natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Bipaver claimed that the hot process is not only used by one retreader but by several Union retreaders.
Kuten 697 kappaleessa selitetään, unionin tuotannonalan tilannetta tarkasteltiin aggregoidulla tasolla ja tiettyjen mikrotaloudellisten indikaattoreiden osalta myös laatuluokkien tasolla ottaen huomioon unionin markkinoiden segmentoituminen.
Firstly, the Commission examined the claims made and the evidence provided by the parties.
Jotkin asianomaiset osapuolet väittivät, että segmenttikohtaisessa vahinkoanalyysissä olisi otettava huomioon kaikki vahinkoindikaattorit ja syy-yhteyttä koskevat indikaattorit.
It found that indeed some large suppliers of treads have related subsidiaries producing retreaded tyres by using the cold process.
Ne viittasivat WTO:n valituselimen raporttiin asiassa ”United States – Hot Rolled Steel Products from Japan”.
Moreover, the two producers initially considered as SMEs mentioned by the parties were part of a larger groups, hence they could not be considered as SMEs.
Lisäksi nämä osapuolet pyysivät, että komissio erottaisi toisistaan uudet ja pinnoitetut renkaat sekä ensiasennus- ja vaihtorenkaat, koska ensiasennusmarkkinat on suojattu kiinalaiselta kilpailulta; tässä ne viittasivat jälleen WTO:n valituselimen raporttiin asiassa ”United States – Hot Rolled Steel Products from Japan”.
The Commission thus adjusted the ratios used in the weighting.
Edellä mainitussa oikeuskäytännössä todetaan, että tutkintaviranomaisten, jotka ottavat tutkittavakseen osan kotimaista tuotannonalaa, olisi periaatteessa tutkittava samalla tavoin kaikki muut osat, jotka ovat osa kyseistä tuotannonalaa, sekä tutkittava tuotannonalaa kokonaisuutena.
The large suppliers and SMEs provided their sales over the period considered.
Valituselimen raportissa ei kuitenkaan aseteta tutkintaviranomaisille velvoitetta esittää kaikki vahinkoindikaattorit segmenttikohtaisesti.
The total volume reported is around: 2014: 254000, 2015: 227000, 2016: 240000 and the investigation period: 250000 retreaded tyres, representing around 5,5 % of the estimated retreaded tyres sales during the period considered.
Lisäksi tosiseikat tässä tapauksessa olivat erilaiset.
Secondly, regarding SMEs hot production sales, the Commission found that more than one SME is producing retreaded tyres using the hot process.
Valituselimen raportissa asiassa ”United States – Hot Rolled Steel Products from Japan” merkittävä osa kotimaan tuotannosta Yhdysvalloissa – kytkösmarkkinoiden tuotanto – oli suojattu kotimarkkinoiden rakenteen vuoksi tarkasteltavan tuonnin aiheuttamalta suoralta kilpailulta.
It requested from a few producers to provide the volume of the hot process production for the period considered.
Kyseisessä erikoistilanteessa valituselin puuttui kotimarkkinoiden – joilla toimivat rinnakkain myyntimarkkinat ja kytkösmarkkinat – kunkin osan ”vertailevaan tarkasteluun”.
The total volume reported is around: 2014: 149000, 2015: 152000, 2016: 138000 and the investigation period: 132000 retreaded tyres, representing around 3,2 % of the estimated retreaded tyres sales during the period considered.
Valituselimen mukaan tämä vahvisti tutkintaviranomaisten kykyä määrittää asianmukaisesti kotimaisen tuotannonalan tilanne kokonaisuudessaan.
Thirdly, the Commission recalculated the estimation of the SMEs sales during the period considered by adding the SMEs hot production sales and deducting the large companies' cold production sales.
Tässä tapauksessa unionin markkinoiden 1- ja 2-laatuluokan segmenttejä ei kuitenkaan ole suojattu.
Finally, the Commission calculated the share of SMEs sales in the total Union sales for each period of the period considered:
Kiinasta tuleva tuonti keskittyy pääasiassa vaihtorenkaiden markkinoille, ja tämä on tosiseikkoihin perustuva tilanne, johon unionin markkinoiden rakenne ei vaikuta.
