natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The salient features of a system which is an exception to ordinary law are the existence of a special Advisory Committee on Procurements and Contracts (ACPC-JRC) and the drawing-up of a document known as an Ôadministrative arrangementŐ, according to which the Commission is in the position of having to conclude an agreement with itself (see paragraphs 20 to 24, 36 to 41). 
Kytss olevaan, yleisesti sovellettavista snnksist poikkeavaan jrjestelmn liittyy erityinen hankintoja ja sopimuksia ksittelev neuvoa-antava komitea sek Óhallinnolliseksi jrjestelyksiÓ nimitetyn asiakirjan laatiminen; niiden perusteella komissio on lopulta tilanteessa, jossa se tekee sopimuksia itsens kanssa. Tm haittaa sopimusten asianmukaista hallinnointia (ks. kohdat 20Ń24 ja 36Ń41).
Supervision of the contract procedures at all stages, from identification of the requirements to the monitoring, by the authorising officer, of the service provided, is generally inadequate due to the absence of a genuinely estimate-based form of management of requirements and on account of failings in the application of the rules on competition and, finally, because of the poor quality of the controls carried out on the services rendered (see paragraphs 52 to 64). 
Sopimusten valvonta niiden eri vaiheissa, tarpeiden mrittmisest tulojen ja menojen hyvksyjn suorittamaan toteutuneiden palveluiden seurantaan, on yleisesti ottaen riittmtnt tarpeiden varsinaisen suunnitelmallisen ennakoinnin puuttumisen sek kilpailusntjen tytntnpanoon liittyvien puutteiden ja suoritettujen palveluiden heikon valvonnan takia (ks. kohdat 52Ń64).
In addition, these shortcomings are aggravated by the absence of a text defining the composition of the committees responsible for the preparation of the contracts and setting out their working methods. 
Sopimusten valmistelusta vastaavien komiteoiden kokoonpanoa ja niiden toimintaa koskevia yksityiskohtaisia sntj ei ole mritelty kirjallisesti, mik pahentaa mainittuja puutteita.
The contractsŐ entire preparatory phase suffers, as a consequence, from a lack of transparency (see paragraphs 34, 35, 54). 
Koko sopimusten valmisteluvaihetta varjostaa nin ollen avoimuuden puute (ks. kohdat 34, 35 ja 54).
The audit also confirmed the possibility of fraudulent agreements between service companies (see paragraphs 65 to 75). 
Tarkastuksen yhteydess vahvistui mys laittomien sopimusten mahdollisuus palveluiden tarjoajien vlill (ks. kohdat 65Ń75).
The JRC managed the differentiated appropriations as if they were non-differentiated, disregarding the characteristic features of the two different types of appropriation, a practice frequently combined with various techniques for splitting up the contracts (see paragraphs 76 to 80). 
Yhteinen tutkimuskeskus hallinnoi jaksotettuja mrrahoja jaksottamattomien mrrahojen tavoin ottamatta huomioon kullekin mrrahatyypille ominaisia piirteit; thn kytntn yhdistyi usein erilaisten sopimusten hajauttamiseen liittyvien menettelyiden kytt (ks. kohdat 76Ń80).
The files do not always supply objective facts in support of the descriptions of the contracts and the drawing-up of the cost estimates. 
Sopimusten luokittelun tai budjetoitavien kulujen mrittelyn tueksi ei asiakirjoista aina lydy objektiivisia perusteita.
This lack of clarity leaves some doubt, in certain cases, as to the validity of the decision not to submit these cases to the ACPC-JRC (see paragraphs 61 and 62). 
Tm selkeyden puute tuo tietyiss tapauksissa esiin epilyksen siit, kuinka perusteltua on ollut jtt antamatta asiakirjoja Yhteist tutkimuskeskusta koskevan hankintoja ja sopimuksia ksittelevn neuvoa-antavan komitean ksiteltvksi (ks. kohdat 61Ń62).
What is more, under cover of service contracts, the Centre was, in reality, recruiting staff in an irregular manner (see paragraphs 63 and 64). 
Yhteinen tutkimuskeskus on lisksi todellisuudessa rekrytoinut henkilst snnnvastaisesti palveluiden tarjoamista koskevien sopimusten varjolla (ks. kohdat 63Ń64).
This is open to criticism from a legal point of view: the Directives relating to public contracts make no mention of the possibility of subcontracting except in terms of parts of the contracts. Subcontracting entire contracts is not acceptable because it is not in accordance with the legal philosophy underlying the entire public contracts procedure. 
Tm on oikeudellisesti epilyttv: julkisia hankintasopimuksia koskevissa direktiiveiss viitataan mahdollisuuteen antaa kolmansille alihankintana vain osa sopimuksesta. Sopimuksen antaminen kokonaisuudessaan alihankintaan ei ole hyvksyttv, sill se ei vastaa koko julkisten sopimusten tekomenettelyn taustalla vaikuttavaa oikeudellista ajattelua.
In addition, from the point of view of sound financial management, the successful tenderer becomes an intermediary and this leads to additional costs (see paragraphs 81 and 82). 
Lisksi moitteettoman varainhoidon nkkulmasta tarkasteltuna sopimuspuolesta tulee vlittj, mik aiheuttaa liskustannuksia (ks. kohdat 81Ń82).
The shortcomings discovered during checks on the services actually provided and their quality raise the problem of to what extent the authorising officer is actually discharging his responsibilities (see paragraphs 86 to 89). 
Toteutuneiden palveluiden ja niiden laadun arvioinnissa havaitut puutteet tuovat esiin ongelman, joka liittyy tulojen ja menojen hyvksyjn asettamiseen todelliseen vastuuseen (ks. kohdat 86Ń89).
However, the Court notes with satisfaction the speed and the scale of the reforms initiated by the Commission in order to deal with the weaknesses identified during the CourtŐs audits. 
Tilintarkastustuomioistuin suhtautuu mynteisesti siihen, ett komissio on toteuttanut nopeasti laaja-alaisia uudistuksia tarkastuksen yhteydess havaittujen puutteiden korjaamiseksi.
These reforms, which were announced by the Commission in response to the observations set out in this report, are intended to give the JRC the tools it needs for high-performing management and improved control of contracts. 
Komissio tuo kyseiset uudistukset esille tss kertomuksessa esitettyihin huomautuksiin antamiensa vastausten yhteydess; uudistusten tavoitteena on antaa Yhteiselle tutkimuskeskukselle tarvittavat vlineet tehokkaaseen hallinnointiin ja aiempaa parempaan sopimusten hallintaan.
C 172/6 EN Official Journal of the European Communities 21.6.2000 THE JRCŐS MANAGEMENT SYSTEM 19. 
C 172/6 FI Euroopan yhteisjen virallinen lehti 21.6.2000 YHTEISEN TUTKIMUSKESKUKSEN HALLINTOJRJESTELM 19.
The management system operates within an unusual and constricting framework constructed around annual work programmes, accounting systems and a body of procedures. 
Yhteisen tutkimuskeskuksen hallintojrjestelmn toimintapuitteet ovat eptavalliset ja rajoittavat: ne koostuvat vuosittaisista tyohjelmista, kirjanpitojrjestelmist ja erilaisista menettelytavoista.
An analysis of the component parts of this system and an examination of the sample selected revealed weaknesses which had encouraged the development of debatable practices. 
Hallintojrjestelmn keskeisten osa-alueiden analysointi ja valitun otoksen tutkiminen toivat esiin heikkouksia, jotka olivat edesauttaneet kyseenalaisten kytntjen kehittymist.
An unusual framework 20. 
Eptavallinen toimintakehys 20.
A special operating system 21. 
Erityinen toimintajrjestelm 21.
The JRCŐs system of operation is unique in more than one way: (a) ontheonehand,atthelevelofthebudget,where,incontrast with the other departments of the Commission, the entire appropriations at its disposal (including expenditure on staff and operating expenditure), are operating appropriations entered under Part B of the budget; (b) at the legal level, on the other hand, the JRC can obtain financing from budget headings devoted to various Community policies managed by other Commission Directorates-General, such as, for example, Phare, Tacis or even MEDA, by a procedure where it competes with third parties but according to different procedures. 
