natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Fourth, also CE Hunedoara's predecessor companies were unable to honour their liabilities of which more than EUR 1,2 billion were left unpaid in liquidation.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoo, että CE Hunedoaran hyväksi sovitut BCR- ja BRD-lainat, joiden yhteydessä on arvioitu myös laina-ajaltaan pidennettyä pelastamistukilainaa ja sen muuttumista rakenneuudistuslainaksi sekä sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksamiseen myönnettyä lainaa, eivät sovellu sisämarkkinoille.
As a recently created company, despite being cleansed of most of the liabilities of Electrocentrale Paroșeni and Electrocentrale Deva and of the National Hard Coal Company JSC Petroșani, CE Hunedoara had no reliable and solid credit history, absent which market lenders are reluctant to finance operations.
Pelastamistukilainan osalta pelastamista ja rakenneuudistusta koskevien suuntaviivojen 55 kohdan d alakohdan mukaisesti Romania sitoutui toimittamaan viimeistään kuuden kuukauden kuluttua pelastamistukea koskevan päätöksen päiväyksestä tai ensimmäisen erän maksamisesta (pelastamistukipäätöksen 54 kohta) joko todisteen siitä, että laina oli maksettu takaisin, tai asianmukaisen rakenneuudistussuunnitelman tai selkeän likvidaatiosuunnitelman, josta käyvät ilmi ne vaiheet, joiden mukaan CE Hunedoara puretaan kohtuullisessa ajassa ilman lisätukea.
Indeed, the five loans which are the subject of the present proceedings were all granted out of resources belonging to the State budget (see 4.1.1 above).
Romania ei noudattanut tätä sitoumusta, koska i) pelastamistukilainaa ei ole maksettu kokonaan takaisin ja ii) Romanialle oli ilmoitettu, että rakenneuudistussuunnitelmalla (jonka Romania toimitti lokakuussa 2015 ja jota muutettiin tammikuussa 2016) ei voitu varmistaa, että CE Hunedoarasta tulisi pitkällä aikavälillä kannattava yhtiö ilman jatkuvaa lisätukea.
By contrast, there is no evidence of any private market creditor having provided loans to CE Hunedoara to any comparable extent.
Edellä esitetyn lisäksi komissio toteaa, että CE Hunedoaran likvidoinnin määräaika, vähintään kolme vuotta Romanian toukokuussa 2017 (eli 1,5 vuotta lokakuussa 2015 olleen määräajan jälkeen, ts. kuuden kuukauden kuluttua pelastamistukipäätöksellä hyväksytyn pelastamistuen myöntämisen jälkeen) toimittamien tietojen mukaan, vaikuttaa melko pitkältä.
Despite the invitation to Romania in the opening decision to provide evidence of offers of loans to CE Hunedoara made by market financial institutions or banks between 2012 and 2016, specifying whether a State or public guarantee was requested, no such offers or evidence of positive appraisals by market lenders has been provided.
Tästä komissio toteaa, että pelastamistukilainan laina-ajan pidentäminen ei sovellu sisämarkkinoille.
Fifth, as explained in recital 20 above, CE Hunedoara's productive assets were also those operated by the predecessor companies before without any significant productive or technological improvement allowing stakeholders to reasonably expect better or more remunerative sales of electricity and heat on the Romanian electricity market.
TAKAISINPERINTÄ
The Romanian authorities, with full ownership of CE Hunedoara and predecessors, whilst being also its main creditor, could not ignore the structural inability of CE Hunedoara to generate enough operating profits to meet its liabilities.
SEUT-sopimuksen ja unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan komissio on toimivaltainen päättämään, että asianomaisen jäsenvaltion on poistettava tuki tai muutettava sitä, jos se on todennut tuen soveltumattomaksi sisämarkkinoille.
They provided with public finance the funds, which CE Huneadoara would have been unable to obtain in the financial market at any rate.
Tuomioistuin on niin ikään johdonmukaisesti katsonut, että jäsenvaltion velvollisuudella kumota komission sisämarkkinoille soveltumattomaksi katsoma tuki on tarkoitus palauttaa aikaisempi tilanne.
