natgillin/translations-raw huggingface dataset:
22 Attendance at some private schools was heavily weighted in favour of boys, whereas girls are only allowed by their families to attend public schools (which are perceived to provide lower quality education). this is more common in districts where the pupils have to travel from villages to urban private schools. 
Sukupuolten tasa-arvon näkökulmasta riskiryhmänä ovatkin tällä hetkellä pojat. 22 Joissakin yksityiskouluissa selvä enemmistö oppilaista oli poikia, ja perheet lähettivät tyttöjä vain julkisiin kouluihin ( joissa opetuksen laadun on havaittu olevan heikompi).
26 special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia 
26 Erityiskertomus nro 12/2010 – EU:n kehitysapu perusopetukseen Saharan eteläpuolisessa Afrikassa ja Etelä-Aasiassa
PAkistAn: Good PrActice in PromotinG Gender eQuAlity in educAtion — the northern PAkistAn educAtion ProGrAmme the main reason why pakistan is off track for achieving universal primary education by 2015 is the persistence of deep gender disparities. the EU has financed a programme with the objective of contributing to the improvement of access, quality and sustainability of education, with a strong focus on increased gender equality in the northern areas and chitral. 
PAKISTAN: HYVÄ KÄYTÄNTÖ SUKUPUOLTEN TASA-ARVON LISÄÄMISEKSI KOULUTUKSESSA – POHJOIS-PAKISTANIN KOULUTUSOHJELMA Pysyvä sukupuolten välinen voimakas eriarvoisuus on ensisijainen syy, jonka vuoksi Pakistanin on vaikeaa saavuttaa tavoite, joka koskee ensimmäisen asteen koulutuksen tarjoamista kaikille vuoteen 2015 mennessä. EU on rahoittanut ohjelmaa, jonka tavoitteena on parantaa koulutukseen pääsyä, sen laatua ja kestävyyttä ja jossa on keskitytty voimakkaasti sukupuolten tasa-arvon lisäämiseen pohjoisilla alueilla ja Chitralin alueella.
By the end of 2007 enrolment at partner schools had increased by 30 % in comparison with 2003 and girls represented 64 % of the total enrolment in 2007. in comparison with the enrolment in 2003 this was an increase of 19 %. 
Kumppanikoulujen oppilasmäärät kasvoivat vuoden 2003 ja vuoden 2007 lopun välisenä aikana 30 prosenttia, ja vuonna 2007 kaikista oppilaista oli tyttöjä 64 prosenttia. Kasvua tapahtui 19 prosenttia vuodesta 2003.
Another key outcome was that 3 785 students (94 % girls) were enabled to access secondary school in areas where there was no access for female education before this EU programme. the programme addressed the problems of disadvantaged female teachers by ensuring that 52 % of the trained teachers were female. they were also supported to pursue leadership roles in the schools ensuring a 35 % quota for women in management roles. special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia 
Toinen keskeinen tulos oli se, että 3 785 oppilasta (joista tyttöjä oli 94 prosenttia) pääsi toisen asteen koulutukseen alueilla, joilla tytöille ei ollut tarjottu koulutusta ennen tätä EU:n ohjelmaa. Ohjelmassa puututtiin naisopettajien heikompaa asemaa koskeviin ongelmiin varmistamalla, että 52 prosenttia koulutetuista opettajista oli naisia. Naisia kannustettiin myös pyrkimään kouluissa johtotehtäviin asettamalla 35 prosentin naiskiintiö.
28 educatiOn quality: few Of the intended imprOvements achieved 36. the purpose of ensuring universal primary education is not only to have all children in school and to help them to complete a full cycle of primary and entry into secondary school, but to give them the basic knowledge and skills they will need in life. 
28 koulutuksen laatua koskevista parannuksista saavutettiin vain pieni osa 36. Ensimmäisen asteen opetuksen takaaminen kaikille, on tavoite, jolla pyritään paitsi saamaan kaikki lapset kouluun, auttamaan heitä suorittamaan ensimmäisen asteen opinnot ja jatkamaan toisen asteen koulutukseen myös antamaan heille perustiedot ja -taidot, joita he tarvitsevat elämässä.
