natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission received a few comments on the need to define VOLL and to use this value as the intraday price cap and to determine the imbalance charge.
Ne katsoivat lähinnä, että kaikki ulkomainen kapasiteetti olisi hyödynnettävä ennen kapasiteetinvarantoon turvautumista, eikä sitä pitäisi varata käyttöön viimeisenä keinona kapasiteettivarannon tavoin.
Responses were however mixed on this point.
Jos ulkomaisen kapasiteetin sallittaisiin osallistua varantoon, se voisi johtaa epäasianmukaisiin kannustimiin.
Some respondents underlined the need to define VOLL and introduce in the market design this estimation of consumers' willingness to pay for security of supply.
Lisäksi ulkomaista kapasiteettia varten käyttöön olisi varattava yhdysjohtoja, jolloin saatavilla olisi vähemmän kapasiteettia, kun varanto ei vielä ole käytössä, millä olisi kielteisiä vaikutuksia rajatylittävään kauppaan.
Other market participants, however, underlined the fact that a high imbalance charge as currently defined in the proposed design would incentivise market participants to be balanced irrespective of the actual level of VOLL.
Kilpailuun ja kauppaan kohdistuvien kohtuuttomien kielteisten vaikutusten välttämistä koskevat huomautukset
COMMENTS FROM GERMANY
Muutamissa huomautuksissa korostettiin tarvetta määrittää toimittamatta jääneen sähkön arvo ja tämän arvon käyttöä päivänsisäisen hinnan ylärajana ja tasepoikkeamamaksua määritettäessä.
This section summarises the comments received from Germany on 17 May 2017 (in Section 0) and on 14 July 2017 (in Section 0).
Vastaajat esittävät tältä osin kuitenkin poikkeavia näkemyksiä.
Germany provided these observations before making the commitments described in Section 6.
Muutamat kuulemiseen osallistuneet korostivat, että toimittamatta jääneen sähkön arvo on määritettävä ja että arvio kuluttajien halukkuudesta maksaa toimitusvarmuudesta olisi otettava huomioon sähkömarkkinoiden rakenteen suunnittelussa.
On 17 May 2017, Germany reacted by letter to the Commission's Opening Decision.
SAKSAN ESITTÄMÄT HUOMAUTUKSET
Germany's submission consists of two parts.
Tässä jaksossa esitetään tiivistetysti Saksan 17 päivänä toukokuuta 2017 (5.1 jakso) ja 14 päivänä heinäkuuta 2017 (5.2 jakso) esittämät huomautukset.
The first part describes the common goals of Germany and the Commission with regard to the internal market in electricity and how the Capacity Reserve fits with these objectives.
Saksa toimitti nämä huomautukset ennen sitoutumistaan 6 jaksossa esitettyihin velvoitteisiin.
The second part addresses the concrete concerns raised by the Commission with regard to the compliance of the proposed scheme with State aid rules.
Huomautukset menettelyn aloittamista koskevasta päätöksestä
This Section summarises the second part of Germany's submission, which is directly related to the procedure initiated by the Commission in accordance with Article 108(2) of the Treaty.
Saksa vastasi 17 päivänä toukokuuta 2017 päivätyllä kirjeellä menettelyn aloittamista koskevaan komission päätökseen.
In general terms, Germany considers that the Capacity Reserve is a small but efficient measure to accompany the ongoing energy transition process in Germany.
Toisessa osassa tarkastellaan komission konkreettisia epäilyjä, jotka liittyvät suunnitellun järjestelmän yhteensopivuuteen valtiontukisääntöjen kanssa.
It stresses that the measure leaves market functioning intact.
Tässä jaksossa esitetään yhteenveto Saksan huomautusten toisesta osasta, joka liittyy suoraan komission aloittamaan, SEUT-sopimuksen 108 artiklan 2 kohdan mukaiseen menettelyyn.
It also explains that an exact and mathematical calculation of the size of the Reserve is not possible.
Saksa katsoo lähtökohtaisesti, että kapasiteettivaranto on pieni mutta tehokas toimenpide, jolla tuetaan Saksan energiasiirtymää.
