natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11. 
277 KOMISSION VASTAUKSET 278 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 g) h) TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET ohjelman hallinnointimenettelyt olivat liian keskitettyjä niin edunsaajamaissa kuin komissiossakin; ohjelma ei vaikuttanut alueellisiin eroavaisuuksiin liittyvän ongelman ratkaisuun Phare-maissa, sillä rahoitus suunnattiin ainoastaan jäsenvaltioiden vieressä oleville raja-alueille eikä muille raja-alueille.
9. 
Interreg-ohjelma kuitenkin kuuluu jäsenvaltioita koskevaan (18) Komissionasetus(EY)N:o2760/98Phare-ohjelmanyhtey-dessä täytäntöönpantavasta rajat ylittävän yhteistyön ohjelmasta, annettu18 päivänä joulukuuta 1998 (EYVL L 345, 19.12.1998, s.
6. 
KOMISSION VASTAUKSET budjettikehyksessä. Komissio on todennut tämän tiedonannossaan ”Kohti uutta naapuruuspolitiikan välinettä” (2). h) Katso 8.56 kohtaa koskeva vastaus.
6. 11. 
280 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 8.56 Ongelmallisempaa on se, että vaikka Phare-ohjelman rajat ylittävän yhteistyön ohjelmaa koskevan tarkistetun asetuksen mukaan ohjelman tukeen oikeutettuja alueita oli mahdollista myöhemmin laajentaa muihin naapurimaihin (käytännössä Tacis-ja Cards-edunsaajamaihin (20), komissio ei hyödyntänyt tätä mahdollisuutta.
6. 
KOMISSION VASTAUKSET 8.56 Ottaen huomioon muutettuun asetukseen lisätyn säännöksen komissio on kesäkuusta 2001 alkaen tutkinut mahdollisuutta laajentaa Phare-ohjelman raja-alueyhteistyön soveltamisalaa Phare-maiden ”ulkorajoihin”, jotka ne jakavat läntisten uusien itsenäisten valtioiden (NIS) (Tacis-ohjelman raja-alueyhteistyö) sekä Balkanin niemimaan läntisten valtioiden (Cards-edunsaajamaat) kanssa.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 281 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET b) Vastaavan rahoituksen ja organisoidun raja-alueyhteistyön puuttuminen kyseisiltä ehdokasmaiden raja-alueilta heikensi Tacis-ohjelmaan kuuluvan raja-alueyhteistyöohjelman vaikuttavuutta.
7. 
(21) KOMISSION VASTAUKSET b) Kuten 7.61 kohtaa koskevassa vastauksessa todetaan, Phare-ohjelman raja-alueyhteystyöohjelman ja Interreg-ohjelman välisen yhteistyön tehokkuus on erityisesti Phare-ohjelman raja-alueyhteistyötä koskevan asetuksen ansiota. Asetus on sen ulkopuolelle suuntautuvaa tukea koskevasta luonteesta huolimatta tehokkaasti yhdenmukaistettu Interreg-menettelyjen kanssa: kiinteä rahoitusosuus rajaa kohden, hajautettu hallinto, johon kansalliset/alueelliset viranomaiset sitoutuvat, yhteiset monivuotiset ohjelma-asiakirjat ja yhteiset koordinaa-tiorakenteet.
7. 
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa käytettävissä 8.57 8.57 olevan rahoituksen määrän puitteissa, että a) komissio tukisi hallinnon kehittämistä niillä ehdokasmaiden raja-alueilla, jotka eivät ole olleet oikeutettuja Phare-ohjelman rajat ylittävän yhteistyön ohjelman tukeen mutta tulevat saamaan Interreg-tukea; b) olisi harkittava seuraavan laajentumisen jälkeen Bulgariaan ja Romaniaan edelleen sovellettavan Phare-ohjelman rajat ylittävän yhteistyön ohjelmaa koskevan asetuksen muuttamista siten, että rajat ylittävän yhteistyön ohjelmasta voitaisiin rahoittaa hankkeita kaikilla raja-alueilla; c) suosituksen b kohdan vaikutuksen tehostamiseksi olisi otettava harkintaan erityinen Tacis-ohjelman raja-alueyhteistyöohjelmaa koskeva asetus, joka perustuisi Phare-ohjelman rajat ylittävää yhteistyötä koskevaan asetukseen (22); asiaa koskevien yksityiskohtaisten suositusten osalta, ks. seitsemäs luku, kohta 7.58; (21) Tacis-ohjelmaan kuuluvan raja-alueyhteistyöohjelman seurannasta raportoidaan tämän vuosikertomuksen seitsemännessä luvussa, kohdissa 7.49–7.62.
