natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As from 2010, that amount was increased to NOK 2 million and was granted to Nettbuss Sør AS directly from Aust-Agder as part of their contract on local scheduled and school bus transport, in order to maintain improved bus connections to Aust-Agder, as well as to improve further the bus services on the route Kristiansand-Arendal (route 5).
Lisäksi valvontaviranomainen ei pystynyt päättelemään, muuttivatko voimassa olevaan tukiohjelmaan (joka otettiin Itä-Agderissa käyttöön liikennelain, liikenneasetuksen, koulutuksesta annetun lain ja hallintokäytännön perusteella) ALFA-menetelmän avulla 1 päivä tammikuuta 2004 alkaen ja indeksoinnin avulla vuodesta 2009 alkaen tehdyt muutokset kyseistä ohjelmaa merkittävästi tehden siitä uutta tukea.
The order for increased production was made by Aust-Agder, and the payment was made from the County of Vest-Agder through AKT to the county of Aust-Agder, which made the payment to Nettbuss Sør AS.
Vaikka tämän uuden menetelmän käyttöönotto ei näyttäisi muuttaneen oikeusperustaa eikä korvauksen myöntämisen tarkoitusta tai asianosaisia tuensaajia, valvontaviranomainen esitti epäilyksiä siitä, pysyikö ohjelman sisältö ennallaan, kun otetaan huomioon, että korvauksen laskemisen peruspiirteitä oli mahdollisesti muutettu merkittävästi.
The amount was reduced to NOK 1,5 million as from 2011.
Pääteltyään voimassa olevan tukiohjelman olleen käytössä Itä-Agderissa vähintään vuoden 2003 loppuun saakka valvontaviranomainen kuitenkin epäili erillisen kirjanpidon puuttumisen takia ja siksi, ettei yhteisiä kustannuksia ollut jaettu asianmukaisesti kyseisten tuensaajien julkisen palvelun ja kaupallisen toiminnan välillä, oliko korvausmäärät myönnetty kyseisen ohjelman perusteella.
In addition, in conjunction to the above increased frequencies of Nettbuss Sør AS, a corresponding airport shuttle bus service was established in 2004 providing a link between route 5 of the local scheduled bus to Kristiansand and Kjevik airport, using one single ticket valid for both the local scheduled bus and the airport shuttle bus.
EFTAn tuomioistuimen viimeaikaisen oikeuskäytännön mukaisesti valvontaviranomainen katsoi, että maksuihin, joita ei ole suoritettu ohjelmaa koskevien säännösten perusteella, ei voida soveltaa sitä perustetta, että kyseinen ohjelma on voimassa [36].
This airport shuttle bus was not entrusted as a public service.
Valvontaviranomainen korosti myös menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, että edellä siteeratun tuomion mukaisesti kaikki tuki, jota ei ole myönnetty voimassa olevan tukiohjelman perusteella, olisi määriteltävä uudeksi tueksi.
To compensate the local scheduled bus for the transport service on route 5, Nettbuss Sør AS purchased 60000 seats annually at the price of NOK 65 per ticket, totalling NOK 3,9 million.
Kyseisten toimenpiteiden sopimuksenmukaisuudesta valvontaviranomainen huomautti, että mahdollinen voimassa olevan tukiohjelman ulkopuolella myönnetty liiallinen korvaus ei olisi ETA-sopimuksen mukainen.
The amount was used to finance increased frequencies on route 5.
ATP-hankkeen osalta valvontaviranomainen ei puutteellisten tietojen vuoksi pystynyt arvioimaan, onko kyseinen toimenpide ETA-sopimuksen mukainen.
In 2009, due to the low number of passengers using route 5, it was agreed between Nettbuss Sør AS and Aust-Agder that the amount for the annual seat purchases should be fixed at the level of NOK 2,1 million.
NORJAN VIRANOMAISTEN HUOMAUTUKSET
This reduction in income was covered by the corresponding increase of NOK 2 million to the ATP project, as mentioned above.
Norjan viranomaiset esittivät huomautuksia menettelyn aloittamista koskevasta päätöksestä, samoin kuin sen jälkeen, ja omaksuivat aluksi yleisen lähestymistavan kaikille tässä päätöksessä tarkoitetuille liikenteenharjoittajille myönnetyn valtiontuen arvioinnin osalta.
