natgillin/translations-raw huggingface dataset:
These factors, in turn, impede the proper formulation and implementation of the technical assistance tasks. 
Nämä seikat vuorostaan haittasivat teknisen avun tehtävien tarkoituksenmukaista määrittämistä ja toteutusta.
Whereas all projects examined included technical assistance as a major input, in about half of the cases the project documents proposed certain types (international or local) and amounts (long-term or short-term assignments) of technical assistance, without giving clear reasons for the proposed combination of technical assistance resources. 
Tekninen apu oli tärkeä osatekijä kaikissa tarkastetuissa hankkeissa, mutta noin puolessa tapauksista hankeasiakirjoissa ehdotettiin tietynlaista (kansainvälistä tai paikallista) ja tietyn laajuista (pitkän tai lyhyen aikavälin tehtäviä) teknistä apua perustelematta kuitenkaan ehdotettua voimavarojen yhdistelmää selkeästi.
Furthermore, there was also a lack of clarity regarding the expected role of the experts because the advisory tasks relating to the project’s capacity development objectives usually had to be combined with a ‘gap-filling’ role to support the institution concerned in its regular tasks. 
Lisäksi asiantuntijoiden rooli oli epäselvä, sillä usein heidän oletettiin sekä neuvovan hallinnon kehittämistä koskevien hanketavoitteiden saavuttamisessa että auttavan organisaatiota ratkaisemaan sen tavanomaisiin tehtäviin liittyviä puutteita.
Box 1 Example of project design weaknesses Support Programme to the Health Sector — Angola The project objectives included strengthening institutional capacities at the central and provincial levels, improving basic health services, improving the availability of essential medicines and establishing a system for the prevention of HIV. 
Laatikko 1 Esimerkki puutteellisesta hankesuunnittelusta Terveydenhuollon tukiohjelma – Angola Hankkeen tavoitteisiin kuului institutionaalisten valmiuksien parantaminen keskus-ja aluetasolla, perusterveydenhuollon kehittäminen, tärkeimpien lääkkeiden saatavuuden parantaminen ja HI-virustartuntojen torjuntajärjestelmän perustaminen.
Although the evaluation of a previous project had mentioned the difficulty found in ensuring an active role by the Ministry of Health, the feasibility study did not carry out an assessment of the local capacities to ensure the effective implementation of this ambitious project. 
Vaikka erään aiemman hankkeen arvioinnista kävi ilmi, että terveysministeriön aktiivista osallistumista oli ollut vaikea varmistaa, toteutettavuustutkimuksen yhteydessä ei selvitetty, riittävätkö paikalliset hallintovalmiudet asianomaisen kunnianhimoisen hankkeen toteuttamiseen vaikuttavalla tavalla.
Only when the project had started, was it noticed that some of the Angolan partners did not have adequate capacity to implement the project. 
Vasta hankkeen käynnistyttyä huomattiin, että joillakin angolalaisista kumppaneista ei ollut riittäviä valmiuksia hankkeen toteuttamiseen.
The inception report prepared by the experts concluded that the project was too ambitious, but no changes were made until 18 months before the end of the project, when the objectives and activities were significantly reduced. 
Asiantuntijat päättelivät laatimassaan alkuvaiheen raportissa, että hanke oli liian kunnianhimoinen, mutta muutoksia saatiin aikaan vasta 18 kuukautta ennen hankkeen päättymistä, kun tavoitteita ja toimia vähennettiin merkittävästi.
Local ownership essential but not systematically addressed by the Commission 17. 
Paikallinen omavastuullisuus on oleellista, mutta komissio ei ota sitä aina huomioon 17.
Ownership of the planned institutional development, on the part of the beneficiary institution and the people working for it is a key factor, determining the environment in which the technical assistance can operate and thereby contributing to the successful implementation of the capacity development plans. 
Edunsaajaorganisaation ja sen henkilöstön omavastuulli-nen suhtautuminen suunniteltuun institutionaalisten valmiuksien kehittämiseen vaikuttaa ratkaisevasti teknisen avun toimintaympäristöön ja niin ollen myös siihen, miten hallinnon kehittämissuunnitelman toteuttaminen onnistuu.
