natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In our audit we examined to what extent the EU institutions facilitate access to their public procurement. 
Tarkastuksessa tutkittiin, miss mrin unionin toimielimet ovat helpottaneet psy julkisten hankintojensa markkinoille.
IV We found that the management and control arrangements of the EU institutions are robust and in general mitigate the risk of errors which could otherwise adversely affect the possibility for economic operators to participate and their fair treatment. 
IV Tarkastuksessa kvi ilmi, ett unionin toimielinten hallintoja valvontajrjestelmt ovat vankkoja ja lieventvt yleisesti virheriski, joka voisi muutoin vaikuttaa kielteisesti talouden toimijoiden osallistumismahdollisuuksiin ja oikeudenmukaiseen kohteluun.
However most EU institutions do not systematically monitor the level of participation. 
Useimmat unionin toimielimet eivt kuitenkaan seuraa hankintamenettelyihin osallistumista jrjestelmllisesti.
VIn 2014 the European Parliament and the Council adopted reformed directives to render procurement easier and administratively less burdensome, in particular with a view to increasing participation of small and medium‐sized enterprises. 
Vuonna 2014 Euroopan parlamentti ja neuvosto hyvksyivt uudistetut direktiivit hankintamenettelyjen helpottamiseksi ja niiden hallinnon keventmiseksi, erityisesti listkseen pienten ja keskisuurten yritysten osallistumista.
However we found that, when revising their own procurement rules in 2015, the EU institutions did not facilitate such access by simplifying rules and clarifying grey areas to the fullest possible extent. 
Tarkastuksessa kuitenkin todettiin, ett omia hankintasntjn tarkistaessaan vuonna 2015 unionin toimielimet eivt helpottaneet hankintamenettelyihin psy yksinkertaistamalla sntj ja selventmll epselvyyksi niin paljon kuin olisi ollut mahdollista.
VI Not all procedural choices fostered competition on the broadest possible basis. 
VI Kaikki menettely koskevat valinnat eivt edistneet mahdollisimman laajaa kilpailua.
Most EU institutions had no policy to undertake market consultation prior to starting the formal procurement procedure. 
Useimmilla unionin toimielimill ei ollut tapana toteuttaa markkinakartoitusta ennen virallisen hankintamenettelyn kynnistmist.
Moreover contracts could have been divided into lots more frequently in order to stimulate participation, which would have had a positive effect in terms of access for economic operators such as SMEs. 
Lisksi sopimukset olisi voitu useammin jakaa pienempiin osiin osallistumiseen kannustamiseksi.
Executive summary 09 VII Unnecessary hurdles make life difficult for potential tenderers who want to identify procurement opportunities offered by the EU institutions. 
Tiivistelm 09 VII Tarpeettomat esteet hankaloittavat sellaisten mahdollisten tarjoajien toimintaa, jotka haluavat saada tietoa unionin toimielinten tarjouskilpailuista.
The information available is patchy and spread over many different websites. 
Saatavilla olevat tiedot ovat sirpaleisia ja hajallaan monilla eri verkkosivustoilla.
The search function of TED (Tenders Electronic Daily) did not always produce satisfactory results. 
TED-tietokannan (Tenders Electronic Daily) hakutoiminto ei aina tuottanut tyydyttvi tuloksia.
Tools which allow tenders to be submitted electronically have not yet been rolled out in a comprehensive and harmonised manner. 
Tarjousten shkisen toimittamisen mahdollistavia vlineit ei ole viel otettu kyttn kattavalla ja yhdenmukaisella tavalla.
VIII Economic operators who consider that they have been unfairly treated find it difficult to obtain a rapid review of their complaints and compensation for damages. 
VIII Talouden toimijoiden, jotka katsovat tulleensa kohdelluksi epoikeudenmukaisesti, on vaikea saada valitustaan nopeasti tarkasteltavaksi ja korvausta kokemastaan haitasta.
Information on the outcome of the EU institutions’ procurement activities is not accessible in a way that allows effective monitoring by the public. 
