natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The operating structures for decentralised management were seen as organisations that were parallel to and even separate from the rest of the public administration. For example, they were not included in the country’s 2010-2015 PAR strategy. 
Hajautetun hallinnoinnin toimintarakenteita pidettiin organisaatioina, jotka olivat rinnakkaisia muun julkishallinnon kanssa tai jopa erilln siit. Niit ei esimerkiksi sisllytetty maan julkishallinnon uudistusta koskevaan vuosien 2010Đ2015 strategiaan.
In examining the sample of projects audited we noted little transfer of the operating structures’ cumulative knowledge and experience to the rest of the public administration. 
Tarkastetuista hankkeista poimittua otosta tarkastaessaan tilintarkastustuomioistuin havaitsi, ett toimintarakenteiden yhteydess kertynytt tietmyst ja kokemusta oli siirretty vain vhn muualle julkishallintoon.
Thus the experience of decentralising management has not contributed significantly towards an overall improvement in administrative capacity in the country. 
Nin ollen hallinnoinnin hajauttamisesta saatu kokemus ei ole merkittvsti edistnyt hallinnollisten valmiuksien yleist parantumista maassa.
36 Ex ante control is a necessary part of decentralised management at this stage to protect the EU’s financial interests. 
36 Ennakkoarviointi on vlttmtn osa hajautettua hallinnointia tss vaiheessa, jotta EU:n taloudellisia etuja voidaan suojata.
Observations 28 Part III — The contribution of political dialogue to 37 Meetings are attended by the High Representative of the Union for Foreign Affairs and Security Policy/Vice President of the Commission (or her representative), the Commissioner for European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiation and Ministers or State Secretaries from the country. strengthening administrative capacity 56 We examined how the main structures created under the SAA for political dialogue between the Commission and the former Yugoslav Republic of Macedonia were used to contribute towards strengthening administrative capacity. 
Huomautukset 28 Osa III Đ Poliittisen vuoropuhelun osuus hallinnollisten 56 Tilintarkastustuomioistuin tarkasti, kuinka keskeisi rakenteita, jotka oli luotu vakautus-ja assosiaatiosopimuksen puitteissa komission ja entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian vlist poliittista vuoropuhelua varten, kytettiin hallinnollisten valmiuksien vahvistamiseen.
We also examined the contribution made by political dialogue outside these formal structures and through alternative structures set up during the audited period to compensate for the absence of the framework for dialogue that would be provided by accession negotiations. 
Lisksi tarkastettiin, millainen osuus oli poliittisella vuoropuhelulla, jota kytiin kyseisten virallisten rakenteiden ulkopuolella tai sellaisten vaihtoehtoisten rakenteiden kautta, jotka oli tarkastuskohteena olleen jakson kuluessa perustettu kompensoimaan liittymisneuvottelujen tarjoaman vuoropuhelukehyksen puuttumista.
Although well organised, political dialogue did not contribute significantly to an overall strengthening of administrative capacity 57 The main structures for political dialogue were set up under the SAA. 
Poliittinen vuoropuhelu oli hyvin jrjestetty, mutta se ei merkittvsti edistnyt hallinnollisten valmiuksien vahvistamista yleisell tasolla 57 Poliittisen vuoropuhelun keskeiset rakenteet perustettiin vakautus-ja assosiaatiosopimuksen nojalla.
They are the Stabilisation and Association (SA) Council, the SA Committee, seven SA subcommittees and the Special Group on PAR. 
Niit ovat vakautus-ja assosiaationeuvosto, vakautus-ja assosiaatiokomitea, seitsemn vakautuksen ja assosiaation alakomiteaa sek julkishallintouudistusta ksittelev erityistyryhm.
The Commission and the country meet regularly in these fora to address the need for progress on reform and the country’s insufficient capacity. 
Komissio ja maa tapaavat snnllisesti nill foorumeilla ksitellkseen tarvetta edisty uudistuksessa ja puuttuakseen maan riittmttmiin valmiuksiin.
58 At the highest level, dialogue takes place in the SA Council37, both to assess progress towards meeting the political and economic criteria for accession (Copenhagen criteria) and on financial cooperation. 
