natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In view of the lack of cooperation from exporters in the PRC, it was not possible to analyse representativity on a type-per-type basis.
Tämän jälkeen komissio tarkasteli, voitiinko kunkin otokseen valitun unionin tuottajan kotimarkkinamyynnin katsoa tapahtuneen tavanomaisessa kaupankäynnissä eli olivatko kunkin otokseen valitun unionin tuottajan keskimääräiset myyntihinnat yhtä suuria tai suurempia kuin keskimääräiset tuotantokustannukset ja näin ollen kannattavia.
The Commission subsequently examined whether the domestic sales of each sampled Union producer could be considered as having been made in the ordinary course of trade, i.e. whether for each sampled Union producer the average sales prices were equal or above the average costs of production and therefore profitable.
Näin todettiin, että unionin tuottajien myynti oli keskimäärin kannattavaa, ja näin ollen normaaliarvo määritettiin otokseen valittujen unionin tuottajien kaikkien unionin markkinoilla tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla myymien mappimekanismien myyntihintojen painotetun keskiarvon perusteella.
Therefore, it was established that sales of the Union producers were on average profitable and normal value was consequently determined on the basis of the weighted average sales prices of all sales of LAM made by the sampled Union producers on the Union market during the review investigation period.
Vientihinta
Export price
Koska vientiä harjoittavat tuottajat eivät toimineet yhteistyössä, komissio totesi, että tarkastelupyynnössä esitetyt tiedot Kiinasta kolmansiin maihin suuntautuvan viennin hinnoista olivat asianmukaisin perusta tarkasteltavana olevan tuotteen unioniin suuntatuvan viennin hinnan laskemiseksi.
In the absence of cooperation from exporting producers, the Commission concluded that the information on the export prices from the PRC to third countries contained in the request for review was the most appropriate basis for the calculation of the export price of the product concerned to the Union.
Vertailu
Comparison
Painotettua keskimääräistä normaaliarvoa ja painotettua keskimääräistä vientihintaa vertailtiin noudettuna lähettäjältä -tasolla.
The comparison between the weighted average normal value and the weighted average export price was made on an ex-works basis.
Normaaliarvoon ja vientihintaan tehtiin oikaisuja kotimaan rahtikustannusten ja merirahtikustannusten erojen huomioon ottamiseksi tarkastelupyyntöön sisältyvien seikkojen perusteella perusasetuksen 2 artiklan 10 kohdan e alakohdan mukaisesti.
In this regard, adjustments were made to the normal value and to the export price for differences in domestic freight and ocean freight costs under Article 2(10)(e) of the basic Regulation based on the elements contained in the request for review.
Vertailu osoitti, että tarkastelupyynnössä esitetyt kolmansiin maihin suuntautuneen viennin hinnat olivat 22,1–32,2 prosenttia alhaisempia kuin normaaliarvo.
That comparison showed that the export price to third countries in the request for review was between 22,1 % and 32,2 % lower than the normal value.
Tämä osoittaa, että unioniin suuntautuva vienti tapahtuu todennäköisesti polkumyyntihinnoin, jos toimenpiteet kumotaan.
This indicates that prices to the Union will be very likely dumped should the anti-dumping measures be repealed.
Tuonnin kehitys siinä tapauksessa, että polkumyyntitoimenpiteet kumotaan
Development of imports should the anti-dumping measures be repealed
Tuotantokapasiteetti ja käyttämätön kapasiteetti Kiinassa
Production capacity and spare capacity in the PRC
Koska vientiä harjoittavat tuottajat eivät suostuneet yhteistyöhön, seuraavat päätelmät perustuvat pääasiassa tarkastelupyyntöön sisältyviin tietoihin ja unionin tuotannonalan tutkimuksen aikana toimittamiin tietoihin, jotka tarkistettiin ristiin julkisesti saatavilla olevien tietojen kanssa, kun se oli mahdollista.
Since no cooperation from exporting producers was forthcoming, the following conclusions rely mainly on the information contained in the request for review, information provided by the Union industry in the course of the investigation, cross-checked where possible against publicly available information.
