natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Need for State intervention
Tällä perusteella ja kun otetaan huomioon, ettei kyseisten lentoyhtiöiden kanssa tehdyissä sopimuksissa viitata lentoyhtiöiden menoihin, saati tukikelpoisiin menoihin, komissio katsoo, ettei vuoden 2005 ilmailusuuntaviivojen 79 kohdan d alakohdassa määrätty soveltuvuusedellytys täyty.
According to point 116 et seq. of the 2014 Aviation Guidelines, operating aid to airports will be considered necessary if it brings about a material improvement that the market itself cannot deliver.
Koska siten ainakaan yksi soveltuvuusedellytyksistä ei täyty, Ryanairille myönnettyä tukea ei voida pitää sisämarkkinoille soveltuvana käynnistystukena.
The guidelines further recognise that the need for public funding to finance operating costs will normally be proportionately greater for smaller airports due to high fixed costs and that airports with annual passenger traffic between 200000 and 700000 passengers may not be able to cover their operating costs to a substantial extent.
Komissio toteaa, että Ryanairin ja sen tytäryhtiöiden kanssa vuonna 2006 tehdyt sopimukset sisältävät sääntöjenvastaista ja sisämarkkinoille soveltumatonta tukea.
After having served as many as approximately 520000 passengers per year in the past, the annual passenger numbers of KLU have stabilised at around 230000, which is well below 700000 passengers.
Sisämarkkinoille soveltuvuuden arviointi SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella
The airport was not able to generate enough revenues to cover its operating costs to a substantial extent, which the 2014 Aviation Guidelines identify as typical for airports of this size.
HLX:n kanssa vuonna 2003 tehdyn sopimuksen soveltuvuutta sisämarkkinoille olisi arvioitava edellä mainitut periaatteet huomioon ottaen suoraan SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan perusteella.
Absent the aid in question, KFBG/DMG would likely have been forced to exit the market, depriving Carinthia of a transport infrastructure which plays a significant role in its accessibility and development (tourism).
Tuen on oltava määräaikainen ja koskettava reittiä, josta todennäköisesti tulee kannattava
Therefore the Commission considers that the operating aid to Klagenfurt Airport is necessary.
Komissio toteaa, että kehotuksesta huolimatta Itävalta ei ole toimittanut vuoden 2003 sopimuksen kohteena olevista uusista reiteistä kannattavuustutkimusta näyttääkseen toteen, että kyseisillä sopimuksilla myönnetty tuki oli perusteltu.
Appropriateness of State aid as a policy instrument
Asiakirja-aineiston perusteella tuen myöntäneiden viranomaisten näkökulmasta ei siten ilmeisestikään ollut yksiselitteisesti nähtävissä, että uusista reiteistä tulee enemmän tai vähemmän lyhyellä aikavälillä kannattavia myös ilman tukea.
According to point 120 of the 2014 Aviation Guidelines operating aid should be an appropriate policy instrument to achieve the intended objective or resolve the problem to be addressed.
Komissio korostaa tältä osin, että Itävallan viranomaisten HLX:n liikennöimien reittien taloudellisista hyödyistä esittämissä selvennyksissä tosin analysoidaan vaikutusta, joka reiteillä voisi olla Kärntenin osavaltion kehitykseen, mutta niihin ei sisälly ennusteita näiden HLX:n liikennöimien reittien tulevasta kannattavuudesta.
Since KLU was loss-making at operating level the only appropriate instrument was operating aid that enabled the airport to continue operations ensuring connectivity of the Carinthia region.
Komissio myös toteaa, että toimenpiteet olivat määräaikaisia mutta että sopimuksen nelivuotinen voimassaoloaika ei ollut tarpeen tai oikeasuhteinen uuden lentoyhteyden käyttöönotosta aiheutuviin kustannuksiin nähden, koska lentoliikenteen alalla sopimuksen kesto on yleensä alle kolme vuotta.
Other instruments such as investment aid or regulatory measures do not seem appropriate to address the financial problems of KLU at the operating level.
