natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission considers that the rates of assistance decided in the cases to which the Court refers (two errors) were appropriate, having regard to all relevant considerations including potential revenue and the affordability for the population served. 
Komissio katsoo, että päätös tuen määrästä tilintarkastustuomioistuimen esille tuomissa tapauksissa (kaksi virhettä) oli asianmukainen, kun otetaan huomioon kaikki asiaankuuluvat näkökohdat, kuten todennäköinen tuottavuus ja kohdeväestön varallisuus.
It recognises, however, that scope exists for standardising the methods for determining co-financing rates and is working in this direction. 
Se tunnustaa kuitenkin tarpeen yhdenmukaistaa yhteisrahoituksen määrän laskemiseen sovellettavia menetelmiä ja on ryhtynyt työhön asian hyväksi.
The Commission accepts the two errors concerning ineligible expenditure and has taken steps to correct the declarations concerned. 
Komissio myöntää kaksi virhettä, jotka koskevat tukeen oikeuttamattomia menoja, ja on ryhtynyt toimiin kyseisten ilmoitusten korjaamiseksi.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/261 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.32. In addition, the rules (25) prescribe that except in duly justified cases, assistance granted to a measure where substantial work has not begun within two years from the date of signature by the Commission shall be cancelled (which may be considered unrealistic, particularly in the case of large infrastructure projects). 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 293/261 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 8.32 Lisäksi säännöissä (25) määrätään, että asianmukaisesti perusteltuja tapauksia lukuun ottamatta myönnetty tuki on peruutettava toimenpiteeltä, jonka töistä olennaista osaa ei ole aloitettu kahden vuoden kuluttua siitä päivästä, jolloin komissio allekirjoitti sopimuksen (mikä saattaa olla epärealistista erityisesti mittavien infrastruktuurihankkeiden kohdalla).
The Commission decided to accept the launch of the first works tender as evidence of the start of substantial work in the case of infrastructure projects. 
Komissio päätti hyväksyä ensimmäisen urakkaa koskevan tarjouskilpailun käynnistämisen todisteeksi siitä, että olennainen osa töistä oli aloitettu infrastruktuurihankkeiden osalta.
In the Court’s view this interpretation is not in line with the intention of the ISPA Regulation. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tällainen tulkinta ei ole ISPA:sta annetun asetuksen hengen mukainen.
Sapard payments 8.33. The audit reviewed a sample of 26 payments made in 2003 and covering the main measures implemented at the time of the audit. 
Sapard-ohjelmaan liittyvät maksut 8.33 Tilintarkastustuomioistuin tarkasti otoksen, joka sisälsi 26 vuonna 2003 suoritettua maksua ja joka kattoi tarkastushetkellä toteutetut keskeiset toimenpiteet.
The errors relate to non-compliance with procedures (26) (10 cases), financing of VAT (4 cases, see below) and non-observance of the requirement to meet EU hygiene standards (3 cases). 
Virheet liittyivät menettelyjä koskevien säännösten noudattamatta jättämiseen (26) (10 tapausta), arvonlisäveron maksamiseen (4 tapausta, ks. jäljempänä) ja EU:n hygieniamääräysten noudattamatta jättämiseen (3 tapausta).
Four of the payments reviewed concern the measure for the ‘development and improvement of rural infrastructure’ in Poland. 
8.34 Neljä tarkastetuista maksuista koski ”maaseudun infrastruktuurin kehittämiseen ja parantamiseen” liittyvää toimenpidettä Puolassa.
All four payments included VAT which, in the Court’s opinion, is ineligible (27). 
Kaikissa neljässä tapauksessa maksut sisälsivät arvonlisäveron, joka tilintarkastustuomioistuimen näkemyksen mukaan ei ole tukikelpoinen kustannus (27).
Although the ineligible amount in the sample is small (around 11 500 euro), the charging of VAT to Sapard is done systematically in Poland. 
