natgillin/translations-raw huggingface dataset:
4. 
Käytäntöön liittyy kaksi ilmeistä riskiä: a) tuottajat pyrkivät usein ilmoittamaan näiden satokasvien viljelyalat liian pieniksi ja ilmoittamaan pinta-alatukiperusteisesti maksettujen satojen viljelyalat liian suuriksi; b) järjestelmä perustuu välittäjiin (esimerkiksi öljynpuristamot ja siementenpoistoyritykset), jotka toimittavat tarkat luvut tuotetuista määristä (lukua ei voida enää varmistaa suoraan myöhempänä ajankohtana).
4. 
Tärkein osa järjestöjen työstä muodostuu öljynpuristamoissa tehdyistä tarkastuksista: vuonna 2001 tehtyjen tarkastusten (jotka vaikuttivat vuoden 2002 menoihin) perusteella järjestöt ehdottivat luvan peruuttamista yli kahdeksasosalta tarkastetuista öljynpuristamoista (ks. taulukko 4.3).
4. 
Tarkastukset kattavat kuitenkin vain pienen osan (alle puoli prosenttia — ks. taulukko 4.4) tuottajista.
THE COMMISSION’S REPLIES 4. 34. 
4.36 Tilintarkastustuomioistuin havaitsi seuraavat poikkeamat ja valvonnan puutteet tuotantoon perustuvien tukien alalla vuonna 2002: a) puristettujen oliivien määrä ei vastannut oliiviöljyn lopullista tuotantoa (Kreikka); KOMISSION VASTAUKSET 4.34 Kaikki tilintarkastustuomioistuimen mainitsemat järjestelmät oli saatettava yhdenmukaiseksi yhdennetyn hallintoja valvontajärjestelmän kanssa 1. tammikuuta 2003 mennessä, jonka jälkeen komissio odottaa valvontamenetelmien kohentuvan merkittävästi. a) Tupakan osalta asetuksessa säädetään nimenomaisista seuraamuksista tilanteessa, jossa viljelyala on ilmoitettu liian pieneksi, ja tarkoituksena on nimenomaan tilintarkastustuomioistuimen osoittaman riskin poistaminen.
4. 36. 
4.36 Kaikki tilintarkastustuomioistuimen huomautukset liittyvät yhtä lukuun ottamatta useiden yhteisön tukijärjestelmien epätyydyttävään tilanteeseen Kreikassa.
8.11. 
116 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 b) c) d) TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET samassa maassa viljelijä ei ole voinut tuottaa edes parhaimman mahdollisen tuotoksen mukaan laskettuna ilmoitettua määrää puuvillaa käyttämättä durumvehnälle kylvetyiksi ilmoitettuja aloja ja saaden sen mukaista tukea; oliivipuiden istutustiheyttä koskevat ilmoitukset eivät ole ajan tasalla (Kreikka); oliiviöljyä (Kreikka ja Espanja) ja vähäisemmässä määrin tupakkaa (Kreikka) koskevan valvonnan (luonne, tiheys ja kierto) epäluotettavuus oli yleistynyt.
4. 
Taulukko 4.3 — Oliiviöljyn tarkastusvirastot: öljynpuristamoihin tehdyt tarkastukset (jaksolla 2000–2001), jotka liittyvät vuonna 2002 maksettuihin hakemuksiin. Tarkastettuja öljynpuristamoita eriteltynä Lukumäärä % Ehdotuksia luvan peruuttamiseksi Jäsenvaltio Puristamojen lukumäärä (1) Yhteensä Lukumäärä % yhteenveto Lukumäärä % % tarkastetuista puristamoista Lukumäärä 61,8 61,3 52,6 61,1 939 928 1 811 552 41,5 55,1 31,5 61,1 460 104 1 209 (2) 20,3 6,2 21,0 217 59 382 227 15,5 5,7 12,6 41,1 56,7 4 230 39,9 1 773 16,7 885 14,7 Kreikka Espanja Italia Portugali Yhteensä 2 264 1 399 1 684 1 032 5 744 3 020 904 552 10 596 6 003 (1) Yhteensä luvan saaneita öljynpuristamoja, joilla on ilmoitettua toimintaa.
4. 