In 2013, due to a further decrease in the number of airport passengers and the fact that the annual amount paid by Nettbuss Sør AS for the seats was found not to be commercially viable to maintain the airport shuttle bus service, it was agreed with Aust-Agder to reduce the Nettbuss Sør AS's obligation on two public service routes, namely routes 39 and 40, in order to finance the corresponding income reduction on the ATP project.
Prosessin myöhemmässä vaiheessa Norjan viranomaiset kuitenkin määrittivät ja toimittivat valvontaviranomaiselle 8 päivänä heinäkuuta, 15 päivänä lokakuuta ja 19 päivänä joulukuuta 2014 päivätyillä kirjeillä lisätietoja Nettbuss Sør AS:n toiminnasta.
In economic terms, this reduction was estimated by the Norwegian authorities to represent direct-cost saving of NOK 1020000 for Nettbuss Sør AS.
Näiden uusien tietojen perusteella vaikuttaa siltä, että Norjan viranomaisten kanta Nettbuss Sør AS:lle myönnettyyn korvaukseen ja sen sopimuksenmukaisuuden arviointiin on muuttunut olennaisesti (ks. jäljempänä 7.1.6 jakso).
According to the information provided by the Norwegian authorities, the airport shuttle bus stopped purchasing seats on route 5 with effect as from 20 January 2014.
Korvaus linja-autoliikenteestä Itä-Agderissa
The airport shuttle bus and route 5 are no longer marketed as one offering, and shuttle passengers taking line 5 have to buy their tickets separately.
Uusi vai voimassa oleva tuki?
Also, the airport shuttle bus is as from 2014 no longer run by Nettbus Sør AS, but by the company Nettbuss Ekspress AS.
Norjan viranomaiset väittävät, ettei ALFA-menetelmän käyttöönotto ole aiheuttanut merkittäviä muutoksia Itä-Agderissa voimassa olevaan korvausjärjestelmään.
GROUNDS FOR OPENING THE FORMAL INVESTIGATION
Linja-autoyhtiöille myönnettävien korvausten tarkoitus, perusta ja periaatteet ovat olleet samat ennen vuotta 2004 ja sen jälkeen.
The Authority expressed doubts as regards whether the compensation awarded since 2004 for the local scheduled and school bus transport service obligations in Aust-Agder constitutes state aid within the meaning of Article 61 of the EEA Agreement, and in particular as regards the application of the Altmark [35] conditions, especially conditions two to four.
Norjan viranomaisten mukaan tärkeää on myös se, ja sen pitäisi riittää, että lainsäädäntö (eli liikennelaki, liikenneasetus ja koulutuksesta annettu laki) on pysynyt muuttumattomana koko kyseessä olevan ajanjakson.
The Authority doubted whether the second criterion was met given the fact that negotiations took place to adjust the exact amount of compensation to be granted after the ALFA-method had been applied.
Norjan viranomaiset toteavat lisäksi, että Itä-Agderin hallintokäytäntö ei ole muuttunut vuosien myötä ja että korvaus on koko ajanjaksolla muodostunut samoista osatekijöistä (eli korvauksesta linja-autoliikenteen toiminnasta, koulukuljetusmaksuista ja korvauksesta alihankkijakustannuksista).
Further, the Authority doubted whether the third criterion has been fulfilled, given that the companies concerned have not consistently kept separate accounts since 2004, and none of the companies have kept proper allocation of common costs to show that the final compensation covered solely the cost of the public service.
Korvausmäärä on aina ollut julkisen palvelun velvoitteen suorittamisen arvioitujen kustannusten ja arvioitujen tulojen välinen erotus.
Finally, the Authority could not conclude on the applicability of the fourth Altmark criterion and the benchmarking exercise, and expressed doubts as to whether the ALFA-method and the negotiations used to determine the final compensation ensured that the compensation was limited to covering the costs of an adequately equipped and well-run operator.
Sen määrittäminen perustui tiettyihin tekijöihin, jotka pysyivät muuttumattomina koko kyseisen ajanjakson.
