natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Court considers that in order to do this effectively, appropriate procedures should be developed to monitor potentially suspicious transactions. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että mahdollisesti epäilyttävien tapahtumien seurantaa varten olisi kehitettävä tarkoituksenmukaiset menettelyt, jotta tämä toimintatapa olisi vaikuttava.
Since the centralisation of the Union Registry at the level of the Commission in 2012, Member States no longer have direct access to their national registry databases. 
Sen jälkeen, kun unionin rekisteri keskitettiin komissioon vuonna 2012, jäsenvaltioilla ei enää ole ollut suoraa pääsyä kansallisen rekisterin tietokantoihin.
Some Member States60 cooperate on an ad hoc basis and develop common tools outside the Registry system. 
Jotkin jäsenvaltiot60 tekevät yhteistyötä tapauskohtaisesti ja ovat kehittäneet yhteisiä välineitä rekisterijärjestelmän ulkopuolella.
Although the Commission manages the centralised database, it cannot fully exploit the data it has at its disposal because of data protection and confidentiality issues. 
Vaikka komissio hallinnoi keskustietokantaa, se ei voi täysimääräisesti hyödyntää käytettävissään olevia tietoja tietosuoja-ja luottamuksellisuussyistä.
The Court considers that in this situation, in which Member States and the Commission face technical limitations and data protection restrictions, the risks of abuse that have already materialised cannot be fully addressed. 
Tilintarkastustuomioistuin katsoo, että tässä tilanteessa, jossa tekniset rajoitteet ja tietosuojarajoitukset haittaavat jäsenvaltioita ja komissiota, jo toteutuneita väärinkäytösten riskejä ei kyetä täysin hallitsemaan.
Internal coordination issues and resource constraints hampered the management and development of the Union Registry 39 As referred to in paragraph 30, the effective implementation of the Registry requires a careful assessment of objectives and priorities and an adequate allocation of resources. 
Sisäiseen koordinointiin liittyvät ongelmat ja resurssirajoitteet haittasivat unionin rekisterin hallinnointia ja kehittämistä 39 Kuten kohdassa 30 todettiin, unionin rekisteriä voidaan soveltaa vaikuttavasti vain, jos tavoitteet ja prioriteetit on arvioitu huolellisesti ja resursseja on allokoitu riittävästi.
In addition, adequate arrangements should be in place for the segregation of duties between IT and business duties within the responsible Commission service. 
Lisäksi tietotekniset tehtävät ja liiketoimintaan liittyvät tehtävät olisi komission osastoissa erotettava toisistaan asianmukaisin järjestelyin.
40 During phase II of the EU ETS, the Court noted that the Commission has been actively involved in many important activities (see paragraph 16) aimed at increasing the maturity and credibility of the EU ETS. 
40 Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että EU:n päästökauppajärjestelmän vaiheessa II komissio on aktiivisesti osallistunut useisiin tärkeisiin toimiin (ks. kohta 16), joiden tarkoituksena on lisätä järjestelmän valmiusastetta ja uskottavuutta.
41 However, the Court considers that the organisational structure and available resources in the Commission services did not sufficiently facilitate the management and development of the Registry. 
41 Tilintarkastustuomioistuin katsoo kuitenkin, että organisaatiorakenne ja komission yksiköiden käytettävissä olevat resurssit eivät riittävästi myötävaikuta unionin rekisterin hallinnointiin ja kehittämiseen.
The Court found that IT and business responsibilities were not adequately defined and segregated in the services of DG Climate Action responsible for the implementation of EU ETS. The descriptions of the functions in DG Climate Action’s Registry team were generic and show overlaps. 
Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että tietoteknisistä tehtävistä vastaavan ja järjestelmää liiketoiminnassa käyttävän henkilöstön tehtäviä ei ollut määritelty ja erotettu toisistaan riittävällä tavalla ilmastotoimien pääosastossa, joka vastaa EU:n päästökauppajärjestelmän täytäntöönpanosta.
The Commission’s Internal Audit Service already issued audit recommendations in this domain61. 
Komission sisäisen tarkastuksen osasto on jo esittänyt suosituksia tältä osin61.
