natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Definition of conflict-affected and high-risk areas in the Regulation (Article 2(f)):
Aseellisia konflikteja voi esiintyä eri muodoissa, kuten kansainvälisenä konfliktina tai muuna kuin kansainvälisenä konfliktina, ja siinä voi olla osallisena kaksi tai useampia valtioita, tai se voi koostua vapaussodista, kapinoista, sisällissodista jne.
‘Areas in a state of armed conflict or fragile post-conflict as well as areas witnessing weak or non-existing governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.’
Tarkempia ohjeita ”käynnissä olevasta aseellisesta konfliktista” annetaan vuonna 1949 tehdyissä Geneven yleissopimuksissa, jotka sisältävät kaikki julistetun sodan tai muun aseellisen konfliktin tapaukset, joita saattaa syntyä kahden tai useamman osapuolen välillä, vaikka toinen niistä ei olisikaan tunnustanut sotatilaa, ja kaikki osapuolen alueen osittaisen tai täydellisen miehityksen tapaukset, vaikka kyseisessä miehityksessä ei olisikaan käytetty aseellista vastarintaa.
This definition follows some key principles set out in international law, including ‘state of armed conflict’, ‘fragile post-conflict’ and ‘failed states’.
Vuonna 1949 tehtyjä Geneven yleissopimuksia täydentävän pöytäkirjan II (1977) mukaan ohjeita ei sovelleta tilanteisiin, joissa on kyse sisäisistä häiriöistä ja jännitystiloista, kuten mellakoista tai yksittäisistä ja satunnaisista väkivaltaisuuksista ja muista vastaavan luonteisista teoista.
These principles are further illustrated and explained below to facilitate their practical understanding as part of the responsible supply chain management by companies.
Alueet, jotka ovat epävakaassa konfliktinjälkeisessä tilanteessa
Moreover, these key principles should allow for easy matching with open source information on the situation on the ground in conflict-affected and high-risk areas, and assist companies with the broader identification of risks in their supply chain and the potential impact of their operations (cf. section 4).
Alueet, joiden hallinto ja turvallisuus ovat heikolla pohjalla tai puuttuvat kokonaan, kuten toimintakyvyttömät valtiot, ja joilla kansainvälistä oikeutta rikotaan laajasti ja järjestelmällisesti, mukaan lukien ihmisoikeusrikkomukset
It should be recalled that the supply chain due diligence foreseen in the Regulation — as well as in the OECD Due Dilignce Guidance — is tied to identifying and assessing the risks of adverse impacts of certain business operations and relationships relating to metals and minerals originating in or being transported through conflict-affected and high-risk areas (which can be sub-national).
Alueet, jotka ovat epävakaassa konfliktinjälkeisessä tilanteessa, ovat alueita, joilla aktiivisia vihollisuuksia ollaan lopettamassa ja jotka ovat epävakaita sikäli, että kyseisellä alueella tai valtiolla on heikot valmiudet toteuttaa hallinnon perustoimintoja ja niiltä puuttuu kyky kehittää rakentavia suhteita yhteiskunnan sisällä aiemman konfliktitilanteen vuoksi.
Country-related information can provide contextual information to identify the general level of diligence needed.
Nämä alueet ovat alttiimpia sisäisille tai ulkoisille häiriöille, kuten talouskriiseille tai luonnonmullistuksille.
Key element of the definition
Tällaisissa tapauksissa eli määritelmän jälkimmäisessä kappaleessa tarkoitetuissa tapauksissa (alueet, joiden hallinto ja turvallisuus ovat heikot tai olemattomat) talouden toimijoiden on varmistettava, että alueella on joko institutionaalisia heikkouksia tai puutteellinen hallinto ja kansainvälisen oikeuden laajoja ja järjestelmällisiä rikkomuksia ja ihmisoikeusloukkauksia, jotta ne voivat määritellä alueen konfliktialueeksi ja korkean riskin alueeksi.
Explanation
Näin ollen kansainvälisen oikeuden rikkomuksia koskeva edellytys on kumulatiivinen niihin edellytyksiin nähden, jotka koskevat alueita, jotka ovat epävakaassa konfliktinjälkeisessä tilanteessa, ja alueita, joilla on heikko tai olematon hallinto ja turvallisuus.
State of armed conflict
Jälkimmäisessä tapauksessa esimerkiksi virallisen kaivostoimintaa koskevan lupamenettelyn puute on todiste puutteellisesta hallinnosta.
Presence of armed conflict, widespread violence or other risks of harm to people as decribed under international humanitarian law, which regulates the conduct of armed conflict by combatants.
Toimintakyvyttömät valtiot
Armed conflict may take a variety of forms, such as a conflict of international or non-international character, which may involve two or more states, or may consist of wars of liberation, or insurgencies, civil wars, etc.
”Toimintakyvytön valtio” kuvaa äärimmäisten institutionaalisten heikkouksien tilannetta.
Specific guidance on the ‘state of armed conflict’ is provided in the Geneva Conventions of 1949 and includes all cases of declared war or of any other armed conflict which may arise between two or more Parties, even if the state of war is not recognised by one of them; all cases of partial or total occupation of the territory of a Party, even if the said occupation meets with no armed resistance.
Toimintakyvyttömään valtioon kuuluvat valta- ja viranomaisrakenteiden luhistuminen, lain ja järjestyksen romahtaminen sekä sellaisten instituutioiden puuttuminen, jotka voivat edustaa valtiota.
Pursuant to Protocol II (1977) additional to the Geneva Conventions of 1949, they do not apply to situations of internal disturbances and tensions, such as riots, isolated and sporadic acts of violence and other acts of a similar nature.
JULKISESTI SAATAVAT TIEDOT, JOIDEN PERUSTEELLA VOIDAAN TUNNISTAA KONFLIKTIALUEET JA KORKEAN RISKIN ALUEET
Fragile post-conflict areas
Tähän jaksoon sisältyy ohjeellinen, ei-tyhjentävä luettelo julkisesti saatavista tiedoista, joiden avulla yritykset voivat tunnistaa konfliktialueita ja korkean riskin alueita.
Areas witnessing weak or non-existent governance and security, such as failed states, and widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.
Ymmärtämällä kansallista ja alueellista taustaa sekä mahdollisia riskejä, jotka liittyvät alueisiin, joilla ne toimivat tai joilta ne suorittavat hankintoja, yritykset pystyvät paremmin räätälöimään due diligence -toimensa.
Fragile post-conflict areas are areas witnessing cessation of active hostilities and that are in a state of fragility, meaning that the region or state has a weak capacity to carry out basic governance functions and lacks the ability to develop mutually constructive relations within society due to the prior conflictual state.
Tällaiset yleisemmät maakohtaiset tiedot voivat olla hyödyllisiä myös arvioitaessa väärinkäytöksiä koskevien syytösten uskottavuutta.
Such areas are more vulnerable to internal or external shocks such as economic crises or natural disasters.
Luetellut julkisesti saatavat tiedot on ryhmitelty konfliktialueiden ja korkean riskin alueiden määritelmässä esitettyjen keskeisten tekijöiden mukaan (ks. 3 jakso):
In such cases, as in cases covered by the subsequent paragraph of the definition (i.e. areas witnessing weak or non-existing governance and security), economic operators need to ascertain that there is either institutional weakness or lack of governance and widespread and systematic violations of international law and human rights abuses in order to make a determination that the area is a conflict-affected and high-risk area.
KONFLIKTI – tietojen perusteella voidaan arvioida, onko kyseessä ”alue, jolla on käynnissä aseellinen konflikti” tai ”alue, joka on epävakaassa konfliktinjälkeisessä tilanteessa”.
Thus, the condition of the violations of international law is a cumulative one to the conditions of fragile post-conflict areas and areas witnessing weak or non-existing governance and security.
HALLINTO – tietojen perusteella voidaan arvioida, missä määrin alueilla on heikko tai olematon hallinto ja turvallisuus.
On the latter, the absence of a formal mining licensing procedure would for instance constitute evidence of lack of governance.
Lisäksi 4.2 jaksossa esitetty luettelo sisältää taustatiedoksi mineraalivaroja koskevia tietolähteitä.
