natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Commission officially informed the authorities of the PRC and Cambodia, the exporting producers and traders in those countries, the importers in the Union known to be concerned and the Union industry of the initiation of the investigation.
Komissio ilmoitti tutkimuksen vireillepanosta virallisesti Kiinan ja Kambodžan viranomaisille, kyseisissä maissa toimiville vientiä harjoittaville tuottajille ja kauppiaille, niille unionin tuojille, joita asian tiedettiin koskevan, ja unionin tuotannonalalle.
Questionnaires/Exemption Claim Forms were sent to the producers/exporters in Cambodia and the PRC and to the importers in the Union known to the Commission or which made themselves known within the deadlines specified in recital 16 of the initiating Regulation.
Kyselylomakkeet / vapautuksen pyytämiseen tarkoitetut lomakkeet lähetettiin Kiinassa ja Kambodžassa toimiville tuottajille/viejille ja unionissa toimiville tuojille, jotka olivat komission tiedossa tai jotka olivat ilmoittautuneet vireillepanoasetuksen johdanto-osan 16 kappaleessa asetetuissa määräajoissa.
Interested parties were given the opportunity to make their views known in writing and to request a hearing within the time-limit set in the initiating Regulation.
Asianomaisille osapuolille annettiin tilaisuus esittää näkökantansa kirjallisesti ja pyytää kuulluksi tulemista vireillepanoasetuksessa asetetussa määräajassa.
Replies to questionnaires/exemption forms were received from one Cambodian exporting producer, Wang Kang Biochemical Co., Ltd (‘WKB’), and five Union importers.
Kyselylomakkeisiin / vapautuksen pyytämiseen tarkoitettuihin lomakkeisiin saatiin vastaukset yhdeltä kambodžalaiselta vientiä harjoittavalta tuottajalta, Wang Kang Biochemical Co., Ltd., jäljempänä ’WKB’, ja viideltä unionin tuojalta.
A verification visit was carried out in March 2018 at the premises of WKB.
WKB:n toimitiloihin tehtiin maaliskuussa 2018 tarkastuskäynti.
The Commission consulted also several governmental departments and agencies in Cambodia, including the Ministry of Commerce, the Ministry of Finance, the Ministry of Industry and Handicraft, the Custom Authorities and the Council of Development of Cambodia.
Komissio kuuli myös useita valtion ministeriöitä ja virastoja Kambodžassa, mukaan luettuina kauppaministeriö, valtiovarainministeriö, teollisuus- ja käsiteollisuusministeriö, tulliviranomaiset sekä Kambodžan kehitysneuvosto.
In accordance with Article 13(1) of the basic Regulation, the following elements should be analysed successively in order to assess possible circumvention:
Perusasetuksen 13 artiklan 1 kohdan mukaisesti toimenpiteiden kiertämisen mahdollista esiintymistä arvioitiin analysoimalla järjestyksessä seuraavia seikkoja:
whether there was a change in the pattern of trade between Cambodia, the PRC and the Union,
oliko Kambodžan, Kiinan ja unionin välisen kaupan rakenteessa tapahtunut muutos,
if this change stemmed from a practice, process or work for which there was insufficient due cause or economic justification other than the imposition of the anti-dumping measures in force,
johtuiko tämä muutos käytännöstä, menettelystä tai toiminnasta, jolla ei ole riittävästi perusteita tai jolla ei ole muuta taloudellista perustetta kuin voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden käyttöön ottaminen,
if there is evidence of injury or the remedial effects of the anti-dumping measures in force were being undermined in terms of the prices and/or quantities of the product under investigation, and
oliko olemassa näyttöä vahingosta tai siitä, että tutkimuksen kohteena olevan tuotteen hinnat ja/tai määrät vaarantavat voimassa olevien polkumyyntitoimenpiteiden korjaavia vaikutuksia, ja
whether there is evidence of dumping in relation to the normal values previously established for the product concerned.
oliko olemassa näyttöä polkumyynnistä suhteessa tarkasteltavana olevalle tuotteelle aiemmin määritettyihin normaaliarvoihin.
Changes in the pattern of trade between Cambodia, the PRC and the Union in the IP are analysed on the basis of the import and export statistics of Cambodia.
