin suunnattua yhteisön apua hallinnoivan toimialan tietojärjestelmä (Common Relex Information System) DFID: Yhdistyneen kuningaskunnan kehitysyhteistyöministeriö (Department for International Development) EAMR: ulkoisen avun hallinnointia koskeva kertomus (External Assistance Management Report) EU: euroopan unioni EuropeAid: Yhteistyötoimisto europeaid FAFA : rahoitusta ja hallintoa koskeva puitesopimus (Financial and Administrative Framework Agreement) FAO: Yhdistyneiden Kansakuntien elintarvike-ja maatalousjärjestö IFAD: Kansainvälinen maatalouden kehittämisrahasto ILO: Kansainvälinen työjärjestö YK: Yhdistyneet Kansakunnat UNDP: Yhdistyneiden Kansakuntien kehitysohjelma UNFPA: Yhdistyneiden Kansakuntien väestöohjelmarahasto UNHCR: Yhdistyneiden Kansakuntien pakolaisasiain päävaltuutetun virasto UNICEF: Yhdistyneiden Kansakuntien lastenrahasto UNOPS: Yhdistyneiden Kansakuntien projektipalvelutoimisto (United Nations Office for Project Services) UNRWA: Yhdistyneiden Kansakuntien lähi-idässä olevien palestiinalaispakolaisten avustus-ja työelin WFP: maailman elintarvikeohjelma WHO: maailman terveysjärjestö erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta