natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This npaa provides indications on the financial needs by sector/area. repLy of The commission 19. The mipd provides guidance on which of the ap priorities should as a matter of priority be addressed with ipa assistance. for the objective on meeting the acquis criteria, the mipd specifies that support for the adoption and implementation of the acquis communautaire is provided as a matter of priority in areas with voluminous legislative alignment and high investment needs, i.e. chiefly in the agricultural sector and the Jfs sector. 
Tässä ohjelmassa esitetään rahoitustarpeita sektoreittain ja aloittain. komission vasTaukseT 19. monivuotisessa ohjeellisessa suunnitteluasiakirjassa annetaan ohjeistusta siitä, mitä ensisijaisista liittymiskumppanuustavoitteista olisi pidettävä kaikkein olen-naisimpina ipa-välineestä annettavan tuen kohteina. yhteisön säännöstöä koskevan kriteerin täyttämisen osalta monivuotisessa ohjeellisessa suunnitteluasiakirjassa todetaan nimenomaisesti, että yhteisön säännöstön hyväksymistä ja täytäntöönpanoa koskevan tuen myöntäminen on ensisijaisen tärkeää aloilla, joilla lainsäädännön yhdenmukaistamisessa on runsaasti tehtävää ja suuret investointitarpeet, toisin sanoen pääasiassa maataloussektorilla sekä oikeuden, vapauden ja turvallisuuden alalla. vuosien 2007–2009 ohjelmissa suurin osa rahoituksesta onkin keskitetty juuri näille aloille.
The highest volume of funding has indeed been concentrated on these sectors in 2007–09 programmes. since the time of the audit, the commission contracted an expert team in spring 2009 to undertake an evaluation of the intervention logic for financial assistance in Turkey. This concluded that the mipd forms part of a coherent strategic/inter-vention logic. it also states that there is scope for improving the measurability of the mipd objectives although the measurability of objectives in certain areas of action depends less on the design than on political support (risks/assumptions). 
Tarkastuksen suorittamisen jälkeen komissio teki keväällä 2009 asiantuntijaryhmän kanssa sopimuksen arvioinnista, jossa tarkasteltiin Turkille myönnetyn rahoitustuen logiikkaa. monivuotinen ohjeellinen suunnitteluasiakirja on arvioinnin mukaan osa johdonmukaista strategista tukitoimenpiteiden logiikkaa. arvioinnissa todettiin myös, että monivuotisen ohjeellisen suunnitteluasiakirjan tavoitteiden mitattavuutta on mahdollista parantaa, vaikka tavoitteiden mitattavuus joillakin toiminta-aloilla ei riipu niinkään niiden suunnittelusta kuin poliittisesta tuesta (riskit/oletukset). komissio on sitoutunut parantamaan Turkille instituutioiden kehittämiseen myönnettävän liittymistä valmistelevan tuen logiikkaa ja strategista kehystä.
The commission is committed to further improving the intervention logic and strategic framework for pre-accession institution-building assistance to Turkey. a follow-up to the evaluation on the intervention logic for pre-accession funding in Turkey is planned for 2010. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Turkille myönnetyn liittymistä valmistelevan tuen logiikan arvioinnista on suunnitteilla seuranta vuonna 2010. erityiskertomus nro 16/2009 — Turkin liittymistä valmistelevan tuen hallinnointi euroopan komissiossa
38 23. The commission considers that it has established a satisfactory project appraisal system under Tpa. compliance with the accession partnership priorities was under the Tpa one of the selection criteria. 
38 23. komissio katsoo luoneensa tyydyttävän hankkeiden arviointijärjestelmän Tpa-välineen yhteyteen. ensisijaisten liittymiskumppanuustavoitteiden noudattaminen oli yksi valintakriteereistä Tpa-välineen yhteydessä.
Project fiches under the Tpa included a section on the link to/relevance for the accession partnership/npaa. during the assessment of project proposals, the commission verified whether proposals sufficiently met accession partnership priorities. accession partnership priorities are sometimes very broad and necessitate a combination of several projects and other measures. under the ipa instrument, this system was further developed and improved on the basis of past experience with a new project assessment procedure, which includes from the early project idea stage a systematic verification of the relevance of a project for accession partnership priorities. 
