natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is also submitted that the negotiations, on the basis of which the final amount of compensation is set for each year from 2004 to 2008, had very limited impact on the amount of compensation paid by Aust-Agder to the bus companies.
Tätä tukevat tosiasiat, sillä korvauksen parametrit määritettiin etukäteen koko ajanjaksoa varten eli vuodesta 2004 tähän päivään saakka eikä vuoden 2009 jälkeen voitu järjestää neuvotteluja korvaustason mukauttamiseksi.
There have been a few slight increases in the level of compensation after negotiations.
Näin ollen mikään yritys, Nettbuss Sør AS:ää lukuun ottamatta, ei ole saanut liiallisia korvauksia vuodesta 2004 alkaen tähän päivään saakka.
However, the Norwegian authorities argue, the bigger picture reveals that the level of compensation after negotiations has been the same or lower, and that the negotiations seem to have worked as a sort of a safety valve in favour of Aust-Agder.
ATP-hanke
In reference to the fourth Altmark condition, the Norwegian authorities submit that the ALFA-method and the later system of indexation as from 2009 are both based on a benchmarking exercise.
ATP-hankkeen osalta Norjan viranomaiset ovat todenneet, että Nettbuss Sør AS:lle vuosittain maksettu summa oli korvaus tuotannon lisäämisestä reiteillä Kristiansand–Lillesand ja Kristiansand–Arendal.
The compensation is calculated on the basis of the costs and income of a well-run undertaking and not only the average in the sector concerned.
Kun otetaan huomioon 253 päivää vuodessa, tuotanto lisääntyi noin 100000 kilometriä vuodessa.
That said, the ALFA-method provides a basis for the assumption that costs shall correspond to a lower threshold.
Tuntikohtainen 200 Norjan kruunun hinta aiheuttaa noin 350000 Norjan kruunun lisäkustannukset.
For example, normalised consumption of fuel for a certain number of operations shall correspond to a level which will mean that 33 % of measured values will lie below the norm and 67 % higher than the norm.
Yhdistetyt kustannukset olisivat siten noin 950000 Norjan kruunua.
This means that the system is not based on average cost, but on the cost of the 33 % best-run companies.
Kun tulojen arvioidaan olevan 150000 Norjan kruunua, nettokustannukset olisivat noin 800000 Norjan kruunua.
Compensation outside the scheme
Koska ATP-hankkeesta myönnetyt varat on käytetty tuotannon lisäämiseen Itä-Agderin kanssa jo tehtyjen sopimusten puitteissa, Norjan viranomaiset esittävät, ettei tämä tuotanto eroa mistään muusta tuotannon lisäämisestä sopimuksen puitteissa (koska reiteillä liikennöitiin jo).
The Norwegian authorities have further commented as to what has been done to ensure that, with the exception of aid granted to Nettbuss Sør AS, no compensation for local scheduled bus transport and school transport in Aust-Agder has been granted in excess of what is allowed for under the scheme.
Näin ollen lisätty tuotanto muodostaa osan voimassa olevaa tukiohjelmaa.
They submit that the introduction of the ALFA-method did not cause any substantial change in the compensation system.
Nettbuss Sør AS:n tuotantoa koskevat lisätiedot
As a result, the compensation system (before as well as after 2004) consisted of the same elements, basing the compensation on the actual cost figures of the companies.
Norjan viranomaiset ovat toimittaneet lisätietoja Nettbuss Sør AS:n tuotannosta.
In the view of the Norwegian authorities this practice has ensured that no overcompensation has taken place and the public service compensation is only calculated for costs connected to the public service obligations.
Norjan viranomaisten mukaan Nettbuss Sør AS:n ilmoittama tuotanto näyttäisi eroavan siitä, mitä olisi pitänyt ilmoittaa tuotantona, josta maksetaan julkisista palveluista suoritettavaa korvausta.
That said, according to the Norwegian authorities, with the exception of Nettbuss Sør AS, all other transport operators have been reporting only public service productions and income in the spreadsheets for receiving the compensation under the ALFA-method.
Lisäksi tuotantoa koskevissa laskentalomakkeissa, joita on analysoitu 237–246 kohdassa, on huomattavia virheitä, jotka ovat saattaneet johtaa siihen, että Nettbuss Sør AS:lle on maksettu vuodesta 2004 alkaen liian suuria korvauksia.
