natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A history of EU research and innovation funding Summary of the most recent simplification initiatives Audit scope and approach Audit scope Approach Observations CONTENTS The Commission drew on its experience of previous programmes to identify which simplification measures were needed The main changes to achieve simplification were through the design, organisation and supporting tools The Common Support Centre is a major step towards coherent implementation of Horizon 2020 Beneficiaries appreciate the communication and feedback channels but some still report inconsistent treatment and varying levels of service The Participant Portal simplifies grant management for beneficiaries Commission guidance (AMGA) is comprehensive but difficult to use and frequent changes have led to uncertainty New initiatives with potential for simplification have not yet been fully tested and evaluated Obtaining a grant is faster but opportunities to reduce administrative burden have not been fully exploited Withdrawal of negotiation stage has speeded up the time to grant 2 
EU:n tutkimus-ja innovointirahoituksen historiaa Tiivistelmä viimeisimmistä yksinkertaistamisaloitteista Tarkastuksen laajuus ja tarkastustapa Tarkastuksen laajuus Tarkastustapa Huomautukset SISÄLLYS Komissio hyödynsi kokemustaan aiemmista ohjelmista määrittääkseen, mitä yksinkertaistamistoimia tarvittiin Tärkeimmät muutokset yksinkertaistamisen aikaansaamiseksi tehtiin suunnittelun, organisoinnin ja tukivälineiden avulla Yhteinen tukikeskus on merkittävä askel kohti Horisontti 2020 -puiteohjelman yhdenmukaista täytäntöönpanoa Edunsaajat arvostavat viestintä-ja palautekanavia, mutta eräät niistä ilmoittavat yhä epäjohdonmukaisesta kohtelusta ja palvelujen vaihtelevasta tasosta Osallistujaportaali tekee avustusten hallinnoinnista yksinkertaisempaa edunsaajille Komission ohjeet (selitetty avustussopimusmalli) ovat kattavat, mutta niitä on vaikea käyttää ja tiheät muutokset ovat aiheuttaneet epävarmuutta Uusia aloitteita, joilla on yksinkertaistamista edistävää potentiaalia, ei ole vielä testattu ja arvioitu täysimittaisesti 2
Wider use of the two-stage approach could reduce costs for the large number of unsuccessful applicants Concerns remain about the quality of evaluations and feedback to unsuccessful applicants The Seal of Excellence has not met expectations Reporting and auditing project costs The rules on personnel costs were simplified, but some changes have created difficulties for beneficiaries and personnel costs remain a major source of error The audit burden has decreased but beneficiaires face inconsistent treatment in outsourced ex post audits SME participation has increased but barriers remain Conclusions and recommendations Organisational efforts to simplify Launching a project Reporting and auditing project costs SME participation Annex – The risks of simplified cost options, as perceived by beneficiaries Commission’s replies 76 80 91 97 - 97 - 106 - 113 - 116 - 117 - 122 - 127 - - 79 - 90 - 96 112 105 112 115 129 121 126 128 129 3 
Avustuksen saaminen on nopeutunut, mutta mahdollisuuksia vähentää hallinnollista rasitusta ei ole hyödynnetty täysimittaisesti Neuvotteluvaiheen poistaminen on lyhentänyt käsittelyaikaa Kaksivaiheisen lähestymistavan laajempi käyttö voisi vähentää monien hylättyjen hakijoiden kustannuksia Arviointien laatu ja hylätyille hakijoille annettava palaute aiheuttavat edelleen huolta Huippuosaamismerkki ei ole täyttänyt odotuksia Hankkeen kustannusten raportointi ja tarkastus Henkilöstökustannuksia koskevia sääntöjä yksinkertaistettiin, mutta eräät muutokset ovat aiheuttaneet edunsaajille vaikeuksia ja henkilöstökustannukset ovat