natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Notes that the number of agencies subject to the discharge procedure has greatly increased in recent years from eight in 2000 to 21 decentralised plus three executive agencies in 2007, not including three agencies which are audited by the ECA but not subject to discharge by Parliament;
toteaa, että vastuuvapausmenettelyn kohteena olevien virastojen määrä on viime vuosina kasvanut huomattavasti kahdeksasta virastosta vuonna 2000 21 hajautettuun elimeen ja kolmeen toimeenpanovirastoon vuonna 2007, kun huomioon ei oteta kolmea virastoa, joiden tarkastuksen suorittaa Euroopan tilintarkastustuomioistuin mutta joille Euroopan parlamentti ei myönnä vastuuvapautta;
Points out that the budgetary authority has authorised 3487,5 posts in the establishment plans of the decentralised agencies; notes that, according to the documents provided by the ECA, 2823 posts have been filled, in addition to the 961,5 contractual agent and national expert posts;
huomauttaa, että budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt hajautettujen virastojen henkilöstötaulukoissa 3487,5 virkaa; panee merkille, että Euroopan tilintarkastustuomioistuimen toimittamien asiakirjojen mukaan 2823 virkaa on täytetty sopimussuhteisten toimihenkilöiden ja kansallisten asiantuntijoiden 961,5 toimen lisäksi;
Welcomes the abovementioned Commission report on the follow-up to 2006 discharge decisions;
pitää myönteisenä komission edellä mainittua kertomusta varainhoitovuotta 2006 koskevien vastuuvapauden myöntämispäätösten seurannasta;
Points out again that Community law does not contain a definition of an agency, and supports the definition of agencies as ‘bodies set up by the Communities having legal personality’ [4]; recalls the three categories of agency that fit this definition, namely decentralised agencies, executive agencies and other bodies;
korostaa jälleen, että yhteisön lainsäädäntöön ei sisälly määritelmää erillisvirastosta, ja kannattaa erillisvirastojen määrittämistä ”yhteisöjen perustamiksi elimiksi, joilla on oikeushenkilöllisyys” [4]; muistuttaa, että määritelmään mahtuu kolmentyyppisiä erillisvirastoja, nimittäin hajautetut virastot, toimeenpanovirastot ja muut elimet;
Reiterates in this context the term ‘decentralised agencies’ as a general term for the traditional agencies; considers that the term ‘regulatory agency’, which is increasingly used as a generic term, is misleading, as not all decentralised agencies have regulatory tasks;
toistaa tässä yhteydessä, että termi ”hajautetut erillisvirastot” on yleistermi, jolla viitataan perinteisiin erillisvirastoihin; katsoo, että termi ”sääntelyvirasto”, jota käytetään enenevässä määrin yleisterminä, on harhaanjohtava, koska kaikilla hajautetuilla virastoilla ei ole sääntelytehtäviä;
Recalls that decentralised agencies are set up by the European legislator for a variety of reasons such as the provision of certain services, the employment of specialist expertise and the carrying-out of regulatory and monitoring tasks;
muistuttaa, että Euroopan unionin lainsäätäjä perustaa hajautettuja virastoja monista syistä, kuten tiettyjen palvelujen tarjoamista, erityisasiantuntijoiden palkkaamista sekä sääntely- ja seurantatehtävien hoitamista varten;
Considers the establishment of the budget of decentralised bodies and assessment of the implementation of the respective budget as core responsibilities of its Committee on Budgets;
katsoo, että sen budjettivaliokunnan perustehtäviin kuuluu vahvistaa hajautettujen erillisvirastojen talousarviot ja arvioida niiden toteutusta;
Urges the ECA, for the sake of transparency, to consider the three categories of agencies in its next annual report;
kehottaa Euroopan tilintarkastustuomioistuinta tarkastelemaan avoimuussyistä näitä kolmea virastoryhmää seuraavassa vuosikertomuksessaan;
Notes that the ECA observed an improvement with regard to financial discipline compared to the financial year 2006, but that nevertheless in some of the agencies the areas of recruitment and procurement still contained weaknesses which must be addressed by the authorising officers;
huomauttaa, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin havaitsi rahoituskurin parantuneen varainhoitovuodesta 2006, mutta joissakin virastoissa oli silti rekrytoinnin ja hankintojen alalla puutteita, joihin tulojen ja menojen hyväksyjien on puututtava;
Deplores the fact that the ECA again found serious problems as regards the implementation of procurement rules and the Staff Regulations in many agencies; is not prepared to accept that these weaknesses have persisted over many years; considers that the revision of the Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 will not do away with these problems and that a fundamental overhaul of the legal framework is needed;
pitää valitettavana sitä, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin havaitsi jälleen monissa virastoissa vakavia hankintasääntöjen ja henkilöstösääntöjen täytäntöönpanoon liittyviä ongelmia; ei hyväksy sitä, että nämä ongelmat ovat jatkuneet monia vuosia; katsoo, ettei asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 tarkistaminen poista näitä ongelmia ja että oikeudellista kehystä on muutettava perinpohjaisesti;
Notes the Commission’s statement that all necessary support was granted to those agencies wishing to migrate to ABAC (accrual based accounting); notes that the agencies in some cases considered the support as insufficient;
ottaa huomioon, että komission mukaan virastoille, jotka halusivat siirtyä suoriteperusteiseen kirjanpitoon, annettiin kaikki tarvittava tuki; ottaa huomioon, että joissakin tapauksissa virastot pitivät tukea riittämättömänä;
Budget planning and implementation
Talousarvion laatiminen ja toteuttaminen
Notes that the issue of agencies overestimating their cash requirements was addressed in the revised Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002, which contains provisions reinforcing the agencies’ obligation to submit, in their payment requests, rigorous forecasts of their real cash requirements throughout the year, in order to avoid unnecessary cash-flows;
toteaa, että virastojen käteisvaratarpeen yliarviointia koskevaa ongelmaa käsiteltiin tarkistetussa asetuksessa (EY, Euratom) N:o 2343/2002, joka sisältää määräyksiä virastojen velvollisuudesta esittää maksupyynnöissään tarkka arvio todellisesta käteisvaratarpeestaan koko vuoden aikana tarpeettoman kassavirran välttämiseksi;
Urges the Commission to consider technical abatement in order to lower surpluses in case of low implementation rates and persistently high vacancy rates, which will also trigger a reduction of assigned revenue;
kehottaa komissiota harkitsemaan teknisen toimenpiteen toteuttamista ylijäämien pienentämiseksi, mikäli täytäntöönpanoaste on alhainen ja avoimia virkoja jatkuvasti paljon, sillä nämä tekijät laskevat käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen määrän tarvetta;
Notes, in this context, the difficulties of decentralised agencies in recruiting highly qualified staff and experts; invites the Commission and the European Personnel Selection Office to strengthen their supporting efforts;
ottaa tätä taustaa vasten huomioon, että hajautettujen virastojen on vaikeaa rekrytoida erittäin pätevää henkilökuntaa ja asiantuntijoita; kehottaa komissiota ja Euroopan yhteisöjen henkilöstövalintatoimistoa tehostamaan tukitoimiaan;
Urges the Commission to continue scrutinising the agencies’ budget implementation for 2008 and 2009 and to make the necessary adjustments to the agencies’ budget proposals;
kehottaa komissiota valvomaan edelleen virastojen talousarvion toteutumista vuonna 2008 ja 2009 ja korjaamaan tarvittaessa virastojen talousarvioesityksiä;
Welcomes the Commission’s efforts, since the 2009 preliminary draft budget (PDB), to systematically take into account the last known surpluses (in the case of the 2009 PDB, those of year n-2) when calculating the Community contribution; in order to improve transparency and efficiency, calls on the Commission, as a principal rule, to provide detailed information on the procedures for calculating and accounting for all types of assigned revenue at the agencies’ disposal, specifically those arising from previous years’ surpluses;
