natgillin/translations-raw huggingface dataset:
6. under the reformed system, the financial clearance decision is adopted by 30 april of the year following the financial year concerned. thus the reformed clearance of accounts procedure has significantly accelerated the timescale for clearing the pas’ accounts. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
6. uudistetussa järjestelmässä tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskeva päätös tehdään ennen kyseistä varainhoitovuotta seuraavan vuoden huhtikuun 30. päivää. Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyn uudistus on merkittävästi nopeuttanut maksajavirastojen tilien tarkastamista ja hyväksymistä. Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus
In the majority of cases the court’s findings relate to weaknesses in the cBs’ documentation of their audit work, rather than the work itself. cBs should compile sufficient audit evidence in support of their findings. the commission considers this issue as part of its risk analysis, although it can only assess this directly during its visits to the cBs selected for audit. although the exact layout and content of working papers and checklists should be left to the professional judgment of cBs, the commission has made (and will continue to make) recommendations in this key area where it finds weaknesses. reply of the coMMISSIoN Beyond the general requirements for substantive testing of expenditure according to guideline No 3, cBs are required for SpS to check that the payments can be derived from the underlying entitlements. however, there is no requirement to verify within the substantive testing the entitlements as such. 
Tilintarkastustuomioistuimen havainnot liittyvät useimmissa tapauksissa pikemminkin todentamisviranomaisten työpapereiden puutteisiin kuin itse työhön. Todentamisviranomaisten olisi kerättävä päätelmiensä tueksi riittävästi todentavaa aineistoa. komissio tarkastelee tätä kysymystä riskianalyysissaan, vaikka se voi arvioida tilanteen suoraan vain tarkastuskohteiksi valitsemiensa todentamisviranomaisten luo tekemillään tarkastuskäynneillä. vaikka todentamisviranomaiset voivatkin alan ammattilaisina itse päättää työpapereiden ja tarkistuslistojen tarkasta muodosta ja sisällöstä, komissio on esittänyt (ja aikoo jatkossakin esittää) suosituksia tällä keskeisellä toiminta-alalla havaitsemiensa puutteiden korjaamiseksi.
51 26. the commission has recently put forward a system1 by which Member States can, from 2010, reinforce the overall framework for gaining reasonable assurance on legality and regularity of transactions at the level of final beneficiaries. to this end, cBs should extend their work beyond the present requirements by fully reperforming, for a given expenditure population, a representative sample of transactions which the pa in question has checked on the spot. the work would cover the entire handling of the file, from receipt of the aid application to the calculation and execution of the final payment. 
51 26. komissio on hiljattain ehdottanut järjes-telmää,1 jonka avulla jäsenvaltiot voivat vuodesta 2010 lähtien vahvistaa yleistä toimintakehystä, jonka tarkoituksena on saada kohtuullinen varmuus tapahtumien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta lopullisten edunsaajien tasolla. Tätä varten todentamisviranomaisten olisi mentävä työssään nykyisiä vaatimuksia pidemmälle valitsemalla kustakin menojen perusjoukosta edustava otos kyseisen maksajaviraston paikan päällä tarkastamia tapahtumia ja tarkastamalla ne kokonaan uudestaan. kunkin tapauksen käsittely käytäisiin läpi tukihakemuksen vastaanottamisesta aina loppumaksun laskemiseen ja suorittamiseen asti.
28. the commission agrees that further improvements can and should be made and it is regularly raising the issue with the Member States. however, there is no requirement to test and assess each key and ancillary control that should be in place at the pa. 29. 
28. komissio on samaa mieltä siitä, että lisää parannuksia voidaan ja pitäisi tehdä, ja se on säännöllisesti ottanut asian esille jäsenvaltioiden kanssa. jäsenvaltioilla ei kuitenkaan ole velvollisuutta testata ja arvioida jokaista olennaisen valvonnan ja lisävalvonnan menettelyä, jonka pitäisi olla käytössä maksajavirastoissa.
In the view of the commission, an opinion on the internal control procedures would not require specific testing and assessment of the reliability of each key and ancillary control. regulation (ec) No 885/2006 does not require the cB to conclude on whether all possible controls are operational, but only requires the cB to review the paying agency’s compliance with the accreditation criteria (annex I to regulation (ec) No 885/2006). 
29. komission näkemyksen mukaan lausunnon antaminen sisäisen valvonnan menettelyistä ei edellytä, että kunkin olennaisen valvonnan ja lisävalvonnan menettelyn luotettavuus testataan ja arvioidaan erikseen. asetuksessa (Ey) N:o 885/2006 ei vaadita todentamisviranomaisia selvittämään, ovatko kaikki mahdolliset valvontamenettelyt toiminnassa, vaan ainoastaan tarkastamaan, että maksajavirasto täyttää hyväksymiskriteerit (asetuksen (Ey) N:o 885/2006 liite I).
