natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therfore, in order to ensure a proper comparison of domestic sales and export sales at the same level of trade and to ensure consistency with the adjustment in the price of the domestic sales explained in recitals (435) and (436), the Commission decided to exclude these indirect export sales via the related domestic trader and amended the calculation of the average export price accordingly.
”Suunnitelmalla parannetaan edelleen lyijyakkujen suorituskykyä, laajennetaan litiumakkujen käyttöä sähköpolkupyörissä ja tuetaan uudentyyppisten energiaa varastoivien akkujen tutkimusta ja kehittämistä” (taulukon 3 ”Tuotannonalan keskeiset teknologiset innovaatiot 13. viisivuotiskauden aikana”, 4 kohta).
As a result, the comparison between domestic and export price was made considering only direct sales from Bafang to independent customers both domestically and in export markets.
Neljäs asiakirja on vuonna 2015 hyväksytty akkuteollisuuden 12. viisivuotissuunnitelma, jota on sovellettu tutkimusajanjakson alusta lähtien:
The level of representativeness of the relevant sales adjusted in this way was still significant and accounted for almost 70 % of all export sales.
”Litiumioniakku: lisätään litiumioniakkujen käyttöä sähköpolkupyörissä, -moottoripyörissä ja -busseissa ja pienissä täysin sähkökäyttöisissä ajoneuvoissa (myös matalanopeuksiset sähköajoneuvot), lisätään litiumioniakkujen markkinaosuutta ja pyritään siihen, että 12. viisivuotiskauden lopussa litiumioniakkuja käytetään yli 50 prosentissa sähkötyökaluja ja noin 20 prosentissa sähköpolkupyöriä” (V luku, II jakso).
These findings were also re-disclosed in an additional final disclosure to all interested parties.
”Edistetään akkuteollisuuden ja tuotantoketjun alku- ja loppupään välistä yhteistyötä muodostamalla toimiala-alliansseja tai teknisiä yhteistyöalliansseja (kuten litiumioniakut ja sähköpolkupyörät, sähköajoneuvot, virransyöttöjärjestelmät) ja muuta vaihto- ja yhteistyötoimintaa, järjestämällä tutkimusta, parantamalla tuoteteknologiaa ja edistämällä soveltamista” (luku VI ”Keskeiset toimet ja suositukset”, I jakso).
After there-disclosure, Bafang claimed that the export sales by its related company to unrelated customers should not be excluded and further claimed that the corresponding sales transactions should be duly adjusted downward by removing SG&A and profit.
”Pannaan täytäntöön poliittisia suuntaviivoja ja laaditaan lakeja ja asetuksia, joilla i) edistetään saastuttavien, resursseja hukkaavien ja paljon energiaa kuluttavien tuotteiden vähittäistä poistamista markkinoilta, ii) teollistetaan huipputeknologian alan tuotteita ja iii) kasvatetaan markkinaosuutta kansainvälisillä markkinoilla” (jakson VI alajakso V).
Bafang also claimed that the Commission could have asked for this information during the investigation in order to ascertain that sales to related customers were made at ‘arm's length’.
”Suositellaan sellaisen teollisuuspolitiikan käyttöönottoa, jolla kannustetaan uudentyyppisten akkujen (esim. litiumioniakut, vetynikkeliakut, uudet lyijyakut) ja aurinkokennojen tuotannon lisäämistä, esimerkiksi markkinalanseeraukseen ja energian säästämiseen tarkoitetuilla verokannustimilla ja valtion tuilla; suositellaan sähköpolkupyörien litiumioniakkuja koskevan tukipolitiikan käyttöönottoa, jotta voidaan edistää sähköpolkupyörien litiumioniakkujen yleistymistä” (VI luku, V jakso).
In this regard, it should be recalled that the price comparison was made for the sole purpose of establishing a benchmark for engines sold for less than adequate remuneration.
Viides asiakirja on akkuteollisuuden 13. viisivuotissuunnitelma, jonka Kiinan kemiallisen ja fysikaalisen sähköteollisuuden järjestö hyväksyi 18 päivänä tammikuuta 2016:
Following Bafang's comments to the disclosure, it was considered appropriate to exclude export transactions made via the related trader, as claimed by Bafang, since such transactions included SG&A and profit and it could not be ascertained that the sales prices of these transactions were reliable.
