natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Although significant breakthroughs were achieved through the 1998 programmes in terms of minority returns(26), overall, according to Commission monitors, a third of the 4 937 houses completed were unoccupied in early 2000. This (24) Reinforcing of the institutional and administrative capac-25 ityoftheapplicantcountries. ( ) The CourtŐs Special Report No 5/98 on reconstruction in former Yugoslavia (1996/1997) covered the earlier return programmes (OJ C 241, 31.7.1998). () The return of Bosnian Muslims and Croats to the Serb Republic and the return of Serbs to the Federation. situation was partly the result of delays in restoring basic amenities such as electricity, but also often reflected a reluctance to return to rural areas, particularly given the poor employment prospects. 
Vaikka vuoden 1998 ohjelmien avulla saavutettiin huomattavaa edistystä vähemmistöjen kotiinpaluun osalta (26), oli komission teknisten neuvonantajien mukaan valmiista 4937:stä talosta 24 () Jäsenyyttä hakevien maiden järjestelmien ja hallinnon lujit-25 taminen. () Aiempia kotiinpaluuohjelmia käsiteltiin tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 5/98 entisen Jugoslavian jälleenrakentamisesta (vuodet 1996–1997) 26 (EYVL C 241, 31.7.1998). () Bosnian muslimien ja kroaattien paluu Bosnian serbitasavaltaan ja serbien paluu liittovaltioon. vuoden 2000 alussa tyhjillään yhteensä noin kolmannes.
Approximately three quarters of the beneficiaries of working age who had returned to their homes were unemployed. 
Koteihinsa palanneista työikäisistä edunsaajista noin kolme neljännestä oli työttömiä.
Although the programmes generally included a job creation component, the percentage of programme funds allocated to this was only approximately 4 %. 
5.78 Vaikka ohjelmien tavoitteisiin yleensä sisältyi työpaikkojen luominen, suunnattiin siihen vain noin 4 prosenttia myönnetyistä varoista.
More fundamentally, in the absence of any economic conditionalitytotheEUaid,anddespitethewide-ranging powers of the Office of the High Representa-tive,jobcreationcontinuedtobeseriouslyhinderedby administrative conditions in Bosnia which discouraged investment. Observations on sound financial management issues deriving from the audit of NGOs 5.79. In parallel with the financial audit of the aid channelled through the NGOs, the overall management of this aid was examined. 
Koska EU:n tuen myöntämiselle ei ollut asetettu taloudellisia ehtoja, vaikeutti Bosnian hallinnollinen, investointihalukkuutta karsiva tilanne — korkean edustajan toimiston laajoista toimivaltuuksista huolimatta — huomattavasti työpaikkojen luomista. Valtioista riippumattomien järjestöjen tarkastamiseen perustuvat moitteetonta varainhoitoa koskevat huomautukset 5.79 Valtioista riippumattomien järjestöjen kautta kanavoitua tukea koskevan tilintarkastuksen lisäksi toimitettiin myös tuen yleisen hallinnoinnin tarkastus.
As most of the expenditure is financed from budget line B7-6 0 0 0 ÔCommunity contribution towards schemes concerning developing countries carried out by non-governmental organisationsŐ, the systems audit concentrated on this area. 
Koska suurin osa menoista rahoitetaan budjettikohdasta B7-6000 (yhteisön osallistuminen valtioista riippumattomien järjestöjen kehitysmaiden hyväksi toteuttamiin toimiin), keskityttiin järjestelmien tarkastuksessa kyseiseen alaan.
Appraisal 5.80. Applications for funding are submitted to the Commission by the European NGOs responsible for the proposed projects. 
Arviointi 5.80 Ehdotetuista hankkeista vastaavat eurooppalaiset valtioista riippumattomat järjestöt toimittavat rahoituspyynnöt komissiolle.
The Commission checks whether the NGOs and the proposed projects are eligible for co-financing and obtains an opinion from the delegation of the developing country in which the proposed project is to be carried out. 
Komissio tarkistaa, ovatko valtioista riippumattomat järjestöt ja ehdotetut hankkeet oikeutettuja yhteisön osarahoitukseen, ja pyytää hankkeen kohteena olevassa kehitysmaassa sijaitsevan lähetystön kannan asiaan.
