natgillin/translations-raw huggingface dataset:
With regard to the changes in the Agreement with Síminn due to the expansion of the roll-out area, the Icelandic authorities submit that according to the European Commission there is no State aid involved in changes to such a contract, if the overall terms are no more favourable to the provider than the terms of the original contract.
Islannin viranomaiset korostavat, että kahdenvälistä viestintää tarjouksia aiemmin jättäneiden osapuolten kanssa pidettiin riittämättömänä.
Moreover, even if the terms are to be considered more favourable because of the change, State aid will not exist when the procuring entity acts as a private contractor would have acted in pursuit of its commercial interests.
Islannin viranomaiset toteavat, että sopimuksen laajuuteen ja korvaukseen tehdyt muutokset olivat välttämättömiä, jotta sopimukseen voitiin sisällyttää 670 uutta ”valkeaa” rakennusta ja niistä aiheutuva korvaus.
According to the Icelandic authorities, anyone interested in partaking in the procurement procedure was free to submit a tender, since tenders from all interested parties were permitted as well as being advertised as such.
Lisärakennusten hinta oli Síminnin alkuperäisessä tarjouksessa esitetty keskimääräinen yksikköhinta.
The fact that in the end, Síminn, which had the lowest and most economically advantageous offer, was chosen to perform the project, therefore cannot automatically entail the favouring of a certain undertaking.
Tämä tarjous valittiin avoimessa menettelyssä kokonaistaloudellisesti edullisimpana tarjouksena.
Furthermore, the Icelandic authorities emphasise that a broadband service is in general a service of general economic interest (‘SGEI’) [44].
Korvausta lisärakennuksista olisi näin ollen pidettävä alkuperäisen tarjouksen jatkeena, joka sekin oli markkinaehtojen mukainen.
The Icelandic authorities note that they contacted private operators and published an advertisement in order to establish whether any market investor was willing to invest in the infrastructure.
Islannin viranomaisten mukaan tämä on viite menettelyn jatkuvuudesta pikemmin kuin näyttö siitä, että keskeinen sopimusehto olisi neuvoteltu uudelleen.
Since no-one declared any interest in providing the service, the Icelandic authorities concluded that these areas did indeed suffer from a market failure and would not get high-speed internet connections without the assistance from the Fund.
Kuten edellä todettiin, hankkeen alkuperäisen laajuuden oli tarkoitus olla vähintään 1119 rakennusta.
According to the Icelandic authorities, the provision of adequate broadband coverage to these rural areas of Iceland, where no other operators are performing or were interested in investing, should be characterised as an SGEI since the deployment of broadband to the buildings concerned was of great importance to both the areas concerned and the society as a whole.
Islannin viranomaisten mukaan tällaisten hankkeiden luonteeseen kuuluu luettelon jatkuva muuttuminen koko hankkeen keston ajan.
According to the Icelandic authorities, the nature and scope of the service were clearly defined in the tender process and the subsequent Agreement with Síminn (i.e. to install an infrastructure to enable certain buildings to gain a high-speed internet connection).
Kuten edellä olevasta kaaviosta käy ilmi, luettelo on vaihdellut jatkuvasti vuodesta 2008 vuoteen 2011 [46].
The Icelandic authorities state that Síminn, in this particular instance, was by signing the Agreement formally entrusted with the provision and discharge of this obligation.
Vasta vuonna 2011 voidaan havaita hankkeen vakiintuvan, mutta vielä silloinkin luetteloon tehtiin muutoksia, ja niitä on tehty tähän päivään asti.
The Icelandic authorities note that the aforementioned Agreement established the parameters of the compensation on the basis of the tender documents.
Kun otetaan huomioon nämä väistämättömät muuttujat, ainoa tapa varmistaa korvauksia koskeva avoimuus oli Islannin viranomaisten mukaan sitoutua keskimääräiseen yksikköhintaan.
The Agreement clearly establishes the compensation to be received by Síminn for the discharge of the service in a transparent manner.
