natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Continuing the system analysis of the fifth framework programme Nature of the expenditure and audit approach 4.37. Research activities financed under the EC section of the fifth framework programme consist mainly of indirect actions (about 93 % of the budget) carried out through contracts with third parties co-financed by the Community budget. 
Viidennen puiteohjelman järjestelmäanalyysin jatkaminen Menojen luonne ja tarkastuksen lähestymistapa 4.37 Viidennen puiteohjelman yhteisön osuudesta rahoitetut tutkimustoimet ovat pääasiassa epäsuoria toimia (noin 93 prosenttia talousarviosta), jotka toteutetaan kolmansien osapuolten kanssa tehtyjen sopimusten avulla ja jotka rahoitetaan osittain yhteisön talousarviosta.
The budget headings concerning the four thematic and three horizontal programmes (indirect actions) in the European Community (EC) section of the fifth framework programme correspond to payment appropriations of 2 366 million euro in the budget for 2001, which represents more than 60 % of the payment appropriations in subsection B6 Research and technological Development. 
Viidennen puiteohjelman yhteisön osuuteen kuuluvan neljän aihekohtaisen ja kolmen monialaisen ohjelman (epäsuorat toimet) budjettikohdat vastaavat 2 366 miljoonan euron maksumäärärahoja varainhoitovuoden 2001 talousarviossa, joka on yli 60 prosenttia alaluokan B6 ”tutkimus ja teknologinen kehittäminen” maksumäärärahoista.
4.38. The Community section of the fifth framework programme is operated by five Research DGs (Research, Information Society, Energy and Transport, Enterprise and Fisheries). 
4.38 Viidennen puiteohjelman yhteisön osuutta hoitaa viisi tutkimusasioita käsittelevää pääosastoa (tutkimus, tietoyhteiskunta, energia ja liikenne, yritystoiminta sekä kalastus).
According to statistics provided by the Commission, 11 836 contracts for fifth framework programme indirect RTD actions with an EU contribution of 10 974 million euro had been signed by the Commission before the end of December 2001. 4.39. 
Komission toimittamien tilastojen mukaan komissio oli allekirjoittanut 11 836 viidennen puiteohjelman epäsuoriin TTK-toimiin liittyvää sopimusta ennen joulukuun 2001 loppua. Näiden sopimusten yhteisön rahoitusosuus oli 10 974 miljoonaa euroa.
In the context of the 2001 DAS, the Court continued and extended its analysis of the administrative and control system of the fifth European Community framework programme for research, technological development and demonstration (RTD) activities. 
4.39 Tilintarkastustuomioistuin jatkoi ja laajensi varainhoitovuoden 2001 tarkastuslausuman yhteydessä tutkimusta, teknologista kehittämistä ja esittelyä (TTK) koskevia toimia käsittelevän yhteisön viidennen puiteohjelman hallintoja valvontajärjestelmän analysointia.
Whilst the DAS specific appraisal in last year’s Annual Report (3) aimed at a qualitative assessment of the strengths and weaknesses of internal control at the Commission, the main objective of this year’s audit was to provide a conclusion as to the legality and regularity of underlying transactions at the final beneficiary level. THE COMMISSION’S REPLIES 4.36. 
Viime varainhoitovuotta koskevan vuosikertomuksen (3) tarkastuslausumaan liittyvässä arvioinnissa keskityttiin komission sisäisen valvonnan vahvuuksien ja puutteiden laadulliseen arviointiin, ja tämän vuoden tarkastuksen tärkeimpänä tavoitteena oli tehdä päätelmä tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja säännönmukaisuudesta lopullisen edunsaajan tasolla.
As mentioned in paragraph 4.23 the integration of TEN-T into the central DG TREN IT project management system is under way. 28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 149 THE COURT’S OBSERVATIONS 4.40. 
KOMISSION VASTAUKSET 4.36 Kuten kohdassa 4.23 todetaan, TEN-T -tietokantojen integrointi energian ja liikenteen pääosaston keskitettyyn tietokonepohjaiseen projektinhallintajärjestelmään on parhaillaan käynnissä.
