natgillin/translations-raw huggingface dataset:
To this end, ... non-state actors and local decentralised authorities shall, where appropriate: Ń be informed and involved in consultation on cooperation policies and strategies, on priorities for cooperation especially in areas that concern or directly affect them, and on the political dialogue; Ń be provided with financial resources, ..., in order to support local development processes; Ń be involved in the implementation of cooperation project and programmes in areas that concern them or where these actors have a comparative advantage; Ń be provided with capacity-building support in critical areas in order to reinforce the capabilities of these actors, particularly as regards organisation and representation, and the establishment of consultation mechanisms including channels of communication and dialogue, and to promote strategic alliances. 
Tästä syystä... valtioista riippumattomille toimijoille ja hajautetun hallinnon paikallisviranomaisille: – tiedotetaan ja niitä kuullaan yhteistyöpolitiikoista ja -strategioista, yhteistyön painopisteistä erityisesti niitä koskevilla tai niihin suoraan vaikuttavilla aloilla sekä poliittisesta vuoropuhelusta – niille myönnetään... rahoitusta paikallisen kehityksen tukemiseen – ne osallistuvat yhteistyöhankkeiden ja -ohjelmien täytäntöönpanoon aloilla, jotka koskevat niitä tai joilla niillä on suhteellinen etu – niitä tuetaan suorituskyvyn lisäämisessä kriittisillä aloilla niiden edellytysten vahvistamiseksi erityisesti organisaation ja edustuksen sekä kuulemismekanismien, myös viestintä-ja vuoropuhelukanavien, luomisen osalta ja strategisten liittoutumien edistämiseksi.
Article 6: 1. 
6 artikla: 1.
The actors of cooperation will include: Ń non-state: (a) private sector; (b) economic and social partners, including trade union organisations; (c) civil society in all its forms according to national characteristics. 
Yhteistyön toimijoita ovat: – valtiosta riippumattomat tahot eli: a) yksityissektori b) taloudelliset ja sosiaaliset kumppanit, myös ammattijärjestöt, sekä c) kansalaisyhteiskunta kansallisine piirteineen sen kaikissa ilmentymissä.
Recognition by the parties of non-governmental actors shall depend on the extent to which they address the needs of the population, on their specific competencies and whether they are organised and managed democratically and transparently. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 
Valtiosta riippumattomien toimijoiden tunnustaminen osapuolten taholta riippuu siitä, miten kyseiset toimijat vastaavat väestön tarpeisiin, niiden erityisosaamisesta sekä siitä, onko ne järjestetty ja johdetaanko niitä demokraattisesti ja avoimesti. Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön
41 ANNEX II Article 7: Capacity building The contribution of civil society to development can be enhanced by strengthening community organisations and non-profit non-governmental organisations. 
41 LIITE II 7 artikla: Toimintaedellytysten kehittäminen Kansalaisyhteiskunnan panosta kehitykseen voidaan edistää vahvistamalla yhteiskunnallisia järjestöjä ja voittoa tavoittelemattomia, valtiosta riippumattomia järjestöjä kaikilla yhteistyön aloilla.
This will require: Ń encouraging and supporting the creation and development of such organisations; Ń establishing arrangements for involving such organisations in the design, implementation and evaluation of development strategies and programmes. 
Tämä edellyttää: – tällaisten järjestöjen perustamisen ja kehittämisen rohkaisemista ja tukemista, sekä – järjestelyjen luomista tällaisten järjestöjen ottamiseksi mukaan kehitysstrategioiden ja -ohjelmien suunnitteluun, täytäntöönpanoon ja arviointiin.
Article 10: provides that greater involvement of civil society organisations shall be associated with this [political] dialogue. 
10 artiklassa säädetään, että kansalaisyhteiskunnan järjestöt otetaan nykyistä paremmin mukaan [poliittiseen] vuoropuheluun.
Article 19: Principles and objectives 1. ... 
19 artikla: Periaatteet ja tavoitteet 1. ...
Governments and non-state actors in each ACP country shall initiate consultations on country development strategies and community support thereto. 
