natgillin/translations-raw huggingface dataset:
The rent contract between TRAINOSE and the State was to be initially synchronised with the 5 year PSO contract including an additional option to extend for a maximum period of five years.
Kreikan jääminen käytännössä ilman rautateitä olisi siten vastoin kaikkia unionin aiempia pyrkimyksiä siirtää liikennettä rautateille ja parantaa unionin rautatieverkkoa.
Contracts were to be awarded at market prices.
Rautatieinfrastruktuurin ajantasaistamistöiden, joihin kuuluu uuden kaksiraiteisen suurnopeusratayhteyden rakentaminen ja sähköistäminen lähes koko rautatieverkon alueelle, saaminen päätökseen seuraavien parin vuoden aikana varmistaa, että vaadittavat edellytykset tehokkaampien rautatiepalvelujen tarjoamiselle ovat olemassa.
Therefore, in the opinion of Greece, the aid to TRAINOSE is an important element in the efforts Greece has been undertaking to overcome one of the worst economic and financial crises of its history, and therefore qualifies as aiming to remedy a serious disturbance in the economy of a Member State.
Kreikka väitti, että tuen hyväksyminen SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan b alakohdan nojalla olisi myös komission aiemman päätöskäytännön mukaista.
WITHDRAWAL OF THE NOTIFICATION
Komissio hyväksyi vuonna 1987 Kreikassa julkisen sektorin yritysten talouden rakenneuudistuksen muodossa myönnetyn tuen ja huomautti siinä yhteydessä, että ”jos näin suuri osa Kreikan teollisuudesta likvidoitaisiin, sillä olisi erittäin merkittäviä kielteisiä vaikutuksia säästöohjelman menestymismahdollisuuksiin”.
As stated Section 3, Greece withdrew its notification concerning the equity increase amounting to EUR 65 million (part of Measure 2) and the transfer of five terminals from OSE to TRAINOSE (Measure 6).
Nyt tarkasteltavassa tapauksessa, jos TRAINOSE likvidoitaisiin, se vaikuttaisi epäilemättä kielteisesti Kreikan elpymismahdollisuuksiin.
According to Article 10 of Council Regulation (EU) 2015/1589 the Member State concerned may withdraw the notification in due time before the Commission has taken a decision on the aid.
Komissio hyväksyi myös vuonna 1991 tuen Kreikassa toteutetulle uudistusohjelmalle ja totesi, että kyseinen ohjelma oli olennainen osa Kreikan talouden elvyttämistä koskevaa neuvoston päätöstä 91/136/ETY.
According to Article 10(2) of Regulation (EU) 2015/1589, in cases where the Commission has initiated the formal investigation procedure, the Commission is to close the procedure.
Samoin nyt tarkasteltavassa tapauksessa rautatiealan rakenneuudistus on osa Kreikan ja troikan välistä rahoitussopimusta, joka on tehty Kreikan talouden elvyttämiseksi.
Due to the fact that Greece has withdrawn its notification and will not proceed with the capital increase of EUR 65 million (part of the Measure 2) nor with the transfer of terminals (Measure 6), it is appropriate to decide to close the formal investigation procedure under Article 108(2) of the Treaty in respect of those notified measures.
Kreikka on lisäksi sitoutunut toteuttamaan seuraavat toimenpiteet sen varmistamiseksi, että Kreikan rautatiemarkkinoiden avaaminen kilpailulle jatkuu:
ASSESSMENT
Asetuksessa (EY) N:o 1370/2007 tarkoitettu riippumaton hankintaviranomainen, joka ei ole liikenneministeriön, turvallisuusviranomaisen eikä rautateiden sääntelyviranomaisen alainen ja joka vastaa rautateiden henkilöliikenteeseen liittyvien julkisia palveluhankintoja koskevien sopimusten tekemisestä, oli määrä perustaa vuoden 2013 joulukuuhun mennessä.
Existence of aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
TRAINOSE:n kanssa rautateiden henkilöliikenteestä tehdyn julkisen palvelusopimuksen voimassaoloa oli tarkoitus jatkaa vuoden 2014 huhtikuun loppuun mennessä enintään viidellä vuodella.
