natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Romania furthermore stressed that separate accounts are nevertheless held for the coal mining and the power generation activities, and that the rescue aid would be used exclusively for the energy business, as it had been also presented in the rescue aid notification.
Kun otetaan huomioon CE Hunedoaran piirteet, tarkoitus ja taloudellinen tilanne, vaikuttaa kuitenkin siltä, että valtion siirtämä BRD-laina ja BCR-laina ja ympäristömääräysten täyttämisen rahoittaminen olivat itse asiassa avustuksia huolimatta siitä, että oikeudellisesti määriteltyinä ne olivat lainoja.
Fourth, with regard to the opening decision concerning the conditions for aid to providers of services of general economic interest (‘SGEI’), Romania submitted that CE Hunedoara would be the provider of indispensable services for the functioning of the national electric energy system, which would in fact entitle CE Hunedoara to receive compensation, according to legal provisions in force.
Se, että Romanian valtio turvautui sille BDR:n ja BCR:n myöntämien lainojen siirtämiseen yhtiölle, osoittaa, etteivät nämä yksityiset pankit halunneet ottaa riskiä CE Hunedoaran likviditeetistä, koska ne katsoivat, että takaisinmaksu todennäköisesti laiminlyödään.
In this respect, Romania added that information necessary for defining the SGEI, its entrustment, calculation of the compensation and duration started to be provided to the Commission since 2016 and would be near completion.
Siksi komissio katsoo edellä esitetyn perusteella, että CE Hunedoaralle myönnetyistä viidestä lainasta koitui taloudellista etua ja että tämän edun suuruus vastaa myönnettyjen lainojen pääoman kokonaismäärää.
Fifth, Romania also submitted that according to studies undertaken by the National Company of Electric Energy Transport Transelectrica S.A., the discontinuance of the two power generation plants Mintia and Paroseni would negatively influence the functioning of the national electric energy system.
Valikoivuus
Sixth, according to Romania's estimations, other electric energy producing units would be expected to become unavailable in the very near future due to the entry into force of the Commission Implementing Decision (EU) 2017/1442.
Komissio toteaa, että viisi lainaa myönnettiin CE Hunedoaralle tapauskohtaisesti tukemaan sen toiminnan jatkumista tietyissä tilanteissa, joissa tarvittiin investointeja ympäristömääräysten täyttämiseksi tai kattamaan toimintakuluja tai sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksua, eivätkä ne olleet osa yleiseen talouspolitiikkaan liittyvää laajempaa toimea, josta annetaan tukea toisiinsa rinnastettavassa oikeudellisessa ja taloudellisessa tilanteessa oleville, sähköntuotannossa tai muilla toimialoilla toimiville yrityksille.
However, Romania has not provided any information evidencing ex ante assessment by the Romanian authorities or market players prior to the granting of the loans, and did not provide supporting evidence for the compatibility of the loans with State aid rules.
Näin ollen komissio katsoo, että nämä lainat ovat SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla valikoivia.
In its comments on the opening decision Romania did not dispute that the rescue aid loan, the loan granted to repay the incompatible aid, and the three other loans represent State resources and are imputable to the State.
Vaikutus kauppaan ja kilpailun vääristyminen
ASSESSMENT OF THE AID
Kun jäsenvaltion myöntämä tuki vahvistaa yrityksen asemaa unionin sisäisessä kaupassa muihin kilpaileviin yrityksiin verrattuna, tuen on katsottava vaikuttavan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
The present decision concerns the five publicly financed or supported loans described in section 2.4.
Riittää, että tuensaaja kilpailee muiden yritysten kanssa kilpailulle avoimilla markkinoilla.
The present decision is without prejudice to the assessment of any other support measures granted to CE Hunedoara.
CE Hunedoara tuottaa sähköä ja lämpöä Romaniassa.