Kunkin AKT-valtion hallitukset ja valtiosta riippumattomat toimijat käyvät keskusteluja maan kehittämisstrategioista ja yhteiskunnan siihen antamasta tuesta.
Article 33: Institutional development and capacity building ... Cooperation shall span all areas and sectors of cooperation to foster the mergence of non-state actors and the development of their capacities; and to strengthen structures for information, dialogue and consultation between them and the national authorities, including at regional level. 
33 artikla: Instituutioiden ja toimintaedellytysten kehittäminen ...Yhteistyö käsittää kaikki alat ja osa-alueet valtiosta riippumattomien toimijoiden mukaantulon edistämiseksi ja niiden toimintaedellytysten kehittämiseksi sekä niiden ja kansallisten viranomaisten välisten tiedotus-, vuoropuheluja neuvottelumekanismien vahvistamiseksi myös aluetasolla.
42 ANNEX II Article 57: ... Without prejudice to the provisions above, eligible non-state actors may also be responsible for proposing and implementing programmes and projects in areas concerning them ... 
42 LIITE II 57 artikla: ...Myös tukikelpoiset valtiosta riippumattomat toimijat voivat ehdottaa ja panna täytäntöön ohjelmia ja hankkeita niitä koskevilla aloilla sanotun kuitenkaan rajoittamatta edellä mainittujen määräysten soveltamista...
Article 58: Eligibility for financing ... Non-state actors from ACP states and the Community which have a local character shall be eligible for financial support under this Agreement, according to the modalities agreed in the national and regional indicative programmes. 
58 artikla: Rahoituskelpoisuus ...Valtiosta riippumattomat, luonteeltaan paikalliset AKT-valtioiden ja yhteisön toimijat voivat saada tämän sopimuksen mukaista rahoitustukea maa-ja alueohjelmissa sovittujen yksityiskohtaisten sääntöjen mukaisesti.
Article 4 of Annex IV: the draft indicative programme shall contain: ... the types of non-state actors eligible for funding, in accordance with the criteria laid down by the Council of Ministers, the resources allocated for non-state actors and the type of activities to be supported, which must be not-for-profit; ... 
Liitteessä IV oleva 4 artikla: Maaohjelmaluonnokseen on sisällyttävä: ...ministerineuvoston vahvistamien perusteiden mukaisesti tukikelpoisten valtiosta riippumattomien toimijoiden lajien yksilöiminen, niille kohdennetut varat ja tuettavan toiminnan laji; toiminta ei saa olla voittoa tavoittelevaa...
Article 5 of Annex IV: ... [the joint annual review] shall in particular cover an assessment of: ... the use of the resources set aside for non-state actors. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 
Liitteessä IV oleva 5 artikla: ...[vuosittaiseen yhteiseen tarkistukseen] sisältyy erityisesti arvio: ...valtiosta riippumattomille toimijoille myönnettyjen varojen käytöstä. Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön
Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 46 ANNEX IV Country* State bodies (including local authorities) NGOs Other NSAs Other donors North South Peru Regional Administration for Work and Employment Promotion Junin Provincial Council of Huancayo Town Council of Tarma Town Council of Palca Oxfam Novib, Assoc. 
Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön 46 LIITE IV Maa* Valtion elin (sekä paikallisviranomaiset) Valtioista riippumaton järjestö Muu valtioista riippumaton toimija Muu rahoittaja Pohjoinen Etelä Peru Alueelliset työllisyys-viranomaiset Junin Huancayon maakunta-neuvosto Tarman kaupunginvaltuusto Palcan kaupunginvaltuusto Oxfam Novib Assoc.
Frres des Hommes German Agro Action CAPS Mov. 
Frères des Hommes German Agro Action CAPS Mov.
