natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Therefore, the GOC relied on the normative framework in order to exercise control in a meaningful way over the conduct of the cooperating State-owned banks whenever those were providing loans to the electric bicycle industry.
Koska eriävää näyttöä ei esitetty, parhaiden käytettävissä olevien tietojen perusteella voidaan katsoa, että konkreettisen näytön puute niiden luottokelpoisuusarvioinnista pätee samalla tavalla kuin neljän yhteistyössä toimineen valtion omistaman pankin osalta.
The Commission also sought concrete proof of the exercise of control in a meaningful way on the basis of concrete loans.
Lisäksi komissio totesi, että suurimmassa osassa otokseen valittujen vientiä harjoittavien tuottajien lainasopimuksia oli samanlaiset ehdot ja sovittu lainan korko ja niissä esiintyi osittain päällekkäisyyksiä neljän yhteistyössä toimineen valtion omistaman pankin myöntämien korkojen kanssa.
During the investigation, the cooperating State-owned banks maintained that in practice they had used appropriate credit risk assessment policies and models when granting the loans at issue.
Näiden lainaehtojen ja korkojen samankaltaisuuksien ja kolmen tarkastetun rahoituslaitoksen edustavuuden vuoksi komissio katsoi, että yhteistyössä toimineita valtion omistamia pankkeja koskevat havainnot muodostavat perusasetuksen 28 artiklan mukaisesti käytettävissä olevat tiedot muiden valtion omistamien pankkien arvioimiseksi.
However, no concrete examples relating to the sampled exporting producers were provided.
Tämän perusteella komissio päätteli, että kaikki muut valtion omistamat pankit, jotka myönsivät lainoja otokseen valituille vientiä harjoittaville tuottajille, ovat perusasetuksen 3 artiklassa ja 2 artiklan b alakohdassa tarkoitettuja julkisia elimiä.
As also explained in recitals (144) to (155) the four cooperating State-owned banks refused to provide information, including their specific credit risk assessments, related to the sampled exporting producers for regulatory reasons and contractual reasons even though the Commission had provided them with a written consent from the sampled exporting producers waiving their confidentiality rights.
Valtion omistamia rahoituslaitoksia koskeva päätelmä
In the absence of concrete evidence of creditworthiness assessments of the banks, the Commission examined the overall legal environment as set out above in recitals (195) to (202), in combination with the behaviour of the four cooperating State-owned banks with regard to the loans provided to the sampled exporting producers.
Edellä esitetyn perusteella komissio katsoi, että kaikki valtion omistamat kiinalaiset rahoituslaitokset, jotka olivat myöntäneet lainoja otokseen valituille vientiä harjoittavien tuottajien ryhmille, olivat perusasetuksen 3 artiklassa ja 2 artiklan b alakohdassa tarkoitettuja julkisia elimiä.
This behaviour apparently contrasted with their official stance expressed during the verification visit at the GOC, as in practice they failed to provide any evidence that they are acting based on thorough market-based risk assessments.
Vaikka valtion omistamia rahoituslaitoksia ei pidettäisikään julkisina eliminä, voidaan katsoa, että Kiinan viranomaiset valtuuttivat tai määräsivät ne huolehtimaan tavanomaisesti julkisille viranomaisille kuuluvista tehtävistä perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan iv alakohdassa tarkoitetulla tavalla (ks. 218–222 kappale).
The verification visits revealed that with the exception of one exporting producer which did not have any outstanding bank loans during the IP, loans were provided to the four remaining groups of sampled exporting producers at interest rates close to the People's Bank of China (‘PBOC’) benchmark or interbank reference interest rates, regardless of the companies' financial and credit risk situation.
Näin ollen niiden toiminnan katsottaisiin joka tapauksessa johtuvan Kiinan viranomaisista, kuten 3.5.1 jaksossa selitetään.
Hence, the loans were provided below market rates when compared to the rate corresponding to the risk profile of the four sampled exporting producers.
Yksityisten rahoituslaitosten ja sellaisten rahoituslaitosten, joiden omistajuus ei ole tiedossa, valtuuttaminen ja määrääminen
In addition, one sampled exporting producer had received new loans with similar conditions as the maturing loans on the same day that the old loans were repaid.
Julkisesti saatavilla olevien tietojen perusteella seuraavien rahoituslaitosten katsottiin olevan yksityisomistuksessa: Mizuho Bank (ja Mizuho Corporate Bank), Bank of Tokyo Mitsubishi UF ja Minsheng Bank.
Thus the arrangement was functioning de facto as a system of revolving loans.
Puutteellisen yhteistyön ja julkisesti saatavilla olevien puutteellisten tietojen vuoksi komissio ei kyennyt todentamaan, ovatko seuraavat rahoituslaitokset valtion omistuksessa vai yksityisomistuksessa: Zhejiang Jinhua Chengtai Rural Commerce Bank, Zhejiang Yongkang Rural Commerce Bank ja Pufa Bankwere.
Furthermore, three out of the five sampled exporting producers benefitted from bank acceptances against a standard fee of 0,05 % regardless of the companies' financial and credit risk situation.
Komissio omaksui varovaisen lähestymistavan ja analysoi viimeksi mainittuja samalla tavalla kuin yksityisomistuksessa olevia rahoituslaitoksia, ja niistä käytetään jäljempänä nimitystä ’yksityisomistuksessa olevat rahoituslaitokset’.
The Commission therefore concluded that the GOC has exercised meaningful control over the conduct of the cooperating State-owned banks with respect to their lending policies and assessment of risk concerning the electric bicycle industry.
Komissio tutki, olivatko Kiinan viranomaiset valtuuttaneet tai määränneet nämä yksityisomistuksessa olevat rahoituslaitokset antamaan tukia sähköpolkupyöräsektorille perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan iv alakohdassa tarkoitetulla tavalla.
Conclusion on cooperating financial institutions
WTO:n valituselimen raportin ”United States – Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea” mukaan ”valtuuttamista” tapahtuu, kun viranomaiset antavat vastuun yksityiselle elimelle, ja ”määrääminen” viittaa tilanteeseen, jossa viranomaiset harjoittavat auktoriteettiaan yksityiseen elimeen nähden.
The Commission found that the legal framework set out above is being implemented by the four co-operating State-owned financial institutions in the exercise of governmental functions with respect to the electric bicycle sector, thereby acting as public bodies in the sense of Article 2(b) of the basic Regulation read in conjunction with Article 3(1)(a)(i) of the basic Regulation and in accordance with the relevant WTO case-law.
Molemmissa tapauksissa viranomaiset käyttävät yksityistä elintä sijaisena taloudellisen tuen antamiseksi, ja useimmissa tapauksissa yksityisen elimen valtuuttamiseen tai määräämiseen voidaan odottaa liittyvän jonkinlaista uhkailua tai yllyttämistä.
Non-cooperating State-owned banks
Samalla perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan iv alakohdassa jäseniä kielletään ottamasta käyttöön tasoitustoimenpiteitä pelkästään siksi, että ”viranomaiset käyttävät yleistä säädösvaltaansa” tai ”tiettyjen olosuhteiden vuoksi ja kyseisten markkinoiden toimijoiden tekemien vapaiden valintojen vuoksi viranomaisten toimenpiteet joko synnyttävät tai eivät synnytä tiettyä tulosta”.
As set out in section 3.3 above, none of the other State-owned banks which provided loans to the sampled exporting producers replied to the specific questionnaire.
Valtuuttamisessa ja määräämisessä on kyse viranomaisten aktiivisemmista toimista eikä vain kannustamisesta.
Therefore, in line with the conclusions reached in recitals (141) to (155)(153) above, the Commission decided to use facts available to determine whether those State-owned banks qualify as public bodies.
Sähköpolkupyöräteollisuutta koskevaa sääntelykehystä, joka esitetään 195–202 kappaleessa, sovelletaan kaikkiin rahoituslaitoksiin Kiinassa, myös yksityisomistuksessa oleviin.
In the anti-subsidy investigation on imports of certain hot-rolled flat products of iron, non-alloy or other alloy steel originating in the People's Republic of China, the Commission established that the following banks which had provided loans, credit lines or bank acceptances to the five sampled groups of exporting producers in this investigation were partially or fully owned by the State itself or by State-held legal persons: China Merchants Bank, Shangai Pudong Development Bank, Bank of Ningbo, Everbright bank, Bank of Communications, China Construction Bank, Bohai Bank and Citic Bank.
Näin ollen esimerkiksi pankkilakia ja CBRC:n eri määräyksiä sovelletaan kaikkiin kiinalaisrahoitteisiin ja ulkomaisrahoitteisiin pankkeihin, jotka toimivat CBRC:n alaisuudessa.
Since no information has been provided indicating otherwise, the Commission maintained the same conclusion in the present investigation.
Lisäksi tutkimuksessa kävi ilmi, että suurimmassa osassa otokseen valittujen vientiä harjoittavien tuottajien lainasopimuksista oli samanlaiset ehdot ja että yksityisten rahoituslaitosten tarjoama lainan korko oli samanlainen useimmissa tapauksissa ja niissä esiintyi osittain päällekkäisyyksiä julkisessa omistuksessa olevien rahoituslaitosten tarjoamien korkojen kanssa.
The Commission further established, absent any information from the financial institutions at issue indicating otherwise, GOC ownership and control based on formal indicia for the same reasons as set out above in section 3.5.1.1 In particular, and absent any evidence indicating otherwise, managers and supervisors in the non-cooperating State-owned bank are assumed to be appointed by the GOC and accountable to the GOC in the same manner as in the cooperating State-owned banks.
Koska yksityisiltä rahoituslaitoksilta ei saatu eriäviä tietoja, komissio päätteli näin ollen, että siltä osin kuin on kyse sähköpolkupyöräteollisuudesta, valtio on perusasetuksen 3 artiklan 1 kohdan a alakohdan iv alakohdan ensimmäisessä luetelmakohdassa tarkoitetulla tavalla valtuuttanut tai määrännyt kaikki Kiinassa CBRC:n valvonnassa toimivat rahoituslaitokset (myös yksityiset) noudattamaan viranomaisten politiikkoja ja myöntämään lainoja sähköpolkupyöräteollisuudelle etuuskohtelun mukaisilla korkoprosenteilla.
With regard to the exercise of control in a meaningful manner, and in the absence of any other information, the Commission considered that the findings concerning the four cooperating financial institutions are also representative for the non-cooperating State-owned financial institution.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen useat asianomaiset osapuolet kiistivät kannan, jonka mukaan Kiinan viranomaiset valtuuttavat tai määräävät kiinalaisia yksityisiä pankkeja.
The normative framework analyzed in section 3.5.1.1 above applies to them in an identical manner.
Yksi osapuoli väitti, että 198 kappaleessa tarkoitetusta Kiinan pankkilain 34 §:sta huolimatta laki ei velvoita pankkeja toimimaan Kiinan viranomaisten teollisuuspolitiikan tavoitteiden mukaisesti.
Thus, absent any indication to the contrary, and on the basis of facts available, the lack of concrete evidence of creditworthiness assessments is valid in the same manner as for the four cooperating State-owned banks.
Ne väittivät, että 34 § on yleinen toteamus, jolla ei ole käytännön vaikutuksia, ja että valtion teollisuuspolitiikalla on pikemminkin ohjaava kuin ratkaiseva rooli.
Moreover, the Commission observed that the majority of loan contracts provided to the sampled exporting producers had all similar conditions and that the lending rates which had been agreed were also similar and partly overlapped with the rates provided by the four cooperating State-owned banks.
Sama osapuoli viittasi myös Kiinan pankkilain 41 §:ään tukeakseen väitettään, jonka mukaan Kiinan viranomaiset eivät voi pakottaa yksityisiä pankkeja toimimaan tietyllä tavalla.
