natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The potential benefits of the Galileo project were examined, but the arguments for and against the concession approach were not fully developed. contrary to one of the recommendations of two studies executed by pricewaterhousecoopers (november 2001 and January 2003), no public-sector comparator was subsequently built to provide a benchmark against which the overall benefit of private-sector bids for the ppp could be measured, with a view to improving the public sectorŐs negotiating position. 
Komissio ei kuitenkaan esittänyt suunnitelmaa Galileon onnistumismahdollisuuksien parantamiseksi lainsäädännöllisillä toimenpiteillä. Vastoin PricewaterhouseCoopersin tekemässä kahdessa (marraskuussa 2001 ja tammikuussa 2003) tutkimuksessa annettua suositusta myöhemmin ei kehitetty julkisen sektorin vertailumenettelyä, vaikka sen avulla olisi voitu mitata yksityisen sektorin tekemistä tarjouksista saatava kokonaishyöty julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudelle.
The affordability and likely value for money of the galileo concession were not considered before starting the procurement process. 
Galileo-toimiluvan kustannusten kohtuullisuuteen ja todennäköiseen kustannustehokkuuteen ei paneuduttu ennen hankintamenettelyn käynnistämistä.
51 special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase A.10 Outline business case Did the audited body prepare a proper business case to support the decision to begin the projectŐs procurement? commission partly at the councilŐs request (council resolution of 5 april 2001), the commission undertook some preparatory work to support the development of a business plan for the galileo programme and investigate an appropriate model (business case) for the ppp. b. 
A.10 Liiketoimintatapauksen laatiminen Valmisteliko tarkastuskohde asianmukaisen liiketoimintatapauksen hankintamenettelyn käynnistämistä koskevan päätöksen tueksi? Komissio Osittain Neuvoston pyynnöstä (päätöslauselma 5. huhtikuuta 2001) komissio teki jonkin verran valmistelutyötä Galileo-ohjelmaa koskevan liiketoimintatapauksen kehittelyn tueksi ja tutkiakseen asianmukaista mallia (liiketoimintatapaus) julkisen ja yksityisen sektorin välistä kumppanuutta varten.
Project management b.1 Project team Did the audited body assess the skills it would need to deliver the project successfully? 
B. Hankkeen hallinnointi B.1 Hanketiimi Arvioiko tarkastuskohde, mitä taitoja hankkeen onnistuminen edellyttää?
Where could the audited body obtain these, e.g. from in-house staff or external advisers? 
Mistä tarkastuskohde voisi saada mukaan asianomaiset taidot omaavia henkilöitä: esimerkiksi oman henkilöstön joukosta tai ulkoisten neuvonantajien keskuudesta?
Did the audited body then assemble its project team in good time? shared commission - gJu partly The gJu became operational in september 2003 when it took over existing staff from giss. 
Kokosiko tarkastuskohde hanketiimin ajoissa? Jaettu vastuu: komissio – Galileo-yhteisyritys Osittain Galileo-yhteisyritys aloitti toimintansa syyskuussa 2003, jolloin se otti palvelukseensa Galileon väliaikaisen rakenteen henkilöstön.
This call aimed at constituting a database of interested companies and allowing them to prepare for the tender process. 
Tarkoituksena oli perustaa tietokanta kiinnostuneista yrityksistä ja antaa niille mahdollisuus valmistautua tarjouskilpailuun.
Although this work made the case for public-sector support, citing the strong cost/benefit ratio, it did not clearly present the merits and drawbacks of using the concession model. The gJu appointed external advisors only at a late point in time in the selection process (i.e. after the issue of tender documentation and the competitive dialogue). in general,the interest of potential suppliers existed for a galileo project, but they needed more precise requirements before entering into a concession. however, this timetable was very ambitious. ppp/pfi practice in the united Kingdom suggests that it takes considerably longer (a period of 18 months is not exceptional) to define specific and coherent objectives even for an average, not particularly complex PPP project. 
