natgillin/translations-raw huggingface dataset:
LEGAL ELEMENTS OF THE PROPOSAL The Court of Justice has acknowledged3 that Article 95 of the Treaty relating to the adoption of measures for the approximation of legislation for the establishment and functioning of the internal market provides an appropriate legal basis for setting up a « Community body responsible for contributing to the implementation of a process of harmonisation » , when the tasks conferred on such a body are closely related to the subject-matter of the acts approximating the national legislations .
EY : n perustamissopimuksen 95 artikla liittyy toimenpiteisiin , joilla pyritään lähentämään lainsäädäntöjä sisämarkkinoiden toteuttamista ja toimintaa varten . Euroopan yhteisöjen tuomioistuin on todennut3 , että kyseinen artikla on asianmukainen oikeusperusta sellaisen yhteisön elimen perustamiseksi « jonka tehtävänä on myötävaikuttaa yhdenmukaistamisprosessiin » , kun tällaiselle elimelle uskotut tehtävät liittyvät läheisesti siihen alaan , jolla toteutetaan toimia kansallisten lainsäädäntöjen lähentämiseksi .
The financial and economic crisis has created real and serious risks to the stability of the internal market .
Finanssi - ja talouskriisi ovat luoneet todellisia , vakavia riskejä , jotka kohdistuvat sisämarkkinoiden vakauteen .
Restoring and maintaining a stable and reliable financial system is an absolute prerequisite to preserving trust and coherence in the internal market , and hence to preserve and improve the conditions for the establishment of a fully integrated and functioning internal market in the field of financial services .
Rahoitusjärjestelmän vakauden ja luotettavuuden palauttaminen ja ylläpitäminen ovat ehdoton edellytys sille , että luottamus ja yhtenäisyys säilyvät sisämarkkinoilla ja että mahdollisuudet täysin yhdentyneiden ja toimivien sisämarkkinoiden luomiseen finanssipalvelujen alalla säilyvät ja paranevat .
Moreover , deeper and more integrated financial markets offer better opportunities for financing and risk diversification , and thus help to improve the capacity of the economies to absorb shocks .
Syvemmät ja yhdentyneemmät finanssimarkkinat tarjoaisivat lisäksi paremmat rahoitus - ja riskinhajautusmahdollisuudet , mikä lisäisi talouksien kykyä kestää häiriöitä .
Financial integration and stability are therefore mutually reinforcing .
Finanssialan yhdentyminen ja vakaus vahvistavat näin ollen toisiaan .
The establishment of the ESFS will be accompanied by the development of a single rule book which will ensure uniform application of rules in the EU and thus contribute to the functioning of the internal market .
EFVJ : n perustamisen yhteydessä laaditaan myös ohjekirja , jolla varmistetaan sääntöjen yhtäläinen soveltaminen EU : ssa ja myötävaikutetaan siten sisämarkkinoiden toimintaan .
The task of the ESAs will be to assist the national authorities in the consistent interpretation and application of the Community rules .
Euroopan valvontaviranomaisten tehtävänä on avustaa kansallisia viranomaisia yhteisön sääntöjen yhdenmukaisessa tulkinnassa ja soveltamisessa .
As the tasks to be conferred on the Authorities are closely linked to the measures put in place as a response to the financial crisis and to those announced in the Commission Communications of 4 March and 27 May 2009 , they can , in line with the Court 's case law , be established on the basis of Article 95 of the Treaty .
Koska Euroopan valvontaviranomaisille osoitettavat tehtävät liittyvät läheisesti finanssikriisin vuoksi toteutettuihin toimenpiteisiin sekä 4 . maaliskuuta ja 27 .
