natgillin/translations-raw huggingface dataset:
having regard to the report of the Committee on Budgetary Control and the opinions of the Committee on Employment and Social Affairs and the Committee on Civil Liberties, Justice and Home Affairs (A8-0080/2016),
ottaa huomioon talousarvion valvontavaliokunnan mietinnön sekä työllisyyden ja sosiaaliasioiden valiokunnan ja kansalaisvapauksien sekä oikeus- ja sisäasioiden valiokunnan lausunnot (A8-0080/2016),
A. whereas this resolution contains, for each body within the meaning of Article 208 of Regulation (EU, Euratom) No 966/2012, cross-cutting observations accompanying the discharge decisions in accordance with Article 110 of Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 and Article 3 of Annex V to Parliament’s Rules of Procedure;
A. toteaa, että tämä päätöslauselma sisältää delegoidun asetuksen (EU) N:o 1271/2013 110 artiklan sekä Euroopan parlamentin työjärjestyksen liitteessä V olevan 3 artiklan mukaisesti asetuksen (EU, Euratom) N:o 966/2012 208 artiklassa tarkoitettuja elimiä koskeviin vastuuvapauspäätöksiin liittyvät luonteeltaan yleiset huomautukset;
Reiterates the importance of the tasks performed by agencies and their direct impact on the daily lives of Union citizens; reiterates also the importance of the autonomy of the agencies, in particular of the regulatory agencies and those with the function of independent information collection; recalls that the main reason for establishing agencies was for the purpose of making independent technical or scientific assessments;
toteaa, että erillisvirastoilla on tärkeitä tehtäviä, joilla on suora vaikutus unionin kansalaisten päivittäiseen elämään; toteaa myös jälleen, että virastojen ja etenkin sääntelyvirastojen ja riippumatonta tietojenkeruuta hoitavien virastojen autonominen asema on tärkeää; muistuttaa, että erillisvirastojen perustamisen päätarkoituksena oli riippumattomien teknisten tai tieteellisten arviointien suorittaminen;
Notes from the Court of Auditors’ summary of results from the Court's 2014 annual audits of the Union agencies and other bodies (‘the Court’s summary’) that the agencies’ 2014 budget amounted to some EUR 1,9 billion, representing a decrease of about 5 % compared to 2013 and about 1,4 % of the Union’s general budget; points out that approximately 63 % (EUR 1,2 billion) comes from Union funding, whereas the rest is income from fees or other sources;
toteaa, että EU:n erillisvirastoja ja muita elimiä koskevien tilintarkastustuomioistuimen vuotuisten tarkastusten tuloksista varainhoitovuodelta 2014 laaditun yhteenvedon, jäljempänä ’tilintarkastustuomioistuimen yhteenveto’, mukaan erillisvirastojen vuoden 2014 määrärahat olivat noin 1,9 miljardia euroa, mikä tarkoittaa, että ne olivat noin 5 prosenttia pienemmät kuin vuonna 2013 ja että niiden osuus unionin yleisestä talousarviosta oli noin 1,4 prosenttia; korostaa, että tästä noin 63 prosenttia (1,2 miljardia euroa) katetaan unionin rahoituksella, kun taas loput katetaan perittävistä maksuista saaduilla tuloilla tai muista lähteistä;
Takes note that the agencies employ 6578 permanent and temporary officials representing an increase of 0,64 % compared with the previous year and 14 % of the total number of Union officials authorised under the general Union budget; notes furthermore that around 3200 contract or seconded staff are working for the agencies; points out that the increase in staff is primarily concentrated in those agencies assigned with additional tasks, those with supervisory responsibility for the financial industry and the executive agencies with additional responsibilities under Horizon 2020 and other programmes;