Komissio katsoo näin ollen, ettei HLX:n kanssa vuonna 2003 tehty sopimus täytä edellytystä, jonka mukaan toimenpiteiden on oltava määräaikaisia ja koskettava reittiä, josta todennäköisesti tulee kannattava.
Therefore the Commission considers that the operating aid granted to KLU is an appropriate instrument.
Komissio toteaa, että HLX:n kanssa vuonna 2003 tehty sopimus sisältää sääntöjenvastaista ja sisämarkkinoille soveltumatonta tukea.
Existence of incentive effect
Vuonna 2008 TUIflyn kanssa tehty sopimus – soveltuvuuden arviointi vuoden 2005 ilmailusuuntaviivojen perusteella
According to point 124 of the 2014 Aviation Guidelines the operating aid has an incentive effect if it is likely that in the absence of the operating aid and taking into account the possible presence of investment aid and the level of air traffic, the level of the economic activity of the airport would be significantly reduced.
Komissio havaitsi, että TUIflyn kanssa vuonna 2008 tehdyssä sopimuksessa ei määrätty myönnetyn tuen ja tukikelpoisten kustannusten välisestä yhteydestä.
The transport needs of the Carinthia region, which expressed in passenger numbers have stabilised over the years 2004-2010 at the level of 400000 passengers per annum (and have only since 2012 fallen down to 230000 passengers per annum).
Koska siten ainakaan yksi soveltuvuusedellytyksistä ei täyty, TUIflylle myönnettyä tukea ei voida pitää sisämarkkinoille soveltuvana käynnistystukena.
Despite rather stable passenger numbers the airport was in the past however not able to cover its operating costs.
Komissio toteaa, että TUIflyn kanssa vuonna 2008 tehty sopimus sisältää sääntöjenvastaista ja sisämarkkinoille soveltumatonta tukea.
The figures Austria submitted showed that without the operating aid the airport would have made significant losses in most of the relevant years.
PÄÄTELMÄ
Therefore, without the operating aid, KFBG would have had to reduce traffic in order to reduce costs and losses, or otherwise, would have probably gone bankrupt, which would have probably led to the cessation of activity of the airport.
Komissio toteaa, että Itävalta on myöntänyt KFBG:lle SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti sääntöjenvastaista valtiontukea.
Therefore, without the operating aid, the airport could not have maintained the level of traffic and its economic activity would have to be reduced.
Kyse on kuitenkin tuesta, joka soveltuu sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
Proportionality of the aid amount (aid limited to the minimum necessary)
Komissio toteaa lisäksi, että KFBG:n sekä Ryanairin ja sen tytäryhtiöiden vuosina 2002 ja 2006 lentoasema- ja markkinointipalveluista tekemät sopimukset sisältävät valtiontukea, joka myönnettiin SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti ja joka ei sovellu sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
As regards necessity, the measures under investigation were limited to the minimum necessary to offset losses and allow KFBG/DMG to observe capital requirements and continue to operate viably.
Komissio myös toteaa, että KFBG:n ja HLX:n vuonna 2003 lentoasema- ja markkinointipalveluista tekemä sopimus sisältää valtiontukea, joka myönnettiin SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti ja joka ei sovellu sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
The aid was necessary to keep the company afloat and did not exceed the amount required to cover operating losses.
Komissio toteaa lopuksi, että KFBG:n/DMG:n ja TUIflyn vuonna 2008 lentoasema- ja markkinointipalveluista tekemä sopimus sisältää valtiontukea, joka myönnettiin SEUT-sopimuksen 108 artiklan 3 kohdan vastaisesti ja joka ei sovellu sisämarkkinoille SEUT-sopimuksen 107 artiklan 3 kohdan c alakohdan nojalla.
The aid was therefore limited to the minimum necessary.
TAKAISIN PERIMINEN
Therefore, the Commission considers that the operating aid to KLU is proportionate.