”Keskeiset tehtävät ja kehittämisprioriteetit, II jakso, Kemiallisen sähköteollisuuden kehittämiskohteet 13. viisivuotiskaudella, 2 alajakso, Litiumioniakkuteollisuus ja tuotantoketju (V luku):
In addition, it should be clarified that the existence of SG&A and profit at the level of the trading company was only made known to the Commission services after the verification visit took place and that Bafang did not raise this issue when providing information concerning its profitability on the two different markets or when identifying elements that could justify a price difference between domestic and export prices (see recital (397)).
on pyrittävä laajentamaan vientiä asianmukaisen kilpailun kautta (keskimäärin 10 prosentin vuotuinen lisäys) ja pitämään yllä kotimarkkinoiden nopeaa kehittämistä (keskimäärin 20 prosentin vuotuinen lisäys) uusia energialähteitä hyödyntäviä ajoneuvoja suosivan valtion politiikan tuella ja kiinnittämään huomiota ja edistämään erittäin suurten yritysten (tai yrityskonsortioiden) muodostamista ja kehittämistä, edistämään yritysten innovointia teknologian ja tuotteiden, tunnettujen tuotemerkkien ja huippuyritysten alalla;
Finally, it should be noted that Bafang did not substantiate its claim with supporting evidence as it did not submit any futher information regarding the level of such SG&A and profit in its comments to the disclosure or re-disclosure.
tuetaan edelleen keskeisiin materiaaleihin ja laitteisiin liittyvää teknologiaa, parannetaan litiumioniakkujen tuotantoketjun rakennetta mahdollisimman pian, tuetaan litiumioniakkuteollisuutta, päivitetään tuotteita ja vähennetään kustannuksia;
In any event, as explained in recital (437), the correct benchmark for export sale could only be based on the actual price to the final customer regardless of any intermediate sales and corresponding levels of SG&A and profits of traders, as they are irrelevant in establishing the proper market price for the calculation of the subsidy benefit.
edistetään akkuteollisuuden ja tuotantoketjun alku- ja loppupään välistä yhteistyötä muodostamalla toimiala-alliansseja tai teknisiä yhteistyöalliansseja (kuten litiumioniakut ja sähköpolkupyörät)” (luku V ”Keskeiset toimet ja suositukset”, I jakso).
On this basis, the Commission rejected these claims.
Edellä esitettyjen oikeudellisten lähteiden lisäksi komissio käytti lähteenä Kiinan sähköpolkupyörien litiumakkuteollisuutta koskevaa raporttia (laatinut Yubo Zhiye Business -konsulttiyritys).
Table 3
Raportti (”In-depth analysis lithium-ion battery industry for electric bicycles in 2018-2023 and guidance report on the 13th Five-Year development plan”) on julkisesti saatavilla konsulttiyrityksen verkkosivustolla (www.chinabgao.com), ja siinä vahvistetaan, että tuotannonala on voimakkaasti tuettua ja että tuet myönnetään sähköpolkupyöräteollisuuden yleistä etua varten:
Provision of batteries for less than adequate remuneration
”tuetaan edelleen keskeisiin materiaaleihin ja laitteisiin liittyvää teknologiaa, parannetaan litiumioniakkujen tuotantoketjun rakennetta mahdollisimman pian, tuetaan litiumioniakkuteollisuutta, päivitetään tuotteita ja vähennetään kustannuksia (II luku, III jakso, III alajakso, I kohta);
Ownership of the domestic suppliers of batteries for electric bicycles
edistetään akkuteollisuuden ja tuotantoketjun alku- ja loppupään (kuten litiumioniakut ja sähköpolkupyörät, sähköajoneuvot ja virransyöttöjärjestelmät) välistä yhteistyötä muodostamalla toimiala-alliansseja tai teknisiä yhteistyöalliansseja (II luku, III jakso, III alajakso, II kohta);
In absence of any information provided by the GOC concerning the number and ownership of domestic suppliers of batteries for electric bicycles, the Commission had to rely on facts available within the meaning of Article 28(1) of the basic Regulation.
