natgillin/translations-raw huggingface dataset:
C 63/32 EN Official Journal of the European Union 11.3.2004 (d) The Commission is already taking a more structured approach and hopes in this way to observe time limits for implementation of microproject programmes; it is well aware of the expectations these programmes raise for the beneficiary communities. (e) Involvement of local administrations and municipalities (where possible) can support success and sustainability. 
C 63/32 FI Euroopan unionin virallinen lehti 1.3.2004 d) Komissio on jo omaksunut suunnitelmallisemman lähestymistavan ja toivoo näin noudattavansa pienimuotoisia hankkeita koskevien ohjelmien toteutusaikatauluja. Se on myös tietoinen odotuksista, joita kyseiset ohjelmat synnyttävät edunsaajina olevissa väestöryhmissä. e) Saamalla paikallisviranomaiset ja kunnat (mahdollisesti) mukaan hankkeisiin voidaan tukea niiden onnistumista ja jatkuvuutta.
A more systematic evaluation on a cross-cutting basis will be launched in 2004. 
Vuonna 2004 MPP-ohjelmista aloitetaan järjestelmällisempi arviointi monialaiselta perustalta.
23.4.2004 EN Official Journal of the European Union C 99/1 I (Information) COURT OF AUDITORS SPECIAL REPORT No 1/2004 on the management of indirect RTD actions under the fifth framework programme (FP5) for research and technological development (1998 to 2002), together with the CommissionŐs replies (pursuant to Article 248(4) second subparagraph EC) (2004/C 99/01) CONTENTS SUMMARY ................................................................. 
23.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 99/1 I (Tiedonantoja) TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIN ERITYISKERTOMUS nro 1/2004 tutkimusta ja teknologista kehittmist koskevan viidennen puiteohjelman (1998Đ2002) epsuorien TTK-toimien hallinnoinnista sek komission vastaukset (annettu EY:n perustamissopimuksen 248 artiklan 4 kohdan 2 alakohdan nojalla) (2004/C 99/01) SISLLYS TIIVISTELM ............................................................... JOHDANTO ................................................................
INTRODUCTION ............................................................ 
Tukitoimijrjestelmt ja yhteisn rahoitusosuuksiin sovellettavat snnt . . . . . . . . . . . . .
AUDITOBSERVATIONS....................................................... 
Viidennen puiteohjelman epsuorien TTK-toimien tukitoimijrjestelmt . . . . . . . . . .
37 TheCommissionŐsreplies ................................................................ 
Ohjelman tytntnpanosta ja sisisest valvonnasta raportoiminen . . . . . . . . . . . . . . . .
Internalcontrolprocedures................................................. 
Sisisen valvonnan standardien noudattaminen raportoinnissa . . . . . . . . . . . . . . . . .
Listofabbreviations............................................................ 
PTELMTJASUOSITUKSET ................................................. .....
ANNEXES.................................................................. 
44 Valvontamenettelytkomissiossa ......................................... . ....
C 99/2 EN Official Journal of the European Union 23.4.2004 SUMMARY I. The European Community (EC) fifth framework programme covering research, technological development and demonstration activities (FP5) was adopted by the European Parliament and Council in December 1998 with a total budget of 13 700 million euro. 
C 99/2 FI Euroopan unionin virallinen lehti 23.4.2004 TIIVISTELM I Euroopan parlamentti ja neuvosto hyvksyivt tutkimusta, teknologista kehittmist ja esittely (TTK) koskevia toimia ksittelevn yhteisn viidennen puiteohjelman ja sen 13 700 miljoonan euron suuruisen kokonaistalousarvion joulukuussa 1998.
The annual funding provided for the seven thematic and horizontal programmes in the period up to 2002 accounts for approximately a quarter of the public funding for research projects in the European Union (paragraphs 1 to 5). 
Seitsemn aihekohtaisen ja monialaisen ohjelman vuosittainen rahoitus vuonna 2002 pttyneell ohjelmakaudella vastasi noin neljnnest tutkimushankkeiden julkisesta rahoituksesta Euroopan unionissa (kohdat 1Đ5).
II. Research activities financed under FP5 are carried out through contracts with third parties and partly financed by the Community budget. 
