natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Is concerned that the Court of Auditors (the ‘Court’), in its report on the annual accounts of the Joint Undertaking for the period 1 January to 26 June 2014 (the ‘Court’s report’) issued a qualified opinion for the fourth consecutive year regarding the regularity and legality of the underlying transactions on the grounds that the administrative agreements signed with the national funding authorities (the ‘NFAs’) regarding audit of project cost claims do not include practical arrangements for ex post audits;
on huolissaan siitä, että tilintarkastustuomioistuin on kertomuksessaan yhteisyrityksen tilinpäätöksestä ajanjaksolta 1. tammikuuta–26. kesäkuuta 2014 antanut neljäntenä peräkkäisenä vuonna varauman sisältävän lausunnon tilien perustana olevien toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta, koska kansallisten rahoitusviranomaisten kanssa allekirjoitetuissa, hankekuluilmoitusten tarkastamista koskevissa hallinnollisissa sopimuksissa ei määrätä jälkitarkastuksia koskevista käytännön järjestelyistä;
Notes that, according to the Court's report, the Joint Undertaking did not assess the quality of the audit reports received from the NFAs concerning the costs related to completed projects; notes, furthermore, that, after an assessment of the audit strategies of three of the NFAs, it was not possible to conclude whether ex post audits are functioning effectively due to different methodologies used by the NFAs which did not allow the Joint Undertaking to calculate either a weighted error rate or a residual rate error; notes also that ECSEL JTI confirmed that its extensive assessment of the national assurance systems concluded that they can provide reasonable protection of the financial interests of the Joint Undertakings’ members;
panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyritys ei arvioinut päätökseen saatettujen hankkeiden kuluja koskevien, kansallisilta rahoitusviranomaisilta saatujen tarkastuskertomusten laatua; panee lisäksi merkille, että kun kolmen kansallisen rahoitusviranomaisen tarkastusstrategiat oli arvioitu, ei kyetty päättelemään, toimivatko jälkitarkastukset vaikuttavalla tavalla; toteaa tämän johtuneen kansallisten rahoitusviranomaisten erilaisista menetelmistä, joiden vuoksi yhteisyritys ei voinut laskea painotettua virhetasoa eikä jäännösvirhetasoa; panee samoin merkille, että ECSEL-yhteisyritys vahvisti, että sen kansallisia varmistusjärjestelmiä koskevien laajojen arviointien mukaan järjestelmät voivat taata kohtuullisen suojan yhteisyrityksen osakkaiden taloudellisille eduille;
Calls on the ECSEL JTI, following the assessment of the procedures applied by the NFAs, to invite the NFAs to produce evidence that the implementation of the national procedures provides a reasonable assurance on the legality and regularity of transactions;
kehottaa ECSEL-yhteisyritystä pyytämään kansallisten viranomaisten soveltamien menettelyjen arvioinnin johdosta kansallisilta viranomaisilta todisteita siitä, että kansallisten menettelyjen toteuttaminen tarjoaa kohtuullisen varmuuden toimien laillisuudesta ja sääntöjenmukaisuudesta;
Takes note of the fact that, according to the Court’s report, the Joint Undertaking's final budget for the financial year 2014 included commitment appropriations of EUR 2356000 and payment appropriations of EUR 76500250;
ottaa huomioon, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan yhteisyrityksen varainhoitovuoden 2014 lopulliseen talousarvioon sisältyi 2356000 euroa maksusitoumusmäärärahoja ja 76500250 euroa maksumäärärahoja;
Notes that the initial budget for 2014 included only commitment appropriations for running costs amounting to EUR 2300000 and that the budget did not include commitment appropriations for operational activities; notes, furthermore, that the utilisation rate for administrative commitment appropriations was 43 %; observes that, according to the Court’s report, those are due the merger of the Joint Undertaking and Artemis and to the fact that the budget was adopted for the whole year;
panee merkille, että varainhoitovuoden 2014 alkuperäiseen talousarvioon sisältyi vain maksusitoumusmäärärahoja juoksevia kuluja varten yhteensä 2300000 euroa eikä talousarvioon sisältynyt maksusitoumusmäärärahoja operatiivisiin tehtäviin; panee myös merkille, että hallinnollisten maksusitoumusmäärärahojen käyttöaste oli 43 prosenttia; toteaa, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan tämä johtuu yhteisyrityksen ja ARTEMIS-yhteisyrityksen sulautumisesta kesäkuussa 2014 ja siitä, että talousarvio oli hyväksytty koko vuodeksi;