By virtue of Article 107(1) of the Treaty ‘… any aid granted by a Member State or through State resources in any form whatsoever which distorts or threatens to distort competition by favoring certain undertakings or the production of certain goods shall, in so far as it affects trade between Member States, be incompatible with the internal market’.
Lisäksi riippumaton hankintaviranomainen tekee tulevat julkisen palvelun velvoitteita koskevat hankintasopimukset avoimissa tarjousmenettelyissä reittinippujen osalta.
The criteria laid down in Article 107(1) of the Treaty are cumulative.
Tätä tarkoitusta varten julkisen palvelun velvoitteita koskeva hankintasopimus jaetaan reittinippuihin, eikä kutakin nippua koskevan sopimuksen kesto saa ylittää viittä (5) vuotta.
Therefore, in order to determine whether the measure in question constitutes aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, all of the following conditions need to be fulfilled:
Kreikka takaa, että riippumaton hankintaviranomainen järjestää kustakin näistä julkisen palvelun velvoitteita koskevasta hankintasopimuksesta sen voimassaolon päätyttyä uuden tarjousmenettelyn.
the beneficiary is an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty, which implies that it engages in an economic activity;
Julkisen palvelun velvoitteita koskevien hankintasopimusten edellyttämä lainsäädäntökehys oli määrä hyväksyä vuonna 2013.
the measure is financed by State resources and is imputable to the State;
Niille, jotka osallistuvat näihin ensimmäisiin julkisen palvelun velvoitteita koskevien hankintasopimusten tarjousmenettelyihin, annetaan tarvittava tieto siitä, mikä on tulevan TRAINOSE:n kanssa suoraan ilman tarjousmenettelyä tehtävän hankintasopimuksen voimassaoloaika.
the measure confers an economic advantage;
Lisäksi heille annetaan tältä pohjalta riittävästi aikaa valmistella tarjouksensa.
this advantage is selective;
Kaikki liikkuvaa kalustoa koskevat vuokrasopimukset jokaisessa julkisessa palveluhankintasopimuksessa yhdenmukaistetaan sekä niiden keston osalta että sen mahdollistamiseksi, että liikkuvaa kalustoa voidaan tarpeen mukaan kohdentaa uudelleen näiden julkisten palveluhankintasopimusten muuttamisen yhteydessä.
the measure distorts or threatens to distort competition and may affect trade between Member States.
TRAINOSE:n ja Kreikan valtion välinen vuokrasopimus oli alun perin tarkoitus yhdenmukaistaa viisivuotisen julkisen palvelun velvoitetta koskevan hankintasopimuksen kanssa, johon sisältyy mahdollisuus jatkaa sopimuksen voimassaoloa enintään viidellä vuodella.
Economic activity and notion of undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty
Sopimukset oli määrä tehdä markkinahintaan.
According to settled case law, the Commission must first establish who will be the beneficiary of the measures under assessment.
Kreikka katsoo näin ollen, että TRAINOSE:lle myönnetty tuki on tärkeä osa Kreikan pyrkimyksiä selviytyä yhdestä historiansa pahimmasta talous- ja rahoituskriisistä ja että sitä voidaan näin ollen pitää tukena jäsenvaltion taloudessa olevan vakavan häiriön poistamiseen.
Article 107(1) of the Treaty refers to the concept of undertaking in defining the beneficiary of the aid.
ILMOITUKSEN PERUUTTAMINEN
The Commission considers that by providing passenger and freight transport services for remuneration TRAINOSE is performing an economic activity.
Kuten edellä 3 jaksossa todetaan, Kreikka peruutti ilmoituksensa 65 miljoonan euron pääomanlisäyksestä (osa toimenpidettä 2) ja viiden terminaalin siirtämisestä OSE:lta TRAINOSE:lle (toimenpide 6).
Therefore, TRAINOSE should be considered an undertaking within the meaning of Article 107(1) of the Treaty for the whole period in which the aid measures in question were or will be granted.