edelleen pääasiallinen suurten virheiden lähde Tarkastustaakka on keventynyt, mutta edunsaajia kohdellaan epäjohdonmukaisesti ulkoistetuissa jälkitarkastuksissa Pk-yritysten osallistuminen on lisääntynyt, mutta esteitä on jäljellä Johtopäätökset ja suositukset Organisatoriset yksinkertaistamistoimet Hankkeen käynnistäminen Hankkeen kustannusten raportointi ja tarkastus Pk-yritysten osallistuminen 70 -96 72 -75 76 -79 80 -90 91 -96 97 - 112 97 - 105 106 - 112 113 - 115 116 - 129 117 - 121 122 - 126 127 - 128 129 Liite – Yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen käytön riskit edunsaajien näkökulmasta Komission vastaukset 3
ABBREVIATIONS AND ACRONYMS 4 AMGA Annotated Model Grant Agreement CIP Competitiveness and Innovation Framework Programme CSC Common Support Centre DG CNECT Commission Directorate-General for Communications Networks, Content and Technology DG RTD Commission Directorate-General for Research and Innovation EASME Executive Agency for Small and Medium-Sized Enterprises EARTO European Association of Research and Technology Organisations ECA European Court of Auditors EIT European Institute of Innovation and Technology EUA European University Association EP European Parliament FP7 Seventh Framework Programme FP9 Ninth Framework Programme H2020 Horizon 2020 (the Eighth Framework Programme) IA Innovation Action JRC Joint Research Centre MGA Model Grant Agreement NCP National Contact Point REA Research Executive Agency RES Research Enquiry Service RTO Research and Technology Organisation SME Small and medium-sized enterprises SMEI Small and medium-sized enterprise Instrument TRL Technology readiness level UEAPME European Association of Craft, Small and Medium-sized Enterprises 
LYHENTEET 4 AMGA Selitetty avustussopimusmalli (Annotated Model Grant Agreement) CIP-puiteohjelma Kilpailukyvyn ja innovoinnin puiteohjelma EARTO Euroopan tutkimus-ja teknologiaorganisaatioiden liitto EASME Pienistä ja keskisuurista yrityksistä vastaava toimeenpanovirasto EIT Euroopan innovaatio-ja teknologiainstituutti EP Euroopan parlamentti ETT Euroopan tilintarkastustuomioistuin EUA Euroopan yliopistojen liitto Horisontti 2020 Kahdeksas puiteohjelma Pk-yritykset Pienet ja keskisuuret yritykset REA Tutkimuksen toimeenpanovirasto RES-palvelu Research Enquiry Service -palvelu SMEI Pieniä ja keskisuuria yrityksiä koskeva väline TRL Teknologian valmiustaso (Technology readiness level) UEAPME Käsiteollisuuden ja pienten ja keskisuurten yritysten eurooppalainen liitto YTK Yhteinen tutkimuskeskus 5 SANASTO Aihekohtainen katsaus: Maaliskuussa 2018 julkaistu tilintarkastustuomioistuimen aihekohtainen katsaus ”EU:n tutkimusohjelman yksinkertaistaminen Horisontti 2020 -puiteohjelman jälkeen”.
Beneficiary: Person or organisation (individually or grouped) awarded EU funding in the form of a grant. 
Edunsaaja: Henkilö tai organisaatio, jolle on (yksittäin tai ryhmässä) myönnetty EU:n rahoitusta avustuksen muodossa.
Call for proposals: Procedure for inviting applicants to submit project proposals, with the aim of receiving EU funding. 
Ehdotuspyyntö: Menettely, jolla hakijoita kehotetaan toimittamaan hanke-ehdotuksia saadakseen EU:n rahoitusta.
There are several types of calls (with special submission or evaluation schemes): 2-stage calls; calls with multiple cut-off dates; and invitations to submit a proposal. 
Ehdotuspyyntöjä on useita tyyppejä (joihin liittyy erityisiä toimittamis-tai arviointijärjestelyjä): kaksivaiheiset ehdotuspyynnöt; ehdotuspyynnöt, joissa on useita määräaikoja; kehotukset toimittaa ehdotus.
Europe 2020: A ten-year strategy proposed by the European Commission on 3 March 2010 to advance the economy of the European Union (replacing the Lisbon Strategy for 2000-2010). 
