natgillin/translations-raw huggingface dataset:
11. 
152 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 Peltokasvit IACS-tarkastusten tulosten raportointia on parannettava ja erityisesti tehtävä ero satunnaisotantaan ja riskiin perustuvien tarkastusten tulosten kesken (2.44).
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 153 JÄSENVALTIO MAKSAJAVIRASTO Hallinnolliset menettelyt ja tarkastukset maksujen oikeellisuuden varmistamiseksi Riskianalyysi ja valintamenettelyt tarkastusten tekemiseksi Tarkastusmenetelmä ja yksittäisistä tuloksista raportointi Tarkastuksia ja tuloksia koskevien tilastojen laatiminen ja luotettavuus Hallinnolliset menettelyt ja tarkastukset maksujen oikeellisuuden varmistamiseksi Riskianalyysi ja valintamenettelyt tarkastusten tekemiseksi yksittäisistä tuloksista raportointi Tarkastuksia ja tuloksia koskevien tilastojen laatiminen ja luotettavuus B MIN.
11. 
156 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 Aiempien huomautusten seuranta Erityiskertomus nro 15/2000 koheesiorahastosta Johdanto Hankehakemukset Koordinointi EAKR:n kanssa Muuttamisesta tehdyt päätökset Koheesiorahastohankkeiden päättäminen Havaittujen poikkeamien seuranta Vaikutusten arviointi Komission toimittamien tarkastusten määrän huomattava kasvu Erityiskertomusten tärkeimmät huomautukset Erityiskertomus nro 7/2003 rakennerahastojen tukitoimiin liittyvän ohjelmatyön täytäntöönpanosta kaudella 2000–2006 5.55—5.65 5.55—5.65 5.55—5.56 5.57 5.58 5.59—5.60 5.61—5.62 5.63 5.64 5.65 5.66—5.70 5.66—5.70
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET JOHDANTO 5.1 Rakennetoimet käsittävät koheesiorahaston sekä neljän rakennerahaston — Euroopan aluekehitysrahaston (EAKR), Euroopan sosiaalirahaston (ESR), Euroopan maatalouden ohjaus-ja tukirahaston ohjausosaston (EMOTR-ohjaus) ja kalatalouden ohjauksen rahoitusvälineen (KOR) — toteuttamisen.
11. 
157 KOMISSION VASTAUKSET 158 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 Kaavio 5.1 — Maksusitoumukset talousarvioaloittain vuonna 2002 Lähde: Vuoden 2002 tulostili.
6. 
(5) Vuoden 2002 aikana päätettiin ainoastaan muutama tukimuoto, joten jäsenvaltioissa toimitetut tarkastukset käsittivät kaksi päätettyä tukimuotoa (koheesiorahasto) ja 15 välimaksua kaudella 2000–2006.
11. 
160 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Valvontajärjestelmien arviointi 5.5 Tilintarkastustuomioistuimen aiemmissa rakennetoimiin liittyvien valvontajärjestelmien tarkastuksissa on havaittu puutteita niin komissiossa kuin jäsenvaltioissakin. Nämä puutteet ovat lisäksi vaikuttaneet siihen, että tukeen oikeuttamattomia menoja on ilmoitettu ja aiheettomia maksuja suoritettu.
6. 
Liitteessä 1 tehdään yhteenveto tilitapahtumien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen vaikuttavista pääasiallisista seikoista, jotka on havaittu tilintarkastustuomioistuimen viimeaikaisissa tarkastuksissa, ja niissä tapahtuneesta kehityksestä.
7. 
Jäsenvaltioiden sisäisen valvonnan tarkastuksia ei kuitenkaan ole vielä saatettu päätökseen.
6. 
(6) Ks. kohta 1.89–1.96.
9. 
(7) Ks. kohta 1.89.
6. 
5.6 Rakennerahastotoimista vastaavien pääosastojen pääjohtajien vuotta 2002 koskevissa lausumissa todetaan saadun kohtuullinen varmuus järjestelmien asianmukaisuudesta, joskin lausumiin sisältyy varaumia ja niiden sisältö vaihtelee sen mukaan, miten kyseinen pääosasto on edistynyt jäsenvaltioiden hallintoja valvontajärjestelmien tarkastuksissa (ks. vastaukset kohtiin 5.10–5.13).
