natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In particular, Spain refers to Commission decision of 21 October 2008 regarding Poste Italiane.
Vuosien 2001–2006 strategiasuunnitelmissa vahvistettiin varsinaisesti toimet, joilla oli tarkoitus saattaa yrityksen nykyaikaistamisprosessi päätökseen seuraaviin tavoitteisiin pyrkien:
In particular, Spain refers to case Chronopost-La Poste, where the General Court accepted a report drafted ex-post.
Vahvistetaan liiketoimintoja, joilla keskipitkän aikavälin kasvunäkymät ovat parhaat.
The Spanish authorities consider that should the measure be qualified as State aid, it should declared compatible with the internal market pursuant to 106(2) of the Treaty.
Edistetään teknologian kehitystä esimerkiksi tietokantojen ja yritysten postinkäsittelypalvelujen hallinnassa.
In particular, Spain considers that the measure complies with the compatibility criteria of the 2012 SGEI Framework.
Nykyaikaistetaan Correosin hallintomallia ja sopeutetaan sitä markkinatilanteeseen.
The Spanish authorities contest the doubts raised by the Commission relating to the completeness of the entrustment act specifying the public service obligations and the methods of calculating the compensation.
Espanjan viranomaisten mukaan näiden tavoitteiden saavuttamiseksi yrityksen oli suositeltavaa saada lisävaroja tarvittavien investointien toteuttamiseksi.
According to the Spanish authorities, the entrustment act might be constituted by one or various binding legal act.
Pääomanlisäyksillä vastattiin nimittäin tarpeeseen toteuttaa ylimääräisiä investointeja tai lisäinvestointeja yrityksen suorittamien tavanomaisten investointien lisäksi.
The Member State is free to choose the specific form of that entrustment act.
Taulukko 3
In addition, it would not be necessary that it contains a specific reference to the term ‘entrustment act’.
Monivuotinen toimintasuunnitelma 2004
In particular, the Spanish authorities consider that the measure complies with the requirement of paragraph 16 (e) of the 2012 SGEI Framework, whereby the entrustment act should contain the arrangements for avoiding and recovering any overcompensation.
Nettoliikevaihto (tuhatta euroa)
This was demonstrated by the fact that the excessive compensation granted in 2005 was subsequently recuperated in subsequent years.
Liikevaihdon kasvu
As regards the possibility of using the net avoided cost as methodology for calculating the compensation, the Spanish authorities argue that paragraph 69 of the 2012 SGEI Framework lays down no obligation to apply the net avoided cost methodology; it does not prohibit Member States from using this methodology.
Varainhoitovuoden nettotulos (tuhatta euroa)
In addition, paragraph 184 of the Guide to the application of the Union rules on state aid, public procurement and the internal market to services of general economic interest, and in particular to social services of general interest clarifies that the aim of the non-applicability of the NAC methodology laid down in paragraph 69 of the 2012 SGEI Framework is not to impose an extra burden to Member State for those measures that existed before the obligation to use the NAC methodology.
Ennustettu nettokate
Therefore, the Spanish authorities consider that the NAC methodology, as implemented by Spain, is a valid one that legally can be used for calculating the compensation granted before 2012.
Espanjan viranomaiset selittävät, että monivuotisissa toimintasuunnitelmissa on tehty perusteellinen ennakkoanalyysi talouteen ja rahoitukseen liittyvistä ennusteista.
As explained in recital 94, the Spanish authorities consider that the Spanish methodology for calculating the compensation of the provision of the USO, and which was based on the NERA report, equates to the net avoided cost methodology.
Niihin sisältyvissä ennusteissa tuottotasot vastasivat yksityisen sijoittajan edellyttämää tuottotasoa, joten pääoman lisäystä koskeva päätös oli täysin perusteltu, kun sen tarkoituksena oli taata yritykselle mahdollisuus toteuttaa täsmällisiä investointeja ennakoitujen katteiden saavuttamiseksi.
The Spanish authorities consider that it is irrelevant in this respect that the Spanish methodology does not contain efficiency incentives and intangible benefits since these two criteria did not exist at the time that Spain implemented the methodology.