on tyytyväinen komission ponnisteluihin, sillä vuoden 2009 alustavassa talousarvioesityksessä otetaan yhteisön rahoitusosuutta laskettaessa järjestelmällisesti huomioon viimeiset tiedossa olevat ylijäämät (vuoden 2009 alustavassa talousarvioesityksessä vuosi n - 2); avoimuuden ja tehokkuuden lisäämiseksi kehottaa komissiota antamaan ensisijaisesti yksityiskohtaisia tietoja virastojen käytettävissä olevien kaikenlaisten käyttötarkoitukseensa sidottujen ja etenkin edellisten vuosien ylijäämistä koostuvien tulojen laskemis- ja merkintämenetelmistä;
Welcomes the Commission’s decision to follow the requests of the budgetary authority to take assigned revenues into account when drawing up the PDB for the decentralised agencies for 2009; considers that this is undoubtedly a step towards greater budgetary transparency;
pitää myönteisenä komission päätöstä noudattaa budjettivallan käyttäjän pyyntöjä ja ottaa käyttötarkoitukseen sidotut tulot huomioon laatiessaan hajautettujen virastojen alustavaa talousarvioesitystä vuodeksi 2009; katsoo, että tämä epäilemättä edistää talousarvion avoimuutta;
Draws attention to the fact that the current use of the assigned revenue instruments still bears risks for budgetary transparency and sound financial management of EU funds in so far as estimations of assigned revenue remain difficult and the various types, years of origin and procedures to release assigned revenue does not enable them to be integrated in the budget planning and management in a clear manner;
kiinnittää huomiota siihen, että käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja koskevien välineiden nykyiseen käyttöön liittyy yhä riskejä, jotka koskevat talousarvion avoimuutta ja EU:n varojen moitteetonta varainhoitoa, koska käyttötarkoitukseensa sidottuja tuloja on vaikeaa arvioida ja koska käyttötarkoitukseensa sidottujen tulojen eri tyyppien, alkuperävuosien ja vapauttamismenettelyjen vuoksi näitä tuloja ei voida sisällyttää talousarvion suunnitteluun ja toteuttamiseen selvällä tavalla;
Notes that in 2007 about EUR 550000000 of Community programme funds were committed by three executive agencies; in addition to the operational appropriations, EUR 47000000 was used for administrative purposes, i.e. operating the respective executive agency; notes that 119 temporary agents and 279 contract agents were operative in these agencies;
panee merkille, että vuonna 2007 kolme toimeenpanovirastoa teki yhteisön ohjelmiin liittyvien määrärahojen maksusitoumuksia noin 550000000 euron verran; toimintamäärärahojen lisäksi 47000000 euroa käytettiin hallinnollisiin tarkoituksiin, ts. kyseisten toimeenpanovirastojen toimintaan; panee merkille, että näissä virastoissa työskenteli 119 väliaikaista ja 279 sopimussuhteista toimihenkilöä;
Reiterates the fact that the amounts taken from operational programme envelopes are used to finance purely administrative operations; invites its Committee on Budgetary Control to monitor closely future developments in the outsourcing of the administrative tasks of the Commission;
toistaa, että toimintaohjelmien määrärahoista rahoitetaan puhtaasti hallinnollisia operaatioita; kehottaa talousarvion valvontavaliokuntaa seuraamaan tarkkaan, miten komissio ulkoistaa hallinnollisia vastuitaan tulevaisuudessa;
Notes that the Euratom Supply Agency functions as an administrative unit of the Commission, which is reflected by the budget nomenclature and by the fact that its Director-General is a staff member of the Commission;
panee merkille, että Euratomin hankintakeskus toimii komission hallinnollisena yksikkönä, mikä näkyy talousarvionimikkeistössä sekä siinä, että sen pääjohtaja kuuluu komission henkilöstöön;
Compliance with financial regulations and the Staff Regulations
Varainhoitosääntöjen ja henkilöstösääntöjen noudattaminen
Notes that it is a serious problem that a number of agencies are repeatedly criticised for not following rules such as Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002, in particular the procurement rules, and the Staff Regulations; notes that the principal reason is that most rules are designed for larger institutions and that most of the small agencies do not have the critical mass to be able to cope with these regulatory requirements;
katsoo vakavaksi ongelmaksi sen, että joitakin virastoja kritisoidaan toistuvasti etenkin hankintoja ja henkilöstöä koskevien sääntöjen, kuten asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 noudattamatta jättämisestä; panee merkille, että pääasiallisin syy tähän on se, että useimmat säännöt on laadittu suurempia elimiä silmällä pitäen eikä pienistä virastoista suurimmalla osalla ole riittävästi kriittistä massaa voidakseen vastata näihin lainsäädännöllisiin edellytyksiin;
Regrets that the Commission, despite Parliament’s request in 2006 discharge resolutions on agencies, has not presented a rapid solution and therefore asks the Commission again to look for a quick solution in order to enhance effectiveness by grouping the administrative functions of various agencies together;
on pahoillaan, että Euroopan parlamentin vuonna 2006 esittämistä virastoja koskevista vastuuvapauspäätöslauselmista huolimatta komissio ei ole esittänyt nopeaa ratkaisua, ja pyytää näin ollen uudelleen, että komissio etsii tehokkuuden edistämiseksi nopeaa ratkaisua yhdistämällä eri virastojen hallinnolliset toimet;
Encourages the Commission to increase its efforts in providing all necessary administrative assistance to relatively small and especially newly-created agencies; bearing in mind negative experiences from the past; calls on the Commission to issue in the shortest possible time special guidelines for the agencies concerning the application of financial rules in relation to staff recruitment, public procurement and so on;
kehottaa komissiota tehostamaan pyrkimyksiään tarjota suhteellisen pienille ja erityisesti vasta perustetuille virastoille kaikki niiden tarvitsema hallinnollinen tuki; muistaa aiemmat kielteiset kokemukset ja kehottaa siksi komissiota antamaan virastoille mahdollisimman pian erityiset ohjeet varainhoitosääntöjen soveltamisesta henkilökunnan työhönotossa, julkisissa hankinnoissa jne.;
Will, in this context, assess very carefully the study entitled ‘Opportunity and feasibility of establishing common support services for EU agencies’ commissioned by its Committee on Budgets and Committee on Budgetary Control;
aikoo tässä mielessä arvioida erittäin tarkkaan budjettivaliokunnan ja talousarvion valvontavaliokunnan tilaaman ”Mahdollisuudesta perustaa yhteisiä tukipalveluja EU:n erillisvirastoja varten sekä niiden toteutettavuudesta” otsikoidun tutkimuksen;
Is satisfied that the Commission’s internal audit service, in its annual activity report 2007, lifted its reservation from the previous year, when it declared that it was not in a position to audit each of the operational decentralised agencies once a year due to a lack of resources;
on tyytyväinen, että komission sisäisen tarkastuksen yksikkö poisti vuoden 2007 toimintakertomuksessaan edellistä vuotta koskevan varaumansa ilmoittaessaan, että resurssien puutteen vuoksi se ei voi tarkastaa kaikkia toiminnallisia hajautettuja virastoja kerran vuodessa;
Welcomes the pragmatic cooperation between the internal auditor of the Commission and the internal auditors and other persons in charge of internal audit in the agencies;
pitää myönteisenä komission sisäisen tarkastajan sekä virastojen sisäisten tarkastajien ja muiden sisäisestä tarkastuksesta vastaavien henkilöiden välistä käytännönläheistä yhteistyötä;
Recalls that Parliament asked the agencies, in its 2006 discharge resolutions on agencies, if and how they comply with the obligation in Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 to send to the discharge authority and the Commission an annual report on internal audits; regrets the fact that, whereas 21 agencies are subject to the 2007 discharge procedure, Parliament only received such a report from two (the European Centre for the Development of Vocational Training and the European Aviation Safety Agency);
muistuttaa, että Euroopan parlamentti kysyi vuoden 2006 virastoja koskevissa vastuuvapauspäätöslauselmissaan virastoilta, olivatko ne ja miten ne olivat noudattaneet asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 mukaista velvollisuuttaan lähettää vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle ja komissiolle vuotuinen kertomus sisäisistä tarkastuksista; on pahoillaan, että vaikka vuonna 2007 vastuuvapausmenettelyn kohteena oli 21 virastoa, niistä vain kaksi (Euroopan ammatillisen koulutuksen kehittämiskeskus ja Euroopan lentoturvallisuusvirasto) toimitti edellä mainitun kertomuksen Euroopan parlamentille;
Evaluation of the agencies’ performance
Virastojen toiminnan arviointi
Notes the Commission’s follow-up on the 2006 discharge resolutions on the agencies, and that in September 2008 it finalised the following:
panee merkille, että komissio ryhtyi virastojen vuoden 2006 vastuuvapautta koskevien päätöslauselmien perusteella jatkotoimiin ja sai syyskuussa 2008 valmiiksi seuraavat asiakirjat:
an overview of the evaluation of the decentralised agencies, which provides a list of the agencies already assessed and a summary of the major findings;
EU:n hajautettujen virastojen arviointia koskevan yleiskatsauksen, joka sisältää luettelon jo arvioiduista virastoista ja yhteenvedon tärkeimmistä havainnoista;
a document on the state of play and planning with regard to evaluation of the decentralised agencies; and
asiakirjan hajautettujen virastojen arviointia koskevasta tilanteesta ja suunnittelusta; sekä
a ‘Meta-study on decentralised agencies: cross-cutting analysis of evaluation findings’, prepared by an external contractor;
ulkoisen toimeksiantajan tekemän, hajautettuja virastoja koskevan metatutkimuksen: monialainen analyysi arvioinnissa tehdyistä havainnoista (”Meta-study on decentralised agencies: cross-cutting analysis of evaluation findings”);
Is convinced that the evaluation of decentralised agencies launched and supervised by the Commission, and to be completed by the end of 2009, will contribute to the assessment of shortfalls and shortcomings of the agencies; is satisfied by the fact that the Commission has set up a reference group to launch the study;
on vakuuttunut, että komission käynnistämä ja valvoma hajautettujen virastojen arviointi, joka olisi tarkoitus saattaa loppuun vuoden 2009 loppuun mennessä, auttaa arvioimaan erillisvirastojen toimintaan liittyviä puutteita; on tyytyväinen siihen, että komissio on perustanut ryhmän tutkimuksen käynnistämiseksi;
Recalls the Commission’s horizontal evaluation of the decentralised agencies referred to in its abovementioned Communication, the results of which should be available by 2009-2010; calls on the Commission to ensure that evaluations of agencies become more transparent in the interests of both the agencies and stakeholders;
muistuttaa edellä mainitussa komission kertomuksessa mainitusta komission hajautettuja virastoja koskevasta horisontaalisesta arviosta, jonka tulokset saataneen vuodenvaihteessa 2009–2010; kehottaa komissiota varmistamaan, että virastojen arviot ovat jatkossa avoimempia niin virastojen kuin sidosryhmienkin etuja silmällä pitäen;
Disciplinary procedures
Kurinpitomenettelyt
Recalls that Parliament, in its 2006 discharge resolutions concerning agencies, called on the agencies to consider an inter-agency disciplinary board; notes that progress has been made, but that difficulties remain, in particular due to problems in finding staff who have the appropriate career grade to be a member of the board; calls on the agencies to inform the discharge authority as to whether the inter-agency disciplinary board is feasible or not and, if applicable, to come forward with an alternative solution;
muistuttaa, että päätöslauselmissaan vuoden 2006 vastuuvapauden myöntämisestä virastoille parlamentti kehotti virastoja harkitsemaan virastojen välisen kurinpitolautakunnan perustamista; panee merkille, että edistystä on tapahtunut, mutta ongelmia on edelleen erityisesti siksi, että lautakunnan jäseniksi on vaikeaa löytää henkilöitä, jotka olisivat edenneet urallaan riittävän pitkälle; kehottaa virastoja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntämisestä vastaavalle viranomaiselle, onko virastojen välinen kurinpitolautakunta toteutettavissa vai ei, ja esittämään tarvittaessa vaihtoehtoisen ratkaisuehdotuksen;
ECA Special Report No 5/2008
Tilintarkastustuomioistuimen erityiskertomus N:o 5/2008
Welcomes the timely publication by the ECA of its abovementioned special report, and urges the decentralised agencies to take on board the shortcomings identified in the report as well as to take action in line with the recommendations of the ECA;
pitää myönteisenä sitä, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin julkaisi edellä mainitun erityiskertomuksensa sopivaan aikaan, ja kehottaa hajautettuja virastoja ottamaan kertomuksessa havaitut puutteet huomioon ja toteuttamaan toimia tilintarkastustuomioistuimen suositusten mukaisesti;
Points out that the basic acts of the EU agencies must contain a clear definition of their tasks and competences and highlight the results-based approach of the agencies’ work;
huomauttaa, että EU:n virastojen perussäädöksissä täytyy olla selkeä määritelmä virastojen tehtävistä ja toimivaltuuksista, ja korostaa virastojen työn tulostavoitteisiin perustuvaa lähestymistapaa;
Stresses that the agencies must draw up multiannual work programmes in accordance with the multiannual Community strategy in the sector; the relevant annual work programme should set clear, specific and measurable objectives, which should then form the basis of actions, resources, approaches and timetables in order to guarantee the achievement of expected results; underlines that the work programme should respect the limits of the agency’s budget as authorised by the budgetary authority;
painottaa, että virastojen on laadittava monivuotiset toimintasuunnitelmat alaa koskevan monivuotisen yhteisön strategian mukaisesti; vuotuisessa toimintasuunnitelmassa pitää asettaa selkeät, yksilöidyt ja mitattavissa olevat tavoitteet, jotka toimivat toimenpiteiden, resurssien, lähestymistapojen ja aikataulujen pohjana tulostavoitteiden saavuttamisen varmistamiseksi; korostaa, että toimintasuunnitelman on pysyttävä viraston määrärahojen rajoissa, jotka budjettivallan käyttäjä on hyväksynyt;
Demands that the EU agencies’ management boards achieve maximum convergence between the planning of tasks and of resources (both financial and human) through the introduction of activity-based budgeting and management (ABB/ABM), and underlines that the agencies are subject to the principle of sound financial management and budgetary discipline;
pyytää, että EU:n virastojen hallintoneuvostot/johtokunnat varmistaisivat, että tehtävien suunnittelu ja resurssien (sekä taloudellisten resurssien että henkilöstöresurssien) käytön suunnittelu vastaavat mahdollisimman hyvin toisiaan, ottamalla käyttöön toimintoperusteisen budjetoinnin ja toimintojohtamisen, ja korostaa, että virastojen on noudatettava moitteettoman varainhoidon ja budjettikurin periaatetta;
Notes that the work of each agency should be accompanied by risk assessment in order to optimise expenditure as well as human resource management;
huomauttaa, että kunkin viraston työstä pitäisi tehdä riskiarvio menojen ja henkilöstöjohtamisen optimoimiseksi;
Recommends that the ECA continue the periodic performance audit of the agencies, but that it focus even more on the agencies’ internal efficiency and assess how far its recommendations are met;
suosittelee, että Euroopan tilintarkastustuomioistuin jatkaa virastojen toiminnan tuloksellisuuden valvontaa mutta keskittyy vieläkin enemmän viraston sisäisen tehokkuuden sekä asetettujen suositusten noudattamisen arvioimiseen;
Interinstitutional dialogue on a common framework for agencies
Sääntelyvirastojen yhteistä toimintakehystä koskeva toimielinten välinen vuoropuhelu