Consequently, there is no reason to believe that these operators have been compensated for anything other than the public service transport.
Norjan viranomaiset ovat tunnistaneet laskentalomakkeissa lukuisia virhekohtia Nettbuss Sør AS:n tuotannossa nimenomaan seuraavien osalta: yöbussit (nattbuss), koulukuljetuspalvelut (midtskyss) [41], koululaisten kuljetukset uintikursseille ja sieltä pois (badekjøring), kouluvuodet ja ”uusintakouluvuodet”, pikavuorotoiminta, reittien peruuttaminen tai vähentäminen ja tietyt erityisreitit, jotka eivät ole osa julkisia palveluja koskevaa sopimusta.
Compatibility
Norjan viranomaiset ovat toimittaneet alla olevan taulukon, josta käy ilmi, että kilometrimääräisten poikkeamien, jotka eivät kuulu julkisia palveluja koskevaan sopimukseen ajanjaksoa 2004–2009 koskevan ohjelman puitteissa, summa on hieman yli 1,7 miljoonaa kilometriä:
The Norwegian authorities also submit that, with the exception of aid granted to Nettbuss Sør AS, the scheme of compensation for public service bus transport would, in case the changes in 2004 or from 2009 must be regarded as altering the classification of the scheme to new aid, in any event complies with the requirements of Regulation (EEC) No 1191/69 of the Council [38].
Taulukko 1
Regulation (EC) No 1370/2007 of the European Parliament and of the Council [39] (collectively referred to below as ‘the transport regulations’) is said not to be applicable, as the latter Regulation had not yet entered into force in the EEA when these changes were introduced.
Yhteenveto poikkeamista
The Norwegian authorities refer to the judgment in case Andersen v Commission, where the General Court held that the Regulation cannot be regarded as having retroactive effect [40].
Tuotannon/poikkeaman tyyppi
In particular, the Norwegian authorities argue that there is no violation of the provisions of Regulation (EEC) No 1191/69.
Pikavuorot
This is underpinned by the facts, as the parameters of compensation were determined in advance for the whole of the period from 2004 until today and no negotiation could take place after 2009 to adjust the level of compensation.
Yöbussit
Therefore no company, with the exception of Nettbuss Sør AS, has been overcompensated from 2004 until today.
Midtskyss tai badekjøring [42]
The ATP project
255 koulupäivää 192:n sijaan
As regards the ATP project, the Norwegian authorities have stated that the amount paid annually to Nettbuss Sør AS was compensation for an increase in production on the routes Kristiansand-Lillesand and Kristiansand-Arendal.
Tuotanto peruttu 18. elokuuta 2008 alkaen
Taking into account 253 days a year, the production increase was approximately 100000 kilometres per year.
Sopimukseen kuulumattomien poikkeamien/kilometrien summa
A price per hour of NOK 200 leads to approximately NOK 350000 in additional costs.
Norjan viranomaiset totesivat myös, että tällaisilla virheillä ja poikkeamilla Nettbuss Sør AS:n tuotantoa koskevissa laskentalomakkeissa oli taloudellisia vaikutuksia, kunnes yrityksen kanssa tehty sopimus päättyi 31 päivänä joulukuuta 2014.
Thus, the combined costs would be approximately NOK 950000.
ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN ESITTÄMÄT HUOMAUTUKSET
With estimated income of NOK 150000, the net costs would be around NOK 800000.
Kantelija – Konkurrenten.no
Given that the funds allocated from the ATP project have been used to increase the production under the existing contracts with Aust-Agder, the Norwegian authorities state that this production does not differ from any other production increases under the contract (since the routes were already operated).
Kantelija, Konkurrenten.no, pysyy väitteessään, jonka mukaan Nettbuss Sør AS on saanut huomattavia liiallisia korvauksia palveluistaan ja Itä-Agderin lääni ei ole myöntänyt toimilupia kilpailutuksen perusteella [43].
As a result, the increased production constitutes part of an existing aid scheme.