The Council Regulation (27) governing the co-financing operation with NGOs states that in its Article 6, Ôas a rule, the decision as to whether an operation is to be supported should be taken within six months of the date of receipt of the application. 
5.81 Valtioista riippumattomien järjestöjen kanssa suoritettavaa rahoitusta koskevan neuvoston asetuksen (27) 6 artiklan mukaan ”päätös jonkin toimen tukemisesta tehdään yleensä kuuden kuukauden kuluessa tukipyynnön vastaanottamisesta.
In the sample of projects audited, the average time taken between the 27 ( ) Council Regulation (EC) No 1658/98 of 17 July 1998 (OJ L 213, 30.7.1998). 
Tarkastettuun otokseen kuuluneiden hankkeiden yhteydessä hakemuksen jättämisen ja päätöksen ( 27 heinäkuuta 1998 (EYVL L 213, 30.7.1998). ) Neuvoston asetus (EY) N:o 1658/98, annettu 17 päivänä
1.12.2000 EN Official Journal of the European Communities 147 application and the receipt of the decision was 12 months. 
1.12.2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 147 saamisen välinen aika oli keskimäärin 12 kuukautta.
If the Commission requests for further information or modifications are taken into account, the average time taken was reduced to seven months. 5.82. 
Mikäli komission esittämät lisäselvityspyynnöt tai muutokset otetaan huomioon, saadaan keskimääräiseksi käsittelyajaksi seitsemän kuukautta.
Long delays can lead to a deterioration in the relationship between the European NGO and the local counterpart and can lead to practical management difficulties. 
5.82 Pitkät viiveet saattavat heikentää eurooppalaisten valtioista riippumattomien järjestöjen ja paikallisten kumppaneiden välisiä suhteita ja saattavat aiheuttaa käytännön ongelmia hallinnointiin.
For example, there can be staffing problems when people planned to work on a project are no longer availableorlocalneedsmaychangeinwhichcasemodi-fications may have to be made to the project or it may no longer be as relevant. 5.83. 
Esimerkiksi henkilöstöä voi olla vaikea saada, kun tietyn hankkeen parissa työskentelemään tarkoitetut henkilöt eivät ole enää käytettävissä, tai paikalliset tarpeet saattavat muuttua, jolloin hankkeeseen saatetaan joutua tekemään muutoksia, tai toisaalta hanke ei saata olla enää ajankohtainen.
During the CommissionŐs assessment of the project applications, the NGOs did not receive any feedback on the progress of their applications nor did they know the criteria applied for the selection of projects other than the general ones laid down in the Council Regulation (28). 
5.83 Kun hanke-esitykset olivat komission arvioitavina, valtioista riippumattomat järjestöt eivät saaneet palautetta niiden käsittelyn etenemisestä eivätkä hankkeiden valintaperusteista; ne saivat tietoonsa ainoastaan neuvoston asetuksessa esitetyt yleiset perusteet (28).
The General Conditions for the co-financing of projects undertaken in developing countries by non-governmental organisations require the budget and statements of expenditure to separately disclose the expenditure financed by the EU and that financed by other sources (the European NGO, the local partner and other organisations). 
Raportointi 5.84 Valtioista riippumattomien järjestöjen kehitysmaissa toteuttamien hankkeiden osarahoittamista koskevissa yleisissä ehdoissa edellytetään, että talousarviossa ja menoilmoituksissa eritellään selkeästi EU:n rahoittamat menot ja muista lähteistä (eurooppalaiset valtioista riippumattomat järjestöt, paikalliset kumppanit tai muut järjestöt) tuleva rahoitus.
In practice this means that cost items are individually allocated to donors rather than the total project costs simply being split on a pro rata basis. 
Tämä merkitsee käytännössä seuraavaa: sen sijaan, että hankkeen kokonaiskustannukset jaettaisiin yksittäisten rahoittajien kesken yksinkertaisesti suhteellisten osuuksien perusteella, on kukin kustannuserä jaettava erikseen yksittäisille rahoittajille.
A significant risk arising from this procedure is that costs which are ineligible for EU purposes are allocated to non-EU donors on the assumption that only the EU-funded costs need to be eligible. 
