natgillin/translations-raw huggingface dataset:
In the absence of any information provided by the GOC concerning the number and ownership of domestic suppliers of engines for electric bicycles, the Commission first analysed the situation of the suppliers reported by the sampled five groups of exporting producers.
Lisäksi tutkimuksessa todettiin, että ainoa yhteistyössä toiminut moottoreiden toimittaja oli vienyt samanlaisia malleja eri hinnoilla markkinoiden mukaan ja että se myi moottoreita jatkuvasti edullisemmilla hinnoilla kotimarkkinoilla kuin vientimarkkinoilla.
On this basis, the Commission identified 10 Chinese suppliers.
Kotimarkkinahinnat olivat keskimäärin yli 33 prosenttia edullisemmat kuin vientihinnat.
Among the 10 suppliers of engines to the sampled exporting producers, three were members of the China Bicycles Association (CBA), including Bafang and one was a SOE.
Tämä ero oli 67 prosenttia joidenkin mallien osalta.
The SOE and the members of CBA represented 41 % of the total quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total value during the IP.
Tutkimuksessa vahvistettiin myös, että samoihin malleihin liittyy samat kustannukset niiden määräpaikasta riippumatta.
The Commission could ascertain the private ownership only for three of the other suppliers (accounting for 46 % of the purchase volume and 29 % of the purchase value), while no information was found on the remaining three suppliers (accounting for 13 % of the volume and 5 % of the value).
Näin ollen vietyjen ja kotimarkkinoilla myytyjen mallien hintaeroja ei voitu selittää kustannusten eroilla.
As outlined in recitals (133) to (134) and (136) to (139), during the period considered, the CBA was under the management of the State Council.
Bafang väitti, että hintaerot johtuivat vientimarkkinoiden korkeammista myyntikustannuksista.
Article 3 of its Articles of Association also provide that it shall abide, among others, by national policies.
Tutkimuksen mukaan kuitenkin vain pieni osa hintaerosta johtui korkeammista myyntikustannuksista.
Furthermore, the Articles of Association of the CBA impose certain obligations to its members as reported in Article 11 that provides that members shall comply ‘with national laws and regulations of the bicycle industry’ and ‘abide by the rules and regulations of the Association and implement the resolutions of the Association’.
Bafang ei väittänyt erojen johtuvan erilaisista markkinaolosuhteista, eivätkä tutkimuksessa vahvistetut tosiseikatkaan tue tällaista väitettä.
On this basis the Commission considered that members of the CBA are bound by strict obligations towards their association which is under the business guidance and supervision of the State-owned Assets Supervision and Administration Commission of the State Council.
CBA:n jäsenenä Bafang kuuluu järjestön alaisuuteen, ja järjestön 13. polkupyöräsuunnitelman tavoitteena on parantaa sähköpolkupyörien vientiä harjoittavien tuottajien vientitulosta, kuten 112 ja 113 kappaleessa todetaan.
As a consequence, the CBA members, including suppliers of parts, are considered as subordinated key operators in the bicycle industry entrusted by the GOC to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Tämän vuoksi se on valtuutettu tai määrätty myymään – tuotannonalan vientituloksen parantamiseksi – tuotantopanoksia edullisemmilla hinnoilla kotimarkkinoilla, jotta sähköpolkupyörien vientiä harjoittavat tuottajat voivat tarjota tuotteitaan vientimarkkinoilla merkittävästi alemmilla hinnoilla kuin niiden kilpailijat, joiden on hankittava moottoreita ei-tuetuilla hinnoilla.
Therefore, the Commission investigated further these policies.
Useat osapuolet väittivät, että Bafangin päätöstä veloittaa korkeampia hintoja vientimarkkinoilla kuin kotimarkkinoilla ei pitäisi pitää irrationaalisena.
Several parties claimed that the CBA is a non-profit association, whose members are companies, research units and local associations in the bicycle industry which had voluntarily joined it.
Tämä voi ensinnäkin liittyä myynnin jälkeisiin kustannuksiin.
