natgillin/translations-raw huggingface dataset:
IN increases the cost per hour 3 % every year from 2014 onwards to ensure that all costs continue to be covered [89].
Tilit tarkastaa ulkopuolinen tilintarkastaja, ne hyväksyy IN:n yleiskokous, ja ne toimitetaan Norjan kansalliseen yritysrekisteriin.
Applying this methodology, IN ensures that the different projects are funded by the remuneration from individual clients, covering the costs spent by IN on providing them with the service.
Tämä konsolidoitu tilinpäätös voidaan jakaa kahdeksaan eri alatiliin, yksi kutakin IN:n suorittamaa toimintoa/ohjelmaa kohden (esim. lainat, varat ja hankkeet).
Accordingly, it is the Authority's view that this, at least in the present case, is a sufficient methodology for allocating common costs.
Näillä alatileillä on omat tuloslaskelmansa sekä tasetilinsä.
The Authority observes that during the pilot study (2012-2013), the hourly cost assigned to accounts of the two pilot studies was lower than the standard full cost hourly rate established by IN.
Visitnorway.com sisältyy hanketoimien tiliin.
However, this reduced hourly fee was offset by taking into account the time devoted by the RTBs and the DMOs to provide content, feedback and assistance in developing the new structure [91].
Lisäksi IN on selittänyt, että jokaisella yksittäisellä hankkeella – kuten visitnorway.com-hankkeella – on erityinen alatili.
Regarding the allocation of technical costs, IN uses a methodology based on ‘cost per page view’ [92].
Hankkeilla on etenkin hankenumerot kaupallista ulkoista toimintaa varten [93].
According to this methodology, IN calculates the cost per page view on the platform and thereafter calculates the share of the technical costs that should be paid by the RTBs/DMOs based on their actual share of page views.
Tällä tavoin varmistetaan, että kaikkien IN:n toimintojen tulot ja menot voidaan luokitella ja kohdistaa asianmukaisesti.
It is the Authority's view that this methodology enables IN to appropriately allocate costs between generic marketing and commercial services.
Visitnorway.com-sivustolla on neljä hanketiliä, joille IN jakaa kaikki sivuston toimintaan liittyvät menot ja tulot [94].
IN's business plan foresees to charge for the economic services provided to the RTBs and DMOs according to this methodology until 2018.
Hankkeen neljä alatiliä ovat seuraavat: i) toimitukselliset palvelut – ulkoiset konsultit, ii) päivitys- ja ylläpitopalvelut – ulkoiset konsultit, iii) tekninen toiminta – ulkoiset palvelut ja iv) uusi rakenne – ulkoiset palvelut [95].
Therefore, the Authority is of the view that there is an objective and transparent cost allocation mechanism in place which enables IN to safeguard that only revenues from economic activities is used to cover the costs related to their operations (including incremental costs and an appropriate share of the common costs).
Etusopimusten menot ja tulot kirjataan uuden rakenteen ulkoisten palvelujen hanketilille [96].
Separation of accounts
Nämä neljä hankekohtaista alatiliä sisältävät koko visitnorway.com-verkkoalustan menot ja tulot.
During the formal investigation procedure, the Norwegian authorities have provided the Authority with further information on the accounting system within IN.
Taloudellisten ja ei-taloudellisten palvelujen menot ja tulot on selvästi merkitty, mutta kirjattu yhdessä.
The annual accounts of IN contain consolidated accounts for the company, including profit and loss, balance sheet and notes pursuant to the Norwegian Accounting Act.
Valvontaviranomainen ei ole havainnut mitään viitteitä siitä, että menoja ja tuloja ei olisi merkitty asianmukaisesti taloudellisiksi tai ei-taloudellisiksi.
These accounts are audited by an external auditor, approved by the general assembly of IN and filed with the Norwegian national business register.
Näin ollen voidaan päätellä, että kirjanpitoa ei ole muodollisesti eriytetty, mutta erityyppisten palvelujen menot ja tulot ovat silti selvästi tunnistettavissa.
These consolidated accounts can be disaggregated into eight different sub-accounts, one for each of the activities/programmes carried out by IN (loans, funds, projects etc.).