Unlike for enrolment and completion, there is no internationally agreed set of indicators to monitor results in improving quality. it is widely recognised that monitoring quality should focus on learning achievements, i.e. what pupils have learned on reading, mathematics and science (see also paragraph 57). however, this depends on the availability of national learning assessments, which are not regularly carried out as they are costly23. 
Laadun parantamisen alalla saavutettujen tulosten seuraamiselle ei ole olemassa kansainvälisesti hyväksyttyjä indikaattoreita, toisin kuin osallistumisasteelle ja suorittamisasteelle. Yleisesti tunnustetaan, että laatua seurattaessa pitäisi keskittyä oppimistuloksiin eli siihen, mitä oppilaat ovat oppineet lukemisesta, matematiikasta ja luonnontieteistä (ks. myös kohta 57).
38. in the absence of systematic learning assessments, the indicators most used relate to the exam pass rates and to the inputs and outputs necessary for quality: e.g. well-prepared teachers (number and proportion of teachers trained and qualified), a good school environment (schools with toilets, drinking water, electricity, canteens, libraries, books, computer rooms), reasonable class sizes (pupil:teacher ratios), texbook provision (texbooks per pupil ratio), etc. 
38. Koska järjestelmällisiä oppimisarviointeja ei tehdä, yleisimmin käytetyt indikaattorit liittyvät tutkintojen suorittamisasteisiin sekä laadun kannalta olennaisiin panoksiin ja tuotoksiin. Niitä ovat esimerkiksi koulutetut opettajat (koulutettujen ja pätevien opettajien määrä ja osuus), hyvä kouluympäristö (koulut, joissa on käymälät, juomavesi, sähkö, ruokalat, kirjastot, kirjoja ja tietokoneluokat), kohtuulliset luokkakoot (oppilaiden määrä opettajaa kohden), oppikirjojen saatavuus (oppikirjojen määrä suhteutettuna oppilaiden määrään) jne.
23 in sub-saharan Africa there are also regional learning assessments (such as programme d’analyse des systèmes éducatifs de la confemen (pAsEc) for french-speaking countries and the southern and Eastern Africa consortium for monitoring Educational Quality (sacmeq) for English-speaking countries) but their timeliness is also not optimal, results being assessed only every 10 years for some countries. special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia 
Nigerissä oli asetettu vain yksi laadullinen tulostavoite, eikä sitä saavutettu. 23 Saharan eteläpuolisessa Afrikassa tehdään myös alueellisia oppimisarviointeja (esimerkkeinä CONFEMENin koulutusjärjestelmien analysointiohjelma (PASEC) ranskankielisissä maissa sekä koulutuksen laatua valvova eteläisen ja itäisen Afrikan yhteenliittymä (SACMEQ) englanninkielisissä maissa), mutta arvioiden ajantasaisuudessa on toivomisen varaa, sillä joissakin maissa tuloksia arvioidaan vain joka kymmenes vuosi.
Assessing quality through the available national learning assessments the court has found little evidence that EU interventions led to improvements in the quality of education. only in Bangladesh had learning achievements improved and were regarded as satisfactory. in most of the countries where learning assessments were available (Burkina faso, namibia, nepal and niger) the scores were low. 
Arvioidessaan laatua saatavilla olevien kansallisten oppimisar-vioiden perusteella tilintarkastustuomioistuin löysi vain vähän näyttöä siitä, että EU:n toimilla olisi parannettu koulutuksen laatua. Bangladesh oli ainut maa, jossa oppimistulokset olivat parantuneet ja niitä pidettiin tyydyttävinä. Useimmissa maissa, joista oppimisarvioita oli saatavilla (Burkina Faso, Namibia, Nepal ja Niger), tulokset olivat heikot.
