natgillin/translations-raw huggingface dataset:
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 5 GENERAL INTRODUCTION 0.1. The structure and format of this Annual Report are similar to those of recent years, although more concise than last year’s report. 
28.11.2002 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 5 YLEINEN JOHDANTO 0.1 Tämä vuosikertomus vastaa yleiseltä rakenteeltaan viime vuosien vuosikertomuksia, mutta on edellisvuotista tiiviimpi.
Separate chapters deal with revenue and each of the expenditure areas that fall under the headings of the financial perspective. The concluding chapter (Chapter 9) contains the Court’s Statement of Assurance. The Court’s observations concerning the European Development Funds are presented separately. 
Tuloja sekä kutakin rahoitusnäkymien otsakkeiden mukaista menoalaa käsitellään omassa luvussaan. Viimeisessä luvussa (yhdeksäs luku) esitetään tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausuma. Euroopan kehitysrahastojen toimia koskevat tilintarkastustuomioistuimen huomautukset esitetään erikseen.
The Commission’s replies and, where appropriate, those of the other institutions, are published alongside the observations of the Court. 
Komission, ja tarvittaessa muiden toimielinten, vastaukset julkaistaan tilintarkastustuomioistuimen huomautusten rinnalla.
0.2. Since the last Annual Report, the Court has published seven special reports, summaries of which are included in the relevant chapters of this report. 
0.2 Edellisen vuosikertomuksen laatimisen jälkeen tilintarkastustuomioistuin on julkaissut seitsemän erityiskertomusta, ja niitä koskevat yhteenvedot on sisällytetty tämän vuosikertomuksen asianomaisiin lukuihin.
The Court also adopted 10 opinions, including a second one concerning the recasting of the Financial Regulation (Opinion No 2/2002 (1)). 0.3. 
Tilintarkastustuomioistuin on lisäksi antanut kymmenen lausuntoa, joiden joukossa on jo toinen yleisen varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimiseen liittyvä lausunto (nro 2/2002 (1)).
This general introduction focusses on key matters concerning the financial management of the European Union budget in 2001. 
0.3 Tässä yleisessä johdannossa keskitytään Euroopan unionin vuoden 2001 talousarvioon liittyviin keskeisiin varainhoidon näkökohtiin.
These were the Commission’s programme of reform of its administration, in particular its financial management, which included the adoption of a new Financial Regulation, and the significant surplus, for the second year running, of revenue over expenditure. 
Näitä ovat komission hallinnon uudistusohjelma etenkin varainhoidon osalta ja ohjelmaan liittyvä uuden varainhoitoasetuksen hyväksyminen sekä talousarvion ylijäämäisyys jo toisena peräkkäisenä vuonna.
Statements of Assurance 0.4. With regard to the general budget, in the Court’s opinion, except for the effect of certain matters mentioned in the Statement of Assurance the accounts for the financial year ended 31 December 2001, as published in the Official Journal, reliably reflect the Communities’ revenue and expenditure for the financial year and their financial situation at the end of the year. 
Tarkastuslausumat 0.4 Yleisen talousarvion osalta tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tarkastuslausumassa esitetyistä seikoista aiheutuvia vaikutuksia lukuun ottamatta 31. joulukuuta 2001 päättyneen varainhoitovuoden tilit, sellaisina kuin ne on julkaistu Euroopan yhteisöjen virallisessa lehdessä, antavat luotettavan kuvan yhteisöjen tuloista ja menoista varainhoitovuodelta ja taloudellisesta tilanteesta varainhoitovuoden lopussa.
The Court draws attention to the fact that most of its observations and the matters mentioned are recurrent. 
Tilintarkastustuomioistuin korostaa, että se on joutunut toistamaan suurimman osan varauksistaan ja huomautuksistaan useaan otteeseen.
To a large extent the weaknesses highlighted are due to the nature of the Community accounting system, which was not designed to provide a complete record of the assets. 
Esiin tuodut puutteet johtuvat suurelta osin yhteisön kirjanpitojärjestelmästä, jota ei ole suunniteltu antamaan varmuutta siitä, että yhteisön kaikki omaisuuserät on viety kirjanpitoon.
