natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As they cannot make the link between programmes and the contracts that relate to them, for example technical assistance contracts, they are unable to determine the real cost of microprojects or to check how efficiently they are managed. 
Yksiköt eivät pysty yhdistämään ohjelmiin niihin liittyviä sopimuksia, kuten teknisestä avusta tehtyjä sopimuksia, eivätkä ne näin ollen pysty laskemaan pienimuotoisten hankkeiden todellisia kustannuksia tai valvomaan tehokkaasti niiden hallintoa.
Identification of the areas of activity concerned by the microprojects is just as defective. 
Niiden toiminnanalojen tunnistaminen, joita pienimuotoiset hankkeet koskevat, on myös puutteellista.
AIDCOŐs most recent study on this subject(1) showed that the education sector represented 26,5 % of the allocations and the health sector 18,7 %. 
EuropeAid-yhteistyötoimiston viimeisin tutkimus aiheesta (1) osoitti, että koulutuksen ala vastasi 26,5:tä prosenttia määrärahoista ja terveydenhuollon ala 18,7:ä prosenttia.
However, in the absence of adequate information, this study classifies 54,81 % of the expenditure under the heading ÔotherŐ. 
Tarvittavien tietojen puuttuessa tutkimuksessa luokiteltiin kuitenkin 54,81prosenttia menoista kategoriaan ”muut”.
The central services omit to ask for (2) the summarised information already put together in the ACP countries by managers of microproject programmes. 
Keskusyksiköt eivät ole pyytäneet (2) yhteenvetoja, joita pienimuotoisia hankkeita koskevia ohjelmia hallinnoivat tahot ovat laatineet AKT-maissa.
It is natural for the CommissionŐs central services to leave the delegations the task of monitoring in detail the implementation of the thousands of projects involved. 
On luonnollista, että komission keskusyksiköt antavat lähetystöjen huolehtia tuhansien eri hankkeiden täytäntöönpanon yksityiskohtien valvonnasta.
However, it is regrettable that the central services are unaware of the main outlines of the national multiannual programmes. 
On kuitenkin valitettavaa, etteivät keskusyksiköt tunne monivuotisten kansallisten ohjelmien pääpiirteitä.
As a result, the Commission is unable to take advantage of the experience gained by the (1) Study of the social content of the multiannual microproject programmes under the sixth, seventh and eighth EDFs, AIDCO, 28 June 2002. 
Tästä seuraa, ettei komissio voi hyötyä lähetystöjen (1) ”Étude du contenu social des programmes pluriannuels de microréa-lisations des sixième, septième et huitième FED” (Tutkimus kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen EKR:n monivuotisia pienimuotoisia hankkeita koskevien ohjelmien yhteiskunnallisesta sisällöstä.), EuropeAid-yhteistyötoimisto, 28. kesäkuuta 2002.
(2) Article 290(3) of the Lom Convention provides that the national authorising officer is to forward a report to the Commission on the implementation of the multiannual programmes. 
(2) Lomén yleissopimuksen 290 artiklan 3 kohdassa todetaan, että kansallinen tulojen ja menojen hyväksyjä toimittaa komissiolle kertomuksen monivuotisten ohjelmien täytäntöönpanosta.
Box 4 The role assigned to the local authorities 1. 
Laatikko 4 Paikallishallinnon rooli 1.
Ghana: the district assembly is regarded as the focal point for the decentralised implementation of the fifth microproject programme. 
Ghana: Alueen yleiskokousta pidetään viidennen pienimuotoisia hankkeita koskevan ohjelman hajautetun täytäntöönpanon keskuksena.
An ad hoc local committee is responsible for selecting and ranking projects within the district and for overseeing their implementation in the context of local annual programmes. 2. 
Paikallinen erityiskomitea on vastuussa alueen hankkeiden valinnasta ja järjestykseen asettamisesta ja niiden täytäntöönpanon valvonnasta vuosittaisten paikallisten ohjelmien mukaisesti. 2.
Madagascar: the main microproject programme under the eighth EDF is the Programme dŐAppui aux Initiatives des Communes et des Associations Locales - PAICAL (Support Programme for Municipality and Local Association Initiatives). 
