natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Cpia consists of 16 indicators that are rated on a scale of one (low) to six (high). for the aCp, asian and latin american countries benefiting from gbs, the scoring in 2008 for indicator 13, ‘Quality of budgetary and financial management’ averages 3,4, ranging from 2,0 to 4,0. 
CPIA-arvio koostuu 16 indikaattorista, jotka on pisteytetty yhdestä (alhainen) kuuteen (korkea). Suoraa talousarviotukea saavien AKT-valtioiden ja Aasian ja Latinalaisen Amerikan maiden osalta indikaattorin nro 13 ”budjetti-ja varainhallinnon laatu” oli vuonna 2008 keskimäärin 3 (vaihteluväli 2,0–4,0 pistettä).
17 fortheaCp,asianandlatin american countries benefiting from gbs the scoring in 2008 for indicator 16, ‘Transparency, accountability and corruption in the public sector’ averages 3,0, ranging from 2,0 to 4,5. 
17 Suoraa talousarviotukea saavien AKT-valtioiden, Aasian ja Latinalaisen Amerikan maiden indikaattorin nro 16 ”julkisen sektorin avoimuus, vastuullisuus ja korruptio” pistemäärä oli vuonna 2008 keskimäärin 3,0 (vaihteluväli 2,0–4,5 pistettä).
18 These countries were not included in the scope of the audit (see paragraph 13). 
18 Nämä maat eivät sisältyneet tarkastukseen (ks. kohta 13).
19 benin, ethiopia, gambia, guyana, kenya, mali, mauritania, mozambique, niger, Tanzania, Togo and uganda. 
19 Benin,Etiopia,Gambia, Guyana, Kenia, Mali, Mauritania, Mosambik, Niger, Tansania, Togo ja Uganda.
20 Corruption perception index of less than three. 
20 Korruptioindeksi on alle kolme.
The index ranges from zero (high risk) to ten (low risk). 
Vaihteluväli on nollasta (korkea riski) kymmeneen (alhainen riski).
The Court found that relevant information on pfm systems and the reform programmes to improve them is available to the Commission for its decision-making and monitoring purposes. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että komissiolla on päätöksentekoa ja seurantaa varten käytettävissään asianmukaista tietoa julkisen varainhoidon järjestelmistä ja niiden parantamista koskevista uudistusohjelmista.
The public expenditure and financial accountability (pefa) are a particularly useful source of information on pfm systems. 
Julkisen varainhoidon järjestelmistä saadaan hyödyllistä tietoa erityisesti PEFA-arvioin-neista.
These are based on a common methodology drawn up in 2005 through joint donor efforts, including significant inputs from the Commission. 
Nämä arvioinnit perustuvat avunantajien yhdessä ja komission merkittävällä panostuksella vuonna 2005 laatimiin yhteisiin menetelmiin.
The pefa assessments have been carried out for many countries22 and report on the state of a country’s pfm system according to 28 indicators. 
PEFA-arvioinnit on tehty monien maiden osalta22 ja niissä raportoidaan kunkin maan julkisen varainhoidon järjestelmän tilasta 28 indikaattorin avulla.
The assessments have in many countries stimulated pfm dialogue and the drawing up of pfm reform action plans and support programmes. 
Arvioinnit ovat monissa maissa lisänneet keskustelua julkisesta varainhoidosta sekä sitä koskevan uudistussuunnitelman ja tukiohjelmien laatimisesta.
The results of the assessments also provide a good basis for measuring improvement over time. 
Arviointien tulokset muodostavat niin ikään hyvän perustan mitata ajan myötä tapahtuvaa kehitystä.
They are complemented in this respect by annual pfm reports prepared by delegations that generally provide a good overview of the pfm situation and recent developments. 
Arviointeja täydentävät tältä osin lähetystöjen laatimat vuotuiset julkista varainhoitoa käsittelevät raportit, joista saa yleensä kattavan käsityksen julkisen varainhoidon tilasta ja viimeaikaisista kehityksistä.
