natgillin/translations-raw huggingface dataset:
having regard to the final annual accounts of the European GNSS Agency for the financial year 2012,
pitää valitettavana, että yhteisyritys ei ole kehittänyt sisäistä menettelyä, jonka avulla arvioitaisiin järjestelmällisesti riskiä, että maksu suoritetaan, vaikka sääntöjen rikkomista koskevan selvityksen arviointi on ITER-organisaatiossa vielä maksupäivänä kesken; kehottaa yhteisyritystä toteuttamaan tarvittavat toimenpiteet ennen maksujen suorittamista toteutettavien tarkastusten tiukentamiseksi, jotta saadaan varmuus yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien vaatimusten noudattamisesta ja perusteena olevien kulujen asianmukaisuudesta;
having regard to the Court of Auditors’ report on the annual accounts of the European GNSS Agency for the financial year 2012, together with the Agency’s replies [1],having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 (05849/2014 – C7-0054/2014),
Unionin rahoitusosuus ITERin rakennusvaiheelle
having regard to the Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [2], and in particular Article 185 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [3], and in particular Article 208 thereof,having regard to Regulation (EU) No 912/2010 of the European Parliament and of the Council of 22 September 2010 setting up the European GNSS Agency [4], and in particular Article 14 thereof,having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [5],having regard to Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 of 30 September 2013 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council [6], and in particular Article 108 thereof,having regard to its previous discharge decisions and resolutions,
muistuttaa, että neuvosto tarkisti vuonna 2010 lopullista kustannuslaskelmaa ITERin rakennusvaihetta koskevasta yhteisyrityksen rahoitusosuudesta ja nosti sen 6,6 miljardiin euroon (arvo vuonna 2008), eli kaksinkertaiseksi alkuperäiseen arvioon verrattuna;
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control (A7-0223/2014),
toteaa, että ITER-hankkeen hankintaa edeltävistä toimista vuonna 2012 annetussa sisäisen tarkastajan kertomuksessa pantiin merkille, että
A. whereas according to its financial statements, the budget of the European GNSS Agency (‘the Agency’) for the financial year 2012 was EUR 20848718, representing a decrease of 46,12 % compared to 2011,
ITERin rakennusvaiheelle suoritettavaan unionin rahoitusosuuteen liittyviä kuluarvioita ei ollut eritelty sopimuskohtaisesti kummassakaan siihen mennessä toteutetuista kuluarviointimenettelyistä,
Notes that budget monitoring efforts during the financial year 2012 resulted in a budget implementation rate of 100 % and that the payment appropriations execution rate was 99,99 %;
yhteisyritys oli altis huomattaville taloudellisille riskeille, jotka liittyivät kulutushyödykkeiden hintakehitykseen,
Acknowledges from the Court of Auditors’ report that the overall level of committed appropriations was close to 100 % for all titles;
yhteisyrityksellä ei vielä ollut käytössä välinettä, jonka avulla seurattaisiin säännöllisesti arvioiden validiutta ja raportoitaisiin mahdollisista kulupoikkeamista;
Notes that the carry-over of committed appropriations was relatively high for title II (administrative expenditure) at EUR 1700000 (38 %); acknowledges that this was partly due to events beyond the Authority’s control, such as the relocation of its seat to Prague in September 2012 (EUR 400000) and the setting-up of the Galileo Security Monitoring Centre (EUR 400000) which necessitated the provision of certain goods and services in the last quarter of the year; notes, moreover, that several contracts relating to IT and legal services included in the 2013 work programme were signed in December 2012;
panee lisäksi merkille, että yhteisyritys korosti syyskuussa 2012 Euroopan kilpailukykyä käsittelevälle neuvostolle laatimassaan edistymiskertomuksessa, että kulupoikkeamien riski oli 180–250 miljoonaa euroa eli 3 prosenttia tuoreimmasta 6,6 miljardin euron hankekuluarviosta;
Notes that an amount of EUR 700000 was transferred from title I (staff expenditure) to title II in November 2012;
toteaa, että yhteisyritys sai kesäkuussa 2013 valmiiksi hankkeen rakennusvaiheeseen tarkoitetun unionin rahoitusosuuden kuluarvion päivityksen, jonka mukaan lisäys saattaa olla 290 miljoonaa euroa eli 4,4 prosenttia neuvoston hyväksymästä talousarviosta; panee merkille, että arvioitu lisäys johtuu siitä, että ITER-hankekomponenttien kulut ovat kasvaneet merkittävästi;
Notes with concern that the Court of Auditors identified weaknesses in the recruitment procedures audited which affected transparency and equal treatment, namely the fact that no threshold scores were determined for admission to written tests and interviews or for inclusion in the list of suitable candidates and the fact that the vacancy notices made no provision for appeals by rejected candidates;
panee erittäin huolestuneena merkille, että yhteisyritys katsoo ITER-hankkeen nykyisen viiteaikataulun olevan epärealistinen; kehottaa yhteisyritystä ITER-kumppaneidensa kanssa vahvistamaan uuden ja luotettavan aikataulun ja tekemään kaikkensa sen varmistamiseksi, että aikataulu pitää ja että talousarviosta ei poiketa;
Notes that the Court, in its annual audit report for 2012, made no comments as regards the Agency’s procurement procedures;
yhtyy tilintarkastustuomioistuimen päätelmään, että yhteisiä teknologia-aloitteita on perustettu tukemaan pitkän aikavälin teollisuusinvestointeja tietyillä tutkimusaloilla; toteaa kuitenkin, että yhteisen teknologia-aloitteen taloudellisen itsenäisyyden toteutuminen on vienyt keskimäärin kaksi vuotta ja komission vastuu on kestänyt yleensä kolmanneksen yhteisten teknologia-aloitteiden oletetusta toiminta-ajasta;
Regrets that the Agency did not answer questionnaire on the management and prevention of conflicts of interests; urges the Agency to report to the discharge authority on the actions it has implemented to become in line with the Court of Auditors’ Special Report No 15/2012 and Parliament’s recommendations that all agencies develop and implement comprehensive independence policies and procedures, inter alia, by establishing a breach of trust mechanism and clear penalties, or by changing those already in place;
EUVL C 369, 17.12.2013, s. 35.
Observes that the CVs and declarations of interests of the members of the Administrative Board, as well as the declarations of interests of the Executive Director and senior management are not publicly available; calls on the Agency to remedy the situation as a matter of urgency;
EUVL L 90, 30.3.2007, s. 58.
Acknowledges from the Agency that in 2012, the Commission’s Internal Audit Service (IAS) carried out a risk assessment and a follow-up engagement in accordance with the Strategic Audit Plan of the Agency; notes that there were no open critical or very important recommendations stemming from the previous IAS audit reports; notes, however, that in the course of the risk analysis, the IAS identified certain processes of high inherent risk which could not be considered as auditable within the audit plan as the controls were assessed as absent or insufficient; notes that the Agency’s management submitted an action plan aimed at addressing those weaknesses adequately;
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä SESAR-yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2012
OJ C 365, 13.12.2013, p.
ottaa huomioon SESAR-yhteisyrityksen lopullisen tilinpäätöksen varainhoitovuodelta 2012,
261.
ottaa huomioon tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen SESAR-yhteisyrityksen tilinpäätöksestä varainhoitovuodelta 2012 sekä yhteisyrityksen vastaukset [1],ottaa huomioon neuvoston 18. helmikuuta 2014 antaman suosituksen (05851/2014 – C7-0053/2014),
OJ L 276, 20.10.2010, p.
ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta 25. kesäkuuta 2002 annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 [2] ja erityisesti sen 185 artiklan,ottaa huomioon unionin yleiseen talousarvioon sovellettavista varainhoitosäännöistä ja neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 kumoamisesta 25. lokakuuta 2012 annetun Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 [3] ja erityisesti sen 208 artiklan,ottaa huomioon yhteisyrityksen perustamisesta uuden sukupolven eurooppalaisen ilmaliikenteen hallintajärjestelmän (SESAR) kehittämiseksi 27. helmikuuta 2007 annetun neuvoston asetuksen (EY) N:o 219/2007 [4] ja erityisesti sen 4 b artiklan,ottaa huomioon Euroopan yhteisöjen yleiseen talousarvioon sovellettavasta varainhoitoasetuksesta annetun neuvoston asetuksen (EY, Euratom) N:o 1605/2002 185 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 19. marraskuuta 2002 annetun komission asetuksen (EY, Euratom) N:o 2343/2002 [5],ottaa huomioon Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskevasta varainhoidon puiteasetuksesta 30. syyskuuta 2013 annetun komission delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 [6] ja erityisesti sen 108 artiklan,ottaa huomioon aiemmat vastuuvapaudesta antamansa päätökset ja päätöslauselmat,
11.
ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä liikenne- ja matkailuvaliokunnan lausunnon (A7-0197/2014),
with observations forming an integral part of its Decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the Artemis Joint Undertaking for the financial year 2012
A. ottaa huomioon, että SESAR-yhteisyritys (jäljempänä ’yhteisyritys’) perustettiin helmikuussa 2007 hallinnoimaan SESAR-ohjelmaa (Single European Sky Air Traffic Management Research), jolla pyritään nykyaikaistamaan Euroopan ilmaliikenteen hallintaa;
having regard to the final annual accounts of the Artemis for the financial year 2012,
B. ottaa huomioon, että SESAR-hanke jakautuu Eurocontrolin johdolla toteutettavaan ”määrittelyvaiheeseen” (2004–2007), ensimmäiseen ”kehitysvaiheeseen” (2008–2016), jota rahoitetaan ohjelmakauden 2008–2013 puitteissa ja jota hallinnoi yhteisyritys, ja ”käyttöönottovaiheeseen” (2014–2020), jota toteutetaan rinnakkain ”kehitysvaiheen” kanssa; ottaa huomioon, että käyttöönottovaihetta oletettavasti johtavat teollisuuden yhteistyökumppanit ja alan toimijat ja että tavoitteena on tuottaa ja toteuttaa laajalti uusi ilmaliikenteen hallinnan infrastruktuuri;
having regard to the Court of Auditors’ report on the annual accounts of the Artemis for the financial year 2012, together with the Joint Undertaking’s replies [1],having regard to the Council’s recommendation of 18 February 2014 (05851/2014 – C7-0053/2014),
C. ottaa huomioon, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa vuonna 2007 ja että ”käyttöönottovaihe” on juuri alkamassa;
having regard to Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [2], and in particular Article 185 thereof,having regard to Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council of 25 October 2012 on the financial rules applicable to the general budget of the Union and repealing Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 [3], and in particular Article 208 thereof,having regard to Council Regulation (EC) No 74/2008 of 20 December 2007 on the establishment of the ‘Artemis Joint Undertaking’ to implement a Joint Technology Initiative in Embedded Computing Systems [4], and in particular Article 11(4) thereof,having regard to Commission Regulation (EC, Euratom) No 2343/2002 of 19 November 2002 on the framework Financial Regulation for the bodies referred to in Article 185 of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities [5],having regard to Commission Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 of 30 September 2013 on the framework financial regulation for the bodies referred to in Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012 of the European Parliament and of the Council [6], and in particular Article 108 thereof,having regard to its previous discharge decisions and resolutions,
D. ottaa huomioon, että yhteisyritys on julkisen ja yksityisen sektorin yhteishanke, jonka perustajaosakkaita ovat Euroopan unioni ja Eurocontrol;
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control (A7-0203/2014),
E. ottaa huomioon, että yhteisyritys omistaa kaikki aineelliset ja aineettomat hyödykkeet, jotka se on luonut tai jotka on siirretty sille SESAR-hankkeen kehitysvaihetta varten sen osakkaiden kanssa tehtyjen erityisten sopimusten mukaisesti;
A. whereas the Artemis Joint Undertaking (‘the Joint Undertaking’) was set up in December 2007 for a period of 10 years to define and implement a ‘Research Agenda’ for the development of key technologies for embedded computing systems across different application areas in order to strengthen European competitiveness and sustainability, and allow the emergence of new markets and societal applications,
F. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin on todennut saaneensa kohtuullisen varmuuden siitä, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2012 tilit ovat luotettavat ja tilien perustana olevat toimet ovat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset;
B. whereas the Joint Undertaking started to work autonomously in October 2009,
G. ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuin antoi huhtikuussa 2010 lausunnon nro 2/2010 SESAR-yhteisyrityksen varainhoitoa koskevista säännöistä;
C. whereas the maximum contribution for the period of 10 years from the Union to the Joint Undertaking is EUR is EUR 420000000 to be paid from the budget of the Seventh Research Framework Programme,
H. ottaa huomioon, että SESAR-hankkeen kehitysvaiheen talousarvio vuosiksi 2008–2016 on 2100000000 euroa;
Notes that the Court of Auditors stated that the 2012 annual accounts of the Joint Undertaking fairly present, in all material respects, its financial position as of 31 December 2012 and the results of its operations and its cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of its Financial Rules;
