natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court found that the incentive effect of the variable tranche mechanism was likely to be less than intended. it was often difficult to set appropriate targets for the performance indicators. 
Tilintarkastustuomioistuin totesi, että vaihtelevan erän menetelmän kannustava vaikutus oli todennäköisesti aiottua pienempi. Suoritusindikaattoreille oli usein vaikeata määritellä asianmukaisia tavoitteita.
Targets that are insufficiently challenging or targets that are overly ambitious can reduce the incentive effect. moreover, reliable statistical data to establish clear baselines and to provide information on past trends are often not available (see paragraph 67). 
Liian helpot tai liian kunnianhimoiset tavoitteet voivat vähentää kannustavaa vaikutusta. Luotettavia tilastotietoja selkeiden lähtötilanteiden ja aiempien suuntausten määrittelemiseksi ei useinkaan ole saatavilla (ks. kohta 67).
37 see paragraph 46 of the Court’s annual report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2008. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Toisinaan kävi myös niin, että tavoitteet asetettiin vasta sinä vuonna, jona suoritusta mitattiin. 37 Ks. varainhoitovuotta 2008 koskeva tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus seitsemännestä, kahdeksannesta, yhdeksännestä ja kymmenennestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista, kohta 46.
BoX 4 34 sElEctIon of condItIons Good commission practice: nicaragua The gbs programme in nicaragua focuses on rural areas and selected social indicators, private sector indicators and pfm indicators. 
LAATIKKO 4 34 TUEN EHTOJEN VALINTA Komission hyvä käytäntö: Nicaragua Nicaraguan suoran talousarviotuen ohjelmassa keskitytään maaseutualueiden ja valittuihin sosiaalialan, yksityisen sektorin ja julkisen varainhoidon indikaattoreihin.
The three social indicators of the programme are relevant to the objectives of the poverty reduction strategy papers since they address some of the causes of poverty identified in this national strategy. 
Ohjelman kolme sosiaalialan indikaattoria ovat tarkoituksenmukaisia köyhyyden vähentämistä koskevien strategia-asiakirjojen tavoitteiden kannalta, sillä niillä puututaan eräisiin kansallisessa strategiassa esille tuotuihin köyhyyden syihin.
The four private sector indicators of the programme relate to the issue of land tenancy and productive capacity and this is consistent with the priority given by the poverty reduction strategy papers to investments in rural areas and the need to enhance the link between production, competitiveness and land development in order to reduce poverty. one of the two pfm indicators is relevant to the recommendations of the pfm action plan. furthermore, the Commission’s selection of indicators has taken account of the complementarities with two sbs programmes. 
Yksityisen sektorin neljä indikaattoria liittyvät maanvuokraukseen ja tuotantokykyyn. Tämä on johdonmukaista sen kanssa, että köyhyyden vähentämisen strategia-asiakirjoissa on annettu etusija maaseutualueiden investoinneille, ja sen kanssa, että köyhyyden vähentämiseksi on tarpeen vahvistaa tuotannon, kilpailukyvyn ja maan kehittämisen välistä yhteyttä.
This was also the view of the Commission’s internal quality review for the formulation of the gbs programme under the 10th edf. however, this programme does not contain a condition concerning the fiscal collection rate and includes only one condition on external control for the variable tranche of 2009 which was not kept for the rest of the programme. 
Myös komissio esitti saman näkemyksen kymmenenteen EKR:oon kuuluvan suoran talousarviotuen ohjelman sisältöä koskevan sisäisen laadunarvioinnin yhteydessä.
63. in uganda half of the gbs targets relating to the health sector were set either below or much above the baseline without explanation. in laos and paraguay a number of the targets set were not very challenging, sometimes simply being set at the same level as the baseline. in nicaragua the government acknowledged that for many targets there was no adequate accompanying budget. 
63. Ugandassa puolet terveydenhuoltoon liittyvistä suoran talousarviotuen tavoitteista asetettiin joko alle tai paljon yli lähtötilanteen selventämättä asiaa.
The Commission has no criteria for deciding on the allocation of funds between fixed and variable tranches, which leads to significant differences between regions and countries in the proportions allocated39. indeed the mix of fixed and variable tranches can also vary significantly between two consecutive programmes in the same country and without a clear explanation being given for this change. 
Komissiolla ei ole kriteereitä, joiden perusteella se päättää varojen jakamisesta kiinteämääräisten ja vaihtelevien erien kesken.
65. some financing agreements also contain provisions to the effect that, when variable tranche performance indicators are not achieved, the Commission may pay out undisbursed funds at the end of the programme if new conditions are met. such a possibility was provided for under gbs programmes in benin, nicaragua and paraguay. in other cases undisbursed funds were reallocated to other Commission programmes or projects in the country. 