This sample provided a coverage of all programmes and most DGs and was intended to allow broad conclusions to be drawn. 
Otos kattoi kaikki ohjelmat ja useimmat pääosastot, ja sen perusteella oli tarkoitus pystyä tekemään laajoja päätelmiä.
The contracts selected (all of which were included in the sample selected for the system analysis of the fifth framework programme reported last year) represent an EU contribution of up to 73,3 million euro. 
Valittujen sopimusten (joista kaikki kuuluivat viime vuonna ilmoitetun viidennen puiteohjelman järjestelmäanalyysiin valittuun otokseen) yhteisön rahoitusosuuden arvo on 73,3 miljoonaa euroa.
The audit concluded that, in all of the 19 contracts examined, costs had either been overstated by the beneficiary or the beneficiary was unable to justify the costs claimed. 
Tarkastuksen yhteydessä havaittiin, että kaikkien 19 tarkastellun sopimuksen kohdalla edunsaaja oli ilmoittanut menot liian suuriksi tai ei pystynyt perustelemaan ilmoitettuja menoja.
4.42. The main reason for these overclaims was due to the beneficiaries’ non-compliance with contractually-defined obligations for the reimbursement of costs. 
4.42 Suurin syy liian suuriksi ilmoitetuille menoille oli se, että edunsaajat eivät noudattaneet sopimuksissa määriteltyjä, menojen korvaamista koskevia velvoitteita.
In particular it was found that: — the supporting documentation (such as time records for personnel costs) justifying the costs incurred was either non-existent or inadequate, — the calculation methodology for personnel costs and overheads (for those beneficiaries participating under the full cost model) was incorrect, — the beneficiary charged budgeted rates rather than actual costs, or average employment costs, which deviated significantly from actual costs, and — the beneficiary claimed ineligible expenditure (such as VAT or subcontracting costs not approved by the Commission) or transferred parts of the budget between cost categories or contractors without the mandatory authorisation of the Commission. 
Tarkastuksessa havaittiin erityisesti, että: — menotositteet (kuten henkilöstökuluihin liittyvät työajanseurantalomakkeet) puuttuivat tai ne olivat riittämättömiä, — henkilöstömenojen ja yleiskustannusten laskentamenetelmä oli virheellinen (niiden edunsaajien osalta, jotka noudattavat kokonaiskustannusmallia), — edunsaaja veloitti joko budjetoituja maksuja eikä todellisia kustannuksia tai keskimääräisiä työllisyys-kustannuksia, jotka poikkesivat merkittävästi todellisista kustannuksista, ja — edunsaaja ilmoitti tukeen kelpaamattomia menoja (kuten arvonlisäveroja tai alihankinnoista, jotka eivät olleet komission hyväksymiä, aiheutuvia kuluja) tai siirsi talousarvion osia maksuluokkien tai sopimuspuolten kesken ilman pakollista komission hyväksyntää.
4.42. The Court has identified key areas of difficulties for beneficiaries to apply correctly and fully the contracts of the fifth framework programme. 
4.42 Tilintarkastustuomioistuin on eritellyt tärkeimmät osa-alueet, joilla edunsaajilla on vaikeuksia noudattaa täysin asianmukaisesti viiden puiteohjelman sopimuksia.
The Commission acknowledges that some of these may have created errors. 
Komissio myöntää, että joillakin näistä osa-alueista on saattanut syntyä virheitä.
The Commission has taken and will continue to take initiatives to raise awareness among contractors in order to reduce the significant number of errors which are due to misunderstanding or misinterpretation of contractual conditions by beneficiaries. 
Komissio on toteuttanut ja toteuttaa myös jatkossa sopimuspuolille osoitettuja tiedotustoimenpiteitä, joilla se pyrkii vähentämään niitä lukuisia virheitä, jotka johtuvat siitä, että edunsaajat eivät ole ymmärtäneet tai ovat tulkinneet väärin sopimusehtoja.
Specifically: — the Commission agrees with the Court about the requirement of time recording (or records of presence). 
