natgillin/translations-raw huggingface dataset:
However, if an EEA State can justify that more support to cinemas is required, the aid will be assessed under the present Guidelines as aid to promote culture under Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
Sisällön eri osat on linkitetty toisiinsa [14].
Aid for cinemas promotes culture because the principal purpose of cinemas is the exhibition of the cultural product of film.
Koska monimediahankkeissa on aina mukana elokuvan tuotantoa, elokuvatuotanto-osuutta pidetään näissä suuntaviivoissa audiovisuaalisena teoksena.
Some EEA States considered support to audiovisual projects which go beyond the traditional concept of film and TV productions.
Vaikka pelit saattavat tulevina vuosina olla yksi nopeimmin kasvavista joukkoviestinten muodoista, kaikkia pelejä ei voida pitää audiovisuaalisina teoksina tai kulttuurituotteina.
Transmedia storytelling (also known as multi-platform storytelling or cross-media storytelling) is the technique of telling stories across multiple platforms and formats using digital technologies, like films and games.
Ne poikkeavat elokuvista tuotannon, levityksen, markkinoinnin ja kulutuksen osalta.
Importantly, these pieces of content are linked together [14].
Siksi elokuvatuotannon sääntöjä ei voi automaattisesti soveltaa videopeleihin.
Since transmedia projects are inevitably linked to the production of a film, the film production component is considered to be an audiovisual work within the scope of these Guidelines.
Toisin kuin elokuva- ja televisiosektorilla, komissio ja valvontaviranomainen eivät myöskään ole tehneet videopelejä koskevia valtiontukipäätöksiä niin paljon, että ne muodostaisivat kriittisen massan.
Conversely, although games may represent one of the fastest-growing form of mass media in the coming years, not all games necessarily qualify as audiovisual works or cultural products.
Nämä suuntaviivat eivät siis kata videopeleille myönnettävää tukea.
They have other characteristics regarding production, distribution, marketing, and consumption than films.
Kaikkia videopeleille tarkoitettuja tukitoimenpiteitä, jotka eivät täytä yleisen ryhmäpoikkeusasetuksen [15] tai vähämerkityksistä tukea koskevan asetuksen edellytyksiä, olisi tarkasteltava edelleen tapauskohtaisesti.
Therefore, the rules designed for film production cannot apply automatically to games.
Jos kuitenkin voidaan osoittaa, että kulttuurisille tai pedagogisille peleille suunnattu tukiohjelma on tarpeellinen, valvontaviranomainen soveltaa näissä suuntaviivoissa vahvistettuja tuki-intensiteetin perusteita analogisesti.
Furthermore, contrary to the film and television sector, the Commission and the Authority do not have a critical mass of decisions on State aid to games.
KULTTUURIPERUSTE
Consequently, these Guidelines do not cover aid granted to games.
Jotta tuki audiovisuaalialalle olisi yhdenmukaista ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan kanssa, sen on edistettävä kulttuuria.
Any aid measures in support of games not meeting the conditions of the General Block Exemption Regulation (GBER) [15] or the de minimis Regulation will continue to be addressed on a case-by-case basis.
Kulttuurituotteen määrittely on pääasiassa ETA-valtioiden vastuulla.
To the extent that the necessity of an aid scheme targeted at games which serve a cultural or educational purpose can be demonstrated, the Authority will apply the aid intensity criteria of these Guidelines by analogy.
Valvontaviranomaisen tehtävänä audiovisuaalialan tukiohjelmaa arvioidessaan on ainoastaan varmistaa, että ETA-valtiolla on käytössään toimiva tarkastusjärjestelmä selkeiden virheiden välttämiseksi.
CULTURAL CRITERION
Tämä tarkastaminen järjestetään siten, että joko valintaprosessin kautta määritellään, mille audiovisuaalisille teoksille tukea olisi annettava, tai näille teoksille määritellään tietty kulttuurinen profiili, joka niiden on tuen saamiseksi täytettävä.
To be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement, aid to the audiovisual sector needs to promote culture and the definition of a cultural product is primarily a responsibility of the EEA States.
