natgillin/translations-raw huggingface dataset:
At the seminar the advantages of the cross-border committees operating between Finnish and Russian partners will be presented with the aim of generating similar arrangements on the Tacis/Phare borders. 5.102. 
Seminaarissa esitetään kumppanuusohjelmaan osallistuneiden Suomen ja Venäjän rajat ylittävistä komiteoista saadut hyödyt, minkä tarkoituksena on luoda samanlaisia järjestelyitä Tacis-ja Phare-ohjelmien raja-alueille.
The Commission takes the view that in December 2000 it was too early to make an assessment of the full impact of the CBC programme. 
5.102 Komission mielestä joulukuussa 2000 oli vielä liian aikaista arvioida raja-alueyhteistyöohjelman täysimääräisiä vaikutuksia.
Tacis CBC beneficiary countries receive cross-border aid through the Tacis regional cooperation and national programmes. 
Tacis-ohjelmaan kuuluvan raja-alueyhteistyöohjelman edunsaajamaat saavat rajat ylittävää tukea Tacis-välineen alueellisista yhteistyöohjelmista ja kansallisista ohjelmista.
The CBC budget, including the budget line for special action for the Baltic region, has remained unchanged despite an overall decline in the Tacis budget,sotheCBCshareofthetotalhasactuallyincreased. 
Raja-alueyhteistyöohjelman määrärahat, joihin sisältyy budjettikohta Itämeren alueen erityistoimia varten, ovat pysyneet ennallaan Tacis-ohjelman kokonaismäärärahojen kasvusta huolimatta.
The Phare framework for cross-border dialogue and the whole Phare CBC regulation are related to the pre-accession process. 5.102. 
Phare-ohjelman puitteet rajat ylittävälle vuoropuhelulle ja Pharen raja-alueyhteistyöohjelman sääntely kokonaisuudessaan ovat osa liittymistä valmistelevaa prosessia.
The overall conclusion was that the Tacis cross-border cooperation programme is an instrument which can play a useful role in addressing issues relating to the establishment of a new eastern border for the European Union following the next accession and giving a more concrete expression to the Northern Dimension policy. 
5.102 Yleisenä päätelmänä voidaan todeta, että Tacis-yhteistyöohjelma voi toimia hyödyllisenä välineenä ratkottaessa kysymyksiä, jotka liittyvät Euroopan unionin uuden itärajan syntymiseen seuraavan laajentumisen jälkeen, ja kehiteltäessä käytännön toteutusta pohjoisen ulottuvuuden politiikalle.
However, its impact over the first five years of the pro-grammehasbeenlimited,notonlybecauseofimple- mentation delays but also because of the very limited funding available, the fact that no framework for cross-border dialogue at the project programming stage was set up, the failure to provide matching funding for the Phare eastern border regions, and the insufficient priority given to projects that address the fundamental objective of the programme: namely, raising the living standards of the populations in the beneficiary regions. Common Foreign and Security Policy (CFSP) management 5.103. 
Ohjelman vaikutus on kuitenkin ollut suppea sen viiden ensimmäisen vuoden aikana, mikä johtuu paitsi toteutuksen viiveistä myös saatavilla olleen rahoituksen vähyydestä sekä seuraavista seikoista: ohjelman suunnitteluvaiheeseen ei luotu puitteita rajat ylittävälle vuoropuhelulle, Phare-maiden itäisille raja-alueille ei tarjottu vastaavaa rahoitusta ja riittävää etusijaa ei annettu hankkeille, joiden päämääränä on ohjelman perustavoite eli edunsaaja-alueiden väestön elintason nostaminen.
The Court of Auditors has assessed the evolution of the conditions governing the implementation of expenditure under the Common Foreign and Security Policy for the period from 1997 to 1999. 
Yhteisen ulko-ja turvallisuuspolitiikan hallinnointi 5.103 Tilintarkastustuomioistuin on arvioinut yhteisen ulko-ja turvallisuuspolitiikan alan menojen toteutumista koskevien edellytysten kehitystä vuosina 1997–1999.
The average amount was 35 million euro per year during the period 1997 to 2000. 5.104. 