Being conscious of this, the Commission generally involved local beneficiary institutions in the design phase of its projects. 
Koska komissio on tietoinen tästä, se ottaa yleensä paikallisen edunsaajaorganisaation mukaan hankkeidensa suunnitteluvaiheeseen.
However, it did not sufficiently assess the risk that a beneficiary government might not fulfil its commitments. 
Komissio ei kuitenkaan riittävällä tavalla analysoinut sitä riskiä, että edunsaajamaan hallitus ei täyttäisikään sitoumuksiaan.
The fact that a beneficiary government signs a financing agreement with a donor does not automatically imply that the assumptions, formulated in most project agreements about the government’s commitment to reform, will be fulfilled. Nor does it mean that the project will be supported by all the people within the institution, or affected in some way by the project, as demonstrated by a lack of interest displayed in several cases by staff of the institutions receiving aid. 
Vaikka edunsaajamaan hallitus tekee rahoittajan kanssa rahoitussopimuksen, ei ole itsestään selvää, että useimpiin hankesopimuksiin sisältyvät oletukset hallituksen sitoutumisesta uudistuksiin toteutuvat. Sopimuksen tekeminen ei myöskään tarkoita, että jokainen organisaation henkilöstöön tai hankkeen vaikutuspiiriin jollakin tavoin kuuluva kannattaa hanketta. Tästä on osoituksena useissa tapauksissa havaittu edunsaajaorganisaation henkilöstön välinpitämättömyys.
Box 2 Example of inadequate local ownership Health project — Benin The project objective was to improve the quality and accessibility of health care services. 
Laatikko 2 Esimerkki paikallisen omavastuullisuuden puutteesta Terveydenhuoltoalan hanke – Benin Hankkeen tavoitteena oli parantaa terveyspalvelujen laatua ja saatavuutta.
However, the experts had to deal with many problems, such as the malfunctioning of the human resources management in the health sector, which was characterised by frequent transfers and arbitrary appointments, negatively influencing the motivation of staff. 
Asiantuntijat joutuivat kuitenkin kohtaamaan lukuisia ongelmia, kuten terveydenhuoltoalan henkilöstöhallinnon toimimat-tomuuden, jolle olivat tyypillisiä henkilöstön jatkuva siirtäminen tehtävästä toiseen ja sattumanvaraiset nimitykset, jotka vähensivät henkilöstön motivaatiota.
The weak involvement of the Ministry in the project caused many delays, e.g. it refused to second staff to act as local counterparts to the project management unit. 
Ministeriö ei juuri osallistunut hankkeeseen, mistä aiheutui monia viiveitä (ministeriö ei esimerkiksi osoittanut paikallista henkilöstöä tekemään yhteistyötä hankkeen hallinnointiyksikön kanssa).
Other staff supposed to act as contact points between the different directorates of the Ministry and the project lacked motivation because they considered that they should be paid for this activity which they regarded as ‘extra’ work. 
Muu henkilöstö, jonka oli tarkoitus toimia hankeyh-teyshenkilöinä ministeriön eri osastojen välillä, ei ollut motivoitunutta vaan halusi lisää palkkaa ”ylimääräisestä” työstä.
The Commission rightly opposes such payments. 
Komissio on perustellusti kieltäytynyt maksamasta tällaista ylimääräistä palkkaa.
Are technical assistance activities implemented efficiently? 
Toteutetaanko tekninen apu tehokkaasti?
In order to assess whether the projects were implemented efficiently, the Court examined whether the project started on time and was implemented as planned, whether the procurement and mobilisation of technical assistance proceeded without undue delays, whether the level of coordination with other related projects or activities was adequate and whether the project implementation arrangements encourage ownership by the beneficiary institutions. 
Arvioidakseen, toteutettiinko hankkeet tehokkaasti, tilintarkastustuomioistuin tutki, aloitettiinko hankkeet ajallaan ja toteutettiinko ne suunnitelmien mukaan.
