natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Greater reliance on imports is not the result of the sugar reform but the consequence of eu policies aimed at boosting the role of sugar as a driver for economic activity in least developed countries with a good production potential. 
Se, että turvaudutaan yhä enemmän tuontiin, ei johdu sokerialan uudistuksesta vaan Eu:n toimista, joilla pyritään edistämään sokerin asemaa taloudellisen toiminnan vauhdittajana niissä vähiten kehittyneissä maissa, joissa on hyvät mahdollisuudet tuottaa sokeria.
57. the commission is of the view that the new market balance achieved by the reform of the sector can be sustained over the foreseeable future. 
57. komissio on sitä mieltä, että sokerialan uudistuksella saavutettu uusi markkinatasapaino voidaan säilyttää lähitulevaisuudessa. markkinakehitys näyttäisi tukevan tätä arviota. 58.
58. the fact that the eu has become more dependent on imports is the logical consequence of opening the eu market to third countries. 
Se, että Eu on tullut yhä riippuvaisemmaksi tuonnista, on johdonmukainen seuraus Eu:n markkinoiden avaamisesta kolmansille maille.
Nevertheless, this level of reliance on imports would have been much larger if present sugar prices in the eu had remained at the high level prevailing before the reform. all in all, the level of self-supply within quota maintained after the reform (around 85 %) can be considered satisfactory and the commission would like to stress that the regime incorporates the necessary instruments to deal with hypothetical situations of undersupply of the eu market mainly by converting available out-of-quota sugar into quota sugar. repLy of tHe coMMISSIoN 59. (b) this greater reliance on imports depends essentially on the gap between world and eu sugar prices. the reform has been instrumental in bridging this gap and has therefore contributed to maintaining a robust albeit smaller sugar-producing sector in the eu. 
Sokerin tuontiin turvautuminen olisi kuitenkin ollut vielä laajempaa, jos sokerin hinnat Eu:ssa olisivat säilyneet uudistusta edeltävällä korkealla tasolla. uudistuksen jälkeisen kiintiön (noin 85 prosenttia entisestä) mukaista omavaraisuuden tasoa voidaan pitää kaiken kaikkiaan tyydyttävänä. komissio korostaa, että järjestelmään sisältyy välineitä, joiden avulla selvitään myös mahdollisesta markkinoiden alituotantotilan-teesta. kyse on tällöin lähinnä kiintiön ulkopuolisen saatavissa olevan sokerin muuttamisesta kiintiösokeriksi. kOmISSION vaStaukSEt 59. b) Se, että turvaudutaan yhä enenevässä määrin tuontiin, johtuu erityisesti sokerin maailmanmarkkinahintojen ja Eu:n hintojen välisestä erosta. uudistus on ollut tehokas väline tämän eron kaventamisessa ja edesauttanut säilyttämään Eu:n sokerintuotantoalan elinvoimaisena vaikkakin pienempänä.
60. By substantially raising the overall competitiveness of eu production, the commission takes the view that after the reform the eu sugar sector is better equipped to resist delocalisation. 
60. komissio katsoo, että koska uudistus parantaa Eu:n tuotannon yleistä kilpailukykyä huomattavasti, Eu:n sokeriala pystyy uudistuksen jälkeen paremmin vastustamaan tuotannonsiirtoja.
61. as the court rightly explains, to receive restructuring aid the operator must present a restructuring plan containing detailed, concrete measures whose implementation is enforced by national authorities. only companies that have satisfactorily implemented these measures are entitled to receive payments. the fact that eu sugar producer groups are also importing sugar into the eu is not new. 
61. kuten tilintarkastustuomioistuin toteaa, toimijan on rakenneuudistustukea saadakseen esitettävä rakenneuudistussuunnitelma, joka sisältää yksityiskohtaisia ja konkreettisia toimenpiteitä, joiden toteuttamista kansalliset viranomaiset valvovat. vain ne yritykset, jotka ovat toteuttaneet kyseiset toimenpiteet tyydyttävästi, voivat saada korvauksia.