Tiedot unionin toimielinten hankintatoiminnan tuloksista eivt ole saatavilla siten, ett suuri yleis voisi seurata hankintatoimintaa tehokkaasti.
Participation of small and medium‐sized enterprises should be explicitly encouraged. (c) The EU institutions should proactively use preliminary market consultations wherever appropriate with a view to preparing the procurement and informing economic operators of their procurement plans. (d) The EU institutions should divide contracts into lots wherever possible to increase participation in their procure‐ ment procedures. (e) The EU institutions should create a common electronic one‐stop shop for their procurement activities allowing economic operators to find all relevant information in a single online location and to interact with the EU insti‐ tutions through this website. (f) The Commission should propose a mechanism for a rapid review of complaints from economic operators who consider that they have been unfairly treated. 
IX Tilintarkastustuomioistuin katsoo, ett unionin toimielimet voivat viel parantaa psy julkisten hankintojensa markkinoille. Tmn vuoksi tilintarkastustuomioistuin esitt seuraavat suositukset, jotta toimielimet jrjestelmllisesti edistisivt laajempaa osallistumista hankintamenettelyihin: a) Parantaakseen mahdollisuuksia seurata psy julkisten hankintojensa markkinoille kaikkien unionin toimielinten olisi kerttv ja analysoitava tietoa sek alkuperisten osallistumishakemusten ja tarjousten mrst ett niiden tarjousten mrst, jotka otettiin huomioon lopullisessa valintaptksess. b) Unionin varainhoitoasetuksen tulevaa vuoden 2016 tarkistusta varten komission olisi koottava kaikki asianmukaiset snnkset yhteen julkisia hankintoja koskevaan sntkirjaan. Pieni ja keskisuuria yrityksi olisi erityisesti kannustettava osallistumaan. c) Kun se on tarkoituksenmukaista, unionin toimielinten olisi kytettv alustavia markkinakartoituksia ennakoivasti valmistellakseen hankintaa ja ilmoittaakseen talouden toimijoille hankintaa koskevista suunnitelmistaan. d) Unionin toimielinten olisi mahdollisuuksien mukaan jaettava sopimukset osiin listkseen osallistumista hankintamenettelyihins. e) Unionin toimielinten olisi perustettava hankintatoimiaan varten yhteinen shkinen asiointipiste, josta talouden toimijat lytisivt kaikki tarvittavat tiedot yhdest paikasta ja jonka kautta ne voisivat olla yhteydess unionin toimielinten kanssa. f) Komission olisi ehdotettava mekanismia sellaisten talouden toimijoiden, jotka katsovat tulleensa kohdelluksi epoikeudenmukaisesti, esittmien valitusten tarkastelemiseksi nopeasti.
Such a review should take place before economic operators may turn to the EU Ombudsman or to the EU Courts. (g) To allow effective ex post monitoring of their procurement activities the EU institutions should set up a single public repository of information related to their procurement contracts which could be developed as part of TED eTendering. (h) The European Anti‐Fraud Office OLAF should produce reports and statistics on the different types of allegations under investigation and the outcome of these investigations. (i) The EU institutions should use peer reviews for mutual learning and exchange of best practice. 
Tarkastelun olisi tapahduttava ennen kuin talouden toimijat voivat knty EU:n oikeusasiamiehen tai EU:n tuomioistuinten puoleen. g) Unionin toimielinten olisi perustettava yksi yhteinen julkinen hankintasopimuksia koskeva tietorekisteri, jotta niiden hankintatoimien tehokas jlkiseuranta olisi mahdollista. Rekisteri voitaisiin kehitt osana TED-tietokannan eTendering-palvelua. h) Euroopan petostentorjuntaviraston (OLAF) olisi laadittava raportteja ja tilastoja tutkittavana olevista erilaisista syytstyypeist sek tutkimusten tuloksista. i) Unionin toimielinten olisi hydynnettv vertaisarviointeja keskiniseen oppimiseen ja parhaita kytntj koskevaan tietojenvaihtoon.
