natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Notwithstanding the weaknesses identified later in this report, the Court found for the Sapard systems that key concepts were included, that procedures were well documented, that the systems which existed on paper were generally working in practice and that for most files the checking procedures were followed. but there was a lack of supporting elements in files 66. 
Huolimatta jäljempänä tässä kertomuksessa yksilöidyistä puutteista tilintarkastustuomioistuin havaitsi Sapard-järjestelmien osalta, että keskeiset osa-alueet olivat paikallaan, menettelyt olivat hyvin dokumentoituja, suunnitellut järjestelmät toimivat yleisesti ottaen käytännössä ja suurin osa asiakirjoista tarkistettiin. Tiedostoista puuttui todentavaa aineistoa 66.
A common problem with the files reviewed in the four countries visited was a lack of documentation of checks. 
Yleisenä ongelmana tarkastuksen kohteina olleissa neljässä maassa tarkastelluissa asiakirjoissa oli tarkistuksia koskevan dokumentaation puute.
Check lists were completed but the files generally did not contain justifications or explanations to support the conclusions indicated by the assessors. 
Tarkistuslistat oli tehty valmiiksi, mutta asiakirjoissa ei yleensä esitetty perusteluja tai selityksiä, jotka olisivat tukeneet arvioija-asiantuntijoiden päätelmiä.
Notably there were no notes or working papers setting out the tasks performed such as calculations, documents checked on the spot or people met on the spot etc. 
Asiakirjoissa ei ollut liitetietoja, suoritettua työtä kuvaavia työpapereita, kuten laskelmia, paikan päällä tarkistettuja asiakirjoja ja tietoja paikan päällä tavatuista ihmisistä.
In the absence of such documents, the work of the second reviewer of the check list was limited to verifying that all boxes had been ticked, rather than carrying out a meaningful check. 
Näiden asiakirjojen puuttuessa tarkistuslistan toisen tarkistajan tehtävä rajoittui sen tarkistamiseen, että kohdat oli rastitettu asianmukaisesti sen sijaan, että tarkistuksella olisi ollut merkitystä.
Since guidelines setting out how checks should be performed did not always exist, it was generally not possible for the CourtŐs auditors to review what work was performed and to ascertain on what basis the boxes in the check lists were ticked as satisfactory. 
Ohjeita tarkistusten toimittamiseen ei aina ollut saatavilla, mistä syystä tilintarkastustuomioistuimen tarkastajien oli yleisesti ottaen mahdotonta arvioida, mitkä tehtävät oli suoritettu, ja saada selville, millä perusteella tarkistuslistassa oli rasti kohdassa ”tyydyttävä”.
An example of this was the lack of documentation for the analyses of business plans in Lithuania. Applicants have to submit business plans in support of their project. 
Esimerkiksi Liettuassa toteutettavia liiketoimintaa koskevia analyysejä ei ollut dokumentoitu. Hakijoiden on toimitettava hanketta varten liiketoimintasuunnitelma.
These plans indicate the viability of the business including the investment. 
Suunnitelmasta käy ilmi liiketoiminnan ja investoinnin kannattavuus.
The procedure in Lithuania requires the evaluator to analyse the business plans. 
Liettuassa sovellettavassa menettelyssä edellytetään, että arvioija analysoi lii-ketoimintasuunnitelmat.
However, there was little evidence of this analysis on file in the samples examined by the Court. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastamien otantojen tiedostoissa oli kuitenkin nähtävissä vähän todisteita kyseisen analyysin suorittamisesta.
This work is very technical and requires more than what is currently done: a tick in the box ÔYesŐ, for example, signifies that Ôthe indexes and financial ratios of the farming activity correspond to the critical values established by the Minister of Agriculture.Ő Sapard systems relied on other weaker systems 68. 
Tehtävä on hyvin tekninen ja siinä edellytetään tavallista enemmän, kuten ”kyllä”-ruudun rastittamista seuraavan väitteen osalta: ”maataloustoiminnan indeksit ja rahoitusta koskevat suhdeluvut ovat maatalous-ministerin vahvistamien kriittisten arvojen mukaiset”.
The Sapard systems need prior approval from the Commission which is based on audits. 
Sapard-järjestelmät riippuvaisia epäluotettavista järjestelmistä 68. Komissiolta oli Sapard-järjestelmien osalta saatava etukäteen tarkastuksiin perustuva hyväksyntä.
The same procedure does not, however, apply to systems which are directly related to and which provide input to the Sapard systems. 
Menettely ei koske järjestelmiä, jotka liittyvät suoraan Sapard-järjestelmiin, eikä järjestelmiä, joista syötetään tietoja Sapard-järjestelmiin.
Examples of this are recruitment procedures for staff and checks to examine minimum standards for hygiene, environment and animal welfare. 
Tästä ovat osoituksena esimerkiksi henkilöstön rekrytointimenettelyt ja hygieniaa, ympäristöä ja eläinten hyvinvointia koskevien vähimmäisstandardien tarkistukset.
These systems and procedures are not covered by the CommissionŐs audits and prior approval of the systems. 
Komission tarkastukset eivät kata näitä järjestelmiä ja menettelyjä eikä järjestelmiä varten edellytetä ennakkohyväksyntää.
The Sapard legal basis requires that adequate personnel, with suitable experience, must be available and assigned to the task (1). 
Sapard-ohjelman oikeusperustan mukaisesti tehtävää suorittamaan on oltava riittävästi henkilöstöä ja nimitettävällä henkilöstöllä on oltava tehtävään soveltuvaa alan työkokemusta (1).
Examination of the recruitment procedures in Bulgaria, Lithuania and Poland found that recently recruited staff were not recruited using transparent procedures and that personnel files did not contain any information on the procedure followed or documentation on the selection of the staff concerned. 
Bulgariassa, Liettuassa ja Puolassa sovellettavia rekrytointimenettelyjä tarkasteltaessa havaittiin, että henkilöstöä ei ollut viime aikoina rekrytoitu avoimella menettelyllä eivätkä henkilöstöä koskevat tiedostot sisältäneet lainkaan tietoja noudatetusta menettelystä eikä henkilöstön valintaa koskevia asiakirjoja.
In Lithuania several cases were found where only one applicant applied for posts available in the Sapard Agency and the selection tests were routinely destroyed at their conclusion. 
Liettuassa havaittiin useita tapauksia, joissa Sapard-viraston avoimia virkoja haki ainoastaan yksi hakija ja joissa valintakokeet hävitettiin ilman eri toimenpiteitä kokeiden päätyttyä.
There is thus no transparent procedure which guarantees that qualified people are selected, and that the systems are of the quality approved by the Commission. 
Liettuassa ei näin ollen sovelleta avointa menettelyä, joka takaisi pätevien henkilöiden valinnan tai sitä, että järjestelmät olisivat komission hyväksymää laatua.
Project applicants are required to comply with health and environmental standards, both prior to and after project implementation. 
Hakijoiden on noudatettava terveyttä ja ympäristöä koskevia standardeja sekä ennen hankkeen täytäntöönpanoa että täytäntöönpanon jälkeen.
As part of its decisions to decentralise management of aid, the Commission accepted the national checks on compliance with quality, health and environmental standards without reviewing who checked what, how or when. 
Osana päätöksiään hajauttaa tuen hallinnointi komissio hyväksyi kansalliset laatustandardien sekä terveyttä ja ympäristöä koskevien standardien noudattamista koskevat tarkistukset ottamatta lainkaan selvää kuka tarkistaa mitä, miten ja milloin.
The Commission did not require the Sapard countries to provide such information as part of the Sapard procedures. 
Komissio ei edellyttänyt Sapard-maita toimittamaan kyseisiä tietoja osana Sapard-menettelyjä.
The only check required by the Commission and actually performed by Sapard Agencies was the presence of certificates issued by the responsible public body. 
Ainoa komission edellyttämä tarkistus, jonka Sapard-virastot tosiasiallisesti suorit-tivat, oli tarkistaa, että asiasta vastaavat viranomaiset olivat antaneet asiaa koskevat todistukset.
In Romania, certificates of compliance with standards were issued by the environmental agency and the agency responsible for hygiene and health checks. 
Romaniassa ympäristövirasto ja hygieniasta ja terveystarkastuksista vastaava virasto antoivat standardien noudattamista koskevat todistukset.
