natgillin/translations-raw huggingface dataset:
Direct tax exemptions and reductions
Tarkastelujakson alussa 41 tuottajaa valmisti samankaltaista tuotetta unionissa.
Indirect Tax and Import Tariff Programmes
Niistä neljä lopetti tuotantonsa tutkimusajanjaksolla.
VAT exemptions and import tariff rebates for the use of imported equipment and technology
Asianomaisilta osapuolilta saatujen huomautusten jälkeen komissio arvioi tilanteen uudelleen ja vahvisti, että kuusi yritystä, joiden alun perin katsottiin kuuluvan osana unionin tuotannonalaan, olisi jätettävä unionin tuotannonalan määritelmän ulkopuolelle, koska niiden tuontitoimintaan liittyvä etu ylittää niiden tuotantotoimintaan unionissa liittyvän edun.
This programme provides an exemption from VAT and import tariffs for imports of capital equipment used in their production.
Näiden yritysten poisjättämisen jälkeen 31 tuottajaa muodostaa perusasetuksen 9 artiklan 1 kohdassa tarkoitetun ’unionin tuotannonalan’.
To benefit from the exemption, the equipment must not fall in a list of non-eligible equipment and the claiming enterprise has to obtain a Certificate of State-Encouraged project issued by the Chinese authorities or by the NDRC in accordance with the relevant investment, tax and customs legislation.
Unionin kokonaistuotannoksi tutkimusajanjaksolla vahvistettiin noin 1,1 miljoonaa kappaletta.
The legal bases of this programme are:
Komissio määritti luvun Euroopan polkupyöräteollisuuden liiton (Confederation of the European Bicycle Industry, CONEBI) toimittamien kulutuslukujen, tuontitilastojen ja otokseen valittujen unionin tuottajien myynnin ja tuotannon välisen suhteen perusteella.
Circular of the State Council on Adjusting Tax Policies on Imported Equipment, Guo Fa [1997] No. 37;
Yksi asianomainen osapuoli väitti, että yrityksen ATALA ja siihen etuyhteydessä olevan yrityksen Accell Nederland ei pitäisi muodostaa osaa unionin tuotannonalasta, koska ATALA tuo sähköpolkupyöriä Kiinasta.
Notice of the Ministry of Finance, the General Administration of Customs and the State Administration of Taxation on the Adjustment of Certain Preferential Import Duty Policies;
ATALA ja Accell eivät kuitenkaan ole etuyhteydessä perusasetuksen 9 artiklan 2 kohdan edellytysten mukaisesti.
Announcement of the Ministry of Finance, the General Administration of Customs and the State Administration of Taxation [2008] No. 43;
Tuonti sinänsä ei ole syy unionin tuotannonalan määritelmän ulkopuolelle jättämiseen.
Notice of the NDRC on the relevant issues concerning the Handling of Confirmation letter on Domestic or Foreign-funded Projects encouraged to develop by the State, [2006] No. 316; and
Unionin kulutus
Catalogue on Non-duty-exemptible Articles of importation for either FIEs or domestic enterprises, 2008.
Komissio vahvisti unionin kulutuksen CONEBIn toimittamien tietojen perusteella.
The Commission found that none of the sampled exporting producers benefitted from this program.
Unionin kulutus kehittyi seuraavasti:
Grant programmes
Taulukko 13
Ad hoc grants provided by municipal/regional authorities
Unionin kulutus (kappaletta)
In its complaint, the complainant alleged and provided evidence which showed that the electric bicycle industry in the PRC may receive various one-off or recurring grants from different levels of government authorities, i.e. local, regional and national.
Lähde: CONEBI
The investigation revealed that the four sampled groups of exporting producers received substantial one-off or recurring grants from various government levels resulting in the receipt of benefits during the investigation period.
Unionin kulutus
Some of these had been reported by the sampled exporting producers in their respective questionnaire replies, while others were found on-the-spot during the verification visits.
yhteensä (kappaletta)
None of them were disclosed in the questionnaire reply of the GOC.