With regard to necessity, the German submission underlines that, contrary to a market-wide capacity mechanism, the Capacity Reserve is designed to address exceptional circumstances that occur only in case a reasonable worst case scenario unfolds.
Sen mukaan varannon kokoa ei ole kuitenkaan mahdollista määrittää täsmällisesti matemaattisilla laskelmilla.
Attaching probabilities to the occurrence of a worst case scenario or to the assumptions that constitute the worst case scenario is difficult and by definition less accurate than the probabilistic modelling of the impacts of a multitude of scenarios as applied to market-wide mechanisms.
Tarpeellisuutta koskevat huomautukset
With regard to the assumptions that make up its reasonable worst case scenario, Germany explains that the assumption that 10 GW of conventional generation capacity will exit the market by 2020 is a conservative estimate.
Saksa korostaa toimenpiteen tarpeellisuuden osalta, että – toisin kuin markkinoiden laajuista kapasiteettimekanismia – kapasiteettivarantoa on tarkoitus käyttää poikkeuksellisissa olosuhteissa, joista on kyse vain silloin, kun kohtuudella odotettavissa oleva pahimman tapauksen skenaario toteutuu.
It illustrates this by demonstrating that between 2013 and 2015 the adequacy forecast of the European Network of Transmission System Operators for Electricity (‘ENTSO-E’) corrected downwards its availability assumptions for conventional generation for the year 2020 from – 35 GW to – 41 GW.
Tällaisen skenaarion tai sen taustalla olevien oletusten toteutumisen todennäköisyyden määrittäminen on vaikeaa, eikä määritys ole yhtä tarkka kuin useiden skenaarioiden vaikutusten todennäköisyyspohjainen mallintaminen markkinoiden laajuisten mekanismien yhteydessä.
Regarding the balancing fraud assumption, Germany indicates that future legislation is likely to reduce the probability of large scale fraud re-occurring, but that it cannot be fully excluded that balancing fraud will not happen again.
Saksa selvensi tasehallintapetosta koskevan oletuksen osalta, että uuden vakavan tasehallintapetoksen todennäköisyys pienenee tulevan lainsäädännön ansiosta, mutta tällaista petosta ei kuitenkaan voida sulkea täysin pois.
With regard to the Commission's concerns about the absence of a cost-benefit analysis underpinning the economic efficiency of the Reserve, Germany explains that it is difficult to calculate the benefits of the Reserve given that its function is to address unforeseen circumstances of which it is unknown what they are and how often they will occur.
Saksa totesi komission huolenaiheesta, joka koskee kapasiteettivarannon taloudellista tehokkuutta tukevan kustannus-hyötyanalyysin puuttumista, että varannon hyötyä on vaikea laskea, sillä kapasiteettivaranto on tarkoitus ottaa käyttöön ennakoimattomissa olosuhteissa, joiden luonne ja yleisyys eivät ole tiedossa.
Germany furthermore indicates that it is developing its security of supply monitoring process further.
Lisäksi Saksa ilmoitti, että liittovaltion hallitus kehittää parhaillaan toimitusvarmuuden seurantajärjestelmää.
With regard to the duration of the measure, Germany underlines that the EnWG provides for regular recalculation of the continued need of the Reserve and contains a provision that allows the Capacity Reserve to be applied only when and for as long as the Commission has approved the measure as compatible with State aid rules.
Saksa korosti toimenpiteen keston osalta, että EnGW:ssä säädetään, että kapasiteettivarannon tarpeellisuutta on tarkasteltava säännöllisesti ja että kapasiteettivarantoa voidaan pitää yllä ainoastaan silloin ja siinä laajuudessa kuin komissio katsoo sen olevan valtiontukisääntöjen mukaista.
Observations on appropriateness
Tarkoituksenmukaisuutta koskevat huomautukset
With regards to variable costs, Germany explains that the reason for a separate remuneration of the costs to ensure a secure fuel supply is the equal treatment of plants in the Network Reserve and those outside the Network Reserve.