This includes, in particular, the postponement or cancellations of debt by public bodies for CE Hunedoara's direct benefit, as referred to in the opening decision as well as earlier cancellations or abandonment of public debts owed by National Hard Coal Company JSC Petrosani before its liquidation, should CE Hunedoara be held to be the economic successor of the latter company.
Sähkön sisämarkkinoihin sovellettavien unionin sääntöjen nojalla sähköntuottajat voivat aloittaa toiminnan ja hankkia asiakkaita Romaniassa vapaasti.
The Commission will first examine whether the five measures at hand involve State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Monet kilpailijat Romaniasta (esimerkiksi SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) tai muista jäsenvaltioista (esimerkiksi CEZ, Alpiq) ovat tehneetkin niin.
The Commission will then examine whether the aid was already implemented and whether such aid might be compatible with the internal market.
Komissio toteaa, että Romanian sähköjärjestelmä on tällä hetkellä liitettynä Bulgarian ja Unkarin sähköjärjestelmiin, eli sähköä tuotetaan ja sillä käydään kauppaa näissä jäsenvaltioissa.
As a preliminary observation, the Commission disagrees with Romania's comments as to the BCR and BRD loans.
Näin ollen komissio katsoo, että tarkasteltavana olevat lainat voivat vaikuttaa EU:n kauppaan ja vääristää tai uhata vääristää kilpailua sisämarkkinoilla.
First, while Romania did actually pay a part of the principal amount towards BCR and BRD respectively (in its quality of borrower), this does not hold true for CE Hunedoara, as the latter did not pay any part of the principal (of the subordinated loans) towards the Romanian State so that in reality the whole original capital (of the subordinated loans) and not just a part of it remains still outstanding.
Päätelmä tuen olemassaolosta
Second, the Commission also disagrees with Romania's comments as to the sums due to the Ministry of Finance as of 31 March 2018 for these two loans; indeed, as it shall be explained below, the Commission considers that the whole principal amounts of the (subordinated) BCR and BRD loans (and not just the principal instalments payable by 31 March 2018 according to the payment schedule) are already due in their entirety by CE Hunedoara to the Romanian State.
Edellä esitettyjen argumenttien perusteella komissio katsoo, että Romanian valtion CE Hunedoaralle takaama IBRD-laina, CE Hunedoaran hyväksi sovittu BCR-laina ja BRD-laina, aikaisemman sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksamiseen myönnetty laina ja pelastamistukilaina, myös sen laina-ajaltaan pidennetty ja takaisinmaksamaton osuus, ovat SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Existence of State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU
Tuen sääntöjenmukaisuus
By virtue of Article 107(1) TFEU ‘any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favouring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market.’
Sopimus valtion takaamasta IBRD-lainasta, josta CE Hunedoara hyötyi, tehtiin 31 päivänä toukokuuta 2002 Electrocentrale Devan kanssa.
The qualification of a measure as aid within the meaning of this provision therefore requires the following cumulative conditions to be met: (i) the measure must be imputable to the State and financed through State resources; (ii) it must confer an advantage on its recipient; (iii) that advantage must be selective; and (iv) the measure must distort or threaten to distort competition and affect trade between Member States.
Se oli yksi CE Hunedoaran oikeudellisista edeltäjistä, ja sopimus tehtiin siis ennen kuin Romania liittyi Euroopan unioniin vuonna 2007.
State resources and imputability to the State
Sen vuoksi IBRD-laina ei ollut sääntöjenvastainen, vaikka sen katsottaisiin olevan valtiontukea.
As has been stated by the Court, for measures to be qualified as State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU, (a) they have to derive from the State's resources, either directly or indirectly by any intermediary body acting by virtue of powers conferred on it and (b) they have to be imputable to the State.
Näin ollen valtion takaajana maksamat maksut, vaikka ne maksettiin liittymisen jälkeen, ovat olemassa olevaa tukea, eivätkä ne ole sääntöjenvastaisia, vaikka valtio mahdollisesti jättäisi myöhemmin käyttämättä valtiontukisääntöjen mukaista takaisinperintäoikeuttaan CE Hunedoaraa kohtaan.
