natgillin/translations-raw huggingface dataset:
A performance reserve was established in 299 out of 391 OPs (76 %). 
Suoritusvaraus tehtiin 299 toimenpideohjelmassa kaikkiaan 391 ohjelmasta (76 %).
Our analysis confirmed that Member States allocated around 20 billion euro out of a total EU funding of 335 billion euro in their OPs to these performance reserves for the 2014-2020 period. 
Tilintarkastustuomioistuimen tekemä analyysi vahvisti, että jäsenvaltiot kohdensivat toimenpideohjelmissaan noin 20 miljardia euroa EU:n myöntämästä 335 miljardin euron kokonaisrahoituksesta kauden 2014–2020 suoritusvarauksiin.
This corresponds to 6 % of the total allocation to ERDF, CF and ESF under the investment for growth and jobs goal excluding the resources stipulated by the CPR38. 
Tämä on kuusi prosenttia EAKR:n, koheesiorahaston ja ESR:n Investoinnit kasvuun ja työpaikkoihin -tavoitteen mukaisesti kohdennetuista kokonaisvaroista yhteisiä säännöksiä koskevassa asetuksessa mainitut varat pois lukien38.
Performance framework and reserve are mandatory and apply to most priority axes 70. 
Tuloskehys ja suoritusvaraus ovat pakollisia ja koskevat useimpia toimintalinjoja 70.
Compared with the previous programme periods, the mandatory performance reserve was reintroduced in the 2014-2020 programme period and must be applied to most priority axes (except for the technical assistance ones, the YEI and SME initiative programmes). 
Aiempiin ohjelmakausiin verrattaessa voidaan havaita, että pakollinen suoritusvaraus otettiin uudelleen käyttöön kaudella 2014–2020 ja että sitä on sovellettava useimpiin toimintalinjoihin (teknistä apua, nuorisotyöllisyysaloitetta ja pk-yrityksiä koskevan aloitteen mukaisia ohjelmia lukuun ottamatta).
Moreover, the mechanisms for its allocation are clear from the very beginning. 
Lisäksi suoritusvarauksen kohdentamismekanismi on ollut selkeä alusta alkaen.
The criteria, i.e. the indicators for its allocation have been defined upfront and are inferred from the 38 37 Regulation (EU) No 1303/2013, Article 20. 
Perusteet eli indikaattorit suoritusvarauksen kohdentamista varten on määritelty etukäteen, ja ne on johdettu ohjelmien toimintalogiikasta.
This is a positive change. 
Tämä on myönteinen muutos.
However, at the same time we noted that the indicators that determine the definitive allocation of the reserve remain to a large extent input and output oriented. 
Tilintarkastustuomioistuin pani kuitenkin samaan aikaan merkille, että suoritusvarauksen lopulliseen kohdentamiseen sovellettavat indikaattorit ovat edelleen pitkälti panos-ja tuotossuuntautuneita.
This does not guarantee better results. 
Tämä ei takaa parempia tuloksia.
Performance framework remains focussed on spending and outputs 71. 
Tuloskehyksessä keskitytään edelleen varojen käyttöön ja tuotoksiin 71.
Member States can demonstrate the progress in programme implementation through milestones and target values for three types of indicators: financial, output and result indicators. 
Jäsenvaltiot voivat osoittaa ohjelman täytäntöönpanon edistymisen kolmenlaisille indikaattoreille määriteltyjen välitavoitteiden ja tavoitearvojen avulla.
They can be complemented by key implementation steps (KIS) to measure projects that are on-going or planned to be started, but where it is unlikely that any outputs can be achieved by December 2018. Overall, these indicators must be representative of the actions under the priority axis. 
Indikaattoreita voidaan täydentää täytäntöönpanon avainkohdilla hankkeissa, jotka ovat käynnissä tai jotka on tarkoitus käynnistää, mutta joissa on todennäköistä, että tuotoksia ei 38 42 Asetus (EU) N:o 1303/2013, 20 artikla. saada joulukuuhun 2018 mennessä.
This has been defined as covering at least half of the financial allocation of the priority axis concerned39. 
Tämän on määritelty tarkoittavan, että indikaattoreiden on katettava vähintään puolet kyseisen toimintalinjan määrärahoista39.
Overall, the 2014-2020 performance framework is however not significantly more results-oriented than similar arrangements in previous period40. 