Community action can address the weaknesses highlighted by the crisis and provide a system that is in line with the objective of a stable and single EU financial market for financial services -- linking up national supervisors into a strong Community network . However , the focal point for day-to-day supervision will remain at the national level , with national supervisors remaining responsible for the supervision of individual entities .
toukokuuta 2009 annetuissa komission tiedonannoissa esitettyihin toimenpiteisiin , nämä viranomaiset voidaan perustaa yhteisöjen tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaisesti EY : n perustamissopimuksen 95 artiklan nojalla . Yhteisön toimilla voidaan korjata kriisin esille tuomat puutteet ja perustaa järjestelmä , joka vastaa tavoitetta luoda EU : hun vakaat finanssipalvelualan yhtenäismarkkinat ja jossa kansalliset valvontaviranomaiset yhdistyvät vahvaksi yhteisön verkostoksi .
In this way , the provisions do not go beyond what is strictly necessary to achieve the objectives pursued .
Päivittäinen
See CJCE , C-217 / 04 , pt . 44 .
Ks . Euroopan yhteisöjen tuomioistuin , C-217 / 04 , 44 kohta .
proposals are therefore in accordance with the principles of subsidiarity and proportionality as set out in Article 5 of the Treaty .
Näin ollen ehdotuksissa noudatetaan toissijaisuus - ja suhteellisuusperiaatteita , joista määrätään perustamissopimuksen 5 artiklassa .
For the transformation of the existing European supervisory committees into effective ESAs , enhanced resources are needed - both personnel and budgetary .
Nykyisten Euroopan valvontaviranomaisten komiteoiden muuttaminen tehokkaiksi valvontaviranomaisiksi vaatii enemmän henkilöstöresursseja sekä talousarvioresursseja .
An overview of the budgetary implications of these proposals is presented in the impact assessment report and accompanying legislative financial statements ( attached to this proposal ) .
Näiden ehdotusten talousarviovaikutuksiin tehdään yleiskatsaus vaikutusten arvioinnista laaditussa kertomuksessa ja rahoitusselvityksessä ( jotka on liitetty tähän ehdotukseen ) .
DETAILED EXPLANATION OF THE PROPOSAL
EHDOTUKSEN YKSITYISKOHTAINEN KUVAUS
In order to take account of sectoral specificities , three separate Regulations are needed to establish the Authorities for banking , insurance and occupational pensions , and securities .
Alakohtaisten erityispiirteiden ottamiseksi huomioon tarvitaan kolme erillistä asetusta , joilla perustetaan pankkialan , vakuutus - ja työeläkealan sekä arvopaperimarkkinoiden viranomaiset .
The broad thrust of these proposals is however identical .
Pääpiirteissään ehdotukset ovat kuitenkin samanlaiset .
This memorandum therefore first discusses the common elements and briefly touches upon the differences between the three Regulations .
Sen vuoksi tässä perusteluosassa käsitellään ensin kyseisten kolmen asetuksen yhteistä sisältöä ja sen jälkeen lyhyesti niiden eroja .
Establishment of the ESAs and their legal status
Euroopan valvontaviranomaisten perustaminen ja niiden oikeudellinen asema
The objective of the ESAs shall be to contribute to : ( i ) improving the functioning of the internal market , including in particular a high , effective and consistent level of regulation and supervision , ( ii ) protecting depositors , investors , policyholders and other beneficiaries , ( iii ) ensuring the integrity , efficiency and orderly functioning of financial markets , ( iv ) safeguarding the stability of the financial system , and ( v ) strengthening international supervisory coordination .
Euroopan valvontaviranomaisten tavoitteena on i ) parantaa sisämarkkinoiden toimintaa , erityisesti varmistamalla korkeatasoinen , tehokas ja yhdenmukainen sääntely ja valvonta , ii ) suojella tallettajia , sijoittajia , vakuutuksenottajia ja muita edunsaajia , iii ) varmistaa finanssimarkkinoiden eheys , tehokkuus ja moitteeton toiminta , iv ) pitää yllä rahoitusjärjestelmän vakautta ja v ) vahvistaa valvonnan kansainvälistä koordinointia .
For this purpose , each ESA shall contribute to ensuring the coherent , efficient and effective application of the relevant Community law .
Tätä varten kukin Euroopan valvontaviranomainen edistää omalta osaltaan yhteisön oikeuden yhtenäistä , tehokasta ja tosiasiallista soveltamista .