Table 5
Lisäksi tarkasteltavana olevaa tuotetta myytiin myös ensiasennusrenkaiden valmistajille.
Share of SMEs sales in the total Union sales (in %)
Sen vuoksi väite, jonka mukaan unionin ensiasennusmarkkinat oli suojattu kiinalaiselta kilpailulta ja niitä olisi tämän vuoksi tarkasteltava erikseen, oli hylättävä.
Ratio used at definitive stage for SMEs sales in the total Union sales
Kuten 695 kappaleessa todetaan, myös oikeuskäytännössä vahvistetaan, että kun tarkastellaan, onko koko unionin tuotannonalaan kohdistunut vahinkoa, tällaisessa analyysissä voidaan keskittyä segmentteihin, joihin tuettu tuonti vaikuttaa eniten.
Ratio used at preliminary stage for SMEs sales in the total Union sales
Tässä tapauksessa Kiinasta tulevasta renkaiden tuonnista noin 65 prosenttia liittyi 3-laatuluokkaan.
As shown in Table 5, the weight of SMEs in the total Union sales during the period considered has been increased by 2,3 percentage points in 2014, by 0,7 percentage points in 2015 and decreased by 0,9 percentage points in 2016 and 1,4 percentage points in the investigation period.
Sen vuoksi asianmukaisessa vahinkoanalyysissä ei voida jättää huomioimatta tuetun tuonnin vaikutusta etenkään markkinatilanteessa, jossa 3-laatuluokan renkaiden myynti on jatkuvasti kasvussa ja jossa kaikki laatuluokat, joista unionin rengasmarkkinat muodostuvat, liittyvät toisiinsa.
As shown in Table 2, the use of a specific ratio for each year of the period considered has no impact on the conclusions based on the trends at preliminary stage remain valid for tier 3.
Näistä syistä komissio katsoi, että se oli tarkastellut asianmukaisesti tuotannonalaa kokonaisuudessaan.
The Commission concluded that the establishment of a ratio per year has a marginal impact on the overall outcome of the analysis.
Makrotaloudelliset indikaattorit
On the basis of the above, the conclusions based on the trends at the preliminary stage remain valid.
CRIA ja CCCMC totesivat epäilevänsä joidenkin makrotaloudellisissa indikaattoreissa käytettyjen tietojen luotettavuutta.
Regarding the second adjustment by tiers, the Commission relied at the preliminary stage on the information provided by the complainant, which provides the estimation of the weight of each tier for the Union consumption for 2016.
Avoimeen asiakirja-aineistoon sisällytettiin asiakirja, jossa selvennettiin alustavia päätelmiä.
However, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission should use a ratio for each period of the period considered.
Makrotaloudellisten indikaattoreiden vahvistamisessa komissio käytti eri lähteitä, muun muassa ETRMA:n (European Tyre & Rubber Manufacturers Association) toimittamia tietoja.
The investigation did not reveal any data that would have been more appropriate which could have been used for the calculation of the weighting of the tiers throughout the period considered, nor have interested parties been able to present such data.
ETRMA julkaisee markkina-analyysiä, joka on julkisesti saatavilla sen verkkosivustolla.
Therefore, the Commission decided not to apply the second adjustment by tiers at definitive stage.
Valituksen ei-luottamukselliseen versioon sisältyy asiakirja, joka on saatu ETRMA:lta (liite 16 – ETRMA booklet for the year 2016).
This approach has increased the weight of tier 1 and tier 2 used to establish the microeconomic indicators.
Komissio huomautti, että jotkin vientiä harjoittavista tuottajista samoin kuin jotkin unionin tuottajat ovat ETRMA:n jäseniä ja toimittivat myös kannanottoja, joiden tukena oli ETRMA:n tietoja (kuten Hankook-ryhmä ja Pirelli).
The CRIA and the CCCMC claimed that the weighting process was illegal, as the basic Regulation did not allow for amendments to the sampling of the Union producers that is supposed to be representative for the entire Union industry.
Tuotanto, tuotantokapasiteetti ja kapasiteetin käyttöaste
Moreover, they argued that the Commission's methodology did not comply with the requirement to base the injury determination on positive evidence to carry out an objective examination since a very limited number of companies eventually determined the whole outcome of the injury assessment, to the detriment of a much larger dataset, the importance of which is downgraded.