Vuosittain sidottujen summien suuruus oli keskimäärin 35 miljoonaa euroa kaudella 1997–2000.
Title V of the Treaty of the European Union lays down the provisions establishing and governing the Common Foreign and Security Policy. 5.105. 
5.104 Euroopan unionista tehdyn sopimuksen V osastossa vahvistetaan määräykset yhteisen ulko-ja turvallisuuspolitiikan toteuttamisesta ja hallinnoinnista.
The Special Report focuses on joint actions, which ‘shall address specific situations where operational action by the Union is deemed to be required’ (Article 14) as well as the implementing decisions of common positions which ‘shall define the approach of the Union to a particular matter of geographical or thematic nature’ (Article 15). 
5.105 Erityiskertomuksessa keskitytään yhteisiin toimintoihin (niitä ”käytetään erityistilanteissa, joiden katsotaan edellyttävän unionin operatiivisia toimia” – 14 artikla) sekä yhteisten kantojen täytäntöönpanoa koskeviin päätöksiin (niissä ”määritellään unionin lähestymistapa tiettyyn maantieteelliseen tai aihekohtaiseen kysymykseen” – 15 artikla).
276 EN Official Journal of the European Communities 15.12.2001 THE COURT’S OBSERVATIONS 5.106. DespiteanumberofchangesintheTreatyon European Union, the Commission’s role in determining the financial, legal and operational arrangements is still not clear. 
276 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 15.12.2001 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.106 Komission asema rahoituksellisten, oikeudellisten ja toiminnallisten järjestelyjen määrittelyssä ei edelleenkään ole selvä Euroopan unionista tehtyyn sopimukseen sisältyvistä muutoksista huolimatta.
Depending on the action, either the Commission or the Council defines the arrangements for its implementation. 
Toimintojen toteuttamista koskevat järjestelyt määrittelee toiminnan luonteesta riippuen joko komissio tai neuvosto.
Furthermore, the arrangements for contributions in kind and for the sharing of costs between other donors and the Union have not been adequately laid down. 
Lisäksi järjestelyistä, jotka koskevat luontoissuorituksia sekä kulujen jakamista muiden rahoittajien ja unionin kesken, ei ole annettu riittäviä säännöksiä.
As far as the CFSP’s legal framework is concerned, Article 14 of the EU Treaty provides that joint actions ‘shall lay down their scope, ... means... and the condition for their implementation’. 
KOMISSION VASTAUS 5.106 Yhteisen ulko-ja turvallisuuspolitiikan lainsäädäntökehyksen osalta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 14 artiklassa määrätään, että yhteisessä toiminnassa on vahvistettava täytäntöönpanon laajuus, keinot ja edellytykset.
However, the Commission retains certain discretionary powers over the arrangements for implementation under Article 274 of the EC Treaty. 
Komissiolla on kuitenkin tiettyä täytäntöönpanoa koskevaa harkintavaltaa EY:n perustamissopimuksen 274 artiklan nojalla.
In any case, despite thesomewhatvaguewordingofArticle18oftheEUTreaty, in practice a fairly logical division of labour is emerging: the Presidency has overall responsibility for achieving the objectives of the Joint Action, assisted by the Secretary General/High Representative (SG/HR), while the Commission is responsible for the proper execution of the actions, preparing and negotiating contracts with the implementing agencies and monitoring implementation as reported to the Commission. 5.107. 
Lisäksi huolimatta Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 18 artiklan hieman epämääräisestä sanamuodosta käytännössä työnjako tapahtuu johdonmukaisesti: puheenjohtajavaltio, jota avustaa yhteisen ulko-ja turvallisuuspolitiikan korkeana edustajana toimiva neuvoston pääsihteeri, vastaa yhteisen toiminnan tavoitteiden saavuttamisesta kokonaisuudessaan, kun taas komissio vastaa toimien asianmukaisesta toteuttamisesta valmistelemalla ja neuvottelemalla sopimuksia täytäntöönpanovirastojen kanssa sekä valvomalla täytäntöönpanoa komissiolle toimitettavien kertomusten perusteella.
The criteria adopted by the Committee of Permanent Representatives in November 1999 on the financing of an action under sub-section B8 have been followed except in two cases. 