C 312/10 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 Long preparation phase often leads to outdated project design 19. 
C 312/10 FI Euroopan unionin virallinen lehti 21.12.2007 Hankesuunnitelmat ehtivät usein vanhentua pitkän valmisteluvaiheen vuoksi 19.
The preparation phase of the projects examined generally took between one and two years. 
Tutkittujen hankkeiden valmisteluvaihe kesti yleensä yhdestä kahteen vuotta.
It involved a number of required steps, including one or more preparatory consultants’ missions (for identification and formulation), two rounds of advice and comments by the Quality Support Group (1) in the Commission’s Headquarters, and submission of the financing proposal to the relevant Member States’ advisory committee. 
Valmisteluvaiheeseen sisältyy joukko pakollisia toimenpiteitä, kuten yksi tai useampia konsulttien val-mistelukäyntejä (hankkeiden valintaa ja suunnittelua varten), kaksi laatutukiryhmän (1) neuvonta-ja kommentointikierrosta komission keskusyksiköissä sekä rahoitusehdotuksen esittäminen asianomaiselle jäsenvaltioiden neuvoa-antavalle komitealle.
After the proposal has been approved by the Commission, a procurement procedure follows (see paragraphs 22 to 26), in order to contract the required experts. 
Kun komissio on hyväksynyt ehdotuksen, käynnistetään hankintamenettely (ks. kohdat 22–26) sopimusten tekemiseksi asiantuntijoiden kanssa.
By the time they arrive on the spot to start the project — which is in most cases at least two to three years after the design phase started — local conditions have often changed: there have been new political or other developments (elections, new appointments, new national policies), or other donors have started projects. 
Kun asiantuntijat sitten saapuvat paikalle käynnistämään hanketta – useimmiten ainakin kaksi tai kolme vuotta suunnitteluvaiheen alkamisen jälkeen – paikalliset olot ovat monesti muuttuneet: poliittinen tilanne tai muut olosuhteet ovat erilaiset (vaalien, uusien nimitysten tai uusien kansallisten politiikkojen vuoksi) taikka muut rahoittajat ovat käynnistäneet hankkeita.
As a result, the experts often find that the original project assumptions are no longer valid or some of the activities planned are no longer relevant. 
Niin ollen asiantuntijat huomaavat usein, etteivät hankkeen alkuperäiset oletukset enää pidä paikkaansa tai etteivät kaikki suunnitellut toimet ole enää aiheellisia.
This means that in such cases the experts first have to review the beneficiary’s current capacity development needs and revise the project design accordingly before they can start with the regular task of preparing the project’s detailed work plan. 
Tällöin asiantuntijan on ensin selvitettävä edunsaajan hallintovalmiuksien senhetkiset kehittämistarpeet ja tarkistettava hankesuunnitelmaa vastaavasti ennen kuin hän voi aloittaa varsinaisen tehtävänsä, hankkeen yksityiskohtaisen työsuunnitelman valmistelemisen.
However, such revisions rarely occur at the start of a project, because of the administrative work and time involved in getting approval to change a financing agreement. 
Hankesuunnitelmaa ei kuitenkaan yleensä tarkisteta hankkeen käynnistämisen yhteydessä, sillä rahoitussopimuksen muutosten hyväksyttäminen edellyttää hallinnollisia toimenpiteitä ja vie aikaa.
The Commission usually starts the project as designed and waits for the Mid-Term Review (normally carried out after some two years of implementation), before a decision is made about changes. 
Komissio käynnistää hankkeen tavallisesti sellaisena kuin se on suunniteltu ja odottaa väliarviointia (joka yleensä tehdään, kun hanketta on toteutettu noin kahden vuoden ajan) ennen kuin päättää muutoksista.
Box 3 Example of a long preparation period causing design to be outdated European Technical Assistance Programme for Vietnam (ETV2) The project was prepared with the help of two separate missions, in October 2000 and July 2002. 