These weaknesses in the Commission’s accounting system are highlighted in paragraphs 9.6 and 9.7 of this report. 
0.5 Komission kirjanpitojärjestelmän puutteita käsitellään tämän kertomuksen kohdissa 9.6 ja 9.7.
The Court has repeatedly drawn attention to this issue in its previous Annual Reports, in particular those of 1999 and 2000 where it highlighted significant prob-1 ( ) OJ C 92, 17.4.2002. 
Tilintarkastustuomioistuin on aiemmissa vuosikertomuksissaan toistuvasti pyytänyt kiinnittämään huomiota tähän aiheeseen. Se käsitteli asiaa erityisesti varainhoitovuosia (1) EYVL C 92, 17.4.2002.
See also paragraph 0.17. 
Ks. myös kohta 0.17.
A full list of the reports and opinions adopted by the Court in each of the last five years appears in Annex II to the report. lems with the Sincom 2 accounting system concerning control and security over the system and the completeness of the data contained therein. 
Kaikki tilintarkastustuomioistuimen viiden viime vuoden aikana hyväksymät kertomukset ja lausunnot on lueteltu tämän vuosikertomuksen liitteessä II. 1999 ja 2000 koskevissa vuosikertomuksissa, joissa se toi esiin Sincom 2 -kirjanpitojärjestelmän valvontaa ja turvallisuutta sekä sen sisältämien tietojen kattavuutta koskevia merkittäviä ongelmia.
Some of the problems have still not been resolved (2). 
Kaikkia näistä ongelmista ei vieläkään ole ratkaistu (2).
The Court has been concerned that, while in the past the Commission has recognised at least some of the deficiencies pointed out by the Court, it has not given sufficient priority or devoted sufficient reflection and appropriate resources to overcoming them within a reasonable timescale. 
Komissio on aiemmin myöntänyt eräiden tilintarkastustuomioistuimen esiin tuomien puutteiden olemassaolon, mutta tilintarkastustuomioistuin on huolissaan siitä, että komissio ei ole pitänyt puutteiden korjaamista tarpeeksi tärkeänä eikä paneutunut niihin riittävästi eikä ole osoittanut asianmukaisia resursseja niiden korjaamiseen kohtuullisessa ajassa.
The Commission has stated in its reply to paragraphs 9.6 to 9.8 of this report its commitment to the modernisation and improvement of the accounting system. 
Vastauksessaan tämän kertomuksen kohtiin 9.6—9.8 komissio ilmaisi sitoutumisensa kirjanpitojärjestelmän nykyaikaistamiseen ja parantamiseen.
It now needs to develop urgently a detailed action plan with the necessary resources and a timetable that is both realistic and reasonable. 
Sen olisi nyt viipymättä laadittava yksityiskohtainen toimintasuunnitelma, myönnettävä tarvittavat resurssit sekä asetettava realistinen ja tarkoituksenmukainen aikataulu.
The action plan should clearly distinguish between those measures required to solve current operational deficiencies and to enhance the informative value of the current cash-based accounts, and those necessary to move towards full accruals accounting. 0.6. 
Toimintasuunnitelmassa olisi tehtävä selkeä ero toisaalta tämänhetkisten toiminnallisten puutteiden korjaamiseen ja nykyisen kassaperusteisen kirjanpidon informaatioarvon lisäämiseen tarkoitettujen toimenpiteiden ja toisaalta täysin suoriteperusteiseen kirjanpitoon siirtymiseen tarvittavien toimenpiteiden välillä.
With regard to the legality and the regularity of the transactions underlying the financial statements, in view of the results of the audit the Court is of the opinion that the transactions are, taken as a whole, legal and regular in respect of revenue, commitments and administrative expenditure; it still cannot provide this assurance in respect of all the other payments. 
0.6 Tilintarkastustuomioistuin katsoo tarkastuksen tulosten perusteella, että tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset tulojen, maksusitoumusten ja hallintomenojen osalta, mutta kaikkien muiden maksujen osalta se ei voi antaa myönteistä lausumaa.