tällä hetkellä korkeat kustannukset rajoittavat energianvarastointialan teollisuuden kehittämistä ja markkinat odottavat suuria poliittisia tukia energianvarastointialalle; niiden odotetaan realisoituvan litiumakkuteollisuudessa keskipitkällä ja pitkällä aikavälillä (V luku, III jakso);
In this regard it analysed a specific industry report on the Chinese electric bicycle lithium battery industry provided by the complainant and the situation of the suppliers of batteries of the five sampled exporting producers.
tuki kansalliselle politiikalle: Keskus- ja paikallisviranomaiset tukevat aktiivisesti sähköpolkupyöräteollisuuden ja lisävarusteteollisuuden kehittämistä ja soveltavat etuuskohtelupolitiikkaa sellaisten alaan liittyvien tuotannonalojen kehittämiseksi, jotka ovat osaltaan edistäneet sähköpolkupyörien litiumioniakkuteollisuuden kehittymistä.
In parallel, the Commission identified 23 Chinese suppliers of batteries out of which at least 3 were CBA members and at least one was partially State owned.
Erityisesti uusia energialähteitä hyödyntävien sähköpolkupyörien nopea kehittyminen tukee voimakkaasti sähköpolkupyörien litiumioniakkujen kehittämistä Kiinassa” (X luku, III jakso).
These suppliers represented 33 % of the total quantity of batteries and 31 % of the total value of these purchases in the IP.
Yhteenvetona voidaan todeta, että näissä asiakirjoissa tarjotaan näyttöä valtion tuesta akkuteollisuudelle ja kuvataan saatavilla olevia tukitoimenpiteitä, joista akkuteollisuus on saanut etua viime vuosina (etuuskohtelun mukainen rahoitus, verohyvitykset/-vapautukset ja vientiluottovakuutus).
As outlined in recitals (133) to (139), during the period considered, the CBA was under the management of the State Council.
Niissä myös tuodaan esiin tarve integroida akku- ja sähköpolkupyöräteollisuus toisiinsa tiiviimmin yhteistyön ja allianssien kautta ja tunnustetaan, että on olemassa sähköpolkupyörien ja akkujen tukipolitiikka sähköpolkupyörien yleisyyden ja viennin lisäämiseksi.
Moreover, as outlined in recital (382) the CBA imposes certain obligations on its members with respect to national policy implementation.
Tällä perusteella komissio päätteli, että akkuteollisuus on tuettu tuotannonala, joka saa etua useista tuista, ja että sen kehittäminen liittyy tiiviisti sähköpolkupyöräteollisuuden kehittämiseen.
As a consequence, the CBA members, including suppliers of batteries, are considered as subordinated key operators in the bicycle industry entrusted to implement national policy in order to achieve the broader objectives related to the production of electric bicycles.
Kiinan viranomaisten osittaisen yhteistyöstä kieltäytymisen vuoksi tuotantopanosten toimittajilta ei saatu kyselyvastauksia, minkä vuoksi komissiolla ei ollut ratkaisevan tärkeitä tietoja akkujen kotimarkkinoiden toimittajista.
Therefore, also in the case of batteries. the Commission investigated further these policies.
Tämän vuoksi komission oli käytettävä perusasetuksen 28 artiklan 1 kohdan mukaisesti käytettävissä olevia tietoja valtuuttamista koskevien päätelmien tekemiseen.
Similarly to engines, several parties claimed that the CBA is a non-profit association, whose members are companies, research units and local associations in the bicycle industry which voluntarily join.
Komission käytettävissä olevat tiedot olivat tietoja, jotka oli saatu 3.1 jaksossa kuvatuista valtion suunnitelmista, kerätty otokseen valituilta vientiä harjoittavilta tuottajilta niiden akkujen kotimaisista toimittajista, julkisesti saatavilla olevia tietoja CBA:sta ja sen jäsenistä sekä ainoalta yhteistyössä toimineelta tuotantopanosten toimittajalta, Bafangilta, kerättyjä tietoja.
In this regard, reference is made to recitals (166) and (168) which provide that, due to the refusal of the GOC to provide information on the ownership of domestic suppliers of input materials, the Commission had to rely on facts available.
Komissio löysi useita oikeudellisia tietolähteitä, jotka viittasivat siihen, että Kiinan viranomaiset toteuttivat toimia alentaakseen akkujen kustannuksia, mistä koitui etua sähköpolkupyörien tuottajien tuotantoketjun loppupään teollisuudelle.
