natgillin/translations-raw huggingface dataset:
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 451 THE COURT’S OBSERVATIONS (b) draw up clear guidelines so that its departments are better able to assess progress in the management of public finance in each of the countries concerned and to carry out a qualitative appraisal of the expenditure, otherwise there is a risk that programme objectives might not be achieved; (c) lay down procedures for monitoring and control of each programme, before the financing agreements are concluded; (d) effect a better distribution between departments of responsibility for monitoring global macroeconomic and institutional support, on the one hand, and, on the other, responsibility for assessing the functioning of the social sectors; (e) in coordination with the IMF, improve the predictability of annual budget support, irrespective of the source of the funding; (f) within the multilateral approach framework, integrate sectoral support into the budget of the beneficiary countries wherever possible. 
15.12.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 451 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET b) laatisi selviä suuntaviivoja, jotta komission yksiköt pystyisivät paremmin arvioimaan kunkin asianomaisen maan julkisen talouden kehittymistä sekä menojen laatua, mikä on välttämätöntä ohjelmien tavoitteiden saavuttamiseksi c) erittelisi kunkin ohjelman seurantaa ja valvontaa koskevat yksityiskohtaiset säännöt ennen rahoitussopimusten tekemistä d) jakaisi paremmin yksiköidensä kesken yleisten makrotaloudellisten ja hallinnollisten tukien seurantavastuun sekä yhteiskunnallisten alojen toiminnan arvi-ointivastuun e) varmistaisi yhdessä IMF:n kanssa, että vuosittaiset budjettituet ovat entistä paremmin ennakoitavissa niiden rahoituslähteestä riippumatta f) sisällyttäisi monenkeskistä lähestymistapaa soveltaen alakohtaiset tuet edunsaajavaltioiden talousarvioihin aina kun se on mahdollista. KOMISSION VASTAUS b) Komissio yhtyy tilintarkastustuomioistuimen näkemykseen ja on jo sitoutunut selkeiden suuntaviivojen toteuttamiseen.
COMMISSION’S REPLIES (b) The Commission shares the Court’s opinion and has already started implementing clear guidelines for Commission administrators and national authorising officers, namely: (i) criteria for assessing progress in public-finance management; (ii) a framework for looking at expenditure of non-targeted budgetary aid, so enabling the budgetary authority to see whether funds are being managed properly; and (iii) the various possible ways of adopting reliable performance indicators in the social sectors, and their relationship with budgetary spending. (c) The Commission undertakes to introduced wherever possible details on monitoring and control procedures in the financing agreements rather than the protocols of agreement. (d) The distinction between the macroeconomic departments and those in charge of social sectors exists at the programme design stage (Development DG) and implementation stage (EuropeAid). 
Nämä suuntaviivat olisi hyväksyttävä komission hallintoviranomaisia ja kansallisia tulojen ja menojen hyväksyjiä varten ja ne olisivat seuraavat: i) julkisessa varainhoidossa saavutetun edistyksen arviointikriteerit; ii) kohdentamattomiin budjettitukiin liittyvien menojen tarkastelua koskevat yksityiskohtaiset säännöt, joiden avulla budjettivallan käyttäjälle voidaan toimittaa varojen moitteettoman hallinnoinnin indikaattori; ja iii) mahdolliset eri yksityiskohtaiset säännöt, joiden avulla voidaan tukeutua luotettaviin yhteiskunnallisia aloja ja niiden osuutta budjettimenoista kuvaaviin suoritusindikaattoreihin. c) Komissio sitoutuu täsmentämään mahdollisuuksien mukaan seuranta-ja valvontamenetelmiä rahoitussopimuksissa eikä niinkään yhteisymmärryspöytäkirjoissa. d) Makrotaloudelliset yksiköt ja yhteiskunnallisten alojen yksiköt on jo erotettu toisistaan ohjelmien suunnittelussa (kehitysyhteistyön pääosastossa) ja niiden toteuttamisessa (EuropeAid-yhteistyötoimistossa).