These parties also claimed that most of the CBA members are private-owned companies.
Toiseksi se voi riippua näiden markkinoiden erilaisista kilpailutasoista.
In this regard, the Commission refered to recitals (166) and (170) above which provide that, due to the refusal of the GOC to provide information on the ownership of domestic suppliers of input materials, the Commission had to rely on facts available.
Kolmanneksi se voi riippua suuremmasta kotimarkkinakysynnästä ja Bafangin tuotemerkin tunnistamisesta.
The information at the Commission's disposal showed that several CBA members are also SOEs.
Ensimmäisen kohdan osalta viitataan 397 kappaleeseen, jossa tällaista väitettä on jo käsitelty niiden tietojen perusteella, jotka tarkastettiin tavarantoimittajan toimitiloissa.
The GOC claimed that the Commission failed to demonstrate that the CBA is a public body.
Toisesta ja kolmannesta kohdasta on syytä huomata, että niiden tueksi ei esitetty mitään uusia seikkoja.
In this regard, the Commission referred to recital (138) and confirmed its conclusion that the CBA operates under the policy guidance and supervision ‘of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society’.
Kiinan viranomaisten osittaisen yhteistyöstä kieltäytymisen vuoksi (ks. 163–169 kappale) komissiolla ei ollut olennaisia tietoja koti- ja vientimarkkinoiden eri kilpailutasoista eikä eri moottorintoimittajien tilanteesta kotimarkkinoilla.
This was also the case in the year 2016, when the 13th Bicycle Plan was approved.
Tämän vuoksi komission oli perustettava päätelmänsä käytettävissä oleviin tietoihin eli ainoaan kyselyvastaukseen, joka saatiin tuotantopanosten toimittajilta.
The GOC also claimed that only one third of the domestic suppliers providing engines to the sampled exporting producers of electric bicyles are SOEs or members of the CBA.
Ei ole mitään näyttöä, joka osoittaisi, että koti- ja vientimarkkinoiden eri kilpailutaso johtaisi näin erilaiseen hintatasoon näiden markkinoiden välillä.
Moreover, it pointed out that according to existing jurisprudence, the State ownership is not sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Ei myöskään ole näyttöä Bafangin tuotemerkin tunnistamisesta ja siitä, miten tämä vaikutti erilaiseen hinnoitteluun.
The Commission first noted that the GOC did not contest its findings that an important part of the domestic suppliers of engines to the sampled exporting producers are SOEs and/or members of the CBA.
Jos tuotemerkin tunnistamisella on vaikutusta, sen pitäisi vaikuttaa hinnoitteluun myös kotimarkkinoilla, koska se voisi olla perusteena korkeampiin hintoihin kuin kilpailijoilla kotimarkkinoilla.
In the absence of cooperation, while State ownership and/or CBA membership alone are not a sufficient condition to demonstrate entrustment and direction, it is an important element in this regard.
Lisäksi kun otetaan huomioon kotimarkkinoilla ja vientiin myytyjen moottoreiden merkittävä hinnanero, järkevä taloudellinen päätös olisi keskittyä moottoreiden myymiseen vientimarkkinoille, koska siitä saatava voitto on paljon suurempi.
In addition to having demonstrated in recital (138) above that those entities followed the government policies and objectives, the Commission also established, as illustrated in recitals (390) to (412) below, that the domestic suppliers of engines to the electric bicycle industry were entrusted and directed by the GOC.
Vaikka yritys alentaisi moottoreidensa vientihintoja tutkimusajanjakson aikaisiin hintoihin nähden lisätäkseen markkinaosuuttaan kolmansien maiden markkinoilla, se voisi edelleen saada suuremman voiton.
On this basis, these comments were rejected.
Tämä johtuu siitä, että vientimarkkinoilta saatava voitto olisi edelleen paljon suurempi kuin kotimarkkinoilta saatava.
Government policies and objectives
Yhdessä lisääntyneen vientimyyntimäärän kanssa absoluuttinen voitto ylittäisi nykytason.
