natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Stresses that when drafting implementing legislation, guidelines, questions and answers or similar measures, the Authority must always respect the mandate attributed by the Union legislator and must not seek to set standards in areas where legislative processes are still pending;
tähdentää, että kun viranomainen laatii täytäntöönpanevaa lainsäädäntöä, ohjeita, kysymyksiä ja vastauksia tai toteuttaa muita vastaavia toimenpiteitä, sen on aina noudatettava unionin lainsäädäntövallan käyttäjän myöntämiä valtuuksia eikä se saa pyrkiä asettamaan standardeja aloilla, joita koskevat lainsäädäntöprosessit ovat edelleen kesken;
OJ L 153, 22.5.2014, p.
EUVL L 153, 22.5.2014, s. 1.
1.
Hyväksytyt tekstit, P8_TA(2016)0159 (katso tämän virallisen lehden sivu 447).
Resolution (EU) 2016/1532 of the European Parliament
Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU) 2016/1532,
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Institute of Innovation and Technology for the financial year 2014
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Institute of Innovation and Technology for the financial year 2014,
ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014,
A. whereas, according to its financial statements, the final budget of the European Institute of Innovation and Technology (the ‘Institute’) for the financial year 2014 was EUR 233115437, representing an increase of 65,54 % compared to 2013; whereas the increase resulted mainly from its expanded portfolio and number of beneficiaries, as well as a change in the Institute’s founding regulation;
A. toteaa, että Euroopan innovaatio- ja teknologiainstituutin tilinpäätöksen mukaan sen lopullinen talousarvio varainhoitovuodeksi 2014 oli 233115437 euroa, mikä merkitsee 65,54 prosentin lisäystä vuoteen 2013 verrattuna; toteaa, että lisäys johtui lähinnä instituutin tehtävien laajentumisesta, edunsaajien määrän kasvamisesta sekä instituutin perustamisasetukseen tehdystä muutoksesta;
B. whereas, according to its financial statements, the overall contribution of the Union to the Institute's budget for 2014 amounted to EUR 169807303, representing an increase of 81,69 % compared to 2013;
B. toteaa, että instituutin tilinpäätöksen mukaan unionin kokonaisrahoitusosuus sen talousarviosta varainhoitovuodeksi 2014 oli 169807303 euroa eli 81,69 prosenttia enemmän kuin vuonna 2013;
C. whereas the Court of Auditors (the ‘Court’), in its report on the Institute’s annual accounts for the financial year 2014 (the ‘Court’s report’), stated that it had obtained reasonable assurances that the Institute's annual accounts were reliable and that the underlying transactions were legal and regular;
C. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut kertomuksessaan instituutin tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2014 saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että instituutin tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat lailliset ja sääntöjenmukaiset;
Emphasis of matter
Tiettyjä seikkoja painottava kappale
Notes from the Court's report that the ceiling of 25 % of global expenditure was complied with for the ‘Knowledge and Innovation Communities’ (‘KICs’), the recipients of the Institute’s grants, over the first five years; notes, furthermore, that the Institute obtained audit certificates on the costs of the KICs’ complementary activities (‘KCAs’) incurred during 2010 to 2014; takes note of the fact that it conducted a review of the portfolio of KCAs to ensure that only those activities that meet all the KCAs’ legal and operational requirements, including the requirement of a link with the KICs’ added value activities funded by the Institute, are accepted;
panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että ensimmäisten viiden vuoden aikana on noudatettu rajaa, jonka mukaan instituutin rahoitusosuus on enintään 25 prosenttia siltä avustuksia saavien osaamis- ja innovaatioyhteisöjen kokonaismenoista; toteaa lisäksi, että instituutti sai tarkastuslausuntoja osaamis- ja innovaatioyhteisöjen täydentäviä toimia koskevista kustannuksista vuosilta 2010–2014; panee merkille, että instituutti arvioi täydentävät toimet varmistaakseen, että ainoastaan sellaiset toimet hyväksytään, jotka täyttävät kaikki täydentäville toimille asetetut lailliset ja operatiiviset vaatimukset, myös vaatimuksen, jonka mukaan toimilla täytyy myös olla yhteys instituutin rahoittamiin osaamis- ja innovaatioyhteisön lisäarvotoimiin;
Notes that the Institute's budget monitoring efforts during the financial year 2014 resulted in a budget implementation rate of 94,13 %, representing a decrease of 2,84 % compared with 2013; notes, furthermore, that the payment appropriations execution rate was 92,79 %, representing a decrease of 4,07 % compared with 2013;
panee merkille, että varainhoitovuonna 2014 toteutetun talousarvion seurannan tuloksena talousarvion toteutusaste oli 94,13 prosenttia, mikä merkitsee 2,84 prosentin lisäystä vuoteen 2013 verrattuna; panee lisäksi merkille, että maksumäärärahojen käyttöaste oli 92,79 prosenttia, mikä merkitsee 4,07 prosentin vähenemistä vuoteen 2013 verrattuna;
Acknowledges that the Institute faced uncertainties concerning its 2014 annual budget due to the ongoing negotiations relating to the 2014 to 2020 Multiannual Financial Framework and Horizon 2020 throughout the year 2013; notes that the Institute’s Governing Board decided to approach budget planning in a prudent manner by allocating only a part of the budget for the 2014 grant agreements as a first tranche; notes, however, that a high amount of commitment appropriations remained unused; observes that this was due to a low request of grant from the KICs as well as because awarding higher amounts would have put at risk the full implementation of the KICs’ business plans; acknowledges that the operational activities of the Institute and the KICs are by nature multiannual, and that this is reflected in a derogation specific to the Institute which allows it to re-enter any cancelled appropriations into its budget in the following three years;
toteaa, että instituutin vuoden 2014 talousarvioon liittyi epävarmuutta, joka johtui vuosien 2014–2020 monivuotista rahoituskehystä ja Horisontti 2020 -ohjelmaa koskevien neuvottelujen jatkumisesta koko vuoden 2013 ajan; toteaa, että instituutin hallintoneuvosto omaksui varovaisen lähestymistavan ja myönsi vain osan vuoden 2014 avustussopimuksiin tarkoitetusta talousarviosta ensimmäisessä vaiheessa; toteaa kuitenkin, että suuri määrä maksusitoumusmäärärahoista jäi käyttämättä; panee merkille tämän johtuneen siitä, että osaamis- ja innovaatioyhteisöt esittivät vain vähän avustuspyyntöjä ja että suurempien määrien myöntäminen olisi merkinnyt riskiä toimintasuunnitelmien täysimääräiselle toteutukselle; toteaa, että instituutin ja osaamis- ja innovaatioyhteisöjen operatiivinen toiminta on luonteeltaan monivuotista, mikä otetaan huomioon instituuttia koskevassa erityispoikkeuksessa, joka mahdollistaa sen, että peruutetut määrärahat otetaan uudelleen talousarvioon kolmen seuraavan vuoden aikana;
Notes that, according to the Court's report, the Institute overestimated its budgetary needs for 2014 by EUR 13100000 and that only EUR 220000000 of the EUR 233100000 available were committed; notes that this was mainly related to non-used appropriations for grants (EUR 11400000) to fund KIC activities; observes that the KICs’ business plans, on the basis of which grant agreements were signed, did not require the use of total 2014 appropriations available to the Institute and the unused appropriations will be re-entered in the Institute’s budgets for the years 2015 to 2017, as stipulated in the Institute’s financial rules;
panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutti yliarvioi vuoden 2014 talousarviotarpeensa 13100000 eurolla ja että käytettävissä olevasta 233100000 eurosta sidottiin ainoastaan 220000000 euroa; toteaa tämän johtuneen lähinnä siitä, että osaamis- ja innovaatioyhteisöjen toiminnan rahoittamiseen tarkoitettuja avustusmäärärahoja (11400000 euroa) jäi käyttämättä; toteaa, että avustussopimusten tekemisessä oli noudatettu osaamis- ja innovaatioyhteisöjen toimintasuunnitelmia, joissa ei edellytetä, että kaikki instituutin käytettävissä vuonna 2014 olevat varat olisi hyödynnettävä; toteaa, että käyttämättä jääneet määrärahat otetaan uudelleen instituutin talousarvioihin vuosiksi 2015–2017 instituutin varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti;
Notes with concern that, according to the Court's report, while the KICs are to develop strategies for financial sustainability, to date, and in the fifth year of their existence, they remain fully dependent on financing by the Institute and KIC partners; acknowledges that, following the Institute’s adoption of the principles on KICs’ financial sustainability, all KICs have made the latter one of their priority objectives and activities are reviewed accordingly to create a return of income from activities as well as the establishment of several revenue streams; notes that the Institute’s Governing Board adopted a set of principles in March 2015 stating that the maximum Institute’s contribution to a KIC will be reduced from up to 100 % funding after 10 years of a KIC designation to 80 %, on average, in year 11 and thereafter progressive reductions: 60 % in year 12, 40 % in year 13, 20 % in year 14 and 10 % in year 15; encourages the Institute to consider a tighter schedule for the reductions; notes, furthermore, that the Institute will continue monitoring the progress of KICs towards financial sustainability and take specific corrective actions when necessary;
panee huolestuneena merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan osaamis- ja innovaatioyhteisöjen on kehitettävä taloudellista kestävyyttä koskevia strategioita, mutta tähän mennessä (olemassaolonsa viidenteen vuoteen saakka) ne ovat olleet täysin riippuvaisia instituutin sekä osaamis- ja innovaatioyhteisöjen kumppanien rahoituksesta; toteaa instituutin ilmoittaneen, että kun se oli hyväksynyt osaamis- ja innovaatioyhteisöjen taloudellista kestävyyttä koskevat periaatteet, kaikki osaamis- ja innovaatioyhteisöt ovat asettaneet ne yhdeksi päätavoitteekseen ja toimintoja arvioidaan vastaavasti, jotta niistä saataisiin tuloja ja jotta voitaisiin luoda useita tulolähteitä; toteaa, että instituutin hallintoneuvosto hyväksyi maaliskuussa 2015 periaatekokonaisuuden, jossa ilmoitettiin, että instituutin osaamis- ja innovaatioyhteisölle myöntämää enimmäisrahoitusosuutta vähennetään siten, että se on 100 prosenttia kymmenen vuoden ajan kyseisen yhteisön nimeämisestä ja keskimäärin 80 prosenttia yhdentenätoista vuonna ja sen jälkeen sitä vähennetään progressiivisesti 60 prosenttiin kahdentenatoista, 40 prosenttiin kolmantenatoista, 20 prosenttiin neljäntenätoista ja 10 prosenttiin viidentenätoista vuonna; kannustaa instituuttia harkitsemaan tiukempaa vähennysaikataulua; toteaa lisäksi, että instituutti seuraa edelleen, miten osaamis- ja innovaatioyhteisöt edistyvät taloudellisen kestävyyden suhteen, ja toteuttaa tarvittaessa erityisiä korjaavia toimenpiteitä;
Welcomes that the Institute revised its internal procedures, circuits and templates in order to fully comply with the respective public procurement rules, with special attention given to the sound planning and estimation of needs; acknowledges that the Institute recruited an additional procurement officer in 2015 and that it conducted a series of procurement training courses for its staff;
panee tyytyväisenä merkille, että instituutti toteutti sisäisten menettelyjen, kiertojen ja mallien tarkastuksen, jonka päämääränä oli asianomaisten julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattaminen kaikilta osin, kiinnittäen erityistä huomiota järkevään suunnitteluun ja tarpeiden arviointiin; toteaa, että vuonna 2015 instituutti otti palvelukseen uuden hankintoja hoitavan virkamiehen ja että se järjesti henkilöstölleen hankintoja koskevaa koulutusta;