The notion of Member State includes all levels of public authorities, regardless of whether it is a national, regional or local authority.
Sen sijaan BCR-laina, BRD-laina ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksamiseen myönnetty laina ovat SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, ja koska ne on myönnetty SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti, ne ovat sääntöjenvastaista valtiontukea.
Concerning the IBRD loan, Romania explained that this loan was the outcome of an agreement signed on 31 May 2002 between IBRD and Electrocentrale Deva, the legal predecessor of CE Hunedoara.
Pelastamistukilainaa, jota komissio ei vastustanut 21 päivänä huhtikuuta 2015 antamassaan pelastamistukea koskevassa päätöksessä, ei nostettu ennen komission päätöstä, joten se ei ole sääntöjenvastaista valtiontukea.
This loan agreement was guaranteed by the Romanian Government.
Sen sijaan siitä, että tämän lainan laina-aikaa jatkettiin ja takaisinmaksua laiminlyötiin pitkälle sen kuuden kuukauden ajan yli, joksi laina myönnettiin, on todettava, että laina-ajan pidentäminen on sääntöjenvastaista.
According to the case law, the creation of a concrete risk of imposing an additional burden on the State in the future, by a guarantee or by a contractual offer, is sufficient for the purposes of Article 107(1) TFEU.
Tuen soveltuvuus sisämarkkinoille ja arvioinnin oikeusperusta
As such, the IBRD loan guarantee involved resources from the State budget.
Komission on arvioitava, voidaanko edellä yksilöityjen tukitoimenpiteiden katsoa soveltuvan sisämarkkinoille.
Concerning the BCR loan, Romania confirmed that this loan was a result of a contract entered into on 3 December 2013 between BCR and the Ministry of Public Finances to fund one quarter of investment project ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaan jäsenvaltion vastuulla on ilmoittaa, millä mahdollisilla perusteilla tuki soveltuu sisämarkkinoille, sekä osoittaa, että tällaiselle soveltuvuudelle asetetut edellytykset täyttyvät.
This loan was then subsequently granted further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 December 2013.
Lukuun ottamatta pelastamistukilainaa ja sen laina-ajan jatkamista kuutta kuukautta pidemmälle komission 21 päivänä huhtikuuta 2015 tekemään päätökseen nähden ja IBRD-lainaa, josta ei tarvinnut tehdä ilmoitusta, koska se oli myönnetty ennen Romanian liittymistä Euroopan unioniin, Romania ei ole ilmoittanut sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksamiseen myönnetystä lainasta, BCR-lainasta ja BRD-lainasta eikä esittänyt mahdollisia perusteita, joiden nojalla ne soveltuvat sisämarkkinoille.
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BCR loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Saatavilla olevien tietojen perusteella ja menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä todetun mukaisesti komissio katsoo, että ainoat mahdolliset perusteet, joilla voidaan arvioida näiden toimien soveltuvuutta sisämarkkinoille, ovat pelastamista ja rakenneuudistusta koskevat suuntaviivat.
Concerning the BRD loan, Romania confirmed that this loan was the outcome of an agreement signed on 19 May 2014 between BRD and the Ministry of Public Finances.
Näissä suuntaviivoissa esitetään säännöt ja edellytykset, joilla voidaan arvioida SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan mukaisen, rahoitusalan ulkopuolisten vaikeuksissa olevien yritysten pelastamiseen ja rakenneuudistukseen annetun tuen soveltuvuutta sisämarkkinoille.
This loan was granted by the bank to the borrower who then subsequently granted it further to CE Hunedoara by way of a subsidiary loan agreement entered into on 5 June 2014 to fund another quarter of the ‘Centrala Electrică Paroșeni’.
Pelastamista ja rakenneuudistusta koskevien suuntaviivojen sovellettavuus
As such, the subsidiary loan agreement (related to the BRD loan contracted by the Romanian State) was offered to CE Hunedoara out of resources stemming from the State budget.
