natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Phare Guidelines have been revised and the Programming Guide for 2004 has already been revised to introduce multiannual planning for ESC and, where appropriate and feasible, also for institution building. 
Phare-suuntaviivoja on tarkistettu ja vuoden 2004 ohjelmasuunnitteluopasta on jo muutettu siten, että siihen on sisällytetty taloudellista ja sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskeviin ohjelmiin ja, jos tarkoituksenmukaista, myös hallintorakenteiden kehittämiseen liittyvä monivuotinen suunnittelu.
4.2.2005 EN Official Journal of the European Union C 29/1 I (Information) COURT OF AUDITORS SPECIAL REPORT No 6/2004 The organisation of the system for the identification and registration of bovine animals in the European Union together with the CommissionŐs replies (pursuant to the second subparagraph of Article 248(4) of the EC Treaty) (2005/C 29/01) Photograph: Animal wearing the two statutory ear tags 
4.2.2005 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 29/1 I (Tiedonantoja) TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN ERITYISKERTOMUS NRO 6/2004 nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelmn kyttnotosta Euroopan unionissa sek komission vastaukset (annettu EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan 2 alakohdan nojalla) (2005/C 29/01) Valokuva: Nautaelin, jolla on kaksi lakisteist korvamerkki C 29/2 FI Euroopan unionin virallinen lehti SISLLYS TIIVISTELM ..............................................................
C 29/2 EN Official Journal of the European Union CONTENTS SUMMARY ................................................................ 
Yleinentausta ..........................................................
Sizeofthebovinesector.................................................. 
Tilintarkastustuomioistuimentoimittamatarkastus .............................
Introduction ........................................................... 
NeuvostojaEuroopanparlamentti ..........................................
The Commission has no mandate to adopt implementing measures in respect of national databases.............................................................. 
Nautaelintenpitjt .....................................................
There is room for improvement in the CommissionŐs rules concerning on-the-spot checks andpenalties.......................................................... . 
Lainsdnnss ei sdet tietojen vaihdosta tietokantojen kesken . . . . . . . . . . . . . . . . .
Absence of criteria for recognition of the fully operational character of databases SupervisionbytheCommission ............................................ 
Komissiolla ei ole valtuuksia antaa yksityiskohtaisia soveltamista koskevia sntj kan-sallistentietokantojenkyttnotosta........................................
Bovine premiums subject to controls in the context of the Integrated Administration andControlSystem ................................................. 
Kriteerit tietokantojen tyden kyttkunnon tunnustamiseksi puuttuvat . . . . . . . . . . . . .
CONCLUSIONANDRECOMMENDATIONS ...................................... TheCommissionŐsreplies .............................................................. 
Komissionvastaukset ..................................................................
31 4.2.2005 Paragraph Page I-X 3 1-6 4 1-3 4 4-6 4 7-32 5 7-10 5 11-17 9 18-26 9 27-32 12 27 12 28 13 29-31 13 32 13 33-46 13 33-34 13 35-37 13 38-39 14 40-41 15 42-46 17 47-78 18 47-54 18 55-64 20 65-71 22 72-77 24 72-74 24 75-77 24 78-91 25 92-99 29 
31 4.2.2005 Kohdat Sivu IŃIX 3 1Ń6 4 1Ń3 4 3Ń6 4 7Ń26 5 7Ń10 5 11Ń17 9 18Ń26 9 27Ń32 12 27 12 28 13 29Ń31 13 32 13 33Ń46 13 33Ń34 13 35Ń37 13 38Ń39 14 40Ń41 15 42Ń46 17 47Ń77 18 47Ń54 18 55Ń64 20 65Ń71 22 72Ń77 24 72Ń74 24 75Ń77 24 78Ń91 25 92Ń99 29
4.2.2005 EN Official Journal of the European Union SUMMARY I. Identifying and registering the bovine herd is an essential prerequisite in guaranteeing the traceability of beef and veal and is also an element in the conditions attached to the various bovine premiums. 