Introduction 10 01 This report begins with a short overview of the framework for public procure‐ ment (tendering for works, supplies and services) by the EU institutions and of our audit approach. 
Johdanto 10 01 Tmn kertomuksen aluksi esitetn lyhyt katsaus unionin toimielinten julkisia hankintoja (tarjouskilpailujen jrjestminen urakoista, tavaroista ja palveluista) koskevaan lainsdntkehykseen sek tilintarkastustuomioistuimen tarkastustapaan.
We then consider the different stages of the procurement process to assess the degree of acces‐ sibility of the institutions’ procedures. 
Tmn jlkeen tarkastellaan hankintaprosessin eri vaiheita, jotta voidaan arvioida, kuinka helppo toimielinten menettelyihin on osallistua.
Have clear and good rules been defined? 
Onko laadittu selket ja hyvt snnt?
Are these rules applied in a pro‐competitive manner when EU staff prepare procurement procedures? 
Sovelletaanko sntj kilpailua edistvll tavalla, kun toimielinten henkilst valmistelee hankintamenettelyj?
Will economic operators find it easy to identify those procurement opportunities they might be interested in amongst the thousands of procurement opportunities that are published every week? 
Lytvtk talouden toimijat heit mahdollisesti kiinnostavat tarjouspyynnt joka viikko julkaistavien tuhansien tarjouspyyntjen joukosta?
What happens if an economic operator feels that he has been treated in an unfair manner? 
Mit tapahtuu, jos talouden toimija kokee tulleensa kohdelluksi epoikeudenmukai-sesti?
And finally, do the EU institutions report on the results of their procurement activities in a way which ensures accountability? 
Lopuksi tarkastellaan, raportoivatko unionin toimielimet hankintatoimiensa tuloksista tavalla, jolla varmistetaan tilivelvollisuus.
02 Public procurement policy is a key instrument in developing the single market and in achieving smart, sustainable and inclusive growth while ensuring the most efficient and effective use of public funds. 
02 Julkisia hankintoja koskeva politiikka on keskeinen vline, jonka avulla voidaan kehitt sismarkkinoita ja saada aikaan lykst, kestv ja osallistavaa kasvua sek varmistaa samalla julkisten varojen mahdollisimman tehokas ja vaikuttava kytt.
The objective is to develop market opportunities for the former whilst at the same time increas‐ ing the choice of potential contractors available to the latter. 
Tavoitteena on kehitt markkinamahdollisuuksia talouden toimijoille ja samalla list hankintaviranomaisten valinnanvaraa mahdollisten toimeksisaajien valinnassa.
If the contracting authorities facilitate access to their public procurement, this is likely to trigger more offers in response to their procurement needs. 
Jos hankintaviranomaiset helpottavat psy julkisten hankintojensa markkinoille, viranomaiset saavat todennkisesti enemmn tarjouksia vastauksena hankintatarpeisiinsa.
More competition should then result in better value for money for the taxpayer (see Figure 1). 
Lisntynyt kilpailu parantaisi veronmaksajien rahoilleen saamaa vastinetta (ks. kaavio 1).
03 In 2014 the European Parliament and the Council agreed to reform public pro‐ curement policy in the EU. 
03 Euroopan parlamentti ja neuvosto sopivat unionin julkisia hankintoja koskevan politiikan uudistuksesta vuonna 2014.
Amongst the main features of the reform package were measures to remove barriers to market access, in particular for small and medium‐sized enterprises (SMEs). 
Uudistuspaketin merkittvimpi piirteit olivat toimenpiteet markkinoille psyn esteiden purkamiseksi erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten (pk-yritykset) osalta.
1 See Article 102(2) of the EU Financial Regulation which allows exceptions to this rule only when use is made of the negotiated procedure. 
1 Unionin varainhoitoasetuksen 102 artiklan 2 kohdassa sallitaan poikkeaminen tst snnst ainoastaan, kun sovelletaan neuvottelumenettely.
Introduction 11 Better access for economic operators, better value for money for the taxpayer Better accessibility More offers More competition Better value for money Source: European Court of Auditors. 
