natgillin/translations-raw huggingface dataset:
After the disclosure, several interested parties have claimed that aromatic Indica rice should be excluded from the scope of the investigation since it has different characteristics than other types of Indica rice and since it does not compete with rice produced in the Union.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen useat asianomaiset osapuolet väittivät, että aromaattinen indica-riisi olisi jätettävä tutkimuksen ulkopuolelle, koska sillä on erilaisia ominaispiirteitä kuin muilla indica-riisin tyypeillä eikä se kilpaile unionissa tuotetun riisin kanssa.
They also claimed that aromatic rice is, since 2017, classified under a different CN code, which would reinforce the conclusions that this type of rice is different than the others.
Ne väittivät myös, että vuodesta 2017 alkaen aromaattinen riisi on luokiteltu eri CN-koodiin, mikä tukisi päätelmää, jonka mukaan tällainen riisi poikkeaa muista riisin tyypeistä.
First of all, and as confirmed by various interested parties, Indica rice covers a wide range of specific rice types and rice varieties, including fragrant or aromatic rice.
Ensinnäkin, kuten useat asianomaiset osapuolet ovat vahvistaneet, indica-riisi kattaa monenlaisia riisityyppejä, joihin sisältyy myös tuoksuva tai aromaattinen riisi.
Even if there are slight differences between all these types, e.g. in taste and structure, they nevertheless all share the same basic physical, technical and chemical characteristics.
Vaikka näiden välillä on pieniä eroja, esimerkiksi maussa ja rakenteessa, niillä kaikilla on kuitenkin samat fyysiset, tekniset ja kemialliset perusominaisuudet.
Furthermore, all these different types serve the same end use, are milled by the same millers, are sold through the same commercial channels and compete with each other.
Lisäksi kaikkia näitä erilaisia riisityyppejä käytetään samaan tarkoitukseen, niitä hiotaan samoissa myllyissä, niitä myydään samojen kaupallisten kanavien kautta ja ne kilpailevat keskenään.
The fact that since 2017 there is a specific CN code for aromatic rice is not relevant since, as mentioned in the Notice of initiation, CN codes are given for information only and are not a decisive factor for defining a product within the framework of a trade defence investigation.
Se, että vuodesta 2017 lähtien on ollut käytössä erityinen CN-koodi aromaattiselle riisille, ei ole merkityksellistä, sillä kuten vireillepanoilmoituksessa mainitaan, CN-koodit annetaan ainoastaan tiedoksi eivätkä ne ole ratkaiseva tekijä, kun kaupan suojatoimia koskevassa tutkimuksessa annetaan tuotteen määritelmä.
EXISTENCE OF SERIOUS DIFFICULTIES
VAKAVIEN VAIKEUKSIEN ESIINTYMINEN
According to the GSP regulation, the relevant industry should consist of millers of like or directly competing products.
GSP-asetuksen mukaan asianomaisen tuotannonalan pitäisi kattaa samankaltaisia tai suoraan kilpailevia tuotteita käsittelevät myllyt.
In this case, the Commission considers that the Union industry consists of rice millers.
Tässä tapauksessa komissio katsoo, että unionin tuotannonala koostuu riisiä käsittelevästä myllyteollisuudesta.
Millers of rice process rice grown/produced in the Union that directly competes with the Indica milled or semi-milled rice exported from Myanmar/Burma or Cambodia.
Riisimyllyissä jalostetaan unionissa viljeltyä tai tuotettua riisiä, joka kilpailee suoraan Myanmarista tai Kambodžasta viedyn hiotun tai osittain hiotun indica-riisin kanssa.
In its request, Italy has argued that, given the close interrelationship between the farmers and the millers, both millers and farmers should be examined for the injury assessment.
Pyynnössään Italia väitti, että viljelijöiden ja myllyjen läheisen riippuvuussuhteen vuoksi vahingon arvioinnissa olisi tarkasteltava sekä myllyjä että viljelijöitä.
Even though the situation of farmers may also be strongly affected by imports of rice from Cambodia and Myanmar/Burma, they should rather be considered as a supplier of raw material, but not as a miller of like or directly competing products.