Kauden 2014–2020 tuloskehys ei kaiken kaikkiaan kuitenkaan ole merkittävästi tulossuuntautuneempi kuin edellisen kauden vastaavat järjestelyt40.
In fact we found that the Commission even recommended not using result indicators for the ERDF/CF as they are to be achieved in the longer term and can be strongly influenced by external factors41. 
Tilintarkastustuomioistuin totesi itse asiassa, että komissio jopa suositteli, ettei EAKR:n/koheesiorahaston osalta käytettäisi tulosindikaattoreita, koska tulokset on tarkoitus saavuttaa pitemmän ajan kuluessa ja ulkoiset tekijät voivat vaikuttaa niihin voimakkaasti41.
Also for ESF, although the ESF-result indicators reflect immediate outcomes of the projects, Member States hardly used result indicators in the performance framework. 
Jäsenvaltiot eivät juurikaan käyttäneet tulosindikaattoreita myöskään ESR:n tuloskehyksessä, vaikka ESR:n tulosindikaattorit kuvaavat hankkeiden välittömiä seurauksia.
OPs are required to have a performance framework for each priority axis broken down by category of region where applicable42. 
Toimenpideohjelmissa on oltava kullekin toimintalinjalle tuloskehys, joka on tarvittaessa jaoteltu alueluokkien mukaan42.
Special Report No 20/2014, paragraphs 26 and 44 to 46; Annual Reports for the financial year 2013, chapter 10. 
Erityiskertomus nro 20/2014, kohta 26 sekä kohdat 44–46, ja vuosikertomukset varainhoitovuodelta 2013, 10. luku.
European Commission, “Guidance fiche on performance framework review and reserve in 2014-2020”, version 1, 9 April 2013, p. 
Euroopan komissio, ”Guidance fiche on performance framework review and reserve in 2014– 2020”, versio 1, 9.4.2013, s.
Commission Implementing Regulation (EU) No 288/2014 of 25 February 2014 laying down rules pursuant to Regulation (EU) No 1303/2013, Annex I (OJ L 87, 22.3.2014, p. 
Komission täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 288/2014, annettu 25 päivänä helmikuuta 2014, sääntöjen vahvistamisesta asetuksen (EU) N:o 1303/2013 nojalla, liite I (EUVL L 87, 22.3.2014, s.
Figure 7 shows that the vast majority of the indicators used in the performance framework under the cohesion policy relate to output (57.1 %), key implementation steps (9.2 %) and financial indicators (33.4 %). 
Kaaviosta 7 käy ilmi, että valtaosa tuloskehyksessä koheesiopolitiikan alalla käytettävistä indikaattoreista liittyy tuotoksiin (57,1 %) ja täytäntöönpanon avainkohtiin (9,2 %) tai on taloudellisia indikaattoreita (33,4 %).
Together they constitute 99.7 % of all reported indicators used in the performance frameworks of the different priority axes. 
Ensiksi mainittujen kolmen indikaattorityypin osuus kaikista eri toimintalinjojen tuloskehyksissä käytettävistä raportoitavista indikaattoreista on yhteensä 99,7 prosenttia.
The use of result indicators is marginal (0.3 %). 
Tulosindikaattoreita käytetään hyvin vähän (0,3 %).
Types of Indicators (%) KIS which measure the ability to start programme implementation are the main indicator for around one fifth of the EU funds 75. 
Täytäntöönpanon avainkohdat, jotka mittaavat kykyä aloittaa ohjelman täytäntöönpano, ovat indikaattoreiden päätyyppi noin viidennekselle EU:n rahoituksesta 75.
KIS were defined in the programmes of 22 Member States and for approximately one fifth of all priority axes with performance framework. 
Täytäntöönpanon avainkohtia määriteltiin 22 jäsenvaltion toimenpideohjelmissa ja noin viidennekselle kaikista toimintalinjoista, joilla on tuloskehys.
These KIS together with the financial indicators are the only indicators to give rise to the definitive allocation of around one fifth of the total EU funding subject to performance reserve. 
Nämä täytäntöönpanon avainkohdat ovat yhdessä taloudellisten indikaattoreiden kanssa ainoat varojen lopullisen kohdentamisen perusteena käytettävät indikaattorit noin viidennekselle EU:n kokonaisrahoituksesta, johon sovelletaan suoritusvarausta.