Eurooppa 2020: Euroopan komission 3. maaliskuuta 2010 ehdottama kymmenvuotinen strategia Euroopan unionin talouden edistämiseksi (korvasi Lissabonin strategian vuosiksi 2000–2010).
The main objective is "smart, sustainable, inclusive growth" with greater coordination of national and EU policy. 
Päätavoitteena on ”älykäs, kestävä ja osallistava kasvu” koordinoimalla paremmin EU:n ja jäsenvaltioiden toimintapolitiikkaa.
FP7: The Seventh Framework Programme. 
Horisontti 2020: Kahdeksas puiteohjelma.
H2020: The Eight Framework Programme. Horizon 2020 dashboard: online presentation of implementation data of Horizon 2020, accessible via the Participant Portal. 
6 Horizon 2020 dashboard: Osallistujaportaalin kautta saatavilla oleva verkkosivusto, jolla esitetään Horisontti 2020 -puiteohjelman täytäntöönpanoa koskevia tietoja Innovaatiounioni: Yksi Eurooppa 2020 -strategian seitsemästä lippulaiva-aloitteesta.
Inducement prizes: a type of simplified cost option with financial contribution given as a reward following a contest. 
Kannustuspalkinnot: Yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen tyyppi, jossa rahoitusta annetaan kilpailun palkintona.
Lump sums: a type of simplified cost option with pre-determined amounts to be reimbursed when pre-defined project goals or milestones are reached, with no need for reporting of actual costs incurred by the participant. 
Kertakorvaukset: Yksinkertaistettujen kustannusvaihtoehtojen tyyppi, jossa ennalta vahvistetut määrät korvataan, kun ennalta määritetyt hanketavoitteet tai välitavoitteet on saavutettu, osallistujan tarvitsematta raportoida tosiasiallisia aiheutuneita kustannuksia.
Multi-annual financial framework (MFF): Multi-year EU budget, fixing the priorities and parameters for EU spending for consecutive periods of 5-7 years. 
Monivuotinen rahoituskehys: Monivuotinen EU:n talousarvio, jossa vahvistetaan EU:n varainkäytön prioriteetit ja muuttujat 5–7 vuoden ajanjaksoksi.
Participant Portal: The Participant Portal is an internet platform for electronic administration of EU-funded research and innovation projects, which hosts the services for managing grant proposals and projects throughout their lifecycle. 
Osallistujaportaali: Osallistujaportaali on EU:n rahoittamien tutkimus-ja innovointihankkeiden sähköisen hallinnoinnin verkkoalusta, jolla ylläpidetään palveluja avustusehdotusten ja hankkeiden hallinnoimiseksi koko niiden elinkaaren ajan.
Research Enquiry Service: An online service provided by the Commission to answer questions from applicants and beneficiaries about European research in general and about the validation process of legal entities. 
Research Enquiry Service -palvelu (RES): Komission tarjoama verkkopohjainen palvelu, joka vastaa hakijoiden ja edunsaajien yleisiin kysymyksiin eurooppalaisesta tutkimuksesta sekä oikeussubjektien validointiprosessia koskeviin kysymyksiin.
Technology readiness level: A measurement scale developed by NASA to assess the maturity of a particular technology. 
Teknologian valmiustaso (TRL): NASAn kehittämä mitta-asteikko tietyn teknologian kypsyyden arvioimiseksi.
Used mainly to assess the readiness of individual technological components to operate in a larger technology system. 
Sitä käytetään lähinnä arvioitaessa yksittäisten teknologisten komponenttien valmiutta toimia suuremmassa teknologisessa järjestelmässä.
8 EXECUTIVE SUMMARY I. Horizon 2020 is the eighth EU framework programme for research and innovation. 
8 TIIVISTELMÄ I. Horisontti 2020 on kahdeksas EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma.
With a budget of 76.4 billion euro for the period 2014 to 2020, it ranks as the world’s biggest public research and innovation programme. 
Sen määrärahat ovat 76,4 miljardia euroa vuosiksi 2014–2020, ja se on maailman suurin julkinen tutkimus-ja innovointiohjelma.
Horizon 2020 has an impact on a wide range of EU policies and is managed by a number of Commission’s Directorates General, which adds to its complexity. 