Myös rahasto katsoi, että uusi hankintamenettely aiheuttaisi Islannin viranomaisille tarpeettomia taloudellisia hankaluuksia ja olisi erittäin todennäköistä, että tulos olisi sama tai jopa epäedullisempi, ja lisäksi laajakaistapalvelujen käyttöönotto viivästyisi kuukausilla tai jopa vuosilla.
The compensation established by the Agreement has not been amended nor does it allow any amendments to be made in favour of Síminn.
Rahasto katsoi myös, että lisärakennuksista ja koko hankkeesta maksettavaa korvausta voitiin pitää hyvin edullisena Islannin viranomaisten kannalta, koska se oli sama kuin alkuperäisessä tarjouksessa.
Furthermore, the Icelandic authorities emphasise that the actual contribution is substantially lower than the cost estimated by the Fund and its advisors and no more is paid than what is necessary to complete the project.
Rahasto pyysi syyskuussa 2008 neuvonantajiaan (Mannvit hf.) laatimaan kustannusarvion niistä rakennuksista, joille vain WBS oli aikonut tarjota palveluita.
The fact that the actual cost of the project is substantially lower than the estimated cost for a similar network solution, is evidence that the Icelandic authorities did take measures to prevent overcompensation.
Edellä esitetyn huomioon ottaen rahasto ja Síminn sopivat 670 lisärakennuksesta maksettavasta keskihinnasta Síminnin alun perin tarjoaman keskimääräisen yksikköhinnan perusteella.
According to the Icelandic authorities, the negotiations after Síminn had been chosen were directly based on the tender procedure and were as such an extension of the procedure.
Tämä yksikköhinta, 338998 Islannin kruunua rakennusta kohden, kerrottiin uusien rakennusten määrällä.
The payments to Síminn are made in accordance with a predetermined payment schedule linked to the progress of the project, which avoids the possibility of overcompensation.
Kun otetaan huomioon sovitun määrän indeksointi, keskimääräinen yksikköhinta kaikkien 1788 rakennuksen osalta on 470191 Islannin kruunua.
Pursuant to Article 19 of the Agreement, Síminn presented a bank guarantee from New Kaupþing bank, dated 17 February 2009, which represents a claw-back mechanism, in order to avoid over-compensation [45].
Islannin viranomaiset pitävät tätä edullisena tuloksena ottaen huomioon tuolloin vallinneen äärimmäisen taloustilanteen ja riippumattoman neuvonantajan aiemman kustannusarvion.
Moreover, the Agreement stipulates a strict arrangement of payments in accordance with the progress of the project, which entails that payments are up to a point subject to actual progress of system build-up and costumer take-up, as laid out in Article 16 of the Agreement.
Islannin viranomaisten mukaan Síminn on katsonut, että kokonaisuutena yritys ei saanut mittakaavaetuja hankkeen laajentamisesta.
Lastly, a penalty clause is found in Article 11 of the Agreement, where Síminn is to pay compensation in case of delays, as well as a clause on failure to comply in Article 13 of the Agreement.
Vaikka mittakaavaetuja saattoi joissakin tapauksissa syntyä, ”valkeiden” rakennusten usein hajanaisen sijainnin ja muiden olosuhteiden vuoksi näin ei kokonaisuutena katsoen tapahtunut.
Finally, the Icelandic authorities submit that even if the Authority would conclude that the extension of scope and compensation of the project was not fully in line with the procurement framework, than the open tender procedure, along with the evaluation performed by independent advisors, should be considered as an appropriate benchmark for compensation.
Laajennuksen suurinta osaa varten Síminnin täytyi suunnitella uudelleen suuria osia hankkeesta, vaikka jotkin lisärakennuksista olivat samoilla alueilla kuin alkuperäiseen tarjoukseen sisältyneet rakennukset, eli sen täytyi sijoittaa lähettimiä ja antenneja uudelleen.
Together they should at least be considered as a strong indication of the costs which a typical, well-run undertaking in the relevant market would have incurred.
Maksujen indeksoinnista suurimmaksi osaksi Tanskan kruunuun ja osittain kuluttaja- ja palkkahintaindekseihin Islannin viranomaiset viittaavat syksyllä 2008 vallinneeseen äärimmäiseen tilanteeseen ja Islannin talouden ongelmiin.