In those cases, the definitive allocation of the performance reserve will in essence reward the ability to start programme implementation, rather than the performance of the interventions itself. 
Suoritusvarauksessa olevien varojen lopullisella kohdentamisella palkitaan näissä tapauksissa perimmiltään kyvystä aloittaa ohjelman täytäntöönpano, ei niinkään itse tukitoimien tuloksellisuudesta.
This illustrates that the indicators included in the performance framework for the 2014-2020 period remain focussed on spending (financial indicator) and implementation (output indicators). 
Edellä esitetty osoittaa, että kauden 2014–2020 tuloskehykseen sisältyvissä indikaattoreissa painotetaan edelleen varojen käyttöä (taloudelliset indikaattorit) ja täytäntöönpanoa (tuotosindikaattorit).
For a large part of EU funding they even measure only whether programme implementation has been started, but provide no information on outputs or results (KIS).In our special report examining the Rural Development Programming for the period 2014-2020 we established that the performance reserve in the area of rural development is also focused on inputs45. 
Suurelle osalle EU:n rahoitusta nekin mittaavat vain, onko ohjelman täytäntöönpano aloitettu, mutta eivät anna tietoja tuotoksista tai tuloksista (täytäntöönpanon avainkohdat).
77. We also examined the set-up of the performance framework for 35 priority axes of the 14 OPs covered. 
Tilintarkastustuomioistuin tutki myös tarkastettujen 14 toimenpideohjelman 35 toimintalinjan osalta tuloskehyksen rakennetta.
We found the milestones and targets for the performance indicators to be consistent with the nature and character of the specific objectives of the priority axis and, in the vast majority of cases, relevant and measuring a significant part of the actions developed under a given priority axis (i.e. representing more than half of the financial allocation of the priority axis). 
Tarkastuksessa todettiin, että tuloksellisuusindikaattoreiden välitavoitteet ja tavoitteet olivat toimintalinjan erityistavoitteiden luonteen mukaisia ja valtaosassa tapauksista relevantteja ja mittasivat merkittävää osaa toimintalinjan mukaisista toimista (eli niiden osuus on yli puolet toimintalinjan määrärahoista). 78.
44 45 40 Special Report No 2/2017, paragraphs 102 to 109 and table 4. 
44 45 45 Erityiskertomus nro 2/2017, kohdat 102–109 ja taulukko 4.
Special Report No 16/2017, paragraphs 55 to 59. 
Erityiskertomus nro 16/2017, kohdat 55–59.
For around one quarter of the indicators in the performance framework of the audited OPs (28 %) we were not able to conclude on the accuracy of the value, either because the calculation methodology could not be verified or because there was no detailed explanation on the unit costs or the assumptions made. 
Tarkastettujen toimenpideohjelmien tuloskehykseen sisältyvistä indikaattoreista noin neljännes (28 %) oli sellaisia, ettei tilintarkastustuomioistuin pystynyt tekemään johtopäätöksiä niiden arvon oikeellisuudesta joko siksi, ettei laskentamenetelmää voitu todentaa, tai koska yksikkökustannuksia tai tehtyjä oletuksia ei ollut selitetty yksityiskohtaisesti.
We also consider that 18 % of the remaining milestones and target values are not realistic and/or achievable as they were either incorrectly calculated or considered to be underestimated (see Annex III). 
Lisäksi tilintarkastustuomioistuin katsoo, että muista välitavoitteista ja tavoitearvoista 18 prosenttia ei ole realistisia ja/tai saavutettavissa olevia, koska ne on laskettu virheellisesti tai niitä pidetään aliarvioituna (ks. liite III).
An example of unsubstantiated assumptions is presented in Box 4. 
Laatikossa 4 esitetään esimerkki perusteettomista oletuksista. 80.
41 Box 4 - Example of values that could not be verified for the two Spanish OPs; ‘Smart Growth’ and ‘Andalucia ERDF’. 
46 Laatikko 4 – Esimerkki arvoista, joita ei voitu tarkistaa kahden Espanjan toimenpideohjelman yhteydessä (”Älykäs kasvu” ja ”Andalucía FEDER”).
For two Spanish ERDF OPs examined, the targets and milestones set for performance frameworks related to thematic objective 1 could not be confirmed. 