Tästä menettelystä aiheutuu se huomattava riski, että menot, jotka eivät ole EU:n rahoituksen kannalta tukikelpoisia, saatetaan ohjata muille rahoittajille olettaen, että ainoastaan EU:n rahoittamien toimien on oltava tukikelpoisia.
In fact, all expenditure relating to an EU co-financed project should meet the EU eligibility requirements. 
Tosiasiassa kaikkien EU:n osarahoittamaan hankkeeseen liittyvien menojen olisi täytettävä EU:n asettamat tukikelpoisuusperusteet.
A further implication of this requirement is that the administrative effort and therefore cost is increasedbytheneedtomaintainseparateaccounting records for each donor. 
Tämä vaatimus merkitsee myös hallinnollisen työmäärän ja kulujen kasvua, koska kunkin rahoittajan osalta on pidettävä erillistä kirjanpitoa.
(28) Council Regulation (EC) No 1658/98 of 17 July 1998 (OJ L 213, 30.7.1998). 
(28) Neuvoston asetus (EY) N:o 1658/98, annettu 17 päivänä heinäkuuta 1998 (EYVL L 213, 30.7.1998).
5.86. The General Conditions provide that the administrative expenses of the European NGO may not exceed 6 % of the direct costs of the project. 
5.86 Eurooppalaisten valtioista riippumattomien järjestöjen hallintokulut eivät yleisten ehtojen mukaan saa ylittää 6:ta prosenttia hankkeen välittömistä kustannuksista.
A similar provision should be included to limit the administrative expenses of the local NGOs. 
Jotta paikallisten valtioista riippumattomien järjestöjen hallintokuluja kyettäisiin rajoittamaan, olisi niiden osalta sovellettava vastaavanlaista ehtoa.
Furthermore, local partner administrative expenses should be clearly and separately disclosed in the project application and financial reports becauseatpresenttheyareincludedintheexpenditure categories of the direct costs of the project. 5.87. 
Lisäksi paikallisten kumppaneiden hallintokulut olisi eriteltävä selkeästi hanke-esityksessä ja taloudellisissa selvityk-sissä; nykyisin ne sisältyvät hankkeen välittömiin kustannuksiin liittyviin menoluokkiin.
A variety of methods used by the local partner to convert expenditure in the local currency to the currency of the statement of expenditure sent to the European NGO were observed during the audit and in some cases the NGO was unaware of the method that had been used. 
5.87 Tarkastuksen yhteydessä havaittiin, että paikalliset kumppanit käyttivät erilaisia muuntokursseja muuntaessaan menoja paikallisesta valuutasta eurooppalaisille valtioista riippumattomille järjestöille lähetettäviin menoilmoituksiin merkittävään valuuttaan, ja joissakin tapauksissa valtioista riippumaton järjestö ei tiennyt, mitä menetelmää oli käytetty.
Clearer instructions should be provided by the Commission for the exchange rates to be used. 5.88. Guidelines to NGOs for the main NGO co-financing budget line B7-6 0 0 0 are provided by the CommissionŐs General Conditions. 
Komission olisi annettava selkeät ohjeet sovellettavista muuntokursseista. 5.88 Komission laatimissa yleisissä ehdoissa esitetään valtioista riippumattomille järjestöille tarkoitetut suuntaviivat, jotka liittyvät niiden toimien osarahoitusta koskevaan pääasialliseen budjettikohtaan B7-6000.
However, there are a number of other budget lines involving NGOs which use different procedures and formats, which it would be desirable to harmonise. 
On kuitenkin myös muita budjettikohtia, jotka koskevat valtioista riippumattomia järjestöjä ja joiden yhteydessä käytetään erilaisia menettelytapoja ja -muotoja; niiden yhtenäistäminen olisi suotavaa.
In particular, the standardisation of application and reporting formats would reduce confusion and risk of error, increase transparency of the operations and simplify the work of both the NGOs and the Commission. 
Erityisesti hanke-esityksiä ja raportointia koskevien menettelytapojen vakiomuotoisuus vähentäisi sekaannusten ja virheiden mahdollisuutta, lisäisi toimien avoimuutta ja yksinkertaistaisi sekä valtioista riippumattomien järjestöjen että komission tehtäviä.