In relation to the ATP project, the Authority expressed doubts, due to the absence of adequate information, as to whether the amounts granted to Nettbuss Sør AS are connected to the award of compensation by Aust-Agder, or whether they constitute, or form part of, a separate scheme.
Kyseiset tekijät olivat linja-autoliikenteen kustannukset, alihankkijoiden kustannukset, peruskoulutulot, lukiotulot, muut tulot, lippujen hinnat ja alennukset sekä reittituotanto.
In addition, the Authority could not conclude as to whether the modifications introduced in the existing aid scheme (that is put in place in Aust-Agder based on the CTA, the CTR, the Act on Education and the administrative practice) with the ALFA-method as from 1 January 2004 and its indexation as from 2009, substantially altered that scheme, turning it into new aid.
Lopullinen määrä määritettiin neuvotteluissa ja vahvistettiin ennen julkisen palvelun liikennettä koskevien velvoitteiden täyttämistä.
Although the introduction of this new method does not appear to have changed the legal basis and the aim for awarding the compensation or the beneficiaries involved, the Authority expressed doubts as to whether the substance of the scheme remained unaffected, given that the basic features on how to calculate the compensation might have been significantly altered.
Edellä mainitut korvauksen määrittämiseen käytetyt tekijät otettiin huomioon riippumatta siitä, minkä tyyppistä sopimusta korvauksen vahvistamiseen sovellettiin.
Having concluded that an existing aid scheme has been in place in Aust-Agder, at least until the end of 2003, the Authority doubted, however, given the lack of separate accounts and proper allocation of common costs between the public service and the commercial activities of the beneficiaries concerned, whether the compensation amounts have been granted on the basis of that scheme.
Näin ollen ALFA-menetelmä otettiin Norjan viranomaisten mukaan käyttöön ainoastaan välineenä, jonka avulla yksi tekijöistä (nimittäin linja-autoliikenteen toiminnan kustannukset) voitiin kalibroida tarkemmin.
Pursuant to recent jurisprudence of the EFTA Court, the Authority was of the view that payments not made on the basis of the provisions providing for the scheme cannot be protected by the existing nature of that scheme [36].
Siten se ei muuttanut korvausjärjestelmää sinänsä eikä merkinnyt erillistä uutta tukitoimenpidettä.
The Authority also stressed in the opening decision that in line with the above cited judgment, any aid not granted on the basis of the existing aid scheme would have to be qualified as new aid.
Tästä syystä Norjan viranomaiset katsovat, että Itä-Agderissa käyttöön otettu tukiohjelma on edelleen voimassa, ja valvontaviranomaisen olisi siten päätettävä muodollinen tutkintamenettely, sillä mahdollista tukea olisi käsiteltävä pöytäkirjassa 3 olevan II osan 17–19 artiklassa vahvistetun, voimassa olevaa tukea koskevan menettelyn mukaisesti.
As regards the compatibility of the measures concerned, the Authority pointed out that any potential overcompensation granted outside the existing aid scheme would not be compatible with the EEA Agreement.
ALFA-menetelmä ja Altmark-edellytykset
Likewise, concerning the potential new aid granted after 2004 with the introduction of the ALFA-method, the Authority could not conclude as to whether the compensation granted complies with the EEA Agreement, given the doubts expressed concerning the parameters on the basis of which the compensation payment is to be calculated, as well as the arrangement for cost allocation to avoid overcompensation.
Siltä osin kuin ALFA-menetelmä katsotaan uudeksi toimenpiteeksi, Norjan viranomaiset toistavat kantansa, jonka mukaan Itä-Agderin tämänhetkisessä, vuodesta 2004 voimassa olleessa korvausjärjestelmässä – lukuun ottamatta Nettbuss Sør AS:lle myönnettyä tukea – ei ole kyse ETA-sopimuksen 61 artiklan 1 kohdassa tarkoitetusta valtiontuesta, koska se täyttää Altmark-tuomiossa vahvistetut edellytykset.
Finally, concerning the ATP project, in the absence of sufficient information, the Authority could not appraise the compatibility of that measure with the EEA Agreement.
Norjan viranomaiset toteavat, että ALFA-menetelmän käyttöönotto vuodesta 2004 alkaen on ensimmäisen Altmark-edellytyksen mukaista [37].
