natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Since 2012, one of EUCAP Sahel NigerŐs primary objectives has been to assist the Nigerien authorities in preparing a National Security Strategy. 
Vuodesta 2012 lähtien yksi EUCAP Sahel Niger -operaation ensisijaisista tavoitteista on ollut auttaa Nigerin viranomaisia kansallisen turvallisuusstrategian laatimisessa.
Five years later, largely because it was a condition for receiving budgetary support39, the Nigerien authorities adopted a National Internal Security Strategy. 
Viisi vuotta myöhemmin Nigerin viranomaiset vahvistivat sisäisen kansallisen turvallisuusstrategian lähinnä siksi, että se oli talousarviotuen ehtona39.
In the absence of an overall national strategy which also deals with external security (control of borders, etc.), the impact of an internal security strategy is limited. 
34 39 vähäiseksi ilman kattavaa kansallista strategiaa, jossa käsitellään myös ulkoista turvallisuutta (rajavalvontaa jne.).
The MissionŐs staff also worked hard to bring the internal security forces together by setting up eight centres oprationnels rgionaux (CORs). 
Operaation henkilöstö näki myös paljon vaivaa kootakseen sisäiset turvallisuusjoukot yhteen perustamalla kahdeksan alueellista COR-keskusta (centres opérationnels régionaux).
These are temporary bodies intended to bring together both members of regional governments and the Nigerien security forces and bodies responsible for civil protection, firefighting, environmental protection and customs in order to deal with crises arising from terrorist attacks, organised crime and natural disasters. 
Ne ovat väliaikaisia elimiä, joiden tarkoituksena on koota yhteen alueellisia viranomaisia ja Nigerin turvallisuusjoukkojen jäseniä sekä pelastuspalvelusta, palontorjunnasta ja ympäristönsuojelusta vastaavien elinten ja tullin edustajia. Näin pyritään käsittelemään terroristihyökkäyksistä, järjestäytyneestä rikollisuudesta ja luonnonkatastrofeista aiheutuvia kriisejä.
The COR in Niamey works well and provides an example of good practice. 
Niameyn COR-keskus toimii hyvin ja muodostaa esimerkin hyvästä käytännöstä.
However, CORs do not have a status that allows staff to be assigned to them, or a budget to be earmarked for expenditure incurred during crises, e.g. for the purchase of fuel for vehicles. 
Keskuksilla ei kuitenkaan ole asemaa, joka mahdollistaisi henkilöstön osoittamisen niihin tai määrärahojen korvamerkitsemisen kriisien aikana aiheutuneita menoja varten (esimerkiksi polttoaineen ostaminen ajoneuvoihin).
The Mission also helped to strengthen Centres Oprationnels de Gendarmerie (COGs)40 in Niamey, Agadez and Zinder. 
Operaatio auttoi kehittämään myös COG-keskuksia (Centres Opérationnels de Gendarmerie)40Niameyssä, Agadezissa ja Zinderissä.
Neither the CORs nor the COGs were operating properly at the time of our audit. 
COR-ja COG-keskukset eivät toimineet kunnolla tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen ajankohtana.
For example, the radio network was not working Đ what little communication there was took place using mobile phones. 
Esimerkiksi radioverkko ei toiminut – vähäinen viestintä hoidettiin matkapuhelimilla.
Both Missions carried out activities to strengthen the management of human resources in the ISFs. 
Kumpikin operaatio pyrki parantamaan sisäisten turvallisuusjoukkojen henkilöstöresurssien hallinnointia.
For example in Niger, GIZ introduced information systems for the police and EUCAP Sahel Niger assisted the other two forces. 
Nigerissä GIZ esimerkiksi asetti poliisivoimien käyttöön tietojärjestelmän ja EUCAP Sahel Niger -operaatio avusti molempia muita joukkoja.
Other tasks have proved less successful, for example, including data on transfers of staff and promotions into the new information systems, which the national authorities have not accepted to do so far. 
Eräät muut tehtävät eivät onnistuneet yhtä hyvin (esimerkiksi henkilöstön siirtoja ja ylennyksiä koskevien tietojen sisällyttäminen uusiin tietojärjestelmiin ei ole vielä saanut kansallisten viranomaisten hyväksyntää).
The two Missions also proposed to create training departments, review training curricula and draw up annual training plans within the ISF. 
