natgillin/translations-raw huggingface dataset:
First, it considered that the burden of dispatching a questionnaire already prepared to a contact list already provided was not significant, especially considering the suggested possibility of using electronic mail.
Myös markkinoiden rakennetta koskevat tiedot ovat olennaisen tärkeitä, ja Kiinan viranomaiset ovat parhaassa asemassa toimittamaan tällaisia tietoja tai vähintäänkin auttamaan komissiota hankkimaan nämä tiedot tuotantopanosten toimittajilta.
Second, the Commission considered that the authorities would have had a major impact in convincing not directly investigated companies to cooperate in order to establish the situation of the market in China.
Näin ollen komissio katsoi, että se ei ollut saanut tämän tutkimuksen osa-alueen kannalta ratkaisevia tietoja.
Indeed, in the Commission's view, the companies receiving a request from the GOC to cooperate in the investigation would have been more effective than if the same companies were to receive a letter from the Commission.
Sen vuoksi komissio ilmoitti Kiinan viranomaisille, että tutkiessaan riittämättömän pidettävää vastiketta vastaan tarjottujen tuotantopanosten kautta myönnetyn väitetyn tuen esiintymistä ja laajuutta sen olisi ehkä käytettävä käytettävissä olevia tietoja perusasetuksen 28 artiklan 1 kohdan mukaisesti, ja se myönsi Kiinan viranomaisille määräajan huomautusten esittämistä varten.
In any case, the Commission considered that the information that can be provided by the suppliers to the electric bicycles industry is essential in determining whether the electric bicycles industry received inputs for less than adequate remuneration.
Kiinan viranomaiset eivät toimittaneet huomautuksia.
The Commission therefore considered that information should be collected in this regard and that the GOC would be best placed to do so or, at the very least, facilitate the process as requested by the Commission.
Giant väitti, että komissio oli tulkinnut väärin perusasetuksen 28 artiklaa.
It would also be in the interest of the electric bicycles industry in China to rebut the allegations in the complaint that they would indeed receive inputs for a less than adequate remuneration.
Se väitti, että 28 artikla viittaa asianomaisten osapuolten kieltäytymiseen yhteistyöstä ja että moottoreiden ja akkujen toimittajat eivät ole asianomaisia osapuolia.
The arguments of the GOC in this respect were therefore rejected.
Sen mukaan myöskään ei ole väitetty, että Giant ei olisi toiminut yhteistyössä, ja se toimitti kaikki tiedot moottoreiden ja akkujen ostoista.
The GOC also refused to provide a full list of domestic input suppliers and their ownership structure claiming that this was confidential information.
Lisäksi se väitti, että komission olisi pitänyt ottaa suoraan yhteyttä tavarantoimittajiin eikä olettaa Kiinan viranomaisten hoitavan tutkivan viranomaisen tehtäviä eli lähettävän kyselylomakkeita tuotantopanosten toimittajille.
In this respect, the Commission observes that the basic Regulation provides for ways to protect confidential information.
Ensinnäkään sitä ei kiistetä, että Giant toimi täysimääräisesti yhteistyössä tutkimuksessa ja että se toimitti kaikki pyydetyt tiedot.
Also, the GOC did not indicate which of the known suppliers were State-owned entities and which were privately owned.
On kuitenkin syytä muistaa, kuten 163–167 kappaleessa mainitaan ja 168 kappaleessa tiivistetään, että Kiinan viranomaiset eivät toimineet parhaan kykynsä mukaan yhteisyössä, joten komissiolta puuttui tärkeitä tietoja tutkimuksen tämän osan useista näkökohdista, eli tietoja tuotantopanosten toimittajien omistajuudesta ja hallintorakenteesta sekä markkinoiden rakenteesta ja markkinakäyttäytymisestä, koska Kiinan viranomaiset eivät toimittaneet asianmukaista kyselyvastausta, samoin kuin yrityskohtaisia tietoja tuotantopanosten toimittajista, koska Kiinan viranomaiset eivät toimittaneet eteenpäin kyselylomaketta yhteystietoluetteloon sisältyville tuotantopanosten toimittajille.
