natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Based on the preceding conclusions the Commission considers that the condition of unrestricted access to market, referred to in Article 34(1) of Directive 2014/25/EU, is fulfilled in the present case.
Huomioon olisi otettava tärkeimpien toimijoiden markkinaosuudet tietyillä, tässä päätöksessä tarkoitetuilla markkinoilla.
DIRECT EXPOSURE TO COMPETITION
Kyseisten markkinoiden luonteen takia olisi otettava huomioon myös muita kriteereitä.
Direct exposure to competition should be evaluated on the basis of various indicators, none of which are, per se, decisive.
Tämän päätöksen soveltaminen ei rajoita kilpailusääntöjen ja unionin lainsäädännön muiden alojen säännösten soveltamista.
In respect of the markets concerned by this Decision, the market share of the main players on a given market constitutes one criterion which should be taken into account.
Erityisesti vaatimukset ja menetelmät, joilla arvioidaan direktiivin 2014/25/EU 34 artiklan mukaisesti, onko toiminta suoraan kilpailun kohteena, eivät ole välttämättä samat, joita käytetään tehtäessä SEUT-sopimuksen 101 tai 102 artiklan tai neuvoston asetuksen (EY) N:o 139/2004 mukainen arviointi.
Given the characteristics of the markets concerned, further criteria should also be taken into account.
Unionin yleinen tuomioistuin vahvisti tämän hiljattain antamassaan tuomiossa.
This Decision is without prejudice to the application of the rules on competition and other fields of Union law.
On syytä muistaa, että tämän päätöksen tavoitteena on selvittää, kohdistuuko pyynnön kohteena olevaan toimintaan kilpailua (sellaisilla markkinoilla, joille pääsyä ei ole rajoitettu direktiivin 2014/25/EU 34 artiklassa tarkoitetulla tavalla) siinä määrin, että hankinnat asianomaisten toimintojen jatkamiseksi toteutetaan varmasti – myös ilman direktiivissä 2014/25/EU säädettyjä tiukkoja yksityiskohtaisia hankintasääntöjä – avoimella ja syrjimättömällä tavalla sellaisin perustein, joilla ostajat voivat löytää kokonaisuudessaan taloudellisesti edullisimman ratkaisun.
In particular, the criteria and the methodology used to assess direct exposure to competition under Article 34 of Directive 2014/25/EU are not necessarily identical to those used to perform an assessment under Article 101 or 102 TFEU or Council Regulation (EC) No 139/2004.
Tässä yhteydessä on tärkeää mainita, että julkisia hankintoja koskevia sääntöjä ei kyseisillä markkinoilla sovelleta kaikkiin markkinatoimijoihin.
This point was upheld by the General Court in a recent judgment.
Näin ollen yritykset, joihin kyseisiä sääntöjä ei sovelleta, voivat kyseisillä markkinoilla tavallisesti aiheuttaa kilpailupainetta markkinatoimijoille, joihin kyseisiä sääntöjä sovelletaan.
It should be kept in mind that the aim of this Decision is to establish whether the activities concerned by the Request are exposed to a level of competition, on markets to which access is not restricted within the meaning of Article 34 of Directive 2014/25/EU, which will ensure that, also in the absence of the discipline brought about by the detailed procurement rules set out in Directive 2014/25/EU, procurement for the pursuit of the activities concerned will be carried out in a transparent, non-discriminatory manner based on criteria allowing purchasers to identify the solution which overall is the economically most advantageous one.
MERKITYKSELLISET TUOTEMARKKINAT
In this context, it is important to mention that, in the markets concerned, not all market players are subject to the public procurement rules.
Sähkön vähittäistoimitukset
Therefore, the companies which are not subject to those rules, when acting on those markets, would normally have the possibility to exert competitive pressure on the market players which are subject to the public procurement rules.
Kuten komissio on aiemmin todennut, sähkön vähittäistoimitukset kattavat sähkön kokonaismyynnin loppukäyttäjille, jotka ovat yhtäältä kotitalouksia ja pieniä teollisuus- ja yritysasiakkaita (asiakkaita, joihin ei sovelleta jatkuvaa mittausta ja jotka on liitetty pienjänniteverkkoon) ja toisaalta suuria teollisuus- ja yritysasiakkaita (asiakkaita, joiden osalta mittaukset suoritetaan puolen tunnin välein ja jotka on tyypillisesti liitetty suur- ja keskijänniteverkkoihin).
RELEVANT PRODUCT MARKETS
Tšekin kansallinen kilpailuviranomainen tarkasteli päätöskäytännössään myös vähittäismarkkinoiden segmentoitumista erilaisten loppukäyttäjäryhmien kesken mutta jätti lopulta määritelmän avoimeksi.
Retail supply of electricity
Pyynnön esittäjä erottelee toisistaan kolme asiakasryhmää.
As the Commission has found in the past, the retail supply of electricity encompasses the overall sale of electricity to final customers, that is household and small industrial and commercial customers on the one hand (i.e. customers who are not subject to continual metering and connected to the low voltage grid) and large industrial and commercial customers on the other hand (i.e. customers who are ‘half-hourly metered’ and typically connected to high and medium voltage grids).
Suuret yritysasiakkaat, joihin sovelletaan i) ”automaattista jatkuvaa mittausta” – pääasiassa asiakkaita, joiden osalta mittaukset suoritetaan kuorman mukaan ja jotka on liitetty suur- ja keskijänniteverkkoon; ja ii) ”manuaalisen jatkuvan mittauksen” kohteena olevat asiakkaat – pääasiassa asiakkaita, jotka on liitetty pienjänniteverkkoon.
In its decisional practice, the Czech NCA also considered a segmentation of the retail market by different categories of final customers, but ultimately left the definition open.
Suurasiakkaat saavat yleensä yksilöllisen tarjouksen toimittajilta tai ostavat sähkön suoraan sähköpörsseistä.
The Applicant differentiates between three categories of customers.
Vuonna 2015 niiden osuus sähkön kokonaiskulutuksesta oli noin […] eli määrällisesti […] TWh kaiken kaikkiaan […] TWh:sta.
Large commercial customers, identified by (i) ‘automated continual metering’ customers — essentially load-measured customers that are connected to the high and medium voltage grid; and (ii) ‘manual continual metering’ customers — essentially customers that are connected to the low voltage grid.
Pienten yritysasiakkaiden ja kotitalouksien osalta mittaukset eivät ole jatkuvia.
Large customers typically receive individualised offers from suppliers or buy electricity directly on commodity exchanges.
Nämä asiakkaat saavat toimittajilta vakiotarjouksen ja ovat vuodesta 2006 lähtien voineet vapaasti valita sähköntoimittajansa.
In 2015, they represented around […] of total electricity consumption, namely in volume, […] TWh out of […] TWh.
Vuonna 2015 tämän ryhmän osuus sähkön kokonaiskulutuksesta oli noin […] eli määrällisesti […] TWh kaiken kaikkiaan […] TWh:staKs.
Small commercial customers and households, identified by ‘non-continual metering’.
CRA:n raportti, taulukko 3, s. 18.
These customers receive standardised offers from suppliers and are free to choose their electricity supplier since 2006.
Muut asiakkaat.
In 2015, this category represented around […] of total electricity consumption, namely in volume, […] TWh out of […] TWhSee CRA Report, page 18, Table 3.
Tämä kolmas ryhmä muodostuu suurista yritysasiakkaista, kuten paikallisten jakeluvyöhykkeiden toimijoista, jotka ovat samalla sekä sähkön tuottajia että vähittäismyyjiä, ja paikallisiin jakeluvyöhykkeisiin liitetyistä teollisuuspuistoista.
Other customers.
Nämä suurasiakkaat voivat ostaa sähköä muilta toimittajilta kuin paikallisen jakeluvyöhykkeen toimijoilta, joten ne kuuluvat edellä määriteltyyn suurasiakkaiden ryhmään.
This third category consists of large commercial customers such as operators of the local distribution zones (‘LDZs’) who are at the same time electricity producers and retailers and industrial parks connected to LDZs.