Neuvoston asetuksen (EU) 2015/1589 10 artiklan mukaan asianomainen jäsenvaltio voi peruuttaa ilmoituksen hyvissä ajoin ennen kuin komissio on tehnyt päätöksen tuesta.
State resources and imputability to the State
Kyseisen asetuksen 10 artiklan 2 kohdassa säädetään, että jos komissio on aloittanut muodollisen tutkintamenettelyn, se päättää kyseisen menettelyn.
In order to constitute State aid, the measure in question has to be financed from State resources and the decision to grant the measure must be imputable to the State.
Koska Kreikka on peruuttanut ilmoituksensa eikä toteuta 65 miljoonan euron pääomanlisäystä (osa toimenpidettä 2) eikä terminaalien siirtämistä (toimenpide 6), on asianmukaista päättää SEUT-sopimuksen 108 artiklan 2 kohdan mukainen muodollinen tutkintamenettely näiden ilmoitettujen toimenpiteiden osalta.
The cancellation of debts will be done by OSE on the basis of a joint ministerial decision under Article 13(1) of the Greek Law 3891/2010.
ARVIOINTI
The Court of Justice held in the Stardust Marine judgment that the resources of an undertaking incorporated under private law, whose shares are in majority publicly owned, constitute State resources.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun tuen olemassaolo
OSE is 100 % owned by the Greek State.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdan mukaan ”[…] jäsenvaltion myöntämä taikka valtion varoista muodossa tai toisessa myönnetty tuki, joka vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua suosimalla jotakin yritystä tai tuotannonalaa, ei sovellu sisämarkkinoille, siltä osin kuin se vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan”.
Therefore, it is clearly a public undertaking within the meaning of Article 2(b) of Commission Directive 2006/111/EC.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa määrätyt perusteet ovat kumulatiivisia.
Since OSE is a public undertaking, its resources constitute State resources.
Jotta voidaan selvittää, onko kyseessä oleva toimenpide SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea, kaikkien seuraavien edellytysten on siis täytyttävä:
Concerning imputability, in its Stardust Marine judgment the Court of Justice furthermore held that the fact that the State or a State entity is the sole or majority shareholder of an undertaking is not sufficient to find that a transfer of resources by that undertaking is imputable to its public shareholders.
tuensaaja on SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yritys, mikä merkitsee, että se harjoittaa taloudellista toimintaa;
According to the Court of Justice, even if the State was in a position to control a public undertaking and to exercise a dominant influence over its operations, actual exercise of that control in a particular case could not be automatically presumed, since a public undertaking may also act with more or less independence, according to the degree of autonomy left to it by the State.
toimenpide rahoitetaan valtion varoista, ja se on valtion toteuttama;
The Commission observes that the debt cancellation will be done by OSE on the basis of a joint ministerial decision instructing the company to cancel TRAINOSE's debts.
toimenpiteellä annetaan taloudellista etua;
In view of the above, the Commission considers that the debt cancellation involves the use of State resources, which is also decided by and imputable to the Greek State.
etu on valikoiva;
Economic advantage
toimenpide vääristää tai uhkaa vääristää kilpailua ja voi vaikuttaa jäsenvaltioiden väliseen kauppaan.
An advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty is any economic benefit, which an undertaking would not have obtained under normal market conditions, that is to say, in the absence of State intervention.
Taloudellinen toiminta ja SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu yritys
Only the effect of the measure on the undertaking is relevant, not the cause nor the objective of the State intervention .
Vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan komission on ensin selvitettävä, kuka tai ketkä ovat arvioitavina olevien toimenpiteiden tuensaajia.
In this case, Greece will cancel EUR 748,6 million of debts directly related to railway activities of TRAINOSE.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa viitataan yrityksen käsitteeseen tuensaajan määrittelyssä.
No reasonable market economy operator would cancel liabilities of such a magnitude without any remuneration.
Komissio katsoo, että tarjoamalla vastikkeellisia henkilö- ja tavaraliikennepalveluja TRAINOSE harjoittaa taloudellista toimintaa.