Indeksi
Legal Basis
Unionin kulutus kasvoi vakaasti vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä 1,1 miljoonasta kappaleesta lähes 2 miljoonaan kappaleeseen eli kasvua tapahtui 74 prosenttia tarkastelujaksolla.
These grants were given to the companies by national, provincial, city, county or district government authorities and all appeared to be specific to the sampled exporting producers, or specific in terms of location or type of industry.
Kehitys johtui ympäristötietoisuuden lisääntymisestä ja jatkuvista investoinneista markkinointiin ja myynninedistämiseen sekä sähköpolkupyörien teknisestä kehityksestä.
The level of legal detail for the exact law under which these benefits were granted, if there was any legal basis for them at all, was not disclosed.
Tuonti Kiinasta
However, the Commission was often given a copy of a document issued by a government authority which accompanied the grant of funds (referred to as ‘the notice’).
Kiinasta tulevan tuonnin määrä ja markkinaosuus
Given the large amount of grants contained in the complaint and/or found in the books of the sampled exporting producers, only a summary of the key findings is presented in this Regulation.
Sähköpolkupyörät on luokiteltu vuodesta 2017 lähtien CN-koodiin 87116010.
Evidence of the existence of numerous grants and the fact that they had been granted by various levels of the GOC were initially supplied by the four sampled exporting producers, and findings on these grants are provided to the individual companies in their specific disclosure documents.
Ennen vuotta 2017 sähköpolkupyörät luokiteltiin (ex) CN-koodiin 87119010, johon sisältyi myös muita tuotteita.
Examples of such grants were patent funds, science and technology funds and awards, business development funds, export promotion funds, grants to participate in exhibitions, grants to promote the upgrading of manufacturing equipment, grants to support vocational skills training, support funds provided at district or provincial level.
Tämän ongelman ratkaisemiseksi valituksen tekijä toimitti yksityiskohtaiset Kiinan tullitilastot, joiden perusteella on mahdollista yksilöidä sähköpolkupyörien vienti Kiinasta.
These grants constitute subsidies within the meaning of Article 3(1)(a)(i) and (2) of the basic Regulation as a transfer of funds from the GOC in the form of grants to the producers of the product concerned took place and a benefit was thereby conferred.
Komissio vahvisti tuontimäärän Eurostatin tietojen perusteella ekstrapoloimalla asiaankuuluvaan HS-koodiin Kiinasta vietyjen sähköpolkupyörien (ks. edellä) osuuden saman HS-koodin mukaisesti tapahtuneesta Kiinan kokonaisviennistä.
These grants are also specific within the meaning of Articles 4(2)(a) and 4(3) of the basic Regulation given that they appear to be limited to certain companies or specific projects in specific regions and/or the electric bicycle industry.
Vuoden 2017 yhdeksän kuukauden osalta Kiinan tuontitilastot perustuvat suoraan Eurostatin tilastoihin.
In addition, some of the grants are contingent upon export performance within the meaning of Article 4(4)(a).
Tuonnin markkinaosuus määritettiin vertailemalla tuontimääriä edellä 586 kappaleessa olevassa taulukossa 13 esitettyyn unionin kulutukseen.
These grants do not meet the non-specificity requirements of Article 4(2)(b) of the basic Regulation, given that the eligibility conditions and the actual selection criteria for enterprises to be eligible are not transparent, not objective and do not apply automatically.
Tuonti Kiinasta unioniin kehittyi seuraavasti:
In all cases the companies provided information as to the amount of the grant, and from whom the grant was received.
Taulukko 14
The companies concerned also mostly booked this income under the heading ‘non-operating income’ and sub-heading ‘government or subsidy income’ in their accounts and had these accounts independently audited.
Tuontimäärä (kappaletta) ja markkinaosuus
This has been taken as positive evidence of a subsidy that conferred a countervailable benefit.
Lähde: Eurostat, Kiinan vientitilastot
Therefore, the Commission concluded that these findings represented a reasonable indicator of the level of subsidisation in this respect.
Kiinasta tulevan tuonnin määrä (kappaletta)
As those grants shared common features, were awarded by a public authority and were not part of separate subsidy programme, but individual grants to this (encouraged) industry, the Commission assessed them together.
