natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Imports from the PRC
Näin ollen polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan säännöt vientihinnan muodostamisesta ovat asiaankuuluvia ja niitä sovelletaan analogisesti, samoin kuin ne ovat asiaankuuluvia vientihinnan määrittämisessä polkumyyntiä varten.
Volume and market share of the imports from the PRC
Polkumyynnin vastaisen perusasetuksen 2 artiklan 9 kohdan soveltamisen ansiosta saadaan hinta, joka on täysin verrattavissa CIF-hintaan (unionin rajalla), jota käytetään tarkasteltaessa etuyhteydettömille asiakkaille suuntautuvaa myyntiä.
Since 2017, electric bicycles have been classified under CN code 87116010.
Näin varmistetaan johdonmukaisuus myös tapauksissa, joissa vientiä harjoittava tuottaja myy tavarat suoraan etuyhteydettömälle asiakkaalle (joko tuojalle tai loppukäyttäjälle), koska tässä tapauksessa jälleenmyyntihintoja ei lähtökohtaisesti käytettäisi.
Before 2017, electric bicycles were classified under (ex) CN code 87119010 under which other products were included.
Erilainen lähestymistapa johtaisi vientiä harjoittavien tuottajien väliseen syrjintään pelkästään niiden käyttämän myyntikanavan perusteella.
To overcome this issue, the complainant submitted detailed Chinese customs statistics in which it was able to identify Chinese exports of electric bicycles.
Komissio katsoo, että hinnan alittavuuden ja viitehinnan alittavuuden laskelmiin liittyvän asiaankuuluvan tuontihinnan määrittämiseen ei pitäisi vaikuttaa se, tapahtuuko vienti etuyhteydessä oleville vai riippumattomille toimijoille unionissa.
The Commission established the volume of imports on the basis of Eurostat data by extrapolating to the relevant HS code the ratio of Chinese exports of electric bicycles (as established above) on total exports from the PRC under the same HS code.
Komission noudattama menetelmä varmistaa sen, että molempia tapauksia kohdellaan tasapuolisesti.
For the nine months of 2017, the Chinese import statistics are directly based on Eurostat.
Tasapuolisen vertailun mahdollistamiseksi on sen vuoksi perusteltua vähentää myynti- hallinto- ja yleiskustannukset sekä voitto etuyhteydessä olevan tuojan etuyhteydettömille asiakkaille suuntautuvan jälleenmyynnin hinnasta, jotta saadaan luotettava CIF-hinta.
The market share of the imports was then established by comparing import volumes with the Union consumption as shown in Table 13 in recital (586).
Sen vuoksi nämä väitteet hylättiin.
Imports into the Union from the PRC developed as follows:
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen jotkin vientiä harjoittavat tuottajat väittivät, että niiden kaupan portaan mukaan tehtävää oikaisua koskevan pyynnön hylkäyksessä (ks. 611 kappale) ei käsitelty hintaeroa OEM-asiakkaan tasolla.
Table 14
Nämä asianomaiset osapuolet katsoivat, että oikeudenmukainen hintavertailu edellyttää oikaisua ylöspäin, jotta voidaan ottaa huomioon OEM-asiakkaan ja tuotemerkin omistajan marginaali tuonnin jälkeen.
Import volume (pieces) and market share
Komissio tarkasteli pyyntöä kaupan portaan perusteella tehtävästä oikaisusta (ks. 611 kappale) ja päätteli, että OEM-myynnissä ja tuotemerkin omistajien myynnissä unionissa ei ole johdonmukaista ja selvää hintaeroa.
Source: Eurostat, Chinese export statistics
Kiinasta tulevan tuonnin hinnan oikaiseminen ylöspäin tuotemerkin tuojien marginaalilla, joka väitetysti toisi esiin eron kaupan portaassa, veisi pohjan tutkimuksen päätelmiltä, joiden mukaan OEM-myynnissä ja tuotemerkin omistajien myynnissä unionissa ei ole johdonmukaista ja selvää hintaeroa.
