natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11. the overlapping membership poses considerable problems, as some member countries belong to two different trade areas (comEsa and Eac). in addition, there are overlaps and incompatibilities in membership with the southern africa Development community (saDc), the regional organisation for southern africa10, which also aims to establish a customs union between its member countries. membership in more than one customs union, however, is technically not possible. these overlaps in membership and mandates result in a complex institutional framework. these factors, and the current weak state of coordination between these organisations (see paragraphs 39 to 43), pose serious problems for the commission, in particular for the design and implementation of interventions in the area of regional economic integration. 
ComesA ja eAC tavoittelevat ensisijaisesti alueellista taloudellista yhdentymistä. eAC on jo perustanut tulliliiton, ja ComesA on edelleen muuttamassa vapaakauppa-aluettaan tulliliitoksi. iGAdin toimivaltuuksiin kuuluu myös alueellinen taloudellinen yhdentyminen, mutta sen toiminta painottuu pikemmin konfliktien ratkaisemiseen ja elin-tarviketurvakysymyksiin. ioC:n toimivaltuudet liittyvät puolestaan ennemmin talouden ja kaupan alan yhteistyöhön kuin alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen; järjestön toiminta keskittyy lähinnä alueelliseen yhteistyöhön luonnonvarojen hallinnan alalla (kalatalous). ioC osallistuu kuitenkin yhdeksännen ja kymmenennen eKR:n alueohjelmia koskevaan ohjelmatyöhön ja täytäntöönpanoon itä-Afrikan alueella. 11. se, että järjestöillä on samoja jäsenmaita, aiheuttaa huomattavia ongelmia, sillä osa jäsenmaista kuuluu kahteen eri kauppa-alu-eeseen (ComesA ja eAC). jäsenyyteen liittyviä päällekkäisyyksiä ja yhteensopimattomuutta ilmenee myös eteläisen Afrikan kehi-tysyhteisöön nähden (Southern Africa Development Community, sAdC), joka toimii alueellisena järjestönä eteläisessä Afrikassa10; myös sAdC:n tavoitteena on perustaa tulliliitto jäsenmaidensa välille. useamman kuin yhden tulliliiton jäsenyys ei kuitenkaan ole teknisesti mahdollista. jäsenyyksien ja toimivaltuuksien päällekkäisyys johtaa monimutkaiseen instituutiorakenteeseen. mainitut tekijät sekä se, että järjestöjen välinen koordinointi on tällä hetkellä heikkoa (ks. kohdat 39–43), aiheuttavat komissiolle vakavia ongelmia tukitoimenpiteiden suunnittelussa ja täytäntöönpanossa alueellisen taloudellisen yhdentymisen alalla.
8 up to the eighth EDf, this region was covered by two indicative programmes, one for Eastern and southern africa and one for the indian ocean region, but following the principles of the cotonou agreement, these were replaced by one single strategy and indicative programme for the larger region. 
8 Alue kuului kahdeksanteen eKR:ään saakka kahden eri maaohjelman piiriin: toinen ohjelma koski itä-ja etelä-Afrikkaa ja toinen intian valtameren aluetta. Cotonoun sopimuksen periaatteiden mukaisesti ohjelmat korvattiin kuitenkin yhdellä – koko aluetta koskevalla – strategialla ja maaohjelmalla.
9 comEsa — common market for Eastern and southern africa, Eac — East african community, igaD — intergovernmental authority on Development, ioc — indian ocean commission. 
9 ComesA – itäisen ja eteläisen Afrikan yhteismarkkinat (Common Market for Eastern and Southern Africa) eAC – itä-Afrikan yhteisö (East African Community) iGAd – Afrikan sarven maiden kehitysjärjestö (Intergovernmental Authority on Development) ioC – intian valtameren komissio (Indian Ocean Commission).
10 forexampletanzaniaparticipates in the East africa regional programme as a member of the Eac. However, it is not a member of comEsa, but it is a member of saDc. 
10 esimerkiksitansaniaosallistuu eAC:n jäsenenä itä-Afrikan alueelliseen ohjelmaan. se ei ole kuitenkaan ComesAn jäsen, mutta kuuluu sitä vastoin sAdC:iin.