As the compensation to Síminn was lower than that benchmark, the last criterion of the Altmark test should be considered fulfilled.
Síminnin ja Islannin viranomaisten välisten neuvottelujen aikana Islannin taloudellinen toimintaympäristö muuttui jyrkästi.
The Icelandic authorities would also like to reiterate that even with the changes, the offer from Síminn is still by far the most economically advantageous offer.
Islannin viranomaisten mukaan sopimushinnan indeksointi Tanskan kruunuun johtui näistä poikkeuksellisista ja ennakoimattomista tapahtumista ja varsinkin siitä, että hankkeeseen liittyi huomattava ulkomaan valuutalla suoritettava laitteistohankinta.
The public procurement procedure
Tuona ajankohtana oli selvää, että Islannin kruunun kurssin vaihtelu mitätöisi kaikki Síminnin sopimuksen tekemistä koskevat ennakkoehdot.
According to the Icelandic authorities the procurement procedure was in line with the EEA State aid rules and it fully ensured the equal treatment of all the economic operators on the market.
Síminnin Islannin viranomaisille toimittamien tietojen mukaan yhteensä 80 prosenttia sopimushinnasta oli tarkoitettu laitteiston ostamiseen Tanskan kruunuilla [48].
The Icelandic authorities also note that the adaptations which were made regarding the project during the negotiations with Síminn did not violate the fundamental rules of equality and transparency, principally in the light of the built-in flexibility in the project's scope.
Tämän seikan valossa Islannin viranomaiset suostuivat indeksoimaan hinnan Tanskan kruunuun sen 3 päivänä syyskuuta 2008 vallinneella kurssilla.
When the planned coverage area of WBS was withdrawn from the cumulative coverage map, 670 additional ‘white’ buildings appeared.
Lisäsi Islannin viranomaisten mukaan Islannin kruunun huomattavan devalvoinnin jälkeen kävi selväksi, että sopimuksen tekeminen ei olisi ollut perusteltua, ellei olisi varmistettu, ettei yritys joudu suuriin vaikeuksiin tuolloin hyvin epävakaan Islannin kruunun jyrkästi laskeneen vaihtokurssin vuoksi.
When the Fund requested that the STC call out again for plans to offer services for these 670 buildings, this was done by means of an advertisement and not by direct contact exclusively with those few service providers that had previously handed in their tender offers.
On selvää, että Síminnin ei olisi ollut järkevää ottaa koko näistä äärimmäisistä ja ennakoimattomista olosuhteista johtuvaa riskiä.
This was the method used when initially calling for information on service areas.
On tunnustettu osa Islannin ja kansainvälistä sopimusoikeutta, että kun ennakoimattomat tapahtumat muuttavat perustavanlaatuisesti sopimuksen tasapainoa niin, että yhdelle sen sopimuspuolista aiheutuu kohtuuton taakka, eli ”vaikeuksia”, tällaisesta taakasta kärsivä sopimuspuoli voi pyytää sopimuksen muuttamista tai jopa irtisanoa täysin tällaisen sopimuksen.
The Icelandic authorities emphasise that bilateral communications with the parties which had submitted previous tenders were held to be inadequate.
Islannin viranomaiset korostavat kuitenkin, ettei tämä merkinnyt koko riskin sälyttämistä niiden kannettavaksi, sillä Síminnille aiheutui myös lisäkustannuksia hankkeen muista osatekijöistä, joita ei ollut sidottu Tanskan kruunun vaihtokurssiin, kuten työvoimasta, öljystä ja muista panoksista.
The Icelandic authorities submit that the changes made to the scope and compensation of the Agreement were necessary to include the 670 additional ‘white’ buildings and the resulting compensation.
Islannin viranomaisten mukaan niiden lähestymistapa hankkeen laajentamiseen vastaa Euroopan komission asiassa London Underground antamaa päätöstä [49], jossa komissio myönsi, että on syytä pohtia, olisiko toimeksisaajan tarjous ollut muutoksen jälkeen yhä paras tarjous.
The price for the additional buildings was the average unit price in the original tender bid from Síminn, which was chosen in an open procedure as the most economically advantageous offer.