9. 
Vuoden 2001 toimintasuunnitelman seuranta 5.9 Rakennetoimista vastaavat pääosastot edistyivät toimintasuunnitelmaan (8) sisältyvien vaatimusten täyttämisessä.
9. 
Komissio viittaa mainittuihin aiheisiin liittyvissä kohdissa antamiinsa vastauksiin. 5.9 Toimen 4 puitteissa komissio on tarkistanut, että jäsenvaltioiden hallintoja valvontajärjestelmät vastaavat vaatimuksia, tehostanut tarkastusten koordinointia ja tehnyt aloitteen jäsenvaltioiden kanssa tehtävistä ”luottamusso-pimuksista”, joilla pyritään parantamaan kansallisten valvontaelinten tarkastusten luotettavuutta.
11. 
162 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Pääjohtajien vuotuiset toimintakertomukset ja lausumat 5.10 Tilintarkastustuomioistuin toteaa, että rakennetoimista vastaavien pääosastojen vuonna 2002 laatimien vuotuisten toimintakertomusten laatu on parantunut vuodesta 2001 (10). Vaikka kaikki pääjohtajat vakuuttavat saaneensa riittävän varmuuden siitä, että järjestelmät antavat tarvittavat takeet tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, lausumiin sisältyy varaumia, joissa tuodaan esiin huomattavia vaikeuksia, vaikkei niitä pyritäkään ilmaisemaan määrällisesti.
11. 
Komissio viittaa myös kohdassa 1.101 antamaansa vastaukseen.
9. 
(10) Ks. varainhoitovuotta 2001 koskevan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kohdat 9.80 ja 9.81.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 163 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.12 Työllisyyden ja sosiaaliasioiden pääosaston pääjohtajan esittämä varauma perustuu tarkastuksiin, jotka pääosasto on toimittanut jäsenvaltioiden perustamista ohjelmatyökauteen 2000–2006 liittyvistä hallintoja valvontajärjestelmistä.
6. 
Kalastuksen pääosaston pääjohtajan lausumaan sisältyviä varaumia ei ole ilmoitettu määrällisesti, mutta ne kattavat arviolta 40 prosenttia KOR:n ohjelmatyökauden 2000–2006 menoista, kun mukaan otetaan vielä jäsenvaltioissa tarkastamatta olevat tukimuotoihin liittyvät järjestelmät. 5.14 Tilintarkastustuomioistuin huomauttaa lisäksi, että yhdenkään pääosaston pääjohtaja ei esitä varaumia neljästä rakennerahastosta kauden 1994–1999 osalta.
9. 
Tämä on ristiriidassa tilintarkastustuomioistuimen tekemien (ks. kohdat 5.16–5.21) ja komission vahvistamien (13) huomautusten kanssa, sillä ne viittaavat kauteen 1994–1999 liittyviin useisiin puutteisiin.
6. 
5.13 Vuoden 2002 loppuun mennessä kalastuksen pääosasto oli tarkastanut jäsenvaltioissa sen vastuualueeseen kuuluvista 16 ohjelmasta kahdeksan ohjelman järjestelmät. Näiden ohjelmien osuus kalatalouden ohjauksen rahoitusvälineen (KOR) ohjelmakauden 2000–2006 talousarvioista on noin 60 prosenttia.
11. 
(13) Ks. komission vastaus varainhoitovuotta 2001 koskevan tilintarkastustuomioistuimen vuosikertomuksen kohtaan 3.57 (EYVL C 295, 28.11.2002).
11. 
164 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Kautta 1994–1999 edeltävien hankkeiden päättäminen 5.15 Ennen vuotta 1989 hyväksyttyihin hankkeisiin, joita ei vielä ollut päätetty, oli 31. joulukuuta 2002 sidottuna 29 miljoonaa euroa (ainoastaan ESR).
9. 
KOMISSION VASTAUKSET 5.15 Vuoden 2002 lopussa kaiken kaikkiaan 222 ennen vuotta 1989 käynnistettyä ESR-hanketta oli saattamatta loppuun ja määrärahoja oli käyttämättä yhteensä 28,8 miljoonaa euroa.