Tukeen oikeuttamattomien kustannusten määrä otoksessa on pieni (noin 11 500 euroa), mutta Puolassa arvonlisävero kirjataan järjestelmällisesti Sapard-ohjelman maksuihin.
The total amount of payments made to (25) Article 8(2) of Regulation (EC) No 1267/1999 and Annex III.1 of the Financing Memorandum. 
(25) Asetuksen (EY) N:o 1267/1999 8 artiklan 2 kohta ja rahoituspöytäkirjan liitteen III 1 kohta.
(26) In three cases, the requirement that the expenditure should have been incurred was not complied with because Sapard payments were made against unpaid invoices; in three cases the procedure for private procurement to submit three bids for each item costing more than 10 000 euro was not respected; in two cases the limit of public aid stipulated in the Sapard programme was exceeded; and in two cases the approval procedure for checklists was not followed. 
(26) Kolmessa tapauksessa ei ollut noudatettu menojen toteutumista koskevaa vaatimusta, vaan Sapard-ohjelmaan liittyvät maksut oli suoritettu maksamattomien laskujen perusteella; kolmessa tapauksessa ei sovellettu yksityissektorin hankintoihin liittyvää menettelyä, jonka mukaan kustakinyli10000 euroamaksavastaerästäonoltavakolmetarjousta; kahdessa tapauksessa ylitettiin Sapard-ohjelmassa määrätty julkisen tuen määrän raja ja kahdessa tapauksessa ei sovellettu tarkistuslistojen hyväksyntämenettelyä.
(27) For further details, see paragraphs 38 to 40 of the Sapard Special Report No 2/2004 (OJ C 295,30.11.2004). 8.33. 
(27) Lisätietoja asiasta erityiskertomuksessa nro 2/2004 Sapard-ohjelmasta (EYVL C 295, 30.11.2004), kohdat 38–40.
The Commission will examine the impact of VAT once the programme has been completed. 
8.33 Komissio tarkastelee arvonlisäveron vaikutusta sen jälkeen, kun ohjelma on saatu päätökseen.
However, it does not consider that, at this stage, the VAT identified is ineligible for financing. 
Komissio ei kuitenkaan tässä vaiheessa katso, että mainittu arvonlisävero olisi rahoitukseen oikeuttamaton kustannus.
The Commission has carried out audits in all 10 Sapard countries. 
Komissio on tehnyt tarkastuksia kaikissa kymmenessä Sapard-maassa.
In some cases it has also identified that the documentation of checks needs to be improved and has made appropriate recommendations. 
Joissakin tapauksissa myös se on havainnut, että tarkistusten dokumentointia on kehitettävä, ja on esittänyt asiaankuuluvia suosituksia.
Regarding the requirement to meet EU-hygiene standards, the Commission has also identified certain problems with the respect of minimum standards in the Sapard countries. 
Myös komissio on havainnut Sapard-maissa joitakin ongelmia EU:n vähimmäishygieniavaatimusten noudattamisen suhteen.
It has made recommendations for improvements in systems and controls. 
Se on esittänyt suosituksia järjestelmien ja valvonnan parantamisesta.
As far as VAT is concerned, the Court of Auditors raises two different issues. 
8.34 Tilintarkastustuomioistuin ottaa esille kaksi erillistä arvonlisäveroon liittyvää kysymystä.
VAT is eligible for EU co-financing if it is irrecoverable, in exactly the same way as for Structural Fund expenditure. 
Arvonlisävero on EU:n yhteisrahoitukseen oikeutettu kustannus, jos sitä ei voida periä takaisin, aivan kuten rakennerahastoihin liittyvissä menoissakin.
The only difference is that, under Sapard, it should, as an additional criterion, not bear disproportionately on any part of the programme. 
Ainoa ero on se, että Sapard-ohjelmaan on asetettu lisäedellytys, jonka mukaan sen osuus ei saa olla suhteettoman suuri missään ohjelman osassa.
It is too early to assess whether this is the case. 
Tässä vaiheessa on liian aikaista arvioida, onko näin.