1 document d/413722/2009. reply of the coMMISSIoN however, cBs would be required to assess these aspects under the new system described in the commission’s reply to paragraph 26. 
1 asiakirja D/413722/2009. komISSIoN vaSTaukSET uudessa järjestelmässä, jota kuvaillaan komission 26 kohtaan antamassa vastauksessa, todentamisviranomaisten olisi kuitenkin arvioitava nämä näkökohdat.
30. where necessary the commission has pointed out in formal communications to Member States that delegated bodies shall also be identified and tested. there is, however, no requirement to visit and test every delegated body every year. 
30. komissio on tarvittaessa muistuttanut jäsenvaltioille osoittamissaan virallisissa tiedonannoissa, että myös valtuutetut elimet on yksilöitävä ja testattava. jäsenvaltioiden ei kuitenkaan tarvitse vuosittain tarkastaa ja testata jokaista valtuutettua elintä.
Notwithstanding the improvements in this area in financial year 2009, the commission will consider whether further clarification in the guidelines is needed. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
Todentamisviranomaisten tehtävänä on esittää edellä mainituista tuloksista selviä päätelmiä. vaikka tällä alalla on tapahtunut parannuksia varainhoitovuonna 2009, komissio tutkii, onko suuntaviivoja vielä tarpeen täsmentää. Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus
52 33. (a) pas are expected to perform this reconciliation. cBs are expected to check that it has been done properly. this was made very clear to Member States in the summary report for financial year 20082 and recommendations have been made in this respect to Member States (pas and cBs) where appropriate. as a result, the commission considers that the situation improved for financial year 2009. according to the reports of the cBs for financial year 2009, a complete reconciliation was accomplished for the majority of paying agencies. 
52 33. a) Tietojen täsmäyttäminen on maksajavirastojen tehtävä. Todentamisviranomaisten velvollisuutena on tarkistaa, että täsmäytys on hoidettu asianmukaisesti. Tämä tehtiin jäsenvaltioille hyvin selväksi yhteenvetokertomuksessa varainhoitovuodelta 20082, ja jäsenvaltioille (maksa-javirastoille ja todentamisviranomaisille) on tarvittaessa osoitettu asiaa koskevia suosituksia. komissio katsookin tilanteen parantuneen merkittävästi varainhoitovuonna 2009.
2 aGr/2009/80073-00-03/eN of 3 april 2009. reply of the coMMISSIoN 34. for the reasons set out below, the commission takes the view that the shortcomings identified do not place significant limitations on their use for assurance purposes by the commission: — the error rates established by the commission on the basis of the control statistics provided by the Member States are consistent over several years. — an analysis of the certification reports with regard to financial year 2009 shows that clear improvements have been made by cBs. — the statistical information is the result of a very large sample of applications checked3 and even if a safety margin of a 25 % increase in the error rates were applied, the residual error rates would still be below 2 %. — the error rates established by the court in its daS 2008 exercise are consistent with the residual error rates established by the commission on the basis of the control statistics provided by the Member States. 
Todentamiskertomusten tarkastelu osoittaa, että noin 90 prosentissa tapauksista todentamisviranomaisten tarkastukset ulottuivat komission suuntaviivoissa vaaditulle tasolle asti muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta. 2 aGr/2009/80073-00-03/EN, 3.4.2009. komISSIoN vaSTaukSET 34. Seuraavista syistä komissio katsoo, etteivät nyt havaitut puutteet aseta kovin merkittäviä rajoituksia tilastojen käyttämiselle varmuuden hankkimisessa: — virhetasot, jotka komissio määrittää jäsenvaltioiden toimittamien valvontatilastojen perusteella, ovat pysyneet useita vuosia samalla tasolla. — varainhoitovuodelta 2009 toimitettujen todentamiskertomusten tarkastelu osoittaa, että todentamisviranomaiset ovat tehneet selkeitä parannuksia. — Tilastotiedot perustuvat erittäin suureen otokseen tarkastettuja hake-muksia3, ja vaikka virhetasoihin lisättäisiin 25 prosentin turvamarginaali, jäännösvirhetaso jäisi sittenkin alle 2 prosentin. — Tilintarkastustuomioistuimen tarkastuslausumassa vuodelta 2008 esitetyt virhetasot ovat yhtäpitäviä komission jäsenvaltioista toimitettujen valvontatilastojen perusteella määrittämien jäännösvirhetasojen kanssa.