Johdanto 11 Helpompi psy talouden toimijoille, parempi vastine veronmaksajien rahoille Osallistumisen helpottaminen Enemmn tarjouksia Enemmn kilpailua Parempi vastine rahalle Lhde: Euroopan tilintarkastustuomioistuin.
The framework for public procurement by the EU institutions 04 The award of public contracts has to comply with the principles of the Treaties, and in particular the free movement of goods, freedom of establishment and the freedom to provide services, as well as the principles deriving therefrom, such as equal access and equal treatment, non‐discrimination, mutual recognition, proportionality, fair competition, publicity and transparency. 
Unionin toimielinten julkisia hankintoja koskeva lainsdntkehys 04 Hankintasopimuksia tehtess on noudatettava perussopimusten periaatteita ja erityisesti tavaroiden vapaan liikkuvuuden periaatetta, sijoittautumisvapauden periaatetta ja palvelujen tarjoamisen vapauden periaatetta sek niist johtuvia periaatteita, kuten tasavertaisen psyn ja kohtelun, syrjimttmyyden, vastavuoroisen tunnustamisen, suhteellisuuden, tasapuolisen kilpailun, julkisuuden ja avoimuuden periaatteita.
05 Public procurement in EU Member States is governed by Directive 2014/24/EU2 (hereinafter referred to as the ‘2014 Procurement Directive’) and a number of other directives which establish common rules which contracting authorities have to follow for procurements above a certain value. 
05 EU:n jsenvaltioiden julkisia hankintoja snnelln direktiivill 2014/24/EU2 (jljempn Ővuoden 2014 hankintadirektiiviŐ) sek useilla muilla direktiiveill, joissa vahvistetaan yhteiset snnt, joita hankintaviranomaisten on noudatettava arvoltaan tietyn kynnyksen ylittviss hankinnoissa.
The latter have adopted their own rules which are broadly in line with the 2014 Procurement Directive with some important exceptions3. 
Ne ovatkin laatineet omat snnt, jotka ovat pitklti yhtenevt vuoden 2014 hankintadirektiivin kanssa, joitakin merkittvi poikkeuksia lukuun ottamatta3.
For the EU institutions financed from the general budget procurement rules are laid down in the financial rules as last amended in October 20154 (hereinafter referred to as the ‘EU Financial Regulation’) and in their rules of application as last amended in October 20155 (hereinafter referred to as the ‘RAP’). 
Yleisest talousarviosta rahoitettuja unionin toimielimi koskevat hankintasnnt vahvistetaan viimeksi lokakuussa 2015 tarkistetuissa varainhoitosnniss4 (jljempn Őunionin varainhoitoasetusŐ) ja niiden viimeksi lokakuussa 2015 tarkistetuissa soveltamissnniss5 (jljempn ŐsoveltamissnntŐ).
The procurement rules of the European Central Bank are set out in a decision6 (hereinafter referred to as the ‘ECB rules on procurement’), adopted by its Executive Board in February 2016. 
Euroopan keskuspankin hankintasnnt esitetn ptksess6 (jljempn ŐEKP:n hankin-tasnntŐ), jonka EKP:n johtokunta teki helmikuussa 2016.
Figure 2 shows the legal framework for EU public procurement. 
Kaaviossa 2 esitetn unionin julkisia hankintoja koskeva oikeudellinen kehys.
2 Directive 2014/24/EU of the European Parliament and of the Council of 26 February 2014 on public procurement and repealing Directive 2004/18/EC (OJ L 94, 28.3.2014, p. 
2 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2014/24/ EU, annettu 26 pivn helmikuuta 2014, julkisista hankinnoista ja direktiivin 2004/18/EY kumoamisesta (EUVL L 94, 28.3.2014, s.
3 See paragraphs 29 to 31. 
3 Ks. kohdat 29Đ31.
4 Regulation (EU, Euratom) 2015/1929 of the European Parliament and of the Council of 28 October 2015 amending Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 286, 30.10.2015, p. 