C 293/262 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS beneficiaries in Poland booked by the Commission in its 2003 accounts is 79,6 million euro, and the VAT included in this is estimated by the Court to be 4,0 million euro, which represents 1,5 % of all Sapard payments made by the Commission in 2003 (including advance payments). 
C 293/262 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Vuoden 2003 tilien mukaan komission puolalaisille edunsaajille suorittamien maksujen kokonaismäärä oli 79,6 miljoonaa euroa, josta arvonlisäveron osuus oli tilintarkastustuomoistuimen arvion mukaan 4,0 miljoonaa euroa eli 1,5 prosenttia kaikista komission vuonna 2003 suorittamista Sapard-ohjelmaan liittyvistä maksuista (ennakkomaksut mukaan lukien).
In April 2004 the Polish National Authorising Officer informed the Director-General for Agriculture that the certifying body would give an adverse opinion on the 2003 accounts because of another issue related to the eligibility of VAT. Annual Activity Reports The Directorate-General for Enlargement 8.35. 
Huhtikuussa 2004 Puolan kansallinen tulojen ja menojen hyväksyjä ilmoitti maatalouden pääosastolle, että todistuksen myöntävä elin antaisi vuoden 2003 tileistä kielteisen lausunnon toisen sellaisen ongelman vuoksi, joka liittyi alv:n tukikelpoisuuteen.
In his Declaration in the Annual Activity Report, the Director-General for Enlargement, as in 2002, makes the following reservations concerning the control procedures put in place to give the necessary guarantees concerning the legality and regularity of the underlying transactions: a) there is an inherent risk in the decentralised systems; b) there are gaps in systems and transaction audits; and c) there are uncertainties regarding claims on financial intermediaries. 
Vuotuiset toimintakertomukset Laajentumisasioiden pääosasto 8.35 Laajentumisasioiden pääosaston johtaja esitti — kuten vuonna 2002 — vuotuiseen toimintakertomukseen sisältyvässä lausumassaan seuraavanlaisia varaumia siitä, antavatko käyttöön otetut valvontamenettelyt tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta: a) hajautetut järjestelmät ovat luonteeltaan riskialttiita, b) järjestelmien ja tilitapahtumien tarkastuksissa on aukkoja, ja c) rahoituksen välittäjiä koskeviin vaatimuksiin liittyy epävarmuustekijöitä.
8.36. The problem of co-financing is mentioned in the Report in the context of management and internal control systems. 
8.36 Yhteisrahoitukseen liittyvä ongelma mainittiin toimintakertomuksessa hallinnoinnin ja sisäisen valvonnan järjestelmiä käsittelevässä osuudessa.
There is weak control of parallel co-financing (see also paragraph 8.7) and there is a risk that co-financing requirements are not being met by the candidate countries. 
Rinnakkaista yhteisrahoitusta valvotaan heikosti (ks. myös kohta 8.7), ja on olemassa se vaara, että hakijavaltiot eivät huolehdi yhteisrahoitusta koskevien vaatimusten täyttämisestä.
The Directorate-General for Regional Policy 8.37. The Director-General’s Declaration in the 2003 Annual Activity Report for the Directorate-General for Regional Policy includes the reservation concerning ISPA that he does not have reasonable assurance that the candidate countries effectively operate all the key elements of the management and control systems in accordance with the provisions in Regulation (EC) No 1267/1999, with the exception of the bodies for which the Commission is taking an EDIS decision in three candidate countries and for one other candidate country as a whole (Slovenia). 
Aluepolitiikan pääosasto 8.37 Pääjohtaja esitti aluepolitiikan pääosaston toimintakertomukseen 2003 sisältyvässä lausumassa ISPAa koskevan varauman, jonka mukaan hänellä ei ole riittävää varmuutta siitä, että hakijavaltiot soveltavat tehokkaasti kaikkia hallinnointi-ja valvontajärjestelmien päätoimintoja asetuksen (EY) N:o 1267/1999 mukaisesti, lukuun ottamatta niitä kolmessa hakijavaltiossa sijaitsevia elimiä, joiden kohdalla komissio on tekemässä EDIS-järjestelmää koskevan päätöksen, ja yhtä muuta hakijavaltiota kokonaisuudessaan (Slove-nia).