All five abovementioned facts influence the creditworthiness of CE Hunedoara and make it implausible that without State intervention, CE Hunedoara would have found willing lenders at market terms trusting that CE Hunedoara would repay the loans.
Unionin tuomioistuin on todennut tässä yhteydessä, että tämä tavoite saavutetaan, kun tuensaaja maksaa takaisin sääntöjenvastaisina tukina myönnetyt määrät ja menettää siten markkinoilla kilpailijoihin verrattuna saamansa edun, minkä seurauksena tuen suorittamista edeltänyt tilanne palautuu.
Likewise, it is unlikely that Romania could anticipate returns from its shareholding in CE Hunedoara and, in particular, from revenues foregone when granting loans to CE Hunedoara below market terms.
Tältä osin neuvoston asetuksen (EU) 2015/1589 16 artiklan 1 kohdassa säädetään, että ”sääntöjenvastaista tukea koskevissa kielteisissä päätöksissä komissio päättää, että asianomaisen jäsenvaltion on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet tuen perimiseksi takaisin tuensaajalta […]”.
In conclusion, the loans in question appear to have favoured CE Hunedoara.
Näin ollen i) BCR-laina, ii) BRD-laina, iii) sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksulaina ja iv) pelastamistukilaina – josta tuli sääntöjenvastaista, koska sitä ei maksettu kuuden kuukauden kuluessa sen myöntämisestä ja/tai nostamisesta – myönnettiin SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti, ja niitä on pidettävä sääntöjenvastaisena ja sisämarkkinoille soveltumattomana tukena.
Indeed, CE Hunedoara was a borrower with a poor credit history of its insolvent and liquidated predecessors, and had no credit history in 2012-2013 when the company was established.
Ne on perittävä takaisin, jotta palautetaan markkinoilla ennen niiden myöntämistä vallinnut tilanne.
CE Hunedoara had increasing operating losses not allowing to meet debt service as from 2013-2014 and actually defaulted in meeting liabilities causing the company to be potentially subject to insolvency proceedings as from 2015.
Takaisinperinnän on koskettava ajanjaksoa, joka alkaa siitä, kun tuensaaja alkoi saada tukea eli kun lainapääomana myönnetty tuki saatettiin sääntöjenvastaisesti tuensaajan käyttöön, ja päättyy siihen, kun se on tosiasiallisesti peritty takaisin.
Moreover, there is no indication that the Romanian authorities have taken any timely steps that a diligent creditor would take to recover its claims, such as summoning the borrower to repay the loans or requesting forced execution of payments for defaulted reimbursements.
Takaisinperittäville summille lasketaan korkoa, jota kertyy siihen saakka, että kaikki summat on peritty takaisin.
Although in January 2016 the claim for insolvency against CE Hunedoara was filed (see recital 22 above), it has not produced any effective recovery to date.
Takaisinperintään liittyvä korko on eri asia kuin sopimuskorko, myöhästyneistä maksuista perittävä viivästyskorko tai muut näihin lainoihin, jotka CE Hunedoara on velkaa valtiolle, liittyvät summat.
Owing to the difficult financial situation of the company and the low likelihood of repayment when the loans were granted or prolonged, the loans in question conferred an economic advantage to CE Hunedoara in the form of finance and funds, which it would not have been able to obtain on the market.
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan tuensaajan maksukyvyttömyys ja sen kyvyttömyys maksaa tuki takaisin eivät ole perusteltu syy vapauttaa se velvollisuudesta maksaa tuki takaisin.
Regarding the quantification of this economic advantage, in recital 34 of the opening decision, the Commission referred to the General Court's judgment in Larko that in circumstances where the borrower is in a delicate financial situation characterised notably by decreasing turnover, negative equity, and inability to reimburse loans from its own funds, the economic advantage embedded on a loan may equal the total amount of the funds borrowed, even if the State only guarantees the loan.