The Commission therefore considered that the findings for the cooperating State-owned banks constituted the facts available under Article 28 of the basic Regulation for assessing the other State-owned banks, due to those similarities in loan conditions and lending rates and the representativeness of the three financial institutions that were verified.
Lisäksi ne katsoivat, että 221 kappaleessa esitetty väite, jonka mukaan ”yksityisten rahoituslaitosten tarjoama lainan korko oli samanlainen useimmissa tapauksissa ja niissä esiintyi osittain päällekkäisyyksiä julkisessa omistuksessa olevien rahoituslaitosten tarjoamien korkojen kanssa”, ei ole pätevä osoitus valtuuttamisesta tai määräämisestä.
On that basis, the Commission concluded that each of the other State-owned banks, which provided loans to one of the sampled exporting producers, is a public body within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Yhteenvetona osapuoli väitti, että käytettävissä oleva näyttö ei ole riittävä osoittamaan valtuuttamista tai määräämistä.
Conclusion on State-owned financial institutions
Toiseksi tämä osapuoli väitti, että CBRC:n hyväksymisvaltuudet johtajien nimittämisen ja hallinnollisten toimien suhteen (ks. 200 kappale) ei johda nimenomaiseen tai selkeään delegointiin tai käskyyn.
In light of the above considerations the Commission found that all State-owned Chinese financial institutions that provided loans to the sampled groups of cooperating exporting producers are public bodies within the meaning of Articles 3 and 2 (b) of the basic Regulation.
Kolmanneksi sama osapuoli väitti, että pelkästään se, että yksityiset osapuolet eivät toimi kaupallisesti järkevällä tavalla, ei riitä vahvistamaan valtuuttamista tai määräämistä.
In addition, even if the State-owned financial institutions were not to be considered as public bodies, they can be considered entrusted and directed by the GOC to carry out functions normally vested in the government, within the meaning of Article 3 (1)(a)(iv) of the basic Regulation for the same reasons as set out in recitals (218) to (222) below.
Neljänneksi useat asianomaiset osapuolet väittivät, että komissio ei ollut tehnyt yksilöllistä arviointia kustakin rahoituslaitoksesta ja että valtuuttamista tai määräämistä ei voida osoittaa tarkastamatta kyseisiä rahoituslaitoksia.
Thus, their conduct would be attributed to the GOC in any event as explained in section 3.5.1
Yksi osapuoli väitti vielä, että komissio oli sekoittanut keskenään valtuuttamisen ja määräämisen käsitteet.
Entrustment and direction of private financial institutions and institutions whose ownership is not known
Ensimmäisen, toisen ja kolmannen väitteen osalta komissio haluaa muistuttaa, että rahoituslaitokset tai Kiinan viranomaiset eivät toimineet yhteistyössä, minkä vuoksi ei ole toimitettu mitään näyttöä tai vastakkaisia tietoja, jotka olisivat vastoin 175–222 kappaleessa esitettyjä päätelmiä.
The following financial institutions were considered to be privately owned, based on publicly available information: Mizuho Bank (and Mizuho Corporate Bank), Bank of Tokyo Mitsubishi UF and Minsheng Bank.
Kiinan pankkilakia on tarkasteltava ottaen huomioon kaikki käytettävissä oleva näyttö, joka viittaa siihen, että kyseiset lausunnot ovat muutakin kuin pelkää kannustusta.
For the following financial institutions, in the absence of cooperation and in the absence of sufficient publicly available information the Commission could not ascertain whether they were State owned or privately owned: Zhejiang Jinhua Chengtai Rural Commerce Bank, Zhejiang Yongkang Rural Commerce Bank and Pufa Bankwere.
Mitä tulee neljänteen väitteeseen, yhteistyöstä kieltäytymisen vuoksi yhtään rahoituslaitosta ei voitu arvioida yksilöllisesti.
Following a conservative approach, the Commission analysed the latter in the same manner as privately owned financial institutions and they are referred hereafter as ‘privately owned financial institutions’.
