natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the opening decision the Authority considered that the compensation awarded prior to 2004 by Aust-Agder to the five bus operators for local scheduled and school bus transport constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
”tarkoitetaan säädöstä tai päätöstä, jonka perusteella yksittäisiä tukia voidaan myöntää yrityksille, jotka määritellään säädöksessä tai päätöksessä yleisesti ja käsitteellisesti ilman, että edellytetään muita täytäntöönpanotoimenpiteitä, sekä säädöstä tai päätöstä, jonka perusteella erityiseen hankkeeseen liittymätöntä tukea voidaan myöntää yhdelle tai useammalle yritykselle toistaiseksi ja/tai rajoittamaton määrä”.
Furthermore, the Authority concludes that the compensation awarded by Aust-Agder from 2004 until today to the five bus operators for local scheduled and school bus transport constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA agreement.
Pöytäkirjassa 3 olevan II osan 1 artiklan e kohdan mukaan ”yksittäisellä tuella”
Finally, the Authority concludes that the State financing of Nettbuss Sør AS as from 2004 onwards on the basis of the ATP project constitutes State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA agreement.
”tarkoitetaan tukia, joita ei ole myönnetty tukiohjelman osana, sekä niitä tukiohjelman osana myönnettyjä tukia, joista on ilmoitettava”.
THE CLASSIFICATION OF THE ALFA-METHOD AND ITS INDEXATION AND OF THE ATP PROJECT AS NEW OR EXISTING AID
Tämä ero on erityisen tärkeä voimassa olevien tukien yhteydessä, koska valvontaviranomaisella on pöytäkirjan 3 nojalla valtuudet seurata jatkuvasti voimassa olevia tukiohjelmia [58].
In the opening decision, the Authority concluded that there was an existing aid scheme at place in Aust-Agder for local scheduled and school bus transport until the end of 2003.
Samoin pöytäkirjassa 3 olevan II osan V jaksoa sovelletaan ainoastaan voimassa oleviin tukiohjelmiin [59].
However, the Authority expressed doubts as to whether the introduction of the ALFA-method and its indexation entailed that the compensation awarded by Aust-Agder to the five bus operators for local scheduled and school bus transport from 2004 until today has materially altered the existing aid scheme.
Valvontaviranomainen esitti menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessään lisätietoja voimassa olevan tukiohjelman käsitteen perustelusta ja siitä, miten sitä on tulkittu sen omassa ja Euroopan komission oikeuskäytännössä [60].
The Authority furthermore doubted whether any new aid may be present regarding potential compensation for local scheduled and school bus transport services outside of what was allowed for under the existing aid scheme (until 2004, or alternatively, until today, if the nature of the aid was not altered by the introduction of the ALFA-method and its indexation).
Valvontaviranomainen päätteli menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, että Itä-Agderissa on ollut käytössä tukiohjelma vuodesta 1994 saakka [61].
Also, the Authority questioned whether the amounts related to the ATP project are connected to the award of compensation by Aust-Agder, or whether they constitute, or form part of a separate scheme.
Säädökset, joissa tästä tukiohjelmasta säädetään, ovat liikennelaki, liikenneasetus ja koulutuslaki yhdessä Itä-Agderin asiaankuuluvan hallintokäytännön kanssa.
The legal provisions
Valvontaviranomainen on pannut merkille, että korvaus paikallisen säännöllisen linja-autoliikenteen toteuttamisesta Itä-Agderissa on ennen ETA-sopimuksen voimaantuloa Norjassa 1 päivänä tammikuuta 1994 myönnetty liikennelain ja liikenneasetuksen (ja niitä edeltäneen asiaankuuluvan lainsäädännön) perusteella.
According to Article 1(c) in part II of Protocol 3 SCA; ‘new aid’ shall mean:
Lisäksi korvaus koulukuljetuspalvelujen tarjoamisesta on ennen ETA-sopimuksen voimaantuloa myönnetty koulutuslain (ja sitä edeltäneen asiaankuuluvan lainsäädännön) perusteella.
‘All aid, that is to say, aid schemes and individual aid, which is not existing aid, including alterations to existing aid.’
Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä valvontaviranomainen tutki, täyttääkö Itä-Agderin säännöllisen linja-autoliikenteen ja koulukuljetusten rahoitusta koskeva oikeudellinen kehys pöytäkirjassa 3 olevan II osan 1 artiklan d kohdan kolme edellytystä: i) säädös tai päätös, jonka perusteella tuki voidaan myöntää, ii) säädös tai päätös, johon ei tarvita mitään täydentäviä täytäntöönpanotoimenpiteitä ja iii) säädös tai päätös, jolla määritellään mahdolliset tuensaajat yleisesti ja käsitteellisesti [62].
The relevant provisions, Article 1(b)(i) and (v) in Part II of Protocol 3 SCA provide that ‘existing aid’ shall mean:
Valvontaviranomainen epäili kuitenkin menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä ATP-hankkeen osalta, liittyykö se Itä-Agderin myöntämään korvaukseen vai muodostaako se osittain tai kokonaan erillisen ohjelman.
‘All aid which existed prior to the entry into force of the EEA Agreement in the respective EFTA States, that is to say, aid schemes and individual aid which were put into effect before, and are still applicable after, the entry into force of the EEA Agreement;[…]’
Siitä huolimatta, että ATP-hanke on eri kuntien ja Länsi-Agderin ja Itä-Agderin läänien yhteistyöhanke ja että maksut on suoritettu eri lähteistä, asiaan liittyvät operaatiot kuuluvat Itä-Agderin ohjelman soveltamisalaan.
and
Valvontaviranomainen huomauttaa, että ATP-hankkeeseen kuuluvia linja-autoreittejä Kristiansand–Lillesand ja Kristiansand–Arendal, joita kuvailtiin edellä 57 ja 58 kohdassa, liikennöidään jo Itä-Agderin nykyisen ohjelman mukaisesti.
‘Aid which is deemed to be an existing aid because it can be established that at the time it was put into effect it did not constitute an aid, and subsequently became an aid due to the evolution of the European Economic Area and without having been altered by the EFTA State […]’.
ATP-hankkeen aikaan saamasta tuotannon lisäämisestä näillä reiteillä maksettiin korvausta samojen säädösten perusteella kuin paikallisesta säännöllisestä linja-autoliikenteestä ja koulukuljetuksista.
The procedural regime for existing aid
Hankkeen lisätuotannosta maksettava korvaus laskettiin täsmälleen samojen periaatteiden mukaan kuin korvaukset paikallisesta säännöllisestä linja-autoliikenteestä ja koulukuljetuksista eli se perustui julkisen palvelun kustannuksiin, joista vähennettiin nettomääräisten sopimusten lipputulot ja joihin lisättiin kohtuullinen voitto.
The Authority will first clarify its position as regards the procedure followed pursuant to the EEA Agreement and Protocol 3 SCA, for measures found to constitute existing aid.
Edellä esitetyn perusteella valvontaviranomainen päättelee, että ATP-hanke on osa ohjelmaa, jonka valvontaviranomainen jo menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä katsoi olleen voimassa Itä-Agderissa vuodesta 1994 saakka.
The EEA Agreement establishes different procedures according to whether the aid is existing or new.
Voimassa olevan tuen määritelmä
Under Article 1(1) in Part I of Protocol 3 SCA, ‘the EFTA Surveillance Authority shall in cooperation with the EFTA States, keep under constant review all systems of aid existing in those States.
Pöytäkirjassa 3 olevan II osan 1 artiklan b kohdan i alakohdan nojalla voimassa olevaan tukeen kuuluvat kaikki tuet, jotka olivat voimassa ennen ETA-sopimuksen voimaantuloa kaikissa EFTAn jäsenvaltioissa, eli tukiohjelmat ja yksittäiset tuet, jotka on otettu käyttöön ennen ETA-sopimuksen voimaantuloa ja joita voidaan soveltaa edelleen ETA-sopimuksen voimaantulon jälkeen.
It shall propose to the latter any appropriate measures required by the progressive development or by the functioning of the EEA Agreement’.
Namur-tuomiossaan tuomioistuin totesi: ”[…] uuden tuen aloittamista tai voimassa olevan tuen muuttamista ei ole mahdollista arvioida tuen laajuuden perusteella eikä erityisesti sen rahallisen määrän perusteella missään yrityksen elinkaaren vaiheessa, jos tuki myönnetään sellaisten aikaisempien oikeudellisten säännösten perusteella, jotka pysyvät muuttumattomina.