4.2.2005 FI Euroopan unionin virallinen lehti TIIVISTELM I Nautaelinten tunnistaminen ja rekisterinti ovat naudanlihan jljitettvyyden perusedellytyksi ja ne kuuluvat ehtoihin, joita on noudatettava erilaisten naudanlihapalkkioiden saamiseksi.
These premiums amounted to more than 7 000 million euro in 2002 and more than 8 000 million euro in 2004. 
Kyseisten palkkioiden mr oli vuonna 2002 yli 7 miljardia euroa ja vuonna 2004 yli 8 miljardia euroa.
The main objective of the audit was to evaluate the cattle identification and registration system, at the Commission (design, implementation controls and follow-up) and in the Member States (operational system allowing effective monitoring of animals from birth until slaughter and allowing verification of correct payment of all direct aid). 
II Tarkastuksen trkeimpn tavoitteena on arvioida nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelm komissiossa (suunnittelu, kyttnoton valvonta ja seuranta) ja jsenvaltioissa (toimiva jrjestelm, jolla elimi voidaan seurata tehokkaasti niiden syntymst teurastukseen asti ja jolla voidaan varmistaa kaikkien suorien tukien asianmukainen maksaminen).
The audit was carried out in the four Member States with the largest bovine herds (Germany, France, Italy and the United Kingdom). III. 
Tarkastus toimitettiin neljss jsenvaltiossa, joissa nautakarjaa on eniten (Saksa, Ranska, Italia ja Yhdistynyt kuningaskunta).
The identification system has four components: ear tags, passports, herd registers and the computerised database containing the details of all cattle. 
III Tunnistusjrjestelm koostuu neljst tekijst: korvamerkeist, elimi varten annettavista passeista, elinluetteloista ja atk-pohjaisesta tietokannasta, johon on koottu tiedot kaikista nautaelimist.
This database is one component of the system and was to be operational on 31 December 1999 at the latest. 
Tietokanta on osa jrjestelm ja sen oli mr olla kytss 31. joulukuuta 1999 menness.
IV. Cattle identification and registration systems were set up in the four Member States more than two years after the target date of 31 December 1999 and still have some weaknesses. 
IV Nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelmss, joka otettiin kyttn tarkastuskohteena olleissa neljss jsenvaltiossa yli kaksi vuotta vahvistetun mrajan (31. joulukuuta 1999) jlkeen, on edelleen puutteita.
For example, the passports of animals traded between Member States are not monitored, there is no exchange of information between national databases, there are delays in updating the databases and the level of reliability of the information contained in the databases must often be considered inadequate. The main finding is that the cattle identification and registration system that was designed does not guarantee the traceability of intra-Community or extra-Community cattle movements. 
Esimerkiksi jsenvaltiosta toiseen myytyjen elinten passeja ei valvota, kansallisten tietokantojen kesken ei vaihdeta tietoja, tiedot sytetn niihin myhss ja tietokannoissa esiintyvien tietojen luotettavuus on usein todettu huonoksi. Keskeisin havainto on, ett nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelmll ei voida taata (sen alkuperisess muodossa) nautaelinten jljitettvyytt yhteisn sisisten ja ulkopuolisten siirtojen osalta.
These movements nevertheless involve approximately three million head of cattle per year (approximately 4 % of the herd). 
Siirrot koskevat kuitenkin noin kolmea miljoonaa pt vuodessa (noin nelj prosenttia karjasta).
V. The general framework of the system was laid down by the Parliament and the Council. 
V Euroopan parlamentti ja neuvosto ovat mritelleet jrjestelmn yleiset puitteet.
The Commission was given the task of implementing certain components of the system, but responsibility for implementing the system lies with the Member States. 
Komission tehtvksi annettiin jrjestelmn eriden osa-alueiden soveltamista koskevien toimien toteuttaminen ja jsenvaltioiden vastuulle annettiin jrjestelmn tytntnpano.
The legislation did not include procedures for Member States to exchange data on cattle movements and the exchange was in any case compromised by the fact that data format varies from one Member State to another. All attempts to reconcile information from the various databases have failed. 