II Viidennen puiteohjelman piiriss rahoitettavista tutkimustoimista tehdn sopimukset kolmansien osapuolten kanssa ja osa niiden rahoituksesta saadaan yhteisn talousarviosta.
Both the implementing regulation and the model contracts were adopted late. The large number of different model contracts unnecessarily increased the complexity of the contract management processes (paragraphs 9 to 20). 
Soveltamista koskevan asetuksen ja vakiosopimusten hyvksyminen viivstyivt. Erilaisten vakiosopimusten suuri mr monimutkaisti tarpeettomasti sopimusten hallinnointiprosessia (kohdat 9Đ20).
Financial contributions from the Community budget are based on the reimbursement of costs actually incurred and duly justified. 
III Yhteisn talousarviosta saatava tuki koostuu todellisten ja asianmukaisesti perusteltujen kulujen korvauksista.
The complexity of the rules for fixing the financial participation of the Community hinders the effective management of financial and administrative aspects by the Commission and is an unnecessary complication for participants. 
Yhteisn rahoitusosuuden mrittmist koskevien sntjen monimutkaisuus haittaa taloudellisten ja hallinnollisten osa-alueiden tehokasta hoitamista komissiossa ja hankaloittaa osallistujien toimintaa tarpeettomasti.
The introduction of the flat rate cost reimbursement system in FP5, which aimed at simplification, provided an incentive for participants to change to a more advantageous funding mechanism (paragraphs 21 to 35). IV. 
Viidenness puiteohjelmassa kyttn otettu kiintemrisiin kustannuksiin perustuva kustannusten korvausjrjestelm, jonka tavoitteena oli yksinkertaistaminen, kannusti osallistujia vaihtamaan ehdoiltaan edullisempaan rahoitusjrjestelmn (kohdat 21Đ35).
A Commission proposal to simplify cost systems for FP6 (2002 to 2006) in line with previous recommendations by the Court was rejected by the Council and the Parliament. 
IV Neuvosto ja parlamentti hylksivt tilintarkastustuomioistuimen aiempien suositusten mukaisen komission ehdotuksen kustannusmallien yksinkertaistamisesta kuudennessa puiteohjelmassa (2002Đ2006).
The rules for setting the financial contribution of the Community, that were subsequently adopted by the Council and the European Parliament, only partially address the CourtŐs concerns. 
Neuvoston ja Euroopan parlamentin myhemmin hyvksymt snnt yhteisn rahoitusosuuden mrittmiseksi kattavat vain osan tilintarkastustuomioistuimen mainitsemista ongelmista.
The Court welcomes the introduction of visible and dissuasive sanctions and the requirement for the certification of financial statements by an external auditor in FP6 (paragraphs 36 to 45). V. The seven specific programmes of FP5 are managed jointly by five Directorates-General. 
Tilintarkastustuomioistuin panee tyytyvisen merkille kuudennessa puiteohjelmassa sovellettavat nkyvt ja varoittavat seuraamukset ja sen, ett ulkoisen tarkastajan on varmennettava kirjanpito (kohdat 36Đ45). V Viidenteen puiteohjelmaan kuuluvan seitsemn erityisohjelman hallinnointi on jaettu viiden eri posaston kesken.
The fragmentation of programmes results in dilution of responsibilities, duplication of functions and increased need for coordination and consultation. 
Ohjelmien jakaminen osiin johtaa vastuun hajautumiseen ja toimenkuvien pllekkisyyteen ja lis koordinoinnin ja neuvonpidon tarvetta.
Moreover the basic concept of programmes composed of key actions is not adequately reflected in the CommissionŐs organisational structure (paragraphs 46 to 57). VI. 
Lisksi avaintoiminnoista koostuvaa ohjelmien perusrakennetta ei ole otettu riittvsti huomioon komission organisaatiorakenteessa (kohdat 46Đ57).
FP5 experienced significant organisational problems and delays in the starting phase, beginning with the late adoption of the Decision by the Council and Parliament. 
VI Viidennen puiteohjelman kynnistysvaiheessa esiintyi huomattavia organisatorisia ongelmia ja viivstyksi alkaen siit, ett neuvosto ja parlamentti hyvksyivt ohjelmaa koskevan ptksen varsin myhn.
Because of legal requirements, the CommissionŐs internal rules and certain administrative practices, it took eight to nine months from the reception of proposals to the CommissionŐs signing of a contract for indirect RTD actions. 
