natgillin/translations-raw huggingface dataset:
17. as already explained in the reply to paragraph 16, in 1984 the council fixed the level of quotas for member states with reference to a common base. subsequently, the commission received a mandate to manage the quantities produced within the quotas. the main aim of the quotas was to limit production and consequently put a stop to the accumulation of stocks of butter and milk powder, which had reached excessive levels. for example, at the end of 1986, total butter stocks were 1.3 million tonnes, which represents 59 % of the 2.2 million tonnes produced that year, compared with stocks of slightly over 80 000 tonnes or 4 % of eu butter production in 2007. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
Yhdistyneen kuningaskunnan, ruotsin ja ranskan kiintiöiden lisääntyvän alikäytön taustalla on eri syyt. esimerkiksi ranskan kohdalla se johtuu siitä, että ranskan viranomaiset hallinnoivat kiintiöitä tiukasti. 17. kuten selitettiin jo vastauksessa 16 kohtaan, neuvosto vahvisti vuonna 1984 jäsenvaltioiden kiintiöt yhteisen perustan mukaisesti. komissio sai tämän jälkeen valtuudet hallinnoida kiintiöiden osana tuotettuja määriä. kiintiöiden päätarkoitus oli rajoittaa tuotantoa ja lopettaa voin ja maitojauheen varastojen kertyminen, sillä varastossa oli aivan liian suuria määriä. esimerkiksi vuoden 1986 lopussa voivarastoja oli yhteensä 1,3 miljoonaa tonnia, mikä vastaa 59:ää prosenttia tuona vuonna tuotetuista 2,2 miljoonasta tonnista. vuonna 2007 varastossa taas oli hieman yli 80 000 tonnia eli 4 prosenttia eu:n voituotannosta kyseisenä vuonna. erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
58 the objective of reducing stocks was achieved and accordingly it was no longer possible to talk of major structural surpluses. moreover, under the quota system, production of butter and of skimmed milk powder was never regarded as surplus production; it is a way of using milk that is necessary for the needs of the internal market but is nonetheless more fragile, more exposed to external competition and less profitable. this production will not disappear, but it may be made less appealing by the lack of aid. 
58 varastojen vähentämistä koskeva tavoite siis saavutettiin, eikä enää voitu puhua suurista rakenteellisista ylijäämistä. voin ja rasvattoman maitojauheen tuotantoa ei katsottu kiintiöjärjestelmässä koskaan ylituotannoksi. se oli pikemminkin tapa käyttää maitoa, jonka tuotanto sisämarkkinoiden tarpeisiin on välttämätöntä, mutta muuta tuotantoa herkempää, ulkoiselle kilpailulle alttiim-paa ja vähemmän kannattavaa. tuotanto ei lopu, mutta saattaa olla vähemmän houkuttelevaa tuen puutteen vuoksi.
18. see the reply to paragraph 14. 
18. katso 14 kohtaan annettu vastaus.
21. the commission considers that the internal disposal measures for butter were indispensable in the past and proved to be an efficient means of maintaining stability and avoiding more expensive buying into public intervention. nevertheless, in line with the reduction of the intervention price for butter and the consequent changes in market conditions, the aid was reduced to zero in 2007. the confectionery sector can now buy butter at prices similar to the earlier net price (prices net of aid). the disposal schemes for butter have been abolished by the health check, while the schemes for skimmed milk powder have been made discretionary, based on the commission's assessment of whether they are appropriate in prevailing conditions. replies of tHe commission 26. compared with the trend in milk equivalent prices on the global market, the price of european milk has been very stable thanks to the different management instruments. 
