natgillin/translations-raw huggingface dataset:
43. although the two coordination committees (i.e. the ircc and the rip steering committee) are under the direct responsibility of the regional organisations themselves, the commission has an indirect responsibility for, and influence on, the functioning of these committees, as it provides financial and technical support to them through the two projects mentioned and is represented on both committees. the commission has therefore been aware of the shortcomings in respect of the monitoring and coordination systems in both regions, but its influence and support have so far been insufficient to overcome these problems. 
43. Alueelliset järjestöt ovat välittömässä vastuussa molemmista koordinointikomiteoista (alueidenvälinen koordinointikomitea ja alueohjelman ohjauskomitea), mutta komissio kantaa välillisen vastuun ja vaikuttaa komiteoiden toimintaan, sillä komissio toimittaa komiteoille taloudellista ja teknistä tukea mainittujen kahden hankkeen kautta ja on edustettuna kummassakin komiteassa.
IMPLEMENTATION OF REGIONAL PROJECTS IS COMPLEX AND SLOW 44. the court examined whether the 18 selected regional interventions were implemented within the timetable planned and whether the use of contribution agreements contributed to improving the implementation of regional projects. 
ALUEELLISTEN HANKKEIDEN TÄYTÄNTÖÖNPANO ON MONIMUTKAISTA JA HIDASTA 44. tilintarkastustuomioistuin tutki, pantiinko tarkastukseen valitut 18 alueellista tukitoimenpidettä täytäntöön suunnitellun aikataulun mukaisesti ja paransiko rahoitussopimusten käyttö osaltaan alueellisten hankkeiden täytäntöönpanoa.
26 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
26 erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
45. for 11 projects (8 closed and 3 ongoing) of the 18 examined the duration had to be extended due to a late start following a lengthy preparation process and/or because of slow implementation. contributing factors include the complexity of regional projects, the weak institutional capacities of the regional organisations and the lack of ownership in some cases on the part of national authorities and other stakeholders such as civil society. overestimation by the commission of the regional organisations’ management and absorption capacities has led to the formulation of project objectives which were too ambitious, with too wide a range of activities and project budgets which are too large (see Box 3). 
45. tarkastuskohteena olleista 18 hankkeesta 11:n tapauksessa (8 päättynyttä ja 3 käynnissä olevaa hanketta) hankkeiden kestoa oli jatkettava, koska hankkeiden käynnistyminen viivästyi pitkällisen valmisteluprosessin ja/tai hitaan täytäntöönpanon takia. tilanteeseen vaikuttivat esimerkiksi seuraavat tekijät: alueelliset hankkeet olivat monimutkaisia, alueellisten järjestöjen institutionaaliset valmiudet olivat heikkoja, ja joissakin tapauksissa kansalliset viranomaiset ja muut osallistujat, kuten kansalaisyhteiskunta, eivät osoittaneet sitoutumista. Komissio yliarvioi alueellisten järjestöjen hallinnointivalmiudet ja tuen hyödyntämisvalmiudet, minkä seurauksena hanketavoitteet laadittiin liian laajamittaisiksi; hankkeisiin sisällytettiin liian laaja-alaisia toimia, ja hankebudjetit olivat liian suuria (ks. laatikko 3).
46. the court’s observations corroborate those of the commission’s internal audit service in its report on the financial management of regional programmes (see footnote 16), which mainly focused on the southern africa region as far as acp countries are concerned. it found the programming and design of regional projects to be a complex process involving numerous actors, which, together with the limited capacity of the counterparts, led to significant operational difficulties for the implementing bodies and Delegations, resulting in long inception periods and significant implementation delays. 
46. tilintarkastustuomioistuimen huomautukset tukevat komission sisäisen tarkastuksen yksikön huomautuksia, jotka se esitti alueellisten ohjelmien varainhoitoa koskevassa kertomuksessaan (ks. alaviite 16); kertomus keskittyi lähinnä eteläisen Afrikan alueen AKt-maihin. Kertomuksessa todettiin, että alueellisten hankkeiden ohjelmatyö ja suunnittelu muodostivat monimutkaisen prosessin: hankkeisiin osallistui lukuisia toimijoita, mikä yhdessä eri osapuolten vähäisten valmiuksien kanssa johti siihen, että täytäntöönpanosta vastaavilla elimillä ja lähetystöillä oli huomattavia operatiivisia vaikeuksia, joiden seurauksena hankkeiden käynnistysvaiheet kestivät pitkään ja täytäntöönpanossa oli huomattavia viiveitä.
47. in order to improve the efficiency and effectiveness of projects and increase ownership by the regional organisations, the commission decided to apply the ‘joint management’ mode for the main ninth EDf regional projects. Joint management is the main method of implementation foreseen in the financial regulation23 for cooperation with international organisations. its main characteristic is that the organisation in question is allowed to use its own accounting, internal control, audit and procurement procedures, provided a four-pillar ex-ante assessment confirms that these procedures comply with international standards. following a positive assessment, the commission can provide its financial support for the organisation in question through a contribution agreement. 
47. Komissio päätti soveltaa pääasiallisiin yhdeksännen eKR:n alueellisiin hankkeisiin yhteishallinnointia; tavoitteena oli lisätä hankkeiden tehokkuutta ja vaikuttavuutta sekä alueellisten järjestöjen sitoutumista. yhteishallinnointi on pääasiallinen va-rainhoitoasetuksessa23 määritetty täytäntöönpanomuoto, jota sovelletaan kansainvälisten organisaatioiden kanssa tehtävään yhteistyöhön. yhteishallinnointiin liittyy keskeisenä piirteenä se, että asianomainen organisaatio saa käyttää omia kirjanpidon ja sisäisen valvonnan menettelyitään sekä tarkastus-ja hankintame-nettelyitään, mikäli nelivaiheisessa ennakkoarvioinnissa ilmenee, että menettelyt ovat kansainvälisten standardien mukaisia. jos arviointitulos on myönteinen, komissio voi antaa asianomaiselle organisaatiolle taloudellista tukea rahoitusosuutta koskevan sopimuksen perusteella.
23 financial regulation of 27 march 2003 applicable to the 9th EDf, article 16 (oJ l 83, 1.4.2003, p. 
23 varainhoitoasetus,annettu 27 päivänä maaliskuuta 2003, jota sovelletaan yhdeksänteen euroopan kehitysrahastoon, 16 artikla (euvl l 83, 1.4.2003, s.
1); council regulation (Ec) no 215/2008 of 18 february 2008 on the financial regulation applicable to the 10th fED, article 29 (oJ l 78, 19.3.2008, p. 
1); neuvoston asetus (ey ) n:o 215/2008, annettu 18 päivänä helmikuuta 2008, kymmenenteen euroopan kehitysrahastoon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta, 29 artikla (euvl l 78, 19.3.2008, s.
28 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
28 erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
49. in East africa, one regional organisation (comEsa) has so far received a positive assessment of its financial management capacity and the commission has used a contribution agreement to channel its support to the two main ninth EDf regional integration projects (risp/rism). However, some of the activities under these projects are to be carried out by the other regional organisation, Eac, whereas the institutional capacity of its secretariat is still weak and the four-pillar assessment was negative. again, an interim solution was agreed which required the Eac to manage risp funds on the basis of comEsa procedures. 
49. itä-Afrikassa yksi alueellinen järjestö (ComesA) on tähän mennessä saanut myönteisen arvion varainhoitovalmiuksistaan, ja komissio on kanavoinut kahdelle pääasialliselle yhdeksännen eKR:n alueellisen yhdentymisen hankkeelle (Risp/Rism) myönnettävää tukea rahoitusosuutta koskevan sopimuksen kautta. osa näiden hankkeiden toiminnoista on kuitenkin määrä antaa toisen alueellisen järjestön eAC:n vastuulle, vaikka sen sihteeristön institutionaaliset valmiudet ovat yhä heikot ja nelivaiheisen arvioinnin tulos oli kielteinen. tässäkin tapauksessa sovittiin tilapäisratkaisusta, jonka yhteydessä eAC:n oli hallinnoitava alueellisen yhdentymisen tukiohjelman varoja ComesAn soveltamien menettelyjen mukaisesti.