0.7. With regard to the Statement of Assurance concerning the European Development Funds, the Court is of the opinion that, except for certain items set out in the statement, the financial statements at 31 December 2001 and the revenue and expenditure accounts for the financial year 2001 reliably reflect the revenue and expenditure relating to the sixth, seventh and eighth EDFs for the financial year and their financial situation at the end of the year. 
0.7 Euroopan kehitysrahastoja koskevassa tarkastuslausumassa tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tiettyjä lausumassa esitettyjä seikkoja lukuun ottamatta tilinpäätökset 31. joulukuuta 2001 sekä varainhoitovuoden 2001 tulostilit antavat luotettavan kuvan kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen EKR:n tuloista ja menoista varainhoitovuodelta ja taloudellisesta tilanteesta varainhoitovuoden lopussa.
As far as the legality and regularity of the underlying transactions are concerned, the Court is of the opinion that the revenue entered in the accounts, the amounts allocated to the EDF’s commitments and payments for the year are, taken as a whole, legal and regular. 
0.8 Tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden osalta tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tileihin kirjatut tulot, EKR:ien maksusitoumuksiin myönnetyt määrät ja varainhoitovuoden maksut ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset.
However, the Court is not in a position to provide assurance regarding the reality of work, supplies and services underlying the payments at the level of the local beneficiaries. 
Tilintarkastustuomioistuin ei kuitenkaan voinut saada varmuutta siitä, että paikallisten edunsaajien tasolla suoritettujen maksujen perustana olevat urakat, hankinnat ja palvelut olivat tosiasialliset.
(2) Annual report concerning the financial year 1999, paragraphs 8.41 to 8.56 (OJ C 342, 1.12.2000); Annual Report concerning the financial year 2000, paragraphs 9.38 to 9.43 (OJ C 359, 15.12.2001). 
(2) Vuosikertomus varainhoitovuodelta 1999, kohdat 8.41–8.56 (EYVL C 342, 1.12.2000) ja vuosikertomus varainhoitovuodelta 2000, (EYVL C 359, 15.12.2001). kohdat 9.38–9.43
Paragraphs 9.48 to 9.100 set out a number of observations concerning the reform of the Commission’s internal control system. 
Kohdissa 9.48–9.100 esitetään useita huomautuksia, jotka koskevat komission sisäisen valvonnan järjestelmän uudistamista.
0.10. The Court notes in paragraphs 9.63 to 9.70 that delays have been experienced and that a number of deadlines in the Action Plan of the Reform White Paper have been put back from end-2001 to end-2002. 
0.10 Tilintarkastustuomioistuin toteaa kohdissa 9.63–9.70, että viivästyksiä on ilmennyt ja monia uudistusta koskevan valkoisen kirjan sisältämässä toimintasuunnitelmassa asetettuja määräaikoja on jouduttu siirtämään vuoden 2001 lopusta vuoden 2002 lopulle.
The Court considers that such delays were inevitable as the original timetable of the White Paper was overambitious. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että viivästykset olivat väistämättömiä, koska valkoisen kirjan alkuperäinen aikataulu oli liian tiukka.
The wide-reaching and ambitious nature of the reform programme means that it requires time for its effective implementation. 
Uudistusohjelma on laaja ja kunnianhimoinen, joten sen toteuttaminen vaikuttavasti vie aikaa.
The annual activity reports and the declarations made by the Directors-General, which are a key element in the reform, provide a good illustration of this point. 
0.11 Tästä hyvänä osoituksena ovat pääjohtajien vuosittaiset toimintakertomukset ja lausumat, jotka ovat uudistuksen keskeinen osatekijä.
The Court concludes from its review of these annual activity reports and declarations, plus the conclusions of the Internal Audit Service and the summary report of the Commission addressed to the Council and the European Parliament (3), that it is too early to draw any conclusions from the reports and declarations on the level of assurance that can be obtained about the legality and regularity of operations carried out and the sound financial use of resources: in this matter the Commission acknowledges that much still needs to be done to improve the methodology and ensure consistent application and reporting (see paragraphs 9.71 to 9.100). 0.12. 