Vuonna 2015 tämän kolmannen ryhmän osuus sähkön kokonaiskulutuksesta oli noin […] prosenttia eli määrällisesti […] TWh kaiken kaikkiaan […] TWh:sta.
These large customers may purchase electricity from other suppliers than the operators of the LDZs, therefore they fall under the category of large customers as defined above.
Ottaen huomioon johdanto-osan 21–23 kappaleessa tarkastellut tekijät, joiden perusteella arvioidaan direktiivin 2014/25/EU 34 artiklassa säädettyjen edellytysten täyttymistä, ja rajoittamatta unionin muun lainsäädännön soveltamista, sähkön vähittäistoimitusten osalta merkityksellisiksi tuotemarkkinoiksi Tšekissä määritellään tässä päätöksessä seuraavat: a) sähkön vähittäistoimitukset suurasiakkaille (jatkuvan mittauksen kohteena olevat suuret teollisuus- ja yritysasiakkaat, mukaan luettuna johdanto-osan 23 kappaleen c alakohdassa tarkoitettu kolmas ryhmä) sekä b) sähkön vähittäistoimitukset pienasiakkaille (ei-jatkuvan mittauksen kohteena olevat kotitaloudet ja pienet yritysasiakkaat).
In 2015, this third category accounted for around […] % of total electricity consumption, namely, in volume, […] TWh out of […] TWh.
Maakaasun vähittäistoimitukset
In view of the factors listed in recitals 21 to 23, for the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of other Union law, the relevant product markets for this Decision, as regards the retail supply of electricity in the Czech Republic, are the following: (a) retail supply of electricity to large customers (continual metering large industrial and commercial consumers including those in the third category mentioned in recital 23(c)); and (b) retail supply of electricity to small customers (non-continual metering households and small commercial customers).
Maakaasun vähittäistoimitusten osalta komissio erottaa toisistaan maakaasun toimittamisen pienasiakkaille ja maakaasun toimittamisen suurasiakkaille, jotka jaetaan vielä suuriin teollisuusasiakkaisiin ja voimaloihin.
Retail supply of natural gas
Tšekkiläisiä kaasun vähittäismarkkinoita koskevassa päätöksessään M.4238 E.ON/PP komissio jätti määritelmän avoimeksi, koska kyseinen liiketoimi ei aiheuttanut kilpailuun liittyvää huolta minkään vaihtoehtoisen määritelmän nojalla.
In respect of retail supply of gas, the Commission differentiates between the supply of natural gas to small customers and the supply of natural gas to large customers, which are subdivided into large industrial customers and power stations.
Myös Tšekin kansallinen kilpailuviranomainen tarkasteli päätöskäytännössään kaasun vähittäismarkkinoiden segmentoitumista erilaisten loppukäyttäjäryhmien kesken mutta jätti lopulta määritelmän avoimeksi.
In its Decision M.4238 — E.ON/PP concerning the Czech gas retail market, the Commission left the definition open, as the transaction concerned did not lead to competition concerns under any alternative definition.
Myös pyynnön esittäjä erottelee toisistaan suuret ja pienet kaasutoimitusten asiakkaat.
In its decisional practice, the Czech NCA also considered a segmentation of the gas retail market by the different categories of final customers, but ultimately left the definition open.
Suuria kaasutoimitusten asiakkaita ovat yritysasiakkaat, joiden osalta tehdään i) automaattinen jatkuva mittaus joko etäluennalla (A) tai kuukausittaisella luennalla (B) ja joiden vuosikulutus on vähintään 4,2 GWh tai joiden osalta tehdään ii) ei-intervallimittaus kuukausittaisella luennalla ja joiden vuosikulutus on 0,63–4,2 GWh.
The Applicant also differentiates between large and small gas supply customers.
Ne saavat yleensä yksilöllisen tarjouksen toimittajilta.
Large gas supply customers are commercial customers with (i) automated continual metering with remote (A) or monthly (B) reading that have annual consumption of at least 4,2 GWh; or with (ii) non-interval metering with monthly reading that have annual consumption of between 0,63 and 4,2 GWh.
Pieniä asiakkaita ovat yritys- ja kotitalousasiakkaat, joille tehdään ei-intervallimittaus muunlaisella kuin kuukausittaisella luennalla ja joiden vuosikulutus on alle 0,63 GWh.