4 Valmisteluasiakirjassa suhteuduttiin myönteisesti julkisen sektorin tuen myöntämiseen ja tuotiin esiin hyvä kustannus-hyötysuhde, mutta siinä ei esitetty selvästi toimilupaan perustuvan mallin hyviä ja huonoja puolia. Yhteisyritys nimitti ulkoisia neuvonantajia vasta myöhäisessä valintamenettelyn vaiheessa (tarjouskilpailuasiakirjojen julkaisemisen ja kilpailullisen neuvottelumenettelyn jälkeen). Yleisesti ottaen voidaan todeta, että mahdolliset tuottajat olivat kiinnostuneita Galileo-hankkeesta, mutta ne olisivat tarvinneet täsmällisempiä tietoja vaatimuksista ennen toimilupaprosessiin lähtöä.
Summary of assessment b.4 tender strategy did the audited body prepare a tendering strategy covering the number of tender rounds to be held, the number of bids to be invited at each tender stage, the bodyŐs approach to communicating with bidders and a realistic timetable for the tender process? shared commission - gJu partly The commissionŐs preparatory work produced an indicative procurement plan for selection and negotiation by way of a call for expressions of interest, a call for concessions, a pre-selection phase and a selection phase. 
B.4 Tarjouskilpailuun liittyvä strategia Laatiko tarkastuskohde tarjouskilpailun osalta strategian, josta käyvät ilmi tarjouskilpailun kierrosten määrä, kussakin vaiheessa pyydettävien tarjousten määrä, yhteydenpitoa tarjoajien kanssa koskevat periaatteet sekä realistinen aikataulu?
Well-established ESA procurement practices also suggest that defining a robust approach in the european space industry landscape requires much more than a year, even for an experienced organisation. The timetable was, however, very general and did not contain intermediate milestones to be used for reviewing the programmeŐs viability. 
Myös ESAn vakiintuneiden hankintakäytäntöjen perusteella näyttää siltä, että harkitun lähestymistavan määrittäminen Euroopan avaruusteollisuuden muodostamassa toimintaympäristössä vie kokeneeltakin organisaatiolta huomattavasti kauemmin kuin vuoden. arvioida uudelleen. Aikataulun päivittämisestä ilmoitettiin virallisesti vuosina 2006 ja 2007.
This situation was further exacerbated after one of the three pre-selected consortia decided to withdraw from the selection process during summer 2004. 
Tilannetta pahensi vielä se, että yksi kolmesta ennalta valitusta konsortiosta päätti kesällä 2004 vetäytyä valintamenettelystä.
53 special report no 7/2009 - Management of the galileo programme's development and validation phase B.8 Specification of requirements Did the audited body set out a clear specification of the requirements? gJu no The gJu tender documentation served mainly to help bidders structure their proposals. however, while it gave general principles it did not reflect specific objectives, clear risk positions or preferred approaches endorsed by the GJU as public-sector representative. 
B.8 Vaatimuksia koskeva eritelmä Erittelikö tarkastuskohde vaatimukset selkeästi? Galileo-yhteisyritys Ei Galileo-yhteisyrityksen tarjouskilpailuasiakirjojen tarkoituksena oli ensisijaisesti auttaa tarjoajia jäsentämään ehdotuksensa. Asiakirjoissa esitettiin yleisiä periaatteita, mutta ei pohdittu erityisiä tavoitteita, selviä riskipositioita eikä parhaimpina pidettyjä lähestymistapoja, joita yhteisyritys olisi julkisen sektorin edustajana kannattanut.
As a consequence, bidders did not have sufficient details on the position and preferences of the public sector, and they were left to their own judgment when submitting bids, with no guidance for their proposals and no opportunity to respond precisely to clear requirements. however, the commission and the gJu did not estimate the level of expenditure by both the public and the private sectors for the entire selection and negotiation process. 
