natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If higher-quality tyres from the PRC were allowed to compete with Union tyres at dumped prices, this would reduce the Union tyre industry margins and hence its capacity to invest and innovate.
Polkumyynnillä tulevan tuonnin vaikutukset
This, in turn, would likely force the Union industry to rely on lower quality tyres requiring limited investment in R & D, further affecting their retreadability.
Kiinasta polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin hinnat alittivat merkittävästi unionin tuotannonalan hinnat tutkimusajanjaksolla (hintojen alittavuuden marginaalit olivat 21–31 prosenttia), mikä johti unionin tuotannonalan markkinaosuuden (72,0 prosentista 66,8 prosenttiin) ja kannattavuuden (15,6 prosentista 13,7 prosenttiin) pienentymiseen vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä.
The Commission observed at this stage that the ‘Tire Industry Policy’ of the PRC encourages tyre manufacturers to improve on technical aspects and on the branding (such as to implement branding strategies, to increase the popularity and the reputation of the brand, and to continue raising brand value) and noted that a parallel anti-subsidy case is ongoing.
Tarkastelujakson aikana unionin tuotannonalan myyntimäärä väheni hieman, kun taas Kiinasta tulevan tuonnin määrä kasvoi 32 prosenttia ja vei näin merkittävän osan unionin kulutuksen kasvusta.
Therefore, in view of the above, it invited parties to comment on the points brought forward by the complainants in the previous recital in order to allow it to analyse these points in detail for the definitive stage.
Unionin tuotannonalan menettämä markkinaosuus (– 5,2 prosenttiyksikköä) siirtyi Kiinasta tulevan tuonnin haltuun (+ 4,2 prosenttiyksikköä).
CAUSATION
Vahinkoindikaattoreiden analyysi (ks. 155–203 kappale) osoittaa, että unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne ja etenkin sen rahoitustilanne oli heikentynyt, mikä tapahtui samaan aikaan, kun Kiinasta tuli suuri määriä polkumyyntituontia.
In accordance with Article 3(6) of the basic Regulation, the Commission examined whether the dumped imports from the country concerned caused material injury to the Union industry.
Tämän tuonnin hinta alitti unionin tuotannonalan hinnat ja aiheutti merkittävää alennuspainetta hintoihin unionin markkinoilla.
In accordance with Article 3(7) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have injured the Union industry.
Juuri tuonnin jyrkkä lisääntyminen ja hintojen merkittävä alittavuus ovat päätekijöitä, jotka on otettava huomioon tässä tapauksessa.
The Commission ensured that any possible injury caused by factors other than the dumped imports from the country concerned was not attributed to the dumped imports.
Kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat onnistuivat kasvattamaan markkinaosuuttaan merkittävästi unionin tuotannonalan kustannuksella.
Those factors are: imports from other third countries, export sales performance of the Union producers and costs evolution.
Tutkimusajanjakson aikana suurin osa Kiinasta tulevan polkumyyntituonnin kokonaismäärästä keskittyi 3-laatuluokkaan, mikä pakotti useat tässä laatuluokassa toimivat unionin tuottajat, etenkin pinnoitusta harjoittavat pk-yritykset, jättämään markkinat.
Effects of the dumped imports
Komissio vahvisti lisäksi, että näin suurten määrien tuonti polkumyyntihinnoilla on vaikuttanut hinnanmuodostukseen (ks. 137 kappale).
Prices of dumped imports from the PRC significantly undercut Union industry prices during the investigation period with undercutting margins ranging from 21 % to 31 % leading to decreasing market share and profitability for the Union industry (respectively from 72,0 % to 66,8 % and from 15,6 % in 2014 to 13,7 % during the period considered).
Aiemmin hinta muodostui 1-laatuluokan perusteella eli 2-laatuluokan hinnat muodostuivat suhteessa 1-laatuluokan hintoihin ja 3-laatuluokan hinnat suhteessa 2-laatuluokan hintoihin.
In effect, during the period considered the Union industry sales volume slightly decreased whilst the import volume from the PRC rose by 32 % and thus seizing the bulk of the increase in Union consumption.
