natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The recent introduction in SPS of support schemes, such as those related to olive oil, is a positive development although in the short term might lead to a higher frequency of errors (see paragraph 5.52). 
Tilintarkastustuomioistuimen mukaan on myönteistä, että tilatukijärjestelmään on äskettäin sisällytetty uusia tukijärjestelmiä, kuten esimerkiksi oliiviöljyn tukijärjestelmät, vaikka lyhyellä aikavälillä virheiden esiintyvyys saattaa tämän vuoksi olla korkea (ks. kohta 5.52).
(43) The former ‘Internal policies’ are now covered under the policy groups ‘Research, Energy and Transport’, ‘Education and Citizenship’ and ‘Economic and Financial Affairs’ (see Table 2.1). 
(43) ”Sisäiset politiikat” kuuluvat nykyään ”tutkimuksen, energian ja liikenteen”, ”koulutuksen ja kansalaisuuden” sekä ”talous-ja raha-asioiden” toimintalohkoihin (ks. taulukko 2.1).
(44) The former ‘External actions’ are now a part of the policy group ‘External Aid, Development and Enlargement’ (see Table 2.1). 
(44) ”Ulkoiset toimet” kuuluvat nykyään ”yhteisön ulkopuolelle suunnatun tuen, kehitys-ja laajentumisasioiden” toimintalohkoon (ks. taulukko 2.1).
32 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 1.41. 
32 FI Euroopan unionin virallinen lehti 10.11.2008 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 1.41.
The Court emphasises that its audits in the areas of ‘Agriculture and Natural Resources’, ‘Cohesion’, ‘Research, Energy and Transport’ as well as ‘Education and Citizenship’ show that complicated or unclear eligibility criteria or complex legal requirements have a considerable impact on the legality and/or regularity of underlying transactions (45). 
Tilintarkastustuomioistuin painottaa, että sen tarkastukset ”maatalouden ja luonnonvarojen”, ”koheesiopolitiikan”, ”tutkimuksen, energian ja liikenteen” sekä ”koulutuksen ja kansalaisuuden” aloilla osoittavat, että monimutkaisilla tai epäselvillä tukikelpoisuusehdoilla tai monimutkaisilla lakisääteisillä vaatimuksilla on huomattava vaikutus tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja/tai asianmukaisuuteen (45).
Assessment of progress made towards an effective Community internal control framework Introduction 1.42. Paragraph 1.39 and Table 1.3 show that the majority of spending by value has only partially or wholly ineffective supervision and control, and underlying transactions continue to contain a material level of error. 
Kohdasta 1.39 ja taulukosta 1.3 käy ilmi, että menojen valtaosan (arvon perusteella mitattuna) kohdalla voidaan todeta, valvonta ei ole joko osittain tai lainkaan vaikuttavaa, ja että tilien perustana olevien toimien virhetaso on yhä olennainen.
However, the 2007 and previous annual reports identify that: (a) Commission internal control arrangements continue to improve (i.e., annual activity reports — see paragraphs 2.8, 2.10 to 2.12 and 2.37) or remain at a high level (i.e. compliance with internal control standards — see paragraphs 2.25 and 2.39); (b) the Commission has made progress in implementing its action plan for an integrated internal control framework (see paragraphs 2.29 to 2.36 and 2.39); (c) the Commission’s management of the budget has improved over the last few years (see paragraphs 3.4, 3.6, 3.11, 3.15 and 3.30 to 3.32). 
Tästä huolimatta vuotta 2007 koskevassa ja sitä edeltävissä vuosikertomuksissa todettiin, että: a) komission sisäisen valvonnan järjestelyt ovat edelleen parantuneet (vuotuiset toimintakertomukset – ks. kohdat 2.8, 2.10–2.12. ja 2.37) tai ovat edelleen korkeatasoisia (sisäisen valvonnan standardien mukaisuus – ks. kohdat 2.25 ja 2.39) b) komissio on edistynyt yhdennetyn sisäisen valvonnan kehyksen luomista koskevan toimintasuunnitelman täytäntöönpanossa (ks. kohdat 2.29–2.36 ja 2.39) c) komission talousarviohallinto on parantunut viime vuosina (ks. kohdat 3.4, 3.6, 3.11, 3.15 ja 3.30–3.32).
These seemingly contradictory observations are analysed in the following paragraphs. 
Näitä näennäisesti ristiriitaisia huomautuksia analysoidaan seuraavissa kohdissa.
(45) For example, because of the often complex eligibility conditions, errors were significantly more frequent among transactions underlying the European Agricultural Fund for Rural Development (EAFRD) examined by the Court than among transactions financed by the European Agricultural Guarantee Fund (EAGF) and examined by the Court. 
(45) Esimerkiksi usein monimutkaisten tukikelpoisuusehtojen vuoksi virheitä esiintyy huomattavasti useammin tilintarkastustuomioistuimen tarkastamissa, Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston (EAFRD) perustana olevissa toimissa kuin tilintarkastustuomioistuimen tarkastamissa, Euroopan maatalouden tukirahastosta (EAGF) rahoitettavissa toimissa.
For EAGF expenditure the Court estimates the value of the error rate to be slightly below 2 % whereas for EAFRD expenditure it is estimated to be significantly above (see paragraph 5.13 of the present Annual Report and paragraph 1.42 of the Annual Report concerning the financial year 2006). 
Tilintarkastustuomioistuin arvioi, että EAGF-menojen virhetaso jää hieman alle 2 prosentin. Sitä vastoin EAFRD-menojen virhetason arvioidaan olevan huomattavasti yli 2 prosenttia (ks. tämän vuosikertomuksen kohta 5.13 ja varainhoitovuotta 2006 koskevan vuosikertomuksen kohta 1.42).
Simplification is a major element of the Commission’s better regulation programme. 
Yksinkertaistaminen on tärkeä osa komission paremman sääntelyn ohjelmaa.
The Member States are also required to simplify the eligibility criteria in their national programmes. 
Jäsenvaltioiden on myös yksinkertaistettava kansallisiin ohjelmiin sisältyviä tukikelpoisuuskriteerejä.
However, a certain level of complexity is unavoidable and should be taken into account in future discussions on a tolerable level of risk. 
Järjestelmät ovat kuitenkin väistämättä jossain määrin monimutkaisia ja se olisi otettava huomioon siedettävää riskitasoa koskevissa keskusteluissa.
The Community internal control framework includes those controls necessary to detect and correct errors, as well as those designed to prevent errors from occurring. 
Yhteisön sisäisen valvonnan kehykseen sisältyvät ne valvontatoimet, joita tarvitaan virheiden löytämiseksi ja korjaamiseksi, sekä ne, joiden tarkoituksena on estää virheet.
The Commission will assess the impact of this framework on the effectiveness of the systems as a whole. 
Komissio arvioi tämän kehyksen vaikutusta järjestelmien tehokkuuteen kokonaisuutena tarkasteltuna.
For example, the control strategy of the research, energy and transport area, as described in detail in the Annual Activity Reports of the Research Directorates-General, aims to detect and correct errors so that, when fully implemented over a period of four years, it should ensure that the residual error rate is below the materiality threshold. 
Esimerkiksi tutkimuksen, energian ja liikenteen alan valvontastrategian, joka on esitelty yksityiskohtaisesti tutkimusalan pääosastojen vuotuisissa toimintakertomuksissa, tavoitteena on havaita ja korjata virheet niin, että kun strategia on pantu kokonaisuudessaan täytäntöön neljän vuoden aikana, sen avulla varmistetaan, että jäännösvirhe on alle olennaisuusrajan.
The level of residual risk (errors that remain uncorrected) which can be accepted will be examined towards the end of 2008 in a Communication from the Commission. 
Hyväksyttävän jäännösriskin (virheet, jotka jäävät korjaamatta) tasoa tarkastellaan vuoden 2008 loppupuolella komission tiedonannossa.
The EU budget involves payments made to millions of individual final beneficiaries. 
Talousarvio käsittää maksuja miljoonille yksittäisille lopullisille edunsaajille.
Payments are made based on the compliance of the final beneficiaries with legal or regulatory conditions (such as beneficiary or costs meeting sometimes complicated eligibility rules), as well as the accuracy and existence of the underlying activities and/or costs. 
Maksuperusteena on, että lopulliset edunsaajat noudattavat laissa ja asetuksissa esitettyjä ehtoja (esim. edunsaajan on noudatettava tai menojen on vastattava joskus monimutkaisiakin tukikelpoisuussääntöjä) ja että tilien perustana olevat toimet ja/tai menot ovat olemassa ja oikeellisia.
Some of these funding conditions are determined by Community rules, including rules of general application such as the public procurement directives, while others are decided by the Member States. 
Joistakin näistä rahoitusehdoista määrätään yhteisön säännöissä (mukaan luettuina yleisesti sovellettavat säännöt, kuten julkishankintoja koskevat direktiivit), ja joistakin päättävät jäsenvaltiot.
Final beneficiaries are either paid directly (such as in the case of direct management) or through the reimbursement of claims of eligible spending from Member State authorities (notably in the case of shared management). 
Lopullisille edunsaajille maksetaan joko suoraan (jos kyse on suorasta hallin-noinnista) tai korvaamalla jäsenvaltioiden viranomaisten ilmoittamia tukikelpoisia menoja (erityisesti jos kyse on yhteisestä hallinnoinnista).
Payments are legal and regular when these conditions are met, and the right beneficiaries receive the right amounts at the right time. 
Maksut ovat laillisia ja asianmukaisia, kun nämä edellytykset täyttyvät, ja kun oikeat edunsaajat saavat oikeat määrät oikeaan aikaan.
This requires adequate supervision and control. 
Tämä edellyttää asianmukaista valvontaa.
Ensuring that the budget is properly spent — expenditure is legal and regular as well as providing value for money — is the responsibility of the Commission. 
Komission vastuulla on varmistaa, että talousarviovarat käytetään asianmukaisesti – menot ovat laillisia ja asianmukaisia ja kustannustehokkaita.
For around 80 % of spending — cohesion and agriculture — the task of implementation is shared with Member States, which in practice means they have specific obligations to select projects for funding, make payments and operate control systems, which manage the risks effectively and to report on the outcome. 
Menoista noin 80 prosentin kohdalla – koheesiopolitiikan ja maatalouden aloilla – täytäntöönpanotehtävät jaetaan jäsenvaltioiden kanssa, mikä käytännössä merkitsee sitä, että jäsenvaltioiden velvollisuutena on valita rahoitettavat hankkeet, suorittaa maksut ja käyttää valvontajärjestelmiä, jotka takaavat vaikuttavan riskienhallinnan, sekä raportoida tuloksista.
They include: the complexity of the eligibility rules and obligations with which beneficiaries must comply, and their familiarity with them; the way that claims are made and processed; the number and extent of checks made; the extent of sanctions imposed on over-claiming beneficiaries when errors are detected; and the visibility — and associated deterrent effect — of the control procedures. 
Näitä ovat mm. seuraavat tekijät: tukikelpoisuussääntöjen ja edunsaajaa koskevien velvoitteiden monimutkaisuus ja niiden tunnettuus edunsaajien keskuudessa, ilmoitusten tekoja käsittelytapa, tarkastusten määrä ja laajuus, liikaa menoja ilmoittaneille edunsaajille määrättyjen seuraamusten laajuus virhetapauksissa sekä valvontamenettelyjen näkyvyys ja varoittava vaikutus.
Therefore, well designed rules and regulations which are clear to interpret and simple to apply, decrease the risk of errors. 
Virheriskiä vähentävät hyvin suunnitellut säännöt ja asetukset, jotka ovat selkeästi tulkittavissa ja joiden soveltaminen on yksinkertaista.
33 THE COMMISSION’S REPLIES (46) Court’s opinion No 2/2004 on the ‘single audit’ model (and a proposal for a Community internal control framework). 
(46) Tilintarkastustuomioistuimen lausunto nro 2/2004 ”yhtenäisestä tarkastusmallista” (single audit) (sekä yhteisön sisäisen valvonnan menettelyjä koskeva ehdotus) (EUVL C 107, 30.4.2004).
34 EN Official Journal of the European Union 10.11.2008 THE COURT’S OBSERVATIONS 1.46. 
34 FI Euroopan unionin virallinen lehti 10.11.2008 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 1.46.
Whatever management approach is involved, supervision and control arrangements correspond to a framework comprising three broad functional levels: (a) primary level controls, which check compliance of final beneficiaries with their regulatory obligations; (b) secondary level controls, which check the effectiveness of the primary controls; and (c) overall supervision by the Commission, to ensure that Member States and/or Commission Directorates-General meet their obligations and responsibilities in respect of their management of the budget (47). 
