natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Interviews were also conducted with other stakeholders, such as Member State representatives (both in Brussels and on the spot), international organisations, civil society and think tanks. (b) A desk review of 11 projects implemented in Libya, Moldova and Ukraine. (c) Documentary reviews of policy, programming and project documents, a questionnaire sent to 11 Member State administrations and a review of the related literature and relevant evaluations. 
Haastettelujen kohteena oli myös muita sidosryhmiä, kuten jäsenvaltioiden (sekä Brysselissä että paikalla), kansainvälisten järjestöjen, kansalaisyhteiskunnan ja ajatushautomoiden edustajia. b) asiakirjatarkastus, joka koski yhtätoista Libyassa, Moldovassa ja Ukrainassa toteutettua hanketta c) toimintapoliittisten asiakirjojen sekä ohjelma-ja hankeasiakirjojen tarkastelut, 11 jäsenvaltion viranomaisille lähetetty kysely sekä asiaan liittyvän kirjallisuuden ja relevanttien arvioiden tarkastelu.
15 Neither the EDF nor the IPA are used in the Southern Mediterranean and Eastern Partnership countries. 
15 EKR ja IPA-väline eivät ole käytössä eteläisen Välimeren alueen maissa ja itäisen kumppanuuden maissa.
Audit scope and approach 17 25 The 23 projects, one of which happened to be an extension of another project sampled, represent a total contract value of 89 million euro (see Annex IV) on a total contracted amount of 742 million euro. 
Tarkastuksen laajuus ja tarkastustapa 17 25 Asianomaisiin 23 hankkeeseen (joista yksi oli sattumoisin jatkoa toiselle tarkastukseen poimitulle hankkeelle) liittyvien sopimusten yhteisarvo on 89 miljoonaa euroa (ks. liite IV) kaikkiaan 742 miljoonan euron sopimuksista.
Those projects were selected on the basis of: (i) the amount of expenditure; (ii) balanced coverage of the various thematic priorities of the GAMM; (iii) location; (iv) project status (closed or on-going); (v) whether the assistance supported MPs (see Annex I). 
Hankkeet valittiin seuraavin perustein: i) menojen määrä; ii) maahanmuuttoa ja liikkuvuutta koskevaan kokonaisvaltaiseen lähestymistapaan sisältyvien erilaisten temaattisten painopisteiden tasapainoinen kattaminen; iii) sijainti; iv) hankkeen tilanne (päättynyt vai käynnissä oleva); v) liikkuvuuskumppanuuksien mahdollinen tukeminen (ks. liite I).
26 We carried out our audit against the backdrop of the new spending regulations adopted for the 2014-2020 period. 
26 Tarkastus toteutettiin tilanteessa, jossa varainkäyttöä kaudella 2014–2020 koskevat uudet asetukset olivat hyväksyttävinä.
In a partial internal reorganisation since the new Commission took office, the European neighbourhood policy (which includes migration issues) was moved from the Directorate-General for Development and Cooperation to the Directorate-General for Neighbourhood and Enlargement Negotiations. 
Uuden komission astuttua virkaan komission osittaisessa sisäisessä uudelleenorganisoinnissa Euroopan naapuruuspolitiikka (joka käsittää myös muuttoliikeasiat) siirrettiin kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosastolta naapuruuspolitiikan ja laajentumisneuvottelujen pääosastolle.
Where relevant, the audit took these changes into account. 
Nämä muutokset otettiin tarvittaessa tarkastuksessa huomioon.
Coherence of objectives, identification of 18 partner country needs and monitoring instruments need improving A wide range of policy objectives not always interlinked 27 We examined whether the two spending instruments (TPMA and ENPI) supporting implementation of the EU’s external migration policy were implemented through clearly defined and coherent objectives. We also examined whether operational objectives reflected the well-identified needs of non-EU countries and were accompanied by a set of indicators to measure results. 
Tavoitteiden johdonmukaisuutta, 18 kumppanimaan tarpeiden yksilöintiä ja seurantavälineitä on parannettava Toimintapolitiikan tavoitteita on monenlaisia ja ne eivät aina liity toisiinsa 27 Tilintarkastustuomioistuin tutki, pantiinko EU:n ulkoisen muuttoliikepolitiikan täytäntöönpanoa tukevaa kahta rahoitusvälineitä (TPMA ja ENPI) täytäntöön selkeästi määriteltyjen ja johdonmukaisten tavoitteiden avulla.
