natgillin/translations-raw huggingface dataset:
22 BOX 3 EXAMPLE OF EARMARKING the commission contributed 1 million euro to a Un organisation’s multi-donor fund of 14 million euro to support elections in guyana in 2006. other donors including canada (cida) and the Uk (dfid) did not earmark their contributions for specific activities, but the commission did. for example, it allocated 146 000 euro for information technology, 418 000 euro for voter education, 143 000 euro for media monitoring and 115 000 for local observation. however, the Un organisation’s accounting systems did not record expenditure according to these budget headings and it was unable to provide the commission with a list of transactions in each category. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
22 LAATIKKO 3 ESIMERKKI VAROJEN MÄÄRÄÄMISESTÄ TIETTYYN TARKOITUKSEEN Komissio osoitti miljoona euroa erään YK:n järjestön useiden avunantajien yhteiseen rahastoon, jonka varat olivat yhteensä 14 miljoonaa euroa ja jonka avulla oli tarkoitus tukea Guyanan vaaleja vuonna 2006. muut avunantajat, esimerkiksi Kanada (Cida) ja Yhdistynyt kuningaskunta (dFid), eivät määränneet rahoitusosuuksiaan tiettyihin toimintoihin, mutta komissio teki niin. se esimerkiksi osoitti 146 000 euroa tietotekniikkaan, 418 000 euroa äänestäjien kouluttamiseen, 143 000 euroa tiedotusvälineiden seurantaan ja 115 000 euroa paikalliseen tarkkailuun. YK:n järjestön kirjanpitojärjestelmä ei kuitenkaan kirjannut menoja näiden budjettikohtien mukaan, eikä se kyennyt toimittamaan komissiolle luetteloa kuhunkin kohtaan sisältyvistä tapahtumista. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
36. the commission has not funded the general budget of Un bodies with the exception of a Un agency in the occupied palestinian territory20. By contributing to the general budget of this agency the commission was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results. the current pilot Un initiative to present a single Un interface for donors in a particular country may, in the future, present a further opportunity for the commission to consider funding in a less fragmented way, ensuring greater harmonisation of aid. however, any move away from earmarking needs to be accompanied by a robust reporting system which provides donors with reliable information on the achievement of results. 
36. Komissio ei ole rahoittanut YK:n elinten yleistä talousarviota lukuun ottamatta YK:n elintä miehitetyillä palestiinalaisalueilla20. myöntämällä varoja kyseisen elimen yleiseen talousarvioon komissio pystyi osallistumaan korkean tason vuoropuheluun. tällä vuoropuhelulla parannetaan järjestelmää, jolla mitataan järjestön suoritusta ja tarjotaan selkeitä ja luotettavia tietoja tulosten saavuttamisesta. nykyinen YK:n pilottialoite tarjota avunantajille yksi YK:n käyttöliittymä tietyssä maassa saattaa tulevaisuudessa tarjota komissiolle uuden tilaisuuden harkita rahoituksen antamista yhtenäisemmällä tavalla, mikä varmistaa tuen tehokkaamman yhteensovittamisen.
COMMISSION FIELD MONITORING DOES NOT COMPENSATE FOR LACK OF INFORMATION IN UN REPORTS 37. Europeaid field monitoring by delegation staff includes meetings with Un staff, field visits to projects and beneficiaries and attendance at steering committees. 
KOMISSION KENTTÄSEURANTA EI KORVAA YK:N KERTOMUKSISTA PUUTTUVIA TIETOJA 37. edustustojen henkilöstön toteuttama europeaidin kenttäseuranta käsittää tapaamisia YK:n henkilöstön kanssa, vierailuja paikan päälle hankkeiden ja edunsaajien pariin sekä osallistumisen oh-jauskomiteoihin.
Un organisations, beneficiaries and other donors generally perceive Europeaid as a relatively involved donor. in addition, results-oriented monitoring (rom) visits, carried out for Europeaid by consultants, assess a project’s relevance, efficiency, effectiveness, impact and potential sustainability. 
YK:n järjestöt, edunsaajat ja muut avunantajat pitävät europeaidia yleensä suhteellisen sitoutuneena avunan-tajana. lisäksi konsulttien europeaidin puolesta tekemien tulosperusteiseen seurantaan liittyvien vierailujen avulla arvioidaan hankkeen tarkoituksenmukaisuutta, tehokkuutta, vaikuttavuutta, vaikutusta ja mahdollista kestävyyttä.
