natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Juan Manuel FABRA VALLÉS (President) Giorgio CLEMENTE Hubert WEBER Aunus SALMI François COLLING Maarten B. ENGWIRDA Jean-François BERNICOT Robert REYNDERS Máire GEOGHEGAN-QUINN Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Lars TOBISSON Hedda von WEDEL David BOSTOCK Morten Louis LEVYSOHN Ioannis SARMAS Július MOLNÁR Vojko Anton ANTONČIČ Gejza HALÁSZ Jacek UCZKIEWICZ Josef BONNICI Irena PETRUŠKEVIČIENĖ Igors LUDBORŽS Jan KINŠT Kersti KALJULAID 
Juan Manuel FABRA VALLÉS (Presidentti) Giorgio CLEMENTE Hubert WEBER Aunus SALMI François COLLING Maarten B. ENGWIRDA Jean-François BERNICOT Robert REYNDERS Máire GEOGHEGAN-QUINN Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA Lars TOBISSON Hedda von WEDEL David BOSTOCK Morten Louis LEVYSOHN Ioannis SARMAS Július MOLNÁR Vojko Anton ANTONČIČ Gejza HALÁSZ Jacek UCZKIEWICZ Josef BONNICI Irena PETRUŠKEVIČIENĖ Igors LUDBORŽS Jan KINŠT Kersti KALJULAID
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/3 TABLE OF CONTENTS Generalintroduction ...................................................................... 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 293/3 SISÄLLYS Yleinenjohdanto..........................................................................
Page 5 9 47 67 89 151 191 227 249 271 301 315 Chapter 1 Chapter2 Chapter 3 Chapter4 Chapter 5 Chapter 6 Chapter 7 Chapter 8 Chapter 9 Chapter10 REPORT ON ACTIVITIES FINANCED FROM THE BUDGET — TheStatementofAssuranceandsupportinginformation .............................. — Budgetarymanagement ........................................................ — Ownresources ............................................................... — Thecommonagriculturalpolicy ................................................. — Structuralmeasures ........................................................... — Internalpolicies,includingresearch ............................................... — Externalactions .............................................................. — Pre-accessionaid ............................................................. — Administrativeexpenditure ..................................................... — Financialinstrumentsandbankingactivities ........................................ REPORT ON THE ACTIVITIES OF THE SIXTH, SEVENTH, EIGHTH AND NINTHEUROPEANDEVELOPMENTFUNDS(EDFs) ........................... 
KERTOMUS TALOUSARVIOON LIITTYVISTÄ TOIMISTA 1.luku — Tarkastuslausumajalausumanperustanaolevattiedot ...................................
ANNEXES AnnexI — Financialinformation .......................................................... 
4.luku — Yhteinenmaatalouspolitiikka .......................................................
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/5 GENERAL INTRODUCTION 0.1. The Court’s 27th Annual Report covering the 2003 financial year follows the structure established for 2002: the Statement of Assurance is presented in Chapter 1 (1); observations on budgetary management are given in Chapter 2; Chapters 3 to 9 report on own resources and activities financed from different parts of the budget; and Chapter 10 covers financial instruments and banking activities. 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 293/5 YLEINEN JOHDANTO 0.1 Tilintarkastustuomioistuimen 27. vuosikertomus, joka koskee varainhoitovuotta 2003, noudattaa samaa rakennetta kuin vuonna 2002: Ensimmäisessä luvussa annetaan tarkastuslausuma (1), toisessa luvussa esitetään budjettihallintoa koskevat huomautukset, luvuissa 3—9 käsitellään omia varoja ja talousarvion eri osista rahoitettua toimintaa ja kymmenennessä luvussa käsitellään rahoitusvälineitä ja pankkitoimintaa.
The Court’s observations on the European Development Funds, including a Statement of Assurance, are presented separately in this document. 
Tilintarkastustuomioistuimen huomautukset Euroopan kehitysrahastoista esitetään erikseen tarkastuslausuman kera.