42. the provision of a good-quality education remained a matter of great concern among all the stakeholders in the countries visited. moreover, it is a common perception that due to the priority given to the mDGs, governments and development partners have been more focused on increasing enrolment than on the improvement of education quality. 
42. Kaikissa maissa, joissa tarkastajat vierailivat, laadukkaan koulutuksen tarjoaminen oli edelleen sidosryhmien keskuudessa suuri ongelma. Lisäksi yleinen käsitys on se, että koska vuosituhattavoitteet asetetaan etusijalle, valtiot ja yhteistyökumppanit ovat keskittyneet ennemminkin oppilasmäärien kasvattamiseen kuin opetuksen laadun parantamiseen.
Box 4 illustrates in practical terms which are the most common issues related to the lack of quality. it takes as an example the case of tanzania, the country with the most significant increase in enrolment among the countries considered in this audit. 
Laatikossa 4 havainnollistetaan käytännönläheisellä tavalla yleisempiä laadun puutteeseen liittyviä ongelmia. Esimerkkinä käytetään Tansaniaa, joka oli tarkastuksessa käsitellyistä maista se, jossa oppilasmäärien havaittiin kasvaneen eniten.
43. the fti has also recognised the importance of addressing learning outcomes and the quality of education in the current situation where access is expanding and has encouraged partner countries to measure student learning and the quality of teaching. in 2009, it adopted two specific indicators of learning outcomes24. tracking reading progress has been done over 20 fti countries showing overall modest performance. does the commission mAnAGe its interventions in educAtion well? 
43. Myös nopean toiminnan aloitteessa on pantu merkille, miten tärkeää on puuttua oppimistuloksiin ja koulutuksen laatuun nykytilanteessa, kun koulutuksen saatavuus paranee.
44. the audit assessed to what extent shortcomings in the commission’s management can explain the shortcomings in the results observed. it covered both the programming and the implementation phases. for programming, the court assessed if the commission in accordance with its own guidelines25: Ū focused its interventions on three of the key priorities identified in the European consensus: primary education, gender and education quality; Ū duly assessed the appropriateness of choosing budget support or alternative aid delivery methods. for implementation, the court assessed if the commission in accordance with its own guidelines: Ū had adequate information for monitoring purposes; Ū was actively monitoring education outcomes, while paying due attention to its international commitments to donor coordination and harmonisation; Ū ensured that delegations had sufficient expertise to ensure effective monitoring and maintain sector dialogue on education; Ū provided adequate support to capacity development. the audit also considered to what extent non-compliance with guidelines was justified. 
Arviointi kattoi sekä ohjelmien suunnitteluvaiheen että täy-täntöönpanovaiheen. Ohjelmien suunnittelun osalta tilintarkastustuomioistuin arvioi, oliko komissio omien suuntaviivojensa mukaisesti25 – keskittynyt toimenpiteissään EU:n julkilausumassa määriteltyyn kolmeen painopistealueeseen eli ensimmäisen asteen opetukseen, sukupuolten tasa-arvoon ja koulutuksen laatuun – arvioinut huolellisesti, oliko sopivaa valita talousarviotuki vai vaihtoehtoisia avunantomenetelmiä. Täytäntöönpanon osalta tilintarkastustuomioistuin arvioi komission omien suuntaviivojen mukaisesti – oliko komissiolla riittävästi tietoa seurantaa varten – seurasiko komissio aktiivisesti koulutusalan tuloksia ja kiinnittikö se riittävästi huomiota kansainvälisiin sitou-muksiinsa, jotka koskivat avunannon koordinointia ja yhtenäistämistä – varmistiko komissio, että sen lähetystöissä oli riittävästi asiantuntemusta vaikuttavan seurannan takaamiseksi ja koulutusta koskevan alakohtaisen vuoropuhelun ylläpitämiseksi – tukiko komissio riittävästi valmiuksien kehittämistä.
24 the proportion of students who, after two years of schooling, demonstrate sufficient reading fluency, and the proportion of students able to read with comprehension by the end of primary school. 