3 SpS/SapS: 600 315 applications checked; animals: 798 119 animals checked (suckler cow premium and special beef premium); export refunds: 13 023 declarations checked; 275 491 checks carried out on beneficiaries for area-related rural development measures (cf. annual activity report 2009 of the agriculture and rural development dG, footnote 33, page 61). Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
3 SPS/SaPS: tarkastettiin 600 315 hakemusta; eläimet: tarkastettiin 798 119 eläintä (emolehmäpalkkio ja eräät naudanlihapalkkiot); vientituet: tarkastettiin 13 023 ilmoitusta; toimitettiin 275 491 tarkastusta aluekohtaisten maaseudun kehittämistoimien edunsaajille (ks. maatalouden ja maaseudun kehittämisen Po:n toimintakertomus vuodelta 2009, alaviite 33, s. 61). Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus
53 with regard to the sampling methodologies used by the pas in selecting claims for on-the-spot checks, random-based samples are normally required. although the random-based samples do not follow a statistical methodology such as monetary unit sampling (MuS), the samples are normally large enough to provide reasonable assurance as to their representativeness. 
53 Paikan päällä tarkastettavien hakemusten valinnassa maksajavirastojen on tavallisesti käytettävä otantamenetelmänä satunnaisotantaa. vaikka satunnaisotannassa ei sovelleta rahayksikköön perustuvan otannan (muS) kaltaisia tilastollisia menetelmiä, otokset ovat tavallisesti riittävän suuria ja edustavia kohtuullisen varmuuden saamiseen.
35. the commission acknowledges the deficiencies identified by the court concerning financial years 2007 and 2008 and it has already disclosed the information in the aar of those years. 
35. komissio on tietoinen tilintarkastustuomioistuimen mainitsemista varainhoitovuosia 2007 ja 2008 koskevista puutteista, ja se on jo ilmoittanut tiedot kyseisiltä vuosilta laatimissaan toimintakertomuksissa. komissio on ottanut asian esille kyseisten jäsenvaltioiden kanssa ja katsoo, että tilanne on parantunut tämän tuloksena huomattavasti varainhoitovuonna 2009.
It has raised these issues with the Member States concerned and considers that, as a result, the situation has improved significantly for financial year 2009. an analysis of the cBs’ reports shows that they carried out the work at the levels required by the guidelines, with a few exceptions, in over 90 % of the IacS cases (both funds), concluding in 92 % (eaGf) and 87 % (eafrd) of these cases that the quality of the on-the-spot checks was at least adequate. for the non-IacS populations, cBs met the work requirements, with a few exceptions, in over 80 % of cases, and concluded similarly in 90 % (eaGf) and 87 % (eafrd) of all cases. the commission considers that these modifications have been introduced (the english version of the revised guidelines was introduced already in July 2008) sufficiently in advance to enable cBs to comply with the new guidelines. reply of the coMMISSIoN 36. the commission agrees that further improvements can and should be made and it is regularly pursuing the issue with the Member States. 37. even though the commission agrees that, in general, a re-performance of a previous check provides a better assessment of the quality of the on-the-spot checks, it is still possible to evaluate the control environment through inspections accompanied by the cB. 
Todentamisviranomaisten kertomusten analyysin perusteella niiden työ ulottui muutamaa poikkeusta lukuun ottamatta suuntaviivoissa vaaditulle tasolle asti yli 90 prosentissa yhdennetyssä hallinnointi-ja valvontajärjestelmässä (IaCS) käsitellyistä tapauksista (molemmat rahastot). Paikalla toimitettujen tarkastusten laatu oli maataloustukirahaston osalta vähintäänkin tyydyttävä 92 prosentissa ja maaseuturahaston osalta 87 prosentissa tapauksista. kun tarkastellaan IaCS:n piiriin kuulumattomia perusjoukkoja, todentamisviranomaisten työ täytti vaatimukset (muu-tamaa poikkeusta lukuun ottamatta) yli 80 prosentissa tapauksista, ja tarkastusten laatu oli vähintäänkin tyydyttävä maataloustukirahaston osalta 90 prosentissa ja maaseuturahaston osalta 87 prosentissa tapauksista. komissio katsoo, että näistä muutoksista ilmoitettiin riittävän ajoissa etukäteen (tarkistettujen suuntaviivojen englanninkielinen versio otettiin käyttöön jo heinäkuussa 2008), joten todentamisviranomaisilla on ollut hyvää aikaa mukautua uusiin suuntaviivoihin. komISSIoN vaSTaukSET 36. komissio myöntää, että parannuksia voidaan ja pitäisi vielä tehdä, ja se ottaa tämän asian säännöllisesti esille jäsenvaltioiden kanssa. 37. vaikka komissio myöntää, että paikalla toimitettujen tarkastusten laatu pystytään arvioimaan parhaiten suorittamalla aiemmin toimitettu tarkastus uudelleen, todentamisviranomainen voi toki arvioida valvontaympäristön myös seuraamalla meneillään olevaa tarkastusta paikan päällä.