Espanjan viranomaisten mukaan kyseiset tuottomarginaalit olisivat saaneet minkä tahansa yksityisen sijoittajan tekemään vastaavan päätöksen.
These criteria were introduced later on by Directive 2008/6/EC and the 2012 SGEI Framework.
Espanja ilmoittaa tehneensä pääomanlisäystä koskevan päätöksen, jonka mukaan 16,027 miljoonan euron lisäys tehtäisiin 13 päivänä joulukuuta 2004 varainhoitovuonna 2004 hyväksytyn monivuotisen toimintasuunnitelman mukaisesti.
The Spanish authorities contest the methodology and the criteria applied by the Commission regarding the reasonable profit in the 2016 Opening Decision.
Tähän liittyvät suotuisat rahoitusennusteet on koottu taulukkoon 1.
The Spanish authorities argue that there should not be a reasonable profit benchmark applicable to all postal operators and that it should be assessed on a case-by-case basis.
Osakas hyväksyi päätökset myös myöhemmistä pääomanlisäyksistä, jotka tehtiin 5 päivänä koulukuuta 2005 ja 29 päivänä joulukuuta 2006 niin ikään asiaankuuluvien monivuotisten toimintasuunnitelmien mukaisesti.
The reasonable profit benchmark applied by the Commission in the bpost Commission decision of 25 January 2012 should not be set out as a reference for other postal operators.
Espanja toteaa myös, että monivuotisissa toimintasuunnitelmissa käytettyjen parametrien todellinen kehityskulku paransi huomattavasti rahoitukseen liittyviä ennusteita, kuten taulukosta 4 voidaan havaita.
First, bpost case differs considerably from the situation of Correos, insofar as bpost case did not relate to the provision of the USO, but to other SGEIs.
Taulukko 4
Second, the Commission has not applied consistently the reasonable profit benchmark set out in the bpost Decision since it has allowed higher benchmarks in other Commission decisions.
Todelliset määrät
TAX EXEMPTION FROM REAL ESTATE TAX (IBI) AND TAX ON ECONOMIC ACTIVITIES (IAE)
Varainhoitovuoden nettotulos
As regards the tax exemption from IBI, the Spanish authorities explain that the 1998 Postal Law and 2010 Postal did not exempt Correos from the IBI.
Nettokate
However, certain Spanish courts, when interpreting the provisions of the 1998 Postal Law and 2010 Postal Law, considered that the IBI tax exemption was applicable to Correos.
Edellä esitetyn täydentämiseksi Espanjan viranomaiset esittivät myös Ernst & Youngin jälkikäteen laatiman yksityistä sijoittajaa koskevan todisteen, jonka mukaan tarkasteltujen pääomanlisäysten sisäinen korko oli 9,29 prosenttia, jolloin kyseisen investoinnin markkinapääoman kustannus oli 7,87 prosenttia.
In fact, it was effectively applied in 94 Correos premises out of 13000.
Espanjan viranomaiset kiistävät varsinaisesti asiassa komissio vastaan EDF annetun tuomion merkityksellisyyden tarkasteltavassa tapauksessa, sillä EDF toimi tavanomaisissa markkinaolosuhteissa, kun taas Correosille annettiin yleispalveluvelvoite.
The IAE tax exemption would have been in place before the accession of Spain to the EEC.
Komissio oli arvioinut päätöksessään, oliko Ranskan postitoiminnan harjoittajan (La Poste) menettely SFMI – Chronopostin osakkaana perusteltua liiketoiminnalliselta kannalta markkinataloudessa toimivaa yksityistä sijoittajaa koskevan kriteerin perusteella, ja verrannut jälkikäteen saatujen tietojen perusteella valtion La Posten hyväksi tekemistä pääomanlisäyksistä saatua sisäistä korkokantaa oman pääoman kustannuksiin.
According to the Spanish authorities, the IAE tax exemption dates back to 1966 when the tax on Activities and Commercial and Industrial Benefits was adopted by Decree 3313/1966 of 29 December 1966.
