natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The information supplied in the request included a survey conducted by a Chinese business consultancy, and a Report entitled ‘Overcapacity in China’ published by the European Union Chamber of Commerce in China.
Pyynnössä toimitettuihin tietoihin sisältyi kiinalaisen liikkeenjohdon konsultointiyrityksen kyselytutkimus ja Euroopan unionin Kiinassa toimivan kauppakamarin julkaisema raportti (”Overcapacity in China”) ylikapasiteetista Kiinassa.
The Commission found no evidence to contradict this information.
Kyselytutkimuksessa analysoitiin Kiinan käyttämättömän kapasiteetin kokoa alumiinisten säteilylämmittimien suhteen kahden skenaarion mukaisesti.
Spare capacity in the PRC
Riippuen siitä, kumpi kahdesta skenaariosta valitaan, käyttämätön kapasiteetti on 27,5 miljoonaa elementtiä tai 112,5 miljoonaa elementtiä.
The survey analysed the size of the Chinese spare capacity for aluminium radiators under two scenarios.
Riippumatta valitusta skenaariosta alumiinisten säteilylämmittimien käyttämätön kapasiteetti on merkittävä, ja se vastaa joko noin 94:ää prosenttia tai 386:ta prosenttia unionin koko kulutuksesta (ks. johdanto-osan 62 kappale).
Depending on which of two scenarios is adopted, the spare capacity amounts to 27,5 million elements or 112,5 million elements.
Euroopan unionin Kiinassa toimivan kauppakamarin julkaisemassa raportissa analysoitiin Kiinan alumiiniteollisuuden käyttämätöntä kapasiteettia yleisesti.
Regardless which scenario is adopted, spare capacity for aluminium radiators is significant, representing either about 94 % or about 386 % of the total Union consumption (see recital (62)).
Kyseisen raportin mukaan käyttämätön kapasiteetti kaksinkertaistui lähes 5 miljoonasta tonnista lähes 10 miljoonaan tonniin vuosien 2008 ja 2015 välisenä aikana.
The Report published by the European Union Chamber of Commerce in China analysed the spare capacity of the Chinese aluminium industry in general.
Sen vuoksi on selvää, että kiinalaiset alumiinisten säteilylämmittimien tuottajat voisivat hankkia lisää alumiinia, jos ne lisäisivät tuotantoaan.
According to this report, the spare capacity doubled from almost 5 million tonnes to almost 10 million tonnes between 2008 and 2015.
Sen koommin kyselytutkimuksessa kuin tutkimuksessakaan ei tullut esiin mitään seikkoja, jotka viittaisivat Kiinan kotimarkkinakysynnän merkittävään kasvuun lähitulevaisuudessa.
It is therefore clear that the Chinese producers of aluminium radiators would be able to source additional quantities of aluminium if they were to increase their production.
Sama koskee Kiinasta muihin kolmansiin maihin suuntautuvaa vientiä, koska saatavilla olevat tiedot eivät viittaa alumiinisten säteilylämmittimien kysynnän merkittävään maailmanlaajuiseen kasvuun.
Neither the survey nor the investigation brought to light any elements that could indicate any significant increase of domestic demand in China in the near future.
Sen vuoksi muiden tietojen puutteessa katsotaan, että kotimainen tai maailmanlaajuinen kysyntä ei pysty ottamaan vastaan Kiinan merkittävää käyttämätöntä kapasiteettia.
The same is true for Chinese exports to other third countries as there is no information available that would indicate any significant increase of demand for aluminium radiators worldwide.
Unionin markkinoiden houkuttelevuus
Therefore, in the absence of any other information, it is considered that neither domestic demand nor worldwide demand will be able to absorb the significant spare capacity available in the PRC.
Voidakseen määrittää tuonnin mahdollisen kehityksen siinä tapauksessa, että toimenpiteet kumotaan, komissio tarkasteli unionin markkinoiden houkuttelevuutta hintojen osalta.
Attractiveness of the Union market
Komissio analysoi vientitiedot Kiinasta kolmansiin maihin kahdeksannumerotasolla tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana.