Näiden suuntaviivojen 137 ja 138 artiklan mukaan ”[k]omissio tutkii kaikkien sellaisten pelastamis- tai rakenneuudistustukien soveltuvuuden sisämarkkinoille, jotka on myönnetty ilman komission lupaa ja sen vuoksi perussopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti näiden suuntaviivojen perusteella, jos tuki on osittain tai kokonaan myönnetty sen jälkeen, kun nämä suuntaviivat on julkaistu Euroopan unionin virallisessa lehdessä” ja ”kaikissa muissa tapauksissa komissio tekee tutkimuksen tuen myöntämishetkellä sovellettujen suuntaviivojen perusteella”.
The rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, and the loan to repay the incompatible aid involve State resources, since they were provided from funds set aside in and stemming from the State budget.
Lisäksi BCR- ja BRD-lainoista ei ilmoitettu komissiolle, mikä oli SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaista.
Based on the above, the Commission concludes that the five loans in question involve State resources and they are imputable to the Romanian State.
Pelastamista ja rakenneuudistusta koskevien suuntaviivojen soveltaminen
Economic advantage
Pelastamis- tai rakenneuudistustuesta voivat hyötyä vain näiden suuntaviivojen 20 kohdassa määritetyt vaikeuksissa olevat yritykset, jotka eivät toimi kivihiili-, teräs- ja rahoitusaloilla suuntaviivojen 16 kohdassa määritetyn mukaisesti.
Article 107(1) TFEU requires that a measure, in order to be defined as State aid, favours certain undertakings or the production of certain goods.
Kuten pelastamistukea koskevassa päätöksessä on todetaan, CE Hunedoara täytti jo huhtikuussa 2015 maksukyvyttömyyden vuoksi yleistäytäntöönpanomenettelyyn asettamisen kriteerit suuntaviivojen 20 kohdan c alakohdan mukaisesti, ja tammikuussa 2016 tällainen menettely yhtiön osalta aloitettiinkin (ks. johdanto-osan 22 kappale edellä).
Loans or guarantees provided by the State directly or indirectly, may favour the beneficiary undertaking when they provide funding which the beneficiary would not find on financial markets at the same conditions, if at all.
CE Hunedoaraa voidaan siis pitää pelastamista ja rakenneuudistusta koskevissa suuntaviivoissa tarkoitettuna vaikeuksissa olevana yrityksenä.
In order to verify whether an undertaking has benefited from an economic advantage the Commission applies the criterion of the ‘market economy operator principle’ (‘MEO principle’).
Komissio toteaa, ettei Romania ole toimittanut todisteita siitä, että yhtiö olisi mahdollisesti täyttänyt näissä suuntaviivoissa esitetyt pelastamis- tai rakennetuen myöntämisen edellytykset.
According to this principle, the assessment focuses on the transaction from the perspective of a hypothetical prudent private creditor/investor, in a situation as close as possible to that of the State.
Komissio arvioi BCR-lainan, BRD-lainan ja sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksamiseen myönnetyn lainan jäljempänä yhdessä, koska ne myönnettiin vaikeuksissa olevalle yritykselle investointi- tai toimintatukena, jotta CE Hunedoara saisi kulunsa maksettua, koska se ei saanut rahoitusta rahoitusmarkkinoilta (ks. johdanto-osan 99 kappale).
In the case at hand, the Romanian State is both a creditor and the main shareholder of CE Hunedoara.
Tämän perusteella komissio katsoo, etteivät pelastamista ja rakenneuudistusta koskevissa suuntaviivoissa määritetyt edellytykset täyty, koska i) rakenneuudistussuunnitelma (joka toimitettiin lokakuussa 2015 ja jota muutettiin tammikuussa 2016) ei ollut alun perinkään asianmukainen, koska sillä ei voitu varmistaa CE Hunedoaraan kannattavuutta pitkällä aikavälillä ilman jatkuvaa lisätukea ja koska sitä ei ole noudatettu, ii) suuntaviivojen 62–64 kohdan mukaista merkittävää rahoitusosuutta ei CE Hunedoaran osalta ole ja iii) kilpailun vääristymistä rajoittavia toimenpiteitä, jotka on määritetty suuntaviivojen 74–86 kohdassa, ei ole voitu määrittää.
