natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Competition might be weak even in cases where several offers have been received. 
Kilpailu voi olla heikkoa, vaikka tarjouksia olisi saatu useita.
This is in particular the case when only one of‐ fer can be taken into account for an assessment against the award criteria and the others have been eliminated before they reach the final stage of the evaluation. 
Nin on erityisesti tilanteessa, jossa vain yksi tarjous voidaan ottaa huomioon arvioitaessa tarjouksia sopimuksen tekoperusteiden kannalta ja muut tarjoukset on hyltty ennen arvioinnin viimeiseen vaiheeseen psy.
Offers can be eliminated from the final evaluation for various reasons, notably when they are incomplete or do not comply with the exclusion or selection criteria. 
Tarjous voidaan jtt viimeisen arviointivaiheen ulkopuolelle monista eri syist: se saattaa olla puutteellinen tai se ei tyt poissulkemis-tai valintaperusteita.
Observations 21 JRC data show that in half of the procedures only one offer could be taken into account for the final award decision 24 Only the Commission’s JRC compiles data, collected procedure by procedure and for each type of procedure, on the number of offers received, the number of of‐ fers in order, the number offers admissible, the number of offers found compliant and the number of offers ranked. 
Huomautukset 21 Yhteisen tutkimuskeskuksen tiedot osoittavat, ett puolessa menettelyist vain yksi tarjous voitiin ottaa huomioon lopullisessa valintaptksess 24 Vain komission Yhteinen tutkimuskeskus ker menettelyittin ja menettelytyypeittin tietoja vastaanotettujen tarjousten mrst, vaatimukset tyttvien tarjousten mrst, menettelyyn hyvksyttvien tarjousten mrst, valintaperusteet tyttvien tarjousten mrst ja paremmuusjrjestykseen asetettujen tarjousten mrst.
25 We analysed JRC’s statistics for 2013 and 2014 to compare the number of offers received with the number of offers which had made it to the final stage and could be assessed against the award criteria. 
25 Yhteisen tutkimuskeskuksen tilastoja vuosilta 2013 ja 2014 analysoitiin vertaamalla vastaanotettujen tarjousten mr lopulliseen vaiheeseen edenneiden, sopimuksen tekoperusteiden mukaisesti arvioitavien tarjousten mrn.
468 procedures for contracts over 60 000 euros were included in the analysis. 
Analyysi kattoi 468 menettely, jotka koskivat yli 60 000 euron sopimuksia.
In 50 of these procedures only one candidate could be taken into account from the outset, constituting an exception to the principle of broadest possible competition13. 
Nist 50 menettelyss voitiin jo lhtkohtaisesti ottaa huomioon vain yksi ehdokas, joten tllin poikettiin mahdollisimman laajan kilpailuttamisen periaatteesta13.
For the remaining 418 proce‐ dures in half of the cases (49 %) only one offer could be taken into account for the final award decision (see Figure 5). 
Lopuista 418 menettelyst puolessa (49 prosentissa) vain yksi tarjous voitiin ottaa huomioon tehtess lopullista valintaptst (ks. kaavio 5).
Frequency of procedures by number of offers taken into account for the final award decision (418 JRC contracts signed in 2013 and 2014 over 60 000 euros) 13 Most notably negotiated procedures where the contract could be awarded only to a particular economic operator for technical or artistic reasons, or because of the protection of exclusive rights. 
Menettelyjen mr lopullisessa valintaptksess huomioon otettujen tarjousten mrn mukaan (418 yli 60 000 euron sopimusta, jotka Yhteinen tutkimuskeskus teki vuosina 2013 ja 2014) 13 Posin neuvottelumenettelyiss, joissa sopimus voitiin tehd vain tietyn talouden toimijan kanssa teknisist tai taiteellisista syist tai yksinoikeuksien suojelemiseksi.
250 200 150 100 50 0 0offers 1offer 2offers 3offers 4offers 5to9offers 10offers and more Source: European Court of Auditors based on data provided by the JRC. 
250 200 150 100 50 0 0 tarjousta 1 tarjous 2 tarjousta 3 tarjousta 4 tarjousta 5Đ9 10Đ tarjousta tarjousta Lhde: Euroopan tilintarkastustuomioistuin Yhteiselt tutkimuskeskukselta saatujen tietojen perusteella.
