natgillin/translations-raw huggingface dataset:
It is, in fact, below the regulated minimum target profit level, for all industrial sectors, in trade defence investigations conducted by the Commission.
Unionin tuottajien etu
Consequently, the Commission considered that the Union industry will find itself in a vulnerable and critical situation if imports continue to increase.
Alustavien päätelmien mukaan suojatoimenpiteiden käyttöönotto olisi unionin tuottajien edun mukaista, koska sillä estettäisiin mahdollinen vakava vahinko, joka aiheutuisi tuonnin merkittävästä lisääntymisestä edelleen.
This claim is, therefore, rejected.
Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen komissio ei saanut unionin tuottajilta mitään huomautuksia, joissa olisi kiistetty tämä näkemys.
It was also submitted by various interested parties that, in previous anti-dumping and anti-subsidy investigations concerning the same products, the Commission had argued that it was the alleged dumping or subsidisation – and not a mere increase in imports – which had caused price depression and injury.
Tämän vuoksi alustavat päätelmät vahvistettiin.
According to these interested parties, the dumped or subsidised imports have already been dealt with successfully through the adoption of anti-dumping and anti-subsidy measures concluding those investigations, which would be why the Commission should not now argue that the same injury was caused by something else, i.e. increased imports.
Unionin tuojien ja käyttäjien etu
With regard to this claim, it is important to underline that anti-dumping and anti-subsidy measures do not follow the same logic as safeguard measures.
Komissio lähetti kyselylomakkeet tiedossa oleville tuojille ja käyttäjille arvioidakseen niiden etua.
They have, in fact, different objectives.
Komissio sai tuojilta 61 vastausta ja muilta kuin tuojiin etuyhteydessä olevilta käyttäjiltä 70 vastausta.
To mention some of the most striking and relevant differences, both anti-dumping and anti-subsidy measures are specific to a limited product scope and address the issue of unfair competition, through dumping or subsidisation, with regard to imports from a certain origin (country), whereas they are as a rule applied for five years, with a possibility to extend that period if certain conditions are fulfilled.
Tuojat ja käyttäjät toivat kantansa esiin myös suullisesti ja kirjallisesti.
By contrast, safeguard measures address an overall increase in imports, with no distinction in the nature of competition or origin (i.e. they are not applied ‘sui generis’ to a specific type of imports) and are normally limited in duration.
Useat unionin tuojat ja käyttäjät väittivät, että suojatoimenpiteiden käyttöönotto ei olisi unionin edun mukaista, koska se korottaisi tuontihintoja ja rajoittaisi kilpailua unionin markkinoilla.
Moreover and more specifically, the anti-dumping and anti-subsidy measures referred to through this claim concern only a few of the product categories covered by the current investigation and only from certain origins.
Ne väittivät myös, että toimenpiteiden käyttöönotto johtaisi tarjonnan puutteeseen, koska unionin tuottajat eivät väitetysti tuota kaikkia terästuotteiden lajeja tai eivät tuota niitä riittäviä määriä unionin kysynnän tyydyttämiseksi.
In spite of those measures, the Commission nevertheless found a significant, sudden and sharp overall increase in imports and established a related threat of injury.
Väitteen mukaan tätä pahentaa vielä se, että joidenkin tuotteiden saatavuus unionissa on rajoitettua, koska niihin kohdistuu polkumyynnin tai tukien vastaisia toimenpiteitä.
That claim is, accordingly, rejected.
Väliaikaisten toimenpiteiden käyttöönoton jälkeen useat unionin käyttäjät ja tuojat väittivät, että jos lopulliset toimenpiteet otetaan käyttöön, huomioon olisi otettava seuraavat seikat:
Several interested parties submitted that the Commission had not performed a non-attribution analysis to address other factors, which might have caused the injury, in particular with regard to the raw material cost development, declining export performance and imports made by the Union producers.
