natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the overall market conditions are not adequate, by looking, inter alia, into the level of current broadband prices, the type of services offered to end-users (residential and business users) and the conditions attached thereto;
Kansallisten sääntelyviranomaisten kuuleminen on suotavaa mutta ei pakollista.
in the absence of ex ante regulation imposed by an NRA, effective network access is not offered to third parties or access conditions are not conducive to effective competition;
Parhaita käytäntöjä edustavien esimerkkien mukaan kansallisella tasolla käytettävissä olevasta infrastruktuurista olisi luotava keskustietokanta, mikä lisää läpinäkyvyyttä ja supistaa pienempien paikallisten hankkeiden kustannuksia.
overall entry barriers preclude the potential entry of other electronic communication operators [81], and
EFTA-valtiot voivat vapaasti määritellä kohdealueet.
any measures taken or remedies imposed by the competent national regulatory or competition authority with regard to the existing network provider have not been able to overcome such problems.
Niitä kuitenkin kehotetaan ottamaan huomioon taloudelliset olosuhteet määriteltäessä alueita ennen tarjouskilpailun käynnistämistä.
no need for State intervention
EFTA-valtioiden olisi julkistettava riittävästi toimenpiteen pääpiirteet ja kohdealueluettelo julkaisemalla hanketta koskevat asiaankuuluvat tiedot ja kehottamalla esittämään huomautuksia.
When in a given geographical zone there are or there will be in the near future at least two basic broadband networks of different operators and broadband services are provided under competitive conditions (infrastructure-based competition [82]), it can be assumed that there is no market failure.
Julkaisu keskeisellä kansallisen tason verkkosivulla takaa periaatteessa, että kyseiset tiedot ovat kaikkien asiasta kiinnostuneiden sidosryhmien saatavilla.
Accordingly, there is very little scope for State intervention to bring further benefits.
Myös varmistamalla kartoituksen tulokset julkisen kuulemisen avulla EFTA-valtiot minimoivat kilpailun vääristymisen suhteessa olemassa oleviin palveluntarjoajiin ja niihin, joilla jo on investointisuunnitelmia lähitulevaisuutta varten, ja antavat kyseisille investoijille mahdollisuuden suunnitella toimintojaan.
On the contrary, State support for the funding of the construction of an additional broadband network with comparable capabilities will, in principle, lead to an unacceptable distortion of competition, and the crowding out of private investors.
Yksityiskohtainen kartoitus ja perusteellinen kuulemismenettely varmistavat läpinäkyvyyden ja muodostavat lisäksi tärkeän välineen valkeiden, harmaiden ja mustien alueiden määrittämiselle.
Accordingly, in the absence of a clearly demonstrated market failure, the Authority will take a negative view of measures to fund the roll-out of an additional broadband infrastructure in a ‘black area’ [83].
[90]
The distinction between white, grey and black areas for NGA networks
Kilpailuun perustuva valintamenettely:
The distinction made above in Section 3.2 between ‘white’, ‘grey’ and ‘black’ areas is relevant also for assessing whether state aid for NGA networks is compatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(c).
Kun tuen myöntävät viranomaiset valitsevat erillisenä oikeushenkilönä toimivan operaattorin ottamaan käyttöön tuetun infrastruktuurin [91] ja/tai harjoittamaan sen toimintaa, valintaprosessi on toteutettava EU:n julkisia hankintoja koskevien direktiivien [92] tarkoituksen ja periaatteiden mukaisesti.
At present, by upgrading active equipment, certain advanced basic broadband networks can also support some broadband services which in the future are likely to be offered over NGA networks (such as triple play services) However, novel products or services which are not substitutable from the perspective of either demand or supply may emerge and will require capacity, reliability and substantially higher upload and download speeds beyond the upper physical limits of basic broadband infrastructure.
Tämä varmistaa läpinäkyvyyden kaikille investoijille, jotka haluavat tehdä tarjouksen tuetun hankkeen toteuttamisesta ja/tai sen hallinnoimisesta.
‘White NGA areas’
Kaikkien tarjoajien tasa-arvoinen ja syrjimätön kohtelu ja puolueettomat arviointiperusteet ovat välttämättömiä edellytyksiä tarjouskilpailulle.
Accordingly, for the purposes of assessing state aid for NGA networks, an area where NGA networks do not at present exist and where they are not likely to be built within three years in line with paragraphs (59) to (61) by private investors, should be considered to be a ‘white NGA’ area.
Tarjouskilpailu on keino supistaa budjettikuluja, minimoida mahdollinen valtiontuki ja samanaikaisesti vähentää toimenpiteen valikoivuutta, kunhan tuensaaja ei ole tiedossa etukäteen.
Such an area is eligible for state aid to NGA provided the compatibility conditions indicated in Sections 3.4 and 3.5 are fulfilled.
EFTA-valtioiden on varmistettava läpinäkyvä menettely [94] ja kilpailutulos [95] ja käytettävä tarkoitukseen varattua keskitettyä kansallisen tason verkkosivustoa, jolla julkaistaan kaikki meneillään olevat laajakaista-alan valtiontukitoimenpiteitä koskevat tarjouskilpailumenettelyt.
‘Grey NGA areas’
[96]
An area should be considered a ‘grey NGA’ area where only one NGA network [84] is in place or is being deployed in the coming three years and there are no plans by any operator to deploy a NGA network in the coming three years.
Taloudellisesti edullisin tarjous:
In assessing whether other network investors could deploy additional NGA networks in a given area, account should be taken of any existing regulatory or legislative measures that may have lowered barriers for such network deployments (access to ducts, sharing of infrastructure, etc.).
Tarjouskilpailumenettelyssä tuen myöntävä viranomainen vahvistaa laadulliset valintakriteerit, joiden perusteella tehdyt tarjoukset arvioidaan.
The Authority will need to carry out a more detailed analysis in order to verify whether State intervention is needed since State intervention in such areas carries a high risk of crowding out existing investors and distorting competition.
Tällaisia valintakriteerejä voivat olla esimerkiksi saavutettu maantieteellinen kattavuus [97], teknologisen lähestymistavan kestävyys tai ehdotetun ratkaisun vaikutus kilpailuun [98].
In this respect, the Authority will carry out its assessment on the basis of the compatibility conditions established in these Guidelines.
Näitä laadullisia kriteerejä on punnittava suhteessa pyydettyyn tukimäärään.
‘Black NGA areas’
Tuen määrän pienentämiseksi niin, että laatu pysyy samankaltaisena tai jopa samana, vähiten tukea pyytävän tarjoajan olisi periaatteessa saatava enemmän prioriteettipisteitä tarjouksensa yleisessä arvioinnissa.
If at least two NGA networks of different operators exist in a given area or will be deployed in the coming three years, such an area should be considered a ‘black NGA’ area.
Tuen myöntävän viranomaisen on aina ilmoitettava etukäteen painotus, jota se soveltaa kuhunkin valituista (laadullisista) kriteereistä.
The Authority will consider that State support for an additional publicly-funded, equivalent NGA network in such areas is likely to seriously distort competition and is incompatible with the functioning of the EEA Agreement under Article 61(3)(c).
Teknologiariippumattomuus:
Design of the measure and the need to limit distortions of competition
Koska laajakaistapalvelujen tarjoamiselle on olemassa erilaisia teknologisia ratkaisuja, tarjouskilpailun ei pitäisi suosia tiettyä teknologiaa tai verkkoratkaisua tai sulkea sitä pois kilpailumenettelystä.
Every State measure in support of broadband deployment should fulfil all compatibility principles described above in Section 2.5, including the common interest objective, the existence of market failure, the appropriateness and the incentive effect of the measure.
Tarjoajilla olisi oltava oikeus ehdottaa tarvittavien laajakaistapalvelujen tarjontaa käyttämällä tai yhdistämällä mitä tahansa teknologioita, joita ne pitävät soveliaimpina.