Taulukko 4.4 — Oliiviöljyn tarkastusvirastot: tuottajia koskevat tarkastukset (jaksolla 2000–2001), jotka liittyvät vuonna 2002 maksettuihin hakemuksiin Tarkastettuja tuottajia tarkastukset paikalla Hylättyjä tai alennettuja tukimaksuja Jäsenvaltio Kreikka (1) Espanja Italia Portugali Yhteensä Tuottajien lukumäärä 874 290 439 097 922 223 138 690 2 374 300 Yhteensä Lukumäärä % 5 100 1 229 1 787 2 576 10 692 asiakirjatarkastukset (2) % tarkatetuista tuottajista Lukumäärä Lukumäärä % Lukumäärä % 0,6 0,3 0,2 1,9 2 910 708 269 1 678 0,3 0,2 0,0 1,2 2 190 521 1 518 898 0,3 0,1 0,2 0,6 27 83 17 214 1,2 15,9 1,1 23,8 0,5 5 565 0,2 5 127 0,2 341 6,7 (1) Hylättyjen tai alennettujen maksujen lukumäärään eivät sisälly ne 952 satoilmoitusta, jotka jätettiin tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen ulkopuolelle. (2) Asiakirjatarkastukset tehtiin paikalla toimitettujen ja ristiintarkastusten aikana.
8.11. 37. 4. 4. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 117 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.37 Kohdan 4.36 b alakohdassa esitetty havainto näyttää olevan osa yleistä ongelmaa. Kreikan viranomaiset ilmoittivat komissiolle, että jopa 8 prosenttia todellisuudessa puuvillan viljelyyn käytetystä alasta oli ilmoitettu toisen viljelykasvin viljelyyn, minkä vuoksi tuottajat voivat hakea myös viljelyalaan perustuvaa tukea, kuten esimerkiksi tuottaja, jonka luona tilintarkastustuomioistuin toimitti tarkastuksen (5).
4. 
Maaseudun kehittäminen 4.38 Maaseudun kehittämisen menot olivat 4 349 miljoonaa euroa vuonna 2002 eli 10 prosenttia yhteisen maatalouspolitiikan menoista.
4. 9. 
Menot perustuvat jäsenvaltioiden laatimiin ja komission hyväksymiin maaseudun kehittämissuunnitelmiin.
THE COMMISSION’S REPLIES 37. 4. 
Jäsenvaltioilla on kuitenkin paljon harkintavaltaa tuettavien alueiden valinnassa ja asiaankuuluvien valvontajärjestelmien suunnittelussa.
4. 40. 
4.40 Kuten aikaisempinakin vuosina, todistuksen myöntävät elimet ovat huolissaan näistä menoista, ja Ranskan, Portugalin ja Baijerin tapauksessa todistuksen myöntävät elimet esittivät jälleen huomautuksia sisältäviä tarkastuskertomuksia.
The Commission’s 
(5) Vastaukseksi komissio otti käyttöön uuden säädöksen (komission asetus (EY) N:o 1486/2002 (EYVL L 223, 20.8.2002, s.
4. 9. 
Tässä asetuksessa ei oteta huomioon muiden viljelykasvien ylimääräisten menojen riskiä.
The Commission 
Sen jälkeen, kun hyvät maatalouskäytännöt ja vähimmäisvaatimukset otettiin käyttöön vuonna 2000, komissio on yhdessä jäsenvaltioiden kanssa laatinut niitä koskevat käytännön ohjeet.
The Commission 
Komissio seuraa tarkkaan ja jatkuvasti näiden ohjeiden noudattamista jäsenvaltioissa.
2. 8.11. 4. 41. 
118 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Muut menot 4.41 Muiden menojen määrä oli 8 466 miljoonaa euroa, lähes 20 prosenttia yhteisen maatalouspolitiikan menoista vuonna 2002. Näihin sisältyy useita maataloustuotteiden markkinoiden tukitoimenpiteitä, kuten vientituet, maataloustuotteiden varastojen ostot ja tuki yksityiselle varastoinnille, tuet hedelmien ja vihannesten tuotannolle ja myynnille sekä viiniviljelmien rakenneuudistukselle ja uusiin lajikkeisiin siirtymiselle.
2. 4. 
4.42 Tilintarkastustuomioistuin havaitsee vakavia virheitä tällä alalla.
2. 30. 
