natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Financial corrections and recoveries
kehottaa näin ollen komissiota ja neuvostoa ryhtymään konkreettisiin ja merkityksellisiin toimiin, jotta moitteettomassa varainhoidossa saadaan aikaan tarvittavaa edistystä, mukaan lukien kansallisten vahvistuslausumien käytön lisääminen, koska ne eivät vaadi käytännössä paljon lisätyötä (ilmoitusten mukaan vuosittain alle yksi kokoaikavastaava jäsenvaltiota kohti), mutta pitää myös erittäin tärkeänä, että jäsenvaltiot kantavat julkisen asiakirjan avulla poliittisen vastuun unionin varojen käytöstä; kehottaa komissiota ja jäsenvaltioita julkistamaan sekä kansalliset vahvistuslausumat että vuotuiset yhteenvedot ja johdon vahvistuslausumat jakaakseen tietoa varainhoidosta ja saadakseen siinä aikaan todellisia parannuksia; kehottaa komissiota antamaan parlamentille ja neuvostolle suosituksen kansallisten vahvistuslausumien käytön edistämiseksi kansallisten lausumien laatimista ja käyttöä käsittelevän toimielinten välisen työryhmän antamien suositusten mukaisesti;
Notes that the financial corrections reported as implemented in 2013 dropped from EUR 3,7 billion in 2012 to EUR 2,5 billion in 2013 and recalls that the high financial correction in 2012 was mainly due to a single EUR 1,8 billion correction in Spain, rectifying structural funds expenditures during the period 2000-2006; notes that in 2013, the Commission implemented financial corrections and recoveries amounting to EUR 3362 million, which represented 2,3 % of payments from the Union budget;
pitää tärkeänä, että edistetään rakennerahastovarojen käytön täydellistä avoimuutta julkaisemalla hankkeiden kirjanpitotiedot;
Points out that the accumulation of financial corrections made when programme balances are settled is artificial at times and that they are not significant, given that they appear years after they are made; calls on the Commission to analyse whether the shift in methodology from confirmed corrections to implemented corrections, which took place in 2012 is best suited for reflecting the reality of control and management systems in a given financial year;
Jäsenvaltioiden toimittamien tietojen luotettavuus
Notes that the resulting decrease by 34 % of financial corrections implemented in 2013 (from EUR 3,7 billion to EUR 2,5 billion) was partially compensated by an increase of 27 % of recoveries implemented in 2013 (from EUR 0,7 billion to EUR 0,9 billion);
toteaa, että jäsenvaltioiden yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin puitteissa suorittamien perustason tarkastusten heikko luotettavuus vaarantaa komission yksiköiden laatimien vuotuisten toimintakertomusten sekä komission hyväksymän yhteenvetokertomuksen uskottavuuden, koska ne perustuvat osaksi kansallisten viranomaisten suorittamien tarkastusten tuloksiin; toistaa aiemman pyyntönsä, että komissio arvioisi ja tarvittaessa korjaisi jäsenvaltioiden toimittamat tiedot, jotta voidaan laatia luotettavia ja puolueettomia vuotuisia toimintakertomuksia;
Regrets that due to the legal framework for protecting Union financial interests, the complexity of the related procedures and the number of control layers involved in many areas, errors can only be corrected several years after they have occurred;
pyytää, että pääjohtajat raportoivat vuotuisissa toimintakertomuksissaan yksityiskohtaisesti jäsenvaltioiden ilmoittamista virhetasoista sekä komission tarvittaessa toimenpideohjelmien tasolla tekemistä korjauksista;
Points out that the average amount of financial corrections and recoveries implemented for 2009-2013 was EUR 2,7 billion which represents 2,1 % of the average amount of payments from the Union budget in that period; notes that according to the Commission, the abovementioned trend can be explained by the closure of the programming period 2000-2006 [3]; notes in particular that as regards cohesion policy, four-fifths of corrections made during the years 2007 to 2013 relate to operational programmes for earlier periods [4]; recalls that Member States have the right to substitute detected ineligible expenditure with legal and regular expenditure under the legal framework in force for structural funds;
Heikoimmin suoriutuvat jäsenvaltiot
Reminds the Commission and the Member States that they have a duty to take corrective measures to protect the Union budget in cases of ineffective control systems or irregular expenditures; points out that the Commission and the Member States use such corrective measures and notes that if such corrective measures had not been applied to the 2013 payments audited by the Court of Auditors, the overall estimated error rate would have been 6,3 %, rather than 4,7 %; stresses that the Court of Auditors found that in a number of transactions affected by error, especially in the shared management areas, authorities had sufficient information available to detect and correct the errors; demands that the Court of Auditors therefore estimate in its future annual reports the level of error in the event that all corrective measures had been taken;
suhtautuu myönteisesti yleiskatsaukseen, joka koskee tilintarkastustuomioistuimen tarkastushavaintoja maatalouden ja koheesiopolitiikan alan yhteistyössä hallinnoitavista varoista kaudella 2009–2013, joka julkaistiin yhdessä tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2013 vuosikertomuksen kanssa ja joka oli osittain vastaus parlamentin vuoden 2012 vastuuvapauspäätöslauselmassa esittämään pyyntöön saada yhteistyössä toteutettavaa hallinnointia koskevia maakohtaisia tietoja;
Regrets furthermore the fact that those measures have still a limited financial impact on the Union budget since more than 40 % of the financial corrections implemented in 2013 are not considered as assigned revenue [5] but may be used by the same Member States having caused these corrections in cohesion policy, thus undermining the preventive effect of financial corrections;
huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimen antamien Euroopan aluekehitysrahaston, Euroopan sosiaalirahaston ja koheesiorahaston riskinalaisia määriä ja prosenttiosuuksia koskevien lukujen mukaan (lähdetiedot sisällytetty työllisyys-, sosiaali- ja osallisuusasioiden pääosaston ja alue- ja kaupunkipolitiikan pääosaston vuotuisiin toimintakertomuksiin vuodelta 2013) korkeimmat virhetasot ovat Slovakialla, Yhdistyneellä kuningaskunnalla ja Espanjalla;
Notes that approximately 28 % of the financial corrections implemented in 2013 involved a net reduction of Union funding to the programme and the Member State concerned in cohesion policy;
huomauttaa, että tilintarkastustuomioistuimen antamien Euroopan maatalouden tukirahaston ja Euroopan maaseudun kehittämisen maatalousrahaston riskinalaisia määriä ja prosenttiosuuksia koskevien lukujen mukaan (lähdetiedot sisällytetty maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuiseen toimintakertomukseen vuodelta 2013) korkeimmat virhetasot ovat Romanialla, Bulgarialla ja Portugalilla;
Notes with concern that the abovementioned Commission communication of 29 September 2014 does not necessarily provide reliable information on withdrawals, recoveries and pending recoveries of structural funds made by the Member States since the Commission states that it had to adopt a prudent approach due to certain weaknesses in the Member States' figures so as to ensure that the above amounts are not overstated [6];
pyytää tilintarkastustuomioistuinta laatimaan oman maakohtaisen raportointimenetelmän, jossa otetaan huomioon riskinalaisten määrien lisäksi myös jäsenvaltioiden hallinto- ja valvontajärjestelmät sekä komission ja jäsenvaltioiden käyttämät korjaavat mekanismit, jotta on mahdollista arvioida asianmukaisesti hallinnoinnin kehitystä heikoimmin suoriutuvissa jäsenvaltioissa ja suositella parhaita ratkaisuja;