Sdksiss ei vahvistettu elinten siirtoja koskevaan jsenvaltioiden kesken kytvn tietojenvaihtoon liittyvi menettelyit; tietojen vaihto oli kytnnss kyseenalaista, sill tiedot on esitetty eri jsenvaltioissa eri muodoissa. Kaikki yritykset eri tietokantoihin sisltyvien tietojen yhdenmukaistamiseksi ovat eponnistuneet.
The Member States interpreted certain elements of Community regulations in different ways, in respect of the deadlines for tagging and reporting, the fundamental concept of Ôkeeper of bovine animalsŐ and return of animal passports. 
Jsenvaltiot ovat tulkinneet yhteisn lainsdnt eri tavoin sek korvamerkintj ett ilmoittamista koskevien mraikojen ja jopa nautaelinten pitjn ksitteen tai elinten passien palauttamisen osalta.
The Commission was not given responsibility for adopting implementing measures for setting up and checking the databases. 
Komissiolle ei annettu tehtvksi toteuttaa tietokantojen kokoamisen tai niiden valvonnan soveltamista koskevia toimenpiteit.
This explains, in part, the differences found between the Member States. 
Tm selitt osittain jsenvaltioiden kesken havaitut erot.
The control and penalty systems in place have not been adapted to ensure that they are appropriate to the various keepers of cattle, such as traders, assembly centres or slaughterhouses. 
VI Nykyisi valvontaa ja seuraamuksia koskevia snnksi ei ole mukautettu koskemaan kaikkia nautaelinten pitji, kuten kauppiaita, keryskeskuksia tai teurastamoita.
In addition, the databases contain certain data, such as retagging rates and delays in registration, which the Member States do not use as control instruments. 
Jsenvaltiot eivt ole myskn kyttneet erit tietokannoissa olevia tietoja, kuten ilmoittamista koskevia mraikoja tai korvamerkintjen mri valvonnan vlineen.
As far as checks on the implementation and monitoring of the cattle identification and registration system are concerned, the Commission has interpreted its own role in a restrictive manner and has given no guidance on the setting-up of the databases. 
VII Komissio on tulkinnut roolinsa nautaelinten tunnistamis-ja rekisterintijrjestelmn tytntnpanon valvonnassa ja seurannassa rajoitetusti, joten se ei ole antanut minknlaista ohjausta tietokantojen kyttn ottamisessa.
No standardised management rules have been issued and no quality indicator has been developed as regards the operation of the databases. 
Minknlaisia yhdenmukaisia hallinnointia koskevia ohjeita ei ole annettu eik myskn tietokantojen toiminnan laatua koskevia indikaattoreita ole laadittu.
The procedures for recognising the Ôfully operational characterŐ of the databases are unsatisfactory and the CommissionŐs role is too often limited to confirming the technical existence of the databases, without evaluating their actual operation on the basis of precise management rules or predefined quality indicators. 
Tietokantojen kyttkunnon tunnustamiseen liittyvtmenettelyt ovat eptyydyttvi ja komission rooli rajoittuu liian usein pelkstn tietokannan teknisen olemassaolon toteamiseen, ilman ett tietokannan varsinaista toimintaa arvioitaisiin tarkkojen hallinnointia koskevien sntjen tai ennalta mriteltyjen laadullisten indikaattoreiden perusteella.
VIII. The Commission should be given adequate resources to take on a genuine guiding role in the system, in particular by drawing up standardised management rules, quality indicators and a format for the exchange of data between national databases. 
VIII Komissiolla olisi oltava kytettvissn riittvsti resursseja, jotta se voisi ottaa vastuulleen jrjestelmn kytn varsinaiseen opastamiseen liittyvn tehtvn, varsinkin jotta se voisi laatia yhdenmukaiset hallinnointia koskevat ohjeet, laadulliset indikaattorit sek yhtenisen mallin tietojen vaihtoon kansallisten tietokantojen kesken.
The exchange of data between Member States, and even with third countries, should be organised with a view to retaining control over intra-Community and extra-Community movements. 
Tietojen vaihto jsenvaltioiden kesken ja mys kolmansien maiden kanssa olisi jrjestettv siten, ett yhteisn sisiset ja ulkopuoliset siirrot ovat hallinnassa.
