natgillin/translations-raw huggingface dataset:
the integration of the public undertaking into the structures of the public administration,
Jotta komissio voi soveltaa markkinataloustoimijaperiaatetta, sen on mentävä taaksepäin ajankohtaan, jolloin kukin päätös julkisten varojen myöntämisestä KFBG:lle/DMG:lle tehtiin.
the nature of the public undertaking's activities and the exercise of those activities on the market in normal conditions of competition with private operators,
Komission on myös perustettava arvionsa niihin tietoihin ja oletuksiin, jotka olivat asianomaisten paikallisviranomaisten saatavilla silloin, kun päätös kyseisten infrastruktuuritoimenpiteiden rahoitusjärjestelyistä tehtiin.
the legal status of the undertaking,
Kärntenin osavaltion, Klagenfurtin kaupungin ja KLH:n rahoituksella pyrittiin lähinnä tasaamaan KFBG:n/DMG:n tappioita.
the intensity of the supervision exercised by the public authorities over the management of the undertaking,
Itävallan toimittamien asiakirjojen mukaan rahoituksella oli osittain tarkoitus kattaa niistä kustannuksista aiheutuneita tappioita, joita KFBG:lle/DMG:lle syntyi eri lentoyhtiöiden kanssa tehdyistä markkinointisopimuksista.
any other indicator showing, in the particular case, an involvement by the public authorities in the adoption of a measure or the unlikelihood of their not being involved, having regard also to the compass of the measure, its content or the conditions which it contains.
Komission näkemyksen mukaan tällaisia lentoyhtiöiden kanssa tehdyistä markkinointisopimuksista aiheutuvia kustannuksia on pidettävä lentoaseman pitäjän tavallisina toimintakustannuksina.
The Commission considers that the financial contributions to KFBG and DMG are imputable to the State.
Kyseiset kustannukset syntyvät lähtökohtaisesti sopimusvelvoitteista, joista lentoaseman pitäjä on sopinut lentoyhtiöiden kanssa.
The relevant measures of the State of Carinthia and the city of Klagenfurt — namely the financial contributions to KFBG and DMG — were granted directly from the budget of the local and regional authorities.
Näiden sopimusjärjestelyjen mukaisesti lentoaseman pitäjä hankkii lentoyhtiöltä markkinointipalveluja asianomaisen lentoyhtiön tarjoamien lentoliikennepalvelujen edistämiseksi, mistä hyötyvät sekä lentoaseman pitäjä että lentoyhtiö.
Thus the Commission considers that they are imputable to the State.
Näin ollen vuotuisilla rahoituserillä katettiin lopulta osa KFBG:n/DMG:n tavallisista toimintakustannuksista ja vapautettiin siten molemmat yritykset taloudellisesta rasituksesta, joka niille olisi normaalisti kuulunut.
The same holds for the financial contributions KFBG and DMG received from KLH.
Itävallan viranomaiset eivät nimenomaisesti ole väittäneet, että rahoitus oli markkinataloustoimijaperiaatteen mukaista.
The State of Carinthia was not only in a position to control KLH and exercised a dominant influence over its operations, it also had actual control over the financial contributions KFBG received from KLH.
Ne totesivat ennemminkin, ettei lentoaseman sulkeminen ollut koskaan realistinen vaihtoehto paikallisviranomaisille ja että lentokentän pitämiseen liittyvä tarve ja velvoite huomioon ottaen oli taloudellisesti järkevää houkutella sinne lisää kaupallista lentoliikennettä.
The legal status of KLH shows that KLH was a legal person sui generis with the only mandate to manage the State assets in the interest of the State of Carinthia.
Toisaalta Itävallan viranomaiset väittivät, että lentoaseman rahoittamisen kannustimena oli halu elvyttää alueen taloutta, ja tähdensivät lentoaseman merkitystä alueen taloudelle.
Also the nature of KLH's activities points to the fact that its activities were solely in the interest of the State of Carinthia: KLH held 80 % of the shares of KFBG and thus actively represented the State of Carinthia's interest in the existence and maintenance of a viable and performing airport at Klagenfurt for the State of Carinthia.
Sosiaalisia ja alueellisia näkökohtia ei kuitenkaan voida ottaa huomioon markkinataloustoimijatestissä.
Also the content of the measures KLH carried out for the State of Carinthia indicated that KLH was acting for the State of Carinthia: the decision to give financial contributions was important for the existence of KLU and therefore to a great extent in the interest of the State of Carinthia.
