The performance reserve provides little incentive for a better result orientation of the OPs and is not likely to result in a significant reallocation of Cohesion spending to better performing programmes Regulatory 6 % target for the performance reserve for ERDF, CF and ESF met Performance framework and reserve are mandatory and apply to most priority axes Performance framework remains focussed on spending and outputs The performance reserve can be definitely allocated even if milestone values are not met in full by 2018 Performance review can at most result in a reallocation within the Member State Suspensions and financial corrections for underperformance subject to restrictive conditions Conclusions and recommendations 66 68 71 81 83 87 - 93 - 69 70 - 80 - 82 - 86 - 93 Annex I - Annex II - Annex III - Thematic and general ex ante conditionalities Analysis of the three main types of technical ex-ante conditionalities Consistency of the milestones and targets of the performance framework indicators with Annex II of the CPR (per priority axis) for the 14 OPs examined regarding TO1 and TO8. 
Sanasto ja lyhenteet Tiivistelmä Johdanto Kohta I–VII 1–19 1–4 5–12 13–19 20–24 25–93 25–65 27–28 29–37 38–49 50–59 60–62 63–65 SISÄLLYS Tulossuuntautuneisuus on yksi komission ensisijaisista tavoitteista kaudella 2014–2020 Ennakkoehdot: vähimmäisvaatimusten asettaminen aloitettaessa ohjelmien täytäntöönpanoa Tuloskehys ja suoritusvaraus: osa EU:n varoista kohdennetaan vuonna 2019 tehtävän tulosten tarkastelun perusteella Tarkastuksen sisältö ja tarkastustapa Huomautukset Ennakkoehdot loivat yhdenmukaisen kehyksen sen arviointiin, kuinka valmiita jäsenvaltiot olivat panemaan täytäntöön koheesiopolitiikkaa, mutta on epäselvää, missä määrin tämä on johtanut muutoksiin käytännön tasolla Jäsenvaltiot katsovat, että lähes kaksi kolmannesta temaattisista ennakkoehdoista täyttyi vuoden 2016 loppuun mennessä Täyttymättömiä ennakkoehtoja koskevien toimintasuunnitelmien toteutuksessa vain vähän edistystä vuoden 2016 loppuun mennessä, mutta edistyminen kiihtyi raportoinnin määräajan lähestyessä Tarkastuksen kohteena olleiden jäsenvaltioiden itsearvioinnit ennakkoehtojen täyttymisestä liian myönteisiä ja epäjohdonmukaisia Ennakkoehtoja ei ole sovitettu riittävän hyvin yhteen EU-ohjausjakson eikä komission muilta yksiköiltä saatavissa olevien tietojen kanssa Komissio ei keskeyttänyt maksuja päätökseen saattamattomien toimintasuunnitelmien perusteella Yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa ei ole säännöstä, joka koskisi vuoden 2016 jälkeistä toimintasuunnitelmien täytäntöönpanoa taikka ennakkoehtojen seurantaa tai arviointia 2 Liite I – Liite II – Liite III – Temaattiset ja yleiset ennakkoehdot Temaattisten ennakkoehtojen kolmen pääryhmän analyysi Suoritusvaraus ei juurikaan kannusta toimenpideohjelmien tulossuuntautuneisuuden parantamiseen eikä todennäköisesti johda siihen, että koheesiovaroja kohdennettaisiin tuloksekkaammille ohjelmille merkittävästi uudelleen Säädetty EAKR:n, koheesiorahaston ja ESR:n rahoitusta koskeva kuuden prosentin suoritusvaraustavoite saavutettiin Tuloskehys ja suoritusvaraus ovat pakollisia ja koskevat useimpia toimintalinjoja Tuloskehyksessä keskitytään edelleen varojen käyttöön ja tuotoksiin Suoritusvaraus voidaan kohdentaa lopullisesti, vaikka välitavoitearvoja ei saavutettaisi täysin vuoteen 2018 mennessä Tulosten tarkastelu voi johtaa varojen uudelleen kohdentamiseen enintään jäsenvaltion sisällä Heikon tuloksellisuuden perusteella toteutettaviin maksujen keskeytyksiin ja rahoitusoikaisuihin sovelletaan rajoituksia Johtopäätökset ja suositukset 66–93 68–69 70 71–80 81–82 83–86 87–93 94–111 Liite IV – Komission vastaukset Tuloskehyksen indikaattoreiden välitavoitteiden ja tavoitteiden sekä yhteisiä säännöksiä koskevan asetuksen liitteen II yhdenmukaisuus tarkastetuissa 14 toimenpideohjelmassa temaattisen tavoitteen 1 ja temaattisen tavoitteen 8 osalta (toimintalinjoittain) Välitavoitteiden ja tavoitteiden toteutumisen arviointiin sovellettavat säännöt 3