Espanjan viranomaiset selittävät vielä, että jos komissio kiistäisi sen, että pääomanlisäykset täyttävät markkinataloustoimijaperiaatteen, pääomanlisäyksiä olisi tarkasteltava perussopimuksen 106 artiklan 2 kohdan perusteella, koska niistä saadut varat ohjattiin julkisen palvelun kattamiseen eikä niitä voida millään tavalla pitää mahdollisena toimintatukena varojen käyttötarkoituksen tai luonteen vuoksi.
Law 39/1988 of 28 December 1988 replaced the Tax on Economic and Commercial and Industrial Benefits in its modality of the Licence Quota with the Tax on Economic Activities (IAE).
EHDOKKAIDEN VAALIMAINOSTEN JAKELU
According to Spain, this tax did not undergo substantial modifications since 1966 notwithstanding the fact that Correos enjoyed full exemption when it was an administrative body due to its nature.
Espanjan viranomaisten mukaan vaalimainosten jakelu, jota Correos suoritti, ei ole perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
The Spanish authorities consider that the capital injections carried out in 2004, 2005 and 2006 do not involve State aid because they comply with the MEIP.
Correosin vaalijärjestelyjen yhteydessä toteuttamat toiminnot ja erityisesti ehdokkaiden vaalimainosten jakeluun liittyvät toiminnot eivät ole taloudellista toimintaa, vaan kuuluvat valtion tehtäviin.
They emphasise that the capital injections were preceded by ex ante economic evaluations, comparable to those which any private investor would have carried out.
Espanjan viranomaiset eivät hyväksy etenkään menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä esitettyjä ehdokkaiden vaalimainosten jakelusta esitettyjä päätelmiä, joiden mukaan toimenpide on taloudellista toimintaa.
The capital injections were foreseen in the multiannual action plans approved by the State acting as shareholder and included in the State General Budgets, which in turn reflected the company's strategic plans drawn up in order to expand its business in areas with better prospects and to improve its efficiency, in the context of a pronounced slowdown in the postal market.
Ne väittävät, ettei valtio ole ottanut käyttöön markkinapohjaisia järjestelyjä sen varmistamiseksi, että joka ikinen mahdollisista äänestäjistä vastaanottaa ehdokkaiden vaalimainoslähetyksen.
Specifically, the strategic plans for the period 2001-2006 put in place actions to complete the process of modernising the undertaking, pursuing the following objectives:
Vaalimenettely muodostuu useista toiminnoista, jotka ovat kaikki tarpeellisia, liittyvät toisiinsa ja tähtäävät samaan päämäärään: äänestämistä koskevan perusoikeuden toteutumisen takaamiseen.
Ensuring the future sustainability of the postal business by improving efficiency, promoting the business lines with highest added value;
Kyseisen toiminnan on näin ollen katsottava olevan valtion tehtävä.
Strengthening the businesses with best prospects of medium-term growth;
Vaalisäännöistä 18 päivänä maaliskuuta 1977 annetun kuninkaan asetuksen 44 §:n 3 momentissa säädetään, että ehdokkaiden vaalimainoslähetyksistä perittävät erityiset postimaksut vahvistetaan ministerin määräyksellä.
Promoting technological development in database management, ‘mailroom’, etc.;
Niinpä 3 päivänä maalikuuta 1977 annetulla ministerin määräyksellä ja 4 päivänä toukokuuta 1977 annetulla ministerin määräyksellä säädettiin, että enintään 50 gramman painoisista lähetyksistä peritään 1 pesetan suuruinen postimaksu, joka on säilynyt muuttumattomana siitä lähtien.
Modernising Correos' management and organisational model and adapting it to the market context.
Yleisen vaalilain 59 §:ssä toistetaan velvollisuus vahvistaa ministerin määräyksellä vaalimainoslähetyksistä perittävä erityinen postimaksu.
According to the Spanish authorities, achieving those objectives called for the company to be equipped with additional resources in order to make the necessary investments.
Näin ollen 30 päivänä lokakuuta 1985 annetun ministerin määräyksen 1 §:ssä säädettiin, että 3 päivänä toukokuuta 1977 annetun ministerin määräyksen erityisiä postimaksuja sovellettaisiin jatkossakin.
Having analysed the undertaking's strategy, the shareholder resolved to grant three capital increases totalling EUR 48,08 million, each of EUR 16,027 million, to be applied in the financial years 2004, 2005 and 2006.
