natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The product categories concerned, together with the CN codes under which these products are currently classified, are listed in Annex I.
Lisäksi niitä myydään samojen tai samanlaisten myyntikanavien kautta asiakkaalle, joka ostaa tai voi ostaa niitä sekä kotimaisista lähteistä että vaihtoehtoisesti ulkomaisilta viejiltä.
In this preliminary assessment, the Commission finds that the 28 product categories produced by the Union producers (hereinafter ‘the like product’ or ‘the like product categories’) are like or directly competing with the product categories concerned.
Näin ollen tarkasteltavana olevat tuoteluokat ja unionin tuottajien vastaavissa luokissa tuottamat tuotteet kilpailevat vahvasti keskenään.
Both the Union-produced and the imported products concerned have the same basic physical, technical and chemical characteristics; they have the same uses, and price and quality information on them is readily available; they are also sold via similar or identical sales channels to customer who purchase or may purchase them from both domestic as well as alternatively from foreign exporters.
Komissio havaitsi tässä alustavassa analyysissa lisäksi, että eri tuoteluokkiin luokiteltujen tuotteiden ja myös eri tuotantovaiheissa tietyissä luokissa olevien tuotteiden välillä on merkittävä yhteys ja ne kilpailevat vahvasti keskenään, sillä jotkin luokat sisältävät ne tärkeimmät raaka-aineet tai tuotantopanokset, joita käytetään muihin tuoteluokkiin kuuluvien tuotteiden tuottamiseen.
Accordingly, there is strong competition between the product categories concerned and those produced by the Union producers under the corresponding categories.
Tätä tuoteluokkien sisäistä ja keskinäistä yhteyttä ja kilpailua voidaan havainnollistaa muutamilla esimerkeillä.
The Commission has also found in this preliminary analysis that there is an important interrelation and strong competition between products classified in different product categories and also between products at different production stages within certain categories as some of the categories contain the main raw or input material to produce other products in other product categories.
Esimerkiksi kuumavalssattu leveä vanneteräs tuotetaan laatoista ja rullataan nauhalevyiksi tai tuotetaan kvarttolevyinä.
Some examples illustrate this interrelation and competition within and between product categories.
Levyjä tuotetaan leikkaamalla nauhasta määrämittaan.
For instance, hot rolled wide strips are produced from slabs and rolled into coils or produced flat on quarto mills.
Kapeita nauhoja tuotetaan joko suoraan tai leikkaamalla kuumavalssattua leveää nauhaa.
By cutting the strip to length, sheets are produced.
Kuumavalssattuja levyjä käytetään myös putkien valmistukseen petrokemian teollisuudelle ja kylmävalssattuja levyjä käytetään myöhemmin hitsattujen putkien valmistuksessa.
Narrow strip is produced either directly or by slitting hot-rolled wide strip.
Suuri osa tuotetusta kuumavalssatusta leveästä nauhasta jatkokäsitellään, jotta voidaan tuottaa kylmävalssattua nauhaa, joka on ohuempaa ja jolla on parempi pintakäsittely.
Hot rolled flat products are also used in the manufacture of pipes and tubes for the petrochemical industry and cold rolled flat products are subsequently used by welded tube manufacturers.
Huomattava osa kylmävalssatuista tuotteista päällystetään metallilla – tinalla tai kromilla säilyketeollisuutta varten tai sinkillä.
A large part of the hot rolled wide strip that is produced is further processed to produce cold rolled strip, which is thinner and has a superior surface finish.
Monet unionin tuottajat tuottavat useimpia edellä mainittuja tuotteita.
A significant proportion of the cold rolled products are metallically coated, with tin or chrome for the can industry or with zinc.
Esimerkiksi Arcelor Mittal tuottaa kuuma- ja kylmävalssattuja levyjä ja nauhoja ja päällystää lisäksi useita terästuotteita ja tuottaa levyjä.
Many producers in the Union are active in the production of most the above mentioned products.
Samaten Voest Alpinen ja Tata Steelin kaltaiset yritykset tuottavat kuuma- ja kylmävalssattuja levyjä ja nauhoja ja myös päällystävät näistä tuotteista tehtyjä terästuotteita.