As we pointed out in our Opinion No 1/201514 this division was detrimental to the objective of clarification un‐ derlying the revision. 
Kuten tilintarkastustuomioistuin totesi lausunnossaan nro 1/201514, jako on vastoin sntjen uudistuksen lhtkohtana ollutta selkiyttmistavoitetta.
27 Further complication is added by the fact that not all relevant provisions are to be found in the titles and chapters of the EU Financial Regulation which specifi‐ cally address public procurement issues. 
27 Asiaa monimutkaistaa entisestn se, ett kaikkia asianomaisia snnksi ei lydy unionin varainhoitoasetuksen erityisesti julkisia hankintoja koskevista osastoista ja luvuista.
Important provisions feature elsewhere in the text, for example the provision concerning ‘good administration’, which is of particular importance to economic operators15. 
Merkittvi snnksi on muuallakin tekstiss, kuten Óhy-v hallintoaÓ koskeva snns, joka on talouden toimijoiden kannalta erityisen trke15.
14 See paragraph 8 of the Opinion (OJ C52, 13.2.2015, p. 
14 Ks. lausunnon kohta 8 (EUVL C 52, 13.2.2015, s.
15 Article 96 of the EU Financial Regulation on good administration provides inter alia that the institution has to ask the applicant or tenderer to provide missing information or clarify supporting documents in case of obvious clerical errors. 
15 Unionin varainhoitoasetuksen hyv hallintoa koskevassa 96 artiklassa sdetn muun muassa, ett toimielimen on pyydettv hakijaa tai tarjoajaa toimittamaan puuttuvat tiedot tai selventmn tositteita, kun kyseess on ilmeinen ksittelyss syntynyt virhe.
Observations 23 Important deviations from the 2014 Procurement Directive are not explained 29 Although the procurement rules of the EU institutions broadly follow the provi‐ sions of the 2014 Procurement Directive, there are deviations from these provi‐ sions which are not explained. 
Huomautukset 23 Merkittvi poikkeamia vuoden 2014 hankintadirektiivist ei selitet 29 Vaikka unionin toimielinten hankintasnnt ovat pitklti vuoden 2014 hankintadirektiivin snnsten mukaisia, niist mys poiketaan esittmtt selityksi.
Two of these deviations are important for the accessibility of the EU institutions’ procurement. 
Kaksi tllaista poikkeusta on merkittvi unionin toimielinten julkisiin hankintoihin osallistumisen kannalta.
One relates to the participation of SMEs, the other to the purpose of preliminary market consultations. 
Niist toinen koskee pk-yritysten osallistumista ja toinen alustavien markkinakartoitusten tarkoitusta.
Participation of SMEs is not specifically encouraged 30 One of the major objectives of the 2014 Procurement Directive is ‘facilitating in particular the participation of small‐ and medium‐sized enterprises (SMEs) in public procurement’16. 
Pk-yrityksi ei erityisesti rohkaista osallistumaan 30 Yksi vuoden 2014 hankintadirektiivin ptavoitteita on Óhelpottaa erityisesti pienten ja keskisuurten yritysten, jljempn Őpk-yrityksetŐ, osallistumista julkisiin hankintoihinÓ16.
In this connection, the legislator explicitly warned against the risks of excessive concentration of purchasing power from an aggregation of demand by public purchasers. 
Tmn osalta lainstj varoitti nimenomaisesti ostovoiman liiallisen keskittymisen riskist julkisten ostajien kysynnn yhdistmisess.
Throughout the 2014 Procurement Directive, the term ‘SMEs’ appears more than 20 times. 
Pk-yritykset mainitaan vuoden 2014 hankintadirektiiviss kaikkiaan yli 20 kertaa.
By contrast, the amendments made to the EU Financial Regulation and the recast ECB rules on procurement do not refer to SMEs at all. 
Sen sijaan unionin varainhoitoasetukseen tehdyiss tarkistuksissa ja uudelleen-laadituissa EKP:n julkisia hankintoja koskevissa snniss ei mainita lainkaan pk-yrityksi.