5.107 Pysyvien edustajien komitean marraskuussa 1999 hyväksymiä perusteita B8-alaluokan toimien rahoittamisesta noudatettiin aina kahta tapausta lukuun ottamatta.
Both of these were financed under budget title B8 because the implementing body was the Western European Union, a military organisation, which could not have received financing under the First Pillar budget lines. 
Nämä tapaukset rahoitettiin B8-budjettiosastosta, koska molemmissa tapauksissa täytäntöön panijana oli Länsi-Euroopan unioni, sotilasorganisaatio, joka ei voinut olla ensimmäisen pilarin budjettikohtien edunsaajana.
The cases in question are: the anti-personnel landmine operation in Croatia (Weudam), due to terminate in November 2001, and the operation to re-establish a viable police force in Albania (MAPE), which has since been terminated. 
Kyseiset tapaukset ovat jalkaväkimiinoja koskeva toimi Kroatiassa (Weudam), jonka on tarkoitus päättyä marraskuussa 2001, ja toimi toimintakykyisten poliisivoimien palauttamiseksi Albaniaan (MAPE), joka päättyi tällä välin.
Certain measures to support the Albanian police which are not linked to the WEU as such will be continued under the CARDS Regulation (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation). 
Joitain Albanian poliisiviranomaisille osoitetun tuen muotoja, jotka eivät sinänsä liity Länsi-Euroopan unioniin, jatketaan CARDS-asetuksen (yhteisön tuki jälleenrakentamiselle, kehittämiselle ja vakauttamiselle) mukaisesti.
The Commission refers to the interpretation given in point 32 regarding the need to use Article 17 for actions implemented by the WEU. 
Komissio viittaa 32 kohdassa esittämäänsä tulkintaan, joka koski tarvetta soveltaa Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 17 artiklaa Länsi-Euroopan unionin toteuttamiin toimiin.
During the observation period covered by the Court’s audit (1997 to 1999), there were cases where information on the contributions of other donors was lacking. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastelukaudella (1997– 1999) joissakin tapauksissa tiedot kolmansien osapuolten osallistumisesta olivat puutteellisia.
Political and management considerations mean it is not always possible or desirable to flag exactly the amounts of each contributor. 
Poliittisista ja hyvään hallintotapaan liittyvistä syistä aina ei ole mahdollista eikä toivottavaakaan esittää kunkin toimijan summia täsmällisesti.
There is, however, a clear improvement on this issue in 2000 and 2001 since contributions in kind are indicated in the Financial Statements. 
Vuosina 2000 ja 2001 tähän asiaan tulee huomattavia parannuksia, koska luontoissuoritukset ilmoitetaan rahoitus-selvityksissä.
15.12.2001 EN Official Journal of the European Communities 277 THE COURT’S OBSERVATIONS 5.108. 
15.12.2001 FI Euroopan yhteisöjen virallinen lehti 277 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 5.108 Neuvoston päätöksestä kului paljon aikaa (keskimäärin 173 päivää) ennen ensimmäisen maksun suorittamista vuosina 1997–1999.
This indicated that the speed of implementation for this type of action was rather low. COMMISSION’S REPLIES 5.108. Tailor-made solutions often need to be drawn up for the implementation of Joint Actions. 
Tämä osoittaa, että tämäntyyppisten toimintojen täytäntöönpano eteni melko hitaasti. KOMISSION VASTAUS 5.108 Yhteisten toimien täytäntöön panemiseksi on usein laadittava räätälöityjä ratkaisuja.
Standard contracts can rarely be applied, which means that negotiation and preparation of contracts to implement Joint Actions normally takes more time than in the case of grants to NGOs or international organisations. 
Vakiomuotoisia sopimuksia voidaan käyttää vain harvoin, minkä vuoksi yhteisiä toimia täytäntöön panevien sopimusten neuvotteluun ja valmisteluun kuluu yleensä enemmän aikaa kuin kansalaisjärjestöjen tai kansainvälisten järjestöjen tukiprosessissa.
Furthermore, at the end of 1997 the Commission underwent internal reorganisation, separating management of the preparatory phase and the implementation phase of the project cycle between two different Directorates-General. 