THE COMMISSION’S REPLIES The Commission will examine the impact of VAT once the programme has been completed. 
KOMISSION VASTAUKSET Komissio tutkii arvonlisäveron vaikutusta sitten, kun ohjelma on saatu päätökseen.
Regarding the issue raised by the Polish National Authorising officer, the Commission is addressing this with the Polish Authorities. 
Puolan kansallisen tulojen ja menojen hyväksyjän esille tuomaa kysymystä komissio käsittelee Puolan viranomaisten kanssa.
Nevertheless, the Commission will further consider a reservation as this issue matures and in the light of developments. 
Komissio harkitsee joka tapauksessa varauman esittämistä asian edetessä ja tulevien vaiheiden valossa.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/263 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.38. Although weaknesses revealed by the Commission’s audits are mentioned in section 4.1.3 of the report, it would have been more useful if the Report had included a detailed analysis by candidate country of the elements which needed to be completed in order for the provisions of the Regulation to be complied with. 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 293/263 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 8.38 Vaikka komission tarkastuksissa havaitut puutteet on mainittu toimintakertomuksen osassa 4.1.3, olisi ollut hyödyllisempää, jos kertomus olisi sisältänyt hakijavaltioittain esitetyn, yksityiskohtaisen analyysin niistä tekijöistä, joita täytyisi täydentää, jotta toiminta olisi asetuksen mukaista.
This would have demonstrated the Commission’s exposure to risk in this area. 
Tämä olisi osoittanut, miten riskialtista komission toiminta on tällä alalla.
In addition, although Slovenia was exempt from the general reservation on ISPA, it should be noted that the audit of the Directorate-General for Regional Policy did not include an examination of the tendering and contracting systems, so this exemption should not be understood as full compliance with the requirements of Article 9(1). 
ISPAaan liittyvä yleinen varauma ei koskenut Sloveniaa; aluepolitiikan pääosaston tarkastus ei kuitenkaan koskenut tarjouskilpailuja sopimuksentekomenette-lyjä, joten Slovenian jättämistä varauman ulkopuolelle ei voida tulkita siten, että Slovenia noudattaa kaikilta osin 9 artiklan 1 kohdassa esitettyjä vaatimuksia.
The Directorate-General for Agriculture 8.39. No reservations relating to Sapard have been included in the Directorate-General for Agriculture’s 2003 Annual Activity Report. 
Maatalouden pääosasto 8.39 Maatalouden pääosaston vuotuinen toimintakertomus vuodelta 2003 ei sisällä Sapard-ohjelmaa koskevia varaumia.
The Court considers that this is correct, because the errors identified are below the Commission’s materiality threshold. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tämä on asianmukaista, koska havaitut virheet eivät ylitä komission soveltamaa virheiden olennaisuusrajaa.
However, the Director-General should have included a comment on this issue in the annual activity report, since the Court reported on the problem of VAT in Poland to the Commission in December 2003 and he had no information on the extent of this problem in the other Sapard countries. 
Pääjohtajan olisi kuitenkin pitänyt sisällyttää vuotuiseen toimintakertomukseen asiaa koskeva kommentti, koska tilintarkastustuomioistuin ilmoitti joulukuussa 2003 komissiolle Puolassa ilmenneestä arvonlisäveroon liittyvästä ongelmasta, ja pääjohtaja ei ollut tietoinen ongelman laajuudesta muissa Sapard-maissa.
Conclusions 8.40. In its 2002 Annual Report (28) the Court concluded that the supervisory systems and controls in the area of pre-accession aid needed strengthening. 
Päätelmät 8.40 Vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 2002 (28) tilintarkastustuomioistuin päätteli, että liittymistä valmistelevaan tukeen liittyviä valvontajärjestelmiä oli tarpeen parantaa.