38. however, monitoring carried out by delegations and the rom is not designed to compensate for the limitations of Un reporting on the efficiency of implementation and achievement of results (see Box 4). the rom methodology is based on sampling, and security issues are also a consideration. the results of the court’s questionnaires showed that only seven out of 37 Europeaid projects (19 %) had been monitored through the rom. 
38. edustustojen toteuttaman seurannan ja tulosperusteisen seurannan avulla ei ole tarkoitus korvata toteutuksen tehokkuutta ja tulosten saavuttamista koskevien YK:n kertomusten puutteita (ks. laatikko 4). tulosperusteinen seuranta perustuu tarkastus-otantoihin. myös turvallisuusnäkökohdat otetaan huomioon. tilintarkastustuomioistuimen kyselyiden tulokset osoittivat, että vain seitsemää europeaidin 37 hankkeesta (19 prosenttia) oli seurattu tulosperusteisen seurantajärjestelmän avulla.
20 the 2001 communication com(2001) 231 of 2.5.2001 ‘Building an effective partnership with the United nations’ stated that the commission was not, at that stage, recommending core contributions to the general budget of Un organisations as there would be no added value for the Ec simply to pass on the resources entrusted to it by member states to Un agencies as core contributions. 
20 Komission tiedonannossa (Kom(2001) 231, 2.5.2001) toimivan kumppanuuden luomisesta Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa kehitysyhteistyön ja humanitaaristen asioiden alalla todettiin, että komissio ei tuossa vaiheessa ehdottanut YK:n järjestöjen yleisen talousarvion perustoiminnan rahoittamista, koska eY:lle ei koituisi minkäänlaista arvonlisää, jos se siirtäisi jäsenvaltioiden sille uskomat varat YK:n järjestöille perustoimintaan tarkoitettuina rahoitusosuuksina.
23 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
23 erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
39. in contrast, Echo’s field officers systematically carry out monitoring visits to projects once every six months (except when it is not possible, for example, for security reasons) and document the findings. these monitoring reports are a useful tool for initiating any necessary remedial action, though their effectiveness could be enhanced by sharing the written report with partners instead of providing only verbal feedback. the monitoring by Echo field officers, together with visits of evaluators, missions by desk officers and annual strategic programming dialogues with Un organisations, helps to compensate for the limitations of Un reports. 
39. humanitaarisen avun pääosaston kentällä toimivat virkamiehet puolestaan tekevät järjestelmällisesti hankkeita koskevia seurantakäyntejä kerran kuudessa kuukaudessa (paitsi silloin, kun se ei ole mahdollista) ja kirjaavat havainnot muistiin. seurantaraportit ovat hyödyllinen väline käynnistettäessä tarvittaessa korjaavia toimia, vaikka niiden vaikuttavuutta voitaisiin tehostaa toimittamalla kumppaneille kirjallisia kertomuksia vain suullisen palautteen sijasta. humanitaarisen avun pääosaston kentällä toimivien virkamiesten toteuttama seuranta sekä arvioijien vierailut, vastuuvirkamiesten käynnit ja vuosittainen, YK:n järjestöjen kanssa käytävä strategista ohjelmasuunnittelua koskeva vuoropuhelu auttavat korvaamaan YK:n kertomusten puutteita.
24 BOX 4 LIMITATIONS OF EUROPEAID FIELD MONITORING in sudan, commission aid was distributed evenly between the north and the south of the country. however, the delegation was based in khartoum in the north and there was only one programme manager working in the south, in particularly difficult conditions. the planned opening of the south office in Juba in 2009 will provide an opportunity to address this imbalance in the distribution of monitoring resources. 
24 LAATIKKO 4 EUROPEAIDIN KENTTÄSEURANNAN PUUTTEET sudanissa komission apu jaettiin tasan maan pohjois-ja eteläosan kesken. edustusto sijaitsi Khartumis-sa, maan pohjoisosassa ja maan eteläosassa työskenteli vain yksi ohjelmajohtaja erityisen vaikeissa olosuhteissa. etelä-sudanissa sijaitsevaan jubaan vuonna 2009 avattavaksi suunniteltu eteläinen toimisto tarjoaa mahdollisuuden puuttua tähän seurantaresurssien jakautumista koskevaan epätasapainoon.
Where projects encountered problems, as in the case of the emergency construction of legal offices in south sudan, delegation monitoring had not compensated for ineffective Un supervision. in sri lanka, adequate monitoring and supervision procedures had not been established for the community roads project implemented by a Un organisation21. 
Kun hankkeissa kohdattiin ongelmia, kuten etelä-sudanissa toteutetun, oikeuslaitosten käyttöön tarkoitettujen tilojen hätärakentamisen tapauksessa, edustuston seuranta ei ollut korvannut tehotonta YK:n valvontaa. sri lankassa YK:n järjestön täytäntöönpanemalle yhteisön tiehankkeelle ei ollut kehitetty asianmukaisia seuranta-ja valvontamenettelyjä21.
