natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In support of this claim, Míla refers firstly to a report of a special committee for the privatization of the state-owned telecom operator Landssími Íslands hf.
Joka tapauksessa sopimus on sen mukaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja koskevien Altmark-periaatteiden mukainen.
(later Síminn hf. and Míla ehf.) from 2001.
Toiseksi, jos tapauksessa havaitaan myönnetyn valtiontukea, Vodafone katsoo, että siihen on sovellettava ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdassa määrättyä poikkeusta.
Secondly, Míla refers to an agreement between the Icelandic Government and Síminn hf. dated 27 March 2001 regarding the ownership, operations and maintenance of the fibres.
Toimenpiteen soveltuvuuden osalta Vodafone katsoo, että kyseistä toimenpidettä arvioitaessa olisi otettava huomioon laajakaistaverkkojen valtiontukia koskevat suuntaviivat.
Míla considers that both documents confirm that the ownership of the fibres rests with the Icelandic Government.
Vodafone korostaa, että se, että tietyllä alueella toimii verkko-operaattori, ei välttämättä tarkoita sitä, ettei markkinoiden toimintapuutteita tai koheesio-ongelmia ole.
However, Míla also states that irrespective of whether the formal ownership of the fibre lies with the Icelandic Government or with NATO, the measure was granted through state resources.
Päinvastoin, Mílan monopoliasema merkityksellisillä markkinoilla on vaikuttanut sekä palvelun laatuun että siihen hintaan, jolla palveluja tarjotaan kansalaisille.
Míla argues that the procurement for the lease of the fibres failed to establish a market price, allowing Vodafone to pay a leasing price below what it considers to be the market value; as a consequence, Vodafone gets an advantage compared to its competitors.
Mahdollisuus siihen, että kolmannet osapuolet rakentaisivat vaihtoehtoisen infrastruktuurin, oli rajallinen tai olematon.
Accordingly, the contract with Vodafone involves state aid.
Naton optisen kuitukaapelin vuokraaminen oli näin ollen soveltuva toimenpide infrastruktuurikilpailun puutteen korjaamiseksi ja Mílan monopoliasemasta johtuvien ajankohtaisten ongelmien vähentämiseksi.
Míla also provides an updated estimate of the market price for the NATO fibre.
Aikaisemmilla sääntelytoimilla ei ollut onnistuttu luomaan markkinoille tasapuolisia toimintaedellytyksiä.
Based on the regulated tariff (in force from 1 August 2011) for access to a single fibre of 7609 ISK per km/month and a discount of 15 % for a contract duration of three years, the market price for a 1850 km fibre should be ISK 143589600 per year.
Tämän seurauksena kilpailu markkinoilla oli edelleen tehotonta.
As concerns the question of compatibility, Míla submits that the Authority should come to the conclusion that the measure does not meet the relevant criteria set out in the Broadband Guidelines and is therefore not compatible with Article 61(3)(c) of the EEA Agreement.
On erityisesti huomattava, että Míla oli onnistunut estämään Vodafonen tulon merkityksellisille markkinoille epäämällä pääsyn keskeisiin tiloihin.
As concerns possible compatibility under Article 59(2) of the EEA Agreement as a compensation for SGEI, Míla submits that the EFTA States cannot attach specific public service obligations to services that are already provided by undertakings operating under normal market conditions.
Kiistanalaisen sopimuksen tekeminen paransi merkittävästi kilpailua lähinnä maaseutualueilla ja lisäsi siten kuluttajien hyvinvointia.
As Míla was already providing the same fibre service in Iceland from before the time the contract was entered into with Vodafone, the Authority's conclusion should be that the Icelandic Government measure may not be defined as an SGEI.
Esimerkiksi Öræfasveitin kunnassa Vodafone pystyi tarjoamaan internetyhteyksiä syrjäisellä maaseutualueella, jolla kantelun tekijä oli aiemmin ilmoittanut, ettei se tarjoaisi tällaisia palveluja.
Consequently, state aid may not be provided in the case at hand with reference to Article 59(2) of the EEA Agreement.
Vuokrasopimus oli Vodafonen kannalta oleellinen osatekijä, jonka avulla se pystyi rakentamaan palveluja ja aloittamaan niiden tarjoamisen tässä Islannin osassa.
Vodafone is primarily of the view that its agreement with the Icelandic authorities does not entail state aid.
Míla oli käyttänyt jarrutustaktiikkaa ja evännyt Vodafonelta pääsyn rinnakkainsijoitukseen käytettäviin tiloihin.
In any event, the agreement would be in conformity with the Altmark principles on SGEI.
YKSITYISHENKILÖ [28]
Second, should an element of aid be identified in the case, Vodafone submits that the exemption provided for in Article 61(3)(c) of the EEA Agreement is applicable.
Erään yksityishenkilön huomautuksissa kerrotaan kokemuksia optista kuitua käyttävän laajakaistainfrastruktuurin käyttöönotosta kolmessa pienessä ja syrjäisessä kunnassa, Öræfasveitissä, Kirkjubæjarklaustrissa ja Mýrdalissa.
As concerns compatibility, Vodafone considers the Broadband Guidelines to be relevant to the assessment of the measure in question.
Kaikki kolme järjestelmää liittyvät siihen, että Vodafone käyttää optista kuitukaapelia.
Vodafone underlines that the existence of a network operator in a given area does not necessarily imply that no market failures or cohesion problems exist.
Pyydettäessä vain Vodafone oli valmis tarjoamaan kyseisiä palveluja näiden kuntien asukkaille ja yrityksille.
To the contrary, the monopoly position of Míla in the relevant market has affected both the quality of service and the price at which services are offered to the citizens.
Muut televiestintäoperaattorit eivät vastanneet asukkaiden kyselyyn.
There were limited if any prospects that third parties would build an alternative infrastructure.
Kun laajakaistapalvelut toteutettiin Öræfasveitissä, kaksi muuta kuntaa, Skeiða- og gnúpverjahreppur ja Hvalfjarðarstrandarhreppur, päättivät investoida optisen kuitukaapelin asentamiseen kaikille asukkaille.
The leasing of the NATO fibre optic cable was therefore well suited to remedy the absence of infrastructure competition and reduce the current problems arising from the monopoly position of Míla.
Yksityishenkilö katsoo, että jos Vodafone ei olisi vuokrannut Naton optista kuitua, televiestintäpalvelujen tarjoamisessa Islannin syrjäisillä alueilla olisi edistytty paljon vähemmän.
Previous application of regulatory measures had not been successful in providing a level playing field in the market.
ARVIOINTI
As a result, competition in the market remained ineffective.
VALTIONTUEN OLEMASSAOLO
It is noted in particular that Míla had been successful in preventing Vodafone's entrance in the relevant market by refusing access to essential facilities.
JOHDANTO
By way of example, in the municipality of Öræfasveit, Vodafone was able to provide internet connections in a remote and rural area where the complainant had previously announced that it would not provide any such services.
Toimenpide on ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, jos seuraavat edellytykset täyttyvät kumulatiivisesti: i) toimenpide on valtion myöntämä tai valtion varoista myönnetty; ii) toimenpiteestä on taloudellista etua yritykselle; iii) toimenpide on valikoiva; iv) toimenpide voi vääristää kilpailua ja sopimuspuolten välistä kauppaa.
The lease agreement was an essential element for Vodafone to build up and start to provide services in this part of the country.
VALTION VARAT
Míla had employed stalling tactics by refusing Vodafone access to colocation facilities.
ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdan mukaan toimenpiteen on oltava valtion myöntämää tai myönnetty valtion varoista, jotta kyseessä olisi valtiontuki.
Vodafone had to request a formal decision from the PTA on the access issue, which was published on 1 November 2010.
Míla katsoo lähtökohtaisesti, että kuitujen omistus on Islannin hallituksella.
As a result of the disputed lease agreement, Vodafone was able to increase wholesale offers to include more than 30 different services.
Siihen katsomatta, onko kuitujen muodollinen omistaja Islannin hallitus vai Nato, toimenpide myönnettiin valtion varoista.
PRIVATE INDIVIDUAL [28]
Islannin viranomaiset ovat selventäneet, että kuitujen omistaja on Nato (ks. edellä I.4 ja I.7 jakso).
The comments by a private individual set out experiences when working on the introduction of fibre-optic broadband infrastructures in three small and remote municipalities: Öræfasveit, Kirkjubæjarklaustri and Mýrdal.
Resurssia (eli kolmea optista kuitua) ei omista Islannin valtio eikä mikään sen yhteisöistä.
All three systems are linked to Vodafone's operation of the fibre optic cable.
Resurssin rahoitti ja rakensi Nato, ja se on tämän pysyvässä omistuksessa.
When requested, only Vodafone was prepared to engage in providing the services to the inhabitants and companies in those municipalities.
Naton ja Islannin viranomaisten väliset järjestelyt perustuvat ”ei kustannuksia, ei voittoa” -periaatteeseen, kuten Islannin puolustusta koskevan lain N:o 34/2008 5, 15 ja 16 pykälässä vahvistetaan.
Other telecom operators did not respond to the inquiry of the inhabitants.
Islannin hallituksella on kuitenkin laaja käyttöoikeus ja muita hyödyntämisoikeuksia, kuten oikeus vuokrata kuituja ja käyttää vuokratulot niiden kunnossapitoon ja muihin toimintakustannuksiin [29].
Once the broadband in Öræfasveit became a reality, two further municipalities decided to invest in laying a fibre-optic cable to all inhabitants, i.e. Skeiða- og gnúpverjahreppur and Hvalfjarðarstrandarhreppur.
Naton turvallisuussäännöt ja etuoikeudet ovat kuitenkin ensisijaisia tähän käyttöoikeuteen nähden.
The private individual is of the view that without Vodafone's lease of the NATO optical fibre, there would have been much less progress in the provision of telecommunication services in remote regions of Iceland.
Lisäksi Nato saa mahdolliset kuitujen käyttökustannukset ylittävät tulot.
ASSESSMENT
Nato myös maksaa ylivoimaisesta esteestä johtuvien tapahtumien vuoksi tarvittavat merkittävät korjaukset tai varaosien vaihdon [30].
THE PRESENCE OF STATE AID
Islannin viranomaisten huomautusten perusteella valvontaviranomainen katsoo, että kyseinen optinen kuitu ei ole Islannin valtion omaisuutta.
INTRODUCTION
Kysymys kuidun omistajuudesta ei kuitenkaan ole valvontaviranomaisen arvioinnin kannalta ratkaiseva.
In the following chapters, the Authority will assess whether the contract between the Icelandic Defence Agency and Vodafone for the lease by the latter of an optical fibre previously operated on behalf of NATO involves state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement.
On kiistämätöntä, että Islannin valtiolla on määräysvalta, jonka avulla se voi hyödyntää vuokraoikeutta.
A measure constitutes state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement if the following conditions are cumulatively fulfilled: the measure (i) is granted by the state or through state resources; (ii) confers an economic advantage on an undertaking; (iii) is selective; and (iv) is liable to distort competition and trade between Contracting Parties.
Siihen, että kyseinen resurssi olisi valtion varoja riittää, kuten Míla aivan oikein huomautti, että resurssi eli vuokraoikeus oli valtion valvonnassa ja kansallisten viranomaisten käytettävissä [31], vaikka se ei ollut viranomaisen omaisuutta [32].
STATE RESOURCES
Valtion varojen osalta tarjouspyyntömenettelyn ja I.2 jaksossa kuvatun kuidun vuokrauksen tavoitteena ei ollut antaa tukia kiinnostuneille vuokraajille, vaan päinvastoin vapauttaa Islannin valtio kustannuksista, jotka se oli sitoutunut maksamaan sen käytössä olevien Naton kuitujen käytöstä ja kunnossapidosta.
According to Article 61(1) of the EEA Agreement, a measure must be granted by the state or through state resources in order to constitute aid.
Kuten edellä 36 kappaleessa esitettiin, Islannin viranomaiset ovat selittäneet, että niiden ja Naton väliset järjestelyt perustuvat ”ei kustannuksia, ei voittoa” -periaatteeseen.
Míla is of the principal view that the ownership of the fibre lies with the Icelandic Government.
Jos tulot ovat tällaisia kustannuksia suuremmat, ylijäämä palautetaan kuidun omistajalle eli Natolle.
However, irrespective of whether the formal ownership lies with the Icelandic Government or with NATO, the measure was granted through state resources.
Kaapelin korjauskustannukset jaetaan sen sijaan kuitujen omistajien kesken niiden omistamien kuitujen määrän mukaan.
The Icelandic authorities have clarified that the ownership of the fibres rests with NATO, cf. section I.4 and I.7 above.
Näiden järjestelyjen mukaisesti tarjouspyynnössä asetettiin vähimmäisrajahinta, joka vastasi Islannin käyttöä ja kunnossapitoa koskevaa maksuvelvoitetta.
The resource (i.e. the three fibres) is not owned by the Icelandic State or any of its entities.
Näin ollen tarjouspyynnöllä pyrittiin estämään tarjouskilpailun kohteena olleesta vuokraoikeudesta johtuva valtion varojen kuluttaminen.
The resource was financed, constructed and is permanently owned by NATO.
Valvontaviranomaisen näkemyksen mukaan on merkityksellinen seikka, voidaanko tämän tapauksen erityisissä olosuhteissa katsoa, että tällainen järjestely, jolla pyritään estämään valtion varojen kuluttaminen tilanteessa, jossa kaikki lisätulot olisi siirrettävä kolmannelle osapuolelle kansainvälisen velvoitteen nojalla, täyttää ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdan edellytyksen, jonka mukaan toimenpiteen on oltava valtion myöntämä tai myönnetty valtion varoista.
The arrangements between NATO and the Icelandic authorities are based on the no-cost no-gain principle, as confirmed in the Icelandic Defence Act No 34/2008, see Articles 5, 15 and 16 thereof.
Koska on päätelty, että toimenpide ei antanut taloudellista etua (ks. jäljempänä 1.3 jakso), valvontaviranomaisen ei kuitenkaan tarvitse arvioida tätä seikkaa lähemmin.
The Government of Iceland nevertheless has a wide-ranging right of use and other exploitation rights, including the right to lease out the fibres and use the proceeds for their maintenance and other running costs [29].
ETU
This right of use, however, is subject to rules of security and priority rights of NATO.
Yleistä
Moreover, NATO receives any revenues exceeding operational costs of the fibres.
Toimenpiteestä on koiduttava etua yritykselle, jotta kyseessä olisi ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu valtiontuki.
NATO will also pay for any major repairs or replacements due to force majeure incidents [30].
Yrityksiä ovat taloudellista toimintaa harjoittavat yksiköt riippumatta niiden oikeudellisesta muodosta tai rahoitustavasta.
With reference to the submission of the Icelandic authorities, the Authority considers that the fibre in question is not the property of the Icelandic State.
Taloudellista toimintaa on kaikki toiminta, jossa tavaroita tai palveluja tarjotaan tietyillä markkinoilla.
However, the question of the ownership of the fibre is not decisive for the Authority's assessment.
Väitetty tuensaaja on Vodafone Iceland.
It is uncontested that the Icelandic State enjoys rights of control that enable it to exploit a lease right.
Yritys toimii sähköisen viestinnän markkinoilla ja tarjoaa kiinteän puhelinverkon ja mobiiliverkon palveluita sekä tiedonsiirtopalveluita Islannissa.
In order to constitute state resources, it is sufficient, as correctly pointed out by Míla, that the resource in question, i.e. the lease right, was under public control and at the disposal of the national authorities [31], even though it was not the property of the public authority [32].
Näin ollen mahdollinen tuki, jota valtio antaa vuokraamalla Naton optista kuitua, myönnettäisiin yritykselle.
As regards state resources, the objective of the tender procedure and the leasing out of the fibre outlined in section I.2 was not to provide subsidies to interested lessees but on the contrary to alleviate the Icelandic State of costs that it was committed to pay for the operation and maintenance of the NATO fibres at its disposal.
ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu etu on mikä tahansa taloudellinen hyöty, jota yritys ei olisi saanut tavanomaisissa markkinaolosuhteissa ja joka asettaa sen siten kilpailijoitaan edullisempaan asemaan.