Kumpikin operaatio ehdotti myös, että sisäisiin turvallisuusjoukkoihin perustettaisiin koulutusosasto, tarkistettaisiin opetusohjelmaa ja laadittaisiin vuotuiset koulutussuunnitelmat.
In Niger progress was limited, although in 2017 the police force drew up its first training plan. 
Nigerissä edistys jäi vähäiseksi, joskin poliisivoimat laativat vuonna 2017 ensimmäisen koulutussuunnitelmansa.
Both Missions addressed sustainability, but with little success 49. 
Molemmissa operaatioissa otettiin huomioon kestävyys, mutta se ei juurikaan toteutunut 49.
Since the two EUCAP Sahel Missions provide support to Niger and Mali for only a limited time, addressing how to make their activities sustainable is of key importance41. 
EUCAP Sahel -operaatiot antavat Nigerille ja Malille tukeaan vain tietyn aikaa, joten on erityisen tärkeää huolehtia niiden toimien kestävyydestä41.
Both Missions did this by giving courses on how to train other staff, helping draw up training plans and design training courses, introducing human resource management systems, creating job descriptions and encouraging the ISFs to work together in a structured way. 
Molempien operaatioiden yhteydessä koulutettiin tästä syystä kouluttajia, autettiin laatimaan koulutussuunnitelmia ja suunnittelemaan kursseja, otettiin käyttöön henkilöstöresurssien hallinnointijärjestelmiä, laadittiin työnkuvauksia ja kannustettiin sisäisiä turvallisuusjoukkoja työskentelemään yhdessä jäsennellysti.
In Niger, the Mission also planned to support the national authorities to prepare a National Security Strategy, to advise ISF staff using Monitoring, Mentoring and Advising (MMA) and to equip the forces with mobile garages and train them how to use them. 
Nigerissä operaatio aikoi lisäksi auttaa kansallisia viranomaisia valmistelemaan kansallisen turvallisuusstrategian, opastaa sisäisten turvallisuusjoukkojen henkilöstöä valvonnan, ohjauksen ja neuvonnan (Monitoring, Mentoring and Advising, MMA) osalta sekä varustaa joukot liikuteltavilla varikoilla ja kouluttaa ne käyttämään varikoita.
32 40 41 achievements in these areas42, we found that the Missions had not succeeded in making their activities sustainable. 
Vaikka EUH raportoi näillä osa-alueilla aikaan saaduista tuloksista42, tilintarkastustuomioistuin totesi, että operaatiot eivät olleet onnistuneet tekemään toimistaan kestäviä.
In Niger, the Mission built up a pool of Nigerien trainers in all ISFs over four years. 
Nigerissä operaatio kokosi pooliksi kaikkien sisäisten turvallisuusjoukkojen nigeriläiset kouluttajat neljän vuoden ajalta.
However, even though ISF staff had begun to provide training themselves, Mission staff continued to do so as well. 
Vaikka sisäisten turvallisuusjoukkojen henkilöstö alkoi antaa koulutusta, operaationkin henkilöstö jatkoi kouluttamista.
From 2014, with the aim of reducing the dependency of the ISFs on EUCAP trainers, the Mission focused on MMA. 
Vuodesta 2014 alkaen operaatio keskittyi valvontaan, ohjaukseen ja neuvontaan tarkoituksenaan vähentää sisäisten turvallisuusjoukkojen riippuvuutta EUCAPin kouluttajista.
The idea was to assign a mentor within the Mission to follow and support ISF trainers that it had trained. 
Ajatuksena oli, että osoitetaan operaatiosta mentori seuraamaan ja tukemaan operaation kouluttamia sisäisten turvallisuusjoukkojen kouluttajia.
However, this did not work well in practice: experts from the Mission provided advice on request, but had no procedure for either following up or providing systematic support to individual trainers. 
Tämä ei kuitenkaan toiminut hyvin käytännössä. Operaation asiantuntijat antoivat kyllä opastusta pyynnöstä, mutta heillä ei ollut menettelyjä toteuttaa seurantaa yksittäisten kouluttajien osalta tai tukea näitä järjestelmällisesti.
In neither country were the ISFs autonomous in any area of training. 
Kummankaan maan sisäiset turvallisuusjoukot eivät olleet riippumattomia millään koulutuksen osa-alueella.