Horisontti 2020 -puiteohjelma vaikuttaa useisiin EU:n toimintapolitiikkoihin ja sitä hallinnoivat useat komission pääosastot, mikä lisää sen monimutkaisuutta.
In Horizon 2020, the Commission has simplified its rules and procedures, speeded up the “time to grant”, streamlined IT systems, reduced the number of funding schemes and provided clearer guidance and more legal certainty to beneficiaries. 
Horisontti 2020 -puiteohjelmassa komissio on yksinkertaistanut sääntöjään ja menettelyjään, lyhentänyt käsittelyaikaa, virtaviivaistanut tietotekniikkajärjestelmiään, vähentänyt rahoitusjärjestelmien määrää ja antanut edunsaajille selvempiä ohjeita ja enemmän oikeusvarmuutta.
We assessed whether the Commission’s simplification measures had reduced the administrative burden of beneficiaries. 
Tilintarkastustuomioistuin arvioi, ovatko komission yksinkertaistamistoimenpiteet vähentäneet edunsaajien hallinnollista rasitusta.
We examined whether the design of the measures was based on previous evaluations and feedback from stakeholders. 
Se tutki, perustuiko toimenpiteiden suunnittelu aiempiin arviointeihin ja sidosryhmien antamaan palautteeseen.
We carried out a survey of beneficiaries of Horizon 2020 grants to assess their perceptions of the positive and negative impact of those measures in terms of reducing the administrative burden on them. 
Tilintarkastustuomioistuin suoritti kyselytutkimuksen Horisontti 2020 -puiteohjelman avustuksia saaneiden edunsaajien keskuudessa arvioidakseen niiden näkemyksiä kyseisten toimenpiteiden myönteisestä ja kielteisestä vaikutuksesta edunsaajiin kohdistuvan hallinnollisen rasituksen vähentämisen suhteen.
We found that the majority of the Commission’s simplification measures have been effective in reducing the administrative burden for beneficiaries in Horizon 2020, although not all actions produced the desired result and opportunities to improve still exist. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että suurin osa komission yksinkertaistamistoimenpiteistä on vähentänyt vaikuttavalla tavalla Horisontti 2020 -puiteohjelman edunsaajien hallinnollista rasitusta, vaikka kaikilla toimilla ei ole saavutettu haluttua tulosta ja parantamisen varaa on yhä.
Stability in the rules is also important; beneficiaries are able to adapt to complexity but frequent modifications to guidance can cause confusion and uncertainty. 
Sääntöjen vakaus on myös tärkeää; edunsaajat pystyvät mukautumaan monimutkaisiin sääntöihin, mutta ohjeiden tiheät muutokset aiheuttavat hämmennystä ja epävarmuutta.
V. We found that the Commission drew on its experience of managing previous framework programmes to identify where simplification was needed. 
V. Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että komissio hyödynsi kokemustaan aiempien puiteohjelmien hallinnoinnista yksilöidäkseen, missä tarvittiin yksinkertaistamista.
New organisational and horizontal structures, notably the creation of the Common Support Centre (CSC), were a major contribution to simplification. 
Uusi organisaatiorakenne ja uudet horisontaaliset rakenteet, etenkin yhteisen tukikeskuksen perustaminen, edistivät yksinkertaistamista merkittävästi.
This led to more coherent implementation of the programme. 
Näin ohjelman täytäntöönpanosta saatiin johdonmukaisempaa.
VI. 
9 VI.
The Research Enquiry Service, providing advice and support to applicants and participants, was not incorporated into the CSC. 
Research Enquiry Service -palvelua, jolla annetaan neuvoja ja tukea hakijoille ja osallistujille, ei sisällytetty yhteiseen tukikeskukseen.
Although improved since FP7, there are other channels answering queries, meaning that consistent treatment of cases could not be guaranteed. 
Vaikka sitä on parannettu seitsemännestä puiteohjelmasta, se on vain yksi monista kanavista, joilla vastataan tiedusteluihin, mikä tarkoittaa, että tapausten johdonmukaista käsittelyä ei voitu taata.
National Contact Points also offer varying levels of support and guidance. 