The replies of the Commission (or other EU institutions where appropriate) are presented alongside the Court’s observations. 0.2. As for previous years, the chapters covering revenue and the major areas of expenditure, which reflect the headings of the financial perspective (2), have, as their main element, detailed analyses and results of the audit work carried out in the context of the Statement of Assurance. 
Komission (tai tarvittaessa muiden Euroopan unionin toimielinten) vastaukset esitetään asianomaisten tilintarkastustuomioistuimen huomautusten yhteydessä. 0.2 Kuten aiempinakin vuosina jako tuloja ja tärkeimpiä menoaloja käsitteleviin lukuihin noudattelee rahoitusnäkymien (2) otsakkeita, ja luvut koostuvat suurimmaksi osaksi kullakin alalla tarkastuslausuman laatimiseksi toteutetun tarkastustyön tuloksista ja analysoinnista.
These ‘specific assessments’ (3) form the basis for the Statement of Assurance set out in Chapter 1. 
Nämä ”erityisarviot” (3) muodostavat luvussa 1 annetun tarkastuslausuman perustan.
They also include summaries of 10 Special Reports published by the Court since the last Annual Report. 
Kertomuksessa esitetään tiivistelmät niistä 10 erityiskertomuksesta, jotka tilintarkastustuomioistuin on julkaissut viime vuosikertomuksen jälkeen.
The Annexes to Chapters 3 to 9 set out the elements used for monitoring and evaluating financial management of the EU budget. 
Lukujen 3—9 liitteissä esitellään EU:n talousarviota koskevan varainhoidon seurannan ja arvioinnin osatekijöitä.
0.3. This report is being published in a period of considerable change for the European Union: enlargement of the Union to 25 Member States; negotiation of an EU Constitutional Treaty; an enlarged and renewed European Parliament; and a change of Commission amid ongoing administrative reform aimed at better delivery of EU policies and improved financial management. 
0.3 Vuosikertomus julkaistaan aikana, jolloin Euroopan unioni on voimakkaassa muutostilassa: Unioni on laajentunut 25 jäsenvaltion yhteisöksi, käynnissä ovat neuvottelut EU:n perustuslaista, uudistuneessa Euroopan parlamentissa on entistä enemmän jäseniä ja komissiota uudistetaan osana jatkuvaa hallinnollista uudistusta, jonka tarkoituksena on tehostaa EU-politiikkojen täytäntöönpanoa ja varainhoitoa.
In addition, negotiations are under way on the future funding of the Union and spending for the 2007 to 2013 financial perspective period. 
Lisäksi neuvottelut unionin tulevaisuuden rahoitusmallista ja rahoitusnäkymäkauden 2007—2013 menoista ovat parhaillaan käynnissä.
(1) In accordance with Article 129(4) of the Financial Regulation (OJ L 248, 16.9.2002) the Statement of Assurance is also published with the consolidated annual accounts of the European Community in a separate edition of the Official Journal of the European Union. 
(1) Varainhoitoasetuksen (EUVL L 248, 16.9.2002) 129 artiklan 4 kohdan mukaisesti tarkastuslausuma julkaistaan myös Euroopan unionin virallisen lehden erityispainoksessa yhdessä Euroopan yhteisön konsolidoidun tilinpäätöksen kanssa.
(2) The financial perspective is determined by agreement between the European Parliament, the Council and the Commission and sets limits on expenditure for each of seven categories (headings) of expenditure for commitment appropriations, and on total expenditure for payment appropriations. 
(2) Rahoitusnäkymissä, joista päätetään Euroopan parlamentin, neuvoston ja komission välisellä sopimuksella, asetetaan maksusitoumusmäärärahoja koskeva yläraja kaikkien seitsemän menoalan (otsakkeen) menoille sekä maksumäärärahojen kokonaismäärälle.
This report does not present a separate chapter on the Reserves heading as its resources are only used through transfer to the other headings. 