12 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
12 erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
WEST AFRICA REGION 12. there are two mandated regional organisations in this region, i.e. the Economic community of West african states (EcoWas) and the union Économique et monétaire ouest africaine (uEmoa/ WaEmu — West african Economic and monetary union). the regional programme covers the combined membership of these two organisations. mauritania, the region’s only country which is not a member of either organisation, also takes part in EDf regional cooperation under the umbrella of EcoWas. 
LÄNSI-AFRIKAN ALUE 12. Alueella on kaksi toimivaltaista alueellista järjestöä, länsi-Afrikan valtioiden talousyhteisö (eCoWAs) sekä länsi-Afrikan talous-ja rahaliitto (uemoA).
11 theEpaswillbethenewtrade agreements between (groups of ) acp countries and the Eu, to replace the system of non-reciprocal trade preferences agreed in the lomé conventions, which preceded the cotonou agreement. 
11 talouskumppanuussopimukset ovat uusia kauppasopimuksia AKt-maiden (muodostamien ryhmien) ja eu:n välillä; sopimukset korvaavat Cotonoun sopimusta edeltäneisiin lomén yleissopimuksiin perustuneet ei-vastavuoroiset kauppaedut.
13 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
13 erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
14 auDit scopE anD approacH 14. in view of the growing interest in, and the increased EDf support for, regional economic integration, the court decided to carry out an audit on this subject. the audit was planned so that the results could be taken into account by the commission in its mid-term review of the implementation of the 10th EDf which is scheduled for 2010. 
Kiinnostus alueellista taloudellista yhdentymistä kohtaan ja alalle suunnattu eKR:n tuki ovat kasvaneet, joten tilintarkastustuomioistuin päätti toimittaa alaa koskevan tarkastuksen. tarkastus suunniteltiin siten, että komissio voisi ottaa tarkastustulokset huomioon kymmenennen eKR:n täytäntöönpanon väliarvioinnissa, joka on määrä toteuttaa vuonna 2010.
15. the purpose of the audit was to determine whether European Development fund (EDf) support for regional economic integration has been effective. the audit addressed the following questions: (a) Does the commission have a relevant and coherent approach to regional integration? (b) Has the commission managed its support for regional integration well? (c) Have the commission’s individual projects in support of regional integration met their objectives? 
15. tarkastuksen tavoitteena oli arvioida, onko euroopan kehitysrahaston (eKR) tuki alueelliselle taloudelliselle yhdentymiselle ollut vaikuttavaa. tarkastuksessa käsiteltiin seuraavia kysymyksiä: a) soveltaako komissio alueelliseen yhdentymiseen tarkoituksenmukaista ja yhtenäistä lähestymistapaa? b) onko komissio hallinnoinut alueellista yhdentymistä koskevaa tukeaan hyvin? c) ovatko komission yksittäiset alueellista yhdentymistä tukevat hankkeet saavuttaneet tavoitteensa?
16. regarding the geographical scope, the court’s audit has focused on the two largest of the six existing regional programmes, i.e. those for East africa and West africa (see Table 1), which together account for well over 50 % of the total amount allocated to regional programmes. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
16. maantieteellisesti tilintarkastustuomioistuin keskitti tarkastuksensa kahteen suurimpaan alueohjelmaan (ohjelmia on yhteensä kuusi) eli itä-ja länsi-Afrikan ohjelmiin (ks. taulukko 1), joiden yhteinen osuus alueohjelmiin suunnatun rahoituksen kokonaismäärästä on huomattavasti yli 50 prosenttia. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
14 in East africa visits were made to Kenya, malawi, rwanda, tanzania, Zambia and to the regional organisations common market for Eastern and southern africa (comEsa) and East african community (Eac). in West africa visits were made to Burkina faso, ghana, nigeria and senegal and to the regional organisations Economic community of West african states (EcoWas) and union Économique et monétaire ouest africaine (uEmoa/ WaEmu, West african Economic and monetary union). in East africa two other regional organisations (intergovernmental authority on Development and indian ocean commission) are also involved in regional cooperation, but they play a minor role in relation to economic integration and they were not visited during the audit. 