Erityisesti: — Komissio yhtyy tilintarkastustuomioistuimen vaatimukseen työtuntien kirjaamisen (tai työssäoloajan seurannan) toteuttamiseksi.
Alternative documentation fulfilling the terms of the contract has to be taken into account, — thecalculationmethodologyforpersonnelcostsandover-heads has been applied incorrectly in some cases, — the charge of budgeted rates rather than actual costs is foreseen in the contract and if necessary needs to be corrected in the final cost statement. 
Sopimusehdot täyttävät vaihtoehtoiset dokumentointimenetelmät on otettava huomioon. — Henkilöstömenojen ja yleiskustannusten laskentamenetelmää on joissakin tapauksissa sovellettu väärin. — Budjetoitujen kustannusten ilmoittamisesta todellisten kustannusten sijaan määrätään sopimuksessa, ja tarvittavat korjaukset on tehtävä lopullisessa kustannusselvi-tyksessä.
150 EN Official Journal of the European Communities 28.11.2002 THE COURT’S OBSERVATIONS Most of these irregularities can only be detected when carrying out an audit on the premises of the contractor. 
150 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 28.11.2002 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Suurin osa tällaisista säännönvastaisuuksista voidaan havaita vasta silloin, kun tarkastus toimitetaan sopimuspuolen tiloissa.
4.43. In three cases, overpayments were also caused by administrative mistakes at the Commission (use of the wrong exchange rate, incorrect encoding of cost claims in IT systems, acceptance of expenditure outside the eligibility period or cost categories not provided for in the contract and the signing of contracts with ineligible types of activities) which should have been prevented or detected and subsequently corrected by the internal control system of the DGs concerned. 
4.43 Kolmessa tapauksessa liian korkeat maksut johtuivat myös komission hallinnollisista virheistä, jotka kyseisten pääosastojen sisäisen valvonnan järjestelmien avulla olisi pitänyt välttää tai havaita ja korjata. Tällaisia virheitä ovat esimerkiksi väärän valuuttakurssin käyttäminen, menoilmoitusten koodaaminen väärin atk-järjestelmiin, tukikelpoisen jakson ulkopuolella olevien menojen tai sopimukseen kuulumattomien kulujen hyväksyminen sekä sellaisten sopimusten hyväksyminen, jotka sisältävät tukeen kelpaamattomia toimia.
Based on the sample audited, no overall improvement was noted as compared with the previous framework programme (8). 4.45. 
Tarkastuksen kohteena olleen otoksen perusteella ei havaittu yleistä parannusta edelliseen puiteohjelmaan verrattuna (8).
Based on the audit of the Commission’s management system (covering mainly the parts of the system from the submission of proposals up to the payment of advances), the Court concluded in its Annual Report for the year 2000 that ‘only a limited assurance can be derived from the internal control procedures in place’ (9). 
4.45 Komission hallintojärjestelmän tarkastuksen (joka kattoi pääasiassa järjestelmän tarkastuksen ehdotusten esittämisestä ennakoiden maksamiseen) perusteella tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2000 koskevassa vuosikertomuksessaan, että ”paikalla toimitettujen sisäisten valvontamenettelyiden perusteella voidaan saada ainoastaan rajallinen varmuus” (9).
The assessment of the significance needs to take the structure of personnel cost categories of the recipient into account, and must maintain the objective of simplification. 
Erojen merkittävyyden arvioinnissa on otettava huomioon saajan henkilöstökus-tannusluokkien rakenne ja yksinkertaistamisen tavoite.
Neither the use of budgeted rates nor that of average rates has to be indicated by participants when submitting their cost statements. 
Osallistujilla ei ole velvollisuutta ilmoittaa kustannus-selvityksissä, ovatko kustannukset budjetoituja vai keski-määräisiä.
The cases of overpayment connected with an administrative error which have a financial impact identified by the Court have been corrected and appropriate measures have been taken to adjust the amounts in question. 
4.43 Tilintarkastustuomioistuimen havaitsemat hallinnollisista virheistä johtuneet liian korkeat maksut, joilla on taloudellista merkitystä, on korjattu ja kyseisten määrien korjaamiseksi on toteutettu tarvittavat toimenpiteet.