Although progress has been achieved by both the Commission and in the candidate countries in certain areas, further efforts need to be made. 
Vaikka tietyillä aloilla on tapahtunut edistystä sekä komissiossa että hakijavaltioissa, lisäponnistelut ovat tarpeen.
The number of errors detected during the Court’s audit of transactions in 2003 indicated system weaknesses and the need to further improve the supervisory systems and controls in order to limit the risk of irregular payments. 8.41. 
Tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2003 toimittamassa tilitapahtumien tarkastuksessa ilmenneiden virheiden määrä osoittaa, että järjestelmä on puutteellinen ja että valvontajärjestelmiä on edelleen parannettava säännönvastai-siin maksuihin liittyvän riskin pienentämiseksi.
In the case of Phare supervisory systems and controls: — weaknesses were identified by the Commission’s verification audits which mean that EDIS accreditation has been delayed; — there was inadequate control of parallel co-financing by candidate countries; and — in addition to the gaps in the Commission’s audits mentioned in the Director-General’s Statement, approval of final closure audit reports was too slow. THE COMMISSION’S REPLIES 8.38. 
8.41 Phare-ohjelman valvontajärjestelmien kohdalla havaittiin seuraavat seikat: — komission tarkastuksissa yksilöitiin puutteita, minkä vuoksi EDIS-järjestelmää koskeva hyväksyntä viivästyy — hakijavaltiot eivät valvoneet asianmukaisesti rinnakkaista yhteisrahoitusta ja — pääjohtajan lausumassa mainittujen, komission tarkastuksissa havaittujen aukkojen lisäksi lopputarkastuskertomusten hyväksyntä oli liian hidasta.
Section 4.1.3 of DG REGIO’s Annual Activity Report 2003 summarises the material shortcomings identified in the audit work during 2003 in the accession and candidate countries and thereby justifies the reserves entered by the Director-General. 
KOMISSION VASTAUKSET 8.38 Aluepolitiikan pääosaston vuoden 2003 toimintakertomuksen osassa 4.1.3 tehdään yhteenveto liittymisneuvotteluja käyvissä valtioissa ja hakijavaltioissa vuoden 2003 aikana tehdyissä tarkastuksissa havaituista merkittävistä puutteista ja perustellaan näin pääjohtajan esittämät varaumat.
The same approach was used in justifying the reserves for Member States concerned in relation to their management of ERDF and the Cohesion Fund. 
Samaa lähestymistapaa käytettiin perusteltaessa asianomaisia jäsenvaltioita koskevat EAKR:n ja koheesiorahaston hallinnointiin liittyvät varaumat.
As far as Slovenia is concerned, the Commission agrees with the Court’s observation. 
Slovenian osalta komissio yhtyy tilintarkastustuomioistuimen näkemykseen.
The scope of DG REGIO’s audit of procurement procedures was limited, due to the ex ante controls carried out by the EC Delegation. 
Aluepolitiikan pääosaston tekemä hankintamenettelyihin kohdistunut tarkastus oli suppea johtuen Euroopan komission lähetystön tekemistä ennakkotarkastuksista.
8.39. DG AGRI did not refer to the VAT issue in Poland in the Annual Activity Report (AAR) because it does not consider, based on expenditure levels so far, that the financing of VAT in that country has a disproportionate effect on the Sapard programme and is thus ineligible under MAFA rules. 
8.39 Maatalouden pääosasto ei maininnut Puolan arvonlisäverokysy-mystä vuotuisessa toimintakertomuksessaan, koska se ei katso tähänastisten menotietojen perusteella, että arvonlisäveron rahoittamisella kyseisessä valtiossa olisi suhteettomia vaikutuksia Sapard-ohjelmaan ja että se siten olisi tukeen oikeuttamaton kustannus monivuotisen rahoitussopimuksen sääntöjen mukaisesti.
Furthermore, in the interests of brevity and clarity, control issues which are not considered to have a material impact on the declaration are generally not mentioned in the AAR. 8.40. 
