natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The country strategy papers and the various documents used for deciding on gbs programmes examined by the Court lack clear explanations on how the amount of gbs allocated had been decided. in most cases, a reference is only made to the overall objective of increasing the Commission’s use of budget support (see paragraph 7). 
26 suoran talousarviotuen ohjelmista myönnettyjen määrien asianmukaisuuden arviointikehys puuttuu 42. Tilintarkastustuomioistuimen tarkastamista maakohtaisista strategia-asiakirjoista ja suoran talousarviotuen ohjelmien päätöksentekoa koskevista erilaisista asiakirjoista puuttuu selvitys siitä, miten suoran talousarviotuen määristä on päätetty.
43. imprecise objectives (see paragraph 22) are a problem for assessing the amount to be allocated to individual gbs programmes. for example, the amount required to have an impact on partner country budgetary expenditure patterns or to finance the budget deficit may be quite different from the amount required to strengthen pfm systems. 
43. Epätarkat tavoitteet (ks. kohta 22) ovat ongelmana, kun arvioidaan yksittäisille suoran talousarviotuen ohjelmille myönnettäviä määriä. Esimerkiksi määrä, joka tarvitaan kumppanimaan talousarviomenomallien muuttamiseen tai talousarviovajeen rahoittamiseen, saattaa poiketa melko paljon määrästä, joka tarvitaan julkisen varainhoidon järjestelmien lujittamiseen.
45. as regards risks, the Commission takes account of the risk of non-utilisation of gbs due to non-respect of the eligibility criteria (see paragraph 27). for the 10th edf, generally the lower this risk was assessed to be for a given country, the more gbs it was likely to receive and the higher the percentage of its national indicative programme allocated to gbs (see the Table). however, the Commission does not consider fiduciary and development risks (see paragraphs 32 and 37) when deciding on the amount of funding. 
45. Komissio ottaa huomioon riskin, että suora talousarviotuki jää käyttämättä, koska tukikelpoisuusehtoja ei täytetä (ks. kohta 27). Kymmenennen EKR:n yhteydessä kävi yleensä niin, että mitä alhaisemmaksi tämä riski oli arvioitu tietyn maan kohdalla, sitä todennäköisemmin maalle myönnettiin enemmän suoraa talousarviotukea ja sitä korkeampi oli suoran talousarviotuen osuus sen maaohjelmasta (ks. taulukko).
28 the commission disBurses gBs on a predictaBle Basis and in alignment with country systems 46. by definition, a central part of budget support is the transfer of funds by the Commission to support the national budget of the beneficiary country. in recent years, best practice in the provision of budget support has emphasised the importance to partner countries of the predictability of the flows of budget support allocated by donors. This allows partner countries to know sufficiently in advance the amount and timing of disbursements. 
Merkittävä osa talousarviotuesta on komission suorittamia varainsiirtoja, joilla tuetaan edunsaajamaan kansallista talousarviota. Viime vuosina talousarviotuen antamisen parhaana käytäntönä on ollut korostaa avunantajien jakamien talousarviotukimäärien ennustettavuuden merkitystä kumppanimaille. Tällä tavoin kumppanimaat saavat riittävän ajoissa tiedon suoritusten määrästä ja ajankohdasta.
48. in particular, the Commission has taken significant steps to improve predictability through the introduction of the mdg contracts31. 
48. Komissio on ryhtynyt merkittäviin toimiin nimenomaan ennustettavuuden parantamiseksi ottamalla käyttöön vuosituhannen kehitystavoitteita koskevia sopimuksia31.
These programmes commit funds for a six-year period instead of the typical three years and, if eligibility conditions continue to be met, allow the disbursement of at least 70 % of the total commitment independent of performance. mdg contracts are only granted to countries that have a successful track record in implementing budget support, show a commitment to monitoring and achieving the mdgs, and have active donor coordination mechanisms to support performance review and dialogue. 