Hallinnointitavasta riippumatta valvontajärjestelyt vastaavat kehystä, joka koostuu kolmesta yleisestä toimintatasosta: a) ensimmäisen tason valvontamenettelyillä tarkastetaan, täyttävätkö lopulliset edunsaajat lakisääteiset velvoitteet b) toisen tason valvontamenettelyillä tarkastetaan ensimmäisen tason valvontamenettelyjen vaikuttavuus ja c) komission yleisellä valvonnalla varmistetaan, että jäsenvaltiot ja/tai komission pääosastot huolehtivat talousarviohallintoon liittyvistä velvoitteistaan ja vastuualueistaan (47).
How the different levels of control operate 1.47. 
Miten eri valvontatasoilla toimitaan? 1.47.
The nature of EU spending means that the main risk of error resides at the level of the final beneficiary, who deliberately, negligently or inadvertently makes claims for reimbursement of expenditure that is ineligible because it does not meet the regulatory conditions, or is not properly documented or incorrectly calculated. 
EU-menojen luonteen vuoksi pääasiallinen virheriski liittyy lopulliseen edunsaajaan, joka tarkoituksella, huolimattomuut-taan tai tahattomasti ilmoittaa korvattavaksi menoja, jotka eivät oikeuta tukeen, koska ne eivät täytä lakisääteisiä ehtoja tai niitä ei ole asianmukaisesti dokumentoitu tai ne on laskettu väärin.
This is borne out by the Court’s previous audit findings, as well as those in this annual report (see paragraphs 5.12 to 5.16, 6.22 to 6.27, 7.14 to 7.22, 8.9, 9.8 to 9.11 and 10.16 to 10.19). 
Tästä saatiin osoitus sekä tilintarkastustuomioistuimen aiemmin esittämistä että tähän vuosikertomukseen liittyvistä tarkastushavainnoista (ks. kohdat 5.12–5.16., 6.22–6.27., 7.14–7.22., 8.9, 9.8–9.11. ja 10.16–10.19.).
Not only does the main risk reside at this level, but also errors can often only be detected reliably on the spot, making desk-based checks only partially effective. 
Pääasiallinen riski ei ainoastaan ole tällä tasolla, vaan usein on niin, että virheet voidaan havaita luotettavasti ainoastaan tällä tasolla eli paikalla.
This — together with the fact that many millions of payments are made each year — means that primary level of controls are expensive to undertake, with overall cost being a direct function of the coverage. 
Tästä syystä ja myös siksi, että joka vuosi suoritetaan miljoonia maksuja, ensimmäisen tason valvontamenettelyt ovat kalliita toteuttaa, koska niiden kokonaiskustannukset ovat suoraan verrannollisia niiden kattavuuteen.
On-the-spot checks made at this level often represent only a small proportion (usually 5 to 10 % per year, depending on the area) of individual claims. 
Tällä tasolla tarkastetaan yksittäisistä ilmoituksista paikalla usein vain pieni osa (tavallisesti 5–10 prosenttia vuodessa alasta riippuen).
The Court finds weaknesses concerning the checks in agriculture (see paragraphs 5.27, 5.28, 5.30 to 5.32 and 5.34 to 5.36) and Cohesion policies (see paragraph 6.29), corresponding to weaknesses within Member State authorities. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi maatalousalan (ks. kohdat 5.27, 5.28, 5.30–5.32. ja 5.34–5.36.) ja koheesiopolitiikan (ks. kohta 6.29) alojen tarkastuksissa puutteita, jotka vastaavat jäsenvaltioiden viranomaisten tasolla ilmeneviä puutteita.
Cases of poor quality primary controls were also identified for direct management, including Commission level checks on reimbursements to research beneficiaries failing to operate satisfactorily (paragraphs 7.29 and 7.30) and poor quality audits carried out by independent auditors on individual claims (see paragraphs 7.32 to 7.33 and 10.29 to 10.30). 