Results 5.89. The CommissionŐs contracts usually set a three-year period for the co-financing of projects. 
Tulokset 5.89 Komissio tekee hankkeiden osarahoitusta koskevat sopimukset yleensä kolmeksi vuodeksi.
This rarely corresponds to the NGOsŐ activities, which are usually over a longer period of time. Thus the EU-funded project is part of a longer programme and the true impact, assuming that the NGO finds sufficient funds to con-tinueitsactivities,isonlyapparentsometimeafterthe conclusion of the EU-funded project. 
EU-rahoitteinen hanke on näin ollen osa pidempää ohjelmaa ja todelliset vaikutukset havaitaan — olettaen että valtioista riippumaton järjestö saa riittävästi varoja toimiensa jatkamiseen — vasta jonkin ajan kuluttua EU-rahoitteisen hankkeen päättymisestä.
The objectives of projects as stated in the applications sent to the Commission are not always clearly defined and rarely is any attempt made at quantifying them or setting monitoring or performance indicators. 
5.90 Komissiolle toimitetuissa hanke-esityksissä kuvatut hankkeiden tavoitteet eivät ole aina selkeästi määritettyjä ja niitä pyritään hyvin harvoin arvioimaan määrällisesti tai asettamaan seuranta-tai tulosindikaattoreita.
This means that it is not easy to properly assess the ongoing management of projects or their final impact when completed. 
Tämä merkitsee sitä, että käynnissä olevaa hankkeiden hallinnointia tai hankkeiden lopullisia vaikutuksia niiden päättymisen jälkeen on vaikea arvioida asianmukaisesti.
It 148 EN Official Journal of the European Communities 1.12.2000 appears that the Commission does not consider the provision of such information high priority. 
148 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 1.12.2000 tulevia hankkeita koskevia esityksiä. Näyttää siltä, että komissio ei pidä tietojen hankkimista ensiarvoisen tärkeänä.
This is illustratedbythefactthatinundertakingtheirreview ofactivityreportstheCommissiondoesnotnormally request further information on indicators when this information is missing. 5.91. 
Tämä käy ilmi siitä, että toimintakertomuksia tarkistaessaan komissio ei yleensä pyydä lisätietoja indikaattoreista, vaikka tiedot puuttuisivat.
The Council Regulation (29) stresses in Article 2 the importance of sustainable development and of sustainable impact in project design. 
5.91 Neuvoston asetuksen (29) 2 artiklassa korostetaan kestävän kehityksen ja jatkuvien vaikutusten merkitystä hankesuunnittelussa.
The concept of sustainability is not always clearly understood and needs to be properly defined. 
Kestävyyden käsitettä ei aina ymmärretä tarkasti; se olisikin määritettävä asianmukaisesti.
For example it needs to be made clear whether it is the project itself that will continue to be able to function after the EU support ends or whether the impact of the project (training, etc.) on the individuals benefiting from the activities carried out is sustainable. 
On esimerkiksi selvennettävä, tarkoitetaanko kestävyydellä hankkeen toimintamahdollisuuksia EU:n tuen päätyttyä vai mahdollisesti hankkeen yhteydessä toteutetuista toimista edunsaajina oleville yksilöille koituvien vaikutusten (koulutus jne.) jatkuvuutta.
The interpretation of the concept causes particular difficulty when considering projects concerned with institutional support rather than those directed towards capital investment. 5.92. 
Käsitteen tulkinta on erityisen vaikeaa silloin, kun kyseessä eivät ole pääomainvestointeihin vaikuttavat hankkeet vaan hankkeet, jotka koskevat hallintojärjestelmien tukemista.
In its contracts with NGOs, the Commission doesnotusuallyrequireindependentevaluationsof projects to be carried out. 
5.92 Tehdessään sopimuksia valtioista riippumattomien järjestöjen kanssa komissio ei yleensä edellytä hankkeiden yksittäistä arviointia.
It is thus left to the NGOs themselves to decide whether an evaluation should be carried out and to finance the costs involved. 