Muodollisen tutkintamenettelyn aikana [97] IN sitoutui lisäämään kirjanpitojärjestelmänsä avoimuutta matkailualaan liittyvän taloudellisen toimintansa osalta sekä pitämään yksityiskohtaisempaa kirjanpitoa tammikuun 1 päivästä 2014 alkaen.
These sub-accounts have their own profit and loss as well as balance sheet accounts.
Nykyisen kirjanpitojärjestelmänsä läpinäkyvyyden lisäämiseksi IN tarkastelee uudelleen visitnorway.com-hanketiliin jo sisältyviä neljää tiliä.
Visitnorway.com is included in the account for project activities.
Kunkin neljän tilin menot ja tulot on tarkoitus jakaa edelleen taloudelliseen ja ei-taloudelliseen toimintaan.
Furthermore, IN has explained that each individual project — like visitnorway.com — has a specific sub-account.
Näin ollen kirjanpito eriytetään muodollisesti tammikuusta 2014 alkaen.
In particular, the projects have separate project numbers for commercial external activities [93].
Valvontaviranomainen katsoo, että tarkka ja muodollinen kirjanpidon eriyttäminen tammikuun 1 päivästä 2014 alkaen riittää estämään taloudellisten palvelujen ristiintukemisen etukumppanuussopimuksilla.
In this manner, it is ensured that the revenues and costs of all activities of IN can be properly classified and allocated.
Valvontaviranomainen huomauttaa, että ennen vuotta 2014 IN tarjosi taloudellisia palveluja vain pilottihankkeen asiakkaille ja että tammikuun 1 päivästä 2014 alkaen IN on tarjonnut pilottihankkeen asiakkaille samoja hintoja kuin muissa etusopimuksissa.
Visitnorway.com has four project accounts between which IN splits all costs and revenues relating to operating the platform [94].
Valvontaviranomainen korostaa, että se, että kahdeksan tilin luominen on todellakin mahdollista, on osoitus siitä, että nykyinen kirjanpito on jo riittävän läpinäkyvää.
The four project sub-accounts are: (i) editorial operating services external consultants (ii) upgrade and maintenance services external consultants, (iii) technical operation external services, and (iv) new structure external services [95].
Näin ollen valvontaviranomainen katsoo, että IN:n tähän asti käyttämä kirjanpitojärjestelmä mahdollistaa taloudellisten ja ei-taloudellisten palvelujen kustannusten eriyttämisen riittävän tarkasti, vaikka kirjanpitoa ei muodollisesti ole eriytetty taloudellisten ja ei-taloudellisten palvelujen välillä.
The costs and revenues of premium agreements are codified in the new structure external services project account [96].
Valvontaviranomainen panee lopuksi merkille Norjan viranomaisten esittämän ehdotuksen ja päättelee, että nykyinen kirjanpitojärjestelmä mahdollistaa jo visitnorway.com-sivuston avulla tarjottujen taloudellisten ja ei-taloudellisten palvelujen eri menojen ja tulojen tunnistamisen ja että taloudellisen toiminnan ristiintukemisesta ei-taloudellisella toiminnalla ei ole näyttöä.
These four project sub-accounts contains costs and revenues for the visitnorway.com platform as a whole.
Väitetty voitoista luopuminen
Economic and non-economic services costs and revenues are clearly identified, but codified together.
Julkisten yritysten on toimittava markkinoilla tavallisina talouden toimijoina [98].
The Authority has not found any indication that costs and revenues have not been correctly identified as economic or non-economic.
Valtio ei myönnä ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua etua, jos yksityisen sijoittajan voidaan odottaa toimivan samalla tavoin eli jos julkinen yritys toimii markkinataloussijoittajaperiaatteen mukaisesti [99].
It can be concluded therefore, that there is no formal separation of accounts, but costs and revenues of the different kind of services can still be clearly identified.
Sijoittaakseen kaupalliseen yritykseen yrityksen omistaja tai sijoittaja edellyttää tavallisesti tuottoa sijoitukselleen [100].