Tässä tapauksessa ennen tuen maksamista vallinnut tilanne voidaan palauttaa ja kilpailun vääristyminen periaatteessa poistaa merkitsemällä tuen takaisinmaksamiseen liittyvä saatava saatavaluetteloon osana tuomioistuimen valvomaa likvidaatiomenettelyä.
The Romanian authorities have not provided any evidence that CE Huneadoara had access to market finance at market conditions, indicating that CE Hunedoara tried, let alone succeeded in, borrowing from the market without State support.
Jos jäsenvaltio ei pysty perimään tukea täysimääräisesti takaisin, saatavan merkitseminen saatavaluetteloon voi täyttää takaisinperintävelvollisuuden, mikäli maksukyvyttömyysmenettely johtaa sääntöjenvastaista tukea saaneen yrityksen purkamiseen eli sen toiminnan lopulliseen päättymiseen.
As noted in recital 43, the BRD loan and the BCR loan transferred by the Romanian State in order to finance environmental compliance in 2013-2014 follows instances were Romania had provided grants for the same type of installation (flue gas desulphurisation) for other thermal power plants in 2010 (CE Turceni) and in 2011 (CE Craiova II) and decided to discontinue the practice of providing such grants as aid instrument.
CE Hunedoaran likvidaatio siinä tapauksessa, ettei pelastamistukea saada perittyä takaisin kuuden kuukauden kuluttua sen hyväksymisestä tai saamisesta, on otettu huomioon pelastamista ja rakenneuudistusta koskevien suuntaviivojen mukaisesti myös pelastamistukea koskevassa päätöksessä (johdanto-osan 20 ja 21 kappale sekä 52 kappaleen d kohta).
However, given the characteristics, purpose and financial situation of CE Hunedoara, it seems therefore appropriate to consider that the BRD loan and the BCR loan transferred by the State and financing environmental compliance were de facto grants, despite their legal qualification of loans.
Komissio ottaa huomioon Romanian kanssa hiljattain käydyt keskustelut, joissa todettiin, että CE Hunedoaran purkaminen voi johtaa siihen, että sen varat likvidoidaan ja myydään, jotta voidaan maksaa saatavat, myös ne, jotka aiheutuvat tämän päätöksen nojalla Romanialle määrätyn takaisinperinnän täytäntöönpanosta.
In the meantime, the recourse to the Romanian State transferring the loans it was granted by BDR and BCR shows that these private banks did not wish to take any liquidity risk on CE Hunedoara as they considered the default on repayment virtually certain.
Romanian viranomaiset vahvistivat, että Romanian kansallisessa lainsäädännössä on säännöksiä, joilla varmistetaan toiminnan jatkuvuus, ja ne mainitsivat tässä yhteydessä 10 päivänä heinäkuuta 2012 sähköenergiasta ja luonnonkaasusta annetun lain nro 123 ja etenkin sen varmuutta ja turvallisuutta koskevan luvun.
As such, based on the above, the Commission concludes that the five loans granted to CE Hunedoara provided an economic advantage and considers this advantage to equal the total amount of the loans' principal when granted.
Likvidaation yhteydessä ja silloin, kun otetaan huomioon, että Romanialla on lakisääteinen velvollisuus varmistaa tuotannon jatkuvuus, se voi suunnitella toimia, joiden tavoitteena on välttää sähkön- ja lämmöntuotannon toimituksen äkilliset keskeytykset alueella, jolla CE Hunedoara toimii ja toimittaa palveluja.
Selectivity
Tällaisten toimien on kuitenkin oltava oikeasuhteisia ja järkeviä, ja ne on rajattava ajaltaan ja laajuudeltaan siihen, mikä on välttämätöntä sähköntuotantolaitosten arvon säilyttämiseksi.
The Commission notes that the five loans were provided on an ad hoc basis to CE Hunedoara to support its continued operation in specific situations requiring investments for environmental compliance, operating costs or repayment of incompatible aid and were not part of a broader measure of general economic policy to provide support to undertakings, in a comparable legal and economic situation, active in the electricity generation or other economic sectors.
Tätä päätöstä täytäntöönpantaessa komissiolle on ilmoitettava näistä toimista etukäteen ja sen on voitava varmistaa, että nämä ehdot täyttyvät.