In order to establish the possible development of imports in case measures are repealed, the Commission considered the attractiveness of the Union market with regard to prices.
Näiden vientihintojen ei kuitenkaan katsottu antavan oikeaa kuvaa alumiinisten säteilylämmittimien hinnoista, koska kyseisellä tasolla luokituksiin sisältyi laaja joukko tuotteita tarkasteltavana olevan tuotteen lisäksi, ja niiden määrä ylitti huomattavasti (ainakin yli 100 kertaa) alumiinisten säteilylämmittimien tuontimäärän.
The Commission analysed export data from the PRC to third countries at eight-digit level during the review investigation period.
Näin ollen Kiinan vientitilastot eivät tarjoa ratkaisevaa näyttöä Kiinan vientihinnoista muilla markkinoilla.
However, such export prices were not considered to accurately represent aluminium radiator prices as the classifications at that level included a wide range of products in addition to the product concerned, by far exceeding (at least 100 times) the volume of imports of aluminium radiators.
Koska ratkaisevaa näyttöä kolmansiin maihin suuntautuvan viennin hinnoista ei ollut kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien yhteistyötä kieltäytymisen vuoksi, komissio perusti päätelmänsä tarkastelupyynnössä oleviin tietoihin perusasetuksen 18 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
Therefore, Chinese export statistics do not provide conclusive evidence concerning Chinese export prices on other markets.
Ottaen huomioon kiinalaisten vientiä harjoittavien tuottajien huomattava käyttämätön kapasiteetti ja tiettyjen olemassa olevien markkinoiden saturaatio kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat suuntaisivat hyvin todennäköisesti huomattavan käyttämättömän kapasiteettinsa unionin markkinoille, jos polkumyynnin vastaiset toimenpiteet kumottaisiin.
In the absence of conclusive data on the prices to third countries due to non-cooperation by the Chinese exporting producers, in accordance with Article 18(1) of the basic Regulation, the Commission based its findings on information in the request for review.
Lisäksi raportissa ”Overcapacity in China” korostetaan sitä, että Kiinan hallinto kannustaa vientiä tarjoamalla taloudellista tukea ja veroetuja, mikä lisää vientimarkkinoiden, kuten unionin markkinoiden, houkuttelevuutta.
Given the substantial spare capacity of Chinese exporting producers and the saturation of certain existing markets, Chinese exporting producers would very likely direct their substantial spare capacity to the Union market, if the anti-dumping measures were repealed.
Kiinan merkittävät vientimäärät ja markkinaosuudet alkuperäisen tutkimusajanjakson aikana sekä alumiinisten säteilylämmittimien jatkuva vienti Kiinasta unionin markkinoille vähäisempinä mutta edelleen merkittävinä määrinä saavat komission päättelemään, että unionin markkina on houkutteleva kiinalaisille alumiinisten säteilylämmittimien tuottajille.
Also, the report ‘Overcapacity in China’ further emphasised that Chinese government policy encourages exports by providing financial support and tax benefits, increasing the attractiveness of export markets such as the Union market.
Lisäksi kiinalaiset vientihinnat ovat edelleen polkumyyntihintoja (ks. johdanto-osan 47 kappale), ja ne alittavat huomattavasti unionin tuotannonalan hinnat (ks. johdanto-osan 76 kappale).
The significant export volumes and market shares from the PRC during the original investigation period and the continuing export of aluminium radiators from the PRC to the Union market at reduced but still significant volumes, allow the Commission to conclude that the Union market is attractive for aluminium radiator producers in the PRC.
Ottaen huomioon valtava käyttämätön kapasiteetti Kiinassa ja kiinalaisten hintojen matala taso, on hyvin todennäköistä, että tuonti lisääntyy merkittävästi, jos polkumyynnin vastaiset toimenpiteet kumotaan.
Also, Chinese export prices continue to be dumped (see recital (47)) and significantly undercut the prices of the Union industry (see recital (76)).
Päätelmä polkumyynnin jatkumisen todennäköisyydestä
Given the huge spare capacities in the PRC and the low level of the Chinese prices, there is a high likelihood that imports will significantly increase should the anti-dumping measures be repealed.
