natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Where budget overruns had occurred, it was because of a significant increase in the number of the initially planned participants, and this had been approved by the relevant managing authority. 
Määrärahojen ylittymistapaukset olivat johtuneet alun perin suunniteltujen osallistujamäärien huomattavasta kasvusta, ja relevantti hallintoviranomainen oli hyväksynyt ylittymiset. 51.
51 Overall, the activities related to the 15 projects examined corresponded to their respective EU education objectives set out in the OPs. 
Tarkastettuihin 15 hankkeeseen liittyneet toimet vastasivat kaiken kaikkiaan vastaavia toimenpideohjelmissa asetettuja EU:n koulutustavoitteita.
However, because almost half of the examined projects had not set indicators other than the number of participants/participations, the possibility to ascertain the extent to which a project had actually produced any change in the situation of the participants was limited. 
Lähes puolessa tarkastetuista hankkeista ei kuitenkaan ollut asetettu muita indikaattoreita kuin osallistujien/osallistumisten lukumäärä. Tämä rajoitti mahdollisuuksia varmistaa, missä määrin hankkeet olivat tosiasiassa muuttaneet osallistujien tilannetta. 52.
52 During the audit, we identified good practice in the case of one managing authority, where payments were linked to project performance (see Box 3). 
Tarkastuksen aikana erään hallintoviranomaisen tapauksessa havaittiin hyvä käytäntö, jonka yhteydessä maksut olivat riippuvaisia hankkeen tuloksellisuudesta (ks.laatikko 3).
Observations 30 Assessment of the establishment of operational 26 Mainly Regulation (EU) No 1303/2013 and Regulation (EU) No 1304/2013 of the European Parliament and of the Council of 17 December 2013 on the European Social Fund and repealing Council Regulation (EC) No 1081/2006 (OJ L 347, 20.12.2013, p. 
Lähinnä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1303/2013 sekä Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EU) N:o 1304/2013, annettu 17 päivänä joulukuuta 2013, Euroopan sosiaalirahastosta ja neuvoston asetuksen (EY) N:o 1081/2006 kumoamisesta (EUVL L 347, 20.12.2013, s.
27 Improving vocational education and training was not included in the Europe 2020 objectives nor covered by any specific benchmark of ET 2020. 
Ammatillisen koulutuksen parantaminen ei sisältynyt Eurooppa 2020 –tavoitteisiin eikä sen osalta ollut määritetty viitearvoa Koulutus 2020 -strategian yhteydessä.
However, this objective has been included in our assessment because the legal framework includes this objective under thematic objective 10 and introduced the thematic ex ante conditionality 10.4 requiring the existence of a national or regional strategic policy framework for increasing the quality and efficiency of vocational education and training systems. programmes for the 2014-2020 programme period 53 Our approach to assessing the inclusion of EU education objectives in the 2014-2020 OPs was the same as that for the 2007-2013 OPs. 
Tämä tavoite on kuitenkin otettu mukaan tilintarkastustuomioistuimen arviointiin, koska tavoite sisältyy lainsäädäntökehykseen temaattisen tavoitteen 10 alaisuudessa; lainsäädäntökehyksessä otettiin käyttöön myös temaattinen ennakkoehto 10. 4, jonka mukaan olemassa on oltava kansallinen 32 Laatikko 3 – Esimerkki tulosperusteisesta hallinnoinnista: maksut olivat riippuvaisia tuloksellisuudesta Romaniassa tarkastettuihin hankkeisiin sisältyi sekä tuotos-että tulosindikaattoreita, joiden osalta oli määritetty tavoitearvot.
In addition, the audit considered the changes in the applicable regulations26 such as partnership agreements and the ex ante conditionalities. 54 We assessed whether: ο the Commission had supported Member States in establishing the 2014-2020 OPs; ο 2014-2020 OPs adequately addressed the EU education objectives27; ο the performance monitoring framework has been improved; ο a link had been established between EU education objectives and employment. 
Käytössä olleet menettelyt antoivat hallintoviranomaiselle/välittävälle elimelle mahdollisuuden vähentää avustuksen määrää suhteellisesti tapauksissa, joissa seuranta osoitti, että tuotos/tulosindikaattoreiden tavoitearvoja ei ollut saavutettu hankkeen päättyessä25. - onko tuloksellisuuden seurantakehystä parannettu - onko EU:n koulutustavoitteiden ja työllisyyden välille luotu yhteys.