By freeing TRAINOSE from the legal obligation to service and eventually repay this debt, the measure will effectively provide TRAINOSE with additional funds can use for its commercial operations and/or investment and improve its financial indicators, which in turn could potentially reduce future borrowing costs and/or improve access to market funding.
TRAINOSE:a on näin ollen pidettävä SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettuna yrityksenä koko ajanjaksolla, jona kyseisiä tukitoimenpiteitä toteutettiin tai toteutetaan.
The debt cancellation is thus liable to provide TRAINOSE with an economic advantage not otherwise available at market conditions.
Valtion varat ja valtion toimenpiteeksi katsominen
Greece asserted that the cancellation of TRAINOSE's debts towards OSE involves a compensation for discharging a PSO.
Jotta toimenpide olisi valtiontuki, se on rahoitettava valtion varoista ja toimenpiteen toteuttamista koskeva päätös on katsottava valtiosta johtuvaksi.
As regards the granting of an economic advantage through a compensation for costs incurred to discharge a PSO, the Court has made clear in the Altmark judgment that the granting of an advantage can be excluded if the following four cumulative conditions are met:
OSE mitätöi velat ministeriöiden yhteisen päätöksen mukaisesti Kreikan lain 3891/2010 13 §:n 1 momentin nojalla.
First, the recipient undertaking must actually have public service obligations to discharge, and the obligations must be clearly defined.
Yhteisöjen tuomioistuin katsoi tuomiossa Stardust Marine, että jos yritys on perustettu sellaisen yksityisoikeudellisen yrityksen muodossa, jonka osake-enemmistö on julkisessa omistuksessa, sen varat ovat valtion varoja.
Second, the parameters on the basis of which the compensation is calculated must be established in advance in an objective and transparent manner.
Kreikan valtio omistaa 100 prosenttia OSE:sta.
Third, the compensation cannot exceed what is necessary to cover all or part of the costs incurred in the discharge of public service obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit.
OSE on siten selvästi komission direktiivin 2006/111/EY 2 artiklan b kohdassa tarkoitettu julkinen yritys.
Fourth, where the undertaking that is to discharge public service obligations is not chosen following a public procurement procedure to select a tenderer capable of providing these services at the least cost to the community, the level of compensation needed must be determined on the basis of an analysis of the costs which a typical undertaking, well-run and adequately provided with means to meet the public service requirements, would have incurred in discharging those obligations, taking into account the relevant receipts and a reasonable profit for discharging the obligations.
Koska OSE on julkinen yritys, sen varat ovat valtion varoja.
The Commission first notes that Greece had not provided it with any entrustment act related to the period under review (i.e. 2007-2010).
Yhteisöjen tuomioistuin totesi Stardust Marine -tuomiossa valtiosta johtuvaksi toimenpiteeksi katsomisesta, että ainoastaan se, että valtio tai valtion yksikkö on yrityksen ainoa osakas tai enemmistöosakas, ei riitä osoittamaan, että yrityksen toteuttama varojen siirto johtuu sen julkisista osakkaista.
Article 7 of Greek Law 674/1970 merely refers to the possibility for an operator, where the operation of new routes or the maintenance of the operation of existing routes is imposed in a mandatory way and results in or prolongs a loss-making activity, to request a Financial Agreement.
Yhteisöjen tuomioistuin katsoi, että vaikka valtio voikin valvoa julkista yritystä ja käyttää määräysvaltaa sen toteuttamiin toimenpiteisiin nähden, ei voida automaattisesti olettaa, että se tosiasiassa harjoittaa valvontaa jossakin konkreettisessa tapauksessa.
Also according to Article 20 of Greek Law 674/1970, any losses stemming from the obligation to provide services at a specific price are to be regulated by a Financial Agreement.
Julkinen yritys voi myös toimia enemmän tai vähemmän itsenäisesti riippuen siitä, kuinka paljon valtio on jättänyt sille itsenäistä määräämisvaltaa.
According to Article 18 of Greek Law 674/1970, such a Financial Agreement is also to regulate the financial relations between the rail operator (at that time OSE) and the Greek State, and contain the terms and conditions of the compensation to be paid to cover eventual exploitation losses for a period not exceeding 13 years from the ratification of that agreement.