The key issue is to ensure that the units work together, something the Commission is trying to do in relations between units and through the role of the Delegations and desk officers. (e) Improving aid forecasting for each country is of constant concern to the Commission and has not always been easy to implement (cessation of programmes, non-adherence to conditions, etc.). 
Tärkeintä on varmistaa yksiköiden toteuttaman työn johdonmukaisuus, mihin komissio pyrkii yksiköiden välisissä suhteissa ja hyödyntämällä lähetystöjen ja maantieteellisten vastuuhenkilöiden asemaa. e) Komissio pyrkii jatkuvasti parantamaan eri maille tarkoitetun tuen ennakointia eikä se ole aina helppoa (mihin on syynä mm. ohjelmien keskeytyminen ja edellytysten noudattamatta jättäminen).
The planned implementation of tri-annual programmes under the Cotonou Agreement should help to do this in well performing countries. (f) The Commission supports sectoral programmes, which by definition makes for a coordinated donor approach. 
Asiantilan pitäisi korjaantua Cotonoun sopimukseen kuuluvien kolmivuotisten ohjelmien täytäntöönpanossa suorituskykyisissä maissa. f) Komissio tukee alakohtaisia ohjelmia, mikä vastaa rahoittajien yhteensovitettua lähestymistapaa.
It is the leading provider of funds to these programmes after the World Bank. 
Komissio on Maailmanpankin jälkeen niiden tärkein rahoittaja.
The Cotonou Agreement authorises the Commission to finance sectoral programmes with budgetary aid where the situation lend itself. 
Cotonoun sopimuksella komissio valtuutetaan vastedes rahoittamaan mahdollisuuksien mukaan alakohtaiset ohjelmat budjettitukena.
452 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS CHAPTER V — OTHER OBSERVATIONS Tendency to decentralise the management of appropriations on the fringes of the Financial Regulation 55.ThereisagrowingtendencyfortheCommission to delegate to private-sector agencies, natural or legal persons (programme management units, abbreviated to PMU), the administration (authorisation, payment, monitoring) of the funds allocated for programmes or projects. 
452 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 15.12.2001 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET VIIDES LUKU — MUUT HUOMAUTUKSET Suuntaus hajauttaa varainhoitoa varainhoitoasetuksen ulkopuolelle 55 Komissiolla on yhä useammin tapana antaa yksityisille välittäjille, eli luonnollisille henkilöille tai oikeushenkilöille (ohjelmien hallinnointiyksiköt (31), tehtäväksi huolehtia ohjelmille ja hankkeille myönnettyjen varojen hallinnoinnista (hyväksyminen, maksu ja seuranta).
The amounts administered are sometimes considerable. 
Hallinnoidut määrät ovat joissakin tapauksissa huomattavia.
There is no specific provision for this practice in the Financial Regulation and the rules governing the setting up and operation of imprest accounts do not cover this type of process for managing public funds. 
Käytännöstä ei säädetä selvästi varainhoitoasetuksessa ja säännöt, joilla säännellään ennakkomaksujärjestelmien perustamista ja toimintaa eivät kata tämän tyyppistä julkisten varojen hallinnointia.
In particular, in line with the rules on imprest accounts, the regulation should lay down basic sound financial management standards that must be observed by these private intermediaries (30). 
Asetuksessa olisi erityisesti vahvistettava moitteettoman varainhoidon perussäännöt, joita yksityisten välittäjien on noudatettava, samalla tavalla kuin ennakkomaksujärjestelmän tapauksessa (32).
In accordance with the provisions of Article 11(4) of the Cotonou Agreement, and echoing the European Parliament resolution of 16 October 2000 (31) on cooperation with ACP countries involved in armed conflicts, the Commission informed the Member States, in November 2000, of its intention of examining the (30) The present management method is sometimes not rigorous enough. 
Aseellisissa selkkauksissa olevien AKT-valtioiden kanssa tehtävää yhteistyötä koskevien yksityiskohtaisten sääntöjen mukauttaminen 56 Cotonoun sopimuksen 11 artiklan 4 kohdan nojalla ja Euroopan parlamentin 16. lokakuuta 2000 (33) yhteistyöstä aseellisissa selkkauksissa osallisena olevien AKT-valtioiden kanssa antaman päätöslauselman mukaisesti komissio ilmoitti jäsenvaltioille marraskuussa 2000 aikomuksestaan tutkia tilannetta kussakin sodassa olevassa maassa.
