natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As they were the first programmes open to the associated countries, management was significantly complicated; they were also mass programmes subject to severe constraints, (17) Annual Report concerning the financial year 1995, and in 18 particular paragraphs 6.129 et seq (OJ C 340, 12.11.1996). ( ) Special Report No 2/2002 (OJ C 136, 7.6.2002). 
Sokrates ja Nuorten Eurooppa olivat ensimmäisiä ohjelmia, joihin assosioituneilla mailla oli mahdollisuus osallistua. Siksi hallinnointi oli varsin monimutkaista, kun otetaan lisäksi (17) Vuosikertomus varainhoitovuodelta 1995, erityisesti kohta 6.129 ja sitä seuraavat kohdat (EYVL C 340, 18 12.11.1996). ( ) Erityiskertomus nro 2/2002 (EYVL C 136, 7.6.2002).
162 EN Official Journal of the European Communities 28.11.2002 THE COURT’S OBSERVATIONS 4.65. Nevertheless, the Court’s audit has revealed weaknesses in the design of the two programmes and shortcomings in the management of their implementation. 
162 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 28.11.2002 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.65 Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa kävi kuitenkin ilmi heikkouksia molempien ohjelmien suunnittelussa ja puutteita niiden toteuttamiseen liittyvässä hallinnoinnissa.
These programmes directly benefited over one million persons, in terms of mobility, and almost 10 000 cooperation projects. 
Ohjelmista myönnettiin liikkuvuustukea suoraan yli miljoonalle henkilölle ja tuettiin lähes 10 000:ta yhteistyöhanketta.
They helped to boost cooperation in their specific fields, along with other, more political, measures, which they rendered possible. 
Ohjelmat lisäsivät osaltaan erityisalansa yhteistyötä, minkä lisäksi ne mahdollistivat muita, poliittisempia toimia.
All these parallel developments put great pressure on the Commission’s inadequate human resources and explain the need to rely on alternative management methods (which have already been redefined for the future in the framework of the reform). 4.66. 
Kaikki tämä yhdessä on aiheuttanut voimakasta painetta komission riittämättömille henkilöstöresursseille ja on selityksenä sille, että on jouduttu käyttämään hallinnointimenetelmiä, jotka on jo määritelty uudelleen tulevaa toimintaa varten komission hallinnonuudistuksen yhteydessä.
These two programmes already constitute a first attempt to rationalise Community measures in the field of education and youth policy. 
4.66 Molemmissa ohjelmissa järkeistettiin ensimmäistä kertaa yhteisön tukitoimia koulutus-ja nuorisopolitiikan alalla.
Socrates, in particular, which covered all the levels of education set out in the new Article 126 of the EC Treaty was the successor to no fewer than five disparate actions or programmes. 
Esimerkiksi Sokrates-ohjelma, joka käsitti kaikki EY:n perustamissopimuksen uudessa 126 artiklassa luetellut koulutustasot, oli jatkoa ainakin viidelle eri ohjelmalle tai toimelle.
The result may have been a complex architecture, but this did not act as a hindrance to participation in the programmes. 
Näin syntynyt rakenne saattoi olla monimutkainen, mutta se ei jarruttanut ohjelmiin osallistumista.
These programmes have been simplified with the entry into force of the new generation (Socrates II and Youth), and improvements have been made as regards evaluation and cooperation with other Community programmes. 
Ohjelmia yksinkertaistettiin uuden ohjelmasukupolven (Sokrates II ja Nuoriso) yhteydessä. Lisäksi tuolloin parannettiin arviointia sekä yhteisön muihin ohjelmiin liittyvää yhteistyötä.
4.67. The two programmes are mass programmes involving thousands of transactions annually (generally for small sums of money). 
4.67 Molemmat ohjelmat on tarkoitettu suurelle kohderyhmälle, ja niihin sisältyy vuosittain tuhansia rahoitustapahtumia (yleensä summat ovat pieniä).
