natgillin/translations-raw huggingface dataset:
strengthening growth businesses in the medium term by promoting financial services and parcels as Correos' main focuses objectives for growth;
Taulukko 2
enlarging the portfolio of future growth options by developing the management of databases, the ‘mailroom’ and the e-business;
Correosille vaalien järjestämisestä myönnetyn korvauksen määrät
modernising Correos' capacities and adapting the management model to the current market context, promoting diversification.
(euroa)
THE COMPENSATION GRANTED TO CORREOS FOR THE DISTRIBUTION OF ELECTORAL MATERIAL
Vuosi
Organic Law 5/1985 of 19 June 1985 on the General Electoral System (‘LOREG’), and its implementing legislation, regulate the electoral procedure in Spain, recognising the right to vote either in person or via postal ballot.
Vaalin tyyppi
Article 22 of the 1998 Postal Law and Article 22(5) of the 2010 Postal Law provide that the State may impose certain obligations on the designated USP in the framework of electoral processes.
Korvaus vaalimainosten jakelusta
The same Article 22(5) of the 2010 Postal Law provides that ‘the imposition of additional public service obligations shall be compensated’.
Valtakunnalliset vaalit
Pursuant to the First Additional Provision of the 2010 Postal Law, Correos is the designated USP and is entrusted with the obligation to provide several services in the context of the different Spanish elections (i.e. State, regional, European and municipal elections).
Itsehallintoalueiden vaalit
Correos' public service obligations in relation to the organization of electoral processes in Spain concern the following:
Itsehallintoalueiden vaalit
The handling of postal ballots (including the provision, acceptance, sending and delivery by certified and urgent mail) in the context of:
YHTEENSÄ
Postal voting for electors resident in Spain;
MUODOLLISEN TUTKINTAMENETTELYN ALOITTAMISEN SYYT
Postal voting for absentee resident voters;
Komissio päätti aloittaa muodollisen tutkintamenettelyn, sillä se epäili vakavasti seuraavien Correosille vuodesta 2004 lähtien myönnettyjen toimenpiteiden soveltumista sisämarkkinoille:
Postal voting for voters who are temporarily abroad;
Correosille vuoden 1998 postilain nojalla yleispalveluvelvoitteesta myönnetyt korvaukset;
Postal voting for on-board personnel;
vapautus kiinteistöverosta ja osittainen vapautus elinkeinoverosta;
Voting for on-board personnel from the armed forces or in exceptional situations linked to national defence; and
vuosina 2004, 2005 ja 2006 tehdyt kolme pääomanlisäystä;
Postal voting for prison inmates.
ja Correosille vaaliaineistojen jakelusta maksettu korvaus.
The handling of postal election material sent out by political candidates: Admission and subsequent distribution of election propaganda items issued by political candidates for a symbolic price per item sent (EUR 0,006).
Komission epäilykset kohdistuivat erityisesti seuraaviin:
The handling of other postal items sent by the Electoral Roll Office (such as voter registration cards, reference electoral rolls for local councils, etc.).
Correosin yleispalveluvelvoitteen täyttämisestä vuosina 2004–2010 saaman, komission ensi katsomalta valtiontukena pitämän korvauksen määrä ja toimijalle mahdollisesti maksettu liian suuri korvaus;
The collection of electoral documentation at the election committee once counting is complete.
kiinteistöverosta vapauttamisen ja osittaisen elinkeinoverosta vapauttamisen soveltuvuus sisämarkkinoille ja katsominen voimassa olevaksi tueksi, kun ne ovat komission mukaan ensi katsomalta valtiontukea;
This includes the collection, safekeeping and subsequent delivery of the envelope that contains the report and pertinent documentation for each committee, to the pertinent electoral board.
vuosina 2004, 2005 ja 2006 tehtyjen pääomanlisäysten markkinataloustoimijaperiaatteen mukaisuus;
The Spanish authorities explained that given the time constraints related to the electoral process, Correos is obliged to prioritize the activities in recital 50 in comparison with other postal activities.
Correosille vaaliaineistojen jakelusta maksetun, komission ensi katsomalta valtiontukena pitämän korvauksen soveltuvuus sisämarkkinoille ja katsominen voimassa olevaksi tueksi.