Tpa-välineen mukaisiin hankeselvityksiin sisältyi jakso, joka koski yhteyttä liittymiskumppanuuteen tai yhteisön säännöstön hyväksymistä koskevaan kansalliseen ohjelmaan taikka merkitystä näiden kannalta. hanke-ehdotusten arvioinnin aikana komissio tarkisti, täyttivätkö ehdotukset ensisijaiset liittymis-kumppanuustavoitteet riittävässä määrin. ensisijaiset liittymiskumppanuustavoit-teet ovat toisinaan hyvin laaja-alaisia ja edellyttävät useiden hankkeiden ja muiden toimenpiteiden yhdistämistä. ipa-välineen yhteydessä tätä järjestelmää kehitettiin ja sitä parannettiin aikaisemman, uudesta hankearviointimenettelystä saadun kokemuksen perusteella. uudessa järjestelmässä tarkistetaan varhaisesta ideavaiheesta alkaen järjestelmällisesti, onko hanke ensisijaisten liittymiskumppanuustavoitteiden kannalta merkityksellinen. komissio käyttää valintansa pohjana hankkeen soveltuvuutta, jota arvioidaan liittymistä valmistelevan kumppanuuden, monivuotisen ohjeellisen suunnitteluasiakirjan ja käytettävissä olevien alakohtaisten strategioiden perusteella, sekä hankkeen kehitysastetta, laatua ja omavastuullisuutta.
The commission’s choices are guided by an assessment of project suitability with reference to the accession partnership, the mipd and available sector strategies and by the level of project maturity, quality and ownership. since the time of the audit, from 2010 programming (launched in July 2009), sector working groups are established from the beginning of the programming process to undertake sector needs assessments and to collect/identify the most appropriate and highest priority projects in a given sector in line with sector strategies (as existing) and the accession partnership, the national plan for the adoption of the acquis (npaa) and mipd. project ideas are now identified over two years as against one year in the past. repLy of The commission 26. 
Tarkastuksen jälkeen (heinäkuussa 2009 käynnistetystä) vuoden 2010 ohjelmoinnista alkaen on ryhdytty perustamaan alakohtaisia työryhmiä ohjelmointiprosessin alusta lähtien. niiden tehtävänä on arvioida alakohtaisia tarpeita ja kerätä tai määritellä sopivimpia ja kaikkein ensisijaisim-pia hankkeita tietyllä alalla mahdollisten alakohtaisten strategioiden ja liittymis-kumppanuuden, yhteisön säännöstön hyväksymistä koskevan kansallisen ohjelman sekä monivuotisen ohjeellisen suunnitteluasiakirjan mukaisesti. hankeideoita kartoitetaan nyt kahden vuoden aikana, kun aikaisemmin siihen käytettiin vain vuosi. komission vasTaukseT 26. komissio on yhtä mieltä siitä, että aikaisempien hankkeiden indikaattoreita ja lähtötasoja voidaan parantaa. Tämä on tunnustettu Turkin viranomaisten ja komission yhdessä laatimassa Turkkia koskevassa ohjelmointiprosessiasiakirjassa, jossa edellytetään vaikutus-ja tulosindikaattorien olevan vuodesta 2007 alkaen määrällisiä, todennettavissa ja aikatauluun sidottuja.
This has been recognised in the Turkey programming process document, agreed between the Turkish authorities and the commission, which from 2007 requires impact and results indicators of achievement to be quantified, verifiable and time-bound. since the audit, from 2009 project objectives and expected results are smarT and indicators for monitoring project performance are racer. in the conclusions of the January 2009 Jmc concerning programming, it was agreed that the eusg would as from the 2009 np mobilise technical assistance to verify whether project proposals have smarT objectives and racer indicators, as well as to provide assistance to beneficiaries in improving their project fiches in this respect. 
Tarkastuksen jälkeen vuodesta 2009 alkaen hankkeiden tavoitteet ja odotetut tulokset ovat smarT-kriteerien mukaisia, ja hankkeen tulosindikaattorit raCer-periaatteiden mukaisia. Tammikuussa 2009 pidetyn ohjelmointia käsitelleen yhteisen seurantakomitean kokouksen päätelmissä sovittiin, että eu-asioista vastaava pääsihteeristö ottaa vuoden 2009 kansallisesta ohjelmasta alkaen käyttöön teknisen avun sen tarkistamiseksi, onko hanke-ehdotuksilla smarT-kriteerien mukaiset tavoitteet ja raCer-periaatteiden mukaiset indikaattorit, sekä edunsaajien avustamiseksi hankeselvitysten parantamisessa tässä suhteessa.
27. identification work on the eastern anatolia development programme (eadp) began in 2000 when there was still a state of emergency in the region and no freedom of movement without military escort was possible. under these conditions it was not possible to carry out a thorough assessment and perform baseline surveys to arrive at valid indicators. 