Oikeudellisista vaatimuksista, komission sisisist snnist ja tietyist hallinnollisista kytnnist johtuen epsuoria TTK-toimia koskevien ehdotusten vastaanottamisesta sopimuksen allekirjoittamiseen komissiossa kului kahdeksasta yhdeksn kuukautta.
The Commission continued to face difficulties in employing staff with the required profiles as well as problems in recruiting permanent officials. 
Komissiolla oli edelleen vaikeuksia tehtviin soveltuvan henkilkunnan palkkaamisessa ja pysyvien virkamiehien rekrytoinnissa.
By the end of 2001 approximately 2 000 staff members were employed on FP5-related activities, about a third of them for the administration of proposals, contracts and projects for indirect RTD actions. 
Vuoden 2001 lopussa viides puiteohjelma tyllisti noin 2 000 henkilstn jsent, joista noin kolmannes tyskenteli epsuorien TTK-toimien ehdotusten, sopimusten ja hankkeiden hallinnoinnin parissa.
On average only four to five working days per year were available for the scientific monitoring of each indirect RTD action. 
Kunkin epsuoran TTK-toimen tieteellist seurantaa varten oli kytettviss keskimrin ainoastaan neljst viiteen typiv vuodessa.
The procedures and administrative practices for the selection of indirect RTD actions, together with the cyclical nature of the submission of project deliverables defined in the model contracts, led to an uneven caseload at Commission level. 
Epsuorien TTK-toimien valintaan liittyvt menettelyt ja hallinnolliset kytnnt sek vakiosopimuksissa mriteltyjen hankesuoritteiden toimittamisen keskittyminen tiettyihin ajankohtiin aiheuttivat tymrn vaihteluita komission tasolla.
The resulting bottlenecks were not conducive to an efficient operation of the management system and also contributed to administrative delays and deficiencies in internal controls (paragraphs 58 to 77). VII. 
Tuloksena olevat ruuhkat eivt edistneet hallintojrjestelmn tehokasta toimintaa, ja ne olivat mys osasyyn hallinnollisiin viivstyksiin ja epkohtiin sisisess valvonnassa (kohdat 58Đ77).
The Council Decisions adopting the specific programmes set upper ceilings for administrative expenditure between 6,5 % and 9,8 % of the total expenditure for each specific programme. 
VII Erityisohjelmista tehdyiss neuvoston ptksiss asetetaan hallintomenoille ylrajat, jotka vaihtelevat 6,5 prosentista 9,8 prosenttiin kunkin ohjelman kokonaiskustannuksista.
These ceilings were respected for all programmes. 
Ylrajoja noudatettiin kaikissa ohjelmissa.
An alternative method of measurement, comparing the expenditure devoted to indirect RTD actions to the total budget, indicates that 837,4 million euro (6,4 % of the total expenditure for FP5) was spent for the management of RTD Framework Programmes over the entire duration of FP5. 
Toisen mittaustavan mukaan epsuorista TTK-toimista aiheutuneita menoja verrataan kyseiseen kokonaistalousarvioon ja lopputulokseksi saadaan, ett tutkimuksen ja kehityksen puiteohjelmien hallinnointiin kytettiin koko viidennen puiteohjelman aikana 837,4 miljoonaa euroa (6,4 prosenttia viidennen puiteohjelman kokonaiskustannuksista).
Both for methodological reasons and due to the CommissionŐs implementation of the Activity Based Budgeting system this is not the most appropriate way of measuring the operating cost of the RTD framework programmes (paragraphs 78 to 81). 
Metodologisista syist ja siksi, ett komissio soveltaa toimintoperusteista budjetointijrjes-telm, tm ei kuitenkaan ole paras mahdollinen tapa mitata tutkimuksen ja teknologisen kehityksen puiteohjelmien hallinnointikuluja (kohdat 78Đ81).
The Commission did not develop a common or integrated IT system despite the management system being essentially the same for all the services implementing indirect RTD actions. The IT systems deployed by the Commission for the proposal, contract and project management were inadequate, not least because of insufficient investment. Improvements were noted towards the end of the FP5 programme period, but technical and operational problems persisted in most Directorates-General (paragraphs 82 to 86). 