panee merkille, että erillisvirastot työllistävät 6578 vakinaista ja määräaikaista toimihenkilöä, mikä merkitsee 0,64 prosentin lisäystä edellisvuoteen verrattuna, ja että erillisvirastojen osuus unionin yleisessä talousarviossa vahvistetusta unionin toimihenkilöiden kokonaismäärästä on 14 prosenttia; panee lisäksi merkille, että erillisvirastoissa työskentelee noin 3200 sopimussuhteista toimihenkilöä tai työkomennuksella olevaa kansallista asiantuntijaa; toteaa, että henkilöstön määrän kasvu keskittyy lähinnä virastoihin, joiden tehtävämäärää on lisätty, sekä rahoitusalan valvonnasta vastaaviin virastoihin ja toimeenpanovirastoihin, joille on annettu uusia vastuualueita Horisontti 2020 -puiteohjelman ja muiden ohjelmien yhteydessä;
Common approach and Commission’s roadmap
Yhteinen lähestymistapa ja komission etenemissuunnitelma
Recalls that in July 2012, Parliament, the Council and the Commission adopted a common approach on decentralised agencies (‘the Common Approach’), a political agreement concerning the future management and reform of the agencies; takes note that the Commission is responsible for the follow-up to this agreement;
muistuttaa, että heinäkuussa 2012 parlamentti, neuvosto ja komissio hyväksyivät erillisvirastoja koskevan yhteisen lähestymistavan, jäljempänä ’yhteinen lähestymistapa’, eli poliittisen sopimuksen erillisvirastojen tulevasta hallinnasta ja uudistamisesta; toteaa, että komissio on vastuussa sopimukseen liittyvistä jatkotoimista;
Acknowledges the Commission’s progress report on the implementation of the Common Approach as well as the efforts made jointly by the Commission and the decentralised agencies, which resulted in demonstrable progress; considers that this will ensure more balanced governance, improved efficiency and accountability and greater coherence; acknowledges furthermore from the Union agencies network (‘the Network’) that the agencies have advanced well in terms of implementation of the actions foreseen in the Common Approach, reaching a 99 % rate of completion of the agency-specific roadmap actions;
panee merkille komission edistymiskertomuksen yhteisen lähestymistavan täytäntöönpanosta sekä komission ja erillisvirastojen yhdessä toteuttamat toimenpiteet, joiden ansiosta on saatu aikaan selvää edistystä; katsoo, että tämä varmistaa tasapainoisemman hallinnoinnin sekä tehokkuuden, vastuuvelvollisuuden ja johdonmukaisuuden lisäämisen; toteaa lisäksi erillisvirastojen verkoston (’verkosto’) yhteydessä, että erillisvirastot ovat edenneet hyvin yhteisessä lähestymistavassa edellytettyjen toimien täytäntöönpanossa, sillä erillisvirastoja koskevien etenemissuunnitelmaan sisältyvien toimien toteutusaste on 99 prosenttia;
Welcomes in this regard the guidelines issued by the Commission in consultation with the agencies on performance indicators aiming to assess the results achieved by agencies' executive directors and the guidelines developed by the Commission for the adoption of the implementing rules of the agencies related to the employment of career staff; expects that they will help the agencies to streamline processes and thereby save time and resources;
pitää tässä yhteydessä myönteisenä, että komissio on erillisvirastoja kuultuaan antanut ohjeita tulosindikaattoreista, joiden avulla pyritään arvioimaan erillisvirastojen johtajien tuloksia, ja että komissio on laatinut erillisvirastojen täytäntöönpanosääntöjen hyväksymistä koskevia ohjeita, jotka koskevat vakituisen henkilöstön työskentelyä; odottaa, että nämä ohjeet auttavat erillisvirastoja sujuvoittamaan prosessejaan, mikä säästää aikaa ja resursseja;
Recalls that the principle of annuality is one of the three basic accounting principles, together with unity and balance, which are indispensable to ensuring the efficient implementation of the Union budget; takes note from the Court’s summary that an elevated level of carry-overs of committed appropriations remains the most frequent issue of the budgetary and financial management affecting 28 agencies; points out, however, that carry-overs are often partly or fully justified by the multiannual nature of the agencies’ operational programmes and do not necessarily indicate weaknesses in budget planning and implementation, nor are they always at odds with the budgetary principle of annuality; acknowledges the fact that the carry-overs resulting from these operational programmes are in many cases planned in advance by the agencies and communicated to the Court of Auditors, which facilitates the explicit distinction between planned and unplanned carry-overs;
muistuttaa, että vuotuisuuden periaate on yhtenäisyyden ja tasapainon periaatteiden ohella yksi kolmesta varainhoidon perusperiaatteesta, jotka ovat välttämättömiä unionin talousarvion tehokkaan toteutuksen varmistamiseksi; panee tilintarkastustuomioistuimen yhteenvedosta merkille, että seuraavalle varainhoitovuodelle siirrettyjen sidottujen määrärahojen suuri määrä on edelleen yleisin talous- ja varainhallintoon liittyvä ongelma, joka koskee 28:aa erillisvirastoa; toteaa kuitenkin, että määrärahojen siirrot seuraavalle varainhoitovuodelle ovat usein osittain tai täysin perusteltuja erillisvirastojen toimenpideohjelmien monivuotisen luonteen vuoksi ja että tällaiset siirrot eivät välttämättä ole osoitus talousarvion suunnittelun ja toteuttamisen heikkouksista eivätkä ne ole myöskään aina vastoin talousarvion vuotuisuuden periaatetta; toteaa, että erillisvirastot suunnittelevat tällaiset toimenpideohjelmista aiheutuvat määrärahojen siirrot varainhoitovuodelta toiselle monessa tapauksessa etukäteen ja ilmoittavat niistä tilintarkastustuomioistuimelle, mikä helpottaa suunniteltujen ja suunnittelemattomien siirtojen erottamista toisistaan;
Takes note that a high level of cancellations of carry-overs from previous years was noted by the Court of Auditors in eight cases; observes that such carry-overs indicate that the appropriations carried over were made on the basis of over-estimated needs or were otherwise not justified; urges these agencies to take action to avoid this issue in future; acknowledges from the Network that the level of cancellation is indicative of the extent to which the agencies have correctly anticipated their financial needs and is a better indicator of good budgetary planning than the level of carryovers; acknowledges from the Network that the agencies concerned have implemented various measures to improve their budgetary monitoring systems and address this issue;
panee merkille tilintarkastustuomioistuimen havainnon, että edellisiltä varainhoitovuosilta siirrettyjä määrärahoja peruuntui suuri määrä kahdeksassa tapauksessa; toteaa peruuntumisten osoittavan, että siirretyt määrärahat oli sidottu yliarvioitujen tarpeiden perusteella tai että ne eivät olleet muutoin perusteltuja; kehottaa asianomaisia erillisvirastoja toteuttamaan toimia, jotta tämä ei toistuisi jatkossa; panee merkille verkoston näkemyksen, että peruuntumisaste antaa viitteitä siitä, kuinka hyvin erillisvirastot ovat ennakoineet rahoitustarpeensa, ja on siirtojen määrää parempi hyvän talousarviosuunnittelun indikaattori; panee merkille verkoston näkemyksen, että asianomaiset erillisvirastot ovat toteuttaneet erilaisia toimenpiteitä parantaakseen talousarvion valvontajärjestelmiään ja käsitelläkseen kyseistä asiaa;
Reminds the agencies that the Delegated Regulation (EU) No 1271/2013 (framework financial regulation) provides for a consolidated annual activity report (CAAR) which combines information from the annual activity reports, internal and external audit reports and financial reports to be sent by 1 July each year to the Commission, the Court of Auditors and the discharge authority; calls on the agencies which have not already done so to include detailed information on internal and external audits in their CAAR;
muistuttaa erillisvirastoja siitä, että delegoidussa asetuksessa (EU) N:o 1271/2013 (varainhoidon puiteasetus) säädetään konsolidoidusta vuotuisesta toimintakertomuksesta, jossa yhdistetään tietoja vuotuisista toimintakertomuksista, sisäisen ja ulkoisen tarkastuksen kertomuksista ja rahoituskertomuksista ja joka toimitetaan vuosittain 1. heinäkuuta mennessä komissiolle, tilintarkastustuomioistuimelle ja vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle; kehottaa erillisvirastoja, jotka eivät ole vielä sisällyttäneet sisäisiä ja ulkoisia tarkastuksia koskevia yksityiskohtaisia tietoja konsolidoituun vuotuiseen toimintakertomukseensa, tekemään niin;