Madagaskar: Tärkein kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston pienimuotoisia hankkeita koskevista ohjelmista on nimeltään ”Programme d’Appui aux Initiatives des Communes et des Associations Locales” (PAICAL).
Its purpose is to promote institutional development by strengthening the management capabilities of the associated municipalities. 
Ohjelman tavoitteena on tukea institutionaalista kehitystä parantamalla mukana olevien kuntien hallinnollista kapasiteettia.
3. Malawi: the local authorities (rural districts) usually do no more than register aid applications and forward them to the microproject programme managers. 
3. Malawi: Paikallishallinto (maaseutualueilla) huolehtii useimmiten tukihakemusten kirjaamisesta ja niiden toimittamisesta pienimuotoisia hankkeita koskevaa ohjelmaa hallinnoiville tahoille.
In certain cases they take part in the ex ante evaluation of projects. 4. 
Joissakin tapauksissa paikallishallinto on ollut mukana hankkeiden ennakkoarvioinnissa. 4.
Uganda: under the eighth multiannual EDF programme, the local authorities are responsible for identifying and analysing the needs to be met and for planning and managing the microprojects, which are included in district development plans. 
Uganda: Kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston monivuotisen ohjelman yhteydessä paikallishallinto on vastuussa tarpeiden tunnistamisesta ja analysoimisesta ja pienimuotoisten hankkeiden suunnittelusta ja hallinnoinnista.
The programme aims to develop the local authoritiesŐ management capabilities by assigning them extensive responsibilities; to this end it includes an element for the training of local officials. 
Ohjelman tavoitteena on kehittää paikallista hallinnointia myöntämällä paikallisille tahoille enemmän vastuuta.
5. Zambia: the districts and the regional coordinators combine to promote programmes, perform documentary and on-the-spot appraisals of project proposals and, where necessary, recommend them to the national steering committee for approval. 
5. Sambia: Alueet yhdessä alueellisten koordinaattorien kanssa vastaavat ohjelmien esittelystä, arvioivat hanke-esitykset sekä aineiston perusteella että paikalla ja suosittelevat tarvittaessa hankkeita kansalliselle ohjauskomitealle hyväksymistä varten.
C 63/10 EN Official Journal of the European Union 11.3.2004 delegations in the field of microprojects to identify and disseminate good practice. 
C 63/10 FI Euroopan unionin virallinen lehti 1.3.2004 pienimuotoisten hankkeiden alalta keräämästä kokemuksesta yksilöidäkseen hyvät toimintatavat ja edistääkseen niitä.
The restructuring associated with the CommissionŐs transfer of management responsibility to local level (1) did not include any specific provision for improving this situation. 
Komission uudelleenjärjestelyn yhteydessä sen yksiköt hajautetaan (1), eikä tilanteen parantamiseksi ole mitään erityisiä suunnitelmia.
For example, none of the thematic support groups that are being set up covers microprojects. 
Esimerkiksi yksikään parhaillaan täytäntöönpantavista aihekohtaisista tukiryhmistä ei käsittele pienimuotoisia hankkeita.
Specific rules inconsistent 21. 
Erityisohjeet eivät ole yhteneväisiä 21.
The Commission has not drawn up internal rules and management guides that relate specifically to the microproject programmes and supplement the Lom Convention, the internal agreement, the financial rules and the legal instruments implementing them (2). 
Komissio ei ole laatinut sisäisiä sääntöjä tai erityisiä hallinnollisia ohjeita pienimuotoisia hankkeita koskevista ohjelmista täydentääkseen Lomén yleissopimusta, sisäistä sopimusta, varainhoitoa koskevia säännöksiä ja niiden soveltamissääntöjä (2).
The page on microprojects in the userŐs guide to the financial procedures of the seventh and eighth EDFs cannot be regarded as constituting sufficient guidelines. 
Seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston rahoitusmenettelyjä koskevassa käyttöoppaassa on pienimuotoisiin hankkeisiin liittyvä sivu, mutta se ei riitä suuntaviivoiksi.
In managing the programmes in the ACP countries, the CommissionŐs general practice guides are used and interpreted inconsistently. 
AKT-maissa käytetään ohjelmien hallinnoinnissa komission yleisiä käytännön oppaita ja niiden tulkinta on vaihtelevaa.
