natgillin/translations-raw huggingface dataset:
As a general rule, operating aid cannot be deemed compatible with the internal market under paragraphs (2) or (3) of Article 107 of the Treaty.
Correosille yleispalveluvelvoitteesta vuoden 1998 postilain nojalla myönnetyt korvaukset ovat perussopimuksen 106 artiklan 2 kohdan mukaisesti sisämarkkinoille soveltumatonta tukea siltä osin, kuin Correosille maksettu korvaus on ollut liian suuri.
(309) Moreover, the Spanish authorities have not advanced any arguments, before the adoption of the 2016 Opening Decision or in the course of the formal investigation procedure, showing that the IBI and IAE tax exemptions granted to Correos could fall under any of the exemptions listed in paragraphs (2) or (3) of Article 107of the Treaty.
Vapautukset kiinteistöverosta ja elinkeinoverosta ovat sisämarkkinoille soveltumatonta tukea.
The Spanish authorities have also provided no justification, before the adoption of the 2016 Opening Decision or in the course of the formal investigation procedure, according to which the IBI and IAE exemptions (which apply in any case not only to SGEI but also purely commercial activities) could be compatible under Article 106(2).
Correosille ehdokkaiden lähettämien vaalimainosten jakelusta myönnetty korvaus on voimassa olevaa tukea, ja se käsitellään erikseen asetuksen (EY) N:o 659/1999 17, 18 ja 19 artiklan mukaisesti.
Considering the above, the Commission considers that the IBI and IAE tax exemptions constitute incompatible State aid and the corresponding amounts should be recovered.
TAKAISINPERINTÄ
Correos argues in this respect that even if the Commission were to find the IBI tax exemptions incompatible, these could not be recovered because of the res judicata principle which would entail, according to Correos that the judgment of the Spanish Supreme Court could no longer be put in question (see recital 69).
Perussopimuksen ja unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaan komissiolla on toimivalta päättää, että jäsenvaltion on poistettava tuki tai muutettava sitä, jos komissio on todennut, ettei tuki sovellu sisämarkkinoille.
The Commission does not share the views of Correos on this point.
Tuomioistuin on niin ikään johdonmukaisesti katsonut, että jäsenvaltion velvollisuudella kumota komission sisämarkkinoille soveltumattomaksi katsoma tuki on tarkoitus palauttaa aikaisempi tilanne.
First the Spanish Supreme Court has not ruled on the existence or non-existence of aid in the IBI exemptions granted by the local Courts (see recitals 40 and 41).
Tässä yhteydessä tuomioistuin on vahvistanut, että tämä tavoite on saavutettu, kun tuensaaja on palauttanut sääntöjenvastaisena tukena saamansa rahamäärät, jolloin se on menettänyt markkinoilla kilpailijoihinsa verrattuna saamansa edun ja tuen maksamista edeltänyt tilanne on palautettu.
The only conclusion of the Supreme Court was that the IBI exemptions were not justified.
Asetuksen (EU) 2015/1589 16 artiklan 1 kohdassa säädetään oikeuskäytännön mukaisesti, että ”sääntöjenvastaista tukea koskevissa kielteisissä päätöksissä komissio päättää, että asianomaisen jäsenvaltion on toteutettava kaikki tarpeelliset toimenpiteet tuen perimiseksi takaisin tuensaajalta […]”.
As explained by the Spanish authorities, the Court also did not have the powers to order recovery.
Koska Correosille yleispalveluvelvoitteesta vuoden 1998 postilain nojalla myönnetyt korvaukset (niiltä osin kuin korvaus on ollut liian suuri) sekä vapautukset kiinteistöverosta ja elinkeinoverosta on toteutettu vastoin perussopimuksen 108 artiklaa ja ne on katsottava sääntöjenvastaiseksi ja sisämarkkinoille soveltumattomaksi valtiontueksi, ne on perittävä takaisin tuen maksamista markkinoilla edeltäneen tilanteen palauttamiseksi.
The res judicata can therefore not be evoked in this context given that there is actually no judgment concluding that Correos should not repay the corresponding amounts.