Tärkeimpiä esimerkkejä näistä ovat: a) Jälkitarkastukset (6); yleensä tarkastetaan, että jalostajan, viejän tai muun välittäjän antama kaupallinen asiakirja osoittaa todeksi ja vahvistaa, että tuki on maksettu. Jäsenvaltioiden viranomaiset suorittavat nämä tarkastukset, ja ne kattavat kaikki tuet, maataloustuotteiden jalostustuet, kulutustuet ja vientituet mukaan lukien. (6) Näistä säädetään neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 4045/89 (EYVL L 388, 30.12.1989, s.
2. 
Komissio katsoo, että rypälemehun varastointiin liittyvät virheet ovat vakavia, ja se toteuttaa seurantatoimia tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyn yhteydessä. 2. Komission yksiköt ovat tietoisia siitä, että Ranskan kansallinen lainsäädäntö on sääntöjenvastainen banaanien osalta.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 119 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET b) Fyysiset ja asiakirjoihin perustuvat tarkastukset, joiden perusteella todetaan, että vientitukea saavat tuotteet on kuvailtu tukihakemuksissa oikein (7).
6. 
Komissio ei tosin ole vuoden 2000 jälkeen toteuttanut näitä puutteita koskevaa seurantaa, mutta se on tarkastanut useita muita keskeisiä valvontamenettelyjä, jotka koskevat vien-titukitoimia.
9. 
Komission yksiköiden toteuttamat vientitukia koskevat tarkastukset kattavat yleensä myös asetuksessa (ETY) N:o 4045/89 tarkoitettuihin jälkitarkastuksiin liittyvät seikat.
9. 
Komissio tekee näiden tarkastusten tulosten perusteella tarvittavat päätelmät asetuksen (ETY) N:o 4045/89 soveltamisesta.
6. 
(7) Näistä säädetään neuvoston asetuksessa (ETY) N:o 386/90 (EYVL L 42, 16.2.1990, s. 6).
7. 11. 
120 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.47 Jäsenvaltioiden on asetuksen nojalla annettava vuosittain komissiolle tiedoksi tehtyjen vienti-ilmoitusten määrä ja fyysisen tarkastuksen kohteena olleiden ilmoitusten määrä sekä havaittujen säännönvastaisuuksien määrä.
9. 
Loppupäätelmät 4.49 Aikaisempien vuosien tavoin tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että yleisesti ottaen YMP:n menot sisälsivät olennaisia virheitä.
7. 
Eläinten usein tapahtuvan siirtämisen vuoksi menojen riski on kuitenkin suurempi kuin peltokasvialan maksujen riski. c) Muiden menojen luokkien riski on suurempi eivätkä niiden valvontajärjestelmät ole yhtä tehokkaita.
9. 
4.49 Komissio on pyrkinyt siirtymään viljelijöille maksettaviin suoriin tukiin, sillä tällainen muutos muun muassa vähentäisi rahastoon kohdistuvia riskejä ja auttaisi turvaamaan EU:n veronmaksajien edut. c) Muiden menoluokkien osalta komissio on tarvittaessa määrännyt yhdenmukaisuudesta yhdennetyn hallintoja valvontajärjestelmän kanssa, mikä mahdollistaa ristiintarkastukset.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 121 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Suositukset 4.50 Tilintarkastustuomioistuin suosittaa, että komissio pyrkisi parantamaan tarkastusten tulosten koonti-ja esitystapaa, erityisesti seuraavissa asioissa: a) yhdennetyn hallintoja valvontajärjestelmän tilastojen avulla olisi saatava tilitapahtumien luokkien testaamisesta yksityiskohtaisempia tietoja esimerkiksi edunsaajien tai satokasvien mukaisesti eritel-tyinä; b) komission olisi varmistettava, että oliiviöljyvirastojen toimittamat tarkastukset ja tarkastusten tulokset luokiteltaisiin yhdenmukaisesti; c) komission olisi varmistettava, että välittäjille maksettuja vientitukia ja korvauksia koskevien fyysisten tarkastusten, asiakirjatarkastusten ja jälkitarkastusten tilastot ovat yhdenmukaisia ja saatavilla ajallaan ja että niistä käy ilmi tarkastusten kohteena olleiden tilitapahtumien arvo sekä havaittujen säännönvastaisuuksien arvo ja yleisyys.
11. 
122 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.52 Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että maatalouden pääosaston pääjohtajan vuotuiseen toimintakertomukseen olisi sisällytettävä yhteenveto näiden tarkastusten tuloksista.