Kiinalaisista pankeista julkisesti saatavilla olevat tiedot kumoavat lisäksi väitteen, jonka mukaan valtuuttamisesta tai määräämisestä ei ole todisteita ja Kiinan viranomaiset eivät voi pakottaa yksityisiä pankkeja toimimaan tietyllä tavalla.
The Commission analysed whether these privately owned financial institutions had been entrusted or directed by the GOC to grant subsidies to the electrical bicycles sector within the meaning of Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation.
Kiinan viranomaiset ohjeistavat kyseisiä yksityisiä pankkeja saavuttamaan julkisen politiikan tavoitteet ja tukemaan tiettyjä kannustettuja sektoreita tarjoamalla etuuskohteluun perustuvaa luotonantoa.
According to the WTO Appellate Body Report ‘United States – Countervailing duty investigation on Dynamic Random Access Memory (DRAMS) from Korea’; ‘entrustment’ occurs where a government gives responsibility to a private body and ‘direction’ refers to situations where the government exercises its authority over a private body.
Vastakkaisten tietojen puutteessa (ks. 221 kappale) komissio vahvisti lisäksi, että yksityiset pankit sovelsivat samanlaisia ehtoja ja korkoprosentteja kuin julkiset pankit.
In both cases, the government uses a private body as a proxy to effectuate the financial contribution, and ‘in most cases, one would expect entrustment or direction of a private body to involve some form of threat or inducement’.
Tämä on osoitus siitä, että yksityiset pankit seuraavat valtion lainanantopolitiikkaa, joka on kirjattu pankkilakiin ja CBRC:n eri määräyksiin.
At the same time, Article 3(1)(a)(iv) of the basic Regulation does not allow Members to impose countervailing measures to products ‘whenever the government is merely exercising its general regulatory powers’ or where government intervention ‘may or may not have a particular result simply based on the given factual circumstances and the exercise of free choice by the actors in that market’.
Lopuksi esitettyä väitettä, jonka mukaan komissio sekoitti keskenään valtuuttamisen ja määräämiseen käsitteet, ei perusteltu tai selitetty sen tarkemmin.
Rather, entrustment and direction implies ‘a more active role of the government than mere acts of encouragement’.
Komissio kuitenkin huomauttaa, että ”valtuuttaminen” ja ”määrääminen” eivät sulje toisiaan pois, sillä molemmissa tapauksissa valtio käyttää yksityistä elintä sijaisena taloudellisen tuen maksamiseksi.
The normative framework concerning the electric bicycle industry mentioned above in recitals (195) to (202) applies to all financial institutions in the PRC, including privately owned financial institutions.
Näin ollen nämä väitteet oli hylättävä.
To illustrate this, the Bank Law and the various orders of the CBRC cover all Chinese-funded and foreign-invested banks under the management of the CBRC.
Erityisyys
Furthermore, the investigation showed that the majority of the loan contracts of the sampled exporting producers had similar conditions, and that the lending rates provided by the private financial institutions were similar in most of the cases and partly overlapped with the rates provided by the publicly owned financial institutions.
Kuten 195–202 kappaleessa osoitetaan, monissa erityisesti sähköpolkupyöräsektorilla toimivia yrityksiä koskevissa sääntelyasiakirjoissa ohjeistetaan rahoituslaitoksia antamaan sähköpolkupyörien tuotannonalalle etuuskohtelun mukaisia lainoja.
In the absence of any divergent information received from the private financial institutions, the Commission therefore concluded that, in so far as the electric bicycle is concerned, all financial institutions (including private financial institutions) operating in China under the supervision of the CBRC have been entrusted or directed by the State in the sense of Article 3(1)(a)(iv), first indent of the basic Regulation to pursue governmental policies and provide loans at preferential rates to the electric bicycle industry.
Kyseisistä asiakirjoista käy ilmi, että rahoituslaitokset myöntävät etuuskohtelun mukaisia lainoja vain muutamille tuotannonaloille/yrityksille, jotka noudattavat Kiinan viranomaisten asiaan liittyvää politiikkaa.