The GOC explained that it had no authority to demand such information from companies that did not reply to the questionnaire, as they would operate independently of the GOC.
Kyselylomakkeen toimittamista käsitellään jo 164 ja 165 kappaleessa.
However, it is the Commission's understanding that the information requested from State-owned entities is available to the GOC for all entities where the GOC is the main or major shareholder.
Koska Kiinan viranomaisia olisi kiistämättä pidettävä asianomaisena osapuolena menettelyssä, katsottiin, että komissio ei tulkinnut väärin perusasetuksen 28 artiklaa katsoessaan, että Kiinan viranomaiset toimivat yhteistyössä vain osittain, ja käyttäessään käytettävissä olevia tietoja seikoista, joista siltä Kiinan viranomaisten osittaisen yhteistyön vuoksi puuttui tärkeitä tietoja, jotka Kiinan viranomaisten olisi pitänyt toimittaa suoraan ja tuotantopanosten toimittajien olisi pitänyt toimittaa saatuaan asiaa koskevan kyselylomakkeen Kiinan viranomaisilta.
Also, when requesting a business licence or its renewal, companies need to provide information on their shareholding to the Administration of Industry and Commerce.
Näin ollen komission oli käytettävä myös käytettävissä olevia tietoja päätelmiinsä, jotka koskevat sähkömoottoreiden ja akkujen tarjoamista riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan 28 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
In this context, the information on shareholding would thus be available to the GOC.
Tämän tutkimuksen soveltamisalaan kuuluvat tuet ja tukiohjelmat
Additionally, the GOC failed to provide information on pricing.
Valitukseen, vireillepanoilmoitukseen ja komission kyselylomakkeeseen saatuihin vastauksiin sisältyvien tietojen perusteella tutkittiin seuraavia väitettyjä Kiinan viranomaisten myöntämiä tukia:
Only one producer of electric engines and supplier of batteries, Bafang, which had provided inputs to the sampled exporting producers came forward and requested to be sent a specific questionnaire intended for suppliers.
Valtion omistamien poliittisin perustein toimivien pankkien ja valtion omistamien liikepankkien myöntämät etuuskohteluun perustuvat lainat ja suunnatut luotot
This supplier also submitted a questionnaire reply.
Etuuskohtelun mukainen vientiluottovakuutus
No other supplier of input materials came forward.
Avustusohjelmat:
In sum, the Commission considered that it lacked important information concerning three aspects: first, information on the ownership and governance structure of the input suppliers.
seuraavat avustusohjelmat: ”Famous Brand Programme”, ”Famous Chinese Trademark”, ”Excellent brand enterprises”, ”Top Tax-Payer”, ”AAA Enterprise”, ”China Far-famed Brand” sekä paikalliset ohjelmat: ”Science and Technology Progress Medal of Shandong Province” ja ”Famous Product of Jiangsu Province”;
Without such information the Commission could not determine whether these producers are public bodies or not.
teknologisiin saavutuksiin annettavat avustukset, kuten avustukset teknologiseen innovointiin, huipputeknologian teolliseen kehittämiseen, teknologian päivittämiseen ja muuttamiseen sekä tuotteiden energiatehokkuuteen ja tuet huipputeknologian lahjakkuuksien edistämiseen, uusiin huipputeknologian tuotteisiin, tiede- ja teknologia-aloilla edistymiseen ja muut teknologiaan liittyvät tuet;
Second, company-specific information from the input suppliers, such as e.g. information on the price setting of the inputs provided to the sampled exporters.
yrityksen kehittämiseen liittyvät avustukset, kuten avustukset osakkeenomistajajärjestelmän uudistamiseksi tai pörssiin listautumisen kannustamiseksi, teollisuuden kehittämistä koskevat rahastot;
Third, information concerning the market structure.
työllisyystuki- ja koulutusrahastot ja alueelliset avustukset taloudellisen kehityksen tueksi, kuten ”One Million Skilled Talent Training Benefit Plan”, ”Post-doctor policy” ja muut järjestelmät, joilla on tarkoitus parantaa yritysten työntekijöiden pätevyyttä ja alentaa työvoimakustannuksia;
The information that should have been provided by the domestic suppliers of inputs is, however, necessary in order to determine whether inputs had been provided for less than adequate remuneration to the sampled exporting producers.
useiden Kiinan provinssien paikallishallinnon rahastot, esimerkiksi Tianjinin sponsoroimat ohjelmat, kuten Tianjinin kaupungin myöntämä vientitukiavustus; Tianjinin kaupungin vientituotemerkkien kehittämisrahasto;
Furthermore, such information could only be provided by the suppliers of inputs themselves, and could thus not be supplied through the questionnaire replies of the sampled exporting producers.
Tianjin Binhain uuden alueen ja Tianjinin talous- ja teknologiakehitysalueen tiede- ja teknologiarahasto;
The information concerning the market structure was also essential and the GOC was best placed to provide such information or at the very least to help the Commission obtain it from the input suppliers.
yritysteknologiakeskukset (Tianjinin kaupunki ja Jinnanin alue); Tianjinin teollisuuspuiston kehittämisavustusrahasto ja Tianjin Binhain uuden alueen erityinen kehitys- ja rakennusavustusrahasto;
Therefore, the Commission considered that it had not received crucial information relevant to this aspect of the investigation.
kunnan/provinssin viranomaisten myöntämät tilapäiset avustukset, kuten patenttirahastot, tiede- ja teknologiarahastot ja -palkinnot, liiketoiminnan kehittämisrahastot, vienninedistämisrahastot.
Therefore, the Commission informed the GOC that it may have to resort to the use of facts available under Article 28(1) of the basic Regulation when examining the existence and the extent of the alleged subsidisation granted through the provision of inputs for less than adequate remuneration and granted the GOC a time period to comment.
Julkiset tulot, jotka muuten olisi maksettava ja joista luovutaan tai niitä ei kanneta:
The GOC did not provide any comments.
Etuuskohtelun mukainen tuloverotus ja tutkimus- ja kehitysmenojen verovähennykset sekä tietyillä kehittämisalueilla sijaitsevien yritysten edullinen tulokohtelu;
Giant claimed that the Commission has misconstrued Article 28 of the basic Regulation.
Yritystuloveron vähennyksiin liittyvät etuudet uuden ja huipputeknologian alan yrityksille;
It claimed that Article 28 refers to non cooperation of interested parties and that engine and battery providers are not interested parties.
Ulkomaisrahoitteisten kiinalaisten yritysten ja niiden ei-kiinalaisten emoyhtiöiden osinkoihin sovellettava lähdeverovähennys.
It also claimed that there is no allegation that Giant failed to cooperate and that it provided all information concerning its purchases of engines and batteries.
Välillisiä veroja ja tuontitariffeja koskevien ohjelmien kautta menetetyt tulot:
Furthermore it claimed that the Commission should have contacted suppliers directly insteading of relying on the GOC to carry out tasks of the investigating authority; i.e. send questionnaires to suppliers of input material.
Vapautukset alv:sta ja tuontitariffeista maahantuotujen laitteiden ja teknologian käyttöä varten;
In this regard, it should first be noted that it is not disputed that Giant cooperated fully with the investigation and that it provided all requested information.
Jalostuskaupan tuontitariffivapautukset.
However, as mentioned in recitals (163) to (167) and summarized in recital (168), it is recalled that the GOC did not cooperate to the best of its abilities so that the the Commission lacked important information concerning several aspects of this part of the investigation, namely information on the ownership and governance structure of the input suppliers, and information concerning the market structure and behaviour since the GOC failed to provide an adequate questionnaire reply and also company-specific information from the input suppliers since the GOC failed to forward the relevant questionnaire to a contact list of input material suppliers.