27. itä-anatolian kehitysohjelmaan liittyvä selvitystyö alkoi vuonna 2000, jolloin alueella vallitsi vielä hätätila eikä siellä ollut mahdollista liikkua ilman sotilassaattuetta. näissä olosuhteissa ei pystytty suorittamaan perusteellista arviointia eikä lähtötasotutkimuksia luotettavien indikaattorien määrittämiseksi.
The choice was made nevertheless to design a programme for one of the poorest regions of Turkey and to task the technical assistance Team with carrying out a survey and needs assessment of rural communities in the four provinces in the start-up phase of the programme. 
Tilanteesta huolimatta päätettiin suunnitella ohjelma tätä Turkin köyhimpiin kuuluvaa aluetta varten ja antaa teknisen avustusryhmän tehtäväksi laatia näiden neljän maakunnan maaseutuyhteisöjä koskeva selvitys ja tarvearviointi ohjelman käynnistysvaiheessa.
This assessment formed a basis for the design (i.e. content) of the grant scheme. 
Tämä arviointi muodosti avustusohjelman suunnittelun (sisällön) perustan.
The Turkish authorities are furthermore planning to carry out an impact assessment which will assess the effectiveness of the four components. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
Turkin viranomaiset suunnittelevat lisäksi vaikutustenarviointia, jossa arvioidaan ohjelman neljän osan tehokkuutta. erityiskertomus nro 16/2009 — Turkin liittymistä valmistelevan tuen hallinnointi euroopan komissiossa
39 28. out of the 11 audited projects, two did fully establish specific project requirements but others only partially. as a lesson learned, the commission made needs and feasibility assessment as well as necessary design and technical specifications a formal requirement for pre-accession assistance since 2004/05. 
39 28. Tarkastetuista 11 hankkeesta kahdessa eriteltiin kattavasti asianomaiset tarpeet, muissa vain osittain. Tämän kokemuksen perusteella komissio on määrittänyt tarve-ja toteutettavuus-arvioinnin sekä tarpeelliset suunnittelu- ja tekniset eritelmät liittymistä valmistelevan tuen virallisiksi vaatimuksiksi kaudesta 2004/2005 lähtien.
The delivery of needs assessments, feasibility studies and market studies are key factors to support the maturity of a project. 
Tarvearviointien, toteutettavuustutkimusten ja markkinatutkimusten toimittaminen ovat avaintekijöitä hankkeen kehi-tysasteen tukemisessa.
The lack of accreditation of the smaller laboratories has not jeopardised the overall benefit derived from the project. 30. The ipa Turkey programming process document states that project feasibility is verified already as far as possible at the project idea phase and more thoroughly at the project fiche stage, including assessment of feasibility studies as required. repLy of The commission 34. since the time of the audit, at the beginning of 2009, the commission agreed with the Turkish authorities on measures to further strengthen the programming process and its consistent application. in particular, agreement was reached to significantly increase the time available for the identification of projects and to reinforce counselling and advice from the eusg and the ec to the line ministries during the identification phase to ensure that projects identified best respond to the priorities of the accession process and to better assess the likely effectiveness and efficiency of identified projects. 
30. ipa-välineeseen liittyvässä Turkkia koskevassa ohjelmointiprosessiasiakirjassa todetaan, että hankkeen toteutettavuus todennetaan mahdollisuuksien mukaan jo hankeidean vaiheessa, ja perusteellisemmin hankeselvitysvaiheessa. Toteu-tettavuuden todentamiseen kuuluu myös tarvittaessa toteutettavuustutkimusten arviointi. komission vasTaukseT 34. Tarkastuksen jälkeen vuoden 2009 alussa komissio sopi Turkin viranomaisten kanssa toimenpiteistä ohjelmointiprosessin ja sen johdonmukaisen soveltamisen tehostamiseksi. erityisesti päästiin yhteisymmärrykseen siitä, että hankkeiden valintaan käytettävää aikaa lisätään huomattavasti ja eu-asioista vastaavan pääsihteeristön ja ey:n hankkeiden valinnan aikana ministeriöille antamaa neuvontaa ja ohjeistusta tehostetaan. näin on tarkoitus varmistaa, että valitut hankkeet vastaavat parhaalla mahdollisella tavalla liittymisprosessin ensisijaisia tavoitteita ja että valittujen hankkeiden todennäköistä tehokkuutta ja vaikuttavuutta voidaan arvioida paremmin. eu-asioista vastaavaa sihteeristöä koskevan uuden lainsäädännön hyväksyminen heinäkuussa 2009 ja tästä johtuva sen henkilöstön lisääminen mahdollistavat sen, että tätä tehtävää varten on käytettävissä aikaisempaa enemmän henkilöstövoimavaroja.