The rate of progress on activities to promote sustainability often depended on the extent to which the authorities in the host countries agreed that they were priorities. 
Kestävyyttä edistävien toimien edistymisaste riippuu monesti siitä, missä määrin isäntämaiden viranomaiset pitivät niitä ensisijaisina.
For example, the national authorities in Niger and Mali did not grant official recognition or financial reward to staff from the ISFs who became trainers. 
Kansalliset viranomaiset Nigerissä ja Malissa eivät esimerkiksi antaneet virallista tunnustusta tai taloudellista palkkiota sisäisten turvallisuusjoukkojen henkilöstölle, josta tuli kouluttajia.
This meant that there was little incentive for staff trained by EUCAP to train other staff because they were likely to earn more working in an operational unit. 
EUCAPin kouluttamilla kouluttajilla oli tämän vuoksi vain vähäiset kannustimet kouluttaa muuta henkilöstöä, koska he todennäköisesti ansaitsivat paremmin työskennellessään operatiivisessa yksikössä.
Both Missions helped to draft legislation to give trainers a separate status, but neither host country had adopted it at the time of the audit. 
Molemmat operaatiot auttoivat luonnostelemaan lainsäädäntöä kouluttajien aseman määrittämiseksi erikseen, mutta kumpikaan isäntämaa ei ollut hyväksynyt sitä tarkastusajankohtaan mennessä.
The failure to ensure the sustainability of many activities was partially due to lack of ownership by the national authorities and the ISFs. 
Monien toimien kohdalla kestävyyden varmistaminen epäonnistui osittain siksi, että kansalliset viranomaiset ja sisäiset turvallisuusjoukot eivät ottaneet asiaa omakseen.
Despite their positive view of EUCAP, the Nigerien and Malian governments were not always ready to adopt appropriate legislation and pass some of the reforms necessary for the results of capacity-building to be sustained. 
Nigerin ja Malin hallitukset suhtautuivat EUCAPiin myönteisesti, mutta ne eivät aina olleet valmiita hyväksymään tarkoituksenmukaista lainsäädäntöä ja tekemään tiettyjä tarvittavia uudistuksia niin, että valmiuksien kehittämisen tuloksista tulisi kestäviä.
The situation was exacerbated in Mali by the lack of political stability and organisational deficiencies at government level. 
Malissa asiaa hankaloitti entisestään se, että poliittinen tilanne oli epävakaa ja hallituksen osalta ilmeni organisatorisia puutteita.
This undermined the MissionsŐ efforts to make the results of their activities sustainable. 
Tämä haittasi operaatioiden pyrkimyksiä tehdä toimiensa tuloksista kestäviä.
The Missions were also responsible for their own weak performance in ensuring sustainability. 
Operaatiot olivat itse osavastuussa siitä, että niiden toimet jäivät kestävyyden varmistamisen osalta riittämättömiksi.
For example, neither Mission verified the success of support provided by checking ex-post the use made of knowledge gained on training courses or of equipment received (for an example see Box 7). 
Kumpikaan operaatio ei esimerkiksi tutkinut antamansa tuen hyödyllisyyttä tarkastamalla jälkikäteen, miten koulutuksessa hankittua osaamista tai saatuja laitteita oli käytetty (ks. esimerkki laatikossa 7).
During the period audited, the Missions did not collect information on whether ISF staff continued to work in the area for which they were trained after the courses or assess whether trainees had understood and went on to apply the knowledge acquired during the training. 
Operaatiot eivät tarkastettavalla ajanjaksolla keränneet tietoja siitä, jatkoiko sisäisten turvallisuusjoukkojen henkilöstö kurssien jälkeen työskentelyään alalla, jolle se oli saanut koulutusta.
This was the case for all types of participants, including those trained to be trainers. 
Tämä koski kaikentyyppisiä osallistujia, myös niitä, joita koulutettiin kouluttajiksi.
The Mission in Mali took a first step at the end of 2017 by writing to the Malian ISFs proposing to follow up on training courses given by EUCAP to assess their impact and learn lessons for future training courses. 
Malissa operaatio otti vuoden 2017 lopussa ensimmäisen askeleen ehdottamalla Malin sisäisille turvallisuusjoukoille EUCAPin 37 antamaan koulutukseen liittyvää seurantaa, jotta voitaisiin arvioida koulutuksen vaikutusta ja koota kokemuksia tulevaa koulutusta varten.