Kambodžan, Kiinan ja unionin välisen kaupan rakenteessa tutkimusajanjaksolla tapahtuneita muutoksia analysoitiin Kambodžan tuonti- ja vientitilastojen pohjalta.
During the consultations with the Cambodian custom authorities, the Commission received the database of all the import and export transactions under Harmonised System (HS) heading 2918 for the IP.
Kambodžan tulliviranomaisten kanssa käytyjen keskustelujen aikana komissio sai tutustua tietokantaan, joka sisälsi kaikki harmonoidun järjestelmän nimikkeen 2918 puitteissa tutkimusajanjaksona tapahtuneet tuonti- ja vientitoimet.
The database allowed for identification of the month and year of each given single transaction, description of the Cambodian customs code up to eight digits level, detailed product description, name of the exporter/importer, volume and value of the transaction, country of import/origin/destination.
Tietokannan avulla voitiin todeta kunkin yksittäisen liiketoimen kuukausi ja vuosi, Kambodžan tullikoodin kuvaus 8-numerotasolle asti, yksityiskohtainen tavarakuvaus, viejän/tuojan nimi, liiketoimen määrä ja arvo sekä tuonti-/alkuperä-/määrämaa.
Furthermore, during the consultations with the Cambodian Ministry of Commerce and the Ministry of Industry and Handicraft, it was confirmed that the sole cooperating Cambodian exporting producer, WKB, is the only exporter and producer of the product under investigation existing in Cambodia.
Kambodžan kauppa- sekä teollisuus- ja käsiteollisuusministeriöiden kanssa käytyjen keskustelujen aikana voitiin lisäksi vahvistaa, että ainoa yhteistyössä toiminut kambodžalainen vientiä harjoittava tuottaja WKB on ainoa tutkimuksen kohteena olevan tuotteen viejä ja tuottaja Kambodžassa.
The product concerned was imported into Cambodia, both from China directly and also via Thailand and Vietnam, by the sole exporting producer of the product under investigation in Cambodia, WKB, and by other non-exporting Cambodian companies.
Ainoa tutkimuksen kohteena olevan tuotteen vientiä harjoittava tuottaja Kambodžassa ”WKB” ja muut vientiä harjoittamattomat kambodžalaiset yritykset toivat tarkasteltavana olevaa tuotetta Kambodžaan sekä suoraan Kiinasta että myös Thaimaan ja Vietnamin kautta.
The imports by other companies, active mainly in the garment and textile industry, were relatively low in volumes and were consumed internally in Cambodia — no export transaction of citric acid or citric salt other than the exports from WKB are noted in the custom records.
Kyseisten muiden yritysten – jotka toimivat lähinnä vaate- ja tekstiiliteollisuudessa – tuonti oli määrältään suhteellisen vähäistä, ja se kulutettiin Kambodžassa.
Therefore, these imports can be excluded from the analysis of the change in the pattern of trade between Cambodia, the PRC and the Union.
Tullikirjanpidossa ei ole WKB:n viennin lisäksi mainintaa muista sitruunahapon tai sitruunahapposuolan vientitoimista.
WKB's imports are substantial compared to the rest of Cambodian imports and show an increasing trend in the period from 2015 to the RP.
WKB näkyi ensimmäisen kerran vientitilastoissa sitruunahapposuolan viejänä unioniin ja kolmansiin maihin samaten vuoden 2015 aikana.
WKB also appeared first in export statistics as an exporter of citric salt both to the Union and to third countries in the year 2015.
Kiinasta peräisin olevan tarkasteltavana olevan tuotteen tuontia Kambodžaan ja tutkimuksen kohteena olevan tuotteen vientiä Kambodžasta unioniin koskevat tiedot esitetään jäljempänä olevassa taulukossa.
Data on Cambodian imports of the product concerned originating in China and exports of the product under investigation from Cambodia to the Union are shown in the tables below.
On korostettava, että viennin määrät ovat paljon suuremmat kuin tuonnin määrät, mikä selitetään jäljempänä WKB:n tuotantoprosessilla.
It should be underlined the volumes of exports are much higher than volumes of imports, which is explained below by the production process of WKB.
