natgillin/translations-raw huggingface dataset:
special report no 15 2009 EU assistancE implEmEntEd throUgh UnitEd nations organisations: dEcision-making and monitoring (pursuant to article 248(4), second subparagraph, Ec) EUropEan coUrt of aUditors 
erityiskertomus nro 15 2009 YhdistYneiden KansaKuntien järjestöjen Kautta täYtäntöönpantu eu:n apu: päätöKsenteKo ja seuranta (annettu eY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan 2 alakohdan nojalla) euroopan tilintarKastustuomioistuin
EUropEan coUrt of aUditors 12, rue alcide de gasperi 1615 luxembourg lUXEmBoUrg tel.: +352 4398-1 fax: +352 4398-46410 E-mail: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu special report no 15 2009 a great deal of additional information on the European Union is available on the internet. it can be accessed through the Europa server (http://europa.eu). cataloguing data can be found at the end of this publication luxembourg : office for publications of the European Union, 2009 isBn 978-92-9207-546-0 doi:10.2865/40036 © European communities, 2009 reproduction is authorised provided the source is acknowledged. 
euroopan tilintarKastustuomioistuin 12, rue alcide de Gasperi 1615 luxembourg luXemBurG p. +352 4398-1 F. +352 4398-46410 sähköposti: euraud@eca.europa.eu internet: http://www.eca.europa.eu erityiskertomus nro 15 2009 suuri määrä muuta tietoa euroopan unionista on käytettävissä internetissä europa-palvelimen kautta (http://europa.eu). luettelointitiedot ovat teoksen lopussa. luxemburg: euroopan unionin julkaisutoimisto, 2009 isBn 978-92-9207-560-6 doi:10.2865/52993 © euroopan yhteisöt, 2009 tekstin jäljentäminen on sallittua, kunhan lähde mainitaan.
6 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring EXEcUtiVE sUmmarY I. EU funds managed by Europeaid and Echo which were channelled through Un organisations increased from 500 million euro in 2002 to over 1 billion euro in 2008. the increase can be explained partly by streamlined procedures and partly by the commission’s response to major crises in afghanistan, iraq, the occupied palestinian territory and sudan which was largely channelled through the Un. the december 2005 European consensus on development and the march 2005 paris declaration on aid Effectiveness commit the EU to coordinate and harmonise aid in close cooperation with international organisations such as the United nations (see paragraphs 1 to 10). 
6 erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta tiiVistelmä I. Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) järjestöjen kautta kanavoitu, yhteistyötoimisto europeaidin ja humanitaarisen avun pääosaston hallinnoima eu:n rahoitus lisääntyi vuoden 2002 yhteensä 500 miljoonasta eurosta yli 1 miljardiin euroon vuonna 2008. lisäys on osittain selitettävissä tehostetuilla menettelyillä ja osittain komission vastauksella vakaviin kriiseihin afganistanissa, irakissa, miehitetyillä palestiinalaisalueilla ja sudanissa. niille suunnatut varat kanavoitiin suurimmaksi osaksi YK:n kautta.
II. the audit addressed the following two questions (see paragraphs 11 to 13): (a) does the process for deciding to implement aid through the Un demonstrate that this is the most efficient and effective option? (b) do monitoring arrangements provide assurance on the robustness of financial procedures and on the achievement of objectives? 
II. tarkastuksessa käsiteltiin kahta seuraavaa kysymystä (kohdat 11–13): a) osoittaako päätös kanavoida apu YK:n kautta, että tämä on tehokkain ja vaikuttavin vaihtoehto? b) antavatko seurantajärjestelyt varmuuden siitä, että varainhoitomenettelyt ovat selkeitä ja että tavoitteet saavutetaan?
7 III. the strategic and legal requirements to select partners in an objective and transparent way are insufficiently translated into practical criteria to support decision-making. despite being satisfied with its choice of partner, the commission does not convincingly demonstrate, before deciding to work with a Un organisation, that it has assessed whether the advantages offset any disadvantages. the choice of a Un organisation is not based on sufficient evidence that this approach is more efficient and effective than other ways of delivering aid. neither Europeaid nor Echo systematically carries out formal appraisals of alternative aid delivery mechanisms in order to compensate for the absence of competitive tendering (see paragraphs 14 to 28). 