11. 
124 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Todistuksen myöntävien elinten tarkastuskertomukset 4.55 Yhteensä 64 maksajavirastoa, jotka hallinnoivat 23 929 miljoonan euron varoja, sai 15. lokakuuta 2002 päättyneeltä varainhoitovuodelta huomautuksia sisältämättömän tarkastuslausuman (ks. taulukko 4.5). Loput 22 virastoa saivat huomautuksia sisältävän tarkastuslausuman tai tarkastuslausuman antamisesta kieltäydyttiin seuraavista syistä: a) kolmen maksajaviraston (Ifadap (Portugali), Baden-Württemberg ja Bayern Umwelt (Saksa)) tileissä oli olennaisessa määrin virheitä; b) hyväksymisperusteita (joilla ei ole suoria taloudellisia vaikutuksia) oli rikottu ja valvonnan puutteita havaittiin (Opekepe (Kreikka), Ifadap (Portugali), Vlaamse Gemeenschap (Belgia), Bayern Umwelt (Saksa), Firs, Onic, Odeadom, Onivins (Ranska), maatalousministeriö (Luxemburg) ja Agea (Italia)); c) eräät todistuksen myöntävät elimet eivät kyenneet antamaan varmuutta eräistä budjettikohdista (joiden arvo oli yhteensä 286 miljoonaa euroa) valvontajärjestelmien erityisten puutteiden vuoksi ja koska tulliviranomaisilta oli vaikeuksia saada tietoja (SDE, Ofival, Oniflhor, Onilait); d) eräät todistuksen myöntävät elimet eivät voineet antaa lausumaa saatavien luettelon kattavuudesta (Ifadap ja Opekepe).
6. 
Todistuksen myöntävien elinten toimittamien tarkastusten puutteet 4.56 Suurin osa todistuksen myöntävistä elimistä tarkasti otoksen maksajavirastojen suorittamista maksuista ja sen jälkeen ekstrapoloi tulokset määritelläkseen tilien virheiden määrän olennaisuuden.
6. 
Yhden maksajaviraston (La Rioja) tilit jätettiin tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevan päätöksen ulkopuolelle niissä ilmenneiden lukuisten ongelmien vuoksi, muun muassa Kun komission yksiköiden toteuttamien tilintarkastusten tulokset ovat vaikuttaneet todistuksen myöntävän elimen ilmoittamien virheiden arviointiin, asianmukaisiin toimiin on ryhdytty tai ryhdytään, jos tilintarkastukset ovat vielä kesken.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 125 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET kertomuksen standardimallista, jonka olisi sisällettävä riittävästi tietoa tästä merkittävästä osatekijästä (8).
7. 
Komission ohjeiden noudattaminen 4.57 Komission ohjeet muodostavat yleisesti hyvän perustan maksajavirastojen tarkastukselle ja todistuksen myöntävät elimet noudattavat niitä.
7. 
4.57 Huolimatta siitä, että Opekepe nimitettiin todistuksen myöntäväksi elimeksi varsin myöhään, sen toimintaa on pidetty tyydyttävänä.
6. 9. 
(10) Komission päätös 2002/523/EY (EYVL L 170, 29.6.2002, s.
11. 
73), komission päätös 2002/524/EY (EYVL L 170, 29.6.2002, s.77) ja komission päätös 2002/881/EY (EYVL L 306, 8.11.2002, s.
11. 
128 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET b) Oliiviöljy, Espanja: 45,5 miljoonan euron korjaus.
9. 
Korjaukset tehtiin näin ollen päätöksessä N:o 9.
6. 
Tilintarkastustuomioistuin on viime vuosina tarkastellut kumpaakin näistä toimenpiteistä, ja komissio päätti näin ollen olla käsittelemättä kyseisiä asioita.
7. 
Pieniä määriä koskeviin ja pienen riskin sisältäviin budjettikohtiin ei ole kohdennettu tarkastuskäyntejä pitkään aikaan. 4.67 Neljän viime vuoden aikana komissio ei ole tehnyt tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevia tarkastuskäyntejä sellaisten menojen aloille, joiden osuus KOMISSION VASTAUKSET 4.65 Vuoteen 2001 asti, kyseinen vuosi mukaan luettuna, maitoalan tärkeimpänä tavoitteena oli etenkin Italiassa pyrkiä ratkaisemaan maitokiintiöihin liittyvät ongelmat.