Kahdessa tarkastetussa EAKR:n toimenpideohjelmassa, jotka koskevat Espanjaa, ei voitu vahvistaa temaattiseen tavoitteeseen 1 liittyvää tuloskehystä varten määritettyjä tavoitteita ja välitavoitteita.
The Spanish authorities disclosed the methodology used to estimate the values, but did not provide data that would allow verification of the values set in the adopted OPs. 
Espanjan viranomaiset ilmoittivat arvojen arvioimiseen käytetyt menetelmät, mutta eivät toimittaneet tietoja, joiden perusteella olisi mahdollista tarkistaa hyväksytyissä toimenpideohjelmissa asetetut arvot.
A similar problem was raised in the respective OP ex-ante evaluation reports stating that more information would have been needed to validate the performance framework46. 80. 
Samankaltainen ongelma tuotiin esiin asianomaisissa toimenpideohjelmien ennakkoarvioinneissa, joissa todettiin, että tuloskehyksen validointia varten olisi tarvittu enemmän tietoja46.
The performance reserve can be definitively allocated even if milestone values are not met in full by 2018 81. 
Suoritusvaraus voidaan kohdentaa lopullisesti, vaikka välitavoitearvoja ei saavutettaisi täysin vuoteen 2018 mennessä 81.
The performance reserve can only be definitively allocated upon the achievement of the milestones specified in the OPs performance framework47. 
Suoritusvaraus voidaan kohdentaa lopullisesti vain, jos toimenpideohjelmien tuloskehyksessä määritellyt välitavoitteet on saavutettu47.
For all 14 OPs examined, there were at least two milestones specified. 
Kullekin tarkastetuista 14 toimenpideohjelmasta oli määritelty vähintään kaksi välitavoitetta.
We noted however that the performance reserve can also be definitively allocated even though milestone values are not fully achieved by December 2018. 
Tilintarkastustuomioistuin pani kuitenkin merkille, että suoritusvaraus voidaan kohdentaa lopullisesti, vaikka välitavoitearvoja ei saavutettaisi täysin joulukuuhun 2018 mennessä.
In case there are - two indicators, milestones are considered achieved48 if both indicators achieved at least 85 % of their milestone value; and - more than two indicators, one of the indicators is allowed to achieve only 75 % of its milestone value, whereas the remaining ones need to achieve 85 %. 
Jos - indikaattoreita on kaksi, välitavoitteiden katsotaan toteutuneen48, jos molemmissa indikaattoreissa on saavutettu vähintään 85 prosenttia niiden välitavoitearvosta - indikaattoreita on vähintään kolme, yhdessä indikaattorissa voidaan saavuttaa vain 75 prosenttia välitavoitearvosta, kun taas muissa indikaattoreissa on saavutettava vähintään 85 prosenttia välitavoitearvosta.
This is the case for 60 % of the priority axis with performance frameworks. 
Tilanne on tällainen 60 prosentissa niistä toimintalinjoista, joilla on tuloskehys.
Performance review can at most result in a reallocation within the Member State 83. 
Tulosten tarkastelu voi johtaa varojen uudelleen kohdentamiseen enintään jäsenvaltion sisällä 83.
If the indicators do not achieve these minimum milestone values, the performance review will result in a reallocation of the performance reserve to the priorities that achieved their milestone values and/or, in the case of a serious failure to reach the milestone values, it may lead to a suspension of payments. 
Jos indikaattoreissa ei saavuteta edellä mainittuja vähimmäisosuuksia välitavoitearvoista, tulosten tarkastelu johtaa siihen, että suoritusvaraus kohdennetaan uudelleen prioriteeteille, joiden välitavoitearvot on saavutettu, ja/tai mahdollisesti maksujen keskeytykseen, jos välitavoitearvojen saavuttamisessa on epäonnistuttu vakavasti.
Annex IV gives an overview of the detailed rules applicable to the assessment of milestones and targets. 
Liitteessä IV esitetään yleiskatsaus välitavoitteiden ja tavoitteiden arviointiin sovellettavista yksityiskohtaisista säännöistä.
Reallocation of the performance reserve is performed at national level: funds can be reallocated to priority axes within an OP or can be reallocated to priority axes of other OPs of the Member State. 