Commission supported Member States in establishing 2014-2020 operational programmes 55 The Commission should provide support to Member States to ensure that the OPs submitted by them for its approval include those EU policy objectives which the Member States wish to benefit from ESF funding. 
Komission olisi annettava jäsenvaltioille tukea varmistaakseen, että jäsenvaltioiden komission hyväksyttäväksi esittämiin toimenpideohjelmiin sisältyvät ne EU:n toimintapoliittiset tavoitteet, joiden osalta jäsenvaltiot hakevat ESR:n rahoitusta.
56 We consulted with the Commission services involved in the process of establishing the 2014-2020 OPs and reviewed the related documentation, including the partnership agreement for each of the five Member States visited (see paragraph 21) focusing on education objectives. 
Tilintarkastustuomioistuin konsultoi ohjelmakauden 2014–2020 toimenpideohjelmien laadintaan osallistuneita komission yksiköitä ja kävi läpi ohjelmiin liittyvää dokumentaatiota sekä kutakin tarkastuskäynnin kohteena ollutta jäsenvaltiota koskevan kumppanuussopimuksen (ks. kohta 21).
Observations 31 57 The process of negotiating and approving partnership agreements and OPs for the 2014-2020 programme period started in 2012, with the preparation of the position papers by the Commission. 
57. Ohjelmakautta 2014–2020 koskevien kumppanuussopimusten ja toimenpideohjelmien neuvotteluja hyväksymismenettely käynnistyi vuonna 2012, kun komissio valmisteli kannanotot.
These position papers set out the Commission’s preliminary analysis of the situation in the different Member States and regions and formed the framework for the dialogue between the Commission and the Member States on preparing the partnership agreements and OPs. 
Kannanotot sisälsivät komission alustavan analyysin eri jäsenvaltioissa ja alueilla vallitsevasta tilanteesta. Ne muodostivat puitteet kumppanuussopimusten ja toimenpideohjelmien laadintaa koskevalle komission ja jäsenvaltioiden väliselle vuoropuhelulle.
They set out the key country-specific challenges and presented the Commission services’ preliminary views on the main funding priorities. 
Kannanotoissa määritettiin keskeiset maakohtaiset haasteet ja esitettiin komission yksiköiden alustavat näkemykset rahoituksen pääasiallisista painopisteistä.
The starting point of the Commission’s considerations was its assessment of the Member States’ progress towards their Europe 2020 targets, underpinned by the country-specific recommendations addressed by the Council and country-specific development challenges28. 
Komission esittämien näkemysten lähtökohtana oli sen arviointi jäsenvaltioiden edistymisestä kohti Eurooppa 2020 -tavoitteita. Taustalla vaikuttivat neuvoston esittämät maakohtaiset suositukset sekä maakohtaiset kehityshaasteet28.
58 The Commission provided support to Member States in setting up these strategic documents. 
58. Komissio tuki jäsenvaltioita näiden strategisten asiakirjojen laadinnassa.
In particular, the Commission issued guidance on different aspects of the new programme period, such as a template and guidelines on the content of the partnership agreement and OPs. 
Komissio laati uutta ohjelmakautta koskevista eri näkökohdista ohjeita, esimerkiksi mallin ja ohjeet kumppanuussopimusten ja toimenpideohjelmien sisällöstä.
In addition, it issued guidance fiches on intervention logic and on how to comply with the four education-related ex ante conditionalities: ‘Early school leaving’, ‘Higher education’, ‘Lifelong learning’ and ‘Vocational education and training’. 
Lisäksi komissio antoi ohjeita toimintalogiikasta sekä neljän koulutukseen liittyvän ennakkoehdon täyttämisestä: tai alueellinen strateginen toimintapoliittinen kehys, jonka tarkoituksena on parantaa ammatillisten koulutusjärjestelmien laatua ja tehokkuutta.
59 The Commission also developed appraisal procedures for assessing the draft partnership agreements and OPs in order to ensure that they properly address EU education objectives set in ET 2020 and Europe 2020. 
