natgillin/translations-raw huggingface dataset:
If one takes this into account the decrease in the market share of the Union industry and the increase in the market share of the Chinese exporting producer are much less pronounced.
Nämä luvut eivät näin ollen tue väitettä, jonka mukaan kahden suuren tuottajat investoinnit aiheuttivat ylikapasiteettia.
The Commission acknowledged that the lifespan of tyres is an important aspect of the analysis, which demonstrates the interconnection between tiers.
Sen vuoksi väite itse aiheutetusta vahingosta hylättiin.
However, it did not accept that this aspect would negate the finding of causality.
Jotkin asianomaiset osapuolet katsoivat, että pienten renkaiden kasvava kysyntä todennäköisesti vaikutti tuotevalikoimaan eri vuosina siten, että tutkimusajanjakson lopulla myytiin suhteellisesti enemmän pieniä renkaita.
Even if, admittedly, the market share of Chinese tyres in the Union is lower in value due to ‘shorter lifespan’ than ‘per unit’, it does not change the fact that it is precisely because of the growing attractiveness for consumers to buy Chinese ‘low-price — low-mileage’ tyres that the Union industry has become under pressure and suffered material injury.
Kaupunkikeskustoissa asetettujen ajoneuvojen paino- ja kokorajoitusten ja sähköisen kaupankäynnin lisääntymisen vuoksi (lastit on hajotettava pienempiin määriin, mikä edellyttää kevyempiä kuorma-autoja ja pakettiautoja) pienempien renkaiden kysyntä on kasvanut.
One interested party claimed that the decrease in price of Chinese imports is caused by a change in product mix triggered by the growing demand for smaller tyres.
Tämä havainto ei koskenut pelkästään unionin tuottajien myyntiä.
There was no evidence supporting that claim.
Myös Kiinasta tuleva tuonti kattoi pienempien renkaiden kasvanutta kysyntää, mikä (osittain) selittää Kiinasta tulevan tuonnin myyntihintojen laskua.
In any event, even if the size had an impact on the evolution of the average prices, Chinese imports were undercutting the Union industry's prices also for the same sizes as the comparison is always made per product type.
Mitä tulee tuotevalikoiman kehittymistä koskevaan väitteeseen, komission keräämät tiedot unionin markkinoilla tarkastelujaksolla myydyistä eri kokoisista renkaista eivät tukeneet väitettä, jonka mukaan hinnat ja kustannukset olivat alemmat sen vuoksi, että markkinoilla oli suhteellisesti enemmän pienempiä renkaita.
Imports from third countries
Tutkimusajanjaksoa koskevat tiedot pikemminkin osoittivat, että markkinoilla oleva tuotevalikoima oli vakaa ja oli edelleen keskittynyt yleisimpiin kokoihin.
Several interested parties claimed that the Commission should provide further analysis of the impact of the Russian imports, which were priced at the level of the Chinese imports.
Tällaista tarkasteltavana olevan tuotteen keskimääräisen koon pienentymistä ei havaittu myöskään Eurostatin tiedoissa, jotka koskivat Kiinasta tulevaa tuontia ja joista kävi ilmi, että Kiinasta tuotujen renkaiden paino itse asiassa lisääntyi 3 prosenttia vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä.
The Commission found that there is a crucial difference between the volumes imported.
Komissio havaitsi, että tuotannonala oli tehnyt yleisiä rakenteellisia mukautuksia vähentääkseen kustannuksia eri laatuluokkiin kohdistuvien vaikutusten vuoksi.
While Chinese imports increased from 3,5 million tyres in 2014 to 4,6 million tyres (namely by 1100000 items) in the investigation period, Russian imports increased from 0,2 million tyres to 0,3 million tyres (namely with only 100000 items) in the same period.
Syy-yhteyttä koskevat päätelmät
Given the limited quantities originating from Russia (they constitute only 6 % of the total volumes of import from the PRC and have only 1,29 % market share of the Union market) at a similar price, these imports cannot weaken the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Venäjältä tuleva tuonti (pienen määränsä vuoksi) tai Japanista, Etelä-Koreasta ja Turkista tuleva tuonti (Kiinan hintoja korkeampien siirtohintojen vuoksi) ei ollut unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon pääasiallisena syynä.