Asks the Commission and the Member States to put in place sound procedures to confirm the timing, the origin and the amount of corrective measures and to provide information reconciling, as far as possible, the year in which payment is made, the year in which the related error is detected and the year in which recoveries or financial corrections are disclosed in the notes to the accounts, taking into account the pluriannuality of the whole procedure; considers it essential, furthermore, for comprehensive information to be provided on recoveries and financial corrections and for there to be full transparency with regard to data on the decommitment of appropriations and infringement proceedings for the year in question;
muistuttaa, että korruptio vahingoittaa vakavasti unionin varoja; on huolissaan tiedoista, joiden mukaan ilmiö koskee erityisesti joitakin jäsenvaltioita, ja muistuttaa tässä yhteydessä 29. toukokuuta 2013 annetusta komission suosituksesta neuvoston suositukseksi Italian vuoden 2013 kansallisesta uudistusohjelmasta sekä samassa yhteydessä annetusta Italian vuosien 2012–2017 vakausohjelmaa koskevasta neuvoston lausunnosta [14]; kehottaa hyväksymään ripeästi direktiivin unionin taloudellisiin etuihin kohdistuvien petosten torjunnasta rikosoikeudellisin keinoin;
The Synthesis report and the annual activity reports
Eturistiriidat
Takes note that the Commission Directors-General made a total of 17 quantified reservations relating to the expenditure; points out that the lower number of quantified reservations in 2013 (21 in 2012) did not have the effect of reducing the scope of the amount at risk and that the maximum total amount at risk announced by the Commission in its synthesis report [7] is below EUR 4179 million which corresponds to 2,8 % of all expenditure disbursed;
pitää valitettavana, että joissakin jäsenvaltioissa eturistiriitoja koskeva lainsäädäntö, joka koskee parlamentin, hallituksen ja kunnanvaltuustojen jäseniä, on epäselvä ja riittämätön; kehottaa komissiota tutkimaan nykyistä tilannetta tarkasti ja antamaan tarvittaessa suosituksia tai jopa oikeudellisesti sitovia ratkaisuja; katsoo, että tämän olisi koskettava myös komission jäseniä ja jäsenehdokkaita;
Asks the Commission to further clarify the calculation of the amount at risk [8] in explaining the estimated impact of corrective mechanisms on this figure and to issue in its synthesis report a proper ‘Statement of assurance’ based on the Directors-General annual activity reports;
Tulot: BKTL-perusteiset omat varat
Recalls that the cumulative figures used by the Commission concern corrective mechanisms applied by the Commission and the Member States (financial corrections and recoveries) several years after the disbursement of the funds (in particular during the periods1994-1999 and 2000-2006) and notes that in this time neither the Court of Auditors nor the Commission issued precise error rates;
panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen tarkastuksessa (ks. vuosikertomus vuodelta 2013, 2.27 kohta) ei havaittu olennaisia virheitä jäsenvaltioiden rahoitusosuuksia koskevissa komission laskelmissa eikä rahoitusosuuksien maksussa; toteaa, että suurin osa maksuosuuksista perustui BKTL-tietoja koskeviin ennakkoarvioihin vuodelta 2013;
Pressure on the budget
vaatii komissiota varmistamaan, että Eurostatin ja jäsenvaltioiden tiedot vastaavat toisiaan täydellisesti, koska BKTL-indikaattori on keskeinen vertailuarvo sekä unionin tulojen että menojen osalta;
Is concerned by the fact that due to the unacceptable position of the Council during the negotiations of the annual Union budget and despite the high level of payments, the accounts show that outstanding financial commitments (in Heading 1b, mainly regional policy, the level of outstanding commitments at the end of 2013 is estimated at EUR 23,4 billion after EUR 5 billion at the end of 2010, EUR 11 billion at the end of 2011 and EUR 16 billion at the end of 2012) and other liabilities continued to grow in 2013; notes that at the year end, they stood at EUR 322 billion [9] and the figure is likely to rise in 2014;
palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin arvosteli vuosikertomuksessaan vuodelta 2012 BKTL-tietoja koskevaa komission suorittamaa tarkistustyötä vaikuttavuuden puutteesta (ks. vuosikertomus vuodelta 2012, 2.41 kohta); korostaa, että pitkittynyt yleisten varaumien käyttö ja omia varoja varten suoritettavan BKTL-tietojen tarkistamisen liian pitkä kesto saattavat johtaa talousarvioon liittyvään epävarmuuteen, mikä on käynyt ilmi jäsenvaltioiden välisistä keskusteluista lisätalousarvioesityksestä nro 6 yleiseen talousarvioon varainhoitovuodeksi 2014 [15];
Points out that at the end of 2013, outstanding commitments were estimated at EUR 322 billion and that this amount was forecast to increase in 2014; considers this to be at odds with the principle of sound financial management, as established in Article 310 of the TFEU, thus placing a question mark over the legality of the budget;
pitää valitettavana, että jotkut jäsenvaltiot eivät ennakoineet BKTL-perusteisten maksuosuuksien laskemiseksi käytettävään tilastomenetelmään keväästä 2014 alkaen tehtyjen muutosten kasvattavan niiden maksuosuutta talousarviosta, vaikka olivat niistä tietoisia;
Stresses that these ‘overhanging’ financial obligations are a matter of particular concern because for the first time, payment ceilings are set to remain broadly stable in real terms for a number of years [10];
pitää valitettavana, että komissio piti kiinni siitä, että asia käsitellään puhtaasti teknisenä kysymyksenä [16], vaikka se oli keväästä 2013 lähtien tietoinen siitä, että BKTL-perusteisten maksuosuuksien laskemiseksi käytettävään tilastomenetelmään tehtävät muutokset kasvattaisivat huomattavasti tiettyjen jäsenvaltioiden maksuosuuksia;
Points out that in times of economic crisis, financial resources are scarce; notes, however, that for large parts of the budget, the maximum level of expenditure under the MFF headings is broken into yearly allocations per Member State; observes that the way funds are absorbed by Member States often becomes the main policy objective (‘use it or lose it’) [11]; calls on the Commission and Member States to therefore promote a shift from spending to a performance culture focussing on the results achieved based on the principles of efficiency, effectiveness and economy;
palauttaa mieliin, että tilintarkastustuomioistuin tuli lausunnossaan nro 7/2014 [17] siihen tulokseen, että komission ehdotus, jonka mukaisesti alv- ja BKTL-saldoista ja -mukautuksista johtuvien määrien maksua voidaan lykätä poikkeustilanteissa, saattaa monimutkaistaa entisestään omien varojen järjestelmää ja lisätä talousarvioon liittyvää epävarmuutta jäsenvaltioissa;
Points out that gross pre-financing amounted to EUR 79,4 billion at the end of 2013 and insists that extended periods of pre-financing can lead to an increased risk of error or loss; stresses that this risk is particularly present for Heading 4 of the budget (EU as a global player) where for a typical operation, four years elapse between a commitment being made and the Commission recording the final related expenditure;
huomauttaa erityisesti, että komission ehdotus neuvoston asetukseksi Euroopan yhteisöjen omien varojen järjestelmästä tehdyn päätöksen 2007/436/EY, Euratom soveltamisesta annetun asetuksen (EY, Euratom) N:o 1150/2007 muuttamisesta (COM(2014) 704) koskee ainoastaan jäsenvaltioiden resurssien käyttöön asettamista koskevan määräajan lykkäämistä, jos on kyse huomattavista määristä, jotka johtuvat positiivisista alv- ja BKTL-saldoista ja -mukautuksista; toteaa, että jos jäsenvaltioiden alv- ja BKTL-saldot ja -mukautukset ovat selvästi negatiiviset, komissio voitaisiin velvoittaa keräämään lisätuloja lisätalousarvion avulla;
Urges the Commission to once again prepare and publish a ‘long-range cash flow forecast’ projecting future payment requirements to ensure that necessary payments can be met from approved annual budgets; demands that the Commission present, if necessary, modifications to existing regulations in the event that the annual budgets cannot provide sufficient appropriations to match the necessary payments level;