Komissio laati myös arviointimenettelyjä, joiden avulla arvioitiin alustavia kumppanuussopimuksia ja toimenpideohjelmia. Tarkoituksena oli varmistaa, että ne kohdentuvat asianmukaisesti Koulutus 2020 -strategian ja Eurooppa 2020 -strategian yhteydessä määritettyihin EU:n koulutustavoitteisiin.
60 The comprehensive assessment carried out by the Commission for the sampled partnership agreements and OPs successfully identified several shortcomings (such as unclear specific objectives, lacking or poor quality indicators, poor performance framework information and a failure to comply with the ex ante conditionalities). 
Komissio kohdisti otokseen kuuluneisiin kumppanuussopimuksiin ja toimenpideohjelmiin kattavan arvioinnin, jossa onnistuttiin havaitsemaan useita puutteita (kuten epäselvät erityistavoitteet, puuttuvat tai heikot laatuindikaattorit, puutteelliset tuloskehystä koskevat tiedot ja ennakkoehtojen noudattamatta jääminen).
The observations were submitted to the Member States, which, where necessary, revised and resubmitted the partnership agreements and the OPs. 
Havainnot toimitettiin jäsenvaltioille, jotka tarvittaessa tarkistivat kumppanuussopimuksia ja toimenpideohjelmia ja esittivät ne uudelleen.
Observations 32 61 Our assessment of the process for the establishment of 2014-2020 OPs identified some shortcomings. 
Tilintarkastustuomioistuin arvioi ohjelmakauden 2014–2020 toimenpideohjelmien laadintamenettelyä ja havaitsi joitakin puutteita.
For example, in the Norte OP (Portugal), despite financial support having been allocated to ‘Vocational education and training’, the corresponding ex ante conditionality had not been considered applicable or fulfilled. 
Esimerkiksi Nortea (Portugali) koskeneen toimenpideohjelman yhteydessä oli myönnetty taloudellista tukea ”Ammatilliseen koulutukseen”, mutta vastaavaa ennakkoehtoa ei ollut pidetty soveltuvana tai täytettynä.
Examined operational programmes consistent with EU education objectives 62 Where OPs include specific education objectives, the related intervention logic and the tools for monitoring performance should be outlined and described. 
Tarkastetut toimenpideohjelmat olivat EU:n koulutustavoitteiden mukaisia 62. Toimintalogiikka ja tuloksellisuusseurannan välineet olisi esitettävä ja kuvattava tapauksissa, joissa toimenpideohjelmilla on erityisiä koulutustavoitteita.
63 We carried out an analysis of eight OPs which included an ESF allocation for the 2014-2020 programme period, in order to assess the extent to which these criteria had been outlined. 
63. Tilintarkastustuomioistuin analysoi kahdeksan ESR:n avulla rahoitettua toimenpideohjelmaa ohjelmakaudelta 2014–2020. Tarkoituksena oli arvioida, missä määrin mainitut kriteerit oli tuotu esille.
64 The total initial budget of the reviewed OPs is 23.33 billion euro, of which 13.76 billion euro is from the ESF. 
Tarkastettujen toimenpideohjelmien alkuperäiset määrärahat ovat yhteensä 23,33 miljardia euroa, josta 13,76 miljardia euroa on peräisin ESR:sta.
The ESF allocation to education is 7.14 billion euro, i.e. 52 % of the total ESF support. 
Koulutukseen suunnattu ESR:n rahoitus on 7,14 miljardia euroa eli 52 prosenttia ESR:n tuen kokonaismäärästä.
Annex IV provides the budgetary information on the OPs examined. 
Liitteessä IV esitetään tarkastettuja toimenpideohjelmia koskevat määrärahatiedot.
65 Our analysis of the OPs examined showed that they generally included education objectives. 
Tarkastettujen toimenpideohjelmien analysointi osoitti, että ohjelmiin liittyi yleensä koulutustavoitteita.
There was a significant improvement in the description of the intervention logic compared to the 2007-2013 programme period. 
Toimintalogiikan kuvaus oli parantunut huomattavasti ohjelmakauteen 2007–2013 verrattuna.
We also noted improvements in the monitoring tools framework. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi parannuksia myös seurantavälineissä.