Markkinaosuus
The benefit was calculated as the amount received in the IP, or allocated to the IP, where the amount was depreciated over the useful life of the fixed asset to which the grant was related.
Kiinasta tulevan tuonnin määrä yli kolminkertaistui vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä noin 200000 kappaleesta lähes 700000 kappaleeseen.
The Commission considered whether to apply an additional annual commercial interest rate in accordance with section F.a) of the Commission's Guidelines for the calculation of the amount of subsidy.
Kasvuvauhti kiihtyi vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välisenä aikana.
However, such an approach would have involved a variety of complex hypothetical factors for which there was no accurate information available.
Samalla Kiinasta tulevan tuonnin osuus unionin markkinoista kasvoi vuoden 2014 tasolta 18 prosentista 35 prosenttiin tutkimusajanjaksolla.
Therefore, the Commission found it more appropriate to allocate amounts to the investigation period according to the depreciation rates of the related fixed assets, in line with the calculation methodology used in previous cases.
CCCME ja CEIEB olivat huolissaan valituksen tekijän toimittamien Kiinan tullitilastojen luotettavuudesta ja pyysivät esittämään yksityiskohtaiset tilastot ja tietojen lähteen.
Yadea claimed that one of the grants received before the IP was wrongly allocated over a period of three years, including the IP and claimed that it should be excluded since it did not relate to the IP.
Valituksen tekijä asetti komission saataville yksityiskohtaiset tilastotiedot, joita se käytti valituksensa tukena.
This claim was accepted and the calculation was updated accordingly.
Valituksen tekijä asetti myös valituksen ei-luottamuksellisessa versiossa saataville aggregoidut vientiluvut vuosikohtaisesti.
Giant Group claimed that some of the grants received were not specific and should be excluded from the calculation.
Lisäksi valituksen tekijä ilmoitti, että tiedot ovat peräisin Kiinan tullilta, mainitsi käytetyt koodit ja selosti menetelmänsä muiden tuotteiden kuin tarkasteltavana olevan tuotteen pois jättämiseksi.
For all but one of the grants concerned the company did not submit any supporting evidence.
Komissio vahvisti näiden tietojen todentamisen aikana, että valituksen tekijä oli ostanut tullitilastotiedot alaan erikoistuneelta vakiintuneelta kiinalaiselta yritykseltä ja samat tiedot olivat saatavilla muilta kiinalaisilta palveluntarjoajilta.
Therefore, this claim could only be accepted in relation to one grant, while for the remaining grants it was rejected.
Todentamisessa tuli myös esiin, että valituksen tekijä oli kuvannut tarkasti avoimessa asiakirja-aineistossa menetelmää, jolla sähköpolkupyörien vienti Kiinasta määritettiin.
Giant Group also pointed to a clerical error in the calculation which was corrected.
Lisäksi valituksen tekijän toimittamia yksityiskohtaisia tietoja verrattiin muihin tietolähteisiin, ja ne osoittautuivat luotettaviksi.
This correction had however no effect on the company's overall amount of subsidisation.
Mikään muu osapuoli ei ehdottanut vaihtoehtoista tietolähdettä tai menetelmää.
The amount of subsidy established with regard to this type of subsidies during the IP for the sampled exporting producers was as follow:
Komissio vahvisti myös, että yksityiskohtaiset tiedot ja tiedot toimittaneen yrityksen identiteetti olivat luonteeltaan luottamuksellista tietoa perusasetuksen 29 artiklan 1 kohdassa tarkoitetulla tavalla.
Table 10
Tietojen toimittajan identiteetin paljastamisella olisi merkittävää haitallista vaikutusta tiedot toimittaneeseen osapuoleen tai osapuoleen, jolta tiedot on saatu.
Ad hoc grants
Näissä olosuhteissa ja kun otetaan huomioon se, missä määrin aggregoidut tiedot ja menetelmä paljastettiin ei-luottamuksellisessa asiakirja-aineistossa, komissio katsoo, että syöttötiedot ja tiedot myyneen yrityksen identiteetti eivät ole välttämättömiä, jotta asianomainen osapuoli voisi käyttää puolustautumisoikeuttaan.