11. 
282 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET d) komission olisi harkittava vastaavanlaisen rajat ylittävää yhteistyötä koskevan, kaikkiin Cards-ohjelman edunsaajamaihin sovellettavan asetuksen laatimista, sillä näitä alueita koskevaa strategiaa tai ohjelmaa ei ole vielä laadittu, vaikka Cards-asetuksessa viitataan rajat ylittävien hankkeiden rahoitusmahdollisuuteen (23).
9. 
Ympäristöhankkeiden Phare-ja ISPA-rahoitus ehdokasmaissa (24) 8.59 Euroopan tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksen, jonka yhteydessä arvioitiin Phare-ja ISPA-tuen vaikuttavuutta ympäristöalaan.
7. 
(24) Erityiskertomus nro 5/2003 (EUVL C 167, 17.7.2003). d) KOMISSION VASTAUKSET Katso suositukseen c annettu vastaus.
9. 
KOMISSION VASTAUKSET 8.61 Hallinnon kehittämiseen sidottujen varojen vähäisyyttä koskeva huomautus perustuu ainoastaan hallinnon kehittämistä koskevan taitotiedon siirtämiseen liittyvään tutkimukseen (noin 30 % Phare-ohjelman varoista vuosittain), eikä siinä oteta huomioon vaikutuksia, jotka on saatu, kun vuoden 1999 jälkeen Phare-ohjelman varoista on sijoitettu vuosittain 35 prosenttia sääntelyinfrastruktuurin vahvistamiseen.
7. 
Huomautuksessa ei oteta myöskään huomioon sitä historiallista tosiasiaa, että tarkastusjakson aikana Phare-apu oli kolmen vuoden ajan kysynnän mukaista. Tänä aikana ehdokasmaat suosivat infrastruktuurihankkeita hallinnollisten valmiuksien parantamisen tai hallintoelimiin kohdistuvien investointien sijaan.
9. 
Tämän jäsenyys-valmisteluihin liittyvän kehityksen ansiosta Phare-ohjelman (ja myöhemmin ISPA-ohjelman) hankemäärärahoja voitiin korottaa tuntuvasti, ja vuoden 1999 jälkeen hallinnollisten valmiuksien kehittämisen ja instituutioihin kohdistuvien investointien osuus nostettiin vähitellen 65 prosenttiin vuotuisista määrärahoista. 8.62 Strategioiden valmistelu alkoi vuonna 1999.
6. 
8.66 Jäsenvaltioiden julkishallinnossa ja julkisissa laitoksissa on ainutlaatuinen tietämys ja kokemus yhteisön lainsäädännön täytäntöönpanosta ja voimaansaat-tamisesta.
7. 
(25) Erityiskertomus nro 6/2003 (EUVL C 167, 17.7.2003).
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 285 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET KOMISSION VASTAUKSET tämän kumulatiivisen vaikutuksen komissio ja jäsenvaltiot ottivat huomioon neuvotteluissa.
9. 
Toiminnalla onnistuttiin myös edistämään poliittisen tahdon muodostumista ja niiden resurssien käyttöönottoa ehdokasmaissa. a) Toiminnan tehostaminen: Komissio on samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen suosituksesta, mutta twinning-hankkeita ei voida verrata hankinta-tai inves-tointisopimuksiin.
11. 
Tilintarkastustuomioistuin suosittaa seuraavaa: a) toimintaa pitäisi tehostaa todella tuloksiin suuntautuvalla lähestymistavalla; tehokkaan täytäntöönpa- 286 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 b) c) d) e) f) TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET non vaatimat perustekijät pitäisi yksilöidä paremmin ja yksittäisten hankkeiden tavoitteet pitäisi vahvistaa realistisemmin ja täsmällisemmin; toiminnan eri vaiheet tarpeiden arvioinnista hankkeen toteuttamiseen pitäisi saada päätökseen nopeammin, ja niihin liittyvää byrokratiaa pitäisi vähentää; maksumenettelyjä olisi yksinkertaistettava ja nopeutettava; olisi harkittava kiinteämääräisiä tai kokonaishintaan perustuvia sopimuksia, joissa ilmoitetaan vaaditut suoritteet; twinning-toiminnan pitäisi olla huolellisen, eri välineiden kesken tehdyn valinnan tulos: komission olisi pyrittävä tehokkaammin varmistamaan, että instituutioiden kehittämistä varten on käytettävissä mahdollisimman sopiva yhdistelmä erilaisia välineitä; komission pitäisi luoda liittymisvalmistelujen neuvonantajien verkosto, jonka avulla varmistettaisiin erityistiedon säilyminen, levitettäisiin eteenpäin tietoa hyvistä toimintatavoista ja vältettäisiin vanhojen virheiden toistuminen.
9. 11. 
288 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET TOIMIELINTEN JA MUIDEN YHTEISÖN ELINTEN HALLINTOMENOT Johdanto 9.1 Rahoitusnäkymien otsakkeeseen 5 ”hallintomenot” on koottu toimielinten ja muiden yhteisön elinten hallintomäärärahat (komission tapauksessa talousarvion A osa).
9. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 289 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Valvontajärjestelmien arviointi Toiminnan luonteesta johtuva riski ja valvontariski 9.3 Hallintomenojen alalla yleinen toiminnan luonteesta johtuva riski on vähäinen. Tämä johtuu ensinnäkin valtuuttamiseen liittyvän riskin puuttumisesta: toimielimet ja muut yhteisön elimet hallinnoivat hallintomäärärahoja suoraan (toisin kuin suurinta osaa ohjelmiin liittyvistä menoista, joita kansalliset hallintoelimet tai virastot hallinnoivat komission puolesta).
9. 
9.4 Valvontariskin osalta tilintarkastustuomioistuimen aiemmin toimittamien tarkastusten tulokset osoittavat, että havaitut virheet ovat useimmiten muodollisia ja että ne eivät johdu valvontajärjestelmän vakavista puutteista.
9. 
Järjestelmien toiminta Komissio 9.5 Tapahtumien hyväksyttäminen ennakolta varainhoidon valvojalla (varainhoidon valvonta) oli edelleen pääasiallinen valvontajärjestelmä vuonna 2002.
9. 
Komissio ei kuitenkaan voi saada varmuutta tilien perustana olevien toimien yleisestä laillisuudesta ja asianmukaisuudesta varainhoidon valvonnan toteuttamien testien tulosten perusteella. Tämä johtuu seuraavista syistä: — mahdollisten virheiden seuranta koski vain yksittäisiä otokseen poimittuja tilitapahtumia (kun tili-tapahtumajoukossa havaittiin virhe, ainoastaan kyseinen tilitapahtuma lähetettiin takaisin tulojen 9.5 KOMISSION VASTAUS Henkilöstön ja hallinnon pääosaston panostus näkyi varmasti selvimmin (yksittäisten selvitysten ja kokonaisanalyysin mukaan) tietotekniikan keskuksesta johtuvissa menoissa, ja suurin osa varainhoidon valvonnan testeistä kohdistui mainitun linjan menoihin.
11. 
290 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET — ja menojen hyväksyjälle korjaamista varten; samanlaisen virheen mahdollinen ilmeneminen kyseisen joukon muissa tilitapahtumissa jätettiin tutkimatta), tietotekniikan keskuksen menoja koskevia tuloksia lukuun ottamatta testitulosten avulla ei kannustettu vastuuhenkilöitä korjaamaan sisäisen valvonnan järjestelmän puutteita.
6. 9. 
9.6 valvonnan toimintaa vuoden 2002 aikana oli tarkoitus täydentää perustamalla valvontajärjestelmiä tulojen ja menojen hyväksyjien tasolle.
6. 9. 
9.6 KOMISSION VASTAUS Henkilöstön ja hallinnon pääosasto on päätynyt yksikönpäälliköiden (eikä ainoastaan valtuutettujen tulojen ja menojen hyväksyjien) tasolla suoritettavaan riskinarviointiin.
7. 9. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 291 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 9.7 taloudellisten ja operatiivisten menettelyjen dokumentoinnin parantamiseksi (sisäisen valvonnan standardi nro 15) etenkään linjalla C (kiinteistöpolitiikka — palveluiden hallinnointi) eikä niitä toteutettu standardien nro 16 (tehtävänjako), nro 17 (valvonta) ja nro 18 (poikkeuksien kirjaaminen) vaikuttavan soveltamisen varmistamiseksi.
7. 9. 
Henkilöstön ja hallinnon pääosasto analysoi sisäisen valvonnan ja omaan arviointiin perustuvan riskianalyysin pohjalta riskejä ja heikkouksia ja hyväksyi 16. huhtikuuta 2003 toimintasuunnitelman sisäisen valvontajärjestelmän edelleenke-hittämiseksi.
9. 
9.8 KOMISSION VASTAUS Vaikka järjestelmässä on heikkouksia, kuten sisäisen tarkastuksen rakenteen kertomuksessa yksilöitiin, on tehtävä seuraavat varaukset: — Komisio hyväksyy suosituksen, jonka mukaan kuukau-sivaihtelut olisi analysoitava. — Kun henkilö otetaan palvelukseen tai siirtyy eläkkeelle, toinen virkamies tarkastaa henkilökohtaisten oikeuksien ja velvollisuuksien vahvistamisen ja niitä vastaavien tietojen syötön tietokonejärjestelmään, ja kolmas henkilö tarkastaa puolestaan tehdyt korjaukset.
11. 
292 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET tietyn tiimin tehtäväksi.
9. 
On perustettu työryhmä, jonka tehtävänä on varmistaa sellaisen menettelyn luominen, jossa tiedot tarkastaa aina toinen henkilö ja jossa noudatetaan kaikilta osin varainhoitoasetusta.
9. 
9.9 KOMISSION VASTAUS Kuten kohtaan 9.8 annetussa vastauksessa todettiin, järjestelmässä vielä esiintyviin heikkouksiin puututaan vuoden 2003 aikana, koska Sysper-järjestelmätietojen automaattinen siirto palkanmaksuun tarkoitettuun uuteen tietotekniik-kasovellukseen (”NAP”) edellyttää näitä tietoja koskevien valvontamenettelyjen tarkistamista.
9. 
9.10 KOMISSION VASTAUS Sisäisen tarkastuksen yksikön kertomuksen seurauksena linja C hyväksyi pöytäkirjan, jossa määriteltiin korjaavat toimenpiteet.
9. 
Tietyt sisäisen tarkastuksen rakenteen havaitsemat järjestelmien puutteet olivat kuitenkin olemassa edelleen vuonna 2002, kuten palkkoja koskevan järjestelmän osalta toimitetussa tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa kävi ilmi (kohta 9.8).
9. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 293 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 9.11 Taulukossa 9.1 on esitetty indikaattorit, joiden avulla arvioitiin henkilöstön ja hallinnon pääosaston valvontajärjestelmien toiminnan laatua vuonna 2002.
9. 
Parlamentti 9.12 Varainhoidon valvojan työn todettiin olevan vaikuttavaa, sillä sen perusteella oli havaittu ja korjattu huomattava joukko virheitä.
9. 
(2) Kyseessä on sijoitusrahasto (société d’investissement à capital variable, SICAV), jonka perusti Luxemburgissa paikallinen voittoa tavoittelematon yhdistys (association sans but lucratif, ASBL). Voittoa tavoittelemattomaan yhdistykseen kuuluvat Euroopan parlamentin nykyiset ja entiset jäsenet.
6. 9. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Lainsäädännöllinen kehys 9.16 Varainhoitovuonna 2002 parlamentin talousarvion alamomentista 1 0 3 3 suoritettiin (vapaaehtoi-seen) lisäeläkejärjestelmään kaikkiaan 8 179 999 euroa.
7. 9. 
9.17 Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 190 artiklan 5 kohdassa määrätään, että Euroopan parlamentti vahvistaa saatuaan komission lausunnon ja neuvoston suostumuksen jäsentensä tehtäviä ja velvollisuuksia koskevat säännöt ja yleiset ehdot.
9. 
9.18 Vuonna 1999 antamassaan lausunnossa tilintarkastustuomioistuin suositteli, että parlamentti selvittäisi eläkejärjestelmän lainsäädännöllisen kehyksen.
9. 
295 9.18 EUROOPAN PARLAMENTIN VASTAUS Euroopan yhteisön perustamissopimuksen 199 artiklan ensimmäisen alakohdan (ent. 142 artikla) mukaisesti ”Euroopan parlamentti vahvistaa työjärjestyksensä jäsentensä äänten enemmistöllä”.
9. 11. 
296 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 28.11.2003 EUROOPAN PARLAMENTIN VASTAUS Laskennallisen vastuuvajauksen lisääntyminen 9.19 Eläkerahaston varallisuuden arvo oli 31. joulukuuta 2002 noin 117 miljoonaa euroa ja eläkesitou-muksista ja muista samankaltaisista sitoumuksista aiheutuvien varausten arvo noin 158 miljoonaa euroa, joten laskennallinen vastuuvajaus oli noin 41 miljoonaa euroa (suunnilleen 8 miljoonaa euroa vuoden 2001 lopussa) (4).
9. 
Tilintarkastustuomioistuin toistaa lisäksi, että eläkejärjestelmälle olisi laadittava selkeät säännöt Euroopan parlamentin sekä eläkejärjestelmän jäsenten taloudellisista sitoumuksista ja vastuista siltä varalta, että vakuutusmatemaattisen laskelman tuloksena ilmenee vastuuvajaus.
9. 
9.19—9.20 Mainittu summa osoittaa eläkerahaston arvon tiettynä ajankohtana, joka osui rahoitusmarkkinoilla vallinneeseen heikkoon ajanjaksoon.
9. 
Tällä välin rahoitusmarkkinat ovat elpyneet. Tilanne on nyt erilainen kuin 9.19 kohdassa kuvattu tilanne, ja sitä tarkkaillaan jatkuvasti.
9. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 297 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 9.22 Erityiskertomuksessaan nro 10/98 tilintarkastustuomioistuin totesi, että avoimuuden puuttumisen vuoksi vuonna 1998 sovellettu sääntelykehys ei antanut budjettivallan käyttäjälle ”riittäviä takeita sihteeristökorvauksen mahdollisen epäasianmukaisen käytön estämisestä (6)”.
9. 
Alueiden komitea 9.23 Alueiden komitea palkkasi erään yrityksen huolehtimaan julkaisuja painatustöistä tiedustelematta asiaa ensin Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimistolta ja tiedottamatta asiasta toimiston hallintokomitealle, mikä on viiden yhteisön toimielimen sekä talous-ja sosiaalikomitean Euroopan yhteisöjen virallisten julkaisujen toimiston organisaatiosta ja toiminnasta 20 päivänä heinäkuuta 2000 tekemän päätöksen vastaista (7).
9. 
9.22 EUROOPAN PARLAMENTIN VASTAUS Ennen maksuja suoritettavia tarkastuksia on tehostettu 14 artiklan täysimääräisen soveltamisen varmistamiseksi ja riskien välttämiseksi.
9. 
Lisäksi sopimuksessa mainitun palkan ja hakemuksessa mainitun summan on oltava johdonmukaisia keskenään. Kaikkien maksujen on perustuttava tositeasiakirjoihin, kuten sopimukseen, hotellilaskuun, juna-lippuihin, jne. 9.23 TALOUS-JA ALUEIDEN KOMITEAN VASTAUS Kuultuaan ensin varainhoidon valvojaa sekä AK:n ja ETSK:n yhteispalveluita (joilla on kokemuksia tarjouskilpailuista) AK käynnisti tarjouskilpailun sopimuksen tekemiseksi komitean uutislehtisten painamisesta seuraavien kolmen vuoden aikana.
7. 
(7) Päätös N:o 2000/459/EY, EHTY, Euratom (EYVL L 183, 22.7.2000, s.
9. 11. 
12). 298 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Henkilöstöstä ja hallinnosta vastaavan komission pääjohtajan vuotuinen kertomus ja lausuma 9.24 Henkilöstön ja hallinnon pääosaston pääjohtaja, joka toimii valtuutettuna tulojen ja menojen hyväksyjänä, laati vuotuisen toimintakertomuksen ja lausuman vuodelta 2002.
9. 
9.25 Vuotuisessa toimintakertomuksessa annetaan selkeä ja perusteellinen kuva henkilöstön ja hallinnon pääosaston toiminnasta ja saavutuksista vuonna 2002.
7. 9. 
9.27 Kattavaa kuvausta kullakin osastolla käytössä olevien toimien laillisuuden ja asianmukaisuuden varmistamiseksi noudatettavista menettelyistä ei laadittu, ja tilintarkastustuomioistuin katsoo, etteivät edelleenvaltuutetut tulojen ja menojen hyväksyjät voineet tässä tilanteessa antaa pääjohtajalle täsmällisiä tietoja sisäisen valvonnan järjestelmien toiminnasta.
9. 
9.26 KOMISSION VASTAUS Komissio viittaa kohdassa 9.6 mainittuun toimintasuunnitelmaan ja palkkakysymyksen osalta erityisesti vastuuosaston 20. joulukuuta 2002 allekirjoittamaan pöytäkirjaan suositusten seurannasta.
9. 11. 
9.27 KOMISSION VASTAUS Vaikka menettelykuvaus on yksi sisäisen valvonnan standardeista ja yhtenä tavoitteena on täydentää sitä niin pian ja kustannustehokkaasti kuin mahdollista, on korostettava seuraavia seikkoja: — Kaikkien menettelyjen tarkka kuvaaminen on vain yksi toimenpiteistä, jotka voivat antaa pääjohtajalle kohtuullisen varmuuden sisäisen valvonnan toimivuudesta. — Tämän asian kiistatta tärkeintä osa-aluetta, taloudellisia menettelyjä, koskeva käsikirja on olemassa ja saatavissa Intranetissä. 28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 299 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Yleiset päätelmät ja suositukset 9.28 Edellä olevissa kohdissa 9.15–9.23 esitetään tilintarkastustuomioistuimen huomautukset tietyistä tilitapahtumista.
9. 11. 
300 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Euroopan parlamentin poliittisten ryhmien menoista annettuun erityiskertomukseen nro 13/2000 liittyvä seuranta Johdanto 9.29 Tilintarkastustuomioistuin tutki, millaisia toimia parlamentti on toteuttanut tilintarkastustuomioistuimen Euroopan parlamentin poliittisten ryhmien menoista antaman erityiskertomuksen nro 13/2000 (8) sekä budjettivallan käyttäjän vastuuvapausmenettelyn yhteydessä antamien suositusten johdosta (9).
9. 
9.31 Näiden osa-alueiden parantamiseksi annetuissa suosituksissa keskityttiin selkeämpien ja täsmällisempien sääntöjen laatimiseen sekä tarkoituksenmukaisiin hallintomenettelyihin ja tarkastuksiin.
6. 
Tilintarkastustuomioistuin (8) EYVL C 181, 28.6.2000.
6. 7. 9. 
(9) Euroopan parlamentin päätös, tehty 10 päivänä huhtikuuta 2002, vastuuvapaudesta Euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2000 Pääluokka I Euroopan parlamentti (EYVL L 158, 17.6.2002).
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 301 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET totesi, että yleisesti ottaen uudet säännöt ovat huomattavasti entisiä paremmat, etenkin kun ne laajennettiin koskemaan osa-alueita, joita ei aiemmin ollut otettu huomioon (10).
9. 
Kaksinkertaisen rahoituksen vaara 9.32 Sääntöjen mukaan talousarvion alamomentista 3 7 0 1 ei voida kattaa menoja, jotka jo kuuluvat muiden korvausten piiriin.
9. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi kuitenkin, että järjestelmässä ei oteta tätä riskiä huomioon riittävällä tavalla, minkä vuoksi vaarana on, että menoja korvataan kahteen kertaan.
9. 
Myöskään kansallisten valtuuskuntien tai yksittäisten parlamentin jäsenten oikeuksia ja velvollisuuksia ei ole määritelty niin kutsuttujen hajautettujen hallintomenojen osalta.
9. 
9.33 EUROOPAN PARLAMENTIN VASTAUS Poliittisten ryhmien oikeudellista asemaa käsitellään parlamentin työjärjestyksen 29 a artiklassa (uusi), jonka parlamentti hyväksyi 23. syyskuuta 2003.
9. 
9.34 EUROOPAN PARLAMENTIN VASTAUS Tilintarkastustuomioistuin arvosteli sitä, että ryhmien käyttämät kirjanpitojärjestelmät erosivat toisistaan. Poliittiset ryhmät järjestävät kokouksen kirjanpitäjiensä kanssa, jotta käytössä olevat kirjanpitojärjestelmät saadaan yhdenmukaistettua.
9. 
Kirjanpito ja raportointi 9.34 Poliittisten ryhmien tarkastetut tilinpäätökset on julkaistu Internetissä joulukuusta 2002 alkaen.
11. 
Asiasta annettujen sääntöjen mukaan poliittisten ryhmien tilejä olisi pidettävä yhteisen kirjaussuunnitelman mukaisesti, (10) Muun muassa jäsenmaksut ja tuet kolmansille osapuolille, poliittisten ryhmien yhdistyminen sekä työsopimukset. 302 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET mutta sovellettavaa kirjausperustetta ei ole määritelty.
9. 
9.35 Käyttöomaisuutta koskevien tietojen kirjaamisessa poliittisten ryhmien kirjanpitoon sekä parlamentin inventointijärjestelmään on edistytty merkittävästi.
6. 9. 
Tietojen luotettavuus paranee todennäköisesti edelleen tilien perustana olevan informaation ehdotetun yhdenmukaistamisen myötä.
6. 9. 
Joissakin tapauksissa heikkoudet saattavat aiheuttaa tarpeettoman riitauttamisen riskin, ja toisinaan on epävarmaa, ovatko sopimukset kansallisen työ-ja verolainsäädännön mukaisia.
7. 9. 
9.37 EUROOPAN PARLAMENTIN VASTAUS Tästä lähtien hallinto tarkastaa, että kaikki vastaanotetut sopimukset ovat jäsenten kuluja ja korvauksia koskevien sääntöjen mukaisia.
9. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 303 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Päätelmät 9.38 Tilintarkastustuomioistuin totesi, että huomattavaa edistystä oli saatu aikaan, mutta joillakin tärkeillä aloilla tarvitaan yhä lisätoimenpiteitä (esimerkiksi poliittisten ryhmien oikeudellista asemaa olisi selkeytettävä, tarkastuksia tehostettava ja työsopimusten hallinnointia parannettava).
9. 
Lisäksi sovellettavien sääntöjen pitäisi kattaa myös virkamatkakulut, jotka tällä hetkellä vastaavat keskustasolla noin kolmannesta poliittisten ryhmien menoista, mutta joihin ei sovelleta yhteisiä standardeja.
9. 
Yhteisön toimielinten työkyvyttömyyseläkejärjestelmästä annettuun erityiskertomukseen nro 3/2003 liittyvät keskeiset huomautukset (11) 9.40 Tilintarkastustuomioistuin toimitti Euroopan unionin toimielinten työkyvyttömyyseläkejärjestelmän tarkastuksen arvioidakseen työkyvyttömyyseläkkeistä aiheutuvat kustannukset, määrittääkseen säästömahdol-lisuudet ja varmistaakseen, että työkyvyttömyyseläke myönnetään vain tapauksissa, joissa todellinen työky-vyttömyys on asianmukaisesti todettu.
9. 
Tavoitteena oli niin ikään tarkistaa, ovatko toimielimet ottaneet käyttöön järjestelmän toiminnan riittävään seurantaan ja tehokkaaseen valvontaan tarvittavat hallinnointijärjestelmät. 9.38 EUROOPAN PARLAMENTIN VASTAUS Tilintarkastustuomioistuimen huomautukset on välitetty ryhmille, jotka panevat merkille tilintarkastustuomioistuimen suosituksen, että säännöt olisi ulotettava koskemaan virkamatkakuluja ja että niitä varten olisi laadittava yhteiset standardit.
9. 
9.39 EUROOPAN PARLAMENTIN VASTAUS Tilintarkastustuomioistuimen huomautukset on välitetty ryhmille, jotka panevat merkille, että tilintarkastustuomioistuin toistaa jälleen näkemyksensä, jonka mukaan eräiden hallinnollisten tehtävien keskittäminen parantaisi määrärahojen hallinnointia, erityisesti (mutta ei ainoastaan) kun on kyse työsopimuksista.
7. 
(11) EUVL C 109, 7.5.2003.