Volume of imports from the PRC (pieces)
Näin ollen väite hylättiin.
Market share
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
The volume of imports from the PRC more than tripled, increasing from close to 200000 pieces in 2014 to close to 700000 pieces in the investigation period.
Yleiset huomiot
The pace of growth accelerated between 2016 and the investigation period.
Tutkittaessa tuetun tuonnin vaikutusta unionin tuotannonalaan arvioitiin perusasetuksen 8 artiklan 4 kohdan mukaisesti kaikki taloudelliset indikaattorit, jotka vaikuttivat unionin tuotannonalan tilanteeseen tarkastelujaksolla.
In parallel, the share of the Union market held by imports from the PRC has increased from 18 % in 2014 to 35 % in the investigation period.
Kuten 27 kappaleessa mainitaan, unionin tuotannonalalle mahdollisesti aiheutuneen vahingon määrittämiseen käytettiin otantamenetelmää.
The CCCME and the CEIEB expressed their concerns regarding the reliability of the Chinese customs statistics submitted by the complainant and requested to disclose the detailed statistics and the source of these data.
Vahingon määrittämistä varten komissio erotti toisistaan makro- ja mikrotaloudelliset vahinkoindikaattorit.
The complainant made available to the Commission the detailed statistics used to support its complaint.
Komissio arvioi makrotaloudelliset indikaattorit (tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, myyntimäärä, markkinaosuus, työllisyys, kasvu, tuottavuus, tukimarginaalin merkittävyys ja aiemmasta tuetusta tuonnista toipuminen) CONEBIn, tuontitilastojen ja otokseen valittujen unionin tuottajien toimittamien tietojen pohjalta.
The complainant also made available, on the non-confidential version of the complaint, the aggregated export figures per year.
Komissio todensi CONEBIn toimittamat kulutusluvut.
The complainant furthermore indicated that the source was the Chinese customs, mentioned the codes used, and explained its methodology to exclude other products than the product concerned.
Komissio vahvisti, että tiedot perustuivat eurooppalaisten tuottajien kansallisilta järjestöiltä kerättyihin tietoihin, että ne oli johdettu yritysten ilmoituksista tai kohtuullisista arvioista ja että niiden tukena oli riittävä dokumentaatio ja tutkimusmenettelyt.
The Commission established through a verification of this data that the complainant had purchased these customs statistics from a long-established Chinese company specialising in this field, and that the same information was available from other Chinese service providers.
Unionin tuotannonalan myyntiä, tuotantoa, kapasiteettia ja työllisyyttä koskevat indikaattorit on johdettu näistä tiedoista.
The verification also evidenced that the complainant had accurately described in the open file the methodology followed to determine the exports of electric bicycles from the PRC.
Ne on arvioitu otokseen valittujen unionin tuottajien asiaankuuluvien suhdelukujen perusteella.
In addition, the detailed data submitted by the complainant was cross-checked against other sources of information and proved to be reliable.
Tässä noudatetaan menetelmää, jonka valituksen tekijä on kuvannut valituksen ei-luottamuksellisessa versiossa.
No other party proposed alternative source of information or methodology.
Yksikään asianomainen osapuoli ei esittänyt huomautuksia menetelmästä.
The Commission also established that the detailed data and the identity of the company supplying this information were by nature confidential within the meaning of Article 29(1) of the basic Regulation.
Komissio katsoi tämän perusteella, että makrotaloudelliset tiedot ovat edustavia unionin tuotannonalan taloudellisen tilanteen kannalta.
Disclosing the identity of the supplier of the information would have a significant adverse effect upon the party supplying the information or upon the party from whom the information has been acquired.
Komissio arvioi mikrotaloudelliset indikaattorit (keskimääräiset yksikkömyyntihinnat, työvoimakustannukset, yksikkökustannukset, varastot, kannattavuus, kassavirta, investoinnit ja investointien tuotto) otokseen valituilta unionin tuottajilta saatuihin tarkistettuihin kyselyvastauksiin sisältyvien tietojen perusteella.
