natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Even though the Commission has monitored and managed the risks associated with the implementation of the programme, a full and final audit, as mandated by Article1(4)oftheCouncilRegulation,isalsoplanned. INTRODUCTION Scope of the audit 5. 
Vaikka komissio on valvonut ohjelman täytäntöönpanoa ja vastannut ohjelman täytäntöönpanoon liittyvistä riskeistä, myös neuvoston asetuksen 1 artiklan 4 kohdan velvoittamaa täydellistä ja lopullista tilintarkastusta suunnitellaan.
Although the Court recognises the significant risk inherent in the programme, its observations do not fully take account of the dynamics of managing the risk in the programmeŐs implementation. 
JOHDANTO Tarkastuksen sisältö 5. Vaikka tuomioistuin myöntää ohjelmaan liittyvän merkittävän riskin, sen huomautuksissa ei kiinnitetä täyttä huomiota riskin hallinnan dynamiikkaan ohjelman täytäntöönpanossa.
The Commission, in applying point 3.16 of the Memorandum of Understanding, was forced to suspend deliveries on two occasions during the first half of 1999, each for a period of one month. 
Yhteisymmärryspöytäkirjan 3.16 kohdan nojalla komissio joutui keskeyttämään toimitukset kahteen otteeseen kuukauden ajaksi vuoden 1999 ensimmäisen puoliskon aikana.
Inevitably, this has had an impact on the CommissionŐs ability to respect the delivery schedule referred to by the Court. 
Tämä on vaikuttanut väistämättä komission mahdollisuuksiin noudattaa tuomioistuimen tarkoittamaa toimitusten aikataulua.
Sales of the food could provide budgetary support and effective targeting could solve the affordability problems for vulnerable groups. THE COMMISSIONŐS REPLIES 
Elintarvikkeiden myynti saattoi tuottaa budjettitukea, ja avun tehokas kohdentaminen saattoi ratkaista vaikeassa asemassa olevien väestöryhmien ostokykyongelman. KOMISSION VASTAUKSET
25.1.2001 EN Official Journal of the European Communities C 25/15 Following the formal food aid request from the Russian Government on 12 November 1998, and in the light of a food aid programme being launched by the other major donor, the European Union finally took the decision to supply agricultural products to the Russian Federation. 
25.1.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 25/15 Venäjän hallitus esitti muodollisen elintarvikeapupyynnön 12. marraskuuta 1998; Euroopan unioni otti huomioon toisen rahoittajaosapuolen käynnistämän elintarvikeapuohjelman ja teki päätöksen maataloustuotteiden toimittamisesta Venäjälle.
The programme was designed to meet two basic needs: Ń availability of food, by increasing supplies and thereby keeping prices at an Ôaffordable levelŐ, Ń affordability,byusingcounterpartfundstospeedupthepay-ment of pensions arrears. 
Euroopan unionin käynnistämän ohjelman tarkoituksena oli tyydyttää seuraavat kaksi perustarvetta: — elintarvikkeiden saatavuuden turvaaminen lisäämällä tarjontaa ja pitämällä elintarvikkeiden hinnat ”kohtuullisella” tasolla — ostokyvyn parantaminen käyttämällä vastikevaroja eläkerästien maksatuksen jouduttamiseksi.
One of the major aims of the programme was to ensure that the local markets were not disrupted. 
Eräs ohjelman tärkeimmistä tavoitteista oli varmistaa paikallisten markkinoiden häiriötön toiminta.
To achieve this, the Russian Federation and the Commission sought to use the existing systems for the distribution and processing of the food supplies. 
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi Venäjän federaatio ja komissio pyrkivät käyttämään olemassa olevia elintarvikkeiden jakelu-ja käsittelyjärjestelmiä.
In the main, Russian operators were used for distribution in Russia and the processing of food was kept to the local level. 
Venäjällä tapahtuvasta elintarvikkeiden jakelusta huolehtivat pääasiassa venäläiset toimijat, ja elintarvikkeiden jalostus toteutettiin paikallisella tasolla.
In doing so, the programme has not had a negative impact on the private sector. 