Notes from the Network that the practical implementation of the framework financial regulation by agencies poses in many cases challenges to efficient and simplified budget spending, in particular in the areas of procurement, multiannual programming, indirect grant management and complicated documentation for the consolidation package of the accounts; calls on the Commission and the Network to further explore the possibility of simplifying the rules, taking into account the differing needs of the agencies;
panee merkille verkoston näkemyksen, että varainhoidon puiteasetuksen soveltaminen aiheuttaa erillisvirastoille monessa tapauksessa haasteita tehokkaan ja yksinkertaistetun varojen käytön suhteen, etenkin kun on kyse julkisista hankinnoista, monivuotisesta ohjelmasuunnittelusta, välillisten avustusten hallinnoinnista ja tilien konsolidointipaketin edellyttämästä monimutkaisesta dokumentoinnista; kehottaa komissiota ja verkostoa jatkamaan sääntöjen mahdollisen yksinkertaistamisen tarkastelua ja ottamaan samalla huomioon erillisvirastojen erilaiset tarpeet;
Notes with satisfaction that the final accounts of all decentralised agencies present fairly, in all material respects, their financial position as at 31 December 2014 and the results of their operations and their cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of the applicable financial regulations and the accounting rules adopted by the Commission’s accounting officer;
panee tyytyväisenä merkille, että kaikkien erillisvirastojen taloudellinen asema 31. joulukuuta 2014 sekä niiden toimien tulokset ja rahavirrat mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta on esitetty niiden tilinpäätöksissä kaikilta olennaisilta osiltaan oikein voimassa olevien varainhoitoa koskevien säännösten ja komission tilinpitäjän vahvistamien kirjanpitosääntöjen mukaisesti;
Notes with satisfaction that for all decentralised agencies, the transactions underlying the annual accounts for the year ended 31 December 2014 were legal and regular in all material respects;
panee tyytyväisenä merkille, että kaikkien erillisvirastojen 31. päivänä joulukuuta 2014 päättyneeltä varainhoitovuodelta antamien tilinpäätösten perustana olevat toimet olivat kaikilta olennaisilta osiltaan lailliset ja asianmukaiset;
Is concerned that certain agencies are partly financed by fees paid by industry, when these financial ties may affect their independence; calls upon all agencies to put in place measures to safeguard the independence of their internal and external activities;
on huolissaan siitä, että tiettyjä erillisvirastoja rahoitetaan osittain alan toimijoilta kerätyillä maksuilla, koska tällaiset taloudelliset siteet voivat vaikuttaa niiden riippumattomuuteen; kehottaa kaikkia erillisvirastoja toteuttamaan toimenpiteitä, joilla suojellaan niiden sisäisten ja ulkoisten toimintatapojen riippumattomuutta;
Cooperation among agencies and with other institutions - shared services and synergies
Erillisvirastojen keskinäinen yhteistyö ja yhteistyö muiden toimielinten kanssa – yhteiset palvelut ja synergia
Acknowledges from the Network that 93 % of the agencies stated that they share services with other agencies and institutions; notes that 75 % of the agencies have cooperation agreements, working arrangements and memoranda of understanding for cooperation with other agencies, institutions and Member States; takes note that general agreements are being implemented on an annual basis and with more concrete individual actions in the areas of administrative services and specific operational services; encourages agencies to pursue further shared services where this results in cost savings and increased efficiency; stresses that where services are shared, costs should be divided fairly between participating agencies or institutions in order to prevent one party being burdened by the entire service cost;