Tällä perusteella pääteltiin, että mappimekanismien tuotantokapasiteetti Kiinassa on arviolta 600–850 miljoonaa kappaletta, mikä on samankaltainen kuin aiemmassa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa arvioitu tuotantokapasiteetti (600–700 miljoonaa kappaletta).
On this basis, it was found that the PRC production capacity of LAM is estimated to be within a range of 600 million and 850 million pieces; which is similar to production capacity estimated in the previous expiry review investigation (600 to 700 million pieces).
Lisäksi mappimekanismien tuotantokapasiteettia Kiinassa voidaan tuotantomenetelmästä (pääosin työvoimavaltainen) johtuen helposti lisätä muun muassa palkkaamalla lisää työvoimaa, ilman suuria kone- ja laiteinvestointeja, kuten aiemmassa toimenpiteiden päättymistä koskevassa tarkastelussa jo todettiin.
In addition, as already established in the previous expiry review, given the nature of the manufacturing process in the PRC (mainly labour), the production capacity in the PRC for LAM can be easily increased, inter alia, through the employment of additional workforce with only limited investment in equipment.
Näin ollen tuotantokapasiteetti Kiinassa on noin 240–340 prosenttia suurempi kuin unionin kulutus tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla ja merkittävästi suurempi kuin unionin tuotanto samana ajanjaksona.
Therefore, production capacity in the PRC is around 240 % to 340 % higher than the Union consumption during the review investigation period and significantly more than the Union production during that same period.
Tarkastelupyynnössä arvioitiin mappimekanismien tuotannon Kiinassa olevan noin 350 miljoonaa kappaletta ja siksi varovainen arvio käyttämättömästä kapasiteetista olisi yli 260 miljoonaa kappaletta.
In the request for review, production of LAM in the PRC was estimated at approximately 350 million pieces and therefore the conservative estimate of spare capacity to be in excess of 260 million pieces.
Tämä käyttämätön kapasiteetti vastaa karkeasti koko unionin kulutusta tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
This spare capacity corresponds roughly to the entire Union consumption during the review investigation period.
Näin ollen voidaan kohtuudella päätellä, että Kiinassa on huomattavasti käyttämätöntä kapasiteettia.
Consequently, it can reasonably be concluded that substantial spare capacity exists in the PRC.
On hyvin todennäköistä, että tällainen käyttämätön kapasiteetti suunnattaisiin unionin markkinoille, jos polkumyyntitoimenpiteet kumottaisiin, kuten 49–53 kappaleessa selitetään.
As explained in recitals (49) to (53), there is a strong likelihood that such spare capacity would be directed towards the Union market should the anti-dumping measures be repealed.
Unionin markkinoiden houkuttelevuus
Attractiveness of the Union market
Mappimekanismien kysyntä unionin markkinoilla on vähenevästä kulutuksesta huolimatta edelleen merkittävää, ja sen osuus maailmanmarkkinoista on noin 45 prosenttia.
Despite the declining consumption of LAM in the Union market, the Union demand for LAM remains substantial and accounts for around 45 % of the world market.
Unionin markkinat ovat mappimekanismien suurimmat markkinat maailmassa.
The Union market remains the largest worldwide market for LAM.
Muita markkinoita, joilla mappimekanismeja käytetään, on vain muutamia.
There is only a limited number of other markets where LAM is used.
Lisäksi kyseiset markkinat ovat paljon pienempiä kuin unionin markkinat, ja siksi ne eivät pystyisi ottamaan vastaan Kiinan suurta ylikapasiteettia.
Furthermore, those markets have a much lower size than the Union market and, therefore, they would not be able to absorb the large excess PRC capacity.
Myös mappimekanismien käyttö Kiinassa on edellä olevien tietojen perusteella hyvin vähäistä eikä sen odoteta kasvavan mitenkään merkittävästi.
In addition, based on the information available, LAM consumption in the PRC is very low and not expected to increase in any significant way.
Kiinasta kolmansiin maihin suuntautuvan viennin hintojen ja unionin markkinoilla veloitettavien hintojen välinen vertailu osoitti, että vallitsevat hinnat olivat yleisesti ottaen korkeampia unionin markkinoilla (ks. 48 kappale).
As described in recital (48), a comparison between the export prices from the PRC to third countries with prices in the Union market showed that the prevailing prices were generally higher in the Union market.
Tästä syystä unionin markkinat ovat houkuttelevammat tällaiselle matalahintaiselle tuonnille, koska ne voivat tuottaa enemmän voittoa.
This fact makes the Union market more attractive for such low-priced imports as they can generate more profits.
Sen vuoksi pääteltiin, että unionin markkinat olisivat houkuttelevat markkinat kiinalaiselle viennille, jos polkumyynnin vastaiset toimenpiteet kumottaisiin.
Therefore, it was concluded that the Union market would be an attractive market for Chinese exports, should the anti-dumping measures be repealed.
Nämä seikat huomioon ottaen on todennäköistä, että tarkastelun kohteena olevan tuotteen vientiä Kiinasta suunnattaisiin unionin markkinoille merkittäviä määriä, jos toimenpiteet kumottaisiin.
Given these considerations, if the measures were repealed, it is likely that exports of the product under review from the PRC would be directed to the Union market in significant quantities.
Kuten 34–48 kappaleessa osoitetaan, tällainen vienti tapahtuisi erittäin todennäköisesti polkumyyntihinnoin.
As demonstrated in recitals (34) to (48), those imports would in all likelihood be made at dumped prices.
Päätelmä
Conclusion
Kiinan huomattava ylikapasiteetti, Kiinan kotimarkkinoiden pieni koko ja unionin markkinoiden houkuttelevuus huomioon ottaen pääteltiin, että tarkastelun kohteena olevan tuotteen tuonti Kiinasta unioniin kasvaisi merkittävissä määrin, jos polkumyyntitoimenpiteiden annettaisiin raueta.
Given the important overcapacity in China, the limited size of the Chinese domestic market, and the attractiveness of the Union market, it was concluded that Chinese imports of the product under review to the Union would increase in significant quantities should anti-dumping measures be allowed to lapse.
Lisäksi komissio totesi, että kyseinen tuonti tapahtuisi todennäköisesti polkumyyntihinnoin.
The Commission found in addition that those imports would likely be made at dumped prices.
Näin ollen polkumyynnin toistuminen on erittäin todennäköistä.
There is therefore a strong likelihood of recurrence of dumping.
VAHINGON JATKUMISEN TAI TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
LIKELIHOOD OF A CONTINUATION OR RECURRENCE OF INJURY
Unionin tuotannonalan ja unionin tuotannon määritelmä
Definition of the Union industry and Union production
Mappimekanismeja valmisti unionissa tarkastelujaksolla kuusi tiedossa olevaa tuottajaa.
LAM was manufactured in the Union by six known producers during the period considered.
Pyynnön esittäjä edustaa näistä tuottajista kolmea.
Three of those producers are represented by the applicant.
Kyseiset kuusi unionin tuottajaa muodostavat perusasetuksen 4 artiklan 1 kohdassa ja 5 artiklan 4 kohdassa tarkoitetun ’unionin tuotannonalan’.
Those six Union producers constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Articles 4(1) and 5(4) of the basic Regulation.
Pyynnön esittäjän edustamat kolme unionin tuottajaa valittiin otokseen, kuten 13–21 kappaleessa selostetaan.
The three Union producers, represented by the applicant, were sampled, as described in recitals (13) to (21).
Otos edustaa yli 75:tä prosenttia unionin kokonaistuotannosta ja -myyntimäärästä (ks. 13 kappale).
The sample accounts for more than 75 % of the total Union production and sales volume as described in recital (13).
Yksi otokseen kuulumaton tuottaja, Mi.me.ca.
One of the non-sampled producers, Mi.me.ca.
Srl, Italia, asetettiin konkurssiin tarkastelujakson aikana tammikuussa 2017.