Näin varmistettiin, ettei ohjelma vaikuttanut haitallisesti yksityissektoriin.
On the contrary, the food supply programme has provided Russiantransportandindustrywithalifelinetosurviveand recover from the economic recession. 
Sen sijaan elintarvikkeiden jakeluohjelma auttoi Venäjän kuljetusalaa ja teollisuutta säilymään elinkelpoisena ja toipumaan lamasta.
With bad harvests and the collapse of the processing industry there is no doubt that food reserves in Russia were low. 
Venäjän elintarvikevarastot olivat epäilemättä pienet huonojen satojen ja elintarviketeollisuuden romahtamisen vuoksi.
The EU food supply programme together with those of the other donor soughttoincreasethesupplyoffoodstuffs.Byredistributingthe majority of the sale proceeds to State pensioners, one of the poorest sections of Russian society was better enabled to purchase the increased supplies available on the market. 
Kun suurin osa myyntituloista jaettiin eläkeläisille, yksi Venäjän yhteiskunnan köyhimmistä väestönosista sai paremman mahdollisuuden hankkia elintarvikkeensa markkinoiden lisääntyneestä tarjonnasta.
The exports referred to by the Court would have been subject to irreversible contracts entered into by the Russian private sector. 
Tuomioistuimen tarkoittamaan vientiin olisi jouduttu soveltamaan Venäjän yksityissektorilla pysyvästi voimassa olevia sopimuksia.
Point 3.9 of the Memorandum of Understanding (MoU) specifically permits the export of goods similar to those supplied under the programme where the contracts for such exports have been concluded prior to 1 October 1998. 
Yhteisymmärryspöytäkirjan 3.9 kohdassa sallitaan erityisesti ohjelman yhteydessä toimitettavia tuotteita vastaavien tuotteiden vienti, jos kyseisten tuotteiden vientisopimukset on tehty ennen 1. lokakuuta 1998.
The products delivered under the programme were supplied to regions which are not traditional markets for commercial imports. 
Ohjelman yhteydessä toimitetut tuotteet toimitettiin alueille, jotka eivät ole tavanomaisen tuonnin perinteisiä markkina-alueita.
Furthermore, as indicated in paragraph 35 of the report, the sale price of meat was often higher than that of commercial imports. 
Kertomuksen 35 kohdassa todetaan lisäksi, että ohjelman yhteydessä tuodun lihan myyntihinnat olivat usein korkeampia kuin tavanomaisella tuontimenettelyllä maahantuodun lihan myynti-hinnat.
The fact that EU exports to Russia were maintained in 1999 for beef meat and even increased for pigmeat at the same time as the food aid was arriving is further evidence that there was a real need for this aid. 
Vuonna 1999 EU:n naudanlihan vienti Venäjälle pysyi entisellä tasolla ja sianlihan vienti jopa kasvoi samalla, kun elintarvikeapua toimitettiin maahan. Tämäkin on osoitus todellisesta avuntar-peesta.
The Commission had no time to examine in depth whether the list of regions presented by the Russian authorities really reflected the needs of the regions. 
Komissiolla ei ollut aikaa tarkastella perusteellisesti, vastasiko Venäjän viranomaisten esittämä alueluettelo todella alueiden tarpeita.
However, the list was examined during the negotiations on the MoU in coordination with the experts of the Delegation in Moscow. 
Luetteloa kuitenkin tarkasteltiin yhteisymmärryspöytäkirjaa koskevien neuvottelujen yhteydessä yhdessä unionin valtuuskunnan asiantuntijoiden kanssa Moskovassa.
Not only Moscow and St Petersburg were excluded but also several other regions, as they were not considered to be among those in need. 
Moskovan ja Pietarin lisäksi luettelon ulkopuolelle jätettiin useita muitakin alueita, koska niiden ei katsottu olevan avun tarpeessa.
This was also one of the main reasons for the exclusion of Moscow and St Petersburg and was also the reason why the lists of destinations were regarded with inflexibility. 
Se oli myös yksi tärkeimmistä syistä siihen, miksi Moskova ja Pietari jätettiin luettelon ulkopuolelle ja miksi kyseistä luetteloa sovellettiin tiukasti.