Näissä ohjelmissa varat sidotaan perinteisen kolmen vuoden sijaan kuudeksi vuodeksi ja jos maat jatkossakin täyttävät tukikelpoisuusehdot, maksusuorituksia tehdään vähintään 70 prosenttia kokonaissitoumusten määrästä maiden saavutuksista riippumatta. Vuosituhannen kehitystavoitteita koskevia sopimuksia tehdään vain sellaisten maiden kanssa, jotka ovat onnistuneet talousarviotuen täytäntöönpanossa, jotka osoittavat olevansa sitoutuneita seurantaan ja vuosituhannen tavoitteiden saavuttamiseen ja joilla on toimivat avunantajien koordinointimenetelmät toimintansa tarkastuksen ja vuoropuhelun tueksi.
31 The name intends to highlight the contractual nature of the long-term financial commitments and its focus on mdg-related results, notably in health and education. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 29 caPacIty-BuIldInG suPPort has madE usEful contrIButIons But Was oftEn not BasEd on an aPProPrIatE assEssmEnt of PrIorIty nEEds 49. 
31 Nimellä on tarkoitus korostaa pitkän aikavälin rahoitussitoumusten sopimusluoteisuutta ja vuosituhannen tavoitteisiin liittyviä tuloksia etenkin terveydenhuollon ja koulutuksen aloilla. Erityiskertomus nro 11/2010 – Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?
Capacity-building support is one of the key components of gbs programmes and is either included directly in the gbs programme or through an accompanying specific capacity-building support programme to contribute to gbs programme objectives. 
29 VALMIUKSIEN KEHITTÄMISTUKI ON OLLUT HYÖDYLLISTÄ, MUTTA SE EI USEINKAAN PERUSTUNUT ASIANMUKAISEEN ENSISIJAISTEN TARPEIDEN ARVIOINTIIN 49. Valmiuksien kehittämistuki on yksi suoran talousarviotuen ohjelmien keskeisistä osatekijöistä.
The Court examined whether capacity-building support is relevant, sufficient and clearly defined in view of the programme objectives and the interventions made by other donors. furthermore, it examined whether capacity-building support has been implemented appropriately. capacity-Building support may not Be suFFicient and may not Be the most relevant 51. despite the importance of capacity-building support, the Commission has no criteria or guidelines to assess the capacity-building support required to address the partner country’s priority needs. 
Tilintarkastustuomioistuin tutki, onko valmiuksien kehittämistuki ohjelman tavoitteiden ja avunantajien toteuttamien toimien kannalta tarkoituksenmukaista, riittävää ja selkeästi määriteltyä. Lisäksi tutkittiin, onko tuen täytäntöönpano ollut asianmukaista. valmiuksien kehittämistuki ei ole aina riittävää eikä asianmukaisin avustustapa 51. Siitä huolimatta, että valmiuksien kehittämistuki on tärkeää, komissio ei ole laatinut kriteereitä tai ohjeita, joiden perusteella se arvioisi, kuinka paljon tukea tarvitaan kumppanimaiden ensisijaisten tarpeiden täyttämiseksi.
The assessments of capacity-building needs are not comprehensive and do not systematically take into account support provided by other donors when the Commission decides on the capacity-building allocations under gbs programmes32. 
Valmiuksien kehittämistarpeiden arviointi ei ole kattavaa, eikä arviointien yhteydessä oteta järjestelmällisellä tavalla huomioon muiden avunantajien antamaa tukea, kun komissio päättää suoran talousarviotuen ohjelmiin liittyvistä valmiuksien kehittämisavustuksista32.
52. improving pfm is an important objective of all the Commission’s gbs programmes (see paragraph 18) and capacity-building can play an important role in reducing risk. 
52. Julkisen varainhoidon kohentaminen on komission kaikkien suoran talousarviotuen ohjelmien keskeinen tavoite (ks. kohta 18) ja valmiuksien kehittäminen voi olla riskin pienentämisen kannalta tärkeätä.