Kantelija väittää, että kaikki tuki, jonka lääni on myöntänyt sääntöjenvastaisten toimilupien muodossa tai tällaisten toimilupien yhteydessä, on ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, jonka kantelija väittää olevan ristiriidassa ETA-sopimuksen 49 artiklan ja asetusten (ETY) N:o 1191/69 ja (EY) N:o 1370/2007 kanssa.
Additional information regarding the production of Nettbuss Sør AS
Lisäksi kantelija kyseenalaistaa Itä-Agderin läänin hallinnon ja Nettbuss Sør AS:n välisen yhteyden verrattuna markkinaehtoisiin suhteisiin, joita yleensä on merkittävien julkista liikennettä koskevien sopimusten ammattimaisen palveluntarjoajan ja ammattimaisen hankkijan välillä.
The Norwegian authorities have further submitted additional information regarding the production of Nettbuss Sør AS.
Nettbuss Sør AS
According to the Norwegian authorities, the production reported by Nettbuss Sør AS appears to deviate from what should have been reported as production for public service compensation, and there are significant errors in the production spreadsheets, as analysed below in recitals 237 to 246, that might have led to too-high compensation for Nettbuss Sør AS over the period 2004 onwards.
Nettbuss Sør AS väittää, että ALFA-menetelmään perustuvan, uuden rahoitusjärjestelmän käyttöönotto vuonna 2004 ja sen myöhempi indeksointi ovat vain vähäisiä hallinnollisia muutoksia ohjelmaan.
Specifically, the Norwegian authorities have identified in the spreadsheets numerous instances of errors for the Nettbuss Sør AS production regarding: late night buses (nattbuss), school bus services (midtskyss) [41], transportation of schoolchildren to and from swimming lessons ( badekjøring), school years and ‘duplication school years’, express bus activities, cancellation or reduction of routes and certain specific routes that are not part of the public service contract.
Sen mielestä uusi laskentamenetelmä ei muuta oikeusperustaa, jonka pohjalta Nettbuss Sør AS saa korvauksia, eikä se siten merkitsisi uutta tukea.
The Norwegian authorities have submitted the table below showing that the deviations in kilometres not covered by the public service contract under the scheme for the period 2004 to 2009 amount to a bit more than 1,7 million kilometres:
ATP-hankkeen osalta Nettbuss Sør AS väittää, että se on osa Itä-Agderissa voimassa olevaa tukiohjelmaa, koska uusia sopimuksia ei allekirjoitettu, mutta Itä-Agder taas on käyttänyt hyväkseen sopimuksen voimassa olevia lausekkeita viitaten muutoksiin tuotannossa sopimuskauden aikana.
Table 1
Vaikka ALFA-menetelmä ja sen myöhempi indeksointi katsottaisiin uusiksi tukitoimenpiteiksi, Nettbuss Sør AS väittää valtiontuen olemassaolon osalta, että Itä-Agderin sille myöntämä korvaus kattaa ainoastaan kustannukset ja enintään vähäisen voiton.
Summary of deviations
Ensimmäisen ja neljännen Altmark-edellytyksen osalta Nettbuss Sør AS tukee edellä mainittuja Norjan viranomaisten esittämiä huomautuksia.
Type of production/deviation
Toiseen Altmark-edellytykseen viitaten Nettbuss Sør AS korostaa sitä, että allekirjoitetut sopimukset ovat ”nettomääräisiä sopimuksia”, mikä tarkoittaa, että ne kattavat julkisen palvelun velvoitteen suorittamisesta aiheutuvat kustannukset, joista on vähennetty kaikki näihin velvoitteisiin liittyvät tulot, ottaen huomioon myös vähäisen voiton.
Express bus
Lisäksi Nettbuss Sør AS väittää, että tosiasiallinen korvaus, jonka se sai ajanjaksolta 2004–2008 neuvottelujen jälkeisten mukautusten tuloksena, on pienempi kuin mitä ALFA-menetelmän laskelmissa arvioitiin, ja että joka tapauksessa vuodesta 2009 alkaen korvauksen lopullisesta määrästä ei neuvoteltu vaan se indeksoitiin julkisesti saatavilla olevien lähteiden perusteella.
Late night buses
Kolmannen Altmark-edellytyksen soveltamisen osalta Nettbuss Sør AS väittää, että on vaikeaa arvioida tarvittavaa korvaustasoa tarkastelematta palvelun tarjoajan sopimuksen puitteissa tuottamaa tosiasiallista suoritusta, jonka perusteella ajanjakson 2009–2011 voittomarginaali on ollut negatiivinen tai vähäinen.
Midtskyss or badekjøring [42]
Lisäksi yritys esittää, että kohtuullista voittoa määritettäessä on otettava huomioon sopimuksiin kuuluva riskinjako, erityisesti ajanjaksolla 2009–2011, samoin kuin asiaan liittyvät erityyppiset sopimukset eli nettomääräiset vs. bruttomääräiset sopimukset, toimijoiden koko ja niiden erilainen toiminta.
255 schooldays instead of 192
Nettbuss Sør AS väittää, että Norjan viranomaisten ilmoittama 3–5 prosentin suuruinen voitto on melko vähäinen, eikä siinä oteta huomioon linja-autoliikenteen toiminnan erilaisia markkinalohkoja.
Production cancelled as from 18 August 2008
Nettbuss Sør AS esittää, että kohtuullisen tuottoprosentin sillä markkinalohkolla, jolla yritys toimii, olisi ennemminkin oltava noin [7–13 prosenttia].
Sum deviations/kilometres not covered by the contract
Viitaten asian sopimuksenmukaisuusaspektiin Nettbuss Sør AS esittää, että siltä osin kuin valvontaviranomainen päättelee, että yritykselle on tuotettu vuotuisen korvauksen tai ATP-hankkeen muodossa ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua taloudellista etua, se olisi ETA-sopimuksen 49 artiklan ja sovellettavan asetuksen (ETY) N:o 1191/69 mukaista.
The Norwegian authorities also submitted that such errors and deviations in the production spreadsheets of Nettbuss Sør AS had economic impacts until the contract with the company expired on 31 December 2014.
Nettbuss Sør AS:n mukaan asetusta (EY) N:o 1370/2007 ei voida soveltaa, koska ALFA-menetelmän yhteydessä vuonna 2004 ja indeksoinnin myötä vuonna 2009 käyttöönotetut muutokset tapahtuivat ajankohtana, jona kyseinen asetus ei vielä ollut voimassa.
COMMENTS BY INTERESTED PARTIES
Norjan viranomaisten toimittamista, Nettbuss Sør AS:n tuotannon poikkeamia koskevista lisätiedoista yritys toteaa, että esitetyt tosiasiat ovat jossakin määrin virheellisiä ja harhaanjohtavia eikä niiden yhteydessä oteta huomioon sitä, että lopullinen korvaus perustui yrityksen ja Itä-Agderin välisiin neuvotteluihin ja että ALFA-menetelmä oli ainoastaan työkalu Itä-Agderin läänille.
The complainant — Konkurrenten.no
Näihin neuvotteluihin sisältyi myös vuoden aikana tosiasialliseen vuotuiseen tuotantoon (eli ajettujen kilometrien määrään) tehtyjä mukautuksia, jotka riippuivat Itä-Agderin käytössä olleesta budjetista ja kuljetusten tarpeesta.
The complainant, Konkurrenten.no maintains its contention that Nettbuss Sør AS has received substantial overcompensation for its services and that the County of Aust-Agder has not awarded the concessions on the basis of a competitive procedure [43].
Itä-Agder voi siis tuotantovuoden aikana peruuttaa, vähentää tai lisätä uusia reittejä, mikä edellytti osapuolten välisiä uusia neuvotteluja myönnettävän korvauksen tasosta.
The complainant claims that all aid granted by the County in the form of unlawful concessions, or in conjunction to such concessions, constitutes State aid pursuant to Article 61(1) of the EEA Agreement which the complainant claims to be incompatible with Article 49 of the EEA Agreement in conjunction with Regulations (EEC) No 1191/69 and (EC) No 1370/2007.
Tuotantoon ja kustannuksiin tehtiin tämän jälkeen myös mukautuksia yrityksen sopimuksen mukaisen suorituksen pohjalta.
Further, the complainant questions the link between the administration of the County of Aust-Agder and Nettbuss Sør AS, as compared to arms-length relations that normally exist between a professional supplier and a professional purchaser of major public transport contracts.
