natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The Appellate Body concluded that evidence of ‘entrustment or direction of a private body’ would ‘involve some form of threat or inducement.’
Koska Bafang on yksityisessä omistuksessa oleva yritys, sitä ei voida pitää viranomaisena 2 artiklan b alakohdassa tarkoitetulla tavalla, minkä vuoksi se ei voi tarjota tukia.
Moreover, Giant also referred to the WTO Panel in US – Export Restraints which noted that ‘both the act of entrusting and that of directing therefore necessarily carry with them the following three elements: (i) an explicit and affirmative action, be it delegation or command; (ii) addressed to a particular party; and (iii) the object of which action is a particular task or duty.’
Huomautusta ei pidetty merkityksellisenä, kun otetaan huomioon 412 kappaleessa esitetyt päätelmät eli se, että Kiinan viranomaiset valtuuttavat ja määräävät tavarantoimittajia, jotka toimittavat moottoreita sähköpolkupyörien tuottajille, toimittamaan tämän tuotantopanoksen riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan.
Mere supervision or the exercise of general regulatory powers is therefore insufficient to find entrustment and direction.
Otokseen valituille yrityksille koitunut etuus laskettiin vertaamalla hintoja, jotka Bafang veloitti tutkimusajanjakson aikana moottoreista kotimarkkinoilla ja vientimarkkinoilla.
In this regard, it should be noted that the conclusion of the Commission is not solely based on mere policy pronouncement which is detailed in Section 3.1 above.
Vertailussa käytettiin sekä moottorin sijaintia (napa- vai keskusmoottori) että moottorin tehoa (kW).
It is also based on the role of the CBA, which, as an association grouping not only bicycle producers but also engine manufacturers, is supervised and guided by the highest Chinese authority, i.e. the State Council.
Laskettuja prosenttiosuuksia sovellettiin hintoihin, jotka otokseen valitut vientiä harjoittavat tuottajat maksoivat kotimaisilta tavarantoimittajilta ostetuista moottoreista.
Furthermore, it is also recalled that the members of CBA are bound to implement the resolutions of the CBA and were therefore considered to be subordinated.
Oikaisuja ei tehty.
In this regard it is recalled that the CBA issued the 13th Bicycle plan which aims namely at improving the export performance of electric bicycle exporting producers as mentioned in recitals (112) and (113).
Giant-ryhmä väitti, että paikallisesti ostettujen moottoreiden ja sen EU:hun viemien sähköpolkupyörien välillä ei ole mitään yhteyttä.
The above considerations are also supported by numerous extracts from the specific industry report on engines listed in recitals (408) to (410), showing that the support to the engines sector is functional to its position in the supply chain of electric bicycles.
Tähän liittyen katsotaan, että 428 ja 429 kappaleessa määritelty etuus hyödytti sähköpolkupyörien vientiä harjoittavia tuottajia, jotka ostivat kotimaisia moottoreita riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan, eikä se liity myytyjen sähköpolkupyörien tiettyihin malleihin.
Giant also considered that the Commission had inverted the burden of proof in recital (407) referring to the partial non-cooperation of the GOC with respect to the conclusions made.
Sen vuoksi pääteltiin, että Giant-ryhmä sai etuutta ostaessaan kotimaisia moottoreita vääristyneillä hinnoilla Kiinan viranomaisten valtuuttamisen ja määräämisen vuoksi (ks. 394–412 kappale).
Giant underlined that the burden of proof rests with the Commission and that the Commission has not demonstrated that the provision of electric bicycle batteries and engines is a practice normally vested in the government.
Bafang väitti kotimarkkinamyynnistä, että liiketoimien luetteloon, jota käytettiin määrittämään keskimääräinen hinta kotimarkkinoilla myydyille moottoreille, sisältyi myynti etuyhteydessä olevalle yritykselle.
In this regard, the Commission considered that the evidence at hand, as summarized in recital (414), which is based on facts available, is sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Lisäksi Bafang selvensi, että etuyhteydellinen myynti oli tarkoitettu vientiin, koska siihen etuyhteydessä oleva yritys toimi kotimarkkinoilla vientimyynnistä vastaavana kauppiaana.
