natgillin/translations-raw huggingface dataset:
47. the history of implementation of several institution-building projects shows that the commission has repeatedly and steadily attempted to exert a positive influence in order to foster the sustainability of the projects. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
47. useiden instituutioiden kehittämistä koskevien hankkeiden aikana on käynyt ilmi, että komissio on toistuvasti pyrkinyt vaikuttamaan siihen, että hankkeista tulee kestäviä. erityiskertomus nro 12/2009 — Oikeus-ja sisäasioiden alaa koskevien komission hankkeiden vaikuttavuus länsi-Balkanin maissa
54 48. in order to enhance ownership by beneficiaries, regional coordination meetings are organised regularly with ec headquarters, ec delegations and beneficiaries. moreover, from an early stage beneficiaries are consulted on the multiannual planning document and the outline project fiches. as regards jha regional programming under ipa 2009, discussions are held with the beneficiaries in order to deliver better programmes responding to beneficiaries' needs, from a regional eu integration perspective and linked to the strategy paper, country reports, and accession/european partnerships. 
54 48. edunsaajien omavastuullisuuden lisäämiseksi euroopan komission päätoimipaikan ja lähetystöjen sekä edunsaajien välillä järjestetään säännöllisin väliajoin alueellisia koordinointikokouksia. edunsaajat voivat myös jo alkuvaiheessa kertoa mielipiteensä monivuotisista suunnitteluasiakirjoista ja hankeselvitysten luonnoksista. liittymistä valmistelevan tukivälineen vuoden 2009 alueellisia oikeus-ja sisäasioiden ohjelmia suunniteltaessa käydään keskusteluja edunsaajien kanssa, jotta ohjelmat vastaisivat paremmin näiden tarpeita. asioita tarkastellaan eu:n alueellisen yhdentymisen näkökulmasta yhdessä strategia-asiakirjojen, maakohtaisten selvitysten sekä liittymis-tai eu-rooppa-kumppanuuksien kanssa.
49. the regional cooperation council took over in the first half of 2008 the role of the former stability pact as facilitator of regional donor cooperation in the jha area and is organising conferences to this end. within that context, donor cooperation meetings are also organised by the individual initiatives such as the migration, asylum, refugees regional initiative (marri) and the regional anti-corruption initiative (rai). 
49. alueellinen yhteistyöneuvosto otti vuoden 2008 ensimmäisellä puoliskolla huolehtiakseen vakaussopimukselle aiemmin kuuluneesta tehtävästä eli rahoittajien alueellisen yhteistyön helpottamisesta oikeus- ja sisäasioiden alalla, ja se järjestää tätä varten konferensseja. Rahoittajien yhteistyökokouksia järjestetään myös yksittäisissä aloitteissa, kuten maahanmuutto-, turvapaikka-ja pakolaisasioiden alueellisessa aloitteessa (maRRi) ja alueellisessa korruption vastaisessa aloitteessa (Rai).
52. the european agency for reconstruction has successfully fulfilled its mandate of post-crisis reconstruction and stabilisation. the commission considers that the agency has been an efficient tool for the area it was designed for, thanks to its speed in delivery which was essential in the reconstruction phase. replY of the commission 53. donor coordination is already considered a priority within cards as a donor coordination meeting was held in brussels at the end of 2005 where best practices carried out in albania were presented and different coordination aspects discussed. under ipa, the will to ensure efficient donor coordination on the ground has developed into a top priority: further conferences on aid effectiveness in the western balkans and turkey were organised in brussels in october 2008 and in tirana in april 2009. a follow-up conference is scheduled for october 2009. 