COMMISSION’S REPLIES 55. It would not be possible for the Commission to undertake the detailed management of hundreds if not thousands of small operations, and so there is a need to entrust the management of larger sums of public money to private operators. 
(32) Nykyinen hallinnointijärjestelmä ei ole aina tarpeeksi KOMISSION VASTAUS 55 Komissio ei voi hallinnoida yksityiskohtaisesti satoja tai jopa tuhansia pieniä toimia, joten on aiheellista antaa yksityisten toimijoiden vastuulle suurempien julkisten varojen määrien hallinnointi.
The new Financial Regulations for the ninth EDF should set out clear rules for this, and clear standards for sound and transparent financial management. 56. 
Yhdeksättä EKR:oa koskevissa uusissa varainhoitoasetuksissa tästä olisi annettava selkeät säännöt ja määriteltävä selkeät standardit virheettömälle ja avoimelle varainhoidolle.
The Commission does not intend to make proposals for clear and binding measures. 
56 Komissio ei aio tehdä ehdotuksia selkeistä ja sitovista toimenpiteistä.
The Commission’s communication proposes that a framework be established for addressing each case on an ad hoc basis, taking due account of universal values and standards as enshrined in Community and international law. 
Komission tiedonannossa ehdotetaan puitteiden laatimista kullekin tapaukselle tapauskohtaisesti siten, että samalla otetaan huomioon yhteiset arvot ja normit, jotka on kirjattu yhteisön ja kansanväliseen lainsäädäntöön.
A case-by-case approach must continue to be followed. 
Tapaus-kohtaista lähestymistapaa on sovellettava edelleen.
The term ‘unspecified budgetary support’ is not clear. 
Ilmaus ”erittelemätön budjettituki” ei ole selkeä.
Based on Article 224 of Lomé IV the Community provides direct or indirect budget support depending on the convertibility and transferability of a country’s currency. 
Lomén neljännen yleissopimuksen 224 artiklan nojalla EY antaa suoraa tai välillistä budjettitukea edunsaajamaan valuutan vaihdettavuuden ja siirrettävyyden mukaan.
It is always provided in support of budgeted expenditure, very often targeted 
Tuki annetaan aina tukemalla budjettimenoja, jotka usein kohdennetaan erityisille menoaloille, esim. kansanterveyteen ja opetukseen.
It should be noted that, in the October 2000 resolution, Parliament requested the Commission ‘to come forward with proposals for clear and binding measures and criteria’. Parliament also called for a stop on non-specific budgetary support to countries involved in armed conflict and urged that the latter be asked to give firm guarantees that Community funding would not be diverted to the war effort. 
15.12.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 453 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET komissiota ”tekemään ehdotuksia selkeiksi ja sitoviksi toimiksi ja kriteereiksi”. Lisäksi parlamentti kehotti ”lopettamaan erittelemättömän budjettituen aseellisten selkkausten osapuolena oleville maille” ja vaati mailta ”tiukkoja takuita siitä, että yhteisön varoja ei käytetä sotaponnistuksiin”.
The explanations could be particularly opportune in the case of countries that receive direct budget aid and appear to be becoming involved in protracted conflicts (Rwanda, Burundi, Uganda and Sierra Leone). 
Tämä koskisi erityisesti niitä maita, jotka näyttävät joutuneen pitkäkestoiseen selkkaukseen ja joille on myönnetty suoraa budjettitukea (Ruanda, Burundi, Uganda ja Sierra Leone).
Execution of such budgeted expenditure is closely monitored: As a rule the Community, in coordination with other donors, above all the BWI, closely monitors and assesses budget preparation and execution in ACP States receiving direct or indirect budget support. Special emphasis is put on the quality of public finance management. 