21. komissio katsoo, että voin sisäiset myyntitoimenpiteet olivat aiemmin välttämättömiä ja osoittautuivat tehokkaaksi tavaksi pitää yllä vakautta ja välttää kalliimmat interventio-ostot. tuki kuitenkin vähennettiin nollaan vuonna 2007 sen jälkeen, kun voin interventiohintaa laskettiin ja markkinaolosuhteet muuttuivat. makeisalalla voidaan nyt ostaa voita hinnalla, joka vastaa aiempaa nettohintaa (hintaa, jossa tukea ei ole otettu huomioon). voin myyntiohjelmat poistettiin terveys-tarkastuksessa, kun taas rasvattoman maitojauheen ohjelmasta tuli harkinnan-varainen: se perustuu komission arvioon siitä, tarvitaanko sitä kulloisissakin olosuhteissa. kOmissiOn vastaukset 26. eurooppalaisen maidon hinta on pysynyt eri hallinnointivälineiden ansiosta hyvin vakaana verrattuna maitoekvivalentin hinnan liikkeisiin maailmanmarkkinoilla.
27. the stability of nominal prices and the fall in real prices is a phenomenon common to several sectors, not just the milk sector. milk producers have not been alone in experiencing the absence of ‘stable prices in real terms’ as described by the court. moreover, price developments must also be assessed in the light of international market developments and the price differential with the world market price must be reduced. 
27. nimellisten hintojen vakaus ja reaalihintojen putoaminen on useille aloille – ei ainoastaan maitoalalle – tyypillinen ilmiö. maidontuottajat eivät ole olleet ainoita tilintarkastustuomioistuimen kuvaamassa tilanteessa, jossa reaalihinnat eivät ole vakaat. lisäksi hintakehitystä on arvioitava kansainvälisten markkinoiden kehityksen mukaan, ja hintaeroa on vähennettävä suhteessa maailmanmarkkinahintoihin.
33. the report by the commission's fadn unit entitled 'eu dairy farm economics' (2009) shows that the income of milk-specialised farms in terms of net value added per work unit in real terms is above the average of all farms for the period (2000–06). 
33. komission maatalouden kirjanpidon tietoverkon raportti EU Dairy Farm Economics (2009) osoittaa, että maitotilojen tulot ovat työyksikköä kohti lasketun reaalisen nettoarvonlisän mukaan kaikkien maatilojen keskiarvoa suuremmat kyseisellä jaksolla (2000–2006). tuotto työyksikköä kohti (määrä, jonka arvioidaan jäävän kaikkien tuotantotekijöiden maksamisen jälkeen) maitotiloilla eu-15:ssä on ollut keskiarvoa suurempi vasta vuodesta 2005. tulot työyksikköä kohti maitotiloilla eu-15:ssä ovat lisääntyneet samaa vauhtia kuin kaikkien tilojen keskiarvo vuosina 1998–2005 (reaalitulojen osalta ks. raportti Milk margins' evolution in the European Union (1998-2005)). eu-10:ssä maitotilojen tulot ovat lisääntyneet eniten. erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
59 third indent it is normal that the share of aid increased as a proportion of dairy farms' income between 2000 and 2006 given that the milk premium compensated for lower intervention prices. direct aid is calculated by kilogram of milk included in the quota on a reference date. it is logical that there is variability between producers and member states since there are differences in structures, quota size, etc. 
59 Kolmas luetelmakohta On ymmärrettävää, että tukien osuus maitotilojen tuloista vuosina 2000–2006 kasvoi, sillä lypsylehmäpalkkiolla korvattiin tuolloin alhaisemmat interventiohinnat. suora tuki lasketaan kiintiöön kuuluvaa maitokiloa kohti viitepäivänä.
45. while our analysis shows some additional production after quotas have expired, this outcome is based on certain assumptions about eu and world market prices and the conclusion of the doha development agreement. 