The Commission did not have sufficient internal resources for direct internal management, hence the reliance (degressively over the period) on a technical assistance office (TAO), which was constantly supervised and monitored. 
Siksi kyseisellä kaudella käytettiin (vähenevässä määrin) teknisen avun toimistoa, jota komissio ohjasi ja valvoi jatkuvasti.
Because of their closeness to the beneficiaries and the volume of operations to be managed, the Commission also relied on national agencies; on the basis of experience in implementing the Socrates and Youth for Europe programmes, this decentralised instrument was significantly reinforced for the new generation of programmes. 
Jotta voitiin toimia lähempänä edunsaajia ja selviytyä suurista tapahtumamääristä, komissio käytti myös kansallisia toimistoja.
The two programmes Socrates and Youth for Europe (YfE) both suffer from shortcomings in their design. The design of the Socrates programme, in particular, is complex, with a heterogeneous array of 38 actions, subactions and measures. 
Erityisesti Sokrates-ohjelman rakenne on monimutkainen: se koostuu yhteensä 38 irrallisesta toimesta, alakohtaisesta toimesta ja toimenpiteestä, mikä on johtanut toisistaan poikkeaviin tulkintoihin ja vaikeuttanut jäsenvaltioiden välistä yhteistyötä.
Likewise, the absence of definitions of criteria and parameters has made it difficult to evaluate the results obtained following implementation of the programmes. 
Samoin ohjelmien toteuttamisen yhteydessä saatujen tulosten arviointi on hankalaa, koska kriteerejä ja muuttujia ei ole määritelty.
Furthermore, the design did not include an appropriate framework for producing synergy from the various Community programmes. 4.67. The Commission manages a number of measures from Brussels, which, for this reason, are referred to as centralised, through a technical assistance office (TAO), while those subject to decentralised management in the Member States and other beneficiary countries are run through national agencies. 
Lisäksi ei ollut luotu asianmukaisia puitteita kyseisten ohjelmien yhteisvaikutuksen aikaansaamiseksi yhteisön eri ohjelmien kanssa. 4.67 Osaa toimista komissio hallinnoi keskitetysti Brysselistä teknisen avun toimiston kautta. Niiden toimien osalta, joita hallinnoidaan hajautetusti jäsenvaltioissa ja muissa edunsaajamaissa, komissio toimi yhteistyössä kansallisten toimistojen kanssa.
In both cases, the management system was marked by various types of shortcomings. 
Molemmissa tapauksissa hallintojärjestelmässä oli erityyppisiä puutteita.
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 163 THE COURT’S OBSERVATIONS 4.68. The delegation of responsibilities to the TAO gave rise to weaknesses which the Court was to come across repeatedly: irregularities in the delegation of responsibility, both with regard to the principle of delegation and the form its implementation took, various confusions of interest and risks for the Community’s assets, and the costly nature of the management. 
28.11.2002 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 163 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.68 Tilintarkastustuomioistuin havaitsi toistuvasti toimivaltuuksien siirtämisessä teknisen avun toimistolle heikkouksia, joita ovat toimivaltuuksien siirtämisen periaatteeseen ja siirtämistapaan liittyvät sääntöjenvastaisuudet, erilaiset eturistiriidat ja yhteisön omaisuuteen kohdistuvat riskit sekä hallinnoinnin kalleus.
The situations which arose from this were, however, nothing like as serious as those encountered in other Community programmes. 
Kyse ei kuitenkaan ollut yhtä vakavista tapauksista kuin eräiden muiden yhteisöohjelmien kohdalla.
With regard to the decentralised actions, their implementation suffered both from the absence of a legal framework setting out the precise division of responsibilities between the Commission and the Member States and of an appropriate status for the NAs, which, in the majority of cases, did not have adequate means at their disposal to carry out the tasks entrusted to them. 