Valtion tarjoamat tavarat ja palvelut riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan:
As far as the dispatching of the questionnaire is concerned, reference is made to recitals (164) and (165) where this issue is already addressed.
maan tarjoaminen riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan;
In any case, since the GOC should undoubtedly be considered as an interested party in this proceeding, it was considered that the Commission did not misconstrue Article 28 of the basic Regulation when considering that the GOC was partially cooperating and when using facts available in those matters where, as a consequence of partial cooperation of the GOC, the Commission lacked important information to be provided by the GOC directly and by suppliers of input material after receiving the relevant questionnaire from the GOC.
energian (esim. sähkön tai kaasun) tarjoaminen riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan etusijalle asetetuille tuotannonaloille;
The Commission had therefore to rely also on facts available for its findings concerning the provision of electric engines and batteries for less than adequate remuneration in accordance with Article 28(1).
tuotantopanosten (eli akkujen, moottoreiden ja muiden polkupyöränosien, joko koottuna tai ei) tarjoaminen riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan.
Subsidies and subsidy programmes within the scope of the current investigation
Etuuskohtelun mukainen rahoitus ja vakuutukset: lainat
On the basis of the information contained in the complaint, the Notice of initiation and the replies to the Commission's questionnaire, the alleged subsidisation through the following subsidies by the GOC were investigated:
Otokseen valittujen viiden vientiä harjoittavan tuottajan toimittamien tietojen mukaan ne ovat saaneet lainaa, luottolimiittejä tai vekseleitä 18:lta Kiinassa sijaitsevalta rahoituslaitokselta.
Provision of preferential loans and directed credits by State policy banks and State-owned commercial banks.
Näistä 18 rahoituslaitoksesta 11 oli valtion omistamia pankkeja.
Preferential Export credit insurance.
Muut seitsemän rahoituslaitosta olivat joko yksityisomistuksessa tai niiden omistajuutta ei voitu määrittää 141–155 kappaleessa kuvatun yhteistyöstä kieltäytymisen vuoksi.
Grant Programmes:
Vain neljä valtion omistamaa pankkia vastasi pankeille (tai rahoituslaitoksille) suunnattuun erityiseen kyselylomakkeeseen siitä huolimatta, että Kiinan viranomaisia pyydettiin ottamaan yhteyttä kaikkiin asiaan liittyviin rahoituslaitoksiin, jotka olivat tarjonneet lainoja otokseen valituille vientiä harjoittaville tuottajille, ja toimittamaan niille kyselylomake.
grant programmes such as ‘Famous Brand Programme’, ‘Famous Chinese Trademark’, ‘Excellent brand enterprises’, ‘Top Tax-Payer’, ‘AAA Enterprise’, ‘China Far-famed Brand’ and local programmes such as the ‘Science and Technology Progress Medal of Shandong Province’ or ‘Famous Product of Jiangsu Province’;
Julkisina eliminä toimivat valtion omistamat pankit
grants for technological achievements, such as technology innovation grants, high-tech industrial development grants, technological upgrading and transformation grants and product energy efficiency grants, subsidies for the cultivation of talent with high-technical ability, subsidies for new high-tech products, prizes for progress in science and technology, other technology-related subsidies;
Komissio selvitti, toimivatko valtion omistamat pankit julkisina eliminä perusasetuksen 3 artiklassa ja 2 artiklan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla.
corporate development grants such as grants to encourage reforming shareholding system or Stock Exchange listing, industrial development funds;
Komissio hankki tietoja valtion omistuksesta ja virallisia aihetodisteita valtion valvonnasta valtion omistamissa pankeissa.
employment subsidy funds and training funds and regional grants to support the economic development such as ‘One Million Skilled Talent Training Benefit Plan’, the ‘Post-doctor policy’ and other schemes aimed at improving the competence of the enterprises' employees and reducing their labour costs;
Se tutki, onko harjoitettu valvonta ollut merkityksellistä.
funds by local governments of several Chinese provinces e.g. programs sponsored by Tianjin such as export assistance grant provided by the city of Tianjin; export brand development fund provided by the city of Tianjin;
Komission oli osittain tukeuduttava käytettävissä oleviin tietoihin, koska Kiinan viranomaiset ja valtion omistamat pankit kieltäytyivät toimittamasta näyttöä päätöksentekoprosessista, joka oli johtanut etuuskohtelun mukaiseen luotonantoon.
science and technology fund for Tianjin Binhai New Area and Tianjin Economic and Technological Development Area;
Analyysin tekemiseksi komissio tutki ensin niiden kolmen valtion omistaman pankin tiedot, jotka olivat täyttäneet erityislomakkeen ja jotka pääsivät komission henkilöstön kanssa järjestettyyn tapaamiseen.
enterprise technology centers (Tianjin City and Jinnan District); Tianjin Cycle Industry Park Development Assistance Fund and Tianjin Binhai New Area Special Development and Construction Assistance Fund;
Yhteistyössä toimineet valtion omistamat pankit
ad hoc grants provided by municipal/Provincial authorities, such as patent funds, science and technology funds and awards, business development funds, export promotion funds.