40 39. an extension of the contracting deadline at programme level was only agreed for the 2002 and 2003 programmes to take into account implementation delays resulting from the delay in the accreditation of dis structures. for the 2004 and 2005 programmes and some projects in the 2006 programme only extensions of the implementation periods were granted. 
40 39. sopimusten tekemiselle asetetun määräajan jatkamisesta ohjelmatasolla sovittiin ainoastaan vuosien 2002 ja 2003 ohjelmien osalta, jotta voitiin ottaa huomioon hajautetun täytäntöönpanojärjestelmän rakenteiden hyväksynnän viivästymisestä aiheutuneet täytäntöönpanoviiveet. vuosien 2004 ja 2005 ohjelmien sekä joidenkin vuoden 2006 ohjelman hankkeiden osalta myönnettiin pidennyksiä ainoastaan toteutusmääräaikoihin.
Textbox 2 Examples of delays caused by insufficient dIS staffing and experience in spite of the delays in tendering, the Road Transport project from the 2004 national programme has been completed successfully and achieved its objectives. in spite of delays the Phytosanitary Acquis project from the 2002 national programme was implemented successfully and is making a valuable contribution in relation to import controls. 
Laatikko 2 esimerkkitapauksia, joissa hajautettuun täytäntöönpanojärjestelmään osoitetun henkilöstön riittämättömyys ja kokemuksen puute aiheuttivat viivästyksiä Tarjouskilpailussa sattuneista viivästyksistä huolimatta maantiekuljetuksiin liittyvä hanke, joka sisältyi vuoden 2004 kansalliseen ohjelmaan, on saatu menestyksellisesti päätökseen ja sen tavoitteet saavutettiin. kasvinsuojelusäännöstöä koskeva hanke, joka sisältyi vuoden 2002 kansalliseen ohjelmaan, toteutettiin viivästyksistä huolimatta menestyksellisesti ja sillä on suuri merkitys tuontitarkastusten alalla.
40. although project implementation delays have occurred under the Tpa, they have not jeopardised either the implementation of projects or their ultimate benefits and expected impact. repLy of The commission 41. 
40. vaikka Tpa-välineen yhteydessä on esiintynyt hankkeiden toteutukseen liittyviä viivästyksiä, ne eivät ole vaarantaneet hankkeiden toteutusta eivätkä niiden perimmäisiä hyötyjä ja odotettuja vaikutuksia. komission vasTaukseT 41. komissio on ottanut opiksi tarjouskilpailuissa esiintyneistä viivästyksistä. se on vuodesta 2005 alkaen edellyttänyt, että kaikki tarjouskilpailuasiakirjat esitetään ey:n lähetystön hyväksyttäviksi viimeistään kuusi kuukautta vuotuisen kansallisen ohjelman hyväksymisen jälkeen. vuonna 2007 toteutetusta ipa-välineen käyttöönotosta lähtien kaikkien edun-saajatoimielinten on pitänyt esittää varainhoidosta ja sopimuksista vastaavalle keskusyksikölle luonnokset tarjouskilpai-luasiakirjoista pian vastaavan kansallisen ohjelman hyväksymisen jälkeen.
The commission acknowledges that the supply contracts under the projects audited by the court were delayed. however, the equipment was procured and contributed to the project objectives as planned. 
42. komissio myöntää, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamiin hankkeisiin kuuluneiden tavarahankintasopimusten teko viivästyi. laitteet kuitenkin hankittiin, ja ne edistivät hankkeen tavoitteiden saavuttamista suunnitellulla tavalla. ainoa poikkeus tästä on tullihanke, jossa hankintaprosessi ei kahden erän kohdalla onnistunut. komissio on sittemmin ryhtynyt toimenpiteisiin parantaakseen hankintojen valmistelun laatua, jotta vältettäisiin tarjouskilpailumenettelyjen epäonnistuminen ja varmistettaisiin niiden täytäntöönpano määräajassa. ipa-välineen yhteydessä ohjelmointivaiheessa toteutetaan järjestelmällisesti markkinatutkimuksia kaikkien tavarahankintoja sisältävien hankkeiden osalta. erityiskertomus nro 16/2009 — Turkin liittymistä valmistelevan tuen hallinnointi euroopan komissiossa
41 44. The introduction of interim deadlines has proven a useful tool to accelerate procurement and contracting and by agreement between the ec and Turkey will be maintained for future years. Based on lessons learnt, this system has been expanded, comprising as of the programming year 2005 not only deadlines for the submission of tender documents to the ec delegation for ex ante control and the launching of procedures, but also deadlines for the submission of evaluation reports and contracts. 