21 European court of auditors’ special report no 6/2008: European commission rehabilitation aid following the tsunami and hurricane mitch (http://eca.europa.eu). the commission later reinforced independent quality control before the acceptance of finished works. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
21 tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 6/2008: euroopan komission antamasta kunnostusavusta hyökyaallon ja mitch-pyörremyrskyn jälkeen (http://eca.europa.eu). Komissio lisäsi myöhemmin riippumatonta laadunvalvontaa ennen valmiiksi saatujen töiden hyväksymistä. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
COMMISSION VERIFICATIONS QUESTIONED BY UN PANEL OF AUDITORS 40. the fafa states that the European communities may undertake, including on the spot, checks related to the operations financed by the European communities. the purpose of these checks is not only to review financial management systems, but also to examine whether value for money has been obtained in the implementation of projects. 
YK:N TILINTARKASTAJALAUTAKUNNAN KYSEENALAISEKSI ASETTAMAT KOMISSION TARKASTUKSET 40. FaFa:n mukaan euroopan yhteisöt voivat tehdä, myös paikan päällä, tarkastuksia, jotka liittyvät yhteisöjen rahoittamiin toimintoihin. näiden tarkastusten tarkoituksena on varainhoitojärjestelmien tarkastuksen ohella tutkia myös, onko hankkeiden toteuttamisessa saatu rahalle vastinetta. joitakin poikkeuksia lukuun ottamatta22 tarkastuskäynneillä keskitytään menettelyjen vaatimustenmukaisuuteen, mutta toteuttamisen tehokkuutta tai tulosten vaikuttavuutta käsitellään YK:n kertomuksissa ja komission kenttäseurannassa. tarkastuskäyntien yhteydessä tavoitteena on yleensä: a) arvioida paikallisia, komission rahoitusta koskevia kirjanpitojärjestelmiä ja varmistaa, että ne toimivat käytännössä b) tarkastaa tiettyihin rahoitettuihin toimintoihin liittyvien kustannusten tukikelpoisuus.
41. at the same time as the level of commission funds channelled through the Un has increased (see paragraph 1), the commission has increasingly exercised its right to carry out verifications. 
41. samalla kun komission YK:n kautta kanavoimien varojen määrä on lisääntynyt (ks. kohta 1), komissio on enenevässä määrin käyttänyt oikeuttaan tehdä tarkastuksia.
Between 2004 and 2006 Europeaid and Echo carried out a combined total of 22 verification missions, or roughly seven per year. in 2007 the number significantly increased as Europeaid carried out 38 verification missions and Echo a further nine. in 2008 Europeaid carried out 25 verification missions and Echo nine. to put the number of verification missions into context, Europeaid and Echo each enter annually into approximately 180 contracts with Un organisations (see paragraph 5). 
Vuonna 2007 niiden määrä lisääntyi huomattavasti, kun europeaid teki 38 tarkastuskäyntiä ja humanitaarisen avun pääosasto vielä yhdeksän tarkastuskäyntiä. Vuonna 2008 europeaid teki 25 tarkastuskäyntiä ja humanitaarisen avun pääosasto yhdeksän. tarkastuskäyntien määrän asettamiseksi oikeisiin mittasuhteisiin mainittakoon, että europeaid ja humanitaarisen avun pääosasto tekevät kumpikin vuosittain noin 180 sopimusta YK:n järjestöjen kanssa (ks. kohta 5).
22 for example, the Echo 2008 verification of projects implemented by a Un organisation for the support and protection of internally displaced persons in Uganda included a review of progress against indicators. 
22 esimerkiksi humanitaarisen avun pääosaston vuonna 2008 tekemässä, ugandan maansisäisten pakolaisten tukemista ja suojelua koskevien YK:n järjestön täytäntöönpanemien hankkeiden tarkastuksessa arvioitiin edistymistä indikaattoreihin verrattuna.
25 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
25 erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
42. attitudes towards verifications vary within the Un, but the Un panel of auditors has continually questioned the commission’s right to check expenditure, arguing that its own audit arrangements are sufficient (see Box 5). the Un Board of auditors carries out the external audit of the financial statements of Un bodies23. the various Un agencies also have their own internal audit function. for example, one Un organisation has an office of audit and performance review which is required to audit each activity at least once in its lifetime. 