45. analyysimme todella osoittaa, että tuotanto lisääntyy jonkin verran kiintiöiden lakkauttamisen jälkeen, mutta tulos perustuu tiettyihin eu:n markkinoiden ja maailmanmarkkinoiden hintoja koskeviin oletuksiin ja siihen, että dohan kehitys-yhteistyösopimus saadaan aikaan. kOmissiOn vastaukset 55. maatalousalan rakenteiden sopeuttaminen on hidas prosessi, joka on jo monen vuoden ajan ollut käynnissä niin euroopan unionissa kuin muuallakin. koska ylivoimaisesti suurimman osan maata-loustuotantonsa lopettavien maatilojen maista ottavat haltuunsa muut tilat, tilojen määrän väheneminen ei itsessään ole ongelma maatalouden myönteisten ulkoisten vaikutusten luomisen kannalta. eurostatin selvityksessä havaittiin, että eu-12:n maitotilat vähenivät vuosina 1990–2003 viidellä prosentilla vuodessa. selvitysten mukaan eu-27:n kaikkien maatilojen määrä väheni vuosina 2003– 2007 noin 2,3 prosenttia vuodessa, mutta maitotilojen määrä vain 1,0 prosenttia.
56. restructuring the milk sector is a particularly important challenge in mountain areas and other less-favoured areas since 60 % of eu-25 dairy farms are located in less-favoured areas. the cap health check identified additional resources as a result of compulsory modulation to finance, inter alia, flanking measures for restructuring the sector under rural development programmes. the same measures may qualify for aid intensity increased by 10 percentage points. the maximum aid intensity for investments in farming in less-favoured areas is already 10 % higher than in other areas. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
56. maitoalan rakenneuudistus on erityisen tärkeä haaste vuoristoalueilla ja muilla epäsuotuisilla alueilla, joilla sijaitsee 60 prosenttia eu-25:n maitotiloista. Yhteisen maatalouspolitiikan terveystarkastuksessa löydettiin pakollisen mukauttamisen tuloksena lisäresursseja esimerkiksi alan rakenneuudistusten liitännäistoimenpiteiden rahoittamiseksi maaseudun kehittämisohjelmista. samojen toimenpiteiden yhteydessä tuki-intensiteettiä voidaan ehkä korottaa kymmenen prosenttiyksikköä. maatalouden investointien tuki-intensiteetti on epäsuotuisilla alueilla jo nyt kymmenen prosenttia suurempi kuin muilla alueilla.
60 in addition, article 68 of council regulation (ec) no 73/2009 allows member states to grant additional support to farmers to address specific disadvantages affecting farmers in the dairy sector (among others) and in areas subject to restructuring and/or development programmes in order to ensure against land being abandoned and/or to address specific disadvantages for farmers in those areas. 
60 lisäksi neuvoston asetuksen (eY) n:o 73/2009 68 artiklan mukaan jäsenvaltiot voivat myöntää erityistukea viljelijöille korvauksena erityishaitoista, joita viljelijöille aiheutuu (muun muassa) maitoalalla alueilla, joihin sovelletaan rakenneuudistus- ja/tai kehittämisohjelmia. näin varmistetaan, että maata ei jätetä viljelemättä, ja/tai korvataan näillä alueilla oleville viljelijöille aiheutuvat erityiset haitat.
57. the quota system was introduced in 1984 to respond to the over-supply of milk products. 
57. kiintiöjärjestelmä otettiin käyttöön vuonna 1984 vastaukseksi maitotuotteiden yli-tarjontaan. järjestelmässä kuitenkin sallittiin kiintiöiden siirrot jäsenvaltioiden sisällä, jotta tuottajat pystyivät saavuttamaan riittävän tuotantolaajuuden, kun tuotantokustannukset ja tulovaatimuk-set lisääntyivät. jäsenvaltiot saattoivat valita vapaasti, miten kiintiöjärjestelmä järjestettiin kansallisella tai alueellisella tasolla.
However, the system had to facilitate quota mobility within member states to allow producers to achieve sufficient scale as production costs and income requirements increased. the member states were free to choose how to organise the quota system, either at national or regional level. community and national agri-environmental legislation and the cross-compliance requirements for the single farm payment provide appropriate means to ensure that any changes to productive structures or farming practices do not harm the environment. 