An overview of the remaining shortcomings is presented in Table 5. 
Katsaus jäljellä oleviin puutteisiin esitetään taulukossa 5.
66 The assessment showed that, overall, the OPs presented a satisfactory description of the situation existing before the implementation of the OP and coherently identified the needs to be fulfilled. 
Arviointi osoitti, että toimenpideohjelmien yhteydessä kuvattiin yleisesti ottaen asianmukaisesti toimenpideohjelmien täytäntöönpanoa edeltänyttä tilannetta ja yksilöitiin täytettävät tarpeet johdonmukaisesti.
67 The OPs also presented indicative actions for achieving the objectives and identified the guiding principles for selecting operations and, where appropriate, identifying the main target groups, specific territories targeted and types of beneficiaries. 
Toimenpideohjelmissa esitettiin myös tavoitteiden saavuttamiseen tähtääviä suuntaa-antavia toimenpiteitä. Lisäksi niissä yksilöitiin toimenpiteiden valintaa ohjaavat periaatteet ja määritettiin tarvittaessa pääasialliset kohderyhmät ja -alueet sekä edunsaajatyypit.
While the process for establishing the examined OPs shows some improvements compared to the 2007-2013 programme period, the crucial next stage, which is in the hands of Member States, is to select and implement appropriate projects to support the achievement of education objectives outlined in the OPs. Table 5 
Tarkastettujen toimenpideohjelmien laadintamenettelyssä on havaittavissa joitakin parannuksia ohjelmakauteen 2007–2013 verrattuna, mutta seuraavana ratkaisevana vaiheena, joka on jäsenvaltioiden vastuulla, on valita ja panna täytäntöön tarkoituksenmukaiset hankkeet, joiden avulla tuetaan toimenpideohjelmissa yksilöityjen koulutustavoitteiden saavuttamista.
Observations 34 68 We found shortcomings in some OPs, mainly regarding the quantification of the objectives and the lack of baselines and target values for indicators. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi joissakin toimenpideohjelmissa puutteita, jotka liittyivät lähinnä tavoitteiden ilmaisemiseen määrällisesti sekä perustasojen ja indikaattoreiden tavoitearvojen puuttumiseen.
As detailed in Table 5, these concern ‘Lifelong learning’, ‘Low achievers in basic skills’ and ‘Early childhood education’ objectives. 
Kuten taulukossa 5 on eritelty, puutteet koskevat “elinikäiseen oppimiseen”, “perustaidoissa heikosti menestyviin” ja “varhaiskasvatukseen” liittyviä tavoitteita.
Performance monitoring arrangements improved, but with some limitations 69 The monitoring and reporting framework should provide sufficient information for the Commission to be able to adequately monitor and report on the performance achievements of ESF funded measures. 
Tuloksellisuuden seurantajärjestelyt parantuivat, mutta joitakin rajoitteita oli havaittavissa 69. Komission pitäisi saada seuranta-ja raportointikehyksen avulla riittävästi tietoa, jonka avulla se voi huolehtia ESR:n avulla rahoitettujen toimenpiteiden tuloksellisuutta koskevasta tarkoituksenmukaisesta seurannasta ja raportoinnista.
70 To assess this aspect, we reviewed the 2014-2020 legal framework and the related guidance issued by the Commission in relation to the eight OPs examined. 
Tilintarkastustuomioistuin pyrki arvioimaan tätä osa-aluetta käymällä läpi kahdeksan tarkastuskohteena olleen toimenpideohjelman osalta ohjelmakautta 2014–2020 koskevan säädöskehyksen ja asiaa koskevat komission ohjeet.
71 To overcome the weaknesses identified for the 2007-2013 programme period (see paragraphs 33 to 38), the 2014-2020 legal framework introduced common result indicators29. 
Ohjelmakautta 2014–2020 koskevassa säädöskehyksessä asetettiin käyttöön yhteiset tulosindikaattorit, joiden tarkoituksena on ratkaista ohjelmakaudella 2007–2013 havaitut puutteet (ks. kohdat 33–38)29.
Article 5 of the ESF regulation provides that ‘all common output and result indicators shall be reported for all investment priorities’. 
ESR-asetuksen 5 artiklan mukaan ”kaikista investointiprioriteeteista on esitettävä kaikki yhteiset tuotos-ja tulosindikaattorit”.