Valvontaviranomainen toteaa vuonna 2005 tehdyn, kulttuuri-ilmaisujen moninaisuuden suojelemista ja edistämistä koskevan Unescon yleissopimuksen mukaisesti [16], että elokuvan kaupallisuus ei estä sitä olemasta myös kulttuurinen.
In assessing an audiovisual support scheme, the Authority acknowledges that its task is limited to verifying whether an EEA State has a relevant, effective verification mechanism in place able to avoid manifest error.
Kielellinen monimuotoisuus on tärkeä osa kulttuurista monimuotoisuutta.
This would be achieved through the existence of either a cultural selection process to determine which audiovisual works should benefit from aid or a cultural profile to be fulfilled by all audiovisual works as a condition of the aid.
Yhden tai useamman tietyssä ETA-valtiossa käytettävän kielen aseman puolustaminen ja edistäminen on samalla kulttuurin edistämistä [17].
In line with the Unesco Convention on the Protection and Promotion of the Diversity of Cultural Expressions of 2005 [16], the Authority notes that the fact that a film is commercial does not prevent it from being cultural.
Unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan sekä ETA-valtion kielen edistämistoimia [18] että kulttuuripolitiikkaa [19] voidaan pitää yleiseen etuun liittyvänä pakottavana syynä, jolla voidaan perustella palvelujen tarjoamisen vapauteen kohdistuva rajoitus.
Linguistic diversity is an important element of cultural diversity;
Tämän vuoksi ETA-valtio voi vaatia tuen edellytyksenä esimerkiksi, että elokuva tuotetaan tietyllä kielellä, jos tällainen edellytys katsotaan tarpeelliseksi ja riittäväksi sellaisen kulttuurisen tavoitteen saavuttamiseksi audiovisuaalialalla, joka saattaa liittyä myös tietyllä alueella vallitsevien erilaisten sosiaalisiin, uskonnollisiin, aatteellisiin tai kielellisiin osatekijöihin liittyvään ilmaisunvapauteen.
hence, defending and promoting the use of one or several of the languages of an EEA State also serves the promotion of culture [17].
Se, että tällainen kriteeri voi muodostaa edun elokuvia tuottaville yrityksille, jotka työskentelevät kyseisessä kriteerissä tarkoitetulla kielellä, kuuluu erottamattomasti tavoiteltuun päämäärään [20].
According to the well-established case-law of the European Court of Justice, both the promotion of a language of an EEA State [18] and cultural policy [19] may constitute an overriding requirement relating to the general interest which justifies a restriction on the freedom to provide services.
VAROJEN KÄYTÖN ALUESIDONNAISUUDET
Therefore, EEA States may require, as condition for the aid, inter alia, that the film is produced in a certain language, when it is established that this requirement is necessary and adequate to pursue a cultural objective in the audiovisual sector, which can also favour the freedom of expression of the different social, religious, philosophical or linguistic components which exist in a given region.
Tuen myöntämisestä vastaavien viranomaisten elokuvien tuottajille asettamat vaatimukset, joiden mukaan elokuvatuottajien on käytettävä tietty osa elokuvan budjetista tietyllä alueella (varojen käytön aluesidonnaisuudet), ovat olleet erityishuomion kohteena siitä asti, kun Euroopan komissio alkoi tarkastella elokuvien tukiohjelmia.
The fact that such a criterion may constitute in practice an advantage for cinema production undertakings which work in the language covered by that criterion appears inherent to the objective pursued [20].
Vuoden 2001 elokuvatiedonannossa ja valvontaviranomaisen vuoden 2008 suuntaviivoissa annettiin ETA-valtioille lupa vaatia, että enintään 80 prosenttia elokuvan kokonaisbudjetista käytetään sen alueella.
TERRITORIAL SPENDING OBLIGATIONS
Tukiohjelmilla, joissa tuen määrä määritellään prosenttiosuudeksi tuotantotoimintaan myöntäneessä ETA-valtiossa käytetyistä menoista, pyritään jo lähtökohtaisesti houkuttelemaan mahdollisimman paljon tuotantotoimintaa kyseiseen ETA-valtioon, ja alueellistaminen sisältyy niihin olennaisena osana.