Edellä esitetyn perusteella, erityisesti ottaen huomioon tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla vahvistettu polkumyyntimarginaali, Kiinassa oleva merkittävä käyttämätön kapasiteetti ja unionin markkinoiden houkuttelevuus, komissio olettaa, että toimenpiteiden kumoaminen johtaisi todennäköisesti polkumyynnin jatkumiseen ja että unionin markkinoille kohdistuisi merkittäviä määriä polkumyynnillä tapahtuvaa vientiä.
Conclusion on the likelihood of continuation of dumping
Näin ollen katsotaan, että polkumyynnin jatkuminen on todennäköistä, jos nykyisten polkumyyntitoimenpiteiden annetaan raueta.
Based on the above, in particular given the dumping margin established in the RIP, the significant spare capacity available in the PRC and the attractiveness of Union market, the Commission expects that a repeal of measures would likely result in a continuation of dumping, and that dumped exports will enter the Union market in significant quantities.
VAHINGON TOISTUMISEN TODENNÄKÖISYYS
LIKELIHOOD OF RECURRENCE OF INJURY
Tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana samankaltaista tuotetta valmisti unionissa 6 tuottajaa.
During the review investigation period, the like product was produced by 6 producers in the Union.
Alustavat huomautukset
They constitute the ‘Union industry’ within the meaning of Article 4(1) of the basic Regulation.
Vahinkoa on arvioitu tuotantoa, tuotantokapasiteettia, kapasiteetin käyttöastetta, myyntiä, markkinaosuutta, työllisyyttä, tuottavuutta ja kasvua koskevien suuntausten perusteella ottaen huomioon koko unionin tuotannonalalta kerätyt tiedot sekä hintoja, kannattavuutta, kassavirtaa, pääoman saantimahdollisuuksia, investointeja, varastoja, investointien tuottoa ja palkkoja koskevien suuntausten perusteella ottaen huomioon otokseen valituilta unionin tuottajilta kerätyt tiedot.
Preliminary remarks
Unionin kulutus
Injury has been assessed on the basis of trends concerning production, production capacity, capacity utilisation, sales, market share, employment, productivity and growth collected at the level of the total Union industry and trends concerning prices, profitability, cash flow, ability to raise capital and investments, stocks, return on investment and wages collected at the level of the sampled Union producers.
Komissio määritti unionin kulutuksen laskemalla yhteen
Union consumption
neljän otokseen valitun unionin tuottajan todennetun myynnin unionissa;
The Commission established Union consumption by adding together:
otoksen ulkopuolisten yhteistyössä toimineiden unionin tuottajien myynnin unionissa (tiedot saatiin tarkastelupyynnöstä ja AIRAL:in toimittamista tiedoista); sekä
the verified sales in the Union of the four sampled Union producers;
Eurostatin raportoiman tuonnin.
the sales in the Union of non-sampled cooperating Union producers, obtained from the review request and data supplied by AIRAL; and
Alumiinisten säteilylämmittimien kulutus unionissa kehittyi seuraavasti:
imports as reported by Eurostat.
Taulukko 1
Union consumption of aluminium radiators developed as follows:
Lähde: Eurostat, AIRAL ja kyselyvastaukset.
Source: Eurostat, AIRAL and questionnaire replies
Indeksi (2014 = 100)
Total Union consumption (elements)
Vuosikohtainen analyysi osoittaa tämän asteittaisen kasvun koko jakson aikana; se oli nopeampaa vuosien 2014 ja 2015 välillä ja tasoittui sitten vuoden 2016 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopun välisenä aikana.
Index (2014 = 100)
Tuonti Kiinasta
Union consumption increased gradually by 16 % in the period considered.
Kiinasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
A year-by-year analysis shows this gradual rise throughout the period, faster between 2014 and 2015 and then levelling off between 2016 and the end of the RIP.
Komissio vahvisti Kiinasta unioniin suuntautuvan alumiinisten säteilylämmittimien tuonnin määrän Eurostatin tietojen perusteella ja tuonnin markkinaosuuden vertaamalla tuontimäärää unionin kulutukseen (ks. taulukko 1).
