natgillin/translations-raw huggingface dataset:
90. the court in this respect further points out that conformity decisions taken can undoubtedly go some way to protecting the financial interests of the eu. however, the fact that the financial corrections are excluded from the amounts subsequently reimbursed to the Member States has the following consequences: (a) financial corrections are not charged to the farmers and traders who obtained irregular payments, but rather in the main to the national taxpayers; (b) they do not, in the vast majority of cases, have a direct preventive or dissuasive effect on beneficiaries who have received payments made not in accordance with the rules as the exclusions made cannot be related to individual cases and subsequently recovered. 
90. Tilintarkastustuomioistuin toteaa tältä osin, että sääntöjenmukaisuutta koskevilla päätöksillä voidaan epäilemättä jossakin määrin suojata Eu:n taloudellisia etuja. Sillä, että rahoitusoikaisut vähennetään jäsenvaltioille myöhemmin maksettavista korvauksista, on kuitenkin seuraavanlaisia vaikutuksia: a) rahoitusoikaisut eivät kohdistu niihin viljelijöihin ja toimijoihin, joille on suoritettu sääntöjenvastaisia maksuja, vaan pääasiassa jäsenvaltion veronmaksajiin. b) valtaosassa tapauksista rahoitusoikaisuilla ei ole suoraa ennaltaehkäisevää tai varoittavaa vaikutusta niihin edunsaajiin, jotka ovat hyötyneet sääntöjenvastaisista maksuista, sillä oikaisuista johtuvia vähennyksiä ei voida kytkeä yksittäisiin tapauksiin ja asianomaisia määriä periä takaisin.
40 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
40 Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus
41 coNcluSIoNS aNd recoMMeNdatIoNS cONclusIONs thE fINaNcIal clEaraNcE Of accOuNts 92. the annual financial clearance procedure initially covered the reliability of the accounts but, recently, has been extended to cover certain aspects of the legality and regularity of transactions. 
41 PääTElmäT ja SuoSITukSET PäätelMät tIlIen tarKastaMInen Ja hYVäKsYMInen 92. vuotuinen tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettely kattoi alun perin tilien luotettavuuden, mutta viime aikoina sitä on laajennettu kattamaan myös tietyt toimien laillisuutta ja sääntöjenmukaisuutta koskevat näkökohdat.
93. regarding the reliability of the accounts, the court found that there was a high variability in the standard of the cBs’ testing which, in some cases, adversely affected the basis of their certification as outlined in paragraphs 21 to 24 above. 
93. Tilien luotettavuuden osalta tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että todentamisviranomaisten toteuttaman testauksen laatu vaihteli, mikä eräissä tapauksissa heikensi todentamistyön perustaa, kuten tuotiin esiin edellä kohdissa 21–24.
Notwithstanding the weaknesses detected, the court concluded that their impact would not have changed the commission’s decision on the accounts of the pas concerned (i.e. to clear or disjoin them). accordingly, the court concludes that the clearance of accounts procedure, as regards the reliability of the accounts, provides reasonable assurance and sufficient information for the commission to take its annual financial clearance decision. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita, mutta se katsoo, että ne eivät olleet vaikutukseltaan sellaisia, että ne olisivat muuttaneet komission päätöstä kyseisten maksajavirastojen tileistä (hyväksytäänkö tilit vai lykätäänkö hyväksymistä). Tilintarkastustuomioistuin toteaa niin ollen, että komissio saa tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyllä kohtuullisen varmuuden tilien luotettavuudesta ja riittävät tiedot tehdäkseen vuotuisen tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksensä.
94. regarding the new elements of assurance relating to the legality and regularity of underlying transactions that are now required from cBs and pa directors, the court concluded, for the reasons outlined in paragraphs 25 to 52 above, that the use that could be made of such new elements for assurance purposes was as yet limited. 