Failed states
Miten tietolähteitä voidaan hyödyntää parhaiten Luetellut tietolähteet ovat ei-kaupallisia eli ne eivät edellytä tilausmaksuja tai muita maksuja.
A ‘failed state’ is an illustration of a situation of extreme institutional weakness.
Käyttäessään näitä lähteitä yritysten olisi selvitettävä, tarjoavatko ne päivitettyjä tietoja.
A failed state involves an implosion of structures of power and authority, a collapse of law and order and the absence of institutions capable of representing the state.
Asetuksen mukaan komissio pyytää näiden suuntaviivojen lisäksi ulkoisia asiantuntijoita esittämään konfliktialueista ja korkean riskin alueista ohjeistavan, ei-tyhjentävän ja säännöllisesti ajan tasalle saatettavan luettelon.
By understanding the national and regional context as well as the potential risks involved in areas they operate in or source from, companies will be in a position to better tailor their due diligence efforts accordingly.
Myös kansallisiin tai alueellisiin lähteisiin tutustuminen olisi hyödyllistä.
Such more general country specific information can also be beneficial in assessing the plausibility of allegations of misconduct.
Kansallisista/alueellisista lähteistä on mahdollista saada perusteellisempia tietoja tilanteesta tietyllä alueella verrattuna maakohtaisiin aggregoituihin tietoihin, vaikkakin niitä on toisinaan vaikeampi hankkia.
The listed open-source information is grouped according to the key elements set out in the definition of conflict-affected and high-risk areas (cf. section 3):
Tällaisia tietolähteitä käyttävät yritykset voivat toimia seuraavasti:
CONFLICT — allowing for the assessment of whether an area is in a ‘state of armed conflict’ or is a ‘fragile post-conflict’ area.
Hallintojärjestelmässään säilytettyjen toimitusketjua koskevien tietojen perusteella (viisivaiheisen kehyksen vaihe 1, ks. 2 jakso) yritysten olisi ensin pyrittävä määrittelemään mineraalien hankintaan, kaupankäyntiin, käsittelyyn ja kuljetukseen liittyvät maantieteelliset alueet, jotta ne ymmärtäisivät asiayhteyden, jossa louhinta ja kaupankäynti tapahtuvat, ja tunnistaisivat siihen liittyvät riskit.
GOVERNANCE — allowing for the assessment of the extent to which areas witness weak or non-existent governance and security.
2.
HUMAN RIGHTS — allowing for the assessment of whether an area is affected by widespread and systematic violations of international law, including human rights abuses.
Tätä varten yritykset voivat tutustua jäljempänä lueteltuihin julkisesti saataviin tietoihin (esim. analyyttiset lähteet, kartat/taulukot ja uutiset), jotka kattavat konfliktialueen ja korkean riskin alueen määritelmän kolme keskeistä tekijää (eli konfliktin, hallinnon ja ihmisoikeudet), ymmärtääkseen poliittista ja turvallisuustilannetta ja tunnistaakseen ja arvioidakseen toimitusketjua koskevaan toimintapolitiikkaansa kohdistuvien haitallisten vaikutusten mahdollisia riskejä.
The listed information sources are of a non-commercial nature, i.e. not requiring subscription fees or any financial contribution.
On syytä korostaa, että due diligence -menettelyä koskeva vastuu liittyy siihen, että tunnistetaan todellisia tai mahdollisia riskejä ja puututaan niihin, jotta estetään tai vähennetään hankintaan, kaupankäyntiin ja liikesuhteisiin liittyvien toimien sekä yrityksen toimintaan liittyvien muiden olosuhteiden haitallisia vaikutuksia.
Companies should consider whether that sources provide updated information while using them.
Tämä ei siis liity ainoastaan mineraalien alkuperämaahan tai -alueeseen.
The Regulation sets out that in addition to these guidelines, the European Commission is to call upon external expertise that will provide an indicative, non-exhaustive, regularly updated list of conflict-affected and high-risk areas.
Jäljempänä lueteltuja lähteitä päivitetään vaihtelevasti, ja vaikka ne ovat merkityksellisiä, ne eivät välttämättä ole aina täysin tarkkoja.