4.69 Hajautettujen toimien toteuttaminen vaikeutui toisaalta sellaisen oikeudellisen kehyksen puuttuessa, jossa määriteltäisiin tarkasti vastuualueiden jako komission ja jäsenvaltioiden kesken, ja toisaalta siksi, että kansallisilla toimistoilla ei ollut asianmukaista asemaa. Suurimmalla osalla toimistoista ei myöskään ollut tarpeeksi varoja niille annettujen tehtävien suorittamiseen.
Delays and shortcomings in implementation 4.70. Because of the time required by the legislator to adopt the relevant decisions, the start of the two programmes was delayed and there were delays in the implementation of new actions because of the lack of structures and of an appropriate information policy. 
Viiveet ja puutteet ohjelmien toteuttamisessa 4.70 Molempien ohjelmien käynnistäminen myöhästyi lainsäätäjän päätöksenteon viivästymisen vuoksi, ja uusien toimien toteuttamista lykättiin asianmukaisten rakenteiden ja tiedotuspolitiikan puuttuessa.
The cumbersome nature of the management system caused additional delays in implementation of the programmes, the main consequence of which was to make achievement of the general objective of prefinancing the projects illusory. 
Hallintojärjestelmän kankeus viivästytti toimien toteuttamista entisestään, ja tämän seurauksena oli ennen kaikkea se, että päätavoite, hankkeiden ennakkorahoitus, ei toteutunut.
In fact, the beneficiaries sometimes did not receive Community aid until after the projects had been carried out. The accumulated delays made it impossible to close the actions by the deadlines set in the financial framework agreements. 
Edunsaajat saivat yhteisön tuen joskus vasta hankkeiden toteuttamisen jälkeen. Useiden viiveiden vuoksi toimia ei voitu saattaa päätökseen rahoituspuitesopimuksissa, joiden hallinnointi oli monesti puutteellista, määrättyinä määräaikoina.
The general question of reliance on external assistance in the form of a TAO has been at the heart of the interinstitutional debate for several months, and new perspectives have been developed for the future; the Commission has already indicated that in the future it will rely on other instruments to manage the education and youth programmes. 
Toimien toteuttaminen vaikeutui myös epätarkoituksenmukaisten tietoverkkojen vuoksi. KOMISSION VASTAUKSET 4.68 Teknisen avun toimiston muodossa järjestetyn ulkopuolisen avun käyttöä on pohdittu yleisellä tasolla perusteellisesti toimielinten välisessä keskustelussa jo useiden kuukausien ajan ja tulevaisuutta varten tehdään uusia kaavailuja.
4.69. Despite this insufficient legal supervision, the Commission took various measures to improve the effectiveness of reliance on networks of national agencies. 
4.69 Vaikka oikeudellinen kehys onkin puutteellinen, komissio on eri tavoin pyrkinyt tehostamaan kansallisten toimistojen verkoston käyttöä.
For the future it has significantly strengthened the mechanism, with the entry into force of the new programmes: contractual relations with the national agencies are now part of a strict legal framework, which lays down the obligations of the Member States as regards ensuring that the agencies it nominates are properly funded. 4.70. 
Tulevaa toimintaa varten komissio on lujittanut tätä järjestelyä huomattavasti uusien ohjelmien yhteydessä: kansallisten toimistojen kanssa tehtyihin sopimuksiin sovelletaan vastedes tarkkaa oikeudellista kehystä, jossa määritetään muun muassa jäsenvaltioiden velvollisuudet kysymyksissä, jotka koskevat asianmukaisten resurssien myöntämistä niiden nimeämille toimistoille.
To take account of the late adoption of the legal bases and the constraints of a timetable which is often based on the academic year, the Commission has to have recourse to transitional measures to avoid any interruption in the cooperation established via earlier programmes and actions. 
4.70 Koska oikeusperustat hyväksyttiin myöhään ja koska yleensä lukuvuoteen perustuva aikataulu asetti rajoituksia, komissio joutui turvautumaan tilapäisiin toimiin, jotta voitiin taata aiempiin ohjelmiin ja toimiin perustuvan yhteistyön jatkuvuus.