COMMENTS BY THE NORWEGIAN AUTHORITIES
Linja-autoliikenteen harjoittajat hoitavat paikallista säännöllistä liikennettä ja koulukuljetuksia toimilupien, sopimusten ja asiaankuuluvien lakien ja asetusten mukaisesti.
The Norwegian authorities submitted comments on the opening decision, as well as thereafter, initially taking a common approach as regards the State aid assessment for all the transport operators referred to in the present decision.
Toisen Altmark-edellytyksen osalta Norjan viranomaiset toteavat, että kustannukset, tulot ja Itä-Agderilta saatava korvaus määritetään etukäteen objektiivisesti ja läpinäkyvästi, ilmoittaen kaavan kaikki eri osatekijät, jotka ovat merkityksellisiä laskennan kannalta.
However, later in the process the Norwegian authorities identified and communicated to the Authority, by letters dated 8 July, 15 October and 19 December 2014, additional information regarding the production of Nettbuss Sør AS.
Laskelma on perustunut liikennepalvelujen tuottamiseen (eli eri ajoneuvoryhmiin ja säännöllisten palvelujen ryhmiin kuuluvien ajoneuvojen ajamaan kilometrimäärään) kunkin yhtiön hoitamana, ALFA-menetelmän keskimääräisiin kustannuksiin eri kustannuserien osalta ja myös joihinkin mukautuksiin, jotka perustuvat kustannuksiin, jotka koskevat yksittäistä yhtiötä maantieteellisten ja topografisten olosuhteiden, liikenneolojen ja lainsäädännön, samoin kuin tariffeihin liittyvien seikkojen takia.
On the basis of this new information, it appears that the Norwegian authorities' opinion regarding the compensation granted to Nettbuss Sør AS and the compatibility assessment thereto, has materially changed (see Section 7.1.6 below).
Kolmannen Altmark-edellytyksen osalta Norjan viranomaiset väittävät, että korvauksen laskeminen ALFA-menetelmän mukaan ja sen indeksointi eivät ylitä sitä, mikä on tarpeen, jotta voidaan kattaa kustannukset, joita julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen aiheuttaa, kun otetaan huomioon kyseisestä toiminnasta saadut tulot ja kohtuullinen voitto.
Compensation for bus transport in Aust-Agder
Viranomaiset huomauttavat, että tässä tapauksessa korvaus lasketaan siten, että se kattaa yrityksen arvioitujen tulojen ja arvioitujen kustannusten välisen erotuksen, objektiivisesti ja läpinäkyvästi sovellettuina.
New or existing aid
Toiminnasta saatu voitto on myös suhteellisen alhainen ja rajallinen useimpien yritysten kohdalla.
The Norwegian authorities argue that the introduction of the ALFA-method has not caused any substantial change in the existing compensation system in place in Aust-Agder.
Norjan viranomaisten mukaan, saatavilla olevien tietojen perusteella, julkisen linja-autoliikenteen alan tavanomainen voitto näyttäisi olevan noin 3–5 prosenttia.
The aim, basis and principles for compensating the bus companies have been the same both before and after 2004.
Norjan viranomaiset ovat toimittaneet yrityskohtaisia lukuja osoittaakseen, että vuosina 2004–2011 myönnetty korvaus ei ole ylittänyt arvioituja kustannuksia, joihin on lisätty kohtuullinen voitto.
It is also important and it should suffice, according to the Norwegian authorities, that the legislation (i.e. the CTA, the CTR and the Act on Education) has remained unaltered throughout the whole relevant period.
Koska kustannusarviot ja siten myös korvaus perustuvat objektiivisiin menetelmiin, Norjan viranomaisten mukaan ei ole syytä uskoa, että linja-autoyhtiöt olisivat saaneet liiallisia korvauksia sopimusten perusteella.
The Norwegian authorities further submit that the administrative practice in Aust-Agder has not changed over the years and throughout the period the compensation has consisted of the same elements (i.e. compensation for bus operations, payment for school transportation and compensation for subcontractor costs).
Lisäksi Norjan viranomaiset katsovat, että se, ettei erillistä kirjanpitoa ole pidetty kaikissa yrityksissä kyseisillä ajanjaksoilla, ei merkitse liiallisia korvauksia.