Vuosikertomuksessa ei käsitellä varauksia koskevaa otsaketta omana lukunaan, koska otsakkeen varoja voidaan käyttää ainoastaan siirtämällä ne jonkin toisen otsakkeen alle.
(3) Article 248(1) of the EC Treaty as amended by the Treaty of Nice. 
(3) EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 1 kohta, sellaisena kuin se on muutettuna Nizzan sopimuksella.
0.4. Despite progress made by the European institutions, further efforts are needed to ensure that the EU budget is implemented in a way which satisfies the legitimate expectations of the citizens of the Union. 
0.4 Siitä huolimatta, että Euroopan unionin toimielimet ovat edistyneet tehtäviensä hoitamisessa, ponnisteluja on jatkettava sen varmistamiseksi, että talousarviota toteutetaan unionin kansalaisten oikeutettujen odotusten mukaisesti.
Once again, the Court has no reasonable assurance that the supervisory systems and controls of significant areas of the budget are effectively implemented so as to manage the risks concerning the legality and regularity of the underlying operations. 
Tilintarkastustuomioistuin ei vieläkään saanut riittävää varmuutta siitä, toimivatko talousarvion keskeisten alojen valvontajärjestelmät tehokkaasti ja onko niiden avulla mahdollista hallita tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen liittyviä riskejä.
The bulk of expenditure is managed in a shared or decentralised way, which requires, either through good practice or regulation, an adequate control over EU funds. 
Suurinta osaa menoista hallinnoidaan joko yhteisesti tai hajautetusti, mikä edellyttää hyvään käytäntöön tai säännöksiin perustuvaa EU-varojen asianmukaista valvontaa.
In its Opinion No 2/2004 (4), the Court underlines the need for efficient and effective control over the EU budget at all levels of administration. 
0.5 Tilintarkastustuomioistuin korosti lausunnossaan nro 2/2004 (4), että EU:n talousarvion tehokas valvonta on tarpeen kaikilla hallinnon tasoilla.
It considers that there remains scope for further improving the design of control systems by establishing clear and consistent objectives and responsibilities, ensuring effective coordination, providing information on their costs and benefits and ensuring a consistent application of requirements. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että valvontajärjestelmien rakennetta on vielä varaa parantaa selkeyttämällä ja johdonmukaistamalla tavoitteita ja vastuualueita, varmistamalla tehokas koordinointi, antamalla tietoja järjestelmien kustannus-ja hyötytekijöistä sekä varmistamalla, että sääntöjä noudatetaan yhdenmukaisella tavalla.
The Court proposes that a Community internal control framework be developed to facilitate effective control of the EU budget. 
Tilintarkastustuomioistuin ehdottaa, että EU:n talousarvion valvonnan tehostamista edesautetaan kehittämällä yhteisön sisäistä valvontaa.
The framework should contain common principles and standards to be used as a basis for developing new or existing control systems. 
Sisäisen valvonnan olisi perustuttava yhteisiin periaatteisiin ja standardeihin, joiden pohjalta kehitetään uusia tai nykyisiä valvontajärjestelmiä.
The Commission should be responsible for promoting the improvement in internal control systems in partnership with Member States. 
Komissio olisi velvollinen edistämään sisäisen valvonnan järjestelmien kehittämistä yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa.
At the end of 2003, these represented five years’ worth of payments at the current spending rate, a significantly worse situation than at the same moment of the previous financial perspective period. 
Vuoden 2003 lopussa maksattamatta olevien maksusitoumusten määrä vastaa viiden vuoden maksuja tämänhetkisen toteutumisasteen mukaan laskettuna eli tilanne on huomattavasti huonompi kuin edellisellä rahoitusnäkymäkaudella vastaavana ajankohtana.
The situation is caused by overly ambitious budgeting and the inability of Member and beneficiary States to absorb EU funds, partly due to delays in setting up the necessary management and control requirements, and partly due to an insufficient number of projects eligible for Community financing. 