11. 
1). 28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 165 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET loppusuoritusta koskevan pyynnön pätevyydestä ja lopullisen menoilmoituksen perustana olevien tilitapahtumien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta.
7. 
Tämän tavoitteen saavuttamiseksi komissio sovittaa yhteen jäsenvaltioissa toimitettavia tarkastuksia koskevan ohjelmansa ja menetelmät (15) ja varmistaa yhdessä jäsenvaltioiden kanssa, että asetuksen (EY) N:o 2064/97 tavoitteet saavutetaan (16).
7. 
5.18 Komissio jatkoi vuonna 2002 järjestelmien tarkastusten toimittamista asetuksen (EY) N:o 2064/97 nojalla.
7. 
KOMISSION VASTAUKSET 5.17 5.18 Komissio teki huomattavan määrän asetuksen (EY) N:o 2064/97 soveltamista koskevia tarkastuksia vuonna 2001 hyvissä ajoin ennen lopullisten menoilmoitusten jättämiselle asetetun määräajan umpeutumista (ks. komission vastaus vuosikertomukseen 2001, kohta 3.57).
7. 
(15) Asetuksen (EY) N:o 2064/97 6 artikla.
7. 
(16) Asetuksen (EY) N:o 2064/97 10 artikla.
11. 
(17) Erityiskertomus nro 10/2001, kohdat 20, 26, 75–78, 81 ja 83 (EYVL C 314, 8.11.2001).
9. 11. 
166 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.19 Komissio toimitti ohjeet ohjelmien päättämisestä asetuksen (EY) N:o 2064/97 8 artiklan nojalla vasta toukokuussa 2002 (19), mikä oli liian myöhään, kun otetaan huomioon, että asetuksissa vahvistettu määräaika, johon mennessä jäsenvaltioiden piti lähettää loppusuorituksia koskevat pyynnöt komissiolle, oli 30. kesäkuuta 2002.
9. 
Ohjeita ei annettu liian myöhään, sillä käytännössä yhdenkään ohjelman menoilmoitusten laatimista ei ollut vielä aloitettu ja asetuksen (EY) N:o 1260/1999 52 artiklan 5 kohdan mukaan määräaika päättyi 31. maaliskuuta 2003.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 167 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.21 Komissio on useaan otteeseen vastannut tilintarkastustuomioistuimen esittämiin huomautuksiin toteamalla, että riittävät tarkastukset toimitetaan tukimuotojen päättämisvaiheessa, jolloin kuusivuotiskauteen liittyvät lopulliset maksut vahvistetaan.
6. 
Täytäntöönpano komissiossa ohjelmatyökaudella 2000–2006 5.22 Komission asetuksessa (EY) N:o 438/2001 (25) säädetään ohjelmatyökautta 2000–2006 varten perustettavia hallintoja valvontajärjestelmiä koskevista yksityiskohtaisista säännöistä.
7. 
Ensimmäinen vaihe käsittää järjestelmätarkastukset, jotka on tehty asetuksen (EY) N:o 2064/97 soveltamisen osalta.
11. 
168 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.24 Komission pääosastot ovat reagoineet eri tavoin asetuksessa säädettyyn vaatimukseen, jonka mukaan sen olisi tarkastettava säännöllisesti jäsenvaltioiden hallintoja valvontajärjestelmät. Joissakin tapauksissa komissio on toimittanut järjestelmiin liittyvien tietojen asiakirjatarkastuksia, muttei aina ole tehnyt huomautuksia tai huomautukset eivät ole olleet oikea-aikaisia, eikä se ole toimittanut järjestelmien tarkastuksia jäsenvaltioissa.
6. 
Aluepolitiikan pääosasto on laatinut Euroopan aluekehitysrahastoa koskevan raportin, jossa kuvataan, miten ohjelmakauden 2000–2006 hallintoja valvontajärjestelmien laatua on selvitetty.
6. 
(30) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 38 artiklan 5 kohta (EYVL L 161, 26.6.1999, s.
9. 
(31) Asetuksen (EY) N:o 1260/1999 39 artiklan 2 kohta.
9. 