Yhteisen tutkimuskeskuksen toimintajrjestelm jakaantuu useisiin osa-alueisiin: a) Talousarvion osalta Yhteisen tutkimuskeskuksen kaikki mrrahat (henkilst-ja hallintomenot mukaan lukien) ovat muista komission yksikist poiketen toimintamrrahoja, jotka on kirjattu talousarvion B-osaan. b) Oikeudellisesti tarkasteltuna Yhteinen tutkimuskeskus saa rahoitusta budjettikohdista, jotka liittyvt yhteisn eri politiikkoihin, kuten esimerkiksi Phare-, Tacis-tai Meda-ohjelmiin, sellaisen menettelyn kautta, jonka yhteydess keskus kilpailee kolmansien osapuolten kanssa mutta erilaisin snnin.
The Centre only submits one estimate while the third parties are subject to all the provisions stipulated by the Directives concerning public contracts. 
Yhteinen tutkimuskeskus toimittaa pelkstn kustannusarvion, mutta kolmansiin osapuoliin sovelletaan kaikkia sntj, jotka perustuvat julkisia hankintasopimuksia koskeviin direktiiveihin.
Where the Directorate-General in charge considers that the JRCŐs estimate is more favourable than the bids submitted by the external operators, the latter are notified, without any comparative examination by the ACPC, that their offers have not been selected. 
Jos kyseisen asian hallinnosta vastaava posasto katsoo, ett Yhteisen tutkimuskeskuksen laatima kustannusarvio on ulkoisten toimijoiden tekemi tarjouksia edullisempi, niille ilmoitetaan tarjouksen hylkmisest, ilman ett hankintoja ja sopimuksia ksittelev neuvoa-antavaa komiteaa pyydettisiin vertaamaan tarjouksia keskenn.
In such cases, the Commission is in the situation of having to conclude an agreement with itself. 
Tllaisessa tapauksessa komissio on tilanteessa, jossa se tekee sopimuksen itsens kanssa.
As this is legally impossible, the Commission bypasses this difficulty by drawing up a document called an Ôadministrative arrangementŐ; (c) finally, at the administrative level, there is a double idiosyn-cracy in the existence of a management board and, since 1971, of a special ACPC (hereinafter the ACPC-JRC). 
Koska tm on oikeudellisesti mahdotonta, komissio kiert ongelman laatimalla Óhallinnolliseksi jrjestelyksiÓ nimitetyn asiakirjan. c) Hallinnollisena ominaispiirteen voidaan puolestaan havaita kahtiajako johtokunnan ja vuonna 1971 perustetun erityisen hankintoja ja sopimuksia ksittelevn neuvoa-antavan komitean vlill.
Decentralised management 22. 
Hajautettu hallinto 22.
The siting of the eight JRC institutes, each distinguished by scientific responsibilities in special areas of research, at five different locations (Geel, Ispra, Karlsruhe, Petten and Seville) and the existence of horizontal management departments situated either in Brussels or in Ispra has made considerable delegation of decision-making powers to the directors unavoidable. 
Yhteisen tutkimuskeskuksen kahdeksan eri laitosta vastaavat eri tieteenaloihin kuuluvasta tutkimuksesta ja sijaitsevat viidess eri paikassa (Geel, Ispra, Karlsruhe, Petten ja Sevilla); johdosta vastaavat horisontaaliset linjat on puolestaan sijoitettu Brysseliin ja Ispraan.
The latter, whose responsibility it is to monitor the scientific quality of the results of the projects of which they are in charge, act, at the same time, as authorising officers. 
Heidn tehtvnn on valvoa vastuulleen kuuluvien hankkeiden tulosten tieteellist tasokkuutta, mink ohella he toimivat tulojen ja menojen hyvk-syjin.
This combination of tasks and the numerous journeys they are forced to make because of the distance from Brussels have led them to subdelegate a large number of these latter responsibilities (7). 