In these circumstances, and given the level of disclosure of aggregated data and methodology on the non-confidential file, the Commission considered that the input data and the identity of the company reselling them are not necessary for the party concerned to exercise their rights of defence.
Tiedot koskivat otokseen valittuja unionin tuottajia.
This argument had therefore to be rejected.
Makrotaloudelliset indikaattorit
Interested parties claimed that imports from the PRC have followed the market trends, since both the consumption in the Union and Chinese exports were growing.
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
It is however noted that the magnitude of growth between Chinese exports and the consumption in the Union is very different.
Unionin kokonaistuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Between 2014 and the investigation period, Chinese imports grew by 250 %, while the consumption in the Union increased at a much slower pace by 74 %.
Taulukko 16
Thus, while the trend was certainly the same, the magnitude of increase was very different.
Lähde: CONEBI, otokseen valitut unionin tuottajat
Prices of the imports from the PRC and price undercutting
Tuotantomäärä (kappaletta)
The average price of imports into the Union from the PRC developed as follows:
Kapasiteetin käyttöaste
Table 15
Unionin tuotannonalan tuotantomäärä kasvoi 28 prosenttia tarkastelujaksolla vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välisestä 3 prosentin laskusta huolimatta.
Import prices (EUR/piece)
Tuotannon kasvu johtui kulutuksen kasvusta.
The PRC
Tuotantoa on suunniteltava etukäteen erittäin lyhyen myyntikauden vuoksi, ja tämän vuoksi suunnitelmissa nojaudutaan jossakin määrin myyntiennusteisiin.
The average price of imports from the PRC decreased by 11 % between 2014 and the investigation period, with a first decline of 4 % between 2014 and 2015 and a second decline of 12 % between 2016 and the investigation period.
Tuotannon lasku vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välillä liittyi näin ollen ensisijaisesti markkinaosuuden jatkuvaan menetykseen Kiinasta tulevalle tuonnille, joka pakotti unionin tuotannonalan arvioimaan uudelleen odotuksiaan.
As the detailed product type mix was not known due to the general nature of the Eurostat statistics, the evolution of prices is not completely reliable.
Tuotantokapasiteetti kasvoi 34 prosenttia vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana.
However, the Commission noted that the average prices of imports from the PRC were markedly below those of both Union producers' and imports from other third countries than the PRC.
Se kasvoi 50 prosenttia vuosien 2014 ja 2016 välillä ja pieneni 10 prosenttia vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välillä.
In addition, while Chinese exporting producers expanded the range of products sold in the Union market and included more expensive electric bicycles, the average price of Chinese imports decreased.
Kapasiteetin käyttöaste aleni vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä 75 prosentista 72 prosenttiin.
Following disclosure, a number of exporting producers claimed that the Commission had wrongly assessed the evolution of the average price of Chinese imports by observing that it was markedly below the average price of Union producers and third countries.
Se aleni 75 prosentista 66 prosenttiin vuosien 2014 ja 2016 välillä, koska kapasiteetti kasvoi nopeammin kuin tuotanto.
Those parties claimed that the average price of Chinese imports disclosed nothing about potential undercutting in the absence of a ‘like-for-like analysis’, namely an analysis on the basis of the product type.
Suuntaus kääntyi vastakkaiseksi vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välillä, kun kapasiteetti pieneni enemmän kuin tuotanto, minkä tuloksena kapasiteetin käyttöaste kasvoi 66 prosentista 72 prosenttiin.
They claimed that the Commission should acknowledge that a declining average price of Chinese imports may well just reflect a change in product mix.
Kapasiteetilla tarkoitetaan sähköpolkupyörien teoreettista lukumäärää, joka voidaan valmistaa käytettävissä olevilla tuotantolinjoilla.