C 29/4 EN Official Journal of the European Union 4.2.2005 IX. The administrative checks applied in the various Member States should also be compared and specifications provided for cross-checks to be carried out between the identification and registration databases and the IACS databases before the various premiums are paid. 
C 29/4 FI Euroopan unionin virallinen lehti 4.2.2005 IX Olisi mys syyt vertailla eri jsenvaltioissa sovellettavia hallinnollisia tarkastuksia ja mriteltv nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelmn ja yhdennetyn hallintoja valvontajrjestelmn tietokantojen kesken ennen erilaisten palkkioiden maksamista toteutettavat ristiintarkastukset.
The cattle identification and registration system, and, especially, the computerised databases containing the cattle records, is thus an important component in the Integrated Administrative and Control System (IACS) for the efficient administration and control of bovine premiums (4). 
Nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelm ja erityisesti nautaelinten tiedot sisltv atk-pohjainen tietokanta on trke osa yhdennetty hallintoja valvontajrjestelm nautapalkkioiden tehokkaan hallinnoinnin ja tarkastamisen kannalta (4).
The Court has examined cattle identification and registration on various occasions (5). 
Tilintarkastustuomioistuin on tarkastellut nautaelinten tunnistamista ja rekisterinti useaan eri otteeseen (5).
The observations made on the basis of these previous audits confirm that the system for the identification and registration of bovine animals is an essential part of a whole complex of control systems and that shortcomings exist in relation to the approval, management and content of the cattle identification and registration databases. 
Aikaisempien tarkastusten yhteydess esitetyt huomautukset osoittavat, ett nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelm on olennainen osa valvontajrjestelmi ja ett nautaelinten tunnistamista ja rekisterinti koskevien tietokantojen hyvksynnss, hallinnoinnissa ja sisllss on puutteita.
The objective of the audit was to examine the design of the cattle identification and registration system introduced at European Union level (see paragraphs 33 to 46) and to analyse the controls and follow-up carried out by the Commission to verify that the system has been implemented correctly in the various Member States (see paragraphs 47 to 77). 
Tarkastuksen tavoitteena oli arvioida Euroopan unionissa kyttn otetun nautaelinten tunnistamis-ja rekisterintijrjestelmn ksitett (ks. kohdat 33Đ46) ja analysoida komission toteuttamia tarkastuksia ja seurantaa jsenvaltioissa tapahtuneen tunnistus-ja rekisterintijrjestelmn kyttnoton moitteettomuuden varmistamiseksi (ks. kohdat 47Đ77).
The audit also aimed to verify that an effective system for identifying and registering cattle had indeed been established and to evaluate whether, in terms of the underlying principles and implementing rules, the regulations setting up the system made it possible to achieve the prescribed objectives. 
Tarkastuksen tavoitteena oli mys tarkistaa, oliko tehokas nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelm laadittu ja arvioida, oliko nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelm koskevalla lainsdnnll pystytty saavuttamaan asetetut tavoitteet niin periaatteiden kuin soveltamissntjenkin osalta.
(3) Regulation (EC) No 820/97 states, ÔWhereas the management of certain Community aid schemes in the field of agriculture requires the individual identification of certain types of livestock; whereas the identification and registration systems must, therefore, be suitable for the application and control of such measures; whereas it is necessary to ensure the rapid and efficient exchange of information between Member States for the correct application of this RegulationŐ. 
(3) Asetus (EY) N:o 820/97: Óyhteisn tiettyjen maatalousalan tukijrjestelmien hallinnoiminen vaatii tietynlaisen karjan yksilllist tunnistamista; tunnistus-ja rekisterintijrjestelmien on tmn vuoksi sovelluttava tllaisten toimenpiteiden soveltamiseen ja valvontaan; on tarpeen varmistaa tiedon nopea ja tehokas vaihto jsenvaltioiden vlill tmn asetuksen moitteettomaksi soveltamiseksiÓ.
(4) Article 16 of Commission Regulation (EC) No 2419/2001 of 11 December 2001 laying down detailed rules for applying the integrated administration and control system for certain Community aid schemes established by Council Regulation (EEC) No 3508/92 (OJ L 327, 12.12.2001, p. 