Vaikka voitaisiin periaatteessa hyväksyä, että jopa kokonaan valtion omistamalle yritykselle myönnettävät avustukset, joita ei tarvitse maksaa takaisin, voitaisiin katsoa markkinaehtojen mukaisiksi investoinneiksi, Itävallan viranomaiset eivät ole esittäneet liiketoimintasuunnitelmaa eivätkä ennakkolaskelmia, kuten rahoituksen oletettua kannattavuutta koskevaa herkkyysanalyysiä tai sen taustalla olevia oletuksia.
Moreover, according to the statutes of KLH, the board of KLH was appointed directly by the supervisory board of KLH.
Itävalta ei ole selittänyt, miksi markkinataloustoimija sijoittaisi edelleen pääomaa tappiolliseen yritykseen.
The supervisory board was appointed directly by the government of the State of Carinthia.
Itävalta ei siten ole esittänyt, että rahoituksessa on kyse tavallisista markkinainvestoinneista.
Moreover, the supervisory board had to agree for any investment decision of the board above the amount of EUR 50000.
Komissio toteaa lisäksi, että Itävallan viranomaisten toimittamien tietojen mukaan KFBG:n/DMG:n toiminta on ollut vuodesta 2002 lähtien tappiollista useimpina merkityksellisinä vuosina, jos kyseisten vuosien nettotulosten tarkastelussa ei oteta huomioon rahoitusta, jota viranomaiset ovat myöntäneet lentoyhtiöiden kanssa tehtyihin markkinointisopimuksiin liittyvien kustannusten kattamiseksi.
It follows from the above that KLH's supervisory board had to agree on any decision taken by KLH's board concerning the financing of KFBG above EUR 50000.
Komissio päättelee tästä, ettei KFBG:lle/DMG:lle myönnetyn rahoituksen voitu olettaa tuottavan rahoittajille riittävää tuottoa sijoitetulle pääomalle ja ettei sitä näin ollen myönnetty tavanomaisissa markkinaolosuhteissa.
The members of the supervisory board represented the political parties of the government of Carinthia.
Tällä perusteella rahoituksen on katsottava antavan KFBG:lle/DMG:lle taloudellista etua.
In addition, the government of the State of Carinthia supervised these decisions and had to ensure by this supervision that they were taken in the interest of the State of Carinthia.
Yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvät palvelut
This was confirmed by the Austrian authorities, which declared that the government of Carinthia was involved in all decisions concerning the financing of KFBG by KLH.
Itävalta totesi, että KFBG:n/DMG:n rahoittaminen Kärntenin osavaltion, Klagenfurtin kaupungin ja KLH:n maksuilla täyttää Altmark-tuomiossa vahvistetut kriteerit eikä siten merkitse etua.
In the light of these considerations, the Commission considers that there are sufficient indicators to find that the financial contributions by KLH are imputable to the State.
Lentoaseman pitämistä on kokonaisuutena ottaen pidettävä yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvänä palveluna, koska on välttämätöntä varmistaa Kärntenin alueen tavoitettavuus; tutkittavalla rahoituksella korvattiin sen vuoksi yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvän palvelun suorittaminen lentoasemalla.
Economic advantage
Jos yritykselle on annettu tehtäväksi yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvien palvelujen tuottaminen, sen toteamiseksi, ovatko arvioitavat toimenpiteet SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu etu, komission on tutkittava Altmark-tuomiossa vahvistettujen kriteerien täyttymistä.
Market Economy Operator Principle
Altmark-kriteerit voidaan tiivistää seuraavasti:
An advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU is any economic benefit which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
edunsaajayrityksen tehtäväksi on tosiasiassa annettava julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen ja nämä velvoitteet on määriteltävä selvästi (ensimmäinen Altmark-kriteeri),
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention.
parametrit, joiden perusteella korvaus lasketaan, on etukäteen vahvistettava objektiivisesti ja läpinäkyvästi (toinen Altmark-kriteeri),
Whenever the financial situation of the undertaking is improved (compared to normal market conditions) as a result of State intervention, an advantage is present.
korvaus ei saa ylittää sitä, mikä on välttämätöntä, jotta voidaan kattaa kokonaan tai osittain ne kustannukset, joita julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen aiheuttaa, kun otetaan huomioon toiminnasta saadut tulot ja velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto (kolmas Altmark-kriteeri),
The Commission further recalls that ‘capital placed directly or indirectly at the disposal of an undertaking by the State in circumstances which correspond to normal market conditions cannot be regarded as State aid’.
kun yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja ei ole annettu yrityksen tehtäväksi julkisia hankintoja koskevassa menettelyssä, tarvittavan korvauksen taso on määritettävä tarkastelemalla sellaisia kustannuksia, joita hyvin johdetulle ja asetettujen julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisen kannalta riittävillä välineillä varustetulle keskivertoyritykselle aiheutuisi kyseisten velvoitteiden täyttämisestä, kun otetaan huomioon toiminnasta saadut tulot ja kyseisten velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto (neljäs Altmark-kriteeri).