Kyseisinä sisämarkkinoille soveltumattomina tukitoimenpiteinä takaisin perittävien määrien nimellisarvo on 166112000 euroa Correosille yleispalveluvelvoitteesta vuoden 1998 postilain nojalla myönnettyjen korvausten osalta (katso johdanto-osan 267 kappale), 752840,50 euroa kiinteistöverosta vapauttamisen osalta (katso johdanto-osan 316 kappale) ja 113591,24 euroa osittaisen elinkeinoverosta vapauttamisen osalta (katso johdanto-osan 317 kappale).
Second, the assessment of the compatibility of aid is an exclusive competence of the Commission and to the extent that there is State aid, the national Courts could not pronounce themselves on compatibility and recovery.
Takaisinperinnän on koskettava ajanjaksoa, joka alkaa siitä, kun tuensaaja sai edun eli kun tuki saatettiin tuensaajan käyttöön, ja takaisinperittäville summille on laskettava korkoa, jota kertyy siihen saakka, että takaisinperintä on toteutunut kokonaisuudessaan.
The recovery amount for the IBI exemption in nominal terms corresponds to the sum of the exemptions granted to Correos by local Courts between 2008 and 2013 and is equal to EUR 752840,50.
Huomioon voidaan ottaa lisäksi veroon perustuva mukautus, joka mainitaan johdanto-osan 268–269 kappaleessa,
The actual amount to be recovered will include interests from the date on which each tax refund was paid to Correos until their actual recovery.
ON HYVÄKSYNYT TÄMÄN PÄÄTÖKSEN:
The recovery amount for the IAE partial exemption in nominal terms corresponds to the total amount of IAE reduction granted to Correos from 2004 to 2017: EUR 113591,24.
1 artikla
The actual amount to be recovered will include interests from the date on which the reduced IAE taxes were paid by Correos until their actual recovery.
Correosille yleispalveluvelvoitteesta vuoden 1998 postilain nojalla myönnetty 317,387 miljoonan euron korvaus, jonka Espanja on toteuttanut vastoin perussopimuksen 108 artiklan 3 kohtaa, on perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
THE THREE CAPITAL INCREASES GRANTED RESPECTIVELY IN 2004, 2005 AND 2006
Correosille kiinteistöverosta vapauttamisen muodossa myönnetty 752840,50 euron valtiontuki, jonka Espanja on toteuttanut sääntöjenvastaisesti perussopimuksen 108 artiklan 3 kohtaa rikkoen, ei sovellu sisämarkkinoille.
The Spanish authorities have argued that the three capital increases granted to Correos in 2004 (EUR 16 million), 2005 (EUR 16 million) and 2006 (EUR 16 million) complied with the MEIP and therefore did not constitute State aid.
4 artikla
According to the Spanish authorities, those capital increases were part of Correos' strategic business plan for the period 2001-2006 in order to compensate for the slowing down of the postal market.
Espanjan vuosina 2004, 2005 ja 2006 toteuttamat Correosin pääoman lisäykset eivät ole perussopimuksen 107 artiklan 1 kohdassa tarkoitettua valtiontukea.
This included investments in Correos' infrastructure, organization structure and automation process.
5 artikla
Following the doubts expressed by the Commission in the 2016 Opening Decision, the Spanish authorities have provided the Commission with additional arguments in favour of MEIP compliance (see section 4.1.3), namely:
Correosille ehdokkaiden vaalimainosten jakelusta myönnetty korvaus on asetuksen (EU) 2015/1589 1 artiklan b alakohdassa tarkoitettua voimassa olevaa tukea.
the prospects of Correos were good at the moment of the investment based on ex-ante multiannual plans.
6 artikla
In particular, the 2004-2006 multiannual plans foresaw an improvement in the profitability of Correos against profit stability in the event of no investment activity.
Espanjan on perittävä takaisin 1, 2 ja 3 artiklassa tarkoitettujen toimenpiteiden nojalla myönnetty sisämarkkinoille soveltumaton tuki.
In that sense the capital increases were a key element in achieving the ex-ante forecasted profitability of the company.