Therefore, the Commission concludes that these loans are selective within the meaning of Article 107(1) TFEU.
Tämä päätös ei vaikuta yleisesti tällaisiin toimiin ja prosessiin, joka koskee sähköntuotantolaitosten varojen siirtoa.
Effect on trade and distortion of competition
Lisäksi, kuten 31 päivänä heinäkuuta 2018 pidetyssä videoneuvottelussa (ks. johdanto-osan 3 kappale edellä) kävi ilmi, Romania ilmoitti aikeestaan ryhtyä asiamukaisiin toimiin edistääkseen prosessia, jossa sähköntuotantolaitosten varat siirretään CE Hunedoaralta uuteen yhtiöön, jota ei ole vielä perustettu.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Tämä on suunniteltu tehtävän hallituksen poikkeustila-asetuksella, jonka nojalla toteutetaan kolmivaiheinen siirto maksamisen sijasta (romaniaksi ’dare în plată’) vain sähköntuotantolaitosten varojen osalta eli ilman kaivoksia.
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Romanian hyväksymän pöytäkirjan mukaan tämän prosessin tulee sisältää seuraava vaiheet:
CE Hunedoara supplies electricity and heat in Romania.
Ensiksi laaditaan pakollinen arviointikertomus, jotta voidaan määrittää sähköntuotantolaitosten varojen (jotka valtiovarainministeriö on nyt kiinnittänyt) arvo ja CE Hunedoaran velkojen määrä.
Pursuant to the applicable Union rules on the internal electricity market, electricity suppliers can freely establish operations and seek customers in Romania.
Toiseksi kiinnitetyt varat siirretään valtiovarainministeriölle ja siltä energiaministeriölle.
Indeed a variety of competitors from Romania (e.g. SN Nuclearelectrica, SN Hidroelectrica) or other Member States (e.g. CEZ, Alpiq) have actually done so.
Kolmanneksi nämä kiinnitetyt varat siirretään uudelle yhtiölle, jolle annetaan tehtäväksi tuottaa yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvää palvelua.
The Commission notes that the Romanian electricity system is at present interconnected with the electricity systems of Bulgaria and of Hungary, so that flows of electricity are produced in and traded between those Member States.
Tämä päätös ei vaikuta suunnitellun hallituksen poikkeustila-asetuksen nojalla tehtävään varojen siirtoon, mikäli Romanian viranomaiset tekevät tämän siirron lakisääteisten vaatimusten mukaisesti, joihin sisältyy etenkin näiden varojen asianmukainen arviointi.
Therefore, the Commission concludes that the loans under scrutiny are liable to affect EU trade and to distort or threaten to distort competition in the internal market.
PÄÄTELMÄ
Conclusion on the presence of aid
Komissio katsoo, että Romania on myöntänyt CE Hunedoaralle sääntöjenvastaista valtiontukea, joka ei sovellu sisämarkkinoille ja joka on perittävä takaisin,
The Commission concludes based on the arguments presented above that the IBRD loan guaranteed by the Romanian State for CE Hunedoara, the BCR and BRD loans contracted for the benefit of CE Hunedoara, the loan granted to repay earlier incompatible aid, and the rescue aid loan, including the prolonged and not repaid portion of it, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
Lawfulness of the aid
1 artikla
The State-guaranteed IBRD loan agreement benefiting CE Hunedoara was signed on 31 May 2002 with Electrocentrale Deva, one of the legal predecessors of CE Hunedoara, so before the accession of Romania to the European Union in 2007; as such the IBRD loan was not unlawful, even if it were to be established that the loan involved State aid.
Kansainvälisen jälleenrakennus- ja kehityspankin lainaa (IBRD-lainaa), jonka Romanian valtio takasi ja jonka osalta CE Hunedoarasta tuli tuensaajan seuraaja, ei myönnetty CE Hunedoaralle sääntöjenvastaisesti Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti.