As regards limiting the distortions of competition, besides the demonstration of how a ‘step change’ is achieved in all cases (in white, grey and black areas) [85], the following necessary conditions must be fulfilled to demonstrate the proportionality of the measure.
Tuen myöntävä viranomainen voi sitten valita puolueettomien tarjouskilpailukriteerien perusteella sopivimman teknologisen ratkaisun tai useiden ratkaisujen yhdistelmän.
Failure to meet any of these conditions would most likely require an in-depth assessment [86] which could result in a conclusion that the aid is incompatible with the functioning of the EEA Agreement.
Suurempien kohdealueiden yleinen peitto voidaan periaatteessa saavuttaa eri teknologioiden yhdistelmällä.
Detailed mapping and analysis of coverage:
Olemassa olevan infrastruktuurin käyttö:
EFTA States should clearly identify which geographic areas will be covered by the support measure in question [87], whenever possible in cooperation with the competent national bodies.
Koska olemassa olevan infrastruktuurin uudelleenkäyttö on yksi keskeinen tekijä laajakaistan käyttöönoton kustannusten määrittämisessä, EFTA-valtioiden olisi kannustettava tarjoajia käyttämään olemassa olevaa infrastruktuuria, jotta vältetään resurssien tarpeeton ja tuhlaavainen päällekkäisyys ja vähennetään julkisen rahoituksen määrää.
The consultation of the NRA is encouraged but optional.
Kaikkien operaattoreiden, jotka omistavat tai joiden määräysvallassa on infrastruktuuria (riippumatta siitä, käytetäänkö sitä todellisuudessa) kohdealueella ja jotka haluavat ottaa osaa tarjouskilpailuun, olisi täytettävä seuraavat edellytykset:
Best practice examples suggest creation of a central database of the available infrastructure at a national level thereby increasing transparency and reducing the costs for the implementation of smaller, local projects.
niiden on ilmoitettava tuen myöntävälle viranomaiselle ja kansalliselle sääntelyviranomaiselle kyseisestä infrastruktuurista julkisen kuulemisen aikana;
EFTA States have the freedom to define the target areas, however, they are encouraged to take into account economic conditions in the definition of relevant regions before launching the tender [88].
niiden on annettava kaikki asiaankuuluvat tiedot muille tarjoajille sellaisena ajankohtana, jonka ansiosta nämä tarjoajat voivat sisällyttää kyseisen infrastruktuurin tarjoukseensa.
Public consultation:
EFTA-valtioiden olisi perustettava kansallinen tietokanta olemassa olevista infrastruktuureista, joita voitaisiin hyödyntää laajakaistan käyttöönotossa.
EFTA States should give adequate publicity to the main characteristics of the measure and to the list of target areas by publishing the relevant information of the project and inviting to comment.
Tukkutason käyttöoikeudet:
A publication on a central webpage at national level would in principle ensure that such information is made available to all interested stakeholders.
On välttämätöntä, että kolmansille osapuolille myönnetään tosiasialliset tukkutason käyttöoikeudet tuettuun laajakaistainfrastruktuuriin kaikissa laajakaistaa tukevissa valtion toimenpiteissä.
By also verifying the results of the mapping in a public consultation EFTA States minimise distortions of competition with existing providers and with those who already have investment plans for the near future and enable these investors to plan their activities' [89].
Tukkutason käyttöoikeudet antavat kolmansille operaattoreille mahdollisuuden kilpailla valitun tarjoajan kanssa (kun kyseinen tarjoaja toimii myös vähittäistasolla).
A detailed mapping exercise and a thorough consultation ensure not only a high degree of transparency but serve also as an essential tool for defining the existence of ‘white’, ‘grey’ and ‘black’ areas [90].
Siten ne lisäävät valinnanvaraa ja kilpailua toimenpiteen kohteena olevilla alueilla samalla kun vältetään alueellisten palvelumonopolien syntyminen.
Competitive selection process:
Tämä edellytys, jota sovelletaan vain valtiontuen edunsaajiin, ei riipu puitedirektiivin 7 artiklassa tarkoitetusta edeltävästä markkina-analyysistä.
Whenever the granting authorities select a third-party operator to deploy and operate the subsidised infrastructure [91], the selection process shall be conducted in line with the spirit and the principles of the Public Procurement Directives [92].
Tuetulle verkolle asetetut tukkutason käyttöoikeuksien myöntämistä koskevat velvoitteet olisi mukautettava toimialakohtaisen sääntelyn puitteissa vahvistettuihin käyttöoikeuksia koskeviin velvoitteisiin.
It ensures that there is transparency for all investors wishing to bid for the implementation and/or management of the subsidised project.
Periaatteessa tukea saavien yritysten olisi tarjottava laajempi valikoima tukkutason käyttöoikeustuotteita kuin ne, jotka kansalliset sääntelyviranomaiset ovat määränneet pakollisiksi alakohtaisen sääntelyn puitteissa sellaisille operaattoreille, joilla on huomattava markkinavoima [101], sillä tuensaaja ei käytä pelkästään omia resurssejaan vaan myös veronmaksajien varoja oman infrastruktuurinsa käyttöönottamiseksi.
Equal and non-discriminatory treatment of all bidders and objective evaluation criteria are indispensable conditions.
Tukkutason käyttöoikeus olisi myönnettävä mahdollisimman varhaisessa vaiheessa ennen verkkotoiminnan aloittamista.
The competitive tender is a method to reduce budgetary costs, to minimise the potential state aid involved and at the same time reduces the selective nature of the measure in so far as the choice of the beneficiary is not known in advance [93].
[103]
EFTA States shall ensure a transparent process [94] and a competitive outcome [95] and shall use a dedicated central website at the national level to publish all ongoing tender procedures on broadband state aid measures [96].
Tosiasialliset tukkutason käyttöoikeudet tuettuun infrastruktuuriin [104] olisi tarjottava vähintään seitsemän vuoden ajaksi.
Most economically advantageous offer:
Jos näiden seitsemän vuoden jälkeen kansallinen sääntelyviranomainen katsoo, että kyseisen infrastruktuurin operaattorilla on sovellettavien sääntelypuitteiden mukaan huomattavaa markkinavoimaa kyseessä olevilla erityismarkkinoilla, käyttöoikeuksien myöntämistä koskevat velvoitteet olisi asetettava sähköisen viestinnän sääntelyjärjestelmän mukaisesti.
Within the context of a competitive tender procedure, the aid granting authority shall establish qualitative award criteria on which the submitted bids are assessed.
Kansallisia sääntelyviranomaisia tai muita toimivaltaisia kansallisia elimiä kehotetaan julkaisemaan ohjeita tukea myöntäville viranomaisille periaatteista, jotka koskevat tukkutason käyttöoikeuksien ehtoja ja tariffeja.
Relevant award criteria may include, for instance, the achieved geographical coverage [97], sustainability of the technological approach or the impact of the proposed solution on competition [98].
Tosiasiallisten käyttöoikeuksien tarjoaminen edellyttää, että samoja käyttöoikeusehtoja sovelletaan koko tuettuun verkkoon, mukaan luettuina ne asianomaisen verkon osat, joissa on käytetty olemassa olevia infrastruktuureja.
Such qualitative criteria have to be weighed against the requested aid amount.
Käyttöoikeuksien myöntämistä koskevat velvoitteet on täytettävä huolimatta tuetun infrastruktuurin omistuksessa, hallinnossa tai toiminnassa tapahtuvista muutoksista.
In order to reduce the amount of aid to be granted, at similar if not identical quality conditions, the bidder with the lowest amount of aid requested should in principle receive more priority points within the overall assessment of its bid.
Tukkutason käyttöoikeuksien hinnat:
The awarding authority shall always specify in advance the relative weighting which it will give to each of the (qualitative) criteria chosen.
Vertailuanalyysi on tärkeä väline varmistettaessa, että myönnetty tuki auttaa luomaan sellaiset markkinaolosuhteet, jotka vallitsevat muilla kilpailluilla laajakaistamarkkinoilla.