Ilmoitusasiakirjan julkistamisen jälkeen komissio vahvisti, että unionin tuotantomäärää olisi oikaistava sisällyttämällä siihen niiden kulutuspinnan toimittajien myynti, jotka eivät ole ETRMA Europoolin jäseniä (ks. 625 kappale).
Moreover, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission cannot rely on the information provided by four sampled SMEs which would be the basis for the weighting of the injury indicators.
Tuotantokapasiteetin määrittämisen yhteydessä havaittiin lisäksi laskuvirhe.
Following the final disclosure, the CRIA and the CCCMC claimed that the Commission did not address the inappropriateness of the methodology for the first adjustment.
Unionin arvioitua kokonaistuotantoa, tuotantokapasiteettia ja kapasiteetin käyttöastetta tarkistettiin vastaavasti ja ne kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
The parties claimed that the Commission should have abandoned its approach.
Taulukko 6
The Commission recalled the methodology used in recitals (699) to (714).
Lähde: ETRMA, kulutuspinnan toimittajat, jotka eivät ole ETRMA Europoolin jäseniä, Eurostatin Comext-tietokanta ja valitukseen sisältyvät tiedot
Furthermore, the Commission reiterated that as a result of the weighting, the selected sample became statistically more representative of the Union industry as a whole, in accordance with the applicable WTO and EU case-law.
Tuotantomäärä (kappaletta)
In addition, this allowed the Commission to better take into account the performance of the non-sampled Union producers (SMEs and large producers), which would otherwise be not sufficiently reflected in the injury indicators had the Commission based its findings on the sample without applying the weighting in the case at hand.
Tuotantokapasiteetti (kappaletta)
Given the fragmented character of the Union industry, the Commission could not simply disregard the significance of the SMEs producers on the Union market.
Kapasiteetin käyttöaste
The data provided by the verified SMEs represents around 4 % of the estimated total SMEs production over the period considered.
Kuten taulukosta 6 käy ilmi, tuotanto pysyi suhteellisen vakaana (21,1 miljoonaa yksikköä tutkimusajanjaksolla) ja kapasiteetin käyttöaste kasvoi 7,4 prosenttiyksikköä (72,2 prosentista 79,6 prosenttiin) tarkastelujaksolla tuotantokapasiteetin supistumisen vuoksi.
To reflect the relative importance of the two categories of companies, the Commission based its findings on the verified data of the sampled companies and applied the weighting.
Kapasiteetin käyttöasteen kasvun pääsyynä voidaan pitää tuotantokapasiteetin merkittävää vähenemistä lähes 10 prosentilla.
The information relied on was available on the open file, duly verified where needed.
Tämä koski pääasiassa pinnoitustoimintaa, koska tarkastelujaksolla 85 pk-yritystä, joita sijaitsi lähes kaikissa jäsenvaltioissa, lopetti pinnoitettujen renkaiden tuotannon; myös suurempien yritysten tytäryrityksiä suljettiin.
The Commission accordingly considered that it had carried out an objective examination of the existence of injury based on positive evidence.
Unionin tuotannon tasainen suuntaus ja yritysten sulkeminen ovat ristiriidassa sen kanssa, että unionin kulutus on kasvanut kriisin jälkeen eikä unionin tuotannonala ole kyennyt hyötymään siitä.
Therefore, those claims were rejected.
Myyntimäärä ja markkinaosuus
Injury segmented analysis
Ilmoitusjulkistamisen jälkeen komissio vahvisti, että unionin kokonaismyyntimäärää unionin markkinoilla olisi oikaistava sisällyttämällä siihen niiden kulutuspinnan toimittajien myynti, jotka eivät ole ETRMA Europoolin jäseniä (ks. 625 kappale).
As explained in recital (697), the economic situation of the Union industry was analysed on an aggregated basis and, for certain microeconomic indicators at the level of tiers given the Union market segmentation.
Unionin tuotannonalan myyntimäärää ja markkinaosuutta tarkistettiin vastaavasti ja ne kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
Some interested parties claimed that the injury analysis by segment should consider all injury indicators and causation indicators.