Kyselylomakkeen palauttivat seuraavat neljä valtion omistamaa pankkia: EXIM, ABC, ICBC ja BOC.
Government revenue that is otherwise due or forgone or not collected including:
EXIM ei kuitenkaan toimittanut yhtiöjärjestystään kokonaisuudessaan, koska se väitti sen olevan luottamuksellista tietoa (ks. 150 kappale).
Preferential income tax treatment and tax-offset for Research and Development and preferential income treatment to enterprises located in specific development areas;
Komissio ei myöskään kyennyt todentamaan toimitettuja tietoja, koska kaikki pankit sopivat tapaavansa komission virkamiehet vain Kiinan viranomaisten toimitiloissa mutteivät suostuneet paikan päällä tehtäviin tarkastuksiin pankeissa.
Enterprise Income Tax (EIT) reduction-benefits for high and new technology enterprises;
Kiinan viranomaisten omistajuus ja niiden harjoittamaa valvontaa koskevat viralliset aihetodisteet
Withholding tax reduction for dividends from foreign-invested Chinese enterprises and their non-Chinese parent companies.
Kyselyvastausten ja Kiinan viranomaisten tiloihin tehdyn tarkastuskäynnin aikana saatujen tietojen perusteella komissio vahvisti, että Kiinan valtion hallussa oli joko suoraan tai välillisesti yli 50 prosenttia kunkin rahoituslaitoksen osakkeista.
Revenue foregone through Indirect Tax and Import Tariff Programmes:
Neljän yhteistyössä toimineen valtion omistaman pankin valvontaa koskevien aihetodisteiden perustella komissio totesi ne kaikki ”keskeisiksi valtion omistamiksi rahoituslaitoksiksi”.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology;
Valtion omistamien keskeisten rahoituslaitosten hallintoneuvostojen väliaikaisia sääntöjä koskevassa ilmoituksessa todetaan, että ”näissä säädöksissä mainituilla valtion omistamilla keskeisillä rahoituslaitoksilla tarkoitetaan muun muassa valtion omistamia poliittisin perustein toimivia pankkeja, liikepankkeja, omaisuudenhoitoyhtiöitä, arvopaperiyhtiöitä ja vakuutusyhtiöitä, jäljempänä ’valtion omistamat rahoituslaitokset’, joihin valtioneuvosto asettaa hallintoneuvoston”.
Import tariff waivers for processing trade.
Valtion omistamien keskeisten rahoituslaitosten hallintoneuvosto nimitetään valtion omistamien keskeisten rahoituslaitosten hallintoneuvostojen väliaikaisten sääntöjen mukaisesti.
Government provision of goods and services for less than adequate remuneration (LTAR):
Näiden väliaikaisten sääntöjen 3 ja 5 §:n perusteella komissio vahvisti, että valtioneuvosto asettaa hallintoneuvoston jäsenet, jotka ovat vastuuvelvollisia valtioneuvostolle, mikä osoittaa valtion määräysvallan yhteistyössä toimineiden valtion omistamien pankkien liiketoiminnassa.
provision of land for less than adequate remuneration;
Näiden yleisesti sovellettujen aihetodisteiden lisäksi komissio löysi kolmen valtion omistaman pankin osalta jäljempänä esitettyjä aihetodisteita.
provision of power (e.g. electricity or gas) for less than adequate remuneration to preferred industries;
EXIM muodostettiin ja se toimii valtionneuvoston laatiman Export-Import Bank of China -pankin perustamista koskevan ilmoituksen ja EXIMin yhtiöjärjestyksen mukaisesti.
provision of input materials (i.e. batteries, engines and other bicycles parts whether already assembled or not) for less than adequate remuneration.