The ESAs will be Community bodies with a legal personality and a key element of the proposed ESFS .
Euroopan valvontaviranomaiset ovat yhteisön elimiä , joilla on oikeushenkilön asema .
The latter shall function as a network of supervisors and comprise the national authorities in the Member States , a Joint Committee of European Supervisory Authorities , to cover cross-sectoral issues , and the European Commission .
EFVJ toimii valvojien verkostona , jossa ovat mukana jäsenvaltioiden viranomaiset , Euroopan valvontaviranomaisten sekakomitea -- eri alojen välisten kysymysten käsittelemiseksi -- ja Euroopan komissio .
While the ESAs should enjoy maximum independence to objectively fulfil their mission , the Commission has to be involved where institutional reasons and the responsibilities under the Treaty so require .
Vaikka Euroopan valvontaviranomaisten täytyy olla mahdollisimman riippumattomia , jotta ne voivat huolehtia tehtävistään puolueettomasti , komission panosta tarvitaan , jos institutionaaliset syyt ja perustamissopimuksen mukaiset velvollisuudet niin vaativat .
The main decision-making body of each ESA will be its Board of Supervisors , consisting of the heads of the relevant national supervisors as well as the Chairperson of the respective Authority .
Kunkin Euroopan valvontaviranomaisen tärkein päättävä elin on hallintoneuvosto , joka koostuu kansallisten valvontaviranomaisten pääjohtajista sekä kyseisen Euroopan valvontaviranomaisen puheenjohtajasta .
The Chairperson will preside over meetings of the Board of Supervisors and the Management Board , and act as the head and representative of the Authority .
Puheenjohtaja johtaa hallintoneuvoston ja johtokunnan kokouksia sekä toimii Euroopan valvontaviranomaisen pääjohtajana ja edustajana .
The day-to-day management of each Authority will be in the hands of an Executive Director .
Kunkin Euroopan valvontaviranomaisen päivittäisestä hallinnoinnista vastaa toimitusjohtaja .
As for the location of the new ESAs , it is proposed to maintain the present place of residence of the existing European committees of supervisors , as this allows for a fast and effective transition to the new regime .
Uudet Euroopan valvontaviranomaiset ehdotetaan sijoitettaviksi samoille paikkakunnille kuin nykyiset Euroopan valvontaviranomaisten komiteat , jotta uuteen järjestelmään päästäisiin siirtymään nopeasti ja tehokkaasti .
Section 6.3 discusses the internal organisation of the ESAs in more detail .
Euroopan valvontaviranomaisten sisäistä organisointia käsitellään tarkemmin 6.3 jaksossa .
Tasks and powers of the ESAs
Euroopan valvontaviranomaisten tehtävät ja toimivalta
The ESAs will take on all the tasks of the existing European supervisory committees , but in addition have significantly increased responsibilities , defined legal powers and greater authority , as set-out in the Commission Communication of 27 May 2009 and agreed upon by the European Council of 18-19 June 2009 .
kesäkuuta 2009 pidetyssä Eurooppa-neuvostossa vahvistettiin , Euroopan valvontaviranomaiset ottavat hoitaakseen kaikki nykyisten valvontaviranomaisten komiteoiden tehtävät . Tämän lisäksi niillä on paljon uusia vastuualueita , määriteltyjä laillisia valtuuksia ja enemmän vaikutusvaltaa .
Develop technical standards
Teknisten standardien kehittäminen
The European Council endorsed the Commission 's proposal that a single EU rule book should be established , applicable to all financial institutions in the Single Market .
Eurooppa-neuvosto hyväksyi komission ehdotuksen siitä , että laadittaisiin eurooppalainen ohjekirja , jota sovellettaisiin sisämarkkinoilla kaikkiin finanssilaitoksiin .
To this end , differences in the national transposition of Community law stemming from exceptions , derogations , additions or ambiguities must be identified and removed , so that one harmonised core set of standards can be defined and applied .