Although an action plan for these recommendations was being implemented at the time of the audit, further progress is required, to increase the effectiveness of the Registry management and development. 
Näihin suosituksiin perustuvan toimintasuunnitelman täytäntöönpano oli tarkastuksen ajankohtana käynnissä, mutta lisätyö on tarpeen, jotta unionin rekisterin hallinnoinnin ja kehittämisen vaikuttavuutta saadaan lisättyä.
In this context the Court also draws attention to the reservations raised by DG Climate Action in its Annual Activity Reports for 2012 and 2013 regarding security threats to the Union Registry62. 
Tilintarkastustuomioistuin pyytää tässä yhteydessä kiinnittämään huomiota myös ilmastotoimien pääosaston vuosien 2012 ja 2013 toimintakertomuksissaan esittämiin varaumiin, jotka liittyvät unionin rekisteriin kohdistuviin turvallisuusuhkiin62.
60 According to the Commission, approximately 10 Member States at the time of the audit. 
60 Komission mukaan kyse oli tarkastuksen aikaan noin kymmenestä jäsenvaltiosta.
61 The Court’s findings are supported by an internal Commission report. 
61 Komission sisäisessä kertomuksessa vahvistetaan tilintarkastustuomioistuimen havainnot.
For further information, see DG Climate Action Annual Activity Report 2013, Chapter 2.3 Assessments of audit results and follow-up of audit recommendations. 62 DG Climate Action Annual Activity Report (AAR) 2013, Executive summary: ‘The Reservation on reputational grounds related to remaining significant security weakness identified in the Union Registry for the Emissions Trading System (EU ETS) issued in the AAR 2010, 2011 and 2012 is repeated in the AAR 2013. 
Ks. lisätietoja ilmastotoimien pääosaston toimintakertomus vuodelta 2013, luku 2.3., jossa arvioidaan tarkastustuloksia ja kohdistetaan seurantaa tarkastuksen perusteella annettuihin suosituksiin. 62 Ilmastotoimien pääosaston toimintakertomus vuodelta 2013, tiivistelmä. Mainesyistä esitetty varauma koskee jäljellä olevia merkittäviä turvallisuuspuutteita, jotka havaittiin EU:n päästökauppajärjestelmään liittyvässä unionin rekisterissä.
No reasonable assurance can be provided that the current security measures could successfully prevent a future attack. This security assurance is conditional to lifting the reservation’. 
Ei ole mahdollista saada kohtuullista varmuutta siitä, että nykyiset turvallisuustoimenpiteet voisivat ehkäistä hyökkäykset tulevaisuudessa. Turvallisuuteen liittyvän varmuuden saamisen edellytyksenä on, että varaumasta voidaan luopua.
Observations 30 The implementation of the EU ETS 42 The implementation of the EU ETS started in 2005, but the first actual commitment period under the Kyoto Protocol ran from 2008 to 2012 (EU ETS phase II). 
Huomautukset 30 EU:n päästökauppajärjestelmän toteuttaminen 42 EU:n päästökauppajärjestelmän toteuttaminen alkoi vuonna 2005, mutta ensimmäinen tosiasiallinen Kioton pöytäkirjan mukainen sitoumuskausi kattoi vuodet 2008–2012 (EU:n päästökauppajärjestelmän vaihe II).
The implementation of the EU ETS by Member States should involve the allocation of allowances to installations, the implementation of the NAPs and relevant rules by the Member States, emissions monitoring, reporting and verification procedures, including the accreditation or recognition of verifiers where applicable. 
Jäsenvaltioiden on määrä huolehtia EU:n päästökauppajärjestelmän toteuttamisen yhteydessä toimilupien myöntämisestä laitoksille, kansallisten jakosuunnitelmien ja jäsenvaltioiden sääntöjen soveltamisesta, päästöjen tarkkailu-, raportointi-ja todentamismenettelyistä sekä tarvittaessa todentajien akkreditoinnista tai tunnustamisesta.