It is also recalled that the GOC did not raise any comment or submit further information after being informed that the Commission intended to apply facts available with regard to the provision of inputs for less than adequate remuneration.
Sen vuoksi Bafang pyysi komissiota jättämään tämän myynnin pois laskelmista, jotka koskivat keskimääräistä myyntihintaa kotimarkkinoilla.
On this basis, the Commission considers that it did not invert the burden of proof.
Komissio hyväksyi pyynnön ja jätti tällaisen myynnin pois keskimääräistä kotimarkkinoiden myyntihintaa koskevista laskelmista, koska se piti tyydyttävänä Bafangin toimittamaa näyttöä siitä, että myyntiä oli pidettävä vientimyyntinä siihen etuyhteydessä olevan kauppiaan kautta.
Subsidisation of the engine producers
Asiakirja-aineistossa ei kuitenkaan ollut näyttöä siitä, oliko myynti etuyhteydessä olevalle kauppiaalle tapahtunut markkinaehdoilla vai ei (ks. tarkemmin 437–441 kappale).
The Commission first would like to that due to the partially non cooperation of the GOC the Commission had to establish its findings on the basis of facts available which consisted of the specific industry report provided by the complainant and the information provided by the sole cooperating supplier of engine, that responded to the Commission's questionnaire.
Tämän vuoksi laskelmia muutettiin ottamalla huomioon vain kotimarkkinamyynti riippumattomille asiakkaille.
As described in recital (410), the report contains several evidence that the electric engine industry received support through ‘tax refund incentive’, ‘land use, capital service and labor supply’.
Vientimyynnin keskimääräisestä hinnasta Bafang väitti saman 435 ja 436 kappaleessa tarkoitetun myynnin osalta, että siihen etuyhteydessä olevan kauppiaan kautta vietyjen moottoreiden hintoja pitäisi oikaista asianmukaisesti vähentämällä niistä myynti- hallinto- ja yleiskustannukset sekä voitto.
This was also confirmed by the findings established as far as Bafang is concerned.
Tässä yhteydessä ei ollut mahdollista varmistaa, olivatko liiketoimet Bafangin ja siihen etuyhteydessä olevan yrityksen välillä tapahtuneet markkinaehtoisesti tai olisiko tämän etuyhteydessä olevan yrityksen etuyhteydettömille asiakkaille harjoittamaa vientimyyntiä oikaistava ottamalla huomioon kohtuullinen voitto ja myynti- hallinto- ja yleiskustannukset.
Indeed, the investigation revealed that this company received several types of subsidies which consisted of land use rights for less than adequate remuneration reduced tax rate and several grants.
Vientimyynnin hintaa mittaavan viitearvon olisi joka tapauksessa perustuttava riippumattoman ostajan tosiasiallisesti maksamaan vientihintaan, koska tätä pidetään kotimarkkinoiden vääristymättömänä markkinahintana riippumatta Bafangiin etuyhteydessä olevan kauppiaan myynti- hallinto- ja yleiskustannuksista sekä voitosta.
Several parties commented by referring to the Article 14(d) of the WTO SCM Agreement as well as Article 6(d) of the Basic Regulation concerning the adequacy of remuneration which shall be determined in relation to prevailing market conditions for the good or service in question in the country of provision or purchase.
Jotta voitiin varmistaa kotimarkkinamyynnin ja vientimyynnin asianmukainen vertailu samassa kaupan portaassa ja varmistaa johdonmukaisuus kotimarkkinoiden myyntihintojen oikaisussa (ks. 435 ja 436 kappale), komissio päätti tämän vuoksi jättää tämän kotimaisen etuyhteydessä olevan kauppiaan kautta tapahtuneen välillisen vientimyynnin pois laskelmista ja muutti keskimääräisen vientihinnan laskelmia vastaavasti.
In other words, that the benckmark used should relate to the conditions prevailing in the Chinese market; or on the basis of terms and conditions prevailing in the market of another country or on the world market which are available to the recipient.
Näin ollen kotimarkkinahinnan ja vientihinnan vertailu tehtiin ottamalla huomioon vain Bafangin suora myynti riippumattomille asiakkaille sekä kotimaassa että vientimarkkinoilla.