The high number of items that need to be distributed, their high concentration on a few days, and the requirement to deliver most documents in person (in case of certified mail, such as the postal ballots) entail significant additional efforts.
ASIANOMAISTEN OSAPUOLTEN HUOMAUTUKSET
As a result, Correos has to temporarily reinforce its staff and other resources (e.g. transport, security, etc.).
Komissio sai huomautuksia kahdelta asianomaiselta osapuolelta: tukitoimenpiteiden väitetyltä tuensaajalta, Correosilta, ja kolmannelta osapuolelta, jäljempänä ’nimetön kolmas osapuoli’, joka pyysi voivansa pysytellä nimettömänä.
Correos has received compensations (see table 2) for its different obligations in regard to the organisation of elections since 2004
CORREOSIN HUOMAUTUKSET
Table 2
KORVAUS YLEISPALVELUVELVOITTEESTA EI OLE SISÄMARKKINOILLE SOVELTUMATONTA VALTIONTUKEA
Amounts of compensation granted to Correos for organisation of elections
Correosin mukaan sille vuosina 2004–2010 maksettu korvaus yleispalveluvelvoitteesta ei ole valtiontukea.
(EUR)
Correos katsoo erityisesti, ettei korvaus anna sille etua, sillä korvaus täyttää asiassa C-280/00 vahvistetut neljä kriteeriä, jäljempänä ’Altmark-kriteerit’.
Year
Correos kiistää menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä esitetyn päätelmän, jonka mukaan korvaus yleispalveluvelvoitteesta ei täytä kolmatta eikä neljättä Altmark-kriteeriä.
Election scope
Correos toteaa, että kolmannessa Altmark-kriteerissä edellytetään, ettei julkisen palvelun tarjoamisesta saatu korvaus ylitä nettokustannuksia, joilla tarkoitetaan asiaankuuluvien kustannusten ja tulojen välistä erotusta lisättynä kohtuullisella voitolla.
Compensation for distribution of election material
Correosin mukaan kolmas Altmark-kriteeri liittyy väistämättä yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palveluiden sisämarkkinoille soveltumisen arviointiin komission tiedonannon, jäljempänä ’julkisesta palvelusta maksettavaa korvausta koskevat vuoden 2012 puitteet’, mukaisesti.
National
Correos väittää erityisesti, että yleispalveluvelvoitteesta saatu korvaus vastaa julkisesta palvelusta maksettavaa korvausta koskevien vuoden 2012 puitteiden 27 kohdan mukaista vältettyjen nettokustannusten menetelmää, joten sen on katsottava täyttävän kolmannen Altmark-kriteerin.
Regional
Correos selittää, että sille maksetun korvauksen määrittämisessä käytetty espanjalainen menetelmä perustuu tutkimusraporttiin, jäljempänä ’NERA-raportti’, jonka komissio oli tilannut National Economic Research Associates -nimiseltä konsulttiyhtiöltä.
National/Regional
Correosin mukaan NERA-raporttiin sisältyvässä korvauksen laskentamenetelmässä on sovellettu pätevällä tavalla vältettyjen nettokustannusten menetelmää.
TOTAL
Correos katsoo lisäksi, että kolmannen Altmark-kriteerin täyttyminen kuuluu luottamuksensuojan periaatteen soveltamisalaan.
GROUNDS FOR INITIATING THE FORMAL INVESTIGATION PROCEDURE
Correosin mukaan NERA-raportisssa on vahvistettu vältettyjen nettokustannusten menetelmän pätevyys postin yleispalvelun tarjoamisesta maksettavan korvauksen laskemisessa ja raportin julkaiseminen on synnyttänyt perustellun luottamuksen.