Kolmen viime vuoden keskiarvon perusteella vahvistettua kiintiötä olisi korotettava 10 prosenttia, kuten tehtiin vuonna 2002 terästä koskevien unionin suojatoimenpiteiden tapauksessa, jotta voitaisiin mukautua kysynnän todennäköiseen kasvuun jatkojalostussektoreilla;
The Commission wishes to clarify that, indeed, at provisional stage it has not assessed all factors that might contribute to the serious injury, which the Union industry would suffer if no measures are taken, as due to the critical circumstances, provisional measures needed to be adopted and imposed without delay.
Kullekin toimittajamaalle olisi osoitettava kiintiö sen sijaan, että kiintiöt jaettaisiin hakujärjestyksessä, jotta säilytettäisiin perinteiset kauppavirrat ja vältettäisiin se, että jotkin toimittajamaat hyödyntäisivät maantieteellistä asemaansa tai vientivalmiuksiaan täyttääkseen nopeasti kiintiön ja sulkeakseen pois muut perinteiset toimittajamaat;
After the imposition of provisional measures, the Commission assessed the impact of these three factors on the state of the Union industry and, thus, their possible contribution to the threat of serious injury.
Taloudellinen varmuus olisi taattava vahvistamalla lisensseihin perustuva kiintiöjärjestelmä.
With regard to the development of raw material costs, several parties generally observed that the Commission should look into this element, whereas one interested party submitted that the conjectural market situation, linked to cheaper raw materials worldwide, has caused the difficulties ‘alleged’ by the Commission.
Näin varmistettaisiin toimitusten jatkuvuus ja taattaisiin, että lähetykset kirjataan tullittomaan kiintiöön sillä hetkellä, kun ne lähtevät viejämaasta.
The data provided by the Union industry demonstrate that the cost of production for the product concerned developed as follows:
Vaihtoehtoisesti esitettiin, että vuotuinen kiintiö olisi vahvistettava neljännesvuosittain, jotta vältettäisiin massiivinen tuonti vuoden alussa, mikä olisi haitallista käyttäjille, jotka eivät kykene kerryttämään varastoja ja joiden on saatava toimituksia vakaasti läpi vuoden.
Table 15
Joillekin tuotelajeille olisi vahvistettava erilliset kiintiöt, joissa otetaan huomioon niiden erityisyys samaan tuoteluokkaan kuuluviin muihin tuotelajeihin verrattuna.
Cost of production
Näiden tuotteiden osalta kiintiöitä olisi kasvatettava säännöllisesti, jotta voidaan ottaa huomioon odotettu merkittävä kysynnän kasvu unionin markkinoilla seuraavina vuosina.
Cost of production (EUR/tonne)
Komissio tutki tarkoin näitä väitteitä ja päätyi seuraaviin päätelmiin.
The above trend is similar to the trend in sales prices, as described in recital 5.1.3 above, with the exception of 2017 when, as explained, sales prices were exceptionally favourable as compared to costs, resulting in a relatively high profit (albeit still under target profit level).
Komissio on samaa mieltä siitä, että perinteiset kauppavirrat olisi säilytettävä mahdollisuuksien mukaan, kuten jo väliaikaisia toimenpiteitä koskevassa asetuksessa todettiin.
This trend does not reveal any particular link between raw material cost and profitability development, if only that in the year when the Union industry's profit declined the strongest as compared to the previous year, i.e. in 2015 (down by 25 %), its cost of production decreased significantly.
Edellä esitettyjen, vakavan vahingon uhkaa koskevien päätelmien perusteella unionin tuotannonalalle aiheutuisi vakavaa vahinkoa vain tuonnista, joka ylittää nämä perinteiset kauppavirrat.
There is therefore no ground for concluding that the development of raw material prices, either upwards or downwards, represents a threat of injury.
Komissio katsoo tariffikiintiön muodossa käyttöön otettavista suojatoimenpiteistä, että tuojien ja unionin tuotannonalan välillä säilyy tosiasiallinen kilpailu ja että yleisten hinnankorotusten ja tuotteiden puutteen riski on epätodennäköinen.
That claim therefore, was rejected.