To make up for this lack of specific rules, national managers have drawn up practical guides that are generally clear and useful but rather different in terms of detail, presentation and content. 
Korvatakseen erityisten sääntöjen puutetta kansalliset viranomaiset ovat turvautuneet käytännön oppaisiin, jotka ovat yleisesti ottaen selkeitä ja hyödyllisiä, mutta eroavat toisistaan varsin paljon yksityiskohdiltaan, esitystavaltaan ja sisällöltään.
This profusion of local guides, which, are sometimes very well prepared (as in the case of Madagascar), does not replace the clear and simple central guidelines needed for the exercise of the decentralised powers that have to be developed. 
Esimerkiksi Madagaskarissa nämä paikallisen tason oppaat on laadittu erittäin hyvin, mutta ne eivät silti korvaa selkeitä ja yksinkertaisia keskitettyjä suuntaviivoja, jotka ovat välttämättömiä, jos halutaan kehittää hajautettuja työmenetelmiä.
The lack of specific internal rules is even more regrettable given that interpretation of the Lom Convention varies from one country to another, the microproject programmes have been in existence for more than twenty years and they are managed by independent bodies. 
Erityisten sisäisten sääntöjen puuttuminen on entistäkin valitettavampaa siitä syystä, että Lomén yleissopimuksen tulkinta vaihtelee valtiosta toiseen, pienimuotoisia hankkeita koskevia ohjelmia on sovellettu jo yli kahdenkymmenen vuoden ajan ja niitä hallinnoivat riippumattomat elimet.
Proper independence of management procedures in the ACP countries 24. 
AKT-maiden hallintojärjestelmät varsin autonomisia 24.
The microproject management units are placed under the authority of the national authorising officer and report to a steering committee (3) that includes representatives of the national (1) See the interim report on decentralisation of 30 April 2003, point II, External Relations Directorate-General, which says that headquarters role must develop in the direction of coordination, quality control, management control, technical support and improving working practices. 
Pienimuotoisten hankkeiden hallintoyksiköt toimivat kansallisen tulojen ja menojen hyväksyjän alaisuudessa ja raportoivat toiminnastaan ohjauskomitealle (3), johon kuuluu kansallisen hal-(1) Ks. hajauttamista koskeva väliraportti 30. huhtikuuta 2003, kohta II, ulkosuhteiden pääosasto: ”päätoimipaikan tehtävien on kehityttävä entistä enemmän koordinoinnin, laadunvalvonnan, hallinnon valvonnan, teknisen avun ja työskentelymenetelmien parantamisen suun-taan”.
(2) For example, Council Decision No 3/90 laying down general conditions relating to works, supply and services contracts. 
(2) Esimerkiksi neuvoston päätös nro 3/90, jossa määrätään urakoita, hankkeita ja palveluita koskevien sopimusten yleisehdoista.
(3) Depending on the projects, known as executive committee, policy committee, appraisal committee. It is sometimes divided into two committees (appraisal and steering), as in Zimbabwe. authority and the delegation. Depending on what is involved, they are attached to the ministries of finance, local affairs, agriculture or rural development. 
(3) Ohjauskomiteaa kutsutaan asiayhteydestä riippuen johdon komite-aksi, suunnittelukomiteaksi tai arviointikomiteaksi, ja joskus se on jaettu kahtia kuten Zimbabwessa (arviointi-ja ohjauskomiteat). linnon ja lähetystön edustajia. Yksiköt ovat tapauksesta riippuen yhteydessä valtiovarainministeriöön tai ministeriöön, joka vastaa paikallisista hankkeista, kuten maatalous-tai maaseudun kehit-tämisministeriö.
They are also supervised by the technical ministries that deal with the various sectors concerned (education, health, agriculture, water and sanitation), which may be represented in the steering committee. 
Lisäksi ne ovat hankkeen aloihin liittyvien teknisten ministeriöiden (koulutus, terveydenhuolto, maatalous, vesihuolto ja viemäröinti) valvonnassa. Nämä ministeriöt voivat myös olla edustettuna ohjauskomiteassa.
This dependence in relation to the national authority is mitigated by considerable de facto autonomy. 