For example, Arcelor Mittal not only produces hot rolled and cold rolled sheets and strips but also coats several steel products and produces plates.
Koska tuotteet ovat tässä määrin yhteydessä toisiinsa, kilpailupaine voi helposti siirtyä tuotteesta toiseen.
Similarly, companies like Voest Alpine and Tata Steel produce hot rolled and cold rolled sheets and strips and also coated steel products made of these products.
Jos kaupan suojatoimenpiteitä otetaan käyttöön esimerkiksi yhden tuotteen (kuten teräskelojen) osalta, tätä tuotetta voidaan muuntaa lisää samassa maassa ja viedä eri muodossa lisätoimenpiteiden välttämiseksi ja siten kilpailla edelleen kotimaisten tuotteiden kanssa.
Furthermore, as a consequence, given this level of interrelation, competitive pressure can easily be shifted from one product to the other.
Ei voida myöskään sulkea pois sitä mahdollisuutta, että kolmannet maat tuovat joitakin näistä tuotteista alhaisella hinnalla ja muuntavat ne viedäkseen ne takaisin unioniin.
For instance, if trade defence measures are imposed on one product, e.g. steel coils, that product may be further transformed in the same country and exported under a different form to avoid the additional measures and still compete with domestic products.
Näiden keskinäisten yhteyksien vuoksi ja ottaen huomioon, että – kuten jäljempänä selostetaan – Yhdysvaltojen 232 §:ään pohjautuvista toimenpiteistä johtuva mahdollinen kauppavirtojen uudelleensuuntaaminen koskee kaikkia tuoteluokkia, koska näitä toimenpiteitä sovelletaan horisontaalisesti kaikkiin terästuotteisiin tekemättä eroa niiden muodon, koon tai koostumuksen suhteen, alustaviin päätelmiin tähtäävä analyysi on tehty sekä kaikille 28 tuoteluokalle yleisesti tarkasteltavana olevana tuotteena (eli teräs eri muodoissaan) että yksittäin kunkin tuoteluokan tasolla.
It is also not excluded that third countries import some of these products at low cost and transform them before re-exporting them to the Union.
III UNIONIN TUOTTAJAT
Because of these interrelations and interconnections, and given the fact that – as will be explained below – the potential trade diversion resulting from the U.S. Section 232 measures applies to all product categories on account that these measures are applied horizontally to all steel products, without distinction of their shape, size of composition, the analysis for the purpose of the provisional determination has been carried out both globally for all 28 product categories, as the product concerned (i.e. steel in various shapes and forms) and also at individual level for each product category.
Useimmat unionin tuottajat ovat Euroopan rauta- ja terästeollisuutta edustavan European Confederation of the Iron and Steel Industryn, jäljempänä ’Eurofer’, tai, kun on kyse putkien valmistajista, European Steel Tube Associationin, jäljempänä ’ESTA’, jäseniä.
THE UNION PRODUCERS
Nämä kaksi toimialajärjestöä edustavat yli 95:tä prosenttia unionin teräksen tuotannosta.
Most of the Union's producers are members of the European Confederation of the Iron and Steel Industry (‘Eurofer’) or, to the extent the products are pipes and tubes, members of European Steel Tube Association (‘ESTA’).
Niillä on jäseniä lähes kaikissa jäsenvaltioissa.
These two industry associations represent more than 95 % of Union steel production.
Nämä toimialajärjestöt ovat jäsentensä puolesta ilmoittaneet komissiolle kannattavansa suojatoimenpidetutkimuksen aloittamista ja toimenpiteiden ottamista käyttöön 232 §:ään pohjautuvista toimenpiteistä johtuvaan kauppavirtojen uudelleensuuntaamiseen vastaamiseksi, sillä se häiritsee vakavasti teräsmarkkinoita, jotka eivät ole vielä täysin toipuneet terästeollisuuden kriisistä.
Their members are located in almost all Member States.
IV TUONNIN LISÄÄNTYMINEN
On behalf of their members, these industry associations have informed the Commission that they support the opening of the safeguard investigation, as well as the adoption of measures to also address the trade diversion resulting from the Section 232 measures that seriously disrupts the steel market which has not yet fully recovered from the steel crisis.