The Commission’s capacity-building support therefore mainly focuses on pfm. however, there is no clear link between the needs for improving pfm in a particular country and the amounts provided for capacity-building support. it is therefore not clear that the share of gbs programme funding allocated to capacity-building, usually in the order of 5 %, is sufficient to have a significant impact. 
Tästä huolimatta tietyn maan julkisen varainhoidon kohentamistar-peiden ja valmiuksien kehittämistuen määrien väliltä puuttuu selkeä yhteys. Ei siis ole itsestään selvää, että valmiuksien kehittämiseen kohdennettu osuus (joka on yleensä viisi prosenttia) suoran talousarviotuen ohjelman varoista olisi riittävä niin, että sillä olisi merkittävää vaikutusta.
32 see also paragraphs 10 and 11 of the Court’s special report no 6/2007 on the effectiveness of technical assistance in the context of capacity development. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
32 Ks. myös tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 6/2007 teknisen avun vaikuttavuudesta hallinnon kehittämisen yhteydessä, kohdat 10 ja 11. Erityiskertomus nro 11/2010 – Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?
53. only a limited part of the capacity-building for pfm has been used for strengthening oversight bodies such as supreme audit institutions, parliaments and civil society organisations seeking to monitor government use of budgetary resources33. support for capacity-building in areas other than pfm, on which gbs programme objectives are also focused, notably health and education, has been very relevant but in general marginal. 
Ainoastaan pientä osaa julkisen varainhoidon valmiuksien kehittämisestä on hyödynnetty valvonnasta vastaavien elinten lujittamiseen. Tällaisia elimiä ovat esimerkiksi ylimmät tarkastuselimet, parlamentit sekä kansalaisyhteiskunnan järjestöt, jotka pyrkivät valvomaan valtioiden talousarviovarojen käyt-töä33. Valmiuksien kehittämistuki niillä muilla kuin julkisen varainhoidon aloilla, joille on myös asetettu suoran talousarviotuen ohjelmien tavoitteita (etenkin terveydenhuollon ja koulutuksen alat), on ollut erittäin tarpeellista, mutta yleensä sitä on annettu vähän.
54. in some cases, capacity-building support was used to finance assistance for the management of gbs programmes. as a result, these funds did not directly contribute to the creation of sustainable capacity in the partner country. in nicaragua, technical assistance mostly focused on the production of reports, monitoring of conditions, preparing disbursement requests and the review of the government’s plans. similarly, in benin, more than a third of the funds available for capacity-building support under the ninth edf were devoted to the assessment of indicators, the preparation of joint annual reviews, the formulation of the gbs programme under the 10th edf and the design of capacity-building support for pfm and statistics. 
Tästä johtuen varat eivät suoranaisesti edistäneet kestävien valmiuksien luomista kumppanimaahan. Nicaraguassa tekninen apu kohdentui lähinnä raporttien laatimiseen, tuen ehtojen seurantaan, maksupyyntöjen laatimiseen ja valtion suunnitelmien tarkistamiseen. Vastaavasti Beninissä yli kolmasosa yhdeksännestä EKR:sta valmiuksien kehittämiseen käytettävissä olleista varoista oli osoitettu indikaattoreiden arviointiin, yhteisten vuosittaisten tarkasteluiden valmisteluun, kymmenennen EKR:n suoran talousarviotuen ohjelman muotoiluun sekä julkiseen varainhoitoon ja tilastoihin tarkoitetun valmiuksien kehittämistuen suunnitteluun.
The capacity-building support provided under the 10th edf in benin and uganda is delivered through multi-donor trust funds and is, compared to the ninth edf, more relevant to the priority needs, better planned and better coordinated with other donors. it remains unclear, however, how the amounts for support through such mechanisms were established. 
Kymmenennestä EKR:sta Beninille ja Ugandalle annettu valmiuksien kehittämistuki jaetaan useiden avunantajien muodostamien rahastojen kautta. Yhdeksänteen EKR:oon verrattuna tuki vastaa paremmin ensisijaisia tarpeita, se on paremmin suunniteltua ja toisten avunantajien kanssa paremmin koordinoitua.