The Commission decided to initiate the formal investigation procedure because of its serious doubts regarding the compatibility of several measures granted to Correos since 2004:
Correosin mukaan kolmannen Altmark-kriteerin täyttymisen kannalta sillä seikalla ei ole merkitystä, ettei vältettyjen nettokustannusten menetelmää ole sovellettu ennen kuin yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvä palveluja koskevat vuoden 2012 puitteet tulivat voimaan.
the USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law,
Correos katsoo lisäksi, että sille yleispalveluvelvoitteesta myönnetyt korvaukset täyttävät neljännen Altmark-kriteerin.
the IBI exemption and IAE partial exemption,
Kun julkista hankintamenettelyä ei ole järjestetty, korvauksen tasosta saadaan Correosin mukaan asianmukainen analysoimalla kustannukset, joita samalla alalla toimivalle hyvin johdetulle ja riittävin välinein varustetulle keskivertoyhtiölle aiheutuisi, kun huomioon otetaan asiaankuuluvat tulot sekä julkisen palvelun velvoitteen täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto.
the three capital increases granted in 2004, 2005 and 2006,
Correosin mukaan Espanjan esittelemä Frontier Economics -nimisen konsulttiyrityksen laatima tutkimus osoittaa, että Correosille aiheutuneet kustannukset ovat postialan keskivertoyritykselle aiheutuvia kustannuksia pienemmät.
and the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material.
Correos kiistää komission esittämät epäilykset, jotka koskevat Frontier Economicsin laatimassa tutkimusraportissa esitettyjä päätelmiä.
The Commission notably expressed doubts on:
Ensinnäkään komissio ei ole todennut valtiontukipäätöksissään, että Kreikan ja Italian palveluntarjoajat, joita koskee yleispalveluvelvoite, olisivat kustannusten kannalta tehottomia, joten kyseisten postitoiminnan harjoittajien sisällyttämistä Frontier Economicsin tutkimien yritysten otokseen Correosin kustannusten tehokkuuden osoittamiseksi ei voida pitää ongelmallisena.
the level of compensation received by Correos for the delivery of the USO between 2004 and 2010 that it considered prima facie State aid and the potentiality of an overcompensation of the operator,
Toiseksi sillä seikalla, että Frontier Economicsin tutkimus on laadittu jälkikäteen, ei ole merkitystä asiaan liittyvän oikeuskäytännön eikä komission päätöskäytännön perusteella, sillä molemmissa on otettu tarkasteltavaksi tutkimuksia, jotka on laadittu aiemman toimenpiteen hyväksymisen jälkeen.
the compatibility or existing aid character of the IBI exemption and IAE partial exemption that it considered prima facie to both constitute State aid.
Lopuksi komission väite siitä, ettei Espanjan käyttämässä kustannusten laskentamenetelmässä oteta lainkaan huomioon tehokkuutta, on niin ikään ristiriidassa sen seikan kanssa, että yleispalveluvelvoitteen nettokustannusten laskentamenetelmä perustuu komission julkaisemaan NERA-raporttiin.
the compliance of the capital injections granted in 2004, 2005 and 2006 with the market economy investor principle (hereinafter ‘MEIP’).
Menettelyä on siis pidettävä unionin oikeuden mukaisena.
the compatibility or existing aid character of the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material that it considered prima facie State aid.
Correos ilmoittaa samoin, että jos komissio toteaa toimenpiteen olevan valtiontukea, on valtiontuen katsottava soveltuvan sisämarkkinoille perussopimuksen 106 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
COMMENTS FROM INTERESTED PARTIES
Se toistaa, että Espanjan viranomaisten käyttämässä ja NERA-raporttiin sisältyvässä korvausmenetelmässä on sovellettu vältettyjen nettokustannusten menetelmää pätevällä tavalla, mikä komission on hyväksyttävä.
The Commission received comments from two interested parties, namely the alleged beneficiary of the aid measures Correos and another third party (hereinafter ‘the anonymous third party’) which requested that its identity is kept confidential.
Correos katsoo lisäksi, ettei ole saanut yleispalveluvelvoitteen täyttämisestä liian suurta korvausta vuosina 2004–2010, sillä korvaus on laskettu vältettyjen nettokustannusten menetelmää noudattaen, eikä siihen ole sisältynyt lainkaan kohtuullista voittoa.
COMMENTS FROM CORREOS
Siltä varalta, että komissio katsoo toimenpiteen saattavan olla sisämarkkinoille soveltumatonta valtiontukea, Correos painottaa, että komission on otettava huomioon valtiolle vuosina 2004–2010 maksetut osingot, jotka pienentävät Correosille maksettua korvausta.
