natgillin/translations-raw huggingface dataset:
9. 11. 
304 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 9.41 Tarkastuksen yhteydessä saatiin käsitys tilanteen monimutkaisuudesta. Työkyvyttömyyseläkkeiden lukumäärä on pysynyt vakaana viimeisten 15 vuoden ajan, ja tilintarkastustuomioistuimen nimeämän lääketieteellisen asiantuntijan mukaan työkyvyttömyyseläkkeet myönnetään asianmukaisesti.
9. 
9.42 Yleisissä sairauspoissaoloihin liittyvissä menettelytavoissa ja hallinnointijärjestelmissä havaittiin puutteita, jotka liittyivät lääketieteellisen lähestymistavan soveltamiseen hallinnollisen sijasta, selkeyden ja koordinoinnin puutteeseen eri osastojen välillä, resurssien puutteeseen, epätarkoituksenmukaisiin tietokonesovel-luksiin sekä tietyistä henkilöstösääntöjen määräyksistä aiheutuviin esteisiin. 9.41 KOMISSION LOPULLINEN VASTAUS Komissio panee tyytyväisenä merkille tilintarkastustuomioistuimen toteamuksen työkyvyttömyyseläkkeiden myöntämisestä asianmukaisesti.
9. 
HAJAUTETTUJEN ERILLISVIRASTOJEN TARKASTUS 9.45 Yhteisön hajautettujen erillisvirastojen vuotuisesta tarkastuksesta on laadittu erityisvuosikertomukset (12).
9. 
Erillisvirastojen talousarvioihin ja henkilöstöön liittyvät keskeiset tiedot annetaan taulukossa 9.2.
9. 
9.43 KOMISSION VASTAUS Tilintarkastustuomioistuimen tutkittua järjestelmän komissio on parantanut viivetilannetta: henkilöstön terveydellinen tilanne tutkitaan järjestelmällisesti heti kun poissaolojen määrä on 350 päivää viimeksi kuluneiden 36 kuukauden aikana.
6. 9. 11. 
306 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Taulukko 9.2 — Talousarvio ja henkilöstö 2001 ja 2002 — Hajautetut erillisvirastot Toimipaikka Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus Thessaloniki Euroopan elin-ja työolojen kehittämissäätiö Dublin Euroopan ympäristökeskus Kööpenhamina Euroopan koulutussäätiö Torino Euroopan huumausaineiden ja niiden väärinkäytön seurantakeskus Lissabon Euroopan lääkearviointivirasto Lontoo Euroopan unionin elinten käännöskeskus Luxemburg Yhteisön kasvilajikevirasto Angers Sisämarkkinoilla toimiva yhdenmukaistamisvirasto Alicante Euroopan työturvallisuus-ja työterveysvirasto Bilbao Euroopan rasismin ja muukalaisvihan seurantakeskus Wien Euroopan jälleenrakennusvirasto Thessaloniki Eurojust Haag 9.46 Vuonna 2002 perustettiin neljä uuttaa hajautettua erillisvirastoa.
6. 
Virastolle ei kertynyt tuloja eikä aiheutunut menoja varainhoitovuonna 2002 (13) Neuvoston päätös 2002/187/YOS, tehty 28 päivänä helmikuuta 2002 (EYVL L 63, 6.3.2002, s. 1).
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 307 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET eikä siitä niin ollen laadita erityisvuosikertomusta.
7. 9. 
9.47 Hajautettuja erillisvirastoja koskevien talousarvioiden kokonaissumma oli 851,6 miljoonaa euroa vuonna 2002, kun se vuonna 2001 oli 770,3 miljoonaa euroa.
9. 
9.48 Hajautettujen erillisvirastojen osalta toimitetuissa tarkastuksissa ei havaittu poikkeamia, jotka vaikuttaisivat tilintarkastustuomioistuimen kantaan niiden tileistä.
9. 
Erillisvirastojen pitäisi kuitenkin huolehtia siitä, että niiden toimintaan liittyvä ohjelmatyö olisi realistisempaa, jotta vältettäisiin tarpeettomat määrärahojen siirrot ja/tai maksupyynnöt. 9.49 Komission ja hajautettujen erillisvirastojen tulisi käyttää hyväkseen uuden varainhoidon puiteasetuksen käyttöön ottamisen tarjoama tilaisuus tarkistaa, mukauttaa ja parantaa kirjanpidon tietojärjestelmää.