Vaikka viljelijöiden tilanteeseen voi vaikuttaa voimakkaasti myös riisin tuonti Kambodžasta ja Myanmarista, niitä olisi pikemminkin pidettävä raaka-aineen toimittajana eikä samankaltaisen tai suoraan kilpailevien tuotteiden myllynä.
The consumption of Indica rice in the Union was established on the basis of the data collected from the Member States by the Commission and import statistics available through Eurostat.
Indica-riisin kulutus unionissa määritettiin komission jäsenvaltioilta keräämien tietojen ja Eurostatin kautta saatavien tuontitilastojen pohjalta.
The consumption in the Union developed as follows:
Unionin kulutus kehittyi seuraavasti:
2016/2017
Seuraavina markkinointivuosina kulutus oli laskusuuntaista.
Total Union consumption (in tonne)
Tuonnin kehitys
Index (2012/13 = 100)
Kambodžasta ja Myanmarista unioniin suuntautuva tarkasteltavana olevan tuotteen tuonti kehittyi seuraavasti:
The consumption of Indica rice in the Union has decreased by 6 % over the investigation period.
Lähde: Eurostatin tilastot (osittain hiotut määrät muunnettu hiottua riisiä vastaaviksi määriksi (Jotta riisinjalostuksen eri vaiheisiin (raakariisi, esikuorittu riisi, hiottu ja osittain hiottu riisi) liittyviä määriä voidaan muuntaa, muuntokurssien, jalostuskustannusten ja sivutuotteiden arvon vahvistamisesta riisin eri jalostusasteille 19 päivänä joulukuuta 2008 annetussa komission asetuksessa (EY) N:o 1312/2008 vahvistetaan muuntokurssit, jalostuskustannukset ja sivutuotteiden arvo riisin eri jalostusasteille (EUVL L 344, 20.12.2008, s. 56).
The highest consumption was reached in 2013/2014 (+ 8 %) coinciding with an important increase in imports on Indica rice from Cambodia and Myanmar/Burma which led a saturation of the market.
Esimerkiksi esikuoritun indica-riisin ja hiotun indica-riisin välinen muuntokurssi on 0,69.
In the following marketing years the consumption showed a downward trend.
Sitä sovelletaan sekä tuontiin että unionissa tuotettuun riisiin.) ja komission jäsenvaltioilta saatujen tietojen pohjalta keräämät tiedot.
Development of imports
Kambodža
The imports into the Union from Cambodia and Myanmar/Burma of the product concerned have developed as follows:
tonnia
Source: Eurostat statistics (semi-milled converted into milled equivalent (for the purpose of converting quantities relating to the various stages of the processing of rice (paddy, husked, semi-milled or milled), a conversion rate has been fixed by the Commission in Regulation (EC) No 1312/2008 of 19 December 2008 fixing the conversion rates, the processing costs and the value of the by-products for the various stages of rice processing (OJ L 344, 20.12.2008, p.
indeksi
56).
Myanmar
For example, the conversion rate between husked Indica rice and milled Indica rice is 0.69.
Yhteensä
It applies both to imports as well as rice produced in the Union) and data compiled by the Commission based on data received from the Member States.
Tuontimäärä Kambodžasta kasvoi 163000 tonnista 249000 tonniin.
Cambodia
Myös Myanmarista tuleva tuonti lisääntyi tutkimusajanjakson aikana huomattavasti eli 2000 tonnista 62000 tonniin.
tonne
Se pysyivät kuitenkin alhaisemmalla tasolla Kambodžaan verrattuna.
Myanmar/Burma
Tuonnin markkinaosuus kehittyi seuraavasti:
Total
Lähde: Eurostat ja jäsenvaltioilta saatuihin tietoihin pohjautuvat komission keräämät tiedot – hiottua riisiä vastaavina määrinä.
Import volumes from Cambodia increased from 163000 tonnes to 249000 tonnes.
Kambodžan markkinaosuus (%)
They have increased significantly until 2015/2016 and then slightly decreased coinciding with a decrease in consumption in 2016/2017.
Kambodžan markkinaosuus kasvoi merkittävästi eli 15,4 prosentista 25,1 prosenttiin, ja Myanmarin markkinaosuus kasvoi 0,2 prosentista 6,3 prosenttiin.
Despite the decrease, imports remained 50 % higher than in 2012/2013.
Hintojen kehitys noudatti seuraavia suuntauksia:
Cambodia represented at the end of the investigation period 25 % of the total imports.
Lähde: Eurostat.
As to imports from Myanmar/Burma, they also increased remarkably during the investigation period, from 2000 tonnes to 62000 tonnes.
Tuontihinta Kambodžasta (euroa/tonni)
They however remained at a lower level as compared to Cambodia.
Tuontihinta Myanmarista (euroa/tonni)
Imports from Myanmar/Burma represented 6,3 % of the total Union rice imports at the end of the investigation period (cf. table on market share below).
Painotettu keskiarvo
In terms of market shares, the imports developed as such:
Kambodžan tuontihinnat laskivat kaikkiaan 6 prosenttia ja Myanmarin 3 prosenttia.
Source: Eurostat and data compiled by the Commission based on data received from the Member States in milled equivalent
Vaikka sekä Kambodžasta ja Myanmarista tulevan tuonnin hinnat laskivat hieman, keskimääräisen tuontihinnan ja unionin tuotannonalan yksikkömyyntihintojen vertailun pohjalta (ks. 64 kappale, Kambodžan ja Myanmarin tuontihinnat (Eurostatin tietojen pohjalta)), kummankin maan hintojen todettiin selvästi (22 ja 43 prosenttia) alittavan unionin hinnat.
Market share of Cambodia (%) 15,4 20,0
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kambodžan kauppaministeriö, jäljempänä ’Kambodža’, kyseenalaisti menetelmän, jota komissio käytti hinnan alittavuuden marginaalien laskemiseen.
Cambodia significantly increased its market share from 15,4 % to 25,1 % while the market share of Myanmar/Burma increased from 0,2 % to 6,3 %.
Se väitti, että tuonnin jälkeisiä kustannuksia ei ollut lisätty laskettaessa Kambodžan vientihintaa ja että hinnan alittavuus perustui keskimääräisten hintojen vertailuun eikä siinä otettu huomioon kaupan eri porrasta.
The development of prices followed the following trends:
Kambodža tiedusteli myös, oliko yhteistyössä toimineiden viejien toimittamia tietoja käytetty vahingon määrittämiseen.
Source: Eurostat
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen saatujen huomautusten vuoksi komissio päätti tarkistaa hinnan alittavuutta koskevia laskelmiaan, jotta niihin sisällytettäisiin asianmukaiset tuonnin jälkeiset tai kuljetuskustannukset, jotta ne kuvastaisivat hinnan vertailtavuuteen vaikuttavia kaupan portaan eroja ja jotta yhteistyössä toimineiden viejien toimittamia tietoja voitaisiin käyttää mahdollisimman laajalti.
Import price from Cambodia (EUR/tonne)
Tasapuolisen vertailun varmistamiseksi komissio päätti oikaista Kambodžan ilmoittamia tuontihintoja ottamalla huomioon tuonnin jälkeiset kustannukset.
Import price from Myanmar/Burma (EUR/tonne)
Toisaalta komissio katsoi, että myös unionin tuotannonalan hintoja olisi oikaistava, jotta voidaan ottaa huomioon riisin kuljetuskustannukset Etelä-Euroopasta (tässä tapauksessa Italiasta ja Espanjasta) Pohjois-Eurooppaan, sillä osittain hiotun ja hiotun indica-riisin kilpailu tapahtuu valtaosin Pohjois-Euroopassa.
Weighted average
Saatavilla olevien tietojen pohjalta (toisen elintarvikkeita – tässä tapauksessa satsumia – koskevan tutkimuksen yhteydessä saadut tiedot) komissio arvioi tuonnin jälkeisten kustannusten olevan noin 2 prosenttia tuontihinnasta, ja valitukseen sisältyvien ja tarkastuskäynnin yhteydessä varmennettujen tietojen pohjalta kuljetuskustannusten unioniin arvioitiin olevan 49 euroa tonnilta.
Cambodian import prices overall decreased by 6 %, while import price of Myanmar/Burma decreased by 3 %.