65. Eräiden rahoitussopimusten määräysten mukaisesti tapauksissa, joissa vaihtelevan erän suoritusindikaattoreita ei saavuteta, komissio saattaa suorittaa maksamattomat varat ohjelman lopussa, jos uudet ehdot täyttyvät. Tällainen mahdollisuus sisältyi suoran talousarviotuen ohjelmiin Beninissä, Nicaraguassa ja Paraguayssa.
39 variable tranche allocations range between 10 % and 91 % of the total amounts of gbs programmes in aCp countries and between 23 % and 54 % for programmes in asian and latin american countries. 35 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
39 Vaihtelevien erien määrärahojen osuus on AKT-valtiossa 10–91 prosenttia suoran talousarviotuen ohjelmien kokonaismäärärahoista ja Aasian ja Latinalaisen Amerikan maissa 23–54 prosenttia. 35 Erityiskertomus nro 11/2010 – Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?
36 it is oFten diFFicult to assess whether conditions have Been met or not 66. 
36 ehtojen täyttymistä on usein vaikea arvioida 66.
The general conditions for gbs disbursements are often vaguely defined, being based on ‘satisfactory’ performance by partner governments in implementing national development strategies, pfm reform and macroeconomic management. no specific milestones or outputs are established to serve as criteria for what constitutes ‘satisfactory’. as observed by the Court’s annual reports on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th edfs40, the Commission often concludes that progress on the reform of pfm has been ‘satisfactory’ while having only limited evidence to support this position. 
Suoran talousarviotuen maksamisen yleiset ehdot on yleensä määritelty melko väljästi. Perusteiksi mainitaan kumppanimaan ”tyydyttävä” toiminta kansallisen kehitysstrategian, julkisen varainhoidon uudistuksen ja makrotaloudellisen hallinnoinnin täytäntöönpanossa. ”Tyydyttävän” toiminnan perusteiksi ei määritellä erityisiä välitavoitteita tai tuotoksia. Kuten seitsemännestä, kahdeksannesta, yhdeksännestä ja kymmenennestä EKR:sta rahoitetuista toimista annetuissa tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksissa tuodaan esille40, komissio toteaa usein, että julkisen varainhoidon uudistuksen edistyminen on ollut ”tyydyttävää”, vaikka sillä on kantansa perustaksi ainoastaan vähäistä näyttöä.
This approach tends to reflect the Commission’s concern to ensure the continuity of its programmes, although it should be acknowledged that the Commission has improved its analysis in this area since the start of the 10th edf. 
Tällainen toimintatapa näyttää kuvastavan komission huolta ohjelmiensa jatkuvuudesta. On kuitenkin todettava, että komission analyysit tällä alalla ovat parantuneet kymmenennen EKR:n alusta alkaen.
67. unreliable data can make it difficult to assess whether conditions based on performance indicator targets have been achieved or not. 
67. Epäluotettavat tiedot saattavat vaikeuttaa arviointia siitä, onko suoritusindikaattoreiden tavoitteisiin perustuvat ehdot täytetty.
The world bank’s 2007 review of ‘results-based national development strategies’ highlighted weak statistical systems as a major challenge faced by nearly all the 62 countries it examined. 
Maailmanpankin vuoden 2007 katsauksessa tulosperusteisista kansallisista kehitysstrategioista tuotiin esille, että suurimpana haasteena lähes kaikissa sen tarkastamassa 62 maassa pidetään heikkoja tilastollisia järjestelmiä.
The problem is aggravated by the fact that the Commission sets its variable tranche performance indicator targets on an annual basis although year-on-year progress in some areas can only realistically be expected in terms of small percentage increases. such small increases are difficult to measure reliably. 
Ongelmaa pahentaa se, että komissio asettaa vaihtuvia eriä koskevien suoritusindikaattoreiden tavoitteet vuosittain, vaikka joillakin aloilla vuotuisen edistymisen voidaan realistisesti odottaa näkyvän ainoastaan pienenä prosentuaalisena kasvuna. Pientä kasvua on vaikea mitata luotettavasti.
40 see paragraphs 19 and 46 of the Court’s annual report on the activities funded by the seventh, eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2008 and paragraph 34 of the Court’s annual report on the activities funded by the eighth, ninth and 10th european development funds (edfs) for the financial year 2009. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
40 Ks. tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus seitsemännestä, kahdeksannesta, yhdeksännestä ja kymmenennestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2008, kohdat 19 ja 46, ja tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomus kahdeksannesta, yhdeksännestä ja kymmenennestä Euroopan kehitysrahastosta (EKR) rahoitetuista toimista varainhoitovuodelta 2009, kohta 34. Erityiskertomus nro 11/2010 – Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?