9. 
Niiden olisi pidettävä ensisijaisena tavoitteena kirjanpitojärjestelmien ja -käytäntöjen yhdenmukaistamista erityisesti, jotta hajautettujen erillisvirastojen tilit voidaan jatkossa konsolidoida komission tilien kanssa (18).
7. 9. 
(17) Euroopan parlamentin ja neuvoston asetus (EY) N:o 1592/2002, annettu 15 päivänä heinäkuuta 2002 (EYVL L 240, 7.9.2002, s.
6. 9. 
(18) Ks. neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 1605/2002, annettu 25 päivänä kesäkuuta 2002, Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta, 185 artikla (EYVL L 248, 16.9.2002, s.
9. 11. 
1). parlamentin ja neuvoston asetus 308 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 9.50 Kaikki tilintarkastustuomioistuimen varainhoitovuoden 2002 osalta tarkastamat hajautetut erillisvirastot olivat noudattaneet petosten torjuntaviraston OLAFin sisäisistä tutkimuksista 25 päivänä toukokuuta 1999 tehtyä toimielinten välistä sopimusta (19), ja ne ovat tehneet sopimuksen liitteenä olevan mallin mukaisia päätöksiä.
11. 
310 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET JOHDANTO 10.1 Yhteisöllä on seuraavat rahoitusvälineet: — talousarviovaroista tai lainavaroista rahoitetut antolainat, — talousarviovaroista rahoitettu lainoihin liittyvä korkotuki, — takuut merkityille lainoille ja kolmansien osapuolten myöntämille lainoille, — osakkuudet yhteistä etua edustavissa yhteisöissä (1) tai erityisjärjestelmissä.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 311 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET PANKKITOIMIIN LIITTYVÄ TOIMINTA Johdanto 10.4 Luxemburgissa sijaitseva talouden ja rahoituksen pääosaston linja hoitaa komission pankkitoiminnan toteuttamisen ja seurannan. Linja perustettiin talouden ja rahoituksen pääosaston uudelleenjärjestelyn yhteydessä vuonna 2002.
6. 
Vuonna 2002 toteutetun sisäisen valvonnan itsearvioinnin seurauksena talouden ja rahoituksen pääosasto totesi, että vähimmäisvaatimusten toteuttaminen oli edelleen kesken koskien noin puolta standardeista, joskaan kaikkia vähimmäisvaatimuksia ei voida sellaisenaan soveltaa pankkitoimiin.
6. 
10.6 Parhaillaan tehtävässä päivityksessä otetaan tarpeen mukaan huomioon uudelleenjärjestelyn vaikutus.
7. 11. 
312 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Sisäinen tarkastus 10.7 Talouden ja rahoituksen pääosastossa toimineesta sisäisen tarkastuksen yksiköstä tuli komission hallinnonuudistuksen jälkeen sisäisen tarkastuksen rakenne (Internal Audit Capability).
9. 
Viimeinen tämän yksikön toimittama pankkitoimintaa ja siihen liittyviä kassatoimintoja koskeva tarkastus tehtiin vuonna 1999.
9. 
Riskien määrittely ja hallinta Riskien kartoitus 10.9 Talouden ja rahoituksen pääosasto suoritti vuonna 2002 useita itsearviointeja.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 313 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Tarkastukset ja todentaminen 10.10 Lukuun ottamatta eräiden sellaisten toimien (5) alkuunpanovaihetta, jotka edellyttävät valtuuttamisme-nettelyyn (6) osallistuvien komission pääosastojen kuulemista, talouden ja rahoituksen pääosaston Luxemburgissa sijaitseva linja toimii suurelta osin suljettuna järjestelmänä ilman riittävää valvonnan vastapainoa.
11. 
10.11 Yhteisön takuun piiriin kuuluvaa EIP:n antolainaus-ta koskevat tiedot toimittaa komissiolle EIP:n kirjanpitoyk-sikkö, jonka toiminta kuuluu niin ikään tarkastuksen piiriin.