After creating the CORs, the Missions aimed to make them sustainable. 
Kun operaatiot olivat perustaneet COR-keskukset, ne pyrkivät tekemään keskuksista kestäviä.
However, they did not succeed due to the absence of a national security strategy, and the high rotation of staff within the ISFs and within the Mission. 
Operaatiot eivät kuitenkaan onnistuneet pyrkimyksessään, koska kansallinen turvallisuusstrategia puuttui ja koska henkilöstön vaihtuvuus oli suuri niin sisäisissä turvallisuusjoukoissa kuin operaatiossakin.
For example, they did not carry out the courses planned to teach ISFs staff to train others, create a national coordination centre to integrate all CORs or draw up national emergency and intervention plans. 34 
Operaatiot eivät esimerkiksi toteuttaneet suunniteltuja kursseja sisäisten turvallisuusjoukkojen henkilöstön kouluttamiseksi kouluttamaan muita, perustaneet kansallista koordinointikeskusta kaikkien COR-keskusten integroimiseksi, eivätkä laatineet kansallisia pelastus-ja toimintasuunnitelmia.
The EEAS did not set appropriate indicators for monitoring the MissionsŐ results 55. 
EUH ei määrittänyt tarkoituksenmukaisia indikaattoreita operaatioiden tulosten seurantaa varten 55.
We examined the MissionsŐ six-monthly reports to the EEAS, which record the progress made towards completing tasks and achieving objectives in relation to indicators laid down in the OPLANs. 
Niihin kirjataan eteneminen tehtävien toteuttamisessa ja tavoitteiden saavuttamisessa suhteessa indikaattoreihin, jotka on määritetty operaatiosuunnitelmissa.
Most of the "indicators" fixed for EUCAP Sahel Niger simply listed the activities set for each task and were therefore not RACER43 and not an appropriate base for measuring progress. 
Useimmissa EUCAP Sahel Niger -operaatiolle vahvistetuissa ”indikaattoreissa” pelkästään lueteltiin kuhunkin tehtävään sisältyvät toimet, joten ne eivät olleet RACER-indikaattoreita43 eivätkä soveltuneet etenemisen mittausperustaksi.
The one exception to this comprises indicators for the fifth objective on combatting irregular migration, which was added to the MissionŐs mandate in 2015. 
Poikkeuksen tästä muodostavat indikaattorit, jotka koskevat laittoman maahanmuuton torjunnan osalta määritettyä viidettä tavoitetta, joka lisättiin osaksi operaation toimeksiantoa vuonna 2015.
They were better because they defined target outputs for each task. 
Nämä indikaattorit olivat parempia, sillä niiden yhteydessä oli määritelty kunkin tehtävän tavoitetuotokset.
The indicators set for EUCAP Sahel Mali also specified the expected outputs. 
Myös EUCAP Sahel Mali -operaatiolle määritetyissä indikaattoreissa eriteltiin odotetut tuotokset.
However, they were not sufficiently robust to use to measure progress because no quantified targets were set44. 
Ne eivät kuitenkaan olleet riittävän luotettavia käytettäväksi edistymisen mittaamisessa, koska määrällisiä tavoitearvoja ei ollut asetettu44.
None of the indicators used in the EUCAP Sahel Missions mentioned the relevance of the tasks to accomplishing the objectives45. 
Yhdessäkään EUCAP Sahel -operaatioissa käytetyistä indikaattoreista ei mainittu tehtävien merkitystä tavoitteiden saavuttamisen kannalta45.
There were also no indicators on which to base an assessment of the outcomes or impact of tasks. 
Myöskään indikaattoreita, joiden perusteella olisi voitu arvioida tehtävien seurauksia tai vaikutusta, ei ollut asetettu.
The monitoring and evaluation of the MissionsŐ activities were inadequate and not focused on impact 57. 
Operaatioiden toimien seuranta ja arviointi olivat riittämättömiä, eikä niissä painotettu vaikutusta 57.
EUCAP Sahel Niger did not have procedures in place to systematically document and monitor the planning and implementation of its activities. 
EUCAP Sahel Niger – operaatiolla ei ollut käytössä menettelyjä, joilla se olisi järjestelmällisesti dokumentoinut ja seurannut toimiensa suunnittelua ja toteutusta.