Therefore, the payments by the State as a guarantor, even though occurring post-accession, represent existing aid and are not, as such, unlawful, without prejudice to the qualification under State aid rules of a possible future failure of the State subsequently exercising its recourse right against CE Hunedoara.
2 artikla
However, the BCR loan, the BRD loan and the loan granted to repay the incompatible aid, constitute State aid within the meaning of Article 107(1) TFEU and, since they have been disbursed in violation of Article 108(3) TFEU, they constitute unlawful State aid.
Seuraavat CE Hunedoaran hyväksi myönnetyt lainat ja a–d kohdassa määritetyt summat ovat valtiontukea, joka on myönnetty sääntöjenvastaisesti (tai jota Romania ei ole maksanut takaisin d kohdan osalta) Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti, eivätkä ne sovellu sisämarkkinoille:
The rescue aid loan on which the Commission raised no objections by its rescue aid decision of 21 April 2015 was not put into effect before the Commission decision and was therefore not unlawful State aid.
valtiovarainministeriön Romanian liikepankin kanssa sopima laina, joka saatettiin CE Hunedoaran käyttöön toissijaista lainaa koskevalla sopimuksella (BCR-laina) – 83485450 Romanian leuta;
However, its excessive prolongation and non-repayment well beyond the six-month period for which it was granted render the prolongation unlawful.
valtiovarainministeriön Romanian kehityspankin kanssa sopima laina, joka saatettiin CE Hunedoaran käyttöön toissijaista lainaa koskevalla sopimuksella (BRD-laina) – 68371170 Romanian leuta;
Compatibility of the aid and the legal basis for the assessment
sisämarkkinoille soveltumatonta tukea koskevan päätöksen mukainen sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksamista varten annettu laina (sisämarkkinoille soveltumattoman tuen takaisinmaksulaina) – 34785015 Romanian leuta;
The Commission must assess if the aid measures identified above can be found compatible with the internal market.
pelastamistukea koskevan päätöksen mukainen lainana myönnetty tuki korkoineen (pelastamistukilaina) – nostettu määrä 98476900 Romanian leuta, jota ei maksettu takaisin kuuden kuukauden kuluessa lainan nostamisesta.
According to the case law of the Court, it is up to the Member State to invoke possible grounds of compatibility, and to demonstrate that the conditions for such compatibility are met.
3 artikla
Except initially for the rescue aid loan and its prolongation after six months from the Commission decision of 21 April 2015 and the IBRD loan which was not notifiable since it was granted before the accession of Romania to the Union, Romania has not notified the loan granted to repay the incompatible aid, the BCR loan and the BRD loan nor invoked possible grounds of compatibility with the internal market.
Romanian on perittävä 2 artiklassa tarkoitettu sisämarkkinoille soveltumaton tuki takaisin tuensaajalta.
On the basis of the information available and, as noted in the opening decision, the Commission considers that the sole possible compatibility basis for the measures under assessment would be the R&R aid Guidelines.
Takaisinperittävien summien on vastattava tuensaajalle tosiasiassa maksettuja summia, joita tämä ei ole maksanut takaisin Romanian valtiolle; näille summille kertyy myös korkoa siitä päivästä lähtien, kun tuki saatettiin tuensaajan käyttöön, sen takaisinperintään asti.
These Guidelines provide rules and conditions for the purposes of the compatibility assessment of rescue and restructuring aid to undertakings in difficulty pursuant to Article 107(3)(c) TFEU.
Korolle on laskettava korkoa komission asetuksen (EY) N:o 794/2004 V luvun säännösten mukaisesti.
Applicability of the R&R aid Guidelines
Romanian on peruutettava kaikki 2 artiklassa tarkoitetun tuen jäljellä olevat maksuerät tämän päätöksen hyväksymispäivästä lukien.
According to points 137 and 138 of the R&R aid Guidelines, ‘[t]he Commission will examine the compatibility with the internal market of any rescue or restructuring aid granted without its authorisation and therefore in breach of Article 108(3) [TFEU] on the basis of these guidelines if some or all of the aid is granted after their publication in the Official Journal of the European Union’ and ‘[i]n all other cases it will conduct the examination on the basis of the guidelines which applied at the time the aid was granted’.