12 Komissiossa asiakirjoista käytetään nimityksiä alueellinen strategia-asiakirja ja alueohjelma. 13 Komissiossa asiakirjoista käytetään nimityksiä maakohtainen strategia-asiakirja ja maaohjelma. 14 itä-Afrikassa tehtiin tarkastuskäynnit Keniaan, malawiin, Ruandaan, tansaniaan, sambiaan sekä alueellisiin järjestöihin ComesAan (Common Market for Eastern and Southern Africa) ja eAC:hen (East African Community). länsi-Afrikassa tehtiin tarkastuskäynnit Burkina fasoon, Ghanaan, nigeriaan ja senegaliin sekä alueellisiin järjestöihin eCoWAsiin (Economic Community of West African States) ja uemoAan (Union Économique et Monétaire Ouest Africaine). itä-Afrikassa alueelliseen yhteistyöhön osallistuu myös kaksi muuta alueellista järjestöä (Afrikan sarven maiden kehitysjärjestö ja intian valtameren komissio); järjestöjen rooli taloudellisessa yhdentymisessä on kuitenkin vähäisempi, joten niihin ei tehty tarkastuskäyntiä.
15 12 projects were financed from the 9th EDf and 6 from the 8th EDf; no projects financed from the 10th EDf were being implemented yet at the time of the audit. 
15 tarkastuskohteena oli 12 yhdeksännen eKR:n hanketta ja kuusi kahdeksannen eKR:n hanketta; kymmenennen eKR:n hankkeita ei ollut pantu täytäntöön vielä tarkastuksen toimittamisajankohtana.
16 ‘Évaluation de la stratégie régionale de la commission Européenne en afrique de l’ouest’, rapport final de synthèse, mai 2008; ‘Evaluation of the commission’s support to the region of Eastern and southern africa and the indian ocean’, final report December 2008; ias audit report, July 2008 (commission internal document). 
16 Évaluation de la stratégie régionale de la Commission Européenne en Afrique de l’Ouest, lopullinen yhteenvetokertomus, toukokuu 2008; Evaluation of the Commission’s support to the region of Eastern and Southern Africa and the Indian Ocean, loppuraportti, joulukuu 2008; sisäisen tarkastusyksikön raportti, heinäkuu 2008 (komission sisäinen asiakirja).
15 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
15 erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
16 oBsErvations DOES THE COMMISSION HAVE A RELEVANT AND COHERENT APPROACH TO REGIONAL INTEGRATION? 
16 huomAutuKset SOVELTAAKO KOMISSIO ALUEELLISEEN YHDENTYMISEEN TARKOITUKSENMUKAISTA JA YHTENÄISTÄ LÄHESTYMISTAPAA?
18. in addressing this question the court examined whether, for the two regions concerned, the commission’s regional cooperation strategy was aligned with the regions’ own priorities and complementary to the commission’s individual country cooperation strategies. for individual regional projects, the court examined whether they addressed priority needs at both the regional and national levels. 
18. tilintarkastustuomioistuin tutki, oliko komission alueellinen yhteistyöstrategia mukautettu kummallakin tarkastuskohteena olleella alueella alueiden omiin painopistealoihin ja täydensikö strategia yksittäisiä maita koskevia komission yhteistyöstrate-gioita. yksittäisten alueellisten hankkeiden osalta tilintarkastustuomioistuin tutki, puuttuivatko hankkeet ensisijaisiin alueellisiin ja kansallisiin tarpeisiin.
20. the commission’s regional strategies are aligned with the strategies and objectives of the main regional organisations to increase economic growth and reduce poverty through higher levels of regional economic integration, by supporting the implementation and consolidation of existing free trade areas and customs unions, and by addressing supply side constraints in the area of infrastructure. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
20. Komission alueelliset strategiat mukailevat keskeisten alueellisten järjestöjen strategioita ja tavoitteita, joiden mukaan talouskasvua on edistettävä ja köyhyyttä vähennettävä lisäämällä alueellista taloudellista yhdentymistä siten, että nykyisten vapaakauppa-alu-eiden ja tulliliittojen täytäntöönpanoa ja vahvistamista tuetaan ja että infrastruktuurien tarjontaan liittyviin ongelmiin puututaan. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
21. the commission has followed an appropriate approach of providing institution building support to the regional organisations in order to increase their capacity to develop regional policies and enforce their implementation. its strategy of supporting, in each region, one joint regional indicative programme involving the various regional organisations takes account of the complexity of the current institutional framework, caused by the multiplicity and overlapping mandates of regional organisations (see paragraphs 10 to 13). another aim is to strengthen cooperation and the convergence process between these organisations. 