The Commission identified several legal sources indicating public support to the industry of engines, because of their position in the electric bicycle industrial supply chain.
Edellä esitetystä huolimatta Bafang toimi pääasiallisesti tutkimusajanjakson aikana kotimarkkinoilla.
These documents include the 12th Five Year Plan for Bicycles and Electric Bicycles industry, the 13th Bicycle Plan, the Light Industry Development Plan (2016-2020), the Notice of the Suzhou Municipal Government General Office of circulating the Administrative Measures on the Special Fund of the Municipal Industry and Economic Upgrading (SU FU BAN 2014-137) and its Notice on application for year 2016 Suzhou Municipal Fiscal Special Fund Program and the Tianjin Municipal Light Industry and Textile Development Plan for the 13th Five-Year (2016-2020).
Bafang väitti, että se, että sen kotimarkkinamyynti tutkimusajanjaksolla tuotti kohtuullisen voiton, osoitti, että se ei myynyt alemmilla hinnoilla kotimarkkinoilla ja että sen hinnoittelukäytäntö ei ollut irrationaalinen.
These documents were analysed in Section 3.1 above.
Bafangin kotimarkkinamyynnin kannattavuutta ei kiistetty, mutta asiakirja-aineistoon sisältyvät tiedot osoittavat, että kotimarkkinahinnat olivat merkittävästi alemmat kuin vientihinnat.
These documents emphasize the need to improve the quality and performance of crucial inputs to the electric bicycle producers of which engines are part and to complete the bicycle industrial supply chain so that a vertically integrated and autonomous electric bicycle production chain can be established in China.
Komission 400 kappaleessa ilmaisema kanta ei ollut se, että rationaalinen päätös olisi tehdä voittoa vaan laajentaa vientimarkkinoille, jossa kannattavuus voisi lisääntyä, kun otetaan huomioon 396 kappaleessa esitetty merkittävä hintaero tai vaihtoehtoisesti korottaa hintaa kotimarkkinoilla vähintään samalle tasolle kuin vientimyynnissä kokonaisvoittojen maksimoimiseksi.
These documents also describe the various support schemes to the electric bicycle producers and their suppliers such as subsidies in the form of preferential financing and tax rebates/exemption as described in recitals (105) and (106).
Giant väitti myös, että WTO:n paneelin raportin ”EC — Countervailing Measures on DRAM Chips” mukaan toimiminen muutoin kuin kaupallisesti järkevällä tavalla ei riitä osoittamaan valtuuttamista tai määräämistä.
Entrustment and direction
On syytä huomata, kuten 394–397 ja 404 kappaleessa esitetään, että valtuuttamista tai määräämistä koskeva päätelmä ei perustu hintaeroon, joka todettiin Bafangin osalta.
It is first recalled that in view of the partial non-cooperation by the GOC, no questionnaire replies were received from suppliers of input material, except for Bafang, and that the Commission lacked therefore crucial information with regard to the domestic market of suppliers of engines.
Sen katsottiin olevan pikemminkin valtuuttamisen tai määräämiseen vaikutus kuin peruste.
As a consequence the Commission had to rely on facts available pursuant to Article 28(1) of the basic Regulation to establish its findings on entrustment.
Tämän perusteella väite hylättiin.
In this regard, the information available to the Commission consisted of the information gathered from the sampled exporting producers with regard to their domestic suppliers of engines, publicly available information concerning CBA and its members, the information gathered from the sole cooperating supplier of input and a specific industry report on engines in China provided by the complainant.
Komissio sai tietoja myös toimialaraportista, jossa käsitellään sähköpolkupyörien moottoreita Kiinassa (”2018-2023 China E-bike motor industry Market Demand and Investment Consulting Report”, laatinut YuboZhiye Market Consulting).
As far as the suppliers to the sampled exporting producers are concerned, the Commission established in recital (382) that the members of CBA that provided engines to the sampled exporting producers represented 41 % of the total domestic quantity supplied to the sampled exporting producers and up to 66 % of the total domestic purchase value during the IP.