Laatikko 3 Esimerkki hankesuunnitelman vanhentumisesta pitkän valmisteluvaiheen vuoksi Teknisen avun antamista Vietnamille koskeva EU:n ohjelma (ETV2) Hanketta valmisteltaessa tehtiin kaksi erillistä käyntiä paikalle, lokakuussa 2000 ja heinäkuussa 2002.
The financing agreement was signed in April 2003, but for various reasons the technical assistance contract was not signed until August 2005. 
Rahoitussopimus allekirjoitettiin huhtikuussa 2003, mutta eri tekijöistä johtuen teknisen avun sopimus tehtiin vasta elokuussa 2005.
The project started in January 2006, mainly as a result of the original team leader no longer being available and having to be replaced. 
Hanke käynnistyi tammikuussa 2006, lähinnä sen tähden, että alkuperäinen tiiminvetäjä ei enää ollut käytettävissä, vaan hänen tilalleen oli osoitettava uusi henkilö.
By that time 3,5 years had passed since the project was formulated and, given the rapid pace of change in Vietnam, many activities which had been defined were no longer relevant. 
Tuolloin hankkeen suunnittelusta oli kulunut kolme ja puoli vuotta, ja Vietnamin nopean muutosvauhdin takia monet suunnitelluista toimista eivät enää olleet aiheellisia.
A major task for the experts, therefore, during the inception phase was to redesign the project, with the result that less than half of the planned time was available for the implementation of the project activities. 
Niin ollen asiantuntijoiden tärkeimpiin alkuvaiheen tehtäviin kuului hankkeen uudelleensuunnittelu, mistä seurasi, että hankkeen toteuttamiseen oli käytettävissä alle puolet siihen tarkoitetusta ajasta.
(1) Quality Support Groups are Commission inter-service groups which perform peer reviews of external assistance measures managed by EuropeAid during their identification and formulation. 
(1) Laatutukiryhmät ovat komission yksiköiden välisiä ryhmiä, jotka tekevät vertaisarviointeja yhteisön ulkopuolelle suunnattavan tuen osalta EuropeAid-yhteistyötoimiston hallinnoimia toimenpiteitä yksilöitäessä ja suunniteltaessa.
Problems during procurement and project start-up reduce time available for implementation 22. 
Hankintamenettelyihin ja hankkeen käynnistysvaiheeseen liittyvät ongelmat lyhentävät toteutukseen käytettävissä olevaa aikaa 22.
Technical assistance required for the implementation of projects is normally procured through an international restricted tender procedure (2). 
Hankkeiden toteuttamiseen tarvittava tekninen apu hankitaan tavallisesti rajoitetun kansainvälisen tarjouskilpailun avulla (2).
As the procurement procedure generally starts only after the financing agreement has been signed, it takes at least ten months before the experts are in place (eight months for procurement and two months for mobilisation of the experts). 
Hankintamenettely alkaa yleensä vasta rahoitussopimuksen tekemisen jälkeen, joten asiantuntijat aloittavat työnsä aikaisintaan kymmenen kuukautta myöhemmin (kahdeksan kuukautta hankintamenettelyyn ja kaksi kuukautta asiantuntijoiden työn käynnistämiseen).
This period is taken into account when the formal implementation period of the project is determined in the financing agreement. 
Tämä ajanjakso otetaan huomioon, kun hankkeen virallinen toteutusvaihe määritetään rahoitussopimuksessa.
However, the Court’s audit of the 32 projects has shown that many problems have arisen during tender procedures, or were linked to the start of projects, which delayed the launching of project activities and reduced the available implementation period. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi kuitenkin 32:ta hanketta tarkastaessaan, että tarjouskilpailujen yhteydessä, tai hankkeita käynnistettäessä, oli ilmennyt lukuisia ongelmia, jotka viivästyttivät hankkeiden aloittamista ja lyhensivät toteuttamiseen käytettävissä olevaa aikaa.
Typical problems include: (a) tenders which fail for lack of sufficient numbers of valid offers and therefore have to be relaunched; (b) delays in setting up the tender evaluation committee; (c) late arrival of experts; (d) late appointment of required local counterpart staff; (e) difficulties with setting up project support structures, such as office facilities, project bank accounts, project manuals and procedures; (f) the preparation of the overall work plan proving more difficult than expected; (g) the need to revise the project design during the inception period. 