Notes that, according to the Court’s report, the total amount foreseen for the calls for proposals was committed at the time of the merger;
panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksen mukaan ehdotuspyyntöjä varten varattu määrä oli sidottu kokonaisuudessaan sulautumisen toteuttamisajankohtaan mennessä;
Acknowledges that, according to the Joint Undertaking, national assurance procedures have been surveyed for countries receiving 54,2 % of the Joint Undertaking grants; supports its initiative to further increase the coverage; calls on ECSEL JTI to continue its assessment in order to approach the 100 % coverage of the total grants and inform the discharge authority on the advancements realised in the financial year of 2014;
panee yhteisyrityksen antamista tiedoista merkille, että kansallisia varmistusmenettelyjä on tutkittu niiden maiden osalta, jotka saivat 54,2 prosenttia yhteisyrityksen avustuksista; tukee yhteisyrityksen suunnitelmaa kattavuuden lisäämiseksi; kehottaa ECSEL-yhteisyritystä jatkamaan arviointiaan, jotta voidaan päästä sadan prosentin kattavuuteen kaikista avustuksista, ja ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle varainhoitovuonna 2014 saavutetusta edistyksestä;
Regrets the lack of information regarding in-kind and cash contribution; calls on the Court to include, in future reports, concrete provisions regarding the evaluation procedure and the level of in-kind and cash-paid contribution;
pitää valitettavana, että luontois- ja käteissuorituksia koskevia tietoja ei ole annettu; kehottaa tilintarkastustuomioistuinta sisällyttämään tuleviin kertomuksiinsa konkreettisia tietoja arviointimenettelystä sekä luontois- ja käteissuoritusten tasosta;
Ascertains that, according to the Joint Undertaking’s annual accounts, the internal audit service did not produce new reports during the financial year of 2014, that the Joint Undertaking management took action upon all recommendations included in the previous reports, documented them and submitted them in the reporting system and that those actions concentrated in sustaining new procedures; invites the Joint Undertaking to share with the discharge authority the actions taken and the advancements made in that regard;
vahvistaa, että yhteisyrityksen tilinpäätöksen mukaan sisäinen tarkastus ei tuottanut uusia raportteja varainhoitovuoden 2014 aikana ja että yhteisyrityksen johto toteutti toimia kaikkien aiempiin kertomuksiin sisällytettyjen suositusten suhteen, dokumentoi ne ja esitti ne raportointijärjestelmässä; toteaa, että näissä toimissa keskityttiin uusien menettelyjen ylläpitämiseen; kehottaa yhteisyritystä ilmoittamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle toteutetuista toimista ja näillä toimilla saavutetusta tuloksista;
Takes note of the fact that the internal audit capability (‘IAC’) required improvements in the document handling recommending in particular an electronic system;
panee merkille, että yhteisyrityksen oma sisäinen tarkastus vaati parannuksia asiakirjojen hallintaan ja suositteli erityisesti sähköistä järjestelmää;
Acknowledges the fact that, according to the Joint Undertaking’s annual accounts, the IAC executed its approved work programme covering the legality and regularity of the administrative transactions as well as of the operational transactions executed in collaboration with the NFAs, the results being reported to the governing board and to the executive director; notes, furthermore, that opportunities for further improvement were highlighted; asks the Joint Undertaking to inform the discharge authority on the actions taken to address this issue;
panee merkille, että yhteisyrityksen tilinpäätöksen mukaan sisäinen tarkastus toteutti hyväksytyn työohjelmansa, joka kattaa hallinnollisten tapahtumien laillisuuden ja sääntöjenmukaisuuden sekä yhteistyössä kansallisten rahoitusviranomaisten kanssa toteutetut operatiiviset tapahtumat, ja että tuloksista ilmoitettiin hallintoneuvostolle ja toimitusjohtajalle; panee lisäksi merkille, että tuotiin esiin lisäparannusmahdollisuuksia; pyytää yhteisyritystä tiedottamaan vastuuvapauden myöntävälle viranomaiselle tässä asiassa saavuttamastaan edistyksestä;
Takes note of the fact that the 2016 Court of Auditors work programme includes a special report on performance audit of Joint Undertakings.
panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen vuoden 2016 työohjelmaan kuuluu erityiskertomus yhteisyritysten tuloksellisuuden tarkastuksesta.