Verkkosivulla olevan kuvauksen mukaan raportti perustuu YuboZhiyen tutkijoiden toimittamiin tietoihin, jotka on saatu kansallisista tilastoista, markkinavalvontatietokannoista, toimialajärjestöiltä (tutkijat), tunti- ja vientitilastoja käsitteleviltä virastoilta sekä tutkimuslaitoksilta ja muilta laitoksilta.
Furthermore, in recitals (382) and (383), the Commission concluded that the members of the CBA, including suppliers of parts, are subordinated key operators that are entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Tämä saa vahvistusta, kun analysoidaan otokseen valittujen vientiä harjoittavien tuottajien ostamien moottoreiden tuontihintoja, jotka toisiaan vastaavien mallien osalta ovat merkittävästi niiden hintojen mukaisia, joita moottoreiden kotimaiset toimittajat, myös Bafang, veloittivat.
Based on the above and in the absence of any other information, this was considered representative of the situation on the domestic Chinese engine market.
Erityisesti tärkeimmän mallin (moottorin sijainnin ja tehon yhdistelmä), jota samat vientiä harjoittavat tuottajat sekä toivat että ostivat kotimarkkinoilla tutkimusajanjaksolla, hintaero oli alle 3 prosenttia.
More specifically, as far as the sole cooperating supplier of engine is concerned, the investigation revealed that it had exported similar models at different prices depending on the market and that it was consistently selling engines at more favourable prices on its domestic market than on its export market.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Bafang huomautti, että näyttö ei tukenut väitettä, jonka mukaan kotimarkkinoiden toimijat määräävät hinnat eivätkä niihin vaikuta tuontihinnat.
Domestic prices were more than 33 % cheaper than export prices on average.
Se väitti myös, että havainnossa, jonka mukaan kotimarkkinahinnat ovat samalla tasolla kuin tuontihinnat, tulee vain esiin se, että kyseessä on riittävä vastike.
The investigation also established that the same costs were associated with the same models regardless of the destination.
Sen vuoksi komission oli käytettävä käytettävissä olevia tietoja, ja se katsoi, että 404 kappaleessa tarkoitetussa moottoreita käsittelevässä toimialaraportissa esitetyt tiedot olivat asianmukaisia.
Consequently, the price differences between the exported and the domestically sold models could not be explained by means of differences in costs.
Kun otetaan huomioon, että tuotujen moottoreiden osuus oli vain 10 prosenttia sähkömoottoreiden kulutuksesta Kiinassa vuonna 2017, on epätodennäköistä, että muiden maiden viejät voisivat vaikuttaa ainakaan merkittävässä määrin kotimarkkinahintoihin.
Bafang claimed that these price differences were due to higher sales costs on the export market.
Bafang ei myöskään esittänyt mitään näyttöä väitteensä tueksi.
However, the investigation showed that only a small part of the difference in price was attributable to higher selling costs.
Tämän perusteella komissio hylkäsi väitteen.
Bafang did not claim that such differences would be explained by different market conditions and such hypothesis is also not confirmed by the facts established in this investigation.
Koska Kiinan viranomaiset eivät toimittaneet vastakkaisia tietoja, se, että moottoreiden hinta Kiinan kotimarkkinoilla on merkittävästi alempi kuin vientihinta, vahvistaa edelleen sitä, että valtio valtuuttaa ja määrää kotimaiset moottorintoimittajat myymään moottoreita sähköpolkupyöräteollisuudelle alemmilla hinnoilla, ja vahvistaa kotimaisten moottorintoimittajien epärationaalista käyttäytymistä.
To the contrary, as a member of the CBA, Bafang is subordinated to this association whose 13th Bicycle plan aims at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113) above.
Raportissa on lisäksi näyttöä siitä, että sähköpolkupyörien tuotannonalaa tuetaan ja että nämä tuet myönnetään yleisesti sähköpolkupyörien tuotannonalan, myös moottoreiden toimittajien, eduksi.
