natgillin/translations-raw huggingface dataset:
According to Síminn, there is a clear obligation in the Agreement that its competitors shall have access to the infrastructure and consequently wholesale access has been provided from the start of the project [58].
Lisäksi valituksen tekijä toteaa, että sen rahastolta saamat, käyttöoikeuksia koskevia vaatimuksia koskevat vastaukset ovat olleet riittämättömiä.
According to Síminn, it was decided to use the ADSL access model, termed ‘bitstream access in fixed networks’, for the ADSL wholesale access and as well as the reference for a 3G access model, because there was no known reference model at the time for 3G.
Valituksen tekijän mukaan tämä on aiheuttanut kohtuutonta kilpailun vääristymistä ja antanut Síminnille merkittävän etulyöntiaseman merkityksellisillä markkinoilla.
Síminn points out that the guidelines from the PTA have been followed with regards to ADSL access.
Valituksen tekijän mukaan mikään ei estä Síminniä tarjoamasta verkkovierailuoikeuksia UMTS-verkkoon.
To further explain the technical issues relating to the wholesale access, Síminn submitted the aforementioned AM Report [59].
GSM- ja myöhemmin UMTS/3G-verkkostandardeihin perustuvien tukkutason käyttöoikeuksien tarjoamiseksi on olemassa kolme yleistä vaihtoehtoa: jälleenmyyntioikeudet, tukkutason verkkovierailuoikeudet ja virtuaaliset verkkoyhteydet.
According to the AM Report, there is a fundamental difference between wholesale access to a DSL network and to a 3G data network.
Valituksen tekijä toteaa, ettei Síminn ole selittänyt, miten palvelu vaarantuisi, jos yritys antaisi verkkovierailuoikeuksia sen UMTS/3G-verkkoihin.
Moreover, according to the AM Report, the existing wireless wholesale interconnection option in Iceland is adequate for the purposes of the specific Icelandic broadband coverage intervention.
Valituksen tekijän mukaan Síminn ei tuota käyttäjälaitteitaan, joita tuottavat useat valmistajat kaikkialla maailmassa ja joita kaikki markkinatoimijat voivat käyttää ja ostaa.
The AM Report also refers to the fact that the same technical solution was used for 3G wholesale access in a similar and concurrent Irish broadband project which was approved by the European Commission [60].
Palvelun laadun kannalta on yhdentekevää, sisältävätkö laitteet Síminnin vai Vodafonen tai jonkin muun televiestintäyrityksen SIM-kortin.
According to Síminn, the complainant has falsely claimed to have repeatedly requested wholesale access to the network without success and that this has given Síminn a significant first mover advantage.
Valituksen tekijän mukaan laatu pysyy samana.
Síminn emphasises that Vodafone has only requested roaming access to Síminn's 3G transmitters in order to provide 3G mobile communication, which have no connection to the project in question.
Vodafone toteaa, että se on esittänyt Síminnille useita pyyntöjä saada käyttöoikeudet rahaston rahoittamaan UMTS-verkkoon.
According to Síminn, Vodafone has been offered 3G roaming access on market terms by Síminn, but has been unwilling to enter into an agreement.
Vasta syyskuussa 2010, useiden kokousten ja virallisten kirjeiden jälkeen, Síminn tarjosi Vodafonelle verkkovierailuoikeuksia UMTS-verkkoon.
Vodafone has however, according to Síminn, not requested wholesale or resale access to high speed internet services, via UMTS, ADSL and satellite, for the areas concerned in the project.
Tarjottujen oikeuksien ehdot olivat kuitenkin sellaiset, että Vodafonelle olisi ollut kannattavampaa rakentaa oma verkkonsa ohjelman kattamalle alueelle.
Síminn maintains that the project in question had no or minimal effect on competition and trade.
Tarjouksen mukaan Vodafonen olisi täytynyt maksaa 1500000 Islannin kruunun vuotuinen maksu kustakin lähettimestä, joihin se pyysi käyttöoikeuksia.
According to Síminn, nothing has been presented in the case to indicate that the company gained any undue economic advantage or that the Agreement had detrimental effect on the market structure.
Lisäksi valituksen tekijän mukaan ei ole selvää, lisäisivätkö uudet kohdepaikat merkittävästi työvoimakustannuksia.