Taulukko 1
Table 1
Tuontimäärät (tonnia) Kiinasta Kambodžaan
Import volumes (tonnes) from the PRC to Cambodia
Lähde: Kambodžan tulliviranomaiset
Source: Cambodian custom authorities.
Muut yritykset
Other companies
Kokonaistuonti
Imports total
Taulukko 2
Table 2
Vientimäärät (tonnia) Kambodžasta
Export volumes (tonnes) from Cambodia
Kokonaisvienti
Exports total
Niin Kambodžasta unioniin suuntautuvan viennin kuin Kiinasta Kambodžaan suuntautuvan viennin määrien kasvu on tapahtunut toimenpiteiden jatkumisen ja täytäntöönpanoasetuksella (EU) 2015/82 toteutetun lopullisten polkumyyntitullien korottamisen seurauksena.
The increase in volumes, of both exports from Cambodia to the Union and of exports from the PRC to Cambodia has taken place following the continuation of the measures and the increase of the definitive anti-dumping duties by Implementing Regulation (EU) 2015/82.
Tämä merkitsee muutosta toisaalta Kiinan ja Kambodžan välisen kaupan, toisaalta Kambodžan ja unionin välisen kaupan rakenteessa.
This constitutes a change in the pattern of trade between the PRC and Cambodia on the one hand, and Cambodia and the Union, on the other hand.
Väitetty kiertämiskäytäntö
Alleged circumvention practice
Riittävät perusteet tai muu taloudellinen peruste kuin polkumyyntitullin käyttöön ottaminen
Due cause or economic justification other than imposition of the anti-dumping duty
Tutkimuksen havaintojen mukaan sille, että WKB käynnisti taloudellisen toiminnan ja aloitti tuotannon Kambodžassa on olemassa riittävät perusteet tai taloudellinen peruste.
According to the findings of the investigation, there is due cause or economic justification regarding the start of economic activity and establishment of production by WKB in Cambodia.
Se, että kiinalainen sijoittaja investoi WKB:hen ei muuta näitä havaintoja.
The fact that a Chinese investor invested in WKB does not alter those findings.
Tärkein syy tuotantolaitosten sijoittamiseen Kambodžaan oli tälle kiinalaiselle sijoittajalle tarjottu kannustinpaketti.
Indeed, the main reason for the location of production facilities in Cambodia was a package of incentives offered to the Chinese investor.
WKB perustettiin vuonna 2014 (tuotanto käynnistyi vuonna 2015).
WKB was established in 2014 (production started in 2015).
Ennen WKB:n perustamista Er-Kang-ryhmä (WKB:n emoryhmä) ei osallistunut tarkasteltavana olevan tuotteen tuotantoon Kiinassa.
Before establishment of WKB, the Er-Kang Group (mother group of WKB) was not involved in the production of the product concerned in the PRC.
Er-Kang-ryhmällä ei myöskään ole tuotantotoimintaa Malesiassa, jota toimenpiteet vastikään laajennettiin koskemaan asetuksella (EU) 2016/32.
The Er-Kang group also does not have any production activity in Malaysia, where the measures were recently extended by Regulation (EU) 2016/32.
WKB:n perustaminen oli osa suurempaa investointihanketta.
The establishment of WKB was part of a bigger investment project.
Er-Kang-ryhmä perusti samaan aikaan samaan paikkaan kaksi muuta yritystä (tärkkelyksen tuottaja ja erikoistärkkelyksen tuottaja).
At the same time, two other companies (a producer of starch and a producer of specialized starch) were established on the same location by the Er-Kang Group.
Päätöstä tuotannon sijoittamisesta Kambodžaan motivoi jossain määrin raaka-aineiden (kassava) saanti mutta vieläkin enemmän Kambodžan hallituksen tarjoama kannustinpaketti.
The decision to locate production in Cambodia was driven to some extent by the access to raw-materials (cassava) but even more by the package of incentives offered by the Cambodian government.
Kuten Kambodžan kehitysneuvoston ja Kambodžan valtiovarainministeriön kanssa käydyissä keskusteluissa vahvistui, Er-Kang-ryhmän kokonaisinvestoinnin katsottiin olevan vaatimukset täyttävä investointihanke.