9. 
Taulukosta 4.6 ja kaavioista 4.6 ja 4.7 käyvät ilmi tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien päätösten tulokset useilta vuosilta.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 131 Ilmoitetut menot (1) Korjausten kokonaissumma 1991 31 255,9 – 1 504,1 1992 1993 30 480,2 34 008,0 – 788,2 – 737,0 1994 33 592,8 – 307,8 1995 1996 1997 35 654,4 39 062,5 40 884,3 – 587,8 – 791,1 – 480,8 1998 38 857,4 – 321,9 1999 2000 40 726,2 40 410,6 – 190,8 – 108,0 2001 2002 41 593,8 42 710,8 – 0,5 0,0 josta: a) maitoalan lisämaksut (2) – 979,2 – 524,9 – 419,7 – 248,0 – 368,5 – 489,0 0,0 – 307,8 – 23,3 – 215,0 – 110,2 – 564,5 – 576,1 – 370,6 0,0 – 321,9 0,0 0,0 – 190,8 – 108,0 0,0 0,0 – 0,5 0,0 b) päätöksen ulkopuolelle jätetyt menot Päätöksen ulkopuolelle jätettyjen menojen osuus prosentteina ilmoitetuista menoista 1,7 % 1,2 % 1,4 % 0,9 % 1,6 % 1,5 % 0,9 % 0,8 % 0,5 % 0,3 % 0,0 % 0,0 % Taulukko 4.6 — Tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevissa päätöksissä tehdyt korjaukset varainhoitovuosilta 1991–2002 (1) Tässä taulukossa ilmoitettujen menojen kokonaismäärän ja taulukossa 4.5 ilmoitettujen menojen kokonaismäärän ero vastaa budjettikohdassa B1-3 7 0 0 tehtyjä korjauksia.
11. 
132 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 Kaavio 4.6 — Sääntöjenmukaisuutta koskevissa päätöksissä (1999–2002) tehdyt korjaukset jäsenvaltioittain Lähde: Tilien tarkastamista ja hyvksymistä koskevat päätökset 1–11, jotka on tehty vuosilta 1999–2002.
6. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.70 Kaavioissa 4.6 ja 4.7 on esitetty komission tekemien sääntöjenmukaisuutta koskevien päätösten ulkopuolelle jätettyjen menojen jakautuminen vuosina 1999–2002 (15), jäsenvaltioiden ja markkinoiden alojen mukaan eriteltynä.
6. 
(15) Vuosi 1999 oli ensimmäinen, jona komissio teki vuonna 1996 käyttöön otetun tarkistetun tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyn mukaiset sääntöjenmukaisuutta koskevat päätökset.
11. 
133 KOMISSION VASTAUKSET 134 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.74 Tilintarkastustuomioistuin esitti seuraavat päätelmät: a) tällä hetkellä voimassa olevat vapaaehtoiset ”ympäristöehtoja” koskevat säännöt olisi pitänyt tehdä pakollisiksi koko EU:n alueella; b) tavoitetta tuotannon laajaperäistämiseksi ei saavutettu kotieläinten yhteisen markkinajärjestelyn uudistuksessa; c) yhteisön tuella edistettiin yhä sellaisia maataloustuotannon muotoja, joilla on kielteisiä ympäristövaikutuksia: esimerkiksi kuitupellavan ja konekui-vatun rehun tuotantoa; d) jäsenvaltioiden nitraattidirektiivin soveltaminen ei ollut tyydyttävää; e) asianmukaisen ”hyvän maatalouskäytännön säännöstön” puuttuessa eurooppalainen veronmaksaja joutuu maksamaan joitakin kustannuksia, jotka kuuluisivat viljelijöiden maksettavaksi, mikä on ”saastuttaja maksaa” -periaatteen vastaista; f) yhteisön tukijärjestelmät on koordinoitu huonosti keskenään, ja se haittaa maatalouden ympäristöystävällisyyden edistämistä; koordinoinnin varmistamiseksi olisi aloitettava kaikkien ympäristövaikut-teita sisältävien toimien perusteellinen tarkastelu.
6. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 135 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Ehdotus velvoittavaksi ympäristöehdoksi 4.76 Komissio sitoutui tarkastelemaan perusteellisesti asetuksen (EY) N:o 1259/1999 (18) 3 artiklan täytäntöönpanoa.