panee merkille, että yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2012 lopulliseen talousarvioon sisältyi 156600000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 124200000 euroa maksumäärärahoja; toteaa myös, että maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 95 prosenttia ja maksumäärärahojen käyttöaste 86 prosenttia;
Is concerned that for the second year in a row, the Joint Undertaking received a qualified opinion from the Court of Auditors on the legality and the regularity of the transactions underlying the annual accounts on the grounds that the Joint Undertaking was not in a position to assess whether the ex post audit strategy provides sufficient assurance with respect to the legality and regularity of the underlying transactions;
panee merkille, että vuoden 2012 talousarvion toteutumalaskelma oli vuoden 2012 lopussa 12,4 miljoonaa euroa, kun tulot olivat 107,5 miljoonaa euroa ja vuoden 2011 talousarvion ylijäämä 15,6 miljoonaa euroa ja maksut puolestaan 107,3 miljoonaa euroa;
Notes that the Court of Auditors considers that the information available on the implementation of the Joint Undertaking’s ex post audit strategy is not sufficient for the Court to conclude whether this key control tool is functioning effectively; reiterates its call for the Court of Auditors, through its independent audits, to provide the discharge authority with its own opinion on the legality and the regularity of the transactions underlying the annual accounts of the Joint Undertaking;
huomauttaa, että vuoden lopun käteisvarojen ja muiden rahavarojen määrä oli 15,7 miljoonaa euroa; toteaa, että tämä on vastoin talousarvion tasapainon periaatetta; muistuttaa yhteisyritystä siitä, että sen on toteutettava konkreettisia toimenpiteitä talousarvion tasapainon saavuttamiseksi;
Recalls that the Joint Undertaking adopted an ex post audit strategy in 2010 and that its implementation started in 2011; notes that the audit of project cost claims has been delegated to the National Funding Authorities (NFAs) of the Member States, but that the administrative agreements signed with the NFAs do not include the practical arrangements for ex post audits;
panee merkille, että yhteisyrityksen osakkaille oli 31. joulukuuta 2012 mennessä maksettu 233,8 miljoonaa euroa ja että odotusten mukaan vielä 361,2 miljoonaa euroa maksetaan 31. joulukuuta 2016 mennessä, mikä tekee yhteensä 595 miljoonaa euroa, joka on yhteisyrityksen sen osakkaille lähinnä unionilta saatujen käteisvarojen turvin maksama osarahoitusosuus; kehottaa yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle vuosina 2008–2016 toteutettavan ”kehitysvaiheen” edistymisestä sekä jatkamaan toimiaan, joilla se pyrkii varmistamaan moitteettoman varainhoidon ja talousarvion periaatteiden jatkuvan noudattamisen;
Points out that, according to the audit report by the Court of Auditors, payments made in 2012 relating to certificates of acceptance of costs issued by the Member States’ NFAs amounted to EUR 7,3 million, which represents 43 % of total operational payments; is concerned that, according to that Court of Auditors’ report, the Joint Undertaking received audit reports from the NFAs covering approximately 45 % of the costs relating to completed projects, that the Joint Undertaking did not assess the quality of those audits, that, by the end of April 2013, the Joint Undertaking had not received information on the audit strategies of all NFAs, and that the Joint Undertaking was therefore not in a position to assess whether ex post audits provide sufficient assurance as to the legality and regularity of the underlying transactions;
Luontaissuoritukset
Calls on the Joint Undertaking to submit a report to Parliament on the negative aspects recorded by the Court of Auditors; calls for that report to be submitted to Parliament together with an assessment by the Court of Auditors;
panee merkille, että pääjohtaja hyväksyi 139,2 miljoonan nettomääräiset luontaissuoritukset vuonna 2012, kun luontaissuoritusten määräksi SESARin elinkaaren aikana on arvioitu 1300 miljoonaa euroa monenvälisen puitesopimuksen määräysten mukaisesti; kehottaa yhteisyritystä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle, mikä validoitujen nettomääräisten luontaissuoritusten kokonaismäärä oli vuoden 2013 lopussa;
Reiterates that the Joint Undertaking should reinforce without delay the quality of its ex ante and ex post controls; requests that the discharge authority is informed of the results of the following ex post audit processes; notes, moreover, that the Joint Undertaking is engaged in an ongoing process to address these issues together with the Court of Auditors, and anticipates a positive outcome in future years;
panee merkille, että tilinpitäjä vahvisti perustana olevien toimintaprosessien hyväksynnän vuonna 2013 yhteisyrityksen varainhoitosääntöjen mukaisesti, ja toteaa, että sisäisen valvonnan järjestelmään ei ollut tehty merkittäviä muutoksia varainhoitovuoden 2012 aikana;
Notes that the Joint Undertaking’s initial budget included operational commitment appropriations amounting to EUR 55,1 million and that at the end of the year, the Governing Board decided to reduce the operational appropriations budget to EUR 39,5 million; regrets the fact, nevertheless, that the utilisation rate for operational payment appropriations only reached the level of 62 %; notes that this is at odds with the budgetary principle of equilibrium; reminds the Joint Undertaking of the need to implement concrete measures to attain budget equilibrium, consistent with the relevant operational procedures of the participating Member States;
kannattaa tilintarkastustuomioistuimen ehdottamia parannuksia seuraavilla ennakkotarkastuksiin liittyvillä aloilla:
Is concerned about the low implementation rate of the budget and, moreover, about the underlying activities of the Joint Undertaking; emphasises that the deposits in bank accounts at the end of 2012 totalled EUR 17230100, representing 57 % of the authorised payment appropriations (EUR 30132752);
hankkeiden suoritteita koskevaan seurantaan, hankkeiden tuloksellisuuden analysointiin, alihankkijoiden seurantaan ja kuluilmoituksia koskeviin todistuksiin kohdistettujen, yhteisyrityksen suorittamien tarkastusten dokumentointia voitaisiin parantaa;
Ascertains from the Court of Auditors’ report that although the Council Regulation setting up the Joint Undertaking envisaged a maximum total budget of EUR 410 million to cover operational expenditure, the actual implementation rate and the anticipated value of calls for proposals together represent EUR 206 million, or only 50,2 % of the total budget; notes that this indicates a low budget implementation rate, mainly due to a complex financial process for the closure of the projects; takes note that the budget implementation rate is linked in full complementary to the national commitments of Member States;
SESAR- ja Clean Sky -yhteisyritysten suorittamassa yhteisessä teknisessä arvioinnissa suositeltiin parannuksia, jotka koskivat tietojen ja tulosten vaihtoa kyseisten kahden yhteisyrityksen välillä, koordinointia johto- ja asiantuntijatasoilla ja kriteerejä, joiden perusteella määritetään, miten hankkeet jaetaan kyseisten yhteisyritysten välillä, ja näiden suositusten toteuttamista olisi seurattava;
Internal control systems
muistuttaa, että yhteisyritys perustettiin helmikuussa 2007; pitää myönteisenä, että komission sisäinen tarkastus (IAS) ja yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen toiminto aloittivat vuonna 2012 IAS:n yhteisyritystä varten vuosiksi 2012–2014 laatiman koordinoidun strategisen tarkastussuunnitelman täytäntöönpanon; panee merkille, että IAS suoritti ohjelma/hanketarkastuksen ja tietotekniikkaan liittyvien riskien arvioinnin, kun taas yhteisyrityksen sisäisen tarkastuksen yksikkö (IAC) tutki kolme tarjouspyyntöä ja tarkasti neljän sisäisen valvonnan standardin täytäntöönpanon; odottaa IAS:n seuraavan talousarviomenoja tarkasti, etenkin luontaissuoritusten arviointia ja yhteisyrityksen 15 osakkaalle suoritettavia maksuja ohjelmatoimista, joissa on mukana yli 100 yksityisen ja julkisen sektorin osallistujaa ja alihankkijaa;
Takes note that the Court of Auditors considers that the Joint Undertaking intensified its efforts to establish and implement effective financial, accounting and management control procedures in 2012; points out that further work is needed, in particular regarding financial verification of cost claims and the internal control standards;
pitää valitettavana, että hallintoneuvoston jäsenten ja pääjohtajan ansioluettelot eivät ole julkisesti saatavilla; kehottaa yhteisyritystä korjaamaan asian pikaisesti; panee merkille, että yhteisyritys päivitti vuonna 2012 käytännesääntöjään, joissa esitetään selkeät säännöt eturistiriitojen ehkäisemiseksi ja hallitsemiseksi;
Takes due note that the Executive Director’s 2012 declaration of assurance expresses a reservation concerning the ex post audit strategy but the information included in the reservation is not sufficient as regards its implementation; calls on the Joint Undertaking to obtain the assurance needed provided by the national authorities’ certificates and the ex post audit strategy;
katsoo, että korkea avoimuuden taso on tärkeä tekijä eturistiriitojen riskin vähentämisessä; kehottaa siksi yhteisyritystä esittämään verkkosivustollaan eturistiriitojen ehkäisemistä ja hallintaa koskevat toimintalinjansa ja/tai järjestelynsä sekä täytäntöönpanosääntönsä samoin kuin luettelon hallintoneuvoston jäsenistä ja heidän ansioluettelonsa;