Technological neutrality:
Tukkutason käyttöoikeuden hinnan olisi perustuttava kansallisen sääntelyviranomaisen vahvistamiin hinnoitteluperiaatteisiin ja viitearvoihin, ja hinnassa olisi otettava huomioon verkko-operaattorin saama tuki [107].
As different technological solutions exist to provide broadband services, the tender should not favour or exclude any particular technology or network platform.
Viitearvona käytettäisiin keskimääräisiä julkaistuja tukkuhintoja, joita sovelletaan maan tai ETA:n muilla vastaavilla alueilla, joilla on enemmän kilpailua.
Bidders should be entitled to propose the provision of the required broadband services using or combining whatever technology they deem most suitable.
Tällaisten julkaistujen hintojen puuttuessa viitearvon olisi perustuttava hintoihin, jotka kansallinen sääntelyviranomainen on jo asettanut tai hyväksynyt kyseessä oleville markkinoille tai kyseessä oleville palveluille.
On the basis of the objective tender criteria, the granting authority is then entitled to select the most suitable technological solution or mix of technology solutions.
Jos tietyille tukkutason käyttöoikeustuotteille ei ole julkaistuja tai säänneltyjä hintoja, joita voitaisiin käyttää vertailukohtana, hinnoittelussa olisi noudatettava kustannussuuntautuneisuuden periaatteita alakohtaisen sääntelykehyksen mukaisesti laadittuja menetelmiä noudattaen.
In principle, universal coverage of larger target areas can be reached with a mix of technologies
Kun otetaan huomioon tukkutason käyttöoikeuksien hintojen vertailuanalyysin monimutkaisuus, EFTA-valtioita kannustetaan antamaan kansalliselle sääntelyviranomaisille tarvittavat valtuudet ja henkilöresurssit, jotta ne voivat neuvoa tukea myöntäviä viranomaisia näissä asioissa.
Use of existing infrastructure:
Tukihankkeen yksityiskohtainen kuvaus olisi toimitettava vähintään kaksi kuukautta ennen sen ilmoittamista kansalliselle sääntelyviranomaiselle, jotta sillä on kohtuullisesti aikaa antaa lausuntonsa.
Since the re-usability of existing infrastructure is one of the main determinants for the cost of broadband roll-out, EFTA States should encourage bidders to have recourse to any available existing infrastructure so as to avoid unnecessary and wasteful duplication of resources and to reduce the amount of public funding.
Jos kansallisella sääntelyviranomaisella on tällaiset valmiudet, tukea myöntävän viranomaisen olisi pyydettävä kansallisen sääntelyviranomaisen neuvoa tukkutason käyttöoikeuksien hintojen ja ehtojen määrittämisessä.
Any operator which owns or controls infrastructure (irrespective of whether it is actually used) in the target area and which wishes to participate in the tender, should fulfil the following conditions:
Vertailuanalyysin kriteerit olisi ilmoitettava selvästi tarjouskilpailuasiakirjoissa.
to inform the aid granting authority and the NRA about that infrastructure during the public consultation;
Seuranta ja takaisinperintämenettely:
to provide all relevant information to other bidders at a point in time which would allow the latter to include such infrastructure in their bid.
Tukea myöntävien viranomaisten on seurattava tiiviisti laajakaistahankkeen toteuttamista sen koko keston ajan.
EFTA States should setup a national database on the availability of existing infrastructures that could be re-used for broadband roll-out.
Jos operaattori valitaan kilpailuun perustuvalla hankintamenettelyllä, hankkeen kannattavuuden kehitystä ei yleensä tarvitse seurata niin tiukasti kuin muissa menettelyissä.
Wholesale access:
Monissa tapauksissa voi olla asianmukaista määrittää tuen määrä etukäteen, jotta katetaan ennustettu rahoitusvaje tiettynä aikana, sen sijaan että tuki laskettaisiin toteutuneiden kustannusten ja tulojen perusteella.
Third parties' effective wholesale access to a subsidised broadband infrastructure is an indispensable component of any State measure supporting broadband.
Ensin mainitussa toimintamallissa yrityksellä on yleensä enemmän kannustimia rajoittaa kustannuksia ja tehostaa toimintaa ajan mittaan.
In particular, wholesale access enables third party operators to compete with the selected bidder (when the latter is also present at the retail level), thereby strengthening choice and competition in the areas concerned by the measure while at the same time avoiding the creation of regional service monopolies.
Jos tulevien kustannusten ja tulojen kehitykseen liittyy paljon epävarmuutta ja käytettävissä olevat tiedot ovat hyvin epäsymmetrisiä, viranomaiset saattavat haluta käyttää rahoitusmalleja, joihin sisältyy ennakkoarvioinnin lisäksi jälkitarkastuksia (esimerkiksi soveltamalla takaisinperintää, jolla satunnaiset voitot voidaan jakaa tasapuolisesti).
Applying only to state aid beneficiaries, this condition is not contingent on any prior market analysis within the meaning of Article 7 of the Framework Directive [99].
Jotta pieniin paikallisiin hankkeisiin ei kohdistuisi suhteettoman suurta taakkaa, takaisinperintämekanismia olisi sovellettava vain, jos tietty raja-arvo ylittyy.
The type of wholesale access obligations imposed on a subsidised network should be aligned with the portfolio of access obligations laid down under the sectoral regulation [100].
Tämän vuoksi EFTA-valtioiden olisi sovellettava takaisinperintämekanismia vain, jos hankkeen tukimäärä on vähintään 10 miljoonaa euroa.
In principle, subsidised companies should provide a wider range of wholesale access products than those mandated by NRAs under sectoral regulation to the operators who have significant market power [101] since the aid beneficiary is using not just its own resources but taxpayers' money to deploy its own infrastructure [102].
Tukea myöntävät viranomaiset voivat määrätä, että kaikki valitulta tarjoajalta perityt ylimääräiset voitot voidaan käyttää laajakaistaverkon laajentamiseen puiteohjelman mukaisesti soveltaen alkuperäisen tukitoimenpiteen ehtoja.
Such wholesale access should be granted as early as possible before starting the network operation [103].
Tarjouskilpailun voittaneelle tarjoajalle asetettu velvollisuus pitää erillistä kirjanpitoa saadusta tuesta helpottaa tukea myöntävien viranomaisten tehtävää seurata ohjelman toteuttamista ja mahdollisen ylimääräisen voiton kertymistä.
Effective wholesale access to the subsidised infrastructure [104] should be offered for at least a period of seven years.
[110]
If at the end of the seven-year period the operator of the infrastructure in question is designated by the NRA under the applicable regulatory framework as having significant market power (SMP) in the specific market concerned, access obligations would need to be imposed in accordance with the Electronic Communications Regulatory Framework [105].
Läpinäkyvyys:
NRAs or other competent national bodies are encouraged to publish guidance for granting authorities on the principles to set wholesale access conditions and tariffs.
EFTA-valtioiden on julkaistava valtiontukitoimenpiteistä vähintään seuraavat tiedot keskitetyssä verkkosivustossa:
In order to allow effective access, the same access conditions shall apply on the entirety of the subsidised network, including on the parts of such network where existing infrastructures have been used [106].
hyväksytyn tukiohjelman ja sen täytäntöönpanosääntöjen koko teksti, tuensaajan nimi, tuen määrä, tuki-intensiteetti ja käytetty teknologia.
The access obligations shall be enforced irrespective of any change in ownership, management or operation of the subsidized infrastructure.
Nämä tiedot on julkaistava tuen myöntämispäätöksen tekemisen jälkeen, ne on säilytettävä vähintään 10 vuoden ajan ja niiden on oltava rajoituksetta yleisön saatavissa.
Wholesale access pricing:
Tuensaajalla on velvollisuus antaa vaatimukset täyttäville kolmansille osapuolille kattava ja syrjimätön pääsy valtiontukitoimenpiteen perusteella käyttöön otettua infrastruktuuriaan (mukaan lukien muun muassa kaapelikanavat, katujakokaapit ja kuitukaapelit) koskeviin tietoihin [111].