Neither the Romanian authorities nor the Commission had assessed the basis for issuing these certificates. 
Todistusten antamisperustetta eivät olleet arvioineet niin Romanian viranomaiset kuin komissiokaan.
Inspection reports for Sapard projects were not always available and, if they were, they did not provide any details of the checks undertaken. 
Sapard-hankkeita koskevia tarkastuskertomuksia ei ollut aina saatavilla ja vaikka olisi ollutkin, kertomuksissa ei käsitelty suoritettuja tarkistuksia yksityiskohtaisesti.
In Bulgaria, the national authorities check the requirement that the holding and the project meet the national environmental standards by the presence of a decision from the communal committee. 
Bulgariassa kansalliset viranomaiset tarkistivat, täyttävätkö maatila ja hanke kansalliset ympäristöstandardit, ottamalla selvää, oliko kunnalliskomitea tehnyt asiaa koskevan päätöksen.
This decision is based only on information provided by the beneficiary, and on-the-spot checks are not carried out to check this. 
Päätös perustuu ainoastaan edunsaajan antamiin tietoihin, ja tarkastuksia paikan päällä ei toimiteta näiden tietojen paikkansapitävyyden tarkistamiseksi.
No information was available from the Commission or the national authorities on the extent of environmental checks performed in Sapard countries. 
Komissiolta tai kansallisilta viranomaisilta ei ollut saatavilla tietoja Sapard-maissa suoritettujen ympäristötarkistusten laajuudesta.
In order to assess the sufficiency of what was checked and how, the Court requested meetings with representatives from the bodies which performed such inspections. 
Tilintarkastustuomioistuin pyysi lupaa järjestää kokouksia näitä tarkastuksia suorittavien tahojen edustajien kanssa arvioidakseen, oliko arviointikohteiden laajuus riittävä ja oliko arviointi suoritettu tyydyttävällä tavalla.
In Poland, such details were not provided and consequently the Court can have no opinion on how Poland ensures compliance with the provisions on the protection of the environment as required by the Sapard Regulation. 
Puolassa kyseisiä yksityiskohtaisia tietoja ei ollut saatavilla, minkä vuoksi tilintarkastustuomioistuin ei voi ottaa kantaa siihen, miten Puola varmistaa sen, että ympäristönsuojelua koskevia säännöksiä noudatetaan Sapard-asetuksessa tarkoitettujen vaatimusten mukaisesti.
Checks in Lithuania and Bulgaria on standards for the measure Ôinvestments in agricultural holdingsŐ were only carried out by the relevant agency before the project was approved, but (1) Council Regulation (EC) No 1266/1999 of 21 June 1999 (OJ L 161, 26.6.1999) on coordinating aid to the applicant countries in the framework of the pre-accession strategy; Annex 1(iii). 
Liettuassa ja Bulgariassa asianomainen virasto suoritti standardeja koskevat tarkistukset ”maatilojen investointeja” koskevan toimenpiteen osalta ainoastaan ennen hankkeen (1) Neuvostonasetus(EY)N:o1266/1999,annettu21päivänäkesäkuuta 1999, Euroopan unionin jäsenyyttä hakeneille valtioille osana liittymistä edeltävää strategiaa annettavan tuen yhteensovittamisesta (EYVL L 161, 26.6.1999); liitteessä 1 oleva iii alakohta.
30.11.2004 EN Official Journal of the European Union C 295/13 not when it had been completed. 
30.11.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 295/13 hyväksymistä, mutta ei siinä vaiheessa kun hanke saatettiin päätökseen.
It is important that such subsequent checks are performed and certificates issued if justified in order to ensure that national and EU standards have indeed been met by the end of the project. 
On tärkeää, että tarkistuksia tehdään myös myöhäisemmässä vaiheessa ja annetaan todistuksia, jos siihen on olemassa perusteita, sen varmistamiseksi, että kansallisia ja EU-standardeja on todellakin noudatettu hankkeen lopussa.
Thus, for one of the projects visited on-the-spot in Lithuania, the Court found that manure was inappropriately stored, with a consequent risk of nitrate leakage and non-respect of EU standards. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi Liettuassa paikan päällä tarkastetuista hankkeista yhden kohdalla, että lanta oli varastoitu epäasianmukaisesti, minkä seurauksena olisi voinut tapahtua nitraattivuoto ja EU-standardit olisivat jääneet noudattamatta.