24 Niiden oppilaiden osuus, jotka lukevat riittävän sujuvasti kahden vuoden koulunkäynnin jälkeen, sekä niiden oppilaiden osuus, jotka kykenevät ymmärtämään lukemansa ensimmäisen asteen koulutuksen päättyessä.
25 theseincludethe programming guidelines for education (January 2006), guidelines to support to sector programmes (July 2007) and ‘Guidelines on the programming, design and management of general budget support’ (January 2007). 
25 Näihinkuuluvatkoulutusalan ohjelmien suunnittelua koskevat suuntaviivat (tammikuu 2006), alakohtaisten ohjelmien tukemista koskevat suuntaviivat (heinäkuu 2007) sekä suoran talousarviotuen suunnittelua ja hallinnointia koskevat suuntaviivat (tammikuu 2007).
31 special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia 
31 Erityiskertomus nro 12/2010 – EU:n kehitysapu perusopetukseen Saharan eteläpuolisessa Afrikassa ja Etelä-Aasiassa
32 where sbs was the aid delivery methOd this chOice generally cOnfOrmed with the cOmmissiOn’s guidelines 45. in view of the importance in the programming process of the commission’s guidelines, the court examined how well they were followed and whether they were helpful. 
32 päätös antaa apua alakohtaisen talousarviotuen muodossa oli Yleensä tehtY komission suuntaviivojen mukaisesti 45. Koska komission suuntaviivat olivat ohjelmien suunnitteluprosessin kannalta tärkeät, tilintarkastustuomioistuin tutki, miten tarkkaan niitä noudatettiin ja oliko niistä apua.
Where education was a focal sector the choice of sBs as aid delivery method had generally been made in full accordance with the education programming guidelines. this included the eligibility criteria for budget support. 
Koulutuksen ollessa keskeinen toiminta-alue alakohtainen talousarviotuki oli yleensä valittu avunantomenetelmäksi täysin koulutusalan ohjelmien suunnittelua koskevien suuntaviivojen mukaisesti. Tämä käsitti tukikelpoisuusperusteet talousarviotuen saamiseksi.
47. for the EU support to education in pakistan’s north-West frontier province, however, the choice of sBs for the current programming period was not in line with the guidelines, since a government-owned education sector policy was not in place at the time the financing agreement was signed and thus the eligibility criteria were not met. 
47. EU:n koulutustuesta Pakistanin Luoteisprovinssissa on kuitenkin todettava, että alakohtaisen talousarviotuen valinta nykyiselle ohjelmakaudelle ei ollut suuntaviivojen mukaista, sillä valtiolla ei ollut rahoitussopimuksen allekirjoittamisen aikaan omaa koulutuspolitiikkaa eivätkä tukikelpoisuusperusteet siis täyttyneet.
48. for tanzania, the court examined the commission’s assessments of the credibility of the public financial management reform programme that supported the financing decisions for budget support in the previous and current programming period. the limited government ownership and slow progress of the public financial management reform programme highlighted in the 2008 pEfA impact study26 and the ‘country strategy paper 2008–13’, call into question the clarity and consistency of the assessment criteria applied by the commission. 
48. Tansanian osalta tilintarkastustuomioistuin tarkasti, miten komissio oli arvioinut edellisen ja nykyisen ohjelmakauden talousarviotuen rahoituspäätöksiä tukevan julkisen varainhoidon uudistusohjelman uskottavuutta.
26 pEfAimpactstudy—final report, volume ii — country impact notes, June 2008. special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia 
Näistä syistä komission soveltamien arviointikriteereiden selkeys ja yhdenmukaisuus jää kyseenalaiseksi. 26 PEFA Impact Study – Final Report, Volume II – Country Impact Notes (julkisten menojen ja taloudellisen vastuun vaikutusta koskeva tutkimus, loppuraportti), kesäkuu 2008.
33 the cOmmissiOn did nOt fully cOnsider the advantages Of the measures fOr mitigating fiduciary risks such as thOse used in pOOled funding 49. the commission’s programming guidelines indicated certain disadvantages of pooled funding and noted that the commission would prefer to launch an sBs operation rather than joining a pooled fund27. 