Myös kansalliset yhteyspisteet tarjoavat vaihtelevan tasoista tukea ja neuvontaa.
Support tools, such as the Participant Portal, were improved. 
Osallistujaportaalin kaltaisia tukivälineitä parannettiin.
The introduction of electronic signatures led to simplified grant award and management for applicants and beneficiaries. 
Sähköisten allekirjoitusten käyttöönotto yksinkertaisti avustusten myöntämistä ja hallinnointia hakijoiden ja edunsaajien kannalta.
However, some technical improvements are still required. 
Tästä huolimatta tarvitaan yhä joitakin teknisiä parannuksia.
Similarly, although the grants manual offers comprehensive and detailed information, it is difficult to navigate, especially for inexperienced beneficiaries. 
Vaikka avustuksia koskeva käyttöohje tarjoaa kattavia ja yksityiskohtaisia tietoja, siinä navigointi on vaikeaa varsinkin kokemattomille edunsaajille.
The “time to grant”, from application to signature of a grant agreement, has been reduced significantly thanks to electronic management and withdrawal of the negotiation stage, but the opportunities to reduce the administrative burden have not been fully exploited. 
Käsittelyaika hakemuksesta avustussopimuksen allekirjoittamiseen on lyhentynyt sähköisen hallinnoinnin ja neuvotteluvaiheen poistamisen ansiosta huomattavasti, mutta mahdollisuuksia vähentää hallinnollista rasitusta ei ole hyödynnetty täysimittaisesti.
Only a fraction of calls for proposals employs two-stage evaluation. 
Vain murto-osassa ehdotuspyynnöistä käytetään kaksivaiheista arviointia.
This has an impact in particular on unsuccessful applicants. 
Tämä vaikuttaa erityisesti hakijoihin, joiden hakemusta ei hyväksytä.
Moreover, the Seal of Excellence, intended to help the best of the unsuccessful proposals find funding elsewhere, has not yet been effective. 
Myöskään huippuosaamismerkki, jolla on tarkoitus auttaa parhaita hylättyjä ehdotuksia saamaan rahoitusta muualta, ei ole vielä ollut vaikuttava.
Attempts to simplify rules on personnel costs have not had the intended results and these remain complex for beneficiaries, leading to errors in cost declarations. 
Pyrkimyksillä yksinkertaistaa henkilöstökustannuksia koskevia sääntöjä ei ole saavutettu haluttuja tuloksia, ja säännöt ovat edelleen edunsaajien kannalta monimutkaiset, mikä aiheuttaa virheitä kuluilmoituksissa.
Some negative side-effects emerged from the new approaches adopted, and subsequent adjustments introduced have caused some confusion and legal uncertainty. 
Käyttöön otetuissa uusissa lähestymistavoissa ilmeni joitakin kielteisiä sivuvaikutuksia, ja myöhemmin toteutetut mukautukset ovat aiheuttaneet jonkin verran hämmennystä ja oikeudellista epävarmuutta.
Increasing reliance on usual cost accounting practices, in particular for personnel costs, could reduce the administrative burden. 
Tavanomaisten kustannuslaskentakäytäntöjen käytön lisääminen etenkin henkilöstökustannusten kohdalla voisi vähentää hallinnollista rasitusta.
New simplified cost options, such as lump sums and inducement prizes, have the potential to reduce the administrative burden, but they have not yet been sufficiently tested by the Commission. 
Uudet yksinkertaistetut kustannusvaihtoehdot, kuten kertakorvaukset ja kannustuspalkinnot, voivat mahdollisesti vähentää hallinnollista rasitusta, mutta komissio ei ole vielä testannut niitä riittävästi.
X. The creation of a Common Audit Service and a new audit strategy have reduced the audit burden compared to FP7, but variable quality in outsourced audits can lead to frustration and confusion for beneficiaries. 
X. Yhteisen tarkastusyksikön perustaminen ja uusi tarkastusstrategia ovat vähentäneet tarkastustaakkaa seitsemänteen puiteohjelmaan verrattuna, mutta ulkoistettujen jälkitarkastusten vaihteleva laatu voi aiheuttaa edunsaajille turhautumista ja hämmennystä.