94. Todentamisviranomaisten ja maksajavirastojen johtajien edellytetään nykyisin esittävän tiettyjä tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja sääntöjenmukaisuuteen liittyviä uusia varmuustekijöitä. Tilintarkastustuomioistuin katsoo edellä kohdissa 25–52 mainituista syistä, että uusien varmuustekijöiden käyttö on toistaiseksi ollut vähäistä.
In particular, the testing of the internal control procedures varied significantly between the cBs visited and , in general, the work done is not sufficient to support their statement that the internal control procedures of the pas have operated satisfactorily. also, the Soas of the directors of pas cannot provide assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions unless there is reasonable assurance that the control statistics are reliable, which is not yet the case. the value added by the opinion issued by cBs on the Soa is not as yet clear. 
Tarkastuskäyntien kohteena olleet todentamisviranomaiset olivat testannet etenkin sisäisen tarkastuksen menettelyjä hyvin eri tavoin, eikä niiden tältä osin tekemä työ tavallisesti riitä perustaksi lausunnoille, joiden mukaan maksajavirastojen sisäisen tarkastuksen menettelyt olisivat toimineet hyväksyttävästi. maksajavirastojen johtajien antamien tarkastuslausumien avulla voitaisiin saada varmuus tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta ainoastaan siinä tapauksessa, että valvontatilastojen luotettavuudesta olisi olemassa kohtuullinen varmuus. Sitä ei kuitenkaan ole vielä saatu. Todentamisviranomaisten tarkastuslausumasta antaman lausunnon lisäarvo on toistaiseksi epäselvä.
96. the resources available to the commission for its conformity audits result in limited audit coverage of agricultural expenditure which, when combined with the application of the ‘24-month rule’, results in a situation whereby irregular payments may be identified but cannot then be excluded from community financing. 
96. komissio voi osoittaa sääntöjenmukaisuuden tarkastuksiin vain tietyn määrän resursseja, joten tarkastukset kattavat ainoastaan osan maatalousmenoista. Tämä yhdessä 24 kuukauden säännön kanssa johtaa tilanteeseen, jossa saatetaan havaita sääntöjenvastaisia maksuja, joita ei kuitenkaan voida sulkea yhteisön rahoituksen ulkopuolelle.
97. as the court has previously observed, the audit of systems by the commission does not preclude the use of an appropriate sampling method to determine the financial impact of irregular expenditure. any appropriate method should include an examination of the legality and regularity of the payments at the level of the final beneficiaries. the fact that the commission has adapted its audit approach to its available resources results in a lack of sufficient such substantive testing and, consequently, in the generalisation of flat-rate corrections. these corrections do not allow for the establishment of a valid link between the amounts recovered from Member States through conformity decisions and the amounts of irregular payments that the recoveries are supposed to compensate for. 
97. kuten tilintarkastustuomioistuin on jo aiemmin huomauttanut, se että komissio tekee järjestelmätarkastuksia, ei estä komissiota käyttämästä sääntöjenvastaisten menojen taloudellisen vaikutuksen määrittämiseen myös sopivaa otantamenetelmää. Sopivaan menetelmään kuuluu maksujen laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden tarkastaminen lopullisen edunsaajan tasolla. komissio on mukauttanut tarkastuksiin soveltamansa lähestymistavan käytettävissään oleviin resursseihin, mikä merkitsee liian vähäistä määrää tapahtumatarkastuksia ja niin ollen kiinteämääräisten oikaisujen yleistymistä. kun oikaisu on kiinteämääräinen, jäsenvaltioilta sääntöjenmukaisuutta koskevien päätösten avulla takaisinperittyjä määriä ei voida pitävästi kytkeä sääntöjenvastaisiin maksuihin, jotka on tarkoitus kompensoida takaisinperinnän avulla.
98. the european parliament in its resolution on the reform of the procedure of the clearance of accounts pointed out that ‘the clearance of accounts was reformed in 1996 to overcome the problem of long delays in the clearance decisions’. however, the time needed to take the conformity decisions and complete the procedure is still considered to be too long. as a result of the length of the conformity procedure, at the end of 2008, the clearance of accounts procedure was not complete for any year later than 2001. 