KOMISSION VASTAUS Näiden budjettimenojen täytäntöönpanoa valvotaan tiiviisti: EY valvoo ja arvioi säännönmukaisesti yhteistyössä muiden rahoittajien, erityisesti Bretton Woods -laitosten kanssa, talousarvion laatimista ja täytäntöönpanoa suoraa tai välillistä budjettitukea saavissa AKT-valtioissa.
Additional monitoring and control mechanisms apply to budget support for ACP States involved in armed conflicts. 
Tarkempaa tarkkailua ja valvontaa sovelletaan aseellisiin selkkauksiin osallistuville AKT-valtioille tarkoitettuun budjettitukeen.
Frequent and detailed reviews of public expenditure are an integral part of the relevant financing agreements and are a key factor in deciding whether Community resources should be released or not. 
Julkisten menojen tiheät ja perinpohjaiset tarkastukset ovat olennainen osa rahoitussopimuksia ja ratkaiseva tekijä päätettäessä, vapautetaanko EY:n varoja.
On a country-by-country basis, donors and recipients discuss and agree short and medium-term ceilings for military and other key expenditure, measured against expenditure levels prior to the conflict. 
Avunantajat ja edunsaajat keskustelevat ja sopivat tapauskohtaisesti sotilas-ja muiden tärkeimpien menojen lyhyen ja keskipitkän aikavälin ylärajoista suhteessa selkkausta edeltäneeseen menotasoon.
These ceilings are the benchmarks for programme assessment and the release of resources is conditional on respecting the agreed targets. 
Ylärajoja käytetään viitteinä ohjelmien arvioinnissa ja varojen vapauttaminen edellyttää sovittujen tavoitteiden noudattamista.
Governments are requested to confirm in writing that no funds are diverted for military purposes, and, in addition, all financing agreements on the provision of budgetary support include specific control mechanisms to monitor the use of the funds, and programmes will be terminated immediately if there is any evidence of diversion or misuse of funds. 
Hallitusten on vahvistettava kirjallisesti, ettei varoja ole käytetty sotilaallisiin tarkoituksiin ja lisäksi kaikkiin budjettitukea koskeviin rahoitussopimuksiin on liitetty erityiset valvon-tamenetelmät, joilla varojen käyttöä tarkkaillaan, ja ohjelmat lopetetaan välittömästi, jos on epäilyjä varojen väärinkäytöstä.
External audits requested by the Commission 57. As part of its review of the EDF accounts for the financial year 1999, the Court raised the question of the follow-up to audits initiated by the Commission and noted that, with the exception of structural adjustment support, the manager departments found it difficult to act upon the findings of audit reports. 
Komission yksikköjen teettämät ulkoiset tarkastukset 57 Tutkiessaan EKR:n varainhoitovuoden 1999 tilejä tilintarkastustuomioistuin tarkasteli, mitä toimia komission teettämien tarkastusten johdosta oli toteutettu, ja havaitsi, että rakennesopeutustukia lukuun ottamatta hallintoviranomaisilla oli huomattavia vaikeuksia päättää, mitä toimia tarkastuskertomusten päätelmien johdosta toteutetaan.
The Commission stated that the existence of an internal audit department did not relieve the operations departments of their own responsibilities (32). 
Komissio on täsmentänyt, että toiminnallisten yksiköiden vastuulla säilyvät niiden omat tehtävät vaikka olemassa olisikin sisäisen tarkastuksen yksikkö (34).
(32) Annual Report concerning the financial year 1999, paragraph 54. 
(34) Vuosikertomus varainhoitovuodelta 1999, kohta 54.
454 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS 58. For the financial year 2000 the Court studied the close of the audits that were in progress at the end of 1999. 
454 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 15.12.2001 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 58 Tilintarkastustuomioistuin tutki varainhoitovuoden 2000 osalta vuoden 1999 lopulla käynnissä olleiden tarkastusten päättämisen.
The study covered six financial audits initiated by EuropeAid’s external audit department and completed in 2000 concerning approximately 40 million euro of aid, which had found evidence of ineligible expenditure amounting to almost 36 % of the expenditure audited by the auditors engaged by the Commission. 