Yhteisön ja jäsenvaltioiden maatalouden ympäristölainsäädännöllä ja tilatukijärjestelmän täydentävillä ehdoilla varmistetaan asianmukaisesti, ettei tuotantorakenteiden tai maatalouden käytänteiden muutoksilla vahingoiteta ympäristöä. 58. komissio on ottanut huomioon tilintarkastustuomioistuimen mainitsemat seikat Ymp:n terveystarkastuksen yhteydessä (ks. vastaus 56 kohtaan). kOmissiOn vastaukset 59.
58. the commission took account of the issues mentioned by the court during the cap health check (see reply to point 56). replies of tHe commission 59. the community strategic guidelines allow regional priorities to be taken into account, depending on the specific situation, and provide for restructuring and modernisation of priority sectors. in rural development programmes, the specific situation can be taken into account by two means. first, by targeting investment measures on clearly defined objectives reflecting identified structural and territorial needs and structural disadvantages (article 43 of regulation (ec) no 1974/2006). when it approved the programmes, the commission insisted on such targeting. second, less-favoured areas can benefit from aid intensity that is 10 percentage points higher for modernisation of agricultural holdings (annex to regulation (ec) no 1698/2005). moreover, the 2008 health check led to the strengthening of the restructuring instruments applicable to structural and territorial needs. 
Yhteisön strategisissa suuntaviivoissa sallitaan alueellisten painopistealueiden soveltaminen tilanteen mukaan ja otetaan huomioon painopistealojen rakenneuudistukset ja nykyaikaistaminen. maaseudun kehittämisohjelmissa erityistilanne voidaan ottaa huomioon kahdella tavalla. ensimmäinen vaihtoehto on investointitoimenpiteiden kohdentaminen selkeästi määriteltyihin tavoitteisiin, jotka kuvastavat tunnistettuja rakenteellisia ja alueellisia tarpeita ja rakenteellisia haittoja (asetuksen (eY) n:o 1974/2006 43 artikla). komissio korosti tällaista kohdentamista hyväksyessään ohjelmat. toisessa vaihtoehdossa epäsuotuisilla alueilla voidaan myöntää kymmenen prosenttiyksikköä suurempi tuki-intensiteetti maatilojen nykyaikaistamiseen (asetuksen (eY) n:o 1698/2005 liite). lisäksi vuoden 2008 terveystarkastuksen ansiosta vahvistettiin rakenteellisiin ja alueellisiin tarpeisiin käytettäviä raken-neuudistusvälineitä.
62. the eu dairy sector is highly competitive in many market segments because of the quality and innovativeness of its products. for instance, cheese is the eu dairy sector's biggest export product, and most exports do not qualify for export refunds. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
62. eu:n maitoala on erittäin kilpailukykyinen useilla markkinasegmenteillä tuotteiden laadun ja innovatiivisuuden ansiosta. esimerkiksi juusto on eu:n maitoalan suurin vientituote, eikä suurimmalle osalle viennistä anneta vientitukia. erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
61 conclusions And recommendAtions 64. it should be pointed out, as the commission did in the european court of auditors’ special report no 6/2001 on milk quotas, that adapting milk production to the level of internal consumption was neither a political nor an economic objective. when the milk quota scheme was introduced, a guaranteed total quantity was set for most member states corresponding to deliveries in 1981 plus 1 % (article 5c(3) of council regulation (eec) no 804/68 as amended by article 1 of council regulation (eec) no 856/84). in recognition of the particular circumstances of milk production in ireland and italy, the guaranteed total quantities for these member states were based on 1983 deliveries (with regard to italy, see recital no 9 of council regulation (eec) no 856/84). italy was therefore treated more favourably than other member states. 