23.4.2004 FI Euroopan unionin virallinen lehti C 99/3 VIII Komissio ei kehittnyt yhteist tai yhdennetty tietotekniikkajrjestelm siit huolimatta, ett hallintojrjestelmt ovat olennaisilta osin samat kaikissa epsuoria TTK-toimia soveltavissa yksikiss. Komission ehdotusten, sopimusten ja hankkeiden hallinnoinnissa kyttmt tietotekniikkajrjestelmt olivat riittmttmi ja yhten trken syyn thn oli, ettei jrjestelmiin ollut investoitu riittvsti, mutta useimmilla posastoilla oli edelleen teknisi ja operatiivisia ongelmia (kohdat 82Đ86).
Whilst the RTD Framework Programmes need to be implemented using a common set of principles and procedures, the CommissionŐs administrative reform aims at the decentralisation and empowerment of services. The contradictions between these approaches lie at the root of many of the difficulties experienced by the Directorates-General in their joint management of FP5. 
IX Tutkimuksen puiteohjelmat on toteutettava yhteisten periaatteiden ja menetelmien mukaisesti, kun taas komission hallinnollinen uudistus tht hajauttamiseen ja valtuuksien jakamiseen yksikiden vlill. Niden lhestymistapojen vastakkaisuus on syyn suureen osaan niist ongelmista, joita posastoilla on ollut viidennen puiteohjelman yhteisess hallinnoinnissa.
The complexity of the intervention mechanisms and rules for the CommunityŐs financial participation makes efficient coordination within the Framework Programme even more important. 
Tukitoimijrjestelmien ja yhteisn rahoitusosuuksiin sovellettavien sntjen monimutkaisuus tekee puiteohjelman tehokkaasta sisisest koordinoinnista entist trkem-p.
The tests of the most important controls for a sample of contracts for indirect RTD actions showed that not all had been operated effectively. Other controls were found to be lacking. 
Trkeimpien valvontamenettelyjen testaus epsuoria TTK-toimia koskevista sopimuksista poimitun otoksen avulla osoitti, ettei valvontamenettelyj ollut aina toteutettu tehokkaasti.
Overall the level of control differed considerably between the different Directorates-General operating FP5 (paragraphs 87 to 95). X. The testing of the legality and regularity of cost claim based payments for FP5 indirect RTD actions at beneficiary level revealed a significant incidence of errors, mainly due to an overdeclaration of costs by final beneficiaries. 
Viidett puiteohjelmaa hallinnoivien posastojen valvonnan tasossa esiintyi huomattavia eroja (kohdat 87Đ95). X Viidennen puiteohjelman epsuorien TTK-toimien menoilmoituksiin perustuvien maksujen laillisuuden ja asianmukaisuuden testaaminen lopullisen edunsaajan tasolla paljasti huomattavan mrn virheit, jotka johtuivat suurimmaksi osaksi lopullisten edunsaajien liian suurina ilmoittamista menoista.
XI. The management information systems and reporting to Directors and (deputy) Directors-General still need to be improved. In none of the five Research Directorates-General were there procedures and practices to ensure that management-level information was prepared on time or accessible in a standardised format. 
XI Johdon tietojrjestelmi sek raportointia johtajille ja (vara)pjohtajille on edelleen kehitettv. Milln viidest tutkimuksen alan posastosta ei ollut kytss menettelyj ja kytntj, joiden avulla varmistettaisiin, ett johdon tarvitsema tieto on saatavilla ajoissa ja yhdenmukaistetussa muodossa.
In 2002 the management reporting for the framework programmes did not yet fully comply with the requirements defined in the CommissionŐs internal control standards INTRODUCTION Ń (paragraphs 101 to 110). 
Raportointi puiteohjelmista johdolle ei viel vuonna 2002 vastannut tysin komission sisisen valvonnan standardeissa mriteltyj vaatimuksia (kohdat 101Đ110).
The fifth framework programme covering research, technological development and demonstration activities (FP5) was adopted by Decision No 182/1999/EC of the European Parliament and of the Council of 22 December 1998 for the period 1998 to 2002 (1). 