The question of the urgency of the programme has been confirmed by the Council of the EU in Regulation (EC) No 2802/98 authorising the programme and also by the action of the other main donor. 
Ohjelman kiireellistä täytäntöönpanoa edistivät kyseistä ohjelmaa koskeva neuvoston asetus (EY) N:o 2802/98 sekä toisen päärahoittajan toimet.
The Ministry of Agriculture was the representative of the Russian Government at the negotiations on the Memorandum of Understanding, although the Commission had requested the presence, in addition to that of the Ministry of Agriculture, not only of the Ministry of Finance, but also the Ministries of Transport and Health and the State Customs Committee. 
Yhteisymmärryspöytäkirjaa koskevissa neuvotteluissa Venäjän hallitusta edusti maatalousministeriö, vaikka komissio oli pyytänyt maatalousministeriön lisäksi mukaan myös valtiovarainministeriön, liikenneministeriön, terveysministeriön ja valtion tullikomitean edustajia.
In the final analysis, it was for the Russian Government to decide which Ministries represented it during the negotiations. 
Loppuarviointia koskevissa neuvotteluissa Venäjän hallituksen päätettäväksi jätettiin, mitkä ministeriöt edustivat sitä neuvotteluissa.
The original MoU negotiated at the beginning of December 1998 did not contain any omissions by reference to the original Commission proposal which only foresaw delivery of the goods to the Russian frontier. 
Vuoden 1998 joulukuun alussa neuvoteltu alkuperäinen yhteisymmärryspöytäkirja sisälsi kaikki komission alkuperäiseen ehdotukseen sisältyneet kohdat. Alkuperäinen ehdotus koski kuitenkin vain tavaroiden toimittamista Venäjän rajalle.
The additional MoU was necessary to complete the arrangements required for internal monitoring imposed by Council Regulation (EC) No 2802/98, and its entry into force was required only with effect from the time the goods started to arrive at the Russian frontier. 
Asetuksessa (EY) N:o 2802/98 määrättyjen sisäistä valvontaa koskevien järjestelyjen toteuttamiseksi tarvittiin toinen yhteisymmärryspöytäkirja, joka tuli voimaan ainoastaan siitä lähtien, kun tavarat alkoivat saapua Venäjän rajalle.
The Commission had nevertheless taken the precaution that any release of the funds to the pension funds would be subject to prior approval from the joint working group and therefore from the Commission services. 
Komissio oli varautunut siihen, että varojen siirto eläkerahastolle oli ensin hyväksyttävä yhteisessä työryhmässä ja siis myös komission yksiköissä.
The Commission services carried out checks on the statute, systems and control mechanisms of the pension funds before any of the counterpart funds were released. 
Komission yksiköt tarkistivat eläkerahastoa koskevat perussäännöt, järjestelmät ja valvontamekanismit ennen vastikevarojen maksamista.
The viability of the financial systems was validated with other donors and international organi-sationshavingdealingswiththeStatepensionfunds.TheCom- mission was reassured that the pension funds are also subject to the audit of the Audit Board of the Russian Federation. 
Komissio arvioi Venäjän rahoitusjärjestelmien luotettavuutta muiden rahoittajien ja niiden kansainvälisten järjestöjen kanssa, joilla oli ollut liiketoimia valtion eläkerahaston kanssa. Komissiolle vakuutettiin, että eläkerahasto kuului myös Venäjän federaation tilintarkastuslautakunnan tarkastuskohteisiin.
The efficacy of the choice made has been confirmed by many control and monitoring missions undertaken on behalf of the Commission services. 
Monet komission yksiköiden puolesta toteutetut valvonta-ja seurantatehtävät osoittivat, että tehty valinta oli järkevä.
C 25/16 EN Official Journal of the European Communities 25.1.2001 IMPLEMENTATION OF THE PROGRAMME Resources deployed by the Commission 16. As the increased level of risk became apparent the Commission was obliged by the legislative authority to monitor and audit the flow of food and of the resulting finances generated by the sales in Russia. 