Kun kyseessä ovat tämän muotoiset toimenpiteet, on odotettavissa, että tuonti jatkuu perinteisillä vahinkoa aiheuttamattomilla tasoilla, ja suojatoimenpiteitä sovelletaan vain, jos ja kun kiintiö saavutetaan ja uhka konkretisoituu.
Interested parties also raised the claim that export performance of the Union industry was declining.
Lisäksi unionin tuotannonala väitti, että se kykenee valmistamaan kaikentyyppisiä terästuotteita.
They based their claims on statements made by Eurofer as well as on the assumption or likelihood that exports to the USA and Turkey would drop in view of the US Section 232 measures and Turkish safeguard investigation.
Tuonti pysyy joka tapauksessa – ilman toimenpiteitä – perinteisellä tasolla, ja se on edelleen mahdollista kiintiön ylittävästi, joskin siihen sovelletaan suojatoimenpiteitä.
An analysis of the export performance of the Union industry with regard to the product concerned has been made based on Eurostat data:
Polkumyynnin tai tukien vastaisten toimenpiteiden tavoitteena on korjata epäterveitä kaupan käytäntöjä.
Table 16
Näillä toimenpiteillä on saattanut olla vaikutusta joistakin toimittajamaista tulevan viennin tasoon, mutta ne eivät vaikuta oikeudenmukaisesti hinnoiteltuun tuontiin, joka on tullut unionin markkinoille ilman vahingollisia polkumyynti- tai tukikäytäntöjä.
Exports of the Union industry
Tätä seikkaa ja etenkin suojatoimenpiteiden kumuloitumista polkumyynnin tai tukien vastaisten toimenpiteiden kanssa käsitellään 186 kappaleessa.
Export volume (000 tonnes)
Edellä esitetyistä syistä osapuolten 133 kappaleessa esittämät väitteet hylätään.
Export price (EUR/tonne)
Toimenpiteiden muotoa ja tasoa koskevien väitteiden osalta komissio otti huomioon seuraavat tekijät.
The above table demonstrates two things.
Tariffikiintiön taso
Firstly, the volumes exported by the Union industry throughout the period considered are relatively small as compared to the volumes sold on the Union market – they accounted, depending on the year, for 17 % - 19 % of the sales volumes of the Union industry only.
Käyttäjät ja tuojat katsovat, että mahdollinen tariffikiintiö olisi vahvistettava 10 prosenttia suuremmaksi kuin tuonnin keskiarvo kolmen viime vuoden aikana, koska unionin teräksen kulutus tietyissä tuoteluokissa todennäköisesti kasvaa kaksinumeroisesti, mutta unionin tuottajat väittivät, että unionin teräksen kulutus pysyy suhteellisen vakaana tulevina vuosina.
Secondly, the export price development was rather flat over the period considered, with the exception of 2016 when export prices were overall significantly lower than in the other years (the cost of production was also at a low in 2016).
Asetuksen (EU) 2015/478 15 artiklan 3 kohdan mukaan kiintiö on periaatteessa asetettava kolmen viimeksi kuluneen edustavan vuoden keskimääräisen tuonnin tasolle.
Based on the export sales volumes, the development of those volumes over the period considered and the export sales prices, the Commission found no reason to assume that export sales performance of the Union industry is a major threat of serious injury to the Union industry.
Tätä säännöstä kuitenkin sovelletaan tapauksissa, joissa toimenpiteet toteutetaan kiintiön muodossa.
As concerns the role of imports made by Union producers or traders/distributors related thereto, as described in recital (44) above, these imports were marginal and relatively stable over the period considered, representing 0,3 % to 0,7 % of total imports depending on the year.
Kuten asiaa koskevassa oikeuskäytännössä on vahvistettu, tariffikiintiö ei ole suojatoimenpiteitä koskevan WTO-sopimuksen mukainen määrällinen rajoitus, minkä vuoksi komissio ei ole velvoitettu vahvistamaan tariffikiintiön tasoa tässä tapauksessa tasolle, joka vastaa tiukasti kolmen viime vuoden keskimääräisen tuonnin tasoa.
These imports have not affected the import trends, and the claim was therefore rejected.