Manuela Ramos Idesi Adec/Atc Action for the Children Copeme Coremype Junin Chamber of Commerce Junin Two womenŐs associations Puente Piedra FarmersŐ association Huallquin CraftmenŐs Association Huancayo ShoemakersŐ Association Huancayo Community Committee San Juan Lurigancho Community Association Paucamarca Belgium Spain (AECI) UNDP South Africa Civil Society Advocacy Programme (CSAP) Commission for Gender and Equality (CGE) SA Human Rights Commission (SAHRC) State Policy in Port Elizabeth Ministry of Finance (Department for International Cooperation Development) Ministry of Justice (unit in charge of donor coordination) in Pretoria Salesian Centre, Cape Town Black Sash National FAMSA NICRO Victim Friendly Centre, Port Elizabeth Foundation for Human Rights (FHR) Southern Africa AIDS Trust Africa Institute of South Africa Centre for Police Studies Institute for Security Studies Khulumani Support Group Lawyers for Human Rights South Africa Institute for International Affairs SOS Tsogang Sechaba France Germany Greece Ireland Netherlands UK (DFID) UN office on drugs and crime * See Annex III for details of the projects and calls for proposals examined. Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 
Manuela Ramos Idesi Adec/Atc Action for the Children Copeme Coremype Junin Juninin kauppakamari 2 naisten yhdistystä Puente Piedra Viljelijöiden yhdistys Huallquin Käsityöläisten yhdistys Huancayo Suutarien yhdistys Huancayo San Juan Luriganchon yhteisön komitea Paucamarcan paikallisyhdistys Belgia Espanja (AECI) UNDP Etelä-Afrikka Civil Society Advocacy Programme, CSAP (kansalais-yhteiskuntaa edistävä ohjelma) Commission for Gender and Equality, CGE (sukupuolten tasa-arvoa käsittelevä komitea) SA Human Rights Commission, SAHRC (Etelä-Afrikan ihmisoikeus-komissio) State Policy in Port Elisabeth Valtiovarainministeriö (kansainvälisestä kehitysyhteistyöstä vastaava osasto) Oikeusministeriö (rahoittajien koordinoinnista vastaava yksikkö) Pretoriassa Salesian Centre, Cape Town Black Sash National FAMSA NICRO Victim Friendly Centre, Port Elisabeth Foundation for Human Rights, FHR (Ihmisoikeuksia puolustava säätiö) Southern Africa AIDS Trust (Etelä-Afrikan AIDS-säätiö) Africa Institute of South Africa (Etelä-Afrikan Afrikka-instituutti) Centre for Police Studies (poliisitoiminnan tutkimuskeskus) Institute for Security Studies (turvallisuusalan tutkimuslaitos) Tukiryhmä Khulumani Lawyers for Human Rights (ihmisoikeuksia puolustava juristien järjestö) South Africa Institute for International Affairs (Etelä-Afrikan kansainvälisten asioiden instituutti) SOS Tsogang Sechaba Ranska Saksa Kreikka Irlanti Alankomaat Yhdistynyt kuningaskunta (DFID) YK:n huumausaine- ja kriminaalipolitiikan toimisto * Yksityiskohtaisemmat tiedot tarkastetuista hankkeista ja ehdotuspyyntömenettelyistä on esitetty liitteessä III. Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön
47 REPLY OF THE COMMISSION EXECUTIVE SUMMARY I. The evolving context rightly recalled by the Court should however be considered in all its aspects. 
47 KOMISSION VASTAUKSET TIIVISTELMÄ I Tilintarkastustuomioistuin perustellusti muistuttaa muuttuvista olosuhteista, mutta ne olisi otettava huomioon kaikilta osin.
There are indeed the evolving approaches discussed within the international community of Donors and to some extend with recipient Governments but there are also tremendous changes in the number and quality of NSAs Ń international and local Ń present in the development playing field (please also refer to point 18 below). 
Kansainvälisessä avunantajayhteisössä ja jossain määrin vastaanottajamaiden hallitusten kanssa käydään kyllä keskustelua lähestymistapojen muuttamisesta, mutta lisäksi kehitysyhteistyön alalla toimivien (kansainvälisten ja paikallisten) valtioista riippumattomien toimijoiden lukumäärä ja laatu ovat muuttuneet voimakkaasti. (Ks. myös 18 kohta.)
The Commission notes that there is no agreed definition of the term non governmental organisations and is ready to discuss this issue with the European Parliament in line with their request (point 19, discharge 2006). 