Other grant schemes
Sen vuoksi tämä väite oli hylättävä.
No financial contribution was received by the sampled exporting producers from the remaining grant programmes mentioned in section 3.3(iii) above during the IP.
Asianomaiset osapuolet väittivät, että Kiinasta tuleva tuonti on ollut markkinasuuntausten mukaista, koska sekä unionin kulutus että Kiinan vienti kasvoivat.
Total for all grant schemes
On kuitenkin syytä huomata, että Kiinan viennin ja unionin kulutuksen kasvun suuruusluokat eroavat merkittävästi toisistaan.
The total subsidy amounts established with regard to all grants during the IP for the sampled exporting producers were as follows:
Vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä Kiinasta tuleva tuonti kasvoi 250 prosenttia mutta unionin kulutus kasvoi paljon hitaammin, 74 prosenttia.
Table 11
Vaikka suuntaus olikin samanlainen, kasvun suuruusluokka oli hyvin erilainen.
Grants
Kiinasta tulevan tuonnin hinnat ja hinnan alittavuus
Conclusion on subsidisation
Komissio vahvisti tuontihinnat Eurostatin tietojen perusteella 589 kappaleessa kuvattua menetelmää noudattaen.
The Commission calculated the amount of countervailable subsidies in accordance with the provisions of the basic Regulation for the sampled exporting producers by examining each subsidy or subsidy programme, and added these figures together to calculate a total amount of subsidisation for each exporting producer for the investigation period.
Kiinasta unioniin tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat kehittyivät seuraavasti:
To calculate the overall subsidisation below, the Commission first calculated the percentage of subsidisation, being the subsidy amount as a percentage of the company's total turnover.
Taulukko 15
This percentage was then used to calculate the subsidy allocated to exports of the product concerned to the Union during the IP.
Tuontihinnat (euroa/kappale)
The subsidy amount per piece of product concerned exported to the Union during the IP was then calculated, and the margins below calculated as a percentage of the Costs, Insurance and Freight (‘CIF’) value of the same exports per piece.
Kiina
In accordance with Article 15(3) of the basic Regulation, the total subsidy amount for the cooperating exporting producers not included in the sample will be calculated on the basis of the total weighted average amount of countervailing subsidies established for the cooperating exporting producers in the sample with the exclusion of negligible amounts as well as the amount of subsidies established for items which are subject to the provisions of Article 28(1) of the basic Regulation.
Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräinen hinta laski vuoden 2014 ja tutkimusajanjakson välillä 11 prosenttia; ensimmäinen 4 prosentin lasku tapahtui vuosien 2014 ja 2015 välillä ja toinen 12 prosentin lasku vuoden 2016 ja tutkimusajanjakson välillä.
However, the Commission will not disregard findings related to preferential lending even if it had to rely partially on facts available to determine those amounts.
Koska tarkka tuotelajivalikoima ei ole tiedossa Eurostatin tilastojen yleisyyden vuoksi, hintojen kehitystä koskevat tiedot eivät ole täysin luotettavia.
Indeed, the Commission considers that the facts available and used in those cases did not affect substantially the information needed to determine the amount of subsidisation through the preferential lending in a fairly manner, so that the exporting producers who were not asked to cooperate in the investigation will not be prejudiced by using this approach.
Komissio totesi kuitenkin, että Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat alittivat merkittävästi sekä unionin tuottajien hinnat että muista kolmansista maista kuin Kiinasta tulevan tuonnin hinnat.
Given the high rate of cooperation of Chinese exporting producers, the Commission set the amount for ‘all other companies’ at the level of the highest amount established for the sampled exporting producers.
Lisäksi samalla kun kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat laajensivat unionin markkinoilla myytyä tuotevalikoimaa ja sisällyttivät siihen kalliimpia sähköpolkupyöriä, Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat laskivat.
The ‘all other companies’ amount will be applied to those companies which did not cooperate in the investigation.
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen jotkin vientiä harjoittavat tuottajat väittivät, että komissio oli arvioinut virheellisesti Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräisten hintojen kehityksen todetessaan, että ne olivat merkittävästi alle unionin tuottajien ja kolmansien maiden keskimääräisten hintojen.