The Commission found that the prevailing conditions in the PRC market were distorted in view of the applicable national and sectoral policies implemented by the economic operators.
Näin oikaistun asiaankuuluvan myynnin edustavuus oli edelleen merkittävä (lähes 70 % kaikesta vientimyynnistä).
In addition, due to the partial non-cooperation of the GOC, the Commission lacked crucial information on the engine market situation in China and on possible adjustments that needed to be made.
Nämä päätelmät ilmoitettiin täydentävissä lopullisissa päätelmissä kaikille asianomaisille osapuolille.
As far as prevailing conditions in the market of another country or the world market are concerned, such information was not available in a level of detail that would allow a meaningful comparison.
Täydentävien päätelmien ilmoittamisen jälkeen Bafang väitti, että siihen etuyhteydessä olevan yrityksen vientimyyntiä etuyhteydettömille asiakkaille ei pitäisi jättää pois laskelmista ja että vastaavia myyntitapahtumia olisi oikaistava alaspäin poistamalla niistä myynti- hallinto- ja yleiskustannukset sekä voitto.
As a consequence, the Commission had to rely on the available information.
Bafang väitti myös, että komissio olisi voinut pyytää näitä tietoja tutkimuksen aikana varmistaakseen, että myynti etuyhteydessä oleville asiakkaille tapahtui markkinaehtoisesti.
On this basis, the Commission concluded that the prevailing conditions on the Chinese market did not justify adjustments and calculated therefore the benchmark using the methodology described in recital (432).
On syytä muistaa, että hintavertailu tehtiin vain siksi, että voitiin vahvistaa viitearvo moottoreille, jotka oli myyty riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan.
Several parties claimed that the Commmission should have alternatively used the import prices of engines from the sampled cooperating producers as undistorted benchmark.
Bafangin päätelmien ilmoittamisen johdosta esittämien huomautusten jälkeen katsottiin, että on asianmukaista jättää etuyhteydessä olevan kauppiaan kautta suoritetut vientitapahtumat pois laskelmista Bafangin pyytämällä tavalla, koska tällaiset liiketoimet sisälsivät myynti- hallinto- ja yleiskustannukset sekä voiton eikä näiden liiketoimien myyntihintojen luotettavuutta voitu varmistaa.
In this regard, in view of the market share held by domestic suppliers of engines and the fact that they are price-setters on the Chinese market as provided in recital (404), it was not considered appropriate to use import prices as a benchmark because their level was equally affected by the same distortions present in the domestic market.
Lisäksi on syytä selventää, että komission yksiköille ilmoitettiin kauppayrityksen myynti- hallinto- ja yleiskustannuksista sekä voitosta vasta tarkastuskäynnin jälkeen ja että Bafang ei ottanut tätä seikkaa esiin toimittaessaan tietoja kannattavuudestaan näillä eri markkinoilla tai yksilöidessään tekijöitä, jotka voisivat olla perusteena kotimarkkina- ja vientihintojen eroon (ks. 397 kappale).
Giant and the GOC claimed that the Commission's approach violated Articles 1.1(b), 10 and 32.1 of the WTO SCM Agreement, since the Commission cannot circumvent its obligation to conclude that manufacturers are entrusted or directed.
On vielä syytä huomata, että Bafang ei toimittanut väitteensä tueksi näyttöä, koska se ei toimittanut huomautuksissaan mitään lisätietoja tällaisten myynti- hallinto- ja yleiskustannusten sekä voiton tasosta lopullisten tai täydentävien päätelmien ilmoittamisen jälkeen.
In this regard, Giant claimed that the Commission must: (1) analyse whether there have been subsidies granted to manufacturers; (2) analyse whether engines and batteries were purchased at arm's-length; (3) calculate how much of the subsidies has passed-through.
Vientimyynnin asianmukainen viitearvo voi perustua ainoastaan lopullisen asiakkaan maksamaan tosiasialliseen hintaan (ks. 437 kappale) riippumatta mahdollisesta välillisestä myynnistä ja myynti- hallinto- ja yleiskustannuksista sekä voitosta, koska ne eivät ole merkityksellisiä määritettäessä asianmukaista markkinahintaa tuesta koituneen edun laskemista varten.