Komissio huomauttaa, että valtioista riippumattomien järjestöjen määritelmästä ei ole yksimielisyyttä. Komissio on valmis keskustelemaan aiheesta Euroopan parlamentin kanssa sen pyynnön mukaisesti (kohta 19, vastuuvapautta varainhoitovuodelta 2006 koskeva päätöslauselma.)
The different legal frameworks of EDF and General Budget deserve to be considered also for the provisions concerning the activities to be implemented by NSAs. III. 
EKR:n ja yleisen talousarvion erilaisia oikeudellisia kehyksiä on aiheellista tarkastella myös valtioista riippumattomien toimijoiden toteuttamia toimia koskevien säännösten osalta.
A very significant increase in interaction between Commission Delegations and local NSAs has occurred since the deconcentration of the relevant programmes and, especially, the management by Delegations of local calls for proposals. 
III Komission lähetystöillä ja paikallisilla valtioista riippumattomilla toimijoilla on ollut huomattavan paljon enemmän vuorovaikutusta siitä lähtien, kun ohjelmien hallinto hajautettiin ja varsinkin kun paikallisten ehdotuspyyntöjen käsittely siirrettiin lähetystöjen tehtäväksi.
Several other factors which influence NSA involvement in the development cooperation process must be mentioned: Ľ differences between geographical (budget and EDF) and thematic programmes; Ľ partner governments priorities and ownership; Ľ aid effectiveness agenda; Ľ changes within the NSA world (number, quality and type). Special Report No 4/2009 Ń The CommissionŐs management of non-state actorsŐ involvement in EC Development Cooperation 
Lisäksi on mainittava useita muita tekijöitä, jotka vaikuttavat valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumiseen kehitysyhteistyöhön: • ero maantieteellisten (talousarvio ja EKR) ja aihekohtaisten ohjelmien välillä • kumppanimaiden hallitusten ensisijaiset tavoitteet ja sitoutuminen • pyrkimys avun tuloksellisuuteen • muutokset valtioista riippumattomien toimijoiden kentässä (lukumäärä, laatu ja luonne). Erityiskertomus nro 4/2009 – Kuinka komissio hallinnoi valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista EY:n kehitysyhteistyöhön
48 IV. The selection procedures applied by the Commission aim to identify the proposals that would maximise the overall effectiveness of the programme through considering, in addition to the criteria mentioned by the Court, the feasibility and cost-efficiency of the proposed actions as well as the financial and operational capacity of the applicant and partners. 
48 IV Komission valintamenettelyissä pyritään yksilöimään sellaiset ehdotukset, jotka mak-simoisivat koko ohjelman tuloksellisuuden. Tällöin tilintarkastustuomioistuimen mainitsemien seikkojen lisäksi kiinnitetään huomiota ehdotettujen toimien toteutettavuuteen ja kustannustehokkuuteen sekä hakijan ja kumppaneiden taloudellisiin ja operatiivisiin valmiuksiin.
The Call for Proposals mechanism results in wide publication, transparency, clear guidelines and consistent interpretation of procedures and financial rules. 
Ehdotuspyyntömekanismilla saavutetaan laaja julkisuus, avoimuus, selkeät suuntaviivat ja johdonmukainen tulkinta menettelyistä ja varainhoitosäännöistä.
REPLY OF THE COMMISSION VI. Despite the fact that former ALA regulation didnŐt formally envisage capacity building support to NSAs, various studies and programmes are being carried out in this issue in both Latin America & Asia. 
KOMISSION VASTAUKSET VI Vaikka aiemmassa Aasiaa ja Latinalaista Amerikkaa koskevassa asetuksessa ei virallisesti mainittu valtioista riippumattomien toimijoiden valmiuksien kehittämisen tukemista, sekä Latinalaisessa Amerikassa että Aasiassa on käynnissä erilaisia tähän aiheeseen liittyviä selvityksiä ja ohjelmia.
A significant number of projects/ programmes in Asia and Central Asia which are/will be implemented through non-governmental organisation have been adopted in 2007 and 2008. While their primary objective is to contribute to poverty eradication, improvement of access to social services and improvement of governance and rule of law, they support non state actors in pursuance of these goals. 