Heikkolaatuisia ensimmäisen tason valvontamenettelyjä havaittiin myös niissä tapauksissa, joissa kyse oli suorasta hallinnoinnista, mukaan lukien tutkimusalan edunsaajille suoritettuja korvauksia koskevat komission tarkastukset, jotka eivät toimineet tyydyttävällä tavalla (kohdat 7.29 ja 7.30). Myös yksittäisiä menoilmoituksia koskevat riippumattomien tarkastajien toimittamat tarkastukset olivat laadultaan huonoja (ks. kohdat 7.32–7.33. ja 10.29–10.30.).
(47) Overall supervision by the Commission may also draw on primary and secondary level controls. 
(47) Komission yleinen valvonta saattaa myös perustua ensimmäisen ja toisen tason tarkastuksiin.
See also replies to paragraphs 5.12 to 5.16, 6.23 to 6.27, 7.15 to 7.22, 8.9, 9.8 to 9.10 and 10.16. 
Ks. myös vastaukset 5.12–5.16, 6.23–6.27, 7.15–7.22, 8.9, 9.8–9.10 ja 10.16 kohtaan.
Whilst it is true that on-the-spot checks are rarely conducted for all beneficiaries of the scheme, the regulatory administrative checks are always carried out in respect of all individual claims. 
Vaikka on totta, että paikalla tehtävät tarkastukset koskevat harvoin kaikkia ohjelman edunsaajia, lakisääteiset hallinnolliset tarkastukset koskevat aina kaikkia yksittäisiä menoilmoituksia.
This is because on-the-spot checks are too costly. 
Näin siksi, että paikalla tehtävät tarkastukset ovat liian kalliita.
The recommended frequency of on-the-spot primary controls in structural actions expenditure is much higher than the Court suggests as indicated in the guidance note on good practice for management verifications for the 2000-2006 period. 
Rakennetoimiin liittyvien menojen ensimmäisen tason paikalla tehtäviä tarkastuksia suositellaan tehtäväksi paljon useammin kuin mitä tilintarkastustuomioistuin esittää, kuten ilmenee hyvästä hallinnon tarkastuksia koskevasta käytännöstä vuosiksi 2000–2006 annetusta asiakirjasta.
The Court’s comments principally concern errors which can only be detected by checks on-the-spot, which are too costly to be undertaken before paying every claim. 
Tilintarkastustuomioistuimen huomautukset koskevat ensi sijassa virheitä, jotka voidaan havaita vain paikalla tehtävissä tarkastuksissa. Ne ovat kuitenkin liian kalliita, jotta niitä voitaisiin tehdä aina ennen jokaisen menoilmoituksen maksamista.
Beneficiaries can be required to submit with their final claim a certificate established by an independent auditor. 
Edunsaajilta voidaan edellyttää, että ne liittävät lopulliseen menoilmoitukseen riippumattoman tilintarkastajan antaman todistuksen.
The Commission agrees that desk-based checks on claims can only be partially effective in preventing errors. 
Komissio on samaa mieltä siitä, että asiakirjoihin perustuvilla tarkastuksilla voidaan ainoastaan osittain estää virheet.
Therefore the Commission’s internal control framework increases assurance on the legality and regularity of the expenditure on a multiannual basis through a higher number of on-the-spot audits. 
Tämän vuoksi komission sisäisen valvonnan kehyksellä varmistetaan menojen laillisuus ja asianmukaisuus useaksi vuodeksi lukuisien paikalla tehtävien tarkastusten avulla.
10.11.2008 EN Official Journal of the European Union 35 THE COURT’S OBSERVATIONS THE COMMISSION’S REPLIES In the research, energy and transport area, the control systems have been significantly strengthened with the introduction of audit certificates as from the sixth Framework Programme. 
10.11.2008 FI Euroopan unionin virallinen lehti 35 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET KOMISSION VASTAUKSET Tutkimuksen, energian ja liikenteen alalla valvontajärjestelmiä on vahvistettu huomattavasti, sillä kuudennesta puiteohjelmasta alkaen vaaditaan tarkastuslausunto.
The Commission agrees that the reliability of the Sixth Framework Programme (FP6) audit certification is not fully satisfactory, considering the remaining level of errors noted in audits. 
Komissio on samaa mieltä siitä, että kuudennen puiteohjelman tarkastuslausunnot eivät ole kaikilta osin tyydyttäviä, kun otetaan huomioon jäljelle jäävien, tarkastuksissa ilmenevien virheiden määrä.