Finally, we verified whether the available financial resources were allocated to well-defined priorities so as to maximise the impact of intervention. 
Lisäksi tilintarkastustuomioistuin tarkisti, osoitettiinko käytettävissä olevat varat tarkoin määriteltyihin painopisteisiin toimien vaikutuksen maksimoimiseksi.
28 The general objective of the TPMA was to help non-EU countries ensure ‘better management of migratory flows in all their dimensions’. 
28 Muuttoliikettä ja turvapaikka-asioita koskevan aihekohtaisen ohjelman yleistavoitteena oli auttaa kolmansia maita niiden pyrkiessä hallinnoimaan paremmin erilaisia muuttovirtoja.
It was divided into five intervention priorities16 that were presented in Commission documents as programme objectives. 
Ohjelma sisälsi viisi toiminta-alaa16, jotka esiteltiin komission asiakirjoissa ohjelman tavoitteina.
Specific objectives were set out in thematic strategy papers. 
Erityiset tavoitteet esitettiin aihekohtaisissa strategia-asiakirjoissa.
29 The ENPI (2007-2013), which partly included migration, did not in itself define policy objectives. 
29 Eurooppalaisessa naapuruuden ja kumppanuuden välineessä (2007–2013), joka käsitti osittain myös muuttoliikkeen, ei määritelty toimintapolitiikan tavoitteita.
The applicable regulation referred to the setting of priority objectives in strategy papers — to be adopted by the Commission — for a country or region. 
Sovellettavassa asetuksessa viitattiin komission hyväksyttäväksi tulevissa strategia-asiakirjoissa asetettaviin ensisijaisiin maa-tai aluekohtaisiin tavoitteisiin.
Where the EU had agreed no specific objectives with the country concerned, EU policy objectives were to be pursued (but it is not specified which). 
Jos EU ei ollut sopinut erityisistä tavoitteista asianomaisen maan kanssa, oli sovellettava EU:n poliittisia tavoitteita (joita ei kuitenkaan yksilöidä).
30 The framework of EU external migration spending also called upon five other instruments which each have their own objectives and intervention frameworks and thus do not focus on or include migration provisions. 
30 EU:n muuttoliikepolitiikkaan liittyvässä varainkäytössä hyödynnettiin myös viittä muuta välinettä, joista kunkin toiminnalla on omat tavoitteensa ja kehyksensä ja jotka eivät siten sisällä muuttoliikeasioita koskevia säännöksiä tai keskity niihin.
It was not clear from the legislation how the different objectives were interlinked or what they were intended to achieve at EU level with respect to external migration (see Annex III). 
Lainsäädännöstä ei käynyt selvästi ilmi, miten eri tavoitteet liittyivät toisiinsa tai mitä niillä pyrittiin saavuttamaan EU:n tasolla ulkoisen muuttoliikkeen osalta (ks. liite III).
31 Even though these EU spending instruments may address situations where migration is an issue, and contribute to migration spending, legally and financially they provided no clear strategy or monitoring arrangements by which to identify the scale of that contribution. 
31 Vaikka näitä EU:n rahoitusvälineitä voidaan käyttää tilanteissa, joihin liittyy muuttoliikettä koskevia kysymyksiä, ja välineistä voidaan rahoittaa muuttoliikkeeseen liittyvää varainkäyttöä, niissä ei oikeudellisesta ja taloudellisesta näkökulmasta katsottuna määritelty selkeää strategiaa tai seurantajärjestelmiä, joiden avulla rahoituksen määrä voitaisiin vahvistaa.
16 Regulation (EC) No 1905/2006, Article 16(2): (i) fostering the links between migration and development; (ii) promoting well-managed labour migration; (iii) fighting irregular immigration and facilitating the readmission of irregular immigrants; (iv) promoting asylum and international protection, including through regional protection programmes, in particular in strengthening institutional capacities and protecting stateless persons; and (v) protecting migrants against exploitation and exclusion, and fighting trafficking in human beings. 