Imports from the PRC
Alumiinisten säteilylämmittimien tuonti Kiinasta unioniin kehittyi seuraavasti:
Volume and market share of imports from the PRC
Taulukko 2
The Commission established the volume of imports of aluminium radiators from the PRC into the Union on the basis of Eurostat data and the market shares of the imports by comparing these import volumes with the Union consumption as shown in Table 1.
Tuontimäärä ja markkinaosuus
Imports of aluminium radiators from the PRC into the Union developed as follows:
Lähde: Eurostat.
Table 2
Kiinasta tulevan tuonnin määrä (elementtiä)
Import quantities and market shares
Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus (%)
Source: Eurostat
Kiinasta tuleva tuonti oli huipussaan vuonna 2014, laski selvästi vuonna 2015 ja toipui sitten vuonna 2016, mutta taantui taas tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
Volume of imports from the PRC (elements)
Ottaen huomioon unionin kulutuksen kasvu samana aikana, Kiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus laski 7 prosentin huipulta alimmalle 3 prosentin tasolle tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopussa.
Market share of PRC imports (%)
Vahingon analysoinnin kannalta on kuitenkin merkityksellistä huomata, että Kiinasta unioniin tuleva tuonti jatkui – tullit maksettuina – koko tarkastelujakson ajan.
Imports from the PRC were at a peak in 2014, with a sharp fall in 2015 and then a recovery in 2016, falling back again in the RIP.
Kiinasta tulevan tuonnin hinnat
Given the increase in Union consumption at the same time, the market share of the imports from the PRC fell from a peak of 7 % to a low point of 3 % at the end of the RIP.
Komissio käytti Eurostatin ilmoittamia Kiinasta tulevan tuonnin hintoja.
It is however relevant for the analysis of injury to note that imports from the PRC continued to enter the Union, with duties paid, throughout the period considered.
Kiinasta unioniin tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat kehittyivät seuraavasti:
Prices of imports from the PRC
Taulukko 3
The Commission used the prices of imports from the PRC reported by Eurostat.
Kiinasta tulevan tuonnin hinnat
The average prices of imports from the PRC into the Union developed as follows:
(euroa/elementti)
Table 3
Kiinasta tulevan tuonnin hinnat nousivat 36 prosenttia tarkastelujaksolla; suurin hinnannousu tapahtui vuosien 2014 ja 2015 välillä.
PRC import prices
Vaikka Kiinasta tulevan tuonnin yksikköhinta nousi tarkastelujakson aikana, Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräinen yksikköhinta oli merkittävästi alempi kuin unionin tuotannonalan keskimääräinen yksikkömyyntihinta ja keskimääräinen yksikkötuotantokustannus (ks. taulukko 7).
(EUR per element)
Tämän seurauksena unionin myyntihintoihin kohdistui voimakas hintapaine.
Import prices from the PRC increased by 36 % over the period considered with the biggest increase occurring between 2014 and 2015.
Hinnan alittavuus
Despite the increase in the unit price of imports from the PRC during the period considered, the average import price per unit from the PRC was significantly lower than both the average per unit sales price and the average unit cost of production of the Union industry as reported in Table 7.
Komissio määritti hinnan alittavuuden tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla vertaamalla seuraavia:
This resulted in strong price pressure on the Union sales prices.
otokseen valittujen unionin tuottajien etuyhteydettömiltä asiakkailta unionin markkinoilla veloittamat painotetut keskimääräiset myyntihinnat, jotka on oikaistu noudettuna lähettäjältä -tasolle; sekä
Price undercutting
Eurostatin tiedot Kiinasta tulevien alumiinisten säteilylämmittimien tuonnista CIF-tasolla, oikaistuna maahantuontikustannuksin ja polkumyyntitullin määrä mukaan luettuna.