In such setting, Romania could provide or guarantee a MEO-compliant loan or a guarantee on a stand-alone basis if the terms at which the loan is granted are in line with market conditions, provided that there is likelihood of repayment or increased return to the shareholder in a different form.
Suuntaviivojen 99–103 kohdassa määrätään vaikeuksissa oleville yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tarjoajille annettavan tuen edellytyksistä.
Therefore, the assessment of the conditions at which loans are granted by a shareholder needs to take into account the possible returns from the stake that the shareholder may reasonably expect in its capacity as shareholder.
Niiden osalta komissio katsoo, ettei tarkasteltavana olevia lainoja voida arvioida tai pitää korvauksena suuntaviivojen 100 kohdassa tarkoitettujen palvelujen tarjoamisesta.
In the present case, it is manifest in light of (i) the financial figures of CE Hunedoara portrayed in Table 2 above, (ii) the substantially higher marginal production costs of CE Hunedoara compared to market prices, and (iii) the history of the predecessor companies, that the Romanian State, or any market investor in a similar position as the State, could not expect any possible return in the form of dividends or capital gain from its shareholding in CE Hunedoara as from 2013.
Ensinnäkään ei ole esitetty eikä vahvistettu, että CE Hunedoara on toiminut asianmukaisen sellaisen tehtävänantoa koskevan säännöksen pohjalta, jonka nojalla sillä olisi perustellusti eri asema kuin muiden Romaniassa toimivien sähköntuottajien sähköntuotannolla; unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan asianmukainen tehtävänantoa koskeva säännös on oleellinen edellytys sille, että valtiontukea voitaisiin pitää asianmukaisena korvauksena yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun tarjoamisesta.
First, for the three IBRD, BCR, and BRD loans contracted or guaranteed by the Romanian Ministry of Finance for the benefit of CE Hunedoara, the financial situation of the company and the history of its predecessors must be taken into account for the assessment, as it would have been examined by any prudent market lender or investor.
Toiseksi nämä lainat myönnettiin tapauskohtaisesti tiettyihin tarkoituksiin, eikä niitä ole myönnetty palvelun tarjoamisesta syntyviä yksilöitäviä ja perusteltuja lisäkustannuksia varten.
Even before April 2015 when CE Hunedoara was reportedly unable to access finance at market terms, the company was consistently loss making as from its first year of full operation encompassing coal mines and power generation under the same company.
Kolmanneksi lainasummia ei ole määritetty sen paremmin yksilöllisesti kuin kumulatiivisestikaan etukäteen määritettyjen objektiivisten parametrien mukaan, eikä niitä ole jaoteltu nimenomaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun määritettyihin kustannuksiin ottamalla huomioon kaikki Hunedoaran tulot ja menot.
Second, as regards the loan to repay the incompatible aid, the opening decision noted that, an economic advantage of a similar nature (as the one related to the rescue loan) was conferred on CE Hunedoara as successor company operating the power generation assets of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva through the State aid which was the subject of the Decision regarding the incompatible aid adopted on 20 April 2015 and, by way of inference, through the public loan granted to CE Hunedoara to repay it.
Pelastamista ja rakenneuudistusta koskevien suuntaviivojen 100 ja 101 kohtien nojalla komissio ei siis voi katsoa, että kyseisiä lainoja tulisi pitää yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tuottamisesta maksettavana korvauksena myönnettävää valtiontukea koskevassa päätöksessä tai julkisesta palvelusta maksettavana korvauksena myönnettävää valtiontukea koskevissa puitteissa tarkoitettuina asianmukaisina korvauksina.