Moreover, in a new scenario where the eu is meant to increase its imports of sugar, the fact that certain producing facilities are being transformed into refineries would allow part of the processing of such sugar to remain in the eu. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
Siinä, että Eu:n sokerintuottajaryh-mät myös tuovat sokeria Eu:hun, ei ole mitään uutta. uuden skenaarion mukaan Eu:n on tarkoitus lisätä sokerintuontiaan, ja tällöin joidenkin tuotantolaitosten muuttaminen puhdistamoiksi mahdollistaa myös sen, että osa kyseisen sokerin jalostuksesta pysyy Eu:ssa. Erityiskertomus nro 6/2010 – Onko sokerimarkkinauudistuksen päätavoitteet saavutettu?
68 62. the commission welcomes the court’s acknowledgement that the reform’s objective of reducing the sugar price has been met. 
68 62. komissio suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen toteamukseen, jonka mukaan uudistuksen tavoitteena oleva sokerin hinnan lasku on saavutettu.
63. In order to shed more light on this issue, the commission will shortly be launching a study on price transmission in the sugar sector. furthermore, in the context of its periodic evaluation of policies, the commission will launch an ex-post evaluation of cap measures applied to the sugar sector. the evaluation will examine the impact of cap measures applied to the sugar supply chain, including the farm sector and sugar producers and refiners, since the reform was adopted in 2006. work on the evaluation is expected to begin in the fourth quarter of 2010. the results can be expected at the end of 2011. 
63. asiaan saadaan lisävalaistusta, kun komissio käynnistää piakkoin tutkimuksen hintavaikutuksista sokerialalla. Lisäksi komissio käynnistää sokerialaan sovellettuja Ymp-toimenpiteitä koskevan jälkiarvioinnin, joka tehdään säännöllisen politiikkojen arvioinnin yhteydessä. jälkiarvioinnin yhteydessä tutkitaan myös, millaisia vaikutuksia on ollut niillä Ymp-toimenpiteillä, joita on vuodesta 2006 eli uudistuksen käyttöönotosta lähtien sovellettu viljelijät, sokerintuottajat ja puhdistamot kattavaan sokerintuotantoketjuun. arviointiin liittyvä työ on tarkoitus aloittaa vuoden 2010 viimeisellä neljänneksellä. tuloksia on odotettavissa vuoden 2011 lopulla.
It is not surprising that a reform reducing the overall size of the sector while requiring remaining companies to substantially increase their competitiveness leads to a certain degree of industrial concentration. 
On selvää, että uudistus, jonka seurauksena koko sokerialan koko pienenee ja jäljelle jäävät yritykset joutuvat parantamaan huomattavasti kilpailukykyään, aiheuttaa jossakin määrin teollisuuden keskittymistä.
Isoglucose is processed from cereals (mainly maize and wheat) and, in contrast to the sugar beet sector, there are no specific, inter-branch delivery contracts between growers and processors. 
Isoglukoosia valmistetaan viljoista (pääasiassa maissista ja vehnästä). toisin kuin sokerijuurikkaan viljelyssä, viljelijöiden ja valmistajien välisiä toimitussopimuksia ei ole.
Hence reserving part of the aid for growers would not have been justified. repLy of tHe coMMISSIoN 72. as acknowledged by the court in point 13 and in line with the principle of subsidiarity, the implementation of the restructuring aid is the responsibility of the Member States, which are best placed to grasp the particular circumstances of individual situations. furthermore, the commission would like to stress that the payment of the restructuring aid is conditional upon the implementation of a plan presented by the operator to the Member State concerned including a detailed description of concrete actions. 
Siksi ei olisi ollut perusteltua varata osaa tuesta viljelijöille. kOmISSION vaStaukSEt 72. kuten tilintarkastustuomioistuin toteaa 13 kohdassa ja kuten toissijaisuusperiaate edellyttää, rakenneuudistustuen toteuttaminen kuuluu jäsenvaltioille, jotka pystyvät parhaiten ottamaan huomioon yksittäisten tilanteiden erityisolosuhteet. komissio painottaa myös sitä, että rakenneuudistustuen maksamisen ehtona on toimijan kyseiselle jäsenvaltiolle esittämän suunnitelman täytäntöönpano. Suunnitelmaan on sisällyttävä yksityiskohtainen kuvaus konkreettisista toimista.