Näin ollen Nettbuss Sør AS katsoo, että läänille kustannusten laskemista varten ilmoitettu tuotanto, joka sisältää ajetut kilometrit, voidaan katsoa osapuolten välisten neuvottelujen lähtökohdaksi eikä vuoden lopussa maksetun korvauksen tosiasialliseksi perustaksi [44].
Nettbuss Sør AS
Nettbuss Sør AS:n kaupallisesta toiminnasta saaduista tuloista ja siitä, että valvontaviranomainen on todennut, että osa kyseisistä tuloista on todellakin sisällytetty julkisen palvelun sopimukseen kuuluviin tulolaskelmiin, Nettbuss Sør AS on sitä mieltä, ettei tämä ole johtanut suurempaan korvaukseen kuin mitä ALFA-menetelmän mukaan olisi maksettu.
Nettbuss Sør AS contends that the introduction in 2004 of a new financing system through the ALFA-method and its later indexation are only minor administrative changes of the scheme.
Päinvastoin, koska kaikki tulot (eli sekä julkisen palvelun toiminnasta että kaupallisesta toiminnasta saadut tulot) vähennetään myönnettävää korvausta laskettaessa, tulos on johtanut pienempään korvaukseen Nettbuss Sør AS:lle, riippumatta siitä, että tietyt kaupalliset reitit otettiin huomioon osana tuotantoa, josta maksetaan julkisista palveluista suoritettavaa korvausta.
In its view, the new calculation method does not alter the legal basis under which Nettbuss Sør AS receives compensation, and as such it would thus not constitute new aid.
Nettbuss Sør AS tosiaan myöntää, että tiettyä tuotantoa (esimerkiksi pikavuoroja, koululaisten kuljetuksia uintikursseille ja sieltä pois sekä Karjoulenin reittiä) ei olisi pitänyt ilmoittaa tuotantona, josta maksetaan julkisista palveluista suoritettavaa korvausta.
As regards the ATP project, Nettbuss Sør AS argues that this is part of the existing aid scheme put in place in Aust-Agder, given that no new contracts were signed, but Aust-Agder instead has taken advantage of existing clauses in the contract referring to amendments in the production during the contract period.
Siitä huolimatta näiden reittien mukaan ottaminen suosi lääniä, koska tämä itse asiassa merkitsi pienempää korvausta yritykselle.
Even if the ALFA-method and its subsequent indexation are to be considered as new aid measures, Nettbuss Sør AS states, as regards the presence of State aid that the compensation granted to it from Aust-Agder only covers the cost, including, at the most, a marginal profit.
Koulupäivien lukumäärän osalta Nettbuss Sør AS toteaa lopuksi, että Itä-Agderin toimittamat luvut, joiden mukaan yritykselle korvataan normaalin kouluvuoden 38,4 viikon sijaan 51 viikkoa, ovat virheelliset.
Concerning the first and fourth Altmark conditions, Nettbuss Sør AS supports the comments submitted by the Norwegian authorities, as above mentioned.
Muut liikenteenharjoittajat
With reference to the second Altmark condition, Nettbuss Sør AS stresses the fact that the contracts signed are ‘net contracts’, meaning that they cover the cost of discharging the public service obligation after deducting all revenues associated with such obligations, taking into account also a marginal profit.
Setesdal Bilruter L/L kannattaa Norjan viranomaisten näkemyksiä.
In addition, Nettbuss Sør AS claims that the actual compensation that it received for the period 2004-2008 as a result of adjustments following the negotiations is lower than what the ALFA-method calculations estimated, and that in any case, as from 2009, the final amount of the compensation was not negotiated, but it was indexed based on publicly available sources.
Se katsoo, ettei korvaus ole valtiontukea, koska neljä Altmark-edellytystä täyttyvät.
Concerning the application of the third Altmark condition, Nettbuss Sør AS argues that it is difficult to assess the necessary compensation level without looking at the actual performance of the service provider under the contract, on the basis of which the profit margin for the period 2009-2011 has been negative or marginal.
Jos valvontaviranomainen katsoisi korvauksen olevan valtiontukea, yritys väittää, että se olisi kokonaisuudessaan myönnetty voimassa olevan tukijärjestelmän perusteella ja että tuki soveltuisi ETA-sopimuksen toimintaan sopimuksen 49 artiklan ja asetuksen (ETY) N:o 1191/69 perusteella.
It further submits that, in determining the reasonable profit, the risk sharing in the contracts must be taken into account, particularly in the period 2009-2011, as well as the different kinds of contracts involved i.e. net contracts versus gross contracts, the size and the different activities of the operators.
Yritys painottaa erityisesti, ettei ALFA-menetelmän käyttöönotto aiheuttanut merkittäviä muutoksia korvausjärjestelmään.
Nettbuss Sør AS argues that a profit in the range of 3-5 %, as reported by the Norwegian authorities, is fairly low and does not take into account the individual market segments for bus operations.
Lisäksi yritys painottaa, ettei pidä paikkaansa, että indeksoinnin perusteella määritetty korvaus perustui neuvotteluihin, koska joka vuosi vuoteen 2009 saakka lääni ja linja-autoliikenteen harjoittajat kävivät läpi vuotuisen tuotannon muutokset syöttääkseen oikeat tiedot ALFA-menetelmään.
Nettbuss Sør AS submits that a reasonable rate of return in the market segment where the company operates should rather be closer to [7-13 %].
Koska muutokset olivat vähäisiä vuodesta toiseen, vähäisiä olivat myös muutokset korvauksessa.
According to Nettbuss Sør AS, Regulation (EC) No 1370/2007 cannot be applied as the changes introduced with the ALFA-method and the indexation in 2004 and 2009 respectively, took place at a time when that Regulation was not yet in force.
Birkeland Busser AS, Frolandsruta Frode Oland ja Telemark Bilruter AS ovat kaikki kannattaneet tätä näkemystä.
On the additional information submitted by the Norwegian authorities as regards deviations in Nettbuss Sør AS's production, the company submits that the facts presented are to some extent wrong and misleading, and do not take into account the fact that the final compensation was based on negotiations between the company and Aust-Agder, and that the ALFA-method was merely a tool for the County of Aust-Agder.
NORJAN VIRANOMAISTEN HUOMAUTUKSET ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN ESITTÄMISTÄ HUOMAUTUKSISTA
These negotiations also included adjustments throughout the year in the actual annual production (i.e. number of kilometres produced) which depended on Aust-Agder's available budget and demand for transport.
Norjan viranomaiset viittaavat kantelijan väitteeseen, jonka mukaan Nettbuss Sør AS:lle myönnettyä ”kaikkea uutta tukea” on pidettävä ETA-sopimuksen vastaisena ja se on perittävä takaisin, ja toteavat, ettei kantelija ole käsitellyt kysymystä uudesta tai voimassa olevasta tuesta eikä sitä, miten mahdollinen tuki (esimerkiksi ALFA-menetelmän käyttöönotto vuonna 2004) pitäisi luokitella käsiteltävänä olevassa asiassa.
That said, Aust-Agder could cancel, reduce or add new routes during the production year that required new negotiations between the parties about the level of compensation granted.
Norjan viranomaiset toteavat uudelleen, ettei ALFA-menetelmän käyttöönotto aiheuttanut merkittäviä muutoksia voimassa olevaan tukiohjelmaan ja että Nettbuss Sør AS:ää lukuun ottamatta liiallisia korvauksia ei ole havaittu.
Subsequent amendments of the production and costs were also made, based on the performance of the company under the contract.
Viitaten Nettbuss Sør AS:n esittämään huomautukseen siitä, mikä voisi olla kohtuullinen voitto linja-autoliikenteen alalla, Norjan viranomaiset korostavat, että viittaus 3–5 prosenttiin alan tavanomaisena voittona ei tarkoita, että suurempi voitto (esimerkiksi voitto, joka olisi lähempänä [7:ää–13:a prosenttia] ja johon Nettbuss Sør AS viittaa) olisi liiallinen korvaus.
Therefore, according to Nettbuss Sør AS, the production reported to the County with the kilometres driven for the purposes of calculating the costs, can be seen as a point of departure for the negotiations between the parties, and not as the actual base for the compensation paid at the end of the year [44].
Viittaus kyseiseen julkisesti saatavilla olevaan lukuun tehtiin ainoastaan sen osoittamiseksi, ettei liiallista korvausta voitu havaita.