THE COMPENSATION FOR THE PROVISION OF THE USO DOES NOT CONSTITUTE INCOMPATIBLE STATE AID
VAPAUTUKSET KIINTEISTÖVEROSTA JA ELINKEINOVEROSTA
According to Correos, the USO compensation granted to the company for the period 2004-2010 does not constitute State aid.
Correos selittää kiinteistöverosta vapauttamista ensinnäkin siten, että kyseisten toimenpiteiden tutkimisessa ei pidä ottaa huomioon vuoden 1998 postilain eikä vuoden 2010 postilain säännöksiä, vaan sen sijaan on tarkasteltava suoraan kustakin verosta annettua säädöstä.
In particular, Correos considers that compensation does not constitute an advantage since it fulfills the four criteria laid down in Case C-280/00 (‘the Altmark criteria’).
Lisäksi Correos katsoo, ettei toimenpide ole valtiontukea, koska se ei johdu valtiosta.
Correos contests the conclusion reached in the opening decision that the USO compensation does not comply with the third and fourth Altmark criteria.
Verovapautuksesta ei ole säädetty yhdessäkään lainkohdassa.
As regards the third Altmark criterion, Correos argues that it requires that the compensation received for the provision of a public service should not exceed the net cost, which is the difference between costs and revenues plus a reasonable profit.
Vain muutamat paikalliset veroviranomaiset ja tuomioistuimet ovat soveltaneet verovapautusta 94:ään Correosin paikallistoimistoon, joita on yhteensä 13000.
Correos considers that the third Altmark criterion is inextricably linked to the compatibility analysis of the services of general economic interest, according to the Communication of the Commission (‘2012 SGEI Framework’).
Espanjan korkein oikeus päätyi toteamaan 7 päivänä lokakuuta 2013 antamassaan tuomiossa, ettei vuoden 2010 postilain 22 §:n 2 momentissa säädetä minkäänlaisesta kiinteistöveroa koskevasta vapautuksesta.
In particular, Correos argues that the compensation that it received for the provision of the USO complies with the Net Avoided Cost (hereinafter ‘NAC’) methodology contained in paragraph 27 of the 2012 SGEI Framework and should thereby be considered to comply with the third Altmark criterion.
Lisäksi Correos katsoo, ettei kiinteistöverosta vapautusta voida periä takaisin, sillä ratkaisu on lainvoimainen.
Correos explains that the Spanish methodology used to determine the compensation of Correos is based on the report which was commissioned to the consultancy company National Economic Research Associates by the Commission (NERA report).
Euroopan unionin tuomioistuinten oikeuskäytännön mukaan lainvoimaa koskevaa periaatetta on noudatettava, jos tuomioistuimen ratkaisussa on tutkittu valtiontuen olemassaoloa.
According to Correos, the compensation methodology contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology.
Correosin mukaan Espanjan korkein oikeus on soveltanut tuomiossaan unionin oikeutta ja viittaa valtiontuen olemassaoloon.
Moreover, Correos considers that the fulfilment of the third Altmark criterion is covered by the principle of legitimate expectations.
Tämän perusteella lainvoimaa koskevaa periaatetta on noudatettava ja takaisinperintä on vältettävä tarkasteltavassa tapauksessa.
According to Correos, the Commission created legitimate expectations by means of publishing the NERA report, which recognized the NAC methodology as a valid method for calculating the compensation for the provision of the USO.
Toisaalta Correos on sitä mieltä, että lainvoimaa koskevaa periaatetta on pidettävä unionin oikeuden yleisenä periaatteena ja että kyseistä periaatetta on noudatettava, kun takaisinperintä on mahdotonta siksi, että olemassa on lainvoimainen tuomioistuimen ratkaisu, jossa tuen olemassaolo on vahvistettu.
According to Correos it is irrelevant for the compliance with the third Altmark criteria that the NAC methodology was not in place until the entry into force of the 2012 SGEI Framework.
Correosin mukaan osittainen elinkeinoverosta vapauttaminen ei ole valtiontukea.
Correos also considers that the USO compensations granted to Correos comply with the fourth Altmark criteria.