In this regard, it is considered that the Commission's conclusion is based on sufficiently detailed grounds summarised in recital (414).
Tämän perusteella komissio hylkäsi nämä väitteet.
As far as Giant's comments are concerned, the Commission considered that, in view of the non cooperation of the GOC and the fact that only one supplier cooperated on its own initiative, it lacked crucial information.
Taulukko 3
Nevertheless, based on the information at hand and the analysis that the Commission performed, it was considered that the conditions to conclude on entrustment and direction were fulfilled.
Akkujen tarjoaminen riittämättömänä pidettävää vastiketta vastaan
As far as passthrough is concerned, since the Commission's analysis did not focus on such matter, this claim was considered irrelevant.
Sähköpolkupyörien akkujen kotimaisten toimittajien omistajuus
As demonstrated in recitals (390) to (412), several legal documents which are specifically targeted at companies in the electric bicycle sector, direct the input suppliers to provide engines for less than adequate remuneration to the electric bicycles industry.
Koska Kiinan viranomaiset eivät toimittaneet mitään tietoja sähköpolkupyörien akkujen kotimaisten toimittajien lukumäärästä tai omistajuudesta, komission oli hyödynnettävä käytettävissä olevia tietoja perusasetuksen 28 artiklan 1 kohdan mukaisesti.
The Commission therefore concluded that subsidies in the form of provision of engines at less than adequate remuneration are not generally available but are specific within the meaning of Article 4(2)(a) of the basic Regulation.
Komissio yksilöi 23 kiinalaista akkujen toimittajaa, joista ainakin kolme oli CBA:n jäseniä ja ainakin yksi osittain valtion omistuksessa.
Moreover there was no evidence submitted by any of the interested parties suggesting that such form of subsidies is based on objective criteria or conditions in the sense of Article 4(2)(b) of the basic Regulation.
Näiden tavarantoimittajien osuus tutkimusajanjaksolla ostettujen akkujen kokonaismäärästä oli 33 prosenttia ja kokonaisarvosta 31 prosenttia.
Benefit
CBA oli tarkastelujakson aikana valtioneuvoston johdon alaisena (ks. 133–139 kappale).
All sampled exporting producers purchased engines domestically, mostly from unrelated companies but also imported some quantities.
Lisäksi CBA asetti jäsenilleen tiettyjä velvoitteita kansallisen politiikan täytäntöönpanon suhteen (ks. 382 kappale).
Some insignificant quantities were purchased from related companies.
Näin ollen CBA:n jäseniä, myös akkujen toimittajia, pidetään polkupyöräteollisuuden alisteisina keskeisinä toimijoina, jotka on valtuutettu panemaan täytäntöön kansallista politiikkaa, jotta saavutetaan sähköpolkupyörien tuotantoon liittyvät laajemmat tavoitteet.
For some of the producers, Bafang was the main supplier accounting for over 50 % of the purchase volume.
Näin ollen komissio tutki tarkemmin tätä politiikkaa myös akkujen tapauksessa.
As explained in recital (396), Bafang, as a subordinated operator entrusted to implement national policy, sold engines at significantly cheaper prices on its domestic market than for export.
Samoin kuin moottoreiden tapauksessa useat osapuolet väittivät, että CBA on voittoa tavoittelematon järjestö, jonka jäseniä ovat polkupyöräteollisuuden yritykset, tutkimusyksiköt ja paikalliset järjestöt, jotka ovat vapaaehtoisesti liittyneet siihen.
As a consequence Chinese exporting producers benefitted from engines sold for less than adequate remuneration.
Tältä osin viitataan 166 ja 168 kappaleeseen, joissa todetaan, että koska Kiinan viranomaiset kieltäytyivät toimittamasta tietoja tuotantopanosten kotimaisten toimittajien omistajuudesta, komission oli käytettävä käytettävissä olevia tietoja.
Several parties claimed that according to Articles 2(a) and 2(b) of the Basic Regulation only the government is eligible to be the provider of a subsidy.
Ne osoittivat, että useat CBA:n jäsenistä ovat valtion omistamia yrityksiä.
Since Bafang is a private-owned company, it cannot be regarded as the government, within the meaning of Article 2(b) and therefore cannot be a provider of subsidies.
Tältä osin viitataan 138 kappaleeseen ja vahvistetaan päätelmä, jonka mukaan CBA toimii valtioneuvoston, siviiliasioiden ministeriön ja toimivaltaisen yritysyksikön poliittisen ohjauksen ja valvonnan alaisena.
In this regard, it was considered that this comment was not relevant in view the conclusion reached in recital (412); i.e. that the suppliers of engines to the producers of electric bicycles are entrusted and directed by the GOC to supply this input for less than adequate remuneration.
Kiinan viranomaiset väittivät myös, että vallitsevan oikeuskäytännön mukaisesti valtion omistajuus ei ole riittävä osoittamaan valtuuttamista tai määräämistä.
The benefit for the sampled companies was calculated by comparing the domestic with the export prices of engines that Bafang charged during the IP.
Vaikka valtion omistajuus sinällään ei ole riittävä edellytys valtuuttamisen tai määräämisen osoittamiseksi, se on merkittävä tekijä.
This comparison was made using a combination of the location (hub or central) and power of the engines (in kW).
Lisäksi on syytä huomata, kuten 452–484 kappaleessa tuodaan esiin, että komission analyysi perustuu useisiin muihinkin tekijöihin, jotka tukevat väitettä, jonka mukaan Kiinan viranomaiset valtuuttivat ja määräsivät kotimaisia tavarantoimittajia, jotka toimittivat akkuja sähköpolkupyörien tuotannonalalle.
The calculated percentages were applied to the prices paid by the sampled exporting producers for purchases of engines from domestic suppliers.
Tämän perusteella nämä huomautukset oli hylättävä.
No adjustments were made.
Komissio yksilöi useita oikeuslähteitä, joissa viitataan akkuteollisuudelle annettavaan julkiseen tukeen sen aseman vuoksi sähköpolkupyöräteollisuuden toimitusketjussa.
Giant Group claimed that there is no link between the locally purchased engines and the electric bicycles that it exported to the EU.
Ensimmäinen asiakirja on kevyen teollisuuden kehittämissuunnitelmassa (2016–2020), jonka Kiinan viranomaiset laativat 13. viisivuotissuunnitelman ja Made in China 2025 -suunnitelman täytäntöönpanoa varten.
In this regard, it is considered that the benefit defined in recitals (428) to (429) is to the advantage of the exporting producers of electric bicycles purchasing domestic engines at less than adequate remuneration and is not related to specific models of electric bicycles sold.
Suunnitelmassa mainitaan akkuteollisuus keskeisenä tuotannonalana.
Therefore, it was concluded that Giant Group received a benefit when purchasing domestically engines at distorted prices due to the GOC's entrustment and direction described in recitals (394) to (412).
Suunnitelmassa suositellaan akkujen osalta seuraavaa: ”edistetään akkuteollisuutta siten, että sitä kehitetään vihreään, turvalliseen, korkean suorituskyvyn ja pitkäikäisyyden suuntaan; vauhditetaan litiumioniakkujen korkean suorituskyvyn elektrodimateriaaleihin, akkukalvoihin ja elektrolyytteihin, uudentyppiseen integraatioteknologiaan, uudentyyppisiin lyijyakkuihin, kuten käämitettyihin ja lyijy-hiili-akkuihin, sekä uuden sukupolven lyijyakkuihin, kuten bipolaariakkuihin ja muista kuin lyijylevyistä koostuvien ristikoiden muodostamiin akkuihin, sekä keskeisiin materiaaleihin liittyvää T&K-toimintaa ja teollistamista; keskitytään uudentyyppisten galvaanisten kennojen ja lyijyakkujen kehittämiseen uusia energialähteitä hyödyntäviin ajoneuvoihin ja polttokennoihin; vauhditetaan teknisten laitteiden muuttamista ja päivittämistä lyijyteollisuudessa lyijyakkuteollisuutta koskevien standardiedellytysten (vuoden 2015 versio) mukaisesti; edistetään aktiivisesti käytettyjen lyijyakkujen kierrätysjärjestelmää”.