C 25/16 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 25.1.2001 OHJELMAN TÄYTÄNTÖÖNPANO Komission ohjelmaan osoittamat voimavarat 16. Koska riski osoittautui arvioitua suuremmaksi, lainsäädäntövallan käyttäjä velvoitti komission valvomaan elintarvikevirtaa ja tarkastamaan elintarvikkeiden myynnistä saadut varat.
Other similar programmes were better resourced. 
Muissa vastaavissa ohjelmissa oli enemmän varoja käytössä.
It would have been better if the Budgetary Authority had provided for sufficient personnel resources to manage such a complex programme. 
Olisi ollut eduksi, jos budjettivallan käyttäjä olisi antanut riittävät henkilöstöresurssit tämän monimuotoisen ohjelman hallinnointiin.
Mobilisation of foodstuffs 18. 
Elintarvikkeiden hankkiminen 18.
Considering that the first deliveries commenced in March, and taking into account the various suspensions and delays which the programme encountered, the Commission services consider thatthemobilisationofgoodstookplacewithinthetimeframe originally foreseen in the Memorandum of Understanding. 
Kun otetaan huomioon se, että ensimmäiset toimitukset alkoivat maaliskuussa ja että ohjelmaan liittyi useita keskeytyksiä ja viivästyksiä, komission yksiköt katsovat, että elintarvikkeiden hankinta tapahtui alun perin yhteisymmärryspöytäkirjassa arvioidussa aikakehyksessä.
In some cases, notably that of skimmed-milk powder, delays were deliberate and reflected the desire on the Russian side to receive the food at a time when it would be needed. 
Joissakin tapauksissa viivästykset olivat tarkoituksellisia ja osoittivat venäläisten halua ottaa vastaan elintarvikkeita sinä ajankohtana, jolloin niitä tarvittiin. Tämä koski erityisesti rasvattoman maitojauheen lähetyksiä.
In effect, at the end of 1999, within nine months of commencement, 97 % of the largest EU food aid programme ever had been delivered to the Russian frontier. 
Itse asiassa vuoden 1999 loppuun mennessä eli 9 kuukauden kuluessa siitä, kun elintarviketoimitukset Venäjälle olivat alkaneet, Euroopan unioni oli toimittanut 97 prosenttia tähän mennessä suurimman elintarvikeohjelmansa mukaisista elintarvikkeista Venäjän rajalle.
The fact that only 58 % in value of products were delivered to their final destination at the end of 1999 was because the Russian authorities proceeded with mass interim storage of high value products (beef, pork, and skimmed-milk powder) which was contrary to the technical annex to the MoU. 
Se, että ainoastaan 58 prosenttia elintarvikkeista oli toimitettu lopullisiin määräpaikkoihinsa vuoden 1999 lopussa, johtui siitä, että Venäjän viranomaiset varastoivat väliaikaisiin varastoihinsa suuria määriä arvokkaita tuotteita (naudanliha, sianliha ja rasvaton maitojauhe). Tämä toiminta oli vastoin yhteisymmärryspöytäkirjan teknisessä liitteessä sovittuja toimintatapoja.
With the exception of pigmeat, all the suspensions mentioned were imputable to the Russian authorities, either as a result of their unwillingness to accept the intervention standards, which had already been made clear in the MoU, or their unwillingness to reach an early negotiated resolution of difficult issues which arose during implementation. 
Lukuun ottamatta sianlihaa kaikki mainitut keskeytykset aiheutuivat siitä, että Venäjän viranomaiset olivat haluttomia hyväksymään joko interventiostandardeja, jotka oli ilmoitettu selvästi jo yhteisymmärryspöytäkirjassa, tai ohjelman täytäntöönpanon aikana ilmenneitä vaikeita kysymyksiä koskevia ratkaisuja, joista oli sovittu neuvotteluissa varhaisessa vaiheessa.
The timing of the deliveries was influenced by the large quantities of products which had to be mobilised and the need to minimise the risk of port congestion and consequent claims for demurrage costs 21. 
Toimitusten aikatauluun vaikuttivat hankittavien tuotteiden suuri määrä sekä tarve välttää mahdollisuuksien mukaan satamien ruuhkautumista ja siitä johtuvia lisäseisontakustannusten korvausvaatimuksia. 21.