As a consequence, in order to contribute to the export performance of this industry, it is entrusted or directed to sell input at cheaper prices on the domestic market so that the exporting producers of electrical bicycles can offer their products at significantly lower prices than its competitors on the export markets, that have to source engines at non subsidised prices.
Tätä tukee seuraava ote:
Several parties claimed that Bafang's decision to charge higher prices on exports markets than on its domestic market should not be considered as irrational.
”Sähköpolkupyöräteollisuuden 13. viisivuotissuunnitelmassa esitetään ajoneuvoteollisuuden sähköistämistä, pääasiassa korvaamalla polttoaineella toimivat ajoneuvot. […] Näihin tuotannonaloihin kohdistuvalla valtion tukipolitiikalla on luotu perusta sähköpolkupyöräteollisuuden kehittämiselle.
First, this could be linked to after sales costs.
Valtionhallinto tukee pääasiassa uusia energialähteitä hyödyntävien ajoneuvojen tuotannonalaa, mutta koska moottoreihin liittyvät perustekniikat ovat kytköksissä toisiinsa, se edistää samalla myös sähköpolkupyörien moottoreiden tuotannonalan kehittämistä” (XI luku, I jakso, II alajakso).
Second, this could depend on different competitive levels on the two markets.
Komissio viittaa kevyen teollisuuden kehittämissuunnitelmaan (2016–2020) määrittääkseen tämän tukipolitiikan luonteen.
Third, this could depend on a higher domestic demand and recognition of Bafang brand.
Erityisesti komissio viittaa kolmeen tukitoimenpiteiden joukkoon, joita kuvataan 101–106 kappaleessa.
Concerning the first point, reference is made to recital (397) where such claim has already been addressed in the light of the information verified at the premises of the supplier.
Raporttiin sisältyy muutakin merkityksellistä tietoa, joka osoittaa, että Kiinan moottoriteollisuutta tuetaan osana sähköpolkupyörien toimitusketjua:
Concerning the second and the third point, it should be noted at the outset that the above mentioned claim was not supported by new elements.
”Sähköpolkupyöräteollisuuden raaka-aineiden ja lisävarusteiden raaka-ainekustannusten osuus kokonaiskustannuksista on noin 70 prosenttia.
In any event, in view of the partial non-cooperation by the GOC, as discussed in recitals (163) to (169) above, the Commission lacked crucial information with regard to the different competitive levels of domestic and export markets as well as to the situation of the different suppliers of engines in the domestic market.
Raaka-aineiden hinnanvaihtelut vaikuttavat suoraan tuotteiden kustannuksiin.
On this basis, the Commission had to base its findings on the information available; i.e. the sole questionnaire reply received from suppliers of input material.
Etenkin kestomagneettimateriaalien, kuten NdFeB:n, jatkuva hinnannousu on kohottanut tuotteiden hintoja.
There is no evidence showing a different competitive level of the domestic and export market giving rise to such a different pricing level between the two markets.
Sähköpolkupyöriin käytettyjen moottoreiden tukijärjestelyt ja tuotantoketjun loppupään teollisuuden kehittäminen vaikuttavat suoraan moottoriteollisuuteen” (I luku, III jakso).
There is also no evidence on the recognition of the Bafang brand, and how this impacted the different pricing.
”Sähköpolkupyörien tuotannonala kehittyi nopeasti Kiinassa vuosina 2013–2017.
If at all, brand recognition could have an impact also on the pricing in the domestic market as it could underpin a higher price than competitors on the domestic market.
Se kasvoi valtion ja yritysten toteuttamien voimakkaiden edistämistoimien ansiosta” (II luku, I jakso, IV alajakso).
Furthermore, considering the substantial price difference between engines sold on the domestic market and those sold for export, a rational economic decision would be to focus rather on sales of engines on the export markets given the much higher profitability that can be achieved.
”Polkupyörien sähköistämissuuntauksella on suuri merkitys sähköpolkupyörien tuotannonalan kehittämiselle.