JOHDANTO Viidenteen puiteohjelmaan kuuluu nelj aihekohtaista ja kolme monialaista ohjelmaa 1. Tutkimusta, teknologista kehittmist ja esittely koskevia toimia ksittelev viides puiteohjelma hyvksyttiin 22 pivn joulukuuta 1998 Euroopan parlamentin ja neuvoston ptksell N:o 182/1999/EY ajanjaksolle 1998Đ2002 (1).
FP5 consists of seven programmes, all of which were adopted by the Council on 25 January 1999 (2). 
Viides puiteohjelma koostuu seitsemst ohjelmasta, jotka neuvosto hyvksyi 25. tammikuuta 1999 (2).
It comprises the following four thematic programmes: (1) Decision No 182/1999/EC of the European Parliament and the Council of 22 December 1998 concerning the fifth framework programme of the European Community for research, technological development and demonstration activities (1998 to 2002) (OJ L 26, 1.2.1999). 
Mukana on nelj aihekohtaista ohjelmaa: (1) Euroopan parlamentin ja neuvoston pts N:o 182/1999/EY, tehty 22 pivn joulukuuta 1998, Euroopan yhteisn tutkimusta, teknologista kehittmist ja esittely tarkoittavia toimia koskevasta viidennest puiteohjelmasta (1998Đ2002) (EYVL L 26, 1.2.1999).
(2) Council Decisions of 25 January 1999 adopting specific programmes for research, technological development and demonstration on: Ń quality of life and management of living resources (1999/167/ EC), Ń user-friendly information society (1999/168/EC), Ń Ń Ń Ń Ń Ń Ń Ń competitive and sustainable growth (1999/169/EC), energy, environment and sustainable development (1999/170/ EC), international role of Community research (1999/171/EC), promotion of innovation and the encouragement of the participation of small and medium-sized enterprises (1999/172/EC), improving human research potential and the socioeconomic knowledge base (1999/173/EC) (OJ L 64, 12.3.1999). 
(2) Neuvoston ptkset tehty 25 pivn tammikuuta 1999 tutkimusta, teknologista kehittmist ja esittely koskevista erityisohjelmista: Ń elmnlaatu ja luonnonvarojen hoitaminen (1999/167/EY) Ń kyttjystvllinen tietoyhteiskunta (1999/168/EY) Ń ÓElmnlaatu ja luonnonvarojen hoitaminenÓ (QoL), Ń ÓKyttjystvllinen tietoyhteiskuntaÓ (IST), Ń ÓKilpailukykyinen ja kestv kasvuÓ (Growth), Ń ÓEnergia, ymprist ja kestv kehitysÓ (EESD): ymprist (EESD-ENV) ja muun kuin ydinenergian ala (EESD-NNE) Ń kilpailukykyinen ja kestv kasvu (1999/169/EY) Ń energia, ymprist ja kestv kehitys (1999/170/EY) Ń yhteisn tutkimuksen kansainvlisen aseman vahvistaminen (1999/171/EY) Ń innovaatioiden edistminen ja pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisen rohkaiseminen (1999/172/EY) Ń tutkijavoimavarojen lisminen ja sosioekonomisen tietopohjan laajentaminen (1999/173/EY) (EYVL L 64, 12.3.1999).
C 99/4 EN Official Journal of the European Union 23.4.2004 and three horizontal programmes for activities involving all research areas: Ń ÔConfirming the International role of Community researchŐ (INCO), Ń ÔPromotion of innovation and encouragement of small and medium-sized enterprises participationŐ (SME), Ń ÔImproving the human research potential and the socioeconomic knowledge baseŐ (IHP). 
C 99/4 FI Euroopan unionin virallinen lehti 23.4.2004 ja kolme monialaista ohjelmaa, jotka kattavat kaikki tutkimuksen alat: Ń ÓYhteisn tutkimuksen kansainvlisen aseman vahvistaminenÓ (INCO), Ń ÓInnovaatioiden edistminen ja pienten ja keskisuurten yritysten osallistumisen rohkaiseminenÓ (SME), Ń ÓTutkijavoimavarojen lisminen ja sosioekonomisen tietopohjan laajentaminenÓ (IHP).
Research activities financed under FP5 consist of: Ń indirect actions within the thematic and horizontal programmes carried out through contracts with third parties and co-financed by the Community budget, and Ń direct actions financed entirely from the Community budget and carried out by the CommissionŐs Joint Research Centre. 