The Commission recognises how difficult it is to speed up its financing decisions, because of the huge mass of dossiers, the complexity of the management rules (notably in the wake of enlargement of the programmes to applicant countries) and the complexity of the internal and external consultation process. 
Komissio myöntää, että sen on vaikea nopeuttaa rahoituspäätösten tekoa, sillä läpi käytäviä asiakirjoja on paljon, hallinnointisäännöt ovat monimutkaisia (varsinkin sen jälkeen, kun ohjelmat ulotettiin koskemaan myös ehdokasmaita) ja sisäisten ja ulkoisten lausuntojen saantia koskeva prosessi on monimutkainen.
However, significant improvements have been made during the lifetime of the programmes, which have also made it possible to prepare more balanced proposals for the new programmes. 
Ohjelmien aikana tehtiin kuitenkin huomattavia parannuksia, joiden ansiosta voitiin myös laatia tasapainoisempia ehdotuksia uusia ohjelmia varten.
164 EN Official Journal of the European Communities 28.11.2002 THE COURT’S OBSERVATIONS 4.71. Management shortcomings were found in the majority of the 27 national agencies audited and the TAO, from the selection of projects to the monitoring of their implementation. 
164 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 28.11.2002 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.71 Suurimmassa osassa tarkastetuista 27 kansallisesta toimistosta sekä teknisen avun toimistossa oli hallinnointiin liittyviä puutteita aina hankkeiden valinnasta lähtien niiden toteuttamisen seurantaan saakka.
These failings were aggravated by the lack of any genuine control and evaluation culture on the part of the managing bodies, both national and Community. 
Puutteet korostuivat entisestään sekä kansallisten viranomaisten että yhteisön todellisten valvonta-ja arviointikäytäntöjen puuttumisen vuoksi.
For instance, the audit identified several projects where the Court notified the European Anti-Fraud Office (OLAF) of suspicions of fraud. 
Tarkastuksen perusteella voitiinkin yksilöidä useita hankkeita, joita koskevat petosepäilyt johtivat siihen, että tilintarkastustuomioistuin ilmoitti niistä Euroopan petostentorjuntavirastolle (OLAF).
On a more general level, these weaknesses had negative consequences for the results and the overall impact of the measures, although they cannot always be quantified due to the absence of relevant statistical data. 
Yleisesti ottaen nämä heikkoudet vaikuttivat kielteisesti toimien tuloksiin ja heikensivät niiden koko-naisvaikutusta, vaikka asianmukaisten tilastotietojen puuttuessa näitä ei ole aina mahdollista mitata.
This is the case for the Youth for Europe programme, which it is impossible to verify whether the wish expressed by the European legislator, that help should be given to disadvantaged young people, has been fulfilled. 
Tämä koskee Nuorten Eurooppa -ohjelmaa, jonka kohdalla on mahdotonta todistaa, toteutuiko yhteisön lainsäätäjän aikomus tukea heikommassa asemassa olevia nuoria.
4.72. Evaluation reports were delayed and their impact remains questionable. 
4.72 Arviointikertomusten laatiminen oli viivästynyt, ja niiden vaikutus on kyseenalainen.
The contracting procedure and the management and monitoring of study and evaluation contracts revealed serious deficiencies and irregularities occurred at both Commission and contractors level. RECOMMENDATIONS 4.73. 
Sopimuksenteko-menettelyissä sekä tutkimus-ja arviointisopimusten hallinnoinnissa ja seurannassa ilmeni vakavia puutteita. Sääntöjenvastaisuuksia oli sekä komissiossa että sopimuspuolten kohdalla.
With regard to budgetary management, the Commission should continue to improve its presentation of the revenue and expenditure account by giving explanations for those budget headings where either there is a considerable variation between the final budget appropriations and the initial budget adopted by the Parliament or the utilisation of appropriations falls below a certain level. 
