natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Indeed, with such a form of measures, it is expected that imports will continue at traditional non-injurious levels, and the safeguard measures would only apply if, and when, the level of the quota is reached and the threat materialises.
Luokkaan 4 (korroosionkestävät levyt) sisältyy sekä tuotteita, jotka on tuotettu erityisesti autoteollisuutta varten tarkkojen tuote-eritelmien ja pitkäaikaisten sopimusten perusteella, että muita vakiotuotteita.
Furthermore, the Union industry claimed it is able to manufacture all types of steel products.
Ensin mainittujen tuotteiden osalta toimittajien on ensin hankittava tarvittava sertifiointi voidakseen toimittaa tuotteita teollisuudelle pitkäaikaisesti juuri oikeaan tarpeeseen -järjestelmän perusteella.
In any event, imports will be maintained – without measures – at their traditional levels, and are still possible above the quota, albeit subject to safeguard measures.
Tämän tuoteluokan osalta komissio myöntää, että riskinä on, että jotkin tuotelajit eivät mahdu tullittomaan kiintiöön sellaisten vakiotuotteiden vuoksi, joita voidaan toimittaa massiivisesti ja varastoida vuoden alussa.
As to the existence of anti-dumping or anti-subsidy measures, their objective is to remedy unfair trade practices.
Tähän tuoteluokkaan kuuluviin vakiotuotteisiin sovelletaan tällä hetkellä polkumyyntitulleja, millä on vaikutusta myös tuonnin tulevaan kehitykseen samoin kuin kiintiöiden myöntämiseen edellä selitetyn mukaisesti.
While these measures may indeed have an impact on the level of exports from some supplying countries, this does not affect the level of fairly-priced imports that would have entered the Union market absent injurious dumping or subsidisation practices.
Se, että nämä erityistuotteet eivät sisältyneet polkumyyntitoimenpiteitä koskevaan tuotannonalan pyyntöön, on myös osoitus siitä, että näitä tuotteita olisi käsiteltävä erillään vakiotuotteista.
This issue, and in particular the cumulation of safeguard with anti-dumping or anti-subsidy measures, is considered under recital (186).
Luokan 3 (sähkötekniset levyt) osalta käyttäjäteollisuus pyysi myös, että jotkin erikoistuotteet eli ei-suuntaisrakeiset sähkötekniset teräslevyt olisi erotettava muista tämän luokan tuotteista.
For the above reasons, the claims made by the parties as outlined in recital (133) are hereby rejected.
Pyyntö perustuu siihen, että nämä tuotelajit ovat strategisia unionin talouden kannalta, koska niitä käytetään uuden energian/liikkuvuuden aloilla (esim. uusia energialähteitä hyödyntävät ajoneuvot, tuuliturbiinit).
As to the claims concerning the form and level of measures, the Commission considered the following elements.
Käyttäjien ja tuojien mukaan nämä tuotteet ovat erittäin arvokkaita erikoistuotteita, ja riskinä on, että samaan tuoteluokkaan kuuluvat vakiotuotteet syrjäyttävät ne.
Level of the tariff-rate quota
Lisäksi käyttäjät väittivät, että unionin kysyntä todennäköisesti kasvaa merkittävästi lähitulevaisuudessa ja että erityiskiintiötä olisi kasvatettava vastaavasti jatkossa.
While users and importers consider that any tariff-rate quota should be established at a level of 10 % above the average imports in the last three years since Union steel consumption in certain product categories is likely to experience double-digit growth rates, Union producers claimed that Union steel consumption will remain relatively flat in the coming years.
Vaikka jälkimmäisen väitteen tueksi ei esitetty mitään näyttöä, näiden tuotteiden erillinen kiintiö mahdollistaisi jatkossa esitettyjen asianmukaisesti perusteltujen pyyntöjen tarkemman tarkastelun.
According to Article 15(3) of Regulation 2015/478, any quota shall, in principle, be set at the average level of imports over the last three representative years.
Komissio katsoo vielä, että heikentämättä toimenpiteen korjaavaa vaikutusta näihin kahteen tuoteluokkaan on mahdollista luoda tuotteiden alaryhmiä, joille myönnettäisiin oma kiintiö.