The first audit reports of the Commission on a much larger scale will be available by the end of 2002 and will enable further conclusions to be drawn. 4.45. Following the Court’s system audit of the year 2000 and also in the context of the ongoing financial reform, the Commission has already improved several aspects of the internal control mechanisms. 
Kattavammat komission alustavat tilintarkastuskertomukset ovat saatavilla vuoden 2002 loppuun mennessä, ja niiden avulla asiasta voidaan tehdä tarkemmat päätelmät. 4.45 Tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2000 toteuttaman järjestelmätarkastuksen jälkeen komissio on parhaillaan käynnissä olevan varainhoitouudistuksen yhteydessä parantanut sisäisiä valvontamenettelyjään monelta osin.
The current cost system is undoubtedly complex, and a further simplified approach has been proposed for the sixth framework programme (see 4.47 to 4.50). 
Nykyinen järjestelmä on epäilemättä monimutkainen, ja kuudenteen puiteohjelmaan onkin esitetty yksinkertaistettua lähestymistapaa (katso kohdat 4.47—4.50).
28.11.2002 EN Official Journal of the European Communities 151 THE COURT’S OBSERVATIONS sufficiently high incidence of errors to raise serious concerns about the reliance that can be placed on the control operated by the Commission to prevent or detect and correct overdeclarations by final beneficiaries. 
28.11.2002 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 151 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET havaittiin, että virheiden esiintyvyys on suuri. Sen perusteella ilmeni vakava huoli siitä, että komission valvontaan ei voida luottaa siinä mielessä, että se estäisi, havaitsisi ja oikaisisi lopullisten edunsaajien ilmoituksia, joissa menot on esitetty liian suurina.
The current system of cost reimbursement with three main types of systems, i.e. additional cost (AC), Full Cost (FC) and Full Cost Flat Rate (FF), and ten different categories for direct, indirect and coordination costs, is too complex to be controlled effectively by the Commission services. 
Nykyinen kustannusten korvausjärjestelmä, jossa on kolme pääjärjestelmämallia (lisäkustannusmalli, kokonaiskustannusmalli ja kiinteämääräisiin yleiskustannuksiin perustuva kokonaiskustannusmalli) ja kymmenen eri luokkaa suorille, epäsuorille ja koordinointikustannuksille, on liian monimutkainen, jotta komission yksiköt voisivat valvoa sitä vaikuttavasti.
Given the limited number of ex-post financial audits undertaken (with the objective of auditing up to 10 % of all contractors during the duration of the fifth framework programme) by, or on behalf of, the Commission (see paragraph 4.60), together with the absence of contractually-defined sanctions, there is little dissuasive effect to prevent beneficiaries from overstating their actual costs. 
Koska komissio on toimittanut tai antanut tehtäväksi toimittaa vain rajoitetusti jälkikäteen tehtäviä tilintarkastuksia (tavoitteenaan tarkastaa 10 prosenttia kaikista sopimuspuolista viidennen puiteohjelman aikana) (ks. kohta 4.60) ja koska sopimuksista puuttuu seuraamuslausekkeet, varoituskeinoja, jotka estäisivät edunsaajia ilmoittamasta todellisia kustannuksia liian suurina, on liian vähän.
Moreover, as far as the AC system (which provides for a 100 % reimbursement of the costs claimed) is concerned, only costs additional to the recurring costs have to be substantiated and justified to the Commission. 
4.46 Lisäkustannusmallin (joka korvaa 100 prosenttia ilmoitetuista kustannuksista) osalta ainoastaan muista kuin toistuvista kustannuksista on esitettävä tositteet ja ne on perusteltava komissiolle.
In the case of contractors covered by this cost system (mostly universities and public research institutes without an appropriate cost accounting system) a verification of the reality and the extent of their co-financing of indirect shared-cost RTD actions is, by definition, impossible. 