The Commission determined the price undercutting during the review investigation period by comparing:
Vertailun tulos ilmaistiin prosentteina otokseen valittujen unionin tuottajien keskimääräisestä hinnasta tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson aikana.
the weighted average sales prices of the sampled Union producers charged to unrelated customers in the Union market, adjusted to an ex-works level; and
Vertailu osoitti Kiinasta tulevan tuonnin osalta keskimääräisen hinnan alittavuuden marginaalin olevan unionin markkinoilla 19,3 prosenttia tarkastelua koskevalla tutkimusajanjaksolla.
data from Eurostat for imports of aluminium radiators from the PRC at a CIF level, adjusted to a landed price, including an amount of anti-dumping duty
Unionin tuotannonalan taloudellinen tilanne
The result of the comparison was expressed as a percentage of the sampled Union producers' average price during the review investigation period.
Yleisiä huomioita
The comparison showed for imports from the PRC an average undercutting margin of 19,3 % in the Union market during the review investigation period.
Komissio tutki perusasetuksen 3 artiklan 4 kohdan mukaisesti polkumyyntituonnin vaikutusta unionin tuotannonalaan ja arvioi kaikki taloudelliset indikaattorit, jotka vaikuttivat unionin tuotannonalan tilanteeseen tarkastelujaksolla.
Economic situation of the Union industry
Kuten edellä johdanto-osan 12 kappaleessa mainitaan, unionin tuotannonalalle mahdollisesti aiheutuneen vahingon määrittämiseen käytettiin otantamenetelmää.
In accordance with Article 3(4) of the basic Regulation, the Commission examined the effect of the dumped imports on the Union industry by evaluating all the economic indicators that had a bearing on the state of the Union industry during the period considered.
Komissio arvioi makrotaloudelliset indikaattorit tarkastelupyyntöön sisältyvien tietojen, AIRAL:in toimittamien tietojen ja otokseen valituilta unionin tuottajilta saatujen tarkastettujen kyselyvastausten perusteella.
As referred to in recital (12) sampling was used for the determination of possible injury suffered by the Union industry.
Tiedot liittyvät kaikkiin unionin tuottajiin.
For the injury determination, the Commission distinguished between macroeconomic and microeconomic injury indicators.
Komissio arvioi mikrotaloudelliset indikaattorit otokseen valituilta unionin tuottajilta saatuihin kyselyvastauksiin sisältyvien tarkastettujen tietojen perusteella.
The Commission evaluated the macroeconomic indicators on the basis of data in the review request, data submitted by AIRAL and the verified questionnaire replies of the sampled Union producers.
Kummankin tietojoukon todettiin edustavan unionin tuotannonalan taloudellista tilannetta.
The data related to all Union producers.
Makrotaloudellisia indikaattoreita ovat tuotanto, tuotantokapasiteetti, kapasiteetin käyttöaste, myyntimäärä, markkinaosuus, kasvu, työllisyys ja tuottavuus.
The Commission evaluated the microeconomic indicators on the basis of verified data in the questionnaire replies from the sampled Union producers.
Mikrotaloudellisia indikaattoreita ovat keskimääräiset yksikköhinnat, yksikkökustannukset, työvoimakustannukset, varastot, kannattavuus, kassavirta, investoinnit, investointien tuotto ja pääoman saanti.
Both sets of data were found to be representative of the economic situation of the Union industry.
Makrotaloudelliset indikaattorit
The macroeconomic indicators are: production, production capacity, capacity utilisation, sales volume, market share, growth, employment and productivity.
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
The microeconomic indicators are: average unit prices, unit cost, labour costs, inventories, profitability, cash flow, investments, return on investments and ability to raise capital.
Unionin tuotannonalan kokonaistuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Macroeconomic indicators
Taulukko 4
Production, production capacity and capacity utilisation
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste unionin tuottajien osalta
The total Union industry's production, production capacity and capacity utilisation developed over the period considered as follows:
Tuotantomäärä (elementtiä)
Table 4
Tuotantokapasiteetti (elementtiä)
Production, production capacity and capacity utilisation of Union producers
Kapasiteetin käyttöaste (%)
Production volume (elements)
Unionin tuotannonalan tuotantomäärä väheni 11 prosenttia tarkastelujakson aikana.