(34) Neuvoston asetuksen (EY) N:o 1260/1999 38 artiklan 5 kohta ja 39 artiklan 2 kohta.
6. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 169 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Jäsenvaltioiden järjestelmät: asetuksen (EY) N:o 438/2001 täytäntöönpano 5.26 Tilintarkastustuomioistuin tutki jäsenvaltioissa käytössä olevat hallintoja valvontajärjestelmät (35) tarkastamalla ohjelmatyökauden 2000–2006 tukimuotoihin (36) liittyvät 15 välimaksua (Belgiassa, Saksassa, Kreikassa, Espanjassa, Ranskassa, Itävallassa, Portugalissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa).
9. 11. 
170 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.29 Tilintarkastustuomioistuin havaitsi useita puutteita, esimerkiksi, että kirjausketju ei ollut täydellinen (39), että menettelykäsikirjaa ei ollut (40) ja että hallintoja maksuviranomaisilla ei ollut perittäville määrille tiliä (41).
9. 
Joissakin tapauksissa maksuviranomainen ei ollut toimittanut riittäviä tarkastuksia (jotka on täsmennetty asetuksessa) ennen menoilmoitusten todentamista (43).
6. 
Tämä tarkoittaa, että edeltävällä ohjelmatyökaudella tarkastusten myöhäisessä toimittamisessa (ks. kohdat 5.16–5.21) havaitun ongelman kaltaisia ongelmia ilmenee todennäköisesti myös ohjelmatyökaudella 2000–2006.
7. 
5.37 Komissio ei hyväksynyt noin 200:aa kaikkiaan 650:stä sille toimitetusta tukimuodon päättämistä koskevasta lausumasta esimerkiksi siksi, ettei pystytty päättelemään, oliko kaikkiin aiemmissa tarkastuksissa havaittuihin seikkoihin puututtu, tai siksi, ettei toimitetuista tarkastuksista ollut saatu riittävän yksityiskohtaisia tietoja.
6. 9. 
Yksityiskohtaisten tarkastusten tulokset jäsenvaltioissa 5.39 Rakennetoimista vastaavien pääosastojen vuonna 2002 suorittamista maksuista suurin osa liittyi ohjelmatyökauteen 2000–2006.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 175 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Kauden 2000–2006 välimaksut 5.40 Tilintarkastustuomioistuin toimitti yksityiskohtaisia tarkastuksia vahvistaakseen kohdissa 5.26–5.32 mainituista järjestelmätarkastuksista saadut tulokset. Tilintarkastustuomioistuin tarkasti kahdeksassa jäsenvaltiossa (joiden toteuttamista hankkeista tarkastettiin 149) suoritetut 15 välimaksua komission ja jäsenvaltioiden tasolla ja havaitsi suuren määrän lopullisiin tuensaajiin liittyviä virheitä.
11. 
176 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.41 Myös muotovirheet ovat samankaltaisia kuin aiempina varainhoitovuosina eli tilien perustana olevia tositteita ei ollut säilytetty (68), sellaisia menoja oli yhteis-rahoitettu, joita ei ollut vielä maksettu (69), tai yhteisön sääntöjen noudattamisessa oli tehty muita vähäisempiä virheitä (70).
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 177 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Varainhoitovuosia 1998 ja 1999 koskevat tarkastuslausumat 5.45 Useissa tilintarkastustuomioistuimen tarkastamissa tapauksissa komissio oli jo toteuttanut seurantatoimet vuosina 2000 tai 2001 ilmoitettujen virheiden johdosta.
6. 11. 
178 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.46 Kahdessa muussa tapauksessa (78) komissio ei ollut samaa mieltä tilintarkastustuomioistuimen ilmoittamista virheistä. Tilintarkastustuomioistuin ei kuitenkaan ole vakuuttunut komission väitteistä vaan katsoo, että komission olisi perittävä takaisin hankkeeseen myönnettyjä tukia (79).
7. 
5.47 Huolestuttavaa on se, että seurantaa ei ole hoidettu asianmukaisesti näinkin useassa tapauksessa, vaikka niistä ilmoitettiin komissiolle ja asianomaisille jäsenvaltioille ensimmäisen kerran jo kauan aikaa sitten ja vaikka tilintarkastustuomioistuin on huomauttanut tapauksista uudelleen varainhoitovuosia 2000 ja 2001 koskevissa vuosikertomuksissaan.
9. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 179 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.49 Eräässä toisessa tapauksessa (81) tilintarkastustuomioistuin totesi, että ajoneuvojen varusteiden han-kintakulut olivat tukikelpoisia toisin kuin ajoneuvojen hankintakulut. Komissio oli tästä asiasta eri mieltä, eikä se ole hoitanut tapauksen seurantaa.
9. 
Komissio viittaa myös toimintasuunnitelmaan, jonka tavoitteena on tehostaa yhteisön talousarvion toteuttamisen valvontaa yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa tapahtuvan hallinnoinnin yhteydessä (toimet 4 ja 12), sekä kohtaan 5.9 antamaansa vastaukseen.
9. 11. 
180 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Komission lausuma tilitapahtumien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta 5.54 Ennen vuotta 1994 tai ohjelmatyökaudella 1994–1999 hyväksyttyjen tukimuotojen päättämisessä on edistytty vain vähän.
9. 
Komissio lisäsi jäsenvaltioissa toimitettavien tarkastusten määrää, mutta näiden tarkastusten tulokset eivät lisää ohjelmatyökauden 1994–1999 toimien laillisuudesta ja asianmukaisuudesta annetun komission lausuman vakuuttavuutta.
6. 
Uusi asetus (EY) N:o 438/2001 tarjosi perustan tehokkaammille järjestelmille ohjelmatyökaudeksi 2000–2006.
9. 
Komissio viittaa kohtaan 5.19 antamaansa vastaukseen.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET AIEMPIEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA Erityiskertomus nro 15/2000 koheesiorahastosta (84) Johdanto 5.55 Kertomuksessa käsiteltiin koheesiorahaston hallinnointia komissiossa ja tuen täytäntöönpanoa jäsenvaltioissa.
6. 
5.56 Tilintarkastustuomioistuin tutki, mitä muutoksia ja parannuksia komissio on tehnyt hallinnointiinsa erityiskertomuksen suositusten johdosta, joille neuvosto antoi tukensa.
7. 11. 
182 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Hankehakemukset 5.57 Hankehakemuksissa annettujen tietojen määrässä ja laadussa on havaittu yleistä parantumista.
9. 
KOMISSION VASTAUKSET 5.59 Syyt, miksi päätösten muuttamiselle asetettua kolmen kuukauden määräaikaa ei aina noudateta, ovat samat kuin alkuperäisten päätösten yhteydessä.
6. 
(86) Koheesiorahastosta annetun asetuksen (EY) N:o 1164/94 liite II, f artikla, sellaisena kuin se on muutettuna 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1265/1999 (EYVL L 161, 26.6.1999, s. 62) 1 artiklan 6 kohdalla.
6. 
(87) Koheesiorahastosta annettu asetus (EY) N:o 1164/94, sellaisena kuin se on muutettuna 21 päivänä kesäkuuta 1999 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 1264/1999 (EYVL L 161, 26.6.1999, s. 57) 1 artiklan 10 kohdan f ala-kohdalla.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Komission toimittamien tarkastusten määrän huomattava kasvu 5.65 Aluepolitiikan pääosastoon perustettiin vuonna 2001 koheesiorahastohankkeiden tarkastamisesta vastaava yksikkö. Tämän johdosta toimitettujen tarkastusten määrä lisääntyi huomattavasti vuonna 2002, mikä on tilintarkastustuomioistuimen mielestä erittäin myönteistä.
6. 
ERITYISKERTOMUSTEN TÄRKEIMMÄT HUOMAUTUKSET Erityiskertomus nro 7/2003 rakennerahastojen tukitoimiin liittyvän ohjelmatyön täytäntöönpanosta kaudella 2000–2006 5.66 Yhteisön rakennepolitiikan tavoitteena on vahvistaa rakenteellisia tekijöitä, joiden avulla edistetään sopusointuista kokonaiskehitystä koko yhteisössä.
6. 