Syynä tilanteeseen on liian kunnianhimoinen budjetointi sekä jäsenvaltioiden ja edunsaajavaltioiden vaikeudet käyttää niille myönnettyjä EU-varoja, mikä johtuu osittain siitä, että tarvittavien hallinnoinnin ja valvonnan vaatimusten mukaisten säännösten käyttöönotto on viivästynyt, ja osittain siitä, että yhteisön rahoitukseen oikeutettuja hankkeita on liian vähän.
(4) Opinion No 2/2004 of the Court of Auditors of the European Communities on the ‘single audit’ model (and a proposal for a Community internal control framework) (OJ C 107, 30.4.2004). 
(4) Euroopan nro 2/2004 ”yhtenäisestä tarkastusmallista” (single audit) (sekä yhteisön sisäisen valvonnan menettelyjä koskeva ehdotus) (EUVL C 107, 30.4.2004). yhteisöjen tilintarkastustuomioistuimen lausunto
C 293/6 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 0.7. A realistic expectation of spending ability, and of the timing of that spending, should be made when budgeting in the 2007 to 2013 financial perspective period. A significant proportion of the new period will be needed to liquidate commitments made in the current 2000 to 2006 period. 
C 293/6 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 0.7 Rahoitusnäkymäkauden 2007—2013 budjetoinnin yhteydessä olisi laadittava realistinen arvio ja aikataulu varojen käytöstä. Uudella kaudella huomattava osa ajasta on käytettävä kuluvalla rahoitusnäkymäkaudella 2000—2006 tehtyjen maksusitoumusten maksattamiseen.
Unless specific measures are taken, underspending in the new period will build upon the problem causing an even greater gap between budgeting and spending (and therefore policy delivery) in the future. 0.8. 
Mikäli erityistoimiin ei ryhdytä, maksumäärärahojen liian alhainen käyttöaste uudella kaudella vain pahentaa ongelmaa kasvattamalla budjetoinnin ja varojen käyttöasteen (ja täten myös politiikkojen täytäntöönpanon) välistä eroa vastaisuudessa.
Over the coming year the Court will continue to build upon its role as the independent audit institution of the European Union. 
0.8 Tulevan vuoden aikana tilintarkastustuomioistuin kehittää edelleen asemaansa Euroopan unionin riippumattomana tarkastuselimenä.
It has taken advantage of its expansion to 25 Members to streamline its decision-making procedures with the purpose of improving delivery of its reports and opinions. 
Se on hyödyntänyt laajentumistaan 25-jäseniseksi kollegioksi ja yksinkertaistanut päätöksentekomenettelyjään tarkoituksenaan tehostaa kertomustensa ja lausuntojensa antamista.
The Court is constantly seeking to improve its audit methodology and tools, as well as training its staff, in order to better fulfil its mission to contribute actively to improving financial management of the Union at all levels. 
Tilintarkastustuomioistuin pyrkii jatkuvasti kehittämään tarkastusmenetelmiään ja -välineitään sekä kouluttamaan henkilöstöään voidakseen hoitaa paremmin tehtäväänsä ja myötävaikuttaa omalla panoksellaan unionin varainhoidon tehostamiseen kaikilla tasoilla.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/7 REPORT ON THE ACTIVITIES FINANCED FROM THE BUDGET 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 293/7 KERTOMUS TALOUSARVIOON LIITTYVISTÄ TOIMISTA
C 293/10 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT OF AUDITORS’ STATEMENT OF ASSURANCE I. Pursuant to the provisions of Article 248 of the Treaty, the Court has examined the consolidated annual accounts (1) of the European Communities for the financial year ended 31 December 2003. 
C 293/10 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN TARKASTUSLAUSUMA I. EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan määräysten mukaisesti tilintarkastustuomioistuin on tarkastanut Euroopan yhteisöjen konsolidoidun tilinpäätöksen (1) 31. joulukuuta 2003 päättyneeltä varainhoitovuodelta.
In the case of own resources the scope of the Court’s audit work was limited (2). 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen sisältö on rajallinen omien varojen osalta (2).