Obligations imposed by the authorities granting the aid on film producers to spend a certain part of the film production budget in a particular territory (so called ‘territorial spending obligations’) have been subject to particular attention since the European Commission started looking into film support schemes.
Nämä erilaiset nykyään voimassa olevat tukiohjelmat on otettava huomioon näissä suuntaviivoissa.
The 2001 Cinema Communication and the Authority's 2008 Guidelines allowed EEA States to require that up to 80 % of the entire film budget needed to be spent on their territory.
Varojen käytön aluesidonnaisuudet rajoittavat audiovisuaalisen tuotannon sisämarkkinoita.
Territorial spending obligations constitute a restriction of the internal market for audiovisual production.
Kansallinen toimenpide, joka haittaa ETA-sopimuksessa taattujen perusvapauksien toteutumista, voidaan hyväksyä ainoastaan, jos se noudattaa useita edellytyksiä:
it could not judge whether or not the positive effects of territorial conditions outweighed the negative effects.
Valvontaviranomainen on tämän vuoksi edelleen sitä mieltä, että tällaisia ehtoja saatetaan jossain määrin tarvita pitämään yllä elokuvatuotannon infrastruktuurin kriittistä massaa tuen myöntäneessä ETA-valtiossa tai myöntäneellä alueella.
However, the study found that the costs of film production seem to be higher in those countries which apply territorial conditions than in those which do not.
Monet alueelliset ohjelmat ovat yhteydessä tuen määrään, ja niissä edellytetään, että 100–150 prosenttia tästä tuesta on käytettävä tuen myöntäneessä ETA-valtiossa, eikä alihankittujen palvelujen tai tuotannossa käytettyjen tavaroiden alkuperään liity erityisedellytyksiä.
The study also found that territorial conditions may cause some obstacles to co-productions and may make them less efficient.
Joissakin tukiohjelmissa tukea saava tuottaja saa käyttää vähintään 20 prosenttia tuotantobudjetista kyseisen ETA-valtion ulkopuolella.
Overall, the study found that the more restrictive territorial spending obligations do not lead to sufficient positive effects to justify maintaining the current levels of restrictions.
Eräissä ETA-valtioissa elokuville myönnettävä tuki on prosenttiosuus, joka lasketaan ainoastaan paikallisista menoista.
It also did not demonstrate the necessity of these conditions in view of the objectives pursued.
Niiden menojen, joihin aluesidonnaisuutta sovelletaan, olisi ainakin oltava oikeassa suhteessa ETA-valtion tosiasialliseen rahoitussitoumukseen, ei tuotannon kokonaisbudjettiin.
it has to pursue an overriding reason of general interest, it has to be suitable for securing the attainment of the objective which it pursues and must not go beyond what is necessary in order to attain it [22].
ETA-valtiot myöntävät tukea elokuvien tuotantoon lähinnä kahden erillisen tukijärjestelmän kautta.
The specific characteristics of the film industry, in particular the extreme mobility of productions, and the promotion of cultural diversity and national culture and languages, may constitute an overriding requirement of general interest capable of justifying a restriction on the exercise of the fundamental freedoms.
Tukea myönnetään esimerkiksi valintalautakunnan valinnan perusteella suorina avustuksina esimerkiksi määriteltynä prosenttiosuutena tuotantobudjetista ja
Therefore, the Authority continues to acknowledge that, to a certain extent, such conditions may be necessary to maintain a critical mass of infrastructure for film production in the EEA State or region granting the aid.
määriteltynä suhteessa tuen myöntävässä ETA-valtiossa käytettyihin tuotantomenoihin (esim. verohelpotukset).
Hardly any EEA States impose territorial spending obligations up to the ceiling of 80 % of the production budget allowed by the 2001 Communication and the Authority's 2008 Guidelines.
Jäljempänä 48 kohdassa vahvistetaan molempia järjestelmiä koskevat enimmäismäärät, joiden rajoissa valvontaviranomainen voi hyväksyä sen, että ETA-valtio asettaa aluesidonnaisuuksia, jotka voidaan kuitenkin katsoa tarpeellisiksi ja kulttuuriseen tavoitteeseen nähden oikeasuhtaisiksi.
Several EEA States do not have territorial spending obligations at all in their schemes.