21. Komissio on noudattanut asianmukaista lähestymistapaa, jonka yhteydessä se on tarjonnut alueellisille järjestöille instituutioiden kehittämistukea. tuen tavoitteena on lisätä järjestöjen valmiuksia aluepolitiikan kehittämiseen ja sen täytäntöönpanon valvontaan. Komission strategiana on tukea kullakin alueella yhtä alueohjelmaa, johon eri alueelliset järjestöt osallistuvat. strategiassa otetaan huomioon nykyisen instituutiorakenteen monimutkaisuus, joka johtuu alueellisten järjestöjen suuresta määrästä ja toimivaltuuksien päällekkäisyydestä (ks. kohdat 10–13). strategian tavoitteena on niin ikään lujittaa näiden järjestöjen välistä yhteistyötä ja lähentymisprosessia.
However, the regional strategy documents do not identify the priority needs to strengthen the institutional capacity of individual countries to participate actively in the formulation and implementation of regional integration policies. 
Alueellisissa strategia-asiakirjoissa ei kuitenkaan huomioida ensisijaista tarvetta – yksittäisten maiden institutionaalisten valmiuksien lujittamista. valmiuksien lujittamisen myötä maat voisivat osallistua aktiivisesti alueellisten yhdentymispolitiikkojen laadintaan ja täytäntöönpanoon.
22. the focus on transport in the regional strategy is in line with the Joint africa–Eu strategy17 which stated that africa and the Eu would aim at increasing interconnectivity by investing in and improving infrastructure along the trans-african road transport corridors in order to support development through growth and trade. the objective is to support the definition and implementation of regional transport policies, with priority being given to the harmonisation of national transport policies (e.g. standardisation of maximum axle load for heavy goods vehicles) and transport facilitation along regional corridors (e.g. jointly built and managed border posts, elimination of illicit controls). 
22. Alueellisessa strategiassa painotetaan liikennealaa, mikä on yhteisen Afrikka–eu-strategian17 mukaista. strategian mukaan Afrikka ja eu pyrkivät lisäämään yhteenliitettävyyttä investoimalla Afrikan laajuisten tieliikennekäytävien yhteydessä toimiviin infrastruktuureihin ja parantamalla niitä, jotta kehitystä voidaan tukea kasvun ja kaupan avulla. tavoitteena on tukea alueellisten liikennepolitiikkojen määrittelyä ja täytäntöönpanoa siten, että etusijalle asetetaan kansallisten liikennepolitiikkojen yhtenäistäminen (esimerkiksi raskaiden tavarankuljetusajoneuvojen suurimman sallitun akselipainon standardointi) sekä liikenteen helpottaminen alueellisilla liikenneväylillä (esimerkiksi rajanylityspaikkojen yhteinen rakentaminen ja hallinnointi ja laittoman valvonnan poistaminen).
23. the commission’s cooperation strategies with individual countries under the ninth and 10th EDfs are aligned with national development strategies, as formulated in the countries’ poverty reduction strategy papers. the aim of all these national strategies is to achieve higher economic growth, which is seen as a necessary condition to be able to reduce poverty. 
23. Komission yksittäisissä maissa yhdeksännen ja kymmenennen eKR:n yhteydessä soveltamat yhteistyöstrategiat ovat kansallisten kehitysstrategioiden mukaisia; kehitysstrategiat sisältyvät maiden köyhyyden vähentämistä koskeviin strategia-asiakirjoihin. näiden kaikkien kansallisten strategioiden avulla pyritään saavuttamaan suurempi talouskasvu, jota pidetään välttämättömänä edellytyksenä köyhyyden vähentämiselle. useissa kansallisissa strategioissa ei kuitenkaan kiinnitetä huomiota siihen, kuinka strategioiden olisi toimittava suhteessa alueellisen yhdentymisen ohjelmiin tai täydennettävä niitä.
17 ‘the africa–Eu strategic partnership: a Joint africa–Eu strategy’, adopted at the Eu–africa summit, lisbon, December 2007. 
17 The Africa-EU Strategic Partnership: A Joint Africa-EU Strategy, eu:n ja Afrikan välinen huippukokous, lissabon, joulukuu 2007.
17 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
17 erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
24. for most of the countries examined by the court, the commission’s cooperation strategies have focused on budget support. this is meant to contribute to macro-economic stability, which is an important condition for strengthening the convergence of national macro-economic policies, economic growth and development of trade in the regions and thus, regional integration overall. 
