natgillin/translations-raw huggingface dataset:
So far, these figures on income from agriculture could be regarded as relatively reliable estimates of farm householdsŐ income to the extent that the latter draw the major part of their income from farming. 
Niden maataloustulojen tilastojen on toistaiseksi voitu katsoa kuvaavan melko luotettavasti maatalouskotitalouksien tuloja, sill maatalouskotitaloudet ovat saaneet suurimman osan tuloistaan maataloudesta.
With the help of the relevant committees and working parties, the Commission is constantly evaluating and trying to improve the quality and coverage of the statistics of farm incomes, which are necessary for monitoring the objectives of the common agricultural policy. 
Komissio arvioi asiaa ksittelevien komiteoiden ja tyryhmien kanssa jatkuvasti yhteisen maatalouspolitiikan tavoitteiden seurannassa tarvittavia maataloustulojen tilastoja ja pyrkii parantamaan niiden laatua ja kattavuutta.
The approach and methodology of the FADN are the same in all Member States, but country-specific factors can be taken into account. 
FADN:n lhestymistapa ja menetelmt ovat samat kaikissa jsenvaltioissa, mutta maakohtaisia tekijit voidaan ottaa huomioon.
Several studies, aiming to contribute to a further harmonisation of the methods and an improvement of the results are currently foreseen. 
Useita tutkimuksia, joiden avulla pyritn yhdenmukaistamaan menetelmi ja parantamaan tuloksia, ollaan suunnit-telemassa.
The Commission will develop the FADN in cooperation with the Member States in the FADN Committee. 
Komissio jatkaa FADN:n kehittmist yhteistyss jsenvaltioiden kanssa FADN: ksittelevss yhteisn komiteassa.
The improvement of the EAA (by systematically following up the gaps revealed by the inventories) will be actively pursued, especially since the EAA will henceforth be based on a Regulation of the European Parliament and of the Council. 
EAA:iden parantaminen (luetteloissa ilmenneiden puutteiden jrjestelmllisen seurannan kautta) tehostuu, kun EAA:t laaditaan vastedes Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen pohjalta.
Studies have shown that the multiplicity of data sources made accuracy indicators very difficult to establish and complex to interpret for such statistics as national accounts and accounts for agriculture. 
Tutkimukset ovat osoittaneet, ett tietolhteiden suuri mr vaikeuttaa tarkkuuden indikaattoreiden laadintaa ja niiden tulkintaa sellaisten tilastojen osalta, joissa kuvataan esimerkiksi kansantalouden tilinpitoa tai maataloustilej.
In the absence of progress in measuring the accuracy of economic accounts data, it seems impossible at present to take action on this recommendation. 
Ellei taloustilien tietojen tarkkuuden mittaamisessa tapahdu edistyst, tt suositusta on nykytilanteessa vaikea noudattaa.
The Commission will continue to evaluate the project recently started. 
Komissio jatkaa hiljattain kynnistetyn hankkeen arviointiprosessia.
On this basis, it will study the feasibility and cost of statistics making it possible to measure the standard of living of the farming community in all Member States. 
Se tutkii tss yhteydess sellaisen tilaston toteutettavuutta ja kustannuksia, jolla voitaisiin mitata maatalousvestn elintasoa kaikissa Euroopan unionin jsenvaltioissa.
Likewise, it will decide on the methodological approach to be taken in collaboration with the Member States or the relevant committees. 
Komissio mys ptt noudatettavasta menetelmst yhdess jsenvaltioiden tai asiasta vastaavien komiteoiden kanssa.
11.3.2004 EN Official Journal of the European Union C 63/1 I (Information) COURT OF AUDITORS SPECIAL REPORT No 15/2003 concerning the audit of microproject programmes financed by the EDF together with the CommissionŐs replies (submitted under Article 248 (4), second paragraph, EC) (2004/C 63/01) CONTENTS SUMMARY ................................................................. 
1.3.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 63/1 I (Tiedonantoja) TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN ERITYISKERTOMUS nro 15/2003 Euroopan kehitysrahastosta rahoitettavien pienimuotoisia hankkeita koskevien ohjelmien tarkastuksesta sekä komission vastaukset (annettu EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan toisen alakohdan nojalla) (2004/C 63/01) SISÄLLYS TIIVISTELMÄ ............................................................... JOHDANTO ................................................................