However, according to internal audit reports by comEsa, in practice Eac is actually applying its own procedures, which have not yet been validated by the commission. 
ComesAn sisäisen tarkastuksen kertomusten mukaan eAC soveltaa kuitenkin käytännössä omia menettelyjään, joita komissio ei ole vielä validoinut.
50. the court examined a sample of regional projects to assess the extent to which their objectives, in terms of results achieved or likely to be achieved, had been met. in respect of ongoing projects, the assessment has taken into account their state and pace of implementation. the effectiveness was rated as ‘satisfactory’ where they have been, or are likely to be, successful in achieving their results, ‘partially satisfactory’ where they have experienced some problems and have achieved, or are likely to achieve, only part of their results and ‘unsatisfactory’ where they have experienced significant problems and have achieved, or are likely to achieve, few of the planned results. the list of projects and their respective ratings is included in Annex III. 
50. tilintarkastustuomioistuin tarkasti alueellisista hankkeista poimitun otoksen. otoksen avulla pyrittiin arvioimaan, missä määrin hankkeiden tavoitteet oli saavutettu. Arvioinnin perustana käytettiin saavutettuja tai todennäköisesti saavutettavia tuloksia. Käynnissä olevien hankkeiden arvioinnissa otettiin huomioon hankkeiden täytäntöönpanon vaihe ja vauhti. vaikuttavuus arvioitiin tyydyttäväksi, jos tavoitellut tulokset oli saavutettu tai tullaan todennäköisesti saavuttamaan, osittain tyydyttäväksi, jos joitakin ongelmia oli ilmennyt, ja tavoitellut tulokset oli saavutettu tai tullaan todennäköisesti saavuttamaan vain osittain, ja epätyydyttäväksi, jos hankkeiden yhteydessä oli ilmennyt huomattavia ongelmia, ja tavoiteltuja tuloksia oli saavutettu tai tullaan todennäköisesti saavuttamaan vain vähän. hankkeet ja niitä koskevat arvioinnit on esitetty liitteessä III.
29 special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
29 erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
PROJECT EFFECTIVENESS DIFFICULT TO ASSESS BUT IN MOST CASES LIMITED 51. the objectives and expected results of projects are often not formulated clearly in the financing agreements and the related indicators to measure progress are not well defined. in such cases it is difficult to determine objectively whether the expected results have been obtained. 
Rahoitussopimuksissa ei ole aina muotoiltu selkeästi hankkeiden tavoitteita ja hankkeilta odotettavia tuloksia, eikä niiden edistymisen seurantaan sovellettavia indikaattoreita ole määritetty hyvin. tällaisissa tapauksissa on vaikea määrittää objektiivisesti, onko odotetut tulokset saavutettu.
52. moreover, for five projects, already closed or ongoing for a long period, even though planned activities were generally carried out and expected outputs produced, the court was not able to assess the results due to the absence of adequate progress reports and/ or the required monitoring and evaluation reports (see Box 4). 
52. viiden tarkastetun hankkeen, jotka oli jo päätetty tai jotka olivat olleet käynnissä jo pidemmän aikaa, suunnitellut toimet oli yleisesti ottaen toteutettu ja odotetut tulokset saavutettu. tilintarkastustuomioistuin ei kuitenkaan kyennyt arvioimaan tuloksia, koska asianmukaiset edistymistä koskevat raportit ja/tai vaaditut seuranta-ja arviointikertomukset puuttuivat (ks. laatikko 4).