EXIMin yhtiöjärjestyksen mukaan valtio nimittää suoraan sen johdon.
Preferential financing and insurance: loans
Valtioneuvosto nimittää hallintoneuvoston valtion omistamien keskeisten rahoituslaitosten hallintoneuvostojen väliaikaisten sääntöjen (valtioneuvoston asetus nro 282) ja muiden lakien ja asetusten mukaisesti, ja se on vastuussa valtioneuvostolle.
According to the information provided by the five sampled exporting producers, 18 financial institutions located within the PRC had provided loans, credit lines or bank acceptances to them.
Yhtiöjärjestyksessä mainitaan myös, että EXIMin puoluekomitealla on johtava ja poliittisesti keskeinen asema sen varmistamisessa, että EXIM panee täytäntöön puolueen ja valtion politiikkaa.
Of these 18 financial institutions, 11 were State-owned banks.
Puolueen johtoasema on sisällytetty yrityksen ohjaus- ja hallintojärjestelmän kaikkiin osatekijöihin.
The 7 remaining financial institutions were either privately owned or their ownership could not be determined given the non cooperation described in recitals (141) to (155).
Yhtiöjärjestyksessä todetaan vielä, että EXIM on sitoutunut tukemaan ulkomaankaupan ja taloudellisen yhteistyön, rajat ylittävien investointien, uuden silkkitien (”One Belt, One Road”) sekä kansainvälisen kapasiteetti- ja laitevalmistusyhteistyön kehittämistä.
Only four State-owned banks filled in the specific questionnaire destined to banks (or other financial institutions), despite a request to the GOC to contact all relevant financial institutions which had provided loans to the sampled exporting producers and provide them with the relevant questionnaires.
Sen liiketoiminta-alueeseen kuuluvat lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin lainat, jotka on hyväksytty valtion ulkomaankauppa- ja ulkomaille suuntautumista koskevassa politiikassa ja ovat sen mukaisia, kuten vientiluotot, tuontiluotot, ulkomaiset järjestelyluotot, ulkomaiset investointiluotot, Kiinan valtion ulkomaantuen luotot sekä vientiostajan luotot.
State-owned banks acting as public bodies
Kuten ABC:n yhtiöjärjestyksen 137 §:ssä todetaan, Kiinan viranomaisilla on 79,62 prosentin suuruisen osakkuutensa myötä valta nimittää kaikki johtokunnan jäsenet.
The Commission ascertained whether the State-owned banks were acting as public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Sama koskee hallintoneuvostoa (yhtiöjärjestyksen 204 §).
The Commission sought information about State ownership as well as formal indicia of government control in the State-owned banks.
Lisäksi ABC:n yhtiöjärjestyksen mukaan johtokunta päättää pankin strategiasta ja budjetista, tekee investointipäätökset, nimittää presidentin ja johtokunnan sihteerin sekä laatii pankin riskinhallintajärjestelmän ja valvoo sitä.
It also analysed whether control had been exercised in a meaningful way.
Tämä viitteellinen luettelo vastuualueista osoittaa, että valtiolla on määräysvalta ABC:n päivittäisessä toiminnassa.
For this purpose, the Commission had to partially rely on facts available due to the refusal of the GOC and the State-owned banks to provide evidence on the decision making process that had led to the preferential lending.
Komissio havaitsi myös, että valtion omistamat rahoituslaitokset, myös ABC, ICBC ja BOC, ovat muuttaneet yhtiöjärjestystään vuonna 2017 kasvattaakseen Kiinan kommunistipuolueen, jäljempänä ’CCP’, roolia pankkien korkeimmalla päätöksentekotasolla.
In order to carry out this analysis, the Commission first examined information for the three State-owned banks that had filled in the specific questionnaire and were available for a meeting with the Commission staff.
Uuden yhtiöjärjestyksen mukaan
Cooperating state-owned banks
johtokunnan puheenjohtaja on sama henkilö kuin puoluekomitean sihteeri;