natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Furthermore, granting effective wholesale access to competitors minimises the distortions of competition that follow from any State aid measure.
Näin ollen Islannin posti- ja telelaitos ei tähän mennessä ole asettanut tukkutason käyttöoikeuksia koskevia hintavelvoitteita kuituverkkojen osalta.
The importance of granting effective third-party wholesale access to subsidised networks has been emphasised by Commission practice which predates the Agreement under assessment [122].
Tämän tapauksen erityispiirteitä silmälläpitäen on kuitenkin hyvä muistaa, että vaikka posti- ja telelaitos ei asettanut tukkutason käyttöoikeuksien hintavelvoitteita, sopimuksen liitteeseen 10 sisällytettiin sekä UMTS- että ADSL-teknologiaa varten vakiomuotoisia jälleenmyyntisopimuksia, joihin sisältyi jälleenmyyntiin sovellettavat vakioalennukset.
The Broadband Guidelines also emphasise that wholesale access obligations imposed on a subsidised network should be aligned with the portfolio of access obligations laid down under the sectoral regulation rules.
Lisäksi se seikka, että rakennetun uuden verkon tukkutason käyttöoikeuksien tarjouksia oli hyödynnetty huomattavasti [147], näyttäisi osoittavan, että Síminnin tarjoamat hinnat ovat kilpailukykyisiä ja markkinaperusteisia [148].
However, in principle, subsidised companies should provide a wider range of wholesale access products than those mandated by national regulatory authorities (‘NRAs’) under sectoral regulation since the aid beneficiary is using not just its own resources, but also taxpayers' money to deploy its own infrastructure.
Seuranta ja takaisinperintämenettely
Such wholesale access should be granted as early as possible before starting network operation [123].
Yleisesti ottaen tuen myöntävien viranomaisten on otettava käyttöön seurantamenettelyjä liiallisten korvausten riskin välttämiseksi.
Following its 2008 analysis of the market for wholesale broadband access, the Icelandic NRA, the PTA, required Síminn (as the firm designated with significant market power) to comply with all fair and reasonable requests by other electronic communications undertakings for open access to specialised network infrastructure related to copper local loops at the wholesale level, including the possibility of having bitstream services delivered at various points along the network [124].
Laajakaistaverkkojen valtiontukia koskevien suuntaviivojen mukaan tuen myöntävillä viranomaisilla on kuitenkin velvollisuus soveltaa takaisinperintämenettelyä vain, jos hankkeen tukimäärä ylittää 10 miljoonaa euroa (eli noin 1,5 miljardia Islannin kruunua) [149].
It was specified therein that Síminn shall, inter alia, respond to reasonable and appropriate requests for access to Options 1, 2, 3 and 4 as defined in recital 32 above.
Käsiteltävänä olevassa tapauksessa Islannin viranomaiset ovat vahvistaneet, että hankkeen kokonaiskustannukset alittivat selvästi 10 miljoonan euron kynnysarvon.
This PTA Decision was cited in the tender description.
Näin ollen valvontaviranomainen katsoo, että seuranta- ja takaisinperintämenettelyjen sisällyttäminen ei ollut tarpeen.
Regulation that promotes efficient investment in companies' own infrastructure is considered more conducive to promoting effective and self-sustaining competition.
Sopimuksen 19 artiklan mukaisesti Síminn toimitti New Kaupþing -pankin 17 päivänä helmikuuta 2009 päivätyn pankkitakauksen, joka muodostaa takaisinperintämenettelyn, liiallisen korvauksen välttämiseksi.
This has led to a regulatory approach in electronic communications markets whereby, in the presence of significant market power, multiple access products at different levels of the network hierarchy are simultaneously available to alternative operators.
Lisäksi sopimukseen sisältyy hankkeen etenemiseen kytketty tiukka maksujärjestely, jonka mukaan maksut ovat tietyssä määrin riippuvaisia järjestelmän rakentamisesta ja sen käyttöönotosta asiakkaiden keskuudessa, kuten sopimuksen 16 artiklassa määrätään.