Jaettu vastuu Osittain Galileo valitsi kokeneita ulkoisia neuvonantajia tarjouskilpailun perusteella, mutta heidät nimitettiin valintaprosessin myöhäisessä vaiheessa (tarjouskilpailuasiakirjojen julkaisemisen ja kilpailullisen neuvottelumenettelyn jälkeen). 6 Näin ollen tarjoajilla ei ollut riittävän yksityiskohtaisia tietoja julkisen sektorin asemasta ja toiveista, ja tarjoajat joutuivat laatimaan tarjoukset oman harkintansa mukaan ilman ehdotusten laatimista koskevia ohjeita, eikä heillä ollut mahdollisuutta vastata täsmällisesti selkeisiin vaatimuksiin.
The private sector presented an estimate of 24,5 million euros in october 2005. 
Yksityinen sektori arvioi lokakuussa 2005 menojen määräksi 24,5 miljoonaa euroa.
Summary of assessment b.13 cost management How did the audited body monitor and manage its project costs, including internal and external resources? shared partly The gJu employed external advisors and consultants through framework contracts concluded following calls for tender. costs were kept under control through the placement of individual work orders. c. bids and contract c.1 bidders' proposals Was a good range of solutions proposed by bidders?? 
B.13 Kustannusten hallinta Millä tavoin tarkastuskohde seurasi ja hallinnoi hankekustannuksia, sisäiset ja ulkoiset resurssit mukaan lukien? Jaettu vastuu Osittain Galileo-yhteisyritys palkkasi ulkoisia neuvonantajia ja konsultteja tarjouskilpailuihin perustuvien puitesopimusten mukaisesti. Kustannuksia hallittiin yksittäisten työtilausten avulla.
Partly The bids received by the GJU reflected the biddersŐ expertise and experience as the European leaders in the industry. however, the gJu had no long-term policy regarding the costs of external advisors. 
Osittain Galileo-yhteisyrityksen saamat tarjoukset kuvastivat tarjoajien asiantuntemusta ja kokemusta alan johtavina yrityksinä Euroopassa. 7 Yhteisyritys ei kuitenkaan ollut päättänyt pitkän aikavälin toimintalinjasta ulkoisiin neuvonantajiin liittyvien kustannusten osalta.
However, as the public sector gave no precise specifications (see B.8), the bidders lacked guidance for their proposals and had no opportunity to respond precisely to clear requirements. 
Julkinen sektori ei kuitenkaan antanut täsmällisiä eritelmiä (ks. kohta B.8), joten tarjoajilla ei ollut ehdotusten laatimista koskevia ohjeita eikä mahdollisuutta vastata täsmällisesti selkeisiin vaatimuksiin.
This problem was identified by one pre-selected bidder which accurately predicted the outcome of the concession process in spring 2004 (minute of a competitive dialogue meeting): "The gJu's tender documentation contains many good instructions, and the decision to hold bilateral fortnightly meetings (i.e. through competitive dialogue meetings) is wise, but significant concerns remain. 
Yksi esivalituista tarjoajista yksilöi ongelman ja ennusti toimilupamenettelyn tuloksen oikein keväällä 2004 (kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn liittyvän kokouksen pöytäkirjasta): Galileo-yhteisyrityksen tarjouskilpailuasiakirjoissa on monia hyödyllisiä ohjeita ja kahdenvälisiä kokouksia on tarkoituksenmukaista järjestää kahden viikon välein (kilpailulliseen neuvottelumenettelyyn liittyvät kokoukset), mutta tärkeitä kysymyksiä jää yhä vaille vastausta.
There is far too little time to analyse the gJu's requirements, plan the galileo operating company business plan and present a bid by 1 september this year. 
Yhteisyrityksen vaatimusten analysoimiseen, Galileo Operating Companyn liiketoimintasuunnitelman laatimiseen ja tarjouksen tekemiseen on annettu aivan liian vähän aikaa (tämän vuoden syyskuun 1. päivään asti).
Bids written in the time available will have to resort to guesswork on a grand scale. verbal statements to bidders to do the best they can contradict the written instructions to create and present a legally binding offer. 
Ajoissa laaditut tarjoukset joudutaan hyvin suurelta osin perustamaan arvauksiin. Tarjoajille suullisesti annettu ohje tehdä parhaansa on ristiriidassa kirjallisten ohjeiden kanssa, joiden mukaan tarjoajien on laadittava ja esitettävä laillisesti sitova tarjous.