Taulukko 7
They referred to the Appellate Body Report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan.
Lähde: ETRMA, kulutuspinnan toimittajat, jotka eivät ole ETRMA Europoolin jäseniä, sekä Eurostatin Comext-tietokanta
Moreover, these parties requested that the Commission should also distinguish between new and retreaded tyres, original equipment and replacement tyres, as the original equipment market was shielded from Chinese competition, again by reference to the Appellate Body report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan.
Myyntimäärä yhteensä unionin markkinoilla (kappaletta)
The jurisprudence mentioned above indicates that the investigating authorities who undertake an examination of one part of a domestic industry ‘should, in principle, examine, in like manner, all of the other parts that make up the industry, as well as examine the industry as a whole’.
Kasvavilla markkinoilla myynti unionissa väheni hieman tarkastelujaksolla.
However, the Appellate Body Report does not impose on the investigating authorities an obligation to provide all injury indicators by segment.
Tämän seurauksena markkinaosuus pieneni 5,3 prosenttiyksikköä (72,4 prosentista 67,1 prosenttiin) Kiinasta polkumyynnillä tulevien renkaiden tuontimäärän lisääntyessä yli 1,1 miljoonalla, mikä tarkoittaa markkinaosuuden kasvua 4,2 prosenttiyksiköllä (17,1 prosentista 21,3 prosenttiin).
Moreover, the facts in that case were different.
China National Tire -ryhmä ja Pirelli väittivät, että myyntimäärä unionin markkinoilla pysyi vakaana edeltävien kolmen vuoden aikana ja unionin tuotannonalan markkinaosuus pieneni 5 prosenttiyksikköä vuosien 2014 ja 2017 välillä, mikä on merkityksetöntä.
In the Appellate Body report in United States — Hot Rolled Steel Products from Japan, a significant part of the domestic production in the United States – captive production – was shielded by the structure of the domestic market from direct competition from subject imports.
Ne myös väittivät, että valituksen tekijöiden ilmoittamassa unionin myyntimäärässä vuosina 2013–2016 näkyi myynnin voimakas lasku 3-laatuluokassa (– 30 %), myynnin lasku 2-laatuluokassa (– 7 %) ja myynnin hienoinen lasku 1-laatuluokassa (– 1 %).
In that specific situation, the Appellate Body took issue with ‘comparative examination’ of each part of the domestic market – which ‘juxtaposed’ the merchant market and captive market.
Näin ollen on selvää, että vahinkoa on aiheutunut vain 3-laatuluokassa ja että vahinkoanalyysissä on otettava huomioon markkinoiden segmentoituminen.
For the Appellate Body, this ‘enhanced’ the ability of the investigating authorities to make an appropriate determination about the state of the domestic industry as a whole.
Komissio huomautti, että edellisessä kappaleessa mainitut luvut liittyvät vain valitusten tekijöiden eivätkä koko unionin tuotannonalan myyntiin.
In the present case, though, there is no protection of the tier 1 and 2 segments of the Union market.
Ne liittyvät myös eri ajanjaksoon.
The Chinese imports' sales are concentrated mainly in the replacement market, which is a factual situation that is not imposed by the structure of the Union market.
Sen vuoksi ei ole mahdollista soveltaa valituksen tekijöiden myyntimäärän kehitystä unionin tuotannonalaan.
Moreover, the product concerned was also sold to original equipment manufacturers.
Kuten 718–722 kappaleessa selitetään, komissio katsoi, että aineellisen vahingon esiintyminen on määritettävä tarkasteltavana olevan tuotteen ja koko unionin tuotannonalan eikä vain sen tiettyjen osien osalta.
Therefore, the claim that Union original equipment market was shielded from Chinese competition and should thus be analysed separately was rejected.
Sen vuoksi komissio ei tarkastellut suuntauksia erillisinä eli laatuluokittain vaan noudatti aggregoitua lähestymistapaa.
Moreover, as noted in recital (695), case-law also confirms that, when examining whether there is injury for the Union industry as a whole, such analysis may focus on the segment most affected by subsidised imports.