As indicated in recital (606), the Commission agrees that a change in product mix may influence the evolution of the average price of imports from the PRC.
Sähköpolkupyörien valmistamiseen käytettävät tuotantolinjat on pääasiassa muunnettu olemassa olevista tuotantolinjoista, joita käytettiin aiemmin perinteisten polkupyörien tuotantoon.
However, it remains that the average prices of imports from the PRC have been constantly and significantly below the average prices from any other source of supply despite a context in which the same interested parties claimed that the product concerned improved in quality and expanded to higher price segments.
Tällainen muuntaminen voidaan tehdä nopeasti ja edullisesti.
In addition, this declining trend has to be considered in relation with the like-for-like analyses which led to findings of substantial undercutting.
Sähköpolkupyörien valmistuskapasiteetti edustaa vähäistä osuutta perinteisten polkupyörien olemassa olevasta valmistuskapasiteetista.
The Commission determined the price undercutting during the investigation period by comparing:
Tämän seurauksena kapasiteettia ja kapasiteetin käyttöastetta koskevien indeksien merkityksellisyys on vähäinen, koska niitä voidaan mukauttaa markkinakehitys huomioon ottaen.
the weighted average sales prices per product type of the four sampled Union producers charged to unrelated customers on the Union market, adjusted to an ex-works level; and
Tässä nimenomaisessa tapauksessa komissio vahvisti myös, että tuotannon muuntaminen perinteisten ja sähköpolkupyörien välillä ei vaadi merkittäviä investointeja (jotka vaikuttaisivat kassavirtaan, kykyyn hankkia pääomaa tai toiminnan jatkumiseen), merkittäviä kiinteitä kustannuksia (suuri vaikutus käyttöön liittyvään kannattavuuteen) tai ei rajoita tuotannon kasvattamista.
the corresponding weighted average prices per product type of the imports from the sampled exporting producers in the PRC to the first independent customer on the Union market, established on a CIF basis with appropriate adjustments for customs duties of 6 % and importation costs.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen jotkin vientiä harjoittavat tuottajat väittivät, että tuotannon kasvu ei osoittanut vahinkoa.
GOC claimed that the price undercutting analysis should take into account various elements, such as the type of electric bicycle (e.g. electric city bike and electric mountain bike), the location of the engine (hub or central engine), the power of the battery and the material of which the electric bicycle is made (e.g. steel, aluminium, carbon).
Ne lisäsivät vielä, että unionin tuottajat olivat kasvattaneet kapasiteettiaan vuosien 2014 ja 2016 välillä.
It is confirmed that all these factors were taken into account when making the price undercutting analysis.
Nämä asianomaiset osapuolet väittivät, että se oli mahdollista ainoastaan siksi, että unionin tuotannonalaan ei kohdistunut kilpailua ennen vuotta 2016, mikä oli myönnetty valituksessa.
The Commission made the price comparison on a type-by-type basis for transactions, duly adjusted where necessary, and after deduction of rebates and discounts.
Ne katsoivat, että vuosien 2014 ja 2016 välillä unionin tuotannonala kasvatti suurta ylikapasiteettia, kunnes se havaitsi, että ylikapasiteetti vaikuttaa sen kannattavuuteen ja leikkasi kapasiteettia parantaakseen kannattavuutta myynnin pysyessä vahvana.
As for the level of trade of these transactions, it was established that both the sampled Union producers and sampled Chinese exporting producers sell to OEM customers as well as under their own brand.
Osapuolet kuitenkin totesivat, että kapasiteetin käyttöaste pysyi vahvana ja että vuosina 2015 ja 2016 todettu aleneminen vastaa merkittävää kapasiteetin lisääntymistä.
It was therefore examined whether an adjustment for level of trade was warranted.
Vuoden 2015 jälkeen tuotannon ja kulutuksen kehitys oli kuitenkin merkittävästi ja yhä enenevässä määrin erilaista, ja tämä näkyi myyntiin kohdistuvana paineena ja markkinaosuuden jatkuvana menetyksenä.