58 Korkeimman tason vuoropuhelua kydn vakautus-ja assosiaationeuvostossa37. Siell arvioidaan sek edistymist poliittisten ja taloudellisten liittymisperusteiden (Kpenhaminan arviointiperusteiden) tyttymisess ett taloudellisessa yhteistyss.
During the audited period, discussion often centred on the need to tackle the continuing obstacles to strengthening administrative capacity. Some of the key areas addressed were: (a) the need for policy improvements and better enforcement to obtain more concrete results in the fight against corruption; (b) the need to respect and build up the independence of the public administration, and (c) the need to apply the principles of transparency, merit and equitable representation at all levels in the country. 
Tarkastuksen kattaman jakson aikana keskustelu painottui usein tarpeeseen puuttua esteisiin, jotka edelleen haittasivat hallinnollisten valmiuksien vahvistamista. Ksiteltyj keskeisi aihealueita olivat muun muassa seuraavat: a) tarve parantaa toimintapolitiikkoja ja niiden tytntnpanoa, jotta korruptiontorjunnassa saadaan konkreettisempia tuloksia b) tarve kunnioittaa ja kehitt julkishallinnon riippumattomuutta c) tarve soveltaa maassa kaikilla tasoilla avoimuuden, ansioiden ja tasapuolisen edustuksen periaatteita. 37 Kokouksiin osallistuvat unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkea edustaja/komission varapuheenjohtaja (tai hnen edustajansa), Euroopan naapuruuspolitiikasta ja laajentumisneuvotteluista vastaava komissaari sek maan ministerit tai valtiosihteerit. valmiuksien vahvistamisessa
Observations 29 59 Representatives of the Commission and the country also discussed weaknesses in administrative capacity at the annual meetings of the SA sub-committees and PAR Special Group. 
Huomautukset 29 59 Komission ja maan edustajat keskustelivat hallinnollisten valmiuksien puutteista mys vakautuksen ja assosiaation alakomiteoiden vuotuisissa kokouksissa sek julkishallintouudistusta ksittelevss erityistyryhmss.
Although the nature of discussions in all of the SAA structures for political dialogue intensified during the audited period, the issues remained the same. 
Vaikka keskustelut kaikissa poliittista vuoropuhelua varten luoduissa vakautus-ja assosiaatiosopimuksen rakenteissa muuttuivat tarkastuskohteena olleen jakson kuluessa intensiivi-semmiksi, ongelmat pysyivt samoina.
This was partly because the national authorities lacked the political will to make progress. 
Tm johtui osittain siit, ett kansallisilta viranomaisilta puuttui poliittinen tahto edistymiseen.
It was also because the absence of formal progress towards accession reduced the Commission’s potential leverage to encourage the country to strengthen administrative capacity. 
Lissyyn oli, ett liittymisprosessi ei edennyt virallisesti, mik vhensi komission vaikutusmahdollisuuksia kannustaa maata vahvistamaan hallinnollisia valmiuksia.
For example, the framework provided by accession negotiations typically includes a screening exercise for each policy field (future negotiating chapter) to determine how well prepared the country is in that field. 
Liittymisneuvotteluihin liittyvss toimintakehyksess esimerkiksi jokainen politiikan ala (tuleva neuvotteluluku) kydn yleens lpi analyyttisen tarkastelun kautta, jotta voidaan mritell, kuinka hyvin maa on valmistautunut kyseisell alalla.
Based on this exercise, the Commission can recommend that certain conditions (‘opening, interim and closing benchmarks’) be met before each chapter can be opened for negotiation or closed. 
Komissio voi tmn pohjalta suositella, ett tiettyjen ehtojen (Óneuvottelulukujen avaamis-, vliaikaiset ja pttmisedellytyksetÓ) on tytyttv ennen kuin neuvottelu voidaan kynnist tai ptt neuvotteluluvun osalta.
This structure does not currently exist in the country. 
Maassa ei nykyisin ole tt rakennetta.