This reporting will take place in the annual implementation report and should deliver consistent and comparable information about the achievement of the OP objectives. 
Raportoinnin tarkoituksena on tuottaa johdonmukaista ja vertailukelpoista tietoa toimenpideohjelman tavoitteiden saavuttamisesta. 72.
72 According to the guidance document on monitoring and evaluation of the EU cohesion policy30, ‘only the indicators that represent the main outputs expected from the specific objective should be linked to a target’. 
EU:n koheesiopolitiikan seurantaa ja arviointia koskevan ohjeasiakirjan mukaan30 tavoitearvoon olisi liitettävä ainoastaan ne indikaattorit, jotka koskevat tietyn tavoitteen osalta odotettavia pääasiallisia tuotoksia.
29 Annex I to Regulation (EU) No 1304/2013. 30 Programming Period 2014-2020 — Monitoring and Evaluation of European Cohesion Policy — European Social Fund — Guidance Document — June 2015, p. 
Ohjeasiakirjassa täsmennetään lisäksi, että 29 30 36 Asetus (EU) N:o 1304/2013, liite I. Programming Period 2014-2020 - Monitoring and Evaluation of European Cohesion Policy - European Social Fund - Guidance Document - kesäkuu 2015, s.
Observations 35 73 In its guidance, however, the Commission did not detail the exact requirements in terms of the result indicator(s) for outcomes to be chosen for each investment priority to ensure consistency between the OPs. 
73. Komissio ei kuitenkaan yksilöinyt ohjeissaan tarkkoja vaatimuksia siitä, millainen tuloksia koskeva tulosindikaattori tai -indikaattorit kunkin investointiprioriteetin kohdalla on valittava toimenpideohjelmien välisen johdonmukaisuuden varmistamista silmällä pitäen.
For the objective of reducing the number of early school leavers, in particular, we consider that this led to some cases where baseline and target values for additional indicators would have been helpful to better assess the effectiveness of the measure (see Box 4). 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tilanne johti erityisesti koulunkäynnin keskeyttäneiden määrän vähentämistavoitteen osalta joissakin tapauksissa siihen, että lisäindikaattoreita koskevat perustasot ja tavoitearvot olisivat olleet hyödyllisiä, jotta toimenpiteen vaikuttavuutta olisi kyetty arvioimaan paremmin (ks. laatikko 4).
Example where targets for additional outcome indicators would have been helpful For the specific objective ‘Reducing and preventing early school leaving’, the 2014-2020 regional OP for Italy (Sicily) has selected as an outcome indicator ‘participants who are in employment, including self-employment, 6 months after leaving’ (together with a baseline and a target). 
37 Laatikko 4 – Esimerkki tilanteesta, jossa lisäindikaattoreita koskevat tavoitearvot olisivat olleet hyödyllisiä Italiaa (Sisilia) koskevan, ohjelmakauden 2014–2020 alueellisen toimenpideohjelman yhteydessä koulunkäynnin keskeyttämisen vähentämistä ja ehkäisemistä koskevan erityistavoitteen osalta valittiin tulosindikaattoriksi ’osallistujat, jotka ovat työllistyneet kuusi kuukautta opintojen keskeyttämisen jälkeen (itsenäiset ammatinharjoittajat mukaan luettuna)’.
However, given that many of the recipients will be students still enrolled in school, this indicator alone is not sufficient for assessing the intervention’s effectiveness. 
Tämä indikaattori ei kuitenkaan yksinään ole tukitoimenpiteen vaikuttavuuden arvioinnin kannalta riittävä, kun otetaan huomioon, että edunsaajista monet ovat opiskelijoita, jotka ovat yhä kirjoilla oppilaitoksessa.
Since this measure also aims at keeping participants in school, we consider that it would also have been necessary to set a target for an additional indicator such as the common result indicator ‘participants in education/training upon leaving’ or the indicator employed by the national Italian ESF OP measuring the situation of the participants 1 year after the end of an intervention. 
