natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Analysing strategies and the appropriateness of the CSFs and OPs and the changes that they have undergone in relation to the socio-economic environment seldom leads to a reformulation of the structure of the objectives, sub-programmes and measures in accordance with the logic of regional development or redeployment and on the basis of the criteria of ranking, complementarity and substitutability. 
Yhteisön tukikehysten ja toimenpideohjelmien strategioita ja tarkoituksenmukaisuutta koskeva analyysi sekä yhteisön tukikehyksiin ja toimenpideohjelmiin sosiaalis-taloudellisen toimintaympäristön perusteella tehtyjä muutoksia koskeva analyysi ovat vain harvoin johtaneet sellaisiin tavoiterakenteen, alaohjelmien ja toimenpiteiden muutoksiin, jotka perustuvat kehittämisstrategiaan ja alueelliseen uudelleensuuntautumiseen ja vastaavasti hierarkian, täydentävyyden ja korvattavuuden periaatteisiin.
Whereas many strategic analyses based on the structure of the CSFs and OPs are partial and uncritical with regard to the strategy concerned, a reformulation of this kind should, after due elaboration, make it possible systematically to identify the strategy’s shortcomings in terms of consistency, the weighting of priorities, synergy, complementarity and effectiveness vis-à-vis the socio-economic environment. 
Tällaisen huolellisesti valmistellun muutoksen avulla voitaisiin yksilöidä entistä järjestelmällisemmin puutteet, jotka ilmenevät yhtenäisyyttä, painopistealueiden suhteellista ja tarkoituksenmukaista merkitystä, yhteisvaikutusta, täydentävyyttä sekä sosiaalis-taloudellisen toimintaympäristön tehokkuutta koskevan strategian toteutuksessa, vaikka monet yhteisön tukikehysten ja toimenpideohjelmien rakenteisiin perustuvat tutkimukset ovat epätäydellisiä eikä niissä arvostella tutkittavana olevaa strategiaa juuri lainkaan.
As for the impact of the SF interventions, the assessors are not able, on the basis of a sample of projects and an examination of their results, added value and additionality, to aggregate their observations in terms of individual measures and the socio-economic impact of the programme concerned. 
Rakennerahastojen toimien vaikutusten osalta arvioijat eivät pysty yhdistämään huomautuksiaan ohjelman toimenpiteiden ja sosiaalis-taloudellisten vaikutusten tasolla hankeotosten ja niiden tulosten tarkastelun, lisäarvon ja täydentävyyden perusteella.
Few impact evaluations were based on a genuine combination of top-down and bottom-up approaches. 
Vain muutamat vaikutusten arvioinnit perustuvat top down-ja bottom up -lähestymistapojen todelliseen yhdistämiseen.
This combination was, in particular, used for the evaluation of the Objective No 2 interventions in 
Tätä yhdistelmää käytettiin Toscanassa toteutettujen tavoite 2 -toimenpideohjelmaan kuuluvien
C 347/12 Official Journal of the European Communities 16.11.98 EN Tuscany. 
C 347/12 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16.11.98 FI toimien arvioinnissa.
In this case, the top-down approach used a bi-regional (Tuscany/rest of Italy) econometric model to estimate the overall impact of an increase in demand on production by sector, consumption levels and added value, both in Tuscany and the rest of Italy. 
Tässä tapauksessa kahden alu-een—Toscana ja muu Italia—ekonometriseen malliin perustuvan top down -lähestymistavan avulla voitiin arvioida kysynnän kasvun kokonaisvaikutuksia alakohtaiseen tuotantoon, kulutustasoon ja lisäarvoon sekä Toscanassa että muualla Italiassa.
This model also makes it possible to estimate the multiplier effects by type of intervention (infrastructures, services for businesses, aid for private investment) and the effects on employment (11). 
Mallin avulla voidaan myös arvioida vaikutuskertoimia toimityypeittäin (infrastruktuurit, yrityspalvelut, yksityisten investointien tuet) ja työllisyysvaikutuksia (11).
The direct effects on employment were estimated using a technique of standard coefficients concerning the various types of intervention. 