Jotta lisäksi voidaan ottaa huomioon kaupan portaiden erot, komissio teki hintavertailun hiotun riisin irtomyynnin ja pienissä pakkauksissa tapahtuneen myynnin välillä.
Despite the limited decrease in prices of imports from Cambodia and Myanmar/Burma, based on a comparison of the average import price with the unit sales prices of the Union industry (see recital (64), prices of imports from Cambodia and Myanmar/Burma (based on Eurostat data) were both found to significantly undercut Union prices by respectively 22 % and 43 %.
On huomattava, että CN-koodeista saatujen tilastotietojen perusteella Kambodža vie riisin irtotavarana ja pienpakkauksissa, kun taas Myanmar vie riisiä lähes yksinomaan irtotavarana.
After the disclosure, the Ministry of Commerce of Cambodia (hereinafter ‘Cambodia’) questioned the methodology used by the Commission to calculate the undercutting margins.
Lopuksi päätettiin määrittää vientihinta vientiä harjoittavilta tuottajilta saatujen kyselylomakevastausten pohjalta.
They claimed that post-importation costs were not added to calculate the Cambodian export price and that price undercutting has been based on a comparison between average prices, not considering the different level of trade.
Kambodžan osalta otanta epäonnistui, koska vain yksi kambodžalainen viejä vastasi kyselylomakkeeseen.
Cambodia also questioned whether the data provided by the cooperating exporters were used for the injury determination.
Koska yhteistyössä toiminut viejä vastaa vain hyvin vähäisestä osasta Kambodžasta tulevaa tuontia, komission oli käytettävä delegoidun asetuksen (EU) N:o 1083/2013 13 artiklan mukaisesti parhaita käytettävissä olevia tietoja.
In view of the arguments received after disclosure, the Commission decided to review its undercutting calculations, in order to include relevant post-importation or transport costs, to reflect the differences in level of trade affecting price comparability and to use data provided by the cooperating exporters, to the extent possible.
Tämän vuoksi Kambodžan tapauksessa käytettiin Eurostatin hintoja.
In order to ensure a fair comparison, the Commission decided to adjust import prices as claimed by Cambodia, by taking into account the post-importation costs.
Myanmarin osalta käytettiin kyselylomakevastausten mukaisia hintoja.
On the other hand, the Commission considered that Union industry prices should also be adjusted in order to take into account the transportation costs of the rice from southern Europe (Italy and Spain in this case) to northern Europe as the competition for semi-milled and milled Indica rice predominantly takes place in northern Europe.
Edellä esitetyn perusteella komissio päätteli, että hintojen alittavuus irtotavaran myynnissä on Kambodžan osalta 13 ja Myanmarin osalta 43 prosenttia.
Based on the information available (data obtained in the framework of a previous investigation concerning another food product, i.e. satsumas) the Commission estimated post-importation costs to be around 2 % of the import price and transport costs into the Union are estimated at 49 EUR/tonne, based on information included in the complaint and verified during the on-spot investigation.
Pakatun riisin hintavertailun osalta todettiin, että Kambodžan hintojen alittavuus oli 14 prosenttia.
Furthermore, in order to reflect differences in levels of trade, the Commission has carried out the price comparison between sales of milled rice in bulk and sales in small packages.
Tällainen hintaero tuodun ja unionissa tuotetun riisin välillä on näin ollen merkittävä erityisesti, kun otetaan huomioon, että riisi on yleensä hintaan herkästi reagoiva tuote.
It should be noted that, based on the statistics derived from the CN codes, while Cambodia exports rice in bulk and in small packages, Myanmar/Burma almost exclusively exports rice in bulk.
Kuluttajat eivät yleensä ota huomioon riisin eri alkuperää.
Finally, it was decided to determine the export price based on questionnaire replies received from exporting producers.
Kambodža väitti myös, että komission tekemä vakavien vaikeuksien määrittäminen perustui Kambodžasta ja Myanmarista tulevan riisin tuonnin määrän ja hintavaikutuksen kumulatiiviseen arviointiin.
In the case of Cambodia, since only 1 Cambodian exporter replied to the questionnaire, the sample exercise failed.
Tämä väite on kuitenkin hylättävä, sillä edellä esitetyssä analyysissa erotellaan toisistaan selvästi Kambodža ja Myanmar.
Since the cooperating exporter only represents a very small portion of the imports from Cambodia, the Commission had to make use of the best facts available, pursuant to Article 13 of Delegated Regulation (EU) No 1083/2013.
Päätelmänä todetaan, että tuonti Kambodžasta ja Myanmarista lisääntyi tutkimusajanjakson aikana merkittävästi sekä absoluuttisesti että markkinaosuudella mitattuna.
Eurostat prices were therefore used in the case of Cambodia.
Vaikka yhdisteenlaskettu tuonnin määrä laski hieman kautena 2016/2017, se oli kaikkiaan merkittävästi suurempi kuin tutkimusajanjakson alussa.
For Myanmar/Burma, the prices from the questionnaire replies were used.
Lisäksi kummankin maan yhdistetty painotettu keskimääräinen tuontihinta laski tutkimusajanjaksolla ja alitti merkittävästi unionin hinnat.
On the basis of the above, the Commission came to the conclusion that the price undercutting for bulk sales is 13 % for Cambodia and 43 % for Myanmar/Burma.
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
As regards the price comparison of the packaged rice, the price undercutting found was 14 % for Cambodia.
Yleisiä huomioita
This price difference between the imported and the Union produced rice is thus significant in particular when considering that rice is in general a price-sensitive product.
GSP-asetuksen 23 artiklan mukaan on katsottava, että vakavia vaikeuksia esiintyy silloin, kun unionin myllyjen taloudellinen tilanne ja/tai rahoitustilanne heikkenee.
In general, consumers do not make any distinction between various origins.
Selvittäessään, esiintyykö tällaista heikkenemistä, komission olisi otettava huomioon 23 artiklassa luetellut unionin myllyjä koskevat seikat siinä määrin kuin asiaa koskevaa tietoa on saatavilla.
Cambodia also claimed that the Commission's determination of serious difficulties was based on a cumulative assessment of the volume and price effect of rice import from Cambodia and Myanmar/Burma.
Kuten 5 kappaleessa mainitaan, komissio käytti otantamenetelmää unionin tuotannonalan vakavien vaikeuksien määrittämiseksi.
This claim is however rejected since the above analysis clearly distinguishes the situation between Cambodia and Myanmar/Burma.
Vahingon määrittämistä varten komissio erotti toisistaan makrotaloudelliset ja mikrotaloudelliset vahinkoindikaattorit.
In conclusion, imports from Cambodia and Myanmar/Burma increased substantially in absolute terms as well as in terms of market share during the investigation period.
Komissio arvioi makrotaloudelliset indikaattorit (markkinaosuus, tuotanto ja varastot – tuontia tarkastellaan edellä) kuukausittain riisin tuotannosta kerättävien yleisten markkinatietojen perusteella, jotka muunnettiin hiottua riisiä vastaaviksi.
Even if the combined import volume slightly decreased in 2016/2017, it remained overall much higher than at the beginning of the investigation period.
Luotettavia tietoja unionin tuotannonalan konkursseista ja työllisyydestä ei ole saatavilla, joten niitä ei voitu sisällyttää analyysiin.
In addition, the combined weighted average import price of both countries decreased during the period of investigation and significantly undercut Union prices.
Komissio arvioi mikrotaloudelliset indikaattorit (hinnat ja kannattavuus) otoksen tasolla todennettujen tietojen perusteella.
Economic situation of the Union industry
Myös tuotantokapasiteettia analysoitiin otoksen tasolla, koska siitä ei ollut käytettävissä makrotason tietoja.
Pursuant to Article 23 of the GSP Regulation, serious difficulties should be considered to exist where Union millers suffer deterioration in their economic and/or financial situation.
Unionin tuotannonalan markkinaosuus kehittyi tutkimusajanjakson aikana seuraavasti:
In examining whether such deterioration exists, the Commission should take account the factors listed in Article 23, concerning Union millers, where such information is available.
Lähde: Jäsenvaltioilta saatuihin tietoihin pohjautuvat komission keräämät tiedot.
As mentioned in recital (5), the Commission used sampling for the determination of serious difficulties suffered by the Union industry.
Markkinaosuus (%)
For the purpose of its injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Markkinaosuus laski merkittävästi (61 prosentista 39 prosenttiin), joten laskua oli yli 20 prosenttiyksikköä.