16 Asetus (EY) N:o 1905/2006, 16 artiklan 2 kohta: i) vahvistetaan muuttoliikkeen ja kehityksen välistä vuorovaikutusta; ii) edistetään hallittua työvoiman maahanmuuttoa; iii) torjutaan laitonta maahanmuuttoa ja helpotetaan laittomien maahanmuuttajien takaisinottoa; iv) edistetään turvapaikka-asioita ja kansainvälistä suojelua, myös alueellisin suojeluohjelmin erityisesti vahvistamalla institutionaalisia valmiuksia ja suojelemalla valtiottomia henkilöitä; ja v) suojellaan siirtolaisia hyväksikäytöltä ja syrjäytymiseltä ja torjutaan ihmiskauppaa.
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving Identification of partner countries’ needs requires better attention 32 We found that the needs analysis was properly documented in 10 projects, while in nine others, the needs assessments were only partially documented for various reasons (for instance in one third of those projects this was mainly because of difficult local context and political instability). 
Tavoitteiden johdonmukaisuutta, kumppanimaan tarpeiden yksilöintiä ja seurantavälineitä on parannettava Kumppanimaiden tarpeiden yksilöimiseen on kiinnitettävä enemmän huomiota 32 Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että tarvearviointi oli dokumentoitu asianmukaisesti kymmenessä hankkeessa.
33 MPs17 signed by the Commission, Member States and partner countries provide a political framework for a policy dialogue on migration which also contributes to the identification of needs (see also paragraph 36). 
33 Komission, jäsenvaltioiden ja kumppanuusmaiden väliset liikkuvuuskumppa-nuudet17 muodostavat poliittisen kehyksen muuttoliikettä koskevalle poliittiselle vuoropuhelulle, mikä myös edistää tarpeiden tunnistamista (ks. myös kohta 36).
MPs, which have been signed with eight countries18 (see Annex I), may also involve Member States: 24 have signed up to one or more of the eight partnerships. 
Liikkuvuuskumppanuuksiin, joita on solmittu kahdeksan maan18 kanssa (ks. liite I), voivat osallistua myös jäsenvaltiot: 24 jäsenvaltiota on liittynyt yhteen tai useampaan näistä kahdeksasta kumppanuudesta.
Even though MPs are not legally binding, a process of dialogue makes it easier to identify needs and take them more comprehensively into account. 
Vaikka liikkuvuuskumppanuudet eivät ole oikeudellisesti sitovia, vuoropuhelu helpottaa tarpeiden tunnistamista ja niiden ottamista huomioon entistä kokonaisvaltaisemmin.
Moldova — which has one of the oldest MPs — has, for example, sought to refocus the implementation of its MP to ensure a better balance between all four thematic priorities of the GAMM. 
Moldova – jonka liikkuvuuskumppanuus on vanhimpia – on esimerkiksi pyrkinyt uudelleen kohdistamaan kumppanuutensa toteuttamista varmistaakseen entistä paremman tasapainon maahanmuuttoa ja liikkuvuutta koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan kaikkien neljän temaattisen painopisteen välillä.
The Commission regularly reminds Member States to implement the MPs in a balanced manner, including by giving more emphasis to actions with regard to legal migration, human rights and refugee protection. 
Komissio muistuttaa säännöllisesti jäsenvaltioita siitä, että niiden olisi toteutettava liikkuvuuskumppa-nuuksiaan tasapainoisella tavalla muun muassa painottamalla entistä enemmän lailliseen muuttoliikkeeseen, ihmisoikeuksiin ja pakolaisten suojeluun liittyviä toimia.
34 The role of the EU delegations in partner countries is crucial in identifying and defining needs. 
34 Kumppanuusmaissa toimivilla EU:n edustustoilla on ratkaiseva merkitys tarpeiden tunnistamisessa ja määrittelemisessä.
We found that there were no specialised migration officials in EU delegations. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, ettei EU:n edustustoissa ollut erityisesti muuttoliikeasioista vastaavia virkamiehiä.
Migration was managed by staff handling EU spending, whose knowledge of and expertise in migration varied. 
Muuttoliikeasioita hoiti henkilöstö, joka hallinnoi EU:n varainkäyttöä ja jonka muuttoliikettä koskeva tietämys ja asiantuntemus vaihteli.
