natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Under article 5 of the fafa, the Un is obliged to provide the commission with details of contracting arrangements and is asked to ensure that this should not lead to increased costs over direct implementation. the commission considers that the case mentioned is not substantiated as leading to increased cost over direct implementation. however, the commission will ensure that it receives this information from the Un organisation for the case mentioned when the final report in respect of the action is presented and, if not satisfied that article 5 has been complied with, will consider appropriate corrective measures, possibly including a recovery order against the Un organisation. in the case of humanitarian aid, the commission only supports direct costs of the intermediary. these may include payments to other organisations. the payments made by the Un must be in line with its normal procedures, for activities directly related to the project and be in the timeframe given by the project objectives. 23. the context in which aid is delivered in sudan is particularly complex and difficult. Without adequate transport, storage and handling, there is a risk that the food would be damaged or not arrive at the final beneficiaries. southern sudan and darfur are two regions where infrastructure is very poor, the private sector inexistent and qualified staff very difficult to find and very expensive. all this results in support costs being higher than what might be considered usual in other places. this implies that enhanced supervision is needed. such costs are direct costs according to the first indent of article 3.2 of the fafa. rEplY of thE commission the commission funds the support costs in so far as they are costs incurred directly related to the provision of humanitarian aid. 
Komissio aikoo kuitenkin varmistaa, että se saa nämä tiedot YK:n järjestöltä mainitun tapauksen osalta, kun toimenpidettä koskeva loppuraportti toimitetaan, ja jos komissio tämän jälkeen katsoo, ettei 5 artiklan määräyksiä ole noudatettu, se harkitsee asianmukaisia korjaavia toimenpiteitä, joihin mahdollisesti kuuluu myös kyseiselle YK:n järjestölle osoitettu takaisinperintämääräys. humanitaarisen avun osalta komissio tukee vain avun välittäjän välittömiä kustannuksia. näitä saattavat olla mm. muille järjestöille suoritettavat maksut. YK:n suorittamien maksujen on oltava linjassa sen normaalien menettelyjen kanssa ja liityttävä hankkeeseen suorassa yhteydessä oleviin toimintoihin, ja ne on suoritettava hankkeen tavoitteiden mukaisessa aikataulussa. 23. olosuhteet, joissa apua toimitetaan su-daniin, ovat erityisen monimutkaiset ja vaikeat. ilman asianmukaista kuljetusta, säilytystä ja käsittelyä on olemassa vaara, että ruoka pilaantuu tai ei pääse perille lopullisille avunsaajille. etelä-sudan ja darfur ovat molemmat alueita, joissa infrastruktuuri on kehno, yksityinen sektori olematon ja pätevää henkilökuntaa hyvin vaikeaa ja kallista saada.