Välittömiä työllisyysvaikutuksia on arvioitu eri toimityyppejä koskevien vakiokertoimien avulla.
This top-down approach therefore regarded direct short-term effects related to demand. 
Tämä top down -lähestymistapa koskee siis kysyntään liittyviä lyhyen aikavälin välittömiä vaikutuksia.
The bottom-up approach, which is based on a sample of projects and measures, is more capable of reflecting long-term, more formative and indirect effects, relating especially to supply and external savings that enable reductions in production costs. 
Hanke-otoksiin ja toimenpiteisiin sovellettavan bottom up -lähestymistavan avulla voidaan paremmin saada selville rakenteeseen liittyvät ja välillisemmät pitkän aikavälin vaikutukset, jotka liittyvät etenkin tarjontaan ja ulkoisiin säästöihin, joilla voidaan vähentää tuotantokustannuksia.
Even though these effects are more difficult to isolate and quantify and this approach does not enable an aggregation of the effects in terms of individual measures and programmes (which, however, was the objective of detailed evaluation), qualitative considerations as to the effectiveness of the measures and the degree of additionality of Community interventions constitute a useful complement to the top-down approach. 
Vaikka näitä vaikutuksia on vaikeampi yksilöidä ja niiden määrää on vaikeampi arvioida ja vaikka tällä lähestymistavalla ei voida yhdistää vaikutuksia toimiin ja ohjel-maan—mikä olisi kuitenkin perusteellisen arvioinnin pää-määrä—laadulliset näkökohdat, jotka liittyvät toimien tehokkuuteen ja yhteisön toimien täydentävyyteen, ovat hyödyllinen lisä top down -lähestymistapaan.
The meetings with measure and project managers that were (11) This does not, however, mean that these are job creations, as the econometric model is based on the hypothesis of full employment and companies with production overcapacity during down-turns. generally provided for in the evaluation procedures only seldom made it possible to obtain precise information on the physical implementation, results and impact of the operations. 
Näiden kummankin lähestymistavan yhdistelmällä voidaan saada aikaan todellista lisäarvoa analyyseihin varsinkin, jos ne perustuvat mallintamis-tai muodonlaatimistekniikkoi-hin. varten toimenpiteiden ja hankkeiden hallinnoijien kanssa käytyjen keskustelujen tuloksena saadaan harvoin täsmällisiä tietoja toimintojen toteutuksesta, tuloksista ja vaikutuksista.
In the field of job creation, the results are not clear in terms of the durability of the jobs and the specific contribution ascribable to the structural measures. 
Syntyneitä työpaikkoja koskevat tulokset eivät ole varmoja, mitä tulee työpaikkojen pysyvyyteen ja erityisesti rakennetoimien osuuteen niiden luomisessa.
With regard to the impact of the Objective No 2 programmes, we can draw the following conclusions from the ex post evaluations: (a) although the Objective No 2 OPs do not often bring about an improvement in the socio-economic situation, they at least contribute towards avoiding further deterioration (in particular as regards the maintenance of employment(12)) and preparing the ground for industrial redeployment. Indeed, most of the regions were seeking to diversify their economies and their industrial bases and, where possible, cast off their reputations as exclusively industrial areas; (b)despite the integrated procedure, based on the programme concept, the OPs sometimes consist of a modification of national and regional policies that have already been set up and do not always constitute a programming tool; (c) the simultaneous existence of the Objective No 2 OPs and the Community initiatives gave rise to confusion and to the overlapping of aid; (d)SF intervention had positive effects in terms of programming, implementation methods, partnership, synergy, coordination and evaluation. 