Espanjan viranomaiset väittävät lisäksi, että jos kyseistä toimenpidettä pidetään valtiontukena, sen olisi katsottava soveltuvan sisämarkkinoille perussopimuksen 106 artiklan 2 kohdan mukaisesti.
That increase in capital was seen as a key element in achieving the profitability ratios forecast in the company's action plans and reflected in the evaluations carried out by the sole shareholder.
Menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä vahvistetun kymmenen vuoden vanhentumisajan (14 päivästä helmikuuta 2004 14 päivään helmikuuta 2014) perusteella Espanjan viranomaiset väittävät, että tarkasteltavan ajanjakson olisi katettava vuodet 2004–2012, sillä vuonna 2013 ei järjestetty mitään vaaleja.
The capital increases were in fact dictated by the need to make investments which were ‘incremental’ or additional to those the company was making habitually.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun toimeksiantaminen vuosina 2004–2011 tapahtui antamalla ministerin määräys, jossa ilmoitettiin julkisen palvelun velvoitteiden sisältö, ulottuvuus ja kesto.
The Spanish authorities further argue that the evaluation was embodied in a framework of business prospects and results associated with the capital increase, drawn up with a horizon of five years, a reasonable period for assessing whether the business investment decisions were satisfactory.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun toimeksianto vuosiksi 2011 ja 2012 annettiin Correosille kunkin vaalin osalta tehtävällä ministerineuvoston päätöksellä.
Those projections were reflected in the multiannual action plans (MAPs), which in turn were incorporated into the State General Budgets.
Kyseisissä päätöksissä ilmoitetaan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun luonne, sisältö, ulottuvuus ja kesto.
The MAP approved in the 2004 financial year showed growth of 3,6 % in annual turnover and an improvement in net profits with average profits of around 5 % a year, all compared with a static scenario of no capital increase.
Toisaalta taulukosta 4 käy ilmi, että joka tapauksessa kokonaiskorvaus, jonka Correos on saanut vaalimainoslähetysten jakelusta vuosina 2004–2012 järjestettyjen vaalien aikana, ei ylittänyt aiheutuneita kustannuksia.
Those results were obtained on the basis of an equal number of capital disbursements in 2004, 2005 and 2006, thereby enabling implementation of the lines of action envisaged in the strategic plans as far as investment was concerned.
Taulukko 5
(109) The forecasts included in the MAP and incorporated into the State General Budget would be fully comparable with those a market economy private investor would have made.
Vaalimainosten lähettämisestä Correosille maksettu liian pieni korvaus
They are the basis on which the State, in its capacity as shareholder, relied when it resolved to perform three increases in the company's share capital totalling EUR 48081000.
Kokonaiskustannukset
(110) Those forecasts, made ex ante, are shown in table 3.
Tulot 0,006 EUR lähetystä kohti
Table 3
Tulot + korvaus kokonaiskustannukset
2004 MAP
Ei sovelleta
Net turnover (EUR thousand)
ESPANJAN HUOMAUTUKSET KOLMANSIEN OSAPUOLTEN ESITTÄMISTÄ HUOMAUTUKSISTA
Turnover growth
HUOMAUTUKSET NIMETTÖMÄN KOLMANNEN OSAPUOLEN ESITTÄMISTÄ HUOMAUTUKSISTA
Net profit or loss for the financial year (EUR thousand)
Espanjan viranomaiset viittaavat menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä esittämiinsä huomautuksiin niiden useiden väitteiden osalta, joista nimetön kolmas osapuoli ei ole esittänyt mitään lisäperusteita.
Forecast net profit
Lisäksi Espanjan viranomaiset esittävät muutamia lisähuomautuksia seuraavista seikoista.
The Spanish authorities explain that the MAPs are sound ex ante analyses of economic and financial projections.
Tutkinnan kohteena olevan ajanjakson pidentäminen
Those margins of return would have led any private investor, according to the Spanish authorities, to make a similar decision.
Espanjan viranomaiset huomauttavat lisäksi, että nimetön kolmas osapuoli on tunnustanut tämän seikan huomautuksissaan todetessaan, että: ”On selvää, ettei tutkintamenettelyä voida kohdistaa näihin määriin, sillä niitä koskeva valvontamahdollisuus on vanhentunut.”