Other interested parties claimed that imports from other countries such as Japan, South Korea and Turkey took place at significant quantities and at lower prices than that of the Union industry.
Myöskään unionin vientitoiminta tai sen kustannusten kehitys ei ollut unionin vahingollisen tilanteen perustana.
Due to their price and quantity they allegedly severed the causal link between the Chinese imports and the injury suffered by the Union industry.
Jälkimmäistä eivät voi selittää myöskään muut syyt, kuten kahden suuren tuottajan investoinnit pinnoitustoimintaan tai tuotevalikoiman kehitys.
The Commission observed that the import prices from Japan, South Korea and Turkey were well above the Chinese import prices.
Sen vuoksi komissio vahvisti väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 229 ja 232 kappaleessa esitetyt päätelmät, joiden mukaan unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon syynä oli Kiinasta polkumyynnillä tuleva tuonti eivätkä muut tekijät yksin tai yhdessä tarkasteltuina lieventäneet syy-yhteyttä polkumyynnillä tulleen tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon välillä.
Moreover, they are mostly transfer prices to related importers.
UNIONIN ETU
Therefore, those import prices cannot serve as a basis for a comparison with the prices of the Union industry.
Unionin tuotannonalan etu
Finally, the Japanese, South Korean and Turkish tyres were sold at a price corresponding to their respective tier in the Union market.
Komissio vahvisti väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 234 ja 235 kappaleessa esittämänsä päätelmät, joiden mukaan toimenpiteiden käyttöönotto on unionin valmistajien edun mukaista.
Therefore, those imports should not cause injury to the Union industry.
Aeolus-ryhmä ja Pirelli, Giti-ryhmä ja Kirkby katsoivat, että runkojen vähäisempi tarjonta ja korkeampi hinta vaikuttaisivat kielteisesti unionin pinnoitusteollisuuteen.
As far as the quantities are concerned their market shares remained stable (the volume decreased for South Korea by 50000 items, remained stable for Japan and increased for Turkey by 170000 items) and represented around half of the volume of imports originating in the PRC.
Niiden mukaan 1- ja 2-laatuluokan renkaita koskevat polkumyyntitoimenpiteet vaikuttaisivat kielteisesti unionin riippumattomiin pinnoittajiin, jotka käyttävät näiden laatuluokkien runkoja tuotantolinjoillaan.
Export performance of the Union industry
Giti-ryhmä toisti samat väitteet lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen.
Certain interested parties claimed that the Union industry suffered losses as they are exporting at a loss throughout the period considered which impacted their return on investment and the ability to invest.
Siitä huolimatta, että suurilla unionin tuottajilla on integroitunutta pinnoitustoimintaa, riippumattomat unionin pinnoittajat pinnoittavat edelleen monia niiden runkoja.
As indicated in recital (226) of the provisional Regulation, average export prices are affected by transfer values to related companies.
Lisäksi riippumattomat unionin pinnoittajat totesivat komissiolle, että rungoista on tällä hetkellä ylitarjontaa.
Moreover, the costs of production reported in recital (176) of the provisional Regulation were calculated for the sales by the sampled Union producers charged to unrelated customers.
Niiden arvion mukaan monien kuluttajien mielestä on edullisempaa ostaa alhaisen laatuluokan kiinalaisia renkaita kuin pinnoittaa vanhoja renkaita.
This does not allow drawing meaningful conclusions on the basis of comparing these two sets of data.
Tämä tarkoittaa sitä, että monia runkoja, jotka voitaisiin pinnoittaa, on täytynyt hylätä.
Moreover, the micro-indicators showed that the exports of the sampled Union producers were found profitable.
Riippumattomat pinnoittajat ja järjestöt tukivat toimenpiteitä, eikä yksikään toimenpiteitä vastustava unionin pinnoittaja ilmoittautunut.
The Commission reiterated that the volumes remained stable during the period considered.
Tämä tarkoittaa sitä, että toimenpiteet ovat unionin pinnoitusteollisuuden edun mukaisia.
Furthermore, these prices are transfer prices between related parties, and therefore no conclusion can be drawn from the fact that these prices show a downward trend during period considered.
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen CRIA ja CCCMC väittivät, että yhden unionin pinnoittajan mukaan toimenpiteet eivät olleet sen edun mukaisia.
Thus, the Commission confirms that there is no evidence that the export activity of the Union industry could attenuate the causal link between the dumped imports and the injury found.
Väitteen tueksi ei kuitenkaan esitetty mitään näyttöä, minkä vuoksi se hylättiin.
Costs evolution
Unionin käyttäjien ja tuojien etu
The Giti Group claimed that the new tyres have become cheaper as costs dropped, but the retreaders could not benefit from this decrease as the proportion of raw materials in their cost of production is significantly lower compared to new tyres.
Aeolus-ryhmä ja Pirelli, Giti-ryhmä ja Heuver väittivät, että jos toimenpiteet otetaan käyttöön, Kiinasta tuleva tuonti vähenee, mikä johtaa tarjonnan yleiseen supistumiseen.
This explains the loss suffered by the retreading industry in tier 3, which is mainly due to the evolution of raw material prices as they have been continuously declining since 2012 and only started to recover in 2017.
Tämä puolestaan johtaisi hintojen spekulatiiviseen kohoamiseen loppukäyttäjien vahingoksi.
As mentioned in recital (152), the Chinese import prices did not follow the evolution of the raw materials prices while the cost of production of the Union industry reflected this evolution.
Unionin tuotannonalaa suojaavat toimenpiteet merkitsisivät myös sitä, että loppukuluttajilla olisi vähemmän tuotteita valittavaksi.
The losses were due to the fact that Chinese imports are substantially undercutting the Union industry prices over the period considered.
Komissio katsoi, että unionissa oli riittävästi kapasiteettia sisämarkkinoiden kysynnän tyydyttämiseksi, kuten taulukosta 4 käy ilmi.
Other known factors
Lisäksi kolmansissa maissa (Turkissa, Etelä-Koreassa, Japanissa, Venäjällä, Thaimaassa ja monissa muissa maissa) on monia tuottajia, jotka jo myyvät unionin markkinoille.
The Aeolus Group and Pirelli claimed that the Commission did not take into consideration that two major producers have invested heavily in their retreading business.
Niiden yhdistetty myyntimäärä tarkastelujaksolla oli suhteellisen vakaa ja markkinaosuus noin 10 prosenttia.
This could allegedly explain why other Union producers had to exit tier 3 of the market.
Komissio muistutti, että Kiinan hinnat olivat merkittävästi alle kaikkien muiden suurten tuojamaiden hintojen.
According to these parties, the economic crisis pushed two major producers (Goodyear and Continental) to invest in their retreading business and they opened their own retreading plants.
Eurostatin mukaan tutkimusajanjakson aikana Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräinen hinta oli 128,8 euroa/kappale (ks. väliaikaista tullia koskevan asetuksen taulukko 3) ja kaikista muista maista tulevan tuonnin 189 euroa/kappale (ks. väliaikaista tullia koskevan asetuksen taulukko 18).
According to the information available, the production capacity of each plant is equivalent to the annual production of ten small retreaders.
Sen vuoksi voidaan kohtuudella odottaa, että kunhan tasapuoliset toimintaedellytykset ovat palautuneet unionin markkinoille, tarjonta hoituu kaikista muista maista tulevalla tuonnilla.
The Aeolus Group believes that these investments have led to self-inflicted injury.
Komissio muistutti myös, että unionin markkinat ovat kilpaillut markkinat, joilla kaikissa laatuluokissa toimivat monet tuottajat kilpailevat rajusti.
These investments are said to have created over-capacity and artificially increased the unit costs and as a result caused profit reduction.
Sen vuoksi oikeudenmukaisilla hinnoilla tuleva tuonti lisää edelleen unionin tuotannonalan hintoihin kohdistuvaa kilpailupainetta.