Only during 2017, while the audit was ongoing, did the Mission in Niger take steps to simplify the MIP so as to facilitate monitoring of overall progress. 
Operaatio Nigerissä ryhtyi vasta vuoden 2017 aikana tarkastuksen ollessa käynnissä yksinkertaistamaan tehtävän täytäntöönpanosuunnitelmaa, jotta kokonaisedistyksen seuranta helpottuisi.
It developed project fiches and planned to keep systematic records of trainees who had already attended courses, monitor presence lists and collect and assess participantsŐ course evaluations. 
Operaatio kehitti hankeselvityksiä ja aikoi pitää systemaattisesti kirjaa kursseille jo osallistuneista koulutettavista, seurata läsnäololuetteloita sekä koota koulutettavien kurssiarvioinnit ja käydä ne läpi.
EUCAP Sahel Mali created appropriate procedures for documenting and monitoring activities and outputs during its first mandate. 
ensimmäisen toimeksiannon aikana asianmukaiset menettelyt toimien ja tuotosten dokumentointia ja seurantaa varten.
The EEAS requires the Missions to provide the following information: - weekly and monthly reports with information on budgetary implementation, human resources and general events that have occurred; - six-monthly reports to compare the progress made in tasks with the baseline set in the OPLAN as well as with the progress reported in previous six-monthly reports; - around six months before each mandate ends, strategic reviews of the security situation in the country, the EUŐs and other stakeholdersŐ involvement, the MissionsŐ results and their future approach; - special reports on specific topics. 
EUH edellyttää, että operaatiot toimittavat seuraavat tiedot: - viikoittaisissa ja kuukausittaisissa raporteissa tiedot talousarvion toteuttamisesta, henkilöstöresursseista ja yleisluonteisista tapahtumista - puolivuosittaisissa raporteissa tiedot tehtävien edistymisestä verrattuna tehtävän täytäntöönpanosuunnitelmassa asetettuihin viitearvoihin ja verrattuna aiemmissa puolivuosittaisissa raporteissa ilmoitettuun edistymiseen - noin kuusi kuukautta ennen kunkin toimeksiannon päättymistä strategiset tarkastelut maan turvallisuustilanteesta, EU:n ja muiden sidosryhmien osallistumisesta, operaatioiden tuloksista ja niiden tulevista toimintatavoista - aihekohtaisia tietoja sisältäviä raportteja.
We analysed these documents and observed that: - reporting on outputs is not clearly linked to indicators and benchmarks set in advance, and - the EEAS and the Missions did not systematically assess the impact of the MissionsŐ activities. 
Tilintarkastustuomioistuin analysoi nämä asiakirjat ja havaitsi seuraavaa: - raportointi tuotoksista ei selkeästi kytkeydy ennalta asetettuihin indikaattoreihin ja viitearvoihin - EUH ja operaatiot eivät järjestelmällisesti arvioineet operaatioiden toimien vaikutusta.
During its second mandate, the Mission in Mali developed an evaluation system with an increased focus on outputs, outcome, impact, sustainability and efficiency. 
Malissa operaatio kehitti toisen toimeksiantonsa aikana arviointijärjestelmän, jossa painotettiin aiempaa enemmän tuotoksia, seurauksia, vaikutusta, kestävyyttä ja tehokkuutta.
As this system had only recently been put in place, it was too early to assess its results. 
Järjestelmä oli ollut käytössä vasta vähän aikaa, joten oli liian aikaista arvioida sillä saavutettuja tuloksia.
The Mission in Niger recruited staff to start on evaluation work in May 2017. 
Nigerissä operaatio palkkasi henkilöstöä, jonka on tarkoitus aloittaa arviointityö toukokuussa 2017.
Furthermore, neither of the EUCAP Sahel Missions has been subject to an independent external evaluation. 
Lisäksi on huomattava, että kumpaankaan EUCAP Sahel -operaatioon ei ole kohdistettu riippumatonta ulkoista arviointia.
Stakeholders and beneficiaries had a positive view of the MissionsŐ activities and of their coordination role 61. 
Sidosryhmien ja edunsaajien näkemys operaatioiden toimista ja koordinointitehtävästä oli myönteinen 61.