Resolution (EU, Euratom) 2016/1604 of the European Parliament
Euroopan parlamentin päätöslauselma (EU, Euratom) 2016/1604,
with observations forming an integral part of the decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy for the financial year 2014
joka sisältää huomautukset, jotka ovat erottamaton osa päätöstä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014
having regard to its decision on discharge in respect of the implementation of the budget of the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy for the financial year 2014,
ottaa huomioon päätöksensä vastuuvapauden myöntämisestä ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaavan eurooppalaisen yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014,
A. whereas the European Joint Undertaking for ITER and the Development of Fusion Energy (the ‘Joint Undertaking’) was set up in March 2007 for a period of 35 years;
A. ottaa huomioon, että ITERistä ja fuusioenergian kehittämisestä vastaava eurooppalainen yhteisyritys perustettiin 35 vuodeksi maaliskuussa 2007;
B. whereas the members of the Joint Undertaking are Euratom, represented by the Commission, the Member States of Euratom, and third countries which have concluded cooperation agreements with Euratom in the field of controlled nuclear fusion;
B. ottaa huomioon, että yhteisyrityksen osakkaita ovat Euroopan atomienergiayhteisö (Euratom), jota edustaa komissio, Euratomin jäsenvaltiot sekä kolmannet maat, jotka ovat tehneet Euratomin kanssa yhteistyösopimuksen hallitun ydinfuusion alalla;
C. whereas the Joint Undertaking started to work autonomously on March 2008;
C. toteaa, että yhteisyritys aloitti itsenäisen toimintansa maaliskuussa 2008;
Notes that the Court of Auditors (the ‘Court’), in its report on the Joint Undertaking’s annual accounts for the financial year 2014 (the ‘Court’s report’), stated that the Joint Undertaking’s annual accounts present fairly, in all material respects, its financial position as at 31 December 2014 and the results of its operations and its cash flows for the year then ended, in accordance with the provisions of its financial rules;
toteaa, että tilintarkastustuomioistuin totesi kertomuksessaan yhteisyrityksen talousarvion toteuttamisesta varainhoitovuonna 2014, että yhteisyrityksen taloudellinen asema 31. joulukuuta 2014 sekä sen toimien tulokset ja rahavirrat mainittuna päivänä päättyneeltä varainhoitovuodelta on esitetty tilinpäätöksessä kaikilta olennaisilta osiltaan oikein yhteisyrityksen varainhoitoa koskevien säännösten mukaisesti;
Notes that the institutions and bodies are required to produce each year a report on budgetary and financial management and that the information provided by the Joint Undertaking in that report lacked harmonisation and was often incomplete; notes that guidance is required from the Commission as to the nature and content of that report;
toteaa, että toimielinten ja elinten edellytetään laativan joka vuosi selvityksen talousarvio- ja varainhallinnosta ja että yhteisyrityksen selvityksessä antamat tiedot olivat epäyhdenmukaisia ja usein puutteellisia; katsoo, että komission on aiheellista antaa kertomuksen luonnetta ja sisältöä koskevia ohjeita;
Notes that the Court's report emphasised the fact that the Council conclusions adopted on 7 July 2010 [1] approved EUR 6600000000 (in 2008 values) for the Joint Undertaking contribution to the ITER construction phase of the project; notes that that figure, which doubled the initial budgeted costs for this phase of the project, did not include EUR 663000000 proposed by the Commission in 2010 to cover potential contingencies; acknowledges that the ITER Organisation set up a Reserve Fund with the aim of providing a clearer mechanism that compensates the domestic agencies for design changes and provides incentives for the internal organisation to adopt solutions that minimise costs in an attempt to rectify the weakness identified by 2013 ITER Management Assessment [2]; considers that the significant increase of the project costs may put in danger other programmes which are also financed by the Union budget and may be contradictory to the ‘value-for-money’ principle;