6. 9. 
4.79 Komissio toteaa kuitenkin yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevassa väliarvioinnissa, että Agenda 2000:n mukainen laajaperäistämispalkkion uudelleenjärjestely ei ole estänyt voimaperäisiä tuotantotapoja niin paljon kuin oli suunniteltu. Komissio ehdottaa (18) Neuvoston asetus (EY) N:o 1259/1999, annettu 17 päivänä toukokuuta 1999 yhteisen maatalouspolitiikan mukaisia suoran tuen järjestelmiä koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 160, 26.6.1999, s.
7. 
(21) Neuvoston direktiivi 92/43/ETY, annettu 21 päivänä toukokuuta 1992, luontotyyppien sekä luonnonvaraisen eläimistön ja kasviston suojelusta (EYVL L 207, 22.7.1992, s.
9. 
KOMISSION VASTAUKSET 4.76 Komission yksiköt laativat jäsenvaltioiden vuosilta 2002 ja 2003 toimittamien vuosikertomusten pohjalta yhteenvetokertomuksen toimista, joita jäsenvaltiot ovat toteuttaneet yhteisistä säännöistä annetun asetuksen (EY) N:o 1259/1999 3 ja 4 artiklan nojalla.
7. 
4.77 Maatalousneuvoston 26. kesäkuuta 2003 tekemien päätelmien mukaan suoriin tukiin aletaan soveltaa ympäristöehtoja.
9. 
4.79 Yhteisen maatalouspolitiikan uudistuksen johdosta 1. tammikuuta 2005 otetaan käyttöön tuotantomääristä riippumaton maatilan tulotuki, jolla korvataan suurin osa yhteisten markkinajärjestelyjen mukaisesti maksetuista palkkioista, laajaperäistämispalkkio mukaan luettuna.
11. 
136 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET laajaperäistämisjärjestelmästä luopumista. Se toteaa, että eläinkohtaisten maksujen poistamisella ja niiden korvaamisella yhdellä maatilakohtaisella tulotuella yhdessä täydentävien ympäristöehtojen kanssa päästäisiin parempaan tulokseen (22).
6. 
(22) Komission kirjallinen vastaus tilintarkastustuomioistuimen 12. marraskuuta 2002 päivättyyn kyselyyn, kysymys nro 6.
7. 
KOMISSION VASTAUKSET Jäsenvaltiot voivat kuitenkin lykätä järjestelmän täytäntöönpanoa 1. tammikuuta 2007 asti, jos lykkäys on perusteltavissa maatalouden erityisolosuhteilla.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.82 Useat jäsenvaltiot tekivät selkeitä sitoumuksia maaseudun kehittämissuunnitelmissaan ohjelmakaudelle 2000–2006 nimetäkseen nitraatille altistuvia vyöhykkeitä, mutta ne ovat kuitenkin jättäneet nimeämättä nämä vyöhykkeet.
6. 
4.86 Koska markkinajärjestelyjen arvioinneista on tähän mennessä saatu varsin vähän kokemuksia, on suunnitelmissa, että maatalouden pääosaston arviointiohjelmaan sisällytettäisiin erityisiä horisontaalisia tutkimuksia markkinatoimenpiteiden ympäristövaikutusten arvioimiseksi.
9. 
4.89 Komission väliarvioinnissa tekemä ehdotus ympäristövaatimusten pakollisesta noudattamisesta on yhdenmukainen tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 14/2000 antamien useimpien suositusten kanssa, joiden mukaan ympäristöehdot pitäisi saada pakollisiksi.
11. 
TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET KOMISSION VASTAUKSET Toimenpiteiden avulla on onnistuttu myymään huomattavia määriä voirasvaa (kaikkien toimenpiteiden yhteisvaikutus oli 555 000 tonnia vuonna 2002, kun vastaava luku vuonna 1995 oli 532 000 tonnia tai noin 30 prosenttia voin kokonaiskulutuksesta), joka muutoin olisi suurelta osin päätynyt julkiseen interventioon.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 141 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET ERITYISKERTOMUSTEN TÄRKEIMMÄT HUOMAUTUKSET Maataloustuotteiden viennin tukeminen (vientituet) Johdanto 4.95 Euroopan unionin maataloustuotteiden hinnat ovat yleensä maailmanmarkkinahintoja korkeammat.