Jos tuki myönnetään avustuksina, aluesidonnaisuuden enimmäismäärä olisi rajoitettava 160 prosentiksi tuen määrästä.
Many regional schemes are linked to the aid amount and require that 100 % or 150 % of this amount must or should be spent in the granting EEA State, without being specific on the origin of the subcontracted services or the origin of goods used in the production.
Tämä vastaa aiempaa ”80:tä prosenttia tuotantobudjetista” -sääntöä, kun tuki-intensiteetti saavuttaa 51 kohdan 2 alakohdassa tarkoitetun yleisen enimmäismäärän eli 50 prosenttia tuotantobudjetista [24].
In some schemes, the producer receiving the aid is free to spend at least 20 % of the production budget outside that EEA State.
Jos tuki myönnetään prosenttiosuutena tuotantotoimintaan liittyvistä menoista tuen myöntävässä ETA-valtiossa, kannustimena on käyttää enemmän varoja ETA-valtiossa, jotta saadaan lisää tukea.
Certain EEA States design the film aid as a percentage of just the local expenditure.
Se, että ainoastaan tuen myöntävässä ETA-valtiossa toteutettava tuotantotoiminta on tukikelpoista, muodostaa alueellisen rajoituksen.
The amount of expenditure which is subject to territorial spending obligations should at least be proportionate to the actual financial commitment of an EEA State and not with the overall production budget.
Jotta enimmäismäärä olisi avustusten kanssa verrannollinen, niiden menojen enimmäismäärä, joihin voidaan soveltaa varojen käytön aluesidonnaisuutta, on 80 prosenttia tuotantobudjetista.
This was not necessarily the case with the territorial criterion of the 2001 Communication [23] or the Authority's 2008 Guidelines.
Lisäksi kummassakin järjestelmässä tukiohjelmaan voi kuulua tukikelpoisuusperuste, jonka mukaan tuen myöntävän ETA-valtion alueella on oltava tietty vähimmäismäärä tuotantotoimintaa.
There are essentially two, distinct aid mechanisms applied by EEA States awarding aid for film production:
Tämä taso ei saa olla yli 50 prosenttia tuotantobudjetista.
aid awarded — e.g. by a selection panel — as direct grants, e.g. defined as a percentage of the production budget, and
ETA-valtioilla ei ole velvoitteita asettaa varojen käytölle aluesidonnaisuuksia.
aid awarded and defined as a proportion of the production expenditure in the granting EEA State (e.g. a tax incentive).
KILPAILU SUURTEN ULKOMAISTEN TUOTANTOJEN HOUKUTTELEMISEKSI
Paragraph 48 sets the limits for each mechanism within which the Authority can accept that an EEA State is applying territorial spending obligations which could be still considered as necessary and proportionate to a cultural objective.
Vuoden 2001 jälkeen useat ETA-valtiot ovat ottaneet käyttöön ohjelmia, joiden tavoitteena on houkuttaa Eurooppaan korkean profiilin tuotantoja ja kilpailla muiden, esimerkiksi Yhdysvalloissa, Kanadassa, Uudessa-Seelannissa ja Australiassa sijaitsevien, kuvauspaikkojen ja -mahdollisuuksien kanssa.
In the case of aid awarded as grants, the maximum territorial spending obligation should be limited to 160 % of the aid amount.
Komission uutta tiedonantoa edeltävään kuulemiseen osallistuneet tahot olivat sitä mieltä, että nämä tuotannot ovat olleet tarpeen, jotta on voitu pitää yllä laadukasta audiovisuaalialan infrastruktuuria ja saada korkealuokkaisille studioille, laitteistoille ja henkilöstölle käyttöä.
This corresponds to the previous ‘80 % of the production budget’ rule when the aid intensity reaches the general maximum stated in paragraph 51(2) namely 50 % of the production budget [24].
Samalla on voitu panostaa teknologian siirtoon, osaamiseen ja asiantuntemukseen.
In the case of aid awarded as a percentage of the expenditure on production activity in the granting EEA State, there is an incentive to spend more in the EEA State to receive more aid.
Tämän elokuvantekoympäristön käyttäminen osittain ulkomaisiin tuotantoihin helpottaisi myös eurooppalaisten korkean profiilin laatutuotantojen tekemistä.