(4) Komission asetus (EY) N:o 2419/2001, annettu 11 pivn joulukuuta 2001, tiettyj yhteisn tukijrjestelmi koskevan yhdennetyn hallintoja valvontajrjestelmn soveltamista koskevista yksityiskohtaista snnist (EYVL L 327, 12.12.2001, s.
11). 
11), 16 artikla.
(5) Special Report No 4/2001 on the implementation of the integrated administration and control system (OJ C 214, 31.7.2001, p. 
(5) Erityiskertomus nro 4/2001 yhdennetyst hallintoja valvontajrjestelmst (EYVL C 214, 31.7.2001, s.
1) and Special Report No 14/2001 - Follow-up to Special Report No 19/98 on BSE (OJ C 324, 20.11.2001, p. 
1) ja erityiskertomus nro 14/2001 BSE-tautia koskevan tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksen nro 19/98 seurannasta (EYVL C 324, 20.11.2001, s.
4.2.2005 EN Official Journal of the European Union C 29/5 6. 
2. 56.
The audit also evaluated the level of the systemŐs development in four Member States, namely Germany (Bavaria and Saxony), France, Italy and the United Kingdom (Great Britain) (see paragraphs 78 to 91). 
1).
The aim was to examine the implementation of the system by checking that the proposed system ensures that cattle are traceable on the European level, thus making it possible for all movements of cattle to be tracked from birth or importation from a third country through to slaughter or export from the European Union. 
Tavoitteena oli tutkia nautaelinten tunnistus-ja rekisterintijrjestelmn kyttnottoa tarkastamalla, voidaanko ehdotetulla jrjestelmll varmistaa nautaelinten jljitettvyys Euroopassa, jotta kaikki nautaelinten siirrot niiden syntymst tai kolmansista maista tuonnista alkaen teurastukseen tai Euroopan unionin ulkopuolelle tapahtuvaan vientiin asti voidaan jljitt.
In 2002, 64 % of the EU bovine herd was to be found in the four Member States visited and they received almost 59 % of bovine premiums. 
Vuonna 2002 yhteisn nautakarjasta 64: prosenttia pidettiin tarkastuksen kohteena olleissa neljss jsenvaltiossa ja ne saivat lhes 59 prosenttia yhteisn nautaelinpalkkioista.
The audit also took into consideration the CommissionŐs work and, in particular, the reports on inspections in the Member States. 
Tarkastuksen yhteydess tutkittiin lisksi komission tyskentely ja erityisesti jsenvaltioissa toimitetuista tarkastuksista laadittuja kertomuksia.
GENESIS AND EVOLUTION OF THE SYSTEM Size of the bovine sector 7. 
JRJESTELMN SYNTY JA KEHITYS Nautaelinalan merkitys 7.
According to the survey carried out by Eurostat, there were 81,1 million head of cattle in the European Union in May/June 2002 (1). 
Eurostatin touko-keskuussa 2002 suorittaman laskennan mukaan Euroopan unionin nautakarjan mr oli 81,1 miljoonaa pt (1).
France, with 20,5 million head, had more than a quarter of the European herd, followed by Germany and the United Kingdom with 14,0 and 10,4 million head respectively, i.e. 17,3 and 12,8 % of the European herd. 
Seuraavaksi eniten nautoja oli Saksassa (14,0 miljoonaa pt, joka on 17,3 prosenttia yhteisn nauta-karjasta) ja Yhdistyneess kuningaskunnassa (10,4 miljoonaa pt, joka on 12,8 prosenttia yhteisn nautakarjasta).
ItalyŐs herd, like that of Ireland, numbered more than 7,2 million head (8,9 %) and SpainŐs more than 6 million (see diagram 1). 8. 
Italiassa ja Irlannissa nautakarjaa on kummassakin yli 7,2 miljoonaa pt (8,9 prosenttia) ja Espanjassa yli 6 miljoonaa pt (ks. kaavio 1).
Intra-Community movements are relatively extensive, whereas trade with third countries appears more limited. 