Such differentiated access options accommodate differing levels of network roll-out of the alternative providers.
Sopimuksen 11 artiklaan sisältyy lisäksi sopimussakkoehto, jonka mukaan Síminnin on maksettava korvauksia hankkeen viivästyessä, ja sen 13 artiklaan sisältyy lauseke sopimuksen noudattamatta jättämisestä.
As noted by the European Regulators' Group (‘ERG’, now known as the Body of European Regulators for Electronic Communications or ‘BEREC’), this ‘ladder of investment’ approach to regulation is a well-established principle in the present regulatory framework for electronic communications networks and services [126].
Raportointi
In addition to the established regulatory practice on effective wholesale access to broadband services, State aid decisions have also involved a dynamic approach to the range of access options which have been required.
Laajakaistaverkkojen valtiontukia koskevien suuntaviivojen 74 kohdan k alakohdan mukaan tukea myöntävän viranomaisen olisi ilmoitettava kahden vuoden välein (verkon käyttöönotosta alkaen) keskeiset tiedot valvontaviranomaiselle [150].
For example, in the 2006/2007 decisions concerning investment by the city of Amsterdam in a fibre-to-the-home broadband network [127]. wholesale access was to be granted at both the passive [128] and active [129] layers of the network.
Vaikka kyseisestä tukitoimenpiteestä ei muodollisesti ilmoitettu valvontaviranomaiselle, Islannin viranomaiset ovat nyt toimittaneet merkitykselliset tai keskeiset tiedot valvontaviranomaisen tietopyyntöjen perusteella.
Furthermore, in a 2010 decision concerning the deployment of very high-speed broadband networks in France [130], wholesale access was to be required on all levels of the subsidised infrastructure.
Nämä tiedot olisi nyt toimitettava valvontaviranomaiselle kahden vuoden välein osana Islannin valtiontukitoimenpiteitä koskevia vuotuisia raportointivelvollisuuksia.
Since the support was granted for the passive infrastructure of the network (e.g. ducts, dark fibre), access to the passive level of the network was to be facilitated as already foreseen in a decision taken by the French NRA, ARCEP, in 2010 [131].
Tasapainottava kokonaisprosessi
However, an active access product was also to be provided to any third party with a reasonable demand for such a product [132].
Arvioituaan toimenpidettä tasapainotestin merkityksellisten kriteerien sekä laajakaistaverkkojen valtiontukia koskevissa suuntaviivoissa esitettyjen laajakaistainfrastruktuuriin myönnettävää valtiontukea koskevien perusperiaatteiden perusteella valvontaviranomainen katsoo, että kokonaisuutena katsoen toimenpiteellä tasapainotetaan näiden haja-asutusalueiden maantieteellistä ja kaupallista haittaa, jota ei muutoin korjattaisi markkinaperusteisilla ratkaisuilla lähitulevaisuudessa.
The demand was considered reasonable if the following three conditions were fulfilled: (i) the access-seeker provides a coherent business plan which justifies the activation of the network; (ii) the access-seeker shows that it does not have the financial means to install its active equipment; and (iii) no active access product is already offered in the same geographic area by a private operator at equivalent prices to those of more densely populated areas [133].
Toimenpiteellä pyritään edistämään innovatiivisten ja laadukkaiden laajakaistapalvelujen kilpailukykyistä toimittamista asianomaisiin rakennuksiin.
While the above examples predominantly refer to wholesale internet access to fixed-line networks, it is not clear to the Authority why a similar dynamic access approach would not also be applicable in the case of wholesale internet access to networks using mobile access technologies.
Toimenpide on suunniteltu siten, että sen yleisvaikutus olisi myönteinen.
For example, where NRAs have identified significant market power in the wholesale market for mobile access and call origination services in a regulatory context, a range of different access remedies have been facilitated in recognition of the differing levels of network roll-out of market participants.