7 III. strategisia ja oikeudellisia vaatimuksia kumppaneiden valitsemisesta puolueettomalla ja avoimella tavalla ei muunneta riittävässä määrin päätöksentekoa tukeviksi käytännön perusteiksi. Vaikka komissio on tyytyväinen valitsemiinsa kumppaneihin, se ei osoita vakuuttavasti, että se on ennen päätöstään toimia yhteistyössä YK:n järjestön kanssa arvioinut, ovatko edut suuremmat kuin mahdolliset haitat. YK:n järjestön valitseminen ei perustu riittävään näyttöön siitä, että kyseinen lähestymistapa on tehokkaampi ja vaikuttavampi kuin muut tavat toimittaa apua. europeaid ja humanitaarisen avun pääosasto eivät kumpikaan tee järjestelmällisesti vaihtoehtoisia avuntoimitus-mekanismeja koskevia arviointeja korvatakseen kilpailuttamisen puuttumisen (kohdat 14–28).
VI. on the basis of these observations, the court makes recommendations to improve decision-making procedures and to focus on the achievement of results which could help the commission to provide more efficient and effective aid (see paragraphs 48 to 49). special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
VI. näiden huomautusten perusteella tilintarkastustuomioistuin suosittaa kehittämään päätöksentekomenettelyitä ja keskittymään tulosten saavuttamiseen, mikä voi auttaa komissiota tehostamaan avunantoa ja sen vaikuttavuutta (kohdat 48–49). erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta 8 luKu 1 johdanto OSA 1.1 TARKASTUKSEN TAUSTA 1.
8 chaptEr 1 introdUction SECTION 1.1 CONTEXT OF THE AUDIT 1. in implementing overseas aid the commission works through various partners including national governments, the private sector, ngos and international organisations such as the United nations (Un). 
Kehitysapua antaessaan komissio toimii eri kumppaneiden kautta. näitä ovat muun muassa kansalliset hallitukset, yksityinen sektori, kansalaisjärjestöt ja kansainväliset järjestöt, kuten YK.
Where aid is implemented through the Un, the commission provides funding for activities to be implemented by a Un organisation. commission decisions to channel aid through Un organisations from the Europeaid co-operation office (Europeaid) and from the directorate-general for humanitarian aid (Echo) increased assistance from 500 million euro in 2002 to over 1 billion euro in 2008 as shown in Figure 1. this increase reflects the commission’s strategic commitments (see paragraph 5), the response to major crises in afghanistan, iraq, the occupied palestinian territory and sudan (see paragraph 6) and streamlined procedures (see paragraphs 8 and 9). 
Kun apua annetaan YK:n kautta, komissio rahoittaa toimintoja, joita YK:n järjestö toteuttaa. Komission päätökset kanavoida europeaidin ja humanitaarisen avun pääosaston apu YK:n järjestöjen kautta lisäsi avun määrää 500 miljoonasta eurosta vuonna 2002 yli 1 miljardiin euroon vuonna 2008 (kaavio 1). lisäys kuvastaa komission strategisia sitoumuksia (ks. kohta 5), vastausta vakaviin kriiseihin afganistanissa, irakissa, miehitetyillä palestiinalaisalueilla ja sudanissa (ks. kohta 6) sekä menettelyjen tehostamista (ks. kohdat 8 ja 9).
2. Europeaid is responsible for the commission’s development aid including longer-term rehabilitation. in 2008 it committed a total of 8 890 million euro of which 670 million euro (8 %) was channelled through Un organisations. commission delegations in beneficiary countries play a key role in the process for deciding the mechanism for implementing aid. 
2. europeaid on vastuussa komission kehitysavusta pitkän aikavälin jälleenrakentaminen mukaan lukien. Vuonna 2008 se antoi kehitysapua yhteensä 8 890 miljoonaa euroa, josta 670 miljoonaa euroa (8 prosenttia) kanavoitiin YK:n järjestöjen kautta. edunsaajamaissa sijaitsevat komission edustustot ovat keskeisessä asemassa päätettäessä avun täytäntöönpanoa koskevasta mekanismista.