The Commission’s internal guidelines provide little information on what the objectives and content of dialogue should be or on how to undertake and document dialogue at the various stages of the programme cycle. 
Komission sisäisissä ohjeissa annetaan vain vähän tietoja siitä, millainen vuoropuhelun olisi oltava tavoitteiltaan ja sisällöltään tai siitä, miten vuoropuhelua tulisi käydä ja dokumentoida ohjelman eri vaiheissa.
38 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 39 the commission’s involvement in dialogue varies But is oFten limited 73. gbs programmes have been particularly important in enabling the Commission to conduct a dialogue on the national budget and pfm and the Commission’s contribution to gbs dialogue is generally more developed in this area. 
39 komission osallisuus vuoropuheluun vaihtelee, mutta jää usein vähäiseksi 73. Suoran talousarviotuen ohjelmilla on ollut merkitystä erityisesti siinä suhteessa, että komissio on voinut niiden avulla käydä vuoropuhelua kansallisesta talousarviosta ja julkisesta varainhoidosta, ja niin ollen komissio on yleisesti ottaen osallistunut suoraan talousarviotukeen liittyvään vuoropuheluun nimenomaan tällä alueella.
Weak commission practice: Paraguay The objective of the gbs programme in paraguay is to support the implementation of the social protection network which is a significant element in the social protection axis of the national poverty reduction strategy. following the major political change after the elections, dialogue took place in a particular political context. 
Komissio kohdistaa vuoropuhelun vähäiseen määrään aloja, mikä kuvastaa sen pyrkimystä soveltaa kehitysyhteistyöpolitiikassa työn jakamista koskevia EU:n käytännesääntöjä. Käytäntö on komissiossa huono: Paraguay Paraguayssa suoran talousarviotuen ohjelman tavoitteena on tukea yhteiskunnallisen turvaverkoston täytäntöönpanoa.
There is no structured framework in place for dialogue with donor coordination mechanisms such as working groups or joint annual reviews to discuss in detail the implementation of the national poverty reduction strategy. 
Vuoropuhelua varten ei ole käytettävissä minkäänlaista jäsenneltyä kehystä, johon liittyisi koordinointivälineitä, kuten työryhmiä tai yhteisiä vuosiarviointeja, joiden yhteydessä keskusteltaisiin yksityiskohtaisesti köyhyyden vähentämiseen tähtäävän kansallisen strategian täytäntöönpanosta.
The Commission has concentrated its dialogue on the government’s compliance with the indicators used for the variable tranches. as a result, it paid little attention to the overall implementation of the social protection network and did not seize the opportunity for a wider debate on the quality of social services. in fact, the Commission’s limited monitoring of the implementation of the social protection network and the pfm action plan places limits on the possible extent of the dialogue. 
Komissio on keskittänyt vuoropuhelun siihen, soveltavatko valtiot vaihteleviin avustuseriin liittyviä indikaattoreita. Tästä seurasi, että komissio kiinnitti vähän huomiota yhteiskunnallisen turvaverkoston yleiseen täytäntöönpanoon eikä käyttänyt tilaisuutta hyväkseen käydä laajempaa keskustelua sosiaalipalvelujen laadusta.
This means that inadequate performance is not detected early enough to allow a timely response through dialogue. when indicators were not achieved or when they were met with a much larger margin than would normally be expected, the Commission did not seek explanations from the government, nor did it question the reliability of the statistics. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Tämä tarkoittaa, että toiminnan tuloksellisuuden vähäisyyttä ei havaita tarpeeksi varhain eikä vuoropuhelun kautta näin ollen ole mahdollista reagoida ajallaan. Kun indikaattoreita ei saavutettu tai kun ne saavutettiin paljon tavanomaisesti ennakoitua suuremmalla marginaalilla, komissio ei pyytänyt tähän selitystä valtiolta eikä kyseenalaistanut tilastotietojen luotettavuutta.
74. a key factor affecting the quality of dialogue is the capacity of the Commission staff involved. an important reason for the Commission not having made full use of the opportunities for dialogue provided by gbs has been insufficient expertise in many Commission delegations in the priority areas covered by the gbs programme objectives. in its 2007 annual report on the edfs (paragraph 33), the Court indicated that ‘the increase of budget support ... creates the need for specific skills and knowledge, and the Court notes that europeaid’s internal audit Capability (iaC) has recommended that a human resources policy is developed to incorporate objectives on numbers, skills and knowledge of budget support staff’. 