Unionin tuomioistuimen vakiintuneen oikeuskäytännön mukaisesti komissio on todetessaan tuen soveltumattomaksi sisämarkkinoille toimivaltainen päättämään, että asianomaisen jäsenvaltion on poistettava tuki tai muutettava sitä.
Avoidance of undue negative effects on competition and trade
Tässä yhteydessä unionin tuomioistuin katsoo, että tämä tavoite saavutetaan, kun edunsaajat ovat palauttaneet sääntöjenvastaisena tukena myönnetyt määrät ja menettävät markkinoilla kilpailijoihin verrattuna saamansa edun.
According to point 131 of the 2014 Aviation Guidelines when assessing the compatibility of operating aid to the airport, the Commission will take into account the distortions of competition and the effects on trade.
Näin palautetaan tuen maksua edeltänyt tilanne.
An indication of potential competition distortions or effect on trade may be the fact that the airport is located in the same catchment area as another airport with spare capacity.
Nyt tarkasteltavassa asiassa tässä päätöksessä todettujen sääntöjenvastaisten ja sisämarkkinoille soveltumattomien tukien takaisinperintä ei ilmeisestikään ole minkään unionin lainsäädännön yleisen periaatteen vastaista.
As demonstrated in recital 503 et seq., taking into account the concept of a catchment area of around 100 km and travelling time of 60 minutes, it can be assumed that Ljubljana airport is not in the catchment area of Klagenfurt area.
Itävalta tai asianomaiset osapuolet eivät ole esittäneet tätä koskevia väitteitä.
Moreover, Austria has confirmed that the airport infrastructure of KLU is made available to all airlines on non-discriminatory terms.
Itävallan on siksi toteutettava kaikki tarvittavat toimenpiteet kyseessä olevilla sopimuksilla myönnettyjen kiellettyjen tukien perimiseksi takaisin Ryanairilta ja sen tytäryhtiöiltä sekä HLX:ltä ja TUIflylta.
KLU can be accessed, without any particular restrictions, by any airline wanting to use it.
Tukimäärien määrittäminen
This infrastructure can therefore be accessed in an equal and non-discriminatory manner within the meaning of the 2014 Guidelines.
Yksittäisten sopimusten ja muutosten osalta takaisin perittävät tukimäärät on määritettävä seuraavasti.
Agreements with airlines — Applicable legal framework
Nämä määrät vastaavat summia, jotka olisi ennakkoarviossa pitänyt vähentää vuosittain markkinointipalvelujen kustannuksista (tai lisätä lentoyhtiöiltä perittäviin lentoasema- ja maahuolintamaksuihin), jotta sopimuksen nettonykyarvo olisi positiivinen eli markkinataloustoimijaperiaatteen mukainen.
The Commission notes that Austria has not advanced any arguments to show that the aid granted to Ryanair and its subsidiaries is compatible with the internal market.
Lentoyhtiölle ja sen tytäryhtiöille sopimuksista koituneen todellisen edun huomioon ottamiseksi edellisessä johdanto-osan kappaleessa mainittuja määriä voidaan Itävallan toimittamien todisteiden perusteella oikaista lentoyhtiölle ja sen tytäryhtiöille markkinointipalvelusopimuksen mukaisesti suoritettujen todellisten markkinointimaksujen, sellaisina kuin ne on jälkikäteen todettu, ja vastaavien ennakoitujen markkinointikustannusten välisen erotuksen mukaisesti.
Following the case law of the Court of Justice, the Commission recalls that it is Austria's responsibility to indicate the legal basis on which a State aid measure could be found compatible with the internal market and to demonstrate that all required conditions are met.
Tiettyjen sopimusten voimassaolon tosiasiallinen päättymisajankohta
In the opening decision the Commission requested Austria to provide information on whether compatibility could be established pursuant to the 2005 Aviation Guidelines or directly under the TFEU.
Komissio katsoo lisäksi, että lentoyhtiölle myönnetty etu rajoittuu kyseisen sopimuksen tosiasialliseen kestoon.
Austria, however, did not make any submissions with a view to showing that the relevant conditions for compatible start-up aid under the 2005 Aviation Guidelines or directly under the TFEU were met.
