natgillin/translations-raw huggingface dataset:
V. Project implementation is often hindered by a number of problems, including a long preparation and start-up phase, which makes the project design outdated by the time implementation starts and significantly reduces the time available for implementation. 
V Hankkeiden toteuttamista haittaavat usein monenlaiset ongelmat, kuten pitkä valmisteluja käynnistysvaihe, jonka vuoksi hankesuunnitelma ehtii vanhentua ennen kuin toteuttaminen alkaa ja toteuttamiseen on käytettävissä merkittävästi vähemmän aikaa.
Recruitment of technical assistance often adds to the delays as the experts selected are frequently not available once contracts have been awarded. 
Teknisen avun henkilöstön palkkaamiseen liittyvät tekijät viivästyttävät hankkeita usein entisestään, koska valitut asiantuntijat eivät monestikaan ole käytettävissä heti, kun sopimukset on tehty.
Current procurement procedures for contracting technical assistance are not conducive to the participation of public institutions, while in certain areas better qualified experts may be found within such organisations. 
Hankintamenettelyt, joita nykyisin käytetään teknisen avun sopimuksiin, eivät edesauta julkisten organisaatioiden osallistumista, vaikka pätevimpiä asiantuntijoita löytyisi tietyillä aloilla juuri sieltä.
Donors still provide technical assistance support mainly through separate, uncoordinated projects, while implementation arrangements do not encourage local ownership (see paragraphs 18 to 34). 
Rahoittajat antavat edelleen teknistä apua lähinnä erillisten koordinoimattomien hankkeiden kautta, eivätkä täytäntöönpanojärjestelyt tue paikallista omavastuullisuutta (ks. kohdat 18–34).
VI. Project reporting, monitoring and evaluation are in most cases adequate. 
VI Hankkeista raportoiminen ja niiden seuranta ja arviointi on useimmissa tapauksissa asiamukaista.
However, there is no management information system in place to assess and record the performance of technical assistance companies or experts, and provide information when decisions on the procurement of technical assistance are taken (see paragraphs 35 to 39). 
Ei ole kuitenkaan olemassa hallintotietojärjestelmää, jonka avulla arvioitaisiin ja kirjattaisiin teknisestä avusta huolehtivien yritysten tai asiantuntijoiden suoritukset ja jota voitaisiin käyttää tietolähteenä, kun teknisen avun hankinnoista päätetään (ks. kohdat 35–39).
Project results vary considerably but the Court concludes that, in the light of the often difficult environment in which they take place, project results and the contribution made by the technical assistance used can be considered as reasonable. 
VII Hankkeiden tuloksellisuus vaihtelee huomattavasti, mutta tilintarkastustuomioistuin katsoo, että hankkeiden tuloksia ja teknisestä avusta saatavaa hyötyä voidaan pitää kohtuullisina, kun otetaan huomioon toteu-tusolosuhteet, jotka monesti ovat vaikeat.
The quality of the technical assistance provided was generally found to be satisfactory, but other important factors have reduced the effectiveness of the support provided. 
Teknisen avun laatua pidettiin yleensä tyydyttävänä, mutta muut tärkeät osatekijät ovat vähentäneet avun vaikuttavuutta.
Although the Commission does not have control over some of these factors, it should nevertheless better anticipate them (see paragraphs 40 to 43). 
Komissio ei voi hallita kaikkia asiaan vaikuttavia osatekijöitä, mutta sen pitäisi ennakoida ongelmat paremmin (ks. kohdat 40–43).
On the basis of these observations, the Court makes detailed recommendations which could help the Commission to establish a more focussed and structured approach to the use of technical assistance, in order to provide more effective support for capacity development (see paragraphs 44 to 48). 21.12.2007 
VIII Tilintarkastustuomioistuin antaa huomautustensa perusteella yksityiskohtaisia suosituksia, jotka voivat auttaa komissiota luomaan nykyistä tarkemmin kohdennetun ja jäsennellyn tavan käyttää teknistä apua ja siten parantamaan hallinnon kehittämistoimien vaikuttavuutta (ks. kohdat 44–48). 21.12.2007
21.12.2007 EN Official Journal of the European Union C 312/7 INTRODUCTION 1. 
21.12.2007 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 312/7 JOHDANTO 1.