Tilanne kuitenkin muuttui päinvastaiseksi: 2-laatuluokan hinnat muodostuvat 3-laatuluokan hintojen perusteella ja 1-laatuluokan hinnat 2-laatuluokan hintojen perusteella.
Overall, during the period considered, the Union industry's loss of market share (– 5,2 percentage points) was taken by the Chinese imports (+ 4,2 percentage points).
Tämä on johtanut myyntihintojen alenemiseen kaikissa laatuluokissa.
The analysis of the injury indicators in recitals (155) to (203) shows that the economic situation of the Union industry, and in particular its financial situation, has worsened and this coincides with the arrival of large volumes of dumped imports from the PRC.
Näin ollen komissio päätteli alustavasti, että Kiinasta polkumyynnillä tulevan tuonnin lisääntymisellä oli ratkaiseva asema unionin tuotannonalalle aiheutuneessa merkittävässä vahingossa.
The prices of these imports undercut those of the Union industry and have exerted a significant downward pressure on prices in the Union market.
Muita tekijöitä, joita tarkasteltiin syy-yhteyttä koskevassa analyysissä perusasetuksen 3 artiklan 7 kohdan mukaisesti, olivat tuonti muista kolmansista maista, unionin tuotannonalan vientitoiminta ja unionin tuotannonalan kustannusten kehitys.
Indeed, it is the steep increase of imports and the substantial price undercutting found that are the chief factors to be considered in this case.
Tuonti kolmansista maista
Chinese exporters managed to increase significantly its market share at the expense of the Union industry.
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä kehittyi tarkastelujaksolla seuraavasti:
During the investigation period, the majority of the total volume of dumped Chinese imports concentrates on tier 3, forcing several of Union producers in that tier, in particular SME retreaders, to exit the market.
Taulukko 18
In addition, as explained in recital (137) the Commission established that such high volumes at dumped prices have affected the price setting.
Lähde: Eurostat
Previously, the price setting was driven by tier 1, i.e. tier 2 prices were established in relation to tier 1 and tier 3 in relation to tier 2.
Maa
Now this was reversed: tier 2 price is established on the basis of tier 3 and tier 1 on the basis of tier 2.
Turkki
This resulted in a decrease of selling prices in all tiers.
Turkista tulevan tuonnin määrä
The Commission thus provisionally concluded that the surge of dumped imports from the PRC had a determining role in the material injury suffered by the Union industry.
Indeksi (2014 = 100)
Other factors which were examined in the causality analysis in accordance with Article 3(7) of the basic Regulation were: the imports from other countries, export performance of the Union industry and evolution of costs of the Union industry.
Turkista tulevan tuonnin yksikköhinta
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Koreasta tulevan tuonnin määrä
Table 18
Koreasta tulevan tuonnin yksikköhinta
Source: Eurostat
Japani
Country
Japanista tulevan tuonnin määrä
Turkey
Japanista tulevan tuonnin yksikköhinta
Volume of imports from Turkey
Venäjä
Index (2014 = 100)
Venäjältä tulevan tuonnin määrä
Unit import prices from Turkey
Venäjältä tulevan tuonnin yksikköhinta
Share in total Union import volume (%)
Thaimaa
Korea
Thaimaasta tulevan tuonnin määrä
Volume of imports from Korea
Thaimaasta tulevan tuonnin yksikköhinta
Unit import prices from Korea
Muut kolmannet maat
Japan
Tuonti kaikista muista kolmansista maista
Volume of imports from Japan
Kaikista muista maista tulevan tuonnin yksikköhinnat
Unit import prices from Japan
Kaikki kolmannet maat yhteensä (Kiinaa lukuun ottamatta)
Russia
Tuonti muista kolmansista maista kasvatti hieman markkinaosuuttaan tarkastelujaksolla (10,8 prosentista 11,9 prosenttiin).
Volume of imports from Russia
Muista kolmansista maista tulevasta kaikesta tuonnista vain Venäjältä tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat olivat samanlaisia kuin Kiinasta tulevan tuonnin.