Other dialogue mechanisms addressed the need to strengthen administrative capacity but did not result in progress towards removing the underlying obstacles 61 The Commission has consistently engaged with the former Yugoslav Republic of Macedonia in bilateral dialogue on specific topics of interest to the country. 
Muissa vuoropuhelumekanismeissa ksiteltiin hallinnollisten valmiuksien vahvistamistarvetta, mutta niiden avulla ei edistytty taustalla vaikuttavien esteiden poistamisessa 61 Komissio on kynyt entisen Jugoslavian tasavallan Makedonian kanssa johdonmukaista kahdenvlist vuoropuhelua, joka koskee maan kannalta merkittvi aiheita.
Administrative staff from the ministries and the Commission have frequent exchanges on a broad range of issues. 
Ministeriiden hallintohenkilst ja komissio ovat kyneet tiivist keskustelua monenlaisista aiheista.
This has given the country the opportunity to learn about EU methods and to understand EU policy on enlargement, and progress has been made in some sensitive areas. 
Maalla on tmn ansiosta ollut mahdollisuus oppia tuntemaan EU:n menetelmi ja ymmrtmn EU:n laajentumispolitiikkaa. Edistyst on tapahtunut tietyill arkaluontoisilla aloilla.
For example, the Commission helped the country to prepare and maintain a ‘track record’ of corruption cases. 
Komissio esimerkiksi auttoi maata laatimaan korruptiotapauksia koskevan rekisterin ja huolehtimaan sen yllpidosta.
This has had the positive effect of increasing the information available on corruption allegations which are followed up by the national authorities. 
Tll on ollut mynteinen vaikutus siten, ett saatavilla on yh enemmn tietoja vitetyist korruptiotapauksista, joihin kansalliset viranomaiset kohdistavat seurantaa.
However, the record does not provide information on allegations not followed up. 
Rekisteri ei kuitenkaan sisll tietoja korruptiovitteist, joihin ei kohdisteta seurantaa.
Observations 30 62 The Commission’s approach towards supporting enlargement countries changed in 2014, when dialogue was centralised in Directorate-General (DG) for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. 
Huomautukset 30 62 Komission lhestymistapa laajentumismaiden tukemiseen muuttui vuonna 2014, jolloin vuoropuhelu keskitettiin naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen posastoon.
In most policy fields the country no longer engages in dialogue with the relevant Commission directorates-general, but with sector-specific centres of thematic expertise created as part of the 2015 reorganisation of DG for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. 
Useimmilla politiikanaloilla maa ei en ky vuoropuhelua asianomaisten komission posastojen kanssa, vaan yhteydenpito tapahtuu alakohtaisten temaattisen asiantuntemuksen keskusten kanssa. Keskukset perustettiin osana vuoden 2015 organisaatiomuutosta, joka toteutettiin naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen posastossa.
Another change is that, under IPA II, decentralised management in the transport and environment sectors is no longer supported by theDG for Regional and Urban Policy38. 
Toinen muutos on, ett IPA II -vlineen yhteydess alue-ja kaupunkipolitiikan posasto ei en tue liikenteen ja ympristn alojen hajautettua hallinnointia38.
This is a matter of concern to those parts of the public administration concerned, which feel that they are now deprived of a major source of support for strengthening administrative capacity in the country. 
Tm huolestuttaa niit asianomaisen julkishallinnon osia, jotka tuntevat, ett ne ovat nyt menettneet merkittvn tahon, joka on tukenut hallinnollisten valmiuksien vahvistamista maassa.
63 In the absence of the framework provided by accession negotiations (see paragraph 60) the country lost momentum for reform in many important areas. 
63 Liittymisneuvottelujen tarjoaman kehyksen puuttuessa (ks. kohta 60) uudistus hidastui maassa monella trkell alalla.
To counter this, the Commission has explored alternative ways of taking political dialogue forward. 
Tmn torjumiseksi komissio on tutkinut vaihtoehtoisia keinoja vied poliittista vuoropuhelua eteenpin.
In 2012, it set up the High Level Accession Dialogue (HLAD) as a bridge to opening negotiations. 