Notes that, according to the Court's report, the Institute suffered from high staff turnover and instability at management level since its establishment in 2009; observes that in June 2014, the Governing Board decided to second the Institute’s Director on a long-term research mission to the European University Institute in Florence for the remaining eleven months of his mandate; observes that the interim Director took over his duties in August 2014 just after his recruitment and appointment as Chief Operating Officer, being the fourth person occupying the Director’s post within a period of six years; acknowledges that the vacancy notice to recruit a new Director was published in July 2015; notes that the Commission is responsible for the recruitment process; asks the Institute to inform the discharge authority on the progress made in this regard;
panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan instituutti on perustamisestaan eli vuodesta 2009 lähtien kärsinyt suuresta henkilöstön vaihtuvuudesta ja epävakaudesta hallinnon tasolla; panee merkille, että hallintoneuvosto päätti kesäkuussa 2014 lähettää instituutin johtajan pitkäaikaiseen tutkimustehtävään Firenzen yliopistolliseen Eurooppa-instituuttiin toimikautensa jäljellä oleviksi yhdeksitoista kuukaudeksi; panee merkille, että väliaikainen johtaja aloitti tehtävissä elokuussa 2014 (heti sen jälkeen, kun hänet oli otettu palvelukseen ja nimitetty hallintopääjohtajaksi) ja että hän on tätä nykyä neljäs johtajan virkaa hoitava henkilö kuuden vuoden aikana; toteaa, että avointa virkaa koskeva ilmoitus uuden johtajan palvelukseenottoa varten julkaistiin heinäkuussa 2015; toteaa, että komissio on vastuussa palvelukseenottoprosessista; pyytää instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tämän asian etenemisestä;
Acknowledges the actions taken by the Institute in order to mitigate the high staff turnover, in particular the fact that the Institute introduced improvements in vacancy management which were to be implemented according to its action plan and that the Institute put in place an appraisal and re-classification system in autumn 2014 to provide a better career perspective for its staff and to strengthen the middle management level; notes, moreover, that it revised and improved its training policy, as well as that exit interviews are now carried out with all staff analysing the reasons for departure; acknowledges that, as a result of the implemented actions, staff turnover in the Institute dropped to 12 % in 2014 as compared with the 20 to 25 % experienced in the period 2012 to 2013; acknowledges that in June 2015, there were only seven vacant positions out of 60 authorised posts in the Institute and that the remaining vacant positions were expected to be filled during 2015;
arvostaa instituutin toteuttamia toimia henkilöstön suuren vaihtuvuuden vaikutusten lieventämiseksi ja etenkin sitä, että instituutti on kehittänyt parannuksia avointen tointen hallintaan ja toteuttaa niitä toimintasuunnitelman mukaisesti ja että instituutti otti syksyllä 2014 käyttöön arviointi- ja ylennysjärjestelmän parantaakseen henkilöstön etenemismahdollisuuksia ja vahvistaakseen keskijohdon asemaa; toteaa myös, että instituutti on tarkistanut ja parantanut koulutuspolitiikkaansa ja että kaikille lähteville henkilöstön jäsenille tehdään nyt jälkihaastattelut lähdön syiden analysoimiseksi; toteaa, että toteutettujen toimien tuloksena henkilöstön vaihtuvuus laski vuonna 2014 12 prosenttiin, kun se vuosina 2012–2013 oli 20–25 prosenttia; panee merkille, että kesäkuussa 2015 avoimena oli vain seitsemän kaikista 60:stä EIT:n hyväksytystä toimesta ja arvioiden mukaan jäljellä olevat avoimet toimet saadaan todennäköisesti täytetyiksi vuoden 2015 aikana;