The European Commission's services will together with such external expertise ensure to update as appropriate the list of information sources to ensure its continued relevance.
Sen vuoksi niitä olisi käytettävä yhdessä muiden lähteiden kanssa ja täydennettävä tarvittaessa muilla lähteillä.
Additional sources of a more general nature (some of which are not explicitly mentioned in the list below) that are useful to consult include geological surveys with information on mineral resources (British and U.S. Geological Surveys), the European Commission's Raw Material Information System, the websites of leading organisations on this issue such as the U.S. State Department Country Reports (Governance and Human Rights), reports published by the different UN agencies (including the Human Rights Council, UNHCR, OHCHR, UNICEF, UNDP, ILO, and IOM) and other relevant civil society organisations, for instance Amnesty International, Global Witness, Human Rights Watch and IMPACT (the former Partnership Africa Canada).
Kun saatavilla on edellä mainittu ulkoisten asiantuntijoiden tarjoama ohjeellinen, ei-tyhjentävä ja säännöllisesti päivitettävä luettelo konfliktialueista ja korkean riskin alueista, se tarjoaa täydentävän tietolähteen.
The websites of other organisations and information sources such as the International Committee of the Red Cross, Natural Resource Governance Index, Global Peace Index, etc. may also be consulted by companies for more topical, news-based information.
Luettelo julkisesti saatavista tietolähteistä
It would also be useful to consult national or regional sources.
Arvioitava seikka
Although sometimes more difficult to access, national/regional sources allow for a more in-depth review of the situation in a specific area compared with aggregate country information.
Kattavuus
Companies consulting these sources can proceed as follows:
Julkisesti saatavat lähteet
On the basis of the supply chain information retained in their management system (step 1 of the five-step framework, cf. section 2), companies should first seek to identify their geographical areas of mineral sourcing, trading, handling and transportation with a view to understanding the context in which the mining and trading activities take place and identify the related risks.
Lähteen sisältö
To this end, companies can consult the open sources (i.e. analytical sources, maps/tables and news items) listed below covering the three key elements of the definition of conflicted-affected and high-risk areas (i.e. conflict, governance and human rights) to understand the political and security context, and identify and assess the potential risks of adverse impacts of their supply chain against their supply chain policy which are to be consistent with Annex II of the OECD Guidance, and the ‘red flags’ set out in its supplements.
KONFLIKTI
In case the sources listed below provide contradictory or inconclusive information, companies should exercise caution before dismissing an area from enhanced due diligence procedures.
Maailmanlaajuinen
It should be stressed again that the responsibility of due diligence is tied to identifying and addressing actual or potential risks in order to prevent or mitigate adverse impacts of operations in particular sourcing, trade and business relationships as well as other circumstances associated with companies' activities and not only to the country or area of origin of the mineral.
Analyyttiset lähteet
The sources listed below are updated with varying periodicity and while being relevant may not always be fully accurate.
Analyysi tuoreista maailmanlaajuisista konflikteista tekstien ja kuvien muodossa; erillisiä alue- ja maakohtaisia lukuja.
They should therefore be used in combination and with the addition of complementary sources as appropriate.
Tietokanta ja analyysejä kansainvälisen oikeuden täytäntöönpanosta aseellisissa konflikteissa eri puolilla maailmaa (maailmanlaajuinen kattavuus ja lyhyitä yleiskatsauksia).
Once the abovementioned indicative, non-exhaustive, regularly updated list of conflict-affected and high-risk areas to be provided by external expertise is available, it will provide an addition source of information.
Assessment Capacities Project – Global Emergency Overview
List of open information sources
Maailmankartta ja maakohtaisia analyysejä maista, joissa on ”huolestuttava tilanne”, ”humanitaarinen kriisi” ja ”vakava humanitaarinen kriisi”.
Issue for assessment
Karttoja tai taulukoita
Open sources
Interaktiivinen kartta järjestäytyneen väkivallan tapahtumista uutislähteiden perusteella; mukaan luettuna kuolonuhrit, väkivallan tyyppi (valtio, ei valtio, yksipuolinen); käyttäjä voi tarkastella lähemmin yksittäistä tapahtumaa.