This provision, however, applies in case measures take the form of a quota.
Edellä esitetyn perusteella komissio hyväksyi pyynnöt jakaa tuoteluokka 4 (metallipinnoitetut levyt) ja tuoteluokka 3 (sähkötekniset levyt (muut kuin suuntaisrakeiset sähkötekniset levyvalmisteet)) kahteen alaryhmään.
As confirmed by the relevant jurisprudence, a tariff-rate quota is not a quantitative restriction under the WTO Agreement on Safeguards, and therefore, the Commission is not as such bound to establish the level of the tariff-rate quota in this particular case at a level strictly corresponding to the average imports over the last three years.
Uudelleentarkastelulauseke
In view of the claims raised in recital (141) above, and in line with the large economic, political, and legal discretion afforded to the Commission pursuant to Article 16 of Regulation (EU) 2015/478 and 13 of Regulation (EU) 2015/755, the Commission considered it necessary to modulate the tariff-rate quota level above the average import level for the last three years to take account of the competing interests between users and importers, on the one hand, and the Union industry, on the other hand.
Komissio katsoo, että unionin edun perusteella sen on ehkä mukautettava liitteissä IV.1 ja IV.2 vahvistettua tariffikiintiön tasoa tai myöntämistä, jos olosuhteet muuttuvat toimenpiteiden soveltamiskaudella.
In this regard, as evidenced under recital (32), the Commission notes that imports of the product categories concerned rose by 4 % from 2017 to the MRP without causing serious injury.
Tällainen tarkastelu voisi koskea mitä tahansa toimenpiteiden kohteena olevaa tuoteluokkaa, myös (muttei pelkästään) tuoteluokkia 3, 4, 6 ja 16, joista esitettiin yksityiskohtaisia ja perusteltuja huomautuksia tutkimuksen aikana samoin kuin komission kanssa käydyissä kahdenvälisissä kuulemisissa.
The outlook for a future, albeit flatter, import growth rate under normal market conditions, coupled with the economic and political interests of the Union industry as a whole, accordingly mandate for the imposition of a quantitative level of the tariff-rate quota just above the average import level during the period 2017 to the MRP.
Olosuhteet muuttuvat esimerkiksi silloin, jos jonkin tuoteluokan kysyntä unionissa kasvaa tai supistuu niin, että se edellyttää tariffikiintiön tason uudelleenarviointia, jos käyttöön otetaan polkumyynti- tai tasoitustulli, joka voi vaikuttaa merkittävästi tuonnin kehitykseen, tai jos Yhdysvaltojen 232 §:n mukaiset toimenpiteet kehittyvät niin, että sillä saattaa olla suora vaikutus tämän tutkimuksen päätelmiin, varsinkin kaupan uudelleensuuntaamisen osalta.
On this basis, and in order to limit the increase of imports to a level that is unlikely to cause serious injury to the Union industry whilst, at the same time, ensuring that traditional trade flows are maintained and existing user and importing industry sufficiently supported, the Commission considers that the quantitative level of the tariff-rate quota should be based on the average imports in the period 2015-2017 plus 5 %.
Komissio voi myös tarkastella, voisiko toimenpiteillä olla haitallisia vaikutuksia integroitumistavoitteisiin, joihin pyritään etuuskohteluasemassa olevien kauppakumppanien kanssa, esimerkiksi vaarantaisivatko ne merkittävästi vakautuksen tai taloudellisen kehityksen.
Allocation of the tariff-rate quotas
Komissio arvioi tilannetta säännöllisesti ja harkitsee tarkastelun tekemistä vähintään kunkin toimenpiteiden soveltamisvuoden lopussa.
Almost all interested parties, including the Union industry, argued in favour of an allocation of tariff-rate quotas to specific supplying countries instead of a global quota system as established at provisional stage.
Komissio käynnistää ensimmäisen tarkastelututkimuksen viimeistään 1 päivänä heinäkuuta 2019.
The Commission agrees that a country-specific tariff-rate quota system is indeed the most appropriate system to ensure traditional trade flows.
Unionin etua koskevat päätelmät
It has however some limitations.