Berliinissä 24. ja 25. maaliskuuta 1999 kokoontuneessa Eurooppa-neuvostossa vahvistettiin toimien jatkaminen tämän yhteisön ensisijaisen tavoitteen saavuttamiseksi ja päätettiin osoittaa 195 miljardia euroa rakennerahastojen toimiin kaudella 2000–2006.
7. 
5.67 Tämän uuden kauden rakennetoimien ohjelmatyössä korostettiin erityisesti hajauttamisen lisäämistä, vastuualueiden selkeämpää jakoa sekä hallinnointi-, maksu-, seuranta-ja valvontatehtävien kehittämistä, jotta ohjelmia saataisiin yksinkertaistettua ja tehostet-tua.
11. 
186 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.68 Parannusta on tapahtunut edelliseen ohjelmatyökauteen verrattuna, mutta jäljellä on vielä tiettyjä heikkouksia ja puutteita, jotka vaikuttavat rakennetoimien toteuttamiseen: a) Rakennerahastojen kauden 2000–2006 ohjelmatyöhön liittyvästä tukikelpoisten alueiden määrittämisestä havaittiin seuraavaa: — Tavoitteen 1 tukikelpoiset alueet on määritetty asetuksen mukaisesti.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 187 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET c) Komission valmisteluasiakirjat, kuten ohjelmatyön menetelmäkehys, eivät vielä ole riittävän yksityiskohtaisia.
11. 
188 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 g) h) TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Jäsenvaltioiden hallinnointi-, maksu-, seuranta-ja valvontamenettelyihin liittyy edelleen heikkouksia, jotka koskevat määräaikojen noudattamista (erityisesti valvontarakenteiden käyttöönotossa ja tarkastusten järjestämisessä), tehtävien erottamista toisistaan, menojen todentamista, elektronista tiedonvaihtoa ja vuosittaisten täytäntöönpanokertomusten laatimista. Kautta 2000–2006 koskevat tukikelpoisuusperusteet ovat vielä puutteellisia ja epätarkkoja ja saattavat johtaa perusteettomiin käsittelyeroihin edun-saajajäsenvaltioiden välillä.
9. 
Se on täysin tietoinen siitä, että hankkeiden valinta on ratkaisevan tärkeää tukitoimien vaikutusten kannalta ja että joissakin tapauksissa on vielä parantamisen varaa.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 191 Tarkastuksen avainalueet 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Jäsenvaltio/alue/rahasto Tehtävien selkeä määrittely, jako ja erottelu (3 artikla) Riittävät päivittäiset menettelyt, joilla todennetaan yhteisrahoitettujen toimien laillisuus ja asianmukaisuus (4 artikla) Riittävä kirjausketju (7 artikla) Riittävät perintämenettelyt (8 artikla) Menotodistusten luotettavuuden varmistaminen (9 artikla) Tarkastukset, jotka käsittävät vähintään 5 prosenttia tukeen oikeuttavista menoista, ja niiden eteneminen 5 prosentin menotarkastusten asianmukainen organisointi (10–12 artikla) Ohjelman päättyessä lausuman laativan elimen riippumattomuus ja tarkastussäännöt (15 artikla) Ohjelman päättämistä koskevan lausuman valmisteluun kuuluva valvonta-ja hallintojärjestelmien tarkastus (16 artikla) Flanderi (Belgia) ESR (1) (1) (1) (1) (1) (1) Sachsen-Anhalt (Saksa) ESR Nord-Pas-de-Calais (Ranska) ESR Lisboa e Vale do Tejo (Portugali) ESR Murcia (Espanja) ESR West Wales and Valleys (Yhdistynyt kuningaskunta) ESR Baden-Württemberg (Saksa) EAKR Kreikka tiet... EAKR (2) Castilla-La Mancha (Espanja) EAKR Oberösterreich (Itävalta) EAKR Portugali EAKR (1) (1) (1) (1) Skotlanti (Yhdistynyt kuningaskunta) EAKR Kreeta (Kreikka) EMOTR-ohjaus (2) Valencia (Espanja) EMOTR-ohjaus Ranska, muut kuin tavoite 1 KOR (1) (1) (1) (1) a) Toimii hyvin, edellyttää vähän tai vähäisiä parannuksia. b) Toimii, mutta parannukset välttämättömiä. c) Ei toimi tarkoitetulla tavalla.
