natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Reiterates that the budget of the European Council and the Council should be separated in order to contribute to the transparency of the financial management of the institutions and to improve the accountability of both institutions;
panee merkille, että Euroopan unionin talousarvion suojaamista koskevan komission tiedonannon [10] mukaan yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin aloilla kahdeksan jäsenvaltion osuus rahoitusoikaisuista on 90 prosenttia; kehottaa sen vuoksi komissiota kiinnittämään erityistä huomiota kyseisiin valtioihin;
Following last year’s request, calls on the European Council and the Council to send Parliament their annual activity report with a comprehensive overview of all human resources available to both institutions, broken down by category, grade, sex, nationality and vocational training;
toteaa varainhoitovuodelta 2012 myönnettävää vastuuvapautta käsittelevän esittelijän ja varjoesittelijöiden vaatineen komissiolta tiukempien rahoitusoikaisujen määräämistä jäsenvaltioille, joiden hallinnointi- ja valvontajärjestelmissä on jatkuvasti systeemisiä puutteita;
Supports the establishment of an Audit Committee in the Council’s General Secretariat; invites the Council to share the recommendations of that committee with Parliament;
panee merkille, että komission puheenjohtaja lupasi vastauksessaan
Acknowledges the improvement made (87 %, compared to 84 % in 2011) in monitoring the follow-up remarks made by the internal audit; calls on the European Council and the Council to further improve the result with the creation of the Audit Committee;
tiukentaa niiden jäsenvaltioiden tarkastuksia ja valvontaa, joilla on huomattavin riskiprofiili unionin ohjelmien hallinnoinnissa ja valvonnassa,
Takes special note of the internal audit recommendation to create a specific framework on anti-fraud policy, which is lacking at the Council’s General Secretariat; calls on the Council to act in accordance with the recommendation to include the measures taken to implement this recommendation in the annual activity report;
keskeyttää edelleen maksut ja lopettaa ohjelmien toteuttamisen, jos se on oikeudellisesti mahdollista, jos havaitaan vakavia puutteita,
Takes note that the ‘Europa’ building project continues to be closely monitored and that some of the audit recommendations are still lagging behind execution; calls on the Council to inform the discharge authority about the construction progress and the final costs projection compared to the initial budget of EUR 240 million; invites the Council to explain any cost increases incurred between the beginning of the construction works in 2008 and the projected completion in 2014;
antaa edelleen käyttöön tarvittavia taloudellisia tietoja, joiden avulla jäsenvaltioita voidaan arvioida syvällisesti;
Calls on the Council to provide an explanation of how measures from the previous period that were adopted with a view to improving the results of the ‘Europa’ building project are being implemented; calls on the Council, furthermore, to explain what added value is brought by the permanent team responsible for monitoring the execution of this project;
panee tyytyväisenä merkille komission tiedonannon unionin talousarvion suojaamisesta, sillä siinä on ensimmäistä kertaa katsaus rahoitusoikaisujen tilanteeseen yksittäisissä jäsenvaltioissa, mutta vaatii syvällisempää vuotuista arviota kunkin jäsenvaltion tilanteesta sekä tietoja siitä, kuinka paljon rahaa voitaisiin tosiasiallisesti siirtää takaisin unionin talousarvioon;
Calls for a progress report on the ‘Résidence Palace’ building project and a detailed breakdown of the costs incurred to date;
pitää myönteisinä tavallisessa lainsäätämisjärjestyksessä hyväksyttyjä ohjelmakautta 2014–2020 koskevia uusia sääntöjä, joihin sisältyvät muun muassa tarkastus- ja varmentamisviranomaisten nimeäminen, tarkastusviranomaisten akkreditointi, tilien tarkastamis- ja hyväksymismenettelyt, rahoitusoikaisut ja nettomääräiset rahoitusoikaisut, oikeasuhteinen valvonta sekä ennakkoehdot ja joilla pyritään alentamaan virhetasoa edelleen; kannattaa tässä yhteydessä koheesiopolitiikan suuntaamista yhä enemmän tuloksiin ja temaattista keskittämistä, joilla varmistettaisiin yhteisrahoitettujen toimien suuri lisäarvo; pitää samoin myönteisenä vakavan puutteen määrittelyä sekä oikaisujen määrän ennakoitua korottamista, jos puutteet toistuvat;
Reiterates its call for the Council to provide a thorough written explanation detailing the total amount of appropriations used in the purchase of the Résidence Palace building, the budget items from which these appropriations were drawn, the instalments that have been paid thus far, the instalments that remain to be paid and the purpose that the building will serve;
pitää myönteisenä, että uudella ohjelmakaudella 2014–2020 voidaan määrätä nettomääräisiä rahoitusoikaisuja ja niitä on määrättävä, jos koheesiopolitiikan toteutuksessa ilmenee vakavia puutteita, ja että ne ovat edelleen käytäntönä maatalouden alalla;
Takes note of the zero growth in the Council’s budget appropriations for 2012; considers it a positive trend and expects it to continue in the coming years;
pitää pikaisia ja oikein sovellettuja nettomääräisiä rahoitusoikaisuja tehokkaana keinona unionin talousarvion suojaamiseksi ja katsoo, että takaisinperinnät ja rahoitusoikaisut on otettava huomioon yleisen sisäisen valvonnan järjestelmän kattavassa arvioinnissa; pyytää sen vuoksi tilintarkastustuomioistuinta sopimaan komission kanssa siitä, miten näiden korjaavien toimien vaikutus unionin talousarvion suojaamiseen otetaan huomioon;
Welcomes the process of administrative modernisation within the Council; regrets, nonetheless, the lack of information on the concrete implementing measures of that process and on the anticipated impact on the Council’s budget; calls on the Council to provide the missing information as soon as possible;
Tiedonannon arviointi
Wishes to receive more information on the Service Level Agreements established with the EEAS, and not only in respect of the administrative modernisation process;
Maatalous ja luonnonvarat
Calls on the Council to cooperate with other institutions to come up with a unified methodology of presenting the translation costs in order to simplify the analysis and comparison of the costs;
panee merkille, että kaikki maatalouden alan rahoitusoikaisut ovat nettomääräisiä oikaisuja; painottaa, että nettomääräisten rahoitusoikaisujen käyttäminen maatalouden alalla ei vielä merkitse odotettua edistymistä, koska
Considers that the Council acted disdainfully towards Parliament by appointing a Member of the Court of Auditors, despite the fact that Parliament gave a negative opinion; urges the Council to pay attention to the opinions expressed by Parliament on the nomination of members of the Court of Auditors and to the declarations of prospective members of the Court of Auditors before they are nominated;
jo komission nykyisten sisäisten ohjeellisten viitearvojen mukaan sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyn kesto ei saa ylittää kahta vuotta,
Reasons of postponement of the decision on granting discharge
tiedonannon liitteessä I mainituissa sovellettavien rahoitusoikaisujen oikeasuhteisuuden määrittämistä koskevissa ”uusissa” perusteissa ja menetelmissä viitataan nimenomaisesti suuntaviivoihin, jotka perustuvat nykyisiin, komission jo 23. joulukuuta 1997 antamiin suuntaviivoihin; pitää hämmästyttävänä, että komissio ei ole lähes 20 vuoteen kyennyt lyhentämään tarkastusmenettelyjen kestoa alle itse määräämiensä viitearvojen; pitää kuitenkin välttämättömänä, että sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyä nopeutetaan ja rahoitusoikaisujen soveltamista koskevia perusteita ja menetelmiä parannetaan edelleen kaavailluissa uusissa suuntaviivoissa esitettyä enemmän, jotta tarkastusmenettely olisi täysin toimiva,
Considers that effective supervision of the Union’s budget implementation requires cooperation between Parliament, the European Council, and the Council through a working arrangement;
jäsenvaltiot eivät toimita nopeasti, yksinkertaisesti ja tehokkaasti todisteita siitä, että komission esittämä nettomääräinen rahoitusoikaisu ei ole perusteltu, mikä viivyttää usein tapausten käsittelyä;
Regrets the difficulties repeatedly encountered in the discharge procedures up to date; points out that Parliament refused to grant discharge to the Secretary-General of the Council for the implementation of the Council’s budget for the financial years 2009, 2010 and 2011 for the reasons set out in its resolutions of 10 May 2011, 25 October 2011, 10 May 2012 and 23 October 2012, 17 April 2013 and 9 October 2013;
Koheesiopolitiikka
Reiterates that it is only possible to implement effective budgetary control with the cooperation of Parliament and the Council, the main elements of which must comprise formal meetings between representatives of the Council and Parliament’s Committee on Budgetary Control, answering questions asked by the committee’s members on the basis of a written questionnaire and submitting documents to serve as background material for budgetary controls on request; is of the opinion that the fundamental elements of an effective budgetary control is laid down in its resolution of 23 October 2012;
toteaa, että riippuu useista tekijöistä, johtaako uusi väline nettomääräisten rahoitusoikaisujen lisääntymiseen ja siten virhetason alenemiseen koheesiopolitiikan alalla; pitää lisäksi ongelmallisina jäsenvaltioiden mahdollisuuksia välttää nettomääräiset rahoitusoikaisut (ei rajoituksia hankkeen korvaamiselle 15. helmikuuta vuoteen n+1 mennessä, ei aikarajaa jälkikäteen tehtäville ilmoituksille, kun kyseessä ovat jäsenvaltion omat virheet, pitkällinen vastaväitemenettely);
Reiterates that without the cooperation of the Council as stated above, Parliament is not in the position to make an informed decision on granting discharge;
pyytää komissiota esittämään viipymättä ehdotuksen kaikkien korvaavien hankkeiden rajoittamisesta tai jopa kieltämisestä;
Emphasises that the Commission, in its reply of 25 November 2011 to the letter from the Chair of the Committee on Budgetary Control, already said that it was desirable for Parliament to continue to give, postpone or refuse discharge to the other institutions – including the Council – as has been the case up until now;
katsoo, että välineen vaikuttavuutta koheesiopolitiikan kannalta ei voi vielä arvioida sen vuoksi, että sen soveltaminen riippuu eräästä todennäköisesti huhtikuussa 2014 hyväksyttävään delegoituun säädökseen sisältyvästä yksityiskohdasta;
Points out that Parliament in its discharge resolution adopted in April 2013 decided to send the Council’s questions to the Commission; notes that the Commission replied by letter of 23 January 2014;
huomauttaa lisäksi, että monien jäsenvaltioiden tarkastuskertomukset ovat yksi komission tarkastuslausuman tiedonlähteistä mutta ne ovat usein virheellisiä, niissä aliarvioidaan riski- ja virhetaso ja ne ovat siksi osittain epäluotettavia [12]; toteaa tilintarkastustuomioistuimen myös vahvistaneen vasta äskettäin, että ”Euroopan komissio kohtaa haasteita luottaessaan tuloksiin, joita jäsenvaltiot ovat saaneet EU:n aluerahastoihin kohdistamistaan tarkastuksista” [13];
Fully endorses and supports the Commission’s views in its letter of 23 January 2014 that all institutions are fully part of the follow-up process to the observations made by the Parliament in the discharge exercise and that all institutions should cooperate to ensure the smooth functioning of the discharge procedure in full respect of the relevant provisions in the Treaty on the Functioning of the European Union and in the relevant secondary law;
Komission varaumat, velvoittavien sitoumusten syyt
Informs the Council that the Commission also states in its letter that it will not oversee the implementation of the budgets of the other institutions and that giving a response to questions addressed to another institution would infringe the autonomy of that institution to implement its own section of the budget; reminds the Council that one of the European Council’s conclusions of 18 and 19 October 2012 was that ‘democratic legitimacy and accountability should be further explored’; recalls that Parliament grants discharge to the other institutions after considering the documents provided and the replies given to the questions; regrets that the Parliament repeatedly encounters problems in receiving answers from the Council;
palauttaa mieliin, että aloittaessaan tehtävässään vuonna 2005 Barroson komissio vaati, että ”tilintekovelvollisuutta olisi lujitettava pyrkimällä saamaan Euroopan tilintarkastustuomioistuimelta myönteinen tarkastuslausuma” [14];
Welcomes the efforts of the Greek presidency to reopen the negotiations between the institutions; underlines, however, that such negotiations did not bring expected results in the past;
muistuttaa, että hyvä yhteistyö on ensiarvoisen tärkeää erityisesti yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin alalla; kehottaa sen vuoksi kaikkia unionin päätöksentekoon osallistuvia toimijoita lisäämään tehokkuutta, erityisesti laatimalla yksinkertaisia ja todennettavissa olevia tukikelpoisuussääntöjä, laatimalla unionin varojen saantia koskevat selkeät säännöt ja menettelyt, vähentämällä byrokratiaa ja suunnittelemalla asianmukaisia ja kustannustehokkaita tarkastuksia;
Considers it desirable for Parliament to exercise its power to grant discharge pursuant to Articles 316, 317 and 319 of the Treaty on the Functioning of the European Union in line with current interpretation and practice, namely to grant discharge to each heading of the budget individually in order to maintain transparency and democratic accountability towards Union taxpayers;
panee huolestuneena merkille, että varainhoitovuosi 2012 oli kolmas peräkkäinen vuosi, jolloin virhetaso nousi, myös tilintarkastustuomioistuimen uusi menetelmä huomioon ottaen;
Recommends organising a workshop focussing on the legal analysis of Parliament’s function of budgetary control and of the Council’s duty to cooperate; recommends the drafting of an own initiative report focussing on possible amendments to the Treaty on the Functioning of the European Union as a way forward in order to prepare for the possibility of instigating legal proceedings, as well as the possibility of a change or clarification of the rules on granting discharge to other institutions stated in the Treaty on the Functioning of the European Union;
on edelleen erittäin huolissaan siitä, että vuosikausia jäsenvaltioiden olisi pitänyt pystyä havaitsemaan itse suurin osa tilintarkastustuomioistuimen havaitsemista virheistä; katsoo sen vuoksi, että joidenkin jäsenvaltioiden valvontaa koskevat tilastot sekä tarkastustulokset ja -menetelmät ovat riittämätön perusta komission arvioinnille ja rahoitusoikaisuille, ja odottaa asiassa huomattavia parannuksia rahoituskaudella 2014–2020;
Regrets that not all the Union institutions respect the same standards in relation to transparency and believes that the Council should make improvements in that regard; is convinced that Parliament and the Council, as joint legislators, should apply the same standards of transparency;
kehottaa sen vuoksi SEUT-sopimuksen 287 artiklan 3 kohdan mukaisesti kansallisia tarkastuselimiä ja tilintarkastustuomioistuinta tekemään tiiviimpää yhteistyötä yhteistyössä toteutettavan hallinnoinnin valvonnan alalla;
Recalls that good cooperation between the Parliament and the Council is of outmost importance in ensuring a good implementation of the Union budget;
toteaa, kuten komissio yhä uudelleen osoittaa, että noin 80:tä prosenttia varoista hallinnoidaan yhteistyössä jäsenvaltioiden kanssa; muistuttaa kuitenkin, että SEUT-sopimuksen 317 artiklassa määrätään, että komissiolla on lopullinen vastuu talousarvion toteuttamisesta; edellyttää jäsenvaltioilta kuitenkin täyttä yhteistyötä sen varmistamiseksi, että ne soveltavat täysin moitteetonta varainhoitoa ja valvontaa koskevia sääntöjä;
Calls on the Court of Auditors, therefore, to conduct a thorough audit of the administrative and operational activities of the European Council, the Council, and the European External Action Service, without encroaching on the powers and responsibilities laid down in the Treaties, and to report on the findings to Parliament;
katsoo, että pakollinen raportointi ja parannusten tekeminen ovat toimiva ja riittävä vastuuvapausmenettelyn väline, jonka tavoitteena on saada aikaan tuntuvia vaikutuksia virhetasoon;
Calls on the Court of Auditors to include in its next annual report a review of the follow-up by the European Council and the Council of Parliament’s recommendations in this resolution.
korostaa, että parlamentti esittää varauman vain aloilla, joiden osalta se ei ole saanut komissiolta ja/tai tilintarkastustuomioistuimelta riittäviä takeita, joilla sen huolenaiheet osoitettaisiin turhiksi, ja katsoo, että jos varaumia on esitetty, komission on ensiarvoisen tärkeää osoittaa parlamentille, millaisiin vakuuttaviin korjaaviin toimiin on ryhdytty parlamentin huolten hälventämiseksi;
OJ C 373, 20.12.2013, p.
näkee varaumassa uuden tehokkaan talousarvion valvonnan välineen, koska parlamentti on sitoutunut valvomaan tarkasti toimia, joilla komissio ja jäsenvaltiot pyrkivät poistamaan nämä ongelmat, voidakseen perustella etenkin vastuuvapauden myöntämistä koskevat päätökset kansalaisille;
1.
maatalouden toimintalohkossa
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the general budget of the European Union for the financial year 2012, Section III — Commission and executive agencies
toteaa, että maaseudun kehittämisen, ympäristön, kalastuksen ja terveysasioiden toimintalohkon virhetaso on 7,9 prosenttia; pitää valitettavana, että maksupyyntöjen, maksujen, tarkastusten ja ilmoitettujen tilastojen välisen viipeen vuoksi virhetasossa ei voida odottaa huomattavaa laskua ainakaan ennen vuotta 2014, vaikka vuonna 2012 hyväksyttiin toimintasuunnitelma;
having regard to the general budget of the European Union for the financial year 2012 [1],having regard to the consolidated annual accounts of the European Union for the financial year 2012 (COM(2013) 570 – C7-0273/2013) [2],having regard to the Commission’s report on the follow-up to the discharge for the 2011 financial year (COM(2013) 668), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 348 and SWD(2013) 349),
panee merkille, että komission sisäinen tarkastus (IAS) havaitsi, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston tarkastusstrategia ei ollut riittävän muodollinen eli siinä oli aukkoja tarkastuksen alan määritelmässä, määrällisten ja mitattavissa olevien tavoitteiden asettamisessa (esim. tarkastuksen kattavuus) ja siihen liittyvässä kapasiteetin analysoinnissa; on huolissaan IAS:n havainnosta, jonka mukaan tarkastussuunnitelmia ei tuettu riittävän hyvin riskinarvioinneilla ja tarkastuksia oli suorittamatta huomattavasti (13 prosenttia vuosien 2007–2010 sitoumuksista vielä avoinna) huolimatta maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pyrkimyksistä purkaa sumaa;
having regard to the Commission communication of 5 June 2013 entitled ‘Synthesis of the Commission’s management achievements in 2012’ (COM(2013) 334),
panee merkille, että komissio on ilmoittanut virheistä Ranskan ja Portugalin viljelylohkojen tunnistamisjärjestelmissä (LPIS) vuodesta 2006 alkaen; huomauttaa, että ennen vuotta 2010 kyseisissä maissa ei ollut käynnistetty oma-aloitteista toimintasuunnitelmaa; arvostelee sitä, että komission alulle panemat toimintasuunnitelmat käynnistettiin Portugalissa vasta vuonna 2010 ja Ranskassa vasta vuonna 2013; katsoo, että tapa, jolla komissio käsittelee LPIS-järjestelmän puutteita rahoitusoikaisujen laskemiseksi, johtaa pitkiin sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyihin, toimintasuunnitelmien myöhästyneeseen hyväksymiseen ja varaumien esittämiseen vuotuisissa toimintakertomuksissa mutta sen avulla voidaan toteuttaa todellisia rahoitusoikaisuja, kuten parlamentti ja tilintarkastustuomioistuin ovat pyytäneet, kiinteämääräisten oikaisujen sijaan, koska jäsenvaltiot ja edunsaajat voivat riitauttaa ne; tukee komission toimintatapaa ja vaatii parantamaan järjestelmiä kaikin keinoin, erityisesti henkilöstöä kouluttamalla, jotta voidaan lisätä järjestelmien vaikuttavuutta ja nopeutta;
having regard to the Commission’s report on the evaluation of the Union’s finances based on the results achieved (COM(2013) 461), and to the Commission staff working documents accompanying that report (SWD(2013) 228 and SWD(2013) 229),
haluaisi saada tietoa unionin tukien, avustusten ja muiden rahoitusvälineiden kokonaismäärästä, joka on käytetty LPIS-järjestelmän perustamiseen ja parantamiseen päätöksen tekemisestä alkaen, mahdollisuuksien mukaan jäsenvaltioittain jaoteltuna;
having regard to the Commission communication on the protection of the European Union budget to end 2012 (COM(2013) 682),
huomauttaa erityisesti, että tilintarkastustuomioistuimen vuonna 2006 Ranskassa ja Portugalissa havaitsemia virheitä, jotka komissio vahvisti vuonna 2008, ei ollut vielä vuonna 2012 korjattu täydellisesti huolimatta jäsenvaltioiden päätöksistä määrätä kiinteämääräisiä oikaisuja; korostaa, että vuosina 2006–2013 maksettiin suoria tukia, joiden laillisuutta ja asianmukaisuutta ei ollut täysin varmistettu; on huolissaan unionin talousarviosta, koska vuosina 2008–2013 Ranskassa ja vuosina 2010–2013 Portugalissa virheellisesti maksetuista varoista, jotka perustuivat LPIS-järjestelmään edelleen sisältyneisiin virheisiin, jotka havaittiin vuonna 2006, ei ole suoritettu rahoitusoikaisuja; panee kuitenkin merkille, että komissio sovelsi jo vuonna 2008 Ranskassa ja vuonna 2010 Portugalissa nettomääräisiä rahoitusoikaisuja; pyytää komissiota kattamaan tällaisten virheiden koko taloudellisen riskin unionin talousarviossa nettomääräisillä rahoitusoikaisuilla;
having regard to the Commission communication on the application of net financial corrections on Member States for Agriculture and Cohesion Policy (COM(2013) 934),
toteaa, että sääntöjenmukaisuuden tarkastusmenettelyt kestävät aivan liian kauan, jotta niillä voisi suojata unionin talousarviota vaikuttavasti; pitää valitettavina vuosien ajan estettyinä olevia hallintovalmiuksia ja unionin talousarviolle aiheutuneita tulo- ja korkotappioita;
having regard to the Commission’s annual report to the discharge authority on internal audits carried out in 2012 (COM(2013) 606), and to the Commission staff working document accompanying that report (SWD(2013) 314),
ottaa huomioon, että maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtaja on säilyttänyt maineeseen liittyvän varauman, joka koskee sertifioitujen luonnonmukaisten tuotteiden valvonnan ja tarkastusten puutteita; odottaa komissiolta korjaavia toimia, joilla varmistetaan, että riittävien tarkastusten puuttuminen ei johda kilpailun epäoikeudenmukaiseen vääristymiseen luonnonmukaista ja tavanomaista maataloutta harjoittavien viljelijöiden välillä;
having regard to the Court of Auditors’ Annual Report on the implementation of the budget for the financial year 2012, together with the institutions’ replies [3] (Annual Report), and to the Court of Auditors’ special reports,having regard to the statement of assurance [4] as to the reliability of the accounts and the legality and regularity of the underlying transactions provided by the Court of Auditors for the financial year 2012 pursuant to Article 287 of the Treaty on the Functioning of the European Union,having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the Commission in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05848/2014 – C7-0048/2014),
hyväksyy seuraavat maatalouden ja maaseudun kehittämisen pääosaston pääjohtajan esittämät varaumat:
having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 on discharge to be granted to the executive agencies in respect of the implementation of the budget for the financial year 2012 (05850/2014 – C7-0049/2014),
varauma, joka koskee vakavia puutteita Bulgarian, Ranskan ja Portugalin suoran tuen järjestelmissä