4 Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU, Euratom) N:o 2015/1929, annettu 28 pivn lokakuuta 2015, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosnnist annetun asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 muuttamisesta (EUVL L 286, 30.10.2015, s.
5 Commission Delegated Regulation (EU) 2015/2462 of 30 October 2015 amending Delegated Regulation (EU) No 1268/2012 on the rules of application of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council on the financial rules applicable to the general budget of the Union (OJ L 342, 29.12.2015, p. 
5 Komission delegoitu asetus (EU) N:o 2015/2462, annettu 30 pivn lokakuuta 2015, unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosnnist annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 soveltamissnnist annetun delegoidun asetuksen (EU) N:o 1268/2012 muuttamisesta (EUVL L 342, 29.12.2015, s.
6 Decision (EU) 2016/245 of the European Central Bank of 9 February 2016 laying down the rules on procurement (OJ L 45, 20.2.2016, p. 
6 Euroopan keskuspankin pts (EU) 2016/245, annettu 9 pivn helmikuuta 2016, hankintoja koskevista snnist (EUVL L 45, 20.2.2016, s.
Introduction 12 Legal framework of EU public procurement transposed in: Serving as a reference for: Legislation on public procurement; adopted by national legislator Member States EU Directives on public procurement; adopted by European Parliament and Council Financial Regulation; adopted by European Parliament and Council Rules of Application; adopted by European Commission EU institutions ECB procurement rules; adopted by ECB Executive Board Source: European Court of Auditors. 
Johdanto 12 Unionin julkisia hankintoja koskeva oikeudellinen kehys saattaminen osaksi kansallista lainsdnt Jsenvaltiot toimiminen viiteperustana Kansallisen lainstjn antamat julkisia hankintoja koskevat sdkset Euroopan parlamentin ja neuvoston antamat julkisia hankintoja koskevat direktiivit Euroopan parlamentin ja neuvoston antama varainhoitoasetus Euroopan komission antamat soveltamissnnt Unionin toimielimet EKP:n johtokunnan antamat EKP:n hankintasnnt Lhde: Euroopan tilintarkastustuomioistuin.
Public procurement procedures: how do they work? 06 Based on the EU Financial Regulation the Commission’s internal procurement guide7 distinguishes 10 different procedures for procurement (see Box 1). 
Julkisten hankintamenettelyjen toiminta 06 Komission sisisess hankintaoppaassa7 esitetn kymmenen erilaista hakumenettely unionin varainhoitoasetuksen perusteella (ks. laatikko 1).
The choice to be made depends on various factors, in particular on the estimated value of the contract. 
Valinta perustuu useisiin erilaisiin tekijihin, erityisesti sopimuksen arvioituun arvoon.
The most important steps of the procurement process are shown in Figure 3. 
Hankintamenettelyn trkeimmt vaiheet esitetn kaaviossa 3.
7 Vade‐mecum on public procurement in the Commission (November 2015, unpublished); made available to other EU institutions, bodies, offices and agencies. 
7 Komission julkisia hankintoja koskeva ksikirja Vade-mecum on public procurement in the Commission (marraskuu 2015, ei julkaistu). Ksikirja on annettu tiedoksi muille unionin toimielimille, elimille, toimistoille ja virastoille.
Introduction 13 The procedural options under the EU Financial Regulation Open procedure: Standard procedure that may be used for any contract starting with publication of a con‐ tract notice in the Official Journal (OJ). 
Johdanto 13 EU:n varainhoitoasetuksen mukaiset menettelyvaihtoehdot Avoin menettely: Yleisesti sovellettava menettelytapa, jota voidaan soveltaa mihin tahansa sopimukseen ja joka aloitetaan julkaisemalla hankintailmoitus Euroopan unionin virallisessa lehdess (EUVL).
Restricted procedure: Standard procedure in two steps starting with publication of a contract notice in the OJ that may be used for any contract. 