24. in addition to the example of food transported, cited by the court, the commission channels aid through the Un in other areas where the capacity of the Un to deliver quickly is well known, in particular post crisis and rehabilitation. the Evaluation of the Commission's external cooperation with partner countries through the organisations of the UN family cites positive examples of funds channelled through the Un in crisis or post-crisis situations, where the attributes of the Un (e.g. neutrality, expertise, field presence) were instrumental in ensuring that Ec assistance reached beneficiaries. the Eamrs have been adapted to highlight those programmes where delays occur so as initiate remedial action. thus, such experiences feed into the decision-making process. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Komission VastauKset Komissio rahoittaa tukitoimien kustannuksia sikäli, kuin ne ovat humanitaarisen avun toimittamisen yhteydessä välittömästi syntyneitä kustannuksia. 24. tilintarkastustuomioistuimen mainitseman ruuan kuljettamista koskevan esimerkin lisäksi komissio kanavoi apua YK:n kautta myös muille aloille, joilla YK:n kyky toimia nopeasti on hyvin tunnettu, erityisesti kriisin jälkeiseen työhön ja jälleenrakentamiseen. asiakirjassa, jossa arvioidaan komission kumppanivaltioi-densa kanssa YK:n järjestöjen välityksellä tekemää ulkoista yhteistyötä, on esitetty myönteisiä esimerkkejä rahoituksesta, jota on kanavoitu YK:n kautta kriisitilanteisiin ja kriisin jälkeisiin tilanteisiin. näissä esimerkeissä esitetyissä tapauksissa YK:n ominaisuudet (esim. neutraalius, asiantuntemus, läsnäolo kentällä jne.) ovat auttaneet varmistamaan, että komission apu on saavuttanut avustettavat. ulkoisen avun hallinnointia koskevia kertomuksia on muokattu niin, että niissä nostetaan esiin ne ohjelmat, joissa viiveitä esiintyy, niin että korjaavia toimia voidaan toteuttaa. tällaiset kokemukset siis vaikuttavat päätöksentekomenettelyyn. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
38 Box 1 — Examples of slow implementation of aid it is true that implementation of the interim disarmament, demobilisation and reintegration programme (iddrp) managed by a Un organisation in sudan was delayed. however, until June 2008 this was largely due to the lack of political will on the part of the signatories to the cpa (comprehensive peace agreement). this was a factor beyond the Un organisation’s control, and is also why the delegation and the government of sudan agreed to an extension of the project until June 2009 without additional costs. however, although the disarmament, demobilisation and reintegration process kicked off after June 2008, there were still some additional delays. the second extension focused on concrete and clearly visible activities. the remaining original activities which, for political reasons, could not be implemented by the end of June 2009 are being financed by other donors. the slowness of implementation of the iddrp has been regularly raised with the Un organisation. the challenging context of south sudan must be factored in. 
38 Laatikko 1 — Esimerkkejä avun hitaasta täytäntöönpanosta on totta, että erään YK:n järjestön sudanissa hallinnoima aseistariisunta-, kotiutus- ja uudelleensopeuttamisohjelma viivästyi. Kesäkuuhun 2008 saakka tämä johtui kuitenkin suurelta osin siitä, että kattavan rauhansopimuksen allekirjoit-taneilta sopijapuolilta puuttui poliittista tahtoa. tämä seikka oli YK:n järjestön vaikutusmahdollisuuksien ulottumattomis-sa, ja tästä syystä edustusto ja sudanin hallitus myös sopivat hankkeen jatkamisesta kesäkuuhun 2009 saakka ilman lisäkustannuksia. Vaikka aseistariisunta-, kotiutus-ja uudelleensopeuttamispro-sessi käynnistyi kesäkuun 2008 jälkeen, joitakin ylimääräisiä viiveitä oli silti vielä tämän jälkeenkin. jatkokausista jälkimmäisellä keskityttiin konkreettisiin ja selvästi näkyviin toimintoihin. sellaisten jäljelle jääneiden alkuperäisten toimintojen rahoittamisesta, joita ei poliittisista syistä voitu toteuttaa kesäkuun 2009 loppuun mennessä, huolehtivat toiset rahoittajat. aseistariisunta-, kotiutus-ja uudelleensopeuttamisohjelman täytäntöönpanon hitaus on säännöllisin väliajoin nostettu esiin YK:n järjestön kanssa. tarkasteltavassa tapauksessa on otettava huomioon etelä-sudanin haastavat olosuhteet. oikeuslaitoksen käyttöön tarkoitettujen tilojen rakentamisen osalta on kyllä totta, ettei yhteistyökumppanin suoritus vastannut odotuksia. syy ei kuitenkaan ollut yksin yhteiskumppanin, vaan myös avustettavien toiminta haittasi hankkeen toteuttamista. edustusto on seurannut tätä hanketta tarkasti, ja kun kävi ilmeiseksi, ettei täytäntöönpano ainoastaan edistynyt hitaasti, vaan että kumppanin esittämät jatkokautta koskevat vaihtoehdot olisivat johtaneet töiden merkittävään supistumiseen, päätettiin, ettei pyyntöön suostuta.