Tätä riippuvuutta kansallisesta hallinnosta lieventää laaja autonomia.
The management units have their own operating resources. 
Hallintoyksiköillä on edellytykset omaan toimintaan.
In some countries they may freely recruit contractual workers from the private sector or from the civil service. 
Osassa maista ne voivat palkata vapaasti henkilöstöä sopimussuhteeseen yksityiseltä tai julkiselta sektorilta.
They are sometimes headed by a technical assistant who holds a service contract and has wide freedom of action. The quality of the staff appointed to these units appeared to be generally good. 
Yksikköä johtaa joissakin tapauksissa palvelusopimuksella palkattu tekninen assis-tentti, jolla on varsin suuri toimintavapaus. Yksiköissä toimiva henkilöstö on yleisesti ottaen hoitanut tehtävänsä hyvin.
This independence of the units is an efficiency factor, in particular when supported by a clear legal framework which enables the unit to define precisely in its contracts its relations with third parties. 
Yksiköiden itsenäisyys edistää tehokkuutta, etenkin jos siitä on olemassa selkeät oikeudelliset säännökset, joiden mukaan yksikkö määrittelee suhteensa kolmansiin osapuoliin sopimuksin.
On the other hand, when, as is the case in a number of countries, the management units do not have the legal status to sign enforceable contracts, their relations with the other parties involved in programme implementation, i.e. central government, local authorities, specialised technical agencies, beneficiary communities, and delegation, are too imprecise for it to be possible to identify the various parties responsibilities when problems with implementation arise. 
Tilanne on toinen niissä maissa, joissa hallintoyksiköillä ei ole oikeudellista toimivaltaa tehdä sopimuksia jolloin niiden suhteet ohjelmien täytäntöönpanoon osallistuviin muihin osapuoliin, kuten keskushallintoon, paikallisiin viranomaisiin, erikoistuneihin teknisiin toimistoihin, edunsaajayhteisöihin ja lähetystöön, ovat epäselvät, eikä niistä ilmene, mitkä ovat osapuolten velvollisuudet täytäntöönpanoon liittyvissä ongelmatilanteissa.
Box 5 The legal framework of the management procedures 1. 
Laatikko 5 Hallintojärjestelmän oikeudelliset puitteet 1.
Madagascar: the role of management unit belongs to an agency established by decree that is also responsible for decentralised cooperation. 
Madagaskar: Hallintoyksikön tehtävät on annettu virastolle, joka on myös vastuussa hajautetusta yhteistyöstä.
The agency has full authority to conclude contracts with the municipalities. 
Viraston perustamisesta annettiin asetus ja sillä on täydet valtuudet tehdä sopimuksia kuntien kanssa.
These contracts are separate from those drawn up by the national authorising officer. 2. 
Nämä sopimukset poikkeavat kansallisen tulojen ja menojen hyväksyjän tekemistä sopimuksista. 2.
Uganda: the eighth EDF programme is being implemented as prescribed in an agreement concluded between a body called the ÔEDF microproject programmeŐ, which is defined as an autonomous programme of the Ugandan Government, and each of the participating district councils. 
Uganda: Euroopan kehitysrahaston kahdeksatta ohjelmaa toteutetaan seuraten pöytäkirjaa, jonka ovat laatineet ”Euroopan kehitysrahaston pienimuotoisia hankkeita koskevat ohjelmat” -yksikkö, joka määritellään ”Ugandan hallituksen itsenäisohjel-maksi”, ja jokaisen osallistuja-alueen neuvosto.
However, the same document states that the management unit, the head of which signed the contract, represents the national authorising officer and the European Union. It remains to be seen what impact this contract will have, since it is not even clear how many contracting parties there are. 3. 
Samassa pöytäkirjassa todetaan kuitenkin, että hallintoyksikkö, jonka vastaava henkilö on allekirjoittanut sopimuksen, on ”kansallisen tulojen ja menojen hyväksyjän ja Euroopan unionin edustaja”. Sopimusten osapuolten määrä ei ole tiedossa, eikä myöskään niiden kesto. 3.