In this case, in order to determine whether the public financing of KLU grants KFBG/DMG an advantage that it would not have received under normal market conditions, the Commission has to compare the conduct of the public authorities providing the direct investment grants and financial contributions to that of a MEO who is guided by prospects of profitability in the long-term.
Komissio tutkii ensin, täyttyykö neljäs Altmark-kriteeri.
The assessment should leave aside any positive repercussions on the economy of the region in which the airport is located, since the Court has clarified that the relevant question for applying the MEO principle is whether ‘in similar circumstances a private shareholder, having regard to the foreseeability of obtaining a return and leaving aside all social, regional-policy and sectorial considerations, would have subscribed the capital in question’.
Koska Altmark-kriteerien on täytyttävä kumulatiivisesti, jo yhden kriteerin täyttymättä jäämisen perusteella voidaan päätellä, että edun olemassaoloa ei voida sulkea pois tämän testin pohjalta, vaikka KFBG:n/DMG:n tuottamien palvelujen katsottaisiin olevan yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja.
In order to be able to apply the MEO principle, the Commission has to place itself at the time when each decision to provide public funds to KFBG/DMG was taken.
Neljännen Altmark-kriteerin mukaan korvaus voi olla vain tarvittavan vähimmäismäärän suuruinen, jotta hyvin johdettua yritystä ei pidetä valtiontuen saajana.
The Commission must also base its assessment on the information and assumptions which were at the disposal of the relevant local authorities at the time when the decision regarding the financial arrangements of the infrastructure measures at stake was taken.
Tämän kriteerin katsotaan täyttyvän, jos korvauksen saajat määritettiin julkisia hankintoja koskevassa menettelyssä, jolla taataan julkisyhteisön kannalta edullisimpien palvelujen tarjoaminen, tai jos korvaus määritettiin tarkastelemalla sellaisia kustannuksia, joita hyvin johdetulle yritykselle aiheutuu kyseisten velvoitteiden täyttämisestä.
The financial contributions by the State of Carinthia, the city of Klagenfurt and KLH essentially served to cover KFBG's and DMG's losses.
Itävallan toimittamien tietojen mukaan tuensaajaa ei valittu julkisessa tarjousmenettelyssä.
According to elements submitted by Austria, the financial contributions were partly granted to cover losses that were caused by the costs incurred by KFBG through marketing contracts concluded between KFBG and DMG with different airlines.
Kärntenin osavaltio ei toteuttanut tarjousmenettelyä KLU:n pitämisestä vaan perusti sitä varten yrityksen eli KFBG:n.
The Commission is of the opinion that such costs, which occurred through marketing contracts with airlines, have to be considered normal operating costs of an airport operator.
Ei myöskään ole mitään näyttöä siitä, että korvauksen määrä olisi määritetty tarkastelemalla niitä kustannuksia, joita hyvin johdetulle ja julkiselle palvelulle asetettujen velvoitteiden täyttämisen kannalta riittävillä välineillä varustetulle keskivertoyritykselle aiheutuisi velvoitteiden täyttämisestä, kun otetaan huomioon toiminnasta saatavat tulot ja velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto.
Indeed, such costs derived from contractual obligations entered into by the airport operator with airlines.
Asiakirja-aineistossa ei siten ole viitteitä siitä, että KFBG:lle myönnetyn rahoituksen määrän vahvistamiseksi olisi tarkasteltu kustannuksia, joita lentoaseman keskivertopitäjälle aiheutuisi KLU:ta vastaavan lentoaseman pitämisestä.
Under those arrangements, the airport operator purchases from an airline marketing services for the promotion of the air transport services offered by the airline in question, to the benefit of both the airport operator and the airline.
Itävallan viranomaiset eivät ole esittäneet tällaista kustannusten tarkastelua.
Therefore, the financial contributions in the end served to cover a part of the normal operating expenses of KFBG/DMG, thereby relieving both undertakings of an economic burden they would normally have to bear.
KFBG:lle myönnetty rahoitus kattaa ilmeisesti vain sen rahoitustarpeen, eikä ennen sen myöntämistä ole tarkasteltu kustannuksia edellä kuvatulla tavalla.