Kasvu
In the present case, around 65 % of Chinese imports of tyres relate to tier 3.
Unionin kulutus kasvoi tarkastelujakson aikana 6,1 prosenttia.
Therefore, a proper injury analysis cannot disregard the impact of the subsidised imports especially in a market situation where tier 3 tyre sales are continuously growing, and where all tiers that make up the Union tyre market are interrelated.
Unionin tuotannonalan myyntimäärä väheni 1,7 prosenttia kulutuksen kasvusta huolimatta, minkä johdosta unionin tuotannonala menetti markkinaosuuttaan.
For these reasons, the Commission considered to have conducted a proper examination of the industry as a whole.
Asianomaisesta maasta tulevan tuonnin markkinaosuus kasvoi tarkastelujaksolla (yli 4 prosenttiyksikköä).
Macroeconomic indicators
Giti-ryhmä väitti, että unionin kulutusta pitäisi arvioida arvon eikä määrän perusteella.
The CRIA and the CCCMC claimed that they had doubts about the reliability of some of the information relied on concerning the macroeconomic indicators.
Arvon perusteella unionin kulutus väheni 5 prosenttia ja alkoi kasvaa hitaasti vasta vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välillä.
A document providing clarifications on the preliminary findings was included in the open file.
Unionin kulutus antoi tilannekuvan unionin markkinoilla saatavilla olevien renkaiden lukumäärästä tiettynä hetkenä.
Regarding the establishment of the macroeconomic indicators, the Commission relied on various sources, including data provided by the European Tyre & Rubber Manufacturers' Association (‘ETRMA’).
Unionin kulutus lasketaan yleensä määrän perusteella juuri sen takia, että vältettäisiin markkinatoimijoiden hinnoittelukäytäntöjen vaikutus suuntauksiin tarkastelujakson aikana.
ETRMA publishes market analysis that is publicly available on its web site.
Työllisyys ja tuottavuus
The open version of the complaint included a document originating from ETRMA (annex 16 – ETRMA booklet for 2016).
Tuottavuus laskettiin uudelleen tarkistettujen unionin tuotantolukujen perusteella (ks. 726 kappale).
The Commission noted that some of the exporting producers as well as certain Union producers are members of ETRMA and were also providing submissions supported by data from ETRMA (such as the Hankook Group and Pirelli).
Näin ollen työllisyys ja tuottavuus kehittyivät tarkastelujaksolla seuraavasti:
After disclosure of the Information Document, the Commission established that, as implied in recital (625), the Union production volume should be corrected in order to contain the sales of tread suppliers not members of ETRMA Europool.
Lähde: Otokseen valittujen unionin tuottajien tarkastetut kyselyvastaukset ja kulutuspinnan toimittajien ja ETRMA:n toimittamat huomautukset
Moreover, a clerical error was found when establishing the production capacity.
Työntekijöiden lukumäärä
The estimated total Union production, production capacity and capacity utilisation were revised accordingly and developed over the period considered as follows:
Tuottavuus (yksikköä/työntekijä)
Table 6
Tarkastelujaksolla hävisi suoraan yli 4257 työpaikkaa, ja vaikutus kohdistui sekä pk-yrityksiin, joista ainakin 85 eri puolilla unionia toimivaa tuottajaa on lopettanut tuotannon, että suuriin yrityksiin, jotka ovat sulkeneet useita tuotantolaitoksia.
Source: ETRMA, tread suppliers not members of ETRMA Europool, Eurostat Comext and information submitted by the complainant.
Ilmoitusasiakirjan julkistamisen jälkeen Italian pinnoittajien järjestö (AIRP) katsoi, että unionin pinnoitussektorilla on noin 13000 työpaikkaa tuotannossa ja jakelussa.
Production volume (in items)
Pinnoitus on melko työvoimavaltaista, ja renkaan pinnoitukseen tarvitaan 3–4 kertaa niin paljon työvoimaa kuin uuden renkaan tekemiseen.
Production capacity (in items)
AIRP:n mukaan useat sen jäsenyritykset ovat parhaillaan vähentämässä työntekijöitään tai hyödyntämässä työttömyysvakuutusrahastoja.