Thus, existing aid may be duly implemented as long as the Authority has not found it incompatible with the functioning of the EEA Agreement [55].
Voidaanko tuki luokitella uudeksi tueksi vai muutetuksi voimassa olevaksi tueksi on määriteltävä kyseistä tukea koskevien säännösten perusteella.” [63] (194) Julkisasiamies Trabucchi huomautti lisäksi asiassa Van der Hulst antamassaan ratkaisuehdotuksessa, että muutokset ovat merkittäviä, jos ohjelman pääkohtia on muutettu.
On the other hand, under Article 2(1) in Part II of Protocol 3 SCA, ‘[…] any plans to grant new aid shall be notified to the EFTA Surveillance Authority in sufficient time by the EFTA State concerned’.
Näihin kuuluvat edun luonne, toimenpiteellä tavoiteltava päämäärä, oikeusperusta, edunsaajat tai rahoituslähde [64].
Thus, any new aid must be notified in advance to the Authority and cannot be implemented without the Authority's final decision.
Tällaiset muutokset saattavat vaikuttaa kyseisen ohjelman sopimuksenmukaisuuden arviointiin, ja ne on ilmoitettava erikseen uutena tukena, jotta niiden soveltuvuus ETA-sopimuksen toimintaan voidaan arvioida [65].
Further, existing aid can be the subject only to a decision finding it incompatible as to the future.
Pelkästään muodolliset tai hallinnolliset muutokset tukiohjelmaan eivät johda siihen, että voimassa oleva tuki luokitellaan uudeksi tueksi [66].
Therefore, the Authority ‘[…] is, as part of its constant review of existing aid, only empowered to require the elimination or modification of such aid within a period which it is to determine’ [56].
Kuten edellä on osoitettu, linja-autoliikenteen palvelujen rahoitus Itä-Agderissa on myönnetty liikennelakiin, liikenneasetukseen, koulutuslakiin ja Itä-Agderin hallintokäytäntöön perustuvan tukiohjelman perusteella.
Also, it is settled case law that in providing for aid to be kept under constant review and supervised by the Authority the intention of the EEA Agreement ‘[…] is that the finding that an aid may be incompatible with the Common Market is to be determined, subject to review by the Court, by means of an appropriate procedure which it is the Commission's responsibility to set in motion’ [57].
Kysymys on, voidaanko ALFA-menetelmän käyttöönotto ja sen myöhempi indeksointi katsoa piirteiksi, jotka muuttavat voimassa olevan tukiohjelman uudeksi tueksi.
Therefore, in view of the above, the Authority concludes that only under the procedure for existing aid laid down in Articles 17 to 19 in Part II of Protocol 3 SCA, could it assess whether an existing aid measure is compatible with the functioning of the EEA Agreement.
ALFA-menetelmä, jota kuvailtiin edellä 46–50 kohdassa, on järjestelmä, jota käytetään linja-autoliikenteeseen liittyvien kustannusten laskemiseen.
The sections below will analyse the question of new or existing aid in reference to the ALFA-method and its indexation and of the ATP project.
Indeksointijärjestelmä, jota kuvailtiin edellä 51–53 kohdassa, täydensi menetelmää siten, että sen myötä otettiin käyttöön useita kustannuksia aiheuttavia parametreja, kuten polttoainekustannukset ja palkkakustannukset, joiden perusteella korvaus indeksoitiin.
Definition of an aid scheme
Tämän järjestelmän käyttöönotto ei ole merkittävästi muuttanut oikeusperustaa eikä korvauksen myöntämisen tarkoitusta.
Article 1(d) in Part II of Protocol 3 SCA provides that an ‘aid scheme’:
Liikennelain, liikenneasetuksen ja koulutuslain säännöksiä sekä hallintokäytäntöä on tulkittu ja sovellettu samalla tavalla.
‘[…] shall mean any act on the basis of which, without further implementing measures being required, individual aid awards may be made to undertakings defined within the act in a general and abstract manner and any act on the basis of which aid which is not linked to a specific project may be awarded to one or several undertakings for an indefinite period of time and/or for an indefinite amount;’
Nämä säännökset ja käytäntö ovat pysyneet muuttumattomina koko kyseisen ajanjakson, jopa ennen ETA-sopimuksen voimaantuloa.
Article 1(e) in Part II of Protocol 3 SCA provides that ‘individual aid’:
Tarkoitus on aina ollut korvata liikenteenharjoittajille (myös paikallisen säännöllisen linja-autoliikenteen ja koulukuljetusten harjoittajille) sellaisten palvelujen tuottaminen, joita Itä-Agderin lääni haluaa perustaa tai ylläpitää.
‘[…] shall mean aid that is not awarded on the basis of an aid scheme and notifiable awards of aid on the basis of an aid scheme;’
Myönnetty korvaus on aina kattanut julkisen palvelun kustannukset, joista on vähennetty nettomääräisten sopimusten lipputulot ja joihin on lisätty kohtuullinen voitto.
This distinction is of particular importance in the context of existing aid, as Protocol 3 SCA provides the Authority with the competence to keep under constant review existing systems of aid [58].
Mikään edellä mainittujen säädösten ja hallintokäytännön ulkopuolinen korvaus ei ole sallittu.
Likewise, Section V of Part II of Protocol 3 SCA applies only to existing aid schemes [59].
Valtiontukilainsäädännön näkökulmasta ALFA-menetelmä ei ole tuonut mukanaan merkittäviä muutoksia ohjelmassa mukana olevien tuensaajien osalta.
The Authority concluded in the opening decision that an aid scheme has been in place in Aust-Agder since 1994 [61].
Mikä tärkeintä, järjestelmä ei muuta tuensaajien oikeutta tukeen ohjelman puitteissa.
The provisions providing for that aid scheme are the CTA, the CTR and the Education Act in connection with the relevant administrative practice in Aust-Agder.
Järjestelmää ei siten laajennettu tässä mielessä.
The Authority has observed that the compensation for carrying out local scheduled bus transport in Aust-Agder has from before the entry into force of the EEA Agreement in Norway on 1 January 1994, been provided on the basis of the CTA and the CTR (and the relevant legislation preceding them).
ALFA-menetelmän ja indeksoinnin käyttöönoton tarkoitus oli ainoastaan kalibroida tarkemmin liikennepalvelujen kustannukset, joiden perusteella korvaus myönnetään.
Furthermore, since before the entry into force of the EEA Agreement, compensation for the provision of school transport services has been awarded on the basis of the Education Act (and the relevant legislation preceding it).
Myönnetyn korvauksen määrä perustui samoihin tekijöihin koko ajanjaksolla.
In the opening decision, the Authority examined whether the legal framework for the financing of scheduled and school bus transport in Aust-Agder meets the three criteria of Article 1(d) of Part II of Protocol 3 SCA: (i) an act on the basis of which aid can be awarded, (ii) an act that shall not require any further implementing measures, and (iii) an act that shall define the potential aid beneficiaries in a general and abstract manner [62].
Niitä olivat muun muassa linja-autoliikenteen toiminnan kustannukset, alihankkijoiden kustannukset ja lipputulot.
Despite the fact that the ATP-project is a collaboration between different municipalities and the counties of Vest-Agder and Aust-Agder, and the fact that the payments have originated from different sources the operations involved are within the scope of the scheme in Aust-Agder.
Näin ollen valvontaviranomainen päättelee, etteivät ALFA-menetelmä ja indeksointi ole merkittävästi muuttaneet voimassa olevaa tukiohjelmaa.
The Authority notes that the bus routes involved in the ATP project, i.e. Kristiansand-Lillesand and Kristiansand-Arendal, as described above in recitals 57 and 58, are already under operation in the current scheme in Aust-Agder.
Myöskään ATP-hankkeen aikaansaaman tuotannon lisäämisen reiteillä Lillesand–Kristiansand ja Kristiansand–Arendal ei voida sanoa merkittävästi muuttaneen ohjelmaa.
The increased production through the ATP project on those routes was compensated pursuant to the same legal provisions as the local scheduled and school bus transport.
ATP-hankkeen tarkoitus oli ainoastaan lisätä Nettbuss Sør AS:n toimintaa samojen toimilupasopimusten puitteissa.
The calculation of compensation for the increased production of the project was based on exactly the same principles as the local scheduled and school bus transport, i.e. cost of public service, minus ticket revenues for net contracts, plus a reasonable profit.
Muutokset tehtiin jo liikennöityihin reitteihin muuttamatta lainsäädännössä vahvistettua tukiohjelmaa.
On the basis of the above, the Authority concludes that the ATP project is part of the scheme, which the Authority has already considered in the opening decision as being in place in Aust-Agder since 1994.
Näin ollen ATP-hankkeen lisätuotanto ei ole ohjelman muutos, joka johtaisi siihen, että tuki uudelle toiminnalle katsottaisiin uudeksi tueksi.
Definition of existing aid
Lisäksi ATP-hankkeessa suoritetut maksut ovat ohjelmassa vahvistetun korvausperiaatteen mukaisia sikäli, että ne kattavat julkisen palvelun kustannukset, joista on vähennetty nettomääräisten sopimusten lipputulot ja joihin on lisätty kohtuullinen voitto.
Article 1(b)(i) of Part II of Protocol 3 SCA provides that existing aid encompasses all aid which existed prior to the entry into force of the EEA Agreement in the respective EFTA States, that is to say, aid schemes and individual aid which were put into effect before, and are still applicable after the entry into force of the EEA Agreement.
Sekään, että korvausmaksuihin osallistuneiden tai ne suorittaneiden julkisten tahojen kokoonpano, joka mainittiin edellä 58 kohdassa, oli erilainen kuin voimassa olevassa tukiohjelmassa, ei ole merkittävästi muuttanut ohjelmaa.
Here, the provisions providing for the scheme have been in place since the EEA Agreement entered into force in Norway on 1 January 1994.
Palvelut, joista maksettiin, kuuluivat ohjelman soveltamisalaan, ja maksut suoritettiin ohjelman yhteydessä sovellettavien oikeudellisten ja rahoitussääntöjen mukaisesti; näin ollen maksujen alkuperällä ei ollut merkitystä.
As the market for local bus transport was already exposed to some competition on that date, the Authority is of the view that the financing of local scheduled and school bus transport on the basis of the CTA, the CTR and the Education Act constitutes an existing aid scheme that existed in January 1994 and remained applicable thereafter.
Edellä mainitut, ATP-hankkeen aiheuttamat muutokset eivät kyseenalaista sitä, että ohjelma on voimassa oleva tukiohjelma.
In its judgment Namur, the Court stated the following:
Näin ollen valvontaviranomainen päättelee, ettei ATP-hanke ole merkittävästi muuttanut voimassa olevaa tukiohjelmaa.
‘[…] the emergence of new aid or the alteration of existing aid cannot be assessed according to the scale of the aid or, in particular, its amounts in financial terms at any moment in the life of the undertaking if the aid is provided under earlier statutory provisions which remain unaltered.
Päätelmät
Whether aid may be classified as new aid or as alteration of existing aid must be determined by reference to the provisions providing for it.’ [63].(194) Moreover, as Advocate-General Trabucchi pointed out in his Opinion in Van der Hulst, modifications are substantial if the main elements of the scheme have been changed, such as the nature of the advantage, the purpose pursued with the measure, the legal basis, the beneficiaries or the source of the financing [64].
Valvontaviranomainen päättelee, että Itä-Agderissa on käytössä tukiohjelma, joka perustuu liikennelakiin, liikenneasetukseen, koulutuslakiin ja hallintokäytäntöön.
Such changes may affect the evaluation of the compatibility of that scheme and they need to be notified separately as new aid in order to assess their compatibility with the EEA Agreement [65].
Valvontaviranomainen katsoo, että ohjelma on voimassa, koska ALFA-menetelmän tai indeksoinnin soveltaminen tai tuotannon lisääminen olemassa olevilla linja-autoreiteillä ATP-hankkeen myötä eivät saaneet siinä aikaan merkittäviä muutoksia.
Purely formal or administrative changes to an aid scheme do not lead to the reclassification of existing aid as new [66].
Valvontaviranomaisella on pöytäkirjan 3 nojalla valtuudet seurata jatkuvasti voimassa olevia tukiohjelmia [67].
As shown above, the financing of bus transport services in Aust-Agder has been provided on the basis of an aid scheme consisting of the CTA, the CTR, the Education Act and the administrative practice in Aust-Agder.
Ainoastaan silloin, kun katsotaan, että voimassa oleva tuki ei sovellu ETA-sopimuksen toimintaan, tällaiseen tukeen on kohdistettava aiheellisia toimenpiteitä pöytäkirjassa 3 olevan II osan 17–19 artiklassa vahvistettujen määräysten mukaisesti ohjelman poistamiseksi tai sen muuttamiseksi.
In 2004 the ALFA-method was introduced, on the basis of which new contracts were concluded for the period 2004-2008.
Näissä olosuhteissa valvontaviranomainen ei katso, että tämä tilanne edellyttäisi sen kohdistavan Norjan kuningaskuntaan aiheellisia toimenpiteitä voimassa olevan tukiohjelman tulevien muutosten osalta.
This ALFA-method was supplemented by the introduction of a new indexation system, on the basis of which new contracts with the same operators were signed to cover the period 2009-2012 with the possibility of prolongation for up to additional four years (see recital 53).
Valvontaviranomainen toteaa seuraavaa:
The question is whether the introduction of the ALFA-method and its later indexation can be considered as features that change the existing aid scheme to new aid.
Ensinnäkin valvontaviranomainen ottaa huomioon sen, että Nettbuss Sør AS:n kanssa tehty toimilupasopimus on jo päättynyt.
The ALFA-method, as described in recitals 46 to 50 above, is a system used to calculate the costs connected to bus transportation.
Tästä syystä voimassa olevan tukiohjelman sopimuksenmukaisuuden arviointi Nettbuss Sør AS:n osalta on tarkoituksetonta.
The system of indexation, as described in recitals 51 to 53 above, supplemented the method by introducing several cost relevant parameters, such as fuel costs or wage costs, on the basis of which the compensation is indexed.
Toiseksi valvontaviranomainen ei ole havainnut kilpailuongelmia, jotka liittyisivät siihen, kuinka 35 kohdassa mainitut sellaiset muut liikenteenharjoittajat soveltavat ohjelmaa, joiden sopimukset Itä-Agderin kanssa ovat edelleen voimassa.
The introduction of this system has not substantially changed the legal basis and the aim of awarding the compensation.
Valvontaviranomainen katsoo, että näiden liikenteenharjoittajien osalta ALFA-menetelmä on pantu täytäntöön asianmukaisesti siten, että huomioon on otettu ainoastaan julkisista palveluista aiheutuvat kustannukset ja tulot ETA-sopimuksen 49 artiklan ja asetuksen (ETY) N:o 1191/69 tai asetuksen (EY) N:o 1370/2007 säännösten mukaisesti.
The provisions of the CTA, the CTR and the Education Act, as well as the administrative practice have been interpreted and applied in an identical manner.
Kolmanneksi valvontaviranomainen ottaa huomioon Norjaa vastaan vireillä olevat rikkomismenettelynsä, jotka liittyvät ETA:n julkisia hankintoja koskevien sääntöjen väitettyyn rikkomiseen.
These provisions and the practice have remained unaltered throughout the period concerned, i.e. even before the entry into force of the EEA Agreement.
Valvontaviranomainen lähetti Norjalle 12 päivänä lokakuuta 2011 virallisen ilmoituksen, joka koski ETA-sopimuksen 4 ja 48 artiklassa vahvistettujen syrjimättömyyden ja avoimuuden periaatteiden noudattamatta jättämistä, joka johtuu siitä, että Norja on sallinut Itä-Agderin myöntää ja jatkaa linja-autoliikenteen toimilupia ilman minkäänlaista julkistamista.
The purpose has always been to compensate transport operators (be it local scheduled and school bus transport) for the provisions of services which the County of Aust-Agder seeks to establish or maintain.
Samoin perustein valvontaviranomainen toimitti Norjalle 22 päivänä kesäkuuta 2012 perustellun lausunnon.
The compensation granted has always covered the cost of the public service, minus the ticket revenues for net contracts, plus a reasonable profit.
Tämän kanteen nostamista edeltävän menettelyn tarkoitus on antaa kyseiselle EFTA-valtiolle tilaisuus yhtäältä noudattaa ETA-lainsäädännön mukaisia velvoitteitaan ja toisaalta käyttää oikeuttaan puolustautua valvontaviranomaisen esittämiä väitteitä vastaan.