The quantities indicated in the Council Regulation were indicated as maximum possible quantities and as such were not quantities promised to the Russian authorities. 
Neuvoston asetuksessa ilmoitetut elintarvikkeiden määrät tarkoittavat suurimpia mahdollisia määriä eivätkä siis Venäjän viranomaisille luvattuja määriä.
Despite the delays the programme encountered, it remains the case that 97 % of the quantities foreseen under the programme was delivered within the space of nine months. 
Huolimatta ohjelman kohtaamista viivästyksistä 97 prosenttia ohjelmassa arvioidusta elintarvikkeiden määrästä oli todellakin toimitettu 9 kuukauden kuluessa.
On 22 December 1999 the Commission therefore considered that its mandate covering the physical delivery of food products had been met and accordingly decided not to carry over the credits necessary to mobilise the maximum quantities possible. 
Näin ollen komissio katsoi 22. joulukuuta 1999 suorittaneensa sille kuuluvan elintarvikkeiden jakelutehtävän ja päätti jättää siirtämättä suurimman mahdollisen määrän hankkimiseen tarvittavat määrärahat.
Transport of products 22. 
Tavarankuljetus 22.
Theoriginaltransportcostsforryedidnotincludethecosts of transport from an internal point of storage to the port of exit as, at the time of preparation of these estimates, the precise location to be used and quantities to be drawn from each location were unknown. 
Rukiin alkuperäiset kuljetuskustannukset eivät sisältäneet niitä kuljetuskustannuksia, jotka syntyivät rukiin kuljetuksesta sisäisestä varastointipisteestä vientisatamaan, koska kyseisten kustannusten arviointihetkellä ei tiedetty käytettävien varastojen sijaintia eikä kustakin varastosta otettavan rukiin määriä.
Had the quantities used, as quite often is the case, been located close to ports, then the estimates would have been more accurate. 
Jos kyseiset varastot olisivat sijainneet yleiseen tapaan lähellä satamia, kuljetusta koskevat kustannusarviot olisivat olleet tarkempia.
In the event, the stocks chosen for shipment were often located inland and the transport costs were therefore higher than initially foreseen. 
Tässä tapauksessa laivausta varten valitut varastot sijaitsivat usein sisä-maassa, minkä vuoksi kuljetuskustannukset muodostuivat ennakoitua suuremmiksi.
For skimmed-milk powder and pigmeat the divergence between estimated cost and actual cost was due to a lack of previous experience in the purchase (pigmeat) and transport (milk powder) of such products. 
Rasvattoman maitojauheen ja sianlihan osalta arvioitujen kustannusten ja todellisten kustannusten välinen ero johtui siitä, että tällaisten tuotteiden hankinnasta (sianliha) ja kuljetuksesta (maitojauhe) ei ollut aikaisempaa kokemusta.
The Commission has always been conscious of the need to verify that the amounts invoiced for monitoring were correct, and for this reason the SCR commissioned an independent audit of the invoices of the monitoring companies. 
Komissiossa on aina pidetty tarpeellisena valvontaa koskevien laskutussummien paikkansapitävyyden tarkistamista, ja siitä syystä ulkomaanavun yhteinen toimiala (SCR) teetti valvontayritysten laskuja koskevan puolueettoman tilintarkastuksen.
See also the reply to paragraph 37, for details of the controls put inplacebytheCommission. 
Katso myös 37 kohdan vastaus komission asettamien valvontatoimien yksityiskohdista.
The Baltic ports were used, simply because from the outset itwasevidentthattheRussianportsalonewouldnotbeableto absorb the quantities in question. Discharge and transit costs for quantitiespassingviatheBalticportswerefortheaccountofthe Russian authorities. 
Elintarvikkeiden toimituksiin käytettiin Baltian maiden satamia ainoastaan siksi, koska alusta alkaen oli selvää, että Venäjän satamat eivät olisi kyenneet ottamaan vastaan kyseisiä elintarvi-kemääriä.
Additionally, an offer for delivery to St Petersburg which did not include discharge of the cargo cannot be compared with an offer for Riga or Muuga where discharge and transit on Baltic territory was included. 