Spain indicates that it passed the resolution to increase the share capital and disburse EUR 16,027 million on 13 December 2004, based on the MAP for the 2004 financial year with the favourable financial projections shown in Table 1.
Espanjan viranomaiset katsovat niin ikään, että pyyntö tutkinnan laajentamisesta vuoden 2010 jälkeiseen aikaan on perusteeton, sillä Espanjan valtio on suorittanut ainoastaan ennakkomaksuja, jotka oikaistaan asiaankuuluvalla tavalla, kunhan nettokustannukset on määritetty sen jälkeen, kun uusi palvelusuunnitelma on annettu tiedoksi ja Euroopan komissio on ottanut siihen kantaa.
Similarly, the shareholder passed the decisions relating to successive increases on 5 December 2005 and 29 December 2006 respectively, likewise on the basis of the corresponding MAPs.
Ne katsovat, että kyseinen kolmas osapuoli tunnustaa implisiittisesti, että nettokustannukset voidaan määrittää vasta uuden palvelusuunnitelman hyväksymisen jälkeen, sillä se mainitsee huomautuksissaan Correosin vuoden 2014 tilinpäätöksen liitetiedot, joissa todetaan seuraavaa: ”Kansallisen kilpailuviranomaisen mahdollinen päätös, joka koskee postin yleispalvelun nettokustannuksista varainhoitovuosina 2011, 2012 ja 2013 laadittavaa laskelmaa, voi vaikuttaa kirjattuihin määriin, jos laskelma ei vastaa valtion yleisessä talousarviossa huomioon otettuja nettokustannuksia.
Spain also indicates that the actual evolution of the parameters used in the MAPs clearly improved on the financial projections, as can be seen in the table 4.
Tätä lopullista vaikutusta ei voida laskea, ennen kuin uusi palvelusuunnitelma, jossa vahvistetaan nettokustannusten laskennassa käytetty menetelmä ja käsitteet, tulee voimaan.”
Actual results
Espanjan viranomaiset selittävät, että arvonlisäverosta vapauttamisesta on säädetty Espanjan lainsäädännössä täysin yhteisestä arvonlisäverojärjestelmästä 28 päivänä marraskuuta 2006 annetun neuvoston direktiivin 2006/112/EY mukaisesti.
Net profit or loss for the financial year
Espanjan viranomaiset muistuttavat lisäksi, ettei olennainen edellytys, jonka mukaan toimenpiteen on johduttava valtiosta, täyty, kun kansallisella säädöksellä on saatettu osaksi kansallista lainsäädäntöä yhteisön säädös, jossa ei jätetä lainkaan harkintavaltaa, kuten on vahvistettu yhteisöjen tuomioistuimen 23 päivänä huhtikuuta 2009 asiassa C-460/07 antamassa tuomiossa Puffer.
Net profit
Valtion väitetysti myöntämät korvaukset Correosin markkinointi- ja tiedotuskampanjoiden rahoittamiseen
To supplement the foregoing, the Spanish authorities have also provided a private investor test carried out ex-post by Ernst & Young, which concludes that the Internal Rate of Return (hereinafter ‘RR’) of the capital increases examined was 9,29 %, and the market cost of capital of that investment was 7,87 % at the time of the investment.
Espanjan viranomaiset kiistävät, että Correos olisi voinut käyttää tukia markkinointi- ja tiedotuskampanjoidensa rahoittamiseen.
In this respect, the Spanish authorities consider that the remarks made by the Commission in the 2016 Opening Decision, based on the Commission v EDF case, on the need to carry out the profitability analysis before the investment in question, fail to take into account that an ex ante economic evaluation was carried out, the private investor test contained in the report serving as supplementary evidence for ratifying the validity of the MEIP used.
Ne selventävät eritoten, että nimettömän kolmannen osapuolen mainitsemat markkinointi- ja viestintäsuunnitelmat osoituksena tällaisesta tuesta sisältävät joukon yleiseen valtionhallintoon kuuluvien elinten ja julkisten yritysten suorittamia kyseiseen alaan liittyviä toimia, joilla on ollut tilastointitarkoitus, mutta kyseisissä suunnitelmissa mainitut Correosin markkinointikustannukset on katettu aina Correosin omasta talousarviosta.