53. for six projects, including the main regional integration projects in both regions24, the court assessed the effectiveness as ‘unsatisfactory’. these are all ninth EDf projects which were still ongoing at the time of the audit. in view of these projects’ wide scope and objectives, their slow pace of implementation and low disbursement of funds, it is unlikely that most of these ongoing projects will be able to achieve their expected results in the remaining period (see Box 5). 
53. Kuuden hankkeen kohdalla, joiden joukossa olivat myös kummankin alueen pääasialliset alueellisen yhdentymisen hankkeet24, tilintarkastustuomioistuin arvioi vaikuttavuuden epätyydyttäväksi. Kaikki olivat yhdeksännen eKR:n hankkeita, jotka olivat käynnissä vielä tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen toimittamisajankohtana. hankkeet olivat sisällöltään ja tavoitteiltaan laaja-alaisia ja täytäntöönpano sekä varojen maksu tapahtuivat hitaasti, joten on todennäköistä, että useimpien hankkeiden odotettuja tuloksia ei saavuteta jäljellä olevan täytäntöönpanoajan kuluessa (ks. laatikko 5).
24 in East africa this concerns: — regional integration support programme (risp); — regional integration support mechanism (rism). in West africa this concerns: — Economicintegrationandtrade; — support for regional integration in West africa. 
24 itä-Afrikassa: — alueellisen yhdentymisen tukiohjelma (Risp) — alueellisen yhdentymisen tukimekanismi (Rism). länsi-Afrikassa: — taloudellinen yhdentyminen ja kauppa — länsi-Afrikan taloudellisen yhdentymisen tukeminen.
Even with the two years’ extension obtained, the two regional organisations EcoWas and uEmoa are still facing a difficult task to complete the construction works and to establish detailed and harmonised arrangements between the countries concerned to operate the border posts efficiently. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
Alueelliset järjestöt eCoWAs ja uemoA saivat kaksi vuotta jatkoaikaa, mutta niillä on silti edessään vaikea tehtävä: saattaa rakennustyöt loppuun sekä laatia asianomaisten maiden välille yksityiskohtaiset ja yhdenmukaistetut järjestelyt, joiden perusteella raja-asemat voivat toimia tehokkaasti. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
54. the remaining seven projects appear to have achieved, or are likely to achieve, part of their expected results, but for the closed projects further support is required and is in most cases provided or programmed under the various ongoing projects (see Box 6). 
54. loput seitsemän hanketta näyttäisivät saavuttaneen tai todennäköisesti saavuttavan osan odotetuista tuloksistaan, mutta päätökseen saatettujen hankkeiden tapauksessa on lisätuki tarpeen, ja sitä on useimmissa tapauksissa annettu tai sovittu annettavan erityyppisten käynnissä olevien hankkeiden yhteydessä (ks. laatikko 6).
32 BOX 6 PROJECT RESULTS PARTIALLY SATISFACTORY in West africa the pari project (‘programme d’appui à l’intégration régionale de la zone uEmoa’/sup-port programme for regional integration in the WaEmu zone) aimed to support uEmoa and its member states in improving the legal and administrative framework, in establishing a regional market and in consolidating the macro-economic framework. although these project objectives and related indicators were formulated in very general terms, the final evaluation of the project found improvements in the regional integration process. specifically, the legislation regarding the customs union and the liberalisation of intra-community trade, produced by uEmoa, was of good quality and was introduced into the legal systems of the various member states. 