Nevertheless, the overall level of errors in FP6 is lower than the errors noted in uncertified cost claims related to the Fifth Framework Programme (FP5). 
Siitä huolimatta kuudennessa puiteohjelmassa havaittujen virheiden kokonaismäärä on alhaisempi kuin viidennen puiteohjelman varmentamattomissa menoilmoituksissa havaittujen virheiden määrä.
For the Seventh Framework Programme (FP7), the Commission has further improved the reliability of audit certificates by using ‘agreed upon procedures’, setting out in detail the audit work to be performed by the certifying auditors and encouraging optional certification of the cost methodology. 
Seitsemättä puiteohjelmaa varten komissio on parantanut tarkastuslausuntojen luotettavuutta entisestään käyttämällä ”sovittuja menettelyjä”, laatimalla lausunnon antavien tarkastajien työstä yksityiskohtaisen kuvauksen ja kehottamalla varmentamaan kustannuslaskentamenetelmät vapaaehtoispohjalta.
The Commission’s supervision is aimed at improving management and control systems so that they prevent or detect and correct errors, as the Court recommends, and also at ensuring that required corrective measures are taken. 
Komission toteuttamien valvontatoimien tarkoituksena on parantaa hallintoja valvontajärjestelmiä virheiden ehkäisemiseksi tai niiden havaitsemiseksi ja korjaamiseksi, kuten tilintarkastustuomioistuin suosittelee, ja varmistaa, että vaaditut korjaustoimenpiteet toteutetaan.
It is not itself aimed at individual error detection. (a) The Court’s findings referred to in paragraphs 5.47 and 5.48 are inherent in the conformity clearance mechanism in agriculture and, thus, cannot be considered as weaknesses of that mechanism. 
Niiden tarkoituksena ei ole yksittäisten virheiden havaitseminen. a) Tilintarkastustuomioistuimen 5.47 ja 5.48 kohdassa esittämät havainnot kuuluvat luontaisesti maatalousalan sääntöjenmukaisuuden tarkastusmekanismiin eikä niitä sen vuoksi voida katsoa mekanismin puutteiksi.
The Commission considers that the mechanism is functioning well and fully achieves the objective for which it has been designed, which is to exclude expenditure from Community financing which has not been effected in conformity with Community rules. 
Komissio katsoo, että kyseinen mekanismi toimii hyvin ja sillä saavutetaan tavoite, jota varten se on suunniteltu.
Moreover, where undue payments to beneficiaries can be identified as a result of the conformity clearance, Member States are required to follow them up by recovery actions against these beneficiaries. However, even where recoveries from beneficiaries are not needed because the financial correction only relates to deficiencies in the Member States’ management and control system and not to undue payments, these corrections are an important means to improve the Member States’ systems and thus to prevent or detect and recover irregular payments to beneficiaries. 
Kuitenkin myös silloin, kun varojen periminen takaisin edunsaajalta ei ole tarpeen, koska rahoitusoikaisu ei koske aiheettomia maksuja vaan ainoastaan jäsenvaltioiden hallintoja valvontajärjestelmän puutteita, oikaisut ovat tärkeä keino parantaa jäsenvaltioiden järjestelmiä ja tällä tavoin estää maksujen suoritus edunsaajille sääntöjen vastaisesti tai havaita ja periä takaisin tällaiset maksut.
See also replies to paragraphs 5.47 and 5.48. 
Katso myös vastaukset 5.47 ja 5.48 kohtaan.
The nature of primary level controls means that poor performance at this level cannot be compensated for directly by secondary level controls. 
Ensimmäisen tason valvontamenettelyjen luonteen vuoksi huonoa suoritusta tällä tasolla ei voida korvata suoraan toisen tason valvontamenettelyillä.
The effectiveness of the latter is therefore determined by their ability to promote adequate control arrangements at the primary level, rather than the ability to detect and correct individual errors. 
Toisen tason valvontamenettelyjen vaikuttavuus riippuu siis eritoten siitä, pystytäänkö niiden avulla varmistamaan asianmukaiset ensimmäistä tasoa koskevat valvontajärjestelyt eikä niinkään siitä, havaitaanko ja korjataanko niiden avulla yksittäisiä virheitä.