Limiting the eligible production activity to that which takes place in the EEA State granting the aid is a territorial restriction.
Ulkomaisilla tuotannoilla saattaa olla eurooppalaiseen audiovisuaalialaan pysyvä vaikutus, sillä niissä käytetään yleensä laajalti paikallista infrastruktuuria ja paikallisia näyttelijöitä.
Consequently, to establish a limit which is comparable to the limit for grants, the maximum expenditure subject to territorial spending obligations is 80 % of the production budget.
Tällä voi siis olla myönteinen kokonaisvaikutus kansalliseen audiovisuaalialaan.
In addition, under either mechanism, any scheme may have an eligibility criterion requiring a minimum level of production activity in the territory of the granting EEA State.
On huomattava myös, että useat kolmansien maiden suurhankkeina pidetyt elokuvat ovat itse asiassa yhteistuotantoja, joihin osallistuu myös eurooppalaisia tuottajia.
This level shall not exceed 50 % of the production budget.
Tällaisilla avustuksilla siis tuettaisiin myös eurooppalaisia audiovisuaalisia teoksia ja pidettäisiin yllä kansallisia tuotantomahdollisuuksia.
In any case, EEA States are under no obligation to impose territorial spending obligations.
Tämän vuoksi valvontaviranomainen katsoo, että tällainen tuki saattaa olla periaatteessa ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukainen kulttuurin edistämiseen tarkoitettu tuki samoin edellytyksin eurooppalaisten tuotantojen kanssa.
COMPETITION TO ATTRACT MAJOR FOREIGN PRODUCTIONS
Koska kansainvälisille suurtuotannoille annettavan tuen määrä voi kuitenkin olla hyvin suuri, valvontaviranomainen valvoo tuen kehittymistä varmistaakseen, että kilpailu perustuu laatuun ja hintaan, ei valtiontukeen.
Since 2001, several EEA States have introduced schemes with the objective to attract high profile productions to Europe, in global competition with the locations and facilities elsewhere, such as in the United States, Canada, New Zealand, or Australia.
RAJAT YLITTÄVÄT TUOTANNOT
Contributors to the public consultations preceding the new Commission Communication agreed that these productions were necessary to maintain a high quality audiovisual infrastructure, to contribute to the employment of high class studio facilities, equipment and staff, and to contribute to transfer of technology, know-how and expertise.
Eurooppalaisia elokuvia ei juurikaan levitetä tuotantoalueidensa ulkopuolelle.
The partial employment of facilities by foreign productions would also help to have the capacities to realise high quality and high profile European productions.
On todennäköisempää, että eurooppalainen elokuva julkaistaan useissa ETA-valtioissa, jos kyseessä on yhteistuotanto, jossa on ollut mukana tuottajia useista valtioista.
Regarding the possible effect on the European audiovisual sector, foreign production may have a lasting impact as it usually makes wide use of this local infrastructure and of local cast.
Koska eri ETA-valtioiden tuottajien yhteistyö on tärkeää useissa ETA-valtioissa nähtävien eurooppalaisten teosten tuotannolle, valvontaviranomainen katsoo, että tuki-intensiteetti voi olla korkeampi sellaisessa yhteistuotannossa, jota rahoittaa useampi kuin yksi ETA-valtio ja jossa on tuottajia useammasta kuin yhdestä ETA-valtiosta.
Overall, this may thus have a positive effect on the national audiovisual sector.
ELOKUVAPERINTÖ
It should also be noted that many of the films which are considered to be major third country projects are in fact co-productions involving also European producers.
Valvontaviranomainen katsoo, että elokuvat, joille annetaan tuotantotukea niiden kulttuurisen luonteen vuoksi, olisi koottava yhteen, säilytettävä ja pidettävä saatavilla tulevien sukupolvien kulttuuri- ja opetustarkoituksiin.
Thereby these subsidies would contribute also to the promotion of European audiovisual works and to sustaining facilities for national productions.