During the formal investigation procedure [97], IN has committed to increase the transparency of its accounting system regarding economic activities related to the tourism sector and it has committed to maintain more detailed accounts as from 1 January 2014.
Tällainen kannattavuusodotus muodostaa yritykselle tavanomaisen ja odotetun liiketoimintakustannuksen.
In order to ensure additional transparency in its current accounting system, IN will review the four accounts already existing within the visitnorway.com project account.
Näin ollen ei ole kysymys valtion varoista rahoitetusta edusta, jos julkinen yritys kattaa kustannuksensa (muuttuvat kustannukset sekä asianmukaisen osuuden yhteisistä kustannuksista) sekä asianmukaisen tuoton pääomasijoitukselle [101].
The costs and revenues in each of the four accounts will be further separated between economic and non-economic activity.
Valvontaviranomainen on todennut teollisuusyrityksiä koskevissa suuntaviivoissaan, että mikäli julkisen yrityksen tuottoaste on riittämätön, EFTAn valvontaviranomainen voi katsoa tilanteen sisältävän tuen osatekijöitä, joita olisi tutkittava suhteessa 61 artiklaan.
Consequently, formal separation of accounts will exist from January 2014.
Tässä tilanteessa julkinen yritys saa tosiasiallisesti pääomaa markkinahintaa halvemmalla, mikä vastaa tukea [102].
The Authority considers that accurate and formal separation of account as of 1 January 2014 will be sufficient to prevent cross subsidisation of economic services provided through the premium partnership agreements.
Valvontaviranomainen muistuttaa kuitenkin myös, että samojen suuntaviivojen mukaan sijoittajalla on laaja harkintavalta ja että sijoittajan päätöksentekoon tämän harkintavallan puitteissa ei voida katsoa sisältävän valtiontukea.
The Authority notes that prior to 2014, IN only provided economic services to the pilot project customers, and from 1 January 2014, IN offered the pilot project customers the same prices as those applicable in the rest of the premium agreements.
Tästä seuraa, että toimintaan voi sisältyä valtiontukea ainoastaan silloin, kun ei ole objektiivisia perusteita kohtuudella olettaa sijoituksen antavan riittävää tuottoa, jonka yksityinen sijoittaja hyväksyisi vertailukelpoisessa yksityisessä yrityksessä tavanomaisessa markkinatilanteessa, vaikka rahoitus tulisi kokonaan tai osittain julkisista varoista [103].
The Authority underlines that the fact that creating eight accounts is actually possible, illustrates that the current accounts are already sufficiently transparent.
Näin ollen valvontaviranomainen on arvioinut sekä pilottihankkeissa että etukumppanuussopimusten nojalla visitnorway.com-sivustolla tarjottuja taloudellisia palveluja koskevan IN:n hinnoittelupolitiikan.
The Authority thus considers that the accounting system implemented by IN until the current date allows for the separation of the costs of the economic and non-economic services with a sufficient degree of accuracy, even though there is no formal separation of the accounts between the economic and non-economic services.
Tarkoituksena on arvioida, sisältyikö visitnorway.com-sivuston uuden rakenteen (eli etukumppanuussopimusten) puitteissa tarjottuja tietotekniikkapalveluja koskevaan IN:n liiketoimintamalliin kohtuullinen tuotto-odotus.
In conclusion, the Authority takes note of the proposal offered by the Norwegian authorities and it concludes that the current accounting system already allows to identify the different costs and revenues of the economic and non-economic services provided through visitnorway.com and that there is no evidence of cross-subsidisation from non-economic to economic activities.
Norjan viranomaiset ovat selittäneet [104] IN:n hinnoittelupolitiikan varmistavan, että kaikki asiaan kuuluvat kustannukset katetaan ja taloudellisen toiminnan tuloista saadaan kohtuullinen voitto [105].
The alleged profits foregone
Vaikka Norjan viranomaiset katsovat, että IN:n toiminta tällä alalla ei ole luonteeltaan taloudellista, kaupalliset sopimukset on suunniteltu kattamaan kaikki kustannukset sekä tuottamaan IN:lle voittoa.
Public companies must behave in the market as ordinary economic operators [98].
Norjan viranomaiset ovat selittäneet pilottihankkeissa ja etukumppanuussopimuksissa käytetyn hinnoittelumallin johdanto-osan 108–122 kohdissa kuvatun kustannusten kohdistamismenetelmän perusteella osoittaakseen, että verkkoinfrastruktuurin ja siihen liittyvien palvelujen tarjoamisesta alueellisille matkailutoimistoille ja matkakohteiden hallintojärjestöille perittävät hinnat riittävät tuottamaan kohtuullisen tuoton.
No advantage within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement is being granted by the State if a private investor can be expected to act in the same way, i.e. when a public company acts in line with the market economy investor principle (MEIP) [99].
Kannattavuutta ei mitata koko visitnorway.com-verkkoalustan [106] vaan taloudellisen toiminnan (etusopimuksilla ja vakiomuotoiset sopimuksilla alueellisille matkailutoimistoille ja matkakohteiden hallintojärjestöille tarjottavat taloudelliset palvelut) osalta.
Any business owner or investor will normally require a return on its investment in order to invest in a commercial undertaking [100].
IN:n alkuperäiseen uutta rakennetta koskevaan liiketoimintasuunnitelmaan sisältyi tuloja palveluista, joita alueellisille matkailutoimistoille ja matkakohteiden hallintojärjestöille tarjottiin kahdentyyppisten sopimusten perusteella: i) etusopimukset ja ii) vakiomuotoiset sopimukset.
Such an expectation of profitability represents a normal and expected business cost for the undertaking.
Toimitettujen tietojen yksityiskohtaisen arvioinnin perusteella ei ole näyttöä siitä, etteikö IN yrittäisi saada kohtuullista tuottoa kaupallisista sopimuksista, etusopimukset mukaan lukien.
Consequently, no advantage financed by state resources is involved when a public company covers costs (variable and an appropriate contribution to common costs) plus an adequate return on the capital investment [101].
IN:n liiketoimintamallissa nettotuotoksi arvioitiin [… – … prosenttia] [108].
The Authority has already stated in its Manufacturing Guidelines that: ‘[i]f a public enterprise has an inadequate rate of return, the EFTA Surveillance Authority could consider that this situation contains elements of aid, which should be analysed with respect to Article 61.
Muodollisen tutkintamenettelyn aikana IN on myös selittänyt [109], että se on siirtymässä uuteen pilvipohjaiseen kohdehallintajärjestelmään, jossa sillä on […].
In these circumstances, the public enterprise is effectively getting its capital cheaper than the market rate, i.e. equivalent to a subsidy’ [102].
Valvontaviranomainen huomauttaa, että julkisen ja yksityisen toimijan toimintaa vertailtaessa on otettava huomioon yksityisen toimijan asenne sijoituksen tekemisen tai liiketoimintasuunnitelman laatimisen ajankohtana ”kun otetaan huomioon muun muassa kyseisten sijoitusten tekohetkellä käytettävissä oleva tiedot ja ennakoitavissa oleva kehityssuuntaus” [110].
However, the Authority also recalls that according to the same Guidelines, the investor has a wide margin of discretion and ‘within that wide margin the exercise of judgement by the investor cannot be regarded as involving State aid’.
Uuden rakenteen liiketoimintasuunnitelman laatimisen jälkeen visitnorway.com-sivustoon tehdyt muutokset eivät tästä syystä ole merkityksellisiä valtiontuen arvioinnin kannalta.
Accordingly, the Authority has assessed the pricing policy of IN regarding the economic services provided under the pilot projects as well as under the premium partnership agreements through the platform visitnorway.com.
Kahden pilottihankkeen Pilot Alfa -vaiheessa tehdyssä analyysissa Norjan viranomaiset korostavat, että Visit Sørlandet ja Visit Trondheim antoivat vahvan panoksen mallin kehittämiseen ja käyttivät huomattavasti aikaa hankkeisiin.
The objective is to assess whether IN's business model for the IT services provided within the framework of visitnorway.com new structure (i.e. premium partnership agreements) included a reasonable profit expectation.
IN:n menettelyn aloittamista koskevaan päätökseen toimittaman vastauksen liitteessä 6 [111] esitetään konkreettinen luettelo pilottihankkeissa vuoden 2013 aikana visitnorway.com-sivuston uutta rakennetta suunniteltaessa suoritetuista erityyppisistä ylimääräisistä töistä.
The Norwegian authorities have explained [104] that IN's pricing policy ensures that all relevant costs are covered and a reasonable profit obtained by the revenues from the economic activities [105].
Näistä pilottiasiakkaiden suorittamista ylimääräisistä tehtävistä IN viittaa muun muassa seuraaviin: i) arvioida, millaisen sisällön olisi säilyttävä osana verkkoalustaa, ii) suunnitella nykyisistä ratkaisuista lähtevien linkkien siirto, jotta säilytetään nykyisen sisällön esitysjärjestys hakukoneissa, iii) laatia ja arvioida perusrakennetta, etusivua, alasivuja ja hakemistorakennetta muuta sisältöä kuin niiden omia verkkosivuja varten.
Even if they consider that IN's activities in this sector are not economic in nature, the commercial agreements are designed to cover all costs as well as to generate a profit for IN.
Näin ollen pilottihankkeiden kannattavuutta ei voida arvioida erikseen vaan ainoastaan osana pitkän aikavälin hanketta.
Based on the cost allocation methodology described above, see recitals 108 to 122 above, the Norwegian authorities have explained the price model used during the pilot projects and the premium partnership agreements, in order to show that the prices for the provision of web infrastructure and related services to the RTBs and the DMOs are sufficient to generate a reasonable return.
Kyse ei ole siitä, saisiko IN lyhyellä aikavälillä tuottoa pilottihankkeista, vaan siitä, varmistaisivatko uusi rakenne ja etukumppanuussopimukset kannattavuuden pitkällä aikavälillä [112].
This profitability is not measured on the platform visitnorway.com as a whole [106], but rather on the profitability of the economic activities (economic services provided to the RTBs and DMOs though the premium and standard agreements).
Pilottihankkeet ovat luonteeltaan sellaisia, etteivät julkiset tai yksityiset yritykset odota niiltä välittömästi tuottoa, vaan pikemmin ne toteuttavat hankkeita arvioidakseen niiden taloudellista ja liiketoiminnallista järkevyyttä [113].
IN's initial business plan for the new structure included revenues from the services provided to RTBs and DMOs under the two types of agreements: (i) premium agreements and (ii) standard agreements.
Oikeuskäytännössä on tunnustettu, että valtion luopuminen tuloista ei automaattisesti muodosta valtiontukea.
Following a detailed assessment of the information provided, there is no evidence that IN does not attempt to obtain a reasonable profit from the commercial agreements, including the premium agreements.
Itse asiassa valvontaviranomainen katsoo EU:n tuomioistuimen [114] ja komission käytännön [115] mukaisesti, että hintojen alentaminen ei ole valtiontukea, jos se voidaan objektiivisesti perustella taloudellisilla syillä.
On the contrary, there is evidence that, in practice, IN expected to obtain a profit on these economic activities over the period 2013 to 2018.
Lisäksi valvontaviranomainen toteaa, että vuodesta 2014 lähtien molempien pilottihankkeiden asiakkaille on tarjottu samaa etukumppanuussopimuksen hintarakennetta kuin muillekin alueellisille matkailutoimistoille ja matkakohteiden hallintojärjestöille [116].
IN has provided a business case to the Authority based on the estimated costs and revenues associated with the commercial agreements, showing a positive net present value [107], using a discount rate of 7 %.
Tämä selittää kantelijan viittauksen hintojen korotukseen vanhojen ja uusien etusopimusten välillä.
In particular, IN's business model estimated a net profit between [… % and … %] [108].
Vuodesta 2014 lähtien tehdyissä kumppanuussopimuksissa maksut ovatkin korkeammat kuin pilottivaiheissa perityt maksut (ks. johdanto-osan 44 kohta) [117].
During the formal procedure, IN has also explained [109] that it is changing to a new cloud-based destination management system (DMS) where it has […].