As far as domestic sales are concerned, Bafang claimed that the list of transactions used to establish an average price for engines sold domestically included sales to a related company.
Suunnitelmassa yksilöidään myös konkreettisia toimenpiteitä kunkin keskeisen tuotannonalan edistämiseksi.
Moreover, Bafang clarified that these related sales were intended for export as its related company acted as a domestic trader in charge of export sales.
Nämä toimenpiteet esitetään 101–106 kappaleessa, ja niitä ovat muun muassa etuuskohteluun perustuvat lainat, vientiluottovakuutuksen tukeminen ja veropolitiikan tukeminen.
Therefore, Bafang requested the Commission to exclude these sales from the computation of the average domestic sale prices.
Toinen asiakirja on Made in China 2025 -strategia.
The Commission accepted this claim and excluded such sales from the calculation of the average price of domestic sales as it was satisfied with the evidence provided by Bafang that these sales were indeed to be considered as ‘export sales’ through its domestic related trader.
Kiinan akkuteollisuus kuuluu kansallisesta strategiasta tuettuihin aloihin.
In any event, there was no evidence on file proving whether these sales to the related trader had been effected at ‘arm's length’ or not, as further explained in recitals (437) to (441).
Tämä käy ilmi seuraavasta otteesta:
As a consequence, the calculations were amended accordingly by only taking into consideration domestic sales to independent customers.
”Elektroniset laitteet: […] edistetään uusia ja uusiutuvia energialähteitä käyttävien laitteiden, edistyneiden energiaa varastoivien laitteiden, älykkäiden verkkojen kautta tapahtuvan sähkön siirtämisen ja muuntamisen sekä käyttäjien päätelaitteiden kehittämistä; levitetään keskeisten komponenttien ja materiaalien valmistus- ja käyttöteknologiaa, mukaan luettuna tehokkaat sähkölaitteet ja korkean lämpötilan suprajohtavat materiaalit, ja parannetaan teollistumiskykyä” (III luku, VI jakso, 7 alajakso).
As far as the average price of export sales is concerned, Bafang claimed, with regard to the same sales addressed in recitals (435) and (436) that the prices of engines exported via its domestic related trader should be duly adjusted to remove the latter's SG&A and profit.
Kolmas asiakirja on polkupyörä- ja sähköpolkupyöräteollisuuden 13. viisivuotissuunnitelma, jossa luetellaan polkupyörä- ja sähköpolkupyöräteollisuuden ja niiden tärkeimpien komponenttien tuotannonalojen, myös akkuteollisuuden, keskeiset tavoitteet, prioriteetit ja tukijärjestelmät:
In this context, it was not possible to ascertain whether the transactions between Bafang and its related company were made at ‘arm's length’ or whether the export sales to unrelated customers by this related company should be adjusted with a reasonable amount for profit and SG&A.
”Edistetään edelleen erilaisten, korkealaatuisten ja merkkipolkupyörien kehittämistä ja lisätään vähitellen polkupyörällä liikkuvien ihmisten osuutta sekä keskitason ja korkealaatuisten polkupyörien osuutta; toteutetaan ajatus kevyistä litiumakuista ja älykkäistä sähköpolkupyöristä ja kasvatetaan jatkuvasti litiumakulla varustettujen polkupyörien markkinaosuutta ja sähköpolkupyörien vientiosuutta” (suunnitelman V jakson I alajakso ”Tuotannonalan kehittämisen keskeiset tehtävät 13. viisivuotiskaudella”).
In any event, the benchmark to measure the price for export sales should be based on the actual export price paid by the independent buyer as this is considered a market price free of distortions from the domestic market, regardless of the levels of SG&A and profits made by Bafang's trader.
”Parannetaan edelleen neljän keskeisen sähkökomponentin eli ohjausyksikön, akun, moottorin ja laturin suorituskykyä, jotta saadaan kehitettyä tehokas, energiaa säästävä, turvallinen ja luotettava sähköpolkupyörien sähköjärjestelmä” (suunnitelman V jakson II alajakso).