Sen jälkeen, kun kukin sopimuksista oli purettu, Ryanair ja sen tytäryhtiöt eivät nimittäin enää saaneet sopimusten mukaisia maksuja eikä niillä ollut kyseisten sopimusten mukaista oikeutta käyttää lentoasemainfrastruktuuria tai maahuolintapalveluja.
Nor did the interested parties who submitted comments put forward any arguments demonstrating the compatibility of the State aid measure with the internal market.
Edellä kuvatulla tavalla lasketut tukimäärät, jotka liittyvät eri sopimuksiin, alenevat näin ollen nollaan niinä vuosina, jolloin kyseistä sopimusta ei enää sovellettu (koska lentoyhtiöt purkivat sen ennenaikaisesti).
The 2002 agreements with Ryanair
Ryanairilta ja AMS:ltä takaisinperittävän tukimäärän on näin ollen ennenaikaisesti purettujen sopimusten osalta oltava nolla ajalta, joka alkaa sopimuksen tosiasiallisesta päättymispäivästä ja päättyy sopimuksen tekohetkellä ennakoituna päättymispäivänä.
The 2002 agreements were signed before the 2005 Aviation Guidelines were published on 9 December 2005.
Tämä pätee kaikkiin 22 päivänä helmikuuta 2002 tehtyihin sopimuksiin, jotka eivät olleet voimassa 27 päivään kesäkuuta 2007 asti vaan päättyivät 29 päivänä lokakuuta 2005, kun Ryanair lopetti lentopalvelujensa tarjoamisen lentäen viimeisen kerran Lontooseen.
With regard to the compatibility of aid granted before this date, point 85 of the 2005 Aviation Guidelines and point 174 of the 2014 Aviation Guidelines refer to the rules applicable at the time when the aid was granted.
Samoin TUIflylta takaisinperittävän tukimäärän on ennenaikaisesti puretun, vuonna 2008 tehdyn sopimuksen osalta oltava nolla ajalta, joka alkaa sopimuksen tosiasiallisesta päättymispäivästä ja päättyy sopimuksen tekohetkellä ennakoituna päättymispäivänä.
Before the 2005 Aviation Guidelines were adopted, the Commission had adopted the 1994 Aviation Guidelines.
Tämä koskee 25 päivästä lokakuuta 2009 alkavaa ajanjaksoa, jolloin TUIfly lensi viimeisen lentonsa KLU:lta.
However, those guidelines did not specifically deal with the issue of operating aid aimed at promoting outbound air traffic from regional airports.
Huomioon otetut markkinointimaksut
This issue in fact gradually appeared as a result of a build-up of congestion at certain large European airports and the development of low-fare airlines, which did not yet exist in 1994.
Mitä tulee DMG:n ja AMS:n toisessa markkinointisopimuksessa määritettyihin maksuihin ([…] euroa vuodessa), komissio otti tämän sopimuksen huomioon markkinataloustoimijaperiaatetta arvioidessaan.
Consequently, the 1994 Aviation Guidelines do not provide any relevant basis of compatibility for the aid to airlines in the present case.
Myös toisessa markkinointisopimuksessa vahvistetut maksut otetaan tässä luvussa huomioon laskettaessa takaisin perittävää tukimäärää.
The Commission must therefore assess the compatibility of the aid in question directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
Itävalta väitti, että toinen sopimus on korvattu kolmannella sopimuksella ja ettei se tullut koskaan voimaan.
In this respect, it should be noted that the Commission's assessment of this type of State aid has been refined over time, although some points have remained unchanged.
Itävalta ei kuitenkaan esittänyt todisteita tämän väitteen tueksi vaan vetosi pelkästään siihen, ettei KFBG:n kirjanpitoon sisälly vastaavia maksutositteita, näyttääkseen toteen, ettei KFBG ole suorittanut lainkaan maksuja toisen markkinointisopimuksen yhteydessä.
These points stem from the general principles governing the compatibility of aid in accordance with the aforementioned provision of TFEU.