Se tuo erityisesti esille, ettei osittainen verosta vapauttaminen ole valikoiva toimenpide, vaan se on perusteltua elinkeinoveroa koskevan verojärjestelmän tarkoituksen perusteella.
In the absence of a public procurement procedure, the level of compensation received would be adequate on the basis of an analysis of the costs, which a typical well-run undertaking within the same sector would incur, taking into account the receipts and a reasonable profit from discharging the public service obligation.
Correosin mukaan elinkeinoveron luonne tai olennainen tarkoitus perustuu liiketoiminnan verottamiseen ja sen tavoitteena on puuttua tavaroiden ja palveluiden tuotantoon tai tarjoamiseen.
According to Correos, the Frontier Economics Study submitted by Spain demonstrates that the costs incurred by Correos are below those incurred by a typical undertaking of the postal sector.
Correos harjoittaa taloudellista toimintaa, joka muodostuu tavaroiden tuotannosta ja palveluiden tarjoamisesta, mutta se tarjoaa myös muita julkisia palveluita, kuten yleispalveluvelvoitteen piiriin kuuluvia palveluita, jotka eivät vastaa tätä tarkoitusta.
Correos contests the doubts raised by the Commission as regards the conclusions reached in the Frontier Economics report:
Osittainen vapautus elinkeinoverosta vastaa nimenomaan tämän muun toiminnan harjoittamista.
First, the Commission did not conclude in its State aid decisions that the USO providers in Greece and Italy were not cost inefficient and therefore the inclusion of these postal operators in the sample of companies considered by Frontier Econonomics to demonstrate the cost efficiency of Correos cannot be considered problematic.
Correos on lisäksi sitä mieltä, että osittainen vapautus elinkeinoverosta on joka tapauksessa voimassa olevaa tukea.
Second, the fact that the Frontier Economics Study was drafted a posteriori, would not be significant in light of the relevant jurisprudence and the practice of the Commission, which would have accepted to consider studies drafted a posteriori of the adoption of a measure in the past.
Kyseinen verovapautus on ollut voimassa ennen Espanjan liittymistä Euroopan talousyhteisöön vuonna 1986.
Finally, the argument of the Commission that the cost calculation methodology used by Spain does not take any account of efficiency would also be contradicted by the fact that the method to calculate the net cost of the USO is based on the NERA report issued by the Commission.
Correosin mukaan veron perusteeseen ei ole tehty merkittäviä muutoksia vuoden 1966 jälkeen.
The method should therefore be necessarily considered in line with EU law.
VUOSINA 2004, 2005 JA 2006 TEHDYT PÄÄOMANLISÄYKSET
Correos also indicates that should the Commission conclude that the measure constitutes State aid, it should be considered compatible with the internal market pursuant to Article 106(2) of the Treaty.
Correos väittää, että vuosina 2004, 2005 ja 2006 tehdyt pääomanlisäykset ovat markkinataloustoimijaperiaatteen mukaisia eikä Correos saa niistä etua.
Correos reiterates that the compensation methodology used by the Spanish authorities and contained in the NERA report is a valid implementation of the NAC methodology and should be accepted by the Commission.
Sen mukaan vuosina 2004–2006 tehtyjen pääomanlisäysten johdosta toteutuneiden investointien tarkastelu osoittaa, että Espanjan valtio on tehnyt kyseiset lisäykset osakkeenomistajana ja että mikä tahansa yksityinen sijoittaja olisi voinut toteuttaa kyseiset investoinnit.
Furthermore, Correos considers that it has not been overcompensated for the provision of the USO for the period 2004-2010 because the compensation was calculated following the NAC methodology without including any reasonable profit.
Correos väittää, että pääomanlisäyksillä vastattiin yrityksen tarpeeseen tehdä tavanomaista suurempia investointeja.
Should the Commission conclude that the measure may involve incompatible State aid, Correos insists that the Commission should take into account the dividends paid to the State during the period 2004-2010 as a reduction of the compensation granted to Correos.
Pääomanlisäysten tarkoituksena oli nykyaikaistaa Correosia sekä lisätä tehokkuutta ja sen tarjoamien palveluiden laatua.