42. asenteet tarkastuksia kohtaan vaihtelevat YK:ssa, mutta YK:n ti-lintarkastajalautakunta on jatkuvasti kyseenalaistanut komission oikeuden tarkastaa kustannuksia väittäen, että sen omat tilin-tarkastusjärjestelyt ovat riittäviä (ks. laatikko 5). YK:n tilintarkastuslautakunta suorittaa YK:n elinten tilinpäätösten ulkoisen tarkastuksen23. YK:n eri erityiselimillä ja -järjestöillä on myös oma sisäinen tarkastuksensa. esimerkiksi eräällä YK:n järjestöllä on tarkastuksia ja suoritusta seuraava toimisto, jonka on tarkastettava jokainen toiminto vähintään kerran sen toteuttamisaikana.
23 the Un Board of auditors consists of three auditors-general of Un member states and carries out the external audit of the financial statements of Un bodies. the role of the panel of External auditors, which includes the members of the Board of auditors, is to coordinate audits and exchange information on methods and findings. 
23 YK:n tilintarkastuslautakunta koostuu kolmesta YK:n jäsenvaltioiden ylimmästä tilintarkastusviranomaisesta. se suorittaa YK:n elinten tilinpäätösten ulkoisen tarkastuksen. ulkoisten tarkastajien lautakunnan, joka käsittää myös tilintarkastuslautakunnan jäsenet, tehtävänä on koordinoida tarkastukset ja vaihtaa menetelmiä ja havaintoja koskevia tietoja.
43. the commission relies on the work of the Un auditors when it is available for review and scrutiny24. the audited financial statements of the Un organisation as a whole are publicly available. however, the financial statements of actions funded by the commission are not separately audited. 
YK:n yleiskokous tuki tätä näkemystä. tarkastuksia koskeva lauseke hyväksyttiin vuonna 1994. sen perusteella euroopan komissio saa käyttöönsä kaikki asiaankuuluvat YK:n tiedot ja oikeuden tehdä tarkastuksia. lausekkeessa kuitenkin todetaan, että tapahtumiin ja tilinpäätöksiin sovelletaan YK:n sisäisiä ja ulkoisia tarkastusmenettelyjä.
44. the commission and Un have worked to overcome their differences regarding verifications but the commission has encountered restricted access to Un systems and documents (see Box 6). 
44. Komissio ja YK ovat ponnistelleet tarkastuksia koskevien erimie-lisyyksiensä ratkaisemiseksi, mutta komissio on todennut, että sen pääsyä YK:n järjestelmiin ja YK:n asiakirjojen saamista sen käyttöön rajoitetaan (ks. laatikko 6).
24 international standard on auditing 600 on Using the Work of another auditor; international standard on auditing 402 on audit considerations relating to an Entity Using a third party service organisation; opinion no 2/2004 of the court of auditors on the ‘single audit’ model (oJ c 107, 30.4.2004, p. 
24 Kansainvälinen tilintarkastusstandardi isa 600 toisen tarkastajan työn hyödyntämisestä, kansainvälinen tilintarkastusstandardi isa 402 palveluyritystä käyttävien tarkastuskohteiden tarkastuksessa huomioonotettavista seikoista, tilintarkastustuomioistuimen 30. huhtikuuta 2004 antama lausunto nro 2/2004 yhtenäisestä tarkastusmallista (euVl C 107, 30.4.2004, s.
27 BOX 6 EXAMPLES OF RESTRICTED COMMISSION ACCESS Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s support to elections in guyana could not access the Un organisation’s accounting system. 
27 LAATIKKO 6 ESIMERKKEJÄ KOMISSION TIEDONSAANNIN RAJOITTAMISESTA YK:n järjestön tukea Guyanan vaaleille koskeneen europeaidin vuoden 2007 tarkastuksen yhteydessä ei päästy järjestön kirjanpitojärjestelmään.
Europeaid’s 2007 verification of a Un organisation’s polio eradication programme was not allowed to take copies of documents. due to limitations imposed by the hQ of one Un organisation, Echo’s 2008 verification of projects in Uganda was not able to select a reasonable number of transactions for testing in order to arrive at a general conclusion on the eligibility of costs. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
YK:n järjestön polion hävittämisohjelmaa koskeneen europeaidin vuoden 2007 tarkastuksen yhteydessä ei saatu ottaa jäljennöksiä asiakirjoista. erään YK:n järjestön päämajan asettamien rajoitusten vuoksi ugandan hankkeita koskevan humanitaarisen avun pääosaston vuoden 2008 tarkastuksen yhteydessä ei voitu valita kohtuullista määrää tapahtumia testattavaksi, jotta kustannusten tukikelpoisuudesta olisi voitu tehdä yleinen johtopäätös. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
COURT OF AUDITORS ENCOUNTERS OBSTACLES CARRYING OUT FINANCIAL CHECKS 45. in order to carry out its annual financial audit of the commission’s accounts, the court of auditors checks the eligibility of a random sample of payments25. for those transactions relating to the Un, the court checks that expenditure has been incurred in accordance with the terms of the agreement with the commission. 