Koska komissio ei ole saanut Itävallalta asiakirjoja, jotka osoittaisivat tämän väitteen oikeaksi, myös toinen markkinointisopimus otetaan huomioon laskettaessa takaisin perittävää tukimäärää.
Accordingly, in the decision on Manchester airport of June 1999, the Commission found that reductions in airport charges granted in a non-discriminatory and time-limited manner as measures aimed at promoting new routes were compatible with the rules on State aid.
Tätä määrää voidaan oikaista myöhemmin Itävallan esittämien todisteiden perusteella.
Subsequently, in its decision of February 2004 on Charleroi airport, the Commission explained that ‘Operational aid measures intended to help the launch of new airlines or strengthen certain frequencies may be a necessary tool for the development of small regional airports. The measures may indeed persuade the interested companies to take the risk of investing in new routes. However, in order to declare such aid compatible on the basis of Article 87(3)(c) TFEU, it should be determined whether this aid is necessary and in proportion to the objective sought, and whether it affects trade to an extent that is contrary to the common interest’.
Seuraavissa taulukoissa esitetään eri määrät, joiden perusteella alustavat takaisinperittävät määrät on laskettava.
The Commission therefore identified certain conditions to be met in order for this operating aid to be declared compatible, in particular the following:
Nämä määrät koostuvat lisäkassavirran negatiivisista osista (lisätulot miinus lisäkustannukset), jotka määritettiin markkinataloustoimijaperiaatteen soveltamisen yhteydessä ja joista tehtiin vähennyksiä niiden ajanjaksojen osalta, joina maksuja ei sopimusten allekirjoittamisen jälkeen tarvinnut vielä maksaa tai maksuja ei tarvinnut maksaa enää sopimusten ennenaikaisen päättymisen vuoksi.
the aid must contribute to the objective of Community interest of developing a regional airport through a net increase in traffic on new routes,
Taulukko 18
the aid must be necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route,
Tiedot alustavista tukimääristä, jotka myönnettiin Ryanairille ja sen tytäryhtiöille ja jotka on perittävä niiltä takaisin
the aid must have an incentive effect in the sense that it must help to develop an activity that, after a certain period, is likely to become profitable, which implies that the aid is limited in time,
(euroa)
the aid must be proportional, i.e. the amount must be linked to the net development of traffic,
Eri sopimusten perusteella myönnettyjen tukien alustava määrä
the aid must have been granted transparently and without discrimination and must not be combined with other types of aid.
Alustava takaisinperittävä määrä
The 2005 Aviation guidelines and the 2014 Aviation guidelines precisely define these compatibility principles, but it remains the case that operating aid granted to airlines may be declared compatible by the Commission where it contributes to the development of smaller airports through a net increase in traffic on new routes, where the aid is necessary in the sense that it is not granted for a route already operated by the same or another airline or a similar route, where it is limited in time and where the route for which the aid is granted is likely to become profitable, where the amount is linked to the net development of traffic and where the aid is granted transparently and without discrimination, and where it is not combined with any other type of aid.
Tuensaaja/sopimus
In this regard, in paragraph 212 of the opening decision, the Commission stated that it would assess the compatibility of the 2002 agreements with Ryanair, AMS and LV in the light of these criteria.
heinäkuu 2005–lokakuu 2005
It should be noted that neither Austria nor any interested third party has disputed the application of these criteria.
Ryanair, LV ja AMS:
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the 2002 agreements should be assessed in the light of the aforementioned principles directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
22.2.2002 tehdyt sopimukset
The 2006 agreements with Ryanair
Ryanair ja AMS:
As regards start-up aid, the 2014 Aviation Guidelines state that: ‘the Commission will apply the principles set out in these guidelines to all notified start-up aid measures in respect of which it is called upon to take a decision from 4 April 2014, even where the measures were notified prior that date.
21.12.2006 tehdyt sopimukset
In accordance with the Commission notice on the determination of the applicable rules for the assessment of unlawful State aid, the Commission will apply to unlawful start-up aid to airlines the rules in force at the time when the aid was granted.