Edellä 1 artiklan toisessa kohdassa tarkoitetusta valtiontuen määrästä voidaan vähentää vastaanotetusta tuesta maksetun veron määrä edellyttäen takaisinperintää koskevan tiedonannon 50 kohdan mukaisesti, ettei tuensaaja voi saada muuta verovähennystä.
the modernisation of the company was a coherent business decision that any shareholder would have upheld, specifically for 2004-2006 the investment activity was higher than the average of 1994-2004, therefore the capital increases were part of the response to the need for additional funding.
Takaisinperittävistä summista on maksettava korkoa siitä päivästä alkaen, jona ne saatettiin tuensaajan käyttöön, niiden tosiasialliseen takaisinperintään saakka.
the company made profits following the investments (even excluding the USO compensation received by Correos),
Korolle on laskettava korkoa komission asetuksen (EY) N:o 794/2004 V luvun mukaisesti.
an ex-post independent study (from Ernst-Young) based on ex-ante data concluded that the expected return of the Spanish State's investment in Correos was greater than its cost of capital at the time of the investment.
Espanjan on peruutettava kaikki 1, 2 ja 3 artiklassa tarkoitettujen tukien maksamatta olevat maksut tämän päätöksen hyväksymispäivästä alkaen.
The decisions of the State were based on multi-annual plans which clearly foresaw an improvement of profitability of Correos and that this was further confirmed by the facts.
Edellä 1, 2 ja 3 artiklassa tarkoitettu tuki on perittävä takaisin välittömästi ja tehokkaasti.
The Commission takes the view that the 2004-2006 capital injections can be regarded as complying with the MEIP and therefore does not constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
8 artikla
THE COMPENSATIONS GRANTED TO CORREOS FOR THE ORGANISATION OF ELECTIONS
Espanjan on toimitettava komissiolle kahden kuukauden kuluessa tämän päätöksen tiedoksiantamisesta seuraavat tiedot:
The compensation is paid directly from the State General Budget and is imputable to the State and granted through State resources.
tuensaajalta takaisin perittävän tuen kokonaismäärä (tukisumma ja korko);
It follows from the case-law that Article 107 of the Treaty does not apply where the State acts ‘by exercising public power’ or where public entities act ‘in their capacity as public authorities’.
yksityiskohtainen kuvaus toimenpiteistä, jotka on jo toteutettu tai joita suunnitellaan tämän päätöksen noudattamiseksi;
An entity may be deemed to act by exercising public powers where the activity in question is a task that forms part of the essential functions of the State or is connected with those functions by its nature, its aim and the rules to which it is subject.
asiakirjat, jotka osoittavat, että tuensaaja on määrätty maksamaan tuki takaisin.
Generally speaking, unless the Member State concerned has decided to introduce market mechanisms, activities that intrinsically form part of the prerogatives of official authority and are performed by the State do not constitute economic activities.
Espanjan on ilmoitettava komissiolle tämän päätöksen täytäntöönpanemiseksi toteutettavien kansallisten toimenpiteiden edistymisestä siihen saakka, kunnes 1, 2 ja 3 artiklassa tarkoitettujen tukien takaisinperintä on saatettu loppuun.
In the case at hand, the services provided by Correos are part of the State's obligation of regulating and organizing the election procedure, which recognizes the right to vote either in person or via postal ballot.
Sen on annettava viipymättä komission pyynnöstä tiedot toimenpiteistä, jotka on jo toteutettu tai joita suunnitellaan tämän päätöksen noudattamiseksi.
The Spanish authorities and/or Correos argue that all the activities performed by Correos in the context of the organization of elections should be considered to be part of the prerogatives of the State and that therefore Correos should not be considered as an undertaking when performing these activities (see recitals 79-81, 118 and 119).
Sen on annettava lisäksi tarkat tiedot tuensaajalta jo perityistä tukimääristä ja koroista.
The Commission considers the activities that are directly related to the voting procedure such as the handling of postal ballots, the sending of materials by the Electoral Roll Office (e.g. voter registration cards) and the collection of electoral documentation once the counting is complete to be part of the essential functions of the State.