XI. 
10 XI.
We recommend that the Commission should: (a) better communicate with applicants and beneficiaries; (b) intensify testing of lump sums; (c) explore greater use of two-stage proposal evaluations; 10 (d) re-examine remuneration conditions for expert evaluators; (e) increase recognition of the Seal of Excellence; (f) ensure stability for rules and guidance for participants; (g) improve quality of outsourced audits; (h) further simplify tools and guidance for SMEs. 
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa, että komissio a) parantaa kommunikointia hakijoiden ja edunsaajien kanssa b) tehostaa kertakorvausten testausta c) tutkii mahdollisuutta lisätä ehdotusten kaksivaiheista arviointia d) käy uudelleen läpi arvioijina toimiviin asiantuntijoihin sovellettavat palkkaehdot e) lisää huippuosaamismerkin tunnustamista f) varmistaa, että säännöt ovat vakaat ja osallistujille annetaan ohjausta g) parantaa ulkoistettujen tarkastusten laatua h) yksinkertaistaa pk-yrityksille tarkoitettuja välineitä ja ohjeita lisää
11 INTRODUCTION What is Horizon 2020? 
11 JOHDANTO Mikä Horisontti 2020 -puiteohjelma on?
Horizon 2020 is the eighth EU framework programme for research and innovation. 
Horisontti 2020 on kahdeksas EU:n tutkimuksen ja innovoinnin puiteohjelma.
With a budget of 76.4 billion euro1 for the period 2014 to 2020, it ranks as the world’s biggest public research and innovation programme. 
Sen määrärahat ovat 76,4 miljardia euroa1 vuosiksi 2014–2020, ja se on maailman suurin julkinen tutkimus-ja innovointiohjelma.
Horizon 2020 has its origins in the priorities of the Europe 2020 strategy. 
Horisontti 2020 -puiteohjelman juuret ovat Eurooppa 2020 -strategian painopisteissä.
It is built around three main pillars and two specific objectives covering a large range of topics (see Figure 1). 
Se rakentuu useita erilaisia aihealueita kattavien kolmen pääpilarin ja kahden erityistavoitteen varaan (ks. kaavio 1).
It provides funding to researchers, research institutes, universities, private companies (both large companies and SMEs) and public bodies either individually or in consortia, engaged in collaborative research projects. 
Sillä tarjotaan rahoitusta tutkijoille, tutkimuslaitoksille, yliopistoille, yksityisille yrityksille (sekä suuryrityksille että pk-yrityksille) sekä julkisille elimille joko yksittäin tai tutkimusyhteistyöhankkeisiin osallistuvina yhteenliittyminä.
The programme has a particular focus on SMEs. 
Ohjelmassa painotetaan erityisesti pk-yrityksiä.
The European Commission targets the participation of SMEs, both in collaborative projects and through the new SME Instrument, which was designed specifically for highly innovative smaller companies. 
Euroopan komissio painottaa pk-yritysten osallistumista sekä yhteistyöhankkeissa että uuden pk-yrityksille kohdennetun välineen avulla, joka suunniteltiin erityisesti erittäin innovatiivisia pieniä yrityksiä varten.
The cross-cutting nature of research and innovation and its impact on a wide range of EU policies shapes the Horizon 2020 mode of management. 
Tutkimuksen ja innovoinnin monialainen luonne ja niiden vaikutus useisiin erilaisiin EU:n toimintapolitiikkoihin muokkaa Horisontti 2020 -puiteohjelman hallinnointitapaa.
The Commission’s Research and Innovation Directorate General (DG RTD) manages the programme together with eight other Directorates General2. 
Komission tutkimuksen ja innovoinnin pääosasto (RTD) hallinnoi ohjelmaa yhdessä kahdeksan muun pääosaston kanssa2.
Parts of the budget can be the responsibility of more than one DG. 
1 2 pääosaston vastuulla.
In all, 22 different bodies3 implement the Horizon 2020 budget. 
Kaiken kaikkiaan 22 eri elintä3 toteuttaa Horisontti 2020 -puiteohjelman talousarviota.