FIGURE 1 COMMISSION OVERSEAS AID THROUGH THE UN 2002–08 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 EuropeAid 2006 2007 2008 ECHO Source: Europeancommission. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring million euro 3. 
KAAVIO 1 YK:N KAUTTA KANAVOITU KOMISSION KEHITYSAPU VUOSINA 2002–2008 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 0 2002 2003 2004 2005 EuropeAid 2006 2007 2008 Humanitaarisen avun pääosasto Lähde: Komissio. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta miljoonaa euroa
Echo is responsible for the commission’s response to humanitarian crises. it funds activities designed to save and preserve life during emergencies and short-term rehabilitation work. it does not implement activities directly, but through partners consisting of international organisations and non-governmental organisations (ngos). in 2008 Echo committed a total of 937 million euros of which 404 million euros (43 %) was channelled through Un organisations. the subdelegated authorising officer is responsible for the choice of aid implementation mechanism, acting on the advice of desk officers in Brussels and field officers located in beneficiary countries. 
3. humanitaarisen avun pääosasto on vastuussa siitä, että komissio vastaa humanitaarisiin kriiseihin. se rahoittaa lyhyen aikavälin jälleenrakentamistyötä ja toimintoja, joiden avulla pyritään säästämään ja suojelemaan ihmishenkiä hätätilanteissa. se ei toteuta toimintoja suoraan, vaan kumppaneiden kautta. näitä ovat kansainväliset järjestöt ja kansalaisjärjestöt. Vuonna 2008 humanitaarisen avun pääosasto antoi apua yhteensä 937 miljoonaa euroa, josta 404 miljoonaa euroa (43 prosenttia) kanavoitiin YK:n järjestöjen kautta. edelleenvaltuutettu tulojen ja menojen hyväksyjä on vastuussa apua koskevan täytäntöönpanomekanismin valinnasta. hän tekee päätökset Brysselissä toimivien vastuuvirkamiesten ja edunsaajamaihin sijoitettujen, kentällä toimivien virkamiesten neuvoja kuunnellen. 4.
4. the Un is funded partly by mandatory contributions from Un member countries based on their gross national income, and partly by voluntary contributions to Un organisations. the commission’s funding takes the form of voluntary contributions and represents in the order of 6 % of Un resources. the commission may contribute to multi-donor funds as one of several donors supporting the action, or it may be the only donor. it does not contribute to the general budget of Un organisations with the exception of a Un agency in the occupied palestinian territory, to which it contributed 66 million euro in 2007. 
YK:ta rahoitetaan osittain sen jäsenvaltioiden pakollisilla maksuosuuksilla, jotka perustuvat bruttokansantuloon, ja osittain YK:n järjestöille annettavilla vapaaehtoisilla avustuksilla. Komission rahoitus on vapaaehtoista avustusta, ja se vastaa noin 6:ta prosenttia YK:n varoista. Komissio voi tukea useiden avunantajien yhteisiä rahastoja yhtenä useista toimea tukevista avunantajista, tai se voi olla ainoa avunantaja. se ei suorita rahoitusosuutta YK:n järjestöjen yleiseen talousarvioon lukuun ottamatta miehitetyillä palestiinalaisalueilla sijaitsevaa YK:n elintä, jolle se osoitti 66 miljoonaa euroa vuonna 2007.
5. the december 2005 European consensus on development and the march 2005 paris declaration on aid Effectiveness commit the EU to coordinate and harmonise aid in close cooperation with international organisations such as the United nations. in 2006 and 2007 the commission made over 700 separate contributions to some 30 different Un organisations. the main partners and the amounts received are shown in Figure 2. 
5. Vuoden 2005 joulukuun kehityspolitiikkaa koskevan eurooppalaisen konsensuksen ja maaliskuussa 2005 annetun avun tuloksellisuutta koskevan pariisin julistuksen nojalla eu sitoutuu koordinoimaan ja yhdenmukaistamaan apua tiiviissä yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen, kuten YK:n kanssa.