Zimbabwe: on the recommendation of a legal expert, examination has begun of a draft private-law statute under which the national authorising officer would be just one senior member of an executive board. However, the advantages of this proposal are questionable. 
Zimbabwe: Maassa on ryhdytty tutkimaan oikeudellisen neuvonantajan suosituksesta yksityisoikeudellista perussääntöluon-nosta, jossa kansallinen tulojen ja menojen hyväksyjä olisi vain yksi hallintoneuvoston johtohenkilöistä. Voidaan tietenkin pohtia, onko ehdotuksesta mitään hyötyä.
11.3.2004 EN Official Journal of the European Union C 63/11 An appropriate and, in principle, binding management procedure 27. 
1.3.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 63/11 Mukautettu ja periaatteessa sitova hallintomenettely 27.
The multiannual microproject programmes are implemented in successive instalments, which, in turn, are subject to programming as programme estimates. 
Monivuotiset pienimuotoisia hankkeita koskevat ohjelmat toteutetaan peräkkäisin erin ja eriin sovelletaan ”työsuunni-telmia”.
They also form the budgetary framework for the operation of the management units. 
Ne muodostavat myös talousarviopuitteet hallintoyksiköiden toiminnalle.
As far as possible, the performance periods and the financial tranches relating to them should be annual (1) or, at least, should be at specified intervals and last for reasonable periods, so that attainment of the objectives can be monitored without delay and the advances paid can be rapidly discharged. Programme estimates lose their usefulness if they are not closed in due time or if they are systematically extended by means of riders. 
Täytäntöönpanokausien ja rahoituserien tulisi olla, mikäli mahdollista, vuosittaisia (1) tai niiden keston olisi ainakin oltava määritelty ja asianmukainen, jotta tavoitteisiin voidaan pyrkiä ilman viivästyksiä ja saadut ennakot voidaan viipymättä tarkastaa ja hyväksyä. ”Työsuunnitelmista” ei ole hyötyä, jos niitä ei saateta päätökseen määräajan kuluessa tai jos niiden kestoa pidennetään jatkuvasti sopimusta muuttamalla.
Expenditure related to microproject programmes is sometimes effected alongside the programme estimates. This is generally the case of audit activities and technical assistance recruited by means of service contracts, and sometimes the case of certain expenditure on supplies or equipment. 
Pienimuotoisia hankkeita koskevien ohjelmien menot toteutuvat joissakin tapauksissa ”työsuunnitelmien” ulkopuolella, kuten yleensä tapahtuu palvelusopimuksella rekrytoidun teknisen tuen ja tilintarkastuspalveluiden kohdalla tai joskus joidenkin hankinta-ja materiaalikulujen ollessa kyseessä.
As a result, the capacity of the ACP countries to absorb the funds for microproject programmes is very high. 
Tästä seuraa, että pienimuotoisia hankkeita koskevien ohjelmien varojen käyttöaste AKT-maissa on hyvin korkea.
Nevertheless, significant delays were observed in the execution of some programmes under the seventh and eighth EDFs. These delays further increase the administrative costs of the programmes and are a source of disappointment to the people concerned. 
Siitä huolimatta joidenkin seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston ohjelmien täytäntöönpanossa on ollut huomattavia viivästyksiä. Viivästykset kasvattavat ohjelmiin liittyviä hallintomenoja ja aiheuttavat pettymystä hankkeen kohderyhmän keskuudessa.
There are various causes: sometimes external constraints and sometimes shortcomings in internal management. Box 7 Programme implementation rate 1. 
Viivästyksiin on monia syitä: ne voivat johtua joko ulkoisista rasitteista tai puutteista sisäisessä hallinnossa. Laatikko 7 Ohjelmien täytäntöönpanon eteneminen 1.
Ghana: although the first phase of the fifth programme was approved on 31 May 1999, the first programme estimate was not signed until 15 June 2000, and the initial advance was not paid into the districts accounts until May 2001. 
Ghana: Viidennen ohjelman ensimmäinen vaihe hyväksyttiin 31. toukokuuta 1999, mutta ensimmäinen ”työsuunnitelma” allekirjoitettiin vasta 15. kesäkuuta 2000 ja ennakkomaksu alueiden tileille maksettiin vasta toukokuussa 2001.