The Commission evaluated the macroeconomic indicators (market share, production, and stocks — imports are analysed above) based on the general market data collected on a monthly basis based on rice output converted into milled rice equivalent.
Unionin tuotannonalan indica-riisin tuotanto noudatteli merkittävää laskevaa suuntausta tutkimusajanjakson aikana:
Reliable data on bankruptcies and employment for the Union industry is not available and therefore could not be included in the analysis.
Tuotantomäärä (tonnia)
The Commission evaluated the microeconomic indicators (prices and profitability) based on the verified data at the level of the sample.
Tuotanto supistui lähes 40 prosenttia, 685000 tonnista 424000 tonniin.
In the absence of data at macro level, production capacity was also analysed at the level of the sample.
Hiotun riisin varastot kasvoivat unionissa 4 prosenttia tutkimusajanjakson aikana 255000 tonnista 265000 tonniin.
Macroeconomic indicators
Varastot kasvoivat ensin merkittävästi (11 prosenttia), mikä jälkeen ne hieman pienentyivät.
The Union industry market share during the investigation period developed as follows:
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kambodža on väittänyt, että unionin tuotantotiedot ovat virheellisiä, sillä unionin tuotantotiedot vähennettynä myyntitiedoilla eivät täsmää jäljempänä ilmoitettujen loppuvarastoiden kanssa.
Source: Data compiled by the Commission based on data received from the Member States
Onkin totta, että komissio on esittänyt vain osittaisen laskelman, sillä tiedot eivät kuvasta alkuvarastoa, riisin käyttöä siemeninä jne.
Market shares (%)
Tästä huolimatta laskelma vastaa taseen laskelmaa, joka on käytössä komissiossa (ks. 24 kappale).
The market shares also dropped significantly from 61 % to 39 %, i.e. a decrease of more than 20 % points.
Loppuvarastot (tonnia)
The production of Indica rice by the Union industry also followed a significant decreasing trend during the investigation period:
Koska makrotasolla ei ollut käytettävissä tuotantokapasiteettitietoja, komissio tarkasteli näitä tietoja otoksen tasolla.
Production volume (tonnes)
Indica-riisin viljelyyn unionissa käytetty alue antaa kuitenkin melko hyvän käsityksen myllyjen saatavilla olevan indica-riisin määrästä ja näin ollen niiden mahdollisesta kapasiteetin käyttöasteesta.
The production decreased by almost 40 %, from 685000 tonnes to 424000 tonnes.
Tämä alue pienentyi 37 prosenttia tutkimusajanjakson aikana ja kehittyi seuraavasti:
The stocks of milled rice in the Union increased by 4 % during the investigation period from 255000 thousand tonnes to 265000 tonnes.
Pinta-ala (ha)
They first increased significantly by 11 % and then slightly decreased.
Mikrotaloudelliset indikaattorit
Cambodia has claimed after disclosure that the Union production data is flawed as the Union production data minus the sales data do not match the closing stock as reported below.
Unionin myllyiltä saatujen kyselyvastausten perusteella hinnat ja kannattavuus kehittyivät seuraavasti: Lähde: Kyselyvastaukset.
Indeed, the Commission has provided only a partial calculation as the data do not reflect the opening stock, the use of rice as seeds, etc.
Myllyiltä saadut tiedot perustuvat kalenterivuosiin eivätkä markkinointivuosiin.
Nevertheless, the calculation is in line with the calculation of the balance sheet that is being used by the Commission (cf. recital (24).
Vaikka näiden ajanjaksojen välillä on merkittäviä päällekkäisyyksiä, kehityssuunnat ovat joka tapauksessa edustavia tutkimusajanjakson osalta.
Closing Stocks (tonnes)
Hinta (euroa/tonni)
In the absence of data of production capacity at macro level, the Commission examined these data at the level of the sample.
Kannattavuus (%)
The area dedicated to growing Indica rice in the Union however gives a fairly good indication of Indica rice available for millers, and therefore their potential capacity utilisation.
Otokseen valittujen myllyjen yksikköhinnat nousivat 7 prosenttia tutkimusajanjakson aikana.