6. the activities financed were spread over more than 90 countries. the four countries which received most contributions were all conflict-affected (the occupied palestinian territory, iraq, afghanistan and sudan), as shown in Figure 3. 
6. rahoitusta saaneita toimintoja oli yli 90 maassa. neljä eniten apua saanutta maata (miehitetyt palestiinalaisalueet, irak, afganistan ja sudan) kärsivät kaikki konflikteista (kaavio 3).
7. the European parliament in its discharge decisions has questioned why the commission channels funds through the Un, and encouraged more direct management by the commission. it has expressed concern at the lack of transparency and visibility concerning commission funding through the Un and has requested assurance on the adequacy of the management of these funds1. 
7. euroopan parlamentti on vastuuvapauden myöntämistä koskevissa päätöksissään kyseenalaistanut sen, että komissio kanavoi varat YK:n kautta, ja kannustanut komissiota suorempaan hallinnointiin. euroopan parlamentti on ilmaissut huolensa YK:n kautta kanavoidun komission rahoituksen avoimuuden ja näkyvyyden puutteesta. se on pyytänyt vakuutusta näiden varojen hallinnoinnin asianmukaisuudesta1.
1 European parliament decisions on the discharge for implementation of the EU general budget for the financial years 2004, 2005, 2006 and 2007. 
1 euroopan parlamentin päätökset vastuuvapauden myöntämisestä euroopan unionin yleisen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuosina 2004, 2005, 2006 ja 2007.
9 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
9 erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
10 FIGURE 2 FIGURE 3 CONTRIBUTIONS TO UN ORGANISATIONS IN 2006 AND 2007 800 700 600 500 400 300 200 100 0 UNDP WFP UNICEF UNRWA UNHCR FAO WHO UNFPA UNOPS ILO IFAD Other EuropeAid ECHO Source: Europeancommission. 
10 KAAVIO 2 KAAVIO 3 YK:N JÄRJESTÖILLE OSOITETUT MAKSUT VUOSINA 2006 JA 2007 800 700 600 500 400 300 200 100 0 Lähde: Komissio.
CONTRIBUTIONS TO UN BY RECIPIENT COUNTRY IN 2006 AND 2007 Palestine, 232 (10 %) Iraq, 222 (10 %) (MILLION EURO) Other, 1 082 (47 %) Tanzania, 32 (1 %) Afghanistan, 171 (8 %) Sudan, 147 (6 %) Bangladesh, 89 (4 %) Ukraine, 61 (3 %) Sri Lanka, 48 (2 %) Somalia, 40 (2 %) Indonesia, 40 (2 %) Myanmar, 38 (2 %) Congo, 34 (1 %) Zimbabwe, 36 (2 %) Source: Europeancommission. special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring million euro 
UNDP WFP UNICEF UNRWA UNHCR EuropeAid FAO WHO UNFPA UNOPS ILO IFAD Muut YK:LLE OSOITETUT MAKSUT AVUNSAAJAMAITTAIN VUOSINA 2006 JA 2007 (MILJOONAA EUROA) Muut, 1 082 (47 %) Palestiina, 232 (10 %) Irak, 222 (10 %) Humanitaarisen avun pääosasto Afganistan, 171 (8 %) Sudan, 147 (6 %) Bangladesh, 89 (4 %) Ukraina, 61 (3 %) Sri Lanka, 48 (2 %) Somalia, 40 (2 %) Lähde: Komissio. erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta Tansania, 32 (1 %) Indonesia, 40 (2 %) Myanmar, 38 (2 %) Kongon demokraattinen tasavalta, 34 (1 %) Zimbabwe, 36 (2 %) miljoonaa euroa OSA 1.2 SÄÄDÖSPERUSTA 8.