Koska tehtvt ovat kasautuneet ja laitosten sijainti kaukana Brysselist on aiheuttanut paljon matkustelua, johtajat ovat joutuneet suurelta osin delegoimaan mainitut vastuualueet (7).
The volume of logistical operations managed by the resources unit alone had become so great that it was difficult for this structure to manage them on its own. 
Resursseista vastaavan linjan vastuulle kuuluvien logistiikan alan toimien mr oli noussut niin suureksi, ett sen oli vaikea hallita toimia yksin.
This situation led the JRC to decide, during the summer of 1998, to divide the responsibilities of the resources unit between two new units, one being given the task of managing infrastructures and the other that of managing the administration. 
Tilanne johti siihen, ett Yhteinen tutkimuskeskus ptti kesn 1998 aikana jakaa kyseisen linjan tehtvt kahden uuden linjan kesken, joista toisen vastuulle tulivat perusrakenteet ja toisen vastuulle puolestaan hallinto.
In practice, this decentralised management resulted in the existence of approximately 60 managers and 80 subdelegate authorising officers for some 50 000 transactions per year. 
Mainittu hallinnon hajauttaminen johti kytnnss siihen, ett vuosittain noin 50 000 toimeen liittyvt tehtvt oli delegoitu noin 60:lle hallinnoinnista vastaavalle toimihenkillle ja 80:lle valtuutetulle tulojen ja menojen hyvksyjlle.
Management tools and procedures The tools The annual work programmes 25. 
Hallintovlineet ja -menetelmt Vlineet Vuosittaiset tyohjelmat 25.
Each year the management of the JRC programmes, located in Brussels at the Director-GeneralŐs office, draws up the annual work programme in consultation with the various research institutes. 
Ohjelmista vastaava Yhteisen tutkimuskeskuksen linja, joka toimii Brysseliss keskuksen johtajan alaisuudessa, laatii joka vuosi eri tutkimuslaitosten kanssa neuvotellen vuosittaisen tyohjelman.
This document constitutes the key tool by means of which the JRC translates the objectives set for it by the European legislature into a coherent body of programmes. 
Nimenomaan kyseisen asiakirjan avulla Yhteinen tutkimuskeskus pyrkii muuttamaan yhteisn lainstjn sille asettamat tavoitteet selkeksi hankekokonaisuudeksi.
The work programme, which is approved by the CentreŐs Management Board prior to its implementation, has two parts, one concerning research activities, the other supporting activities. 
Yhteisen tutkimuskeskuksen johtokunta hyvksyy vuosittaisen tyohjelman ennen sen tytntnpanoa; ohjelma jakautuu kahteen osaan, joista toinen koskee tutkimustoimintaa ja toinen puolestaan tukitoimenpiteit.
It presents, in the form of synoptic sheets, a description of the projects adopted, highlighting their main features, their objectives and the human and budgetary resources allocated to them. 
Tyohjelmassa esitetn hyvksyttyjen hankkeiden kuvaus loma-kemuodossa ja kunkin hankkeen keskeiset piirteet, tavoitteet sek hankkeelle mynnetyt henkilstresurssit sek mrrahat.
The accounting systems 26. 
Kirjanpitojrjestelmt 26.
The budget accounts 27. 
Talousarviokirjanpito 27.
Until November 1997, the use of the appropriations allocated to the Centre was monitored using Sibeca software. 
Yhteiselle tutkimuskeskukselle mynnettyjen mrrahojen kytt seurattiin marraskuuhun 1997 asti Sibeca-ohjelman avulla.
The drawback to this system was that it could not be consulted directly by departments other than those of the JRC. 
Jrjestelmn epkohtana oli se, ett siihen oli suora yhteys ainoastaan Yhteisen tutkimuskeskuksen yksikill.
On the other hand, it had the advantage, in addition to allowing the implementation of the budget to be monitored, of permitting expenditure to be linked to the relevant contracts in those cases where the latter had been submitted to the ACPC for an opinion and had received an identification number in the process. 
Etuna oli puolestaan se, ett jrjestelmn avulla oli mahdollista talousarvion toteuttamisen seurannan lisksi yhdist menot asianomaisiin sopimuksiin, mikli sopimukset oli esitetty hankintoja ja sopimuksia ksittelevlle neuvoa-antavalle komitealle lausuntoa varten, mink yhteydess niille oli annettu tunnistenumero.