These showed that several CBA members are also SOEs.
Ensimmäinen asiakirja on 13. polkupyöräsuunnitelma.
In this regard, reference is made to recital (138) and confirmed its conclusion that the CBA operates under the business guidance and supervision ‘of the State Council, the Ministry of Civil Affairs and the competent business unit of the society’.
Suunnitelmassa todetaan, että läpimurtoja saavutetaan kuudella keskeisellä teknologia-alalla.
The GOC also claimed that according to existing jurisprudence the State ownership is not sufficient to demonstrate entrustment and direction.
Yksi näistä on lyijyakkujen ja litiumioniakkujen suorituskyvyn parantaminen.
While State ownership alone is not a sufficient condition to demonstrate entrustment and direction, it is an important element in this regard.
Suunnitelmassa asetetaan myös kolme määrällistä tavoitetta:
Furthermore, it should be noted that, as provided in recitals (452) to (484) below, the Commission's analysis is based on a number of other factors which substantiate the argument that the domestic suppliers of batteries to the electric bicycle industry were entrusted and directed by the GOC.
Litiumakkujen osuus: lisätään litiumakuilla varustettujen sähköpolkupyörien osuutta niin, että se on yli 30 prosenttia sähköpolkupyörien koko tuotantomäärästä.
On this basis, these comments had to be rejected.
Akkujen kustannukset: tehdään läpimurtoja tuotantoprosessissa ja -materiaaleissa ja alennetaan litiumakkujen tuotantokustannuksia mutta säilytetään samalla litiumakkujen suuri energiatehokkuus.
The Commission identified several legal sources indicating public support to the industry of batteries, because of their position in the electric bicycle industrial supply chain.
Akkujen hinta: parannetaan edelleen litiumakkujen hinnan ja suorituskyvyn välistä suhdetta niin, että se lähestyy lyijyakkujen tasoa.
The first document is the Light Industry Development Plan (2016-2020), prepared by the GOC to implement the 13th Five Year Plan and Made in China 2025.
Toinen asiakirja on 13. viisivuotinen akkusuunnitelma.
The plan identifies batteries among the ‘key industries’.
Suunnitelmassa vahvistetaan useita yhteyksiä tuotantoketjun loppupään teollisuuteen ja etenkin sähköpolkupyöräteollisuuteen (ks. 458 kappale).
Concerning batteries, the plan recommends to ‘Promote the battery industry to develop in a green, safe, high-performance and long-life direction.
Siinä vahvistetaan myös yhteys akkuteollisuuden ja sähköpolkupyöräteollisuuden tukien välille: ”suositellaan sähköpolkupyörien litiumioniakkuja koskevan tukipolitiikan käyttöönottoa, jotta voidaan edistää sähköpolkupyörien litiumioniakkujen yleistymistä” (V luku, V jakso).
Accelerate the R&D and industrialization of the high-performance electrode materials of lithium ion battery, battery diaphragms, electrolytes, new-type additive and advanced system integration technology, the technology on new-type lead battery, such as coiled and lead-carbon battery, and the next generation lead battery, such as bipolar and non-lead-plate grid and key materials […].
Kolmas asiakirja on 459 kappaleessa mainittu akkuja koskeva toimialaraportti, jossa selvennetään, että ”litiumioniakkujen tulevissa keskeisissä sovelluksissa keskitytään sähkötyökaluihin, kevyisiin sähköpolkupyöriin, uusia energialähteitä hyödyntäviin ajoneuvoihin ja energianvarastointijärjestelmiin” (V luku, II jakso).
Focus on developing new-type primary battery, new-type lead battery, power battery for new energy vehicle and fuel cell.
Tämä vahvistaa komission käsitystä siitä, että Kiinan sähköpolkupyöräteollisuus on siirtymässä litiumakkujen käyttöön.
Accelerate the speed of technical equipment transforming and upgrading of the lead enterprise in accordance with the Standard Conditions for Lead-acid Battery Industry (Version 2015).
Tämä sai vahvistusta myös otokseen valittujen vientiä harjoittavien tuottajien kyselyvastauksista.
Actively boost the construction of waste lead battery recycling system.’