TheCourtŐsaudit ........................................................ 
Monivuotisetpienimuotoisiahankkeitakoskevatohjelmat ........................
Acquiredexperiencenottakenintoaccountequally.............................. 
Vastaavanlaisiaohjelmiaeiotetariittävästihuomioon ............................
Specificrulesinconsistent.................................................. 
Valinnat ohjelman suunnittelussa vastaamaan kansallisia tarpeita . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Financial organisation, organisation of the accounts and controls satisfactory but open to improvement............................................................ 
Edunsaajayhteisöjenmääritelmäavoin ........................................
Immediate results very positive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 
AKT-maidenhallintojärjestelmätvarsinautonomisia .............................
Impactnonethelessdifficulttomeasure ....................................... 
Mukautettujaperiaatteessasitovahallintomenettely .............................
Socialsectors:educationandhealth ...................................... Economicsectors .................................................... 
Ohjelmientäytäntöönpanoajoittainliianhidasta................................ Rahoitus-ja kirjanpitojärjestelyt ja valvonta tyydyttäviä, mutta edelleen parannettavissa Edunsaajatovatkunnioittaneetyhteisrahoitusperiaatetta ..........................
CONCLUSIONANDRECOMMENDATIONS ....................................... 
Vaikutuskuitenkinvaikeastimitattavissa ......................................
Conclusion ............................................................. 
Sosiaaliala:koulutusjaterveydenhuolto ...................................
Recommendations ....................................................... 
PÄÄTELMÄTJASUOSITUKSET .................................................
25 TheCommissionŐsreplies ................................................................ 26 Paragraph Page 
Päätelmät . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
11.3.2004 EN Official Journal of the European Union C 63/3 ABBREVIATIONS AND TERMINOLOGY USED AIDCO - EuropeAid Co-operation Office ACP - African, Caribbean and Pacific States signatory to the Lom Convention EDF - European Development Fund OLAS - On-line accounting system NGO - Non-governmental organisation REFERENCES USED Lom Convention: Articles 252, 290, 299. 
1.3.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 63/3 LYHENTEET JA TERMIT Aidco - EuropeAid-yhteistyötoimisto AKT - Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtiot, Lomén yleissopimuksen allekirjoittaneet valtiot EKR - Euroopan kehitysrahasto OLAS - OLAS-kirjanpitojärjestelmä (On line accounting system) ONG - valtioista riippumaton järjestö LÄHTEET Lomén yleissopimus: artiklat 252, 290, 299.
C 63/4 EN Official Journal of the European Union 11.3.2004 SUMMARY I. Some 2 % of EDF aid takes the form of multiannual microproject programmes which finance small-scale infrastructure projects. 
C 63/4 FI Euroopan unionin virallinen lehti 1.3.2004 TIIVISTELMÄ I. Noin kaksi prosenttia Euroopan kehitysrahastojen avustuksista osoitetaan monivuotisiin pienimuotoisia hankkeita koskeviin ohjelmiin, joilla rahoitetaan pieniä infrastruktuureja.
The Court examined the management and control by the CommissionŐs central services and, in six ACP countries (Ghana, Madagascar, Malawi, Uganda, Zambia and Zimbabwe), by its delegations. The Court also checked whether the aims of the programmes had been achieved. 
Tilintarkastustuomioistuin tarkasteli ohjelmien hallinnointia ja valvontaa, josta vastasivat komission keskusyksiköt ja kuuden AKT-maan (Ghanan, Madagaskarin, Malawin, Ugandan, Sambian ja Zimbabwen) osalta komission lähetystöt. Tilintarkastustuomioistuin tarkasti myös, oliko ohjelmille asetetut tavoitteet saavutettu.
The main observations concern the formulation of the programmes, their implementation and the concrete results achieved by them in the countries selected. 
Tärkeimmät huomautuksista koskevat ohjelmien laadintaa, täytäntöönpanoa ja konkreettisia tuloksia otokseen kuuluvissa valtioissa.