Valvontaviranomaiselle lähetetyt tiedot [118] osoittavat, että etukumppanuussopimuksista ajanjaksolta 2013–2018 odotettu keskimääräinen tuotto ([… – …prosenttia]) vastaa verkkopalveluja alueellisille matkailutoimistoille ja matkakohteiden hallintojärjestöille tarjoavien yksityisen toimijoiden saamaa katetta [119].
The Authority notes that the comparison between the conduct of a public and private operator must be made by reference to the attitude of a private operator at the time of the investment or development of the business plan, ‘having regard to the available information and foreseeable developments at the time’ [110].
IN selitti vastauksessaan menettelyn aloittamista koskevaan päätökseen [120], että vaikka se ei tunne kilpailijoidensa hinnoittelumalleja, se on kerännyt alueellisille matkailutoimistoille ja matkakohteiden hallintojärjestöille palveluja tarjoavien tärkeimpien verkkosisällön kehittäjäyritysten yleisesti saatavilla olevia tilinpäätöksiä.
The changes to visitnorway.com that occurred after the business model of the new structure was drafted are therefore not relevant for the State aid assessment.
IN:n mukaan alueellisille matkailutoimistoille ja matkakohteiden hallintojärjestöille palveluja tarjoavien yksityisen toimijoiden keskimääräinen voittomarginaali on […] [121].
The relevant issue is whether the original business model aimed to obtain profits from providing services to RTBs and DMOs.
Näin ollen IN katsoo, että sen arvioitu voittomarginaali, [… – …prosenttia], vastaa markkinoilta saatavia katteita [122].
In the analysis of the two pilot projects — during the Pilot Alfa phase — it is stressed by the Norwegian authorities that VisitSørlandet and VisitTrondheim intensively contributed to develop the model and invested significant time in the projects.
Valvontaviranomainen muistuttaa, että oikeuskäytännön mukaan alan keskimääräistä tuottoa voidaan käyttää tuen puuttumisen indikaattorina [123].
Annex 6 to IN's reply to the opening decision [111] provides a concrete list of the types of extra work performed in the pilots during 2013, while planning a new structure for visitnorway.com.
Tästä syystä valvontaviranomainen katsoo, että koska markkinasijoittaja hyväksyisi […] prosentin voittomarginaalin verkkoinfrastruktuurin ja siihen liittyvien palvelujen tarjoamisesta, IN:n liiketoimintamalli oli markkinataloussijoittajaperiaatteen mukainen.
Among these extra works performed by the pilot customers, IN refers to: (i) evaluate what content should continue to be part of the platform, (ii) planning of the transition of links from existing solutions to preserve search engine ranking from existing content, (iii) set up/evaluate the basic structure, front page, subpages and folder structure for content that is not their own pages, etc.
IN toimitti myös eräitä tietoja [124], jotka liittyivät kantelijan väitteeseen siitä, että visitnorway.com-sivustolla on itsessään arvoa tuotemerkin ja verkkotunnuksen vuoksi (se on yksi Norjan kävijämääriltään suurimmista matkailusivustoista) ja että tätä ei ole otettu huomioon.
As a consequence, the profitability of the pilot projects cannot be assessed in isolation but only as part of a long-term project.
Valvontaviranomainen käsittää kantelijan väitteen siten, että koska visitnorway.com-tuotemerkillä on taloudellista arvoa, alueellisten matkailutoimistojen ja matkakohteiden hallintojärjestöjen olisi maksettava myös tämän tuotemerkin käytöstä saatavasta epäsuorasta hyödystä.
The issue is not whether IN would obtain profits in the short term from the pilot projects, but rather whether the new structure and the premium partnership agreements would ensure long-term profitability [112].
IN pitää tätä arvoa mitättömänä.
In fact, pilot projects, by their very nature, are not carried out by public or private companies with an immediate expectation of profitability, but rather to assess their economic and business rationale [113].
Päätelmänsä tueksi IN palkkasi ulkoisen konsulttiyhtiön, NetNamesin, joka arvioi verkkotunnuksen arvoksi 20000 Yhdysvaltain dollaria [125].