Lisäksi vuoden 1997 lopulla komission rakennetta uudistettiin ja hankkeiden valmisteluvaiheen ja täytäntöönpanovaiheen hallinnointi jaettiin kahdelle eri pääosastolle.
This situation lasted until the end of 2000 and meant the time between the Council Decisions and the first payments was longer. 
Tilanne oli tämä vuoden 2000 loppuun saakka, minkä vuoksi neuvoston päätösten ja ensimmäisten maksujen välillä kului aiempaa enemmän aikaa.
The reunification of the project cycle in one unit at the beginning of 2001 is expected to shorten these delays. 5.109. 
Hankkeen kaikkien vaiheiden hallinnointi palautettiin yhdelle yksikölle vuoden 2001 alussa, minkä uskotaan lyhentävän näitä viipeitä.
To ensure a timely reaction to political events the Council usually adopts joint actions with a short time frame. 
5.109 Jotta voitaisiin varmistaa ajantasainen reagointi poliittisiin tapahtumiin, neuvosto hyväksyy yhteisiä toimintoja tavallisesti vain lyhyellä aikavälillä.
CFSP actions are easily affected by political and security devel-opmentsnecessitatingadjustmentsorextensionstotheexist- ing action. Minor adjustments can be made by means of contractual amendments but significant changes to the mandate or renewals of the mandates should generally lead to new contracts. 
Jos nämä muutokset ovat pieniä, ne on toteutettava sopimuksia muuttamalla, mutta jos toimeksiantoon tehtävät muutokset ovat merkittäviä tai jos toimeksiantoja uusitaan, on yleensä laadittava uudet sopimukset.
This is the most practical and effective approach, even if it makes follow-up more difficult. 
Tämä lähestymistapa on käytännöllisin ja tehokkain, vaikka sen vuoksi seuranta saattaakin olla vaikeampaa.
A significant effort to establish clear criteria was made with the adoption of two Communications in 1997 and 1998, defining the position of the Special Representatives. 
5.110 Komissio on pyrkinyt vahvistamaan selkeät perusteet vuosina 1997 ja 1998 antamissaan tiedonannoissa, joissa määritetään EU:n erityisedustajien asema.
The 1998 Communication stipulates uniform treatment for people seconded to the offices of EU Special Representatives whose mandates originate from after 1998. 
Vuonna 1998 annetun tiedonannon mukaan henkilöstöä, joka on komen-nettu erityisedustajan virastoon vuoden 1998 jälkeen, kohdellaan yhdenmukaisesti.
These rules have been applied to those Special Representatives whose mandates originate from after the two Communications. 
Näitä sääntöjä on sovellettu erityisedustajiin, joiden komennus on alkanut näiden kahden tiedonannon jälkeen.
In any case, from 2001 onwards the remuneration and salary-related costs and allowances for Special Representatives are financed from the administrative budget of the Council. 
Joka tapauksessa vuodesta 2001 erityisedustajien palkka ja siihen liittyvät kulut ja korvaukset rahoitetaan neuvoston talousarvion hallinto-osasta.
The Commission acknowledges that for office staff the situation is indeed somewhat ambiguous and might need to be addressed in a more coherent way. 
Komissio myöntää, että henkilöstön kannalta tilanne on melko epäselvä ja että siihen tulisi ehkä puuttua johdonmukaisemmin.
However, the indirect application of ‘market rules’ has so far generally produced the most cost-effective results. 5.109. 
Niin kutsuttuja markkinasääntöjä epäsuorasti soveltamalla on kuitenkin tähän asti päästy kustannustehok-kaimpiin tuloksiin.
These must be submitted prior to payment, thereby allowing adequate and regular control. 
Nämä selvitykset on laadittava ennen maksujen suorittamista, mikä näin ollen mahdollistaa riittävän ja säännöllisen valvonnan.
Responsibility for evaluation depends on the nature of the action. 
Toimen luonteesta riippuu, mikä taho vastaa arvioinnista.
Such an evaluation is implicitly carried out by the Presidency and the Council working groups whenever an action is extended. 
Tämän arvioinnin suorittavat välillisesti puheenjohtaja ja neuvoston työryhmät joka kerran, kun toimea jatketaan.
