natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It did therefore not submit any bid.
Míla arvioi vuokrasopimuksen markkinahinnaksi yli 85 miljoonaa Islannin kruunua vuodessa, minkä perusteella molemmille yrityksille myönnetyn väitetyn tuen kokonaismäärä on 464,2 miljoonaa Islannin kruunua kuidun arvioidun 20 vuoden käyttöiän aikana, kun vuotuinen vuokra on 19,15–20 miljoonaa Islannin kruunua [12].
The rental prices offered in the tender were below what a market investor would have deemed an acceptable rent.
Kantelun tekijä toimitti 19 päivänä syyskuuta 2012 päivätyllä kirjeellä lisätietoja, jotka koskivat sen väitettä Vodafonelle myönnetystä valtiontuesta.
In particular, these prices did not provide an appropriate contribution to fixed costs (i.e. the costs of construction, renewal and depreciation of the cable) and an adequate return on the capital investment for the Icelandic state as the owner of the fibres.
Kantelun tekijä kiinnitti huomiota erityisesti Orkufjarskipti-yrityksen [13] uuteen tariffiin optisen kuitukaapelin vuokrasta [14].
Míla estimated the market price for the lease right at over ISK 85 million per year, resulting in an alleged total aid amount of ISK 464,2 million over the estimated twenty year lifetime of the fibre to each of the two companies, based on a rental price of ISK 19,15 - 20 million per year [12].
Tariffissa määritellään kunkin kuuden optisen kuidun kaapelissa olevan kuidun kuukausivuokra Islannin kruunuina kaapelikilometriä kohti [15].
By letter dated 19 September 2012, the complainant submitted further information regarding its allegation of state aid to Vodafone.
Kun tariffi kerrotaan kaapelin pituudella, joka Vodafonen kanssa tehdyn vuokrasopimuksen mukaan on noin 1850 km, kantelun tekijä katsoo, että tämän pituisen kuidun vuokran olisi kyseisen tariffin mukaan oltava 107137200 Islannin kruunua vuodessa.
The complainant notably drew attention to a new tariff by the undertaking Orkufjarskipti [13] for the rent of a fibre optic cable [14].
ISLANNIN VIRANOMAISTEN KANTA KANTELUUN
The tariff specifies the rent for each fibre in a six-fibre optical cable in terms of monthly rent in ISK per kilometre in the cable [15].
Vastauksena kanteluun Islannin viranomaiset esittivät, että Naton optisten kuitujen vuokraus ei ole valtiontukea, koska sopimuksen tekeminen ei anna vuokraajalle markkinaolosuhteita pidemmälle menevää taloudellista etua, toimenpiteeseen ei sisälly valtion varojen käyttöä eikä se vääristä tai uhkaa vääristää kilpailua.
By multiplying the tariff with the length of the cable, according to the lease with Vodafone, about 1850 km, the complainant concludes that the rent for a fibre of that length according to the tariff should be ISK 107137200 per year.
Tässä suhteessa Islannin viranomaiset viittaavat 7 päivänä toukokuuta 2008 päivättyyn ulkoasiainministeriön muistioon Naton optisten kuitujen ehdotetusta vuokraamisesta.
POSITION OF THE ICELANDIC AUTHORITIES REGARDING THE COMPLAINT
Muistiossa selitetään yleisellä tasolla ehdotettu tarjouskilpailumenettely, mukaan lukien tarjouspyynnön yksityiskohtaiset säännöt ja kriteerit hyväksyttävien vuokraajien valitsemiseksi tarjouksen tehneiden joukosta.
In response to the complaint, the Icelandic authorities submitted that the leasing out of the NATO optical fibres does not constitute state aid, as the award of the contract does not confer any economic advantage upon the lessee which goes beyond market conditions, does not entail the use of state resources, and does not distort or threaten to distort competition.
Hankkeen tavoitteina oli alentaa Naton optisten kuitujen kunnossapito- ja käyttökustannuksia, lisätä julkisten laajakaistapalvelujen saatavuutta ja edistää kilpailua kotimaan tiedonsiirtomarkkinoilla.
In this regard the Icelandic authorities refer to a Memorandum of the Ministry for Foreign Affairs, dated 7 May 2008, on the proposed lease-out of NATO optical fibres.
Islannin viranomaiset katsovat, että kahden kuidun vuokraus oli toimenpide, joka ei ollut valtiontukea.
The Memorandum explains in general terms the proposed tender procedure, including the modalities of the invitation to tender and the criteria for the selection of eligible lessees from among the bidders.
Ne huomauttavat lisäksi, että hanke hyödyttäisi sähköisiä viestintäpalveluja ja tietoyhteiskuntaa koskevien hallituksen politiikkojen toteutusta.
The objectives of the project were to lower the maintenance and operating costs of NATO's optical fibres, to increase public broadband access and to encourage competition in data transmission on the domestic market.
Se myös mahdollistaisi infrastruktuurien välisen kilpailun kiinteiden yhteyksien markkinoilla aloilla, joilla ei kyseisenä ajankohtana ollut kilpailua, mikä puolestaan lisäisi kilpailua tuotantoketjun loppupään markkinoilla, kuten nopeiden laajakaistayhteyksien markkinoilla.
The Icelandic authorities consider that the lease-out of the two fibres was a non-aid measure.
Vastauksena kantelun tekijän väitteeseen, jonka mukaan kuidun omisti Islannin valtio ja vuokraan olisi pitänyt sisältyä kaapelien rakentamisesta, uusimisesta ja poistoista aiheutuvat kiinteät kustannukset, Islannin viranomaiset toimittivat selvennyksiä omistajuudesta ja rakennuskustannuksista.
They further note that the project would benefit the implementation of government policies regarding electronic communication services and information society.
Ne huomauttavat, että kaapelin asennuksen rahoitti Nato eikä Islannin valtio.
It would also make infrastructure competition possible in the leased-lines market in areas where there was no competition at the time, which in turn would lead to more competition in downstream markets such as the market for high-speed broadband connection.
Lisäksi kaapeli oli kirjattu Naton inventaarioluetteloon ja kolme kahdeksasta kuidusta oli varattu Islannissa olevien yhdysvaltalaisten joukkojen toimintaan liittyvään käyttöön.
In view of the complainant's contention that the fibre was owned by the Icelandic State and that the rental price should have included fixed costs related to the construction, renewal and write-down of the cables, the Icelandic authorities provided clarifications on the ownership and costs of construction.
Yhdysvaltalaisten joukkojen poistuttua Islannista vuosina 2006 ja 2007 Islannin valtio otti vastuun kyseisten kolmen kuidun käytöstä niin sanottuna ”isäntä- ja käyttäjämaana” Naton kanssa tehdyn kirjallisen sopimuksen mukaisesti.
They note that it was NATO, and not the Icelandic State, which financed the installation of the cable.
Vaikka Islannin viranomaiset ovat ottaneet vastuun kuitujen operatiivisesta hallinnoinnista, niihin sovelletaan edelleen useita Naton yksinoikeuksia.
Furthermore, the cable was registered on the inventory list of the organisation, and three out of eight fibres were reserved for use related to the operations of the American forces in Iceland.
Islannin valtio ei omista kyseisiä kolmea kuitua.
After the departure of the American forces from Iceland in 2006 and 2007, the Icelandic State took over the operation of the three fibres, as a so-called ‘host-nation, user-nation’, on the basis of a written arrangement with NATO.
Niin kauan kuin Islannin ja Yhdysvaltain välinen puolustussopimus on voimassa, nämä kolme kuitua ovat Naton omaisuutta.
Even though the Icelandic authorities have assumed operational management of the fibres, they remain subject to a number of exclusive NATO rights.
Natolla on etuoikeus kuitujen käyttöön.
The Icelandic State does not own the three fibres.
Kuitujen mahdollisesti tuottamia vuokratuloja voidaan käyttää vain Naton omaisuuden käyttöön ja kunnossapitoon [16].
As long as the Defence Agreement between Iceland and the US is in force, the three fibres are the property of NATO.
Tämä merkitsee erityisesti sitä, että Islanti ei voi pitää nämä kustannukset ylittäviä tuloja, vaan ne on siirrettävä Natolle.
NATO has the priority rights to the use of the fibres.
Nato investoi alun perin optisen kuitukaapelin asennukseen ja maksoi siitä aiheutuneet kulut.
Any rental income from the fibres can only be used for the operation and maintenance of NATO's assets [16].
Kuitujen kunnossapito ja käyttö ovat osa Islannin pakollisia velvollisuuksia Naton jäsenenä.
This means in particular that any income in excess of these costs cannot be retained by Iceland but has to be transferred to NATO.
Islannin viranomaisten mukaan kantelun tekijä on väärässä väittäessään, että koska kahta kuiduista käytettiin aktiivisesti IADS-järjestelmässä, valtion oli investoitava 250 miljoonaa Islannin kruunua vapauttaakseen yhden niistä tarjouskilpailun voittaneen tarjoajan käyttöön.
NATO originally invested in and paid the cost of the installation of the fibre optic cable.
Tarkoituksena oli alun perin vuokrata kaksi kuitua.
The maintenance and operation of the fibres are a part of Iceland's obligations as a member of NATO and are not optional.
Kustannusarvio molempien kuitujen vapauttamisesta kaupalliseen käyttöön oli 20–65 miljoonaa Islannin kruunua.
According to the Icelandic authorities, the complainant is not correct when claiming that since two of the fibres were in active use for the IADS system, the State needed to invest ISK 250 million to make one of the fibres available and free for use by the successful bidder.
Koska toinen kahdesta valitusta tarjoajasta peruutti tarjouksensa, oli tarpeen vapauttaa vain yksi kuitu.
The intention was initially to lease out two fibres.
Tästä syystä kustannukset olivat paljon alun perin arvioitua pienemmät ja selvästi alle Vodafonen kuidusta maksaman vuokran.
The cost assessment for making both fibres free for commercial use was ISK 20-65 million.
On syytä muistaa, että huhtikuussa 2008 julkaistun tarjouspyynnön 1.2.4 kohdan mukaan Islannin valtion käyttö- ja kunnossapitokustannuksiksi kummankin vuokrattavan kuidun osalta arvioitiin noin 19000000 Islannin kruunua vuodessa [17].
As one of the two successful bidders withdrew its offer, only one fibre needed to be set free.
Islannin viranomaisten näkemyksen mukaan toimenpide ei onnistuneen tarjouskilpailun vuoksi sisällä minkäänlaista valtion rahoitusta.
The cost was therefore much lower than initially estimated and well below Vodafone's rent for the fibre.
Toimenpiteet tuottavat päinvastoin valtiolle vuokratuloja kuiduista, joita valtion olisi muutoin täytynyt edelleen ylläpitää valtion varoin.
It is recalled that according to point 1.2.4 of the invitation to tender of April 2008, the Icelandic State's cost of operation and maintenance of each of the two fibres to be leased out was estimated at about ISK 19000000 per year [17].
Lisäksi Islannin viranomaiset huomauttavat, että Naton omistajuudesta aiheutuvien rajoitusten sekä Naton sodanaikaisen etuoikeutetun käytön vuoksi vuokra saattoi olla alempi kuin siinä tapauksessa, että tällaisia rajoituksia ei olisi ollut.
In the opinion of the Icelandic authorities, as a result of the successful call for tenders the measure does not involve any type of state financing.
Tämä seikka olisi vaikuttanut kaikkiin tarjoajiin yhtäläisesti, ja markkinahintaa täytyi mukauttaa sen mukaisesti [18].
On the contrary, the measures produce revenue for the State from leasing out fibres which the State would otherwise have had to continue to maintain through state resources.
Islannin viranomaiset katsoivat, ettei kilpailun edistämistä koskevan arviointikriteerin soveltamisesta eikä monopoliasemassa markkinoilla olevan yrityksen väitetystä tosiasiallisesta poissulkemisesta voida sinänsä päätellä, että toimenpide vääristää kilpailua tai antaa jollekin yritykselle etua.
Furthermore, the Icelandic authorities point out that the restrictions stemming from the ownership of NATO and NATO's priority of use during war times mean that the price may have been lower than if no such restriction had existed.
Islannin viranomaisten mukaan hallituksella oli täydet valtuudet käyttää useita arviointikriteereitä.
This factor would have affected all the tenderers in the same way, and the market price had to adjust to that fact [18].