The Directorate-General for Migration and Home Affairs has seconded a number of specialists to delegations to cover the range of home affairs policies, but none were in post in any of the Neighbourhood countries or in any MP partner country at the time of the audit. 
Muuttoliike-ja sisäasioiden pääosasto on lähettänyt edustustoihin asiantuntijoita, jotka vastaavat sisäasioiden alan toimista, mutta yksikään heistä ei tarkastuksen ajankohtana toiminut missään naapuruusmaassa tai liikkuvuuskumppanuuden kumppanimaassa.
35 Greater understanding of migration issues can translate into a better response to non-EU countries’ needs. 
35 Muuttoliikeasioiden parempi ymmärtäminen voisi johtaa siihen, että kolmansien maiden tarpeisiin vastattaisiin entistä paremmin.
DG International Cooperation and Development has developed a number of training tools and workshops on a range of relevant topics. 
Kansainvälisen yhteistyön ja kehitysasioiden pääosasto on kehittänyt useita koulutusvälineitä ja työpajoja monista asiaan liittyvistä aiheista.
19 17 These establish a set of political objectives and provide for a series of initiatives which are designed to ensure that people movements are managed as effectively as possible. 
19 17 Kumppanuuksissa vahvistetaan poliittiset tavoitteet ja sovitaan aloitteista, joilla pyritään varmistamaan, että ihmisten liikkuvuutta hallitaan mahdollisimman tehokkaasti.
18 Armenia, Azerbaijan, Cape Verde, Georgia, Jordan, Moldova, Morocco and Tunisia. 
18 Armenia, Azerbaidžan, Kap Verde, Georgia, Jordania, Moldova, Marokko ja Tunisia.
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 36 The identification of needs in a partner country also depends on the country’s prioritisation of and commitment to migration management. 
Tavoitteiden johdonmukaisuutta, kumppanimaan tarpeiden yksilöintiä ja seurantavälineitä on parannettava 36 Kumppanimaan tarpeiden tunnistaminen riippuu myös siitä, kuinka tärkeänä maa pitää muuttoliikkeen hallintaa ja kuinka sitoutunut maa on siihen.
For many Neighbourhood countries, however, particularly in the south, it has not been a priority. 
Monissa – etenkään eteläisissä – kumppanuusmaissa asiaa ei ole pidetty ensisijaisen tärkeänä.
Reluctance to engage constructively with the EU in this domain hinders the identification of needs, especially given the partner countries’ perception that some actions were primarily intended for the EU’s benefit. 
Haluttomuus käydä rakentavaa vuoropuhelua EU:n kanssa tällä alalla vaikeuttaa tarpeiden tunnistamista, varsinkin kun kumppanimaiden mielestä joidenkin toimien ensisijaisena tarkoituksena oli hyödyttää EU:ta.
An example of this was the lack of success in signing up north African countries to the Seahorse Mediterranean border surveillance network. 
Esimerkki tästä oli se, ettei Pohjois-Afrikan maita onnistuttu saamaan mukaan Välimeren Seahorse-rajavalvontaverkostoon.
37 Similarly, the project of an I‘nteractive map on irregular migration routes and flows in Africa, the Middle East and the Mediterranean region’ (I-Map) (0.7 million euro), aiming to support migration dialogue processes and facilitate the exchange of information, has been criticised by some partner countries for being of more benefit to the EU and its Member States than to non-EU countries. 
37 Osa kumppanimaista on kritisoinut myös hanketta, joka koski interaktiivista karttaa Afrikan, Lähi-idän ja Välimeren alueen laittomista muuttoreiteistä ja -virroista (I-Map) (0,7 miljoonaa euroa) ja jonka tarkoituksena on tukea muuttoliikettä koskevia vuoropuheluprosesseja ja helpottaa tietojenvaihtoa. Nämä kumppanimaat katsovat, että hankkeesta on enemmän hyötyä EU:lle ja sen jäsenvaltioille kuin EU:n ulkopuolisille maille.
According to the data available in July 2014, only 6 % of a total of 668 system users were Neighbourhood countries, while the principal users were EU Member States (50 %), followed by the Commission and the EU agencies (30 %). 