24. useimmissa tilintarkastustuomioistuimen tarkastuskohteena olleissa maissa komission yhteistyöstrategiat ovat keskittyneet talousarviotukeen. talousarviotuen avulla pyritään vaikuttamaan makrotalouden vakauteen, joka on tärkeä ehto kansallisten makrotalouden politiikkojen lähentämiselle, talouskasvulle sekä kaupan kehittymiselle kyseisillä alueilla. tuen avulla vaikutetaan siis kokonaisvaltaisesti alueelliseen yhdentymiseen.
25. transport is defined as a focal sector for most of the countries examined by the court and has the potential to contribute to regional integration. under ninth EDf national programmes, whilst the importance of improving regional transport corridors is mentioned in several cases, the majority of road programmes in the different countries examined by the court focus on improving domestic interconnectivity. in the 10th EDf country strategies, there has been a significant change of emphasis, since priority is now given to promoting regional interconnectivity in order to facilitate and expand regional trade. 
25. liikenne on määritetty painopistealaksi useimmissa tilintarkastustuomioistuimen tarkastuskohteena olleissa maissa; sen avulla on mahdollista vaikuttaa alueelliseen yhdentymiseen. yhdeksännen eKR:n maakohtaisten ohjelmien yhteydessä alueellisten liiken-neväylien parantamisen tärkeys on mainittu useissa tapauksissa, mutta suurin osa tilintarkastustuomioistuimen tarkastuskohteena olleissa maissa tutkituista tiehankkeista keskittyy kuitenkin maan sisäisten liikenneyhteyksien parantamiseen. Kymmenennen eKR:n maakohtaisissa strategioissa painopistettä on muutettu huomattavasti, sillä etusijalle on nyt asetettu alueellisten liikenneyhteyksien parantaminen; tavoitteena on helpottaa ja laajentaa alueellista kauppaa.
26. in the ninth EDf country strategies, in areas other than transport, varying and generally inadequate attention is given to regional integration. there is no indication as to how the commission’s support and policy dialogue at national level should support the regional integration process and there are no explicit linkages or complementarity with regional interventions, for example in relation to the need for institutional support for national administrations in the transposition and application of regional law or for strengthening the competitiveness of the private sector. 
26. yhdeksännen eKR:n maakohtaisissa strategioissa kiinnitetään yleensä – liikennealaa lukuun ottamatta – vaihtelevasti ja useimmiten liian vähän huomiota alueelliseen yhdentymiseen. strategioista ei käy ilmi, miten komission tuen ja kansallisella tasolla käydyn poliittisen vuoropuhelun pitäisi tukea alueellista yhden-tymisprosessia, eikä ole selkeää yhteyttä tai täydentävyyttä alueellisiin tukitoimenpiteisiin nähden (esimerkiksi siltä osin, missä määrin kansalliset viranomaiset tarvitsevat institutionaalista tukea alueellisen lainsäädännön voimaansaattamisessa ja soveltamisessa tai yksityissektorin kilpailukyvyn parantamisessa). suurimmassa osassa tilintarkastustuomioistuimen tarkastuskohteena olleista maista kymmenennen eKR:n maakohtaisiin strategioihin sisältyy säännöksiä tuesta aloille, joita ei ole asetettu painopis-teeksi; tuki koskee esimerkiksi kauppaa, alueellista yhdentymistä ja talouskumppanuussopimuksen täytäntöönpanoa. strategioissa ei kuitenkaan yksilöidä, mitkä ovat tuen ensisijaiset kohteet.
27. the court’s findings corroborate the evaluations commissioned by the commission for the two regions. these evaluations, which covered the eighth and ninth EDfs, concluded that there was insufficient complementarity, because of inadequate coordination, both at the level of the policy dialogue between the commission, the regional organisations and individual countries, and at programme level between regional and national programmes. 
27. tilintarkastustuomioistuimen havainnot tukevat komission teettämiä arviointeja länsi-ja itä-Afrikan osalta. Arvioinnit kattoivat kahdeksannen ja yhdeksännen eKR:n, ja niissä todettiin, että täydentävyys ei ollut riittävä, koska koordinointi oli puutteellista komission, alueellisten järjestöjen ja yksittäisten maiden välillä käytävän poliittisen vuoropuhelun osalta sekä alueellisten ja maakohtaisten ohjelmien välillä.
18 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
18 erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa