natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court notes that the Commission, as the institution responsible under Article 274 of the Treaty for implementing the budget, included, for the first time in its Synthesis of the 2003 annual activity reports of its Directorates-General and departments, an analysis of the assurance provided by the supervisory systems and controls as to the legality and regularity of the underlying transactions, which, in general, is corroborated by the Court’s audit work. 
Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että komissio, joka Euroopan yhteisön perustamissopimuksen (274 artikla) mukaisesti kantaa toimielimenä vastuun talousarvion toteuttamisesta, esittää pääosastojen ja yksiköiden vuotta 2003 koskevien toimintakertomusten yhteenvetokertomuksessa ensimmäistä kertaa analyysin siitä, missä määrin valvontajärjestelmien avulla saadaan varmuus tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.
6 and 7 October 2004 Juan Manuel FABRA VALLÉS President European Court of Auditors 12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxembourg 
6. ja 7. lokakuuta 2004 Juan Manuel FABRA VALLÉS Presidentti Euroopan tilintarkastustuomioistuin 12, rue Alcide De Gasperi, L-1615 Luxemburg
C 293/12 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 THE COURT’S OBSERVATIONS INFORMATION IN SUPPORT OF THE STATEMENT OF ASSURANCE Introduction 1.1. Pursuant to Article 248 of the EC Treaty, the Court of Auditors provides the European Parliament and the Council with a Statement of Assurance concerning the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions (the DAS). 
C 293/12 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET TARKASTUSLAUSUMAN PERUSTANA OLEVAT TIEDOT Johdanto 1.1 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan mukaisesti tilintarkastustuomioistuin antaa Euroopan parlamentille ja neuvostolle lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta (DAS).
Since the financial year 2002, in the wake of the Treaty of Nice, which extended the Court’s mandate by authorising it to supplement this statement with specific assessments of each major area of Community activity, the Court has sought to consolidate the basis for its statement by relying more systematically on an examination of the way in which the supervisory systems and controls set up by the Commission in each of these major areas work. 
Varainhoitovuodesta 2002 alkaen, kun tilintarkastustuomioistuimen tehtävää oli Nizzan sopimuksella laajennettu antaen sille mahdollisuus täydentää lausumaansa yhteisön jokaista keskeistä toiminta-alaa koskevilla erityisarvioilla, tilintarkastustuomioistuin on halunnut lujittaa lausumansa perusteita tutkimalla entistä systemaattisemmin komission kullakin näistä keskeisistä toiminta-aloista käyttöön ottamien valvontajärjestelmien toimintaa.
The aim of the work on the reliability of the accounts of the European Communities is to obtain reasonable assurance that all the revenue, expenditure, assets and liabilities have been properly registered and that the annual accounts faithfully reflect the financial position at the end of the year. 
1.2 Euroopan yhteisöjen tilien luotettavuuteen liittyvällä tarkastustyöllä pyritään saamaan riittävä varmuus siitä, että kaikki tulot ja menot sekä varallisuus on kirjattu, ja siitä, että tilinpäätös antaa oikean kuvan yhteisöjen taloudellisesta tilanteesta varainhoitovuoden lopussa.
The aim of the work on the legality and regularity of the underlying transactions is to gather sufficient evidence, of a direct or indirect nature, to prove that the underlying transactions are in accordance with the applicable regulations or contractual provisions and that the total amount involved in these transactions has been correctly calculated. 
1.3 Tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen liittyvän tarkastustyön tavoitteena on koota riittävästi suoraa ja epäsuoraa todentavaa aineistoa, josta käy ilmi, ovatko tilien perustana olevat toimet säännösten ja sopimusmääräysten mukaiset ja onko tilinpäätöksen summat laskettu oikein.
With regard to the legality and regularity of the underlying transactions, the Court has based its statement on a number of separate sources: a) an examination of the way in which the supervisory systems and controls set up both in the Community institutions and in the Member States and third countries work; b) an examination of samples of transactions for each major area by carrying out checks down to final beneficiary level; c) an analysis of the annual activity reports and declarations of the Directors-General and of the procedures applied in drawing them up; d) where necessary, an examination of the work of other auditors who are independent of Community management procedures. THE COMMISSION’S REPLIES 
1.4 Tilien perustana olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden osalta tilintarkastustuomioistuin valitsi lausumansa perustaksi useita eri lähteitä: a) yhteisöjen toimielimissä, jäsenvaltioissa ja yhteisön ulkopuolisissa maissa käyttöön otettujen valvontajärjestelmien arvioiminen; b) tilitapahtumista poimitun otoksen tutkiminen jokaisella keskeisellä toiminta-alalla siten, että tarkastukset ulotettiin lopulliseen edunsaajaan asti; c) pääjohtajien vuotuisten toimintakertomusten ja lausumien sekä niiden valmisteluprosessin analysoiminen; d) yhteisöjen varojen hallinnointiprosessista riippumattomien muiden tarkastajien työn tutkiminen tarvittaessa. 30.11.2004 KOMISSION VASTAUKSET
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 293/13 THE COURT’S OBSERVATIONS 1.5. Once again, the Court paid particular attention to the efforts made by the Commission as part of the reorganisation of its internal control system and to the follow-up given to the action plans annexed to the Syntheses of the annual reports and declarations of its Directors-General for the financial years 2001 and 2002 (see paragraphs 1.55 to 1.87). 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 293/13 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 1.5 Tilintarkastustuomioistuin kiinnitti jälleen erityistä huomiota toimenpiteisiin, joita komissio on toteuttanut uudistaessaan sisäisen valvonnan järjestelmäänsä. Lisäksi se tarkasteli etenkin jatkotoimia, joita on pantu täytäntöön niiden toimintasuunnitelmien johdosta, jotka on liitetty varainhoitovuosilta 2002 ja 2001 laadittuihin yhteenvetoihin pääjohtajien vuotuisista toimintakertomuksista ja lausumista (ks. kohdat 1.55—1.87).
1.6. Lastly, overall and for every major area subjected to specific assessment, the Court wished to provide certain key information to serve as a basis for monitoring and evaluating developments in these areas in the longer term. 
1.6 Tilintarkastustuomioistuin on lisäksi halunnut tuoda sekä kokonaistilanteen että kaikkien erityisarvioinnin kohteena olleiden keskeisten toiminta-alojen osalta esiin erilaisia seurannan osatekijöitä, joiden avulla on pyritty arvioimaan tilanteen kehittymistä pitkällä aikavälillä.
This key information is presented in table form in the annexes to this Chapter and to Chapters 3 to 9. 
Osatekijät käyvät ilmi tämän luvun ja lukujen 3—9 liitteenä olevista taulukoista.
Reliability of the accounts 1.7. The Court’s observations concern the final consolidated annual accounts for the financial year 2003, as drawn up by the Commission in compliance with the provisions of the Financial Regulation of 25 June 2002 (4). 
Tilien luotettavuus 1.7 Tilintarkastustuomioistuimen huomautukset koskevat varainhoitovuoden 2003 lopullista konsolidoitua tilinpäätöstä sellaisena kuin komissio on sen laatinut 25 päivänä kesäkuuta 2002 annetun varainhoitoasetuksen säännösten mukaisesti (4).
Pending the implementation of the action plan on the modernisation of the accounting system as of the financial year 2005 (see paragraphs 1.22 to 1.26) and in the absence of a suitable accounting system, the preparation of the year-end financial statements is to a large extent based on records outside the accounts. 
1.8 Odotettaessa kirjanpitojärjestelmän uudistamista koskevan toimintasuunnitelman toteutumista vuodesta 2005 alkaen (ks. kohdat 1.22—1.26) ja tarkoituksenmukaisen kirjanpitojärjestelmän puuttuessa varainhoitovuoden lopun tilinpäätöksen valmistelu perustuu paljolti kirjanpidon ulkopuolisiin selvityksiin.
The evaluations used for this are not linked to the budgetary transactions from which they stem and the central accounting departments are not always able to guarantee their accuracy or their comprehensiveness. 
Tällöin esitettyjä määriä ei ole liitetty asianomaisiin talousarviotoimiin, eivätkä kirjanpidosta vastaavat keskusyksiköt voi aina taata arviointien oikeellisuutta tai täydellisyyttä.
Furthermore, the present accounting system, which to a large extent follows cash-based accounting principles, does not make it possible to distinguish between administrative expenditure and capital expenditure, between final payments and prefinancing, or even to determine the amount of debts and receivables. 
Lisäksi nykyinen kirjanpitojärjestelmä, joka perustuu pääasiassa kassaperusteisen kirjanpidon periaatteisiin, ei anna mahdollisuutta erottaa hallintomenoja investointimenoista ja lopullisia maksuja ennakko-tai etumaksuista taikka edes määrittää velkojen ja saamisten määrää.
The calculation of the economic out-turn is thus adversely affected. 
Tämä vaikeuttaa taloudellisen tuloksen laskemista.
The reservations contained in the declaration of the Director-General for Budgets (flawed presentation of the assets and finances of the Communities and the EDF, and architecture of the accounting system based on two subsystems instead of one integrated system) are confirmed by the Court’s findings. 1.9. 
Tilintarkastustuomioistuimen havainnot tukevat budjettipääosaston pääjohtajan lausumassaan esittämiä varaumia (yhteisöjen ja EKR:n omaisuus-ja rahoitustilanne on esitetty epätäydellisesti; kirjanpitojärjestelmän rakenne perustuu kahteen osajärjestelmään yhden integroidun järjestelmän sijasta).
Table 1.1 contains a follow-up of the four reservations concerning the reliability of the accounts which were expressed in the 2002 DAS and other points raised by the Court in the Annual Report concerning the financial year 2002, which, according to the Commission, ought to be settled in the context of the modernisation of the Community accounting framework. 
1.9 Taulukossa 1.1 on kuvattu varainhoitovuodelta 2002 tilien luotettavuuden osalta annetussa tarkastuslausumassa esitetyn neljän varauman seurantaa sekä eräitä seikkoja, jotka tilintarkastustuomioistuin toi esiin vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 2002 ja joista komission mukaan huolehdittaisiin yhteisön kirjanpitojärjestelmän uudistamisen yhteydessä.
(4) Articles 129(3) and 181(2) of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002). 
(4) Neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta, (EYVL L 248, 16.9.2002) 129 artiklan 3 kohta ja 181 artiklan 2 kohta.
The European Communities use cash accounting, as do most other public sector organisations in the world. 
KOMISSION VASTAUKSET 1.8 Euroopan yhteisöt käyttävät kassaperusteista kirjanpitoa kuten useimmat julkisen sektorin organisaatiot maailmassa.
The Commission is aware of the limitations of this approach, which is why it has undertaken the project for the modernisation of the accounting system and the move to accrual accounting as mentioned by the Court. 
Komissio on tietoinen tämän menetelmän rajoituksista, minkä vuoksi se on käynnistänyt hankkeen kirjanpitojärjestelmän uudistamiseksi ja siirtymiseksi suoriteperusteiseen kirjanpitoon kuten tilintarkastustuomioistuin mainitsee.
The Commission aims to comply with International Public Sector Accounting Standards (IPSAS) by 2005, the deadline set in the Financial Regulation, and is addressing the issues mentioned by the Court. 
Komission tavoitteena on noudattaa kansainvälisiä julkisen sektorin kirjanpitostandardeja (IPSAS) vuoteen 2005 mennessä, mikä on varainhoitoasetuksessa asetettu määräaika, ja se käsittelee parhaillaan tilintarkastustuomioistuimen mainitsemia ongelmia.
C 293/14 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 Table 1.1 — Follow-up to the reservations expressed in the 2002 Statement of Assurance as to the reliability of the accounts and the potential impact of the modernisation of the accounting system in respect of certain observations made in the 2002 Annual Report Reservations in the 2002 Statement of Assurance Replies in the 2002 Annual Report Evolution of the situation On account of a lack of sufficient budgetary appropriations, legal commitments of 820 million euro are included in off-balance-sheet commitments. The system of annual instalments results in the Commission’s only making commitments for the relevant annual instalment which is accepted by the new Financial Regulation if stipulated by the basic text. 
C 293/14 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 Taulukko 1.1 — Varainhoitovuodelta 2002 annetussa tarkastuslausumassa tilien luotettavuuden osalta esitettyjen varaumien seuranta ja kirjanpitojärjestelmän uudistamisen mahdolliset vaikutukset tiettyihin vuosikertomuksessa varainhoitovuodelta 2002 esitettyihin huomautuksiin Varaumat tarkastuslausumassa varainhoitovuodelta 2002 Vastaukset vuosikertomuksessa varainhoitovuodelta 2002 Tilanteen kehittyminen Riittävien talousarviomäärärahojen puuttuessa 820 miljoonan euron oikeudelliset sitoumukset sisällytettiin taseen ulkopuolisiin sitoumuksiin. Vuosittaisiin eriin jakaminen johtaa siihen, että komissio tekee vain kyseisen vuoden erää koskevan maksusitoumuksen.
The new Financial Regulation makes express provision for the practice criticised as from January 2003. 
Uudessa varainhoitoasetuksessa, jota on sovellettu 1. tammikuuta 2003 alkaen, säädetään nimenomaisesti tästä kritisoidusta käytännöstä.
The called-up part of the Commission’s commitment to the capital of the Galileo joint undertaking (120 million euro) does not appear as such on the assets side of the balance sheet. 
Komission merkitsemää osuutta maksettavaksi määrätystä Galileo-yhteisyrityksen pääomasta (120 miljoonaa euroa) ei ole kirjattu asianmukaisesti taseen vastaaviin.
Given that the present situation regarding the nature of Galileo and its accounts is unclear, reviews are planned for 2003. 
Galileo-yhteisyrityksen luonteen ja tilien tilanne ei ole selkeä, mutta se on tarkoitus kartoittaa vuonna 2003.
Galileo is now recorded in the balance sheet according to the equity method. 
Galileo on nyt mainittu taseessa pääomaosuusmenetelmää (equity method) käyttäen.
The transitional accounts should be reclassified under other balance sheet headings or in the revenue and expenditure account, according to the nature of their constituent parts. 
Siirtyviin eriin kirjatut määrät olisi ryhmiteltävä uudelleen muihin, niihin sisältyvien erien luonteen mukaisiin tase-eriin tai tulostilin kirjauksiin.
The Commission is awaiting the opinion of the Accounting Standards Committee in order to avoid successive changes. 
Komissio odottaa kirjanpito-ja tilinpäätösstandardeja käsittelevän komitean lausuntoa, jotta ei jouduttaisi tekemään peräkkäisiä muutoksia.
The transitional accounts have been reclassified; the heading ‘transitional accounts’ no longer appears in the balance sheet. 
Siirtyvät erät on ryhmitelty uudelleen, ja taseessa ei enää ole otsaketta ”siirtyvät erät”.
In the absence of effective internal control procedures for miscellaneous revenue and advances paid, the Court cannot obtain assurance that the record of operations relating to the item ‘sundry debtors’ is complete and accurate. 
Sekalaisiin tuloihin ja maksettuihin ennakoihin sovellettavan tehokkaan sisäisen valvonnan puuttuessa tilintarkastustuomioistuin ei voi varmistua siitä, että kaikki saamisiin muilta velallisilta liittyvät tilitapahtumat on arvostettu oikein ja täydellisinä.
The mechanism for the identification and recovery of debts is in the process of being improved: a review of all commitment balances which have remained open is under way, the modernisation project will assure accounting controls over prefinancing and the balance of forecasts of revenue and of recovery orders which are overdue is from now on reported to the authorising departments. 
Saamisten yksilöimistä ja perintää parannetaan: avointen sitoumusten saldoja tarkastellaan parhaillaan, ennakkorahoitusta koskeva kirjanpito tarkastetaan uudistuksen jälkeen ja tuloja koskevien ennakkoarvioiden ja maksamattomien perintämääräysten saldot ilmoitetaan vastedes operatiivisille pääosastoille.
Of the measures undertaken, the Commission has pointed out that training courses were given to the authorising officers, that a mature balance of debts and recovery orders is sent quarterly to the authorising departments and that arrears interest on recovery orders to be collected will soon be calculated by the accounting system. 
Komissio ilmoittaa käynnistäneensä muun muassa seuraavat toimet: tulojen ja menojen hyväksyjiä koulutetaan, operatiivisille yksiköille lähetetään neljännesvuosittain saamisten ja perintämääräysten vanhat saldot ja perintämääräysten viivästyskorot lasketaan pian kirjanpitojärjestelmän avulla.
Likewise, the Commission has made clear that an inventory of prefinancing operations has been started, that the accounting norms and manual will make it possible to improve the situation and that adequate accounting procedures will be applied as from 2005. 
Lisäksi komissio täsmentää, että ennakkomaksuja on alettu luetteloida, kirjaamista koskevien standardien ja käsikirjan ansiosta tilanne paranee ja asianmukainen käsittely kirjanpidossa aloitetaan vuonna 2005.
Nevertheless, the actions undertaken to date do not enable the Court to consider the problems solved (see paragraphs 1.14 and 1.15). 
Tilintarkastustuomioistuin ei kuitenkaan voi toistaiseksi toteutettujen toimien perusteella pitää kyseisiä ongelmia ratkaistuina (ks. kohdat 1.14—1.15).
Points potentially resolved within the framework of the modernisation of the Communities’ accounting system Replies in the 2002 Annual Report Any future impact of the modernisation project on the Communities’ accounting framework Amongst other things, on account of the procedures for shared management, the Commission only becomes aware at a very late stage of the events which in a classic accruals-based accounting system constitute the economic events that trigger entries in the accounts. 
Yhteisöjen kirjanpitojärjestelmän uudistamisen yhteydessä mahdollisesti ratkaistut ongelmat Vastaukset vuosikertomuksessa varainhoitovuodelta 2002 Yhteisöjen kirjanpitojärjestelmän uudistamisen mahdollinen vaikutus tulevaisuudessa Muun muassa yhteisen hallinnoinnin menettelyt ovat syynä siihen, että komissio saa vasta hyvin myöhään tiedon taloudellisista tapahtumista, joiden perusteella kirjaukset tehdään klassisessa suoriteperusteisessa kirjanpidossa.
Whatever methods the Commission adopts in the end, it is important that the recording base remains comparable from one year to the next and is defined without ambiguity. 
Riippumatta siitä, millaisiin sääntöihin lopulta päädytään, on tärkeää, että eri varainhoitovuosien kirjaamisen perusteet ovat keskenään vertailukelpoiset ja ne esitetään yksiselitteisesti.
The Commission has established an accounting standards committee which deals with these problems. 
Komissio on perustanut kirjanpito-ja tilinpäätösstandardeja käsittelevän komitean ratkaisemaan tällaisia ongelmia.
The standards to be adopted by the Accounting Officer will fully reflect this committee’s opinions. 
Tilinpitäjän hyväksymät standardit kuvastavat komitean lausuntoa.
The accounting standards committee has already adopted all the ‘exposure drafts’ except the one relating to staff advantages (pensions). 