We interviewed beneficiaries of the EUCAP Sahel MissionsŐ training, advice and equipment, and a variety of stakeholders in internal security in Niger and Mali. 
Tarkastajat haastattelivat EUCAP Sahel -operaatioiden koulutuksesta, neuvonnasta ja laitteista hyötyneitä edunsaajia ja erilaisia sisäisen turvallisuuden alan sidosryhmiä Nigerissä ja Malissa.
The overall assessment of the activities carried out by the EUCAP Sahel Missions was positive. 
EUCAP Sahel -operaatioiden toimia koskeva kokonaisarvio oli myönteinen.
Stakeholders and beneficiaries appreciated the availability of the MissionsŐ staff to give advice or provide services that were not available from national sources. 
Sidosryhmät ja edunsaajat arvostivat operaatioiden henkilöstön valmiutta antaa neuvontaa ja tarjota palveluja, joita ei ollut saatavissa kansallisista lähteistä.
In Niger, the security forces and government representatives pointed to the value of the EUCAP Sahel MissionsŐ longer-term presence compared with that of many other donors. 
Nigerissä turvallisuusjoukot ja viranomaisten edustajat arvostivat EUCAP Sahel -operaatioiden pidempiaikaista läsnäoloa verrattuna moniin muihin avunantajiin.
Both Missions also provided information and advice in support of other EU instruments and the wider activities of the EU and its member states. 
Lisäksi kummassakin operaatiossa annettiin tietoja ja neuvontaa muiden EU:n välineiden ja EU:n ja sen jäsenvaltioiden laaja-alaisempien toimien tueksi.
For example, the Missions contributed to the design of EU Trust Fund for Africa projects, gathered information on migratory flows, and mapped EU activities connected with migration. 
Operaatiot muun muassa edistivät EU:n Afrikka-hätärahaston hankkeiden suunnittelua, keräsivät tietoa muuttovirroista ja kartoittivat muuttoliikkeeseen liittyviä EU:n toimia.
Donors and other stakeholders in Niger and Mali highlighted the important role played by both EUCAP Sahel Missions in coordinating activities in the security sector. 
Avunantajat ja muut sidosryhmät Nigerissä ja Malissa korostivat, kuinka tärkeä tehtävä molemmilla EUCAP Sahel -operaatioilla oli turvallisuusalan toimien koordinoijina.
Both Missions set up bodies to improve coordination with the national authorities, which experienced problems initially but were broadly successful. 
Kumpikin operaatio perusti elimiä parantamaan koordinointia kansallisten viranomaisten kanssa. Elimet kohtasivat aluksi vaikeuksia, mutta onnistuivat yleisesti ottaen tehtävissään.
They also set up good mechanisms for 37 coordination and cooperation with other donors and stakeholders. 
Lisäksi operaatiot perustivat käyttökelpoisia mekanismeja muiden avunantajien ja sidosryhmien kanssa toteutettavaa koordinointia ja yhteistyötä varten.
In Mali, this included formal donor mapping, which gives full details of proposed (but not yet financed), planned, ongoing and completed projects in the security sector in Mali. 
Malissa tehtiin tässä tarkoituksessa avunantajien virallinen kartoitus, jonka avulla saatiin yksityiskohtaiset tiedot ehdotetuista (vielä rahoittamattomista), suunnitelluista, käynnissä olevista ja päätökseen saaduista turvallisuusalan hankkeista maassa.
The Council created EUCAP Sahel Niger and EUCAP Sahel Mali to address the weak capacity of the forces responsible for internal security. 
Neuvosto perusti EUCAP Sahel Niger-ja EUCAP Sahel Mali -operaatiot parantamaan sisäisestä turvallisuudesta vastaavien joukkojen puutteellisia valmiuksia.
In both countries, the staff of the Missions did not have access to adequate operational guidance and training. 
Operaatioiden henkilöstö ei kummassakaan maassa saanut riittävää operatiivista ohjausta ja koulutusta.
Each EUCAP Sahel Mission spent considerable time and resources on setting up its own systems and procedures, which were often not adapted to the local conditions. 
Kummassakin EUCAP Sahel -operaatiossa käytettiin huomattavan paljon aikaa ja resursseja operaatiokohtaisten järjestelmien ja menettelyjen perustamiseen, eivätkä ne usein soveltuneet paikallisiin olosuhteisiin.