Tutkimus koski kuutta vuonna 2000 päätökseen saatettua tilintarkastusta, jotka toteutti yhteistyötoimisto EuropeAidin ulkoisen tarkastuksen yksikkö ja jotka liittyivät noin 40 miljoonan euron tukiin. Tilintarkastuksissa havaittiin, että komission palkkaamien tarkastajien tarkastamista kuluista noin 36 prosenttia ei ollut tukikelpoisia.
Whereas the Commission had explained in its reply to the 1999 report that recovery orders are issued by the financial department of the authorising officer, not a single recovery order had been issued as of April 2001 as a result of these audits. 
Varainhoitovuotta 1999 koskevaan vuosikertomukseen antamissaan vastauksissa komissio selitti, että perintämääräysten antaminen on tulojen ja menojen hyväksyjän rahoitusyksiköiden vastuulla, mutta huhtikuussa 2001 ei ollut vielä annettu yhtään perintämääräystä tarkastusten johdosta.
It appeared, in fact, that the headquarters departments were awaiting instructions from the Commission local Delegations to which the final audit reports had been sent. 
Sen sijaan ilmeni, että keskusyksiköt odottivat ohjeita paikallisilta komission lähetystöiltä, joille lopulliset tarkastuskertomukset oli osoitettu.
59. In the case of one report (Tanzania) the authorities contested the auditors’ conclusions and asked for a new audit, to which the Delegation agreed. 
59 Erään kertomuksen osalta (Tansania) viranomaiset olivat kiistäneet tarkastajien päätelmät ja vaatineet uuden tarkastuksen toimittamista, minkä lähetystö hyväksyi.
In only one case (Central African Republic) did the report mention the existence of fraud, but the measures to be taken by the Government were not the subject of a special agreement with Commission headquarters. 
Ainoastaan yhdessä tapauksessa (Keski-Afrikan tasavalta) kertomuksessa ilmoitettiin, että petoksia oli havaittu, mutta toimista, joita pitäisi toteuttaa, ei ollut tehty erityistä sopimusta komission keskusyksiköiden kanssa.
On the other hand, the other reports did draw attention to serious weaknesses in the internal control procedures and project-management systems where the expenditure in question had been effected locally. 
Sen sijaan muissa kertomuksissa ilmoitettiin, että sisäisissä valvontamenettelyissä ja hankkeiden hallinnointijärjestelmissä oli vakavia puutteita paikallisesti toteutettavien menojen osalta.
For the year 2000 the external audit department of the Cooperation Office recorded 120 audits that were undertaken by the EDF national authorising officers within the framework of financing agreements for projects or programmes, 40 of which had been finalised before the end of the year. 
60 Yhteistyötoimiston ulkoisen tarkastuksen yksikkö kirjasi vuoden 2000 osalta 120 EKR:n kansallisten tulojen ja menojen hyväksyjien toimittamaa tarkastusta, jotka toimitettiin osana hankkeiden tai ohjelmien rahoitussopimuksia. Näistä 40 oli saatettu päätökseen ennen varainhoitovuoden loppua.
However, in the absence of the necessary resources and a mission statement it was not possible for the department to follow up the audits, nor to ensure that the ACP States had followed up the established cases of fraud or irregularity. 
Yksikkö ei kuitenkaan voi resurssien puutteen ja selkeän tehtävänkuvauksen (35) puuttumisen vuoksi toteuttaa tarkastusten seurantaa tai taata, että AKT-valtiot toteuttavat seurantatoimia havaittujen petosten ja sääntöjenvastaisuuksien johdosta.
For example, during an audit visit to Senegal in October 2000 it was clear that for one seventh EDF project the verdict of the Senegalese court regarding the misappropriation of around 6 million euro of funds that was uncovered by an audit in 1995 had not been enforced (33) and that the (33) Decision of the criminal court at Dakar of 29 April 1999 against 36 persons accused of misappropriation of public funds under a programme of aid to SMEs in the Saint-Louis region (7 SE 011). 