After disclosure several interested parties contested the view that the Chinese private banks are ‘entrusted’ or ‘directed’ by the GOC.
Sen vuoksi komissio päätteli, että etuuskohtelun mukaisten lainajärjestelyjen muodossa annettavat tuet eivät ole yleisesti saatavilla vaan ne ovat erityisiä perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan a alakohdan mukaisesti.
First, one party claimed that despite the Article 34 of the Chinese Bank Law referred to in recital (198), the law does not oblige banks to align with the GOC's industrial policy objectives.
Asianomaiset osapuolet eivät myöskään toimittaneet näyttöä siitä, että etuuskohteluun perustuvat lainat riippuisivat objektiivisista arviointiperusteista tai edellytyksistä perusasetuksen 4 artiklan 2 kohdan b alakohdan mukaisesti.
They claimed that the Article 34 is a general statement without practical implications, and that state industrial policies merely play a guiding and not a decisive role.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen useat asianomaiset osapuolet väittivät, että etuuskohteluun perustuva lainananto ei ole erityistä sähköpolkupyörien tuotannonalalle eikä sitä pitäisi pitää tasoitustoimenpiteiden käyttöönoton mahdollistavana.
The same party also referred to Article 41 of the Chinese Bank Law to support their argument that the GOC cannot force private banks to any specific course of action.
Ne väittivät, että komission olisi pitänyt osoittaa erityisyys positiivisen näytön pohjalta.
Furthermore, they rejected that ‘lending rates provided by the private financial institutions were similar in most of the cases and partly overlapped with the rates provided by the publicly owned financial institutions’ as set out in recital (221) as a valid indicator for entrustment or direction.
Yksi näistä osapuolista väitti vielä, että 13. viisivuotissuunnitelmassa mainitaan itse asiassa suuri joukko muitakin tuotannonaloja kuin sähköpyörien tuotannonala eikä siinä vahvisteta tai ohjeisteta mitään tukia vaan vain kannustetaan siinä mainittujen tuotannonalojen kehittämistä.
In sum, the party claimed that the evidence available is insufficient to show entrustment or direction.
Sama osapuoli väitti myös, että ei voida päätellä, että pankit ovat velvollisia myöntämään lainoja etuuskohteluun perustuvilla koroilla.
Second, this party claimed that the CBRC's approval authority over the appointment of managers and administrative actions explained in the recital (200) does not result in an explicit or affirmative action of delegation or command.
Komissio haluaa muistuttaa ensinnäkin, kuten 220 kappaleessa todetaan, että sähköpolkupyörien tuotannonalaa koskevaa sääntelykehystä sovelletaan kaikkiin rahoituslaitoksiin Kiinassa ja siinä todetaan muun muassa, että ”liikepankkien on toteutettava antolainaustoimintaansa kansallisen talouden ja yhteiskunnan kehityksen tarpeiden pohjalta ja valtion teollisuuspolitiikan suuntaviivojen mukaisesti”.
Third, the same party claimed that the mere fact that private parties act in a not commercially reasonable manner is not enough to establish entrustment or direction.
Toiseksi 13. viisivuotissuunnitelmaan ja useisiin muihin valtion suunnitelmiin sisältyy määräyksiä erityisestä valtion politiikasta, jolla tuetaan sähköpolkupyörien tuotannonalaa, kuten todetaan 96–139 kappaleessa.
Fourth, several interested parties argued that the Commission had not conducted an individual assessment per financial institution and that any entrustment or direction cannot be demonstrated without conducting a verification at the financial institutions concerned.
Koska Kiinan viranomaiset ja rahoituslaitokset eivät toimineet yhteistyössä, nämä olivat ainoat käytettävissä olevat tiedot, joiden perusteella komissio pystyi tekemään päätelmänsä perusasetuksen 28 artiklan mukaisesti.
Finally one party claimed that the Commission had mixed up the notions of ‘entrustment’ and ‘direction’.
Yksikään asianomaisista osapuolista ei myöskään toimittanut mitään näyttöä näiden väitteiden tueksi.