natgillin/translations-raw huggingface dataset:
This redirection is reinforced by the almost simultaneous decrease of anti-dumping duties on Argentinian biodiesel in the Union.
Lisäksi se seikka, että unionin tuottajat käyttävät rapsia tuotantopanoksena (argentiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat käyttävät soijapapuja), ei selitä unionin biodieselin ja argentiinalaisen biodieselin hintaeroja.
This development is shown in Table 20 below:
Jos vientiä harjoittavat tuottajat ostaisivat soijapapuja vääristymättömillä hinnoilla, niiden vientihinnat olisivat hyvin samanlaiset kuin unionin hinnat.
Table 20
Kuten jäljempänä todetaan, tutkimuksessa ei näin ollen ole vahvistettu tekijöitä, jotka olisivat heikentäneet tuetun tuonnin ja havaitun vahingon uhan välistä syy-yhteyttä.
Export volume (tonnes) per month
Tuonti kolmansista maista
Source: Argentinian Export Statistics.
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä kehittyi tarkastelujaksolla seuraavasti:
Volume of exports from Argentina (tonnes)
Taulukko 21
To the USA
Maa
To the Union
Kiinan kansantasavalta
The level of exports from Argentina to the Union provided in Table 20 does not equate the level of imports to the Union from Argentina provided in Table 9 in recital (333).
Määrä (tonnia)
The difference is not only due to a different source of data, but mainly to a different timing in registering export and import transactions in the respective statistics.
Keskimääräinen hinta (euroa/tonni)
As indicated in recital (425), there is sufficient freely disposable capacity in Argentina which is even increasing due to a change in the pattern of sales (namely the exclusion of the USA market).
Malesia
That indicates the likelihood of substantially increasing quantities of subsidised exports to the Union.
Kaikki maat lukuun ottamatta Argentiinaa, Kiinaa ja Malesiaa
There are no other known export markets that could absorb those additional exports, since the USA and the Union together account for around 2/3 of the global consumption of biodiesel.
Argentiinasta tulevan tuonnin lisäksi ainoastaan Kiinan kansantasavallasta, jäljempänä ’Kiina’, ja Malesiasta tulevan tuonnin markkinaosuus on ollut yli 1 prosentin vuodessa.
Following the disclosure of the information document, with regard to the absorption capacity of the export markets for the Argentinian exporting producers, on 10 July 2018 the authorities of Peru confirmed the imposition of anti-dumping and countervailing duties, totalling together from 137,4 to 399,8 USD per tonne.
Merkittävää tuontia Kiinasta esiintyi ainoastaan tutkimusajanjaksolla, ja sen markkinaosuus oli 1,6 prosenttia.
The Commission found indications that the threat of a continued redirection of imports from Argentina may cause injury to the Union industry.
Tuonti Malesiasta pysyi vakaana koko tarkastelujakson ajan, ja markkinaosuus oli 2,3–2,9 prosenttia.
Price level of subsidised imports
Tuonti muista kolmansista maista kuin Argentiinasta, Kiinasta tai Malesiasta ei koskaan ylittänyt 1,7 prosentin yhteenlaskettua markkinaosuutta.
Biodiesel imports from Argentina that arrived in the Union market during the last four months of the investigation period were imported at substantially lower prices than the prices charged by the Union industry.
Näin ollen yhdelläkään näistä maista ei olisi voinut olla merkittävää vaikutusta unionin tuotannonalan markkinaosuuteen, erityisesti kun otetaan huomioon tällaisen tuonnin vakaat määrät.
As explained in recital (354), the Commission established for the investigation period weighted average undercutting margins of between 9,5 % and 15,2 %.
Kiinasta tutkimusajanjaksolla tuodun biodieselin keskimääräinen hinta oli 812 euroa tonnilta.
The comparison of prices observed in the import statistics compared with sales prices of the Union industry confirms this difference.
Tämä oli ainoa ajanjakso, jona tuontimäärät olivat merkittäviä.
The prices of biodiesel imported from Argentina decreased even further during the period following the investigation period.