4 artikla
The rescue aid loan and the loan granted to repay the incompatible aid were granted after the entry into force of the R&R aid Guidelines on 1 August 2014.
Edellä 2 artiklassa tarkoitettu tuki on perittävä välittömästi ja tehokkaasti takaisin, sanotun kuitenkaan vaikuttamatta toimiin, joihin Romania voi ryhtyä varmistaakseen sähkön ja lämmön tuotannossa tarvittavien sähköntuotantolaitosten toiminnan jatkuvuuden, kunhan nämä toimet ovat oikeasuhteisia ja kohtuullisia sekä ajaltaan ja laajuudeltaan rajattuja siihen, mikä on välttämätöntä varojen arvon säilyttämiseksi.
Therefore, the R&R aid Guidelines are applicable to these two loans.
Romanian on huolehdittava siitä, että tämä päätös pannaan täytäntöön neljän kuukauden kuluessa sen tiedoksi antamisesta.
In addition, the BCR and the BRD loans were not notified to the Commission, in breach of Article 108(3) TFEU.
5 artikla
It follows that even if these two loans had been granted before 1 August 2014, insofar as they must be assessed jointly as part of a single operation providing aid to a company in difficulty, the R&R aid Guidelines also apply to the BCR and BRD loans.
Romanian on toimitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksi antamisesta seuraavat tiedot:
Application of the R&R aid Guidelines
tuensaajalta takaisinperittävän tuen kokonaismäärä (tuki ja siitä perittävä korko);
Only undertakings in difficulty as defined in point 20 of the R&R aid Guidelines and not active in the coal, steel and financial sectors as defined in point 16 thereof can benefit from rescue or restructuring aid.
tarkka kuvaus toimenpiteistä, jotka on jo toteutettu tai joita suunnitellaan tämän päätöksen noudattamiseksi:
As noted in the rescue aid decision, CE Hunedoara fulfilled already in April 2015 the criteria for being placed in collective insolvency proceedings set out in point 20(c) of the R&R aid Guidelines and, indeed, in January 2016, the company entered into such proceedings (see recital 22 above).
tarkka kuvaus toimenpiteistä, jotka on jo toteutettu tai joita suunnitellaan sähköntuotantolaitosten toiminnan jatkumisen varmistamiseksi;
Therefore, CE Hunedoara can be considered a firm in difficulty in the sense of the R&R aid Guidelines.
asiakirjat, joista käy ilmi, että tuensaaja on määrätty maksamaan tuki takaisin.
The Commission first notes that Romania has not provided any evidence on possible compliance with the conditions for compatibility for rescue or restructuring aid set out in the R&R aid Guidelines.
Romanian on tiedotettava komissiolle tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi toteutettavien kansallisten toimenpiteiden etenemisestä, kunnes 2 artiklassa tarkoitettu tuki on peritty kokonaisuudessaan takaisin.
As regards, the BCR loan, the BRD loan, and the loan granted to repay the incompatible aid the Commission will in the following assess them jointly because they were granted to a company in difficulty as investment or operating aid allowing CE Hunedoara to meet its costs in the absence of access to financial markets (see recital 99).
Sen on komission pyynnöstä toimitettava välittömästi tiedot toimenpiteistä, jotka on jo toteutettu ja joita suunnitellaan tämän päätöksen noudattamiseksi.
On this basis, the Commission considers that the compatibility conditions for restructuring aid laid down in the R&R aid Guidelines are not met, because (i) the restructuring plan (submitted in October 2015 and amended in January 2016) was not valid at the outset insofar as it could not ensure the long term viability of CE Hunedoara without further continuous aid and has not been pursued, (ii) there is no discernible own contribution of CE Hunedoara in line with points 62 to 64 of the R&R aid Guidelines, and (iii) no measures limiting distortions of competition in line with points 74 to 86 of the R&R aid Guidelines could be identified.
Sen on myös annettava yksityiskohtaisia tietoja tuensaajilta jo takaisinperityn tuen ja koron määristä.