Tarkasteltavana olevien tuotteiden kokonaistuonti on kehittynyt seuraavasti:
Based on the information from Eurostat, the prior steel surveillance mechanism, as well as information submitted by the Union industry, the Commission has carried out a preliminary analysis of the increase in imports of the products concerned over the period 2013-2017.
Tuonti (000 tonnia)
The Commission has also examined the evolution of imports during the first quarter of 2018 in order to confirm the recent increase in imports.
Indeksi 2013 = 100
The total imports of the products concerned have developed as follows:
Markkinaosuus
Source: Eurostat
Useimpien tutkimuksen piiriin kuuluvien yksittäisten tuoteluokkien tuonti kasvoi absoluuttisesti mitattuna viimeisten viiden vuoden aikana.
imports (000 tonnes)
Esimerkiksi tuonnin kannalta suurimpien luokkien (tuoteluokat 1, 4 ja 7) tuonti kasvoi 45 prosenttia, 168 prosenttia ja 78 prosenttia.
market shares
Komissio katsoo tämän vuoksi, että nämä tuoteluokat olisi tässä vaiheessa jätettävä alustavien toimenpiteiden ulkopuolelle.
In overall terms, imports of the 28 product categories concerned, taken altogether, increased in absolute terms by 62 % over the period 2013-2017.
Komissio varaa kuitenkin oikeuden sisällyttää nämä viisi tuoteluokkaa lopullisten toimenpiteiden soveltamisalaan ja seuraa tätä varten edelleen tuontia näissä luokissa.
The increase of imports was especially marked until 2016.
Kunkin tuoteluokan tuonnin kehitys esitetään liitteessä II.
Subsequently, imports continued to increase and remained at a very high level.
Sen lisäksi, että edellä mainitut tuoteluokat jätetään tässä vaiheessa toimenpiteiden ulkopuolelle, komissio on lisäksi tarkastellut tiettyjen maiden jättämistä toimenpiteiden soveltamisalan ulkopuolelle kappaleessa 121 esitettyjen päätelmien mukaisesti.
Imports for the vast majority of the individual product categories covered by the investigation also showed an increase in absolute terms over the last five years.
Komissio on näin ollen sulkenut edellä mainituista maista peräisin olevien kyseisten tuoteluokkien tuonnin muun alustavan analyysinsa ulkopuolelle ja tarkastellut tuonnin kehitystä.
For example, the imports of the largest categories in terms of imports (product categories 1, 4, and 7) have increased by 45 %, 168 %, and 78 % respectively.
Tämän alustavan päätelmän piiriin kuuluvien tarkasteltavana olevien tuotteiden tuonti on edellä esitetty huomioon ottaen kehittynyt seuraavasti:
There was however not an increase for 5 product categories, namely products 10, 11, 19, 24, and 27.
Tuonti kasvoi absoluuttisesti mitattuna 68 prosenttia vuosina 2013–2017 ja sen markkinaosuus 12,1 prosentista 17,8 prosenttiin.
The Commission therefore considers that these product categories should at this stage be excluded from the scope of the provisional measures.
Merkittävin kasvu ajoittui vuosiin 2013–2016, mutta tuonti kasvoi edelleen ja pysyi korkealla tasolla vuonna 2017.
The Commission, nevertheless, reserves the right to include these 5 product categories in the scope of the definitive measures and to this effect will continue monitoring the imports within these categories.
Yhdeksässä tuoteluokassa kasvua on yli 20 prosenttia, ja yhdessä näistä tuoteluokista (luokka 13) kasvua on yli 100 prosenttia.
The evolution of imports for each product category is presented in Annex II.
Tämä kasvu toteutui jo ennen kuin 232 §:ään pohjautuvat toimenpiteet tulivat voimaan.
In addition to the exclusion, at this stage, of the abovementioned product categories, the Commission has also considered the exclusion of certain countries from the scope of the measures in line with the conclusions in recital (121).
Komissio päättelee tämän vuoksi, että tuonnin kasvu on absoluuttisesti mitattuna ollut äkillistä, jyrkkää ja merkittävää 23 tuoteluokassa.