The loan to repay the incompatible aid was granted at a time when, according to Romania, CE Hunedoara fulfilled the criteria for being subject to insolvency proceedings under Romanian law and, accordingly, it can be excluded that the company could have found such finance at market terms.
Romania ei ole myöskään täyttänyt sitoumustaan erottaa CE Hunedoaran kivihiilikaivosliiketoiminta ja sähköntuotantoliiketoiminta omiksi yhtiöikseen, vaikka se antoi pelastamistuen hyväksymisen yhteydessä tämän sitoumuksen, jonka toteuttaminen kestäisi Romanian antamien tietojen mukaan kuudesta yhdeksään kuukautta.
Third, regarding the rescue aid loan, as pointed out in the opening decision, the Romanian authorities declared that CE Hunedoara was unable to obtain it from commercial banks and, more generally, they acknowledged that it was providing a (selective) advantage.
Kaksi hiilikaivosta saa edelleen toimintatukea sulkemiseen kivihiilikaivoksille myönnettyä toista tukea koskevan päätöksen mukaisesti (johdanto-osan 12 kappale edellä).
The prolonged and still not repaid portion of the rescue aid loan kept by CE Hunedoara also entails an economic advantage that the company could not possibly obtain at market conditions, e.g. by refinancing and repaying the non-repaid portion with a loan from a commercial bank.
Menettelyn aloittamista koskevaan päätökseen antamissaan huomautuksissa Romania on väittänyt, että kaivosliiketoiminnasta ja sähköntuotantotoiminnasta pidetään erillistä kirjanpitoa; erilliset kirjanpidot eivät kuitenkaan estä kaivosliiketoiminnan ristiinrahoittamista.
In its comments on the opening decision, Romania argued that it had indeed intended to restructure CE Hunedoara and turn the rescue loan to part of a restructuring aid.
Romania ei ole osoittanut, ettei ristiinrahoittamista tapahdu, esimerkiksi esittämällä todisteita siitä, että valtiontuen käyttö hyödyttää vain sähköntuotantoliiketoimintaa.
The Commission notes however, that Romania has not submitted a valid restructuring plan in accordance with the R&R aid Guidelines and the mere intention to restructure does not take away the advantage granted by the rescue aid loan as the loan has not been repaid in six months following the granting of the aid.
Ilman näitä tarpeellisia todisteita ei voida sulkea pois sitä, että jotkin tämän päätöksen mukaiset lainat ovat hyödyttäneet suoraan tai epäsuorasti myös CE Hunedoaran kivihiilikaivoksia, mikä on pelastamista ja rakenneuudistusta koskevien suuntaviivojen 16 kohdan vastaista, sillä kyseisessä kohdassa kivihiiliala on suljettu pois pelastamis- ja rakenneuudistustuen piiristä.
Romania furthermore argued in its comments to the opening decision that the rescue loan was granted at ‘existing conditions at the banking market’ following the analysis by EximBank and it was collateralised.
Todettakoon myös, että sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksamiseen myönnetystä lainasta kertynyt tulo on edelleen CE Hunedoaran käytettävissä.
This claim is however proven wrong by the simple fact that CE Hunedoara was not able to obtain the loan from commercial banks as pointed out in recitals 100 and 101 of this decision.
Deggendorf-periaatteen mukaan sen perusteella, että aikaisemman sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksamiseen myönnettyä ja takaisinmaksamatonta lainaa ja kolmea muuta lainaa on kartutettu, ei voida katsoa, että mahdollinen rakenneuudistustuki CE Hunedoaralle soveltuisi sisämarkkinoille pelastamista ja rakenneuudistusta koskevien suuntaviivojen 94 kohdan mukaisesti.
Furthermore, Romania has not provided the credit risk analysis of the EximBank.
Samaan aikaan, kun CE Hunedoara on hyötynyt lainoina myönnetystä valtiontuesta jopa siinä määrin, ettei lainoja ole maksettu takaisin, se on jatkanut toimintaansa, mistä on aiheutunut haittaa kilpailijoille.