Erityiskertomus nro 12/2010 – EU:n kehitysapu perusopetukseen Saharan eteläpuolisessa Afrikassa ja Etelä-Aasiassa 33 komissio ei ottanut täYsin huomioon fidusiaaristen riskien pienentämiseen tähtäävien toimenpiteiden etuja, kuten poolirahoituksessa käYtettYjen toimenpiteiden etuja 49.
Accordingly, except in Bangladesh, the commission did not participate in pooled funding arrangements even in those audited countries where other development partners were using it for sector policy support programmes. on this issue, however, the guidelines were too sweeping as the commission thereby deprived itself in practice of some potential advantages, including measures aimed at mitigating fiduciary risks. this is especially relevant in the education sector and in countries where there is a high risk of misuse of funds28. 
Näin ollen komissio ei Bangladeshia lukuun ottamatta osallistunut poolirahoituksen järjestelyihin edes niissä tarkastuksen kohteena olleissa maissa, joissa muut kehitysyhteistyökumppanit käyttivät poolirahoitusta alakohtaisissa tukiohjelmissa. Suuntaviivat olivat kuitenkin tämän asian osalta turhan yleistävät, koska komissio epäsi itseltään tällä tavoin käytännössä mahdollisuuden muutamiin potentiaalisiin hyötyihin ja toimenpiteisiin, joilla pyritään pienentämään fidusiaarisia riskejä.
50. safeguards against misuse of funds are routinely applied when the donors work together using pooled funding procedures. they include prior fiduciary risk assessments of the sector concerned, and disbursements based on audited financial statements. 
Tämä on erityisen tärkeätä koulutusalalla ja maissa, joissa varojen väärinkäytön riski on suuri28. 50. Suojatoimiin varojen väärinkäytön varalta turvaudutaan silloin, kun avunantajat työskentelevät yhdessä ja käyttävät poolirahoi-tusmenettelyitä.
An example of an effective safeguard measure can be found in niger, where an audit commissioned by the pooled fund partners in 2006 was able to detect a six million euro fraud linked directly to the implementation of the ‘plan décennal de développement de l’éducation’. 
Esimerkki tehokkaasta suojatoimesta havaittiin Nigerissä, missä poolirahoitukseen osallistuneiden kumppaneiden vuonna 2006 tilaaman tarkastuksen perusteella havaittiin kuuden miljoonan euron petos, joka liittyi suoraan opetuksen kehittämisen kymmenvuotissuunnitelman täytäntöönpanoon.
Because of this and the limited number of indicators, GBs dialogue on education is less intensive. 
Tästä syystä ja indikaattoreiden vähäisen määrän vuoksi suoraa talousarviotukea käytettäessä koulutuksesta ei käydä yhtä tiivistä vuoropuhelua.
27 in the programming guidelines for country strategy papers — Education — detailed version — January 2006, the following is said about pooled or basket funding as a possible support mechanism: ‘pooled or basket funding is in principle also a possibility for the Ec’s support. however, pooled funding is often a very complex and cumbersome process, and commission procedures may not accommodate it. furthermore, where pooled funding is possible, the conditions are usually right for sBs. 
27 Koulutusalan ohjelmasuunnittelun maakohtaisia strategisia suuntaviivoja käsittelevässä asiakirjassa (Programming guidelines for Country Strategy Papers – Education – Detailed version – January 2006) todetaan seuraavaa poolirahoituksesta eli korirahoituksesta mahdollisena tukimenetelmänä: Poolirahoitus eli korirahoitus on periaatteessa myös mahdollisuus yhteisön tuelle. Poolirahoitus on kuitenkin usein hyvin monimutkaista ja vaivalloista, eikä se ole välttämättä yhdistettävissä komission menettelyihin. Lisäksi poolirahoituksen ollessa mahdollista olosuhteet ovat usein sopivat alakohtaiselle talousarvio-tuelle.