On this basis, the imports of the products concerned by this preliminary determination have developed as follows:
V ENNAKOIMATTOMAT KEHITYSSUUNTAUKSET
Imports increased in absolute terms by 68 % during the period 2013-2017, with market shares increasing from 12,1 % to 17,80 %.
Komissio on alustavasti päätellyt, että edellä mainittu unioniin suuntautuvan terästuotteiden tuonnin lisääntyminen on ollut seurausta ennakoimattomista kehityssuuntauksista, jotka juontuvat erinäisiin tarkasteltavana olevien tuotteiden kansainvälisen kaupan epätasapainotiloja aiheuttaviin ja pahentaviin tekijöihin.
The most significant increase took place in the period 2013-2016, but imports continued to increase and remained at a high level in 2017.
Teräksenvalmistuksen maailmanlaajuinen nimelliskapasiteetti on ensinnäkin enemmän kuin kaksinkertaistunut vuodesta 2000 lähtien 1,05 miljardista tonnista (vuonna 2000) 2,29 miljardiin tonniin (vuonna 2016) ja on pysynyt erittäin korkealla tasolla vuonna 2017 (2,27 miljardia tonnia).
The trend of increasing imports continues in 2018.
Lisäksi tosiasiallinen maailmanlaajuinen teräksentuotanto vuonna 2016 (1,6 miljardia tonnia) oli edelleen 100 miljoonaa tonnia suurempi kuin maailmanlaajuinen teräksen kysyntä (1,5 miljardia tonnia).
When comparing the first quarter of 2018 with the first quarter of 2017, the overall import increase amounts to 10 %.
Näin ollen maailmanlaajuisen nimelliskapasiteetin ja tuotannon sekä tuotannon ja kysynnän välillä on viime vuosina ollut suuri ero, mikä on synnyttänyt maailmanlaajuisilla teräsmarkkinoilla ennakoimatonta ylikapasiteettia, joka on säilynyt huolimatta sen kaventamiseksi toteutetuista toimenpiteistä.
For 9 product categories, the increase is more than 20 % and for one of those categories (category 13) the increase is more than 100 %.
Maailmanlaajuinen tuotanto kasvoi vuonna 2017 yli 5 prosenttia talouden elpyessä, mutta maailmanlaajuinen teräksen kysyntä kasvaa vuonna 2018 vain lievästi ja kasvun odotetaan hidastuvan lisää vuonna 2019.
Moreover, this increase took place even before the Section 232 measures entered into force.
Merkkejä elpymisestä näkyi vuonna 2017, mutta merkittäviä riskejä on edelleen.
The Commission therefore concludes that there has been a sudden, steep, and significant increase of imports in absolute terms for 23 product categories.
Teräsalan yritysten rahoitustilanne on edelleen heikko, koska – kuten edellä mainittiin – teräsalalla vallitsee jatkuva rakenteellinen epätasapaino.
In addition, the increase of imports continues in the first quarter of 2018 and it is expected to be even more significant in view of the expected trade diversion from the Section 232 measures.
Näitä epätasapainotiloja korostavat vääristävät tuet ja hallitusten tukitoimenpiteet.
V. UNFORESEEN DEVELOPMENTS
Kun otetaan huomioon teräsalan merkittävät kiinteät kustannukset, monet teräksen tuottajat erityisesti maissa, joissa valtio vääristää markkinavoimien tavanomaista toimintaa, säilyttivät kapasiteetin käyttöasteen korkealla tasolla ja syytivät tuotteitaan kolmansien maiden markkinoille alhaisilla hinnoilla, kun kotimainen kulutus ei ollut riittävää.
The Commission has preliminarily determined that the above-mentioned increase in imports of steel products in the Union has been the result of unforeseen developments that finds its source in a number of factors establishing and aggravating imbalances in the international trade of the products concerned.
Tämä on johtanut EU:hun suuntautuvan tuonnin kasvuun ja yleiseen hintojen laskuun.
First of all, the nominal global steelmaking capacity has more than doubled since 2000, from a level of 1,05 billion tonnes in 2000 to 2,29 billion tonnes in 2016 and has remained at a very high level in 2017 (2,27 billion tonnes).