Malesian keskimääräinen tuontihinta oli 883 euroa tonnilta vuonna 2014 ja nousi yli 1000 euroon tonnilta tutkimusajanjaksolla.
Level of inventories
Samaan aikaan määrät kasvoivat tarkastelujaksolla vain 11 prosenttia, joka on vähemmän kuin kysynnän kasvu ja johti markkinaosuuden menetykseen.
The evolution of level of inventories of the sampled Union producers is described in detail in recital (394).
Argentiinasta tulevan tuonnin keskimääräinen hinta oli tutkimusajanjaksolla 636 euroa tonnilta, joka on huomattavasti alhaisempi kuin muiden markkinatoimijoiden.
As explained, due to the fact that the product concerned is sold in bulk the level of inventories is a less meaningful indicator for the threat of injury.
Unioniin tuodun biodieselin ominaisuuksien erot eivät käy täsmällisesti ilmi tilastotiedoista.
Therefore, at the very least there was a threat of a clearly foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period, which supports a finding of threat of injury under Article 8(8) of the basic Regulation.
Ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen Argentiinan viranomaiset väittivät, että Argentiinasta tulevan tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon välillä ei ole syy-yhteyttä muiden tekijöiden eli muista maista tulevan tuonnin takia.
Following final disclosure, the GOA disagreed with the conclusion of the Commission and stated that the increase of imports was due to the fact that imports from Argentina were illegally deprived of the Union market during the period of 2012 to 2017.
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen Argentiinan viranomaiset toistivat väitteensä, jonka mukaan komissio ei tutkinut kaikkien mahdollisten muiden tekijöiden kuin Argentiinasta tuotavan biodieselin vaikutuksia, jotka voisivat aiheuttaa vahinkoa unionin tuotannonalalle.
The GOA also added that the Commission has not assessed evidence in order to confirm that the increase of biodiesel imports from Argentina will continue in the future.
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen CARBIO toisti väitteensä, jonka mukaan vahingon uhka ei johtunut Argentiinasta tulevasta tuonnista.
The Commission provided in recital (428) detailed information on the development of monthly imports of biodiesel from Argentina during the investigation period.
Muista maista tulevan tuonnin osalta komissio toimitti edellä mainitut yksityiskohtaiset tiedot.
In recital (463) the Commission provided information about the level of imports of biodiesel from Argentina in the period from January to August 2018.
Kaksi muuta maata, joiden tuonti unioniin oli merkittävää tutkimusajanjaksolla, olivat Malesia 2,7 prosentin markkinaosuudella ja Kiina 1,6 prosentin markkinaosuudella.
This information indicates that imports that started in September 2017 continued, in spite of their registration, following the investigation period.
Nämä markkinaosuudet ovat huomattavasti pienemmät kuin Argentiinasta tulevan tuonnin markkinaosuus vuoden 2017 viimeisellä neljänneksellä, yli 10 %.
The imports, which the Commission found to be subsidised, and their continuing massive quantities imported to the Union constituted a threat of a foreseeable and imminent injury to the Union industry at the end of the investigation period.
Lisäksi Malesiasta peräisin olevan tuonnin keskimääräinen hinta oli 1007 euroa tonnilta ja Kiinan osalta 812 euroa tonnilta.
The Commission did therefore not change its finding of threat of injury under Article 8(8) of the basic Regulation.
Verrattuna Argentiinasta tutkimusajanjakson aikana tuodun biodieselin hintaan, joka oli 636 euroa tonnilta, nämä hinnat osoittavat, että Malesiasta ja Kiinasta peräisin oleva tuonti ei määränsä eikä arvonsa osalta heikentänyt todettua syy-yhteyttä tuetun tuonnin ja havaitun vahingon uhan välillä.
Following final disclosure, CARBIO commented, with regard to the analysis of the economic indicators following the investigation period, that prices of RME are seasonal, that in the period of August to October 2018 the RME prices were at a record high, and that sales of Union industry during the period following the investigation period increase if compared to 2016.
Ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen CARBIO esitti huomautuksia Indonesiasta tulevan tuonnin lisääntymisestä.
The Commission took note of these comments.
Muista kolmansista maista tulevan tuonnin määrä vuoden 2018 kahdeksan ensimmäisen kuukauden aikana verrattuna 335 kappaleessa esitettyyn Argentiinasta tulevaan tuontiin samana aikana oli seuraava:
However they neither contradict nor change the Commission conclusion, in particular with regard to injury during the investigation period, set out in recital (417).
Taulukko 22
CAUSATION
Tuonti kolmansista maista tammi-elokuussa 2018
In accordance with Article 8(5) of the basic Regulation, the Commission analysed whether the threat of material injury to the Union industry was caused by the existing subsidised imports from the country concerned.
Tuonnin määrä (tonnia)
In accordance with Article 8(6) of the basic Regulation, the Commission also examined whether other known factors could at the same time have threatened to injure the Union industry.
Arvioitu markkinaosuus
The Commission ensured that any possible threat of injury caused by factors other than the subsidised imports from Argentina was not attributed to the subsidised imports.
Keskimääräinen hinta (euroa)
Those factors are imports from third countries and export performance of the Union industry.
Argentiina
Effects of the subsidised imports
Kaikki maat lukuun ottamatta Argentiinaa, Kiinaa ja Malesiaa
As stated in recital (334), there were no imports or only negligible imports to the Union from Argentina in the years 2014-2016 as well as during the first months of the investigating period.
Tuonti Kiinasta pysyi hyvin samankaltaisella tasolla, ja sen markkinaosuus oli 1,9 prosenttia, kun se tutkimusajanjaksolla oli 1,6 prosenttia.
However, the imports increased significantly during the last months of the investigation period.
Tuonti Malesiasta lisääntyi hieman, ja sen arvioitu markkinaosuus oli 3,2 prosenttia, kun se tutkimusajanjaksolla oli 2,7 prosenttia.
As indicated in recital (381) the estimated market share of the Argentinian imports for the last quarter of 2017 is above 10 % and remained above 10 % during the first quarter of 2018 that is after the investigation period and in spite of the registration of imports.
Kun otetaan huomioon kolmansista maista tulevan tuonnin keskimääräinen tonnihinta, Argentiinasta tuodun biodieselin tonnihinta on edelleen selvästi alhaisin niistä neljästä maasta, joista tuonti on merkittävää.
As shown in recital (354), the Argentinian biodiesel imports were undercutting the Union industry prices by 9,5 % to 15,2 % during the investigation period.
Myös Kiinasta ja Malesiasta tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat laskivat vuoden 2018 kahdeksan ensimmäisen kuukauden aikana.
In view of the coincidence in time between, on the one hand, the significant and sudden increase of the subsidised imports of Argentinian biodiesel at prices below those of the Union industry, and, on the other hand, the Union industry's estimated loss of market share in the last quarter of 2017 and the first quarter of 2018, together with its inability to achieve profits, the Commission concluded that those subsidised imports had a negative impact on the situation of the Union industry.
Tämän perusteella komissio päätteli, että vaikka vienti kolmansista maista on voinut ehkäistä unionin tuotannonalan toipumista, se ei heikentänyt tuetun tuonnin ja havaitun vahingon uhan välistä syy-yhteyttä.
Moreover, the insignificant domestic consumption in Argentina, the significant spare capacity of the Argentinian biodiesel producers, and the foreclosure of the second biggest export market of USA have directed the excess production from Argentina to the Union, which constitutes 40 % of the worldwide consumption.
Komissio katsoi olevan epätodennäköistä, että kolmansista maista tuleva vienti olisi vahingon pääasiallinen aiheuttaja lähitulevaisuudessa.
Thus, the Union has become one of the most attractive destinations for Argentinian subsidised imports of biodiesel, to the detriment of the Union industry.
Unionin tuotannonalan vientitulos
Following the disclosure of the information document, the GOA claimed that the imports from Argentina do not represent a significant increase of imports or market shares.