Tällaisissa tapauksessa täysin uuden hankintamenettelyn aloittaminen aiheuttaisi kohtuuttomia kustannuksia.
The compensation for the additional buildings should thus be considered as an extension of the original tender, also on market terms.
Näin ollen Islannin viranomaiset päättivät tehdä sopimukseen muutoksia uuden tarjouskilpailumenettelyn aloittamisen sijasta, ja ne toteavat, että niillä on oltava tässä suhteessa huomattava harkintavalta etenkin siksi, että sopimus oli pitkäkestoinen ja monitahoinen, ja myös Islannin tuolloisen taloustilanteen vuoksi.
According to the Icelandic authorities, this is an indication of the continuity of the procedure rather than evidence that an essential term of the Agreement had been renegotiated.
Islannin viranomaiset katsovat ensinnäkin, että vaikka olosuhteita ei voitu ennakoida, tehtyjä muutoksia pidettiin alkuperäiseen tarjouskilpailuun sopivina.
As previously noted, the original scope of the project was to be at least 1119 buildings.
Toiseksi, uusi menettely olisi viivästyttänyt hanketta kuukausilla tai jopa vuosilla.
It is not until the year 2011 that one can see a stabilising point in the project, still even then there are changes to the list that continue to this day.
Islannin viranomaiset eivät tehneet muutoksia sopimukseen suosiakseen Síminniä, vaan varmistaakseen, että hanke toteutettaisiin mahdollisimman vähäisin kustannuksin (ennakoimattomat) olosuhteet huomioon ottaen.
Considering these inevitable variables, the only way, according to the Icelandic authorities, to ensure transparency regarding remuneration was to commit to an average unit-price.
Lisäksi Islannin viranomaiset korostavat, että Síminnin tarjous, johon oli lisätty 670 rakennusta sekä korvauksen lisäys ja indeksointi Tanskan kruunuun, oli edelleen taloudellisesti selvästi paras tarjous.
The Fund also considered that a new procurement procedure would lead to an unnecessary economic inconvenience for the Icelandic authorities with overwhelming likelihood of the same or even more unfavourable result, as well as delaying the roll-out of broadband services, for months or even years.
Väitetyn valtiontuen soveltuvuus
The Fund further believed that the compensation for the additional buildings and the project in whole could be considered very favourable for the Icelandic authorities since it was the same as in the original tender.
Jos valvontaviranomainen pitäisi toimenpidettä valtiontukena, tukea voitaisiin Islannin viranomaisten näkemyksen mukaan pitää ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakodan mukaisena, kun otetaan huomioon toimenpiteen tavoitteet, kuten julkisten laajakaistapalveluiden saatavuuden parantaminen tukialueilla.
In September 2008, the Fund asked its advisors (Mannvit hf.) for a cost estimate for the buildings that only WBS had intended to service.
Islannin viranomaisten mukaan toimenpiteellä on tasapainotettu ja tasapainotetaan maantieteellistä ja kaupallista haittaa, ja se on objektiivisesti perusteltu, jotta voidaan puuttua laajakaistapalvelujen saatavuuden puutteeseen, joka johtuu siitä, että mahdollisten ja tosiasiallisten tilaajien tiheys ei ole riittävä, jotta laajakaistapalvelujen toimittaminen olisi taloudellisesti kannattavaa puhtaasti markkinalähtöiseltä pohjalta.
This cost estimate, dated 8 October 2008 [47], estimates the potential bidding price to be ISK 410000000 to 820000000 for approximately 750 ‘WBS buildings’ (an estimate later adjusted to 670 identified ‘white’ buildings).
Islannin viranomaiset katsovat, että ne ovat suunnitelleet toimenpiteen tavalla, jolla minimoidaan mahdollisen valtiontuen määrä ja kilpailun vääristyminen.
That calculates to an average price per building from ISK 546667 (simple system) to ISK 1093333 (advanced system).
Lisäksi Islannin viranomaiset huomauttavat, että avoimien käyttöoikeuksien ehdot olivat kolmansien osapuolien saatavilla useita kuukausia ennen hankkeeseen liittyvän myynnin aloittamista.