Komission teettämät kaksi arviointia ovat keskittyneet enemmän komission alueellisten strategioiden tarkoituksen-ja johdonmukaisuuteen ja painopistealojen valintaan kuin yksittäisten hankkeiden tuloksiin. länsi-Afrikan alueellisen arvioinnin mukaan suurin osa yhdeksännen eKR:n alueellisista hankkeista oli niin tuoreita, ettei niiden vaikuttavuutta voitu arvioida. Arvioinnissa pannaan kuitenkin merkille, että odotettuja tuloksia ei ole määritetty hyvin ja että lähtötilannetta kuvaavat viitearvot puuttuvat; tämä vaikeuttaa eKR-hankkeiden vaikutusten määrittämistä. 32 LAATIKKO 6 HANKETULOKSET OVAT OSITTAIN TYYDYTTÄVIÄ länsi-Afrikassa uemoAn alueella alueellista yhdentymistä tukevan pARi-hankkeen (Programme d’Appui à l’Intégration Régionale de la zone UEMOA) tavoitteena oli auttaa uemoAa ja sen jäsenvaltioita parantamaan oikeudellista ja hallinnollista toimintakehystä, perustamaan alueelliset markkinat ja lujittamaan makrotaloudellista kehystä. hanketavoitteet ja niihin liittyvät indikaattorit muotoiltiin hyvin väljästi, mutta hankkeen loppuarvioinnissa todettiin alueellisen yhdentymisprosessin edistyneen. tulliliittoa ja jäsenmaiden välisen kaupan vapauttamista koskeva uemoAn laatima lainsäädäntö oli laadullisesti hyvä, ja se otettiin käyttöön eri jäsenvaltioissa. tavaroiden, ihmisten, palveluiden ja pääoman vapaa liikkuvuus sekä sijoittautumisoikeus eivät sen sijaan olleet vielä lähelläkään toteutumista. vastaavasti uemoAn monenvälisen makrotaloudellisen valvontamekanismin toiminta oli parantunut, mutta päätavoitteena ollut uemoA-alueen talouden lähentyminen ei ollut kuitenkaan vielä toteutunut. samat alat ovat myös käynnissä olevan taloudellisen yhdentymisen ja kaupan alan hankkeen kohteena. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
33 conclusions anD rEcommEnDations EDF SUPPORT FOR REGIONAL ECONOMIC INTEGRATION IN EAST AFRICA AND WEST AFRICA HAS SO FAR BEEN ONLY PARTIALLY EFFECTIVE 56. the regional integration process is making progress in both regions in terms of reaching agreements on regional objectives and policies relating to trade and transport issues, such as establishing free trade areas and customs unions and establishing regional transport corridors with harmonised rules and without undue controls. the EDf has been providing considerable technical and financial support for this process. 
33 päätelmät jA suosituKset ITÄ-JA LÄNSI-AFRIKAN ALUEELLISTA TALOUDELLISTA YHDENTYMISTÄ KOSKEVA EKR:N TUKI ON TOISTAISEKSI OLLUT AINOASTAAN OSITTAIN VAIKUTTAVAA 56. Alueellinen yhdentymisprosessi on edistynyt sekä itä-että länsi-Afrikassa; kaupan ja liikenteen alaan liittyvistä alueellisista tavoitteista ja aluepolitiikoista on tehty sopimuksia, joiden pohjalta esimerkiksi perustetaan vapaakauppa-alueita ja tulliliittoja ja luodaan alueellisia liikenneväyliä, joihin sovelletaan yhdenmukaistettuja sääntöjä ja joiden yhteydessä säästytään tarpeettomalta valvonnalta. eKR:sta on suunnattu tähän prosessiin huomattava määrä teknistä ja taloudellista tukea.
However, the implementation of such agreements by the national authorities is lagging behind and the free movement of goods, services, capital and people is not yet a reality in either of the two regions. 
Kansalliset viranomaiset ovat kuitenkin panneet sopimuksia täytäntöön hitaasti, eikä tavaroiden, palveluiden, pääoman ja ihmisten vapaa liikkuvuus ole vielä toteutunut kummallakaan alueella.