Yksikään otokseen valituista unionin tuottajista ei vienyt biodieseliä tarkastelujaksolla.
The unrelated importer Gunvor noted in this regard that imports return to their historical averages.
Taulukossa 23 esitetyt vientitilastot perustuvat näin ollen yleisesti saatavilla olevaan lähteeseen ja käsittävät tiedot unionin koko tuotannonalasta:
In this regard, the Commission considered reaching an estimated market share exceeding 10 % in the last quarter of 2017 as compared to a 0 % market share during the first eight months of 2017 as a significant increase.
Taulukko 23
In addition, following the disclosure of the information document CARBIO stated that in the context of a threat of injury analysis the Commission must indicate the likelihood of substantially increased imports, and that an increase in imports which is due merely to the return of allegedly normal conditions of trade and competition, resulting from the removal of unjustified anti-dumping duties, does not indicate a likelihood that imports will continue to increase substantially.
Lähde: Eurostatin vientitilastot.
As explained in recitals (335) to (338), imports of biodiesel from Argentina continued in 2018 and reached an estimated level of 11,5 %.
Vientimäärä (tonnia)
In addition, there was no reduction of import levels from Argentina following the registration as of 25 May 2018 onwards.
Unionin tuotannonalan biodieselin viennin määrä oli vähäinen.
This, combined with the spare capacity of the Argentinian biodiesel producers described in recital (425) and the attractiveness of the Union market, indicates the likelihood that imports will continue to increase substantially in the future.
Se ei ylittänyt 3,5:ttä prosenttia unionin markkinoiden kokonaismyynnistä yhtenäkään vuonna tarkastelujaksolla.
In the Commission's view, this increase in imports originating from Argentina reflects unfair trading conditions (as opposed to normal trade conditions without the previous anti-dumping measures in place) because of the subsidies found to exist.
Unionin tuotannonalan vientitoiminta ei ole voinut olla syynä siihen, että kotimainen tuotannonala ei toipunut ja että sen taloudellinen tilanne oli heikko tutkimusajanjaksolla.
Therefore, the Commission considered that the subsidised imports of Argentinian biodiesel are causing a threat of material injury to the Union industry.
CARBIO väitti huomautuksessaan, että tuonnin alhainen taso ei voinut olla syynä unionin tuotannonalalle aiheutuneeseen vahinkoon, ja se toisti tämän väitteen ilmoitusasiakirjan julkaisemisen jälkeen.
Other known factors
Tältä osin komissio toteaa, että tarkasteltavana olevan tuotteen tuonnin väheneminen entisestään voi myös laskea hintoja unionin markkinoilla.
The Commission also examined whether other known factors, individually or collectively, are capable of attenuating the causal link established between the subsided imports and the threat of injury found to exist.
Argentiinan tuonti ylittää selvästi perusasetuksen 10 artiklan 9 kohdassa ja 14 artiklan 4 kohdassa mainitun merkityksettömän määrän, ja tutkimusajanjakson viimeisellä neljänneksellä se oli peräti yli 10 prosenttia.
Following the disclosure of the information document CARBIO claimed that the Union industry had not managed to achieve a gradual recovery during the period considered, that is also during the time that there was no imports from Argentina.
CARBIO väitti lisäksi, että tuonnilla ei ole vahingollisia vaikutuksia, koska ne riippuvat kausivaihteluista, dieselin hinnasta ja raaka-ainetoimituksista.
CARBIO further argued that this is evidence that there are other factors that impact on the performance of the Union industry.
Komissio sai yhteistyössä toimineilta vientiä harjoittavilta tuottajilta, unionin tuottajilta ja julkisista lähteistä tietoja myös kausivaihteluista, dieselin hinnasta ja raaka-ainetoimituksista.
The Commission concluded in recital (416) that the profitability of the Union industry indeed remained low for most of the period considered and it did not manage to reach the level of regular, profitable operations.
Näin komissio pystyi ottamaan myös nämä tekijät huomioon analyysissaan.
However, as explained in recital (405), the Commission observed that the Union industry appears not to have fully recovered from past dumping found in the previous investigation.