Srl, Italy, was declared bankrupt during the review investigation period in January 2017.
Kaksi muuta otokseen kuulumatonta unionin tuottajaa eli EJA International, Alankomaat, ja Technosteel, Italia, lopettivat mappimekanismien tuotannon tarkastelujakson jälkeen vuonna 2018.
Two other non-sampled Union producers, EJA International, Netherlands and Technosteel, Italy, ceased to produce LAM after the period considered in 2018.
Kun otetaan huomioon, että kolmesta otokseen valitusta yrityksestä kaksi ovat etuyhteydessä toisiinsa, vahinkoanalyysissä käytetyt tiedot esitetään tässä asetuksessa indeksoituina, jotta liiketoiminnan kannalta arkaluonteisten tietojen luottamuksellisuus säilyy perusasetuksen 19 artiklan mukaisesti.
Considering that from the three sampled companies two are related, data used for the injury analysis is provided in indexed form in this Regulation, so as to preserve confidentiality of business-sensitive information pursuant to Article 19 of the basic Regulation.
Unionin kokonaistuotannoksi tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana vahvistettiin 270–330 miljoonaa kappaletta tarkastelupyynnössä esitetyn näytön, pyynnön esittäjän toimittamien lisätietojen sekä otokseen valittujen unionin tuottajien kyselyvastausten perusteella.
The total Union production during the review investigation period was established to be within the range of 270 and 330 million pieces on the basis of the evidence provided in the request for review, additional data provided by the applicant, and the questionnaire replies of the sampled Union producers.
Komissio arvioi tarkastelun kohteena olevan tuotteen Kiinasta tulevan tuonnin määrän 14 artiklan 6 kohdan mukaisesta tietokannasta tarkastelujakson ajalta saatujen tietojen perusteella soveltamalla muuntokerrointa kilogrammoina ilmaistuihin kokonaismääriin.
The Commission estimated the volume of imports of the product under review from the PRC on the basis of the data from Article 14(6) database during the period considered, by applying a conversion factor to the total volumes in kilograms.
Komissio käytti kyseistä muuntokerrointa myös aiemmassa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa (kilogrammoina ilmaistujen) tuontitilastojen muuntamiseksi kappalemääriksi sitomalla muuntamisen edustavimman tuotelajin keskipainoon.
The Commission also used that conversion factor in the previous expiry review, to translate the statistics on imports (set out in kilograms) into pieces, by pegging conversion against the average weight of the most representative type.
Pyynnön esittäjä ehdotti käytettäväksi toista muuntokerrointa, joka oli hieman pienempi kuin aiemmassa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa käytetty kerroin.
The applicant proposed that another conversion factor be used, which was slightly lower than the one used in the previous expiry review.
Komissio hylkäsi ehdotuksen sillä perusteella, että ei esitetty mitään näyttöä, joka viittaisi tuonnin tai unionin kulutuksen suuntausten muuttumiseen.
The Commission dismissed that suggestion on the basis that no evidence was furnished pointing in direction of a change of the import trends and/or Union consumption.
Näin ollen komissio säilytti aiemmassa toimenpiteiden voimassaolon päättymistä koskevassa tarkastelussa käytetyn muuntokertoimen.
Accordingly, the Commission kept the conversion factor used in the previous expiry review.
Unionin kulutus
Union consumption
Unionin kulutus määritettiin unionin tuotannonalan unionin markkinoilla myymien määrien ja unioniin kolmansista maista tuotujen määrien perusteella.
Union consumption was established on the basis of sales volume of the Union industry in the Union market and the volume of imports from third countries into the Union based on the data reported to the Commission by the Member States in accordance with the Article 14(6) database.
Perustana käytettiin jäsenvaltioiden komissiolle 14 artiklan 6 kohdan mukaisen tietokannan mukaisesti ilmoittamia tietoja.
Sales volume of the Union industry on the Union market was based on information provided by the Union producers at pre-initiation stage and the verified information provided by the three sampled Union producers in their replies to the questionnaire.
Unionin tuotannonalan unionin markkinoilla myymä määrä perustui unionin tuottajien vireillepanoa edeltävässä vaiheessa toimittamiin tietoihin ja kolmen otokseen valitun unionin tuottajan kyselylomakevastauksissaan toimittamiin tarkastettuihin tietoihin.
As indicated in recital (63), confidential data from the three sampled companies cannot be disclosed in the following tables.
Kuten 63 kappaleessa todetaan, otokseen kuuluvien kolmen yrityksen luottamuksellisia tietoja ei voida esittää seuraavissa taulukoissa.
Therefore, where necessary, indexes were used to show the trends during the period considered.
Siksi on käytetty tarvittaessa indeksejä tarkastelujakson aikaisten suuntausten osoittamiseksi.
Source: Information provided by the Union producers at pre-initiation stage, Article 14(6) database, verified questionnaire replies from the Union producers.
Lähde: Unionin tuottajien vireillepanoa edeltävässä vaiheessa toimittamat tiedot, 14 artiklan 6 kohdan mukainen tietokanta ja unionin tuottajien tarkastetut kyselyvastaukset
Index (2014 = 100)
Indeksi (2014 = 100)
As shown in Table 1, Union consumption declined by 11 % during the period considered which is explained by the continuous digitalisation of the office management and electronic filing which led to less paper copy filing and consequently declining consumption of the product under review.
Kuten taulukosta 1 käy ilmi, unionin kulutus pieneni tarkastelujaksolla 11 prosenttia toimistonhoidon jatkuvan digitalisoitumisen ja sähköisen arkistoinnin vuoksi, mistä syystä paperikopioiden arkistointi väheni ja sen myötä tarkastelun kohteena olevan tuotteen kulutus pieneni.
Volume and market share of the imports from the PRC
Kiinasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
The Commission established the volume of imports from the PRC on the basis of the data from the Article 14(6) database during the period considered, as indicated in recital (67).
Komissio vahvisti Kiinasta tulevan tuonnin määrän 14 artiklan 6 kohdan mukaisesta tietokannasta tarkastelujakson ajalta saatujen tietojen perusteella (ks. 67 kappale).
On that basis, imports into the Union from the PRC and its market share developed as shown in Table 2:
Näiden tietojen perusteella Kiinasta unioniin tuleva tuonti ja sen markkinaosuus kehittyivät taulukon 2 mukaisesti:
LAM Import Volume from PRC and PRC Market Share
Mappimekanismien tuontimäärä Kiinasta ja Kiinan markkinaosuus
Imports from PRC Index (2014 = 100)
Tuonti Kiinasta, indeksi (2014 = 100)
Market share PRC imports of Union market
Kiinasta tulevan tuonnin osuus unionin markkinoista
During the period considered, the import volume of LAM from the PRC dropped considerably year to year to reach an insignificant level by the end of the review investigation period.
Tarkastelujaksolla mappimekanismien tuontimäärä Kiinasta pieneni huomattavasti vuosi vuodelta ja oli tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson loppuun mennessä merkityksettömän pieni.
In 2015, imports for LAM from China dropped by 45 % and the following year by more than 70 %.
Vuonna 2015 mappimekanismien tuonti Kiinasta väheni 45 prosentilla ja seuraavana vuonna yli 70 prosentilla.
Finally in the review investigation period, the volume of imports was reduced to only a few thousand pieces.
Tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla tuontimäärä oli kutistunut vain muutamaan tuhanteen kappaleeseen.
It decreased from 5,6 % in 2014 to almost 0 % at the end of the review investigation period.
Koska kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat eivät toimineet yhteistyössä tutkimuksessa ja vaihtoehtoiset lähteet puuttuivat, tarkkaa tuontihintaa ei ollut mahdollista määrittää.
Trend in prices of the imports from the PRC and price undercutting
Tämä johtui siitä, että tilastoja pidettiin soveltumattomina, koska toinen lähteistä sisälsi tietoja myös muusta kuin tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnista ja toinen lähde ei mahdollistanut vientihintojen vertailua unionin tuotannonalan hintoihin tuotelajeittain (ks. 29 kappale).