In certain cases it may also not be possible to re-perform a check. these problems are inherent in many ex posts controls performed by external auditors. Moreover, accompanied field inspections would reduce the administrative burden on the farmer. 
Tietyissä tapauksissa tarkastusta ei kenties edes ole mahdollista suorittaa uudelleen. Nämä ongelmat ovat yleisiä ulkoisten tarkastajien toimittamissa jälkitarkastuksissa. lisäksi kenttätarkastusten seuraaminen paikan päällä vähentäisi viljelijään kohdistuvaa hallinnollista rasitusta.
38. for the reasons set out in its reply to paragraph 34, the commission considers that the court’s findings do not place significant limitations on the use that can be made of the control statistics for assurance purposes. the new system for the reinforcement of assurance referred to is not a reaction to weaknesses in the work of the cBs but, rather, an attempt to reinforce the assurance already given by the current system. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
38. komissio katsoo 34 kohtaan antamassaan vastauksessa esittämistään syistä, etteivät nyt havaitut puutteet aseta kovin merkittäviä rajoituksia valvontatilastojen käyttämiselle varmuuden hankkimisessa. varmuuden saamista parantavalla uudella järjestelmällä ei pyritä reagoimaan todentamisviranomaisten työn puutteisiin vaan pikemminkin lisäämään nykyisellä järjestelmällä jo saatua varmuutta Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus
By issuing guideline No 4 on the statement of assurance, a common methodology is provided on how to draw up the Soa. 
Tarkastuslausumasta annetussa suuntaviivassa nro 4 määritellään yhteinen menetelmä tarkastuslausuman laatimista varten.
It sets out the applicable legal provisions and provides recommendations from the commission with a view to ensuring that the Soas are drawn up on the basis of comparable criteria. 
Siinä esitellään asiaan sovellettavat oikeudelliset säännökset sekä annetaan komission suositukset sen varmistamiseksi, että tarkastuslausumat laaditaan vertailukelpoisten kriteerien mukaisesti. 43.
45–46. the assurance model underlying the Soas follows from the commission’s guidelines and was discussed at the first meeting with the directors of the pas in december 2007. at that occasion, the commission also explicitly stated that the so-called cascade model based on ‘sub-Soas’ was insufficient and even discouraged its use, in particular for the execution of payments. 
45–46. Tarkastuslausumien taustalla oleva varmuusmalli perustuu komission suuntaviivoihin, ja siitä keskusteltiin maksajavirastojen johtajien kanssa pidetyssä ensimmäisessä kokouksessa joulukuussa 2007.
47. for financial year 2008, the analysis of the control statistics was provided in 32 cases and the comparison with the situation in the previous year in 24 cases. for financial year 2009, guideline No 4 has been revised with a view to improving this situation. 
47. varainhoitovuodelta 2008 valvontatilastojen analyysi toimitettiin 32 tapauksessa ja vertailu edellisen vuoden tilanteeseen 24 tapauksessa. Suuntaviivaa nro 4 tarkistettiin varainhoitovuotta 2009 varten tilanteen parantamiseksi.
Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 55 48. the analysis of the control statistics is required to be carried out at aid scheme level, the threshold above 2 % (at the level of a population) giving an indication for consideration of a reservation. however a reservation is only required if the following factors are cumulatively fulfilled: — the examination of the qualitative aspects leads to a finding of significant deficiencies in a national control system as defined in point 4.2 (qualitative aspects) of guideline No 4; and — the amount of undue payments is estimated to exceed 2 % of the total payments made in the financial year in question under any of the populations referred to in point 4.3 (quantitative aspects) of guideline No 4; and — it has not been possible to counter the impact of the deficiencies by corrective measures. the director of the pa is expected to make a reservation only if all these three conditions are fulfilled. 
Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus 55 48. valvontatilastojen analyysi on tehtävä tukiohjelman tasolla, ja 2 prosenttia (perusjoukon tasolla) on kynnysarvo, jonka ylityttyä on harkittava varauman sisällyttämistä tarkastuslausumaan. varaumaa edellytetään kuitenkin vain seuraavien ehtojen toteutuessa samanaikaisesti: — laadullisten näkökohtien tutkimuksessa havaitaan kansallisessa valvontajärjestelmässä suuntaviivan nro 4 kohdassa 4.2 (kvalitatiiviset näkökohdat) tarkoitettuja merkittäviä puutteita — perusteettomasti maksettujen määrien osuuden arvioidaan olevan yli 2 prosenttia kyseisenä varainhoitovuonna suoritettujen maksujen kokonaismäärästä missä tahansa suuntaviivan nro 4 kohdassa 4.3 (kvantitatiiviset näkökohdat) tarkoitetuista perusjoukoista — puutteiden vaikutusta ei ole voitu poistaa korjaavilla toimenpiteillä. maksajaviraston johtajalta edellytetään varauman tekemistä vain, jos kaikki kolme edellytystä täyttyvät. 49. komissio ei kyseenalaista valvontatilastojen luotettavuutta syistä, jotka se esittää vastauksessaan kohtaan 34. komISSIoN vaSTaukSET 51. on totta, että tilien todentamisen yhteydessä tehtyä työtä pidetään suurelta osin riittävänä perustana myös tarkastuslausumasta annettavalle lausunnolle.
It is correct that the work performed in the context of the certification would to a large extent provide an adequate basis also for the opinion on the Soa. however, the cB should in addition check: whether the supporting information accompanying the statement of assurance is adequate and it should provide an opinion: — (if applicable) whether the paying agency director’s reservations have been correctly disclosed; — (if applicable) which audit population(s) should, in its opinion, have received a reservation, but did not; — (if applicable) which audit population(s) did receive a reservation that was not required (i.e. the underlying issue(s) was/were not material); — whether, in its opinion, the Soa complies in all material respects with article 3 of regulation (ec) No 885/2006 (commission guideline No 4) for the financial year 16.10.xx to 15.10.xx + 1. thus, the commission is of the view that the opinion provides added value. 
Todentamisviranomaisen olisi kuitenkin lisäksi tarkistettava, ovatko tarkastuslausumaan liitetyt tiedot riittävät, ja annettava lausunto siitä, — (jos tarpeen) onko maksajaviraston johtajan tekemät varaumat oikein ilmoitettu; — (jos tarpeen) olisiko jonkin tarkastuksen perusjoukon osalta tehtävä varauma, mutta sitä ei ole tehty; — (jos tarpeen) onko jonkin tarkastuksen perusjoukon osalta tehty tarpeeton varauma (jos varauman taustalla olevat ongelmat eivät ole olennaisia); — täyttääkö tarkastuslausuma olennaisin osin asetuksen (Ey) N:o 885/2006 3 artiklan vaatimukset (komission suuntaviiva nro 4) varainhoitovuosiksi 16.10. xx–15.10.xx+1.
In financial year 2009, the french cB did follow the model required by guideline No 7. 
Tällä perusteella komissio katsoo lausunnon todellakin tuovan lisäarvoa. varainhoitovuonna 2009 ranskan todentamisviranomainen ei noudattanut suuntaviivassa nro 7 edellytettyä mallia.
52. from financial year 2009 onwards, the cBs have been better placed to assess this information because the revised guideline No 4 includes templates to be completed by the pa. Special report No 7/2010 — audit of the clearance of accounts procedure 
52. varainhoitovuodesta 2009 eteenpäin todentamisviranomaiset ovat kyenneet entistä paremmin arvioimaan nämä tiedot, koska tarkistettuun suuntaviivaan nro 4 sisältyy mallilomakkeita, jotka maksajaviraston on täytettävä. Erityiskertomus nro 7/2010 — Tilien tarkastamis-ja hyväksymismenettelyä koskeva tarkastus
56 Part II — thE cONfOrmIty clEaraNcE Of accOuNts 54. the court’s Graph 1 shows when the various conformity clearance decisions were adopted rather than the amounts excluded in respect of each financial year. the financial corrections on expenditure for each financial year, including estimates of future corrections, are shown in commission Graph 1. 
56 II osa — tIlIen sääntöJenMuKaIsuuden tarKastaMInen 54. Tilintarkastustuomioistuimen kaavio 1 osoittaa lähinnä sen, milloin sääntöjenmukaisuutta koskevat päätökset on tehty, ei niinkään sitä, miten suuria määriä kunakin varainhoitovuonna on suljettu unionin rahoituksen ulkopuolelle. komission kuviossa 1 esitetään rahoitusoikaisut kunkin varainhoitovuoden menoihin sekä ennusteet tulevista oikaisuista.