43 The EU ETS annual compliance cycle in the Member States during phase II is described in Box 4. 
43 EU:n päästökauppajärjestelmän vuotuinen soveltamiskausi vaiheessa II on kuvattu jäsenvaltioiden osalta laatikossa 4.
In this framework, the approval of monitoring plans is a key control as the correctness of the data and parameters included in these plans is of significant importance for reliable emissions reporting. 
Tarkkailusuunnitelman hyväksyminen muodostaa tässä toimintakehyksessä keskeisen kontrollin, sillä suunnitelmiin sisältyvien tietojen ja muuttujien oikeellisuus on luotettavan päästöraportoinnin kannalta erityisen tärkeää.
The EU ETS directive and the Monitoring and Reporting Guidelines (MRG) issued by the Commission for phase II63 described the content of emission permits, monitoring plans, emissions reports, and to a certain extent, verification reports, as well as the deadlines by which they should be provided. 
EU ETS -direktiivissä sekä komission vaihetta II varten antamissa tarkkailua ja raportointia koskevissa ohjeissa63 kuvattiin päästölupien, tark-kailusuunnitelmien, päästöraporttien ja joiltakin osin myös todentamisraporttien sisältö sekä ilmoitettiin määräajat niiden toimittamiselle.
They did not define which controls should be applied to them by the Competent Authorities. 
Direktiivissä ja ohjeissa ei määritelty, mitä kontrolleja toimivaltaisten viranomaisten olisi sovellettava näihin asiakirjoihin.
For phase III, the control framework was revised, and additional responsibilities for verification, and for accreditation of verifiers, were introduced64. 
Valvontakehystä tarkistettiin vaiheessa III ja siihen sisällytettiin lisää todentamista ja todentajien akkreditointia koskevia vastuualueita64.
44 The directive defined the European Commission’s role which includes the assessment of NAPs, giving guidance to the Member States, coordinating an exchange of information between Competent Authorities and monitoring, to a certain extent, Member States’ implementation. 
44 Direktiivissä määriteltiin komission tehtävät, joihin kuuluvat kansallisten jakosuunnitelmien arvioiminen, ohjeiden antaminen jäsenvaltioille, toimivaltaisten viranomaisten välisen tietojenvaihdon koordinointi sekä, tietyssä määrin, jäsenvaltioissa tapahtuvan täytäntöönpanon seuranta.
45 In order to enforce the correct surrendering of allowances, appropriate sanction regimes should be in place which are effective, proportionate and dissuasive. 
45 Jotta päästöoikeuksia palautetaan oikea määrä, käytössä täytyy olla asianmukaiset seuraamusjärjestelyt, jotka ovat tehokkaat, oikeasuhteiset ja varoitta-vat.
63 On 18 July 2007, the Commission adopted Decision 2007/589/EC establishing guidelines for the monitoring and reporting of greenhouse gas emissions pursuant to the EU ETS directive, which applied and were updated during phase II (2008–12) (OJ L 229, 31.8.2007, p.1). 
63 Komissio hyväksyi 18 päivänä heinäkuuta 2007 päätöksen 2007/589/EY, joka koski EU ETS -direktiivin mukaisten ohjeiden vahvistamista kasvihuonekaasupäästöjen tarkkailua ja raportointia varten. Ohjeita sovellettiin ja päivitettiin vaiheen II aikana (vuosina 2008–2012) (EUVL L 229, 31.8.2007, s. 1).
64 Commission Regulation (EU) No 600/2012 of 21 June 2012 on the verification of greenhouse gas emission reports and tonne-kilometre reports and the accreditation of verifiers pursuant to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 181, 12.7.2012, p. 
64 Komission asetus (EU) N:o 600/2012, annettu 21 päivänä kesäkuuta 2012, Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivissä 2003/87/EY tarkoitetusta kasvihuone-kaasupäästöraporttien ja tonnikilometriraporttien todentamisesta ja todentajien akkreditoinnista (EUVL L 181, 12.7.2012, s.
65 Article 16 of the Directive 2003/87/EC. 
65 Direktiivi 2003/87/EY, 16 artikla.
Observations 31 Global overview of the EU ETS Phase II compliance cycle Competent Authority (CA) Enforcement, sanctions Issue and review permits Approve and check Monitoring Plan Operator Implement Monitoring plan (year round) Verification Report On-the-spot Verifier Annual Emissions Report Submission for checking and surrender allowances Competent Authority: Member States assign one or more (i.e. regional) Competent Authorities responsible for the implementation of the EU ETS directive. 