Lisäksi hankkeen suunnittelulla ja mahdollisuudella tosiasiallisiin tukkutason käyttöoikeuksiin (muun muassa verkon avoimella ja syrjimättömällä suunnittelulla ja tuen edunsaajan ainoastaan tukkutason liiketoimintamallilla sekä sen selvällä velvollisuudella myöntää oikeudenmukaiset ja syrjimättömät käyttöoikeudet kaikille palveluntarjoajille) varmistetaan, että valtion tukitoimen aiheuttama mahdollinen kilpailun vääristyminen pidetään mahdollisimman vähäisenä.
In its 2007 finding of dominance in the wholesale mobile access and call origination market in Iceland, the PTA observed that, given the diversity of the mobile phone market and the various needs of the parties that might conceivably seek access, all forms of wholesale access that may reasonably be granted and that can promote competition in the retail market should fall within the scope of the access obligation [134].
Edellä esitettyjen seikkojen perusteella tasapainotestin kokonaistulos on positiivinen ja laajakaistapalveluiden kehittämiseen Islannin haja-asutusalueilla tarkoitettu rahoitus on tukitoimenpide, jonka katsotaan soveltuvan ETA-sopimuksen toimintaan ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla.
In this respect, Síminn was required to comply with all reasonable and appropriate requests for access to (i) national roaming [135]; (ii) co-location and joint utilisation [136]; (iii) mobile virtual network operator (‘MVNO’) access [137]; and (iv) resale [138].
PÄÄTELMÄT
It follows from Article 2.1 of the tender description, which is marked as Annex I to the Agreement, that the project under assessment was technologically neutral.
Edellä esitettyjen seikkojen perusteella valvontaviranomainen katsoo, että Síminnin ja televiestinnän rahaston välillä 25 päivänä helmikuuta 2009 tehty sopimus laajakaistapalveluiden kehittämisestä Islannin haja-asutusalueilla on valtiontukea, joka soveltuu ETA-sopimuksen toimintaan ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdassa tarkoitetulla tavalla.
In accordance with this principle, Síminn deployed the publicly-funded network using ADSL, UMTS, satellite and Wi-Fi technology [139].
Islannin viranomaisia muistutetaan myös siitä, että kaikista suunnitelmista muuttaa myönnettävää yksittäistä tukea, avustusten lisääminen mukaan luettuna, on ilmoitettava valvontaviranomaiselle,
Thus, to avoid potential distortions of competition in electronic communications markets where State aid is involved, it appears that third party operators should generally be granted effective wholesale access in a technology-neutral manner and which should be reasonably adapted to their respective access needs.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
The Icelandic authorities have shown that the commencement of marketing and sales for each section of the project was publicly announced on the Fund's website over the period from August 2009 to August 2010.
1 artikla
Moreover, in order not to favour any one service provider, the homes and businesses involved in the project received a letter from the Fund in order to explain the nature of the project and informing people that they could after a specific date begin ordering the service from any internet service provider willing to provide them with the service.
EFTAn valvontaviranomainen katsoo, että Síminnin ja televiestinnän rahaston välillä 25 päivänä helmikuuta 2009 tehty sopimus laajakaistapalveluiden kehittämisestä Islannin haja-asutusalueilla on tukitoimenpide, joka soveltuu ETA-sopimuksen toimintaan ETA-sopimuksen 61 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisesti.
The letter specifically stated that the project was open to all service providers.
2 artikla
The Fund also sent out a notification to all registered telecom companies with the PTA at that time, including all ISPs, informing them that the new infrastructures were available for utilisation.
Tämä päätös on osoitettu Islannille.
As a result, all ISPs on the market had the possibility of launching competing retail services at the same time as Síminn.
3 artikla
According to Annex II to the Agreement, the seller is free to offer Options 1-4, but is only obliged to offer Option 3 in all instances where ADSL broadband technology is used in the project (see recital 33 above) [140].
Ainoastaan tämän päätöksen englanninkielinen teksti on todistusvoimainen.