pitää valitettavana, että neuvosto ei ole toistaiseksi edistynyt lainkaan omien varojen järjestelmän uudistamisessa kyseisten lainsäädäntöehdotusten perusteella, vaikka komissio ehdotti omien varojen järjestelmän kattavaa uudistusta, jota parlamentti piti hyvänä [18] ja jonka tavoitteena oli tehdä omien varojen järjestelmästä oikeudenmukaisempi, ymmärrettävämpi, avoimempi ja tehokkaampi ja pienentää kansallisia maksuosuuksia;
Reiterates the need to work on finding long term solutions that can allow the Commission to regain control of its budget; notes that there is a particular need for an increased emphasis on accountability and a focus on performance and spending outcomes; highlights, to this end, the need for Parliament to play a greater role in scrutinising expenditure and performance;
Toteutettavat toimenpiteet
Financial instruments
kehottaa komissiota
Observes that by the end of 2013, 941 financial engineering instruments (FEI) had been set up under 176 European Regional Development Funds (ERDF) and European Social Funds (ESF) Operational Programmes (OP) in 25 Member States; is particularly concerned that only 47 % of the EUR 14,3 billion (EUR 6,7 billion) that had been paid to the FEIs had actually been paid out to final beneficiaries, although this figure represents an increase compared with the EUR 4,7 billion paid out by the end of 2012; observes that the average disbursement rate of 47 % at the end of 2013 masks a certain variation between funds and Member States; notes that the average disbursement covers all 900 funds: those established in 2008 as well those newly established in 2013 for which implementation was only starting; considers that while some funds are underperforming, there are others which have already achieved 100 % absorption and are now re-investing revolving funds;
lyhentämään omia varoja varten suoritettavan BKTL-tietojen tarkistamisen keston enintään neljään vuoteen tarvittaessa käynnistämällä rikkomismenettelyn ja/tai asettamalla tiukan määräajan varaumien poistamiselle;
Observes that 14 FEIs have been set up in the Members States under the rural development fund; observes that EUR 443,77 million has been paid out to banks in Romania, Bulgaria, Greece, Italy and Lithuania from the Union budget until the end of 2013; expresses concern that of this amount, not a single euro reached the final beneficiaries; observes that for six financial FEIs set up under the European Fisheries Fund, EUR 72,37 million was paid out to banks in Greece, Romania, Bulgaria, Estonia, Latvia and the Netherlands; notes that only in Latvia were the available amounts fully disbursed to the final beneficiaries while in Romania only 28 % of the funds were disbursed to the final beneficiary, 77 % in Bulgaria, 91 % in Estonia and none in the Netherlands and Greece [12];
rajoittamaan yleisten varaumien käytön poikkeustapauksiin, joissa on huomattava riski, että unionin taloudellisia etuja ei suojata, esimerkiksi jos jäsenvaltio tekee mittavia tarkistuksia tarkastuksen aikana tai epäsäännöllisin väliajoin;
Regrets furthermore that these instruments are complex and difficult to account for correctly, which also makes public scrutiny more challenging; calls on the Commission to be more transparent and to regularly report on leverage, losses and risks such as investment bubbles; urges the Commission to give a full overview of the number of projects financed under each of the financial engineering instruments and the results achieved, to indicate clearly how much Union budget allocations were used to co-finance these FEI projects and to present a comprehensive cost-benefit analysis of the instrument of FEIs compared with more direct forms of project funding;
laatimaan toimintasuunnitelman tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 11/2013 havaitsemien puutteiden korjaamiseksi ja raportoimaan tästä kesäkuun 2015 loppuun mennessä parlamentille ja tilintarkastustuomioistuimelle;