Heinäkuussa 2014 käytettävissä olleiden tietojen mukaan vain kuusi prosenttia järjestelmän kaikista 668 käyttäjästä oli naapu-ruusmaita, kun taas ahkerimpia käyttäjiä olivat EU:n jäsenvaltiot (50 prosenttia) ja seuraavaksi ahkerimpia komissio ja EU:n virastot (30 prosenttia).
Monitoring and assessment instruments need improving 38 Relevant, coherent and timely indicators are an essential tool for guiding and assessing a policy and the related instruments. 
Seuranta-ja arviointivälineitä on tarpeen parantaa 38 Asiaan kuuluvat, johdonmukaiset ja oikea-aikaiset indikaattorit ovat keskeinen väline toimintapolitiikan ja siihen liittyvien välineiden ohjaamisessa ja arvioimisessa.
The Court found little evidence of precise and systematic indicators geared to each intervention level, and a lack of consistency between the indicators at the various policy levels: the strategic framework, budget and Commission activity reports, i.e. the operational framework for each financial intervention (see Figure 2). 
Tilintarkastustuomioistuin löysi vain vähän näyttöä täsmällisistä ja järjestelmällisistä indikaattoreista, jotka olisi sovitettu kunkin toiminnan tason mukaisesti.
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 39 At the strategic level, the arrangements for monitoring the GAMM were very broadly defined. 
Tavoitteiden johdonmukaisuutta, kumppanimaan tarpeiden yksilöintiä ja seurantavälineitä on parannettava 39 Maahanmuuttoa ja liikkuvuutta koskevan kokonaisvaltaisen lähestymistavan seurantajärjestelyt määriteltiin strategisella tasolla hyvin laajasti.
The plan was to guide implementation of the programme by means of a comparative evaluation method identifying changes over time. 
Tarkoituksena oli ohjata ohjelman täytäntöönpanoa vertailevaan arviointiin perustuvalla menetelmällä, jolla saataisiin selville ajan mittaan tapahtuneet muutokset.
This very vague definition was neither explained nor assigned indicators, reference values or targets for evaluating the achievement of objectives, which were themselves very general. 
Vertailun hyvin epämääräistä käsitettä ei selitetty, eikä vertailua varten määritelty indikaattoreita eikä viite-tai tavoitearvoja, joilla olisi voitu arvioida tavoitteiden saavuttamista. Tavoitteet olivat hyvin yleisluontoisia.
The public consultation carried out in 2011, in which 86 % of respondents favoured the introduction of management indicators, led the Commission to conclude, in agreement with most of the Member States, that the policy’s targets and indicators should be ‘flexible and more qualitative than quantitative’. 
Vuonna 2011 toteutettiin julkinen kuuleminen, jossa 86 prosenttia vastaajista puolsi hallinnointiin liittyvien indikaattoreiden käyttöönottoa. Tämä johti siihen, että komissio totesi yhteisymmärryksessä useimpien jäsenvaltioiden kanssa, että toimintapolitiikan tavoitteiden ja indikaattoreiden olisi oltava joustavia ja pikemminkin laadullisia kuin määrällisiä.
40 The general objective of the TPMA was divided into five intervention priorities (see paragraph 28). 
40 Muuttoliikettä ja turvapaikka-asioita koskevan aihekohtaisen ohjelman yleistavoite oli jaettu viiteen painopistealaan (ks. kohta 28).
Specific objectives, expected results and performance indicators were to be set out in a thematic strategy paper. 
Erityiset tavoitteet, ennalta määritetyt tulokset ja tulosindikaattorit oli esitettävä aihekohtaisessa strategia-asiakirjassa.
41 Two strategy papers followed for two periods, of 4 years (2007-2010) and 3 years (2011-2013) respectively. 
41 Strategia-asiakirjoja laadittiin kahdelle kaudelle, ensin neljäksi vuodeksi (2007– 2010) ja sitten kolmeksi vuodeksi (2011–2013).
For the 2011-2013 period, 26 expected results and 37 indicators were defined. 
Kaudelle 2011–2013 määriteltiin ennalta 26 tulosta ja 37 indikaattoria.
However, no reference values or quantified targets were set. 