32. nevertheless, the Commission does not assess and conclude on fiduciary risk. 
32. Komissio ei kuitenkaan arvioi fidusiaarista riskiä eikä tee sitä koskevia päätelmiä.
This is partly because, unlike some member states such as france23 and the united kingdom24 and other organisations25, it has no methodology for doing this. furthermore it has insufficient information on how well pfm systems are actually working in practice. 
Tilanne johtuu osittain siitä, että toisin kuin eräillä jäsenvaltioilla, kuten Ranskalla23 ja Yhdistyneellä kuningaskunnalla24, ja muilla järjestöillä25, komissiolla ei ole käytössä menetelmiä, joilla se voisi tehdä arviointeja. Sillä ei ole myöskään riittävästi tietoja siitä, miten hyvin julkisen varainhoidon järjestelmät toimivat käytännössä.
The pefa assessments are not intended to be a fiduciary risk assessment tool because they do not contain a sufficiently in-depth assessment of the extent to which controls and procedures are complied with and the estimated impact of corruption. such information should normally be found in the annual reports of the supreme audit institutions and other oversight bodies. however, in uganda, where the supreme audit institution issues an annual audit report reasonably on time, the Commission delegation had not made sufficient use of it for identifying fiduciary problems. in most countries supreme audit institutions issue their reports with significant delays or, in the case of laos, they are not even made public. 
PEFA-arvioita ei ole tarkoitettu fidusiaarisen riskin arviointivälineeksi, koska ne eivät sisällä riittävän perusteellista arviota siitä, missä määrin valvontaa suoritetaan ja menettelyitä noudatetaan, eivätkä korruption arvioitua vaikutusta. Tällaisten tietojen pitäisi yleensä käydä ilmi ylimpien tarkastuselinten ja muiden valvontaelinten vuosikertomuksista. Tästä huolimatta komission lähetystö ei ole pystynyt hyödyntämään vuosikertomusta riittävästi yksilöidäkseen fidusiaarisia ongelmia Ugandassa, jonka ylin tarkastuselin julkaisee vuosikertomuksensa kohtuullisen ajoissa.
23 ‘doctrine en matière de risque fiduciaire dans les états étrangers’, france Coopération, april 2008. 
23 Doctrine en matière de risque fiduciaire dans les états étrangers, France Coopération, huhtikuu 2008.
24 ‘managing fiduciary risk in dfid bilateral aid programmes’, dfid, january 2008. 
24 Managing Fiduciary Risk in DFID bilateral aid programmes, DFID, tammikuu 2008.
25 This lack of methodology contrasted with, for instance, the approach followed by the asian development bank for its sectoral budget support interventions in laos. The adb had developed a matrix setting out each significant risk, how it would be addressed and over what time period. 21 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
25 Menetelmien puuttuminen verrattuna esimerkiksi Aasian kehityspankin Laosissa alakohtaisen talousarviotuen toimenpiteissä noudattamaan toimintatapaan. Aasian kehityspankki on laatinut matriisin, josta käyvät ilmi kaikki merkittävät riskit, keinot riskien ottamiseksi huomioon ja toimenpiteiden aikaperspektiivi. 21 Erityiskertomus nro 11/2010 – Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?
33. in addition, for most countries examined, the lack of transparency in the presentation of national and subnational budgets also makes it difficult for the Commission to analyse how budgetary resources are being used. diagnostic studies such as public expenditure tracking surveys26 and public expenditure reviews27 can help compensate for a lack of information by identifying major inefficiencies and leakages, so that donors and beneficiary governments can prioritise their efforts on first addressing these problems. 
33. Useimmissa tarkastuksen kohteena olleissa maissa myös kansallisten ja alueellisten talousarvioiden esittämiseen liittyvä avoimuuden puute vaikeuttaa lisäksi komission analyysiä siitä, miten talousarvioresursseja käytetään. Diagnostiset selvitykset, kuten julkisten menojen tarkastus Public Expenditure Tracking Surveys - menetelmällä26 ja julkisista menoista tehdyt Public Expenditure Reviews-selvitykset27 saattavat osaltaan korvata tietojen puuttumisen, sillä selvityksissä määritellään keskeiset tehottomuustekijät ja aukot, jotta avunantajat ja tuensaajavaltiot voivat keskittää ponnistelunsa ensisijaisesti näiden ongelmien korjaamiseen.