11. 
314 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET ULKOSUHTEISIIN LIITTYVIEN HANKKEIDEN TAKUURAHASTO 10.12 Kolmansille maille myönnetyn tuen lisääntymisen vuoksi yhteisön talousarvio on alttiina luottoris-kille, varsinkin EIP:n myöntämien lainojen takausten osalta.
6. 
Tilintarkastustuomioistuimen tarkastustoimet, jotka koskevat rahaston varainhoitoa, perustuvat tilintarkastustuomioistuimen, EIP:n ja komission tammikuussa 1996 allekirjoittamaan erityissopimukseen.
6. 11. 
(8) Neuvoston asetus (EY, Euratom) N:o 2728/94, annettu 31 päivänä lokakuuta 1994, takuurahaston perustamisesta ulkosuhteisiin liittyville hankkeille (EYVL L 293, 12.11.1994, s. 1), sellaisena kuin se on muutettuna asetuksella (EY, Euratom) N:o 1149/1999 (EYVL L 139, 2.6.1999, s.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 315 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET erääntyneet ja maksamattomat korot huomioon ottaen — 15 358 miljoonaa euroa 31. joulukuuta 2002.
6. 
10.16 EIP:lle maksetaan käsittelypalkkio onnistuneista takaisinmaksuista yhteisön ja EIP:n vuonna 1999 tekemän täytäntöönpanoa koskevan sopimuksen mukaisesti.
7. 
10.17 Tilintarkastustuomioistuin totesi varainhoitovuotta 2001 koskevassa vuosikertomuksessaan, että komissiolle ei ollut esitetty yleiskatsausta kustannuksista, jotka ovat aiheutuneet siitä, että EIP on huolehtinut rahaston käteisvarojen hoidosta.
6. 
Vastatessaan varainhoitovuotta 2001 koskevaan tilintarkastustuomioistuimen 10.16 Hallinnointipalkkion vuotuinen määrä perustuu meneillään olevaan takaisinperintään, ja sen voidaan olettaa korreloivan positiivisesti takaisinmaksun laiminlyönnin ja takaisinperinnän välisen ajan kanssa.
11. 
316 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET kertomukseen komissio totesi saaneensa EIP:ltä eräitä tietoja asiasta.
9. 
(11) EUVL C 224, 19.9.2003.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 317 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET ETA:N RAHOITUSJÄRJESTELMÄ Johdanto 10.21 Euroopan vapaakauppaliiton (EFTAn) jäsenvaltiot allekirjoittivat 2. toukokuuta 1992 Euroopan talousalueesta tehdyn sopimuksen (ETA-sopimuksen) (12) pöytäkirjan nro 38.
9. 
(15) EYVL C 241, 29.8.1994, s.
7. 
37.
11. 
318 FI Euroopan unionin virallinen lehti TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET myöntämien lainojen avustusten ja korkotukien kokonaisarvosta) on katettu EU:n talousarviosta, sillä maat liittyivät yhteisöön 1. tammikuuta 1995.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 319 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET avustuksista.
9. 
1 1 456,87 100,0 % 452,06 100,0 % 154,28 100,0 % 469,41 100,0 % 400,93 100,0 % 100,0 % 100,0 % (1) Rahoitusjärjestelmän taloudellisen avustuksen osuus sellaisena kuin yhteisö on Lähde: Rahoitusjärjestelmä, vuoden 2002 alustavat tiedot, prosenttiluvuissa saattaa (17) Rahoitusjärjestelmäkomitean ja Euroopan yhteisön kesken tehty varojen hallinnointisopimus, allekirjoitettu 9. heinäkuuta 1999. sen alun perin vahvistanut. olla pyöristyksestä johtuvia eroja.
7. 11. 
320 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 10.27 Pankkitoimintaa ja rahoitusvälineitä koskevan tarkastuksensa yhteydessä tilintarkastustuomioistuin tarkasteli toimenpiteiden hallinnointia EIP:ssä sekä kahdessa jäsenvaltiossa, Espanjassa ja Kreikassa.
7. 
(20) Tilintarkastustuomioistuin toimitti kahden Espanjassa toteutettavan hankkeen tarkastuksen vuonna 1999 (EYVL C 342, 1.12.2000, kohdat 7.17–7.30).