Viitearvoja tai määrällisiä tavoitteita ei kuitenkaan esitetty.
42 The weaknesses of the monitoring and accountability process can be illustrated by the programme’s first area of activity (presented as an objective in the strategy paper), the general aim of which was to strengthen links between migration and development. 
42 Seuranta-ja vastuuvelvollisuusprosessin heikkouksia voidaan havainnollistaa ohjelman ensimmäisen toiminta-alan (joka esitetään tavoitteena strategia-asiakirjassa) avulla. Sen yleisenä tavoitteena on vahvistaa muuttoliikkeen ja kehityksen välistä vuorovaikutusta.
This objective was supposed to be monitored, for the 2011-2013 period, by means of nine indicators (see Box 2). 22 
Kaudella 2011–2013 tavoitetta oli tarkoitus seurata yhdeksän indikaattorin avulla (ks. laatikko 2). 22
Coherence of objectives, identification of partner country needs and monitoring instruments need improving 23 Indicators related to the objective to strengthening links between migration and development ο Number of projects involving the diaspora communities in the EU aimed at the development of countries of origin. ο Number of productive or development activities in which migrants or returning migrants or emigrant communities were involved. ο Transparency, reliability and cost of remittance transfer services. ο Scale of financial literacy of migrants’ households. ο Number of third-country experts on the management of migratory flows. ο Number of legislative documents designed or adopted on migration issues in third countries. ο Dialogue and cooperation frameworks on the topic of migration between third countries and between third countries and the European Union. ο Number of awareness-raising activities or campaigns. ο Number of third-country experts on migration data collection and analysis. 
Tavoitteiden johdonmukaisuutta, kumppanimaan tarpeiden yksilöintiä ja seurantavälineitä on parannettava 23 Muuttoliikkeen ja kehityksen välisen vuorovaikutuksen vahvistamista koskevaan tavoitteeseen liittyvät indikaattorit ο Sellaisten hankkeiden määrä, joihin EU:n maahanmuuttajayhteisöt osallistuvat ja joiden tavoitteena on lähtömaiden kehittäminen ο Sellaisten tuotanto-tai kehitystoimintojen määrä, joihin maahanmuuttajat, paluumuuttajat tai maasta-muuttajayhteisöt osallistuivat ο Rahalähetyspalvelujen avoimuus, luotettavuus ja kustannukset ο Maahanmuuttajakotitalouksien talousosaamisen taso ο Muuttovirtojen hallintaan erikoistuneiden kolmansista maista lähtöisin olevien asiantuntijoiden määrä ο Kolmansissa maissa laadittujen tai hyväksyttyjen muuttoliikeasioita koskevien lainsäädännöllisten asiakirjojen määrä ο Kolmansien maiden väliset sekä kolmansien maiden ja Euroopan unionin väliset muuttoliikettä koskevat vuoropuheluja yhteistyökehykset ο Tiedotustoimien tai -kampanjoiden määrä ο Muuttoliikettä koskevien tietojen keruuseen ja analysointiin erikoistuneiden kolmansista maista lähtöisin olevien asiantuntijoiden määrä 43 Edellä esitettyjen indikaattoreiden avulla ei kuitenkaan ollut mahdollista seurata ja arvioida, miten ohjelman tavoitetta pantiin täytäntöön.
Most were complex, sometimes involving several parameters (for instance the transparency, reliability and cost of services responsible for financial transfers), and at most covered outputs rather than results. 
Useimmat indikaattoreista olivat monimutkaisia ja sisälsivät toisinaan useita parametreja (esimerkiksi rahalähetyspalvelujen avoimuus, luotettavuus ja kustannukset). Useimmat indikaattorit koskivat pikemminkin tuotoksia kuin tuloksia.
Data sources, definition and compilation methods were not specified. 
Tietolähteitä, määritelmiä ja kokoamismenetelmiä ei täsmennetty.
Certain concepts, such as experts (in analysing data or managing migration flows) and the financial literacy of migrant households, could be difficult to interpret. 
Joitakin käsitteitä, kuten (tietojen analysoinnin tai muuttovirtojen hallinnan) asiantuntija ja maahanmuuttajakotita-louksien finanssiosaaminen, saattoi olla vaikea tulkita.