The gJu is not creating a public sector business plan with which it can make these comparisons, and cannot do so in the timescale of the competition. in particular, bid measurements will be inconsistent because of: (i) the need for bidders to heavily qualify their bids with conditions, conditions which will differ between the bids and which the gJu will not be able to evaluate; (ii) the gJu requiring bidders to create their own key output commitments, again which will differ between the bids and which the gJu will not be able to evaluate. as a consequence, bidders face a procurement risk quite out of order with the accepted principles of ppps." 
Yhteisyritys ei ole laatimassa julkisen sektorin liiketoimintasuunnitelmaa, jonka avulla se voisi tehdä tällaisia vertailuja, eikä se ehdi sellaista tekemään tarjouskilpailun aikataulun puitteissa. Tarjousten vertaileminen tulee olemaan epäjohdonmukaista erityisesti siksi, että: i) tarjoajat joutuvat liittämään tarjouksiinsa lukuisia ehtoja, jotka ovat kussakin tarjouksessa erilaiset ja joita yhteisyritys ei kykene arvioimaan; ii) Galileo-yhteisyritys pyytää tarjoajia määrittelemään itse, mihin keskeisiin tuotoksiin ne sitoutuvat, ja myös nämä sitoumukset ovat erilaiset kussakin tarjouksessa eikä yhteisyritys kykene arvioimaan niitä.
As predicted, the submitted bids did not contain firm pricing and commitments and the GJU was compelled to extend the selection phase. 
Kuten tarjoaja ennusti, tarjouksissa ei ollut kiinteitä hintoja eikä sitoumuksia, ja Galileo-yhteisyrityksen täytyi pidentää valintavaihetta.
A technical note from a GJU advisor in December 2004 confirmed the above judgement: "In a number of respects, the lack of developments in the bidders' proposals reflected the uncertainty about the GJU's requirements. 
Yhteisyrityksen neuvonantajan joulukuussa 2004 laatimassa huomautuksessa vahvistettiin edellä mainittu arvio: Tarjoajat eivät ole eritelleet ehdotuksiaan kovinkaan tarkasti, mikä monilta osin kuvasti epävarmuutta siitä, mitkä Galileo-yhteisyrityksen vaatimukset ovat.
As a consequence of this uncertainty, there were singificant structural differences between the bids (making direct comparison difficult) and both bidders offered only indicative pricing." 
Epävarmuudesta johtuen tarjoukset olivat rakenteeltaan hyvin erilaisia (mikä vaikeutti niiden suoraa vertaamista toisiinsa), ja kumpikin tarjoaja esitti vain suuntaa-antavia hintoja.
The gJu declared itself unable to select a preferred bidder on two occasions: in october 2004 and, after having extended the selection phase, february 2005. 
Yhteisyritys ilmoitti kahdesti olevansa kykenemätön valitsemaan tarjouskilpailun voittajan: lokakuussa 2004 sekä valintavaiheen pidentämisen jälkeen helmikuussa 2005.
56 ANNEX v glOSSARY Of tERMS uSEd IN thIS REPORt availability payment: a periodic payment made to a concessionaire by a public authority for providing an available facility. 
Julkinen palvelu tai yksityinen liikeyritys, jota rahoitetaan ja jonka toimintaa hoidetaan viranomaisten ja yhden tai useamman yksityisen sektorin yrityksen välisen kumppanuuden avulla.
Business case: Information that describes the justification for setting up and continuing a project. it provides the reasons and answers the question ŇWhy?Ó for the project. 
KERTOMUKSESSA KÄYTETYT TERMIT LIITE V Liiketoimintatapaus Perinteinen hankinta Riskien jakaminen Sisältää perustelut hankkeen toteuttamiselle ja jatkamiselle.
Traditional procurement: a contract in which the customer simply pays the contractor for the provision of an asset as work in developing this asset progresses. such assets are fully paid for on their completion. 
Vastaa kysymykseen siitä, miksi hankkeeseen on aiheellista ryhtyä. Sopimus, jonka mukaan asiakas yksinkertaisesti maksaa toimeksisaajalle hyödykkeen tuottamisesta sitä mukaa, kun työ sen tuottamiseksi etenee.