Huomautukset 31 Yleisnäkymä: EU:n päästökauppajärjestelmän soveltamiskausi vaiheessa II Luvat myönnetään ja tarkastetaan Tarkkailusuunnitelma hyväksytään ja tarkistetaan Raportit jätetään tarkistettaviksi ja päästöoikeuksia palautetaan Toimivaltainen viranomainen Toiminnanharjoittaja Tarkkailusuunnitelma pannaan täytäntöön (vuoden mittaan) Todentamisraportti Täytäntöönpanon valvonta, seuraamukset Vuosittainen päästöraportti Tarkastukset paikalla Todentaja Toimivaltainen viranomainen: Jäsenvaltiot nimittävät yhden tai useita (alueellisia) toimivaltaisia viranomaisia, jotka vastaavat EU ETS -direktiivin soveltamisesta.
Permit and monitoring plan: in conformity with the ETS directive and the monitoring and reporting guidelines issued by the Commission, the Competent Authority adopts GHG emissions permits for the operators’ installations which include a monitoring plan describing the technical details of the installation and how emissions will be monitored (i.e. by applying calculations and/or measurements) and reported. 
Lupa ja tarkkailusuunnitelma: ETS-direktiivin ja komission antamien tarkkailua ja raportointia koskevien ohjeiden mukaisesti toimivaltainen viranomainen hyväksyy toiminnanharjoittajien laitoksia koskevat kasvihuonekaasujen päästöluvat. Lupien yhteydessä esitetään tarkkailusuunnitelma, jossa kuvataan laitoksen tekniset ominaisuudet sekä päästöjen tarkkailumenetelmä (laskelmien ja/tai mittausten perusteella) ja raportointitapa.
Annual emissions report and verification report: based on the monitoring performed during the year, operators prepare an annual emissions report which is verified by an independent verifier contracted by them. 
Vuotuinen päästöraportti ja todentamisraportti: Toiminnanharjoittajat laativat vuotuiset päästöraportit vuoden mittaan suoritetun tarkkailun perusteella. Riippumaton todentaja todentaa raportin toiminnanharjoittajan toimeksiannosta.
The verifier checks the annual emissions report and issues a verification report inclusive of a verification opinion. 
Todentaja tarkastaa vuotuisen päästöraportin ja antaa todentamisraportin, johon sisältyy todentajan lausunto.
These documents are sent to the Competent Authority before 31 March of the following year. 
Nämä asiakirjat lähetetään toimivaltaiselle viranomaiselle seuraavana vuonna ennen 31. maaliskuuta.
The verifier also establishes a more detailed internal verification report which may be sent to the operator and/or the Competent Authority. 
Todentaja laatii myös yksityiskohtaisemman sisäisen todentamisraportin, joka voidaan lähettää toiminnanharjoitta-jalle ja/tai toimivaltaiselle viranomaiselle.
Surrendering of allowances: based on the figures in the verified annual emissions reports, the correct number of allowances is surrendered from the operator’s account in the Registry before 30 April of the following year. 
Päästöoikeuksien palauttaminen: Unionin rekisterissä olevalta toiminnanharjoittajan tililtä palautetaan todennetuissa vuotuisissa päästöraporteissa olevien lukujen perusteella oikea määrä päästöoikeuksia seuraavana vuonna 30. huhtikuuta mennessä.
Source: ECA’s analysis based on legislative framework and guidance on monitoring and reporting. 
Lähde: Oikeudelliseen kehykseen sekä tarkkailua ja raportointia koskeviin ohjeisiin perustuva tilintarkastustuomioistuimen analyysi.
Observations 32 Member States’ systems for the recording and reporting of emissions during phase II of the EU ETS were not sufficiently developed 46 The Member State systems for recording and reporting emissions comprised: ο procedures to ensure that emissions of installations were correctly monitored; ο procedures to ensure that emission reports of installations were correctly verified; ο procedures to ensure the quality of work performed by verifiers; ο inspections by competent authorities of installations; ο reporting on the implementation of the EU ETS. 