Tuontihinnat ovat yleensä alittaneet unionin tuotannonalan hinnat vuonna 2017 kunkin tuoteluokan osalta tehdyn keskimääräisten hintojen vertailun mukaan.
In addition, actual global steel production in 2016 (1,6 billion tonnes) was still 100 million tonnes higher than global steel demand (1,5 billion tonnes).
Tällainen keskimääräisten hintojen vertailu ei välttämättä kuvasta kaikkia erityispiirteitä, joilla saattaa olla vaikutusta vertailukelpoisuuteen, mutta se antaa joka tapauksessa hyvän käsityksen tuonnin yleisestä hintatasosta verrattuna unionin hintoihin.
Consequently, there has been over the last years a major gap between nominal global capacity and production and between production and demand, generating an unprecedented overcapacity in the global steel market which has persisted despite the measures adopted to narrow it.
Hintojen alittavuutta todettiin 17 tuoteluokassa (1,2–23 prosenttia).
Moreover, looking forward, whereas global production in 2017 increased by more than 5 % due to an economic recovery, global steel demand in 2018 will show only moderate growth with further deceleration predicted for 2019.
Kolmansien maiden markkinoiden kauppaa rajoittavat käytännöt ovat pahentaneet edellä mainittua vaikutusta.
There was a sign of recovery in 2017, but important risks remain.
Useat maat ovat vuosista 2014–2015 lähtien alkaneet reagoida edellä mainittuun teräksen ylitarjontaan ja markkinoita vääristäviin käytäntöihin ja hyödyntää enemmän kauppapolitiikkaa ja kaupan suojatoimia teräsalalla suojatakseen kotimaisia tuottajiaan.
The steel firms continue to be financially vulnerable since, as mentioned above, there are persisting structural imbalances in the steel sector.
Meksiko, Etelä-Afrikka, Intia ja Turkki ovat nostaneet tuontitulleja 2,5–40 prosenttia useiden terästuotteiden osalta.
These imbalances are accentuated by distortive subsidies and government support measures.
Näitä ovat muun muassa kuuma- ja kylmävalssattu teräs, teräslevyt, kuten nauhat, sekä betoniteräs.
Given the important fixed costs in the steel sector, many steel producers, notably in countries where the State distorts the normal play of market forces, kept capacity utilisation at high rates and flooded third country markets with their products at low prices when they could not be absorbed by domestic consumption.
Näitä tuotteita tuotiin tyypillisesti yhä enemmän tutkimusajanjakson aikana.
This has resulted in increasing imports in the EU and overall price depression.
Lisäksi kolmannet maat ottivat edelleen koko vuoden 2017 ajan käyttöön kauppaa rajoittavia toimenpiteitä: jotkin maat ottivat käyttöön vähimmäistuontihinnat (Intia), jotkin ottivat käyttöön pakolliset kansalliset standardit teräkselle (Indonesia) ja jotkin ottivat käyttöön paikallista sisältöä koskevat vaatimukset, myös julkisissa hankinnoissa (Yhdysvallat).
Import prices have in general undercut Union industry prices in 2017, based on an average price comparison for each product category.
Lisäksi kaupan suojatoimien käyttö on lisääntynyt vakaasti.
Such an average price comparison does not necessarily reflect all the specificities which may have an impact on comparability, but nevertheless gives a good indication of the general price level of imports as compared to Union prices.
WTO:n tilastojen mukaan vuosina 2011–2013 aloitettiin vuosittain keskimäärin noin 77 teräkseen liittyvää tutkimusta, mutta vuosina 2015–2016 tämä keskiarvo oli jo 117.
Undercutting was established for 17 product categories, with ranges between 1,2 % and 23 %.
Yhdysvalloissa oli helmikuussa 2018 käytössä 169 polkumyynti- ja tasoitustullimääräystä teräksen osalta ja käynnissä oli 25 tutkimusta, jotka saattavat johtaa teräksen Yhdysvaltoihin tulevan tuonnin supistumiseen entisestään.
Secondly, the above effect has been exacerbated by trade-restrictive practices in third country markets.