Edellä esitettyjen seikkojen perusteella ja tarkasteltuaan huolellisesti asiaan liittyviä eri etuja komissio päättelee, että unionin etu edellyttää lopullisten suojatoimenpiteiden hyväksymistä tariffikiintiön muodossa, jotta voidaan estää unionin tuottajien tilanteen heikkeneminen edelleen.
First, the number of supplying countries is significant for each product category.
LOPPUPÄÄTELMÄT
It is not reasonably practicable to allocate a tariff-rate quota to each of them.
Unionin terästeollisuuden pääteltiin olevan tilanteessa, jossa 26 tuoteluokkaan kohdistuu vakavan vahingon uhka, ja tämän tilanteen katsottiin todennäköisesti kehittyvän tosiasialliseksi vakavaksi vahingoksi lähitulevaisuudessa ilman suojatoimenpiteitä.
Second, the Commission considers that it is necessary, for an adequate tariff-rate quota allocation, to take into account special factors that will affect the trade in the products concerned.
Pääteltiin myös, että on unionin edun mukaista hyväksyä asianmukaiset toimenpiteet, jotta vältetään tuonnin lisääntyminen edelleen.
Indeed, for a number of products falling within the scope of this investigation, the Union has recently imposed anti-dumping/countervailing duty measures on certain exporting countries.
Toimenpiteiden muoto ja taso
This has often resulted in a significant decrease of imports from these countries in the most recent year, and will continue to do so during the period of imposition of these measures.
Komissio totesi alustavassa vaiheessa, että tariffikiintiön muodossa toteutettu toimenpide on paras tapa sovittaa yhteen unionin terästuottajien ja käyttäjien edut.
A country-specific tariff-rate quota for these countries will therefore more than likely be used only marginally since the level of the tariff-rate quota is based on the average level of imports in the years 2015-2017, i.e. including a period when anti-dumping/countervailing duty measures were not yet in place and the level of import was significant due to unfair trade practices.
Sopivasti viritettynä tällainen toimenpidemuoto mahdollistaa tuonnin kasvun saattamisen tilapäisesti tasolle, joka ei aiheuta vahinkoa unionin terästeollisuudelle mutta säilyttää asianmukaisen toimituslähteiden valinnanvaran asiakkaille tavalla, joka sopii yhteen teräsmarkkinoiden jatkuvan kilpailukykyisen toiminnan kanssa.
It would, therefore, not be in the Union interest to allocate a country specific tariff-rate quota in these circumstances since the level of future imports would unavoidably be below their traditional trade levels.
Edellä esitetyn unionin etua koskevan analyysin perusteella komissio katsoo, että tariffikiintiö on paras toimenpiteen muoto, jolla voidaan tasapainottaa kyseessä olevat eri edut eli estää vakava vahinko ja taata perinteisten kauppavirtojen säilyminen.
The Commission concluded that, given the above circumstances, a mixed approach would be the most appropriate.
Huomautuksissa, jotka komissio sai väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen, suurin osa teräksen käyttäjistä vastusti toimenpiteiden hyväksymistä, mutta niissä esitettiin myös hyödyllisiä ehdotuksia toimenpiteiden muuttamiseksi ja markkinoihin kohdistuvien negatiivisten vaikutusten minimoimiseksi.
First, a country specific tariff-rate quota should be allocated to countries having a significant supplying interest, based on their imports over the last 3 years.
Saaduista huomautuksista vain hyvin harvat koskivat komission esittämiä mikrotalouden simulaatioita ja makrotalouden malleja, jotka komissio esitti tarkistaakseen kiintiön ulkopuolisen tariffin oikeasuhteisuuden.
For the purpose of this regulation, it is considered that countries with a share of more than 5 % of imports for the product category concerned have a significant supplying interest.
Makrotalouden mallin osalta viejien järjestö kolmannessa maassa kritisoi, että Armington-mallissa tuoteluokista käytetyt tarjontajoustot eroavat niistä, joita on käytetty joissakin tiettyjä terästuoteluokkia koskevissa eriytetymmissä tutkimuksissa; nämä osapuolet eivät kuitenkaan ehdottaneet vaihtoehtoisia tasoja laskelmia varten.
A global tariff-rate quota (‘the residual quota’) based on the average of the remaining imports over the last three years should be allocated to all other supplying countries.