Tähän kustannusmalliin kuuluvien sopimuspuolten (pääasiassa yliopistot ja julkisen tutkimuslaitokset, joilla ei ole asianmukaista sisäistä laskentajärjestelmää) kustannustenjakoperiaatteella toteutettujen epäsuorien TTK-toimien osarahoituksen tosiasiallisuuden ja määrän varmistaminen on mahdotonta.
Simplification of the cost reimbursement system and the introduction of more effective sanction mechanisms recommended 4.47. In order to reduce the risk of non-eligible expenditure being unintentionally or intentionally declared by final beneficiaries and to allow for more accurate and effective financial management of indirect RTD actions by the Commission services, a fundamental simplification of the cost reimbursement system in the forthcoming sixth framework programme (2002 to 2006) is recommended. 
Kustannusten korvausjärjestelmän yksinkertaistamista ja vaikuttavampien seuraamusmenetelmien käyttöönottoa suositellaan 4.47 Jotta lopulliset edunsaajat ilmoittaisivat vähemmän tukeen kelpaamattomia menoja tahattomasti tai tahallisesti ja jotta komission yksiköt voisivat toteuttaa epäsuorien TTK-toimien varainhoidon tarkemmin ja vaikuttavammin, suositellaan kustannusten korvausjärjestelmän perusteellista yksinkertaistamista tulevassa kuudennessa puiteohjelmassa (ajanjaksolla 2002–2006).
The three main types of cost systems (AC, FC, and FF) should be replaced by a single system and the ten cost categories should be reduced to three (i.e. personnel, coordination costs and specific costs) with a much wider use of flat rates: — personnel costs for staff directly employed by the beneficiary and carrying out scientific and THE COMMISSION’S REPLIES also be reinforced (see 4.51). At the same time the efforts of explanation and communication, of significantly increasing the coverage of on-the-spot audits ofcontractors in fifth framework programme, of putting in place a more effective recuperation of amounts overcharged have been significant, and will be reinforced in the light of the findings of the Court 4.46. 
Kolmen kustannusjärjestelmän malleista (lisäkustannusmalli, kokonaiskustannusmalli ja kiinteämääräisiin yleiskustannuksiin perustuva kokonaiskustannusmalli) olisi siirryttävä yhtenäiseen järjestelmään ja kymmenen menoluokkaa olisi supistettava kolmeen (henkilöstö-, koordinointi-ja erityskustannuksiin) ja kiinteämääräisiä maksuja olisi käytettävä paljon enemmän: — edunsaajan suoraan palkkaaman tieteellisiä ja teknisiä tehtäviä hoitavan henkilöstön menot olisi KOMISSION VASTAUKSET Samalla on myös pyritty merkittävästi parantamaan selkeyttä ja viestintää, lisäämään viidennen puiteohjelman sopimuspuolia koskevien tarkastuskäyntien laajuutta ja tehostamaan liian suurten maksujen takaisinperintää, ja näitä parannus-pyrkimyksiä tehostetaan entisestään tilintarkastustuomioistuimen huomautusten perusteella.
The AC system is based on explicit provisions of the legal base and provides for a technical facility to basically those public bodies which do not have complex accounting systems comparable to private companies. 
4.46 Lisäkustannusmalli perustuu oikeusperustassa vahvistettuihin yksiselitteisiin säännöksiin ja toimii teknisenä mallina lähinnä niille julkisille elimille, joilla ei ole yksityisten yritysten kirjanpitojärjestelmien kaltaisia monimutkaisia kirjanpitojärjestelmiä.
The substantiation and verification of the co-financing of those contractors is therefore excluded by definition through the explicit provision of the legislator. 4.47. 
Kyseisten sopimuspuolten osarahoituksen todentamatta ja tarkastamatta jättäminen perustuu niin ikään lainsäätäjän yksiselitteisiin säännöksiin.
The proposal of the Court of Auditors has the merit of genuinely simplifying procedures and at the same time offering greater legal and financial certainty to the Community and to contractors alike. 
4.47 Tilintarkastustuomioistuimen ehdotuksen etuna on järjestelmän yksinkertaistaminen, ja se on turvallinen oikeudelliselta ja taloudelliselta kannalta sekä yhteisölle että sopimuspuolille.