panee merkille, että tilintarkastustuomioistuimen kertomuksessa korostettiin, että neuvoston 7. heinäkuuta 2010 hyväksymissä päätelmissä [1] vahvistettiin, että yhteisyrityksen rahoitusosuus ITER-hankkeen rakennusvaiheessa on 6600000000 euroa (vuoden 2008 hinnoin); toteaa, että tämä määrä, joka kaksinkertaisti hankkeen rakennusvaiheeseen alun perin budjetoidut menot, ei sisältänyt komission vuonna 2010 ehdottamaa 663000000 euron määrää, joka oli tarkoitettu kattamaan mahdolliset ennakoimattomat menot; ottaa huomioon, että ITER-organisaatio perusti vararahaston, jonka tarkoituksena on tarjota selkeämpi mekanismi, jolla kompensoidaan hallinnointiviranomaisille suunnittelumuutoksista aiheutuvia kuluja ja kannustetaan ITER-organisaatiota hyväksymään sisäisiä ratkaisuja, joilla minimoidaan kustannuksia pyrittäessä korjaamaan vuonna 2013 johdonarvioinnissa havaittuja heikkouksia [2]; katsoo, että hankkeen kustannusten merkittävä kasvu saattaa vaarantaa muut, niin ikään unionin talousarviosta rahoitetut ohjelmat ja olla ristiriidassa sen periaatteen kanssa, että rahalle olisi saatava paras vastine;
Notes with concern that the complexity of the Joint Undertaking’s activities implies that the amount of the contribution to the construction phase of the project by the Joint Undertaking is exposed to significant risks of increase; observes that those risks mainly result from changes in the scope of the project deliverables and delays in the current schedule which was considered to be unrealistic and that the release of a new ITER Organisation action plan, including scope, schedule and costs (the ‘new ITER action plan’), by the Council of the ITER Organisation (‘ITER Council’), planned for June 2015, was postponed until November 2015 and is now scheduled for mid-2016; notes, furthermore, that the delay for the construction phase of the project was estimated by the Joint Undertaking at the time of the audit to be at least 43 months; acknowledges that the Joint Undertaking is already adopting a stringent policy regarding the above and is refraining from proceeding with procurement actions until the specifications for contracts are sufficiently stable; notes, moreover, that the Joint Undertaking has reviewed the procurement schedules for all systems to ensure that the activity durations are correct and that the planned work is achievable given the available resources within the organisation [3];
panee huolestuneena merkille, että yhteisyrityksen toiminnan monitahoisuuden seurauksena on olemassa merkittävä riski, että yhteisyrityksen rahoitusosuus hankkeen rakennusvaiheessa kasvaa; panee merkille, että nämä riskit johtuvat lähinnä hankkeen suoritteiden laajuudessa tapahtuneista muutoksista ja nykyiseen epärealistisena pidettyyn aikatauluun liittyneistä viiveistä ja että ITER-organisaation neuvoston oli määrä julkaista kesäkuussa 2015 uusi ITER-hankkeen toimintasuunnitelma, mukaan lukien laajuus, aikataulu ja kulut, mutta julkaisua lykättiin marraskuulle 2015 ja nyt suunniteltu julkaisemisajankohta on vuoden 2016 puolivälissä; panee lisäksi merkille, että yhteisyritys arvioi tarkastuksen aikaan, että hankkeen rakennusvaiheen aikataulu oli viivästynyt ainakin 43 kuukaudella; toteaa, että yhteisyritys on jo hyväksymässä edellä esitettyä koskevia tiukkoja toimintalinjoja ja pidättyy toteuttamasta hankintamenettelytoimia, kunnes hankkeiden eritelmät ovat riittävän vakaat; toteaa myös, että yhteisyritys on tarkistanut kaiken tyyppisten järjestelmien hankintaohjelmia varmistaakseen, että toimintojen kestot ovat oikeita ja että suunniteltu työ on toteutettavissa ottaen huomioon organisaation käytettävissä olevat resurssit [3];
Takes note of the fact that the latest estimate of the shortfall (negative contingency) until the finalisation of the construction phase, calculated by the Joint Undertaking in November 2014, was EUR 428000000 (2008 values); acknowledges that the Joint Undertaking is currently working on a more accurate and updated estimate through cost-containment measures and that cost control will continue to be a priority at global project management level under the leadership of the new Director-General of the ITER Organisation; points out that during the meeting of the Committee on Budgetary Control held on 22 February 2016 the Commission publically stated that it ‘rejected’ the proposal of the action plan made by the new Director-General of the ITER Organisation; notes, furthermore, that the Joint Undertaking has implemented a central system to manage costing data in order to maintain close control of the evolution of the budget and to monitor cost deviations on a regular basis [4];