61 pääteLMät ja suosituKset 64. kuten komissio huomautti vastauksessaan euroopan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomukseen nro 6/2001 maitokiintiöistä, maidontuotannon mukauttaminen sisäistä kulutusta vastaavaksi ei ollut poliittinen eikä taloudellinen tavoite. kun maitokiintiöjärjestelmä otettiin käyttöön, useimmille jäsenvaltioille vahvistettiin taattu kokonaismäärä, joka on sama kuin kalenterivuoden 1981 aikana toimitetut määrät lisättynä yhdellä prosentilla (neuvoston asetuksen (etY) n:o 804/68 5 c artiklan 3 kohta sellaisena kuin se on muutettuna neuvoston asetuksen (etY) n:o 856/84 1 artiklalla). koska maidontuotannon olosuhteet irlannissa ja italiassa olivat erityiset, näiden jäsenvaltioiden vahvistetut taatut kokonaismäärät perustuivat vuonna 1983 toimitettuihin määriin (italian osalta ks. neuvoston asetuksen (etY) n:o 856/84 johdanto-osan yhdeksäs kappale). italiaa kohdeltiin siis muita jäsenvaltioita suotuisammin.
65. the exceptional and unforeseeable economic conditions are a highly important factor influencing the operation of the market measures in 2008 and 2009. replies of tHe commission 66. the flexibility provided to the commission by the single cmo regulation in relation to the operation of intervention measures by tender after specified quantities have been bought, and the commission's use of that flexibility, was referred to by the court in paragraph 53. this highlights the scope of the market management measures to help provide stability even in a major crisis. recommendation no 1 the commission will continue to monitor developments in the sector closely. in this regard the market reports to be submitted to parliament and the council in 2010 and 2012 will provide useful indications on production and market developments as the 2015 expiry of the quota regime approaches. following a request by the european council, on 22 july 2009 the commission adopted a communication 'dairy market situation 2009' (com(2009) 385) that included possible options to stabilise the market, while complying with the outcome of the heath check. the council will discuss the communication in september 2009. 
65. poikkeukselliset ja odottamattomat taloudelliset olosuhteet ovat erittäin tärkeä tekijä, joka vaikuttaa markkinatoimenpiteiden toimintaan vuosina 2008 ja 2009. kOmissiOn vastaukset 66. tilintarkastustuomioistuin viittasi 53 kohdassa komissiolle yhteisiä markkinajärjestelyjä koskevassa asetuksessa annettuun joustovaraan soveltaa interventiotoimenpiteitä tarjouskilpailulla sen jälkeen, kun ennalta määrätyt määrät on ostettu, sekä siihen, miten komissio on joustovaraa käyttänyt. tämä osoittaa, miten laajalti markkinoiden hallinnointi-välineillä voidaan saada aikaan vakautta jopa vakavassa kriisissä. suositus 1 komissio jatkaa alan kehityksen seuraamista tarkasti. parlamentille ja neuvostolle vuosina 2010 ja 2012 toimitettavat markkinakertomukset tarjoavat hyödyllistä tietoa tuotannosta ja markkinoiden kehityksestä, kun kiintiöjärjestelmän käytöstä poistaminen vuonna 2015 lähestyy. komissio antoi 22. heinäkuuta 2009 eurooppa-neuvoston kehotuksesta tiedonannon ”maitoalan markkinatilanne vuonna 2009” (kOm(2009) 385), johon sisältyi mahdollisia vaihtoehtoja markkinoiden vakauttamiseksi yhteisen maatalouspolitiikan terveystarkastuksen tulokset huomioon ottaen. eurooppa-neuvosto keskustelee tiedonannosta syyskuussa 2009.
67. the stability of nominal prices and the fall in real prices is a phenomenon common to several sectors, not just the milk sector. milk producers have not been alone in experiencing the absence of ‘stable prices in real terms’ as described by the court. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? 
67. nimellisten hintojen vakaus ja reaalihintojen putoaminen on useille aloille – ei ainoastaan maitoalalle – tyypillinen ilmiö. maidontuottajat eivät ole olleet ainoita tilintarkastustuomioistuimen kuvaamassa tilanteessa, jossa reaalihinnat eivät ole vakaat. erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu?
63 and coordinate simultaneous monitoring and data collection by national competition authorities. furthermore, as part of the retail market monitoring exercise, the commission is also examining best practices across member states in terms of contractual relations between suppliers and retailers. the work will be completed by the end of 2009. at the moment, concentration is much more important at the retail level than at the processing level. 