In light of the abovementioned considerations, the average price for the additional 670 buildings was agreed upon between the Fund and Síminn using the average unit price offered initially by Síminn multiplied by the number of new buildings, i.e. ISK 338998 per building.
Ne toteavat, että kun myynti kullakin lohkolla aloitettiin, rahasto ilmoitti asukkaille, ettei Síminn ollut ainoa vähittäismyyjä ja että kaikki muut vähittäismyyjät voivat myydä internetpalveluja alueella asuville/työskenteleville ihmisille.
Taking into account the indexation of the agreed amount, the average unit price for the total 1788 buildings is ISK 470191.
Lisäksi Síminn tarjoaa Islannin viranomaisten mukaan kolmansille osapuolille pääsyä (verkkovierailu) sen 2G GSM -puhelinpalveluihin, kun taas tarjouskilpailuasiakirjoissa tai sopimuksessa ei määrätä 3G-puhelinpalvelujen tukkutason käyttöoikeuksista, koska kyseinen hanke ei koske 3G-puhelinpalvelujen tarjoamista.
The Icelandic authorities consider this a favourable result, taking into account the extreme economic conditions at the time and the costs estimated earlier by an independent advisor.
Lisäksi Islannin viranomaiset huomauttavat, että Síminn on tarjonnut Vodafonelle verkkovierailuoikeutta 3G-verkkoon, mutta Vodafone on Síminnin mukaan ollut haluton tekemään sopimusta, koska Vodafonella on tällä hetkellä sopimus 3G-verkkovierailuista Novan kanssa.
According to the Icelandic authorities, Síminn has expressed its view that overall, the company did not enjoy economies of scale from the expansion of the project's scope.
Islannin viranomaisten mukaan valituksen tekijä toteaa virheellisesti, että Síminnin ja rahaston välinen sopimus rajoittui jälleenmyyntioikeuteen eikä tarjouskilpailuasiakirjoissa määrättyihin tukkutason käyttöoikeuksiin.
Even though it may have been the case in certain areas, the often times scattered placement and circumstances of the ‘white’ buildings meant that overall that was not the case.
Síminn tarjoaa päinvastoin kaikille kilpailijoilleen tukkutason käyttöoikeuksia sen ADSL-verkkoon posti- ja telelaitoksen päätöksen N:o 8/2008 mukaisesti.
For most of the expansion Síminn had to redesign great parts of the project, although some of the additional buildings were in the same areas as buildings in the original tender, i.e. relocation of transmitters and antennas.
Islannin viranomaiset väittävät myös, että kyseisellä hankkeella ja sopimuksella Síminnin kanssa oli vain hyvin vähän tai ei lainkaan vaikutuksia kilpailuun ja kauppaan.
Regarding the indexing of the payments mostly to DKK and partly to the consumer and wages price indexes, the Icelandic authorities point to the extreme situation which prevailed in the autumn of 2008 and the difficulties facing the Icelandic economy.
Islannin viranomaisten mukaan asiassa ei ole esitetty mitään näyttöä, joka viittaisi siihen, että Síminn sai perusteetonta taloudellista etua tai että markkinarakenteeseen olisi aiheutunut haittavaikutuksia.
During the negotiations between Síminn and the Icelandic authorities the economic environment in Iceland changed drastically.
Islannin viranomaisten toimittamien tietojen mukaan markkinaosuuksien kehitys kymmenen viime vuoden aikana on kulkenut kohti matkaviestintämarkkinoiden kolmen suurimman yrityksen osuuksien tasoittumista.
According to the Icelandic authorities, the indexation of the Agreement amount with DKK was due to these exceptional and unforeseeable events, especially given the fact that the project involved a substantial purchase of equipment in foreign currency.
Islannin viranomaiset toteavat myös, että Síminn on ja oli kyseisenä ajankohtana Islannin kilpailuviranomaisen, jäljempänä ’kilpailuviranomainen’, sekä posti- ja telelaitoksen tiukan valvonnan alainen.
At the time it was clear that the fluctuation of the ISK would render all of Síminn's preconditions for entering into the agreement void.