SUOSITUKSET 4.73 Budjettihallinnon osalta komission olisikin jatkettava tilinpäätöksen esittämisen kehittämistä antamalla selvityksiä varsinkin niiden budjettikohtien osalta, joissa lopulliset talousarviomäärärahat poikkeavat huomattavasti alkuperäisestä, parlamentin hyväksymästä talousarviosta tai joiden osalta talousarviomäärärahojen käyttö jää alle tietyn tason.
THE COMMISSION’S REPLIES 4.71. The Commission concedes certain weaknesses in management which it is endeavouring to correct in the framework of the new programmes, while stressing the impact and results of this first generation of programmes. 
KOMISSION VASTAUKSET 4.71 Komissio myöntää, että hallinnoinnissa on joitakin heikkouksia, jotka se pyrkii korjaamaan uusissa ohjelmissa. Samalla komissio kuitenkin painottaa ensimmäisen ohjelmasukupolven vaikutuksia ja tuloksia.
The various analysis and evaluation exercises, including those conducted by certain Member States, and the existence of intergovernmental initiatives such as the Sorbonne and Bologna Declarations (signed by all the participating countries and acknowledging the impact of the Socrates programme on their education systems), testify to the major impact of this programme. 
Sokrates-ohjelman huomattavat vaikutukset on todettu useissa yhteyksissä: eri analyyseissä ja arvioinneissa (myös joidenkin valtioiden suorittamissa analyyseissä ja arvioinneissa) sekä hallitustenvälisissä aloitteissa, kuten ohjelman kaikkien osallistujamaiden allekirjoittamissa Sorbonnen ja Bolognan julistuksissa, joissa todettiin Sokrates-ohjelman vaikutukset koulutusjärjestelmiin.
As regards the Youth for Europe programme the Commission considers, on the basis of the conclusions of the external ex-post evaluation of the programme, that the objective laid down by the legislator in favour of young disadvantaged people has been achieved. 
Komissio katsoo Nuorten Eurooppa-ohjelmasta tehdyn ulkopuolisen jälkiarvioinnin päätelmien perusteella, että lainsäätäjän asettama heikommassa asemassa olevien nuorten tukemista koskeva tavoite on saavutettu.
As regards the dossiers of which OLAF has been informed, the Commission will take the appropriate measures in due course. 
OLAFille ilmoitettujen tapausten osalta komissio toteuttaa tarvittavat toimenpiteet.
The question of adapting the evaluation cycle to the life cycle of a programme is a general problem, having regard to the succession of programmes and the deadlines for negotiating the legal bases; in this connection, the few months’ delay are without consequence. 
4.72 Arviointijakson ja ohjelman keston vastaavuutta koskeva kysymys on yleinen ongelma, kun otetaan huomioon ohjelmien peräkkäisyys ja oikeusperustojen neuvottelemiselle asetetut määräajat. Joidenkin kuukausien viipeet eivät tässä mielessä ole aiheuttaneet seurauksia.
Rather, evaluation should be seen as a continuous progress whose conclusions are taken into account not only when preparing a new proposal for a legal basis, but also in the context of implementing the programmes. 
Arviointia on pikemminkin pidettävä jatkuvana prosessina, jonka tulokset otetaan huomioon ehdotettaessa uutta oikeusperustaa, mutta myös pantaessa ohjelmia täytäntöön.
Numerous improvements which the Commission wishes to introduce into the management of the new programmes derive from the evaluation work done, at various times, on these two programmes. 4.73. 
Lukuisat parannukset, joita komission on määrä tehdä uusien ohjelmien hallinnointiin, perustuvat itse asiassa arviointeihin, joita on suoritettu näissä kahdessa ohjelmassa eri ajankohtina.
The Commission appreciates the Court’s statement that the Financial Management Report 2001 has generally again improved in form and content. 