Tämän toteuttamiseksi olisi tunnistettava ja poistettava erot , jotka johtuvat poikkeuksista , vapautuksista , lisäyksistä tai epäselvyyksistä , joita on syntynyt , kun yhteisön lainsäädäntöä on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä . Tämä antaa mahdollisuuden määritellä yhdenmukaistetut keskeiset standardit ja soveltaa niitä .
To contribute to this , the Authorities will , in areas specified in the relevant sectoral legislation , develop draft technical standards . These standards constitute an effective instrument to strengthen Level 3 of the Lamfalussy structure , which currently is limited to the adoption of non-binding guidelines .
Standardit tarjoavat tehokkaan keinon lujittaa Lamfalussy-rakenteen kolmatta tasoa , joka rajoittuu nykyisin ei-sitovien ohjeiden antamiseen . Alat , joilla Euroopan valvontaviranomainen voi laatia tällaisia standardiluonnoksia , ovat luonteeltaan hyvin teknisiä , ja niitä varten tarvitaan yhdenmukaiset säännöt sitä , miten yhteisön lainsäädäntöä on sovellettava .
The areas where the Authority may develop such draft standards concern issues of a highly technical nature where uniform conditions for the application of Community legislation are needed .
Näihin asioihin ei liity poliittisia päätöksiä , ja 1 . tasolla annetut yhteisön säädökset rajaavat niiden sisältöä tiukasti ( ks .
These matters do not involve policy decisions and their content is tightly framed by the Community acts adopted at Level 1 ( see the accompanying Commission Staff Working Paper for a detailed discussion on the necessary changes to the relevant Community legislation ) .
oheinen komission yksiköiden valmisteluasiakirja , jossa käsitellään tarkemmin muutoksia , joita asianomaiseen yhteisön lainsäädäntöön on tehtävä ) .
Development of the standards by the ESAs ensures that they benefit in full from the specialised expertise of national supervisors .
Antamalla standardien laatiminen Euroopan valvontaviranomaisten tehtäväksi varmistetaan , että standardeissa hyödynnetään täysimittaisesti kansallisten valvontaviranomaisten erityisasiantuntemusta .
The draft technical standards will be adopted by the Authority on the basis of qualified majority of the members of the Boards of Supervisors , as defined in Article 205 of the Treaty .
Euroopan valvontaviranomainen hyväksyy luonnokset teknisiksi standardeiksi hallintoneuvoston jäsenten määräenemmistöllä , joka on määritelty perustamissopimuksen 205 artiklassa .
The Community legal order requires the Commission to subsequently endorse these draft standards in the form of regulations or decisions so as to give those direct legal effects . In very exceptional cases , and only for reasons of Community interest , the Commission may decide to endorse the standards in part , or with amendments , or not at all , the reasons for which it has to make available to the Authority .
Yhteisön oikeusjärjestys edellyttää , että komissio hyväksyy sen jälkeen kyseiset standardiluonnokset asetuksina tai päätöksinä , jotta standardeilla olisi välittömiä oikeusvaikutuksia . Hyvin poikkeuksellisissa tapauksissa ja ainoastaan , jos yhteisön etu niin vaatii , komissio voi päättää hyväksyä standardit osittain tai muutettuina taikka hylätä ne kokonaan .
The Commission 's proposal is without prejudice to discussions on future procedures in the context of the transition to a new Treaty . For the purpose of consultation with stakeholders , a Stakeholder Group will be established for each ESA , consisting of representatives of the industry , financial sector employees and users of financial services .
Komission ehdotus ei rajoita keskusteluja , joita käydään tulevista menettelyistä uuteen perussopimukseen siirtymisen yhteydessä . Intressitahojen kuulemiseksi kullekin Euroopan valvontaviranomaiselle perustetaan osallisryhmä , jossa on toimialan edustajia ja finanssialan työntekijöitä sekä finanssipalveluiden käyttäjiä .
The relative proportions of each should be balanced and no one group should dominate over the others .
Eri intressitahojen edustajien määrät olisi suhteutettava oikealla tavalla toisiinsa , eikä yksikään ryhmä saisi olla muihin verrattuna yliedustettuna .