Síminn notes that the project only concerns those companies and individuals that live in the areas concerned.
Maksun korotusta ei näin ollen voida perustella vain kohdepaikkojen määrän lisääntymisellä.
The buildings are spread out all over the country and should not be considered a special market.
Tässä yhteydessä on myös otettava huomioon, että sopimuksen muutoksissa määrättiin myös verkon rakentamiseen varatun ajan pidentämisestä 12:sta 18 kuukauteen.
Rather, they form a part of the whole Icelandic broadband market.
Rakentamisajan muutokset sinänsä antaisivat mahdollisuuden rationalisoida henkilöstön käyttöä hankkeessa, mikä puolestaan vähentäisi valituksen tekijän mukaan työvoimakustannuksia.
There are over 109000 high speed internet connections in Iceland.
Lisäksi valituksen tekijä katsoo, että seuraamusmääräyksiin tehdyt muutokset viittaavat sellaisten kulujen vähentämiseen, joista yritys tavallisesti vastaa itse.
The project regards the roll-out of broadband services in rural areas of Iceland for a total number of 1788 buildings.
Valituksen tekijä huomauttaa myös, että tarjouskilpailuasiakirjojen 12 artiklassa määrättiin pankkitakauksesta näyttöä tuottamuksellisuudesta edellyttämättömien vahingonkorvausvaatimusten varalta.
Of these 1788 buildings, 1050 have subscription to the broadband service, of which broadband offered through UMTS are 559.
Sopimuksen 13 artiklassa ei kuitenkaan määrätä tällaisesta takauksesta, vaan viitataan vain Síminnin vahingonkorvausoikeuden yleisten sääntöjen mukaiseen vastuuseen.
The project therefore only affects 0,96 % of the relevant market and the 559 UMTS connected buildings only 0,51 %.
Myös tämä muutos viittaa sellaisten kulujen vähentämiseen, joista yritys tavallisesti vastaa itse.
Furthermore, Síminn notes that it was at the time and is still under strict supervision from both the ICA and the PTA.
Näin ollen on arvioitava pankkitakauksesta luopumisen tuottamat hyödyt eli tällaisen takauksen myöntämiskustannukset syksyllä 2008.
Síminn, its parent company Skipti and Míla, also a subsidiary of Skipti, reached a settlement with the ICA on 8 March 2013, followed by a decision of the ICA No 6/2013 that was published on 26 March 2013, which ensures that competitors of Síminn and Míla have the same access to the core fixed telecommunication networks of Skipti's subsidiaries.
Valituksen tekijä painottaa, että sopimus on aiheuttanut markkinoilla merkittävää, jatkuvaa ja pysyvää kilpailun vääristymistä.
Any indications of distortion of competition by Síminn would therefore lead to a formal investigation on behalf of the abovementioned authorities.
Valituksen tekijän mukaan toimenpide vaikuttaa paitsi kilpailuun Islannin haja-asutusalueilla myös koko markkinoihin, koska yksi asiakkaiden käyttämä peruste televiestintäyrityksen valinnassa on se, kuinka kattavia verkko ja palvelu ovat.
In light of the above considerations, Síminn concludes that the overall effect of the measure should be deemed positive.
Tässä suhteessa on syytä huomauttaa, että Síminn on mainostanut, että sillä on laajimmat Islannissa saatavilla olevat verkkoyhteydet.
The measure is clearly in line with the objectives of Article 61(3)(c) of the EEA Agreement as it facilitates the development of certain economic activities (retail and wholesale broadband services) in remote and rural areas of Iceland.
Edellä esitettyjen seikkojen perusteella valituksen tekijä katsoo, että kaikki ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdan edellytykset, joiden perusteella toimenpiteen voidaan katsoa sisältävän valtiontukea, täyttyvät.
Síminn believes the project was designed in a way that minimises any potential State aid involved and distortion of competition.
Lisäksi valituksen tekijä katsoo, että väitetty tukitoimenpide ei ole oikeutettu mihinkään asiaa koskevista poikkeuksista ja siksi sitä on pidettävä ETA-sopimuksen toimintaan soveltumattomana.