Development cooperation is sub-divided into two types of cooperation or assistance: financial assistance and technical assistance, or in other words ‘money’ and ‘know-how’ or ‘ideas’. 
Kehitysyhteistyö jakautuu kahteen yhteistyön/avunannon osa-alueeseen: taloudelliseen ja tekniseen apuun – eli rahaan ja taito-tietoon/ideoihin.
This report covers the Court’s audit of technical assistance, which the Commission defines as ‘Specialists, consultants, trainers, advisers etc. contracted for the transfer of know-how and skills and the creation and strengthening of institutions’ (1). 
Komission määritelmän mukaan tekninen apu merkitsee sopimusten tekemistä asiantuntijoiden, konsulttien, kouluttajien, neuvonantajien ja muiden vastaavien kanssa taito-tiedon ja osaamisen siirtämistä sekä institutionaalisten valmiuksien luomista ja kehittämistä varten (1).
Technical assistance is a resource used in many development projects and programmes of different types, and its importance or effectiveness is judged through its contribution to the outputs and results of the related projects and programmes. 
Teknistä apua hyödynnetään monissa erilaisissa kehittämishankkeissa ja -ohjelmissa, ja avun merkitystä ja vaikuttavuutta arvioidaan sen perusteella, missä määrin se edistää hankkeiden tuotosten ja tulosten saavuttamista.
Specific areas or tasks in the context of development cooperation, in which technical assistance has played or plays a role include: (a) the design and supervision of works, such as road construction; (b) project management, whereby experts carry direct responsibility for implementation of activities; (c) advisory services, in the past often for areas such as agricultural or rural development. 
Kehitysyhteistyön alalla teknistä apua on hyödynnetty tai hyödynnetään esimerkiksi seuraavien toiminta-alojen ja tehtävien yhteydessä: a) urakoiden suunnittelu tai valvominen (esimerkiksi tienrakennus); b) hankkeiden hallinnointi siten, että asiantuntijat ovat suoraan vastuussa toimien toteuttamisesta; c) neuvontapalvelut, joita aiemmin tarjottiin yleisesti esimerkiksi maatalouden ja maaseudun kehittämisen aloilla.
More recently increasing use has been made of them to improve central government services, including public finance management, health, education, and the judiciary and also to help other public institutions, local authorities or non-state actors. 
Viime aikoina neuvonnan avulla on yhä useammin pyritty parantamaan keskushallintoa, mukaan lukien julkistalous, terveydenhuolto, koulutus ja oikeusasiat, sekä auttamaan muita julkisia laitoksia, paikallisia viranomaisia ja valtiosta riippumattomia toimijoita.
The change of focus towards the functioning of central and local government services has been the result of a growing awareness among donors, including the European Union, that a lack of institutional capacity is a fundamental obstacle to sustainable development. 
Painopistettä on siirretty keskus-ja paikallishallinnon toimintaan, koska rahoittajat, Euroopan unioni mukaan lukien, tiedostavat yhä selvemmin, että institutionaalisten valmiuksien puutteellisuus muodostaa perustavanlaatuisen esteen kestävälle kehitykselle.
Capacity development has therefore become one of the focal areas in the European Community’s Development Policy of 2000 as well as in the new policy formulated in 2005 (2). 
Tämän vuoksi hallinnon kehittämisestä tuli yksi Euroopan unionin vuoden 2000 kehityspolitiikan, ja myöhemmin vuonna 2005 laaditun uuden kehityspolitiikan, keskeisistä aloista (2).
(1) In this report the term ‘expert’ will be used to denote the different providers. 
(1) Tässä kertomuksessa asiantuntijalla tarkoitetaan kaikkia erilaisia palveluntarjoajia.
(2) Communication from the Commission to the Council and the European Parliament: The European Community’s Development Policy, 26.4.2000 COM(2000) 212 final. 
(2) Komission tiedonanto neuvostolle ja Euroopan parlamentille: Euroopan yhteisön kehitysyhteistyöpolitiikka, 26.4.2000, KOM(2000) 212 lopullinen.
Joint Statement by the Council and the representatives of the Governments of the Member States meeting within the Council, the European Parliament and the Commission: ‘The European Consensus on Development’, General Affairs and External Relations Council on 22 November 2005 (14820/05). 
Neuvoston ja neuvostossa kokoontuneiden jäsenvaltioiden hallitusten edustajien, Euroopan parlamentin ja komission yhteinen julkilausuma Euroopan unionin kehityspolitiikasta: ”Eurooppalainen konsensus”, yleisten asioiden ja ulkosuhteiden neuvosto, 22. marraskuuta 2005 (14820/05).
The importance of capacity development has also been stressed in a recent OECD/DAC document (3), which states: ‘Adequate country capacity is one of the critical missing factors in current efforts to meet the Millennium Development Goals. 
Hallinnon kehittämisen merkitystä korostettiin äskettäin myös OECD:n kehitysapukomitean asiakirjassa (3), jossa todetaan, että valtioiden hallintovalmiuksien riittämättömyys on nykyisin yksi vuosituhannen kehitystavoitteiden esteenä olevista kriittisistä tekijöistä.
Development efforts in many of the poorest countries will fail, even if they are supported with substantially increased funding, if the development of sustainable capacity is not given greater and more careful attention’ (4). 
Kehittämistoimet epäonnistuvat monissa köyhimmissä maissa huomattavasta lisärahoituksesta huolimatta, jos kestävien valmiuksien kehittämiseen ei kiinnitetä enemmän huomiota (4).
Further evidence of the importance of capacity development can be found in the Paris Declaration on Aid Effectiveness of March 2005 (5), which states that partner countries’ capacity to plan, manage, implement and account for results of policies and programmes is critical for achieving development objectives. 
Myös Pariisin julistuksessa avun tuloksellisuudesta (maaliskuu 2005) (5) osoitetaan, kuinka tärkeää hallinnon kehittäminen on. Julistuksen mukaan kumppanimaiden valmiudet suunnitella, hallinnoida ja toteuttaa politiikkoja ja ohjelmia sekä tehdä tiliä saavuttamistaan tuloksista ovat kehittämistavoitteiden kannalta äärimmäisen tärkeitä.
It emphasises the need for donors to base their support on partner countries’ national development strategies, institutions and procedures as much as possible and to provide support to address existing weaknesses in partner countries’ institutional capacities. 
Julistuksessa korostetaan, että rahoittajien on mahdollisimman suuressa määrin perustettava tukensa kumppanimaiden kansallisten kehittämisstrategioiden, instituutioiden ja menettelyjen varaan ja tuettava kumppanimaiden institutionaalisiin valmiuksiin liittyvien puutteiden korjaamista.
Although capacity development can be supported through a variety of other measures — such as training, scholarships, computer equipment and software, documentation and even physical infrastructure — technical assistance is the main instrument used in this context. 
Vaikka hallinnon kehittämistä voidaan tukea monilla muillakin tavoin – kuten koulutuksen, apurahojen, it-laitteiden ja -sovellusten, julkaisujen ja jopa fyysisten infrastruktuurien avulla – tekninen apu on tärkein tähän tarkoitukseen käytetty väline.
The Commission’s accounting and management information systems did not allow the Court to obtain precise and reliable information on the amounts spent on technical assistance, either by the European Development Funds or through the General Budget. 
Tilintarkastustuomioistuimen ei ollut mahdollista saada komission kirjanpito-ja hallintotietojärjestelmän perusteella tarkkoja ja luotettavia tietoja tekniseen apuun Euroopan kehitysrahaston tai yleisen talousarvion kautta ohjatuista määristä.
The Court has estimated the total value of commitments for technical assistance contracts, which were signed during the period 2000-2005 and were still open at the beginning of 2006, at about 2 200 million euro (6). 
Tilintarkastustuomioistuin arvioi vuosina 2000–2005 tehtyjä, vuoden 2006 alussa voimassa olleita teknisen avun sopimuksia koskevien sitoumusten yhteisarvoksi noin 2200 miljoonaa euroa (6).
The share of technical assistance absorbed by capacity development activities could not be estimated. 
Hallinnon kehittämisen osuutta teknisestä avusta ei voitu arvioida.
AUDIT SCOPE AND APPROACH 7. 
TARKASTUKSEN SISÄLTÖ JA LÄHESTYMISTAPA 7.
The purpose of the Court’s audit was to determine the extent to which the Commission ensures that Commission-financed (7) technical assistance contributes to institutional capacity development in beneficiary countries. 
Tilintarkastustuomioistuimen toimittaman tarkastuksen tarkoitus oli määrittää, missä laajuudessa komissio huolehtii siitä, että sen rahoittama (7) tekninen apu edistää edunsaajamaiden institutionaalisten valmiuksien kehittämistä.
More specifically, the audit set out to answer the following questions: (a) Does the Commission have a sound strategy for institutional capacity development, including the use of technical assistance? (b) Are technical assistance activities within capacity development projects well designed? 
Tarkemmin sanoen tarkastuksessa pyrittiin vastaamaan seuraaviin kysymyksiin: a) Onko komissiolla tyydyttävä institutionaalisten valmiuksien kehittämisstrategia, jossa on otettu huomioon myös tekninen apu? b) Onko hallinnon kehittämishankkeisiin liittyvä tekninen apu suunniteltu hyvin?
(3) DAC Network on Governance: ‘The challenge of capacity development: working towards good practice’, February 2006. 
(3) DAC Network on Governance: ”The challenge of capacity development: working towards good practice”, helmikuu 2006.
DAC is the Development Assistance Committee of the Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD). 
DAC on Taloudellisen yhteistyön ja kehityksen järjestön OECD:n kehitysapukomitea.
(4) Millennium Development Goals or MDGs: see www.un.org/ millenniumgoals and glossary. 
(4) Vuosituhannen kehitystavoitteet: ks. www.un.org/millenniumgoals sekä tämän kertomuksen sanasto.
(5) See www.aidharmonization.org and glossary. 
(5) Ks. www.aidharmonization.org sekä tämän kertomuksen sanasto.
(6) Divided almost equally between the EDFs (covering all ACP countries) and the general budget (covering the three main geographical programmes for the Middle East and southern Mediterranean, Latin America and Asia). 
(6) Määrä jakautuu kahteen lähes samansuuruiseen osaan Euroopan kehitysrahastojen ja yleisen talousarvion kesken (EKR:t kattavat kaikki AKT-maat ja yleisestä talousarviosta katetaan kolme suurinta maantieteellistä ohjelmaa: Lähi-itä ja eteläisen Välimeren alue, Latinalainen Amerikka sekä Aasia).
(7) Either through the General Budget of the European Union or through the European Development Funds. 
(7) Joko Euroopan unionin yleisen talousarvion tai Euroopan kehitysrahastojen kautta.
C 312/8 EN Official Journal of the European Union 21.12.2007 (c) Are technical assistance activities implemented efficiently? (d) Are technical assistance activities and performance adequately monitored and evaluated? (e) Are technical assistance activities effective in terms of capacity development? 
C 312/8 FI Euroopan unionin virallinen lehti 21.12.2007 c) Toteutetaanko tekninen apu tehokkaasti? d) Toteutetaanko teknisen avun toimien ja tuloksellisuuden osalta riittävästi seurantaa ja arvioidaanko niitä asianmukaisesti? e) Onko tekninen apu vaikuttava keino kehittää hallintoa?
The Court audited the Commission’s approach and activities, at policy and project level, in relation to 12 beneficiary countries, selected from four different geographical areas receiving development assistance: Africa, Asia, Latin America and the Mediterranean region (1). 
Tilintarkastustuomioistuin tutki komission lähestymistapaa ja toimia politiikkojen ja hankkeiden tasolla 12 edunsaajamaan osalta. Edunsaajamaat valittiin neljältä maantieteelliseltä alueelta, joille on annettu kehitysapua: Afrikasta, Aasiasta, Latinalaisesta Amerikasta sekä Välimeren alueelta (1).