Vuosina 2007 ja 2008 hyväksyttiin huomattava määrä hankkeita ja ohjelmia Aasiassa (muun muassa Keski-Aasiassa), joita toteuttavat valtioista riippumattomat järjestöt. Vaikka niiden ensisijaisena tavoitteena on vähentää köyhyyttä, parantaa sosiaalipalvelujen saatavuutta, kehittää hallintotapaa sekä tukea oikeusvaltioperiaatetta, niillä tuetaan myös valtioista riippumattomia toimijoita niiden pyrkiessä näihin tavoitteisiin.
VII. The Commission is strengthening the involvement of NSAs by: Ľ better knowledge management through PADOR and better dissemination of knowledge through CISOCH; Ľ launching of pilot mapping studies designed, if possible, in close cooperation with government; Ľ improving predictability and transparency related to the consultation process. 
VII Komissio on lisäämässä valtioista riippumattomien toimijoiden osallistumista seuraavin toimin: • Parannetaan tiedonhallintaa PADOR-rekisteröitymisjärjestelmän avulla ja parannetaan tiedon jakelua CISOCH-järjestelmän avulla. • Käynnistetään alustavia kartoitustutki-muksia, jotka suunnitellaan mahdollisuuksien mukaan läheisessä yhteistyössä kumppanimaiden hallitusten kanssa. • Parannetaan kuulemismenettelyn ennakoitavuutta ja avoimuutta.
The Commission will continue with the simplification of calls for proposal, shortening the procedure and promoting implementation at local level. 
Komissio jatkaa ehdotuspyyntömenettelyjen yksinkertaistamista lyhentämällä menettelyä ja edistämällä sen käyttöä paikallisella tasolla.
49 The Commission believes that the control system in place ensure a sound financial and contractual monitoring. 
49 Komissio uskoo, että käytössä oleva valvontajärjestelmä takaa varainhoidon ja sopimusehtojen kunnollisen valvonnan.
Delegation and NSA staff will continue to be trained, including on the use of performance indicators. 
Lähetystöjen ja valtioista riippumattomien toimijoiden henkilöstöä jatkokoulutetaan myös tulosindikaattoreiden käytössä.
REPLY OF THE COMMISSION INTRODUCTION 2. 
KOMISSION VASTAUKSET JOHDANTO 2.
The Commission notes that there is no agreed definition of the term non governmental organisations and is ready to discuss this issue with the European Parliament in line with their request (point 19, discharge 2006). 
Komissio huomauttaa, että valtioista riippumattomien järjestöjen määritelmästä ei ole yksimielisyyttä. Komissio on valmis keskustelemaan aiheesta Euroopan parlamentin kanssa sen pyynnön mukaisesti (kohta 19, vastuuvapautta varainhoitovuodelta 2006 koskeva päätöslauselma).
Please refer to reply to paragraph 52. 
Ks. kohtaan 52 annettu vastaus.
Since its early days the Commission has been championing the role of NSAs in development and has developed supporting policies and financing activities for facilitating their involvement. 
Komissio on alusta lähtien korostanut valtioista riippumattomien toimijoiden roolia kehitystyössä ja kehittänyt tukipolitiikkaa ja rahoittanut toimintaa, jolla on helpotettu niiden osallistumista.
Reference texts such as communications and guidelines highlighted by the Court are a clear demonstration of this importance. 
Viime aikoina annetut asiakirjat, kuten tilintarkastustuomioistuimen mainitsemat tiedonannot ja suuntaviivat, vahvistavat, miten tärkeitä nämä toimijat ovat.
The ÔEuropean Consensus on DevelopmentŐ rightly recalled by the Court should, however, be considered in all its aspects. 
Tilintarkastustuomioistuin on perustellusti nostanut esiin kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen, mutta sitä olisi aiheellista tarkastella kaikilta osiltaan.
There are, indeed, evolving approaches (alignment to partner governments priorities, ownership, harmonisation ...) but there are also tremendous changes in the number and quality of NSAs Ń international and local Ń present in the development field. 