In those areas not covered by the technical standards , the ESAs shall , like the existing European supervisory committees , have the possibility to issue non binding guidelines and recommendations to national supervisory authorities and financial institutions and market participants .
Niillä aloilla , joihin teknisiä standardeja ei sovelleta , Euroopan valvontaviranomaisilla tulisi Euroopan nykyisten valvontaviranomaisten komiteoiden tapaan olla mahdollisuus antaa eisitovia ohjeita ja suosituksia kansallisille valvontaviranomaisille , finanssilaitoksille ja markkinatoimijoille .
If in any specific case authorities choose not to comply with the guidelines and recommendations it should explain its decision to the Authority .
Jos kansalliset viranomaiset päättävät jossain tapauksessa olla noudattamatta ohjeita ja suosituksia , niiden olisi perusteltava päätöksensä Euroopan valvontaviranomaiselle .
Powers to ensure the consistent application of Community rules
Toimivalta varmistaa yhteisön sääntöjen yhdenmukainen soveltaminen
Even with a single set of harmonised rules , the application of these rules may , in occasional cases , lead to differences of opinion on the application of Community legislation .
Vaikka säännöt olisikin yhdenmukaistettu , sääntöjen soveltaminen voi joissakin tapauksissa johtaa yhteisön lainsäädännön soveltamista koskeviin mielipide-eroihin .
Without prejudice to the initiation of infringement proceedings by the Commission against Member States , the ESAs should therefore have a general power to contribute to ensuring coherent application of Community legislation .
Sen vuoksi Euroopan valvontaviranomaisilla tulisi olla yleinen toimivalta olla mukana varmistamassa , että yhteisön lainsäädäntöä sovelletaan yhtenäisesti , mikä ei kuitenkaan saisi rajoittaa rikkomusmenettelyjä , joita komissio voi käynnistää jäsenvaltioita vastaan .
To this end , a mechanism should be put in place to address behaviour by national supervisory authorities who are considered to be diverging from the existing Community legislation ( including the technical standards discussed in 6.2.1 ) .
Tätä varten käyttöön olisi otettava menettely , jolla voidaan puuttua tilanteeseen , jossa kansalliset valvontaviranomaiset toimivat tavalla , jonka katsotaan poikkeavan voimassa olevasta yhteisön lainsäädännöstä ( mukaan lukien 6.2.1 kohdassa mainitut tekniset standardit ) .
This mechanism consists of three different steps : First , the ESAs , on their own initiative or upon request from one or more national supervisors or from the Commission , would investigate these cases and , where necessary , adopt a recommendation for action addressed to the supervisory authority . Within the general duty of
Menettely on kolmivaiheinen . Ensiksi Euroopan valvontaviranomaiset tutkivat asiaa omasta aloitteestaan , yhden tai useamman kansallisen valvontaviranomaisen pyynnöstä tai komission pyynnöstä ja antavat tarvittaessa kyseiselle valvontaviranomaiselle toimintasuosituksen .
compliance with Community legislation the supervisory authority would be called to comply with the recommendation within one month .
Valvontaviranomaista kehotetaan noudattamaan suositusta kuukauden kuluessa , koska yhteisön lainsäädännön noudattaminen on yleinen velvollisuus .
Second , if the recommendation is not complied with , the European Commission may , after being informed by the ESA or on its own initiative , take a decision , requiring the national supervisory authority to either take specific action or to refrain from an action .
Jos suositusta ei noudateta , Euroopan komissio voi tämän jälkeen joko saatuaan tiedon Euroopan valvontaviranomaiselta tai omasta aloitteestaan tehdä päätöksen , jossa kansallista valvontaviranomaista joko vaaditaan toteuttamaan erityisiä toimia tai pidättäytymään toimien toteuttamisesta .
The latter shall , within ten working days of receipt of the decision , inform the Commission and the ESA of the steps it has taken or intends to take to implement this decision .
Kansallisen valvontaviranomaisen on kymmenen työpäivän kuluessa päätöksen vastaanottamisesta ilmoitettava komissiolle ja Euroopan valvontaviranomaiselle toimista , joita se on toteuttanut tai aikoo toteuttaa päätöksen täytäntöönpanemiseksi .