Se perusti vuonna 2012 korkean tason liittymisvuoropuhelun keinona neuvottelujen aloittamiseen.
Dialogue centred on targets agreed between the Commissioner for European Neighbourhood Policy and Enlargement Negotiations and the Prime Minister39. 
Vuoropuhelussa keskityttiin Euroopan naapuruuspolitiikasta ja laajentumisneuvotteluista vastaavan komissaarin ja pministerin sopimiin aihealuei-siin39.
The HLAD covered similar issues to those raised in the SAA structures, including the need to strengthen administrative capacity and tackle obstacles to implementing reform. 
Korkean tason liittymisvuoropuhelu kattoi samanlaisia kysymyksi kuin oli ksitelty vakautus-ja assosiaatiosopimuksen rakenteiden yhteydess, kuten tarve vahvistaa hallinnollisia valmiuksia ja puuttua uudistuksen toteuttamisen esteisiin.
Dialogue took place at senior political level and at technical level. 
Vuoropuhelu tapahtui korkealla poliittisella ja teknisell tasolla.
Following allegations of fraud in the 2012 legislative elections, the main opposition party boycotted parliament for more than two years. 
Vuoden 2012 parlamenttivaalien yhteydess esitettyjen petosepilyjen seurauksena pasiallinen oppositiopuolue boikotoi parlamenttia yli kahden vuoden ajan.
As a result, the HLAD was discontinued at political level from 2013 until September 2015, although some progress was made on technical issues. 
Korkean tason liittymisvuoropuhelu keskeytyi tmn vuoksi poliittisella tasolla vuoden 2013 ja syyskuun 2015 vliseksi ajaksi, vaikkakin teknisiss kysymyksiss edistyttiin jonkin verran.
64 Recognising the need to move forward despite the absence of a framework for dialogue, in 2013 the Commission stated that ‘upon invitation by the European Council’, it would be ready to begin preparatory work for ‘an analytical examination of the EU acquis beginning with the chapters on the judiciary and fundamental rights, and justice, freedom and security’40. 
64 Komissio tiedosti tarpeen siirty eteenpin vuoropuhelukehyksen puuttumisesta huolimatta. Se ilmoitti nin ollen vuonna 2013, ett Eurooppa-neuvoston kehotuksesta se olisi valmis aloittamaan valmistelut toteuttaakseen ÓEU:n snnstn analyyttisen tarkastelun, jonka se aloittaa oikeuslaitosta ja perusoikeuksia sek oikeutta, vapautta ja turvallisuutta koskevista neuvotteluluvuistaÓ40.
This was not acted upon by the Council. 
Neuvosto ei kuitenkaan esittnyt tllaista kehotusta.
38 The DG for Regional and Urban Policy will resume this role when the country is considered to have moved closer to accession. 
38 Alue-ja kaupunkipolitiikan posasto jatkaa tt tehtv, kun maan katsotaan siirtyneen lhemms EU-jsenyytt.
39 The targeted areas include those within the scope of the audit: rule of law (including corruption policy) and fundamental rights, electoral reform, inter-ethnic relations, public administration reform (including human resource management, administrative procedures and decentralisation) and economic governance (including public finance management). 
39 Ne ksittivt muun muassa seuraavia tarkastuksen alaan kuuluvia aiheita: oikeusvaltio (korruption vastainen toiminta mukaan luettuna) ja perusoikeudet, vaaliuudistus, etnisten ryhmien vliset suhteet, julkishallinnon uudistus (henkilsthallinto, hallinnolliset menettelyt ja hallinnoinnin hajauttaminen mukaan luettuina) sek talouden ohjaus ja hallinta (julkisten varojen hoito mukaan luettuna).
40 COM(2013) 700 final ’Enlargement Strategy and Main Challenges 2013-2014’. 
40 COM(2013) 700 final ÓLaajentumisstrategia ja vuosien 2013-2014 trkeimmt haasteetÓ.
Observations 31 65 Following the publication in 2015 of wiretapped recordings of official telephone conversations suggesting the involvement of government members in electoral fraud and other corrupt activities, the Commission promoted a return to the negotiating table to prevent further degeneration of the situation. 