98. Euroopan parlamentti totesi tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyn uudistamisesta antamassaan päätöslauselmassa, että ”tilien tarkastamis-ja hyväksymisjärjestelmää uudistettiin vuonna 1996, jotta päästäisiin pitkistä viiveistä tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien päätösten teossa”.
Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 43 thE clEaraNcE Of accOuNts PrOcEDurE as a WhOlE 99. the 1996 reform of the clearance of accounts procedure introduced a two-stage procedure which implies that there is now only an annual commission financial decision and that the conformity decisions cover several years and are no longer linked to a particular financial year. 
Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus 43 tIlIen tarKastaMIs-Ja hYVäKsYMIsMenettelY KoKonaIsuutena 99. kun tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä uudistettiin vuonna 1996, luotiin kaksivaiheinen menettely, jossa komissio tekee vain yhden tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen vuosittain ja jossa sääntöjenmukaisuutta koskevat päätökset kattavat tietyn varainhoitovuoden sijasta useita vuosia.
100. through the clearance of accounts procedure, the commission does not take a formal final decision establishing, for a given exercise, the amount of expenditure recognised as chargeable to the budget as stipulated by the financial regulation. 
100. komissio ei tee tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyn avulla lopullista virallista päätöstä, jossa se vahvistaisi tietyn varainhoitovuoden talousarviosta maksettavaksi hyväksyttyjen menojen määrän, vaikka varainhoitoasetuksessa sitä vaaditaan.
In the absence of such a decision on legality and regularity, the expenditure of the year in question cannot be considered as being fully cleared at the time of the discharge. 
Ilman laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta annettua päätöstä varainhoitovuoden menoja ei voida vastuuvapauden myöntämisajankohtana pitää täysin tarkastettuina ja hyväksyttyinä. 101.
101. the financial statements are presented to the parliament and council following the financial clearance decision but before the exclusion of irregular expenditure. the parliament, by granting discharge to the commission, exonerates it from its responsibility for implementation. 
Tilinpäätös esitetään Euroopan parlamentille ja neuvostolle tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyn jälkeen, mutta ennen sääntöjenvastaisten menojen sulkemista yhteisön rahoituksen ulkopuolelle. myöntäessään vastuuvapauden parlamentti vapauttaa komission talousarvion toteuttamista koskevasta vastuusta.
By doing so, it issues an opinion on information covering operations for which the commission has not yet assumed responsibility and which is therefore likely to be amended at a later stage. 
Näin parlamentti antaa lausunnon tiedoista, jotka koskevat toimia, joista komissio ei vielä ole ottanut vastuuta ja joita siis todennäköisesti muutetaan myöhemmin.
102. the commission’s imposition of corrections through its conformity decisions which are, in the main (by value), flat-rate corrections, runs the risk that the amounts excluded are not considered by the Member States as being clear and undis-putable. consequently, although the 1996 reform advocated a preventive and corrective mechanism philosophy rather than a means of imposing penalties, financial corrections can be perceived as sanctions39 which are negotiable rather than recoveries of irregular payments. 
102. komissio määrää sääntöjenmukaisuutta koskevissa päätöksissään oikaisuista, jotka ovat (arvossa mitattuna) suurimmaksi osaksi kiinteämääräisiä. vaarana on, että jäsenvaltiot eivät pidä yhteisön rahoituksen ulkopuolelle jätettyjä määriä selvinä ja kiistattomina. vuoden 1996 uudistuksessa oli ajatuksena, että ongelmia ehkäistäisiin ennalta ja tehtäisiin oikaisuja sen sijaan, että määrätään rangaistuksia, mutta rahoitusoikaisuja saatetaan pitää seuraamuksina39, joista on mahdollista neuvotella, eikä sääntöjenvastaisten maksujen takaisinperintänä.