Five of these countries were visited on the spot, while the other seven countries were covered through a documentary review and questionnaires sent to the Delegations and the beneficiary authorities of the respective countries. 
Loppujen seitsemän maan osalta perehdyttiin asiakirja-aineistoon sekä lähetettiin kysymyslomake kussakin maassa sijaitsevaan komission lähetystöön ja edunsaajamaan viranomaisille.
From an inventory of capacity development projects, 32 projects were selected which involved 33 technical assistance contracts being implemented during the period 2000-2006. 
Hallinnon kehittämishankkeiden luettelosta poimittiin 32 hanketta, joihin liittyi 33 vuosina 2000–2006 täytäntöönpantua teknisen avun sopimusta.
The total amount committed to the projects audited was 400 million euro, with some 144 million euro devoted to technical assistance spending. 
Tarkastettuihin hankkeisiin oli sidottu kaikkiaan 400 miljoonaa euroa, josta noin 144 miljoonaa oli kohdennettu tekniseen apuun.
The complete list of the 32 projects and programmes examined is included in Annex I. OBSERVATIONS Does the Commission have a sound strategy for institutional capacity development, including the use of technical assistance? 
Tutkitut 32 hanketta ja ohjelmaa on lueteltu liitteessä I. HUOMAUTUKSET Onko komissiolla tyydyttävä institutionaalisten valmiuksien kehittämisstrategia, jossa on otettu huomioon myös tekninen apu?
The Commission translates the principles of the overall European Community’s development policy into specific country strategies, usually covering five-year periods, by preparing Country Strategy Papers and more detailed National Indicative Programmes for all individual beneficiary countries. 
Komissio muuntaa Euroopan yhteisön yleisen kehityspolitiikan periaatteet maakohtaisiksi strategioiksi, jotka tavallisesti kattavat viiden vuoden ajanjakson, valmistelemalla maakohtaisen strategia-asiakirjan ja yksityiskohtaisemman maaohjelman jokaista edunsaajamaata varten.
For the regions covered in the audit, the Court examined, on the basis of these documents (2), whether the Commission makes a systematic assessment of recipient countries’ institutional capacity strengths and weaknesses, and whether these countries’ overall capacity development needs are identified and prioritised, and translated into technical assistance needs. Inadequate institutional analysis in Country Strategy Papers 10. 
Tilintarkastustuomioistuin tutki tarkastuksen kohteena olevien alueiden osalta näiden asiakirjojen perusteella (2), arvioiko komissio järjestelmällisesti edunsaajamaiden institutionaalisiin valmiuksiin liittyvät vahvuudet ja puutteet. Tilintarkastustuomioistuin selvitti niin ikään, yksilöidäänkö maiden yleiset hallinnon kehittämistarpeet, asetetaanko tarpeet tärkeysjärjestykseen ja muunnetaanko ne tekniseen apuun liittyviksi tarpeiksi.
The examination of the Commission’s relevant policy documents, for the countries covered in the audit, as well as the individual countries’ own national development plans and/or so-called Poverty Reduction Strategy Papers, revealed a growing recognition of the importance of capacity development. However, (1) The12countriesare:Algeria,Angola,Benin,Uganda,Vietnam(allvis-ited), and Chad, Indonesia, Mexico, Morocco, Nigeria, Peru, Sierra Leone (documentary review). 
Tutkittaessa asianomaisia politiikkoja koskevia komission asiakirjoja tarkastusten kattamien maiden osalta sekä kunkin maan kansallisia kehittämissuunnitelmia ja/tai niin kutsuttuja köyhyyden vähentämistä koskevia strategia-asiakirjoja havaittiin, että hallinnon kehittämiselle annetaan yhä suurempi (1) Valitut12maataovatAlgeria,Angola,Benin,UgandajaVietnam(joi-hin kaikkiin tehtiin tarkastuskäynti) sekä Indonesia, Marokko, Meksiko, Nigeria, Peru, Sierra Leone ja Tšad (asiakirjoihin perustuva tarkastus).
(2) At the time of the audit the current Country Strategy Papers (CSPs) covered the period 2002-2007 (for the EDF-countries) or 2002-2006 (for the non-EDF countries). 