The Commission has made relatively little use of such tools. 
Komissio on hyödyntänyt tällaisia selvityksiä suhteellisen vähän.
The Commission applies a number of methods in its gbs programmes to contribute to reducing fiduciary risk, in particular the pfm eligibility criterion, which requires satisfactory progress in pfm reform, and other pfm conditions attached to disbursements. 
Komissio käyttää suoran talousarviotuen ohjelmissaan useita menetelmiä, joilla pyritään vähentämään fidusiaarista riskiä.
35. while the Commission did include such measures for reducing risk in the design of its gbs programmes under the ninth edf in uganda and benin, such as the use of private audit firms to assist supreme audit institutions in carrying out audits and the carrying out of public expenditure tracking surveys and public expenditure reviews, they were not accompanied by a clear and agreed plan of implementation that sets out how and by when these measures would address specific risks. in fact, most of the planned measures were ultimately not implemented. 
35. Yhdeksännen EKR:n kautta Ugandalle ja Beninille annetun komission suoran talousarviotuen ohjelmiin sisältyy tällaisia riskinvähentämistoimenpiteitä. Tällaisia ovat esimerkiksi yksityisten tarkastusyritysten käyttö ylimpien tarkastuselinten apuna tarkastusten toimittamisessa tai julkisten menojen tarkastusten taikka julkisista menoista laadittujen selvitysten tekeminen.
The gbs programmes under the 10th edf for these countries and the gbs programmes of the asian and latin american countries examined do not provide for shorter-term measures. 
Kymmenennen EKR:n kautta näille maille annetun suoran talousarviotuen ohjelmissa ja tarkastettujen Aasian ja Latinalaisen Amerikan maiden suoran talousarviotuen ohjelmissa ei ole vahvistettu lyhyemmän aikavälin toimenpiteitä.
26 The public expenditure tracking survey is a method used to study the flow of public funds and other resources, through the various levels of government and administrative hierarchy. it is most relevant where public accounting systems function poorly or provide unreliable information. 
26 Julkisten menojen tarkastuksessa käytetty Public Expenditure Tracking Survey on useiden valtion ja hallinnon tasojen kautta hallinnoitujen julkisten varojen ja muiden resurssien käytön tutkimiseen tarkoitettu menetelmä. Se on käyttökelpoisin maissa, joissa julkisen talouden tilinpito toimii heikosti tai tuottaa epäluotettavaa tietoa.
27 publicexpenditurereviews analyse the allocation and management of public expenditure. 
27 Julkisistamenoistatehdyissä selvityksissä analysoidaan julkisten menojen jakamista ja hallinnointia.
They may cover all government expenditure or focus on a few priority sectors (e.g. health, education, agriculture, water, roads). 
Selvitykset voivat kattaa kaikki valtion menoalat tai niissä voidaan keskittyä muutamaan ensisijaiseen alaan (esimerkiksi terveydenhuolto, koulutus, maatalous, vesihuolto, tiet).
They can be used to inform strategic planning and budget preparation and to identify ways in which to improve the efficiency and effectiveness of resource allocations. increasingly, they also review expenditure management systems and institutions. 
Selvityksistä voidaan saada tietoa strategisen suunnittelun ja talousarvion valmistelun tarpeisiin ja niissä voidaan määrittää keinot, joilla resurssijaon tehokkuutta ja vaikuttavuutta voidaan parantaa. Niitä käytetään yhä useammin myös menojen hallinnointijärjestelmien ja instituutioiden tarkastamiseen.
BoX 2 23 rEducInG fIducIary rIsk Good commission practice: Ethiopia The protection of basic services program ii28 was designed to support the budgets of regional level and lower tiers of government which were responsible for basic services such as education, health and water. 