As a result, should the Authority consider the measure to include State aid, Síminn submits that the potential aid is compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET
COMMENTS BY THE COMPLAINANT (VODAFONE)
Hringiðan toimitti aloittamispäätöstä koskevia huomautuksia 18 päivänä heinäkuuta 2013 päivätyllä kirjeellä [64].
By letter dated 23 December 2013, the Authority received comments and further documents from Vodafone [61].
Hringiðan mainitsee myös muita sopimukseen tehtyjä muutoksia, kuten rakentamiseen varatun ajan jatkamisen, laajakaistan rakentamisalueen laajentamisen, maksun korottamisen ja maksujen indeksoimisen ulkomaan valuuttaan kuluttajahintaindeksin sijasta.
According to the complaint, unlawful State aid was granted by the Fund to Síminn through the Agreement entered into between the two parties.
Lisäksi Hringiðan väittää, että Síminnin ei tarvinnut toimittaa pankkitakausta vahingonkorvausvaatimusten varalta, vaikka tarjouskilpailuasiakirjojen 12 artiklassa oli selvä tätä koskeva velvoite [65].
The complainant maintains that the tender procedure was flawed since significant changes were effected in the final Agreement between Síminn and the Fund, which were at the behest of Síminn and were highly favourable to the company.
Hringiðanin mukaan Islannin talouden laskusuhdanteen alettua mikään pankki ei kyennyt antamaan yksityisille yrityksille riittäviä pankkitakauksia, jotka olisivat voineet täyttää hankintakeskuksen asettamat tarjouskilpailun kriteerit.
According to the complainant State aid cannot be excluded in this case by referring to the fact that Síminn's bid was significantly lower than bids submitted by other parties.
Näin ollen Hringiðanin mukaan vaikuttaa siltä, että Síminn ei pystynyt toimittamaan sitovaa pankkitakausta tarjouskilpailumenettelyn kuluessa eikä sen toimittama takaus siten sitonut sen myöntänyttä pankkia.
First, it is clear that other bidders did not have the opportunity to submit new bids after the revision of the project.
Hringiðanin mukaan kaikki edellä mainitut muutokset suosivat Síminniä ja näin ollen sopimus on valtiontukea, joka ei sovellu ETA-sopimuksen toimintaan.
Second, it is clear that due to the significant increase in payments as a result of the changes made, it cannot be excluded that competing undertakings could have submitted lower bids for the project as changed.
Nova toimitti valvontaviranomaiselle huomautuksia 18 päivänä joulukuuta 2013 päivätyllä kirjeellä [66].
The complainant maintains that the access mandated by the final Agreement was confined to resale access as opposed to the wholesale access originally prescribed in the tender document [62].
Novan mukaan kyseinen toimenpide ei läpäise tasapainotestiä, koska siitä puuttuu selvä ja tosiasiallisia tukkutason käyttöoikeuksia koskeva velvoite ja selvästi määritellyt hinnoitteluperiaatteet.
The complainant claims to have repeatedly requested wholesale access to the network without success [63].
Novan mukaan tämä antaa Síminnille suhteettoman edun, joka aiheuttaa kilpailun vääristymistä.
Moreover, the complainant notes that the answers concerning access requirement it has received from the Fund have been inadequate.
Nova painottaa, että kaikissa valtion toimenpiteissä, joilla rahoitetaan uuden laajakaistainfrastruktuurin rakentamista, on välttämätöntä määrätä kolmansille osapuolille tosiasialliset tukkutason käyttöoikeudet tuettuun laajakaistainfrastruktuuriin.
According to the complainant this has led to an unacceptable distortion of competition and has given Síminn a significant first mover advantage on the relevant market.
Kilpailun vääristymisen estämiseksi televiestintämarkkinoilla valtiontukitapauksissa kolmansille operaattoreille olisi myönnettävä tosiasialliset tukkutason käyttöoikeudet teknologianeutraalisti ja niiden käyttöoikeustarpeisiin kohtuullisesti sopeutettuina.
According to the complainant, there is nothing standing in the way of Síminn offering roaming access to the UMTS network.
Novan mukaan sopimusehtoja muutettiin tarjouskilpailuasiakirjojen ehdoista siten, että Síminnin täytyi antaa vain rajoitetut tukkutason käyttöoikeudet ADSL-verkkoon ja UMTS/3G-verkkoon määrätyt oikeudet rajoittuivat vain jälleenmyyntioikeuksiin.
