natgillin/translations-raw huggingface dataset:
That justified significantly higher prices (and profit margins) for expected high performances for tiers 1 and 2 tyres.
Tutkimuksen mukaan suuri osa 1- ja 2-laatuluokan renkaille annetusta arvosta johtuu itse asiassa siitä, että on olemassa 3-laatuluokassa pinnoitusta harjoittava ala.
In fact, the investigation showed that the larger Union producers actively market retreadability of their tyres as a way to create brand loyalty and distinguish themselves from lower-priced imports of tier 3 tyres.
Pinnoitettujen ja uusien renkaiden hyvä keskinäinen vaihdettavuus tekee kuitenkin 3-laatuluokasta haavoittuvimman tarkasteltavana olevan tuotteen halvalle tuonnille Kiinasta.
As such, the investigation has shown that a large part of the value attributed to tiers 1 and 2 tyres originate, in fact, from the existence of the retreading industry in tier 3.
Tämä pätee erityisesti, kun otetaan huomioon, että käyttäjät ovat tietoisia siitä, että pinnoitetuissa renkaissa ja alemman laadun uusissa renkaissa ei ole suorituskyvyn osalta merkittäviä eroja.
The high interchangeability of retreaded and new tyres, however, makes tier 3 also the most vulnerable to low-priced Chinese imports of the product concerned.
Keskinäinen vaihdettavuus tekee hinnasta määräävän tekijän kuluttajan tehdessä päätöstä pinnoitettujen tai 3-laatuluokkaan kuuluvien uusien renkaiden ostamisesta.
This is true in particular when considering that the users are aware that, performance-wise, retreaded and low-quality new tyres are not significantly distinguishable.
Komissio kehottaa asianomaisia osapuolia esittämään huomautuksia alustavasta arvioinnista ja toimittamaan tietoja analyysin tueksi tai sitä vastaan, jotta asiasta saataisiin mahdollisimman kattava kuva tutkimuksen loppuvaiheessa.
That interchangeability in turn, establishes price as the determining factor in the customer's decision to purchase a retreaded or tier 3 new tyres.
Tuonti asianomaisesta maasta
The Commission invites interested parties to comment on the preliminary assessment and to provide information supporting or contradicting that analysis so as to arrive at as complete a picture as possible at the final stage of this investigation.
Asianomaisesta maasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
Imports from the country concerned
Komissio vahvisti tuonnin määrän Eurostatin tietojen perusteella.
Volume and market share of the imports from the country concerned
Tuonnin markkinaosuus määritettiin unionin kulutuksen perusteella (ks. taulukko 1).
The Commission established the volume of imports on the basis of Eurostat.
Tuonti asianomaisesta maasta unioniin kehittyi seuraavasti:
The market share of the imports was established on the basis of the Union consumption in Table 1.
Taulukko 2
Imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Tuonnin määrä (kappaletta) ja markkinaosuus
Table 2
Lähde: Eurostat (Comext)
Import volume (in items) and market share
Kiinasta tulevan tuonnin määrä (kappaletta)
Source: Eurostat Comext
Markkinaosuus (%)
Volume of imports from PRC (in items)
Eurostatin tietojen mukaan Kiinasta tulevan tuonnin määrä lisääntyi 32 prosenttia tarkastelujaksolla eli vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä noin 3,5 miljoonasta renkaasta noin 4,6 miljoonaan renkaaseen.
Market share (%)
Tämän tuloksena Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus kasvavilla markkinoilla lisääntyi 17,1 prosentista 21,3 prosenttiin.
On the basis of Eurostat, the import volumes from the PRC increased by 32 % during the period considered, from around 3,5 million tyres in 2014 to around 4,6 million tyres in the investigation period.
Asianomaisesta maasta tulevan tuonnin hinta
This resulted in an increase of the market share of Chinese imports, in a growing market, from 17,1 % to 21,3 %.
Komissio vahvisti tuonnin hinnat Eurostatin tietojen perusteella.
Prices of the imports from the country concerned
Tuonnin hintojen alittavuus vahvistettiin otokseen valittujen kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien perusteella.