With regard to the construction of the legal offices, while it is true that the partner underperformed, it would be incorrect to lay the blame entirely on them but also on partly obstructive beneficiaries. the delegation has followed up this project closely and when it became apparent that implementation was not only progressing slowly but that the options submitted by the partner for an extension would lead to a substantial reduction in the scope of works, the decision was taken not to endorse the request. rEplY of thE commission the camp development project had two components: a socioeconomic survey of palestinian refugees in all fields and the camp development component. 
Komission VastauKset leirinrakennushankkeessa oli kaksi osaa: palestiinalaispakolaisia koskeva sosioekonominen tutkimus ja leirinrakennusosa. osat olivat yhteydessä toisiinsa. ensimmäinen tehtävä oli erittäin monimutkainen, ja sen loppuun saattaminen kesti arvioitua kauemmin. jälleenrakennus on herkkä aihe, koska sen voidaan tulkita vaarantavan oikeuden paluuseen, ja YK:n järjestöltä kului huomattavan paljon aikaa siihen, että se selitti pakolaisille toimintaperiaatettaan ja sai heidät mukaan.
Both components were interrelated. the first task was highly complex and took longer to complete than anticipated. reconstruction is a sensitive issue as it can be seen as compromising the right to return and considerable time was spent by the Un organisation to explain the approach to refugees and to get them on board. the Un organisation was granted the flexibility to fulfil the objectives of the programme due to the importance of the outputs of the initiative and to enable it to institutionalise this fundamental approach within its camp development programme and department serving millions of refugees in the occupied palestinian territory, syria, Jordan and lebanon. 
YK:n järjestölle myönnettiin joustoa ohjelman tavoitteiden saavuttamiseksi hankkeen tulosten tärkeyden vuoksi ja siksi, että se onnistuisi vakiinnuttamaan tämän ratkaisevan tärkeän toimintaperiaatteen leirinrakennusohjelmassaan ja miljoonia pakolaisia miehitetyillä pales-tiinalaisalueilla, syyriassa, jordaniassa ja libanonissa palvelevassa osastossaan. 25.
25. the commission has made huge efforts in recent years to ensure that contributions through the Un receive appropriate visibility and that the results of community interventions are communicated widely. the Un is aware of its obligations under the fafa and has committed itself at the highest level to ensure that the letter and spirit of these provisions are respected. 
Komissio on viime vuosina tehnyt valtavasti työtä varmistaakseen, että YK:n kautta annettava rahoitus saa asianmukaista näkyvyyttä ja että yhteisön toimien tuloksista tiedotetaan laajasti.
Joint visibility guidelines were adopted and included in the communication and Visibility manual for EU External actions in april 2008. these initiatives and commitments combine to ensure that the Ec receives appropriate visibility when partnering with the Un. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
YK on tietoinen FaFa:sta johtuvista velvoitteistaan, ja se on sitoutunut korkeimmalla tasolla varmistamaan, että näiden määräysten kirjainta ja henkeä noudatetaan. näkyvyyttä koskeva yhteinen toimintasuunnitelma hyväksyttiin ja sisällytettiin eu:n ulkosuhteita koskevaan viestintä-ja näkyvyysoppaaseen (Communication and Visibility manual for eu external actions) huhtikuussa 2008. näillä hankkeilla ja sitoumuksilla varmistetaan, että komissio saa asianmukaista näkyvyyttä toimiessaan yhteistyössä YK:n kanssa. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
39 feedback from delegations through their regular reporting shows that this issue is being addressed at field level and efforts are also made to ensure that information from the field is communicated to an EU audience. in general, the conclusions of verification missions are also positive in relation to visibility. in addition the Un itself has, since 2006, prepared an annual partnership report, which presents the results of the Un–EU partnership in development and humanitarian cooperation to a wide audience. 