Understands that one of the two Institute’s Head of Unit posts mentioned in the Court’s report as being vacant since 2013 was filled in August 2015 and that the other has been advertised and the selection process is ongoing, with the vacancy expected to be filled in the first half of 2016; ascertains from the Court’s report that both posts were occupied ad interim from 2013, which is in contradiction with the Staff Regulations that stipulate a maximum period of one year for such an arrangement; acknowledges that in 2014 one post was occupied by the Chief Operating Officer who served as the interim Director at the same time and who thus fulfilled three roles simultaneously; acknowledges that there has been progress on those issues and that the Institute’s management vacancies are gradually being filled; calls on the Institute to proceed ambitiously with its effort to improve its recruitment procedures, and to take further measures to tackle the instability at management level in the interests of ensuring better operational continuity; calls on the Institute to inform the discharge authority of progress made with regard to recruitment;
toteaa, että tilintarkastustuomioistuin oli todennut, että kaksi yksikön päällikön virkaa on ollut avoimena vuodesta 2013 lähtien, ja että toinen viroista täytettiin elokuussa 2015 ja toisesta on ilmoitettu ja sitä koskeva valintaprosessi on käynnissä ja viran odotetaan täyttyvän vuoden 2016 alkupuoliskolla; panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että kumpaakin virkaa on hoidettu väliaikaisesti vuodesta 2013 saakka, mikä on vastoin henkilöstösääntöjä, joiden mukaisesti tällaisen järjestelyn enimmäispituus on yksi vuosi; toteaa, että yhtä virkaa hoiti vuonna 2014 hallintopääjohtaja, joka toimi samalla väliaikaisena johtajana ja hoiti siten samanaikaisesti kolmea eri tehtävää; toteaa, että näissä kysymyksissä on edistytty ja että instituutin hallinnon avoimina olevat virat täytetään vaiheittain; kehottaa instituuttia etenemään kunnianhimoisesti toimissaan palvelukseenottomenettelyjen parantamiseksi ja toteuttamaan lisätoimia hallinnon tasolla vallitsevan epävakauden korjaamiseksi, jotta toiminnan jatkuvuus olisi paremmin turvattu; kehottaa instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle palvelukseen ottamisen etenemisestä;
Welcomes the Institute’s Governing Board’s adoption of a comprehensive revision of the Code of Good Conduct applicable to Governing Board members in June 2015; notes that, in line with that new Code of Conduct, the annual declarations of interests and independence of the Institute’s Governing Board members have been published on its website; acknowledges the Institute’s plan to publish on its website the declarations of interest of senior management as part of the revision of the Code of Conduct applicable to its staff; calls on the Institute to proceed with that action and to report to the discharge authority once it is completed;
panee tyytyväisenä merkille, että instituutin hallintoneuvosto hyväksyi kesäkuussa 2015 kattavan muutoksen hallintoneuvoston jäseniin sovellettaviin menettelysääntöihin; toteaa, että uusien menettelysääntöjen mukaisesti instituutin hallintoneuvoston jäsenten vuotuiset sidonnaisuuksia ja riippumattomuutta koskevat ilmoitukset on julkaistu instituutin verkkosivustolla; toteaa, että instituutin mukaan se aikoo julkaista myös ylemmän johdon sidonnaisuuksia koskevat ilmoitukset verkkosivustollaan osana henkilöstöön sovellettavien menettelysääntöjen muuttamista; kehottaa instituuttia edistämään asiaa ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, kun asia on saatettu päätökseen;
Notes that the Commission's Internal Audit Service (‘IAS’) carried out a follow-up audit in February 2014 in order to review the implementation of actions stemming from the ‘limited review’ it performed in 2012; notes that the IAS issued a final follow-up report in June 2014, in which it acknowledged progress made by the Institute, closed two recommendations out of the original six and re-rated one from ‘critical’ to ‘very important’; observes that the IAS considered a number of actions as remaining open; calls on the Institute to complete the actions in question without delay and to inform the discharge authority of the outcome of the next IAS evaluation as regards the implementation of those recommendations;
toteaa, että komission sisäinen tarkastus (IAS) teetti helmikuussa 2014 seurantatarkastuksen arvioidakseen vuonna 2012 tekemäänsä rajoitettuun tarkastukseen perustuvien toimien täytäntöönpanoa; toteaa, että IAS esitteli kesäkuussa 2014 lopullisen seurantaraportin, jossa kiitettiin instituuttia edistymisestä ja saatettiin päätökseen kaksi alkuperäisestä kuudesta suosituksesta, joista yhden luokittelu muutettiin ”kriittisestä” ”erittäin tärkeäksi”; toteaa, että IAS piti edelleen eräitä toimia keskeneräisinä; kehottaa instituuttia saattamaan viipymättä kyseiset toimet päätökseen ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle seuraavan kyseisten suositusten täytäntöönpanoa koskevan IAS-tarkastuksen tuloksista;
Notes from the Court's report that the Institute gradually improved its financial verification of the KICs’ cost claims; notes with concern, however, that the operational verification of deliverables falls behind and that the KICs’ annual business plans still include an inadequate definition of deliverables, as well as that no clear link between planned deliverables and eligible cost per partner and cost category exists; is concerned about the cases identified by the Court where full amount of the Institute's grant was paid out even if some of the objectives set in the business plan had not been achieved; acknowledges that the Institute’s level of detail in the ex ante technical assessment of the implementation of KIC activities has improved significantly in comparison with previous years and that the Institute put in place a more robust methodology to assess the KICs’ performance based on the reporting;
panee tilintarkastustuomioistuimen kertomuksesta merkille, että instituutti on vähitellen parantanut osaamis- ja innovaatioyhteisöjen kuluilmoitusten tarkastamista; panee kuitenkin huolestuneena merkille, että tuotosten operatiivinen tarkastaminen on edennyt hitaasti ja että osaamis- ja innovaatioyhteisöjen vuotuisiin toimintasuunnitelmiin sisältyvä tuotosten määritelmä ei edelleenkään ole riittävä; panee samoin huolestuneena merkille, että suunniteltujen tuotosten ja kumppani- ja kululuokkakohtaisten tukikelpoisten kulujen välillä ei ole selvää yhteyttä; on huolissaan tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista tapauksista, joissa instituutin avustuksen kokonaismäärä oli maksettu, vaikka joitakin toimintasuunnitelmassa asetettuja tavoitteita ei ollut saavutettu; panee instituutin vastauksista merkille, että osaamis- ja innovaatioyhteisöjen toiminnan toteutusta koskeva tekninen ennakkotarkastus on jo huomattavasti parantunut aikaisempiin vuosiin verrattuna ja että instituutti on ottanut käyttöön vankemmat menetelmät osaamis- ja innovaatioyhteisöjen suorituksen arviointiin raportoinnin perusteella;
Acknowledges that the Institute’s internal control standards are largely implemented; notes, however, that further improvements are needed in certain areas such as grant management, procurement and IT; takes note of the fact that the Institute prepared a comprehensive register of audit and other recommendations requiring further action; calls on the Institute to inform the discharge authority on the status of implementation of those actions;
arvostaa sitä, että instituutin sisäisen valvonnan standardit on pitkälti pantu täytäntöön; toteaa kuitenkin, että lisäparannuksia tarvitaan tietyillä aloilla, joita ovat esimerkiksi avustusten hallinnointi, julkiset hankinnat ja tietotekniikka; panee merkille, että instituutti on laatinut kattavan rekisterin tarkastuksissa annetuista ja muista jatkotoimia edellyttävistä suosituksista; pyytää instituuttia tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle kyseisten toimien toteuttamisen etenemisestä;