9 artikla
As a result, the Commission agrees with the Spanish authorities that those activities cannot be considered as economic activities and that their financing does not amount to State aid, since for those activities Correos cannot be considered to constitute an undertaking.
Tämä päätös on osoitettu Espanjan kuningaskunnalle.
However, with respect to the postal handling of electoral material sent out by political candidates, the situation is different.
Tehty Brysselissä 10 päivänä heinäkuuta 2018
In its decision on Poste Italiane the Commission considered that the distribution of electoral material by Poste Italiane at a reduced subsidized tariff constituted an economic activity and hence that the compensation for this service amounted to State aid.
Komission puolesta
This measure is very similar to the Italian system (i.e. electoral candidates can send pamphlets to voters at reduced tariffs subject to certain conditions and the State compensates the postal operator for the residual cost) and is clearly separable from the non-economic activities directly related to the voting procedure carried out by Correos.
Komission jäsen
Accordingly, in relation to the postal handling of electoral material sent out by political candidates, Correos should be considered to constitute an undertaking for the purposes of Article 107(1) of the Treaty.
EUVL C 129, 12.4.2016, s. 10.
Given the content of the service, other postal operators could also be able to perform this service in exchange for public compensation.
Katso alaviite 1.
This is evidenced by the fact that electoral candidates currently use the system set up by the State (and hence choose Correos) to send their pamphlets as they only have to pay a low price per item.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 97/67/EY, annettu 15 päivänä joulukuuta 1997, yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden kehittämistä ja palvelun laadun parantamista koskevista yhteisistä säännöistä (EYVL L 15, 21.1.1998, s. 14).
However, if they wish to send more than one item per citizen, they have to pay the full price and in such case freely choose to use Correos or other postal operators (especially in urban areas) to do so.
Vuoden 1998 postilain lisäsäännöksessä sekä 15 §:n 2 momentissa luetellaan seuraavat postin yleispalvelun piiriin kuuluvat palvelut: 1) postisiirtopalvelut; 2) kansalliset ja rajatylittävät tavanomaiset postipalvelut lähetyksille, joissa lähettäjä on merkinnyt osoitteen joko lähetettävään esineeseen tai sen pakkaukseen.
The compensation granted to Correos for the postal handling of electoral material sent out by political candidates is designed to cover all or part of the net cost incurred by Correos in performing the service in question.
Tällaisia lähetyksiä voivat olla a) enintään 2 kilogrammaa painavat kirjeet ja kortit, jotka sisältävät kirjoitetun viestin; b) enintään 10 kilogrammaa painavat postipaketit riippumatta siitä, onko niillä kaupallista arvoa.
Without that compensation, Correos would have to bear those costs itself.
Vuoden 1998 postilain 18 §:ssä määritellään varattujen palveluiden segmentti seuraavasti: postisiirtopalvelut; enintään 100 gramman painoisten (1 päivästä tammikuuta 2006 lähtien enintään 50 gramman painoisten) kaupunkien välisten kirjattujen tai kirjaamattomien kirje- ja korttilähetysten nouto, vastaanotto, lajittelu, luovutus, käsittely, levitys, kuljetus ja jakelu; rajat ylittävät postipalvelut maahan saapuvien ja maasta lähtevien kirje- ja korttilähetysten osalta samojen edellä mainittujen hintaa, painoa ja päiväystä koskevien ehtojen mukaisesti; kansalaisten julkishallinnon elimille osoittamien hakemusten, kirjeiden ja ilmoitusten vastaanotto.
The compensation therefore constitutes an advantage to Correos since it relieves the latter of a burden it would otherwise need to bear absent that compensation.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2002/39/EY, annettu 10 päivänä kesäkuuta 2002, direktiivin 97/67/EY muuttamisesta yhteisön postipalvelujen kilpailulle avaamisen jatkamiseksi (EYVL L 176, 5.7.2002, s. 21).
The measure is clearly selective as it benefits only one undertaking: Correos.
Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2008/6/EY, annettu 20 päivänä helmikuuta 2008, direktiivin 97/67/EY muuttamisesta yhteisön postipalvelujen sisämarkkinoiden täysimääräisen toteuttamisen osalta (EUVL L 52, 27.2.2008, s. 3).
As explained in recital 204, any measure benefiting Correos is liable to affect competition and trade between Member States.
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 24.7.2003, Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg v. Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415.
The Commission considers the financing of the distribution of electoral material for electoral candidates to constitute State aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty.
Komission tiedonanto – Julkisesta palvelusta maksettavana korvauksena myönnettävää valtiontukea koskevat Euroopan unionin puitteet (EUVL C 8, 11.1.2012, s. 15).
According to the Spanish authorities and Correos (see recitals 83-85 and 121), should financing of the distribution of electoral material for electoral candidates constitute aid, it would be existing aid since it predates the accession of Spain to the European Economic Community in 1986.
”Final report on costing and financing of universal service obligations in the postal sector in the European Union”, marraskuu 1998, National Economic Research Associates (NERA). http://ec.europa.eu/internal_market/post/doc/studies/1998-nera_en.pdf
The Spanish authorities explain in particular that the compensation granted to electoral candidates for the distribution of electoral material has been in place since 1977 without undergoing any substantial modifications.
Katso yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 16.3.2006, Kapferer, C-234/04, ECLI:EU:C:2006:178, 20 ja 21 kohta; yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 6.10.2009, Asturcom Telecomunicaciones, C-40/08, ECLI:EU:C:2009:615 ja unionin tuomioistuimen tuomio 11.11.2015, Klausner Holz Niedersachsen, C-505/14, ECLI:EU:C:2015:742, 36 ja 45 kohta.
Based on the information submitted by the Spanish authorities, the Commission notes that the scheme which dates back to 1977, provided for fixed low tariffs that were applicable to all elections (local, regional, national and Union).
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 3.7.2003, yhdistetyt asiat C-83/01 P, C-93/01 P ja C-94/01 P, Chronopost v. UFEX ym., ECLI:EU:C2003:388.
Correos also received for each election partial funding of the full delivery cost over the whole period.
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 1.7.2008, yhdistetyt asiat C-341/06 ja C-342/06 P, Chronopost ja La Poste v. UFEX ym., ECLI:EU:C2008:375.
The Commission concludes that the financing of the distribution of electoral material for electoral candidate qualifies as existing aid within the meaning of Article 1(b) of Regulation (EU) 2015/1589.
Korkeimman oikeuden tuomio 2.10.2006, Rec.
The compensation granted to Correos for the distribution of electoral material sent out by political candidates constitutes existing aid and will be dealt with separately in accordance with Articles 17, 18 and 19 of Council Regulation (EC) No 659/1999.
89/2004.
SUMMARY CONCLUSIONS
Komission päätös, annettu 20 päivänä joulukuuta 2005, Euroopan unionin toiminnasta tehdyn sopimuksen 106 artiklan 2 kohdan määräysten soveltamisesta tietyille yleisiin taloudellisiin tarkoituksiin liittyviä palveluja tuottaville yrityksille korvauksena julkisista palveluista myönnettävään valtiontukeen (EUVL L 7, 11.1.2012, s. 3).
The USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law, the tax exemptions from the real estate tax (IBI) and the tax on economic activities (IAE), and the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material constitute aid measures within the meaning of Article 107(1) of the Treaty because they relieved Correos of costs that are normally borne by private undertakings.
Komissio huomauttaa, että osa näistä kysymyksistä ei vaikuta liittyvän valtiontukeen (esimerkiksi väitetty saalistushinnoittelu), ne kaikki eivät vaikuta koskevan suoraan Correosia (esimerkiksi Correos Expressin mahdollinen ristiinrahoittaminen) eikä tosiseikkoja ole näytetty kaikkien kohdalla toteen (esimerkiksi väitetty korvaus Correosin kaupallisten tiedotuskampanjoiden rahoittamiseksi).