33 special report no 2/2005 concerning edf budget aid to aCp countries: the Commission’s management of the public finance reform aspect (paragraphs 56 to 62). 
33 Erityiskertomus nro 2/2005 EKR:n talousarviotuesta AKT-maille: komission tapa hallinnoida julkistalouden uudistusta (kohdat 56–62).
The Court recommended that relations with parliaments and supreme audit institutions should be strengthened. 
Tilintarkastustuomioistuin suositti, että suhteita parlamentteihin ja ylimpiin tarkastuselimiin olisi lähennettävä.
34 a backbone strategy — reforming technical cooperation and project implementation units for external aid provided by the european Commission. 
34 Yleisstrategia–Euroopan komission antamaan ulkoiseen tukeen kuuluvasta teknisestä yhteistyöstä ja hankkeiden täytäntöönpanosta vastaavien yksiköiden uudistaminen (A Backbone Strategy – Reforming Technical Cooperation and Project Implementation Units for External Aid provided by the European Commission).
31 the support provided made useFul contriButions to capacity-Building But a signiFicant part oF the Funds availaBle has not Been committed 56. 
31 tuki edisti osaltaan valmiuksien kehittämistä, mutta huomattavan suurta osaa käytettävissä olevista varoista ei ole sidottu 56.
Capacity-building support has made useful contributions, especially when support was provided in response to a clear demand from the partner country. in the area of pfm, support is mostly related to government pfm reforms in fields such as the budgetary process, internal control, procurement and the quality of statistical information. in those cases where capacity-building support focused on other sectors, it covered areas such as the formulation of national and sector strategies, the development of sector management information systems, monitoring and evaluation (see Box 3). 
Valmiuksien kehittämistuki on ollut hyödyllistä, etenkin silloin, kun tukea on annettu kumppanimaan selkeän pyynnön perusteella. Julkisen varainhoidon tuki liittyy useimmiten valtion julkisen varainhoidon uudistuksiin sellaisilla aloilla kuin talousarviomenettelyt, sisäinen valvonta, hankintamenettelyt ja tilastotietojen laatu. Tapauksissa, joissa valmiuksien kehittämistuki keskittyi muihin aloihin, se kattoi esimerkiksi kansallisen ja alakohtaisten strategioiden muotoilun, alakohtaisten hallinnon tietojärjestelmien kehittämisen, seurannan ja arvioinnin (ks. laatikko 3).
BoX 3 caPacIty-BuIldInG suPPort Good commission practice: laos The Commission has devoted a significant share (approximately 20 %) of its gbs-related funding to capacity-building which reflects the capacity constraints of the government. 
LAATIKKO 3 VALMIUKSIEN KEHITTÄMISTUKI Komission hyvä käytäntö: Laos Komissio on kohdistanut merkittävän osuuden (noin 20 prosenttia) suoraan talousarviotukeen liittyvästä rahoituksesta valmiuksien kehittämiseen, mikä osoittaa, että valtiolla on valmiuksiin liittyviä puutteita.
The programme focuses on pfm weaknesses but also seeks to build capacity in the provision of social services which is relevant to the Commission’s objective of improving performance in the health and education sectors. 
Ohjelmassa keskitytään julkisen varainhoidon puutteisiin, mutta sillä pyritään myös kehittämään valmiuksia tarjota sosiaalipalveluita, mikä on tarkoituksenmukaista terveydenhuolto-ja koulutusalojen toiminnan parantamista koskevan komission tavoitteen kannalta.
The technical assistance objectives include facilitating sector dialogue between ministries and development partners and helping the government to achieve the performance indicator targets linked to the variable tranches of the gbs programme. 
Teknisen avun tavoitteisiin kuuluu helpottaa ministeriöiden ja kehitysyhteistyökumppaneiden välistä alakohtaista vuoropuhelua ja auttaa valtiota saavuttamaan suoran talousarviotuen ohjelman eri vaihteleviin eriin liittyvät suoritusindikaattorit.