The maintenance of these assets are dealt with in separate contracts, while their operation remains the responsibility of the public sector. 
Hyödykkeen ylläpidosta tehdään erilliset sopimukset, mutta sen toiminnasta vastaa julkinen sektori.
The european space agency and the commission started these two programmes as a joint initiative, and obtained from their respective Member states strong support for the programmes. esa took charge of the technological development and the commission was responsible for policy making. 
Euroopan avaruusjärjestö (ESA) ja komissio käynnistivät kyseiset kaksi ohjelmaa yhteisenä aloitteena ja saivat ESAn ja EU:n jäsenvaltioilta vahvan tuen ohjelmille. ESA vastasi teknologisesta kehittämisestä ja komissio toimintapolitiikasta.
Together they set up the galileo Joint undertaking as a coordination platform to oversee the implementation of the development and validation phase. for the deployment and operations phase, on the commissionŐs proposal, the council set up a regulatory agency (the gsa) to represent the interests of the public sector in the public private partnership (ppp). 
Ne perustivat yhdessä Galileo-yhteisyrityksen (GJU) koordinointifoorumiksi valvomaan kehitys-ja validointivaiheen täytäntöönpanoa. Rakennus-ja käyttöönottovaihetta sekä käyttövaihetta varten neuvosto perusti komission ehdotuksesta sääntelyviranomaisen (GSA) edustamaan julkisen sektorin etuja julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuudessa.
Member states and the european space agency played a key role since its inception. after having experienced difficulties in finding private source financing, the integrated galileo/ egnos programme became in 2008 an eu programme fully financed from the eu budget. from that point in time, the commission has taken on the role of programme manager. 
Jäsenvaltioilla ja Euroopan avaruusjärjestöllä oli keskeinen asema ohjelman perustamisesta alkaen. Koska rahoitusta oli vaikea löytää yksityissektorilta, integroidusta Galileo/Egnos-ohjelmasta tuli vuonna 2008 kokonaan EU:n talousarviosta rahoitettu EU:n ohjelma.
With the new set-up responsibilities have been clarified and the commission today considers that it is on the right track towards achieving its objectives. 
Uuden järjestelyn myötä vastuut on selvitetty, ja komissio katsoo, että ohjelma on oikealla tiellä saavuttaakseen tavoitteensa.
The commission acknowledges that there were delays and cost overruns, but given the innovative nature and the technical sophistication of the pre-project the commission considers the court's evaluation of the management of the development and validation phase overly negative. 
Komissio myöntää, että toteutus viivästyi ja talousarvio ylittyi, mutta kun otetaan huomioon esihankkeen innovatiivinen luonne ja tekninen edistyneisyys, komissio katsoo, että tilintarkastustuomioistuimen arvio kehitys-ja validointivaiheen hallinnoinnista on liian negatiivinen.
With the benefit of hindsight, it appears that more could have been done to address some of the encountered problems at an earlier stage. 
Jälkiviisaasti tarkasteltuna näyttää siltä, että enemmän olisi voitu tehdä eräiden ongelmien ratkaisemiseksi jo aikaisemmin.
59 v. (i) The gJu was set up to act as an interface between esa, responsible for carrying out the technological development activities (iov or in-orbit validation phase), and the european commission in charge of the policy aspects. (ii) The commission constantly supervised the programme, without interfering with esa's responsibility, especially as regards technical and industrial matters. 
V. i) Galileo-yhteisyritys perustettiin toimimaan linkkinä teknologian kehitystoimintojen toteuttamisesta (IOV eli validointi kiertoradalla) vastaavan ESAn ja toimintapoliittisista seikoista vastaavan Euroopan komission välillä. ii) Komissio valvoi ohjelmaa jatkuvasti puuttumatta ESAn vastuualueisiin erityisesti teknisissä ja teollisissa asioissa.
The commission stepped in whenever needed to avert blockages and propose adaptations of the programme. vI. 