39 the fact that ‘recurrent‘ weaknesses identified by the commission entail the application of a higher rate of flat-rate correction reinforces this perception. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
39 jos komissio havaitsee toistuvia puutteita, sovelletaan kiinteämääräisen oikaisun yhteydessä suurempaa prosenttiosuutta, mikä vahvistaa tätä vaikutelmaa. Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus
103. the conformity decisions are not related directly to irregular payments made to beneficiaries and do not therefore directly exclude this irregular expenditure from community financing. 
103. Sääntöjenmukaisuutta koskevat päätökset eivät ole suoraan kytköksissä edunsaajalle suoritettuihin sääntöjenvastaisiin maksuihin eikä niillä siis suljeta yhteisön rahoituksen ulkopuolelle näitä tiettyjä sääntöjenvastaisia menoja.
44 Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
44 Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus
(f ) (g) this report was adopted by chamber I, headed by Mr Michel cretIN, Member of the court of auditors, in luxembourg at its meeting of 21 July 2010. 
Tilintarkastustuomioistuimen jaosto I on tilintarkastustuomioistuimen jäsenen michel CrETIN johdolla hyväksynyt tämän kertomuksen luxemburgissa 21. heinäkuuta 2010 pitämässään kokouksessa.
IV. the conformity clearance procedure is designed to exclude expenditure from eu financing which has been incurred in a way that has infringed eu law. 
IV. Sääntöjenmukaisuustarkastusten tavoitteena on estää Eu:n rahoituksen myöntäminen Eu:n sääntöjen vastaisesti aiheutuneille menoille.
In contrast, it is not a mechanism by which irregular payments to beneficiaries are recovered which, according to the principle of shared management and the rules of article 9(1)(a)(iii) of council regulation (ec) No 1290/2005 and article 53b(2)(c) of the financial regulation, is the sole responsibility of Member States. where irregular payments to individual beneficiaries are or can be identified as a result of the conformity clearance procedures, Member States are required to follow them up by recovery actions against these beneficiaries. 
Sääntöjenmukaisuustarkastus ei ole keino sääntöjenvastaisten maksujen takaisinperimiseksi tuensaajilta, sillä yhteisen hallinnoinnin periaatteen ja neuvoston asetuksen (Ey) N:o 1290/2005 9 artiklan 1 kohdan a alakohdan iii alakohdan ja varainhoitoasetuksen 53 b artiklan 2 kohdan c alakohdan sääntöjen mukaan takaisinperintä on kokonaan jäsenvaltioiden vastuulla. jos sääntöjenmukaisuustarkastuksessa havaitaan, että tuensaajille on suoritettu maksuja aiheettomasti, jäsenvaltioiden on aloitettava asianomaisiin tuensaajiin kohdistuvat perintätoimet.
Since the reform of the system in 1996, flat-rate corrections account for slightly less than 70 % of the amount of total corrections by value. however, the commission considers it to be more appropriate to look at the number of cases with a financial correction where a flat rate was used. here, only 45 % of all cases are based on a flat-rate approach and, if the last 10 conformity decisions are taken, this percentage drops further to 37 %. this demonstrates the commission’s continuous effort to limit the use of flat rates as much as possible. Since the methodology used by the commission to calculate financial corrections is based on its best estimate of the risk to the eu budget, it cannot by definition amount to a sanction. 