Kirjanpito-ja tilinpäätösstandardeja käsittelevä komitea on jo hyväksynyt kaikki kirjanpitosääntöjä koskevat luonnokset (exposure drafts) lukuun ottamatta sitä, joka liittyy henkilöstön etuisuuksiin (eläkkeisiin).
They will be submitted to the other institutions and agencies for consultation before adoption by the accounting officer. 
Muita toimielimiä ja elimiä kuullaan luonnosten osalta ennen kuin tilinpitäjä hyväksyy ne.
A new accounting manual is being drawn up with a view to the application of these accounting rules. 
Uutta kirjanpidon käsikirjaa laaditaan parhaillaan, jotta kirjanpitosääntöjä voidaan soveltaa.
Certain problems related to the evaluation of the amounts shown in certain items of the balance sheet involve in particular sums held by financial intermediaries (recorded under ‘sundry debtors’), their actual utilisation rate and the amount of related interest, or again certain contributions and loans against budgetary appropriations (ECIP and Media for example). 
Tietyt vaikeudet joihinkin tase-eriin kuuluvien määrien arvioinnissa. Nämä koskevat etenkin rahoituksenvälittäjien hallussa olevia määriä (kirjattu otsakkeen ”sekalaiset saamiset” alle), määrien todellista käyttöastetta ja niihin liittyviä korkoja tai talousarviomäärärahoin hankittuja osuuksia ja myönnettyjä osakaslainoja (esimerkiksi ECIP-rahoitusväline ja Media-ohjelma).
Considerable efforts have been made to record financial intermediaries, which will be useful for the changeover to accrual accounting. 
Ennakkomaksut yksilöidään uusien tietoteknisten järjestelmien avulla, mikä vähentää kirjanpidon ulkopuolisten selvitysten käyttöä.
The Commission has made provision for additional resources in order to record prefinancing operations within open commitments. 
Komissio on aikonut osoittaa lisää voimavaroja avoinna oleviin sitoumuksiin liittyvien ennakkomaksujen yksilöimiseen.
The accounting standards committee has, moreover, dealt with some of these questions. Other weaknesses related to the presentation of the accounts persist as regards certain items of agricultural expenditure and other advances not executed but shown as such, the presentation of approximate amounts being shown as provisions, like debts, and the accounting for pension rights, which neutralises the effect on the economic result. 
Kirjanpito-ja tilinpäätösstandardeja käsittelevä komitea on lisäksi perehtynyt joihinkin näistä kysymyksistä. Muita tilien esittämiseen liittyviä puutteita ilmenee yhä tiettyjen maatalousmenojen ja muiden maksettuina esitettyjen, suorittamatta olevien ennakkomaksujen kohdalla. Varauksissa on esitetty likimääräisiä summia ikään kuin velkoina ja eläkeoikeuksista aiheutuvaa varausta on käsitelty kirjanpidossa tavalla, joka häivyttää menoerän vaikutuksen taloudelliseen tulokseen.
These various points are dealt with within the framework of the Accounting Standards Committee and the Commission is awaiting its final opinion in order to avoid successive changes. 
Kirjanpito-ja tilinpäätösstandardeja käsittelevä komitea paneutuu näihin seikkoihin, ja komissio odottaa sen lopullista lausuntoa välttääkseen tekemästä useita peräkkäisiä muutoksia.
The application of the accounting rules to be adopted by the accounting officer before the end of 2004 is supposed to settle a number of the points raised. 
Tilinpitäjä hyväksyy kirjanpitosäännöt ennen vuoden 2004 loppua, minkä odotetaan ratkaisevan joitakin mainituista ongelmista.
The current presentation of pensions in the balance sheet will, however, be maintained until an IPSAS standard has been issued on the subject. 
Eläkeoikeuksista aiheutuva varaus esitetään kuitenkin taseessa nykyiseen tapaan, kunnes asiasta on annettu IPSAS-standardi.
Source: Court of Auditors. 
Lähde: Tilintarkastustuomioistuin.