39 edustustoilta niiden säännöllisissä raporteissa saatu palaute osoittaa, että kysymystä käsitellään kenttätasolla ja että on myös pyritty varmistamaan, että kentältä tuleva tieto välittyisi eu:n kansalaisille. Yleisesti ottaen tarkastuskäyntien tulokset ovat myönteisiä myös näkyvyyden kannalta. lisäksi YK itse on vuodesta 2006 lähtien laatinut vuosittain kumppanuusraportin, jossa YK:n ja eu:n välisen kumppanuuden tuloksia humanitaarisessa ja kehitysyhteistyössä esitellään laajalle yleisölle.
26. the instructions issued by Europeaid to delegation staff ensure that any proposal to channel funds through an international organisation is backed up with a clear written justification. these instructions require them to record their assessment, when identifying proposals for financing through the Un, of the added value of this approach and to take account of alternatives and cost-effectiveness issues. furthermore, the commission carries out an evaluation of both partners and projects where the efficiency and effectiveness of aid delivery is examined. these evaluations are publicly available. rEplY of thE commission 28. the financial regulation foresees the possibility of member states providing contributions directly to the commission's budget when allowed by the legal base. 
26. europeaidin edustustojen henkilöstölle antamilla ohjeilla varmistetaan, että kaikkien sellaisten ehdotusten tueksi, jotka koskevat varojen kanavointia jonkin kansainvälisen järjestön kautta, voidaan esittää selkeät kirjalliset perustelut. ohjeissa edellytetään, että käsitellessään esityksiä YK:n kautta annettavaksi rahoitukseksi työntekijät kirjaavat arvionsa kyseisen lähestymistavan tuomasta lisäarvosta ja ottavat huomioon vaihtoehdot ja kustannustehokkuutta koskevat kysymykset. lisäksi komissio laatii sekä kumppaneista että hankkeista arvioinnin, jossa tarkastellaan avun toimittamisen tehokkuutta ja vaikuttavuutta. nämä arvioinnit ovat julkisesti saatavissa. humanitaarisen avun osalta katso 48 kohtaan annettu vastaus. 27. humanitaarisen avun osalta komissio varmistaa, että tarkastellut vaihtoehtoihin ja täydentävyyteen liittyvät näkökohdat dokumentoidaan paremmin. Komission VastauKset 28.
32. in June 2009, the terms of reference in use to conduct the compliance assessment exercise were modified and now provide for an assessment of how the entity controls the systems of other entities where it uses procedures other than its own (e.g. local systems of the beneficiary country or of the implementing body) to implement projects/programmes. 
32. Vaatimustenmukaisuuden arvioinnissa käytettäviä ohjesääntöjä muutettiin kesäkuussa 2009, ja nyt niiden mukaan arvioidaan sitä, miten yhteisö valvoo toisten yhteisöjen järjestelmiä silloin kun se käyttää hankkeiden ja/tai ohjelmien täytäntöönpanoon muita kuin omia menettelyjään (esim. avunsaajamaan paikalliset järjestelmät tai toteuttavan tahon järjestelmät).
When conferring a task to a Un agency, the commission, in accordance with the financial regulation, uses joint management as the mode of operation. this results in the Un agency using its procedures for the implementation of humanitarian aid. the Un agency may confine some implementation tasks to other parties acting under the Un's responsibility. in the case cited, the output achieved was the added value in terms of the Un organisation coordinating the emergency response which involved many other actors. 
Kun komissio antaa jonkin tehtävän jollekin YK:n järjestölle, talousarviota toteutetaan varainhoitoasetuksen mukaisesti yhteistyössä kyseisen järjestön kanssa. näin ollen YK:n organisaatio voi käyttää omia menettelyjään humanitaarisen avun täytäntöönpanossa. Kyseinen organisaatio voi siirtää joitakin täytäntöönpanotehtäviä muille YK:n alaisuudessa toimiville osapuolille. mainitussa tapauksessa saavutettiin lisäarvoa, joka liittyi siihen, miten YK:n organisaatio koordinoi toimintaa hätätilanteessa, jossa oli osallisena monia muitakin toimijoita. 33.