Content of the sources
Tilanne merkittävimmissä maailmanlaajuisissa konfliktitilanteissa tai mahdollisissa konfliktitilanteissa; interaktiivinen kartta ja tietokanta, joiden avulla tilannetta voidaan arvioida valituissa maakohtaisissa tapauksissa vuosina 2003–2018.
Global
Kartat ja taulukot, joissa on lueteltu esimerkiksi aseelliset konfliktitapaukset (myös kuolonuhrit) maailmassa vuosina 1946–2017.
Analytical sources
Alueellinen
Analysis of the most recent global conflict events in the form of texts and graphics; separate regional and individual country chapters.
Konfliktien kehityssuuntauksia koskevat raportit ja analyysit, mukaan lukien kuukausittaiset selvitykset poliittisesta väkivallasta Afrikassa, Lähi-idässä ja Aasiassa reaaliaikaisten tietojen perusteella, ja analyysit nykyisestä ja aiemmasta dynamiikasta tietyissä valtioissa.
Geneva Academy Rule of Law in Armed Conflicts
International Peace Information Service – Conflict Mapping
Database and analysis reporting on the implementation of international law in armed conflicts around the world (global coverage and brief overviews).
Kartat Kongon demokraattisesta tasavallasta (konfliktit/konfliktialueiden mineraalit), Keski-Afrikan tasavallasta, Sudanista ja Etelä-Sudanista (kiistellyt alueet, tapahtumat, luonnonvarat, koulutus, yhteisön väkivalta ja valtion sisäinen ja valtioiden välinen väkivalta); kartoista esitetään analyysi.
https://www.acaps.org/countries/
Ympäristöasioihin liittyvää oikeutta koskevassa kartastossa dokumentoidaan ja luokitellaan taustatietoja varten sosiaalisia konflikteja, joihin liittyy ympäristönsuojelukysymyksiä.
Maps or tables
Tietokokonaisuus, jossa on päivitettyjä aggregoituja ja yksittäisiä hallintoindikaattoreita maakohtaisesti; hallinnon kuusi ulottuvuutta; maakohtaisissa raporteissa esitetään yhteenveto indikaattoreista maittain.
Uppsala Conflict Data Programme — Georeferenced Event Dataset
Indeksi, jossa keskitytään riski-indikaattoreihin; perustuu uutisartikkeleihin ja raportteihin.
State of play in most significant global situations of conflict/potential conflict; interactive map and database allowing to assess the situation in selected country cases 2003-2018.
Maakohtaisia tietoja ja vertailevia analyysejä luonnonvarojen hallintaan liittyvistä seikoista.
Global Peace Index
IHMISOIKEUDET
Interactive map that measures global peace according to qualitative and quantitative indicators (security officers and police, political instability, organised conflict, armed services personnel, etc.).
Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston (UNSC) päätöslauselmat
Maps and tables listing e.g. episodes of armed conflict (including casualties) in the world from 1946-2017.
Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusneuvosto
Armed Conflict Location and Event Data
Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeusvaltuutetun toimisto
Conflict trend reports and analysis including monthly updates on political violence in Africa, Middle East and Asia based on real-time data, and analysing current and historical dynamics in specific states.
Maakohtaisia tietoja ihmisoikeuskysymyksistä.
Maps of Democratic Republic of Congo (conflict/conflict minerals), Central African Republic, Sudan-South Sudan (contested areas, incidents, natural resources, education, community violence, intrastate and interstate violence); analysis of maps is provided.
Vuotuiset maaraportit maakohtaisista ihmisoikeuskäytännöistä, maailmanlaajuinen kattavuus.
Tin Supply Chain Initiative (iTSCi) provides assessment reports of the security situation of mines sites in Rwanda, Eastern provinces of the Democratic Republic of Congo, Burundi and Uganda.
MINERAALIVARAT JA -TUOTANTO
The environmental justice atlas documents and catalogues social conflict around environmental issues for contextual information.
EU:n raaka-aineita koskeva tietojärjestelmä
Worldwide Governance Indicators
Edellä mainittujen julkisesti saatavien tietolähteiden lisäksi on odotettavissa, että OECD tarjoaa lisätietoja, jotka ovat merkityksellisiä konfliktialueiden ja korkean riskin alueiden tunnistamisessa (http://www.oecd.org/corporate/mne/mining.htm).