Tilintarkastustuomioistuin päätteli vuosittaisten toimintakertomusten ja lausumien sekä sisäisen tarkastuksen toimialan päätelmien ja neuvostolle ja Euroopan parlamentille osoitetun komission yhteenvetokertomuksen (3) perusteella, että on liian aikaista tehdä toimintakertomusten ja lausumien pohjalta varmuutta koskevia päätelmiä toteutettujen toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta ja varainkäytön moitteettomuudesta. Komissio myöntää, että tältä osin on tehtävä vielä paljon menettelyjen parantamiseksi ja johdonmukaisen soveltamisen ja raportoinnin varmistamiseksi (ks. kohdat 9.71–9.100). 0.12 Lausumien luonne vaihtelee huomattavasti.
The nature of the declarations varies considerably, there are problems of coherence between the declaration and the report of some Directors-General, as well as between the approaches adopted. 
Joidenkin pääjohtajien laatima lausuma ja toimintakertomus eivät ole keskenään johdonmukaisia, ja käytetyt lähestymistavat eroavat toisistaan.
It is difficult to assess the significance of the reserves and observations included by the Directors-General, in particular concerning expenditure under shared management with the Member States, which accounts for the vast bulk of the budget. 
On vaikea arvioida pääjohtajien lausumiinsa sisällyttämien varausten ja huomautusten merkitystä etenkin yhdessä jäsenvaltioiden kanssa hallinnoitujen menojen kohdalla — suurinta osaa talousarviovaroista hallinnoidaan kuitenkin yhteisesti.
The overall conclusions drawn by the Commission in its summary report are themselves ambiguous. 
Komission yhteenvetokertomuksessaan esittämät yleiset päätelmät ovat moniselitteiset.
The report concludes that the result reflects a ‘globally positive situation’ despite the multiple risks and weaknesses identified in most areas. 
Kertomuksessa tilannetta pidetään ”kaiken kaikkiaan myönteisenä” huolimatta siitä, että useimmilla aloilla havaittiin paljon riskejä ja puutteita.
(3) Synthesis of the annual activity reports and declarations of the Directors-General and heads of service, COM(2002) 426 final of 24 July 2002. 
(3) Yhteenveto pääjohtajien ja yksikönpäälliköiden vuotuisista toimintakertomuksista ja lausumista (KOM(2002) 426 lopullinen, 24.7.2002).
0.13. The Commission has, however, taken important steps to clarify responsibility and accountability for the management of Community funds. 
0.13 Komissio on joka tapauksessa toteuttanut merkittäviä toimia selkeyttääkseen yhteisön varojen hallinnointiin liittyviä vastuualueita ja tilintekovelvollisuutta.
Furthermore, the Commission has shown its commitment to build on the results of this first year by presenting an 18-point action plan to address the weaknesses identified. 
Lisäksi komissio on osoittanut olevansa sitoutunut hyödyntämään tänä ensimmäisenä vuonna saatuja kokemuksia, sillä se on laatinut 18-kohtaisen toimintasuunnitelman, jonka avulla pyritään korjaamaan havaitut puutteet.
This shows that it is aware that much remains to be done to improve the quality of its financial management on a permanent, long lasting basis. 
Tämä osoittaa komission olevan tietoinen siitä, että paljon on vielä tehtävä ennen kuin varainhoidon laatua pystytään parantamaan pysyvästi.
The reports provide much useful information on the areas where further action is needed to further develop and improve internal control mechanisms. 0.14. 
Toimintaker-tomuksista saadaan paljon hyödyllistä tietoa osa-alueista, joilla on toteutettava lisää toimia sisäisen valvonnan mekanismien kehittämiseksi ja tehostamiseksi vastedes.
The principal aim of the annual activity reports and declarations is to increase the accountability of the Directors-General for the financial management of the resources they spend. 
0.14 Vuosittaisten toimintakertomusten ja lausumien keskeisenä tarkoituksena on lisätä pääjohtajien tilintekovelvollisuutta heidän käyttämiensä varojen hallinnoinnin osalta.
They also have to be taken into account by the Court in its audit work. 
Myös tilintarkastustuomioistuimen on otettava ne huomioon tarkastustyössään.