Neljäs asiakirja on polkupyöräteollisuuden kehittämiseen tähtäävä täytäntöönpanolausunto (”The Implementation Opinions of Further Promoting Healthy Development of Bicycle Industry in Our City”), jonka on julkaissut Tianjinin kunnan talous- ja tietotekniikkakomissio.
The plan also identifies concrete policy measures to promote in each of these key industries.
Lausunnossa suositellaan 13. polkupyöräsuunnitelman mukaisesti käyttämään kotimaisia akkuja sähköpolkupyörien tuotannossa ja alentamaan niiden kustannuksia: ”Tukeutumalla kotimaiseen johtavaan litiumakkuja ja raaka-aineita koskevaan tutkimukseen ja kehittämiseen ja valmistusyrityksiin, kuten Lishen, BAK ja Gateway, vahvistamme korkean suorituskyvyn, matalien kustannusten, turvallisten ja luotettavien sähköpolkupyörissä käytettävien litiumakkujen ja niihin liittyvän teknologian tutkimusta ja kehittämistä”.
These are laid out in recitals (101) to (106) and include, among others, preferential lending, support of export credit insurance and tax policy support.
Edellä esitetyn perusteella on selvää, että Kiinan viranomaisten laatimassa politiikassa luodaan linkki litiumioniakkuteollisuuden ja sähköpolkupyöräteollisuuden kehittämisen välille.
The second document is the ‘Made in China 2025’ Strategy.
Lisäksi politiikassa edellytetään myös, että akkuteollisuuden on alennettava kustannuksiaan ja hintojaan tukien kautta, jotta voidaan edistää sähköpolkupyöräteollisuuden kehittämistä.
This is a national strategy which focuses on ten core sectors that receive special support and attention in the period up to 2025.
Tämä osoittaa selvästi, että Kiinan viranomaiset valtuuttavat ja määräävät tällä politiikalla akkujen tuottajien myymään niitä alemmilla hinnoilla tuotantoketjun loppupäässä olevan sähköpolkupyöräteollisuuden eduksi.
The support is granted through loans from State-owned banks on a non-commercial basis and as well as exemption from compliance with certain standards and regulations, among other privileges.
Otokseen valittujen vientiä harjoittavien tuottajien akkujen toimittajien osalta komissio vahvisti 444 kappaleessa, että CBA:n jäsenet, jotka toimittivat akkuja otokseen valituille vientiä harjoittaville tuottajille, edustivat 33:a prosenttia koko kotimaisesta määrästä, joka toimitettiin otokseen valituille vientiä harjoittaville tuottajille, ja 31:tä prosenttia koko kotimaisesta ostoarvosta tutkimusajanjaksolla.
The Chinese battery industry is part of the areas supported by the national strategy.
Komissio päätteli 383 kappaleessa, että CBA:n jäsenet, myös osien toimittajat, ovat alisteisia keskeisiä toimijoita, jotka on valtuutettu panemaan täytäntöön kansallista politiikkaa, jotta saavutetaan sähköpolkupyörien tuotantoon liittyvät laajemmat tavoitteet.
This is evident from the inclusion of the following excerpt:
Edellä esitetyn perusteella ja muiden tietojen puutteessa tämän katsottiin edustavan tilannetta akkujen kotimarkkinoilla Kiinassa.
Electronic equipment: ‘[…] Promote the development of new energy and renewable energy equipments, advanced energy storing devices, and smart grid power transmission and transformation and user terminal equipment.
Koska mikään akkujen valmistaja-toimittaja ei toiminut yhteistyössä, komission oli käytettävä tietoja, jotka oli saatu Bafangilta, joka myi akkuja kotimarkkinoilla ja vientiä varten.
Break through manufacturing and application technologies for key components and materials including high power electronic devices and high-temperature superconducting material, and form industrialization ability.’
Tutkimuksessa kävi ilmi, että se oli myynyt vastaavia akkumalleja kotimarkkinoilla merkittävästi suotuisammilla (alemmilla) hinnoilla kuin vientiä varten.
(Chapter III, Section VI, Subsection 7).
Ero oli 30–50 prosenttia tutkimusajanjaksolla.