The CourtŐs opinion of the microproject programmes is positive but it nevertheless noted (1) that: Ń the CommissionŐs central services have insufficient information about these programmes and did not provide the delegations with appropriate guidelines (paragraphs 18-23). 
Tilintarkastustuomioistuimen arvio pienimuotoisia hankkeita koskevista ohjelmista on positiivinen, mutta tarkastuksessa havaittiin kuitenkin seuraavaa (1): — Komission keskusyksiköillä ei ole riittävästi tietoa ohjelmista, eivätkä ne ole toimittaneet lähetystöille asianmukaisia ohjeita (kohdat 18–23).
The legal status of the units that manage the programmes in the ACP countries is not always clear (paragraphs 24-26). 
Ohjelmien hallintoyksiköillä AKT-maissa ei edelleenkään ole selkeää oikeudellista asemaa (kohdat 24–26).
Implementation of the programmes by means of Ôprogramme estimatesŐ can be confused or slow (paragraphs 27-29). 
Ohjelmien toteuttaminen työsuunnitelmien avulla on joissakin tapauksissa sekavaa ja aikaavievää (kohdat 27–29).
Although the rules on management and control are, on the whole, satisfactory, deficiencies remain and the information systems are often poorly designed or not used satisfactorily (paragraphs 30-37); Ń although the difficulties of precisely measuring impact are under-estimated, the fact that microprojects are useful to the communities concerned is widely attested and verifiable (paragraphs 38-47). 
Hallinto-ja valvontamenettelyt ovat yleisesti ottaen tyydyttäviä, mutta niissä on kuitenkin puutteita, ja tietojärjestelmät ovat usein huonosti laadittuja tai niitä ei osata soveltaa (kohdat 30–37). — Vaikka hankkeiden vaikutuksen tarkka arvioiminen onkin oletettua vaikeampaa, pienimuotoisten hankkeiden hyödyllisyys väestölle on laajasti todistettu ja perusteltavissa (kohdat 38–47).
The conditions that impact on the sustainability of projects appear to be satisfactory, but they may be affected by the weaknesses of local authorities (paragraphs 48-57). 
Näyttäisi siltä, että riittävät edellytykset pidemmän aikavälin vaikutuksille ovat olemassa, mutta paikallishallinnon heikkous saattaa vaikuttaa kehitykseen (kohdat 48–57).
Following its audit, the Court requests the Commission to: Ń improve the organisation of its central services in order to exploit this form of cooperation more fully; Ń provide the delegations with precise and consistent guidelines that are appropriate for microprojects, exercise greater control over the management system and provide it with a better legal framework, so that programme implementation can be monitored more easily; Ń ensure that implementation of the programmes allows the project cycle to be monitored and time limits respected in accordance with the priority expectations of the communities concerned; Ń adopt realistic methods of measuring results, examine in greater depth ways of securing the medium-term sustainability of microprojects in ACP countries, particularly with respect to the role of local authorities, and encourage appraisals that deal with more than one country. 
Tarkastuksen perusteella tilintarkastustuomioistuin kehottaa komissiota: — parantamaan keskusyksiköidensä toimintaa tämänkaltaisen yhteistyön hyödyntämisen lisäämiseksi; — laatimaan lähetystöjä varten pienimuotoisiin hankkeisiin soveltuvat tarkat ja johdonmukaiset ohjeet, parantamaan hallintojärjestelmän valvontaa ja oikeusperustaa ohjelmien täytäntöönpanon seurannan helpottamiseksi; — valvomaan, että ohjelmien täytäntöönpano mahdollistaa hankkeen seurannan koko sen elinkaaren ajan ja aikataulujen noudattamisen väestön ensisijaisten odotusten mukaisesti; — ottamaan käyttöön realistisia tulosten mittausmenetelmiä, selvittämään tarkemmin miten pienimuotoisten hankkeiden jatkuvuus keskipitkällä aikavälillä voitaisiin turvata AKT-maissa erityisesti paikallishallinnon roolin osalta ja suosimaan arviointeja, jotka kattavat useita valtioita.
INTRODUCTION The multiannual microproject programmes 1. 
JOHDANTO Monivuotiset pienimuotoisia hankkeita koskevat ohjelmat 1.
The European Development Fund (EDF) microproject programmes, which have been in existence since the first Lom Convention (1975-1980), finance many small-scale, local infrastruc-(1) These observations are based on the detailed reports sent to the central services and to the delegations concerned at the end of each of the six audit visits carried out between November 2002 and March 2003. ture projects (schools, clinics, small reservoirs, etc.). 
Euroopan kehitysrahaston pienimuotoisia hankkeita koskevat ohjelmat syntyivät ensimmäisen Lomén yleissopimuksen (1975–1980) yhteydessä ja niillä rahoitetaan useita pieniä paikal-(1) Huomautukset perustuvat yksityiskohtaisiin tarkastusraportteihin, jotka laadittiin asianomaisia lähetystöjä ja keskusyksikköjä varten marraskuun 2002 ja maaliskuun 2003 välillä suoritettujen kuuden tarkastuskäynnin perusteella. lisia infrastruktuureita (kuten kouluja, terveyskeskuksia ja pieniä pato-altaita).
Under the terms of the fourth Lom Convention (2) the aim of these projects is to Ôrespond to the needs of the local communities with regards to developmentŐ. 
Ohjelmien tavoite neljännen Lomén yleissopimuksen (2) mukaan on ”vastata paikallisiin kehitystarpeisiin”.
At the end of the year 2002, for the sixth, seventh and eighth EDFs combined, the financing for these programmes represented a total of 618 million euro, approximately 2 % of total financing decisions (Annex I). 
Vuoden 2002 lopulla kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston yhteenlaskettu ohjelmien rahoitus oli 618 miljoonaa euroa, mikä vastaa noin kahta prosenttia kaikista rahoituspäätöksistä (liite I).
(2) The fourth Lom Convention was signed on 15 December 1989 for a period of ten years (March 1990 to March 2000) and accompanied by a five year financial protocol corresponding to the seventh EDF; it was revised on 4 November 1995 and accompanied by a second five year financial protocol corresponding to the eighth FED. 
(2) Neljäs Lomén yleissopimus allekirjoitettiin 15. joulukuuta 1989 kymmeneksi vuodeksi (maaliskuusta 1990 maaliskuuhun 2000) ja siihen kuuluu viideksi vuodeksi laadittu rahoituspöytäkirja, joka vastaa seitsemättä EKR:a. Sopimusta tarkistettiin 4. marraskuuta 1995 ja siihen liitettiin toinen viideksi vuodeksi laadittu rahoituspöytäkirja, joka vastaa kahdeksatta EKR:a.
11.3.2004 EN Official Journal of the European Union C 63/5 2. 
1.3.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 63/5 2.
Because they fit in well with some of the aims of Community co-operation, namely support for civil society and the fight against poverty (1), these programmes were retained by the Cotonou agreement (2) and linked to decentralised co-operation (3). 
Ohjelmat vastaavat yhteisön kehitysyhteistyön tavoitteita, jotka ovat kansalaisyhteiskunnan lujittaminen ja köyhyyden torjuminen (1).
3. Under the terms of the Lom Convention (4), microprojects must have Ôan economic and social impact on the life of the peopleŐ, meet a Ôdemonstrated and observed priority needŐ and be Ôundertaken at the initiative and with the active participation of the local community that will benefit therefromŐ. 
3. Lomén yleissopimuksen mukaan (4) pienimuotoisten hankkeiden on ”vaikutettava taloudellisesti ja yhteiskunnallisesti väestöjen elämään”, vastattava ”ilmenneeseen ja todettuun ensisijaiseen tarpeeseen” ja ne on ”pantava täytäntöön edunsaajana olevan paikallisyhteisön aloitteesta ja väestön osallistuessa hankkeisiin aktiivisesti”.
Under no circumstances may EDF aid exceed 300 000 euro or, in principle, 75 % of the cost of the project. 
Euroopan kehitysrahaston tuki ei voi missään tapauksessa olla enemmän kuin 300 000 euroa, eikä se periaatteessa saa myöskään olla yli 75 prosenttia hankkeen kokonaiskustannuksista.