They normally receive individualised offers from suppliers.
Ne saavat yleensä vakiotarjouksen.
Small customers are commercial and household customers with non-interval metering with other than monthly reading that have annual consumption of less than 0,63 GWh.
Kunkin ryhmän osuus on noin puolet kaasun kokonaiskulutuksesta.
They generally receive standardised offers.
Ottaen huomioon johdanto-osan 25–28 kappaleessa tarkastellut tekijät, joiden perusteella arvioidaan direktiivin 2014/25/EU 34 artiklassa säädettyjen edellytysten täyttymistä, ja rajoittamatta unionin muun lainsäädännön soveltamista, merkityksellisiksi tuotemarkkinoiksi määritellään seuraavat: a) maakaasun vähittäistoimitukset suurasiakkaille; b) maakaasun vähittäistoimitukset pienasiakkaille.
Each category accounts for around half of the total gas consumption.
MERKITYKSELLISET MAANTIETEELLISET MARKKINAT
In view of the factors listed in recitals 25 to 28, for the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled, and without prejudice to the application of other Union law, the relevant product markets are the following: (a) retail supply of natural gas to large customers; (b) retail supply of natural gas to small customers.
Komissio on aiemmin todennut, että suurasiakkaille tarkoitetut sähkön vähittäistoimitukset ovat laajuudeltaan kansalliset, kun taas pienasiakkaille tarkoitetuissa sähkön vähittäistoimituksissa saatetaan ottaa huomioon kapeammat alueelliset markkinat.
RELEVANT GEOGRAPHIC MARKETS
Tšekin vähittäismarkkinoita koskevassa päätöksessä M. 4238 E.ON/PP markkinatutkimus vahvisti, että markkinat olivat vähintään kansalliset sähkön vähittäismarkkinoilla.
The Commission has previously found that the retail supply of electricity to large customers was national in scope, whereas narrower, regional markets could be considered for the retail supply of electricity to small customers.
Maantieteellisten markkinoiden tarkka laajuus jätettiin kuitenkin avoimeksi.
In its Decision M.4238 — E.ON/PP concerning the Czech retail market, the market investigation confirmed that the market was at least national in case of electricity retail market.
Tšekin kansallinen kilpailuviranomainen totesi sähkön vähittäistoimitukset pienasiakkaille laajuudeltaan kansallisiksi.
However, the exact scope of the geographic market was left open.
Pyynnön esittäjän mukaan tällä hetkellä toimii noin 65 toimittajaa, joilla on yli 100 toimituspistettä, jotka voivat toimittaa suurille ja pienille yritysasiakkaille ja kotitalouksille kansallisella tasolla.
The Czech NCA found that the retail supply of electricity to small customers is national in scope.
Tämä näyttäisi viittaavan siihen, että vähittäistoimitusten markkinat ovat laajuudeltaan kansalliset.
According to the Applicant, there are currently around 65 active suppliers with more than 100 delivery points that can supply large and small commercial customers and households on a national basis.
Tšekissä on kolme jakelualuetta jakeluyhtiön omistuksen mukaan.
This would point to a national scope of the retail supply markets.
Koska näillä kolmella alueellisella jakelijalla on omalla jakelualueellaan suuri markkinaosuus, Tšekille on ominaista voimakas alueellisuus.
In the Czech Republic there are three distribution areas, according to the ownership of the distribution companies.
ČEZ-ryhmä on tytäryhtiönsä ČEZ Distribucen kautta suurin jakelija, jolla on viisi kahdeksasta sähkönjakeluverkosta ja jonka osuus kaikesta Tšekissä kulutetusta sähköstä on noin […]; vertailun vuoksi todettakoon, että […] kulutetusta sähköstä on peräisin E.ONin jakelualueelta ja vain […] PRE:n jakelualueelta loppujen ollessa peräisin paikallisilta jakeluvyöhykkeiltä .
Due to the high market shares of the three regional distributors in their own respective distribution areas, the Czech Republic is characterised by a strong regional element.