Komissio huomauttaa, että OSE aikoo mitätöidä velat sellaisen ministeriöiden yhteisen päätöksen perusteella, jossa se määrätään mitätöimään TRAINOSE:n velat.
As confirmed by Greece, no such Agreement has been concluded between the operator and the Greek State for the period under review.
Edellä esitetty huomioon ottaen komissio katsoo, että velkojen mitätöimiseen käytetään valtion varoja, mistä myös Kreikan valtio päättää ja mikä on katsottava siitä johtuvaksi.
It follows that TRAINOSE did not have clearly defined public service obligations to discharge and compensate during the period under consideration between 2007 and 2010.
Taloudellinen etu
Therefore, Measure 1 does not comply with the first Altmark condition.
SEUT-sopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettu etu on mikä tahansa taloudellinen hyöty, jota yritys ei olisi saanut tavanomaisissa markkinaolosuhteissa, toisin sanoen ilman valtion toimenpidettä.
Second, even if according to Greek Law 2671/1998 the rail operator (at that time still OSE) would have been entrusted to discharge PSOs and operate certain routes at a certain price, the obligations of the Greek State to compensate the rail operator had been limited until 31 December 2007 as expressly provided in Art. 9.5 of the law.
Ainoastaan toimenpiteen vaikutuksilla yritykseen on merkitystä, ei valtion toimenpiteen syyllä eikä tavoitteella .
Third, the Commission observes that the parameters for the compensation have not been established beforehand.
Tässä tapauksessa Kreikka aikoo mitätöidä 748,6 miljoonan euron arvosta velkoja, jotka liittyvät suoraan TRAINOSE:n rautatieliikennetoimintaan.
The envisaged compensation is solely based on an ex post calculation based on TRAINOSE's financial estimates after its restructuring.
Yksikään harkitseva markkinataloustoimija ei mitätöisi näin suuria velkoja ilman korvausta.
The Commission therefore concludes that the parameters on the basis of which the alleged under-compensation was calculated by Greece were not established in advance and that, therefore, Measure 1 does not comply with the second Altmark condition either.
Koska TRAINOSE toimenpiteen seurauksena vapautuu oikeudellisesta velvoitteesta hoitaa näitä velkoja ja viime kädessä velvoitteesta maksaa ne takaisin, toimenpiteellä annetaan tosiasiallisesti TRAINOSE:lle lisävaroja, jotka se voi käyttää kaupallisessa toiminnassaan ja/tai investointeihin ja parantaakseen taloudellisia indikaattoreitaan.
Considering the cumulative nature of the Altmark conditions, there is no need for the Commission to examine whether the other two conditions have been met in the present case.
Tämä puolestaan voi alentaa sen tulevia vieraan pääoman menoja ja/tai parantaa sen mahdollisuuksia saada markkinarahoitusta.
Therefore, it is concluded that the decision of Greece to cancel TRAINOSE's liabilities will confer on that undertaking an economic advantage within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Velkojen mitätöiminen on siten omiaan antamaan TRAINOSE:lle sellaista taloudellista etua, jota ei muutoin ollut saatavissa markkinoilla.
Selectivity
Kreikka väitti, että kun TRAINOSE:n velka OSE:lle mitätöidään, kyse on julkisen palvelun velvoitteen täyttämiseen liittyvästä korvauksesta.
To fall within the scope of Article 107(1) of the Treaty, a State measure must favour ‘certain undertakings or the production of certain goods’.
Taloudellisen edun antamisesta korvaamalla julkisen palvelun velvoitteen täyttämisestä aiheutuvia kustannuksia yhteisöjen tuomioistuin on tehnyt selväksi Altmark-tuomiossa, että mahdollisuus edun myöntämisestä voidaan sulkea pois, jos seuraavat neljä kumulatiivista edellytystä täyttyvät:
Hence, only those measures favouring undertakings which grant an advantage in a selective way fall under the notion of State aid.
Ensinnäkin edunsaajayrityksen tehtäväksi on tosiasiassa annettava julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen, ja nämä velvoitteet on määriteltävä selvästi.
As the debt cancellation will benefit TRAINOSE alone and is not available to other Greek undertakings as part of a general measure of economic policy, it is selective within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Toiseksi parametrit, joiden perusteella korvaus lasketaan, on määritettävä etukäteen objektiivisella ja avoimella tavalla.
Distortion of competition and effect on trade
Kolmanneksi korvaus ei saa ylittää sitä, mikä on tarpeen, jotta voidaan kattaa kokonaan tai osittain kustannukset, joita julkisen palvelun velvoitteiden täyttäminen aiheuttaa, kun otetaan huomioon kyseisestä toiminnasta saadut tulot ja kyseisten velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto.
The Commission has to analyse whether the measure distorts or threatens to distort competition and is liable to have an effect on trade between the Member States.
Neljänneksi silloin, kun julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisestä vastaavaa yritystä ei valita julkisia hankintoja koskevassa menettelyssä sellaisen ehdokkaan löytämiseksi, joka kykenisi tuottamaan kyseiset palvelut julkisyhteisön kannalta vähäisimmin kustannuksin, tarvittavan korvauksen taso on määritettävä tarkastelemalla sellaisia kustannuksia, joita hyvin johdetulle ja asetettujen julkisen palvelun velvoitteiden täyttämisen kannalta riittävillä välineillä varustetulle keskivertoyritykselle aiheutuisi kyseisten velvoitteiden täyttämisestä.
There is an assumption that there is a distortion of competition within the meaning of Article 107(1) of the Treaty whenever the State grants a financial advantage to an undertaking in a liberalised sector where there is, or could be, competition.
Tässä on otettava huomioon myös toiminnasta saadut tulot ja kyseisten velvoitteiden täyttämisestä saatava kohtuullinen voitto.
When aid granted by a Member State strengthens the position of an undertaking compared to other undertakings competing in intra-Union trade, the latter must be regarded as affected by that aid.
Komissio huomauttaa ensinnäkin, ettei Kreikka ollut toimittanut sille julkisen palvelun velvoitteen toimeksiantoa koskevaa asiakirjaa, joka liittyisi tarkasteltavaan ajanjaksoon (2007–2010).
It is sufficient that the recipient of the aid competes with other undertakings on markets open to competition.
Kreikan lain 674/1970 7 §:ssä pelkästään viitataan liikenteenharjoittajan mahdollisuuteen pyytää rahoitussopimusta, jos se velvoitetaan liikennöimään uusia reittejä tai jatkamaan liikennöintiä nykyisillä reiteillä ja tämän seurauksena toiminta muuttuu tappiolliseksi tai pysyy tappiollisena.
The EU rail freight market was first opened to competition on the trans-European rail freight network on 15 March 2003 by the first railway package.
Saman lain 20 §:n mukaan rahoitussopimuksessa on käsiteltävä velvoitteesta tarjota palveluja tiettyyn hintaan mahdollisesti syntyviä tappioita.
The second railway package liberalised all international freight transport on 1 January 2006, and national rail freight from 1 January 2007.
Saman lain 18 §:n mukaan tällaisessa rahoitussopimuksessa on myös määrättävä rautatieliikenteenharjoittajan (tuolloin OSE) ja Kreikan valtion välisistä rahoitussuhteista.
However, several Member States had unilaterally liberalised their national markets prior to that date.
Lisäksi siihen on sisällyttävä ehdot ja edellytykset sellaisen korvauksen maksamiselle, jolla katetaan mahdolliset tappiot enintään 13 vuoden ajan kyseisen sopimuksen ratifioinnista.
While this only concerns international services, it does include the activities of the beneficiaries on those lines.
Tästä seuraa, ettei TRAINOSE:lla ollut selvästi määriteltyjä julkisen palvelun velvoitteita, jotka sen olisi pitänyt täyttää ja joista olisi pitänyt maksaa korvaus tarkasteltavalla ajanjaksolla 2007–2010.