In our audit, we found that, with the exception of DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs17, none of the entities audited had issued specific guidance or instructions on how to facilitate the participation of SMEs or to monitor the level of their participation. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, ett lukuun ottamatta sismarkkinoiden, teollisuuden, yrittjyyden ja pk-yritystoiminnan posastoa17 yksikn tarkastetuista organisaatioista ei ollut antanut erityist ohjeistusta siit, miten pk-yritysten osallistumista helpotetaan tai seurataan.
In our survey only one out of 40 respondents indicated that SME participation was one of their priorities. 
Yksi 40:st kyselyyn vastanneesta kertoi, ett pk-yritysten osallistuminen olisi yksi prioriteeteista.
Nev‐ ertheless some procurement procedures clearly provided opportunities for SMEs (see Box 2). 
Joissakin hankintamenettelyiss kuitenkin tarjotaan selkesti osallistumismahdollisuuksia pk-yrityksille (ks. laatikko 2).
Preliminary market consultations with the objective of informing economic operators are not mentioned 31 The 2014 Procurement Directive explicitly allows for preliminary market consul‐ tations before the procurement procedure itself and defines the principles to be respected18. 
Talouden toimijoille tiedottamiseksi toteutettavia alustavia markkinakartoituksia ei mainita 31 Vuoden 2014 hankintadirektiiviss sallitaan nimenomaisesti varsinaista hankintamenettely edeltvt alustavat markkinakartoitukset ja mritetn noudatettavat periaatteet18.
The contracting authorities may seek or accept the advice from independent experts or authorities or from market participants to be used in the planning and conduct of the procurement procedure, provided that such advice does not have the effect of distorting competition and does not result in a viola‐ tion of the principles of non‐discrimination and transparency. 
Hankintaviranomaiset voivat pyyt tai hyvksy neuvoja riippumattomilta asiantuntijoilta tai viranomaisilta taikka markkinatoimijoilta. Nit neuvoja voidaan kytt hankintamenettelyn suunnittelussa ja toteuttamisessa edellytten, etteivt ne johda kilpailun vristymiseen tai syrjimttmyyden tai avoimuuden periaatteen rikkomiseen.
The 2014 Procure‐ ment Directive states that such market consultations are conducted not only with a view to preparing the procurement but also to informing economic operators of the contracting authorities’ procurement plans and requirements (see Box 3). 
Vuoden 2014 hankintadirektiiviss todetaan, ett alustavia markkinakartoituksia toteutetaan sek hankinnan valmistelemiseksi ett talouden toimijoille ilmoittamiseksi hankintaa koskevista suunnitelmista ja vaatimuksista (ks. laatikko 3).
The latter objective has not been taken over in the EU Financial Regulation19. 
Viimeksi mainittua tavoitetta ei ole sisllytetty unionin varainhoitoasetukseen19.
16 See recital 2 of the 2014 Procurement Directive. 
16 Ks. vuoden 2014 hankintadirektiivin johdanto-osan 2 kappale.
17 In its communications with potential tenderers, DG Internal Market, Industry, Entrepreneurship and SMEs stresses that SMEs are particularly invited to participate. 
17 Viestinnssn mahdollisten tarjoajien kanssa sismarkkinoiden, teollisuuden, yrittjyyden ja pk-yritystoiminnan posasto painottaa, ett erityisesti pk-yritysten toivotaan osallistuvan.
18 See Article 40 of the 2014 Procurement Directive. 
18 Ks. vuoden 2014 hankintadirektiivin 40 artikla.
19 The ECB rules on procurement do not mention preliminary market consultations. 
19 EKP:n hankintasnniss ei mainita alustavia markkinakartoituksia.
Observations 24 Examples of procedures easily accessible for SMEs In 2014 the European Parliament needed expert advice for its Committee on Environment, Public Health and Food Safety. 
Huomautukset 24 Esimerkkej pk-yritysten saatavilla helposti olevista menettelyist Vuonna 2014 Euroopan parlamentin ympristn, kansanterveyden ja elintarvikkeiden turvallisuuden valiokunnalle tarvittiin asiantuntijaneuvontaa.