Yleensä arviointeja (11) Tämä ei kuitenkaan tarkoita sitä, että kyseessä olisi työpaikkojen luominen, koska ekonometrinen malli perustuu täyden työllisyyden oletukseen ja yrityksillä on laman aikana ylituotantoa. a) b) c) d) e) (12) vaikka tavoite 2 -ohjelmien avulla ei olekaan usein voitu parantaa sosiaalis-taloudellista tilannetta, niillä on kuitenkin voitu osittain välttää tällaisen tilanteen paheneminen uudelleen erityisesti työllisyyden säilyttämisen osalta (12) ja antaa perusta rakennemuutokselle; suurin osa alueista pyrkii näet monipuolistamaan talouttaan ja teollisuusrakennettaan tavoitteenaan päästä eroon maineestaan yksinomaan teollisuusalu-eena ohjelman luonteen mukaisesta yhtenäistetystä toimintamallista huolimatta toimenpideohjelmat koostuvat joskus jo toteutetun kansallisen ja alueellisen politiikan muutoksista, eivätkä ne siten täysin tue ohjelmatyötä tavoite 2 -toimenpideohjelmien ja yhteisöaloitteiden samanaikaisuus on aiheuttanut sekaannusta ja tukien päällekkäisyyksiä rakennerahastojen toiminnalla on ollut myönteisiä vaikutuksia ohjelmasuunnitteluun, täytäntöönpanotapoi-hin, yhteistyöhön osallistumiseen, synergioihin, yhteensovittamiseen ja arviointiin.
However, the lack of synergy and communication between ERDF and ESF managers and measures was often stressed; (e) as regards additionality, the SFs make it possible to tackle new target areas, carry out projects which would have remained unrealised without Community aid, speed up implementation, carry out more ambitious projects or give a formative character to initial projects. 
Sen sijaan on usein korostettu ohjelmien toimeenpanijoiden sekä EAKR:n ja ESR:n toimien välisen synergian ja tiedonvaihdon puutetta täydentävyyden osalta rakennerahastojen avulla voidaan aloittaa toimintaa uusilla aloilla, toteuttaa hankkeita, joita ei olisi toteutettu ilman yhteisön tukea, nopeuttaa hankkeiden toteutusta tai toteuttaa entistä kunnianhimoisempia hankkeita, tai sitten voidaan lisätä hankkeen rakenteellista merkitystä.
The additionality of different types of measure (aid for infrastructures, business services, aid for private investment) may vary considerably; (12) The 8th annual report on the SFs mentions important leverage effects which refer to overall results, such as the creation of jobs or companies. 
Toimenpide-tyyppien täydentävyys (infrastruktuureille myönnettävät tuet, yrityspalvelut, yksityisten investointien tuet) voi osoittautua melko vaihtelevaksi Rakennerahastoja koskevassa kahdeksannessa vuosikertomuksessa esitetään tärkeitä kannustusvaikutuksia, jotka liittyvät sellaisiin bruttotuloksiin kuin työpaikkojen syntyminen tai yritysten perustaminen.
16.11.98 Official Journal of the European Communities C 347/13 EN (f) the SFs do not often act as a lever for the involvement of private money or, at least, the evaluations omit this aspect; (g)the evaluations stress that studies, preparatory negotiations, administrative procedures relating to the adoption and implementation of certain projects and the integration of new national policies all involve delays that are often underestimated. 
16.11.98 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti C 347/13 FI f) rakennerahastot eivät useinkaan kannusta yksityisten varojen käyttöön, tai ainakaan arvioinneissa ei käsitellä tätä puolta g) arvioinneissa korostetaan, että alustavat tutkimukset ja neuvottelut sekä tiettyjen hankkeiden hyväksymiseen ja toteutukseen liittyvät hallinnolliset menettelyt samoin kuin uusien kansallisten politiikkojen yhdistäminen johtavat usein viivästyksiin, joiden pituus usein aliarvioidaan.
With regard to management, the evaluations show that certain techniques used for monitoring the programmes were inadequate, and that the internal changes made during the programming period mainly concerned the maximisation of the rate of absorption of appropriations rather than the revision of regional development priorities. 
Hallinnon osalta arvioinneista käy ilmi erityisesti, että eräät ohjelmien seurantakäytännöt ovat osoittautuneet riittämättömiksi ja että ohjelmasuuunnittelun aikaiset sisäiset muutokset liittyvät lähinnä määrärahojen käytön maksimointiin eivätkä aluekehityksen painopistealueiden tarkistamiseen.
ONGOING ASSESSMENTS (1994-1999) The development and integration of the principles of ongoing assessment 6.1. 