Needless to say, these plans have to comply with eu and national rules, some of which may vary substantially across Member States. 73. 
On selvää, että näiden suunnitelmien on oltava Eu:n lainsäädännön mukaisia ja noudatettava kansallisia lakeja, jotka voivat vaihdella huomattavasti jäsenvaltiosta toiseen.
Member State authorities must check that social obligations are implemented in compliance with social plans. audits by clearance of accounts include verification that Member States carry out such checks. 
73. jäsenvaltioiden viranomaisten on tarkistettava, että sosiaaliset velvoitteet täytetään sosiaaliohjelmien mukaisesti. tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan menettelyn mukaisesti tehtävissä tarkastuksissa on varmistettava, että jäsenvaltiot tekevät näitä tarkastuksia.
Social plans for the most part are drawn up in agreement between the producer and workers/unions. fulfilment of obligations — training, redeployment, compensation, etc. — will also be monitored by the parties involved. 
Sosiaaliohjelmista on suurelta osin sovittava yhteisymmärryksessä tuottajien ja työntekijöiden/ammattijärjestöjen välillä. Osapuolten on myös valvottava, että velvoitteet – koulutus, uudelleen sijoittaminen, korvaukset jne. – täytetään.
In particular, this committee has agreed a code of conduct of the european Sugar Industry on corporate social responsibility, which has been extensively applied in the context of the reform. Moreover, the social impact of the reform will be considered in the evaluation of cap measures applied to the sugar sector. work on the evaluation is expected to begin in the fourth quarter of 2010. the results can be expected at the end of 2011. 74. the rationale for extending the deadline producers had to comply with their environmental obligations was two-fold: on the one hand, the initial deadline was fixed in 2006 and the timetable needed updating to take into account the important changes in national restructuring programmes that started in 2008. on the other hand, the consequences of the global financial crisis for the economies of certain Member States made this amendment appropriate. repLy of tHe coMMISSIoN 75. 
69 Lisäksi komissio on isäntänä sokeriteollisuuden työmarkkinaosapuolten vuoropuhelua edistävässä alakohtaisessa neuvot-telukomiteassa, johon kuuluu edustajia ammattiliitoista ja sokeriteollisuudesta. komitea on sopinut Euroopan sokeriteollisuuden käytännesäännöistä, jotka koskevat yritysten yhteiskuntavastuuta ja joita on sovellettu laajasti uudistuksen yhteydessä. uudistuksen sosiaalisia vaikutuksia tarkastellaan myös sokerialaan sovellettujen Ymp-toimenpiteiden arvioinnin yhteydessä. arviointiin liittyvä työ on tarkoitus aloittaa vuoden 2010 viimeisellä neljänneksellä. tuloksia on odotettavissa vuoden 2011 lopulla. 74. tuottajille annettiin lisää aikaa täyttää ympäristövelvoitteensa. Siihen oli kaksi syytä: alkuperäinen määräaika vahvistettiin vuonna 2006, mutta aikataulua oli tarkistettava, jotta voitiin ottaa huomioon kansallisiin rakenneuudistusohjelmiin tehtävät vuonna 2008 aloitetut merkittävät muutokset, ja toisaalta lisäaikaa tarvittiin myös niiden vaikutusten vuoksi, joita maailmanlaajuisella finanssikriisillä oli joissakin jäsenvaltioissa. kOmISSION vaStaukSEt 75.
Hence reserving part of the aid for cereals growers would not have been justified since cereal prices were not affected by this reform. 
Osaa tuesta ei ollut syytä varata viljanviljelijöille, koska uudistus ei vaikuttanut viljan hintoihin.
See also commission reply to point 73. the commission would also like to stress that the reduction in the number of sugar factories has been an ongoing process for many years, since well before the sugar reform, as each production unit was increasing its processing capacity. for instance, between 2000 and 2006, 67 factories closed down in the eu. the restructuring fund has provided a legal framework and financial support that closures which occurred before the reform could not benefit from. 