Welcomes the fact that during the Annual Review meetings, the implementation of the financial instruments is systematically included in the agenda and that shortcomings are then analysed and remedial actions proposed; acknowledges with satisfaction that for the next period 2014-2020, shortcomings in the area have been corrected, i.e. payments will only be transferred to the funds managing financial instruments when the actual disbursement to the final recipients has reached a certain percentage;
ottamaan käyttöön tarkan toimintasuunnitelman, jossa asetetaan selkeät tavoitteet Kreikan kansantalouden tilinpidon koontiongelmien ratkaisemiseen, ja seuraamaan tiiviisti suunnitelman täytäntöönpanoa;
Recommends, in light of the pressure on the budget for payments and the fact that Article 140(7) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 (the Financial Regulation) requires that excessive balances should be avoided on financial instruments, that the Commission ensures that contributions from the Union budget to such instruments reflect a real cash-flow need;
muuttamaan edellä mainittua komission ehdotusta COM(2014) 704 siten, että komissiolle annetaan valtuudet lykätä negatiivisiin alv- ja BKTL-saldoihin ja -mukautuksiin liittyvien määrien maksua;
Is particularly concerned by some of the Court of Auditors' findings as regards the effectiveness of blending regional investment facility grants with financial institution loans to support Union external policies [13];
panee merkille Saksan, Ranskan ja Yhdistyneen kuningaskunnan valvontastrategiassa ja riskinhallinnassa ilmenevät puutteet, jotka havaittiin tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomuksessa nro 2/2014 ”Hallinnoidaanko etuuskohtelukauppaa koskevia menettelyjä asianmukaisesti?” ja joista mahdollisesti aiheutuu tulonmenetyksiä unionin talousarvioon; toteaa, että kyseisissä kolmessa jäsenvaltiossa mahdollisesti menetettyjen tulojen määrä osoitti todeksi kyseisten puutteiden olemassaolon; panee merkille, että tilintarkastustuomioistuin arvioi vuotta 2009 koskevassa otoksessa havaitsemansa virheet ekstrapoloituaan, että velan vanhentumisen vuoksi menetettyjen tullimaksujen määrä saattaisi näissä jäsenvaltioissa olla 655 miljoonaa euroa; toteaa, että määrä vastaa noin kuutta prosenttia viidessä tarkastetussa jäsenvaltiossa kyseisenä vuonna kannettujen tuontitullien bruttomäärästä ja siitä 167 miljoonaa euroa koski Saksaa, 176 miljoonaa euroa Ranskaa ja 312 miljoonaa euroa Yhdistynyttä kuningaskuntaa;
Points out that while the facilities were well set-up, the potential benefits of blending were not fully realised due to the Commission's management shortcomings; asks the Commission to disburse funding only when the funds are actually needed by the beneficiary and to improve its monitoring of the Union grant implementation;
Maatalous
Responsibility of the Commission and Member States in shared management
Maatalous: väestökehitykseen ja edunsaajien rakenteeseen liittyvät haasteet
Emphasises the fact that in accordance with Article 317 TFEU, the Commission is ultimately responsible for the implementation of the Union budget; points out that where the Commission implements the budget under shared management, implementation tasks are delegated to Member States pursuant to Article 59 of the Financial Regulation, thereby engaging their political and financial responsibility; reiterates therefore the fact that the Member States should act strictly in accordance with the principle of sound financial management and should not undermine their own responsibility in managing Union funds;
huomauttaa, että väestörakenteen muutokset vaikuttavat yhteiseen maatalouspolitiikkaan (YMP) enemmän kuin mihinkään muuhun unionin politiikanalaan, sillä unionissa on 12 miljoonaa viljelijää, joiden osuus talousarviosta on yli 45 prosenttia, ja heistä lähes kolmannes on yli 65-vuotiaita ja vain 6 prosenttia alle 35-vuotiaita [19]; pitää siksi myönteisinä YMP:n uudistuksen yhteydessä perustettuja ohjelmia nuorten viljelijöiden tukemiseksi;