Thus synergies were created between different components of gbs, namely capacity-building support on the one hand and dialogue and conditions on the other hand. 
Näin ollen suoran talousarviotuen eri osatekijöiden – valmiuksien kehittämisen tuen, vuoropuhelun ja tuen ehtojen – kesken saatiin aikaan synergioita.
Weak commission practice: Benin The capacity-building support to be provided in the framework of the ninth edf gbs programme represents approximately 2 % of the programme financing and is not clearly defined in terms of needs, objectives, priorities and planning. 
Komission heikko käytäntö: Benin Yhdeksännen EKR:n suoran talousarviotuen ohjelman yhteydessä annetun valmiuksien kehittämistuen osuus on noin kaksi prosenttia ohjelman rahoituksesta eikä sen tarpeita, tavoitteita, painopistealueita ja suunnittelua ole määritelty selkeästi.
There is no documented view on what improvement could and should be made within the period of the programme and how capacity-building support will contribute to this. 
Ohjelmaa koskevissa asiakirjoissa ei ole esitetty näkemystä siitä, mitä parannuksia ohjelman aikana voidaan ja täytyisi tehdä ja miten parannuksia aiotaan edistää valmiuksien kehittämisellä.
There is no needs assessment and no justification of why certain areas have been selected to be supported and why some, such as anti-corruption measures and administrative reform, have not, even though they were identified by the poverty reduction strategy as relevant to contributing to good pfm. 
Tarpeita ei ole arvioitu eikä myöskään esitetty perusteluita sille, miksi tiettyjä aloja oli valittu saamaan tukea ja miksi eräät alat – kuten korruption vastaiset toimet ja hallinnonuudistus – oli jätetty tuen ulkopuolelle, vaikka ne oli köyhyyden vähentämisstrategiassa yksilöity hyvän julkisen varainhoidon kehittämisen kannalta asianmukaisiksi.
There is also a separate specific programme to support the reform of public management by objectives. 
Kyseisen ohjelman lisäksi on olemassa erityisohjelma, jolla tuetaan julkishallinnon uudistusta tavoitteiden avulla.
57. for most gbs programmes, funds allocated to capacity-building support have in the end been only partially committed, thus reducing the effectiveness of this component of gbs programmes. in fact, on average, only approximately 60 % of capacity-building allocations are committed before the closure of the programmes. 
57. Valmiuksien kehittämiseen kohdennettuja varoja ei useimpien suoran talousarviotuen ohjelmien kohdalla lopulta sidottu kuin osittain käyttötarkoitukseensa, mikä heikentää suoran talousarviotuen ohjelmien tämän osatekijän vaikuttavuutta.
This is in part because the programme implementation period is often too short to design and fully implement their capacity-building component. 
Tämä johtuu osittain siitä, että ohjelmien täytäntöönpanokausi on usein liian lyhyt, eikä niiden valmiuksien kehittämistä koskevaa osa-aluetta ehditä suunnitella ja panna kokonaan täytäntöön.
This problem has been exacerbated by difficulties in first defining needs and then delays in the implementation of the capacity-building activities. 
Ongelmaa ovat pahentaneet sekä tarpeiden määrittelyn vaikeudet että valmiuksien kehittämistoimien täytäntöönpanon viivästykset.
Conditions attached to the disbursement of gbs comprise general conditions relating to eligibility for budget support which have to be met before the payment of any fixed or variable tranche, and specific conditions mainly linked to the variable tranche mechanism connected to the achievement of performance indicator targets36. 
Suoran talousarviotuen maksamisen ehdot koostuvat yleisistä talousarviotuen tukikelpoisuusehdoista, joiden on täytyttävä ennen kuin kiinteitä tai vaihtelevia eriä voidaan maksaa, ja erityisistä ehdoista, jotka pääosin koskevat tavoitteiden saavuttamiseen liittyviä vaihtelevia eriä36.