This is also the main reason why the duration of most actions is so short. 
Tämä on myös tärkein syy siihen, että monet toimet ovat niin lyhytkestoisia.
Two audits were completed in 1999, one for the OSCE in Bosnia Herzegovina and one for the EC monitoring mission (known as EUMM since 1 January 2001). 
Vuonna 1999 tehtiin kaksi tilintarkastusta, jotka koskivat Etyjin toimintaa Bosniassa ja Hertšegovinassa ja Euroopan yhteisöjen tarkkailijavaltuuskuntaa (ECMM, 1. päivästä tammikuuta 2001 EUMM).
Some can well be evaluated on the basis of a final report, especially when a Commission delegation is involved in the implementation. 
Joitakin toimia voidaan aivan hyvin arvioida myös loppukertomuksen perusteella erityisesti silloin, kun komission lähetystö osallistuu toimen täytäntöönpanoon.
However, the Commission has recently made efforts to improve management in these respects. 
Komissio on kuitenkin äskettäin toteuttanut toimia hallinnon tehostamiseksi näiltä osin.
In general, greater attention has been paid to the monitoring and evaluation headings in the financial statements, and there are plans to organise more inspections in the field. 
Yleisesti ottaen on kiinnitetty suurempaa huomiota seurantaa ja valvontaa koskeviin rahoitusselvitysten kohtiin. Lisäksi on vahva aikomus suunnitella enemmän tarkastuskäyntejä.
In its remarks on budget line B8-0 1 5 (preparatory actions) the Commission also proposed under the 2002 preliminary draft budget that the Commission should be able to organise evaluations and audits on its own initiative where necessary. 
Komissio on myös esittänyt huomautuksissaan, jotka koskevat alustavan talousarvioesityksen vuodelle 2002 budjettikohtaa B8-0 1 5 (valmistelevat toimet ja yhteiset strategiat), että se voi tarvittaessa tehdä itsenäisesti arviointeja ja tarkastuksia.
The question of the definition of administrative versus operational expenditure is still not solved: although a budget heading was introduced from 1998 undersubsectionB8tocoverpreparatorycosts(which were previously regarded as administrative costs), the Council decided on 30 March 2000 that the costs of EU Special Representatives should be considered to be administrative expenditure, to be covered by the budget of the Council’s General Secretariat. 
Vuonna 1998 alaluokkaan B8 sisällytettiin budjettikohta, joka kattaa valmistelevista toimista aiheutuvat kulut (joita aiemmin pidettiin hallintomenoina). Tästä huolimatta neuvosto päätti 30. maaliskuuta 2000, että Euroopan unionin erityisedustajien kuluja olisi pidettävä hallintomenoina, jotka katetaan neuvoston pääsihteeristön talousarviosta.
COMMISSION’S REPLIES 5.112. As the Court notes, one of the major points of concern it raised in its earlier report has been solved with the classification of preparatory costs as administrative. 
KOMISSION VASTAUS 5.112 Kuten tilintarkastustuomioistuin huomauttaa, yksi sen aikaisempien kertomusten suurimmista huolenaiheista on ratkaistu: valmisteluun liittyvät kulut on luokiteltu hallintoon liittyviksi menoiksi.
The Court’s comment is valid regarding the contributions in kind by the Council and the Commission to the offices of EU Special Representatives. 
Tilintarkastustuomioistuimen huomautus, joka koskee neuvoston ja komission myöntämiä luontoissuorituksia EU:n erityisedustajan toimistolle, on aiheellinen.
In December 2000 the Commission drew the attention of the Permanent Representatives’ Committee in writing to certain problems linked to the practical implementation of the Council Decision of 30 March 2000 on EU Special Representatives. 
Mitä tulee neuvoston 30. maaliskuuta 2000 tekemään päätökseen erityisedustajista, komissio on jo joulukuussa 2000 esittänyt pysyvien edustajien komitealle kirjallisesti joitain edellä mainitun neuvoston päätöksen käytännön täytäntöönpanoon liittyviä ongelmia.
In 2001, the Commission launched an audit of EU Special Representatives which it hoped would help arrive at such a definition. 5.113. 