SECTION 1.2 REGULATORY FRAMEWORK 8. article 53 of the financial regulation which came into force in 2003 and was revised in 2007 sets out the conditions for working with international organisations2. this method of implementing the budget is called joint management. despite its name, the tasks related to the implementation of these funds are not jointly managed, but are delegated to international organisations to be implemented in accordance with their own procedures3. nevertheless, the treaty and the financial regulation insist that the commission retains overall responsibility for sound management of the budget4. tasks can be directly delegated to organisations and article 43 of the implementing rules on the financial regulation requires that the organisations and the actions to be financed shall be chosen in an objective and transparent manner5. 
Vuonna 2003 voimaan tulleen ja vuonna 2007 tarkistetun varainhoitoasetuksen 53 artiklassa määritellään ehdot kansainvälisten järjestöjen kanssa tehtävälle yhteistyölle2. tätä menetelmää kutsutaan talousarvion toteuttamiseksi yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa. nimestään huolimatta kyseisten varojen toteuttamiseen liittyviä tehtäviä ei tehdä yhteistyössä kansainvälisten järjestöjen kanssa, vaan ne siirretään kansainvälisille järjestöille toteutettavaksi niiden omien menettelyjen mukaisesti3. euroopan unionista tehdyssä sopimuksessa ja varainhoitoasetuksessa kuitenkin edellytetään, että kokonaisvastuu talousarvion moitteettomasta toteuttamisesta säilyy komissiolla4. tehtäviä voidaan siirtää suoraan järjestöille; lisäksi varainhoitoasetuksen soveltamissääntöjen 43 artiklassa vaaditaan, että rahoitusta saavien järjestöjen ja toimien valinnassa noudatetaan objektiivisuutta ja avoimuutta5. 9.
9. the 2003 financial and administrative framework agreement (fafa) translates into contractual terms the requirements of the financial regulation and applies to all funding agreements between the commission and the Un. it sets out a framework intended to enhance cooperation by allowing Un organisations to manage contributions in accordance with their own procedures. the procedures for joint management with Un organisations differ from those required for actions implemented through ngos, which generally involve competition and the use of commission procedures. article 3.1 of the fafa requires all actions to comply with the principles of sound financial management, in particular value for money and cost-effectiveness. the fafa encourages multi-donor actions, requires Un organisations to publicise the role of EU funding, outlines the use of subcontractors and defines the financial framework and payment policy. it describes procedures for checking that funds are managed properly including the submission of reports by the Un and the right of the commission to carry out checks. 
Vuonna 2003 tehdyssä rahoitusta ja hallintoa koskevassa puitesopimuksessa (FaFa) muunnetaan varainhoitoasetuksen vaatimukset sopimusehdoiksi. sopimusta sovelletaan kaikkiin komission ja YK:n välisiin rahoitussopimuksiin. se määrittelee puitteet, joiden on tarkoitus tehostaa yhteistyötä sallimalla YK:n järjestöjen hallinnoida rahoitusta omien menettelyjensä mukaisesti. talousarvion toteuttamista yhteistyössä YK:n järjestöjen kanssa koskevat menettelyt poikkeavat kansalaisjärjestöjen kautta toteutettavilta toimilta vaadituista menettelyistä, jotka yleensä kilpailutetaan ja joihin sovelletaan komission menettelyjä. FaFa:n 3 artiklan 1 kohdassa vaaditaan, että kaikissa toimissa noudatetaan moitteettoman varainhoidon periaatteita, erityisesti taloudellisuutta ja kustannusvaikuttavuutta. sopimuksessa kannustetaan useiden avunantajien yhteisiin toimiin, vaaditaan YK:n järjestöjä julkistamaan eu:n rahoituksen käyttö, hahmotellaan alihankkijoiden käyttöä ja määritellään rahoituskehys ja maksupolitiikka. siinä määritellään menettelyt varojen asianmukaisen hallinnoinnin tar-kastamiselle, mukaan lukien se, että YK toimittaa kertomukset ja että komissiolla on oikeus tehdä tarkastuksia.
10. a contribution agreement is signed for each Un action funded by the commission, describing the amount of funding, the objectives of the action, the activities to be carried out and their timing. the contribution agreement incorporates the provisions of the fafa regarding the use of the Un organisation’s own procedures, visibility, use of subcontractors, financial framework and procedures for checking and reporting. 