Tyypillisiä ongelmia ovat muun muassa seuraavat: a) tarjouskilpailu epäonnistuu ja on aloitettava uudestaan, koska ehdot täyttäviä tarjouksia ei saatu riittävää määrää; b) tarjousten arviointikomitean perustaminen viivästyy; c) asiantuntijoiden saapuminen viivästyy; d) tarvittavat paikalliset yhteistyötahot nimitetään myöhäisessä vaiheessa; e) hankkeen taustarakenteiden (esimerkiksi toimistotilat, pankkitilit ja hanketta koskevat käsikirjat ja menettelyt) luomisessa ilmenee vaikeuksia; f) yleisen työsuunnitelman valmistelu osoittautuu oletettua hankalammaksi; g) hankesuunnitelmaa on tarkistettava alkuvaiheessa.
The overall result was that the actual implementation period for practically all the projects examined had become, or was likely to become, too short to have all the planned activities implemented and the expected results achieved. 
Yleisesti ottaen voidaan todeta, että lähes kaikissa tarkastetuissa hankkeissa varsinainen toteutusvaihe oli lyhentynyt tai todennäköisesti lyhentyy siinä määrin, ettei kaikkia suunniteltuja toimia voida toteuttaa eikä siis kaikkia odotettuja tuloksia saavuttaa.
(2) Practical Guide to contract procedures for EC external actions: for services contracts with a value of 200 000 euro or more an international restricted tender procedure is compulsory. 
(2) Euroopan yhteisön ulkoisen avun sopimusmenettelyjä koskevan oppaan mukaan rajoitettu kansainvälinen tarjouskilpailumenettely on pakollinen, jos palveluhankintasopimuksen arvo on vähintään 200 000 euroa.
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/11 24. 
21.12.2007 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 312/11 24.
Apart from the overall time limit set for project implementation, there is also a contracting deadline to respect (the so-called D + 3 rule), introduced in the 2003 Financial Regulations (1). 
Hankkeen toteuttamiselle asetetun yleisen määräajan lisäksi on noudatettava sopimusten tekemisen määräaikaa (niin kutsuttu D + 3 -sääntö), joka otettiin käyttöön vuonna 2003 voimaan tulleissa varainhoitoasetuksissa (1).
Therefore, all the delays arising after the date of the Financing Decision, e.g. during the tender for the main technical assistance contract or during the start-up phase, effectively limit the period during which further implementation-related contracts for works, supplies or other services can be concluded. 
Niin ollen kaikki rahoituspäätöksen tekopäivän jälkeen (eli keskeistä teknisen avun sopimusta koskevan tarjouskilpailun tai käynnistysvaiheen aikana) ilmenevät viiveet tosiasiassa lyhentävät ajanjaksoa, jonka kuluessa muita toteuttamiseen liittyviä urakka-, toimitus-tai palveluhankintasopimuksia voidaan tehdä.
Several projects designed since this rule came into force have already been, or are likely to be, affected. 
Tämä on jo vaikuttanut tai todennäköisesti vaikuttaa useisiin hankkeisiin, jotka on suunniteltu säännön voimaantulon jälkeen.
As from 1 May 2007 a modification to the Financial Regulation applicable to the general budget (2) has come into effect, which eases the constraint of the D + 3 rule to some extent, with the 3 year period starting from the date of the financing agreement. 
Yleiseen talousarvioon sovellettavaa varainhoitoasetusta muutettiin (2) ensimmäisestä päivästä toukokuuta 2007 siten, että D + 3 -sääntöä lievennettiin hieman: kyseinen kolmen vuoden jakso lasketaan alkavaksi rahoitussopimuksen tekopäivästä.
It is technically possible to start the procurement process earlier — i.e. before the financing agreement is signed, or even before the financing decision is taken — in which case the procurement notice must be published with a ‘suspension clause’ (3). 