VÄLIARVIOINNIT (1994—1999) Väliarviointiperiaatteiden kehittäminen ja yhdentäminen 6.1.
Ongoing assessments are provided for in the chapter on implementing provisions, dealing with the improvement of monitoring (included in each of the CSFs, SPDs and other forms of intervention). 
Väliarvioinnista säädetään täytäntöönpanosäännöksiä koskevassa luvussa, joka kuuluu jokaiseen yhteisön tukikehykseen, yhtenäiseen ohjelmasuunnitteluasiakirjaan ja muuhun toimintamuotoon.
It is stressed that ongoing assessments involve a critical analysis of the data collected during monitoring, explain any differences in relation to the original objectives and assess the intended results of the measure in question. 
On huomattava, että väliarvioinnit sisältävät seurannan yhteydessä kerättyjä tietoja koskevan kriittisen analyysin ja niissä selvitetään mahdollisia poikkeamia tavoitteista ja arvioidaan toiminnan odotettuja tuloksia.
They also contain an opinion on the validity of the current intervention and the relevance of its objectives. 
Niihin kuuluu myös lausunto siitä, kuinka tähdellistä meneillään oleva toiminta on ja kuinka oikeaan osuneita tavoitteet ovat.
In the letters that it sent to the Member States during the financial year 1995, the Commission stressed that ongoing assessments were to provide the Monitoring Committees with appropriate information as to whether the programmes were running smoothly, put forward possible reprogramming measures and present an independent, objective picture of the progress made. 
Jäsenvaltioille varainhoitovuoden 1995 aikana osoittamissaan huomautuksissa komissio korosti, että väliarviointien on annettava seurantakomiteoille riittävät tiedot ohjelmien moitteettomasta toiminnasta, niissä on esitettävä mahdolliset ohjelmien uudelleensuunnittelutoi-met ja annettava puolueeton kuvaus saavutetusta edistyksestä.
In the initial phase, it was also proposed that they should concentrate on the operating conditions of the interventions and, in particular, on the indicators, the management abilities of the persons in charge and the procedures used for selecting projects. 
Huomautuksissa ehdotettiin myös keskittymistä alkuvaiheessa toimintamuotojen toimintaedellytyksiin ja etenkin eri indikaattoreihin, vastuuhenkilöiden hallin-nointikykyyn ja hankkeiden valintamenettelyihin.
Subsequently, with a view to proposing necessary changes and adapting programming, evaluation reports were to look at the relevance of the strategies employed, the validity of intervention objectives, the effectiveness of the programmes in terms of the work carried out, the initial results in relation to objectives, the efficiency of the programmes, the correct application of Community policies (environment, public contracts, etc.) and the measurement of results as regards employment and SMEs. 
Seuraavassa vaiheessa väliarviointiraportissa oli käsiteltävä toteutettujen toimien strategian oikeellisuutta ja tavoitteiden oikeaanosuvuutta, ohjelman tehokkuutta vertaamalla toteutusta ja ensimmäisiä tuloksia asetettuihin tavoitteisiin nähden, ohjelman tuloksellisuutta, yhteisön politiikan (ympäristö, julkiset hankinnat jne.) oikeaa soveltamista sekä työllisyyttä ja pk-yrityksiä koskevien tulosten mittaamista, jotta voidaan ehdottaa tarpeellisia muutoksia ja mukauttaa ohjelmamenettelyä.
In addition, the Commission suggested that evaluations should be general and that thematic evaluations concerning one particular sector or geographical area should be developed in a later phase. 6.4. 
Lisäksi komissio ehdotti, että arvioinnin olisi oltava kokonaisvaltaista ja että tiettyä alaa tai maantieteellistä aluetta koskevia aihekohtaisia arviointeja kehitettäisiin vasta myöhemmässä vaiheessa.
Certain Member States, in particular Spain(13), France(14), Ireland(15) and the Netherlands(16), also drew up frameworks for ongoing assessment. 
6.4.Tietyt jäsenvaltiot, erityisesti Espanja(13), Ranska(14), Irlanti(15) ja Alankomaat(16), ovat myös määritelleet väliarvioinnin puitteet.