Valtioista riippumattomien järjestöjen on näin ollen päätettävä itsenäisesti arvioinnin suorittamisesta ja rahoitettava siitä aiheutuvat kulut.
Given the importance that the Commission attaches to the evaluation procedure and the fact that evaluations can be useful in assisting NGOs in improving their management of projects, the Commission should consider offer-ingmorefinancialassistanceforthemtobemoresys- tematically carried out. 
Kun otetaan huomioon, kuinka tärkeänä komissio pitää arviointimenettelyä, sekä se, että arvioinnit voivat auttaa valtioista riippumattomia järjestöjä hankkeiden hallinnoinnin kehittämisessä, komission olisi harkittava arviointien osalta maksettavan tuen lisäämistä, jotta niitä suoritettaisiin aiempaa systemaattisemmin.
The evaluations should be made availabletotheCommissiontohelpitsownmanage-ment, including to take into account such conclusions for the evaluation of future project applications. Block grants 5.93. 
Arvioinnit olisi toimitettava komissiolle, jotta sen oma hallinnointi helpottuisi ja arviointipäätelmät voitaisiin ottaa huomioon tulevien hanke-esitysten arvioinnin yhteydessä.
Block grants are proposed annually to NGOs which have been co-financed for at least three of the last five years. 
Yleiskattavat tuet 5.93 Yleiskattavia tukia esitetään vuosittain valtioista riippumattomille järjestöille, joiden toimia on osarahoitettu viimeisten viiden vuoden kuluessa vähintään kolmen vuoden ajan.
The funding, in the form of a single advance payment, covers up to 85 % of the cost of mini-projects (for a maximum amount of 20 000 euro) lasting up to 12 months. 
Rahoitus, joka koostuu yksittäisestä ennakkomaksusta, kattaa enintään 85 prosenttia pienhankkeiden (jotka ovat suuruudeltaan enintään 20 000 euroa) kuluista korkeintaan 12 kuukauden ajan.
Block grants have the advantage of enabling European NGOs to make use of the money quickly and flexibly for the projects which they consider the most important. 
Yleiskattavien tukien etuna on se, että niiden avulla eurooppalaiset valtioista riippumattomat järjestöt saavat tärkeimpinä pitämiinsä hankkeisiin tarvittavat varat käyttöön nopeasti ja joustavasti.
Agreement between the European Community and the United Nations 5.94. As from 9 August 1999 onwards an agreement between the European Community (EC) and the United Nations (UN) came into effect, which is intended to govern the terms and conditions set out in the clauses of financing agreements or contracts signed between the Commission and UN agencies, particularly in the fields of humanitarian aid and development cooperation. 
Euroopan yhteisön ja Yhdistyneiden Kansakuntien välinen sopimus 5.94 Euroopan yhteisön ja Yhdistyneiden Kansakuntien (YK) välinen sopimus tuli voimaan 9. elokuuta 1999; sopimuksessa vahvistetaan komission ja YK:n erityiselinten ja -järjestöjen välillä tehtävien, erityisesti humanitaarista apua ja kehitysyhteistyötä koskeviin rahoitussopimuksiin sisältyvät ehdot.
However, instead of resolving the fundamental question of what the relationship should be between the UN and the Commission, the new agreement deals with detailed contractual arrangements at an operational level. 
5.96 Uudessa sopimuksessa ei kuitenkaan ratkaista YK:n ja komission välisen suhteen luonteeseen liittyvää peruskysymystä, vaan siinä keskitytään yksityiskohtaisiin sopimusjärjestelyihin toiminnallisella tasolla.
Although in reality most of the CommissionŐs financing is a participation in the co-financing of the general programmes of UN agencies (similar to other donors), the Commission formulates its financing as contracts for specific projects to be identified separately from the rest of the programmes (so-called Ôearmark-ingŐ). 
5.97 Vaikka suurin osa komission rahoituksesta muodostuu (muiden rahoittajien tavoin) YK:n erityiselinten ja -järjestöjen yleisten ohjelmien osarahoittamisesta, komission rahoituksen kohteena ovat käytännössä yksittäisiin hankkeisiin liittyvät sopimukset, jotka on erotettava muista ohjelmista (nk. korvamerkitseminen).