Näin ollen tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tavoitearvo olisi pitänyt asettaa myös lisäindikaattorille, kuten yleiselle tulosindikaattorille ’keskeyttämisen aikaan koulutukseen osallistuneet’, tai indikaattorille, jota käytettiin Italian kansallisen ESR:n toimenpideohjelman yhteydessä osallistujien tilanteen arvioimiseen, kun toimenpiteen päättymisestä oli kulunut vuosi.
Difficulties in linking education measures to employment prospects 74 Monitoring and reporting systems for the 2014-2020 programme period should provide information on the impact of relevant education measures on participants’ employability. 
Koulutustavoitteita oli vaikea yhdistää työllisyysnäkymiin 74. Ohjelmakautta 2014–2020 koskevien seuranta-ja raportointijärjestelmien pitäisi tuottaa tietoa relevanttien koulutustoimenpiteiden vaikutuksesta osallistujien työllistyvyyteen.
75 To address this criterion, we reviewed the Council employment guidelines and other relevant EU documentation. Box 4 
Tilintarkastustuomioistuin pyrki arvioimaan tämän kriteerin toteutumista käymällä läpi neuvoston työllisyyssuuntaviivat ja muuta relevanttia EU:n dokumentaatiota.
Observations 36 76 The Council employment guidelines that were valid at the time the 2007-2013 ESF OPs31 were adopted already emphasised the importance of expanding, improving and adapting the investment in human capital (i.e. education) to foster employability. 
Neuvoston työllisyyssuuntaviivoissa, jotka olivat voimassa ohjelmakautta 2007–2013 koskevien ESR:n toimenpideohjelmien31 hyväksymisajankohtana, korostettiin jo inhimillistä pääomaa (eli koulutusta) koskevien investointien laajentamisen, parantamisen ja mukauttamisen tärkeyttä työllistyvyyden edistämisen kannalta.
This principle was confirmed both in the 2010 and in the 2013 employment guidelines32, especially with reference to vocational education and training, lifelong learning and tertiary education attainment. 
Tämä periaate vahvistettiin sekä vuoden 2010 että vuoden 2013 työllisyyssuuntaviivoissa32 erityisesti ammatillisen koulutuksen, elinikäisen oppimisen ja korkea-asteen tutkintojen osalta. 77.
77 The Council conclusions of 12 May 2009 on a strategic framework for European cooperation in education and training (ET 2020), in recognising the importance of education and training to enhance employability, mandated the Commission to propose a possible European benchmark in this area. 
Eurooppalaisen koulutusyhteistyön strategisista puitteista (”Koulutus 2020”) 12. toukokuuta 2009 annetuissa neuvoston päätelmissä tunnustettiin koulutuksen merkitys työllistyvyyden edistämisen kannalta ja annettiin komission tehtäväksi esittää tällä alalla mahdollisia eurooppalaisia viitearvoja. 78.
78 In 2011, the Commission proposed33 a new benchmark concerning the employment rate for recent graduates34. 
Komissio ehdotti vuonna 201133 uutta viitearvoa, joka koski vastavalmistuneiden työllisyysastetta34.
With the aim of highlighting what education and training policies can contribute to boosting employment success and to increasing the employability of graduates, the Council endorsed this benchmark in May 201235. 
Neuvosto vahvisti tämän viitearvon toukokuussa 2012 ja pyrki näin korostamaan, kuinka koulutuspolitiikan avulla voidaan edistää työllistymistä ja parantaa tutkinnon suorittaneiden työllistyvyyttä35. 79.
79 According to the benchmark, the employment rate for recent graduates should reach at least 82 % by 2020. 
Viitearvon mukaan vastavalmistuneiden työllisyysasteen olisi oltava vähintään 82 prosenttia vuoteen 2020 mennessä.
31 Council Decision of 12 July 2005 on guidelines for the employment policies of the Member States (OJ L 205, 6.8.2005, p. 
Komission Eurostat-pääosastossa saatavilla ollut 31 32 33 34 35 Neuvoston päätös (2013/208/EU), annettu 22 päivänä huhtikuuta 2013, jäsenvaltioiden työllisyyspolitiikan suuntaviivoista (EUVL L 118, 30.4.2013, s.
21), which maintains the employment guidelines annex to Decision 2010/707/EU. 
Päätöksessä säilytettiin päätöksen 2010/707/EU liitteessä esitetyt työllisyyssuuntaviivat.