The amount of compensation has always been the difference between the estimated costs for discharging the public service obligations minus the estimated income.
Viranomaiset toteavat, että jos julkisten palvelujen tarjoajien korvaukset määrittävä menetelmä takaa sen, ettei liiallisia korvauksia makseta, tämänhetkinen oikeuskäytäntö ei sisällä Altmark-edellytyksiä koskevaa lisävelvoitetta, jonka mukaan tuensaajayritysten olisi pidettävä erillistä kirjanpitoa.
It was determined on the basis of certain factors that remained unchanged throughout the relevant period (i.e. costs of bus operations, costs of subcontractors, primary school income, high school income, other income, ticket rates and rebates and route production).
Ne toteavat myös, että neuvotteluilla, joiden perusteella lopullinen korvausmäärä vahvistettiin kullekin vuodelle vuosina 2004–2008, oli vain vähäinen vaikutus Itä-Agderin linja-autoyhtiöille maksaman korvauksen määrään.
The final amount was concluded through negotiations and was set before the public service transport obligations were conducted.
Korvaustasoa on nostettu hieman muutamissa tapauksissa neuvottelujen jälkeen.
The factors, as mentioned above, to determine the compensation were taken into account regardless of the type of agreement applied to establish the compensation.
Norjan viranomaiset väittävät kuitenkin kokonaiskuvan paljastavan, että korvaustaso on neuvottelujen jälkeen ollut sama tai alhaisempi ja että neuvottelut näyttäisivät toimineen eräänlaisena Itä-Agderia suosineena varoventtiilinä.
Therefore, according to the Norwegian authorities, the ALFA-method was just introduced as a tool to calibrate one of the factors (namely the cost of bus operations) more precisely.
Neljänteen Altmark-edellytykseen viitaten Norjan viranomaiset esittävät, että sekä ALFA-menetelmä että myöhempi, vuodesta 2009 alkaen käytössä ollut indeksointijärjestelmä perustuvat vertailuanalyysiin.
Therefore, it did not change the compensation system as such, nor did it introduce a severable new aid measure.
Korvaus lasketaan hyvin johdetun yrityksen kustannusten ja tulojen eikä vain kyseisen alan keskiarvon perusteella.
As a result, the Norwegian authorities state that the aid scheme put in place in Aust-Agder remains existing in nature, and the Authority should therefore close the formal investigation procedure, as any potential aid would have to be addressed under the procedure for existing aid laid down in Articles 17 to 19 of Part II of Protocol 3 SCA.
Siitä huolimatta ALFA-menetelmä antaa pohjan sille oletukselle, että kustannusten on vastattava alhaisempaa kynnysarvoa.
The ALFA-method and the Altmark conditions
Esimerkiksi tiettyjen operaatioiden normalisoidun polttoaineenkulutuksen on vastattava tiettyä tasoa, mikä tarkoittaa, että 33 prosenttia mitatuista arvoista on normin alapuolella ja 67 prosenttia normin yläpuolella.
To the extent that the ALFA-method is considered to be a new measure, the Norwegian authorities reiterate their view that the present compensation scheme in Aust-Agder as from 2004, with the exception of aid granted to Nettbuss Sør AS, does not entail State aid within the meaning of Article 61(1) of the EEA Agreement because it fulfils the conditions laid down in the Altmark judgment.
Tämä tarkoittaa, että järjestelmä ei perustu keskimääräisiin kustannuksiin vaan 33 prosenttia muodostavien parhaiten johdettujen yritysten kustannuksiin.
The Norwegian authorities submit that the introduction of the ALFA-method as from 2004, complies with the first Altmark condition [37].
Ohjelman ulkopuoliset korvaukset
The bus operators conduct local scheduled transport and school bus transport in accordance with concessions, contracts and the relevant acts and regulations.
Norjan viranomaiset ovat lisäksi esittäneet huomautuksia siitä, mitä on tehty sen varmistamiseksi, että Nettbuss Sør AS:lle myönnettyä tukea lukuun ottamatta paikallisesta säännöllisestä linja-autoliikenteestä ja koulukuljetuksista Itä-Agderissa ei ole myönnetty ohjelmassa sallitun korvauksen ylittävää korvausta.
As regards the second Altmark condition, the Norwegian authorities submit that the costs, revenues and the compensation from Aust-Agder are determined in advance in an objective and transparent manner indicating all the different elements of the formula that are relevant for the calculation.
Viranomaiset toteavat, ettei ALFA-menetelmän käyttöönotto aiheuttanut merkittäviä muutoksia korvausjärjestelmään.
The calculation has been based on the production of transport services (i.e. the number of kilometres driven by vehicles carried out in the various vehicle groups and scheduled service groups) by each of the companies; then on the ALFA-method's average costs for the various cost items; and finally on some adjustments based on costs that are specific to the individual company due to geographical and topographical conditions, traffic conditions and legislation, as well as tariff-cited conditions.
Näin ollen korvausjärjestelmä (sekä ennen vuotta 2004 että sen jälkeen) koostui samoista osatekijöistä, ja korvaus perustui yritysten tosiasiallisiin kustannuslukuihin.
With regard to the third Altmark condition, the Norwegian authorities argue that the calculation of the compensation according to the ALFA-method and its indexation does not exceed what is necessary to cover the costs of the discharge of the public service obligations, taking into account relevant income and a reasonable profit.
Norjan viranomaisten mielestä tämä käytäntö on taannut, ettei liiallisia korvauksia ole maksettu ja että julkisista palveluista suoritettava korvaus lasketaan ainoastaan julkisen palvelun velvoitteeseen liittyvistä kustannuksista.
They point out that the compensation in this case is calculated to cover the difference between estimated income and estimated costs of the company, being applied in an objective and transparent manner.
Kaikki muut liikenteenharjoittajat paitsi Nettbuss Sør AS ovat Norjan viranomaisten mukaan ilmoittaneet ainoastaan julkisen palvelun tuotannosta ja tuloista laskentalomakkeissa, jotka koskevat korvauksen saamista ALFA-menetelmän mukaan.
The operating profit is also relatively low and limited for most of the companies.
Näin ollen ei ole syytä epäillä, että näille toimijoille olisi maksettu korvauksia mistään muusta kuin julkisen palvelun liikenteestä.
According to the Norwegian authorities, based on available information, the normal profit in the public bus transport sector appears to be around 3-5 %.
Sopimuksenmukaisuus
The Norwegian authorities have submitted figures per company to show that the compensation granted from 2004 until 2011, has not exceeded the estimated costs plus a reasonable profit.
Norjan viranomaiset esittävät myös, että Nettbuss Sør AS:lle myönnettyä tukea lukuun ottamatta julkisen palvelun linja-autoliikenteen korvausohjelma on joka tapauksessa neuvoston asetuksen (ETY) N:o 1191/69 [38] vaatimusten mukainen, mikäli vuoden 2004 muutosten tai vuodesta 2009 voimassa olleiden muutosten on katsottava muuttaneen ohjelman luokittelun siten, että se on uutta tukea.
As the cost estimates, and thereby the compensation, are based on objective methods, the Norwegian authorities argue that there is no reason to believe that the bus companies have been overcompensated under the contracts.
Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksesta (EY) N:o 1370/2007 [39] (molempiin viitataan jäljempänä käsitteellä ’liikenneasetukset’) todetaan, ettei sitä voida soveltaa, koska se ei ollut vielä tullut voimaan Euroopan talousalueella, kun nämä muutokset otettiin käyttöön.
Further, according to the Norwegian authorities, the fact that separate accounts have not been kept for all companies during the relevant periods does not mean that overcompensation is present.
Norjan viranomaiset viittaavat asiassa Andersen v. komissio annettuun tuomioon, jossa unionin yleinen tuomioistuin katsoi, ettei asetuksen voida katsoa tulleen takautuvasti voimaan [40].
If, they state, the method for compensating the public service providers ensures that no overcompensation takes place, there is no added obligation under the present case law regarding the Altmark conditions that, in addition, separate accounts must be held by the recipient companies.
Norjan viranomaiset väittävät erityisesti, ettei asetuksen (ETY) N:o 1191/69 säännöksiä ole rikottu.