76.–77. ks. myös edellä 73 kohtaan annettu komission vastaus. komissio korostaa myös, että sokeritehtaiden määrän vähentyminen on prosessi, joka on ollut käynnissä jo vuosia ennen sokerialan uudistusta, koska kukin tuotantoyksikkö on pyrkinyt lisäämään jalostuskapasiteettiaan. Esimerkiksi vuosina 2000–2006 Eu:ssa suljettiin 67 tehdasta. rakenneuudistusrahasto on tarjonnut oikeusperustan ja taloudellista tukea, joita ei ollut saatavilla ennen uudistusta tapahtuneissa tehtaiden sulkemisissa.
80. diversification aid was introduced to give Member States the option of taking measures in the regions concerned and allows them to include measures for other economic actors affected by sugar restructuring that have not been compensated by restructuring aid. 
80. monipuolistamistuen tarkoituksena oli antaa jäsenvaltioille mahdollisuus toimenpiteiden toteuttamiseen kyseisillä alueilla ja sellaisten muiden talouden toimijoiden auttamiseen, jotka kärsivät sokerin rakenneuudistuksesta mutta eivät saaneet rakenneuudistustukea.
81. See commission reply to point 74. 
81. ks. edellä 74 kohtaan annettu komission vastaus.
In line with the dG aGrI multi-annual evaluation plan 2010–12, the evaluation of cap measures applied to the sugar sector will be carried out in 2010–11. the evaluation will examine the impact of cap measures applied to the sugar supply chain, including the farm sector and sugar producers and refiners, since the reform was adopted in 2006. the impact of diversification aid on regions affected by restructuring should also be examined in this evaluation (on the basis of case studies). repLy of tHe coMMISSIoN Indeed, the reform entails a more competitive business environment for traditional refiners, which need to adjust their operations in order to remain competitive in this new scenario. concerned operators had to set out the necessary changes in a business plan to be submitted to national authorities. 
Sokerialaan sovellettujen Ymp-toimenpiteiden arviointi suoritetaan vuosina 2010 ja 2011 maatalouden pääosaston vuosien 2010–2012 monivuotisen arviointisuunnitelman mukaisesti. jälkiarvioinnin yhteydessä tutkitaan myös, millaisia vaikutuksia on ollut niillä Ymp-toimenpiteillä, joita on vuodesta 2006 eli uudistuksen käyttöönotosta lähtien sovellettu viljelijät, sokerintuottajat ja puhdistamot kattavaan sokerintuotantoketjuun. arvioinnissa olisi tarkasteltava myös monipuolistamistuen vaikutusta niillä alueilla, joilla rakenneuudistuksia on tehty (tapaustutkimuksia hyväksi käyttäen). arviointiin liittyvä työ on tarkoitus aloittaa vuoden 2010 viimeisellä neljänneksellä. tuloksia on odotettavissa vuoden 2011 lopulla. kOmISSION vaStaukSEt uudistus tuo perinteisten puhdistamojen liiketoimintaympäristöön lisää kilpailua, ja nämä joutuvat mukauttamaan toimintaansa säilyttääkseen kilpailukykynsä uudessa tilanteessa. kyseisten toimijoiden on esitettävä tarvittavat muutokset kansallisille viranomaisille toimitettavissa liiketoimintasuunnitelmissa. tuen myöntämisellä varmistettiin uudistuksen yhteydessä yhtäläinen kohtelu kaikille yhteisön sokerintuottajille siitä riippumatta, käytetäänkö raaka-aineena sokerijuurikasta vai raakasokeria. 86. Eu:n lainsäädäntöä on sovellettava samalla tavoin kaikissa jäsenvaltioissa riippumatta jäsenvaltiossa olevien tuensaajien määrästä.
88. these variations are due to the actual quota that was renounced and the timing of renunciation. 
88. vaihtelut johtuvat luovutettujen kiintiöiden todellisesta määrästä ja luopumisen ajoittumisesta. todellisuudessa sokerin rakenneuudistusrahastoon kerättiin enemmän väliaikaista rakenneuudistus-rahaa, ja menoja oli vähemmän.