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 321 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET maksamatta jääneitä maksuja oli kasaantunut 41 miljoonan euron edestä (arvioitujen maksujen ja toteutuneiden maksujen välinen ero).
9. 
10.29 Rahoituksen enimmäisosuudet on määritelty kutakin hanketta koskevassa Eftan sitoutumiskirjeessä, ja ne on sisällytetty avustussopimuksiin.
6. 
Komissiota kehotetaan tarkastelemaan tilannetta, jottei kansallisia tuotteita asetettaisi etusijalle EY:n perustamissopimuksen ja Euroopan investointipankin perussäännöstä tehdyn pöytäkirjan 20 artiklan vastaisesti.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 323 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET jäsenvaltiot eivät saa asettaa lainoille ehtoja, jotka edellyttävät lainaksi annettujen varojen käyttämistä jossakin tietyssä jäsenvaltiossa” (23).
6. 
10.36 Kahdeksassa kymmenestä globaalilainaan kuuluvasta tarkastetusta hankkeesta (tuulipuistot (24) ja jäte-vedenpuhdistamo) ilmeni tehokkuusongelmia.
11. 
324 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET allekirjoitettiin. Tarkastuskäynnin aikana ei itse asiassa havaittu sellaisia todisteita, joiden perusteella olisi pystytty päättelemään, että rahoitusjärjestelmän tuki olisi ollut välttämätön hankkeen toteuttamiselle yhdessäkään kolmesta Espanjassa paikalla tarkastetusta hankkeesta.
9. 
Komissio tutkii yhdessä EIP:n kanssa, tarvitaanko rahoitettuja hankkeita koskevan työn yhteydessä lisätoimia asianmukaisen ympäristönsuojelun varmistamiseksi.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 325 KERTOMUS KUUDENTEEN, SEITSEMÄNTEEN JA KAHDEKSANTEEN EUROOPAN KEHITYSRAHASTOON (EKR) LIITTYVISTÄ TOIMISTA
11. 
328 FI Euroopan unionin virallinen lehti Viides luku — Erityistapaus: yleisten asioiden neuvoston päätös ja Zimbabwen taloudellinen tilanne Johdanto EKR:n hankkeiden uudelleenarviointi neuvoston päätöksen seurauksena Neuvoston päätöksen todelliset vaikutukset Zimbabwen talous-ja valuuttatilanteeseen Virallinen vaihtokurssi irtautui yhä kauemmas markkinoiden todellisesta tilanteesta Vaihtokurssi vähensi väestölle myönnettävän tuen vaikuttavuutta Inflaatio voimistaa vaihtokurssin vaikutuksia Riittämättömät korjaustoimenpiteet Päätelmät 28.11.2003 57 58—60 61—67 61—63 64—65 66 67 68—70
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 329 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET JOHDANTO 1 Euroopan kehitysrahastot (EKR) perustuvat toisaalta kansainvälisiin yleissopimuksiin (1) tai sopimuksiin, joita on tehty Euroopan unionin jäsenvaltioiden ja Afrikan, Karibian ja Tyynenmeren (AKT) valtioiden (2) välillä, sekä toisaalta 24 merentakaisen maan ja alueen (MMA) assosiaatiosta tehtyihin neuvoston päätöksiin.
7. 9. 