63 kataululla. tarkoituksena on kannustaa kansallisia kilpailuviranomaisia samanaikaiseen tilanteen seurantaan ja tietojen keruuseen koordinoidulla tavalla. lisäksi komissio käsittelee osana jälleenmyynnin valvontaa myös jäsenvaltioiden parhaita käytänteitä tavarantoimittajien ja jälleenmyyjien sopimussuhteiden osalta. työ saadaan päätökseen vuoden 2009 loppuun mennessä. tällä hetkellä keskittyminen on paljon selkeämpää vähittäistasolla kuin jalostuksessa.
64 71. the world cheese market is very significant and the eu is the world leader in this product category. the eu dairy sector is highly competitive in many market segments because of the quality and innovativeness of its products. 
64 71. maailman juustomarkkinat ovat merkittävät ja eu on niillä markkinajohtaja. eu:n maitoala on erittäin kilpailukykyinen useilla markkinasegmenteillä tuotteiden laadun ja innovatiivisuuden ansiosta.
72. the doha development agreement has not been reached and for the moment there is no obligation for the eu to abolish its export subsidies. recommendation no 4 the commission agrees that the eu dairy sector must strive to optimise its returns from value-added products, while recognising the importance of satisfying consumer needs for a range of high-value and basic products, the need to exploit all milk constituents, including protein and fat, and takes account of the diversity of milk production conditions throughout the community. special report no 14/2009 – Have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? replies of tHe commission 
72. dohan kehitysyhteistyösopimusta ei ole vielä saatu aikaan eikä eu:lla ole tällä hetkellä velvollisuutta poistaa vientitu-kiaan. suositus 4 komissio on samaa mieltä siitä, että eu:n maitoalan on pyrittävä optimoimaan korkean lisäarvon tuotteiden tuotto, mutta samalla kuluttajien tarpeet on täytettävä valikoimalla arvoja perustuotteita. lisäksi on käytettävä hyväksi kaikki maidon ainesosat, myös proteiini ja rasva, ja otettava huomioon erilaiset maidontuotanto-olosuhteet eri puolilla yhteisöä. erityiskertomus nro 14/2009 – Onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu? kOmissiOn vastaukset
european court of auditors special report no 14/2009 have the management instruments applied to the market in milk and milk products achieved their main objectives? luxembourg: publications office of the european union 2009 — 64 pp. — 21 × 29.7 cm isbn 978-92-9207-500-2 doi:10.2865/90382 
euroopan tilintarkastustuomioistuin erityiskertomus nro 14/2009 onko maito-ja maitotuotemarkkinoiden hallinnointivälineiden keskeiset tavoitteet saavutettu? luxemburg: euroopan unionin julkaisutoimisto 2009 — 64 s. — 21 × 29,7 cm isBn 978-92-9207-513-2 doi:10.2865/97044
You can obtain their contact details on the Internet (http://bookshop.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. free publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Commission’s representations or delegations. 
eu-julkaisuja voi ostaa eu-julkaisujen tilaukset • EU Bookshopista (http://bookshop.europa.eu) • kirjakaupasta julkaisun nimen, julkaisijan ja/tai ISBN-numeron perusteella • suoraan myyntiedustajiltamme, joiden yhteystiedot ovat saatavissa internetistä (http://bookshop.europa.eu) tai faksitse numerosta +352 2929-42758. ilmaisjulkaisuja voi tilata • EU Bookshopista (http://bookshop.europa.eu) • Euroopan komission edustustoista tai lähetystöistä, joiden yhteystiedot ovat saatavissa internetistä (http://ec.europa.eu) tai faksitse numerosta +352 2929-42758.
EUropEan coUrt of aUditors En EU assistancE implEmEntEd throUgh UnitEd nations organisations: dEcision-making and monitoring special report no 15 2009 issn 1831-0834 
euroopan tilintarKastustuomioistuin Fi YhdistYneiden KansaKuntien järjestöjen Kautta täYtäntöönpantu eu:n apu: päätöKsenteKo ja seuranta erityiskertomus nro 15 2009 issn 1831-0958