85. although the commission proposal did not include transitional aid to full-time refiners, it became clear during council discussions that, like sugar beet processors, full-time refiners had to undergo a series of structural adjustments as a consequence of the drop in institutional sugar prices. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
85. vaikka komission ehdotukseen ei sisältynyt siirtymäajan tukea päätoimisille puhdistamoille, neuvostossa käydyissä keskusteluissa kävi selväksi, että päätoimiset puhdistamot joutuivat juurikasviljelijöiden tavoin käymään läpi useita rakennemuutoksia virallisten sokerinhintojen laskun vuoksi. Erityiskertomus nro 6/2010 – Onko sokerimarkkinauudistuksen päätavoitteet saavutettu?
71 as far as the reform of the sugar regime is concerned, all the changes that were introduced within the common Market organisation (cMo) for sugar need to be taken into account, i.e. the transfer from measures encompassing high guarantee prices for sugar beet and production and export refunds to a system mainly based on direct aid to farmers. 
71 kun tarkastellaan sokerijärjestelmän uudistusta, on otettava huomioon kaikki sokerin yhteisen markkinajärjestelyn (Ymj) yhteydessä toteutetut muutokset, muun muassa siirtyminen sokerijuurikkaan korkeita takuuhintoja sekä tuotanto- ja vientitukia käsittävistä toimenpiteistä suoraan viljelijöille maksettavaan tukeen perustuvaan järjestelmään.
In this sense, the sugar regime was conceived to be budget-neutral in terms of agricultural expenditure (see also the court’s observation in point 89). the commission considers that this objective has been achieved. the sugar restructuring fund, which is not a component of the cMo, was designed to be self-financing, and this has also been achieved. 
Sokerijärjestelmän ei tämän vuoksi katsottu vaikuttavan talousarvioon maatalousmenojen osalta (katso myös tilintarkastustuomioistuimen huomautus 89 kohdassa). komission mielestä tämä tavoite on saavutettu. Sokerin rakenneuudistusrahaston, joka ei kuulu Ymj:hin, oli määrä olla omarahoitteinen, ja myös tämä tavoite on saavutettu.
90. (a) at the moment of the reform, sugar imports into the eu were expected to increase, primarily as a result of the ‘everything But arms’ measures. thus, in the absence of a reform and taking into account the wto ruling, the evolution in the eu sugar market would have resulted in a decrease in eu production. 
90. a) Eu:hun suuntautuvan sokerintuonnin odotettiin uudistuksen toteutusajankohtana lisääntyvän ennen kaikkea ”kaikki paitsi aseet” -aloitteeseen liittyvien toimien johdosta. Ellei uudistusta siis olisi tehty, kehitys Eu:n sokerimarkkinoilla olisi WtO:n päätöksen seurauksena johtanut Eu:n tuotannon vähenemiseen.
91. See commission reply to point 90. CONClUSIONS AND ReCOMMeNDATIONS 93. the objectives of the reform are directly linked to the objectives of the cap, which are enshrined in the treaties. 
91. ks. edellä 90 kohtaan annettu komission vastaus. pääTelmäT Ja suosITuKseT 93. uudistuksen tavoitteet liittyvät suoraan yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteisiin, jotka on vahvistettu perussopimuksissa.
Moreover, it is not a shortcoming of the reform to have partly diverging objectives, but rather a result of its comprehensive scope. the different objectives of the reform reflect the different aspects of the sugar market and need to be balanced against each other. Special report No 6/2010 – Has the reform of the sugar market achieved its main objectives? 
Se, että uudistuksella on osittain ristiriitaisia tavoitteita, ei ole puute vaan johtuu uudistuksen laaja-alaisuudesta. uudistuksen erilaiset tavoitteet ovat osoitus sokerimarkkinoihin liittyvistä eri näkökohdista, ja ne on suhteutettava toisiinsa. Erityiskertomus nro 6/2010 – Onko sokerimarkkinauudistuksen päätavoitteet saavutettu?