There are three general options to offer wholesale access based on GSM and later UMTS/3G network standards, i.e. retail access, wholesale roaming access and virtual network access.
Novan mukaan Islannin viranomaiset tai Síminn eivät ole selittäneet, miksi on teknisesti välttämätöntä, että Síminnillä on UMTS-verkon täydet käyttöoikeudet ja määräysvalta, jotta se voi tarjota määrätyn laadun ja palvelun tason, ja että se siksi antaa vain jälleenmyyntioikeuksia.
The complainant notes that Síminn has not explained how the service will be at risk if the company would provide roaming access to its UMTS/3G networks.
Novan näkemyksen mukaan se, että velvoite tarjota tosiasiallisia tukkutason käyttöoikeuksia puuttuu, antaa Síminnille kilpailuedun 3G-verkon siltä osalta, joka rakennettiin sopimuksen mukaisesti.
According to the complainant, Síminn does not produce its end equipment, which is made by several producers all over the world and can be used and bought by all players on the market.
Se antaa Síminnille kilpailuedun myös koko vähittäismarkkinoilla, koska Síminnin matkaviestintäverkkojen kattavuus lisääntyy yleisesti.
It does not matter in regard to the quality of the service whether it includes a SIM card from Síminn or Vodafone or any other telecommunication company.
Tämän avulla Síminn voi lisätä loppukäyttäjien asiakaskantaansa ja kasvattaa markkinaosuuksiaan ilman kolmansien operaattorien tehokasta kilpailua.
According to the complainant, the quality is the same.
Lisäksi vaikka Nova saisi jälleenmyyntioikeudet UMTS/3G-verkkoon, se ei voisi eriyttää vähittäismyyntitason palveluitaan hintojen tai palvelujen ominaisuuksien suhteen Síminnin tarjoamista palveluista.
Vodafone notes that it has submitted several requests to Síminn for access to the UMTS network funded by the Telecommunications Fund.
Novan mukaan se pyysi moneen kertaan tukkutason käyttöoikeuksia Síminnin 3G-verkkoon, mutta tuloksetta.
It was not until September 2010 that Síminn, after several meetings and formal letters, offered Vodafone roaming access to the UMTS network.
Näin ollen Síminn ei Novan mukaan ollut missään vaiheessa halukas antamaan Novalle kohtuullisia käyttöoikeuksia verkkoon.
However, the access offered was on such terms that it would have been more viable for Vodafone to build up its own network in the area covered by the programme.
Lisäksi Nova huomauttaa, että mikään sen Síminnin kanssa käymissä neuvotteluissa ei viitannut siihen, että verkon tukkutason käyttöoikeudet olisivat teknisesti vaikeat tai mahdottomat toteuttaa.
According to the offer Vodafone was offered to pay a yearly fee of ISK 1500000 for each of the transmitters they requested access to.
Novan näkemyksen mukaan tämä viittaa siihen, että edellä mainittua perustetta, jonka mukaan on teknisesti välttämätöntä, että Síminnillä on UMTS-verkon täydet käyttöoikeudet ja määräysvalta, jotta se voi tarjota määrätyn laadun ja palvelun tason, ei voida näyttää toteen.
Furthermore, according to the complainant it is not clear whether the additional locations would result in a significant increase in labour costs.
Edellä esitettyjen seikkojen perusteella Nova katsoo, että Síminnille on annettu epäoikeudenmukainen etu, joka vääristää kilpailua ja on ristiriidassa ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdan kanssa.
Justification for the increased payment can, therefore, not be based on the increase in locations alone.
ISLANNIN VIRANOMAISTEN VASTAUKSET VALITUKSEN TEKIJÄN JA ASIANOMAISTEN OSAPUOLIEN HUOMAUTUKSIIN
In this respect, it must also be considered that the changes to the agreement stipulated a longer roll-out period, i.e. from 12 to 18 months.
Vastaus valituksen tekijän (Vodafone) huomautuksiin
The changes in the roll-out period would in themselves entail an opportunity to rationalise the use of personnel in the project which in turn would, according to the complainant, decrease labour costs.