4.73 Komissio arvostaa tilintarkastustuomioistuimen lausuntoa siitä, että vuoden 2001 varainhoitokertomuksen muoto ja sisältö ovat yleisesti ottaen jälleen parantuneet.
The purpose of the Financial Management Report is to give an overview of the budget implementation in a readable form and with a manageable workload for the Commission Services. 
Varainhoitokertomuksen tarkoitus on esittää yleiskatsaus talousarvion täytäntöönpanosta helppolukuisessa muodossa niin, ettei se lisää kohtuuttomasti komission yksiköiden työtaakkaa.
The above selection of budget lines and programmes implies that not all budget lines are commented upon in detail in the Report. 
Kertomuksessa ei käsitellä yksityiskohtaisesti kaikkia budjettikohtia, joten edellä käsiteltiin vain joitakin budjettikohtia ja ohjelmia.
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 165 THE COURT’S OBSERVATIONS 4.74. For the TEN-T programme, the Commission should strengthen the legal and control framework in order to improve the protection of the Community’s financial interests (for instance requiring offer letters between Member States and final beneficiaries and developing and implementing clearer rules with regard to the eligibility of costs). 
28.11.2002 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 165 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.74 Euroopan laajuiset liikenneverkot -ohjelman osalta komission olisi lujitettava lainsäädäntö-ja valvontakehystä parantaakseen yhteisön taloudellisten etujen suojelua (esimerkiksi edellyttämällä tarjouskirjeiden käyttöä jäsenvaltioiden ja lopullisten edunsaajien kesken ja kehittämällä selvemmät säännöt kustannusten tukikelpoisuudesta sekä toteutamalla niitä).
The evaluation of proposals should be improved by using external experts more intensively and should be properly documented. 
Ehdotusten arviointia olisi parannettava käyttämällä useammin ulkopuolisia tarkastajia ja arviointi olisi dokumentoitava asianmukaisesti.
Administrative procedures and IT-systems should be modified by taking into account the specific requirements of the TEN-T programme. 
Hallinnollisia menettelyitä ja atk-järjestelmiä olisi muutettava ottamalla huomioon Euroopan laajuiset liikenneverkot -ohjelman erityisvaatimukset.
With regard to the framework programmes for RTD activities, the Commission should fundamentally simplify the cost reimbursement system, introducing a single cost system with three main categories and using flat rates, thus allowing for a more efficient and cost-effective external certification of cost statements. 
4.75 Puiteohjelmien TTK-toimien osalta komission olisi yksinkertaistettava perusteellisesti kustannusten korvausjärjestelmää ottamalla käyttöön yhtenäinen kulujärjestelmä, jossa on kolme pääluokkaa, ja käyttämällä kiinteitä korvauksia.
Alternatively, the Commission could negotiate value-based contributions. 
Komissio voisi vaihtoehtoisesti neuvotella arvoon perustuvista maksuista.
Model contracts for indirect RTD actions should provide for participants to bear unlimited joint and several liability for the use made of the Community’s financial contribution. 
Epäsuoria TTK-toimia koskevissa mallisopimuksissa olisi määrättävä osallistujien rajoittamattomasta yhteisestä vastuusta yhteisön rahoitusosuuden käytössä.
The Commission should also improve the protection of the Community’s financial interests by imposing visible and dissuasive sanctions. 
Komission olisi myös parannettava yhteisön taloudellisten etujen suojelua määräämällä näkyviä ja varoittavia seuraamuksia.
4.77. In its Special Report No 2/2002 (Socrates and Youth for Europe) the Court made a number of recommendations for improving the management of these programmes which should be taken into consideration. 
4.77 Tilintarkastustuomioistuin antoi erityiskertomuksessaan nro 2/2002 (Sokrates-ja Nuorten Eurooppa -toimintaohjelmat) joitakin suosituksia näiden ohjelmien kehittämiseksi, jotka olisi otettava huomioon.