(2) Tarkastusajankohtanavoimassaolleetmaakohtaisetstrategia-asiakirjat kattoivat joko vuodet 2002–2007 (EKR:n rahoituksen piiriin kuuluvat maat) tai vuodet 2002–2006 (muut maat).
Where new draft CSPs for the period 2007/8-2013 were already available, these were also examined. the Commission did not present a comprehensive assessment at country level of institutional weaknesses, nor identify priority needs for capacity development within beneficiary governments’ administrations and institutions. As a result, the selection of focal sectors for EC support was made without such information being available, with the risk that potentially important sectors or programmes in need of donor support may not have been identified. 
Myös saatavissa olleet vuosien 2007/2008–2013 maakohtaisten strategia-asiakirjojen luonnokset käytiin läpi. painoarvo. Tästä huolimatta komissio ei ole arvioinut edunsaajamaiden institutionaalisten valmiuksien puutteita kattavasti eikä yksilöinyt valtionhallinnon ja julkisten organisaatioiden ensisijaisia kehittämistarpeita. Niin ollen yhteisön tuen painopistealat valittiin ilman näitä tietoja, ja vaarana oli, että tukea tarvitsevat mahdollisesti tärkeät alat tai ohjelmat jäivät huomiotta.
In 2005, the Commission prepared an internal Concept Paper on Institutional Assessment and Capacity Development, describing the meaning and importance of capacity development. 
Komissio valmisteli vuonna 2005 sisäisen muistion (Institutional Assessment and Capacity Development), jossa käsitellään hallinnon kehittämistä ja sen merkitystä.
The paper provides guidance on how to assess institutional capacity and support capacity development processes. 
Asiakirjassa annetaan ohjeita siitä, miten arvioida institutionaalisia valmiuksia ja tukea hallinnon kehittämistä.
However, these guidelines are not applicable to the Country Strategy Papers. 
Ohjeita ei kuitenkaan tarkoitettu sovellettaviksi maakohtaisiin strategia-asiakirjoihin.
At the lower level of sector plans greater attention is paid to capacity development issues — albeit in very general terms. 
Alemmalla tasolla, alakohtaisissa suunnitelmissa, hallinnon kehittämiseen kiinnitetään enemmän huomiota, vaikka sitä ei käsitelläkään erityisen yksityiskohtaisesti.
These plans are prepared after the focal sectors to be supported in a specific beneficiary country have been decided. 
Alakohtaiset suunnitelmat laaditaan vasta sen jälkeen, kun tuen painopistealoista tietyssä edunsaajamaassa on jo päätetty.
No guidance on technical assistance 12. 
Teknisestä avusta ei ole annettu ohjeita 12.
Although technical assistance is a long-established and frequently used instrument in Commission-financed capacity development projects and programmes, the Commission has not defined the role of technical assistance and its contribution to capacity development. 
Vaikka teknistä apua on jo pitkään ja useasti hyödynnetty komission rahoittamissa hallinnon kehittämishankkeissa ja -ohjelmissa, komissio ei ole määritellyt teknisen avun roolia eikä määrittänyt sen osuutta hallinnon kehittämisessä.
Neither are there specific guidelines for use by the Delegations when preparing projects, describing when and how to use the instrument in relation to capacity development. 
Myöskään komission lähetystöille ei ole annettu hankkeiden valmistelua varten ohjeita siitä, milloin ja miten teknisellä avulla voidaan edistää hallinnon kehittämistä.
In addition, the ‘Twinning’ instrument, which has been successfully used to provide technical assistance to pre-accession countries (and more recently also to ‘Neighbourhood Policy’ countries), has so far not been available to the ACP-, Asian, or Latin-American countries. 
Lisäksi AKT-maille ja Aasian ja Latinalaisen Amerikan maille ei ole toistaiseksi tarjottu mahdollisuutta kumppanuustoimintaan, jonka kautta teknistä apua on kuitenkin kyetty menestyksekkäästi antamaan jäsenyyttä hakeneille maille (ja viime aikoina myös naapuruuspolitiikan piiriin kuuluville maille).