The Commission established the prices of imports on the basis of Eurostat.
Asianomaisesta maasta unioniin tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat kehittyivät seuraavasti:
Price undercutting of the imports was established on the basis of the sampled Chinese exporting producers.
Taulukko 3
The average price of imports into the Union from the country concerned developed as follows:
Tuontihinnat (euroa/kappale)
Import prices (EUR/item)
Tarkastelujakson aikana Kiinasta unioniin tulevan tuonnin hinnat laskivat 11 prosenttia.
PRC
Hinnan alittavuus
Over the period considered the Chinese imports prices into the Union decreased by 11 %.
Komissio määritti hinnan alittavuuden tutkimusajanjakson aikana vertaamalla seuraavia:
Price undercutting
Otokseen valittujen unionin tuottajien etuyhteydettömiltä asiakkailta unionin markkinoilla veloittamat tuotelajikohtaiset ja segmenttikohtaiset painotetut keskimääräiset myyntihinnat, jotka on oikaistu noudettuna lähettäjältä -tasolle; ja
The Commission determined the price undercutting during the investigation period by comparing:
vastaavat otokseen valituilta kiinalaisilta vientiä harjoittavilta tuottajilta tulevassa tuonnissa ensimmäiseltä riippumattomalta asiakkaalta unionin markkinoilla veloitetut tuotelajikohtaiset ja segmenttikohtaiset painotetut keskimääräiset hinnat, jotka on määritetty CIF-tasolla (kulut, vakuutus ja rahti maksettuina) ja oikaistu asianmukaisesti tullien ja tuonnin jälkeisten kustannusten huomioon ottamiseksi.
the weighted average sales prices per product type and segment of the sampled Union producers charged to unrelated customers on the Union market, adjusted to an ex-works level; and
Hintoja, jotka oikaistiin tarvittaessa ja joista oli vähennetty alennukset ja hyvitykset, vertailtiin tuotelajeittain samassa kaupan portaassa tapahtuneiden liiketoimien osalta.
the corresponding weighted average prices per product type and segment of the imports from the sampled Chinese exporting producers to the first independent customer on the Union market, established on a cost, insurance, freight (CIF) basis, with appropriate adjustments for customs duties and post-importation costs.
Vertailun tulos ilmaistiin prosentteina otokseen valittujen unionin tuottajien liikevaihdosta tutkimusajanjakson aikana.
The price comparison was made on a type-by-type basis for transactions at the same level of trade, duly adjusted where necessary, and after deduction of rebates and discounts.
Tulos osoitti asianomaisesta maasta unionin markkinoille tulevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin painotetun keskimääräisen hinnan alittavuuden marginaalin olevan 21–31 prosenttia.
The result of the comparison was expressed as a percentage of the sampled Union producers' turnover during the investigation period.
Lisäksi painotetun keskimääräisen hinnan alittavuuden marginaalin kolmessa laatuluokassa havaittiin olevan merkittävä: 24 prosenttia 1- ja 2-laatuluokassa ja 21–31 prosenttia 3-laatuluokassa.
It showed a weighted average undercutting margin of between 21 % and 31 % by the imports of the product concerned from the country concerned on the Union market.
Hinnan alittavuuden huomattava taso osoittaa polkumyynnin merkittävän vaikutuksen tässä tapauksessa.
Moreover, the weighted average undercutting margin in the three tiers was found to be significant: 24 % for tiers 1 and 2 and between 21 % and 31 % for tier 3.
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
The substantial level of undercutting demonstrates the pronounced effect of dumping in this case.
Yleisiä huomioita
General remarks
Kuten 19–27 kappaleessa mainitaan, unionin tuotannonalalle mahdollisesti aiheutuneen vahingon määrittämiseen käytettiin otantamenetelmää.
In accordance with Article 3(5) of the basic Regulation, the examination of the impact of the dumped imports on the Union industry included an evaluation of all economic indicators having a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Vahingon määrittämistä varten komissio erotti toisistaan makro- ja mikrotaloudelliset vahinkoindikaattorit.