Koska Yhdysvallat on yksi maailman suurimmista teräksen tuojamaista – sen osuus maailman teräksen tuonnista on noin 13,1 prosenttia (vuonna 2016) – näin runsaslukuisten kaupan suojatoimien vaikutus on tuntunut vahvasti koko maailmassa.
Indeed, since 2014/2015, in reaction to the above mentioned oversupply of steel and the market-distorting practices, several countries have begun to make greater use of trade policy and trade defence instruments in the steel sector with a view to protecting their domestic producers.
Maailmanlaajuisen ylikapasiteetin jatkuessa Yhdysvaltojen 232 §:ään pohjautuvat laittomat ja rajoittavat toimenpiteet aiheuttavat tasonsa ja laajuutensa vuoksi todennäköisesti huomattavaa terästuotteiden kaupan uudelleensuuntaamista unioniin.
Mexico, South Africa, India and Turkey have applied import tariffs' increases ranging from 2,5 % to 40 % for a series of steel products including inter alia: hot rolled and cold rolled steel, flat steel products like strips, and also rebars.
Yhdysvallat on laskenut, että yhden 232 §:ään pohjautuvien toimenpiteiden nojalla käyttöön otetun kaikkia tuotteita koskevan tullin, jonka ulkopuolelle ei jää lähestulkoon yksikään maa, pitäisi vähentää tuontia noin 13 miljoonaa tonnia, mikä vastaa 7:ää prosenttia unionin kulutuksesta.
These products were typically imported in increasing quantities over the period of investigation.
Unionin markkinat ovat yleensä hyvin houkuttelevat terästuotteille niin kysynnän kuin hintojen kannalta.
Furthermore, third countries continued throughout 2017 to impose trade restrictive measures: some countries introduced minimum import prices (India), some imposed mandatory national standards for steel (Indonesia) and others imposed local content requirements, including through government procurement (U.S.).
Jotkin terästä Yhdysvaltoihin vievät tahot ovat myös perinteisesti teräksen toimittajia unionin markkinoille, eikä ole epäilystäkään siitä, että nämä maat – samoin kuin muut maat, joiden vientiin ja tuotantoon Yhdysvaltojen toimenpiteet ja ennustettavissa olevat kauppavirtojen muutokset vaikuttavat – suuntaavat vientiään uudelleen unioniin.
In addition, recourse to trade defence instruments has steadily increased.
Jopa osittainen edellä mainittujen kauppavirtojen uudelleensuuntaaminen unioniin johtaa väistämättä uuteen hintojen laskuun ja hintojen alittavuuteen EU:n markkinoilla, jolloin hinnat laskevat vuoden 2016 tasoa vastaavalle tasolle, millä on huomattavia kielteisiä seurauksia unionin terästeollisuuden kannattavuudelle.
Based on WTO statistics, whereas during 2011-2013 on average around 77 steel-related investigations had been initiated per year, during 2015-2016 this average increased to 117.
On lisäksi huomattava, että tuonnin lisäkasvu, joka todennäköisesti entisestään heikentää unionin terästeollisuuden taloudellista tilannetta, saattaa erityisesti olla lähtöisin maista, joihin ei tätä nykyä sovelleta polkumyynti- tai tasoitustulleja.
In February 2018, the U.S. had 169 anti-dumping and countervailing duty orders in place on steel, as well as 25 ongoing investigations that could lead to an even more restrictive picture for imports of steel into the U.S.
Edellä mainitut ennakoimattomat kehityssuuntaukset ovat näin ollen johtaneet ja johtavat vastaisuudessakin unioniin suuntautuvan teräksen tuonnin selvään kasvuun.
As the U.S. is one of the world's largest steel importing countries – representing around 13,1 % of the world steel imports (in 2016) – the impact of such a large number of trade remedies has been strongly felt globally.
VI VAKAVAN VAHINGON UHKA
Third, in the context of the prevailing persistent worldwide overcapacity, the illegal and restrictive U.S. Section 232 measures, given their level and scope, are likely to cause substantial trade diversion of steel products into the Union.
Unionin terästeollisuuden yleinen tilanne