Islannin viranomaiset toimittivat huomautuksensa ja kommenttinsa valituksen tekijän ja asianomaisten osapuolien huomautuksista 28 päivänä helmikuuta 2014 päivätyllä kirjeellä [67].
Moreover, the complainant maintains that the changes in the penalties provisions suggest the mitigation of charges normally borne by an undertaking.
Islannin viranomaiset pitävät hyvin epätodennäköisenä, että hankkeen laajentaminen olisi johtanut alemman tarjouksen saamiseen Vodafonelta tai miltään muulta kilpailevalta yritykseltä.
The complainant also notes that Article 12 of the tender documents stipulated the provision of a bank guarantee for liability claims without proof of fault.
Kuten edellä 18 kappaleessa osoitettiin, Vodafone jätti kaksi tarjousta tarjouskilpailuasiakirjoissa alun perin määriteltyjen 1118 rakennuksen liittämisestä laajakaistaverkkoon.
This change would also suggest a mitigation of charges normally borne by an undertaking.
Síminnin alkuperäisen tarjouksen hinta oli kuitenkin 379 miljoonaa Islannin kruunua, ja hankkeen lopulliseen laajuuteen eli 1788 kohteeseen, kun mukaan laskettiin 670 lisärakennusta, mukautettu hinta oli noin 606 miljoonaa Islannin kruunua.
Thus, the benefits of foregoing a bank guarantee must be assessed, i.e. the cost of the provision of such a guarantee in the fall of 2008.
Islannin viranomaisten mukaan on loogista olettaa, että Vodafonen mukautettu tarjous olisi ollut merkittävästi korkeampi kuin alkuperäinen tarjous, kun otetaan huomioon hankkeen laajentuminen ja laitteistokulujen lisääntyminen.
The complainant emphasises that the Agreement has resulted in a significant, continuous and ongoing distortion of competition on the market.
Islannin viranomaisten mukaan valituksen tekijän väite, jonka mukaan lisäkohteet eivät välttämättä merkitsisi kulujen välitöntä lisääntymistä, on perusteeton.
According to the complainant, the measure affects not only the competition in rural areas of Iceland, it has effect on the whole market since one of the criterion customers use when choosing a telecommunication company is how widespread the network and service is.
Síminn on vahvistanut Islannin viranomaisille, että lisäkohteet lisäsivät hankkeen kustannuksia.
In this regard it should be noted that Síminn has advertised the company as the company with the most widespread network connections available in Iceland.
Kustannusten lisääntyminen johtui siitä, että lisäkohteet sijaitsivat maantieteellisesti eri paikoissa kuin alkuperäiset kohteet ja hajallaan eri puolilla Islantia.
In light of the above considerations, the complainant submits that all the conditions for the measure to involve State aid under the first paragraph of Article 61 of the EEA Agreement are fulfilled.
Islannin viranomaiset toistavat, että hankkeen aiottuna tarkoituksena ei ollut tarjota mobiilidata- tai matkapuhelinpalveluita eli ”3G-verkkovierailupalveluita”, joiden ei missään vaiheessa ollut tarkoitus sisältyä hankkeeseen.
Furthermore, the complainant maintains that the alleged aid measure does not qualify for any of the relevant exemptions and therefore must be considered as being incompatible with the EEA Agreement.
Edellä esitetystä seuraa, että tarjouskilpailuasiakirjoissa ei edellytetty minkäänlaisia verkkovierailuoikeuksia osana tarjottavaa ratkaisua.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Síminnin kanssa tehty sopimus ei muuttanut tätä seikkaa millään lailla.
Hringiðan provided comment on the opening decision by letter dated 18 July 2013 [64].
Verkkovierailuoikeuksien tarjoamiseen liittyvät tekniset ongelmat ovat näin ollen tämän nimenomaisen hankkeen kannalta merkityksettömiä, koska matkaviestinnän verkkovierailut eivät koskaan kuuluneet hankkeen piiriin.
In its comments, Hringiðan emphasises the changes that were made in the Agreement between Síminn and the Fund from the tender documents published by the STC in February 2008.
Islannin viranomaiset painottavat, että tukkutason käyttöoikeuksia koskevaa nimenomaista tarjouskilpailun kriteeriä ei poistettu, vaan se on otettu huomioon Síminnin kanssa tehdyssä sopimuksessa.