Komissio ei ole hyödyntänyt täysimääräisesti tilaisuutta suoraan talousarviotukeen liittyvään vuoropuheluun. Tämä johtuu erityisesti siitä, että useilta komission lähetystöiltä puuttuu suoraan talousarviotukeen liittyvien ohjelmatavoitteiden kattamien painopistealueiden asiantuntijuutta. Euroopan kehitysrahastoja koskevassa vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 2007(kohta 33) tilintarkastustuomioistuin toteaa, että ”talousarviotuen lisääntyminen luo tarpeen erityistaidoista ja -tiedoista; tilintarkastustuomioistuin panee merkille, että EuropeAidin sisäisen tarkastuksen yksikkö on suosittanut talousarviotuen osalta sellaisen henkilöstöpolitiikan laatimista, jonka yhteydessä vahvistetaan tarvittavan talousarviotukea hallinnoivan henkilöstön määrää, taitoja ja tietoja koskevat tavoitteet”.
75. while the Commission has generally made pfm dialogue a priority, it has been difficult to recruit pfm specialists because of the relatively limited expertise available in this area. 
75. Komissio on yleensä asettanut etusijalle julkista varainhoitoa koskevan vuoropuhelun, mutta sen on ollut vaikea rekrytoida julkisen varainhoidon asiantuntijoita, koska tämän alan asiantuntijuutta on saatavilla suhteellisen vähän.
The Commission has made efforts to overcome this problem by developing several pfm-related training courses. a lower priority tended to be given to ensuring there was adequate staffing to contribute to health and education sector dialogue despite the Commission systematically including objectives for these two areas in its gbs programmes41. 
Komissio on ryhtynyt toimenpiteisiin kyseisen ongelman ratkaisemiseksi ja kehittänyt useita julkiseen varainhoitoon liittyviä koulutusjaksoja. Komissiolle oli tapana olla toissijaista varmistaa, että terveys-ja koulutusalan vuoropuheluun olisi riittävästi henkilöstöä, vaikka komissio on järjestelmällisesti sisällyttänyt kyseisten alojen tavoitteita suoran talousarviotuen ohjel-miinsa41.
Thus the delegation in benin did have pfm specialists but had no staff specialised in health and education which meant it did not attend the health and education working groups42 and can only to a limited extent participate in the joint annual reviews43. 
Täten komission Beninin lähetystössä oli julkisen varainhoidon asiantuntijoita, mutta ei terveys-ja koulutusalaan erikoitunutta henkilöstöä, minkä vuoksi lähetystö ei osallistunut terveys-ja koulutusalan työryhmiin42 ja pystyi osallistumaan ainoastaan rajoitetusti yhteisiin vuosiarviointeihin43.
The letters sent by the Commission to governments to inform them what amount from the variable tranches is to be disbursed are used as part of the dialogue. 
Komission valtioille lähettämiä kirjeitä, joissa ilmoitetaan maksatettavista vaihtelevista avustusosuuksista suoritettava määrä, käytetään osana vuoropuhelua.
The Commission includes in these letters relevant messages on issues of concern regarding the continued eligibility of the gbs programme, the implementation of the gbs programme and the performance of the government in the areas focused upon by the gbs programme. in some countries, however, this opportunity was not used at all (e.g. paraguay) or only partially (e.g. benin). 
Komissio antoi näissä kirjeissä relevantteja viestejä seuraavista huolenaiheista: suoran talousarviotuen ohjelman tukikelpoisuuden jatkuminen, suoran talousarviotuen ohjelman täytäntöönpano ja valtioiden toiminnan tuloksellisuus suoran talousarviotuen ohjelman kohdealoilla. Tietyissä maissa tätä tilaisuutta ei käytetty hyväksi lainkaan (esim. Paraguay) tai sitä hyödynnettiin ainoastaan osittain (esim. Benin).
41 see the Court’s special report no 10/2008 on eC development assistance to health services in sub-saharan africa, paragraphs 18 and 41. 
41 Ks. tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 10/2008 – terveydenhuoltopalveluihin liittyvä EY:n kehitysyhteistyötuki Saharan eteläpuolisen Afrikan maille, kohdat 18 ja 41.
42 working groups monitor performance within sectors and consist of donors and representatives of the national authorities. 
42 Työryhmät koostuvat avunantajista ja kansallisten viranomaisten edustajista, ja niiden tehtävänä on seurata toiminnan tuloksellisuutta asianomaisilla aloilla.