Unit import prices from Russia
Tarkasteltavana olevan tuotteen keskimääräiset tuontihinnat olivat selvästi Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräisiä hintoja korkeammat.
Thailand
Venäjältä tulevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin markkinaosuus kasvoi tarkastelujaksolla 0,9 prosentista 1,3 prosenttiin.
Volume of imports from Thailand
Määrältään vähäinen Venäjältä tuleva tuonti ei kuitenkaan poista syy-yhteyttä polkumyyntituonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon väliltä.
Unit import prices from Thailand
Sen vuoksi komissio päätteli, että vaikka muista kolmansista maista tulevalla tuonnilla on saattanut olla jonkin verran vaikutusta unionin tuotannonalan tilanteeseen, Kiinasta polkumyynnillä tuleva tuonti on selkeästi pääsyy vahingon aiheutumiseen.
Other third countries
Unionin tuotannonalan vientitoiminta
Volume of imports from all other countries
Unionin tuottajien viennin määrä kehittyi tarkastelujaksolla seuraavasti:
Unit import prices from all other countries
Taulukko 19
Total all third countries except the PRC
Unionin tuotannonalan vientitoiminta
Imports from other third countries showed a slight increase of their market share from 10,8 % to 11,9 % in the period considered.
Vientimäärä (kappaletta)
Out of all imports from other third countries, only Russian imports had average prices similar to those of Chinese imports.
Keskim. hinta (euroa/kappale)
The average prices of imports of the product concerned were clearly higher than the average prices of Chinese imports.
Eurostatin tietojen mukaan vientimäärä väheni tarkastelujaksolla 2,6 prosenttia.
The market share of imports of the product concerned from Russia increased from 0,9 % to 1,3 % in the period considered.
Keskimääräisiin hintoihin vaikuttavat siirtoarvot etuyhteydessä oleville yrityksille.
However, the limited quantities of Russian imports do not break the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Ei ole mitään näyttöä siitä, että unionin tuotannonala vientitoiminta voisi poistaa syy-yhteyden polkumyyntituonnin ja todetun vahingon väliltä.
Therefore, the Commission concluded that even if imports from other third countries may have had some limited impact on the situation of the Union industry, dumped imports from the PRC remained the main cause of injury.
Kustannusten kehitys
Export performance of the Union industry
Unionin tuotannonalan kokonaiskustannukset alenivat 12 euroa/rengas tarkastelujakson aikana pääraaka-aineiden (luonnonkumi ja synteettinen kumi) hinnan kehityksen vuoksi (ks. 181 kappale).
The volume of exports of the Union producers developed over the period considered as follows:
Unionin tuotannonalan keskimääräinen myyntihinta aleni kuitenkin 19 euroa/rengas Kiinasta polkumyynnillä tulevan tuonnin aiheuttaman hintapaineen vuoksi.
Table 19
Näin ollen voidaan päätellä, että kustannusten kehitys ei voinut olla syynä unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon.
Export performance of the Union producers
Syy-yhteyttä koskevat päätelmät
Export volume (in items)
Unionin tuottajille aiheutuneen vahingon ja asianomaisesta maasta tulevan polkumyyntituonnin välille vahvistettiin syy-yhteys.
Average price (EUR/item)
Asianomaisesta maasta polkumyynnillä tulevan lisääntyneen tuonnin hintojen ja määrien unionin tuotannonalalle aiheuttama paine tarkastelujaksolla ei antanut unionin tuotannonalalle mahdollisuutta hyötyä EU:n markkinoiden kriisin jälkeisestä kasvusta.
Based on Eurostat, export volumes decreased by 2,6 % during the period considered.
Raivokkainta kilpailua käydään 3-laatuluokassa, johon suurin osa Kiinasta tulevasta tuonnista kuuluu, mutta se vaikuttaa myös ylempiin laatuluokkiin (ks. 204–210 kappale).
Average export prices are affected by transfer values to related companies.
Edellä esitetty vahinkoindikaattoreiden analyysi osoittaa, että unionin tuotannonalan taloudelliseen tilanteeseen kokonaisuudessaan vaikutti Kiinasta unionin hinnat merkittävästi alittavilla polkumyyntihinnoilla tulevan tuonnin kasvu.
There is no evidence that the export activity of the Union industry could break the causal link between the dumped imports and the injury found.
Kiinalaiset viejät onnistuivat saamaan merkittävän markkinaosuuden unionin tuotannonalan kustannuksella, minkä seurauksena työllisyys väheni ja tuotantokapasiteetti supistui.
Costs evolution
Unionin tuotannonalan markkinaosuus supistui vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä 5,2 prosenttiyksikköä ja myyntimäärä seisoi paikallaan samaan aikaan, kun kulutus unionin markkinoilla kasvoi.
As mentioned in recital (181), the total costs of the Union industry decreased by EUR 12 per tyre over the period considered due to the evolution of the main raw materials (namely natural and synthetic rubber).
Koko unionin tuotannonalan kannattavuuden suuntaus on aleneva, ja tappioita tuottavat erityisesti 3-laatuluokan renkaat.
However, the average selling price of the Union industry decreased by EUR 19 per tyre due to the price pressure of the dumped Chinese imports.
Komissio erotti polkumyynnillä tapahtuneen tuonnin vahingollisista vaikutuksista kaikkien sellaisten tiedossa olleiden tekijöiden vaikutukset, jotka ovat vaikuttaneet unionin tuotannonalan tilanteeseen.
It can be therefore concluded that the costs evolution could not be a cause of the injury to the Union industry.
Muiden yksilöityjen tekijöiden – eli muista kolmansista maista tulevan tuonnin, unionin tuottajien vientitoiminnan ja kustannusten kehittymisen – vaikutuksen unionin tuotannonalan markkinaosuuden, hintojen ja kannattavuuden negatiiviseen kehittymiseen ei todettu poistavan syy-yhteyttä.
Conclusion on causation
Vaikka niiden vaikutusta tarkasteltaisiin yhdessäkin, komission päätelmä on sama: ilman polkumyyntituontia unionin tuotannonalaan ei olisi kohdistunut negatiivisia vaikutuksia niin merkittävässä määrin.
A causal link was established between the injury suffered by the Union producers and the dumped imports from the country concerned.
Etenkään markkinaosuus ei olisi pudonnut niin alhaiselle tasolle ja työllisyys olisi pysynyt samana.
The considerable price and volume pressure exerted on the Union industry by the increasing dumped imports from the country concerned over the period considered have not allowed the Union industry to benefit from the post-crisis growing Union market.
Sen vuoksi komissio katsoi tässä vaiheessa, että unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon syynä oli asianomaisesta maasta polkumyynnillä tapahtuva tuonti eivätkä muut tekijät yksin tai yhdessä tarkasteltuina poistaneet syy-yhteyttä.
Indeed, the fiercest competition takes place in tier 3, where most of the Chinese imports take place, also affecting the higher tiers as explained in recitals (204) to (210).
UNIONIN ETU
The analysis of the injury indicators above shows that the economic situation of the Union industry as a whole has been affected by an increase of low-priced dumped imports from PRC that undercut substantially the Union prices.
Perusasetuksen 21 artiklan mukaisesti komissio tutki, voisiko se selkeästi todeta toimenpiteiden käyttöönoton unionin edun vastaiseksi tässä tapauksessa siitä huolimatta, että vahinkoa aiheuttavan polkumyynnin esiintyminen on todettu.
Chinese exporters managed to gain significant market share at the expense of the Union industry, resulting in a decrease of employment and a reduction of production capacity.
Unionin etua määritettäessä arvioitiin kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan ja tuojien edut.
The Union industry lost 5,2 percentage points of its market share between 2014 and the investigation period, and the sales volumes stagnated, while the consumption increased in the Union market.
Unionin tuotannonalan etu
Moreover, the trend in profitability for the entire Union industry is also decreasing, suffering loses in particular in tier 3 tyres.
Mahdollisten polkumyyntitoimenpiteiden vaikutus on todennäköisesti positiivinen unionin tuottajien ja erityisesti pk-yritysten kannalta.
The Commission distinguished and separated the effects of all known factors on the situation of the Union industry from the injurious effects of the dumped imports.
Ne saisivat hyötyä kasvavasta kulutuksesta ja markkinoista, joilla on tasapuoliset toimintaedellytykset.
The effect of the other identified factors namely imports from other third countries, the export sales performance of the Union producers and the costs evolution on the Union industry's negative developments in terms of market share, prices and profitability were not found to break the causal link.
Erityisesti on odotettavissa, että näissä olosuhteissa unionin tuottajat voisivat lisätä myyntiään ja saada näin takaisin osan menettämästään markkinaosuudesta.
Even when their combined effect was considered, the Commission's conclusion was not different: in the absence of the dumped imports, the Union industry would not have been negatively affected to such a significant extent.
Tämä puolestaan lisäisi unionin tuotantoa ja kohottaisi kapasiteetin käyttöastetta.
In particular, the market share would not have dropped to such levels and employment would have been maintained.
Tasapuolisten toimintaedellytysten vallitessa unionin tuotannonala kykenisi nostamaan hintojaan ja parantamaan taloudellista tilannettaan.
Therefore, the Commission concluded at this stage that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the country concerned and that the other factors, considered individually or collectively, did not break the causal link.
Kun otetaan huomioon yhteys pinnoitustoiminnan ja pinnoitettavien renkaiden tuotannon välillä, ehdotetuilla toimenpiteillä mahdollistettaisiin erityisesti pinnoitustoiminnan elinkelpoisuus.
UNION INTEREST
Tämä helpottaisi tilannetta työllisyyden osalta erityisesti siksi, että pinnoitusala on työvoimavaltainen ja tuotantolaitoksia on kaikkialla unionissa.
In accordance with Article 21 of the basic Regulation, the Commission examined whether it could clearly conclude that it was not in the Union interest to adopt measures in this case, despite the determination of injurious dumping.
Unionin käyttäjien ja tuojien etu
The determination of the Union interest was based on an appreciation of all the various interests involved, including those of the Union industry and importers.
Vireillepanoilmoitus lähetettiin yli 40:lle tarkasteltavana olevan tuotteen tuojalle ja käyttäjälle ja niiden järjestöille.
Interest of the Union industry
Otantalomakkeeseen vastasi viisi etuyhteydetöntä tuojaa.
The effect of the potential anti-dumping measures is likely to be positive for the Union producers and in particular for SMEs.
Niiden osuus Kiinasta tulevasta kokonaistuonnista oli [10–15] prosenttia.
They would be able to benefit from the growing consumption and a market governed by fair conditions.
Näistä viidestä yrityksestä valittiin otokseen kaksi niiden tuontimäärän perusteella ([6–10] prosenttia Kiinasta tulevasta kokonaistuonnista), ja nämä kaksi vastasivat kyselylomakkeeseen.
It is especially expected that under these conditions Union producers would be able to increase their sales and thus regain part of the market share lost.
Kiinasta tuleva tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti muodosti merkittävän osan näiden molempien otokseen valittujen tuojien liikevaihdosta tutkimusajanjaksolla.
This would in turn further increase the Union production and the capacity utilisation rate.
Niiden liiketoimintamalli perustuu suureksi osaksi sopimuksiin kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien kanssa, joskin niillä on myös vaihtoehtoisia hankintalähteitä (joko kotimaassa tai muissa kolmansissa maissa).
In fair conditions, the Union industry would be able to increase their prices and improve their financial situation.
Vaikka toimenpiteiden käyttöönotto vaikuttaisi niiden toimintaan, sen odotetaan myös nostavan hinnat unionin markkinoilla oikeudenmukaisille tasoille.
Given the interconnection between the retreading business and the production of retreadable tyres, the proposed measures would in particular allow the viability of the retreading industry.
Toinen liiketoimintamalli perustuu ”konttipohjaiseen kaupankäyntiin”.
This would bring relief in terms of employment, in particular since the retreadable industry is labour intensive and located all throughout the Union.
Tällaisessa tapauksessa tuojilla on enemmän joustavuutta hankintalähteen vaihtamisessa.
Interest of the Union users and importers
Otoksen ulkopuolisista tuojista kolme kuuluu tähän ryhmään, ja niiden osuus oli alle 2 prosenttia Kiinasta tulevasta kokonaistuonnista tutkimusajanjaksolla.
The Notice of Initiation was sent to over 40 importers and users of the product concerned, and their associations.
Näin alhainen yhteistyöaste viittaa siihen, että toimenpiteiden käyttöönotolla ei ole merkittävämpää vaikutusta niiden toimintaan.
Five unrelated importers replied to the sampling questionnaire.
Tutkimuksessa ilmoittautui vielä 12 tuojaa ja kaksi tuojien järjestöä, joista useimmat kirjaamisvelvoitetta koskevan asetuksen julkaisemisen jälkeen.
They represent [10 % - 15 %] of the total imports from the PRC.
Ne esittivät huomautuksia kirjaamisvelvoitteesta ja toimenpiteiden mahdollisesta käyttöönotosta.
Out of these five companies, two were sampled on the basis of their volume of imports (representing [6 % - 10 %] of the total Chinese imports) and replied to the questionnaire.
Yksikään unionin tuojista ei kuitenkaan esittänyt näyttöä väitteidensä tueksi.
For both sampled importers, the Chinese imports of the product concerned represented a significant share of the turnover in the investigation period.
Vaikka ehdotetut toimenpiteet eivät olisikaan käyttäjien ja tuojien edun mukaisia, komissio ei kyennyt tässä vaiheessa määrittämään niihin kohdistuvia mahdollisia negatiivisia vaikutuksia.
Their business model is mainly based on contracts with Chinese exporting producers, although they also have alternative sources (either domestically or from other third countries).
Toimittajien etu
Therefore, while measures would have an impact on their activity, it is also expected that the imposition of the measures will increase the prices in the Union market to fair levels.
Kulutuspinnan toimittajat toimittivat huomautuksia, joissa tuettiin polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönottoa ja väitettiin, että toimenpiteiden käyttöönotto on olennaista pinnoitusalan selviytymisen kannalta.
There is another business model that relies on a ‘container only trading strategy’.
Ilman pinnoitustoimintaa niiden liiketoiminta kärsii pahasti.
In this case, importers have more flexibility to change sources of supply.
Tätä seikkaa tarkastellaan tarkemmin tutkimuksen kuluessa.
Three of the non-sampled importers fall under this category, representing less than 2 % of the total Chinese imports in the investigation period.
Muut edut
Such a low level of cooperation suggests that the imposition of measures would not have any significant impact on their activity.
On unionin vakiintuneen politiikan mukaista vähentää jätettä ja hallinnoida raaka-aineita kestävästi.
Additional twelve importers and two associations of importers came forward, most of them after the publication of the registration regulation.
Unionin politiikka on itse asiassa kaksitahoinen: sillä pyritään välttämään jätettä ja kannustamaan kierrätystä.
Comments were made on the registration and the possible imposition of measures.
Lisäksi horisontaalisena tavoitteena on edistää pienten ja keskisuurten yritysten toimintaa unionin markkinoilla.
However, none of the Union importers submitted substantiated claims.
Pinnoitus on ratkaisevan tärkeää kiertotalouden kannalta.
Hence, while the proposed measures are not in the interest of users and importers, the Commission could not quantify at this stage any potential negative effect on them.
Pinnoituksella taataan luotettavuus, suorituskyky ja turvallisuus, minkä lisäksi se tarjoaa paljon etua myös ympäristön kannalta (käytetään vähemmän raaka-aineita ja energiaa, tuotetaan vähemmän hiilidioksidia ja saasteita tai kulutetaan vettä vähemmän).
Interest of suppliers
Näin toimenpiteillä edistettäisiin myös unionin erityisissä toimintalinjoissa tunnustettujen laajempien yhteiskunnallisten tavoitteiden saavuttamista.