Taulukko 1 — AKT–EU-yleissopimusten ja -sopimusten sekä EKR:jen voimassaolo AKT–EU-yleissopimus Lomén kolmas yleissopimus (EYVL L 86, 31.3.1986) 5 vuotta alkaen 1. maaliskuuta 1985 (291 artikla) Lomén neljäs yleissopimus (EYVL L 229, 17.8.1991) muutettu Mauritiuksella 4. marraskuuta 1995 (EYVL L 156, 29.5.1998) 10 vuotta alkaen 1. maaliskuuta 1990 (366 artiklan 1 kohta) AKT–EU-kumppanuussopimus (EYVL L 317, 15.12.2000) 20 vuotta alkaen 1. maaliskuuta 2000 (95 artikla) Virallinen voimassaolo 5 vuotta alkaen 1. maaliskuuta 1985 (194 artikla) Seitsemäs EKR 5 vuotta alkaen 1. maaliskuuta 1990 (rahoituspöytäkirja, 1 artikla) Kahdeksas EKR 5 vuotta alkaen 1. maaliskuuta 1995 (toinen rahoituspöytäkirja, 1 artikla) Yhdeksäs EKR 5 vuotta alkaen 1. maaliskuuta 2000 (rahoituspöytäkirja, 1 artikla) EKR Tosiasiallinen voimassaolo 31. joulukuuta 2002 Täytäntöönpano kesken (1) 16 vuotta alkaen 24. maaliskuuta 1986 (2) Täytäntöönpano kesken (1) 11 vuotta alkaen 1. syyskuuta 1991 (2) Täytäntöönpano kesken (1) 4 vuotta alkaen 1. kesäkuuta 1998 (2) Täytäntöönpano aloitettu 1. huhtikuuta 2003 (2) KOMISSION VASTAUKSET Kuudes EKR (1) EKR:jen perustamisesta tehtyihin AKT–EU-yleissopimuksiin sisältyy lauseke, jonka mukaan ”rahastosta jäljelle jäänyt määrä, jota ei ole sidottu tai myönnetty (...) viimeisenä soveltamisvuonna, käytetään loppuun (...) yleissopimuksessa määrättyjä edellytyksiä vastaavien edellytysten mukaisesti” (Lomén kolmannen yleissopimuksen 216 artikla, Lomén neljännen yleissopimuksen 284 artiklan 2 kohta, muutetun Lomén neljännen yleissopimuksen toisen rahoituspöytäkirjan 4 artikla).
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 331 A— VARAT (1) B — KÄYTTÖ 32 797,3 28 152,8 0,0 1 768,4 7 829,1 11 511,7 13 499,6 32 840,4 29 921,2 1.
11. 
332 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Osa määrästä, 615,4 miljoonaa euroa, koskee alustavia maksusitoumuksia, jotka on tehty ennen vuotta 1997 ja joita ei ole vielä maksettu. Komissio ei antanut selvitystä kyseiseen määrään liittyvistä ongelmista. Toisaalta määrään sisältyy 589,6 miljoonan euron summa, joka koskee käyttämättömiä maksusitoumuksia eli sitoumuksia, joiden osalta ei ole suoritettu maksuja 18 kuukauteen.
7. 
EKR:jen toteutus on edelleen hidasta lukuun ottamatta voimakkaasti velkaantuneiden köyhien maiden velkojen huojentamista koskevia toimia.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 333 Kaavio 1 — Maksusitoumusten ja maksujen kehitys
11. 
334 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Kahdeksannen ja yhdeksännen EKR:n välinen siirtymävaihe 8 AKT—EY-ministerineuvosto hyväksyi vuonna 2000 (6) ja komissio vuonna 2001 (7) siirtymäkauden toimenpiteitä, jotta osaa Cotonoun sopimuksesta voitaisiin soveltaa ennakolta odotettaessa sopimuksen voimaantuloa.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 335 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Talousarviotuki 11 Yhteisöt myöntävät yhä useammin talousarviotukea makrotaloudellisen tuen muodossa.
6. 
Varmistaakseen kyseisten AKT-valtioiden laadukkaat julkistalouden hallintoja valvontamekanismit komissiolla on suunnitelma, joka perustuu seuraaviin toimiin: (9) Ks. kohta 16.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 337 TOINEN LUKU — EUROOPAN KEHITYSRAHASTOJA KOSKEVA TARKASTUSLAUSUMA Tarkastuslausuma kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen Euroopan kehitysrahaston (EKR) toimista varainhoitovuonna 2002 I Euroopan tilintarkastustuomioistuin (jäljempänä ’tilintarkastustuomioistuin’) on tarkastanut kuudennen, seitsemännen ja kahdeksannen EKR:n tilit ja tilien perustana olevat toimet 31. joulukuuta 2002 päättyneeltä varainhoitovuodelta.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 339 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Tarkastuslausuman perustana olevat tiedot Tilien luotettavuus 14 Tarkastuslausuman kohdassa III mainitut huomautukset perustuvat seuraaviin havaintoihin.
6. 