LAATIKKO 2 23 FIDUSIAARISEN RISKIN VÄHENTÄMINEN Komission hyvä käytäntö: Etiopia Peruspalveluiden suojelu II -ohjelma28 luotiin tukemaan peruspalveluista, kuten koulutuksesta, terveydenhuollosta ja vesihuollosta, vastaavien alueellisen tason ja valtion alempien hallintotasojen talousarvioita.
The programme contains strengthened reporting and accountability measures to enable verification that the services were reaching the intended beneficiaries. 
Ohjelmassa toteutettiin tehostettuja raportointi-ja vastuuvelvollisuustoimenpiteitä, joilla pystyttiin varmentamaan, että palvelut saavuttivat aiotut edunsaajat.
These measures include more regular and timely reporting on regional and local spending for basic services. furthermore, the flow of government funds was to be tracked to the final service delivery point, for instance, through public service delivery surveys. 
Tehostettuja toimenpiteitä olivat esimerkiksi peruspalveluihin liittyvien alueellisten ja paikallisten menojen säännöllinen ja oikea-aikainen raportointi. Myös valtion varojen kulku oli voitava jäljittää esimerkiksi julkisten palveluiden tarjoamista koskevien kyselyiden avulla lopulliseen palveluntarjontapisteeseen.
The reporting and accountability measures also included an ex-post review of procurement, measures to improve disclosure of public budget information at regional, subregional and service delivery point, and the continuous audit of local government expenditure by the auditor general combined with the necessary capacity-building support for the auditor general’s staff. 
Raportointi-ja vastuuvelvol-lisuuksiin kuuluivat myös hankintojen jälkitarkastus, toimenpiteet julkista talousarviota koskevan tiedon jakamisen parantamiseksi alueellisella, paikallisella ja palveluntarjontapisteen tasolla, sekä ylimmän tarkastuselimen päätilintarkastajan toimittama paikallisten julkisten menojen jatkuva tarkastus, jota varten päätilintarkastajan henkilöstölle annettiin tarvittavaa valmiuksien kehittämisen tukea.
Weak commission practice: Paraguay The preparatory documents for the approval of the Commission’s gbs programme do not refer to fiduciary risk, although the overall conclusion of the Country financial accountability assessment of august 2004 was that the financial management risk is high and that, to reduce risk to an acceptable level, reforms were needed in the areas of internal control, external audit and the control of decentralised entities. furthermore, the preparatory documents do not describe the main risks relating to inefficiencies and wastage of the national budget and do not address the issue of corruption in spite of the extent of this problem29. despite the high level of fiduciary risk, the preparatory documents do not demonstrate how the main weaknesses are to be tackled and no shorter-term measures were implemented. 
Komission heikko käytäntö: Paraguay Komission suoran talousarviotuen ohjelman hyväksymiseen liittyvissä valmisteluasiakirjoissa ei viitata fidusiaariseen riskiin, vaikka elokuussa 2004 tehdyn taloudellista vastuuta koskevan maakohtaisen arvion loppupäätelmissä todetaan, että taloushallinnon riski on korkea ja jotta riskiä voidaan pienentää hyväksyttävälle tasolle, on uudistettava sisäistä valvontaa, ulkoista tarkastusta ja hajautettujen yksiköiden valvontaa. Valmisteluasiakirjoissa ei myöskään kuvailla valtion talousarvion tehottomuuteen ja tuhlaamiseen liittyviä keskeisiä riskejä eikä käsitellä korruptiota sen laajuudesta huolimatta29. Kor-keasta fidusiaarisesta riskistä huolimatta valmisteluasiakirjoissa ei käsitellä tärkeimpien puutteiden korjaamista eikä lyhyemmän aikavälin toimenpiteitä toteutettu.
28 Thisprogrammeisnotformallylabelledagbsprogramme.neverthelessitsbasicobjectivesandpurpose,thelarge-scaletransfer of funds with the objective of poverty reduction and through national systems using a multi-sector approach, are typical of gbs programmes. 