In this respect, it was examined whether there is a consistent and distinct difference in prices between sales to OEM customers and sales under their own brand.
Kapasiteetti kasvoi samaa tahtia kuin kulutus vuoteen 2016 asti, minkä vuoksi kapasiteetin käyttöasteen heikkeneminen liittyi samaan malliin.
It was established, that no such consistent and distinct difference in prices exists for the sales of the sampled Union producers.
Lisäksi kapasiteettia ja kapasiteetin käyttöastetta koskevat indikaattorit eivät ole kovin merkityksellisiä kannattavuuden kannalta, kuten 634 kappaleessa selitetään.
The result of the comparison was expressed as a percentage of the four sampled Union producers' turnover during the investigation period.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen CEIEB väitti, että kapasiteetin ja kapasiteetin käyttöasteen heikkenemisen sekä Kiinasta tuetusti tulevan tuonnin välillä ei ole yhteyttä, koska väitetysti oli vaikea määrittää, mitä osaa kapasiteetista käytetään perinteisiin ja mitä osaa sähköpolkupyöriin, etenkin kun perinteisten polkupyörien tuotanto väheni 3,7 prosenttia vuonna 2016 CONEBIn julkaisemien tietojen mukaan.
It showed undercutting margins ranging from 16,2 % to 43,2 %.
Komissio muistutti, että kapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste tarkastettiin tutkimuksen kohteena olevan tuotteen osalta ja luvuista jätettiin pois perinteiset polkupyörät.
Following disclosure, the GOC and an exporting producer with related importers in the Union submitted that the methodology followed by the Commission in calculating the undercutting margin applied Article 2(9) of the basic anti-dumping Regulation by analogy.
Tästä syystä väite hylättiin.
These parties claimed that in so doing the Commission violated Article 2 and Article 8 of the basic Regulation as well as EU and WTO case law.
Myyntimäärä ja markkinaosuus
These parties claimed that the Commission's methodology had no legal basis and that the use of a constructed CIF price breached its obligations to compare prices where the competition takes place and at the same level of trade.
Unionin tuotannonalan myyntimäärä ja markkinaosuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
The Commission recalls that, as far as undercutting is concerned, the basic Regulation does not prescribe any specific methodology.
Taulukko 17
The institutions therefore enjoy a wide margin of discretion in assessing this injury factor.
Kokonaismyyntimäärä unionin markkinoilla (kappaletta)
That discretion is limited by the need to base conclusions on positive evidence and to make an objective examination, as required by Article 8(1) of the basic Regulation.
Unionin tuotannonalan myyntimäärä kasvoi tarkastelujaksolla 20 prosenttia.
It should also be recalled that Article 8(2) of the basic Regulation specifically provides that the existence of significant price undercutting has to be examined at the level of the subsidised imports, and not at the level of any subsequent resales price on the Union market.
Se kasvoi 25 prosenttia vuosien 2014 ja 2016 välillä ja pieneni 4 prosenttia vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välillä.
On that basis, when it comes to the elements taken into account for calculation of undercutting (in particular the export price), the Commission has to identify the first point at which competition takes (or may take) place with Union producers in the Union market.
Tuotantomäärän kehitystä vastaavasti myyntimäärän kasvu vuosina 2014–2016 johtui kulutuksen kasvusta.
This point is in fact the purchasing price of the first unrelated importer because that company has in principle the choice to source either from the Union industry or from overseas suppliers.
Myyntimäärän lasku vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välillä liittyi suoraan markkinaosuuden jatkuvaan menetykseen Kiinasta tulevaan tuontiin nähden.
This assessment should be based on the export price at the Union frontier level which is considered to be a level comparable to the Union industry ex-works price.
Unionin tuotannonalan myynti kasvoi paljon hitaammin kuin kulutus.