Suoritusvaraus kohdennetaan uudelleen kansallisella tasolla: varoja voidaan kohdentaa uudelleen toimintalinjoille toimenpideohjelman sisällä tai jäsenvaltion muiden toimenpideohjelmien toimintalinjoille.
There is therefore no risk for a Member States to lose EU funding. 
Siksi vaarana ei ole, että jäsenvaltiot menettäisivät EU:n rahoitusta.
43 previous reports, we already stated that it is a challenge to obtain good qualitative results from schemes where funds are pre-allocated among Member States49. 
Aiemmissa kertomuksissaan tilintarkastustuomioistuin on jo todennut, että on haasteellista saada aikaan hyviä laadullisia tuloksia järjestelmällä, jossa varat jaetaan ennakkoon jäsenvaltioiden kesken49.
Subject to the approval of the Commission, Member States also have the flexibility to decide how a reallocation will be performed: for example Poland stated in its PA that the performance reserve of around 5 billion euro will be reallocated based on a national competition between OPs (see Box 5). 
Jäsenvaltioilla on komission hyväksynnästä riippuen myös mahdollisuus päättää, miten uudelleen kohdentaminen suoritetaan. Esimerkiksi Puola totesi kumppanuussopimuksessaan, että noin 5 miljardin euron suoritusvaraus kohdennetaan uudelleen toimenpideohjelmien välisen kansallisen kilpailun perusteella (ks. laatikko 5).
Box 5 - Reallocation of performance reserve funds – example of Poland’s competitive system If priorities do not achieve their milestones, the Polish performance reserve funds will be aggregated in a national pool of funds to be reallocated to performing priorities as long as they fulfil the following criteria: i) comply with the restrictions set out in the relevant EU regulations (e.g. thematic concentration requirements50) and ii) the increase allocation of funds is justified based on reports/ evaluations concerning the implementation, changes to the socio-economic situation and administrative and absorption capacity. 
48 Laatikko 5 – Suoritusvarauksen varojen uudelleen kohdentaminen – esimerkkinä kilpailuun perustuva Puolan järjestelmä Jos prioriteettien välitavoitteita ei saavuteta, Puolan suoritusvarauksen varat yhdistetään kansallisella tasolla ja kohdennetaan tuloksellisille prioriteeteille, jos ne täyttävät seuraavat kriteerit: i) ne noudattavat EU:n asetuksissa säädettyjä rajoituksia (esimerkiksi temaattisen keskittämisen vaatimuksia50) ja ii) lisävarojen kohdentaminen on perusteltua täytäntöönpanoa, sosioekonomisen tilanteen muutoksia, hallinnollisia valmiuksia ja varojen hyödyntämismahdollisuuksia koskevien raporttien/arviointien perusteella.
The reallocation of the funds is not restricted to priorities of the same OP, but can done between priorities of different OPs, as long as the priorities fulfil the both sets of criteria. 
Varojen uudelleen kohdentaminen ei rajoitu saman toimenpideohjelman prioriteetteihin, vaan varoja voidaan kohdentaa uudelleen eri toimenpideohjelmien prioriteettien välillä, kunhan prioriteetit täyttävät molemmat kriteerit.
The 49 50 2012 Annual Report, paragraph 10.4, 2014 Annual Report, paragraph 3.57. 
49 50 Vuosikertomus varainhoitovuodelta 2012, kohta 10.4, ja vuosikertomus varainhoitovuodelta 2014, kohta 3.57.
Special Report No 2/2017, Box 1. 
Erityiskertomus nro 2/2017, laatikko 1.
44 suspension should be lifted as soon as the Member State has taken the necessary corrective action51. 
Keskeytys on lopetettava heti, kun jäsenvaltio on toteuttanut tarvittavat korjaavat toimenpiteet51.
The Member State, in addition, has the possibility to review the value set for the milestone if there is a significant change in the economic, environmental and labour market conditions in a Member State or region52. 
Lisäksi jäsenvaltio voi tarkistaa välitavoitteelle asetettua arvoa jäsenvaltion tai alueen taloudellisen, ympäristö-tai työmarkkinatilanteen merkittävästi muuttuessa52.
In a previous Special Report, we already found that Member States used this option during the 2007-2013 period to lower their target values towards the actual outcome shortly before closure53. 