Tämä todetaan nimenomaisesti toimintaoppaassa, jossa komissio velvoitetaan ottamaan tällainen todentava aineisto huomioon, mikäli se on luotettavaa. Eu:n talousarviolle aiheutuneiden taloudellisten tappioiden tarkempi määrittäminen edellyttää asianomaisen jäsenvaltion aktiivista yhteistyötä kaikissa sääntöjenmukaisuustarkastuksen vaiheissa, koska vain sillä on hallussaan kaikki tappioiden laskemiseen tarvittavat tiedot. komission pyynnöistä huolimatta jäsenvaltiot eivät valitettavasti useinkaan käytä hyväkseen tätä mahdollisuutta. vuoden 1996 järjes-telmäuudistuksen jälkeen kiinteämääräisten oikaisujen osuus on ollut hieman alle 70 prosenttia oikaisujen kokonaisarvosta. komissio kuitenkin katsoo, että kehitystä on asianmukaisempaa arvioida tarkastelemalla niiden tapausten lukumäärää, joissa oikaisu on tehty kiinteämääräisenä. lukumäärän mukaan tarkasteltuna vain 45 prosenttia tapauksista perustuu kiinteämääräiseen oikaisutapaan, ja jos tarkastelun kohteeksi otetaan viimeksi tehdyt kymmenen sääntöjenmukaisuus-päätöstä, osuus on enää 37 prosenttia. Tämä osoittaa, että komissio on mahdollisuuksien mukaan pyrkinyt jatkuvasti vähentämään kiinteiden määrien käyttöä. koska komission rahoitusoikaisujen laskemisessa soveltama menetelmä perustuu parhaaseen mahdolliseen arvioon Eu:n talousarvioon kohdistuvasta riskistä, kyseessä ei lähtökohtaisesti voi olla seuraamus.
Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 48 as part of this effort, the commission recently set out to Member States the conditions under which it is prepared to limit the amount of any financial correction to the error rate found by the Member State in the transactions at final beneficiary level and reported in its control statistics for the aid scheme concerned. financial corrections are an accounting correction and not a sanction on Member States’ authorities. the flat-rate methodology has been upheld by the court of Justice as being in conformity with the legal rules governing the conformity work. 
Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus 48 osana tätä työtä komissio ilmoitti äskettäin jäsenvaltioille, millä edellytyksillä se on valmis rajoittamaan rahoitusoikaisun määrän kyseisessä jäsenvaltiossa lopullisen tuensaajan tasolla toteutuneissa maksutapahtumissa todettuun ja kyseistä tukiohjelmaa koskevissa valvontatilastoissa ilmoitettuun virhetasoon. rahoitusoikaisut ovat kirjanpidollisia oikaisuja eivätkä jäsenvaltioiden viranomaisiin kohdistettuja seuraamuksia. unionin tuomioistuin on katsonut, että kiinteiden määrien käyttö on sääntöjenmukaisuutta koskevien oikeussääntöjen mukaista.
Moreover, in substance, it is fully compatible with the financial regulation, which for any other expenditure provides that the commission can make ex post checks up to five years after the discharge decision on the year in which the final payment was made. otherwise, all budgetary expenditure would be considered provisional until an ex post check is made or the five-year period has lapsed. the amount of expenditure which is likely to be excluded from financing by future conformity decisions is disclosed as a contingent asset in the commission’s accounting system and in a note to the financial statements. together with the financial clearance decision, this disclosure provides the european parliament and the council with the information they require for the discharge procedure. 
Tässä päätöksessä komissio vahvistaa menot, jotka hyväksytään rahoitettavaksi kyseiseksi varainhoitovuodeksi vahvistetusta Eu:n talousarviosta. asetuksen (Ey) N:o 1290/2005 30 artiklassa säädetään nimenomaisesti, ettei tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskeva päätös rajoita myöhemmin tehtäviä sääntöjenmukaisuuspäätöksiä, joissa jäsenvaltioille määrätään rahoitusoikaisuja. Tämä asetus on varainhoitoasetuksen tasoinen säädös ja lisäksi täysin yhdenmukainen varainhoitoasetuksen säännösten kanssa. jälkimmäisessä nimittäin säädetään kaikkien muiden menojen osalta, että komissio voi vastuuvapauspäätöksen jälkeen toimittaa jälkitarkastuksia viiden vuoden ajan loppumaksun suorittamisvuotta koskevan vastuuvapauspäätöksen tekemisestä. muussa tapauksessa kaikkia talousarvion menoja olisi pidettävä alustavina siihen asti, kun jälkitarkastus on tehty tai kun viiden vuoden ajanjakso on päättynyt. menot, jotka todennäköisesti jätetään myöhemmin tehtävillä sääntöjenmukaisuuspäätöksillä Eu:n rahoituksen ulkopuolelle, ilmoitetaan komission kirjanpidossa ehdollisina omaisuuserinä ja merkitään tilinpäätöksen liitetietoihin.
Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 49 the observation of the court relates to a fundamental principle of the clearance of accounts systems as provided for in its current legal basis, which the commission is bound to apply (since 1996). 
Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus 49 Tilintarkastustuomioistuimen havainto liittyy nykyisessä oikeusperustassa vahvistettuun tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevaan periaatteeseen, jota komissiolla on velvollisuus noudattaa (vuodesta 1996 lähtien). yksikään kyseisen lainsäädännön hyväksymiseen osallistuneista osapuolista ei vastustanut sitä. kyseinen havainto olisi näin ollen paras ottaa esille lainsäädännön mahdollisen tarkistamisen yhteydessä.
It will, however, continue to improve its operations in practice and, where necessary, submit appropriate proposals for further improvements to the european parliament and the council for the post-2013 period. reply of the coMMISSIoN INtrODuctION 2. article 42(1) of the Implementing rules dealing with the implementation of articles 53b and 53c of the financial regulation defines that the purpose of the clearance of accounts shall be to ensure that expenditure by the Member States in the context of shared management [...] and which may be chargeable to the eu budget is in order and consistent with the applicable eu rules. 
VI. komissio katsoo nykyisen järjestelmän toimivan hyvin ja täyttävän sille asetetut yleiset tavoitteet. komissio pyrkii kuitenkin edelleen parantamaan järjestelmän toimintaa käytännössä ja laatii tarvittaessa Euroopan parlamentille ja neuvostolle lisää parannusehdotuksia vuoden 2013 jälkeistä kautta varten. komISSIoN vaSTaukSET Johdanto 2. varainhoitoasetuksen 53 b ja 53 c artiklan soveltamista koskevassa soveltamissääntöjen 42 artiklan 1 kohdassa täsmennetään, että tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyn tarkoituksena on varmistaa, että menot, jotka jäsenvaltioiden kanssa tehtävän hallinnointiyhteis-työn tapauksessa jäsenvaltiot – – ovat maksaneet ja jotka voidaan veloittaa unionin talousarviosta, ovat asianmukaisia ja asiaan sovellettavan Eu:n lainsäädännön mukaisia.
5. the Belle working group set up by the commission in 1991 was mandated to study the operations involved in the clearance of accounts procedure in order both to assess their effectiveness and efficiency in achieving the general aims of the cap and the financial regulation and, if necessary, to propose legislative and/or administrative means of enforcing those operations. 5. (b) each financial correction included in a conformity decision is linked to a specific financial year which is identified in the annex to this decision. Box 1 (b) the checks undertaken by the pas are based on management and control systems for which the minimum requirements are laid down by the commission. 
5. komission vuonna 1991 perustaman Belle-työryhmän tehtävänä oli arvioida tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyyn sisältyvien toimien vaikuttavuutta ja tehokkuutta yhteisen maatalouspolitiikan ja varainhoitoasetuksen yleisten tavoitteiden edistämisessä sekä tarpeen mukaan ehdottaa lainsäädännöllisiä ja/ tai hallinnollisia keinoja näiden toimien täytäntöönpanemiseksi. 5. b) jokainen sääntöjenmukaisuutta koskevassa päätöksessä esitetty rahoitusoikaisu on sidoksissa tiettyyn varainhoitovuoteen, joka määritetään kyseisen päätöksen liitteessä. laatikko 1 b) maksajavirastojen toimittamat tarkastukset perustuvat jäsenvaltioiden hallinnointi-ja valvontajärjestelmiin, joille komissio on asettanut tietyt vähimmäisvaatimukset.