Yhteisn sisiset nautaelinten siirrot ovat suhteellisen merkittvi, kun taas niiden kauppa kolmansien maiden kanssa on vhisemp.
In 2001 almost three million cattle were involved in intra-Community and extra-Community trade, which represents around 4 % of the European herd (see diagrams 2 and 3). 
Vuonna 2001 yhteisn sisinen tai ulkopuolinen kauppa koski lhes kolmea miljoonaa nautaelint, eli noin nelj prosenttia yhteisn nautakarjasta (ks. kaaviot 2 ja 3).
According to the information available, exits of cattle were very considerable in the case of France (1,4 million animals) and Germany (0,5 million animals). 
Saatavilla olevien tietojen mukaan nautaelimi vietiin hyvin paljon Ranskasta (1,4 miljoonaa nautaelint) ja Saksasta (0,5 miljoonaa nautaelint).
These two Member States account for more than 75 % of exits to other Community countries. 
Niden kahden jsenvaltion osuus muihin jsenvaltioihin suuntautuvasta viennist oli yli 75 prosenttia.
In contrast, exits of animals to other Member States involved fewer than 25 animals in the case of Finland, the United Kingdom, Portugal and Greece. 
Suomesta, Yhdistyneest kuningaskunnasta, Portugalista ja Kreikasta sit vastoin vietiin kustakin alle 25 nautaa muihin jsenvaltioihin.
The same phenomenon was observed in the case of entries, where Italy (1,3 million animals), Spain (0,5 million), the Netherlands (0,4 million) and France (0,2 million) recorded 93 % of entries from other Member States. 
Samanlainen ilmi havaittiin tuonnissa: Italian (1,3 miljoonaa nautaelint), Espanjan (0,5 miljoonaa), Alankomaiden (0,4 miljoonaa) ja Ranskan (0,2 miljoonaa) osuus muista jsenvaltioista tapahtuvasta tuonnista oli 93 prosenttia.
The 11 other Member States registered less than 7 % of intra-Community entries. 
Muiden 11 jsenvaltion osuus yhteisn sisisest tuonnista oli alle 7 prosenttia.
The variations observed in respect of cattle flow are a reflection of the specific characteristics of the beef and veal sector in the different Member States. 
Nautaelinten siirtojen vaihtelut heijastelevat naudanliha-alan erityisi piirteit eri jsenvaltioissa.
For example, France is renowned for the large number of beef farms specialising in the production of young animals for sale to other Member States, where they are fattened. 
Esimerkiksi Ranska on tunnettu nuorten nautaelinten tuotantoon erikoistuneista nau-tatiloista, joista naudat myydn toisiin jsenvaltioihin lihotetta-viksi.
Italy, which has a deficit in beef, is a particular case in point. 
Niit myydn erityisesti Italiaan, jonka naudanlihatuotanto on alijmist.
(1) Eurostat, Statistics in Focus, Agriculture and Fisheries, Theme 5 - 10/2001, bovine herd survey of November/December 2000. 
(1) Eurostat, Statistics in Focus, Agriculture and Fisheries, Theme 5 Đ 10/2001, marras-joulukuun 2000 tutkimus nautakarjasta.
C 29/6 EN Official Journal of the European Union 4.2.2005 Diagram 2 Source: Comext database (extracted in January 2003). 
C 29/6 FI Euroopan unionin virallinen lehti 4.2.2005 Kaavio 2 Nautaelinten poistumiset toisiin jsenvaltioihin ja kolmansiin maihin Lhde: Comext-tietokanta (ote tammikuulta 2003).
Source: Comext database (extracted in January 2003). 
Lhde: Comext-tietokanta (ote tammikuulta 2003).
Exits of cattle to other Member States and third countries Situation in 2001 (number of head) Diagram 3 Entries of cattle from other Member States and third countries Situation in 2001 (in number of head) 
Tilanne vuonna 2001 (pt) Kaavio 3 Nautaelinten saapumiset toisista jsenvaltioista ja kolmansista maista Tilanne vuonna 2001 (pt)
4.2.2005 EN Official Journal of the European Union C 29/7 9. 
4.2.2005 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 29/7 9.