Third , in the exceptional situation that the supervisory authority does not comply with the latter , the ESAs may as a last resort adopt a decision addressed to financial institutions in respect to Community law which is directly applicable to them ( i.e. Regulations ) .
Jos kansallinen valvontaviranomainen ei poikkeuksellisesti noudata päätöstä , Euroopan valvontaviranomainen voi viimeisenä keinona tehdä päätöksen , joka osoitetaan finanssilaitoksille ja joka koskee niihin suoraan sovellettavaa yhteisön lainsäädäntöä ( esimerkiksi asetuksia ) .
This is without prejudice to the Commission 's powers to enforce its own decision .
Tämä ei rajoita komission toimivaltaa varmistaa omien päätöstensä täytäntöönpano .
The ESAs shall fulfil an active coordination role between national supervisory authorities , in particular in case of adverse developments which potentially jeopardise the orderly functioning and integrity of the financial system in the EU .
Euroopan valvontaviranomaisten tulisi aktiivisesti koordinoida kansallisten valvontaviranomaisten toimia erityisesti , kun on kyse epäsuotuisasta kehityksestä , joka voi vaarantaa rahoitusjärjestelmän moitteettoman toiminnan ja eheyden EU : ssa .
However , in some emergency situations , coordination may not be sufficient , notably when national supervisors alone lack the tools to respond rapidly to an emerging cross-border crisis .
Joissakin kriisitilanteissa koordinointi ei ehkä riitä varsinkaan , jos kansallisilla valvontaviranomaisilla ei ole yksin keinoja reagoida nopeasti kriisiin , joka on kehittymässä yli rajojen .
The ESAs should therefore , in such exceptional circumstances , have the power to require national supervisors to jointly take specific action .
Sen vuoksi Euroopan valvontaviranomaisilla tulisi olla toimivalta vaatia tällaisissa poikkeustilanteissa , että kansalliset valvontaviranomaiset toteuttavat yhdessä erityistoimia .
The determination of a cross-border emergency situation involves a degree of appreciation , and should therefore be left to the European Commission .
Useampaa valtiota koskevan kriisitilanteen määrittely edellyttää harkintaa , minkä vuoksi se olisi annettava Euroopan komission tehtäväksi .
This is subject to the safeguard clause ( see 6.2.11 ) .
Tämä ei estä suojalausekkeen soveltamista ( ks . 6.2.11 ) .
In parallel , work should be accelerated to build a comprehensive cross-border framework to strengthen the European Union 's financial crisis management / resolution systems , including guarantee schemes and burden sharing .
Lisäksi olisi joudutettava työtä , jonka tavoitteena on luoda kattava valtioiden rajat ylittävä kehys lujittamaan järjestelmää , jonka avulla EU pyrkii hallinnoimaan ja ratkaisemaan finanssikriisejä ja johon kuuluvat myös vakuusjärjestelmät ja taakan jakaminen .
Settlement of disagreements between national supervisory authorities
Kansallisten valvontaviranomaisten välisten erimielisyyksien sopiminen
A mechanism is proposed to ensure that relevant national supervisory authorities take due account of the interests of other Member States , including within colleges of supervisors .
Ehdotuksessa esitetään mekanismia , jolla pyritään varmistamaan , että kansalliset valvontaviranomaiset ottavat muun muassa valvontakollegioissa huomioon muidenkin jäsenvaltioiden edut .
If a supervisory authority disagrees on the procedure or content of an action or inaction by another supervisory authority where the relevant legislation requires cooperation , coordination or joint decision making , the Authority , at the request of the supervisory authority concerned , may assist the authorities in reaching a common approach or settle the matter .
Jos valvontaviranomainen on eri mieltä toisen valvontaviranomaisen toteuttamaan toimeen liittyvästä menettelystä , toimen sisällöstä taikka toimien puutteesta asiassa , jossa useamman jäsenvaltion viranomaisten on asianomaisen lainsäädännön mukaan