Improving the quality of the annual activity reports and declarations of the Directors-General as foreseen in the 18-point action plan of the Commission is essential if the Court is to be able in the future to obtain from them any of the assurance it needs for its Statement of Assurance. 
Pääjohtajien vuosittaisten toimintakertomusten ja lausumien laadun parantaminen komission 18-kohtaisessa toimintasuunnitelmassa ilmoitetulla tavalla on ratkaisevan tärkeää, jotta tilintarkastustuomioistuin voisi tulevaisuudessa saada niiden perusteella osan tarkastuslausumaa varten tarvittavasta varmuudesta.
These reports and declarations are intended to be one of the cornerstones of the system of internal control over Community expenditure currently being developed at the level of the Commission and in Member States. 
Toimintakertomusten ja lausumien on tarkoitus muodostaa osa siitä perustasta, jolle komissiossa ja jäsenvaltioissa nyt kehitteillä oleva yhteisön menojen sisäinen valvonta rakentuu.
As the chapters of this report show, there is, however, a great deal of work which needs to be done to develop a proper Community system of internal control and audit which will enable the Court to obtain assurance from these sources. 0.15. Thus, while in the different financial perspective areas monitoring and control systems are being developed and greater attention is being paid by the managing services of the Commission to the audit of actions financed from Community funds, the systems in place do not yet ensure that the information available to the Commission, or to the Court, on the legality and regularity of the underlying transactions is sufficiently reliable. 
Kuten tämän vuosikertomuksen luvuista käy ilmi, yhteisölle soveltuvan asianmukaisen sisäisen valvonnan ja tarkastuksen järjestelmien kehittämiseksi on tehtävä paljon ennen kuin tilintarkastustuomioistuimen on mahdollista saada tarvittava varmuus niiden perusteella. 0.15 Rahoitusnäkymien eri osa-alueiden seuranta-ja valvontajärjestelmiä kehitetään parhaillaan, ja komission yksiköt kiinnittävät aiempaa enemmän huomiota yhteisön varoista rahoitettujen toimien tarkastamiseen. Tästä huolimatta nykyisten järjestelmien avulla ei voida taata, että komission tai tilintarkastustuomioistuimen käytettävissä olevat tiedot tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta ovat riittävän luotettavia.
For example, in Chapter 2 (common agricultural policy) the certification process for paying agencies does not provide assurance that the facts declared by beneficiaries in claims for payment reflect reality. 
Esimerkiksi toisessa luvussa (yhteinen maatalouspolitiikka) todetaan, että maksajavirastojen todistusten avulla ei saada varmuutta siitä, vastaavatko edunsaajien maksupyynnöissä ilmoittamat tiedot todellisuutta.
In the area of structural measures (Chapter 3) it is concluded that, despite progressive strengthening and improvements in the control systems applicable to the different programming periods, the control systems still do not ensure that the checks on final declarations of expenditure are rigorous and reliable enough, and for the current period (2000 to 2006) the structures are not all operational 
Rakennetoimien alalla (3 luku) tilintarkastustuomioistuin toteaa seuraavaa: asteittaisista parannuksista huolimatta eri ohjelmatyökausiin sovellettavat valvontajärjestelmät eivät vielä takaa riittävän tarkkoja ja luotettavia tarkastuksia lopullisten menoilmoitusten osalta, meneillään olevan kauden (2000–2006) rakenteet eivät ole vielä toimintakelpoisia, ja toimien riippumaton valvonta ei ole vielä alkanut. Neljännestä luvusta
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 7 and independent auditing of the operations has not yet begun. Chapter 4 (Internal policies) shows that significant errors resulting from overdeclaration of expenditure by contractors for indirect research actions persist, despite a significant increase in financial audits by the Commission in 2001. 
28.11.2002 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 7 (sisäiset politiikat) käy ilmi, että olennaisia virheitä aiheutui yhä epäsuorien tutkimustoimien sopimuspuolten liian suurina ilmoittamien menojen vuoksi, vaikka komissio toimitti vuonna 2001 huomattavasti enemmän tarkastuksia kuin aiemmin.