A higher profitability could still be achieved even if the company would reduce its export prices of engines, compared to those charged during the IP, in order to gain market share in third country markets.
On keskeisen tärkeää laajentaa tuotannonalan markkinakysyntää ja edistää edelleen tuotannonalan laajentumista.
This is because the profitability achieved on the export market would still be much higher than the one achieved on the domestic market.
Koska moottori on sähköpolkupyörän keskeinen komponentti, moottoriteollisuuden kehittäminen on olennaisen tärkeää, koska se vahvistaa koko tuotantoketjun kilpailukykyä” (III luku, I jakso, I alajakso; alleviivaus lisätty).
In combination with increasing export sales volumes, absolute profitability would even exceed current levels.
”Tällä hetkellä valtio antaa verotukea moottoriteollisuuden tekniseen tutkimukseen ja kehittämiseen.
Despite the above, the investigation showed that Bafang's main activity during the IP remained on domestic market.
Yleisen moottoriteollisuuden teknologian kehittämisellä on vahvaa käytännön arvoa sähköpolkupyörien moottoreiden kannalta ja positiivisia vaikutuksia tuotannonalan kehittämiseen” (II luku, I jakso, III alajakso).
Bafang claimed that the fact that their domestic sales over the IP allowed for a reasonable profit proved that they were not selling at lower prices on their domestic market and that their pricing behaviour was not irrational.
”Valtio tukee sähköpolkupyörien moottoriteollisuuden kehittämistä.
While it is not disputed that Bafang's domestic sales were profitable, the information on the file shows that domestic prices were substantially lower than export prices.
Sähköpolkupyöräteollisuuden laajan soveltamisalan ja suuren kysynnän vuoksi alan työllisyys on kohentunut merkittävästi.
The point made by the Commission in recital (400) was not that a rational decision would be to make profit, but to expand sales to the export markets where profits could be increased in view of the significant price difference discussed in recital (396), or alternatively to increase the price on the domestic sales at least to the same level as the export sales in order to maximize its overall profits.
Sen vuoksi valtio tukee edelleen voimakkaasti sähköpolkupyörien tuotannonalaa tulevaisuudessa, ja tämä vaikuttaa tietenkin myös moottoriteollisuuteen. […] Valtio kiinnittää tiiviisti huomiota moottoriteollisuuden kehittämiseen, ja näin ollen valtion aktiivinen politiikka vaikuttaa myös sähköpolkupyörien moottoreiden tuotannonalaan, jonka kehittämistä edistetään tietyllä teknisellä ja poliittisella tuella” (III luku, I jakso, V alajakso).
Giant also claimed that according to the Panel Report EC — Countervailing Measures on DRAM Chips, acting in a ‘non-commercially reasonable manner is not enough to establish entrustment or direction’.
”Taataan riittävät varat: Sähköpolkupyörien moottoreiden suunnittelu ja kehittäminen edellyttää suuria pääomainvestointeja.
In this regard, it should be noted that, as provided in recitals (394) to (397) and (404) below, the conclusion on entrustment and direction is not based on the price difference observed for Bafang.
Yrityksillä on oltava päivittäisessä tuotanto- ja hallintotoiminnassa riittävä maksuvalmius raaka-aineiden hankkimista varten.
Such an element was considered to be the effect rather than the basis for such entrustment and direction.
Sähköpolkupyörien moottoreiden tuotanto edellyttää paljon pääomaa tuotantolaitosten ostamista ja rakentamista ja tuotantolaitteiden ostamista varten, jotta voidaan saavuttaa riittävä tuotannon laajuus suurten tuotantoketjun loppupään asiakkaiden vaatimusten täyttämiseksi.
On this basis, the claim was rejected.
Sähköpolkupyörien moottoreiden valmistajien terveen ja kestävän kehityksen varmistamiseksi riittävät varat ovat näin ollen ehdoton edellytys” (IV luku, III jakso, I alajakso).