There had been a pre-approval check on the spot, but since then the number of cows had significantly increased. 
Paikan päällä oli suoritettu etukäteen hyväksyntää koskeva tarkistus, mutta sen jälkeen lehmien määrää oli huomattavasti lisätty.
Checks prior to the payment to ensure that environmental standards had been respected were not made as required by the Sapard programmes. 
Maksamista edeltäviä tarkistuksia ei ollut suoritettu Sapard-ohjelmien vaatimusten mukaisesti ympäristöstandardien noudattamisen varmistamiseksi.
Problems were also found concerning compliance with hygiene and health standards in Poland. 
Puolassa havaittiin ongelmia myös hygienia-ja terveysstandardien noudattamisessa.
For one of the projects reviewed by the Court, the purchase of new equipment for a milk processing plant, the report on progress to meet EU standards prepared by the veterinary authorities stated that the plant complied for 74 % with the standards. 
Eläinlääkintäviranomaisten laatimassa kertomuksessa, joka koski EU-standardien noudattamisessa edistymistä, todettiin yhden tilintarkastustuomioistuimen tarkastaman hankkeen (uuden laitteiston hankinta maidonjalos-tustilalle) osalta, että tilalla noudatettiin 74:ää prosenttia standardeista.
This report was not taken into account. 
Tätä kertomusta ei otettu huomioon.
Other checks were not made when the project was completed and paid, even though the requirement in the Polish programme that the whole enterprise should comply with EU standards was apparently not fulfilled. and national rules on interest were in conflict with Sapard rules 77. 
Hanke saatettiin päätökseen ja maksettiin, mutta muita tarkastuksia ei toimitettu, vaikka hankkeen kohdalla ei selvästikään ollut noudatettu Puolan ohjelmaan sisältyvää vaatimusta, jonka mukaan koko yrityksen on oltava EU-standardien mukainen. Korkoja koskevat kansalliset säännöt ristiriidassa Sapard-sääntöjen kanssa 77.
As soon as the systems were approved, the Commission made advance payments to Sapard countries which could be used as working capital. 
Komissio suoritti ennakkomaksut Sapard-maille sitä mukaa kun järjestelmiä hyväksyttiin. Ennakkomaksuja voitiin käyttää käyttöpääomana.
Due to the time needed to start making payments to beneficiaries (see paragraph 16), these advance payments remained largely unused for the first year of Sapard implementation. 
Ennakkomaksut jäivät suurelta osalta käyttämättä Sapard-ohjelman ensimmäisenä toteutusvuonna, koska kesti kauan ennen kuin maksuja alettiin suorittaa edunsaajille (ks. kohta 16).
The Commission required that normal commercial conditions should be obtained for such amounts which should respect a satisfactory level of security. 
Komissio vaati, että kyseisiin määriin sovellettaisiin tavanomaisia liiketoiminnan ehtoja, joiden olisi oltava turvallisuustasoltaan riittäviä.
The Court found that this was not the case, as higher interest rates could have been obtained with the same level of security in three of the four countries audited because national rules were applied. 
Tili tarkastustuomioistuin havaitsi, että näin ei yleensä tapahtunut, sillä kolmessa neljästä tarkastuksen kohteena olleesta maasta olisi samalla turvallisuustasolla voitu saada korkeampi korkotaso, jollei olisi sovellettu kansallisia sääntöjä.
In Bulgaria, different commercial banks were asked to offer conditions in order to select the bank which was to hold the Sapard accounts. 
Bulgariassa monia liikepankkeja pyydettiin esittelemään ehtonsa, jotta voitaisiin valita pankki Sapard-tilejä varten.
After the Commission had made the advance payment, the Bulgarian authorities placed unused funds on time deposits. 
Komissio suoritti ennakkomaksun, minkä jälkeen Bulgarian viranomaiset sijoittivat käyttämättä jääneet varat määräaikaistalletuksiin.
This best practice was not applied in Lithuania, Poland and Romania, where national legislation obliged the authorities to use the national bank. 