28 Tämäeiolevirallisestisuorantalousarviotuenohjelma.Siitähuolimattasenperustavoitteetja-tarkoitus,laajamittainenvarainsiirto köyhyyden vähentämiseksi kansallisten järjestelmien kautta monialaista toimintatapaa käyttäen, ovat ominaisia suoran talousarviotuen ohjelmille.
29 Transparencyinternationalreportspoorperformanceintermsofcorruptionperceptionandthesituationisdeteriorating. its Corruption perception index has listed paraguay as one of the most corrupt countries in latin america. 
Järjestön korruptioindeksin perusteella tarkastellen Paraguay on yksi Latinalaisen Amerikan korruptoituneimmista maista.
The relative position improved between 2004 (140th) and 2006 (111th) but later deteriorated again: 138th place in 2007 and 2008 and 154th place in 2009. 
Sen sijoitus korruptoituneiden maiden luettelossa parani vuodesta 2004 (140. sija) vuoteen 2006 (111. sija), mutta heikkeni jälleen sen jälkeen: 138. sija vuosina 2007 ja 2008 ja 154. sija vuonna in 2009.
This perception is confirmed by an evaluation of corruption by the united states agency for international development (usaid) in june 2008 as well as by various interlocutors during the Court’s audit mission to paraguay. special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Yhdysvaltain kansainvälisen kehitysviraston (USAID) korruptiosta kesäkuussa 2008 tekemän arvioinnin perusteella sekä tilintarkastustuomioistuimen Paraguayhin suuntautuneen tarkastuskäynnin aikana tehdyissä haastatteluissa vahvistui käsitys korruption levinneisyydestä. Erityiskertomus nro 11/2010 – Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?
The Court found that national development strategies are generally described in Commission programming, identification and formulation documents but are not critically appraised and the Commission does not draw an explicit conclusion on the relevance and credibility of the strategy. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että kansalliset kehitysstrategiat on yleensä kuvailtu komission suunnittelua, yksilöintiä ja muotoilua käsittelevissä asiakirjoissa, mutta kriittinen arviointi puuttuu. Komissio ei myöskään laadi päätelmiä nimenomaan strategian tarkoituksenmukaisuudesta ja uskottavuudesta.
38. national development strategies are generally still weak, which is likely to mean that development risk is relatively high. 
38. Kansalliset kehitysstrategiat ovat yleisesti ottaen edelleen heikkoja, mikä todennäköisesti tarkoittaa sitä, että kehittämisen riski on melko korkea.
Thus a 2007 world bank review concluded that only eight of the 62 developing countries (13 %) examined had a ‘largely devel-oped’ strategy30 although it considered that all countries were making progress towards this. in particular the review found that: (a) in most countries, strategies were still only weakly linked to the budget; (b) many of the countries were still pursuing multiple medium-term strategies, which may involve a significant duplication of effort and jeopardise progress on the other components of the development strategy; (c) many countries have identified goals and priorities matching their specific needs but need to provide better clarification of how to achieve these goals. 
Maailmanpankin vuonna 2007 julkaisemassa katsauksessa todetaan, että 62 tarkastetusta kehitysmaasta ainoastaan kahdeksalla (13 prosenttia) oli pitkälle kehitetty strategia30, vaikka Maailmanpankin mukaan kaikissa maissa havaittiin tämänsuuntaista kehitystä. Katsauksessa todettiin erityisesti seuraavaa: a) useimmissa maissa strategioilla oli edelleen heikko yhtymäkohta talousarvioon b) monissa maissa noudatettiin edelleen useita keskipitkän aikavälin strategioita, mikä saattaa lisätä huomattavasti päällekkäistä työtä ja haitata kehitysstrategian muiden osa-alueiden edistymistä c) monet maat ovat laatineet omia erityistarpeitaan vastaavia päämääriä ja painopistealueita, mutta niiden on vielä määriteltävä selkeämmin, miten nämä päämäärät saavutetaan.
30 results-based national development strategies: assessment and challenges ahead, The world bank, december 2007. 