Capacity utilisation
China National Tire -ryhmä ja Pirelli totesivat, että työllisyys, jonka komissio havaitsi laskeneen 11 prosenttia, liittyi yksinomaisesti uudelleenpinnoitusalaan.
As shown in Table 6, production remained relatively stable, with 21,1 million units in the investigation period, while the capacity utilisation rate increased by 7,4 percentage points (from 72,2 % to 79,6 %) over the period considered given the decrease in production capacity.
Tuottavuuden kehitystä voi puolestaan selittää se, että unionin tuotannonalalla oli hiljattain tehty rakenneuudistuksia ja järkeistetty toimintaa.
The main cause of the increase in capacity utilisation can only be attributed to the significant decrease in production capacity by almost 10 %.
Työllisyyden vähenemistä koskeva väite on virheellinen, koska puolet tiedoista koskee suuria valmistajia.
That concerned mainly the retreading activity as during the period considered, at least 85 SMEs located in virtually all Member States stopped producing retreading tyres but also the closure of subsidiaries of large companies.
Heuver pyysi 809 kappaleessa mainittujen 85 uudelleenpinnoittajan nimien julkistamista.
The flat trend of the Union production and the closure of companies are in contrast with the post-crisis growing consumption in the Union from which the Union industry could have benefited.
Komissio totesi kulutuspinnan toimittajien tutkimuksessa esittämien asiakasluetteloiden perusteella, että tuotannon oli lopettanut ainakin 85 tuottajaa.
Sales volume and market share
Komissio päätti pitää luottamuksellisena asiakkaiden identiteetin ja myyntimäärän asiakasta kohti, koska kyseessä ovat arkaluontoiset liiketoimintatiedot.
After disclosure of the Information Document, the Commission established that, as implied in recital (625), the total sales volume in the Union market should be corrected in order to contain the sales of tread suppliers not members of ETRMA Europool.
Asianomaisia osapuolia ei myöskään pyydetä toimittamaan yhteenvetoa tämäntyyppisestä asiakirjasta.
The Union industry's sales volume and market share were revised accordingly and developed over the period considered as follows:
Kulutuspinnan toimittajat toimittivat vastauksistaan yhteenvedon, joka löytyy avoimesta asiakirja-aineistosta.
Table 7
Sen vuoksi komissio päätteli, että osapuolilla oli riittävästi tietoa voidakseen käyttää puolustautumisoikeuttaan.
Source: ETRMA, tread suppliers not members of ETRMA Europool and Eurostat Comext.
CRIA ja CCCMC väittivät, että komission oletus, jonka mukaan pk-yritykset vastaavat kaikesta kylmäprosessilla valmistettujen tuotteiden myynnistä, on virheellinen, koska myös monet suuret yritykset käyttävät kylmäprosessia pinnoitusmenetelmänä.
Total sales volume on the Union market (in items)
Ne katsoivat, että näin saadut työllisyyden ja tuottavuuden arviot olivat epäluotettavia.
In a growing market, sales in the Union decreased slightly over the period considered.
Kuten 708 kappaleessa mainitaan, komissio havaitsi, että kylmäprosessia käyttävien suurten yritysten tuotanto on melko vähäistä eikä se vaikuta komission tekemään työllisyyttä ja tuottavuutta koskevaan arvioon.
This resulted in a decrease by 5,3 percentage points of market share (from 72,4 % to 67,1 %) while import volume from the PRC increased by over 1,1 million of tyres, or an increase of 4,2 percentage points of market share (from 17,1 % to 21,3 %).
Lisäksi tuottavuus liittyy enimmäkseen tuotannon tyyppiin (pinnoitettu vai uusi rengas).
The China National Tire Group and Pirelli claimed that the sales volume in the Union market remained stable over the previous three years and the market share of the Union industry decreased by 5 percentage points from 2014 to 2017, which is an insignificant decrease.
CRIA ja CCCMC väittivät myös, että yhden kulutuspinnan tarjoajan antamasta asiakasluettelosta käy ilmi, että yhden asiakkaan ilmoitettiin lopettaneen toimintansa, vaikka sen paikallisviranomaisille toimittaman tilinpäätöksen mukaan se oli edelleen toiminnassa vuonna 2017.