27. for humanitarian aid, the commission will ensure a better documentation of the alternatives and complementarities considered. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Komissio kiinnittää jatkuvasti huomiota tähän asiaan, ja kertomuksiin on puututtu myös edellä mainituissa, europeaidin edustustoille laatimissa ohjeissa. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
40 reporting guidelines adopted in 2007 clarify the responsibilities of the Un and have resulted in improvements. reporting is also regularly discussed with the Un. as a result, further clarifications were provided in the frequently asked questions, which were posted on the Europeaid website in January 2009. the commission appreciates the need for outcome and impact indicators and, in common with other donors, has been working to establish such indicators. nevertheless, the development of such measures is difficult and there is no consensus among donors on how best to measure results in a satisfactory way. 
40 Vuonna 2007 käyttöön otetuissa raportointiohjeissa YK:n vastuualueita selvennettiin, ja siten on saatu aikaan parannuksia. Kertomuksista myös keskustellaan säännöllisesti YK:n kanssa. europeaidin internet-sivustolla tammikuussa 2009 julkaistuissa usein kysytyissä kysymyksissä annettiin näiden keskustelujen tuloksena lisäselvityksiä. Komissio ymmärtää tuotos-ja seurausindikaattoreiden tarpeen ja on työskennellyt yhdessä muiden avunantajien kanssa tällaisten indikaattoreiden luomiseksi. tällaisten mittareiden kehittäminen on kuitenkin vaikeaa, eikä avunantajien kesken vallitse yksimielisyyttä siitä, miten tuloksia voitaisiin parhaiten mitata tyydyttävästi. europeaid on jälkiseurantaker-tomusten perusteella laatinut äskettäin selvityksen tekijöistä, jotka vaikuttavat siihen, onko suoritus hyvä vai huono.
Europeaid has, on the basis of ex post monitoring reports, recently completed a study of those factors which determine good or poor performance. the commission has also initiated the development of joint monitoring methods which could be carried out with Un agencies, should the Un decide to participate in this endeavour. 
Komissio on myös alkanut kehittää yhteisiä seurantamenetelmiä, joita voidaan toteuttaa yhdessä YK:n järjestöjen kanssa, jos YK päättää osallistua tähän.
Box 2 — Difficulties in measuring performance to overcome the difficulties associated with short reporting timescales, the commission carries out evaluations of humanitarian activities which also includes the impact of humanitarian aid. 
Laatikko 2 — Vaikeudet suorituksen mittaamisessa lyhyisiin raportointimääräaikoihin liittyvien ongelmien ratkaisemiseksi komissio laatii humanitaarisista toimista arvioita, joihin sisältyvät myös humanitaarisen avun vaikutukset.
34. the commission is exploring ways to reduce earmarking in accordance with its international commitments. however, it must be borne in mind that for operational, technical or legal reasons earmarking may be necessary. this is the case, for example for Edf programmes, where legal constraints apply, in that the money allocated can only be spent in acp countries. rEplY of thE commission in the area of humanitarian aid most multi donor grants are earmarked to comply with the humanitarian aid regulation in terms, for example, of project duration limits. the commission also strives to ensure that, in the absence of earmarking, programmes have clearly identified objectives where results can be demonstrated and monitored. 
34. Komissio tutkii, miten se voisi vähentää kansainvälisten sitoumustensa mukaisesti rahoituksen sitomista tiettyyn käyttötarkoitukseen. on kuitenkin pidettävä mielessä, että operatiivisista, teknisistä tai juridisista syistä varojen määrääminen tiettyyn käyttötarkoitukseen voi olla välttämätöntä. tällainen tilanne on esimerkiksi eKr-ohjelmissa, joihin liittyy oikeudellisia rajoituksia sen osalta, että myönnetty rahoitus voidaan käyttää vain aKt-maissa.