52. euroopan jälleenrakennusvirasto on suorittanut onnistuneesti kriisin jälkeistä jälleenrakennusta ja vakauttamista koskevan tehtävänsä. virasto on komission mielestä ollut tehokas toimintaväline sillä osa-alueella, johon se oli tarkoitettu, koska se kykenee toimittamaan apua nopeasti. tämä oli ratkaisevan tärkeää jälleenrakennusvaiheessa. kOmissiOn vastaukset 53. Rahoittajien välistä koordinointia pidetään jo painopisteenä CaRds-ohjelmassa, sillä Brysselissä pidettiin vuoden 2005 lopulla rahoittajien koordinointikokous, jossa esiteltiin albaniassa noudatettuja parhaita toimintatapoja ja keskusteltiin erilaisista koordinointiin liittyvistä näkökohdista. halusta varmistaa tehokas rahoittajien välinen koordinointi kentällä on tullut liittymistä valmistelevan tukivälineen aikana ensisijainen painopiste: Brysselissä järjestettiin lokakuussa 2008 ja tiranassa huhtikuussa 2009 konferenssi tuen vaikuttavuudesta länsi-Balkanilla ja turkissa. seurantakonferenssi on määrä järjestää lokakuussa 2009.
54. the commission strives continuously to improve donor coordination. an internal network was reestablished in early 2008 for improving policy and programming coordination in the jha area. regular meetings involving also the ec delegations are held within this network. thematic notes have been developed in this context with policy and programming recommendations on judiciary reform and the fight against corruption and organised crime. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
54. komissio yrittää jatkuvasti parantaa rahoittajien välistä koordinointia. vuoden 2008 alussa perustettiin uudelleen sisäinen verkosto toimintapolitiikan ja ohjelmasuunnittelun koordinoinnin parantamiseksi oikeus-ja sisäasioiden alalla. verkoston puitteissa järjestetään säännöllisin väliajoin kokouksia, joihin osallistuvat myös komission lähetystöt. tässä yhteydessä on laadittu aihekohtaisia muistioita, joissa on annettu toimintapolitiikkaa ja ohjelmasuunnittelua koskevia suosituksia oikeuslaitoksen uudistamisesta sekä korruption ja järjestäytyneen rikollisuuden torjunnasta. erityiskertomus nro 12/2009 — Oikeus-ja sisäasioiden alaa koskevien komission hankkeiden vaikuttavuus länsi-Balkanin maissa
55 Box 14 — Example of uncoordinated multi-donor investment activity since 2002 all donors have both provided local authorities with vehicles and left them as a donation at the end of their projects. the uncoordinated approach in terms of local authorities' lack of strategic planning for budget and international organisations' response to the lack of vehicles created, in a couple of years, a non-homogeneous fleet with rising maintenance costs. the problem was spotted by the ministry of the interior. last year the ministry of the interior started a coordinated revision of its fleet by tendering for and then buying some 50 vehicles. all the vehicles come from a single leading eu carmaker and it is expected that this will impact positively on the maintenance expenditure. 
55 Laatikko 14 — Esimerkki koordinoimattomasta useiden rahoittajien välisestä investointitoimesta vuodesta 2002 alkaen kaikki rahoittajat ovat sekä toimittaneet paikallisviranomaisille ajoneuvoja että jättäneet ne viranomaisille lahjoituksena hankkeidensa päätyttyä. koordinoimaton lähestymistapa, joka ilmenee paikallisviranomaisten strategisen budjettisuunnittelun puutteena ja kansainvälisten organisaatioiden vastauksena ajoneuvojen puutteeseen, loi muutamassa vuodessa epäyhtenäisen ajo-neuvokannan, jonka huoltokustannukset nousivat jatkuvasti. Ongelma havaittiin sisäasiainministeriössä. viime vuonna sisäasiainministeriö alkoi koordinoidusti uudistaa ajoneuvokantaansa järjestämällä tarjouskilpailun ja hankkimalla sitten noin 50 ajoneuvoa. kaikki ajoneuvot ovat peräisin yhdeltä johtavalta eu:n autonval-mistajalta, ja tämän odotetaan vaikuttavan myönteisesti huoltokustannuksiin.
55. the problem of conflicting advice, confined to certain issues and restricted to a specific period, was meanwhile solved as the other players left the field, and no longer persists as the commission has promoted the progressive harmonisation of advice. replY of the commission CONCLUSIONS AND RECOMMENDATIONS 56. the jha area has continued to be a priority area in the programming of the instruments for pre-accession assistance and measures have meanwhile been introduced to ensure the sustainability of project results. 
55. Ristiriitaisten ohjeiden ongelma, joka koski vain tiettyjä kysymyksiä ja rajoittui tiettyyn ajanjaksoon, on tällä välin korjaantunut muiden toimijoiden poistuttua paikalta.
57. in endeavouring to coordinate donors, the commission maintains regular contacts for policy and financial assistance coordination with the council of europe, the venice commission, un high commissioner for refugees, international office of migration, international criminal tribunal for the former Yugoslavia and bilateral donors. meetings are held regularly between the ec delegations and the member states' embassies for coordinating their bilateral financial assistance with that of the community. the commission organised conferences in autumn 2008 and in april 2009 with the main donors, aimed at improving donor coordination methodologies. the next conference, which will mainly focus on the practical aspects of coordination on the ground, is scheduled for october 2009. the regional cooperation council took over during the first half of 2008 the role of the former stability pact as facilitator of regional donor cooperation in the jha area and is organising conferences to this end. donor cooperation meetings are also organised through regional initiatives. special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
Oikeus-ja sisäasioiden osa-alue on jatkuvasti ollut painopistealueena liittymistä valmistelevan tukivälineen ohjelmasuunnittelussa, ja tällä välin on otettu käyttöön toimenpiteitä hankkeiden tulosten kestävyyden varmistamiseksi. 57. Pyrkiessään koordinoimaan rahoittajien toimintaa komissio on säännöllisesti yhteydessä politiikan ja rahoitustuen koordinoinnin osalta euroopan neuvostoon, venetsian komissioon, Yk:n pakolaisjär-jestöön, kansainväliseen siirtolaisuus-järjestöön, entisen jugoslavian alueen kansainväliseen rikostuomioistuimeen ja kahdenvälisiin rahoittajiin. komission lähetystöjen ja jäsenvaltioiden suurlähetystöjen välillä pidetään säännöllisin väliajoin kokouksia jäsenvaltioiden myöntämän kahdenvälisen rahoitustuen ja yhteisön tuen koordinoimiseksi. komissio järjesti syksyllä 2008 ja huhtikuussa 2009 konferenssin tärkeimpien rahoittajien kanssa tarkoituksenaan parantaa rahoituksen koordinointimenetelmiä. seuraava konferenssi, jossa keskitytään lähinnä kentällä tapahtuvan koordinoinnin käytännön näkökohtiin, on määrä järjestää lokakuussa 2009. alueellinen yhteistyöneuvosto otti vuoden 2008 ensimmäisellä puoliskolla huolehtiakseen vakaussopimukselle aiemmin kuuluneesta tehtävästä eli rahoittajien alueellisen yhteistyön helpottamisesta oikeus-ja sisäasioiden alalla, ja se järjestää tätä varten konferensseja.
european court of auditors Special Report No 12/2009 The effectiveness of the Commission's projects in the area of Justice and Home Affairs for the western Balkans luxembourg: publications office of the european union 2009 — 57 pp. — 21 × 29.7 cm isbn 978-92-9207-454-8 doi:10.2865/80334 
euroopan tilintarkastustuomioistuin Erityiskertomus nro 12/2009 Oikeus-ja sisäasioiden alaa koskevien komission hankkeiden vaikuttavuus Länsi-Balkanin maissa luxemburg: euroopan unionin julkaisutoimisto 2009 — 57 s. — 21 × 29,7 cm isBn 978-92-9207-467-8 doi:10.2865/83061
Publications for sale: How to obtain EU publications • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • from your bookseller by quoting the title, publisher and/or ISBN number; • by contacting one of our sales agents directly. 
EU-julkaisuja voi ostaa EU-julkaisujen tilaukset • EU Bookshopista (http://bookshop.europa.eu) • kirjakaupasta julkaisun nimen, julkaisijan ja/tai ISBN-numeron perusteella • suoraan myyntiedustajiltamme, joiden yhteystiedot ovat saatavissa internetistä (http://bookshop.europa.eu) tai faksitse numerosta +352 2929-42758.
You can obtain their contact details on the Internet (http://bookshop.europa.eu) or by sending a fax to +352 2929-42758. Free publications: • via EU Bookshop (http://bookshop.europa.eu); • at the European Commission’s representations or delegations. 
Ilmaisjulkaisuja voi tilata • EU Bookshopista (http://bookshop.europa.eu) • Euroopan komission edustustoista tai lähetystöistä, joiden yhteystiedot ovat saatavissa internetistä (http://ec.europa.eu) tai faksitse numerosta +352 2929-42758.
Special Report No 13 2009 ISSN 1831-0834 
Erityiskertomus nro 13 2009 ISSN 1831-0958
special Report no 13 2009 Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option? (pursuant to article 248(4), second subparagraph, of the ec treaty) euRopean couRt of auDitoRs 
erityiskertomus nro 13 2009 OnkO tOteuttamistehtävien siirtO tOimeenpanOvirastOille järkevä vaihtOehtO? (annettu eY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla) eurOOpan tilintarkastustuOmiOistuin
5 Parent dG: the commission department responsible for the community programmes the management of which is delegated to the agencies PheA: public health executive agency (became eahc in 2008 with the extension of its mandate to new programmes) reA: Research executive agency tAo: technical assistance office ten-t eA: trans-european transport network executive agency special Report no 13/2009 — Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option? 
5 phea: kansanterveysalan toimintaohjelman toimeenpanovirasto (vuonna 2008 nimeksi tuli terveys-ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirasto, eahC, kun toimivaltuudet laajennettiin koskemaan uusia ohjelmia) puiteasetus: neuvoston asetus (eY) n:o 58/2003, annettu 19. joulukuuta 2002, tiettyjä yhteisön ohjelmien hallinnointitehtäviä hoitavien toimeenpanovirastojen asemasta (eYvl l 11, 16.1.2003, s.
8 intRoDuction 1. executive agencies are community bodies with legal personality established by the commission in order to implement all or part of eu programmes on its behalf and under its responsibility. 
8 jOhDantO 1. toimeenpanovirastot ovat komission perustamia yhteisön elimiä, joilla on oikeushenkilöllisyys. niiden tehtävänä on toteuttaa eu:n ohjelmia tai niiden osia komission puolesta ja komission vastuulla.
2. Delegating the day-to-day management of spending programmes to specialised agencies has been a leitmotiv of public service reform at national level over the last two decades1. this had essentially two aims: improving service delivery (through reduced red tape, increased specialisation and enhanced commitment to specific results) and enabling central authorities to concentrate on ‘core functions’ such as policy design and supervision. 
2. kansallisella tasolla julkishallinnon uudistuksen kantavana ajatuksena on yli viimeisen kahden vuosikymmenen aikana ollut antaa meno-ohjelmien päivittäinen hallinnointi siihen erikoistuneiden virastojen tehtäväksi1. tällä on ollut kaksi keskeistä tavoitetta: parantaa palveluiden toimittamista (vähentämällä byrokratiaa, lisäämällä erikoistumista ja voimistamalla sitoutumista konkreettisiin tuloksiin) ja antaa keskusviranomaisille mahdollisuus keskittyä ydinosaamisalueisiinsa, kuten toimintapolitiikan suunnitteluun ja valvontaan.
3. the setting-up of executive agencies in the eu context became an issue in 1999, when the commission undertook a major review of its externalisation policy as part of a package of overall administrative reform2. this was in response to the parliament’s concerns about the management of spending programmes by more than one hundred bodies, known as technical assistance offices (taos), operated by private contractors3. 
3. toimeenpanovirastojen perustaminen tuli ajankohtaiseksi eu:ssa vuonna 1999, jolloin komissio laati osana yleistä hallinnon uudistusta kattavan katsauksen hallinnoinnin eriyttämispolitiikastaan2. katsaus oli vastaus parlamentin ilmaisemalle huolestuneisuudelle siitä, että meno-ohjelmien hallinnoinnista vastasi yli tuhat teknisen avun toimistoina tunnettua elintä, joita hoitivat yksityiset alihankkijat3.
4. in 2000, the white paper on reform4 affirmed the need for the commission to refocus on its core tasks by externalising some of the administrative work when externalisation: (a) is a more efficient and cost-effective means of delivering the services or goods concerned; (b) does not involve the exercise of discretionary powers (i.e. it does not imply political choices); (c) is justified on its own merits rather than being a mere substitute for compensating for commission staff shortages. 
4. vuonna 2000 julkaistussa komission uudistamista koskevassa valkoisessa kirjassa4 todettiin, että komission on tarpeen keskittyä perustehtäviinsä ja eriyttää osa hallinnollisista tehtävistään, jos eriyttäminen a) on toimivampi ja kustannusvaikuttavuudeltaan parempi vaihtoehto saada kulloinkin tarvittavia palveluita tai tavaroita b) ei edellytä harkintavallan käyttöä (toisin sanoen se ei edellytä poliittisia valintoja) c) on perusteltua itsessään eikä pelkästään komission henkilöstöpulan korvaamiseksi.
1 this has been part of the modernisation agenda for better governance in the uk, canada and new Zealand since the early 1990s. more recently, other european countries (sweden, france, germany and italy) have followed these examples. 
1 tämä on ollut 1990-luvun alusta asti osa parempaan hallintotapaan pyrkivää nykyaikaistamissuunnitelmaa Yhdistyneessä kuningaskunnassa, kanadassa ja uudessa seelannissa. sittemmin eräät euroopan maat (ruotsi, ranska, saksa ja italia) ovat seuranneet esimerkkiä.
2 ‘orientations for the commission's externalisation policy’, communication from mrs schreyer and mr kinnock, sec(1999) 2051/7, 14 December 1999. 
2 komission hallinnoinnin eriyttämispolitiikan suuntaviivat, schreyerin ja kinnockin tiedonanto, seC(1999) 2051/7, 14. joulukuuta 1999.
3 taos were criticised in particular for the vague definition of the tasks, the poor control exercised by the commission over their activities, the threat to budget transparency due to the use of operational appropriations to fund administrative costs borne by the taos, and non-compliance with the relevant accountability requirements. see european parliament, ‘coBu working Documents 10, 11 and 12 on the future of the taos: supervision or dismantling?’, 4 november 1999. 
3 teknisen avun toimistoja arvosteltiin erityisesti seuraavista syistä: tehtävät oli määritelty väljästi, komissio valvoi niiden toimintaa heikosti, talousarvion avoimuus oli vaarassa, sillä teknisen avun toimistojen hallintokustannusten rahoittamiseen käytettiin toimintamäärärahoja, asiaankuuluvia vastuullisuutta koskevia vaatimuksia ei noudatettu. ks. euroopan parlamentti, budjettivaliokunnan työasiakirjat 10, 11 ja 12, ”teknisen avun toimistojen tulevaisuus: valvonta vai lakkauttaminen?”, 4.11.1999.
4 ‘Reforming the commission’ — a white paper — part i, com(2000) 200 final/2, 5 april 2000. special Report no 13/2009 — Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option? 
4 ”komission uudistaminen” – valkoinen kirja – Osa i, kOm(2000) 200 lopullinen/2, 5.4.2000. erityiskertomus nro 13/2009 — Onko toteuttamistehtävien siirto toimeenpanovirastoille järkevä vaihtoehto?
5. furthermore, the white paper required that the decision to externalise should be taken on a consistent basis across the european commission, so that similar instruments are used in similar cases5. the externalisation of management tasks would include ‘testing a new type of implementing body headed by commission staff’6; i.e. the executive agencies. 
5. lisäksi valkoisessa kirjassa todetaan, että eriyttämispäätös on tehtävä johdonmukaisesti koko komissiossa siten, että samanlaisia tapauksia varten voidaan käyttää samanlaisia välineitä5. hallinnointitehtävien eriyttämiseen kuuluu ”komission henkilökunnan johtaman uudentyyppisen täytäntöönpanoelimen testaaminen”6; elimillä tarkoitetaan siis toimeenpanovirastoja.