Vuonna 2001 komissio käynnisti EU:n erityisedustajaa koskevan tilintarkastuksen, jonka tavoitteena oli osaltaan auttaa hallintoja toimintamenojen paremman määritelmän laatimisessa.
The Commission welcomes the proposal by the Court for clear operational principles and arrangements with regard to the Commission’s role in the implementation of the CFSP, and fully supports the request for more transparency. 
5.113 Komissio suhtautuu myönteisesti tilintarkastustuomioistuimen ehdotukseen selkeistä toiminnan periaatteista ja järjestelyistä, jotka koskevat komission asemaa YUTP:n täytäntöönpanossa, ja tukee täysin vaatimusta avoimuuden lisäämisestä.
Improvements can be made, notably by the rationalisation of the number of budget articles in the preliminary draft budget (PDB) 2002 as proposed by the Commission. 
Tilannetta voidaan parantaa etenkin järkeistämällä vuoden 2002 alustavan talousarvioesityksen momenttien määrää, kuten komissio on ehdottanut.
But sometimes delays are unavoidable. In any case they are not always a sign of bad management; they mayreflectthoroughcontractpreparationdesignedtoavoid problems during subsequent implementation, and demands for better reports from the implementing agency. 
Ne eivät myöskään aina ole osoituksena huonosta hallinnoinnista, vaan pikemminkin sopimusten perinpohjaisesta valmistelusta, jolla pyritään välttämään täytäntöönpanon ongelmat, ja täytäntöönpanovirastoille osoitetuista pyynnöistä toimittaa kattavammat kertomukset.
The Commission refers to its reply under point 5.109 where it concluded that minor adjustments should be addressed by contractual amendments whereas significant changes to the mandate or renewals of mandates should generally lead to new contracts. 
Komissio viittaa 5.109 kohdassa antamaansa vastaukseen, jossa se totesi, että pienet muutokset olisi tehtävä sopimusta muuttamalla, kun taas merkittävät muutokset toimeksiantoon tai toimeksiantojen uusimiset olisi yleensä toteutettava tekemällä uusi sopimus.
Clear rules on remuneration and salary related costs were adopted for the EU Special Representatives in 1998. 
EU:n erityisedustajien palkkaan ja palkkioihin liittyviä kuluja koskevat selkeät säännöt hyväksyttiin vuonna 1998.
As regards other staff, the Commission acknowledges that for office staff the situation is indeed somewhat ambiguous and might need to be addressed in a more coherent way. 5.113. 
Henkilöstön osalta komissio myöntää, että erikoisedustajan viraston henkilöstön tilanne on melko epäselvä ja että siihen saattaa olla tarpeen puuttua johdonmukaisemmin.
On the basis of its audit conclusions, the Court makes the following recommendations: (a) theEuropeanParliament,theCouncilandtheCom-mission should adopt, at an interinstitutional level, clear operational principles and arrangements with regard to the Commission’s role in the implementation of the CFSP; (b) the financing of the CFSP actions should be managed in a more transparent manner; (c)theCommissionshouldlaunchanenquiryintothe causes of long delays and reassess the action as well as the partner for the management of the action; (d) the Commission should amend contracts retroactively or extend them only in cases of force majeure. 
5.113 Tilintarkastustuomioistuin esittää tarkastuspää-telmiensä perusteella seuraavat suositukset: a) Euroopanparlamentin,neuvostonjakomissionolisi hyväksyttävä toimielinten välisellä tasolla selvät toiminnalliset periaatteet ja järjestelyt liittyen komission asemaan yhteisen ulko-ja turvallisuuspolitiikan täytäntöönpanossa. b) Yhteisen ulko-ja turvallisuuspolitiikan toimintojen rahoitusta olisi hallinnoitava avoimemmin. c) Komission olisi käynnistettävä tutkimus pitkien viivästysten syistä ja arvioitava uudelleen sekä toiminnat että toimintoja hallinnoiva yhteistyökumppani. d) Komissioeisaisimuuttaasopimuksiataannehtivasti tai jatkaa niitä muutoin kuin ylivoimaisesta esteestä johtuvissa tilanteissa.