Lisäksi kriteerit olivat oikeutettuja ja niillä pyrittiin saavuttamaan tärkeitä tavoitteita, jotka koskivat kilpailun lisäämistä ja hyvien palvelujen varmistamista yleisölle.
The Icelandic authorities were of the opinion that neither the application of the award criterion on stimulation of competition nor the alleged effective exclusion of an undertaking holding a monopoly position on the market could, as such, lead to the conclusion that the measure distorts competition or confers an advantage upon an undertaking.
Islannin viranomaiset esittivät lisäksi, että jos valvontaviranomainen pitäisi toimenpidettä valtiontukena, tukea voitaisiin pitää ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan mukaisena, kun otetaan huomioon toimenpiteen tavoitteet, joihin kuuluu julkisten laajakaistapalveluiden saatavuuden parantaminen tukialueilla.
According to the Icelandic authorities, the Government was fully authorised to use multiple award criteria.
Tämän osalta Islannin viranomaiset myös kehottivat valvontaviranomaista arvioimaan, olisiko tällaista tukea pidettävä laajakaistaverkkojen valtiontukia koskevien valvontaviranomaisen suuntaviivojen 2.2.2 luvussa tarkoitettujen yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen rahoittamisena [19].
Moreover, the criteria were legitimate and pursued important objectives aimed at enhancing competition and ensuring good services to the general public.
PÄÄTÖS N:o 410/12/KOL JA EFTAN TUOMIOISTUIMEN TUOMIO ASIASSA E-1/13
Finally, the Icelandic authorities submitted that, in the event that the Authority would consider the measure to constitute state aid, such aid could be considered compatible with Article 61(3) of the EEA Agreement, by reference to the objectives of the measure, including the objective of increasing public broadband access in assisted areas.
Valvontaviranomainen antoi 21 päivänä marraskuuta 2012 päätöksen N:o 410/12/KOL, jonka mukaan toimenpide ei ole ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
In this regard, the Icelandic authorities also invited the Authority to assess whether such aid should be considered to constitute the financing of services of general economic interest (‘SGEI’), as referred to in Chapter 2.2.2 of the Authority's Broadband Guidelines [19].
Valvontaviranomainen katsoi, että optisen kuidun vuokraus käyttöä varten ei ollut valtiontukea, koska vuokrasopimus tehtiin käyttämällä avointa tarjouskilpailua, jolla kyettiin selvittämään markkinaehdot, eikä se siten antanut taloudellista etua Vodafonelle.
DECISION No 410/12/COL AND THE EFTA COURT JUDGMENT IN CASE E-1/13
EFTAn tuomioistuin kumosi 27 päivänä tammikuuta 2014 valvontaviranomaisen päätöksen N:o 410/12/KOL.
On 21 November 2012, the Authority adopted Decision No 410/12/COL concluding that the measure did not involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Tuomioistuin katsoi, että valvontaviranomaisen olisi pitänyt aloittaa muodollinen tutkintamenettely, koska sillä oli käytettävissään tietoja ja näyttöä, joiden olisi objektiivisesti katsoen täytynyt herättää epäilyjä tai vakavia vaikeuksia sen suhteen, koituiko vuokrasopimuksesta Vodafonelle taloudellista etua [20].
The Authority considered that the lease for the use and operation of the optical fibre did not involve state aid, as the lease contract was established by means of the use of an open tender capable of establishing market terms and therefore did not confer an economic advantage on Vodafone.
Tuomioistuin katsoi, että valvontaviranomaisen olisi pitänyt suhtautua epäillen siihen, heijastiko tarjouskilpailun tuloksena sovittu vuokra tällaista omaisuutta koskevan vuokrasopimuksen todellista markkinahintaa.
On 27 January 2014, the EFTA Court annulled the Authority's Decision No 410/12/COL.
Tuomioistuin katsoi erityisesti, että tarjouspyynnön arviointikriteereissä ei otettu huomioon sitä, mitä yksityinen sijoittaja pitäisi merkityksellisenä pyytäessään tarjouksia vuokrasopimuksesta, ja että oli ilmeistä, ettei valvontaviranomainen ollut arvioinut kaikkia seikkoja ja seurauksia markkinataloussijoittajaperiaatteen soveltamiseksi.
The Court concluded that the Authority should have opened a formal investigation procedure, as the Authority had at its disposal information and evidence which should, objectively, have raised doubts or serious difficulties regarding whether the lease agreement conferred an economic advantage on Vodafone [20].
Muissa arviointikriteereissä kuin hinnassa otettiin ilmeisesti huomioon julkiseen politiikkaan ja sääntelyyn liittyviä näkökohtia, joita yksityinen sijoittaja ei pitäisi merkityksellisinä.
The Court considered that the Authority should have had doubts as to whether the price agreed as a result of the tender was a reflection of a true market price for the lease of such an asset.
Tarjouspyyntömenettelyssä ei käytetty hintaa tai vuokraa ainoana tai tärkeimpänä sopimuksen tekemisperusteena.
In particular, the Court held that the award criteria in the tender did not reflect what a private investor would consider relevant when tendering out a lease and that it was apparent that the Authority had not assessed all circumstances and consequences for the applicability of a market economy investor test.
Lisäksi EFTAn tuomioistuin katsoi, ettei valvontaviranomainen ollut arvioinut, kuinka todennäköisesti Nato käyttää etuoikeuttaan kuidun käyttöön tai oikeuttaan kuidun palauttamiseen sille.
The award criteria other than price appeared to reflect public policy or regulatory considerations, which a private investor would not consider relevant.
Muun muassa edellä esitettyjen seikkojen perusteella tuomioistuin katsoi, että oli olemassa johdonmukaista ja objektiivista näyttöä siitä, ettei valvontaviranomainen ollut tarkastellut kattavasti ja riittävästi, oliko vuokrasopimus valtiontukea, ja jos oli, soveltuiko se ETA-sopimuksen toimintaan.
The tender procedure did not use price or leasing charge as a sole or main award criterion.
PÄÄTÖS N:o 299/12/KOL MUODOLLISEN TUTKINTAMENETTELYN ALOITTAMISESTA
The EFTA Court furthermore considered that the Authority had not assessed the likelihood of NATO using its priority rights to make use of the fibre and the probability that NATO would use its right of reversal.
Valvontaviranomainen päätti 16 päivänä heinäkuuta 2014 aloittaa muodollisen tutkintamenettelyn mahdollisesta valtiontuesta, jota on myönnetty vuokraamalla Naton optista kuitua.
On the basis of, inter alia, the above, the Court concluded that there existed consistent and objective evidence that the Authority had not examined in a complete and sufficient manner whether the lease contract involved state aid and, if so, whether the aid was compatible with the EEA Agreement.
Päätöksessään valvontaviranomainen totesi, että kantelun tekijän ja Islannin viranomaisten toimittamien tietojen perusteella se ei voinut sulkea pois sitä mahdollisuutta, että Islannin puolustusviraston ja Vodafone Icelandin 1 päivänä helmikuuta 2010 tekemä sopimus saattaa olla ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
DECISION No 299/12/COL TO INITIATE THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Valvontaviranomainen totesi lisäksi, että käytettävissä olevien tietojen perusteella se myös suhtautui epäillen siihen, soveltuiko mahdollinen tuki ETA-sopimuksen toimintaan.
On 16 July 2014, the Authority decided to initiate the formal investigation procedure into potential state aid granted through the lease of the NATO optical fibre.
ISLANNIN VIRANOMAISTEN HUOMAUTUKSET ALOITTAMISPÄÄTÖKSESTÄ [21]
In its Decision, the Authority stated that based on the information submitted by the complainant and the Icelandic authorities, it could not exclude the possibility that the contract concluded on 1 February 2010 by the Icelandic Defence Agency with Vodafone Iceland might involve state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
Vastauksessaan muodollisen tutkinnan aloittamiseen Islannin viranomaiset katsoivat, että asia koskee sellaisen sektorin vapauttamista, jolla ensin valtio-omisteisella yrityksellä ja myöhemmin yksityistämisen ja myynnin jälkeen Mílalla oli ollut monopoli.
The Authority further stated that based on the available information it also had doubts as to the compatibility of the potential aid with the functioning of the EEA Agreement.
Mikään Mílan kilpailijoista ei olisi realistisesti voinut rakentaa rinnakkaista tarvittavaa verkkoa ja infrastruktuuria eli optista kuitua.
COMMENTS BY THE ICELANDIC AUTHORITIES TO THE OPENING DECISION [21]
Ala on erittäin tärkeä suuren yleisön ja sen tiedonsaannin kannalta.
In their reply to the opening of the formal investigation, the Icelandic authorities argue that the case concerns the opening up of a sector previously monopolised by a state-owned enterprise and later, after privatisation and sale, by Míla.
Asia koskee myös palvelujen saatavuutta ja tarjoamista Islannin maaseutu- ja haja-asutusalueilla.
The necessary network and infrastructure, i.e. the optical fibre, could not have been realistically duplicated by any of the competitors of Míla.
Asian ainutkertaiset ominaisuudet liittyvät monimutkaisiin omistuskysymyksiin sekä niiden rajoitusten merkitykseen, jotka johtuvat kuidun roolista Islannin ja muiden Naton jäsenvaltioiden puolustusjärjestelyissä ja kriisinhallinnassa.
The sector is highly important to the general public and its access to information.
Islannin viranomaisten toimenpiteiden päätavoitteena oli rajoittaa kuidun käyttöön liittyviä julkisia menoja.
The case also concerns access and provision of services to rural and sparsely populated areas in Iceland.
Muutoin kaikkien toteutettujen toimien tarkoituksena oli lisätä kilpailua alalla.
The unique characteristics of the case relate to the complex ownership issues and the relevance of restrictions due to the role of the fibre in the defence mechanism and crisis management of Iceland and other members of NATO.
Toimenpiteet onnistuivat, ja suuri yleisö samoin kuin yksityiset ja julkiset toimijat, jotka tukeutuvat paljolti televiestintään koko Islannissa, hyötyvät nyt lisääntyneestä kilpailusta ja paremmasta palvelusta.
The main aim of the measures of the Icelandic authorities was to limit public expenditure relating to the operation of the fibre.
Tiettyjä rajoituksia otettiin käyttöön yhtäläisiin edellytyksiin perustuvan kilpailun edistämiseksi.
Otherwise, all steps taken were aimed at contributing to increased competition in the sector.
Niiden kaikkien lopullisena tarkoituksena oli varmistaa, että suuri yleisö saisi mahdollisimman hyvän ja halvan palvelun.
The measures were successful and the general public, as well as private and public entities that rely heavily on telecommunication throughout Iceland, now enjoy more competition and better service.
Islannin viranomaiset toistivat aiemmin esitetyn näkemyksensä, jonka mukaan toimenpide ei ole valtiontukea.
Certain limitations were introduced to promote competition on equal ground, all with the final purpose of ensuring that the general public would receive as good and cheap service as possible.
Lisäksi ne esittivät seuraavassa pääpiirteissään esitetyt perustelut.
The Icelandic authorities reiterate the view expressed previously that the measure does not involve state aid.
Valtion varat, kaapelin omistuksen vaikutus ja seuraukset edun kannalta
In addition, they put forward the arguments outlined below.
Islanti ei kiistä, että valtion varoja voidaan katsoa siirretyn muin keinoin kuin siten, että valtio itse jakaa valtion varoja suoraan muille yhteisöille, mutta korostaa, että tätä on arvioitava tapauskohtaisesti.
The resource was financed, constructed and is permanently owned by a third party, i.e. NATO.
Niiden 2.3 kohdassa olevan lausekkeen mukaan vuokraajan tehtävänä oli hankkia tarvittavat tilat ja liityntäpisteet optiseen kuituun.
Article 16 of the Icelandic Defence Act No 34/2008 reflects this arrangement and further explains that any assets falling under this category are subject to rules of security and priority rights of NATO.
Pääsystä kuituun oli neuvoteltava Mílan kanssa, joka omisti kuidun käyttämiseksi tarvittavat tilat.
Rather, the cost of repairs to the cable is shared between the fibres' owners according to their respective number of fibres, i.e. Míla (5/8) and NATO (3/8).
Vodafonen investointikustannukset laitteisiin, optisiin johtoihin ja Mílalle maksettaviin alkumaksuihin olivat 130 miljoonaa Islannin kruunua.