Lisäksi Pietariin tapahtuvia kuljetuksia koskevaa tarjousta, joka ei sisältänyt lastin purkamiskustannuksia, ei voi verrata Riikaa tai Muugaa koskeviin tarjouksiin, jotka sisälsivät lastin purkamiskustannukset ja Baltian alueen kautta tapahtuvan kuljetuksen kustannukset.
No instances of demurrage were recorded at Muuga and very limited instances at Riga, indicating a high level of efficiency at these ports. 
Muugassa lisäseisontatapauksia ei kirjattu lainkaan, ja Riiassakin niitä ilmeni vain hyvin vähän, mikä osoittaa näiden satamien erinomaista tehokkuutta.
Nevertheless, the Commission was aware of the monopolistic situation in Muuga and imposed alternative ports wherever possible. 
Komissio tiesi kuitenkin Muugan satamassa vallitsevasta monopolikäytännöstä ja määräsi vaihtoehtoiset satamat aina silloin, kun se oli mahdollista.
25.1.2001 EN Official Journal of the European Communities C 25/17 25.TheportcongestionwhicharoseduringtheperiodJuly/ August was not due to an insufficient analysis of the handling capacities of the port or insufficient coordination with the other donors,butsimplyduetothefactthattheRussianoperator insisted on shortening the delivery schedule for the third tranche of cereals. 
25.1.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 25/17 25. Toimitusten ruuhkautuminen satamaan heinä-elokuussa ei johtunut siitä, että sataman käsittelykapasiteettia ei ollut arvioitu riittävän perusteellisesti tai että toimia muiden rahoittajien kanssa ei ollut yhteensovitettu riittävästi; syynä oli yksinkertaisesti se, että venäläinen toimija vaati kolmannen viljaerän toimitusaika-taulun nopeuttamista.
The schedule eventually implemented was longer than that demanded by the operator, who coordinated both the EU and American programmes, and resulted in less congestion than would otherwise have been the case. 
Lopulta toteutunut aikataulu oli pitempi kuin sekä Euroopan unionin että Yhdysvaltojen ohjelmia koordi-noineen toimijan vaatima aikataulu, minkä ansiosta toimitusten ruuhkautuminen satamaan oli vähäisempää kuin mitä se muussa tapauksessa olisi ollut.
During the course of the programme the Commission on several occasions recalled in writing to the Member States, and repeated during management committee meetings, the need to deal promptly with the release of guarantees, payments on account and final payments on presentation of the appropriate documentation. 
Ohjelman kuluessa komissio muistutti jäsenvaltioita useaan kertaan kirjallisesti ja myös hallintokomitean kokouksissa siitä, että niiden on huolehdittava vakuuksien vapauttamisesta, osa-maksuista ja loppumaksuista välittömästi asiaankuuluvan asiakirja-aineiston esittämisen jälkeen.
It is unfortunate that on many occasions this advice was not followed and the operators suffered serious delays. 
Valitettavasti tätä neuvoa ei noudatettu monessakaan tapauksessa, ja toimijat joutuivat kärsimään vakavista viivästyksistä.
The Commission wishes to emphasise the cooperation aspects of the food supply programme. 
Komissio haluaa painottaa elintarvikkeiden jakeluohjelman yhteistyönäkökohtia.
In the spirit of cooperation the Russian Federation agreed to be responsible for the transport of food supplies delivered to its borders. 
Venäjän federaatio suostui yhteistyöhen-gessä vastaamaan sen rajoille toimitettujen elintarvikkeiden kuljetuksesta.
This arrangement was made not only for the European UnionŐs programme but also held for that of the other donor supplying food assistance. 
Tämä järjestely ei ollut tarkoitettu ainoastaan Euroopan unionin ohjelmaa varten, vaan sitä sovellettiin myös toisen rahoittajan elintarvikeapuohjelmassa.
Deliveryofproductstotheregions 30. There were difficulties over the delivery of a quantity of skimmed-milk powder and meat. 
Tuotteiden toimittaminen eri alueille 30. Rasvattoman maitojauheen ja lihan toimituksissa ilmeni ongelmia.