Tilintarkastustuomioistuin on jo aiemmassa erityiskertomuksessaan todennut, että jäsenvaltiot käyttivät tätä mahdollisuutta kaudella 2007–2013 alentaakseen tavoitearvoja todellisia tuloksia paremmin vastaaviksi juuri ennen ohjelmien sulkemista53.
We also note that a failure to achieve milestones for result indicators cannot trigger a suspension of payments during programme implementation54. 
Lisäksi tilintarkastustuomioistuin huomauttaa, että epäonnistuminen tulosindikaattoreiden välitavoitteiden saavuttamisessa ei voi johtaa maksujen keskeyttämiseen ohjelman täytäntöönpanon aikana54.
Financial corrections at closure 90. 
Rahoitusoikaisut ohjelman sulkemisvaiheessa 90.
At closure the Commission may also impose net financial corrections in case the indicators included in the performance framework have achieved less than 65 % of the target values set in the OPs for 2023. 
Ohjelman sulkemisvaiheessa komissio voi myös tehdä nettomääräisiä rahoitusoikaisuja, jos tuloskehykseen sisältyvissä indikaattoreissa on saavutettu alle 65 prosenttia toimenpideohjelmissa vuodeksi 2023 asetetusta tavoitearvosta.
Regulation (EU) No 1303/2013, Annex II. 
Asetus (EU) N:o 1303/2013, liite II.
Special Report No 20/2014 “Has ERDF support to SMEs in the area of e‐commerce been effective?“, paragraphs 23 to 25 (http://eca.europa.eu). 
Erityiskertomus nro 20/2014 ”Onko EAKR:n tuki pk-yrityksille ollut vaikuttavaa verkkokaupan alalla?”, kohdat 23–25 (http://eca.europa.eu).
Regulation (EU) No 1303/2013, preamble (22) and Article 22(6). 
Asetus (EU) N:o 1303/2013, johdanto-osan 22 kappale ja 22 artiklan 6 kohta.
financial corrections56. To assess the level of impact of the external factors in question, evaluations will need to be performed. 
Niiden perusteella rahoitusoikaisua voidaan alentaa enintään 50 prosenttia56. Ulkoisten tekijöiden vaikutus on arvioitava.
Furthermore, the application of financial corrections should take into account the principle of proportionality and the OP’s absorption level. 
Lisäksi rahoitusoikaisuja tehtäessä olisi otettava huomioon suhteellisuusperiaate ja toimenpideohjelman varojen käyttöaste.
For the former, the level of correction can be reduced, without a pre-defined limit, if the financial correction is considered disproportionate. 
Suhteellisuusperiaatteen noudattamiseksi oikaisun tasoa voidaan alentaa ilman ennalta määriteltyä rajaa, jos rahoitusoikaisu katsotaan kohtuuttomaksi.
For the latter, the legislation foresees that financial corrections will only be applied for priorities whose outputs achievement rate corresponds to less than two thirds of the target values. 
Käyttöasteen osalta lainsäädännössä säädetään, että rahoitusoikaisuja sovelletaan vain prioriteetteihin, joiden tuotosten toteutusaste vastaa alle kahta kolmannesta tavoitearvosta.
The level of the financial correction will be established based on the achievement/absorption coefficient (see Annex IV). 
Rahoitusoikaisun määrä määritetään käyttäen toteutus-/käyttöastekerrointa (ks. liite V).
Regulatory conditions for corrective actions against underperformance are too restrictive 93. 
Heikon tuloksellisuuden perusteella toteutettavien korjaavien toimenpiteiden soveltamiselle säädetyt edellytykset ovat liian rajoittavia 93.
As already noted in a previous Special Report, during the 2014-2020 period, the Commission can for the first time impose payment suspensions and financial corrections for underperformance. 
Kuten eräässä aiemmassa erityiskertomuksessa on jo todettu, kaudella 2014–2020 komissio voi ensimmäistä kertaa soveltaa maksujen keskeytyksiä ja rahoitusoikaisuja heikon tuloksellisuuden perusteella.
We consider this to be a first step in the right direction57. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tämä on ensimmäinen askel oikeaan suuntaan57.
However, the regulatory conditions for invoking these preventive and corrective actions are too restrictive. 
Näiden ennaltaehkäisevien ja korjaavien toimenpiteiden soveltamiselle säädetyt edellytykset ovat kuitenkin liian rajoittavia.