On various occasions the Court has criticised this approach (30), which does not in practice enable the Commission to obtain assurance that it is not financing Ń directly or indirectly Ń those expenses which it does not wish to be charged to its account. 
5.98 Tilintarkastustuomioistuin on kritisoinut mainittua menettelyä useissa yhteyksissä (30); komissio ei saa menettelyn avulla käytännössä varmuutta siitä, että se ei rahoita — suoraan tai epäsuorasti — menoja, joiden maksuun se ei halua osallistua.
(30) Special Report No 2/97 on humanitarian aid (OJ C 143, 12.6.1997); Special Report No 5/98 on the reconstruction in former Yugoslavia (OJ C 241, 31.7.1998). 
(30) Erityiskertomus nro 2/97 humanitaarisesta avusta (EYVL C 143, 12.6.1997); erityiskertomus nro 5/98 entisen Jugoslavian jälleenrakentamisesta (EYVL C 241, 31.7.1998).
1.12.2000 EN Official Journal of the European Communities 149 5.99. The different concepts of the Commission and the United Nations require different procedures and control arrangements, which an agreement such as the current one cannot reconcile. Under the present system, scarce management resources in the Commission and in the UN agencies will continue to be devoted to the largely unproductive administrative and procedural tasks thatarenecessarytodealwithalargevolumeoffrag-mented contracts and their numerous modifications without real benefits being derived from such efforts. 
1.12.2000 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 149 5.99 Komission ja YK:n käsitteistöjen erilaisuus edellyttää erilaisia menettelyitä ja valvontaan liittyviä järjes-telyjä; niitä ei voida sovittaa yhteen nykyisenkaltaisen sopimuksen avulla. Nykyisessä järjestelmässä komissio ja YK:n erityiselimet ja -järjestöt suuntaavat rajallisia hallinnointiresursseja pitkälti tuottamattomiin hallinnollisiin ja menettelyihin liittyviin tehtäviin, jotka ovat välttämättömiä, kun käsiteltävänä on suuri määrä hajautettuja sopimuksia ja niiden lukuisia muutoksia; näistä toimista ei aiheudu todellista hyötyä.
Since November 1999, the authorised representatives of the Commission and the Court have held exchanges of views on the risk of deadlock that this situation creates from the point of view of financial control of the measures. 
5.100 Komission ja tilintarkastustuomioistuimen valtuuttamat edustajat ovat käyneet marraskuusta 1999 asti keskustelua mahdollisista umpikujista, joita mainittu tilanne voi aiheuttaa varainhoidon valvonnan kannalta.
However, these high-level contacts have not been enough to make the Commission aware of (or admit to) the fact that the approach selected wasnotpracticallyviable.Infact,itisclearthatthe Commission believes that it is utterly obliged to provide a clear and complete justification, with evidence in support of its position, of all expenditure which it co-finances, even when, in actual fact, this financing only represents one part of a complex of payments which cannot be broken down by very reason of the way they were made. 
Komissio ei ole kuitenkaan näiden korkean tason yhteyksien perusteella tiedostanut (myöntänyt) sitä, että nykyisen menettelyn jatkaminen on käytännössä mahdotonta. Näyttää itse asiassa siltä, että komissio arvioi joutuvansa väistämättä osoittamaan tositteiden avulla selkeästi ja kattavasti menot, joiden rahoittamiseen se osallistuu, vaikka kyseinen rahoitus muodostaa todellisuudessa ainoastaan osan kiinteästä kokonaisuudesta, johon kuuluvia maksuja ei voida eritellä jo pelkästään menettelyjen luonteen vuoksi.
5.101. However, in the prevailing context of co-financed operations, efficient financial control can only be achieved if the operation is considered in its entirety from the very start to the very end. 
5.101 Vallitsevassa toimien yhteisrahoittamiseen perustuvassa järjestelmässä varainhoidon valvonta on kuitenkin vaikuttavaa vain, mikäli kuhunkin toimeen perehdytään kokonaisuudessaan, alkuvaiheesta loppuun saakka.
Therefore, the Community should seek a much more global approach. 
Siksi yhteisön olisi pyrittävä löytämään aiempaa huomattavasti kokonaisvaltaisempi lähestymistapa.