At the same time, however, it is stipulated in Annex II to the Agreement that wholesale access to ADSL-based services should be granted on the same terms as prescribed by the PTA's 2008 Decision No 8/2008 concerning wholesale broadband access, which obliged Síminn to provide Options 1, 2, 3 and 4 [141].
Tehty Brysselissä 30 päivänä kesäkuuta 2015.
Furthermore, in instances where UMTS technology is used to deliver broadband services as part of the project, the seller is only required to follow an Option 4 access.
EFTAn valvontaviranomaisen puolesta
According to the Icelandic authorities, the main reason for this arrangement is that the seller needs to have full access and control of the UMTS network end-to-end.
Puheenjohtaja
Option 4 is based on the definition of basic services set out in Chapter 2.2.9 of the tender documents, which describes a traditional internet resale service whereby the reseller does not operate any part of the network.
Kollegion jäsen
Furthermore, according to this description, Síminn supplies the user equipment and installation in all instances regardless of who the retailer is, and also handles the customer and maintenance services.
EFTAn valvontaviranomaisen 10. heinäkuuta 2013 tekemä päätös N:o 302/13/KOL muodollisen tutkintamenettelyn aloittamisesta Síminnille laajakaistapalveluiden kehittämiseksi Islannin haja-asutusalueilla myönnetyn mahdollisen valtiontuen osalta (EUVL C 347, 28.11.2013, s. 11, ja ETA-täydennysosa N:o 66, 28.11.2013, s. 8).
The Icelandic authorities have confirmed that, on the basis of the aforementioned obligation in the Agreement, Síminn has been obligated to provide effective wholesale access to its competitors from the very beginning of the project.
Saatavilla verkko-osoitteessa: http://www.eftasurv.int/media/state-aid-notifications/State-aid-siminn.pdf
Síminn has also been obliged to offer wholesale access to its ADSL network to all ISPs on the market, including Vodafone, in accordance with the PTA's Decision No 8/2008.
Asiakirja N:o 585458.
Wholesale access has therefore been available on non-discriminatory terms to every wholesale access seeker on the market, regardless of their technical capabilities or location.
Tässä viitataan Islannin viranomaisten kirjeisiin, jotka on päivätty 28.4.2011 (asiakirja N:o 596157), 17.5.2011 (asiakirja N:o 598419), 22.6.2011 (asiakirja N:o 601861) ja 11.3.2013 (asiakirja N:o 665601), ja valituksen tekijän kirjeisiin, jotka on päivätty 23.5.2012 (asiakirja N:o 657203) ja 10.5.2013 (asiakirja N:o 672303), sekä erään asianomaisen osapuolen sähköpostiviesteihin, jotka on päivätty 2.10.2011 (asiakirja N:o 614576) ja 19.11.2011 (asiakirjat N:o 615746 ja 615747).
Síminn has in fact, according to the information provided to the Authority, so far concluded 11 wholesale access agreements with its competitors for the provision of ADSL services, 2 wholesale agreements for the provision of UMTS/3G services and 2 agreements relating to the provision of 2G services [142].
Asiakirja N:o 687314.
The Icelandic authorities have noted that they have not been presented with any information relating to Síminn having rejected reasonable requests for wholesale access.
Asiakirja N:o 679306.
On the contrary, wholesale access has been provided from the start of the project and Síminn has published an offer for wholesale UMTS access on its website [143].
Asiakirja N:o 694292.
According to information provided by the Icelandic authorities, Vodafone has only requested roaming access to Síminn's 3G transmitters in order to provide 3G mobile communication.
Asiakirja N:o 694234.
Vodafone has however not requested wholesale or resale access to high speed internet services, via UMTS, ADSL or satellite, for the areas concerned in the project.
Asiakirja N:o 694237.
Neither Síminn nor the Icelandic authorities have received such a request from Vodafone.
Asiakirja N:o 694646.
According to the Icelandic authorities, Vodafone has been offered 3G roaming access on market terms by Síminn but has, according to Síminn, been unwilling to enter into an agreement.
Asiakirja N:o 694762.
According to Síminn, Vodafone currently has an agreement with Nova for roaming 3G access [144].