The remainder is financed by the local community concerned, in kind or in the form of services or cash, and, exceptionally, by the ACP State. 4. 
Edunsaajana oleva paikallinen yhteisö vastaa rajan ylittävistä kuluista joko luontoissuoritusten, käteisen tai palvelujen muodossa. Poikkeustapauksissa kuluista vastaa AKT-maan hallinto. 4.
Implementation of the multiannual microproject programmes is decentralised. 
Monivuotisten pienimuotoisia hankkeita koskevien ohjelmien toteutus on hajautettu.
This management unit has three main functions: to publicise the programmes, to select eligible projects from those submitted by the potential beneficiaries and to ensure that they are carried out (see Table 1 and Annex II). 
Hallintoyksiköllä on kolme päätehtävää: lisätä ohjelmien tunnet-tavuutta, valita mahdollisten edunsaajien esittämistä hankkeista tukikelpoiset hankkeet ja varmistaa hankkeiden toteutus (ks. taulukko 1 ja liite II).
Principal actors Table 1 Source: Court of Auditors. 
Taulukko 1 Pääasialliset toimijat Lähde: Tilintarkastustuomioistuin.
(1) Declaration by the Council and the Commission of 25 April 2000 on the European UnionŐs development policy. 
(1) Neuvoston ja komission julkilausuma, annettu 25. huhtikuuta 2000, Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikasta.
(2) The Cotonou partnership agreement was signed on 23 June 2000 for a period of 20 years, with a clause allowing for revision every five years; it is accompanied by a five year financial protocol for 15,2 thousand million euro, corresponding to the ninth EDF. 
(2) Cotonoun kumppanuussopimus allekirjoitettiin 23. kesäkuuta 2000 kahdeksikymmeneksi vuodeksi, ja sitä koskee tarkistuslauseke viisivuotiskauden välein; viideksi vuodeksi laadittu rahoituspöytäkirja, joka on suuruudeltaan 15,2 miljardia euroa ja vastaa yhdeksättä EKR:a.
(3) Cotonou partnership agreement: Part 4: Development Finance Cooperation, Title II: Financial cooperation, Chapter 5: Microprojects and decentralised cooperation. 
(3) Cotonoun kumppanuussopimus, osa 4: Kehitysrahoitusyhteistyö, osasto II: Rahoitusyhteistyö, luku 5: Pienhankkeet ja hajautettu yhteistyö.
(4) Article 252. 
(4) 252 artikla.
C 63/6 EN Official Journal of the European Union 11.3.2004 The CourtŐs audit 5. 
C 63/6 FI Euroopan unionin virallinen lehti 1.3.2004 Tilintarkastustuomioistuimen tarkastus 5.
The audit focused on the CommissionŐs central departments and six (1) ACP countries which, at the end of the year 2002, were beneficiaries of 44 % of the financing decisions for microproject programmes under the sixth, seventh and eighth EDFs (see Annex I). 
Tarkastus koski komission keskusyksiköitä ja kuutta AKT-maata (1), jotka olivat saaneet vuoden 2002 loppuun mennessä 44 prosenttia kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston rahoituksesta pienimuotoisia hankkeita koskeville ohjelmille (liite I).
On-the-spot check of an irrigation project 6. 
Kasteluhankkeen tarkastus paikalla 6.
In each country the Court examined one programme under the seventh EDF, one programme under the eighth EDF (2) and at least twenty microprojects. 
Tilintarkastustuomioistuin tarkasti kussakin maassa yhden seitsemännen Euroopan kehitysrahaston ja yhden kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston ohjelman (2) sekä vähintään 20 pienimuotoista hanketta.
The 144 completed projects, which were all examined on the basis of individual files and, in 104 cases, by on-the-spot checks, were mostly finished before 2001. 
Suurin osa 144 tarkastuksesta, jotka kaikki toteutettiin asiakirjojen perusteella ja 104 myös paikalla, saatiin päätökseen ennen vuotta 2001.
They represent the principal sectors concerned: education, health and rural development (3). 
Tarkastukset koskivat ohjelmien tärkeimpiä osa-alueita: koulutusta, terveydenhoitoa ja maaseudun kehittämistä (3).