Yhteensä noin […] prosenttia kaikista jakelupisteistä sijaitsee ČEZ Distribucen alueella.
ČEZ group, through its subsidiary ČEZ Distribuce, is the largest distributor with five of the eight electricity distribution networks accounting for around […] of all the electricity consumed in the Czech Republic; in comparison, […] of electricity consumption stems from E.ON's distribution area and only […] stems from PRE's distribution area while the rest stems from the local LDZ .
ČEZ Prodej (ČEZ-ryhmän vähittäistoimitusten haara) ei toimita niille kaikille.
In total, around […] % of all delivery points are located in the area of ČEZ Distribuce.
ČEZ Prodej kuitenkin toimittaa suurimmalle osalle ([…] %) oman jakelualueensa pienistä yritysasiakkaista ja kotitalouksista.
Not all of them are served by ČEZ Prodej (the retail supply arm of ČEZ group); however ČEZ Prodej supplies the large majority ([…] %) of the small commercial customers and households in its own distribution area.
Kansallisella tasolla ČEZ Prodej toimittaa […] miljoonalle kotitalouksien toimituspisteelle, mikä vastaa noin […] prosenttia markkinaosuudesta toimituspisteiden osalta.
At national level, ČEZ Prodej serves […] million household delivery points, which corresponds to around […] % market share in terms of delivery points.
Toinen tekijä, joka viittaisi epähomogeenisiin kilpailuolosuhteisiin näillä kolmella jakelualueella, on se, että PRE veloittaa noin […] prosenttia enemmän vakiotariffin energiakomponentista omalla alueellaan.
Another element that would point to non-homogeneous competition conditions across the three distribution areas would be the fact that PRE charges around […] % more for the energy component of the standard tariff in its own area.
Pyynnön esittäjä perustelee tätä hintaeroa PRE:n halpaa energiaa tuottavan tytäryhtiön (Yello Energy) toiminnalla sen oman alueen ulkopuolella, mutta väittää, että ČEZ Prodej ja E.ON veloittavat tariffin energiakomponentista identtisiä hintoja kaikilla kolmella alueella.
The Applicant justifies this price difference by the presence of PRE's low-cost subsidiary (Yello Energy) outside its own area but claims that ČEZ Prodej and E.ON charge identical prices for the energy component of the tariff across the three areas.
Arvioitaessa direktiivin 2014/25/EU 34 artiklassa säädettyjen edellytysten täyttymistä ja rajoittamatta unionin muun lainsäädännön soveltamista ja, kun otetaan huomioon kansallisella tasolla toimivien vähittäismyyjien suuri määrä, loppukäyttäjille tehtävien sähkön vähittäistoimitusten voidaan Tšekissä katsoa olevan maantieteelliseltä laajuudeltaan kansalliset niin suur- kuin pienasiakkaiden osalta.
For the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled and without prejudice to the application of other Union law; and based on the fact that there are a large number of retailers operating at national level, the geographic scope of the retail supply of electricity to final customers in the Czech Republic can be considered national for both large and small customers.
Tämä ei kuitenkaan sulje pois sitä, että toimintaan saattaa liittyä myös vahvoja alueellisia elementtejä.
This does not exclude however that strong regional elements may also be present.
Komissio on aiemmin määritellyt kaasun vähittäistoimitusten markkinat, mukaan luettuina pienasiakkaat, laajuudeltaan kansallisiksi.
The Commission has previously defined the markets for retail supply of gas, including those for small customers, as national in scope.
Tšekin vähittäismarkkinoita koskevassa päätöksessään M.4238 E.ON/PP komissio jätti määritelmän avoimeksi, koska kyseinen liiketoimi ei aiheuttanut kilpailuun liittyvää huolta minkään vaihtoehtoisen määritelmän nojalla.
In its Decision M.4238 — E.ON/PP concerning the Czech retail market, the Commission left the definition open, as the transaction concerned did not lead to competition concerns under any alternative definition.
Tšekin kansallinen kilpailuviranomainen on aiemmassa käytännössään maantieteellisestä näkökulmasta pitänyt asiaan liittyviä tuotemarkkinoita kaasun vähittäistoimitusten alalla laajuudeltaan kansallisina.
