5 abbreviations BiH: bosnia and herzegovina BiHCC: constitutional court of bih BCP: border crossing point CARDS: community assistance for reconstruction, development and stabilisation DG ELARG: directorate-General for enlargement EAR: european agency for reconstruction EBRD: european bank for reconstruction and development EC: european commission EIB: european investment bank EU: european union EUPOL-Proxima: european union police mission in the former Yugoslav republic of macedonia HQ: headquarters HRC: human rights commission IBM: integrated border management JHA: justice and home affairs PAMECA: police assistance mission of the european community to albania SAp: stabilisation and association process SR: special report of the european court of auditors UNSCR: united nations security council resolution WCC: war crimes chamber special report no 12/2009 — the effectiveness of the commission's projects in the area of justice and home affairs for the western balkans 
3 Kohdat I–V 1–5 6–10 11–55 11–28 12–15 16–19 20–23 24–26 27–28 29–49 30–35 36–39 40–45 46–49 50–55 51–52 53–55 56–58 LYHENTEET TIIVISTELMÄ JOHDANTO TARKASTUKSEN SISÄLTÖ JA LÄHESTYMISTAPA HUOMAUTUKSET EU:N INVESTOINTITUKI ENIMMÄKSEEN ONNISTUNUTTA, MUTTA KESTÄVYYS VAAKALAUDALLA investOintitaRve tOdellinen eu-standaRdien ja heikkOjen inFRastRuktuuRien takia vaihtelevia tulOksia keskeisellä investOintihankkeiden alalla: RajavaRtiOtOiminta ja tuRvallisuus Onnistuminen edellYttää PainOPisteiden Yhdenmukaistamista eu:n ja kansallisen tasOn välillä investOintihankkeiden vaikutus ja kestävYYs vaakalaudalla investOintien YhteYdessä ei huOmiOitu taRvittavia institutiOnaalisia valmiuksia INSTITUTIONAALISTEN VALMIUKSIEN KEHITTÄMISTARPEET HUOMATTAVIA, MUTTA EU:N TUEN AVULLA AIKAANSAADUT MUUTOKSET VÄHÄISIÄ muutOshallinta ja institutiOnaalisten valmiuksien kehittäminen vähäistä ja niiden mittaaminen heikkOa institutiOnaalisten valmiuksien kehittäminen vaakalaudalla keskeisen henkilÖstÖn vaihtumisen ja kORRuPtiOn seuRauksena kOulutus – tuOtOkset suuRemPia kuin tulOkset Paikallinen Omavastuullisuus keskeinen tekijä PYRittäessä PaRantamaan OikeusvaltiOPeRiaatteen sOveltamista HALLINNOINTIKÄYTÄNNÖT JA RAHOITTAJIEN VÄLINEN KOORDINOINTI hallinnOintikäYtännÖissä ei meRkittäviä eROja edunsaajien suORittamaa RahOittajien kOORdinaatiOta ei tehOstettu PÄÄTELMÄT JA SUOSITUKSET sisällYs LIITE I LIITE II LIITE III LIITE IV LIITE V LIITE VI — TARKASTETUT OIKEUS-JA SISÄASIOIDEN ALAN CARDS-HANKKEET JA ARVIO NIIDEN VAIKUTTAVUUDESTA — TARKASTUS-JA OTANTAMENETELMÄ — AVUSTUSTEN KOKONAISMÄÄRÄ (4 240 MILJOONAA EUROA) RAHOITUSLÄHTEITTÄIN VUOSINA 2006–2008 — HAVAITTU KORRUPTIOASTE – LÄNSI-BALKANIN MAAT — KOMISSION HALLINNOINTIRAKENTEET LÄNSI-BALKANIN MAISSA — AVUSTUSTEN JA LAINOJEN KOKONAISMÄÄRÄ (10 488 MILJOONAA EUROA) VUOSINA 2006–2008 RAHOITUSLÄHTEITTÄIN KOMISSION VASTAUKSET 5 lYhenteet CARDS: Yhteisön jälleenrakennus-, kehitys-ja vakautusapua koskeva CaRds-ohjelma (Community Assistance for Reconstruction, Development and Stabilisation) EAR: euroopan jälleenrakennusvirasto (European Agency for Reconstruction) EBRD: euroopan jälleenrakennus-ja kehityspankki (European Bank for Reconstruction and Development) EIP: euroopan investointipankki EU: euroopan unioni EUPOL-Proxima: euroopan unionin poliisioperaatio entisessä jugoslavian tasavallassa makedoniassa (European Union Police Mission in the former Yugoslav Republic of Macedonia) PAMECA: euroopan yhteisön avustusoperaatio albanian poliisille (Police Assistance Mission of the European Community to Albania) erityiskertomus nro 12/2009 — Oikeus-ja sisäasioiden alaa koskevien komission hankkeiden vaikuttavuus länsi-Balkanin maissa