10. rahoitussopimus allekirjoitetaan jokaisesta YK:n toimesta, jota komissio rahoittaa. sopimuksessa määritellään rahoituksen määrä, toimen tavoitteet, suoritettavat toiminnot ja niiden ajoitus. rahoitussopimus sisältää FaFa:n säännökset, jotka koskevat YK:n järjestön omien menettelyjen käyttöä, näkyvyyttä, alihankkijoiden käyttöä, rahoituskehystä sekä tarkastuksiin ja raportointiin liittyviä menettelyjä.
2 council regulation (Ec, Euratom) no 1605/2002 of 25 June 2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European communities (oJ l 248, 16.9.2002, p. 
2 euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annettu neuvoston asetus (eY, euratom) n:o 1605/2002 (eYVl l 248, 16.9.2002, s.
3 Un organisations may manage commission funds in accordance with their own accounting, audit, internal control and procurement procedures, provided these conform to internationally accepted standards (article 53d(1) of the financial regulation and the preamble to the fafa). 
3 YK:n järjestöt voivat hallinnoida komission varoja omien kirjanpito-, tilintarkastus-ja hankintamenettelyjensä sekä sisäisen valvonnan menettelyjensä mukaisesti, edellyttäen, että ne ovat kansainvälisesti tunnustettujen standardien mukaisia (varainhoitoasetuksen 53 d artiklan 1 kohta sekä rahoitusta ja hallintoa koskevan puitesopimuksen (FaFa) johdanto-osa).
4 article 274 of the Ec treaty states that the commission shall implement the budget on its own responsibility. article 27 of the financial regulation states that budget appropriations shall be used in accordance with the principles of sound financial management. article 165 of the financial regulation states that the implementation of actions by international organisations is subject to scrutiny by the commission. 
4 euroopan yhteisön perustamissopimuksen 274 artiklan mukaan komissio toteuttaa talousarviota omalla vastuullaan. Varainhoitoasetuksen 27 artiklan mukaan talousarviomäärärahat on käytettävä moitteettoman varainhoidon periaatteen mukaisesti.
5 commission regulation (Ec, Euratom) no 2342/2002 of 23 december 2002 laying down detailed rules for the implementation of council regulation (Ec, Euratom) no 1605/2002 on the financial regulation applicable to the general budget of the European communities (oJ l 357, 31.12.2002, p. 
Varainhoitoasetuksen 165 artiklassa todetaan, että komissio valvoo kansainvälisten järjestöjen tapaa toteuttaa toimet. 5 euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (eY, euratom) n:o 1605/2002 soveltamissäännöistä 23. joulukuuta 2002 annettu komission asetus (eY, euratom) n:o 2342/2002 (eYVl l 357, 31.12.2002, s.
11 special report no 15/2009 - EU assistance implemented through United nations organisations: decision-making and monitoring 
11 erityiskertomus nro 15/2009 - Yhdistyneiden Kansakuntien järjestöjen kautta täytäntöönpantu eu:n apu: päätöksenteko ja seuranta
12 chaptEr 2 aUdit scopE and approach 11. the present audit covered overseas aid of Echo and Europeaid funded through Un organisations and addressed the following two questions: (a) does the process for deciding to implement aid through the Un demonstrate that this is the most efficient and effective option? (b) do monitoring arrangements provide assurance on the robustness of financial procedures and on the achievement of objectives? 
12 luKu 2 tarKastuKsen sisältö ja lähestYmistapa 11. tarkastus kattoi humanitaarisen avun pääosaston ja europeaidin kehitysavun, joka kanavoitiin YK:n järjestöjen kautta. tarkastuksessa käsiteltiin kahta seuraavaa kysymystä: a) osoittaako päätös kanavoida apu YK:n kautta, että tämä on tehokkain ja vaikuttavin vaihtoehto? b) antavatko seurantajärjestelyt varmuuden siitä, että varainhoitomenettelyt ovat selkeitä ja että tavoitteet saavutetaan?