Production capacity (elements)
Vuosikohtainen analyysi osoittaa, että se väheni ensin 9 prosenttia vuonna 2015 ja pysyi sitten melko vakaana vuoden 2015 ja tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson lopun välisenä aikana.
Capacity utilisation (%)
Unionin tuotannonalan tuotantokapasiteetti väheni 12 prosenttia tarkastelujakson aikana, mikä osoittaa, että unionin tuotannonala kykeni vähentämään kapasiteettia selvitäkseen tuotannon vähenemisestä tuona jaksona.
The production volume of the Union industry decreased by 11 % over the period considered.
Kapasiteetin käyttöaste pysyi matalana koko tarkastelujakson ajan, mutta vuonna 2015 tapahtuneen notkahduksen jälkeen se palautui vuoden 2014 tasolle tarkastelua koskevan tutkimusajanjakson loppuun mennessä.
A year-by-year analysis demonstrates that it first decreased by 9 % in 2015 and then remained rather stable between 2015 and the end of the RIP.
Myyntimäärä ja markkinaosuus
The production capacity of the Union industry decreased by 12 % over the period considered, showing that the Union industry was able to reduce capacity to deal with the reduction in production during the period.
Unionin tuotannonalan myyntimäärä unionissa ja markkinaosuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Capacity utilisation remained low throughout the period considered, but after a drop in 2015 was able to return to 2014 levels by the end of the RIP.
Taulukko 5
Sales volume and market share
Unionin tuottajien myyntimäärä ja markkinaosuus
The Union industry's sales volume in the Union and market share developed over the period considered as follows:
Myyntimäärä unionissa (elementtiä)
Table 5
Markkinaosuus (%)
Sales volume and market share of Union producers
Unionin tuotannonalan myyntimäärä unionin markkinoilla lisääntyi tarkastelujaksolla noin 24 prosenttia, mikä oli enemmän kuin kulutuksen kasvu unionin markkinoilla samalla jaksolla.
Sales volume in the Union (elements)
Unionin tuotannonalan markkinaosuus kasvoi 89 prosentista 95 prosenttiin tarkastelujaksolla, kun unionin kulutus oli kasvanut ja tuonti laskenut vuoden 2014 jälkeen.
Market share (%)
Kasvu
The sales volume of the Union industry in the Union market increased over the period considered by around 24 % or in excess of the growth in consumption on the Union market over the same period.
Unionin kulutus kasvoi tarkastelujaksolla 16 prosenttia, kun taas unionin tuotannonalan myyntimäärä kasvoi 24 prosenttia, mikä kasvatti unionin tuotannonalan markkinaosuutta, mutta markkinoilla oli kuitenkin edelleen tilaa tuonnille Kiinasta ja muualta.
The Union industry's market share increased from 89 % to 95 % over the period considered, following the increase in Union consumption and the decline in imports after 2014.
Työllisyys ja tuottavuus
Growth
Unionin tuotannonalan työllisyys ja tuottavuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Union consumption increased over the period considered by 16 % while the sales volume of the Union industry increased by 24 % which increased the Union industry's market share, while still showing space on the market for imports from the PRC and elsewhere.
Taulukko 6
Employment and productivity
Unionin tuottajien työllisyys ja tuottavuus
Employment and productivity of the Union industry developed over the period considered as follows:
Tuottavuus (elementtiä/työntekijä)
Table 6
Tuotannon vähentymisen johdosta myös unionin tuotannonalan työllisyys laski 5 prosenttia tarkastelujaksolla.
Productivity (elements/employee)
Hinnat ja niihin vaikuttavat tekijät
Due to reduced production, employment of the Union industry also reduced by 5 % during the period considered.
Otokseen valittujen unionin tuottajien keskimääräiset myyntihinnat etuyhteydettömille asiakkaille unionissa kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Due to the decrease in production however during the same period, the productivity of the Union industry declined during the period, in line with the decrease in production.
Taulukko 7
Microeconomic indicators
Keskimääräiset myyntihinnat unionissa ja yksikkökustannukset
Prices and factors affecting prices
Lähde: Kyselyvastaukset.