Lähestymistavoissa on kyllä tapahtunut muutosta (mukautuminen kumppanimaiden hallitusten ensisijaisiin tavoitteisiin, kumppanimaiden sitoutuminen, yhdenmukaistaminen jne.) mutta lisäksi kehitysyhteistyön alalla toimivien (kansainvälisten ja paikallisten) valtioista riippumattomien toimijoiden lukumäärä ja laatu ovat muuttuneet voimakkaasti.
This evolution is paramount to understand the possibilities and limits of NSA involvement in the development cooperation process. 
Tämä kehitys määrittää valtioista riippumattomien toimijoiden kehitysyhteistyöhön osallistumisen mahdollisuuksia ja rajoituksia olennaisesti.
Although not legally obliged, the Commission confirms that as far as possible it has always tried to consult with NSAs, this was a political objective where local conditions were conducive to such consultations. 
Vaikka komissio ei ole juridisesti velvoitettu kuulemaan valtioista riippumattomia toimijoita, se on aina mahdollisuuksien mukaan pyrkinyt tekemään näin. Tämä on ollut poliittinen tavoite suotuisissa paikallisissa olosuhteissa.
There has been increased consultation effort with civil society undertaken by the EC in the course of the 2007Đ13 programming exercise compared with previous exercises. 
EY on lisännyt kansalaisyhteiskunnan kuulemista vuosia 2007–2013 koskevalla ohjelmakaudella aiempaan nähden.
Furthermore, the need for close consultation of civil society has been reiterated in the guidelines for the mid-term review of the 2007Đ13 Strategy Papers. 
Kansalaisyhteiskunnan kuulemistarve on lisäksi kirjattu vuosien 2007–2013 strategia-asiakirjojen puolivälitarkistusta koskeviin suuntaviivoihin.
At the time of the preparation of the 2002Đ06 CSP, there was no general legal obligation for programming in Asia and Latin America to involve NSAs and devolution was at its beginning. 
Kun vuosien 2002–2006 maakohtaisia strategia-asiakirjoja valmisteltiin, Aasiaa ja Latinalaista Amerikkaa koskevaan ohjelmasuunnitteluun ei sisältynyt yleistä oikeudellista velvoitetta ottaa valtioista riippumattomia toimijoita mukaan.
The Delegations visited by the Court were devolved in the three different waves (1st South Africa and Mali, 2nd Ethiopia and Peru, and third Bangladesh) and thus for some of them, the preparation of the CSP was essentially carried out under the responsibility of HQ. 
Hallinnon hajauttaminenkin oli vasta aluillaan. Lähetystöt, joissa tilintarkastustuomioistuin on käynyt, saivat hallintovastuun kolmessa aallossa (joista ensimmäiseen kuuluivat Etelä-Afrikka ja Mali, toiseen Etiopia ja Peru ja kolmanteen Bangladesh).
REPLY OF THE COMMISSION 22. 
KOMISSION VASTAUKSET 22.
The level of involvement of the various stakeholders in the programming process in heavily dependent on the specific situation of every country and the applicable legal framework of cooperation. 
Eri sidosryhmien osallistuminen ohjelmasuunnitteluun riippuu voimakkaasti kunkin maan tilanteesta ja yhteistyöhön sovellettavasta oikeudellisesta kehyksestä.
Within the bilateral cooperation and accordingly with the conclusions of the Paris Declaration and of the European Consensus, when even possible the partner governments should be the in driving seat and this should more and more be up to them to organise the consultations of the various stakeholders. 
Kahdenvälisessä yhteistyössä ja Pariisin julistuksen päätelmien ja eurooppalaisen konsensuksen mukaisesti vetovastuussa ovat aina kun mahdollista kumppanimaiden hallitukset, ja niiden pitäisi yhä useammin huolehtia eri sidosryhmien kuulemisen järjestämisestä.
The Commission is obviously supporting any consulting process but final priorities and objectives have to be owned by the partner country and not imposed. 
Komissio tietysti tukee kaikkia kuulemis-menettelyjä, mutta kumppanimaan on itse sitouduttava lopullisiin prioriteetteihin ja tavoitteisiin eikä niitä voida määrätä ulkopuolelta.