Reliability of the accounts II. 
Tilien luotettavuus II.
In the Court’s opinion, the consolidated annual accounts of the European Communities and the notes to them were drawn up in accordance with the provisions of the Financial Regulation of 25 June 2002 and with the accounting principles, rules and methods set out in the annexes to the consolidated financial statements (3). 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että Euroopan yhteisöjen konsolidoitu tilinpäätös ja sen tueksi esitetyt selvitykset on laadittu 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun varainhoitoasetuksen säännösten sekä konsolidoidun tilinpäätöksen liitteissä esitettyjen periaatteiden ja kirjanpidossa noudatettavien säännösten ja menetelmien mukaisesti (3).
Except for the effects of the observation in paragraph III, they faithfully reflect the revenue and expenditure of the Communities for the year and their financial position at the year-end. 
Jäljempänä kohdassa III esitetystä seikasta aiheutuvia vaikutuksia lukuun ottamatta konsolidoidut tilit antavat luotettavan kuvan yhteisöjen tuloista ja menoista varainhoitovuodelta ja taloudellisesta tilanteesta varainhoitovuoden lopussa.
In the absence of effective internal control procedures for miscellaneous revenue and advances, the Court cannot be certain that the transactions relating to the sundry debtors item have been correctly and completely recorded. 
Sekalaisiin tuloihin ja maksettuihin ennakoihin sovellettavan tehokkaan sisäisen valvonnan puuttuessa tilintarkastustuomioistuin ei voi varmistua siitä, että kaikki kyseisiin saamisiin liittyvät tase-erät on arvostettu oikein.
Without calling into question the opinion expressed in paragraph II, the Court wishes to draw attention to the fact that, as in the past, the accounting system used to draw up the 2003 accounts was not designed to ensure that the assets are fully recorded. 
Asettamatta kyseenalaiseksi kohdassa II esittämäänsä kantaa tilintarkastustuomioistuin haluaa tuoda esiin, että varainhoitovuoden 2003 tilinpäätöstä laadittaessa käytettyä kirjanpitojärjestelmää ei aiempien vuosien tapaan ole suunniteltu antamaan varmuutta siitä, että yhteisön kaikki omaisuuserät on viety kirjanpitoon.
On 17 December 2002 the Commission approved an action plan for the modernisation of the European Communities’ accounting system which should be operational as from 1 January 2005. 
Komissio hyväksyi 17. joulukuuta 2002 Euroopan yhteisöjen kirjanpidon uudistamisesta toimintasuunnitelman, jonka on tarkoitus olla käytössä 1. tammikuuta 2005 alkaen.
The Court notes, however, that the full implementation of all the new rules and accounting plans requires a considerable effort by the bodies whose accounts will be subject to consolidation. 
Tilintarkastustuomioistuin toteaa kuitenkin, että kaikkien uusien sääntöjen ja tilikarttojen täysipainoinen soveltaminen edellyttää merkittäviä ponnisteluja niiltä tahoilta, joiden tilit kuuluvat konsolidoinnin piiriin.
Legality and regularity of the underlying transactions V. In view of the results of its audits, the Court is of the opinion that the transactions underlying the consolidated annual accounts of the European Communities, taken as a whole, are legal and regular in respect of revenue, commitments and administrative expenditure. 
Tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus V. Tilintarkastustuomioistuin katsoo tarkastuksen tulosten perusteella, että Euroopan yhteisöjen konsolidoidun tilinpäätöksen perustana olevat toimet ovat kaiken kaikkiaan lailliset ja asianmukaiset tulojen, sitoumusten ja hallintomenojen osalta.
VI. a) b) As regards other expenditure, the Court established that: In the case of the EAGGF Guarantee Section the payments were, again, materially affected by errors. 
VI. a) b) Muiden menojen osalta tilintarkastustuomioistuin totesi seuraavaa: EMOTR-tukiosaston maksuihin virheillä oli jälleen olennainen vaikutus.