Asiakirja N:o 701089.
The Icelandic authorities have demonstrated that considerable similarities exist between the project in question and the Irish National Broadband Scheme (‘NBS’).
Asiakirja N:o 720418.
The projects were implemented around the same time, both projects required the network provider to offer similar wholesale broadband access, in both projects the network providers used a mix of technologies (including wireless technology) and neither project had requirements concerning mandated UMTS/3G voice services.
Asiakirja N:o 729141.
The NBS project also used the same technical solution for 3G wholesale access as was used in the Icelandic project.
Ks. televiestintärahastosta 20.12.2005 annettu laki nro 132/2005.
The Commission, after assessing the NBS project, concluded that the mandated access provisions would enable third party operators to compete with the selected supplier of the network, thereby strengthening choice and competition in the areas concerned by the measure [145].
Työ tehtiin vertailemalla virallisia laillista asuinpaikkaa koskevia tietoja kunnilta saatuihin tietoihin ja viljelijäjärjestön omiin tietokantoihin viljelijöistä sekä esittämällä kysymyksiä paikallisille henkilöille, joilla oli ajankohtaiset tiedot, sekä joissain tapauksissa jopa käymällä tietyissä taloissa tai niiden naapuritaloissa, jos asia oli epäselvä.
In light of the above, the Authority concludes that the Icelandic authorities have, through the Agreement with Síminn and the obligations imposed therein, ensured effective third-party wholesale access to the subsidised broadband infrastructure.
Jäljempänä vaihtokelpoisesti ’palveluntarjoajat’ tai ’verkkoyhteyspalvelujen tarjoajat’.
Wholesale access pricing
Rahasto antoi ilmaista teknistä apua kaikille palveluntarjoajille, joilla ei ollut teknisiä valmiuksia toimittaa ARCis-GIS-sovelluksissa käytettäviksi kelpaavia paikkansapitäviä shape-tiedostoja.
According to paragraph 74(h) of the Broadband Guidelines, wholesale access prices should be based on the pricing principles set by the NRA and on benchmarks and should take into account the aid received by the network operator.
Asiakirja N:o 665605.
However, the Icelandic PTA did not include broadband services delivered over fibre-based infrastructures in its decision on the wholesale broadband market, i.e. market 5 in the Authority's Recommendation on Relevant Markets [146].
Puhelinpalvelujen tarjoaminen oli mahdollisille tarjoajille valinnaista niiden rakennusten osalta, jotka eivät saisi tätä palvelua markkinaehdoin, ja se oli rajoitettu koskemaan vain 2G GSM -puhelinpalveluja.
Fibre is also excluded from the market for wholesale (physical) network infrastructure access (including shared or fully unbundled access) at a fixed location (market 4).
tarkoittaa toisen sukupolven matkapuhelinteknologiaa, ja GSM (Global System for Mobile Communications) tarkoittaa sen perustana olevaa standardia.
Therefore, the Icelandic PTA has to date not imposed wholesale access pricing obligations with regard to fibre networks.
Ks. Islannin viranomaisten valvontaviranomaiselle lähettämä, 22.6.2011 päivätty kirje (asiakirja nro 601861).
However, with regard to the particulars of this case, it is useful to recall that although there were no wholesale access pricing obligations imposed by the PTA, standardised resale agreements, including standard resale discounts for both ADSL and UMTS technology, were nevertheless included in Annex 10 to the Agreement.
Ks. edellinen alaviite.
Moreover, the fact that there has been a material uptake of the wholesale access offerings over the newly constructed network [147] would indicate that the prices offered by Síminn are competitive and market-reflective [148].
Islannin viranomaisten mukaan ilmoituksen julkaisemisessa otettiin myös huomioon julkisia hankintoja koskevan lain nro 84/2007 säännökset yritysten yhdenvertaisen kohtelun varmistamiseksi julkisen hankintamenettelyn yhteydessä.
Monitoring and claw-back mechanism
Ks. sopimuksen 16 artikla.