Table 12
Nämä osapuolet väittivät, että Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräinen hinta ei paljasta mitään mahdollisesta hinnan alittavuudesta ilman vastaavien tuotteiden analyysiä eli tuotelajikohtaista analyysiä.
Countervailable subsidies
Ne väittivät, että komission olisi myönnettävä, että Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräisten hintojen aleneminen saattaa olla vain osoitus muutoksesta tuotevalikoimassa.
Company name
Kuten 606 kappaleessa todetaan, komissio on samaa mieltä siitä, että tuotevalikoiman muutos saattaa vaikuttaa Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräisten hintojen kehitykseen.
Amount of countervailable subsidies
On kuitenkin niin, että Kiinasta tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat ovat alittaneet jatkuvasti ja merkittävästi mistä tahansa muusta hankintalähteestä tulevan tuonnin keskimääräiset hinnat riippumatta siitä, että samat asianomaiset osapuolet itse väittivät, että tarkasteltavana olevan tuotteen laatu koheni ja tuonti laajeni korkeampiin hintasegmentteihin.
Other cooperating companies
Lisäksi tätä alenevaa suuntausta on tarkasteltava ottaen huomioon vastaavien tuotteiden analyysi, jossa todettiin merkittävä hintojen alittavuus.
All other companies
Komissio määritti hinnan alittavuuden tutkimusajanjakson aikana vertaamalla seuraavia:
INJURY
otokseen valittujen neljän unionin tuottajan etuyhteydettömiltä asiakkailta unionin markkinoilla veloittamat tuotelajikohtaiset painotetut keskimääräiset myyntihinnat, jotka on oikaistu noudettuna lähettäjältä -tasolle; ja
Definition of the Union industry and Union production
vastaavat otokseen valituilta kiinalaisilta vientiä harjoittavilta tuottajilta tulevassa tuonnissa ensimmäiseltä riippumattomalta asiakkaalta unionin markkinoilla veloitetut tuotelajikohtaiset painotetut keskimääräiset hinnat, jotka on määritetty CIF-tasolla ja oikaistu asianmukaisesti 6 prosentin tullin ja tuonnin jälkeisten kustannusten huomioon ottamiseksi.
At the start of the period considered, forty-one producers manufactured the like product in the Union.
Kiinan viranomaiset väittivät, että hintojen alittavuutta koskevassa analyysissä olisi otettava huomioon eri tekijöitä, kuten sähköpolkupyörän tyyppi (esim. kaupunki- vai maastopyörä), moottorin sijainti (napa- vai keskusmoottori), akun teho ja sähköpolkupyörän valmistusmateriaali (teräs, alumiini, hiili).
Four of them stopped their production during the investigation period.
Komissio vahvistaa, että kaikki nämä tekijät otettiin huomioon hintojen alittavuutta koskevan analyysin tekemisessä.
Following comments from interested parties, the Commission reassessed and established that six companies initially considered to be part of the Union industry should be excluded from the definition of the Union Industry because the interest represented by their import activity exceeded the interest represented by their production activity in the Union.
Komissio vertasi hintoja, jotka oikaistiin tarvittaessa ja joista oli vähennetty alennukset ja hyvitykset, tuotelajeittain tapahtuneiden liiketoimien osalta.
Following this exclusion, 31 producers constitute the ‘Union Industry’ within the meaning of Article 9(1) of the basic Regulation.
Näiden liiketoimien kaupan portaan osalta vahvistettiin, että sekä otokseen valitut unionin tuottajat että otokseen valitut kiinalaiset vientiä harjoittavat tuottajat myyvät OEM-asiakkaille ja oman tuotemerkkinsä alla.
The total Union production during the investigation period was established at around 1,1 million pieces.
Sen vuoksi tarkasteltiin, olisiko kaupan portaan mukaan tehtävä oikaisu perusteltu.
The Commission established the figure on the basis of the consumption figure submitted by the Confederation of the European Bicycle Industry (‘CONEBI’), import statistics, and the ratio of sales to production of the sampled Union producers.