The Spanish authorities dispute more fundamentally the relevance of the Commission v EDF ruling in the present case because EDF was operating under normal market conditions while Correos was entrusted with the USO.
Espanjan viranomaiset selittävät, että kuten suunnitelmassa itsessään tuodaan esille, hallinnon yhteinen elin, markkinointi- ja tiedotuskomitea, sisällyttää kyseiseen suunnitelmaan kaikki eri elinten kampanjat, joilla pyritään kehittämään yleistä valtionhallintoa ja sen alaisuudessa toimivia yksikköjä.
The Spanish authorities argue that when analysing the measures adopted in relation to a public undertaking operating in a sector with a USO, an ex post profitability analysis cannot be deemed to be invalid, because delivery of the general economic service is not governed by strictly commercial logic, and it is necessary in that case to take into account all the objective and verifiable data available.
Correos y Telégrafos SA laatii kaikkien muiden julkisten yritysten tavoin omat markkinointisuunnitelmansa, jotka se rahoittaa omista varoistaan, ja nämä suunnitelmat sisällytetään mainittuun suunnitelmaan ainoastaan tilastointitarkoituksessa.
Following this logic, the Spanish authorities consider that a more relevant jurisprudence would be cases Chronopost I and Chronopost II where the Court of Justice of the European Union endorsed the analysis made by the Commission in Decision 98/365/EC in the two judgments it delivered as a result of the corresponding appeals against that decision.
HUOMAUTUKSET CORREOSIN ESITTÄMISTÄ HUOMAUTUKSISTA
In that decision, the Commission had assessed whether the behaviour of the French postal operator (La Poste) as a shareholder of SFMI-Chronopost, was justified in commercial terms in accordance with the criteria of a market economy private investor and had compared the IRR of the capital injections made by the State in favour of La Poste and its cost of equity on an ex-post basis.
Espanjan viranomaiset ilmaisevat olevansa samaa mieltä Correos y Telégrafos S.A:n esittämistä huomautuksista.
The Spanish authorities finally explain that should the Commission refuse that the capital injections fulfil the MEIP, they should be considered in the light of Article 106(2) of the Treaty because they represent resources dedicated to covering the public service, and were not under any circumstance operating aid, neither by reason of the destination of the funds nor by their nature.
Ne haluavat täsmentää Correosin kirjallisissa huomautuksissa esitettyä pyyntöä, jonka mukaan jaetut osingot olisi vähennettävä menettelyn aloittamista koskevassa päätöksessä ilmoitetusta korvauksen ylijäämästä, ja ne toistavat, ettei korvauksen ole toistaiseksi vahvistettu olevan liian suuri.
THE DISTRIBUTION OF ELECTORAL MATERIAL CONCERNING POLITICAL CANDIDATES
Espanja toistaa kuitenkin myös huomautuksensa ja korostaa, että kyseisten osinkojen maksu on otettava huomioon ja ne on vähennettävä mahdollisesta tuesta, jos sellaisen olemassaolo vahvistetaan muodollisen tutkintamenettelyn aikana.
The Spanish authorities consider that the distribution of electoral material by Correos does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Correos jakoi kyseiset osingot valtiolle kertaluonteisesti ylimääräisinä, ja ne on otettava Espanjan viranomaisten mukaan huomioon laskettaessa Correosin käyttöön annettuja valtion varoja komission antaman Statsbaner-päätöksen mukaisesti.
All activities carried out by Correos in the context of the organization of elections, and in particular the distribution of electoral propaganda concerning political candidates, are not economic activities since they constitute a prerogative of the State.
ESPANJAN LISÄHUOMAUTUKSET
The Spanish authorities claim that the State has not introduced market tools to ensure that all voters receive electoral propaganda of political candidates.
Espanjan viranomaiset toistavat, että Correosille yleispalveluvelvoitteesta vuosina 2004–2010 myönnetyt korvaukset eivät ole valtiontukea ja että jos ne katsottaisiin valtiontueksi, niitä olisi pidettävä sisämarkkinoille soveltuvina.