Austria did not explicitly argue that the financial contributions complied with the MEO principle.
Siksi ei ole näyttöä siitä, että KFBG tosiasiallisesti tarjoaa lentoasemapalveluja julkisyhteisön kannalta edullisimmalla tavalla.
It rather submitted that closing the airport was never a realistic option for the local authorities and that, given the need and obligation to operate the airport, it was economically sensible to attract more commercial aviation.
Lisäksi kaikki korvauksia koskevat laskelmat perustuivat kertaluonteisiin maksuihin, jotka eivät pohjautuneet ennalta vahvistettuun korvausmekanismiin.
At other points, Austria argued that the financial contributions for the airport were motivated by the will to economically invigorate the region and underlined the importance of the airport for the regional economy.
Tässä tapauksessa parametrit, joiden perusteella yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvistä palveluista maksettava korvaus oli laskettava, olisi pitänyt määrittää ennalta objektiivisesti ja avoimesti.
However, social and regional considerations cannot be taken into account when conducting the MEO test.
Sen vuoksi myöskään toinen Altmark-kriteeri ei täyty.
While it could, in principle, be accepted that even non-repayable grants to a company that is entirely owned by the State could qualify as market-conform investments, Austria has not presented a business plan or any ex ante calculations such as a sensitivity analysis or underlying profitability assumptions regarding the expected profitability of the financial contributions.
Koska Altmark-kriteerit ovat kumulatiivisia (eli niiden kaikkien on täytyttävä), tässä vaiheessa riittää, että komissio toteaa, ettei joko toinen tai neljäs kriteeri täyty tässä asiassa.
Austria has not explained why a MEO would continue injecting capital into an undertaking that generates losses.
Tämän perusteella komissio voi päätellä, ettei tarkasteltavia toimenpiteitä voida Altmark-tuomion perusteella luokitella valtiotukea sisältämättömiksi.
Austria has therefore not submitted that the financial contributions were normal market investments.
Tässä yhteydessä voidaan jättää avoimeksi se, onko KLU:n pitämisessä kyse yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvästä palvelusta tai onko Itävalta tehnyt ilmeisen virheen määritellessään yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyvät palvelut.
Finally, the Commission notes that according to the information submitted by the Austrian authorities, since 2002, KFBG/DMG have generated losses in most of the relevant years, if the financial contributions received from public authorities for the costs of the marketing contracts with airlines are disregarded when considering the net results of the respective years.
Komissio katsoo näin ollen, että toimenpiteellä on annettu taloudellista etua KFBG:lle/DMG:lle.
The Commission concludes that the financial contributions in favour of KFBG/DMG could not be expected to generate a reasonable return on investment for the entities providing them, and were thus not provided under normal market conditions.
Valikoivuus
In this light, the financial contributions must be qualified as granting an economic advantage to KFBG/DMG.
Jotta valtiontuen voidaan katsoa kuuluvan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan soveltamisalaan, sen on suosittava ”tiettyä yritystä tai tuotannonalaa”.
Service of general economic interest
Valtiontueksi katsotaan siten vain toimenpiteet, joilla suositaan yrityksiä ja annetaan niille valikoivasti etua.
Austria argued that the financing of KFBG and DMG through payments of the State of Carinthia, the city of Klagenfurt as well as KLH would be in line with the requirements of the Altmark jurisprudence and would therefore not constitute an advantage.
Tässä asiassa vuosittainen rahoitus hyödyttää yksinomaan KFBG:tä/DMG:tä.
The overall management of the airport would qualify as SGEI given the need to guarantee accessibility of the region of Carinthia and therefore the financing in question would amount to compensation for the provision of an SGEI by the airport.
Toimenpiteet ovat näin ollen SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa esitetyn määritelmän mukaan valikoivia.
In case of undertakings entrusted with the provision of an SGEI, in order to conclude whether the measures under assessment constitute an advantage within the meaning of Article 107(1) TFEU, the Commission must examine observance of the conditions set out by the Court in its judgement in the Altmark case.