The third document is the 13th FiveYear Plan for the Bicycle and Electric Bicycle Industry, which lists the main goals, priorities and support schemes for the bicycle and electric bicycles industry and their main components' industries, including the battery industry:
Useat osapuolet väittivät, että Bafangin akkujen myyntiä ei voitu käyttää viitearvona seuraavassa esitetyistä syistä.
‘Continue promoting the development of diverse, branded and high-end bicycles in the industry, and gradually increase the proportion of people travelling by bicycle and the proportion of mid-end and high-end bicycles; realize the lightweight, lithium battery and smart electric bicycles, and constantly improve the market share of lithium battery bicycles and the export proportion of electric bicycles.’
Ensinnäkään Bafang ei ole akkujen tuottaja.
(Section V ‘Main tasks of the industry development during the 13th 5-year period’, Subsection I of the Plan).
Toiseksi osa Bafangin viemistä ja kotimarkkinoilla myymistä akuista on tuotu maahan.
‘Further enhance the comprehensive performance of four major electric components, namely, controller, battery, motor and charger, with an aim to develop the efficient, energy-saving, safe and reliable electric system of electric bicycle.’
Ne väittivät myös, että Bafangin hintoihin tehtyä vertailua ei voitu käyttää akkujen viitearvona, koska Bafangin myymien akkujen määrä oli erittäin vähäinen tutkimusajanjaksolla.
(Section V, Subsection II of the Plan).
On syytä muistaa, että koska Kiinan viranomaiset toimivat yhteistyössä vain osittain (ks. 3.3.3 jakso) eivätkä akkujen valmistajat toimineet lainkaan yhteistyössä, komission oli tehtävä päätelmät käytettävissä olevien tietojen perusteella perusasetuksen 28 artiklan mukaisesti.
‘The Plan foresees the further improvement of comprehensive performance of lead-acid battery; the expanded application of lithium battery in electric bicycle; the research and development of new types of energy storage battery.’
Käytettävissä olevia tietoja eli Bafangiin liittyviä asiaankuuluvia tietoja pidettiin asianmukaisina ja riittävinä.
(Point 4 of Table 3 ‘Key Technological Innovations of the Industry during 13th 5-year period’).
Kun otetaan huomioon kansallinen politiikka ja CBA:n laatima polkupyöräsuunnitelma, jonka tavoitteena on parantaa litiumakkujen hintatasoa ja sähköpolkupyörien vientiä harjoittavien tuottajien vientitulosta (ks. 112, 113 ja 464 kappale), katsottiin, että hankintalähde eli se, oliko akut tuotettu kotimaassa, ostettu kotimaasta tai tuotu maahan, ei ollut merkityksellinen.
The fourth document is the 12th FiveYear Plan for the Battery industry, adopted in 2015 and therefore applicable throughout the beginning of the period under investigation:
Tutkimuksen kannalta merkityksellistä on tutkimuksen kohteena olevien tuottajien osalta akuista tosiasiallisesti maksetun tuetun hinnan ja ilman tukea maksettavaksi tulevan edustavan markkinahinnan välinen erotus.
‘Lithium-ion battery: Increase the use of lithium-ion batteries in electric bicycles, electric motorcycles, buses and small pure electric vehicles (including low-speed electric vehicles), increase the market share of power lithium-ion batteries, and strive for the “twelfth” end of the power tools Lithium-ion batteries are used to reach more than 50 % of the total battery for electric tools, and the proportion of lithium-ion battery electric bicycles is about 20 %.’
Mallit olivat vastaavia, koska niissä oli sama sisäinen tuotekoodi ja sama kapasiteetti (mAH).
(Chapter V, Section II).
Koti- ja vientimarkkinoiden väliselle merkittävälle hintaerolle vastaavien tuotteiden välillä ei kuitenkaan löydetty perusteita.
‘Promote cooperation between batteries and upstream and downstream industrial chains through the formation of industry alliances or technical collaboration alliances, such as lithium-ion power batteries and electric bicycles, electric vehicles, power management systems and other fields of exchanges and cooperation, organize research, improve product technology, promote the promotion and application.’
Samoin kuin moottoreiden tapauksessa, asiakirja-aineistossa ei ollut mitään tietoja, joiden perusteella voitaisiin päätellä, että erilaiset hintatasot johtuivat erityisistä markkinaolosuhteista eri markkinoilla, joilla akkuja myytiin.