Kyseistä parhainta käytäntöä ei sovellettu Liettuassa, Puolassa ja Romaniassa, jossa viranomaisten oli kansallisen lainsäädännön mukaan käytettävä National Bank -pankkia.
These banks offered lower interest rates than commercial banks, and funds could not be placed on time deposits. 
Nämä pankit tarjosivat matalampia korkoja kuin liikepankit, ja varoja ei voitu sijoittaa määräaikaistalletuksiin.
The largest difference was found in Romania where approximately 650 000 euro more interest could have been earned up to the end of 2003 if available higher rates had been applied to unused Community funds. 
Suurin eroavaisuus havaittiin Romaniassa, jossa olisi vuoden 2003 loppuun mennessä voitu ansaita noin 650 000 euroa enemmän korkotuloja, jos käyttämättä jääneisiin yhteisön varoihin olisi sovellettu käytettävissä olevaa korkeampaa korkotasoa.
Problems were also noted in other countries, for instance in Poland, where the interest was booked on a sub account which was not interest-bearing. 
Muissakin maissa havaittiin ongelmia; Puolassa korko talletettiin alatilille, joka ei ollut korollinen tili.
Different practices were noted in the Sapard countries, and the Commission did not ensure that best practices were applied in all 10 countries. 
Sapard-maissa havaittiin erilaisia käytäntöjä, ja komissio ei varmistanut, että parhaita käytäntöjä olisi sovellettu näissä kaikissa kymmenessä maassa.
IMPLEMENTATION PROBLEMS IN SAPARD COUNTRIES Potential beneficiaries lack own resources and have difficulties in obtaining credit 81. 
TÄYTÄNTÖÖNPANOON LIITTYVIÄ ONGELMIA SAPARD-MAISSA Mahdollisilla edunsaajilla puutetta omista varoista ja vaikeuksia luotonsaannissa 81.
For projects which do not generate substantial net revenues (such as local roads) the aid rate is up to 100 % as infrastructure is a necessary pre-condition for any development in rural areas. 
Tuen määrä on jopa 100 prosenttia hankkeissa, jotka eivät tuota huomattavia nettotuloja (esimerkiksi paikallistiestöä koskevissa hankkeissa), koska maaseudun kehittäminen ei ole mahdollista ilman infrastruktuuria.
High numbers of applications were received for such projects, and the high rate of aid financing is one of the principle reasons frequently stated for this success. 
Kyseisiä hankkeita koskevia hakemuksia saatiin suuri määrä, ja tukirahoituksen korkean osuuden katsotaan yleensä olevan yksi pääasiallisista suosion syistä.
For all other projects, as the aid rate is limited to 50 %, beneficiaries are required to finance at least 50 % of the project costs from their own funds or through loans. 
Kaikkien muiden hankkeiden osalta tuen osuus on rajoitettu 50 prosenttiin, jolloin edunsaajien edellytetään rahoittavan ainakin 50 prosenttia hankekuluista omista varoista tai lainarahoituksen turvin.
Sapard payments to beneficiaries must be based on declarations of expenditure incurred. 
Edunsaajille suoritettavien Sapard-maksujen perusteena on käytettävä menoilmoituksia.
This means that they have to pre-finance the expenditure, often for a period of several months, which is the time it takes for the Sapard Agency to handle the payment claim and make the payment. 
Tämä tarkoittaa sitä, että edunsaajien on rahoitettava kulut ensin itse usein monien kuukausien ajaksi, sillä kestää useita kuukausia ennen kuin Sapard-virasto on käsitellyt maksupyynnön ja suorittanut maksun.
Heavy administrative procedures have prolonged this period (see paragraph 93). 
Lisäksi raskaat hallinnolliset menettelyt ovat pidentäneet edunsaajien omarahoitteista kautta (ks. kohta 93).
An enquiry by the Sapard Agency amongst farmers and agricultural advisors in Poland investigated the main obstacles in applying for Sapard aid (1). 
Puolassa Sapard-virasto haastatteli maanviljelijöitä ja maatalousneuvojia tutkiakseen pääasiallisia esteitä Sapard-tuen hakemiselle (1).
This showed that the three main difficulties were the high cost of bank credit, the requirement to pre-finance and the lack of own resources for the investment. 