Taulukko 19
Accordingly, it will not apply the principles set out in these guidelines in the case of unlawful start-up aid to airlines granted before 4 April 2014.’
Tiedot alustavista tukimääristä, jotka myönnettiin HLX:lle ja jotka on perittävä HLX:ltä takaisin
The 2005 Aviation Guidelines, in turn, stipulate that:
Sopimusten perusteella myönnettyjen tukien alustava määrä
‘the Commission will assess the compatibility of […] start-up aid granted without its authorisation and which therefore infringes Article 88(3) EC [now Article 108(3) TFEU], on the basis of these guidelines if payment of the aid started after the guidelines were published in the Official Journal of the European Union.’
elokuu 2007–maaliskuu 2008
As the agreements of 2006 with Ryanair were concluded after the publication of the 2005 Aviation Guidelines in the Official Journal on 9 December 2005, those guidelines constitute the applicable legal basis for the assessment of their compatibility with the internal market.
Vuoden 2003 sopimus
The 2003 agreement with HLX was signed before the 2005 Guidelines were published on 9 December 2005.
Taulukko 20
With regard to the compatibility of aid granted before this date, the Commission refers to recitals 523 to 530.
Tiedot alustavista tukimääristä, jotka myönnettiin TUIflylle ja jotka on perittävä TUIflylta takaisin
In conclusion, the Commission takes the view that, in this case, the compatibility of the 2003 agreement with HLX should be assessed in the light of the aforementioned general principles directly on the basis of Article 107(3)(c) TFEU.
huhtikuu 2009–lokakuu 2009
Regarding the applicable legal framework reference is made to recitals 531-533.
Vuoden 2008 sopimus
As the agreement of 2008 with Tuifly was concluded after the publication of the 2005 Aviation Guidelines in the Official Journal on 9 December 2005, those guidelines constitute the applicable legal basis for the assessment of their compatibility with the internal market.
Kuten johdanto-osan 326 kappaleessa todetaan, komissio katsoo, että Ryanair, LV ja AMS muodostavat valtiontukisäännöstöä sovellettaessa yhden taloudellisen yksikön ja että markkinointipalvelusopimuksia ja vastaavia lentoasemapalvelusopimuksia on pidettävä tämän yksikön ja KFBG:n/DMG:n välisenä yhtenä liiketoimena.
Compatibility assessment pursuant to Article 107(3)(c) TFEU: the aid must be limited in time and involve a route likely to become profitable
Tämän johdosta komissio toteaa, että Ryanairin, LV:n ja AMS:n on maksettava yhteisvastuullisesti ja täysimääräisesti takaisin vuosina 2002 ja 2006 tehtyjen sopimusten yhteydessä saamiensa tukien nimellismäärä, joka on alustavasti 1827267 euroa ja 141326 euroa.
The Commission notes that, despite its invitation in this respect, Austria did not provide any viability study for the Klagenfurt-London route covered by the 2002 agreements to prove that the aid granted through the agreements in question was justified.
Komissio toteaa, että HLX:n on maksettava täysimääräisesti takaisin vuonna 2003 tehdyn sopimuksen yhteydessä saamiensa tukien nimellismäärä, jonka alustava määrä on 9566963 euroa.
Accordingly, based on the facts on record, it seems that, for the authorities that granted the aid in question, there was no clear prospect of the Klagenfurt-London route becoming viable without aid in the short term.
HLX perustettiin vuonna 2002 ja kuului TUI Airlines -konserniin.
The Commission stresses in this respect that the explanations submitted by the Austrian authorities on the economic benefits of the route operated by Ryanair analyse the impact that they might have on the region's development, but do not include projections of the future viability of these routes or other routes likely to be operated by Ryanair in the future.
HLX ja Hapagfly, aiemmin Hapag-Lloyd Flug, yhdistettiin 15 päivänä tammikuuta 2007 yhteiseksi TUIfly-yhtiöksi, joka on toiminut heinäkuusta 2010 lähtien tässä ominaisuudessa.