We noted however that: - - despite the Commission consistently encouraging the Italian authorities to increase the number of hotspots53, no cost-benefit analysis is available to compare the opening of further hotspot locations with the recent plan to apply the hotspot approach systematically in all disembarkation ports without accommodation facilities; the hotspots have now been in operation for over a year, but no performance monitoring framework has yet been established, at the individual hotspot level, to monitor the efficiency of operations and the use of resources (such as personnel and equipment), identify and remedy potential idle capacity and/or bottlenecks and facilitate the identification of best practices, the sharing of lessons learnt and changes where needed; despite the Commission trying to consolidate data from national authorities and EU Agencies, some data are not shared, such as the length of time migrants spend in hotspots waiting to register and complete their asylum applications (Greece), and some key data are not covered or published, such as the total number of migrants identified and registered in hotspots or receiving a return order and numbers actually returned (Italy). - 37 52 53 Although the Commission does not hide challenges or lack of progress, where observed, it sometimes appears overly optimistic, e.g. in its COM(2016) 636 final, it considers a monthly target of 6 000 relocations to be completed per month to still be valid. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi kuitenkin seuraavaa: - vaikka komissio johdonmukaisesti kannustaa Italian viranomaisia lisäämään hotspot-alueiden määrää53, käytettävissä ei ole kustannus-hyötyanalyysiä, jonka avulla uusien hotspot-alueiden avaamista voitaisiin verrata hiljattain laadittuun suunnitelmaan; suunnitelman mukaan hotspot-lähestymistapaa noudatetaan systemaattisesti kaikissa maihinnoususatamissa, joissa ei ole majoitustiloja - hotspot-alueet ovat nyt olleet toiminnassa yli vuoden, mutta yksittäisiä hotspot-alueita varten ei ole edelleenkään luotu tuloksellisuuden seurantakehystä, jonka avulla seurattaisiin toimien tehokkuutta ja resurssien (esim. henkilöstön ja välineistön) käyttöä, yksilöitäisiin mahdollinen käyttämätön kapasiteetti ja otettaisiin se käyttöön, havaittaisiin pullonkaulat ja poistettaisiin ne sekä helpotettaisiin parhaiden käytäntöjen yksilöintiä, saatujen kokemusten jakamista ja tarvittavien muutosten tekemistä - komissio pyrkii konsolidoimaan kansallisten viranomaisten ja EU:n virastojen toimittamat tiedot, mutta silti joitakin tietoja ei vaihdeta – tällaisia tietoja ovat esimerkiksi aika, jonka maahantulijat viettävät hotspot-alueilla odottamassa rekisteröintiä ja turvapaikkahakemustensa valmiiksi saamista (Kreikka); lisäksi osa 52 53 Ks. esimerkiksi COM(2016) 636 final. Vaikka komissio ei piilottele haasteita tai mahdollisesti havaittua edistymisen puutetta, se vaikuttaa joskus turhan optimistiselta; esimerkiksi asiakirjassa COM(2016) 636 final komissio katsoo, että kuukausittainen tavoite toteuttaa 6 000 sisäistä siirtoa on edelleen realistinen. Komissio oli aluksi laskenut tämän tavoitearvon pitäen sitä välttämättömänä ensimmäisessä sisäisistä siirroista antamassaan kertomuksessa (COM(2016) 165 final, 16. maaliskuuta 2016).