Koulutus-, nuoriso-, kulttuuri- ja urheiluneuvoston 18 päivänä marraskuuta 2010 eurooppalaisesta elokuvaperinnöstä antamissa päätelmissä [25] kehotettiin EU:n jäsenvaltioita varmistamaan, että valtiontukea saaneet elokuvat talletetaan elokuvaperinnön säilyttämisestä vastaavaan laitokseen [26] kaiken oheisaineiston kanssa silloin, kun se on toteutettavissa, ja että näillä laitoksilla on asianmukaiset elokuvien ja oheisaineiston säilyttämistä sekä kulttuurista ja ei-kaupallista käyttöä koskevat oikeudet.
Therefore, the Authority considers that such aid may in principle be compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as aid to promote culture under the same conditions as aid for European production.
Eräät EU:n jäsenvaltiot ovat aloittaneet käytännön, jossa tuen viimeinen erä maksetaan vasta sen jälkeen, kun elokuvaperinnön säilyttämisestä vastaava laitos on varmistanut, että tukea saanut elokuva on talletettu.
However, as the amounts of aid for major international productions can be very high, the Authority will monitor the further development of this type of aid to ensure that competition takes place primarily on the basis of quality and price, rather than on the basis of State aid.
Tämä on osoittautunut tehokkaaksi keinoksi varmistaa tallettamista koskevan sopimusvelvoitteen täytäntöönpano.
CROSS-BORDER PRODUCTIONS
Eräät EU:n jäsenvaltiot ovat myös sisällyttäneet tukisopimuksiinsa säännöksiä, joiden mukaan julkista tukea saaneita elokuvia voidaan käyttää elokuvaperinnön säilyttämisestä vastaavan laitoksen tiettyihin yleisen edun mukaisiin tehtäviin sovitun ajanjakson jälkeen edellyttäen, ettei tämä haittaa elokuvan tavanomaista käyttöä.
Few European films are distributed outside their production territories.
Valvontaviranomainen katsoo, että ETA-valtioiden olisi myös kannustettava tuottajia tallettamaan tukea saaneesta elokuvasta tällaiseen tarkoitukseen soveltuva kopio tukea antaneen elimen nimeämään elokuvaperinnön säilyttämisestä vastaavaan laitokseen ja tuettava niitä tässä.
The likelihood that a European film is released in several EEA States is higher in the case of co-productions involving producers from several countries.
Talletettua elokuvaa voidaan käyttää tukisopimuksessa vahvistetun ajan kuluttua tiettyyn ei-kaupalliseen tarkoitukseen, josta on sovittu oikeuksien omistajien kanssa, immateriaalioikeuksien mukaisesti ja ilman, että tämä vaikuttaa oikeuksien omistajille suoritettavaan asianmukaiseen palkkioon tai haittaa elokuvan tavanomaista käyttöä.
In view of the importance of cooperation of producers from different EEA States for the production of European works which are seen across several EEA States, the Authority considers that a higher aid intensity is justified for co-productions funded by more than one EEA State and involving producers from more than one EEA State.
TUEN VAATIMUSTENMUKAISUUDEN ARVIOIMINEN
FILM HERITAGE
Arvioidessaan elokuville ja muille audiovisuaalisille teoksille tarkoitettua tukea valvontaviranomainen varmistaa edellä esitettyjen seikkojen perusteella, että
The Authority is of the view that films should be collected, preserved and accessible for future generations for cultural and educational purposes.
tukiohjelmassa noudatetaan ”yleisen laillisuuden” periaatetta, eli valvontaviranomaisen on varmistettava, ettei ohjelmassa ole sääntöjä, jotka ovat ristiriidassa ETA-sopimuksen määräysten kanssa muilla kuin valtiontukia koskevilla aloilla, ja
The Education, Youth, Culture & Sports Council Conclusions on European film heritage of 18 November 2010 [25] invited EU Member States to ensure that films that have been supported by State aid are deposited with a film heritage institution [26], together with all related material, where feasible, and the appropriate rights in relation to the preservation and cultural and non-commercial use of films and related material.
tukiohjelma täyttää jäljempänä esitetyt tuen ETA-markkinoille soveltuvuutta koskevat perusteet.
Some EU Member States have introduced the practice of paying the last instalment of the aid after the film heritage institution has certified the deposit of the aided film.
YLEINEN LAILLISUUS