6. 
4.96 Tilintarkastustuomioistuin julkaisi kaksi kertomusta aiheesta vuonna 2003.
9. 
(37) Erityiskertomus nro 9/2003 (EUVL C 211, 5.9.2003.)
9. 
Ennakkorahoituksen rooli eroaa nykyisin varsin paljon vuonna 1969 suunnitellun järjestelmän roolista.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 143 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Tukimäärien vahvistaminen ennalta 4.101 Komission käyttämät tiedot tukimäärien vahvistamisessa eivät olleet aina täydellisiä tai ajan tasalla.
9. 
EU:n tuotanto on jatkuvasti kasvanut vuodesta 1995 lähtien, ja taattu enimmäismäärä on ylitetty vuodesta 1998/1999 lähtien.
11. 
Itse asiassa rehun tuotantopaikkaa koskevilla ehdoilla voidaan samalla taata fyysisten tarkastusten tehokkuus, ja niiden tarkoituksena onkin ensisijaisesti taata, että kuivarehuille ei makseta tukea kahteen kertaan.
9. 
Markkinatilanne vaikuttaisi omalta osaltaan asiaan, ja käytössä olisi monia menetelmiä; muun muassa soijan käyttöä lisättäisiin.
11. 
146 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 4.112 Järjestelmän yleisenä tavoitteena on tukea puuvillan tuotantoa ja taata puuvillan tuottajille kohtuullinen elintaso.
6. 
Noin neljännes tuotannon kasvusta johtuu Espanjan liittymisestä Euroopan talousyhteisöön vuonna 1986.
6. 
4.116 Vuonna 2001 tuotantotukijärjestelmää uudistettiin ja käyttöön otettiin tehokkaampi vakauttajamekanismi, jonka vaikutuksesta maksettava tuki laskee jyrkästi tuotannon ylittäessä asetetut kynnysarvot.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 147 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET on tuotettu yhdennetyn hallintoja valvontajärjestelmän puitteissa ilmoitetuilla puuvillan tuotantoaloilla.
9. 
Talousarvion tasapainoa ei voida taata, ja muina neljänä markkinointivuonna menoja oli yli 770miljoonaa euroa.
9. 
Tämä säännös, joka on kiinteä osa vakauttajamekanismia, alentaa tuen tasoon kohdistuvia seuraamuksia, kun menot ovat alle 770 miljoonaa euroa.
11. 
148 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET komissio ei ole selvittänyt siementenpoistoyrityksille aiheutuvia toimintakuluja, eikä se näin ollen tiedä, olisiko mahdollista vähentää yhteisön menoja muuttamalla siementenpoistoyrityksille maksettavaa määrää.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 149 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Epäsuotuisten alueiden tuki Johdanto 4.123 Epäsuotuisten alueiden tukijärjestelmän kautta myönnetään tukea 55,8 prosentille Euroopan unionin maatiloista. Vuosittaiset kustannukset ovat noin 2 000 miljoonaa euroa, josta suunnilleen 50 prosenttia maksetaan EU:n varoista.
6. 
Vaikka tietyt tilastolliset indikaattorit osoittivat, että eräillä alueilla on tapahtunut merkittävää taloudellista ja sosiaalista kehitystä eivätkä tietyt luokittelut olleet enää päteviä, komissio ei ehdottanut nykyisten säännösten muuttamista. 4.126 Jäsenvaltiot käyttävät monenlaisia indikaattoreita määritellessään alueiden epäsuotuisuutta. Tämä saattaa johtaa edunsaajien erilaiseen kohteluun.
6. 7. 
(38) Erityiskertomus nro 4/2003 maaseudun kehittämisestä: epäsuotuisten alueiden tuki (EUVL C 151, 27.6.2003).
6. 
4.126 Erilaiset indikaattorit, joita jäsenvaltiot käyttävät — asetuksessa säädettyjen yleisten ehtojen puitteissa — määritellessään epäsuotuisia alueita, ilmentävät alueiden epäsuo-tuisuutta suhteessa saman jäsenvaltion tai alueen tuottoisiin maatalousalueisiin (ei siis verrattuna muihin jäsenvaltioihin).
9. 
4.129 Jälkiarvioinneista laadittava yhteisön yhteenvetokertomus on määrä saada valmiiksi vuoden 2003 loppuun mennessä.