As set out in recital 36 above, the Icelandic authorities have explained that their arrangements with NATO are based on the no-cost no-gain principle.
Jotta toimenpide olisi tukea, sillä on annettava Vodafonelle etuja, joilla se saa huojennuksia maksuista, jotka sen olisi tavallisesti maksettava omista varoistaan.
If revenue exceeds those costs, any remainder is to be returned to the owner of the fibre, NATO.
Jos liiketoimi toteutettaisiin suotuisin ehdoin siinä mielessä, että Vodafone maksaisi markkinahinnan alittavaa vuokraa, yritys saisi valtiontukisäännöissä tarkoitettua etua.
Rather, the cost of repairs to the cable is shared between the fibres' owners according to their respective number of fibres.
Tämän kysymyksen tutkimiseksi valvontaviranomainen soveltaa niin kutsuttua yksityistä myyjää koskevaa testiä [33], jossa valtioiden tai viranomaisten toimintaa omaisuutta myytäessä tai vuokrattaessa verrataan yksityisten talouden toimijoiden toimintaan.
Reflecting these arrangements, the tender set a minimum reserve price corresponding to Iceland's payment obligation for operation and maintenance.
Valvontaviranomainen katsoo, että Islannin viranomaisten näkemyksen vastaisesti tätä testiä voidaan soveltaa tähän tapaukseen, vaikka Islanti ei omista kyseistä optista kuitua, koska sopimus Vodafonen kanssa koskee vuokraoikeutta, jota Islannilla on oikeus hyödyntää.
Thus, the tender was designed to prevent any drain on state resources resulting from the lease right that was tendered out.
Arvioinnissa on kuitenkin otettava huomioon tähän vuokraoikeuteen sovellettavat erityisehdot, etenkin se, että Islannin viranomaiset voivat tarjota kuitua vuokralle vain siinä kunnossa, jossa sitä käytettiin puolustustarkoituksiin, vain muutamin kaupallisiin tarkoituksiin käytettävissä olevin liityntäpistein sekä sillä ehdolla, että Natolla on erityinen oikeus irtisanoa sopimus sodan syttyessä.
In the Authority's view, it is a relevant consideration whether under the specific circumstances of the case at hand, an arrangement of this kind, which aims at preventing a drain on state resources in a situation where any further income would need to be passed on to a third party under an international obligation, can be considered to meet the requirement under Article 61(1) of the EEA Agreement that the measure is granted by the state or through state resources.
Valvontaviranomainen huomauttaa myös, että vuokraoikeutta, jota Islannilla on oikeus käyttää, koskee sopimusvelvoite, jonka mukaan kaikki kuidun käyttö- ja kunnossapitokustannukset ylittävät vuokratulot on siirrettävä Natolle.
However, given the conclusion that the measure did not result in an economic advantage (see section 1.3 below), the Authority does not need to assess this point any further.
Yksityistä myyjää koskevan testin tarkoituksena on arvioida, onko julkisen elimen suorittama omaisuuden myynti tai vuokraus valtiontukea, tutkimalla, olisiko yksityinen myyjä tavanomaisissa markkinaolosuhteissa toiminut samalla tavoin.
ADVANTAGE
Viranomaisen on jätettävä huomiotta julkisen politiikan tavoitteet ja sen sijaan keskityttävä vain tavoitteeseen saada markkinahintainen tuotto investoinneistaan ja markkinahinta omaisuuden myynnistä tai vuokrauksesta [34].
General
Valvontaviranomainen huomauttaa kuitenkin, että tässä arvioinnissa on tavallisesti otettava huomioon kyseiseen omaisuuteen liittyvät erityiset oikeudet tai velvoitteet, etenkin ne, jotka saattavat vaikuttaa markkinahintaan.
In order to constitute state aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, the measure must confer an advantage upon an undertaking.
Markkinatalouden ehtojen noudattaminen sekä se, vastaako liiketoimessa sovittu hinta markkinahintaa, voidaan todeta tiettyjen vertailuarvojen avulla.
Undertakings are entities engaged in an economic activity, regardless of their legal status and the way in which they are financed.
Avoimen, läpinäkyvän ja ehdottoman tarjouskilpailun järjestäminen on yleensä asianmukainen keino varmistaa, että kansallisten viranomaisten toteuttama omaisuuden myynti tai vuokraus täyttää yksityistä myyjää koskevan arviointiperusteen ja että kyseisistä tavaroista ja palveluista on maksettu käypä markkina-arvo.
Economic activities are activities consisting of offering goods or services on a market.
Tämä ei kuitenkaan automaattisesti tarkoita, että asianmukaisen tarjouskilpailun puuttuminen tai mahdollinen virhe tällaisessa menettelyssä on peruste olettaa toimenpiteen olevan valtiontukea.
The alleged beneficiary of the measure is Vodafone Iceland.
Julkisia hankintoja koskeva lainsäädäntö ja valtiontukisäännöt ovat rinnakkaisia, eikä ole mitään syytä, miksi esimerkiksi jonkin julkisia hankintoja koskevan säännön rikkominen merkitsisi automaattisesti myös valtiontukisääntöjen rikkomista [35].
The company is active on the electronic communications market, providing fixed telephony, mobile and data transmission services in Iceland.
Toisaalta, kuten todettiin asiassa Land Burgenland annetussa tuomiossa, jota lainataan EFTAn tuomioistuimen asiassa E-1/13 antaman tuomion 97 kohdassa, ”kun viranomainen aikoo myydä sille kuuluvan yrityksen avoimessa, läpinäkyvässä ja ehdottomassa tarjouspyyntömenettelyssä, voidaan olettaa, että markkinahinta vastaa korkeinta tarjousta, ja tällöin on osoitettava ensinnäkin se, että tämä tarjous on sitova ja vakavasti otettava, ja toiseksi se, ettei ole perusteltua ottaa huomioon muita taloudellisia tekijöitä kuin hintaa.” [36] Samaa periaatetta on sovellettava omaisuuden vuokraamiseen.
Accordingly, any aid involved in the leasing by the state of the NATO optical fibre would be conferred upon an undertaking.
Omaisuuttaan vuokraava yksityinen toimija yrittäisi tavallisesti saada parhaan tarjouksen hintaa painottaen eikä ottaisi huomioon esimerkiksi tämän omaisuuden aiottuun käyttöön liittyviä seikkoja, elleivät ne saattaisi vaikuttaa omaisuuden arvoon vuokra-ajan jälkeen.
An advantage, within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement, is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, thus placing it in a more favourable position than its competitors.
Mikäli mainitut ennakkoedellytykset täyttyvät, voidaan näin ollen olettaa, että markkinahinta on korkein hinta, jonka tavanomaisissa kilpailuolosuhteissa toimiva yksityinen toimija on valmis maksamaan kyseisen omaisuuden käytöstä [37].
For it to constitute aid, the measure must confer on Vodafone advantages that relieve it of charges that would normally be borne from its budget.
Edellä esitetystä seuraa, että omaisuuden myynti tai vuokraus saattaa olla valtiontukea, vaikka se suoritettaisiin kilpailumenettelyllä.
If the transaction was carried out under favourable terms, in the sense that Vodafone was paying a rental charge below market price, the company would be receiving an advantage within the meaning of the state aid rules.
Näin voi tapahtua erityisesti silloin, jos hinta alenee ostajalle asetettavien velvoitteiden vuoksi.
To examine this question, the Authority applies the ‘private vendor test’ [33] whereby the conduct of states or public authorities when selling or leasing assets is compared to that of private economic operators.
Tällaisia velvoitteita ovat ne, joita asetetaan julkisen politiikan tavoitteiden saavuttamiseksi ja jotka pienentävät ostajan odotettavissa olevaa tuottoa.
The Authority considers that contrary to the view of the Icelandic authorities, this test can be applied in the present case even though Iceland does not own the fibre is question, given that the contract with Vodafone concerns a lease right which Iceland has the right to exploit.
Yksityinen toimija ei tavallisesti asettaisi tällaisia velvoitteita, koska ne vähentävät enimmäistuloja, jotka omaisuuden myynnistä tai vuokrauksesta on mahdollista saada.