30 Tuloksiin perustuvat kansalliset kehitysstrategiat – arviointi ja tulevaisuuden haasteet (Results-Based National Development Strategies, Assessment and Challenges Ahead), Maailmanpankki, joulukuu 2007.
The review used three criteria for its assessment: a unified strategic framework, prioritisation within that framework and a strategic link to the budget. 
Katsauksessa käytettiin kolmea arviointikriteeriä: yhdenmukainen strategiakehys, strategiakehyksen mukainen priorisointi ja strateginen yhtymäkohta talousarvioon.
The Commission holds considerable information on development risks. however, these are not clearly set out in the identification and formulation documents of the gbs programmes. in paraguay for instance, risks include insufficient planning of the financial and human resources needed to implement the national development strategy, inappropriate institutional arrangements which have led to weak and inefficient policies, lack of transparency in the design and implementation of policies and programmes and inappropriate targeting of expenditure. where the Commission did identify risks, as for instance in uganda and vietnam, it did not make an explicit judgement on the level of development risk and did not systematically identify measures for reducing it. thE commIssIon’s dEsIGn and ImPlEmEntatIon of thE dIffErEnt comPonEnts of Its GBs ProGrammEs do not EnsurE that thEIr PotEntIal ImPact Is oPtImIsEd 40. 
Komissiolla on paljon tietoa kehittämisen riskeistä. Riskejä ei ole kuitenkaan määritelty selkeästi suoran talousarviotuen ohjelmien yksilöintiä ja muotoilua käsittelevissä asiakirjoissa. Esimerkiksi Paraguayssa on havaittu seuraavia riskejä: kansallisen kehitysstrategian täytäntöönpanemiseen tarvittavat taloudelliset ja henkilöresurssit on suunniteltu riittämättömästi, institutionaaliset järjestelyt ovat epäasianmukaisia ja ovat johtaneet heikkoihin ja tehottomiin politiikkoihin, politiikkojen ja ohjelmien suunnittelu ja täytäntöönpano ei ole avointa ja menot on kohdennettu epätarkoituksenmukaisesti.
This section addresses the question of whether the Commission’s design and implementation of the different components of gbs were effective, i.e. transfer of funds, capacity-building support, conditions and dialogue. thE ratIonalE for thE allocatIons to IndIvIdual GBs ProGrammEs Is not clEar But thE dIsBursEmEnt of fundInG Is IncrEasInGly PrEdIctaBlE for thE PartnEr countrIEs 41. 
KOMISSIO EI VARMISTA SUORAN TALOUSARVIOTUEN OHJELMIEN ERI OSA-ALUEIDEN SUUNNITTELULLA JA TÄYTÄNTÖÖNPANOLLA, ETTÄ OHJELMILLA ON PARAS MAHDOLLINEN VAIKUTUS 40. Tässä kertomuksen osassa tarkastellaan, onko komissio suunnitellut ja pannut vaikuttavalla tavalla täytäntöön suoran talousarviotuen eri osa-alueet: varainsiirrot, valmiuksien kehittämisen tukeminen, tuen ehdot ja vuoropuhelun.
The Court examined whether the Commission appraised the amounts of individual gbs programmes according to the objectives of the programmes and the countries’ specific circumstances. furthermore, it examined whether the Commission disburses gbs on a predictable basis and in alignment with country budgetary systems. 25 special report no 11/2010 – The Commission’s management of general budget support in aCp, latin american and asian countries 
Tilintarkastustuomioistuin tutki, oliko komissio arvioinut yksittäisten suoran talousarviotuen ohjelmien tukimäärät ohjelmien tavoitteiden mukaisesti ja maiden erityisolosuhteet huomioon ottaen. Lisäksi se tarkasti, suorittaako komissio suoran talousarviotuen avustuksia ennustettavasti ja maan talousarviojärjestelmien mukaisesti. 25 Erityiskertomus nro 11/2010 – Miten komissio on hallinnoinut suoraa talousarviotukea Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren valtioissa sekä Latinalaisen Amerikan ja Aasian maissa?