Lopullisten päätelmien ilmoittamisen jälkeen CARBIO toisti väitteensä, jonka mukaan unionin tuotannonalaan ei kohdistu merkittävän vahingon uhkaa ja että väitetty merkittävän vahingon uhka ei johdu Argentiinasta tulevasta tuonnista.
Moreover, the fact that the Union producers use rapeseeds as an input (compared to the Argentinian export producers, using soybeans) does not explain the price differences between the Union biodiesel and the Argentinian biodiesel.
Lisäksi CARBIO viittaa 347 kappaleessa tarkoitettuihin 18 päivänä lokakuuta 2018 annetun komission asetuksen (EU) 2018/1570 päätelmiin, joissa komissio totesi, että ei ole mahdollista vahvistaa syy-yhteyttä Argentiinasta polkumyynnillä tapahtuvan tuonnin ja unionin tuotannonalalle aiheutuneen merkittävän vahingon välillä.
Should the exporting producers purchase the soybeans at undistorted prices, their export prices would be very similar to the Union prices.
Komissio totesi 18 päivänä lokakuuta 2018 annettuun komission asetukseen (EU) 2018/1570 liittyvän viittauksen osalta, että kyseisen asetuksen päätelmä koski merkittävää vahinkoa eikä vahingon uhkaa ja että komission uudelleen arvioima tutkimusajanjakso oli 1 päivän heinäkuuta 2011 ja 30 päivänä kesäkuuta 2012 välinen aika, kun kyseisessä asetuksessa tutkimusajanjakso oli tammi-joulukuu 2017.
Thus, as further developed below, the investigation has not established any factors that would have attenuate the causal link between subsidised imports and the threat of injury found.
Koska määräajat ja oikeudelliset normit poikkeavat toisistaan, kyseisen asetuksen päätelmät eivät ole merkityksellisiä komission tässä tutkimuksessa tekemien päätelmien kannalta.
Imports from third countries
Unionin tuotannonalan tuotannon vähentäminen
The volume of imports from other third countries developed over the period considered as follows:
Tuonnin kirjaamista koskevan analyysin yhteydessä komissio otti huomioon myös kaksi yritystä, jotka ilmoittivat biodieseltuotannon vähentämisestä maaliskuussa 2018, eli Saipol, Euroopan suurin biodieselin tuottaja, ja ADM.
Table 21
Ilmoitusasiakirjan julkistamisen jälkeen EBB toimitti lisätietoja Argentiinasta tulevan tuonnin lisääntymisen kielteisistä vaikutuksista kuuteen unionin tuotannonalan yritykseen.
Country
Viittä yritystä koskevissa tiedoissa viitattiin kielteiseen vaikutukseen niiden kannattavuuteen.
People's Republic of China
Yhdessä kuudesta yrityksestä tuotantoa aiotaan vähentää merkittävästi Argentiinan tuonnin vuoksi.
Volume (tonnes)
Yksi näistä kuudesta yrityksestä ilmoitti myös, että argentiinalaisella tuonnilla oli ollut huomattavan kielteinen vaikutus niiden tuloihin.
Malaysia
Komissio vahvisti, että unionin tuotannonalalle aiheutuneen vahingon uhan ja Argentiinasta peräisin olevan biodieselin tuetun tuonnin välillä on syy-yhteys.
Other than imports from Argentina, imports from only two other countries, the People's Republic of China (‘the PRC’) and Malaysia, have exceeded a market share of 1 % in any given year.
Unionin tuotannonala ei pystynyt hyödyntämään unionin kasvanutta kulutusta, vaan sen oli rajoitettava tuotannon kasvua, se menetti markkinaosuuttaan, eikä se pystynyt saavuttamaan voittoa.
Imports from Malaysia were at a stable level throughout the period considered with a market share between 2,3 % and 2,9 %.
Unionin tuotannonalalla ei ollut muuta mahdollisuutta kuin seurata tuetun tuonnin asettamaa hintatasoa, jotta se olisi estänyt markkinaosuutensa kutistumisen jatkumisen.