Implementation of the second programme estimate, which was launched in July 2002, was already well behind schedule at the end of 2002. 2. 
Toinen ”työsuunnitelma” vuorostaan aloitettiin heinäkuussa 2002 ja sen täytäntöönpano oli viivästynyt merkittävästi jo saman vuoden lopulla. 2.
Malawi: owing to a lack of coordination between the central management unit and its local offices, the third programme was unable to finance all the projects that had been approved. 
Malawi: Keskushallintoyksikön ja sen paikallisyksiköiden välillä ei ole koordinaatiota, mikä johti siihen, että kaikkia hyväksyttyjä hankkeita ei voitu rahoittaa kolmannen ohjelman piirissä.
In 2002, the policy committee issued instructions for more selectivity in the local examination of projects. 3. 
Vuonna 2002 ohjauskomitea antoi ohjeet, joiden tavoitteena oli tiukentaa paikallisia hankkeiden valintamenettelyjä. 3.
Uganda: the programme launched in 1996 in the Karamoja region was not closed in 2001, due in part to local insecurity. 
Uganda: Karamojan alueella vuonna 1996 aloitettua ohjelmaa ei ollut saatettu päätökseen vielä vuonna 2001, mihin vaikutti osittain paikallisen tilanteen epävakaus.
The first programme estimate under that programme, for the period 1998-1999, was amended on three occasions and extended until 31 July 2002. 
Ohjelman ensimmäistä ”työ-suunnitelmaa” (1998–1999) muutettiin kolmeen otteeseen ja sen kestoa jatkettiin 31. heinäkuuta 2002 saakka.
As of December 2002, three programme estimates were open simultaneously in connection with one and the same programme. 4. 
Joulukuussa 2002 kolme saman ohjelman ”työ-suunnitelmaa” oli samanaikaisesti käytössä. 4.
Zambia: as of March 2003, more than a year after the signing of the financing agreement for the programmeŐs phase II, virtually all the funds had been committed to fewer than half the number of projects planned. 
Sambia: Maaliskuussa 2003, kun ohjelman toisen vaiheen rahoitussopimuksen allekirjoittamisesta oli kulunut yli vuosi, lähes kaikki varat oli sidottu hankkeisiin, jotka sisällöltään edustivat tuskin puolta ohjelman tavoitteesta.
At the same date, 125 projects were still pending even though many of them had been approved more than a year previously. 5. 
Samaan aikaan 125 hanketta oli odo-tuslistalla, vaikka niistä useimpien hyväksymisestä oli kulunut jo yli vuosi. 5.
Zimbabwe: in 2001 and 2002, the state of the national economy Ń which is characterised by hyperinflation and irrational exchange rates Ń meant that the budget funding allocated to several projects under the twelfth multiannual programme became insufficient in the course of the year. 
Zimbabwe: Maan taloudellinen tilanne vuosina 2001 ja 2002 — huima inflaatio ja valtavat valuuttakurssien vaihtelut — johti siihen, että 12. monivuotisen ohjelman hankkeisiin kohdistetut varat osoittautuivat vuoden aikana useiden hankkeiden kohdalla riittämättömiksi.
In several cases it was necessary to postpone completion of those projects. 
Useissa tapauksissa ilmoitettiin hankkeen keskeyttämisestä.
Box 6 Programme estimates 1. 
Laatikko 6 ”Työsuunnitelmat” 1.
Ghana: the national programme estimates cover periods of eighteen months or more. 
Ghana: Kansallisten ”työsuunnitelmien” kesto on puolitoista vuotta tai sitä pidempi.
They are coordinated with the district programmes and are the subject of a central accounting commitment (2). 2. 
Ne liittyvät alueellisiin ohjelmiin ja niiden merkitseminen kirjanpitoon maksusitoumuksina on keskitetty (2). 2.
Malawi: the programme estimates contain details of all programme expenditure. 
Malawi: ”Työsuunnitelmat” liittyvät ohjelman menojen kokonaisuuteen.
3. Uganda: the programme estimates are detailed and tied in with the district development plans. 
3. Uganda: ”Työsuunnitelmat” ovat yksityiskohtaisia ja ne on liitetty alueiden kehittämissuunnitelmiin.