6. the use of taos was therefore phased out. the management of some programmes (mainly related to external aid) was taken over by the commission, through significant recourse to contract staff; some programmes were discontinued and others were entrusted to executive agencies7. 
6. näistä syistä teknisen avun toimistojen käyttö lopetettiin vähitellen. eräiden (pääasiassa ulkoiseen apuun liittyvien) ohjelmien hallinnointi tuli komission tehtäväksi, ja sitä varten palkattiin merkittävästi lisää sopimussuhteisia työntekijöitä. eräät ohjelmat lakkautettiin ja muut ohjelmat siirrettiin toimeenpanovirastoille7.
7. the 2002 financial Regulation makes provision for creating executive agencies8. their statute is defined by a common legal frame-work9. they are established by the commission, after endorsement by the member states under the comitology regulatory pro-cedure10. the european parliament is also associated in the decision: it gives its opinion on the need for any proposed agency. 
7. vuoden 2002 varainhoitoasetuksessa säädetään toimeenpanovirastojen perustamisesta8, ja niiden asema on määritelty yhteisellä lainsäädäntökehyksellä9. toimeenpanovirastot perustaa komissio sen jälkeen, kun jäsenvaltiot ovat siirtäneet tehtävän hoidon sääntelykomiteamenettelyn mukaisesti10. euroopan parlamentti osallistuu päätöksen tekemiseen antamalla mietinnön ehdotetun viraston tarpeellisuudesta.
8. six executive agencies have been established since 2003 (see Table 1). 
8. vuoden 2003 jälkeen on perustettu kuusi toimeenpanovirastoa (ks. taulukko 1).
9. at the time of the court’s audit, four of the six agencies were operational (eaci, eahc, eacea and ten-t ea, the latter since april 2008). 
9. tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen ajankohtana oli toiminnassa neljä kuudesta virastosta (eaCi, eahC, eaCea ja ten-t ea, viimeksi mainittu huhtikuusta 2008 alkaen).
5 ‘Reforming the commission’, cit., p. 
5 ”komission uudistaminen”, s.
6 ‘Reforming the commission’, cit., p. 
6 ”komission uudistaminen”, s.
7 six out of 126 taos existing in 2000 were replaced by executive agencies (three by eacea, one by eahc, two by eaci). 
7 kuusi vuonna 2000 olemassa olleesta 126 teknisen avun toimistosta korvattiin toimeenpanovirastoilla (kolme korvattiin koulutuksen, audiovisuaalialan ja kulttuurin toimeenpanovirastolla, yksi terveys-ja kuluttaja-asioiden toimeenpanovirastolla ja kaksi kilpailukyvyn ja innovoinnin toimeenpanovirastolla).
8 articles 54(2)(a) and 55 of council Regulation (ec, euratom) no 1605/2002 (oJ l 248, 16.9.2002, p. 
8 neuvoston asetus (eY, euratom) n:o 1605/2002, 54 artiklan 2 kohdan a alakohta ja 55 artikla (eYvl l 248, 16.9.2002, s.
9 Regulation (ec) no 58/2003. 
9 asetus (eY ) n:o 58/2003.
10 this is done through the Regulatory committee for executive agencies (cRea), provided for in article 24 of the framework Regulation, which is composed of the representatives of the member states and chaired by the representative of the commission. 
10 tämä tehdään toimeenpanovirastojen sääntelykomiteassa, josta säädetään puiteasetuksen 24 artiklassa. sääntelykomitea koostuu jäsenvaltioiden edustajista ja sen puheenjohtajana toimii komission edustaja.
9 special Report no 13/2009 — Delegating implementing tasks to executive agencies: a successful option? 
9 erityiskertomus nro 13/2009 — Onko toteuttamistehtävien siirto toimeenpanovirastoille järkevä vaihtoehto?