Kilpailun vääristyminen ja vaikutus kauppaan
Those conditions may be summarised as follows:
Kun jäsenvaltion myöntämä tuki vahvistaa jonkin yrityksen asemaa suhteessa sen kilpailijoihin yhteisön sisäisessä kaupassa, on syytä katsoa, että kyseinen tuki vaikuttaa kilpailijoihin.
the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge and these obligations must be clearly defined (Altmark 1),
Tässä tapauksessa suorista investointiavustuksista ja vuotuisista rahoituseristä lentoaseman pitäjälle tuleva taloudellinen etu vahvistaa sen taloudellista asemaa, koska lentoaseman pitäjän oli mahdollista aloittaa liiketoimintansa vastaamatta kaikista siihen kuuluvista investointi- ja toimintakustannuksista.
the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner (Altmark 2),
Johdanto-osan 208 kappaleessa ja sitä seuraavissa kappaleissa esitetyn arvion mukaan lentoaseman pitäminen on taloudellista toimintaa.
the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging those obligations (Altmark 3),
Toisaalta lentoasemat kilpailevat keskenään lentoyhtiöiden ja niiden lentoliikenteen (matkustajat ja rahti) houkuttelemisessa, ja toisaalta lentoaseman pitäjät voivat kilpailla keskenään tietyn lentoaseman saamisesta pidettäväksi.
where an SGEI mission is not entrusted to an undertaking pursuant to a public procurement procedure, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations (Altmark 4).
Lisäksi myös lentoasemat, joilla ei ole sama vaikutusalue ja jotka voivat sijaita jopa eri jäsenvaltioissa, voivat kilpailla keskenään erityisesti halpalentoyhtiöiden ja tilauslentoyhtiöiden houkuttelemisessa.
The Commission first assesses observance of the Altmark 4 criterion.
Tämä pätee erityisesti halpalentoyhtiöihin ja tilauslentoyhtiöihin.
Given that the Altmark criteria have to be complied with cumulatively, non-observance of either one of those conditions would lead to the conclusion that the presence of an advantage cannot be excluded on the basis of this test, even if the services provided by KFBG/DMG qualify as SGEIs.
Kuten vuoden 2005 ilmailusuuntaviivojen 40 kohdassa mainitaan ja vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 45 kohdassa toistetaan, edes pieniä lentoasemia ei ole mahdollista sulkea pois SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan soveltamisalasta.
Altmark 4 criterion provides that the compensation must be the minimum necessary for an efficient undertaking in order to escape State aid qualification.
Vuoden 2014 ilmailusuuntaviivojen 45 kohdassa todetaan lisäksi nimenomaisesti seuraavaa: ”Jopa se seikka, että tuen määrä on vähäinen tai julkista rahoitusta saavan yrityksen koko on suhteellisen vaatimaton, ei sellaisenaan sulje pois mahdollisuutta, että tuki vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.”
This criterion is deemed to be fulfilled if the recipients of the compensation have been chosen following a tender procedure ensuring the provision of services at the least costs for the community or, failing that, the compensation has been calculated by reference to the costs of an efficient undertaking.
KLU:n vuotuinen matkustajamäärä on ollut vuodesta 2012 lähtien noin 230000 matkustajaa, kun vuosina 2004–2007 se oli jopa noin 520000 matkustajaa.
According to the information submitted by Austria, the beneficiary has not been chosen following a public tender procedure.
Kuten edellä johdanto-osan 21 kappaleessa todettiin, KLU sijaitsee Ljubljanan lentoaseman läheisyydessä (80 km) ja kahden tunnin ajomatkan päässä kuudesta muusta lentoasemasta.
The State of Carinthia has not organised a tender for the operation of KLU but has established the company KFBG operating the airport.
KLU:lta lennetään kansainvälisiä lentoja muun muassa Lontooseen, Frankfurtiin, Müncheniin, Hampuriin ja Wieniin.
Moreover, the evidence does not show that the level of compensation has been determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well run and adequately provided with means so as to be able to meet the necessary public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant revenues and a reasonable profit for discharging the obligations.
KLU:n kiitotie on riittävän pitkä (2720 m), jotta lentoyhtiöt voivat lentää keskipitkän matkan päässä oleviin ulkomaankohteisiin.
Indeed, there is no element in the file suggesting that an analysis of the costs that a typical airport manager would incur when operating an airport comparable to KLU has been performed for the purposes of setting the level of the financial contributions granted to KFBG.
Näiden seikkojen perusteella on katsottava, että KFBG:n/DMG:n saama julkinen rahoitus vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja sillä on vähintäänkin mahdollinen vaikutus jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
The Austrian authorities have not provided any such analysis.
Näiden taustatietojen perusteella KFBG:lle/DMG:lle myönnetyn julkisen rahoituksen on todettava olevan omiaan vääristämään kilpailua ja vaikuttamaan jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
The financial contributions for KFBG simply seem to cover the financial needs of KFBG without any prior analysis of the costs.
Päätelmä