Ottaen huomioon 141 kappaleessa esitetyt väitteet ja komissiolle asetuksen (EU) 2015/478 16 artiklan ja asetuksen (EU) 2015/755 13 artiklan nojalla myönnetyn taloudellisen, poliittisen ja oikeudellisen harkintavallan komissio katsoi, että tariffikiintiön taso oli asetettava kolmen viime vuoden keskimääräisen tuontitason yläpuolelle, jotta voidaan ottaa huomioon käyttäjien ja tuojien sekä unionin tuotannonalan kilpailevat edut.
Several interested parties submitted that the Commission had not assessed the conditions of competition between the imported products and domestic products as it has allegedly disregarded the breadth and heterogeneity of different product categories covered by the safeguard investigation and only reached conclusions for all product categories in the aggregate.
Komissio huomauttaa tähän liittyen, että asianomaisten tuoteluokkien tuonti lisääntyi 4 prosenttia vuoden 2017 ja viimeisimmän kauden välillä aiheuttamatta vakavaa vahinkoa, kuten 32 kappaleessa osoitetaan.
In the same vein, several interested parties claimed that, for each of the product categories, the Commission should have performed a separate causation analysis.
Tulevaisuudennäkymät (joskin vakaammat), tuonnin kasvuvauhti normaaleissa markkinaolosuhteissa sekä unionin tuotannonalan taloudelliset ja poliittiset edut kokonaisuudessaan edellyttävät, että käyttöön otetaan tariffikiintiön määrällinen taso, joka on juuri yli keskimääräisen tuonnin tason vuoden 2017 ja viimeisimmän kauden välillä.
As explained in section 2.1, the Commission considered that, in view of the high degree of interrelation between the product categories that make up the product concerned, that the imported product and the Union product are ‘like or directly competing’.
Jotta voidaan rajoittaa tuonnin lisääntyminen tasolle, joka ei todennäköisesti aiheuta vakavaa vahinkoa unionin tuotannonalalle, ja varmistaa samalla perinteisten kauppavirtojen säilyminen ja nykyisten käyttäjien ja tuojien riittävä tukeminen, komissio katsoo, että tariffikiintiön määrällisen tason olisi perustuttava vuosien 2015–2017 keskimääräiseen tuontiin, johon lisätään 5 prosenttia.
The acknowledgement that a global analysis is warranted given the strong interrelations between all product categories subject to the investigation also entails that the most appropriate way to perform the causation analysis is by aggregating the three product families that were distinguished in certain parts of the overall analysis.
Tariffikiintiöiden myöntäminen
On this basis, the claim was rejected.
Lähes kaikki asianomaiset osapuolet, unionin tuotannonala mukaan luettuna, kannattivat tariffikiintiöiden myöntämistä tietyille toimittajamaille eivätkä globaalia kiintiöjärjestelmää, joka vahvistettiin alustavassa vaiheessa.
The cumulative attribution analysis of the other factors in recitals (79) and (80) in the provisional Regulation and in section 6.1 above showed that the other factors, both separately and when taken together, did not attenuate the causal link between increase in imports and the threat of serious injury to the Union industry.
Komissio on samaa mieltä siitä, että maakohtainen tariffikiintiöjärjestelmä on asianmukaisin perinteisten kauppavirtojen takaamiseksi.
In the absence of any other comments, recitals (70) to (81) of the provisional Regulation are confirmed.
Sillä on kuitenkin joitakin rajoituksia.
UNION INTEREST
Toimittajamaiden määrä on merkittävä kussakin tuoteluokassa.
The purpose of safeguard measures is to remedy or prevent serious injury that has occurred as a result of increased imports.
Käytännössä ei ole mahdollista myöntää tariffikiintiötä jokaiselle niistä.
In accordance with Article 16 of Regulation 2015/478, the Commission has also examined whether any compelling economic reasons exist which could lead to the conclusion that it is not in the Union interest to impose measures.
Komissio katsoo myös, että asianmukaisen tariffikiintiöiden myöntämisen kannalta on tarpeen ottaa huomioon erityistekijöitä, jotka vaikuttavat tarkasteltavana olevan tuotteen kauppaan.