Twenty accounting transactions for the financial year 2002, relating to microprojects in the selected countries, were also audited. 
Lisäksi tarkastettiin 20 pienimuotoisen hankkeen varainhoitovuoden 2002 kirjanpito valituissa maissa.
The projects to be audited on the spot were selected at random, but the Court took the delegationsŐ views on accessibility and security into account (Annexes III and IV). 
Hankkeet paikalla tehtäviä tarkastuksia varten valittiin satunnaisotannalla, ja lisäksi tilintarkastustuomioistuin otti huomioon lähetystöjen näkemykset hankkeiden lähestyttävyydestä ja turvallisuudesta (liitteet III ja IV).
The audits were carried out on the premises of the CommissionŐs central services, delegations, microproject management units, national and local authorities in the ACP countries and final beneficiaries. 
Tarkastukset koskivat komission keskusyksikköjä, lähetystöjä, pienimuotoisten hankkeiden hallintoyksikköjä, AKT-maiden kansallis-ja paikallishallintoa ja lopullisia edunsaajia.
The CourtŐs investigation sought to assess the CommissionŐs management and supervision of the microproject programmes and to determine whether the programmes had achieved their aims. It covered the programming, implementation and results of these programmes and took account of the risks already identified by the CommissionŐs audits and assessments including, in particular, the risk of non-continuation of projects. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksen tavoitteena oli arvioida komission toteuttamaa pienimuotoisia hankkeita koskevien ohjelmien hallinnointia ja valvontaa ja määritellä oliko niille asetetut tavoitteet saavutettu. Tarkastuksessa keskityttiin ohjelmien suunnitteluun, täytäntöönpanoon ja tuloksiin. Siinä otettiin huomioon komission jo toteuttamissaan tarkastuksissa ja arvioinneissa havaitsemat riskit, etenkin hankkeiden jatkuvuutta koskevat ongelmat.
(1) Ghana, Madagascar, Malawi, Uganda, Zambia and Zimbabwe. 
(1) Ghana, Madagaskar, Malawi, Uganda, Sambia ja Zimbabwe.
(2) In Zimbabwe the twelfth multiannual programme is financed by both the seventh and eighth EDFs. 
(2) Zimbabwessa kahdennentoista monivuotisen ohjelman rahoitus saadaan sekä seitsemännestä että kahdeksannesta Euroopan kehitysrahastosta.
(3) The different meanings given to this term are examined below. 
(3) Käsitteen eri merkitykset selitetään jäljempänä.
THE DEVELOPMENT OF THE MULTIANNUAL MICROPROJECT PROGRAMMES A programming procedure that is iterative, flexible and appropriate 8. 
MONIVUOTISTEN PIENIMUOTOISIA HANKKEITA KOSKEVIEN OHJELMIEN SUUNNITTELU Ohjelmien suunnitteluprosessi on kaavanmukainen, joustava ja tarkoitukseen soveltuva 8.
The development of microproject programmes follows an iterative procedure, which involves all the actors shown in Table 1 and Annex II. 
Pienimuotoisia hankkeita koskevien ohjelmien suunnitteluprosessi on kaavanmukainen ja siihen osallistuvat taulukossa 1 ja liitteessä II kuvatut toimijat.
For the Community to undertake to finance over several years (4) a programme that has been submitted by an ACP state, the state in question must be able to identify its own needs and priorities and evaluate its capacity for managing the operations involved. 
Jotta komissio myöntäisi rahoituksen useaksi vuodeksi (4) AKT-maan ehdottamalle ohjelmalle, maan on pystyttävä arvioimaan tarpeensa ja prioriteettinsa sekä kykynsä hallinnoida vastaavanlaisia toimia.
The so-called Ôglobal authorisationŐ procedure allows different national programmes to be financed on the basis of a single authorisation by the EDF committee for a maximum of 30 million euro. 
Yleisten valtuutuksien antamismenettely mahdollistaa sen, että yhdestä EKR:n komitean myöntämästä korkeintaan 30 miljoonan euron suuruisesta summasta voidaan rahoittaa useita kansallisia ohjelmia.