Imports from third countries other than Argentina, the PRC or Malaysia never exceeded a combined market share of 1,7 %.
Tämän seurauksena se joutui tappiolliseen tilanteeseen, joka todennäköisesti pahenee edelleen.
Therefore, none of these countries could have had any significant influence the market share of the Union industry, in particular given the stable quantities of such imports.
Komissio erotti tuetun tuonnin vahingollisista vaikutuksista kaikkien sellaisten tiedossa olleiden tekijöiden vaikutukset, jotka ovat vaikuttaneet unionin tuotannonalan tilanteeseen.
The average price of biodiesel imported from the PRC during the investigation period was 812 EUR per tonne.
Muut yksilöidyt tekijät, kuten vienti muista kolmansista maista, unionin tuotannonalan vientimyynti ja unionin tuotannonalan kapasiteetin vähentäminen, eivät heikentäneet tätä syy-yhteyttä.
This was the only time when such imports were in significant quantities.
UNIONIN ETU
With regard to Malaysia, the average import price ranged from 883 EUR per tonne in 2014 and increased to over 1000 EUR per tonne in the investigation period.
Perusasetuksen 31 artiklan mukaisesti komissio tutki, voisiko se selkeästi todeta toimenpiteiden käyttöönoton unionin edun vastaiseksi tässä tapauksessa siitä huolimatta, että vahinkoa aiheuttavan tuen esiintyminen on todettu.
At the same time the volumes increased only by 11 % during the period considered, which is below the increase in demand leading to a loss of market share.
Unionin etua määritettäessä komissio arvioi kaikki asiaan liittyvät etunäkökohdat eli unionin tuotannonalan, tuojien ja kuluttajien edut.
In this regard, the average import price from Argentina was 636 EUR per tonne in the investigation period, which is significantly lower than all other market players.
Unionin tuotannonalan etu
The statistical information does not precisely indicate differences in the characteristics of the biodiesel imported to the Union.
Biodiesel on tärkeä tekijä pyrittäessä vähentämään kasvihuonekaasupäästöjä ja parantamaan energian tarjontaa unionissa.
Price differences result from different levels of CFPP and from whether the biodiesel imported can be subject to ‘double-counting’ or not.
Unionin tuotannonala käyttää pääasiassa unionin maatalouden tuottamia raaka-aineita.
Following the disclosure of the information document the GOA claimed that there is no causal link between the imports from Argentina and injury to the Union industry due to other factors, namely imports from other countries.
Tuotantoketjun alkupään maatalousöljyala on suurelta osin riippuvainen biodieselteollisuudesta.
Following final disclosure, the GOA reiterated its claim that the Commission failed to examine the effects of all possible factors other than imports of biodiesel from Argentina that might be causing injury to the Union industry.
Biodieselin tuonti Argentiinasta ei näin ollen vaikuttaisi ainoastaan biodieselteollisuuteen vaan myös unionin maataloussektoriin.
Following final disclosure, CARBIO reiterated its claim that the threat of injury was not caused by imports from Argentina.
Ilmoitusasiakirjan julkistamisen jälkeen EBB toimitti lisänäyttöä unionin tuotannonalalle aiheutuneesta vahingosta, kuten kielteiset vaikutukset sen kannattavuuteen ja tuotannon merkittävä supistuminen (ks. 362 ja 474 kappale).
With regard to imports from other countries, the Commission provided detailed information above.
Komissio totesi, että unionin tuotannonalan tilanne on heikko, koska se ei ole täysin toipunut aiemmin kärsitystä polkumyynnistä.
The two other countries with significant imports during the investigation period were Malaysia and the PRC, that held 2,7 % and 1,6 % market share in the Union, respectively.
Sen vuoksi komissio päätteli, että tasoitustullien käyttöönotto olisi unionin tuotannonalan edun mukaista.
These market shares are appreciably lower compared with a market share established for the last quarter of 2017 for imports from Argentina of more than 10 %.
Etuyhteydettömien tuojien etu