Huomautukset 31 65 Vuonna 2015 julkaistiin salakuunneltuja virallisia puhelinkeskusteluja, jotka viittasivat hallituksen jsenten osallisuuteen vaalivilpiss ja muussa korruptiotoi-minnassa. Komissio edisti tmn seurauksena paluuta neuvottelupytn, jotta tilanne ei huononisi en lis.
During 2015 the Commission engaged in intensive dialogue with the country to find a way out of the current domestic crisis, which resulted in the EU-facilitated Przino Agreement between the main political parties. 
Komissio kynnisti vuonna 2015 maan kanssa intensiivisen vuoropuhelun, jonka avulla pyritn lytmn tie ulos maassa vallitsevasta sisisest kriisist.
The Commission also presented the document ‘Urgent Reform Priorities’ to address systemic issues (see paragraph 9) in key areas such as rule of law and the judiciary, de-politicisation of the public administration and freedom of expression. 
Komissio mys esitti asiakirjan kiireellisist ensisijaisista uudistuksista, tarkoituksena puuttua jrjestelmn liittyviin ongelmiin (ks. kohta 9) keskeisill aloilla, kuten oikeusvaltio ja oikeuslaitos, julkishallinnon eppoliittisuus ja ilmaisunvapaus.
66 The engagement of the Commission in the current crisis provides it with the opportunity to obtain government commitments on tackling the long-standing obstacles to strengthening administrative capacity in the country. 
66 Komission toiminta nykyisen kriisin suhteen tarjoaa sille mahdollisuuden saada hallitus sitoutumaan pitkaikaisten, maan hallinnollisten valmiuksien vahvistamista haittaavien esteiden poistamiseen.
Conclusions and 32 recommendations 67 We conclude that there was relatively limited progress in strengthening administrative capacity in key areas during the audited period. 
Johtoptkset ja 32 suositukset 67 Tilintarkastustuomioistuin toteaa, ett hallinnollisten valmiuksien vahvistamisessa edistyttiin keskeisill aloilla suhteellisen vhn tarkastuksen kattaman jakson aikana.
Working in a difficult context, the Commission did not, for many of the projects examined, sufficiently ensure the effectiveness of their contribution towards strengthening administrative capacity. 
Komissio joutui toimimaan vaikeassa tilanteessa eik se siten monen tarkastetun hankkeen tapauksessa varmistanut riittvsti, ett hankkeet edistivt vaikuttavalla tavalla hallinnollisten valmiuksien vahvistamista.
68 All of the projects audited in the PAR sector included activities designed to strengthen administrative capacity but they did not succeed in addressing sufficiently many weaknesses. 
68 Kaikki julkishallintouudistuksen alan tarkastetut hankkeet sislsivt toimia, joilla oli tarkoitus vahvistaa hallinnollisia valmiuksia, mutta monia puutteita ei onnistuttu riittvsti korjaamaan hankkeiden avulla.
For some key areas in which strong legislation already existed (for example, internal control and the development of a professional, independent civil service) there was little assistance under IPA during the period audited and there was no significant progress on implementing that legislation. 
Tietyill keskeisill aloilla, joilla jo oli olemassa vahva lainsdnt (esimerkiksi sisinen valvonta ja ammattitaitoisen riippumattoman virkamieskunnan kehittminen), annettiin vain vhn IPA-tukea tarkastuskohteena olleen jakson aikana, eik kyseisen lainsdnnn tytntnpanossa tapahtunut merkittv edistymist.
In other key areas (such as the fight against corruption and public procurement procedures) IPA projects had little impact in the absence of active support from the national authorities (see paragraphs 23 to 33). 
Muilla keskeisill aloilla (kuten korruption torjunta ja julkisia hankintoja koskevat menettelyt) IPA-hankkeilla oli vain vhn vaikutusta kansallisten viranomaisten aktiivisen tuen puuttuessa (ks. kohdat 23Đ33).
Recommendation 1 Concrete assistance for ranked priorities The Commission should concentrate its assistance for strengthening administrative capacity on ranked priorities that take account of significant weaknesses in key areas. 