6. 
Kaavioista 6.1 ja 6.2 ilmenee, miten varat käytettiin vuonna 2002.
6. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 195 Kaavio 6.1 — Maksusitoumusten jakautuminen budjettialoittain vuonna 2002 Lähde: Vuoden 2002 tulostili.
6. 11. 
Lisätietoja ks. liitteen I kaaviot III ja IV. 196 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 6.4 Tilintarkastustuomioistuin: — tutki, toimiiko komission sisäisen valvonnan järjestelmä tehokkaasti, jotta varmistetaan tilien perustana olevien toimien laillisuus ja asianmukaisuus ja tarkasteli erityisesti vuotuisia toimintakertomuksia ja niihin liittyviä pääjohtajien lausumia, — suoritti riippumattoman tarkastuksen varainhoitovuonna 2002 tehdyistä maksusitoumuksista ja maksuista poimitun otoksen laillisuudesta ja asianmukaisuudesta, — jatkoi viimevuotista Euroopan laajuisten liikenneverkkojen ohjelman (osa toiseksi suurinta sisäisten politiikkojen menoerää) tutkimusta ja suoritti yksittäisten toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen lopullisen edunsaajan tasolla liittyviä tarkastuksia, — tarkasteli lähinnä tutkimukseen ja teknologiseen kehittämiseen liittyvien menojen osalta, jotka vastaavat yli puolta sisäisten politiikkojen talousarviosta, oliko komission mahdollista arvioida suorittamiensa jälkitarkastusten perusteella toimien laillisuutta ja asianmukaisuutta.
6. 
6.6 Tutkimuksen sekä energian ja liikenteen pääosastot esittivät vuoden 2001 vuotuisissa toimintakertomuksissaan yhteensä yhdeksän varaumaa.
6. 
Muista tutkimuksen puiteohjelmia hallinnoivista pääosastoista (energia ja liikenne, tietoyhteiskunta ja yritystoiminta) poiketen tutkimuksen pääosasto ei esittänyt vuoden 2001 osalta varaumaa, joka olisi liittynyt sisäisen valvonnan mahdollisuuksiin vähentää liian suurten maksujen riskiä tutkimuksen alalla, vaikka pääosasto hallinnoi suurinta KOMISSION VASTAUKSET 6.6 Komissio yhdenmukaisti vuonna 2002 pääjohtajien vuotuisten toimintakertomusten ja lausumien laadintaprosessia siltä osin kuin tilanteet ovat vertailukelpoisia.
6. 
8, Yhteenveto pääjohtajien ja yksikönpäälliköiden vuotuisista toimintakertomuksista ja lausumista. KOM(2002) 426 lopullinen, 24. heinäkuuta 2002. KOMISSION VASTAUKSET Komission laajuisen yhdenmukaistamisprosessin tuloksena saatujen yksityiskohtaisten ohjeiden pohjalta oikeus-ja sisäasioiden pääosasto sisällytti vuonna 2002 pääjohtajansa lausumaan varauksia, jotka koskivat kahden sisäisen tarkastuksen standardin puutteellista täytäntöönpanoa ja Euroopan pakolaisrahaston hallinnointia (ks.
6. 7. 
6.7 Toimintasuunnitelmissa esitettyjä merkittäviä töitä on toteutettu pitkin vuotta 2002.
11. 
Joidenkin suunnitelmien täytäntöönpanoon menee pitempi aika kuin vuosi. 198 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET jaoikeus-ja sisäasiat (3)) vuoden 2002 vuotuisia toimintakertomuksia ja tutkimaan, onko sisäinen valvonta kehittynyt kyseisissä komission yksiköissä vuoteen 2001 verrattuna.
6. 11. 
Vuoden 2002 vuotuisten toimintakertomusten huomautukset ja varaumat 6.11 Kaikki pääjohtajat katsoivat, että heidän vastuullaan olleet varat oli käytetty laillisesti ja asianmukaisesti.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 199 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET olemassa toimintasuunnitelma. Pääosastot eivät kuitenkaan kaikissa tapauksissa arvioineet määrällisesti varaumiensa rahallista tai taloudellista vaikutusta.