Huomautukset 32 Järjestelmät, joita jäsenvaltiot käyttivät päästöjen kirjaamiseen ja päästöistä raportoimiseen EU:n päästökauppajärjestelmän vaiheessa II, eivät olleet riittävän kehittyneitä 46 Jäsenvaltioiden käyttämät päästöjen kirjaus-ja raportointijärjestelmät koostuivat seuraavista osatekijöistä: ο menettelyt, joilla varmistettiin laitosten aiheuttamien päästöjen oikeellinen tarkkailu ο menettelyt, joilla varmistettiin laitosten päästöraporttien oikeellinen todentaminen ο menettelyt, joilla varmennettiin todentajien työn laatu ο toimivaltaisten viranomaisten laitoksiin kohdistamat tarkastukset ο raportointi EU:n päästökauppajärjestelmän täytäntöönpanosta.
47 As the EU ETS was established by means of a directive under the Environment heading of the Treaty, this policy area remains primarily the competence of the Member States. 
47 EU:n päästökauppajärjestelmä perustettiin direktiivillä perussopimuksen osaston ”Ympäristö” nojalla, ja tämä toiminnanala kuuluu siis edelleen pääosin jäsenvaltioiden toimivaltaan.
Consequently, they can implement the scheme in different ways, which is illustrated in Box 5. 
Jäsenvaltiot voivat niin ollen panna järjestelmää täytäntöön eri tavoin, kuten ilmenee laatikosta 5.
Diversity of implementation models in the Member States In Greece, the EU ETS is implemented centrally. 
Jäsenvaltioiden erilaiset täytäntöönpanomallit Kreikassa EU:n päästökauppajärjestelmää toteutetaan keskitetysti.
The Competent Authority for the EU ETS is the Emissions Trading office of the Directorate-General of Environment, within the Ministry of Environment, Energy and Climate Change. 
EU:n päästökauppajärjestelmän osalta toimivaltainen viranomainen on ympäristöstä, energiasta ja ilmastonmuutoksesta vastaavan ministeriön ympäristöasioita käsittelevän pääosaston päästökauppavirasto.
It is responsible for most elements of the annual compliance cycle and issues the emissions permits, approves the monitoring plans, collects the verified annual emissions reports and communicates to the national registry administrator the verified emissions figures. 
Virasto vastaa useimmista vuotuisen soveltamiskauden osatekijöistä ja myöntää päästöluvat, hyväksyy tarkkailusuunnitelmat, kerää todennetut vuotuiset päästöraportit ja ilmoittaa todennetut päästöluvut kansalliselle rekisterin valvojalle.
Italy also applies a centralised approach. 
Myös Italia soveltaa keskitettyä toimintatapaa.
A Committee is responsible for the implementation of the EU ETS, supported by a Technical Secretariat at the Environment Ministry in Rome. 
EU:n päästökauppajärjestelmän täytäntöönpanosta vastaa komitea, jonka tukena on ympäristöministeriön tekninen sihteeristö Roomassa.
During phase II, the Committee was responsible for approving EU ETS permits, monitoring plans, for the reporting cycle, and for recognising verifiers. 
Komitea vastasi vaiheessa II EU:n päästökauppaan liittyvien lupien myöntämisestä, tarkkailusuunnitelmista, raportointikierrosta ja todentajien tunnustamisesta.
Spain operates a largely decentralised implementation of EU ETS, in which the relevant authorities of the autonomous communities approve permits and monitoring plans, and also monitor the reporting cycle. 
Espanjassa EU:n päästökauppajärjestelmää sovelletaan pääosin hajautetusti. Siellä itsehallintoalueiden viranomaiset myöntävät luvat ja hyväksyvät tarkkailusuunnitelmat sekä seuraavat raportointikierrosta.
The central Competent Authority under the Environment Ministry is responsible for the overall coordination of the implementation of the EU ETS in Spain and facilitates harmonisation by issuing guidelines and organising a dedicated coordination committee. 