Sene-galiin lokakuussa 2000 tehdyn tarkastuskäynnin aikana selvisikin, että erään seitsemänteen EKR:oon liittyvän hankkeen osalta ei ollut pantu täytäntöön senegalilaisen tuomioistuimen päätöksiä, jotka koskivat vuonna 1995 toimitetussa tarkastuksessa havaittuja noin 6 miljoonan KOMISSION VASTAUS 58 Tilintarkastustuomioistuimen tarkastelemat kuusi tilintarkastusta koskevat yksinomaan kyseisten tarkastusten kohteita.
They should not be considered representative of the situation of the EDF as a whole. 
Niiden ei voida katsoa edustavan EKR:n kokonaistilannetta.
Recovery orders resulting from an audit can only be issued once the audit findings have been discussed between the Delegations and the audited organisations in the beneficiary countries. 
Tilintarkastuksesta johtuvat takaisinperintämääräykset voidaan antaa vasta, kun tilintarkastuksessa tehdyistä huomautuksista on keskusteltu lähetystöjen ja tilintarkastuselinten välillä edunsaajavaltioissa.
The Commission nonetheless is introducing measures to reinforce the follow-up to audit results. 59. 
Komissio on kuitenkin jo ottamassa käyttöön toimenpiteitä, joilla tehostetaan tilintarkastusten tulosten seurantaa.
In Central African Republic, the matter has been raised repeatedly by the Delegation with the national authorising officer, and a mission by Commission officials in March 2001 once again emphasised the responsibilities of the authorities. 60. 
59 Keski-Afrikan tasavallassa lähetystö on esittänyt asian toistamiseen kansalliselle tulojen ja menojen hyväksyjälle, ja komission virkailijat korostivat maaliskuussa 2001 tekemällään tarkastusmatkalla viranomaisten vastuuta.
The follow-up to audits is carried out, on the authority and under the responsibility of the national authorising officer, by the operational departments (technical aspects) and financial units (financial aspects). 
60 Tilintarkastuksia seuraavat toiminnalliset yksiköt (teknisten seikkojen osalta) ja rahoitusyksiköt (rahoitusseikkojen osalta) tulojen ja menojen hyväksyjän ohjeiden mukaan ja vastuulla.
According to the Senegalese authorities, the parties have appealed, which means that the sanctions are suspended until a further ruling. 
Senegalin viranomaisten mukaan syytetyt ovat valittaneet tuomiosta, minkä vuoksi rangaistuksia ei panna täytäntöön ennen ylemmän oikeusasteen antamaa tuomiota.
The Delegation has intervened on several occasions to try to direct the Senegalese authorities’ attention to this matter. 
Lähetystö on moneen kertaan kiinnittänyt Senegalin viranomaisten huomiota siihen. (35) Mission statement.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 455 THE COURT’S OBSERVATIONS operations departments at Commission headquarters wereresigningthemselvestoasituationwheretheSene-galese authorities were not applying the decisions of their own courts because of the political difficulties that applying strict financial principles (34) might create. 
15.12.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 455 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET euron väärinkäytöksiä (36).
As of mid-2001 neither the human resources nor the mission statement of the department for external audit of the operations of the Cooperation Office (G4) allowed it to fulfil such a role. 
Vuoden 2001 puolivälissä yhteistyötoimiston toimintojen ulkoisen tarkastuksen yksiköllä (G4) ei ollut tarpeeksi henkilöstöä eikä sen tehtävänkuvaus ollut tarpeeksi kattava, jotta se olisi voinut vastata kyseisestä seurannasta.
COMMISSION’S REPLIES The Commission will not hesitate to press the authorities concerned to ensure that the case is settled in an appropriate manner. 
KOMISSION VASTAUS Komissio kääntyy ehdottomasti kyseisten viranomaisten puoleen varmistaakseen tapauksen asianmukaisen ratkaisemisen.
(34) Article 8 of the Financial Regulation for the eighth EDF (OJ L 191, 7.7.1998). ANNEXES 
( 37 ) Kahdeksannen EKR:n varainhoitoasetuksen 8 artikla (EYVL L 191, 7.7.1998). LIITTEET