Vuotuisessa toimintakertomuksessa ei tiiviyden ja selkeyden vuoksi myöskään yleensä mainita valvontaan liittyviä ongelmia, joilla ei katsota olevan merkittävää vaikutusta ilmoitukseen.
A number of the errors reported by the Court do not have a financial impact and are of a formal nature. 
8.40 Osa tilintarkastustuomioistuimen raportoimista virheistä on sellaisia, ettei niillä ole taloudellista vaikutusta ja ne ovat luonteeltaan muodollisia.
The Commission is aware of the need for further improvement in the management and control systems in the new Member States and the accession countries. 
Komissio on tietoinen tarpeesta kehittää uusien jäsenvaltioiden ja liittymisneuvotteluja käyvien valtioiden hallinnointi-ja valvontajärjestelmiä edelleen.
It continues to support these improvements, inter alia, through its own audit work. 
Se tukee jatkossakin näitä parannuksia muun muassa omien tarkastustensa kautta.
8.41. By the end of September 2004 six countries have been accredited and the rest are in advance stages of the process. 
8.41 Syyskuun 2004 loppuun mennessä kuudelle valtiolle oli myönnetty hyväksyntä ja muutkin ovat edenneet prosessissa jo pitkälle.
Finalisation of the audit reports could be speeded up. 
Tarkastuskertomusten viimeistelyvaihetta voitaisiin nopeuttaa.
However, this partly depends on the resources allocated to the Directorate-General and partly on the time taken by the beneficiaries to reply to queries from the auditors. 
Tähän vaikuttavat kuitenkin osaksi pääosastolle osoitetut voimavarat ja osaksi se, kuinka nopeasti edunsaajat vastaavat tilintarkastajien kyselyihin.
(28) See Annual Report concerning the financial year 2002, paragraph 8.45. 
(28) Vuosikertomus varainhoitovuodelta 2002, kohta 8.45.
C 293/264 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS 8.42. In the case of ISPA, although the countries made significant efforts to create management structures and put in place internal control mechanisms, at 31 December 2003 no country had achieved compliance with the minimum system requirements for all the national authorities and bodies involved in the management of ISPA. 
C 293/264 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 8.42 Siitä huolimatta, että kyseiset maat panostivat huomattavasti ISPA-ohjelmassa hallinnointirakenteiden luomiseen ja sisäisen valvonnan mekanismien käyttöönottoon, yhdessäkään maassa ei vielä 31. joulukuuta 2003 oltu siinä tilanteessa, että kaikki ISPAa hallinnoivat kansalliset viranomaiset ja elimet noudattaisivat järjestelmää koskevia vähimmäisvaatimuksia.
In addition, the Commission did not take sufficient measures to ensure that the regulatory requirements were respected by the candidate countries within the time limits. 
Lisäksi komissio ei ryhtynyt riittäviin toimenpiteisiin varmistaakseen, että hakijavaltiot noudattavat säännöksissä esitettyjä vaatimuksia määräaikojen rajoissa.
The ex ante approval by the EC Delegation was an indispensable element of control in the procurement process, and its removal following accession means that the tendering and contracting procedures would become a high-risk area. 
Lähetystön antama ennakkohyväksyntä oli välttämätön osa hankintaprosessin valvontaa, ja sen poistaminen liittymisen jälkeen merkitsee, että tarjouskilpailuja sopimuksentekomenettelyt muuttuvat erittäin riskialttiiksi.
8.43. In the case of Sapard, except for the weaknesses identified in the Commission’s clearance audits and the high frequency of errors found in Sapard countries, the supervisory systems and controls generally worked in practice. 
8.43 Sapard-ohjelman osalta valvontajärjestelmät toimivat yleisesti ottaen hyvin käytännössä, lukuun ottamatta tilien tarkastamisen ja hyväksynnän yhteydessä toimitetuissa komission tarkastuksissa yksilöityjä puutteita ja Sapard-maissa havaittua suurta virheiden määrää.