(2) Firstly, the Court’s audits focus on macroeconomic statistics for which the underlying data cannot be audited directly, and secondly, they cannot possibly cover the imports that have not been subject to customs supervision. 
(2) Tilintarkastustuomioistuimen tarkastukset koskivat makrotaloudellisia tilastoja, joiden perustana olevia tietoja ei voida tarkastaa suoraan, ja toisaalta tarkastus ei kata tullivalvonnan ulkopuolelle jäänyttä tuontia. (3) Ks.
(3) See Annex 1, Volume 1 of the final accounts of the European Communities, financial year 2003. 
Euroopan yhteisöjen lopullinen tilinpäätös, niteen 1 liite 1, varainhoitovuosi 2003.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/11 c) in the case of internal policies, the improvements noted in the supervisory systems and controls are not yet sufficient to prevent significant errors of legality and regularity in terms of payments. 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 293/11 c) Sisäisten politiikkojen alalla havaittu valvontajärjestelmien parantuminen ei vielä riitä estämään maksujen laillisuuteen ja asianmukaisuuteen vaikuttavia olennaisia virheitä.
In the case of the research framework programmes, these errors are likely to persist if the rules governing the programmes are not revised; d) inthecaseoftheexternalactions,arelativelylargenumberoflegalityandregularityerrorscontinuetoaffectnotonlythebod-ies responsible for implementing the projects but also the projects themselves. 
Tutkimuksen puiteohjelmien kohdalla on olemassa vaara, että tällaisia virheitä ilmenee jatkossakin, jos ohjelmien sääntöjä ei tarkisteta. d) Ulkoisten toimien alalla on edelleen suhteellisen paljon laillisuuteen ja asianmukaisuuteen liittyviä virheitä hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien organisaatioiden sekä hankkeiden tasolla.
Although in principle 2003 was the last year of management decentralisation, it is essential that the tools needed to supervise and control systems and expenditure should become operational with a view to making the improvements which are still necessary; e) in the case of pre-accession aid, shortcomings in the supervisory systems and controls which had already been identified in 2002 resulted in errors and greater risks affecting the legality and regularity of the transactions. 
Hallinnon hajauttamisprosessi vietiin periaatteessa päätökseen vuonna 2003, mutta on välttämätöntä saada järjestelmien ja menojen valvontaan tarvittavat osatekijät toimiviksi, jotta voitaisiin jatkaa yhä tarpeellista kehitystyötä. e) Liittymistä valmistelevan tuen osalta todettiin, että valvontajärjestelmien puutteet, jotka yksilöitiin jo vuonna 2002, johtivat tapahtumien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen vaikuttaviin virheisiin ja kasvaneeseen virheriskiin.
The Court notes the progress made by the Commission as regards the reform of its internal control system and the positive impact of this reform on the legality and regularity of operations subject to direct management by the Commission. However, progress is still required in terms of actual implementation. 
Tilintarkastustuomioistuin panee merkille komission edistymisen sisäisen valvonnan järjestelmän uudistamisessa sekä myönteisen vaikutuksen, joka uudistuksella on komission suoraan hallinnoimien toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen; järjestelmän toimintaa on kuitenkin vielä tehostettava.
In the area of shared or decentralised management (see paragraphs VI(a) and (b) and VI(d) and (e) respectively) and of indirect centralised management (see paragraph VI(c)), where operations are materially affected by errors, a greater effort must be made to apply the supervisory systems and controls in an effective manner so as to improve the handling of the attendant risks. 
Yhteisen (ks. kohdat VI a ja b), hajautetun (ks. kohdat VI d ja e) sekä välillisen keskitetyn hallinnoinnin (ks. kohta VI c) piiriin kuuluvilla aloilla, joilla virheillä on olennainen vaikutus toimiin, on toimittava määrätietoisemmin sen varmistamiseksi, että valvontajärjestelmät toimivat tehokkaasti ja asianomaiset riskit saadaan entistä paremmin hallintaan.