The effect of the investments on the overall Union industry is allegedly sufficient to attenuate any potential causal link between the dumped Chinese imports and the injury suffered by the Union industry, whether considered individually or jointly with the other known factors.
Useat tuojat väittivät, että ne saattavat poistua markkinoilta kokonaan, jos toimenpiteet otetaan käyttöön.
According to information provided by ETRMA and by some large manufacturers as described in recitals (189) to (191), the production of large manufacturers (using mainly hot cured retread process) actually decreased during the period considered (the output went from around 2,4 million in 2014 to 2,2 million in the investigation period).
Komissio muistutti, että polkumyyntitoimenpiteiden käyttöönoton tarkoituksena on palauttaa tasapuoliset toimintaedellytykset, jotta unionin tuottajat ja kolmannen maan tuottajat kilpailevat samoilla edellytyksillä.
These figures did thus not support the claim that the investment of the two major producers had produced an overcapacity.
Tullit asetetaan lisäksi tasolle, joka edelleen mahdollistaa Kiinasta tulevan tuonnin kilpailun unionin tuottajien kanssa, mutta oikeudenmukaisilla hinnoilla.
Therefore, that claim about self-inflicted injury was rejected.
Kun lisäksi otetaan huomioon, että Kiinan polkumyyntihintojen ja kaikkien muiden maiden tuontihintojen suuri ero supistuu toimenpiteiden vuoksi, tuojilla on uusia liiketoimintamahdollisuuksia myydä muista maista peräisin olevia linja-autojen ja kuorma-autojen renkaita.
Some interested parties submitted that a growing demand for smaller tyres probably affected the product mix in different years in such a way that proportionally more small-sized tyres were sold towards the end of the investigation period.
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen Retread Manufacturing Association -järjestö väitti, että tarjonta on taattu.
Due to inner-city weight and size restrictions on vehicles and the growth of the e-commerce business (which requires loads to be broken down into smaller quantities, which in turn requires more light trucks and light commercial vans), there has been a shift towards increased demand for smaller tyres.
Järjestön mukaan tuotteista ei ole pulaa, koska kauppatiedot osoittavat, että valmistajat ovat ryhtyneet hankkimaan Kiinan sijaan muista maista, kuten Etelä-Koreasta.
This observation did not only apply to sales by the Union producers.
Osapuoli väitti, että sen jälkeen, kun väliaikaisista tulleista oli ilmoitettu, paikallinen kysyntä oli kasvanut 5–10 prosenttia.
Chinese imports also catered to the increased demand for smaller tyres and this, therefore, (partly) explained the decrease in sales prices of the Chinese imports.
Komissio päätteli, että toimenpiteet eivät olisi niiden tuojien edun mukaisia, jotka tuovat pääasiassa erittäin halpoja kiinalaisia renkaita.
With regard to the claim on the evolution of the product mix, the information gathered by the Commission concerning sizes commercialised in the Union market over the period considered does not support the argument that prices and costs are lower because of the relatively stronger presence of smaller tyres on the market.
Tasapuolisen kilpailun palauttaminen ei kuitenkaan todennäköisesti vaikuta vakavasti niihin tuojiin, joiden valikoima on laajempi.
The data for the investigation period rather shows that the product mix on the market is stable and remains concentrated on the main dimensions.
Toimittajien etu
Moreover, such a reduction of the average size of the product cannot be found in the Eurostat data for Chinese imports, revealing that, on the contrary the weight of the imported tyres from China increased by 3 % between 2014 and the investigation period.
Koska asiasta ei esitetty huomautuksia, komissio vahvisti väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 242 kappaleessa esittämänsä päätelmät, joiden mukaan toimenpiteet ovat kulutuspinnan toimittajien edun mukaisia.
Conversely, the Commission noted that the industry had made overall structural adaptations in order to reduce costs in view of the ‘knock-on’ effect on the different tiers at play.
Muut edut
Conclusion on causation
Koska vastakkaisia huomautuksia ei esitetty lopulliset päätelmät sisältävässä asiakirjassa huomautusten esittämiselle annetussa määräajassa, komissio vahvisti väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 243–249 kappaleessa esittämänsä päätelmät, joiden mukaan toimenpiteet ovat jätteen vähentämistä ja raaka-aineiden kestävää hallinnointia koskevan unionin politiikan mukaisia.
Neither the Russian imports (because of their small volume), nor the imports from Japan, South Korea and Turkey (because of their transfer prices which were even higher than the Chinese prices) had been the main cause of injury to the Union industry.
Kun lisäksi otetaan huomioon, että pinnoitusalalla toimii enimmäkseen pk-yrityksiä, toimenpiteiden käyttöönotto olisi myös pk-yritysten tukemista koskevan komission merkittävän tavoitteen mukaista.
Also the Union's export performance and its cost evolution were not at the root of the Union's injurious situation.
Unionin etua koskevat päätelmät
The latter can also not be explained by other facts, such as the investment into the retreading business by two major producers and the evolution of the product mix.
Komissio vahvisti näin ollen väliaikaista tullia koskevan asetuksen johdanto-osan 234–249 kappaleessa esittämänsä päätelmät.
Therefore, the Commission confirmed its findings in recitals (229) and (232) of the provisional Regulation that the material injury to the Union industry was caused by the dumped imports from the PRC and that the other factors, considered individually and collectively did not attenuate the causal link between the dumped imports and the injury suffered by the Union industry.
Perusasetuksen 21 artiklan mukaan ei ole olemassa pakottavia syitä, joiden mukaan toimenpiteiden käyttöönotto ei olisi unionin edun mukaista.
UNION INTEREST
TOIMENPITEIDEN TAANNEHTIVA KÄYTTÖÖNOTTO
Interest of the Union industry
Kuten 4 kappaleessa todetaan, tarkasteltavana olevan tuotteen tuontiin sovellettiin kirjaamista 3 päivän helmikuuta 2018 ja väliaikaisten toimenpiteiden voimaantulon eli 8 päivän toukokuuta 2018 välisenä aikana, jotta kirjatusta tuonnista voitaisiin kantaa mahdolliset taannehtivat tullit.
The Commission confirmed its provisional findings in recitals (234) and (235) of the provisional Regulation that the imposition of measures will be in the interest of the Union manufacturers.
Tutkimuksen lopullisen vaiheen aikana kerätyt tiedot kirjaamisesta arvioitiin.
The Aeolus Group and Pirelli, the Giti Group and Kirkby considered that the retreading industry in the Union would be negatively affected by a decreased supply and an increased price of casings.
Komissio analysoi, täyttyivätkö perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan mukaiset kriteerit lopullisten tullien taannehtivaa kantamista varten.
In their view, the anti-dumping measures on tier 1 and 2 tyres would negatively impact the independent Union retreaders, which use the casings of those tiers in its production line.
Kirjaamisen aikana käytettävissä olevat tiedot osoittivat, että tuonti oli kasvanut merkittävästi CN-koodien tasolla.
The Giti Group reiterated similar claims following the final disclosure.
Uudemmat tiedot kuitenkin osoittivat, että tuonnissa ei tapahtunut merkittävää kasvua verrattuna tutkimusajanjakson aikaiseen tuontiin.
In spite of the fact that large Union producers have integrated retreading operations, many of their casings are still retreaded by independent Union retreaders.
Sen vuoksi perusasetuksen 10 artiklan 4 kohdan d alakohdan mukainen edellytys ei täyttynyt.
In addition, independent Union retreaders indicated to the Commission that there is an oversupply of casings at present.
Näin ollen komissio päätteli, että lopullisten tullien taannehtiva kantaminen ei ollut perusteltua tässä tapauksessa.
In their assessment, many consumers find it cheaper to buy low tier Chinese tyres than to retread the existing ones.
LOPULLISET POLKUMYYNNIN VASTAISET TOIMENPITEET
This means that many casings that could be retreaded had to be discarded.
Vahingon korjaava taso (vahinkomarginaali)
Most importantly, while independent retreaders and associations supported the measures, no single Union retreader came forward opposing the measures.
Alustavien päätelmien ilmoittamisen jälkeen useat asianomaiset osapuolet vahvistivat, että unionin markkinoiden segmentoitumisesta kolmeen laatuluokkaan vallitsi laaja yksimielisyys ja että väliaikaista tullia koskevassa asetuksessa esitettiin kattavat analyysit ja tiedot segmenteittäin.
This indicates that the measures are in the interest of the retreading Union industry.
Alustavassa vaiheessa käytetyn kaikkiin laatuluokkiin sovellettavaa yhtä tavoitevoittoa koskevan lähestymistavan vaikutuksena kuitenkin oli, että 3-laatuluokan renkaiden polkumyyntituonnilta ylisuojattiin niitä unionin tuottajia, jotka eivät saavuttaneet koko tuotannonalan tavoitevoittoa.
Following the final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed that one Union retreader stated that the measures were not in its interest.
Sen vuoksi komission olisi käytettävä kunkin laatuluokan kannattavuutta ja vahinkomarginaalia vahinkoa aiheuttamattoman hinnan laskemiseen, jotta alhaisemman tullin sääntöä sovellettaisiin asianmukaisesti.
However, as it was not supported by any evidence, that claim was disregarded.
Komissio hyväksyi tämän väitteen.
Interest of the Union users and importers
Se piti tässä tapauksessa asianmukaisempana vahvistaa tavoitevoitto laatuluokittain, koska toimenpiteiden muoto on rengaskohtainen kiinteä tulli, joka perustuu tuotevalvontakoodista laatuluokkaa kohti johdettuun vahinkomarginaaliin.
The Aeolus Group and Pirelli, the Giti Group, and Heuver claimed that if measures were adopted, there would be a decrease in Chinese imports leading to a general decline in supply.
Näin ollen komissio tarkisti tavoitevoittoa niin, että se oli 1-laatuluokan osalta 17,9 prosenttia, 2-laatuluokan osalta 17,9 prosenttia ja 3-laatuluokan osalta 6,1 prosenttia.
This, in turn would lead to a speculative increase in prices, to the detriment of end-users.
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen Giti-ryhmä väitti, että tavoitevoiton perustana käytetty vuosi 2014 oli epätavallinen vuosi, koska 1- ja 2-laatuluokan kannattavuus oli sama, kun taas kahtena seuraavana vuonna niiden kannattavuus erosi toisistaan.
Measures protecting the Union industry would also imply that final consumers would have less product choice.
Komissio muistutti, että sen on määritettävä tavoitevoitto yksilöimällä vuosi, joka muistuttaa eniten tavanomaisia kilpailuolosuhteita, joita polkumyyntituonti ei vääristä.
The Commission considered that there was sufficient overall capacity in the Union to supply the internal market as indicated in Table 4.
Tällä perusteella vuosi 2014 on vuosi, jolloin polkumyyntituonnin määrä ja markkinaosuus olivat pienimmät verrattuna vuoteen 2015 tai 2016, minkä vuoksi jälkimmäiset olisi jätettävä huomiotta.
Moreover, there are many producers located in third countries (Turkey, South Korea, Japan, Russia, Thailand, and many other countries) who are already selling to the Union market.
Komissio ei myöskään voinut käyttää vuotta 2014 edeltäviä vuosia, koska niiltä ei ollut saatavilla tarkastettuja tietoja.
Their combined sales volumes during the period considered were relatively stable, with a market share of around 10 %.
Jotkin asianomaiset osapuolet (valituksen tekijä, Tyre Specialists of Finland, Italian Tyre Retreaders Association, Bipaver, VIPAL, Portuguese Association of Retreading Industries, Bundesverband Reifenhandel und Vulkaniseur-Handwerk) katsoivat, että lopullisissa päätelmissä käytetty 3-laatuluokan 6,1 prosentin tavoitevoitto oli liian alhainen, jotta sillä voitaisiin puuttua pinnoittajille aiheutuneeseen vahinkoon ja että ennen massatuonnin alkamista saatu 10 prosentin voitto oli perusteltu.