The three capital increases granted in 2004, 2005 and 2006, do not constitute aid within the meaning of Article 107(1) of the Treaty because the State acted in conformity with the MEIP.
Nimetön osapuoli mainitsee myös, että yleispalveluvelvoitteen soveltamisalaa laajennettiin vuoden 2010 postilailla kattamaan enintään 20 kilogrammaa painavat paketit, mikä osoittaa Correosin olevan kiinnostunut kasvattamaan liiketoimintaansa pystyäkseen kilpailemaan postin yleispalvelun tarjoajan asemaansa hyödyntäen muiden pakettipalveluita tarjoavien yritysten kanssa Espanjan markkinoilla.
The Commission finds that Spain unlawfully implemented the aid measures referred to in Recital (338) in breach of Article 108(3) of the Treaty, with the exception of the compensation granted to Correos for the distribution of electoral material sent out by political candidates which constitutes existing aid.
Komissio arvioi Correosille yleispalveluvelvoitteesta vuoden 2010 postilain nojalla maksettuja korvauksia toisessa päätöksessä (Katso johdanto-osan 32 kappale).
The USO compensations granted to Correos under the 1998 Postal Law constitutes incompatible aid pursuant to Article 106(2) of the Treaty to the extent that they overcompensated Correos.
Yhteisöjen tuomioistuimen tuomio 24.7.2003, Altmark Trans GmbH ja Regierungspräsidium Magdeburg v. Nahverkehrsgesellschaft Altmark GmbH, C-280/00, ECLI:EU:C:2003:415.
The tax exemptions from the real estate tax (IBI) and the tax on economic activities (IAE) constitute incompatible aid.
Katso komission päätös 2009/554/EY, tehty 21 päivänä lokakuuta 2008, valtiontuesta C 49/06 (ex NN 65/06), jota Italia on myöntänyt Poste Italianelle korvauksena postitalletustodistusten (buoni fruttiferi postali) jakelusta (EUVL L 189, 21.7.2009, s. 3).
The compensation granted to Correos for the distribution of electoral material sent out by political candidates constitutes existing aid and will be dealt with separately in accordance with Articles 17, 18 and 19 of Regulation (EC) No 659/1999.
Yhteisöjen ensimmäisen oikeusasteen tuomioistuimen tuomio 7.6.2006, UFEX ym. v. komissio, T-613/97, ECLI:EU:T:2006:150.
RECOVERY
Komission 18 päivänä helmikuuta 2013 julkaisema opas (http://ec.europa.eu/competition/state_aid/overview/new_guide_eu_rules_procurement_fi.pdf).
According to the Treaty and the Court's established case-law, the Commission is competent to decide that the Member State concerned must abolish or alter aid when it has found that it is incompatible with the internal market.
Komission päätös2012/321/EU, annettu 25 päivänä tammikuuta 2012, toimenpiteestä SA.14588 (C 20/09), jonka Belgia on toteuttanut De Post – La Posten (nykyisin bpost) hyväksi (EUVL L 170, 29.6.2012, s. 1).
The Court has also consistently held that the obligation on a Member State to abolish aid regarded by the Commission as being incompatible with the internal market is designed to re-establish the previously existing situation.
Katso esim. komission päätös, annettu 28 päivänä maaliskuuta 2012, valtiontuesta SA.33054 (2012/N) – Compensation for net costs incurred to keep a non-commercially viable network for the period 2012–2015 and the continuation of a working capital facility (EUVL C 121, 26.4.2012, s. 1) ja komission päätös 2012/636/EU, annettu 25 päivänä tammikuuta 2012, toimenpiteestä C 36/07 (ex NN 25/07), jonka Saksa on myöntänyt Deutsche Post AG:n hyväksi (EUVL L 289, 19.10.2012, s. 1).
In this context, the Court has established that this objective is attained once the recipient has repaid the amounts granted by way of unlawful aid, thus forfeiting the advantage which it had enjoyed over its competitors on the market, and the situation prior to the payment of the aid is restored.
Unionin tuomioistuimen tuomio 5.6.2012, komissio v. EDF, C-124/10 P, ECLI:EU:C:2012:318.