Ympäristöasioista vastaavan ministeriön alaisuudessa toimiva keskustason toimivaltainen viranomainen huolehtii EU:n päästökauppajärjestelmän toteuttamiseen liittyvästä yleisestä koordinoinnista Espanjassa.
In Germany, in France and in Poland regional and/or local authorities were usually involved in issuing emissions permits and approving and checking monitoring plans, whereas the national Competent Authority generally played a leading role in the emissions reporting chain and coordinating the overall implementation of the EU ETS. 
Lisäksi toimivaltainen viranomainen edistää yhdenmukaistamista antamalla ohjeita ja huolehtimalla nimenomaan koordinointia käsittelevästä komiteasta. Saksassa, Ranskassa ja Puolassa alueelliset ja/tai paikalliset viranomaiset osallistuivat tavallisesti päästölupien myöntämiseen sekä tarkkailusuunnitelmien hyväksymiseen ja tarkastamiseen.
Observations 33 There were weaknesses and delays in procedures for approving monitoring plans 48 The approval of installations’ monitoring plans is of key importance for issuing emission permits to installations, and to enable the future reliable reporting of emissions. 
Huomautukset 33 Tarkkailusuunnitelmien hyväksymismenettelyissä ilmeni puutteita ja viiveitä 48 Laitosten tarkkailusuunnitelmien hyväksyminen on erittäin tärkeä osa päästö-luvan myöntämismenettelyä.
49 The Court found that procedures to approve monitoring plans were weak in most of the Member States audited, as illustrated in Box 6. 
49 Tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että tarkkailusuunnitelmien hyväksymismenettelyt olivat puutteelliset useimmissa tarkastuksen kohteena olleista jäsenvaltioista.
Weaknesses in procedures to approve monitoring plans In France, there is no harmonised methodology at national level to analyse, control and approve the monitoring plans. 
Puutteita tarkkailusuunnitelmien hyväksymismenettelyissä Ranskassa ei ole kansallisella tasolla käytössä yhdenmukaistettuja menetelmiä tarkkailusuunnitelmien analysointia, valvontaa ja hyväksymistä varten.
Even within the same region approaches can vary depending on the controller (environmental inspector). 
Toimintatavat saattavat olla erilaiset jopa samalla alueella valvojasta (ympäristö-tarkastajasta) riippuen.
In Poland, the audit found that the checks performed by the local authorities on the monitoring plans are limited to the desk-review of basic elements of the plans. No other more detailed checks are carried out on the installations to verify the reliability of the submitted data and ensure that the monitoring plans precisely reflect the situation of the installation. 
Puolan osalta tarkastuksessa ilmeni, että paikalliset viranomaiset kohdistavat tarkkailusuun-nitelmiin ainoastaan asiakirjatarkastuksia, joissa käydään läpi perustekijät. Laitoksissa ei tehdä muita, yksityiskohtaisempia, tarkastuksia, joissa varmistettaisiin toimitettujen tietojen luotettavuus ja se, että tarkkailusuunnitelmat vastaavat tarkasti laitoksen tilannetta.
In Germany, the Court found that during phase II of the EU ETS, there were differences between the Bundesländer in the way the rules for defining an installation were applied. 
Saksan osalta tilintarkastustuomioistuin havaitsi, että EU:n päästökauppajärjestelmän vaiheessa II eri osavaltioissa sovellettiin eri tavoin sääntöjä, joissa määritellään ”laitos”.
In practice a certain installation site in one Bundesland could receive one single permit for the whole site including all of its facilities, whereas in other Bundesländer the site could be split up in several installations with separate permits. 
Käytännössä tilanne oli se, että laitosalue yhdessä osavaltiossa saattoi saada yhden luvan koko alueelle ja sillä oleville tiloille ja laitteille, kun taas toisissa osavaltioissa laitosalue saatettiin jakaa useiksi laitoksiksi erillisine lupineen.
The size of an installation, defined in the permit, may have had an impact on whether the installation passed the threshold for participation in the EU ETS or not. 
Päästöluvassa mainittu laitoksen koko on voinut vaikuttaa siihen, ylittikö laitos EU:n päästökauppajärjestelmään osallistumiselle asetetun raja-arvon.