41 44. välitavoitemääräaikojen käyttöönotto on osoittautunut hyödylliseksi välineeksi nopeuttaa hankintoja ja sopimusten tekoa, ja ey ja Turkki ovat sopineet käytännön jatkamisesta tulevina vuosina. saatujen kokemusten perusteella järjestelmää on laajennettu siten, että ohjelmointivuo-desta 2005 alkaen se kattaa paitsi määräajat, jotka koskevat tarjouskilpailuasiakirjojen esittämistä ey:n lähetystölle ennakkovalvontaa ja menettelyjen käynnistämistä varten, myös määräajat, jotka koskevat arviointikertomusten ja sopimusten esittämistä.
49. The commission has remedied weaknesses existing for past Tpa projects in setting indicators and baselines. smarT project objectives and expected results and racer indicators for monitoring project performance are now a requirement. compliance with this is verified by the commission and the eusg. repLy of The commission 51. see reply to paragraph 29. 
49. komissio on korjannut Tpa-välineeseen kuuluneissa aiemmissa hankkeissa esiintyneitä puutteita määrittelemällä indikaattoreita ja lähtötasoja. vaatimuksena ovat nykyään smarT-kriteerien mukaiset hanketavoitteet ja odotetut tulokset sekä raCer-periaatteiden mukaiset indikaattorit hankkeen tuloksellisuuden seuraamiseksi. näiden vaatimusten noudattamista valvovat komissio ja eu-asioista vastaava pääsihteeristö. komission vasTaukseT 51. katso vastaus kohtaan 29.
55. The eusg co-chairs the Joint monitoring committee and the sector monitoring sub-committee, which review programme and project implementation at sector level. These meetings have been organised regularly and have allowed corrective action to be taken where needed to ensure the achievement of results and objectives. special report no 16/2009 — The european commission's management of pre-accession assistance to Turkey 
55. eu-asioista vastaava pääsihteeristö toimii toisena puheenjohtajana yhteisessä seurantakomiteassa sekä alakohtaisen seurannan alakomiteassa, jotka tarkastelevat ohjelmien ja hankkeiden toteutusta alakohtaisesti. näitä kokouksia on järjestetty säännöllisesti, ja ne ovat mahdollistaneet korjaustoimenpiteisiin ryhtymisen tarvittaessa sen varmistamiseksi, että tulokset ja tavoitteet saavutetaan. erityiskertomus nro 16/2009 — Turkin liittymistä valmistelevan tuen hallinnointi euroopan komissiossa
42 The beneficiary organises project management meetings on a monthly or bi-monthly basis in which the cfcu, the ec delegation and the contractor participate. 
Tpa-välineen tapauksessa yksittäisistä hankkeiden hallinnointia koskevista kokouksista ei aina laadittu pöytäkirjoja. ipa-välineen yhteydessä huolehditaan tällaisia kokouksia koskevan kirjallisen asiakirjan laatimisesta.
56. The commission agrees that monitoring reports from the beneficiaries were of variable quality under the Tpa. risks resulting from shortcomings of individual monitoring reports were mitigated through the monitoring carried out by the ec delegation, the existence of contractors’ progress reports and the external perspective provided by the interim evaluation reports. 
56. komissio myöntää, että edunsaajien Tpa-välineen yhteydessä toimittamat seurantakertomukset olivat laadultaan vaihtelevia. yksittäisten seurantakertomusten puutteista aiheutuneita riskejä pienensi kuitenkin ey:n lähetystön suorittama seuranta, sopimuspuolten laatimat edistymä-raportit sekä väliarviointien mukanaan tuoma ulkoinen näkökulma. se, ettei puolivuosittaisissa seurantakertomuksissa kaikissa tapauksissa mainittu puutteita ja viivästyksiä, ei tarkoita sitä, etteikö niitä olisi huomattu ja korjattu. havaittujen puutteiden korjaamiseksi komissio on tarkastuksen jälkeen sopinut hajautetun täytäntöönpanojärjestelmän viranomaisten kanssa edunsaajien seurantakertomusten formaatin ja esittämis-tiheyden sekä laadunvalvontamenettelyjen tarkistamisesta. komission vasTaukseT 57. hankkeen toteutuksen ja välitavoitteiden saavuttamisen säännölliseksi seuraamiseksi oli perustettu järjestelmä. siihen kuuluivat puolivuosittaiset kertomukset, jotka kaikki edunsaajat esittivät eu-asioista vastaavalle pääsihteeristölle osana kahdesti vuodessa järjestettävien alakohtaisen seurannan alakomitean kokousten valmistelua. näitä kertomuksia ei kaikissa tapauksissa saatu valmiiksi suunnitelmien mukaisesti.