panee verkoston antamista tiedoista merkille, että 93 prosenttia erillisvirastoista oli ilmoittanut, että ne käyttävät yhteisiä palveluja muiden erillisvirastojen ja toimielinten kanssa; panee merkille, että 75 prosentilla erillisvirastoista on yhteistyösopimuksia, työjärjestelyjä ja yhteistyötä koskevia yhteisymmärryspöytäkirjoja muiden erillisvirastojen, toimielinten ja jäsenvaltioiden kanssa; panee merkille, että yleisluonteisia sopimuksia pannaan täytäntöön vuosittain ja että konkreettisempia yksittäisiä toimia toteutetaan hallinnollisten palvelujen ja erityisten operationaalisten palvelujen alalla; kannustaa erillisvirastoja pyrkimään yhteisten palvelujen järjestämiseen, kun tällä saadaan aikaan kustannussäästöjä ja parannetaan tehokkuutta; tähdentää, että kun palvelut ovat yhteisiä, osallistuvien erillisvirastojen tai toimielinten olisi jaettava kustannukset oikeudenmukaisesti, jotta palvelun kaikkia kustannuksia ei sälytettäisi yhdelle osapuolelle;
Suggests that Parliament, the Council and the Commission consider locating any new agencies that may become necessary in the future in close proximity to other agencies so that they may share services more easily;
ehdottaa, että parlamentti, neuvosto ja komissio harkitsevat tulevaisuudessa mahdollisesti tarvittavien uusien erillisvirastojen sijoittamista muiden virastojen lähelle, jotta ne voisivat käyttää yhteisiä palveluja helpommin;
Takes note of the Network's opinion regarding the merging of agencies; recalls the remit of the Inter-Institutional Working Group on decentralised agencies to consider efficiencies in this regard; encourages the Commission to initiate a long term impact analysis on the merging of decentralised agencies that operate in the same broad policy domain or perform similar tasks;
panee merkille verkoston kannan erillisvirastojen yhdistämiseen; muistuttaa erillisvirastoja käsittelevän toimielinten välisen työryhmän tehtävästä pohtia tehokkuutta tästä näkökulmasta; kannustaa komissiota panemaan alulle pitkän aikavälin vaikutusanalyysin sellaisten erillisvirastojen yhdistämisestä, jotka toimivat samalla laajalla politiikanalalla tai suorittavat samankaltaisia tehtäviä;
Welcomes the guidelines for inter-agency procurement procedures and for agencies' participation in Commission-led procurement procedures; acknowledges the benefits not only for agencies but also for the Commission to create synergies and pool procurement procedures within the framework of the Common Approach; regrets in this context that the Commission has plans to start charging administrative fees to the agencies for its services; reminds the Commission that the agencies are paid from the same Union budget and that these fees could result in lower participation in joint procurement procedures; calls on the Commission to reconsider the introduction of fees for agencies for procurement procedures led by the Commission;
pitää myönteisinä suuntaviivoja, jotka koskevat erillisvirastojen välisiä hankintamenettelyjä ja niiden osallistumista komission johtamiin hankintamenettelyihin; panee merkille hyödyt, joita koituu ei vain erillisvirastoille vaan myös komissiolle synergian luomisesta ja yhteisistä hankintamenettelyistä yhteisen lähestymistavan puitteissa; pitää tältä osin valitettavana, että komissiolla on suunnitelmia alkaa periä erillisvirastoilta palveluistaan hallinnollisia maksuja; muistuttaa komissiota siitä, että erillisvirastot rahoitetaan samasta unionin talousarviosta ja että tällaiset maksut voisivat johtaa siihen, että yhteisiin hankintamenettelyihin osallistuminen vähenee; kehottaa komissiota harkitsemaan uudelleen näiden maksujen käyttöönottoa erillisvirastoille komission johtamissa hankintamenettelyissä;
Recalls that point 27 of the Interinstitutional Agreement of 2 December 2013 between the European Parliament, the Council and the Commission on budgetary discipline, on cooperation in budgetary matters and on sound financial management [5] calls for a progressive reduction of staff by 5 % in all institutions, bodies and agencies to be effected between 2013 and 2017; takes note of the fact that most agencies have already met or exceeded the 5 % reduction based on their respective 2012 establishment plans; recalls that the Commission started to implement the 5 % reduction in its 2013 establishment plan, basing the calculation on the level of posts in 2012; states that the Commission applied an additional levy of 5 % of staff to the agencies in order to create a redeployment pool from which it would allocate the posts to the agencies with new tasks entrusted to them or in a start-up phase; calls upon the Commission to run a SWOT analysis on the agencies’ mandates and annual work programmes in order to come to an informed decision on which Agencies need more staff and which do not;
muistuttaa, että 2 päivänä joulukuuta 2013 tehdyn toimielinten välisen sopimuksen [5] 27 kohdassa määrätään henkilöstön asteittaisesta vähentämisestä 5 prosentilla kaikissa toimielimissä, elimissä ja virastoissa ja että kyseinen vähennys toteutetaan 2013–2017; ottaa huomioon, että useimmat erillisvirastot ovat jo toteuttaneet tämän 5 prosentin tai sitä suuremman vähennyksen, kun perustana sovelletaan vuoden 2012 henkilöstötaulukkoa; muistuttaa, että komissio alkoi toteuttaa 5 prosentin vähennystä vuoden 2013 henkilöstötaulukossaan soveltaen laskelmiensa perustana virkojen määrää vuonna 2012; toteaa, että komissio on soveltanut erillisvirastojen henkilöstöön ylimääräistä 5 prosentin leikkausjärjestelmää luodakseen uudelleen kohdennettavien virkojen varannon, josta osoitetaan virkoja erillisvirastoille, jotka saavat uusia tehtäviä tai jotka ovat vasta aloittamassa toimintaansa; kehottaa komissiota tekemään niin sanotun SWOT-analyysin erillisvirastojen toimeksiannoista ja vuotuisista työohjelmista, jotta se voi tehdä tietoon perustuvan päätöksen siitä, mitkä virastot tarvitsevat lisää henkilöstöä ja mitkä eivät;
Reiterates the Parliament's position on the budgetary procedure that staff financed by fees paid by industry, and consequently not financed by the Union budget, should not be affected by the 1 % yearly cut applied by the Union; urges the Commission to treat the agencies financed primarily by the Union budget as a separate case and to put forward a specific framework for agencies financed mainly by industry, which should be in proportion to the services provided by the agency concerned;
palauttaa mieliin parlamentin talousarviomenettelyn yhteydessä esittämän kannan, jonka mukaan henkilöstöön, jota koskevat menot rahoitetaan alalta kerätyillä maksuilla unionin talousarviovarojen sijaan, ei pitäisi soveltaa unionin toteuttamaa vuosittaista yhden prosentin vähennystä; kehottaa komissiota tarkastelemaan erikseen virastoja, jotka saavat rahoituksensa pääasiassa unionin talousarviosta, ja ehdottamaan erityispuitteita virastoille, joiden rahoitus on peräisin lähinnä alan toimijoiden maksuista, joiden olisi oltava suhteutettuja viraston tarjoamiin palveluihin;
Encourages all agencies to pursue gender balance in senior management positions; notes that in certain agencies the figures are particularly unsatisfactory; calls on the Network to provide the discharge authority with a detailed report on steps being taken to ensure gender balance in senior management across all decentralised agencies; in addition, urges Member States to pursue gender balance when appointing board members;
kannustaa kaikkia erillisvirastoja pyrkimään sukupuolten tasapainoon ylemmän johdon virkoja täytettäessä; toteaa, että tiettyjen erillisvirastojen luvut ovat varsin epätyydyttäviä; kehottaa verkostoa toimittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle yksityiskohtaisen selonteon toimenpiteistä, joita on toteutettu sen varmistamiseksi, että sukupuolten tasapaino toteutuu kaikkien erillisvirastojen ylemmässä johdossa; kehottaa lisäksi jäsenvaltioita pyrkimään sukupuolten tasapainoon hallintoneuvoston/johtokunnan jäseniä nimitettäessä;