On teknisesti mahdollista aloittaa hankintamenettely aikaisemmin – ennen rahoitussopimuksen tai jopa rahoituspäätöksen tekemistä – kunhan hankintaa koskevassa ilmoituksessa julkaistaan lykkäysehto (3).
This would help to reduce the time period which normally passes between signing the financing agreement and the start of project activities. 
Tämä auttaisi lyhentämään rahoitussopimuksen tekemisen ja hankkeen aloittamisen välissä tavallisesti kuluvaa aikaa.
The use of such a clause is actually provided for, at least for the ACP countries, in one of the Annexes to the ACP-EU Partnership Agreement (the Cotonou-Agreement of 23 June 2000), ‘in order to ensure early project start-up’ (4). 
Tällaisen lausekkeen käytöstä on ainakin AKT-maiden osalta määrätty AKT-EY-kumppanuussopimuksen liitteessä, ”jotta varmistetaan hankkeiden nopea käynnistyminen” (23 päivänä kesäkuuta 2000 tehty Cotonoun sopimus) (4).
According to the Commission’s internal guidelines on procurement this possibility should only be used in exceptional cases (without indicating what these could be). 
Komission sisäisten hankintaohjeiden mukaan tätä mahdollisuutta pitäisi käyttää vain poikkeustapauksissa (ohjeissa ei kerrota, mitä poikkeustapauksilla tarkoitetaan).
The Commission considers that there is a risk that tenders may have to be cancelled and that, if this occurs too frequently, the interest of potential service providers in future Commission-financed projects may be reduced. 
Komissio katsoo, että tarjouskilpailuja jouduttaisiin ehkä peruuttamaan ja että mahdollisten palveluntarjoajien mielenkiinto komission tulevaisuudessa rahoittamiin hankkeisiin saattaa laimentua, jos peruutuksia tapahtuu liian usein.
The suspension clause is therefore rarely used. 
Tästä syystä lykkäysehtoa käytetään harvoin.
However, the risk that a project is completely cancelled after the preparation has been completed and the financing decision has been taken is, in practice, limited. 
Käytännössä on kuitenkin olemassa vain vähäinen vaara, että hanke peruutettaisiin kokonaan sen jälkeen, kun valmistelu on saatu päätökseen ja rahoituspäätös tehty.
The Commission should clarify in its guidelines under what circumstances and conditions the suspension clause may be used. 
Komission olisi selvitettävä ohjeissaan, missä olosuhteissa ja millaisin edellytyksin lykkäysehtoa voidaan käyttää.
(1) CouncilRegulation(EC,Euratom)No1605/2002of25June2002on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 248, 16.9.2002, p. 
(1) Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta (EYVL L 248, 16.9.2002, s.
1), Article 166; and the Financial Regulation of 27 March 2003 applicable to the 9th EDF (OJ L 83, 1.4.2003, p. 
1), 166 artikla; sekä 27 päivänä maaliskuuta 2003 annettu varainhoitoasetus, jota sovelletaan yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon (EUVL L 83, 1.4.2003, s.
1), Articles 53 and 54. 
1), 53 ja 54 artikla.
This rule requires contracts for works, supplies or services to be concluded not later than 3 years after the date when the Commission takes the Financing Decision concerning a project. 
Tämän säännön mukaan urakka-, tavara-ja palveluhankintasopimukset on tehtävä kolmen vuoden kuluessa siitä päivästä, jona komissio tekee tiettyyn hankkeeseen liittyvän rahoituspäätöksen.
(2) Council Regulation (EC, Euratom) No 1995/2006 of 13 December 2006 amending Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities (OJ L 390, 30.12.2006, p. 
(2) Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1995/2006, annettu 13 päivänä joulukuuta 2006, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 muuttamisesta (EUVL L 390, 30.12.2006, s.
1), Article 100. 
1), 1 artiklan 100 kohta.
The Financial Regulation applicable to the 9th EDF has not yet been modified in this respect. 
Varainhoitoasetusta, jota sovelletaan yhdeksänteen Euroopan kehitysrahastoon, ei ole vielä tarkistettu tältä osin.