panee merkille, että yhteisyritys arvioi marraskuussa 2014, että vajaus (negatiivinen varaus) hankkeen rakennusvaiheen päätökseen saamiseen mennessä kasvaa 428000000 euroon (vuoden 2008 hinnoin); panee merkille, että tällä hetkellä yhteisyritys laatii tarkempaa ja ajantasaisempaa arviota käyttäen apuna kulujen hillintää koskevia toimenpiteitä ja että kustannusseuranta tulee olemaan myös tulevaisuudessa tärkeässä asemassa maailmanlaajuisen projektihallinnan tasolla ITER-organisaation uuden pääjohtajan alaisuudessa; korostaa, että 22. helmikuuta 2016 pidetyssä talousarvion valvontavaliokunnan kokouksessa komissio totesi julkisesti, että se ”hylkäsi” ITER-organisaation uuden pääjohtajan tekemän ehdotuksen toimintasuunnitelmasta; ottaa lisäksi huomioon, että yhteisyritys on ottanut käyttöön keskitetyn kustannuslaskentatietojen hallinnointijärjestelmän, jotta voidaan tarkasti valvoa talousarvion kehitystä ja seurata säännöllisesti kulupoikkeamia [4];
Urges the new Director-General of the ITER Organisation to present publically the new ITER action plan; expects the new ITER action plan to avoid clearly any further delay or additional costs to the ITER Project;
kehottaa ITER-organisaation uutta pääjohtajaa esittämään julkisesti uuden ITER-toimintasuunnitelman; odottaa, että uudella toimintasuunnitelmalla vältetään selvästi kaikki ITER-hankkeen lisäviivästykset ja -kustannukset;
Calls on the Joint Undertaking to participate actively in the new ITER action plan, which should include the schedule and scope of the project; expects the new ITER action plan to additionally include measures to tackle all observations acknowledged by the Court;
kehottaa yhteisyritystä osallistumaan aktiivisesti uuteen ITER-toimintasuunnitelmaan, johon olisi sisällyttävä hankkeen aikataulu ja laajuus; odottaa, että uuteen ITER-toimintasuunnitelmaan sisältyy lisäksi toimenpiteitä, joilla käsitellään kaikki tilintarkastustuomioistuimen esittämät huomautukset;
Acknowledges that the Joint Undertaking is still developing a central and uniform system to integrate all the operational data and to allow regular monitoring and controlling of estimates, costs and deviations; underlines the importance of having such a system in place; notes, moreover, that the Joint Undertaking has not updated the valuation of the contribution by the Joint Undertaking to the ITER Project beyond the finalisation of the construction phase; acknowledges that the Joint Undertaking has a fully operational system to control and monitor costs at the level of the procurement arrangement and at the level of the system, although it did not yet have in place at the time of the audit all the data at level 6 (contracts); acknowledges that the Joint Undertaking estimated costs concerning projects in the individual project teams rather than in a centralised and uniform manner; notes that the Joint Undertaking employs a number of data management tools to maintain and manage its operational and financial data integrated by a core integrated reporting system and that work is progressing to improve its system to manage cost data and deviations;
panee merkille, että yhteisyritykseltä puuttuu edelleen keskitetty ja yhdenmukainen hallinnointijärjestelmä kaikkien operatiivisten tietojen integroimiseksi ja jonka avulla voitaisiin seurata ja valvoa säännöllisesti arvioita, kuluja ja poikkeamia; korostaa, että on tärkeää ottaa tällainen järjestelmä käyttöön; panee merkille, että yhteisyritys ei ole myöskään saattanut ajan tasalle ITER-hanketta koskevan rahoitusosuutensa arvostamista rakennusvaiheen päättymisen jälkeisen ajan osalta; toteaa, että yhteisyrityksellä on täysin toimiva järjestelmä kulujen hallintaan ja seurantaan hankintajärjestelytasolla ja järjestelmätasolla, vaikka tarkastuksen aikaan sillä ei vielä ollut käytössä kaikkia tason 6 (sopimukset) tietoja; toteaa, että yhteisyritys arvioi hankkeiden kustannukset yksittäisten hankkeiden ryhmissä eikä keskitetysti ja yhdenmukaisesti; panee merkille, että yhteisyritys käyttää monia tiedonhallintatyökaluja toiminnallisten ja taloudellisten tietojensa ylläpitoon ja hallinnointiin integroidun raportointijärjestelmän kautta ja että työ kulutietojen ja poikkeamien hallinnointijärjestelmän parantamiseksi etenee;