They all feel that ongoing assessments should look at the following: (a) the development of the socioeconomic context; (b) strategies and internal and external consistency; (c)the implementation conditions, including programming and selection criteria, administrative organisation, the monitoring system and project financing channels; (d) implementation and the results achieved, taking into account intended results; (e) initial effects obtained, together with an appraisal of expected effects; (f) costs, with a view to measuring efficiency, i.e. the relationship between expenditure and results. 
Niiden kaikkien mielestä väliarvioinneissa olisi a) käsiteltävä sosiaalis-taloudellista kehitystä b) analysoitava strategiaa ja sekä sisäistä että ulkoista yhtenäisyyttä c) käsiteltävä toteutuksen edellytyksiä, mukaan lukien ohjelmasuunnittelu sekä ohjelmien valintaperusteet, hallinto-organisaatio, seurantajärjestelmä ja hankkeiden rahoituskanavat d) käsiteltävä toteutusta ottaen huomioon odotetut tulokset e) kuvailtava ensimmäisiä vaikutuksia ja täydennettävä niitä odotettavissa olevilla vaikutuksilla f) selvitettävä kustannukset tehokkuuden eli varojen ja tulosten välisen suhteen mittaamiseksi ja tehtävä tarvittaessa painopistealueita tai suunniteltavia toimia koskevia muutosehdotuksia.
The partnership system was introduced in 1988 as a means for ensuring the effectiveness of the SFs, but it has only played its full role in the system of decentralised management since the start of the ongoing assessment of all the 1994-1999 CSFs in 1995. 
Yhteistyöperiaate otettiin käyttöön vuonna 1988 keinona varmistaa rakennerahastojen tehokkuus, mutta sitä on noudatettu täysipainoisesti hajautetussa hallinnointijärjestelmässä vasta vuodesta 1995 alkaen yhteisön kaikkia vuosien 1994—1999 tukikehyksiä koskevan väliarvioinnin myötä.
On this occasion, it was decided that the Monitoring Committees should be responsible for establishing the objectives of evaluations and the required quality standards needed to guarantee the overall consistency of the process, adapting specifications to the characteristics of the regions in question whilst respecting the objectives of the exercise and selecting assessors on the basis of shortlists prepared by the persons responsible for evaluation (members of the (13)Evaluación intermedia de programas operativos regionales del objetivo no 2 (fase 1994-1996). 
Tässä yhteydessä määriteltiin, että seurantakomiteoiden tehtäviin kuuluu ”määrätä arviointita-voitteet ja toiminnan yhtenäisyyden takaavat laatustandardit, mukauttaa sopimusehdot asianomaisten alueiden ominaispiirteisiin toiminnan päämäärän mukaisesti sekä (13)”Evaluacion intermedia de programas operativos regionales del objetivo no 2 (fase 1994—1996). Orientaciones sobre contenidos comunes a recoger en los pliegos de condiciones te ́nicas, 23.
(14) DATAR, Regulatory and administrative timetable. 
(14)”DATAR, Calendrier re ́glementaire et administratif”.
(15)General criteria to underpin Terms of Reference for Mid-Term Evaluation of Operational Programmes/Community Initiatives. 
(15)”General criteria to underpin Terms of Reference for Mid-Term Evaluation of Operational Programmes / Community Initiatives”.
(16)Evaluatiekader voor de programma’s van de Europese Structuurfondsen, Terp Advies-CBEA Pieter Van Run, December 1997. 
(16) ”Evaluatiekader voor de programma’s van de Europese Structuurfondsen, Terp Advies-CBEA Pieter van Run, joulukuu 1997”.
C 347/14 Official Journal of the European Communities 16.11.98 EN Monitoring Committee and Community rapporteurs) after a public call for tenders. Ongoing assessments have made a real contribution to strengthening the partnership system, by allowing it to participate in the causal analysis of structural interventions. 
C 347/14 Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 16.11.98 FI valita arvioijat arvioinnista vastaavien henkilöiden (seurantakomitean jäsenen ja yhteisön esittelijän) laatimien rajoitettujen listojen perusteella avoimen tarjouskilpailun jälkeen”.