72 94. companies operating after the reform have to maintain profitability in a scenario of lower institutional prices and hence the objective of improving the overall competitiveness of the sector has been fulfilled. this gain in productivity is confirmed by the fact that Member States with high profitability account now for 78 % of the quota (compared with 68 % before the reform) while Member States with low profitability now account for only 5 % (compared with 12 % before the reform). the additional quota made available (in exchange for an amount equivalent to the restructuring aid) sought to further reinforce the competitiveness of the eu sugar sector by giving the companies the opportunity to expand their production and benefit from economies of scale, or at least maintain a production level similar to that prevailing before the reform in the event of a final quota cut. 
72 94. uudistuksen jälkeen toimintaansa jatkavien yritysten on säilytettävä kannattavuutensa uudessa tilanteessa, jossa viralliset hinnat ovat aiempaa alhaisemmat, joten alan yleisen kilpailukyvyn parantamiseen liittyvä tavoite on saavutettu. tuottavuuden kasvun vahvistaa se seikka, että niiden jäsenvaltioiden osuus kiintiöistä, joissa kannattavuus on hyvä, on 78 prosenttia (ennen uudistusta 68 prosenttia), kun taas niiden jäsenvaltioiden osuus, joissa kannattavuus on heikko, on nyt 5 prosenttia (ennen 12 prosenttia). rakenneuudistustukea vastaavalla hinnalla myönnetyillä lisäkiintiöillä oli tarkoitus parantaa Eu:n sokerialan kilpailukykyä siten, että yrityksille annettiin mahdollisuus laajentaa tuotantoaan ja saada mittakaavaetuja tai ainakin säilyttää ennen uudistusta vallinnut tuotannon taso lopullista kiintiövähennystä tehtäessä. ks. myös edellä 23 kohtaan annettu komission vastaus. 95.
95. after the reform the sugar market found a new balance resulting from reduced domestic production and lower institutional prices. the decision to cease production was taken voluntarily by the factories concerned after assessing the long-term viability of their operations in the new scenario. all operators in the eu were confronted with this option under identical conditions. repLy of tHe coMMISSIoN the commission stresses that the size of the necessary quota cut was assessed against the need to provide a market balance in the light of the new economic environment of the sector. 
Sokerimarkkinoille saatiin uudistuksen jälkeen uusi tasapaino, koska sisäinen tuotanto oli vähentynyt ja viralliset hinnat alentuneet. tehtaat tekivät tuotannon lopettamispäätöksen vapaaehtoisesti arvioituaan toimintansa pitkän ajan elinkelpoisuuden uudessa tilanteessa. kaikki Eu:n toimijat saivat tehdä valintansa samoilla ehdoilla. kOmISSION vaStaukSEt komissio korostaa, että tarvittavan kiin-tiövähennyksen määrä arvioitiin sen perusteella, miten markkinat saataisiin tasapainoon alalla vallitsevassa uudessa taloudellisessa toimintaympäristössä. vähennys saatiin aikaan niiden yritysten avulla, jotka katsoivat, etteivät ne pystyneet kilpailemaan uudessa tilanteessa, jossa tuotantoa lakkautetaan tai vähennetään. 96. perusteena sille, että samanaikaisesti tarjottiin mahdollisuutta luopua kiintiöistä ja saada lisäkiintiöitä, oli tarve uudistaa laaja-alaisesti Eu:n sokerintuotantoalan rakennetta. ala on nyt pienempi mutta huomattavasti kilpailukykyisempi.
96. the rationale behind simultaneously offering the option of renouncing quotas and obtaining additional quotas responded to the need to manage a comprehensive restructuring of the sugar production sector in the eu. as a result, the sector is now smaller but considerably more competitive. whereas sugar processors would benefit from lower beet prices after the reform, the price of maize and other raw materials used for processing isoglucose would remain unaffected in spite of the drop in isoglucose prices. 
Sokerinjalostajat hyötyvät sokerijuurikkaiden hinnanalennuksesta uudistuksen jälkeen, sen sijaan maissin ja muiden isoglukoosin valmistukseen käytettävien raaka-aineiden hinta ei muutu, vaikka isoglukoosin hinnat laskevat. jotta voitiin varmistaa, että isoglukoosin valmistajat säilyttävät suhteellisen kilpailukykynsä, myönnettiin maksuttomia lisäkiintiöitä, jotka tarjosivat mittakaavaetuja. 97.