natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Deplores that the Commission’s DG for Humanitarian Aid and Civil Protection was unable to honour EUR 60 million of its payment obligations in a timely way in 2012 (and EUR 160 million in 2013) with grave consequences for both vulnerable people and those NGOs trying to support them; given the urgent lifesaving nature, rapid project cycle and modest budget (EUR 2 per citizen per year) involved in the Union emergency response, calls on the Commission and the budgetary authority to recognise the exceptional nature and specificity of these actions by ensuring matching levels of commitment and payment appropriations for humanitarian aid in the annual budgetary cycle;
ilmaisee jälleen huolensa siitä, että virheitä havaittiin runsaasti, kun edunsaajina olivat julkisoikeudelliset yhteisöt, ja että virheissä oli kyse esimerkiksi tukeen oikeuttamattomien alv-maksujen ilmoittamisesta tai julkisia hankintoja koskevien sääntöjen noudattamatta jättämisestä; kehottaa näin ollen komissiota ja jäsenvaltioita huolehtimaan siitä, että voimassa olevia sääntöjä noudatetaan paremmin;
Points out that as of 30 June 2013 gross pre-financing amounted to EUR 81 billion of which 75 % (approximately EUR 61 billion) existed already more than 18 months ago and 20 % (EUR 16 billion) existed more than six years ago; notes that unnecessary extended periods of pre-financing can lead to an increased risk of error or loss, is of the opinion that pre-financing can and should not exceed EUR 50 billion; notes that under shared management pre-financing payments are not conditioned by the existence of a guarantee; suggests therefore that the Commission should provide in the reports of the accounting officer a breakdown of pre-financing payments by year of their accrual and by Member State;
pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi puutteita [27] Ranskan, Ruotsin, Saksan, Puolan, Bulgarian ja Romanian maaseudun kehittämisen alan valvontajärjestelmissä ja että tilintarkastustuomioistuimen tarkastamilla kolmella osa-alueella – hallinnointi- ja valvontajärjestelmät, joilla varmistetaan maksujen oikeellisuus, paikalla toimitettaviin tarkastuksiin perustuvat valvontajärjestelmät sekä järjestelmät, joilla varmistetaan täydentävien ehtojen täytäntöönpano ja valvonta – havaittiin puutteita;
Is worried since EUR 4,8 billion from the previous programming period 2000-2006 was paid from the Union budget as pre-financing to projects in the structural domain as of 30 June 2013, which neither have been cleared nor had the amounts been recovered by the Commission or the Member States; demands information on the state of play of those projects and information about the schedule for recovery or clearance of those funds;
panee huolestuneena merkille, että edellä mainituissa jäsenvaltioissa vuonna 2012 havaitut puutteet ovat melko tarkkaan samoja kuin vuonna 2011 tarkastetuissa kuudessa jäsenvaltiossa (Tanska, Espanja, Italia, Unkari, Itävalta ja Suomi) havaitut ja ilmoitetut puutteet;
Demands a detailed breakdown and a detailed explanation of the EUR 2,3 billion of pre-financing that: (a) had been adjusted due to technical corrections made to the opening balance when accruals-based accounts were first prepared or (b) had been transferred from the Commissions balance sheet to other Union bodies (agencies and joint undertakings) at the time of their creation;
on huolestunut siitä, että viime kädessä vastaavia virheitä saattaa esiintyä kaikissa jäsenvaltioissa;
Is worried that the Commission received in the development and cooperation area only guarantees for a total of EUR 700 million while an amount of EUR 10,1 billion in pre-financing has already been paid; expects the Commission to undertake the necessary steps to minimise the credit risk; is convinced that NGOs, international organisations and other beneficiaries of grants or contracting parties should be subject to guarantee requirements for pre-financed amounts;
panee huolestuneena merkille, että merkittävin tilintarkastustuomioistuimen tänä vuonna havaitsema puute liittyi siihen, että julkisia hankintoja koskevien sääntöjen valvonta ei ollut vaikuttavaa Ruotsissa, Saksassa (Brandenburg ja Berliini), Puolassa, Bulgariassa ja Romaniassa, ja että tarkastuksessa havaittiin, että yli 9 miljoonan euron arvoiset hankinnat eivät olleet tukikelpoisia, koska hankintasääntöjä ei ollut noudatettu;
Urges the Commission to prepare and publish a ‘long-range cash flow forecast’, projecting future payment requirements to ensure that necessary payments can be met from approved annual budgets;
pitää valitettavana, että tilintarkastustuomioistuimen ja komission tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien lähestymistapojen erojen vuoksi parlamentti ei pysty arvioimaan tarkasti vaikutusta tilien perustana olevien toimien laillisuuteen ja asianmukaisuuteen; ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen mukaan tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevien päätösten yhteydessä ei otettu riittävällä tavalla huomioon sääntöjenmukaisuutta koskevien tarkastusten tuloksia; kehottaa komissiota ja tilintarkastustuomioistuinta sopimaan kuulemismenettelyn yhteydessä tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskevasta menettelystä;
Recalls the Parliament’s proposal for a full-time Commissioner for Budgetary Control;
on tilintarkastustuomioistuimen tapaan huolestunut sääntöjenmukaisuutta koskevissa tarkastuksissa havaituista puutteista laadunvalvonnassa, tarkastusten dokumentoinnissa sekä todentavan aineiston arviointitavassa ja päätelmien tekotavassa;
Responsibilities of the Commission and Member States in shared management
pitää myönteisenä, että komission täytäntöönpanemien rahoitusoikaisujen kokonaismäärä on viime vuosina kasvanut ja kiinteämääräisten oikaisujen osuus pieneni vuonna 2012 selvästi; toteaa, että tietyissä olosuhteissa kiinteämääräiset oikaisut voivat myös olla asianmukainen tapa suojata unionin talousarviota;
Stresses that the authorities of the Member States for the majority of transactions affected by error in shared management areas (e.g. agriculture and cohesion) had sufficient information to detect and correct the errors; therefore, once again requests the Member States to urgently reinforce the primary controls to address this unacceptably high level of mismanagement; moreover, calls on the Commission to shield the Union budget from the resulting risk of irregular payment by applying financial corrections in the event that such weaknesses in Member States’ management and control systems are found; calls, therefore, on the Member States and the Commission once again to urgently reinforce first-level checks to address this unacceptably high level of mismanagement;
on kuitenkin tilintarkastustuomioistuimen tapaan huolestunut siitä, että kiinteämääräisten oikaisujen käytössä ei oteta riittävästi huomioon rikkomisen luonnetta ja vakavuutta ja että sääntöjenmukaisuutta koskevissa päätöksissä on jatkuvana ongelmana menettelyn pitkä kesto; pitää kiinteämääräisiä oikaisuja kuitenkin tarpeellisena välineenä tilanteissa, joissa ei ole mahdollista suorittaa tarkempaa laskentaa; pyytää siksi komissiota laatimaan kiinteämääräisten oikaisujen laskennalle perusteet, joilla varmistetaan, että puutteiden luonne ja vakavuus otetaan asianmukaisesti huomioon;
Calls on the Court of Auditors, pursuant to the second subparagraph of Article 287(4) TFEU, to deliver an opinion on the independence of the national audit authorities with regard to shared management;
on pettynyt siihen, että tilintarkastustuomioistuin havaitsi huomattavia puutteita parempaan tarkastusvarmuuteen tähtäävän menettelyn täytäntöönpanossa neljässä viidestä jäsenvaltiosta, jotka soveltavat kyseistä uutta menettelyä: Bulgariassa ja Romaniassa maaseuturahaston yhteydessä ja Luxemburgissa ja Yhdistyneessä kuningaskunnassa (Pohjois-Irlanti) maataloustukirahaston yhteydessä;
Notes that the lack of reliability of the first-level checks performed by some Member States undermines the credibility of the annual activity reports drafted by the Commission services and the Synthesis Report adopted by the Commission, as they are partially based on the results of the checks performed by the national authorities; reiterates, consequently, its previous demand that the Commission establish reliable and objective annual activity reports;
toteaa, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa esitetään varauma maaseuturahaston varainhoitovuoden 2012 menojen kokonaismäärän osalta ja että varauma annettiin, koska pääosasto on huolestunut joidenkin jäsenvaltioiden tarkastusten laadusta ja tilintarkastustuomioistuimen raportoimasta virhetasosta;
Proposes that consideration be given to the possibility for national audit institutions, in their capacity as independent external auditors, and with due regard for international audit standards, to issue national audit certificates for the management of Union funds, which would be submitted to Member State governments with a view to being produced during the discharge process in accordance with an appropriate interinstitutional procedure to be introduced;
pitää kuitenkin valitettavana, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston esittämässä maaseuturahastoa koskevassa varaumassa on seuraavat kaksi puutetta: pääosasto ei ole antanut omaa kvantifioitua arviotaan jäännösvirhetasosta eikä arvioinut kunkin maksajaviraston osalta, onko sen omien tarkastusten tulosten perusteella ilmoitettava korkeampi virhetaso vai ei;
Emphasises the fact that, in accordance with TFEU Article 317, the Commission is ultimately responsible for the implementation of the Union’s budget; points out that, where the Commission implements the budget under shared management, implementation tasks are delegated to Member States pursuant to Article 59 of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012;
kehottaa jäsenvaltioita suorittamaan nykyiset hallinnolliset tarkastuksensa tehokkaasti käyttäen kaikkia maksajavirastojen käytettävissä olevia asiaan liittyviä tietoja, koska siten voidaan havaita ja korjata suuri osa virheistä;
Welcomes the fact that, in accordance with Article 59(3), (4) and (5) of the Financial Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, Member States’ management authorities are to be required annually to provide the Commission with their accounts accompanied by a management declaration, an annual summary of their final audit report and of controls and an opinion from an independent audit body, and notes that, in addition, Member States may provide voluntary national management declarations signed at the appropriate level based on the sections of the Financial Regulation referred to above;
kehottaa komissiota antamaan jäsenvaltioille edelleen ohjeita ja tukea parhaiden käytäntöjen avulla, käyttämällä järjestelmällisesti maksujen keskeytyksiä ja rahoitusoikaisuja virheiden vakavuuden mukaan sekä lisäksi laatimalla lyhytaikaisia ja tilapäisiä toimintasuunnitelmia;
Requests the Commission to forward each year to Parliament the annual summaries of the final audit reports and of the controls carried out by the Member States pursuant to Article 59(5)(b) of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 at the latest two months after their receipt by the Commission under the necessary safeguards laid down in the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management [19]; notes that Parliament’s competent committee received those annual summaries for the financial year 2012 only on 19 February 2014;
kehottaa komissiota varmistamaan maaseudun kehittämisen alalla, että sekä sen hyväksymis- että tarkastusyksiköt soveltavat ja noudattavat yhtenäisiä vaatimuksia ja menettelyjä; korostaa, että erilaisten vaatimusten soveltaminen hyväksymis- ja tarkastusyksiköissä on aiemmin saanut aikaan hämmennystä kansallisissa maksajavirastoissa ja hankkeita ehdottavien hakijoiden keskuudessa, mikä on aiheuttanut viivästyksiä ja rajoituksia hankehakemuksissa; korostaa, että kaikki maaseuturahaston maksujen haku- ja hyväksymismenettelyihin tehtävät muutokset voivat olla velvoittavia vain tulevaisuudessa eikä niitä siis saa soveltaa aiemmin hyväksyttyihin hankkeisiin;
Welcomes the fact that the Commission, within the context of that Interinstitutional Agreement accompanying the multiannual financial framework for 2014-2020, set up a working group composed of representatives of Parliament, the Council and the Commission in order to establish a template for such a declaration and to make the national declarations useful for the Commission’s own assurance process;
kehottaa komissiota varmistamaan, että kaikki maaseuturahaston uuden ohjelmakauden 2014–2020 tukikelpoisuusehtoja ja valintaperusteita koskevat tulevat ohjeet asetetaan samoin yhteisiksi vaatimuksiksi toimivaltaisten kansallisten elinten ja maksajavirastojen lisäksi myös komission hyväksymis- ja tarkastusyksiköille; korostaa, että kyseiset ohjeet olisi laadittava siten, että ne voidaan panna täytäntöön paikan päällä;
Requests the Commission, after the establishment of the template, to actively and constantly encourage the Member States to use that template in order to receive useful and reliable national declarations from all Member States;
panee pettyneenä merkille, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja on itse ilmoittanut pääosaston vuotuisessa toimintakertomuksessa vuodelta 2012, että vaikka komissio laati kattavan toimintasuunnitelman vastauksena virhetason nousuun maaseudun kehittämisen alalla, ”virhetasoon on mahdollista vaikuttaa merkittävästi aikaisintaan vuonna 2014”; toteaa, että vuosikertomuksessaan varainhoitovuodelta 2012 tilintarkastustuomioistuin myöntää tämän arvion oikeaksi;
The Council discharge recommendations
tähdentää, että kyseisellä toteamuksella annetaan oikeutus sille, että vastuuvapauden myöntävä viranomainen vaatii, että komissiolle ja tietyille jäsenvaltioille asetetaan virallisia sitoumuksia ja sitovia vaatimuksia sekä määräaikoja kaikkien tämän päätöslauselman 40–67 kohdassa tarkoitettujen korjaavien toimien panemiseksi täydellisesti täytäntöön, jotta virhetasot laskevat tulevaisuudessa;
Calls for the Council to adopt a more critical position on the discharge and the ultimate use made of Union tax revenue in the Member States, notes in this connection the critical stance taken by Sweden, the United Kingdom and the Netherlands on the discharge for 2012; hopes that during their respective Presidencies, they will provide the necessary information, as requested by Parliament, on the execution of the Council’s budget, preventing a further refusal by Parliament to grant discharge; furthermore endorses the calls for national management declarations;
panee merkille, että komission mukaan vuodesta 2007 lähtien 351,6 miljoonaa euroa maataloustukirahaston varoja on ilmoitettu määräksi, jota ei saada perityksi tuensaajan maksukyvyttömyyden vuoksi; panee myös merkille, että lisäksi vuodesta 2007 lähtien ei ole peritty takaisin 6 miljoonan euron määrää siksi, että kustannukset ylittivät takaisinperinnän edut; odottaa komission ilmoittavan kyseiset määrät vuosittain vuotuisessa toimintakertomuksessaan ja kehittävän tapoja, joilla jäsenvaltiot voivat vähentää riskiä, että rahoitetaan maksukyvyttömyyden partaalla olevia edunsaajia;
Requests that the Council report on the implementation of the remedial measures falling under the Member States’ responsibility, at the same time it adopts its next discharge recommendation by the end of October 2014;
huomauttaa, että neuvoston asetuksen (EY) N:o 1290/2005 [28] 33 artiklan 7 kohdan (maaseuturahasto) mukaan jäsenvaltio voi päättää lopettaa takaisinperintämenettelyn vasta ohjelman päättämisen jälkeen kyseisen asetuksen 32 artiklan 6 kohdassa säädetyin edellytyksin; huomauttaa, että kaikilla maaseuturahaston velkoihin liittyvillä määrillä, joita ei saada perityksi varainhoitovuosina 2007–2012 eli 0,9 miljoonan euron velkamäärällä ei ole pätevää perustelua; pyytää komissiota selittämään, miten se aikoo toimia asiassa;
Revenue
panee merkille, että joillakin jäsenvaltioilla oli monivuotisia ohjelmia kauden 2007–2013 monivuotisen rahoituskehyksen aikana ja että joidenkin maksajavirastojen piti suorittaa takaisinperintöjä edunsaajilta silloinkin, kun kyse oli vain muutamasta sentistä (koska asetuksen (EY) N:o 1290/2005 33 artiklan 7 kohtaa sovellettiin yhdessä 32 artiklan 6 kohdan kanssa vasta maaseudun kehittämisohjelman päättymisen jälkeen); on huolestunut, koska näiden pienten määrien takaisinperintäkustannukset olivat selkeästi takaisinperittäviä määriä suuremmat; huomauttaa, että varainhoitovuosina 2013 ja 2014 kyseisten jäsenvaltioiden osalta ei ole näkyvissä muutoksia; toteaa, että komissiolle ilmoitettiin ongelmasta hyvissä ajoin; hämmästelee, ettei komissio reagoinut nopeammin korjatakseen unionin kannalta nolon tilanteen; kehottaa komissiota omaksumaan uuden monivuotisen rahoituskehyksen aikana entistä ennakoivamman toimintatavan ja ratkaisemaan kyseisen kaltaiset ongelmat heti, kun ne tulevat sen tietoon;
Notes that the Court of Auditors’ audit did not find any substantial error in the Commission’s calculation of Member States’ contributions and their payment, most of which are based on forecast Gross National Income (GNI) data for 2012;
Suoria tukia ja maaseudun kehittämistä koskevat suositukset
Notes that the Court of Auditors was unable to demonstrate the correctness of EUR 8 million of the EFTA contribution (EUR 240 million); calls on the Court of Auditors and the Commission to investigate this finding and report on the correctness of the EFTA contribution in the follow-up to the discharge for 2012;
yhtyy seuraaviin tilintarkastustuomioistuimen suosituksiin: komission olisi korjattava kaikki sääntöjenmukaisuutta koskevissa tarkastuksissa havaitut puutteet ja ratkaistava sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyihin liittyvä jatkuva pitkien viipeiden ongelma kokonaisuudessaan; komission olisi parannettava rahoitusoikaisujen määrittämiseen käyttämäänsä menetelmää edelleen niin, että siinä otettaisiin paremmin huomioon havaittujen rikkomisten laatu ja vakavuus; komission olisi korjattava hankinta- ja avustussopimuksia koskevissa järjestelmissä havaitut puutteet;
Calls on the Commission to inform the Committee on Budgetary Control during the follow-up to the 2012 discharge procedure what efforts have been made to remove reservations regarding the communication of data from the GNI field;
tukee suosituksia ja hyviä käytäntöjä, joilla vähennetään virheitä puuttumalla ylisääntelyyn parlamentin tutkimuksessa ”Gold-Plating in the EAFRD: To what extent do national rules unnecessarily add to complexity and, as a result, increase the risk of errors?” ehdotetulla tavalla; huomauttaa, että on olemassa ylisääntelyn muotoja, joissa edut ovat kustannuksia suuremmat ja joissa sääntely on perusteltua (”hyvät” ylisääntelykäytännöt), mutta monet muut ylisääntelykäytännöt vaikuttavat kohtuuttomilta, ja niiden kustannukset ovat etuja suurempia (”huonot” ylisääntelykäytännöt); vaatii puuttumaan jälkimmäisiin ylisääntelyn muotoihin;
Is astonished that GNI figures can only be regarded as final four years after they have been communicated; regards this period of time as disproportionate;
pyytää tässä yhteydessä niin sanottujen nopeiden voittojen välitöntä täytäntöönpanoa mahdollisten kustannusten arvioimiseksi yhdessä odotettujen toimintapoliittisten hyötyjen kanssa, kun otetaan käyttöön kunnianhimoisia vaatimuksia ja sitoumuksia, ongelmallisiin hallinto- ja menettelyvaatimuksiin puuttumiseksi sekä monitulkintaisten ja epäselvien vaatimusten välttämiseksi;
Expresses its concern about the weaknesses of the Value Added Tax (VAT) systems of the Member States; refers in this connection to the findings of a study [20] which estimated losses of VAT revenue in 2011 due to infringements or failure to collect the tax at EUR 193 billion for public finances in the Member States; notes that this is equivalent to 18 % of the theoretical VAT revenue or 1,5 % of GDP (0,5 % more than the present Union budget for 2014-2020); wishes therefore to be informed what measures the Commission has taken to remove existing reservations relating to the national VAT system of the Member States, which may date from as long ago as the 1990s;