The total estimated value of the services was 2.5 million euros over a period of 4 years. 
Palvelujen arvioitu kokonaisarvo oli 2,5 miljoonaa euroa neljn vuoden ajanjakson aikana.
Rather than looking for a single contractor, Parliament split up the services into five lots: environmental policy, climate change, sustainable development, public health and food safety. 
Yhden toimeksisaajan etsimisen sijaan parlamentti jakoi palvelut viiteen osaan: ympris-tpolitiikkaan, ilmastonmuutokseen, kestvn kehitykseen, kansanterveyteen ja elintarvikkeiden turvallisuuteen.
For each lot, several suitable contrac‐ tors were identified. 
Kunkin osan osalta lytyi useita sopivia toimeksisaajia.
In total the Parliament concluded contracts with 17 different companies. 
Parlamentti teki sopimuksia yhteens 17 eri yrityksen kanssa.
In 2014 the Council procured promotional products for a total value of 122 566 euros. 
Vuonna 2014 neuvosto hankki edustustuotteita yhteens 122 566 euron arvosta.
The procurement was divided into 12 lots depending on the type of products needed (such as watches, t‐shirts or pens). 
Hankinta jaettiin 12 osaan tarvittavien tuotteiden tyypin mukaan (esimerkiksi kelloja, t-paitoja tai kyni).
Competi‐ tion between tenderers was possible on the level of each lot and contracts were signed with three different companies. 
Tarjoajien vlinen kilpailu oli mahdollista kunkin osan tasolla, ja sopimukset tehtiin kolmen eri yrityksen kanssa.
For its new premises in Frankfurt the ECB had at first failed to find a ‘general contractor’, as what was offered considerably exceeded the ECB’s budget. 
EKP ei aluksi onnistunut lytmn hankkeen toteuttajaa Frankfurtissa sijaitsevia uusia tilojaan varten, koska tarjoukset ylittivt huomattavasti EKP:n mrrahat.
The ECB then decided to tender the construction works in 14 pack‐ ages with 4 to 10 lots within each package. 
Sitten EKP ptti esitt rakennusurakat 14 paketissa, joista jokaiseen sisltyi 4Đ10 osaa.
As a result of the revised tendering strategy, SMEs could partici‐ pate and were awarded contracts. 
Tarkistetun tarjousstrategian ansiosta pk-yritykset pystyivt osallistumaan ja niiden kanssa tehtiin sopimuksia.
The ECB was able to manage some 60 construction companies working in parallel. 
EKP onnistui hallinnoimaan noin 60:t yht aikaa tyskentelev rakennusyrityst.
An unwarranted deviation from the 2014 Procurement Directive in the 2015 EU Financial Regulation ‘Before launching a procurement procedure, contracting authorities may conduct market consultations with a view to preparing the procurement and informing economic operators of their procurement plans and re‐ quirements.’ (from Article 40 of the 2014 directive, emphasis added) ‘Before launching a procurement procedure, the contracting authority may conduct a preliminary market con‐ sultation with a view to preparing the procedure.’ (from Article 105 of the 2015 EU Financial Regulation). 
Perusteeton poikkeus vuoden 2014 hankintadirektiivist vuoden 2015 varainhoitoasetuksessa ÓEnnen hankintamenettelyn aloittamista hankintaviranomaiset voivat toteuttaa markkinakartoituksia valmistellakseen hankintaa ja ilmoittaakseen talouden toimijoille hankintaa koskevista suunnitelmistaan ja vaati-muksistaan.Ó (vuoden 2014 direktiivin 40 artikla, alleviivaus listty) ÓHankintaviranomainen voi ennen hankintamenettelyn aloittamista toteuttaa alustavan markkinakartoituksen valmistellakseen menettely.Ó (vuoden 2015 EU:n varainhoitoasetus, 105 artikla) Laatikko 3 Laatikko 2
Observations 25 How to prospect the local market for real estate has not been clarified 32 The 2014 Procurement Directive does not apply to the acquisition or rental of land, existing buildings or other immovable property. 
Huomautukset 25 Tapaa tutkia paikallisia kiinteistmarkkinoita ei ole tsmennetty 32 Vuoden 2014 hankintadirektiivi ei sovelleta maan, olemassa olevien rakennusten tai muun kiinten omaisuuden hankintaan tai vuokraukseen.