For example, Hringiðan notes that in the tender documents the speed access was defined as 2 Mb/s or more, but in the Agreement there was no definition of what constituted high-speed access.
Tukkutason käyttöoikeuksien toteuttamisessa käytetään kuitenkin eri menetelmiä hankkeessa käytetyn teknologian, eli ADSL- tai UMTS/3G-teknologian, mukaan.
Hringiðan also cites other changes to the Agreement, such as the increased build-up period, the expansion of the roll-out area, the payment increase and the currency indexation of the payments, instead of the consumer price index.
Tästä syystä Islannin viranomaiset katsovat, että koko tukkutason käyttöoikeuksia koskeva kysymys näyttää perustuvan täydelliseen väärinkäsitykseen, jonka mukaan verkkovierailuoikeudet sisältyivät hankkeeseen.
Furthermore, Hringiðan maintains that Síminn was not obliged to provide a bank guarantee for liability claims, despite a clear obligation to do so in Article 12 of the tender documents [65].
Keskimääräiseen yksikköhintaan perustuvasta menetelmästä Islannin viranomaiset toteavat, että se perustuu tarjouskilpailuasiakirjojen 2.3.4 lukuun, jonka otsikkona on ”Uudet yhteydet ja velvollisuus tarjota yhteyksiä”.
According to Hringiðan, following the economic downturn in Iceland no banks were able to provide sufficient bank guarantees to private companies which could have met the tender criteria imposed by the STC.
Tässä luvussa määrätään nimenomaisesti käyttämään keskihintamenetelmää arvioitaessa hankkeeseen lisättävien uusien kohteiden kustannuksia.
Therefore, according to Hringiðan, it appears that Síminn was unable to provide a binding bank guarantee during the course of the tender procedure and that the guarantee it did provide was consequently not binding upon the bank that issued it.
Islannin viranomaisten mukaan tämä lähestymistapa on myös Islannin sopimusoikeudessa tunnustetun käytännön mukainen.
According to Hringiðan, the aforementioned changes are all favourable to Síminn and consequently the Agreement constitutes State aid which is incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Lisäksi rahasto sai Islannin viranomaisten mukaan täysin pätevän 17 päivänä helmikuuta 2009 päivätyn pankkitakauksen New Kaupþing -pankilta (nykyisin Arion bank hf.), joka sisältyy lopulliseen sopimukseen liitteenä.
Nova submitted comments to the Authority by letter dated 18 December 2013 [66].
Vastaus Hringiðan ehf:n huomautuksiin
According to Nova, the measure in question fails the balancing test in that there is a lack of a clear and effective wholesale access obligation with clearly defined pricing principles.
Islannin viranomaiset torjuvat Hringiðanin esittämät väitteet sekä valtiontuen olemassaolosta että siitä, että väitetty valtiontuki olisi soveltumatonta ETA-sopimuksen toimintaan.
According to Nova, this gives Síminn a disproportionate advantage that causes distortions of competition.
Islannin viranomaiset ovat myös havainneet useita asiavirheitä Hringiðanin huomautuksissa ja katsovat, että ne on oikaistava.
Nova emphasises that mandating effective third-party wholesale access to a subsidised broadband infrastructure is a necessary component of any state measure funding the construction of a new broadband infrastructure.
Islannin viranomaiset korostavat, että Hringiðanin tarjous hankkeen alun perin kattamista 1119 rakennuksesta oli huomattavasti korkeampi kuin valittu tarjous: sen hinta oli 1297257098 Islannin kruunua, kun Síminnin tarjous oli 379000000 Islannin kruunua.
To avoid distortion of competition in telecom markets where State aid is involved, third party operators should be granted effective wholesale access in a technology-neutral manner and reasonably adapted to their access needs.
Lisäksi Islannin viranomaiset huomauttavat, että niiden ja Síminnin välillä hankkeen laajentamisen jälkeen sovittu lopullinen hinta on yhä halvempi kuin Hringiðanin tarjous.
According to Nova, the terms of the Agreement were altered from the tender documents and Síminn was only obliged to provide limited wholesale access to the ADSL network, and the access mandated to the UMTS/3G network was confined only to resale access.
Vastaus Nova ehf:n huomautuksiin