pyytää myös toteuttamaan rakennemuutoksia, jotka johtavat pitkän aikavälin ratkaisuihin, kuten kaikkialla unionissa toimivien hallintoviranomaisten ja maksajavirastojen väliseen pysyvään tiedonjakofoorumiin, jotta maaseuturahastoon liittyvät elimet saavat esimerkkejä ja parhaita käytäntöjä keskusteltaessa monitulkintaisista kysymyksistä ja liian monimutkaisista vaatimuksista ja tarkastuksista; vaatii tässä yhteydessä kyseisen foorumin käytön mahdollistamista kaikissa jäsenvaltioissa;
Takes note that the above mentioned study shows that Italy (EUR 36 billion), France (EUR 32 billion), Germany (EUR 26,9 billion) and the United Kingdom (EUR 19 billion) contributed over half of the total VAT gap in quantitative terms, mainly because they are the largest Union economies; also notes that, in terms of ratio to their own GDP, Romania (EUR 10 billion), Greece (EUR 9,7 billion) Lithuania (EUR 4,4 billion) and Latvia (EUR 0,9 billion) were the Member States with the largest VAT gap in 2001; takes note that the study also shows a marked upward trend in the VAT gap in many Member States since 2008, as a result of the economic crisis (this was especially the case in Spain, Greece, Latvia, Ireland, Portugal and Slovakia); notes that on average across the Union, the VAT gap increased by 5 percentage points once the economic crisis hit;
Yhteistä maatalouspolitiikkaa koskevat päätelmät
Notes in this connection the Commission’s answer that 21 of the current 108 existing reservations were imposed by Member States themselves; observes that 27 further reservations are based on the fact that national legislation does not accord with Council Directive 2006/112/EC of 28 November 2006 on the common system of value added tax [21]; welcomes the fact that it has proved possible to remove 12 of the 16 longstanding reservations;
katsoo, että tapaan, jolla komissio käsittelee LPIS-järjestelmän avulla havaittuja puutteita (kiinteämääräisiin oikaisuihin johtavien sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyjen liian pitkä kesto sekä toimintasuunnitelmien ja vuotuisten toimintakertomusten myöhästynyt hyväksyminen), sisältyy unionin talousarviolle taloudellinen riski; kehottaa panemaan toimintasuunnitelmat ripeästi täytäntöön LPIS-järjestelmän puutteiden korjaamiseksi; kehottaa siinä tapauksessa, että määräaikoja ei noudateta, pienentämään oikeasuhteisesti asianosaisille jäsenvaltioille maksettavia kuukausi- tai välimaksuja tai keskeyttämään ne unionin talousarviolle aiheutuvan taloudellisen riskin välttämiseksi;
Regrets that Belgium, Finland and Poland, which the Court of Auditors visited in 2012 in the course of its audits, are characterised by shortcomings in customs surveillance at national level in connection with retrospective audits and risk analysis; calls on the Commission to investigate these shortcomings;
huomauttaa erityisesti, että Ranska ja Portugali eivät olleet korjanneet tilintarkastustuomioistuimen kyseisissä jäsenvaltioissa vuonna 2006 havaitsemia ja komission vuonna 2008 vahvistamia virheitä täydellisesti vielä vuonna 2012 huolimatta päätöksistä määrätä kiinteämääräisiä oikaisuja; korostaa, että vuosina 2006–2013 maksettiin suoria tukia, joiden laillisuutta ja asianmukaisuutta ei ollut täysin varmistettu; on huolissaan unionin talousarviosta, koska vuosina 2008–2013 Ranskassa ja vuosina 2010–2013 Portugalissa virheellisesti maksetuista määrärahoista, jotka johtuivat LPIS-järjestelmään pitkään sisältyneistä, vuonna 2006 havaituista virheistä, ei ole suoritettu vielä rahoitusoikaisuja; panee kuitenkin merkille, että komissio sovelsi vuotta 2008 edeltävinä varainhoitovuosina Ranskassa ja vuotta 2010 edeltävinä varainhoitovuosina Portugalissa nettomääräisiä rahoitusoikaisuja; pyytää komissiota kattamaan tällaisten virheiden koko taloudellisen riskin unionin talousarviossa nettomääräisillä rahoitusoikaisuilla;