Nevertheless, the proce‐ dures applied for such contracts should comply with the principles of the Treaty, and in particular with the principles of equal treatment and transparency. 
Tllaisiin sopimuksiin sovellettavien menettelyjen on kuitenkin noudatettava perussopimusten periaatteita ja erityisesti tasavertaisen kohtelun ja avoimuuden periaatteita.
33 Neither the EU Financial Regulation nor the ECB rules on procurement set out how potential vendors or contractors are to be informed and contacted when the EU institutions are looking for land or for existing buildings. 
33 Sen paremmin varainhoitoasetuksessa kuin EKP:n snnisskn ei esitet, miten mahdollisille myyjille tai toimeksisaajille tiedotetaan ja miten niihin otetaan yhteytt, kun unionin toimielimet etsivt maata tai olemassa olevia rakennuksia.
As a consequence this remains largely left to the discretion of the institutions’ managers. 
Asia on siis pitklti toimielinten hallinnoijien harkintavallassa.
In our audit, we found cases where the latter explored the market themselves and contacted potential vendors or contractors of their choice directly, cases where external consultants were used to help identify suitable offers as well as cases where a prospection notice was published in the Official Journal. 
Tarkastuksessa havaittiin tapauksia, joissa hallinnoijat tutkivat itse markkinoita ja ottivat suoraan yhteytt valitsemiinsa mahdollisiin myyjiin tai toimeksisaajiin, tapauksia, joissa ulkopuoliset konsultit auttoivat soveltuvien tarjousten valinnassa, sek tapauksia, joissa hakuilmoitus julkaistiin Euroopan unionin virallisessa lehdess.
34 Only the Commission has made a public commitment20 that it will guarantee transparency by systematically publishing prospection notices in the Official Journal which indicate the minimum requirements of each specific project and the exclusion and prospection criteria that apply and also by publishing the outcome of the procedures. 
34 Ainoastaan komissio on julkisesti sitoutunut20 siihen, ett se takaa avoimuuden julkaisemalla jrjestelmllisesti Euroopan unionin virallisessa lehdess hakuilmoi-tukset, joissa esitetn kunkin hankkeen vhimmisvaatimukset ja sovellettavat poissulkemis-ja hakuperusteet, sek julkaisemalla menettelyjen tulokset.
In our audit, we saw that the procedure was used for Commission building contracts in Brussels but not in Luxembourg. 
Tarkastuksessa havaittiin, ett menettely sovellettiin komission kiinteisthankintasopi-muksiin Brysseliss mutta ei Luxemburgissa.
The European Parliament last issued a prospection notice in the Official Journal when it was seeking buildings in the Brussels‐Capital Region in 2010. 
Euroopan parlamentti julkaisi hakuilmoituksen Euroopan unionin virallisessa lehdess viimeksi etsiessn rakennuksia Brysselin pkaupunkialueelta vuonna 2010.
20 See COM(2007) 501 final of 5 September 2007 on Policy for the accommodation of Commission services in Brussels and Luxembourg; in particular the section ‘Increased competition on the marketplace: A revised methodology for buying and rental of buildings’. 
20 Ks. KOM(2007) 501 lopullinen, annettu 5.9.2007, komission kiinteistpolitiikasta Brysseliss ja Luxemburgissa, erityisesti sen jakso ÓLisntynyt kilpailu markkinoilla edellytt uusia kiinteistjen ostoja vuokrausmenettelyjÓ.
Observations 26 Only the ECB has set out the applicable language regime in its procurement rules 35 The languages to be used for public procurement are not set out in the EU Finan‐ cial Regulation. 
Huomautukset 26 Vain EKP on vahvistanut sovellettavan kielijrjestelyn hankintasnnissn 35 Varainhoitoasetuksessa ei mrt julkisissa hankinnoissa kytettvist kielist.
Only the ECB rules on procurement set out a language regime21. 
Ainoastaan EKP:n hankintasnniss esitetn kielijrjestely21.
The procedures applied by most EU institutions risk creating an expectation gap with potential tenderers. 