Dataset of updated aggregate and individual governance indicators for specific countries, six dimensions of governance; country data reports summarise indicators per country.
Myös humanitaarisiin kriiseihin ja katastrofeihin liittyvistä riskeistä voidaan saada taustatietoja, ja ne voivat viitata alueille, joilla voi syntyä aseellisia konflikteja.
Fragile States Index
Tältä osin hyödyllinen tietolähde on INFORM (pysyvän yhteistyökomitean ja Euroopan komission yhteistyöhanke;. http://www.inform-index.org).
Index focusing on indicators of risk, based on news articles and reports.
Toinen tässä yhteydessä hyödyllinen väline on Global Conflict Risk -indeksi (Euroopan komission Yhteisen tutkimuskeskuksen kehittämä avoin näyttöpohja tukemaan pitkän aikavälin konflikteihin liittyvää päätöksentekoa; http://conflictrisk.jrc.ec.europa.eu/).
Corruption Perception Index
Euroopan komissio tarjoaa lisäksi tukea COSME-ohjelman kautta pk-yrityksille niiden pyrkimyksissä ottaa käyttöön ja panna täytäntöön toimintapolitiikkaa, joka koskee mineraalien vastuullista hankintaa.
Index of the perceived corruption in countries.
Tuen odotetaan liittyvän osittain konfliktialueiden ja korkean riskin alueiden tunnistamiseen asetuksen (EU) 2017/821 nojalla.
National Resource Governance Institute
MINERAALIEN TOIMITUSKETJUJEN RISKINARVIOINTI – VAROITUSMERKIT TEHOSTETTUA DUE DILIGENCE -MENETTELYÄ VARTEN
Country specific information and comparative analysis on issues relating to governance of natural resources.
Varoitusmerkit ja yleiset näkökohdat
HUMAN RIGHTS
Asetuksessa ja OECD:n due diligence -ohjeissa vahvistettu due diligence -prosessi ei rajoitu siihen, että tunnistetaan ja pienennetään riskejä, jotka liittyvät mineraalien alkuperään ja kuljettamiseen konfliktialueilla ja korkean riskin alueilla.
United Nations Security Council Resolutions (UNSC)
Yritysten on OECD:n due diligence -ohjeiden mukaisesti otettava huomioon ja esitettävä tietoja riskeistä, jotka liittyvät mineraalien kauppaan, käsittelyyn ja vientiin mineraalien toimitusketjun alkupäässä ja epätavallisissa olosuhteissa.
Country specific information on human rights issues.
Jos mineraalit ovat peräisin maasta, jossa on kyseisen mineraalin vähäiset tiedossa olevat mineraalivarat tai -varannot, todennäköiset varat tai odotetut tuotantotasot (eli mineraalien ilmoitetut määrät eivät vastaa tiedossa olevia mineraalivaroja tai odotettuja tuotantomääriä).
United Nations Development Programme — International Human Development Indicators — Country Profiles
Kussakin näistä sijaintiin perustuvista varoitusmerkkitilanteista, erityisesti tilanteissa, joissa hallinto on heikko tai olematon, riski kasvaa, jos rahanpesun ja korruption vastaisen lainsäädännön, tullivalvonnan ja muun valtion valvontaan liittyvän lainsäädännön täytäntöönpano on heikkoa, jos toiminnassa on epävirallisia pankkijärjestelmiä ja jos käteisen käyttö on yleistä.
Amnesty International
Jos yrityksen tavarantoimittaja tai muu tiedossa oleva toimitusketjun alkupään yritys toimii jollakin edellä mainitulla varoitusmerkkejä herättävällä mineraalien alkuperä- ja kauttakuljetusalueella tai sillä on osakkeenomistajia tai muita etuyhteyksiä sellaisten tavarantoimittajien joukossa, jotka toimittavat mineraaleja joltakin edellä mainitulta varoitusmerkkejä herättävältä mineraalien alkuperä- ja kauttakuljetusalueelta.