Islannin viranomaiset huomauttavat, että Síminnin emoyhtiö Skipti teki kilpailuviranomaisen kanssa 26 päivänä maaliskuuta 2013 sopimuksen, jolla varmistetaan, että Síminnin kilpailijoilla on samat oikeudet käyttää Skiptin perusteleviestintäjärjestelmää.
According to information submitted to the Icelandic authorities by Síminn a total of 80 % of the Agreement amount was intended for purchasing equipment in DKK [48].
Mahdolliset viitteet kilpailun vääristymisestä käynnistäisivät edellä mainittujen viranomaisten suorittaman muodollisen tutkinnan.
In light of that fact, the Icelandic authorities agreed to index the price to the Danish krone as it stood on 3 September 2008.
Tällainen kilpailun vääristyminen saattaisi johtaa Síminnille määrättäviin seuraamuksiin.
Moreover, according to the Icelandic authorities it became clear, once the substantive devaluation of the Icelandic krona had been realised, that it would not be justifiable to enter into the Agreement, unless they ensured that the company would not incur major hardship due to the freefalling exchange rate of the Icelandic krona, which had become very unstable.
Islannin viranomaisten mukaan kyseisestä hankkeesta ei ole käynnissä kilpailuviranomaisen tai posti- ja telelaitoksen tutkintaa.
It is obvious that it would not be reasonable for Síminn to undertake all the risk resulting from these extreme and unforeseen circumstances.
Islannin viranomaiset huomauttavat lisäksi, että hanke on laajentanut kaikkien markkinatoimijoiden markkinoita.
It is a recognised part of Icelandic and international contract law that in cases of unforeseen events that occur and fundamentally alter the equilibrium of a contract resulting in an excessive burden being placed on one of the parties involved, namely ‘hardship’, the contracting party bearing such a burden can request a change to a contract or even walk away from such a contract completely.
Síminnin kilpailijoille tarjotaan tukkutason käyttöoikeudet verkkoon yhdenvertaisin ehdoin.
The Icelandic authorities nevertheless emphasise that this did not entail that all of the risk was put on their shoulders, since Síminn also incurred increased cost from other aspects of the project not tied to the DKK exchange rate, i.e. labour, oil and other input.
Näin ollen kaikki kiinnostuneet toimijat ovat heti palvelun saataville asettamisesta lähtien voineet tarjota palveluja loppuasiakkaille samoin ehdoin, ja Síminnin toimittamien tietojen mukaan monilla kilpailijoilla on tukkutason käyttöoikeudet, joiden avulla ne voivat tarjota joko ADSL- tai UMTS-palveluja vähittäistasolla.
According to the Icelandic authorities, their approach with regard to the expansion of the scope of the project is in line with the European Commission's London Underground decision [49], where the Commission recognised that it was relevant to consider whether, with the change, the contractor's bid would still have been the best bid.
Islannin viranomaiset viittaavat myös aloittamispäätöksen sisältämiin Islannin viranomaisten mukaan virheellisiin väittämiin, jotka koskevat valituksen tekijän Vodafonen pyyntöjä saada tukkutason käyttöoikeudet ja Síminnin väitettyä kieltäytymistä myöntämästä tällaisia oikeuksia.
In such cases, opening an entirely new award procedure would involve disproportionate costs.
Islannin viranomaisten mukaan pyydetty Síminnin 3G-lähettimien käyttöoikeus, niin kutsuttu verkkovierailuoikeus, ei kuulu kyseisen hankkeen piiriin.
The Icelandic authorities thus decided to make changes to the Agreement rather than initiate a new competitive award procedure and note that they must have considerable discretion in this regard, especially since the Agreement was long-term and complex, and given the economic situation in Iceland at the time.
Síminn oli valmis myöntämään Vodafonelle 3G-lähettimien käyttöoikeudet, mutta kiisti, että tällaiset käyttöoikeudet olivat osa hanketta.
Firstly, according to the Icelandic authorities, even though the circumstances were unforeseen, the changes made were considered to fit within the original tender.
Lisäksi Islannin viranomaiset korostavat, että hankkeen kunnianhimoisena tavoitteena oli ottaa laajakaista käyttöön tietyillä Islannin haja-asutusalueilla.