It was proposed by Commission departments when they were preparing the rules on participation and dissemination of results for the sixth framework programme 2002 to 2006. This proposal for a new single cost calculation system was rejected by the Council and Parliament. 
Komission yksiköt ehdottivat järjestelmän yksinkertaistamista laadittaessa vuosina 2002–2006 toteutettavaan tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen kuudenteen puiteohjelmaan osallistumista ja ohjelman tulosten levittämistä koskevia sääntöjä.
While the Council acknowledged that this new method was indeed simpler and more secure than those used in the fifth framework programme, it saw in it the major disadvantages of restricting the autonomy and flexibility of participants, and of being financially ‘unfair’ for individual participants (= same 
Vaikka uusi menetelmä todella on yksinkertaisempi ja luotettavampi kuin tutkimuksen ja teknologisen kehittämisen viidennessä puiteohjelmassa käytetty menetelmä, siihen liittyy neuvoston kannalta suuria haittoja, koska se rajoittaa osallistujien itsenäisyyttä ja joustavuutta ja on yksittäisille osallistujille taloudellisesti epäoikeudenmukainen (= yhteisön rahoitusosuus pysyy samana) verrattuna tutkimuksen ja
152 EN Official Journal of the European Communities 28.11.2002 THE COURT’S OBSERVATIONS technical work should be claimed on the basis of actual costs (gross remuneration and related charges) incurred and necessary for the project and the average number of productive hours negotiated before the signature of the contract, — coordination costs (which should cover the administrative and financial coordination of the indirect RTD action, travel and subsistence costs, consumables, computing and all indirect costs) should be defined as a flat rate amount, — othersubstantialspecificcostswouldcoveritemised costs such as subcontracting, durable equipment purchased or used specifically for the indirect action or the protection of knowledge. 
152 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 28.11.2002 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET ilmoitettava todellisten kustannusten (bruttopalkka ja siihen liittyvät kustannukset) ja hankkeen kannalta välttämättömien, ennen sopimuksen allekirjoittamista neuvoteltujen työtuntien määrän keskiarvon perusteella, — koordinointikustannukset (joiden olisi katettava epäsuorien TTK-toimien hallinnollinen ja taloudellinen koordinointi), matka-ja oleskelukustannukset, kulu-tushyödykkeet, atk-menot ja kaikki epäsuorat kustannukset olisi määriteltävä kiinteämääräisiksi, — muut merkittävät erityiskustannukset kattaisivat eritellyt kustannukset, kuten alihankintasopimukset, epäsuoria toimia tai tietosuojaa varten erityisesti hankitut tai niissä käytetyt kestokulutushyödykkeet.
However, given their exceptional character, they must be negotiated and clearly specified in the contract. 4.48. 
Näiden kustannusten erityislaatuisuuden vuoksi niistä on ensin neuvoteltava ja ne on määriteltävä selkeästi sopimuksessa.
Such a drastically simplified cost reimbursement system would allow improved planning for all parties to the contract. 
4.48 Tällainen merkittävästi yksinkertaistettu kustannusten korvausjärjestelmä edistäisi kaikkien sopimuspuolten suunnittelua.
In addition it would set the basis for a more efficient and cost-effective external certification of cost statements (as recommended in the Court’s Special Report No 17/98 on the fourth framework programme ‘Joule-Thermie’ (10). 4.49. 
Lisäksi se olisi perustana tehokkaammalle ja kustannusvaikuttavammalle menoilmoitusten ulkoiselle varmentamiselle (kuten tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 17/98 neljännen puiteohjelman Joule-Thermie -ohjelmasta suositellaan (10)).
Alternatively, in particular where scientific and technological deliverables can be clearly defined, the Commission could negotiate value-based contributions for specific activities within an indirect RTD action. 
4.49 Erityisesti tapauksissa, joissa tieteelliset ja tekniset suoritteet voidaan määritellä selkeästi, komissio voisi vaihtoehtoisesti neuvotella arvoon perustuvia maksuja epäsuoriin TTK-toimiin liittyville erityistoimille.