Useimpien unionin toimielinten soveltamissa menettelyiss on vaarana, ett todellisuus ei vastaa mahdollisten tarjoajien odotuksia.
The EU institutions publish their notices in TED in all official languages. 
Unionin toimielimet julkaisevat ilmoituksensa TED-tietokannassa kaikilla virallisilla kielill.
In addition, economic operators may request translation of the detailed tender documents and may submit their tenders in any official language. 
Lisksi talouden toimijat voivat pyyt yksityiskohtaisten tarjousasiakirjojen knnst ja jtt tarjouksensa mill tahansa virallisella kielell.
Once the tenderers have become contractors, however, they often cannot continue in the official language of their choice but must fulfil the needs of the contracting authority as provided in the tender specifications. 
Kun tarjoajista tulee toimeksisaajia, ne eivt kuitenkaan en voi jatkaa viestint valitsemallaan virallisella kielell, vaan niiden on tytettv hankintaviranomaisen tarpeet tarjouseritelmn mukaisesti.
Not all procedural choices fostered competition on the broadest possible basis 36 We found that many procurement officers are under pressure to avoid litigation and/or to reduce the time and resources needed to carry out procurement pro‐ cedures. 
Kaikki menettely koskevat valinnat eivt edistneet mahdollisimman laajaa kilpailua 36 Tarkastuksessa todettiin, ett moniin hankintaviranomaisiin kohdistuu paine vltt oikeudellisia menettelyj ja/tai vhent hankintamenettelyihin kuluvaa aikaa ja resursseja.
This may lead to procedural choices which are defendable from a legal point of view but where a more pro‐competitive interpretation of the rules would be desirable from a sound financial management perspective. 
Tm voi johtaa menettely koskeviin valintoihin, jotka ovat oikeudellisesti puolustettavissa, mutta joiden osalta enemmn kilpailua edistv sntjen tulkinta olisi suotavampi moitteettoman varainhoidon kannalta.
Only the ECB had a policy to undertake preliminary market consultation prior to starting the formal procurement procedure 37 Thorough market consultation before starting the formal procurement process is important for optimising the requirements and technical specifications set out in tender documents and for verifying the availability and willingness of potential tenderers to participate in a procedure. 
Vain EKP:n toimitapoihin kuuluu alustavien markkinakartoitusten toteuttaminen ennen virallisen hankintamenettelyn aloittamista 37 Perusteellinen markkinakartoitus ennen virallisen hankintamenettelyn aloittamista on trke tarjousasiakirjoissa esitettvien vaatimusten ja teknisten eritelmien optimoimiseksi sek sen tarkistamiseksi, ett kytettviss on mahdollisesti menettelyyn osallistumaan halukkaita tarjoajia.
21 The ECB rules provide that procurement procedures are conducted in English, unless there are exceptional circumstances relating to the procedure or the subject matter of the contract that require the use of other languages. 
21 EKP:n sntjen mukaan hankintamenettelyt toteutetaan englanniksi, elleivt menettelyyn tai sopimuksen kohteeseen liittyvt poikkeukselliset olosuhteet edellyt muiden kielten kyttmist.
Observations 27 38 Until the most recent revisions of the Procurement Directive and the EU Financial Regulation, market consultation prior to launching calls for tenders was not men‐ tioned in procurement rules (see paragraph above). 
Huomautukset 27 38 Hankintadirektiivin ja unionin varainhoitoasetuksen viimeisimpiin tarkistuksiin asti tarjouspyynt edeltvi markkinakartoituksia ei mainittu hankintasnniss (ks. edell oleva kohta).
Moreover, with the notable exception of the ECB, internal guidance or instructions issued by the EU institu‐ tions with regard to market consultation put much emphasis on the risks associ‐ ated with this approach and set restrictive conditions or even discouraged the option of approaching potential bidders. 
Lisksi EKP:a lukuun ottamatta unionin toimielinten antamissa markkinakartoitusta koskevissa sisisiss oppaissa tai ohjeissa painotetaan suuresti lhestymistavan riskej ja asetetaan rajoittavia ehtoja tai jopa kehotetaan vlttmn lhestymst mahdollisia tarjoajia.