It was replaced by Sincom II at the end of 1997. 
Jrjestelm korvattiin Sincom II -ohjelmalla vuoden 1997 lopussa.
21.6.2000 EN Official Journal of the European Communities C 172/7 28. 
21.6.2000 FI Euroopan yhteisjen virallinen lehti C 172/7 28.
Sincom II is built around three modules which are intended to monitor the managersŐ and authorising officersŐ operations, to monitor approvals by the financial controller and the accounting officer and to monitor the generation of statistics and reports. 
Sincom II -ohjelma jakautuu kolmeen eri osaan: hallinnoinnista vastaavien henkiliden ja tulojen ja menojen hyvksyjien toimien seurantaan, varainhoidon valvojan ja tilinpitjn hyvksymismerkintjen seurantaan sek tilastojen ja raporttien laadintaan.
This third module had still not been installed at the time of the CourtŐs audit in June 1998. 
Viimeksi mainittua osaa ei ollut otettu kyttn viel tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen suorittamisajankohtana keskuussa 1998.
Analytical accounts 29. 
Kustannuspaikkapohjainen kirjanpito 29.
As the Centre works on the basis of operating appropriations but is also in a position to acquire external financing in return for the services it provides for third party accounts, it has an analytical accounting system which allows it to identify the operating costs of each unit of its various institutes on the basis of a breakdown of the overall costs, which are additional to direct expenditure. 
Yhteisen tutkimuskeskuksen toiminnan perustana ovat toimintamrrahat, mutta keskus voi hankkia mys ulkopuolista rahoitusta kolmansien osapuolten lukuun tehdyist suorituksista. Kustannuspaikkapohjaisen kirjanpidon avulla keskus saa selville kunkin laitoksensa eri yksikiden hallintomenot; ne ilmenevt vlittmiin menoihin listtvi yleiskuluja koskevasta erittelyst.
It allows the Centre, in addition, to monitor the use of appropriations according to the type of activity. 
Lisksi kustannuspaikkapohjaisen kirjanpidon avulla saadaan selville uudelleen kytettviss olevien mrrahojen kytt.
A document entitled ÔTable of equivalenceŐ provides a link between the analytical accounts and the budgetary accounts. 
Kustannuspaikkapohjaisen ja talousarviokirjanpidon vlinen yhteys perustuu ÓvastaavuustaulukoksiÓ nimettyyn asiakirjaan.
This allows the implementation of the fourth framework programme to be monitored and, in the synoptic tables, the budgetary estimates and their implementation to be compared. 
Sen avulla on mahdollista seurata neljnnen puiteohjelman toteuttamista ja tsmytt keskenn talousarvioon varattuja mrrahoja ja niiden toteutumista koskevat taulukot.
An additional advantage of this document is that it allows the management of the Centre to carry out regular audits. 
Asiakirjan lishy-tyn on se, ett sen avulla keskuksen johto voi suorittaa snnllist valvontaa.
On the other hand, it does not allow the contract awarded, to which the expenditure is connected, to be identified directly nor, a fortiori, the establishment of a connection between this contract and the project under which it was financed. 
Sen sijaan vastaavuustaulukon avulla ei voida tunnistaa suoraan sopimusta, johon tietty menoer liittyy eik edes yhdist toisiinsa kyseist sopimusta ja hanketta, jonka toteuttamista varten rahoitus on mynnetty.
Inventory accounting 31. 
Kyttomaisuuskirjanpito 31.
The sites have different software for the inventory of goods and the administrative management of procurement. The software used at Ispra, Seville and Petten ensures monitoring of the itemised goods; the one at Karlsruhe, which is older, records the data but is not able to group them according to the type of goods. 
Eri toimipaikoilla on erilaiset ohjelmat kyttomaisuutta koskevaa kirjanpitoa ja hankintojen hallinnointia varten. Isprassa, Sevillassa ja Petteniss kytettvien ohjelmien avulla on mahdollista suorittaa luokitellun kyttomaisuuden seurantaa, mutta Karlsruhessa kytss oleva vanhempi ohjelma rekisteri tiedot pystymtt kuitenkaan luokittelemaan niit omaisuuden luonteen mukaan.