RECOMMENDATION 1 the commission should make the continuation of its support for regional integration conditional on an early agreement on how to achieve the necessary convergence between the various regional organisations in each region within a pre-defined timeframe and on the national authorities taking greater ownership of the regional integration process. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
SUOSITUS NRO 1 Komission pitäisi asettaa alueellisen yhdentymisen tuen jatkamisen ehdoksi alustava sopimus siitä, miten tietyllä alueella toimivien alueellisten järjestöjen välillä saavutetaan tarvittava lähentyminen ennalta määritetyn aikarajan puitteissa. tuen jatkamisen edellytyksenä olisi oltava myös se, että kansalliset viranomaiset sitoutuvat alueelliseen yhdentymisprosessiin aiempaa tiiviimmin. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa
THE COMMISSION’S APPROACH TO REGIONAL INTEGRATION IS RELEVANT BUT COHERENCE IS INADEQUATELY ADDRESSED AND THE LEVEL OF FUNDING DOES NOT TAKE ACCOUNT OF THE LIMITED ABSORPTION CAPACITIES 58. the commission’s approach to supporting regional integration in East africa and West africa is relevant to the regions’, and the countries’ needs to achieve higher economic growth as a means to fight poverty, an objective which the commission’s regional and national strategies and interventions all share. 
Komission lähestymistapa alueellisen yhdentymisen tukemiseen itä-ja länsi-Afrikassa on tarkoituksenmukainen asianomaisten alueiden ja maiden kannalta: ne tarvitsevat voimakkaampaa talouskasvua köyhyyden vastaisessa taistelussa. talouskasvun tavoite sisältyy myös komission alueellisiin ja kansallisiin strategioihin sekä tukitoimenpiteisiin. toimien yhdenmukaisuuteen ei ole kuitenkaan kiinnitetty riittävästi huomiota, sillä alueelliset ja kansalliset strategiat ja tukitoimenpiteet on suurelta osin suunniteltu ja pantu täytäntöön toisistaan erillään. huomiota ei ole kiinnitetty riittävästi siihen, että alueelliset ja kansalliset toimet voisivat täydentää toisiaan. täydentävyys on otettu jossain määrin huomioon ainoastaan liikennealalla.
However, coherence is inadequately addressed in that the strategies and interventions at the two levels have largely been designed and implemented independently of each other, with insufficient attention paid to the possibility of creating complementarity between them, except to some extent in the transport sector. furthermore, the doubling of the financial allocation to regional programmes under the 10th EDf does not take into account the limited absorption capacity of the regional organisations (paragraphs 19 to 31). 
Alueellisiin ohjelmiin suunnattavan rahoituksen määrä kaksinkertaistettiin kymmenennen eKR:n yhteydessä, mutta rahoituksen hyödyntämisvalmiuksien vähäisyyttä alueellisissa järjestöissä ei otettu huomioon (kohdat 19–31).
34 RECOMMENDATION 2 the commission should, from the 2010 mid-term review of the 10th EDf strategies onwards, improve the coherence between its regional strategy and national strategies, by ‘mainstreaming’ regional integration in all its support activities at national level and by seeking more systematic complementarity between its support activities at the two different levels. 
34 SUOSITUS NRO 2 Komission pitäisi vuonna 2010 suoritettavasta kymmenennen eKR:n strategioiden väliarvioinnista alkaen parantaa alueellisten ja kansallisten strategioidensa yhdenmukaisuutta ”va-kiinnuttamalla” alueellinen yhdentyminen kaikkiin kansallisen tason tukitoimiinsa ja pyrkimällä aikaansaamaan systemaatti-sempi täydentävyys kansallisten ja alueellisten tukitoimiensa välille.
RECOMMENDATION 3 as part of the 10th EDf mid-term review, the commission should examine whether the financial allocation to regional programmes is too high. special report no 18/2009 — Effectiveness of EDf support for regional Economic integration in East africa and West africa 
SUOSITUS NRO 3 Komission olisi tutkittava kymmenennen eKR:n väliarvioinnin yhteydessä, onko alueellisiin ohjelmiin suunnattavan rahoituksen määrä liian suuri. erityiskertomus nro 18/2009 — Alueelliseen taloudelliseen yhdentymiseen suunnatun eKR:n tuen vaikuttavuus itä-ja länsi-Afrikassa