35. Earmarking only occurs for reasons mentioned in paragraph 34 and the associated costs are necessary and cannot be considered as an unproductive use of resources. 
35. rahoitusta sidotaan tiettyyn käyttötarkoitukseen vain edellä 34 kohdassa mainituista syistä, ja siihen liittyvät kustannukset ovat välttämättömiä eikä niitä voida pitää resurssien tuottamattomana käyttönä.
Box 3 — Example of earmarking commission support to the elections in guyana was decided before it was known that other donors would be involved and before it was known that a Un organisation would coordinate. the commission negotiated initially with the Elections commission and decided to finance a number of activities it wanted to support and, so as to avoid further changes and delays, it maintained this earmarked approach. in the end, Uk and cida opted for non-earmarked funding through the Un organisation, and Usaid granted its funding directly to the Elections commission. as regards the recording of expenditure in the Un accounting system, the Un is moving to activity-based budgeting, making reconciliation according to contribution agreement budget headings an onerous task. the commission does not insist on a particular budget format for the Un and formulating the budget from the outset in accordance with the Un's accounting system would facilitate understanding and subsequent reporting. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
Laatikko 3 — Esimerkki varojen määräämisestä tiettyyn tarkoitukseen Guyanan vaaleja koskevasta komission tuesta päätettiin ennen kuin tiedettiin, että apua saataisiin muiltakin rahoittajilta ja että tukea ryhtyisi koordinoimaan eräs YK:n järjestö. Komissio neuvotteli aluksi vaalilautakunnan kanssa ja päätti rahoittaa tiettyjä toimintoja, joita se halusi tukea, ja enempien muutosten ja viiveiden välttämiseksi se piti kiinni tästä lähestymistavastaan, jossa varoja oli ennalta määrätty tiettyihin tarkoituksiin. loppujen lopuksi Yhdistynyt kuningaskunta ja Cida päättivät olla määräämättä YK:n järjestön kautta kanavoituja rahoitusosuuksiaan mihinkään tiettyyn tarkoitukseen, ja usaid myönsi rahoituksensa suoraan vaalilautakunnalle. menojen kirjaamisesta YK:n kirjanpitojärjestelmään voidaan todeta, että YK on siirtymässä toimintoperusteiseen budjetointiin. tämä aiheuttaa sen, että menoja on vaikea kohdentaa rahoitussopimuksen budjettikohtiin.
41 36. the commission agrees with the court that by contributing to the general budget of a Un agency it was able to engage in a high-level dialogue to improve the system for measuring the organisation’s performance and providing clear and reliable information on the achievement of results. 
41 36. Komissio on tilintarkastustuomioistuimen kanssa samaa mieltä siitä, että myöntämällä varoja YK:n järjestön yleiseen talousarvioon komissio pystyi osallistumaan korkean tason vuoropuheluun, jolla parannetaan järjestelmää, jolla mitataan järjestön tuloksia ja tarjotaan selkeitä ja luotettavia tietoja niiden saavuttamisesta.
When it became clear that delays were affecting implementation the delegation reinforced monitoring and kept very regular contact with the Un organisation leading to the decision not to endorse a requested extension. in sri lanka, the commission has since reinforced its independent quality control before the acceptance of finished works. 
Kun kävi selväksi, että viiveet haittasivat toteutusta, edustusto tehosti seurantaa ja piti erittäin säännöllisesti yhteyttä YK:n järjestöön, mikä johti päätökseen olla myöntämättä pyydettyä jatkokautta. sri lankassa komissio on sittemmin tehostanut riippumatonta laadunvalvon-taansa ennen valmiiden töiden vastaanottamista. 40.