Viidennen puiteohjelman piiriss rahoitusta saavat seuraavat tutkimustoimet: Ń aihekohtaisiin ja monialaisiin ohjelmiin kuuluvat epsuorat toimet, joista on sopimus kolmansien osapuolten kanssa ja joiden rahoituksesta osa saadaan yhteisn talousarviosta, ja Ń suorat toimet, jotka rahoitetaan kokonaisuudessaan yhteisn talousarviosta ja joiden toteuttamisesta vastaa komission yhteinen tutkimuskeskus.
The European Community (EC) section of FP5 is jointly managed by five Directorates-General, namely Directorates-General for Research, Information Society, Energy and Transport, Enterprise and Fisheries. 
Viidennen puiteohjelman yhteisn osuutta hallinnoi yhdess viisi posastoa (tutkimuksen, tietoyhteiskunnan, energian ja liikenteen, yritystoiminnan sek kalastuksen posastot).
Increasing importance of a European research policy in budgetary terms 4. 
Eurooppalaisen tutkimuspolitiikan merkityksen kasvu talousarvion nkkulmasta 4.
Community research policy has been implemented through framework programmes since the early 1980s. 
Yhteisn tutkimuspolitiikkaa on pantu tytntn puiteohjelmien avulla 1980-luvun alkupuolelta lhtien.
The growing importance of these programmes is reflected in the successive budgets allocated to them. 
Ohjelmien merkityksen kasvu nkyy mys niille mynnetyiss perkkisiss talousarvioissa.
FP5, with a total budget of 14 960 million euro, is 13 % bigger in monetary terms than its predecessor FP4 (1994 to 1998). 
Viidennen puiteohjelman talousarvio on 14 960 miljoonaa euroa, joten se on rahamrisesti tarkasteltuna 13 prosenttia neljtt puiteohjelmaa (1994Đ1998) suurempi.
13 700 million euro of the total budget was allocated to the EC section, with 12 961 million (95 %) earmarked for indirect RTD actions (see Annex 1) (1). 
Yhteisn hallinnoimaan osuuteen ohjelmasta kohdistettiin kokonaistalousarviosta 13 700 miljoonaa euroa, josta 95 prosenttia eli 12 961 miljoonaa euroa epsuoriin TTK-toimiin (ks. liite 1) (1).
As of the end of 2002, (1) In 2001, following the adjustment of the financial perspective, the appropriations for FP5 were increased in accordance with Article 2 of Decision No 182/1999/EC of the European Parliament and the Council (see Decision 2001/692/EC, OJ L 246, 15.9.2001). 
Vuoden 2002 loppuun menness viidennen puiteohjelman mak-(1) Viidennen puiteohjelman mrrahoja listtiin vuonna 2001 Euroopan parlamentin ja neuvoston ptksen N:o 182/1999/EY 2 artiklan mukaisesti rahoitusnkymiin tehtyjen mukautusten seurauksena (ks. pts N:o 2001/692/EY, EYVL L 246, 15.9.2001).
This adjustment increased the appropriations of 10 650 million euro for the financial years 2000 to 2002 to 11 510 million euro, resulting in total appropriations for FP5 of 14 650 million euro (including direct actions). 99 % of the commitment appropriations available for FP5 had been utilised (see Annex 2A). 
Mrrahat varainhoitovuosille 2000Đ2002 nousivat 10 650 miljoonasta 11 510 miljoonaan euroon, mik nosti viidennen puiteohjelman kokonaismrrahat 14 650 miljoonaan euroon (suorat toimet mukaan lukien). susitoumusmrrahoista oli kytetty 99 prosenttia (ks. liite 2A).
FP6, which covers the period 2002 to 2006, has seen a further increase of 17 %. 
Kuudennessa puiteohjelmassa, joka kattaa ajanjakson vuodesta 2002 vuoteen 2006, mrrahoja on listty 17 prosenttia.
FP5 represents only 6 % of the non-military governmental RTD expenditure of 61 809 million euro per year in the 15 Member States of the European Union. 
Viides puiteohjelma vastaa vain kuutta prosenttia siit 61 809 miljoonasta eurosta, jonka Euroopan unionin viidentoista jsenvaltion hallitukset kyttvt ei-sotilaallisiin TTK-toimiin vuosittain.