At the end of the day, pooled funding is more adapted to donors that have not yet moved to budget support (often as a transition to full-fledged budget support) than to the Ec. therefore, the Ec will prefer to launch an sBs operation rather than joining a pooled or basket fund.’ 
Loppujen lopuksi poolirahoitus sopii Euroopan yhteisöä paremmin avunantajille, jotka eivät ole vielä siirtyneet talousarviotukeen (usein siirtymävaiheessa täysipainoiseen talousarviotukeen). Siksi yhteisö suosii alakohtaisen talousarviotukitoimenpiteen käynnistämistä poolirahoitukseen eli korirahoituk-seen osallistumisen sijaan.
28 in several of the audited countries the court noted numerous cases of misuse of government resources. for example, a public expenditure tracking survey (pEts) carried out in tanzania in 2009 showed that 13 % of primary school teachers on average were not actually working at the school where they were on the official payroll (teacher absenteeism and ‘ghost’ teachers). the problem of teachers’ absenteeism was observed in several other countries, including in liberia where an audit of the ministry of Education observed a number of fundamental governance problems, including irregularities in payroll. special report no 12/2010 – EU development assistance for basic education in sub-saharan Africa and south Asia 
28 Tilintarkastustuomioistuin havaitsi monissa tarkastetuissa maissa useita valtion varojen väärinkäyttötapauksia. Esimerkiksi Tansaniassa vuonna 2009 tehty julkisten menojen tarkastus (PETS) osoitti, että keskimäärin 13 prosenttia ensimmäisen asteen koulujen opettajista ei itse asiassa työskennellyt siinä koulussa, jonka palkkalistoilla he virallisesti olivat (opettajien poissaolot ja ”haamuopettajat”).
53. the court recognises that where partner governments give priority to education spending, and have sound education policies and related pfm systems, GBs has the potential to make a useful contribution to supporting the education sector. however, the commission has not clearly defined to what extent the use of GBs differs from the role of education sector budget support programmes (see paragraph 51). the efa fast track initiative (fti) has nOt made the expected cOntributiOn tO clOsing the glObal funding gap 54. since one of the objectives of the fti is to help ensure funding for beneficiary countries committed to EfA goals the court also reviewed the recent evaluation of the fti to assess the extent to which it had contributed. 
Tämän alakohtaisen lähestymistavan eduista huolimatta komissio palasi perinteiseen lähestymistapaansa kymmenennen EKR:n suoran talousarviotuen ohjelmissa. 53. Tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että suora talousarviotuki voi osaltaan auttaa tukemaan koulutusalaa, jos kumppanivaltiot asettavat koulutusalan menot etusijalle ja niillä on vakaa koulutuspolitiikka ja siihen liittyvät julkisten varojen hoidon järjestelmät. Komissio ei ole kuitenkaan määritellyt selvästi, missä määrin tämän tuen käyttö eroaa koulutusalan talousarviotukiohjelmien roolista (ks. kohta 51). efa-liikkeen nopean toiminnan aloite ei ole auttanut vähentämään Yleistä rahoitusvajetta odotetulla tavalla 54.
While important financial contributions from the fti were provided to individual countries the evaluation concluded that ‘global evidence does not suggest that it has had a great positive effect on the level of external aid or domestic financing for education or basic education as envisaged’. this assessment is shared by the EFA global monitoring report 201029 (concerning the global funding gap, see also paragraph 2). 
Vaikka nopean toiminnan aloitteesta maksettiinkin yksittäisille maille merkittävää taloudellista tukea, arvioinnissa tehtiin se johtopäätös, etteivät yleiset merkit viittaa siihen, että se olisi vaikuttanut voimakkaan myönteisesti opetukseen tai peruskoulutukseen kohdennettuun ulkoiseen apuun tai kotimaiseen rahoitukseen tarkoitetulla tavalla. Sama arvio esitetään myös EFA-ohjelman maailmanlaajuisessa seurantakertomuksessa vuodelta 201029 (ks. yleisen rahoitusvajeen osalta myös kohta 2).