With regard to external action (Chapter 5, and the part of the report dealing with the European Development Funds) the Court concludes that it cannot yet rely on the Commission’s internal control and monitoring systems for part of its assurance. 0.16. 
Ulkoisten toimien (viides luku sekä Euroopan kehitysrahastoja käsittelevä vuosikertomuksen osa) osalta tilintarkastustuomioistuin toteaa, että se ei vielä voi perustaa osaa tarvitsemastaan varmuudesta komission sisäisen valvonnan ja seurannan järjestelmiin.
Concerted action will be needed over a number of years to develop an effective Community system of internal control and audit from which the Court will be able to obtain assurance. 
0.16 Tehokkaan sisäisen valvonnan ja tarkastuksen järjestelmien, joiden avulla tilintarkastustuomioistuimen on mahdollista saada tarvittava varmuus, kehittämiseksi yhteisössä on toteutettava yhteisiä toimia useiden vuosien ajan.
Financial Regulation 0.17. Since the last Annual Report the Council has adopted a new Financial Regulation which will be applied from 1 January 2003. 
Varainhoitoasetus 0.17 Tilintarkastustuomioistuimen edellisen vuosikertomuksen julkaisemisen jälkeen neuvosto on hyväksynyt uuden varainhoitoasetuksen, jota aletaan soveltaa 1. tammikuuta 2003.
Thus a process that in many respects started with the Court’s Opinion No 4/97 (4) is complete. 
Niin ollen kehityskulku, joka monessa mielessä alkoi tilintarkastustuomioistuimen lausunnosta nro 4/97 (4), on saavuttanut päätepisteensä.
In the general introduction to the Annual Report concerning the financial year 2000 the Court, while welcoming many of the changes being introduced, pointed out several areas where its Opinion No 2/2001 (5) on the Commission’s initial proposal for recasting the Financial Regulation had not been followed in its revised proposal. 
Varainhoitovuotta 2000 koskevan vuosikertomuksen yleisessä johdannossa tilintarkastustuomioistuin ilmaisi tyytyväisyytensä useisiin toteutettaviin muutoksiin, mutta toi kuitenkin esiin monia aloja, joilla sen lausuntoa nro 2/2001 (5) alkuperäisestä komission ehdotuksesta varainhoitoasetuksen uudelleenlaatimiseksi ei ollut seurattu silloin, kun komissio laati tarkistettua ehdotusta.
0.18. Although the Court supports the general thrust of the new Financial Regulation it still contains elements the Court considers unsatisfactory. 
0.18 Tilintarkastustuomioistuin kannattaa uuden varainhoitoasetuksen sisältämää yleistä suuntausta, mutta asetukseen sisältyy yhä osatekijöitä, joita tilintarkastustuomioistuin pitää epätyydyttävinä.
These include artificial annual instalments for commitments, unnecessary derogations in specific fields and marginal items (for instance, carry-over of appropriations) which render management and accounting systems unnecessarily complex with very little financial effect. 
Tällaisia ovat muun muassa maksusitoumusten jakaminen keinotekoisesti vuosittaisiin eriin, tarpeettomat poikkeukset tietyillä aloilla ja eräät vähämerkityksiset säännökset (esimerkiksi määrärahojen siirtäminen varainhoitovuodesta toiseen). Ne tekevät hallinnointi-ja kirjanpitojärjestelmistä tarpeettoman monimutkaisia, ja niiden taloudelliset vaikutukset ovat vähäiset.
This last point is significant in the light of the problems referred to in paragraph 0.5 above. 
Tämä viimeksi mainittu näkökohta on merkittävä, kun otetaan huomioon ongelmat, joihin viitataan edellä kohdassa 0.5.
The budget surplus in 2001 was even larger than the surplus of the previous year 0.19. 
Varainhoitovuoden 2001 talousarvioylijäämä oli vielä suurempi kuin edeltävänä vuonna 0.19 Tuloja oli jo toisena peräkkäisenä vuonna huomattavasti enemmän kuin menoja: ylijäämä oli 15 013 miljoonaa euroa (16 prosenttia lopullisesta talousarviosta).