Komissio puuttui asioihin tarvittaessa pullonkaulojen välttämiseksi ja ehdottaakseen muutoksia ohjelmaan. VI.
The choice of the ppp was a political decision taken by the council. 
Julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden valinta oli neuvoston poliittinen päätös.
The commission received a clear political mandate to prepare a ppp, within a limited timeframe, and prepared it on the basis of information available at the time in this very specific and innovative sector. 
Komissio sai selvän poliittisen mandaatin julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuuden valmistelemiseksi lyhyessä ajassa ja laati sen niiden tietojen perusteella, jotka tuolloin olivat saatavilla tällä hyvin erikoistuneella ja innovatiivisella alalla.
The industry came up with serious and realistic proposals in reply to the call for a ppp concession. vIII. 
Alan toimijat esittivät vakavasti otettavia ja realistisia ehdotuksia vastauksena julkisen ja yksityisen sektorin kumppanuushankkeeseen liittyvää toimilupaa koskevaan tarjouskilpailuun.
Through the gJu and then gsa, the commission has used fp6 funds to fund technological development activities, and application-related rTd. 
Komissio on käyttänyt ensin Galileo-yhteisyrityksen ja sittemmin GSA:n kautta kuudennen puiteohjelman varoja teknologian kehittämistoimintojen rahoittamiseen sekä sovelluksiin liittyvään tutkimukseen ja teknologian kehittämiseen (TTK).
These rTd projects, and especially application-related rTd are to bear fruits in the medium/long run (2009-2015) and exploitation of such work is to be included in the forthcoming "gnss application action plan". reply of The coMMission IX. 
Nämä TTK-hankkeet ja erityisesti sovelluksiin liittyvä TTK tuottavat tulosta keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä (2009–2015). TTK:n hyödyntäminen aiotaan sisällyttää tulevaan GNSS:n soveltamista koskevaan toimintasuunnitelmaan. IX.
The commission proposal to integrate egnos into galileo effectively saved the egnos programme, and ensured availability of the funding necessary to continue this project. 
Komission ehdotus EGNOSin liittämisestä Galileoon pelasti EGNOS-ohjelman ja sillä varmistettiin hankkeen jatkamisen edellyttämän rahoituksen saanti.
The commission maintained this integrated approach both during and after the concession negotiation. 
Komissio säilytti tämän integroidun lähestymistavan toimilupaneuvottelujen aikana ja myös niiden jälkeen.
X. The statement of the court does not fully take into account the reality of the environment at that time. 
X. Tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa ei oteta täysin huomioon tuolloisia olosuhteita.
The programme involved a large number of public sector stakeholders (eu and esa member states, esa, third countries, commission) with different institutional roles and responsibilities, and the commission worked actively to find the tools to properly take on board these stakeholders. 
Ohjelman toteuttamiseen osallistui monia julkisen sektorin sidosryhmiä (EU:n ja ESAn jäsenvaltiot, ESA, kolmansia maita, komissio), joilla oli erilaiset institutionaaliset roolit ja vastuut.
The commission achieved real progress in the field of international cooperation. 
Komissio edistyi merkittävästi kansainvälisen yhteistyön alalla.
The creation of the gJu and of the gsa, as well as the proposals to redirect the programme that culminated in the adoption of regulation 683/2008, are illustrations of the leadership exercised by the commission with due regard to the respective roles of the stakeholders. 
Galileo-yhteisyrityksen ja GSA:n perustaminen sekä ohjelman uudelleensuuntaamista koskevat ehdotukset, jotka johtivat asetuksen (EY) N:o 683/2008 antamiseen, ovat osoitus komission johtoasemasta ottaen huomioon sidosryhmien eri roolit.
The commission has received a clear mandate to take over the programme management of the deployment phase, and as a consequence has started to adapt its management capacity, both in house and with the support of qualified external advisors. 
Koska komissio sai selkeän toimivallan huolehtia ohjelman hallinnoinnista rakennus-ja käyttöönottovaiheessa, se on ryhtynyt mukauttamaan hallinnointiaan sekä omatoimisesti että pätevien ulkopuolisten neuvonantajien tuella.