Tätä varten tarkasteltiin, oliko OEM-asiakkaille suuntautuvan myynnin ja niiden oman tuotemerkin alla tapahtuvan myynnin välillä pysyvä ja selvä ero hinnoissa.
One interested party claimed that the company ATALA and its related company Accell Nederland should not form part of the Union industry because ATALA imports electric bicycles from the PRC.
Tarkastelun perusteella vahvistettiin, että otokseen valittujen unionin tuottajien myynnissä ei ollut tällaista pysyvää ja selvää eroa hinnoissa.
However, are not related within the meaning of Article 9(2) of the basic Regulation ATALA and Accell.
Vertailun tulos ilmaistiin prosentteina neljän otokseen valitun unionin tuottajan liikevaihdosta tutkimusajanjakson aikana.
In any case, imports alone would not constitute a reason for exclusion from the definition of the Union industry.
Hintojen alittavuuden marginaali on 16,2–43,2 prosenttia.
Union consumption
Päätelmien ilmoittamisen jälkeen Kiinan viranomaiset ja eräs vientiä harjoittava tuottaja, jolla oli siihen etuyhteydessä olevia tuojia unionissa, huomauttivat, että komission menetelmässä, jolla se laski hinnan alittavuuden marginaalin, sovellettiin polkumyyntiä koskevan perusasetuksen 2 artiklan 9 kohtaa.
The Commission established the Union consumption on the basis of the information submitted by CONEBI.
Nämä osapuolet väittivät, että komissio rikkoi perusasetuksen 2 ja 8 artiklaa sekä EU:n ja WTO:n oikeuskäytäntöä.
Union consumption developed as follows:
Osapuolet väittivät, että komission menetelmällä ei ole oikeusperustaa ja että laskennallisesti muodostetun CIF-hinnan käyttö rikko sen velvoitteita verrata hintoja, kun kilpailua esiintyy, ja samassa kaupan portaassa.
Table 13
Komission muistuttaa, että hinnan alittavuuden osalta perusasetuksessa ei säädetä mistään tietystä menetelmästä.
Union consumption (pieces)
Toimielimillä on näin ollen laaja harkintavalta vahinkoa aiheuttavan tekijän arvioinnissa.
Source: CONEBI
Harkintavaltaa rajoittaa tarve perustaa päätelmät selkeään näyttöön ja tehdä puolueeton tarkastelu, kuten perusasetuksen 8 artiklan 1 kohdassa edellytetään.
Total Union
On myös syytä muistaa, että perusasetuksen 8 artiklan 2 kohdassa säädetään nimenomaisesti, että merkittävää hinnan alittavuutta on tarkasteltava tuetun tuonnin tasolla eikä mahdollisen myöhemmän jälleenmyyntihinnan tasolla unionin markkinoilla.
Consumption (pieces)
Hinnan (etenkin vientihinnan) alittavuutta koskevissa laskelmissa huomioon otettavien tekijöiden osalta komission on yksilöitävä ensimmäinen vaihe, jossa kilpailua esiintyy (tai saattaa esiintyä) unionin tuottajien kanssa unionin markkinoilla.
Index
Käytännössä kyseeseen tulee ensimmäisen etuyhteydettömän tuojan ostohinta, koska kyseisellä yrityksellä on periaatteessa mahdollisuus hankkia joko unionin tuotannonalalta tai ulkomaisilta tavarantoimittajilta.
Union consumption increased steadily from 1.1 million pieces in 2014 to almost 2 million pieces during the investigation period, reflecting a growth of 74 % during the period considered.
Tämä arviointi olisi perustettava vientihintaan unionin rajalla, jota pidetään vertailukelpoisena tasona unionin tuotannonalan noudettuna lähettäjältä -hintaan nähden.
This development was due to greater environmental awareness and continued investment in marketing and promotion, and in the technological development of electric bicycles.
Kun kyseessä on etuyhteydessä olevien tuojien kautta tapahtuneen viennin hinta, vertailukohdan olisi oltava heti sen jälkeen, kun tavara ylittää unionin rajan, eikä myöhemmässä vaiheessa jakeluketjussa, esimerkiksi kun tavara myydään loppukäyttäjälle.