A contract database 32. 
Sopimustietokanta 32.
The ÔContractsŐ unit of the former Resource Management unit has progressively built up a contracts database containing the contracts awarded by the Centre. 
Entisen resursseista vastanneen linjan sopimuksista vastaava yksikk kehitti asteittain tietokannan, joka perustui keskuksen hyvksymien tarjousten pohjalta tehtyihin sopimuksiin.
During the audit carried out in June 1998 on the contracts obtained by one particular contractor, an appreciable difference appeared between the amounts entered in the accounts and those supplied by the database. This anomaly was subsequently corrected. 
Keskuussa 1998 toimitettujen, tietyn sopimuspuolen kanssa tehtyihin sopimuksiin liittyneiden tarkastusten yhteydess havaittiin huomattava ero kirjanpitoon merkittyjen mrien ja tietokannassa nkyvien mrien vlill.
The framework contracts 33. 
Puitesopimukset 33.
They are concluded for a period of two or three years, as a rule, and give the CentreŐs purchasing departments considerable flexibility. 
Sopimukset tehdn yleens kahdeksi tai kolmeksi vuodeksi ja ne jttvt keskuksen yksikille suuren liikkumavaran hankintojen osalta.
Once the framework contract has been concluded, these departments may, depending on their requirements, purchase goods by simply issuing an order voucher. 
Kun puitesopimus on tehty, yksikt voivat itse asiassa hankkia tarpeidensa mukaan tietyn tavaran pelkstn lhettmll tilauksen.
In addition, the signature of such a contract does not require the appropriations to be tied up in advance, as they are committed as and when the order vouchers are issued. 
Tllaisen sopimuksen allekirjoittaminen ei myskn edellyt, ett mrrahat sidotaan etukteen, vaan ne sidotaan sit mukaa kuin tilauksia toimitetaan.
The procedures 34. 
Menettelyt 34.
The management procedures applied by the Centre have been codified in a document for internal use which includes, on the one hand, the provisions of the Financial Regulation and the rules for their application, which are binding on all the CommissionŐs departments, and, on the other, the JRCŐs own rules. Following the example of the CommissionŐs other departments, the Centre makes use of the ACPCŐs guidelines for public contracts. 
Keskuksen tytntnpanemat hallintomenettelyt on koottu sisiseen kyttn tarkoitettuun asiakirjaan, jossa tuodaan esille sek varainhoitoasetuksen ja kaikkiin komission yksikihin sovellettavien asetusten snnkset ett Yhteisen tutkimuskeskuksen omat snnt. Keskus hydynt muiden komission yksikiden tavoin hankintoja ja sopimuksia ksittelevn neuvoa-antavan komitean laatimaa ksikirjaa julkisten hankintasopimusten laadinnassa.
However, the procedures necessary at the different stages of a contract and the monitoring of its implementation have not been formalised. 
Sopimuksen eri vaiheissa sovellettavia yksityiskohtaisia sntj ja sopimuksen toteutumista koskevaa seurantaa ei ole kuitenkaan mritelty virallisesti.
The Centre has created various internal committees, such as for the preparation of operations relating to the acquisition of large quantities of equipment, but no text mentions them or defines their composition or lays down their responsibilities and their working procedures. 
Keskus on perustanut erilaisia sisisi komiteoita esimerkiksi suuriin tarvikehankintoihin liittyvien toimien valmistelua varten. Missn asiakirjassa ei kuitenkaan vahvisteta kyseisten komiteoiden kokoonpanoa tai mritell niiden toimivaltuuksia ja toimintasntj.
The weaknesses of the system The consequences of the special system The JRCŐs special ACPC 36. 
Hallintojrjestelmn heikkoudet Erityisen jrjestelmn seuraukset Yhteist tutkimuskeskusta koskeva hankintoja ja sopimuksia ksittelev neuvoa-antava komitea 36.