Tutkimus osoitti, että kolme pääasiallista tuen hakemista vaikeuttavaa tekijää olivat pankkiluoton korkeat kustannukset, vaatimus rahoitustukea edeltävästä itse hoidetusta rahoituksesta ja puuttuvat investoinnin edellyttämät omat varat.
The potential for Sapard is nevertheless high, which can be seen by the success of the Polish national aid scheme, under which the State provides loans to farmers of up to 80 % of the project. 
Sapard-ohjelmalla on kuitenkin mahtavat kehitysmahdollisuudet, mistä osoituksena on erittäin toimiva Puolan kansallinen tukijärjestelmä. Kyseisessä tukijärjestelmässä valtio myöntää maanviljelijöille lainoja, jotka kattavat jopa 80 prosenttia hankkeen vaatimasta rahoituksesta.
In 2002, more than 24 000 farmers were supported under this scheme, which is 10 times that of the Sapard programme (2). 
Järjestelmästä sai vuonna 2002 tukea enemmän kuin 24 000 maanviljelijää. Määrä on kymmenkertainen Sapard-ohjelmasta tukea saaneiden maanviljelijöiden määrään verrattuna (2).
Applicants have major problems in securing advance financing and complementary funding. 
Hakijoilla on suuria vaikeuksia järjestää ennakkorahoitus ja täydentävä rahoitus.
This is mainly because of the lack of working and investment capital, combined with a restrictive credit policy of banks, which is exacerbated by an underdeveloped property market and banking system. 
Tämä johtuu pääasiassa riittämättömästä käyttö-ja sijoituspääomasta sekä pankkien harjoittamasta rajoit-tuneesta luotonantopolitiikasta, josta kehittymättömät kiinteistömarkkinat ja pankkijärjestelmät tekevät entistä rajoittuneemman.
This is a general problem in all Sapard countries, and has been one of the bottlenecks for implementing Sapard and one of the main reasons for lower-than-expected project implementation. 
Tämä on yleinen ongelma kaikissa Sapard-maissa, ja se on ollut yksi Sapard-ohjelman täytäntöönpanon pullonkauloista ja yksi pääasiallisista syistä siihen, miksi hankkeita on pantu täytäntöön odotettua vähemmän.
The Sapard programme itself does not include the possibility of addressing this problem, and the countries have tried to solve this themselves in different ways. 
Sapard-ohjelman avulla tätä ongelmaa ei ole mahdollista käsitellä, ja kyseiset maat ovat yrittäneet ratkaista ongelman itse eri tavoin.
(1) Opinions on the Sapard Measure 2 programme expressed by Agricultural Advisory Centres and potential beneficiaries of the programme, Warsaw, 30 November 2002. 
(1) ”Maatalousalanneuvontakeskustenjamahdollistenohjelmanedunsaa-jien mielipiteitä Sapard-ohjelman toimenpiteestä 2”, Varsova, 30. marraskuuta 2002.
(2) 2 377 contracts were signed with farmers in the period September 2002-November 2003. 
(2) Syyskuun 2002 ja marraskuun 2003 välisenä aikana maanviljelijöiden kanssa tehtiin 2 377 sopimusta.
C 295/14 EN Official Journal of the European Union 30.11.2004 85. 
C 295/14 FI Euroopan unionin virallinen lehti 30.11.2004 85.
The Bulgarian authorities were of the opinion that a credit scheme would help to solve these problems, and thus facilitate the implementation of Sapard. 
Bulgarian viranomaiset katsoivat, että luottojärjestel-mästä olisi apua kyseisten ongelmien ratkaisussa ja näin ollen Sapard-ohjelman täytäntöönpanossa.
Consequently, a scheme which would provide credit to Sapard beneficiaries was approved, and 60 million euro was allocated to it in the 2003 national budget. 
Tämän seurauksena hyväksyttiin järjestelmä, jonka avulla Sapard-ohjelman edunsaajille myönnetään luottoa, ja tähän tarkoitukseen varattiin vuotta 2003 koskevassa kansallisessa talousarviossa 60 miljoonaa euroa.
The scheme was notified by the Bulgarian Minister of Agriculture to the Commission in June 2003. 
Bulgarian maatalousministeri ilmoitti järjestelmästä komissiolle kesäkuussa 2003.