TAX EXEMPTIONS FROM REAL ESTATE TAX (IBI) AND TAX ON ECONOMIC ACTIVITIES (IAE)
Correos väittää, että investointien tuotto osoittaa, että mikä tahansa yksityinen sijoittaja olisi toteuttanut vastaavan investoinnin, sillä pääomanlisäysten sisäinen korkokanta oli Correosin pääomakustannusta korkeampi.
As regards the IBI tax exemption, Correos explains first that these measures should not be assessed in light of the 1998 Postal Law or the 2010 Postal Law, but with direct reference to the legislation governing each tax.
Lisäksi Correos väittää, ettei markkinataloustoimijaperiaatteen noudattaminen voi edellyttää tuoton arviointia etukäteen, kun periaatetta sovelletaan yleispalveluvelvoitteen kaltaista yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvää palvelua tarjoavan toimijan tilanteeseen.
Moreover, Correos considers that the measure does not constitute State aid because it is not imputable to the State.
Kyseisen toimijan olisi välttämätöntä ottaa huomion yrityksen velvollisuus tarjota yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvää palvelua, kun se tekee päätöksen investoinnista tai investoimatta jättämisestä.
The tax exemption is not laid down in any legal provision.
Tällaisissa olosuhteissa riittää, kun objektiivisten ja todennettavissa olevien todisteiden perusteella osoitetaan, että yksityinen sijoittaja, jota koskee sama julkisen palvelun velvoite, olisi toiminut samalla tavalla.
Few local Tax Administrations, as well as few local Courts applied the tax exemption to 94 Correos premises out of 13000.
Correosin mukaan yhteisöjen tuomioistuin on päätynyt tällaiseen johtopäätökseen tuomioissa Chronopost I ja Chronopost II, joissa hyväksyttiin, että jälkikäteen laskettu sisäinen korkokanta oli asianmukainen keino määrittää, oliko pääomanlisäys tapahtunut markkinataloustoimijaperiaatteen mukaisesti.
The Spanish Supreme Court in its judgement of 7 October 2013 concluded that Article 22(2) of the 2010 Postal Law did not include the IBI tax exemption.
VAALIAINEISTOJEN JAKELUSTA MAKSETUT KORVAUKSET
Furthermore, Correos considers that the IBI tax exemption cannot be recovered since it is res judicata.
Correos väittää, että ehdokkaiden vaalimainosten jakelua vaalien järjestämisen yhteydessä on pidettävänä valtiolle kuuluvien erioikeuksien osana.
Following the jurisprudence of the Union Courts, if the final judicial resolution has assessed the existence of State aid, the principle of res judicata should be respected.
Se katsoo erityisesti, että vaaliaineistojen jakelu on valtion olennainen tehtävä, sillä se kuuluu yleiseen vaalijärjestelmään ja liittyy poliittisten puolueiden perustuslailliseen tehtävään ja koska Correosin henkilöstö toimii tällöin virkamiehen ominaisuudessa.
Therefore, the principle of res judicata should be respected and recovery should be prevented in the case at stake.
Tämän perusteella kyseessä ei ole taloudellinen toiminta eikä Correosia tule pitää perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna yrityksenä.
In addition, Correos considers that the res judicata principle should be considered as a General Principle of Union Law and that this principle should be respected when there is impossibility of recovery due to the existence of a final judgement where the existence of aid has already been determined.
Vaikka komissio pitäisikin ehdokkaiden vaalimainosten jakelua taloudellisena toimintana, Correos katsoo, ettei ole saanut siitä valikoivaa etua.
As regards the IAE tax exemption, Correos argues that the partial tax exemption from IAE does not constitute State aid.
Valtio on määrännyt kyseisen toiminnan Correosin tehtäväksi, sillä Correos on ainoa postitoiminnan harjoittaja, joka pystyy tarjoamaan vaaditun luonteista ja laatuista palvelua.
In particular, Correos claims that the partial tax exemption is not selective since it is justified by the logic of the IAE tax system.
Correosin tilanne ei siis ole ehdokkaiden vaalimainosten jakelun osalta tosiasiallisesti eikä oikeudellisesti rinnastettavissa minkään toisen postialan yrityksen tilanteeseen.