In general terms, the granting authorities have to implement monitoring mechanisms to avoid any risk of overcompensation.
Ks. sopimuksen liitteessä I oleva 1.2.3.1 artikla ja tämän päätöksen alaviite 20.
However, according to the Broadband Guidelines, the granting authorities are only obliged to implement a claw-back mechanism if the aid amount of the project exceeds EUR 10 million (i.e. approximately 1,5 billion ISK) [149].
ADSL on lyhennys sanoista Asymmetric Digital Subscriber Line (epäsymmetrinen digitaalinen liittymä).
In the case at hand, the Icelandic authorities have confirmed that the overall cost of the project was considerably under the EUR 10 million threshold.
DSL-tekniikoissa käytetään perinteisiä (kiinteitä) kuparipuhelinverkkoja digitaalisten laajakaistasignaalien toimittamiseen.
As a consequence, the Authority accepts that there was no need to include monitoring and claw-back mechanisms.
UMTS on lyhennys sanoista Universal Mobile Telecommunications System (yleinen matkaviestintäjärjestelmä), ja sillä tarkoitetaan kolmannen sukupolven (3G) matkaviestinteknologiaa, jolla voidaan toimittaa kapasiteetiltaan suurempia data-/laajakaistapalveluja kuin toisen sukupolven (2G) matkaviestinteknologialla.
The Icelandic authorities have nevertheless confirmed that the payments to Síminn were made in accordance with a predetermined payment schedule linked to the progress of the project, which avoided the possibility of overcompensation.
3G-teknologiaa voidaan käyttää matkapuhelinpalvelujen, tekstiviestien ja matkaviestinnän langattomien internetpalvelujen kaltaisiin sovelluksiin sekä kiinteisiin langattomiin internetyhteyksiin.
Pursuant to Article 19 of the Agreement, Síminn presented a bank guarantee from New Kaupþing bank, dated 17 February 2009, which represents a claw-back mechanism in order to avoid over-compensation.
Langattomalla lähiverkolla (Wi-Fi) tarkoitetaan paikallisten radiolinkkien käyttämistä puhelu- ja dataviestinnän välittämiseen yksittäisiin kotitalouksiin tai yritysten toimitiloihin.
The Agreement also includes a strict arrangement of payments in accordance with the progress of the project, which entails that payments are up to a point subject to actual progress of a system build-up and costumer take-up, as laid out in Article 16 of the Agreement.
Käännös perustuu posti- ja telelaitoksen markkinaa 12 koskevan analyysin englanninkieliseen versioon, joka on saatavilla verkko-osoitteessa: http://www.pfs.is/upload/files/Market%2012%20-%20Annex%20A%20-%20Analysis%20of%20market.Public.pdf
Finally, a penalty clause is found in Article 11 of the Agreement, where Síminn is to pay compensation in case of delays, as well as a clause on failure to comply in Article 13 of the Agreement.
Tämä muodostaa 41 prosenttia koko hankkeesta.
Reporting
Sopimuksen liitteessä II viitataan posti- ja telelaitoksen 18.4.2008 tekemään päätökseen N:o 8/2008 sellaisten yritysten nimeämisestä, joilla on huomattava markkinavoima, sekä velvoitteiden asettamisesta laajakaistan tukkutason käyttöoikeuksien markkinoilla (markkina 12) (ks. myös jäljempänä oleva alaviite 123).
According to paragraph 74(k) of the Broadband Guidelines, the aid-granting authorities should report key information on the aid project every two years to the Authority (starting from the date when the network is put into use) [150].
Lisäksi posti- ja telelaitoksen päätöksen N:o 26/2007 nojalla Síminniin yhteydessä olevalla Míla-yrityksellä katsottiin olevan huomattava markkinavoima metallijohdinpohjaisten tilaajayhteyksien ja niiden osien eriytetyn käyttöoikeuden (ja rinnakkaiskäyttöoikeuden) tukkutarjonnan markkinoilla laajakaista- ja puheensiirtopalvelujen tarjoamiseksi.