Tables 5 and 6 show the operational implementation of ongoing assessments and the significant work carried out by Member States under the partnership system in terms of identifying the impact of the SFs. 
Taulukoista 5 ja 6 käy ilmi väliarviointien toteuttaminen ja jäsenvaltioiden merkittävä sitoutuminen yhteistyössä rakennerahastojen vaikutusten selvittämiseen.
The partnership approach to ongoing assessment has also strongly influenced the institutional structures and the national/regional traditions of the public bodies responsible. 
Yhteistyöhön perustuva väliarviointimenettely on myös suuresti vaikuttanut toteutuksen vastuutahojen hallinnollisiin rakenteisiin sekä kansallisiin tai alueellisiin perinteisiin.
It has made for more widespread knowledge of the idea of multiannual programming, the evaluation of which is essential to drawing up critical assessments of structural interventions and preparing any necessary adjustments. 
Sen ansiosta on voitu entistä paremmin edistää monivuotisen ohjelmasuunnittelun käytäntöä, jonka yhtenä erottamattomana osana on arviointi, jonka avulla pyritään laatimaan kriittinen arvio rakennetoimista ja valmistelemaan tarvittavia mukautuksia.
However, according to information gleaned orally during the audits, only some of the results and recommendations are of any real use in terms of assisting decision-making, managing projects, reprogramming or preparing the next generation of interventions. 
Kuitenkin tarkastusten yhteydessä tavattujen toimijoiden mukaan ainoastaan osasta tuloksia tai suosituksia on todellista hyötyä päätöksenteossa, hankkeiden hallinnossa, ohjelmien uudelleensuunnittelussa tai tulevien toimien valmistelussa.
Implementation procedures 6.8. 
Täytäntöönpanomenettelyt 6.8.
Of the 389 intermediate evaluations undertaken, 320 concerned Objectives Nos 1, 2, 5b and 6 (17). 
Suoritetuista 389 väliarvioinnista 320 koskee tavoitteita 1, 2, 5b ja 6 (17).
The implementation of these evaluations is subject to significant delays in several Member States. 
Näiden arviointien suorittaminen viivästyi useissa jäsenvaltioissa melkoisesti.
The first stage involved an assessment of the scope for evaluation and the identification of related problems. 
Ensimmäinen vaihe koski arvioitavuutta ja mahdollisten siihen liittyvien ongelmien yksilöimistä.
The second consisted of the evaluation itself and the subsequent drafting of a report. 
Toinen vaihe koostui varsinaisesta arvioinnista, jonka tuloksena laaditaan raportti.
In practice, these arrangements were seldom applied. 
Käytännössä tätä menettelyä on sovellettu vain harvoissa tapauksissa.
As a rule, the Commission insisted on intermediate evaluations being carried out by external experts so as to guarantee not only the credibility of individual (17)36 of which were examined on the spot and/or at the Commission. know-how but also the impartiality of conclusions about the legitimacy of the strategy, the consistency of socio-economic analyses and the objective quantification of the intended effects. 
Yleisesti ottaen komissio on vaatinut, että ulkopuoliset asiantuntijat suorittavat väliarvioinnit yhtäältä erityistä tietotaitoa koskevan uskottavuuden takaamiseksi (17) Näistä 36 tutkittiin paikan päällä ja/tai komissiossa. ja toisaalta strategian yhdenmukaisuuteen, sosiaalis-taloudellisten analyysien yhtenäisyyteen ja odotettavissa olevien vaikutusten objektiiviseen määrittämiseen liittyvien päätelmien puolueettomuuden takaamiseksi.
Evaluation requirements in the area of the Structural Funds have created in the space of a few years a network of external assessors known to the Commission and to the Member States, which is advantageous insofar as it generates greater expertise in this area but which focuses on a specific market. 
Rakennerahastojen alan arviointitarpeet ovat synnyttäneet muutamassa vuodessa komission ja jäsenvaltioiden tuntemien ulkopuolisten arvioijien joukon, minkä ansiosta alalle muodostuu yhä suurempaa asiantuntemusta, joka kuitenkin rajoittuu tietyille markkinoille.