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN KOHTAA ESTEITÄ VARAINHOITOON LIITTYVIEN TARKASTUSTEN YHTEYDESSÄ 45. suorittaessaan vuosittaisen komission tilintarkastuksen tilintarkastustuomioistuin tarkastaa satunnaisotantana valittujen maksujen tukikelpoisuuden25. YK:hon liittyvien tapahtumien osalta tilintarkastustuomioistuin tarkastaa, että menot ovat aiheutuneet komission kanssa tehdyn sopimuksen ehtojen mukaisesti.
46. the commission ensured that the verification clause of the fafa provided the court of auditors with the necessary access to information in order to perform these checks26. the verification clause of the fafa states that the European communities, and therefore the court, even though not specifically mentioned, may undertake on-the-spot financial checks, and that the Un shall provide all relevant financial information. nevertheless, the court has experienced some difficulties accessing Un information (see Box 7). 
46. Komissio varmisti, että FaFa:n tarkastuksia koskeva lauseke takasi tilintarkastustuomioistuimelle tarvittavan tiedonsaannin tarkastusten tekemiseksi26. FaFa:n tarkastuksia koskevassa lausekkeessa todetaan, että euroopan yhteisöt, ja siksi myös tilintarkastustuomioistuin, vaikka sitä ei erikseen mainitakaan, voivat tehdä paikan päällä varainhoitoon liittyviä tarkastuksia. lisäksi YK:n on annettava niiden käyttöön kaikki tarvittavat varainhoitoa koskevat tiedot. siitä huolimatta tilintarkastustuomioistuimella on ollut joitakin vaikeuksia saada käyttöönsä YK:n tietoja (ks. laatikko 7).
25 the court is required by article 248 of the Ec treaty to provide the parliament and the council with a statement of assurance as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions. 
25 euroopan yhteisön perustamissopimuksen 248 artiklan nojalla tilintarkastustuomioistuin antaa euroopan parlamentille ja neuvostolle lausuman tilien luotettavuudesta sekä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.
26 article 43.4(h) of the implementing rules on the financial regulation states that agreements concluded with international organisations shall contain provisions granting the court of auditors access to the information required to perform its duties. 
26 Varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 43 artiklan 4 kohdan h alakohdan mukaan kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtäviin sopimuksiin on sisällyttävä määräykset, joilla tilintarkastustuomioistuimelle annetaan oikeus saada käyttöönsä tiedot, jotka se tarvitsee voidakseen suorittaa tehtävänsä.
28 BOX 7 COURT OF AUDITORS HAS DIFFICULTIES ACCESSING INFORMATION the court’s annual reports for 2001 and 2004 describe the difficulties of the court in accessing data from Un organisations. the court’s 2007 audit of the European development funds reported that out of 11 payments to Un organisations, two payments could not be fully audited because the court could not obtain the underlying documentation. the audit of other Un payments was hampered by inadequate cooperation by Un organisations and was eventually made possible only by the intervention of the commission. the court’s 2007 annual report on the general budget reported that for three payments to Un organisations some of the documents needed could not be provided in good time by the organisations concerned. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
28 LAATIKKO 7 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMELLA ON VAIKEUKSIA SAADA TIETOJA KÄYTTÖÖNSÄ tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa varainhoitovuodelta 2001 ja 2004 kerrotaan tuomioistuimen vaikeuksista saada käyttöönsä tietoja YK:n järjestöiltä. euroopan kehitysrahastoja koskeneessa tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2007 tarkastuksessa todettiin, että yhdestätoista YK:n järjestöille suoritetusta maksusta kahta ei voitu tarkastaa täydellisesti, koska tilintarkastustuomioistuin ei saanut käyttöönsä niihin liittyviä asiakirjoja. muiden YK:lle suoritettujen maksujen tarkastusta haittasi YK:n järjestöjen riittämätön yhteistyö. tarkastuksen mahdollisti lopulta vain komission puuttuminen asiaan. Yleistä talousarviota koskevassa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksessa varainhoitovuodelta 2007 ilmoitettiin, että kolmen YK:n järjestöille suoritetun maksun osalta kyseiset järjestöt eivät toimittaneet joitakin tarvittuja asiakirjoja ajoissa. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta