natgillin/translations-raw huggingface dataset:
3.12.1999 EN Official Journal of the European Communities 1 COURT OF AUDITORS In accordance with the provisions of the Treaties (Article 45c(4) of the ECSC Treaty, Article 248(4) of the EC Treaty and Article 160c(4) of the EAEC Treaty) and the Financial Regulation of 21 December 1997 (Article 88), as last amended by Council Regulation (EC) No 2779/98 of 17 December 1998, as well as the corresponding provisions relating to the European Development Funds, the Court of Auditors of the European Communities, at a meeting on 14 and 15 October 1999, adopted its ANNUAL REPORT concerning the financial year 1998 (1999/C 349/01) The report, together with the institutions’ replies to the Court’s observations, was transmitted to the authorities responsible for giving discharge and to the other institutions. 
3.12.1999 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 1 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN Perustamissopimusten (EHTY:n perustamissopimuksen 45 c artiklan 4 kohdan, EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan ja Euratomin perustamissopimuksen 160 c artiklan 4 kohdan) määräysten ja 21 päivänä joulukuuta 1977 annetun varainhoitoasetuksen (88 artikla), sellaisena kuin se on viimeksi muutettuna 17 päivänä joulukuuta 1998 annetulla neuvoston asetuksella (EY, EHTY, Euratom) N:o 2779/98 sekä vastaavien, Euroopan kehitysrahastoista annettujen säännösten ja määräysten mukaisesti Euroopan yhteisöjen tilintarkastustuomioistuin on 14. ja 15. lokakuuta 1999 pitämässään kokouksessa hyväksynyt VUOSIKERTOMUKSEN varainhoitovuodelta 1998 (1999/C 349/01) Vuosikertomus, jossa ovat mukana toimielinten vastaukset tilintarkastustuomioistuimen huomautuksiin, on toimitettu vastuuvapauden myöntämisestä vastaaville ja muille toimielimille.
Jan O. KARLSSON (President) Bernhard FRIEDMANN John WIGGINS Giorgio CLEMENTE Barry DESMOND Patrick EVERARD Armindo de Jesus de SOUSA RIBEIRO Antoni CASTELLS Hubert WEBER Aunus SALMI Jørgen MOHR Kalliopi NIKOLAOU François COLLING Maarten B. ENGWIRDA Jean-François BERNICOT 
Jan O. KARLSSON (presidentti) Bernhard FRIEDMANN John WIGGINS Giorgio CLEMENTE Barry DESMOND Patrick EVERARD Armindo de Jesus de SOUSA RIBEIRO Antoni CASTELLS Hubert WEBER Aunus SALMI Jørgen MOHR Kalliopi NIKOLAOU François COLLING Maarten B. ENGWIRDA Jean-François BERNICOT
3.12.1999 EN Official Journal of the European Communities 3 TABLE OF CONTENTS General introduction .................................................................................................................................. 
2. luku — Yhteinen maatalouspolitiikka ..................................................................................................
REPORT ON ACTIVITIES FINANCED FROM THE GENERAL BUDGET Chapter 1 Chapter 2 Chapter 3 Chapter 4 Chapter 5 Chapter 6 Chapter 7 Chapter 8 — Own resources .......................................................................................................... ......... — The common agricultural policy ..................................................................................... 
3. luku — Rakenteelliset toimet .................................................................................................................
96 — External aid ........................................................................................................... .............. 
4. luku — Sisäiset politiikat ...................................................................................................... ..................
110 — Administrative expenditure .............................................................................................. 
5. luku — Yhteisön ulkopuolelle suunnattu tuki ....................................................................................
185 — Other observations ............................................................................................................ 188 — The EDF Statement of Assurance .................................................................................... 
140 7. luku — Rahoitusvälineet ja pankkitoiminta ........................................................................................ 156 8. luku — Tarkastuslausuma ja lausuman perustana olevat tiedot ......................................................
XXV Page 5 9 4 EN Official Journal of the European Communities 3.12.1999 THE INSTITUTIONS’ REPLIES REPORT ON THE ACTIVITIES FINANCED FROM THE GENERAL BUDGET Chapter 1 Chapter 2 Chapter 3 Chapter 4 Chapter 5 Chapter 6 Chapter 7 Chapter 8 Page — Own resources .......................................................................................................... ......... 
167 KERTOMUS KUUDENTEEN, SEITSEMÄNTEEN JA KAHDEKSANTEEN EUROOPAN KEHITYSRAHASTOON LIITTYVISTÄ TOIMISTA I luku II luku III luku IV luku Liite I Liite II Liite III — Kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston toteuttaminen 31. joulukuuta 1998 mennessä ...............................................................................................
52 — Structural measures ........................................................................................................... 
106 — Yhteisön ulkopuolelle suunnattu tuki ....................................................................................
84 — Internal policies ...................................................................................................... ............ 
147 — Rahoitusvälineet ja pankkitoiminta ........................................................................................
129 — Administrative expenditure .............................................................................................. 
165 — Tarkastuslausuma ja lausuman perustana olevat tiedot ......................................................
176 REPORT ON THE ACTIVITIES OF THE SIXTH, SEVENTH AND EIGHTH EUROPEAN DEVELOPMENT FUNDS Chapter I Chapter II Chapter III Chapter IV — Implementation of the sixth, seventh and eighth EDFs as at 31 December 1998 198 — Follow-up of previous observations ............................................................................... 
176 KERTOMUS KUUDENTEEN, SEITSEMÄNTEEN JA KAHDEKSANTEEN EUROOPAN KEHITYSRAHASTOON LIITTYVISTÄ TOIMISTA I luku — Kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston toteuttaminen 31. joulukuuta 1998 mennessä ...............................................................................................
198 — Other observations ............................................................................................................ 
200 IV luku — Euroopan kehitysrahastoja koskeva tarkastuslausuma ........................................................
3.12.1999 EN GENERAL INTRODUCTION 0.1. This annual report follows the format established last year with chapters dealing with revenue and each of the expenditure areas that fall under the headings of the financial perspectives. 
3.12.1999 FI YLEINEN JOHDANTO 0.1 Tämä vuosikertomus vastaa rakenteeltaan viimevuotista kertomusta eli sen luvuissa käsitellään tuloja sekä kutakin rahoitusnäkymien otsakkeiden mukaista menoalaa.
More emphasis is placed this year on following up the action that has been taken in response to the Court’s previous reports, and the Court will continue to give particular attention to this aspect in its future annual reports. 
Tämän vuoden kertomus painottuu entistä enemmän niiden toimien seurantaan, joita on toteutettu tilintarkastustuomioistuimen aiempien kertomusten perusteella, ja tulevissa vuosikertomuksissaankin tilintarkastustuomioistuin kiinnittää erityistä huomiota tähän näkökohtaan.
Finally, the Court’s observations concerning the activities of the sixth, seventh and eighth European development funds are presented separately. 0.2. 
Kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston toimia koskevat tilintarkastustuomioistuimen huomautukset esitetään erikseen.
The Court has continued its policy of placing more emphasis on publishing, in special reports, the results of audits which deal with specific subjects, especially from the point of view of sound financial management. 
0.2 Tilintarkastustuomioistuin on jatkanut käytäntöään, jonka mukaan erityisiä aihealueita koskevien tarkastusten — ja varsinkin varainhoidon moitteettomuuden näkökulmasta toimitettujen tarkastusten — tulokset pyritään julkaisemaan erityiskertomuksissa.
Its purpose in doing so is to focus attention on specific areas in which the Community’s financial management can be improved. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkoituksena on tämän menettelytavan myötä kiinnittää huomiota erityisiin alueisiin, joilla yhteisön varainhoitoa voidaan parantaa.
The following reports have been published since the last discharge procedure: — Special Report No 1/99 on the aid for the use of skimmed milk and skimmed milk powder as animal feed (1); — Special Report No 2/99 on the effects of the CAP reform in the cereals sector (2); — Special Report No 3/99 on the management and control of interest rate subsidies by the Commission (3); — Special Report No 4/99 on financial aid to overseas countries and territories under the sixth and seventh EDF (4). 
Viime vastuuvapausmenettelyn jälkeen on julkaistu seuraavat kertomukset: — erityiskertomus nro 1/99 eläinten ruokintaan tarkoitetulle rasvattomalle maidolle ja maitojauheelle myönnettävästä tuesta (1), — erityiskertomusnro2/99yhteisenmaatalouspolitii-kan uudistuksen vaikutuksista vilja-alaan (2), — erityiskertomus nro 3/99 komission suorittamasta korkotukien hallinnoinnista ja valvonnasta (3), — erityiskertomusnro4/99kuudennestajaseitsemän-nestä EKR:sta merentakaisille maille ja alueille maksettavasta rahoitustuesta (4).
A full list of the reports and opinions adopted by the Court in the last five years appears in Annex III of this report. 
Tämän kertomuksen liitteessä III on luettelo kaikista kertomuksista ja lausunnoista, jotka tilintarkastustuomioistuin on antanut viiden viime vuoden aikana.
(1) OJ C 147, 27.5.1999. 
(1) EYVL C 147, 27.5.1999.
(2) OJ C 192, 8.7.1999. 
(2) EYVL C 192, 8.7.1999.
(3) OJ C 217, 29.7.1999. 
(3) EYVL C 217, 29.7.1999.
(4) OJ C 276, 29.9.1999. 
(4) EYVL C 276, 29.9.1999.
Official Journal of the European Communities 5 0.3. Many of the audit findings that appear in this report confirm that, despite the reforms that have been made, the Commission all too often continues to use as the prime indicator of financial management performance the extent to which the appropriations allocated in the annual budget have been utilised. 
Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 5 0.3 Monet tässä kertomuksessa esitetyistä tarkastushavainnoista osoittavat, että toteutetuista uudistuksista huolimatta komissio yhä käyttää vuotuisessa talousarviossa osoitettujen määrärahojen käyttöastetta aivan liian usein varainhoidon suoritustason ensisijaisena indikaattorina.
This cannot be the best indicator of performance. 
Se ei kuitenkaan voi olla paras suoritustason indikaattori.
The Community institutions, and in particular the Commission, add value by implementing the Union’s policies in favour of its citizens and the success of the Commission should be measured by the extent to which those policy goals are attained with the minimum of cost. 
Yhteisön toimielimet, ja etenkin komissio, tuovat lisäarvoa toteuttamalla Euroopan unionin politiikkoja unionin kansalaisten hyväksi, ja komission työn laatua olisikin arvioitava sen mukaan, kuinka hyvin se saavuttaa kyseiset politiikan tavoitteet pitäen samalla kustannukset mahdollisimman pieninä.
Thus managers need to set their performance targets in terms of outputs, outcomes and the costs involved in achieving these. 
Vastuuhenkilöiden on näin ollen syytä asettaa suoritustasoa koskevat tavoitteensa käyttämällä mittapuuna tuotoksia, tuloksia ja niiden saavuttamisesta aiheutuvia kustannuksia.
As a precondition, the objectives set for all Community activities must be as clear, as precise and as measurable as possible and appropriate tools must be put in place to measure their achievement. 
Tämä edellyttää, että kaikille yhteisön toiminnoille asetettujen tavoitteiden on oltava mahdollisimman selkeitä, täsmällisiä ja mitattavia ja että tavoitteiden saavuttamisen mittaamista varten on otettava käyttöön asianmukaiset välineet.
This change of culture and practice must be placed at the heart of the financial management reform process. 
Tämän kulttuurin ja käytännön muutoksen olisi oltava varainhoidon uudistamisprosessin ytimessä.
Where the Commission relies upon the Member States to manage its programmes on a day-to-day basis, the Commission has a responsibility arising from Article 274 of the Treaty to assure itself that this management is adequate. 
0.4 Silloin kun komissio on uskonut ohjelmiensa päivittäisen hallinnoinnin jäsenvaltioille, komissiolla on perustamissopimuksen 274 artiklaan perustuva vastuu tämän hallinnon asianmukaisuuden varmistamisesta.
In such areas, the Court’s annual and special reports regularly draw attention to serious and, on occasions, persistent weaknesses in Member States’ management and control systems. 
Tällaisten alojen osalta tilintarkastustuomioistuimen vuosi-ja erityiskertomuksissa kiinnitetään säännöllisesti huomiota vakaviin ja — joissakin tapauksissa — jatkuviin puutteisiin, joita esiintyy jäsenvaltioiden hallinnointi-ja valvontajärjestelmissä.
In meeting the obligations imposed upon it by Article 274, the Commission must intensify its efforts to ensure that weaknesses are adequately addressed by the Member States. 0.5. 
Täyttääkseen 274 artiklassa määrätyt velvoitteet komission on pyrittävä entistä tehokkaammin huolehtimaan siitä, että puutteet korjataan jäsenvaltioissa asianmukaisesti.
It is not only in the Community institutions that the financial management culture needs to change. 
0.5 Varainhoitokulttuurin muutostarpeita ei ole pelkästään yhteisön toimielimissä.
Despite the fact that Article 274 of the Treaty requires Member States to cooperate with the Commission to ensure that the appropriations are used in accordance with the principles of sound financial management and that Article 280 requires the Member States to take the same measures to counter fraud against the Community budget as are taken to protect the national financial interests, many serious weaknesses in the Member States’ management and control of Community funds are mentioned in this report. 
Vaikka jäsenvaltioiden on perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan toimittava yhteistyössä komission kanssa varmistaakseen, että määrärahat käytetään moitteettoman varainhoidon periaatteiden mukaisesti, ja vaikka jäsenvaltioiden on 280 artiklan mukaan toteutettava samat toimenpiteet suojatakseen yhteisön talousarviota petolliselta menettelyltä kuin ne toteuttavat suojatakseen kansallisia taloudellisia etuja, tässä kertomuksessa tuodaan esiin monia vakavia puutteita, jotka on todettu jäsenvaltioiden toteuttamassa yhteisön varojen hallinnoinnissa ja valvonnassa.
Furthermore, there is evidence that Member States are often slow to react when these weaknesses are drawn to their attention by the Court or by their own auditors (for example, see paragraph 2.84). 0.6. 
Lisäksi on osoittautunut, että jäsenvaltiot toimivat usein hitaasti, kun tilintarkastustuomioistuin tai jäsenvaltioiden omat tarkastajat ovat kiinnittäneet jäsenvaltioiden huomiota näihin puutteisiin (ks. esimerkiksi kohta 2.84).
In order to intensify the fight against fraud, the European Anti-Fraud Office (OLAF) has been established. 
0.6 Petosten vastaisen toiminnan tehostamiseksi on perustettu Euroopan petostentorjuntavirasto.
As it did with its predecessor, the Court will continue to work closely with OLAF in the fight against fraud and in the protection of the Community’s 
Tilintarkastustuomioistuin tulee työskentelemään tiiviisti viraston kanssa — kuten se teki myös viraston edeltäjän kanssa — petosten vastaisen toiminnan sekä yhteisön
6 EN Official Journal of the European Communities 3.12.1999 financial interests, whilst at the same time continuing to carry out its audit function with regard to OLAF (see the Court’s Special Report No 8/98 (5) on the Commission’s services specifically involved in the fight against fraud). 
6 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 3.12.1999 taloudellisten etujen suojaamisen alalla, mutta samalla tilintarkastustuomioistuin toimittaa edelleen tarkastuksiaan virastoon nähden (ks. tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus nro 8/98 (5) petostentorjuntaan erikoistuneista komission yksiköistä).
In its Opinion No 2/99 (6) on the Commission proposal to establish OLAF, the Court drew attention to the fact that the proposal did not address a number of the weaknesses identified in its special report. 0.7. 
Lausunnossaan nro 2/99 (6), joka koskee komission ehdotusta petostentorjuntaviraston perustamisesta, tilintarkastustuomioistuin kiinnitti huomiota siihen, että ehdotuksessa jätettiin käsittelemättä joitakin tilitarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa esiin tuotuja puutteita.
Ten years ago, in its annual report concerning the financial year 1988, the Court noted that the package of measures adopted by the meeting of the European Council of 11 and 12 February 1988 seemed to represent an important turning point, promising reforms in Community finances of which one of the most important was the introduction of a regime of budgetary discipline (7). 
0.7 Kymmenen vuotta sitten, varainhoitovuodelta 1988 antamassaan vuosikertomuksessa, tilintarkastustuomioistuin totesi, että Eurooppa-neuvoston 11. ja 12. helmikuuta 1988 pitämässä kokouksessa hyväksytty toimenpidepaketti näytti muodostavan tärkeän käänne-kohdan, sillä siinä luvattiin uudistuksia yhteisön varainhoitoon, ja yksi tärkeimmistä uudistuksista liittyi talousarviota koskevan kurinalaisuuden soveltamiseen (7).
The Court went on to state that the improvement of Community systems of internal control was an essential condition for the success of the reforms (8). 
Lisäksi tilintarkastustuomioistuin esitti, että yhteisön sisäisen valvonnan järjestelmien parantaminen on olennainen edellytys uudistusten onnistumiselle (8).
0.8. Now, as the Community settles its third multiannual expenditure plan, the Court again draws attention to the need, as an important part of the process of administrative reform, to make fundamental improvements in internal control. 
0.8 Nyt kun yhteisössä päätetään kolmannesta monivuotisesta menosuunnitelmasta, tilintarkastustuomioistuin haluaa jälleen kiinnittää huomiota siihen, että hallinnollisen uudistamisprosessin yhteydessä on tärkeää ja tarpeellista tehdä perustavaa laatua olevia parannuksia sisäiseen valvontaan.
As the Court pointed out, in the relevant sections of its Opinion No 4/97 on the Commission’s proposed revision of the Financial Regulation (9), this requires a change in the balance of responsibilities of authorising officers, financial controllers and accounting officers, so that authorising officers in the operational directorates-general will carry full responsibility for the execution of commitments and payments. 
Kuten tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitoasetuksen muuttamisesta annettua komission ehdotusta koskevan lausuntonsa nro 4/97 (9) asianomaisissa osissa, tämä edellyttää tulojen ja menojen hyväksyjien, varainhoidon valvojien ja tilinpitäjien vastuualueiden tasapainoon tehtävää muutosta, niin että operatiivisten pääosastojen tulojen ja menojen hyväksyjillä olisi täysi vastuu maksusitoumusten ja maksujen toteuttamisesta.
In this context, the internal audit function also needs to be greatly strengthened, while the personal responsibilities of financial controllers and accounting officers should be clarified. 0.9. 
Tässä yhteydessä on myös syytä lujittaa merkittävästi sisäisen tarkastuksen roolia, minkä lisäksi olisi selkeytettävä varainhoidon valvojien ja tilinpitäjien henkilökohtaista vastuuta koskevat kysymykset.
At the same time, the Commission should ensure that there can be no question of authorising officers (5) OJ C 230, 22.7.1998. 
0.9 Komission olisi samalla pidettävä huoli siitä, että tulojen ja menojen hyväksyjille ei missään tapauksessa (5) EYVL C 230, 22.7.1998.
(6) OJ C 154, 1.6.1999. 
(6) EYVL C 154, 1.6.1999.
(7) Annual report concerning the financial year 1988, paragraph 1.23. 
(7) Vuosikertomus varainhoitovuodelta 1988, kohta 1.23.
(8) Annual report concerning the financial year 1988, paragraph 1.24. 
(8) Vuosikertomus varainhoitovuodelta 1988, kohta 1.24.
(9) OJ C 57, 23.2.1998. accepting additional responsibilities without it having made available sufficient resources for their proper discharge. 
(9) EYVL C 57, 23.2.1998. osoiteta lisää vastuualueita, mikäli vastaavasti ei anneta käyttöön riittäviä resursseja, jotta tehtävät voidaan hoitaa asianmukaisesti.
A better mastery of its human resources would allow the Commission to better redeploy and allocate its staff, taking account of its organisation and of the numbers and skills of staff needed for specific activities. 
Jos komission henkilöstöresurssit olisivat paremmin hallinnassa, komissio voisi järjestellä uudelleen ja sijoittaa henkilöstöään paremmin ottaen huomioon organisaationsa sekä erityisten tehtävien hoitoon tarvittavan henkilöstön lukumäärän ja taidot.
It is also important that key policy and financial management tasks are carried out by officials who are fully answerable to the institution for their work. 
On myös tärkeää, että yhteisön politiikkojen ja varainhoidon keskeisiä tehtäviä hoitavat virkamiehet ovat työstään kaikilta osin vastuussa asianomaiselle toimielimelle.
Whilst this report draws attention to specific staffing problems within the Commission in the areas of own resources (see paragraphs 1.39 — 1.40), EAGGF (see paragraphs 2.75 — 2.76) and external aid (see paragraphs 5.77 — 5.79), these are indicative of a general problem that needs to be addressed by the reform process. 0.10. 
Tässä kertomuksessa kiinnitetään huomiota komission henkilöstöresursseja koskeviin erityisiin ongelmiin, joita on todettavissa omien varojen, (ks. kohdat 1.39—1.40), EMOTR:n (ks. kohdat 2.75—2.76) ja yhteisön ulkopuolelle suunnatun tuen aloilla (ks. kohdat 5.77—5.79); niitä on kuitenkin pidettävä osoituksena yleisestä ongelmasta, joka on syytä ratkaista uudistamisprosessin yhteydessä.
In its statement of assurance on the 1998 accounts, the Court again draws attention to the problems associated with the Community’s financial statements. 
0.10 Varainhoitovuoden 1998 tilejä koskevassa tarkastuslausumassaan tilintarkastustuomioistuin kiinnittää jälleen huomiota ongelmiin, jotka liittyvät yhteisön tilinpäätökseen.
On the one hand there are weaknesses in the accounting systems which result in the information presented being in some respects incorrect or incomplete. 
Toisaalta on todettavissa kirjanpitojärjestelmissä esiintyviä puutteita, joiden vuoksi esitetyt tiedot ovat joiltakin osin virheellisiä tai puutteellisia.
On the other hand, problems remain in the operation of management and internal control systems at each level of administration from the Commission, through intermediaries such as Member State authorities, down to the final beneficiaries. 
Toisaalta hallinnoinnin ja sisäisen valvonnan järjestelmien toiminnassa on edelleen todettavissa ongelmia kullakin hallinnon tasolla komissiosta alkaen ja välipor-taiden, kuten jäsenvaltioiden viranomaisten, kautta aina lopullisiin edunsaajiin saakka.
These give rise to a significant number of substantive and formal errors, so that the Court again declines to give a positive statement on the legality and regularity of the transactions underlying the Commission’s payments. 
Nämä ongelmat ovat aiheuttaneet merkittävässä määrin sisältö-ja muodollisia virheitä, minkä vuoksi tilintarkastustuomioistuin ei nytkään voi antaa myönteistä lausumaa komission maksujen perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.
0.11. The Court calls upon the Commission to rapidly continue and deepen the financial management reform process. 
0.11 Tilintarkastustuomioistuin vetoaa komissioon, jotta se viipymättä jatkaisi ja tehostaisi varainhoidon uudistamista.