Suoran talousarviotuen toteutusastetta ei ilmoitettu 16 Talousarviotukea on vaikea eritellä tilien avulla, sillä tuki rahoitetaan useista eri välineistä. Tilinpäätöksestä tai varainhoitoa koskevasta selvityksestä olisi käytävä ilmi tuen tarkka määrä (vuonna 2002 alustavien maksusitoumusten arvo oli noin 550 miljoonaa euroa, kun taas tileissä on rakennesopeutuksen ja makrotaloudellisen tuen kohdalla esitetty 404,3 miljoonan euron määrä) sekä varainhoitovuoden lopussa käyttämättä olevien varojen määrä.
6. 
16 Yhdeksännen EKR:n tilisuunnitelmassa on säännöstö, jonka perusteella voidaan eritellä kaikki talousarviotukea koskevat toimet.
7. 11. 
340 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Maksusitoumukset on ilmoitettu todellista suuremmiksi 17 Valvontajärjestelmien avulla ei kyetä varmistamaan, että sopimukset ja hankkeet viedään ripeästi päätökseen. Maksattamattomien sitoumusten tason (8 385 miljoonaa euroa) perusteella ei siis ole mahdollista ennakoida luotettavasti tulevia maksuja, sillä tileihin kirjataan usein edelleen maksattamatta olevia sitoumuksia, jotka eivät todennäköisesti enää johda tuleviin maksuihin.
9. 
Avoinna olevia ennakoita ei ole esitetty luotettavasti 19 Sopimusehtojen mukaisesti maksettuja ennakoita käsitellään tileissä varainhoitoasetuksen mukaisina menoina.
11. 
342 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 b) TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Ulkoisten tarkastusten kattavuutta ja tuloksia ei ole mitattu eikä analysoitu.
6. 11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 343 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 26 Tilintarkastustuomioistuin suosittelee lisäksi, että komissio tutkii kaikki vaihtoehdot, joiden avulla EKR:t voitaisiin sisällyttää komission käynnistämään kirjanpitojärjestelmän uudistukseen. Tätä varten olisi syytä täsmentää budjettipääosaston ja EuropeAid-yhteistyötoimiston vastuualueet EKR:n osalta.
6. 
KOMISSION VASTAUKSET 26 Komissio yhtyy tilintarkastustuomioistuimen suositukseen, jonka mukaan olisi aiheellista tarkastella mahdollisia suunnitelmia EKR:n kirjanpidon sisällyttämiseksi komission tulevaan kirjanpitojärjestelmään.
7. 
EKR:n tilinpitäjän (budjettipääosaston) tehtävänä on määrittää ”uusi tilisuunnitelma” ja ”uudet kirjanpitosäännöt” uuden varainhoitoasetuksen vaatimusten mukaisesti, sillä tammikuusta 2005 alkaen EuropeAid-yhteistyötoimisto ja budjettipääosasto toimivat tiiviisti yhdessä vaadittujen muutosten täytäntöönpanemiseksi.
11. 
344 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Valvontajärjestelmät AKT-maissa 28 EKR:jen valvontajärjestelmät perustuvat AKT-maiden ja EU:n komission väliseen kumppanuuteen.
9. 
Sopimusten tekemisen ja maksujen suorittamisen kannalta kumppanuuden keskeisiä toimijoita ovat kansallinen menojen ja tulojen hyväksyjä sekä lähetystön päällikkö, jotka molemmat luottavat useiden muiden toimijoiden (muun muassa AKT-maiden ministeriöt, ohjelmien hallinnointiyksiköt, teknistä apua antavat asiantuntijat sekä ulkoiset asiantuntijat, kuten konsultteina toimivat insinöörit ja yksityisen sektorin tarkastajat) suorittamiin tarkastuksiin.
11. 
Järjestelmän avulla voidaan paikata mahdollisia puutteita paikallisviranomaisten toiminnassa. 28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 345 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Valvontajärjestelmiä koskevat päätelmät 31 Edellä on eritelty puutteita, jotka liittyvät toimeksiantoihin, raportointiin ja tarkastuskertomusten seurantaan sekä laskutuksen osalta urakoiden, hankintojen ja palvelujen todenmukaisuutta ja sopimuksen noudattamista koskeviin keskeisiin valvontamenettelyihin AKT-maissa.