As confirmed during the consultations with the Council of Development of Cambodia and the Cambodian Ministry of Finance, the total Er-Kang Group investment was qualified as a qualified investment project (‘QIP’).
Vaatimukset täyttävään investointihankkeeseen – kunhan se täyttää tietyt investointiarvoa ja paikallisen työllisyyden osuutta (kynnysarvot määritellään toimialan mukaan) ja vientivelvoitteita koskevat kriteerit – liittyy tiettyjä erioikeuksia tuoduista koneista ja raaka-aineista maksettavien tuontitullien ja -verojen ja tuloveroon liittyvän armonajan osalta.
QIP, upon fulfilment of certain criteria of investment value and local employment content (thresholds are defined according to the sector of activity) and of export obligations, grants certain privileges with regard to import customs duties and taxes on imported machines and raw materials and to income tax grace period.
Kauttakuljetusta koskeva väite
Transhipment allegation
Kuten johdanto-osan 6 kappaleessa todetaan, pyynnössä väitetty kiertämiskäytäntö oli tarkasteltavana olevan tuotteen, jota on käsitelty vähän tai ei lainkaan, kuljetus Kambodžan kautta unioniin.
As indicated in recital (6), the circumvention practice alleged in the request was the transhipment, with or or without minor processing operations, of the product concerned via Cambodia to the Union.
Väitteen arvioimiseksi komissio tarkasteli Kambodžaan tuotuja tarkasteltavana olevan tuotteen määriä ja lajeja, samoin kuin sitä, toteutuiko tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuotanto tai tietyt tuotantovaiheet Kambodžassa, tuotantoprosessin yksityiskohtia sekä unioniin viedyn, tutkimuksen kohteena olevan tuotteen määriä ja lajeja.
In order to assess this allegation, the Commission examined the quantities and type of the product concerned imported to Cambodia, whether the production or certain stages of production of the product under investigation take place in Cambodia, details of the production process, and the quantities and types of the product under investigation which is exported to the Union.
Koska ainoa tutkimuksen kohteena olevan tuotteen viejä, kuten johdanto-osan 22 kappaleessa selitetään, on WKB, komissio rajasi tarkastelunsa tähän yritykseen.
Since the only exporter of the product under investigation, as explained in recital (22), is WKB, the Commission limited its examination to this company.
Tutkimuksessa vahvistui, että WKB:llä on tutkimuksen kohteena olevan tuotteen täysimääräinen ja toiminnassa oleva tuotantolinja (myös käymistankit) Kambodžassa ja että unioniin myöhemmin viety tuote on tuotettu siellä.
The investigation confirmed that WKB has a full and active production line (including fermentation tanks) of the product under investigation located in Cambodia and that the product exported later to the Union is produced there.
WKB:n sitruunahapposuolan tuotantoprosessissa sitruunahappoa käytetään yhtenä raaka-aineena.
WKB has a production process of citric salt where citric acid is used as one of the raw materials.
Tämä sitruunahappo tuodaan lähinnä Kiinasta mutta myös Thaimaasta.
This citric acid is mainly imported from the PRC but also from Thailand.
Alkuperämaan valinta perustuu hintatasoon.
The decision on the source country being based on price levels.
Nämä toimet ovat näin ollen taloudellisesti järkeviä eivätkä viittaa kiertämisaikomuksiin.
These operations are thus economically rational and do not suggest any intent to circumvent.
Jos ainoana aikomuksena olisi kiertää toimenpiteitä, WKB toisi ainoastaan Kiinasta ja veisi sitten tuotetta unioniin suoraan tai vähäisin muunnoksin.
Indeed, if the sole intention was to circumvent the measures WKB would import only from the PRC and then simply export the product to the Union directly or after small transformations.
Lisäksi on korostettava, että vain suhteellisen pieni määrä sitruunahappoa käytetään valmistusprosessissa verrattuna tuotetun sitruunahapposuolan lopulliseen määrään.
Furthermore, it has to be underlined that only a relatively small amount of citric acid is used in the manufacturing process, compared with the final amount of produced citric salt.
Sitruunahappo lisätään tuotantoprosessin myöhäisessä vaiheessa lopputuotteen pH-arvon laskemiseksi.
Citric acid is added at a late stage of the production process in order to reduce the pH value of the final product.
Yritys ei myöskään myöhemmin myy tai vie laisinkaan WKB:n – Kiinasta tai Thaimaasta – tuomaa sitruunahappoa.
Finally, no citric acid imported by WKB, whether of Chinese or Thai origin, is later sold or exported by the company.
Johdanto-osan 37–39 kappaleessa esitetyt havainnot vahvistettiin paikalla tehdyissä tarkastuksissa, joissa tutkittiin ostot, kyseisen raaka-aineen varastoista tapahtuvat siirrot ja sen kulutusta koskevat asiakirjat sekä lopputuotteen eli sitruunahapposuolan varastot ja myyntimäärät.
The findings of recitals (37) to (39) were confirmed following an on-spot verification of purchases, stock movements of the raw material in question and its consumption records as well as stocks and sales volumes of the final product, namely citric salt.
Näiden havaintojen perusteella todettiin, että kauttakuljetusta ja Kiinasta tulevalle Kambodžasta lähetetylle tuonnille asetettujen toimenpiteiden kiertämistä koskevia väitteitä ei voida vahvistaa.
In light of those findings, it is concluded that the allegations of transhipment and circumvention of the measures imposed on imports from the PRC via consignments from Cambodia cannot be confirmed.
WKB käyttää sitruunahappoa raaka-aineena (joka tuodaan joko Kiinasta tai Thaimaasta) vähäisiä määriä sitruunahapposuolan tuotantoon.
Citric acid is a raw-material (imported from the PRC or Thailand) which is used by WKB in limited amounts for the production of citric salt.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen unionin tuotannonala kommentoi näitä havaintoja ja esitti epäilyjä sitruunahapposuolan tuotantoprosessissa käytetyn sitruunahapon osuudesta ja sitruunahapon yleisestä käsittelystä sitruunahapposuolan tuotantoprosessin raaka-aineena.
Following disclosure, the Union industry commented on those findings casting doubts as to the ratio of citric acid used in the production process of citric salt and as to general treatment of citric acid as a raw-material in the production process of citric salt.
Unionin tuotannonalan mukaan sitruunahappo on puolivalmiste eikä raaka-aine, ja käymisprosessilla saadaan sitruunahappoa, joka myöhemmin muunnetaan sitruunahapposuolaksi.
According to the Union industry, citric acid would be a semi-product rather than a raw material, and it is the fermentation process that leads to citric acid which is later transformed into citric salt.
Tältä osin on korostettava, että WKB:n käyttämä tuotantoprosessi on erilainen kuin unionin tuotannonalan käyttämä tuotantoprosessi.
In this regard, it has to be underlined that production process used by WKB is different that production process applied by the Union industry.
Kuten johdanto-osan 37, 38 ja 40 kappaleessa todetaan, ostetun ja tuotantoprosessissa käytetyn sitruunahapon määrä, sen alkuperä ja se, missä vaiheessa se lisätään tuotantoprosessiin, todennettiin WKB:n toimitiloissa.
As indicated in recitals (37), (38) and (40), the amount of citric acid purchased and used in the production process, its origin and the stage at which it is added to the production process were verified on location at WKB premises.
Vaikka unionin tuotannonalan tuotantoprosessia koskevat väitteet vahvistettaisiin, ne eivät vaikuttaisi komission yleiseen arviointiin toimenpiteiden kiertämisestä johdanto-osan 49 kappaleessa esitettyjen havaintojen pohjalta.
Furthermore, even if the Union industry's allegations with respect to the production process were confirmed, they would not affect overall the Commission's assessment of the circumvention of the measures in the light of findings in recital (49).
Unionin tuotannonala totesi lisäksi, että WKB kertoi virallisella verkkosivustollaan olevansa sekä sitruunahapon että sitruunahapposuolan tuottaja.
Furthermore, the Union industry indicated that in its official website WKB was described itself as producer of both citric acid and citric salt.
Verkkosivustoa muokattiin vasta syyskuun 2017 jälkeen, ja sitruunahappo poistettiin tuotteiden luettelosta.
Only after September 2017 was the website modified and citric acid removed from the list of products.
Kambodžan yksityiskohtaisten tullitilastojen sekä WKB:n tuotanto-, osto- ja myyntitietojen perusteella on tältä osin selvää, että WKB ei ole koskaan ollut mukana sitruunahapon tuotannossa ja/tai myynnissä.
In this regard, it is clear on the basis of detailed Cambodian customs statistics as well as the production, purchase and sales records of WKB that it was never involved in production and/or sales of citric acid.
Kuten johdanto-osan 47–50 kappaleessa selitetään, WKB:n toimintaa Kambodžassa ei myöskään voida pitää tuotteen vähäisenä muuntamisena polkumyyntitullien välttämiseksi, kuten pyynnössä väitetään.
As explained in recitals (47) to (50), the operations of WKB in Cambodia also cannot be considered a minor transformation of the product in order to avoid anti-dumping duties, as alleged in the request.
Koska niin sitruunahappo kuin sitruunahapposuola kuuluvat polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden piiriin, tämä vähäinen muuntaminen ei olisi kauttakuljetuksesta poikkeava toimenpide, ja tutkimus on osoittanut, ettei WKB harjoita kauttakuljetusta.
Moreover, as both citric acid and citric salt are covered by the anti-dumping measures, this minor transformation would not constitute a practice different than transhipment, and the investigation has shown that WKB is not transhipping.
Kokoonpanotoiminta
Assembly operations
Vireillepanoasetuksen johdanto-osan 12 kappaleessa todetaan, että jos tutkimuksessa havaitaan, että Kambodžassa harjoitetaan kauttakuljetuksen ohella muutakin perusasetuksen 13 artiklassa tarkoitettua toimenpiteiden kiertämistä, tutkimus voi koskea myös kyseisiä kiertämiskäytäntöjä.
As per recital (12) of the initiating Regulation, if circumvention practices via Cambodia covered by Article 13 of the basic Regulation, other than transhipment, are identified in the course of the investigation, the investigation may also cover these practices.
Komissio tutki tämän vuoksi, tapahtuuko Kambodžassa perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettua kokoonpanotoimintaa ja onko tällainen kokoonpanotoiminta toimenpiteiden kiertämistä.
Therefore, the Commission examined whether assembly operations within the meaning of Article 13(2) of the basic Regulation were taking place in Cambodia and whether such operations would constitute circumvention.
Perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti komission oli sen vahvistamiseksi, kierretäänkö polkumyynnin vastaisia toimenpiteitä kokoonpanotoiminnalla, todennettava, muodostavatko kokoonpanotoiminnassa käytetyt polkumyynnin vastaisten toimenpiteiden kohteena olevista maista peräisin olevat osat (raaka-aineet) vähintään 60 prosenttia kokoonpantavan tuotteen osien (raaka-aineiden) kokonaisarvosta ja onko käytettävien osien (raaka-aineiden) arvonlisäys enintään 25 prosenttia valmistuskustannuksista.
In accordance with Article 13(2)(b) of the basic Regulation, in order to establish circumvention of the anti-dumping measures through assembly operations, the Commission must verify that the parts (raw materials) used in the assembly operation from the countries subject to the anti-dumping measures constitute 60 % or more of the total value of the parts (raw materials) of the assembled product and that the value added to the parts (raw materials) brought in is not greater than 25 % of the manufacturing cost.
WKB:n tapauksessa todettiin, että toimenpiteiden kohteena olevasta maasta (eli Kiinasta) peräisin olevat raaka-aineet eivät muodostaneet vähintään 60:tä prosenttia tutkimuksen kohteena olevan tuotteen tuotannossa käytettyjen raaka-aineiden kokonaisarvosta.
In the case of WKB, it was found that the raw materials originating in the country subject to measures (namely the PRC) did not constitute 60 % or more of the total value of the raw materials used in the production of the product under investigation.
Koska tutkimuksessa osoitettiin, ettei 60 prosentin kriteeri täyttynyt eikä kokoonpanotoimintaa voida pitää perusasetuksen 13 artiklan 2 kohdassa tarkoitettuna toimenpiteiden kiertämisenä, toisen kriteerin (arvonlisäys 25 prosenttia valmistuskustannuksista) tarkastelua ei pidetty tarpeellisena.