Thus, the rules on the construction of the export price as contained in Article 2(9) of the basic anti-dumping Regulation are pertinent, and are applied by analogy, just as they are pertinent for the determination of the export price for dumping purposes.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen CCCME väitti, että myynnin 20 prosentin kasvua tarkastelujaksolla on pidettävä vahvana tuloksena eikä se voi osoittaa merkittävää vahinkoa.
The application by analogy of Article 2(9) of the basic anti-dumping Regulation allows arriving at a price that is fully comparable to the CIF price (Union border) that is used when examining sales made to unrelated customers
Unionin tuotannonalan myynnin 20 prosentin kasvua on kuitenkin tarkasteltava ottaen huomioon unionin kulutuksen 74 prosentin kasvu samalla kaudella, kuten taulukossa 13 esitetään.
This approach also ensures coherence in cases where an exporting producer is selling the goods directly to an unrelated customer (whether importer or final user) because under this scenario, resale prices would not be used by definition.
Myynnin kasvua, joka oli paljon vähäisempää kuin kulutuksen kasvu, ei voida pitää vahvana tuloksena vaan se itse asiassa osoittaa merkittävää vahinkoa.
A different approach would lead to discrimination between exporting producers based solely on the sales channel that they use.
CCCME väitti myös, että valitukseen sisältyvien tietojen mukaan valitusta tukevien tuottajien markkinaosuus supistui vain hyvin vähän (2 prosenttiyksikköä) tarkastelujaksolla.
The Commission considers that the establishment of the relevant import price for undercutting and underselling calculations should not be influenced by whether the exports are made to related or independent operators in the Union.
Näin pieni supistuminen vahvistaa väitetysti, että valituksen tekijöille tässä tutkimuksessa ei ole aiheutunut merkittävää vahinkoa tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnista.
The methodology followed by the Commission ensures that both circumstances receive equal treatment.
Perusasetuksen 8 artiklan mukaan vahingoksi määritellään unionin tuotannonalalle aiheutunut merkittävä vahinko.
Therefore, in order to allow for a fair comparison, a deduction of SG&A and profit from the resale price to unrelated customers made by the related importer is warranted in order to arrive to a reliable CIF price.
Näin ollen komission on arvioitava koko unionin tuotannonalalle eikä vain valituksen tekijöille aiheutunut vahinko.
These claims were therefore rejected.
Komissio totesi, että unionin tuotannonala menetti markkinaosuuttaan merkittävästi, 24 prosenttiyksikköä.
Following disclosure, some exporting producers claimed that the rejection of their claim for a level of trade adjustment under recital (611) did not address the difference of prices arising at the level of the OEM customer.
Se, että jotkin unionin tuottajat menettivät vähemmän (tai enemmän) markkinaosuutta kuin toiset, ei aseta havaintoa kyseenalaiseksi.
These interested parties submitted that a fair price comparison required an upward adjustment to reflect the mark-up of the OEM customer and brand owner post-importation.
Kasvu
The Commission considered, as already explained in recital (611), the claim for an adjustment of the level of trade and concluded that there is no consistent and distinct price difference for OEM and brand owner sales in the Union.
Unionin tuotannonala ei kyennyt hyödyntämään täysimääräisesti kulutuksen kasvua vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä.
Adjusting upwards the Chinese import price by the brand importers mark-up allegedly reflecting a difference in level of trade would undermine the investigation's finding that there is no consistent and distinct price difference for OEM and brand owner sales in the Union.
Kulutus kasvoi 74 prosenttia ja unionin tuotannonala kykeni kasvattamaan myyntiään vain 20 prosenttia.
Thus, the claim was rejected.
Tämän seurauksena unionin tuotannonala menetti merkittävästi markkinaosuuttaan (24 prosenttiyksikköä) tällä kaudella.
Economic situation of the Union industry
Unionin tuotannonalan oli supistettava tuotantoaan, myyntiään, työllisyyttään ja kapasiteettiaan vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välillä Kiinasta tulevan tuetun tuonnin vuoksi.
General remarks
Työllisyys ja tuottavuus