From a geographical perspective, the Czech NCA has, in its previous practice, considered the relevant product markets in the sector of retail supply of gas as national in scope.
Tšekkiläisillä kaasun vähittäismarkkinoilla toimii viimeisimpien tietojen mukaan nykyisin suuri määrä toimittajia.
According to the latest information, there are currently a large number of active suppliers in the Czech gas retail market.
Pyynnön esittäjän mukaan nämä toimittajat voivat toimittaa suur- ja pienasiakkaille kansallisella tasolla.
According to the Applicant these suppliers can supply large and small customers on a national basis.
Sähkön tavoin kaasunjakelu on Tšekissä jaettu kolmeen jakelualueeseen jakeluyhtiön omistuksen mukaan.
As for electricity, gas distribution in the Czech Republic is split into three distribution areas, according to the ownership of the distribution companies.
Kaasun vähittäistoimituksissa kotitalouksille komissio toteaa samanlaisen kaavan kuin sähkön kohdalla siltä osin kuin on kyse vakiintuneiden kaasunjakelijoiden markkinaosuuksista jakelualueella.
With regard to retail supply of gas to households, the Commission notes a similar pattern as for electricity with regard to the incumbent gas distributors' market shares per distribution area.
Vuonna 2015 RWE:n osuus markkinoista oli noin […] prosenttia, PP:n […] prosenttia ja E.ONin […] prosenttia.
In 2015, these market shares were around […] % for RWE, […] % for PP and […] % for E.ON.
Näiden yritysten markkinaosuudet ovat kuitenkin pienemmät kansallisella tasolla, kun on kyse kaasun toimittamisesta suurasiakkaille.
However, the market shares of these companies are more diluted at national level with regard to the supply of gas to large customers.
Kaasun hinnan energiakomponenttia ei säännellä, vaan paikalliset jakeluyhtiöt asettavat sen näillä kolmella jakelualueella.
The energy component of the gas price is not regulated and is set by the local distribution companies across the three distribution areas.
Pyynnön esittäjän analyysista ilmenee, että niin PP:n kuin RWE:nkin hinnoittelu kaasun kokonaishinnan energiakomponentin osalta on samanlainen kaikilla kolmella jakelualueella, kun taas E.ONilla on samanlaiset hinnat PP:n ja RWE:n alueilla ja hieman alhaisemmat (alle […] %) omalla alueellaan.
The Applicant's analysis shows that both PP's and RWE's pricing of the energy component of the total gas price is the same across the three distribution areas, while E.ON has identical prices in PP and RWE areas, and slightly lower (less than […] %) in its own area.
Pyynnön esittäjä toteaa tämän perusteella, että kaasun vähittäismarkkinat ovat luonteeltaan kansalliset.
In the light of this, the Applicant argues that the market for gas retail is national in scope.
Arvioitaessa direktiivin 2014/25/EU 34 artiklassa säädettyjen edellytysten täyttymistä ja rajoittamatta unionin muun lainsäädännön soveltamista ja, kun otetaan huomioon kansallisella tasolla toimivien vähittäismyyjien suuri määrä, loppukäyttäjille tehtävien kaasun vähittäistoimitusten maantieteellisten markkinoiden voidaan Tšekissä katsoa olevan kansalliset niin suur- kuin pienasiakkaiden osalta.
For the purposes of assessing whether the conditions laid down in Article 34 of Directive 2014/25/EU are fulfilled and without prejudice to the application of other Union law; and based on the fact that there are a large number of retailers operating at national level, the geographic market for the retail supply of natural gas to final customers in the Czech Republic can be considered national for both large and small customers.
Tämä ei kuitenkaan sulje pois sitä, että toimintaan saattaa liittyä myös alueellisia elementtejä – aivan kuten sähköntoimitustenkin kohdalla.
This does not exclude however that, like for electricity supply, regional elements may also be present.
Markkina-analyysi
Market analysis
Komissio on antanut muita päätöksiä siitä, voidaanko sähkön ja kaasun vähittäistoimitukset jättää julkisia hankintoja koskevien sääntöjen soveltamisalan ulkopuolelle.