43 jointannualreviews are yearly reviews of the performance of the government by cooperation donors and the government of the partner country. 40 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
43 Yhteisissä vuosiarvioinneissa yhteistyöhön osallistuvat avunantajat ja kumppanimaan valtio arvioivat vuosittain valtion toiminnan tuloksellisuutta. 40 Erityiskertomus nro 11/2010 – Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?
77. despite the importance of dialogue, the Commission’s internal reporting on dialogue undertaken specifically in the context of its gbs programmes is limited44. 
77. Vuoropuhelun merkittävyydestä huolimatta komission sisällä raportoidaan vähän nimenomaan suoran talousarviotuen ohjelmien yhteydessä käydystä vuoropuhelusta44.
The Commission’s internal management reporting from delegations to europeaid’s headquarters is mainly limited to general comments on the state of political dialogue concerning the overall cooperation programme. 
Komission sisäinen hallinnon raportointi lähetystöiltä EuropeAidin päätoimipaikkaan on pääasiassa käsittänyt ainoastaan yleisiä huomioita yleistä kehitysyhteistyöohjelmaa koskevasta poliittisesta vuoropuhelusta.
This lack of information and the absence of clear objectives for the Commission’s dialogue on gbs (see paragraph 71), makes it difficult for the Commission to assess and demonstrate the extent to which dialogue has effectively contributed to gbs programme objectives. thE commIssIon’s rEPortInG to EXtErnal stakEholdErs tEnds to focus on thE PotEntIal BEnEfIts of GBs rathEr than on rEsults 78. 
Tiedon puute ja selkeiden tavoitteiden puuttuminen suoraa talousarviotukea koskevalta komission vuoropuhelulta (ks. kohta 71) vaikeuttavat komission tehtävää arvioida ja osoittaa, missä määrin vuoropuhelu on edistänyt suoran talousarviotuen ohjelmien tavoitteiden saavuttamista vaikuttavalla tavalla.
The main Commission documents for reporting on its external cooperation, including gbs, are its annual reports on the ‘european Community’s development and external assistance policies and their implementation’45. in 2008, the Commission also published two documents dedicated to the subject of budget support, one entitled ‘budget support — a question of mutual trust’ and the second ‘budget support — The effective way to finance development?’. in addition, it produces information notes for the edf and development cooperation instrument management committees composed of member state representatives46. 
KOMISSIO RAPORTOI ULKOISILLE SIDOSRYHMILLE TULOSTEN SIJAAN LÄHINNÄ YLEISEN TALOUSARVIOTUEN MAHDOLLISISTA EDUISTA 78. Komissio raportoi ulkoisesta yhteistyöstä ja yleisestä talousarviotuesta pääasiassa Euroopan yhteisön kehitys-ja ulkomaanavun politiikkoja ja niiden toteuttamista koskevissa vuotuisissa kertomuksissa45. Vuonna 2008 komissio julkaisi myös kaksi asiakirjaa talousarviotuesta: ”Budget Support – A Question of Mutual Trust” (Talousarviotuki – keskinäisen luottamuksen asia) ja ”Budget Support – The Effective Way To Finance Development?”
The Court examined the Commission’s reporting on its gbs programmes to assess whether it reported in a clear, exhaustive and accurate way on them, in particular in relation to their effectiveness, potential benefits and risks, and implementation challenges. 
Tarkoituksena oli arvioida, raportoiko komissio erityisesti ohjelmien vaikuttavuudesta, mahdollisista eduista ja riskeistä sekä täytäntöön-panohaasteista selkeästi, kattavasti ja oikein.
The Court focused on the Commission’s annual reports over the period 2001–09. 
Tarkastus koski komission vuotuisia kertomuksia kaudelta 2001–2009.
44 except for the requirement for payment files to report on important deteriorations in the dialogue with the national authorities, the Commission’s internal guidelines do not provide for any specific reporting on the gbs-related dialogue undertaken. 
44 Lukuun ottamatta maksuasiakirjoja koskevaa vaatimusta, jonka mukaan kansallisten viranomaisten kanssa käytävän vuoropuhelun tason merkittävästä alenemisesta on raportoitava, komission sisäisissä ohjeissa ei määrätä erityisesti talousarviotuesta käytävän vuoropuhelun raportoinnista.
45 hereafter simply referred to as ‘annual reports’. 
45 Jäljempänänäihin asiakirjoihin viitataan ”vuotuisina kertomuksina”.
46 inaddition,theCommission is associated with other reports, which, however, are not produced under its sole responsibility and do not necessarily reflect its views. 
46 Lisäksi komissio on mukana laatimassa muita kertomuksia; niiden laatiminen ei kuitenkaan ole yksinomaan sen vastuulla eivätkä ne välttämättä kuvasta sen näkemyksiä.