For this purpose, the impact of possible measures on all Union producers, importers and users of the product concerned and the possible consequences of taking or not taking the measures were considered based on the evidence available.
Unionissa on otettu hiljattain käyttöön useiden tämän tutkimuksen piiriin kuuluvien tuotteiden osalta polkumyynnin tai tukien vastaisia toimenpiteitä tiettyjä viejämaita kohtaan.
Where necessary, the Commission devised a mechanism which would prevent serious injury from occurring whilst permitting traditional trade flows in a way compatible with a continued competitive functioning of the steel market.
Tämän tuloksena tuonti näistä maista on usein vähentynyt merkittävästi viime vuoden aikana ja vähenee jatkossakin sinä aikana, jona nämä toimenpiteet ovat käytössä.
Interest of the Union producers
Maakohtaista tariffikiintiötä näiden maiden osalta käytetään mitä todennäköisimmin vain marginaalisesti, koska tariffikiintiön taso perustuu tuonnin keskimääräiseen tasoon vuosina 2015–2017 eli myös kaudella, jolloin polkumyynnin tai tukien vastaiset toimenpiteet eivät olleet vielä käytössä ja tuonnin taso oli merkittävä epäterveiden kaupan käytäntöjen vuoksi.
It was provisionally concluded that imposing safeguard measures would be in the interest of Union producers as it would prevent any serious injury caused by a further and significant increase of imports.
Sen vuoksi ei olisi unionin edun mukaista myöntää maakohtaista tariffikiintiötä näissä olosuhteissa, koska tulevan tuonnin taso olisi väistämättä alempi kuin perinteinen kaupan taso.
After the imposition of provisional measures, the Commission did not receive any comments from the Union producers contradicting this view.
Komissio päätteli, että näissä olosuhteissa asianmukaisin olisi yhdistetty lähestymistapa.
The provisional conclusions were therefore confirmed.
Maakohtainen tariffikiintiö olisi myönnettävä maille, joilla on merkittävä toimittaja-asema niiden kolmen viime vuoden aikaisen tuonnin perusteella.
Interest of the Union importers and users
Tätä asetusta sovellettaessa katsotaan, että mailla, joiden osuus asianomaisen tuoteluokan tuonnista on yli 5 prosenttia, on merkittävä toimittaja-asema.
The Commission sent questionnaires to known importers and users in order to evaluate their interest.
Kaikille muille toimittajamaille olisi myönnettävä yleinen tariffikiintiö, jäljempänä ’jäännöskiintiö’, joka perustuu kolmen viime vuoden aikaisen jäljellä olevan tuonnin keskiarvoon.
The Commission received 61 responses from importers and 70 responses from users other than those related to importers.
Maakohtaista tariffikiintiötä ei kuitenkaan pitäisi myöntää maille, joiden vientitaso – kunkin asianomaisen tuoteluokan osalta – on hiljattain pienentynyt merkittävästi voimassa olevien polkumyynnin tai tukien vastaisten toimenpiteiden vuoksi.
Importers and users also made their views known both orally and in writing.
Näihin maihin pitäisi soveltaa jäännöskiintiötä.
Several Union importers and users claimed that the imposition of the safeguard measures would not be in the interest of the Union because it would increase import prices and restrict competition on the Union market.
Tuoteluokkaan 1 (kuumavalssatut kelat) liittyvässä erityistapauksessa – tuonnista lähes 60 prosenttiin sovelletaan polkumyyntitoimenpiteitä – komissio katsoo, että asianmukaisinta on soveltaa yleistä kiintiötä eikä myöntää maakohtaisia kiintiöitä.
They also claimed that the imposition of measures would result in shortages of supply since, allegedly, the Union producers are not producing all types of steel products or not in sufficient quantities to supply the Union demand.
Komissio katsoo vielä, että on myös unionin edun mukaista, että kun toimittajamaa on käyttänyt loppuun maakohtaisen kiintiönsä, sille pitäisi myöntää pääsy jäännöskiintiöön.
This is, allegedly, further exacerbated by the fact that the availability of some products in the Union is restricted because they are subject to anti-dumping or anti-subsidy measures.
Tätä mahdollisuutta pitäisi kuitenkin soveltaa vain kauden viimeisellä neljänneksellä, jotta saadaan tasapainotettua niiden maiden edut, joille on myönnetty maakohtainen tariffikiintiö, ja niiden maiden, jotka käyttävät yleistä tariffikiintiötä.
After the imposition of provisional measures, several Union users and importers argued that, if definitive measures should be taken, the following elements should be considered:
Näin taattaisiin perinteiset kauppavirrat mutta vältettäisiin myös se, että osia jäännöskiintiöstä jäisi käyttämättä.
A quota level established on the basis of the average of the last three years should be increased by 10 %, as it was done as regards the Union steel safeguard measures in 2002, in order to accommodate for the likely increase in demand in downstream sectors;
Tariffikiintiön ennakoitavuus ajan myötä
Any quota should be allocated to each specific supplying country instead of a ‘first-come-first-serve’ allocation, in order to maintain traditional trade flows and avoid that certain supplying countries might take advantage of their geographic position or export capacities to fill up rapidly the quota and crowd out other traditional supplying countries;
Komissio katsoo, että lisenssijärjestelmän käyttöönotto ei ole tarpeen ennakoitavuuden varmistamiseksi.
Economic certainty should be ensured by establishing a quota system based on licenses.
Tariffikiintiön mukaisesti tapahtuneen tuonnin kehitystä ja tullittoman kiintiön käyttöä koskevat tiedot ovat julkisesti saatavilla ja päivitetään päivittäin.
This would ensure continuity of supply and guarantee that shipments go through the tariff free quota the moment they leave the exporting country.
Tariffikiintiön käyttöä koskevat tiedot löytyvät seuraavasta verkko-osoitteesta:
Alternatively, it was claimed that the yearly quota should be established on a quarterly basis in order to avoid massive imports at the beginning of the year, which would be detrimental to users that are not in a position to build up stocks and need to be supplied on a stable basis throughout the year.
Maakohtaisen kiintiön myöntämisen pitäisi myös edelleen parantaa ennakoitavuutta perinteisten toimittajien ja käyttäjien kannalta.
Some product types should be subject to separate quotas due to their specificities as compared to other product types falling within the same category.
Kun maakohtainen tariffikiintiö on käytetty loppuun, kyseinen maa voi viedä käytettävissä olevan jäännöskiintiön puitteissa, vaikkakin vain kauden viimeisellä neljänneksellä, joka on ratkaisevin kausi kiintiön käytettävyyden kannalta.
For these products, quotas should further be increased on a regular basis in order to reflect the expected significant increase of demand in the Union market in the next years.
Komissio katsoo vielä, että jäännöskiintiö olisi jaettava neljännesvuosittain, jotta varmistetaan tuonnin jakautuminen tasaisesti koko vuodelle ja estetään vakiotuotteiden merkittävän tuonnin kerryttäminen varastoon kauden alussa mahdollisten tullien välttämiseksi.
The Commission examined in detail these claims and came to the following conclusions.
Käyttämättömät neljännesvuosittaiset tariffikiintiöt siirrettäisiin myös automaattisesti seuraavalle kaudelle.
First, as already established in the provisional Regulation, the Commission agrees with the fact that traditional trade flows should be maintained as far as possible.
Tuotteen luokitus
Based on the above conclusions of the existence of a threat of serious injury, only imports in excess of these traditional trade flows would cause serious injury to the Union industry.
Komissio on tarkastellut käyttäjien ja tuojien pyyntöjä luoda erityisiä alaluokkia niiden tuotteille.
With safeguard measures established under the form of a Tariff Rate Quota, the Commission considers that effective competition between imports and the Union industry will be maintained, and that the risk of general price increases and of any shortage is unlikely.
Komissio on todennut, että kahdessa tuoteluokassa (luokat 3 ja 4) on erityisiä ominaisuuksia, joiden osalta pyynnöt ovat hyväksyttäviä.