Saksa totesi muuttuvista kustannuksista, että turvatusta polttoainetoimituksesta aiheutuvat kustannukset korvataan erikseen, jotta verkkovarantoon osallistuvia ja siihen osallistumattomia laitoksia kohdellaan yhdenmukaisesti.
Plants in the Network Reserve may already have had these costs reimbursed and thus have an advantage compared to other participants.
Tällaiset kustannukset on jo mahdollisesti korvattu verkkovarantoon osallistuville laitoksille, jolloin ne saisivat etua muihin osallistujiin nähden.
Germany furthermore explains that it expects variable costs to be low compared to the fixed costs of maintaining the installation operational and available.
Saksa toteaa lisäksi, että muuttuvilla kustannuksilla ei sen mukaan ole yhtä suurta merkitystä kuin laitteiden käyttövalmiuden ja saatavuuden ylläpitämisestä aiheutuvilla kiinteillä kustannuksilla.
With regards to the participation of demand response, Germany explains that respecting the principle of a strict separation between the market and the Capacity Reserve implies that demand response should not be allowed to participate in the Capacity Reserve but should instead be fully at the disposal of the market.
Saksa toteaa kysyntäjouston osallistumisesta, että markkinoiden ja kapasiteettivarannon tarkkaa erillään pitämistä koskevan periaatteen noudattaminen tarkoittaa sitä, kysyntäjousto ei saa osallistua kapasiteettivarantoon, vaan sen on oltava kaikilta osin markkinoiden saatavilla.
With regard to cross-border participation, Germany objects to the Commission's position in the Opening Decision to allow cross-border participation.
Rajatylittävän osallistumisen osalta Saksa vastustaa menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä esitettyä komission näkemystä, jonka mukaan rajatylittävä osallistuminen olisi sallittava.
It stresses that the de-rating concept as put forward by the Commission in recital 146 of the Opening Decision can at present not be applied to strategic reserves that are only activated after all market-based resources have been exhausted.
Se korostaa, että komission menettelyn aloittamista koskevan päätöksen johdanto-osan 146 kappaleessa ehdottamaa tehon pienentämistä (de-rating) koskevaa suunnitelmaa ei voida soveltaa tällä hetkellä strategiseen varantoon, joka aktivoidaan vasta, kun kaikki markkinoilla tarjotut resurssit on käytetty loppuun.
This is, in particular, due to the fact that electricity flows through interconnectors are determined by the application of the market coupling algorithm and are therefore not influenced by Germany.
Tämä johtuu etenkin siitä, että yhdysjohtojen välityksellä kulkevan sähkön määrä määräytyy markkinoiden yhteenkytkentään sovellettavan algoritmin perusteella, eikä Saksalla näin ollen ole vaikutusta siihen.
Germany explains that it is against this background that imbalance charges at the time of the activation of the Capacity Reserve are set at the double of the technical price cap of the intraday market.
Siksi kapasiteettivarannon aktivoinnin yhteydessä tasepoikkeamamaksut asetetaan kaksinkertaisiksi päivänsisäisen kaupan tekniseen hintarajaan nähden.
Germany's reaction to the comments of the interested parties
Asianomaisten huomautuksia koskevat Saksan huomautukset
On 14 July 2017, Germany reacted to the comments of the interested parties as forwarded by the Commission.
Yleiset huomautukset
Germany divided its reaction in general observations, observations related to the necessity of the scheme, to its eligibility rules and to its openness to foreign capacities.
Saksa totesi, että toimitetuissa huomautuksissa suhtaudutaan valtaosin myönteisesti järjestelmään ja sen rakenteeseen ja että vain hyvin harvat kuulemiseen osallistuneet torjuivat järjestelmän lähtökohtaisesti.
General observations
Järjestelmän tarpeellisuutta koskevat huomautukset
As a general remark, Germany concludes that the overall tone of the comments is one of agreement with the scheme and its design, noting the very limited number of respondents that reject the scheme as a whole.
Saksan mukaan suurin osa kuulemiseen osallistuneista katsoo, että kapasiteettivaranto on järkevä väline Saksassa parhaillaan toteutettavan energiasiirtymän suojaamiseksi.
Observations on the necessity of the scheme
Huomautuksia esitettiin 22, ja niistä vain neljässä arvosteltiin ylipäätään kapasiteettivarannon käyttöönottoa ja vain kahdessa vaadittiin sen sijasta kapasiteettimarkkinoita.
Germany points to the majority of respondents that see the Capacity Reserve as a useful insurance instrument during the energy transition Germany is experiencing.
Osallistumisehtoja koskevat huomautukset (kysyntäjousto ja ulkomainen kapasiteetti)
Germany underlines that only 4 out of 22 respondents reject the implementation of the Capacity Reserve, 2 of which actually make the case for a market-wide capacity mechanism instead.
Saksan mukaan huomautukset koskivat tältä osin lähes yksinomaan kysyntäjouston osallistumista.
Observations on eligibility (demand response and foreign capacity)
Saksa tarkastelee kirjeessään tärkeimpiä ongelmia tai seikkoja, joita kysyntäpuolen jousto-operaattorit ja yhteisostoryhmät ovat tuoneet esiin.
Germany points out that remarks in this regard relate almost exclusively to demand response participation.
Koska Saksa on sitoutunut muuttamaan useimpia kiistanalaisia osallistumisehtoja kysyntäjouston osalta, tätä aihetta tarkastellaan yksityiskohtaisesti Saksan tekemiä sitoumuksia koskevassa 6 jaksossa.
Germany's reaction concerns the main issues or wishes signalled by the various demand response operators and aggregators.
Saksa päättelee esitettyjen huomautusten perusteella myös, että valtaosa kuulemiseen osallistuneista on Saksan kanssa samaa mieltä siitä, että ulkomaisen kapasiteetin osallistuminen on käytännössä vaikeaa ja kapasiteettivarannon tavoitteen ja rakenteen vuoksi se toisi vain vähän lisäarvoa.
In view of the fact that Germany has agreed to amend most of the contested terms and conditions for demand side participation, the issue will be addressed in detail in Section 6 on commitments made by Germany.
Saksa korostaa, että ne kolme vastaajaa, jotka kannattivat rajatylittävää osallistumista, eivät ole esittäneet käytännön täytäntöönpanoa koskevia konkreettisia ehdotuksia.
Germany furthermore draws the conclusion from the responses received that a majority of respondents agree with Germany that the participation of foreign capacity is both practically difficult and has little added value in view of the objective pursued and the design of the Capacity Reserve.
SAKSAN TEKEMÄT SITOUMUKSET
Germany underlines that the three respondents that support cross-border participation do not provide concrete proposals on its practical implementation.
Komission tekemän perusteellisen arvioinnin ja asianomaisilta saatujen huomautuksen jälkeen Saksa on ilmoittanut sitoutuvansa muuttamaan kapasiteettivarantoa koskevia ehtoja monelta osin, jotta jäljellä olevat huolenaiheet voidaan poistaa.
COMMITMENTS MADE BY GERMANY
Saksa on ensinnäkin lupautunut tarkistamaan muuttuvien kustannusten korvaamista koskevia sääntöjä.
Following the Commission's further investigation and the comments received from interested parties, Germany has expressed its willingness to amend the terms and conditions governing the Capacity Reserve on a number of points so as to address the remaining concerns.
Saksa ei korvaa enää tällaisia kustannuksia, joten kapasiteetin tarjoajien on otettava huomioon kapasiteettivarantoon osallistumista koskevassa tarjouksessaan sekä kiinteät että muuttuvat kustannukset.
First, Germany has committed to revise the rules on the remuneration of variable costs.
Sitä varten on arvioitava, miten usein kapasiteettivarantoa oletetaan käytettävän.
Germany will no longer reimburse these costs, so that capacity holders submitting a bid to participate in the Capacity Reserve are expected to include both their fixed and variable costs.
Toiseksi Saksa on sitoutunut muuttamaan tukijärjestelmää kysyntäjouston osalta seuraavasti:
The latter implies that an assessment will have to be made as to the number of times the Capacity Reserve will be dispatched.
keskijänniteverkkoihin kytketyt kuormat saavat nyt osallistua, joten potentiaalisten kysyntäpuolen jousto-operaattoreiden määrä kasvaa merkittävästi;
Second, with regard to demand response, Germany has committed to modify the aid scheme as follows:
kuormien aggregointi (eli useiden kuormien yhdistäminen yhdeksi kysyntäjoustoksi) sallitaan, jolloin mahdollistetaan parempi ja tehokkaampi kuormanohjaus ja helpotetaan merkittävästi kysyntäpuolen jousto-operaattoreiden osallistumista;
Loads connected to medium voltage grids will be allowed to participate, thus significantly extending the number of potential demand side response (‘DSR’) providers;
pienempien kuormien on nyt helpompi osallistua myös yksinään, sillä vähimmäismäärää pienennettiin 10 MW:sta 5 MW:iin;
Aggregation of loads (that is to say, the combination of various loads into one demand response product) will be allowed, which allows a better and more efficient demand response service and thus greatly facilitates participation of demand response;
ajanjaksoa, jota varten energia on hankittava kokonaisuudessaan etukäteen, on lyhennetty kahdesta vuodesta kuuteen kuukauteen, jolloin kysyntäjouston osallistuminen on riskittömämpää eikä näin ollen niin kallista;
Smaller loads can participate individually more easily thanks to the reduction of the minimum size from 10 to 5 MW;
vuotuisten testien määrää on vähennetty kahdestatoista kahteen.
The obligation to purchase all power two years ahead has been reduced to six months, making it less risky and therefore less expensive for DSR to participate;
Koska kysyntäjoustoa koskevat testit ovat melko hintavia (aktivoinnin muuttuvat kustannukset ovat suuret), kysyntäpuolen jousto-operaattorit voivat antaa tarjouskilpailussa kilpailukykyisiä tarjouksia ja lisätä näin kilpailupainetta;
Given that tests are relatively expensive for DSR (high variable costs per activation), this is expected to allow DSR to place more competitive bids in the auction, thereby also increasing competitive pressure in the auction;
jotta kannustetaan kysyntäpuolen jousto-operaattoreita myymään joustoresurssejaan viime kädessä suoraan sähkömarkkinoilla, ne voivat osallistua varantoon vain rajoitetun ajan.
Participation in the Reserve is allowed for inflexible loads only, which will be ensured by requiring that the loads did not participate in the ABLAV interruptibility scheme or the balancing market for the last 36 months; and
Kolmanneksi Saksa on sitoutunut tarkistamaan kohtuudella odotettavissa olevan pahimman tapauksen skenaarion selvittämiseen käytettävää menetelmää siten, että sähköntuotannon riittävyyden arvioinnissa otetaan huomioon tekniikan taso.
Demand response operators can participate for a limited period to incentivise them to ultimately sell their flexibility in the electricity market directly.
Se määrittelee tämän tarkistuksen yhteydessä myös luotettavuusstandardin, jossa otetaan huomioon toimitusvarmuuden parantamisesta yhteiskunnalle koituvat muut kustannukset ja yleiset hyödyt.
After the participation in the reserve (either for two years, or for four years with a cooling-off period of one year) they can participate in the market (but not in the ABLAV support interruptibility scheme).
Saksa on lupautunut soveltamaan tätä menetelmää ja luotettavuusstandardia päättäessään kapasiteettivarannon tarpeellisuudesta ja koosta ensimmäistä toimituskautta varten.
Operators have to decide before they take part in the auction which of the two regimes (two years or four years with cooling-off period) they intend to follow.
Neljänneksi Saksa on lupautunut rajoittamaan varannon kokoa enintään 2 GW:iin kolmen toimituskauden aikana.
Third, Germany committed to revise the methodology to calculate the reasonable worst case scenario to reflect the state of the art of assessing generation adequacy.
Viidenneksi Saksa on lupautunut mukauttamaan kohtuudella odotettavissa olevan pahimman tapauksen skenaariota koskevia parametreja siten, että tasehallintapetoksen laajuutta koskevaa oletusta alennetaan 2,5 GW:sta 1 GW:iin.
This revision will include the calculation of a reliability standard, which takes into account the broader societal costs and benefits of an additional degree of security of supply.
Saksa perusteli tätä sillä, että sähkömarkkinalailla on toteutettu toimenpiteitä, joilla pyritään estämään tasehallintapetokset tai ainakin vähentämään niitä.
Germany also committed to apply this revised methodology and the reliability standard to determine the necessity and the size of the Capacity Reserve for the first delivery period.
Koska epävarmuutta ei voida poistaa kokonaan, toimitusvarmuuteen liittyvistä syistä tasehallintapetoksen mahdollisuus on otettava edelleen huomioon.
Fourth, Germany committed to limit the volume of the Reserve to a maximum of 2 GW for the three delivery periods.
Lisäksi Saksa on todennut, että se aikoo mukauttaa kohtuudella odotettavissa olevan pahimman tapauksen skenaarion oletuksia, jotka liittyvät käytettävissä olevaan perinteiseen sähköntuotantojärjestelmään, Bundesnetzagenturille ilmoitettujen lukuisten käytöstäpoistosuunnitelmien perusteella.
Fifth, Germany committed to reduce the assumption of the reasonable worst case scenario that related to balancing fraud from 2,5 GW to 1 GW.
Saksa katsoo, että nykyinen käytöstäpoistovauhti säilyy ennallaan ja että käytöstä poistuu vielä 2 GW.
According to Germany, this reflects the fact that arrangements have been made in the Strommarktgesetz to reduce, if not completely avoid, fraud.
Nämä mukautetut oletukset sisällytetään myös johdanto-osan 84 kappaleessa mainittuun tarkistettuun riittävyysarviointiin.
Nevertheless, fraud remains a residual uncertainty, so that for security of supply reasons balancing fraud must be maintained.
TOIMENPITEEN ARVIOINTI
Germany furthermore indicates that it will amend the assumption of the reasonable worst case scenario related to the availability of conventional power plants in view of the number of notified intentions of closure by operators of these power plants to the Bundesnetzagentur.
Tuen olemassaolo
Germany assumes that the current rate of notified closures will continue, which translates into an additional 2 GW of closures.
Kuten 3 jaksossa todetaan, komissio on päätellyt alustavasti menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä, että kapasiteettivaranto on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
Also these revised assumptions will form part of the revised adequacy assessment referred to in recital 84.
Saksan mukaan kapasiteettivarannon yhteydessä suoritettuja maksuja on pidettävä korvauksena sellaisen yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun tuottamisesta, joka täyttää kaikki Altmark-tuomiossa vahvistetut edellytykset ja joka ei näin ollen ole valtiontukea, mutta komissio ilmaisi epäilevänsä, ettei ensimmäinen ja neljäs Altmark-kriteeri täyty.
Existence of aid
Lopuksi menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä muistutettiin siitä, että yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvä palvelu on perusteltu vain silloin, kun on osoitettu, etteivät markkinat voi tuottaa vaadittua palvelua, ja todettiin, että Saksan sähkömarkkinat eivät kykene siihen ilman kattavia uudistuksia.
As explained in Section 3, the Commission reached the preliminary conclusion in the Opening Decision that the Capacity Reserve constitutes State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Lisäksi komissio epäili edellä mainitun syrjintää koskevan epäilyn vuoksi, ettei neljäs Altmark-kriteeri täyty.
While Germany claimed that payments under the Capacity Reserve are to be regarded as a compensation for a SGEI that meets all the conditions set out in the Altmark judgment and therefore does not constitute State aid, the Commission expressed doubts that the first and the fourth Altmark criterion were met.
Komissio toteaa, että vaikka osa menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä mainituista epäilyistä voitiin sulkea pois, kaikkia epäilyjä ei voida poistaa.
With regard to the first Altmark criterion, the Opening Decision expressed concerns related to compliance of the scheme with Directive 2009/72/EC.
Komissio panee merkille ensinnäkin, että johdanto-osan 83 ja 118–122 kappaleessa tarkasteltuja ja arvioituja kysyntäpuolen jousto-operaattoreiden osallistumisehtoja on parannettu.