Sama järjestö väitti myös, että komissio ei ollut ottanut huomioon hintojen merkittävää nousua Yhdysvaltojen markkinoilla, mikä houkuttelee edelleen tuontia 232 §:n mukaisista toimenpiteistä huolimatta.
A country specific tariff-rate quota should however not be allocated to those countries whose export level – for each product category concerned – has substantially diminished in the recent past because of anti-dumping/countervailing duty measures in place for the above reasons.
Eräs unionin käyttäjien järjestö ja useat viejät katsoivat, että mikrotalouden vertailuanalyysi oli tehty vain joistakin tuoteluokista, kun taas toimenpiteet kattoivat suuremman joukon tuotteita; ne kritisoivat myös sitä, että laskelmat perustuivat kiinalaisten tuottajien kustannuksiin, joiden ei voida katsoa edustavan kaikkia tuontilähteitä.
These countries should fall within the residual tariff-rate quota.
Useat viejät väittivät, että komissio ei ollut selittänyt riittävästi edellä mainittujen mallien käyttöä ja että 25 prosentin kiintiön ulkopuolisen tullin vahvistaminen tällä perusteella on mielivaltaista.
In the specific case of product category 1 (hot rolled coils), since close to 60 % of imports are currently covered by anti-dumping measures, the Commission considers that a global quota and no country-specific allocation is the most appropriate.
Komissio katsoo, että sekä mikrotalouden simulaatioilla että makrotalouden malleilla tarjotaan stilisoitu kuva todellisuudesta, mutta toisin kuin joissakin huomautuksissa väitettiin, ne ovat keinoja, jotka mahdollistavat teknisen pohdinnan vaihtoehtoisista skenaarioista, jotta voidaan tehdä tosiseikkoihin perustuvia eikä mielivaltaisia päätöksiä.
Finally, the Commission considers that it is also in the Union interest that when a supplying country has exhausted its specific tariff-rate quota, it should be allowed to have access to the residual tariff-rate quota.
Komissio haluaa painottaa, että sen alustavassa vaiheessa vahvistaman 25 prosentin kiintiön ulkopuolisen tariffin tarkoituksena on puuttua unioniin suuntautuvan teräksen tuonnin merkittävään kasvuun, joka viimeisimmän jakson aikana on vauhdittunut, kun Yhdysvalloissa on otettu käyttöön teräksen tuontiin sovellettava yleinen 25 prosentin tariffi (poikkeuksena jotkin alkuperämaat, joihin sovelletaan erittäin rajoittavia kiintiöitä) ja Turkissa 50 prosentin tariffi.
This possibility should however only be applied during the last quarter of the period, in order to strike a balance between the interests of the countries endowed with a country specific tariff-rate quota and the countries drawing on the global tariff-rate quota.
Yhdysvaltojen toimenpiteiden ilmeisenä tavoitteena on saavuttaa teollisuuspolitiikan tavoite vähentämällä keinotekoisesti teräksen tuontia 13,3 miljoonalla tonnilla, mikä puolestaan antaa Yhdysvaltojen terästeollisuudelle mahdollisuuden toimia 80 prosentin kapasiteetin käyttöasteella.
This would not only ensure the maintenance of traditional trade flows but also avoid that, as the case may be, parts of the residual tariff-rate quota would remain unused.
Toisin kuin jotkin asianomaiset osapuolet väittivät, tämä tausta huomioon ottaen unionin kiintiön ulkopuolinen 25 prosentin tariffi ei ole mielivaltainen vaan täysin oikeasuhteinen toimenpide, joka on täysin johdonmukainen sen tavoitteen kanssa, että suojellaan unionin teräsmarkkinoita kasvavalta tuonnilta, joka viime aikoina on suuressa määrin johtunut kaupan vääristymisestä, jonka Yhdysvaltojen protektionistiset toimenpiteet ovat saaneet aikaan.
Predictability of the tariff-rate quota over time
Maailmanlaajuisesti toimivat teräksen viejät, joihin kohdistuu 25 tai 50 prosentin suuruinen tulli tai rajoittavia kiintiöitä Yhdysvalloissa, voisivat suunnata vientinsä unioniin tasoilla, jotka ylittävät niiden perinteisen myynnin, ja aiheuttaa vahinkoa unionin terästeollisuudelle, jos unionissa ei ole käytössä riittävän hillitseviä esteitä, kun tuonti alkaa ylittää perinteiset tasonsa.
The Commission considers that the introduction of a licensing system is not necessary to ensure predictability.
Tässä on jälleen korostettava, että tariffit Yhdysvaltojen 232 §:n mukaisten toimenpiteiden nojalla kannetaan ensimmäisestä tuonnista, minkä vuoksi ne vääristävät vakavasti tuonnin kauppavirtoja alaspäin, mutta unionin tariffikiintiöt mahdollistavat jatkuvan tuonnin kaikista alkuperämaista ilman lisäesteitä, ja niistä aiheutuu vaikutuksia vain, jos kustakin alkuperämaasta tulevia perinteisiä tuontivirtoja edustavat kiintiöt ylittyvät, esimerkiksi siksi, että Yhdysvaltojen toimenpiteiden vuoksi kauppaa suunnataan uudelleen.
First, data concerning the development of imports under the tariff-rate quota and the free of duty quota usage is publically available and updated on a daily basis.
Ellei unioni näissä olosuhteissa ota käyttöön teräksen tuonnissa tariffikiintiötä, joka vastaa vähintään Yhdysvaltojen soveltamaa tariffia, Yhdysvaltoihin viejät saavat lisävoittoa tai minimoivat tappioita suuntaamalla myyntiä EU:hun.
The data on the tariff-rate quota usage can be found at the following web address:
Analyysi osoittaa, että kiintiön ulkopuolisen tariffitason, jolla voidaan varmistaa unionin vähimmäistason suoja kaupan uudelleensuuntaamista vastaan, on oltava vähintään 25 prosenttia.
Furthermore, a country-specific allocation should also ensure an additional level of predictability for traditional suppliers and users.
Tämä taso ei kuitenkaan lopeta kaupan uudelleensuuntaamista.
In addition, when a country-specific tariff-rate quota is exhausted, the country in question will be in a position to export through the available residual quota, although only during the last quarter of the period, which is the most critical period in terms of quota availability.
Koska protektionistiset toimenpiteet ovat työntäneet hintaa ylöspäin Yhdysvalloissa, merkittävästä osasta Yhdysvaltojen terästuotantoa, joka oli aiemmin kannattamatonta, tulee kannattavaa, ja se korvaa tuontia ja suuntaa kauppaa kohti muita markkinoita, joista unioni on houkuttelevin vaihtoehto.
Finally, the Commission considers that the residual tariff-rate quota should be divided quarterly in order to ensure that imports are evenly distributed over the year and prevent that significant imports of standard products are stockpiled at the beginning of the period in order to avoid possible duties.
Tähän liittyen unionin tuotannonalan ehdottamat ja alustavassa vaiheessa komission esittämät unioniin tuonnin katetuoton mikrotaloudelliset simulaatiot ovat keskeisessä asemassa tarkasteltaessa sellaisen viejän kaupallista käyttäytymistä, jolla on vaihtoehtona myyminen Yhdysvaltojen markkinoilla 232 §:n mukaisten tariffien maksamisen jälkeen tai vienti unioniin lisäämällä vähitellen perinteistä myyntiään tällaisen maksun välttämiseksi.
Unused quarterly tariff-rate quota allocations would also be automatically transferred to the next period.
Joidenkin osapuolten esittämien huomautusten vastaisesti simulaatioiden perusteella tehdyt olettamukset ovat realistisia ja varovaisia.
Product classification
Ne eivät myöskään perustu Kiinan kustannuksiin.
The Commission has examined the claims made by users and importers to create specific sub-categories for their products.
Simulaatioissa käytetty tärkein kustannustekijä on raaka-ainekori, joka on arvotettu kansainvälisillä hinnoilla.
In particular, the Commission has found that two product categories, namely category 3 and 4, present distinct characteristics for which the claims are acceptable.
Kiinan vertailuarvoja käytetään raaka-aineiden lisäksi tulevien muuttuvien kustannusten suhteellisesti pienemmässä osuudessa, koska Kiina on yksi suurimmista viejistä kaikissa tuoteluokissa.
Category 4 – corrosion resistant sheets – include both products produced specifically for the automotive industry, based on precise product specifications and subject to long term contracts, and other standard products.
Maahantuontikustannusten laskemiseksi valitut rahtikustannukset Kiinasta unioniin ovat erittäin varovainen oletus laskelmissa, koska jos käytettäisiin alempia rahtikustannuksia muista mahdollisista alkuperämaista, katetuotto olisi korkeampi.
For the former products, suppliers need first to obtain a certification necessary to supply the industry over a long time period, based on a just-in-time system.
Näiden simulaatioiden avulla on mahdollista laskea kiintiön ulkopuolisten tariffien tosiasiallinen taso, joka voi hillitä kaupan uudelleensuuntaamista.
For this product category, the Commission acknowledges that there is a risk that some specific product types are crowded out from the free of duty quota by standard products that can be massively supplied and stockpiled at the beginning of the year.
Kuten väliaikaisia toimenpiteitä koskevassa asetuksessa selitetään, simulaatiot osoittavat, että sellaisen viejän, joka vie unioniin suurta valikoimaa tutkimuksen kohteena olevia edustavimpia terästuoteluokkia, myynnin katetuotto on yli 30 prosenttia (mediaani 34 prosenttia).
Furthermore, the standard types of products under this product category are currently subject to anti-dumping duties, which also have an impact on future import developments as well as quota allocation, based on what is explained above.
Ainoastaan kiintiön ylittävillä tariffeilla voitaisiin kompensoida täysin unionin markkinoille tulevan teräksen tuonnin katetuotto ja poistaa näin Yhdysvaltoihin vientiä harjoittavien toimijoiden kannustin suunnata myyntiä unionin markkinoille, koska tämän tariffin vuoksi siitä tulee kannattamatonta.
The fact that these more specialised products were not covered in the industry's request for anti-dumping measures is also an indication that these products should be considered separately from the standard types of products.
Tätä taustaa vasten unioni on päättänyt hyväksyä vähiten häiriötä aiheuttavaksi kiintiön ylittäväksi tariffin tasoksi 25 prosenttia, joka on edellä käsiteltyjen vaihtoehtojen joukossa alimmassa päässä.
As far as category 3 – electrical sheets – is concerned, the relevant user industry also claimed that some specialised products, i.e. non-grain oriented electrical sheets, should be separated from other products in this category.
Tämä kiintiön ylittävä tariffi ei myönnä täyttä suojaa, joka suojaisi unionin täysin kaupan uudelleensuuntaamiselta.
This claim is based on the fact that these product types are strategic for the Union economy, as they are used in the new energy/mobility sectors (e.g. new energy vehicles, wind turbines).
Tariffi mahdollistaa vapaat perinteiset tuontivirrat ja tariffin maksamisesta huolimatta myös sen, että unionin markkinoilla on edelleen mahdollista säilyttää vähäinen osuus uudelleensuunnattua myyntiä, vaikka perinteiset kauppavirrat ylittyisivätkin, jotta voidaan vastata odotettuun kysynnän kasvuun.
Users and importers claim that these products are high-value, specialty products, with the risk that they are crowded out by standard products included in the same product category.
Asianomaisten osapuolten esittämistä huomautuksista, jotka koskivat yhtä ainoaa makrotaloudellista mallia, jossa otetaan huomioon kaikki tuoteluokat yhdessä eikä käytetä eriytetympää analyysiä mallin sisällä, komissio katsoo, kuten alustavassa vaiheessa ja edellä 2 jaksossa selitetään, että tuoteluokkien välisten – sekä tarjontaan että kysyntään liittyvien – tiiviiden yhteyksien vuoksi tällainen yleinen analyysi on täysin asianmukainen, etenkin jos käytetään varovaisia joustoarvoja.
In addition, users also claimed that the Union demand is likely to increase significantly in the near future and that the specific quota should be increased accordingly in the future.
Väliaikaisia toimenpiteitä koskevassa asetuksessa komissio totesi, että se seuraa tiiviisti tuonnin kehitystä ennen lopullisen kantansa hyväksymistä.