As mentioned in recitals (19) to (27), sampling was used for the determination of possible injury suffered by the Union industry.
Komissio arvioi makrotaloudelliset indikaattorit valitukseen, Eurostatin tilastoihin ja ETRMA:n toimittamiin huomautuksiin sisältyvien tietojen perusteella sen varmistamiseksi, että tiedot liittyvät kaikkiin unionin tuottajiin.
For the injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Komissio arvioi mikrotaloudelliset indikaattorit otokseen valituilta unionin tuottajilta saatuihin kyselylomakevastauksiin ja ETRMA:n toimittamiin huomautuksiin sisältyvien tietojen perusteella.
The Commission evaluated the microeconomic indicators on the basis of data contained in the questionnaire replies from the sampled Union producers and the submission of ETRMA.
Kummankin tietojoukon todettiin olevan edustavia unionin tuotannonalan taloudellisen tilanteen osalta.
The data related to the sampled Union producers.
Makrotaloudellisia indikaattoreita ovat tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, myyntimäärä, markkinaosuus, kasvu, työllisyys, tuottavuus ja polkumyyntimarginaalin suuruus.
Both sets of data were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
Mikrotaloudellisia indikaattoreita ovat keskimääräiset yksikköhinnat, yksikkökustannukset, työvoimakustannukset, varastot, kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti.
The macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment, productivity, magnitude of the dumping margin.
Vahinkoindikaattoreiden analyysiin käytetystä menetelmästä esitetään kaksi huomautusta.
The microeconomic indicators are: average unit prices, unit costs, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investments, and ability to raise capital.
Sen vuoksi komissio päätti painottaa otokseen valittujen unionin tuottajien lukuja kunkin yrityskategorian markkinaosuuden mukaisesti.
There are two remarks concerning the methodology for the analysis of the injury indicators.
Koska pk-yritykset toimivat vain 3-laatuluokassa, tällä oikaisulla oli välitön vaikutus 3-laatuluokan myynnin osuuden lisääntymiseen tiedoissa, jotka olivat peräisin otokseen valituilta unionin tuottajilta.
As mentioned in recital (23), the Union producers are composed of two categories of companies in terms of size: large companies and SMEs (highly fragmented), representing 85 % and 15 % respectively of the total Union sales of the Union producers in 2016.
Unionin tuottajien kokonaismyynti unionissa jakautui kolmen laatuluokan välillä seuraavasti: 1-laatuluokka: 51 prosenttia, 2-laatuluokka: 23 prosenttia ja 3-laatuluokka: 26 prosenttia.
However, as a result of the sampling of the Union producers, the sales data of the sampled SMEs represented around 4 % of the total Union sales of sampled Union producers.
Otokseen valittujen unionin tuottajien unionin myyntiä koskevat tiedot eivät kuvasta unionin myynnin todellista osuutta laatuluokittain, edes 161 kappaleessa kuvatun oikaisun jälkeen.
Therefore, the Commission decided to weight the results of the sampled Union producers in accordance with the market share of each category of companies.
Sen vuoksi komissio päätti painottaa otokseen valittujen unionin tuottajien tiedot sen mukaan, mikä kunkin laatuluokan osuus unionin tuottajien kokonaismyynnistä unionissa on, jotta varmistetaan, että kaikki kolme laatuluokkaa ovat edustettuina kaikissa mikrotalouden indikaattoreissa sen mukaan, mikä niiden osuus on unionin kokonaismyynnistä.
However, the Union sales data of the sampled Union producers, even after the adjustment described in recital (161), did not reflect the real proportion of Union sales per tier.
Komissio katsoi, että unionin markkinoiden segmentoitumisesta huolimatta 78 kappaleessa määritellyillä renkailla on samat fyysiset, kemialliset ja tekniset perusominaisuudet ja ne ovat keskenään vaihdettavissa.
Therefore, the Commission decided to weight the results of the sampled Union producers in accordance with the share of each tier in the total Union sales of the Union producers to ensure that the three tiers were represented according to their share in the total Union sales in all micro-indicators.
Sen vuoksi vahinko määritettiin tarkasteltavana olevan tuotteen osalta WTO:n polkumyyntisopimuksen määräysten mukaisesti.
Several parties submitted that if the Commission follows the segmentation by the three tiers the determination of injury needs to be carried out also at the level of tiers.
Myös unionin yleinen tuomioistuin on hyväksynyt, että vahinkoanalyysissä voidaan keskittyä segmenttiin, johon polkumyyntituonti vaikuttaa eniten.
In particular, the status of the Union industry as well as the impact of imports needed to be evaluated on a tier basis, for example the impact of tier 2 imports (both Chinese and from other countries) need to be assessed on tier 2 Union producers.
Näin ollen komissio analysoi tietyt indikaattorit laatuluokkakohtaisesti.
The Commission considered that despite the segmentation of the Union market, the tyres as defined in recital (78) share the same basic physical, chemical and technical characteristics and are interchangeable.
Kuten 212–216 kappaleessa selostetaan, analyysi vahvisti sen, että kaiken kaikkiaan unionin tuotannonalalle aiheutui vahinkoa ja tarkasteltavana olevaa tuotetta koskevat kehityssuuntaukset ovat pääosin samat tarkasteltiinpa tuotetta kokonaisuutena tai laatuluokkien osalta erikseen.
Consequently, the determination of injury was done for the product concerned in compliance with the WTO Anti-Dumping Agreement.
Unionin tuotannonalan tilannetta tarkastellaan aggregoidulla tasolla ja tiettyjen mikrotaloudellisten indikaattoreiden osalta myös laatuluokkien tasolla, kun otetaan huomioon unionin markkinoiden segmentoituminen.
In particular, the Appellate Body's found that ‘where investigating authorities undertake an examination of one part of a domestic industry, they should, in principle, examine, in like manner, all of the other parts that make up that industry, as well as examine the industry as a whole’.
Makrotaloudelliset indikaattorit
Therefore, a segmental analysis is possible under WTO law, but it has to be accompanied by an analysis of the whole industry.
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
Similarly, the General Court accepted that the injury analysis may focus on the tier most affected by dumped imports.
Unionin arvioitu kokonaistuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
The Commission conducted hence the analysis of certain indicators at the tier level.
Taulukko 4
As shown in recitals (212) to (216), this analysis confirms that overall the Union industry suffered injury and that the trends for the product concerned considered as a whole in general correspond to those for the tiers considered separately.
Lähde: ETRMA, Eurostatin Comext-tietokannan tuonti- ja vientitiedot ja valituksen tekijän toimittamat tiedot
The economic situation of the Union industry is analysed on an aggregated basis and, in certain microeconomic indicators, also at the level of tiers given the Union market segmentation.
Tuotantomäärä (kappaletta)
Macroeconomic indicators
Tuotantokapasiteetti (kappaletta)
Production, production capacity and capacity utilisation
Kapasiteetin käyttöaste (%)
The estimated total Union production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Kuten taulukosta 4 käy ilmi, tuotanto pysyi suhteellisen vakaana (20,9 miljoonaa yksikköä tutkimusajanjaksolla), ja kapasiteetin käyttöaste kasvoi 9 prosenttiyksikköä samalla kaudella.
Table 4
Kapasiteetin käyttöasteen kasvun pääsyynä voidaan pitää tuotantokapasiteetin merkittävää vähenemistä 10 prosentilla.
Source: ETRMA, Eurostat Comext for import and export data and information submitted by the complainant
Tämä koski pääasiassa pinnoitustoimintaa, koska tarkastelujaksolla 85 pk-yritystä, joita sijaitsi lähes kaikissa jäsenvaltioissa, lopetti pinnoitettujen renkaiden tuotannon; myös suurempien yritysten tytäryrityksiä suljettiin.
Production volume (in items)
Unionin tuotannon tasainen suuntaus ja yritysten sulkeminen ovat ristiriidassa sen kanssa, että unionin kulutus on kasvanut kriisin jälkeen eikä unionin tuotannonala ole kyennyt hyötymään siitä.
Production capacity (in items)
Myyntimäärä ja markkinaosuus
Capacity utilisation (%)
Unionin tuotannonalan myyntimäärä ja markkinaosuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
As shown in the Table 4, production remained relatively stable, with 20,9 million units in the investigation period, while the capacity utilisation rate increased 9 percentage points over the same period.
Taulukko 5
The main cause of the increase in capacity utilisation can only be attributed to the significant decrease in production capacity by 10 %.
Lähde: ETRMA ja Eurostatin (Comext) tuontitiedot
That concerned mainly the retreading activity as during the period considered, at least 85 SMEs located in virtually all Member States stopped producing retreading tyres but also the closure of subsidiaries of large companies.
Myyntimäärä yhteensä unionin markkinoilla (kappaletta)
The flat trend of the Union production and the closure of companies are in contrast with the post-crisis growing consumption in the Union from which the Union industry could have benefited.
Kasvavilla markkinoilla myynti unionissa pysyi vakaalla tasolla tarkastelujaksolla.
Sales volume and market share
Tämä merkitsee markkinaosuuden 5,2 prosenttiyksikön laskua (72,0 prosentista 66,8 prosenttiin) Kiinasta polkumyynnillä tulevien renkaiden myyntimäärän lisääntyessä 1,1 miljoonalla.
The Union industry's sales volume and market share developed over the period considered as follows:
Kasvu (169) Unionin kulutus kasvoi tarkastelujakson aikana 6,6 prosenttia.
Table 5
Unionin tuotannonalan myyntimäärä väheni 1 prosentin kulutuksen kasvusta huolimatta, minkä johdosta unionin tuotannonala menetti markkinaosuuttaan.
Source: ETRMA and Eurostat Comext for import data
Asianomaisesta maasta tulevan tuonnin markkinaosuus kasvoi tarkastelujaksolla.
Total sales volume on the Union market (in items)
Työllisyys ja tuottavuus
In a growing market, sales in the Union remained stable over the period considered.
Työllisyys ja tuottavuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
This results in a decrease by 5,2 percentage points of market share (from 72,0 % to 66,8 %) while sales volume of Chinese dumped tyres increased by 1,1 million of tyres.
Taulukko 6
Growth
Lähde: Otokseen valittujen unionin tuottajien tarkastetut kyselyvastaukset ja kulutuspinnan toimittajien ja ETRMA:n toimittamat huomautukset
The Union consumption increased by 6,6 % during the period considered.
Työntekijöiden lukumäärä
The sales volumes of the Union industry decreased by 1 % in spite of the growing consumption, which resulted in the Union industry losing market share.
Tuottavuus (yksikköä/työntekijä)
The market share of the imports of the country concerned increased during the period considered.
Tarkastelujaksolla hävisi yli 4200 työpaikkaa, ja vaikutus kohdistui sekä pk-yrityksiin, joista ainakin 85 eri puolilla unionia toimivaa tuottajaa on lopettanut tuotannon, että suuriin yrityksiin, jotka ovat sulkeneet useita tuotantolaitoksia.
Employment and productivity
Italian pinnoittajien järjestön (AIRP) mukaan unionin pinnoitussektorilla on noin 13000 työpaikkaa tuotannossa ja jakelussa.
Employment and productivity developed over the period considered as follows:
Pinnoitus on melko työvoimavaltaista, ja renkaan pinnoitukseen tarvitaan 3–4 kertaa niin paljon työvoimaa kuin uuden renkaan tekemiseen.
Table 6
AIRP:n mukaan useat sen jäsenyritykset ovat parhaillaan vähentämässä työntekijöitään tai hyödyntämässä työttömyysvakuutusrahastoja.
Source: Verified questionnaire replies of the sampled Union producers and submissions from tread suppliers and ETRMA.
Samanaikaisesti tuottavuus kehittyi vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä 539 yksiköstä/työntekijä 610 yksikköön/työntekijä.
Number of employees
Polkumyyntimarginaalin suuruus
Productivity (unit/employee)
Kaikki polkumyyntimarginaalit olivat merkittävästi vähimmäistasoa suuremmat.
There were over 4200 direct jobs lost over the period considered and affecting both SMEs where at least 85 producers located throughout the Union have stopped production and the large companies which have shut down several plants.
Tosiasiallisten polkumyyntimarginaalien vaikutus unionin tuotannonalaan oli merkittävä, kun otetaan huomioon asianomaisesta maasta tulevan tuonnin määrä ja hinnat.
Moreover, the Italian association of retreaders (‘AIRP’) claimed that the retreading sector in the Union accounts for around 13000 jobs for production and distribution.
Kyseessä on ensimmäinen tarkasteltavana olevaa tuotetta koskeva polkumyyntitutkimus unionissa.
Retreading activity is a rather labour intensive activity and a retreaded tyre supports 3 to 4 times the number of jobs of a new tyre.
Käytettävissä ei näin ollen ollut tietoja, joiden pohjalta olisi voitu arvioida mahdollisen aiemman polkumyynnin vaikutuksia.
According to AIRP, several companies associated are currently reducing personnel or making a massive use of unemployment insurance funds.
Mikrotaloudelliset indikaattorit
In parallel, productivity developed from 539 units per employee in 2014 to 610 units per employee in the investigation period.
Hinnat ja niihin vaikuttavat tekijät
Magnitude of the dumping margin
Otokseen valittujen unionin tuottajien keskimääräiset yksikkömyyntihinnat etuyhteydettömille asiakkaille unionissa kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
All dumping margins were significantly above the de minimis level.
Taulukko 7
The impact of the magnitude of the actual margins of dumping on the Union industry was substantial, given the volume and prices of imports from the country concerned.
Myyntihinnat unionissa ja tuotantokustannukset
This is the first anti-dumping investigation regarding the product concerned in the Union.
Lähde: otokseen valittujen unionin tuottajien tarkistetut kyselyvastaukset
Therefore, no data were available to assess the effects of possible past dumping.
Keskimääräinen yksikkömyyntihinta unionissa (euroa/kappale)
Microeconomic indicators
Keskimääräiset tuotantokustannukset (euroa/kappale)
Prices and factors affecting prices
Keskimääräiset yksikkökohtaiset myyntihinnat alenivat 19 euroa ja kustannukset 12 euroa samalla kaudella.
The average unit sales prices of the sampled Union producers to unrelated customers in the Union developed over the period considered as follows:
Tämä tarkoittaa hintojen 8 prosentin laskua ja kustannusten 6 prosentin laskua tarkastelujakson aikana.
Table 7
Tuotantokustannukset kohosivat tutkimusajanjakson aikana verrattuna vuoteen 2016, eikä tätä pystytty täysin ottamaan huomioon myyntihinnassa.
Sales prices in the Union and cost of production
Kaikille kolmelle laatuluokalle tehtiin edellä kuvattuun samaan menetelmään perustuva erillinen analyysi.
Source: Verified questionnaire replies of sampled Union producers
1-laatuluokassa keskimääräiset yksikkökohtaiset myyntihinnat alenivat 25 euroa ja kustannukset 19 euroa samalla kaudella.
Average unit sales price in the Union (EUR/item)
Molemmat alenivat 9 prosenttia tarkastelujakson aikana.
Average cost of production (EUR/item)
Taulukko 8
Average unit selling price decreased by 19 EUR while unit costs decreased by 12 EUR over the same period.
Myyntihinnat unionissa ja tuotantokustannukset – 1-laatuluokka
This corresponds to a decrease of prices by 8 % over the period considered while the costs decreased by 6 %.
2-laatuluokassa keskimääräiset yksikkökohtaiset myyntihinnat alenivat 27 euroa ja kustannukset 17 euroa samalla kaudella.
During the investigation period, the cost of production increased as compared to 2016 which could not be fully reflected on the selling price.
Tämä tarkoittaa keskimääräisen hinnan 12 prosentin laskua ja kustannusten 9 prosentin laskua tarkastelujakson aikana.
A separate analysis based on the same methodology as described was made for the three tiers.
Taulukko 9