11. 
346 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET Lopulliset maksusitoumukset 35 Edelleenkin ilmenee tapauksia, joissa EIP:n AKT-maille tai rahoituksen välittäjille myöntämien lainojen korot olivat korkeammat kuin Lomén yleissopimuksen 234 artiklan 1 kohdan c alakohdassa riskipääomalle määrätyt 3 prosenttia.
6. 
36 Komissio katsoo toimittaneensa tilintarkastustuomioistuimelle kaikki tarvittavat tiedot kyseisten poikkeamien selvittämiseksi.
7. 
37 Tilintarkastustuomioistuin tunnustaa, että todetut poikkeamat ovat vähäisiä kaikkiin toimiin verrattuna.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 347 1.
9. 11. 
Taulukko 3 — EKR:ja koskeva tarkastuslausuma 2002: Tarkastustyössä esiin tulleet indikaattorit Esiintyvyys (a) Vaikutus (b) Esiintyvyys (a) Vaikutus (b) Havainto Komission vastaus Havainto Jatkossa toteutettavat toimet Merkitty liian suurena, koska määrärahoja ei ole vapautettu Komissio jatkaa ponnistuksiaan seurantamenettelyjen parantamiseksi 2001 2002 2001 Esiintyvyys (a) 2002 Arvio valvontajärjestelmistä (c) Arvio valvontajärjestelmistä (c) Komissio katsoo toimineensa asianmukaisesti, mutta tarkistaa EIP:n kanssa, että Lomén yleissopimusta on sovellettu oikein Komissio muistuttaa lähetystöjä asiasta, jotta ongelma ei toistu Lomén yleissopimusta sovellettava oikein Esiintyvyys (a) 348 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET KOLMAS LUKU — AIEMPIEN HUOMAUTUSTEN SEURANTA AKT-valtioiden ylimpien tarkastuselinten osallistuminen EKR:n tarkastuksiin Aiempien huomautusten seuranta 39 Tilintarkastustuomioistuin on useaan otteeseen suositellut, että AKT-valtioiden ylimmät tarkastuselimet otettaisiin mukaan EKR:ista rahoitettujen toimien tarkastukseen (17).
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 349 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET KOMISSION VASTAUKSET on suunnattu esimerkiksi Senegalin, Tšadin ja Madagaskarin tarkastuselimille, joiden vahvistamista tutkitaan parhaillaan).
11. 
350 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 45 Vastuuvapauden myöntämisestä varainhoitovuodelta 2000 tehtävän päätöksen yhteydessä parlamentti pani EKR:ja koskevassa päätöslauselmassaan merkille, että komissio oli sitoutunut toimittamaan tilintarkastuksen varainhoitovuosien 1997–1999 osalta ja laatimaan selvityksen keskuksen organisaatiosta.
6. 
YKK:n tilanteen kehittyminen 46 Tilintarkastustuomioistuin tutki keskuksen tilanteen kehittymistä ja sen toiminnan tehostamiseksi toteutettuja toimenpiteitä, joihin kuului muun muassa orga-nisaatioselvityksen suositusten täytäntöönpano.
11. 
28.11.2003 FI Euroopan unionin virallinen lehti 351 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET c) Kirjanpidossa käytettävä tietokonesovellus ei ole vieläkään toiminnassa, ja tilien toimittaminen kestää kauan.
11. 
354 FI Euroopan unionin virallinen lehti 28.11.2003 TILINTARKASTUSTUOMIOISTUIMEN HUOMAUTUKSET 54 Tarkastuksen kohteena olleilla rakennusurakoilla osallistutaan enimmäkseen rahoittajien joukon tukemien kansallisten tai alueellisten alakohtaisten strategioiden täytäntöönpanoon. Suunnittelua ja täytäntöönpanoa koskevissa tutkimuksissa esiintyneet puutteet ja virheet ovat syynä moniin täytäntöönpanossa todettuihin ongelmiin, ja koska kyseisten tutkimusten laatua ei valvota, liian monet sopimukset perustuvat osittain virheellisiin tai epärealistisiin tarjouserittelyihin.