Suositus 1 Konkreettinen tuki trkeysjrjestykseen asetetuille painopisteille Komission olisi keskitettv hallinnollisten valmiuksien vahvistamista koskeva tukensa trkeysjrjestykseen asetetuille painopisteille, joissa on otettu huomioon keskeisill aloilla ilmenevt merkittvt puutteet.
Examples of areas in which we noted a need for improvement during our audit are: (i) efficiency of the public procurement system, for example by further developing electronic procurement; (ii) transparency of public spending, for example by improving the availability and quality of data on corruption cases reported in order to allow scrutiny by civil society and the wider public; (iii) internal control, for example by improving the standing and professional skills of internal auditors. 
Esimerkkej aloista, joilla tilin-tarkastastustuomioistuin havaitsi tarkastuksen aikana parannusten tarvetta: i) julkisten hankintojen jrjestelmn tehokkuus, esimerkiksi kehittmll shkist hankintamenettely lis ii) julkisten varojen kytn avoimuus, esimerkiksi parantamalla raportoituja korruptiotapauksia koskevien tietojen saatavuutta ja laatua, jotta kansalaisyhteiskunnan ja suuren yleisn taholla tapahtuva valvonta olisi mahdollista iii) sisinen valvonta, esimerkiksi parantamalla sisisten tarkastajien arvostusta ja ammattitaitoa.
69 In the environment and especially in the transport sectors few of the audited projects addressed capacity-building to improve alignment with the EU acquis. 
69 Ympristn ja erityisesti liikenteen alalla harvassa tarkastetussa hankkeessa kehitettiin valmiuksia, joilla voitaisiin parantaa lainsdnnn yhdenmukaisuutta EU:n snnstn kanssa.
Others aimed to strengthen administrative capacity through ‘learning by doing’ but did not include activities clearly designed to support this objective (see paragraphs 34 to 36). 
Muissa hankkeissa oli pmrn vahvistaa hallinnollisia valmiuksia tekemll oppimisen kautta, mutta hankkeet eivt sisltneet toimia, jotka olisivat selvsti tukeneet kyseisen tavoitteen saavuttamista (ks. kohdat 34Đ36).
Conclusions and recommendations 33 Recommendation 2 Intensified efforts to strengthen capacity In the transport and environment sectors, the Commission should: (i) intensify efforts to strengthen administrative capacity to contract, implement and manage projects, for example by providing tailored training for contracting authorities, better promoting ‘learning by doing’ activities and providing wider access to JASPERS; (ii) secure strong commitment from the national authorities to bring national legislation into line with EU legislation and strengthen the link between capacity-building and EU support. 
Johtoptkset ja suositukset 33 Suositus 2 Liikenteen ja ympristn aloilla komission olisi i) tehostettava hallinnollisten valmiuksien vahvistamiseen thtvi toimiaan seuraavilla osa-alueilla: hankesopimusten tekeminen ja hankkeiden toteuttaminen ja hallinnointi, esimerkiksi jrjestmll hankintaviranomaisille rtlity koulutusta, edistmll tekemll oppimisen periaatetta ja mahdollistamalla laajempi psy JASPERS-jrjestelmn ii) varmistettava, ett kansalliset viranomaiset sitoutuvat voimakkaasti yhdenmukaistamaan kansallista lainsdnt EU:n lainsdnnn kanssa, sek vahvistettava valmiuksien kehittmisen ja EU-tuen vlist yhteytt.
70 The projects we audited were generally sound and well-managed, but results were often only partially achieved or not adequately followed up. 
70 Tilintarkastustuomioistuimen tarkastamat hankkeet olivat yleisesti ottaen vakaita ja hyvin hallinnoituja, mutta usein tulokset saavutettiin vain osittain tai niihin ei kohdistettu riittvsti seurantaa.
Most projects delivered the planned outputs, but these were often not fully exploited. 
Useimmissa hankkeissa saatiin aikaan suunnitellut tuotokset, mutta niit ei useinkaan hydynnetty tysimrisesti.