Rajoitettu menettely: Yleisesti sovellettava kaksivaiheinen menettelytapa, jota voidaan soveltaa mihin tahansa sopimukseen ja joka aloitetaan julkaisemalla EUVL:ss hankintailmoitus.
Any interested economic operator may ask to participate, but only those in‐ vited may submit a tender that will be evaluated in the second step. 
Kaikki halukkaat talouden toimijat voivat esitt osallistumispyynnn, mutta vain menettelyyn osallistumaan kutsutut ehdokkaat voivat esitt tarjouksen, joka arvioidaan seuraavassa vaiheessa.
Competitive procedure with negotiation: A procedure which is similar to the restricted procedure and that may be used only under specific cases regardless of the value of the purchase. 
Tarjousperusteinen neuvottelumenettely: Rajoitettua menettely muistuttava menettely, jota voidaan soveltaa vain erityistapauksissa hankintojen arvosta riippumatta.
Procedures following a call for expressions of interest (CEI): The CEI preselects candidates or registers ven‐ dors who may later be invited to submit offers in different procurement procedures. 
Kiinnostuksenilmaisupyyntn perustuvat menettelyt: Menettely sovelletaan sellaisten ehdokkaiden ennakkovalinnassa tai sellaisten myyjien rekisterinniss, joita voidaan myhemmin pyyt jttmn tarjous erilaisissa hankintamenettelyiss.
Negotiated procedure without publication of a contract notice: Exceptional procedure that can only be used in certain cases or circumstances (for example extreme urgency). 
Neuvottelumenettely, josta ei julkaista ilmoitusta: poikkeuksellinen menettely, jota voidaan soveltaa vain tietyiss tapauksissa tai olosuhteissa (esimerkiksi rimmisess kiireess).
Negotiated procedure for middle and low value contracts: The contracting authority must invite economic operators to tender who have shown their interest during ex ante publicity, and can, in addition invite candi‐ dates of its choice. For very low value contracts negotiation with a single candidate chosen by the contracting authority is allowed. 
Arvoltaan keskisuuria tai vhisi sopimuksia koskeva neuvottelumenettely: Hankintaviranomainen pyyt aloittamista edeltvien tiedotustoimenpiteiden yhteydess kiinnostuksensa ilmaisseita talouden toimijoita esittmn tarjouksen ja voi lisksi kutsua itse valitsemiaan ehdokkaita osallistumaan. Jos sopimusten arvo on hyvin vhinen, hankintaviranomainen voi neuvotella vain yhden valitsemansa ehdokkaan kanssa.
Competitive dialogue: Used for complex procurements where the contracting authority is unable to define the means of meeting its needs or of assessing what the market can offer in terms of technical or financial or legal solutions without a dialogue with potential tenderers. 
Kilpailullinen neuvottelumenettely: Kytetn monimutkaisissa hankinnoissa, joissa hankintaviranomainen ei ilman neuvotteluja mahdollisten tarjoajien kanssa pysty mrittelemn, mill tavoin sen tarpeet voitaisiin tyydytt, tai arvioimaan, millaisia teknisi, taloudellisia tai oikeudellisia ratkaisuja markkinat voisivat tarjota.
Innovation partnership: Two step procedure for the acquisition of an innovative product that still has to be developed and for which no equivalent product is available on the market. 
Innovaatiokumppanuus: Kaksivaiheinen menettely sellaisen innovatiivisen tuotteen hankkimiseksi, jota on viel kehitettv ja jota vastaavaa tuotetta ei ole markkinoilla saatavilla.
Design contest: This enables the contracting authority to acquire a plan or design proposed by a jury after a competitive procedure with or without the award of prizes. 
Suunnittelukilpailu: Tss menettelyss hankintaviranomainen voi hankkia valintalautakunnan kilpailulla valitseman suunnitelman tai ehdotuksen joko myntmll siit palkinnon tai ilman palkintoa.
The winner or winners are then invited to nego‐ tiate before signature of the subsequent contract. 
Voittaja tai voittajat kutsutaan neuvotteluihin ennen mahdollisen sopimuksen allekirjoittamista.