Due to the lack of cooperation of the Chinese exporting producers and lack of alternative sources, it was not possible to establish an accurate import price.
Siitä huolimatta katsottiin, että 14 artiklan 6 kohdan mukaiseen tietokantaan rekisteröidyt tuontihinnat soveltuivat Kiinasta tulevan tuonnin hintojen yleisen suuntauksen määrittämiseen.
This is because, as explained in recital (29), statistics were considered unsuitable in so far as one of the sources also covered imports other than the product concerned and the other source did not allow for the possibility to compare export prices with those of the Union industry on a type-per-type basis.
Kiinasta unioniin tulevan tuonnin hintasuuntaus kehittyi taulukon 3 mukaisesti:
Nevertheless, it was considered that import prices recorded in the Article 14(6) data base were suitable to identify the overall trend in import prices from the PRC.
Taulukko 3
The trend in import prices into the Union from the PRC developed as shown in Table 3:
Kiinasta tulevan mappimekanismien tuonnin keskimääräinen hinta
Table 3
Lähde: 14 artiklan 6 kohdan mukainen tietokanta
Average Price of LAM Imports from the PRC
Tätä yleistä suuntausta olisi kuitenkin arvioitava ottaen huomioon tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson erittäin pieni tuontimäärä, jonka ei voida katsoa edustavan hintatasoa siinä tapauksessa, että toimenpiteitä ei ole voimassa.
As shown in Table 3, import prices increased by 13 % in 2015 and decreased by 3,5 % in 2016.
Muista kolmansista maista kuin Kiinasta tuleva tuonti
The price level increased by 46 % during the review investigation period.
Mappimekanismien tuonti muista kolmansista maista kuin Kiinasta tuli pääasiassa Intiasta.
However, this overall trend should be assessed against the very small import quantity during the review investigation period, which cannot be considered representative of the price levels in the absence of measures.
Lisäksi tuotiin pieniä määriä Egyptistä, Israelista, Japanista, Serbiasta, Sveitsistä, Taiwanista, Ukrainasta ja Yhdysvalloista.
Due to the lack of cooperation from the Chinese exporting producers and the lack of alternative sources of information, no undercutting margin during the review investigation period could be calculated.
Muista kolmansista maista unioniin tulevan mappimekanismien tuonnin yhteenlaskettu määrä sekä sen markkinaosuus ja hintasuuntaukset esitetään taulukossa 4:
Imports from third countries other than the PRC
Taulukko 4
The imports of LAM from third countries other than the PRC were mainly from India.
Tuonti, indeksi (2014 = 100)
There were also small import quantities from Egypt, Israel, Japan, Serbia Switzerland, Taiwan, Ukraine and the USA.
Markkinaosuus
The aggregated volume of imports into the Union as well as the market share and the price trends for imports of LAM from the other third countries are shown in Table 4.
Keskihinta, indeksi (2014 = 100)
Table 4
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä kokonaisuutena kasvoi tarkastelujakson aikana huomattavasti eli 49 prosenttia.
Imports Index, (2014 = 100)
Koska unionin kokonaiskulutus pieneni tarkastelujaksolla, kyseisen tuonnin kasvu näkyi sen markkinaosuuden kasvuna samana aikana 3,8 prosentista vuonna 2014 tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson 6,3 prosenttiin.
Market share
Kuten 29 kappaleessa selitetään, käytettävissä olleet tilastotiedot eivät soveltuneet unioniin suuntautuvan viennin hintojen määrittämiseen.
Average price, Index (2014 = 100)
Siksi muista kolmansista maista tulevalle tuonnille voitiin vahvistaa ainoastaan tuontihintasuuntaukset vastaavasti kuin Kiinasta tulevalle mappimekanismien tuonnille.
Overall, import volume from the other third countries increased considerably over the period considered by 49 %.
Tarkastelujakson aikana muista kolmansista maista tuotujen tuotteiden keskimääräinen hinta nousi jatkuvasti.