Cohesion policy funding helped increase wind and solar PV capacity, but also involved cases of oversubsidisation In comparison with RED I, the revised EU regulatory framework further supports the expansion of renewables but important deficiencies remain Conclusions and recommendations Annexes Annex I — Data for wind in the EU-28 Annex II — Data for solar in the EU-28 Annex III — List of projects examined Annex IV — Average progress made in the share of renewable energy in gross final energy consumption until 2017 and average progress needed to meet the 2020 targets for all Member States and the EU Annex V — Share and capacity of renewables in EU-28 and the four Member States examined: targets and final values, 2010-2017 Annex VI — The main support schemes of the four Member States, evolution of wind and solar PV capacity (1999-2017) and tariffs offered to renewables producers for the same period Acronyms and abbreviations Glossary Replies of the Commission Audit team 69-73 74-79 80-89 3 
Sisällys Tiivistelmä Johdanto Uusiutuvista energialähteistä tuotettua sähköä koskeva EU:n toimintapolitiikka Kohta I–VI 01–15 07–09 10–12 13–15 16–20 21–79 21–30 22–26 27–30 31–56 32–36 37–51 52–56 57–68 58–59 Kansalliset tukijärjestelmät ja muut toimenpiteet vuoden 2020 tavoitteiden saavuttamiseksi Tuuli– ja aurinkovoiman tukeminen Euroopan aluekehitysrahastosta ja koheesiorahastosta Tarkastuksen laajuus ja tarkastustapa Huomautukset Uusiutuvien energialähteiden osuuden kasvu energian kokonaisloppukulutuksesta ei riitä tavoitteiden saavuttamiseen Merkittävä edistyminen erityisesti sähköalalla ei välttämättä riitä EU:n vuoden 2020 tavoitteen saavuttamiseen RED I -direktiivi lisäsi uusiutuvien energialähteiden käyttöönottoa, mutta raportointia ei toteuteta korjaavien toimien toteuttamisen kannalta riittävän ajoissa Tarkastetut jäsenvaltiot tarjosivat kannustimia aurinkosähkö– ja tuulivoimalaitoksiin kohdistuviin investointeihin, mutta tukijärjestelmien vähentäminen hidasti käyttöönottoa Tarkastetut neljä jäsenvaltiota tarjosivat kannustimia tuulivoimaan ja aurinkosähköön kohdennettuihin investointeihin, vaikka ne hyödynsivät vain vähän yhteistyömekanismeja Alun korkeiden tukitasojen säätäminen varsinkin aurinkosähkön alalla vähensi mahdollisten sijoittajien kiinnostusta Uusiutuvista energialähteistä tuotetun sähkön kasvua haittaavat huutokauppojen riittämättömyys ja tuottajiin kohdistuvat käytännön esteet Useat rajoitukset viivästyttävät investointeja tuulivoimaan ja aurinkosähköön Aluesuunnittelua koskevat säännöt rajoittavat tuulivoimalaitosten kehitystä kahdessa tarkastetuista jäsenvaltioista 2 Pitkät hallinnolliset menettelyt monimutkaistavat erityisesti uusien tuulivoimahankkeiden liiketoimintaympäristöä Verkkoinvestointien, myös yhteenliittämiseen tarvittavaan infrastruktuuriin kohdistuvien investointien, viivästykset ovat jarruttaneet käyttöönottoa Koheesiovarat ovat auttaneet lisäämään tuulivoima– ja aurinkosähkökapasiteettia, mutta niistä on myös maksettu liiallisia tukia Tarkistettu EU:n sääntelykehys tukee uusiutuvien energialähteiden käytön laajentamista RED I -direktiiviin verrattuna entistä enemmän, mutta huomattavia puutteita on edelleen Johtopäätökset ja suositukset Liitteet Liite I — Tuulivoimaa koskevat tiedot EU28-maissa Liite II — Aurinkovoimaa koskevat tiedot EU28-maissa Liite III — Tarkastetut hankkeet Liite IV — Keskimääräinen edistyminen uusiutuvan energian osuudessa energian kokonaisloppukulutuksesta vuoteen 2017 mennessä ja vuoden 2020 tavoitteiden saavuttamiseen tarvittava keskimääräinen edistyminen kaikissa jäsenvaltioissa ja EU:ssa Liite V — Uusiutuvien energialähteiden osuus ja kapasiteetti EU28-maissa ja tarkastetuissa neljässä jäsenvaltiossa: tavoitteet ja lopulliset arvot vuosina 2010–2017 Liite VI — Tarkastettujen neljän jäsenvaltion tärkeimmät tukijärjestelmät, tuulivoima-ja aurinkosähkökapasiteetin kehitys (1999–2017) ja uusiutuvan energian tuottajille tarjotut tariffit kyseisenä ajanjaksona Lyhenteet Sanasto Komission vastaukset Tarkastusryhmä 60–62 63–68 69–73 74–79 80–89 3