The variable tranche mechanism is a particular feature of the Commission’s budget support programmes and reflects the growing emphasis in development cooperation on managing for results. as an incentive, the amount disbursed from the variable tranches depend on the extent to which targets for selected performance indicators have been reached. 
Vaihtelevien erien menetelmä on komission talousarviotukiohjelmien ominais-piirre, ja sen käyttö osoittaa, että kehitysyhteistyössä painotetaan yhä enemmän tuloshakuisuutta. Vaihtelevista eristä suoritettujen avustusten suuruus riippuu kannustustarkoituksessa siitä, kuinka pitkälle suoritusindikaattoreiden tavoitteet on saavutettu.
The Court examined whether conditions attached to the disbursement of gbs programmes are relevant in relation to their objectives, provide an incentive to the government to achieve the objectives and allow the objective assessment of progress achieved. 
Tilintarkastustuomioistuin tutki, ovatko suoran talousarviotuen ohjelmien maksamiselle asetetut ehdot tavoitteisiinsa nähden tarkoituksenmukaisia, kannustavatko ne valtioita saavuttamaan tavoitteet ja mahdollistavatko ne saavutetun edistyksen puolueettoman arvioinnin.
35 see the Court’s special report no 6/2007 on the effectiveness of technical assistance in the context of capacity development. 
35 Ks. tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 6/2007 teknisen avun vaikuttavuudesta hallinnon kehittämisen yhteydessä.
36 fixed tranches sometimes also have one or two additional conditions attached to them normally requiring the government to carry out specific actions. 32 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
36 Kiinteillä erillä on toisinaan myös yksi tai kaksi lisäehtoa, jotka edellyttävät yleensä valtioilta erityistoimia. 32 Erityiskertomus nro 11/2010 – Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?
33 conditions are generally relevant But are unlikely to achieve their incentive eFFect 60. 
33 ehdot ovat yleensä tarkoituksenmukaisia, mutta niillä ei todennäköisesti saada aikaan kannustavaa vaikutusta 60.
The general conditions attached to the payment of any fixed or variable tranche are relevant since they are aligned with the country’s objectives of maintaining macroeconomic stability and making progress in relation to sound pfm and poverty reduction. in some cases there is scope for improvement in the identification of priority pfm measures to be implement-ed37. 
Kiinteän tai vaihtelevan erän maksamiseen liittyvät yleiset ehdot ovat tarkoituksenmukaisia, sillä ne niveltyvät maakohtaisiin tavoitteisiin säilyttää makrotaloudellinen vakaus ja edistyä moitteettomassa julkisessa varainhoidossa ja köyhyyden vähentämisessä. Joissakin tapauksissa julkisen varainhoidon ensisijaisten toimenpiteiden yksilöinnissä on vielä parantamisen varaa37.
The specific conditions attached to the variable tranches of gbs programmes are also generally relevant as they are aligned with the national development priorities of the partner country (see Box 4). 
Suoran talousarviotuen ohjelmien vaihteleviin eriin liittyvät erityisehdot ovat niin ikään yleisesti ottaen tarkoituksenmukaisia, sillä ne ovat kumppanimaan kansallisten kehittämisprioriteettien mukaisia (ks. laatikko 4).
The Commission is increasingly taking over performance indicators from the country’s national development strategy. in some programmes, the Commission used indicators focused on poorer regions in the partner countries or which were broken down by gender in order to increase their relevance to poverty reduction priorities. 
Komissio on ryhtynyt enenevässä määrin käyttämään maan kansallisen kehitysstrategian suoritusindikaattoreita. Lisätäkseen indikaattoreiden tarkoituksenmukaisuutta köyhyyden vähentämisen painopistealueiden kannalta komissio käytti joidenkin ohjelmien yhteydessä kumppanimaiden köyhemmille alueille kohdistettuja tai sukupuolen mukaan eriteltyjä indikaattoreita.